# Επίσημη Εφημερίδα C 476/2022

| | ISSN 1977-0901 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 476 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 65ό έτος15 Δεκεμβρίου 2022 |

ISSN 1977-0901

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 476

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

65ό έτος15 Δεκεμβρίου 2022

---

| Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- |
| | I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις |
| | ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ |
| | Συμβούλιο |
| 2022/C 476/01 | Σύσταση του Συμβουλίου, της 8ης Δεκεμβρίου 2022, σχετικά με την πρόσβαση σε οικονομικά προσιτή και υψηλής ποιότητας μακροχρόνια φροντίδα | 1 |

Περιεχόμενα

Σελίδα

I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Συμβούλιο

2022/C 476/01

Σύσταση του Συμβουλίου, της 8ης Δεκεμβρίου 2022, σχετικά με την πρόσβαση σε οικονομικά προσιτή και υψηλής ποιότητας μακροχρόνια φροντίδα

1

---

| | II   Ανακοινώσεις |
| --- | --- |
| | ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΘΕΣΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΛΟΙΠΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| 2022/C 476/02 | Μη διατύπωση αντιρρήσεων σε κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση M.10619 — SNAM / ENI / JV) (
  1
  ) | 12 |

II   Ανακοινώσεις

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΘΕΣΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΛΟΙΠΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

2022/C 476/02

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σε κοινοποιηθείσα συγκέντρωση (Υπόθεση M.10619 — SNAM / ENI / JV) (
  1
  )

1

12

---

| | III   Προπαρασκευαστικές πράξεις |
| --- | --- |
| | ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ |
| 2022/C 476/03 | Θέση (ΕΕ) αριθ. 4/2022 του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση, ενόψει της έκδοσης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση μέσου για την παροχή στήριξης στην Ουκρανία το 2023 (μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή +), Εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 10 Δεκεμβρίου 2022 | 13 |
| 2022/C 476/04 | Σκεπτικό του Συμβουλίου: Θέση (ΕΕ) αριθ. 4/2022 του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση ενόψει της έκδοσης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση μέσου για την παροχή στήριξης στην Ουκρανία το 2023 (μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή +) | 27 |

III   Προπαρασκευαστικές πράξεις

ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

2022/C 476/03

Θέση (ΕΕ) αριθ. 4/2022 του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση, ενόψει της έκδοσης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση μέσου για την παροχή στήριξης στην Ουκρανία το 2023 (μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή +), Εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 10 Δεκεμβρίου 2022

13

2022/C 476/04

Σκεπτικό του Συμβουλίου: Θέση (ΕΕ) αριθ. 4/2022 του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση ενόψει της έκδοσης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση μέσου για την παροχή στήριξης στην Ουκρανία το 2023 (μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή +)

27

---

| | IV   Πληροφορίες |
| --- | --- |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Ευρωπαϊκή Επιτροπή |
| 2022/C 476/05 | Ισοτιμίες του ευρώ — 14 Δεκεμβρίου 2022 | 29 |
| | Ελεγκτικό Συνέδριο |
| 2022/C 476/06 | Ειδική έκθεση 28/2022: — Στήριξη για τον μετριασμό των κινδύνων ανεργίας σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης (SURE) | 30 |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΧΩΡΟ |
| | Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ |
| 2022/C 476/07 | Ανακοίνωση της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ σχετικά με τα επιτόκια ανάκτησης και τα επιτόκια αναφοράς/προεξόφλησης κρατικών ενισχύσεων που ισχύουν για τα κράτη της ΕΖΕΣ από την 1η Σεπτεμβρίου 2022 —
  Δημοσιεύεται σύμφωνα με τους κανόνες για τα επιτόκια αναφοράς και προεξόφλησης που καθορίζονται στο μέρος VII των κατευθυντήριων γραμμών της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις και το άρθρο 10 της απόφασης αριθ. 195/04/COL της Αρχής, της 14ης Ιουλίου 2004 | 31 |
| 2022/C 476/08 | Κρατική ενίσχυση — Απόφαση για μη προβολή αντιρρήσεων | 32 |
| 2022/C 476/09 | Κρατικές ενισχύσεις — Απόφαση με την οποία καταγράφεται η αποδοχή των κατάλληλων μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 1 του μέρους Ι και το άρθρο 19 παράγραφος 1 του μέρους ΙΙ του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας περί Εποπτείας και Δικαστηρίου, τα οποία προτείνονται στο πλαίσιο της έκδοσης νέων κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις για την προώθηση των επενδύσεων χρηματοδότησης επιχειρηματικού κινδύνου | 33 |

IV   Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

2022/C 476/05

Ισοτιμίες του ευρώ — 14 Δεκεμβρίου 2022

29

Ελεγκτικό Συνέδριο

2022/C 476/06

Ειδική έκθεση 28/2022: — Στήριξη για τον μετριασμό των κινδύνων ανεργίας σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης (SURE)

30

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΧΩΡΟ

Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ

2022/C 476/07

Ανακοίνωση της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ σχετικά με τα επιτόκια ανάκτησης και τα επιτόκια αναφοράς/προεξόφλησης κρατικών ενισχύσεων που ισχύουν για τα κράτη της ΕΖΕΣ από την 1η Σεπτεμβρίου 2022 —
  Δημοσιεύεται σύμφωνα με τους κανόνες για τα επιτόκια αναφοράς και προεξόφλησης που καθορίζονται στο μέρος VII των κατευθυντήριων γραμμών της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις και το άρθρο 10 της απόφασης αριθ. 195/04/COL της Αρχής, της 14ης Ιουλίου 2004

Δημοσιεύεται σύμφωνα με τους κανόνες για τα επιτόκια αναφοράς και προεξόφλησης που καθορίζονται στο μέρος VII των κατευθυντήριων γραμμών της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις και το άρθρο 10 της απόφασης αριθ. 195/04/COL της Αρχής, της 14ης Ιουλίου 2004

31

2022/C 476/08

Κρατική ενίσχυση — Απόφαση για μη προβολή αντιρρήσεων

32

2022/C 476/09

Κρατικές ενισχύσεις — Απόφαση με την οποία καταγράφεται η αποδοχή των κατάλληλων μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 1 του μέρους Ι και το άρθρο 19 παράγραφος 1 του μέρους ΙΙ του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας περί Εποπτείας και Δικαστηρίου, τα οποία προτείνονται στο πλαίσιο της έκδοσης νέων κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις για την προώθηση των επενδύσεων χρηματοδότησης επιχειρηματικού κινδύνου

33

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ |

---

(1)   Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ

1

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

I Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Συμβούλιο

| 15.12.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 476/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 476/1

---

ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

της 8ης Δεκεμβρίου 2022

σχετικά με την πρόσβαση σε οικονομικά προσιτή και υψηλής ποιότητας μακροχρόνια φροντίδα

(2022/C 476/01)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 292, σε συνδυασμό με το άρθρο 153 παράγραφος 1 στοιχείο ια),

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Η προσβάσιμη, οικονομικά προσιτή και υψηλής ποιότητας μακροχρόνια φροντίδα επιτρέπει στα άτομα που χρήζουν φροντίδας να διατηρούν την αυτονομία τους για όσο το δυνατόν μεγαλύτερο χρονικό διάστημα και να ζουν με αξιοπρέπεια. Συμβάλλει στην προστασία των ανθρώπινων δικαιωμάτων, στην προώθηση της κοινωνικής προόδου και της αλληλεγγύης μεταξύ των γενεών και στην καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού και των διακρίσεων και μπορεί να συμβάλει στη δημιουργία θέσεων εργασίας. |
| --- | --- |

(1)

Η προσβάσιμη, οικονομικά προσιτή και υψηλής ποιότητας μακροχρόνια φροντίδα επιτρέπει στα άτομα που χρήζουν φροντίδας να διατηρούν την αυτονομία τους για όσο το δυνατόν μεγαλύτερο χρονικό διάστημα και να ζουν με αξιοπρέπεια. Συμβάλλει στην προστασία των ανθρώπινων δικαιωμάτων, στην προώθηση της κοινωνικής προόδου και της αλληλεγγύης μεταξύ των γενεών και στην καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού και των διακρίσεων και μπορεί να συμβάλει στη δημιουργία θέσεων εργασίας.

| (2) | Τον Νοέμβριο του 2017 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή διακήρυξαν τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων (1), ο οποίος ορίζει 20 βασικές αρχές με σκοπό να παρέχουν στήριξη για εύρυθμες και δίκαιες αγορές εργασίας και συστήματα πρόνοιας. Η αρχή 2 προάγει την ισότητα των φύλων προωθώντας την ίση μεταχείριση και τις ίσες ευκαιρίες μεταξύ γυναικών και ανδρών σε όλους τους τομείς. Η αρχή 9 προάγει το δικαίωμα στην ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και ιδιωτικής ζωής για τα άτομα που έχουν ευθύνες παροχής φροντίδας. Η αρχή 10 δίνει έμφαση στα δικαιώματα των εργαζομένων για υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας και της ασφάλειάς τους στην εργασία. Η αρχή 17 αναγνωρίζει το δικαίωμα των ατόμων με αναπηρία στην ένταξη, ιδίως σε υπηρεσίες που τους επιτρέπουν να συμμετέχουν στην αγορά εργασίας και στην κοινωνία. Η αρχή 18 για τη μακροχρόνια φροντίδα ορίζει ότι κάθε άνθρωπος έχει δικαίωμα σε οικονομικά προσιτές, καλής ποιότητας υπηρεσίες μακροχρόνιας φροντίδας, και ιδίως υπηρεσίες κατ’ οίκον φροντίδας και υπηρεσίες σε επίπεδο κοινότητας. |
| --- | --- |

(2)

Τον Νοέμβριο του 2017 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και η Επιτροπή διακήρυξαν τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων (1), ο οποίος ορίζει 20 βασικές αρχές με σκοπό να παρέχουν στήριξη για εύρυθμες και δίκαιες αγορές εργασίας και συστήματα πρόνοιας. Η αρχή 2 προάγει την ισότητα των φύλων προωθώντας την ίση μεταχείριση και τις ίσες ευκαιρίες μεταξύ γυναικών και ανδρών σε όλους τους τομείς. Η αρχή 9 προάγει το δικαίωμα στην ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και ιδιωτικής ζωής για τα άτομα που έχουν ευθύνες παροχής φροντίδας. Η αρχή 10 δίνει έμφαση στα δικαιώματα των εργαζομένων για υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας και της ασφάλειάς τους στην εργασία. Η αρχή 17 αναγνωρίζει το δικαίωμα των ατόμων με αναπηρία στην ένταξη, ιδίως σε υπηρεσίες που τους επιτρέπουν να συμμετέχουν στην αγορά εργασίας και στην κοινωνία. Η αρχή 18 για τη μακροχρόνια φροντίδα ορίζει ότι κάθε άνθρωπος έχει δικαίωμα σε οικονομικά προσιτές, καλής ποιότητας υπηρεσίες μακροχρόνιας φροντίδας, και ιδίως υπηρεσίες κατ’ οίκον φροντίδας και υπηρεσίες σε επίπεδο κοινότητας.

| (3) | Οι υπηρεσίες μακροχρόνιας φροντίδας που οργανώνονται από τις δημόσιες αρχές, σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο, θεωρούνται πρωτίστως κοινωνικές υπηρεσίες κοινής ωφέλειας, δεδομένου ότι επιτελούν σαφή κοινωνική λειτουργία. Διευκολύνουν την κοινωνική ένταξη και διαφυλάσσουν τα θεμελιώδη δικαιώματα όλων των ατόμων που χρήζουν φροντίδας, συμπεριλαμβανομένων των ηλικιωμένων. |
| --- | --- |

(3)

Οι υπηρεσίες μακροχρόνιας φροντίδας που οργανώνονται από τις δημόσιες αρχές, σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο, θεωρούνται πρωτίστως κοινωνικές υπηρεσίες κοινής ωφέλειας, δεδομένου ότι επιτελούν σαφή κοινωνική λειτουργία. Διευκολύνουν την κοινωνική ένταξη και διαφυλάσσουν τα θεμελιώδη δικαιώματα όλων των ατόμων που χρήζουν φροντίδας, συμπεριλαμβανομένων των ηλικιωμένων.

| (4) | Οι περισσότεροι φροντιστές είναι γυναίκες σύμφωνα με την «Έκθεση του 2021 για τη μακροχρόνια φροντίδα: τάσεις, προκλήσεις και ευκαιρίες σε μια γηράσκουσα κοινωνία» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Επιτροπής Κοινωνικής Προστασίας (2) («έκθεση του 2021 για τη μακροχρόνια φροντίδα»). Το έμφυλο χάσμα στην κατανομή της παροχής φροντίδας είναι ένας από τους βασικούς παράγοντες της ανισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών στην αγορά εργασίας. Οι γυναίκες, κατά μέσο όρο, έχουν χαμηλότερα εισοδήματα, συμπεριλαμβανομένων των συντάξεων, και έχουν δυνητικά μικρότερη οικονομική δυνατότητα να λάβουν φροντίδα, ενώ ταυτόχρονα ζουν περισσότερο από τους άνδρες και, ως εκ τούτου, έχουν μεγαλύτερη ανάγκη για μακροχρόνια φροντίδα και διατρέχουν μεγαλύτερο κίνδυνο φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού στο σύνολο της ζωής τους. Κατάλληλες και οικονομικά προσιτές υπηρεσίες τυπικής μακροχρόνιας φροντίδας, μαζί με πολιτικές για τη βελτίωση των συνθηκών εργασίας στον τομέα και τη συμφιλίωση μεταξύ της μισθωτής απασχόλησης και των ευθυνών παροχής φροντίδας, θα μπορούσαν ως εκ τούτου να ωφελήσουν την ισότητα των φύλων. |
| --- | --- |

(4)

Οι περισσότεροι φροντιστές είναι γυναίκες σύμφωνα με την «Έκθεση του 2021 για τη μακροχρόνια φροντίδα: τάσεις, προκλήσεις και ευκαιρίες σε μια γηράσκουσα κοινωνία» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Επιτροπής Κοινωνικής Προστασίας (2) («έκθεση του 2021 για τη μακροχρόνια φροντίδα»). Το έμφυλο χάσμα στην κατανομή της παροχής φροντίδας είναι ένας από τους βασικούς παράγοντες της ανισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών στην αγορά εργασίας. Οι γυναίκες, κατά μέσο όρο, έχουν χαμηλότερα εισοδήματα, συμπεριλαμβανομένων των συντάξεων, και έχουν δυνητικά μικρότερη οικονομική δυνατότητα να λάβουν φροντίδα, ενώ ταυτόχρονα ζουν περισσότερο από τους άνδρες και, ως εκ τούτου, έχουν μεγαλύτερη ανάγκη για μακροχρόνια φροντίδα και διατρέχουν μεγαλύτερο κίνδυνο φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού στο σύνολο της ζωής τους. Κατάλληλες και οικονομικά προσιτές υπηρεσίες τυπικής μακροχρόνιας φροντίδας, μαζί με πολιτικές για τη βελτίωση των συνθηκών εργασίας στον τομέα και τη συμφιλίωση μεταξύ της μισθωτής απασχόλησης και των ευθυνών παροχής φροντίδας, θα μπορούσαν ως εκ τούτου να ωφελήσουν την ισότητα των φύλων.

| (5) | Η παρούσα σύσταση προωθεί την εφαρμογή των άρθρων 21, 23, 24, 25, 26, 31, 33 και 34 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (3), τα οποία καλύπτουν την απαγόρευση διακρίσεων, την ισότητα γυναικών και ανδρών, τα δικαιώματα του παιδιού, τα δικαιώματα των ηλικιωμένων, την ένταξη των ατόμων με αναπηρίες, τις δίκαιες και πρόσφορες συνθήκες εργασίας και τα δικαιώματα στην οικογενειακή και επαγγελματική ζωή, καθώς και στην κοινωνική ασφάλιση και την κοινωνική αρωγή. |
| --- | --- |

(5)

Η παρούσα σύσταση προωθεί την εφαρμογή των άρθρων 21, 23, 24, 25, 26, 31, 33 και 34 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (3), τα οποία καλύπτουν την απαγόρευση διακρίσεων, την ισότητα γυναικών και ανδρών, τα δικαιώματα του παιδιού, τα δικαιώματα των ηλικιωμένων, την ένταξη των ατόμων με αναπηρίες, τις δίκαιες και πρόσφορες συνθήκες εργασίας και τα δικαιώματα στην οικογενειακή και επαγγελματική ζωή, καθώς και στην κοινωνική ασφάλιση και την κοινωνική αρωγή.

| (6) | Η παρούσα σύσταση σέβεται τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία, η οποία αναγνωρίζει το ισοδύναμο δικαίωμα όλων των ατόμων με αναπηρία να ζουν ανεξάρτητα στην κοινότητα, έχοντας ίσες επιλογές με τους άλλους. |
| --- | --- |

(6)

Η παρούσα σύσταση σέβεται τη σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία, η οποία αναγνωρίζει το ισοδύναμο δικαίωμα όλων των ατόμων με αναπηρία να ζουν ανεξάρτητα στην κοινότητα, έχοντας ίσες επιλογές με τους άλλους.

| (7) | Με το σχέδιο δράσης για τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, το οποίο εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 4 Μαρτίου 2021, εξαγγέλθηκε μια πρωτοβουλία για τη μακροχρόνια φροντίδα, με σκοπό τη θέσπιση πλαισίου για μεταρρυθμίσεις πολιτικής οι οποίες θα κατευθύνουν την ανάπτυξη βιώσιμης μακροχρόνιας φροντίδας που θα διασφαλίζει καλύτερη πρόσβαση σε ποιοτικές υπηρεσίες για όσους έχουν ανάγκη, ενώ παράλληλα τα κράτη μέλη κλήθηκαν να επενδύσουν στο εργατικό δυναμικό στον τομέα της υγείας και της φροντίδας, βελτιώνοντας τις συνθήκες εργασίας του και την πρόσβαση σε κατάρτιση. |
| --- | --- |

(7)

Με το σχέδιο δράσης για τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, το οποίο εγκρίθηκε από την Επιτροπή στις 4 Μαρτίου 2021, εξαγγέλθηκε μια πρωτοβουλία για τη μακροχρόνια φροντίδα, με σκοπό τη θέσπιση πλαισίου για μεταρρυθμίσεις πολιτικής οι οποίες θα κατευθύνουν την ανάπτυξη βιώσιμης μακροχρόνιας φροντίδας που θα διασφαλίζει καλύτερη πρόσβαση σε ποιοτικές υπηρεσίες για όσους έχουν ανάγκη, ενώ παράλληλα τα κράτη μέλη κλήθηκαν να επενδύσουν στο εργατικό δυναμικό στον τομέα της υγείας και της φροντίδας, βελτιώνοντας τις συνθήκες εργασίας του και την πρόσβαση σε κατάρτιση.

| (8) | Στην έκθεση του 2021 για τη μακροχρόνια φροντίδα επισημαίνεται ότι η ζήτηση για μακροχρόνια φροντίδα υψηλής ποιότητας αναμένεται να αυξηθεί και ότι η αύξηση της παροχής της μπορεί να συμβάλει στην ισότητα των φύλων και την κοινωνική δικαιοσύνη. Στην εν λόγω έκθεση αναφέρεται ότι η πρόσβαση, η οικονομική προσιτότητα και η ποιότητα αποτελούν βασικές προκλήσεις στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας, ότι το κατάλληλο εργατικό δυναμικό αποτελεί βασικό στοιχείο για την κάλυψη της αυξανόμενης ζήτησης για υπηρεσίες υψηλής ποιότητας, ενώ παράλληλα τονίζεται ότι η άτυπη φροντίδα συχνά συνεπάγεται κόστος το οποίο παραβλέπεται. |
| --- | --- |

(8)

Στην έκθεση του 2021 για τη μακροχρόνια φροντίδα επισημαίνεται ότι η ζήτηση για μακροχρόνια φροντίδα υψηλής ποιότητας αναμένεται να αυξηθεί και ότι η αύξηση της παροχής της μπορεί να συμβάλει στην ισότητα των φύλων και την κοινωνική δικαιοσύνη. Στην εν λόγω έκθεση αναφέρεται ότι η πρόσβαση, η οικονομική προσιτότητα και η ποιότητα αποτελούν βασικές προκλήσεις στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας, ότι το κατάλληλο εργατικό δυναμικό αποτελεί βασικό στοιχείο για την κάλυψη της αυξανόμενης ζήτησης για υπηρεσίες υψηλής ποιότητας, ενώ παράλληλα τονίζεται ότι η άτυπη φροντίδα συχνά συνεπάγεται κόστος το οποίο παραβλέπεται.

| (9) | Η γήρανση του πληθυσμού αναμένεται να αυξήσει τη ζήτηση για μακροχρόνια φροντίδα, καθώς η μείωση της λειτουργικής ικανότητας και η ανάγκη μακροχρόνιας φροντίδας συνδέονται με τις μεγαλύτερες ηλικίες. Σύμφωνα με την έκθεση του 2021 για τη μακροχρόνια φροντίδα, ο αριθμός των ατόμων ηλικίας 65 ετών και άνω προβλέπεται ότι θα αυξηθεί κατά 41 % κατά τα επόμενα 30 έτη, από 92,1 εκατομμύρια το 2020 σε 130,2 εκατομμύρια το 2050, ενώ ο αριθμός των ατόμων ηλικίας 80 ετών και άνω προβλέπεται να αυξηθεί κατά 88 %, από 26,6 εκατομμύρια το 2020 σε 49,9 εκατομμύρια το 2050. |
| --- | --- |

(9)

Η γήρανση του πληθυσμού αναμένεται να αυξήσει τη ζήτηση για μακροχρόνια φροντίδα, καθώς η μείωση της λειτουργικής ικανότητας και η ανάγκη μακροχρόνιας φροντίδας συνδέονται με τις μεγαλύτερες ηλικίες. Σύμφωνα με την έκθεση του 2021 για τη μακροχρόνια φροντίδα, ο αριθμός των ατόμων ηλικίας 65 ετών και άνω προβλέπεται ότι θα αυξηθεί κατά 41 % κατά τα επόμενα 30 έτη, από 92,1 εκατομμύρια το 2020 σε 130,2 εκατομμύρια το 2050, ενώ ο αριθμός των ατόμων ηλικίας 80 ετών και άνω προβλέπεται να αυξηθεί κατά 88 %, από 26,6 εκατομμύρια το 2020 σε 49,9 εκατομμύρια το 2050.

| (10) | Η πανδημία COVID-19 έχει επηρεάσει αρνητικά τα συστήματα μακροχρόνιας φροντίδας και έχει επιδεινώσει πολλές προϋπάρχουσες διαρθρωτικές αδυναμίες, ιδίως την έλλειψη ποιοτικών υπηρεσιών και εργατικού δυναμικού, ενώ ταυτόχρονα ανέδειξε την επείγουσα ανάγκη να ενισχυθεί η ανθεκτικότητα των συστημάτων μακροχρόνιας φροντίδας και να ενταθούν οι προσπάθειες για βελτίωση της προσωπικής αυτονομίας και διευκόλυνση της ανεξάρτητης διαβίωσης. |
| --- | --- |

(10)

Η πανδημία COVID-19 έχει επηρεάσει αρνητικά τα συστήματα μακροχρόνιας φροντίδας και έχει επιδεινώσει πολλές προϋπάρχουσες διαρθρωτικές αδυναμίες, ιδίως την έλλειψη ποιοτικών υπηρεσιών και εργατικού δυναμικού, ενώ ταυτόχρονα ανέδειξε την επείγουσα ανάγκη να ενισχυθεί η ανθεκτικότητα των συστημάτων μακροχρόνιας φροντίδας και να ενταθούν οι προσπάθειες για βελτίωση της προσωπικής αυτονομίας και διευκόλυνση της ανεξάρτητης διαβίωσης.

| (11) | Σύμφωνα με την «Έκθεση του 2021 για τη δημογραφική γήρανση: οικονομικές και δημοσιονομικές προβολές για τα κράτη μέλη της ΕΕ (2019-2070)» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Επιτροπής Οικονομικής Πολιτικής, υπάρχουν σημαντικές αποκλίσεις μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά το επίπεδο της δημόσιας χρηματοδότησης για τη μακροχρόνια φροντίδα, καθώς ορισμένες χώρες επενδύουν λιγότερο από το 1 % του ΑΕΠ και άλλες δαπανούν περισσότερο από το 3 % του ΑΕΠ. Το 2019 οι δημόσιες δαπάνες για τη μακροχρόνια φροντίδα ανήλθαν στο 1,7 % του ΑΕΠ της Ένωσης, σύμφωνα με την εν λόγω έκθεση, ποσοστό χαμηλότερο από την εκτιμώμενη αξία των ωρών μακροχρόνιας φροντίδας που παρέχεται από άτυπους φροντιστές, η οποία εκτιμάται ότι ανέρχεται περίπου στο 2,5 % του ΑΕΠ της Ένωσης (4). Στα κράτη μέλη με χαμηλές δημόσιες δαπάνες για μακροχρόνια φροντίδα, η χρήση τυπικών υπηρεσιών μακροχρόνιας φροντίδας είναι πιο περιορισμένη. Η αυξανόμενη ζήτηση μακροχρόνιας φροντίδας αυξάνει την πίεση στις δημόσιες δαπάνες, ενώ παράλληλα απαιτεί βελτίωση της σχέσης κόστους-αποτελεσματικότητας της παροχής μακροχρόνιας φροντίδας, για παράδειγμα, μέσω πολιτικών για την προαγωγή της υγείας και την πρόληψη, με καλύτερη ενσωμάτωση και στόχευση των υπηρεσιών, συλλογή δεδομένων και αποδεικτικών στοιχείων και χρήση νέων και ψηφιακών τεχνολογιών. Οι πολιτικές που ευνοούν τη βιώσιμη χρηματοδότηση της μακροχρόνιας φροντίδας είναι σημαντικές για τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, ιδίως στο πλαίσιο της γήρανσης του πληθυσμού και της μείωσης του εργατικού δυναμικού στην Ένωση. |
| --- | --- |

(11)

Σύμφωνα με την «Έκθεση του 2021 για τη δημογραφική γήρανση: οικονομικές και δημοσιονομικές προβολές για τα κράτη μέλη της ΕΕ (2019-2070)» της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Επιτροπής Οικονομικής Πολιτικής, υπάρχουν σημαντικές αποκλίσεις μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά το επίπεδο της δημόσιας χρηματοδότησης για τη μακροχρόνια φροντίδα, καθώς ορισμένες χώρες επενδύουν λιγότερο από το 1 % του ΑΕΠ και άλλες δαπανούν περισσότερο από το 3 % του ΑΕΠ. Το 2019 οι δημόσιες δαπάνες για τη μακροχρόνια φροντίδα ανήλθαν στο 1,7 % του ΑΕΠ της Ένωσης, σύμφωνα με την εν λόγω έκθεση, ποσοστό χαμηλότερο από την εκτιμώμενη αξία των ωρών μακροχρόνιας φροντίδας που παρέχεται από άτυπους φροντιστές, η οποία εκτιμάται ότι ανέρχεται περίπου στο 2,5 % του ΑΕΠ της Ένωσης (4). Στα κράτη μέλη με χαμηλές δημόσιες δαπάνες για μακροχρόνια φροντίδα, η χρήση τυπικών υπηρεσιών μακροχρόνιας φροντίδας είναι πιο περιορισμένη. Η αυξανόμενη ζήτηση μακροχρόνιας φροντίδας αυξάνει την πίεση στις δημόσιες δαπάνες, ενώ παράλληλα απαιτεί βελτίωση της σχέσης κόστους-αποτελεσματικότητας της παροχής μακροχρόνιας φροντίδας, για παράδειγμα, μέσω πολιτικών για την προαγωγή της υγείας και την πρόληψη, με καλύτερη ενσωμάτωση και στόχευση των υπηρεσιών, συλλογή δεδομένων και αποδεικτικών στοιχείων και χρήση νέων και ψηφιακών τεχνολογιών. Οι πολιτικές που ευνοούν τη βιώσιμη χρηματοδότηση της μακροχρόνιας φροντίδας είναι σημαντικές για τη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, ιδίως στο πλαίσιο της γήρανσης του πληθυσμού και της μείωσης του εργατικού δυναμικού στην Ένωση.

| (12) | Η εξάρτηση σε μεγάλο βαθμό από την άτυπη φροντίδα δεν θα είναι βιώσιμη και οι ανάγκες τυπικής φροντίδας και η πίεση στους δημόσιους προϋπολογισμούς αναμένεται να αυξηθούν. |
| --- | --- |

(12)

Η εξάρτηση σε μεγάλο βαθμό από την άτυπη φροντίδα δεν θα είναι βιώσιμη και οι ανάγκες τυπικής φροντίδας και η πίεση στους δημόσιους προϋπολογισμούς αναμένεται να αυξηθούν.

| (13) | Η κάλυψη από τα συστήματα κοινωνικής προστασίας για τη μακροχρόνια φροντίδα είναι περιορισμένη και το κόστος συχνά αποτελεί σοβαρό εμπόδιο για την πρόσβαση στη μακροχρόνια φροντίδα. Για πολλά νοικοκυριά, οι οικονομικοί λόγοι είναι οι κυριότεροι λόγοι που εμποδίζουν τη χρήση επαγγελματικών υπηρεσιών κατ’ οίκον φροντίδας ή εμποδίζουν τη χρήση περισσότερων τέτοιων υπηρεσιών. Χωρίς επαρκή κοινωνική προστασία, το εκτιμώμενο συνολικό κόστος της μακροχρόνιας φροντίδας μπορεί συχνά να υπερβαίνει το ατομικό εισόδημα. Οι ρυθμίσεις κοινωνικής προστασίας διαφέρουν μεταξύ των κρατών μελών· σε ορισμένα δε κράτη μέλη διατίθεται δημόσια στήριξη μόνο σε μικρό ποσοστό των ατόμων με ανάγκες μακροχρόνιας φροντίδας. Ακόμα και όταν είναι διαθέσιμη, η κοινωνική προστασία είναι συχνά ανεπαρκής, καθώς, ακόμα και μετά τη λήψη στήριξης, κατά μέσο όρο σχεδόν οι μισοί ηλικιωμένοι με ανάγκες μακροχρόνιας φροντίδας εκτιμάται ότι βρίσκονται κάτω από το όριο της φτώχειας μετά την κάλυψη των εξόδων της κατ’ οίκον φροντίδας από τους ίδιους. |
| --- | --- |

(13)

Η κάλυψη από τα συστήματα κοινωνικής προστασίας για τη μακροχρόνια φροντίδα είναι περιορισμένη και το κόστος συχνά αποτελεί σοβαρό εμπόδιο για την πρόσβαση στη μακροχρόνια φροντίδα. Για πολλά νοικοκυριά, οι οικονομικοί λόγοι είναι οι κυριότεροι λόγοι που εμποδίζουν τη χρήση επαγγελματικών υπηρεσιών κατ’ οίκον φροντίδας ή εμποδίζουν τη χρήση περισσότερων τέτοιων υπηρεσιών. Χωρίς επαρκή κοινωνική προστασία, το εκτιμώμενο συνολικό κόστος της μακροχρόνιας φροντίδας μπορεί συχνά να υπερβαίνει το ατομικό εισόδημα. Οι ρυθμίσεις κοινωνικής προστασίας διαφέρουν μεταξύ των κρατών μελών· σε ορισμένα δε κράτη μέλη διατίθεται δημόσια στήριξη μόνο σε μικρό ποσοστό των ατόμων με ανάγκες μακροχρόνιας φροντίδας. Ακόμα και όταν είναι διαθέσιμη, η κοινωνική προστασία είναι συχνά ανεπαρκής, καθώς, ακόμα και μετά τη λήψη στήριξης, κατά μέσο όρο σχεδόν οι μισοί ηλικιωμένοι με ανάγκες μακροχρόνιας φροντίδας εκτιμάται ότι βρίσκονται κάτω από το όριο της φτώχειας μετά την κάλυψη των εξόδων της κατ’ οίκον φροντίδας από τους ίδιους.

