# Gazzetta ufficiale C 465/6 di

| | ISSN 1977-0944 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell’Unione europea | C 465 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 65° anno6 dicembre 2022 |

ISSN 1977-0944

Gazzetta ufficiale

dell’Unione europea

C 465

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

65° anno6 dicembre 2022

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| Sommario | pagina |
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| | PARLAMENTO EUROPEO
  SESSIONE 2022-2023Sedute dal 2 al 5 maggio 2022
  I testi approvati del 4 maggio 2022 concernenti i discarichi relativi all'esercizio 2020 sono stati pubblicati nella
  GU L 258 del 5.10.2022 .TESTI APPROVATI | 1 |

Sommario

pagina

PARLAMENTO EUROPEO
  SESSIONE 2022-2023Sedute dal 2 al 5 maggio 2022
  I testi approvati del 4 maggio 2022 concernenti i discarichi relativi all'esercizio 2020 sono stati pubblicati nella
  GU L 258 del 5.10.2022 .TESTI APPROVATI

PARLAMENTO EUROPEO

I testi approvati del 4 maggio 2022 concernenti i discarichi relativi all'esercizio 2020 sono stati pubblicati nella

GU L 258 del 5.10.2022

1

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| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
| --- | --- |
| | RISOLUZIONI |
| | Parlamento europeo |
| | Martedì 3 maggio 2022 |
| 2022/C 465/01 | Risoluzione del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 verso un'economia blu sostenibile nell'UE: il ruolo dei settori della pesca e dell'acquacoltura (2021/2188(INI)) | 2 |
| 2022/C 465/02 | Risoluzione del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 su un piano d'azione dell'UE per l'agricoltura biologica (2021/2239(INI)) | 22 |
| 2022/C 465/03 | Risoluzione del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 sulla persecuzione delle minoranze sulla base della religione o del credo (2021/2055(INI)) | 33 |
| 2022/C 465/04 | Risoluzione del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 sul tema Verso una strategia dell'UE per promuovere l'istruzione dei bambini nel mondo: attenuare l'impatto della pandemia di COVID-19 (2021/2209(INI)) | 44 |
| 2022/C 465/05 | Risoluzione del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 sul raggiungimento dell'indipendenza economica delle donne attraverso l'imprenditorialità e il lavoro autonomo (2021/2080(INI)) | 54 |
| 2022/C 465/06 | Risoluzione del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 sull'intelligenza artificiale in un'era digitale (2020/2266(INI)) | 65 |
| | Mercoledì 4 maggio 2022 |
| 2022/C 465/07 | Risoluzione del Parlamento europeo del 4 maggio 2022 sul seguito da dare alle conclusioni della Conferenza sul futuro dell'Europa (2022/2648(RSP)) | 109 |
| | Giovedì 5 maggio 2022 |
| 2022/C 465/08 | Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2022 sul caso di Osman Kavala in Turchia (2022/2656(RSP)) | 112 |
| 2022/C 465/09 | Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2022 sulle notizie di ripetuti casi di espianto coatto di organi in Cina (2022/2657(RSP)) | 117 |
| 2022/C 465/10 | Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2022 sulla costante repressione nei confronti dell'opposizione politica in Cambogia (2022/2658(RSP)) | 120 |
| 2022/C 465/11 | Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2022 sulla politica di concorrenza — Relazione annuale 2021 (2021/2185(INI)) | 124 |
| 2022/C 465/12 | Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2022 sulle minacce alla stabilità, alla sicurezza e alla democrazia nell'Africa occidentale e saheliana (2022/2650(RSP)) | 137 |
| 2022/C 465/13 | Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2022 sulle audizioni in corso a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, TUE, relative a Polonia e Ungheria (2022/2647(RSP)) | 147 |
| 2022/C 465/14 | Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2022 sullo stato di avanzamento della cooperazione UE-Moldova (2022/2651(RSP)) | 151 |
| 2022/C 465/15 | Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2022 sull'impatto della guerra contro l'Ucraina sulle donne (2022/2633(RSP)) | 155 |
| 2022/C 465/16 | Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2022 sull'impatto della guerra illegale di aggressione russa contro l'Ucraina sui settori dei trasporti e del turismo dell'UE (2022/2643(RSP)) | 164 |

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Martedì 3 maggio 2022

2022/C 465/01

Risoluzione del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 verso un'economia blu sostenibile nell'UE: il ruolo dei settori della pesca e dell'acquacoltura (2021/2188(INI))

2

2022/C 465/02

Risoluzione del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 su un piano d'azione dell'UE per l'agricoltura biologica (2021/2239(INI))

22

2022/C 465/03

Risoluzione del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 sulla persecuzione delle minoranze sulla base della religione o del credo (2021/2055(INI))

33

2022/C 465/04

Risoluzione del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 sul tema Verso una strategia dell'UE per promuovere l'istruzione dei bambini nel mondo: attenuare l'impatto della pandemia di COVID-19 (2021/2209(INI))

44

2022/C 465/05

Risoluzione del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 sul raggiungimento dell'indipendenza economica delle donne attraverso l'imprenditorialità e il lavoro autonomo (2021/2080(INI))

54

2022/C 465/06

Risoluzione del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 sull'intelligenza artificiale in un'era digitale (2020/2266(INI))

65

Mercoledì 4 maggio 2022

2022/C 465/07

Risoluzione del Parlamento europeo del 4 maggio 2022 sul seguito da dare alle conclusioni della Conferenza sul futuro dell'Europa (2022/2648(RSP))

109

Giovedì 5 maggio 2022

2022/C 465/08

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2022 sul caso di Osman Kavala in Turchia (2022/2656(RSP))

112

2022/C 465/09

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2022 sulle notizie di ripetuti casi di espianto coatto di organi in Cina (2022/2657(RSP))

117

2022/C 465/10

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2022 sulla costante repressione nei confronti dell'opposizione politica in Cambogia (2022/2658(RSP))

120

2022/C 465/11

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2022 sulla politica di concorrenza — Relazione annuale 2021 (2021/2185(INI))

124

2022/C 465/12

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2022 sulle minacce alla stabilità, alla sicurezza e alla democrazia nell'Africa occidentale e saheliana (2022/2650(RSP))

137

2022/C 465/13

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2022 sulle audizioni in corso a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, TUE, relative a Polonia e Ungheria (2022/2647(RSP))

147

2022/C 465/14

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2022 sullo stato di avanzamento della cooperazione UE-Moldova (2022/2651(RSP))

151

2022/C 465/15

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2022 sull'impatto della guerra contro l'Ucraina sulle donne (2022/2633(RSP))

155

2022/C 465/16

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2022 sull'impatto della guerra illegale di aggressione russa contro l'Ucraina sui settori dei trasporti e del turismo dell'UE (2022/2643(RSP))

164

---

| | III   Atti preparatori |
| --- | --- |
| | Parlamento europeo |
| | Martedì 3 maggio 2022 |
| 2022/C 465/17 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 sulla proposta di regolamento del Consiglio relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, che abroga la decisione del Consiglio (76/787/CECA, CEE, Euratom) e l'Atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto (2020/2220(INL) — 2022/0902(APP)) | 171 |
| 2022/C 465/18 | Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 3 maggio 2022, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica degli allegati IV e V del regolamento (UE) 2019/1021 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo agli inquinanti organici persistenti (COM(2021)0656 — C9-0396/2021 — 2021/0340(COD)) | 199 |
| 2022/C 465/19 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 sulla proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 2006/112/CE per quanto riguarda la proroga del periodo di applicazione del meccanismo facoltativo di inversione contabile alla cessione di determinati beni e alla prestazione di determinati servizi a rischio di frodi e del meccanismo di reazione rapida contro le frodi in materia di IVA (COM(2022)0039 — C9-0053/2022 — 2022/0027(CNS)) | 209 |
| 2022/C 465/20 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 sulla proposta di decisione del Consiglio sull'applicazione delle disposizioni dell'acquis di Schengen nel settore del sistema d'informazione Schengen nella Repubblica di Cipro (COM(2021)0472 — C9-0350/2021 — 2021/0266(NLE)) | 210 |
| 2022/C 465/21 | Decisione del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 sulla proposta di nomina di Lefteris Christoforou a membro della Corte dei conti (C9-0042/2022 — 2022/0802(NLE)) | 211 |
| 2022/C 465/22 | Decisione del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 sulla proposta di nomina di George Marius Hyzler alla funzione di membro della Corte dei conti (C9-0043/2022 — 2022/0803(NLE)) | 212 |
| | Mercoledì 4 maggio 2022 |
| 2022/C 465/23 | P9_TA(2022)0142Rafforzare il mandato di Europol: cooperazione con le parti private, trattamento dei dati personali e sostegno per la ricerca e innovazione ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 4 maggio 2022 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2016/794 per quanto riguarda la cooperazione di Europol con le parti private, il trattamento dei dati personali da parte di Europol a sostegno di indagini penali e il ruolo di Europol in materia di ricerca e innovazione (COM(2020)0796 — C9-0401/2020 — 2020/0349(COD))P9_TC1-COD(2020)0349Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 4 maggio 2022 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2016/794 per quanto riguarda la cooperazione di Europol con le parti private, il trattamento dei dati personali da parte di Europol a sostegno di indagini penali, e il ruolo di Europol in materia di ricerca e innovazione | 213 |
| 2022/C 465/24 | Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 4 maggio 2022, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle sovvenzioni estere distorsive del mercato interno (COM(2021)0223 — C9-0167/2021 — 2021/0114(COD)) | 217 |
| 2022/C 465/25 | Decisione del Parlamento europeo di non sollevare obiezioni al regolamento delegato della Commissione dell'8 aprile 2022 che modifica il regolamento delegato (UE) 2021/2306 per quanto riguarda le disposizioni transitorie riguardanti i certificati di ispezione rilasciati in Ucraina (C(2022)02164 — 2022/2637(DEA)) | 255 |
| | Giovedì 5 maggio 2022 |
| 2022/C 465/26 | P9_TA(2022)0198Norme transitorie per l'imballaggio e l'etichettatura dei medicinali veterinari ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 maggio 2022 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce norme transitorie per l'imballaggio e l'etichettatura dei medicinali veterinari autorizzati a norma della direttiva 2001/82/CE e del regolamento (CE) n. 726/2004 (COM(2022)0076 — C9-0054/2022 — 2022/0053(COD))P9_TC1-COD(2022)0053Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 maggio 2022 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce norme transitorie per l'imballaggio e l'etichettatura dei medicinali veterinari autorizzati o registrati a norma della direttiva 2001/82/CE o del regolamento (CE) n. 726/2004 | 257 |

III   Atti preparatori

Parlamento europeo

Martedì 3 maggio 2022

2022/C 465/17

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 sulla proposta di regolamento del Consiglio relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, che abroga la decisione del Consiglio (76/787/CECA, CEE, Euratom) e l'Atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto (2020/2220(INL) — 2022/0902(APP))

171

2022/C 465/18

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 3 maggio 2022, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica degli allegati IV e V del regolamento (UE) 2019/1021 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo agli inquinanti organici persistenti (COM(2021)0656 — C9-0396/2021 — 2021/0340(COD))

199

2022/C 465/19

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 sulla proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 2006/112/CE per quanto riguarda la proroga del periodo di applicazione del meccanismo facoltativo di inversione contabile alla cessione di determinati beni e alla prestazione di determinati servizi a rischio di frodi e del meccanismo di reazione rapida contro le frodi in materia di IVA (COM(2022)0039 — C9-0053/2022 — 2022/0027(CNS))

209

2022/C 465/20

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 sulla proposta di decisione del Consiglio sull'applicazione delle disposizioni dell'acquis di Schengen nel settore del sistema d'informazione Schengen nella Repubblica di Cipro (COM(2021)0472 — C9-0350/2021 — 2021/0266(NLE))

acquis

210

2022/C 465/21

Decisione del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 sulla proposta di nomina di Lefteris Christoforou a membro della Corte dei conti (C9-0042/2022 — 2022/0802(NLE))

211

2022/C 465/22

Decisione del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 sulla proposta di nomina di George Marius Hyzler alla funzione di membro della Corte dei conti (C9-0043/2022 — 2022/0803(NLE))

212

Mercoledì 4 maggio 2022

2022/C 465/23

P9_TA(2022)0142Rafforzare il mandato di Europol: cooperazione con le parti private, trattamento dei dati personali e sostegno per la ricerca e innovazione ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 4 maggio 2022 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2016/794 per quanto riguarda la cooperazione di Europol con le parti private, il trattamento dei dati personali da parte di Europol a sostegno di indagini penali e il ruolo di Europol in materia di ricerca e innovazione (COM(2020)0796 — C9-0401/2020 — 2020/0349(COD))P9_TC1-COD(2020)0349Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 4 maggio 2022 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2016/794 per quanto riguarda la cooperazione di Europol con le parti private, il trattamento dei dati personali da parte di Europol a sostegno di indagini penali, e il ruolo di Europol in materia di ricerca e innovazione

213

2022/C 465/24

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 4 maggio 2022, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle sovvenzioni estere distorsive del mercato interno (COM(2021)0223 — C9-0167/2021 — 2021/0114(COD))

217

2022/C 465/25

Decisione del Parlamento europeo di non sollevare obiezioni al regolamento delegato della Commissione dell'8 aprile 2022 che modifica il regolamento delegato (UE) 2021/2306 per quanto riguarda le disposizioni transitorie riguardanti i certificati di ispezione rilasciati in Ucraina (C(2022)02164 — 2022/2637(DEA))

255

Giovedì 5 maggio 2022

2022/C 465/26

P9_TA(2022)0198Norme transitorie per l'imballaggio e l'etichettatura dei medicinali veterinari ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 maggio 2022 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce norme transitorie per l'imballaggio e l'etichettatura dei medicinali veterinari autorizzati a norma della direttiva 2001/82/CE e del regolamento (CE) n. 726/2004 (COM(2022)0076 — C9-0054/2022 — 2022/0053(COD))P9_TC1-COD(2022)0053Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 maggio 2022 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce norme transitorie per l'imballaggio e l'etichettatura dei medicinali veterinari autorizzati o registrati a norma della direttiva 2001/82/CE o del regolamento (CE) n. 726/2004

257

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| Significato dei simboli utilizzati






  - | Procedura di consultazione |
| --- | --- |
| *** | Procedura di approvazione |
| ***I | Procedura legislativa ordinaria, prima lettura |
| ***II | Procedura legislativa ordinaria, seconda lettura |
| ***III | Procedura legislativa ordinaria, terza lettura |

Significato dei simboli utilizzati

*

Procedura di consultazione

***

Procedura di approvazione

***I

Procedura legislativa ordinaria, prima lettura

***II

Procedura legislativa ordinaria, seconda lettura

***III

Procedura legislativa ordinaria, terza lettura

(La procedura indicata dipende dalla base giuridica proposta nel progetto di atto)

Emendamenti del Parlamento:

Il testo nuovo è evidenziato in
  corsivo grassetto
  . Le parti di testo soppresse sono indicate con il simbolo ▌ o sono barrate. Le sostituzioni sono segnalate evidenziando in
  corsivo grassetto
  il testo nuovo ed eliminando o barrando il testo sostituito.

corsivo grassetto

corsivo grassetto

| IT | |
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IT

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6.12.2022

| 6.12.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 465/1 |
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IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 465/1

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PARLAMENTO EUROPEO

SESSIONE 2022-2023

Sedute dal 2 al 5 maggio 2022

I testi approvati del 4 maggio 2022 concernenti i discarichi relativi all'esercizio 2020 sono stati pubblicati nella

  GU L 258 del 5.10.2022
  .

TESTI APPROVATI

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I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Martedì 3 maggio 2022

| 6.12.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 465/2 |
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6.12.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 465/2

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P9_TA(2022)0135

Un'economia blu sostenibile nell'UE: il ruolo dei settori della pesca e dell'acquacoltura

Risoluzione del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 verso un'economia blu sostenibile nell'UE: il ruolo dei settori della pesca e dell'acquacoltura (2021/2188(INI))

(2022/C 465/01)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 17 maggio 2021 su un nuovo approccio per un'economia blu sostenibile nell'UE — Trasformare l'economia blu dell'UE per un futuro sostenibile (COM(2021)0240), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 17 maggio 2021 su un nuovo approccio per un'economia blu sostenibile nell'UE — Trasformare l'economia blu dell'UE per un futuro sostenibile (COM(2021)0240),

| — | visti gli articoli 3, 4, 13, 38, 43 e 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 3, 4, 13, 38, 43 e 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, relativo alla politica comune della pesca (1), |
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—

visto il regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013, relativo alla politica comune della pesca (1),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/1139 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 luglio 2021, che istituisce il Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura e che modifica il regolamento (UE) 2017/1004 (2) (FEAMPA), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2021/1139 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 luglio 2021, che istituisce il Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura e che modifica il regolamento (UE) 2017/1004 (2) (FEAMPA),

| — | vista la direttiva 2008/56/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 giugno 2008, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria nel campo della politica per l'ambiente marino («direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino») (3), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2008/56/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 giugno 2008, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria nel campo della politica per l'ambiente marino («direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino») (3),

| — | visti il 7o programma d'azione in materia di ambiente (EAP) e i concetti ivi sanciti, come i limiti del pianeta e i limiti ecologici, |
| --- | --- |

—

visti il 7o programma d'azione in materia di ambiente (EAP) e i concetti ivi sanciti, come i limiti del pianeta e i limiti ecologici,

| — | vista la direttiva 2014/89/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 luglio 2014, che istituisce un quadro per la pianificazione dello spazio marittimo (4), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2014/89/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 luglio 2014, che istituisce un quadro per la pianificazione dello spazio marittimo (4),

| — | vista la direttiva 2007/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2007, relativa alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvioni (5), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2007/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2007, relativa alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvioni (5),

| — | vista la direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili (6), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili (6),

| — | visto l'accordo politico tra il Parlamento europeo e il Consiglio, dell'11 marzo 2021, sul meccanismo per collegare l'Europa 2021-2027, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo politico tra il Parlamento europeo e il Consiglio, dell'11 marzo 2021, sul meccanismo per collegare l'Europa 2021-2027,

| — | vista la comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019, dal titolo «Il Green Deal europeo» (COM(2019)0640), |
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—

vista la comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019, dal titolo «Il Green Deal europeo» (COM(2019)0640),

| — | viste la comunicazione della Commissione del 20 maggio 2020, dal titolo «Strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 — Riportare la natura nella nostra vita» (COM(2020)0380), e la propria risoluzione del 9 giugno 2021 al riguardo (7), |
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viste la comunicazione della Commissione del 20 maggio 2020, dal titolo «Strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 — Riportare la natura nella nostra vita» (COM(2020)0380), e la propria risoluzione del 9 giugno 2021 al riguardo (7),

| — | viste la comunicazione della Commissione del 20 maggio 2020, dal titolo «Una strategia 'Dal produttore al consumatore' per un sistema alimentare equo, sano e rispettoso dell'ambiente» (COM(2020)0381), e la propria risoluzione del 20 ottobre 2021 al riguardo (8), |
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—

viste la comunicazione della Commissione del 20 maggio 2020, dal titolo «Una strategia 'Dal produttore al consumatore' per un sistema alimentare equo, sano e rispettoso dell'ambiente» (COM(2020)0381), e la propria risoluzione del 20 ottobre 2021 al riguardo (8),

| — | vista la relazione della Commissione dal titolo «The EU Blue Economy Report 2021» (Relazione 2021 sull'economia blu dell'UE) (9), |
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—

vista la relazione della Commissione dal titolo «The EU Blue Economy Report 2021» (Relazione 2021 sull'economia blu dell'UE) (9),

| — | vista la relazione della Commissione del marzo 2021 sui criteri di sostenibilità per l'economia blu (10), |
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—

vista la relazione della Commissione del marzo 2021 sui criteri di sostenibilità per l'economia blu (10),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 12 maggio 2021, dal titolo «Orientamenti strategici per un'acquacoltura dell'UE più sostenibile e competitiva per il periodo 2021-2030» (COM(2021)0236), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 12 maggio 2021, dal titolo «Orientamenti strategici per un'acquacoltura dell'UE più sostenibile e competitiva per il periodo 2021-2030» (COM(2021)0236),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 23 luglio 2020, dal titolo «Un nuovo approccio alla strategia marittima atlantica — Piano d'azione per l'Atlantico 2.0: Un piano d'azione aggiornato per un'economia blu sostenibile, resiliente e competitiva nella regione atlantica dell'Unione europea» (COM(2020)0329), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 23 luglio 2020, dal titolo «Un nuovo approccio alla strategia marittima atlantica — Piano d'azione per l'Atlantico 2.0: Un piano d'azione aggiornato per un'economia blu sostenibile, resiliente e competitiva nella regione atlantica dell'Unione europea» (COM(2020)0329),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 9 dicembre 2020, dal titolo «Strategia per una mobilità sostenibile e intelligente: mettere i trasporti europei sulla buona strada per il futuro» (COM(2020)0789), |
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vista la comunicazione della Commissione del 9 dicembre 2020, dal titolo «Strategia per una mobilità sostenibile e intelligente: mettere i trasporti europei sulla buona strada per il futuro» (COM(2020)0789),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 19 novembre 2020, dal titolo «Strategia dell'UE per sfruttare il potenziale delle energie rinnovabili offshore per un futuro climaticamente neutro» (COM(2020)0741), |
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vista la comunicazione della Commissione del 19 novembre 2020, dal titolo «Strategia dell'UE per sfruttare il potenziale delle energie rinnovabili offshore per un futuro climaticamente neutro» (COM(2020)0741),

| — | vista la sua risoluzione dell'8 settembre 2015 sulla valorizzazione del potenziale della ricerca e dell'innovazione nell'economia blu per creare crescita e posti di lavoro (11), |
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vista la sua risoluzione dell'8 settembre 2015 sulla valorizzazione del potenziale della ricerca e dell'innovazione nell'economia blu per creare crescita e posti di lavoro (11),

| — | vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2018 sulla governance internazionale degli oceani: un'agenda per il futuro dei nostri oceani nel contesto degli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) per il 2030 (12), |
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vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2018 sulla governance internazionale degli oceani: un'agenda per il futuro dei nostri oceani nel contesto degli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) per il 2030 (12),

| — | vista la sua risoluzione del 25 marzo 2021 sugli effetti dei rifiuti marini sulla pesca (13), |
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vista la sua risoluzione del 25 marzo 2021 sugli effetti dei rifiuti marini sulla pesca (13),

| — | vista la sua risoluzione del 14 settembre 2021 su un nuovo approccio alla strategia marittima atlantica (14), |
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vista la sua risoluzione del 14 settembre 2021 su un nuovo approccio alla strategia marittima atlantica (14),

| — | vista la sua risoluzione del 7 luglio 2021 sull'impatto provocato sul settore della pesca dagli impianti eolici offshore e da altri sistemi energetici rinnovabili (15), |
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vista la sua risoluzione del 7 luglio 2021 sull'impatto provocato sul settore della pesca dagli impianti eolici offshore e da altri sistemi energetici rinnovabili (15),

| — | vista la sua risoluzione del 14 settembre 2021 sul tema «Verso un rafforzamento del partenariato con le regioni ultraperiferiche dell'Unione» (16), |
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vista la sua risoluzione del 14 settembre 2021 sul tema «Verso un rafforzamento del partenariato con le regioni ultraperiferiche dell'Unione» (16),

| — | visto l'accordo adottato in occasione della 21a Conferenza delle parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP21) tenutasi a Parigi il 12 dicembre 2015 (l'accordo di Parigi), |
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—

visto l'accordo adottato in occasione della 21a Conferenza delle parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP21) tenutasi a Parigi il 12 dicembre 2015 (l'accordo di Parigi),

| — | viste le linee guida globali e le norme internazionali per la pesca e l'acquacoltura sviluppate dall'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO) in collaborazione con l'UE in qualità di membro, |
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—

viste le linee guida globali e le norme internazionali per la pesca e l'acquacoltura sviluppate dall'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO) in collaborazione con l'UE in qualità di membro,

| — | vista la relazione della FAO dal titolo «The State of World Fisheries and Aquaculture 2020: Sustainability in Action» (Lo stato della pesca e dell'acquacoltura a livello mondiale 2020: sostenibilità in azione), |
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vista la relazione della FAO dal titolo «The State of World Fisheries and Aquaculture 2020: Sustainability in Action» (Lo stato della pesca e dell'acquacoltura a livello mondiale 2020: sostenibilità in azione),

| — | vista l'iniziativa della rete di porti di pesca blu lanciata nel luglio 2018 dalla FAO, |
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—

vista l'iniziativa della rete di porti di pesca blu lanciata nel luglio 2018 dalla FAO,

| — | viste le strategie di crescita blu del porto di Vigo per i periodi 2016-2020 e 2021-2027 (17), |
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—

viste le strategie di crescita blu del porto di Vigo per i periodi 2016-2020 e 2021-2027 (17),

| — | visto il parere del Comitato delle regioni sulla comunicazione della Commissione su un nuovo approccio per un'economia blu sostenibile nell'UE — Trasformare l'economia blu dell'UE per un futuro sostenibile (COM(2021)0240), |
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—

visto il parere del Comitato delle regioni sulla comunicazione della Commissione su un nuovo approccio per un'economia blu sostenibile nell'UE — Trasformare l'economia blu dell'UE per un futuro sostenibile (COM(2021)0240),

| — | visto il parere del Comitato delle regioni del 2 dicembre 2021 sull'economia blu sostenibile e l'acquacoltura (NAT-VVI/020), |
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—

visto il parere del Comitato delle regioni del 2 dicembre 2021 sull'economia blu sostenibile e l'acquacoltura (NAT-VVI/020),

| — | vista la competenza della sua commissione per i trasporti e il turismo nell'ambito della programmazione marittima e della politica marittima integrata, |
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—

vista la competenza della sua commissione per i trasporti e il turismo nell'ambito della programmazione marittima e della politica marittima integrata,

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per lo sviluppo e della commissione per i trasporti e il turismo, |
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visti i pareri della commissione per lo sviluppo e della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per la pesca (A9-0089/2022), |
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—

vista la relazione della commissione per la pesca (A9-0089/2022),

| A. | considerando che l'economia blu dell'UE genera 4,5 milioni di posti di lavoro diretti e comprende tutte le industrie e i settori relazionati agli oceani, ai mari e alle coste, siano essi basati sull'ambiente marino (come il trasporto marittimo di merci e passeggeri, la pesca e la produzione di energia) o terrestre (ad esempio porti, cantieri navali, turismo costiero e acquacoltura terrestre); che si tratta di un segmento ampio e in rapida evoluzione della nostra economia, che ha compiuto passi significativi per modernizzarsi e diversificarsi nel corso dell'ultimo decennio e che svolgerà un ruolo importante nel miglioramento dello sviluppo ambientale, sociale ed economico; |
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A.

considerando che l'economia blu dell'UE genera 4,5 milioni di posti di lavoro diretti e comprende tutte le industrie e i settori relazionati agli oceani, ai mari e alle coste, siano essi basati sull'ambiente marino (come il trasporto marittimo di merci e passeggeri, la pesca e la produzione di energia) o terrestre (ad esempio porti, cantieri navali, turismo costiero e acquacoltura terrestre); che si tratta di un segmento ampio e in rapida evoluzione della nostra economia, che ha compiuto passi significativi per modernizzarsi e diversificarsi nel corso dell'ultimo decennio e che svolgerà un ruolo importante nel miglioramento dello sviluppo ambientale, sociale ed economico;

| B. | considerando che se l'economia blu mondiale fosse paragonata a un'economia nazionale, sarebbe la settima al mondo e l'oceano, in quanto entità economica, sarebbe un membro del G7; che essa opera nel più grande ecosistema del pianeta, dal momento che gli oceani ospitano l'80 % di tutte le forme di vita; che gli oceani ci circondano e ci sostengono e forniscono risorse fondamentali per la salute umana, oltre a una rete di interazioni economiche; |
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B.

considerando che se l'economia blu mondiale fosse paragonata a un'economia nazionale, sarebbe la settima al mondo e l'oceano, in quanto entità economica, sarebbe un membro del G7; che essa opera nel più grande ecosistema del pianeta, dal momento che gli oceani ospitano l'80 % di tutte le forme di vita; che gli oceani ci circondano e ci sostengono e forniscono risorse fondamentali per la salute umana, oltre a una rete di interazioni economiche;

| C. | considerando che lo sviluppo dell'economia blu potrebbe promuovere notevolmente la crescita e lo sviluppo economico, nonché la creazione di posti di lavoro, specialmente nei paesi e nelle regioni costieri e insulari e nelle regioni ultraperiferiche; |
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C.

considerando che lo sviluppo dell'economia blu potrebbe promuovere notevolmente la crescita e lo sviluppo economico, nonché la creazione di posti di lavoro, specialmente nei paesi e nelle regioni costieri e insulari e nelle regioni ultraperiferiche;

| D. | considerando che il settore della pesca, in particolare la pesca costiera e artigianale su piccola scala, non è stata presa sufficientemente in considerazione nella strategia dell'UE per l'economia blu; |
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D.

considerando che il settore della pesca, in particolare la pesca costiera e artigianale su piccola scala, non è stata presa sufficientemente in considerazione nella strategia dell'UE per l'economia blu;

| E. | considerando che l'economia blu offrirà inoltre nuove prospettive e creerà nuovi posti di lavoro, in particolare in settori quali l'energia rinnovabile oceanica, la bioeconomia blu, la biotecnologia e la desalinizzazione; |
| --- | --- |

E.

considerando che l'economia blu offrirà inoltre nuove prospettive e creerà nuovi posti di lavoro, in particolare in settori quali l'energia rinnovabile oceanica, la bioeconomia blu, la biotecnologia e la desalinizzazione;

| F. | considerando che le priorità settoriali per lo sviluppo dell'economia blu possono variare da Stato membro a Stato membro, a seconda dei precedenti in materia di sviluppo dei settori tradizionali o affermati, da un lato, e delle risorse esistenti e del potenziale di sviluppo dei settori emergenti in ciascuno Stato membro, dall'altro; |
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F.

considerando che le priorità settoriali per lo sviluppo dell'economia blu possono variare da Stato membro a Stato membro, a seconda dei precedenti in materia di sviluppo dei settori tradizionali o affermati, da un lato, e delle risorse esistenti e del potenziale di sviluppo dei settori emergenti in ciascuno Stato membro, dall'altro;

| G. | considerando che lo sfruttamento del potenziale dell'economia blu non deve fungere da pretesto per assoggettare i mari e gli oceani a forme di sfruttamento delle risorse e modelli di crescita che si sono già dimostrati insostenibili; che l'uso delle risorse dei mari e degli oceani deve attenersi scrupolosamente all'esigenza di assicurare la loro corretta gestione e conservazione, senza alterare gli equilibri associati agli ecosistemi marini; |
| --- | --- |

G.

considerando che lo sfruttamento del potenziale dell'economia blu non deve fungere da pretesto per assoggettare i mari e gli oceani a forme di sfruttamento delle risorse e modelli di crescita che si sono già dimostrati insostenibili; che l'uso delle risorse dei mari e degli oceani deve attenersi scrupolosamente all'esigenza di assicurare la loro corretta gestione e conservazione, senza alterare gli equilibri associati agli ecosistemi marini;

| H. | considerando che la direttiva sulla pianificazione dello spazio marittimo stabilisce che gli Stati membri devono prendere in considerazione le interazioni tra attività e usi quali l'acquacoltura, la pesca nonché gli impianti e le infrastrutture per la produzione di energia da fonti rinnovabili, come pure i cavi sottomarini, e promuovere la coesistenza di attività pertinenti e adottare un approccio basato sugli ecosistemi; |
| --- | --- |

H.

considerando che la direttiva sulla pianificazione dello spazio marittimo stabilisce che gli Stati membri devono prendere in considerazione le interazioni tra attività e usi quali l'acquacoltura, la pesca nonché gli impianti e le infrastrutture per la produzione di energia da fonti rinnovabili, come pure i cavi sottomarini, e promuovere la coesistenza di attività pertinenti e adottare un approccio basato sugli ecosistemi;

| I. | considerando che un'economia blu che si sviluppa nel rispetto dei limiti ecologici e, di conseguenza, non solo i settori della pesca e dell'acquacoltura, ma tutti i settori marini interessati, dovranno altresì rispettare in maniera trasversale il pilastro ambientale, il pilastro sociale e il pilastro economico per essere considerati sostenibili; |
| --- | --- |

I.

considerando che un'economia blu che si sviluppa nel rispetto dei limiti ecologici e, di conseguenza, non solo i settori della pesca e dell'acquacoltura, ma tutti i settori marini interessati, dovranno altresì rispettare in maniera trasversale il pilastro ambientale, il pilastro sociale e il pilastro economico per essere considerati sostenibili;

| J. | considerando che la politica comune della pesca (PCP) mira a garantire la conservazione e la gestione corrette delle risorse biologiche marine e che le attività di pesca e di acquacoltura siano sostenibili dal punto di vista ambientale nel lungo termine e siano gestite in modo coerente con gli obiettivi consistenti nel conseguire vantaggi a livello economico, sociale e occupazionale e nel contribuire alla disponibilità dell'approvvigionamento alimentare; |
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J.

considerando che la politica comune della pesca (PCP) mira a garantire la conservazione e la gestione corrette delle risorse biologiche marine e che le attività di pesca e di acquacoltura siano sostenibili dal punto di vista ambientale nel lungo termine e siano gestite in modo coerente con gli obiettivi consistenti nel conseguire vantaggi a livello economico, sociale e occupazionale e nel contribuire alla disponibilità dell'approvvigionamento alimentare;

| K. | considerando che la PCP dovrebbe contribuire alla crescita della produttività e a un tenore di vita dignitoso nel settore della pesca, compreso il settore della piccola pesca, oltre che alla stabilità dei mercati, e dovrebbe garantire la disponibilità di cibo; |
| --- | --- |

K.

considerando che la PCP dovrebbe contribuire alla crescita della produttività e a un tenore di vita dignitoso nel settore della pesca, compreso il settore della piccola pesca, oltre che alla stabilità dei mercati, e dovrebbe garantire la disponibilità di cibo;

| L. | considerando che l'obiettivo di sviluppo sostenibile (OSS) 14 impone la necessità di conservare gli oceani, i mari e le risorse marine e di promuovere il loro utilizzo sostenibile, mentre l'OSS 2 delinea il dovere di garantire la sicurezza alimentare; che il traguardo 14.1 si prefigge, entro il 2025, di prevenire e ridurre in modo significativo ogni forma di inquinamento marino, in particolar modo quello derivante da attività esercitate sulla terraferma, compreso l'inquinamento dei detriti marini e delle sostanze nutritive; |
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L.

considerando che l'obiettivo di sviluppo sostenibile (OSS) 14 impone la necessità di conservare gli oceani, i mari e le risorse marine e di promuovere il loro utilizzo sostenibile, mentre l'OSS 2 delinea il dovere di garantire la sicurezza alimentare; che il traguardo 14.1 si prefigge, entro il 2025, di prevenire e ridurre in modo significativo ogni forma di inquinamento marino, in particolar modo quello derivante da attività esercitate sulla terraferma, compreso l'inquinamento dei detriti marini e delle sostanze nutritive;

| M. | considerando che l'oceano è fondamentale per la vita sulla terra, in quanto produce il 50 % dell'ossigeno nell'atmosfera, assorbe circa il 25 % delle emissioni di biossido di carbonio prodotto dall'uomo e il 90 % del calore in eccesso nel sistema climatico, e regola il clima globale; |
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M.

considerando che l'oceano è fondamentale per la vita sulla terra, in quanto produce il 50 % dell'ossigeno nell'atmosfera, assorbe circa il 25 % delle emissioni di biossido di carbonio prodotto dall'uomo e il 90 % del calore in eccesso nel sistema climatico, e regola il clima globale;

| N. | considerando che il ripristino, la preservazione, la conservazione e l'utilizzo sostenibile della biodiversità marina è fondamentale per la salute degli oceani, che ospitano milioni di specie, per proteggere la salute del pianeta e per offrire la base per le attività economiche marine e marittime; |
| --- | --- |

N.

considerando che il ripristino, la preservazione, la conservazione e l'utilizzo sostenibile della biodiversità marina è fondamentale per la salute degli oceani, che ospitano milioni di specie, per proteggere la salute del pianeta e per offrire la base per le attività economiche marine e marittime;

| O. | considerando che la raccolta di dati per il monitoraggio e la valutazione scientifici degli stock ittici nei mari e negli oceani, inclusa una valutazione volta a verificare che tali stock rientrino in limiti biologici sicuri, è cruciale ai fini della loro gestione sostenibile; |
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O.

considerando che la raccolta di dati per il monitoraggio e la valutazione scientifici degli stock ittici nei mari e negli oceani, inclusa una valutazione volta a verificare che tali stock rientrino in limiti biologici sicuri, è cruciale ai fini della loro gestione sostenibile;

| P. | considerando che parti significative degli oceani e del fondale marino rimangono inesplorate, in particolare il mare profondo, e che sono necessarie ulteriori ricerche per assicurare la piena sostenibilità di qualsiasi attività nell'ambito dell'economia blu; |
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P.

considerando che parti significative degli oceani e del fondale marino rimangono inesplorate, in particolare il mare profondo, e che sono necessarie ulteriori ricerche per assicurare la piena sostenibilità di qualsiasi attività nell'ambito dell'economia blu;

| Q. | considerando che la pesca e l'acquacoltura sono settori fondamentali dell'economia blu e costituiscono un'importante fonte di proteine e micronutrienti essenziali per la sicurezza alimentare e la salute umana; |
| --- | --- |

Q.

considerando che la pesca e l'acquacoltura sono settori fondamentali dell'economia blu e costituiscono un'importante fonte di proteine e micronutrienti essenziali per la sicurezza alimentare e la salute umana;

| R. | considerando che la biodiversità marina in Europa è sotto pressione, con un'elevata percentuale di specie e habitat marini valutati come in stato di conservazione «sfavorevole» o «ignoto»; che la perdita di biodiversità marina ha un forte impatto ambientale e socioeconomico sul settore della pesca dell'UE, sui territori costieri e insulari e sulle regioni ultraperiferiche, motivo per cui è urgentemente necessario invertire tale tendenza; che è imperativo ripristinare la biodiversità in cooperazione con tutte le parti interessate, in particolare con il settore della pesca e la comunità scientifica; |
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R.

considerando che la biodiversità marina in Europa è sotto pressione, con un'elevata percentuale di specie e habitat marini valutati come in stato di conservazione «sfavorevole» o «ignoto»; che la perdita di biodiversità marina ha un forte impatto ambientale e socioeconomico sul settore della pesca dell'UE, sui territori costieri e insulari e sulle regioni ultraperiferiche, motivo per cui è urgentemente necessario invertire tale tendenza; che è imperativo ripristinare la biodiversità in cooperazione con tutte le parti interessate, in particolare con il settore della pesca e la comunità scientifica;

| S. | considerando che le comunità costiere e insulari sono parti interessate fondamentali del dibattito sul potenziale dell'economia blu e su come sfruttarlo; |
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S.

considerando che le comunità costiere e insulari sono parti interessate fondamentali del dibattito sul potenziale dell'economia blu e su come sfruttarlo;

| T. | considerando che i pescatori e gli acquacoltori dell'UE rivestono un ruolo essenziale in tutta l'Unione nel proteggere e promuovere l'identità territoriale, le tradizioni culturali, la sicurezza alimentare, l'occupazione e il reddito; |
| --- | --- |

T.

considerando che i pescatori e gli acquacoltori dell'UE rivestono un ruolo essenziale in tutta l'Unione nel proteggere e promuovere l'identità territoriale, le tradizioni culturali, la sicurezza alimentare, l'occupazione e il reddito;

| U. | considerando che la pesca artigianale su piccola scala ha caratteristiche ed esigenze specifiche; |
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U.

considerando che la pesca artigianale su piccola scala ha caratteristiche ed esigenze specifiche;

| V. | considerando che il settore della pesca ricreativa può contribuire alla diversificazione del reddito delle comunità costiere come attività turistica sostenibile e di elevato valore; |
| --- | --- |

V.

considerando che il settore della pesca ricreativa può contribuire alla diversificazione del reddito delle comunità costiere come attività turistica sostenibile e di elevato valore;

| W. | considerando che le donne rivestono un ruolo importante nei settori della pesca e dell'acquacoltura; che è necessario incrementare la loro visibilità e garantire un accesso paritario all'occupazione nel settore, oltre a un adeguato riconoscimento giuridico; |
| --- | --- |

W.

considerando che le donne rivestono un ruolo importante nei settori della pesca e dell'acquacoltura; che è necessario incrementare la loro visibilità e garantire un accesso paritario all'occupazione nel settore, oltre a un adeguato riconoscimento giuridico;

| X. | considerando che gli OSS 3, 6, 9 e 12 sottolineano l'importanza della salute degli animali, di una buona qualità dell'acqua, dell'innovazione sostenibile e del consumo e della produzione sostenibili nell'economia blu; |
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X.

considerando che gli OSS 3, 6, 9 e 12 sottolineano l'importanza della salute degli animali, di una buona qualità dell'acqua, dell'innovazione sostenibile e del consumo e della produzione sostenibili nell'economia blu;

| Y. | considerando che la salute e il benessere degli animali acquatici sono legati alla qualità dei prodotti alimentari; che scarse condizioni di benessere degli animali e di allevamento possono aumentare il rischio di malattie; |
| --- | --- |

Y.

considerando che la salute e il benessere degli animali acquatici sono legati alla qualità dei prodotti alimentari; che scarse condizioni di benessere degli animali e di allevamento possono aumentare il rischio di malattie;

| Z. | considerando che l'agricoltura terrestre ha un impatto significativo sugli ecosistemi marini e sulla pesca, in particolare l'uso di fertilizzanti a base di azoto e l'eutrofizzazione degli ambienti marini; |
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Z.

