# Diario Oficial C 479/16 d

| | ISSN 1977-0928 |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 479 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 65.° año16 de diciembre de 2022 |

ISSN 1977-0928

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 479

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

65.° año16 de diciembre de 2022

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| Sumario | Página |
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| | PARLAMENTO EUROPEO
  PERÍODO DE SESIONES 2022-2023Sesiones del 18 al 19 de mayo de 2022TEXTOS APROBADOS | 1 |

Sumario

Página

PARLAMENTO EUROPEO
  PERÍODO DE SESIONES 2022-2023Sesiones del 18 al 19 de mayo de 2022TEXTOS APROBADOS

PARLAMENTO EUROPEO

1

---

| | I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes |
| --- | --- |
| | RESOLUCIONES |
| | Parlamento Europeo |
| | Jueves 19 de mayo de 2022 |
| 2022/C 479/01 | Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre la aplicación del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la República de Moldavia (2021/2237(INI)) | 2 |
| 2022/C 479/02 | Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre el Informe de la Comisión sobre el Estado de Derecho en 2021 (2021/2180(INI)) | 18 |
| 2022/C 479/03 | Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre el Informe de 2021 de la Comisión sobre Macedonia del Norte (2021/2248(INI)) | 33 |
| 2022/C 479/04 | Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre el Informe de 2021 de la Comisión sobre Albania (2021/2244(INI)) | 45 |
| 2022/C 479/05 | Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre el procesamiento de opositores y la detención de dirigentes sindicales en Bielorrusia (2022/2664(RSP)) | 57 |
| 2022/C 479/06 | Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre el establecimiento del Espacio Europeo de Educación de aquí a 2025 — microcredenciales, cuentas de aprendizaje individuales y aprendizaje para un medio ambiente sostenible (2022/2568(RSP)) | 65 |
| 2022/C 479/07 | Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre la lucha contra la impunidad por los crímenes de guerra en Ucrania (2022/2655(RSP)) | 68 |
| 2022/C 479/08 | Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre las consecuencias sociales y económicas para la Unión de la guerra librada por Rusia en Ucrania: refuerzo de la capacidad de actuación de la Unión (2022/2653(RSP)) | 75 |

I   Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo

Jueves 19 de mayo de 2022

2022/C 479/01

Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre la aplicación del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la República de Moldavia (2021/2237(INI))

2

2022/C 479/02

Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre el Informe de la Comisión sobre el Estado de Derecho en 2021 (2021/2180(INI))

18

2022/C 479/03

Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre el Informe de 2021 de la Comisión sobre Macedonia del Norte (2021/2248(INI))

33

2022/C 479/04

Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre el Informe de 2021 de la Comisión sobre Albania (2021/2244(INI))

45

2022/C 479/05

Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre el procesamiento de opositores y la detención de dirigentes sindicales en Bielorrusia (2022/2664(RSP))

57

2022/C 479/06

Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre el establecimiento del Espacio Europeo de Educación de aquí a 2025 — microcredenciales, cuentas de aprendizaje individuales y aprendizaje para un medio ambiente sostenible (2022/2568(RSP))

65

2022/C 479/07

Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre la lucha contra la impunidad por los crímenes de guerra en Ucrania (2022/2655(RSP))

68

2022/C 479/08

Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre las consecuencias sociales y económicas para la Unión de la guerra librada por Rusia en Ucrania: refuerzo de la capacidad de actuación de la Unión (2022/2653(RSP))

75

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| | III   Actos preparatorios |
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| | Parlamento Europeo |
| | Jueves 19 de mayo de 2022 |
| 2022/C 479/09 | P9_TA(2022)0208Liberalización temporal del comercio que completa las concesiones comerciales aplicables a los productos ucranianos en virtud del Acuerdo de Asociación UE-Ucrania ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la liberalización temporal del comercio que completa las concesiones comerciales aplicables a los productos ucranianos en virtud del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra (COM(2022)0195 — C9-0159/2022 — 2022/0138(COD))P9_TC1-COD(2022)0138Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 19 de mayo de 2022 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las medidas temporales de liberalización del comercio que completa las concesiones comerciales aplicables a los productos ucranianos en virtud del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra | 86 |
| 2022/C 479/10 | P9_TA(2022)0209Preservación, análisis y conservación en Eurojust de pruebas relacionadas con el genocidio, los crímenes contra la humanidad, los crímenes de guerra y las infracciones penales conexas ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2018/1727 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a la recogida, conservación y análisis en Eurojust de pruebas relativas al genocidio, los crímenes contra la humanidad y los crímenes de guerra (COM(2022)0187 — C9-0155/2022 — 2022/0130(COD))P9_TC1-COD(2022)0130Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 19 de mayo de 2022 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2018/1727 en lo que respecta a la preservación, análisis y almacenamiento en Eurojust de pruebas relativas al genocidio, los crímenes contra la humanidad, los crímenes de guerra y las infracciones penales conexas | 87 |
| 2022/C 479/11 | P9_TA(2022)0210Reglamento (UE) 2016/1628: prórroga de los poderes para adoptar actos delegados ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2016/1628 en lo que respecta a la prórroga de los poderes de la Comisión para adoptar actos delegados (COM(2022)0113 — C9-0119/2022 — 2022/0080(COD))P9_TC1-COD(2022)0080Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 19 de mayo de 2022 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2016/1628 en lo que respecta a la prórroga de los poderes de la Comisión para adoptar actos delegados | 88 |
| 2022/C 479/12 | Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre la propuesta de Directiva del Consejo sobre el establecimiento de un nivel mínimo global de imposición para los grupos multinacionales en la Unión (COM(2021)0823 — C9-0040/2022 — 2021/0433(CNS)) | 89 |

III   Actos preparatorios

Parlamento Europeo

Jueves 19 de mayo de 2022

2022/C 479/09

P9_TA(2022)0208Liberalización temporal del comercio que completa las concesiones comerciales aplicables a los productos ucranianos en virtud del Acuerdo de Asociación UE-Ucrania ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la liberalización temporal del comercio que completa las concesiones comerciales aplicables a los productos ucranianos en virtud del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra (COM(2022)0195 — C9-0159/2022 — 2022/0138(COD))P9_TC1-COD(2022)0138Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 19 de mayo de 2022 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las medidas temporales de liberalización del comercio que completa las concesiones comerciales aplicables a los productos ucranianos en virtud del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra

86

2022/C 479/10

P9_TA(2022)0209Preservación, análisis y conservación en Eurojust de pruebas relacionadas con el genocidio, los crímenes contra la humanidad, los crímenes de guerra y las infracciones penales conexas ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2018/1727 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a la recogida, conservación y análisis en Eurojust de pruebas relativas al genocidio, los crímenes contra la humanidad y los crímenes de guerra (COM(2022)0187 — C9-0155/2022 — 2022/0130(COD))P9_TC1-COD(2022)0130Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 19 de mayo de 2022 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2018/1727 en lo que respecta a la preservación, análisis y almacenamiento en Eurojust de pruebas relativas al genocidio, los crímenes contra la humanidad, los crímenes de guerra y las infracciones penales conexas

87

2022/C 479/11

P9_TA(2022)0210Reglamento (UE) 2016/1628: prórroga de los poderes para adoptar actos delegados ***IResolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2016/1628 en lo que respecta a la prórroga de los poderes de la Comisión para adoptar actos delegados (COM(2022)0113 — C9-0119/2022 — 2022/0080(COD))P9_TC1-COD(2022)0080Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 19 de mayo de 2022 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2016/1628 en lo que respecta a la prórroga de los poderes de la Comisión para adoptar actos delegados

88

2022/C 479/12

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre la propuesta de Directiva del Consejo sobre el establecimiento de un nivel mínimo global de imposición para los grupos multinacionales en la Unión (COM(2021)0823 — C9-0040/2022 — 2021/0433(CNS))

89

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| Explicación de los signos utilizados






  - | Procedimiento de consulta |
| --- | --- |
| *** | Procedimiento de aprobación |
| ***I | Procedimiento legislativo ordinario (primera lectura) |
| ***II | Procedimiento legislativo ordinario (segunda lectura) |
| ***III | Procedimiento legislativo ordinario (tercera lectura) |

Explicación de los signos utilizados

*

Procedimiento de consulta

***

Procedimiento de aprobación

***I

Procedimiento legislativo ordinario (primera lectura)

***II

Procedimiento legislativo ordinario (segunda lectura)

***III

Procedimiento legislativo ordinario (tercera lectura)

(El procedimiento indicado se basa en el fundamento jurídico propuesto en el proyecto de acto)

Enmiendas del Parlamento:

Las partes de texto nuevas se indican en
  cursiva y negrita
  . Las partes de texto suprimidas se indican mediante el símbolo ▌ o se tachan. Las sustituciones se indican señalando el texto nuevo en
  cursiva y negrita
  y suprimiendo o tachando el texto sustituido.

cursiva y negrita

cursiva y negrita

| ES | |
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ES

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16.12.2022

| 16.12.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 479/1 |
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ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 479/1

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PARLAMENTO EUROPEO

PERÍODO DE SESIONES 2022-2023

Sesiones del 18 al 19 de mayo de 2022

TEXTOS APROBADOS

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I Resoluciones, recomendaciones y dictámenes

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo

Jueves 19 de mayo de 2022

| 16.12.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 479/2 |
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16.12.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 479/2

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P9_TA(2022)0211

Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la República de Moldavia

Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre la aplicación del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la República de Moldavia (2021/2237(INI))

(2022/C 479/01)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos el artículo 8 y el título V, en particular los artículos 21, 22, 36 y 37, del Tratado de la Unión Europea (TUE), así como la quinta parte del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 8 y el título V, en particular los artículos 21, 22, 36 y 37, del Tratado de la Unión Europea (TUE), así como la quinta parte del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE),

| — | Visto el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia (en lo sucesivo, «Moldavia»), por otra (Acuerdo de Asociación), que incluye una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP) y que entró plenamente en vigor el 1 de julio de 2016, |
| --- | --- |

—

Visto el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia (en lo sucesivo, «Moldavia»), por otra (Acuerdo de Asociación), que incluye una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP) y que entró plenamente en vigor el 1 de julio de 2016,

| — | Visto el establecimiento de un régimen de exención de visados para los ciudadanos de Moldavia en marzo de 2014, como resultado de las enmiendas al Reglamento (CE) n.o 539/2001 del Consejo (1) realizadas por el Parlamento Europeo y el Consejo, |
| --- | --- |

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Visto el establecimiento de un régimen de exención de visados para los ciudadanos de Moldavia en marzo de 2014, como resultado de las enmiendas al Reglamento (CE) n.o 539/2001 del Consejo (1) realizadas por el Parlamento Europeo y el Consejo,

| — | Vista su Recomendación al Consejo, a la Comisión y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre la Asociación Oriental en vísperas de la cumbre de junio de 2020, |
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—

Vista su Recomendación al Consejo, a la Comisión y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre la Asociación Oriental en vísperas de la cumbre de junio de 2020,

| — | Visto el documento de trabajo conjunto de los servicios de la Comisión y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) sobre el informe de aplicación del Acuerdo de Asociación con la República de Moldavia, de 13 de octubre de 2021 (SWD(2021)0295), |
| --- | --- |

—

Visto el documento de trabajo conjunto de los servicios de la Comisión y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) sobre el informe de aplicación del Acuerdo de Asociación con la República de Moldavia, de 13 de octubre de 2021 (SWD(2021)0295),

| — | Vistos los resultados de la sexta reunión del Consejo de Asociación UE-Moldavia, de 28 de octubre de 2021, |
| --- | --- |

—

Vistos los resultados de la sexta reunión del Consejo de Asociación UE-Moldavia, de 28 de octubre de 2021,

| — | Vistas las declaraciones conjuntas de las cumbres de la Asociación Oriental, siendo la más reciente la celebrada el 15 de diciembre de 2021 en Bruselas, |
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—

Vistas las declaraciones conjuntas de las cumbres de la Asociación Oriental, siendo la más reciente la celebrada el 15 de diciembre de 2021 en Bruselas,

| — | Visto el documento de trabajo conjunto de los servicios de la Comisión y el SEAE titulado «Recuperación, resiliencia y reforma: prioridades de la Asociación Oriental después de 2020», de 2 de julio de 2021 (SWD(2021)0186), |
| --- | --- |

—

Visto el documento de trabajo conjunto de los servicios de la Comisión y el SEAE titulado «Recuperación, resiliencia y reforma: prioridades de la Asociación Oriental después de 2020», de 2 de julio de 2021 (SWD(2021)0186),

| — | Visto el Memorando de Entendimiento entre el Ministerio de Asuntos Exteriores de Georgia, el Ministerio de Asuntos Exteriores e Integración Europea de la República de Moldavia y el Ministerio de Asuntos Exteriores de Ucrania relativo al Establecimiento de una Cooperación Reforzada para la Integración Europea (el «trio asociado»), firmado el 17 de mayo de 2021, |
| --- | --- |

—

Visto el Memorando de Entendimiento entre el Ministerio de Asuntos Exteriores de Georgia, el Ministerio de Asuntos Exteriores e Integración Europea de la República de Moldavia y el Ministerio de Asuntos Exteriores de Ucrania relativo al Establecimiento de una Cooperación Reforzada para la Integración Europea (el «trio asociado»), firmado el 17 de mayo de 2021,

| — | Vista la Declaración conjunta emitida por los jefes de Estado/Gobierno del trio asociado —Georgia, República de Moldavia y Ucrania— tras la 6.a Cumbre de la Asociación Oriental celebrada el 15 de diciembre de 2021, |
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—

Vista la Declaración conjunta emitida por los jefes de Estado/Gobierno del trio asociado —Georgia, República de Moldavia y Ucrania— tras la 6.a Cumbre de la Asociación Oriental celebrada el 15 de diciembre de 2021,

| — | Vista la solicitud de adhesión de Moldavia a la Unión Europea, presentada el 3 de marzo de 2022, |
| --- | --- |

—

Vista la solicitud de adhesión de Moldavia a la Unión Europea, presentada el 3 de marzo de 2022,

| — | Vista la carta de la primera ministra de Moldavia a la presidenta del Parlamento Europeo, recibida el 16 de marzo de 2022, en la que solicita un aumento de la ayuda macrofinanciera a Moldavia, |
| --- | --- |

—

Vista la carta de la primera ministra de Moldavia a la presidenta del Parlamento Europeo, recibida el 16 de marzo de 2022, en la que solicita un aumento de la ayuda macrofinanciera a Moldavia,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores sobre la República de Moldavia de 26 de febrero de 2018, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores sobre la República de Moldavia de 26 de febrero de 2018,

| — | Vista la resolución de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, de 26 de enero de 2021, titulada «Los jueces en Polonia y en la República de Moldavia deben seguir siendo independientes» (2), |
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Vista la resolución de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, de 26 de enero de 2021, titulada «Los jueces en Polonia y en la República de Moldavia deben seguir siendo independientes» (2),

| — | Vistos los dictámenes y recomendaciones de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) y de la Comisión de Venecia del Consejo de Europa, en particular los de 15 de marzo de 2018 sobre la reforma electoral en Moldavia, de 24 de junio de 2019 sobre la situación constitucional, con especial referencia a la posibilidad de disolver el Parlamento, de 14 de octubre de 2019 sobre el proyecto de ley de reforma del Tribunal Supremo de Justicia y de la Fiscalía y de 13 de diciembre de 2021 sobre las modificaciones del 24 de agosto de 2021 a la ley sobre la fiscalía, |
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—

Vistos los dictámenes y recomendaciones de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) y de la Comisión de Venecia del Consejo de Europa, en particular los de 15 de marzo de 2018 sobre la reforma electoral en Moldavia, de 24 de junio de 2019 sobre la situación constitucional, con especial referencia a la posibilidad de disolver el Parlamento, de 14 de octubre de 2019 sobre el proyecto de ley de reforma del Tribunal Supremo de Justicia y de la Fiscalía y de 13 de diciembre de 2021 sobre las modificaciones del 24 de agosto de 2021 a la ley sobre la fiscalía,

| — | Visto el análisis jurídico de la Ley sobre modificaciones del código de servicio de los medios de comunicación audiovisuales de Moldavia, presentado por la representante de la OSCE para la Libertad de los Medios de Comunicación el 14 de enero de 2022, |
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—

Visto el análisis jurídico de la Ley sobre modificaciones del código de servicio de los medios de comunicación audiovisuales de Moldavia, presentado por la representante de la OSCE para la Libertad de los Medios de Comunicación el 14 de enero de 2022,

| — | Vistos los resultados del 12.o diálogo sobre derechos humanos entre la Unión y Moldavia, celebrado el 13 de septiembre de 2021 por videoconferencia, |
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Vistos los resultados del 12.o diálogo sobre derechos humanos entre la Unión y Moldavia, celebrado el 13 de septiembre de 2021 por videoconferencia,

| — | Vistas las recomendaciones y las actividades de la Comisión Parlamentaria de Asociación UE-Moldavia, de la Asamblea Parlamentaria Euronest, del Foro de la Sociedad Civil de la Asociación Oriental, de la Plataforma de la Sociedad Civil UE-Moldavia y de otros representantes de la sociedad civil en Moldavia, |
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Vistas las recomendaciones y las actividades de la Comisión Parlamentaria de Asociación UE-Moldavia, de la Asamblea Parlamentaria Euronest, del Foro de la Sociedad Civil de la Asociación Oriental, de la Plataforma de la Sociedad Civil UE-Moldavia y de otros representantes de la sociedad civil en Moldavia,

| — | Vista la estrategia nacional de desarrollo regional para el período 2022-2028 adoptada por el Gobierno de Moldavia, |
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—

Vista la estrategia nacional de desarrollo regional para el período 2022-2028 adoptada por el Gobierno de Moldavia,

| — | Visto el nuevo plan de acción gubernamental para el período de 2020-2023, |
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—

Visto el nuevo plan de acción gubernamental para el período de 2020-2023,

| — | Vistas las conclusiones de la misión de observación electoral del Parlamento Europeo en las elecciones parlamentarias anticipadas del 11 de julio de 2021 en Moldavia, integrada en la misión internacional de observación electoral dirigida por la OIDDH de la OSCE, |
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—

Vistas las conclusiones de la misión de observación electoral del Parlamento Europeo en las elecciones parlamentarias anticipadas del 11 de julio de 2021 en Moldavia, integrada en la misión internacional de observación electoral dirigida por la OIDDH de la OSCE,

| — | Vista la declaración del alto representante Josep Borrell y del Comisario Olivér Várhelyi sobre las elecciones parlamentarias, publicada el 12 de julio de 2021, |
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—

Vista la declaración del alto representante Josep Borrell y del Comisario Olivér Várhelyi sobre las elecciones parlamentarias, publicada el 12 de julio de 2021,

| — | Vistas sus Resoluciones anteriores sobre Moldavia, en particular la Resolución previa, de 20 de octubre de 2020, sobre la aplicación del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la República de Moldavia (3), y las Resoluciones, de 5 de julio de 2018, sobre la crisis política de Moldavia a raíz de la anulación de las elecciones a la alcaldía de Chisináu (4), de 4 de julio de 2017, relativa a la concesión de una ayuda macrofinanciera a la República de Moldavia (5), y, de 21 de enero de 2016, sobre Acuerdos de Asociación / Zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo con Georgia, Moldavia y Ucrania (6), |
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—

Vistas sus Resoluciones anteriores sobre Moldavia, en particular la Resolución previa, de 20 de octubre de 2020, sobre la aplicación del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la República de Moldavia (3), y las Resoluciones, de 5 de julio de 2018, sobre la crisis política de Moldavia a raíz de la anulación de las elecciones a la alcaldía de Chisináu (4), de 4 de julio de 2017, relativa a la concesión de una ayuda macrofinanciera a la República de Moldavia (5), y, de 21 de enero de 2016, sobre Acuerdos de Asociación / Zonas de libre comercio de alcance amplio y profundo con Georgia, Moldavia y Ucrania (6),

| — | Vistos el artículo 54 de su Reglamento interno, así como el artículo 1, apartado 1, letra e), y el anexo 3 de la Decisión de la Conferencia de Presidentes, de 12 de diciembre de 2002, sobre el procedimiento de autorización para la elaboración de informes de propia iniciativa, |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 54 de su Reglamento interno, así como el artículo 1, apartado 1, letra e), y el anexo 3 de la Decisión de la Conferencia de Presidentes, de 12 de diciembre de 2002, sobre el procedimiento de autorización para la elaboración de informes de propia iniciativa,

| — | Vista la opinión de la Comisión de Comercio Internacional, |
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—

Vista la opinión de la Comisión de Comercio Internacional,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0143/2022), |
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—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0143/2022),

| A. | Considerando que la guerra ilegal, no provocada e injustificada de Rusia contra Ucrania, declarada el 24 de febrero de 2022, ha afectado desproporcionadamente a Moldavia como Estado vecino, que recibió a más de 360 000 refugiados de Ucrania en dos semanas, de los cuales más de 100 000 han permanecido en el país, lo que ha sometido sus recursos a una enorme presión; |
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A.

Considerando que la guerra ilegal, no provocada e injustificada de Rusia contra Ucrania, declarada el 24 de febrero de 2022, ha afectado desproporcionadamente a Moldavia como Estado vecino, que recibió a más de 360 000 refugiados de Ucrania en dos semanas, de los cuales más de 100 000 han permanecido en el país, lo que ha sometido sus recursos a una enorme presión;

| B. | Considerando que desde el inicio de la guerra de Rusia contra Ucrania ha existido el temor de que se pudieran producir operaciones de bandera falsa en Moldavia; |
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B.

Considerando que desde el inicio de la guerra de Rusia contra Ucrania ha existido el temor de que se pudieran producir operaciones de bandera falsa en Moldavia;

| C. | Considerando que, el 22 de abril de 2022, el general de división Rustam Minnekayev, vicecomandante del Distrito Militar Central de Rusia, declaró que uno de los objetivos de la actual invasión rusa de Ucrania es crear un corredor terrestre hacia la región de Transnistria; que el general de división Minnekayev también afirmó falsamente que en Transnistria se habían observado actos de opresión de la población de habla rusa; |
| --- | --- |

C.

Considerando que, el 22 de abril de 2022, el general de división Rustam Minnekayev, vicecomandante del Distrito Militar Central de Rusia, declaró que uno de los objetivos de la actual invasión rusa de Ucrania es crear un corredor terrestre hacia la región de Transnistria; que el general de división Minnekayev también afirmó falsamente que en Transnistria se habían observado actos de opresión de la población de habla rusa;

| D. | Considerando que la cumbre de la Asociación Oriental reconoció las aspiraciones europeas y opción europea de los socios interesados y alentó la plena aplicación del Acuerdo de Asociación y sus ZLCAP; |
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D.

Considerando que la cumbre de la Asociación Oriental reconoció las aspiraciones europeas y opción europea de los socios interesados y alentó la plena aplicación del Acuerdo de Asociación y sus ZLCAP;

| E. | Considerando que, tras un período de inestabilidad política y de retroceso democrático, Maia Sandu ganó las elecciones presidenciales con el 57,75 % de los votos el 15 de noviembre de 2020 y el Partido de Acción y Solidaridad recibió el 52,8 % de los votos y ganó 63 de los 101 escaños del Parlamento de Moldavia en las elecciones parlamentarias anticipadas del 11 de julio de 2021, demostrando así el firme compromiso del pueblo moldavo con la democracia, el Estado de Derecho y el futuro europeo de su país y otorgando al Partido de Acción y Solidaridad un sólido mandato para un ambicioso programa de reformas; |
| --- | --- |

E.

Considerando que, tras un período de inestabilidad política y de retroceso democrático, Maia Sandu ganó las elecciones presidenciales con el 57,75 % de los votos el 15 de noviembre de 2020 y el Partido de Acción y Solidaridad recibió el 52,8 % de los votos y ganó 63 de los 101 escaños del Parlamento de Moldavia en las elecciones parlamentarias anticipadas del 11 de julio de 2021, demostrando así el firme compromiso del pueblo moldavo con la democracia, el Estado de Derecho y el futuro europeo de su país y otorgando al Partido de Acción y Solidaridad un sólido mandato para un ambicioso programa de reformas;

| F. | Considerando que el Acuerdo de Asociación/ZLCAP se basa en los valores comunes en que se fundamenta la Unión —a saber, la democracia, el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, y el Estado de Derecho— y que estos valores constituyen asimismo el núcleo de la asociación política y la integración económica, tal como se prevé en el Acuerdo de Asociación/ZLCAP; |
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F.

Considerando que el Acuerdo de Asociación/ZLCAP se basa en los valores comunes en que se fundamenta la Unión —a saber, la democracia, el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, y el Estado de Derecho— y que estos valores constituyen asimismo el núcleo de la asociación política y la integración económica, tal como se prevé en el Acuerdo de Asociación/ZLCAP;

| G. | Considerando que, según recientes sondeos de opinión, el 71,6 % de los ciudadanos de Moldavia apoyan el objetivo de la integración europea de su país; |
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G.

Considerando que, según recientes sondeos de opinión, el 71,6 % de los ciudadanos de Moldavia apoyan el objetivo de la integración europea de su país;

| H. | Considerando que los participantes de la 11.a reunión de la Comisión Parlamentaria de Asociación (CPA) UE-Moldavia, celebrada los días 6 y 7 de abril de 2022, tomaron nota de la resolución de la presidenta, el Gobierno y la mayoría parlamentaria de Moldavia de aplicar rigurosamente la Agenda de Asociación UE-Moldavia, logrando así mejoras tangibles para las vidas de los ciudadanos moldavos; |
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H.

Considerando que los participantes de la 11.a reunión de la Comisión Parlamentaria de Asociación (CPA) UE-Moldavia, celebrada los días 6 y 7 de abril de 2022, tomaron nota de la resolución de la presidenta, el Gobierno y la mayoría parlamentaria de Moldavia de aplicar rigurosamente la Agenda de Asociación UE-Moldavia, logrando así mejoras tangibles para las vidas de los ciudadanos moldavos;

| I. | Considerando que los resultados concretos de la sexta reunión del Consejo de Asociación UE-Moldavia, que tuvo lugar el 28 de octubre de 2021, dan un nuevo impulso para una cooperación más estrecha y reforzada en ámbitos clave; |
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I.

Considerando que los resultados concretos de la sexta reunión del Consejo de Asociación UE-Moldavia, que tuvo lugar el 28 de octubre de 2021, dan un nuevo impulso para una cooperación más estrecha y reforzada en ámbitos clave;

| J. | Considerando que el Plan de recuperación económica para Moldavia se propuso como parte del programa renovado de recuperación, resiliencia y reforma para los países de la Asociación Oriental, respaldado por un Plan Económico y de Inversión para la recuperación socioeconómica y la resiliencia a largo plazo tras la COVID-19, bajo el lema «reconstruir mejor»; que las iniciativas emblemáticas del Plan Económico y de Inversión para Moldavia prevén inversiones en materia de eficiencia energética, infraestructura y conectividad, pero no en la transición a la energía limpia; |
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J.

Considerando que el Plan de recuperación económica para Moldavia se propuso como parte del programa renovado de recuperación, resiliencia y reforma para los países de la Asociación Oriental, respaldado por un Plan Económico y de Inversión para la recuperación socioeconómica y la resiliencia a largo plazo tras la COVID-19, bajo el lema «reconstruir mejor»; que las iniciativas emblemáticas del Plan Económico y de Inversión para Moldavia prevén inversiones en materia de eficiencia energética, infraestructura y conectividad, pero no en la transición a la energía limpia;

| K. | Considerando que se ha completado el actual programa de ayuda macrofinanciera de emergencia para la COVID-19 de la Unión para Moldavia, con el primer tramo de 50 000 000 EUR desembolsado en noviembre de 2020 y un segundo tramo de 50 000 000 EUR, el 7 de octubre de 2021, tras los importantes avances realizados en el cumplimiento de las condiciones políticas del Memorando de Entendimiento; |
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K.

Considerando que se ha completado el actual programa de ayuda macrofinanciera de emergencia para la COVID-19 de la Unión para Moldavia, con el primer tramo de 50 000 000 EUR desembolsado en noviembre de 2020 y un segundo tramo de 50 000 000 EUR, el 7 de octubre de 2021, tras los importantes avances realizados en el cumplimiento de las condiciones políticas del Memorando de Entendimiento;

| L. | Considerando que Moldavia se sitúa en el puesto n.o 105 de los 180 países del Índice de Percepción de la Corrupción de 2021 (lo que supone una subida desde el puesto n.o 115 que ocupaba en 2020) y, pese a los cambios en el Gobierno, la falta de mejoras significativas en la lucha contra la corrupción es motivo de gran preocupación, ya que durante años la corrupción ha afectado gravemente al aparato estatal, ha retrasado el crecimiento económico y la modernización y ha socavado la democracia; |
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L.

Considerando que Moldavia se sitúa en el puesto n.o 105 de los 180 países del Índice de Percepción de la Corrupción de 2021 (lo que supone una subida desde el puesto n.o 115 que ocupaba en 2020) y, pese a los cambios en el Gobierno, la falta de mejoras significativas en la lucha contra la corrupción es motivo de gran preocupación, ya que durante años la corrupción ha afectado gravemente al aparato estatal, ha retrasado el crecimiento económico y la modernización y ha socavado la democracia;

| M. | Considerando que el nuevo Gobierno todavía debe hacer frente a las deficiencias críticas en el sector de la justicia y el Estado de Derecho, que siguen obstaculizando la gobernanza democrática en Moldavia; |
| --- | --- |

M.

Considerando que el nuevo Gobierno todavía debe hacer frente a las deficiencias críticas en el sector de la justicia y el Estado de Derecho, que siguen obstaculizando la gobernanza democrática en Moldavia;

| N. | Considerando que Moldavia se sitúa en el puesto n.o 89 de los 180 países de la Clasificación Mundial de la Libertad de Prensa de 2021 (lo que supone una subida de dos puestos respecto al año anterior) y que persisten las preocupaciones sobre la concentración de la titularidad de los medios de comunicación, la monopolización del mercado de la publicidad, la falta de independencia editorial y el control que ejercen los grupos económicos y políticos sobre las instituciones de los medios de comunicación; |
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N.

Considerando que Moldavia se sitúa en el puesto n.o 89 de los 180 países de la Clasificación Mundial de la Libertad de Prensa de 2021 (lo que supone una subida de dos puestos respecto al año anterior) y que persisten las preocupaciones sobre la concentración de la titularidad de los medios de comunicación, la monopolización del mercado de la publicidad, la falta de independencia editorial y el control que ejercen los grupos económicos y políticos sobre las instituciones de los medios de comunicación;

| O. | Considerando que las organizaciones de la sociedad civil siguen pidiendo una mayor transparencia en la toma de decisiones por parte del Parlamento y de otras autoridades públicas, reiterando sus propuestas presentadas entre 2016 y 2017 en relación con el marco legislativo sobre el acceso a la información; |
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O.

Considerando que las organizaciones de la sociedad civil siguen pidiendo una mayor transparencia en la toma de decisiones por parte del Parlamento y de otras autoridades públicas, reiterando sus propuestas presentadas entre 2016 y 2017 en relación con el marco legislativo sobre el acceso a la información;

| P. | Considerando que la cooperación entre las autoridades públicas y la sociedad civil sigue siendo esporádica y, en gran medida, no está institucionalizada; |
| --- | --- |

P.

Considerando que la cooperación entre las autoridades públicas y la sociedad civil sigue siendo esporádica y, en gran medida, no está institucionalizada;

| Q. | Considerando que, en su último informe de ejecución, la Comisión detectó problemas fundamentales en relación con los derechos de acceso a la asistencia sanitaria y a la información de interés público, el derecho al trabajo y a la vida digna y las libertades de circulación y de expresión; |
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Q.

Considerando que, en su último informe de ejecución, la Comisión detectó problemas fundamentales en relación con los derechos de acceso a la asistencia sanitaria y a la información de interés público, el derecho al trabajo y a la vida digna y las libertades de circulación y de expresión;

| R. | Considerando que las mujeres siguen enfrentándose a la desigualdad de género y su participación en la toma de decisiones es reducida debido a los estereotipos y las normas de género; |
| --- | --- |

R.

Considerando que las mujeres siguen enfrentándose a la desigualdad de género y su participación en la toma de decisiones es reducida debido a los estereotipos y las normas de género;

| S. | Considerando que, si bien el marco jurídico ya no prohíbe el acceso a determinadas profesiones, su aplicación sigue siendo lenta y las mujeres siguen afrontando obstáculos de facto, como la falta de acceso a servicios de cuidados asequibles; |
| --- | --- |

S.

Considerando que, si bien el marco jurídico ya no prohíbe el acceso a determinadas profesiones, su aplicación sigue siendo lenta y las mujeres siguen afrontando obstáculos de facto, como la falta de acceso a servicios de cuidados asequibles;

| T. | Considerando que el discurso de odio sigue siendo una cuestión preocupante y tiene como objetivo principal las mujeres y las personas LGBTI; |
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T.

Considerando que el discurso de odio sigue siendo una cuestión preocupante y tiene como objetivo principal las mujeres y las personas LGBTI;

| U. | Considerando que, en su informe de ejecución, la Comisión señala problemas graves como la mortalidad infantil, el trabajo infantil, incluidos vínculos con la trata de seres humanos y la explotación sexual, la situación particular de los niños romaníes y los niños abandonados por sus progenitores, el estancamiento del número de bebés y niños con discapacidad en centros de asistencia institucional y la calidad insuficiente de los servicios sociales para apoyar a las familias en situaciones vulnerables; |
| --- | --- |

U.

Considerando que, en su informe de ejecución, la Comisión señala problemas graves como la mortalidad infantil, el trabajo infantil, incluidos vínculos con la trata de seres humanos y la explotación sexual, la situación particular de los niños romaníes y los niños abandonados por sus progenitores, el estancamiento del número de bebés y niños con discapacidad en centros de asistencia institucional y la calidad insuficiente de los servicios sociales para apoyar a las familias en situaciones vulnerables;

| V. | Considerando que Moldavia importa alrededor del 80 % de su energía y que la energía eólica, solar e hidroeléctrica a pequeña escala supone solo alrededor de un 1 % de la combinación energética de Moldavia; |
| --- | --- |

V.

Considerando que Moldavia importa alrededor del 80 % de su energía y que la energía eólica, solar e hidroeléctrica a pequeña escala supone solo alrededor de un 1 % de la combinación energética de Moldavia;

| W. | Considerando que la biomasa constituye la única fuente de energía nacional significativa de Moldavia, que contribuye al 19 % del suministro total de energía; |
| --- | --- |

W.

Considerando que la biomasa constituye la única fuente de energía nacional significativa de Moldavia, que contribuye al 19 % del suministro total de energía;

| X. | Considerando que, en virtud del Acuerdo de París, Moldavia se ha comprometido a reducir las emisiones en un 70 % en 2030 con respecto a las de 1990; |
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X.

Considerando que, en virtud del Acuerdo de París, Moldavia se ha comprometido a reducir las emisiones en un 70 % en 2030 con respecto a las de 1990;

Valores comunes y principios generales

| 1. | Acoge favorablemente los resultados históricos de las elecciones presidenciales de 2020 y las elecciones parlamentarias de 2021, en las que el pueblo de Moldavia otorgó una inmensa mayoría a las fuerzas políticas prorreformistas y proeuropeas, que son ahora plenamente responsables del Estado; anima a las instituciones de la Unión y a los dirigentes políticos de Moldavia a aprovechar esta oportunidad única para trabajar juntos en la aplicación de las reformas necesarias desde hace mucho tiempo y para avanzar en la integración europea de Moldavia basada en los valores comunes de la democracia, el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y el Estado de Derecho; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Acoge con satisfacción la presentación la solicitud de adhesión de Moldavia a la Unión el 3 de marzo de 2022, confirmando así que elige la vía europea; señala que este paso subraya aún más la necesidad de intensificar el diálogo político de alto nivel con las autoridades moldavas con el fin de lograr avances tangibles y sostenibles en la aplicación de las reformas fundamentales; solicita a las instituciones de la Unión que concedan el estatuto de país candidato a la Unión a Moldavia, así como a Ucrania y Georgia, de conformidad con el artículo 49 del TUE y sobre la base del mérito, y que, mientras tanto, sigan trabajando con vistas a su integración en el mercado único de la Unión; pide a la Comisión y al SEAE que sigan reforzando su compromiso con sus homólogos moldavos y que maximicen su apoyo político, técnico y financiero a Moldavia durante este tiempo crucial para dar un nuevo impulso al progreso y garantizar una capacidad de absorción adecuada de la asistencia de la Unión; recalca la necesidad de estudiar maneras de consolidar y mejorar la capacidad de las instituciones públicas moldavas a este respecto, incluido un proyecto conjunto UE-Moldavia para crear una institución de educación superior para la formación de recursos humanos de la administración pública moldava, garantizando la máxima transparencia en el procedimiento de selección y de promoción, y proporcionando ayuda de la Unión respecto a los complementos salariales necesarios para los funcionarios del Gobierno de Moldavia que trabajan en ámbitos clave de las reformas para la integración europea; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Señala que la Unión Europea debe ser más estratégica en su apoyo y pide el establecimiento, a nivel de la Comisión, de un grupo de apoyo a la República de Moldavia basado en el modelo del Grupo de Apoyo a Ucrania (SGUA), tal como prevé el mandato original del SGUA; subraya que dicho grupo podría desempeñar un papel fundamental a la hora de racionalizar mejor el apoyo financiero y técnico de la Unión y proporcionar asistencia polifacética a las autoridades moldavas para impulsar las reformas en los ámbitos fundamentales de la justicia, la lucha contra la corrupción y la administración pública, aplicar los planes económicos y de inversión para los países de la Asociación Oriental y el Plan de recuperación económica para Moldavia, así como ayudar a Moldavia a prepararse para las futuras negociaciones de adhesión; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a la Comisión que ayude a Moldavia a preparar una estrategia de preadhesión creíble para la adhesión a la Unión; reitera su petición a la Comisión para que elabore informes detallados anuales periódicos que evalúen la aplicación de las reformas sobre la base de valores de referencia claros y de la misma metodología que la aplicada a los países de los Balcanes Occidentales; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Destaca que las solicitudes de adhesión a la Unión de Ucrania, Moldavia y Georgia han abierto un nuevo capítulo en su integración europea, que debe caracterizarse por un mayor esfuerzo por aplicar los correspondientes Acuerdos de Asociación/ZLCAP y por un enfoque más estratégico de la Unión para apoyar a estos países; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Acoge con satisfacción los resultados de la sexta cumbre de la Asociación Oriental celebrada el 15 de diciembre de 2021, que reafirmó los importantes logros de la cooperación en este formato y trazó un rumbo ambicioso para la cooperación futura basada en valores compartidos y centrada en la recuperación, la resiliencia y las reformas; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Celebra que la cumbe reconociese la iniciativa de Moldavia, Georgia y Ucrania de reforzar su cooperación como los tres socios asociados de la Unión («trío asociado»), así como sus aspiraciones europeas y opción europea; anima a los tres países a que colaboren en pos de su objetivo declarado de adhesión a la Unión, avanzando en mayor medida en la agenda de reformas e intercambiando las mejores prácticas en materia de buena gobernanza y la aplicación del Acuerdo de Asociación/ZLCAP como base para una futura adhesión a la Unión basada en el mérito; pide a la Comisión que evalúe la solicitud de adhesión de Moldavia a la Unión Europea y, entretanto, que responda al interés de los países asociados en profundizar en la cooperación sectorial con la Unión en ámbitos de interés mutuo, manteniendo al mismo tiempo el principio de inclusión; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Acoge favorablemente la contribución constructiva de Moldavia a la cooperación dentro de la Asociación Oriental, en especial en el marco de los países asociados, y manifiesta su esperanza de que las declaraciones relativas al programa ambicioso del país y la integración sectorial en el transporte, la energía y otros ámbitos se traducirán en decisiones y medidas concretas, por parte tanto de las autoridades moldavas como de la Unión; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide a las instituciones de la Unión que analicen la posibilidad de incluir a Moldavia en los procedimientos de los comités establecidos en virtud del artículo 291 del TFUE, y del Reglamento (UE) n.o 182/2011 (7), así como en las reuniones de los grupos de trabajo y comités del Consejo, para demostrar el compromiso de la Unión por seguir profundizando en la integración y reforzando la orientación a las reformas y el saber hacer administrativo de los países; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Reconoce que la guerra en Ucrania ha afectado de forma desproporcionada a la economía moldava como consecuencia de la pérdida de oportunidades de importación y exportación, el aumento de los costes de transporte, el rápido aumento de los precios de la energía y la necesidad de hacer frente a una situación humanitaria crítica debido al gran número de refugiados procedentes de Ucrania; elogia al pueblo moldavo y a las instituciones estatales por su extraordinario compromiso con la respuesta al elevado número de refugiados procedentes de Ucrania que entran en el país, lo que ha dado lugar a que Moldavia sea el país con el mayor número de refugiados per cápita procedentes de Ucrania; destaca que ello se traduce en que las necesidades de Moldavia también han aumentado drásticamente en términos de apoyo económico, incluida la ayuda macrofinanciera; pide a la UE y a otros socios internacionales de Moldavia que revisen urgentemente sus políticas en consecuencia y que aumenten su apoyo al país con el fin de estabilizar su situación socioeconómica y garantizar su desarrollo continuado; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Acoge con satisfacción la acción decisiva de la UE y sus Estados miembros como «Equipo Europa» para mitigar el impacto socioeconómico de la pandemia de COVID-19 mediante donaciones de vacunas y apoyo financiero; pide al SEAE que ayude a las autoridades moldavas, a través del Grupo de Trabajo East StratCom y la delegación de la Unión en la República de Moldavia, a luchar contra la desinformación sobre las vacunas contra la COVID-19 y a fomentar un diálogo social con el fin de alcanzar el objetivo mínimo del 70 % de la población vacunada; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Subraya que el Plan de Recuperación Económica para Moldavia, por un valor de hasta 600 000 000 EUR, es un elemento clave en la recuperación de Moldavia y representa una oportunidad única para acelerar las reformas estructurales, reestructurar la economía, luchar contra la pobreza y las desigualdades sociales, impulsar la transformación ecológica y digital y preparar al país para otros retos futuros; acoge favorablemente el primer desembolso de una subvención de 36 400 000 EUR para Moldavia, como parte del paquete de recuperación económica, para seguir apoyando la reforma policial y la lucha del país contra la COVID-19; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Acoge con satisfacción el nuevo programa de reforma económica de Moldavia, aprobado por el Fondo Monetario Internacional en diciembre de 2021, que abre el camino a la nueva propuesta de la Comisión de un paquete de ayuda macrofinanciera a Moldavia por un valor de hasta 150 000 000 EUR; acoge con satisfacción la rápida adopción de la nueva AMF por el Parlamento y el Consejo; subraya la importancia crucial de una condicionalidad estricta vinculada principalmente a las reformas democráticas y no a factores económicos, aplicable también a la restante financiación de la Unión destinada a sus socios; pide a la Comisión que garantice que las autoridades moldavas dispongan de asistencia técnica para aplicar de forma adecuada las reformas acordadas en el contexto de la AMF; |
| --- | --- |

13.

Reformas y marco institucional

| 14. | Acoge con satisfacción el ambicioso programa de reformas sin precedentes del Gobierno de Natalia Gavrilița y los progresos iniciales ya realizados en su aplicación, en particular en la lucha contra la corrupción, la creciente transparencia en la gobernanza pública, el avance en las reformas en el ámbito del Estado de Derecho y la digitalización, la mejora del nivel de vida de los grupos de población más vulnerables y la mejora del clima empresarial en el país; reitera que un avance suficiente en la ejecución de las reformas convenidas constituye una condición clave para la continuidad del apoyo financiero de la UE y la aplicación del principio de «más por más»; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Anima encarecidamente al Gobierno de Moldavia a que prosiga su labor de alinear irreversiblemente el país con la Unión Europea; insta tanto a las autoridades como a la oposición a que colaboren de manera constructiva para transformar su país en un Estado funcional, capaz de brindar oportunidades a sus ciudadanos y de traer mejoras en todos los ámbitos bajo su responsabilidad, dado que esto tendrá un impacto positivo para el nivel de vida en Moldavia y a la hora de convencer a los moldavos que viven en el extranjero para que regresen a su país de origen; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Recalca que se deben cumplir las altas expectativas del pueblo de Moldavia logrando una mejora tangible de su nivel de vida, restaurando su confianza en las instituciones estatales y luchando contra la corrupción y las estructuras oligárquicas; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Observa que, si bien las elecciones presidenciales y parlamentarias anticipadas estuvieron bien gestionadas y fueron competitivas, la campaña electoral se caracterizó por el conflicto y la negatividad, con discursos de intolerancia y ataques personales; destaca la necesidad de abordar las deficiencias restantes mediante la aplicación de las recomendaciones de la Comisión de Venecia del Consejo de Europa y la OIDDH/OSCE, incluidos la mejora del marco jurídico electoral de conformidad con los compromisos de la OSCE y otras normas internacionales, la investigación oportuna y exhaustiva de las acusaciones creíbles de compra de votos y de incentivos ilegales a los electores, la lucha frente al uso de los fondos público, el aumento de la transparencia y la rendición de cuentas de la financiación de las campañas, una aplicación más estricta de las disposiciones existentes del Código de Servicios de Medios Audiovisuales sobre cobertura imparcial durante las campañas y el refuerzo de las garantías para velar por que los tribunales gocen de libertad frente a presiones políticas y sigan siendo plenamente imparciales en su gestión de los asuntos relacionados con las elecciones; insta al Gobierno moldavo a que ponga en marcha todas las medidas necesarias para garantizar que los ciudadanos de Moldavia que vivan fuera del país puedan participar en elecciones de manera integradora, transparente y justa, libre de toda injerencia extranjera; |
| --- | --- |

17.

Seguridad y resiliencia energéticas

| 18. | Acoge con satisfacción la decisión de la Comisión de proporcionar a Moldavia 60 000 000 EUR a través de un nuevo programa de apoyo presupuestario para hacer frente a una crisis del suministro de gas creada artificialmente por Gazprom y mitigar el impacto del aumento de los precios en las personas más vulnerables; acoge con satisfacción los esfuerzos de Polonia, Rumanía y Ucrania, entre otros, para proporcionar de manera rápida suministros de gas alternativos; señala que la energía es el recurso más importante para el presupuesto y los programas militares y sociales de Rusia y que Gazprom se utiliza como una herramienta para impulsar los intereses geopolíticos y económicos del Kremlin en el extranjero; acoge favorablemente que, como complemento a la asistencia ya prestada por la Unión en el contexto de la crisis energética, la delegación de la Unión en Chisináu haya movilizado 5 000 000 EUR para prestar apoyo a los colectivos vulnerables más afectados por el aumento de los precios de la energía; reconoce, no obstante, que es necesario un apoyo más sustancial en vista del continuo aumento de los precios de la energía; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Observa que la guerra de Rusia contra Ucrania y su uso de los recursos energéticos como arma subraya aún más la importancia geoestratégica de emprender reformas en el sector de la energía, lo que eliminaría la dependencia del gas ruso e impulsaría la diversificación de los suministros y de las rutas de suministro de la energía, aumentando la resiliencia a largo plazo mediante una transición hacia fuentes de energía renovables e invirtiendo en la mejora de las infraestructuras existentes y en la creación de nuevas infraestructuras y de eficiencia energética, inclusive en los sectores de la producción de energía, el transporte y los hogares, mejorando así la conectividad, al tiempo que se garantiza la sostenibilidad medioambiental; observa que esto también podría ayudar a desarrollar la resiliencia frente a cualquier posible esfuerzo de terceros para utilizar la energía como herramienta geopolítica; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Subraya la inadmisibilidad de utilizar como arma el suministro de gas de Rusia a fin de presionar políticamente al Gobierno de Moldavia para que cambie su orientación geopolítica y abstenga de cumplir los deseos legítimos del electorado moldavo; insta a la Comisión y al SEAE a que incluyan a Moldavia en los planes de la Unión de perseguir la independencia del suministro energético de Rusia y a aumentar el apoyo financiero y técnico de la Unión a Moldavia, que es necesario para garantizar su resiliencia frente a tales injerencias externas y reducir su fuerte dependencia de la energía rusa; pide a la Unión que muestre una mayor solidaridad energética con Moldavia, de conformidad con el Acuerdo de Asociación, aumentando las interrelaciones entre la Unión y los países de la región en materia de infraestructuras energéticas; recalca la importancia de realizar sin demora todas las inversiones y mantenimiento necesarios en la infraestructura energética europea para que las instalaciones de almacenamiento y los interconectores de los Estados miembros de la Unión hagan posible un suministro de gas en volumen suficiente desde la Unión a los países socios; pide a las autoridades moldavas que mantengan a largo plazo el compromiso del país, como miembro de la Comunidad de la Energía, de aplicar el tercer paquete energético de la UE, en particular la separación del transporte y la distribución de gas y electricidad; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Subraya la necesidad de aumentar la capacidad de generación de electricidad en Moldavia, que actualmente depende en un 80 % de la electricidad producida en la región de Transnistria; acoge con satisfacción el éxito de la sincronización de las redes eléctricas de Moldavia y Ucrania con la red continental europea el 16 de marzo de 2022, lo que contribuirá a garantizar su estabilidad y seguridad de suministro; elogia a la Red Europea de Gestores de Redes de Transporte de Electricidad (REGRT de Electricidad) por su trabajo en la consecución de este hito en circunstancias extraordinarias; pide a la Comisión que siga apoyando la integración de Moldavia y Ucrania en la red eléctrica continental europea y que establezca urgentemente una estructura específica dentro de su administración con este fin; acoge con satisfacción las medidas adoptadas para interconectar el sistema eléctrico de Moldavia con la Unión a través de Rumanía; pide a todas las autoridades que cumplan el objetivo de conectar Moldavia con la red energética de Rumanía antes de 2024 con el apoyo de la Unión; invita a la Comisión a que incluya a Moldavia en las pruebas de resistencia realizadas para el mercado interior de la energía; observa que el apoyo y la promoción de la cooperación reforzada de la Unión con los países socios de la Asociación Oriental en estos sectores también creará crecimiento económico y reforzará la resiliencia energética de la región; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Acoge favorablemente la puesta en marcha del Diálogo de Alto Nivel en materia de Energía entre la Unión y Moldavia en el contexto de la situación de emergencia en el sector del gas de Moldavia; anima a la Comisión a que considere la posibilidad de poner en marcha diálogos de alto nivel similares con la Unión para reforzar la cooperación en otros ámbitos, como la justicia o el clima o el Pacto Verde, lo que contribuiría a la consecución de los objetivos del AA/ZLCAP; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Pide a la República de Moldavia y a la Unión que mejoren la conectividad de Moldavia dentro de la cuenca del mar Negro y la región de los Cárpatos, que avancen en el trabajo en las secciones moldavas de la red transeuropea de transporte ampliada para los países de la Asociación Oriental (RTE-T), que apoyen las reformas del sector ferroviario y que estudien, junto con los Estados miembros y las instituciones financieras internacionales, las posibilidades de mejorar las conexiones ferroviarias entre la Unión y la República de Moldavia, garantizando al mismo tiempo la sostenibilidad medioambiental; anima a Moldavia a que avance en la aplicación del acervo pertinente, y pide una mayor cooperación así como la integración gradual de Moldavia en el mercado del transporte y la Comunidad del Transporte de la UE; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Invita a la Unión a que proporcione una plataforma de planificación de la inversión para que Moldavia aplique un programa de conectividad de la infraestructura a gran escala, en particular aumentando la capacidad de absorción de Moldavia y prestando la asistencia técnica necesaria, como se hace para los países de los Balcanes Occidentales en el marco del Marco de Inversión para los Balcanes Occidentales, una plataforma de ayuda en materia de capacidad administrada por la Comisión; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Acoge con satisfacción y apoya el interés de Moldavia por impulsar la cooperación con la Unión en el ámbito de la digitalización y las telecomunicaciones; insta a la Unión y a Moldavia a que supriman recíprocamente las tarifas de itinerancia entre Moldavia y la Unión; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Acoge con satisfacción los esfuerzos y los avances continuos realizados por las autoridades moldavas para seguir mejorando el sistema de supervisión de la seguridad de Moldavia y aplicar normas internacionales de seguridad para la aviación, que condujeron a la retirada de todas las compañías aéreas certificadas en Moldavia de la lista de seguridad aérea de la Unión, y pide a las autoridades moldavas que garanticen la aplicación del Acuerdo sobre una Zona Europea Común de Aviación entre la Unión y Moldavia; |
| --- | --- |

26.

Cooperación en el ámbito de la política exterior y de seguridad común (PESC) y avances en la resolución del conflicto de Transnistria

| 27. | Acoge con satisfacción el acuerdo entre la UE y Moldavia sobre la puesta en marcha de un diálogo político y de seguridad de alto nivel y el compromiso renovado relativo a la seguridad y la política común de seguridad y defensa (PCSD) a través de consultas políticas bilaterales entre miembros del personal; anima al SEAE y a Moldavia a que hagan pleno uso de estas plataformas con el fin de impulsar la cooperación en asuntos como, entre otros, la lucha contra las amenazas híbridas, la mejora de la resiliencia, el refuerzo de la ciberseguridad y la protección de las infraestructuras críticas y la mejora de la comunicación estratégica; invita a Moldavia a seguir alineando sus posiciones con las de la PESC y a continuar y reforzar su contribución a la política común de seguridad y defensa (PCSD) y sus misiones; anima a la Unión y a Moldavia a que identifiquen formas de ampliar esta cooperación, en particular dada la volatilidad de la situación en materia de seguridad en la vecindad oriental; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Expresa su profunda preocupación por los recientes acontecimientos en el territorio de la región de Transnistria y los condena como actos peligrosos de provocación cometidos en una situación de seguridad extremadamente volátil; pide calma para preservar la seguridad y el bienestar de las personas que viven a ambos lados del río Nistru y en los países vecinos; acoge con satisfacción, en este sentido, la reacción sosegada y comedida de las autoridades de Chisináu; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Rechaza y manifiesta su preocupación por la declaración de 3 de marzo de 2022 de las autoridades de la región moldava ocupada de Transnistria en la que se anuncia el fin del proceso de resolución del conflicto y se hace un nuevo llamamiento para que se reconozca la supuesta independencia de Transnistria; reitera su apoyo en favor de una resolución global y pacífica del conflicto de Transnistria mediante el proceso de negociación 5+2 basada en la soberanía y la integridad territorial de la República de Moldavia dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas y con un estatuto especial para la región de Transnistria dentro de un Estado moldavo viable; subraya que cualquier solución a la cuestión de Transnistria debe respetar el derecho soberano de Moldavia de elegir su propia orientación en materia de defensa y política exterior; respalda los esfuerzos para extender los beneficios de la ZLCAP y el régimen de exención de visados a la región de Transnistria, que posibilitarían un crecimiento significativo de la movilidad y el comercio con la región; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Observa que la Misión de Asistencia Fronteriza de la Unión Europea a Moldavia y Ucrania desempeña un papel muy importante en la armonización de la gestión de las fronteras y los regímenes aduaneros con los de la Unión, inclusive por lo que respecta a la lucha contra la delincuencia organizada y el contrabando y a la contribución a la resolución pacífica de la cuestión de Transnistria mediante medidas de fomento de la confianza y como presencia supervisora en el sector de Transnistria de la frontera ucraniomoldava; anima al Gobierno moldavo a que siga promoviendo un entorno favorable para la resolución de conflictos y apoyando actividades que aumenten la confianza y los contactos interpersonales entre comunidades divididas por el conflicto; considera que una conclusión constructiva de la cuestión de Transnistria llevará estabilidad y prosperidad no solo a Moldavia, sino también a toda la región; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Pide a Moldavia, a la Federación de Rusia, a los Estados miembros de la Unión y a otros socios internacionales que cooperen en la retirada total y la destrucción de alrededor de 20 000 toneladas de antigua munición de la era soviética almacenadas en el arsenal de municiones de Cobasna, que, debido a su expiración desde hace mucho tiempo, representan un grave peligro para los pueblos a ambas orillas del río Dniéster; manifiesta su preocupación por los numerosos ejercicios militares realizados por las fuerzas militares rusas en Transnistria y pide a la Federación de Rusia que retire por completo y sin condiciones sus fuerzas militares y su armamento de la región de Transnistria de manera ordenada, con arreglo a las reiteradas solicitudes de las autoridades moldavas y respetando la soberanía y la integridad territorial de Moldavia; |
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31.

| 32. | Manifiesta su preocupación por el deterioro de la situación de los derechos humanos en la región de Transnistria, en particular por la persecución de las personas críticas con la Administración de facto y el despliegue del Ejército ruso y por las restricciones a las asambleas públicas y a las actividades de las ONG locales; recuerda a la Federación de Rusia la responsabilidad que tiene en relación con el respeto de los derechos humanos en la región de Transnistria, según confirman varias sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH); pide a las autoridades rusas que ejecuten todas las sentencias del TEDH en relación con las violaciones de derechos humanos y el derecho a la libertad y a la seguridad en la región de Transnistria; |
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32.

| 33. | Felicita a las autoridades moldavas por el apoyo ofrecido a la región de Transnistria en el contexto de la pandemia de COVID-19, en particular a través de la donación del 10 % de su suministro de vacunas, la formación de personal médico y la gestión de pruebas de COVID-19; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Acoge con satisfacción la decisión del Consejo de conceder una ayuda de 7 000 000 EUR en el marco del Fondo Europeo para la Paz a las Fuerzas Armadas de Moldavia para la adquisición de equipos médicos y de eliminación de explosivos; anima al SEAE y al Consejo a que sigan ampliando los ámbitos de cooperación con Moldavia y apoyando el refuerzo de la capacidad del sector de la defensa a través de medidas de asistencia en el marco de este instrumento; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Anima a las autoridades moldavas a que hagan un mayor uso de la potencial ayuda del Fondo Europeo para la Paz en los programas anuales subsiguientes con el fin de consolidar su capacidad para luchar contra las amenazas híbridas y las ciberamenazas; pide a las instituciones de la Unión que incluyan a Moldavia en nuevos formatos de cooperación en materia de ciberseguridad, amenazas híbridas e investigaciones sobre ciberdelincuencia, en particular permitiendo la participación del nuevo Centro Europeo de Competencia Industrial, Tecnológica y de Investigación en Ciberseguridad en estos esfuerzos; |
| --- | --- |

35.

Estado de Derecho y buena gobernanza

| 36. | Reitera la importancia fundamental de la reforma del sistema judicial, en particular el refuerzo de la independencia y las competencias del poder judicial, y la lucha contra la corrupción; reconoce la magnitud del reto al que se enfrentan las autoridades y las anima a centrarse en las prioridades establecidas; observa el compromiso de la presidenta Maia Sandu y del Gobierno de Natalia Gavrilița de basar sus políticas en las sentencias del Tribunal Constitucional moldavo; pide que se acelere la reforma en curso del sistema judicial, en particular la aplicación de las enmiendas a las disposiciones de la Constitución en materia de justicia votadas por el Parlamento moldavo el 23 de septiembre de 2021, así como de la Estrategia para garantizar la independencia y la integridad del sector de la justicia 2022-2025; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Destaca que la Unión debe ofrecer más apoyo, en particular mayores asignaciones financieras, para la compleja reforma del sistema judicial de Moldavia; reconoce la necesidad de llevar a cabo reformas profundas de los sistemas judiciales destinadas a reforzar la eficiencia y lograr la independencia plena y real del poder judicial, recobrar la confianza pública en el poder judicial y el sistema de administración pública, cortar los vínculos con redes informales y oligarcas poscomunistas y luchar contra la corrupción y el blanqueo de capitales también a los niveles políticos y empresariales más altos; respalda firmemente el objetivo de apartar del sistema judicial a las personas cuya integridad sea cuestionable y de realizar cambios exhaustivos que sienten unas bases sólidas para el Estado de Derecho en el país; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Subraya la importancia de garantizar un proceso de selección transparente y basado en el mérito para los nombramientos judiciales; pide a las autoridades moldavas que continúen cooperando con el Consejo de Europa y la Unión Europea en la reforma del sistema judicial, en particular en iniciativas relativas a la evaluación extraordinaria de jueces y fiscales (investigación) y a la evaluación de la integridad de los candidatos para el cargo de miembros del Consejo Superior de la Magistratura y del Consejo Superior de Fiscales (investigación previa); reitera la importancia de consultar a la Comisión de Venecia y de aplicar sus recomendaciones en el marco del proceso de reforma judicial; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Se muestra convencido de que la corrupción a gran escala es uno de los principales problemas que impiden a Moldavia progresar; pide al Gobierno de Moldavia que aumente la eficacia de la infraestructura jurídica e institucional de lucha contra la corrupción; acoge favorablemente la creación del Comité Consultivo Independiente de Lucha contra la Corrupción, que investigará la corrupción en los sectores financiero y bancario del país y en sus instituciones estatales; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Pide al Gobierno moldavo que aumente la transparencia, la supervisión democrática y la rendición de cuentas en todos los procesos de toma de decisiones y que coopere estrechamente con la sociedad civil, a fin de permitir un control público adecuado y una aportación inclusiva a estos procesos; reitera la importancia de garantizar una financiación sostenible para la sociedad civil, en particular dados los recortes significativos de presupuesto durante la pandemia; recalca la importancia general del diálogo abierto activo del Gobierno con las organizaciones de la sociedad civil, los sindicatos, las asociaciones empresariales y la oposición parlamentaria y extraparlamentaria, con el fin de garantizar un proceso de toma de decisiones inclusivo y participativo; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Toma nota de las medidas adoptadas por las autoridades y les insta a que prosigan sus esfuerzos para abordar el problema de las solicitudes de asilo infundadas y la armonización de la política de visados de Moldavia con las listas de la Unión de países no pertenecientes a la Unión para los que se requieren visados; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Pide al Gobierno moldavo que prosiga sus esfuerzos para despolitizar los organismos encargados de la ejecución de las leyes y las instituciones públicas de lucha contra la corrupción, y que invierta en generar una mayor confianza entre los ciudadanos y los organismos encargados de la ejecución de las leyes; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Pide la aplicación decisiva de la reforma de la policía; acoge favorablemente el aumento del número de mujeres en las fuerzas policiales; pide una mayor cooperación entre las autoridades judiciales y los organismos encargados de la ejecución de las leyes de Moldavia y de los Estados miembros, a fin de reducir la delincuencia transfronteriza, en particular la trata de seres humanos y el tráfico de drogas ilegales, dado que desgraciadamente Moldavia sigue siendo una fuente de trata de seres humanos para fines de explotación sexual y laborales, que llevan a cabo redes delictivas tanto moldavas como internacionales; acoge con satisfacción la firma del acuerdo entre la Unión y Moldavia sobre las actividades operativas llevadas a cabo por la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) en Moldavia y el despliegue de personal de Frontex para apoyar a las autoridades moldavas en las actividades de gestión de fronteras; pide una mayor cooperación con Europol, Interpol y organizaciones aduaneras como la Organización Mundial de Aduanas y las redes de lucha contra la corrupción de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Pide a la Comisión y a las autoridades moldavas que cooperen, coordinen y adopten medidas urgentes para proteger a los refugiados procedentes de Ucrania que se encuentran acogidos o en tránsito en Moldavia, especialmente las mujeres y los niños, que corren el riesgo de ser objeto de trata y representan a la mayoría de los refugiados procedentes de Ucrania; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Pide a las autoridades que garanticen el derecho a un juicio justo y el respeto de los derechos humanos en los centros de detención, en particular corrigiendo las disposiciones inadecuadas en materia sanitaria, y que eviten la aplicación de una justicia selectiva y motivada por razones políticas; subraya la necesidad de erradicar la tortura y los malos tratos, y de investigar las acusaciones de tortura y otras violaciones de los derechos humanos perpetradas por la policía y otros funcionarios encargados de aplicar la ley; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Recalca la importancia de hacer frente al fraude financiero, el blanqueo de capitales y la delincuencia organizada por medio de una legislación exhaustiva y una aplicación eficaz; acoge favorablemente los planes para realizar modificaciones jurídicas en el Parlamento de Moldavia destinadas a mejorar el marco jurídico para hacer posible la aplicación del mecanismo de decomiso ampliado de activos acumulados por medio de la corrupción; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Pide una política clara y eficaz en el ámbito de la recuperación de fondos malversados y activos fraudulentos mediante el establecimiento de una cooperación internacional, centrada en una mejor comunicación con Europol y Eurojust; anima a las autoridades moldavas a que elaboren un marco específico para la colaboración estratégica con la Fiscalía Europea para una mejor gestión de las investigaciones sobre fraude y lucha contra la corrupción; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Anima a que se establezca una cooperación continua y estrecha entre la Fiscalía General de Chisináu y la oficina de Eurojust, en particular enviando de forma periódica representantes moldavos en comisión de servicios a la oficina de Eurojust como paso preliminar para construir un grupo de trabajo específico para recuperar fondos malversados y activos fraudulentos; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Subraya la urgente necesidad de acelerar la investigación del fraude bancario destapado en 2014, que todavía no ha dado resultados significativos en lo que respecta a llevar a los responsables ante la justicia y recuperar los activos perdidos; subraya que esta falta de progreso tiene un grave efecto negativo en la reputación internacional de Moldavia y, en particular, en la credibilidad del sistema judicial, no solo entre el pueblo de Moldavia, sino también entre los socios internacionales del país; pide la intensificación del proceso de llevar a término los casos penales contra las personas implicadas en el escándalo de la «lavandería rusa» y el fraude bancario; pide, en este sentido, una cooperación reforzada entre los Estados miembros de la Unión y las autoridades moldavas en la investigación del fraude bancario, con el fin de garantizar la recuperación oportuna de los activos robados; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Reitera su petición de ampliar el régimen de sanciones de la UE de alcance mundial en materia de derechos humanos (la Ley Magnitsky de la UE) para incluir la corrupción como infracción sancionada, lo que permitiría sancionar a los responsables del fraude bancario de 2014 y desalentaría delitos de corrupción similares; |
| --- | --- |

50.