| (14) | Πολλοί άνθρωποι δεν έχουν δυνατότητα πρόσβασης στη μακροχρόνια φροντίδα που χρειάζονται λόγω, μεταξύ άλλων, της γενικά χαμηλής προσφοράς υπηρεσιών και λόγω του περιορισμένου εύρους επιλογών μακροχρόνιας φροντίδας και των εδαφικών διαφορών. Σε πολλά κράτη μέλη οι επιλογές των υπηρεσιών μακροχρόνιας φροντίδας είναι περιορισμένες. Όπου υπάρχει επιλογή, αυτή περιορίζεται κυρίως μεταξύ της άτυπης φροντίδας, την οποία παρέχουν κυρίως γυναίκες, και της κλειστής φροντίδας. Η προσφορά μακροχρόνιας φροντίδας κατ’ οίκον και σε επίπεδο τοπικής κοινότητας εξακολουθεί να είναι χαμηλή. Επιπλέον, οι εδαφικές ανισότητες στην παροχή μακροχρόνιας φροντίδας δυσχεραίνουν την ισότιμη πρόσβαση στη μακροχρόνια φροντίδα, ιδίως στις αγροτικές και αραιοκατοικημένες περιοχές. Η επιλογή είναι ακόμα πιο περιορισμένη για τα άτομα με αναπηρία, λόγω της άνισης προσβασιμότητας σε υπηρεσίες φροντίδας. Είναι αληθές ότι οι διευθετήσεις μακροχρόνιας φροντίδας ποικίλλουν στα διάφορα κράτη μέλη, σε κάθε περίπτωση, όμως, τα ισχυρά δημόσια δίκτυα παρόχων υπηρεσιών μακροχρόνιας φροντίδας, με επαρκείς ανθρώπινους και οικονομικούς πόρους, μπορούν να συμβάλουν στη βελτίωση της πρόσβασης σε υπηρεσίες μακροχρόνιας φροντίδας. |
| --- | --- |

(14)

Πολλοί άνθρωποι δεν έχουν δυνατότητα πρόσβασης στη μακροχρόνια φροντίδα που χρειάζονται λόγω, μεταξύ άλλων, της γενικά χαμηλής προσφοράς υπηρεσιών και λόγω του περιορισμένου εύρους επιλογών μακροχρόνιας φροντίδας και των εδαφικών διαφορών. Σε πολλά κράτη μέλη οι επιλογές των υπηρεσιών μακροχρόνιας φροντίδας είναι περιορισμένες. Όπου υπάρχει επιλογή, αυτή περιορίζεται κυρίως μεταξύ της άτυπης φροντίδας, την οποία παρέχουν κυρίως γυναίκες, και της κλειστής φροντίδας. Η προσφορά μακροχρόνιας φροντίδας κατ’ οίκον και σε επίπεδο τοπικής κοινότητας εξακολουθεί να είναι χαμηλή. Επιπλέον, οι εδαφικές ανισότητες στην παροχή μακροχρόνιας φροντίδας δυσχεραίνουν την ισότιμη πρόσβαση στη μακροχρόνια φροντίδα, ιδίως στις αγροτικές και αραιοκατοικημένες περιοχές. Η επιλογή είναι ακόμα πιο περιορισμένη για τα άτομα με αναπηρία, λόγω της άνισης προσβασιμότητας σε υπηρεσίες φροντίδας. Είναι αληθές ότι οι διευθετήσεις μακροχρόνιας φροντίδας ποικίλλουν στα διάφορα κράτη μέλη, σε κάθε περίπτωση, όμως, τα ισχυρά δημόσια δίκτυα παρόχων υπηρεσιών μακροχρόνιας φροντίδας, με επαρκείς ανθρώπινους και οικονομικούς πόρους, μπορούν να συμβάλουν στη βελτίωση της πρόσβασης σε υπηρεσίες μακροχρόνιας φροντίδας.

| (15) | Όσον αφορά τη μακροχρόνια φροντίδα, η ποιότητα εξαρτάται από την ύπαρξη αποτελεσματικού μηχανισμού διασφάλισης της ποιότητας, ο οποίος σε πολλά κράτη μέλη απουσιάζει ή δεν διαθέτει επαρκείς πόρους. Η διασφάλιση της ποιότητας είναι συχνά ανεπαρκής στη φροντίδα κατ’ οίκον και σε επίπεδο τοπικής κοινότητας. Ενώ η ποιότητα της κλειστής φροντίδας είναι πιο ελεγχόμενη, τα πρότυπα ποιότητας συχνά επικεντρώνονται στα κλινικά αποτελέσματα και δεν καλύπτουν επαρκώς την ποιότητα ζωής των ατόμων που λαμβάνουν φροντίδα και την ικανότητά τους να ζουν ανεξάρτητα. Ακόμα και όταν εφαρμόζονται πρότυπα ποιότητας, η επιβολή τους δεν είναι πάντοτε αποτελεσματική, συχνά λόγω ανεπαρκούς διοικητικής διάρθρωσης ή έλλειψης πόρων. Η έλλειψη προτύπων υψηλής ποιότητας που να εφαρμόζονται αυστηρά τόσο στους δημόσιους όσο και στους ιδιωτικούς παρόχους φροντίδας μπορεί να οδηγήσει σε καταστάσεις παραμέλησης και κακοποίησης των αποδεκτών φροντίδας και σε κακές συνθήκες εργασίας για τους φροντιστές. Ένα εθνικό πλαίσιο ποιότητας για τη μακροχρόνια περίθαλψη, προσαρμοσμένο στις εκάστοτε εθνικές συνθήκες και λειτουργικές δομές, μπορεί να συμβάλει στην αντιμετώπιση των εν λόγω προκλήσεων. Το πλαίσιο αυτό μπορεί να αντικατοπτρισθεί σε ειδικά πλαίσια ποιότητας για διάφορα επίπεδα παροχής και διαχείρισης της μακροχρόνιας φροντίδας ή διάφορα περιβάλλοντα φροντίδας. |
| --- | --- |

(15)

Όσον αφορά τη μακροχρόνια φροντίδα, η ποιότητα εξαρτάται από την ύπαρξη αποτελεσματικού μηχανισμού διασφάλισης της ποιότητας, ο οποίος σε πολλά κράτη μέλη απουσιάζει ή δεν διαθέτει επαρκείς πόρους. Η διασφάλιση της ποιότητας είναι συχνά ανεπαρκής στη φροντίδα κατ’ οίκον και σε επίπεδο τοπικής κοινότητας. Ενώ η ποιότητα της κλειστής φροντίδας είναι πιο ελεγχόμενη, τα πρότυπα ποιότητας συχνά επικεντρώνονται στα κλινικά αποτελέσματα και δεν καλύπτουν επαρκώς την ποιότητα ζωής των ατόμων που λαμβάνουν φροντίδα και την ικανότητά τους να ζουν ανεξάρτητα. Ακόμα και όταν εφαρμόζονται πρότυπα ποιότητας, η επιβολή τους δεν είναι πάντοτε αποτελεσματική, συχνά λόγω ανεπαρκούς διοικητικής διάρθρωσης ή έλλειψης πόρων. Η έλλειψη προτύπων υψηλής ποιότητας που να εφαρμόζονται αυστηρά τόσο στους δημόσιους όσο και στους ιδιωτικούς παρόχους φροντίδας μπορεί να οδηγήσει σε καταστάσεις παραμέλησης και κακοποίησης των αποδεκτών φροντίδας και σε κακές συνθήκες εργασίας για τους φροντιστές. Ένα εθνικό πλαίσιο ποιότητας για τη μακροχρόνια περίθαλψη, προσαρμοσμένο στις εκάστοτε εθνικές συνθήκες και λειτουργικές δομές, μπορεί να συμβάλει στην αντιμετώπιση των εν λόγω προκλήσεων. Το πλαίσιο αυτό μπορεί να αντικατοπτρισθεί σε ειδικά πλαίσια ποιότητας για διάφορα επίπεδα παροχής και διαχείρισης της μακροχρόνιας φροντίδας ή διάφορα περιβάλλοντα φροντίδας.

| (16) | Η μακροχρόνια φροντίδα έχει σημαντική κοινωνική αξία και προσφέρει προοπτικές δημιουργίας θέσεων εργασίας, αλλά τα κράτη μέλη δυσκολεύονται να προσελκύσουν και να διατηρήσουν τους εργαζομένους στον τομέα της φροντίδας, μεταξύ άλλων λόγω ανεπαρκών δεξιοτήτων, δυσχερών συνθηκών εργασίας και χαμηλών μισθών. Υπάρχουν αναξιοποίητες ευκαιρίες για την αντιμετώπιση των ελλείψεων εργατικού δυναμικού στον τομέα. Τα σχετικά μέτρα θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν, ανάλογα με τις εθνικές ανάγκες και συνθήκες, την απεύθυνση σε εργαζομένους μερικής απασχόλησης που επιθυμούν να αυξήσουν τις ώρες εργασίας τους, σε άνεργους και μη ενεργούς πρώην φροντιστές, σε εργαζομένους στον τομέα της τυπικής μακροχρόνιας φροντίδας που επιθυμούν να καθυστερήσουν τη συνταξιοδότησή τους και σε σπουδαστές. Με την επιφύλαξη της αρμοδιότητας των κρατών μελών να ρυθμίζουν την είσοδο υπηκόων τρίτων χωρών στο έδαφός τους με σκοπό την εργασία, συμπεριλαμβανομένου του όγκου των εισερχομένων, η διερεύνηση νόμιμων και ηθικά ορθών μεταναστευτικών οδών για τους εργαζομένους στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας θα μπορούσε δυνητικά να συμβάλει στην αντιμετώπιση των ελλείψεων εργατικού δυναμικού. |
| --- | --- |

(16)

Η μακροχρόνια φροντίδα έχει σημαντική κοινωνική αξία και προσφέρει προοπτικές δημιουργίας θέσεων εργασίας, αλλά τα κράτη μέλη δυσκολεύονται να προσελκύσουν και να διατηρήσουν τους εργαζομένους στον τομέα της φροντίδας, μεταξύ άλλων λόγω ανεπαρκών δεξιοτήτων, δυσχερών συνθηκών εργασίας και χαμηλών μισθών. Υπάρχουν αναξιοποίητες ευκαιρίες για την αντιμετώπιση των ελλείψεων εργατικού δυναμικού στον τομέα. Τα σχετικά μέτρα θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν, ανάλογα με τις εθνικές ανάγκες και συνθήκες, την απεύθυνση σε εργαζομένους μερικής απασχόλησης που επιθυμούν να αυξήσουν τις ώρες εργασίας τους, σε άνεργους και μη ενεργούς πρώην φροντιστές, σε εργαζομένους στον τομέα της τυπικής μακροχρόνιας φροντίδας που επιθυμούν να καθυστερήσουν τη συνταξιοδότησή τους και σε σπουδαστές. Με την επιφύλαξη της αρμοδιότητας των κρατών μελών να ρυθμίζουν την είσοδο υπηκόων τρίτων χωρών στο έδαφός τους με σκοπό την εργασία, συμπεριλαμβανομένου του όγκου των εισερχομένων, η διερεύνηση νόμιμων και ηθικά ορθών μεταναστευτικών οδών για τους εργαζομένους στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας θα μπορούσε δυνητικά να συμβάλει στην αντιμετώπιση των ελλείψεων εργατικού δυναμικού.

| (17) | Οι δεξιότητες που απαιτούνται στον τομέα της φροντίδας είναι ολοένα και πιο σύνθετες. Οι δεξιότητες είναι ένας συνδυασμός γνώσεων, ικανοτήτων και συμπεριφορών που επιτρέπουν σε ένα άτομο να εκτελέσει επιτυχώς μια εργασία ή μια δραστηριότητα σε ένα δεδομένο πλαίσιο. Εκτός από τις παραδοσιακές δεξιότητες και ικανότητες, οι φροντιστές συχνά πρέπει να διαθέτουν τεχνογνωσία σχετικά με τη χρήση νέων τεχνολογιών, ψηφιακές δεξιότητες και επικοινωνιακές δεξιότητες, συχνά σε ξένη γλώσσα, καθώς και δεξιότητες για την αντιμετώπιση πολυσύνθετων αναγκών και την εργασία στο πλαίσιο διεπιστημονικών ομάδων. Χωρίς κατάλληλες πολιτικές εκπαίδευσης και κατάρτισης, μεταξύ άλλων κατάρτισης στον χώρο εργασίας, οι απαιτήσεις δεξιοτήτων μπορούν να λειτουργήσουν για πολλούς ως εμπόδιο για την είσοδο ή την περαιτέρω ανέλιξη στον τομέα. |
| --- | --- |

(17)

Οι δεξιότητες που απαιτούνται στον τομέα της φροντίδας είναι ολοένα και πιο σύνθετες. Οι δεξιότητες είναι ένας συνδυασμός γνώσεων, ικανοτήτων και συμπεριφορών που επιτρέπουν σε ένα άτομο να εκτελέσει επιτυχώς μια εργασία ή μια δραστηριότητα σε ένα δεδομένο πλαίσιο. Εκτός από τις παραδοσιακές δεξιότητες και ικανότητες, οι φροντιστές συχνά πρέπει να διαθέτουν τεχνογνωσία σχετικά με τη χρήση νέων τεχνολογιών, ψηφιακές δεξιότητες και επικοινωνιακές δεξιότητες, συχνά σε ξένη γλώσσα, καθώς και δεξιότητες για την αντιμετώπιση πολυσύνθετων αναγκών και την εργασία στο πλαίσιο διεπιστημονικών ομάδων. Χωρίς κατάλληλες πολιτικές εκπαίδευσης και κατάρτισης, μεταξύ άλλων κατάρτισης στον χώρο εργασίας, οι απαιτήσεις δεξιοτήτων μπορούν να λειτουργήσουν για πολλούς ως εμπόδιο για την είσοδο ή την περαιτέρω ανέλιξη στον τομέα.

| (18) | Οι επαγγελματίες φροντιστές συχνά έρχονται αντιμέτωποι με την έλλειψη κατάρτισης σε θέματα υγείας και ασφάλειας στην εργασία, με μη τυποποιημένες μορφές εργασίας, ακανόνιστες ώρες εργασίας, εργασία σε βάρδιες, κενά στην κοινωνική προστασία, σωματική ή ψυχική πίεση και χαμηλές αμοιβές. Το χαμηλό ποσοστό κάλυψης των εργαζομένων στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας από συλλογικές συμβάσεις και οι περιορισμένες δημόσιες δαπάνες στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας μπορούν να συμβάλουν στη δημιουργία χαμηλών μισθών στον συγκεκριμένο τομέα. |
| --- | --- |

(18)

Οι επαγγελματίες φροντιστές συχνά έρχονται αντιμέτωποι με την έλλειψη κατάρτισης σε θέματα υγείας και ασφάλειας στην εργασία, με μη τυποποιημένες μορφές εργασίας, ακανόνιστες ώρες εργασίας, εργασία σε βάρδιες, κενά στην κοινωνική προστασία, σωματική ή ψυχική πίεση και χαμηλές αμοιβές. Το χαμηλό ποσοστό κάλυψης των εργαζομένων στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας από συλλογικές συμβάσεις και οι περιορισμένες δημόσιες δαπάνες στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας μπορούν να συμβάλουν στη δημιουργία χαμηλών μισθών στον συγκεκριμένο τομέα.

| (19) | Ορισμένες ομάδες εργαζομένων, συμπεριλαμβανομένων των εσωτερικών εργαζομένων παροχής φροντίδας ή των εργαζομένων που παρέχουν μακροχρόνια φροντίδα κατ’ οίκον ως οικιακό προσωπικό, αντιμετωπίζουν ιδιαίτερα δύσκολες συνθήκες εργασίας, συμπεριλαμβανομένων των χαμηλών μισθών, των δυσμενών ρυθμίσεων του χρόνου εργασίας, της αδήλωτης εργασίας, της ανεπαρκούς κοινωνικής προστασίας, της μη συμμόρφωσης με τους βασικούς κανόνες προστασίας της εργασίας και των αντικανονικών μορφών απασχόλησης. Η σύμβαση της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας του 2011 για το οικιακό προσωπικό (αριθ. 189) θεσπίζει βασικά δικαιώματα και αρχές και απαιτεί από τις εθνικές αρμόδιες αρχές να λάβουν σειρά μέτρων με σκοπό τη διασφάλιση αξιοπρεπών συνθηκών εργασίας για το οικιακό προσωπικό. |
| --- | --- |

(19)

Ορισμένες ομάδες εργαζομένων, συμπεριλαμβανομένων των εσωτερικών εργαζομένων παροχής φροντίδας ή των εργαζομένων που παρέχουν μακροχρόνια φροντίδα κατ’ οίκον ως οικιακό προσωπικό, αντιμετωπίζουν ιδιαίτερα δύσκολες συνθήκες εργασίας, συμπεριλαμβανομένων των χαμηλών μισθών, των δυσμενών ρυθμίσεων του χρόνου εργασίας, της αδήλωτης εργασίας, της ανεπαρκούς κοινωνικής προστασίας, της μη συμμόρφωσης με τους βασικούς κανόνες προστασίας της εργασίας και των αντικανονικών μορφών απασχόλησης. Η σύμβαση της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας του 2011 για το οικιακό προσωπικό (αριθ. 189) θεσπίζει βασικά δικαιώματα και αρχές και απαιτεί από τις εθνικές αρμόδιες αρχές να λάβουν σειρά μέτρων με σκοπό τη διασφάλιση αξιοπρεπών συνθηκών εργασίας για το οικιακό προσωπικό.

| (20) | Η άτυπη φροντίδα υπήρξε απαραίτητη όσον αφορά την παροχή μακροχρόνιας φροντίδας, καθώς οι άτυποι φροντιστές, ως επί το πλείστον γυναίκες, αναλαμβάνουν παραδοσιακά το μεγαλύτερο μέρος της παροχής φροντίδας, συχνά λόγω της έλλειψης προσβάσιμης και οικονομικά προσιτής τυπικής μακροχρόνιας φροντίδας. Από την άλλη πλευρά, πολλά άτομα επιλέγουν να παρέχουν ή να λαμβάνουν άτυπη φροντίδα λόγω προσωπικής προτίμησης. Ωστόσο, η παροχή άτυπης φροντίδας μπορεί να επηρεάσει αρνητικά τη σωματική και ψυχική υγεία και ευεξία των φροντιστών και αποτελεί σημαντικό εμπόδιο για την απασχόληση, ιδίως για τις γυναίκες. Αυτό έχει άμεση επίπτωση στο τρέχον εισόδημά τους, ενώ επηρεάζει και το εισόδημα γήρατός τους λόγω της μειωμένης συσσώρευσης συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων, κάτι που μπορεί να είναι ακόμα πιο σημαντικό για φροντιστές με πρόσθετες ευθύνες φροντίδας παιδιών. Ως εκ τούτου, απαιτείται καλή ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής και καλύτερη συμφιλίωση της εργασίας και των καθηκόντων φροντίδας για όλους τους άτυπους φροντιστές, τόσο άνδρες όσο και γυναίκες. Επιπλέον, σε ορισμένες περιπτώσεις, οι άτυποι φροντιστές δεν έχουν πρόσβαση σε επαρκή κοινωνική προστασία και δεν λαμβάνουν επαρκή άμεση και/ή έμμεση στήριξη για τις δραστηριότητες παροχής φροντίδας που ασκούν, συμπεριλαμβανομένης της οικονομικής στήριξης. Τα μέτρα που στηρίζουν την επικύρωση των δεξιοτήτων τους μπορούν να βοηθήσουν όσους το επιθυμούν να μεταπηδήσουν στον τομέα των τυπικών δραστηριοτήτων φροντίδας. Τα παιδιά και οι νέοι με μέλος της οικογένειας που πάσχει από χρόνια ασθένεια τείνουν να αντιμετωπίζουν περισσότερα προβλήματα ψυχικής υγείας και πιο δυσμενείς εκβάσεις, με μακροπρόθεσμες επιπτώσεις στο εισόδημα και την ένταξή τους στην κοινωνία. |
| --- | --- |

(20)

Η άτυπη φροντίδα υπήρξε απαραίτητη όσον αφορά την παροχή μακροχρόνιας φροντίδας, καθώς οι άτυποι φροντιστές, ως επί το πλείστον γυναίκες, αναλαμβάνουν παραδοσιακά το μεγαλύτερο μέρος της παροχής φροντίδας, συχνά λόγω της έλλειψης προσβάσιμης και οικονομικά προσιτής τυπικής μακροχρόνιας φροντίδας. Από την άλλη πλευρά, πολλά άτομα επιλέγουν να παρέχουν ή να λαμβάνουν άτυπη φροντίδα λόγω προσωπικής προτίμησης. Ωστόσο, η παροχή άτυπης φροντίδας μπορεί να επηρεάσει αρνητικά τη σωματική και ψυχική υγεία και ευεξία των φροντιστών και αποτελεί σημαντικό εμπόδιο για την απασχόληση, ιδίως για τις γυναίκες. Αυτό έχει άμεση επίπτωση στο τρέχον εισόδημά τους, ενώ επηρεάζει και το εισόδημα γήρατός τους λόγω της μειωμένης συσσώρευσης συνταξιοδοτικών δικαιωμάτων, κάτι που μπορεί να είναι ακόμα πιο σημαντικό για φροντιστές με πρόσθετες ευθύνες φροντίδας παιδιών. Ως εκ τούτου, απαιτείται καλή ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής και καλύτερη συμφιλίωση της εργασίας και των καθηκόντων φροντίδας για όλους τους άτυπους φροντιστές, τόσο άνδρες όσο και γυναίκες. Επιπλέον, σε ορισμένες περιπτώσεις, οι άτυποι φροντιστές δεν έχουν πρόσβαση σε επαρκή κοινωνική προστασία και δεν λαμβάνουν επαρκή άμεση και/ή έμμεση στήριξη για τις δραστηριότητες παροχής φροντίδας που ασκούν, συμπεριλαμβανομένης της οικονομικής στήριξης. Τα μέτρα που στηρίζουν την επικύρωση των δεξιοτήτων τους μπορούν να βοηθήσουν όσους το επιθυμούν να μεταπηδήσουν στον τομέα των τυπικών δραστηριοτήτων φροντίδας. Τα παιδιά και οι νέοι με μέλος της οικογένειας που πάσχει από χρόνια ασθένεια τείνουν να αντιμετωπίζουν περισσότερα προβλήματα ψυχικής υγείας και πιο δυσμενείς εκβάσεις, με μακροπρόθεσμες επιπτώσεις στο εισόδημα και την ένταξή τους στην κοινωνία.

| (21) | Η οργάνωση της μακροχρόνιας φροντίδας διαφέρει στα κράτη μέλη της Ένωσης. Η μακροχρόνια φροντίδα οργανώνεται ως ένα συχνά πολύπλοκο σύστημα υπηρεσιών σε όλους τους τομείς της υγείας και της κοινωνικής πρόνοιας και ορισμένες φορές σε άλλα είδη στήριξης, όπως η στέγαση και οι τοπικές δραστηριότητες. Υπάρχουν επίσης διαφορές όσον αφορά το καθεστώς απασχόλησης των επαγγελματιών φροντιστών και όσον αφορά τον ρόλο που διαδραματίζει η διοίκηση σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο και αυτόν που διαδραματίζουν οι φορείς του δημόσιου, του ιδιωτικού και του συνεργατικού τομέα. Οι δείκτες που χρησιμοποιούνται για την παρακολούθηση της μακροχρόνιας φροντίδας επίσης ποικίλλουν, ενώ και τα διοικητικά δεδομένα συχνά δεν είναι διαθέσιμα ή συγκρίσιμα σε επίπεδο Ένωσης. |
| --- | --- |

(21)

Η οργάνωση της μακροχρόνιας φροντίδας διαφέρει στα κράτη μέλη της Ένωσης. Η μακροχρόνια φροντίδα οργανώνεται ως ένα συχνά πολύπλοκο σύστημα υπηρεσιών σε όλους τους τομείς της υγείας και της κοινωνικής πρόνοιας και ορισμένες φορές σε άλλα είδη στήριξης, όπως η στέγαση και οι τοπικές δραστηριότητες. Υπάρχουν επίσης διαφορές όσον αφορά το καθεστώς απασχόλησης των επαγγελματιών φροντιστών και όσον αφορά τον ρόλο που διαδραματίζει η διοίκηση σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο και αυτόν που διαδραματίζουν οι φορείς του δημόσιου, του ιδιωτικού και του συνεργατικού τομέα. Οι δείκτες που χρησιμοποιούνται για την παρακολούθηση της μακροχρόνιας φροντίδας επίσης ποικίλλουν, ενώ και τα διοικητικά δεδομένα συχνά δεν είναι διαθέσιμα ή συγκρίσιμα σε επίπεδο Ένωσης.

| (22) | Οι συμφεροντούχοι του τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας περιλαμβάνουν τα άτομα που χρήζουν μακροχρόνιας φροντίδας, τα μέλη της οικογένειάς τους και τις οργανώσεις που τους εκπροσωπούν, αρμόδιες αρχές σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, κοινωνικούς εταίρους, οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, παρόχους μακροχρόνιας φροντίδας και φορείς που είναι υπεύθυνοι για την προώθηση της κοινωνικής ένταξης και ενσωμάτωσης και την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των εθνικών φορέων ισότητας. Οι φορείς της κοινωνικής οικονομίας, συμπεριλαμβανομένων των συνεταιρισμών, των ταμείων αλληλασφάλισης, των ενώσεων και ιδρυμάτων, καθώς και των κοινωνικών επιχειρήσεων, αποτελούν σημαντικούς εταίρους των δημόσιων αρχών στην παροχή μακροχρόνιας φροντίδας. |
| --- | --- |

(22)

Οι συμφεροντούχοι του τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας περιλαμβάνουν τα άτομα που χρήζουν μακροχρόνιας φροντίδας, τα μέλη της οικογένειάς τους και τις οργανώσεις που τους εκπροσωπούν, αρμόδιες αρχές σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, κοινωνικούς εταίρους, οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, παρόχους μακροχρόνιας φροντίδας και φορείς που είναι υπεύθυνοι για την προώθηση της κοινωνικής ένταξης και ενσωμάτωσης και την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων των εθνικών φορέων ισότητας. Οι φορείς της κοινωνικής οικονομίας, συμπεριλαμβανομένων των συνεταιρισμών, των ταμείων αλληλασφάλισης, των ενώσεων και ιδρυμάτων, καθώς και των κοινωνικών επιχειρήσεων, αποτελούν σημαντικούς εταίρους των δημόσιων αρχών στην παροχή μακροχρόνιας φροντίδας.

| (23) | Η διαδικασία του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, η οποία υποστηρίζεται από τον κοινωνικό πίνακα αποτελεσμάτων, έχει αναδείξει τις προκλήσεις στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας, με αποτέλεσμα ορισμένα κράτη μέλη να λαμβάνουν ειδικές ανά χώρα συστάσεις στον εν λόγω τομέα. Οι κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών που εγκρίθηκαν με την απόφαση (ΕΕ) 2022/2296 του Συμβουλίου (5) υπογραμμίζουν τη σημασία της διασφάλισης της διαθεσιμότητας οικονομικά προσιτής, προσβάσιμης και ποιοτικής μακροχρόνιας φροντίδας. Η ανοικτή μέθοδος συντονισμού για την κοινωνική προστασία και την κοινωνική ένταξη αποσκοπεί στην προώθηση προσβάσιμης, υψηλής ποιότητας και βιώσιμης μακροχρόνιας φροντίδας και στηρίζει τον εν λόγω στόχο μέσω της παρακολούθησης, της πολυμερούς εποπτείας των μεταρρυθμίσεων, των θεματικών εργασιών και της αμοιβαίας μάθησης. Η Επιτροπή Κοινωνικής Προστασίας ανέπτυξε ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο ποιότητας για τις κοινωνικές υπηρεσίες (6), συμπεριλαμβανομένης της μακροχρόνιας φροντίδας. Ωστόσο, δεν υπάρχει ακόμη ολοκληρωμένο ενωσιακό πλαίσιο για την καθοδήγηση των εθνικών μεταρρυθμίσεων στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας. |
| --- | --- |

(23)

Η διαδικασία του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, η οποία υποστηρίζεται από τον κοινωνικό πίνακα αποτελεσμάτων, έχει αναδείξει τις προκλήσεις στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας, με αποτέλεσμα ορισμένα κράτη μέλη να λαμβάνουν ειδικές ανά χώρα συστάσεις στον εν λόγω τομέα. Οι κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών που εγκρίθηκαν με την απόφαση (ΕΕ) 2022/2296 του Συμβουλίου (5) υπογραμμίζουν τη σημασία της διασφάλισης της διαθεσιμότητας οικονομικά προσιτής, προσβάσιμης και ποιοτικής μακροχρόνιας φροντίδας. Η ανοικτή μέθοδος συντονισμού για την κοινωνική προστασία και την κοινωνική ένταξη αποσκοπεί στην προώθηση προσβάσιμης, υψηλής ποιότητας και βιώσιμης μακροχρόνιας φροντίδας και στηρίζει τον εν λόγω στόχο μέσω της παρακολούθησης, της πολυμερούς εποπτείας των μεταρρυθμίσεων, των θεματικών εργασιών και της αμοιβαίας μάθησης. Η Επιτροπή Κοινωνικής Προστασίας ανέπτυξε ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο ποιότητας για τις κοινωνικές υπηρεσίες (6), συμπεριλαμβανομένης της μακροχρόνιας φροντίδας. Ωστόσο, δεν υπάρχει ακόμη ολοκληρωμένο ενωσιακό πλαίσιο για την καθοδήγηση των εθνικών μεταρρυθμίσεων στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας.

| (24) | Η Ένωση παρέχει πολλές ευκαιρίες χρηματοδότησης για τη μακροχρόνια φροντίδα, στοχεύοντας σε διαφορετικές επενδυτικές προτεραιότητες σύμφωνα με τους ειδικούς κανονισμούς των διάφορων προγραμμάτων χρηματοδότησης, στα οποία περιλαμβάνονται το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (με προτεραιότητα σε υπηρεσίες που παρέχονται σε επίπεδο οικογένειας και κοινότητας χωρίς διαμονή κλειστού τύπου), το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ και το σκέλος του για την απασχόληση και την κοινωνική καινοτομία, το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης, το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζων Ευρώπη», το πρόγραμμα «Η ΕΕ για την υγεία», το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη», η τεχνική υποστήριξη για τη βελτίωση της ικανότητας των εθνικών αρχών να σχεδιάζουν, να αναπτύσσουν και να εφαρμόζουν μεταρρυθμίσεις μέσω του Μέσου Τεχνικής Υποστήριξης και ο μηχανισμός ανάκαμψης και ανθεκτικότητας για επιλέξιμες μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις στο πλαίσιο της ανάκαμψης από την πανδημία COVID-19. |
| --- | --- |

(24)

Η Ένωση παρέχει πολλές ευκαιρίες χρηματοδότησης για τη μακροχρόνια φροντίδα, στοχεύοντας σε διαφορετικές επενδυτικές προτεραιότητες σύμφωνα με τους ειδικούς κανονισμούς των διάφορων προγραμμάτων χρηματοδότησης, στα οποία περιλαμβάνονται το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (με προτεραιότητα σε υπηρεσίες που παρέχονται σε επίπεδο οικογένειας και κοινότητας χωρίς διαμονή κλειστού τύπου), το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ και το σκέλος του για την απασχόληση και την κοινωνική καινοτομία, το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης, το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζων Ευρώπη», το πρόγραμμα «Η ΕΕ για την υγεία», το πρόγραμμα «Ψηφιακή Ευρώπη», η τεχνική υποστήριξη για τη βελτίωση της ικανότητας των εθνικών αρχών να σχεδιάζουν, να αναπτύσσουν και να εφαρμόζουν μεταρρυθμίσεις μέσω του Μέσου Τεχνικής Υποστήριξης και ο μηχανισμός ανάκαμψης και ανθεκτικότητας για επιλέξιμες μεταρρυθμίσεις και επενδύσεις στο πλαίσιο της ανάκαμψης από την πανδημία COVID-19.

| (25) | Η παρούσα σύσταση βασίζεται στο ενωσιακό δίκαιο για διαφανείς και προβλέψιμους όρους εργασίας, όπως η οδηγία 96/71/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7), η οδηγία (ΕΕ) 2019/1152 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8) και η οδηγία (ΕΕ) 2022/2041 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (9), για την ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και ιδιωτικής ζωής, όπως η οδηγία (ΕΕ) 2019/1158 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (10), και για την υγεία και ασφάλεια κατά την εργασία, όπως η οδηγία 89/391/ΕΟΚ του Συμβουλίου (11), η οδηγία 89/656/ΕΟΚ του Συμβουλίου (12), η οδηγία 90/269/ΕΟΚ του Συμβουλίου (13), η οδηγία 98/24/ΕΚ του Συμβουλίου (14),
  η οδηγία 2000/54/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (15), η οδηγία 2003/88/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (16), η οδηγία 2004/37/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (17) και η οδηγία 2013/35/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (18), το οποίο είναι εφαρμοστέο και συναφές όσον αφορά τη μακροχρόνια φροντίδα. |
| --- | --- |

(25)

Η παρούσα σύσταση βασίζεται στο ενωσιακό δίκαιο για διαφανείς και προβλέψιμους όρους εργασίας, όπως η οδηγία 96/71/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7), η οδηγία (ΕΕ) 2019/1152 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8) και η οδηγία (ΕΕ) 2022/2041 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (9), για την ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και ιδιωτικής ζωής, όπως η οδηγία (ΕΕ) 2019/1158 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (10), και για την υγεία και ασφάλεια κατά την εργασία, όπως η οδηγία 89/391/ΕΟΚ του Συμβουλίου (11), η οδηγία 89/656/ΕΟΚ του Συμβουλίου (12), η οδηγία 90/269/ΕΟΚ του Συμβουλίου (13), η οδηγία 98/24/ΕΚ του Συμβουλίου (14),

η οδηγία 2000/54/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (15), η οδηγία 2003/88/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (16), η οδηγία 2004/37/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (17) και η οδηγία 2013/35/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (18), το οποίο είναι εφαρμοστέο και συναφές όσον αφορά τη μακροχρόνια φροντίδα.

| (26) | Με πλήρη σεβασμό των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας και λαμβάνοντας υπόψη την ποικιλία και τις διαφορές στην οργάνωση των συστημάτων μακροχρόνιας φροντίδας, συμπεριλαμβανομένων των αποκεντρωμένων, η παρούσα σύσταση δεν θίγει τις εξουσίες των κρατών μελών να οργανώνουν τα οικεία συστήματα κοινωνικής προστασίας, ούτε τα εμποδίζει να διατηρούν ή να θεσπίζουν διατάξεις για την κοινωνική προστασία που υπερβαίνουν τις συνιστώμενες, |
| --- | --- |

(26)

Με πλήρη σεβασμό των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας και λαμβάνοντας υπόψη την ποικιλία και τις διαφορές στην οργάνωση των συστημάτων μακροχρόνιας φροντίδας, συμπεριλαμβανομένων των αποκεντρωμένων, η παρούσα σύσταση δεν θίγει τις εξουσίες των κρατών μελών να οργανώνουν τα οικεία συστήματα κοινωνικής προστασίας, ούτε τα εμποδίζει να διατηρούν ή να θεσπίζουν διατάξεις για την κοινωνική προστασία που υπερβαίνουν τις συνιστώμενες,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΣΥΣΤΑΣΗ:

ΣΤΟΧΟΣ ΚΑΙ ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

| 1. | Η παρούσα σύσταση αποσκοπεί στη βελτίωση της πρόσβασης σε οικονομικά προσιτή και υψηλής ποιότητας μακροχρόνια φροντίδα για όλα τα άτομα που τη χρειάζονται. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Η παρούσα σύσταση αφορά όλα τα άτομα που χρήζουν μακροχρόνιας φροντίδας, καθώς και όλους τους τυπικούς και άτυπους φροντιστές. Εφαρμόζεται στη μακροχρόνια φροντίδα που παρέχεται σε όλα τα περιβάλλοντα φροντίδας. |
| --- | --- |

2.