considerando che l'agricoltura terrestre ha un impatto significativo sugli ecosistemi marini e sulla pesca, in particolare l'uso di fertilizzanti a base di azoto e l'eutrofizzazione degli ambienti marini;

| AA. | considerando che i pescatori svolgono un ruolo molto importante nella raccolta dei rifiuti marini abbandonati nel mare, che sia realizzando campagne mirate o raccogliendo rifiuti accidentalmente durante le operazioni di pesca; |
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AA.

considerando che i pescatori svolgono un ruolo molto importante nella raccolta dei rifiuti marini abbandonati nel mare, che sia realizzando campagne mirate o raccogliendo rifiuti accidentalmente durante le operazioni di pesca;

| AB. | considerando che gli obiettivi per il 2020 relativi al conseguimento di un buono stato ecologico per i mari europei e alla cessazione della pesca eccessiva non sono stati raggiunti; |
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AB.

considerando che gli obiettivi per il 2020 relativi al conseguimento di un buono stato ecologico per i mari europei e alla cessazione della pesca eccessiva non sono stati raggiunti;

| AC. | considerando che nel 2018 l'industria della pesca dell'UE era responsabile di circa 163 600 posti di lavoro e che nel 2019 la flotta peschereccia dell'UE ha catturato all'incirca 4,1 milioni di tonnellate di peso vivo; che nel 2018, nell'UE-27, sono state prodotte 1,1 milioni di tonnellate di organismi acquatici, per un valore di 3,7 miliardi di EUR (18); |
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AC.

considerando che nel 2018 l'industria della pesca dell'UE era responsabile di circa 163 600 posti di lavoro e che nel 2019 la flotta peschereccia dell'UE ha catturato all'incirca 4,1 milioni di tonnellate di peso vivo; che nel 2018, nell'UE-27, sono state prodotte 1,1 milioni di tonnellate di organismi acquatici, per un valore di 3,7 miliardi di EUR (18);

| AD. | considerando che l'UE è un'importatrice netta di prodotti della pesca e dell'acquacoltura e rimane dipendente dalle importazioni per la maggior parte del suo consumo di alimenti di origine acquatica, che rappresentano il 34 % del valore globale delle importazioni del 2018; che le importazioni di prodotti della pesca dell'UE devono quantomeno rispettare norme in materia di sostenibilità simili a quelle in vigore nell'Unione; che le importazioni di prodotti della pesca dell'UE devono essere direttamente legate a posti di lavoro sostenibili nei settori dell'importazione, della trasformazione e della vendita al dettaglio; |
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AD.

considerando che l'UE è un'importatrice netta di prodotti della pesca e dell'acquacoltura e rimane dipendente dalle importazioni per la maggior parte del suo consumo di alimenti di origine acquatica, che rappresentano il 34 % del valore globale delle importazioni del 2018; che le importazioni di prodotti della pesca dell'UE devono quantomeno rispettare norme in materia di sostenibilità simili a quelle in vigore nell'Unione; che le importazioni di prodotti della pesca dell'UE devono essere direttamente legate a posti di lavoro sostenibili nei settori dell'importazione, della trasformazione e della vendita al dettaglio;

| AE. | considerando che gli effetti dei cambiamenti climatici incidono già sulla pesca, sull'acquacoltura e sulle comunità costiere dell'UE; che la crisi climatica ha un impatto significativo sulla salute dei mari europei, con effetti negativi sulla resilienza dell'economia blu, in particolare della pesca e dell'acquacoltura; |
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AE.

considerando che gli effetti dei cambiamenti climatici incidono già sulla pesca, sull'acquacoltura e sulle comunità costiere dell'UE; che la crisi climatica ha un impatto significativo sulla salute dei mari europei, con effetti negativi sulla resilienza dell'economia blu, in particolare della pesca e dell'acquacoltura;

| AF. | considerando che la pandemia di COVID-19 ha colpito diversi settori dell'economia blu, in particolare il turismo costiero e marittimo; che l'economia blu potrebbe contribuire a riparare i danni economici e sociali causati dalla crisi attuale; |
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AF.

considerando che la pandemia di COVID-19 ha colpito diversi settori dell'economia blu, in particolare il turismo costiero e marittimo; che l'economia blu potrebbe contribuire a riparare i danni economici e sociali causati dalla crisi attuale;

| AG. | considerando che la pandemia di COVID-19 ha avuto un notevole impatto economico sulle persone impiegate nei settori della pesca e dell'acquacoltura a causa degli effetti combinati del calo della domanda e dell'assenza su molte navi delle condizioni necessarie per garantire la sicurezza sanitaria; che le interruzioni del mercato causate dalla pandemia hanno colpito negativamente i pescatori di tutta l'UE; che i pescatori sono comunque riusciti a garantire un approvvigionamento alimentare di alta qualità e, proprio per questo motivo, è necessario prestare particolare attenzione ai pescatori, alla luce della loro importanza per la sicurezza dell'approvvigionamento alimentare nell'UE; |
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AG.

considerando che la pandemia di COVID-19 ha avuto un notevole impatto economico sulle persone impiegate nei settori della pesca e dell'acquacoltura a causa degli effetti combinati del calo della domanda e dell'assenza su molte navi delle condizioni necessarie per garantire la sicurezza sanitaria; che le interruzioni del mercato causate dalla pandemia hanno colpito negativamente i pescatori di tutta l'UE; che i pescatori sono comunque riusciti a garantire un approvvigionamento alimentare di alta qualità e, proprio per questo motivo, è necessario prestare particolare attenzione ai pescatori, alla luce della loro importanza per la sicurezza dell'approvvigionamento alimentare nell'UE;

| AH. | considerando che la pandemia ha dimostrato l'importanza di un ambiente resiliente, sostenuto da pratiche sostenibili nella gestione delle sue risorse, per la salute globale e per il futuro dei sistemi alimentari; |
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AH.

considerando che la pandemia ha dimostrato l'importanza di un ambiente resiliente, sostenuto da pratiche sostenibili nella gestione delle sue risorse, per la salute globale e per il futuro dei sistemi alimentari;

| AI. | considerando che è necessario che le comunità costiere diversifichino le proprie fonti di reddito per resistere agli shock economici e sociali; |
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AI.

considerando che è necessario che le comunità costiere diversifichino le proprie fonti di reddito per resistere agli shock economici e sociali;

| AJ. | considerando che, nel diversificare le loro fonti di reddito, le comunità costiere e remote devono sviluppare la propria resilienza agli shock, come quelli indotti dai cambiamenti climatici; |
| --- | --- |

AJ.

considerando che, nel diversificare le loro fonti di reddito, le comunità costiere e remote devono sviluppare la propria resilienza agli shock, come quelli indotti dai cambiamenti climatici;

| AK. | considerando che il turismo marittimo e costiero costituisce un pilastro dell'economia blu, dal momento che oltre la metà della struttura ricettiva dell'UE è situata in zone costiere e che il 30 % dei pernottamenti si registra nelle località balneari; che la comunicazione della Commissione dal titolo «Turismo e trasporti nel 2020 e oltre» (COM(2020)0550) sottolinea l'importanza di proteggere e ripristinare il capitale naturale terrestre e marino europeo; |
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AK.

considerando che il turismo marittimo e costiero costituisce un pilastro dell'economia blu, dal momento che oltre la metà della struttura ricettiva dell'UE è situata in zone costiere e che il 30 % dei pernottamenti si registra nelle località balneari; che la comunicazione della Commissione dal titolo «Turismo e trasporti nel 2020 e oltre» (COM(2020)0550) sottolinea l'importanza di proteggere e ripristinare il capitale naturale terrestre e marino europeo;

| AL. | considerando che il turismo marittimo e costiero rappresenta il 60 % dell'occupazione nell'economia blu; che un'economia blu competitiva, resiliente e socialmente equa necessita di professionisti altamente qualificati e competenti; che i «posti di lavoro blu» possono promuovere la crescita e le opportunità di carriera; |
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AL.

considerando che il turismo marittimo e costiero rappresenta il 60 % dell'occupazione nell'economia blu; che un'economia blu competitiva, resiliente e socialmente equa necessita di professionisti altamente qualificati e competenti; che i «posti di lavoro blu» possono promuovere la crescita e le opportunità di carriera;

| AM. | considerando che il settore del turismo legato alla pesca sportiva può costituire una nuova fonte di reddito per le comunità costiere, garantendo nel contempo la sostenibilità e il buono stato degli stock ittici e fornendo benefici sociali e sanitari; |
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AM.

considerando che il settore del turismo legato alla pesca sportiva può costituire una nuova fonte di reddito per le comunità costiere, garantendo nel contempo la sostenibilità e il buono stato degli stock ittici e fornendo benefici sociali e sanitari;

| AN. | considerando la pesca ricreativa rappresenta già un'alternativa turistica e un'attività complementare sostenibile e di elevato valore per molte comunità in tutta Europa; che si registra un crescente interesse per la pesca ricreativa in molti paesi, soprattutto a seguito della pandemia di COVID-19; |
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AN.

considerando la pesca ricreativa rappresenta già un'alternativa turistica e un'attività complementare sostenibile e di elevato valore per molte comunità in tutta Europa; che si registra un crescente interesse per la pesca ricreativa in molti paesi, soprattutto a seguito della pandemia di COVID-19;

| AO. | considerando che nelle regioni costiere lo sviluppo di infrastrutture sostenibili contribuirà a preservare la biodiversità e gli ecosistemi e i paesaggi costieri, rafforzando lo sviluppo sostenibile del turismo e delle economie costiere; |
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AO.

considerando che nelle regioni costiere lo sviluppo di infrastrutture sostenibili contribuirà a preservare la biodiversità e gli ecosistemi e i paesaggi costieri, rafforzando lo sviluppo sostenibile del turismo e delle economie costiere;

| AP. | considerando che l'economia blu svolge un ruolo fondamentale in termini di prosperità delle regioni ultraperiferiche che, per via del loro isolamento, dipendono soprattutto da attività basate sull'economia blu, come il trasporto marittimo e il turismo; |
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AP.

considerando che l'economia blu svolge un ruolo fondamentale in termini di prosperità delle regioni ultraperiferiche che, per via del loro isolamento, dipendono soprattutto da attività basate sull'economia blu, come il trasporto marittimo e il turismo;

| AQ. | considerando che i porti sono soggetti fondamentali per il raggiungimento degli obiettivi di un'economia blu sostenibile e che il rafforzamento della sostenibilità dei porti promuoverà lo sviluppo sostenibile delle comunità costiere; che i porti rappresentano un importante snodo per il trasporto di merci e passeggeri nelle regioni ultraperiferiche; |
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AQ.

considerando che i porti sono soggetti fondamentali per il raggiungimento degli obiettivi di un'economia blu sostenibile e che il rafforzamento della sostenibilità dei porti promuoverà lo sviluppo sostenibile delle comunità costiere; che i porti rappresentano un importante snodo per il trasporto di merci e passeggeri nelle regioni ultraperiferiche;

| AR. | considerando che i porti sono fondamentali per la connettività e l'economia delle regioni e dei paesi e svolgono un ruolo importante nella promozione dello sviluppo sostenibile, che contribuisce a far fronte alla perdita di biodiversità, come indicato nella nuova strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030; che con l'evolversi del panorama industriale europeo (ad esempio con l'espansione dell'energia rinnovabile offshore) cambierà anche il ruolo dei porti; |
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AR.

considerando che i porti sono fondamentali per la connettività e l'economia delle regioni e dei paesi e svolgono un ruolo importante nella promozione dello sviluppo sostenibile, che contribuisce a far fronte alla perdita di biodiversità, come indicato nella nuova strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030; che con l'evolversi del panorama industriale europeo (ad esempio con l'espansione dell'energia rinnovabile offshore) cambierà anche il ruolo dei porti;

| AS. | considerando che i cantieri navali dell'UE potrebbero cogliere le opportunità offerte dal mercato innovativo e in rapida crescita delle navi di servizio efficienti sul piano energetico; |
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AS.

considerando che i cantieri navali dell'UE potrebbero cogliere le opportunità offerte dal mercato innovativo e in rapida crescita delle navi di servizio efficienti sul piano energetico;

| AT. | considerando che la presenza di diverse attività legate all'economia blu all'interno di uno stesso spazio genera concorrenza, inquinamento e conflitti di gestione dello spazio marino che vanno a incidere principalmente sulle attività della pesca, in particolare la pesca artigianale su piccola scala e le comunità costiere; che la pianificazione dello spazio marino è essenziale per evitare la concorrenza e i conflitti di gestione territoriale; |
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AT.

considerando che la presenza di diverse attività legate all'economia blu all'interno di uno stesso spazio genera concorrenza, inquinamento e conflitti di gestione dello spazio marino che vanno a incidere principalmente sulle attività della pesca, in particolare la pesca artigianale su piccola scala e le comunità costiere; che la pianificazione dello spazio marino è essenziale per evitare la concorrenza e i conflitti di gestione territoriale;

| AU. | considerando che, attraverso i rispettivi piani di gestione dello spazio marittimo, gli Stati membri dovrebbero mirare a contribuire allo sviluppo sostenibile dei settori energetici del mare, dei trasporti marittimi e del settore della pesca e dell'acquacoltura, nonché alla conservazione, alla tutela e al miglioramento dell'ambiente, compresa la resilienza all'impatto dei cambiamenti climatici; che, a tale riguardo, gli interessi della pesca e dell'acquacoltura dovrebbero essere oggetto di particolare attenzione e non dovrebbero essere tralasciati nel prosieguo e in sede di successive revisioni dei piani nazionali di gestione dello spazio marittimo da parte degli Stati membri; |
| --- | --- |

AU.

considerando che, attraverso i rispettivi piani di gestione dello spazio marittimo, gli Stati membri dovrebbero mirare a contribuire allo sviluppo sostenibile dei settori energetici del mare, dei trasporti marittimi e del settore della pesca e dell'acquacoltura, nonché alla conservazione, alla tutela e al miglioramento dell'ambiente, compresa la resilienza all'impatto dei cambiamenti climatici; che, a tale riguardo, gli interessi della pesca e dell'acquacoltura dovrebbero essere oggetto di particolare attenzione e non dovrebbero essere tralasciati nel prosieguo e in sede di successive revisioni dei piani nazionali di gestione dello spazio marittimo da parte degli Stati membri;

| AV. | considerando che l'obiettivo dell'accordo di Parigi è limitare il riscaldamento globale ben al di sotto di 2 gradi, preferibilmente a 1,5 oC, rispetto ai livelli preindustriali; |
| --- | --- |

AV.

considerando che l'obiettivo dell'accordo di Parigi è limitare il riscaldamento globale ben al di sotto di 2 gradi, preferibilmente a 1,5 oC, rispetto ai livelli preindustriali;

| AW. | considerando che la relazione speciale del Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico in materia di oceani e criosfera nell'era dei cambiamenti climatici dimostra i vantaggi che si ottengono quando si coniugano le conoscenze scientifiche con le conoscenze locali e indigene per migliorare la resilienza; |
| --- | --- |

AW.

considerando che la relazione speciale del Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico in materia di oceani e criosfera nell'era dei cambiamenti climatici dimostra i vantaggi che si ottengono quando si coniugano le conoscenze scientifiche con le conoscenze locali e indigene per migliorare la resilienza;

| AX. | considerando che l'UE mira a raggiungere la neutralità climatica entro e non oltre il 2050, in linea con gli obiettivi del Green Deal; che l'UE ha proposto l'obiettivo di ridurre le emissioni di gas serra di almeno il 55 % entro il 2030; che l'energia rinnovabile offshore è una delle opzioni che gli Stati membri hanno a disposizione per conseguire tale obiettivo; che essa dovrebbe svolgere un ruolo cruciale nel conseguimento degli obiettivi di cui sopra, mediante un approccio integrato che tenga conto dei tre pilastri della sostenibilità; |
| --- | --- |

AX.

considerando che l'UE mira a raggiungere la neutralità climatica entro e non oltre il 2050, in linea con gli obiettivi del Green Deal; che l'UE ha proposto l'obiettivo di ridurre le emissioni di gas serra di almeno il 55 % entro il 2030; che l'energia rinnovabile offshore è una delle opzioni che gli Stati membri hanno a disposizione per conseguire tale obiettivo; che essa dovrebbe svolgere un ruolo cruciale nel conseguimento degli obiettivi di cui sopra, mediante un approccio integrato che tenga conto dei tre pilastri della sostenibilità;

| AY. | considerando che è necessario elaborare una proposta recante obiettivi giuridicamente vincolanti per il ripristino dell'ambiente naturale nell'ambito della strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030, in linea con l'obiettivo di proteggere il 30 % dello spazio marittimo dell'UE e di mantenere sotto rigorosa protezione il 10 % dello spazio marittimo dell'UE; |
| --- | --- |

AY.

considerando che è necessario elaborare una proposta recante obiettivi giuridicamente vincolanti per il ripristino dell'ambiente naturale nell'ambito della strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030, in linea con l'obiettivo di proteggere il 30 % dello spazio marittimo dell'UE e di mantenere sotto rigorosa protezione il 10 % dello spazio marittimo dell'UE;

| AZ. | considerando che sono necessari orientamenti specifici e piani solidi per ciascuna regione marittima dell'UE per quanto concerne gli obiettivi da raggiungere nelle aree marine protette; |
| --- | --- |

AZ.

considerando che sono necessari orientamenti specifici e piani solidi per ciascuna regione marittima dell'UE per quanto concerne gli obiettivi da raggiungere nelle aree marine protette;

| BA. | considerando che le regioni ultraperiferiche sono autentici laboratori naturali ricchi di biodiversità e sono autentici santuari naturali che necessitano di protezione urgente, soprattutto per via della loro natura principalmente arcipelagica e con aree costiere significative; |
| --- | --- |

BA.

considerando che le regioni ultraperiferiche sono autentici laboratori naturali ricchi di biodiversità e sono autentici santuari naturali che necessitano di protezione urgente, soprattutto per via della loro natura principalmente arcipelagica e con aree costiere significative;

| BB. | considerando che la gestione di ecosistemi richiede un approccio olistico che tenga conto di tutte le cause della perdita di biodiversità, come il cambiamento climatico, l'acidificazione degli oceani, la comparsa di specie esotiche, l'erosione costiera, ecc.; che è opportuno avere una visione e un quadro globali e un approccio ecosistemico per la gestione e conservazione delle risorse marine |
| --- | --- |

BB.

considerando che la gestione di ecosistemi richiede un approccio olistico che tenga conto di tutte le cause della perdita di biodiversità, come il cambiamento climatico, l'acidificazione degli oceani, la comparsa di specie esotiche, l'erosione costiera, ecc.; che è opportuno avere una visione e un quadro globali e un approccio ecosistemico per la gestione e conservazione delle risorse marine

| BC. | considerando che i cambiamenti climatici alterano sempre più gli schemi di distribuzione e i regimi migratori delle diverse specie ittiche e colpiscono la pesca su piccola scala nei paesi in via di sviluppo, che sono maggiormente esposti ai loro effetti; |
| --- | --- |

BC.

considerando che i cambiamenti climatici alterano sempre più gli schemi di distribuzione e i regimi migratori delle diverse specie ittiche e colpiscono la pesca su piccola scala nei paesi in via di sviluppo, che sono maggiormente esposti ai loro effetti;

| BD. | considerando che la pesca illegale rappresenta una grave minaccia per le risorse marine, in quanto depaupera gli stock ittici, distrugge gli habitat marini, crea concorrenza sleale e mette a rischio i mezzi di sussistenza delle comunità costiere e la pesca nelle zone insulari; |
| --- | --- |

BD.

considerando che la pesca illegale rappresenta una grave minaccia per le risorse marine, in quanto depaupera gli stock ittici, distrugge gli habitat marini, crea concorrenza sleale e mette a rischio i mezzi di sussistenza delle comunità costiere e la pesca nelle zone insulari;

| BE. | considerando che è essenziale che gli Stati membri attuino un regime di controllo della pesca dell'UE che sia semplice, trasparente ed efficace al fine di garantire il raggiungimento degli obiettivi di sostenibilità del settore; |
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BE.

considerando che è essenziale che gli Stati membri attuino un regime di controllo della pesca dell'UE che sia semplice, trasparente ed efficace al fine di garantire il raggiungimento degli obiettivi di sostenibilità del settore;

| BF. | considerando che, in termini di diversificazione dei consumi, una migliore tracciabilità con accesso alle informazioni sui valori nutrizionali e sul luogo di origine e di produzione di un prodotto è fondamentale per il comportamento dei consumatori; |
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BF.

considerando che, in termini di diversificazione dei consumi, una migliore tracciabilità con accesso alle informazioni sui valori nutrizionali e sul luogo di origine e di produzione di un prodotto è fondamentale per il comportamento dei consumatori;

Approccio globale all'economia blu dell'UE

| 1. | si congratula con la Commissione per la nuova strategia per un'economia blu sostenibile nell'UE; deplora tuttavia la mancanza di obiettivi specifici per diversi settori, in particolare per la pesca e l'acquacoltura in quanto settori importanti per l'economia blu; attira l'attenzione sul fatto che le nuove proposte legislative e i nuovi piani d'azione devono sempre basarsi sulla migliore consulenza scientifica disponibile e su valutazioni dell'impatto ambientale, sociale ed economico; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede una definizione ampia dell'economia blu che comprenda tutte le attività settoriali e intersettoriali relative agli oceani, ai mari e alle zone costiere, includendo anche le attività di supporto dirette e indirette, e che si tenga in adeguata considerazione il settore della pesca; richiama l'attenzione sull'importanza trasversale dell'innovazione in tutte queste attività, siano esse tradizionali o emergenti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | richiama l'attenzione sulla necessità di promuovere un approccio integrato ai diversi settori dell'economia blu, riconoscendo e rispettando le priorità degli Stati membri e sostenendoli nello sviluppo di tali priorità; |
| --- | --- |

3.

| 4. | sottolinea che il settore dell'economia blu svolge nel complesso un ruolo cruciale, in particolare nelle regioni ultraperiferiche, e può contribuire a mitigare gli impatti dei cambiamenti climatici, a promuovere soluzioni basate sulla natura e a migliorare l'utilizzo delle risorse marine e acquatiche; |
| --- | --- |

4.

| 5. | richiama l'attenzione sulle tendenze negative e sull'evidente declino di alcuni settori più tradizionali dell'economia blu (come la pesca, la cantieristica e la riparazione navale, tra gli altri), soprattutto nelle regioni in cui rappresentano vere e proprie attività fulcro, trainando le attività economiche sia a monte che a valle, creando posti di lavoro e promuovendo la crescita; ritiene che qualsiasi strategia sull'economia blu non dovrebbe tralasciare queste attività e regioni, e dovrebbe mettere in risalto il potenziale dell'innovazione nell'invertire il declino osservato; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea che la promozione dell'economia blu è fondamentale per rilanciare l'economia nel suo complesso e risollevare la situazione economica e sociale di diversi settori, come i trasporti e il turismo, che sono stati gravemente colpiti dalla pandemia di COVID-19; |
| --- | --- |

6.

| 7. | chiede un'attuazione migliore e più coordinata di tutti gli strumenti finanziari disponibili, compresi i fondi strutturali e di investimento, al fine di promuovere meglio la strategia per l'economia blu; |
| --- | --- |

7.

| 8. | invita la Commissione, in stretto coordinamento con gli Stati membri, a valutare le esigenze specifiche del settore della pesca nel contesto del finanziamento dell'economia blu (a livello settoriale, regionale, nazionale ed europeo) al fine di realizzare il suo potenziale di crescita e di creazione di posti di lavoro; |
| --- | --- |

8.

| 9. | sottolinea che lo sviluppo dell'economia blu esige un maggior investimento nelle conoscenze e che l'UE e gli Stati membri devono garantire un finanziamento solido per migliorare le conoscenze sull'ambiente marino, con garanzie della sua continuità e prevedibilità a lungo termine; |
| --- | --- |

9.

| 10. | sottolinea la necessità di un adeguato sostegno finanziario per l'economia blu per consentire investimenti su vasta scala nella ricerca, nella tecnologia e nelle infrastrutture a livello dell'UE e degli Stati membri; invita pertanto la Commissione e l'industria a valutare l'utilità di istituire partenariati UE per il trasporto marittimo, anche con il settore privato, a livello UE e internazionale, al fine di affrontare le attuali sfide del commercio internazionale e della catena di approvvigionamento, promuovere l'innovazione e la competitività all'interno del settore, contribuire alla decarbonizzazione, creare infrastrutture per l'elettricità da terra e per il carico e la fornitura di combustibili alternativi nei porti e nei terminal di carico e sviluppare piani di gestione dei rifiuti per i porti atlantici, mediterranei e baltici; accoglie quindi con favore l'istituzione del partenariato europeo per un'economia blu sostenibile, produttiva e climaticamente neutra, che mira ad allineare le priorità nazionali, regionali e dell'UE in materia di ricerca e innovazione; |
| --- | --- |

10.

| 11. | esorta la Commissione e gli Stati membri a mettere in atto nuovi progetti e nuovi strumenti per tutti gli operatori dei settori dell'economia blu perché basino le loro attività sull'utilizzo responsabile e sostenibile delle risorse naturali, sulla decarbonizzazione e sull'economia circolare; sottolinea che l'economia blu sostenibile deve svilupparsi entro limiti ecologici, basarsi su pareri scientifici e promuovere un ambiente marino sano; |
| --- | --- |

11.

| 12. | sottolinea la necessità di attuare un approccio integrato e basato sull'ecosistema a tutti i settori dell'economia blu; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invita la Commissione a proporre iniziative legislative e non legislative, basate su adeguate valutazioni del loro impatto sui settori della pesca e dell'acquacoltura e sulla garanzia che l'economia blu diventi il pilastro fondamentale per il conseguimento degli obiettivi generali del Green Deal europeo e delle successive strategie correlate dell'UE; sottolinea che la trasformazione cui deve essere sottoposta l'economia blu guiderà l'innovazione e stimolerà la creazione di posti di lavoro e opportunità economiche; |
| --- | --- |

13.

| 14. | sottolinea che le comunità costiere e dipendenti dagli oceani possono contribuire allo sviluppo di un settore dell'economia blu sostenibile che tenga conto delle loro circostanze ed esigenze specifiche; evidenzia che esse possono porsi alla guida di progetti pilota diversificati, come quelli sulle tecnologie per le energie rinnovabili offshore, lo sviluppo di attività basate sulla natura, nonché il contributo della pesca e dell'acquacoltura sostenibili a sistemi alimentari sani, resilienti e sicuri; |
| --- | --- |

14.

| 15. | ritiene che le comunità costiere e insulari, in particolare quelle interessate dalla pesca, dovrebbero essere pienamente coinvolte in ogni fase dello sviluppo dell'economia blu, essendo questa una condizione imprescindibile per realizzare il suo potenziale in termini di innovazione, occupazione, prosperità e sviluppo sostenibile; |
| --- | --- |

15.

| 16. | sottolinea che per garantire che le attività di un settore non ostacolino o creino conflitto con le attività di un altro, è necessario adottare un approccio olistico a tutti i settori dell'economia blu che tenga in debito conto le loro interazioni; osserva che ciò è importante anche per la tutela dell'ambiente marino; mette in evidenza l'importanza di una pianificazione dello spazio marittimo collaborativa, inclusiva e intersettoriale; mette in evidenza a tal riguardo l'importanza di una pianificazione efficace dello spazio marittimo basata sugli ecosistemi per raggiungere obiettivi ecologici, sociali ed economici, in particolare nel contesto della transizione verso una società climaticamente neutra; ritiene che la pianificazione dello spazio marittimo creerà sinergie tra settori e salvaguarderà i mezzi di sussistenza dei pescatori; deplora che la maggior parte degli Stati membri abbia ritardato l'istituzione di piani di gestione dello spazio marittimo richiesta a norma della direttiva 2014/89/UE; invita la Commissione a garantire che la revisione della direttiva nel 2022 sia presentata puntualmente e sia accompagnata da iniziative correttive, ove necessario; |
| --- | --- |

16.

| 17. | sottolinea che le iniziative che realizzeranno la nuova visione dell'economia blu sostenibile nell'UE devono tenere conto delle interazioni terra-mare; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sottolinea l'importanza di stabilire accordi di partenariato bilaterali con i paesi terzi, in particolare accordi di partenariato per una pesca sostenibile e la lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN); sottolinea che gli accordi bilaterali di partenariato dovrebbero cercare di rispettare i più alti criteri di sostenibilità ambientale, economica e sociale ed essere basati sui migliori pareri scientifici disponibili; |
| --- | --- |

18.

| 19. | esprime preoccupazione per i casi di pesca INN al di fuori delle acque dell'UE; ricorda che la pesca illegale, non regolamentata e non dichiarata, agevolata dalla pratica delle bandiere di comodo, nuoce alla sicurezza alimentare e ai mezzi di sussistenza delle popolazioni dei paesi costieri, offrendo nel contempo terreno fertile alla pirateria; chiede l'introduzione di un sistema globale forte di sanzioni deterrenti e di un approccio multilivello per combattere la pesca INN; sottolinea la necessità di limitare il ricorso alle bandiere di comodo e al cambiamento di bandiera nonché di affrontare il problema del trasbordo in mare, quali strumenti importanti per colmare le lacune in materia di pesca INN; invita l'UE, più in generale, a rafforzare lo sviluppo di capacità anticorruzione promuovendo la cooperazione tra agenzie nazionali, aumentando la cooperazione internazionale, migliorando il controllo degli agenti di pesca nei paesi in via di sviluppo con il sostegno dell'UE e sostenendo i centri e le task force regionali di monitoraggio, controllo e sorveglianza; |
| --- | --- |

19.

| 20. | insiste sulla necessità di combattere la pesca INN in modo costante, efficace e globale; invita la Commissione a riferire sui suoi scambi con gli Stati che hanno un cartellino giallo; sottolinea l'importanza della tracciabilità dei prodotti e del divieto di importazione di prodotti del mare pescati illegalmente; invita gli Stati membri ad adottare un approccio realmente intransigente rispetto agli sbarchi delle navi provenienti da paesi terzi sospetti; |
| --- | --- |

20.

| 21. | sottolinea l'importanza di potenziare il dialogo con i paesi mediterranei rivieraschi, soprattutto quelli della sponda sud del Mediterraneo, e di aumentare i finanziamenti su linee progettuali che mirino alla cooperazione internazionale nei settori dell'economia Blu (Interreg Next Med, Interreg Euro-MED Programme 2021-2027, Switch Med ecc.); |
| --- | --- |

21.

| 22. | sottolinea che alcune flotte al di fuori dell'UE, che pescano nelle stesse zone ed esportano prodotti della pesca verso il mercato europeo, hanno norme di sostenibilità meno severe, il che incide negativamente sulla competitività dei pescatori europei; |
| --- | --- |

22.

| 23. | sottolinea la necessità di stabilire condizioni di parità con i prodotti importati da paesi terzi, assicurando che tutti i prodotti della pesca e dell'acquacoltura consumati nell'UE derivino da sistemi alimentari sostenibili e soddisfino gli obiettivi del Green Deal; invita la Commissione ad adottare tutte le misure necessarie per garantire un ambiente di concorrenza leale generale nel quadro dell'Organizzazione mondiale del commercio e in particolare nell'ambito degli accordi commerciali dell'Unione; |
| --- | --- |

23.

| 24. | invita la Commissione e gli Stati membri a continuare a rafforzare i diritti e le condizioni di lavoro dei cittadini di paesi terzi che lavorano su navi dell'UE, nonché a garantire una retribuzione dignitosa a tutti coloro che lavorano nei settori della pesca e dell'acquacoltura e in tutti gli altri settori dell'economia blu; |
| --- | --- |

24.

| 25. | sottolinea la necessità di rafforzare la collaborazione e di coordinare le azioni con forum multilaterali in corso, come la Convenzione quadro dell'ONU sui cambiamenti climatici, la Convenzione sulla diversità biologica, nonché l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e altri processi internazionali e multilaterali collegati, al fine di promuovere la protezione, la conservazione, la gestione sostenibile e il ripristino della biodiversità marina e di acqua dolce, contribuendo al contempo ad altri obiettivi di sviluppo sostenibile; mette in evidenza che la COP15 di Kunming, Cina, offre una buona opportunità di concordare misure globali a tal riguardo; |
| --- | --- |

25.

| 26. | prende atto dell'obiettivo di proteggere il 30 % degli oceani del pianeta entro il 2030, ma avverte che ciò non dovrebbe avvenire a scapito della sicurezza alimentare, dei pescatori e dei produttori nel settore dell'acquacoltura, delle popolazioni indigene e delle comunità locali; |
| --- | --- |

26.

| 27. | plaude all'impegno della Commissione a designare tre ampie aree marine protette nell'Oceano Antartico; deplora che la Commissione per la conservazione delle risorse marine viventi dell'Antartide (CCAMLR) ancora una volta non sia riuscita a raggiungere un accordo riguardante tali aree protette nel 2021; |
| --- | --- |

27.

| 28. | evidenzia il ruolo delle autorità locali e regionali come responsabili per contribuire a identificare e designare, insieme agli Stati membri, aree marine protette aggiuntive; |
| --- | --- |

28.

| 29. | ricorda che un numero crescente di ricerche, in particolare la relazione speciale del Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico in materia di oceani e criosfera nell'era dei cambiamenti climatici, dimostra che gli obiettivi in materia di biodiversità, mitigazione dei cambiamenti climatici e adattamento ai medesimi sono conseguiti meglio quando i pescatori e le comunità locali hanno il controllo diretto della gestione delle risorse da cui dipendono; sottolinea che gli ecosistemi gestiti dalle comunità costiere sono tra i più ricchi e produttivi e contribuiscono altresì all'adattamento delle zone costiere alle conseguenze dei cambiamenti climatici; evidenzia i rischi di accaparramento degli oceani sulla pianificazione dello spazio marittimo; sottolinea pertanto la necessità di tutelare la pesca su piccola scala, di garantire la governance fondiaria responsabile e di chiamare i beneficiari delle imprese dell'UE operanti nel settore dell'economia blu a rispondere delle loro attività qualora queste violino i diritti umani; |
| --- | --- |

29.

| 30. | invita l'UE e i paesi partner a fare affidamento sulle competenze indigene nelle loro strategie di mitigazione dei cambiamenti climatici e a promuovere attivamente una gestione partecipativa, che si è dimostrata efficace nel rafforzare la resilienza delle comunità costiere; |
| --- | --- |

30.

| 31. | ritiene che la governance internazionale degli oceani debba affrontare l'economia blu in maniera intersettoriale, garantendo il trattamento paritario di tutte le attività economiche marittime; appoggia il riconoscimento degli oceani come risorsa comune dell'umanità e chiede che gli accordi di partenariato per una pesca sostenibile siano sempre in linea con gli obiettivi di sviluppo sostenibile per il 2030, con gli obblighi e gli obiettivi ambientali dell'UE e con gli obblighi e gli obiettivi della politica comune della pesca; |
| --- | --- |

31.

| 32. | manifesta preoccupazione per il fatto che il sostegno settoriale fornito dagli accordi di partenariato per la pesca sostenibile spesso non apporti direttamente benefici alla pesca locale e alle comunità costiere in paesi terzi e, pertanto, invita la Commissione a collegare strettamente detti accordi di partenariato alla programmazione dello sviluppo sostenibile; |
| --- | --- |

32.

| 33. | sottolinea che gli accordi di partenariato per una pesca sostenibile devono diventare uno strumento per lo sviluppo di economie blu a livello locale; ritiene che dati insufficienti rendano difficile valutare il contributo degli accordi di partenariato per una pesca sostenibile al conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile nei paesi partner; esorta l'UE a migliorare i requisiti di trasparenza, raccolta di dati (in particolare sulle catture, sulla registrazione delle navi e sulle condizioni di lavoro) e segnalazione previsti dagli accordi di partenariato per una pesca sostenibile, e a creare una banca dati socioeconomica centralizzata di tutte le imbarcazioni dell'UE, indipendentemente dalla zona in cui operano; |
| --- | --- |

33.

| 34. | ribadisce la necessità di coinvolgere tutti i portatori di interessi nei negoziati sugli accordi di partenariato per una pesca sostenibile e per tutta la durata della loro attuazione e di garantire che siano considerate le esigenze delle comunità maggiormente interessate da detti partenariati; |
| --- | --- |

34.

| 35. | deplora la mancanza di monitoraggio dell'attuazione e dell'uso appropriato dei finanziamenti; è preoccupato che il sostegno settoriale nel quadro degli accordi di partenariato per una pesca sostenibile spesso non porti benefici diretti ai pescatori su piccola scala; invita la Commissione a porre in stretta correlazione detti accordi con gli aiuti allo sviluppo dell'UE, al fine di migliorare il valore aggiunto per le comunità costiere; invita inoltre la Commissione a rendere pubbliche in modo proattivo le relazioni annuali sul modo in cui è utilizzato il sostegno settoriale onde consentire una migliore tracciabilità dell'uso del denaro pubblico dell'UE; |
| --- | --- |

35.

| 36. | plaude al ruolo delle convenzioni marittime regionali e delle organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP); invita la Commissione a proporre mandati ambiziosi per le organizzazioni regionali di gestione della pesca al fine di proteggere le risorse ittiche nei paesi in via di sviluppo e nelle acque internazionali, in particolare migliorando la gestione degli stock di specie quali il tonno tropicale, riducendo i rigetti e adottando un approccio precauzionale per garantire la conservazione delle specie a rischio e degli ecosistemi marini vulnerabili, nonché migliorando i dati disponibili, la conformità e la trasparenza del processo decisionale; |
| --- | --- |

36.

| 37. | chiede, più in generale, il miglioramento delle pratiche di gestione e monitoraggio della pesca e lo sviluppo di un'etichettatura ecologica e di nuove tecnologie come la blockchain, al fine di migliorare la tracciabilità dei prodotti; |
| --- | --- |

37.

| 38. | esorta inoltre l'UE a fornire assistenza tecnica ai produttori dei paesi in via di sviluppo, in particolare ai produttori su piccola scala; |
| --- | --- |

38.

| 39. | rammenta che tutti gli Stati coinvolti nella pesca nell'Africa occidentale dovrebbero istituire un'organizzazione regionale di gestione della pesca, in particolare per lo sfruttamento di stock condivisi, come i piccoli pesci pelagici, in linea con quanto previsto dal diritto internazionale, dalle leggi nazionali pertinenti, dalle politiche panafricane e regionali in materia di pesca e da altri strumenti; ritiene che tale sistema di gestione dovrebbe essere conforme a un approccio precauzionale e basato sugli ecosistemi, che garantisca che il totale ammissibile di catture rimanga entro limiti biologici sicuri; |
| --- | --- |

39.

| 40. | esorta l'UE a promuovere e proteggere efficacemente la pesca artigianale in Africa, in quanto fonte principale di sussistenza legata agli oceani, quale pietra angolare della futura «task force blu UE-Africa», ad esempio finanziando l'attuazione degli orientamenti internazionali della FAO sulla pesca artigianale sostenibile; |
| --- | --- |

40.

| 41. | sottolinea che la produzione di farina di pesce e di olio di pesce, tra gli altre fattori, può contribuire alla pesca eccessiva nei paesi in via di sviluppo, in particolare nell'Africa occidentale; chiede misure obbligatorie in materia di dovere di diligenza per garantire che l'intera catena di approvvigionamento dell'industria dei prodotti ittici sia equa, pienamente tracciabile, non utilizzi prodotti derivanti da pesca INN e non sia collegata a violazioni dei diritti umani, comprese la tratta di esseri umani e la schiavitù; |
| --- | --- |

41.

| 42. | plaude al ruolo delle convenzioni marittime regionali e delle organizzazioni regionali di gestione della pesca nel rafforzamento della governance basata sulle migliori conoscenze scientifiche, che dovrebbero essere facilmente disponibili per tutti gli operatori; |
| --- | --- |

42.

| 43. | invita la Commissione a proporre mandati ambiziosi per le organizzazioni regionali di gestione della pesca allo scopo di proteggere le risorse della pesca nei paesi in via di sviluppo e nelle acque internazionali, in particolare in relazione al miglioramento della gestione degli stock per specie come i tonnidi tropicali, la riduzione dei rigetti, l'applicazione dell'approccio precauzionale per proteggere la conservazione di specie in pericolo ed ecosistemi marini vulnerabili (EMV) nonché migliorando la disponibilità di dati, la conformità e la trasparenza dei processi decisionali; |
| --- | --- |

43.

| 44. | invita la Commissione a perseguire attivamente e promuovere l'integrazione degli obiettivi di mitigazione dei cambiamenti climatici e adattamento ai medesimi nei propri accordi di partenariato per una pesca sostenibile e nel processo decisionale delle organizzazioni regionali di gestione della pesca; |
| --- | --- |

44.

| 45. | invita l'UE e gli Stati membri a intensificare gli sforzi tesi a migliorare la governance globale della pesca, segnatamente attraverso meccanismi quali l'iniziativa per la trasparenza nel settore della pesca (FiTI); |
| --- | --- |

45.

| 46. | rammenta che la gestione sostenibile delle risorse, fondata sui migliori pareri scientifici disponibili e sulle migliori valutazioni dell'impatto socioeconomico, deve essere una priorità fondamentale per conseguire gli obiettivi dell'agenda strategica dell'UE e deve essere inclusa anche negli accordi di partenariato bilaterali; |
| --- | --- |

46.

| 47. | evidenzia che l'economia blu comprende molteplici attività oltre alle attività tradizionali, che lo sviluppo di nuove attività deve sempre essere accompagnato da valutazioni d'impatto e che sono necessari un approccio scientifico trasparente, consultazioni efficaci e l'equa partecipazione di tutti i settori interessati per facilitare l'organizzazione sostenibile di tali attività nell'economia blu; |
| --- | --- |

47.

| 48. | evidenzia che il settore marittimo è un punto fondamentale per la connettività internazionale, il sistema commerciale mondiale e l'economia dell'UE, la sua competitività e per le sue regioni; pone l'accento sull'importanza di rafforzare il ruolo dei porti e sulla necessità di investire in infrastrutture intelligenti e di promuovere lo sviluppo e la gestione dei porti, il che dovrebbe accrescere ulteriormente la loro capacità di far fronte all'aumento degli scambi commerciali; |
| --- | --- |

48.

| 49. | invita la Commissione e gli Stati membri a investire nei porti situati lungo le coste dell'UE per concentrarsi sui collegamenti mancanti con l'entroterra, con gli obiettivi generali di rendere i trasporti più resilienti e di trasformare i porti in piattaforme logistiche e cluster strategici per il trasporto multimodale, la produzione, lo stoccaggio e la distribuzione di energia e il turismo; sottolinea l'importanza di includere una misura basata sul mercato come obiettivo dell'Organizzazione marittima internazionale per la riduzione dei gas a effetto serra prodotti dal trasporto marittimo, al fine di attuare un sistema di compensazione del carbonio nel trasporto marittimo internazionale e garantire un percorso realistico per la riduzione delle emissioni; |
| --- | --- |

49.

| 50. | sottolinea che la comunicazione della Commissione su una strategia per una mobilità sostenibile e intelligente mira a introdurre sul mercato le prime navi a emissioni zero entro il 2030 e che l'UE ha già finanziato una consistente ricerca in materia di ibridazione ed elettrificazione delle navi attraverso Orizzonte 2020; invita la Commissione a potenziare ulteriormente il suo sostegno alle navi elettriche per le rotte brevi; |
| --- | --- |

50.

| 51. | invita la Commissione e gli Stati membri a completare i progetti prioritari inclusi nella rete transeuropea dei trasporti (TEN-T) per le regioni dell'Atlantico, del Mediterraneo e del Mar Baltico, in particolare nelle zone transfrontaliere e nel quadro dei futuri orientamenti TEN-T e del Meccanismo per collegare l'Europa 2021-2027, al fine di promuovere, semplificare e investire fondi adeguati nel pieno sviluppo delle autostrade del mare TEN-T onde integrare meglio il trasporto marittimo a corto raggio per distribuire più ampiamente le merci attraverso porti che collegano le isole alla terraferma e un sistema completo di trasporto multimodale; sottolinea che è essenziale creare catene di trasporto senza soluzione di continuità e sostenibili per passeggeri e merci in tutti i modi di trasporto, in particolare il trasporto ferroviario, marittimo e per vie navigabili interne; ritiene che i progetti dovrebbero prestare particolare attenzione alle esigenze di connettività e accessibilità delle regioni periferiche, insulari e ultraperiferiche nelle zone dell'Atlantico, del Mediterraneo e del Mar Baltico; |
| --- | --- |

51.

| 52. | sottolinea che i porti possono essere utilizzati per stimolare l'economia blu, in quanto svolgono un ruolo chiave nelle attività economiche di tale settore, e per garantirne la transizione verso una mobilità sostenibile e intelligente, in linea con i principi del Green Deal europeo; invita la Commissione a riassegnare maggiori finanziamenti dell'UE per il miglioramento dell'efficienza dei trasporti, dell'accessibilità dei porti centrali TEN-T e per la riduzione dei costi, compresi gli investimenti per il dragaggio continuo, l'abbassamento del fondo dei canali e altre misure di sviluppo delle capacità in porti selezionati; ricorda alla Commissione e agli Stati membri che sono necessari ulteriori investimenti in infrastrutture portuali sostenibili e intelligenti, che consentano ai porti di diventare poli multimodali di mobilità e di trasporto, nonché poli energetici per sistemi elettrici integrati, per l'idrogeno e per altri combustibili alternativi, e siti di prova per il riutilizzo dei rifiuti e per l'economia circolare; |
| --- | --- |

52.

| 53. | si congratula con il porto di Vigo per essere stato il porto pioniere dell'Unione che ha attuato per primo la strategia europea per la crescita blu; |
| --- | --- |

53.

| 54. | accoglie con favore l'iniziativa della rete di porti di pesca blu della FAO, volta a elaborare orientamenti sulle migliori pratiche internazionali per i porti di pesca nel processo di transizione verso modelli di economia blu, al fine di migliorarne la sostenibilità proteggendo l'ambiente e promuovendo benefici sociali ed economici; sostiene l'istituzione di un ufficio permanente nel porto di Vigo da parte della FAO al fine di sviluppare e gestire una rete globale di porti blu; |
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54.