Derechos humanos y libertades fundamentales

| 51. | Acoge con satisfacción la ratificación del Convenio del Consejo de Europa sobre Prevención y Lucha contra la Violencia contra las Mujeres y la Violencia Doméstica («el Convenio de Estambul») por parte del Parlamento de Moldavia el 14 de octubre de 2021; toma nota de la emisión de unas notas jurídicas sobre las implicaciones constitucionales de la ratificación del Convenio de Estambul por parte de la Comisión de Venecia los días 10 y 11 de diciembre de 2021 a petición del Tribunal Constitucional de Moldavia; pide que se garantice la aplicación efectiva del Convenio de Estambul a todos los niveles para mejorar la situación de las mujeres y las niñas, y que se redoblen los esfuerzos destinados a alcanzar la igualdad de género, en particular para la mejora del acceso de las mujeres al mercado laboral, la lucha contra la brecha salarial de género y la discriminación por razón de edad, y la representación de las mujeres, y garantizar la igualdad de trato a todos los niveles de la vida política y social; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Subraya la importancia de seguir reforzando el marco jurídico para la igualdad y la no discriminación, en particular colmando las lagunas legislativas existentes, con el fin de abordar la discriminación en el empleo, contrarrestar de forma eficaz los delitos de odio y la incitación al odio, y proteger en mayor medida los derechos de las minorías, incluidos los romaníes, las personas LGBTI y los inmigrantes; pide a Moldavia que derogue la prohibición constitucional del matrimonio homosexual vigente desde 1994 y que establezca medidas para combatir la discriminación contra las personas LGBTI; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Solicita a la Comisión y al SEAE que integren la igualdad de género en todas sus políticas, programas y actividades relacionados con Moldavia; pide al Gobierno moldavo que acelere la adopción y la aplicación de legislación en materia de derechos humanos y lucha contra la discriminación, en consonancia con las normas de la Unión, y que haga posible el cumplimiento de estos derechos a través de unos tribunales de justicia independientes y que funcionen correctamente; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Pide al Gobierno moldavo que, en su respuesta a la pandemia de COVID-19, haga especial hincapié en contrarrestar la desigualdad de género, la violencia de género y la discriminación contra grupos marginados, que se han visto exacerbadas por la pandemia; insta a las autoridades a que aborden el aumento de la violencia contra los niños y de la pobreza infantil como consecuencia de la pandemia de COVID-19 y de las medidas adoptadas para controlarla; |
| --- | --- |

54.

Cooperación comercial y económica

| 55. | Reitera la importancia de la aplicación efectiva de las reformas necesarias para beneficiarse plenamente de la ZLCAP, avanzar en la ulterior integración económica con el mercado interior de la Unión y aumentar la diversificación y la competitividad de la economía moldava, en particular de los bienes de valor añadido; pide a Moldavia que aplique plenamente el capítulo sobre comercio y desarrollo sostenible de la ZLCAP y que respete sus compromisos internacionales, en particular el Acuerdo de París y las normas de la Organización Mundial del Comercio (OMC); pide que se rectifique la legislación comercial nacional que es contraria a los compromisos asumidos por Moldavia en el marco de la ZLCAP y las disposiciones de la OMC; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Subraya el efecto positivo de la ZLCAP UE-Moldavia en el comercio entre las dos partes, con un aumento de más del 33 % en el comercio total entre 2015 y 2020, más del 61 % de las exportaciones moldavas destinadas al mercado de la Unión y la participación de más del 70 % de las empresas moldavas en actividades de exportación al mercado de la Unión; señala que el mercado de la Unión está llamado a ser aún más importante para Moldavia debido a las perturbaciones del comercio causadas por la guerra de Rusia contra Ucrania; acoge con satisfacción el hecho de que la Unión sea el mayor inversor en el país; anima a que se siga progresando en ámbitos como el código aduanero, la protección de los derechos de propiedad intelectual, la mejora de las normas sanitarias y fitosanitarias, la mejora de las condiciones de mercado en el ámbito de la energía, la contratación pública y el acceso de las pymes a la financiación; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Hace hincapié en que las exportaciones de Moldavia podrían aumentarse gracias a la expansión de la producción, el replanteamiento de las prioridades de las exportaciones y la adaptación de las normas de calidad; reitera que las principales categorías de bienes para la exportación siguen siendo los productos animales y vegetales, que son los productos menos rentables que Moldavia puede ofrecer a los Estados miembros; pide a la Comisión que apoye a Moldavia en la diversificación de sus exportaciones a la Unión, en particular a través de un mejor cumplimiento de sus contingentes arancelarios para los productos de alta rentabilidad; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Pide a la Comisión que inicie el proceso de integración de los países de la Asociación Oriental en el mercado único europeo comenzando por el análisis de su adecuación desde un punto de vista jurídico, económico y técnico, y el desarrollo de regulaciones y normas destinadas a preparar a los países socios para la integración económica en un mercado común; |
| --- | --- |

58.

| 59. | Observa el aumento del interés de China en invertir en la economía moldava, en particular en los sectores energético, de las telecomunicaciones y farmacéutico, entre otros; recuerda la intención de China de construir una infraestructura de transporte considerable en Moldavia en el marco más amplio de su iniciativa de la Franja y la Ruta; reitera que la iniciativa de la Franja y la Ruta se sitúa en el centro de la política exterior de China y es un proyecto de carácter geopolítico; |
| --- | --- |

59.

| 60. | Elogia las reformas prodemocráticas ya ejecutadas por el Gobierno de Moldavia; pide a la Comisión y a los Estados miembros que proporcionen y estimulen una mayor inversión de la Unión en Moldavia sobre la base del principio «más por más» y que animen a Moldavia a dirigirse a la Unión y a las instituciones financieras europeas de forma proactiva; |
| --- | --- |

60.

| 61. | Pide que se continúen los esfuerzos para crear una auténtica economía de mercado digital, incluidos los avances en el desarrollo de datos abiertos, ampliando el acceso a los sistemas de acceso condicional para la televisión digital y los servicios de redes virtuales y aumentando el número de servicios de comunicación electrónica para ciudadanos y de registros públicos; respalda el proceso de digitalización de los procesos económicos y el desarrollo de mecanismos especiales para las empresas informáticas, en especial para las empresas innovadoras y las empresas emergentes que tienen dificultades para encontrar fuentes de financiación y, por consiguiente, no pueden apoyar sus procesos de transición y de crecimiento; subraya que es necesario seguir trabajando para garantizar que estén protegidos los derechos y las necesidades de los ciudadanos moldavos que utilizan internet y para aplicar plenamente los requisitos del mercado único digital; |
| --- | --- |

61.

| 62. | Acoge con satisfacción la aproximación jurídica de 499 (152 parcialmente) de los 681 actos del acervo de la Unión a la legislación nacional moldava prevista en el AA/ZLCAP, y subraya la importancia de proseguir las reformas en la administración pública y el sistema bancario y de garantizar la independencia del poder judicial; pide a Moldavia que prosiga su aproximación reglamentaria al acervo de la Unión; pide a la Comisión y a los Estados miembros que apoyen a las instituciones y la administración pública moldavas con los conocimientos especializados y la asistencia técnica y financiera necesarios; pide a las autoridades moldavas que avancen más rápidamente en la aproximación al Acuerdo de Asociación y el Acuerdo de libre comercio de alcance amplio y profundo; |
| --- | --- |

62.

| 63. | Anima a que se armonicen las normas de calidad nacionales con aquellas de la Unión; subraya la desventaja para los empresarios y las empresas moldavos debida al gran número de normas distintas que deben cumplir para las exportaciones a Estados miembros, y hace hincapié en la necesidad de una política de exclusión de las normas que no estén en consonancia o entren en conflicto directo con las normas europeas; |
| --- | --- |

63.

| 64. | Opina que, al garantizar el acceso exento de aranceles a los mercados de la Unión para las empresas de Transnistria registradas en la ribera occidental del Dniéster y sujetas a controles aduaneros por funcionarios moldavos, el Acuerdo de libre comercio de alcance amplio y profundo ha traído un gran cambio en la dirección del comercio de la Unión Económica Euroasiática a la Unión; anima a las autoridades moldavas a que sigan progresando de cara al comercio y la participación en los mercados de la Unión a fin de mejorar el acceso al mercado, la transparencia y las buenas prácticas comerciales y de reducir la capacidad de manipulación y de monopolización del mercado por oligarcas; |
| --- | --- |

64.

| 65. | Acoge favorablemente el apoyo de la Unión a la recuperación económica de las microempresas y las pymes; pide a las instituciones responsables de la Unión y moldavas que garanticen que este apoyo técnico y financiero se adapta a las necesidades de las microempresas y pymes moldavas, tiene una cobertura nacional, incluida la región de Transnistria, y refuerza las capacidades de las microempresas y pymes y su participación en el mercado interior de la Unión; |
| --- | --- |

65.

| 66. | Acoge favorablemente las nuevas regulaciones en el ámbito de la contratación pública, pero hace hincapié en la necesidad de supervisión pública de los procesos de contratación y en la importancia de informes más claros y permanentes destinados al público general; promueve la simplificación de los mecanismos por los que los representantes de la sociedad civil pueden formar parte de procesos de contratación y hace hincapié en la necesidad de reemplazar los procesos burocráticos por procesos transparentes que eliminen barreras y restauren la confianza en la asignación y el uso de los presupuestos públicos; |
| --- | --- |

66.

| 67. | Reconoce el compromiso de Moldavia de buscar la aproximación a la legislación agrícola de la UE para aumentar las exportaciones a la UE y ofrecer nuevas oportunidades comerciales a las comunidades locales; pide a las autoridades moldavas que avancen más rápidamente en la aproximación al Acuerdo de Asociación y el Acuerdo de libre comercio de alcance amplio y profundo en materia de salud animal y seguridad alimentaria; |
| --- | --- |

67.

| 68. | Recalca la importancia de modernizar los laboratorios nacionales responsables de los requisitos sanitarios y fitosanitarios, de hacer posible la exportación de productos de origen animal y de atajar la escasez de personal de laboratorio cualificado; |
| --- | --- |

68.

| 69. | Recalca la necesidad de una mayor transparencia en relación con los resultados de las misiones de auditoría de la Dirección General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisión y hace hincapié en la necesidad de desarrollar y reforzar la red de laboratorios de análisis sanitario y fitosanitario, al tiempo que se intensifica la formación de los inspectores y especialistas que trabajan en estos laboratorios para lograr una mejor aplicación de las regulaciones en el ámbito de la seguridad fitosanitaria y de los alimentos; |
| --- | --- |

69.

| 70. | Anima a Moldavia a que haga pleno uso de las oportunidades de exportación preferente a la Unión a través de un cultivo más eficiente y sostenible de las tierras de cultivo, así como de un acceso y uso más democráticos de la tierra, generando así productos agrícolas que amplifiquen las ventajas agrícolas relativas de Moldavia; |
| --- | --- |

70.

| 71. | Insta a Moldavia a que aumente su cooperación en materia de infraestructuras con la Unión y países de la región y a que aplique reformas estructurales profundas en el sector de la energía, también mediante la diversificación de los suministros energéticos, el aumento de la eficiencia energética, la atracción de inversiones a las energías renovables y la mejora de la conectividad, garantizando al mismo tiempo la sostenibilidad medioambiental; pide a Moldavia que aplique plenamente sus compromisos en virtud del Tratado de la Comunidad de la Energía; |
| --- | --- |

71.

| 72. | Pide a las instituciones de la UE que presten apoyo concreto a Moldavia para esta que cumpla todos los requisitos necesarios para adherirse a la zona única de pagos en euros; |
| --- | --- |

72.

| 73. | Pide también al Gobierno moldavo que se centre en la dimensión social del comercio y el desarrollo sostenible respetando y ejecutando normas laborales, ratificando y aplicando plenamente todos los convenios de la Organización Internacional del Trabajo y eliminando las deficiencias restantes en el sistema de inspección laboral; |
| --- | --- |

73.

| 74. | Toma nota del uso de biomasa y de energía hidroeléctrica en los esfuerzos de diversificación de Moldavia, pero recuerda la necesidad de garantizar sus requisitos pertinentes de sostenibilidad, de eficiencia y medioambientales; observa que el desarrollo de fuentes de energía renovables es un componente fundamental de los esfuerzos tanto para la transición hacia una energía limpia como para la independencia energética, contribuyendo también a la creación de empleo local, la calidad del aire y la salud de los ciudadanos; |
| --- | --- |

74.

| 75. | Subraya el importante papel que desempeña la cooperación regional en la modernización del país y en el aumento de las capacidades para los esfuerzos de aplicación del Acuerdo de Asociación; pide el refuerzo de la cooperación regional, tanto entre las distintas regiones de Moldavia como entre las regiones moldavas y de la Unión; pide a la Comisión y a las respectivas agencias de la Unión que faciliten este proceso en sólida cooperación con el Gobierno moldavo; |
| --- | --- |

75.

| 76. | Acoge favorablemente la aprobación de la estrategia nacional de desarrollo regional para los años 2022-2028 y pide una reforma administrativa y territorial centrada en impulsar la competitividad y el desarrollo sostenible; subraya la necesidad de un crecimiento social y económico equilibrado en todas las regiones de Moldavia y de la aplicación eficiente de las políticas nacionales de desarrollo regional; |
| --- | --- |

76.

| 77. | Pide a las autoridades moldavas que defiendan los principios de la democracia local y la autonomía local de conformidad con la Carta Europea de Autonomía Local, proporcionando competencias adecuadas y una financiación suficiente a los Gobiernos locales y garantizando su funcionamiento eficaz, también a través de ulteriores mejoras del Estado de Derecho y la aplicación de principios de buena gestión de gobierno a todos los niveles; |
| --- | --- |

77.

| 78. | Pide a las autoridades moldavas que redoblen sus esfuerzos para garantizar que las oportunidades brindadas por el Acuerdo de Asociación y el Acuerdo de libre comercio de alcance amplio y profundo y la ayuda y los programas de la Unión llegan al nivel local, también en las zonas remotas del país, especialmente en las zonas rurales, a fin de permitir a los habitantes impulsar cambios positivos; pide un apoyo reforzado y mejor comunicado de la Unión para el desarrollo de proyectos en la unidad territorial autónoma de Gagauzia; |
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78.

Cooperación sectorial

| 79. | Se muestra alentada por la asociación de Moldavia con Horizonte Europa, el programa de investigación e innovación de la UE, para 2021-2027, lo que brinda nuevas oportunidades a su comunidad de ciencia e innovación para forjar asociaciones con sus homólogos de la UE, así como por la participación de Moldavia en el Programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores; |
| --- | --- |

79.

| 80. | pide una mejor cooperación entre todas las instituciones de la Unión, los Estados miembros y las autoridades moldavas a la hora de comunicar los beneficios del Acuerdo de Asociación y el Acuerdo de libre comercio de alcance amplio y profundo y de la asistencia de la Unión a los ciudadanos de Moldavia; Subraya la importancia de un marco institucional y de un conjunto coherente de políticas públicas para luchar contra la desinformación —incluidas la desinformación contra la UE, las noticias falsas y la propaganda, así como las injerencias extranjeras maliciosas—, en particular mediante la comunicación estratégica y la resiliencia frente a la desinformación y la manipulación de la información por agentes nacionales y extranjeros, en línea y fuera de línea; pide a las autoridades moldavas y a la Comisión que cooperen en los programas y las reformas de fomento de la alfabetización mediática y en materia de información en el contexto de la era digital actual, y que mejoren la cooperación sectorial en la economía digital; |
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80.

| 81. | Reitera que el refuerzo del pluralismo de los medios de comunicación y su independencia debe ser una prioridad tanto para la Unión como para Moldavia; pide a la Comisión que aumente su apoyo a los medios de comunicación independientes, incluidos los de la capital, y redoble los esfuerzos por proporcionar información creíble a los ciudadanos de Moldavia en todas las partes del país; pide a la Dotación Europea para la Democracia que siga apoyando dichos esfuerzos; |
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81.

| 82. | Insta a Moldavia a que siga apoyando unos medios de comunicación libres e independientes elaborando un programa nacional de desarrollo mediático para la revisión del marco jurídico con el fin de enfrentar la concentración de la titularidad de los medios de comunicación, la monopolización del mercado de la publicidad, la falta de independencia editorial, el control de las instituciones de los medios de comunicación por grupos económicos y políticos y las barreras al acceso a la información, así como los ataques y la intimidación contra periodistas; |
| --- | --- |

82.

| 83. | Pide a la Comisión que vigile de cerca la situación del sector de los medios de comunicación en Moldavia; espera que el Consejo de Radiodifusión y Televisión reconstituido lleve a cabo eficazmente sus tareas de vigilancia independiente de los medios de comunicación y aborde las antiguas deficiencias del panorama mediático, incluida la cuestión de la independencia política de la empresa pública de radiodifusión y televisión; reitera la importancia de garantizar la plena aplicación del Código Audiovisual; |
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83.

Disposiciones institucionales

| 84. | Acoge con satisfacción la firma el 29 de noviembre de 2021 del Memorando de Entendimiento entre el Parlamento Europeo y el Parlamento de Moldavia sobre un marco conjunto para el apoyo a la democracia parlamentaria, que ofrece oportunidades para reforzar su capacidad institucional y, por ende, la democracia parlamentaria en Moldavia mediante unos vínculos institucionales bilaterales más estrechos; |
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84.

| 85. | Invita al Parlamento de Moldavia a llevar a la práctica toda la gama de actividades de apoyo a la democracia de que dispone, incluido un Diálogo Jean Monnet y un programa Simone Veil, sobre la base de una hoja de ruta acordada mutuamente; |
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85.

| 86. | Señala el importante papel que desempeñan el Comité de Asociación Parlamentaria UE-Moldavia y la Asamblea Parlamentaria Euronest en lo que respecta al fomento de la cooperación bilateral y regional con la UE y de los intercambios de experiencias y de buenas prácticas con los parlamentarios moldavos; pide que se intensifique la cooperación estructural entre los diputados al Parlamento Europeo y los diputados al Parlamento de Moldavia en aras de un trabajo conjunto para apoyar las reformas y supervisar su aplicación; |
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86.

| 87. | Reitera su apoyo a la participación de la sociedad civil, incluidos los sindicatos, en los procesos de toma de decisiones con el fin de aumentar el control público de las reformas y promover su transparencia y su aceptabilidad social; subraya el valor añadido que aportan diversas organizaciones en cuestiones importantes de interés público en Moldavia; manifiesta su preocupación por la relativamente escasa cooperación existente entre las autoridades públicas y la sociedad civil, a pesar de la existencia de una estrategia y un plan de acción para el desarrollo de la sociedad civil; manifiesta asimismo su preocupación por la disminución en un 17 % de las subvenciones concedidas a las organizaciones de la sociedad civil; |
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87.

| 88. | Pide a la UE y a Moldavia que sigan mejorando los contactos e intercambios interpersonales con el fin de crear imágenes mutuamente positivas entre sus poblaciones respectivas a través de proyectos conjuntos desarrollados a nivel de la sociedad civil, inclusive mediante el apoyo a jóvenes estudiantes y profesionales para que participen en programas de educación y formación de la Unión como por ejemplo Erasmus +; solicita a la Comisión que estudie la posibilidad de ampliar determinados programas de la Unión para que incluyan a los ciudadanos de Moldavia y de otros países de la Asociación Oriental; recalca que la ampliación de programas como DiscoverEU a Moldavia podría reforzar en mayor medida el sentimiento proeuropeo en el país; |
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88.

Derechos sociales

| 89. | Señala que sigue habiendo tasas elevadas de subempleo y empleo precario en Moldavia y que la población en edad de trabajar es vulnerable a las crisis económicas; pide que se adopte una estrategia de recuperación que responda a las necesidades de la población e integre la transición ecológica y el desarrollo sostenible; |
| --- | --- |

89.

| 90. | Manifiesta su preocupación por la emigración a gran escala de ciudadanos moldavos, lo que acentúa las tendencias demográficas negativas y representa una grave amenaza para el futuro de Moldavia; alienta al Gobierno moldavo a que aplique nuevas medidas para prevenir y combatir este fenómeno, en particular creando oportunidades y mejorando las condiciones de trabajo y los salarios de los jóvenes trabajadores; |
| --- | --- |

90.

| 91. | Pide al Gobierno que preste la mayor atención a las peticiones de mejora formuladas por el Defensor del Pueblo Moldavo en materia de acceso a la asistencia sanitaria, derecho al trabajo, libertad de circulación y libertad de expresión; |
| --- | --- |

91.

| 92. | Pide al Gobierno moldavo que refuerce el sistema sanitario, ataje la penuria de mano de obra que lo debilita y mejore las normas de saneamiento, en especial en los hospitales; insta a la Comisión, a los Estados miembros de la Unión y a Moldavia a que aumenten la cooperación en materia de resiliencia de la salud pública, a que intercambien mejores prácticas y a que colaboren con la sociedad civil para establecer estrategias contra epidemias centradas en los grupos más vulnerables de la sociedad; |
| --- | --- |

92.

| 93. | Respalda una cooperación continuada entre Moldavia y la Unión para hacer frente a la pandemia de COVID-19 y sus consecuencias, así como la mejora de la cooperación a largo plazo en el ámbito de la salud pública; insta a las autoridades moldavas a que aprovechen la oportunidad y empleen los fondos de recuperación de la COVID-19 para modernizar los hospitales y mejorar la calidad y la accesibilidad de los servicios médicos, en especial en las regiones; |
| --- | --- |

93.

| 94. | Acoge favorablemente la adopción por la Comisión de la decisión de equivalencia de los certificados de COVID-19 expedidos por Moldavia con el certificado digital de COVID-19 de la Unión y anima a los Estados miembros de la Unión a que sigan garantizando su aplicación; |
| --- | --- |

94.

| 95. | Observa que las insuficiencias del Derecho del trabajo acarrean prácticas abusivas, en particular una duración en ocasiones excesiva de la jornada laboral, salarios bajos y relaciones laborales en parte no documentadas; manifiesta su preocupación por la aplicación parcial de las regulaciones destinadas a prevenir esas prácticas; |
| --- | --- |

95.

| 96. | Señala que, en los últimos años, se ha deteriorado el diálogo social y que durante la pandemia de COVID-19 se suspendió por completo; pide al Gobierno que vele por que se entable un auténtico diálogo social que conduzca a la participación de todos los interlocutores sociales en el proceso de recuperación tras la pandemia; |
| --- | --- |

96.

| 97. | Acoge con satisfacción los progresos realizados por Moldavia en el proceso de desinstitucionalización del sistema de asistencia infantil y las medidas adoptadas para desarrollar un nuevo programa de protección del menor y plan de acción para el período 2022-2026; |
| --- | --- |

97.

| 98. | Acoge con satisfacción los compromisos de Moldavia en el ámbito del medio ambiente y el cambio climático; pide a Moldavia que siga reforzando su participación en la lucha contra el cambio climático y a la Comisión que facilite la participación de Moldavia en el Pacto Verde Europeo y que vele por que el Acuerdo de libre comercio de alcance amplio y profundo no contradiga los objetivos y las iniciativas medioambientales establecidos en él; |
| --- | --- |

98.

| 99. | Respalda una mejor política de integración de las políticas medioambientales en los sectores económicos y una participación más amplia de los ciudadanos en el proceso de elaboración de las políticas de protección medioambiental; pide un enfoque más intensivo respecto de las asociaciones con la sociedad civil para garantizar un mejor funcionamiento de las actividades de recogida y reciclaje de residuos, así como una mayor atención a la forestación de la tierra, la reducción de la degradación del suelo y la mejora de la calidad del agua; |
| --- | --- |

99.

o

o o

| 100. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y al presidente, al Gobierno y al Parlamento de la República de Moldavia. |
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100.

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(1)  Reglamento (CE) n.o 539/2001 del Consejo, de 15 de marzo de 2001, por el que se establecen la lista de terceros países cuyos nacionales están sometidos a la obligación de visado para cruzar las fronteras exteriores y la lista de terceros países cuyos nacionales están exentos de esa obligación (DO L 81 de 21.3.2001, p. 1).

(2)  Resolución 2359 (2021).

(3)  DO C 404 de 6.10.2021, p. 136.

(4)  DO C 118 de 8.4.2020, p. 109.

(5)  DO C 334 de 19.9.2018, p. 199.

(6)  DO C 11 de 12.1.2018, p. 82.

(7)  Reglamento (UE) n.o 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de 28.2.2011, p. 13).

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| 16.12.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 479/18 |
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16.12.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 479/18

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P9_TA(2022)0212

Informe de la Comisión sobre el Estado de Derecho en 2021

Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre el Informe de la Comisión sobre el Estado de Derecho en 2021 (2021/2180(INI))

(2022/C 479/02)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Tratado de la Unión Europea (TUE) y, en particular, el artículo 2, el artículo 3, apartado 1 y apartado 3, párrafo segundo, el artículo 4, apartado 3, y los artículos 5, 6, 7, 11, 19 y 49, |
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—

Visto el Tratado de la Unión Europea (TUE) y, en particular, el artículo 2, el artículo 3, apartado 1 y apartado 3, párrafo segundo, el artículo 4, apartado 3, y los artículos 5, 6, 7, 11, 19 y 49,

| — | Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y, en particular, sus artículos relativos al respeto, la promoción y la protección de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales en la Unión, incluidos sus artículos 70, 258, 259, 260, 263, 265 y 267, |
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—

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y, en particular, sus artículos relativos al respeto, la promoción y la protección de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales en la Unión, incluidos sus artículos 70, 258, 259, 260, 263, 265 y 267,

| — | Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»), |
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—

Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Carta»),

| — | Vista la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), en particular las sentencias en los asuntos C-156/21, Hungría/Parlamento Europeo y Consejo de la Unión Europea (1), y C-157/21, Polonia/Parlamento Europeo y Consejo de la Unión Europea (2) sobre las medidas para la protección del presupuesto de la Unión, |
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Vista la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), en particular las sentencias en los asuntos C-156/21, Hungría/Parlamento Europeo y Consejo de la Unión Europea (1), y C-157/21, Polonia/Parlamento Europeo y Consejo de la Unión Europea (2) sobre las medidas para la protección del presupuesto de la Unión,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de julio de 2021, «Informe sobre el Estado de Derecho en 2021 — Situación del Estado de Derecho en la Unión Europea» (COM(2021)0700), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 20 de julio de 2021, «Informe sobre el Estado de Derecho en 2021 — Situación del Estado de Derecho en la Unión Europea» (COM(2021)0700),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y por la que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (3), |
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Visto el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y por la que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos) (3),

| — | Vista la Directiva (UE) 2018/1808 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de noviembre de 2018, por la que se modifica la Directiva 2010/13/UE sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a la prestación de servicios de comunicación audiovisual (Directiva de servicios de comunicación audiovisual), habida cuenta de la evolución de las realidades del mercado (4), |
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Vista la Directiva (UE) 2018/1808 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de noviembre de 2018, por la que se modifica la Directiva 2010/13/UE sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas a la prestación de servicios de comunicación audiovisual (Directiva de servicios de comunicación audiovisual), habida cuenta de la evolución de las realidades del mercado (4),

| — | Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2020, sobre un régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión (5) (Reglamento relativo a la condicionalidad del Estado de Derecho), |
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Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2020, sobre un régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión (5) (Reglamento relativo a la condicionalidad del Estado de Derecho),

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/692 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de abril de 2021, por el que se establece el programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 1381/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (UE) n.o 390/2014 del Consejo (6), |
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—

Visto el Reglamento (UE) 2021/692 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de abril de 2021, por el que se establece el programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores y por el que se deroga el Reglamento (UE) n.o 1381/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (UE) n.o 390/2014 del Consejo (6),

| — | Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos, |
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Vista la Declaración Universal de Derechos Humanos,

| — | Vistos los instrumentos de las Naciones Unidas para la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales y las recomendaciones e informes del examen periódico universal de las Naciones Unidas, así como la jurisprudencia de los órganos de las Naciones Unidas creados en virtud de tratados y los procedimientos especiales del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, |
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—

Vistos los instrumentos de las Naciones Unidas para la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales y las recomendaciones e informes del examen periódico universal de las Naciones Unidas, así como la jurisprudencia de los órganos de las Naciones Unidas creados en virtud de tratados y los procedimientos especiales del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas,

| — | Vistos los informes y las recomendaciones de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos, el alto comisionado para las Minorías Nacionales, el representante para la Libertad de los Medios de Comunicación y otros organismos de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), |
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—

Vistos los informes y las recomendaciones de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos, el alto comisionado para las Minorías Nacionales, el representante para la Libertad de los Medios de Comunicación y otros organismos de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE),

| — | Vistos el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, la Carta Social Europea, la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y del Comité Europeo de Derechos Sociales y los convenios, recomendaciones, resoluciones, dictámenes e informes de la Asamblea Parlamentaria, el Comité de Ministros, el comisario para los Derechos Humanos, la Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia, el Comité Director sobre lucha contra la discriminación, diversidad e inclusión, la Comisión de Venecia y otros organismos del Consejo de Europa, |
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Vistos el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, la Carta Social Europea, la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y del Comité Europeo de Derechos Sociales y los convenios, recomendaciones, resoluciones, dictámenes e informes de la Asamblea Parlamentaria, el Comité de Ministros, el comisario para los Derechos Humanos, la Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia, el Comité Director sobre lucha contra la discriminación, diversidad e inclusión, la Comisión de Venecia y otros organismos del Consejo de Europa,

| — | Visto el Memorándum de Acuerdo entre el Consejo de Europa y la Unión Europea, de 23 de mayo de 2007, y las Conclusiones del Consejo, de 8 de julio de 2020, sobre las prioridades de la UE en materia de cooperación con el Consejo de Europa en 2020-2022, |
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Visto el Memorándum de Acuerdo entre el Consejo de Europa y la Unión Europea, de 23 de mayo de 2007, y las Conclusiones del Consejo, de 8 de julio de 2020, sobre las prioridades de la UE en materia de cooperación con el Consejo de Europa en 2020-2022,

| — | Vista la propuesta motivada de la Comisión, de 20 de diciembre de 2017, de Decisión del Consejo relativa a la constatación de un riesgo claro de violación grave del Estado de Derecho por parte de la República de Polonia, presentada de conformidad con el artículo 7, apartado 1, del TUE (COM(2017)0835), |
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Vista la propuesta motivada de la Comisión, de 20 de diciembre de 2017, de Decisión del Consejo relativa a la constatación de un riesgo claro de violación grave del Estado de Derecho por parte de la República de Polonia, presentada de conformidad con el artículo 7, apartado 1, del TUE (COM(2017)0835),

| — | Visto el Plan de Acción de la UE Antirracismo para 2020-2025 titulado «Una Unión de la igualdad», puesto en marcha El 18 de septiembre de 2020 (COM(2020)0565), |
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Visto el Plan de Acción de la UE Antirracismo para 2020-2025 titulado «Una Unión de la igualdad», puesto en marcha El 18 de septiembre de 2020 (COM(2020)0565),

| — | Visto el informe de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, de 9 de noviembre de 2021, titulado «Antisemitism: Overview of antisemitic incidents recorded in the European Union 2010-2020» (Antisemitismo: resumen de los incidentes antisemitas registrados en la Unión Europea entre 2010 y 2020), |
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Visto el informe de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, de 9 de noviembre de 2021, titulado «Antisemitism: Overview of antisemitic incidents recorded in the European Union 2010-2020» (Antisemitismo: resumen de los incidentes antisemitas registrados en la Unión Europea entre 2010 y 2020),

| — | Visto el informe de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, de 22 de septiembre de 2021, titulado «Protecting civic space in the EU» (Protección del espacio cívico en la UE), y sus otros informes, datos y herramientas, en particular el Sistema de Información Europeo de Derechos Fundamentales (SIEDF), |
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Visto el informe de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, de 22 de septiembre de 2021, titulado «Protecting civic space in the EU» (Protección del espacio cívico en la UE), y sus otros informes, datos y herramientas, en particular el Sistema de Información Europeo de Derechos Fundamentales (SIEDF),

| — | Vista su Resolución, de 25 de octubre de 2016, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre el establecimiento de un mecanismo de la Unión para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales (7), |
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Vista su Resolución, de 25 de octubre de 2016, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre el establecimiento de un mecanismo de la Unión para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales (7),

| — | Vista su Resolución, de 1 de marzo de 2018, sobre la decisión de la Comisión de activar el artículo 7, apartado 1, del TUE en relación con la situación en Polonia (8), |
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Vista su Resolución, de 1 de marzo de 2018, sobre la decisión de la Comisión de activar el artículo 7, apartado 1, del TUE en relación con la situación en Polonia (8),

| — | Vista su Resolución, de 19 de abril de 2018, sobre la necesidad de establecer un instrumento de defensa de los valores europeos para apoyar a las organizaciones de la sociedad civil que promueven valores fundamentales en el seno de la Unión Europea a nivel local y nacional (9), |
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Vista su Resolución, de 19 de abril de 2018, sobre la necesidad de establecer un instrumento de defensa de los valores europeos para apoyar a las organizaciones de la sociedad civil que promueven valores fundamentales en el seno de la Unión Europea a nivel local y nacional (9),

| — | Vista su Resolución, de 12 de septiembre de 2018, sobre una propuesta en la que solicita al Consejo que, de conformidad con el artículo 7, apartado 1, del TUE, constate la existencia de un riesgo claro de violación grave por parte de Hungría de los valores en los que se fundamenta la Unión (10), |
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Vista su Resolución, de 12 de septiembre de 2018, sobre una propuesta en la que solicita al Consejo que, de conformidad con el artículo 7, apartado 1, del TUE, constate la existencia de un riesgo claro de violación grave por parte de Hungría de los valores en los que se fundamenta la Unión (10),

| — | Vista su Resolución, de 14 de noviembre de 2018, sobre la necesidad de un mecanismo global para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales (11), |
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Vista su Resolución, de 14 de noviembre de 2018, sobre la necesidad de un mecanismo global para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales (11),

| — | Vista su Resolución, de 16 de enero de 2020, sobre las audiencias en curso en virtud del artículo 7, apartado 1, del TUE relativas a Polonia y Hungría (12), |
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Vista su Resolución, de 16 de enero de 2020, sobre las audiencias en curso en virtud del artículo 7, apartado 1, del TUE relativas a Polonia y Hungría (12),

| — | Vista su Resolución, de 8 de octubre de 2020, sobre el Estado de Derecho y los derechos fundamentales en Bulgaria (13), |
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Vista su Resolución, de 8 de octubre de 2020, sobre el Estado de Derecho y los derechos fundamentales en Bulgaria (13),

| — | Vista su Resolución, de 7 de octubre de 2020, sobre el establecimiento de un mecanismo de la UE para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales (14), |
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Vista su Resolución, de 7 de octubre de 2020, sobre el establecimiento de un mecanismo de la UE para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales (14),

| — | Vista su Resolución, de 13 de noviembre de 2020, sobre el impacto de las medidas relacionadas con la COVID-19 en la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales (15), |
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Vista su Resolución, de 13 de noviembre de 2020, sobre el impacto de las medidas relacionadas con la COVID-19 en la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales (15),

| — | Vista su Resolución, de 26 de noviembre de 2020, sobre la situación de los derechos fundamentales en la Unión Europea: Informe anual para los años 2018 y 2019 (16), |
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Vista su Resolución, de 26 de noviembre de 2020, sobre la situación de los derechos fundamentales en la Unión Europea: Informe anual para los años 2018 y 2019 (16),

| — | Vista su Resolución, de 24 de junio de 2021, sobre el informe de la Comisión sobre el Estado de Derecho en 2020 (17), |
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Vista su Resolución, de 24 de junio de 2021, sobre el informe de la Comisión sobre el Estado de Derecho en 2020 (17),

| — | Vista su Resolución, de 8 de julio de 2021, sobre la elaboración de directrices para la aplicación del régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión (18), |
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Vista su Resolución, de 8 de julio de 2021, sobre la elaboración de directrices para la aplicación del régimen general de condicionalidad para la protección del presupuesto de la Unión (18),

| — | Vista su Resolución, de 8 de julio de 2021, sobre la violación del Derecho de la Unión y de los derechos de los ciudadanos LGBTIQ en Hungría como consecuencia de las modificaciones legales aprobadas por el Parlamento húngaro (19), |
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Vista su Resolución, de 8 de julio de 2021, sobre la violación del Derecho de la Unión y de los derechos de los ciudadanos LGBTIQ en Hungría como consecuencia de las modificaciones legales aprobadas por el Parlamento húngaro (19),

| — | Vista su Resolución, de 14 de septiembre de 2021, sobre los derechos de las personas LGBTIQ en la Unión Europea (20), |
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Vista su Resolución, de 14 de septiembre de 2021, sobre los derechos de las personas LGBTIQ en la Unión Europea (20),

| — | Vista su Resolución, de 16 de septiembre de 2021, sobre libertad de los medios de comunicación y nuevo deterioro del Estado de Derecho en Polonia (21), |
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Vista su Resolución, de 16 de septiembre de 2021, sobre libertad de los medios de comunicación y nuevo deterioro del Estado de Derecho en Polonia (21),

| — | Vista su Resolución, de 20 de octubre de 2021, sobre los medios de comunicación europeos en la Década Digital: un plan de acción para apoyar la recuperación y la transformación (22), |
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Vista su Resolución, de 20 de octubre de 2021, sobre los medios de comunicación europeos en la Década Digital: un plan de acción para apoyar la recuperación y la transformación (22),

| — | Vista su Resolución, de 21 de octubre de 2021, sobre la crisis del Estado de Derecho en Polonia y la primacía del Derecho de la Unión (23), |
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Vista su Resolución, de 21 de octubre de 2021, sobre la crisis del Estado de Derecho en Polonia y la primacía del Derecho de la Unión (23),

| — | Vista su Resolución, de 11 de noviembre de 2021, sobre el refuerzo de la democracia y la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación en la Unión: recurso indebido a acciones en el marco del Derecho civil y penal para silenciar a periodistas, ONG y a la sociedad civil (24), |
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Vista su Resolución, de 11 de noviembre de 2021, sobre el refuerzo de la democracia y la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación en la Unión: recurso indebido a acciones en el marco del Derecho civil y penal para silenciar a periodistas, ONG y a la sociedad civil (24),

| — | Vista su Resolución, de 11 de noviembre de 2021, sobre el primer aniversario de la prohibición de facto del aborto en Polonia (25), |
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Vista su Resolución, de 11 de noviembre de 2021, sobre el primer aniversario de la prohibición de facto del aborto en Polonia (25),

| — | Vista su Resolución, de 15 de diciembre de 2021, sobre la evaluación de las medidas preventivas para evitar la corrupción, las irregularidades en el gasto y el uso indebido de los fondos de la UE y de los fondos nacionales en el caso de los fondos de emergencia y los ámbitos de gasto relacionados con las crisis (26), |
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Vista su Resolución, de 15 de diciembre de 2021, sobre la evaluación de las medidas preventivas para evitar la corrupción, las irregularidades en el gasto y el uso indebido de los fondos de la UE y de los fondos nacionales en el caso de los fondos de emergencia y los ámbitos de gasto relacionados con las crisis (26),

| — | Vista su Resolución, de 16 de diciembre de 2021, sobre los derechos fundamentales y el Estado de Derecho en Eslovenia, en particular el retraso en el nombramiento de los fiscales europeos (27), |
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Vista su Resolución, de 16 de diciembre de 2021, sobre los derechos fundamentales y el Estado de Derecho en Eslovenia, en particular el retraso en el nombramiento de los fiscales europeos (27),

| — | Vista su Resolución, de 9 de marzo de 2022, sobre las injerencias extranjeras en todos los procesos democráticos de la Unión Europea, en particular la desinformación (28), |
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Vista su Resolución, de 9 de marzo de 2022, sobre las injerencias extranjeras en todos los procesos democráticos de la Unión Europea, en particular la desinformación (28),

| — | Visto el Informe Especial n.o 09/2021 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 3 de junio de 2021, titulado «Lucha contra el fraude en el gasto de cohesión de la UE: una cuestión abordada, pero no atajada», |
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Visto el Informe Especial n.o 09/2021 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 3 de junio de 2021, titulado «Lucha contra el fraude en el gasto de cohesión de la UE: una cuestión abordada, pero no atajada»,

| — | Visto el Informe Especial 01/2022 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 10 de enero de 2022, titulado «Apoyo de la UE al Estado de Derecho en los Balcanes Occidentales: pese a los esfuerzos, persisten problemas fundamentales», |
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Visto el Informe Especial 01/2022 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 10 de enero de 2022, titulado «Apoyo de la UE al Estado de Derecho en los Balcanes Occidentales: pese a los esfuerzos, persisten problemas fundamentales»,

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
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Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Vistas las opiniones de la Comisión de Control Presupuestario, la Comisión de Asuntos Jurídicos, la Comisión de Presupuestos, la Comisión de Asuntos Constitucionales y la Comisión de Peticiones, |
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Vistas las opiniones de la Comisión de Control Presupuestario, la Comisión de Asuntos Jurídicos, la Comisión de Presupuestos, la Comisión de Asuntos Constitucionales y la Comisión de Peticiones,

| — | Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0139/2022), |
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Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A9-0139/2022),

| A. | Considerando que la Unión se fundamenta en los valores comunes consagrados en el artículo 2 del TUE, esto es, el respeto de la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías, que son valores comunes a los Estados miembros y que deben asumir los países candidatos si desean adherirse a la Unión como parte de los criterios de Copenhague, que no pueden ignorarse o reinterpretarse después de la adhesión; que la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales son valores que se refuerzan mutuamente y que, cuando se socavan, pueden suponer una amenaza sistémica para la Unión y los derechos y las libertades de sus ciudadanos; que el respeto del Estado de Derecho es vinculante en toda la Unión y en sus distintos Estados miembros en todos los niveles de gobierno, también en las entidades subnacionales; |
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A.

Considerando que la Unión se fundamenta en los valores comunes consagrados en el artículo 2 del TUE, esto es, el respeto de la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías, que son valores comunes a los Estados miembros y que deben asumir los países candidatos si desean adherirse a la Unión como parte de los criterios de Copenhague, que no pueden ignorarse o reinterpretarse después de la adhesión; que la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales son valores que se refuerzan mutuamente y que, cuando se socavan, pueden suponer una amenaza sistémica para la Unión y los derechos y las libertades de sus ciudadanos; que el respeto del Estado de Derecho es vinculante en toda la Unión y en sus distintos Estados miembros en todos los niveles de gobierno, también en las entidades subnacionales;

| B. | Considerando que el principio de cooperación leal establecido en el artículo 4, apartado 3, del TUE obliga a la Unión y a los Estados miembros a prestarse asistencia mutua en el cumplimiento de las obligaciones que se derivan de los Tratados, y a los Estados miembros a adoptar todas las medidas generales o particulares apropiadas para asegurar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de los Tratados o resultantes de los actos de las instituciones de la Unión; |
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B.

Considerando que el principio de cooperación leal establecido en el artículo 4, apartado 3, del TUE obliga a la Unión y a los Estados miembros a prestarse asistencia mutua en el cumplimiento de las obligaciones que se derivan de los Tratados, y a los Estados miembros a adoptar todas las medidas generales o particulares apropiadas para asegurar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de los Tratados o resultantes de los actos de las instituciones de la Unión;

| C. | Considerando que el ciclo anual de examen del Estado de Derecho es un complemento positivo a los instrumentos disponibles para preservar los valores del artículo 2 del TUE, al abordar la situación en todos los Estados miembros de la Unión en un informe basado en cuatro pilares que guardan relación directa con el respeto del Estado de Derecho; |
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C.

Considerando que el ciclo anual de examen del Estado de Derecho es un complemento positivo a los instrumentos disponibles para preservar los valores del artículo 2 del TUE, al abordar la situación en todos los Estados miembros de la Unión en un informe basado en cuatro pilares que guardan relación directa con el respeto del Estado de Derecho;

| D. | Considerando que, sin recomendaciones concretas ni un seguimiento eficaz, se corre el riesgo de que el informe sobre el Estado de Derecho no sirva para prevenir, detectar y abordar eficazmente los desafíos sistémicos y el retroceso del Estado de Derecho que se han observado en varios Estados miembros de la Unión en los últimos años; |
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D.

Considerando que, sin recomendaciones concretas ni un seguimiento eficaz, se corre el riesgo de que el informe sobre el Estado de Derecho no sirva para prevenir, detectar y abordar eficazmente los desafíos sistémicos y el retroceso del Estado de Derecho que se han observado en varios Estados miembros de la Unión en los últimos años;

| E. | Considerando que los Estados miembros han adoptado medidas urgentes para hacer frente a la pandemia de COVID-19; que estas, para ser lícitas, deben respetar los principios de necesidad y proporcionalidad al restringir los derechos y las libertades fundamentales; que en algunos Estados miembros se ha observado una tendencia negativa en materia del Estado de Derecho, puesto que los Gobiernos han utilizado las medidas extraordinarias como una pretexto para debilitar los controles y equilibrios democráticos; |
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E.

Considerando que los Estados miembros han adoptado medidas urgentes para hacer frente a la pandemia de COVID-19; que estas, para ser lícitas, deben respetar los principios de necesidad y proporcionalidad al restringir los derechos y las libertades fundamentales; que en algunos Estados miembros se ha observado una tendencia negativa en materia del Estado de Derecho, puesto que los Gobiernos han utilizado las medidas extraordinarias como una pretexto para debilitar los controles y equilibrios democráticos;

| F. | Considerando que es necesario reforzar y racionalizar los mecanismos existentes y desarrollar un único mecanismo global de la Unión para proteger eficazmente la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales y garantizar el respeto de los valores consagrados en el artículo 2 del TUE en toda la Unión, así como en los países candidatos, aunque con diferentes regímenes de supervisión, de modo que se impida a los Estados miembros desarrollar una legislación nacional contraria a la protección del artículo 2 del TUE; |
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F.

Considerando que es necesario reforzar y racionalizar los mecanismos existentes y desarrollar un único mecanismo global de la Unión para proteger eficazmente la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales y garantizar el respeto de los valores consagrados en el artículo 2 del TUE en toda la Unión, así como en los países candidatos, aunque con diferentes regímenes de supervisión, de modo que se impida a los Estados miembros desarrollar una legislación nacional contraria a la protección del artículo 2 del TUE;

| G. | Considerando que los derechos a la libertad de expresión y la información y el derecho a la participación pública son piedras angulares de la democracia; |
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G.

Considerando que los derechos a la libertad de expresión y la información y el derecho a la participación pública son piedras angulares de la democracia;

| H. | Considerando que el Comité de expertos sobre la lucha contra el discurso de odio del Consejo de Europa ha elaborado un proyecto de Recomendación del Comité de Ministros sobre el discurso de odio, que proporciona orientaciones no vinculantes sobre cómo abordar el fenómeno, que actualmente está pendiente de adopción en 2022 (29); que el recién creado Comité de expertos sobre la lucha contra los delitos de odio tiene la misión de preparar, hasta finales de 2023, un proyecto de Recomendación del Comité de Ministros sobre los delitos de odio; |
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H.

Considerando que el Comité de expertos sobre la lucha contra el discurso de odio del Consejo de Europa ha elaborado un proyecto de Recomendación del Comité de Ministros sobre el discurso de odio, que proporciona orientaciones no vinculantes sobre cómo abordar el fenómeno, que actualmente está pendiente de adopción en 2022 (29); que el recién creado Comité de expertos sobre la lucha contra los delitos de odio tiene la misión de preparar, hasta finales de 2023, un proyecto de Recomendación del Comité de Ministros sobre los delitos de odio;

| I. | Considerando que el programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores permite un apoyo flexible directo a los agentes de la sociedad civil que promueven y protegen los valores consagrados en el artículo 2 del TUE a escala local, nacional y europea; |
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I.

Considerando que el programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores permite un apoyo flexible directo a los agentes de la sociedad civil que promueven y protegen los valores consagrados en el artículo 2 del TUE a escala local, nacional y europea;

Informe sobre el Estado de Derecho en 2021: consideraciones generales

| 1. | Acoge con satisfacción el segundo informe anual de la Comisión sobre el Estado de Derecho; señala que el Parlamento utiliza regularmente este informe anual como fuente de información y de datos al debatir la situación del Estado de Derecho en un Estado miembro específico; lamenta que la Comisión no haya abordado todas las recomendaciones formuladas por el Parlamento en su Resolución, de 24 de junio de 2021, sobre el informe de la Comisión sobre el Estado de Derecho en 2020, en particular la ampliación del alcance de sus informes para cubrir todos los valores consagrados en el artículo 2 del TUE, la diferenciación entre violaciones sistémicas e individuales, y una evaluación más profunda y transparente, así como la adopción de medidas en respuesta a las vulneraciones; considera que esas recomendaciones siguen siendo válidas, y las reitera; |
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1.

| 2. | Celebra el hecho de que el funcionamiento de los sistemas judiciales, el marco de lucha contra la corrupción, el pluralismo de los medios de comunicación y determinadas cuestiones institucionales relacionadas con los controles y equilibrios, incluido, hasta cierto punto, el espacio cívico, formen parte del informe anual de la Comisión; lamenta, no obstante, que el informe de 2021 no cubra con suficiente detalle ni en amplitud todos los problemas que afectan al Estado de Derecho; sugiere que la Comisión analice los problemas que afectan al Estado de Derecho en cada pilar desde el punto de vista de todos los valores consagrados en el artículo 2 del TUE y de los derechos fundamentales descritos en la Carta; pide que se incluyan en el informe anual otros elementos importantes de la lista de criterios verificación del Estado de Derecho aprobada por la Comisión de Venecia en 2016, como la prevención del abuso de poder, la igualdad ante la ley y la no discriminación y el acceso a la justicia, incluidos los aspectos del derecho a un juicio justo; reitera su llamamiento a la Comisión para que incluya en futuros informes una evaluación de las condiciones carcelarias; |
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2.

| 3. | Observa con satisfacción que el informe contiene capítulos por país; encomia los esfuerzos realizados por la Comisión por mantener el contacto con los Gobiernos, los Parlamentos nacionales, y el Parlamento Europeo, además de con la sociedad civil y otros agentes nacionales; pide a los Estados miembros que cooperen de forma proactiva con la Comisión y hagan públicas sus observaciones por escrito para que los expertos independientes y los grupos de la sociedad civil puedan verificar los datos y reaccionar a ellos, así como para garantizar la plena transparencia; alienta a la Comisión a que siga profundizando en el análisis, y le pide que garantice recursos adecuados a tal efecto, incluidos recursos humanos, en un intento por llegar a una amplia y diversa gama de partes interesadas; considera que la Comisión debe dedicar más tiempo e importancia a sus visitas a los distintos países, especialmente a las visitas sobre el terreno; pide a la Comisión que dé a conocer mejor al público estas visitas con el fin de promover una cultura del Estado de Derecho a escala nacional; acoge con satisfacción las visitas realizadas por la Comisión a los Parlamentos nacionales para presentar las conclusiones del informe; |
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3.

Metodología

| 4. | Señala que se está examinando a todos los Estados miembros utilizando los mismos indicadores y siguiendo la misma metodología, sin discriminar a ningún Estado miembro; pide a la Comisión que explique con más detalle los indicadores que utiliza para evaluar la situación del Estado de Derecho en los Estados miembros; pide a la Comisión que celebre cada mes de septiembre una Semana anual de los valores de la Unión durante la que el informe se presente al mismo tiempo al Parlamento Europeo y a los Parlamentos nacionales al mismo tiempo y se integre mejor en el cuadro de indicadores de la justicia de la UE, el informe sobre los derechos fundamentales de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y el instrumento de seguimiento del pluralismo en los medios de comunicación; opina que el informe sobre el Estado de Derecho sirve actualmente como documentación descriptiva de la situación en los Estados miembros, pero que debe ser un instrumento analítico y prescriptivo para cumplir sus objetivos de prevención y mitigación; destaca que un análisis exhaustivo de la situación en los Estados miembros requiere un análisis y una evaluación global del Estado de Derecho en los Estados miembros; subraya que la presentación de deficiencias o vulneraciones de distinta naturaleza o gravedad puede trivializar las vulneraciones más graves del Estado de Derecho; insta a la Comisión a que distinga en su informe entre las vulneraciones sistémicas y deliberadas del Estado de Derecho y las vulneraciones aisladas de manera más clara y comprensible; |
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4.

| 5. | Lamenta que el informe no reconozca claramente el proceso deliberado de retroceso del Estado de Derecho en los países sujetos a los procedimientos en curso en virtud del artículo 7, apartado 1, del TUE, en particular Polonia y Hungría, ni detecte deficiencias en materia de Estado de Derecho en varios Estados miembros; pide a la Comisión que deje claro que, cuando se conculcan los valores del artículo 2 del TUE de forma sistemática, deliberada, grave, permanente y sistemática a lo largo de un período de tiempo, los Estados miembros pueden dejar de cumplir todos los criterios que definen una democracia y convertirse en regímenes autoritarios; |
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5.

| 6. | Lamenta que la Comisión haya tenido que mencionar en varias ocasiones en el informe resumido a varios Estados miembros, en particular a Hungría y Polonia, como motivo de preocupación, y que no se hayan producido mejoras tangibles desde la publicación del informe; recuerda que, desde junio de 2021, el Parlamento también ha tratado la situación del Estado de Derecho en Hungría, Polonia y Eslovenia en sus resoluciones del Pleno; recuerda, asimismo, que el Grupo de Seguimiento de la Democracia, el Estado de Derecho y los Derechos Fundamentales de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior del Parlamento y la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento han abordado asuntos similares en varios Estados miembros de la Unión; destaca que, tras haber enviado varias delegaciones ad hoc en algunos de estos Estados miembros, ha quedado claro que la situación del Estado de Derecho, la democracia y los derechos fundamentales en estos Estados miembros es mucho peor que la expuesta por la Comisión en su informe; considera que, para determinar mejor qué países están experimentando un retroceso, la Comisión debería llevar a cabo una evaluación más exhaustiva de los mismos elementos en todos los capítulos por países; |
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6.

| 7. | Solicita a la Comisión que concluya el capítulo de cada país con una evaluación de los resultados de los Estados miembros con respecto a los distintos pilares del informe, indicando en qué medida se han cumplido las condiciones del Reglamento relativo a la condicionalidad del Estado de Derecho; pide, por tanto, a la Comisión que elabore, además de la evaluación cualitativa, un índice del Estado de Derecho para los diferentes pilares basado en un sistema objetivo, accesible, transparente, legible y no discriminatorio de presentación y análisis comparativo, que será realizado por expertos independientes, que podría indicar el nivel de respeto del Estado de Derecho en los Estados miembros; |
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7.

| 8. | Considera que el informe anual debe detectar tendencias transversales, incluidas las posibles vulnerabilidades sistémicas, a escala de la Unión; pide a la Comisión que señale los casos en que las medidas o prácticas que socavan el Estado de Derecho en un Estado miembro están siendo imitadas o se corre el riesgo de que sean imitadas por otros; destaca que el ataque deliberado a los derechos de los grupos minoritarios en algunos Estados miembros ha creado y establecido un impulso en otros lugares, como queda patente en el retroceso en los derechos de las mujeres, las personas LGBTIQ y otros grupos minoritarios; pide asimismo a la Comisión que recuerde la repercusión negativa de las violaciones del Estado de Derecho en la Unión en su conjunto; |
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8.

| 9. | Considera que el informe debe ir más allá de las instantáneas anuales y ofrecer una visión evolutiva y dinámica del respeto o retroceso del Estado de Derecho en los sistemas judiciales de todos los Estados miembros; encomia el esfuerzo realizado en el informe de 2021 por comparar la situación con la del informe de 2020; considera necesario identificar con claridad las tendencias positivas y negativas con respecto a la situación del Estado de Derecho, e incluir un análisis de las razones subyacentes; |
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9.

| 10. | Considera que sería deseable contar con un nuevo capítulo independiente sobre la Unión que evaluara la situación en relación con la separación de poderes, la rendición de cuentas y los controles y equilibrios; |
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10.

Evaluación y recomendaciones

| 11. | Considera que el informe de 2021 podría haber ofrecido evaluaciones más claras, que indicasen si existían deficiencias, un riesgo de vulneración grave o una vulneración efectiva de los valores del artículo 2 del TUE en cada uno de los pilares analizados en los capítulos por país; invita a la Comisión a que incluya una evaluación de todas las medidas del Estado de Derecho aplicadas el año anterior, acompañada de un análisis de su eficacia y posibles vías de mejora; pide un análisis más integrado de las interconexiones entre los cuatro pilares y de cómo una combinación de deficiencias puede constituir una vulneración o un riesgo de vulneración de los valores del artículo 2 del TUE; reitera la importancia de utilizar un lenguaje directo e inequívoco y de subrayar claramente el problema en cuestión de acuerdo con la posición de la Comisión; |
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11.

| 12. | Celebra la intención de la Comisión de incluir recomendaciones específicas por país en el informe de 2022; pide a la Comisión que acompañe esas recomendaciones con plazos de aplicación, objetivos y medidas concretas que deben adoptarse; pide a la Comisión que incluya en los informes posteriores información sobre los progresos realizados en la aplicación de sus recomendaciones y que, además, la incluya en el diálogo estructurado con el Parlamento a lo largo del año; pide a la Comisión que vele por que sus informes anuales se refieran también a las recomendaciones por país pertinentes para el Semestre Europeo, en particular las relativas a la independencia del poder judicial y la fiscalía, así como las que se refieren a la lucha contra la corrupción y, en su caso, a la garantía de la transparencia y la integridad; |
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12.

| 13. | Recomienda que la Comisión indique junto a cada una de sus recomendaciones la lista no exhaustiva de herramientas que deben utilizar las instituciones de la Unión en caso de que no se subsanen las deficiencias; pide a la Comisión que no dude en utilizar dichas herramientas, en especial cuando no confíe en una rápida aplicación de las recomendaciones o exista un riesgo de mayor deterioro, sin esperar al próximo ciclo de informes anuales; |
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13.

Ámbito de aplicación

| 14. | Lamenta que los informes de 2020 y de 2021 no incluyan plenamente los valores de democracia y derechos fundamentales contemplados en el artículo 2 del TUE, que se ven afectados inmediatamente cuando los países empiezan a retroceder en lo que atañe al Estado de Derecho; reitera la relación intrínseca que vincula el Estado de Derecho, la democracia y los derechos fundamentales; |
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14.

Sistemas judiciales

| 15. | Hace hincapié en que la rendición de cuentas de los jueces, la independencia de la fiscalía y de la judicatura y la ejecución de las resoluciones judiciales son componentes esenciales del Estado de Derecho; lamenta los problemas graves y estructurales relativos a la independencia del poder judicial en determinados Estados miembros; destaca el papel fundamental de los profesionales del Derecho a la hora de garantizar la protección de los derechos fundamentales y reforzar el Estado de Derecho; pide a los Estados miembros que protejan a los jueces y fiscales de los ataques y presiones políticas que intentan socavar su trabajo e insiste en que los Estados miembros deben cumplir el Derecho de la Unión y el Derecho internacional relativo a la independencia del poder judicial; pide a la Comisión que incluya recomendaciones concretas en su informe de 2022 con el fin de garantizar la independencia del poder judicial en todos los Estados miembros, y que también trate en el informe anual la cuestión la independencia de los abogados y los colegios de abogados, ya que son esenciales para la independencia de los sistemas judiciales; |
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15.

| 16. | Recuerda que el Derecho de la Unión tiene primacía sobre el Derecho nacional, independientemente de la forma en que estén organizados los sistemas judiciales nacionales; pide a la Comisión que realice un seguimiento estrecho de las resoluciones de los órganos jurisdiccionales nacionales relativas a la primacía del Derecho de la Unión sobre el Derecho nacional y, en particular, sobre la incompatibilidad de determinados artículos de los Tratados con las constituciones nacionales; insta a la Comisión a que garantice respuestas concretas, inmediatas y adecuadas a la negativa de aplicar y respetar las sentencias del TJUE y a que informe al Parlamento de las medidas adoptadas a este respecto; |
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16.

| 17. | Subraya la importancia del papel que desempeñan los consejos del poder judicial a la hora de salvaguardar la independencia del poder judicial; señala que varios Estados miembros tienen problemas persistentes en cuanto a la composición de sus consejos del poder judicial y el nombramiento de jueces, que a veces son vulnerables a las injerencias políticas indebidas; anima a los Estados miembros a que soliciten sistemáticamente el dictamen de la Comisión de Venecia en caso de que traten de adaptar la composición y el funcionamiento de estos órganos y a que den seguimiento de dichas recomendaciones; considera necesario que la Comisión evalúe dicho seguimiento en el informe anual; |
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17.

| 18. | Señala que la fiscalía es un elemento clave en la lucha contra la delincuencia, la corrupción y el abuso de poder; hace hincapié en la necesidad de establecer garantías que protejan la independencia de la fiscalía y los fiscales para que estén exentos de presiones políticas indebidas, especialmente por parte del Gobierno, cumpliendo al mismo tiempo los requisitos necesarios de rendición de cuentas para evitar abusos o negligencias; expresa su total solidaridad y pleno apoyo a todas las víctimas de delitos; |
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18.

| 19. | Señala que las demandas estratégicas contra la participación pública (DECPP) no solo socavan gravemente el derecho de acceso efectivo a la justicia de las víctimas de estas demandas y, por tanto, el Estado de Derecho, sino que también constituyen un uso indebido de los sistemas judiciales y los marcos jurídicos de los Estados miembros, especialmente al minar la capacidad de estos para abordar satisfactoriamente los retos existentes, como la duración de los procedimientos y la calidad de los sistemas judiciales, así como la gestión de la acumulación de casos y los retrasos acumulados en su consideración; |
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19.

Marco de lucha contra la corrupción

| 20. | Reitera su opinión de que la corrupción es una grave amenaza para la democracia, los fondos europeos y el Estado de Derecho; está profundamente preocupado por el creciente nivel de corrupción y el deterioro observados en determinados Estados miembros, la continua aparición de casos de corrupción en los que están implicados funcionarios de alto nivel y políticos, y la infiltración de la delincuencia organizada en la economía y el sector público; acoge con satisfacción la información incluida en el Informe sobre el Estado de Derecho en 2021 sobre esta cuestión, y pide más aclaraciones sobre si los fondos de la Unión se han visto afectados; |
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20.

| 21. | Insta a la Comisión a que actualice y mejore la política y los instrumentos de lucha contra la corrupción de la Unión, en particular estableciendo una definición uniforme del delito de corrupción y creando normas y criterios de referencia comunes y garantizando su correcta aplicación y cumplimiento; recuerda la importancia de que los Estados miembros de la Unión se comprometan con la Fiscalía Europea y apoyen activamente sus tareas; pide a los Estados miembros que aún no lo hayan hecho que se adhieran a la Fiscalía Europea; acoge con satisfacción el envío por parte de la Comisión de cartas de emplazamiento a casi todos los Estados miembros por la falta de transposición de la Directiva sobre la protección de los denunciantes (30); |
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21.