ΟΡΙΣΜΟΙ

| 3. | Για τους σκοπούς της παρούσας σύστασης, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:






  α) | «μακροχρόνια φροντίδα»: φάσμα υπηρεσιών και αρωγής προς άτομα τα οποία, λόγω ψυχικής και/ή σωματικής αδυναμίας, νόσου και/ή αναπηρίας επί μακρό χρονικό διάστημα, εξαρτώνται από στήριξη για τις δραστηριότητες καθημερινής διαβίωσης και/ή χρειάζονται κάποια μόνιμη νοσηλευτική φροντίδα. Οι δραστηριότητες καθημερινής διαβίωσης για τις οποίες απαιτείται στήριξη μπορεί να είναι οι δραστηριότητες αυτοεξυπηρέτησης που πρέπει να εκτελεί ένα άτομο καθημερινά, δηλαδή δραστηριότητες καθημερινής διαβίωσης, όπως μπάνιο, ντύσιμο, φαγητό, χρήση κρεβατιού ή καρέκλας, μετακίνηση, χρήση τουαλέτας και έλεγχος των λειτουργιών της ουροδόχου κύστης και του εντέρου, ή μπορεί να σχετίζονται με την ανεξάρτητη διαβίωση, δηλαδή καθοριστικές δραστηριότητες καθημερινής διαβίωσης, όπως παρασκευή γευμάτων, διαχείριση χρημάτων, αγορά τροφίμων ή προσωπικών ειδών, εκτέλεση ελαφρών ή βαριών οικιακών εργασιών και χρήση τηλεφώνου· |
| --- | --- | --- |

3.

α)

«μακροχρόνια φροντίδα»: φάσμα υπηρεσιών και αρωγής προς άτομα τα οποία, λόγω ψυχικής και/ή σωματικής αδυναμίας, νόσου και/ή αναπηρίας επί μακρό χρονικό διάστημα, εξαρτώνται από στήριξη για τις δραστηριότητες καθημερινής διαβίωσης και/ή χρειάζονται κάποια μόνιμη νοσηλευτική φροντίδα. Οι δραστηριότητες καθημερινής διαβίωσης για τις οποίες απαιτείται στήριξη μπορεί να είναι οι δραστηριότητες αυτοεξυπηρέτησης που πρέπει να εκτελεί ένα άτομο καθημερινά, δηλαδή δραστηριότητες καθημερινής διαβίωσης, όπως μπάνιο, ντύσιμο, φαγητό, χρήση κρεβατιού ή καρέκλας, μετακίνηση, χρήση τουαλέτας και έλεγχος των λειτουργιών της ουροδόχου κύστης και του εντέρου, ή μπορεί να σχετίζονται με την ανεξάρτητη διαβίωση, δηλαδή καθοριστικές δραστηριότητες καθημερινής διαβίωσης, όπως παρασκευή γευμάτων, διαχείριση χρημάτων, αγορά τροφίμων ή προσωπικών ειδών, εκτέλεση ελαφρών ή βαριών οικιακών εργασιών και χρήση τηλεφώνου·

| β) | «τυπική μακροχρόνια φροντίδα»: μακροχρόνια φροντίδα που παρέχεται από επαγγελματίες εργαζομένους στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας, η οποία μπορεί να λάβει τη μορφή φροντίδας κατ’ οίκον, φροντίδας σε επίπεδο τοπικής κοινότητας ή κλειστής φροντίδας· |
| --- | --- |

β)

«τυπική μακροχρόνια φροντίδα»: μακροχρόνια φροντίδα που παρέχεται από επαγγελματίες εργαζομένους στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας, η οποία μπορεί να λάβει τη μορφή φροντίδας κατ’ οίκον, φροντίδας σε επίπεδο τοπικής κοινότητας ή κλειστής φροντίδας·

| γ) | «κατ’ οίκον φροντίδα»: η τυπική μακροχρόνια φροντίδα που παρέχεται στην ιδιωτική κατοικία του αποδέκτη, από έναν ή περισσότερους επαγγελματίες εργαζομένους στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας· |
| --- | --- |

γ)

«κατ’ οίκον φροντίδα»: η τυπική μακροχρόνια φροντίδα που παρέχεται στην ιδιωτική κατοικία του αποδέκτη, από έναν ή περισσότερους επαγγελματίες εργαζομένους στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας·

| δ) | «φροντίδα σε επίπεδο τοπικής κοινότητας»: η τυπική μακροχρόνια φροντίδα που παρέχεται και οργανώνεται σε επίπεδο τοπικής κοινότητας, για παράδειγμα με τη μορφή υπηρεσιών ημερήσιας φροντίδας ενηλίκων ή φροντίδας ανάπαυλας· |
| --- | --- |

δ)

«φροντίδα σε επίπεδο τοπικής κοινότητας»: η τυπική μακροχρόνια φροντίδα που παρέχεται και οργανώνεται σε επίπεδο τοπικής κοινότητας, για παράδειγμα με τη μορφή υπηρεσιών ημερήσιας φροντίδας ενηλίκων ή φροντίδας ανάπαυλας·

| ε) | «κλειστή φροντίδα»: η τυπική μακροχρόνια φροντίδα που παρέχεται σε άτομα που διαμένουν σε περιβάλλον μακροχρόνιας φροντίδας με παροχή καταλύματος· |
| --- | --- |

ε)

«κλειστή φροντίδα»: η τυπική μακροχρόνια φροντίδα που παρέχεται σε άτομα που διαμένουν σε περιβάλλον μακροχρόνιας φροντίδας με παροχή καταλύματος·

| στ) | «άτυπη φροντίδα»: η μακροχρόνια φροντίδα που παρέχεται από άτυπο φροντιστή, δηλαδή άτομο που ανήκει στο κοινωνικό περιβάλλον του ατόμου που χρήζει φροντίδας, συμπεριλαμβανομένων συντρόφων, τέκνων, γονέων ή άλλων προσώπων, το οποίο δεν προσλαμβάνεται ως επαγγελματίας εργαζόμενος στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας· |
| --- | --- |

στ)

«άτυπη φροντίδα»: η μακροχρόνια φροντίδα που παρέχεται από άτυπο φροντιστή, δηλαδή άτομο που ανήκει στο κοινωνικό περιβάλλον του ατόμου που χρήζει φροντίδας, συμπεριλαμβανομένων συντρόφων, τέκνων, γονέων ή άλλων προσώπων, το οποίο δεν προσλαμβάνεται ως επαγγελματίας εργαζόμενος στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας·

| ζ) | «ανεξάρτητη διαβίωση» σημαίνει ότι όλα τα άτομα που χρήζουν μακροχρόνιας φροντίδας μπορούν να ζουν στην κοινότητα έχοντας ίσες επιλογές με τους άλλους, έχουν τη δυνατότητα να επιλέγουν τον τόπο διαμονής τους, καθώς και το πού και με ποιον θα ζήσουν, σε ισότιμη βάση με τους άλλους, και δεν είναι υποχρεωμένοι να ζουν υπό συγκεκριμένο καθεστώς διαβίωσης· |
| --- | --- |

ζ)

«ανεξάρτητη διαβίωση» σημαίνει ότι όλα τα άτομα που χρήζουν μακροχρόνιας φροντίδας μπορούν να ζουν στην κοινότητα έχοντας ίσες επιλογές με τους άλλους, έχουν τη δυνατότητα να επιλέγουν τον τόπο διαμονής τους, καθώς και το πού και με ποιον θα ζήσουν, σε ισότιμη βάση με τους άλλους, και δεν είναι υποχρεωμένοι να ζουν υπό συγκεκριμένο καθεστώς διαβίωσης·

| η) | «εργαζόμενος παροχής μακροχρόνιας φροντίδας κατ’ οίκον»: κάθε πρόσωπο που απασχολείται ως οικιακό προσωπικό παρέχοντας μακροχρόνια φροντίδα στο πλαίσιο εργασιακής σχέσης· |
| --- | --- |

η)

«εργαζόμενος παροχής μακροχρόνιας φροντίδας κατ’ οίκον»: κάθε πρόσωπο που απασχολείται ως οικιακό προσωπικό παρέχοντας μακροχρόνια φροντίδα στο πλαίσιο εργασιακής σχέσης·

| θ) | «εσωτερικός εργαζόμενος παροχής φροντίδας»: εργαζόμενος παροχής μακροχρόνιας φροντίδας κατ’ οίκον που ζει μαζί με τον αποδέκτη της φροντίδας και παρέχει μακροχρόνια φροντίδα. |
| --- | --- |

θ)

«εσωτερικός εργαζόμενος παροχής φροντίδας»: εργαζόμενος παροχής μακροχρόνιας φροντίδας κατ’ οίκον που ζει μαζί με τον αποδέκτη της φροντίδας και παρέχει μακροχρόνια φροντίδα.

ΕΠΑΡΚΕΙΑ, ΔΙΑΘΕΣΙΜΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΠΟΙΟΤΗΤΑ

| 4. | Συνιστάται στα κράτη μέλη να διασφαλίσουν την επάρκεια της κοινωνικής προστασίας για τη μακροχρόνια φροντίδα, ιδίως διασφαλίζοντας ότι όλα τα άτομα με ανάγκες μακροχρόνιας φροντίδας έχουν πρόσβαση σε μακροχρόνια φροντίδα η οποία είναι:






  α) | έγκαιρη, με την έννοια ότι τα άτομα που χρήζουν μακροχρόνιας φροντίδας μπορούν να λαμβάνουν την αναγκαία φροντίδα αμέσως και για όσο διάστημα χρειάζεται· |
| --- | --- | --- |

4.

α)

έγκαιρη, με την έννοια ότι τα άτομα που χρήζουν μακροχρόνιας φροντίδας μπορούν να λαμβάνουν την αναγκαία φροντίδα αμέσως και για όσο διάστημα χρειάζεται·

| β) | ολοκληρωμένη, με την έννοια ότι καλύπτει όλες τις ανάγκες μακροχρόνιας φροντίδας οι οποίες προκύπτουν από τη διανοητική και/ή σωματική μείωση της λειτουργικής ικανότητας όπως προσδιορίζονται μέσω εκτίμησης βασιζόμενης σε σαφή και αντικειμενικά κριτήρια επιλεξιμότητας και σε συντονισμό με άλλες υπηρεσίες στήριξης και πρόνοιας· |
| --- | --- |

β)

ολοκληρωμένη, με την έννοια ότι καλύπτει όλες τις ανάγκες μακροχρόνιας φροντίδας οι οποίες προκύπτουν από τη διανοητική και/ή σωματική μείωση της λειτουργικής ικανότητας όπως προσδιορίζονται μέσω εκτίμησης βασιζόμενης σε σαφή και αντικειμενικά κριτήρια επιλεξιμότητας και σε συντονισμό με άλλες υπηρεσίες στήριξης και πρόνοιας·

| γ) | οικονομικά προσιτή, με την έννοια ότι τα άτομα που χρήζουν μακροχρόνιας φροντίδας μπορούν να διατηρούν αξιοπρεπές επίπεδο διαβίωσης και να προστατεύονται από τον κίνδυνο φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού λόγω των αναγκών μακροχρόνιας φροντίδας τους, ενώ παράλληλα διαφυλάσσεται η αξιοπρέπειά τους. |
| --- | --- |

γ)

οικονομικά προσιτή, με την έννοια ότι τα άτομα που χρήζουν μακροχρόνιας φροντίδας μπορούν να διατηρούν αξιοπρεπές επίπεδο διαβίωσης και να προστατεύονται από τον κίνδυνο φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού λόγω των αναγκών μακροχρόνιας φροντίδας τους, ενώ παράλληλα διαφυλάσσεται η αξιοπρέπειά τους.

| 5. | Συνιστάται στα κράτη μέλη να ευθυγραμμίζουν διαρκώς την προσφορά υπηρεσιών μακροχρόνιας φροντίδας με τις ανάγκες μακροχρόνιας φροντίδας και παράλληλα να παρέχουν έναν ισορροπημένο συνδυασμό επιλογών μακροχρόνιας φροντίδας και περιβαλλόντων φροντίδας με σκοπό την κάλυψη των διάφορων αναγκών μακροχρόνιας φροντίδας και να υποστηρίζουν την ελευθερία επιλογής των ατόμων που χρήζουν φροντίδας και τη συμμετοχή τους στη λήψη αποφάσεων, μεταξύ άλλων, ως εξής:






  α) | με την ανάπτυξη και/ή τη βελτίωση της κατ’ οίκον φροντίδας και της φροντίδας σε επίπεδο τοπικής κοινότητας· |
| --- | --- | --- |

5.

α)

με την ανάπτυξη και/ή τη βελτίωση της κατ’ οίκον φροντίδας και της φροντίδας σε επίπεδο τοπικής κοινότητας·

| β) | με την άμβλυνση των εδαφικών διαφορών όσον αφορά τη διαθεσιμότητα της μακροχρόνιας φροντίδας και την πρόσβαση σε αυτήν, ιδίως σε αγροτικές και αραιοκατοικημένες περιοχές· |
| --- | --- |

β)

με την άμβλυνση των εδαφικών διαφορών όσον αφορά τη διαθεσιμότητα της μακροχρόνιας φροντίδας και την πρόσβαση σε αυτήν, ιδίως σε αγροτικές και αραιοκατοικημένες περιοχές·

| γ) | με τη θέση σε εφαρμογή προσβάσιμων και καινοτόμων τεχνολογιών και ψηφιακών λύσεων στον τομέα της παροχής υπηρεσιών φροντίδας, μεταξύ άλλων για την υποστήριξη της αυτονομίας και της ανεξάρτητης διαβίωσης, επιλύοντας ταυτόχρονα τα δυνητικά προβλήματα που σχετίζονται με την ψηφιοποίηση· |
| --- | --- |

γ)

με τη θέση σε εφαρμογή προσβάσιμων και καινοτόμων τεχνολογιών και ψηφιακών λύσεων στον τομέα της παροχής υπηρεσιών φροντίδας, μεταξύ άλλων για την υποστήριξη της αυτονομίας και της ανεξάρτητης διαβίωσης, επιλύοντας ταυτόχρονα τα δυνητικά προβλήματα που σχετίζονται με την ψηφιοποίηση·

| δ) | με τη διασφάλιση ότι οι υπηρεσίες και οι δομές μακροχρόνιας φροντίδας είναι προσβάσιμες σε άτομα με ειδικές ανάγκες και αναπηρίες και με σεβασμό του ισοδύναμου δικαιώματος όλων των ατόμων με αναπηρία να ζουν ανεξάρτητα στην κοινότητα, έχοντας ίσες επιλογές με τους άλλους· |
| --- | --- |

δ)

με τη διασφάλιση ότι οι υπηρεσίες και οι δομές μακροχρόνιας φροντίδας είναι προσβάσιμες σε άτομα με ειδικές ανάγκες και αναπηρίες και με σεβασμό του ισοδύναμου δικαιώματος όλων των ατόμων με αναπηρία να ζουν ανεξάρτητα στην κοινότητα, έχοντας ίσες επιλογές με τους άλλους·

| ε) | με τη διασφάλιση ότι οι υπηρεσίες μακροχρόνιας φροντίδας είναι καλά συντονισμένες με τις υπηρεσίες πρόληψης, τις υπηρεσίες υγιούς και ενεργού γήρανσης και τις υπηρεσίες υγείας και στηρίζουν την αυτονομία και την ανεξάρτητη διαβίωση, αποκαθιστώντας όσο το δυνατόν περισσότερο τις σωματικές ή ψυχικές παθήσεις ή αποτρέποντας την επιδείνωσή τους. |
| --- | --- |

ε)

με τη διασφάλιση ότι οι υπηρεσίες μακροχρόνιας φροντίδας είναι καλά συντονισμένες με τις υπηρεσίες πρόληψης, τις υπηρεσίες υγιούς και ενεργού γήρανσης και τις υπηρεσίες υγείας και στηρίζουν την αυτονομία και την ανεξάρτητη διαβίωση, αποκαθιστώντας όσο το δυνατόν περισσότερο τις σωματικές ή ψυχικές παθήσεις ή αποτρέποντας την επιδείνωσή τους.

| 6. | Συνιστάται στα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι καθορίζονται κριτήρια και πρότυπα υψηλής ποιότητας για όλα τα περιβάλλοντα μακροχρόνιας φροντίδας, προσαρμοσμένα στα χαρακτηριστικά τους, και να τα εφαρμόζουν σε όλους τους παρόχους μακροχρόνιας φροντίδας, ανεξάρτητα από το νομικό καθεστώς τους. Για τον σκοπό αυτόν, τα κράτη μέλη καλούνται να εξασφαλίσουν ένα εθνικό πλαίσιο ποιότητας για τη μακροχρόνια φροντίδα, το οποίο θα συνάδει με τις αρχές ποιότητας που ορίζονται στο παράρτημα και θα περιλαμβάνει έναν κατάλληλο μηχανισμό διασφάλισης της ποιότητας ο οποίος:






  α) | θα διασφαλίζει τη συμμόρφωση με τα κριτήρια και τα πρότυπα ποιότητας σε όλα τα περιβάλλοντα και τους παρόχους μακροχρόνιας φροντίδας σε συνεργασία με τους παρόχους μακροχρόνιας φροντίδας και τα άτομα που λαμβάνουν μακροχρόνια φροντίδα· |
| --- | --- | --- |

6.

α)

θα διασφαλίζει τη συμμόρφωση με τα κριτήρια και τα πρότυπα ποιότητας σε όλα τα περιβάλλοντα και τους παρόχους μακροχρόνιας φροντίδας σε συνεργασία με τους παρόχους μακροχρόνιας φροντίδας και τα άτομα που λαμβάνουν μακροχρόνια φροντίδα·

| β) | θα παρέχει κίνητρα και θα ενισχύει την ικανότητα των παρόχων μακροχρόνιας φροντίδας να υπερβαίνουν τα ελάχιστα πρότυπα ποιότητας και να βελτιώνουν συνεχώς την ποιότητα· |
| --- | --- |

β)

θα παρέχει κίνητρα και θα ενισχύει την ικανότητα των παρόχων μακροχρόνιας φροντίδας να υπερβαίνουν τα ελάχιστα πρότυπα ποιότητας και να βελτιώνουν συνεχώς την ποιότητα·

| γ) | θα κατανέμει πόρους για τη διασφάλιση της ποιότητας σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο και θα ενθαρρύνει τους παρόχους μακροχρόνιας φροντίδας να διαθέτουν οικονομικούς πόρους για τη διαχείριση της ποιότητας· |
| --- | --- |

γ)

θα κατανέμει πόρους για τη διασφάλιση της ποιότητας σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο και θα ενθαρρύνει τους παρόχους μακροχρόνιας φροντίδας να διαθέτουν οικονομικούς πόρους για τη διαχείριση της ποιότητας·

| δ) | θα διασφαλίζει, κατά περίπτωση, ότι οι απαιτήσεις σχετικά με την ποιότητα της μακροχρόνιας φροντίδας ενσωματώνονται στις δημόσιες συμβάσεις· |
| --- | --- |

δ)

θα διασφαλίζει, κατά περίπτωση, ότι οι απαιτήσεις σχετικά με την ποιότητα της μακροχρόνιας φροντίδας ενσωματώνονται στις δημόσιες συμβάσεις·

| ε) | θα προωθεί την αυτονομία, την ανεξάρτητη διαβίωση και την ένταξη στην κοινότητα σε όλα τα περιβάλλοντα μακροχρόνιας φροντίδας. |
| --- | --- |

ε)

θα προωθεί την αυτονομία, την ανεξάρτητη διαβίωση και την ένταξη στην κοινότητα σε όλα τα περιβάλλοντα μακροχρόνιας φροντίδας.

| στ) | θα διασφαλίζει την προστασία από την κακοποίηση, την παρενόχληση, την παραμέληση και κάθε μορφή βίας για όλα τα άτομα που χρήζουν φροντίδας και όλους τους φροντιστές. |
| --- | --- |

στ)

θα διασφαλίζει την προστασία από την κακοποίηση, την παρενόχληση, την παραμέληση και κάθε μορφή βίας για όλα τα άτομα που χρήζουν φροντίδας και όλους τους φροντιστές.

ΦΡΟΝΤΙΣΤΕΣ

| 7. | Συνιστάται στα κράτη μέλη να υποστηρίζουν την υψηλής ποιότητας απασχόληση και τους δίκαιους όρους εργασίας στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας, ιδίως ως εξής:






  α) | προωθώντας τον εθνικό κοινωνικό διάλογο και τις συλλογικές διαπραγματεύσεις στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας, μεταξύ άλλων με την υποστήριξη της προσφοράς ελκυστικών μισθών, των ικανοποιητικών εργασιακών ρυθμίσεων και της μη διάκρισης στον συγκεκριμένο τομέα με παράλληλο σεβασμό της αυτονομίας των κοινωνικών εταίρων· |
| --- | --- | --- |

7.

α)

προωθώντας τον εθνικό κοινωνικό διάλογο και τις συλλογικές διαπραγματεύσεις στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας, μεταξύ άλλων με την υποστήριξη της προσφοράς ελκυστικών μισθών, των ικανοποιητικών εργασιακών ρυθμίσεων και της μη διάκρισης στον συγκεκριμένο τομέα με παράλληλο σεβασμό της αυτονομίας των κοινωνικών εταίρων·

| β) | με την επιφύλαξη του δικαίου της Ένωσης όσον αφορά την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία και με παράλληλη διασφάλιση της αποτελεσματικής εφαρμογής του, προωθώντας τα υψηλότερα δυνατά πρότυπα υγείας και ασφάλειας στην εργασία, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας από την παρενόχληση, την κακοποίηση και κάθε μορφής βία για όλους τους εργαζομένους στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας· |
| --- | --- |

β)

με την επιφύλαξη του δικαίου της Ένωσης όσον αφορά την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία και με παράλληλη διασφάλιση της αποτελεσματικής εφαρμογής του, προωθώντας τα υψηλότερα δυνατά πρότυπα υγείας και ασφάλειας στην εργασία, συμπεριλαμβανομένης της προστασίας από την παρενόχληση, την κακοποίηση και κάθε μορφής βία για όλους τους εργαζομένους στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας·

| γ) | αντιμετωπίζοντας τις προκλήσεις των ευάλωτων ομάδων εργαζομένων, όπως οι εργαζόμενοι παροχής μακροχρόνιας φροντίδας κατ’ οίκον, οι εσωτερικοί εργαζόμενοι παροχής φροντίδας και οι μετανάστες εργαζόμενοι στον τομέα της φροντίδας, μεταξύ άλλων με την πρόβλεψη αποτελεσματικής ρύθμισης και επαγγελματοποίησης της εν λόγω εργασίας παροχής φροντίδας. |
| --- | --- |

γ)

αντιμετωπίζοντας τις προκλήσεις των ευάλωτων ομάδων εργαζομένων, όπως οι εργαζόμενοι παροχής μακροχρόνιας φροντίδας κατ’ οίκον, οι εσωτερικοί εργαζόμενοι παροχής φροντίδας και οι μετανάστες εργαζόμενοι στον τομέα της φροντίδας, μεταξύ άλλων με την πρόβλεψη αποτελεσματικής ρύθμισης και επαγγελματοποίησης της εν λόγω εργασίας παροχής φροντίδας.

| 8. | Συνιστάται στα κράτη μέλη, σε συνεργασία, κατά περίπτωση, με τους κοινωνικούς εταίρους, τους παρόχους μακροχρόνιας φροντίδας και άλλους συμφεροντούχους, να βελτιώσουν την επαγγελματοποίηση της φροντίδας και να αντιμετωπίσουν τις ανάγκες σε δεξιότητες και τις ελλείψεις εργατικού δυναμικού στη μακροχρόνια φροντίδα, ιδίως με τους εξής τρόπους:






  α) | με σχεδιασμό και βελτίωση της αρχικής και της συνεχούς εκπαίδευσης και κατάρτισης, ώστε να εφοδιαστούν οι σημερινοί και οι μελλοντικοί εργαζόμενοι στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας με τις απαραίτητες δεξιότητες και ικανότητες, συμπεριλαμβανομένων των ψηφιακών· |
| --- | --- | --- |

8.

α)

με σχεδιασμό και βελτίωση της αρχικής και της συνεχούς εκπαίδευσης και κατάρτισης, ώστε να εφοδιαστούν οι σημερινοί και οι μελλοντικοί εργαζόμενοι στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας με τις απαραίτητες δεξιότητες και ικανότητες, συμπεριλαμβανομένων των ψηφιακών·

| β) | με την ανάπτυξη επαγγελματικών σταδιοδρομιών στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας, μεταξύ άλλων μέσω της αναβάθμισης των δεξιοτήτων, της επανειδίκευσης, της επικύρωσης δεξιοτήτων και των υπηρεσιών πληροφόρησης και καθοδήγησης· |
| --- | --- |

β)

με την ανάπτυξη επαγγελματικών σταδιοδρομιών στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας, μεταξύ άλλων μέσω της αναβάθμισης των δεξιοτήτων, της επανειδίκευσης, της επικύρωσης δεξιοτήτων και των υπηρεσιών πληροφόρησης και καθοδήγησης·

| γ) | με τη δημιουργία διόδων προς ένα καθεστώς κανονικής απασχόλησης για τους αδήλωτους εργαζομένους στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας· |
| --- | --- |

γ)

με τη δημιουργία διόδων προς ένα καθεστώς κανονικής απασχόλησης για τους αδήλωτους εργαζομένους στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας·

| δ) | με τη διερεύνηση νόμιμων μεταναστευτικών οδών για τους εργαζομένους στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας· |
| --- | --- |

δ)

με τη διερεύνηση νόμιμων μεταναστευτικών οδών για τους εργαζομένους στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας·

| ε) | με την ενίσχυση των επαγγελματικών προτύπων, την προσφορά ελκυστικού επαγγελματικού καθεστώτος και προοπτικών σταδιοδρομίας, καθώς και επαρκούς κοινωνικής προστασίας, στους εργαζομένους στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με χαμηλά ή καθόλου προσόντα· |
| --- | --- |

ε)

με την ενίσχυση των επαγγελματικών προτύπων, την προσφορά ελκυστικού επαγγελματικού καθεστώτος και προοπτικών σταδιοδρομίας, καθώς και επαρκούς κοινωνικής προστασίας, στους εργαζομένους στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με χαμηλά ή καθόλου προσόντα·

| στ) | με την εφαρμογή μέτρων για την αντιμετώπιση των έμφυλων στερεοτύπων και του διαχωρισμού με βάση το φύλο, ώστε να καταστεί το επάγγελμα της μακροχρόνιας φροντίδας ελκυστικό τόσο για τους άνδρες, όσο και για τις γυναίκες. |
| --- | --- |

στ)

με την εφαρμογή μέτρων για την αντιμετώπιση των έμφυλων στερεοτύπων και του διαχωρισμού με βάση το φύλο, ώστε να καταστεί το επάγγελμα της μακροχρόνιας φροντίδας ελκυστικό τόσο για τους άνδρες, όσο και για τις γυναίκες.

| 9. | Συνιστάται στα κράτη μέλη να θεσπίσουν σαφείς διαδικασίες για τον προσδιορισμό των άτυπων φροντιστών και την υποστήριξή τους στις δραστηριότητες παροχής φροντίδας που ασκούν, με τους εξής τρόπους:






  α) | διευκολύνοντας τη συνεργασία τους με τους εργαζομένους στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας· |
| --- | --- | --- |

9.