Resilienza, competitività e occupazione

| 55. | riconosce che gli sforzi di ripresa dell'UE devono essere incentrati sugli obiettivi di sostenibilità, di competitività e di crescita; sottolinea la necessità di strumenti di finanziamento sostenibili per guidare tale transizione, anche attraverso il rafforzamento degli investimenti pubblici e privati; |
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55.

| 56. | invita la Commissione e gli Stati membri ad appoggiare lo sviluppo sostenibile delle catene del valore della pesca su piccola scala e dell'acquacoltura, dal pescatore al consumatore, promuovendo l'armonizzazione di metodi di pesca e acquacoltura selettivi, non distruttivi e a basso consumo energetico facilitando lo scambio di conoscenze con la comunità di ricerca dell'UE e promuovendo metodi di commercializzazione sostenibili per i prodotti della pesca, riducendo al contempo gli oneri amministrativi; |
| --- | --- |

56.

| 57. | sottolinea la necessità di riconoscere il valore socioeconomico della pesca ricreativa e il suo contributo a un'economia blu sostenibile nell'UE; evidenzia la necessità di disporre di maggiori e migliori dati sulla pesca ricreativa, compreso il suo contributo al settore del turismo, le sue interazioni con i pescatori su piccola scala, il suo impatto ambientale e la sua importanza sul piano socioeconomico; |
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57.

| 58. | evidenzia l'importanza della pesca costiera su piccola scala per l'economia blu e per l'identità culturale delle comunità nelle regioni costiere e nelle isole; |
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58.

| 59. | invita gli Stati membri ad attuare appieno i criteri trasparenti ed oggettivi di cui all'articolo 17 della PCP nell'assegnazione delle possibilità di pesca; |
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59.

| 60. | esorta la Commissione e gli Stati membri ad adottare le misure necessarie per migliorare la raccolta di dati sulla pesca ricreativa in mare, nelle acque interne dolci e salmastre, prendendo in considerazione il suo impatto ambientale e il suo valore socioeconomico, in modo da assicurare una gestione giusta ed equilibrata del settore della pesca e dell'acquacoltura e incoraggiare maggiori investimenti nello sviluppo dell'attività delle comunità costiere; |
| --- | --- |

60.

| 61. | sottolinea l'importanza di una pianificazione inclusiva dello spazio marittimo per ridurre al minimo la concorrenza per il territorio a scapito di altre attività, come la pesca, nello sviluppo di nuove attività dell'economia blu; sottolinea che la pesca e l'acquacoltura svolgono un ruolo centrale e che occorre dare a tali settori un'adeguata visibilità nell'economia blu, e pertanto chiede la definizione di una strategia che promuova sinergie tra le diverse attività dell'economia blu nello spazio marittimo e terrestre in un modo vantaggioso per tutti; |
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61.

| 62. | esorta la Commissione a sostenere lo sviluppo di modelli di produzione dell'energia di tipo partecipativo che consentano alle comunità costiere, tra cui i pescatori, di partecipare pianamente alla pianificazione e allo sviluppo della produzione di energia rinnovabile, reinvestendo i profitti nella comunità locale; |
| --- | --- |

62.

| 63. | invita gli Stati membri, in linea con le disposizioni in materia di pianificazione dello spazio marittimo, a designare specifiche zone di pesca storiche e tradizionali dei pescatori quali zone che devono restare libere dalle rinnovabili offshore; |
| --- | --- |

63.

| 64. | sottolinea che gli impianti eolici offshore dovrebbero essere costruiti solo se è possibile garantire che non vi saranno impatti ambientali ed ecologici, nonché economici, socioeconomici e socioculturali negativi sui pescatori e sui produttori di acquacoltura, in linea con gli obiettivi dell'economia blu e del Green Deal europeo; |
| --- | --- |

64.

| 65. | accoglie con soddisfazione iniziative come quella denominata «Observatorio de la eólica marina» (Osservatorio dell'eolico offshore), un forum lanciato dal governo regionale della Galizia per individuare opportunità e conciliare usi del mare che possono entrare in competizione fra loro, riunendo il settore industriale, il settore marittimo della pesca e organizzazioni ed enti correlati; |
| --- | --- |

65.

| 66. | prende atto del fatto che l'industria estrattiva rappresenta un settore in crescita dell'economia blu; sottolinea il dovere degli Stati di astenersi dall'adottare misure, compresi progetti di sviluppo su larga scala, che possono incidere negativamente sui mezzi di sussistenza dei pescatori artigianali nelle acque interne e marine, sui loro territori o sui diritti di accesso, e sottolinea il loro dovere di effettuare valutazioni ex ante dei progetti dell'industria estrattiva gestiti da entità private al fine di valutare il loro possibile impatto negativo sui diritti umani nelle comunità di pescatori locali; |
| --- | --- |

66.

| 67. | invoca la creazione di un forum di dialogo a livello dell'UE che sia trasparente e che sia caratterizzato dalla partecipazione di tutti i portatori di interessi e dal bilanciamento dei poteri tra di loro, in modo da promuovere la cooperazione, la condivisione di esperienze e la risoluzione dei conflitti tra i settori; |
| --- | --- |

67.

| 68. | esorta la Commissione e gli Stati membri a intraprendere azioni specifiche per potenziare le possibilità di investimento in pratiche di pesca e acquacoltura sostenibili, facilitarvi l'accesso e utilizzarle appieno nell'ambito del nuovo Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura (FEAMPA), in sinergia con altri programmi dell'UE come il dispositivo per la ripresa e la resilienza o Orizzonte Europa, per pratiche di pesca sostenibili e attività di acquacoltura sostenibili, nonché ad assicurare che le comunità costiere, remote e d'oltremare possano diversificare il proprio reddito; |
| --- | --- |

68.

| 69. | invita la Commissione a basarsi sulle migliori pratiche del FEAMPA per sviluppare progetti turistici legati alla pesca ricreativa e a continuare a finanziare tali progetti attraverso il FEAMPA; |
| --- | --- |

69.

| 70. | sottolinea la necessità di elaborare strategie di più ampio respiro per adattare i settori della pesca e dell'acquacoltura e i territori costieri alle conseguenze dei cambiamenti climatici e al loro impatto sulle comunità e sui loro mezzi di sussistenza; mette in evidenza la necessità che tutti i settori contribuiscano alla mitigazione dei cambiamenti climatici in linea con il Green Deal europeo e con il settimo e l'ottavo programma di azione per l'ambiente; |
| --- | --- |

70.

| 71. | ritiene che la PCP dovrebbe includere una condizionalità sociale, simile a quella creata all'interno della nuova politica agricola comune, che potrebbe prevedere sanzioni nei confronti dei proprietari di navi da pesca, dei produttori di acquacoltura e di altri beneficiari del FEAMPA se non assicurano condizioni di lavoro adeguate per tutti i loro lavoratori, compresi i lavoratori stagionali e migranti; evidenzia che tale condizionalità sociale è fondamentale per la protezione della dignità sul luogo di lavoro e dei diritti sociali dei lavoratori del settore della pesca e dell'acquacoltura, contribuendo al raggiungimento della giustizia sociale per tutti; |
| --- | --- |

71.

| 72. | ritiene che una maggiore stabilità del posto di lavoro, maggiore sicurezza sul lavoro e oceani sani che sono fonte di maggiori proventi e sicurezza sociale nel settore della pesca e dell'acquacoltura siano essenziali per attirare le donne e le generazioni più giovani, assicurando in tal modo la continuità del settore e l'attrattività essenziale ai fini del suo ringiovanimento; |
| --- | --- |

72.

| 73. | plaude al ruolo delle donne nelle catene del valore della pesca e dell'acquacoltura sostenibile e chiede pertanto che siano garantite loro condizioni di lavoro dignitose, parità di retribuzione, sicurezza sociale nonché visibilità e rappresentanza nelle strutture e nei processi decisionali; |
| --- | --- |

73.

| 74. | ricorda che la pesca e l'acquacoltura svolgono un ruolo fondamentale nel creare occupazione e sostenere l'economia in molte aree dell'UE e sono responsabili di oltre la metà dei posti di lavoro locali in molte comunità costiere e nelle isole, in particolare nelle regioni ultraperiferiche; |
| --- | --- |

74.

| 75. | sottolinea che, al fine di aumentare la sostenibilità, la competitività e il rendimento economico dei settori della pesca e dell'acquacoltura, occorre garantire condizioni di parità per gli operatori dell'Unione in un'economia globalizzata, nonché prestare particolare attenzione alla formazione professionale, all'apprendimento lungo tutto l'arco della vita, al riconoscimento a livello europeo di tale formazione, ai servizi di consulenza e alla divulgazione di conoscenze di carattere tecnico e scientifico e di pratiche innovative, riconoscendo il contributo apportato dalle associazioni di categoria in tal senso; |
| --- | --- |

75.

| 76. | sottolinea la necessità di aggiungere valore ai prodotti della pesca alla prima vendita, specialmente quelli della piccola pesca artigianale, per aumentare il reddito e i salari dei pescatori; |
| --- | --- |

76.

| 77. | invita la Commissione a sviluppare nuove forme di turismo marittimo e costiero sostenibile, a promuovere nuove forme di attività turistiche, a fornire ulteriori flussi di reddito e ad aumentare l'occupazione durante tutto l'anno per accrescere il valore delle zone marittime e costiere, proteggendo nel contempo l'ambiente e il patrimonio culturale blu e preservando gli habitat marini e costieri; sottolinea l'importanza dell'economia circolare nel settore del turismo al fine di sviluppare pratiche più sostenibili a vantaggio dello sviluppo locale; riconosce che il settore del turismo dovrebbe dialogare con le comunità costiere e necessita di sostegno per rafforzare l'efficienza e la sostenibilità delle infrastrutture e la competitività delle località marine e turistiche; |
| --- | --- |

77.

| 78. | riconosce che il turismo costiero può avere effetti positivi sui paesi in via di sviluppo, ma può essere dannoso in caso di strategie di turismo di massa, con conseguente riduzione in termini di accesso e consumo delle risorse alimentari per i consumatori locali e distruzione dell'ambiente marino e delle identità culturali; invita l'UE a promuovere modelli turistici equi e a basso impatto. |
| --- | --- |

78.

| 79. | sottolinea la necessità di preservare il nostro capitale e patrimonio naturale per incoraggiare il turismo sostenibile (come l'ecoturismo) e invita gli Stati membri a proteggere la biodiversità attuando urgentemente azioni di conservazione marina, comprese azioni transfrontaliere, per proteggere, ripristinare e promuovere gli ecosistemi marini e costieri, anche attraverso le reti Natura 2000 nell'ambiente marino; |
| --- | --- |

79.

| 80. | invita la Commissione a includere il turismo marittimo, insulare e costiero sostenibile nelle azioni e nei programmi correlati, a sostenere iniziative che incoraggino la diversificazione del turismo costiero, marittimo e marino e a rendere meno stagionali le attività turistiche e l'occupazione; evidenzia la necessità di raccogliere dati migliori sul contributo del turismo legato alla pesca ricreativa all'economia costiera e insulare; |
| --- | --- |

80.

| 81. | sottolinea l'importanza dell'economia blu nelle regioni ultraperiferiche, in particolare per i settori del turismo; chiede pertanto alla Commissione di creare un programma di trasporto con opzioni specificamente connesse alla lontananza e all'insularità (POSEI Trasporti) per rispondere più direttamente alle esigenze delle isole e delle regioni ultraperiferiche e sostenere l'operatività di alcune rotte commerciali verso di esse; |
| --- | --- |

81.

| 82. | appoggia le pratiche sostenibili nel turismo costiero e marittimo, in quanto sono essenziali per la competitività delle regioni dell'Atlantico, del Mediterraneo e del Mar Baltico e per la creazione di posti di lavoro di elevato valore incentrati sull'istruzione e la formazione professionale blu; sottolinea che una formazione specifica sulle attività dell'economia blu contribuirebbe ad aumentare la consapevolezza degli ecosistemi marini e della necessità di proteggerli; |
| --- | --- |

82.

| 83. | invita la Commissione a condurre un'ampia consultazione delle autorità regionali e locali e di tutti i portatori di interessi al fine di identificare soluzioni su misura per le comunità locali e regionali; |
| --- | --- |

83.

| 84. | chiede alla Commissione di valutare possibili soluzioni per promuovere la resilienza del settore del turismo rispetto agli effetti di future pandemie o di altri eventi dirompenti che mettono a rischio le attività turistiche, e di presentare iniziative adeguate per migliorare le condizioni di lavoro e di occupazione dei lavoratori del settore al fine di aumentarne l'attrattiva e contribuire a realizzare appieno il potenziale dell'economia blu; |
| --- | --- |

84.

| 85. | sottolinea l'importanza della nautica e del velismo per il turismo marittimo; sottolinea il ruolo della cultura e della gastronomia locali nello sviluppo del turismo costiero europeo e l'importanza del turismo balneare e sottomarino, del turismo legato alla pesca sportiva, dell'ecoturismo, degli sport acquatici e dell'industria delle crociere; |
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85.

| 86. | sottolinea l'importanza delle zone marine protette come strumento per proteggere gli oceani; ritiene che tali aree rappresentino un'opportunità per lo sviluppo del turismo scientifico; |
| --- | --- |

86.

| 87. | plaude all'attenzione posta dalla Commissione sul turismo sostenibile e «lento» e all'obiettivo di sviluppare pacchetti di sostegno («Piano per i Green Deal locali») per sostenere una transizione verde per le città e le regioni; osserva il ruolo di guida che le isole remote e le comunità costiere potrebbero assumere in tale transizione; |
| --- | --- |

87.

| 88. | invita la Commissione e gli Stati membri a riconoscere il contributo apportato dalla pesca ricreativa marina e dal turismo da essa generato all'economia blu e il potenziale di questo settore per fornire ulteriori opportunità economiche per le comunità costiere; |
| --- | --- |

88.

| 89. | deplora che il potenziale dell'economia blu non sia stato sufficientemente tenuto in considerazione nell'elaborazione e nella valutazione dei piani nazionali per la ripresa e la resilienza finanziati da NextGenerationEU; |
| --- | --- |

89.

| 90. | chiede la creazione di un quadro finanziario appropriato per stimolare lo sviluppo dell'economia blu e la creazione di posti di lavoro, che integri e coordini i vari strumenti finanziari disponibili — i fondi strutturali e di investimento (FEAMPA, FESR, FSE, Fondo di coesione), Orizzonte Europa 2021-2027 e altri; richiama l'attenzione sulla necessità di promuovere una migliore rispondenza tra tali strumenti e le esigenze delle parti interessate nonché un'ampia diffusione delle attuali opportunità; |
| --- | --- |

90.

| 91. | chiede, visti i gravi effetti socioeconomici delle norme per la misurazione della capacità di pesca, un dibattito approfondito con il settore a livello dell'UE in merito all'impatto di tali norme sulla pesca e sulla vita dei pescatori, mantenendo nel contempo un rigoroso controllo della capacità di pesca; |
| --- | --- |

91.

| 92. | sottolinea l'importanza strategica delle attività di costruzione e riparazione navale e la loro interrelazione con altri settori, come quello del turismo marittimo; ritiene che l'impegno nell'innovazione tecnologica e un alto livello di specializzazione, in grado di tradursi in recuperi di valore aggiunto, possano far emergere contesti di minore concorrenza a livello internazionale e facilitare l'inversione della tendenza al declino del settore; sostiene che si dovrebbero fornire aiuti specifici al rilancio e alla modernizzazione dell'industria navale negli Stati Membri, nei suoi diversi comparti; |
| --- | --- |

92.

| 93. | rileva che le flotte artigianali e su piccola scala dell'UE sono molto vecchie, in particolare nelle regioni ultraperiferiche, che le loro navi hanno un'età media molto elevata e che sono poco sicure sia per le persone che vi lavorano sia per le catture stesse, ribadendo la necessità che il FEAMPA sostenga l'acquisto di nuove navi, senza che ciò comporti un aumento delle catture, rispettando i rendimenti massimi sostenibili e migliorando così le loro prestazioni ambientali; |
| --- | --- |

93.

| 94. | ricorda che le flotte pescherecce nelle regioni ultraperiferiche sono, in taluni casi, in pessime condizioni e rappresentano un pericolo per la sicurezza dei pescatori e per l'ambiente; ritiene necessario, in tale contesto, trovare soluzioni per migliorare la sicurezza e le condizioni di lavoro dei pescatori, ridurre le emissioni di CO2 e migliorare la ripartizione e le condizioni di conservazione delle catture; evidenzia la necessità di garantire la continuità nella fornitura di proteine sane e di alta qualità, in condizioni totalmente sicure e protette, con un minore impatto ambientale e senza aumentare la capacità di pesca; |
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94.

| 95. | invita la Commissione e il Consiglio a creare uno strumento di sostegno simile al POSEI per la pesca, al fine di attenuare gli effetti dell'insularità sulle regioni ultraperiferiche; |
| --- | --- |

95.

| 96. | sottolinea il potenziale di utilizzo sostenibile della dimensione marittima dell'UE nell'Atlantico, che richiede investimenti più equilibrati nelle sue isole, nelle regioni ultraperiferiche e nei porti costieri, come pure l'espansione di molti dei loro ormeggi e l'aumento della loro capacità di stoccaggio e delle attrezzature di movimentazione dei carichi, molto importanti per i prodotti della pesca e dell'acquacoltura; |
| --- | --- |

96.

Transizione blu

| 97. | chiede lo sviluppo di strumenti per utilizzare le risorse marittime in modo sostenibile e per diversificare l'economia oceanica, anche attraverso il sostegno a nuovi prodotti collegati alle attività di pesca e da esse derivati, che possono aggiungere valore al nostro patrimonio culturale e naturale, in particolare fornendo opzioni turistiche di alta qualità; |
| --- | --- |

97.

| 98. | pone in rilievo la necessità di raggiungere un quadro integrato di politiche marittime dell'UE che garantisca la coerenza tra la strategia dell'UE sulla biodiversità, la strategia «Dal produttore al consumatore», la politica climatica e la politica comune della pesca; |
| --- | --- |

98.

| 99. | ritiene che il settore dell'acquacoltura dovrebbe continuare a monitorare e migliorare diversi parametri in funzione di azioni basate su dati concreti, tra cui il benessere dei pesci e le densità degli stock ittici; ritiene altresì che dovrebbero essere effettuati studi di valutazione dell'impatto ambientale per migliorare il benessere dei pesci, in particolare (ma non a titolo esclusivo) arricchendo il loro ambiente, mantenendo la qualità dell'acqua entro limiti rilevanti per il benessere in modo da ridurre le malattie e la loro diffusione e riducendo la necessità di antibiotici, nonché per continuare a ridurre l'inquinamento, conseguire migliori risultati climatici e ambientali e aumentare la resilienza ai cambiamenti climatici; |
| --- | --- |

99.

| 100. | osserva che per migliorare la sostenibilità dell'acquacoltura dell'UE è necessaria la diversificazione delle specie ittiche nel settore, comprese le specie a basso livello trofico e non carnivore; |
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100.

| 101. | sottolinea il ruolo potenziale dell'acquacoltura, in particolare per la creazione di posti di lavoro e la sicurezza dell'approvvigionamento alimentare, nonché per facilitare la transizione verso sistemi alimentari sostenibili; ritiene fondamentale ridurre la pressione sulle risorse marine mediante lo sviluppo e il crescente utilizzo di fonti di alimentazione alternative e gestite in modo sostenibile, diverse dal pesce selvatico, invertendo la perdita di biodiversità negli oceani e nei mari; evidenzia che l'utilizzo dello spazio marino per scopi di acquacoltura deve essere opportunamente regolamentato; sottolinea a tal riguardo l'importanza di un quadro giuridico chiaro e affidabile che promuova l'accesso all'acqua con tutte le necessarie garanzie; |
| --- | --- |

101.

| 102. | osserva che il maggiore utilizzo di farina di pesce e olio di pesce nell'acquacoltura dell'UE può minacciare la sostenibilità degli stock di pesci selvatici nelle acque dell'UE e dei paesi terzi; |
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102.

| 103. | pone in risalto la necessità di attuare tutte le misure necessarie per garantire lo sviluppo competitivo della pesca e dell'acquacoltura, vista la loro importanza per la sicurezza dell'approvvigionamento alimentare; |
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103.

| 104. | sottolinea l'importanza dei settori della pesca e dell'acquacoltura per l'apporto di proteine, essenziale ai fini della sicurezza alimentare, nonché per lo sviluppo socioeconomico delle comunità locali e la creazione di posti di lavoro a livello mondiale; ricorda, in particolare, che circa un miliardo di persone, per lo più nei paesi in via di sviluppo, dipende dai prodotti ittici quale principale fonte proteine animali; osserva che oltre il 90 % dei pescatori di cattura e dei lavoratori del settore ittico a livello mondiale dipende dalla pesca su piccola scala; deplora che la pandemia di COVID-19 abbia avuto un impatto significativo sulle persone impiegate nei settori della pesca e dell'acquacoltura; |
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104.

| 105. | rammenta che gli alimenti sostenibili provenienti dagli oceani, dai mari e dai corpi d'acqua dolce devono essere unicamente il prodotto di una pesca responsabile e di un'acquacoltura sostenibile e che tutti i prodotti della pesca e dell'acquacoltura consumati nell'UE devono provenire da sistemi alimentari sostenibili, nel pieno rispetto dei limiti del pianeta; invita la Commissione a elaborare indicatori di sostenibilità per i prodotti della pesca e dell'acquacoltura dell'UE sulla base di pareri scientifici, e a richiedere norme sostenibili simili per i prodotti importati nel mercato dell'UE; |
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105.

| 106. | evidenzia che l'UE copre l'1 % della produzione mondiale di alghe e ritiene pertanto che la produzione di alghe marine debba essere incoraggiata dagli Stati membri e dal FEAMPA; sottolinea che le alghe rappresentano una delle soluzioni future per raggiungere gli obiettivi del Green Deal, ad esempio utilizzandole per la cattura dell'anidride carbonica, per la sostituzione di altri materiali in vari settori economici o come prodotto nutrizionale ai fini del consumo umano, in quanto potrebbero essere una fonte importante di proteine e micronutrienti di qualità; |
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106.

| 107. | invita la Commissione a considerare tutte le possibili soluzioni per sviluppare le possibilità di produzione e utilizzo delle alghe, nonché le opzioni di finanziamento per accelerarne la produzione; chiede che la Commissione agisca rapidamente per consentire l'autorizzazione delle alghe come nuovo alimento, riducendo i relativi costi di applicazione e facilitando l'accesso al mercato, garantendo al contempo la qualità e la sicurezza del prodotto; |
| --- | --- |

107.

| 108. | ritiene che debbano essere promossi modelli di acquacoltura sostenibile in grado di contribuire alla conservazione degli ecosistemi che offrono protezione contro gli effetti dei cambiamenti climatici; sottolinea l'importanza di distinguere tra l'acquacoltura di produzione e l'acquacoltura di trasformazione delle proteine, in particolare quando quest'ultima è il risultato di pratiche che pongono sotto pressione la sostenibilità delle risorse marine; ritiene che i mangimi per gli allevamenti ittici debbano provenire da un'agricoltura e da una pesca sostenibili e debbano quindi escludere tutti i prodotti della pesca INN e della pesca eccessiva; |
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108.

| 109. | ritiene che la produzione di microalghe possa ridurre l'uso di farine di pesce non sostenibili negli allevamenti ittici; evidenzia la necessità di sviluppare e promuovere ulteriormente l'acquacoltura biologica, in quanto è dotata di un grande potenziale di crescita ed è possibile mobilitare gli strumenti e i finanziamenti dell'UE a tal fine; invita a migliorare la raccolta, l'elaborazione e la divulgazione di statistiche sulla produzione dell'acquacoltura biologica; |
| --- | --- |

109.

| 110. | chiede l'applicazione trasversale della PCP a tutte le flotte pescherecce dell'UE, al fine di garantire che le attività di pesca e di acquacoltura siano gestite in modo tale da generare benefici socioeconomici, contribuendo alla disponibilità di prodotti alimentari e riducendo al minimo l'impatto delle loro specifiche attività sugli habitat e sugli ecosistemi marini, ripristinando e mantenendo nel contempo le popolazioni delle specie pescate al di sopra dei livelli in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile; ritiene che tale applicazione debba essere effettuata tenendo conto delle specificità dei diversi bacini marittimi; |
| --- | --- |

110.

| 111. | sottolinea il ruolo dei settori della pesca e dell'acquacoltura, nonché dei loro professionisti, nella transizione energetica e nell'attenuazione dei cambiamenti climatici mediante la decarbonizzazione e la promozione dell'economia circolare, inclusa la raccolta dei rifiuti marini; |
| --- | --- |

111.

| 112. | avverte che lo scarico in mare di rifiuti e inquinanti di tutti i tipi, in particolare quelli derivanti da tutti i tipi di plastica, è dannoso per l'ambiente, comporta gravi perdite economiche per il settore della pesca e altre attività e incide sulla salute umana lungo l'intera catena alimentare; accoglie con favore la decisione del FEAMPA di fornire finanziamenti ai pescatori per il recupero, la raccolta, il riutilizzo e il riciclaggio degli attrezzi da pesca smarriti, nonché di altri rifiuti marini; si rammarica tuttavia del ritardo nel conseguimento degli obiettivi della direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino e sottolinea, a tale proposito, la necessità di promuovere ulteriori campagne di sensibilizzazione e formazione per i pescatori; |
| --- | --- |

112.

| 113. | invita la Commissione e gli Stati membri a fornire un sostegno più attivo alla modernizzazione e allo sviluppo sostenibile del settore della pesca, in particolare della pesca artigianale, al fine di incrementare la selettività degli attrezzi da pesca e di ridurre l'impatto ambientale della pesca; |
| --- | --- |

113.

| 114. | evidenzia il ruolo del regolamento (UE) 2019/1241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, relativo alla conservazione delle risorse della pesca e alla protezione degli ecosistemi marini attraverso misure tecniche (19), che definisce le misure di conservazione che disciplinano come, dove e quando è ammessa la pesca, al fine di proteggere specie e habitat sensibili sia a livello nazionale che regionale, aumentando il rendimento della pesca e riducendo al contempo gli effetti sugli ecosistemi marini, specialmente attraverso una maggiore selettività; |
| --- | --- |

114.

| 115. | ritiene importante raccogliere continuamente dati al fine di migliorare la valutazione dei criteri di sostenibilità e prevenire la creazione di aree di pesca laddove sono stati individuati ecosistemi marini vulnerabili; |
| --- | --- |

115.

| 116. | invita l'UE ad affrontare con urgenza gli effetti negativi sul clima, sull'integrità dei fondali marini, sulle popolazioni ittiche e sulle specie sensibili (come le catture accessorie) di tecniche di pesca quali gli attrezzi di fondo, le reti da posta derivanti, le sciabiche demersali o i dispositivi di concentrazione dei pesci, anche limitandone l'uso; |
| --- | --- |

116.

| 117. | invita in particolare l'UE a proibire l'uso di tecniche dannose nelle sue aree marine rigorosamente protette, sulla base dei migliori pareri scientifici disponibili; chiede che il FEAMPA sia utilizzato per fornire un sostegno efficace alla transizione verso tecniche di pesca più selettive e meno dannose da parte delle flotte pescherecce dell'UE; |
| --- | --- |

117.

| 118. | invita l'UE a varare e finanziare programmi di ricerca scientifica volti a mappare gli habitat marini ricchi di carbonio nelle acque dell'UE, i quali fungano da base per la designazione di tali zone come aree marine rigorosamente protette, al fine di salvaguardare e ripristinare i pozzi marini di assorbimento del carbonio conformemente alla convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, nonché di salvaguardare e ripristinare gli ecosistemi, in particolare quelli dei fondali marini, in linea con la direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino, proteggendoli dalle attività umane suscettibili di perturbare la colonna d'acqua e rilasciare carbonio nella stessa, come le operazioni di pesca con attrezzi di fondo; |
| --- | --- |

118.

| 119. | invita l'UE a vietare tutte le attività industriali estrattive dannose per l'ambiente, come l'estrazione mineraria e l'estrazione di combustibili fossili nelle aree marine protette; |
| --- | --- |

119.

| 120. | sottolinea che il mare profondo ospita la maggiore diversità di specie ed ecosistemi sulla Terra, fornendo beni e servizi ambientali critici, compreso il sequestro del carbonio a lungo termine, ed è caratterizzato da condizioni ambientali che lo rendono altamente vulnerabile alle perturbazioni umane; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a sostenere una moratoria internazionale sull'attività mineraria in mare profondo; |
| --- | --- |

120.

| 121. | chiede l'attuazione della strategia della biodiversità per mezzo di strumenti legislativi e non legislativi e il rafforzamento delle azioni volte a conseguire gli obiettivi della direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino, al fine di preservare la biodiversità marina, ripristinare gli ecosistemi degradati e promuovere la competitività della pesca, dell'acquacoltura e di altri settori correlati; |
| --- | --- |

121.

| 122. | accoglie con favore l'impegno della Commissione a rivedere la direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino; invita la Commissione, in sede di revisione della direttiva, ad allineare la stessa agli obiettivi del Green Deal europeo, alla strategia sulla biodiversità per il 2030 e all'ottavo programma di azione per l'ambiente; |
| --- | --- |

122.

| 123. | ritiene che la pesca INN continui a rappresentare una delle minacce più gravi per la salute degli ecosistemi e per la competitività economica del settore della pesca e che, pertanto, sono necessarie misure urgenti volte a contrastarla; chiede una maggiore coerenza tra le politiche commerciali e di pesca dell'UE al fine di garantire che il problema della pesca INN sia affrontato in modo efficace; |
| --- | --- |

123.

Cooperazione, conoscenza e innovazione

| 124. | chiede una collaborazione più stretta tra il mondo accademico, i centri di ricerca e innovazione, le autorità pubbliche e l'industria, in modo da promuovere attrezzature, metodi, tecniche e pratiche basati sulle migliori conoscenze scientifiche disponibili, capaci di migliorare l'efficacia e la sicurezza sul lavoro, la crescita economica e la competitività, nonché la sostenibilità ambientale; rammenta l'importanza dell'alfabetizzazione oceanica per allertare la società e incoraggiare tutti i cittadini e i portatori di interessi ad assumere atteggiamenti informati e responsabili per quanto riguarda l'oceano e le sue risorse; |
| --- | --- |

124.

| 125. | osserva che dati relativi agli oceani affidabili, di alta qualità e armonizzati sono un fattore importante nella trasformazione sostenibile dell'economia blu; |
| --- | --- |

125.

| 126. | sottolinea che il potenziale di una strategia per l'economia blu può essere realizzato solo attraverso la cooperazione di tutti i portatori di interessi; prende atto del crescente utilizzo dei dati e dell'intelligenza artificiale nel trasporto marittimo; invita la Commissione a valutare l'impatto socioeconomico dell'automazione e della digitalizzazione del settore; |
| --- | --- |

126.

| 127. | invita la Commissione a sviluppare e rafforzare ulteriormente i poli di conoscenze scientifiche, come il servizio di monitoraggio dell'ambiente marino di Copernicus e la rete europea di osservazione e di dati dell'ambiente marino, che offrono conoscenze inestimabili sui mari e sugli oceani d'Europa; evidenzia che la pesca ricreativa accresce la conoscenza dell'ambiente acquatico e l'impegno a proteggere tale ambiente; |
| --- | --- |

127.

| 128. | accoglie con favore l'istituzione della missione «oceano» nell'ambito del programma Orizzonte 2030; chiede maggiore chiarezza e comunicazione sul calendario dei bandi di gara relativi a tale missione; |
| --- | --- |

128.

| 129. | pone in rilievo la necessità di armonizzare la raccolta di dati sul monitoraggio socioeconomico e ambientale, nonché su quello degli ecosistemi viventi e degli stock ittici; sottolinea che i dati raccolti dovrebbero inoltre essere presi in considerazione per regolamentare l'impatto di altre attività marittime; |
| --- | --- |

129.

| 130. | ritiene che il criterio della limitazione del tonnellaggio lordo per misurare la capacità di pesca debba essere adattato in modo da riflettere la realtà del settore e la necessità di impiegare motori più moderni, meno inquinanti e più efficienti sotto il profilo energetico; esorta la Commissione, in questo contesto, a rivedere tali criteri con l'obiettivo di migliorare la sicurezza, le condizioni di lavoro e di vita nonché di consentire i cambiamenti necessari per migliorare la sostenibilità ambientale, attrarre un maggior numero di giovani lavoratori verso il settore, ridurre l'impatto ambientale e garantire che la capacità di pesca non aumenti; |
| --- | --- |

130.

| 131. | invita la Commissione a raccogliere dati coerenti che consentano una gestione intelligente del turismo costiero ed evitino la pressione sugli ecosistemi e sulle comunità locali, così come la concorrenza con le attività tradizionali, come la pesca artigianale e costiera; |
| --- | --- |

131.

| 132. | sottolinea l'importanza delle misure di gestione e adattamento necessarie per proteggere le comunità costiere, gli habitat e la biodiversità, le quali assicurerebbero un corretto utilizzo dei fondi, visti i gravi effetti dei cambiamenti climatici e i costi che ne derivano; invita la Commissione a istituire un sistema di allerta e osservazione per le tempeste e le inondazioni più frequenti, a fornire un adeguato monitoraggio ambientale e sanitario e a condurre ricerche sulle allerte precoci; invita la Commissione a valutare diversi scenari e misure per far fronte al possibile innalzamento del livello dei mari e all'intensificazione di eventi meteorologici estremi; |
| --- | --- |

132.

| 133. | ricorda l'esistenza di strumenti come il programma europeo CleanSeaNet, che mira a monitorare l'inquinamento da idrocarburi; evidenzia che la cooperazione regionale, anche con i paesi terzi, è fondamentale, specialmente nel Mar Mediterraneo; invita pertanto la Commissione a migliorare lo scambio di informazioni e la cooperazione tra paesi; sottolinea l'importanza di una pianificazione dello spazio marittimo collaborativa, inclusiva e intersettoriale che tenga conto delle preoccupazioni socioeconomiche, ambientali e in materia di biodiversità; insiste sull'importanza della transizione energetica, nel cui ambito il settore dell'economia blu può promuovere tecnologie di produzione di energia rinnovabile offshore, come l'energia delle maree, del moto ondoso, solare ed eolica; pone in rilievo l'importanza di sostenere la decarbonizzazione del settore del trasporto marittimo, di sviluppare tecnologie sostenibili e di aumentare l'utilizzo di fonti energetiche rinnovabili e a basse emissioni; |
| --- | --- |

133.

| 134. | sostiene il principio dello sviluppo sostenibile nell'ambito dell'economia blu quale motore della crescita economica nell'UE, in particolare nelle zone dell'Atlantico, del Mediterraneo e del Mar Baltico, nell'ottica di promuovere tutte le attività settoriali e intersettoriali relazionate agli oceani, ai mari e alle zone costiere, compresi il trasporto marittimo, la cantieristica navale e la riparazione navale, le biotecnologie, il turismo sostenibile, l'energia eolica offshore, la pesca e l'acquacoltura commerciali e ricreative nonché l'energia del moto ondoso e delle maree; invita la Commissione a promuovere attività di ricerca, sviluppo e innovazione che contribuiscano al turismo sostenibile, all'efficienza delle risorse e alle energie rinnovabili; sottolinea in particolare che l'energia rinnovabile offshore può diventare una componente importante del sistema energetico europeo entro il 2050; chiede la creazione di incentivi e finanziamenti destinati agli investimenti nelle infrastrutture portuali al fine di favorire la gestione dell'industria dell'energia rinnovabile offshore; |
| --- | --- |

134.

| 135. | invita la Commissione a garantire che l'UE raggiunga e mantenga il ruolo di leader tecnologico, trattenga i talenti e produca energia, riducendo nel contempo ogni potenziale impatto sull'ambiente marino; |
| --- | --- |

135.

| 136. | evidenzia l'importanza dell'innovazione nel settore della pesca per migliorarne le prestazioni ambientali ed economiche e chiede un nuovo approccio all'innovazione in cui l'innovazione e la modernizzazione non comportino un aumento delle capacità di pesca; |
| --- | --- |

136.

| 137. | invita la Commissione, gli Stati membri e le regioni a collaborare per promuovere e sostenere iniziative locali volte a preservare i mezzi di sussistenza nonché le tradizioni e il patrimonio culturale associati alla pesca e all'acquacoltura; |
| --- | --- |

137.

| 138. | chiede che la Commissione, in considerazione della fragile posizione delle regioni ultraperiferiche, fornisca un solido sostegno all'innovazione e alla ricerca, con l'obiettivo di sviluppare pratiche e tecniche innovative e sostenibili sul piano ambientale, sociale ed economico nel settore della pesca e dell'acquacoltura in tali regioni, conferendo così a queste ultime un ruolo guida nella governance degli oceani; |
| --- | --- |

138.

| 139. | sottolinea che i rifiuti marini hanno un notevole impatto ambientale e socioeconomico in tali regioni e invita pertanto la Commissione a istituire un centro per la lotta all'inquinamento marino da plastica, situato preferibilmente in una regione ultraperiferica, con competenze in materia di innovazione, sviluppo e cooperazione con i portatori di interessi e le associazioni del settore della pesca e dell'acquacoltura, responsabile dell'adozione di strategie e politiche di sostenibilità che possano essere replicate in altre regioni; |
| --- | --- |

139.

| 140. | reputa importante promuovere la consapevolezza positiva dei consumatori sul valore nutrizionale dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura; evidenzia che è essenziale informare correttamente i consumatori al fine di modificare le abitudini di consumo e promuovere il consumo di prodotti del mare meno conosciuti provenienti dalle acque europee; |
| --- | --- |

140.

| 141. | pone l'accento sulla necessità di promuovere la consapevolezza dei consumatori in merito ai prodotti a base di alghe, aumentare l'accettazione di tali prodotti da parte dei consumatori e sensibilizzare questi ultimi al tema degli sprechi alimentari; ribadisce che occorre migliorare l'informazione ai consumatori attraverso un'etichettatura efficace, compresa l'etichettatura sulla sostenibilità; |
| --- | --- |

141.

o

o o

| 142. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché al Comitato delle regioni e al Comitato economico e sociale. |
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142.