Libertad de expresión e información, libertad y pluralismo de los medios de comunicación

| 22. | Recuerda que la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación, que comprenden los medios informativos de gran calidad, financiados de forma sostenible y transparente, ya sean tradicionales como digitales, los periodistas, los verificadores de datos y los investigadores independientes, así como los medios de comunicación de servicio público sólidos, son esenciales para la democracia, constituyen una garantía contra el abuso de poder y son el mejor antídoto contra la desinformación; expresa su preocupación por la independencia política de los medios de comunicación en algunos Estados miembros, ya que las líneas editoriales reflejan la fuerte polarización de la escena política; |
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22.

| 23. | Se muestra alarmado por el entorno cada vez más hostil en el que trabajan los periodistas y los agentes de los medios de comunicación en muchos Estados miembros, en particular cuando su labor se centra en el abuso de poder, la corrupción, las violaciones de los derechos fundamentales y las actividades delictivas; recuerda que los periodistas y los medios de comunicación son objeto cada vez más de intimidación, amenazas (también en las redes sociales), acusaciones penales, ataques físicos, incidentes violentos y asesinatos en algunos Estados miembros; condena las estrategias opresivas empleadas por los Gobiernos de algunos Estados miembros, como el uso de las DECPP y las campañas de difamación, así como el aumento del control estatal de los medios de comunicación públicos, la sociedad civil y las instituciones académicas, lo que conduce a la autocensura y al creciente deterioro de la libertad de los medios de comunicación y de la libertad académica; recuerda que, en el momento de su asesinato, la periodista de investigación Daphne Caruana Galizia se enfrentaba a 47 demandas por difamación civiles y penales, muchas de las cuales su familia sigue afrontando; advierte de que estos acontecimientos inaceptables pueden tener un efecto paralizador en la libertad de expresión y la libertad de prensa y no se puede permitir que sienten un precedente tanto dentro de la Unión como para los países candidatos y los candidatos potenciales a la Unión; |
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23.

| 24. | Lamenta que el informe de 2021 no refleje la gravedad de estas tendencias, especialmente lo que concierne el control estatal, las demandas estratégicas y las campañas de difamación por parte de determinados Estados miembros; insta a la Comisión a que mejore los capítulos relacionados con los medios de comunicación a este respecto mediante una evaluación de la eficiencia y la eficacia de los marcos nacionales de protección de la libertad de prensa, el pluralismo de los medios de comunicación y la transparencia de la propiedad de los medios de comunicación, a que adopte legislación de la Unión contra el uso de las DECPP que establezcan normas mínimas, y a que presente un marco jurídico ambicioso para contrarrestar la creciente politización de los medios de comunicación en determinados Estados miembros en la próxima Ley de libertad de los medios de comunicación; hace hincapié en que el informe debe incluir una evaluación exhaustiva de la independencia de las entidades reguladoras para los servicios de medios audiovisuales de los Estados miembros, que, de conformidad con el Derecho de la Unión, deben ser independientes de sus respectivos Gobiernos; pide a la Comisión que garantice financiación adicional y más flexible para el periodismo de investigación independiente en la Unión; |
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24.

| 25. | Destaca la importancia de los medios de comunicación de servicio público independientes desde el punto de vista editorial a la hora de ofrecer una cobertura de gran calidad, imparcial y gratuita de los asuntos públicos, especialmente durante las elecciones; pide a los Estados miembros que garanticen una financiación estable, abierta, transparente, sostenible y adecuada con carácter plurianual para los medios de comunicación de servicio público a fin de garantizar su calidad e independencia frente a las presiones gubernamentales, políticas, económicas y de otro tipo; lamenta que los medios de comunicación de servicio público se omitan en el informe anual; pide a la Comisión que revise a fondo los medios de comunicación de servicio público en sus futuros informes; |
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25.

| 26. | Observa que las noticias falsas y la consiguiente desinformación dirigida a los ciudadanos de la Unión constituyen una amenaza para la democracia y el Estado de Derecho en la Unión, ya que la divulgación de desinformación polariza y debilita nuestra democracia; acoge con satisfacción la descripción que hace la Comisión en el informe anual de las presiones y las influencias políticas ejercidas sobre los medios de comunicación, y pide a la Comisión que describa con mayor claridad las campañas sistemáticas de desinformación e injerencias extranjeras destinadas a reducir la confianza pública en las instituciones estatales y en los medios de comunicación independientes; reconoce que las plataformas en línea mundiales pueden tener perturbar en gran medida el sector de los medios de comunicación; destaca, a este respecto, que la legislación actual no crea por completo un entorno justo en el ecosistema público, por ejemplo, en cuanto a la lucha contra la desinformación y la responsabilidad algorítmica; considera que la adopción de la legislación pertinente, en particular la Ley de Servicios Digitales y la Ley de Mercados Digitales, fue un paso en la dirección correcta, pero que es necesario realizar más esfuerzos en el marco de la Ley Europea de Medios para crear condiciones justas habida cuenta de la transformación digital del sector de los medios de comunicación y el aumento de las plataformas en línea; |
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26.

| 27. | Destaca que la libertad de los medios de comunicación está estrechamente relacionada con la libertad artística y académica; lamenta que, en algunos Estados miembros, la libertad de expresión, la libertad de las artes y la libertad de reunión estén gravemente limitadas y restringidas; subraya que la independencia de los sistemas educativos se ve amenazada cuando no se garantiza la estructura organizativa autónoma de sus instituciones; pide a la Comisión que incluya todos los aspectos de la libertad de expresión en su informe sobre el Estado de Derecho; |
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27.

Democracia y controles y equilibrios

| 28. | Sostiene que el principio de separación de poderes es esencial para un funcionamiento eficaz del Estado, así como para el funcionamiento eficaz, independiente, imparcial y eficiente de los sistemas judiciales en toda la Unión, y que requiere que las instituciones se abstengan de ejercer cualquier tipo de presión sobre los jueces y los fiscales, especialmente si proviene de los ámbitos político y económico; |
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28.

| 29. | Subraya que unas elecciones justas y libres figuran entre las condiciones mínimas absolutas para que una democracia funcione y que todos los procesos electorales en la Unión deben realizarse sin influencias indebidas ni irregularidades; hace hincapié en que, en caso de que la OSCE observe que las elecciones no se han celebrado de manera justa y libre, se deben adoptar en medidas concretas, incluidas las previstas en el marco del procedimiento establecido en el artículo 7, apartado 1, del TUE; insta a la Comisión y a los Estados miembros a que tomen todas las medidas necesarias cuando se detecte un riesgo de manipulación de las elecciones en un Estado miembro de la Unión, ya sea causado por un agente estatal, extranjero o privado; |
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29.

| 30. | Recuerda que el ejercicio de las libertades fundamentales, incluido el derecho a ser crítico en público, es un elemento fundamental de las sociedades libres y democráticas; expresa su preocupación por la reducción del espacio cívico en varios Estados miembros, que se manifiesta mediante el uso de las DECPP contra los medios de comunicación y los periodistas, los defensores de los derechos humanos, los agentes y activistas de la sociedad civil y los opositores políticos, y mediante la vigilancia de estos; acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión de proponer una Directiva contra los litigios abusivos contra periodistas y defensores de los derechos, y destaca que el alcance debe ser lo suficientemente amplio como para abarcar a todos los defensores de los derechos, también a los activistas particulares; |
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30.

| 31. | Destaca que el uso ilegal de Pegasus y de programas espía equivalentes por parte de los Estados miembros contra periodistas, abogados, políticos de la oposición y otras personas supone una amenaza directa para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos humanos; pide a la Comisión que evalúe uso indebido de los instrumentos de vigilancia y su repercusión en los procesos democráticos dentro de la Unión, así como las posibles vulneraciones de los valores del artículo 2 del TUE y de la Carta; |
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31.

| 32. | Considera que la situación del espacio cívico en los Estados miembros merece un capítulo aparte en el informe y la creación de un «índice del espacio cívico europeo», dada la importancia fundamental de la sociedad civil para mantener sociedades plenamente democráticas e inclusivas basadas en el respeto de los derechos humanos y teniendo en cuenta los retos a que se enfrenta la sociedad civil en varios Estados miembros, que incluyen medidas legislativas y administrativas, el acceso restringido a la financiación y las campañas de difamación; |
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32.

| 33. | Recomienda que la Comisión transforme el cuarto pilar del informe anual sobre «otras cuestiones institucionales relacionadas con los controles y equilibrios» en un pilar sobre democracia y controles y equilibrios, evaluando elementos como las posibles amenazas a los procesos democráticos en la Unión y en los Estados miembros, incluida la manipulación de las elecciones; |
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33.

Repercusiones de las medidas relacionadas con la COVID-19 en la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales

| 34. | Recuerda las grandes repercusiones de las medidas relacionadas con la pandemia de COVID-19, incluidos los regímenes de emergencia y los decretos-ley, en la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales en la Unión, en particular en los ámbitos de la justicia, la libertad de los medios de comunicación y la lucha contra la corrupción; |
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34.

| 35. | Lamenta la naturaleza y el uso excesivo de medidas de emergencia durante la pandemia de COVID-19 así como la falta de controles ex-post de dichas medidas por parte de algunos Parlamentos nacionales, e incluso el cierre de los Parlamentos en numerosos Estados miembros, lo que ha incrementado el poder de los Gobiernos y ha ocasionado una falta de rendición de cuentas y transparencia del poder ejecutivo; |
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35.

| 36. | Recuerda que la pandemia de COVID-19 ha repercutido negativamente tanto en el acceso a la justicia como en la eficiencia de los tribunales nacionales, y también ha provocado el cierre parcial de los órganos jurisdiccionales nacionales; destaca que la situación extraordinaria impuesta por la pandemia ha demostrado la urgente necesidad de modernizar los procedimientos judiciales y de introducir elementos digitales para aumentar la eficiencia de los sistemas judiciales y facilitar el acceso a la asistencia y la información jurídicas; |
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36.

| 37. | Celebra que el informe incluya una parte consagrada al Estado de Derecho durante la pandemia de COVID-19; destaca que debe proseguir el control del uso y la proporcionalidad de estas medidas hasta que se levanten todas las medidas sin excepciones; señala, a este respecto, el riesgo del uso indebido de fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la Unión; reitera que estos fondos solo pueden distribuirse una vez que se hayan abordad por completo estas preocupaciones; alienta a la Comisión a que evalúe a su debido tiempo si las medidas adoptadas por los Estados miembros han estado bien delimitadas en el tiempo y eran necesarias y proporcionadas, y ello dentro del respeto de los controles y equilibrios; pide a la Comisión que formule recomendaciones para ayudar a los Estados miembros a mitigar las repercusiones negativas de la pandemia en los ámbitos de la justicia, la lucha contra la corrupción y la libertad de los medios de comunicación; |
| --- | --- |

37.

Derechos fundamentales e igualdad

| 38. | Destaca con preocupación que siguen sin respetarse plenamente en toda la Unión los derechos de las mujeres y las personas en situación de vulnerabilidad, incluidas las personas con discapacidad, los niños, las minorías religiosas —en particular, en un momento en el que se ha producido un aumento del antisemitismo, el odio racial contra los gitanos y el odio antimusulmán en Europa—, los gitanos, las personas de ascendencia africana y asiática y otras personas pertenecientes a minorías étnicas y lingüísticas, los migrantes, los solicitantes de asilo, los refugiados, las personas LGBTIQ y las personas de edad avanzada, especialmente las personas que viven en asentamientos marginales, y que estas personas siguen siendo objeto de prácticas discriminatorias; hace hincapié en el vínculo evidente entre el deterioro de las normas del Estado de Derecho y las vulneraciones de los derechos fundamentales y de los derechos de las minorías, como el uso excesivo de la fuerza por parte de las autoridades policiales durante las protestas y en las fronteras de la Unión; recuerda que, en algunas circunstancias, los Estados miembros recurren deliberadamente a medidas que son cuestionables desde el punto de vista del Estado de Derecho, como la legislación adoptada en procedimientos acelerados sin consultas públicas o incluso, en casos excepcionales, los cambios constitucionales para legitimar políticas discriminatorias sobre las que de otro modo no podría legislarse, como las disposiciones dirigidas específicamente a las personas LGBTIQ o la imposición de la prohibición casi total del aborto; recuerda que los Estados miembros tienen una responsabilidad hade cara a las personas en situación de vulnerabilidad, y que deben proporcionarles seguridad y protección contra la discriminación; reitera enérgicamente su llamamiento a la Comisión para que incluya en el ámbito de futuros informes una evaluación exhaustiva de las persistentes vulneraciones de los derechos fundamentales en toda la Unión, incluidos la igualdad y los derechos de las personas pertenecientes a minorías; pide a las instituciones de la Unión que, entretanto, lean los informes anuales sobre el Estado de Derecho a la luz de los informes sobre los derechos fundamentales publicados por la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Lamenta que algunos Estados miembros no hayan incorporado plena y correctamente a la legislación nacional la Decisión marco del Consejo sobre racismo y xenofobia (31), y que las disposiciones de la Directiva sobre igualdad racial (32) sigan sin aplicarse plenamente en todos los Estados miembros; recomienda que se preste más atención a los discursos políticos y mediáticos que alimentan el odio contra las minorías y las consecuencias directas que estos tienen en la adopción de leyes o prácticas discriminatorias que socavan el Estado de Derecho para todos, también en el ámbito de las políticas de lucha contra el terrorismo y de seguridad a la luz de la Resolución relativa a George Floyd (33) adoptada por el Parlamento en 2020; |
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39.

| 40. | Expresa su especial preocupación por el deterioro de la situación de la salud y los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres en algunos Estados miembros, incluida la imposición de leyes muy restrictivas sobre el aborto, y por los ataques continuos y sistemáticos contra los derechos fundamentales de las personas LGBTIQ, que se ven reforzados por el deterioro del Estado de Derecho en varios Estados miembros; lamenta que estos acontecimientos no se reflejen de forma coherente en el informe de la Comisión sobre el Estado de Derecho; pide a la Comisión que aborde sistemáticamente estas cuestiones en todos los informes por país pertinentes y en el informe resumido; |
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40.

| 41. | Acoge con satisfacción los procedimientos de infracción iniciados por la Comisión en relación con Hungría y Polonia como parte del paquete sobre infracciones de julio de 2021 relativo al respeto de los derechos humanos de las personas LGBTIQ y las infracciones del Derecho de la Unión; señala que esta es la primera vez que la Comisión ha iniciado procedimientos de infracción específicamente para proteger los derechos de las personas LGBTIQ; |
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41.

| 42. | Observa con preocupación las numerosas denuncias de vulneraciones significativas y sistemáticas de los derechos fundamentales de los inmigrantes y los solicitantes de asilo en toda la Unión y, en particular, en las fronteras exteriores; lamenta que varios Estados miembros hayan adoptado legislación nacional que limita en gran medida los derechos de los solicitantes de asilo y, en algunos casos, incluso supone una amenaza para el principio de no devolución y el derecho a una la tutela judicial efectiva; lamenta que, a pesar de los llamamientos del Parlamento, la Comisión no haya finalizado su evaluación de la compatibilidad de numerosas medidas legislativas nacionales en el ámbito del asilo y la migración con el Derecho de la Unión; reitera que el respeto de los derechos fundamentales, como el derecho de asilo y el derecho a la tutela judicial efectiva, es fundamental para el correcto funcionamiento del Estado de Derecho; |
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42.

Fuentes

| 43. | Pide a la Comisión que siga reforzando el diálogo periódico, inclusivo y estructurado con los Gobiernos y los Parlamentos nacionales, las ONG, las instituciones nacionales de derechos humanos, los defensores del pueblo, los organismos de fomento de la igualdad, las asociaciones profesionales y otras partes interesadas, y que sea más transparente en cuanto a los criterios empleados para seleccionar la información procedente de esas partes interesadas durante el proceso de redacción de sus informes anuales; considera que las organizaciones de la sociedad civil deben participar estrechamente en todas las fase del ciclo de examen mediante un proceso transparente, basado en criterios claros; resalta que las consultas estructuradas por temas incrementarían la eficiencia del proceso y la cantidad de aportaciones valiosas; celebra que el cuestionario de consulta permita ahora a las partes interesadas comunicar aspectos que vayan más allá del ámbito previsto por la Comisión, y pide a la Comisión que adapte la estructura de los informes nacionales si es necesario; pide a la Comisión que revise y mejore las herramientas en línea para las aportaciones de las partes interesadas y que sea flexible con respecto a los límites de espacio disponibles; |
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43.

| 44. | Considera que los plazos establecidos para la consulta a la sociedad civil fueron demasiado cortos o poco oportunos en el pasado, y que estos deben adaptarse según convenga y ser flexibles a fin de hacer posibles unas contribuciones completas y exhaustivas; destaca que esto ha dificultado que las partes interesadas preparen y planifiquen sus contribuciones y actividades de sensibilización, dados los límites de sus capacidades y de sus recursos financieros, en especial si la consulta coincide con las vacaciones anuales; invita a la Comisión a que introduzca la oportunidad de consultar durante todo el año a la sociedad civil en lugar de centrarse principalmente en convocatorias de aportaciones de duración limitada; acoge con satisfacción el hecho de que la Comisión permita presentaciones multilingües en todas las lenguas oficiales de la Unión; pide a la Comisión que defina y publique con antelación su calendario para los próximos informes en el que se fijen las fechas de los distintos pasos en el proceso, incluido un calendario de visitas a los países y la fecha de publicación del informe; observa que se puede reforzar aún más la consulta y anima a la Comisión a realizar junto a los agentes de la sociedad civil un seguimiento sobre la información que estos aportan; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Anima a la Comisión a que garantice un seguimiento adecuado, en el marco del ejercicio del informe anual, de las peticiones y otras manifestaciones de preocupación individuales de los ciudadanos y testimonios sobre las deficiencias del Estado de Derecho; considera que, con vistas a reforzar la cultura del Estado de Derecho y el compromiso de las instituciones de la Unión con los ciudadanos, deben crearse foros y estructuras participativos para identificar tendencias y dar mayor visibilidad a las amenazas, deficiencias y violaciones de los valores consagrados en el artículo 2 del TUE en toda la Unión; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Recuerda que la Comisión debe seguir teniendo en cuenta la información relevante de las fuentes pertinentes y las instituciones reconocidas de manera sistemática; recuerda también que las conclusiones de los organismos internacionales pertinentes, como aquellos bajo los auspicios de las Naciones Unidas, la OSCE y el Consejo de Europa, deberían tenerse en cuenta; pide a la Comisión que tenga más en cuenta los datos y las conclusiones de los índices pertinentes, como el proyecto sobre los indicadores mundiales de gobernanza, el Índice de Estado de Derecho de la organización World Justice Project y el proyecto sobre las variedades de la democracia; |
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46.

| 47. | Acoge con satisfacción el acuerdo del Consejo de modificar el mandato de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRA) y lo considera un paso adelante; pide a la Comisión que aproveche este impulso e inste a la FRA a que proporcione asesoramiento metodológico y realice estudios comparativos para añadir información detallada en ámbitos clave del informe anual, teniendo presente que el derecho a un juicio justo, la libertad de expresión y otros derechos fundamentales guardan una relación intrínseca con el Estado de Derecho, que se sumen a las contribuciones que la Agencia ya realiza, por ejemplo, mediante el uso del SIEDF y de sus informes sobre el espacio cívico; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Considera que la cooperación con el Consejo de Europa y otras organizaciones internacionales reviste especial importancia para promover la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales en la Unión; pide a la Comisión que analice de forma sistemática los datos sobre el incumplimiento de las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH), y las opiniones de los órganos de las Naciones Unidas establecidos en virtud de los tratados sobre comunicaciones individuales; |
| --- | --- |

48.

Mecanismo para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales

| 49. | Lamenta la reticencia de la Comisión y el Consejo a responder de forma positiva a la petición formulada por el Parlamento en su Resolución, de 7 de octubre de 2020, sobre el establecimiento de un mecanismo de la UE para la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, que debe cubrir el alcance completo de los valores del artículo 2 del TUE; reitera su llamamiento a la Comisión y al Consejo para que inicien de inmediato las negociaciones con el Parlamento sobre un acuerdo interinstitucional; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Recuerda su posición sobre la creación de un grupo de expertos independientes para asesorar a las tres instituciones, en estrecha cooperación con la FRA; pide a su Mesa que, en vista de la reticencia de la Comisión y del Consejo, organice un procedimiento de contratación pública para crear dicho grupo bajo los auspicios del Parlamento, de conformidad con los compromisos contraídos en su Resolución, de 24 de junio de 2021, sobre el Informe de la Comisión sobre el Estado de Derecho en 2020, a fin de asesorar al Parlamento sobre el cumplimiento de los valores del artículo 2 del TUE en los distintos Estados miembros e ilustrar cómo podría funcionar en la práctica dicho grupo; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Reitera su llamamiento a la Comisión para que considere una revisión más exhaustiva y ambiciosa del Reglamento de la FRA (34); pide a la Comisión, por tanto, que estudie a largo plazo todo el potencial del desarrollo de la FRA con arreglo a los principios relativos al estatuto y funcionamiento de las instituciones nacionales de promoción y protección de los derechos humanos (Principios de París), para que se convierta en un órgano plenamente independiente que aporte posiciones imparciales y públicas sobre situaciones específicas de cada país en los ámbitos de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales; resalta que dicho desarrollo debe ir acompañado de un aumento de los recursos disponibles; |
| --- | --- |

51.

Complementariedad con otros instrumentos del ámbito del Estado de Derecho

| 52. | Reitera que el informe anual debe poder servir de fuente y documento de referencia importantes para decidir si se activan una o varias herramientas pertinentes, como el artículo 7 del TUE, el Reglamento relativo a la condicionalidad del Estado de Derecho, otros instrumentos disponibles en el marco de la legislación financiera de la Unión y las normas sectoriales y financieras aplicables para proteger de manera efectiva el presupuesto de la Unión, el Marco del Estado de Derecho o los procedimientos de infracción, incluidos los procedimientos acelerados, las solicitudes de medidas provisionales ante el TJUE y los recursos relativos a la falta de ejecución de las sentencias del TJUE; pide a la Comisión que vincule explícitamente en el informe estos instrumentos a los problemas detectados o posibles relativos al Estado de Derecho; pide a las instituciones que activen sin demora dichos instrumentos e instrumentos, incluido el mecanismo de condicionalidad del Estado de Derecho, con el fin de prestar un apoyo proactivo al Estado de Derecho y hacer frente al retroceso democrático en la Unión, ya que el Informe de la Comisión sobre el Estado de Derecho en 2021 contiene ejemplos múltiples y detallados de vulneraciones del Estado de Derecho que entran en el ámbito de aplicación del Reglamento sobre la condicionalidad; reitera su llamamiento a la Comisión para que cree un vínculo directo entre los informes anuales sobre el Estado de Derecho, junto con otras fuentes del Estado de Derecho, y el mecanismo de condicionalidad del Estado de Derecho; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Recuerda que los procedimientos de infracción constituyen el instrumento fundamental para proteger y defender el Derecho de la Unión y los valores comunes consagrados en el artículo 2 del TUE; observa con preocupación que el número de procedimientos de infracción incoados por la Comisión ha registrado un abrupto descenso desde 2004; expresa su sorpresa por que no se incoen sistemáticamente procedimientos de infracción al menos tan pronto se documentan infracciones importantes en el informe anual; lamenta la reticencia de la Comisión a supervisar activa y sistemáticamente la aplicación del Derecho de la Unión y a agotar las posibilidades de los procedimientos de infracción contra los Estados miembros, ya que es el instrumento más adecuado para resolver los problemas con eficiencia y sin demora; señala que esa reticencia ha conducido a llamamientos a los Estados miembros para que incoen asuntos interestatales de conformidad con el artículo 259 del TFUE; manifiesta su preocupación por que la falta de una aplicación sistemática y oportuna reduzca la capacidad preventiva de los procedimientos de infracción; pide que se incluya en el informe una visión general de todas las medidas de ejecución adoptadas por la Comisión para cada Estado miembro, en particular los procedimientos de infracción pendientes, así como el grado de cumplimiento de las medidas provisionales y las sentencias del TJUE y del TEDH, que contribuyan a una aplicación exhaustiva del cuadro de indicadores del Derecho de la Unión; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Recuerda la importancia de las resoluciones dictadas con carácter prejudicial en materia de Estado de Derecho; considera que la jurisprudencia pertinente del TJUE ha contribuido a definir mejor el Estado de Derecho y podría servir a la Comisión para perfeccionar sus parámetros de referencia con los que evaluar la situación del Estado de Derecho en los Estados miembros; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Manifiesta su preocupación por el incumplimiento persistente por parte de algunos Estados miembros, como Hungría y Polonia, de las sentencias del TJUE y del TEDH, lo que contribuye al deterioro del Estado de Derecho; destaca que la falta de ejecución de sentencias puede conllevar que las vulneraciones de los derechos humanos queden sin vías de recurso; destaca que esto puede crear una percepción pública de que las sentencias pueden ignorarse, lo que socava la independencia del poder judicial y la confianza general en la fuerza de juicio justo; pide a la Comisión que siga informando en los respectivos capítulos nacionales sobre la ejecución de sentencias por parte de los Estados miembros en casos de ejecución parcial o falta de ejecución; anima a la Comisión a colaborar con las autoridades a fin de encontrar soluciones adecuadas para una aplicación completa y actualizar la información anualmente; recuerda que la falta de ejecución de la sentencia Coman y Hamilton (35) dio lugar a que los demandantes tuvieran que recurrir al TEDH para obtener reparación; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Recuerda la importancia del Reglamento relativo a la condicionalidad del Estado de Derecho cuando las vulneraciones de los principios del Estado de Derecho afectan o amenazan gravemente con afectar a la buena gestión financiera del presupuesto de la Unión o a la protección de sus intereses financieros; acoge con satisfacción las sentencias del TJUE, de 16 de febrero de 2022, y sus conclusiones de que la Unión efectivamente tiene competencias en materia de Estado de Derecho en los Estados miembros, de que el mecanismo de condicionalidad del Estado de Derecho es conforme al Derecho de la Unión y de que se deben desestimar las medidas presentadas por Hungría y Polonia contra el Reglamento de condicionalidad del Estado de Derecho; reitera su llamamiento a la Comisión para que adopte medidas inmediatas en el marco del Reglamento, un instrumento en vigor desde enero de 2021; |
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56.

| 57. | Considera que el informe anual es el lugar más adecuado para consagrar una parte específica a la realización de un análisis pertinente en el marco del Reglamento relativo a la condicionalidad del Estado de Derecho; toma nota de que, el 27 de abril de 2022, la Comisión inició finalmente el procedimiento formal contra Hungría en virtud del Reglamento relativo a la condicionalidad del Estado de Derecho, mediante el envío de una notificación por escrito; insta a la Comisión a que inicie el procedimiento establecido en el artículo 6, apartado 1, de dicho Reglamento también al menos en el caso de Polonia; recuerda que la aplicabilidad, la finalidad y el ámbito de aplicación del Reglamento están claramente definidos y no necesitan estar respaldados por explicaciones adicionales; condena la decisión de la Comisión de seguir redactando directrices incluso después de la sentencia del TJUE que confirma la legalidad y validez del Reglamento; pide a la Comisión que garantice, posiblemente mediante una propuesta legislativa, que la aplicación del artículo 6 del Reglamento relativo a la condicionalidad del Estado de Derecho no afecte directa o indirectamente a los ciudadanos, dado que los responsables de vulneraciones del Estado de Derecho son representantes gubernamentales o jefes de Estado, y que las instituciones públicas locales o las entidades privadas pueden acceder directamente a los fondos que permanecen en el presupuesto consolidado de la Unión; pide a la Comisión que aplique con mayor rigor el Reglamento sobre disposiciones comunes y el Reglamento Financiero para poner fin al uso discriminatorio de los fondos de la Unión, en particular los usos de carácter político, y que estudie todo el potencial de estos instrumentos y del Reglamento relativo a la condicionalidad del Estado de Derecho para proteger la democracia, el Estado de Derecho y los derechos fundamentales, garantizando así que los fondos de la Unión no se utilicen en iniciativas que no respeten los valores de la Unión consagrados en el artículo 2 del TUE, al mismo tiempo que se respetan los intereses de los beneficiarios finales que no son entidades gubernamentales; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Manifiesta su preocupación por las conclusiones del Informe de la Comisión sobre el Estado de Derecho en 2021 de que, en algunos países, el acoso y la intimidación patrocinados por el Estado contra las organizaciones LGBTIQ afectan a su capacidad para acceder a la financiación; pide a la Comisión que evalúe la cuestión con mayor detenimiento y garantice por los medios necesarios que el principio de no discriminación que rige el acceso a los fondos de la Unión se cumple plenamente en toda la Unión; considera que estas conclusiones refuerzan la posición que mantiene el Parlamento desde hace tiempo de que el alcance del informe sobre el Estado de Derecho debe ampliarse para incluir todos los valores consagrados en el artículo 2 del TUE; |
| --- | --- |

58.

| 59. | Lamenta profundamente la incapacidad del Consejo para lograr avances significativos en los procedimientos que están en curso al amparo del artículo 7, apartado 1, del TUE; insta al Consejo a que garantice que las audiencias tengan lugar al menos una vez por Presidencia durante los procedimientos en curso en virtud del artículo 7 del TUE y a que aborde también los nuevos acontecimientos que afectan al Estado de Derecho, la democracia y los derechos fundamentales; hace hincapié en que no hay necesidad de unanimidad en el Consejo para determinar un riesgo claro de una violación grave de los valores de la Unión en virtud del artículo 7, apartado 1, ni de dirigir recomendaciones concretas a los Estados miembros de que se trate ni de indicar plazos para la aplicación de dichas recomendaciones; reitera su llamamiento al Consejo para que lo haga, y subraya que cualquier nuevo retraso en dicha acción equivaldría a una vulneración del principio del Estado de Derecho por parte del propio Consejo; insiste en que se respete el papel y las competencias del Parlamento; |
| --- | --- |

59.

| 60. | Toma nota de los debates por país que han tenido lugar en el Consejo de Asuntos Generales sobre la base de los informes anuales de la Comisión sobre el Estado de Derecho en el marco del diálogo anual del Consejo sobre el Estado de Derecho; sugiere que estos debates se centren en primer lugar en los Estados miembros en los que existen problemas más apremiantes en materia de Estado de Derecho, en lugar de llevarlo a cabo en orden alfabético; hace hincapié en que el aumento de la transparencia mejoraría el diálogo sobre el Estado de Derecho dentro de la Unión y, por tanto, invita al Consejo a hacer públicos estos debates por país, así como las conclusiones públicas detalladas; |
| --- | --- |

60.

| 61. | Condena enérgicamente a las autoridades de los Estados miembros de la Unión que se niegan a participar en el diálogo anual de la Comisión sobre el Estado de Derecho; considera que esta negativa es motivo suficiente para que la Comisión acelere y perfeccione aún más el examen de la situación en los países en cuestión; tiene la firme opinión de que el ciclo del Estado de Derecho puede ser efectivo solo si el principio de cooperación leal establecido en el artículo 4, apartado 3, del TUE es respetado y aplicado de igual manera por las instituciones europeas y los Estados miembros; |
| --- | --- |

61.

| 62. | Insta a la Comisión a que participe activamente en los debates públicos a escala local, regional y nacional y a que invierta más en la concienciación sobre los valores de la Unión consagrados en el artículo 2 del TUE y los instrumentos aplicables, incluido el informe anual, especialmente en aquellos países en los que existen serias preocupaciones; subraya la importancia de la comunicación estratégica para contrarrestar los discursos contra la democracia y de responder a ellos explicando mejor las acciones de la Unión; pide, por tanto, a la Comisión que organice campañas de comunicación sobre la importancia de respetar el Estado de Derecho; pide a la Comisión que ponga en marcha un programa específico de apoyo a las iniciativas innovadoras con el objetivo de promover la educación formal, en particular entre los profesionales del Derechos, e informal en relación con el Estado de Derecho y las instituciones democráticas entre los ciudadanos de la Unión de todas las edades; |
| --- | --- |

62.

| 63. | Se compromete a participar en consultas periódicas con los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros sobre las conclusiones del informe anual; pide a los Estados miembros que garanticen que sus representantes al más alto nivel posible participen en el intercambio con el Parlamento sobre el Estado de Derecho; lamenta profundamente la negativa de la Dieta polaca a reunirse con la misión intercomisiones del Parlamento Europeo en febrero de 2022 y la falta de respuesta a la invitación oficial, lo que contraviene directamente el artículo 9 del Protocolo (n.o 1) anejo a los Tratados de la UE sobre el cometido de los Parlamentos nacionales en la Unión Europea; |
| --- | --- |

63.

| 64. | Destaca que las deficiencias internas del Estado de Derecho pueden tener un efecto perjudicial para la credibilidad de la política exterior de la Unión, en particular en relación con su vecindad inmediata y los candidatos y posibles candidatos a la adhesión a la Unión; |
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64.

| 65. | Destaca que también deben evaluarse de manera independiente los controles y equilibrios constitucionales a escala de la Unión; se compromete, a este respecto, a solicitar un dictamen de la Comisión de Venecia sobre los principios esenciales de la democracia en la gobernanza de la Unión, en particular la separación de poderes, la rendición de cuentas y los controles y equilibrios; |
| --- | --- |

65.

o

o o

| 66. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, al Consejo de Europa y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
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66.

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(1)  Sentencia de 16 de febrero de 2022, Hungría / Parlamento Europeo y Consejo de la Unión Europea, C-156/21, ECLI:EU:C:2022:97.

(2)  Sentencia de 16 de febrero de 2022, República de Polonia / Parlamento Europeo y Consejo de la Unión Europea, C-157/21, ECLI:EU:C:2022:98.

(3)  DO L 119 de 4.5.2016, p. 1.

(4)  DO L 303 de 28.11.2018, p. 69.

(5)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 1.

(6)  DO L 156 de 5.5.2021, p. 1.

(7)  DO C 215 de 19.6.2018, p. 162.

(8)  DO C 129 de 5.4.2019, p. 13.

(9)  DO C 390 de 18.11.2019, p. 117.

(10)  DO C 433 de 23.12.2019, p. 66.

(11)  DO C 363 de 28.10.2020, p. 45.

(12)  DO C 270 de 7.7.2021, p. 91.

(13)  DO C 395 de 29.9.2021, p. 63.

(14)  DO C 395 de 29.9.2021, p. 2.

(15)  DO C 415 de 13.10.2021, p. 36.

(16)  DO C 425 de 20.10.2021, p. 107.

(17)  DO C 81 de 18.2.2022, p. 27.

(18)  DO C 99 de 1.3.2022, p. 146.

(19)  DO C 99 de 1.3.2022, p. 218.

(20)  DO C 99 de 1.3.2022, p. 218.

(21)  DO C 117 de 11.3.2022, p. 151.

(22)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0428.

(23)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0439.

(24)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0451.

(25)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0455.

(26)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0502.

(27)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0512.

(28)  Textos Aprobados, P9_TA(2022)0064.

(29)  Proyecto de Recomendación del Comité de Ministros sobre el discurso de odio, disponible en: https://rm.coe.int/draft-recommendation-on-combating-hate-speech-public-consultation-v-18/native/1680a2ef25; Novedades publicadas en: https://www.coe.int/en/web/committee-antidiscrimination-diversity-inclusion/-/the-cdadi-finalised-important-deliverables-at-its-fourth-plenary-meeting.

(30)  Directiva (UE) 2019/1937 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019, relativa a la protección de las personas que informen sobre infracciones del Derecho de la Unión (DO L 305 de 26.11.2019, p. 17).

(31)  Decisión Marco 2008/913/JAI del Consejo, de 28 de noviembre de 2008, relativa a la lucha contra determinadas formas y manifestaciones de racismo y xenofobia mediante el Derecho penal (DO L 328 de 6.12.2008, p. 55).

(32)  Directiva 2000/43/CE del Consejo, de 29 de junio de 2000, relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato de las personas independientemente de su origen racial o étnico (DO L 180 de 19.7.2000, p. 22)

(33)  Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de junio de 2020, sobre las protestas contra el racismo tras la muerte de George Floyd(DO C 362 de 8.9.2021, p. 63).

(34)  Informe provisional, de 25 de marzo de 2021, sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 168/2007 por el que se crea una Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (COM(2020)0225).

(35)  Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 5 de junio de 2018, Relu Adrian Coman y otros / Inspectoratul General pentru Imigrări y Ministerul Afacerilor Interne, C-673/16, ECLI:EU:C:2018:385.

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| 16.12.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 479/33 |
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16.12.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 479/33

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P9_TA(2022)0213

Informe de 2021 sobre Macedonia del Norte

Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre el Informe de 2021 de la Comisión sobre Macedonia del Norte (2021/2248(INI))

(2022/C 479/03)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la ex República Yugoslava de Macedonia, por otra (1), |
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Visto el Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la ex República Yugoslava de Macedonia, por otra (1),

| — | Vista la solicitud de adhesión a la Unión Europea presentada por Macedonia del Norte el 22 de marzo de 2004, |
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Vista la solicitud de adhesión a la Unión Europea presentada por Macedonia del Norte el 22 de marzo de 2004,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/1529 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de septiembre de 2021, por el que se establece el Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP III) (2), |
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—

Visto el Reglamento (UE) 2021/1529 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de septiembre de 2021, por el que se establece el Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP III) (2),

| — | Vistos las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 19 y 20 de junio de 2003 y el Programa de Salónica para los Balcanes Occidentales, |
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—

Vistos las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 19 y 20 de junio de 2003 y el Programa de Salónica para los Balcanes Occidentales,

| — | Vista la decisión del Consejo Europeo, de 16 de diciembre de 2005, de conceder a Macedonia del Norte el estatuto de país candidato a la adhesión a la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Vista la decisión del Consejo Europeo, de 16 de diciembre de 2005, de conceder a Macedonia del Norte el estatuto de país candidato a la adhesión a la Unión Europea,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 28 de junio de 2018, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 28 de junio de 2018,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 17 y 18 de octubre de 2019, |
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—

Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 17 y 18 de octubre de 2019,

| — | Visto el tratado de amistad, buena vecindad y cooperación entre Bulgaria y Macedonia del Norte, firmado el 1 de agosto de 2017 y ratificado en enero de 2018, |
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Visto el tratado de amistad, buena vecindad y cooperación entre Bulgaria y Macedonia del Norte, firmado el 1 de agosto de 2017 y ratificado en enero de 2018,

| — | Visto el Acuerdo Final para el Arreglo de las Diferencias Descritas en las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 817 (1993) y 845 (1993), la Terminación del Acuerdo Provisional de 1995 y el Establecimiento de una Alianza Estratégica entre las Partes —Grecia y Macedonia del Norte—, firmado el 17 de junio de 2018 y que también se conoce como Acuerdo de Prespa, |
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Visto el Acuerdo Final para el Arreglo de las Diferencias Descritas en las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 817 (1993) y 845 (1993), la Terminación del Acuerdo Provisional de 1995 y el Establecimiento de una Alianza Estratégica entre las Partes —Grecia y Macedonia del Norte—, firmado el 17 de junio de 2018 y que también se conoce como Acuerdo de Prespa,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo, de 5 de junio de 2020, sobre la mejora de la cooperación con los socios de los Balcanes Occidentales en el ámbito de la migración y la seguridad, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo, de 5 de junio de 2020, sobre la mejora de la cooperación con los socios de los Balcanes Occidentales en el ámbito de la migración y la seguridad,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de 18 de junio de 2019, 25 de marzo de 2020 y 14 de diciembre de 2021 sobre la ampliación y el proceso de estabilización y asociación, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo de 18 de junio de 2019, 25 de marzo de 2020 y 14 de diciembre de 2021 sobre la ampliación y el proceso de estabilización y asociación,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de febrero de 2020, titulada «Mejorar el proceso de adhesión: una perspectiva creíble de la UE para los Balcanes Occidentales» (COM(2020)0057), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de febrero de 2020, titulada «Mejorar el proceso de adhesión: una perspectiva creíble de la UE para los Balcanes Occidentales» (COM(2020)0057),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 29 de abril de 2020, titulada «Apoyo a los Balcanes Occidentales en la lucha contra la COVID-19 y la recuperación tras la pandemia» (COM(2020)0315), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 29 de abril de 2020, titulada «Apoyo a los Balcanes Occidentales en la lucha contra la COVID-19 y la recuperación tras la pandemia» (COM(2020)0315),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 24 de julio de 2020, titulada «Plan de Acción de la UE sobre el Tráfico de Armas de Fuego 2020-2025» (COM(2020)0608), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 24 de julio de 2020, titulada «Plan de Acción de la UE sobre el Tráfico de Armas de Fuego 2020-2025» (COM(2020)0608),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de octubre de 2020, titulada «Un Plan Económico y de Inversión para los Balcanes Occidentales» (COM(2020)0641), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de octubre de 2020, titulada «Un Plan Económico y de Inversión para los Balcanes Occidentales» (COM(2020)0641),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de abril de 2021, sobre la Estrategia de la UE contra la Delincuencia Organizada 2021-2025 (COM(2021)0170), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de abril de 2021, sobre la Estrategia de la UE contra la Delincuencia Organizada 2021-2025 (COM(2021)0170),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de octubre de 2021, titulada «Comunicación de 2021 sobre la política de ampliación de la UE» (COM(2021)0644), acompañada del documento de trabajo de los servicios de la Comisión titulado «North Macedonia 2021 Report» (Informe de 2021 sobre Macedonia del Norte) (SWD(2021)0294), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de octubre de 2021, titulada «Comunicación de 2021 sobre la política de ampliación de la UE» (COM(2021)0644), acompañada del documento de trabajo de los servicios de la Comisión titulado «North Macedonia 2021 Report» (Informe de 2021 sobre Macedonia del Norte) (SWD(2021)0294),

| — | Visto el Convenio del Consejo de Europa relativo al blanqueo, seguimiento, embargo y comiso de los productos del delito y a la financiación del terrorismo, |
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Visto el Convenio del Consejo de Europa relativo al blanqueo, seguimiento, embargo y comiso de los productos del delito y a la financiación del terrorismo,

| — | Visto el informe final de la Misión de Observación Electoral de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), de 2 de octubre de 2020, sobre las elecciones parlamentarias anticipadas celebradas en Macedonia del Norte el 15 de julio de 2020, así como su informe final, de 25 de marzo de 2022, sobre las elecciones municipales celebradas los días 17 y 31 de octubre de 2021, |
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Visto el informe final de la Misión de Observación Electoral de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), de 2 de octubre de 2020, sobre las elecciones parlamentarias anticipadas celebradas en Macedonia del Norte el 15 de julio de 2020, así como su informe final, de 25 de marzo de 2022, sobre las elecciones municipales celebradas los días 17 y 31 de octubre de 2021,

| — | Visto el dictamen de la Comisión de Venecia, de 18 de octubre de 2021, sobre el proyecto de ley sobre el estado de excepción, así como sus anteriores dictámenes, |
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Visto el dictamen de la Comisión de Venecia, de 18 de octubre de 2021, sobre el proyecto de ley sobre el estado de excepción, así como sus anteriores dictámenes,

| — | Vistas las Cumbres UE-Balcanes Occidentales celebradas en Sofía, Zagreb y Brdo pri Kranju en 2018, 2020 y 2021, así como sus correspondientes declaraciones, |
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Vistas las Cumbres UE-Balcanes Occidentales celebradas en Sofía, Zagreb y Brdo pri Kranju en 2018, 2020 y 2021, así como sus correspondientes declaraciones,

| — | Vista la Cumbre de Sofía celebrada el 10 de noviembre de 2020, incluidas la Declaración sobre el Mercado Regional Común y la Declaración sobre la Agenda Verde para los Balcanes Occidentales, |
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Vista la Cumbre de Sofía celebrada el 10 de noviembre de 2020, incluidas la Declaración sobre el Mercado Regional Común y la Declaración sobre la Agenda Verde para los Balcanes Occidentales,

| — | Vistos la Declaración de Sofía de la Cumbre UE-Balcanes Occidentales, de 17 de mayo de 2018, y el Programa de Prioridades de Sofía, adjunto a la misma, |
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Vistos la Declaración de Sofía de la Cumbre UE-Balcanes Occidentales, de 17 de mayo de 2018, y el Programa de Prioridades de Sofía, adjunto a la misma,

| — | Vista la 8.a Cumbre del Proceso de Berlín, celebrada el 5 de julio de 2021, |
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Vista la 8.a Cumbre del Proceso de Berlín, celebrada el 5 de julio de 2021,

| — | Vista la declaración final del 8.o Foro de la Sociedad Civil de los Balcanes Occidentales, de 1 de octubre de 2021, |
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—

Vista la declaración final del 8.o Foro de la Sociedad Civil de los Balcanes Occidentales, de 1 de octubre de 2021,

| — | Visto el Informe Especial n.o 01/2022 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 10 de enero de 2022, titulado «Apoyo de la UE al Estado de Derecho en los Balcanes Occidentales: pese a los esfuerzos, persisten problemas fundamentales», |
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Visto el Informe Especial n.o 01/2022 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 10 de enero de 2022, titulado «Apoyo de la UE al Estado de Derecho en los Balcanes Occidentales: pese a los esfuerzos, persisten problemas fundamentales»,

| — | Vista su Resolución, de 24 de octubre de 2019, sobre la apertura de negociaciones de adhesión con Macedonia del Norte y Albania (3), |
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—

Vista su Resolución, de 24 de octubre de 2019, sobre la apertura de negociaciones de adhesión con Macedonia del Norte y Albania (3),

| — | Vista su Recomendación, de 19 de junio de 2020, al Consejo, a la Comisión y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre los Balcanes Occidentales tras la cumbre de 2020 (4), |
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Vista su Recomendación, de 19 de junio de 2020, al Consejo, a la Comisión y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre los Balcanes Occidentales tras la cumbre de 2020 (4),

| — | Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2020, sobre el refuerzo de la libertad de los medios de comunicación: protección de los periodistas en Europa, discurso del odio, desinformación y papel de las plataformas (5), |
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Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2020, sobre el refuerzo de la libertad de los medios de comunicación: protección de los periodistas en Europa, discurso del odio, desinformación y papel de las plataformas (5),

| — | Vista su Resolución, de 15 de diciembre de 2021, sobre la cooperación en la lucha contra la delincuencia organizada en los Balcanes Occidentales (6), |
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—

Vista su Resolución, de 15 de diciembre de 2021, sobre la cooperación en la lucha contra la delincuencia organizada en los Balcanes Occidentales (6),

| — | Vista su Resolución, de 9 de marzo de 2022, sobre las injerencias extranjeras en todos los procesos democráticos de la Unión Europea, en particular la desinformación (7), |
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Vista su Resolución, de 9 de marzo de 2022, sobre las injerencias extranjeras en todos los procesos democráticos de la Unión Europea, en particular la desinformación (7),

| — | Vistas sus anteriores resoluciones sobre Macedonia del Norte, |
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Vistas sus anteriores resoluciones sobre Macedonia del Norte,

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
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Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0133/2022), |
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Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0133/2022),

| A. | Considerando que la integración en la Unión refleja las aspiraciones de los ciudadanos macedonios de democracia y prosperidad y sirve de potente catalizador de reformas que supondrían una mejora de la calidad de vida y del funcionamiento de las instituciones estatales y ayudarían a aumentar tanto el crecimiento económico como la cooperación regional; que la perspectiva de una adhesión de Macedonia del Norte por méritos propios redunda en interés de la propia Unión en lo que a política, seguridad y economía respecta; |
| --- | --- |

A.

Considerando que la integración en la Unión refleja las aspiraciones de los ciudadanos macedonios de democracia y prosperidad y sirve de potente catalizador de reformas que supondrían una mejora de la calidad de vida y del funcionamiento de las instituciones estatales y ayudarían a aumentar tanto el crecimiento económico como la cooperación regional; que la perspectiva de una adhesión de Macedonia del Norte por méritos propios redunda en interés de la propia Unión en lo que a política, seguridad y economía respecta;

| B. | Considerando que Macedonia del Norte es un socio fiable que ha seguido progresando de manera coherente para avanzar hacia la adhesión a la Unión y ha cumplido y mantenido las condiciones necesarias para la apertura de las negociaciones de adhesión, convergiendo al mismo tiempo plenamente con la Unión en materia de política exterior y de seguridad, incluidas las sanciones contra Rusia; |
| --- | --- |

B.

Considerando que Macedonia del Norte es un socio fiable que ha seguido progresando de manera coherente para avanzar hacia la adhesión a la Unión y ha cumplido y mantenido las condiciones necesarias para la apertura de las negociaciones de adhesión, convergiendo al mismo tiempo plenamente con la Unión en materia de política exterior y de seguridad, incluidas las sanciones contra Rusia;

| C. | Considerando que la Unión debe ofrecer una vía clara a los países que deseen adherirse a ella; |
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C.

Considerando que la Unión debe ofrecer una vía clara a los países que deseen adherirse a ella;

| D. | Considerando que Macedonia del Norte es país candidato a la adhesión desde 2005; que la Comisión no ha dejado en ningún momento desde 2009 de recomendar la apertura de negociaciones de adhesión y el país ha dejado patente su denodado compromiso en su camino hacia la incorporación a la Unión, lo que ha llevado al Consejo a su decisión, de 26 de marzo de 2020, de abrir negociaciones de adhesión; |
| --- | --- |

D.

Considerando que Macedonia del Norte es país candidato a la adhesión desde 2005; que la Comisión no ha dejado en ningún momento desde 2009 de recomendar la apertura de negociaciones de adhesión y el país ha dejado patente su denodado compromiso en su camino hacia la incorporación a la Unión, lo que ha llevado al Consejo a su decisión, de 26 de marzo de 2020, de abrir negociaciones de adhesión;

| E. | Considerando que el Acuerdo de Prespa y el tratado de amistad, buena vecindad y cooperación son acuerdos históricos que representan un modelo a favor de la estabilidad y la reconciliación en todos los Balcanes Occidentales y han mejorado el ánimo en cuanto a las relaciones de buena vecindad y la cooperación regional; |
| --- | --- |

E.

Considerando que el Acuerdo de Prespa y el tratado de amistad, buena vecindad y cooperación son acuerdos históricos que representan un modelo a favor de la estabilidad y la reconciliación en todos los Balcanes Occidentales y han mejorado el ánimo en cuanto a las relaciones de buena vecindad y la cooperación regional;

| F. | Considerando que Macedonia del Norte ha avanzado con paso firme y resuelto en sus reformas para la adhesión a la Unión, centrándose en los ámbitos fundamentales, y debe mantener este impulso reformista y seguir presentando el mejor historial de transición democrática de toda la región de los Balcanes Occidentales; |
| --- | --- |

F.

Considerando que Macedonia del Norte ha avanzado con paso firme y resuelto en sus reformas para la adhesión a la Unión, centrándose en los ámbitos fundamentales, y debe mantener este impulso reformista y seguir presentando el mejor historial de transición democrática de toda la región de los Balcanes Occidentales;

| G. | Considerando que el uso indebido del proceso de adhesión para la resolución de controversias culturales e históricas está sentando un peligroso precedente para futuros procesos de adhesión y poniendo en peligro la credibilidad, la influencia y el poder transformador de la Unión; |
| --- | --- |

G.

Considerando que el uso indebido del proceso de adhesión para la resolución de controversias culturales e históricas está sentando un peligroso precedente para futuros procesos de adhesión y poniendo en peligro la credibilidad, la influencia y el poder transformador de la Unión;

| H. | Considerando que la pertenencia a la OTAN constituye un claro paso hacia una mayor estabilidad, interoperabilidad e integración en materia de defensa en la comunidad euroatlántica; |
| --- | --- |

H.

Considerando que la pertenencia a la OTAN constituye un claro paso hacia una mayor estabilidad, interoperabilidad e integración en materia de defensa en la comunidad euroatlántica;

| I. | Considerando que la Unión sigue plenamente comprometida con su respaldo al objetivo estratégico de Macedonia del Norte de integrarse en la Unión basándose en los principios del Estado de Derecho y las relaciones de buena vecindad y sigue siendo, con diferencia, su principal socio comercial y de inversión y su mayor proveedor de ayuda financiera, en particular a través del IAP III, el Plan Económico y de Inversión para los Balcanes Occidentales y la ayuda macrofinanciera, incluido el importante apoyo para dar respuesta a la pandemia de COVID-19; |
| --- | --- |

I.

Considerando que la Unión sigue plenamente comprometida con su respaldo al objetivo estratégico de Macedonia del Norte de integrarse en la Unión basándose en los principios del Estado de Derecho y las relaciones de buena vecindad y sigue siendo, con diferencia, su principal socio comercial y de inversión y su mayor proveedor de ayuda financiera, en particular a través del IAP III, el Plan Económico y de Inversión para los Balcanes Occidentales y la ayuda macrofinanciera, incluido el importante apoyo para dar respuesta a la pandemia de COVID-19;

| J. | Considerando que la integración europea es un eficaz instrumento de política exterior que contribuye a la promoción de la paz y a la difusión de los valores fundamentales de la Unión del respeto de la democracia, los derechos humanos, el Estado de Derecho y la libertad de expresión; |
| --- | --- |

J.

Considerando que la integración europea es un eficaz instrumento de política exterior que contribuye a la promoción de la paz y a la difusión de los valores fundamentales de la Unión del respeto de la democracia, los derechos humanos, el Estado de Derecho y la libertad de expresión;

| K. | Considerando que la injerencia extranjera directa e indirecta y la desinformación malintencionadas tienen por objeto sembrar la discordia, atizar la violencia y tensiones interétnicas y desestabilizar toda la región; |
| --- | --- |

K.

Considerando que la injerencia extranjera directa e indirecta y la desinformación malintencionadas tienen por objeto sembrar la discordia, atizar la violencia y tensiones interétnicas y desestabilizar toda la región;

| 1. | Reitera su claro apoyo al compromiso de Macedonia del Norte para con la democracia y el Estado de Derecho, respaldada por su orientación estratégica proeuropea y su compromiso inquebrantable con los valores europeos, las reformas relativas a la Unión y el proceso de integración en la Unión, así como con las relaciones de buena vecindad y la cooperación regional inclusiva; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Lamenta que el Consejo no haya dado oficialmente por abiertas las negociaciones de adhesión con Macedonia del Norte y Albania, las cuales deberían haber comenzado hace tiempo; destaca su plena solidaridad y empatía con los ciudadanos de estos países y opina que no haber abierto las negociaciones, lo cual va en menoscabo de la percepción pública de la Unión y constituye un grave peligro para la política de ampliación en su conjunto, perjudica la reputación de la Unión en cuanto socio fiable y agente geopolítico serio; anima a Bulgaria y Macedonia del Norte a que resuelvan su litigio cultural e histórico independientemente del proceso de adhesión de Macedonia del Norte, y a que permitan inmediatamente organizar la primera conferencia intergubernamental, dado que Macedonia del Norte ha cumplido todos los criterios oficiales; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Se reafirma tanto en la importancia geoestratégica que revisten Macedonia del Norte y el conjunto de la región de los Balcanes Occidentales como en su futuro dentro de la Unión; recuerda a los Estados miembros que la política de ampliación debe guiarse por criterios objetivos; insiste en que la política de ampliación ha sido el más eficaz instrumento de política exterior de la Unión y en que, en cuanto inversión geoestratégica en una Unión pujante y estable, la plena integración de los Balcanes Occidentales redunda en beneficio de la Unión en lo que a política, seguridad y economía respecta; hace hincapié en que el inicio oficial de las negociaciones de adhesión será una manera de invertir en la credibilidad de la Unión, así como en la estabilidad, la prosperidad y los procesos de reconciliación en curso en la región; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a la Unión que adopte medidas concretas en cuanto a la integración de los Balcanes Occidentales atendiendo, en el ámbito estratégico y de seguridad, a un contexto más amplio, en particular las consecuencias que en materia de seguridad se derivan de la agresión rusa contra Ucrania, la posible influencia de Rusia en los países de la región y las actividades malintencionadas tendentes a socavar la estabilidad política y la integración en la Unión de los países de los Balcanes Occidentales; recuerda el carácter transformador de las negociaciones de adhesión que se han de llevar a cabo con arreglo al método revisado para la ampliación; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Recuerda que la Unión está basada en la superación de las controversias regionales y de un pasado difícil al objeto de trabajar por un mejor futuro de prosperidad y paz; pide a Bulgaria y a Macedonia del Norte que alcancen rápidamente un acuerdo que permita dirimir diferencias bilaterales para que no haya más demoras ni obstáculos para avanzar en la adhesión; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Pide al Consejo que, especialmente dado el entorno geoestratégico de las relaciones con Rusia y la agresión de esta contra Ucrania, demuestre su pleno compromiso político con la ampliación y acelere el ritmo y refuerce la credibilidad de la integración en la Unión iniciando oficialmente las negociaciones de adhesión con Albania y Macedonia del Norte, puesto que ambos países han cumplido las condiciones necesarias y logrado constantemente resultados, en particular en todos los ámbitos fundamentales; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Felicita a Macedonia del Norte por sus firmes avances hacia la adhesión a la Unión, por su compromiso con el cumplimiento del Acuerdo Marco de Ohrid en el sentido de velar por el multiculturalismo y la armonía interétnica y por su prolongada labor constructiva y coherente para la resolución de las cuestiones bilaterales pendientes; acoge con satisfacción el enfoque estratégico respecto a las reformas relativas a la Unión, lo que incluye el programa «Europe at Home» y el programa nacional para la adopción del acervo; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Subraya que el ritmo de la adhesión a la Unión ha de venir marcado por los avances en el correcto funcionamiento de las instituciones democráticas y se basa en el Estado de Derecho, la gobernanza y los derechos fundamentales; felicita a Macedonia del Norte por sus continuas iniciativas de refuerzo del Estado de Derecho, la independencia judicial, los derechos de las minorías, la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada, la reforma de la Administración Pública y la consolidación de la libertad de los medios de comunicación; anima al país a no cejar en estos esfuerzos y a redoblarlos; |
| --- | --- |

8.

Funcionamiento de las instituciones democráticas

| 9. | Celebra que Macedonia del Norte siga presentando el mejor historial de transición democrática de toda la región de los Balcanes Occidentales, con una evidente mejora en lo que respecta a la transparencia, el diálogo político y la competitividad electoral; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Acoge con satisfacción toda medida al objeto de mitigar la polarización e intensificar el diálogo político constructivo e insta a los partidos políticos a que jueguen un papel más positivo en este sentido, lo que redundará en el refuerzo de las instituciones democráticas al mejorar aún más la gobernanza, integridad y rendición de cuentas de estas; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Se reafirma en la necesidad de que haya una colaboración constructiva entre el Gobierno y la oposición y un amplio consenso entre partidos en lo que respecta a las reformas relativas a la Unión mediante un refuerzo aún mayor de las capacidades legislativa, supervisora y presupuestaria del Parlamento de la República de Macedonia del Norte; celebra el prolongado compromiso político transversal entre partidos con el proceso del Diálogo Jean Monnet en Macedonia del Norte, lo que redunda en el refuerzo de la capacidad de los líderes políticos para llevar a cabo un auténtico diálogo entre partidos y forjar el consenso necesario para generar confianza y una cultura parlamentaria democrática; insta a los legisladores a que pongan rápidamente en práctica el compromiso de revisar su reglamento interno, contraído en el marco del Diálogo Jean Monnet, y a que intensifiquen las relaciones con el Parlamento Europeo y los Parlamentos nacionales; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Celebra la transparencia y rendición de cuentas cada vez mayor por parte del Parlamento de la República de Macedonia del Norte e insta a este a que mejore la calidad legislativa, en particular mediante la realización de consultas y evaluaciones de impacto adecuadas en relación con actos legislativos clave, reduzca al mínimo indispensable el recurso a procedimientos acelerados y atenúe la polarización parlamentaria; se congratula de que distintos partidos apoyaran la aprobación de legislación relativa a la prevención y la protección contra la discriminación, la violencia contra la mujer y la violencia doméstica, así como las modificaciones de la ley sobre los derechos del menor; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Hace hincapié en la necesidad de ultimar las reformas electorales de manera oportuna, inclusiva y transparente en consonancia con las recomendaciones pendientes tanto de la OIDDH de la OSCE como de la Comisión de Venecia; celebra el carácter competitivo y el desarrollo sin sobresaltos de las elecciones locales de los días 17 y 31 de octubre de 2021, las cuales se celebraron de manera libre y limpia; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Pide a los partidos políticos de Macedonia del Norte que mejoren la transparencia de la financiación de los partidos y que refuercen la democracia competitiva en su seno y la integridad; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Pide que continúen las reformas para lograr una Administración Pública basada en los méritos y responsable, con un refuerzo de la independencia profesional y las líneas de rendición de cuentas, una agilización del marco institucional, y una coordinación entre los servicios en lo relativo a la integración en la Unión y sus consiguientes reformas, la simplificación de los procedimientos administrativos y la mejora de la gobernanza local; es consciente de la labor llevada a cabo para mejorar la eficacia y la calidad de los servicios y erradicar la corrupción a través de la digitalización; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Celebra la elaboración del censo de población de 2021 de conformidad con las normas pertinentes de las Naciones Unidas y la legislación en materia estadística de la Unión, lo cual debe traducirse en una mejora del proceso de toma de decisiones basado en los datos disponibles; se congratula de la publicación de sus resultados y confía en el empleo de estos a la hora de elaborar políticas; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Pide que se adopten nuevas medidas para lograr la rendición de cuentas sistémica de las instituciones públicas a través de consultas públicas provechosas con las partes interesadas y celebra los avances alcanzados hasta la fecha en este sentido; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Insta al Gobierno de Macedonia del Norte a que haga lo posible por una financiación suficiente de los organismos y agencias independientes, como el Defensor del Pueblo, así como por la puesta en práctica de manera coherente de las recomendaciones y decisiones de estos; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Celebra la creación de la comisión para la prevención y protección contra la discriminación y su actividad en curso; insta al Gobierno a que asigne los recursos necesarios para que dicha comisión pueda ser plenamente operativa; |
| --- | --- |

19.

Medios de comunicación y sociedad civil

| 20. | Recuerda la necesidad de avanzar, de forma inclusiva y transparente, en la convergencia del marco regulador relativo a los medios de comunicación tanto virtuales como físicos de conformidad con el acervo de la Unión y las normas de esta, en colaboración con las asociaciones profesionales, la sociedad civil y los expertos, al objeto de reforzar la independencia de dichos medios frente a injerencias políticas, privadas y de otro tipo garantizando la transparencia de la titularidad, la sostenibilidad económica y la autorregulación; solicita al Gobierno de Macedonia del Norte que asigne recursos suficientes para garantizar la profesionalización e independencia del organismo público de radiodifusión; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Pide una vez más que se revise la normativa por la que se rige la publicidad de los partidos políticos y la financiación estatal en lo que respecta a los medios de comunicación, a fin de lograr un reparto competitivo y equitativo de los fondos públicos y proteger la competencia leal y la independencia editorial; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Anima a que se adopten con prontitud medidas tendentes a reforzar la independencia editorial y económica, la imparcialidad y la profesionalidad de los servicios públicos de radiodifusión y los reguladores de los medios de comunicación y acoge con satisfacción la modernización en la que están inmersos estos dos organismos; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Pide la puesta en práctica de medidas que aumenten la seguridad de los profesionales de los medios de comunicación y se opongan a los intentos de intimidarlos; destaca la importancia de aplicar un enfoque de tolerancia cero con respecto a la intimidación, las amenazas y los actos de violencia contra periodistas; señala la necesidad tanto de investigar y enjuiciar estas acciones como de mejorar las condiciones de trabajo de los periodistas para garantizar un periodismo de calidad; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Recuerda la necesidad de reforzar el periodismo de investigación independiente, la verificación de datos sin sesgo y la alfabetización mediática en cuanto medios para combatir las campañas de incitación al odio, desinformación e injerencia extranjera, las cuales se han intensificado durante la emergencia de la COVID-19 y la guerra de Rusia contra Ucrania; subraya la importancia que reviste la cooperación institucional en el establecimiento de un marco eficaz para combatir la desinformación manipuladora; pide que se redoblen los esfuerzos al objeto de garantizar la pluralidad e independencia de los medios de comunicación y promover un entorno mediático libre de injerencias externas que propicie un comportamiento profesional por parte de los medios en Macedonia del Norte; manifiesta su apoyo al impulso del pluralismo cultural y de los medios de comunicación al objeto de fomentar la sensibilización y el intercambio culturales y reforzar el entendimiento mutuo; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Encomia las medidas emprendidas por el Gobierno al objeto de mejorar las relaciones con la sociedad civil y pide que haya un marco para lograr la sostenibilidad económica de las organizaciones de la sociedad civil, en particular aquellas que representen y defiendan los derechos de las distintas comunidades étnicas; recuerda que solo con estas medidas no basta para lograr un proceso de consulta más oportuno, provechoso y transparente con la sociedad civil en este sentido; celebra los ejemplos positivos de sinergia positiva entre la sociedad civil y las instituciones, como la creación del grupo parlamentario interpartidista sobre los derechos de las personas LGBTI+; |
| --- | --- |

25.