α)

διευκολύνοντας τη συνεργασία τους με τους εργαζομένους στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας·

| β) | παρέχοντάς τους υποστήριξη για πρόσβαση στην απαραίτητη κατάρτιση, μεταξύ άλλων όσον αφορά την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία, τη συμβουλευτική, την υγειονομική περίθαλψη, την ψυχολογική υποστήριξη και τη φροντίδα ανάπαυλας, καθώς επίσης υποστήριξη για εξισορρόπηση των ευθυνών τους στο πεδίο της εργασίας και των ευθυνών τους στο πεδίο της φροντίδας· |
| --- | --- |

β)

παρέχοντάς τους υποστήριξη για πρόσβαση στην απαραίτητη κατάρτιση, μεταξύ άλλων όσον αφορά την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία, τη συμβουλευτική, την υγειονομική περίθαλψη, την ψυχολογική υποστήριξη και τη φροντίδα ανάπαυλας, καθώς επίσης υποστήριξη για εξισορρόπηση των ευθυνών τους στο πεδίο της εργασίας και των ευθυνών τους στο πεδίο της φροντίδας·

| γ) | παρέχοντάς τους πρόσβαση σε κοινωνική προστασία και/ή επαρκή οικονομική στήριξη και διασφαλίζοντας παράλληλα ότι τα εν λόγω μέτρα στήριξης δεν αποθαρρύνουν τη συμμετοχή στην αγορά εργασίας. |
| --- | --- |

γ)

παρέχοντάς τους πρόσβαση σε κοινωνική προστασία και/ή επαρκή οικονομική στήριξη και διασφαλίζοντας παράλληλα ότι τα εν λόγω μέτρα στήριξης δεν αποθαρρύνουν τη συμμετοχή στην αγορά εργασίας.

ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗ, ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΥΠΟΒΟΛΗ ΕΚΘΕΣΩΝ

| 10. | Συνιστάται στα κράτη μέλη να διασφαλίσουν τη χρηστή πολιτική διακυβέρνηση στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας, συμπεριλαμβανομένου ενός αποτελεσματικού μηχανισμού συντονισμού για τον σχεδιασμό, την υλοποίηση και την παρακολούθηση δράσεων πολιτικής και επενδύσεων στον εν λόγω τομέα, ιδίως ως εξής:






  α) | ορίζοντας ένα συντονιστή μακροχρόνιας φροντίδας ή άλλον κατάλληλο μηχανισμό συντονισμού, ανάλογα με τις εθνικές συνθήκες, για την υποστήριξη της εφαρμογής της παρούσας σύστασης σε εθνικό επίπεδο· |
| --- | --- | --- |

10.

α)

ορίζοντας ένα συντονιστή μακροχρόνιας φροντίδας ή άλλον κατάλληλο μηχανισμό συντονισμού, ανάλογα με τις εθνικές συνθήκες, για την υποστήριξη της εφαρμογής της παρούσας σύστασης σε εθνικό επίπεδο·

| β) | προωθώντας τη συμμετοχή όλων των σχετικών συμφεροντούχων, όπως κοινωνικών εταίρων, οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, φορέων της κοινωνικής οικονομίας, ιδρυμάτων επαγγελματικής κατάρτισης και εκπαίδευσης, αποδεκτών φροντίδας και άλλων συμφεροντούχων σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο κατά τη χάραξη, την υλοποίηση, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των πολιτικών μακροχρόνιας φροντίδας και τη βελτίωση της συνέπειας των πολιτικών μακροχρόνιας φροντίδας με άλλες σχετικές πολιτικές, συμπεριλαμβανομένων των πολιτικών στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης, της απασχόλησης, της εκπαίδευσης και κατάρτισης, της ευρύτερης κοινωνικής προστασίας και κοινωνικής ένταξης, της ισότητας των φύλων και των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία και των παιδιών· |
| --- | --- |

β)

προωθώντας τη συμμετοχή όλων των σχετικών συμφεροντούχων, όπως κοινωνικών εταίρων, οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, φορέων της κοινωνικής οικονομίας, ιδρυμάτων επαγγελματικής κατάρτισης και εκπαίδευσης, αποδεκτών φροντίδας και άλλων συμφεροντούχων σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο κατά τη χάραξη, την υλοποίηση, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των πολιτικών μακροχρόνιας φροντίδας και τη βελτίωση της συνέπειας των πολιτικών μακροχρόνιας φροντίδας με άλλες σχετικές πολιτικές, συμπεριλαμβανομένων των πολιτικών στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης, της απασχόλησης, της εκπαίδευσης και κατάρτισης, της ευρύτερης κοινωνικής προστασίας και κοινωνικής ένταξης, της ισότητας των φύλων και των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία και των παιδιών·

| γ) | διασφαλίζοντας ένα εθνικό πλαίσιο για τη συλλογή και την αξιολόγηση δεδομένων, με βάση σχετικούς δείκτες, και με ανάλυση ανά φύλο και ηλικία όποτε είναι σκόπιμο και εφικτό, για τη συλλογή στοιχείων, μεταξύ άλλων σχετικά με τα κενά στην παροχή μακροχρόνιας φροντίδας: |
| --- | --- |

γ)

διασφαλίζοντας ένα εθνικό πλαίσιο για τη συλλογή και την αξιολόγηση δεδομένων, με βάση σχετικούς δείκτες, και με ανάλυση ανά φύλο και ηλικία όποτε είναι σκόπιμο και εφικτό, για τη συλλογή στοιχείων, μεταξύ άλλων σχετικά με τα κενά στην παροχή μακροχρόνιας φροντίδας:

| δ) | αποκομίζοντας διδάγματα, επιτυχημένες πρακτικές και ανατροφοδότηση σχετικά με τις πολιτικές και τις πρακτικές μακροχρόνιας φροντίδας, μεταξύ άλλων από τους φροντιζομένους, τους φροντίζοντες και άλλους συμφεροντούχους, με σκοπό τον εμπλουτισμό του σχεδιασμού πολιτικής· |
| --- | --- |

δ)

αποκομίζοντας διδάγματα, επιτυχημένες πρακτικές και ανατροφοδότηση σχετικά με τις πολιτικές και τις πρακτικές μακροχρόνιας φροντίδας, μεταξύ άλλων από τους φροντιζομένους, τους φροντίζοντες και άλλους συμφεροντούχους, με σκοπό τον εμπλουτισμό του σχεδιασμού πολιτικής·

| ε) | αναπτύσσοντας μηχανισμό για την πρόβλεψη των αναγκών μακροχρόνιας φροντίδας σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο και ενσωματώνοντάς τον στον σχεδιασμό της παροχής μακροχρόνιας φροντίδας· |
| --- | --- |

ε)

αναπτύσσοντας μηχανισμό για την πρόβλεψη των αναγκών μακροχρόνιας φροντίδας σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο και ενσωματώνοντάς τον στον σχεδιασμό της παροχής μακροχρόνιας φροντίδας·

| στ) | ενισχύοντας τον σχεδιασμό έκτακτων καταστάσεων και την ικανότητα διασφάλισης της αδιάλειπτης παροχής μακροχρόνιας φροντίδας, όταν προκύπτουν απρόβλεπτες περιστάσεις και καταστάσεις επείγουσας ανάγκης· |
| --- | --- |

στ)

ενισχύοντας τον σχεδιασμό έκτακτων καταστάσεων και την ικανότητα διασφάλισης της αδιάλειπτης παροχής μακροχρόνιας φροντίδας, όταν προκύπτουν απρόβλεπτες περιστάσεις και καταστάσεις επείγουσας ανάγκης·

| ζ) | λαμβάνοντας μέτρα για να ευαισθητοποιήσουν, να ενθαρρύνουν και να διευκολύνουν τα άτομα που χρήζουν μακροχρόνιας φροντίδας, τις οικογένειές τους, τους εργαζομένους στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας και τους άτυπους φροντιστές να χρησιμοποιούν τις διαθέσιμες υπηρεσίες μακροχρόνιας φροντίδας και στήριξης, μεταξύ άλλων σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο· |
| --- | --- |

ζ)

λαμβάνοντας μέτρα για να ευαισθητοποιήσουν, να ενθαρρύνουν και να διευκολύνουν τα άτομα που χρήζουν μακροχρόνιας φροντίδας, τις οικογένειές τους, τους εργαζομένους στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας και τους άτυπους φροντιστές να χρησιμοποιούν τις διαθέσιμες υπηρεσίες μακροχρόνιας φροντίδας και στήριξης, μεταξύ άλλων σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο·

| η) | κινητοποιώντας και αξιοποιώντας με οικονομικά αποδοτικό τρόπο τη χρήση επαρκούς και βιώσιμης χρηματοδότησης για τη μακροχρόνια φροντίδα, μεταξύ άλλων με τη χρήση κονδυλίων και μέσων της Ένωσης, και εφαρμόζοντας πολιτικές που ευνοούν τη βιώσιμη χρηματοδότηση των υπηρεσιών μακροχρόνιας φροντίδας, οι οποίες συνάδουν με τη συνολική διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών. |
| --- | --- |

η)

κινητοποιώντας και αξιοποιώντας με οικονομικά αποδοτικό τρόπο τη χρήση επαρκούς και βιώσιμης χρηματοδότησης για τη μακροχρόνια φροντίδα, μεταξύ άλλων με τη χρήση κονδυλίων και μέσων της Ένωσης, και εφαρμόζοντας πολιτικές που ευνοούν τη βιώσιμη χρηματοδότηση των υπηρεσιών μακροχρόνιας φροντίδας, οι οποίες συνάδουν με τη συνολική διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών.

| 11. | Συνιστάται στα κράτη μέλη να ανακοινώσουν στην Επιτροπή, εντός 18 μηνών από την έκδοση της παρούσας σύστασης, το σύνολο των μέτρων που έχουν ληφθεί ή προβλέπεται να ληφθούν για την εφαρμογή της, με βάση, κατά περίπτωση, τις υφιστάμενες εθνικές στρατηγικές ή σχέδια και λαμβάνοντας υπόψη τις εθνικές, περιφερειακές και τοπικές συνθήκες. Όποτε ενδείκνυται, οι συνακόλουθες εκθέσεις προόδου θα πρέπει να βασίζονται, κατά περίπτωση, σε σχετικούς μηχανισμούς και φόρουμ υποβολής εκθέσεων, μεταξύ άλλων στο πλαίσιο της κοινωνικής ανοικτής μεθόδου συντονισμού, του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου και άλλων σχετικών μηχανισμών προγραμματισμού και υποβολής εκθέσεων της Ένωσης, όπως τα εθνικά σχέδια ανάκαμψης. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόθεση της Επιτροπής:






  α) | να κινητοποιήσει ενωσιακή χρηματοδότηση και τεχνική υποστήριξη για την προώθηση των εθνικών μεταρρυθμίσεων και της κοινωνικής καινοτομίας στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας· |
| --- | --- | --- |

12.

α)

να κινητοποιήσει ενωσιακή χρηματοδότηση και τεχνική υποστήριξη για την προώθηση των εθνικών μεταρρυθμίσεων και της κοινωνικής καινοτομίας στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας·

| β) | να παρακολουθεί την πρόοδο ως προς την εφαρμογή της παρούσας σύστασης στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου και της κοινωνικής ανοικτής μεθόδου συντονισμού, καταγράφοντας τακτικά την πρόοδο με την Επιτροπή Κοινωνικής Προστασίας και, κατά περίπτωση, την Επιτροπή Απασχόλησης, με βάση τα μέτρα που αναφέρονται στο σημείο 11, τα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων και άλλα συναφή έγγραφα, και τις εκθέσεις προόδου των κρατών μελών και το πλαίσιο των δεικτών που αναφέρονται στο στοιχείο ε), και να υποβάλει έκθεση στο Συμβούλιο εντός πέντε ετών από την έκδοση της παρούσας σύστασης· |
| --- | --- |

β)

να παρακολουθεί την πρόοδο ως προς την εφαρμογή της παρούσας σύστασης στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου και της κοινωνικής ανοικτής μεθόδου συντονισμού, καταγράφοντας τακτικά την πρόοδο με την Επιτροπή Κοινωνικής Προστασίας και, κατά περίπτωση, την Επιτροπή Απασχόλησης, με βάση τα μέτρα που αναφέρονται στο σημείο 11, τα εθνικά προγράμματα μεταρρυθμίσεων και άλλα συναφή έγγραφα, και τις εκθέσεις προόδου των κρατών μελών και το πλαίσιο των δεικτών που αναφέρονται στο στοιχείο ε), και να υποβάλει έκθεση στο Συμβούλιο εντός πέντε ετών από την έκδοση της παρούσας σύστασης·

| γ) | να εργαστεί από κοινού με τα κράτη μέλη, μέσω της Επιτροπής Κοινωνικής Προστασίας, της Επιτροπής Απασχόλησης και, κατά περίπτωση, με τους συντονιστές μακροχρόνιας φροντίδας ή μέλη των μηχανισμών συντονισμού που αναφέρονται στο σημείο 10 στοιχείο α), καθώς και με τους σχετικούς συμφεροντούχους, για τη διευκόλυνση της αμοιβαίας μάθησης, της ανταλλαγής εμπειριών και της επακολούθησης των δράσεων που αναλαμβάνονται σε εφαρμογή της παρούσας σύσταση όπως ορίζεται στο σημείο 11· |
| --- | --- |

γ)

να εργαστεί από κοινού με τα κράτη μέλη, μέσω της Επιτροπής Κοινωνικής Προστασίας, της Επιτροπής Απασχόλησης και, κατά περίπτωση, με τους συντονιστές μακροχρόνιας φροντίδας ή μέλη των μηχανισμών συντονισμού που αναφέρονται στο σημείο 10 στοιχείο α), καθώς και με τους σχετικούς συμφεροντούχους, για τη διευκόλυνση της αμοιβαίας μάθησης, της ανταλλαγής εμπειριών και της επακολούθησης των δράσεων που αναλαμβάνονται σε εφαρμογή της παρούσας σύσταση όπως ορίζεται στο σημείο 11·

| δ) | να συνεργαστεί με τα κράτη μέλη με σκοπό την ενίσχυση της διαθεσιμότητας, της εμβέλειας και της συνάφειας συγκρίσιμων δεδομένων σχετικά με τη μακροχρόνια φροντίδα σε επίπεδο Ένωσης, με βάση τα προσεχή αποτελέσματα της ειδικής ομάδας της Επιτροπής για τις στατιστικές της μακροχρόνιας φροντίδας· |
| --- | --- |

δ)

να συνεργαστεί με τα κράτη μέλη με σκοπό την ενίσχυση της διαθεσιμότητας, της εμβέλειας και της συνάφειας συγκρίσιμων δεδομένων σχετικά με τη μακροχρόνια φροντίδα σε επίπεδο Ένωσης, με βάση τα προσεχή αποτελέσματα της ειδικής ομάδας της Επιτροπής για τις στατιστικές της μακροχρόνιας φροντίδας·

| ε) | να συνεργαστεί με την Επιτροπή Κοινωνικής Προστασίας με σκοπό τη θέσπιση πλαισίου δεικτών για την παρακολούθηση της εφαρμογής της παρούσας σύστασης, με βάση τις από κοινού εργασίες σχετικά με τους κοινούς δείκτες για τη μακροχρόνια φροντίδα, καθώς και άλλα πλαίσια παρακολούθησης, ώστε να αποφευχθεί η αλληλεπικάλυψη εργασιών και να περιοριστεί ο διοικητικός φόρτος· |
| --- | --- |

ε)

να συνεργαστεί με την Επιτροπή Κοινωνικής Προστασίας με σκοπό τη θέσπιση πλαισίου δεικτών για την παρακολούθηση της εφαρμογής της παρούσας σύστασης, με βάση τις από κοινού εργασίες σχετικά με τους κοινούς δείκτες για τη μακροχρόνια φροντίδα, καθώς και άλλα πλαίσια παρακολούθησης, ώστε να αποφευχθεί η αλληλεπικάλυψη εργασιών και να περιοριστεί ο διοικητικός φόρτος·

| στ) | να καταρτίζει με την Επιτροπή Κοινωνικής Προστασίας κοινές εκθέσεις σχετικά με τη μακροχρόνια φροντίδα, όπου θα αναλύονται οι κοινές προκλήσεις στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας και τα μέτρα που λαμβάνουν τα κράτη μέλη για την αντιμετώπισή τους· |
| --- | --- |

στ)

να καταρτίζει με την Επιτροπή Κοινωνικής Προστασίας κοινές εκθέσεις σχετικά με τη μακροχρόνια φροντίδα, όπου θα αναλύονται οι κοινές προκλήσεις στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας και τα μέτρα που λαμβάνουν τα κράτη μέλη για την αντιμετώπισή τους·

| ζ) | να ενισχύσει τις προσπάθειες ευαισθητοποίησης και επικοινωνίας σε επίπεδο Ένωσης, αλλά και μεταξύ των κρατών μελών και των σχετικών συμφεροντούχων. |
| --- | --- |

ζ)

να ενισχύσει τις προσπάθειες ευαισθητοποίησης και επικοινωνίας σε επίπεδο Ένωσης, αλλά και μεταξύ των κρατών μελών και των σχετικών συμφεροντούχων.

Βρυξέλλες, 8 Δεκεμβρίου 2022.

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

M. JUREČKA

---

(1)  Διοργανική διακήρυξη για τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων (ΕΕ C 428 της 13.12.2017, σ. 10).

1

(2)  Κοινή έκθεση καταρτισμένη από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Γενική Διεύθυνση Απασχόλησης, Κοινωνικών Υποθέσεων και Ένταξης και Επιτροπή Κοινωνικής Προστασίας, Long-term care report: trends, challenges and opportunities in an ageing society (Έκθεση για τη μακροχρόνια φροντίδα: τάσεις, προκλήσεις και ευκαιρίες σε μια γηράσκουσα κοινωνία), Υπηρεσία Εκδόσεων, 2021.

2

(3)  ΕΕ C 326 της 26.10.2012, σ. 391.

3

(4)  Van der Ende, M. et al., 2021, Study on exploring the incidence and costs of informal long-term care in the EU [Μελέτη για τη διερεύνηση της επίπτωσης και του κόστους της άτυπης παροχής μακροχρόνιας φροντίδας στην ΕΕ].

4

(5)  Απόφαση (ΕΕ) 2022/2296 του Συμβουλίου, της 21ης Νοεμβρίου 2022, σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών (ΕΕ L 304 της 24.11.2022, σ. 67).

5

(6)  Εθελοντικό ευρωπαϊκό πλαίσιο ποιότητας για τις κοινωνικές υπηρεσίες, SPC/2010/10/8 final.

6

(7)  Οδηγία 96/71/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 1996, σχετικά με την απόσπαση εργαζομένων στο πλαίσιο παροχής υπηρεσιών (ΕΕ L 18 της 21.1.1997, σ. 1).

7

(8)  Οδηγία (ΕΕ) 2019/1152 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 2019, για διαφανείς και προβλέψιμους όρους εργασίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ L 186, 11.7.2019, σ. 105).

8

(9)  Οδηγία (ΕΕ) 2022/2041 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Οκτωβρίου 2022, για επαρκείς κατώτατους μισθούς στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ L 275 της 25.10.2022, σ. 33).

9

(10)  Οδηγία (ΕΕ) 2019/1158 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 2019, σχετικά με την ισορροπία μεταξύ επαγγελματικής και ιδιωτικής ζωής για τους γονείς και τους φροντιστές και την κατάργηση της οδηγίας 2010/18/ΕΕ του Συμβουλίου (ΕΕ L 188 της 12.7.2019, σ. 79).

10

(11)  Οδηγία 89/391/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 12ης Ιουνίου 1989, σχετικά με την εφαρμογή μέτρων για την προώθηση της βελτίωσης της ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένων κατά την εργασία (ΕΕ L 183 της 29.6.1989, σ. 1).

11

(12)  Οδηγία 89/656/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 1989, σχετικά με τις ελάχιστες προδιαγραφές ασφάλειας και υγείας για τη χρήση από τους εργαζόμενους εξοπλισμών ατομικής προστασίας κατά την εργασία (Τρίτη ειδική οδηγία κατά την έννοια του άρθρου 16 παράγραφος 1 της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ) (ΕΕ L 393 της 30.12.1989, σ. 18).

12

(13)  Οδηγία 90/269/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 29ης Μαΐου 1990, σχετικά με τις ελάχιστες απαιτήσεις ασφάλειας και υγείας κατά τη χειρωνακτική διακίνηση φορτίων που συνεπάγεται κινδύνους ιδίως για τη ράχη και την οσφυϊκή χώρα των εργαζομένων (τέταρτη ειδική οδηγία κατά την έννοια του άρθρου 16 παράγραφος 1 της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ) (ΕΕ L 156 21.6.1990, σ. 9).

13

(14)  Οδηγία 98/24/ΕΚ του Συμβουλίου, της 7ης Απριλίου 1998, για την προστασία της υγείας και ασφαλείας των εργαζομένων κατά την εργασία από κινδύνους οφειλόμενους σε χημικούς παράγοντες (14η ειδική οδηγία κατά την έννοια του άρθρου 16 παράγραφος 1 της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ) (ΕΕ L 131 της 5.5.1998, σ. 11).

14

(15)  Οδηγία 2000/54/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Σεπτεμβρίου 2000, για την προστασία των εργαζομένων από κινδύνους που διατρέχουν λόγω έκθεσής τους σε βιολογικούς παράγοντες κατά την εργασία (έβδομη ειδική οδηγία κατά την έννοια του άρθρου 16 παράγραφος 1 της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ) (ΕΕ L 262 της 17.10.2000, σ. 21).

15

(16)  Οδηγία 2003/88/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Νοεμβρίου 2003, σχετικά με ορισμένα στοιχεία της οργάνωσης του χρόνου εργασίας (ΕΕ L 299 της 18.11.2003, σ. 9).

16

(17)  Οδηγία 2004/37/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Απριλίου 2004, σχετικά με την προστασία των εργαζομένων από τους κινδύνους που συνδέονται με την έκθεση σε καρκινογόνους παράγοντες, μεταλλαξιογόνους παράγοντες ή τοξικές για την αναπαραγωγή ουσίες κατά την εργασία (έκτη ειδική οδηγία κατά την έννοια του άρθρου 16 παράγραφος 1 της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ του Συμβουλίου) (ΕΕ L 158 της 30.4.2004, σ. 50).

17

(18)  Οδηγία 2013/35/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2013, περί των ελαχίστων απαιτήσεων υγείας και ασφάλειας όσον αφορά την έκθεση των εργαζομένων σε κινδύνους προερχόμενους από φυσικούς παράγοντες (ηλεκτρομαγνητικά πεδία) (20ή ειδική οδηγία κατά την έννοια του άρθρου 16 παράγραφος 1 της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ) και περί καταργήσεως της οδηγίας 2004/40/ΕΚ (ΕΕ L 179 της 29.6.2013, σ. 1).

18

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

ΑΡΧΕΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΓΙΑ ΤΗ ΜΑΚΡΟΧΡΟΝΙΑ ΦΡΟΝΤΙΔΑ

Τα κράτη μέλη καλούνται να εξασφαλίσουν ένα εθνικό πλαίσιο ποιότητας για τη μακροχρόνια φροντίδα όπως αναφέρεται στο σημείο 6, σύμφωνα με τις ακόλουθες αρχές. Οι αρχές αυτές ισχύουν για όλους τους παρόχους μακροχρόνιας φροντίδας, ανεξάρτητα από το νομικό καθεστώς τους, και σε όλα τα περιβάλλοντα φροντίδας. Εκφράζουν κοινές αξίες και κοινή αντίληψη της ποιότητας της μακροχρόνιας φροντίδας.

Σεβασμός

Η μακροχρόνια φροντίδα σέβεται την αξιοπρέπεια και τα άλλα θεμελιώδη δικαιώματα και ελευθερίες των ατόμων που χρήζουν μακροχρόνιας φροντίδας, των οικογενειών τους και των φροντιστών τους. Αυτό περιλαμβάνει το ισοδύναμο δικαίωμα όλων των ατόμων, ιδίως των ατόμων με αναπηρία, να ζουν ανεξάρτητα στην κοινότητα, έχοντας ίσες επιλογές με τους άλλους. Η μακροχρόνια φροντίδα παρέχεται χωρίς διακρίσεις λόγω φύλου, φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, θρησκείας ή πεποιθήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολισμού. Τα άτομα που λαμβάνουν φροντίδα προστατεύονται από την κακοποίηση, την παρενόχληση, την παραμέληση και κάθε μορφή βίας.

Πρόληψη

Η μακροχρόνια φροντίδα αποσκοπεί στην αποκατάσταση, στο μέτρο του δυνατού, ή στην πρόληψη της επιδείνωσης της σωματικής και/ή ψυχικής υγείας των ατόμων που χρήζουν μακροχρόνιας φροντίδας, και στην ενίσχυση της ικανότητάς τους να ζουν ανεξάρτητα, ανακουφίζοντας παράλληλα το αίσθημα μοναξιάς ή κοινωνικής απομόνωσης που βιώνουν.

Προσωποκεντρική προσέγγιση

Οι υπηρεσίες μακροχρόνιας φροντίδας παρέχονται χωρίς διακρίσεις και ανταποκρίνονται στις ειδικές και μεταβαλλόμενες ανάγκες κάθε ατόμου που χρήζει μακροχρόνιας φροντίδας. Σέβονται πλήρως την προσωπική ακεραιότητα των ατόμων που χρήζουν φροντίδας, λαμβάνουν υπόψη το φύλο τους, καθώς και τη σωματική, πνευματική, πολιτιστική, εθνοτική, θρησκευτική, γλωσσική και κοινωνική πολυμορφία τους και, κατά περίπτωση, εκείνη των οικογενειών τους ή του άμεσου κοινωνικού κύκλου τους. Το άτομο που έχει ανάγκη μακροχρόνιας φροντίδας βρίσκεται στο επίκεντρο της προσοχής και αποτελεί τη βάση για τον προγραμματισμό των υπηρεσιών, τη διαχείριση της φροντίδας, την ανάπτυξη των εργαζομένων και την παρακολούθηση της ποιότητας.

Πληρότητα και συνέχεια

Η μακροχρόνια φροντίδα σχεδιάζεται και παρέχεται ολοκληρωμένα, συνδυαζόμενη με όλες τις άλλες σχετικές υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένης της υγειονομικής περίθαλψης και της τηλεϋγείας, και με αποτελεσματικό συντονισμό μεταξύ των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών επιπέδων, συμπεριλαμβανομένης της εμπλοκής συμφεροντούχων στην κοινότητα. Η μακροχρόνια φροντίδα είναι οργανωμένη κατά τρόπο ώστε τα άτομα που χρήζουν μακροχρόνιας φροντίδας να μπορούν να βασίζονται σε ένα αδιάλειπτο φάσμα υπηρεσιών, όποτε χρειάζεται και για όσο διάστημα είναι αναγκαίο, ενώ παράλληλα υποστηρίζεται η συμπερίληψή τους στην κοινωνία και η διατήρηση των δεσμών τους με το οικογενειακό και φιλικό τους περιβάλλον. Οι μεταβάσεις μεταξύ των διαφόρων υπηρεσιών μακροχρόνιας φροντίδας είναι ομαλές και αποσκοπούν στην αποφυγή διακοπής της υπηρεσίας ή τυχόν αρνητικών επιπτώσεων στην παρεχόμενη φροντίδα.

Έμφαση στα αποτελέσματα

Η μακροχρόνια φροντίδα επικεντρώνεται κυρίως σε παροχές για τα άτομα που λαμβάνουν φροντίδα, όσον αφορά την ποιότητα ζωής τους και την ικανότητά τους να ζουν ανεξάρτητα, λαμβάνοντας υπόψη, κατά περίπτωση, τα οφέλη για τις οικογένειές τους, τους άτυπους φροντιστές τους και την κοινότητα.

Διαφάνεια

Παρέχονται όλες οι πληροφορίες και συμβουλές σχετικά με τις διαθέσιμες επιλογές και τους παρόχους μακροχρόνιας φροντίδας, τα πρότυπα ποιότητας και τις ρυθμίσεις διασφάλισης της ποιότητας, με προσιτό και κατανοητό τρόπο, στα άτομα που χρήζουν μακροχρόνιας φροντίδας, στις οικογένειές τους ή στους φροντιστές τους, κατά τρόπο ώστε να μπορούν να επιλέγουν την πλέον κατάλληλη μορφή φροντίδας.

Εργατικό δυναμικό

Η μακροχρόνια περίθαλψη παρέχεται από ειδικευμένους και ικανούς εργαζόμενους με αξιοπρεπή μισθό και δίκαιες συνθήκες εργασίας. Καθορίζονται και τηρούνται κατάλληλες αναλογίες εργαζομένων οι οποίες αντικατοπτρίζουν τον αριθμό και τις ανάγκες των ατόμων που λαμβάνουν μακροχρόνια φροντίδα και τα διαφορετικά περιβάλλοντα φροντίδας. Γίνονται σεβαστά τα δικαιώματα των εργαζομένων, η εμπιστευτικότητα, η επαγγελματική δεοντολογία και η επαγγελματική αυτονομία. Οι φροντιστές προστατεύονται από την κακοποίηση, την παρενόχληση και κάθε μορφή βίας.

Η συνεχής μάθηση είναι διαθέσιμη σε όλους τους εργαζομένους στον τομέα της μακροχρόνιας φροντίδας.

Εγκαταστάσεις

Η παροχή μακροχρόνιας φροντίδας συμμορφώνεται πάντα με τους κανόνες υγείας και ασφάλειας, την προσβασιμότητα, τις περιβαλλοντικές απαιτήσεις και τις απαιτήσεις εξοικονόμησης ενέργειας.

---

II Ανακοινώσεις

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΘΕΣΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΛΟΙΠΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

| 15.12.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 476/12 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 476/12

---

Μη διατύπωση αντιρρήσεων σε κοινοποιηθείσα συγκέντρωση

(Υπόθεση M.10619 — SNAM / ENI / JV)

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2022/C 476/02)

Στις 13 Οκτωβρίου 2022, η Επιτροπή αποφάσισε να μη διατυπώσει αντιρρήσεις σχετικά με την ανωτέρω κοινοποιηθείσα συγκέντρωση και να τη χαρακτηρίσει συμβιβάσιμη με την εσωτερική αγορά. Η απόφαση αυτή βασίζεται στο άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 139/2004 του Συμβουλίου (1). Το πλήρες κείμενο της απόφασης διατίθεται μόνο στα αγγλικά και θα δημοσιοποιηθεί χωρίς τα επιχειρηματικά απόρρητα στοιχεία τα οποία ενδέχεται να περιέχει. Θα διατίθεται:

| — | από τη σχετική με τις συγκεντρώσεις ενότητα του ιστότοπου της Επιτροπής για τον ανταγωνισμό (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). O ιστότοπος αυτός παρέχει διάφορα μέσα που βοηθούν στον εντοπισμό μεμονωμένων αποφάσεων για συγκεντρώσεις, όπως ευρετήρια επιχειρήσεων, αριθμών υποθέσεων και ημερομηνιών, καθώς και τομεακά ευρετήρια, |
| --- | --- |

—

από τη σχετική με τις συγκεντρώσεις ενότητα του ιστότοπου της Επιτροπής για τον ανταγωνισμό (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). O ιστότοπος αυτός παρέχει διάφορα μέσα που βοηθούν στον εντοπισμό μεμονωμένων αποφάσεων για συγκεντρώσεις, όπως ευρετήρια επιχειρήσεων, αριθμών υποθέσεων και ημερομηνιών, καθώς και τομεακά ευρετήρια,

| — | σε ηλεκτρονική μορφή στον ιστότοπο EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=el) με αριθμό εγγράφου 32022M10619. Ο ιστότοπος EUR-Lex αποτελεί την επιγραμμική πρόσβαση στην ευρωπαϊκή νομοθεσία. |
| --- | --- |

—

σε ηλεκτρονική μορφή στον ιστότοπο EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=el) με αριθμό εγγράφου 32022M10619. Ο ιστότοπος EUR-Lex αποτελεί την επιγραμμική πρόσβαση στην ευρωπαϊκή νομοθεσία.

---

(1)  ΕΕ L 24 της 29.1.2004, σ. 1.