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(1)  GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22.

(2)  GU L 247 del 13.7.2021, pag. 1.

(3)  GU L 164 del 25.6.2008, pag. 19.

(4)  GU L 257 del 28.8.2014, pag. 135.

(5)  GU L 288 del 6.11.2007, pag. 27.

(6)  GU L 328 del 21.12.2018, pag. 82.

(7)  GU C 67 dell'8.2.2022, pag. 25.

(8)  Testi approvati, P9_TA(2021)0425.

(9)  https://blueindicators.ec.europa.eu/sites/default/files/2021_06_BlueEconomy_Report-2021.pdf

(10)  https://cinea.ec.europa.eu/system/files/2021-05/Sustainability%20criteria%20for%20the%20blue%20economy%20.pdf

(11)  GU C 316 del 22.9.2017, pag. 64.

(12)  GU C 458 del 19.12.2018, pag. 9.

(13)  GU C 494 dell'8.12.2021, pag. 14.

(14)  GU C 117 dell'11.3.2022, pag. 30.

(15)  GU C 99 dell'1.3.2022, pag. 88.

(16)  GU C 117 dell'11.3.2022, pag. 18.

(17)  http://bluegrowthvigo.eu/en/

(18)  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Fishery_statistics#Fisheries:_the_factors_of_production.

(19)  GU L 198 del 25.7.2019, pag. 105.

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| 6.12.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 465/22 |
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6.12.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 465/22

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P9_TA(2022)0136

Piano d'azione dell'UE per l'agricoltura biologica

Risoluzione del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 su un piano d'azione dell'UE per l'agricoltura biologica (2021/2239(INI))

(2022/C 465/02)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare l'articolo 39, l'articolo 192, paragrafo 1, e l'articolo 349, |
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—

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), in particolare l'articolo 39, l'articolo 192, paragrafo 1, e l'articolo 349,

| — | visti l'agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite, |
| --- | --- |

—

visti l'agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite,

| — | visto l'accordo di Parigi raggiunto in occasione della 21a sessione della Conferenza delle Parti della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP 21), |
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—

visto l'accordo di Parigi raggiunto in occasione della 21a sessione della Conferenza delle Parti della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP 21),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 25 marzo 2021 relativa a un piano d'azione per lo sviluppo della produzione biologica (COM(2021)0141), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 25 marzo 2021 relativa a un piano d'azione per lo sviluppo della produzione biologica (COM(2021)0141),

| — | vista la comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019 dal titolo «Il Green Deal europeo» (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019 dal titolo «Il Green Deal europeo» (COM(2019)0640),

| — | vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo (1), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo (1),

| — | visto il regolamento (UE) 2018/848 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2018, relativo alla produzione biologica e all'etichettatura dei prodotti biologici e che abroga il regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio (2), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2018/848 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2018, relativo alla produzione biologica e all'etichettatura dei prodotti biologici e che abroga il regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio (2),

| — | vista la sua risoluzione del 9 giugno 2021 sulla strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 — Riportare la natura nella nostra vita (3), |
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vista la sua risoluzione del 9 giugno 2021 sulla strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 — Riportare la natura nella nostra vita (3),

| — | vista la sua risoluzione del 20 ottobre 2021 su una strategia «Dal produttore al consumatore» per un sistema alimentare equo, sano e rispettoso dell'ambiente (4), |
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—

vista la sua risoluzione del 20 ottobre 2021 su una strategia «Dal produttore al consumatore» per un sistema alimentare equo, sano e rispettoso dell'ambiente (4),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 2 dicembre 2021, recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i regolamenti (UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013 (5), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 2 dicembre 2021, recante norme sul sostegno ai piani strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i regolamenti (UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013 (5),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/2117 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 2 dicembre 2021, che modifica i regolamenti (UE) n. 1308/2013 recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli, (UE) n. 1151/2012 sui regimi di qualità dei prodotti agricoli e alimentari, (UE) n. 251/2014 concernente la definizione, la designazione, la presentazione, l'etichettatura e la protezione delle indicazioni geografiche dei prodotti vitivinicoli aromatizzati e (UE) n. 228/2013 recante misure specifiche nel settore dell'agricoltura a favore delle regioni ultraperiferiche dell'Unione (6), |
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—

visto il regolamento (UE) 2021/2117 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 2 dicembre 2021, che modifica i regolamenti (UE) n. 1308/2013 recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli, (UE) n. 1151/2012 sui regimi di qualità dei prodotti agricoli e alimentari, (UE) n. 251/2014 concernente la definizione, la designazione, la presentazione, l'etichettatura e la protezione delle indicazioni geografiche dei prodotti vitivinicoli aromatizzati e (UE) n. 228/2013 recante misure specifiche nel settore dell'agricoltura a favore delle regioni ultraperiferiche dell'Unione (6),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 19 luglio 2021 sul piano d'azione per lo sviluppo della produzione biologica, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 19 luglio 2021 sul piano d'azione per lo sviluppo della produzione biologica,

| — | vista la sua risoluzione del 17 aprile 2018 su una strategia europea per promuovere le colture proteiche — incoraggiare la produzione di colture proteiche e leguminose nel settore agricolo europeo (7), |
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—

vista la sua risoluzione del 17 aprile 2018 su una strategia europea per promuovere le colture proteiche — incoraggiare la produzione di colture proteiche e leguminose nel settore agricolo europeo (7),

| — | viste le conclusioni del Consiglio, del 19 ottobre 2020, sulla strategia «Dal produttore al consumatore», |
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viste le conclusioni del Consiglio, del 19 ottobre 2020, sulla strategia «Dal produttore al consumatore»,

| — | viste le conclusioni del Comitato economico e sociale europeo, del 22 settembre 2021, sul piano d'azione per lo sviluppo della produzione biologica dell'UE, |
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—

viste le conclusioni del Comitato economico e sociale europeo, del 22 settembre 2021, sul piano d'azione per lo sviluppo della produzione biologica dell'UE,

| — | visto il parere del Comitato europeo delle regioni del 2 dicembre 2021 sul piano d'azione dell'UE per l'agricoltura biologica, |
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—

visto il parere del Comitato europeo delle regioni del 2 dicembre 2021 sul piano d'azione dell'UE per l'agricoltura biologica,

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A9-0126/2022), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A9-0126/2022),

| A. | considerando che la comunicazione della Commissione relativa a un piano d'azione per lo sviluppo della produzione biologica (piano d'azione per l'agricoltura biologica) sottolinea che il Green Deal e la strategia «Dal produttore al consumatore» nonché la strategia sulla biodiversità che vi fa capo sono fondamentali per gestire la transizione verso un sistema alimentare più sostenibile, in particolare rafforzando gli sforzi degli agricoltori per proteggere l'ambiente, preservare la biodiversità e contrastare i cambiamenti climatici; che l'agricoltura in generale, e l'agricoltura biologica in particolare, svolgono un ruolo fondamentale ai fini del raggiungimento di tale obiettivo; |
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A.

considerando che la comunicazione della Commissione relativa a un piano d'azione per lo sviluppo della produzione biologica (piano d'azione per l'agricoltura biologica) sottolinea che il Green Deal e la strategia «Dal produttore al consumatore» nonché la strategia sulla biodiversità che vi fa capo sono fondamentali per gestire la transizione verso un sistema alimentare più sostenibile, in particolare rafforzando gli sforzi degli agricoltori per proteggere l'ambiente, preservare la biodiversità e contrastare i cambiamenti climatici; che l'agricoltura in generale, e l'agricoltura biologica in particolare, svolgono un ruolo fondamentale ai fini del raggiungimento di tale obiettivo;

| B. | considerando che, dopo dodici mesi, la quasi totalità della legislazione derivata necessaria per l'entrata in vigore del regolamento (UE) 2018/848 è attualmente pronta, ad eccezione del regolamento delegato che disciplina la produzione di sale biologico; |
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B.

considerando che, dopo dodici mesi, la quasi totalità della legislazione derivata necessaria per l'entrata in vigore del regolamento (UE) 2018/848 è attualmente pronta, ad eccezione del regolamento delegato che disciplina la produzione di sale biologico;

| C. | considerando che il regolamento delegato dovrà conferire priorità ai processi naturali, privi di additivi o emissioni di carbonio durante la preparazione, che contraddistinguano il sale marino affinché questo ottenga la certificazione biologica; |
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C.

considerando che il regolamento delegato dovrà conferire priorità ai processi naturali, privi di additivi o emissioni di carbonio durante la preparazione, che contraddistinguano il sale marino affinché questo ottenga la certificazione biologica;

| D. | considerando che il sistema alimentare europeo deve fornire alimenti prodotti in modo sostenibile e nutrienti a prezzi accessibili e garantire la sicurezza alimentare in modo da assicurare una società sana e un pianeta sano, contribuire al benessere sociale ed economico, proteggere la salute sia degli ecosistemi che dei cittadini europei e garantire la redditività della produzione agricola e dunque una vita equa per gli agricoltori; che è essenziale assicurare che l'aumento della superficie agricola utilizzata per l'agricoltura biologica corrisponda alla capacità del mercato di assorbire i prodotti biologici; |
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D.

considerando che il sistema alimentare europeo deve fornire alimenti prodotti in modo sostenibile e nutrienti a prezzi accessibili e garantire la sicurezza alimentare in modo da assicurare una società sana e un pianeta sano, contribuire al benessere sociale ed economico, proteggere la salute sia degli ecosistemi che dei cittadini europei e garantire la redditività della produzione agricola e dunque una vita equa per gli agricoltori; che è essenziale assicurare che l'aumento della superficie agricola utilizzata per l'agricoltura biologica corrisponda alla capacità del mercato di assorbire i prodotti biologici;

| E. | considerando che il regolamento (UE) 2018/848 relativo alla produzione biologica e all'etichettatura dei prodotti biologici obbliga gli agricoltori a rispettare un periodo di conversione durante il quale devono applicare tutte le norme sulla produzione biologica; |
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E.

considerando che il regolamento (UE) 2018/848 relativo alla produzione biologica e all'etichettatura dei prodotti biologici obbliga gli agricoltori a rispettare un periodo di conversione durante il quale devono applicare tutte le norme sulla produzione biologica;

| F. | considerando che tale periodo può durare fino a tre anni; che durante tale periodo gli agricoltori devono sostenere costi di produzione più elevati senza beneficiare di prezzi di mercato più alti per i prodotti biologici; |
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F.

considerando che tale periodo può durare fino a tre anni; che durante tale periodo gli agricoltori devono sostenere costi di produzione più elevati senza beneficiare di prezzi di mercato più alti per i prodotti biologici;

| G. | considerando che l'agricoltura biologica offre vari benefici ambientali, tra cui la riduzione delle emissioni di gas a effetto serra, e può aiutare il settore agricolo a svolgere il proprio ruolo nella lotta ai cambiamenti climatici, nell'adattamento ai cambiamenti climatici e nell'affrontare sfide fondamentali quali la perdita di posti di lavoro nelle zone rurali, la fertilità del suolo e la perdita di biodiversità, nonché la promozione della resilienza di fronte alle sfide economiche; |
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G.

considerando che l'agricoltura biologica offre vari benefici ambientali, tra cui la riduzione delle emissioni di gas a effetto serra, e può aiutare il settore agricolo a svolgere il proprio ruolo nella lotta ai cambiamenti climatici, nell'adattamento ai cambiamenti climatici e nell'affrontare sfide fondamentali quali la perdita di posti di lavoro nelle zone rurali, la fertilità del suolo e la perdita di biodiversità, nonché la promozione della resilienza di fronte alle sfide economiche;

| H. | considerando che la diversità agricola e filiere più corte tra agricoltori e consumatori sono componenti importanti di un sistema alimentare sano e sostenibile; |
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H.

considerando che la diversità agricola e filiere più corte tra agricoltori e consumatori sono componenti importanti di un sistema alimentare sano e sostenibile;

| I. | considerando che l'agricoltura biologica può contribuire a raggiungere un equilibrio ambizioso in termini di sostenibilità dal punto di vista economico, sociale e ambientale, favorendo la protezione del suolo, dell'acqua e della biodiversità e il benessere degli animali, e offre ai giovani l'opportunità di accedere alla professione agricola; |
| --- | --- |

I.

considerando che l'agricoltura biologica può contribuire a raggiungere un equilibrio ambizioso in termini di sostenibilità dal punto di vista economico, sociale e ambientale, favorendo la protezione del suolo, dell'acqua e della biodiversità e il benessere degli animali, e offre ai giovani l'opportunità di accedere alla professione agricola;

| J. | considerando che nell'UE le norme in materia di ambiente e benessere degli animali sono tra le più rigorose al mondo; che i terreni agricoli adibiti all'agricoltura biologica presentano il 30 % in più di biodiversità, sono vantaggiosi per gli impollinatori e limitano l'uso di fertilizzanti artificiali e prodotti fitosanitari; |
| --- | --- |

J.

considerando che nell'UE le norme in materia di ambiente e benessere degli animali sono tra le più rigorose al mondo; che i terreni agricoli adibiti all'agricoltura biologica presentano il 30 % in più di biodiversità, sono vantaggiosi per gli impollinatori e limitano l'uso di fertilizzanti artificiali e prodotti fitosanitari;

| K. | considerando che l'agricoltura biologica può altresì contribuire al rilancio delle zone rurali, alla creazione di posti di lavoro e alla sostenibilità delle piccole aziende agricole, facendo avvicinare consumatori e produttori, rafforzando i collegamenti con l'economia locale e stimolando i moltiplicatori economici positivi; che la nuova politica agricola comune (PAC) introduce nuove misure ambiziose per incoraggiare la produzione sostenibile, compresa l'agricoltura biologica; |
| --- | --- |

K.

considerando che l'agricoltura biologica può altresì contribuire al rilancio delle zone rurali, alla creazione di posti di lavoro e alla sostenibilità delle piccole aziende agricole, facendo avvicinare consumatori e produttori, rafforzando i collegamenti con l'economia locale e stimolando i moltiplicatori economici positivi; che la nuova politica agricola comune (PAC) introduce nuove misure ambiziose per incoraggiare la produzione sostenibile, compresa l'agricoltura biologica;

| L. | considerando che è essenziale garantire che i consumatori, i quali attribuiscono un'importanza crescente alla qualità degli alimenti che assumono, e il settore della ristorazione siano in condizione di compiere scelte informate e consapevoli quando acquistano prodotti alimentari; |
| --- | --- |

L.

considerando che è essenziale garantire che i consumatori, i quali attribuiscono un'importanza crescente alla qualità degli alimenti che assumono, e il settore della ristorazione siano in condizione di compiere scelte informate e consapevoli quando acquistano prodotti alimentari;

| M. | considerando che è necessario assicurare che i consumatori siano opportunamente informati riguardo ai vantaggi derivanti dal consumo di prodotti biologici e che siano protetti da etichette, imballaggi e pubblicità deliberatamente ingannevoli; |
| --- | --- |

M.

considerando che è necessario assicurare che i consumatori siano opportunamente informati riguardo ai vantaggi derivanti dal consumo di prodotti biologici e che siano protetti da etichette, imballaggi e pubblicità deliberatamente ingannevoli;

| N. | considerando che nel 2019 la superficie agricola totale dell'UE destinata all'agricoltura biologica è salita a 13,8 milioni di ettari; che rappresenta attualmente l'8,5 % della superficie agricola utilizzata totale dell'UE; che tra il 2010 e il 2019 il valore del mercato biologico dell'UE è più che raddoppiato; |
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N.

considerando che nel 2019 la superficie agricola totale dell'UE destinata all'agricoltura biologica è salita a 13,8 milioni di ettari; che rappresenta attualmente l'8,5 % della superficie agricola utilizzata totale dell'UE; che tra il 2010 e il 2019 il valore del mercato biologico dell'UE è più che raddoppiato;

| O. | considerando che le vendite al dettaglio di prodotti biologici sono aumentate da 18 miliardi di EUR a 41 miliardi di EUR nel periodo 2009-2019; che in alcune regioni dell'Unione la produzione biologica cresce a un ritmo più sostenuto rispetto al mercato biologico, con differenze significative in termini di consumo biologico tra gli Stati membri; che la produzione biologica è molto ridotta o inesistente in talune regioni dell'UE, con grandi disparità tra gli Stati membri, che vanno dallo 0,5 % al 26,5 % della superficie disponibile dedicata al settore; |
| --- | --- |

O.

considerando che le vendite al dettaglio di prodotti biologici sono aumentate da 18 miliardi di EUR a 41 miliardi di EUR nel periodo 2009-2019; che in alcune regioni dell'Unione la produzione biologica cresce a un ritmo più sostenuto rispetto al mercato biologico, con differenze significative in termini di consumo biologico tra gli Stati membri; che la produzione biologica è molto ridotta o inesistente in talune regioni dell'UE, con grandi disparità tra gli Stati membri, che vanno dallo 0,5 % al 26,5 % della superficie disponibile dedicata al settore;

| P. | considerando che il piano d'azione per l'agricoltura biologica comprende 23 azioni, che forniscono una solida base per lo sviluppo sostenibile del settore biologico; che nel 2024 è prevista una revisione intermedia del piano d'azione e che è stata istituita una «Giornata europea della produzione biologica», di cadenza annuale, che rappresenta un'occasione per migliorare la visibilità e il riconoscimento dell'agricoltura biologica e sensibilizzare in merito ai benefici della produzione biologica, in quanto gli agricoltori biologici sono considerati «pionieri dell'agricoltura sostenibile»; |
| --- | --- |

P.

considerando che il piano d'azione per l'agricoltura biologica comprende 23 azioni, che forniscono una solida base per lo sviluppo sostenibile del settore biologico; che nel 2024 è prevista una revisione intermedia del piano d'azione e che è stata istituita una «Giornata europea della produzione biologica», di cadenza annuale, che rappresenta un'occasione per migliorare la visibilità e il riconoscimento dell'agricoltura biologica e sensibilizzare in merito ai benefici della produzione biologica, in quanto gli agricoltori biologici sono considerati «pionieri dell'agricoltura sostenibile»;

| Q. | considerando che il regolamento (UE) 2018/848, che si applicherà a decorrere dal 1o gennaio 2022, mira in particolare a rafforzare la fiducia dei consumatori nei prodotti biologici attraverso norme e controlli più rigorosi per le importazioni; |
| --- | --- |

Q.

considerando che il regolamento (UE) 2018/848, che si applicherà a decorrere dal 1o gennaio 2022, mira in particolare a rafforzare la fiducia dei consumatori nei prodotti biologici attraverso norme e controlli più rigorosi per le importazioni;

| R. | considerando che gli orientamenti strategici per un'acquacoltura dell'UE più sostenibile e competitiva per il periodo 2021-2030, pubblicati nel maggio 2021, saranno sviluppati attraverso i piani strategici nazionali; |
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R.

considerando che gli orientamenti strategici per un'acquacoltura dell'UE più sostenibile e competitiva per il periodo 2021-2030, pubblicati nel maggio 2021, saranno sviluppati attraverso i piani strategici nazionali;

Osservazioni generali

| 1. | accoglie con favore la comunicazione della Commissione relativa a un piano d'azione per lo sviluppo della produzione biologica, l'obiettivo di aumentare la superficie agricola dell'UE destinata all'agricoltura biologica entro il 2030 mediante lo sviluppo dell'offerta e della domanda e il riconoscimento da parte della Commissione dell'agricoltura biologica quale componente principale del percorso dell'UE verso sistemi alimentari più sostenibili, utilizzando pratiche agricole più sostenibili, facendo un uso più efficiente delle fonti rinnovabili, assicurando norme più rigorose in materia di benessere degli animali e contribuendo a garantire maggiori entrate agli agricoltori europei; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invita la Commissione a effettuare una valutazione d'impatto per quanto riguarda la quota della superficie agricola dell'UE destinata all'agricoltura biologica; ritiene che lo sviluppo dell'agricoltura biologica, che genera un gran numero di esternalità e benefici positivi per la mitigazione dei cambiamenti climatici, la biodiversità e la protezione del suolo, contribuirà al conseguimento degli obiettivi delle strategie «Dal produttore al consumatore» e sulla biodiversità; riconosce, al contempo, il potenziale di altri modelli di produzione e metodi di produzione sostenibili, come la produzione integrata e il controllo biologico, per contribuire agli obiettivi del Green Deal; |
| --- | --- |

2.

| 3. | sottolinea che la quota di superficie agricola adibita all'agricoltura biologica varia notevolmente tra gli Stati membri; evidenzia che tale aspetto deve essere preso in considerazione in fase di sviluppo di politiche e strumenti volti a promuovere la produzione biologica ed esorta la Commissione a prestare particolare attenzione al sostegno agli Stati che registrano un certo ritardo; |
| --- | --- |

3.

| 4. | insiste affinché tutte le misure e gli strumenti proposti a tale riguardo si basino su analisi e valutazioni d'impatto approfondite; è del parere che la legislazione e i piani d'azione per l'agricoltura biologica debbano prevedere un margine di flessibilità sufficiente per tenere conto delle differenze nella natura e nelle condizioni dell'agricoltura biologica negli Stati membri; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sottolinea che nel 2022, al momento di introdurre il nuovo regolamento (UE) 2018/848 relativo alla produzione biologica, la Commissione deve garantire una transizione ordinata e misurata dalla vecchia legislazione dell'UE in materia di produzione biologica, in modo che il settore possa acquisire familiarità con le nuove norme in modo rapido e affidabile; invita la Commissione a eseguire una valutazione d'impatto del nuovo regolamento cinque anni dopo la sua attuazione, al fine di apportare gli eventuali adeguamenti necessari; |
| --- | --- |

5.

| 6. | evidenzia che lo sviluppo e la crescita del settore biologico e delle zone biologiche, come previsto dalla strategia «Dal produttore al consumatore», con un ruolo chiave nel rilancio e nel mantenimento di zone rurali dinamiche, devono essere orientati al mercato e accompagnati da sviluppi olistici della catena di approvvigionamento, compresa la trasformazione, nonché da misure politiche tese a stimolare ulteriormente l'offerta e la domanda di alimenti biologici e a garantire la fiducia dei consumatori; |
| --- | --- |

6.

| 7. | sottolinea che la combinazione di tali approcci dovrebbe consentire uno sviluppo equilibrato, in linea con la capacità del mercato di assorbire la produzione biologica, al fine di salvaguardare la futura redditività del mercato biologico e dell'agricoltura biologica nell'UE; |
| --- | --- |

7.

| 8. | pone in rilievo la necessità, in tale contesto, di eliminare gli oneri amministrativi eccessivi; evidenzia che i vantaggi ambientali dell'agricoltura biologica non dovrebbero essere sostenuti unicamente dai consumatori di prodotti biologici disposti a pagare un prezzo più alto, ma che il bilancio della PAC dovrebbe altresì ricompensare adeguatamente gli agricoltori biologici per i beni pubblici specifici che forniscono, attraverso la protezione dell'ambiente e delle risorse naturali, la riduzione dei fattori di produzione e il sostegno a norme più rigorose in materia di benessere degli animali; |
| --- | --- |

8.

| 9. | sottolinea che la promozione della sostenibilità agricola e della resilienza del sistema alimentare dell'UE dovrebbe costituire una priorità e che l'agricoltura biologica è un elemento chiave per il conseguimento degli obiettivi ambientali e climatici; ritiene che l'innovazione sostenibile in pratiche quali l'agricoltura biologica e, più in generale, l'agroecologia possano portare a una maggiore diversità all'interno dei sistemi agricoli; |
| --- | --- |

9.

| 10. | pone l'accento sull'importanza della coesistenza di sistemi agricoli differenti, in quanto la diversità è essenziale per la sicurezza e la resilienza del sistema alimentare e favorisce lo sviluppo sostenibile; evidenzia che non esiste un unico modello agricolo adatto a tutti i paesi e le regioni e sottolinea che i vantaggi dei diversi modelli di agricoltura sostenibile dovrebbero essere riconosciuti; |
| --- | --- |

10.

| 11. | pone in rilievo l'importanza di continuare ad aumentare le rese biologiche al fine di evitare un aumento dell'impronta ecologica della produzione alimentare nei paesi terzi, mentre nelle regioni dell'UE si sta verificando una maggiore conversione al modello di agricoltura biologica; |
| --- | --- |

11.

| 12. | evidenzia che, per avere successo, un piano d'azione dell'UE deve stimolare e mobilitare gli Stati membri e le autorità regionali e locali, tenendo conto delle loro specificità e dei loro diversi punti di partenza; ritiene che i piani d'azione regionali e locali per l'agricoltura biologica, ove opportuno, debbano svolgere un ruolo nello sviluppo del settore biologico; |
| --- | --- |

12.

| 13. | è pertanto del parere che gli Stati membri dovrebbero essere incoraggiati a definire le proprie strategie nazionali per l'agricoltura biologica e a sviluppare i propri piani d'azione nazionali e/o regionali in materia, in coordinamento con i piani strategici nazionali, i quali dovrebbero avere un alto livello di ambizione in termini di sviluppo dell'agricoltura biologica, con obiettivi, azioni, tempi e bilanci realistici e concreti, compresi incentivi per gli agricoltori, che agevolino la scelta e sostengano le iniziative dal basso; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invita la Commissione a garantire che tali condizioni siano pienamente rispettate in sede di approvazione dei piani strategici nazionali presentati dagli Stati membri e a garantire che siano rese disponibili risorse finanziarie sufficienti, unitamente agli strumenti più efficaci, al fine di conseguire gli obiettivi pertinenti in termini di sviluppo del settore; sottolinea la necessità di scambiare conoscenze e migliori pratiche, giacché alcuni Stati membri hanno maggiore esperienza nell'elaborazione e nell'attuazione di piani nazionali ambiziosi; |
| --- | --- |

14.

| 15. | invita la Commissione a prevedere tali scambi nel quadro delle riunioni pubbliche di follow-up previste; sottolinea che i piani d'azione per l'agricoltura biologica nazionali dovrebbero offrire prevedibilità e chiarezza agli agricoltori e al settore, incoraggiando in tal modo lo sviluppo del settore biologico e la commercializzazione dei prodotti biologici; |
| --- | --- |

15.

| 16. | accoglie con favore l'estensione dell'ambito di applicazione del regolamento sull'agricoltura biologica a taluni prodotti strettamente connessi all'agricoltura che non figurano nell'allegato I TFUE, come il sale; esprime tuttavia preoccupazione circa la relazione sul sale biologico, pubblicata il 6 agosto 2021 dal gruppo di esperti chiamati a fornire una consulenza tecnica sulla produzione biologica (EGTOP), in quanto esprime un parere favorevole all'estensione del marchio biologico dell'UE a metodi di produzione non conformi ai principi del regolamento (UE) 2018/848; invita pertanto la Commissione a non seguire il consiglio dell'EGTOP; |
| --- | --- |

16.

| 17. | sottolinea che, in sede di elaborazione, adozione, riesame e attuazione dei rispettivi piani d'azione per l'agricoltura biologica nazionali e/o regionali, gli Stati membri dovrebbero coinvolgere in un processo consultivo tutte le parti interessate, in particolare gli agricoltori che praticano l'agricoltura biologica e le loro associazioni, le cooperative, gli enti locali e regionali, l'industria agroalimentare lungo tutta la filiera, i grossisti del settore agroalimentare, i rappresentanti dei consumatori e del settore privato, nonché il settore dell'ospitalità, compresi i servizi di ristorazione collettiva e le associazioni di educazione alimentare, come pure i cittadini, al fine di massimizzare le sinergie e conseguire l'obiettivo di aumentare la superficie agricola investita ad agricoltura biologica, come stabilito nei loro piani strategici nazionali; |
| --- | --- |

17.

| 18. | constata che la produzione biologica offre un miglior rendimento economico per gli agricoltori, ma comporta spesso costi di produzione più elevati e richiede dunque che i prezzi di mercato e il sostegno diretto siano sufficienti a compensare tali costi al fine di garantire un reddito equo agli agricoltori; |
| --- | --- |

18.

| 19. | evidenzia che prezzi al consumo più elevati possono essere un freno all'espansione, ma sono attualmente necessari per sostenere il settore biologico; ricorda che, in alcuni casi, i prodotti agricoli biologici non trovano spazio sul mercato, il che costringe gli agricoltori a venderli come prodotti agricoli tradizionali a un prezzo inferiore; |
| --- | --- |

19.

| 20. | rammenta che l'agricoltura biologica comporta standard di produzione molto elevati; sottolinea la necessità di affrontare la questione della disponibilità a prezzi abbordabili e dunque dell'accessibilità dei prodotti biologici; sottolinea con forza che i produttori devono essere sostenuti nel processo di conversione alla produzione biologica e devono beneficiare del valore aggiunto dell'agricoltura biologica; osserva che, come per i prodotti convenzionali, sia gli agricoltori che i consumatori trarrebbero vantaggio da una migliore distribuzione del valore tra gli attori della filiera alimentare biologica; |
| --- | --- |

20.

| 21. | prende atto del fatto che lo sviluppo del settore biologico consentirà la creazione di economie di scala nel settore della trasformazione e della logistica, che aumenteranno l'efficienza e comporteranno una riduzione dei costi; sottolinea l'importanza della direttiva sulle pratiche commerciali sleali per lo sviluppo del settore, nonché per garantire che i commercianti al dettaglio non ottengano margini di profitto eccessivamente elevati sui prodotti biologici; ritiene inoltre che i prodotti biologici potrebbero essere inclusi nei programmi del Fondo di aiuti europei agli indigenti, purché sia disponibile un'offerta sufficiente; |
| --- | --- |

21.

| 22. | accoglie con favore il fatto che la Commissione si stia adoperando per migliorare il benessere generale degli animali e sottolinea che, dall'indagine Eurobarometro del 2020 sull'agricoltura e la PAC, è emerso che l'80 % dei cittadini dell'UE associa l'agricoltura biologica a un maggiore rispetto del benessere degli animali; sottolinea, in tale contesto, l'importanza di sostenere l'allevamento biologico; |
| --- | --- |

22.

| 23. | riconosce l'importanza di accelerare lo sviluppo dell'acquacoltura biologica e del relativo mercato nell'UE, nonché di rafforzare la domanda dei consumatori e la loro fiducia nei confronti di tali prodotti; sottolinea che un prodotto ittico su quattro proviene dall'acquacoltura; evidenzia tuttavia che, poiché il consumo di tali prodotti dipende principalmente dalle importazioni, che rappresentano il 60 % dell'offerta totale, esiste un enorme potenziale di crescita che occorre sfruttare al fine di sviluppare l'acquacoltura europea in generale e, in particolare, l'acquacoltura biologica; |
| --- | --- |

23.

| 24. | sottolinea la necessità di coordinare le azioni in materia di acquacoltura biologica con i nuovi orientamenti strategici per un'acquacoltura dell'UE più sostenibile e competitiva per il periodo 2021-2030, come pure lo sviluppo del settore negli Stati membri e nelle regioni; |
| --- | --- |

24.

Stimolare la domanda e acquisire la fiducia dei consumatori

| 25. | sostiene la Commissione nell'ulteriore promozione e condivisione delle informazioni relative al logo biologico dell'UE tra i consumatori, anche mediante i programmi destinati alle scuole che, una volta rivisti, dovrebbero prevedere la distribuzione di una quota maggiore di prodotti biologici, nonché in altre strutture come le residenze sanitarie assistenziali; sostiene la promozione dei loghi biologici locali esistenti in diversi Stati membri, che offrono almeno le stesse garanzie del logo biologico dell'UE e sono utilizzati in associazione a quest'ultimo; osserva che i programmi destinati alle scuole dovrebbero fungere da base per una discussione pedagogica sulla nutrizione e i prodotti alimentari sostenibili ed essere accompagnati da misure tese a informare ed educare i bambini riguardo a diete migliori; |
| --- | --- |

25.

| 26. | sottolinea che è fondamentale che alle indagini sui prodotti biologici presso i consumatori seguano azioni volte a sensibilizzare ulteriormente in merito ai benefici dell'agricoltura biologica per la salute, il benessere e un'elevata qualità di vita, garantendo nel contempo che non sia compromessa la fiducia dei consumatori nella sicurezza e nella sostenibilità delle pratiche agricole tradizionali nell'Unione; sottolinea la necessità di fornire informazioni accurate per garantire che le nuove iniziative in fase di elaborazione in materia di etichettatura di sostenibilità dei prodotti alimentari non indeboliscano il logo biologico dell'UE e non creino confusione per i consumatori circa la loro portata e il loro significato; |
| --- | --- |

26.

| 27. | esprime preoccupazione riguardo a etichette, imballaggi e pubblicità fuorvianti che rendono difficile per i consumatori distinguere i prodotti convenzionali da quelli biologici; osserva che la fiducia dei consumatori nei prodotti biologici si fonda sul regolamento (UE) 2018/848 e su frequenti controlli indipendenti e invita gli Stati membri a comunicare in modo chiaro in merito al logo biologico dell'UE; |
| --- | --- |

27.

| 28. | pone l'accento sul ruolo che i supermercati e le varie filiere alimentari devono svolgere nella promozione e nel sostegno del logo biologico dell'UE; attende le future iniziative della Commissione volte a orientare meglio i consumatori nella scelta dei prodotti alimentari attraverso l'etichettatura e campagne di promozione e informazione fondate su basi scientifiche solide, indipendenti e operative e su metodologie complete e coerenti; osserva che l'etichettatura obbligatoria relativa all'origine di tutti i prodotti alimentari dell'UE può aumentare notevolmente la trasparenza e la tracciabilità, contrastando in tal modo le frodi e i metodi di produzione illegali, nonché incrementando la fiducia dei consumatori; |
| --- | --- |

28.

| 29. | rammenta che le esigenze della ristorazione professionale sono diverse da quelle delle famiglie; sottolinea l'importanza di creare valore aggiunto per la catena di approvvigionamento e di aumentare il livello di trasformazione dei prodotti biologici per soddisfare le esigenze della ristorazione professionale; |
| --- | --- |

29.

| 30. | ritiene che la revisione degli appalti pubblici verdi del 2019 dovrebbe essere pubblicizzata in modo migliore negli Stati membri per accrescere la consapevolezza e generare un forte stimolo per azioni volte a promuovere la produzione biologica e a sostenere una dieta più sana e più rispettosa dell'ambiente in strutture quali le scuole, gli ospedali, le case di riposo e le carceri, e che possa altresì ridurre gli sprechi di prodotti biologici negli Stati membri con eccedenze; è del parere che le istituzioni dell'UE debbano dare l'esempio presso le loro sedi; reputa che per aumentare il ricorso agli appalti pubblici verdi sia fondamentale un coordinamento con il settore attraverso le sue organizzazioni rappresentative, al fine di garantire che gli appalti si svolgano correttamente; |
| --- | --- |

30.

| 31. | invita la Commissione a continuare a esaminare gli attuali ostacoli strutturali e logistici e a promuovere l'uso di criteri in materia di appalti pubblici verdi negli Stati membri, nonché azioni tese a migliorare l'informazione, la sensibilizzazione e la promozione dei prodotti biologici, al fine di rendere tale misura più efficace; sottolinea che l'aumento del ricorso agli appalti pubblici verdi dovrebbe essere deciso a livello nazionale conformemente alla domanda nazionale e agli obiettivi fissati nei piani d'azione per l'agricoltura biologica nazionali; ritiene che gli appalti pubblici verdi debbano porre un forte accento sui prodotti biologici dell'UE, il che stimolerebbe la produzione e aiuterebbe l'UE a conseguire i suoi obiettivi climatici; |
| --- | --- |

31.

| 32. | sottolinea che la produzione e la trasformazione dei prodotti biologici devono essere sviluppate in modo adeguato a livello regionale e locale coinvolgendo gli agricoltori biologici locali; sostiene lo sviluppo di sistemi alimentari regionali sostenibili basati sulla cooperazione tra tutte le parti interessate del settore alimentare; deplora la mancanza di dati verificati sulla diffusione dei prodotti biologici nelle mense pubbliche e nei ristoranti; |
| --- | --- |

32.

| 33. | sottolinea che le autorità locali, regionali e nazionali, insieme alle associazioni di agricoltori e ai grossisti del settore agroalimentare, svolgono un ruolo importante nel sostenere la strutturazione del settore biologico in termini di produzione, trasformazione collettiva, logistica e commercio, facilitando l'accesso alla terra per gli agricoltori biologici e la cooperazione tra i produttori stessi, tra produttori e consumatori e con i servizi alimentari; |
| --- | --- |

33.

| 34. | pone altresì l'accento sul ruolo che le autorità locali, regionali e nazionali devono svolgere nel sensibilizzare l'opinione pubblica in merito a tutte le tipologie di metodi di produzione sostenibili, nell'offrire prodotti biologici nelle mense e nello sviluppo di programmi educativi per gli asili e le scuole; |
| --- | --- |

34.

| 35. | sottolinea, in tale contesto, che i mercati agricoli a livello locale e regionale sono uno strumento efficace per colmare il divario tra produttori e consumatori e dovrebbero pertanto essere promossi; rammenta inoltre che gli enti locali e regionali e le associazioni di agricoltori forniscono un'assistenza tecnica estremamente preziosa agli agricoltori biologici e a quelli in fase di conversione, il che è fondamentale per l'attuazione di tali pratiche e richiede finanziamenti adeguati a titolo della PAC e da altre fonti; |
| --- | --- |

35.

| 36. | evidenzia che tutte le autorità devono garantire che il quadro normativo continui a consentire e stimolare lo sviluppo del settore, mantenendo nel contempo al minimo gli oneri amministrativi; rammenta che in molti Stati membri gli enti locali e regionali sono coinvolti da tempo nel sostegno allo sviluppo dell'agricoltura biologica, in particolare attraverso la gestione e l'attuazione dei programmi di sviluppo rurale; |
| --- | --- |

36.

| 37. | sottolinea che, nel coinvolgere gli enti locali e regionali, occorre adottare un approccio che tenga conto delle specificità dei luoghi, in linea con quanto indicato dall'Agenda territoriale 2030, per far fronte alle diverse esigenze delle zone rurali, periurbane e urbane in tutta Europa; |
| --- | --- |

37.

| 38. | evidenzia che il successo dei piani d'azione per l'agricoltura biologica dipenderà dal maggiore coinvolgimento del settore privato al fine di stimolare la domanda e di consentire una remunerazione equa degli agricoltori, specialmente nei paesi con mercati e produzioni biologiche meno sviluppati; invita la Commissione a individuare una serie di strumenti che consentano agli Stati membri di incoraggiare le catene al dettaglio a contribuire attivamente a promuovere e a fornire informazioni sull'importanza del consumo di prodotti biologici e a creare filiere biologiche locali; sottolinea che un aumento della produzione biologica deve essere in primo luogo il risultato di una maggiore domanda da parte dei privati e non soltanto di incentivi politici; |
| --- | --- |

38.

| 39. | sottolinea l'importanza di migliorare la trasparenza nella filiera alimentare biologica e della tracciabilità in tutti i processi di produzione e distribuzione, conformemente alle richieste dei consumatori europei di disporre di maggiori informazioni sull'origine e sui metodi di produzione dei prodotti alimentari che consumano; accoglie con favore le iniziative volontarie dei venditori al dettaglio volte ad acquistare prodotti della riconversione a un prezzo più alto e ritiene che tali iniziative debbano essere promosse; |
| --- | --- |

39.

| 40. | prende atto delle difficoltà cui i venditori al dettaglio devono far fronte nella commercializzazione di tali prodotti della riconversione presso i consumatori a causa della mancanza di norme armonizzate in materia di commercializzazione e invita la Commissione a valutare misure volte ad agevolarne la commercializzazione, ad esempio mediante un'etichettatura armonizzata; |
| --- | --- |

40.

| 41. | sottolinea che è essenziale che la Commissione, gli Stati membri e i portatori di interesse si adoperino attivamente per individuare possibili modalità di rafforzamento degli attuali meccanismi di certificazione e controllo, al fine di prevenire le frodi nella produzione e nel commercio biologici; |
| --- | --- |

41.

| 42. | ritiene che i meccanismi di certificazione e di controllo debbano essere più adatti alla realtà concreta degli agricoltori biologici e che il processo debba essere semplificato, anche attraverso soluzioni informatiche; |
| --- | --- |

42.

| 43. | evidenzia che occorre prestare particolare attenzione alle procedure di autorizzazione degli organismi di certificazione; sottolinea che il processo di certificazione nella conversione all'agricoltura biologica continua a essere gravoso nonché difficile da attuare, e che dovrebbe essere agevolato, in particolare per i piccoli agricoltori; ritiene che gli agricoltori debbano essere sostenuti nella copertura dei costi di certificazione; |
| --- | --- |

43.

| 44. | sottolinea la necessità di sistemi europei e armonizzati per la certificazione degli input nell'agricoltura biologica, al fine di evitare il proliferare di certificazioni private che prevedono requisiti e sistemi di controllo differenti; invita la Commissione ad accelerarne l'armonizzazione a livello dell'UE attraverso il piano d'azione per l'agricoltura biologica; |
| --- | --- |

44.

| 45. | esorta la Commissione a rafforzare i controlli doganali mediante meccanismi di verifica diretti e unificati in coordinamento con gli Stati membri e nel pieno rispetto del principio di sussidiarietà, al fine di prevenire le frodi alimentari, l'adulterazione e le importazioni di prodotti non conformi alle norme dell'UE in materia di produzione biologica, nonché a evitare il rischio di mettere il settore biologico dell'UE in una posizione di svantaggio nei confronti della concorrenza per effetto della mancanza di una convergenza mondiale delle norme e dei maggiori costi per i consumatori; sottolinea, in tale contesto, la necessità di un maggiore coinvolgimento delle autorità doganali competenti al fine di garantire la qualità e la sicurezza dei prodotti biologici e di assicurare una concorrenza leale tra i produttori all'interno e all'esterno dell'UE; |
| --- | --- |

45.

| 46. | si rammarica dell'assenza, nel piano d'azione per l'agricoltura biologica, di qualsiasi riferimento alle difficoltà e ai costi elevati sostenuti dal settore a causa della necessità di adottare misure idonee durante la coltivazione, il raccolto, il trasporto, lo stoccaggio e la trasformazione al fine di escludere i prodotti non autorizzati quali, ad esempio, gli OGM, dalla catena di produzione biologica; |
| --- | --- |

46.

| 47. | sottolinea che i prodotti agricoli che hanno origine nell'UE sono riconosciuti a livello internazionale per la loro elevata qualità; ritiene che siano necessarie azioni positive e in grado di favorire gli scambi per promuovere i prodotti biologici dell'UE su scala internazionale; riconosce, a tale riguardo, il potenziale ruolo che la politica di promozione dell'UE potrebbe svolgere per la produzione biologica; sottolinea che essa dovrebbe riconoscere la vasta gamma di metodi di produzione, pratiche e prodotti sostenibili nell'UE; |
| --- | --- |

47.

| 48. | segnala che le indicazioni geografiche, che sono sostenute dalla politica di promozione dell'UE, contribuiscono fortemente alla crescita economica in molte zone rurali e sono il fiore all'occhiello dell'agricoltura europea; chiede che la Commissione informi il Parlamento in merito al potenziale di espansione del mercato biologico e acceleri i negoziati in corso per conseguire la transizione dall'equivalenza alla conformità con le norme dell'UE per le importazioni di prodotti biologici; |
| --- | --- |

48.

| 49. | sostiene la transizione globale verso sistemi alimentari sostenibili; è del parere che un'azione a livello dell'UE, compresa, in particolare, la strategia Green Deal, dovrebbe mirare a sensibilizzare costantemente sul tema dell'ambiente, su scala mondiale; si rammarica del fatto che gli accordi di libero scambio talvolta non prestino sufficiente attenzione alle grandi differenze nelle norme sulla produzione agricola tra l'UE e i paesi terzi riguardo alla tutela dell'ambiente e al benessere degli animali, il che scoraggia ulteriori investimenti ambientali da parte degli agricoltori dell'UE, anche nella produzione biologica; |
| --- | --- |

49.