Derechos fundamentales

| 26. | Toma nota de las mejoras a la hora de velar por los derechos de la mujer y las políticas con perspectiva de género; celebra la adopción de la ley tendente a prevenir la violencia contra la mujer y la violencia doméstica y anima al país a mejorar la ejecución del plan de acción nacional para la aplicación de las disposiciones del Convenio de Estambul; pide a Macedonia del Norte que no ceje en sus esfuerzos en favor de la igualdad de género y los derechos de la mujer, también priorizando la integración de la perspectiva de género y aumentando la colaboración con la sociedad civil, en particular con las organizaciones de mujeres; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Solicita a Macedonia del Norte que tome medidas para garantizar una representación adecuada de las mujeres en todos los puestos de toma de decisiones y que siga abordando el incumplimiento de los derechos de las mujeres trabajadoras y combatiendo los estereotipos, el desequilibrio y la brecha salarial de género en la población activa; señala las diferencias de género significativas en lo que respecta a la participación y la calidad del trabajo, la actuación insuficiente contra el acoso sexual en el lugar de trabajo, la discriminación en disposiciones jurídicas relacionadas con el permiso de maternidad, y la falta de capacidad de guardería y atención preescolar; es consciente de las modificaciones de la ley sobre los derechos del menor y de la conclusión del proceso de desinstitucionalización; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Alienta las medidas en curso al objeto de generar una mayor confianza entre las comunidades y en el funcionamiento de una sociedad y democracia multiétnica, recordando al mismo tiempo la importancia de defender los derechos de todas las comunidades y de responder de forma efectiva ante cualquier caso de discriminación; anima al Gobierno a que garantice idéntica protección constitucional a los derechos de todas las comunidades étnicas, en su caso a través de enmiendas legislativas, y a que proteja y fomente el patrimonio cultural, las lenguas y las tradiciones de dichas comunidades mediante un acceso equitativo, inclusivo y no discriminatorio a la educación y los medios de comunicación; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Pide a las autoridades que elaboren una nueva estrategia para abordar los problemas a los que se enfrenta la comunidad romaní en sustitución de la anterior estrategia, que expiró en 2020, y que se replanteen la decisión de reducir el presupuesto destinado a la integración de los miembros de dicha comunidad, el cual debería de hecho incrementarse; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Acoge con satisfacción el éxito del segundo Orgullo de Skopie en 2021; pide al Parlamento de la República de Macedonia del Norte que adopte con carácter urgente un plan de acción nacional sobre las cuestiones LGBTI+ y que garantice la asignación de recursos suficientes para su puesta en práctica; insta a todos los agentes políticos a que modifiquen la ley del registro civil y garanticen un reconocimiento jurídico de género rápido y sin trabas basado en la autodeterminación; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Pide mayores avances en el respeto de los derechos de las personas pertenecientes a minorías, lo que incluye la autoidentificación y la educación intercultural inclusiva; destaca la importancia de actualizar y adoptar leyes educativas que eliminen los contenidos discriminatorios y estigmatizadores y estén armonizadas con la ley de prevención y protección contra la discriminación; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Hace hincapié en la necesidad de seguir avanzando para garantizar que se respetan los derechos de las personas con discapacidad; acoge con satisfacción el mecanismo para supervisar la aplicación de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad que ha sido establecido en la institución del Defensor del Pueblo; destaca la necesidad de luchar contra la discriminación, tanto directa como indirecta, a la que se enfrentan las personas con discapacidad como consecuencia de las barreras relacionadas con las infraestructuras, la falta de información y de servicios, las actitudes discriminatorias y la exclusión social; insta a las autoridades a que culminen rápidamente el proceso de desinstitucionalización; recalca la necesidad de recursos e infraestructuras adecuados para defender la protección social necesaria y garantizar unas condiciones de vida dignas a las personas con discapacidad en Macedonia del Norte; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Insta a los organismos pertinentes a que impidan de forma decidida y enjuicien sistemáticamente todo caso de discurso de odio, delito de odio e intimidación, a que investiguen exhaustivamente los ataques conexos y a que garanticen la protección y seguridad de sus objetivos, como los periodistas, las personas pertenecientes a minorías y otros colectivos vulnerables; reitera su llamamiento a las autoridades competentes en el sentido de que refuercen las capacidades institucionales de prevención y lucha contra el discurso de odio y los delitos de odio, así como contra la discriminación por cualquier motivo, de conformidad con las normas internacionales; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Insta a todos los agentes políticos a que detengan y condenen el discurso de odio, las campañas de difamación y el acoso a organizaciones independientes de la sociedad civil y pide a las autoridades competentes que apliquen un enfoque de tolerancia cero con respecto a la intimidación, las amenazas y los actos de violencia contra periodistas y defensores de los derechos humanos y que velen por que los autores sean llevados ante la justicia; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Manifiesta su preocupación por el fuerte aumento de la desinformación y el lenguaje discriminatorio contra las personas LGBTI+ y los defensores de los derechos humanos en los medios de comunicación y en el discurso político; condena el acoso, el discurso de odio, los delitos de odio y las amenazas de muerte contra las personas LGBTI+ y los defensores de los derechos humanos e insta a que estos incidentes se investiguen y castiguen de manera completa; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Recuerda la necesidad de reforzar la supervisión independiente de la Policía, impedir la impunidad policial contra las comunidades marginadas, como la población romaní, y garantizar la rendición de cuentas al respecto, y mejorar el trato dispensado a las personas detenidas y las condiciones penitenciarias mediante el pleno cumplimiento de las correspondientes recomendaciones; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Acoge con satisfacción los actuales empeños de las autoridades de Bulgaria y de Macedonia del Norte por el establecimiento de una relación respetuosa basada en la confianza mutua, el acercamiento y unos contactos interpersonales más estrechos; condena enérgicamente el lenguaje incendiario e insta a que se redoblen los esfuerzos comunes tendentes a la prevención y el enjuiciamiento de todo caso de discurso de odio y delito de odio por motivos de origen nacional o étnico; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Celebra la pertenencia de Macedonia del Norte a la Alianza Internacional para la Memoria del Holocausto; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Recuerda la necesidad de permitir el acceso a los archivos del servicio secreto yugoslavo (UDBA) y el servicio secreto del Ejército Popular yugoslavo (KOS) en toda la región para abordar e investigar las organizaciones criminales y los delitos de la época comunista; opina que una gestión transparente de los delitos del totalitarismo, en particular la apertura de dichos archivos, representa un paso en el sentido de la democratización, la rendición de cuentas y la fortaleza institucional; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Pide a la Unión que brinde un mayor apoyo a la ayuda humanitaria y a la gestión de fronteras en la región, lo que debe llevarse a cabo respetando plenamente los derechos fundamentales; elogia la labor de acogida de refugiados por parte de Macedonia del Norte, así como el papel siempre constructivo desempeñado por el país en lo que a la gestión de la migración irregular respecta; pide una vez más al país que mejore tanto el acceso al asilo como las condiciones de acogida y establezca un sistema adecuado de gestión y registro migratorio; recuerda la necesidad de adoptar un enfoque sistemático para combatir el tráfico ilícito de migrantes y la migración irregular, celebra la cooperación internacional en este sentido y observa que aún no se ha firmado el acuerdo sobre el estatuto con la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) por cuestiones bilaterales pendientes; |
| --- | --- |

40.

Estado de Derecho

| 41. | Subraya, al tiempo que se muestra consciente de los avances logrados, la necesidad de seguir adelante con la reforma del Estado de Derecho como columna vertebral de una transformación democrática garantizando la seguridad jurídica, la transparencia, el acceso a la justicia y la no discriminación; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Insta a la Comisión a que ponga en práctica las recomendaciones del Informe Especial n.o 01/2022 del Tribunal de Cuentas Europeo al objeto de lograr que la ayuda financiera venga verdaderamente a parar en beneficio del Estado de Derecho en los Balcanes Occidentales, incluida Macedonia del Norte; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Celebra las nuevas medidas al objeto de consolidar el historial de investigación, instrucción y enjuiciamiento de casos de corrupción y delincuencia organizada, también a alto nivel, y de refuerzo de las instituciones de supervisión independientes y los sistemas judiciales; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Recuerda que la puesta al día del Código Penal ha de incluir, entre otras cuestiones, las disposiciones relativas a la violencia contra la mujer, la criminalidad financiera, el blanqueo de capitales, la corrupción, la confiscación de activos y la difusión de desinformación, así como reforzar la lucha contra la delincuencia organizada, incluida la tala ilegal de madera; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Destaca la necesidad de avanzar en mayor medida en la reforma judicial, reforzando así la independencia institucional, la financiación, la calidad, la coordinación y la transparencia del poder judicial, y el funcionamiento de sus órganos de autogobierno; insta a las fuerzas políticas a que lleguen rápidamente a un acuerdo sobre el nombramiento de jueces del Tribunal Constitucional para garantizar su buen funcionamiento; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Celebra los notables avances logrados y apoya las medidas aplicadas en la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada, por ejemplo en el marco del plan de lucha contra la corrupción «Action 21», en particular las investigaciones proactivas previstas por la comisión estatal para la prevención de la corrupción y la fiscalía para la delincuencia organizada y la corrupción, dándose prioridad a las condenas y a las confiscaciones de activos de origen delictivo en casos de alto nivel; pide a los Estados miembros que refuercen la cooperación judicial transfronteriza en materia penal con los países de los Balcanes Occidentales respetando al mismo tiempo plenamente el acervo de la Unión en materia de protección de datos; |
| --- | --- |

46.

| 47. | Pide que culminen las medidas de reforma en el ámbito de la seguridad y la inteligencia quedando garantizados tanto la independencia de dicho ámbito como un control parlamentario notable; solicita que se actualice el mecanismo de protección de los denunciantes de irregularidades, con una mayor adaptación a la Directiva de la Unión (8) y la Recomendación CM/Rec(2014)7 del Consejo de Europa sobre esta cuestión y una mejor ejecución de estas, así como logrando una aplicación efectiva de la ley relativa a los grupos de presión recientemente modificada; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Recalca la importancia de continuar estableciendo la rendición de cuentas ante la ley, también en todos los principales casos relativos al abuso de poder, la impunidad policial, la corrupción, los ataques de 2017 en el Parlamento de la República de Macedonia del Norte, las escuchas telefónicas ilegales y la extorsión; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Subraya la importancia que reviste que, de manera coherente y decidida, se investiguen y enjuicien los casos de gran corrupción y haya condenas firmes; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Pide que se lleven a cabo medidas decididas contra el blanqueo de capitales y la criminalidad financiera a través de una coordinación reforzada, en particular con Europol, respetando al mismo tiempo plenamente el acervo de la Unión en materia de datos y de manera totalmente armonizada con este; insta a que se refuerce la capacidad de los organismos encargados de hacer cumplir la ley para combatir la delincuencia organizada, el terrorismo y la radicalización; pide a las autoridades que adopten y apliquen la legislación necesaria para regular la actividad del organismo de recuperación de activos y mejorar la eficacia del sistema nacional de recuperación de activos; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Celebra los constantes avances logrados hasta la fecha, que deben desembocar en mejoras sistémicas en la lucha contra el tráfico de seres humanos, estupefacientes, armas de fuego y mercancías, además de la ciberdelincuencia y la vigilancia, la delincuencia violenta, el extremismo y las amenazas terroristas; elogia las investigaciones tendentes a desmantelar redes delictivas transnacionales y la cooperación bilateral e internacional en curso a tal fin, también junto con agencias internacionales y de la Unión del ámbito de la justicia y los asuntos de interior, como Eurojust, Europol y Frontex, las cuales han intensificado su acción contra el tráfico de seres humanos, drogas y armas ilegales, así como contra la amenaza que representa la radicalización; toma nota del apoyo político, operativo y logístico de Macedonia del Norte a Frontex y a los servicios de guardia de fronteras y costas de los Estados miembros; insta a Macedonia del Norte a que gane en resiliencia frente a las amenazas híbridas, la desinformación y las noticias falsas; lamenta los ciberataques perpetrados contra las instituciones del país; |
| --- | --- |

51.

Reformas socioeconómicas

| 52. | Toma nota de las graves repercusiones económicas y sociales que ha acarreado la crisis de la COVID-19 y manifiesta su apoyo a la serie de medidas adoptadas por las autoridades al objeto de proteger la salud pública y mitigar el impacto socioeconómico de la crisis, incluida la utilización adecuada del importante apoyo prestado por la Unión en materia de asistencia financiera, material médico y vacunas; acoge con satisfacción la recuperación de Macedonia del Norte en 2021, más rápida de lo previsto, y el aumento del crecimiento económico; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Recomienda que Macedonia del Norte siga adoptando medidas para mejorar el clima empresarial y las infraestructuras comprendidas en el plan de financiación para la aceleración del crecimiento, combatir el fraude fiscal, modernizar la educación, ampliar la cobertura de la seguridad social, avanzar en la transformación digital y reformar los mercados de la energía y el transporte, así como medidas a corto plazo de mitigación del impacto de la pandemia y del aumento de los precios de la energía y los alimentos; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Acoge con satisfacción las medidas adoptadas para establecer un sistema fiscal personal directo basado en tipos progresivos; toma nota de la vuelta a un modelo impositivo de tipo único; anima al Gobierno a que modernice la legislación tributaria de modo que se preste una mayor atención a los tipos progresivos sobre la renta y a los impuestos sobre los bienes inmuebles y las condiciones ambientales, a fin de generar suficiente valor para aplicar reformas sociales y luchar contra la desigualdad; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Insta a las autoridades a que reduzcan la pobreza y la exclusión social mejorando el acceso universal a los servicios sociales, educativos y sanitarios, especialmente en el caso de las poblaciones desfavorecidas y los colectivos vulnerables; |
| --- | --- |

55.

| 56. | Anima a Macedonia del Norte a que siga avanzando en la aplicación de las reformas relacionadas con la juventud y la educación; pide una revisión de la ley de educación secundaria a través de un proceso inclusivo en el que participen expertos, profesionales del sector y la sociedad civil prestando especial atención a los derechos de los estudiantes con discapacidad; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Alienta a Macedonia del Norte a que siga aprovechando las posibilidades que ofrece la digitalización para modernizar los procesos administrativos, electorales, judiciales, sociales, sanitarios, presupuestarios y económicos, aumentar la transparencia y la rendición de cuentas y luchar contra la corrupción y la economía informal en consonancia con el acervo de la Unión; hace hincapié en la necesidad de incrementar la ayuda de la Unión destinada al Estado de Derecho, el crecimiento ecológico sostenible, la biodiversidad, la innovación, la competitividad, los derechos de propiedad y la inversión de la fuga de cerebros y del declive demográfico; destaca la necesidad de una mayor inversión en la capacitación e inclusión de los jóvenes, junto con medidas para reducir los elevados niveles de desempleo juvenil; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Acoge con satisfacción la aplicación de la Garantía Juvenil en Macedonia del Norte en cuanto programa para la reducción del desempleo juvenil, en particular teniendo en cuenta la precariedad económica y la disminución de las oportunidades de empleo para los jóvenes como consecuencia de la pandemia de COVID-19; reitera la importancia de los fondos puestos a disposición de proyectos emblemáticos como la Garantía Juvenil en Macedonia del Norte a través del Plan Económico y de Inversión para los Balcanes Occidentales; |
| --- | --- |

58.

| 59. | Recuerda que la financiación de la Unión en el marco del IAP III y del Plan Económico y de Inversión para los Balcanes Occidentales, instrumentos de los que se felicita, está vinculada a una condicionalidad estricta; hace hincapié en que en el IAP III se prevé que la financiación debe modularse o incluso suspenderse en caso de regresión considerable o de ausencia persistente de avances en los ámbitos fundamentales, especialmente en materia de Estado de Derecho y derechos fundamentales, incluida la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada, así como la libertad de prensa; recalca que es responsabilidad de la Unión, y redunda en su propio interés en materia de seguridad, garantizar que sus fondos no alimenten la corrupción; pide en este sentido que la Unión y los países de los Balcanes Occidentales refuercen la cooperación judicial transfronteriza y establezcan un marco de cooperación eficaz con la Fiscalía Europea, en particular en lo relativo a los fondos del IAP III; subraya la necesidad de mejorar la visibilidad de la financiación de la Unión y de procurar que toda inversión guarde consonancia con los objetivos del Acuerdo de París y los objetivos de descarbonización de la Unión; |
| --- | --- |

59.

| 60. | Acoge con satisfacción la adopción del Plan Económico y de Inversión y la Agenda Verde para los Balcanes Occidentales, que tienen por objeto estimular la recuperación económica a largo plazo de la región, apoyar una transición ecológica y digital y fomentar la conectividad y la integración regionales y la convergencia con la Unión; recuerda las posibilidades que encierra la cooperación europea en ámbitos como la gestión de los recursos hídricos, las técnicas de tratamiento de aguas residuales y residuos, las energías renovables, las técnicas de transformación agrícola y alimentaria, las TIC, los productos farmacéuticos y el material médico; destaca la importancia que reviste mejorar la coordinación con organizaciones internacionales como el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente a la hora de dar respuesta al cambio climático y alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible; |
| --- | --- |

60.

Medio ambiente, energía y transporte

| 61. | Insta al Gobierno a que apunte notablemente más alto en sus aspiraciones y refuerce la voluntad política para poner en práctica las recomendaciones del año pasado en relación con la transición ecológica, en particular en el contexto de la Agenda Verde para los Balcanes Occidentales, aprovechando las posibilidades que ofrece el Plan Económico y de Inversión para los Balcanes Occidentales en este sentido; |
| --- | --- |

61.

| 62. | Acoge con satisfacción el compromiso climático actualizado de Macedonia del Norte de reducir las emisiones netas de gases de efecto invernadero en un 82 % de aquí a 2030, al tiempo que pide la aplicación del Acuerdo de París, en particular mediante la adopción de una estrategia climática global y una ley coherentes con el marco sobre clima y energía para 2030 de la Unión; recuerda que es necesario hacer más para cumplir los objetivos en materia de eficiencia energética, energías renovables, seguridad del suministro y reducción de emisiones; exhorta a la Unión a que intensifique su apoyo al objeto de contrarrestar el retroceso en una transición sostenible de alejamiento del carbón y eliminación gradual de las fuentes de energía fósiles ante la crisis energética mundial; insta a las autoridades a que adapten la legislación en materia de medio ambiente y cambio climático al acervo de la Unión y a que velen por su cumplimiento; |
| --- | --- |

62.

| 63. | Hace hincapié en que urge mejorar la calidad del aire, en particular en las zonas urbanas; insta encarecidamente a las autoridades a que intensifiquen las medidas de protección de la biodiversidad, el agua, el aire y el clima, así como el reciclaje y la gestión regional de los residuos, en particular mediante evaluaciones de impacto exhaustivas, consultas públicas adecuadas, una mejor coordinación intersectorial, un aumento de los recursos financieros y una represión severa de los delitos contra el medio ambiente; |
| --- | --- |

63.

| 64. | Insta a las autoridades a que mejoren significativamente la calidad de sus evaluaciones estratégicas medioambientales (EEM) y a que apliquen y hagan cumplir la Directiva sobre la evaluación estratégica medioambiental (9) con miras a prevenir eficazmente un impacto ecológico negativo y a erradicar la corrupción en este sector; pide a las autoridades que tengan plenamente en cuenta la recomendación de organizaciones medioambientales y expertos independientes en relación con las enmiendas propuestas a la ley de urbanismo; |
| --- | --- |

64.

| 65. | Anima a la Comisión a que ofrezca su total apoyo a Macedonia del Norte en la elaboración y aplicación de un plan de acción tendente a reducir la dependencia de fuentes de energía importadas de Rusia, a fin de aumentar la resiliencia y la seguridad energética, así como de permitirle cumplir las aspiraciones europeas en materia de neutralidad climática; es consciente de la armonización cada vez mayor del país con el tercer paquete energético de la Unión e insta a que se culmine la desagregación en el transporte de gas y a que se aplique la legislación en materia de eficiencia energética; |
| --- | --- |

65.

| 66. | Solicita al país que redoble sus esfuerzos para mejorar las infraestructuras de transporte y energéticas, así como la conectividad regional; insiste en la importancia de que, respetando plenamente al mismo tiempo los procedimientos oportunos para las necesarias evaluaciones de impacto exhaustivas, se completen rápidamente importantes proyectos de infraestructuras regionales, en particular los corredores ferroviarios y de carreteras VIII y X, los interconectores de gas con Bulgaria, Grecia, Kosovo y Serbia y el interconector de electricidad con Albania; |
| --- | --- |

66.

| 67. | Acoge con satisfacción la apertura de una conexión aérea entre Skopie y Sofía y alienta la mejora de otras conexiones de transporte y la apertura de nuevos puestos fronterizos con los países vecinos; |
| --- | --- |

67.

| 68. | Celebra la supresión de las tarifas de itinerancia entre Macedonia del Norte y otros cinco Estados de los Balcanes Occidentales a partir del 1 de julio de 2021; insta en este sentido a que se elabore una hoja de ruta rápida para reducir y eliminar las tarifas de itinerancia entre todos los Estados miembros; |
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68.

Cooperación regional y política exterior

| 69. | Pide a la Unión que analice con ojo crítico las consecuencias de relevancia histórica que en materia de seguridad existen para la estabilidad y la unidad en el continente europeo y en los Balcanes Occidentales dada la tesitura de la agresión rusa contra Ucrania; insta a los Estados miembros a que, en cuanto inversión en la confianza, la estabilidad, la prosperidad y el proceso de reconciliación en curso en la región, demuestren la unidad europea abriendo oficialmente las negociaciones de adhesión con Macedonia del Norte y Albania teniendo en cuenta tanto las consecuencias geopolíticas como el cumplimiento de los criterios oficiales; |
| --- | --- |

69.

| 70. | Celebra el compromiso de Macedonia del Norte con la solidaridad, el multilateralismo y las relaciones de buena vecindad; manifiesta su respaldo a la integración en la Unión y a los constantes pasos en el sentido de fomentar tanto los contactos interpersonales en toda Europa Sudoriental como una integración regional inclusiva acercando toda la región a la Unión mediante el impulso del mercado regional común; expresa su apoyo a regímenes de cooperación económica regional inclusivos en los que se establezca una cooperación en pie de igualdad entre los seis países, se refuerce la adaptación a las normas y el acervo de la Unión y se contribuya a los procesos de integración en la Unión; |
| --- | --- |

70.

| 71. | Espera con interés la Presidencia de Macedonia del Norte de la OSCE en 2023 como manifestación de su responsabilidad y fiabilidad internacionales en cuanto miembro de la OTAN y futuro Estado miembro de la Unión, además de como contribución a la promoción de los principios fundacionales de la OSCE en materia de seguridad, derechos humanos y democracia; alaba la ejemplar rapidez con la que Macedonia del Norte se ha integrado en las estructuras de la OTAN, lo que pone de relieve sus decisiones estratégicas en el ámbito de la seguridad y le permite de este modo ofrecer estabilidad a los Balcanes Occidentales al contribuir a esta; |
| --- | --- |

71.

| 72. | Acoge con satisfacción el permanente compromiso de Macedonia del Norte con el marco de seguridad euroatlántico; alaba la plena convergencia del país con la política común exterior, de seguridad y de defensa de la Unión; celebra sus continuas contribuciones a las misiones de gestión de crisis de la Unión y las operaciones lideradas por la OTAN; alaba la rápida convergencia con las sanciones impuestas en relación con la agresión rusa tendente a menoscabar la integridad territorial y la soberanía de Ucrania, con lo que la convergencia de su política exterior pase a ser absoluta; |
| --- | --- |

72.

| 73. | Señala los riesgos que comporta el aumento de la dependencia económica y energética respecto de China y Rusia en toda la región; manifiesta su preocupación por la vulnerabilidad y la dependencia derivadas de los préstamos a la inversión financiados por China; acoge con satisfacción el compromiso de Macedonia del Norte en el sentido de procurar la seguridad de las fronteras, así como la confidencialidad y seguridad de los datos, en el marco de la iniciativa «Clean Network» (Red limpia); |
| --- | --- |

73.

| 74. | Celebra el proceso en curso de consolidación tanto de las relaciones de buena vecindad con países vecinos como de la cooperación regional reforzada, plasmado en el Acuerdo de Prespa con Grecia y en el tratado de amistad, buena vecindad y cooperación con Bulgaria; insta a todas las partes a no abandonar el diálogo constructivo para de este modo lograr la aplicación plena, coherente y de buena fe tanto del Acuerdo como del tratado, absteniéndose al mismo tiempo de acciones que puedan perjudicar a la integración en la Unión y a los intereses más generales de esta frente a las injerencias extranjeras; pide a la Comisión que redoble sus esfuerzos tendentes a propiciar el diálogo y, de esta manera, allanar el camino a un acuerdo viable y perdurable; |
| --- | --- |

74.

| 75. | Anima a Bulgaria y a Macedonia del Norte a hallar una solución a las cuestiones bilaterales pendientes que resulte aceptable para los dos países; acoge con gran satisfacción el impulso político a un compromiso constructivo y de amplio alcance entre ambas partes con la búsqueda de nuevos puntos en común en múltiples ámbitos en los que comparten intereses, en lugar de trazar más líneas divisorias; anima a los socios a que, de buena fe y de conformidad con el tratado de amistad, buena vecindad y cooperación, impriman un mayor ritmo a dicho compromiso e inicien las negociaciones de adhesión, resolviendo al mismo tiempo las cuestiones bilaterales pendientes incluidas en las medidas 4+1, las cuales han de ponerse en práctica y abordarse en grado suficiente durante el proceso de integración en la Unión; insta a los socios a que persigan lealmente alcanzar con la mayor rapidez posible soluciones a las cuestiones bilaterales pendientes que resulten aceptables para ambos, equilibradas y perdurables; celebra la reanudación de la actividad de la comisión multidisciplinar mixta de expertos sobre cuestiones históricas y educativas de Bulgaria y la República de Macedonia del Norte, la cual redunda en un mayor acercamiento entre las sociedades al hacer posible un futuro común en el seno de la Unión, si bien ello no influye en el proceso de adhesión de Macedonia del Norte; |
| --- | --- |

75.

| 76. | Reitera su llamamiento en pos de una reconciliación histórica basada en la historia común definida, tal como se prevé en el Tratado de Amistad, Buena Vecindad y Cooperación; |
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76.

| 77. | Reitera su pleno apoyo a la aplicación conjunta por las dos partes de manera coherente y rápida del Acuerdo de Prespa con Grecia en cuanto elemento importante de las relaciones bilaterales, lo que incluye la ratificación aún pendiente de los memorandos firmados entre ambos países; |
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77.

| 78. | Felicita a Macedonia del Norte por la inauguración del Diálogo del Foro de Prespa como plataforma regional para estimular e impulsar el diálogo, la reconciliación, las relaciones de buena vecindad y la cooperación regional atendiendo al espíritu de la integración en la Unión; |
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78.

| 79. | Pide una vez más a todos los líderes políticos regionales que creen la comisión regional para la determinación de los hechos relativos a los crímenes de guerra y otras violaciones manifiestas de los derechos humanos perpetrados en el territorio de la antigua Yugoslavia (RECOM) tomando como punto de partida la importante labor llevada a cabo por la Coalición para la RECOM; |
| --- | --- |

79.

| 80. | Insta encarecidamente a que se reanude la labor relativa a los libros de texto escolares de historia en Bulgaria y Macedonia del Norte; hace hincapié en que los textos deben reflejar la interpretación de los hechos y personajes históricos de la historia común de ambos pueblos basándose en documentos o fuentes históricos auténticos; considera que estos son los cimientos sobre los que ambos países deben construir sus relaciones, así como que la relación entre las generaciones futuras de Macedonia del Norte y Bulgaria será un reflejo de los procesos educativos en ambos países; |
| --- | --- |

80.

| 81. | Condena cualquier intento de sustituir monumentos u objetos históricos, incluida la destrucción del patrimonio cultural genuino o toda tentativa de reescribir la historia; hace hincapié en que tales incidentes suscitan grave preocupación, en particular dado el incumplimiento del tratado de amistad, buena vecindad y cooperación de 2017; |
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81.

o

o o

| 82. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al presidente del Consejo Europeo, al Consejo y a la Comisión, así como al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros, y al presidente, al Gobierno y al Parlamento de la República de Macedonia del Norte. |
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82.

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(1)  DO L 84 de 20.3.2004, p. 13.

(2)  DO L 330 de 20.9.2021, p. 1.

(3)  DO C 202 de 28.5.2021, p. 86.

(4)  DO C 362 de 8.9.2021, p. 129.

(5)  DO C 425 de 20.10.2021, p. 28.

(6)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0506.

(7)  Textos Aprobados, P9_TA(2022)0064.

(8)  Directiva (UE) 2019/1937 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2019, relativa a la protección de las personas que informen sobre infracciones del Derecho de la Unión (DO L 305 de 26.11.2019, p. 17).

(9)  Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (DO L 197 de 21.7.2001, p. 30).

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| 16.12.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 479/45 |
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16.12.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 479/45

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P9_TA(2022)0214

Informe de 2021 sobre Albania

Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre el Informe de 2021 de la Comisión sobre Albania (2021/2244(INI))

(2022/C 479/04)

El Parlamento Europeo,

| — | Visto el Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Albania, por otra (1), |
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Visto el Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Albania, por otra (1),

| — | Vista la solicitud de adhesión de Albania a la Unión Europea, presentada el 24 de abril de 2009, |
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Vista la solicitud de adhesión de Albania a la Unión Europea, presentada el 24 de abril de 2009,

| — | Visto el Reglamento (UE) 2021/1529 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de septiembre de 2021, por el que se establece el Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP III) (2), |
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Visto el Reglamento (UE) 2021/1529 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de septiembre de 2021, por el que se establece el Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP III) (2),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 19 y 20 de junio de 2003, así como el Programa de Salónica para los Balcanes Occidentales, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 19 y 20 de junio de 2003, así como el Programa de Salónica para los Balcanes Occidentales,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 26 y 27 de junio de 2014, en las que se incluía la decisión de conceder a Albania el estatuto de país candidato a la adhesión a la Unión, |
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—

Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 26 y 27 de junio de 2014, en las que se incluía la decisión de conceder a Albania el estatuto de país candidato a la adhesión a la Unión,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 28 de junio de 2018, |
| --- | --- |

—

Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 28 de junio de 2018,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 17 y 18 de octubre de 2019, |
| --- | --- |

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Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 17 y 18 de octubre de 2019,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo de 18 de junio de 2019, 25 de marzo de 2020 y 14 de diciembre de 2021 sobre la ampliación y el proceso de estabilización y asociación, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo de 18 de junio de 2019, 25 de marzo de 2020 y 14 de diciembre de 2021 sobre la ampliación y el proceso de estabilización y asociación,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de febrero de 2020, titulada «Mejorar el proceso de adhesión: una perspectiva creíble de la UE para los Balcanes Occidentales» (COM(2020)0057), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de febrero de 2020, titulada «Mejorar el proceso de adhesión: una perspectiva creíble de la UE para los Balcanes Occidentales» (COM(2020)0057),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 29 de abril de 2020, titulada «Apoyo a los Balcanes Occidentales en la lucha contra la COVID-19 y la recuperación tras la pandemia» (COM(2020)0315), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 29 de abril de 2020, titulada «Apoyo a los Balcanes Occidentales en la lucha contra la COVID-19 y la recuperación tras la pandemia» (COM(2020)0315),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 24 de julio de 2020, titulada «Plan de Acción de la UE sobre el Tráfico de Armas de Fuego 2020-2025» (COM(2020)0608), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 24 de julio de 2020, titulada «Plan de Acción de la UE sobre el Tráfico de Armas de Fuego 2020-2025» (COM(2020)0608),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de octubre de 2020, titulada «Un Plan Económico y de Inversión para los Balcanes Occidentales» (COM(2020)0641), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 6 de octubre de 2020, titulada «Un Plan Económico y de Inversión para los Balcanes Occidentales» (COM(2020)0641),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de abril de 2021, sobre la Estrategia de la UE contra la Delincuencia Organizada 2021-2025 (COM(2021)0170), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de abril de 2021, sobre la Estrategia de la UE contra la Delincuencia Organizada 2021-2025 (COM(2021)0170),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de octubre de 2021, titulada «Comunicación de 2021 sobre la política de ampliación de la UE» (COM(2021)0644), acompañada del documento de trabajo de los servicios de la Comisión titulado «Albania 2021 Report» (Informe de 2021 sobre Albania) (SWD(2021)0289), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 19 de octubre de 2021, titulada «Comunicación de 2021 sobre la política de ampliación de la UE» (COM(2021)0644), acompañada del documento de trabajo de los servicios de la Comisión titulado «Albania 2021 Report» (Informe de 2021 sobre Albania) (SWD(2021)0289),

| — | Visto el Convenio del Consejo de Europa relativo al blanqueo, seguimiento, embargo y decomiso de los productos del delito y a la financiación del terrorismo, |
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Visto el Convenio del Consejo de Europa relativo al blanqueo, seguimiento, embargo y decomiso de los productos del delito y a la financiación del terrorismo,

| — | Visto el informe del Consejo de Europa, de noviembre de 2021, titulado «Beyond Definitions: a call for action against hate speech in Albania — a comprehensive study» (Más allá de las definiciones: un llamamiento a la acción contra la incitación al odio en Albania — un estudio exhaustivo), |
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Visto el informe del Consejo de Europa, de noviembre de 2021, titulado «Beyond Definitions: a call for action against hate speech in Albania — a comprehensive study» (Más allá de las definiciones: un llamamiento a la acción contra la incitación al odio en Albania — un estudio exhaustivo),

| — | Visto el informe final de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), de 26 de julio de 2021, sobre su misión de observación electoral en las elecciones parlamentarias celebradas el 25 de abril de 2021 en la República de Albania, |
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Visto el informe final de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), de 26 de julio de 2021, sobre su misión de observación electoral en las elecciones parlamentarias celebradas el 25 de abril de 2021 en la República de Albania,

| — | Visto el dictamen de la Comisión de Venecia, de 14 de diciembre de 2021, sobre la prórroga del mandato de los órganos transitorios encargados de la reevaluación de jueces y fiscales, |
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Visto el dictamen de la Comisión de Venecia, de 14 de diciembre de 2021, sobre la prórroga del mandato de los órganos transitorios encargados de la reevaluación de jueces y fiscales,

| — | Visto el dictamen conjunto de la Comisión de Venecia y de la OSCE/OIDDH, de 11 de diciembre de 2020, sobre las modificaciones, de 30 de julio de 2020, de la Constitución albanesa y, de 5 de octubre de 2020, del Código Electoral, |
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Visto el dictamen conjunto de la Comisión de Venecia y de la OSCE/OIDDH, de 11 de diciembre de 2020, sobre las modificaciones, de 30 de julio de 2020, de la Constitución albanesa y, de 5 de octubre de 2020, del Código Electoral,

| — | Vistos los demás dictámenes de la Comisión de Venecia sobre Albania, |
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Vistos los demás dictámenes de la Comisión de Venecia sobre Albania,

| — | Vista la Cumbre de Sofía, celebrada el 10 de noviembre de 2020, en particular la Declaración sobre el Mercado Regional Común y la Declaración sobre la Agenda Verde para los Balcanes Occidentales, |
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Vista la Cumbre de Sofía, celebrada el 10 de noviembre de 2020, en particular la Declaración sobre el Mercado Regional Común y la Declaración sobre la Agenda Verde para los Balcanes Occidentales,

| — | Vista la Declaración de Sofía de la Cumbre UE-Balcanes Occidentales de 17 de mayo de 2018, así como el Programa de Prioridades de Sofía, |
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Vista la Declaración de Sofía de la Cumbre UE-Balcanes Occidentales de 17 de mayo de 2018, así como el Programa de Prioridades de Sofía,

| — | Vista la Cumbre UE-Balcanes Occidentales celebrada en Zagreb el 6 de mayo de 2020, así como su declaración, |
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Vista la Cumbre UE-Balcanes Occidentales celebrada en Zagreb el 6 de mayo de 2020, así como su declaración,

| — | Vista la Cumbre UE-Balcanes Occidentales celebrada en Brdo pri Kranju el 6 de octubre de 2021, así como su declaración, |
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Vista la Cumbre UE-Balcanes Occidentales celebrada en Brdo pri Kranju el 6 de octubre de 2021, así como su declaración,

| — | Vista la 8.a Cumbre del Proceso de Berlín, celebrada el 5 de julio de 2021, |
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Vista la 8.a Cumbre del Proceso de Berlín, celebrada el 5 de julio de 2021,

| — | Visto el Foro Ministerial UE-Balcanes Occidentales sobre Justicia y Asuntos de Interior celebrado en Brdo pri Kranju del 1 al 3 de diciembre de 2021, así como su comunicado de prensa conjunto, |
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Visto el Foro Ministerial UE-Balcanes Occidentales sobre Justicia y Asuntos de Interior celebrado en Brdo pri Kranju del 1 al 3 de diciembre de 2021, así como su comunicado de prensa conjunto,

| — | Vista la declaración final del 8.o Foro de la Sociedad Civil de los Balcanes Occidentales, de 1 de octubre de 2021, |
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Vista la declaración final del 8.o Foro de la Sociedad Civil de los Balcanes Occidentales, de 1 de octubre de 2021,

| — | Visto el Informe Especial 01/2022 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 10 de enero de 2022, titulado «Apoyo de la UE al Estado de Derecho en los Balcanes Occidentales: pese a los esfuerzos, persisten problemas fundamentales», |
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Visto el Informe Especial 01/2022 del Tribunal de Cuentas Europeo, de 10 de enero de 2022, titulado «Apoyo de la UE al Estado de Derecho en los Balcanes Occidentales: pese a los esfuerzos, persisten problemas fundamentales»,

| — | Vista su Resolución, de 24 de octubre de 2019, sobre la apertura de negociaciones de adhesión con Macedonia del Norte y Albania (3), |
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Vista su Resolución, de 24 de octubre de 2019, sobre la apertura de negociaciones de adhesión con Macedonia del Norte y Albania (3),

| — | Vista su Recomendación, de 19 de junio de 2020, al Consejo, a la Comisión y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre los Balcanes Occidentales tras la cumbre de 2020 (4), |
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Vista su Recomendación, de 19 de junio de 2020, al Consejo, a la Comisión y al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre los Balcanes Occidentales tras la cumbre de 2020 (4),

| — | Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2020, sobre el refuerzo de la libertad de los medios de comunicación: protección de los periodistas en Europa, discurso del odio, desinformación y papel de las plataformas (5), |
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Vista su Resolución, de 25 de noviembre de 2020, sobre el refuerzo de la libertad de los medios de comunicación: protección de los periodistas en Europa, discurso del odio, desinformación y papel de las plataformas (5),

| — | Vista su Resolución, de 15 de diciembre de 2021, sobre la cooperación en la lucha contra la delincuencia organizada en los Balcanes Occidentales (6), |
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Vista su Resolución, de 15 de diciembre de 2021, sobre la cooperación en la lucha contra la delincuencia organizada en los Balcanes Occidentales (6),

| — | Vista su Resolución, de 9 de marzo de 2022, sobre las injerencias extranjeras en todos los procesos democráticos de la Unión Europea, incluida la desinformación (7), |
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Vista su Resolución, de 9 de marzo de 2022, sobre las injerencias extranjeras en todos los procesos democráticos de la Unión Europea, incluida la desinformación (7),

| — | Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Albania, |
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Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Albania,

| — | Visto el artículo 54 de su Reglamento interno, |
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Visto el artículo 54 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0131/2022), |
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Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A9-0131/2022),

| A. | Considerando que la ampliación es uno de los instrumentos de política exterior más eficaces de la Unión, pues contribuye a aumentar el alcance de los valores fundamentales de la Unión de libertad, democracia, Estado de Derecho, consolidación de la paz y respeto de los derechos humanos y la dignidad; |
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A.

Considerando que la ampliación es uno de los instrumentos de política exterior más eficaces de la Unión, pues contribuye a aumentar el alcance de los valores fundamentales de la Unión de libertad, democracia, Estado de Derecho, consolidación de la paz y respeto de los derechos humanos y la dignidad;

| B. | Considerando que la integración europea plasma las aspiraciones de los ciudadanos albaneses de democracia y prosperidad y sirve de potente catalizador de reformas que mejorarían el funcionamiento de las instituciones estatales y la calidad de vida; |
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B.

Considerando que la integración europea plasma las aspiraciones de los ciudadanos albaneses de democracia y prosperidad y sirve de potente catalizador de reformas que mejorarían el funcionamiento de las instituciones estatales y la calidad de vida;

| C. | Considerando que la perspectiva de una adhesión de Albania por méritos propios redunda en interés de la propia Unión en lo que a política, seguridad y economía respecta; |
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C.

Considerando que la perspectiva de una adhesión de Albania por méritos propios redunda en interés de la propia Unión en lo que a política, seguridad y economía respecta;

| D. | Considerando que Albania es un país candidato desde 2014 y que la Comisión lleva recomendando que se inicien las negociaciones de adhesión desde 2018 y, por fin, presentó un proyecto de marco de negociación para Albania el 1 de julio de 2020; |
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D.

Considerando que Albania es un país candidato desde 2014 y que la Comisión lleva recomendando que se inicien las negociaciones de adhesión desde 2018 y, por fin, presentó un proyecto de marco de negociación para Albania el 1 de julio de 2020;

| E. | Considerando que la Unión debe ofrecer una vía clara y fiable a los países que deseen adherirse a ella; que la calidad de las reformas necesarias en un país debe determinar el calendario para la adhesión; que Albania ha redoblado sus esfuerzos y ha obtenido resultados tangibles y sostenibles en ámbitos clave que el Consejo considera necesarios para la adopción del marco de negociación antes de la primera conferencia intergubernamental; |
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E.

Considerando que la Unión debe ofrecer una vía clara y fiable a los países que deseen adherirse a ella; que la calidad de las reformas necesarias en un país debe determinar el calendario para la adhesión; que Albania ha redoblado sus esfuerzos y ha obtenido resultados tangibles y sostenibles en ámbitos clave que el Consejo considera necesarios para la adopción del marco de negociación antes de la primera conferencia intergubernamental;

| F. | Considerando que Albania debe seguir impulsando la consolidación de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos humanos, incluida la protección de las personas pertenecientes a minorías, así como la lucha contra la corrupción, como indicadores clave para evaluar sus avances hacia la adhesión a la Unión; |
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F.

Considerando que Albania debe seguir impulsando la consolidación de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos humanos, incluida la protección de las personas pertenecientes a minorías, así como la lucha contra la corrupción, como indicadores clave para evaluar sus avances hacia la adhesión a la Unión;

| G. | Considerando que la Unión mantiene plenamente su compromiso de apoyo a la decisión estratégica de Albania de adherirse a la Unión, sobre la base de unas relaciones de buena vecindad, y sigue siendo, con diferencia, el mayor socio comercial y de inversión de Albania y su mayor proveedor de asistencia financiera, y que el país ha recibido, desde 2007, 1 240 000 000 EUR de financiación de preadhesión de la Unión con cargo al Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP) I y al IAP II; |
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G.

Considerando que la Unión mantiene plenamente su compromiso de apoyo a la decisión estratégica de Albania de adherirse a la Unión, sobre la base de unas relaciones de buena vecindad, y sigue siendo, con diferencia, el mayor socio comercial y de inversión de Albania y su mayor proveedor de asistencia financiera, y que el país ha recibido, desde 2007, 1 240 000 000 EUR de financiación de preadhesión de la Unión con cargo al Instrumento de Ayuda Preadhesión (IAP) I y al IAP II;

| H. | Considerando que la Unión ha mostrado su compromiso con la perspectiva europea de los países de los Balcanes Occidentales y movilizado 3 300 000 000 EUR para hacer frente a la crisis sanitaria inmediata y mitigar las consecuencias económicas y sociales de la pandemia de COVID-19; |
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H.

Considerando que la Unión ha mostrado su compromiso con la perspectiva europea de los países de los Balcanes Occidentales y movilizado 3 300 000 000 EUR para hacer frente a la crisis sanitaria inmediata y mitigar las consecuencias económicas y sociales de la pandemia de COVID-19;

| I. | Considerando que la injerencia extranjera directa e indirecta y la desinformación malintencionadas tienen por objeto sembrar la discordia, la violencia y las tensiones interétnicas y desestabilizar toda la región; |
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I.

Considerando que la injerencia extranjera directa e indirecta y la desinformación malintencionadas tienen por objeto sembrar la discordia, la violencia y las tensiones interétnicas y desestabilizar toda la región;

| J. | Considerando que Albania sigue siendo un importante aliado geopolítico y un socio fiable en materia de política exterior, plenamente conforme con la política exterior y de seguridad común y gracias a sus esfuerzos por promover la cooperación regional y las relaciones de buena vecindad; |
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J.

Considerando que Albania sigue siendo un importante aliado geopolítico y un socio fiable en materia de política exterior, plenamente conforme con la política exterior y de seguridad común y gracias a sus esfuerzos por promover la cooperación regional y las relaciones de buena vecindad;

| K. | Considerando que Albania se ha sumado a los esfuerzos de la Unión para apoyar a Ucrania a través de las sanciones a Rusia, alineándose con los Estados miembros de la Unión en las votaciones celebradas en la Asamblea General de las Naciones Unidas y actuando en su calidad de miembro del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; |
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K.

Considerando que Albania se ha sumado a los esfuerzos de la Unión para apoyar a Ucrania a través de las sanciones a Rusia, alineándose con los Estados miembros de la Unión en las votaciones celebradas en la Asamblea General de las Naciones Unidas y actuando en su calidad de miembro del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas;

| L. | Considerando que Albania no ha cejado en su empeño por cumplir todas las condiciones para la celebración de la primera conferencia intergubernamental, como ya se afirmaba en el informe del Parlamento Europeo sobre los informes 2019-2020 de la Comisión sobre Albania, y está avanzando en su proceso de adhesión; |
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L.

Considerando que Albania no ha cejado en su empeño por cumplir todas las condiciones para la celebración de la primera conferencia intergubernamental, como ya se afirmaba en el informe del Parlamento Europeo sobre los informes 2019-2020 de la Comisión sobre Albania, y está avanzando en su proceso de adhesión;

| M. | Considerando que los ciudadanos albaneses pueden viajar al espacio Schengen sin necesidad de visado desde diciembre de 2010 y que pueden participar, desde 2015, en intercambios estudiantiles, académicos y juveniles en el marco del programa Erasmus+; |
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M.

Considerando que los ciudadanos albaneses pueden viajar al espacio Schengen sin necesidad de visado desde diciembre de 2010 y que pueden participar, desde 2015, en intercambios estudiantiles, académicos y juveniles en el marco del programa Erasmus+;

| 1. | Reitera su claro apoyo a la transformación democrática de Albania, respaldada por su orientación estratégica y su compromiso inquebrantable con la integración europea, así como por sus relaciones de buena vecindad y su cooperación regional inclusiva; reafirma el futuro europeo de Albania y de toda la región de los Balcanes Occidentales; |
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1.

| 2. | Lamenta que no se hayan iniciado las negociaciones de adhesión con Albania y Macedonia del Norte, que deberían haber comenzado hace tiempo; destaca su plena solidaridad y empatía con los ciudadanos de estos países y opina que no haber abierto las negociaciones, lo cual va en menoscabo de la percepción pública de la Unión, constituye un grave peligro para la política de ampliación de la Unión en su conjunto al perjudicar la reputación de la Unión en cuanto socio fiable y agente geopolítico responsable; |
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2.

| 3. | Insta al Consejo a que preserve la credibilidad de la integración europea abriendo sin demora las negociaciones de adhesión con Albania y Macedonia del Norte, tal como recomienda de forma continua la Comisión, dado que ambos países han cumplido las condiciones establecidas por el Consejo Europeo y siguen logrando constantemente resultados en ámbitos fundamentales; pide a los Estados miembros que demuestren su pleno compromiso político con la ampliación y que den un impulso creíble a la labor de reforma en otros países candidatos mediante la apertura de las negociaciones de adhesión con Albania y Macedonia del Norte; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Reconoce el carácter transformador de las negociaciones de adhesión que se llevarán a cabo con arreglo al método revisado para la ampliación en un contexto geoestratégico más amplio, que incluye actividades malintencionadas destinadas a socavar una mayor integración europea de los Balcanes Occidentales y la estabilidad de los países de la región; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Recuerda que la adhesión definitiva de Albania a la Unión depende de reformas duraderas, profundas e irreversibles en todos los ámbitos fundamentales, empezando por el Estado de Derecho y el funcionamiento de las instituciones democráticas; subraya que el ritmo de su adhesión a la Unión Europea por méritos propios debe determinarse atendiendo a los avances realizados en el correcto funcionamiento de todas las instituciones y basarse en el Estado de Derecho, la buena gobernanza y los derechos fundamentales; insta a Albania a que mantenga e intensifique sus esfuerzos con miras a consolidar el funcionamiento del poder judicial, fortalecer la democracia, el Estado de Derecho y la economía, empoderar a la sociedad civil, luchar contra la corrupción y la delincuencia organizada, garantizar la libertad de los medios de comunicación, y asegurar la protección de los derechos de las minorías, en particular de la comunidad LGBTI+; recuerda que los países candidatos sufren profundas transformaciones para cumplir los criterios de pertenencia a la Unión durante las negociaciones de adhesión, que duran cuanto sea preciso para aplicar las reformas necesarias; |
| --- | --- |

5.

Instituciones democráticas, medios de comunicación y sociedad civil

| 6. | Reafirma la responsabilidad conjunta de las fuerzas políticas albanesas a la hora de reforzar el diálogo político constructivo y la cooperación, permitiendo un funcionamiento eficaz de las instituciones democráticas del país, prosiguiendo la mejora de la gobernanza, la transparencia y el pluralismo y facilitando la participación activa de la sociedad civil; expresa su profunda preocupación por la polarización del clima político y la falta de una cooperación entre partidos sostenible, lo que sigue obstaculizando el proceso democrático; recuerda la importancia de forjar el consenso necesario entre todos los interlocutores políticos para reforzar la cultura parlamentaria democrática de Albania, una tradición parlamentaria constructiva, la confianza y un verdadero diálogo entre los partidos; insta al uso del Diálogo Jean Monnet a este respecto; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Acoge con satisfacción todos los esfuerzos realizados para reducir la polarización antes de las elecciones generales de 2021, que reintegraron a los partidos de la oposición en el proceso político en el Parlamento; lamenta los cambios no consensuados de la Constitución y la legislación electoral realizados por la mayoría gobernante antes de las elecciones generales; pide a los partidos políticos albaneses que den muestras de madurez política a la hora de tratar asuntos de interés público y que refuercen la integridad y la democracia competitiva dentro de los partidos, como piedra angular para el pluralismo y la transformación democrática; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Recuerda la necesidad de abordar las deficiencias electorales pendientes en consonancia con las recomendaciones de la OSCE/OIDDH y la Comisión de Venecia a su debido tiempo antes de las próximas elecciones generales, mejorando aún más la accesibilidad y la integridad de las elecciones y evitando la compra de votos y el uso indebido de recursos administrativos, en particular a través de la digitalización, la transparencia, la protección de datos y un acceso equitativo a los medios de comunicación, así como mediante la revisión de la legislación y las normas sobre la financiación y el funcionamiento de los partidos políticos; observa que, a pesar de estas deficiencias y problemas, las elecciones parlamentarias de 2021 estuvieron, en general, bien organizadas y fueron competitivas; lamenta la falta de condenas firmes en casos de compra de votos de alto nivel; propone el envío de una misión de observación electoral de la Unión Europea a Albania de cara a las próximas elecciones parlamentarias; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Expresa su preocupación por la persistente retórica incendiaria, en particular por la de políticos de alto nivel, funcionarios públicos y otras personalidades públicas, que alimenta la cultura de la intimidación, las campañas de difamación, la violencia y los disturbios; insta a los actores políticos a que den ejemplo a la hora de fomentar el diálogo social y pide que se garanticen condenas firmes para quienes atacan a periodistas; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Subraya la necesidad de intensificar la participación del Parlamento albanés (Kuvendi) en el proceso de integración en la Unión, para mejorar en mayor medida sus competencias legislativas, de supervisión y presupuestarias; insta al Parlamento albanés a que avance en las reformas electorales y territoriales y acoge con satisfacción la creación de las comisiones parlamentarias pertinentes; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Insta al Gobierno a que acelere los preparativos administrativos para las próximas negociaciones de adhesión y a que haga el mejor uso posible de la asistencia y los conocimientos técnicos pertinentes proporcionados por los Estados miembros de la Unión; destaca la importancia de contar con estructuras gubernamentales coherentes y eficaces al objeto de coordinar correctamente las cuestiones relativas a la integración en la Unión con la participación de la sociedad civil y las partes interesadas pertinentes, garantizando al mismo tiempo la transparencia hacia el público en general; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Subraya la necesidad de mejorar la coordinación entre los servicios, la evaluación y el seguimiento de las reformas relacionadas con la Unión, avanzar en la descentralización, la modernización del país y la despolitización de la función pública y facilitar las condiciones necesarias para confeccionar el próximo censo de población de conformidad con las normas internacionales sobre transparencia y confidencialidad, de modo que todas las minorías nacionales puedan contabilizarse con exactitud, sin temor a intimidaciones; reitera la necesidad de seguir consolidando la reforma administrativa territorial como parte del programa de descentralización más amplio, con el fin de garantizar la autonomía presupuestaria local y capacitar a los municipios para que puedan prestar servicios públicos de alta calidad; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Recuerda la responsabilidad de las autoridades nacionales y locales en lo que atañe a la mejora de la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión llevando a cabo consultas públicas previas, significativas y periódicas con las partes interesadas y reforzando la capacidad del Consejo Nacional de la Sociedad Civil para expresar las prioridades de las organizaciones de la sociedad civil; pide que se establezcan consultas públicas adecuadas y un diálogo con el público en general, en particular los jóvenes y las minorías, sobre, entre otras cosas, cuestiones medioambientales y proyectos de reconstrucción y urbanización; subraya la necesidad de reforzar la democracia participativa, también mediante la adopción de una legislación equilibrada en materia de referéndums; insta a las autoridades a que garanticen una financiación adecuada y un funcionamiento eficaz e imparcial de los organismos y agencias independientes, así como la aplicación coherente de sus decisiones y recomendaciones; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Reitera la necesidad de fomentar la cultura de la rendición de cuentas, el acceso no partidista a la información pública y el control de las instituciones públicas, en particular mediante un entorno presupuestario y de seguridad propicio y la cooperación con los medios de comunicación y la sociedad civil; pide nuevos avances tangibles en la mejora de la sostenibilidad jurídica y financiera y la autorregulación de los sectores no gubernamental y de los medios de comunicación, incluidos los medios digitales; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Señala la necesidad de mejorar urgentemente la libertad de expresión y la independencia y el pluralismo de los medios de comunicación y manifiesta su preocupación por la falta de progresos en este ámbito, ya que Albania ha perdido, desde 2018, ocho puestos en la Clasificación Mundial de la Libertad de Prensa de Reporteros sin Fronteras; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Pide a las autoridades que apliquen una política de tolerancia cero y que adopten medidas firmes contra la marginación, la intimidación y la violencia contra los medios de comunicación y los periodistas independientes, actuando contra las demandas estratégicas contra la participación pública, las campañas de difamación y las presiones políticas y económicas indirectas, que suponen una grave represión de la libertad de los medios de comunicación, inducen a la autocensura y socavan gravemente los esfuerzos para sacar a la luz los casos de delincuencia y corrupción e informar de forma independiente; insta a las personalidades políticas a que pongan fin a los ataques verbales, las campañas de difamación y los actos de intimidación, como las demandas por difamación contra periodistas, cuyo objetivo es socavar o desacreditar la importancia del periodismo y la independencia de los medios de comunicación; |
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16.

| 17. | Reitera sus llamamientos para que se mejoren las condiciones de trabajo de los periodistas reforzando la protección de los derechos laborales y sociales de los periodistas albaneses, y para que se adopten normas que mejoren la transparencia y la información pública sobre la propiedad de los medios de comunicación, sus fuentes de financiación y la publicidad pública; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Recuerda que toda revisión de la legislación sobre medios de comunicación por parte del Parlamento albanés debe estar en consonancia con las recomendaciones de la Comisión de Venecia y llevarse a cabo de manera transparente e inclusiva, previa consulta a las organizaciones de medios de comunicación, con el objetivo de mejorar la libertad y la autorregulación de los medios de comunicación y reducir la concentración de estos, su uso indebido, las injerencias externas y la autocensura; reitera su profunda preocupación por el «paquete contra la difamación» propuesto anteriormente y acoge con satisfacción que el Parlamente albanés haya iniciado un proceso de revisión de la legislación vigente relativa al marco de lucha contra la difamación; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Recuerda la necesidad de reforzar el periodismo de investigación, la verificación de datos y la alfabetización mediática como medios para combatir la incitación al odio, la desinformación y las noticias falsas; alienta el apoyo al mecanismo de autorregulación de los medios de comunicación y destaca la necesidad de garantizar una regulación imparcial de la autoridad encargada de los medios audiovisuales; pide una reforma del servicio público de radiodifusión para mejorar su independencia editorial y financiera, su imparcialidad y su profesionalidad; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Resalta que la recién creada Agencia de Medios de Comunicación e Información debe aumentar la transparencia y la descentralización y no obstaculizar en modo alguno la igualdad de acceso de los periodistas a la información procedente de fuentes gubernamentales; pide al Gobierno que mejore el acceso a la información y el control de la labor gubernamental a través de canales oficiales y formales, como conferencias de prensa y entrevistas; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Pide al Servicio Europeo de Acción Exterior y a la Comisión que mejoren la coordinación y combatan la desinformación y las amenazas híbridas que pretenden socavar la perspectiva de la Unión subrayando de manera más estratégica la importancia de la Unión para los ciudadanos de los Balcanes Occidentales; |
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21.

Derechos fundamentales

| 22. | Insta a los órganos pertinentes a que prevengan de forma sistemática y proactiva, investiguen rápida y exhaustivamente y enjuicien todos los casos en línea y fuera de línea de incitación al odio, delitos de odio, ataques verbales y físicos e intimidación, también contra periodistas, defensores de los derechos humanos y personas pertenecientes a grupos vulnerables y minoritarios, como las personas LGBTI+ o la población romaní, a fin de garantizar su seguridad y protección; insta a la Oficina del Comisionado para la Protección contra la Discriminación a que sea más proactiva en la lucha contra los discursos discriminatorios de incitación al odio, en particular contra las personas LGBTI+, y a que elabore una recopilación de datos desglosados al respecto; anima al Gobierno a que considere la posibilidad de incluir el discurso del odio en el código penal; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Acoge con satisfacción los avances logrados a la hora de garantizar la igualdad de oportunidades y pide nuevas mejoras en la aplicación de la igualdad de género, los derechos de propiedad, la protección de datos, los derechos de las personas con discapacidad y los derechos de las minorías en los ámbitos de la educación, los idiomas, la autoidentificación y la protección del patrimonio cultural; pide a las autoridades que garanticen la igualdad de trato para las minorías LGBTI+ y romaní y que aborden la discriminación interseccional a la que se enfrentan estos grupos mediante un enfoque institucional sistémico y eficaz; se congratula de la adopción del reglamento sobre la educación de las minorías y pide al Gobierno que adopte rápidamente el resto de la legislación de aplicación relativa a la Ley marco de 2017 sobre la protección de las minorías nacionales, también en lo que se refiere a la autoidentificación y el uso de las lenguas minoritarias; insta a las autoridades a que garanticen un acceso no discriminatorio a la educación y pide a Albania que garantice la protección efectiva de los derechos de propiedad y el patrimonio cultural de todas las minorías étnicas y nacionales, así como la igualdad de oportunidades y una representación adecuada de los grupos minoritarios en la vida política y cultural, los medios de comunicación públicos, la administración y el poder judicial; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Pide que se redoblen los esfuerzos para garantizar y proteger el pleno disfrute de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por parte de todas las personas con discapacidad, que figuran entre las más afectadas por la pandemia de COVID-19; lamenta que, en las elecciones de abril de 2021, las personas con discapacidad se encontraran con obstáculos para votar; pide mayor empeño para combatir la violencia contra las personas con discapacidad, mejorar la accesibilidad general (incluidos los servicios y la información) y promover el empleo; señala que la calidad de la educación de los niños con discapacidad, especialmente de los niños sordos, sigue siendo motivo de preocupación; observa que Albania no ha ratificado el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Considera muy preocupante la duplicación del número de infecciones por VIH desde el año pasado, de acuerdo con la información facilitada; recuerda que la estrategia nacional para las personas afectadas por el VIH expiró en 2020; pide al Gobierno que adopte las medidas adecuadas, en colaboración con la sociedad civil, para hacer frente al creciente número de infecciones por VIH y garantizar el acceso a la atención sanitaria a los más vulnerables; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Elogia la adopción del nuevo plan de acción nacional para las personas LGBTI+ 2021-2027 y aboga por su plena aplicación y adecuada presupuestación a través de un organismo de coordinación y seguimiento que lo supervise; recuerda la necesidad de erradicar la discriminación, las agresiones y la incitación al odio predominantes y garantizar la igualdad de derechos para las personas LGBTI+, especialmente en lo que respecta al acceso a la atención sanitaria, la educación, la justicia, el empleo y la vivienda; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Pide a Albania que aplique plenamente las recomendaciones de la Comisión de Venecia llevando a cabo una reforma integral del sector de la propiedad de la tierra mediante una consolidación transparente del proceso de compensación y registro de la propiedad; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Expresa su profunda preocupación por las filtraciones masivas de datos personales; pide a las autoridades albanesas que mejoren la prevención, garanticen la rendición de cuentas por el uso indebido de datos y aceleren la armonización con las normas de la Unión en materia de protección de datos personales; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Reconoce los progresos realizados en la aplicación del Convenio de Estambul; pide a las autoridades que mejoren la prevención de la violencia de género y el feminicidio y las respuestas dadas, que aumenten el apoyo financiero, jurídico y de cara a su reintegración ofrecido a las supervivientes y que incrementen la financiación de las organizaciones no gubernamentales de mujeres pertinentes; subraya la necesidad de avanzar en el enjuiciamiento de los casos de acoso, violencia doméstica y violencia infantil, también mediante el aumento del número de policías y jueces debidamente formados y sensibles a las cuestiones de género; insta a las autoridades a que adopten medidas contra todos los abusos sexuales, en particular de los niños, especialmente los niños refugiados y migrantes y los niños con discapacidad, que son extremadamente vulnerables, ya que la mayoría de los casos de abusos sexuales en Albania se cometen contra niñas; insta asimismo a las autoridades a que refuercen el sistema de seguimiento y de lucha contra el trabajo infantil y otras formas de explotación; señala que es necesario mejorar en mayor medida la presencia de las mujeres en cargos públicos; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Recuerda la necesidad de garantizar efectivamente el derecho a la libertad de reunión pacífica, sin medidas arbitrarias o discriminatorias, y señala la importancia de abordar las acusaciones de mala conducta policial e investigar y enjuiciar los casos de uso desproporcionado de la fuerza; expresa su apoyo a la investigación previa independiente de los cargos de policía de alto nivel y sugiere que Albania considere la posibilidad de introducir controles periódicos de la integridad de los agentes de policía; pide que se avance en la reforma penitenciaria para seguir mejorando las condiciones de las cárceles y el trato a los presos, en consonancia con las recomendaciones del Comité Europeo para la Prevención de la Tortura y de las Penas o Tratos Inhumanos o Degradantes; recuerda la necesidad de abordar los crímenes de la era comunista, investigar las desapariciones forzadas, enjuiciar a los responsables y ofrecer reparación a los supervivientes y a sus familias; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Se congratula del compromiso de Albania, demostrado desde hace tiempo, con la acogida de refugiados; recuerda la obligación de las autoridades de garantizar el debido proceso de asilo y de atender las necesidades de los refugiados, los solicitantes de asilo y los migrantes; pide a la Unión que brinde un mayor apoyo en términos de ayuda humanitaria y gestión migratoria en la región; acoge con satisfacción la decisión de Albania de acoger temporalmente a ciudadanos afganos y ucranianos que buscan refugio tras abandonar sus respectivos países; |
| --- | --- |

31.