---

III Προπαρασκευαστικές πράξεις

ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

| 15.12.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 476/13 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 476/13

---

ΘΕΣΗ (ΕΕ) αριθ. 4/2022 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΕ ΠΡΩΤΗ ΑΝΑΓΝΩΣΗ

ενόψει της έκδοσης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση μέσου για την παροχή στήριξης στην Ουκρανία το 2023 (μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή +)

Εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 10 Δεκεμβρίου 2022

(2022/C 476/03)

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 212,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Κατόπιν διαβίβασης του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια,

Αποφασίζοντας σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία (1),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Η συμφωνία σύνδεσης μεταξύ της Ένωσης και της Ουκρανίας (2), η οποία συμπεριλαμβάνει την εκτενή και ολοκληρωμένη ζώνη ελεύθερων συναλλαγών, άρχισε να ισχύει την 1η Σεπτεμβρίου 2017. |
| --- | --- |

(1)

Η συμφωνία σύνδεσης μεταξύ της Ένωσης και της Ουκρανίας (2), η οποία συμπεριλαμβάνει την εκτενή και ολοκληρωμένη ζώνη ελεύθερων συναλλαγών, άρχισε να ισχύει την 1η Σεπτεμβρίου 2017.

| (2) | Το 2014, η Ουκρανία άρχισε να υλοποιεί ένα φιλόδοξο πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων με στόχο τη σταθεροποίηση της οικονομίας και τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των πολιτών της. Η καταπολέμηση της διαφθοράς, καθώς και οι συνταγματικές μεταρρυθμίσεις, η μεταρρύθμιση του εκλογικού συστήματος και οι δικαστικές μεταρρυθμίσεις συγκαταλέγονται μεταξύ των πρώτων προτεραιοτήτων του θεματολογίου. Η υλοποίηση των εν λόγω μεταρρυθμίσεων στηρίχθηκε από διαδοχικά προγράμματα μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής, στο πλαίσιο των οποίων η Ουκρανία έχει λάβει από την Ένωση συνδρομή υπό μορφή δανείων συνολικού ύψους 6,6 δισεκατομμυρίων EUR. |
| --- | --- |

(2)

Το 2014, η Ουκρανία άρχισε να υλοποιεί ένα φιλόδοξο πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων με στόχο τη σταθεροποίηση της οικονομίας και τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των πολιτών της. Η καταπολέμηση της διαφθοράς, καθώς και οι συνταγματικές μεταρρυθμίσεις, η μεταρρύθμιση του εκλογικού συστήματος και οι δικαστικές μεταρρυθμίσεις συγκαταλέγονται μεταξύ των πρώτων προτεραιοτήτων του θεματολογίου. Η υλοποίηση των εν λόγω μεταρρυθμίσεων στηρίχθηκε από διαδοχικά προγράμματα μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής, στο πλαίσιο των οποίων η Ουκρανία έχει λάβει από την Ένωση συνδρομή υπό μορφή δανείων συνολικού ύψους 6,6 δισεκατομμυρίων EUR.

| (3) | Με τη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή έκτακτης ανάγκης, που διατέθηκε στο πλαίσιο των αυξανόμενων απειλών, αμέσως πριν από τη ρωσική εισβολή, δυνάμει της απόφασης (ΕΕ) 2022/313 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3), χορηγήθηκαν στην Ουκρανία δάνεια ύψους 1,2 δισεκατομμυρίου EUR, τα οποία εκταμιεύθηκαν σε δύο δόσεις ύψους 600 εκατομμυρίων EUR η καθεμία, τον Μάρτιο και τον Μάιο του 2022. |
| --- | --- |

(3)

Με τη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή έκτακτης ανάγκης, που διατέθηκε στο πλαίσιο των αυξανόμενων απειλών, αμέσως πριν από τη ρωσική εισβολή, δυνάμει της απόφασης (ΕΕ) 2022/313 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3), χορηγήθηκαν στην Ουκρανία δάνεια ύψους 1,2 δισεκατομμυρίου EUR, τα οποία εκταμιεύθηκαν σε δύο δόσεις ύψους 600 εκατομμυρίων EUR η καθεμία, τον Μάρτιο και τον Μάιο του 2022.

| (4) | Η έκτακτη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης ύψους έως 1 δισεκατομμυρίου EUR, που διατέθηκε δυνάμει της απόφασης (ΕΕ) 2022/1201 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), παρείχε ταχεία και επείγουσα στήριξη στον ουκρανικό προϋπολογισμό και εκταμιεύθηκε πλήρως σε δύο δόσεις, την 1η και τη 2α Αυγούστου 2022. Η εν λόγω συνδρομή αποτελούσε το πρώτο στάδιο της προγραμματισμένης έκτακτης μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής προς την Ουκρανία, ύψους έως 9 δισεκατομμυρίων EUR, που εξήγγειλε η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Ουκρανία: Αρωγή και ανασυγκρότηση» της 18ης Μαΐου 2022 και εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 23ης-24ης Ιουνίου 2022. |
| --- | --- |

(4)

Η έκτακτη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή της Ένωσης ύψους έως 1 δισεκατομμυρίου EUR, που διατέθηκε δυνάμει της απόφασης (ΕΕ) 2022/1201 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4), παρείχε ταχεία και επείγουσα στήριξη στον ουκρανικό προϋπολογισμό και εκταμιεύθηκε πλήρως σε δύο δόσεις, την 1η και τη 2α Αυγούστου 2022. Η εν λόγω συνδρομή αποτελούσε το πρώτο στάδιο της προγραμματισμένης έκτακτης μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής προς την Ουκρανία, ύψους έως 9 δισεκατομμυρίων EUR, που εξήγγειλε η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Ουκρανία: Αρωγή και ανασυγκρότηση» της 18ης Μαΐου 2022 και εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 23ης-24ης Ιουνίου 2022.

| (5) | Η απόφαση (ΕΕ) 2022/1628 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5) αποτέλεσε ένα ακόμη βήμα για την εφαρμογή της προγραμματισμένης έκτακτης μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης. Έθεσε τη βάση για την παροχή στην Ουκρανία πρόσθετου ποσού ύψους έως 5 δισεκατομμυρίων EUR, υπό μορφή δανείων με ιδιαίτερα ευνοϊκούς όρους, εκ των οποίων 2 δισεκατομμύρια EUR εκταμιεύθηκαν στις 18 Οκτωβρίου, ενώ τα υπόλοιπα 3 δισεκατομμύρια EUR αναμένεται να εκταμιευθούν έως το τέλος του 2022. |
| --- | --- |

(5)

Η απόφαση (ΕΕ) 2022/1628 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5) αποτέλεσε ένα ακόμη βήμα για την εφαρμογή της προγραμματισμένης έκτακτης μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης. Έθεσε τη βάση για την παροχή στην Ουκρανία πρόσθετου ποσού ύψους έως 5 δισεκατομμυρίων EUR, υπό μορφή δανείων με ιδιαίτερα ευνοϊκούς όρους, εκ των οποίων 2 δισεκατομμύρια EUR εκταμιεύθηκαν στις 18 Οκτωβρίου, ενώ τα υπόλοιπα 3 δισεκατομμύρια EUR αναμένεται να εκταμιευθούν έως το τέλος του 2022.

| (6) | Ο απρόκλητος και αδικαιολόγητος επιθετικός πόλεμος της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας από τις 24 Φεβρουαρίου 2022 έχει προκαλέσει στην Ουκρανία αδυναμία πρόσβασης στις χρηματοπιστωτικές αγορές και σημαντική μείωση των δημοσίων εσόδων, ενώ έχουν αυξηθεί σημαντικά οι δημόσιες δαπάνες για την αντιμετώπιση της ανθρωπιστικής κατάστασης και τη διατήρηση της συνέχειας των κρατικών υπηρεσιών. Σε αυτή την πολύ αβέβαιη και ρευστή κατάσταση, το καλοκαίρι του 2022 οι βέλτιστες εκτιμήσεις του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου (ΔΝΤ) για τις χρηματοδοτικές ανάγκες της Ουκρανίας κατέδειξαν έκτακτο χρηματοδοτικό κενό ύψους περίπου 39 δισεκατομμυρίων USD το 2022, του οποίου το ήμισυ περίπου θα μπορούσε να καλυφθεί χάρη στην παροχή διεθνούς βοήθειας. Η ταχεία χορήγηση μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής από την Ένωση στην Ουκρανία βάσει της απόφασης (ΕΕ) 2022/1628 θεωρήθηκε, δεδομένων των έκτακτων περιστάσεων, κατάλληλη βραχυπρόθεσμη αντίδραση στους σημαντικούς κινδύνους για τη μακροοικονομική σταθερότητα της Ουκρανίας. Η έκτακτη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή βάσει της εν λόγω απόφασης, με επιπλέον ποσό ύψους έως 5 δισεκατομμυρίων EUR, αποσκοπούσε να στηρίξει τη μακροοικονομική σταθεροποίηση της Ουκρανίας, να ενισχύσει την άμεση ανθεκτικότητα της χώρας και να διατηρήσει την ικανότητά της προς ανάκαμψη, συμβάλλοντας έτσι στη βιωσιμότητα του δημόσιου χρέους της Ουκρανίας και στην ικανότητά της να ανταποκριθεί τελικά στις δημοσιονομικές της υποχρεώσεις. |
| --- | --- |

(6)

Ο απρόκλητος και αδικαιολόγητος επιθετικός πόλεμος της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας από τις 24 Φεβρουαρίου 2022 έχει προκαλέσει στην Ουκρανία αδυναμία πρόσβασης στις χρηματοπιστωτικές αγορές και σημαντική μείωση των δημοσίων εσόδων, ενώ έχουν αυξηθεί σημαντικά οι δημόσιες δαπάνες για την αντιμετώπιση της ανθρωπιστικής κατάστασης και τη διατήρηση της συνέχειας των κρατικών υπηρεσιών. Σε αυτή την πολύ αβέβαιη και ρευστή κατάσταση, το καλοκαίρι του 2022 οι βέλτιστες εκτιμήσεις του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου (ΔΝΤ) για τις χρηματοδοτικές ανάγκες της Ουκρανίας κατέδειξαν έκτακτο χρηματοδοτικό κενό ύψους περίπου 39 δισεκατομμυρίων USD το 2022, του οποίου το ήμισυ περίπου θα μπορούσε να καλυφθεί χάρη στην παροχή διεθνούς βοήθειας. Η ταχεία χορήγηση μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής από την Ένωση στην Ουκρανία βάσει της απόφασης (ΕΕ) 2022/1628 θεωρήθηκε, δεδομένων των έκτακτων περιστάσεων, κατάλληλη βραχυπρόθεσμη αντίδραση στους σημαντικούς κινδύνους για τη μακροοικονομική σταθερότητα της Ουκρανίας. Η έκτακτη μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή βάσει της εν λόγω απόφασης, με επιπλέον ποσό ύψους έως 5 δισεκατομμυρίων EUR, αποσκοπούσε να στηρίξει τη μακροοικονομική σταθεροποίηση της Ουκρανίας, να ενισχύσει την άμεση ανθεκτικότητα της χώρας και να διατηρήσει την ικανότητά της προς ανάκαμψη, συμβάλλοντας έτσι στη βιωσιμότητα του δημόσιου χρέους της Ουκρανίας και στην ικανότητά της να ανταποκριθεί τελικά στις δημοσιονομικές της υποχρεώσεις.

| (7) | Από την έναρξη του επιθετικού πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας, η Ένωση, τα κράτη μέλη της και τα ευρωπαϊκά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα έχουν κινητοποιήσει 19,7 δισεκατομμύρια EUR για την οικονομική, κοινωνική και χρηματοπιστωτική ανθεκτικότητα της Ουκρανίας. Το εν λόγω ποσό συνδυάζει τη στήριξη από τον προϋπολογισμό της Ένωσης ύψους 12,4 δισεκατομμυρίων EUR, συμπεριλαμβανομένης της έκτακτης μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής και της στήριξης από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης, με πλήρη ή μερική εγγύηση από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, καθώς και περαιτέρω χρηματοδοτική στήριξη από τα κράτη μέλη ύψους 7,3 δισεκατομμυρίων EUR. |
| --- | --- |

(7)

Από την έναρξη του επιθετικού πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας, η Ένωση, τα κράτη μέλη της και τα ευρωπαϊκά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα έχουν κινητοποιήσει 19,7 δισεκατομμύρια EUR για την οικονομική, κοινωνική και χρηματοπιστωτική ανθεκτικότητα της Ουκρανίας. Το εν λόγω ποσό συνδυάζει τη στήριξη από τον προϋπολογισμό της Ένωσης ύψους 12,4 δισεκατομμυρίων EUR, συμπεριλαμβανομένης της έκτακτης μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής και της στήριξης από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης, με πλήρη ή μερική εγγύηση από τον προϋπολογισμό της Ένωσης, καθώς και περαιτέρω χρηματοδοτική στήριξη από τα κράτη μέλη ύψους 7,3 δισεκατομμυρίων EUR.

| (8) | Επιπλέον, το Συμβούλιο αποφάσισε μέτρα συνδρομής για τη στήριξη των ουκρανικών ενόπλων δυνάμεων στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη, ύψους 3,1 δισεκατομμυρίων EUR δυνάμει της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 του Συμβουλίου (6), και αποστολή στρατιωτικής βοήθειας προς στήριξη της Ουκρανίας ύψους 0,1 δισεκατομμυρίου EUR για τις κοινές δαπάνες δυνάμει της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2022/1968 του Συμβουλίου (7). Η Ένωση και τα κράτη μέλη της έχουν επίσης παράσχει άνευ προηγουμένου επείγουσα βοήθεια σε είδος, μέσω του μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2021/836 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8), που συνιστά τη μεγαλύτερη επιχείρηση έκτακτης ανάγκης από τη δημιουργία του εν λόγω μηχανισμού, διοχετεύοντας εκατομμύρια είδη έκτακτης ανάγκης στην Ουκρανία και την περιοχή. |
| --- | --- |

(8)

Επιπλέον, το Συμβούλιο αποφάσισε μέτρα συνδρομής για τη στήριξη των ουκρανικών ενόπλων δυνάμεων στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη, ύψους 3,1 δισεκατομμυρίων EUR δυνάμει της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 του Συμβουλίου (6), και αποστολή στρατιωτικής βοήθειας προς στήριξη της Ουκρανίας ύψους 0,1 δισεκατομμυρίου EUR για τις κοινές δαπάνες δυνάμει της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2022/1968 του Συμβουλίου (7). Η Ένωση και τα κράτη μέλη της έχουν επίσης παράσχει άνευ προηγουμένου επείγουσα βοήθεια σε είδος, μέσω του μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2021/836 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8), που συνιστά τη μεγαλύτερη επιχείρηση έκτακτης ανάγκης από τη δημιουργία του εν λόγω μηχανισμού, διοχετεύοντας εκατομμύρια είδη έκτακτης ανάγκης στην Ουκρανία και την περιοχή.

| (9) | Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 23 Ιουνίου 2022 αποφάσισε να χορηγήσει καθεστώς υποψήφιας χώρας στην Ουκρανία. Η συνέχιση της παροχής ισχυρής στήριξης στην Ουκρανία αποτελεί βασική προτεραιότητα για την Ένωση. Καθώς η ζημία από τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας στην ουκρανική οικονομία, τους πολίτες και τις επιχειρήσεις είναι τεράστια, η συνέχιση της ισχυρής στήριξης της Ουκρανίας απαιτεί οργανωμένη συλλογική προσέγγιση όπως ορίζεται στο μέσο για την παροχή ενωσιακής στήριξης στην Ουκρανία (μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή +) που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό («μέσο»). |
| --- | --- |

(9)

Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 23 Ιουνίου 2022 αποφάσισε να χορηγήσει καθεστώς υποψήφιας χώρας στην Ουκρανία. Η συνέχιση της παροχής ισχυρής στήριξης στην Ουκρανία αποτελεί βασική προτεραιότητα για την Ένωση. Καθώς η ζημία από τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας στην ουκρανική οικονομία, τους πολίτες και τις επιχειρήσεις είναι τεράστια, η συνέχιση της ισχυρής στήριξης της Ουκρανίας απαιτεί οργανωμένη συλλογική προσέγγιση όπως ορίζεται στο μέσο για την παροχή ενωσιακής στήριξης στην Ουκρανία (μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή +) που θεσπίζεται με τον παρόντα κανονισμό («μέσο»).

| (10) | Ο επιθετικός πόλεμος της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας αποτελεί στρατηγική γεωπολιτική απειλή για την Ένωση στο σύνολό της και απαιτεί από τα κράτη μέλη να παραμείνουν ισχυρά και ενωμένα. Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό η στήριξη της Ένωσης να υλοποιηθεί ταχέως και να μπορεί να προσαρμόζεται με ευέλικτο και σταδιακό τρόπο για την άμεση αρωγή και τη βραχυπρόθεσμη αποκατάσταση στην πορεία προς τη μελλοντική ανασυγκρότηση. |
| --- | --- |

(10)

Ο επιθετικός πόλεμος της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας αποτελεί στρατηγική γεωπολιτική απειλή για την Ένωση στο σύνολό της και απαιτεί από τα κράτη μέλη να παραμείνουν ισχυρά και ενωμένα. Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό η στήριξη της Ένωσης να υλοποιηθεί ταχέως και να μπορεί να προσαρμόζεται με ευέλικτο και σταδιακό τρόπο για την άμεση αρωγή και τη βραχυπρόθεσμη αποκατάσταση στην πορεία προς τη μελλοντική ανασυγκρότηση.

| (11) | Ο γενικός στόχος του μέσου είναι να συμβάλει στη γεφύρωση του χρηματοδοτικού κενού της Ουκρανίας το 2023, ιδίως προσφέροντας βραχυπρόθεσμη οικονομική αρωγή με ιδιαίτερα ευνοϊκούς όρους για τον ουκρανικό κρατικό προϋπολογισμό με προβλέψιμο, συνεχή, ομαλό και έγκαιρο τρόπο, μεταξύ άλλων για τη χρηματοδότηση της αποκατάστασης και της αρχικής στήριξης για τη μεταπολεμική ανασυγκρότηση, κατά περίπτωση, με σκοπό να στηριχθεί η Ουκρανία στην πορεία της προς την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση. |
| --- | --- |

(11)

Ο γενικός στόχος του μέσου είναι να συμβάλει στη γεφύρωση του χρηματοδοτικού κενού της Ουκρανίας το 2023, ιδίως προσφέροντας βραχυπρόθεσμη οικονομική αρωγή με ιδιαίτερα ευνοϊκούς όρους για τον ουκρανικό κρατικό προϋπολογισμό με προβλέψιμο, συνεχή, ομαλό και έγκαιρο τρόπο, μεταξύ άλλων για τη χρηματοδότηση της αποκατάστασης και της αρχικής στήριξης για τη μεταπολεμική ανασυγκρότηση, κατά περίπτωση, με σκοπό να στηριχθεί η Ουκρανία στην πορεία της προς την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση.

| (12) | Για την επίτευξη του γενικού στόχου του μέσου, η συνδρομή θα πρέπει να χορηγηθεί για τη στήριξη της μακροοικονομικής σταθερότητας στην Ουκρανία και για την άμβλυνση των περιορισμών εξωτερικής χρηματοδότησης που αντιμετωπίζει η Ουκρανία. Η Επιτροπή θα πρέπει να παράσχει τη στήριξη στο πλαίσιο του μέσου σύμφωνα με τις βασικές αρχές και τους στόχους των μέτρων που λαμβάνονται στους διάφορους τομείς της εξωτερικής δράσης και τις άλλες συναφείς πολιτικές της Ένωσης. |
| --- | --- |

(12)

Για την επίτευξη του γενικού στόχου του μέσου, η συνδρομή θα πρέπει να χορηγηθεί για τη στήριξη της μακροοικονομικής σταθερότητας στην Ουκρανία και για την άμβλυνση των περιορισμών εξωτερικής χρηματοδότησης που αντιμετωπίζει η Ουκρανία. Η Επιτροπή θα πρέπει να παράσχει τη στήριξη στο πλαίσιο του μέσου σύμφωνα με τις βασικές αρχές και τους στόχους των μέτρων που λαμβάνονται στους διάφορους τομείς της εξωτερικής δράσης και τις άλλες συναφείς πολιτικές της Ένωσης.

| (13) | Η παροχή στήριξης για την αποκατάσταση, την επισκευή και τη συντήρηση κρίσιμων λειτουργιών και υποδομών, καθώς και την αρωγή για τα άτομα που έχουν ανάγκη και για τις πλέον πληγείσες περιοχές όσον αφορά την υλική και κοινωνική στήριξη, την προσωρινή στέγαση, την κατασκευή κατοικιών και υποδομών θα πρέπει να περιλαμβάνεται επίσης στους κύριους τομείς στήριξης στο πλαίσιο του μέσου. |
| --- | --- |

(13)

Η παροχή στήριξης για την αποκατάσταση, την επισκευή και τη συντήρηση κρίσιμων λειτουργιών και υποδομών, καθώς και την αρωγή για τα άτομα που έχουν ανάγκη και για τις πλέον πληγείσες περιοχές όσον αφορά την υλική και κοινωνική στήριξη, την προσωρινή στέγαση, την κατασκευή κατοικιών και υποδομών θα πρέπει να περιλαμβάνεται επίσης στους κύριους τομείς στήριξης στο πλαίσιο του μέσου.

| (14) | Το μέσο θα πρέπει επίσης να στηρίξει την ενίσχυση της ικανότητας των ουκρανικών αρχών να προετοιμαστούν για τη μελλοντική μεταπολεμική ανασυγκρότηση και για την πρώιμη προπαρασκευαστική φάση της προενταξιακής διαδικασίας, κατά περίπτωση, μεταξύ άλλων με την ενίσχυση των θεσμών της Ουκρανίας, τη μεταρρύθμιση και την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης, καθώς και της διαφάνειας, των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και της χρηστής διακυβέρνησης σε όλα τα επίπεδα. |
| --- | --- |

(14)

Το μέσο θα πρέπει επίσης να στηρίξει την ενίσχυση της ικανότητας των ουκρανικών αρχών να προετοιμαστούν για τη μελλοντική μεταπολεμική ανασυγκρότηση και για την πρώιμη προπαρασκευαστική φάση της προενταξιακής διαδικασίας, κατά περίπτωση, μεταξύ άλλων με την ενίσχυση των θεσμών της Ουκρανίας, τη μεταρρύθμιση και την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης, καθώς και της διαφάνειας, των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και της χρηστής διακυβέρνησης σε όλα τα επίπεδα.

| (15) | Το μέσο θα στηρίξει την εξωτερική πολιτική της Ένωσης έναντι της Ουκρανίας. Η Επιτροπή και η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης θα πρέπει να συνεργάζονται στενά σε όλη τη διάρκεια της επιχείρησης στήριξης, για τον συντονισμό και την εξασφάλιση της συνοχής της εξωτερικής πολιτικής της Ένωσης. Η στήριξη της Ουκρανίας βάσει του παρόντος μέσου θα εξακολουθήσει να συνεισφέρει σημαντικά στην αντιμετώπιση των χρηματοδοτικών αναγκών της Ουκρανίας, όπως εκτιμώνται από το ΔΝΤ, την Παγκόσμια Τράπεζα και άλλους διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς, λαμβανομένης υπόψη της ικανότητας της Ουκρανίας να αυτοχρηματοδοτείται με ίδιους πόρους. Κατά τον καθορισμό του ποσού της στήριξης λαμβάνονται επίσης υπόψη οι αναμενόμενες χρηματοδοτικές συνεισφορές από διμερείς και πολυμερείς χορηγούς, καθώς και η εφαρμογή στο παρελθόν από την Ένωση και άλλων μέσων εξωτερικής χρηματοδότησης στην Ουκρανία και η προστιθέμενη αξία της συνολικής συμμετοχής της Ένωσης. |
| --- | --- |

(15)

Το μέσο θα στηρίξει την εξωτερική πολιτική της Ένωσης έναντι της Ουκρανίας. Η Επιτροπή και η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης θα πρέπει να συνεργάζονται στενά σε όλη τη διάρκεια της επιχείρησης στήριξης, για τον συντονισμό και την εξασφάλιση της συνοχής της εξωτερικής πολιτικής της Ένωσης. Η στήριξη της Ουκρανίας βάσει του παρόντος μέσου θα εξακολουθήσει να συνεισφέρει σημαντικά στην αντιμετώπιση των χρηματοδοτικών αναγκών της Ουκρανίας, όπως εκτιμώνται από το ΔΝΤ, την Παγκόσμια Τράπεζα και άλλους διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς, λαμβανομένης υπόψη της ικανότητας της Ουκρανίας να αυτοχρηματοδοτείται με ίδιους πόρους. Κατά τον καθορισμό του ποσού της στήριξης λαμβάνονται επίσης υπόψη οι αναμενόμενες χρηματοδοτικές συνεισφορές από διμερείς και πολυμερείς χορηγούς, καθώς και η εφαρμογή στο παρελθόν από την Ένωση και άλλων μέσων εξωτερικής χρηματοδότησης στην Ουκρανία και η προστιθέμενη αξία της συνολικής συμμετοχής της Ένωσης.

| (16) | Η κατάσταση στην Ουκρανία απαιτεί σταδιακή προσέγγιση, με ένα μέσο που επικεντρώνεται στη μακροοικονομική σταθερότητα, καθώς και στην άμεση αρωγή και αποκατάσταση, το οποίο θα πρέπει να συνοδεύεται από συνεχή στήριξη στο πλαίσιο του Μηχανισμού Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας — Παγκόσμια Ευρώπη που θεσπίστηκε από τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/947 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (9) και των δράσεων ανθρωπιστικής βοήθειας που θεσπίστηκαν από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1257/96 του Συμβουλίου (10). |
| --- | --- |

(16)

Η κατάσταση στην Ουκρανία απαιτεί σταδιακή προσέγγιση, με ένα μέσο που επικεντρώνεται στη μακροοικονομική σταθερότητα, καθώς και στην άμεση αρωγή και αποκατάσταση, το οποίο θα πρέπει να συνοδεύεται από συνεχή στήριξη στο πλαίσιο του Μηχανισμού Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας — Παγκόσμια Ευρώπη που θεσπίστηκε από τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/947 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (9) και των δράσεων ανθρωπιστικής βοήθειας που θεσπίστηκαν από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1257/96 του Συμβουλίου (10).

| (17) | Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να καθορίζει τους πόρους που είναι διαθέσιμοι για το μέσο για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2023 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023 με δυνατότητα εκταμιεύσεων έως τις 31 Μαρτίου 2024. Θα πρέπει να διατεθεί μέγιστο ποσό 18 δισεκατομμυρίων EUR με τη μορφή δανείων. Επιπλέον, για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2023 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2027, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να προβλέπει επιδότηση επιτοκίου. Για να εξασφαλιστεί η κάλυψη του κόστους των τόκων κατά τη διάρκεια των δανείων, οι συνεισφορές των κρατών μελών μετά το 2027 θα πρέπει να ανανεωθούν και να συνεχιστούν ως εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό, εκτός εάν καλυφθούν με άλλα μέσα στα μελλοντικά πολυετή δημοσιονομικά πλαίσια. Ως εκ τούτου, ενδέχεται να είναι δυνατή η παράταση των συνεισφορών των κρατών μελών πέραν του 2027. |
| --- | --- |

(17)

Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να καθορίζει τους πόρους που είναι διαθέσιμοι για το μέσο για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2023 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023 με δυνατότητα εκταμιεύσεων έως τις 31 Μαρτίου 2024. Θα πρέπει να διατεθεί μέγιστο ποσό 18 δισεκατομμυρίων EUR με τη μορφή δανείων. Επιπλέον, για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2023 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2027, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να προβλέπει επιδότηση επιτοκίου. Για να εξασφαλιστεί η κάλυψη του κόστους των τόκων κατά τη διάρκεια των δανείων, οι συνεισφορές των κρατών μελών μετά το 2027 θα πρέπει να ανανεωθούν και να συνεχιστούν ως εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό, εκτός εάν καλυφθούν με άλλα μέσα στα μελλοντικά πολυετή δημοσιονομικά πλαίσια. Ως εκ τούτου, ενδέχεται να είναι δυνατή η παράταση των συνεισφορών των κρατών μελών πέραν του 2027.

| (18) | Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να παρέχει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να διαθέτουν πρόσθετους πόρους, ως εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό, που θα εκτελούνται στο πλαίσιο του μνημονίου συνεννόησης του μέσου. Αυτή η δυνατότητα πρόσθετης συνεισφοράς, ως εξωτερικών εσόδων για ειδικό προορισμό, θα πρέπει επίσης να παρέχεται για ενδιαφερόμενες τρίτες χώρες και ενδιαφερόμενα μέρη σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχεία δ) και ε) του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (11) («δημοσιονομικός κανονισμός»). Για την προώθηση των συνεργειών και της συμπληρωματικότητας, είναι σκόπιμο να δοθεί η δυνατότητα να διατίθενται επίσης οι εν λόγω πρόσθετες συνεισφορές από τα κράτη μέλη, από ενδιαφερόμενες τρίτες χώρες και ενδιαφερόμενα μέρη στα προγράμματα που καταρτίζονται δυνάμει των κανονισμών (ΕΕ) 2021/947 και (ΕΚ) αριθ. 1257/96 για τη χρηματοδότηση μέτρων που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων του μέσου. |
| --- | --- |

(18)

Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να παρέχει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να διαθέτουν πρόσθετους πόρους, ως εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό, που θα εκτελούνται στο πλαίσιο του μνημονίου συνεννόησης του μέσου. Αυτή η δυνατότητα πρόσθετης συνεισφοράς, ως εξωτερικών εσόδων για ειδικό προορισμό, θα πρέπει επίσης να παρέχεται για ενδιαφερόμενες τρίτες χώρες και ενδιαφερόμενα μέρη σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχεία δ) και ε) του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (11) («δημοσιονομικός κανονισμός»). Για την προώθηση των συνεργειών και της συμπληρωματικότητας, είναι σκόπιμο να δοθεί η δυνατότητα να διατίθενται επίσης οι εν λόγω πρόσθετες συνεισφορές από τα κράτη μέλη, από ενδιαφερόμενες τρίτες χώρες και ενδιαφερόμενα μέρη στα προγράμματα που καταρτίζονται δυνάμει των κανονισμών (ΕΕ) 2021/947 και (ΕΚ) αριθ. 1257/96 για τη χρηματοδότηση μέτρων που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων του μέσου.

| (19) | Οι εθελοντικές συνεισφορές των κρατών μελών θα πρέπει να είναι ανέκκλητες, άνευ όρων και καταβλητέες μόλις ζητηθούν. Για τον σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη θα πρέπει να συνάπτουν συμφωνία συνεισφοράς με την Επιτροπή κατά την έννοια του άρθρου 22 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού. Η συμφωνία συνεισφοράς θα πρέπει να καλύπτει τη συνεισφορά στην επιδότηση επιτοκίου, καθώς και πρόσθετα ποσά, εάν το κράτος μέλος επιθυμεί να τα παράσχει. |
| --- | --- |

(19)

Οι εθελοντικές συνεισφορές των κρατών μελών θα πρέπει να είναι ανέκκλητες, άνευ όρων και καταβλητέες μόλις ζητηθούν. Για τον σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη θα πρέπει να συνάπτουν συμφωνία συνεισφοράς με την Επιτροπή κατά την έννοια του άρθρου 22 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού. Η συμφωνία συνεισφοράς θα πρέπει να καλύπτει τη συνεισφορά στην επιδότηση επιτοκίου, καθώς και πρόσθετα ποσά, εάν το κράτος μέλος επιθυμεί να τα παράσχει.

| (20) | Η στήριξη στο πλαίσιο του μέσου θα πρέπει να διατίθεται υπό την προϋπόθεση ότι η Ουκρανία εξακολουθεί να σέβεται τους ουσιαστικούς μηχανισμούς και θεσμούς της δημοκρατίας, συμπεριλαμβανομένου του πολυκομματικού κοινοβουλευτικού συστήματος και του κράτους δικαίου, και να εγγυάται τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. |
| --- | --- |

(20)