Stimolare la riconversione e rafforzare l'intera catena del valore

| 50. | ritiene che, al fine di realizzare le ambizioni dei piani strategici nazionali, una dotazione adeguata alla PAC e la compatibilità con gli altri fondi e programmi europei siano essenziali per creare incentivi che incoraggino gli agricoltori a passare alle pratiche di agricoltura biologica e a mantenerle, attraverso misure di sviluppo rurale dotate di risorse adeguate, regimi ecologici finanziariamente interessanti o una combinazione di entrambi; |
| --- | --- |

50.

| 51. | chiede che i regimi ecologici siano accessibili sia agli agricoltori convenzionali che a quelli biologici e siano progettati in modo da essere compatibili e complementari rispetto alle misure agro-climatico-ambientali; ricorda l'importanza di sostenere gli agricoltori biologici oltre la fase di riconversione; invita gli Stati membri a sostenere il ricambio generazionale nell'agricoltura biologica attraverso le pertinenti politiche pubbliche, a promuovere l'imprenditorialità agricola tra le donne e a sostenere lo sviluppo di aziende agricole biologiche di piccole e medie dimensioni che siano economicamente sane; |
| --- | --- |

51.

| 52. | si rammarica del fatto che, mentre i requisiti imposti al settore agricolo sono aumentati, il bilancio della PAC si è ridotto negli ultimi due decenni; osserva che, nell'ambito dell'attuale PAC, solo l'1,8 % del bilancio è destinato a misure volte a sostenere l'agricoltura biologica, e si compiace del fatto che la nuova PAC, in particolare attraverso i regimi ecologici e le misure di sviluppo rurale, offra agli Stati membri maggiore flessibilità nell'incrementare gli importi stanziati a favore del settore del biologico; |
| --- | --- |

52.

| 53. | prende atto del potenziale delle filiere alimentari corte, locali, stagionali e intelligenti e delle opportunità di commercializzazione diretta, inclusi i mercati degli agricoltori, per i produttori biologici e le economie rurali in termini di benefici per l'ambiente e il benessere degli animali, garantendo nel contempo i redditi, preservando l'occupazione e creando nuovi posti di lavoro, assicurando la vitalità delle zone rurali e colmando il divario tra i produttori e i consumatori dell'UE; sottolinea che lo sviluppo del mercato è essenziale per lo sviluppo sostenibile del settore biologico; |
| --- | --- |

53.

| 54. | invita gli Stati membri a stanziare risorse sufficienti per gli investimenti intesi a favorire lo sviluppo di filiere alimentari corte, ad esempio attraverso un aumento del numero di mattatoi mobili o delle infrastrutture per la trasformazione in loco nelle aziende agricole; ritiene che il ricorso alle filiere locali debba essere favorito nel quadro delle procedure di appalto pubblico; sottolinea che l'attenzione nei confronti della produzione locale e delle filiere corte non dovrebbe comportare ostacoli aggiuntivi nel mercato interno dell'UE; |
| --- | --- |

54.

| 55. | si rivolge alla Commissione e agli Stati membri affinché svolgano un ruolo attivo nel miglioramento della struttura delle filiere biologiche e nello sviluppo delle capacità delle organizzazioni dei produttori biologici; esorta gli Stati membri ad avvalersi di «interventi settoriali» e di tutte le misure disponibili per migliorare l'organizzazione dei produttori biologici in tutti i settori pertinenti e ad assisterli in caso di sovrapproduzione temporanea; |
| --- | --- |

55.

| 56. | sottolinea che gli agricoltori biologici, la cui produzione è più piccola in termini di volumi e, pertanto, più costosa, potrebbero avere minore potere negoziale nei contratti commerciali ed essere pertanto particolarmente vulnerabili a pratiche commerciali sleali, in particolare ritardi di pagamento per i prodotti deperibili e cancellazioni all'ultimo minuto, o essere costretti a pagare per i prodotti invenduti e andati sprecati; pone in evidenza la necessità di condizioni contrattuali chiare e del riconoscimento equo del lavoro dei produttori agricoli biologici, e ritiene che dovrebbero essere promossi strumenti quali i contratti di filiera; |
| --- | --- |

56.

| 57. | si compiace del sostegno della Commissione allo sviluppo di biodistretti, noti anche come ecoregioni, all'interno degli Stati membri, in quanto hanno una natura multifunzionale, promuovono filiere corte e creano sinergie, tra l'altro, tra gli agricoltori, i consumatori, le società di trasformazione, i rivenditori al dettaglio, l'industria dell'ospitalità e della ristorazione e le imprese culturali; invita la Commissione a fornire agli Stati membri informazioni sugli strumenti che potrebbero utilizzare per promuovere lo sviluppo dei biodistretti, prestando particolare attenzione alle zone urbanizzate; osserva che il loro successo dipende da una forte integrazione regionale e dal coinvolgimento delle autorità locali e regionali; |
| --- | --- |

57.

| 58. | pone l'accento sull'importanza fondamentale di ampliare lo scambio strutturato di conoscenze e migliori prassi in materia di agricoltura biologica tra gli Stati membri e gli agricoltori; evidenzia i vantaggi di una cooperazione rafforzata tra gli scienziati, le facoltà di agraria delle università e il settore dell'istruzione in generale, i servizi di consulenza o i consulenti, gli agricoltori e le loro associazioni e organizzazioni, nonché la società; sottolinea l'importante ruolo che i servizi di consulenza agricola indipendenti che gli Stati membri devono includere nei loro piani strategici della PAC possono svolgere nello sviluppo della produzione biologica, ed evidenzia la necessità di destinare risorse finanziarie sufficienti a tali servizi; |
| --- | --- |

58.

| 59. | osserva che la relazione del Centro comune di ricerca dal titolo «Modelling environmental and climate ambition in the agricultural sector with the CAPRI model» (Dare forma all'ambizione ambientale e climatica nel settore agricolo con il modello CAPRI) (8) ha sottolineato che occorre realizzare guadagni in termini di produttività nell'agricoltura biologica e nella gestione dei nutrienti agricoli e che è possibile migliorare tali guadagni ricorrendo, tra l'altro, all'agricoltura di precisione, alle nuove tecnologie digitali e ad altre tecniche innovative; |
| --- | --- |

59.

| 60. | rileva che gli strumenti digitali innovativi sono potenzialmente in grado di aumentare significativamente la trasparenza e la tracciabilità, contrastando in tal modo le frodi e i metodi di produzione illegali, nonché migliorando la fiducia dei consumatori; incoraggia pertanto la Commissione, anche attraverso i piani strategici della PAC, a garantire una maggiore diffusione delle tecnologie digitali, come l'agricoltura di precisione e la tecnologia blockchain, nell'agricoltura biologica; sottolinea tuttavia che tali tecnologie integrano l'approccio sistemico alla sostenibilità dell'agricoltura biologica e che è imperativo assicurare la riservatezza, la redditività e l'indipendenza degli agricoltori per quanto riguarda i dati; |
| --- | --- |

60.

Migliorare il contributo dell'agricoltura biologica alla sostenibilità

| 61. | ribadisce l'importanza della ricerca e dell'innovazione ai fini della sostenibilità del settore dell'agricoltura biologica e nel rispondere alle aspettative della società in materia di biodiversità, cambiamenti climatici e adattamento al clima, benessere degli animali e uso efficiente delle risorse, e accoglie con favore l'intenzione della Commissione di destinare fondi a titolo di Orizzonte Europa a sostegno di tali obiettivi; sottolinea, in tale contesto, che la ricerca e l'innovazione sono necessarie per incoraggiare la conversione verso l'agricoltura biologica, inclusa la produzione animale, per trovare alternative ad alcuni fattori di produzione sia nell'agricoltura che nella trasformazione, così da accrescere il rendimento, e per garantire la disponibilità dei necessari mangimi proteici, vitamine, prodotti fitosanitari, in particolare soluzioni di controllo biologico, fertilizzanti e risorse genetiche in modo da sviluppare ulteriormente la solidità dei sistemi agricoli e aumentare la tolleranza alla siccità, agli organismi nocivi e alle malattie; invita la Commissione a stimolare e promuovere la cooperazione tra le comunità di ricerca che si occupano di alimenti e agricoltura biologici e convenzionali, in particolare tramite il partenariato europeo per l'innovazione in materia di produttività e sostenibilità dell'agricoltura (EIP-AGRI); |
| --- | --- |

61.

| 62. | incoraggia un approccio scientifico per quanto riguarda la fertilità del suolo e l'esigenza di sviluppare, accettare e incentivare l'innovazione nel settore delle nuove fonti di nutrienti per le piante nell'agricoltura biologica, compreso un maggiore riciclaggio dei nutrienti e, ove idoneo e opportuno, prodotti fertilizzanti ottenuti da fonti rinnovabili, come rifiuti da biomassa e concime animale, per evitare carenze di nutrienti a lungo termine; ricorda l'importanza del concime animale come fertilizzante biologico e ne incoraggia l'uso sostenibile nel ciclo di coltivazione; invita la Commissione a valutare i nuovi materiali riciclati contenenti nutrienti essenziali per le piante (fosforo, potassio e azoto) affinché in futuro siano aggiunti all'elenco dei fattori di produzione del regolamento (UE) 2018/848, in conformità con i principi dell'agricoltura biologica e garantendo qualità e sicurezza, nonché la fiducia dei consumatori; |
| --- | --- |

62.

| 63. | chiede ulteriori studi e informazioni sui potenziali benefici derivanti dall'uso dei biostimolanti delle piante e degli ammendanti di origine biologica nei sistemi dell'agricoltura biologica e sul modo in cui essi contribuiscono all'assorbimento delle sostanze nutritive e al miglioramento delle rese in questo modello di produzione, così da consentire una loro maggiore diffusione e aiutare a ridurre il divario tra la resa biologica e quella convenzionale; segnala che la promozione dell'uso di un'adeguata combinazione di diversi nutrienti esterni specifica per azienda, in aggiunta alla fissazione biologica dell'azoto, potrebbe contribuire a far fronte alla sfida degli squilibri nei bilanci dei nutrienti nei sistemi dell'agricoltura biologica; |
| --- | --- |

63.

| 64. | sottolinea la necessità urgente di sviluppare la produzione di proteine di origine vegetale biologiche e di stimolare la produzione di legumi biologici nell'Unione europea, anche nei sistemi foraggeri, al fine di ridurre la dipendenza del settore biologico dalle importazioni; esorta la Commissione a elaborare un piano strategico dedicato a tale proposito; |
| --- | --- |

64.

| 65. | accoglie con favore il contributo dell'agricoltura biologica alla riduzione dell'uso dei pesticidi sintetici e invita la Commissione, durante l'elaborazione della nuova legislazione sull'uso sostenibile dei pesticidi, a definire i prodotti per il controllo biologico e ad accrescere la disponibilità di soluzioni di controllo biologico e sostanze naturali, che possono essere usate in misura nettamente maggiore, migliorando e accelerando il processo di valutazione e autorizzazione; |
| --- | --- |

65.

| 66. | ricorda alla Commissione e agli Stati membri la risoluzione del Parlamento del 15 febbraio 2017 sui pesticidi a basso rischio di origine biologica (9) e sottolinea che è necessario sostenere lo sviluppo di prodotti fitosanitari alternativi sicuri, efficaci e a prezzi accessibili, nonché incoraggiarne un uso maggiore, in particolare facilitando sia la procedura di autorizzazione per le sostanze di base, sia la portata del loro utilizzo, dal momento che ciò costituisce un elemento importante dello sviluppo della produzione biologica; sottolinea la necessità di creare le condizioni per la parità di accesso ai prodotti fitosanitari e ai fertilizzanti biologici negli Stati membri; evidenzia che i residui di pesticidi che sono presenti nell'ambiente potrebbero influire anche sui prodotti biologici; |
| --- | --- |

66.

| 67. | segnala che gli agricoltori biologici, che garantiscono elevati standard di produzione, non devono essere ritenuti responsabili per i rischi che sfuggono al loro controllo e invita la Commissione a promuovere una maggiore armonizzazione nella gestione dei residui di pesticidi individuati; |
| --- | --- |

67.

| 68. | pone l'accento sull'importanza di sementi biologiche sufficientemente disponibili e di qualità elevata, nonché di materiale eterogeneo, di varietà vegetali ad elevata capacità produttiva nonché di varietà autoctone e di varietà adottate a livello locale; sottolinea il loro potenziale nel rafforzare la resilienza contro le malattie delle piante e l'impatto dei cambiamenti climatici; incoraggia la Commissione e gli Stati membri a intensificare, anche attraverso azioni specifiche, gli sforzi volti a migliorare il funzionamento del mercato delle sementi biologiche, e ritiene che, a tal fine, sarebbero utili periodi di transizione; invita la Commissione a garantire che siano stanziate risorse finanziarie sufficienti a favore della ricerca nell'ambito delle sementi biologiche e della selezione animale; |
| --- | --- |

68.

| 69. | sottolinea l'importanza di sostenere i programmi per la preservazione e la selezione delle varietà locali che, in ragione della loro robustezza, sono particolarmente adatte all'agricoltura biologica; evidenzia la necessità di sostenere la selezione tradizionale delle colture ai fini dello sviluppo di varietà sane e resilienti, come pure la necessità di metodi moderni, sostenibili e innovativi quando si sviluppano nuove sementi e pratiche agricole biologiche, mantenendo un alto livello di protezione della salute umana e dell'ambiente; |
| --- | --- |

69.

| 70. | evidenzia, in tale contesto, il ruolo che l'innovazione scientifica può svolgere nella selezione vegetale, in particolare nel migliorare la resistenza delle varietà, nel promuovere la diversità delle risorse genetiche e nel rafforzare i sistemi di produzione alimentare, ricordando nel contempo che l'uso di sementi geneticamente modifiche non è consentito nell'agricoltura biologica; |
| --- | --- |

70.

| 71. | sostiene l'intenzione della Commissione di estendere l'analisi degli osservatori del mercato dell'UE ai prodotti biologici; sottolinea l'importanza di intensificare la raccolta e migliorare la disponibilità di dati accurati e tempestivi, anche a livello regionale, sul settore biologico, in modo da poter esaminare meglio i suoi effetti ambientali, economici e sociali; |
| --- | --- |

71.

| 72. | ritiene che ciò dovrebbe includere dati sul contributo del settore in termini di sostenibilità ambientale, unitamente a dati sulla produzione, la trasformazione, il consumo, anche nel settore alberghiero e nelle mense pubbliche, il commercio nell'UE e con paesi terzi e i prezzi alla produzione e al dettaglio, le preferenze dei consumatori, le strutture delle filiere, il valore aggiunto e la quota degli agricoltori nelle filiere; è convinto che tali dati siano essenziali al fine di plasmare e monitorare la politica dell'UE in materia di produzione biologica, nonché di agire per porre rimedio agli squilibri tra l'offerta e la domanda, valutare le tendenze in fatto di consumo e produzione e accrescere la trasparenza e la fiducia nel settore; |
| --- | --- |

72.

| 73. | riconosce il potenziale di uno spazio comune europeo per i dati relativi all'agricoltura al fine di migliorare le conoscenze e la fiducia dei consumatori nonché di migliorare la tracciabilità nella filiera biologica; evidenzia che, al fine di stimolare la domanda, è essenziale identificare le esigenze dei consumatori attraverso opportuno valutazioni; invita gli Stati membri a migliorare la comunicazione dei risultati economici del settore biologico; invita la Commissione a condurre studi e analisi approfonditi sull'impatto che la crescita dell'agricoltura biologica avrebbe sia sui cambiamenti climatici, sia sulla sicurezza alimentare nell'Unione europea; |
| --- | --- |

73.

o

o o

| 74. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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74.

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(1)  GU C 270 del 7.7.2021, pag. 2.

(2)  GU L 150 del 14.6.2018, pag. 1.

(3)  GU C 67 dell'8.2.2022, pag. 25.

(4)  Testi approvati, P9_TA(2021)0425.

(5)  GU L 435 del 6.12.2021, pag. 1.

(6)  GU L 435 del 6.12.2021, pag. 262.

(7)  GU C 390 del 18.11.2019, pag. 2.

(8)  Barreiro Hurle, J., Bogonos, M., Himics, M., Hristov, J., Perez Dominguez, I., Sahoo, A., Salputra, G., Weiss, F., Baldoni, E. ed Elleby, C., Modelling environmental and climate ambition in the agricultural sector with the CAPRI model (Dare forma all'ambizione ambientale e climatica nel settore agricolo con il modello CAPRI), Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea, Lussemburgo, 2021.

(9)  GU C 252 del 18.7.2018, pag. 184.

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| 6.12.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 465/33 |
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6.12.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 465/33

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P9_TA(2022)0137

Persecuzione delle minoranze sulla base della religione o del credo

Risoluzione del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 sulla persecuzione delle minoranze sulla base della religione o del credo (2021/2055(INI))

(2022/C 465/03)

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli articoli 2, 18 e 26 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, |
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—

visti gli articoli 2, 18 e 26 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo,

| — | visti gli articoli 2, 4, 18, 24, 26 e 27 del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 2, 4, 18, 24, 26 e 27 del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici,

| — | visti gli articoli 2 e 13 del Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 2 e 13 del Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali,

| — | visti gli articoli 6 e 21 del trattato sull'Unione europea (TUE), |
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—

visti gli articoli 6 e 21 del trattato sull'Unione europea (TUE),

| — | visto l'articolo 17 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 17 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | visti gli articoli 10, 14, 21 e 22 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 10, 14, 21 e 22 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | visti l'articolo 9 della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, l'articolo 2 del suo protocollo n. 1 e l'articolo 12 del suo protocollo n. 12, |
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—

visti l'articolo 9 della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, l'articolo 2 del suo protocollo n. 1 e l'articolo 12 del suo protocollo n. 12,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite del 1948 per la prevenzione e la repressione del delitto di genocidio, |
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—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite del 1948 per la prevenzione e la repressione del delitto di genocidio,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite del 1979 sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite del 1979 sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna,

| — | visto lo Statuto di Roma della Corte penale internazionale, |
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—

visto lo Statuto di Roma della Corte penale internazionale,

| — | vista la dichiarazione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 25 novembre 1981, sull'eliminazione di tutte le forme d'intolleranza e di discriminazione fondate sulla religione o sul credo, |
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vista la dichiarazione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 25 novembre 1981, sull'eliminazione di tutte le forme d'intolleranza e di discriminazione fondate sulla religione o sul credo,

| — | vista la dichiarazione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 18 dicembre 1992, sui diritti delle persone appartenenti alle minoranze nazionali o etniche, religiose e linguistiche, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 18 dicembre 1992, sui diritti delle persone appartenenti alle minoranze nazionali o etniche, religiose e linguistiche,

| — | vista la risoluzione del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, del 24 marzo 2011, sulla lotta contro l'intolleranza, gli stereotipi negativi e la stigmatizzazione, la discriminazione, l'incitamento alla violenza e la violenza contro le persone basata sulla religione o il credo, |
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vista la risoluzione del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, del 24 marzo 2011, sulla lotta contro l'intolleranza, gli stereotipi negativi e la stigmatizzazione, la discriminazione, l'incitamento alla violenza e la violenza contro le persone basata sulla religione o il credo,

| — | visto il piano d'azione di Rabat, del 5 ottobre 2012, sul divieto di appello all'odio nazionale, razziale o religioso che costituisce incitamento alla discriminazione, all'ostilità o alla violenza, |
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visto il piano d'azione di Rabat, del 5 ottobre 2012, sul divieto di appello all'odio nazionale, razziale o religioso che costituisce incitamento alla discriminazione, all'ostilità o alla violenza,

| — | vista la decisione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, adottata il 28 maggio 2019, che ha dichiarato il 22 agosto Giornata internazionale di commemorazione delle vittime di atti di violenza basati sulla religione o sul credo, |
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vista la decisione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, adottata il 28 maggio 2019, che ha dichiarato il 22 agosto Giornata internazionale di commemorazione delle vittime di atti di violenza basati sulla religione o sul credo,

| — | vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 21 gennaio 2021, sulla promozione di una cultura di pace e tolleranza per salvaguardare i siti religiosi, |
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vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 21 gennaio 2021, sulla promozione di una cultura di pace e tolleranza per salvaguardare i siti religiosi,

| — | viste le relazioni del relatore speciale delle Nazioni Unite, del 15 luglio 2019 e 3 marzo 2021, sulle questioni relative alle minoranze, destinate al Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite e riguardanti in particolare, rispettivamente, il concetto di «minoranza» e i diffusi attacchi alle minoranze attraverso l'incitamento all'odio sui social media, |
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viste le relazioni del relatore speciale delle Nazioni Unite, del 15 luglio 2019 e 3 marzo 2021, sulle questioni relative alle minoranze, destinate al Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite e riguardanti in particolare, rispettivamente, il concetto di «minoranza» e i diffusi attacchi alle minoranze attraverso l'incitamento all'odio sui social media,

| — | vista la relazione del relatore speciale delle Nazioni Unite per la libertà di religione o di credo, del 12 ottobre 2020, che pone l'accento sull'importanza di salvaguardare la libertà di religione o di credo per tutti, ai fini dell'efficace attuazione dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, e che evidenzia come le persone appartenenti a minoranze religiose o di credo corrano il rischio di essere lasciate indietro, |
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vista la relazione del relatore speciale delle Nazioni Unite per la libertà di religione o di credo, del 12 ottobre 2020, che pone l'accento sull'importanza di salvaguardare la libertà di religione o di credo per tutti, ai fini dell'efficace attuazione dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, e che evidenzia come le persone appartenenti a minoranze religiose o di credo corrano il rischio di essere lasciate indietro,

| — | vista la relazione annuale dell'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, del 28 dicembre 2020, sui diritti delle persone appartenenti alle minoranze nazionali o etniche, religiose e linguistiche, |
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vista la relazione annuale dell'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, del 28 dicembre 2020, sui diritti delle persone appartenenti alle minoranze nazionali o etniche, religiose e linguistiche,

| — | vista la dichiarazione di Marrakesh, del 27 gennaio 2016, sui diritti delle minoranze religiose nelle comunità a maggioranza musulmana, |
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vista la dichiarazione di Marrakesh, del 27 gennaio 2016, sui diritti delle minoranze religiose nelle comunità a maggioranza musulmana,

| — | viste le conclusioni del Consiglio sulla libertà di religione o di credo, del 16 novembre 2009, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio sulla libertà di religione o di credo, del 16 novembre 2009,

| — | viste le conclusioni del Consiglio relative all'intolleranza, alla discriminazione e alla violenza fondate sulla religione o sul credo, del 21 febbraio 2011, |
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viste le conclusioni del Consiglio relative all'intolleranza, alla discriminazione e alla violenza fondate sulla religione o sul credo, del 21 febbraio 2011,

| — | viste le conclusioni del Consiglio sulle priorità dell'UE nelle sedi delle Nazioni Unite competenti in materia di diritti umani nel 2021, del 22 febbraio 2021, |
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viste le conclusioni del Consiglio sulle priorità dell'UE nelle sedi delle Nazioni Unite competenti in materia di diritti umani nel 2021, del 22 febbraio 2021,

| — | visti gli orientamenti dell'UE sulla promozione e la tutela della libertà di religione o di credo, del 24 giugno 2013, |
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visti gli orientamenti dell'UE sulla promozione e la tutela della libertà di religione o di credo, del 24 giugno 2013,

| — | visti gli orientamenti dell'UE in materia di non discriminazione nell'azione esterna, del 18 marzo 2019, |
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visti gli orientamenti dell'UE in materia di non discriminazione nell'azione esterna, del 18 marzo 2019,

| — | viste le relazioni dell'inviato speciale per la promozione della libertà di religione o di credo al di fuori dell'UE, |
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viste le relazioni dell'inviato speciale per la promozione della libertà di religione o di credo al di fuori dell'UE,

| — | visto il piano d'azione dell'UE per i diritti umani e la democrazia 2020-2024, da finanziare nell'ambito del quadro finanziario pluriennale 2021-2027, |
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visto il piano d'azione dell'UE per i diritti umani e la democrazia 2020-2024, da finanziare nell'ambito del quadro finanziario pluriennale 2021-2027,

| — | viste la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale (COM(2018)0460) e la relativa proposta modificata (COM(2020)0459), |
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viste la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale (COM(2018)0460) e la relativa proposta modificata (COM(2020)0459),

| — | vista l'assegnazione del Premio Sacharov per la libertà di pensiero del Parlamento europeo a Raif Badawi nel 2015, a Nadia Murad e a Lamiya Aji Bashar nel 2016, e a Ilham Tohti nel 2019, |
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vista l'assegnazione del Premio Sacharov per la libertà di pensiero del Parlamento europeo a Raif Badawi nel 2015, a Nadia Murad e a Lamiya Aji Bashar nel 2016, e a Ilham Tohti nel 2019,

| — | vista la sua risoluzione del 10 ottobre 2013 sulla discriminazione di casta (1), in particolare il paragrafo 6 sulla religione come fattore intersezionale di discriminazione e abuso, |
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vista la sua risoluzione del 10 ottobre 2013 sulla discriminazione di casta (1), in particolare il paragrafo 6 sulla religione come fattore intersezionale di discriminazione e abuso,

| — | vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2019 sugli orientamenti dell'UE e sul mandato dell'inviato speciale dell'UE per la promozione della libertà di religione o di credo al di fuori dell'Unione europea (2), |
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vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2019 sugli orientamenti dell'UE e sul mandato dell'inviato speciale dell'UE per la promozione della libertà di religione o di credo al di fuori dell'Unione europea (2),

| — | vista la sua risoluzione del 4 febbraio 2016 sullo sterminio sistematico delle minoranze religiose da parte del cosiddetto «ISIS/Daesh» (3), |
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vista la sua risoluzione del 4 febbraio 2016 sullo sterminio sistematico delle minoranze religiose da parte del cosiddetto «ISIS/Daesh» (3),

| — | vista la sua risoluzione del 4 luglio 2017 sulla lotta alle violazioni dei diritti umani nel contesto di crimini di guerra e crimini contro l'umanità, incluso il genocidio (4), |
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vista la sua risoluzione del 4 luglio 2017 sulla lotta alle violazioni dei diritti umani nel contesto di crimini di guerra e crimini contro l'umanità, incluso il genocidio (4),

| — | vista la sua risoluzione del 15 marzo 2018 sulla situazione in Siria (5), |
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vista la sua risoluzione del 15 marzo 2018 sulla situazione in Siria (5),

| — | viste le sue risoluzioni del 4 ottobre 2018 sulla detenzione di massa arbitraria di uiguri e kazaki nella regione autonoma uigura dello Xinjiang (6), del 18 aprile 2019 sulla Cina, in particolare sulla situazione delle minoranze religiose ed etniche (7), del 19 dicembre 2019 sulla situazione degli uiguri in Cina (China Cables) (8) e del 17 dicembre 2020 sul lavoro forzato e la situazione degli uiguri nella regione autonoma uigura dello Xinjiang (9), |
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viste le sue risoluzioni del 4 ottobre 2018 sulla detenzione di massa arbitraria di uiguri e kazaki nella regione autonoma uigura dello Xinjiang (6), del 18 aprile 2019 sulla Cina, in particolare sulla situazione delle minoranze religiose ed etniche (7), del 19 dicembre 2019 sulla situazione degli uiguri in Cina (China Cables) (8) e del 17 dicembre 2020 sul lavoro forzato e la situazione degli uiguri nella regione autonoma uigura dello Xinjiang (9),

| — | viste le sue risoluzioni del 7 luglio (10) e del 15 dicembre 2016 (11), del 14 settembre (12) e del 14 dicembre 2017 (13) e del 19 settembre 2019 (14) sul Myanmar e la situazione dei rohingya, |
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viste le sue risoluzioni del 7 luglio (10) e del 15 dicembre 2016 (11), del 14 settembre (12) e del 14 dicembre 2017 (13) e del 19 settembre 2019 (14) sul Myanmar e la situazione dei rohingya,

| — | viste le sue risoluzioni del 28 novembre 2019 sulla situazione delle libertà in Algeria (15) e del 26 novembre 2020 sul deterioramento della situazione dei diritti umani in Algeria, in particolare il caso del giornalista Khaled Drareni (16), |
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—

viste le sue risoluzioni del 28 novembre 2019 sulla situazione delle libertà in Algeria (15) e del 26 novembre 2020 sul deterioramento della situazione dei diritti umani in Algeria, in particolare il caso del giornalista Khaled Drareni (16),

| — | vista la sua risoluzione del 19 dicembre 2019 sulle violazioni dei diritti umani, incluse le libertà religiose, in Burkina Faso (17), |
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vista la sua risoluzione del 19 dicembre 2019 sulle violazioni dei diritti umani, incluse le libertà religiose, in Burkina Faso (17),

| — | vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulla Nigeria, in particolare i recenti attacchi terroristici (18), |
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vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulla Nigeria, in particolare i recenti attacchi terroristici (18),

| — | viste le sue risoluzioni del 29 aprile 2021 sulle leggi sulla blasfemia in Pakistan, in particolare il caso di Shagufta Kausar e Shafqat Emmanuel (19), e in cui si menziona anche il caso di Asia Bibi, del 14 aprile 2016 sul Pakistan, in particolare l'attacco a Lahore (20), e del 13 dicembre 2018 sull'Iran, segnatamente sul caso di Nasrin Sotoudeh (21), |
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viste le sue risoluzioni del 29 aprile 2021 sulle leggi sulla blasfemia in Pakistan, in particolare il caso di Shagufta Kausar e Shafqat Emmanuel (19), e in cui si menziona anche il caso di Asia Bibi, del 14 aprile 2016 sul Pakistan, in particolare l'attacco a Lahore (20), e del 13 dicembre 2018 sull'Iran, segnatamente sul caso di Nasrin Sotoudeh (21),

| — | vista la sua risoluzione del 25 novembre 2020 sulle conseguenze della pandemia di COVID-19 sul piano della politica estera (22), |
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vista la sua risoluzione del 25 novembre 2020 sulle conseguenze della pandemia di COVID-19 sul piano della politica estera (22),

| — | vista la sua raccomandazione del 29 aprile 2021 al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza concernente le relazioni UE-India (23), |
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vista la sua raccomandazione del 29 aprile 2021 al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza concernente le relazioni UE-India (23),

| — | vista la sua raccomandazione al Consiglio del 9 giugno 2021 concernente la 75a e 76a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (24), |
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vista la sua raccomandazione al Consiglio del 9 giugno 2021 concernente la 75a e 76a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (24),

| — | vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sui diritti umani e la democrazia nel mondo e sulla politica dell'Unione europea in materia — relazione annuale 2018 (25), in particolare i paragrafi 42, 43 e 45, |
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vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sui diritti umani e la democrazia nel mondo e sulla politica dell'Unione europea in materia — relazione annuale 2018 (25), in particolare i paragrafi 42, 43 e 45,

| — | vista la sua risoluzione del 20 gennaio 2021 sui diritti umani e la democrazia nel mondo e sulla politica dell'Unione europea in materia — relazione annuale 2019 (26), in particolare i paragrafi 103, 104, 106 e 107, |
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vista la sua risoluzione del 20 gennaio 2021 sui diritti umani e la democrazia nel mondo e sulla politica dell'Unione europea in materia — relazione annuale 2019 (26), in particolare i paragrafi 103, 104, 106 e 107,

| — | viste le attività dell'intergruppo del Parlamento europeo sulla libertà di religione o di credo e la tolleranza religiosa, |
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—

viste le attività dell'intergruppo del Parlamento europeo sulla libertà di religione o di credo e la tolleranza religiosa,

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per lo sviluppo, |
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—

visto il parere della commissione per lo sviluppo,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A9-0071/2022), |
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—

vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A9-0071/2022),

| A. | considerando che i trattati delle Nazioni Unite sui diritti umani, così come il diritto internazionale e dell'UE, prevedono norme per la protezione dei diritti delle persone appartenenti a minoranze di credo o religiose quale parte integrante dei diritti umani; |
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A.

considerando che i trattati delle Nazioni Unite sui diritti umani, così come il diritto internazionale e dell'UE, prevedono norme per la protezione dei diritti delle persone appartenenti a minoranze di credo o religiose quale parte integrante dei diritti umani;

| B. | considerando che il diritto alla libertà di pensiero, di coscienza e di religione comprende la libertà di scegliere cosa credere o non credere, la libertà di fondare una religione o un credo, di aderirvi, di cambiarli o abbandonarli senza costrizioni, e la libertà, individualmente o in seno a una comunità, e in modo privato o pubblico, di esprimere la propria religione o il proprio credo per quanto riguarda il culto, l'insegnamento, le pratiche e l'osservanza; che questa libertà comporta anche il diritto per le organizzazioni religiose, laiche e non confessionali di avere una personalità giuridica riconosciuta; che la libertà di religione o di credo include anche il diritto di esprimere opinioni critiche o satiriche sulle religioni e sulle autorità religiose, come espressione legittima della libertà di pensiero o di creazione artistica; |
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B.

considerando che il diritto alla libertà di pensiero, di coscienza e di religione comprende la libertà di scegliere cosa credere o non credere, la libertà di fondare una religione o un credo, di aderirvi, di cambiarli o abbandonarli senza costrizioni, e la libertà, individualmente o in seno a una comunità, e in modo privato o pubblico, di esprimere la propria religione o il proprio credo per quanto riguarda il culto, l'insegnamento, le pratiche e l'osservanza; che questa libertà comporta anche il diritto per le organizzazioni religiose, laiche e non confessionali di avere una personalità giuridica riconosciuta; che la libertà di religione o di credo include anche il diritto di esprimere opinioni critiche o satiriche sulle religioni e sulle autorità religiose, come espressione legittima della libertà di pensiero o di creazione artistica;

| C. | considerando che, conformemente all'articolo 21 TUE, l'UE promuove e difende il rispetto della dignità umana, e l'universalità e l'indivisibilità dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali quali principi guida della sua politica estera; |
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C.

considerando che, conformemente all'articolo 21 TUE, l'UE promuove e difende il rispetto della dignità umana, e l'universalità e l'indivisibilità dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali quali principi guida della sua politica estera;

| D. | considerando che la libertà di religione o di credo è violata in numerosissimi paesi nel mondo; che un gran numero di persone vive in paesi che impongono o tollerano gravi violazioni della libertà di pensiero, coscienza, religione o credo; |
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D.

considerando che la libertà di religione o di credo è violata in numerosissimi paesi nel mondo; che un gran numero di persone vive in paesi che impongono o tollerano gravi violazioni della libertà di pensiero, coscienza, religione o credo;

| E. | considerando che la discriminazione e la persecuzione delle minoranze sulla base del credo o della religione vengono attuate da diversi attori — Stati, attori non statali o una combinazione di entrambi — e possono assumere diverse forme, come uccisioni, torture, attacchi fisici, incarcerazioni di massa, arresti arbitrari, sparizioni forzate, esecuzioni extragiudiziali, coercizioni, conversioni forzate, rapimenti, matrimoni precoci e forzati, violenze di genere, stupri, abusi fisici e mentali, uso forzato di anticoncezionali e aborti, lavoro forzato e sfollamenti, traffico di esseri umani, minacce, esclusione, trattamento discriminatorio e ingiusto, molestie, espropriazioni, limitazioni dell'accesso alla cittadinanza, alle cariche elettive, all'occupazione, all'istruzione, ai servizi sanitari e amministrativi, distruzione di luoghi di culto, cimiteri e patrimonio culturale, e discorsi di odio offline e online; |
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E.

considerando che la discriminazione e la persecuzione delle minoranze sulla base del credo o della religione vengono attuate da diversi attori — Stati, attori non statali o una combinazione di entrambi — e possono assumere diverse forme, come uccisioni, torture, attacchi fisici, incarcerazioni di massa, arresti arbitrari, sparizioni forzate, esecuzioni extragiudiziali, coercizioni, conversioni forzate, rapimenti, matrimoni precoci e forzati, violenze di genere, stupri, abusi fisici e mentali, uso forzato di anticoncezionali e aborti, lavoro forzato e sfollamenti, traffico di esseri umani, minacce, esclusione, trattamento discriminatorio e ingiusto, molestie, espropriazioni, limitazioni dell'accesso alla cittadinanza, alle cariche elettive, all'occupazione, all'istruzione, ai servizi sanitari e amministrativi, distruzione di luoghi di culto, cimiteri e patrimonio culturale, e discorsi di odio offline e online;

| F. | che la pandemia di COVID-19 ha esacerbato la persecuzione e la violenza contro le minoranze religiose e di credo in alcuni paesi; che, inoltre, la crisi sanitaria ha fornito ad alcuni paesi un pretesto per adottare misure persecutorie per scopi estranei alla pandemia; che le minoranze religiose e di credo sono diventate particolarmente vulnerabili alle infezioni e alla mortalità da COVID-19 a causa della disparità di accesso a cure mediche adeguate; |
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F.

che la pandemia di COVID-19 ha esacerbato la persecuzione e la violenza contro le minoranze religiose e di credo in alcuni paesi; che, inoltre, la crisi sanitaria ha fornito ad alcuni paesi un pretesto per adottare misure persecutorie per scopi estranei alla pandemia; che le minoranze religiose e di credo sono diventate particolarmente vulnerabili alle infezioni e alla mortalità da COVID-19 a causa della disparità di accesso a cure mediche adeguate;

| G. | considerando che le donne appartenenti a minoranze religiose o di credo sono particolarmente a rischio di un aumento della discriminazione e della violenza, che sono entrambe legate a fattori intersezionali quali il genere, la religione, la casta, l'origine etnica, gli squilibri di potere e il patriarcato, e che in alcuni casi sono giustificate da motivazioni religiose o di credo; che esse incontrano maggiori difficoltà nell'esercizio del loro diritto di lasciare una comunità religiosa o di credo a causa della mancanza di indipendenza sociale o economica, delle minacce di violenza o della perdita della custodia dei figli; |
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G.

considerando che le donne appartenenti a minoranze religiose o di credo sono particolarmente a rischio di un aumento della discriminazione e della violenza, che sono entrambe legate a fattori intersezionali quali il genere, la religione, la casta, l'origine etnica, gli squilibri di potere e il patriarcato, e che in alcuni casi sono giustificate da motivazioni religiose o di credo; che esse incontrano maggiori difficoltà nell'esercizio del loro diritto di lasciare una comunità religiosa o di credo a causa della mancanza di indipendenza sociale o economica, delle minacce di violenza o della perdita della custodia dei figli;

| H. | considerando che la violenza di genere e la discriminazione sulla base di motivi religiosi persistono; che le donne e le persone LGBTIQ+ continuano a subire discriminazioni e violenze inflitte in nome della religione da soggetti sia statali che non statali; che la salute sessuale e riproduttiva e relativi diritti, compreso l'aborto, sono vietati in nome della religione da soggetti sia statali che non statali; |
| --- | --- |