Estado de Derecho

| 32. | Subraya que el Estado de Derecho y las reformas judiciales son la columna vertebral de una transformación democrática y garantizan la seguridad jurídica, la transparencia, el acceso a la justicia y la no discriminación; insta a la Comisión a que aplique las recomendaciones del Informe Especial 01/2022 del Tribunal de Cuentas Europeo, garantizando que la financiación de la Unión promueva el Estado de Derecho en los Balcanes Occidentales, incluida Albania; |
| --- | --- |

32.

| 33. | Hace hincapié en la obligación de las autoridades albanesas de seguir eliminando la corrupción y las actividades delictivas de todos los ámbitos de la vida pública, incluidos los procedimientos de contratación pública y la financiación de los partidos políticos; constata que Albania, con respecto a 2016, ha perdido 27 puestos en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional para 2021; expresa su preocupación por el debilitamiento de la supervisión y la rendición de cuentas en relación con la contratación pública y el uso de las ayudas exteriores durante la pandemia, e insta a que se subsanen rápidamente las deficiencias; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Elogia los constantes avances en la aplicación de una reforma integral de la justicia, respaldada por un marco legislativo reforzado y por el proceso de investigación previa sin precedentes, que han seguido dando resultados tangibles; acoge con satisfacción el apoyo de todos los partidos a la decisión del Parlamento albanés de prorrogar el mandato de los órganos de investigación previa hasta el 31 de diciembre de 2024, e insta a todas las partes a que aceleren la conclusión del proceso de investigación previa; subraya la necesidad de adoptar las medidas necesarias para eliminar los efectos colaterales de la investigación previa, como la lentitud de los procedimientos, una baja tasa de resolución y un elevado número de casos pendientes; acoge con satisfacción el restablecimiento del funcionamiento del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo, lo que debería mejorar el acceso de los ciudadanos a la justicia y acelerar los procedimientos judiciales; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Recuerda la importancia primordial de seguir avanzando y consolidando la capacidad del sistema judicial para permitir un cambio irreversible hacia unas instituciones judiciales y de gobernanza responsables, independientes y funcionales; destaca la necesidad de garantizar unos recursos financieros, técnicos y humanos adecuados, así como la independencia financiera y operativa de las instituciones judiciales y policiales; acoge con satisfacción los progresos realizados en la mejora de la profesionalidad, la imparcialidad y la rendición de cuentas del poder judicial, con el fin de garantizar su independencia frente a influencias indebidas y resolver la creciente acumulación de asuntos pendientes; recuerda la obligación de garantizar un funcionamiento eficaz de los órganos judiciales autónomos; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Acoge con satisfacción el trabajo de la Estructura Especializada en la Lucha contra la Corrupción y la Delincuencia Organizada, en particular de sus tribunales, a la hora de combatir la corrupción y la delincuencia organizada; observa que son necesarios esfuerzos adicionales para seguir aumentando el embargo y decomiso de activos de origen delictivo procedentes de delitos vinculados a la corrupción y para obtener resultados en casos de alto nivel; lamenta el todavía reducido número de condenas en los casos en los que están implicados altos cargos, lo que favorece una cultura de la impunidad; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Se felicita por la adopción de diez leyes destinadas a reforzar aún más la eficacia del sistema judicial y subraya la importancia de adoptar medidas adicionales, como la aplicación del mapa judicial, un nuevo sistema integrado de gestión de los casos y un sistema de formación jurídica reforzado; destaca que la reforma del sistema judicial en el marco del nuevo mapa del poder judicial debe tener en cuenta las opiniones de las partes interesadas y las condiciones socioeconómicas de los grupos vulnerables, además de mejorar el acceso a la justicia y a las garantías procesales; |
| --- | --- |

37.

| 38. | Destaca la importancia de adoptar medidas firmes contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, garantizando un historial coherente de investigación proactiva, enjuiciamiento y condenas firmes por corrupción de alto nivel y el decomiso de activos de origen delictivo; anima a que se subsanen rápidamente las deficiencias en la aplicación del Plan de Acción del Grupo de Acción Financiera Internacional y las «recomendaciones Moneyval» y a que se aplique plenamente la legislación recientemente modificada acorde con las normas pertinentes de la Unión; |
| --- | --- |

38.

| 39. | Recuerda el enorme potencial de la digitalización para servir a la justicia y acabar con las actividades delictivas y los conflictos de intereses a través de la divulgación y verificación de activos e intereses; pide al Gobierno que aplique medidas para reducir la informalidad en la medida de lo posible; |
| --- | --- |

39.

| 40. | Insta a Albania a que no aplique un régimen de ciudadanía por inversión, que podría plantear graves riesgos en términos de seguridad, blanqueo de capitales, corrupción y evasión fiscal; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Acoge con satisfacción la renovación del compromiso constructivo de los Estados Unidos en los Balcanes Occidentales, incluida la atención dirigida a la lucha contra la corrupción; destaca, en este contexto, el decreto presidencial estadounidense por el que se sanciona a las personas que contribuyan a desestabilizar la situación en los Balcanes Occidentales, así como las acciones de los Estados Unidos contra las personas y entidades implicadas en importantes actos de corrupción; pide a la Unión que evalúe detenidamente la posibilidad de sumarse a dichas acciones; |
| --- | --- |

41.

| 42. | Acoge con agrado los esfuerzos en curso que deben conducir a mejoras sistémicas en la lucha contra la delincuencia organizada, en particular la trata de seres humanos y el tráfico de drogas, armas de fuego y bienes culturales y de otro tipo, junto con la ciberdelincuencia, la delincuencia violenta, el extremismo y las amenazas terroristas; elogia la cooperación bilateral, regional e internacional existente encaminada a desmantelar las redes delictivas transnacionales, también con las agencias de la Unión en el ámbito de la justicia y los asuntos de interior, como Europol, Eurojust y Frontex, lo que engloba el refuerzo de la acción contra la producción y el tráfico organizado de drogas y armas ilegales y la trata de seres humanos; |
| --- | --- |

42.

| 43. | Destaca que Albania es el único país de la región que ha firmado acuerdos de cooperación con todas las agencias de justicia y asuntos de interior de la Unión y que la primera operación conjunta propiamente dicha con la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Frontex) fuera de la Unión Europea tuvo lugar en la frontera grecoalbanesa en mayo de 2019; se felicita de que Albania haya permitido el control del aire por parte de los servicios policiales de los Estados miembros de la Unión para detectar la producción de estupefacientes; recomienda que Albania actualice la legislación relativa a los precursores de drogas; |
| --- | --- |

43.

| 44. | Expresa su preocupación por la amplia difusión de las armas de fuego en Albania; destaca la necesidad de mejorar los procedimientos y mecanismos normalizados para luchar contra el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras, así como de intensificar las investigaciones y las acciones judiciales contra dicho tráfico; |
| --- | --- |

44.

| 45. | Destaca la contribución clave de Albania a la gestión de las fronteras exteriores de la Unión y la prevención de la delincuencia transnacional, lo que debe seguir revistiendo carácter prioritario y ha de llevarse a cabo respetando plenamente los derechos fundamentales, consagrados en las leyes y principios internacionales y regionales aplicables; |
| --- | --- |

45.

| 46. | Señala que los países de los Balcanes Occidentales siguen siendo un corredor de tránsito migratorio y que los grandes movimientos de refugiados, solicitantes de asilo y migrantes suponen un desafío para la región y los Estados miembros de la Unión; observa que Albania ha seguido recibiendo un número cada vez mayor de migrantes irregulares en su mayoría en tránsito; pide que se redoblen los esfuerzos para proteger a los migrantes vulnerables, en particular luchando contra la trata de seres humanos, sobre todo de menores no acompañados; toma nota de la continua disminución del número de solicitudes de asilo infundadas de nacionales albaneses, que siguen requiriendo esfuerzos adicionales por parte de las autoridades albanesas, y constata el cumplimiento de los criterios de liberalización de visados; |
| --- | --- |

46.

Reformas socioeconómicas

| 47. | Destaca la financiación de la Unión destinada a la recuperación sostenible tras el terremoto y la pandemia y respalda los esfuerzos en curso en favor de la transformación democrática, ecológica y digital de Albania; acoge con satisfacción el apoyo de la Unión a la reconstrucción, incluida la de escuelas, guarderías y lugares del patrimonio cultural, a raíz de la Conferencia de Donantes «Together4Albania» celebrada tras el devastador terremoto de noviembre de 2019; hace hincapié en la necesidad de incrementar la financiación y la asistencia de la Unión para mejorar el Estado de Derecho y alentar el crecimiento ecológico sostenible, la biodiversidad, la innovación, la competitividad, los derechos de propiedad y la inversión del declive demográfico; |
| --- | --- |

47.

| 48. | Subraya que la simplificación y modernización del sistema fiscal y la mejora de la recaudación de impuestos facilitarían la gestión del gasto público y el déficit ante el aumento de los precios de la energía y los alimentos; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Destaca que la mejora de la gobernanza, la transparencia, la seguridad jurídica, la inclusión y el diálogo social es esencial para estimular la inversión extranjera directa y retener a los trabajadores cualificados; pide que se asocie de forma significativa a la sociedad civil y otras partes interesadas pertinentes al debate sobre las acciones políticas; |
| --- | --- |

49.

| 50. | Subraya la importancia de empoderar a los jóvenes y acoge con agrado la designación de Tirana como Capital Europea de la Juventud 2022; destaca la importancia del programa para los Balcanes Occidentales, ya que se trata de una oportunidad para fomentar los valores de la integración europea y las relaciones de buena vecindad entre los jóvenes de toda Europa, al tiempo que se promueve la diversidad cultural y lingüística; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Anima a las autoridades albanesas a reducir el riesgo de pobreza y exclusión social mejorando el acceso a los servicios sociales, educativos y sanitarios, especialmente para las poblaciones desfavorecidas, como las comunidades romaní y egipcia, las minorías, las personas con discapacidad y los pobres; insta a que se establezca un nivel de vida mínimo como medio para reducir el riesgo de pobreza; lamenta que el presupuesto de 2021 para educación en Albania representara solo el 2,7 % de su PIB; pide una mayor inversión en la modernización del sistema educativo para garantizar su calidad e inclusividad; |
| --- | --- |

51.

| 52. | Insta a Albania a que aumente sus esfuerzos en favor de la igualdad de género y los derechos de las mujeres, también priorizando la integración de la perspectiva de género y aumentando la colaboración con la sociedad civil, en particular con las organizaciones de mujeres; pide a los legisladores de Albania que tomen medidas para garantizar una representación adecuada de las mujeres en todos los puestos de toma de decisiones y que sigan abordando la falta de aplicación de los derechos de las mujeres trabajadoras y los estereotipos, el desequilibrio y la brecha salarial de género en la población activa; acoge con satisfacción, a este respecto, el hecho de que el actual Gobierno sea el primero con una mayoría de mujeres; señala diferencias de género significativas en la participación y la calidad del trabajo, una acción insuficiente contra el acoso sexual en el lugar de trabajo, discriminaciones en disposiciones jurídicas relacionadas con el permiso de maternidad y la falta de capacidad de guardería y atención preescolar; |
| --- | --- |

52.

| 53. | Reconoce la importancia del IAP III y del Plan Económico y de Inversión para los Balcanes Occidentales a la hora de apoyar el proceso de reforma, una conectividad sostenible, el capital humano, la competitividad y el crecimiento inclusivo, así como para reforzar la cooperación regional y transfronteriza; hace hincapié en que toda inversión debe ser coherente con los objetivos del Acuerdo de París y los objetivos de descarbonización de la Unión; |
| --- | --- |

53.

| 54. | Recuerda que el IAP III prevé una condicionalidad rigurosa en la que la financiación debe modularse o incluso suspenderse en caso de regresión considerable o de ausencia persistente de avances en los ámbitos fundamentales, especialmente en materia de Estado de Derecho y derechos fundamentales, incluida la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada, así como la libertad de prensa; recalca que es responsabilidad de la Unión, y redunda en su propio interés en materia de seguridad, garantizar que sus fondos no alimenten la corrupción; pide, en este sentido, que la Unión y los países de los Balcanes Occidentales refuercen la cooperación judicial transfronteriza y establezcan un marco de cooperación eficaz con la Fiscalía Europea, en particular en lo relativo a los fondos del IAP III; |
| --- | --- |

54.

| 55. | Insiste en la necesidad de mejorar la visibilidad y la comunicación en relación con los fondos que la Unión destina a Albania; recuerda, a este respecto, el notable apoyo que la Unión ha prestado a los Balcanes Occidentales para luchar contra la pandemia de COVID-19 y atajar los consiguientes efectos económicos; |
| --- | --- |

55.

Medio ambiente, energía y transporte

| 56. | Insta encarecidamente a las autoridades a que intensifiquen las medidas relativas a la biodiversidad, el agua, el aire, la protección del clima y la gestión regional de los residuos, en particular mediante evaluaciones de impacto ambiental y estratégico exhaustivas, consultas públicas adecuadas, procedimientos transparentes en todos los sectores sensibles desde el punto de vista ecológico y una represión severa de los delitos contra el medio ambiente; |
| --- | --- |

56.

| 57. | Se congratula de la designación del río Vjosa como parque natural (8), al tiempo que insta a las autoridades albanesas a que creen lo antes posible el Parque Nacional de Vjosa (9) abarcando todo el curso del río, incluidos sus afluentes de flujo libre; |
| --- | --- |

57.

| 58. | Expresa su preocupación por la revisión del mapa de la red de áreas protegidas, que no debe contribuir a la degradación del medio ambiente en las zonas costeras y los humedales albaneses ricos en biodiversidad que están amenazados; |
| --- | --- |

58.

| 59. | Pide a las autoridades que den prioridad al seguimiento y el suministro anual de información en materia de contaminación atmosférica, contaminación acústica y calidad de las aguas superficiales; señala la necesidad de informar periódicamente a la población sobre el estado de contaminación ambiental; |
| --- | --- |

59.

| 60. | Solicita una revisión de la estrategia nacional de gestión de residuos para el período 2018-2035 para que se centre en los métodos de reciclaje más sofisticados, de acuerdo con las normas de la Unión; insiste en la necesidad de utilizar una tecnología de filtrado moderna para las plantas incineradoras hasta que se haya implantado una estrategia completa de reciclaje, a fin de reducir los riesgos para la salud y el medio ambiente; |
| --- | --- |

60.

| 61. | Pide que se redoblen los esfuerzos en el ámbito de la agricultura y el desarrollo rural, en particular mediante el establecimiento de un sistema sólido de consulta a los diversos grupos de interés de las zonas rurales; insiste en la necesidad de desarrollar una agricultura a pequeña y mediana escala moderna, ecológica y respetuosa con el clima, que garantice los medios de vida de los agricultores y la protección de los recursos naturales y la biodiversidad de Albania; |
| --- | --- |

61.

| 62. | Insta a las autoridades albanesas a que avancen en la aplicación de la Agenda Verde para los Balcanes Occidentales, que refleja las prioridades del Pacto Verde Europeo y la Declaración de Brdo, adoptada en la Cumbre UE-Balcanes Occidentales celebrada en Brdo pri Kranju el 6 de octubre de 2021; |
| --- | --- |

62.

| 63. | Recuerda que son necesarios esfuerzos sustanciales para cumplir los objetivos de eficiencia, seguridad, diversificación y ecologización del suministro de energía y el transporte a través de la aplicación de la Legislación europea sobre el clima (10), el desarrollo de instrumentos de tarificación del carbono y la lucha contra la pobreza energética; recuerda la necesidad de aumentar la sostenibilidad medioambiental de la energía hidroeléctrica, minimizar su impacto negativo y detener su desarrollo en áreas protegidas; |
| --- | --- |

63.

| 64. | Acoge con satisfacción la puesta en marcha del paquete de inversión de 3 200 000 000 EUR con cargo al Plan Económico y de Inversiones de la Unión para los Balcanes Occidentales, y destaca el papel transformador de estas inversiones; observa con satisfacción que uno de los proyectos financiados será la primera central solar flotante de Albania en el embalse de Vau i Dejës; reafirma el papel del futuro enlace ferroviario Tirana-Podgorica, del interconector eléctrico Elbasan-Bitola y del gasoducto Fier-Vlora en la mejora de la conectividad regional y transeuropea; se congratula del inicio de las obras en el interconector de los sistemas de transmisión de energía de Macedonia del Norte y Albania; recuerda que los proyectos de infraestructuras, también en el puerto de Durrës, deben cumplir las normas de la Unión en materia de contratación pública fijadas en el Acuerdo de Estabilización y Asociación; |
| --- | --- |

64.

| 65. | Acoge con satisfacción la supresión de las tarifas de itinerancia entre los seis Estados de los Balcanes Occidentales; insta a todas las partes pertinentes a que negocien un plan que conduzca a la eliminación final de las tarifas de itinerancia entre Albania y los Estados miembros de la UE; |
| --- | --- |

65.

Política exterior y seguridad

| 66. | Elogia que Albania siga siendo un socio fiable y comprometido en materia de política exterior, que se ajusta plenamente a la política exterior, de seguridad y de defensa de la Unión y contribuye activamente a las misiones y operaciones de gestión de crisis de la Unión; |
| --- | --- |

66.

| 67. | Elogia la firme reacción de Albania y el hecho de que se haya sumado rápidamente a la Unión a la hora de sancionar a la Federación de Rusia y a sus dirigentes políticos por su agresión contra Ucrania, incluida la prohibición de entrar en su espacio aéreo; se congratula de que haya hecho suyas todas las medidas restrictivas de la Unión; |
| --- | --- |

67.

| 68. | Subraya la contribución crucial de Albania, como miembro de la OTAN, a la protección de las fronteras exteriores de la Unión y pide a la Unión que intensifique su apoyo para garantizar la seguridad fronteriza en la región; |
| --- | --- |

68.

| 69. | Aplaude el compromiso del país con la solidaridad y el multilateralismo, en particular como miembro del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en el período 2022-2023; |
| --- | --- |

69.

| 70. | Pide a la Unión que analice con ojo crítico las consecuencias de relevancia histórica que en materia de seguridad existen para la estabilidad y la unidad en el continente europeo y en los Balcanes Occidentales dada la tesitura de la agresión rusa contra Ucrania; insta a los Estados miembros a que demuestren la unidad europea abriendo oficialmente las negociaciones de adhesión con Macedonia del Norte y Albania teniendo en cuenta tanto las consecuencias geopolíticas como el cumplimiento de los criterios oficiales; |
| --- | --- |

70.

| 71. | Recuerda que los agentes extranjeros malintencionados tienden a aprovechar las tensiones étnicas en los Balcanes Occidentales, incluida Albania, en particular probando las técnicas de manipulación de la información y de guerra híbrida destinadas a desestabilizar a la Unión; recomienda que la Unión y Albania sigan intercambiando buenas prácticas y coordinando sus acciones en relación con las injerencias extranjeras y la desinformación; subraya la necesidad de que la Unión y los Estados Unidos refuercen su asociación y su coordinación en los Balcanes Occidentales; |
| --- | --- |

71.

| 72. | Pide al Gobierno albanés que siga promoviendo las relaciones de buena vecindad y potenciando la integración regional inclusiva en aras de una cooperación en pie de igualdad entre los seis países, reforzando al mismo tiempo la armonización con las normas y el acervo de la Unión mediante la aplicación y el desarrollo del mercado regional común, aprovechando así los logros del espacio económico regional en la mejora de la conectividad y la integración regionales; acoge con satisfacción la adopción por parte de Albania de protocolos adicionales al Acuerdo Centroeuropeo de Libre Comercio; |
| --- | --- |

72.

o

o o

| 73. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al presidente del Consejo Europeo, al Consejo, a la Comisión, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, así como al presidente, al Gobierno y al Parlamento de la República de Albania. |
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73.

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(1)  DO L 107 de 28.4.2009, p. 166.

(2)  DO L 330 de 20.9.2021, p. 1.

(3)  DO C 202 de 28.5.2021, p. 86.

(4)  DO C 362 de 8.9.2021, p. 129.

(5)  DO C 425 de 20.10.2021, p. 28.

(6)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0506.

(7)  Textos Aprobados, P9_TA(2022)0064.

(8)  Designado como categoría IV: área de gestión de hábitats/especies por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN).

(9)  Categoría II de la UICN: parque nacional.

(10)  Reglamento (UE) 2021/1119 del Parlamento Europeo y del Consejo de 30 de junio de 2021 por el que se establece el marco para lograr la neutralidad climática y se modifican los Reglamentos (CE) n.o 401/2009 y (UE) 2018/1999 («Legislación europea sobre el clima») (DO L 243 de 9.7.2021, p. 1).

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| 16.12.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 479/57 |
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16.12.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 479/57

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P9_TA(2022)0215

Procesamiento de opositores y detención de dirigentes sindicales en Bielorrusia

Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre el procesamiento de opositores y la detención de dirigentes sindicales en Bielorrusia (2022/2664(RSP))

(2022/C 479/05)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistas sus anteriores resoluciones sobre Bielorrusia, |
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Vistas sus anteriores resoluciones sobre Bielorrusia,

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 21 y 22 de octubre de 2021, |
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Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de los días 21 y 22 de octubre de 2021,

| — | Vistas las recientes declaraciones del vicepresidente de la Comisión / alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre Bielorrusia, especialmente las de los días 10 de noviembre de 2021 sobre la situación en la frontera de la Unión Europea y 28 de febrero de 2022 sobre el referéndum constitucional, |
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Vistas las recientes declaraciones del vicepresidente de la Comisión / alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre Bielorrusia, especialmente las de los días 10 de noviembre de 2021 sobre la situación en la frontera de la Unión Europea y 28 de febrero de 2022 sobre el referéndum constitucional,

| — | Visto el informe del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, de 4 de marzo de 2022, sobre la situación de los derechos humanos en Bielorrusia en el contexto de las elecciones presidenciales de 2020, |
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Visto el informe del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, de 4 de marzo de 2022, sobre la situación de los derechos humanos en Bielorrusia en el contexto de las elecciones presidenciales de 2020,

| — | Vistos la Declaración Universal de Derechos Humanos y todos los convenios sobre derechos humanos de los que Bielorrusia es parte, |
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Vistos la Declaración Universal de Derechos Humanos y todos los convenios sobre derechos humanos de los que Bielorrusia es parte,

| — | Vistos el preámbulo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre la necesidad de reconocimiento del principio de libertad sindical, el Convenio de la OIT sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación y el Convenio de la OIT sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, |
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Vistos el preámbulo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre la necesidad de reconocimiento del principio de libertad sindical, el Convenio de la OIT sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación y el Convenio de la OIT sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva,

| — | Vistos los artículos 36 y 41 de la Constitución de la República de Bielorrusia en lo que respecta a la libertad de asociación y el derecho a formar sindicatos, |
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Vistos los artículos 36 y 41 de la Constitución de la República de Bielorrusia en lo que respecta a la libertad de asociación y el derecho a formar sindicatos,

| — | Vista la declaración del portavoz del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), de 29 de abril de 2022, sobre las nuevas medidas represivas en Bielorrusia que amplían el ámbito de aplicación de la pena capital, |
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Vista la declaración del portavoz del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), de 29 de abril de 2022, sobre las nuevas medidas represivas en Bielorrusia que amplían el ámbito de aplicación de la pena capital,

| — | Visto el informe de la relatora especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos en Bielorrusia, Anaïs Marin, de 4 de mayo de 2021, al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, |
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Visto el informe de la relatora especial de las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos en Bielorrusia, Anaïs Marin, de 4 de mayo de 2021, al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas,

| — | Vista la declaración del G7, de 14 de mayo de 2022, sobre la guerra de Rusia contra Ucrania, |
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Vista la declaración del G7, de 14 de mayo de 2022, sobre la guerra de Rusia contra Ucrania,

| — | Visto el artículo 132, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno, |
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Visto el artículo 132, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que el régimen de Lukashenka en Bielorrusia está posibilitando directamente la agresión militar rusa contra Ucrania, entre otras cosas permitiendo a Rusia atacar a Ucrania, en particular mediante el lanzamiento de misiles balísticos desde el territorio bielorruso, consintiendo el estacionamiento y el transporte de personal militar ruso, el almacenamiento y el transporte de equipos y armamento militares, incluidas las armas pesadas, autorizando que aeronaves militares rusas vuelen a Ucrania por el espacio aéreo bielorruso y proporcionando puntos de repostaje; |
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A.

Considerando que el régimen de Lukashenka en Bielorrusia está posibilitando directamente la agresión militar rusa contra Ucrania, entre otras cosas permitiendo a Rusia atacar a Ucrania, en particular mediante el lanzamiento de misiles balísticos desde el territorio bielorruso, consintiendo el estacionamiento y el transporte de personal militar ruso, el almacenamiento y el transporte de equipos y armamento militares, incluidas las armas pesadas, autorizando que aeronaves militares rusas vuelen a Ucrania por el espacio aéreo bielorruso y proporcionando puntos de repostaje;

| B. | Considerando que, el 27 de febrero de 2022, Bielorrusia organizó un supuesto referéndum en un ambiente de represión por el que aprobó una nueva Constitución que menoscaba su neutralidad, renuncia a su estatuto de país no nuclear y otorga al presidente una inmunidad permanente de enjuiciamiento una vez que haya abandonado su cargo; |
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B.

Considerando que, el 27 de febrero de 2022, Bielorrusia organizó un supuesto referéndum en un ambiente de represión por el que aprobó una nueva Constitución que menoscaba su neutralidad, renuncia a su estatuto de país no nuclear y otorga al presidente una inmunidad permanente de enjuiciamiento una vez que haya abandonado su cargo;

| C. | Considerando que, el 2 de diciembre de 2021, la Unión adoptó el quinto paquete de sanciones contra Bielorrusia por las continuas violaciones de los derechos humanos y la instrumentalización de los migrantes; |
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C.

Considerando que, el 2 de diciembre de 2021, la Unión adoptó el quinto paquete de sanciones contra Bielorrusia por las continuas violaciones de los derechos humanos y la instrumentalización de los migrantes;

| D. | Considerando que la Unión adoptó una serie de medidas en 2022 en respuesta a la implicación de Bielorrusia en la guerra rusa de agresión contra Ucrania no provocada, injustificada e ilegal, entre otras la imposición de sanciones individuales y económicas; |
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D.

Considerando que la Unión adoptó una serie de medidas en 2022 en respuesta a la implicación de Bielorrusia en la guerra rusa de agresión contra Ucrania no provocada, injustificada e ilegal, entre otras la imposición de sanciones individuales y económicas;

| E. | Considerando que Polonia, Letonia y Lituania, que son Estados miembros vecinos de Bielorrusia, están siendo sometidos a una forma de guerra híbrida mediante los cruces ilegales de las fronteras exteriores de la Unión auspiciados por Bielorrusia y cuyo objetivo es seguir intimidando y desestabilizando a la Unión; |
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E.

Considerando que Polonia, Letonia y Lituania, que son Estados miembros vecinos de Bielorrusia, están siendo sometidos a una forma de guerra híbrida mediante los cruces ilegales de las fronteras exteriores de la Unión auspiciados por Bielorrusia y cuyo objetivo es seguir intimidando y desestabilizando a la Unión;

| F. | Considerando que, el 4 de mayo de 2022, el Consejo de la República aprobó una modificación del artículo 289 del Código Penal por la que se introduce la pena de muerte para los «actos de terrorismo en grado de tentativa», una medida que va contra la tendencia mundial de abandonar la pena de muerte, mientras que más de treinta presos políticos han sido acusados o condenados a largas penas de prisión en virtud de la misma disposición del Código Penal y otros representantes de la oposición democrática o activistas políticos son perseguidos bajo acusaciones de «terrorismo»; que Bielorrusia es el único país de Europa que sigue aplicando la pena capital; |
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F.

Considerando que, el 4 de mayo de 2022, el Consejo de la República aprobó una modificación del artículo 289 del Código Penal por la que se introduce la pena de muerte para los «actos de terrorismo en grado de tentativa», una medida que va contra la tendencia mundial de abandonar la pena de muerte, mientras que más de treinta presos políticos han sido acusados o condenados a largas penas de prisión en virtud de la misma disposición del Código Penal y otros representantes de la oposición democrática o activistas políticos son perseguidos bajo acusaciones de «terrorismo»; que Bielorrusia es el único país de Europa que sigue aplicando la pena capital;

| G. | Considerando que las autoridades bielorrusas han disuelto al menos 275 organizaciones de la sociedad civil y de derechos humanos y que han bloqueado varios medios de comunicación independientes que informan sobra la guerra, alegando difusión de «materiales extremistas» e «información falsa»; que, el 5 de abril de 2022, el fiscal general de Bielorrusia anunció el bloqueo del sitio web de Human Rights Watch; que Aliaksandr Lukashenka ha ampliado su campaña contra los defensores de los derechos humanos y los periodistas encarcelando a Andrzej Poczobut, destacado periodista y activista que fue víctima de una campaña de propaganda basada en hechos históricos falsos; que más de sesenta representantes de los medios de comunicación están siendo procesados penalmente; que veintiséis están encarcelados; |
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G.

Considerando que las autoridades bielorrusas han disuelto al menos 275 organizaciones de la sociedad civil y de derechos humanos y que han bloqueado varios medios de comunicación independientes que informan sobra la guerra, alegando difusión de «materiales extremistas» e «información falsa»; que, el 5 de abril de 2022, el fiscal general de Bielorrusia anunció el bloqueo del sitio web de Human Rights Watch; que Aliaksandr Lukashenka ha ampliado su campaña contra los defensores de los derechos humanos y los periodistas encarcelando a Andrzej Poczobut, destacado periodista y activista que fue víctima de una campaña de propaganda basada en hechos históricos falsos; que más de sesenta representantes de los medios de comunicación están siendo procesados penalmente; que veintiséis están encarcelados;

| H. | Considerando que, el 6 de julio de 2021, el candidato presidencial Víktar Babaryka fue condenado a catorce años de prisión y que la jefa de su campaña presidencial, galardonada con el Premio Sájarov a la Libertad de Conciencia del Parlamento Europeo en 2020, María Kalésnikava, y su abogado Maksim Znak fueron condenados a once y diez años de prisión, respectivamente; |
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H.

Considerando que, el 6 de julio de 2021, el candidato presidencial Víktar Babaryka fue condenado a catorce años de prisión y que la jefa de su campaña presidencial, galardonada con el Premio Sájarov a la Libertad de Conciencia del Parlamento Europeo en 2020, María Kalésnikava, y su abogado Maksim Znak fueron condenados a once y diez años de prisión, respectivamente;

| I. | Considerando que, el 14 de diciembre de 2021, los dirigentes de la oposición bielorrusa Siarhéi Tsijanouski y Mikalái Statkévich, galardonados con el Premio Sájarov a la Libertad de Conciencia del Parlamento Europeo 2020, e Íhar Losik, Artsiom Sakau, Uladzímir Tsyhánovich y Dzmitry Papou fueron condenados a largas penas de prisión por falsas acusaciones de tentativas de tomar el poder, incitación al odio y a los disturbios sociales, y extremismo; que Siarhéi Tsijanouski, detenido en mayo de 2020 tras anunciar su intención de presentarse a la presidencia contra el dictador bielorruso de larga duración Aliaksandr Lukashenka, y que ha permanecido detenido desde entonces, ha sido condenado a dieciocho años de prisión; que Mikalái Statkévich, veterano político líder del partido político no registrado Narodnaya Hramada que participó en las elecciones presidenciales de 2010, fue condenado a catorce años de prisión y que Íhar Losik, Artsiom Sakau, Uladzímir Tsyhánovich y Dzmitry Papou fueron condenados a penas de quince, dieciséis, quince y dieciséis años, respectivamente, por similares cargos amañados; |
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I.

Considerando que, el 14 de diciembre de 2021, los dirigentes de la oposición bielorrusa Siarhéi Tsijanouski y Mikalái Statkévich, galardonados con el Premio Sájarov a la Libertad de Conciencia del Parlamento Europeo 2020, e Íhar Losik, Artsiom Sakau, Uladzímir Tsyhánovich y Dzmitry Papou fueron condenados a largas penas de prisión por falsas acusaciones de tentativas de tomar el poder, incitación al odio y a los disturbios sociales, y extremismo; que Siarhéi Tsijanouski, detenido en mayo de 2020 tras anunciar su intención de presentarse a la presidencia contra el dictador bielorruso de larga duración Aliaksandr Lukashenka, y que ha permanecido detenido desde entonces, ha sido condenado a dieciocho años de prisión; que Mikalái Statkévich, veterano político líder del partido político no registrado Narodnaya Hramada que participó en las elecciones presidenciales de 2010, fue condenado a catorce años de prisión y que Íhar Losik, Artsiom Sakau, Uladzímir Tsyhánovich y Dzmitry Papou fueron condenados a penas de quince, dieciséis, quince y dieciséis años, respectivamente, por similares cargos amañados;

| J. | Considerando que los sindicatos desempeñan un papel fundamental a la hora de garantizar el correcto funcionamiento de la democracia, la representación de los ciudadanos y los trabajadores, y la defensa de sus derechos; |
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J.

Considerando que los sindicatos desempeñan un papel fundamental a la hora de garantizar el correcto funcionamiento de la democracia, la representación de los ciudadanos y los trabajadores, y la defensa de sus derechos;

| K. | Considerando que al menos dieciocho líderes sindicales y representantes del movimiento sindical independiente de Bielorrusia fueron detenidos el 19 de abril de 2022 y acusados, en virtud del artículo 342 del Código Penal, de organización y preparación de acciones que atentan gravemente contra el orden público o de participación activa en tales acciones, lo que da lugar a detenciones, privación de libertad de dos a cinco años o a penas de prisión de hasta cuatro años; que entre los detenidos figuran Aliaksandr Yarashuk, presidente del Congreso de Sindicatos Democráticos de Bielorrusia, que también es vicepresidente de la Confederación Sindical Internacional y miembro del Consejo de Administración de la OIT, Siarhéi Antusevich, vicepresidente del Congreso de Sindicatos Democráticos de Bielorrusia, Aleh Padalinski, secretario internacional del Congreso de Sindicatos Democráticos de Bielorrusia, Alena Yaskova, abogada del Congreso de Sindicatos Democráticos de Bielorrusia, y Mikalái Sháraj, presidente del Sindicato Libre de Bielorrusia; |
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K.

Considerando que al menos dieciocho líderes sindicales y representantes del movimiento sindical independiente de Bielorrusia fueron detenidos el 19 de abril de 2022 y acusados, en virtud del artículo 342 del Código Penal, de organización y preparación de acciones que atentan gravemente contra el orden público o de participación activa en tales acciones, lo que da lugar a detenciones, privación de libertad de dos a cinco años o a penas de prisión de hasta cuatro años; que entre los detenidos figuran Aliaksandr Yarashuk, presidente del Congreso de Sindicatos Democráticos de Bielorrusia, que también es vicepresidente de la Confederación Sindical Internacional y miembro del Consejo de Administración de la OIT, Siarhéi Antusevich, vicepresidente del Congreso de Sindicatos Democráticos de Bielorrusia, Aleh Padalinski, secretario internacional del Congreso de Sindicatos Democráticos de Bielorrusia, Alena Yaskova, abogada del Congreso de Sindicatos Democráticos de Bielorrusia, y Mikalái Sháraj, presidente del Sindicato Libre de Bielorrusia;

| L. | Considerando que en los dos últimos meses se han intensificado los ataques contra activistas y líderes sindicales, principalmente por el hecho de que muchos de ellos estén plantando cara al apoyo de Bielorrusia a la guerra rusa de agresión contra Ucrania, así como por su apoyo continuado a la democracia y su oposición al régimen de Lukashenka; que el último ataque al movimiento sindical independiente tuvo lugar el 19 de abril de 2022; que se han realizado registros en la oficina del Congreso de Sindicatos Democráticos de Bielorrusia y en las oficinas de sus organizaciones afiliadas, el Sindicato Libre de Bielorrusia, el Sindicato Libre de Trabajadores Metalúrgicos y el Sindicato de Trabajadores de Radio y de la Industria Electrónica de Bielorrusia en Minsk y en las regiones próximas, así como en los domicilios particulares de líderes sindicales y activistas; |
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L.

Considerando que en los dos últimos meses se han intensificado los ataques contra activistas y líderes sindicales, principalmente por el hecho de que muchos de ellos estén plantando cara al apoyo de Bielorrusia a la guerra rusa de agresión contra Ucrania, así como por su apoyo continuado a la democracia y su oposición al régimen de Lukashenka; que el último ataque al movimiento sindical independiente tuvo lugar el 19 de abril de 2022; que se han realizado registros en la oficina del Congreso de Sindicatos Democráticos de Bielorrusia y en las oficinas de sus organizaciones afiliadas, el Sindicato Libre de Bielorrusia, el Sindicato Libre de Trabajadores Metalúrgicos y el Sindicato de Trabajadores de Radio y de la Industria Electrónica de Bielorrusia en Minsk y en las regiones próximas, así como en los domicilios particulares de líderes sindicales y activistas;

| M. | Considerando que, el 17 de mayo de 2022, Maksim Pazniakou fue detenido por las autoridades estatales bielorrusas; que, el 13 de mayo de 2022, el Consejo de Representantes del Congreso de Sindicatos Democráticos de Bielorrusia había elegido a Maksim Pazniakou (presidente del Sindicato Independiente de Mineros y Trabajadores Químicos de Bielorrusia) vicepresidente del Congreso de Sindicatos Democráticos de Bielorrusia, convirtiéndolo, conforme a sus estatutos, en presidente en funciones de la organización; que, el 13 de mayo de 2022, el Consejo del Congreso de Sindicatos Democráticos de Bielorrusia redactó una declaración pública para reiterar su condena de las detenciones de sus compañeros y anunció que proseguirían con su labor a pesar de las detenciones, en una declaración firmada por Maksim Pazniakou y publicada el 16 de mayo de 2022; |
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M.

Considerando que, el 17 de mayo de 2022, Maksim Pazniakou fue detenido por las autoridades estatales bielorrusas; que, el 13 de mayo de 2022, el Consejo de Representantes del Congreso de Sindicatos Democráticos de Bielorrusia había elegido a Maksim Pazniakou (presidente del Sindicato Independiente de Mineros y Trabajadores Químicos de Bielorrusia) vicepresidente del Congreso de Sindicatos Democráticos de Bielorrusia, convirtiéndolo, conforme a sus estatutos, en presidente en funciones de la organización; que, el 13 de mayo de 2022, el Consejo del Congreso de Sindicatos Democráticos de Bielorrusia redactó una declaración pública para reiterar su condena de las detenciones de sus compañeros y anunció que proseguirían con su labor a pesar de las detenciones, en una declaración firmada por Maksim Pazniakou y publicada el 16 de mayo de 2022;

| N. | Considerando que la persecución de los sindicatos y los dirigentes sindicales independientes ha adquirido recientemente un carácter sistémico y es una muestra de la campaña antisindical actualmente en marcha en Bielorrusia, como también subrayó el Parlamento en su Resolución de 7 de octubre de 2021; |
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N.

Considerando que la persecución de los sindicatos y los dirigentes sindicales independientes ha adquirido recientemente un carácter sistémico y es una muestra de la campaña antisindical actualmente en marcha en Bielorrusia, como también subrayó el Parlamento en su Resolución de 7 de octubre de 2021;

| O. | Considerando que muchos sindicalistas siguen detenidos, entre ellos el presidente y el vicepresidente de la principal confederación sindical independiente, el Congreso de Sindicatos Democráticos de Bielorrusia, con defensa jurídica limitada y sin acceso a sus familiares o compañeros sindicales; que las personas detenidas no pueden ver a sus familiares o compañeros sindicales y que su seguridad, salud y bienestar psicológico siguen siendo motivo de gran preocupación; |
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O.

Considerando que muchos sindicalistas siguen detenidos, entre ellos el presidente y el vicepresidente de la principal confederación sindical independiente, el Congreso de Sindicatos Democráticos de Bielorrusia, con defensa jurídica limitada y sin acceso a sus familiares o compañeros sindicales; que las personas detenidas no pueden ver a sus familiares o compañeros sindicales y que su seguridad, salud y bienestar psicológico siguen siendo motivo de gran preocupación;

| P. | Considerando que el movimiento sindical independiente en Bielorrusia es objeto de graves ataques desde hace muchos años; que los locales sindicales están bajo vigilancia, los defensores de los derechos laborales son objeto de acoso, así como de despidos y detenciones ilegales, y los miembros de los sindicatos son intimidados para que dimitan; que se han realizado registros en los domicilios particulares de los dirigentes y miembros y que el KGB (Komitet Gosudarstvennoy Bezopasnosti — Comité de Seguridad del Estado bielorruso) ha clasificado recientemente algunos sindicatos como «grupos extremistas», entre otros el Sindicato de Trabajadores de Radio y de la Industria Electrónica de Bielorrusia, el 7 de abril de 2022; |
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P.

Considerando que el movimiento sindical independiente en Bielorrusia es objeto de graves ataques desde hace muchos años; que los locales sindicales están bajo vigilancia, los defensores de los derechos laborales son objeto de acoso, así como de despidos y detenciones ilegales, y los miembros de los sindicatos son intimidados para que dimitan; que se han realizado registros en los domicilios particulares de los dirigentes y miembros y que el KGB (Komitet Gosudarstvennoy Bezopasnosti — Comité de Seguridad del Estado bielorruso) ha clasificado recientemente algunos sindicatos como «grupos extremistas», entre otros el Sindicato de Trabajadores de Radio y de la Industria Electrónica de Bielorrusia, el 7 de abril de 2022;

| Q. | Considerando que las autoridades bielorrusas han revocado el estatuto jurídico de las organizaciones del Sindicato Independiente de Bielorrusia (miembro del Congreso de Sindicatos Democráticos de Bielorrusia) en las refinerías de petróleo de Grodno Azot, Naftan y Mozyr, lo que supone una nueva merma en los derechos de representación y protección de los trabajadores; que Olga Britikova, presidenta del Sindicato Independiente de la refinería de petróleo OSJC Naftan, ha sido condenada por quinta vez consecutiva; |
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Q.

Considerando que las autoridades bielorrusas han revocado el estatuto jurídico de las organizaciones del Sindicato Independiente de Bielorrusia (miembro del Congreso de Sindicatos Democráticos de Bielorrusia) en las refinerías de petróleo de Grodno Azot, Naftan y Mozyr, lo que supone una nueva merma en los derechos de representación y protección de los trabajadores; que Olga Britikova, presidenta del Sindicato Independiente de la refinería de petróleo OSJC Naftan, ha sido condenada por quinta vez consecutiva;

| R. | Considerando que el movimiento sindical independiente de Bielorrusia ha estado en la vanguardia de la lucha por la democracia y el diálogo en Bielorrusia durante mucho tiempo; que la detención de los líderes sindicales repercutirá en el ejercicio de los derechos sindicales en Bielorrusia y tendrá un efecto disuasorio sobre los trabajadores; |
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R.

Considerando que el movimiento sindical independiente de Bielorrusia ha estado en la vanguardia de la lucha por la democracia y el diálogo en Bielorrusia durante mucho tiempo; que la detención de los líderes sindicales repercutirá en el ejercicio de los derechos sindicales en Bielorrusia y tendrá un efecto disuasorio sobre los trabajadores;

| S. | Considerando que el régimen de Minsk procesa continuamente a sus ciudadanos por motivaciones políticas, también por protestas contra la guerra, que siguen detenidos manifestantes pacíficos y que se imponen detenciones arbitrarias por exhibir símbolos blanquirrojos, también en casas y terrenos privados; que, en mayo de 2022, alrededor de 1 200 personas en Bielorrusia eran consideradas presos políticos, según el Centro de Derechos Humanos Viasna; que, desde agosto de 2020, han sido detenidas más de 40 000 personas y se han incoado más de 5 500 procesos penales contra ciudadanos bielorrusos, mientras que no se ha presentado ni un solo cargo contra las personas responsables o cómplices de las violaciones sistemáticas de los derechos humanos; |
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S.

Considerando que el régimen de Minsk procesa continuamente a sus ciudadanos por motivaciones políticas, también por protestas contra la guerra, que siguen detenidos manifestantes pacíficos y que se imponen detenciones arbitrarias por exhibir símbolos blanquirrojos, también en casas y terrenos privados; que, en mayo de 2022, alrededor de 1 200 personas en Bielorrusia eran consideradas presos políticos, según el Centro de Derechos Humanos Viasna; que, desde agosto de 2020, han sido detenidas más de 40 000 personas y se han incoado más de 5 500 procesos penales contra ciudadanos bielorrusos, mientras que no se ha presentado ni un solo cargo contra las personas responsables o cómplices de las violaciones sistemáticas de los derechos humanos;

| T. | Considerando que la persecución penal es una forma severa de represión y sigue siendo indiscriminada y generalizada en Bielorrusia; que el poder judicial se ha convertido en un instrumento eficaz para la supresión de los derechos y libertades en Bielorrusia, donde los jueces participan activamente en la represión; que las pruebas presentadas no son objeto de una evaluación crítica objetiva, que la legislación antidemocrática se aplica a ciegas y que los acusados son condenados de forma sistemática a la pena más severa posible; que la impunidad generalizada de las violaciones de los derechos humanos perpetúa la situación desesperada del pueblo bielorruso; |
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T.

Considerando que la persecución penal es una forma severa de represión y sigue siendo indiscriminada y generalizada en Bielorrusia; que el poder judicial se ha convertido en un instrumento eficaz para la supresión de los derechos y libertades en Bielorrusia, donde los jueces participan activamente en la represión; que las pruebas presentadas no son objeto de una evaluación crítica objetiva, que la legislación antidemocrática se aplica a ciegas y que los acusados son condenados de forma sistemática a la pena más severa posible; que la impunidad generalizada de las violaciones de los derechos humanos perpetúa la situación desesperada del pueblo bielorruso;

| U. | Considerando que el examen de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos concluyó que las personas, contra las que se ha dirigido sistemáticamente un uso innecesario o desproporcionado de la fuerza, han sido objeto de detenciones, arrestos —incluida la detención incomunicada— torturas o malos tratos, violaciones y violencia sexual y de género, y denegación sistemática de las garantías procesales y del derecho a un juicio justo; que miles de ciudadanos de Bielorrusia se han visto forzados u obligados de otro modo a abandonar su país y buscar refugio en el extranjero; |
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U.

Considerando que el examen de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos concluyó que las personas, contra las que se ha dirigido sistemáticamente un uso innecesario o desproporcionado de la fuerza, han sido objeto de detenciones, arrestos —incluida la detención incomunicada— torturas o malos tratos, violaciones y violencia sexual y de género, y denegación sistemática de las garantías procesales y del derecho a un juicio justo; que miles de ciudadanos de Bielorrusia se han visto forzados u obligados de otro modo a abandonar su país y buscar refugio en el extranjero;

| V. | Considerando que el 6 de mayo de 2022 un tribunal bielorruso condenó a Sofia Sapega, ciudadana rusa y estudiante de la Universidad Europea de Humanidades, que fue detenida luego de que el vuelo comercial entre dos capitales de la Unión Europea en el que viajaba se viera obligado a aterrizar en Bielorrusia el año pasado, a seis años de prisión por incitar al odio social; |
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V.

Considerando que el 6 de mayo de 2022 un tribunal bielorruso condenó a Sofia Sapega, ciudadana rusa y estudiante de la Universidad Europea de Humanidades, que fue detenida luego de que el vuelo comercial entre dos capitales de la Unión Europea en el que viajaba se viera obligado a aterrizar en Bielorrusia el año pasado, a seis años de prisión por incitar al odio social;

| W. | Considerando que Bielorrusia inició la explotación comercial de la central nuclear bielorrusa de Astravets sin tener en cuenta todas las recomendaciones de seguridad recogidas en el informe de las pruebas de resistencia de la UE de 2018; que la parte bielorrusa no es transparente y no proporciona información fiable sobre los acontecimientos en el emplazamiento de la central, lo que confirma de nuevo que la central nuclear bielorrusa no es segura y representa una grave amenaza para la seguridad nuclear del pueblo de Bielorrusia, de los países vecinos y de toda Europa; |
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W.

Considerando que Bielorrusia inició la explotación comercial de la central nuclear bielorrusa de Astravets sin tener en cuenta todas las recomendaciones de seguridad recogidas en el informe de las pruebas de resistencia de la UE de 2018; que la parte bielorrusa no es transparente y no proporciona información fiable sobre los acontecimientos en el emplazamiento de la central, lo que confirma de nuevo que la central nuclear bielorrusa no es segura y representa una grave amenaza para la seguridad nuclear del pueblo de Bielorrusia, de los países vecinos y de toda Europa;

| 1. | Reafirma su solidaridad con los ciudadanos de Bielorrusia, que sigue manifestándose por una Bielorrusia soberana, libre y democrática, poniendo en riesgo su libertad y cada vez más su propia vida, y exige la liberación inmediata e incondicional de todos los presos políticos y de todas las personas detenidas, encarceladas o condenadas arbitrariamente por motivos políticos, y que se retiren todos los cargos contra ellos, así como su plena rehabilitación e indemnización económica por los daños sufridos como consecuencia de su detención ilegítima; pide que se ponga fin a la violencia estatal; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Condena la represión sistemática del régimen de Lukashenka contra civiles, que desde las elecciones amañadas del 9 de agosto de 2020 ha obligado a miles de bielorrusos a huir del país; reitera que la campaña de represión sistemática en curso y el desplazamiento forzoso de civiles constituyen graves violaciones de los derechos humanos; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide que se organicen nuevas elecciones libres y justas bajo la observación internacional de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE); recuerda que la Unión Europea y sus Estados miembros no reconocieron los resultados de la elección presidencial de 2020 por razones de fraude y mentira masivos y que no reconocen a Aliaksandr Lukashenka como presidente de Bielorrusia; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Recuerda a Bielorrusia sus obligaciones en virtud del Derecho internacional en materia de derechos humanos e insiste en la necesidad de garantizar las libertades fundamentales y los derechos humanos, el Estado de Derecho y un poder judicial independiente en Bielorrusia; Insta a las autoridades bielorrusas a que cooperen plenamente con los organismos internacionales pertinentes, como la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, la OSCE y la OIT, también mediante la concesión de acceso sin trabas y la aplicación de recomendaciones, y a que cumplan sus obligaciones en virtud del Derecho nacional e internacional; insiste en la necesidad de poner fin a toda represión, persecución, malos tratos, violencia sexual y de género, desapariciones forzadas y torturas; pide que se ponga fin a la discriminación contra las mujeres y los grupos vulnerables, incluidas las personas con discapacidad y las personas LGBTQI; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Denuncia que los juicios con motivaciones políticas se celebren a puerta cerrada y sin las debidas garantías procesales, contraviniendo así las obligaciones y compromisos internacionales del país, lo que se traduce en las duras e injustificadas sentencias dictadas contra líderes de la oposición, en particular Siarhéi Tsijanouski, Mikalái Statkévich, Víktar Babaryka, María Kalésnikava, Maksim Znak, Íhar Losik, Artsiom Sakau, Uladzímir Tsyhánovich y Dzmitry Papou; toma nota de las condiciones inhumanas en los centros de detención bielorrusos, incluidos los abusos físicos y psicológicos y las celdas superpobladas y poco higiénicas; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Reclama a la Comisión y a los Estados miembros que presten apoyo y protección a los defensores de los derechos humanos y a la sociedad civil en Bielorrusia, que se enfrentarán a una severa represión, en particular mediante la expedición de visados de emergencia para abandonar Bielorrusia en caso necesario; |
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6.

| 7. | Pide a las autoridades bielorrusas que liberen de forma inmediata e incondicional a todos los líderes sindicales y representantes detenidos y que retiren todos los cargos contra ellos; pide que se ponga fin a las intimidaciones contra dirigentes y activistas sindicales independientes y a las injerencias en el funcionamiento de los sindicatos independientes en Bielorrusia; insiste en que las autoridades bielorrusas deben eliminar todos los obstáculos, tanto jurídicos como prácticos, a la organización de sindicatos independientes y a la participación en ellos; pide a las autoridades bielorrusas que adapten la legislación del país a sus compromisos internacionales en materia de Derecho laboral y a las conclusiones pertinentes de la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y del Comité de Libertad Sindical de la OIT, y que cooperen con la OIT para aplicar plenamente y sin demora las recomendaciones de la Comisión de Investigación; |
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7.

| 8. | Condena la reciente detención y arresto de líderes y representantes sindicales por parte de las autoridades bielorrusas, así como el ataque que representa tanto a los derechos humanos como a los derechos fundamentales consagrados en los convenios internacionales, incluidos los de la OIT relacionados con el derecho de los trabajadores a organizarse y participar en la acción pública; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide a las autoridades bielorrusas que faciliten información clara sobre el paradero y el estado de salud de los detenidos por motivos políticos, que los liberen inmediatamente y que garanticen su acceso a una justicia independiente; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Reitera que el derecho de manifestación y huelga es un derecho fundamental, y pide a Bielorrusia que levante todas las restricciones legales y prácticas que impiden estas libertades, que restablezca inmediatamente el estatuto jurídico de los sindicatos independientes a los que se ha privado recientemente de este en varias empresas, incluidas las refinerías de petróleo Grodno Azot, Naftan y Mozyr, y que retire la clasificación del Sindicato de Trabajadores de Radio y de la Industria Electrónica de Bielorrusia como organización extremista; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Anima a los sindicatos de todos los Estados miembros a seguir reforzando los contactos con sus homólogos bielorrusos, a intercambiar información sobre la evolución de la situación de los activistas sindicales en Bielorrusia y la represión por parte del régimen al que se enfrentan, a facilitar la cooperación y a proporcionarles apoyo material y psicológico; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Pide a la Comisión que refuerce el apoyo al desarrollo de capacidades de los sindicatos independientes de Bielorrusia, los medios de comunicación libres, la sociedad civil y los activistas en favor de la democracia, tanto en Bielorrusia como en el exilio; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Destaca que las acciones de las autoridades bielorrusas contra los sindicatos independientes representan una violación de la legislación nacional del país y de sus obligaciones internacionales; pide a la OIT que suspenda la condición de miembros de la organización de los sindicatos bielorrusos progubernamentales, ya que no representan la voz independiente de los trabajadores ni protegen sus derechos; |
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13.

| 14. | Subraya el importante papel de coordinación desempeñado por el Congreso de Sindicatos Democráticos de Bielorrusia al representar a los miembros de sindicatos bielorrusos independientes en instituciones nacionales e internacionales, y pide a las autoridades bielorrusas que pongan fin a su represión y establezcan una relación de trabajo con los sindicatos democráticos e independientes basada en el diálogo social, como forma de entablar un diálogo entre las autoridades, las instituciones estatales, los empleadores y los trabajadores, y la sociedad civil en general; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Expresa su profunda preocupación por los riesgos que suponen el abandono de la neutralidad de Bielorrusia, la acogida de fuerzas armadas rusas y la realización de ejercicios militares conjuntos; observa el papel cada vez mayor de Rusia en Bielorrusia, incluida su influencia financiera, lo que plantea serias dudas sobre la capacidad de Bielorrusia para tomar decisiones soberanas; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Manifiesta su consternación por el apoyo prestado por el régimen de Lukashenka a la guerra no provocada de Rusia contra Ucrania, en particular a través del llamado referéndum que restablece el estatuto nuclear del país, pero también permitiendo la circulación de tropas y armas, el uso del espacio aéreo del país, el repostaje y el almacenamiento de munición militar; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Condena firmemente el uso del territorio bielorruso por parte del ejército ruso; condena el apoyo de Bielorrusia y de las fuerzas armadas y de los servicios secretos bielorrusos al lanzamiento de la guerra de agresión ilegal, no justificada y no provocada contra Ucrania; considera a Bielorrusia corresponsable del ataque, con todas las consecuencias jurídicas que se derivan del Derecho internacional; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Hace hincapié en que el referéndum constitucional del 27 de febrero de 2022, gestionado por las autoridades ilegítimas bielorrusas en un contexto de violaciones generalizadas de los derechos humanos, represión brutal y uso deliberado de la desinformación, no puede considerarse la expresión democrática legítima de la voluntad del pueblo bielorruso ni legitimar la continua presidencia ilícita de Aliaksandr Lukashenka; pide a las autoridades bielorrusas que apliquen las recomendaciones de la misión de expertos independiente en el marco del Mecanismo de Moscú; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Condena las campañas de desinformación y la difusión de la propaganda bélica del Kremlin en Bielorrusia; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Pide a los Estados miembros y a la Comisión que velen por que se adopten las medidas necesarias para reforzar la resiliencia frente a todas las formas de injerencia extranjera que podrían ser perpetradas por el régimen de Lukashenka, incluidos, entre otros, los ciberataques y la desinformación en el contexto de la actual agresión de Rusia contra Ucrania; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Observa con preocupación la continua integración de Rusia y Bielorrusia en varios ámbitos, entre ellos la militarización progresiva de Bielorrusia y del conjunto de la región, lo que constituye un posible desafío para la seguridad y la estabilidad del continente europeo y, en particular, para los países de la vecindad oriental de la Unión con los que Rusia ya está en conflicto; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Expresa su reconocimiento y apoyo a los ciudadanos bielorrusos que han salido a las calles, arriesgando su propia seguridad, para condenar la guerra iniciada por la Federación de Rusia y apoyada por el dictador ilegítimo de Bielorrusia, y también a aquellos que han realizado operaciones de sabotaje para impedir y perturbar la logística militar rusa dentro del territorio bielorruso; |
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22.

| 23. | Lamenta que Bielorrusia sea actualmente el único país de Europa que sigue aplicando la pena de muerte e incluso ha ampliado su ámbito de aplicación; condena la reforma del Código Penal bielorruso que introduce la pena de muerte para los «actos de terrorismo en grado de tentativa»; considera que el régimen puede abusar fácilmente de este mecanismo para liquidar a sus opositores políticos; recuerda que muchos presos políticos han sido acusados o ya han sido condenados a largas penas de prisión en virtud de las disposiciones sobre terrorismo del Código Penal bielorruso; pide a las autoridades bielorrusas la abolición inmediata de la pena de muerte con carácter irreversible; |
| --- | --- |

23.

| 24. | Destaca la importancia de abordar las amenazas para la seguridad nuclear que plantea la central nuclear bielorrusa de Astravets; insiste en que Bielorrusia debe comprometerse con cuestión de la seguridad nuclear de esa central mediante una total transparencia y con la plena aplicación de las recomendaciones formuladas en la revisión inter pares de esa central por parte del Grupo Europeo de Reguladores de Seguridad Nuclear; respalda, hasta ese momento, la prohibición de importar energía procedente de la central nuclear bielorrusa en el mercado de la Unión y la plasmación de esta posición en el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono de la Unión Europea; pide la introducción de salvaguardias eficaces contra la venta directa o indirecta de electricidad bielorrusa producida en la central nuclear de Astravets a los mercados de la Unión, así como el cese de las inversiones de los Estados miembros de la Unión en proyectos de infraestructura energética en Bielorrusia; |
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24.

| 25. | Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión relativa a un sexto paquete de sanciones contra Rusia y Bielorrusia, y pide al Consejo que vele por su aplicación integral y sin demora; pide que todas las sanciones impuestas a Rusia tengan su estricto reflejo también en Bielorrusia y se apliquen adecuadamente, inclusive en todas las futuras rondas de sanciones; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Subraya la necesidad de una investigación exhaustiva sobre los crímenes cometidos por el régimen de Lukashenka contra el pueblo de Bielorrusia; pide a los Estados miembros que apliquen activamente el principio de jurisdicción universal y preparen causas judiciales contra los funcionarios bielorrusos responsables o cómplices de la violencia y la represión, incluido Aliaksandr Lukashenka; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Pide a la Comisión, a los Estados miembros y al SEAE que cooperen con socios internacionales, como el Mecanismo de Moscú de la OSCE y el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, así como con los defensores de los derechos humanos y la sociedad civil sobre el terreno, a fin de garantizar el seguimiento, la documentación y la notificación de las violaciones de los derechos humanos y la consiguiente rendición de cuentas y justicia para las víctimas; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Pide a las instituciones de la Unión que adopten todas las medidas necesarias en las instituciones y procedimientos internacionales y en la Corte Penal Internacional u otras jurisdicciones o tribunales internacionales pertinentes para apoyar la investigación y el enjuiciamiento, en relación con la guerra rusa de agresión contra Ucrania, de las acciones de los responsables políticos, y en particular de Aliaksandr Lukashenka, como crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Elogia la labor sistemática y coherente de las fuerzas democráticas bielorrusas en Bielorrusia y en el exilio, en particular la líder de la oposición democrática, Svetlana Tijanóuskaya, el Consejo de Coordinación y la Gestión Nacional Anticrisis; reitera la imperiosa necesidad de mantener y ampliar los contactos y la cooperación con estas fuerzas; pide a la Unión y a sus Estados miembros que apoyen a la oposición política democrática en Bielorrusia prestándole la ayuda necesaria para reforzar sus capacidades; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Lamenta que los Estados miembros no actuaran de manera coordinada unificada al retirar sus representaciones diplomáticas de Bielorrusia; |
| --- | --- |

30.

| 31. | Insta a la Comisión, al SEAE y a los Estados miembros de la Unión a que aumenten el apoyo directo a la oposición bielorrusa, a la sociedad civil, a los defensores de los derechos humanos, a los representantes sindicales y a las organizaciones de medios de comunicación independientes dentro y fuera de Bielorrusia; destaca la importancia de mantener relaciones con estas personas, de hacer un seguimiento de la situación y de los juicios contra los diferentes presos políticos sobre el terreno, la flexibilización de los requisitos de visado, la mejora de los procesos de asilo y la prestación de refugio temporal en los Estados miembros de la UE a quienes buscan refugio procedentes de Bielorrusia;; se compromete a intensificar sus propias actividades de apoyo a la democracia; reitera su llamamiento en favor de un programa de asistencia específico de la Unión Europea para ayudar a la sociedad civil, los medios de comunicación independientes, el mundo académico —inclusive mediante la ayuda continuada a la Universidad Europea de Humanidades como base educativa para los estudiantes bielorrusos y la oposición bielorrusa en el exilio—, así como a las víctimas de la represión política y de la violencia policial y a quienes huyen del régimen opresor; |
| --- | --- |

31.

| 32. | Apoya los preparativos para una conferencia internacional de donantes dirigida por la Unión para ayudar a las fuerzas democráticas de Bielorrusia; pide a la Unión que colabore a nivel operativo con los representantes de las fuerzas democráticas de Bielorrusia con el fin de concluir los trabajos sobre la adopción de una hoja de ruta destinada a la aplicación del paquete económico y de inversión de 3 000 000 000 EUR ya previsto por la Comisión como una forma de asumir las aspiraciones democráticas del pueblo bielorruso; pide un diálogo político entre la UE y las fuerzas democráticas de Bielorrusia con el fin de buscar una visión conjunta sobre dicho plan de apoyo; destaca la necesidad de un debate público de fondo con el fin de fomentar el apoyo público a una participación sustancial de la Unión; |
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32.

| 33. | Reitera la importancia de la creación de embajadas populares de Bielorrusia en todo el mundo e insta a la Comisión y a los Estados miembros a que presten más apoyo para proteger los derechos e intereses de los ciudadanos bielorrusos en el extranjero y los intereses de una Bielorrusia democrática, por ejemplo, explorando formas de financiar las embajadas populares de Bielorrusia; |
| --- | --- |

33.

| 34. | Pide a los Estados miembros que mejoren su cooperación en materia de gestión de fronteras, lucha contra la trata de seres humanos y otros retos en materia de seguridad creados o agravados por el régimen bielorruso; |
| --- | --- |

34.

| 35. | Pide a la Comisión, al Consejo, al VP / AR y a los Estados miembros que sigan planteando la situación en Bielorrusia en todas las organizaciones europeas e internacionales pertinentes, en particular la OSCE, las Naciones Unidas y sus órganos especializados, y la OIT, con el fin de aumentar el control internacional de las violaciones de los derechos humanos, reforzar la acción internacional sobre la situación en Bielorrusia y superar la obstrucción de Rusia y otros países a dicha acción; |
| --- | --- |

35.

| 36. | Pide a las instituciones de la Unión y a los Estados miembros que organicen cumbres de periodicidad regular con altos representantes de las fuerzas democráticas de Bielorrusia; considera que ello se traduciría en la adopción de directrices políticas conjuntas sobre el futuro de las relaciones de la UE con una Bielorrusia democrática; |
| --- | --- |

36.

| 37. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Consejo de Europa, a la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, a las autoridades de la República de Bielorrusia y a los representantes de la oposición democrática bielorrusa. |
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37.

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| 16.12.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 479/65 |
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16.12.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 479/65

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P9_TA(2022)0217

Establecimiento del Espacio Europeo de Educación de aquí a 2025 — microcredenciales, cuentas de aprendizaje individuales y aprendizaje para un medio ambiente sostenible

Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre el establecimiento del Espacio Europeo de Educación de aquí a 2025 — microcredenciales, cuentas de aprendizaje individuales y aprendizaje para un medio ambiente sostenible (2022/2568(RSP))

(2022/C 479/06)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos los artículos 165 y 166 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
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—

Vistos los artículos 165 y 166 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 5, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea y el Protocolo n.o 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, anejo a los Tratados, |
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—

Visto el artículo 5, apartado 3, del Tratado de la Unión Europea y el Protocolo n.o 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, anejo a los Tratados,

| — | Visto el artículo 14 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, |
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Visto el artículo 14 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

| — | Vista la proclamación interinstitucional sobre el pilar europeo de derechos sociales (1), |
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Vista la proclamación interinstitucional sobre el pilar europeo de derechos sociales (1),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 1 de julio de 2020, titulada «Agenda de Capacidades Europea para la competitividad sostenible, la equidad social y la resiliencia» (COM(2020)0274), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 1 de julio de 2020, titulada «Agenda de Capacidades Europea para la competitividad sostenible, la equidad social y la resiliencia» (COM(2020)0274),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de diciembre de 2019, titulada «El Pacto Verde Europeo» (COM(2019)0640),

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 17 de enero de 2018, sobre el Plan de Acción de Educación Digital (COM(2018)0022), |
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Vista la Comunicación de la Comisión, de 17 de enero de 2018, sobre el Plan de Acción de Educación Digital (COM(2018)0022),

| — | Visto el informe final de la Comisión, de diciembre de 2020, titulado «A European approach to micro-credentials — output of the micro-credentials higher education consultation group» (Un enfoque europeo de las microcredenciales: aportes del grupo de consulta sobre las microcredenciales en la educación superior), |
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Visto el informe final de la Comisión, de diciembre de 2020, titulado «A European approach to micro-credentials — output of the micro-credentials higher education consultation group» (Un enfoque europeo de las microcredenciales: aportes del grupo de consulta sobre las microcredenciales en la educación superior),

| — | Vista su Resolución, de 11 de noviembre de 2021, sobre el Espacio Europeo de Educación: un enfoque global común (2), |
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—

Vista su Resolución, de 11 de noviembre de 2021, sobre el Espacio Europeo de Educación: un enfoque global común (2),

| — | Vistas las preguntas a la Comisión y al Consejo sobre el establecimiento del Espacio Europeo de Educación de aquí a 2025 — microcredenciales, cuentas de aprendizaje individuales y aprendizaje para un medio ambiente sostenible (O-000011/2022 — B9-0013/2022 y O-000012/2022 — B9-0014/2022), |
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Vistas las preguntas a la Comisión y al Consejo sobre el establecimiento del Espacio Europeo de Educación de aquí a 2025 — microcredenciales, cuentas de aprendizaje individuales y aprendizaje para un medio ambiente sostenible (O-000011/2022 — B9-0013/2022 y O-000012/2022 — B9-0014/2022),

| — | Vistos el artículo 136, apartado 5, y el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno, |
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Vistos el artículo 136, apartado 5, y el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno,

| — | Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Cultura y Educación, |
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Vista la propuesta de Resolución de la Comisión de Cultura y Educación,

| A. | Considerando que, según el pilar europeo de derechos sociales, el acceso a la educación y el aprendizaje permanente inclusivos y de calidad constituyen un derecho humano básico y son fundamentales para adquirir y mantener capacidades, participar de forma completa y activa en la sociedad y garantizar un acceso eficaz al mercado laboral cambiante; |
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A.