Η στήριξη στο πλαίσιο του μέσου θα πρέπει να διατίθεται υπό την προϋπόθεση ότι η Ουκρανία εξακολουθεί να σέβεται τους ουσιαστικούς μηχανισμούς και θεσμούς της δημοκρατίας, συμπεριλαμβανομένου του πολυκομματικού κοινοβουλευτικού συστήματος και του κράτους δικαίου, και να εγγυάται τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

| (21) | Η στήριξη στο πλαίσιο του μέσου θα πρέπει να συνδέεται με όρους πολιτικής που θα καθορίζονται σε μνημόνιο συνεννόησης. Οι εν λόγω όροι θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνουν δεσμεύσεις για την ενίσχυση των οικονομικών επιδόσεων και της ανθεκτικότητας της χώρας, του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, για τη διευκόλυνση της κρίσιμης ανασυγκρότησης και την αντιμετώπιση των προκλήσεων στον τομέα της ενέργειας. |
| --- | --- |

(21)

Η στήριξη στο πλαίσιο του μέσου θα πρέπει να συνδέεται με όρους πολιτικής που θα καθορίζονται σε μνημόνιο συνεννόησης. Οι εν λόγω όροι θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνουν δεσμεύσεις για την ενίσχυση των οικονομικών επιδόσεων και της ανθεκτικότητας της χώρας, του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, για τη διευκόλυνση της κρίσιμης ανασυγκρότησης και την αντιμετώπιση των προκλήσεων στον τομέα της ενέργειας.

| (22) | Οι όροι πολιτικής θα πρέπει να συνοδεύονται από αυστηρές απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων, με στόχο να διασφαλιστεί ότι τα κεφάλαια χρησιμοποιούνται με αποδοτικότητα, διαφάνεια και υποχρέωση λογοδοσίας. |
| --- | --- |

(22)

Οι όροι πολιτικής θα πρέπει να συνοδεύονται από αυστηρές απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων, με στόχο να διασφαλιστεί ότι τα κεφάλαια χρησιμοποιούνται με αποδοτικότητα, διαφάνεια και υποχρέωση λογοδοσίας.

| (23) | Δεδομένης της κατάστασης στην Ουκρανία, ενδείκνυται να προβλεφθεί ενδιάμεση επανεξέταση του μνημονίου συνεννόησης. |
| --- | --- |

(23)

Δεδομένης της κατάστασης στην Ουκρανία, ενδείκνυται να προβλεφθεί ενδιάμεση επανεξέταση του μνημονίου συνεννόησης.

| (24) | Η στήριξη στο πλαίσιο του μέσου θα πρέπει να αποδεσμεύεται με την επιφύλαξη της τήρησης των προϋποθέσεων, της ικανοποιητικής εφαρμογής και της προόδου προς την εφαρμογή των όρων πολιτικής. |
| --- | --- |

(24)

Η στήριξη στο πλαίσιο του μέσου θα πρέπει να αποδεσμεύεται με την επιφύλαξη της τήρησης των προϋποθέσεων, της ικανοποιητικής εφαρμογής και της προόδου προς την εφαρμογή των όρων πολιτικής.

| (25) | Είναι σκόπιμο να προβλεφθεί η δυνατότητα επανεκτίμησης των χρηματοδοτικών αναγκών της Ουκρανίας και η δυνατότητα μείωσης, αναστολής ή ακύρωσης της στήριξης, εάν οι εν λόγω ανάγκες μειωθούν ριζικά σε σύγκριση με τις αρχικές προβλέψεις κατά την περίοδο εκταμίευσης της στήριξης στο πλαίσιο του μέσου. Είναι σκόπιμο επίσης να προβλεφθεί η δυνατότητα αναστολής ή ακύρωσης των εκταμιεύσεων σε περίπτωση που δεν πληρούνται οι απαιτήσεις για την αποδέσμευση της στήριξης στο πλαίσιο του μέσου. |
| --- | --- |

(25)

Είναι σκόπιμο να προβλεφθεί η δυνατότητα επανεκτίμησης των χρηματοδοτικών αναγκών της Ουκρανίας και η δυνατότητα μείωσης, αναστολής ή ακύρωσης της στήριξης, εάν οι εν λόγω ανάγκες μειωθούν ριζικά σε σύγκριση με τις αρχικές προβλέψεις κατά την περίοδο εκταμίευσης της στήριξης στο πλαίσιο του μέσου. Είναι σκόπιμο επίσης να προβλεφθεί η δυνατότητα αναστολής ή ακύρωσης των εκταμιεύσεων σε περίπτωση που δεν πληρούνται οι απαιτήσεις για την αποδέσμευση της στήριξης στο πλαίσιο του μέσου.

| (26) | Στο πλαίσιο των επειγουσών χρηματοδοτικών αναγκών της Ουκρανίας, είναι σκόπιμο η χρηματοδοτική συνδρομή να οργανωθεί βάσει της διαφοροποιημένης στρατηγικής χρηματοδότησης που προβλέπεται στο άρθρο 220α του δημοσιονομικού κανονισμού όπου καθορίστηκε ως ενιαία μέθοδος χρηματοδότησης, και η οποία αναμένεται να ενισχύσει τη ρευστότητα των ομολόγων της Ένωσης και την ελκυστικότητα και την οικονομική αποδοτικότητα της έκδοσης ομολόγων της Ένωσης. |
| --- | --- |

(26)

Στο πλαίσιο των επειγουσών χρηματοδοτικών αναγκών της Ουκρανίας, είναι σκόπιμο η χρηματοδοτική συνδρομή να οργανωθεί βάσει της διαφοροποιημένης στρατηγικής χρηματοδότησης που προβλέπεται στο άρθρο 220α του δημοσιονομικού κανονισμού όπου καθορίστηκε ως ενιαία μέθοδος χρηματοδότησης, και η οποία αναμένεται να ενισχύσει τη ρευστότητα των ομολόγων της Ένωσης και την ελκυστικότητα και την οικονομική αποδοτικότητα της έκδοσης ομολόγων της Ένωσης.

| (27) | Δεδομένης της δυσχερούς κατάστασης που έχει προκαλέσει ο επιθετικός πόλεμος της Ρωσίας στην Ουκρανία και για να στηριχθεί στην πορεία της προς τη μακροπρόθεσμη σταθερότητα, είναι σκόπιμο να χορηγηθούν στην Ουκρανία δάνεια με εξαιρετικά ευνοϊκούς όρους μέγιστης διάρκειας 35 ετών και η αποπληρωμή του κεφαλαίου να μην αρχίσει πριν από το 2033. Είναι επίσης σκόπιμο να προβλεφθεί παρέκκλιση από το άρθρο 220 παράγραφος 5 στοιχείο ε) του δημοσιονομικού κανονισμού και να επιτραπεί στην Ένωση η δυνατότητα να καλύψει το κόστος επιτοκίου και να απαλλάξει την Ουκρανία από τις διοικητικές δαπάνες που θα τη βάρυναν σε αντίθετη περίπτωση. Η επιδότηση επιτοκίου θα πρέπει να χορηγηθεί ως μέσο που κρίνεται κατάλληλο για τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας της στήριξης στο πλαίσιο του μέσου κατά την έννοια του άρθρου 220 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού. Θα πρέπει να χρηματοδοτείται από πρόσθετες εθελοντικές συνεισφορές των κρατών μελών και να διατίθεται σταδιακά με την έναρξη ισχύος των συμφωνιών με τα κράτη μέλη. |
| --- | --- |

(27)

Δεδομένης της δυσχερούς κατάστασης που έχει προκαλέσει ο επιθετικός πόλεμος της Ρωσίας στην Ουκρανία και για να στηριχθεί στην πορεία της προς τη μακροπρόθεσμη σταθερότητα, είναι σκόπιμο να χορηγηθούν στην Ουκρανία δάνεια με εξαιρετικά ευνοϊκούς όρους μέγιστης διάρκειας 35 ετών και η αποπληρωμή του κεφαλαίου να μην αρχίσει πριν από το 2033. Είναι επίσης σκόπιμο να προβλεφθεί παρέκκλιση από το άρθρο 220 παράγραφος 5 στοιχείο ε) του δημοσιονομικού κανονισμού και να επιτραπεί στην Ένωση η δυνατότητα να καλύψει το κόστος επιτοκίου και να απαλλάξει την Ουκρανία από τις διοικητικές δαπάνες που θα τη βάρυναν σε αντίθετη περίπτωση. Η επιδότηση επιτοκίου θα πρέπει να χορηγηθεί ως μέσο που κρίνεται κατάλληλο για τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας της στήριξης στο πλαίσιο του μέσου κατά την έννοια του άρθρου 220 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού. Θα πρέπει να χρηματοδοτείται από πρόσθετες εθελοντικές συνεισφορές των κρατών μελών και να διατίθεται σταδιακά με την έναρξη ισχύος των συμφωνιών με τα κράτη μέλη.

| (28) | Η Ουκρανία θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να ζητά την επιδότηση του επιτοκίου και την απαλλαγή από τις διοικητικές δαπάνες κάθε χρόνο. |
| --- | --- |

(28)

Η Ουκρανία θα πρέπει να έχει τη δυνατότητα να ζητά την επιδότηση του επιτοκίου και την απαλλαγή από τις διοικητικές δαπάνες κάθε χρόνο.

| (29) | Η δημοσιονομική υποχρέωση από δάνεια δυνάμει του παρόντος κανονισμού δεν θα πρέπει να υποστηρίζεται από την εγγύηση εξωτερικής δράσης, κατά παρέκκλιση από το άρθρο 31 παράγραφος 3 δεύτερη περίοδος του κανονισμού (ΕΕ) 2021/947. Η στήριξη στο πλαίσιο του μέσου θα πρέπει να συνιστά χρηματοδοτική συνδρομή κατά την έννοια του άρθρου 220 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού. Κατά την εξέταση των χρηματοοικονομικών κινδύνων και της δημοσιονομικής κάλυψης, καμία πρόβλεψη δεν θα πρέπει να συνίσταται για τη χρηματοδοτική συνδρομή υπό μορφή δανείων στο πλαίσιο του μέσου και, κατά παρέκκλιση από το άρθρο 211 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού, δεν θα πρέπει να καθοριστεί συντελεστής προβλέψεων ως ποσοστό του ποσού που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 του παρόντος κανονισμού. |
| --- | --- |

(29)

Η δημοσιονομική υποχρέωση από δάνεια δυνάμει του παρόντος κανονισμού δεν θα πρέπει να υποστηρίζεται από την εγγύηση εξωτερικής δράσης, κατά παρέκκλιση από το άρθρο 31 παράγραφος 3 δεύτερη περίοδος του κανονισμού (ΕΕ) 2021/947. Η στήριξη στο πλαίσιο του μέσου θα πρέπει να συνιστά χρηματοδοτική συνδρομή κατά την έννοια του άρθρου 220 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού. Κατά την εξέταση των χρηματοοικονομικών κινδύνων και της δημοσιονομικής κάλυψης, καμία πρόβλεψη δεν θα πρέπει να συνίσταται για τη χρηματοδοτική συνδρομή υπό μορφή δανείων στο πλαίσιο του μέσου και, κατά παρέκκλιση από το άρθρο 211 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού, δεν θα πρέπει να καθοριστεί συντελεστής προβλέψεων ως ποσοστό του ποσού που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 του παρόντος κανονισμού.

| (30) | Ο κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου (12) δεν επιτρέπει επί του παρόντος την κάλυψη της χρηματοοικονομικής υποχρέωσης από δάνεια στο πλαίσιο του μέσου. Εν αναμονή της ενδεχόμενης τροποποίησής του, η οποία θα επιτρέπει, ως εγγύηση, την κινητοποίηση δημοσιονομικών πόρων πέραν των ανώτατων ορίων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) και έως τα ανώτατα όρια που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφοι 1 και 2 της απόφασης (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 του Συμβουλίου (13), ενδείκνυται να αναζητηθεί εναλλακτική λύση που θα παρέχει πρόσθετους πόρους. |
| --- | --- |

(30)

Ο κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου (12) δεν επιτρέπει επί του παρόντος την κάλυψη της χρηματοοικονομικής υποχρέωσης από δάνεια στο πλαίσιο του μέσου. Εν αναμονή της ενδεχόμενης τροποποίησής του, η οποία θα επιτρέπει, ως εγγύηση, την κινητοποίηση δημοσιονομικών πόρων πέραν των ανώτατων ορίων του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) και έως τα ανώτατα όρια που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφοι 1 και 2 της απόφασης (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 του Συμβουλίου (13), ενδείκνυται να αναζητηθεί εναλλακτική λύση που θα παρέχει πρόσθετους πόρους.

| (31) | Οι εθελοντικές συνεισφορές των κρατών μελών με τη μορφή εγγυήσεων έχουν αναγνωριστεί ως κατάλληλο εργαλείο για την παροχή προστασίας που επιτρέπει τις δανειοληπτικές και δανειοδοτικές πράξεις στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού. Οι εγγυήσεις των κρατών μελών θα πρέπει να αποτελούν κατάλληλη διασφάλιση που βεβαιώνει την ικανότητα της Ένωσης να αποπληρώσει τις δανειοληπτικές πράξεις στις οποίες στηρίζονται τα δάνεια στο πλαίσιο του μέσου. |
| --- | --- |

(31)

Οι εθελοντικές συνεισφορές των κρατών μελών με τη μορφή εγγυήσεων έχουν αναγνωριστεί ως κατάλληλο εργαλείο για την παροχή προστασίας που επιτρέπει τις δανειοληπτικές και δανειοδοτικές πράξεις στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού. Οι εγγυήσεις των κρατών μελών θα πρέπει να αποτελούν κατάλληλη διασφάλιση που βεβαιώνει την ικανότητα της Ένωσης να αποπληρώσει τις δανειοληπτικές πράξεις στις οποίες στηρίζονται τα δάνεια στο πλαίσιο του μέσου.

| (32) | Οι εγγυήσεις που παρέχουν τα κράτη μέλη θα πρέπει να καλύπτουν τη στήριξη στο πλαίσιο του μέσου με τη μορφή δανείων ύψους έως 18 000 000 000 EUR. Είναι σημαντικό τα κράτη μέλη να ολοκληρώσουν τις εφαρμοστέες εθνικές διαδικασίες για την παροχή των εγγυήσεων ως ζήτημα ύψιστης προτεραιότητας. Δεδομένου του επείγοντος χαρακτήρα της κατάστασης, ο απαιτούμενος χρόνος για την ολοκλήρωση των εν λόγω διαδικασιών δεν θα πρέπει να καθυστερήσει την εκταμίευση της αναγκαίας χρηματοδοτικής στήριξης προς την Ουκρανία με τη μορφή δανείων στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού. Ταυτόχρονα, η χρηματοδοτική στήριξη στο πλαίσιο του μέσου υπό μορφή δανείων θα πρέπει να διατεθεί σταδιακά, καθώς τίθενται σε ισχύ οι εγγυήσεις που παρέχονται από τα κράτη μέλη. Με βάση την αρχή της συνετής και χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, η Επιτροπή θα πρέπει να μεριμνήσει για τα δάνεια λαμβάνοντας δεόντως υπόψη την πιστοληπτική της ικανότητα. Ωστόσο, η στήριξη θα πρέπει να καταστεί διαθέσιμη για ολόκληρο το ποσό των 18 000 000 000 EUR από την ημερομηνία εφαρμογής μιας τροποποίησης του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093, ή του διαδόχου του, η οποία προβλέπει εγγύηση για τα δάνεια στο πλαίσιο του μέσου βάσει του προϋπολογισμού της Ένωσης πέραν των ανώτατων ορίων του ΠΔΠ και έως τα ανώτατα όρια που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφοι 1 και 2 της απόφασης (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053. |
| --- | --- |

(32)

Οι εγγυήσεις που παρέχουν τα κράτη μέλη θα πρέπει να καλύπτουν τη στήριξη στο πλαίσιο του μέσου με τη μορφή δανείων ύψους έως 18 000 000 000 EUR. Είναι σημαντικό τα κράτη μέλη να ολοκληρώσουν τις εφαρμοστέες εθνικές διαδικασίες για την παροχή των εγγυήσεων ως ζήτημα ύψιστης προτεραιότητας. Δεδομένου του επείγοντος χαρακτήρα της κατάστασης, ο απαιτούμενος χρόνος για την ολοκλήρωση των εν λόγω διαδικασιών δεν θα πρέπει να καθυστερήσει την εκταμίευση της αναγκαίας χρηματοδοτικής στήριξης προς την Ουκρανία με τη μορφή δανείων στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού. Ταυτόχρονα, η χρηματοδοτική στήριξη στο πλαίσιο του μέσου υπό μορφή δανείων θα πρέπει να διατεθεί σταδιακά, καθώς τίθενται σε ισχύ οι εγγυήσεις που παρέχονται από τα κράτη μέλη. Με βάση την αρχή της συνετής και χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, η Επιτροπή θα πρέπει να μεριμνήσει για τα δάνεια λαμβάνοντας δεόντως υπόψη την πιστοληπτική της ικανότητα. Ωστόσο, η στήριξη θα πρέπει να καταστεί διαθέσιμη για ολόκληρο το ποσό των 18 000 000 000 EUR από την ημερομηνία εφαρμογής μιας τροποποίησης του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093, ή του διαδόχου του, η οποία προβλέπει εγγύηση για τα δάνεια στο πλαίσιο του μέσου βάσει του προϋπολογισμού της Ένωσης πέραν των ανώτατων ορίων του ΠΔΠ και έως τα ανώτατα όρια που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφοι 1 και 2 της απόφασης (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053.

| (33) | Οι εγγυήσεις των κρατών μελών πρέπει να είναι ανέκκλητες, άνευ όρων και εκτελεστές κατόπιν αιτήσεως. Οι εν λόγω εγγυήσεις θα πρέπει να διασφαλίζουν την ικανότητα της Ένωσης να αποπληρώνει τα κεφάλαια που λαμβάνονται υπό μορφή δανεισμού στις κεφαλαιαγορές ή από χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς. Οι εγγυήσεις θα πρέπει να παύσουν να είναι καταβλητέες από την ημερομηνία εφαρμογής μιας τροποποίησης του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093, ή του διαδόχου του, η οποία προβλέπει εγγύηση για τα δάνεια στο πλαίσιο του μέσου βάσει του προϋπολογισμού της Ένωσης πέραν των ανώτατων ορίων του ΠΔΠ και έως τα ανώτατα όρια που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφοι 1 και 2 της απόφασης (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053. Οι εγγυήσεις θα πρέπει να καταπίπτουν σε περίπτωση που η Ένωση δεν λάβει έγκαιρη πληρωμή από την Ουκρανία όσον αφορά τα δάνεια στο πλαίσιο του μέσου, ιδίως σε περιπτώσεις αλλαγών στο χρονοδιάγραμμα πληρωμών για οποιονδήποτε λόγο, καθώς και σε περιπτώσεις αναμενόμενων και μη αναμενόμενων μη πληρωμών. |
| --- | --- |

(33)

Οι εγγυήσεις των κρατών μελών πρέπει να είναι ανέκκλητες, άνευ όρων και εκτελεστές κατόπιν αιτήσεως. Οι εν λόγω εγγυήσεις θα πρέπει να διασφαλίζουν την ικανότητα της Ένωσης να αποπληρώνει τα κεφάλαια που λαμβάνονται υπό μορφή δανεισμού στις κεφαλαιαγορές ή από χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς. Οι εγγυήσεις θα πρέπει να παύσουν να είναι καταβλητέες από την ημερομηνία εφαρμογής μιας τροποποίησης του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093, ή του διαδόχου του, η οποία προβλέπει εγγύηση για τα δάνεια στο πλαίσιο του μέσου βάσει του προϋπολογισμού της Ένωσης πέραν των ανώτατων ορίων του ΠΔΠ και έως τα ανώτατα όρια που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφοι 1 και 2 της απόφασης (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053. Οι εγγυήσεις θα πρέπει να καταπίπτουν σε περίπτωση που η Ένωση δεν λάβει έγκαιρη πληρωμή από την Ουκρανία όσον αφορά τα δάνεια στο πλαίσιο του μέσου, ιδίως σε περιπτώσεις αλλαγών στο χρονοδιάγραμμα πληρωμών για οποιονδήποτε λόγο, καθώς και σε περιπτώσεις αναμενόμενων και μη αναμενόμενων μη πληρωμών.

| (34) | Τα ποσά που ανακτώνται στο πλαίσιο των δανειακών συμβάσεων σε σχέση με τα δάνεια στο πλαίσιο του μέσου θα πρέπει να επιστραφούν στα κράτη μέλη που έχουν καταβάλει τα ποσά από τις καταπτώσεις της εγγύησης, κατά παρέκκλιση από το άρθρο 211 παράγραφος 4 στοιχείο γ) του δημοσιονομικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(34)

Τα ποσά που ανακτώνται στο πλαίσιο των δανειακών συμβάσεων σε σχέση με τα δάνεια στο πλαίσιο του μέσου θα πρέπει να επιστραφούν στα κράτη μέλη που έχουν καταβάλει τα ποσά από τις καταπτώσεις της εγγύησης, κατά παρέκκλιση από το άρθρο 211 παράγραφος 4 στοιχείο γ) του δημοσιονομικού κανονισμού.

| (35) | Πριν από την κατάπτωση των εγγυήσεων που παρέχουν τα κράτη μέλη, η Επιτροπή, κατά την αποκλειστική διακριτική της ευχέρεια και ευθύνη της ως το θεσμικό όργανο της Ένωσης που είναι επιφορτισμένο με την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης σύμφωνα με το άρθρο 317 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, θα πρέπει να εξετάζει όλα τα μέτρα που είναι διαθέσιμα στο πλαίσιο της διαφοροποιημένης στρατηγικής χρηματοδότησης που προβλέπεται στο άρθρο 220α του δημοσιονομικού κανονισμού, σύμφωνα με τα όρια που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό. Κατά τη σχετική κατάπτωση εγγυήσεων, η Επιτροπή θα πρέπει να ενημερώνει τα κράτη μέλη σχετικά με την εξέταση, όπως κρίνεται σκόπιμο. |
| --- | --- |

(35)

Πριν από την κατάπτωση των εγγυήσεων που παρέχουν τα κράτη μέλη, η Επιτροπή, κατά την αποκλειστική διακριτική της ευχέρεια και ευθύνη της ως το θεσμικό όργανο της Ένωσης που είναι επιφορτισμένο με την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης σύμφωνα με το άρθρο 317 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, θα πρέπει να εξετάζει όλα τα μέτρα που είναι διαθέσιμα στο πλαίσιο της διαφοροποιημένης στρατηγικής χρηματοδότησης που προβλέπεται στο άρθρο 220α του δημοσιονομικού κανονισμού, σύμφωνα με τα όρια που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό. Κατά τη σχετική κατάπτωση εγγυήσεων, η Επιτροπή θα πρέπει να ενημερώνει τα κράτη μέλη σχετικά με την εξέταση, όπως κρίνεται σκόπιμο.

| (36) | Το σχετικό μερίδιο των συνεισφορών κάθε κράτους μέλους (κλείδα κατανομής) στο συνολικό εγγυημένο ποσό θα πρέπει να αντιστοιχεί στα σχετικά μερίδια των κρατών μελών επί του συνολικού ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος (ΑΕΕ) της Ένωσης. Οι καταπτώσεις των εγγυήσεων θα πρέπει να γίνονται κατ’ αναλογία με την εφαρμογή της κλείδας κατανομής. Έως ότου τεθούν σε ισχύ όλες οι συμφωνίες εγγύησης μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών, η κλείδα κατανομής θα πρέπει να προσαρμόζεται αναλογικά σε προσωρινή βάση. |
| --- | --- |

(36)

Το σχετικό μερίδιο των συνεισφορών κάθε κράτους μέλους (κλείδα κατανομής) στο συνολικό εγγυημένο ποσό θα πρέπει να αντιστοιχεί στα σχετικά μερίδια των κρατών μελών επί του συνολικού ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος (ΑΕΕ) της Ένωσης. Οι καταπτώσεις των εγγυήσεων θα πρέπει να γίνονται κατ’ αναλογία με την εφαρμογή της κλείδας κατανομής. Έως ότου τεθούν σε ισχύ όλες οι συμφωνίες εγγύησης μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών, η κλείδα κατανομής θα πρέπει να προσαρμόζεται αναλογικά σε προσωρινή βάση.

| (37) | Ενδείκνυται η Επιτροπή και η Ουκρανία να συνάψουν δανειακή συμφωνία για τη δανειακή στήριξη, στο πλαίσιο των όρων που καθορίζονται στο μνημόνιο συνεννόησης. Για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης που συνδέονται με τη στήριξη στο πλαίσιο του μέσου, η Ουκρανία θα πρέπει να λάβει κατάλληλα μέτρα για την πρόληψη και την καταπολέμηση της απάτης, της διαφθοράς και άλλων παρατυπιών σε σχέση με την εν λόγω στήριξη. Επιπλέον, θα πρέπει να υπάρξει πρόβλεψη στη δανειακή συμφωνία και στη συμφωνία χρηματοδότησης για τη διενέργεια εξακριβώσεων από την Επιτροπή, για τη διενέργεια ελέγχων από το Ελεγκτικό Συνέδριο και για την άσκηση των αρμοδιοτήτων της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, σύμφωνα με τα άρθρα 129 και 220 του δημοσιονομικού κανονισμού. |
| --- | --- |

(37)

Ενδείκνυται η Επιτροπή και η Ουκρανία να συνάψουν δανειακή συμφωνία για τη δανειακή στήριξη, στο πλαίσιο των όρων που καθορίζονται στο μνημόνιο συνεννόησης. Για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης που συνδέονται με τη στήριξη στο πλαίσιο του μέσου, η Ουκρανία θα πρέπει να λάβει κατάλληλα μέτρα για την πρόληψη και την καταπολέμηση της απάτης, της διαφθοράς και άλλων παρατυπιών σε σχέση με την εν λόγω στήριξη. Επιπλέον, θα πρέπει να υπάρξει πρόβλεψη στη δανειακή συμφωνία και στη συμφωνία χρηματοδότησης για τη διενέργεια εξακριβώσεων από την Επιτροπή, για τη διενέργεια ελέγχων από το Ελεγκτικό Συνέδριο και για την άσκηση των αρμοδιοτήτων της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας, σύμφωνα με τα άρθρα 129 και 220 του δημοσιονομικού κανονισμού.

| (38) | Δεδομένου ότι ο στόχος του παρόντος κανονισμού, δηλαδή να συμβάλει στη γεφύρωση του χρηματοδοτικού κενού της Ουκρανίας το 2023, ιδίως προσφέροντας βραχυπρόθεσμη οικονομική αρωγή με ιδιαίτερα ευνοϊκούς όρους για τον ουκρανικό κρατικό προϋπολογισμό με προβλέψιμο, συνεχή, ομαλό και έγκαιρο τρόπο, δεν μπορεί να επιτευχθεί ικανοποιητικά από τα κράτη μέλη, μπορεί όμως, εξαιτίας της κλίμακας και των επιπτώσεών του, να επιτευχθεί καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση δύναται να λάβει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας του άρθρου 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως ορίζεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη του εν λόγω στόχου. |
| --- | --- |

(38)

Δεδομένου ότι ο στόχος του παρόντος κανονισμού, δηλαδή να συμβάλει στη γεφύρωση του χρηματοδοτικού κενού της Ουκρανίας το 2023, ιδίως προσφέροντας βραχυπρόθεσμη οικονομική αρωγή με ιδιαίτερα ευνοϊκούς όρους για τον ουκρανικό κρατικό προϋπολογισμό με προβλέψιμο, συνεχή, ομαλό και έγκαιρο τρόπο, δεν μπορεί να επιτευχθεί ικανοποιητικά από τα κράτη μέλη, μπορεί όμως, εξαιτίας της κλίμακας και των επιπτώσεών του, να επιτευχθεί καλύτερα σε επίπεδο Ένωσης, η Ένωση δύναται να λάβει μέτρα σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας του άρθρου 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, όπως ορίζεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη του εν λόγω στόχου.

| (39) | Προκειμένου να διασφαλιστούν ενιαίες προϋποθέσεις για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (14). |
| --- | --- |

(39)

Προκειμένου να διασφαλιστούν ενιαίες προϋποθέσεις για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (14).

| (40) | Λαμβανομένου υπόψη του επείγοντος χαρακτήρα που συνεπάγονται οι εξαιρετικές περιστάσεις λόγω του απρόκλητου και αδικαιολόγητου επιθετικού πολέμου της Ρωσίας, κρίνεται σκόπιμο να εφαρμοστεί η παρέκκλιση από την προθεσμία των οκτώ εβδομάδων που αναφέρεται στο άρθρο 4 του πρωτοκόλλου αριθ. 1 σχετικά με τον ρόλο των εθνικών κοινοβουλίων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας. |
| --- | --- |

(40)

Λαμβανομένου υπόψη του επείγοντος χαρακτήρα που συνεπάγονται οι εξαιρετικές περιστάσεις λόγω του απρόκλητου και αδικαιολόγητου επιθετικού πολέμου της Ρωσίας, κρίνεται σκόπιμο να εφαρμοστεί η παρέκκλιση από την προθεσμία των οκτώ εβδομάδων που αναφέρεται στο άρθρο 4 του πρωτοκόλλου αριθ. 1 σχετικά με τον ρόλο των εθνικών κοινοβουλίων στην Ευρωπαϊκή Ένωση, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας.

| (41) | Δεδομένης της κατάστασης στην Ουκρανία, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει επειγόντως την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, |
| --- | --- |

(41)

Δεδομένης της κατάστασης στην Ουκρανία, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει επειγόντως την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ι

ΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΟΥΚΡΑΝΙΑΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΈΝΩΣΗ

ΤΜΗΜΑ 1

Γενικές διατάξεις

Άρθρο 1

Αντικείμενο

1.   Ο παρών κανονισμός θεσπίζει μέσο για την παροχή στήριξης από την Ένωση στην Ουκρανία (μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή +) («μέσο») υπό τη μορφή δανείων, μη επιστρεπτέας στήριξης και επιδότησης επιτοκίου.

2.   Καθορίζει τους στόχους του μέσου, τη χρηματοδότησή του, τις μορφές χρηματοδότησης από την Ένωση στο πλαίσιο του μέσου και τους κανόνες για τη χορήγηση της χρηματοδότησης αυτής.

Άρθρο 2

Στόχοι του μέσου

1.   Γενικός στόχος του μέσου είναι η παροχή βραχυπρόθεσμης οικονομικής αρωγής για την Ουκρανία με προβλέψιμο, συνεχή, ομαλό και έγκαιρο τρόπο, η χρηματοδότηση της αποκατάστασης και της αρχικής στήριξης για τη μεταπολεμική ανασυγκρότηση, κατά περίπτωση, με σκοπό να στηριχθεί η Ουκρανία στην πορεία της προς την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση.

2.   Για την επίτευξη του γενικού στόχου, οι κύριοι ειδικοί στόχοι είναι ιδίως η στήριξη:

| α) | της μακροοικονομικής σταθερότητας, καθώς και η άμβλυνση των περιορισμών εξωτερικής και εσωτερικής χρηματοδότησης της Ουκρανίας· |
| --- | --- |

α)

της μακροοικονομικής σταθερότητας, καθώς και η άμβλυνση των περιορισμών εξωτερικής και εσωτερικής χρηματοδότησης της Ουκρανίας·

| β) | ενός προγράμματος μεταρρυθμίσεων προσανατολισμένου προς την πρώιμη προπαρασκευαστική φάση της προενταξιακής διαδικασίας, κατά περίπτωση, μεταξύ άλλων με την ενίσχυση των θεσμών της Ουκρανίας, τη μεταρρύθμιση και την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης, καθώς και της διαφάνειας, των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και της χρηστής διακυβέρνησης σε όλα τα επίπεδα· |
| --- | --- |

β)

ενός προγράμματος μεταρρυθμίσεων προσανατολισμένου προς την πρώιμη προπαρασκευαστική φάση της προενταξιακής διαδικασίας, κατά περίπτωση, μεταξύ άλλων με την ενίσχυση των θεσμών της Ουκρανίας, τη μεταρρύθμιση και την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης, καθώς και της διαφάνειας, των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και της χρηστής διακυβέρνησης σε όλα τα επίπεδα·

| γ) | της αποκατάστασης κρίσιμων λειτουργιών και υποδομών και της αρωγής στα άτομα που έχουν ανάγκη. |
| --- | --- |

γ)

της αποκατάστασης κρίσιμων λειτουργιών και υποδομών και της αρωγής στα άτομα που έχουν ανάγκη.