H.

considerando che la violenza di genere e la discriminazione sulla base di motivi religiosi persistono; che le donne e le persone LGBTIQ+ continuano a subire discriminazioni e violenze inflitte in nome della religione da soggetti sia statali che non statali; che la salute sessuale e riproduttiva e relativi diritti, compreso l'aborto, sono vietati in nome della religione da soggetti sia statali che non statali;

| I. | considerando che qualsiasi persecuzione sulla base della religione o del credo merita la massima condanna e reazioni rapide da parte dei governi nazionali e degli attori internazionali; |
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I.

considerando che qualsiasi persecuzione sulla base della religione o del credo merita la massima condanna e reazioni rapide da parte dei governi nazionali e degli attori internazionali;

| J. | considerando che le pratiche relative alle convinzioni o alle religioni indigene fanno parte dell'identità culturale di un popolo; che i popoli indigeni hanno il diritto di promuovere, sviluppare e mantenere le loro strutture istituzionali e i costumi, la spiritualità, le tradizioni, le procedure e le pratiche che li distinguono, conformemente agli standard internazionali in materia di diritti umani; |
| --- | --- |

J.

considerando che le pratiche relative alle convinzioni o alle religioni indigene fanno parte dell'identità culturale di un popolo; che i popoli indigeni hanno il diritto di promuovere, sviluppare e mantenere le loro strutture istituzionali e i costumi, la spiritualità, le tradizioni, le procedure e le pratiche che li distinguono, conformemente agli standard internazionali in materia di diritti umani;

| K. | considerando che in quasi tutte le regioni del mondo le minoranze religiose corrono il rischio di essere definite «gruppi terroristici» e i relativi membri di essere arrestati con l'accusa di «estremismo» o «attività illegali»; che alcuni governi utilizzano motivi imperativi di sicurezza nazionale e le misure antiterrorismo per criminalizzare l'appartenenza a determinati gruppi religiosi o di credo, o le loro attività; che approcci di questo tipo pregiudicano gravemente l'esercizio del diritto alla libertà di religione o di credo; |
| --- | --- |

K.

considerando che in quasi tutte le regioni del mondo le minoranze religiose corrono il rischio di essere definite «gruppi terroristici» e i relativi membri di essere arrestati con l'accusa di «estremismo» o «attività illegali»; che alcuni governi utilizzano motivi imperativi di sicurezza nazionale e le misure antiterrorismo per criminalizzare l'appartenenza a determinati gruppi religiosi o di credo, o le loro attività; che approcci di questo tipo pregiudicano gravemente l'esercizio del diritto alla libertà di religione o di credo;

| L. | considerando che le minoranze religiose o di credo spesso non dispongono di un'adeguata rappresentanza nazionale; che la legislazione spesso trascura le esigenze e gli interessi di tali minoranze e che i governi impiegano una serie di misure extra-giuridiche che perseguitano, delegittimano o stigmatizzano le minoranze in questione; |
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L.

considerando che le minoranze religiose o di credo spesso non dispongono di un'adeguata rappresentanza nazionale; che la legislazione spesso trascura le esigenze e gli interessi di tali minoranze e che i governi impiegano una serie di misure extra-giuridiche che perseguitano, delegittimano o stigmatizzano le minoranze in questione;

| M. | considerando che, in numerosi conflitti e numerose crisi in tutto il mondo, gli attacchi al patrimonio culturale sono stati uno strumento di violenza simbolica e di politicizzazione del patrimonio culturale; che gli aspetti religiosi di tali conflitti hanno contribuito direttamente alle crisi umanitarie, agli sfollamenti, alla migrazione e alla violazione dei diritti religiosi e culturali e della dignità umana; che tali conflitti e crisi possono polarizzare società, paesi, regioni, gruppi etnici e comunità aumentando il rischio di conflitti violenti; che, pertanto, la distruzione e il saccheggio del patrimonio culturale possono essere un'arma da guerra e un segnale di avvertimento di future atrocità di massa; che, inoltre, questa distruzione e questo saccheggio rappresentano importanti ostacoli al dialogo, alla pace e alla riconciliazione; |
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M.

considerando che, in numerosi conflitti e numerose crisi in tutto il mondo, gli attacchi al patrimonio culturale sono stati uno strumento di violenza simbolica e di politicizzazione del patrimonio culturale; che gli aspetti religiosi di tali conflitti hanno contribuito direttamente alle crisi umanitarie, agli sfollamenti, alla migrazione e alla violazione dei diritti religiosi e culturali e della dignità umana; che tali conflitti e crisi possono polarizzare società, paesi, regioni, gruppi etnici e comunità aumentando il rischio di conflitti violenti; che, pertanto, la distruzione e il saccheggio del patrimonio culturale possono essere un'arma da guerra e un segnale di avvertimento di future atrocità di massa; che, inoltre, questa distruzione e questo saccheggio rappresentano importanti ostacoli al dialogo, alla pace e alla riconciliazione;

| N. | considerando che la distruzione del patrimonio culturale rende vulnerabili le comunità, in particolare le comunità religiose, che si ritrovano così private di una parte importante della loro identità; che i gruppi estremisti e le altre parti coinvolte nei conflitti possono facilmente diffondere la loro influenza in zone in cui le identità e la coesione sociale sono state indebolite e le divisioni in seno alle comunità sono state rafforzate; |
| --- | --- |

N.

considerando che la distruzione del patrimonio culturale rende vulnerabili le comunità, in particolare le comunità religiose, che si ritrovano così private di una parte importante della loro identità; che i gruppi estremisti e le altre parti coinvolte nei conflitti possono facilmente diffondere la loro influenza in zone in cui le identità e la coesione sociale sono state indebolite e le divisioni in seno alle comunità sono state rafforzate;

| O. | considerando che, nei casi di crimini internazionali fondati sulla religione o sul credo, gli autori hanno goduto dell'impunità, con alcune eccezioni minori, e che pertanto le atrocità hanno potuto continuare; |
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O.

considerando che, nei casi di crimini internazionali fondati sulla religione o sul credo, gli autori hanno goduto dell'impunità, con alcune eccezioni minori, e che pertanto le atrocità hanno potuto continuare;

| P. | considerando che, conformemente alla Convenzione delle Nazioni Unite sul genocidio del 1948, gli Stati e le autorità pubbliche hanno l'obbligo non solo di punire gli autori dei genocidi, ma anche in primo luogo di prevenire tali crimini; |
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P.

considerando che, conformemente alla Convenzione delle Nazioni Unite sul genocidio del 1948, gli Stati e le autorità pubbliche hanno l'obbligo non solo di punire gli autori dei genocidi, ma anche in primo luogo di prevenire tali crimini;

| 1. | afferma il proprio fermo impegno a promuovere e tutelare i diritti delle persone appartenenti a minoranze religiose o di credo ovunque nel mondo, compreso il loro diritto di adottare, cambiare, scegliere, manifestare, esercitare o abbandonare il proprio credo o la propria religione, nel rispetto dei principi di uguaglianza e di non discriminazione; condanna con la massima fermezza tutte le persecuzioni, le violenze, gli incitamenti alla violenza e agli atti di terrorismo nei confronti di qualsiasi minoranza sulla base del credo o della religione, o della loro mancanza; sottolinea che, in alcuni casi, le violazioni di tali diritti umani possono equivalere a genocidio o a crimini contro l'umanità; condanna la negazione di siffatte violazioni o gli sforzi volti a ridurle al minimo, e ribadisce il proprio impegno a favore della loro eliminazione e il suo sostegno alle vittime; |
| --- | --- |

1.

| 2. | sottolinea che gli Stati hanno la responsabilità primaria di promuovere e salvaguardare i diritti umani delle persone che appartengono a minoranze religiose o di credo, compresi il loro diritto di esercitare la loro religione o il loro credo e il loro diritto di non credere liberamente, e di proteggerli dalle violazioni di tali diritti, in particolare dai crimini contro l'umanità e dal genocidio; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ritiene che, indipendentemente dal credo, dalla religione, dal pensiero o dalla coscienza, sia essenziale promuovere e garantire l'inclusione di tutte le persone nelle loro società e nella vita politica, socioeconomica e culturale, così come garantire il rispetto della loro dignità, cittadinanza e libertà nonché dei loro diritti individuali; |
| --- | --- |

3.

| 4. | sottolinea che la libertà di pensiero, di coscienza, di credo e di religione, comprese la libertà di culto, di osservanza, di pratica e di insegnamento, la libertà di credere o non credere, la libertà di sposare opinioni teiste, non teiste, agnostiche o atee, e il diritto all'apostasia sono diritti umani protetti dal diritto internazionale; sottolinea che la promozione e la protezione di tali diritti hanno contribuito al progresso dei diritti umani e della democrazia in un certo numero di contesti, anche in contesti repressivi; riconosce che le violazioni di tali diritti spesso aggravano l'intolleranza o la generano, costituendo molte volte un indicatore precoce di potenziali violenze e conflitti; |
| --- | --- |

4.

| 5. | ricorda che la lotta alla discriminazione nei confronti di tutte le minoranze, a prescindere da tradizioni, convinzioni o religione, nonché la promozione e la tutela dei loro diritti contribuiscono ampiamente alla stabilità sociale e politica, alla riduzione della povertà, alla governance democratica e alla prevenzione dei conflitti; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea che la persecuzione delle minoranze sulla base della religione o del credo spesso si intreccia con altri motivi distinti, in particolare quelli legati all'origine nazionale o etnica, al genere o alla casta; evidenzia i casi in cui gruppi religiosi o di credo subiscono persecuzioni anche quando, pur essendo fortemente presenti nel territorio di uno Stato o non essendo demograficamente minoritari, si trovano in una situazione vulnerabile che li rende facili bersagli di violenza e repressione; sottolinea altresì che i convertiti che abbandonano una fede maggioritaria possono subire gravi violazioni dei loro diritti umani, tra cui la carcerazione, il divorzio forzato, il rapimento, la violenza fisica e l'omicidio; |
| --- | --- |

6.

| 7. | esprime profonda preoccupazione dinanzi agli elevati livelli di coercizione, discriminazione, molestie, violenza e repressione nei confronti di persone appartenenti a minoranze religiose o di credo quale fenomeno globale che si sta intensificando in alcune regioni; prende atto del fatto che tale fenomeno interessa molte comunità religiose come il buddismo, il cristianesimo, l'induismo, l'islam e l'ebraismo tra le altre religioni, come pure i gruppi di persone che si professano atee, umaniste o agnostiche, o che non si identificano con alcuna religione o alcun credo; |
| --- | --- |

7.

| 8. | deplora fortemente che in diversi paesi del mondo le organizzazioni non religiose, laiche e umaniste stiano subendo persecuzioni crescenti, comprese ondate di incitamento all'odio e uccisioni senza precedenti; denuncia il fatto che innumerevoli individui e organizzazioni della società civile sono sotto attacco semplicemente per aver pacificamente messo in dubbio, criticato o deriso le credenze religiose; sottolinea che questa continua violazione della libertà di pensiero e di espressione supera i confini geografici e culturali, anche all'interno degli Stati membri dell'UE; |
| --- | --- |

8.

| 9. | evidenzia che tra gli autori degli atti di persecuzione figurano i regimi autoritari, i governi inclini a imporre la supremazia delle popolazioni etniche o religiose dominanti sulle minoranze, le organizzazioni terroristiche, i partiti o i gruppi politici e religiosi estremisti e anche, talvolta, i familiari, gli amici e i vicini delle vittime, ad esempio quando queste si convertono o abbandonano la loro religione; |
| --- | --- |

9.

| 10. | accoglie con favore il ruolo positivo svolto da alcune comunità di credo e religiose e da organizzazioni basate sulla fede (OFB) non governative nelle attività umanitarie in zone di conflitto, nella lotta contro il degrado ambientale, nella promozione della pace e della riconciliazione e nella contribuzione allo sviluppo; |
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10.

| 11. | riconosce che le chiese, le OFB e altre istituzioni e associazioni di credo e religiose svolgono un ruolo significativo nel tessuto sociale dei paesi in via di sviluppo; |
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11.

| 12. | sottolinea che talune OFB svolgono un importante ruolo strategico nell'influenzare i membri delle loro comunità perché assumano un atteggiamento di comprensione e sostegno relativamente a questioni cruciali quali l'HIV, l'assistenza sanitaria sessuale e riproduttiva, e l'emancipazione delle ragazze e delle donne; |
| --- | --- |

12.

| 13. | osserva che le chiese e altre istituzioni di credo e religiose, nonché le OFB, sono spesso gli unici prestatori di assistenza sanitaria e di altri servizi sociali nelle aree remote di taluni paesi in via di sviluppo e in contesti a rischio di conflitto; |
| --- | --- |

13.

| 14. | è del parere che gli operatori umanitari dovrebbero essere formati per quanto riguarda gli aspetti sensibili specifici delle minoranze religiose e di credo nei contesti in cui le persone sono state sfollate, per fornire un aiuto e una protezione più inclusivi a una serie di popolazioni di rifugiati; |
| --- | --- |

14.

Rispondere alle principali sfide poste dalla persecuzione nei confronti delle minoranze religiose

| 15. | evidenzia l'estrema importanza di accertare la responsabilità degli autori delle violazioni dei diritti umani nei confronti delle persone appartenenti a minoranze religiose o di credo; sottolinea l'importanza fondamentale di condurre indagini globali sulle violazioni dei diritti umani, garantire che le vittime e le loro famiglie abbiano un accesso effettivo alla giustizia e ai mezzi di ricorso e fornire loro risarcimenti adeguati; invita l'UE e i suoi Stati membri ad adoperarsi tempestivamente con i pertinenti meccanismi e commissioni delle Nazioni Unite accelerare le loro indagini sulle attuali violazioni dei diritti umani delle minoranze religiose o di credo in tutto il mondo; ribadisce, a tale proposito, il suo sostegno alla Corte penale internazionale e sottolinea l'importanza del suo ruolo nel perseguire i reati più gravi; osserva che lo Statuto di Roma copre sia i crimini contro l'umanità che il genocidio ai danni di gruppi sulla base della religione o del credo e stabilisce un quadro giuridico internazionale fondamentale per combattere l'impunità; invita l'UE e i suoi Stati membri ad aumentare il loro sostegno finanziario alla Corte penale internazionale e invita gli Stati membri delle Nazioni Unite a impegnarsi nella lotta contro l'impunità in tale contesto attraverso la ratifica dello Statuto di Roma; sottolinea la necessità di adoperarsi per prevenire atti di violenza fondati sul credo o sulla religione, in particolare crimini internazionali quali genocidio, crimini contro l'umanità e crimini di guerra; sottolinea la necessità per l'UE e i suoi Stati membri di attuare meccanismi che consentano loro di monitorare i segnali di allarme precoce e i fattori di rischio dei crimini internazionali, in base al quadro di analisi delle Nazioni Unite per le atrocità, di analizzarli e fornire risposte esaurienti, anche in conformità del dovere di prevenire e punire il crimine di genocidio; |
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15.

| 16. | osserva con preoccupazione che in tutto il mondo la maggior parte dei crimini d'odio di matrice religiosa o di credo continua a non essere sufficientemente denunciata e a non essere non perseguita; invita il Consiglio, la Commissione, il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) e gli Stati membri dell'UE a collaborare con i paesi terzi per l'adozione di misure volte a prevenire e combattere i crimini ispirati dall'odio e per l'adozione di una legislazione pienamente conforme alle norme internazionali sulla libertà di espressione e la libertà di credo e di religione; invita altresì i governi a istituire un sistema completo di raccolta di dati sui crimini di odio e altri atti discriminatori contro le comunità religiose o di credo; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invita il Consiglio e gli Stati membri dell'UE ad applicare sanzioni alle persone e alle entità responsabili di abusi e violazioni gravi o sistematiche della libertà di religione o di credo o coinvolte in tali atti, come previsto dal regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani; |
| --- | --- |

17.

| 18. | è costernato dall'inasprirsi delle persecuzioni nei confronti delle minoranze religiose o di credo durante la pandemia di COVID-19; denuncia il fatto che le persone appartenenti alle minoranze religiose o di credo sono divenute il capro espiatorio, sono state incolpate di aver diffuso il virus della COVID-19, sono state discriminate nell'accesso alla sanità pubblica, al cibo o agli aiuti umanitari o si sono viste negare tale accesso sulla base del credo o di criteri religiosi; |
| --- | --- |

18.

| 19. | sottolinea che la fornitura di assistenza umanitaria deve essere libera da ogni genere di discriminazione e condanna fermamente qualsiasi forma di discriminazione fondata sulla confessione religiosa nella distribuzione dell'assistenza umanitaria; |
| --- | --- |

19.

| 20. | invita l'UE e i suoi Stati membri a riconoscere i diritti, le convinzioni e i valori delle popolazioni indigene e ad impegnarsi ad affrontare. in modo globale attraverso l'azione esterna dell'UE, la discriminazione specifica che le popolazioni indigene subiscono sulla base delle loro convinzioni; |
| --- | --- |

20.

| 21. | esprime preoccupazione per l'applicazione della blasfemia e di leggi religiose che in alcuni paesi prevalgono sulle leggi nazionali; sottolinea che le donne e le ragazze appartenenti alle minoranze religiose o di credo sono prese di mira sempre più spesso e in modo specifico, allo scopo di arrecare danno alle loro comunità nel loro complesso; sottolinea che in particolare sono esposte ad aggressioni violente, rapimenti, stupri, violenza sessuale e di genere, conversione forzata, sterilizzazione e aborti forzati, mutilazioni genitali femminili, matrimoni forzati e precoci e reclusione domestica; condanna fermamente tutte queste violazioni dei diritti umani nei loro confronti e sottolinea che le misure di confinamento adottate durante la pandemia di COVID-19 hanno reso ancora più precaria la loro situazione a livello di diritti umani e limitato ulteriormente il loro accesso alle informazioni; |
| --- | --- |

21.

| 22. | condanna qualsiasi atto o istigazione alla violenza, alla persecuzione, alla coercizione e alla discriminazione nei confronti di individui sulla base del genere o dell'orientamento sessuale, anche da parte di leader religiosi o sulla base di motivazioni religiose o di credo; sottolinea che la difesa della «tradizione» o della «moralità pubblica» non può in alcun caso contraddire le disposizioni internazionali in materia di diritti umani alle quali gli Stati devono aderire; ricorda, in particolare, la discriminazione in materia di occupazione, istruzione, accesso alla giustizia e a mezzi di ricorso effettivi, alloggio e assistenza sanitaria; esprime profonda preoccupazione per l'abuso e la strumentalizzazione del credo o della religione per imporre politiche, leggi, anche in materia penale, o restrizioni discriminatorie che contraddicono e compromettono i diritti delle persone LGBTIQ, delle donne e delle ragazze e limitano l'accesso ai servizi di base, quali l'istruzione e la salute, compresi i diritti sessuali e riproduttivi, criminalizzano l'aborto in tutti i casi, criminalizzano l'adulterio o agevolano pratiche religiose che violano i diritti umani; chiede l'abrogazione delle politiche, delle leggi o delle restrizioni pertinenti che sono spesso tradotte nella legislazione nazionale come restrizioni secolari; |
| --- | --- |

22.

| 23. | condanna i culti religiosi le cui attività si rivolgono alla diaspora delle popolazioni provenienti dai paesi in via di sviluppo attraverso meccanismi volti a trarre profitto finanziario dalle vulnerabilità delle comunità di tali migranti in Europa e promuovendo visioni del mondo distorte, che integrano spesso omofobia, transfobia e misoginia; |
| --- | --- |

23.

| 24. | condanna le violazioni dei diritti umani, gli abusi sessuali, il settarismo e gli illeciti finanziari compiuti da missionari e leader religiosi in diversi paesi in via di sviluppo; |
| --- | --- |

24.

| 25. | condanna il ricorso a normative in materia di sicurezza, sedizione, turbativa dell'ordine pubblico, incitamento alla violenza e lotta al terrorismo e all'estremismo quale strumento per perseguitare o criminalizzare le persone appartenenti a minoranze religiose o di credo, vietare o limitare la professione o l'espressione della loro religione o del loro credo, chiudere i luoghi di culto e scoraggiare l'appartenenza ad associazioni religiose o di credo e la registrazione delle stesse; invita la Commissione e il SEAE a monitorare l'attuazione di tale legislazione e a sollevare sistematicamente la questione nell'ambito dei dialoghi bilaterali con i governi interessati; esorta gli Stati membri dell'UE a respingere qualsiasi richiesta di cooperazione giudiziaria e di polizia presentata dalle autorità straniere nell'ambito di procedimenti giudiziari specifici, se basati su tale legislazione; |
| --- | --- |

25.

| 26. | condanna fermamente qualsiasi pratica di detenzione coercitiva in campi di rieducazione statali, di lavoro forzato o di sfruttamento di persone appartenenti a minoranze religiose o di credo, quando tra gli obiettivi vi è quello di costringere tali persone ad abbandonare la propria religione e ad assimilare la cultura, la lingua o i modi di pensiero dominanti; condanna altresì l'ampio ricorso a tecnologie di sorveglianza digitale per monitorare, controllare e reprimere le persone appartenenti a minoranze religiose o di credo; |
| --- | --- |

26.

| 27. | deplora le restrizioni all'accesso alla documentazione legale e alla registrazione per le organizzazioni e gli individui appartenenti a minoranze religiose e di credo e ricorda che l'identità giuridica è un diritto che deve essere garantito a chiunque in condizioni di parità; |
| --- | --- |

27.

| 28. | deplora che in oltre 70 paesi al mondo le autorità impongano norme penali o cerchino di introdurre nuove norme che prevedono pene per la blasfemia, l'apostasia, la diffamazione o gli insulti contro la religione e la conversione, compresa la pena di morte; osserva che le leggi già in vigore sono utilizzate in modo sproporzionato nei confronti di persone appartenenti a minoranze religiose o di credo e fomentano un clima di violenza, discriminazione e intolleranza religiosa, che può includere la violenza contro le comunità delle minoranze e la distruzione dei luoghi di culto; invita l'UE a intensificare il dialogo politico con tutti i paesi interessati, al fine di abrogare tali norme; sottolinea che l'azione esterna dell'UE a sostegno della promozione della libertà di religione o di credo trarrebbe vantaggio dagli sforzi compiuti dall'UE e dagli Stati membri nel collaborare per abolire le leggi sulla blasfemia in tutto il mondo; invita l'UE a dare l'esempio affrontando la sua situazione interna, a tale riguardo; |
| --- | --- |

28.

| 29. | sottolinea la necessità di proteggere i difensori dei diritti umani, gli avvocati, le organizzazioni non governative e gli attivisti della società civile che aiutano e difendono coloro che sono perseguitati per motivi religiosi o di credo; denuncia il ricorso alle denunce di blasfemia, apostasia o ad altre accuse fondate su motivazioni religiose per reprimere tali persone e organizzazioni in relazione alle loro legittime attività, anche a mezzo Internet e social media; |
| --- | --- |

29.

| 30. | sottolinea che gli Stati in cui è previsto il servizio militare obbligatorio dovrebbero consentire l'obiezione di coscienza, anche per motivi di religione o di credo, e prevedere un servizio nazionale alternativo; |
| --- | --- |

30.

| 31. | ritiene che la mancanza di conoscenza e il mancato riconoscimento del ruolo della diversità di religioni e per gli individui e le comunità potrebbe alimentare i pregiudizi e gli stereotipi che contribuiscono ad accrescere le tensioni, le incomprensioni, gli atteggiamenti discriminatori e la mancanza di rispetto tra individui; ricorda che, come affermato dalla Commissione per i diritti umani delle Nazioni Unite, l'istruzione pubblica che comprenda l'insegnamento di una religione o di un credo particolari è incompatibile con il diritto alla libertà di pensiero, di coscienza e di religione, a meno che non siano previste esenzioni o alternative non discriminatorie, che soddisfino i desideri delle persone interessate e dei loro tutori; |
| --- | --- |

31.

| 32. | sottolinea l'importanza di approcci strategici e iniziative educative che comprendano l'istruzione e i dialoghi interculturali, interconfessionali e interreligiosi, compresi quelli dei leader religiosi e delle organizzazioni della società civile, nell'affrontare la persecuzione, l'intolleranza e l'incitamento all'odio nei confronti delle minoranze sulla base del credo o della religione; ricorda che i dialoghi interculturali, interconfessionali e interreligiosi possono fungere da catalizzatore per sviluppare un senso di fiducia, rispetto e comprensione e costruire il rispetto reciproco e la riconciliazione, in modo da imparare a vivere insieme in modo pacifico e costruttivo in un contesto multiculturale; |
| --- | --- |

32.

| 33. | osserva che i giovani nei paesi in via di sviluppo sono particolarmente vulnerabili alle ideologie estremiste e che un'istruzione di qualità costituisce uno dei passi decisivi nella lotta alla radicalizzazione; rileva che i movimenti estremisti sfruttano spesso la scarsa presenza dello Stato nelle zone rurali; |
| --- | --- |

33.

| 34. | deplora che le piattaforme e le reti dei social media vengano sfruttate sempre di più come spazi per l'intimidazione e l'incitamento all'odio e alla violenza; sottolinea che le minoranze religiose o di credo continuano a essere oggetto della retorica dell'odio online e offline da parte di individui e gruppi organizzati in tutto lo spettro politico e religioso e invita i governi ad affrontare e contrastare tale fenomeno; |
| --- | --- |

34.

Rafforzare la politica estera e le azioni esterne dell'UE in materia di diritti umani per tutelare la libertà di credo e di religione delle persone appartenenti alle minoranze

| 35. | osserva che il posto di inviato speciale dell'UE per la promozione della libertà di religione o di credo al di fuori dell'UE è rimasto vacante per oltre un anno; ribadisce il suo invito al Consiglio e alla Commissione a effettuare una valutazione trasparente e completa dell'efficacia e del valore aggiunto della posizione dell'inviato speciale, a dotare quest'ultimo di risorse appropriate e a sostenerne adeguatamente il mandato istituzionale, la capacità e i compiti; ribadisce il suo invito alla Commissione a garantire la trasparenza nella nomina, nel mandato, nelle attività e negli obblighi di rendicontazione dell'inviato speciale; sottolinea che i compiti dell'inviato speciale dovrebbero incentrarsi sulla promozione della libertà di pensiero, di coscienza, di religione e di credo e del diritto all'apostasia e a professare l'ateismo, prestando altresì attenzione alla situazione dei non credenti a rischio; raccomanda che l'inviato speciale operi in stretta collaborazione e in modo complementare con il rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani e il Gruppo «Diritti umani» del Consiglio (COHOM); |
| --- | --- |

35.

| 36. | invita il Consiglio, la Commissione, il SEAE e gli Stati membri dell'UE a far fronte alle persecuzioni basate sul credo o sulla religione come una delle priorità della politica estera dell'Unione in materia di diritti umani, in linea con il piano d'azione dell'UE per i diritti umani e la democrazia 2020-2024; evidenzia che per proteggere e promuovere la libertà di religione o di credo occorre un approccio multilivello e multilaterale che comprenda i diritti umani, il dialogo, la mediazione e la risoluzione dei conflitti e la prevenzione, in collaborazione con molteplici attori statali e non statali come organizzazioni di ispirazione religiosa, leader religiosi, gruppi di non credenti, organizzazioni della società civile e difensori dei diritti umani; chiede una cooperazione rafforzata con le iniziative delle Nazioni Unite in materia; ribadisce la sua richiesta di una revisione periodica e pubblica degli orientamenti dell'UE sulla libertà di religione o di credo, che consenta di valutare la loro attuazione e le proposte di aggiornamento; osserva che gli orientamenti dell'UE prevedono che, dopo tre anni, il COHOM ne valuti l'attuazione, ma che al momento non è stata trasmessa o resa pubblica alcuna valutazione; ritiene che tale valutazione debba mettere in luce le migliori prassi, individuare gli ambiti perfettibili e formulare raccomandazioni concrete sull'attuazione degli orientamenti secondo un calendario e traguardi precisi; invita a integrare la valutazione nelle relazioni annuali dell'UE sui diritti umani e sulla democrazia nel mondo; chiede inoltre che le relazioni sui progressi compiuti nell'attuazione degli orientamenti siano regolarmente trasmesse al Parlamento; |
| --- | --- |

36.

| 37. | invita l'UE e i suoi Stati membri a rafforzare i meccanismi di protezione a livello giuridico e istituzionale al fine di garantire i diritti umani dei membri delle minoranze religiose e di credo e di chiunque si trovi in una situazione di vulnerabilità, comprese donne e ragazze, persone di etnie o caste diverse, anziani e persone con disabilità, migranti, rifugiati e sfollati interni nonché persone LGBTIQ, in modo che siano pienamente protetti sulla base dei loro diritti fondamentali e non siano oggetto di discriminazione a causa del loro credo o della loro religione; |
| --- | --- |

37.

| 38. | sottolinea che la strumentalizzazione della religione e del credo costituisce un importante causa di conflitti in tutto il mondo; osserva che la persecuzione e la discriminazione basate sulla religione e sul credo costringono molti individui e comunità ad emigrare o a diventare sfollati interni; invita la Commissione e gli Stati membri dell'UE ad assistere tutti gli sfollati, compresi quelli appartenenti a minoranze religiose o di credo, che desiderano ritornare volontariamente nelle loro terre d'origine quando le condizioni materiali e di sicurezza lo consentono e quando non sussistono più le circostanze che hanno portato alla loro partenza, in particolare contribuendo al loro sostentamento e alla ricostruzione delle loro abitazioni e infrastrutture di base, quali scuole e ospedali; |
| --- | --- |

38.

| 39. | invita l'UE e i suoi partner a prendere in considerazione la mappatura del ruolo della religione in determinati conflitti, identificando e impegnandosi nei confronti delle attuali azioni positive dei leader religiosi nel quadro delle iniziative per la costruzione della pace, l'analisi e la prevenzione dei conflitti, e ascoltando e valutando le molteplici voci rappresentative dei gruppi religiosi sia di maggioranza che di minoranza; |
| --- | --- |

39.

| 40. | pone l'accento sul fatto che la violenza nei confronti delle minoranze religiose durante i conflitti può anche renderle vulnerabili a ulteriori attacchi nei contesti di sfollamento, a causa di interpretazioni errate dei principi umanitari di neutralità e universalità nonché della diffusa convinzione che la religione sia inessenziale o divisiva; |
| --- | --- |

40.

| 41. | esorta il SEAE e le delegazioni dell'UE a includere obiettivi espressamente correlati alla persecuzione delle minoranze per motivi di credo o religione per tutte le situazioni pertinenti, nell'ambito delle strategie nazionali in materia di diritti umani e democrazia per il periodo 2021-2024; invita il SEAE e le delegazioni dell'UE a sollevare sistematicamente questioni generali e casi specifici relativi alla persecuzione o alla discriminazione nei confronti delle minoranze religiose o di credo durante i dialoghi sui diritti umani con i paesi partner e nei consessi delle Nazioni Unite sui diritti umani, seguendo nel contempo un approccio orientato ai risultati e includendo una prospettiva di genere; reitera la sua richiesta che i deputati al Parlamento europeo possano prendere visione del contenuto di tali strategie per paese; osserva che l'ateismo e i gruppi non religiosi stanno crescendo rapidamente e non dovrebbero essere trattati su un piede di parità nel quadro politico dell'UE; |
| --- | --- |

41.

| 42. | sottolinea che in alcuni paesi le principali fonti di discriminazione nei confronti delle minoranze provengono da attori non statali; invita la Commissione e gli Stati membri a non concentrarsi esclusivamente sulla discriminazione di origine statale e a collaborare con i paesi partner per far fronte alle cause della discriminazione sociale nei confronti delle minoranze, con particolare riguardo all'incitamento all'odio; |
| --- | --- |

42.

| 43. | invita le delegazioni dell'UE e le rappresentanze degli Stati membri a sostenere i difensori dei diritti umani e i giornalisti che si occupano di minoranze religiose o di credo e, se del caso, a facilitare il rilascio di visti di emergenza e a fornire temporaneamente rifugio negli Stati membri dell'UE qualora questi soggetti siano a rischio; |
| --- | --- |

43.

| 44. | invita la Commissione a sostenere le organizzazioni della società civile e le campagne sociali che promuovono la comprensione e la consapevolezza riguardo ai gruppi religiosi e di credo non maggioritari, in particolare gli umanisti e gli atei nei paesi in cui essi sono vittime di forme di discriminazione particolarmente gravi; |
| --- | --- |

44.

| 45. | invita la Commissione e il SEAE esaminare da vicino la situazione dei diritti umani delle minoranze religiose o di credo nei paesi terzi e l'attuazione dei relativi impegni di tali paesi nell'ambito degli accordi bilaterali con l'UE; invita la Commissione a riesaminare in particolare l'ammissibilità dei paesi terzi al sistema di preferenze generalizzate a tale riguardo; sostiene un sistema che conceda preferenze in misura graduale a un paese terzo in base al rispetto di suoi impegni in materia di diritti umani, compreso il rispetto delle libertà di religione o di credo; |
| --- | --- |

45.

| 46. | sottolinea che l'UE dovrebbe tenere conto delle sfide concrete che le minoranze religiose, etniche e linguistiche si trovano spesso ad affrontare nell'accesso all'assistenza umanitaria a causa dell'emarginazione, degli attacchi diretti o della debole posizione socioeconomica; invita la Commissione a valutare l'effettivo accesso delle minoranze all'assistenza umanitaria e a garantire che la propria politica umanitaria non le trascuri; |
| --- | --- |

46.

| 47. | deplora la distruzione e il danneggiamento dei siti religiosi, che costituiscono parte integrante del patrimonio culturale, e ne chiede la protezione e il restauro; raccomanda che l'UE includa la protezione del patrimonio culturale tra gli elementi delle sue azioni esterne di politica estera con l'obiettivo di preservare la pace, promuovere la riconciliazione e prevenire i conflitti; raccomanda che l'UE utilizzi la cooperazione in materia di patrimonio culturale come parte delle misure di rafforzamento della fiducia nei processi di pace; |
| --- | --- |

47.

| 48. | invita la Commissione a garantire finanziamenti adeguati per le questioni relative alla protezione delle persone appartenenti a minoranze religiose o di credo, nel quadro del programma tematico sui diritti umani dello strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale; invita l'UE a garantire il rispetto dei principi di pluralismo, neutralità ed equità e ad astenersi rigorosamente dal rafforzare le politiche o la legislazione che favoriscono una fede o un gruppo religioso rispetto ad altri nell'assegnazione dei fondi destinati a tal fine; |
| --- | --- |

48.

| 49. | raccomanda di rafforzare l'impegno multilaterale dell'UE al fine di promuovere e integrare il rispetto delle minoranze religiose o di credo nell'ambito delle politiche in materia di diritti umani in tutto il mondo; chiede che l'UE e i suoi Stati membri rafforzino la cooperazione con le Nazioni Unite, il Consiglio d'Europa e l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE), intensifichino il dialogo aperto e costruttivo con l'Unione africana, l'Organizzazione degli Stati americani, l'Associazione delle Nazioni del Sud-Est asiatico, l'Organizzazione per la cooperazione islamica e altre organizzazioni regionali e stringano alleanze con paesi terzi o gruppi di Stati che condividono gli stessi principi, al fine di offrire risposte internazionali ai problemi in materia di diritti umani affrontati dalle minoranze religiose e di credo, in particolare dalle minoranze più vulnerabili o più colpite nelle zone di conflitto; raccomanda che l'UE continui a essere il patrocinatore delle risoluzioni sulla libertà di pensiero, di coscienza, di religione o di credo presso l'Assemblea generale e il Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite; chiede iniziative congiunte UE-ONU per contrastare la persecuzione e la discriminazione nei confronti delle minoranze religiose o di credo e dei non credenti; invita l'UE a intensificare la cooperazione con il Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, in particolare attraverso le procedure speciali del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, l'Ufficio dell'Alto Commissario per i diritti umani e il relatore speciale sulla libertà di religione o di credo; raccomanda inoltre che gli inviati speciali per la libertà di religione o di credo in tutti gli Stati membri dell'UE condividano le loro migliori prassi e operino in stretta collaborazione; |
| --- | --- |

49.

| 50. | sottolinea l'importanza del 22 agosto che celebra la Giornata internazionale di commemorazione delle vittime di atti di violenza basati sulla religione o sul credo; invita il Consiglio, la Commissione e gli Stati membri dell'UE a prestare particolare attenzione a questa giornata nella loro pianificazione e a impegnarsi attivamente con le minoranze religiose o di credo al fine di dimostrare il loro impegno a promuovere e proteggere le loro libertà e adoperarsi per prevenire futuri atti di violenza e intolleranza nei loro confronti; |
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50.

o

o o

| 51. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e alle Nazioni Unite. |
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51.

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(1)  GU C 181 del 19.5.2016, pag. 69.

(2)  GU C 411 del 27.11.2020, pag. 30.

(3)  GU C 35 del 31.1.2018, pag. 77.

(4)  GU C 334 del 19.9.2018, pag. 69.

(5)  GU C 162 del 10.5.2019, pag. 119.

(6)  GU C 11 del 13.1.2020, pag. 25.

(7)  GU C 158 del 30.4.2021, pag. 2.

(8)  GU C 255 del 29.6.2021, pag. 60.

(9)  GU C 445 del 29.10.2021, pag. 114.

(10)  GU C 101 del 16.3.2018, pag. 134.

(11)  GU C 238 del 6.7.2018, pag. 112.

(12)  GU C 337 del 20.9.2018, pag. 109.

(13)  GU C 369 dell'11.10.2018, pag. 91.

(14)  GU C 171 del 6.5.2021, pag. 12.

(15)  GU C 232 del 16.6.2021, pag. 12.

(16)  GU C 425 del 20.10.2021, pag. 126.

(17)  GU C 255 del 29.6.2021, pag. 45.

(18)  GU C 270 del 7.7.2021, pag. 83.

(19)  GU C 506 del 15.12.2021, pag. 77.

(20)  GU C 58 del 15.2.2018, pag. 151.

(21)  GU C 388 del 13.11.2020, pag. 127.

(22)  GU C 425 del 20.10.2021, pag. 63.

(23)  GU C 506 del 15.12.2021, pag. 109.

(24)  GU C 67 dell'8.2.2022, pag. 150.

(25)  GU C 270 del 7.7.2021, pag. 25.

(26)  GU C 456 del 10.11.2021, pag. 94.