Considerando que, según el pilar europeo de derechos sociales, el acceso a la educación y el aprendizaje permanente inclusivos y de calidad constituyen un derecho humano básico y son fundamentales para adquirir y mantener capacidades, participar de forma completa y activa en la sociedad y garantizar un acceso eficaz al mercado laboral cambiante;

| B. | Considerando que la Comisión pretende crear el Espacio Europeo de Educación a más tardar en 2025; |
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B.

Considerando que la Comisión pretende crear el Espacio Europeo de Educación a más tardar en 2025;

| C. | Considerando que los cambios en el mercado laboral han hecho que las capacidades se vuelvan rápidamente más obsoletas y han provocado una creciente demanda de oportunidades de aprendizaje flexible; que la motivación, el tiempo y la financiación son factores clave para la mejora de las capacidades y el reciclaje profesional; |
| --- | --- |

C.

Considerando que los cambios en el mercado laboral han hecho que las capacidades se vuelvan rápidamente más obsoletas y han provocado una creciente demanda de oportunidades de aprendizaje flexible; que la motivación, el tiempo y la financiación son factores clave para la mejora de las capacidades y el reciclaje profesional;

| 1. | Acoge con satisfacción las propuestas de la Comisión de desarrollar un enfoque europeo de las microcredenciales, las cuentas de aprendizaje individuales y el aprendizaje para la sostenibilidad medioambiental como parte del Espacio Europeo de Educación para 2025, lo que contribuiría a flexibilizar los itinerarios de aprendizaje, ampliar las oportunidades de aprendizaje, profundizar en el reconocimiento mutuo, crear vínculos con la doble transición ecológica y digital y reforzar el papel que desempeñan tanto las instituciones de educación superior como las de educación y formación profesionales (EFP) en el aprendizaje permanente; |
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1.

| 2. | Destaca que las microcredenciales y las cuentas de aprendizaje individuales pueden ser importantes para las personas que desean mejorar, recapacitar y obtener cualificaciones reconocidas oficialmente para seguir el ritmo de los cambios rápidos de la sociedad y de un mercado laboral cada vez más digitalizado, así como para cambiar de trayectoria para el desarrollo personal o la movilidad social ascendente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide al Consejo que adopte una definición común para el Espacio Europeo de Educación de las microcredenciales y las normas comunes, que constituirían la base de la garantía de calidad, el reconocimiento, la transparencia y la portabilidad; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide a la Comisión que presente un instrumento sólido que motive a los Estados miembros a aplicar las microcredenciales, que deberían seguir siendo voluntarias; observa que en la actualidad la propuesta de recomendación del Consejo no lo contempla, y destaca, a este respecto, el éxito de la Iniciativa «Universidades Europeas» como modelo; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Insiste en la importancia de proporcionar registros nacionales de fácil utilización y actualizados periódicamente, que deberían ser visibles y fácilmente accesibles a través de un portal de la Unión, con vistas a garantizar la calidad de las microcredenciales y hacer que estas estén disponibles en formato digital para apoyar la mejora de las capacidades, el reciclaje profesional y la adquisición de nuevas competencias, aumentar la transparencia y mejorar la movilidad, los intercambios y la cooperación transfronterizos e internacionales; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Destaca que las microcredenciales europeas son especialmente necesarias para el reconocimiento intersectorial y transfronterizo de períodos de aprendizaje más cortos, lo que es fundamental para fomentar una mayor movilidad en toda Europa; pide a la Comisión que evalúe e informe sobre el uso de microcredenciales en el reconocimiento de las capacidades y competencias adquiridas a través de la movilidad educativa y el compromiso cívico europeos en el marco de los programas Erasmus+ y del Cuerpo Europeo de Solidaridad; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Subraya el papel de apoyo que deben desempeñar las microcredenciales para vincular el aprendizaje informal y no formal con la educación formal; insta a que se desarrolle y se aplique un marco común para reconocer las capacidades, las competencias y las metodologías adquiridas a través del aprendizaje informal y no formal; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Insta a la Comisión a que proponga un enfoque común de las capacidades psicosociales y las aptitudes interpersonales en consonancia con las definiciones adoptadas por la Organización Mundial de la Salud y la UNESCO; subraya que este enfoque debería inspirarse en las iniciativas y los proyectos actuales financiados en el marco de los programas de la Unión y en el informe político del Centro Común de Investigación de la Comisión sobre las competencias permanentes (3), y debería concebirse en consulta con los Estados miembros, las instituciones educativas, los profesores y los agentes del mercado laboral para, entre otras cosas, abordar los aspectos prácticos de la aplicación; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Señala que el reconocimiento mutuo automático de las microcredenciales en el Espacio Europeo de Educación podría ser un paso para facilitar el reconocimiento automático de las cualificaciones de forma más general; considera que el establecimiento de un sistema coherente de microcredenciales europeas que implique a las partes interesadas supondría un paso adelante para reforzar el poder educativo y la competitividad global de Europa; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Recuerda a las autoridades públicas su papel esencial a la hora de garantizar el equilibrio en la formación en capacidades ofrecida a los adultos, y señala, en particular, que las capacidades básicas, transversales, psicosociales y las aptitudes interpersonales son tan importantes para la doble transición ecológica y digital como las capacidades técnicas; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Pide a las instituciones de educación superior que desarrollen microcredenciales para ofrecer a los estudiantes experiencias comprometidas desde el punto de vista social, de alta calidad e inclusivas, incluidos el voluntariado, la tutoría y el trabajo en el ámbito de la juventud durante sus estudios; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Destaca la importancia de proporcionar recursos para los servicios de orientación y asesoramiento con el fin de ayudar a los adultos y a los jóvenes a identificar y certificar las capacidades y competencias que ya han adquirido a través del aprendizaje informal y dirigirlos hacia las oportunidades para desarrollar aún más sus conjuntos de capacidades, de modo que las microcredenciales se conviertan en herramientas para la inclusión en lugar de perpetuar o afianzar las desigualdades existentes en el acceso a la mejora de las capacidades y el reciclaje profesional; insiste en el uso de las microcredenciales en los estudios de primer y segundo ciclo para garantizar que los principales beneficiarios no sean alumnos de grupos que ya disfrutan de ventajas en términos de educación y situación profesional; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Acoge con satisfacción el hecho de que las cuentas de aprendizaje individuales, junto con las microcredenciales, estén diseñadas para hacer que el aprendizaje permanente sea más inclusivo, accesible y asequible; recuerda que estas iniciativas están pensadas para todos, independientemente de la edad, el sexo, la situación laboral, los ingresos o el nivel educativo; destaca la necesidad de promover una mentalidad de aprendizaje permanente entre los jóvenes; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Insiste en que las opciones disponibles a través de las cuentas de aprendizaje individuales no deberían limitarse demasiado a las necesidades del mercado laboral, sino que deberían servir para empoderar a los ciudadanos permitiéndoles hacer elecciones individuales y abriendo oportunidades para la actividad por cuenta propia y el espíritu empresarial; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Alienta a los Estados miembros a que den prioridad a los derechos de formación en las cuentas de aprendizaje individuales para los adultos menos cualificados, las personas con discapacidad, los alumnos desfavorecidos, las personas de grupos vulnerables o marginados, los refugiados y los que viven en zonas remotas o rurales, y a que establezcan criterios claros para su asignación; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Advierte que la aplicación de las microcredenciales y las cuentas de aprendizaje individuales no debe crear obstáculos involuntarios para los estudiantes adultos que necesitan cubrir el coste de los programas de educación a largo plazo o formales; |
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16.

| 17. | Considera que el aprendizaje para la sostenibilidad medioambiental debería integrarse en los planes de estudio de toda la Unión con una perspectiva de aprendizaje permanente, incluso a través de la educación para la ciudadanía europea y mundial, con el fin de capacitar a los alumnos para que puedan convertirse en defensores activos de sociedades más inclusivas y sostenibles; |
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17.

| 18. | Destaca los múltiples beneficios potenciales de las tres iniciativas, ya que el aumento de la participación en los programas de aprendizaje de adultos se asocia con mejoras en la alfabetización medioambiental, una mayor participación cívica y una mejor relación con el medio ambiente, así como la sensación de bienestar y de satisfacción vital; |
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18.

| 19. | Destaca la importancia de incluir a los sectores cultural y creativo para fomentar mentalidades orientadas al desarrollo sostenible en la regeneración de las realidades económicas, como ejemplifican algunas Capitales Europeas de la Cultura y las nuevas oportunidades que ofrece la Nueva Bauhaus Europea; |
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19.

| 20. | Insiste en que se dé una excelente visibilidad a estas iniciativas a escala nacional, regional y local, incluidos su dimensión europea y su valor añadido, para que los europeos puedan identificar claramente los posibles beneficios y tomar conciencia de las ventajas de un Espacio Europeo de Educación; |
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20.

| 21. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución a la Comisión, al Consejo y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros. |
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21.

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(1)  DO C 428 de 13.12.2017, p. 10.

(2)  Textos Aprobados, P9_TA(2021)0452.

(3)  Centro Común de Investigación, Informe de ciencias y políticas LifeComp: El marco europeo para la competencia clave personal, social y de aprender a aprender, Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, 2020.

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| 16.12.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 479/68 |
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16.12.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 479/68

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P9_TA(2022)0218

Lucha contra la impunidad por los crímenes de guerra en Ucrania

Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre la lucha contra la impunidad por los crímenes de guerra en Ucrania (2022/2655(RSP))

(2022/C 479/07)

El Parlamento Europeo,

| — | Vistos sus anteriores resoluciones e informes sobre Ucrania y Rusia, |
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Vistos sus anteriores resoluciones e informes sobre Ucrania y Rusia,

| — | Vista la Carta de las Naciones Unidas, |
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Vista la Carta de las Naciones Unidas,

| — | Vistos los Convenios de Ginebra de 1949 y sus protocolos adicionales, |
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Vistos los Convenios de Ginebra de 1949 y sus protocolos adicionales,

| — | Vistas las Convenciones de La Haya de 1899 y de 1907, |
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—

Vistas las Convenciones de La Haya de 1899 y de 1907,

| — | Vistos la Convención de las Naciones Unidas para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, de 9 de diciembre de 1948, y sus protocolos adicionales, |
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Vistos la Convención de las Naciones Unidas para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, de 9 de diciembre de 1948, y sus protocolos adicionales,

| — | Vistos el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI), de 17 de julio de 1998, y las Enmiendas de Kampala de 2010 sobre el crimen de agresión, |
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Vistos el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI), de 17 de julio de 1998, y las Enmiendas de Kampala de 2010 sobre el crimen de agresión,

| — | Vistos los principios del Derecho internacional reconocidos en la Carta del Tribunal de Núremberg y en la sentencia del Tribunal (los principios de Núremberg), elaborados por la Comisión de Derecho Internacional de las Naciones Unidas, que determinan qué constituye un crimen de guerra, |
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Vistos los principios del Derecho internacional reconocidos en la Carta del Tribunal de Núremberg y en la sentencia del Tribunal (los principios de Núremberg), elaborados por la Comisión de Derecho Internacional de las Naciones Unidas, que determinan qué constituye un crimen de guerra,

| — | Vistas las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 1820 (2008) sobre el uso de la violencia sexual como arma de guerra, y 1888 (2009) por la que se establece un representante especial sobre violencia sexual en los conflictos, |
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Vistas las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 1820 (2008) sobre el uso de la violencia sexual como arma de guerra, y 1888 (2009) por la que se establece un representante especial sobre violencia sexual en los conflictos,

| — | Vista la definición de «violación» en tiempo de guerra establecida en 1998 por los Tribunales Penales Internacionales para Ruanda y para la ex Yugoslavia, |
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Vista la definición de «violación» en tiempo de guerra establecida en 1998 por los Tribunales Penales Internacionales para Ruanda y para la ex Yugoslavia,

| — | Vistas las Resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 2 de marzo de 2022, sobre la agresión contra Ucrania, y de 24 de marzo de 2022, sobre las consecuencias humanitarias de la agresión contra Ucrania, |
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Vistas las Resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 2 de marzo de 2022, sobre la agresión contra Ucrania, y de 24 de marzo de 2022, sobre las consecuencias humanitarias de la agresión contra Ucrania,

| — | Vista la Resolución de las Naciones Unidas, adoptada por el Consejo de Derechos Humanos el 4 de marzo de 2022, sobre la situación de los derechos humanos en Ucrania a raíz de la agresión rusa, en la que este organismo decidió establecer una comisión internacional independiente de investigación, |
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Vista la Resolución de las Naciones Unidas, adoptada por el Consejo de Derechos Humanos el 4 de marzo de 2022, sobre la situación de los derechos humanos en Ucrania a raíz de la agresión rusa, en la que este organismo decidió establecer una comisión internacional independiente de investigación,

| — | Vista la Resolución de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, de 28 de abril de 2022, titulada «The Russian Federation’s aggression against Ukraine: ensuring accountability for serious violations of international humanitarian law and other international crimes» (La agresión de la Federación de Rusia contra Ucrania: garantizar la rendición de cuentas por las graves violaciones del Derecho internacional humanitario y otros crímenes internacionales), |
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Vista la Resolución de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, de 28 de abril de 2022, titulada «The Russian Federation’s aggression against Ukraine: ensuring accountability for serious violations of international humanitarian law and other international crimes» (La agresión de la Federación de Rusia contra Ucrania: garantizar la rendición de cuentas por las graves violaciones del Derecho internacional humanitario y otros crímenes internacionales),

| — | Vista la Declaración de Versalles de 11 de marzo de 2022, |
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Vista la Declaración de Versalles de 11 de marzo de 2022,

| — | Vista la visita de la presidenta Metsola a Ucrania el 1 de abril de 2022 y su declaración sobre los crímenes de guerra internacionales que se están cometiendo en Ucrania, |
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Vista la visita de la presidenta Metsola a Ucrania el 1 de abril de 2022 y su declaración sobre los crímenes de guerra internacionales que se están cometiendo en Ucrania,

| — | Vista la declaración del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad en nombre de la Unión Europea, de 4 de abril de 2022, sobre las atrocidades cometidas por Rusia en Bucha y en otras ciudades ucranianas, |
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Vista la declaración del alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad en nombre de la Unión Europea, de 4 de abril de 2022, sobre las atrocidades cometidas por Rusia en Bucha y en otras ciudades ucranianas,

| — | Vista la declaración del fiscal de la CPI, Karim A.A. Khan QC, de 2 de marzo de 2022, titulada «The situation in Ukraine: Receipt of Referrals from 39 States Parties and the Opening of an Investigation» (La situación en Ucrania: recepción de solicitudes de 39 Estados parte y apertura de una investigación), |
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Vista la declaración del fiscal de la CPI, Karim A.A. Khan QC, de 2 de marzo de 2022, titulada «The situation in Ukraine: Receipt of Referrals from 39 States Parties and the Opening of an Investigation» (La situación en Ucrania: recepción de solicitudes de 39 Estados parte y apertura de una investigación),

| — | Visto el informe de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), de 13 de abril de 2022, sobre las violaciones del Derecho internacional humanitario y en materia de derechos humanos, los crímenes de guerra y los crímenes contra la humanidad perpetrados en Ucrania desde el 24 de febrero de 2022, |
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Visto el informe de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), de 13 de abril de 2022, sobre las violaciones del Derecho internacional humanitario y en materia de derechos humanos, los crímenes de guerra y los crímenes contra la humanidad perpetrados en Ucrania desde el 24 de febrero de 2022,

| — | Visto el Acuerdo entre la Corte Penal Internacional y la Unión Europea sobre cooperación y asistencia de 2006, |
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Visto el Acuerdo entre la Corte Penal Internacional y la Unión Europea sobre cooperación y asistencia de 2006,

| — | Vista la Decisión (PESC) 2022/638 del Consejo, de 13 de abril de 2022, por la que se modifica la Decisión 2014/486/PESC relativa a la Misión asesora de la Unión Europea para la reforma del sector de la seguridad civil en Ucrania (EUAM Ucrania) (1), que modifica el mandato de la EUAM Ucrania para prestar apoyo a las autoridades ucranianas y facilitar la investigación y el enjuiciamiento de los delitos internacionales cometidos en el contexto de la agresión de Rusia contra Ucrania, |
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Vista la Decisión (PESC) 2022/638 del Consejo, de 13 de abril de 2022, por la que se modifica la Decisión 2014/486/PESC relativa a la Misión asesora de la Unión Europea para la reforma del sector de la seguridad civil en Ucrania (EUAM Ucrania) (1), que modifica el mandato de la EUAM Ucrania para prestar apoyo a las autoridades ucranianas y facilitar la investigación y el enjuiciamiento de los delitos internacionales cometidos en el contexto de la agresión de Rusia contra Ucrania,

| — | Vista la propuesta de la Comisión de modificación del Reglamento (UE) 2018/1727 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a la recogida, conservación y análisis en Eurojust de pruebas relativas al genocidio, los crímenes contra la humanidad y los crímenes de guerra (COM(2022)0187), |
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Vista la propuesta de la Comisión de modificación del Reglamento (UE) 2018/1727 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a la recogida, conservación y análisis en Eurojust de pruebas relativas al genocidio, los crímenes contra la humanidad y los crímenes de guerra (COM(2022)0187),

| — | Vistos los informes de Human Rights Watch, de 3 y 21 de abril de 2022, sobre Ucrania y el informe de Amnistía Internacional de 6 de mayo de 2022, |
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Vistos los informes de Human Rights Watch, de 3 y 21 de abril de 2022, sobre Ucrania y el informe de Amnistía Internacional de 6 de mayo de 2022,

| — | Visto el artículo 132, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno, |
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Visto el artículo 132, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que, desde el 24 de febrero de 2022, cuando Rusia inició una nueva fase de la guerra ilegal, no provocada e injustificada de agresión contra Ucrania, sus fuerzas militares y sus agentes han estado llevando a cabo ataques indiscriminados contra civiles, incluidos secuestros, ejecuciones extrajudiciales y torturas, tanto en las nuevas zonas invadidas como en las anteriores zonas ocupadas de Ucrania; |
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A.

Considerando que, desde el 24 de febrero de 2022, cuando Rusia inició una nueva fase de la guerra ilegal, no provocada e injustificada de agresión contra Ucrania, sus fuerzas militares y sus agentes han estado llevando a cabo ataques indiscriminados contra civiles, incluidos secuestros, ejecuciones extrajudiciales y torturas, tanto en las nuevas zonas invadidas como en las anteriores zonas ocupadas de Ucrania;

| B. | Considerando que miles de personas han perdido la vida o han resultado heridas, que alrededor de 7,7 millones de ciudadanos ucranianos se han convertido en desplazados internos y casi 6 millones han huido a países vecinos; que, según la comisaria de derechos humanos del Parlamento de Ucrania, desde el 24 de febrero de 2022, 400 000 civiles ucranianos, incluidos más de 200 000 menores, han sido deportados por la fuerza de Ucrania a la Federación Rusa; que las fuerzas rusas y sus agentes han impedido en múltiples ocasiones el establecimiento de corredores humanitarios, bloqueando u obstaculizando así la evacuación de la población civil de los territorios asediados; |
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B.

Considerando que miles de personas han perdido la vida o han resultado heridas, que alrededor de 7,7 millones de ciudadanos ucranianos se han convertido en desplazados internos y casi 6 millones han huido a países vecinos; que, según la comisaria de derechos humanos del Parlamento de Ucrania, desde el 24 de febrero de 2022, 400 000 civiles ucranianos, incluidos más de 200 000 menores, han sido deportados por la fuerza de Ucrania a la Federación Rusa; que las fuerzas rusas y sus agentes han impedido en múltiples ocasiones el establecimiento de corredores humanitarios, bloqueando u obstaculizando así la evacuación de la población civil de los territorios asediados;

| C. | Considerando que las atrocidades perpetradas por las tropas rusas y sus agentes han alcanzado nuevas cotas, como ilustra el descubrimiento, el domingo 3 de abril de 2022, de cuerpos sin vida de civiles en las calles de Bucha, una ciudad inaccesible para el ejército ucraniano durante casi un mes; que se ha informado de la existencia en varias ciudades ucranianas previamente ocupadas, como Bucha, Irpín, Hostómel, Ivánkiv y otros lugares que ahora han sido liberados por las fuerzas armadas ucranianas, de fosas comunes con cientos de personas, y de cuerpos de civiles hallados en las calles, incluidos los cuerpos de mujeres, niños y ancianos, algunos con las manos atadas a la espalda; que en las ciudades y pueblos ucranianos invadidos y ocupados todavía por Rusia y sus agentes es muy probable que se produzcan con regularidad atrocidades similares a las anteriormente indicadas, y que la magnitud real de los crímenes de guerra probablemente sea mucho mayor que la documentada hasta la fecha; |
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C.

Considerando que las atrocidades perpetradas por las tropas rusas y sus agentes han alcanzado nuevas cotas, como ilustra el descubrimiento, el domingo 3 de abril de 2022, de cuerpos sin vida de civiles en las calles de Bucha, una ciudad inaccesible para el ejército ucraniano durante casi un mes; que se ha informado de la existencia en varias ciudades ucranianas previamente ocupadas, como Bucha, Irpín, Hostómel, Ivánkiv y otros lugares que ahora han sido liberados por las fuerzas armadas ucranianas, de fosas comunes con cientos de personas, y de cuerpos de civiles hallados en las calles, incluidos los cuerpos de mujeres, niños y ancianos, algunos con las manos atadas a la espalda; que en las ciudades y pueblos ucranianos invadidos y ocupados todavía por Rusia y sus agentes es muy probable que se produzcan con regularidad atrocidades similares a las anteriormente indicadas, y que la magnitud real de los crímenes de guerra probablemente sea mucho mayor que la documentada hasta la fecha;

| D. | Considerando que numerosos informes, complementados con fotografías y vídeos, documentan ejecuciones sumarias de civiles durante la ocupación rusa de pueblos y ciudades, detenciones de civiles sin el debido procedimiento y con malos tratos que equivalen a tortura, casos de violación de civiles, incluidos niños, por las fuerzas armadas rusas y sus agentes, y el uso de artillería no guiada, municiones en racimo y minas terrestres antipersonas durante los ataques rusos en áreas pobladas; que Rusia utiliza la violencia sexual como arma de guerra para minar la moral de los ucranianos y como forma de tortura para obtener confesiones mediante la violación, la exposición forzada y las amenazas de violencia sexual contra niños, mujeres y hombres o sus allegados; que la violación como crimen de guerra es el crimen más difícil de documentar de forma que pueda enjuiciarse y resistir la prueba del juicio; que las víctimas de crímenes de guerra sexuales se enfrentan a múltiples riesgos de discriminación y estigmatización, además del daño físico; que el tiempo es de vital importancia para la recogida de pruebas y testimonios y para la prestación de asistencia médica y psicológica a las víctimas de la violencia sexual; |
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D.

Considerando que numerosos informes, complementados con fotografías y vídeos, documentan ejecuciones sumarias de civiles durante la ocupación rusa de pueblos y ciudades, detenciones de civiles sin el debido procedimiento y con malos tratos que equivalen a tortura, casos de violación de civiles, incluidos niños, por las fuerzas armadas rusas y sus agentes, y el uso de artillería no guiada, municiones en racimo y minas terrestres antipersonas durante los ataques rusos en áreas pobladas; que Rusia utiliza la violencia sexual como arma de guerra para minar la moral de los ucranianos y como forma de tortura para obtener confesiones mediante la violación, la exposición forzada y las amenazas de violencia sexual contra niños, mujeres y hombres o sus allegados; que la violación como crimen de guerra es el crimen más difícil de documentar de forma que pueda enjuiciarse y resistir la prueba del juicio; que las víctimas de crímenes de guerra sexuales se enfrentan a múltiples riesgos de discriminación y estigmatización, además del daño físico; que el tiempo es de vital importancia para la recogida de pruebas y testimonios y para la prestación de asistencia médica y psicológica a las víctimas de la violencia sexual;

| E. | Considerando que las fuerzas armadas rusas y sus agentes han detenido, secuestrado, atacado y asesinado a periodistas, alcaldes y defensores de los derechos humanos; que los periodistas y los trabajadores de los medios de comunicación están protegidos por el Derecho humanitario internacional, en particular por el artículo 79 del Protocolo adicional I a los Convenios de Ginebra; que, según la plataforma del Consejo de Europa para la protección del periodismo y la seguridad de los periodistas, han sido asesinados al menos diez trabajadores de los medios de comunicación ucranianos e internacionales y muchos otros han resultado heridos; |
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E.

Considerando que las fuerzas armadas rusas y sus agentes han detenido, secuestrado, atacado y asesinado a periodistas, alcaldes y defensores de los derechos humanos; que los periodistas y los trabajadores de los medios de comunicación están protegidos por el Derecho humanitario internacional, en particular por el artículo 79 del Protocolo adicional I a los Convenios de Ginebra; que, según la plataforma del Consejo de Europa para la protección del periodismo y la seguridad de los periodistas, han sido asesinados al menos diez trabajadores de los medios de comunicación ucranianos e internacionales y muchos otros han resultado heridos;

| F. | Considerando que las fuerzas armadas rusas y sus agentes han estado implicados en el saqueo de propiedades civiles, con el que han obtenido comida, ropa, electrodomésticos, leña y grandes cantidades de grano, así como en la destrucción de infraestructuras civiles, incluidas las destinadas a satisfacer las necesidades de grupos sociales vulnerables, edificios residenciales, escuelas y hospitales; que las fuerzas armadas de la Federación de Rusia y sus agentes se han incautado sistemáticamente de piezas de arte, artefactos y otros objetos de gran valor cultural; que Ucrania ha acusado a Rusia de robar varios cientos de miles de toneladas de grano, y que las Naciones Unidas han confirmado que cada vez existen más pruebas de que las tropas rusas han robado existencias de grano ucraniano y han destruido instalaciones de almacenamiento de grano, lo que ha agravado la crisis alimentaria mundial y está contribuyendo a una posible hambruna en Ucrania; que aproximadamente 25 millones de toneladas de grano siguen atrapados en Ucrania debido a la destrucción de la infraestructura logística y al bloqueo marítimo por parte de Rusia; que las repercusiones medioambientales y sanitarias de la guerra también serán devastadoras y se prolongarán en el tiempo; |
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F.

Considerando que las fuerzas armadas rusas y sus agentes han estado implicados en el saqueo de propiedades civiles, con el que han obtenido comida, ropa, electrodomésticos, leña y grandes cantidades de grano, así como en la destrucción de infraestructuras civiles, incluidas las destinadas a satisfacer las necesidades de grupos sociales vulnerables, edificios residenciales, escuelas y hospitales; que las fuerzas armadas de la Federación de Rusia y sus agentes se han incautado sistemáticamente de piezas de arte, artefactos y otros objetos de gran valor cultural; que Ucrania ha acusado a Rusia de robar varios cientos de miles de toneladas de grano, y que las Naciones Unidas han confirmado que cada vez existen más pruebas de que las tropas rusas han robado existencias de grano ucraniano y han destruido instalaciones de almacenamiento de grano, lo que ha agravado la crisis alimentaria mundial y está contribuyendo a una posible hambruna en Ucrania; que aproximadamente 25 millones de toneladas de grano siguen atrapados en Ucrania debido a la destrucción de la infraestructura logística y al bloqueo marítimo por parte de Rusia; que las repercusiones medioambientales y sanitarias de la guerra también serán devastadoras y se prolongarán en el tiempo;

| G. | Considerando que los cuatro Convenios de Ginebra y el Protocolo adicional I, de los que Ucrania y la Federación de Rusia son Estados parte, establecen que las violaciones graves del Derecho internacional humanitario, junto con las infracciones graves, constituyen crímenes de guerra; que todo aquel que ordene o cometa tales actos, o ayude e inste a cometerlos, es responsable de dichos crímenes; |
| --- | --- |

G.

Considerando que los cuatro Convenios de Ginebra y el Protocolo adicional I, de los que Ucrania y la Federación de Rusia son Estados parte, establecen que las violaciones graves del Derecho internacional humanitario, junto con las infracciones graves, constituyen crímenes de guerra; que todo aquel que ordene o cometa tales actos, o ayude e inste a cometerlos, es responsable de dichos crímenes;

| H. | Considerando que en noviembre de 2016 Rusia retiró su firma del Estatuto de Roma; que Ucrania no es un Estado parte del Estatuto de Roma, pero que ha ejercido en dos ocasiones sus prerrogativas para aceptar la jurisdicción de la CPI en relación con supuestos crímenes en el sentido del Estatuto de Roma acaecidos en su territorio, de conformidad con el artículo 12, apartado 3, del Estatuto; |
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H.

Considerando que en noviembre de 2016 Rusia retiró su firma del Estatuto de Roma; que Ucrania no es un Estado parte del Estatuto de Roma, pero que ha ejercido en dos ocasiones sus prerrogativas para aceptar la jurisdicción de la CPI en relación con supuestos crímenes en el sentido del Estatuto de Roma acaecidos en su territorio, de conformidad con el artículo 12, apartado 3, del Estatuto;

| I. | Considerando que, el 2 de marzo de 2022, el fiscal de la CPI anunció que había abierto una investigación sobre la situación en Ucrania sobre la base de las solicitudes recibidas de los Estados parte (2); |
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I.

Considerando que, el 2 de marzo de 2022, el fiscal de la CPI anunció que había abierto una investigación sobre la situación en Ucrania sobre la base de las solicitudes recibidas de los Estados parte (2);

| J. | Considerando que, el 3 de marzo de 2022, Ucrania, con el apoyo de 45 Estados participantes, invocó el Mecanismo de Moscú de la OSCE para abordar las violaciones de los derechos humanos y el impacto humanitario de la invasión rusa de Ucrania; |
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J.

Considerando que, el 3 de marzo de 2022, Ucrania, con el apoyo de 45 Estados participantes, invocó el Mecanismo de Moscú de la OSCE para abordar las violaciones de los derechos humanos y el impacto humanitario de la invasión rusa de Ucrania;

| K. | Considerando que, en los tres primeros meses de la guerra, el fiscal general de Ucrania abrió al menos 9 300 investigaciones e identificó a cientos de sospechosos de Rusia por presuntos crímenes de guerra, entre los que se incluyen saqueos, asesinatos, torturas y violaciones; |
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K.

Considerando que, en los tres primeros meses de la guerra, el fiscal general de Ucrania abrió al menos 9 300 investigaciones e identificó a cientos de sospechosos de Rusia por presuntos crímenes de guerra, entre los que se incluyen saqueos, asesinatos, torturas y violaciones;

| L. | Considerando que organismos gubernamentales y organismos judiciales internacionales han emprendido una serie de esfuerzos en pro de la rendición de cuentas, incluida la apertura de una investigación oficial por parte de la CPI, así como las investigaciones penales iniciadas al amparo del principio de jurisdicción universal por Francia, Alemania, Lituania y Suecia; |
| --- | --- |

L.

Considerando que organismos gubernamentales y organismos judiciales internacionales han emprendido una serie de esfuerzos en pro de la rendición de cuentas, incluida la apertura de una investigación oficial por parte de la CPI, así como las investigaciones penales iniciadas al amparo del principio de jurisdicción universal por Francia, Alemania, Lituania y Suecia;

| M. | Considerando que, el 4 de marzo de 2022, el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas votó a favor de crear una comisión internacional de investigación sobre Ucrania con el mandato de investigar las violaciones de los derechos humanos y del Derecho internacional humanitario en el contexto de la invasión rusa de Ucrania de 2022; que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas está paralizado en cuanto a la situación en Ucrania debido a la capacidad de Rusia para vetar cualquier medida sustantiva; |
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M.

Considerando que, el 4 de marzo de 2022, el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas votó a favor de crear una comisión internacional de investigación sobre Ucrania con el mandato de investigar las violaciones de los derechos humanos y del Derecho internacional humanitario en el contexto de la invasión rusa de Ucrania de 2022; que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas está paralizado en cuanto a la situación en Ucrania debido a la capacidad de Rusia para vetar cualquier medida sustantiva;

| N. | Considerando que, el 25 de marzo de 2022, Polonia, Lituania y Ucrania anunciaron la creación de un equipo conjunto de investigación para recopilar pruebas e investigar crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad, con el apoyo de Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) y la participación de la Fiscalía de la CPI, según lo anunciado el 25 de abril de 2022; que la coordinación entre las investigaciones de la CPI y las de los organismos gubernamentales y otros mecanismos es esencial para que se haga justicia con rapidez; |
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N.

Considerando que, el 25 de marzo de 2022, Polonia, Lituania y Ucrania anunciaron la creación de un equipo conjunto de investigación para recopilar pruebas e investigar crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad, con el apoyo de Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal (Eurojust) y la participación de la Fiscalía de la CPI, según lo anunciado el 25 de abril de 2022; que la coordinación entre las investigaciones de la CPI y las de los organismos gubernamentales y otros mecanismos es esencial para que se haga justicia con rapidez;

| O. | Considerando que la CPI no tiene jurisdicción sobre el crimen de agresión en esta situación, ya que ni Ucrania ni la Federación Rusa han ratificado el Estatuto de Roma y las enmiendas a este en relación con el crimen de agresión; que esta laguna debe abordarse mediante la creación de un tribunal internacional especial, que se encargue de investigar y enjuiciar los presuntos crímenes de agresión cometidos contra Ucrania por los dirigentes políticos y los comandantes militares de Rusia y sus agentes; |
| --- | --- |

O.

Considerando que la CPI no tiene jurisdicción sobre el crimen de agresión en esta situación, ya que ni Ucrania ni la Federación Rusa han ratificado el Estatuto de Roma y las enmiendas a este en relación con el crimen de agresión; que esta laguna debe abordarse mediante la creación de un tribunal internacional especial, que se encargue de investigar y enjuiciar los presuntos crímenes de agresión cometidos contra Ucrania por los dirigentes políticos y los comandantes militares de Rusia y sus agentes;

| 1. | Reitera en los términos más enérgicos su condena de la guerra de agresión no provocada, ilegal e injustificada de Rusia y la invasión de Ucrania, y exige a Rusia que ponga fin inmediatamente a todas las actividades militares en Ucrania y que retire incondicionalmente todas las fuerzas y equipos militares de todo el territorio de Ucrania reconocido internacionalmente, conforme a la orden de la Corte Internacional de Justicia de 16 de marzo de 2022; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Expresa su cólera y su profunda indignación ante las atrocidades denunciadas, como el bombardeo indiscriminado de ciudades y pueblos, las deportaciones forzadas, el uso de municiones prohibidas, los ataques contra civiles que trataban de huir de zonas de conflicto por corredores humanitarios acordados previamente, las ejecuciones de civiles, la violencia sexual, los desplazamientos forzosos y el saqueo y los ataques deliberados contra zonas residenciales e infraestructuras civiles, como hospitales, centros médicos, escuelas, refugios y ambulancias, que constituyen todas ellas graves violaciones del Derecho internacional humanitario y pueden constituir crímenes de guerra por parte de la Federación de Rusia y sus representantes en Ucrania, y hasta ahora siguen sin investigar e impunes; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Condena enérgicamente el horrible y sistémico uso de la violencia sexual y de género como arma de guerra por parte de las fuerzas armadas rusas y sus agentes y, recordando la Resolución 1820 (2008) de las Naciones Unidas sobre la violencia sexual como arma de guerra, afirma que la violación y otras formas de violencia sexual pueden constituir crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad o un acto constitutivo con respecto al genocidio y, por lo tanto, deben ser enjuiciadas de conformidad con las disposiciones del Derecho internacional y el Estatuto de Roma de la CPI, en particular los artículos 7 y 8 del mismo; lamenta los limitados progresos realizados en la persecución efectiva de los delitos sexuales y de género en el marco de la CPI; opina que los casos de las víctimas de la invasión ilegal de Ucrania podrían sentar un precedente a este respecto; pide a la Unión y a los Estados miembros que respalden la incorporación de la perspectiva de género en todas las investigaciones en curso y futuras; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Expresa su pleno apoyo a la investigación iniciada por el fiscal de la CPI sobre la situación en Ucrania basada en presuntos crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad y crímenes de genocidio, al trabajo de la Comisión de Investigación de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y a los esfuerzos de organizaciones independientes de la sociedad civil para recopilar y preservar pruebas de crímenes de guerra; subraya la importancia de trabajar y progresar con rapidez para obtener las pruebas necesarias para la investigación y el enjuiciamiento de todos los responsables de autorizar, cometer y encubrir crímenes de guerra y otras violaciones de los derechos humanos y del Derecho internacional humanitario; destaca que, debido a las hostilidades actuales, hay un grave riesgo de que se destruyan pruebas de crímenes de guerra y no puedan recogerse y conservarse de forma segura para fines de investigación de los crímenes de guerra en Ucrania; considera que es crucial una acción rápida para adoptar todas las medidas necesarias y asegurarse de que quienes han cometido violaciones de derechos humanos y crímenes de guerra en Ucrania rindan cuentas de sus actos; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Pide que la Unión ayude a la Fiscalía de la CPI en la investigación y el enjuiciamiento de los presuntos autores de crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad y, posiblemente, genocidio, prestando apoyo político, poniendo a disposición todas las pruebas que obren en su poder, incluidos la información y los datos procedentes del dominio público, las imágenes por satélite y las comunicaciones interceptadas, y aportando los recursos humanos y financieros adecuados al presupuesto general de la CPI en aras de proteger plenamente su independencia e imparcialidad; |
| --- | --- |

5.

| 6. | Acoge con satisfacción y apoya plenamente la labor de los fiscales e investigadores ucranianos para llevar ante la justicia a los responsables de crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad, y pide a los Estados miembros de la Unión, la comunidad internacional y las instituciones pertinentes que presten toda la ayuda a las autoridades ucranianas en este proceso; |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pide a los Estados miembros y a la Comisión que presten toda la ayuda necesaria al objeto de reforzar la capacidad y los recursos judiciales de Ucrania para investigar y juzgar eficazmente los crímenes de guerra; pide a la Comisión y a los Estados miembros que presten apoyo a las autoridades ucranianas para que satisfagan los indicadores de referencia clave para luchar contra la impunidad por crímenes internacionales graves, como los crímenes de guerra y los crímenes de lesa humanidad; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide a las instituciones de la Unión y a los Estados miembros que adopten todas las medidas necesarias en las instituciones y procedimientos internacionales y en la CPI u otras jurisdicciones o tribunales internacionales pertinentes para apoyar el enjuiciamiento de los regímenes ruso y bielorruso por crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad, crímenes de genocidio y crímenes de agresión; pide, además, que estas investigaciones y su consiguiente enjuiciamiento también se apliquen a todo el personal de las fuerzas armas rusas y los cargos del Gobierno implicados en crímenes de guerra; acoge con satisfacción, por tanto, las indagaciones e investigaciones iniciadas por varios Estados miembros en virtud del principio de jurisdicción universal y en apoyo del trabajo realizado por la CPI; acoge asimismo con satisfacción el mandato modificado de la EUAM Ucrania, que le permitirá apoyar a las autoridades ucranianas en la investigación y el enjuiciamiento de cualquier delito internacional cometido en el contexto de la invasión rusa de Ucrania; |
| --- | --- |

8.

| 9. | Pide a las autoridades rusas que pongan fin de inmediato al desplazamiento forzoso de ciudadanos ucranianos y que permitan a los ciudadanos ucranianos desplazados por la fuerza al territorio de la Federación de Rusia regresar de forma segura a Ucrania; |
| --- | --- |

9.

| 10. | Pide a los Estados miembros que reúnan pruebas y apoyen una investigación de la Fiscalía de la CPI encaminada a determinar si los crímenes de guerra y los crímenes contra la humanidad cometidos por las fuerzas rusas y sus agentes en Ucrania constituyen un genocidio; |
| --- | --- |

10.

| 11. | Insiste en la necesidad de intensificar la coordinación de los diversos mecanismos establecidos para la lucha contra la impunidad de los crímenes de guerra en Ucrania, incluso a través de una reunión internacional destinada a coordinar la recolección de evidencia y así mejorar la eficiencia de los procesos de rendición de cuentas; pide a las instituciones de la Unión que apoyen estos esfuerzos de coordinación; |
| --- | --- |

11.

| 12. | Pide a las instituciones de la Unión, en particular a la Comisión, que apoyen la creación sin demora de una base jurídica adecuada, con el apoyo de foros multilaterales establecidos como las Naciones Unidas y el Consejo de Europa, para permitir la creación de un tribunal internacional especial para la sanción del crimen de agresión perpetrado contra Ucrania por los dirigentes políticos y los comandantes militares de Rusia y sus aliados; pide a las instituciones de la Unión, en particular a la Comisión, que proporcionen, lo antes posible, todos los recursos humanos y presupuestarios y el apoyo administrativo, de investigación y logístico necesarios para el establecimiento de este tribunal; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Pide a las instituciones de la Unión, en particular a la Comisión, que recaben apoyo político de socios y organizaciones internacionales afines, en particular de la Asamblea General de las Naciones Unidas, para el establecimiento de dicho tribunal; |
| --- | --- |

13.

| 14. | Acoge con satisfacción la constitución de un equipo conjunto de investigación por parte de Lituania, Polonia y Ucrania, coordinado por Eurojust y en el que participará por primera vez la Fiscalía de la CPI, con vistas a facilitar las investigaciones y enjuiciamientos en los Estados participantes, así como los que puedan incoarse ante la CPI; anima a los Estados miembros a que se unan al equipo conjunto de investigación; |
| --- | --- |

14.

| 15. | Acoge favorablemente la propuesta de la Comisión, de 25 de abril de 2022, de ampliar el mandato y las funciones operativas de Eurojust en relación con el análisis, la preservación y la puesta en común de pruebas que respalden las investigaciones y los enjuiciamientos por delitos internacionales graves, en particular el genocidio, los crímenes contra la humanidad, los crímenes de guerra y los delitos graves relacionados (3); pide a Eurojust que utilice estos nuevos poderes para apoyar a las autoridades competentes de los Estados miembros en el análisis de las pruebas, con objeto de ayudar a garantizar la subsiguiente admisibilidad de dichas pruebas en tribunales nacionales o internacionales o mecanismos equivalentes; subraya que la extensión del mandato debe llevar aparejado un aumento adecuado de la financiación de Eurojust; |
| --- | --- |

15.

| 16. | Hace hincapié en la necesidad de que la Unión y sus Estados miembros hagan un pleno uso de sus capacidades y de las vías judiciales disponibles para que los autores de crímenes de guerra rindan cuentas; acoge favorablemente, a este respecto, la disposición de Europol a apoyar a un equipo de investigación conjunta y pide a la agencia que coopere estrechamente con Eurojust, si así se le solicita; |
| --- | --- |

16.

| 17. | Recuerda que el principio de jurisdicción universal pretende evitar la impunidad de los criminales de guerra permitiendo a todos los Estados que cumplan con su deber de enjuiciar y castigar a los autores; considera importante proporcionar a las autoridades policiales y judiciales de los Estados miembros las herramientas adecuadas para permitirles reunir de manera eficaz las pruebas necesarias para condenar a los criminales de guerra; alienta a los Estados miembros a que hagan un uso efectivo del principio de competencia universal en la investigación y el enjuiciamiento de los crímenes de guerra en Ucrania, y a que intensifiquen la cooperación entre ellos, asignando una función de coordinación y fomento a la Comisión; |
| --- | --- |

17.

| 18. | Reitera su llamamiento a la Comisión para que presente un plan de acción de la Unión en materia de impunidad, y pide que se consagre un capítulo específico a Ucrania; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Pide a la Comisión que trabaje estrechamente con la CPI y Eurojust, en el marco de su mandato revisado, para documentar las violaciones, los abusos y otras formas de violencia sexual en tiempo de guerra cometidos en Ucrania, incluso mediante la recogida de pruebas estadísticas o relacionadas con pautas aportadas por expertos pertinentes y procedentes de documentos médicos y farmacéuticos, y mediante la búsqueda y la documentación de testimonios de violaciones de guerra en Ucrania que aparecen en la prensa y las redes sociales en línea y pueden conducir a los investigadores a las víctimas de violación y violencia sexual; pide que este trabajo se complemente con esfuerzos similares en los campos de refugiados y, si es posible, sobre el terreno en Ucrania; pide a la Unión y a los países de acogida y de tránsito que garanticen el acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva y derechos conexos, en particular los anticonceptivos de emergencia, la profilaxis tras la exposición y la asistencia en caso de aborto, también para supervivientes de violaciones; |
| --- | --- |

19.

| 20. | Pide a la comunidad internacional que también investigue a fondo y sancione los delitos medioambientales, especialmente la contaminación medioambiental masiva, incluidos los daños medioambientales transfronterizos, habida cuenta de que Rusia sigue atacando instalaciones industriales y de combustible, el suministro eléctrico, el abastecimiento de agua, los sistemas de alcantarillado y otras instalaciones, dando lugar a una contaminación generalizada y devastando humedales, bosques, parques nacionales, zonas protegidas, incluida la zona de exclusión de 30 kilómetros de Chernóbil, y lugares que albergan especies amenazadas y en peligro de extinción, con graves repercusiones a largo plazo; |
| --- | --- |

20.

| 21. | Pide que se investigue el presunto pillaje y la destrucción de instalaciones de almacenamiento de alimentos por parte de las fuerzas rusas y sus agentes, así como una evaluación significativa de su impacto mundial, en particular en los países en desarrollo importadores de alimentos; |
| --- | --- |

21.

| 22. | Subraya la importancia de los sistemas informáticos a gran escala de la Unión para garantizar que los criminales de guerra no puedan fugarse ni entrar inadvertidamente en el territorio de la Unión; se muestra convencido de que la reforma en curso del marco jurídico de la Unión sobre intercambio de información entre las autoridades policiales acelerará la compilación de información pertinente sobre criminales de guerra en las bases de datos policiales de los distintos Estados miembros; |
| --- | --- |

22.

| 23. | Lamenta que el Estatuto de Interpol no prevea la posibilidad de suspender la condición de miembro y pide a Interpol que al menos suspenda el acceso de la oficina central nacional de Rusia a las bases de datos de Interpol; |
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23.

| 24. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que den respaldo a actividades que faciliten la formación y la sensibilización de los defensores de los derechos humanos, así como de los jueces y fiscales, acerca de las pruebas digitales y el registro digital de las violaciones de los derechos humanos, a fin de aumentar la claridad de los criterios de admisibilidad en los tribunales nacionales e internacionales; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Celebra la adopción por la Verjovna Rada (Parlamento) del proyecto de Ley n.o 7304, por la que se autoriza a la CPI a trabajar en Ucrania, y pide a las autoridades ucranianas que apoyen los esfuerzos dirigidos a la rendición de cuentas por delitos internacionales graves ratificando con urgencia el Estatuto de Roma de la CPI y haciendo a Ucrania formalmente miembro de esta; insta a las autoridades ucranianas a que adapten la legislación y los procedimientos nacionales de Ucrania al Derecho internacional, reforzando así los mecanismos jurídicos internos para contrarrestar la impunidad de los delitos, que armonicen la legislación nacional, en particular el Código Penal, con el Derecho penal internacional y el Derecho internacional humanitario, y que adopten un marco claro y práctico para la cooperación con la CPI y otros organismos que investigan delitos cometidos en Ucrania; recuerda la necesidad de que todas las partes en conflicto respeten estrictamente el Derecho internacional humanitario; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Pide a la Comisión, a los Estados miembros y a la comunidad internacional que proporcionen mayores recursos financieros y más asistencia técnica para la recopilación y el almacenamiento de la gran cantidad de pruebas de violaciones del Derecho internacional humanitario, crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad en Ucrania; pide a la Unión, a este respecto, que apoye este proceso mediante el aumento de los fondos del Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional — Europa Global; |
| --- | --- |

26.

| 27. | Acoge con satisfacción los paquetes de sanciones contra Rusia y subraya que ahora la aplicación plena y eficaz en toda la Unión y por parte de los aliados internacionales de la Unión debe constituir una prioridad; pide la rápida adopción del sexto paquete de sanciones; pide a la Comisión que establezca urgentemente un instrumento jurídico que permita confiscar los activos y fondos rusos congelados para que puedan utilizarse como indemnizaciones y para la reconstrucción de Ucrania; |
| --- | --- |

27.

| 28. | Manifiesta su profundo aprecio y respeto por la labor y la dedicación de la sociedad civil ucraniana, incluido su trabajo de documentación de las violaciones en curso en Ucrania, y su actividad en apoyo de la lucha contra la impunidad en Ucrania; observa que muchas organizaciones no gubernamentales se encuentran en territorio ucraniano esforzándose por documentar los crímenes de guerra, incluidas las violaciones masivas en tiempo de guerra, y que sus esfuerzos deben ser apoyados y consolidados; pide a todos los actores internacionales y nacionales implicados en la rendición de cuentas que colaboren estrechamente con la sociedad civil prestando asistencia para los procesos judiciales, entre otras cosas, mejorando el acceso a la información y el acercamiento a las víctimas y a las comunidades afectadas, garantizando la publicidad, la transparencia del proceso y la participación de la sociedad civil en respuesta a las atrocidades cometidas por la Federación de Rusia; |
| --- | --- |

28.

| 29. | Insta a los Estados miembros, también a través de su participación en la Quinta Comisión de la Asamblea General de las Naciones Unidas, y a las Naciones Unidas a que garanticen que la comisión de investigación del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas cuente con suficientes recursos financieros para llevar a cabo todos los aspectos de su mandato de forma independiente; |
| --- | --- |

29.

| 30. | Lamenta profundamente la decisión de concluir la Misión Especial de Observación de la OSCE en Ucrania tras la falta de consenso en el Consejo Permanente de la OSCE del 31 de marzo de 2022 sobre la prórroga de su mandato, e insta a los Estados miembros a que estudien todas las opciones posibles para restablecer su mandato; |
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30.

| 31. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, a las Naciones Unidas, al Consejo de Europa, a la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, al presidente, al Gobierno y al Parlamento de Ucrania, al presidente, al Gobierno y al Parlamento de la Federación de Rusia y al fiscal general de la CPI. |
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31.

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(1)  DO L 117 de 19.4.2022, p. 38.

(2)  El 1 de marzo de 2022 su oficina recibió una solicitud de un Estado parte (la República de Lituania). El 2 de marzo de 2022, el siguiente grupo coordinado de Estados parte presentó una solicitud conjunta: la República de Albania, la República Federal de Alemania, la Commonwealth de Australia, la República de Austria, el Reino de Bélgica, la República de Bulgaria, Canadá, la República Checa, la República de Chipre, la República de Colombia, la República de Costa Rica, la República de Croacia, el Reino de Dinamarca, la República Eslovaca, la República de Eslovenia, el Reino de España, la República de Estonia, la República de Finlandia, la República Francesa, Georgia, la República Griega, Hungría, Irlanda, Islandia, la República Italiana, la República de Letonia, el Principado de Liechtenstein, el Gran Ducado de Luxemburgo, la República de Malta, el Reino de Noruega, Nueva Zelanda, el Reino de los Países Bajos, la República de Polonia, la República Portuguesa, el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, Rumanía, el Reino de Suecia y la Confederación Suiza.

(3)  Propuesta de la Comisión de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2018/1727 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a la recogida, conservación y análisis en Eurojust de pruebas relativas al genocidio, los crímenes contra la humanidad y los crímenes de guerra (COM(2022)0187).

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| 16.12.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 479/75 |
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16.12.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 479/75

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P9_TA(2022)0219

Consecuencias sociales y económicas para la Unión de la guerra librada por Rusia en Ucrania: refuerzo de la capacidad de actuación de la Unión

Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre las consecuencias sociales y económicas para la Unión de la guerra librada por Rusia en Ucrania: refuerzo de la capacidad de actuación de la Unión (2022/2653(RSP))

(2022/C 479/08)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista su Resolución, de 7 de abril de 2022, sobre las Conclusiones de la reunión del Consejo Europeo de los días 24 y 25 de marzo de 2022, en particular las últimas novedades en cuanto a la guerra en Ucrania, las sanciones de la Unión contra Rusia y la aplicación de estas (1), |
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—

Vista su Resolución, de 7 de abril de 2022, sobre las Conclusiones de la reunión del Consejo Europeo de los días 24 y 25 de marzo de 2022, en particular las últimas novedades en cuanto a la guerra en Ucrania, las sanciones de la Unión contra Rusia y la aplicación de estas (1),

| — | Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 25 de marzo de 2022, |
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—

Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 25 de marzo de 2022,

| — | Vista la Comunicación de la Comisión, de 8 de marzo de 2022, titulada «REPowerEU: acción europea conjunta por una energía más asequible, segura y sostenible» (COM(2022)0108), |
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—

Vista la Comunicación de la Comisión, de 8 de marzo de 2022, titulada «REPowerEU: acción europea conjunta por una energía más asequible, segura y sostenible» (COM(2022)0108),

| — | Visto el Documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 27 de mayo de 2020, titulado «Identifying Europe’s recovery needs» (Determinar las necesidades de recuperación de Europa) (SWD(2020)0098), |
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Visto el Documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 27 de mayo de 2020, titulado «Identifying Europe’s recovery needs» (Determinar las necesidades de recuperación de Europa) (SWD(2020)0098),

| — | Visto el informe de las perspectivas económicas regionales del Fondo Monetario Internacional (FMI), de 22 de abril de 2022, titulado «Europa: La guerra retrasa la recuperación europea», |
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—

Visto el informe de las perspectivas económicas regionales del Fondo Monetario Internacional (FMI), de 22 de abril de 2022, titulado «Europa: La guerra retrasa la recuperación europea»,

| — | Vista su Resolución, de 24 de marzo de 2022, sobre la necesidad de un plan de acción urgente de la UE para garantizar la seguridad alimentaria dentro y fuera de la Unión en vista de la invasión rusa de Ucrania (2), |
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—

Vista su Resolución, de 24 de marzo de 2022, sobre la necesidad de un plan de acción urgente de la UE para garantizar la seguridad alimentaria dentro y fuera de la Unión en vista de la invasión rusa de Ucrania (2),

| — | Vista su Resolución, de 5 de mayo de 2022, sobre el impacto de la guerra contra Ucrania en las mujeres (3), |
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—

Vista su Resolución, de 5 de mayo de 2022, sobre el impacto de la guerra contra Ucrania en las mujeres (3),

| — | Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (4), |
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Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 16 de diciembre de 2020, entre el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera, así como sobre nuevos recursos propios, en particular una hoja de ruta para la introducción de nuevos recursos propios (4),

| — | Vista su Resolución, de 8 de julio de 2021, sobre la revisión del marco legislativo macroeconómico para lograr una mayor repercusión en la economía real de Europa y una mayor transparencia en la toma de decisiones y en la rendición de cuentas democrática (5), |
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Vista su Resolución, de 8 de julio de 2021, sobre la revisión del marco legislativo macroeconómico para lograr una mayor repercusión en la economía real de Europa y una mayor transparencia en la toma de decisiones y en la rendición de cuentas democrática (5),

| — | Visto el artículo 132, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno, |
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—

Visto el artículo 132, apartados 2 y 4, de su Reglamento interno,

| A. | Considerando que Rusia, sin provocación previa alguna, libra una guerra de agresión contra Ucrania ilegal e injustificada desde el 24 de febrero de 2022; |
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A.

Considerando que Rusia, sin provocación previa alguna, libra una guerra de agresión contra Ucrania ilegal e injustificada desde el 24 de febrero de 2022;

| B. | Considerando que la invasión rusa de Ucrania constituye una importante crisis humanitaria que afecta a millones de personas y que inevitablemente provocará en la Unión una grave conmoción económica de duración y magnitud inciertas; |
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B.

Considerando que la invasión rusa de Ucrania constituye una importante crisis humanitaria que afecta a millones de personas y que inevitablemente provocará en la Unión una grave conmoción económica de duración y magnitud inciertas;

| C. | Considerando que las consecuencias más importantes de la guerra en Ucrania son las vidas perdidas y la crisis humanitaria asociada con el gran número de personas asediadas y desplazadas; que, hasta el 5 de mayo de 2022, más de 5 700 000 de personas habían huido de Ucrania, según datos del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, y que más del 85 % de ellas se encuentran acogidas actualmente en un país de la Unión; que la carga de la crisis humanitaria está recayendo en gran medida en los Estados miembros limítrofes con Ucrania; |
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C.

Considerando que las consecuencias más importantes de la guerra en Ucrania son las vidas perdidas y la crisis humanitaria asociada con el gran número de personas asediadas y desplazadas; que, hasta el 5 de mayo de 2022, más de 5 700 000 de personas habían huido de Ucrania, según datos del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, y que más del 85 % de ellas se encuentran acogidas actualmente en un país de la Unión; que la carga de la crisis humanitaria está recayendo en gran medida en los Estados miembros limítrofes con Ucrania;

| D. | Considerando que los impactos medioambientales ocasionados por el conflicto, como consecuencia de los bombardeos, las fugas de petróleo y gas y los incidentes en fábricas de productos químicos y plantas nucleares, son motivo de gran preocupación para la población tanto en Ucrania como en la Unión; que la Unión debe ayudar a proteger frente a los daños medioambientales causados por la guerra y contribuir a subsanarlos, así como sancionar los delitos medioambientales, ya que inevitablemente tendrán consecuencias duraderas; |
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D.

Considerando que los impactos medioambientales ocasionados por el conflicto, como consecuencia de los bombardeos, las fugas de petróleo y gas y los incidentes en fábricas de productos químicos y plantas nucleares, son motivo de gran preocupación para la población tanto en Ucrania como en la Unión; que la Unión debe ayudar a proteger frente a los daños medioambientales causados por la guerra y contribuir a subsanarlos, así como sancionar los delitos medioambientales, ya que inevitablemente tendrán consecuencias duraderas;

| E. | Considerando que Rusia ha decidido unilateralmente cortar el suministro de gas a Bulgaria y Polonia; que un número cada vez mayor de Estados miembros de la Unión ya han expresado su apoyo a la aplicación de un embargo energético total a Rusia para escapar de este chantaje; |
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E.

Considerando que Rusia ha decidido unilateralmente cortar el suministro de gas a Bulgaria y Polonia; que un número cada vez mayor de Estados miembros de la Unión ya han expresado su apoyo a la aplicación de un embargo energético total a Rusia para escapar de este chantaje;

| F. | Considerando que las sanciones están teniendo un efecto severo en la economía rusa (según el FMI, un 8,5 % de contracción de su PIB y un 21,3 % de inflación en 2022); que las compras europeas de combustibles fósiles a Rusia con pagos de hasta 800 000 000 EUR al día a Rusia por el suministro siguen proporcionando al régimen medios que ayudan a financiar la guerra; que la Comisión ha presentado un ambicioso plan para prohibir la importación de petróleo ruso en un plazo de seis meses y de productos refinados a finales de año; |
| --- | --- |

F.

Considerando que las sanciones están teniendo un efecto severo en la economía rusa (según el FMI, un 8,5 % de contracción de su PIB y un 21,3 % de inflación en 2022); que las compras europeas de combustibles fósiles a Rusia con pagos de hasta 800 000 000 EUR al día a Rusia por el suministro siguen proporcionando al régimen medios que ayudan a financiar la guerra; que la Comisión ha presentado un ambicioso plan para prohibir la importación de petróleo ruso en un plazo de seis meses y de productos refinados a finales de año;

| G. | Considerando que el contexto económico, combinado con los efectos de las sanciones necesarias, tendrá un grave impacto en la situación social y económica, entre otros, en los mercados laborales de la Unión y las condiciones de vida; que existe el riesgo de que la crisis resultante de la guerra afecte negativamente al crecimiento y al empleo también a través de repercusiones en los mercados financieros, escasez de energía y nuevas presiones sobre los precios de esta, cuellos de botella persistentes en las cadenas de suministro y efectos en la confianza; |
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G.

Considerando que el contexto económico, combinado con los efectos de las sanciones necesarias, tendrá un grave impacto en la situación social y económica, entre otros, en los mercados laborales de la Unión y las condiciones de vida; que existe el riesgo de que la crisis resultante de la guerra afecte negativamente al crecimiento y al empleo también a través de repercusiones en los mercados financieros, escasez de energía y nuevas presiones sobre los precios de esta, cuellos de botella persistentes en las cadenas de suministro y efectos en la confianza;

| H. | Considerando que la inflación de los precios al consumo en la Unión ha alcanzado niveles no registrados desde la década de 1970 en muchos países, situándose en el 7,5 % en abril de 2022, el nivel más alto desde la introducción de la moneda única, un máximo debido principalmente a las subidas de los precios de las energías fósiles; que esto ha provocado un aumento de los precios agrícolas; que, según las últimas previsiones del BCE para la zona del euro, se espera que la tasa de inflación (IPC armonizado) disminuya de una media del 5,1 % en 2022 al 2,1 % en 2023 y al 1,9 % en 2024; |
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H.

Considerando que la inflación de los precios al consumo en la Unión ha alcanzado niveles no registrados desde la década de 1970 en muchos países, situándose en el 7,5 % en abril de 2022, el nivel más alto desde la introducción de la moneda única, un máximo debido principalmente a las subidas de los precios de las energías fósiles; que esto ha provocado un aumento de los precios agrícolas; que, según las últimas previsiones del BCE para la zona del euro, se espera que la tasa de inflación (IPC armonizado) disminuya de una media del 5,1 % en 2022 al 2,1 % en 2023 y al 1,9 % en 2024;

| I. | Considerando que el aumento de la inflación y, en particular, el rápido incremento de los precios de los alimentos y de la energía en toda la Unión están afectando a las poblaciones más vulnerables, acrecentando aún más la desigualdad y agravando la pobreza y la pobreza energética; que no se prevé que los salarios aumenten tan rápido como la inflación y que, por lo tanto, los trabajadores van a perder poder adquisitivo y sus condiciones de vida podrían empeorar en los próximos meses; que esto también ejercerá una mayor presión sobre la capacidad de la política social, así como sobre los estabilizadores automáticos, como los programas nacionales de desempleo; que el Instrumento Europeo de Apoyo Temporal para Atenuar los Riesgos de Desempleo en una Emergencia (SURE) que adoptó la Comisión fue un éxito; |
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I.

Considerando que el aumento de la inflación y, en particular, el rápido incremento de los precios de los alimentos y de la energía en toda la Unión están afectando a las poblaciones más vulnerables, acrecentando aún más la desigualdad y agravando la pobreza y la pobreza energética; que no se prevé que los salarios aumenten tan rápido como la inflación y que, por lo tanto, los trabajadores van a perder poder adquisitivo y sus condiciones de vida podrían empeorar en los próximos meses; que esto también ejercerá una mayor presión sobre la capacidad de la política social, así como sobre los estabilizadores automáticos, como los programas nacionales de desempleo; que el Instrumento Europeo de Apoyo Temporal para Atenuar los Riesgos de Desempleo en una Emergencia (SURE) que adoptó la Comisión fue un éxito;

| J. | Considerando que, según las perspectivas de la economía mundial del Fondo Monetario Internacional (FMI) de abril de 2022, se prevé que el crecimiento mundial se ralentice desde un 6,1 % estimado en 2021 hasta un 3,6 % en 2022 y 2023, es decir, 0,8 y 0,2 puntos porcentuales menos para 2022 y 2023 de lo proyectado en enero; que se prevé que el crecimiento en la zona del euro disminuya de un 5,3 % estimado en 2021 a un 2,8 % en 2022 y un 2,3 % en 2023; |
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J.

Considerando que, según las perspectivas de la economía mundial del Fondo Monetario Internacional (FMI) de abril de 2022, se prevé que el crecimiento mundial se ralentice desde un 6,1 % estimado en 2021 hasta un 3,6 % en 2022 y 2023, es decir, 0,8 y 0,2 puntos porcentuales menos para 2022 y 2023 de lo proyectado en enero; que se prevé que el crecimiento en la zona del euro disminuya de un 5,3 % estimado en 2021 a un 2,8 % en 2022 y un 2,3 % en 2023;

| K. | Considerando que, según la propuesta de la Comisión de un Informe Conjunto sobre el Empleo 2022, el uso generalizado de sistemas de retención de empleo durante la pandemia contribuyó al aumento relativamente limitado del desempleo en 2021, pasando de un aumento del 6 % en 2020 a solo un 0,4 % en 2021 (6); |
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K.

Considerando que, según la propuesta de la Comisión de un Informe Conjunto sobre el Empleo 2022, el uso generalizado de sistemas de retención de empleo durante la pandemia contribuyó al aumento relativamente limitado del desempleo en 2021, pasando de un aumento del 6 % en 2020 a solo un 0,4 % en 2021 (6);

| L. | Considerando que las pequeñas y medianas empresas (pymes) tienen más dificultades para obtener financiación que las grandes empresas; que los procedimientos administrativos dificultan especialmente el acceso de las pymes a los fondos públicos; que, por consiguiente, las condiciones para el acceso de las pymes a la ayuda financiera deben tener en cuenta la necesaria simplificación de los procedimientos; |
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L.