Άρθρο 3

Τομείς στήριξης

Για την επίτευξη των στόχων του, το μέσο στηρίζει ιδίως:

| α) | την κάλυψη των χρηματοδοτικών αναγκών της Ουκρανίας, με σκοπό τη διατήρηση της μακροοικονομικής σταθερότητας της χώρας· |
| --- | --- |

α)

την κάλυψη των χρηματοδοτικών αναγκών της Ουκρανίας, με σκοπό τη διατήρηση της μακροοικονομικής σταθερότητας της χώρας·

| β) | την αποκατάσταση, για παράδειγμα κρίσιμων υποδομών, όπως ενεργειακές υποδομές, συστήματα ύδρευσης, δίκτυα μεταφορών, εσωτερικές οδοί ή γέφυρες, ή στρατηγικών οικονομικών τομέων και κοινωνικών υποδομών, όπως εγκαταστάσεις υγειονομικής περίθαλψης, σχολεία και στέγαση για μετεγκατασταθέντα άτομα, συμπεριλαμβανομένων της προσωρινής και της κοινωνικής στέγασης· |
| --- | --- |

β)

την αποκατάσταση, για παράδειγμα κρίσιμων υποδομών, όπως ενεργειακές υποδομές, συστήματα ύδρευσης, δίκτυα μεταφορών, εσωτερικές οδοί ή γέφυρες, ή στρατηγικών οικονομικών τομέων και κοινωνικών υποδομών, όπως εγκαταστάσεις υγειονομικής περίθαλψης, σχολεία και στέγαση για μετεγκατασταθέντα άτομα, συμπεριλαμβανομένων της προσωρινής και της κοινωνικής στέγασης·

| γ) | τομεακές και θεσμικές μεταρρυθμίσεις, συμπεριλαμβανομένων των μεταρρυθμίσεων για την καταπολέμηση της διαφθοράς και των δικαστικών μεταρρυθμίσεων, του σεβασμού του κράτους δικαίου, της χρηστής διακυβέρνησης και του εκσυγχρονισμού των εθνικών και τοπικών θεσμών· |
| --- | --- |

γ)

τομεακές και θεσμικές μεταρρυθμίσεις, συμπεριλαμβανομένων των μεταρρυθμίσεων για την καταπολέμηση της διαφθοράς και των δικαστικών μεταρρυθμίσεων, του σεβασμού του κράτους δικαίου, της χρηστής διακυβέρνησης και του εκσυγχρονισμού των εθνικών και τοπικών θεσμών·

| δ) | την προετοιμασία της ανασυγκρότησης της Ουκρανίας· |
| --- | --- |

δ)

την προετοιμασία της ανασυγκρότησης της Ουκρανίας·

| ε) | την ευθυγράμμιση του κανονιστικού πλαισίου της Ουκρανίας με το κανονιστικό πλαίσιο της Ένωσης και την ένταξη της Ουκρανίας στην ενιαία αγορά, καθώς και την ενίσχυση της οικονομικής ανάπτυξης και τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας· |
| --- | --- |

ε)

την ευθυγράμμιση του κανονιστικού πλαισίου της Ουκρανίας με το κανονιστικό πλαίσιο της Ένωσης και την ένταξη της Ουκρανίας στην ενιαία αγορά, καθώς και την ενίσχυση της οικονομικής ανάπτυξης και τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας·

| στ) | την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας της Ουκρανίας με κατάλληλα μέσα, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης τεχνικής βοήθειας. |
| --- | --- |

στ)

την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας της Ουκρανίας με κατάλληλα μέσα, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης τεχνικής βοήθειας.

Άρθρο 4

Διαθέσιμη στήριξη στο πλαίσιο του μέσου

1.   Η στήριξη υπό μορφή δανείων στο πλαίσιο του μέσου είναι διαθέσιμη, με την επιφύλαξη του άρθρου 5, για ποσό ύψους έως 18 000 000 000 EUR για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2023 έως την 31η Δεκεμβρίου 2023, με δυνατότητα εκταμίευσης έως την 31η Μαρτίου 2024.

Η στήριξη καθίσταται διαθέσιμη σταδιακά, καθώς τίθενται σε ισχύ οι εγγυήσεις των κρατών μελών σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 4, χωρίς να υπερβαίνει ποτέ τα ποσά που καλύπτονται από τις εν λόγω συμφωνίες εγγύησης.

Ωστόσο, από την ημερομηνία εφαρμογής τροποποίησης του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093, ή του διαδόχου του, η οποία προβλέπει εγγύηση για τα δάνεια που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου στο πλαίσιο του προϋπολογισμού της Ένωσης πέραν των ανώτατων ορίων του ΠΔΠ και έως τα ανώτατα όρια που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφοι 1 και 2 της απόφασης (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053, το δεύτερο εδάφιο της παρούσας παραγράφου παύει να ισχύει και η στήριξη που αναφέρεται στο πρώτο εδάφιο της παρούσας παραγράφου καθίσταται πλήρως διαθέσιμη.

2.   Πρόσθετη στήριξη στο πλαίσιο του μέσου για την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2023 έως την 31η Δεκεμβρίου 2027 είναι επίσης διαθέσιμη, υπό τους όρους του άρθρου 7 παράγραφος 1, για την κάλυψη των δαπανών σύμφωνα με το άρθρο 17. Η εν λόγω πρόσθετη στήριξη μπορεί να είναι διαθέσιμη μετά την 31η Δεκεμβρίου 2027 υπό τους όρους του άρθρου 7 παράγραφος 1.

3.   Πρόσθετα ποσά που διατίθενται σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφοι 2 και 4 του παρόντος κανονισμού μπορούν να εκτελούνται ως μη επιστρεπτέα στήριξη στις περιπτώσεις που προβλέπονται στο μνημόνιο συνεννόησης που συνάπτεται σύμφωνα με το άρθρο 9 του παρόντος κανονισμού ή σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/947 και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1257/96 για να χρηματοδοτηθούν μέτρα με τα οποία επιτυγχάνονται οι στόχοι που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχεία β) και γ) του παρόντος κανονισμού, σύμφωνα με τους κανόνες των εν λόγω κανονισμών.

4.   Τα ποσά που αναφέρονται στην παράγραφο 3 μπορούν να καλύπτουν δαπάνες στήριξης για την εφαρμογή του μέσου και για την επίτευξη των στόχων του, συμπεριλαμβανομένης της διοικητικής υποστήριξης που συνδέεται με τις δραστηριότητες προετοιμασίας, επακόλουθων ενεργειών, παρακολούθησης, ελέγχων και αξιολόγησης που είναι αναγκαίες για την εν λόγω εφαρμογή, καθώς και δαπάνες της έδρας και των αντιπροσωπιών της Ένωσης για τη διοικητική και συντονιστική υποστήριξη που απαιτείται για το μέσο και για τη διαχείριση πράξεων που χρηματοδοτούνται δυνάμει του μέσου, συμπεριλαμβανομένων των δράσεων πληροφόρησης και επικοινωνίας και των εσωτερικών συστημάτων πληροφορικής.

Άρθρο 5

Συνεισφορές των κρατών μελών υπό μορφή εγγυήσεων

1.   Τα κράτη μέλη μπορούν να συνεισφέρουν με την παροχή εγγυήσεων συνολικού ύψους έως 18 000 000 000 EUR σε σχέση με τη στήριξη στο πλαίσιο του μέσου υπό μορφή δανείων που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1.

2.   Στις περιπτώσεις στις οποίες καταβληθούν συνεισφορές από τα κράτη μέλη, αυτές παρέχονται υπό μορφή ανέκκλητων, άνευ όρων και εκτελεστών κατόπιν αιτήσεως εγγυήσεων μέσω συμφωνίας εγγύησης που συνάπτεται με την Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 6.

3.   Το σχετικό μερίδιο της συνεισφοράς του οικείου κράτους μέλους (κλείδα κατανομής) στο ποσό που αναφέρεται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου αντιστοιχεί στο σχετικό μερίδιο του εν λόγω κράτους μέλους στο συνολικό ΑΕΕ της Ένωσης, όπως προκύπτει από τον τίτλο «Γενική κατάσταση εσόδων» του προϋπολογισμού για το 2023, μέρος Α («Χρηματοδότηση του ετήσιου προϋπολογισμού της Ένωσης, Εισαγωγή»), πίνακας 4 στήλη (1), ως έχει στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης για το οικονομικό έτος 2023, όπως εγκρίθηκε οριστικά στις 23 Νοεμβρίου 2022.

4.   Οι εγγυήσεις αρχίζουν να ισχύουν για κάθε κράτος μέλος από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της συμφωνίας εγγύησης που προβλέπεται στο άρθρο 6 μεταξύ της Επιτροπής και του σχετικού κράτους μέλους.

5.   Τα ποσά που προκύπτουν από καταπτώσεις εγγυήσεων συνιστούν εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο ii) του δημοσιονομικού κανονισμού για την αποπληρωμή χρηματοοικονομικών υποχρεώσεων από τη στήριξη στο πλαίσιο του μέσου υπό μορφή δανείων που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 του παρόντος κανονισμού.

6.   Πριν από την κατάπτωση των εγγυήσεων που παρέχουν τα κράτη μέλη, η Επιτροπή, κατά την αποκλειστική διακριτική της ευχέρεια και ευθύνη της, εξετάζει όλα τα μέτρα που είναι διαθέσιμα στο πλαίσιο της διαφοροποιημένης στρατηγικής χρηματοδότησης που προβλέπεται στο άρθρο 220α του δημοσιονομικού κανονισμού, σύμφωνα με τα όρια που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό. Η εξέταση αυτή δεν επηρεάζει τον ανέκκλητο, άνευ όρων και εκτελεστό κατόπιν αιτήσεως χαρακτήρα των εγγυήσεων που παρέχονται δυνάμει της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου. Κατά την κατάπτωση εγγυήσεων, η Επιτροπή ενημερώνει τα κράτη μέλη σχετικά με την εξέταση, όπως κρίνεται σκόπιμο.

7.   Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 211 παράγραφος 4 στοιχείο γ) του δημοσιονομικού κανονισμού, τα ποσά που ανακτώνται από την Ουκρανία σε σχέση με τη στήριξη στο πλαίσιο του μέσου υπό μορφή δανείων που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 του παρόντος κανονισμού επιστρέφονται στα εν λόγω κράτη μέλη έως το ποσό των καταπτώσεων εγγυήσεων που καταβάλλουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 6 στοιχείο α) του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 6

Συμφωνίες εγγύησης

Η Επιτροπή συνάπτει συμφωνία εγγύησης με κάθε κράτος μέλος το οποίο παρέχει εγγύηση που αναφέρεται στο άρθρο 5. Η εν λόγω συμφωνία καθορίζει τους κανόνες που διέπουν την εγγύηση, οι οποίοι είναι οι ίδιοι για όλα τα κράτη μέλη, και ιδίως διατάξεις:

| α) | που θεσπίζουν την υποχρέωση των κρατών μελών να καταβάλλουν τις καταπτώσεις εγγυήσεων από την Επιτροπή όσον αφορά τη στήριξη στο πλαίσιο του μέσου υπό μορφή δανείων που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1· |
| --- | --- |

α)

που θεσπίζουν την υποχρέωση των κρατών μελών να καταβάλλουν τις καταπτώσεις εγγυήσεων από την Επιτροπή όσον αφορά τη στήριξη στο πλαίσιο του μέσου υπό μορφή δανείων που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1·

| β) | που διασφαλίζουν ότι οι καταπτώσεις εγγυήσεων πραγματοποιούνται κατ’ αναλογία με την εφαρμογή της κλείδας κατανομής που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 3· σε προσωρινή βάση, η κλείδα κατανομής προσαρμόζεται αναλογικά έως ότου τεθούν σε ισχύ όλες οι συμφωνίες εγγύησης μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 4· |
| --- | --- |

β)

που διασφαλίζουν ότι οι καταπτώσεις εγγυήσεων πραγματοποιούνται κατ’ αναλογία με την εφαρμογή της κλείδας κατανομής που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 3· σε προσωρινή βάση, η κλείδα κατανομής προσαρμόζεται αναλογικά έως ότου τεθούν σε ισχύ όλες οι συμφωνίες εγγύησης μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 4·

| γ) | που προβλέπουν ότι οι καταπτώσεις εγγυήσεων διασφαλίζουν ότι η Ένωση είναι σε θέση να αποπληρώσει τα κεφάλαια που δανείζεται, σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 1, από τις κεφαλαιαγορές ή από χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς σε περίπτωση μη πληρωμής από την Ουκρανία, περιλαμβανομένων περιπτώσεων αλλαγών στο χρονοδιάγραμμα πληρωμών για οποιονδήποτε λόγο, καθώς και αναμενόμενων και μη αναμενόμενων μη πληρωμών· |
| --- | --- |

γ)

που προβλέπουν ότι οι καταπτώσεις εγγυήσεων διασφαλίζουν ότι η Ένωση είναι σε θέση να αποπληρώσει τα κεφάλαια που δανείζεται, σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 1, από τις κεφαλαιαγορές ή από χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς σε περίπτωση μη πληρωμής από την Ουκρανία, περιλαμβανομένων περιπτώσεων αλλαγών στο χρονοδιάγραμμα πληρωμών για οποιονδήποτε λόγο, καθώς και αναμενόμενων και μη αναμενόμενων μη πληρωμών·

| δ) | που διασφαλίζουν ότι, όταν ένα κράτος μέλος αδυνατεί, εν όλω ή εν μέρει, να καταβάλει εμπρόθεσμα την κατάπτωση εγγύησης, η Επιτροπή, προκειμένου να καλύψει το μέρος που αντιστοιχεί στο οικείο κράτος μέλος, έχει το δικαίωμα να προβεί σε πρόσθετες καταπτώσεις εγγυήσεων για εγγυήσεις που έχουν παράσχει άλλα κράτη μέλη. Οι εν λόγω πρόσθετες καταπτώσεις εγγυήσεων γίνονται κατ’ αναλογία προς το σχετικό μερίδιο καθενός από τα άλλα κράτη μέλη στο ΑΕΕ της Ένωσης όπως αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 3 και όπως προσαρμόζεται χωρίς να λαμβάνεται υπόψη το σχετικό μερίδιο του οικείου κράτους μέλους. Το κράτος μέλος, το οποίο δεν ήταν σε θέση να καταβάλει την κατάπτωση της εγγύησης, διατηρεί την υποχρέωση να την καταβάλει και επίσης διατηρεί την υποχρέωση για τις τυχόν προκύπτουσες δαπάνες. Τυχόν πρόσθετες συνεισφορές επιστρέφονται στα άλλα κράτη μέλη από τα ποσά που ανακτά η Επιτροπή από το κράτος μέλος το οποίο δεν ήταν σε θέση να καταβάλει μια κατάπτωση. Η εγγύηση που απαιτείται από κράτος μέλος περιορίζεται, σε κάθε περίπτωση, στο συνολικό ποσό της εγγύησης που συνεισφέρει το εν λόγω κράτος μέλος δυνάμει της συμφωνίας εγγύησης· |
| --- | --- |

δ)

που διασφαλίζουν ότι, όταν ένα κράτος μέλος αδυνατεί, εν όλω ή εν μέρει, να καταβάλει εμπρόθεσμα την κατάπτωση εγγύησης, η Επιτροπή, προκειμένου να καλύψει το μέρος που αντιστοιχεί στο οικείο κράτος μέλος, έχει το δικαίωμα να προβεί σε πρόσθετες καταπτώσεις εγγυήσεων για εγγυήσεις που έχουν παράσχει άλλα κράτη μέλη. Οι εν λόγω πρόσθετες καταπτώσεις εγγυήσεων γίνονται κατ’ αναλογία προς το σχετικό μερίδιο καθενός από τα άλλα κράτη μέλη στο ΑΕΕ της Ένωσης όπως αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 3 και όπως προσαρμόζεται χωρίς να λαμβάνεται υπόψη το σχετικό μερίδιο του οικείου κράτους μέλους. Το κράτος μέλος, το οποίο δεν ήταν σε θέση να καταβάλει την κατάπτωση της εγγύησης, διατηρεί την υποχρέωση να την καταβάλει και επίσης διατηρεί την υποχρέωση για τις τυχόν προκύπτουσες δαπάνες. Τυχόν πρόσθετες συνεισφορές επιστρέφονται στα άλλα κράτη μέλη από τα ποσά που ανακτά η Επιτροπή από το κράτος μέλος το οποίο δεν ήταν σε θέση να καταβάλει μια κατάπτωση. Η εγγύηση που απαιτείται από κράτος μέλος περιορίζεται, σε κάθε περίπτωση, στο συνολικό ποσό της εγγύησης που συνεισφέρει το εν λόγω κράτος μέλος δυνάμει της συμφωνίας εγγύησης·

| ε) | σχετικά με τους όρους πληρωμής· |
| --- | --- |

ε)

σχετικά με τους όρους πληρωμής·

| στ) | που διασφαλίζουν ότι η εγγύηση παύει να είναι απαιτητή από την ημερομηνία εφαρμογής τροποποίησης του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093, ή του διαδόχου του, η οποία προβλέπει εγγύηση για τα δάνεια που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 του παρόντος κανονισμού στο πλαίσιο του προϋπολογισμού της Ένωσης πέραν των ανώτατων ορίων του ΠΔΠ και έως τα ανώτατα όρια που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφοι 1 και 2 της απόφασης (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053. |
| --- | --- |

στ)

που διασφαλίζουν ότι η εγγύηση παύει να είναι απαιτητή από την ημερομηνία εφαρμογής τροποποίησης του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093, ή του διαδόχου του, η οποία προβλέπει εγγύηση για τα δάνεια που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 του παρόντος κανονισμού στο πλαίσιο του προϋπολογισμού της Ένωσης πέραν των ανώτατων ορίων του ΠΔΠ και έως τα ανώτατα όρια που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφοι 1 και 2 της απόφασης (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053.

Άρθρο 7

Συνεισφορές των κρατών μελών και τρίτων μερών

1.   Τα κράτη μέλη μπορούν να συνεισφέρουν στο μέσο με τα ποσά που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 2. Το σχετικό μερίδιο της συνεισφοράς του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους στα εν λόγω ποσά αντιστοιχεί στο σχετικό μερίδιό του επί του συνολικού ΑΕΕ της Ένωσης. Όσον αφορά τις συνεισφορές για το έτος ν, το σχετικό βάσει του ΑΕΕ μερίδιο υπολογίζεται ως το μερίδιο επί του συνολικού ΑΕΕ της Ένωσης, όπως προκύπτει από την αντίστοιχη στήλη στο τμήμα εσόδων του τελευταίου ετήσιου προϋπολογισμού της Ένωσης ή διορθωτικού ετήσιου προϋπολογισμού της Ένωσης που εγκρίνεται για το έτος ν-1.

Η στήριξη στο πλαίσιο του μέσου δυνάμει της παρούσας παραγράφου καθίσταται διαθέσιμη για κάθε ποσό που καθορίζεται σε συμφωνία μεταξύ της Επιτροπής και του εκάστοτε κράτους μέλους, μετά την έναρξη ισχύος της εν λόγω συμφωνίας.

2.   Τα κράτη μέλη μπορούν να συνεισφέρουν στο μέσο με τα πρόσθετα ποσά που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 3.

3.   Οι συνεισφορές που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 του παρόντος άρθρου συνιστούν εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχείο α) σημείο ii) του δημοσιονομικού κανονισμού.

4.   Οι ενδιαφερόμενες τρίτες χώρες και μέρη μπορούν επίσης να συνεισφέρουν στη μη επιστρεπτέα στήριξη στο πλαίσιο του μέσου με πρόσθετα ποσά που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού, ιδίως σε σχέση με τους ειδικούς στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχεία β) και γ) του παρόντος κανονισμού. Οι εν λόγω συνεισφορές συνιστούν εξωτερικά έσοδα για ειδικό προορισμό σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 στοιχεία δ) και ε) του δημοσιονομικού κανονισμού.

ΤΜΗΜΑ 2

ΤΜΗΜΑ 2

Όροι της στήριξης στο πλαίσιο του Μέσου

Όροι της στήριξης στο πλαίσιο του Μέσου

Άρθρο 8

Προϋπόθεση για τη στήριξη στο πλαίσιο του μέσου

1.   Προϋπόθεση για τη χορήγηση της στήριξης στο πλαίσιο του μέσου είναι να εξακολουθήσει η Ουκρανία να προασπίζεται και να σέβεται τους ουσιαστικούς μηχανισμούς της δημοκρατίας, συμπεριλαμβανομένου του πολυκομματικού κοινοβουλευτικού συστήματος και του κράτους δικαίου, και να εγγυάται τον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

2.   Η Επιτροπή και η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης παρακολουθούν την εκπλήρωση της προϋπόθεσης που ορίζεται στην παράγραφο 1 καθ’ όλη τη διάρκεια της στήριξης που παρέχεται στο πλαίσιο του μέσου, ιδίως πριν από την πραγματοποίηση των εκταμιεύσεων, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη, κατά περίπτωση, την τακτική έκθεση της Επιτροπής για τη διεύρυνση. Οι συνθήκες που επικρατούν στην Ουκρανία και οι συνέπειες της εφαρμογής του στρατιωτικού νόμου στη χώρα λαμβάνονται επίσης υπόψη.

3.   Οι παράγραφοι 1 και 2 του παρόντος άρθρου εφαρμόζονται σύμφωνα με την απόφαση 2010/427/ΕΕ του Συμβουλίου (15).

Άρθρο 9

Μνημόνιο συνεννόησης

1.   Η Επιτροπή συνάπτει μνημόνιο συνεννόησης με την Ουκρανία, το οποίο καθορίζει ιδίως τους όρους πολιτικής, τον ενδεικτικό χρηματοοικονομικό σχεδιασμό και τις απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων, όπως αναφέρονται στο άρθρο 10, με τα οποία συνδέεται η συνδρομή της Ένωσης στο πλαίσιο του μέσου.

Οι όροι πολιτικής συνδέονται, κατά περίπτωση, στο πλαίσιο της συνολικής κατάστασης στην Ουκρανία, με τους στόχους και την εφαρμογή τους, που αναφέρονται αντίστοιχα στα άρθρα 2 και 3, καθώς και με την προϋπόθεση που ορίζεται στο άρθρο 8. Περιλαμβάνουν την προσήλωση στις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης με έμφαση στην καταπολέμηση της διαφθοράς, την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος, την καταπολέμηση της απάτης και την αποφυγή της σύγκρουσης συμφερόντων, καθώς και τη θέσπιση πλαισίου διαφάνειας και λογοδοσίας για τη διαχείριση της αποκατάστασης και, κατά περίπτωση, της ανασυγκρότησης.

2.   Το μνημόνιο συνεννόησης μπορεί να επανεξεταστεί από την Επιτροπή στα μέσα της περιόδου. Η Επιτροπή μπορεί να τροποποιήσει το μνημόνιο συνεννόησης μετά την εν λόγω επανεξέταση.

3.   Το μνημόνιο συνεννόησης εγκρίνεται και τροποποιείται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 19 παράγραφος 2.

Άρθρο 10

Απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων

1.   Οι απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων για την Ουκρανία περιλαμβάνονται στο μνημόνιο συνεννόησης και διασφαλίζουν ιδίως την αποδοτικότητα, τη διαφάνεια και τη λογοδοσία όσον αφορά τη χρήση της στήριξης που παρέχεται στο πλαίσιο του μέσου.

2.   Η Επιτροπή επαληθεύει, σε τακτά χρονικά διαστήματα, την εφαρμογή των απαιτήσεων υποβολής εκθέσεων και την πρόοδο προς την εκπλήρωση των όρων πολιτικής που καθορίζονται στο μνημόνιο συνεννόησης. Η Επιτροπή ενημερώνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τα αποτελέσματα της εν λόγω επαλήθευσης.

ΤΜΗΜΑ 3

ΤΜΗΜΑ 3

Αποδέσμευση της στήριξης στο πλαίσιο του μέσου, υποχρεώσεις αξιολόγησης και ενημέρωσης

Αποδέσμευση της στήριξης στο πλαίσιο του μέσου, υποχρεώσεις αξιολόγησης και ενημέρωσης

Άρθρο 11

Αποδέσμευση της στήριξης στο πλαίσιο του μέσου

1.   Με την επιφύλαξη των απαιτήσεων που αναφέρονται στο άρθρο 12, η στήριξη στο πλαίσιο του μέσου καθίσταται διαθέσιμη από την Επιτροπή σε δόσεις. Η Επιτροπή αποφασίζει σχετικά με το χρονικό πλαίσιο για την εκταμίευση κάθε δόσης. Μια δόση μπορεί να εκταμιευθεί σε ένα ή περισσότερα τμήματα.

2.   Η Επιτροπή διαχειρίζεται την αποδέσμευση της στήριξης στο πλαίσιο του μέσου με βάση την αξιολόγησή της όσον αφορά την εφαρμογή των όρων πολιτικής που περιλαμβάνονται στο μνημόνιο συνεννόησης.

Άρθρο 12

Απόφαση για την αποδέσμευση της στήριξης στο πλαίσιο του μέσου

1.   Η Ουκρανία υποβάλλει αίτηση χρηματοδότησης πριν από την εκταμίευση κάθε δόσης, συνοδευόμενη από έκθεση σύμφωνα με τις διατάξεις του μνημονίου συνεννόησης.

2.   Η απόφαση της Επιτροπής για την αποδέσμευση των δόσεων εξαρτάται από την αξιολόγησή της όσον αφορά τις ακόλουθες απαιτήσεις:

| α) | την τήρηση της προϋπόθεσης που ορίζεται στο άρθρο 8· |
| --- | --- |

α)

την τήρηση της προϋπόθεσης που ορίζεται στο άρθρο 8·

| β) | την ικανοποιητική εφαρμογή των απαιτήσεων υποβολής εκθέσεων που συμφωνούνται στο μνημόνιο συνεννόησης· |
| --- | --- |

β)

την ικανοποιητική εφαρμογή των απαιτήσεων υποβολής εκθέσεων που συμφωνούνται στο μνημόνιο συνεννόησης·

| γ) | την ικανοποιητική πρόοδο προς την εφαρμογή των όρων πολιτικής που καθορίζονται στο μνημόνιο συνεννόησης. |
| --- | --- |

γ)

την ικανοποιητική πρόοδο προς την εφαρμογή των όρων πολιτικής που καθορίζονται στο μνημόνιο συνεννόησης.

3.   Πριν από την εκταμίευση του ανώτατου ποσού της στήριξης στο πλαίσιο του μέσου, η Επιτροπή επαληθεύει την εκπλήρωση όλων των όρων πολιτικής που καθορίζονται στο μνημόνιο συνεννόησης.

Άρθρο 13

Μείωση, αναστολή και ακύρωση της στήριξης στο πλαίσιο του μέσου

1.   Εάν οι ανάγκες χρηματοδότησης της Ουκρανίας μειωθούν ριζικά κατά την περίοδο εκταμίευσης της στήριξης της Ένωσης στο πλαίσιο του μέσου σε σύγκριση με τις αρχικές προβλέψεις, η Επιτροπή μπορεί να μειώσει το ποσό της στήριξης, να την αναστείλει ή να την ακυρώσει.

2.   Σε περίπτωση που δεν πληρούνται οι απαιτήσεις που ορίζονται στο άρθρο 12 παράγραφος 2, η Επιτροπή αναστέλλει ή ακυρώνει την εκταμίευση της στήριξης στο πλαίσιο του μέσου.

Άρθρο 14

Αξιολόγηση της υλοποίησης της στήριξης στο πλαίσιο του μέσου

Κατά τη διάρκεια της εφαρμογής του μέσου, η Επιτροπή αξιολογεί, μέσω επιχειρησιακής αξιολόγησης, η οποία μπορεί να διενεργηθεί μαζί με την επιχειρησιακή αξιολόγηση που προβλέπεται στις αποφάσεις (ΕΕ) 2022/1201 και (ΕΕ) 2022/1628, την ορθότητα των δημοσιονομικών ρυθμίσεων, των διοικητικών διαδικασιών και των μηχανισμών εσωτερικού και εξωτερικού ελέγχου της Ουκρανίας που σχετίζονται με τη συνδρομή στο πλαίσιο του μέσου.

Άρθρο 15

Ενημέρωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

Η Επιτροπή ενημερώνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για εξελίξεις που αφορούν τη συνδρομή της Ένωσης στο πλαίσιο του μέσου, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών εκταμιεύσεων και των εξελίξεων όσον αφορά τις πράξεις που αναφέρονται στο άρθρο 11, και διαβιβάζει εγκαίρως τα σχετικά έγγραφα στα εν λόγω θεσμικά όργανα. Σε περίπτωση αναστολής ή ακύρωσης σύμφωνα με το άρθρο 13 παράγραφος 2, ενημερώνει αμελλητί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τους λόγους της αναστολής ή της ακύρωσης.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙ

ΕΙΔΙΚΈΣ ΔΙΑΤΆΞΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΆ ΜΕ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΊΗΣΗ ΤΗΣ ΣΤΉΡΙΞΗΣ

ΕΙΔΙΚΈΣ ΔΙΑΤΆΞΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΆ ΜΕ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΊΗΣΗ ΤΗΣ ΣΤΉΡΙΞΗΣ

Άρθρο 16

Δανειοληπτικές και δανειοδοτικές πράξεις

1.   Για τη χρηματοδότηση της στήριξης στο πλαίσιο του μέσου υπό τη μορφή δανείων, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται, εξ ονόματος της Ένωσης, να δανείζεται τα αναγκαία κεφάλαια από τις κεφαλαιαγορές ή από χρηματοπιστωτικά ιδρύματα σύμφωνα με το άρθρο 220α του δημοσιονομικού κανονισμού.

2.   Οι λεπτομερείς όροι της στήριξης στο πλαίσιο του μέσου υπό τη μορφή δανείων καθορίζονται σε δανειακή συμφωνία σύμφωνα με το άρθρο 220 του δημοσιονομικού κανονισμού, η οποία συνάπτεται μεταξύ της Επιτροπής και της Ουκρανίας. Τα δάνεια έχουν μέγιστη διάρκεια 35 ετών.

3.   Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 31 παράγραφος 3 δεύτερη περίοδος του κανονισμού (ΕΕ) 2021/947, η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή που παρέχεται στην Ουκρανία υπό τη μορφή δανείων στο πλαίσιο του παρόντος μέσου δεν υποστηρίζεται από την εγγύηση εξωτερικής δράσης.

Δεν συνιστώνται προβλέψεις για τα δάνεια βάσει του παρόντος κανονισμού και, κατά παρέκκλιση από το άρθρο 211 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού, δεν καθορίζεται συντελεστής προβλέψεων ως ποσοστό του ποσού που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 17

Επιδότηση επιτοκίου

1.   Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 220 παράγραφος 5 στοιχείο ε) του δημοσιονομικού κανονισμού και εφόσον υπάρχουν διαθέσιμοι πόροι, η Ένωση μπορεί να επιβαρυνθεί με τόκο χορηγώντας επιδότηση επιτοκίου και να καλύπτει διοικητικές δαπάνες που σχετίζονται με τις δανειοληπτικές και δανειοδοτικές πράξεις, εξαιρουμένων των δαπανών που αφορούν την πρόωρη αποπληρωμή του δανείου, όσον αφορά τα δάνεια δυνάμει του παρόντος κανονισμού.

2.   Η Ουκρανία μπορεί να ζητεί την επιδότηση του επιτοκίου και την κάλυψη των διοικητικών δαπανών από την Ένωση κάθε έτος.