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| 6.12.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 465/44 |
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6.12.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 465/44

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P9_TA(2022)0138

Strategia dell'UE per promuovere l'istruzione dei bambini nel mondo

Risoluzione del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 sul tema «Verso una strategia dell'UE per promuovere l'istruzione dei bambini nel mondo: attenuare l'impatto della pandemia di COVID-19» (2021/2209(INI))

(2022/C 465/04)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza del 20 novembre 1989, |
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vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza del 20 novembre 1989,

| — | visti l'articolo 26 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, l'articolo 18 del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, gli articoli 13 e 14 del Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali, nonché l'articolo 10 della Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna, |
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—

visti l'articolo 26 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, l'articolo 18 del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, gli articoli 13 e 14 del Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali, nonché l'articolo 10 della Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna,

| — | visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite adottati nel 2015 e la relazione 2021 delle Nazioni Unite sugli obiettivi di sviluppo sostenibile, |
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—

visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite adottati nel 2015 e la relazione 2021 delle Nazioni Unite sugli obiettivi di sviluppo sostenibile,

| — | viste le osservazioni generali del Comitato delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza (1), |
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—

viste le osservazioni generali del Comitato delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza (1),

| — | visti gli orientamenti delle Nazioni Unite sull'assistenza alternativa ai minori del 18 dicembre 2009, |
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visti gli orientamenti delle Nazioni Unite sull'assistenza alternativa ai minori del 18 dicembre 2009,

| — | visto lo studio globale delle Nazioni Unite sui minori privati della libertà dell'11 luglio 2019, |
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—

visto lo studio globale delle Nazioni Unite sui minori privati della libertà dell'11 luglio 2019,

| — | visti il documento strategico delle Nazioni Unite del 15 aprile 2020 dal titolo «The impact of COVID-19 on children» (L'impatto della pandemia di COVID-19 sui minori) e la relativa risposta positiva promossa congiuntamente dall'UE e dal Gruppo di Stati dell'America latina e dei Caraibi e firmata da 173 paesi, |
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visti il documento strategico delle Nazioni Unite del 15 aprile 2020 dal titolo «The impact of COVID-19 on children» (L'impatto della pandemia di COVID-19 sui minori) e la relativa risposta positiva promossa congiuntamente dall'UE e dal Gruppo di Stati dell'America latina e dei Caraibi e firmata da 173 paesi,

| — | vista la risposta strategica dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici del 19 ottobre 2020 dal titolo «What is the impact of the COVID-19 pandemic on immigrants and their children?» (Qual è l'impatto della pandemia di COVID-19 sugli immigrati e i loro figli?), |
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vista la risposta strategica dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici del 19 ottobre 2020 dal titolo «What is the impact of the COVID-19 pandemic on immigrants and their children?» (Qual è l'impatto della pandemia di COVID-19 sugli immigrati e i loro figli?),

| — | vista la Convenzione dell'UNESCO contro la discriminazione nell'istruzione adottata il 14 dicembre 1960, |
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—

vista la Convenzione dell'UNESCO contro la discriminazione nell'istruzione adottata il 14 dicembre 1960,

| — | visto l'opuscolo dell'UNICEF, dell'UNESCO e della Banca mondiale dal titolo «Mission: Recovering Education in 2021» (Missione: rilanciare l'istruzione nel 2021), |
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—

visto l'opuscolo dell'UNICEF, dell'UNESCO e della Banca mondiale dal titolo «Mission: Recovering Education in 2021» (Missione: rilanciare l'istruzione nel 2021),

| — | visto l'articolo 49 della Carta dell'Organizzazione degli Stati americani del 1967, |
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—

visto l'articolo 49 della Carta dell'Organizzazione degli Stati americani del 1967,

| — | visto l'articolo 11 della Carta africana sui diritti e il benessere del bambino del 1990, |
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—

visto l'articolo 11 della Carta africana sui diritti e il benessere del bambino del 1990,

| — | visti gli articoli 17 e 25 della Carta africana per i diritti dell'uomo e dei popoli del 1981, |
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visti gli articoli 17 e 25 della Carta africana per i diritti dell'uomo e dei popoli del 1981,

| — | visto l'articolo 31 della Dichiarazione sui diritti umani dell'Associazione delle nazioni del sud-est asiatico del 2012, |
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visto l'articolo 31 della Dichiarazione sui diritti umani dell'Associazione delle nazioni del sud-est asiatico del 2012,

| — | visto l'articolo 14 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
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—

visto l'articolo 14 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | visti l'articolo 3, paragrafo 5, e l'articolo 21 del trattato sull'Unione europea, |
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—

visti l'articolo 3, paragrafo 5, e l'articolo 21 del trattato sull'Unione europea,

| — | vista la relazione del Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo dell'aprile 2021 dal titolo «Leaving No One Behind: Impact of COVID-19 on the Sustainable Development Goals (SDGs)» (Non lasciare indietro nessuno: l'impatto della pandemia di COVID-19 sugli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS)), |
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vista la relazione del Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo dell'aprile 2021 dal titolo «Leaving No One Behind: Impact of COVID-19 on the Sustainable Development Goals (SDGs)» (Non lasciare indietro nessuno: l'impatto della pandemia di COVID-19 sugli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS)),

| — | vista la garanzia europea per l'infanzia, |
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—

vista la garanzia europea per l'infanzia,

| — | visti l'Anno internazionale dell'eliminazione del lavoro minorile 2021 e l'approccio di tolleranza zero nei confronti del lavoro minorile adottato dalla Commissione, |
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—

visti l'Anno internazionale dell'eliminazione del lavoro minorile 2021 e l'approccio di tolleranza zero nei confronti del lavoro minorile adottato dalla Commissione,

| — | vista la sua risoluzione del 26 novembre 2019 sui diritti del bambino in occasione del 30o anniversario della Convenzione sui diritti del fanciullo (2), |
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vista la sua risoluzione del 26 novembre 2019 sui diritti del bambino in occasione del 30o anniversario della Convenzione sui diritti del fanciullo (2),

| — | vista la sua risoluzione dell'11 marzo 2021 sul conflitto in Siria — 10 anni dopo la rivolta (3), |
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vista la sua risoluzione dell'11 marzo 2021 sul conflitto in Siria — 10 anni dopo la rivolta (3),

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per lo sviluppo e della commissione per la cultura e l'istruzione, |
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visti i pareri della commissione per lo sviluppo e della commissione per la cultura e l'istruzione,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A9-0058/2022), |
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—

vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A9-0058/2022),

| A. | considerando che la pandemia di COVID-19 ha provocato quasi cinque milioni di decessi a livello globale, il che ha spinto i governi di tutto il mondo ad adottare misure straordinarie per contenere la diffusione del virus, compresa la chiusura delle scuole e la limitazione dell'accesso agli istituti di istruzione; |
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A.

considerando che la pandemia di COVID-19 ha provocato quasi cinque milioni di decessi a livello globale, il che ha spinto i governi di tutto il mondo ad adottare misure straordinarie per contenere la diffusione del virus, compresa la chiusura delle scuole e la limitazione dell'accesso agli istituti di istruzione;

| B. | considerando che le nuove varianti stanno intensificando la crisi sanitaria della COVID-19, mentre i conflitti e altre crisi, compresa la crisi climatica, continuano a esporre i minori di tutto il mondo a un rischio rafforzato di non raggiungere livelli minimi di competenze; |
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B.

considerando che le nuove varianti stanno intensificando la crisi sanitaria della COVID-19, mentre i conflitti e altre crisi, compresa la crisi climatica, continuano a esporre i minori di tutto il mondo a un rischio rafforzato di non raggiungere livelli minimi di competenze;

| C. | considerando che l'accesso all'istruzione è un diritto umano fondamentale riconosciuto a livello internazionale e indispensabile per l'esercizio di altri diritti umani; che il diritto all'istruzione presuppone un'istruzione primaria obbligatoria, universale e accessibile a tutti; |
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C.

considerando che l'accesso all'istruzione è un diritto umano fondamentale riconosciuto a livello internazionale e indispensabile per l'esercizio di altri diritti umani; che il diritto all'istruzione presuppone un'istruzione primaria obbligatoria, universale e accessibile a tutti;

| D. | considerando che, secondo le stime dell'UNICEF, più di 168 milioni di minori hanno perso un anno intero di istruzione a causa della chiusura delle scuole dovuta alle misure di confinamento legate alla COVID-19, mentre i dati dell'UNESCO mostrano che 800 milioni di studenti in tutto il mondo hanno affrontato interruzioni significative nel loro percorso di istruzione, perdendo in media due terzi di un anno accademico; |
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D.

considerando che, secondo le stime dell'UNICEF, più di 168 milioni di minori hanno perso un anno intero di istruzione a causa della chiusura delle scuole dovuta alle misure di confinamento legate alla COVID-19, mentre i dati dell'UNESCO mostrano che 800 milioni di studenti in tutto il mondo hanno affrontato interruzioni significative nel loro percorso di istruzione, perdendo in media due terzi di un anno accademico;

| E. | considerando che da marzo 2020 circa 194 paesi sono stati obbligati a chiudere le scuole a livello nazionale a causa della pandemia di COVID-19, il che ha interessato oltre 1,8 miliardi di scolari in tutto il mondo e ha impedito loro l'accesso all'istruzione e ad altri benefici fondamentali associati alla scuola; che in alcune regioni le scuole sono tuttora chiuse; che la chiusura delle scuole ha esposto i minori a violenze, abusi e sfruttamento crescenti, anche nella sfera domestica; che la chiusura parziale o totale delle scuole ha ripercussioni soprattutto sui minori vulnerabili ed emarginati, in quanto aggrava le disparità esistenti all'interno dei sistemi di istruzione e altera tutti gli aspetti della loro vita quotidiana; |
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E.

considerando che da marzo 2020 circa 194 paesi sono stati obbligati a chiudere le scuole a livello nazionale a causa della pandemia di COVID-19, il che ha interessato oltre 1,8 miliardi di scolari in tutto il mondo e ha impedito loro l'accesso all'istruzione e ad altri benefici fondamentali associati alla scuola; che in alcune regioni le scuole sono tuttora chiuse; che la chiusura delle scuole ha esposto i minori a violenze, abusi e sfruttamento crescenti, anche nella sfera domestica; che la chiusura parziale o totale delle scuole ha ripercussioni soprattutto sui minori vulnerabili ed emarginati, in quanto aggrava le disparità esistenti all'interno dei sistemi di istruzione e altera tutti gli aspetti della loro vita quotidiana;

| F. | considerando che, secondo l'UNICEF, un terzo dei minori di tutto il mondo non ha accesso a Internet, il che rappresenta un ostacolo all'accesso all'apprendimento a distanza o digitale; che i programmi di apprendimento e di insegnamento a distanza rimarranno necessari anche dopo la pandemia di COVID-19, in particolare nei paesi colpiti da catastrofi naturali e conflitti; che l'apprendimento elettronico ha posto gli insegnanti di fronte a nuove sfide in termini di promozione dell'apprendimento degli studenti e mantenimento dell'interazione sociale; che la pandemia di COVID-19 e le misure innovative approvate con procedura rapida al fine di garantire l'apprendimento continuo dei minori rappresentano un'opportunità per ripensare l'istruzione in un'ottica più lungimirante, inclusiva, flessibile e resiliente; che i programmi di apprendimento a distanza devono essere accessibili a tutti i minori e tenere conto delle sfide socioeconomiche cui questi possono essere confrontati, nonché del mancato accesso a Internet, alle trasmissioni o ai media digitali; |
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F.

considerando che, secondo l'UNICEF, un terzo dei minori di tutto il mondo non ha accesso a Internet, il che rappresenta un ostacolo all'accesso all'apprendimento a distanza o digitale; che i programmi di apprendimento e di insegnamento a distanza rimarranno necessari anche dopo la pandemia di COVID-19, in particolare nei paesi colpiti da catastrofi naturali e conflitti; che l'apprendimento elettronico ha posto gli insegnanti di fronte a nuove sfide in termini di promozione dell'apprendimento degli studenti e mantenimento dell'interazione sociale; che la pandemia di COVID-19 e le misure innovative approvate con procedura rapida al fine di garantire l'apprendimento continuo dei minori rappresentano un'opportunità per ripensare l'istruzione in un'ottica più lungimirante, inclusiva, flessibile e resiliente; che i programmi di apprendimento a distanza devono essere accessibili a tutti i minori e tenere conto delle sfide socioeconomiche cui questi possono essere confrontati, nonché del mancato accesso a Internet, alle trasmissioni o ai media digitali;

| G. | considerando che le conseguenze economiche della pandemia di COVID-19 per i genitori si ripercuotono a loro volta sulla salute, il benessere e l'accesso all'istruzione dei figli; che la chiusura delle scuole ha colto i genitori impreparati per quanto riguarda la didattica a distanza e domiciliare; che alcuni genitori che lavoravano ma non disponevano di mezzi finanziari o alternative sono stati costretti a lasciare i figli a casa da soli, mentre altri, per lo più donne, hanno dovuto abbandonare il lavoro, il che ha ridotto le famiglie in condizioni di povertà; |
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G.

considerando che le conseguenze economiche della pandemia di COVID-19 per i genitori si ripercuotono a loro volta sulla salute, il benessere e l'accesso all'istruzione dei figli; che la chiusura delle scuole ha colto i genitori impreparati per quanto riguarda la didattica a distanza e domiciliare; che alcuni genitori che lavoravano ma non disponevano di mezzi finanziari o alternative sono stati costretti a lasciare i figli a casa da soli, mentre altri, per lo più donne, hanno dovuto abbandonare il lavoro, il che ha ridotto le famiglie in condizioni di povertà;

| H. | considerando che durante la chiusura eccezionale delle scuole oltre il 90 % dei paesi ha introdotto qualche forma di didattica a distanza; che l'apprendimento a distanza ha recato beneficio principalmente ai minori dei livelli di istruzione primaria e secondaria, mentre i bambini in età prescolare hanno rischiato di non essere preparati adeguatamente per la scuola primaria; |
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H.

considerando che durante la chiusura eccezionale delle scuole oltre il 90 % dei paesi ha introdotto qualche forma di didattica a distanza; che l'apprendimento a distanza ha recato beneficio principalmente ai minori dei livelli di istruzione primaria e secondaria, mentre i bambini in età prescolare hanno rischiato di non essere preparati adeguatamente per la scuola primaria;

| I. | considerando che, a livello mondiale, gli scolari hanno già perso circa 1 800 miliardi di ore di didattica in presenza dall'inizio della pandemia di COVID-19 e che più di 39 miliardi di pasti scolastici non sono stati erogati a causa della chiusura delle scuole (4); |
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I.

considerando che, a livello mondiale, gli scolari hanno già perso circa 1 800 miliardi di ore di didattica in presenza dall'inizio della pandemia di COVID-19 e che più di 39 miliardi di pasti scolastici non sono stati erogati a causa della chiusura delle scuole (4);

| J. | considerando che, ben prima della pandemia di COVID-19, il mondo stava già affrontando una crisi globale dell'apprendimento determinata non solo dagli ostacoli nell'accesso all'istruzione, quali la povertà, i lunghi spostamenti per raggiungere la scuola più vicina, le norme di genere dannose, la discriminazione nei confronti dei gruppi vulnerabili, i rischi ambientali e i conflitti, bensì anche da una didattica che non favorisce necessariamente l'apprendimento; che la pandemia ha aggravato la situazione critica dei minori in diverse regioni di conflitto, spesso caratterizzate, tra l'altro, da una crescente insicurezza, da una maggiore vulnerabilità all'impatto dei cambiamenti climatici e da attacchi contro gli istituti di istruzione, e ha esposto i minori a un rischio maggiore di essere reclutati nei conflitti, il che costituisce una grave violazione dei diritti dei minori e del diritto internazionale umanitario; che 617 milioni di bambini e adolescenti in tutto il mondo non raggiungono il livello minimo di competenze per quanto riguarda la lettura (5) e la matematica, nonostante due terzi di loro frequentino la scuola; |
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J.

considerando che, ben prima della pandemia di COVID-19, il mondo stava già affrontando una crisi globale dell'apprendimento determinata non solo dagli ostacoli nell'accesso all'istruzione, quali la povertà, i lunghi spostamenti per raggiungere la scuola più vicina, le norme di genere dannose, la discriminazione nei confronti dei gruppi vulnerabili, i rischi ambientali e i conflitti, bensì anche da una didattica che non favorisce necessariamente l'apprendimento; che la pandemia ha aggravato la situazione critica dei minori in diverse regioni di conflitto, spesso caratterizzate, tra l'altro, da una crescente insicurezza, da una maggiore vulnerabilità all'impatto dei cambiamenti climatici e da attacchi contro gli istituti di istruzione, e ha esposto i minori a un rischio maggiore di essere reclutati nei conflitti, il che costituisce una grave violazione dei diritti dei minori e del diritto internazionale umanitario; che 617 milioni di bambini e adolescenti in tutto il mondo non raggiungono il livello minimo di competenze per quanto riguarda la lettura (5) e la matematica, nonostante due terzi di loro frequentino la scuola;

| K. | considerando che la pandemia della COVID-19 ha vanificato vent'anni di progressi nel campo dell'istruzione; che nel 2020 altri 101 milioni di bambini, ovvero il 9 % dei scolari delle classi dalla prima all'ottava, hanno raggiunto livelli di competenze nella lettura inferiori alla soglia minima (6); |
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K.

considerando che la pandemia della COVID-19 ha vanificato vent'anni di progressi nel campo dell'istruzione; che nel 2020 altri 101 milioni di bambini, ovvero il 9 % dei scolari delle classi dalla prima all'ottava, hanno raggiunto livelli di competenze nella lettura inferiori alla soglia minima (6);

| L. | considerando che, secondo le stime, entro il 2030 altri 825 milioni di minori raggiungeranno l'età adulta senza disporre delle competenze di livello secondario necessarie per lavorare e vivere; che milioni di bambini e giovani che hanno frequentato regolarmente la scuola non stanno acquisendo le conoscenze e le competenze necessarie per accedere con successo al mercato del lavoro, realizzare appieno il loro potenziale e contribuire alle loro comunità; |
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L.

considerando che, secondo le stime, entro il 2030 altri 825 milioni di minori raggiungeranno l'età adulta senza disporre delle competenze di livello secondario necessarie per lavorare e vivere; che milioni di bambini e giovani che hanno frequentato regolarmente la scuola non stanno acquisendo le conoscenze e le competenze necessarie per accedere con successo al mercato del lavoro, realizzare appieno il loro potenziale e contribuire alle loro comunità;

| M. | considerando che la chiusura delle scuole ha notevoli ripercussioni economiche, in quanto impedisce ai bambini e ai giovani di acquisire le competenze necessarie, realizzare appieno il loro potenziale e prepararsi per la vita, il che spesso conduce alla disoccupazione e dunque a un aumento delle disuguaglienze e a minori opportunità; |
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M.

considerando che la chiusura delle scuole ha notevoli ripercussioni economiche, in quanto impedisce ai bambini e ai giovani di acquisire le competenze necessarie, realizzare appieno il loro potenziale e prepararsi per la vita, il che spesso conduce alla disoccupazione e dunque a un aumento delle disuguaglienze e a minori opportunità;

| N. | considerando che, secondo le Nazioni Unite, 11 milioni di scolari degli istituti primari e secondari di tutto il mondo, tra cui 5,2 milioni di ragazze, rischiano di non tornare a scuola a seguito della chiusura degli istituti legata alla pandemia di COVID-19 (7); che quanto più a lungo i bambini non frequentano la scuola, tanto maggiore è la probabilità che la abbandonino completamente; che tale situazione rischia di compromettere i risultati ottenuti nel settore dell'istruzione e nel contesto del conseguimento degli OSS, in particolare quelli relativi alla riduzione della povertà, alla sanità e al benessere, nonché a un'istruzione di qualità; |
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N.

considerando che, secondo le Nazioni Unite, 11 milioni di scolari degli istituti primari e secondari di tutto il mondo, tra cui 5,2 milioni di ragazze, rischiano di non tornare a scuola a seguito della chiusura degli istituti legata alla pandemia di COVID-19 (7); che quanto più a lungo i bambini non frequentano la scuola, tanto maggiore è la probabilità che la abbandonino completamente; che tale situazione rischia di compromettere i risultati ottenuti nel settore dell'istruzione e nel contesto del conseguimento degli OSS, in particolare quelli relativi alla riduzione della povertà, alla sanità e al benessere, nonché a un'istruzione di qualità;

| O. | considerando che la chiusura delle scuole ha conseguenze distinte in base al genere e rischia di aggravare le disuguaglianze; che si stima che la chiusura delle scuole durante le crisi possa comportare un aumento delle gravidanze in età adolescenziale; che le ragazze che non frequentano la scuola sono esposte in misura sproporzionata al rischio di matrimoni precoci e forzati nonché di sfruttamento sessuale; che si stima che nel corso del prossimo decennio potrebbero registrati altri due milioni di casi di mutilazione genitale femminile; che, secondo le stime, a un numero significativo di ragazze potrebbe essere impedito di tornare a scuola dopo la riapertura, a causa di alcune politiche discriminatorie che vietano alle ragazze incinte e alle giovani madri di frequentare la scuola; |
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O.

considerando che la chiusura delle scuole ha conseguenze distinte in base al genere e rischia di aggravare le disuguaglianze; che si stima che la chiusura delle scuole durante le crisi possa comportare un aumento delle gravidanze in età adolescenziale; che le ragazze che non frequentano la scuola sono esposte in misura sproporzionata al rischio di matrimoni precoci e forzati nonché di sfruttamento sessuale; che si stima che nel corso del prossimo decennio potrebbero registrati altri due milioni di casi di mutilazione genitale femminile; che, secondo le stime, a un numero significativo di ragazze potrebbe essere impedito di tornare a scuola dopo la riapertura, a causa di alcune politiche discriminatorie che vietano alle ragazze incinte e alle giovani madri di frequentare la scuola;

| P. | considerando che, nel mondo, 129 milioni di ragazze non vanno a scuola, tra cui 32 milioni in età da scuola primaria, 30 milioni in età da scuola secondaria inferiore e 67 milioni in età da scuola secondaria superiore; che meno della metà dei paesi del mondo ha conseguito l'uguaglianza di genere in termini di partecipazione all'istruzione primaria; che il passaggio all'apprendimento a distanza pone i minori, in particolare le ragazze, provenienti dalle famiglie più povere e vulnerabili a un rischio significativo di abbandono scolastico permanente o per periodi prolungati; |
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P.

considerando che, nel mondo, 129 milioni di ragazze non vanno a scuola, tra cui 32 milioni in età da scuola primaria, 30 milioni in età da scuola secondaria inferiore e 67 milioni in età da scuola secondaria superiore; che meno della metà dei paesi del mondo ha conseguito l'uguaglianza di genere in termini di partecipazione all'istruzione primaria; che il passaggio all'apprendimento a distanza pone i minori, in particolare le ragazze, provenienti dalle famiglie più povere e vulnerabili a un rischio significativo di abbandono scolastico permanente o per periodi prolungati;

| Q. | considerando che, delle dieci nazioni in cui le ragazze incontrano maggiori ostacoli nell'accesso all'istruzione, nove si trovano nell'Africa subsahariana e la decima è l'Afghanistan, dove i talebani hanno di fatto privato le ragazze dell'istruzione oltre la scuola primaria, disponendo la riapertura delle scuole secondarie solo per i ragazzi; che, alla luce delle politiche poco chiare dei talebani e delle loro promesse vaghe e non mantenute in merito all'istruzione delle ragazze, milioni di ragazze afghane sono comprensibilmente preoccupate per la loro istruzione; che sono emerse diverse iniziative internazionali da parte di università e soggetti privati che offrono un'istruzione a distanza per le ragazze e le donne afghane; |
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Q.

considerando che, delle dieci nazioni in cui le ragazze incontrano maggiori ostacoli nell'accesso all'istruzione, nove si trovano nell'Africa subsahariana e la decima è l'Afghanistan, dove i talebani hanno di fatto privato le ragazze dell'istruzione oltre la scuola primaria, disponendo la riapertura delle scuole secondarie solo per i ragazzi; che, alla luce delle politiche poco chiare dei talebani e delle loro promesse vaghe e non mantenute in merito all'istruzione delle ragazze, milioni di ragazze afghane sono comprensibilmente preoccupate per la loro istruzione; che sono emerse diverse iniziative internazionali da parte di università e soggetti privati che offrono un'istruzione a distanza per le ragazze e le donne afghane;

| R. | considerando che, secondo diverse autorità nazionali e regionali preposte all'applicazione della legge, i minori che non frequentano la scuola — e in particolare le ragazze e i minori provenienti da contesti svantaggiati, tra cui i minori che appartengono a minoranze, vivono in zone rurali, provengono da comunità indigene e da contesti migratori, nonché i minori rifugiati, con disabilità e in affido e i minori che hanno perso i genitori e/o i nonni a causa della pandemia di COVID-19 — sono sproporzionatamente vulnerabili allo sfruttamento, al lavoro minorile e alla violenza domestica, compresa la violenza assistita, il bullismo online e altri reati come lo sfruttamento e le violenze sessuali (8); |
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R.

considerando che, secondo diverse autorità nazionali e regionali preposte all'applicazione della legge, i minori che non frequentano la scuola — e in particolare le ragazze e i minori provenienti da contesti svantaggiati, tra cui i minori che appartengono a minoranze, vivono in zone rurali, provengono da comunità indigene e da contesti migratori, nonché i minori rifugiati, con disabilità e in affido e i minori che hanno perso i genitori e/o i nonni a causa della pandemia di COVID-19 — sono sproporzionatamente vulnerabili allo sfruttamento, al lavoro minorile e alla violenza domestica, compresa la violenza assistita, il bullismo online e altri reati come lo sfruttamento e le violenze sessuali (8);

| S. | considerando che, oltre agli enormi costi sociali, secondo le stime della Banca mondiale una chiusura delle scuole a livello mondiale della durata di cinque mesi potrebbe generare perdite di apprendimento per un valore attuale di 10 000 miliardi di USD; che la perdita di apprendimento può costare alle economie fino a 161 milioni di USD al giorno; |
| --- | --- |

S.

considerando che, oltre agli enormi costi sociali, secondo le stime della Banca mondiale una chiusura delle scuole a livello mondiale della durata di cinque mesi potrebbe generare perdite di apprendimento per un valore attuale di 10 000 miliardi di USD; che la perdita di apprendimento può costare alle economie fino a 161 milioni di USD al giorno;

| T. | considerando che la chiusura delle scuole è stata purtroppo fondamentale per limitare la diffusione della COVID-19; che le scuole sono più che semplici luoghi di apprendimento per i minori, bensì rappresentano anche punti di ritrovo e piattaforme per la salute mentale e il sostegno psicosociale; che, secondo l'UNESCO e l'UNICEF, la chiusura delle scuole non pregiudica solo il diritto all'istruzione bensì anche il diritto alla salute, e che oltre 80 milioni di minori non hanno ricevuto le vaccinazioni primarie a causa della chiusura delle scuole; che, con la chiusura delle scuole, gli insegnanti non hanno potuto cercare segni di eventuali abusi o negligenza da parte dei genitori; che, secondo l'Ufficio di ricerca dell'UNICEF Innocenti e il Programma alimentare mondiale, la chiusura delle scuole si ripercuote anche sul diritto a una buona nutrizione e all'accesso a un pasto quotidiano; che i programmi di alimentazione scolastica possono incentivare i minori più svantaggiati a tornare a scuola; che la chiusura delle scuole incide notevolmente sul benessere mentale dei minori, che a casa possono essere esposti a violenze e stress; che la chiusura delle scuole può avere conseguenze psicosociali gravi e durature, tra cui la depressione e l'aumento dell'ansia e delle tendenze suicide, in quanto i minori sono privati dei contatti sociali; |
| --- | --- |

T.

considerando che la chiusura delle scuole è stata purtroppo fondamentale per limitare la diffusione della COVID-19; che le scuole sono più che semplici luoghi di apprendimento per i minori, bensì rappresentano anche punti di ritrovo e piattaforme per la salute mentale e il sostegno psicosociale; che, secondo l'UNESCO e l'UNICEF, la chiusura delle scuole non pregiudica solo il diritto all'istruzione bensì anche il diritto alla salute, e che oltre 80 milioni di minori non hanno ricevuto le vaccinazioni primarie a causa della chiusura delle scuole; che, con la chiusura delle scuole, gli insegnanti non hanno potuto cercare segni di eventuali abusi o negligenza da parte dei genitori; che, secondo l'Ufficio di ricerca dell'UNICEF Innocenti e il Programma alimentare mondiale, la chiusura delle scuole si ripercuote anche sul diritto a una buona nutrizione e all'accesso a un pasto quotidiano; che i programmi di alimentazione scolastica possono incentivare i minori più svantaggiati a tornare a scuola; che la chiusura delle scuole incide notevolmente sul benessere mentale dei minori, che a casa possono essere esposti a violenze e stress; che la chiusura delle scuole può avere conseguenze psicosociali gravi e durature, tra cui la depressione e l'aumento dell'ansia e delle tendenze suicide, in quanto i minori sono privati dei contatti sociali;

| U. | considerando che l'abbandono scolastico accentua le disuguaglianze sociali e può condizionare la stabilità e la prosperità di un paese, mettendo così a repentaglio il futuro di milioni di bambini nel mondo e colpendo duramente un'intera generazione; che l'istruzione si è dimostrata fondamentale per contrastare l'estremismo e la radicalizzazione dei bambini e dei giovani; |
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U.

considerando che l'abbandono scolastico accentua le disuguaglianze sociali e può condizionare la stabilità e la prosperità di un paese, mettendo così a repentaglio il futuro di milioni di bambini nel mondo e colpendo duramente un'intera generazione; che l'istruzione si è dimostrata fondamentale per contrastare l'estremismo e la radicalizzazione dei bambini e dei giovani;

| V. | considerando che, secondo la relazione dell'UNHCR sull'istruzione del 2021, la metà dei minori rifugiati non frequenta la scuola; che i minori rifugiati sono esclusi dalle opportunità di apprendimento a distanza; che spesso il sovraffollamento che caratterizza le condizioni abitative dei minori rifugiati, in particolare di quelli che vivono nei campi per rifugiati, facilita la diffusione del virus e ostacola il rispetto delle norme sanitarie; che la diffusione della COVID-19 nei campi costituisce una crisi per i minori, poiché molti di essi presentano già un sistema immunitario indebolito o problemi di salute pregressi risalenti agli anni della crescita, il che li espone a un rischio maggiore di sviluppare una forma più grave della malattia se contagiati da questo virus mortale; che la maggior parte dei campi per rifugiati non dispone di servizi sanitari appropriati per rispondere adeguatamente alle esigenze dei minori e delle loro famiglie; |
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V.

considerando che, secondo la relazione dell'UNHCR sull'istruzione del 2021, la metà dei minori rifugiati non frequenta la scuola; che i minori rifugiati sono esclusi dalle opportunità di apprendimento a distanza; che spesso il sovraffollamento che caratterizza le condizioni abitative dei minori rifugiati, in particolare di quelli che vivono nei campi per rifugiati, facilita la diffusione del virus e ostacola il rispetto delle norme sanitarie; che la diffusione della COVID-19 nei campi costituisce una crisi per i minori, poiché molti di essi presentano già un sistema immunitario indebolito o problemi di salute pregressi risalenti agli anni della crescita, il che li espone a un rischio maggiore di sviluppare una forma più grave della malattia se contagiati da questo virus mortale; che la maggior parte dei campi per rifugiati non dispone di servizi sanitari appropriati per rispondere adeguatamente alle esigenze dei minori e delle loro famiglie;

| W. | considerando che la distribuzione iniqua dei vaccini contro la COVID-19 nel mondo colpisce in misura sproporzionata i paesi a basso reddito; |
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W.

considerando che la distribuzione iniqua dei vaccini contro la COVID-19 nel mondo colpisce in misura sproporzionata i paesi a basso reddito;

| 1. | riconosce ed esprime apprezzamento per il lavoro degli insegnanti, di tutti i tipi di educatori e del personale di sostegno, che si sono rapidamente adattati alla pandemia di COVID-19 e hanno garantito la continuità del processo di apprendimento di bambini e adolescenti; elogia le iniziative delle organizzazioni internazionali e locali della società civile, dei privati cittadini e delle imprese volte a fornire ai minori tecnologie dell'informazione e della comunicazione, corsi di apprendimento a distanza e altri materiali di apprendimento, soprattutto nei paesi in cui i minori hanno un accesso limitato all'apprendimento a distanza o non hanno alcun accesso all'apprendimento; esorta la Commissione, il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) e gli Stati membri a promuovere l'adozione di un approccio basato sui diritti dei minori nel quadro degli sforzi globali tesi ad attenuare l'impatto della pandemia di COVID-19 sull'accesso all'istruzione per i minori, nonché fondato sui principi della non discriminazione, dell'interesse superiore e della partecipazione del minore; |
| --- | --- |

1.

| 2. | riconosce che l'istruzione rappresenta una questione trasversale pertinente a tutte le dimensioni dello sviluppo sostenibile; |
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2.

| 3. | plaude agli impegni assunti in occasione della conferenza mondiale dell'UNESCO sull'educazione allo sviluppo sostenibile, svoltasi nel 2021, e all'adozione della dichiarazione di Berlino; insiste sulla necessità di garantire un'istruzione di qualità a tutti i minori quale fattore trainante per il conseguimento di tutti gli OSS e sottolinea l'importanza di integrare lo sviluppo sostenibile in tutti i livelli dell'istruzione e della formazione, dalla prima infanzia all'istruzione terziaria e per gli adulti, comprese l'istruzione e formazione professionale nonché l'istruzione non formale e informale; |
| --- | --- |

3.

| 4. | insiste affinché l'UE assuma un ruolo guida quale potenza nel campo dell'istruzione, consentendo agli Stati membri di esercitare appieno la propria capacità di sostenere l'istruzione dei minori di tutto il mondo e dare voce alle loro opinioni in materia; sottolinea il ruolo chiave del futuro spazio europeo dell'istruzione quale importante occasione per rafforzare la cooperazione internazionale al fine di costruire sinergie nel settore dell'istruzione oltre i confini europei, nell'ottica di elaborare approcci e soluzioni comuni per le sfide comuni; esorta la Commissione a intensificare gli sforzi tesi a definire una strategia in tal senso, corredata di una descrizione e di obiettivi chiari; |
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4.

| 5. | sottolinea l'importanza fondamentale di garantire il diritto all'istruzione dei minori e di dare a ogni minore la possibilità di tornare a scuola, e invita la Commissione, il SEAE e gli Stati membri a sostenere le autorità dei paesi terzi nell'accordare priorità alla riapertura delle scuole nei loro piani per la ripresa, anche assistendo gli insegnanti nell'aiutare i minori a recuperare l'apprendimento perduto e promuovendo il benessere dei minori, in quanto le scuole sono essenziali per l'apprendimento, la sicurezza, la salute, l'alimentazione e il benessere generale dei minori; chiede che la Commissione, il SEAE e gli Stati membri sostengano le autorità dei paesi terzi nel garantire che tutti i minori possano godere del diritto all'istruzione primaria e adottino misure per assicurare che l'istruzione scolastica secondaria sia disponibile e accessibile; invita inoltre la Commissione, il SEAE e gli Stati membri a sostenere le autorità dei paesi terzi nello sviluppo e nell'applicazione di metodi di insegnamento e apprendimento digitali e ad agevolare l'accesso a Internet per tutti; |
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5.

| 6. | ritiene che il potenziamento della mobilitazione delle risorse nazionali, la protezione e l'aumento significativo della spesa interna destinata ai settori sociali, in particolare l'istruzione e la sanità, nonché il miglioramento della qualità di tale spesa debbano essere resi prioritari nei piani nazionali per la ripresa e nei programmi di assistenza gestiti da istituzioni finanziarie dell'UE e internazionali; insiste, in tale contesto, sulla necessità di garantire uno stanziamento e un finanziamento equi in modo che i bambini, e in particolare le bambine, i giovani e le famiglie svantaggiati, impoveriti ed emarginati non siano lasciati indietro; sottolinea che il principio dell'interesse superiore del minore deve guidare tutti gli sforzi volti ad attenuare l'impatto della pandemia di COVID-19 sull'accesso all'istruzione e che tali misure devono rispettare i diritti dei minori a essere informati, responsabilizzati e dotati di opportunità per far sentire la propria voce; |
| --- | --- |

6.

| 7. | sottolinea la necessità di tenere in considerazione la situazione sociale dei genitori e di sostenere le famiglie i cui redditi si sono ridotti a causa delle ripercussioni economiche della pandemia di COVID-19; |
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7.

| 8. | riconosce che il conseguimento di un'istruzione di qualità deve rappresentare una priorità per l'aiuto pubblico allo sviluppo dell'UE e degli Stati membri; |
| --- | --- |

8.

| 9. | osserva che gli sfollamenti forzati comportano l'aumento del numero di persone che vivono nei campi per rifugiati; invita la Commissione a incoraggiare la trasmissione di competenze nei campi per rifugiati e a offrire un forte sostegno all'istruzione dei rifugiati e degli sfollati al fine di aiutarli ad integrarsi e a impegnarsi in attività che generano reddito; |
| --- | --- |

9.

| 10. | esprime preoccupazione per l'impatto finanziario duraturo della pandemia sui finanziamenti all'istruzione, dato che la maggioranza degli Stati membri dell'UNESCO non ha ancora raggiunto la soglia compresa tra il 4 e il 6 % del PIL o tra il 15 e il 20 % della spesa pubblica; |
| --- | --- |

10.

| 11. | sottolinea l'ingiustizia negli sforzi profusi per lottare contro la pandemia che deriva dalle disuguaglianze nell'accesso ai vaccini e le conseguenti disuguaglianze nelle capacità di protezione; sottolinea che è possibile porre fine alla pandemia soltanto agendo a livello globale e che occorre rendere accessibili a tutti i vaccini; invita gli Stati membri ad aumentare i loro contributi al programma COVAX delle Nazioni Unite e l'efficienza complessiva dello stesso, per garantire un accesso sufficiente dei paesi terzi ai vaccini per la COVID-19, al fine di consentire loro di mettere in atto campagne nazionali di vaccinazione contro la COVID-19 che siano in linea con gli orientamenti fissati dalle autorità sanitarie pubbliche competenti a livello nazionale e dall'Organizzazione mondiale della sanità, in modo da garantire un rapido ritorno a scuola; esorta la Commissione, il SEAE e gli Stati membri a collaborare strettamente con i loro alleati transatlantici e i loro partner internazionali al fine di promuovere la fornitura globale di vaccini contro la COVID-19, garantendo un'equa distribuzione ai paesi e alle popolazioni più bisognosi e mirando a migliorare l'accesso globale a prodotti medici connessi alla COVID-19 a prezzi accessibili e ad affrontare i vincoli di produzione a livello mondiale e le carenze di approvvigionamento; |
| --- | --- |

11.

| 12. | esorta l'UE, in collaborazione con gli Stati Uniti e altri membri dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), ad aumentare la produzione e la gamma di opzioni di approvvigionamento per garantire un accesso equo a strumenti diagnostici, vaccini, terapie e altri prodotti sanitari pertinenti necessari per contenere, prevenire e curare la COVID-19 e a garantire che tali obiettivi siano raggiunti dalla 12a conferenza ministeriale dell'OMC; |
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12.

| 13. | invita la Commissione, il SEAE e gli Stati membri a sostenere le autorità dei paesi terzi nel finanziamento e nell'attuazione di operazioni «scuole sicure» comprendenti la fornitura di dispositivi igienici e la diffusione di informazioni sul lavaggio delle mani e su altre misure igieniche, nonché il mantenimento della continuità dei servizi alimentari per i bambini e gli adolescenti in età scolare; sottolinea che la fornitura di pasti e di acqua pulita nelle scuole è fondamentale per garantire la nutrizione, la crescita e lo sviluppo dei minori, in quanto costituiscono un forte incentivo a tornare a scuola una volta che le restrizioni saranno rimosse, in particolare per le ragazze e i minori provenienti dalle comunità più povere ed emarginate; sottolinea a tale proposito il ruolo fondamentale che gli insegnanti e gli attori della società civile, comprese organizzazioni di ispirazione religiosa, comunità religiose e ONG, possono svolgere per promuovere la salute e combattere la pandemia di COVID-19, così come per sostenere i minori e le loro famiglie nel superare le sfide e le difficoltà provocate dalla crisi sanitaria, migliorare il loro benessere e fornire programmi di formazione ed educazione; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invita la Commissione, il SEAE e gli Stati membri a sostenere le autorità dei paesi terzi nella definizione di piani di attenuazione e gestione dei rischi nel settore dell'istruzione attraverso la pianificazione della resilienza; mette in evidenza l'importanza di sviluppare e garantire fin da ora piani di emergenza e di risposta alle crisi al fine di ridurre il rischio di trasmissione della COVID-19 nelle scuole e di minimizzare l'impatto della chiusura delle scuole sui minori e le loro famiglie, in particolare i minori più indigenti ed emarginati e quelli con gravi disabilità; sottolinea, a tal proposito, la necessità di dare la priorità ai minori nelle zone di conflitto e al loro accesso a un'istruzione di qualità; |
| --- | --- |

14.

| 15. | sottolinea l'impatto che la chiusura delle scuole potrebbe avere sulle responsabilità professionali dei genitori mentre si prendono contemporaneamente cura dei loro figli; sottolinea l'importanza di fornire ai genitori che lavorano risorse adeguate e orientamenti sull'apprendimento a distanza, sulle attività extrascolastiche e sui metodi di sostegno psicologico per trovare un equilibrio tra il lavoro da casa e la didattica a domicilio; |
| --- | --- |

15.

| 16. | sottolinea l'importanza di fornire sostegno pedagogico e psicosociale ai minori e alle famiglie che devono sottoporsi ad autoisolamento per ridurre al minimo il rischio di contagio, al fine di limitare lo stress e l'ansia a casa; |
| --- | --- |

16.

| 17. | esorta la Commissione, il SEAE e gli Stati membri a sostenere le autorità dei paesi terzi nell'elaborare proattivamente orientamenti sulle migliori pratiche in materia di apprendimento a distanza e nel garantire l'impiego di strumenti, programmi di studi e tecnologie appropriati e sicuri nonché la loro accessibilità ai minori provenienti da famiglie a basso reddito, ai minori che appartengono a comunità rurali, indigene e migranti, ai minori emarginati, con disabilità o difficoltà di apprendimento, ai minori che si trovano in strutture di assistenza alternativa o in luoghi di detenzione e ai minori che vivono in zone isolate o in ambienti in cui sono privati della libertà o l'accesso a Internet non è universale; mette in evidenza il potenziale dell'apprendimento digitale per permettere agli istituti di istruzione di raggiungere tutti i minori rapidamente e su grande scala, incoraggiando nel contempo i partenariati e collaborando con un'ampia gamma di attori della società civile e dei settori pubblico e privato; insiste, tuttavia, sul fatto che l'investimento nell'apprendimento digitale deve cercare di ridurre il divario digitale e deve essere specifico al contesto, rispondere all'interesse superiore del minore e non andare a scapito del sostegno alle infrastrutture e al personale di istruzione di base, né dell'apprendimento in presenza; ricorda, tuttavia, che l'accesso alle tecnologie digitali non è stato equo o generalizzato durante la pandemia; ritiene che in questo settore siano necessari ingenti investimenti in termini sia di formazione che di finanziamento; invita l'UE e i suoi Stati membri a continuare a fornire risorse didattiche accessibili e un accesso aperto agli strumenti digitali per insegnanti, genitori e studenti; sottolinea, in tale contesto, che occorre garantire la vita privata dei minori e la tutela dei dati personali in tutti gli strumenti digitali e che occorre fare attenzione affinché i contenuti siano sensibili alle problematiche di genere nonché alle diverse realtà dei minori; |
| --- | --- |

17.

| 18. | invita la Commissione e il SEAE a mantenere solidi finanziamenti a favore dell'istruzione attraverso tutti gli strumenti finanziari dell'UE disponibili, conformemente al parametro di riferimento per l'istruzione pari al 10 % nell'ambito dello strumento «Europa globale» e a mettere a disposizione più finanziamenti al fine di aumentare la resilienza alla crisi attuali e future; |
| --- | --- |

18.

| 19. | chiede che la Commissione, il SEAE e gli Stati membri sostengano le autorità dei paesi terzi nel garantire un'assistenza adeguata ai minori, anche mettendo in atto un piano di emergenza per l'assistenza ai minori orfani o privati di cure adeguate a causa di gravi casi di COVID-19 che richiedono il ricovero in ospedale degli adulti incaricati della loro custodia; |
| --- | --- |

19.