Considerando que las pequeñas y medianas empresas (pymes) tienen más dificultades para obtener financiación que las grandes empresas; que los procedimientos administrativos dificultan especialmente el acceso de las pymes a los fondos públicos; que, por consiguiente, las condiciones para el acceso de las pymes a la ayuda financiera deben tener en cuenta la necesaria simplificación de los procedimientos;

| M. | Considerando que Europa se enfrenta a nuevos retos, como el aumento de las desigualdades entre generaciones, la reducción de las oportunidades y los recursos sociales, sanitarios, económicos y medioambientales, las disparidades territoriales y el acceso desigual a los servicios sociales y sanitarios fundamentales, al empleo y las oportunidades empresariales y a las infraestructuras sociales; que, en 2020, 96 500 000 personas en la Unión estaban en riesgo de pobreza o exclusión social, lo que equivale al 21,9 % de la población de la Unión; que la pobreza y la exclusión social han disminuido en la última década; que es necesario que sigan reduciéndose; que la reducción de las desigualdades es una responsabilidad compartida entre la Unión y los Estados miembros; que debemos abordar las causas profundas de los desequilibrios económicos y sociales a largo plazo; |
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M.

Considerando que Europa se enfrenta a nuevos retos, como el aumento de las desigualdades entre generaciones, la reducción de las oportunidades y los recursos sociales, sanitarios, económicos y medioambientales, las disparidades territoriales y el acceso desigual a los servicios sociales y sanitarios fundamentales, al empleo y las oportunidades empresariales y a las infraestructuras sociales; que, en 2020, 96 500 000 personas en la Unión estaban en riesgo de pobreza o exclusión social, lo que equivale al 21,9 % de la población de la Unión; que la pobreza y la exclusión social han disminuido en la última década; que es necesario que sigan reduciéndose; que la reducción de las desigualdades es una responsabilidad compartida entre la Unión y los Estados miembros; que debemos abordar las causas profundas de los desequilibrios económicos y sociales a largo plazo;

| N. | Considerando que alrededor de 34 000 000 de europeos comunicaron que no podían calentar adecuadamente sus hogares y, en una encuesta realizada en 2019 en el conjunto de la Unión, el 6,9 % de su población declaró que no puede permitirse calentar suficientemente su hogar; |
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N.

Considerando que alrededor de 34 000 000 de europeos comunicaron que no podían calentar adecuadamente sus hogares y, en una encuesta realizada en 2019 en el conjunto de la Unión, el 6,9 % de su población declaró que no puede permitirse calentar suficientemente su hogar;

| O. | Considerando que unos sistemas de protección social sólidos son esenciales para la resiliencia social en tiempos de crisis; que la principal consecuencia social en Europa es el aumento del coste de la vida y del precio de los bienes y servicios, hecho que pone en peligro derechos humanos como el acceso a la alimentación, la vivienda, la ropa y la educación, unas condiciones de trabajo favorables y la protección contra el desempleo, así como el acceso a la atención médica; |
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O.

Considerando que unos sistemas de protección social sólidos son esenciales para la resiliencia social en tiempos de crisis; que la principal consecuencia social en Europa es el aumento del coste de la vida y del precio de los bienes y servicios, hecho que pone en peligro derechos humanos como el acceso a la alimentación, la vivienda, la ropa y la educación, unas condiciones de trabajo favorables y la protección contra el desempleo, así como el acceso a la atención médica;

| P. | Considerando que el Plan de Acción del pilar europeo de derechos sociales fijó como objetivo de la Unión reducir el número de personas en riesgo de pobreza o de exclusión social en al menos 15 000 000 y adoptó una serie de propuestas para alcanzar este objetivo para 2030; que, en el contexto actual, es más difícil alcanzar el objetivo, dado que se prevé un aumento de la pobreza y del desempleo en los próximos meses; que los sistemas de protección social están sometidos a una fuerte presión para mitigar el impacto social de la crisis, prestar apoyo a los refugiados y garantizar a todos unas condiciones de vida dignas, así como el acceso a servicios esenciales de calidad, como la salud, la educación y la vivienda; |
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P.

Considerando que el Plan de Acción del pilar europeo de derechos sociales fijó como objetivo de la Unión reducir el número de personas en riesgo de pobreza o de exclusión social en al menos 15 000 000 y adoptó una serie de propuestas para alcanzar este objetivo para 2030; que, en el contexto actual, es más difícil alcanzar el objetivo, dado que se prevé un aumento de la pobreza y del desempleo en los próximos meses; que los sistemas de protección social están sometidos a una fuerte presión para mitigar el impacto social de la crisis, prestar apoyo a los refugiados y garantizar a todos unas condiciones de vida dignas, así como el acceso a servicios esenciales de calidad, como la salud, la educación y la vivienda;

| Q. | Considerando que la Agencia Internacional de la Energía ha estimado que los beneficios extraordinarios ascienden a 200 000 000 000 EUR (7) en 2022; que asimismo ha declarado que podrían introducirse medidas fiscales temporales sobre los beneficios inesperados para obtener ingresos públicos con los que compensar parcialmente el aumento de la factura energética; que la Comisión propuso orientaciones sobre la introducción de medidas fiscales temporales sobre los beneficios inesperados en marzo de 2022 (8); |
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Q.

Considerando que la Agencia Internacional de la Energía ha estimado que los beneficios extraordinarios ascienden a 200 000 000 000 EUR (7) en 2022; que asimismo ha declarado que podrían introducirse medidas fiscales temporales sobre los beneficios inesperados para obtener ingresos públicos con los que compensar parcialmente el aumento de la factura energética; que la Comisión propuso orientaciones sobre la introducción de medidas fiscales temporales sobre los beneficios inesperados en marzo de 2022 (8);

| R. | Considerando que la guerra librada por Rusia en Ucrania ha demostrado la determinación, la unidad y la fuerza de la Unión en la defensa de los valores democráticos; que también ha demostrado la necesidad de aplicar reformas económicas, sociales e institucionales de la Unión para hacer frente a las consecuencias mundiales de la agresión militar rusa; que es absolutamente necesario mantener la hasta ahora impresionante unidad y solidaridad de la Unión en respaldo del uso de todas las herramientas no militares disponibles para poner fin a la agresión rusa contra Ucrania y a través de medios colectivos para hacer frente a los efectos inmediatos dentro de la Unión, así como mantener la agenda legislativa en curso con el objetivo de mejorar la resiliencia social, económica y medioambiental de la Unión, a pesar del deseo de Putin de dividirnos y desbaratar esos esfuerzos; |
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R.

Considerando que la guerra librada por Rusia en Ucrania ha demostrado la determinación, la unidad y la fuerza de la Unión en la defensa de los valores democráticos; que también ha demostrado la necesidad de aplicar reformas económicas, sociales e institucionales de la Unión para hacer frente a las consecuencias mundiales de la agresión militar rusa; que es absolutamente necesario mantener la hasta ahora impresionante unidad y solidaridad de la Unión en respaldo del uso de todas las herramientas no militares disponibles para poner fin a la agresión rusa contra Ucrania y a través de medios colectivos para hacer frente a los efectos inmediatos dentro de la Unión, así como mantener la agenda legislativa en curso con el objetivo de mejorar la resiliencia social, económica y medioambiental de la Unión, a pesar del deseo de Putin de dividirnos y desbaratar esos esfuerzos;

| S. | Considerando que es necesario garantizar el funcionamiento de la economía de mercado social, incluso en tiempos de crisis, para que desarrolle todo su potencial en beneficio de los consumidores europeos y contribuya a impulsar la productividad, la competitividad de las empresas europeas y la creación de empleo de calidad; |
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S.

Considerando que es necesario garantizar el funcionamiento de la economía de mercado social, incluso en tiempos de crisis, para que desarrolle todo su potencial en beneficio de los consumidores europeos y contribuya a impulsar la productividad, la competitividad de las empresas europeas y la creación de empleo de calidad;

| T. | Considerando que la Comisión ha presentado medidas concretas para hacer realidad el plan REPowerEU; |
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T.

Considerando que la Comisión ha presentado medidas concretas para hacer realidad el plan REPowerEU;

| U. | Considerando que la Unión debe convertirse en una verdadera potencia en la escena mundial con capacidad para actuar y decidir por sí misma, en particular en materia de defensa, energía, agricultura, acuicultura e industria; |
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U.

Considerando que la Unión debe convertirse en una verdadera potencia en la escena mundial con capacidad para actuar y decidir por sí misma, en particular en materia de defensa, energía, agricultura, acuicultura e industria;

| V. | Considerando que para los refugiados que llegan a la Unión también es cada vez más difícil acceder a la salud sexual y reproductiva y los derechos conexos; que la Unión ha asumido un compromiso en favor de la promoción, la protección y la observancia del derecho de todas las personas, y de todas las mujeres y niñas, a ejercer un control absoluto sobre las cuestiones relacionadas con su sexualidad y sus derechos sexuales y reproductivos, y a decidir libremente y de manera responsable al respecto, sin discriminaciones, coacciones ni violencia por motivos de género; |
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V.

Considerando que para los refugiados que llegan a la Unión también es cada vez más difícil acceder a la salud sexual y reproductiva y los derechos conexos; que la Unión ha asumido un compromiso en favor de la promoción, la protección y la observancia del derecho de todas las personas, y de todas las mujeres y niñas, a ejercer un control absoluto sobre las cuestiones relacionadas con su sexualidad y sus derechos sexuales y reproductivos, y a decidir libremente y de manera responsable al respecto, sin discriminaciones, coacciones ni violencia por motivos de género;

Consideraciones generales

| 1. | Manifiesta su solidaridad con el pueblo ucraniano y reconoce que la guerra activa en las fronteras inmediatas de la Unión tiene graves consecuencias sociales y económicas para Europa; se muestra plenamente consciente de que la democracia y la libertad no pueden expresarse a través de ningún equivalente monetario o comodidad social; reitera su más enérgica condena de la agresión militar ilegal, no provocada e injustificada contra Ucrania y de la invasión de este país por la Federación de Rusia, así como de la implicación de Bielorrusia en estas acciones; |
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1.

| 2. | Destaca que la agresión militar rusa contra Ucrania y las sanciones justificadas de la Unión contra Rusia y Bielorrusia están afectando a la recuperación económica posterior a la pandemia de la Unión y suponen una grave amenaza para su estrategia de recuperación y resiliencia, así como para la integridad del mercado único; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Destaca que la actual guerra en Ucrania ha exacerbado una crisis de precios de la energía en toda Europa que ya era grave y que está teniendo un efecto negativo directo en el poder adquisitivo de todos los ciudadanos de la Unión y en las pymes; recuerda que los actuales precios elevados del gas y de la electricidad afectan a la mayoría de los Estados miembros, aunque en diferentes grados y en diferentes momentos, y que el aumento actual de los precios requiere una intervención rápida para identificar, evitar y prevenir las consecuencias socioeconómicas a través de una coordinación económica y social de la respuesta política; |
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3.

| 4. | Subraya la importancia de garantizar la soberanía energética y la independencia con respecto al suministro ruso, así como una mayor autonomía estratégica y seguridad energética, modernizando la infraestructura energética de la Unión y garantizando importantes inversiones en dicha infraestructura, incluidas las interconexiones y las infraestructuras transfronterizas para la producción de energías renovables, así como en la eficiencia energética; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Tiene el convencimiento de que es necesario seguir reforzando las capacidades solidarias de la Unión en tiempos de crisis; pide a la Comisión y al Consejo que estén preparados en caso de que los efectos adversos de la crisis no puedan abordarse suficientemente con los programas existentes, y que reaccionen con determinación, unidad y rapidez y en solidaridad con los afectados por esta nueva grave crisis, con el fin de ayudar a los hogares y las empresas, en particular a las pymes; subraya que una respuesta europea decidida, coordinada y solidaria es fundamental para limitar la propagación de la crisis mediante la identificación, la prevención y la mitigación de sus consecuencias económicas y sociales y para mantener, por tanto, el apoyo de los ciudadanos europeos a las acciones emprendidas contra Rusia y las demás medidas necesarias para ayudar a los ucranianos a defenderse; pide a las instituciones de la Unión que concedan a Ucrania el estatuto de candidato a la Unión, de conformidad con el artículo 49 del Tratado de la Unión Europea y sobre la base del mérito; |
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5.

| 6. | Subraya su pleno apoyo a Ucrania y al pueblo ucraniano; destaca la importancia de que el Consejo Europeo apruebe los cinco paquetes de sanciones contra Rusia y pide su aplicación rápida y efectiva; pide a los Estados miembros que adopten con urgencia el sexto paquete de sanciones, incluida la prohibición de las importaciones de petróleo ruso, como propone la Comisión; reitera su llamamiento a un embargo inmediato y completo de las importaciones rusas de petróleo, carbón, combustible nuclear y gas, y al abandono total de Nord Stream 1 y 2; pide la adopción urgente de medidas para limitar los daños en relación con las sanciones, a fin de garantizar que las consecuencias de estas decisiones políticas no recaigan sobre los trabajadores y los hogares; |
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6.

| 7. | Apoya los esfuerzos mundiales para ayudar a Ucrania, en particular a través del G7, y pide que se alivie la deuda de este país; pide a la Comisión y a los Estados miembros que dirijan la labor sobre un Fondo Fiduciario de Solidaridad con Ucrania y la estrategia para reconstruir Ucrania tras la guerra; reitera la posición que defiende desde hace tiempo de que el Parlamento debe participar plenamente en el establecimiento y la supervisión de los fondos fiduciarios de la Unión y en la correspondiente toma de decisiones operativas; |
| --- | --- |

7.

| 8. | Pide al Consejo que amplíe la lista de personas afectadas directamente por las sanciones de la Unión, incluidos los oligarcas rusos, teniendo en cuenta la lista de 6 000 personas presentada por la Fundación de Navalny; pide que se amplíe la lista de entidades de medios de comunicación afiliadas a Rusia que operan en territorio europeo sancionadas por la Unión, para incluir concretamente a la «agencia de noticias» InfoRos, afiliada al Departamento Central de Inteligencia de Rusia; |
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8.

| 9. | Señala que antiguos políticos como Esko Aho, François Fillon y Wolfgang Schüssel han dimitido recientemente de sus cargos en empresas rusas y pide encarecidamente que otros, como Karin Kneissl y Gerhard Schröder, hagan lo mismo; pide además al Consejo que amplíe la lista de personas objeto de las sanciones de la Unión para incluir a los miembros europeos de los consejos de administración de las principales empresas rusas y a los políticos que siguen recibiendo dinero de Rusia; |
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9.

Abordar la crisis económica y social de manera coordinada

| 10. | Tiene el convencimiento de que una respuesta eficaz a corto plazo debe contribuir a mitigar los altos precios de la energía para los hogares y las empresas y a mantener el poder adquisitivo, el empleo de calidad y los servicios públicos, mientras se continúa aplicando el Pacto Verde Europeo y la transición digital y ecológica justa y reforzando el Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales; pide que se refuerce el mercado interior de la energía para eliminar las dependencias de la Unión sin crear otras nuevas; |
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10.

| 11. | Subraya, una vez más, la importancia de diversificar los recursos energéticos, las tecnologías y las rutas de suministro, evitando al mismo tiempo los efectos de dependencia, además de establecer un plan a gran escala para la inversión pública y privada en eficiencia energética y energías renovables, e inversiones públicas sostenibles a largo plazo en la lucha contra el cambio climático y el problema del suministro energético; pide, por tanto, a la Comisión que aumente la coordinación de la planificación y la financiación de la eficiencia energética y las energías renovables, en particular el hidrógeno verde; pide la rápida eliminación gradual de los subsidios a los combustibles fósiles; |
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11.

| 12. | Reitera la estimación de la Comisión sobre la necesidad de una inversión anual suplementaria de miles de millones (9) con el fin de hacer frente a los retos y las oportunidades de la transformación digital, la transición ecológica y justa y la recuperación económica y social; destaca, por tanto, que durante muchos años habrá que estabilizar el aumento del nivel de la inversión y mejorar la convergencia al alza en la Unión; |
| --- | --- |

12.

| 13. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que condicionen la inversión pública y el apoyo financiero, incluido el apoyo financiero público a las empresas concedido en el marco de la flexibilización de las normas sobre ayudas estatales, a los requisitos pertinentes relacionados con los objetivos de las políticas públicas, en particular los requisitos sociales, medioambientales y financieros, que deben cumplir los beneficiarios mientras reciban apoyo público, garantizando al mismo tiempo una competencia leal y abierta, unas condiciones de competencia equitativas entre nuestras empresas y el respeto de los principios fundamentales en los que se basa nuestro mercado único; |
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13.

| 14. | Reconoce que mitigar el impacto del aumento de los precios de la energía en los hogares vulnerables será fundamental para contener las tasas de pobreza; pide a los Estados miembros que actúen con eficacia y precisión al aumentar el gasto social, incluido el apoyo a la renta, con el fin de mitigar el impacto del aumento de los precios de la energía, especialmente para los hogares de renta baja, y al financiar políticas públicas para aumentar la eficiencia energética y la expansión de las energías renovables; destaca que el crecimiento de los salarios debe tener en cuenta la inflación a largo plazo y el crecimiento de la productividad, a fin de mantener el poder adquisitivo de los hogares; |
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14.

| 15. | Se hace eco del llamamiento del Consejo a la Comisión para que presente propuestas que aborden eficazmente el problema de los precios excesivos de la electricidad, preservando al mismo tiempo la integridad del mercado único; recuerda las actuales opciones a corto plazo presentadas por la Comisión (apoyo directo a los consumidores a través de bonos, desgravaciones fiscales o a través de un «modelo de agregador/único comprador», ayudas estatales, fiscalidad, límites de precios y medidas reglamentarias, como contratos por diferencias) con el fin de reducir el impacto de los precios extraordinariamente elevados en los ciudadanos y las empresas, abordando al mismo tiempo el efecto de contagio en los mercados de la electricidad; manifiesta su preocupación por los posibles abusos del mercado; pide a la Comisión que evalúe el impacto de los precios del gas en el funcionamiento del mercado de la electricidad, en particular la función del precio del gas en el establecimiento del precio final; |
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15.

| 16. | Manifiesta su profunda preocupación por las consecuencias de la guerra de Rusia contra Ucrania en la seguridad alimentaria de la Unión; destaca la urgente necesidad de reforzar el enfoque de la Unión con respecto a la seguridad alimentaria y, en caso necesario, de aumentar la capacidad de producción sostenible con el fin de reducir la dependencia global del sistema alimentario de la Unión y aumentar la resiliencia de la cadena de suministro alimentario; señala las grandes repercusiones en el sector agroalimentario del fuerte aumento de los costes de producción, como destacó en su Resolución, de 24 de marzo de 2022, sobre la necesidad de un plan de acción urgente de la Unión para garantizar la seguridad alimentaria dentro y fuera de la Unión en vista de la invasión rusa de Ucrania; advierte que las restricciones a la exportación anunciadas por muchos países pueden dar lugar a aumentos de precios, desestabilizar los mercados, contribuir al hambre y alimentar las prácticas especulativas; |
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16.

Integración de las personas desplazadas temporalmente de Ucrania

| 17. | Destaca que, si no se aplican medidas de protección adicionales adecuadas, la guerra en Ucrania y el consiguiente aumento del coste de la vida y del riesgo de desempleo podrían agravar aún más la situación de las familias, los refugiados, las mujeres y los niños en riesgo de pobreza y de exclusión social o de quienes necesitan acceder a una atención de calidad; pide a la Comisión y a los Estados miembros que centren sus esfuerzos en la aplicación de la Garantía Infantil Europea para garantizar el acceso a servicios gratuitos de calidad para los niños que huyen de Ucrania en pie de igualdad con sus homólogos nacionales de la Unión en los países de acogida y que aumenten urgentemente la financiación de la Garantía Infantil Europea con un presupuesto adecuado; |
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17.

| 18. | Considera que debe garantizarse en todos los Estados miembros el acceso a servicios de atención sanitaria completos para todos, y en particular para las mujeres y niñas víctimas de crímenes de guerra que son refugiadas en la Unión; pide a los Estados miembros que ayuden a las ucranianas temporalmente desplazadas a fin de garantizar el acceso universal a una atención sanitaria sexual y reproductiva de calidad sin discriminación, coacción ni abusos, que aborden la cuestión de las vías de recurso y que prevengan las violaciones de los derechos humanos que las afectan; acoge con satisfacción el anuncio de la Comisión de la asignación de 1 500 000 EUR para un proyecto específico de apoyo al Fondo de Población de las Naciones Unidas con el objetivo de ayudar a las mujeres y las niñas en Ucrania mediante la prestación de servicios de salud sexual y reproductiva; |
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18.

| 19. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que presten especial atención a la situación de los menores no acompañados, separados y procedentes de centros de acogida de Ucrania para garantizar que se satisfagan sus necesidades inmediatas, que se les identifique y se les siga adecuadamente y que se compartan los datos entre los Estados miembros con el objetivo de reunirlos con sus familias o reintegrarlos posteriormente en la sociedad ucraniana, al tiempo que se garantiza su protección contra los abusos o la trata de personas, especialmente en el caso de las mujeres jóvenes y las niñas; |
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19.

| 20. | Destaca que la crisis de la COVID-19 ha puesto de manifiesto la contribución fundamental de los trabajadores migrantes a la hora de apoyar las economías europeas; advierte, no obstante, que muy a menudo los trabajadores migrantes sufren condiciones de trabajo y de vida deficientes, ausencia de protección social, denegación de la libertad de asociación y de los derechos laborales, discriminación y xenofobia, y expresa su preocupación por los casos denunciados de explotación laboral de personas procedentes de Ucrania; pide a la Comisión y a los Estados miembros que aborden estos casos y que garanticen la protección de los derechos de los trabajadores ucranianos, así como que su integración se lleva a cabo en pleno respeto del Derecho, en igualdad y sin discriminación; cree que los sindicatos y las organizaciones de la sociedad civil de toda la Unión deben recibir apoyo, cuando lleven a cabo acciones destinadas a salvaguardar los derechos laborales y sociales fundamentales de los refugiados, a organizar y sindicalizar a los trabajadores refugiados y a capacitarlos; |
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20.

| 21. | Pide a la Comisión que proporcione también ayuda financiera a los Estados miembros que respetan el Estado de Derecho para la acogida y la integración de los refugiados en la sociedad y en el mercado laboral, incluyendo los servicios de atención, alojamiento, alimentación, ayuda material, programas de formación y servicios públicos de empleo; subraya la necesidad de ofrecer protección y cuidados especializados a las personas con discapacidad procedentes de Ucrania; pide a los Estados miembros que apoyen a las autoridades nacionales, los centros de acogida, educación y empleo, las ONG y las organizaciones caritativas en el uso de la Herramienta de la UE para crear el perfil de capacidades de nacionales de terceros países; |
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21.

| 22. | Señala que los sistemas de salud mental europeos deben financiarse mejor y que el acceso a la asistencia resulta difícil para la población general, por lo que debe mejorarse; destaca que este acceso es aún más difícil para los refugiados y otros migrantes; considera que será fundamental aumentar significativamente la financiación de los servicios clínicos de salud mental para ayudar a los refugiados a lidiar con el trauma, junto con enfoques no clínicos en colaboración con escuelas, organizaciones comunitarias y otras entidades; |
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22.

Un nuevo paquete de resiliencia para Europa

Un paquete de resiliencia social para las personas

| 23. | Destaca que se prevé que la situación económica y social de la Unión se deteriore aún más en los próximos meses y que se intensifique debido a la combinación de precios de la energía aún más elevados y, por tanto, un mayor gasto en calefacción, y una inflación más alta para otros bienes y servicios; reitera que los riesgos para la salud deben seguir siendo objeto de seguimiento; considera que sería importante que la Unión se anticipase a este deterioro y estableciese un marco político e iniciativas concretas para los Estados miembros, que deben estar encaminadas a apoyar a los segmentos más vulnerables de sus poblaciones, para el verano de 2022; se hace eco del llamamiento del Consejo a los Estados miembros y a la Comisión para que, con vistas a la próxima temporada de invierno, establezcan urgentemente los mecanismos de solidaridad y compensación necesarios y colaboren para adoptar medidas comunes; |
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23.

| 24. | Pide un paquete europeo temporal de resiliencia social que coordine un conjunto de medidas y medios para reforzar el bienestar social y los sistemas de protección social en la Unión, incluida la continuidad y la refinanciación de SURE, siempre que las consecuencias socioeconómicas de la guerra sigan teniendo un impacto negativo en el mercado laboral, y un mecanismo de rescate social con un mayor apoyo público a los instrumentos existentes destinados a los más pobres de nuestra sociedad; pide, además, la rápida adopción del Fondo Social para el Clima; pide que se refuerce la inversión en medidas sociales para el clima; pide a los Estados miembros que consideren la posibilidad de suspender temporalmente los sistemas nacionales de indexación de los alquileres, cuando proceda; |
| --- | --- |

24.

| 25. | Pide a la Comisión que organice un seguimiento de la Cumbre Social de Oporto en el que participen las instituciones de la Unión y los interlocutores sociales con el fin de debatir los desafíos de la situación extraordinaria a la que nos enfrentamos con la creciente inflación y sus consecuencias sociales, en particular en lo que respecta a las condiciones de vida, una redistribución justa de la riqueza entre diferentes grupos de la sociedad y salarios dignos, y que trabaje en una actualización del Plan de Acción del pilar europeo de derechos sociales para garantizar que se cumplan los objetivos establecidos posiblemente mediante la adopción de propuestas adicionales, cuando sea necesario, o medios financieros; |
| --- | --- |

25.

| 26. | Subraya que la Comisión presentará una recomendación sobre un marco para los regímenes de renta mínima, con el fin de salvaguardar el derecho a una vida digna, erradicar la pobreza y abordar las cuestiones de adecuación y cobertura, incluida una cláusula de no regresión, ya que se trata de una necesidad urgente; recuerda que la Comisión viene recomendado regímenes de renta mínima en las recomendaciones específicas por país y ha declarado que no todos los Estados miembros han fijado los suyos por encima del umbral de pobreza; pide, además, que se adopten regímenes de ayudas para la obtención de cualificaciones que se concedan a todas las personas necesitadas que deseen matricularse en formación profesional o educación superior, con el fin de cubrir sus costes educativos y sus necesidades esenciales; |
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26.

| 27. | Recuerda que los jóvenes se han visto especialmente afectados por la crisis de la COVID-19 en términos de empleo, educación, formación y bienestar mental; expresa su preocupación por que las consecuencias económicas de la crisis actual provocada por la agresión rusa en Ucrania dejen sin empleo a muchos más jóvenes en Europa, con consecuencias socioeconómicas duraderas; |
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27.

| 28. | Recuerda que el derecho a un nivel de vida adecuado, y a la vivienda, está incluido en la Declaración Universal de Derechos Humanos; advierte de que el mercado de la vivienda en Europa se verá sometido a una presión aún mayor y pide, por tanto, a la Comisión y a los Estados miembros que trabajen para garantizar el acceso a una vivienda digna y asequible a todas las personas, a través de los planes nacionales de vivienda asequible incluidos en los programas nacionales de reforma; acoge con satisfacción, en este contexto, la Plataforma Europea para Combatir el Sinhogarismo; |
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28.

| 29. | Advierte del impacto de la guerra en curso en las cadenas mundiales de suministro y en los precios de los alimentos, así como de las consecuencias para el poder adquisitivo; destaca, a la luz del aumento de los precios de los alimentos, el aumento de la asignación mínima adoptado para medidas de inclusión social en el nuevo FSE +, así como el 3 % adicional a las medidas en el marco del FEAD, y anima a los Estados miembros a asignar cantidades superiores a las mínimas requeridas en consonancia con el FSE +; |
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29.

Un paquete de ayuda económica para las empresas

| 30. | Reitera su llamamiento a una acción concertada de la Unión para hacer frente a las consecuencias económicas y sociales de la guerra de Rusia contra Ucrania y de las sanciones impuestas; propone la creación de un paquete de ayuda económica para las empresas, que incluya elementos económicos, presupuestarios y legislativos, para pymes e inversión pública, sin comprometer los objetivos climáticos de la Unión para 2030 y 2050; considera que dicho paquete debería incluir al menos:






  a) | la presentación por parte de la Comisión de un análisis que identifique los sectores más afectados por los efectos acumulativos del aumento de los precios de la energía y las materias primas y el impacto de la guerra, en consonancia con los objetivos de «Legislar mejor»; |
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30.

a)

la presentación por parte de la Comisión de un análisis que identifique los sectores más afectados por los efectos acumulativos del aumento de los precios de la energía y las materias primas y el impacto de la guerra, en consonancia con los objetivos de «Legislar mejor»;

| b) | un aumento de las ayudas a las empresas de estos sectores al garantizar una aplicación flexible de las normas sobre ayudas estatales, garantizando al mismo tiempo una competencia leal sujeta a los requisitos vinculantes de sostenibilidad pertinentes integrados en los modelos de negocio de las empresas, como la prohibición de despidos colectivos, el aumento de la eficiencia energética, el uso adicional de energías renovables y los objetivos de reducción de materiales vírgenes; |
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b)

un aumento de las ayudas a las empresas de estos sectores al garantizar una aplicación flexible de las normas sobre ayudas estatales, garantizando al mismo tiempo una competencia leal sujeta a los requisitos vinculantes de sostenibilidad pertinentes integrados en los modelos de negocio de las empresas, como la prohibición de despidos colectivos, el aumento de la eficiencia energética, el uso adicional de energías renovables y los objetivos de reducción de materiales vírgenes;

| c) | la adopción de una estrategia de diversificación para garantizar un suministro fiable de productos básicos y materias primas críticas, como los metales de tierras raras, así como la garantía de unas cadenas de suministro sostenibles en consonancia con el Acuerdo de París; |
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c)

la adopción de una estrategia de diversificación para garantizar un suministro fiable de productos básicos y materias primas críticas, como los metales de tierras raras, así como la garantía de unas cadenas de suministro sostenibles en consonancia con el Acuerdo de París;

| d) | la garantía de la independencia energética con respecto al suministro ruso, así como una mayor autonomía estratégica, modernizando la infraestructura energética de la Unión y garantizando importantes inversiones en dicha infraestructura, incluidas las interconexiones y las infraestructuras transfronterizas, la producción de energías renovables y la eficiencia energética; |
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d)

la garantía de la independencia energética con respecto al suministro ruso, así como una mayor autonomía estratégica, modernizando la infraestructura energética de la Unión y garantizando importantes inversiones en dicha infraestructura, incluidas las interconexiones y las infraestructuras transfronterizas, la producción de energías renovables y la eficiencia energética;

| e) | un aumento del nivel de la garantía de la Unión en el programa InvestEU para impulsar la inversión en apoyo de las pymes europeas, incluso con fines de apoyo al capital, y la creación de una ventanilla específica, con nueva financiación, para las empresas afectadas por las consecuencias de la guerra y para los proyectos relacionados con la independencia energética que apoyen los objetivos en materia de energía y clima de este programa; |
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e)

un aumento del nivel de la garantía de la Unión en el programa InvestEU para impulsar la inversión en apoyo de las pymes europeas, incluso con fines de apoyo al capital, y la creación de una ventanilla específica, con nueva financiación, para las empresas afectadas por las consecuencias de la guerra y para los proyectos relacionados con la independencia energética que apoyen los objetivos en materia de energía y clima de este programa;

| 31. | Subraya las Conclusiones recientes del Consejo, en las que se invita a los Estados miembros y a la Comisión a seguir haciendo el mejor uso posible del conjunto de herramientas de ayudas estatales, incluido el nuevo marco temporal de crisis para las ayudas estatales; subraya, a este respecto, la ausencia de condiciones sociales y de sostenibilidad en el marco de las ayudas estatales presentado por la Comisión; insiste en que las instituciones de la Unión y los Estados miembros se aseguren de que las ayudas financieras públicas concedidas a las empresas para combatir los efectos económicos de la pandemia y de la guerra se concedan únicamente si la financiación se utiliza en beneficio de sus empleados, y si las empresas beneficiarias se abstienen de pagar bonificaciones a sus directivos, practicar la evasión fiscal, abonar dividendos o recomprar valores mientras estén recibiendo dicho apoyo; |
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31.

| 32. | Acoge favorablemente la próxima adopción por parte de la Comisión de un instrumento de emergencia del mercado único; insta a la Comisión a que integre disposiciones en el contexto de dicho marco legislativo que establezcan pruebas de resistencia de la resiliencia para las empresas, de modo similar a las pruebas de resistencia para las entidades financieras, que categoricen, evalúen y ofrezcan posibles respuestas a los riesgos en sus cadenas de suministro, incluidas las externalidades y los riesgos sociales, medioambientales y políticos. |
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32.

| 33. | Recuerda la importancia de un mercado único que funcione correctamente como columna vertebral de la economía de la Unión; subraya que la invasión rusa de Ucrania ha puesto de manifiesto una serie de retos para la resiliencia de la oferta y la demanda de la Unión, que están afectando a sus industrias y fragmentando el mercado único; pide a la Comisión que presente nuevas propuestas para animar a los agentes privados a invertir en la Unión y, en particular, que refuerce el mercado único de servicios, que avance en la unión de los mercados de capitales y en la unión bancaria y que utilice nuevas formas de asociación entre el sector público y el privado, en las que el Estado asuma riesgos de financiación limitados para atraer más actividades de inversión del sector privado, como los planes de apoyo a las pymes frente a la COVID-19; |
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33.

Reforzar la capacidad de actuación de la Unión

| 34. | Destaca que, en la respuesta europea a la crisis de la COVID-19, los ciudadanos europeos sintieron que la Unión los estaba protegiendo y estaba abriendo perspectivas, en particular mediante la creación del programa SURE y NextGenerationEU; subraya que ni el fondo de NextGenerationEU, con su componente del Fondo de Recuperación y Resiliencia, ni la flexibilidad del actual marco financiero plurianual (MFP) 2021-2027 son suficientes para cubrir plenamente las necesidades financieras generadas por la guerra en Ucrania; recuerda que estos instrumentos no están ni diseñados ni concebidos, en términos de dimensiones, para hacer frente a los nuevos retos derivados de la agresión y la invasión rusas y mantener al mismo tiempo las inversiones en los programas y las políticas de la Unión, que comprenden prioridades importantes como las transiciones justa, verde y digital; |
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34.

| 35. | Destaca la necesidad de hacer un uso óptimo de las oportunidades de financiación existentes, la flexibilidad y otras disposiciones establecidas en el Reglamento del MFP y el Reglamento Financiero; está convencido, no obstante, de que debe preverse más flexibilidad en el presupuesto de la Unión, incluida la plena utilización de liberaciones, para responder a necesidades urgentes e imprevistas; pide a la Comisión que lleve a cabo una revisión en profundidad del funcionamiento del MFP actual y que presente una propuesta legislativa para una revisión exhaustiva del MFP lo antes posible y a más tardar en el primer trimestre de 2023; espera que dicha revisión tenga en cuenta las implicaciones a largo plazo de la guerra en Ucrania, así como las medidas de emergencia adoptadas; |
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35.

| 36. | Recuerda su disposición a movilizar todos los instrumentos presupuestarios de la Unión disponibles con vistas a proporcionar el mayor apoyo financiero posible a las personas que huyen de la guerra en Ucrania y advierte de que dicha movilización no debe ir en detrimento de los programas y acciones existentes; pide a la Comisión que identifique los recursos adicionales no asignados, en particular de ejercicios de programación anteriores, que pueden movilizarse para apoyar a Ucrania y hacer frente a las consecuencias de la guerra; |
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36.

| 37. | Acoge con satisfacción el plan trazado por la Comisión en el marco de su nuevo programa REPowerEU para poner fin a la dependencia de Europa de los combustibles fósiles rusos mucho antes de 2030, empezando por el gas, a la luz de la invasión rusa de Ucrania; pide a la Comisión que estudie cómo puede utilizarse este programa junto con los planes nacionales de recuperación y resiliencia para impulsar las inversiones en la transición energética, incluida la financiación de proyectos plurinacionales en el ámbito de la seguridad energética; |
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37.

| 38. | Pide la rápida aplicación de los planes nacionales de recuperación y resiliencia, en particular en el ámbito de la energía, tanto a escala nacional como europea; cree firmemente que lo anterior debería aumentar la autonomía estratégica de la Unión; |
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38.

| 39. | Recuerda que no se han contratado más de 200 000 000 000 EUR de préstamos; pide, por tanto, a los Estados miembros que utilicen los préstamos no solicitados del MRR para cubrir los actuales costes económicos y sociales negativos derivados de la guerra, de conformidad con el Reglamento sobre el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia; |
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39.

| 40. | Toma nota también de las conclusiones del FMI, según las cuales la política fiscal es más adecuada que la política monetaria para hacer frente a las nuevas perturbaciones y los estabilizadores fiscales automáticos deben poder funcionar libremente, mientras que el gasto adicional debe destinarse, entre otras cosas a la ayuda humanitaria a los refugiados y a las transferencias a los hogares de bajos ingresos, así como al apoyo específico a las empresas vulnerables, pero viables; |
| --- | --- |

40.

| 41. | Toma nota de la Comunicación de la Comisión titulada «Orientaciones de la política fiscal para 2023» (10) y de su llamamiento a mantener una postura presupuestaria complementaria, estando al mismo tiempo preparados para reaccionar ante la evolución de la situación económica y social; espera que la Comisión presente un conjunto de medidas de política fiscal para reaccionar ante las perturbaciones económicas y el aumento de los niveles de pobreza; espera, además, en este sentido, que la cláusula general de salvaguardia siga activada mientras persistan las justificaciones económicas subyacentes; considera que volver a las normas fiscales en las circunstancias actuales puede tener consecuencias indeseadas para la economía de la Unión y la capacidad de los Estados miembros para hacer frente a la crisis actual; |
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41.

| 42. | Aprovecha la oportunidad, en medio de los actuales desafíos geopolíticos mundiales, como la pandemia de COVID-19 y la invasión de Ucrania por parte de Rusia, para reconsiderar la gobernanza económica de la Unión a fin de aumentar su resiliencia ante perturbaciones y crisis, así como de fortalecer su dimensión social y energética; pide a la Comisión que actualice la respuesta global de política económica a la crisis actual con el fin de abordar eficazmente las desigualdades económicas y sociales en un contexto de enormes necesidades de inversión; |
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42.

| 43. | Pide a la Comisión que inicie una revisión de las normas presupuestarias de la Unión; señala que la revisión del marco de gobernanza económica debe tener en cuenta las consecuencias de la pandemia, la guerra y las implicaciones para la transición energética; |
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43.

| 44. | Pide la creación de un nuevo fondo europeo específico (un fondo de autonomía estratégica para Europa) para financiar la infraestructura energética transfronteriza, evitando los efectos de dependencia de los combustibles fósiles, la producción de energías renovables y la eficiencia energética, reforzando el camino hacia el Pacto Verde Europeo, así como la ciberseguridad, la competitividad industrial, la economía circular, la seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible, asegurando así la autonomía de Europa y protegiendo unos servicios públicos de calidad para las próximas décadas; insiste en que todo fondo nuevo debe establecerse con arreglo al procedimiento legislativo ordinario y funcionar bajo la plena supervisión del Parlamento Europeo y con la gestión directa de la Comisión; hace hincapié en que su importe total debe establecerse sobre la base de una evaluación clara de los costes y los déficits de inversión; pide que todo ello se base en las lecciones aprendidas de NextGenerationEU; |
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44.

| 45. | Destaca que, paralelamente, se necesitan nuevos recursos propios de la Unión para cubrir al menos los costes de reembolso de NextGenerationEU (capital e intereses) y para garantizar una financiación sostenible del presupuesto de la Unión a largo plazo a fin de evitar que las nuevas prioridades de la Unión se financien a expensas de los programas y políticas de la Unión existentes; está decidido a seguir de cerca la aplicación de la hoja de ruta sobre recursos propios jurídicamente vinculante acordada en diciembre de 2020; insta al Consejo a que acelere las negociaciones sobre la primera cartera de recursos propios de la Unión, que incluye los ingresos procedentes del Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono, el régimen de comercio de derechos de emisión y una parte de los beneficios de las multinacionales más grandes y rentables, con vistas a alcanzar un acuerdo antes de que finalice el procedimiento presupuestario de 2023; reitera su petición de que se introduzca sin más demora la segunda cartera de nuevos recursos propios, incluido un impuesto sobre las transacciones financieras, e insta a la Comisión a que presente una propuesta antes de diciembre de 2023; destaca la necesidad de acometer nuevas medidas si los nuevos recursos propios propuestos no se adoptan o no generan el nivel de ingresos previsto para el presupuesto de la Unión; señala la importancia, en este contexto, del diálogo periódico sobre recursos propios entre las tres instituciones; |
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45.

| 46. | Destaca que, como ha subrayado el Consejo Europeo, la imposición temporal o las intervenciones reguladoras sobre los beneficios inesperados pueden ser una fuente de financiación pública nacional; pide a la Comisión y a los Estados miembros que coordinen el diseño de regímenes fiscales para los beneficios inesperados u otras medidas reglamentarias para utilizarlos para mitigar las consecuencias sociales y económicas de la guerra en Ucrania para la Unión; |
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46.

| 47. | Destaca la urgencia de la rápida aplicación del acuerdo del segundo pilar de la OCDE sobre un nivel mínimo de imposición efectiva, además de la aplicación del primer pilar centrado en una distribución más justa de los beneficios y los derechos de imposición entre los países con respecto a las grandes multinacionales, incluidas aquellas del sector digital (11); |
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47.

| 48. | Reitera la urgencia de luchar contra la evasión fiscal, la elusión fiscal y la planificación fiscal agresiva mediante nuevas reformas, incluida la del Grupo «Código de Conducta» (Fiscalidad de las Empresas), en consonancia con las recomendaciones del Parlamento; pide al Consejo que alcance un acuerdo sobre las propuestas de la Comisión de revisión de la Directiva sobre fiscalidad de la energía (12) y de una directiva por la que se establecen normas para evitar el uso indebido de sociedades fantasma con fines fiscales (13), tras la opinión del Parlamento al respecto; |
| --- | --- |

48.

| 49. | Acoge con satisfacción el estudio de viabilidad solicitado por la Comisión en relación con un registro de activos de la Unión a raíz de una solicitud específica del Parlamento; señala que dicho mecanismo podría proporcionar a las autoridades públicas un acceso oportuno a la información sobre la propiedad de activos y bienes de gran valor en toda la Unión y, de este modo, frenar eficazmente los esfuerzos por eludir sanciones financieras específicas y luchar contra el blanqueo de capitales y la evasión y elusión fiscales; considera, además, que la Comisión debe solicitar que las jurisdicciones de fuera de la Unión divulguen información sobre la propiedad de los activos de las personas y entidades sancionadas dentro de sus jurisdicciones; |
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49.

| 50. | Reitera su llamamiento para que se utilice el marco de las negociaciones sobre el paquete legislativo de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo para colmar las lagunas existentes que permiten ocultar las estructuras de titularidad real, y para garantizar que todos los activos pertinentes en poder de los oligarcas rusos identificados en la Unión se confisquen de conformidad con el marco jurídico de la Unión; reconoce el trabajo del grupo de trabajo «Inmovilización y Decomiso» de la Comisión en este contexto; |
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50.

o

o o

| 51. | Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros. |
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51.

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(1)  Textos Aprobados, P9_TA(2022)0121.

(2)  Textos Aprobados, P9_TA(2022)0099.

(3)  Textos Aprobados, P9_TA(2022)0206.

(4)  DO L 433 I de 22.12.2020, p. 28.

(5)  DO C 99 de 1.3.2022, p. 191.

(6)  Propuesta de la Comisión, de 24 de noviembre de 2021, de Informe Conjunto sobre el Empleo 2022 [COM(2021)0743].

(7)  https://www.iea.org/reports/a-10-point-plan-to-reduce-the-european-unions-reliance-on-russian-natural-gas

(8)  Comunicación de la Comisión, de 8 de marzo de 2022, titulada «REPowerEU: acción europea conjunta por una energía más asequible, segura y sostenible» (COM(2022)0108).

(9)  Documento de trabajo de los servicios de la Comisión, de 27 de mayo de 2020, titulado «Identifying Europe's recovery needs» (Determinar las necesidades de recuperación de Europa) (SWD(2020)0098, p. 16 y siguientes).

(10)  Comunicación de la Comisión, de 2 de marzo de 2022, titulada «Orientaciones de la política fiscal para 2023» (COM(2022)0085).

(11)  Véase la respuesta del comisario Gentiloni el 15 de febrero de 2022 a la pregunta escrita E-005563/2021 sobre los ingresos fiscales de los Estados miembros y de la UE tras el acuerdo de la OCDE.

(12)  Propuesta de Directiva del Consejo, de 14 de julio de 2021, por la que se reestructura el régimen de la Unión de imposición de los productos energéticos y de la electricidad (COM(2021)0563).

(13)  Propuesta de Directiva del Consejo, de 22 de diciembre de 2021, por la que se establecen normas para evitar el uso indebido de sociedades fantasma a efectos fiscales (COM(2021)0565).

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III Actos preparatorios

Parlamento Europeo

Jueves 19 de mayo de 2022

| 16.12.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 479/86 |
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16.12.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 479/86

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P9_TA(2022)0208

Liberalización temporal del comercio que completa las concesiones comerciales aplicables a los productos ucranianos en virtud del Acuerdo de Asociación UE-Ucrania ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la liberalización temporal del comercio que completa las concesiones comerciales aplicables a los productos ucranianos en virtud del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra (COM(2022)0195 — C9-0159/2022 — 2022/0138(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2022/C 479/09)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2022)0195), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2022)0195),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 207, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0159/2022), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 207, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0159/2022),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 13 de mayo de 2022, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 13 de mayo de 2022, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el artículo 59 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 59 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Comercio Internacional (A9-0146/2022), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Comercio Internacional (A9-0146/2022),

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidenta que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2022)0138

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 19 de mayo de 2022 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las medidas temporales de liberalización del comercio que completa las concesiones comerciales aplicables a los productos ucranianos en virtud del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y Ucrania, por otra

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, el Reglamento (UE) 2022/870.)

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| 16.12.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 479/87 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 479/87

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P9_TA(2022)0209

Preservación, análisis y conservación en Eurojust de pruebas relacionadas con el genocidio, los crímenes contra la humanidad, los crímenes de guerra y las infracciones penales conexas ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2018/1727 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a la recogida, conservación y análisis en Eurojust de pruebas relativas al genocidio, los crímenes contra la humanidad y los crímenes de guerra (COM(2022)0187 — C9-0155/2022 — 2022/0130(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2022/C 479/10)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2022)0187), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2022)0187),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 85 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0155/2022), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 85 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0155/2022),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 18 de mayo de 2022, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 18 de mayo de 2022, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos los artículos 59 y 163 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 59 y 163 de su Reglamento interno,

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidenta que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2022)0130

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 19 de mayo de 2022 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2018/1727 en lo que respecta a la preservación, análisis y almacenamiento en Eurojust de pruebas relativas al genocidio, los crímenes contra la humanidad, los crímenes de guerra y las infracciones penales conexas

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, el Reglamento (UE) 2022/838.)

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| 16.12.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 479/88 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 479/88

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P9_TA(2022)0210

Reglamento (UE) 2016/1628: prórroga de los poderes para adoptar actos delegados ***I

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2016/1628 en lo que respecta a la prórroga de los poderes de la Comisión para adoptar actos delegados (COM(2022)0113 — C9-0119/2022 — 2022/0080(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

(2022/C 479/11)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2022)0113), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2022)0113),

| — | Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0119/2022), |
| --- | --- |

—

Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 114 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C9-0119/2022),

| — | Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 18 de mayo de 2022 (1), |
| --- | --- |

—

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 18 de mayo de 2022 (1),

| — | Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 11 de mayo de 2022, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, |
| --- | --- |

—

Visto el compromiso asumido por el representante del Consejo, mediante carta de 11 de mayo de 2022, de aprobar la Posición del Parlamento Europeo, de conformidad con el artículo 294, apartado 4, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

| — | Vistos los artículos 59 y 163 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Vistos los artículos 59 y 163 de su Reglamento interno,

| 1. | Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Encarga a su presidenta que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Pendiente de publicación en el Diario Oficial.

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P9_TC1-COD(2022)0080

Posición del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 19 de mayo de 2022 con vistas a la adopción del Reglamento (UE) 2022/... del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2016/1628 en lo que respecta a la prórroga de los poderes de la Comisión para adoptar actos delegados

(Dado que el Parlamento Europeo y el Consejo llegaron a un acuerdo, la posición del Parlamento coincide con el texto del acto legislativo definitivo, el Reglamento (UE) 2022/992.)

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| 16.12.2022 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 479/89 |
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16.12.2022

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 479/89

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P9_TA(2022)0216

Nivel mínimo de imposición para los grupos multinacionales *

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 19 de mayo de 2022, sobre la propuesta de Directiva del Consejo sobre el establecimiento de un nivel mínimo global de imposición para los grupos multinacionales en la Unión (COM(2021)0823 — C9-0040/2022 — 2021/0433(CNS))

(Procedimiento legislativo especial — consulta)

(2022/C 479/12)

El Parlamento Europeo,

| — | Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2021)0823), |
| --- | --- |

—

Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2021)0823),

| — | Visto el artículo 115 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C9-0040/2022), |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 115 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C9-0040/2022),

| — | Visto el artículo 82 de su Reglamento interno, |
| --- | --- |

—

Visto el artículo 82 de su Reglamento interno,

| — | Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A9-0140/2022), |
| --- | --- |

—

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A9-0140/2022),

| 1. | Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada; |
| --- | --- |

1.

| 2. | Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el artículo 293, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; |
| --- | --- |

2.

| 3. | Pide al Consejo que le informe si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento; |
| --- | --- |

3.

| 4. | Pide al Consejo que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente la propuesta de la Comisión; |
| --- | --- |

4.

| 5. | Encarga a su presidenta que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. |
| --- | --- |

5.

Enmienda 1

Propuesta de Directiva

Considerando 6

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (6) | Es necesario aplicar las normas tipo GloBE acordadas por los Estados miembros de manera que se aproximen lo más posible al acuerdo a nivel mundial. La presente Directiva sigue
  de cerca
  el contenido y la estructura de las normas tipo GloBE. A fin de garantizar la compatibilidad con el Derecho primario de la Unión, y más concretamente con la libertad de establecimiento, las disposiciones de la presente Directiva deben aplicarse a las entidades residentes en un Estado miembro, así como a las entidades no residentes de una entidad matriz situadas en ese Estado miembro. La presente Directiva también debe aplicarse a grupos exclusivamente nacionales de gran magnitud. De este modo, el marco jurídico se diseñará para evitar cualquier riesgo de discriminación entre situaciones transfronterizas y nacionales. Todas las entidades que estén situadas en un Estado miembro con bajo nivel de imposición, incluida la entidad matriz que aplique la RIR, estarían sujetas al impuesto complementario. Del mismo modo, las entidades constitutivas de la misma entidad matriz situadas en otro Estado miembro a las que se aplique un bajo nivel impositivo estarían sujetas al impuesto complementario. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(6)

Es necesario aplicar las normas tipo GloBE acordadas por los Estados miembros de manera que se aproximen lo más posible al acuerdo a nivel mundial. La presente Directiva sigue
  de cerca
  el contenido y la estructura de las normas tipo GloBE. A fin de garantizar la compatibilidad con el Derecho primario de la Unión, y más concretamente con la libertad de establecimiento, las disposiciones de la presente Directiva deben aplicarse a las entidades residentes en un Estado miembro, así como a las entidades no residentes de una entidad matriz situadas en ese Estado miembro. La presente Directiva también debe aplicarse a grupos exclusivamente nacionales de gran magnitud. De este modo, el marco jurídico se diseñará para evitar cualquier riesgo de discriminación entre situaciones transfronterizas y nacionales. Todas las entidades que estén situadas en un Estado miembro con bajo nivel de imposición, incluida la entidad matriz que aplique la RIR, estarían sujetas al impuesto complementario. Del mismo modo, las entidades constitutivas de la misma entidad matriz situadas en otro Estado miembro a las que se aplique un bajo nivel impositivo estarían sujetas al impuesto complementario.

| (6) | Es necesario aplicar las normas tipo GloBE acordadas por los Estados miembros de manera que se aproximen lo más posible al acuerdo a nivel mundial.
  El éxito del acuerdo dependerá por entero de una aplicación transparente y coherente dentro de la Unión y a nivel mundial.
  La presente Directiva sigue
  en términos generales
  el contenido y la estructura de las normas tipo GloBE
  , pero diverge en algunos aspectos, entre otros en lo que respecta a la aplicación de determinadas normas en la Unión
  . A fin de garantizar la compatibilidad con el Derecho primario de la Unión, y más concretamente con la libertad de establecimiento, las disposiciones de la presente Directiva deben aplicarse a las entidades residentes en un Estado miembro, así como a las entidades no residentes de una entidad matriz situadas en ese Estado miembro. La presente Directiva también debe aplicarse a grupos exclusivamente nacionales de gran magnitud. De este modo, el marco jurídico se diseñará para evitar cualquier riesgo de discriminación entre situaciones transfronterizas y nacionales. Todas las entidades que estén situadas en un Estado miembro con bajo nivel de imposición, incluida la entidad matriz que aplique la RIR, estarían sujetas al impuesto complementario. Del mismo modo, las entidades constitutivas de la misma entidad matriz situadas en otro Estado miembro a las que se aplique un bajo nivel impositivo estarían sujetas al impuesto complementario. |
| --- | --- |

(6)

Es necesario aplicar las normas tipo GloBE acordadas por los Estados miembros de manera que se aproximen lo más posible al acuerdo a nivel mundial.
  El éxito del acuerdo dependerá por entero de una aplicación transparente y coherente dentro de la Unión y a nivel mundial.
  La presente Directiva sigue
  en términos generales
  el contenido y la estructura de las normas tipo GloBE
  , pero diverge en algunos aspectos, entre otros en lo que respecta a la aplicación de determinadas normas en la Unión
  . A fin de garantizar la compatibilidad con el Derecho primario de la Unión, y más concretamente con la libertad de establecimiento, las disposiciones de la presente Directiva deben aplicarse a las entidades residentes en un Estado miembro, así como a las entidades no residentes de una entidad matriz situadas en ese Estado miembro. La presente Directiva también debe aplicarse a grupos exclusivamente nacionales de gran magnitud. De este modo, el marco jurídico se diseñará para evitar cualquier riesgo de discriminación entre situaciones transfronterizas y nacionales. Todas las entidades que estén situadas en un Estado miembro con bajo nivel de imposición, incluida la entidad matriz que aplique la RIR, estarían sujetas al impuesto complementario. Del mismo modo, las entidades constitutivas de la misma entidad matriz situadas en otro Estado miembro a las que se aplique un bajo nivel impositivo estarían sujetas al impuesto complementario.

Enmienda 2

Propuesta de Directiva

Considerando 7

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (7) | Si bien es necesario garantizar que se desalienten las prácticas de elusión fiscal, deben evitarse los efectos adversos en las empresas multinacionales más pequeñas del mercado interior. A tal fin, la presente Directiva solo debe aplicarse a las entidades situadas en la Unión que sean miembros de grupos de empresas multinacionales o de grupos nacionales de gran magnitud que alcancen el umbral anual de
  al menos
  750 000 000  EUR de volumen de negocios consolidado. Este umbral sería coherente con el umbral de las normas fiscales internacionales vigentes, tales como las normas de presentación de informes por país (9). Las entidades incluidas en el ámbito de aplicación de la presente Directiva se denominarán «entidades constitutivas». Determinadas entidades deben quedar excluidas de su ámbito de aplicación en función de su finalidad y condición particulares. Las entidades excluidas serán las que no tengan ánimo de lucro y realicen actividades de interés general y que, por estas razones, no puedan estar sujetas a impuestos en el Estado miembro en el que estén ubicadas. A fin de proteger esos intereses específicos, es necesario excluir del ámbito de aplicación de la presente Directiva a las entidades públicas, las organizaciones internacionales, las organizaciones sin ánimo de lucro y los fondos de pensiones. Los fondos de inversión y los instrumentos de inversión inmobiliaria también deben quedar excluidos del ámbito de aplicación cuando estén a la cabeza de la cadena de propiedad, ya que, en el caso de las denominadas entidades de paso, las rentas obtenidas se gravan al nivel de la propiedad. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(7)

Si bien es necesario garantizar que se desalienten las prácticas de elusión fiscal, deben evitarse los efectos adversos en las empresas multinacionales más pequeñas del mercado interior. A tal fin, la presente Directiva solo debe aplicarse a las entidades situadas en la Unión que sean miembros de grupos de empresas multinacionales o de grupos nacionales de gran magnitud que alcancen el umbral anual de
  al menos
  750 000 000  EUR de volumen de negocios consolidado. Este umbral sería coherente con el umbral de las normas fiscales internacionales vigentes, tales como las normas de presentación de informes por país (9). Las entidades incluidas en el ámbito de aplicación de la presente Directiva se denominarán «entidades constitutivas». Determinadas entidades deben quedar excluidas de su ámbito de aplicación en función de su finalidad y condición particulares. Las entidades excluidas serán las que no tengan ánimo de lucro y realicen actividades de interés general y que, por estas razones, no puedan estar sujetas a impuestos en el Estado miembro en el que estén ubicadas. A fin de proteger esos intereses específicos, es necesario excluir del ámbito de aplicación de la presente Directiva a las entidades públicas, las organizaciones internacionales, las organizaciones sin ánimo de lucro y los fondos de pensiones. Los fondos de inversión y los instrumentos de inversión inmobiliaria también deben quedar excluidos del ámbito de aplicación cuando estén a la cabeza de la cadena de propiedad, ya que, en el caso de las denominadas entidades de paso, las rentas obtenidas se gravan al nivel de la propiedad.

| (7) | Si bien es necesario garantizar que se desalienten las prácticas de elusión fiscal, deben evitarse los efectos adversos en las empresas multinacionales más pequeñas del mercado interior. A tal fin, la presente Directiva solo debe aplicarse a las entidades situadas en la Unión que sean miembros de grupos de empresas multinacionales o de grupos nacionales de gran magnitud que alcancen el umbral anual de 750 000 000  EUR de volumen de negocios consolidado. Este umbral sería coherente con el umbral de las normas fiscales internacionales vigentes, tales como las normas de presentación de informes por país (9)

  , y, por tanto, deben respetarlo todos los Estados miembros. La Comisión debe supervisar cómo y en qué medida los Estados miembros aplican las normas tipo GloBE a las entidades más pequeñas y tomar las medidas oportunas en caso de que su forma de aplicarlas entre en conflicto con los principios del Derecho de la Unión o socave la coherencia del mercado interior
  . Las entidades incluidas en el ámbito de aplicación de la presente Directiva se denominarán «entidades constitutivas». Determinadas entidades deben quedar excluidas de su ámbito de aplicación en función de su finalidad y condición particulares. Las entidades excluidas serán las que no tengan ánimo de lucro y realicen actividades de interés general y que, por estas razones, no puedan estar sujetas a impuestos en el Estado miembro en el que estén ubicadas. A fin de proteger esos intereses específicos, es necesario excluir del ámbito de aplicación de la presente Directiva a las entidades públicas, las organizaciones internacionales, las organizaciones sin ánimo de lucro y los fondos de pensiones. Los fondos de inversión y los instrumentos de inversión inmobiliaria también deben quedar excluidos del ámbito de aplicación cuando estén a la cabeza de la cadena de propiedad, ya que, en el caso de las denominadas entidades de paso, las rentas obtenidas se gravan al nivel de la propiedad. |
| --- | --- |

(7)

Si bien es necesario garantizar que se desalienten las prácticas de elusión fiscal, deben evitarse los efectos adversos en las empresas multinacionales más pequeñas del mercado interior. A tal fin, la presente Directiva solo debe aplicarse a las entidades situadas en la Unión que sean miembros de grupos de empresas multinacionales o de grupos nacionales de gran magnitud que alcancen el umbral anual de 750 000 000  EUR de volumen de negocios consolidado. Este umbral sería coherente con el umbral de las normas fiscales internacionales vigentes, tales como las normas de presentación de informes por país (9)

  , y, por tanto, deben respetarlo todos los Estados miembros. La Comisión debe supervisar cómo y en qué medida los Estados miembros aplican las normas tipo GloBE a las entidades más pequeñas y tomar las medidas oportunas en caso de que su forma de aplicarlas entre en conflicto con los principios del Derecho de la Unión o socave la coherencia del mercado interior
  . Las entidades incluidas en el ámbito de aplicación de la presente Directiva se denominarán «entidades constitutivas». Determinadas entidades deben quedar excluidas de su ámbito de aplicación en función de su finalidad y condición particulares. Las entidades excluidas serán las que no tengan ánimo de lucro y realicen actividades de interés general y que, por estas razones, no puedan estar sujetas a impuestos en el Estado miembro en el que estén ubicadas. A fin de proteger esos intereses específicos, es necesario excluir del ámbito de aplicación de la presente Directiva a las entidades públicas, las organizaciones internacionales, las organizaciones sin ánimo de lucro y los fondos de pensiones. Los fondos de inversión y los instrumentos de inversión inmobiliaria también deben quedar excluidos del ámbito de aplicación cuando estén a la cabeza de la cadena de propiedad, ya que, en el caso de las denominadas entidades de paso, las rentas obtenidas se gravan al nivel de la propiedad.

Enmienda 3

Propuesta de Directiva

Considerando 13

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (13) | A fin de poder beneficiarse de los ingresos fiscales complementarios recaudados en sus entidades constitutivas con bajo nivel de imposición ubicadas en su territorio, los Estados miembros deben
  poder optar por
  aplicar un sistema fiscal nacional complementario. Las entidades constitutivas de un grupo de empresas multinacionales ubicadas en un Estado miembro que haya optado por aplicar normas equivalentes a la RIR y a la RPIG en su propio sistema fiscal nacional deben pagar el impuesto complementario a dicho Estado miembro. Al tiempo que deja a los Estados miembros cierta flexibilidad en la aplicación técnica del sistema fiscal nacional complementario,
  dicho sistema debe garantizar la imposición efectiva mínima
  de las
  pérdidas o ganancias admisibles de las entidades constitutivas
  de
  forma idéntica o similar a
  la
  RIR y la RPIG de la presente Directiva
  . |

Texto de la Comisión

Enmienda

(13)

A fin de poder beneficiarse de los ingresos fiscales complementarios recaudados en sus entidades constitutivas con bajo nivel de imposición ubicadas en su territorio, los Estados miembros deben
  poder optar por
  aplicar un sistema fiscal nacional complementario. Las entidades constitutivas de un grupo de empresas multinacionales ubicadas en un Estado miembro que haya optado por aplicar normas equivalentes a la RIR y a la RPIG en su propio sistema fiscal nacional deben pagar el impuesto complementario a dicho Estado miembro. Al tiempo que deja a los Estados miembros cierta flexibilidad en la aplicación técnica del sistema fiscal nacional complementario,
  dicho sistema debe garantizar la imposición efectiva mínima
  de las
  pérdidas o ganancias admisibles de las entidades constitutivas
  de
  forma idéntica o similar a
  la
  RIR y la RPIG de la presente Directiva
  .

| (13) | A fin de poder beneficiarse de los ingresos fiscales complementarios recaudados en sus entidades constitutivas con bajo nivel de imposición ubicadas en su territorio, los Estados miembros deben
  contar con la posibilidad de
  aplicar un sistema fiscal nacional complementario. Las entidades constitutivas de un grupo de empresas multinacionales ubicadas en un Estado miembro que haya optado por aplicar normas equivalentes a la RIR y a la RPIG en su propio sistema fiscal nacional deben pagar el impuesto complementario a dicho Estado miembro. Al tiempo que deja a los Estados miembros cierta flexibilidad en la aplicación técnica del sistema fiscal nacional complementario,
  el Grupo «Código de Conducta» del Consejo (Fiscalidad
  de las
  Empresas) debe supervisar cuidadosamente la aplicación
  de
  dicho impuesto.
  La
  Comisión debe prestar asistencia a este respecto
  . |
| --- | --- |

(13)

A fin de poder beneficiarse de los ingresos fiscales complementarios recaudados en sus entidades constitutivas con bajo nivel de imposición ubicadas en su territorio, los Estados miembros deben
  contar con la posibilidad de
  aplicar un sistema fiscal nacional complementario. Las entidades constitutivas de un grupo de empresas multinacionales ubicadas en un Estado miembro que haya optado por aplicar normas equivalentes a la RIR y a la RPIG en su propio sistema fiscal nacional deben pagar el impuesto complementario a dicho Estado miembro. Al tiempo que deja a los Estados miembros cierta flexibilidad en la aplicación técnica del sistema fiscal nacional complementario,
  el Grupo «Código de Conducta» del Consejo (Fiscalidad
  de las
  Empresas) debe supervisar cuidadosamente la aplicación
  de
  dicho impuesto.
  La
  Comisión debe prestar asistencia a este respecto
  .