Άρθρο 18

Συμφωνία χρηματοδότησης για τη μη επιστρεπτέα στήριξη

Οι λεπτομερείς όροι της μη επιστρεπτέας στήριξης που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού καθορίζονται σε συμφωνία χρηματοδότησης που συνάπτεται μεταξύ της Επιτροπής και της Ουκρανίας. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 220 παράγραφος 5 του δημοσιονομικού κανονισμού, η συμφωνία χρηματοδότησης περιέχει μόνο τις διατάξεις που αναφέρονται στο άρθρο 220 παράγραφος 5 στοιχεία α), β) και γ) του εν λόγω κανονισμού. Η συμφωνία χρηματοδότησης περιλαμβάνει διατάξεις σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, τις εξακριβώσεις, τους ελέγχους, την πρόληψη της απάτης και άλλων παρατυπιών και την ανάκτηση κεφαλαίων.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙΙ

ΚΟΙΝΈΣ ΚΑΙ ΤΕΛΙΚΈΣ ΔΙΑΤΆΞΕΙΣ

ΚΟΙΝΈΣ ΚΑΙ ΤΕΛΙΚΈΣ ΔΙΑΤΆΞΕΙΣ

Άρθρο 19

Διαδικασία επιτροπής

1.   Η Επιτροπή επικουρείται από επιτροπή. Η εν λόγω επιτροπή αποτελεί επιτροπή κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

2.   Όταν γίνεται παραπομπή στην παρούσα παράγραφο, εφαρμόζεται το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 182/2011.

Άρθρο 20

Ετήσια έκθεση

1.   Η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο εκτίμηση της εφαρμογής του κεφαλαίου Ι του παρόντος κανονισμού, η οποία περιλαμβάνει την αξιολόγηση της εν λόγω εφαρμογής. Στην εν λόγω έκθεση:

| α) | εξετάζεται η πρόοδος που έχει σημειωθεί όσον αφορά την υλοποίηση της στήριξης της Ένωσης στο πλαίσιο του μέσου· |
| --- | --- |

α)

εξετάζεται η πρόοδος που έχει σημειωθεί όσον αφορά την υλοποίηση της στήριξης της Ένωσης στο πλαίσιο του μέσου·

| β) | αξιολογούνται η οικονομική κατάσταση και οι προοπτικές της Ουκρανίας, καθώς και η εφαρμογή των απαιτήσεων και των όρων που αναφέρονται στο τμήμα 2 του κεφαλαίου Ι του παρόντος κανονισμού· |
| --- | --- |

β)

αξιολογούνται η οικονομική κατάσταση και οι προοπτικές της Ουκρανίας, καθώς και η εφαρμογή των απαιτήσεων και των όρων που αναφέρονται στο τμήμα 2 του κεφαλαίου Ι του παρόντος κανονισμού·

| γ) | παρουσιάζεται η σχέση μεταξύ των απαιτήσεων και των όρων που καθορίζονται στο μνημόνιο συνεννόησης, της τρέχουσας μακροοικονομικής κατάστασης της Ουκρανίας και των αποφάσεων της Επιτροπής να αποδεσμεύσει τις δόσεις της στήριξης στο πλαίσιο του μέσου. |
| --- | --- |

γ)

παρουσιάζεται η σχέση μεταξύ των απαιτήσεων και των όρων που καθορίζονται στο μνημόνιο συνεννόησης, της τρέχουσας μακροοικονομικής κατάστασης της Ουκρανίας και των αποφάσεων της Επιτροπής να αποδεσμεύσει τις δόσεις της στήριξης στο πλαίσιο του μέσου.

2.   Το αργότερο δύο έτη μετά τη λήξη της περιόδου διαθεσιμότητας, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση εκ των υστέρων αξιολόγησης όσον αφορά τα αποτελέσματα και την αποδοτικότητα της περατωθείσας στήριξης της Ένωσης στο πλαίσιο του μέσου, καθώς και τον βαθμό στον οποίο συνέβαλε στην επίτευξη των σκοπών της συνδρομής.

Άρθρο 21

Τελικές διατάξεις

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες,

Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο

Η Πρόεδρος

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

---

(1)  Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 24ης Νοεμβρίου 2022 (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα) και θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση της 10ης Δεκεμβρίου 2022 (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα). Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της ... (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα).

1

(2)  Συμφωνία σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Ουκρανίας, αφετέρου (ΕΕ L 161 της 29.5.2014, σ. 3).

2

(3)  Απόφαση (ΕΕ) 2022/313 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Φεβρουαρίου 2022, για τη χορήγηση μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής στην Ουκρανία (ΕΕ L 55 της 28.2.2022, σ. 4).

3

(4)  Απόφαση (ΕΕ) 2022/1201 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2022, για τη χορήγηση έκτακτης μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής στην Ουκρανία (ΕΕ L 186 της 13.7.2022, σ. 1).

4

(5)  Απόφαση (ΕΕ) 2022/1628 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Σεπτεμβρίου 2022, για τη χορήγηση έκτακτης μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής στην Ουκρανία, την ενίσχυση του κοινού ταμείου προβλέψεων με εγγυήσεις από τα κράτη μέλη και ειδικές προβλέψεις για ορισμένες χρηματοοικονομικές υποχρεώσεις που σχετίζονται με την Ουκρανία, εγγυημένες βάσει της απόφασης αριθ. 466/2014/ΕΕ, και για την τροποποίηση της απόφασης (ΕΕ) 2022/1201 (ΕΕ L 245 της 22.9.2022, σ. 1).

5

(6)  Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/509 του Συμβουλίου, της 22ας Μαρτίου 2021, για τη θέσπιση Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη, και για την κατάργηση της απόφασης (ΚΕΠΠΑ) 2015/528 (ΕΕ L 102 της 24.3.2021, σ. 14).

6

(7)  Απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/1968 του Συμβουλίου, της 17ης Οκτωβρίου 2022, σχετικά με αποστολή για τη στρατιωτική συνδρομή της Ευρωπαϊκής Ένωσης με σκοπό τη στήριξη της Ουκρανίας (EUMAM Ukraine) (ΕΕ L 270 της 18.10.2022, σ. 85).

7

(8)  Κανονισμός (ΕΕ) 2021/836 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2021, για την τροποποίηση της απόφασης αριθ. 1313/2013/ΕΕ περί μηχανισμού πολιτικής προστασίας της Ένωσης (ΕΕ L 185 της 26.5.2021, σ. 1).

8

(9)  Κανονισμός (ΕΕ) 2021/947 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Ιουνίου 2021, για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας, Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας — Παγκόσμια Ευρώπη, για την τροποποίηση και κατάργηση της απόφασης αριθ. 466/2014/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1601 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 480/2009 του Συμβουλίου (ΕΕ L 209 της 14.6.2021, σ. 1).

9

(10)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1257/96 του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 1996, σχετικά με την ανθρωπιστική βοήθεια (ΕΕ L 163 της 2.7.1996, σ. 1).

10

(11)  Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Ιουλίου 2018, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης, την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1296/2013, (ΕΕ) αριθ. 1301/2013, (ΕΕ) αριθ. 1303/2013, (ΕΕ) αριθ. 1304/2013, (ΕΕ) αριθ. 1309/2013, (ΕΕ) αριθ. 1316/2013, (ΕΕ) αριθ. 223/2014, (ΕΕ) αριθ. 283/2014 και της απόφασης αριθ. 541/2014/ΕΕ και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 (ΕΕ L 193 της 30.7.2018, σ. 1).

11

(12)  Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2020, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021 έως 2027 (ΕΕ L 433 I της 22.12.2020, σ. 11).

12

(13)  Απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2020, για το σύστημα των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και για την κατάργηση της απόφασης 2014/335/ΕΕ, Ευρατόμ (ΕΕ L 424 της 15.12.2020, σ. 1).

13

(14)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή (ΕΕ L 55 της 28.2.2011, σ. 13).

14

(15)  Απόφαση 2010/427/ΕΕ του Συμβουλίου, της 26ης Ιουλίου 2010, για τον καθορισμό της οργάνωσης και της λειτουργίας της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΕ L 201 της 3.8.2010, σ. 30).

15

---

| 15.12.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 476/27 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 476/27

---

Σκεπτικό του Συμβουλίου: Θέση (ΕΕ) αριθ. 4/2022 του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση ενόψει της έκδοσης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση μέσου για την παροχή στήριξης στην Ουκρανία το 2023 (μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή +)

(2022/C 476/04)

I.   ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Στις 9 Νοεμβρίου 2022 η Επιτροπή υπέβαλε την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση μέσου για την παροχή στήριξης στην Ουκρανία το 2023 (μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή +) (μέσο ΜΧΣ+) (1). Γενικός στόχος του μέσου ΜΧΣ+ είναι η παροχή βραχυπρόθεσμης οικονομικής αρωγής με προβλέψιμο, συνεχή, ομαλό και έγκαιρο τρόπο, η παροχή χρηματοδότησης της αποκατάστασης και η παροχή αρχικής υποστήριξης για τη μεταπολεμική ανασυγκρότηση, κατά περίπτωση, με σκοπό τη στήριξη της Ουκρανίας στην πορεία της προς την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καθόρισε τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση σχετικά με το μέσο ΜΧΣ+ κατά τη σύνοδο ολομέλειάς του στις 24 Νοεμβρίου 2022 (2) χωρίς καμία τροπολογία επί της πρότασης της Επιτροπής. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Η Ομάδα «Σύμβουλοι για δημοσιονομικά θέματα» εξέτασε το προτεινόμενο μέσο ΜΧΣ+ κατά τις συνεδριάσεις της στις 15 Νοεμβρίου 2022 και στις 8 Δεκεμβρίου 2022 και συμφώνησε να εισαγάγει τροποποιήσεις στην πρόταση της Επιτροπής (3). |
| --- | --- |

3.

| 4. | Η Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων προσυπέγραψε τη θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση στις 9 Δεκεμβρίου 2022 και την υπέβαλε στο Συμβούλιο προς έγκριση. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Το Συμβούλιο καθόρισε τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση στις 10 Δεκεμβρίου 2022, σύμφωνα με τη συνήθη νομοθετική διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 294 της ΣΛΕΕ (4). |
| --- | --- |

5.

II.   ΣΤΟΧΟΣ

| 6. | Ο κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 (5) (κανονισμός ΠΔΠ) δεν επιτρέπει επί του παρόντος την κάλυψη της χρηματοοικονομικής υποχρέωσης που προκύπτει από δάνεια στο πλαίσιο του μέσου ΜΧΣ+. Για τον λόγο αυτόν, η πρόταση που αφορά το μέσο ΜΧΣ+ ήταν μέρος της δέσμης προτάσεων σχετικά με τη χρηματοδότηση της στήριξης προς την Ουκρανία, μαζί με την πρόταση της Επιτροπής για κανονισμό του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού ΠΔΠ (6) και την πρόταση της Επιτροπής για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 για τη θέσπιση διαφοροποιημένης στρατηγικής χρηματοδότησης ως γενικής μεθόδου δανεισμού (7).
  Δεδομένου ότι δεν φαίνεται εφικτό να εγκριθεί εγκαίρως η προτεινόμενη τροποποίηση του κανονισμού ΠΔΠ ώστε να καταστεί δυνατή η κάλυψη της χρηματοοικονομικής υποχρέωσης που προκύπτει από τα δάνεια στο πλαίσιο του μέσου ΜΧΣ+, όπως προτείνεται από την Επιτροπή, είναι σκόπιμο να αναζητηθεί εναλλακτική λύση που θα επιτρέπει την ταχεία εκταμίευση των κονδυλίων προς την Ουκρανία. |
| --- | --- |

6.

Δεδομένου ότι δεν φαίνεται εφικτό να εγκριθεί εγκαίρως η προτεινόμενη τροποποίηση του κανονισμού ΠΔΠ ώστε να καταστεί δυνατή η κάλυψη της χρηματοοικονομικής υποχρέωσης που προκύπτει από τα δάνεια στο πλαίσιο του μέσου ΜΧΣ+, όπως προτείνεται από την Επιτροπή, είναι σκόπιμο να αναζητηθεί εναλλακτική λύση που θα επιτρέπει την ταχεία εκταμίευση των κονδυλίων προς την Ουκρανία.

| 7. | Οι εθελοντικές συνεισφορές των κρατών μελών με τη μορφή εγγυήσεων έχουν αναγνωριστεί ως κατάλληλο εργαλείο για την παροχή προστασίας που επιτρέπει τις δανειοληπτικές και δανειοδοτικές πράξεις στο πλαίσιο του μέσου ΜΧΣ+. Οι εγγυήσεις των κρατών μελών θα αποτελούν κατάλληλη διασφάλιση που βεβαιώνει την ικανότητα της Ένωσης να αποπληρώσει τις δανειοληπτικές πράξεις στις οποίες στηρίζονται τα δάνεια. Οι εν λόγω εθελοντικές εγγυήσεις θα παύσουν να είναι απαιτητές από την ημερομηνία εφαρμογής τροποποίησης του κανονισμού ΠΔΠ, ή του διαδόχου του, η οποία θα προβλέπει εγγύηση για τα δάνεια στο πλαίσιο του μέσου ΜΧΣ+ βάσει του προϋπολογισμού της Ένωσης πέραν των ανώτατων ορίων του ΠΔΠ και έως τα ανώτατα όρια που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφοι 1 και 2 της απόφασης (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053. |
| --- | --- |

7.

III.   ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΘΕΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΕ ΠΡΩΤΗ ΑΝΑΓΝΩΣΗ

| 8. | Το Συμβούλιο εισήγαγε τροποποιήσεις στο άρθρο 4 και προσέθεσε δύο νέα άρθρα, το άρθρο 5 και το άρθρο 6. Το σκεπτικό των τροποποιήσεων εξηγείται στις νέες αιτιολογικές σκέψεις 30 έως 36. |
| --- | --- |

8.

α)   Διαθέσιμη στήριξη στο πλαίσιο του μέσου (άρθρο 4)

| 9. | Η στήριξη στο πλαίσιο του μέσου ΜΧΣ+ θα καταστεί διαθέσιμη σταδιακά, καθώς θα τίθενται σε ισχύ οι εγγυήσεις των κρατών μελών, χωρίς να υπερβαίνει τα ποσά που καλύπτονται από τις εν λόγω συμφωνίες εγγύησης. Ωστόσο, η εν λόγω απαίτηση να καταστεί η στήριξη διαθέσιμη σταδιακά θα παύσει να εφαρμόζεται από την ημερομηνία εφαρμογής τροποποίησης του κανονισμού ΠΔΠ, ή του διαδόχου του, η οποία θα προβλέπει εγγύηση για τα δάνεια στο πλαίσιο του μέσου ΜΧΣ+ βάσει του προϋπολογισμού της Ένωσης πέραν των ανώτατων ορίων του ΠΔΠ και έως τα ανώτατα όρια που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφοι 1 και 2 της απόφασης (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053. |
| --- | --- |

9.

β)   Εγγυήσεις των κρατών μελών (άρθρα 5 και 6)

| 10. | Το άρθρο 5 προβλέπει τη δυνατότητα των κρατών μελών να παρέχουν ανέκκλητες, άνευ όρων και εκτελεστές κατόπιν αιτήσεως εγγυήσεις συνολικού ύψους έως 18 δισ. EUR όσον αφορά τη στήριξη στο πλαίσιο του μέσου ΜΧΣ+ υπό τη μορφή δανείων. Το σχετικό μερίδιο της συνεισφοράς των κρατών μελών θα αντιστοιχεί στην κλείδα ΑΕΕ. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Το άρθρο 6 καθορίζει τα κύρια χαρακτηριστικά των συμφωνιών εγγύησης που θα συναφθούν μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών μελών. |
| --- | --- |

11.

IV.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

| 12. | Η θέση του Συμβουλίου σε πρώτη ανάγνωση, ενώ διατηρεί την αρχική πρόταση της Επιτροπής, εισάγει πρόσθετα στοιχεία που θα επιτρέψουν την έγκαιρη εκταμίευση της χρηματοδοτικής στήριξης προς την Ουκρανία, τόσο εν αναμονή της έγκρισης της σχετικής τροποποίησης του ΠΔΠ όσο και από την ημερομηνία εφαρμογής της εν λόγω τροποποίησης. |
| --- | --- |

12.

---

(1)  Έγγρ. ST 14562/22.

(2)  Έγγρ. PE-CONS 63/22.

(3)  Έγγρ. 15231/22.

(4)  Έγγρ. 15727/22.

(5)  Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2020, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021 έως 2027 (ΕΕ L 433 I της 22.12.2020, σ. 11).

(6)  Έγγρ. 14442/22.

(7)  Έγγρ. 14443/22.

---

IV Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΚΑΙ ΛΟΙΠΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

| 15.12.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 476/29 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 476/29

---

Ισοτιμίες του ευρώ (1)

14 Δεκεμβρίου 2022

(2022/C 476/05)

1 ευρώ =

| | Νομισματική μονάδα | Ισοτιμία |
| --- | --- | --- |
| USD | δολάριο ΗΠΑ | 1,0649 |
| JPY | ιαπωνικό γιεν | 143,68 |
| DKK | δανική κορόνα | 7,4392 |
| GBP | λίρα στερλίνα | 0,86118 |
| SEK | σουηδική κορόνα | 10,8638 |
| CHF | ελβετικό φράγκο | 0,9865 |
| ISK | ισλανδική κορόνα | 150,90 |
| NOK | νορβηγική κορόνα | 10,3620 |
| BGN | βουλγαρικό λεβ | 1,9558 |
| CZK | τσεχική κορόνα | 24,276 |
| HUF | ουγγρικό φιορίνι | 406,63 |
| PLN | πολωνικό ζλότι | 4,6810 |
| RON | ρουμανικό λέου | 4,9248 |
| TRY | τουρκική λίρα | 19,8579 |
| AUD | δολάριο Αυστραλίας | 1,5510 |
| CAD | δολάριο Καναδά | 1,4441 |
| HKD | δολάριο Χονγκ Κονγκ | 8,2751 |
| NZD | δολάριο Νέας Ζηλανδίας | 1,6508 |
| SGD | δολάριο Σιγκαπούρης | 1,4349 |
| KRW | ουόν Νότιας Κορέας | 1 379,99 |
| ZAR | νοτιοαφρικανικό ραντ | 18,2563 |
| CNY | κινεζικό ρενμινμπί γιουάν | 7,4009 |
| HRK | κροατική κούνα | 7,5380 |
| IDR | ρουπία Ινδονησίας | 16 599,51 |
| MYR | μαλαισιανό ρινγκίτ | 4,6765 |
| PHP | πέσο Φιλιππινών | 59,326 |
| RUB | ρωσικό ρούβλι | |
| THB | ταϊλανδικό μπατ | 36,851 |
| BRL | ρεάλ Βραζιλίας | 5,6842 |
| MXN | πέσο Μεξικού | 20,8635 |
| INR | ινδική ρουπία | 87,8435 |

Νομισματική μονάδα

Ισοτιμία

USD

δολάριο ΗΠΑ

1,0649

JPY

ιαπωνικό γιεν

143,68

DKK

δανική κορόνα

7,4392

GBP

λίρα στερλίνα

0,86118

SEK

σουηδική κορόνα

10,8638

CHF

ελβετικό φράγκο

0,9865

ISK

ισλανδική κορόνα

150,90

NOK

νορβηγική κορόνα

10,3620

BGN

βουλγαρικό λεβ

1,9558

CZK

τσεχική κορόνα

24,276

HUF

ουγγρικό φιορίνι

406,63

PLN

πολωνικό ζλότι

4,6810

RON

ρουμανικό λέου

4,9248

TRY

τουρκική λίρα

19,8579

AUD

δολάριο Αυστραλίας

1,5510

CAD

δολάριο Καναδά

1,4441

HKD

δολάριο Χονγκ Κονγκ

8,2751

NZD

δολάριο Νέας Ζηλανδίας

1,6508

SGD

δολάριο Σιγκαπούρης

1,4349

KRW

ουόν Νότιας Κορέας

1 379,99

ZAR

νοτιοαφρικανικό ραντ

18,2563

CNY

κινεζικό ρενμινμπί γιουάν

7,4009

HRK

κροατική κούνα

7,5380

IDR

ρουπία Ινδονησίας

16 599,51

MYR

μαλαισιανό ρινγκίτ

4,6765

PHP

πέσο Φιλιππινών

59,326

RUB

ρωσικό ρούβλι

THB

ταϊλανδικό μπατ

36,851

BRL

ρεάλ Βραζιλίας

5,6842

MXN

πέσο Μεξικού

20,8635

INR

ινδική ρουπία

87,8435

---

(1)  Πηγή: Ισοτιμίες αναφοράς που δημοσιεύονται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα.

---

Ελεγκτικό Συνέδριο

| 15.12.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 476/30 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 476/30

---

Ειδική έκθεση 28/2022:

«Στήριξη για τον μετριασμό των κινδύνων ανεργίας σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης (SURE)»

(2022/C 476/06)

Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο δημοσίευσε την ειδική έκθεσή του 28/2022, με τίτλο «Στήριξη για τον μετριασμό των κινδύνων ανεργίας σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης (SURE) - Η χρηματοδότηση από το SURE μπορεί να συνέβαλε στη διατήρηση των θέσεων εργασίας κατά τη διάρκεια της κρίσης της COVID-19, ο πλήρης αντίκτυπός της όμως παραμένει άγνωστος».

Η έκθεση είναι άμεσα διαθέσιμη, είτε για ανάγνωση είτε για τηλεφόρτωση, στον ιστότοπο του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου: https://www.eca.europa.eu/el/Pages/DocItem.aspx?did=62745

---

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΧΩΡΟ

Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ

| 15.12.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 476/31 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 476/31

---

Ανακοίνωση της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ σχετικά με τα επιτόκια ανάκτησης και τα επιτόκια αναφοράς/προεξόφλησης κρατικών ενισχύσεων που ισχύουν για τα κράτη της ΕΖΕΣ από την 1η Σεπτεμβρίου 2022

Δημοσιεύεται σύμφωνα με τους κανόνες για τα επιτόκια αναφοράς και προεξόφλησης που καθορίζονται στο μέρος VII των κατευθυντήριων γραμμών της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις και το άρθρο 10 της απόφασης αριθ. 195/04/COL της Αρχής, της 14ης Ιουλίου 2004 (1)

(2022/C 476/07)

Τα βασικά επιτόκια υπολογίζονται σύμφωνα με το κεφάλαιο για τη μέθοδο καθορισμού των επιτοκίων αναφοράς και προεξόφλησης των κατευθυντήριων γραμμών της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις, όπως αυτές τροποποιήθηκαν με την απόφαση αριθ. 788/08/COL της Αρχής, της 17ης Δεκεμβρίου 2008. Τα εφαρμοστέα επιτόκια αναφοράς προκύπτουν από τα βασικά επιτόκια στα οποία προστίθενται τα κατάλληλα περιθώρια σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις.

Τα βασικά επιτόκια έχουν καθοριστεί ως εξής:

| | Ισλανδία | Λιχτενστάιν | Νορβηγία |
| --- | --- | --- | --- |
| 1.9.2022 – | 5,08 | -0,57 | 1,57 |

Ισλανδία

Λιχτενστάιν

Νορβηγία

1.9.2022 –

5,08

-0,57

1,57

---

(1)  ΕΕ L 139 της 25.5.2006, σ. 37 και συμπλήρωμα για τον ΕΟΧ της ΕΕ αριθ. 26/2006 της 25.5.2006, σ. 1.

---

| 15.12.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 476/32 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 476/32

---

Κρατική ενίσχυση — Απόφαση για μη προβολή αντιρρήσεων

(2022/C 476/08)

Η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ δεν προβάλλει αντιρρήσεις για το ακόλουθο μέτρο κρατικής ενίσχυσης:

| Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης | 7 Σεπτεμβρίου 2022 |
| --- | --- |
| Αριθμός υπόθεσης | 89101 |
| Αριθμός απόφασης | 171/22/COL |
| Κράτη της ΕΖΕΣ | Νορβηγία |
| | |
| Τίτλος (και/ή όνομα του δικαιούχου) | The Norwegian CO2 compensation scheme post 2021 |
| Νομική βάση | Κανονισμός που θα εκδοθεί από το νορβηγικό Υπουργείο Κλίματος και Περιβάλλοντος
  Ο νορβηγικός εθνικός προϋπολογισμός, ο οποίος εγκρίνεται ετησίως από το Κοινοβούλιο («Stortinget») |
| Είδος μέτρου | Καθεστώς |
| Στόχος | Προστασία του περιβάλλοντος |
| Μορφή της ενίσχυσης | Άμεση επιχορήγηση |
| Προϋπολογισμός | 2021: 3,65 δισ. NOK (εκτίμηση)
  Σύνολο: 101 δισ. NOK (εκτίμηση) |
| Ένταση | Mέχρι 75 % |
| Διάρκεια | 1 Ιανουαρίου 2021 – 31 Δεκεμβρίου 2030 |
| Οικονομικοί τομείς | Τομείς και υποτομείς του παραρτήματος I των κατευθυντήριων γραμμών της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ για ορισμένα μέτρα κρατικών ενισχύσεων στο πλαίσιο του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου μετά το 2021 |
| Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής | The Norwegian Environment Agency, P.O. Box 5672 Torgarden |
| 7010 Trondheim |
| ΝΟΡΒΗΓΙΑ |

Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης

7 Σεπτεμβρίου 2022

Αριθμός υπόθεσης

89101

Αριθμός απόφασης

171/22/COL

Κράτη της ΕΖΕΣ

Νορβηγία

Τίτλος (και/ή όνομα του δικαιούχου)

The Norwegian CO2 compensation scheme post 2021

Νομική βάση

Κανονισμός που θα εκδοθεί από το νορβηγικό Υπουργείο Κλίματος και Περιβάλλοντος

Ο νορβηγικός εθνικός προϋπολογισμός, ο οποίος εγκρίνεται ετησίως από το Κοινοβούλιο («Stortinget»)

Είδος μέτρου

Καθεστώς

Στόχος

Προστασία του περιβάλλοντος

Μορφή της ενίσχυσης

Άμεση επιχορήγηση

Προϋπολογισμός

2021: 3,65 δισ. NOK (εκτίμηση)

Σύνολο: 101 δισ. NOK (εκτίμηση)

Ένταση

Mέχρι 75 %

Διάρκεια

1 Ιανουαρίου 2021 – 31 Δεκεμβρίου 2030

Οικονομικοί τομείς

Τομείς και υποτομείς του παραρτήματος I των κατευθυντήριων γραμμών της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ για ορισμένα μέτρα κρατικών ενισχύσεων στο πλαίσιο του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου μετά το 2021

Ονομασία και διεύθυνση της χορηγούσας αρχής

The Norwegian Environment Agency, P.O. Box 5672 Torgarden

7010 Trondheim

ΝΟΡΒΗΓΙΑ

Άλλες πληροφορίες

Το αυθεντικό κείμενο της απόφασης, από το οποίο έχουν αφαιρεθεί όλα τα εμπιστευτικά στοιχεία, δημοσιεύεται στον δικτυακό τόπο της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ: http://www.eftasurv.int/state-aid/state-aid-register/decisions/

---

| 15.12.2022 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 476/33 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2022

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 476/33

---

Κρατικές ενισχύσεις — Απόφαση με την οποία καταγράφεται η αποδοχή των κατάλληλων μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 1 του μέρους Ι και το άρθρο 19 παράγραφος 1 του μέρους ΙΙ του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας περί Εποπτείας και Δικαστηρίου, τα οποία προτείνονται στο πλαίσιο της έκδοσης νέων κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις για την προώθηση των επενδύσεων χρηματοδότησης επιχειρηματικού κινδύνου

(2022/C 476/09)

Η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ έχει προτείνει κατάλληλα μέτρα, τα οποία έγιναν δεκτά από όλα τα κράτη της ΕΖΕΣ, για το ακόλουθο μέτρο κρατικής ενίσχυσης:

| Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης | 7 Σεπτεμβρίου 2022 |
| --- | --- |
| Αριθμός υπόθεσης | 86868 |
| Αριθμός απόφασης | 177/22/COL |
| Κράτη της ΕΖΕΣ | Όλα |
| Τίτλος | Απόφαση με την οποία καταγράφεται η αποδοχή των κατάλληλων μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 1 του μέρους Ι και το άρθρο 19 παράγραφος 1 του μέρους ΙΙ του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας περί Εποπτείας και Δικαστηρίου, τα οποία προτείνονται στο πλαίσιο της έκδοσης νέων κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις για την προώθηση των επενδύσεων χρηματοδότησης επιχειρηματικού κινδύνου |
| Νομική βάση | Συμφωνία ΕΟΧ, και ιδίως τα άρθρα 61 έως 63 και το πρωτόκολλο 26·
  συμφωνία μεταξύ των κρατών της ΕΖΕΣ για τη σύσταση Εποπτεύουσας Αρχής και Δικαστηρίου (στο εξής: συμφωνία περί Εποπτείας και Δικαστηρίου), και ιδίως το άρθρο 24 και τα άρθρα 5 παράγραφος 2 στοιχείο α) και 5 παράγραφος 2 στοιχείο β)·
  πρωτόκολλο 3 της συμφωνίας περί Εποπτείας και Δικαστηρίου, και ιδίως το άρθρο 1 παράγραφος 1 του μέρους I και το άρθρο 19 παράγραφος 1 του μέρους II |
| Είδος μέτρου | Απόφαση με την οποία καταγράφεται η αποδοχή των προτεινόμενων κατάλληλων μέτρων |
| Στόχος | Να εξασφαλιστεί ότι τα κράτη της ΕΖΕΣ θα τροποποιήσουν, όπου απαιτείται, τα υφιστάμενα καθεστώτα ενισχύσεων χρηματοδότησης επιχειρηματικού κινδύνου, ώστε να τα ευθυγραμμίσουν με τις νέες κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις για την προώθηση των επενδύσεων χρηματοδότησης επιχειρηματικού κινδύνου |

Ημερομηνία έκδοσης της απόφασης

7 Σεπτεμβρίου 2022

Αριθμός υπόθεσης

86868

Αριθμός απόφασης

177/22/COL

Κράτη της ΕΖΕΣ

Όλα

Τίτλος

Απόφαση με την οποία καταγράφεται η αποδοχή των κατάλληλων μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 1 του μέρους Ι και το άρθρο 19 παράγραφος 1 του μέρους ΙΙ του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας περί Εποπτείας και Δικαστηρίου, τα οποία προτείνονται στο πλαίσιο της έκδοσης νέων κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις για την προώθηση των επενδύσεων χρηματοδότησης επιχειρηματικού κινδύνου

Νομική βάση

Συμφωνία ΕΟΧ, και ιδίως τα άρθρα 61 έως 63 και το πρωτόκολλο 26·

συμφωνία μεταξύ των κρατών της ΕΖΕΣ για τη σύσταση Εποπτεύουσας Αρχής και Δικαστηρίου (στο εξής: συμφωνία περί Εποπτείας και Δικαστηρίου), και ιδίως το άρθρο 24 και τα άρθρα 5 παράγραφος 2 στοιχείο α) και 5 παράγραφος 2 στοιχείο β)·

πρωτόκολλο 3 της συμφωνίας περί Εποπτείας και Δικαστηρίου, και ιδίως το άρθρο 1 παράγραφος 1 του μέρους I και το άρθρο 19 παράγραφος 1 του μέρους II

Είδος μέτρου

Απόφαση με την οποία καταγράφεται η αποδοχή των προτεινόμενων κατάλληλων μέτρων

Στόχος

Να εξασφαλιστεί ότι τα κράτη της ΕΖΕΣ θα τροποποιήσουν, όπου απαιτείται, τα υφιστάμενα καθεστώτα ενισχύσεων χρηματοδότησης επιχειρηματικού κινδύνου, ώστε να τα ευθυγραμμίσουν με τις νέες κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις για την προώθηση των επενδύσεων χρηματοδότησης επιχειρηματικού κινδύνου

Το αυθεντικό κείμενο της απόφασης, από το οποίο έχουν αφαιρεθεί όλα τα εμπιστευτικά στοιχεία, δημοσιεύεται στον δικτυακό τόπο της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ:

http://www.eftasurv.int/state-aid/state-aid-register/decisions/

---