Enmienda 4

Propuesta de Directiva

Considerando 14

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (14) | A fin de garantizar un enfoque proporcionado, este ejercicio debe tener en cuenta determinadas situaciones específicas en las que son bajos los riesgos de erosión de la base imponible y traslado de beneficios. Por lo tanto, la Directiva debe incluir una exclusión sustancial basada en los costes asociados a los trabajadores y en el valor de los activos materiales en una jurisdicción determinada. Esto permitirá abordar, hasta cierto punto, situaciones en las que un grupo de empresas multinacionales o un grupo nacional de gran magnitud lleven a cabo actividades económicas que requieran una presencia material en una jurisdicción con bajo nivel de imposición, con lo cual se obstaculizarían las prácticas de erosión de la base imponible y traslado de beneficios. También debe tenerse en cuenta el caso específico de los grupos de empresas multinacionales que se encuentran en las primeras fases de su actividad internacional, a fin de no desalentar el desarrollo de actividades transfronterizas para los grupos de empresas multinacionales que se benefician de una fiscalidad baja en su jurisdicción nacional en la que operan predominantemente. De esta forma, las actividades nacionales de dichos grupos con bajo nivel de imposición deben quedar excluidas de la aplicación de las normas durante un período transitorio de
  cinco
  años, a condición de que el grupo de empresas multinacionales no tenga entidades constitutivas en más de seis jurisdicciones. Con el fin de garantizar la igualdad de trato de los grupos nacionales de gran magnitud, las rentas procedentes de las actividades de dichos grupos también deben excluirse durante un período transitorio de
  cinco
  años. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(14)

A fin de garantizar un enfoque proporcionado, este ejercicio debe tener en cuenta determinadas situaciones específicas en las que son bajos los riesgos de erosión de la base imponible y traslado de beneficios. Por lo tanto, la Directiva debe incluir una exclusión sustancial basada en los costes asociados a los trabajadores y en el valor de los activos materiales en una jurisdicción determinada. Esto permitirá abordar, hasta cierto punto, situaciones en las que un grupo de empresas multinacionales o un grupo nacional de gran magnitud lleven a cabo actividades económicas que requieran una presencia material en una jurisdicción con bajo nivel de imposición, con lo cual se obstaculizarían las prácticas de erosión de la base imponible y traslado de beneficios. También debe tenerse en cuenta el caso específico de los grupos de empresas multinacionales que se encuentran en las primeras fases de su actividad internacional, a fin de no desalentar el desarrollo de actividades transfronterizas para los grupos de empresas multinacionales que se benefician de una fiscalidad baja en su jurisdicción nacional en la que operan predominantemente. De esta forma, las actividades nacionales de dichos grupos con bajo nivel de imposición deben quedar excluidas de la aplicación de las normas durante un período transitorio de
  cinco
  años, a condición de que el grupo de empresas multinacionales no tenga entidades constitutivas en más de seis jurisdicciones. Con el fin de garantizar la igualdad de trato de los grupos nacionales de gran magnitud, las rentas procedentes de las actividades de dichos grupos también deben excluirse durante un período transitorio de
  cinco
  años.

| (14) | A fin de garantizar un enfoque proporcionado, este ejercicio debe tener en cuenta determinadas situaciones específicas en las que son bajos los riesgos de erosión de la base imponible y traslado de beneficios. Por lo tanto, la Directiva debe incluir una exclusión sustancial basada en los costes asociados a los trabajadores y en el valor de los activos materiales en una jurisdicción determinada. Esto permitirá abordar, hasta cierto punto, situaciones en las que un grupo de empresas multinacionales o un grupo nacional de gran magnitud lleven a cabo actividades económicas que requieran una presencia material en una jurisdicción con bajo nivel de imposición, con lo cual se obstaculizarían las prácticas de erosión de la base imponible y traslado de beneficios. También debe tenerse en cuenta el caso específico de los grupos de empresas multinacionales que se encuentran en las primeras fases de su actividad internacional, a fin de no desalentar el desarrollo de actividades transfronterizas para los grupos de empresas multinacionales que se benefician de una fiscalidad baja en su jurisdicción nacional en la que operan predominantemente. De esta forma, las actividades nacionales de dichos grupos con bajo nivel de imposición deben quedar excluidas de la aplicación de las normas durante un período transitorio de
  tres
  años, a condición de que el grupo de empresas multinacionales no tenga entidades constitutivas en más de seis jurisdicciones. Con el fin de garantizar la igualdad de trato de los grupos nacionales de gran magnitud, las rentas procedentes de las actividades de dichos grupos también deben excluirse durante un período transitorio de
  tres
  años. |
| --- | --- |

(14)

A fin de garantizar un enfoque proporcionado, este ejercicio debe tener en cuenta determinadas situaciones específicas en las que son bajos los riesgos de erosión de la base imponible y traslado de beneficios. Por lo tanto, la Directiva debe incluir una exclusión sustancial basada en los costes asociados a los trabajadores y en el valor de los activos materiales en una jurisdicción determinada. Esto permitirá abordar, hasta cierto punto, situaciones en las que un grupo de empresas multinacionales o un grupo nacional de gran magnitud lleven a cabo actividades económicas que requieran una presencia material en una jurisdicción con bajo nivel de imposición, con lo cual se obstaculizarían las prácticas de erosión de la base imponible y traslado de beneficios. También debe tenerse en cuenta el caso específico de los grupos de empresas multinacionales que se encuentran en las primeras fases de su actividad internacional, a fin de no desalentar el desarrollo de actividades transfronterizas para los grupos de empresas multinacionales que se benefician de una fiscalidad baja en su jurisdicción nacional en la que operan predominantemente. De esta forma, las actividades nacionales de dichos grupos con bajo nivel de imposición deben quedar excluidas de la aplicación de las normas durante un período transitorio de
  tres
  años, a condición de que el grupo de empresas multinacionales no tenga entidades constitutivas en más de seis jurisdicciones. Con el fin de garantizar la igualdad de trato de los grupos nacionales de gran magnitud, las rentas procedentes de las actividades de dichos grupos también deben excluirse durante un período transitorio de
  tres
  años.

Enmienda 5

Propuesta de Directiva

Considerando 16

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (16) | Con
  el
  fin de lograr un equilibrio entre los objetivos
  de la
  reforma del nivel mínimo global
  de
  imposición y
  la
  carga administrativa para las administraciones tributarias
  y
  los contribuyentes
  , la presente Directiva
  debe prever
  una exclusión de minimis para los grupos de empresas multinacionales o los grupos nacionales de gran magnitud que tengan un volumen de negocios medio inferior a 10 000 000  EUR y unas pérdidas o ganancias medias admisibles inferiores a 1 000 000  EUR en una jurisdicción determinada. Tales grupos de empresas multinacionales o grupos nacionales de gran magnitud no deben pagar un impuesto complementario incluso si su tipo impositivo efectivo es inferior al tipo impositivo mínimo en esa jurisdicción. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(16)

Con
  el
  fin de lograr un equilibrio entre los objetivos
  de la
  reforma del nivel mínimo global
  de
  imposición y
  la
  carga administrativa para las administraciones tributarias
  y
  los contribuyentes
  , la presente Directiva
  debe prever
  una exclusión de minimis para los grupos de empresas multinacionales o los grupos nacionales de gran magnitud que tengan un volumen de negocios medio inferior a 10 000 000  EUR y unas pérdidas o ganancias medias admisibles inferiores a 1 000 000  EUR en una jurisdicción determinada. Tales grupos de empresas multinacionales o grupos nacionales de gran magnitud no deben pagar un impuesto complementario incluso si su tipo impositivo efectivo es inferior al tipo impositivo mínimo en esa jurisdicción.

| (16) | De conformidad con
  el
  acuerdo alcanzado por el Marco Inclusivo sobre erosión
  de la
  base imponible y el traslado
  de
  beneficios de
  la
  OCDE
  y
  el G20
  , la presente Directiva
  prevé
  una exclusión de minimis para los grupos de empresas multinacionales o los grupos nacionales de gran magnitud que tengan un volumen de negocios medio inferior a 10 000 000  EUR y unas pérdidas o ganancias medias admisibles inferiores a 1 000 000  EUR en una jurisdicción determinada. Tales grupos de empresas multinacionales o grupos nacionales de gran magnitud no deben pagar un impuesto complementario incluso si su tipo impositivo efectivo es inferior al tipo impositivo mínimo en esa jurisdicción. |
| --- | --- |

(16)

De conformidad con
  el
  acuerdo alcanzado por el Marco Inclusivo sobre erosión
  de la
  base imponible y el traslado
  de
  beneficios de
  la
  OCDE
  y
  el G20
  , la presente Directiva
  prevé
  una exclusión de minimis para los grupos de empresas multinacionales o los grupos nacionales de gran magnitud que tengan un volumen de negocios medio inferior a 10 000 000  EUR y unas pérdidas o ganancias medias admisibles inferiores a 1 000 000  EUR en una jurisdicción determinada. Tales grupos de empresas multinacionales o grupos nacionales de gran magnitud no deben pagar un impuesto complementario incluso si su tipo impositivo efectivo es inferior al tipo impositivo mínimo en esa jurisdicción.

Enmienda 6

Propuesta de Directiva

Considerando 18

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (18) | Para una aplicación eficaz del sistema, es fundamental que los procedimientos se coordinen a nivel de grupo. Será necesario disponer de un sistema que garantice el flujo sin obstáculos de información dentro del grupo de empresas multinacionales y hacia las administraciones tributarias en las que estén ubicadas las entidades constitutivas. La responsabilidad principal de presentar la declaración informativa debe recaer en la propia entidad constitutiva. No obstante, debe aplicarse una exención de dicha responsabilidad cuando el grupo de empresas multinacionales haya designado a otra entidad para presentar y compartir la declaración informativa. Podría tratarse de una entidad local o de una entidad de otra jurisdicción que haya celebrado un acuerdo con la autoridad competente del Estado miembro de la entidad constitutiva. En los primeros doce meses siguientes a su entrada en vigor, la Comisión debe revisar la presente Directiva de conformidad con el acuerdo alcanzado en el Marco Inclusivo sobre los requisitos de declaración en el ámbito del marco para la aplicación de las normas GloBE. Teniendo en cuenta los ajustes de conformidad que requiere este sistema, debe concederse a los grupos que entran por primera vez en el ámbito de aplicación de la presente Directiva un plazo de dieciocho meses para cumplir los requisitos en materia de declaración. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(18)

Para una aplicación eficaz del sistema, es fundamental que los procedimientos se coordinen a nivel de grupo. Será necesario disponer de un sistema que garantice el flujo sin obstáculos de información dentro del grupo de empresas multinacionales y hacia las administraciones tributarias en las que estén ubicadas las entidades constitutivas. La responsabilidad principal de presentar la declaración informativa debe recaer en la propia entidad constitutiva. No obstante, debe aplicarse una exención de dicha responsabilidad cuando el grupo de empresas multinacionales haya designado a otra entidad para presentar y compartir la declaración informativa. Podría tratarse de una entidad local o de una entidad de otra jurisdicción que haya celebrado un acuerdo con la autoridad competente del Estado miembro de la entidad constitutiva. En los primeros doce meses siguientes a su entrada en vigor, la Comisión debe revisar la presente Directiva de conformidad con el acuerdo alcanzado en el Marco Inclusivo sobre los requisitos de declaración en el ámbito del marco para la aplicación de las normas GloBE. Teniendo en cuenta los ajustes de conformidad que requiere este sistema, debe concederse a los grupos que entran por primera vez en el ámbito de aplicación de la presente Directiva un plazo de dieciocho meses para cumplir los requisitos en materia de declaración.

| (18) | Para una aplicación eficaz del sistema, es fundamental que los procedimientos se coordinen a nivel de grupo. Será necesario disponer de un sistema que garantice el flujo sin obstáculos de información dentro del grupo de empresas multinacionales y hacia las administraciones tributarias en las que estén ubicadas las entidades constitutivas. La responsabilidad principal de presentar la declaración informativa debe recaer en la propia entidad constitutiva. No obstante, debe aplicarse una exención de dicha responsabilidad cuando el grupo de empresas multinacionales haya designado a otra entidad para presentar y compartir la declaración informativa. Podría tratarse de una entidad local o de una entidad de otra jurisdicción que haya celebrado un acuerdo con la autoridad competente del Estado miembro de la entidad constitutiva. En los primeros doce meses siguientes a su entrada en vigor, la Comisión debe revisar la presente Directiva
  , mediante los actos delegados pertinentes,
  de conformidad con el acuerdo alcanzado en el Marco Inclusivo sobre los requisitos de declaración en el ámbito del marco para la aplicación de las normas GloBE. Teniendo en cuenta los ajustes de conformidad que requiere este sistema, debe concederse a los grupos que entran por primera vez en el ámbito de aplicación de la presente Directiva un plazo de dieciocho meses para cumplir los requisitos en materia de declaración. |
| --- | --- |

(18)

Para una aplicación eficaz del sistema, es fundamental que los procedimientos se coordinen a nivel de grupo. Será necesario disponer de un sistema que garantice el flujo sin obstáculos de información dentro del grupo de empresas multinacionales y hacia las administraciones tributarias en las que estén ubicadas las entidades constitutivas. La responsabilidad principal de presentar la declaración informativa debe recaer en la propia entidad constitutiva. No obstante, debe aplicarse una exención de dicha responsabilidad cuando el grupo de empresas multinacionales haya designado a otra entidad para presentar y compartir la declaración informativa. Podría tratarse de una entidad local o de una entidad de otra jurisdicción que haya celebrado un acuerdo con la autoridad competente del Estado miembro de la entidad constitutiva. En los primeros doce meses siguientes a su entrada en vigor, la Comisión debe revisar la presente Directiva
  , mediante los actos delegados pertinentes,
  de conformidad con el acuerdo alcanzado en el Marco Inclusivo sobre los requisitos de declaración en el ámbito del marco para la aplicación de las normas GloBE. Teniendo en cuenta los ajustes de conformidad que requiere este sistema, debe concederse a los grupos que entran por primera vez en el ámbito de aplicación de la presente Directiva un plazo de dieciocho meses para cumplir los requisitos en materia de declaración.

Enmienda 7

Propuesta de Directiva

Considerando 19

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (19) | Teniendo en cuenta las ventajas de la transparencia en el ámbito fiscal, es alentador que se presente una cantidad significativa de información a las autoridades tributarias de todas las jurisdicciones participantes. Los grupos de empresas multinacionales incluidos en el ámbito de aplicación de la presente Directiva deben estar obligados a facilitar información exhaustiva y detallada sobre sus beneficios y su tipo impositivo efectivo en cada jurisdicción en la que tengan entidades constitutivas. Cabe esperar que esta amplia información aumente la transparencia. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(19)

Teniendo en cuenta las ventajas de la transparencia en el ámbito fiscal, es alentador que se presente una cantidad significativa de información a las autoridades tributarias de todas las jurisdicciones participantes. Los grupos de empresas multinacionales incluidos en el ámbito de aplicación de la presente Directiva deben estar obligados a facilitar información exhaustiva y detallada sobre sus beneficios y su tipo impositivo efectivo en cada jurisdicción en la que tengan entidades constitutivas. Cabe esperar que esta amplia información aumente la transparencia.

| (19) | Teniendo en cuenta las ventajas de la transparencia en el ámbito fiscal, es alentador que se presente una cantidad significativa de información a las autoridades tributarias de todas las jurisdicciones participantes. Los grupos de empresas multinacionales incluidos en el ámbito de aplicación de la presente Directiva deben estar obligados a facilitar información exhaustiva y detallada sobre sus beneficios y su tipo impositivo efectivo en cada jurisdicción en la que tengan entidades constitutivas. Cabe esperar que esta amplia información aumente la transparencia.
  Una mayor transparencia en la divulgación de información financiera genera beneficios para las administraciones tributarias y más seguridad fiscal para los contribuyentes. En este contexto, la Directiva 2011/16/EU del Consejo



   (1 bis)



  será relevante a la hora de facilitar la aplicación de la presente Directiva y la futura revisión de la Directiva 2011/16/UE se someterá a una evaluación de impacto que se llevará a cabo antes del 31 de diciembre de 2022. |
| --- | --- |

(19)

Teniendo en cuenta las ventajas de la transparencia en el ámbito fiscal, es alentador que se presente una cantidad significativa de información a las autoridades tributarias de todas las jurisdicciones participantes. Los grupos de empresas multinacionales incluidos en el ámbito de aplicación de la presente Directiva deben estar obligados a facilitar información exhaustiva y detallada sobre sus beneficios y su tipo impositivo efectivo en cada jurisdicción en la que tengan entidades constitutivas. Cabe esperar que esta amplia información aumente la transparencia.
  Una mayor transparencia en la divulgación de información financiera genera beneficios para las administraciones tributarias y más seguridad fiscal para los contribuyentes. En este contexto, la Directiva 2011/16/EU del Consejo



   (1 bis)



  será relevante a la hora de facilitar la aplicación de la presente Directiva y la futura revisión de la Directiva 2011/16/UE se someterá a una evaluación de impacto que se llevará a cabo antes del 31 de diciembre de 2022.

Enmienda 8

Propuesta de Directiva

Considerando 19 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (19 bis) | Es preciso supervisar las medidas potencialmente perjudiciales y distorsionadoras cuya finalidad sea compensar el posible aumento del impuesto de sociedades y actualizar la Comunicación de la Comisión relativa a la aplicación de las normas sobre ayudas estatales a las medidas relacionadas con la fiscalidad directa de las empresas. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(19 bis)

Es preciso supervisar las medidas potencialmente perjudiciales y distorsionadoras cuya finalidad sea compensar el posible aumento del impuesto de sociedades y actualizar la Comunicación de la Comisión relativa a la aplicación de las normas sobre ayudas estatales a las medidas relacionadas con la fiscalidad directa de las empresas.

Enmienda 9

Propuesta de Directiva

Considerando 19 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (19 ter) | El Grupo «Código de Conducta» (Fiscalidad de las Empresas) del Consejo debe hacer un seguimiento continuo de la evolución de las normas contables y de su aplicación a efectos del nivel mínimo de imposición. En caso necesario, debe hacer propuestas encaminadas a ajustar las normas sobre la determinación de los beneficios. La Comisión debe prestar asistencia a este respecto. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(19 ter)

El Grupo «Código de Conducta» (Fiscalidad de las Empresas) del Consejo debe hacer un seguimiento continuo de la evolución de las normas contables y de su aplicación a efectos del nivel mínimo de imposición. En caso necesario, debe hacer propuestas encaminadas a ajustar las normas sobre la determinación de los beneficios. La Comisión debe prestar asistencia a este respecto.

Enmienda 10

Propuesta de Directiva

Considerando 20

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| (20) | La eficacia y equidad de la reforma del nivel mínimo global de imposición depende en gran medida de su aplicación
  a escala mundial
  . Por lo tanto, será vital que todos los principales socios comerciales de la Unión apliquen bien una RIR admisible, o bien un conjunto equivalente de normas sobre imposición mínima. En este contexto, y en apoyo de la seguridad jurídica y la eficiencia de las normas relativas al nivel mínimo global de imposición, es importante definir mejor las condiciones en las que las normas aplicadas en una jurisdicción de un tercer país que no transponga las normas del acuerdo a nivel mundial pueden ser equiparadas a una RIR admisible. A tal fin, la presente Directiva debe prever una evaluación por parte de la Comisión de los criterios de equivalencia basados en determinados parámetros, y el establecimiento de una lista de jurisdicciones de terceros países que cumplan los criterios de equivalencia. Esta lista se modificaría, mediante un acto delegado, tras una evaluación del marco jurídico aplicado por la jurisdicción de un tercer país. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(20)

La eficacia y equidad de la reforma del nivel mínimo global de imposición depende en gran medida de su aplicación
  a escala mundial
  . Por lo tanto, será vital que todos los principales socios comerciales de la Unión apliquen bien una RIR admisible, o bien un conjunto equivalente de normas sobre imposición mínima. En este contexto, y en apoyo de la seguridad jurídica y la eficiencia de las normas relativas al nivel mínimo global de imposición, es importante definir mejor las condiciones en las que las normas aplicadas en una jurisdicción de un tercer país que no transponga las normas del acuerdo a nivel mundial pueden ser equiparadas a una RIR admisible. A tal fin, la presente Directiva debe prever una evaluación por parte de la Comisión de los criterios de equivalencia basados en determinados parámetros, y el establecimiento de una lista de jurisdicciones de terceros países que cumplan los criterios de equivalencia. Esta lista se modificaría, mediante un acto delegado, tras una evaluación del marco jurídico aplicado por la jurisdicción de un tercer país.

| (20) | La eficacia y equidad de la reforma del nivel mínimo global de imposición depende en gran medida de su aplicación
  rápida y coherente en todo el mundo y en los Estados miembros antes de finales de 2023
  . Por lo tanto, será vital que todos los principales socios comerciales de la Unión apliquen bien una RIR admisible, o bien un conjunto equivalente de normas sobre imposición mínima. En este contexto, y en apoyo de la seguridad jurídica y la eficiencia de las normas relativas al nivel mínimo global de imposición, es importante definir mejor las condiciones en las que las normas aplicadas en una jurisdicción de un tercer país que no transponga las normas del acuerdo a nivel mundial pueden ser equiparadas a una RIR admisible. A tal fin, la presente Directiva debe prever una
  primera
  evaluación por parte de la Comisión de los criterios de equivalencia basados en determinados parámetros, y el establecimiento de una lista de jurisdicciones de terceros países que cumplan los criterios de equivalencia
  de manera oportuna
  . Esta lista se modificaría, mediante un acto delegado, tras una evaluación del marco jurídico aplicado por la jurisdicción de un tercer país.
  La aplicación de esta Directiva exigirá un mayor intercambio de información entre los Estados miembros y las jurisdicciones de terceros países. A tal fin, debe revisarse la Directiva 2011/16/UE de conformidad con el futuro trabajo de la OCDE sobre un acuerdo de la autoridad competente que deberá elaborarse antes de finales de 2022. |
| --- | --- |

(20)

La eficacia y equidad de la reforma del nivel mínimo global de imposición depende en gran medida de su aplicación
  rápida y coherente en todo el mundo y en los Estados miembros antes de finales de 2023
  . Por lo tanto, será vital que todos los principales socios comerciales de la Unión apliquen bien una RIR admisible, o bien un conjunto equivalente de normas sobre imposición mínima. En este contexto, y en apoyo de la seguridad jurídica y la eficiencia de las normas relativas al nivel mínimo global de imposición, es importante definir mejor las condiciones en las que las normas aplicadas en una jurisdicción de un tercer país que no transponga las normas del acuerdo a nivel mundial pueden ser equiparadas a una RIR admisible. A tal fin, la presente Directiva debe prever una
  primera
  evaluación por parte de la Comisión de los criterios de equivalencia basados en determinados parámetros, y el establecimiento de una lista de jurisdicciones de terceros países que cumplan los criterios de equivalencia
  de manera oportuna
  . Esta lista se modificaría, mediante un acto delegado, tras una evaluación del marco jurídico aplicado por la jurisdicción de un tercer país.
  La aplicación de esta Directiva exigirá un mayor intercambio de información entre los Estados miembros y las jurisdicciones de terceros países. A tal fin, debe revisarse la Directiva 2011/16/UE de conformidad con el futuro trabajo de la OCDE sobre un acuerdo de la autoridad competente que deberá elaborarse antes de finales de 2022.

Enmienda 11

Propuesta de Directiva

Considerando 21 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (21 bis) | Es probable que se modifiquen las normas tipo GloBE, en particular las relativas a los puertos seguros, cuyo objetivo es simplificar los requisitos de presentación de documentos para las entidades constitutivas. La presente Directiva debe garantizar la existencia de salvaguardas adecuadas para el control de dichas entidades. Por tanto, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a fin de garantizar que la presente Directiva se ajuste a los compromisos internacionales de los Estados miembros. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(21 bis)

Es probable que se modifiquen las normas tipo GloBE, en particular las relativas a los puertos seguros, cuyo objetivo es simplificar los requisitos de presentación de documentos para las entidades constitutivas. La presente Directiva debe garantizar la existencia de salvaguardas adecuadas para el control de dichas entidades. Por tanto, deben delegarse en la Comisión los poderes para adoptar actos con arreglo al artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a fin de garantizar que la presente Directiva se ajuste a los compromisos internacionales de los Estados miembros.

Enmienda 12

Propuesta de Directiva

Considerando 23 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (23 bis) | En la presente Directiva se introduce una cláusula de revisión con el fin de garantizar que su aplicación esté sujeta a una evaluación adecuada cinco años después de su entrada en vigor. Dicha revisión debe evaluar y reconsiderar los avances realizados en la aplicación del acuerdo de la OCDE y de las normas tipo GloBE, así como determinadas exenciones y excepciones, en particular en lo que respecta a los regímenes fiscales de distribución y la exclusión de renta vinculada a la sustancia económica, la pertinencia del umbral para el grupo de empresas multinacionales y las grandes empresas nacionales en su ámbito de aplicación y el impacto en los ingresos fiscales en los países en desarrollo. Como parte de la revisión, podrán incorporarse modificaciones de las normas tipo GloBE al Derecho de la Unión si fuera necesario. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(23 bis)

En la presente Directiva se introduce una cláusula de revisión con el fin de garantizar que su aplicación esté sujeta a una evaluación adecuada cinco años después de su entrada en vigor. Dicha revisión debe evaluar y reconsiderar los avances realizados en la aplicación del acuerdo de la OCDE y de las normas tipo GloBE, así como determinadas exenciones y excepciones, en particular en lo que respecta a los regímenes fiscales de distribución y la exclusión de renta vinculada a la sustancia económica, la pertinencia del umbral para el grupo de empresas multinacionales y las grandes empresas nacionales en su ámbito de aplicación y el impacto en los ingresos fiscales en los países en desarrollo. Como parte de la revisión, podrán incorporarse modificaciones de las normas tipo GloBE al Derecho de la Unión si fuera necesario.

Enmienda 13

Propuesta de Directiva

Considerando 24 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | (24 bis) | En el contexto del Marco Inclusivo sobre erosión de la base imponible y el traslado de beneficios de la OCDE y el G20, además de dos normas pensadas para su introducción en el derecho fiscal nacional interno, el conocido como pilar 2 consta de una norma basada en el Tratado, a saber, la norma de sujeción a tributación, que permite a las jurisdicciones de origen imponer una tributación limitada en la fuente sobre determinados pagos de partes vinculadas sujetas a impuestos por debajo de un tipo mínimo. La Comisión debe recomendar que los Estados miembros modifiquen sus acuerdos fiscales bilaterales celebrados con países de renta baja para incluir dicha norma. |

Texto de la Comisión

Enmienda

(24 bis)

En el contexto del Marco Inclusivo sobre erosión de la base imponible y el traslado de beneficios de la OCDE y el G20, además de dos normas pensadas para su introducción en el derecho fiscal nacional interno, el conocido como pilar 2 consta de una norma basada en el Tratado, a saber, la norma de sujeción a tributación, que permite a las jurisdicciones de origen imponer una tributación limitada en la fuente sobre determinados pagos de partes vinculadas sujetas a impuestos por debajo de un tipo mínimo. La Comisión debe recomendar que los Estados miembros modifiquen sus acuerdos fiscales bilaterales celebrados con países de renta baja para incluir dicha norma.

Enmienda 14

Propuesta de Directiva

Artículo 4 — apartado 1 — párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Una entidad constitutiva que no sea una entidad de paso se considerará ubicada en la jurisdicción en la que se considere residente a efectos fiscales atendiendo a su lugar de gestión, su lugar de creación o criterios similares. | Una entidad constitutiva que no sea una entidad de paso se considerará ubicada en la jurisdicción en la que se considere residente a efectos fiscales atendiendo a su lugar de gestión
  efectiva, es decir, el lugar donde se toman las decisiones clave de gestión y comerciales necesarias para el desarrollo de la actividad
  , su lugar de creación o criterios similares
  que reflejen las actividades económicas reales de acuerdo con la presente Directiva y las normas tipo GloBE
  . |

Texto de la Comisión

Enmienda

Una entidad constitutiva que no sea una entidad de paso se considerará ubicada en la jurisdicción en la que se considere residente a efectos fiscales atendiendo a su lugar de gestión, su lugar de creación o criterios similares.

Una entidad constitutiva que no sea una entidad de paso se considerará ubicada en la jurisdicción en la que se considere residente a efectos fiscales atendiendo a su lugar de gestión
  efectiva, es decir, el lugar donde se toman las decisiones clave de gestión y comerciales necesarias para el desarrollo de la actividad
  , su lugar de creación o criterios similares
  que reflejen las actividades económicas reales de acuerdo con la presente Directiva y las normas tipo GloBE
  .

Enmienda 15

Propuesta de Directiva

Artículo 4 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 4 bis




  Normas contra la elusión fiscal





  1.
     
  A efectos del cálculo del impuesto complementario, los Estados miembros no tendrán en cuenta los arreglos o serie de arreglos que, por haberse establecido teniendo como propósito esencial la obtención de una ventaja fiscal que desvirtúe el objeto o la finalidad de la presente Directiva, resulten ser engañosos una vez analizados todos los datos y circunstancias pertinentes. Un arreglo puede comprender más de una fase o parte.






  2.
     
  A efectos del apartado 1, un arreglo o una serie de arreglos se considerarán engañosos cuando no se hayan establecido por razones comerciales válidas que reflejen las actividades económicas reales.






  3.
     
  Los arreglos o serie de arreglos que no se tengan en cuenta de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 serán tratados, a efectos de cálculo de la base imponible, por referencia a su contenido económico.






  4.
     
  La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 52 a fin de establecer normas más detalladas contra la elusión fiscal, en particular para tener en cuenta futuras modificaciones de las normas tipo GloBE. |

Texto de la Comisión

Enmienda

Artículo 4 bis

Normas contra la elusión fiscal

1.
     
  A efectos del cálculo del impuesto complementario, los Estados miembros no tendrán en cuenta los arreglos o serie de arreglos que, por haberse establecido teniendo como propósito esencial la obtención de una ventaja fiscal que desvirtúe el objeto o la finalidad de la presente Directiva, resulten ser engañosos una vez analizados todos los datos y circunstancias pertinentes. Un arreglo puede comprender más de una fase o parte.

2.
     
  A efectos del apartado 1, un arreglo o una serie de arreglos se considerarán engañosos cuando no se hayan establecido por razones comerciales válidas que reflejen las actividades económicas reales.

3.
     
  Los arreglos o serie de arreglos que no se tengan en cuenta de conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 serán tratados, a efectos de cálculo de la base imponible, por referencia a su contenido económico.

4.
     
  La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 52 a fin de establecer normas más detalladas contra la elusión fiscal, en particular para tener en cuenta futuras modificaciones de las normas tipo GloBE.

Enmienda 16

Enmienda 16

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 10 — apartado 3

Artículo 10 — apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   Cuando el importe del impuesto complementario nacional admisible tomado en consideración en el cálculo del impuesto complementario de la jurisdicción de conformidad con el artículo 26 para un ejercicio fiscal no se haya pagado íntegramente en
  los tres ejercicios fiscales siguientes
  , el importe del impuesto complementario nacional no pagado se añadirá al impuesto complementario de la jurisdicción calculado de conformidad con el artículo 26, apartado 3. | 3.   Cuando el importe del impuesto complementario nacional admisible tomado en consideración en el cálculo del impuesto complementario de la jurisdicción de conformidad con el artículo 26 para un ejercicio fiscal no se haya pagado íntegramente en
  el ejercicio fiscal siguiente
  , el importe del impuesto complementario nacional no pagado se añadirá al impuesto complementario de la jurisdicción calculado de conformidad con el artículo 26, apartado 3. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3.   Cuando el importe del impuesto complementario nacional admisible tomado en consideración en el cálculo del impuesto complementario de la jurisdicción de conformidad con el artículo 26 para un ejercicio fiscal no se haya pagado íntegramente en
  los tres ejercicios fiscales siguientes
  , el importe del impuesto complementario nacional no pagado se añadirá al impuesto complementario de la jurisdicción calculado de conformidad con el artículo 26, apartado 3.

3.   Cuando el importe del impuesto complementario nacional admisible tomado en consideración en el cálculo del impuesto complementario de la jurisdicción de conformidad con el artículo 26 para un ejercicio fiscal no se haya pagado íntegramente en
  el ejercicio fiscal siguiente
  , el importe del impuesto complementario nacional no pagado se añadirá al impuesto complementario de la jurisdicción calculado de conformidad con el artículo 26, apartado 3.

Enmienda 17

Enmienda 17

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 13 — apartado 8 bis (nuevo)

Artículo 13 — apartado 8 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 8 bis.
     
  La Comisión podrá especificar mejor, mediante actos de ejecución, el significado de los términos utilizados en los apartados 5 y 6 del presente artículo. Estos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 52 bis. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

8 bis.
     
  La Comisión podrá especificar mejor, mediante actos de ejecución, el significado de los términos utilizados en los apartados 5 y 6 del presente artículo. Estos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 52 bis.

Enmienda 18

Enmienda 18

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 13 — apartado 8 ter (nuevo)

Artículo 13 — apartado 8 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 8 ter.
     
  La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 52 con el fin de modificar la fórmula establecida en el apartado 5 del presente artículo, para tener en cuenta las correspondientes modificaciones de las normas tipo GloBE. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

8 ter.
     
  La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 52 con el fin de modificar la fórmula establecida en el apartado 5 del presente artículo, para tener en cuenta las correspondientes modificaciones de las normas tipo GloBE.

Enmienda 19

Enmienda 19

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 15 — apartado 11 bis (nuevo)

Artículo 15 — apartado 11 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 11 bis.
     
  La Comisión podrá adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 52 con el fin de modificar cualquiera de las definiciones establecidas en el apartado 1 del presente artículo o cualquiera de los elementos para los que se prevén ajustes de conformidad con los apartados 2, 3, 6, 7, 10 y 11 del presente artículo, en particular para tener en cuenta futuras modificaciones de las normas tipo GloBE. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

11 bis.
     
  La Comisión podrá adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 52 con el fin de modificar cualquiera de las definiciones establecidas en el apartado 1 del presente artículo o cualquiera de los elementos para los que se prevén ajustes de conformidad con los apartados 2, 3, 6, 7, 10 y 11 del presente artículo, en particular para tener en cuenta futuras modificaciones de las normas tipo GloBE.

Enmienda 20

Enmienda 20

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 19 — apartado 3 bis (nuevo)

Artículo 19 — apartado 3 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  La Comisión podrá especificar mejor, mediante actos de ejecución, el significado de los términos utilizados en el apartado 1 del presente artículo. Estos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 52 bis. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3 bis.
     
  La Comisión podrá especificar mejor, mediante actos de ejecución, el significado de los términos utilizados en el apartado 1 del presente artículo. Estos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 52 bis.

Enmienda 21

Enmienda 21

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 21 — apartado 7 — párrafo 1

Artículo 21 — apartado 7 — párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Los pasivos por impuestos diferidos que no se paguen ni se reviertan en los
  cinco
  ejercicios fiscales siguientes se recuperarán en la medida en que se hayan tenido en cuenta en el importe total del ajuste por impuestos diferidos de una entidad constitutiva. | Los pasivos por impuestos diferidos que no se paguen ni se reviertan en los
  tres
  ejercicios fiscales siguientes se recuperarán en la medida en que se hayan tenido en cuenta en el importe total del ajuste por impuestos diferidos de una entidad constitutiva. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Los pasivos por impuestos diferidos que no se paguen ni se reviertan en los
  cinco
  ejercicios fiscales siguientes se recuperarán en la medida en que se hayan tenido en cuenta en el importe total del ajuste por impuestos diferidos de una entidad constitutiva.

cinco

Los pasivos por impuestos diferidos que no se paguen ni se reviertan en los
  tres
  ejercicios fiscales siguientes se recuperarán en la medida en que se hayan tenido en cuenta en el importe total del ajuste por impuestos diferidos de una entidad constitutiva.

tres

Enmienda 22

Enmienda 22

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 21 — apartado 7 — párrafo 2

Artículo 21 — apartado 7 — párrafo 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| El importe del pasivo por impuestos diferidos recuperado que se haya calculado para el ejercicio fiscal se considerará una reducción del impuesto cubierto del
  quinto
  ejercicio fiscal anterior, y el tipo impositivo efectivo y el impuesto complementario de dicho ejercicio fiscal se recalcularán de conformidad con el artículo 28, apartado 1. | El importe del pasivo por impuestos diferidos recuperado que se haya calculado para el ejercicio fiscal se considerará una reducción del impuesto cubierto del
  tercer
  ejercicio fiscal anterior, y el tipo impositivo efectivo y el impuesto complementario de dicho ejercicio fiscal se recalcularán de conformidad con el artículo 28, apartado 1. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

El importe del pasivo por impuestos diferidos recuperado que se haya calculado para el ejercicio fiscal se considerará una reducción del impuesto cubierto del
  quinto
  ejercicio fiscal anterior, y el tipo impositivo efectivo y el impuesto complementario de dicho ejercicio fiscal se recalcularán de conformidad con el artículo 28, apartado 1.

quinto

El importe del pasivo por impuestos diferidos recuperado que se haya calculado para el ejercicio fiscal se considerará una reducción del impuesto cubierto del
  tercer
  ejercicio fiscal anterior, y el tipo impositivo efectivo y el impuesto complementario de dicho ejercicio fiscal se recalcularán de conformidad con el artículo 28, apartado 1.

tercer

Enmienda 23

Enmienda 23

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 21 — apartado 8 bis (nuevo)

Artículo 21 — apartado 8 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 8 bis.
     
  La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 52 a fin de modificar cualquiera de los elementos a los que se aplique una excepción con arreglo al apartado 8 del presente artículo, en particular para tener en cuenta futuras modificaciones de las normas tipo GloBE. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

8 bis.
     
  La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 52 a fin de modificar cualquiera de los elementos a los que se aplique una excepción con arreglo al apartado 8 del presente artículo, en particular para tener en cuenta futuras modificaciones de las normas tipo GloBE.

Enmienda 24

Enmienda 24

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 27 — apartado 9 bis (nuevo)

Artículo 27 — apartado 9 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 9 bis.
     
  La Comisión podrá especificar mejor, mediante actos de ejecución, el significado de los términos utilizados en las definiciones establecidas en el apartado 1 del presente artículo. Estos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 52 bis. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

9 bis.
     
  La Comisión podrá especificar mejor, mediante actos de ejecución, el significado de los términos utilizados en las definiciones establecidas en el apartado 1 del presente artículo. Estos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 52 bis.

Enmienda 25

Enmienda 25

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 29 — apartado 5 bis (nuevo)

Artículo 29 — apartado 5 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 5 bis.
     
  La Comisión podrá adoptar actos delegados con arreglo al artículo 52 con el fin de modificar los importes establecidos en el apartado 1 del presente artículo, en particular para tener en cuenta futuras modificaciones de las normas tipo GloBE. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

5 bis.
     
  La Comisión podrá adoptar actos delegados con arreglo al artículo 52 con el fin de modificar los importes establecidos en el apartado 1 del presente artículo, en particular para tener en cuenta futuras modificaciones de las normas tipo GloBE.

Enmienda 26

Enmienda 26

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 31 — apartado 4 — parte introductoria

Artículo 31 — apartado 4 — parte introductoria

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 4.   Cuando un solo grupo de empresas multinacionales se escinda en dos o más grupos («grupos escindidos»), se considerará que cada grupo escindido ha alcanzado el umbral del volumen de negocios consolidado si notifica: | 4.   Cuando un solo grupo de empresas multinacionales se escinda en dos o más grupos («grupos escindidos»), se considerará que cada grupo escindido ha alcanzado el umbral del volumen de negocios consolidado
  durante al menos seis años tras la escisión
  si notifica: |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

4.   Cuando un solo grupo de empresas multinacionales se escinda en dos o más grupos («grupos escindidos»), se considerará que cada grupo escindido ha alcanzado el umbral del volumen de negocios consolidado si notifica:

4.   Cuando un solo grupo de empresas multinacionales se escinda en dos o más grupos («grupos escindidos»), se considerará que cada grupo escindido ha alcanzado el umbral del volumen de negocios consolidado
  durante al menos seis años tras la escisión
  si notifica:

Enmienda 27

Enmienda 27

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 41 — apartado 1

Artículo 41 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   A elección de la entidad constitutiva declarante, el propietario de una entidad constitutiva de una entidad de inversión podrá aplicar un método de distribución imponible con respecto a su participación en la propiedad de la entidad de inversión, siempre que el propietario de la entidad constitutiva no sea una entidad de inversión y pueda esperarse razonablemente que esté sujeto al impuesto sobre las distribuciones de la entidad de inversión a un tipo impositivo igual o superior al tipo impositivo mínimo. | 1.   A elección de la entidad constitutiva declarante, el propietario de una entidad constitutiva de una entidad de inversión
  o de una entidad de inversión basada en seguros
  podrá aplicar un método de distribución imponible con respecto a su participación en la propiedad de la entidad de inversión, siempre que el propietario de la entidad constitutiva no sea una entidad de inversión y pueda esperarse razonablemente que esté sujeto al impuesto sobre las distribuciones de la entidad de inversión a un tipo impositivo igual o superior al tipo impositivo mínimo. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   A elección de la entidad constitutiva declarante, el propietario de una entidad constitutiva de una entidad de inversión podrá aplicar un método de distribución imponible con respecto a su participación en la propiedad de la entidad de inversión, siempre que el propietario de la entidad constitutiva no sea una entidad de inversión y pueda esperarse razonablemente que esté sujeto al impuesto sobre las distribuciones de la entidad de inversión a un tipo impositivo igual o superior al tipo impositivo mínimo.

1.   A elección de la entidad constitutiva declarante, el propietario de una entidad constitutiva de una entidad de inversión
  o de una entidad de inversión basada en seguros
  podrá aplicar un método de distribución imponible con respecto a su participación en la propiedad de la entidad de inversión, siempre que el propietario de la entidad constitutiva no sea una entidad de inversión y pueda esperarse razonablemente que esté sujeto al impuesto sobre las distribuciones de la entidad de inversión a un tipo impositivo igual o superior al tipo impositivo mínimo.

Enmienda 28

Enmienda 28

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 42 — apartado 2 — párrafo 2 bis (nuevo)

Artículo 42 — apartado 2 — párrafo 2 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Cuando ninguna entidad constitutiva haya sido designada por otras entidades constitutivas del grupo de empresas multinacionales, la entidad local designada responsable de presentar la declaración relativa al impuesto complementario será la entidad más grande del grupo de empresas multinacionales situada en el mismo Estado miembro en términos de ingresos anuales de los dos últimos años consecutivos. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Cuando ninguna entidad constitutiva haya sido designada por otras entidades constitutivas del grupo de empresas multinacionales, la entidad local designada responsable de presentar la declaración relativa al impuesto complementario será la entidad más grande del grupo de empresas multinacionales situada en el mismo Estado miembro en términos de ingresos anuales de los dos últimos años consecutivos.

Cuando ninguna entidad constitutiva haya sido designada por otras entidades constitutivas del grupo de empresas multinacionales, la entidad local designada responsable de presentar la declaración relativa al impuesto complementario será la entidad más grande del grupo de empresas multinacionales situada en el mismo Estado miembro en términos de ingresos anuales de los dos últimos años consecutivos.

Enmienda 29

Enmienda 29

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 42 — apartado 7 bis (nuevo)

Artículo 42 — apartado 7 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | 7 bis.
     
  El Consejo, por unanimidad, a propuesta de la Comisión y previo dictamen del Parlamento Europeo, adoptará las medidas necesarias para cumplir las obligaciones de presentación previstas en la presente Directiva y garantizar el necesario intercambio de información. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

7 bis.
     
  El Consejo, por unanimidad, a propuesta de la Comisión y previo dictamen del Parlamento Europeo, adoptará las medidas necesarias para cumplir las obligaciones de presentación previstas en la presente Directiva y garantizar el necesario intercambio de información.

Enmienda 30

Enmienda 30

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 47 — apartado 1

Artículo 47 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   El impuesto complementario adeudado por una entidad matriz última situada en un Estado miembro de conformidad con el artículo 5, apartado 2, se reducirá a cero en los
  cinco
  primeros años de la fase inicial de la actividad internacional del grupo de empresas multinacionales, sin perjuicio de los requisitos establecidos en el capítulo V. | 1.   El impuesto complementario adeudado por una entidad matriz última situada en un Estado miembro de conformidad con el artículo 5, apartado 2, se reducirá a cero en los
  tres
  primeros años de la fase inicial de la actividad internacional del grupo de empresas multinacionales, sin perjuicio de los requisitos establecidos en el capítulo V. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   El impuesto complementario adeudado por una entidad matriz última situada en un Estado miembro de conformidad con el artículo 5, apartado 2, se reducirá a cero en los
  cinco
  primeros años de la fase inicial de la actividad internacional del grupo de empresas multinacionales, sin perjuicio de los requisitos establecidos en el capítulo V.

1.   El impuesto complementario adeudado por una entidad matriz última situada en un Estado miembro de conformidad con el artículo 5, apartado 2, se reducirá a cero en los
  tres
  primeros años de la fase inicial de la actividad internacional del grupo de empresas multinacionales, sin perjuicio de los requisitos establecidos en el capítulo V.

Enmienda 31

Enmienda 31

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 47 — apartado 2

Artículo 47 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   Cuando la entidad matriz última de un grupo de empresas multinacionales esté ubicada en una jurisdicción de un tercer país, el impuesto complementario adeudado por una entidad constitutiva ubicada en un Estado miembro de conformidad con el artículo 13, apartado 2, se reducirá a cero en los
  cinco
  primeros años de la fase inicial de la actividad internacional de dicho grupo de empresas multinacionales, sin perjuicio de los requisitos establecidos en el capítulo V. | 2.   Cuando la entidad matriz última de un grupo de empresas multinacionales esté ubicada en una jurisdicción de un tercer país, el impuesto complementario adeudado por una entidad constitutiva ubicada en un Estado miembro de conformidad con el artículo 13, apartado 2, se reducirá a cero en los
  tres
  primeros años de la fase inicial de la actividad internacional de dicho grupo de empresas multinacionales, sin perjuicio de los requisitos establecidos en el capítulo V. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   Cuando la entidad matriz última de un grupo de empresas multinacionales esté ubicada en una jurisdicción de un tercer país, el impuesto complementario adeudado por una entidad constitutiva ubicada en un Estado miembro de conformidad con el artículo 13, apartado 2, se reducirá a cero en los
  cinco
  primeros años de la fase inicial de la actividad internacional de dicho grupo de empresas multinacionales, sin perjuicio de los requisitos establecidos en el capítulo V.

2.   Cuando la entidad matriz última de un grupo de empresas multinacionales esté ubicada en una jurisdicción de un tercer país, el impuesto complementario adeudado por una entidad constitutiva ubicada en un Estado miembro de conformidad con el artículo 13, apartado 2, se reducirá a cero en los
  tres
  primeros años de la fase inicial de la actividad internacional de dicho grupo de empresas multinacionales, sin perjuicio de los requisitos establecidos en el capítulo V.

Enmienda 32

Enmienda 32

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 47 — apartado 4 — párrafo 1

Artículo 47 — apartado 4 — párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| El período de
  cinco
  ejercicios fiscales a que se refieren los apartados 1 y 2 empezará a contar a partir del comienzo del ejercicio fiscal en el que el grupo de empresas multinacionales entre en el ámbito de aplicación de la presente Directiva por primera vez. | El período de
  tres
  ejercicios fiscales a que se refieren los apartados 1 y 2 empezará a contar a partir del comienzo del ejercicio fiscal en el que el grupo de empresas multinacionales entre en el ámbito de aplicación de la presente Directiva por primera vez. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

El período de
  cinco
  ejercicios fiscales a que se refieren los apartados 1 y 2 empezará a contar a partir del comienzo del ejercicio fiscal en el que el grupo de empresas multinacionales entre en el ámbito de aplicación de la presente Directiva por primera vez.

cinco

El período de
  tres
  ejercicios fiscales a que se refieren los apartados 1 y 2 empezará a contar a partir del comienzo del ejercicio fiscal en el que el grupo de empresas multinacionales entre en el ámbito de aplicación de la presente Directiva por primera vez.

tres

Enmienda 33

Enmienda 33

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 47 — apartado 4 — párrafo 2

Artículo 47 — apartado 4 — párrafo 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| En el caso de los grupos de empresas multinacionales que entren en el ámbito de aplicación de la presente Directiva en el momento de su entrada en vigor, el período de
  cinco
  años a que se refiere el apartado 1 comenzará el 1 de enero de 2023. | En el caso de los grupos de empresas multinacionales que entren en el ámbito de aplicación de la presente Directiva en el momento de su entrada en vigor, el período de
  tres
  años a que se refiere el apartado 1 comenzará el 1 de enero de 2023. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

En el caso de los grupos de empresas multinacionales que entren en el ámbito de aplicación de la presente Directiva en el momento de su entrada en vigor, el período de
  cinco
  años a que se refiere el apartado 1 comenzará el 1 de enero de 2023.

cinco

En el caso de los grupos de empresas multinacionales que entren en el ámbito de aplicación de la presente Directiva en el momento de su entrada en vigor, el período de
  tres
  años a que se refiere el apartado 1 comenzará el 1 de enero de 2023.

tres

Enmienda 34

Enmienda 34

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 47 — apartado 4 — párrafo 3

Artículo 47 — apartado 4 — párrafo 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| En el caso de los grupos de empresas multinacionales que entren en el ámbito de aplicación de la presente Directiva en el momento de su entrada en vigor, el período de
  cinco
  años a que se refiere el apartado 2 comenzará el 1 de enero de 2024. | En el caso de los grupos de empresas multinacionales que entren en el ámbito de aplicación de la presente Directiva en el momento de su entrada en vigor, el período de
  tres
  años a que se refiere el apartado 2 comenzará el 1 de enero de 2024. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

En el caso de los grupos de empresas multinacionales que entren en el ámbito de aplicación de la presente Directiva en el momento de su entrada en vigor, el período de
  cinco
  años a que se refiere el apartado 2 comenzará el 1 de enero de 2024.

cinco

En el caso de los grupos de empresas multinacionales que entren en el ámbito de aplicación de la presente Directiva en el momento de su entrada en vigor, el período de
  tres
  años a que se refiere el apartado 2 comenzará el 1 de enero de 2024.

tres

Enmienda 35

Enmienda 35

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 50 — apartado 1

Artículo 50 — apartado 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 1.   El impuesto complementario adeudado por una entidad matriz última ubicada en un Estado miembro de conformidad con el artículo 49 se reducirá a cero en los
  cinco
  primeros ejercicios fiscales, a partir del primer día del ejercicio fiscal en el que el grupo nacional de gran magnitud entre en el ámbito de aplicación de la presente Directiva por primera vez. | 1.   El impuesto complementario adeudado por una entidad matriz última ubicada en un Estado miembro de conformidad con el artículo 49 se reducirá a cero en los
  tres
  primeros ejercicios fiscales, a partir del primer día del ejercicio fiscal en el que el grupo nacional de gran magnitud entre en el ámbito de aplicación de la presente Directiva por primera vez. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

1.   El impuesto complementario adeudado por una entidad matriz última ubicada en un Estado miembro de conformidad con el artículo 49 se reducirá a cero en los
  cinco
  primeros ejercicios fiscales, a partir del primer día del ejercicio fiscal en el que el grupo nacional de gran magnitud entre en el ámbito de aplicación de la presente Directiva por primera vez.

1.   El impuesto complementario adeudado por una entidad matriz última ubicada en un Estado miembro de conformidad con el artículo 49 se reducirá a cero en los
  tres
  primeros ejercicios fiscales, a partir del primer día del ejercicio fiscal en el que el grupo nacional de gran magnitud entre en el ámbito de aplicación de la presente Directiva por primera vez.

Enmienda 36

Enmienda 36

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 50 — apartado 2

Artículo 50 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.
     
  En el caso de los grupos nacionales de gran magnitud que entren en el ámbito de aplicación de la presente Directiva en el momento de su entrada en vigor, el período de cinco años mencionado anteriormente comenzará el 1 de enero de 2023. | suprimido |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.
     
  En el caso de los grupos nacionales de gran magnitud que entren en el ámbito de aplicación de la presente Directiva en el momento de su entrada en vigor, el período de cinco años mencionado anteriormente comenzará el 1 de enero de 2023.

suprimido

suprimido

Enmienda 37

Enmienda 37

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 52 — apartado 2

Artículo 52 — apartado 2

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 2.   Los poderes para adoptar actos delegados mencionados en el artículo 51, apartado 3, se otorgan a la Comisión por
  un período de
  tiempo indefinido a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva. | 2.   Los poderes para adoptar actos delegados mencionados en
  el artículo 4 bis, apartado 4, el artículo 13, apartado 8 ter, el artículo 15, apartado 11 bis, el artículo 21, apartado 8 bis, el artículo 29, apartado 5 bis y
  el artículo 51, apartado 3, se otorgan a la Comisión por tiempo indefinido a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

2.   Los poderes para adoptar actos delegados mencionados en el artículo 51, apartado 3, se otorgan a la Comisión por
  un período de
  tiempo indefinido a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

2.   Los poderes para adoptar actos delegados mencionados en
  el artículo 4 bis, apartado 4, el artículo 13, apartado 8 ter, el artículo 15, apartado 11 bis, el artículo 21, apartado 8 bis, el artículo 29, apartado 5 bis y
  el artículo 51, apartado 3, se otorgan a la Comisión por tiempo indefinido a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva.

Enmienda 38

Enmienda 38

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 52 — apartado 3

Artículo 52 — apartado 3

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 3.   La delegación de poderes mencionada en el artículo 51, apartado 3, podrá ser revocada en cualquier momento por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. La decisión surtirá efecto el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior indicada en la misma. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor. | 3.   La delegación de poderes mencionada en
  el artículo 4 bis, apartado 4, el artículo 13, apartado 8 ter, el artículo 15, apartado 11 bis, el artículo 21, apartado 8 bis, el artículo 29, apartado 5 bis y
  el artículo 51, apartado 3, podrá ser revocada en cualquier momento por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. La decisión surtirá efecto el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior indicada en la misma. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

3.   La delegación de poderes mencionada en el artículo 51, apartado 3, podrá ser revocada en cualquier momento por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. La decisión surtirá efecto el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior indicada en la misma. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.

3.   La delegación de poderes mencionada en
  el artículo 4 bis, apartado 4, el artículo 13, apartado 8 ter, el artículo 15, apartado 11 bis, el artículo 21, apartado 8 bis, el artículo 29, apartado 5 bis y
  el artículo 51, apartado 3, podrá ser revocada en cualquier momento por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. La decisión surtirá efecto el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior indicada en la misma. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor.

Enmienda 39

Enmienda 39

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 52 — apartado 5

Artículo 52 — apartado 5

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| 5.   Los actos delegados adoptados en virtud del artículo 51, apartado 3, entrarán en vigor únicamente si, en un plazo de dos meses desde su notificación al Consejo, el Consejo no formula objeciones o si, antes del vencimiento de dicho plazo, el Consejo informa a la Comisión de que no las formulará. El plazo se prorrogará dos meses a iniciativa del Consejo. | 5.   Los actos delegados adoptados en virtud del
  artículo 4 bis, apartado 4, el artículo 13, apartado 8 ter, el artículo 15, apartado 11 bis, el artículo 21, apartado 8 bis, el artículo 29, apartado 5 bis y
  el artículo 51, apartado 3, entrarán en vigor únicamente si, en un plazo de dos meses desde su notificación al Consejo, el Consejo no formula objeciones o si, antes del vencimiento de dicho plazo, el Consejo informa a la Comisión de que no las formulará. El plazo se prorrogará dos meses a iniciativa del Consejo. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

5.   Los actos delegados adoptados en virtud del artículo 51, apartado 3, entrarán en vigor únicamente si, en un plazo de dos meses desde su notificación al Consejo, el Consejo no formula objeciones o si, antes del vencimiento de dicho plazo, el Consejo informa a la Comisión de que no las formulará. El plazo se prorrogará dos meses a iniciativa del Consejo.

5.   Los actos delegados adoptados en virtud del
  artículo 4 bis, apartado 4, el artículo 13, apartado 8 ter, el artículo 15, apartado 11 bis, el artículo 21, apartado 8 bis, el artículo 29, apartado 5 bis y
  el artículo 51, apartado 3, entrarán en vigor únicamente si, en un plazo de dos meses desde su notificación al Consejo, el Consejo no formula objeciones o si, antes del vencimiento de dicho plazo, el Consejo informa a la Comisión de que no las formulará. El plazo se prorrogará dos meses a iniciativa del Consejo.

Enmienda 40

Enmienda 40

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 52 bis (nuevo)

Artículo 52 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 52 bis




  Procedimiento de comité





  1.
     
  La Comisión estará asistida por un comité. Dicho comité será un comité en el sentido del Reglamento (UE) n.o 182/2011.






  2.
     
  En los casos en que se haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 5 del Reglamento (UE) n.o 182/2011. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo 52 bis

Procedimiento de comité

1.
     
  La Comisión estará asistida por un comité. Dicho comité será un comité en el sentido del Reglamento (UE) n.o 182/2011.

2.
     
  En los casos en que se haga referencia al presente apartado, se aplicará el artículo 5 del Reglamento (UE) n.o 182/2011.

Enmienda 41

Enmienda 41

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 53 — párrafo 1

Artículo 53 — párrafo 1

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| Se informará al Parlamento Europeo de la adopción de actos delegados por la Comisión, de cualquier objeción formulada al respecto y de la revocación de la delegación de poderes por el Consejo. | Se informará
  de manera oportuna
  al Parlamento Europeo de la adopción de actos delegados por la Comisión, de cualquier objeción formulada al respecto y de la revocación de la delegación de poderes por el Consejo. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Se informará al Parlamento Europeo de la adopción de actos delegados por la Comisión, de cualquier objeción formulada al respecto y de la revocación de la delegación de poderes por el Consejo.

Se informará
  de manera oportuna
  al Parlamento Europeo de la adopción de actos delegados por la Comisión, de cualquier objeción formulada al respecto y de la revocación de la delegación de poderes por el Consejo.

de manera oportuna

Enmienda 42

Enmienda 42

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 53 bis (nuevo)

Artículo 53 bis (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 53 bis |
| | Revisión |
| | Antes del ... [cinco años después de la entrada en vigor de la presente Directiva], la Comisión revisará la aplicación de la presente Directiva e informará al Consejo sobre su funcionamiento. El informe examinará si es necesario modificarla a la luz de los cambios y la evolución del contexto fiscal internacional, en particular en lo que se refiere a la aplicación de las normas tipo GloBE fuera de la Unión y al desarrollo de otros enfoques unilaterales hacia una imposición mínima efectiva de los grupos de empresas multinacionales. Deberá asimismo centrarse en el uso de exenciones y excepciones y en sus efectos sobre la coherencia del mercado interior. |
| | El informe evaluará los efectos de la disposición de inclusión de renta vinculada a la sustancia económica, la aplicación del impuesto nacional complementario cualificado opcional y el tratamiento de los regímenes fiscales de distribución en la eficacia de garantizar un nivel mínimo efectivo de imposición. |
| | El informe considerará el impacto de la Directiva en los ingresos de los países menos desarrollados y en los ingresos fiscales de los Estados miembros, las decisiones de inversión de las empresas y la competitividad de la Unión en la economía mundial. Evaluará la repercusión de una reducción del umbral para los grupos de empresas multinacionales y empresas nacionales de gran magnitud. En su caso, el informe irá acompañado de una propuesta legislativa. |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo 53 bis

Artículo 53 bis

Revisión

Revisión

Antes del ... [cinco años después de la entrada en vigor de la presente Directiva], la Comisión revisará la aplicación de la presente Directiva e informará al Consejo sobre su funcionamiento. El informe examinará si es necesario modificarla a la luz de los cambios y la evolución del contexto fiscal internacional, en particular en lo que se refiere a la aplicación de las normas tipo GloBE fuera de la Unión y al desarrollo de otros enfoques unilaterales hacia una imposición mínima efectiva de los grupos de empresas multinacionales. Deberá asimismo centrarse en el uso de exenciones y excepciones y en sus efectos sobre la coherencia del mercado interior.

Antes del ... [cinco años después de la entrada en vigor de la presente Directiva], la Comisión revisará la aplicación de la presente Directiva e informará al Consejo sobre su funcionamiento. El informe examinará si es necesario modificarla a la luz de los cambios y la evolución del contexto fiscal internacional, en particular en lo que se refiere a la aplicación de las normas tipo GloBE fuera de la Unión y al desarrollo de otros enfoques unilaterales hacia una imposición mínima efectiva de los grupos de empresas multinacionales. Deberá asimismo centrarse en el uso de exenciones y excepciones y en sus efectos sobre la coherencia del mercado interior.

El informe evaluará los efectos de la disposición de inclusión de renta vinculada a la sustancia económica, la aplicación del impuesto nacional complementario cualificado opcional y el tratamiento de los regímenes fiscales de distribución en la eficacia de garantizar un nivel mínimo efectivo de imposición.

El informe evaluará los efectos de la disposición de inclusión de renta vinculada a la sustancia económica, la aplicación del impuesto nacional complementario cualificado opcional y el tratamiento de los regímenes fiscales de distribución en la eficacia de garantizar un nivel mínimo efectivo de imposición.

El informe considerará el impacto de la Directiva en los ingresos de los países menos desarrollados y en los ingresos fiscales de los Estados miembros, las decisiones de inversión de las empresas y la competitividad de la Unión en la economía mundial. Evaluará la repercusión de una reducción del umbral para los grupos de empresas multinacionales y empresas nacionales de gran magnitud. En su caso, el informe irá acompañado de una propuesta legislativa.

El informe considerará el impacto de la Directiva en los ingresos de los países menos desarrollados y en los ingresos fiscales de los Estados miembros, las decisiones de inversión de las empresas y la competitividad de la Unión en la economía mundial. Evaluará la repercusión de una reducción del umbral para los grupos de empresas multinacionales y empresas nacionales de gran magnitud. En su caso, el informe irá acompañado de una propuesta legislativa.

Enmienda 43

Enmienda 43

Propuesta de Directiva

Propuesta de Directiva

Artículo 53 ter (nuevo)

Artículo 53 ter (nuevo)

| Texto de la Comisión | Enmienda |
| --- | --- |
| | Artículo 53 ter




  Cláusula de delimitación





  1.
     
  La presente Directiva no afectará a la aplicación por parte de los Estados miembros de las disposiciones nacionales o convencionales destinadas a salvaguardar un mayor nivel de protección de las bases imponibles nacionales del impuesto sobre sociedades, relacionadas con la norma sobre sociedades extranjeras controladas en el sentido del artículo 7 de la Directiva del Consejo (UE) 2016/1164



   (1 bis)



  , en particular cuando la norma más estricta de las sociedades extranjeras controladas siga las recomendaciones del Informe final de 2015 sobre la acción 3 del Proyecto OCDE/G20 sobre la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios.






  2.
     
  La presente Directiva no afectará a la aplicación de las disposiciones nacionales sobre formas alternativas de imposición mínima de los grupos o sociedades nacionales. |
| |

Texto de la Comisión

Texto de la Comisión

Enmienda

Enmienda

Artículo 53 ter

Cláusula de delimitación

1.
     
  La presente Directiva no afectará a la aplicación por parte de los Estados miembros de las disposiciones nacionales o convencionales destinadas a salvaguardar un mayor nivel de protección de las bases imponibles nacionales del impuesto sobre sociedades, relacionadas con la norma sobre sociedades extranjeras controladas en el sentido del artículo 7 de la Directiva del Consejo (UE) 2016/1164



   (1 bis)



  , en particular cuando la norma más estricta de las sociedades extranjeras controladas siga las recomendaciones del Informe final de 2015 sobre la acción 3 del Proyecto OCDE/G20 sobre la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios.

2.
     
  La presente Directiva no afectará a la aplicación de las disposiciones nacionales sobre formas alternativas de imposición mínima de los grupos o sociedades nacionales.

---

(9)  Directiva (UE) 2016/881 del Consejo, de 25 de mayo de 2016, que modifica la Directiva 2011/16/UE en lo que respecta al intercambio automático obligatorio de información en el ámbito de la fiscalidad (DO L 146 de 3.6.2016, p. 8) [DAC 4].

9

(9)  Directiva (UE) 2016/881 del Consejo, de 25 de mayo de 2016, que modifica la Directiva 2011/16/UE en lo que respecta al intercambio automático obligatorio de información en el ámbito de la fiscalidad (DO L 146 de 3.6.2016, p. 8) [DAC 4].

9

(1 bis)  
  Directiva 2011/16/UE del Consejo, de 15 de febrero de 2011, relativa a la cooperación administrativa en el ámbito de la fiscalidad y por la que se deroga la Directiva 77/799/CEE (DO L 64 de 11.3.2011, p. 1).

1 bis

Directiva 2011/16/UE del Consejo, de 15 de febrero de 2011, relativa a la cooperación administrativa en el ámbito de la fiscalidad y por la que se deroga la Directiva 77/799/CEE (DO L 64 de 11.3.2011, p. 1).

(1 bis)  
  Directiva (UE) 2016/1164 del Consejo, de 12 de julio de 2016, por la que se establecen normas contra las prácticas de elusión fiscal que inciden directamente en el funcionamiento del mercado interior (DO L 193 de 19.7.2016, p. 1).

1 bis

Directiva (UE) 2016/1164 del Consejo, de 12 de julio de 2016, por la que se establecen normas contra las prácticas de elusión fiscal que inciden directamente en el funcionamiento del mercado interior (DO L 193 de 19.7.2016, p. 1).

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