| 20. | invita la Commissione a stabilire un collegamento tra le possibili attività di riduzione del rischio degli investimenti e il sostegno finanziario destinato all'accesso all'istruzione e alla formazione professionale, in particolare mediante la creazione di infrastrutture adeguate e la formazione degli insegnanti, nell'ambito dello strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale (NDICI — Europa globale); |
| --- | --- |

20.

| 21. | invita la Commissione e il SEAE a sostenere i governi dei paesi terzi nella costruzione e nell'ulteriore sviluppo di sistemi di istruzione più solidi, inclusivi e attenti alle problematiche di genere, accompagnati dall'eliminazione di ogni tipo di violenza di genere contro le donne e le ragazze; rammenta che l'accesso delle donne all'istruzione è stato stabilito come un diritto fondamentale dalle Nazioni Unite; ritiene che l'UE e la comunità internazionale per lo sviluppo dovrebbero prefiggersi, in via prioritaria, l'obiettivo politico centrale di aumentare l'istruzione delle ragazze e di sostenere la partecipazione delle donne all'istruzione e all'occupazione nei settori della scienza, della tecnologia, dell'ingegneria e della matematica (STEM); ribadisce a tale proposito la necessità che le ragazze siano in grado di completare la loro istruzione e abbiano accesso a informazioni e servizi adeguati all'età, senza discriminazioni, senza pregiudizi di genere e con pari opportunità onde sviluppare il proprio potenziale; sottolinea la necessità urgente di affrontare gli ostacoli di genere all'istruzione, come le leggi, le politiche e le norme socio-culturali dannose che impediscono alle ragazze di proseguire l'istruzione in caso di gravidanza, matrimonio o maternità; incoraggia ad affrontare gli stereotipi di genere e le norme socio-culturali dannose attraverso l'istruzione e a prevenire la violenza attraverso programmi d'istruzione attenti al genere; |
| --- | --- |

21.

| 22. | condanna il fatto che milioni di ragazze in tutto il mondo non abbiano accesso all'istruzione, il che le espone alla dipendenza e a un rischio più elevato di violenza e sfruttamento, in particolare nei casi in cui le autorità al potere negano sistematicamente alle donne e alle ragazze l'accesso all'istruzione, al lavoro e alla vita pubblica; rifiuta l'abuso e la strumentalizzazione di qualsiasi pratica che produca discriminazioni nell'accesso all'istruzione e imponga la chiusura delle scuole; chiede che sia posta fine a tali pratiche e sollecita la riapertura di tutte le scuole per le ragazze e le donne; |
| --- | --- |

22.

| 23. | invita la Commissione e il SEAE a preservare e rafforzare ulteriormente i risultati degli ultimi 20 anni nell'ambito dell'istruzione delle ragazze e delle donne in Afghanistan; esorta a stanziare i finanziamenti necessari nell'ambito del pacchetto di aiuti umanitari dell'UE per l'Afghanistan per consentire alle organizzazioni internazionali e locali di facilitare la riapertura delle strutture scolastiche per le ragazze e le donne e di sviluppare programmi di apprendimento a distanza come misura temporanea; chiede che sia prestata un'analoga attenzione all'istruzione dei bambini e dei giovani afghani nei paesi che ospitano i rifugiati afghani; |
| --- | --- |

23.

| 24. | sottolinea che il diritto all'istruzione e il diritto all'informazione sulla salute sessuale e riproduttiva, la pianificazione familiare, i moderni metodi contraccettivi, l'aborto sicuro e legale e l'assistenza sanitaria materna, prenatale e postnatale devono essere garantiti a tutti; |
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24.

| 25. | esorta la Commissione, il SEAE e gli Stati membri nonché i governi nazionali dei paesi terzi a sviluppare programmi specifici per gestire e mitigare i problemi di salute mentale e l'impatto psicosociale della pandemia di COVID-19 sui minori, gli insegnanti e le loro comunità, a progettare campagne di prevenzione specifiche rivolte a minori, genitori e insegnanti relative ai rischi associati all'uso di Internet, quali le molestie, il traffico illecito, le violenze sessuali e il bullismo online, e a promuovere piani speciali di assistenza per i minori che sono stati una vittima di queste pratiche e per i loro genitori; |
| --- | --- |

25.

| 26. | sottolinea la necessità di programmi di educazione sessuale adeguati all'età, basati su dati concreti e completi, per ridurre la vulnerabilità delle ragazze e delle giovani donne al parto precoce e alla gravidanza involontaria, al matrimonio infantile, alla prostituzione, alla trasmissione dell'HIV e alla violenza di genere; |
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26.

| 27. | osserva che il rapporto tra allievi e professionisti formati nella regione subsahariana rimane elevato, nonostante i numerosi sforzi dell'UE e l'assistenza da essa fornita; sottolinea le medie regionali di 58 alunni per insegnante formato a livello elementare e di 43 alunni per insegnante formato a livello secondario; sottolinea che molti paesi in via di sviluppo faticano a fare un uso efficiente delle risorse finanziarie e che molto spesso un aumento della spesa per l'istruzione non si traduce in un maggiore apprendimento o in un migliore capitale umano; sottolinea il ruolo svolto dagli insegnanti a tutti i livelli nel facilitare l'apprendimento nonché l'importanza delle tecnologie per l'apprendimento e la gestione efficiente delle scuole e dei sistemi di istruzione in tali paesi; ricorda che, secondo l'UNESCO, è necessario assumere almeno 15 milioni di insegnanti per raggiungere gli obiettivi di istruzione nell'Africa subsahariana entro il 2030, in linea con il quarto obiettivo di sviluppo sostenibile; |
| --- | --- |

27.

| 28. | invita la Commissione, il SEAE e gli Stati membri a sostenere le autorità dei paesi partner nell'affrontare le sfide presenti nei loro sistemi di istruzione con l'obiettivo di renderli capaci di resistere alle crisi future e di rafforzarne la resilienza e l'inclusività, di attuare programmi di recupero dell'apprendimento e di tutelare la spesa per l'istruzione, mediante investimenti specifici in un'istruzione di qualità elevata, accessibile e inclusiva, compresi gli investimenti in strumenti tecnologici didattici, nella formazione degli insegnanti e in altre risorse, al fine di garantire che i bambini e i giovani sviluppino il loro pieno potenziale, siano preparati per la vita e non perdano opportunità per accedere al mercato del lavoro in una fase successiva della vita, rispettando nel contempo le esigenze e i diritti in materia di istruzione di ogni minore; sottolinea che i programmi di apprendimento a distanza progettati per affrontare le crisi future devono includere diversi materiali di apprendimento, compresi materiali stampati, per essere accessibili ai minori più svantaggiati ed emarginati; |
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28.

| 29. | accoglie con favore la Dichiarazione di Parigi dell'UNESCO: una chiamata globale per investire sul futuro dell'istruzione; esorta i paesi di tutto il mondo a considerare l'istruzione come un investimento anziché una spesa; ritiene che un'assistenza finanziaria adeguata ed efficace nell'istruzione sia un prerequisito per eliminare la povertà e migliorare il benessere umano, soprattutto in un momento in cui le risorse pubbliche sono sempre più limitate da richieste concorrenti in settori particolarmente colpiti quali la sanità e l'istruzione; esorta la Commissione e gli Stati membri ad aumentare sensibilmente i finanziamenti per l'istruzione nel quadro delle loro strategie internazionali di sviluppo e assistenza; |
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29.

| 30. | sottolinea che i giovani rappresentano la risorsa più preziosa che può incentivare lo sviluppo economico dei paesi in via di sviluppo; |
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30.

| 31. | ricorda che la comunità globale è impegnata a migliorare la qualità dell'istruzione entro il 2030 (OSS 4); |
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31.

| 32. | chiede che gli scambi internazionali nel settore dell'istruzione tra i giovani in Africa e l'UE siano aumentati attraverso programmi come Erasmus ed Erasmus per giovani imprenditori, allo scopo di aiutare i nuovi imprenditori ad acquisire competenze rilevanti per la gestione d'impresa; |
| --- | --- |

32.

| 33. | invita gli Stati membri a tenere conto del fatto che la crisi sanitaria della COVID-19 ha esacerbato la situazione delle persone detenute nei campi in Siria e a rimpatriare immediatamente tutti i bambini europei detenuti in tali campi, garantendo che prevalga l'interesse superiore del minore come considerazione preminente; |
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33.

| 34. | insiste sull'importanza di includere la formazione professionale e i «programmi della seconda opportunità» nei piani di ripresa al fine di aiutare i minori e i giovani a entrare nel mercato del lavoro; chiede alla Commissione, al SEAE, agli Stati membri e ai paesi terzi di offrire ai giovani prospettive per il futuro auspicabili; |
| --- | --- |

34.

| 35. | sottolinea l'importanza di affiancare agli investimenti nella formazione e nell'istruzione un sostegno alla creazione di posti di lavoro al fine di offrire migliori prospettive future alla prossima generazione di giovani in Africa e in altre regioni in via di sviluppo; rileva la particolare importanza del partenariato pubblico-privato per il raggiungimento dell'OSS 8 relativo all'accesso a un lavoro dignitoso; sottolinea l'importanza dell'istruzione secondaria e della formazione professionale, che sono fondamentali per l'occupabilità dei giovani e lo sviluppo sostenibile; osserva inoltre che la crescente popolazione giovanile in Africa ha bisogno in primo luogo di essere sostenuta mediante un'istruzione di qualità e l'avanzamento della formazione professionale per aumentare la mobilità e l'accesso ai mercati e ai diritti; |
| --- | --- |

35.

| 36. | invita l'UE a promuovere investimenti nella formazione professionale e nell'apprendimento permanente e il rafforzamento delle strutture di istruzione in cooperazione con il settore privato al fine di valorizzare appieno il capitale umano; |
| --- | --- |

36.

| 37. | sottolinea l'importanza di uno sviluppo professionale continuo degli insegnanti e di un loro maggiore sostegno finanziario affinché possano affrontare le perdite di apprendimento dei loro alunni per rispondere alle loro condizioni sociali, familiari e di salute mentale su base individuale e integrare la tecnologia digitale nell'insegnamento; sottolinea l'urgente necessità di cogliere l'opportunità rappresentata dai fondi per la ripresa dalla COVID-19 e dalle misure accelerate nel settore dell'innovazione utilizzate per garantire l'apprendimento a distanza durante la pandemia e a impiegare tali strumenti per reinventare l'istruzione e costruire sistemi che siano più lungimiranti, inclusivi, flessibili e resilienti; ritiene che tali nuovi approcci debbano affrontare le perdite di apprendimento, prevenire l'abbandono scolastico e garantire il benessere sociale ed emotivo di studenti, insegnanti e personale; |
| --- | --- |

37.

| 38. | sottolinea il ruolo dell'istruzione non formale e informale, dell'educazione alla cittadinanza e del volontariato; invita la Commissione a sostenere i paesi terzi al fine di migliorare il riconoscimento delle competenze trasversali; insiste sulla promozione di pratiche di solidarietà intergenerazionale e tutoraggio per ridurre le disuguaglianze, l'esclusione o l'abbandono scolastico; |
| --- | --- |

38.

| 39. | chiede di accelerare gli scambi di conoscenze e la mobilità a tutti i livelli dell'istruzione, tra i paesi e le regioni e al loro interno, riconosce la storia complessa e contestata dei rapporti internazionali e sottolinea l'importanza di promuovere il patrimonio, l'identità culturale, la storia, l'arte e la cittadinanza globale attraverso l'istruzione; rileva, a tal fine, le potenzialità di abbinare scambi online e viaggi; |
| --- | --- |

39.

| 40. | sottolinea l'importanza di sviluppare e rafforzare le attività di sensibilizzazione relative ai cambiamenti climatici, alla protezione ambientale e al loro impatto sui bambini e sulle generazioni future; chiede che l'educazione ambientale diventi una componente fondamentale dei programmi scolastici; |
| --- | --- |

40.

| 41. | sottolinea l'importante ruolo dell'educazione fisica nelle scuole, poiché l'attività fisica e stili di vita sani sono fattori fondamentali per migliorare la salute dei discenti; invita pertanto la Commissione e il SEAE a sostenere le autorità nazionali affinché garantiscano infrastrutture sportive sufficienti e sicure nelle scuole e la formazione di insegnanti di educazione fisica qualificati; |
| --- | --- |

41.

| 42. | richiama l'attenzione sulla necessità di sfruttare le sinergie tra cultura e istruzione, in modo da plasmare società sostenibili, inclusive e resilienti; invita in tal senso la Commissione e il SEAE a sostenere le autorità nazionali nell'integrazione delle arti e della cultura nei programmi scolastici e nelle attività extracurricolari, in modo da arricchire le esperienze educative e di apprendimento dei discenti nei paesi terzi; |
| --- | --- |

42.

| 43. | ritiene che i governi nazionali e le loro autorità nazionali, regionali e locali competenti dovrebbero comunicare con i minori secondo modalità consone all'età di questi ultimi per spiegare loro le misure adottate per limitare la diffusione della COVID-19, al fine di sensibilizzarli in merito agli effetti, i rischi e i pericoli della COVID-19 e per informarli dei loro diritti; |
| --- | --- |

43.

| 44. | sottolinea l'importanza di acquisire competenze, in particolare tramite l'apprendimento in presenza, che consentano ai bambini di progredire nella loro vita, ad esempio per quanto riguarda i rapporti interpersonali, le competenze di studio, l'empatia e la collaborazione; sottolinea l'importanza dell'accesso dei bambini al gioco e alle attività ricreative quale elemento fondamentale per lo sviluppo dei minori riconosciuto dall'articolo 31 della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza; chiede l'adozione di misure per migliorare l'accessibilità delle attività ricreative e culturali per i bambini, sia in quanto diritti in sé sia quale mezzo per rafforzare la salute mentale e il benessere generale dei bambini; |
| --- | --- |

44.

| 45. | ribadisce il suo appello a tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite che non l'hanno ancora fatto a ratificare la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo, sottolineando nel contempo l'importanza di rendere efficace tale strumento fondamentale per i diritti umani in tutto il mondo; |
| --- | --- |

45.

| 46. | sottolinea la necessità di valutare le iniziative introdotte durante la crisi, dare loro seguito e monitorarne adeguatamente l'impatto, al fine di identificare le lacune e le carenze e determinare come sia possibile porvi rimedio; |
| --- | --- |

46.

| 47. | si impegna a fare dell'istruzione un tema di dibattito fondamentale nell'ambito dei lavori delle delegazioni parlamentari, in particolare attraverso le assemblee parlamentari paritetiche, come l'assemblea parlamentare paritetica ACP-UE; |
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47.

| 48. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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48.

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(1)  In particolare, le osservazioni generali n. 5 sulle misure generali di attuazione della Convenzione sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza, n. 6 sul trattamento dei minori non accompagnati e separati dalle famiglie al di fuori del loro paese di origine, n. 10 sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza in materia di giustizia minorile, n. 12 sul diritto del minore a essere ascoltato, n. 13 sul diritto del minore alla libertà da ogni forma di violenza, n. 14 sul diritto del minore a che il suo interesse superiore sia considerato preminente, n. 15 sul diritto del minore al miglior stato di salute possibile, nonché n. 16 sugli obblighi dello Stato per quanto riguarda l'impatto del settore imprenditoriale sui diritti dei minori.

(2)  GU C 232 del 16.6.2021, pag. 2.

(3)  GU C 474 del 24.11.2021, pag. 130.

(4)  Ufficio di ricerca dell'UNICEF, «COVID-19: Missing More Than a Classroom — The impact of school closures on children's nutrition» (Pandemia di COVID-19: la sospensione delle lezioni non è l'unica conseguenza. L'impatto della chiusura delle scuole sull'alimentazione infantile), gennaio 2021.

(5)  UNESCO, scheda informativa n. 46, «More Than One-Half of Children and Adolescents Are Not Learning Worldwide» (Nel mondo più della metà di bambini e di adolescenti non frequenta la scuola), settembre 2017.

(6)  Relazione 2021 sugli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite, 15 luglio 2021.

(7)  UNESCO, «How many students are at risk of not returning to school?», (Quanti studenti sono a rischio di non tornare a scuola?), 30 luglio 2020.

(8)  Comunicato stampa di Europol del 19 giugno 2020 dal titolo «Exploiting isolation: sexual predators increasingly targeting children during COVID pandemic» (Sfruttare l'isolamento: aumento dei tentativi di adescamento di minori durante la pandemia di COVID-19).

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| 6.12.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 465/54 |
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6.12.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 465/54

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P9_TA(2022)0139

Raggiungere l'indipendenza economica delle donne attraverso l'imprenditorialità e il lavoro autonomo

Risoluzione del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 sul raggiungimento dell'indipendenza economica delle donne attraverso l'imprenditorialità e il lavoro autonomo (2021/2080(INI))

(2022/C 465/05)

Il Parlamento europeo,

| — | visti l'articolo 2 e l'articolo 3, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea e l'articolo 8 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visti l'articolo 2 e l'articolo 3, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea e l'articolo 8 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti l'articolo 21, paragrafo 1, l'articolo 23, e l'articolo 33, paragrafo 2, della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
| --- | --- |

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visti l'articolo 21, paragrafo 1, l'articolo 23, e l'articolo 33, paragrafo 2, della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 5 marzo 2020 dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: la strategia per la parità di genere 2020-2025» (COM(2020)0152), |
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vista la comunicazione della Commissione del 5 marzo 2020 dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: la strategia per la parità di genere 2020-2025» (COM(2020)0152),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 10 marzo 2020, dal titolo «Una strategia per le PMI per un'Europa sostenibile e digitale» (COM(2020)0103), |
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vista la comunicazione della Commissione del 10 marzo 2020, dal titolo «Una strategia per le PMI per un'Europa sostenibile e digitale» (COM(2020)0103),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 1o luglio 2020 dal titolo «Un'agenda per le competenze per l'Europa per la competitività sostenibile, l'equità sociale e la resilienza» (COM(2020)0274), |
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vista la comunicazione della Commissione del 1o luglio 2020 dal titolo «Un'agenda per le competenze per l'Europa per la competitività sostenibile, l'equità sociale e la resilienza» (COM(2020)0274),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 3 marzo 2021 dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: strategia per i diritti delle persone con disabilità 2021-2030» (COM(2021)0101), |
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vista la comunicazione della Commissione del 3 marzo 2021 dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: strategia per i diritti delle persone con disabilità 2021-2030» (COM(2021)0101),

| — | visto lo studio del 2020 della direzione generale delle Reti di comunicazione, dei contenuti e delle tecnologie della Commissione dal titolo «Women in the Digital Age» (Le donne nell'era digitale), |
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visto lo studio del 2020 della direzione generale delle Reti di comunicazione, dei contenuti e delle tecnologie della Commissione dal titolo «Women in the Digital Age» (Le donne nell'era digitale),

| — | vista la sua risoluzione del 19 gennaio 2016 sui fattori esterni che rappresentano ostacoli all'imprenditoria femminile europea (1), |
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vista la sua risoluzione del 19 gennaio 2016 sui fattori esterni che rappresentano ostacoli all'imprenditoria femminile europea (1),

| — | vista la sua risoluzione del 28 aprile 2016 sull'uguaglianza di genere e l'emancipazione delle donne nell'era digitale (2), |
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vista la sua risoluzione del 28 aprile 2016 sull'uguaglianza di genere e l'emancipazione delle donne nell'era digitale (2),

| — | vista la sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sull'emancipazione economica delle donne nel settore pubblico e privato nell'UE (3), |
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vista la sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sull'emancipazione economica delle donne nel settore pubblico e privato nell'UE (3),

| — | vista la sua risoluzione del 17 aprile 2018 sull'emancipazione delle donne e delle ragazze attraverso il settore digitale (4), |
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vista la sua risoluzione del 17 aprile 2018 sull'emancipazione delle donne e delle ragazze attraverso il settore digitale (4),

| — | vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 dal titolo «Colmare il divario digitale di genere: la partecipazione delle donne all'economia digitale» (5), |
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vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 dal titolo «Colmare il divario digitale di genere: la partecipazione delle donne all'economia digitale» (5),

| — | vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 sulla prospettiva di genere nella crisi COVID-19 e nel periodo successivo alla crisi (6), |
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vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 sulla prospettiva di genere nella crisi COVID-19 e nel periodo successivo alla crisi (6),

| — | vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 sulla strategia dell'UE per la parità di genere (7), |
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vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 sulla strategia dell'UE per la parità di genere (7),

| — | vista la sua risoluzione del 10 giugno 2021 sulla promozione della parità di genere negli studi e nelle carriere in ambito scientifico, tecnologico, ingegneristico e matematico (STEM) (8), |
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vista la sua risoluzione del 10 giugno 2021 sulla promozione della parità di genere negli studi e nelle carriere in ambito scientifico, tecnologico, ingegneristico e matematico (STEM) (8),

| — | visto lo studio dal titolo «The Professional Status of Rural Women in the EU» (Lo status professionale delle donne rurali nell'UE), pubblicato dal dipartimento tematico Diritti dei cittadini e affari costituzionali della Direzione generale delle Politiche interne nel maggio 2019, |
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visto lo studio dal titolo «The Professional Status of Rural Women in the EU» (Lo status professionale delle donne rurali nell'UE), pubblicato dal dipartimento tematico Diritti dei cittadini e affari costituzionali della Direzione generale delle Politiche interne nel maggio 2019,

| — | visto lo studio dal titolo «Enhancing Women's Economic Empowerment through Entrepreneurship and Business Leadership in OECD Countries» (Rafforzare l'emancipazione economica delle donne attraverso l'imprenditorialità e la leadership aziendale nei paesi OCSE), pubblicato dalla direzione per l'Occupazione, il lavoro e gli affari sociali dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE) nel 2014, |
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visto lo studio dal titolo «Enhancing Women's Economic Empowerment through Entrepreneurship and Business Leadership in OECD Countries» (Rafforzare l'emancipazione economica delle donne attraverso l'imprenditorialità e la leadership aziendale nei paesi OCSE), pubblicato dalla direzione per l'Occupazione, il lavoro e gli affari sociali dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE) nel 2014,

| — | visto lo studio intitolato «International Survey of Adult Financial Literacy» (Indagine internazionale sull'alfabetizzazione finanziaria degli adulti), pubblicato dall'OCSE nel 2020, |
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visto lo studio intitolato «International Survey of Adult Financial Literacy» (Indagine internazionale sull'alfabetizzazione finanziaria degli adulti), pubblicato dall'OCSE nel 2020,

| — | visto il capitolo 2 dello studio intitolato «The Missing Entrepreneurs 2019: Policies for Inclusive Entrepreneurship» (Gli imprenditori mancanti 2019: politiche per l'imprenditoria inclusiva), pubblicato dall'OCSE nel dicembre 2019, |
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visto il capitolo 2 dello studio intitolato «The Missing Entrepreneurs 2019: Policies for Inclusive Entrepreneurship» (Gli imprenditori mancanti 2019: politiche per l'imprenditoria inclusiva), pubblicato dall'OCSE nel dicembre 2019,

| — | visto l'indice sull'uguaglianza di genere dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE), |
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visto l'indice sull'uguaglianza di genere dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE),

| — | visto l'articolo 6 della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, |
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visto l'articolo 6 della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità,

| — | visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite (OSS), |
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visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite (OSS),

| — | visto il quadro di valutazione relativo alle donne nel settore digitale, |
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visto il quadro di valutazione relativo alle donne nel settore digitale,

| — | visto lo studio sul tema «Imprenditoria e lavoro autonomo femminili, compresi gli aspetti della responsabilità sociale d'impresa associati al genere», pubblicato dal dipartimento tematico Diritti dei cittadini e affari costituzionali della Direzione generale delle Politiche interne nel maggio 2020, |
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visto lo studio sul tema «Imprenditoria e lavoro autonomo femminili, compresi gli aspetti della responsabilità sociale d'impresa associati al genere», pubblicato dal dipartimento tematico Diritti dei cittadini e affari costituzionali della Direzione generale delle Politiche interne nel maggio 2020,

| — | visto lo studio sul tema «Finanziare le donne imprenditrici: come rafforzare la crescita», pubblicato dall'Innovation Finance Advisory della Banca europea per gli investimenti nel giugno 2020, |
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visto lo studio sul tema «Finanziare le donne imprenditrici: come rafforzare la crescita», pubblicato dall'Innovation Finance Advisory della Banca europea per gli investimenti nel giugno 2020,

| — | visto l'articolo 54 del regolamento, |
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visto l'articolo 54 del regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere (A9-0096/2022), |
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vista la relazione della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere (A9-0096/2022),

| A. | considerando che l'uguaglianza di genere rappresenta un valore fondamentale e un obiettivo centrale dell'UE nonché una condizione essenziale affinché le donne e le ragazze godano appieno dei diritti umani e che è fondamentale per la loro emancipazione, per la piena realizzazione del loro potenziale e per il conseguimento di una società sostenibile e inclusiva; che la discriminazione di genere basata su stereotipi e disuguaglianze, combinata con la discriminazione intersezionale dovuta, tra l'altro, al sesso, alla razza, all'origine etnica o sociale o alla disabilità, all'orientamento sessuale, all'identità di genere o all'espressione di genere ha conseguenze sociali ed economiche negative e incide sul modo in cui le donne affrontano le sfide, anche nel perseguire l'imprenditorialità e nel diventare lavoratrici autonome; |
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A.

considerando che l'uguaglianza di genere rappresenta un valore fondamentale e un obiettivo centrale dell'UE nonché una condizione essenziale affinché le donne e le ragazze godano appieno dei diritti umani e che è fondamentale per la loro emancipazione, per la piena realizzazione del loro potenziale e per il conseguimento di una società sostenibile e inclusiva; che la discriminazione di genere basata su stereotipi e disuguaglianze, combinata con la discriminazione intersezionale dovuta, tra l'altro, al sesso, alla razza, all'origine etnica o sociale o alla disabilità, all'orientamento sessuale, all'identità di genere o all'espressione di genere ha conseguenze sociali ed economiche negative e incide sul modo in cui le donne affrontano le sfide, anche nel perseguire l'imprenditorialità e nel diventare lavoratrici autonome;

| B. | considerando che l'imprenditoria femminile favorisce l'emancipazione e la responsabilizzazione delle donne; che nel periodo 2014-2018 il reddito medio annuo degli imprenditori a tempo pieno è stato uguale per uomini e donne (9); che l'indipendenza e l'emancipazione economica delle donne sono fondamentali per realizzare i diritti delle donne e la parità di genere e includono la capacità di partecipare equamente ai mercati del lavoro, l'accesso alle risorse produttive e il controllo delle stesse, il controllo del proprio tempo, della propria vita e del proprio corpo, l'autorealizzazione e una partecipazione significativa al processo decisionale economico a tutti i livelli; che per promuovere l'indipendenza economica occorre promuovere l'imprenditorialità e il lavoro autonomo delle donne e prevedere misure adeguate per garantire la parità di partecipazione delle donne ai mercati del lavoro, la parità di retribuzione per uno stesso lavoro o per un lavoro di pari valore, l'accesso a un lavoro dignitoso e la condivisione e il riconoscimento delle responsabilità domestiche e di assistenza; |
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B.

considerando che l'imprenditoria femminile favorisce l'emancipazione e la responsabilizzazione delle donne; che nel periodo 2014-2018 il reddito medio annuo degli imprenditori a tempo pieno è stato uguale per uomini e donne (9); che l'indipendenza e l'emancipazione economica delle donne sono fondamentali per realizzare i diritti delle donne e la parità di genere e includono la capacità di partecipare equamente ai mercati del lavoro, l'accesso alle risorse produttive e il controllo delle stesse, il controllo del proprio tempo, della propria vita e del proprio corpo, l'autorealizzazione e una partecipazione significativa al processo decisionale economico a tutti i livelli; che per promuovere l'indipendenza economica occorre promuovere l'imprenditorialità e il lavoro autonomo delle donne e prevedere misure adeguate per garantire la parità di partecipazione delle donne ai mercati del lavoro, la parità di retribuzione per uno stesso lavoro o per un lavoro di pari valore, l'accesso a un lavoro dignitoso e la condivisione e il riconoscimento delle responsabilità domestiche e di assistenza;

| C. | considerando che le donne rappresentano la fonte più preziosa e più ampia di potenziale imprenditoriale e di leadership inutilizzato in Europa; che, dal 2014 al 2018, le donne nei paesi dell'OCSE avevano il doppio delle probabilità di avviare un'attività in proprio rispetto a quelle dell'UE (10); che le imprenditrici e le lavoratrici autonome sono una fonte sottoutilizzata di crescita economica sostenibile, occupazione e potenziale innovativo, mentre la promozione di tale fonte di crescita è uno strumento importante per incoraggiare l'emancipazione e l'indipendenza economiche femminili; che l'emancipazione economica delle donne dà impulso alla produttività e aumenta la diversificazione economica e l'uguaglianza di reddito; che il lavoro autonomo deve essere riconosciuto come forma di lavoro che contribuisce a creare posti di lavoro e a ridurre la disoccupazione; che gli studi dimostrano che le donne hanno spesso uno stile di gestione e di leadership diverso rispetto agli uomini e che la diversità di genere nelle equipe è vantaggiosa per la società e l'economia (11); che sostenere le imprenditrici e le lavoratrici autonome rafforzerebbe anche la competitività dell'UE e, pertanto, tutte le attività imprenditoriali che creano posti di lavoro e redditi, e che pertanto l'UE e i suoi Stati membri dovrebbero promuovere il valore aggiunto per le imprese e la società; |
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C.

considerando che le donne rappresentano la fonte più preziosa e più ampia di potenziale imprenditoriale e di leadership inutilizzato in Europa; che, dal 2014 al 2018, le donne nei paesi dell'OCSE avevano il doppio delle probabilità di avviare un'attività in proprio rispetto a quelle dell'UE (10); che le imprenditrici e le lavoratrici autonome sono una fonte sottoutilizzata di crescita economica sostenibile, occupazione e potenziale innovativo, mentre la promozione di tale fonte di crescita è uno strumento importante per incoraggiare l'emancipazione e l'indipendenza economiche femminili; che l'emancipazione economica delle donne dà impulso alla produttività e aumenta la diversificazione economica e l'uguaglianza di reddito; che il lavoro autonomo deve essere riconosciuto come forma di lavoro che contribuisce a creare posti di lavoro e a ridurre la disoccupazione; che gli studi dimostrano che le donne hanno spesso uno stile di gestione e di leadership diverso rispetto agli uomini e che la diversità di genere nelle equipe è vantaggiosa per la società e l'economia (11); che sostenere le imprenditrici e le lavoratrici autonome rafforzerebbe anche la competitività dell'UE e, pertanto, tutte le attività imprenditoriali che creano posti di lavoro e redditi, e che pertanto l'UE e i suoi Stati membri dovrebbero promuovere il valore aggiunto per le imprese e la società;

| D. | considerando che le donne che vivono nelle regioni rurali e svantaggiate hanno maggiori probabilità di intraprendere attività imprenditoriali e di lavoro autonomo rispetto a quelle che vivono nelle regioni urbane ed economicamente prospere (12); che le opportunità occupazionali per le donne che vivono nelle zone rurali dell'UE sono peggiori rispetto a quelle degli uomini che vivono nelle zone rurali e delle donne che vivono nelle zone urbane; che la percentuale di lavoratrici autonome nelle zone rurali è leggermente superiore rispetto a quella delle zone totali; che il 30 % delle aziende agricole nell'UE è gestito da donne lavoratrici autonome (13); |
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D.

considerando che le donne che vivono nelle regioni rurali e svantaggiate hanno maggiori probabilità di intraprendere attività imprenditoriali e di lavoro autonomo rispetto a quelle che vivono nelle regioni urbane ed economicamente prospere (12); che le opportunità occupazionali per le donne che vivono nelle zone rurali dell'UE sono peggiori rispetto a quelle degli uomini che vivono nelle zone rurali e delle donne che vivono nelle zone urbane; che la percentuale di lavoratrici autonome nelle zone rurali è leggermente superiore rispetto a quella delle zone totali; che il 30 % delle aziende agricole nell'UE è gestito da donne lavoratrici autonome (13);

| E. | considerando che la relativa scarsità di imprenditrici dovrebbe essere considerata una fonte inutilizzata di innovazione e sviluppo, in particolare nel contesto delle trasformazioni verdi e digitali dell'Europa e della sua ripresa economica a seguito della crisi della COVID-19; che la crisi della COVID-19 ha colpito in modo sproporzionato le donne, in particolare quelle che lavorano in posti di lavoro precari, nei settori a prevalenza femminile e nell'economia informale, poiché ha avuto su di esse un impatto economico e occupazionale significativo a causa dell'aumento delle responsabilità domestiche e di assistenza, di un accesso limitato alla salute sessuale e riproduttiva e ai relativi diritti nonché della violenza e delle molestie di genere; che l'economia europea potrebbe beneficiare di una crescita del PIL pari a 16 miliardi di EUR, incoraggiando un maggior numero di donne a entrare nel mercato del lavoro digitale; che il miglioramento della parità di genere e l'emancipazione dell'imprenditoria femminile sono fondamentali per accelerare e rafforzare la ripresa europea; |
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E.

considerando che la relativa scarsità di imprenditrici dovrebbe essere considerata una fonte inutilizzata di innovazione e sviluppo, in particolare nel contesto delle trasformazioni verdi e digitali dell'Europa e della sua ripresa economica a seguito della crisi della COVID-19; che la crisi della COVID-19 ha colpito in modo sproporzionato le donne, in particolare quelle che lavorano in posti di lavoro precari, nei settori a prevalenza femminile e nell'economia informale, poiché ha avuto su di esse un impatto economico e occupazionale significativo a causa dell'aumento delle responsabilità domestiche e di assistenza, di un accesso limitato alla salute sessuale e riproduttiva e ai relativi diritti nonché della violenza e delle molestie di genere; che l'economia europea potrebbe beneficiare di una crescita del PIL pari a 16 miliardi di EUR, incoraggiando un maggior numero di donne a entrare nel mercato del lavoro digitale; che il miglioramento della parità di genere e l'emancipazione dell'imprenditoria femminile sono fondamentali per accelerare e rafforzare la ripresa europea;

| F. | considerando che l'Unione europea è in ritardo rispetto agli Stati Uniti e alla Cina in materia di sviluppo di tecnologie nell'ambito, ad esempio, dell'intelligenza artificiale e delle tecnologie blockchain; che nell'aprile 2021 le start-up di maggior valore al mondo erano principalmente società cinesi e statunitensi; che l'Unione europea dovrebbe riconoscere e sostenere le capacità di innovazione delle donne europee per quanto riguarda lo sviluppo delle tecnologie; |
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F.

considerando che l'Unione europea è in ritardo rispetto agli Stati Uniti e alla Cina in materia di sviluppo di tecnologie nell'ambito, ad esempio, dell'intelligenza artificiale e delle tecnologie blockchain; che nell'aprile 2021 le start-up di maggior valore al mondo erano principalmente società cinesi e statunitensi; che l'Unione europea dovrebbe riconoscere e sostenere le capacità di innovazione delle donne europee per quanto riguarda lo sviluppo delle tecnologie;

| G. | considerando che le donne rappresentano solo il 34,4 % dei lavoratori autonomi dell'UE e il 30 % degli imprenditori nelle start-up, il che conferma che i maggiori divari di genere all'interno dell'attività imprenditoriale si registrano in Europa e Nord America (14); che solo il 34 % delle posizioni dirigenziali nell'UE è ricoperto da donne (15); che la precedente esperienza dirigenziale fornisce alle persone le competenze e la fiducia necessarie per avviare un'impresa di proprietà (16); che la mancanza di protezione sociale, come il congedo retribuito di malattia, maternità, paternità e parentale, può essere problematica per le lavoratrici autonome in diversi Stati membri; che le lavoratrici autonome hanno maggiori probabilità di cadere in povertà; |
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G.

considerando che le donne rappresentano solo il 34,4 % dei lavoratori autonomi dell'UE e il 30 % degli imprenditori nelle start-up, il che conferma che i maggiori divari di genere all'interno dell'attività imprenditoriale si registrano in Europa e Nord America (14); che solo il 34 % delle posizioni dirigenziali nell'UE è ricoperto da donne (15); che la precedente esperienza dirigenziale fornisce alle persone le competenze e la fiducia necessarie per avviare un'impresa di proprietà (16); che la mancanza di protezione sociale, come il congedo retribuito di malattia, maternità, paternità e parentale, può essere problematica per le lavoratrici autonome in diversi Stati membri; che le lavoratrici autonome hanno maggiori probabilità di cadere in povertà;

| H. | considerando che l'avvio e la gestione di un'impresa nell'UE sono complessi a causa delle diverse procedure e requisiti burocratici e amministrativi, il che costituisce un ostacolo per incoraggiare un maggior numero di donne a diventare imprenditrici; che le donne incontrano ostacoli diversi, in particolare di natura economica, legislativa e sociale, al perseguimento dell'imprenditorialità rispetto agli uomini; che tali ostacoli si basano su stereotipi di genere che contribuiscono alla segregazione di genere nell'istruzione, alla mancanza di una formazione specifica, a un minore livello di fiducia imprenditoriale, a un minore accesso alle informazioni, al sostegno finanziario e governativo e a minori strumenti per le reti sociali e imprenditoriali, a pregiudizi di genere e a difficoltà di conciliazione tra vita professionale e familiare, a causa della mancanza di infrastrutture di assistenza, in particolare l'assistenza all'infanzia, e degli stereotipi secondo cui le donne svolgono la maggior parte dell'assistenza e del lavoro domestico; che le donne sono più propense degli uomini a indicare come motivazione per intraprendere attività imprenditoriali e di lavoro autonomo la possibilità di seguire orari di lavoro flessibili (17); che l'imprenditoria femminile e il lavoro autonomo possono essere uno strumento prezioso per conciliare vita professionale e vita personale; che dal 2014 al 2018 soltanto il 34,5 % delle donne nell'UE e il 37,7 % delle donne nell'OCSE sembrava disporre delle competenze e conoscenze necessarie per avviare un'attività in proprio; che le donne hanno quasi il 10 % di probabilità in più di riferire di aver paura di fallire rispetto agli uomini (18); che esiste un divario di alfabetizzazione finanziaria tra uomini e donne; che questo divario funge da ostacolo per le donne nell'accesso ai finanziamenti e, nel complesso, impedisce loro di partecipare con fiducia alle attività economiche e finanziarie (19); |
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H.

considerando che l'avvio e la gestione di un'impresa nell'UE sono complessi a causa delle diverse procedure e requisiti burocratici e amministrativi, il che costituisce un ostacolo per incoraggiare un maggior numero di donne a diventare imprenditrici; che le donne incontrano ostacoli diversi, in particolare di natura economica, legislativa e sociale, al perseguimento dell'imprenditorialità rispetto agli uomini; che tali ostacoli si basano su stereotipi di genere che contribuiscono alla segregazione di genere nell'istruzione, alla mancanza di una formazione specifica, a un minore livello di fiducia imprenditoriale, a un minore accesso alle informazioni, al sostegno finanziario e governativo e a minori strumenti per le reti sociali e imprenditoriali, a pregiudizi di genere e a difficoltà di conciliazione tra vita professionale e familiare, a causa della mancanza di infrastrutture di assistenza, in particolare l'assistenza all'infanzia, e degli stereotipi secondo cui le donne svolgono la maggior parte dell'assistenza e del lavoro domestico; che le donne sono più propense degli uomini a indicare come motivazione per intraprendere attività imprenditoriali e di lavoro autonomo la possibilità di seguire orari di lavoro flessibili (17); che l'imprenditoria femminile e il lavoro autonomo possono essere uno strumento prezioso per conciliare vita professionale e vita personale; che dal 2014 al 2018 soltanto il 34,5 % delle donne nell'UE e il 37,7 % delle donne nell'OCSE sembrava disporre delle competenze e conoscenze necessarie per avviare un'attività in proprio; che le donne hanno quasi il 10 % di probabilità in più di riferire di aver paura di fallire rispetto agli uomini (18); che esiste un divario di alfabetizzazione finanziaria tra uomini e donne; che questo divario funge da ostacolo per le donne nell'accesso ai finanziamenti e, nel complesso, impedisce loro di partecipare con fiducia alle attività economiche e finanziarie (19);

| I. | considerando che strutture e stereotipi dannosi perpetuano la disuguaglianza; che i tradizionali ruoli e stereotipi di genere influenzano ancora la ripartizione dei compiti nell'ambiente domestico, nell'istruzione, nel lavoro e nella società; che il lavoro assistenziale e domestico non retribuito è svolto principalmente da donne, il che incide sull'occupazione e sull'avanzamento di carriera e contribuisce al divario retributivo e pensionistico di genere; che le misure in materia di equilibrio tra vita professionale e vita privata, come la direttiva sull'equilibro tra attività professionale e vita familiare, devono essere recepite con urgenza e adeguatamente dagli Stati membri e integrate da ulteriori misure al fine di coinvolgere maggiormente gli uomini nel lavoro non retribuito; |
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I.

considerando che strutture e stereotipi dannosi perpetuano la disuguaglianza; che i tradizionali ruoli e stereotipi di genere influenzano ancora la ripartizione dei compiti nell'ambiente domestico, nell'istruzione, nel lavoro e nella società; che il lavoro assistenziale e domestico non retribuito è svolto principalmente da donne, il che incide sull'occupazione e sull'avanzamento di carriera e contribuisce al divario retributivo e pensionistico di genere; che le misure in materia di equilibrio tra vita professionale e vita privata, come la direttiva sull'equilibro tra attività professionale e vita familiare, devono essere recepite con urgenza e adeguatamente dagli Stati membri e integrate da ulteriori misure al fine di coinvolgere maggiormente gli uomini nel lavoro non retribuito;

| J. | che l'accesso alle reti, il tutoraggio e la promozione delle imprenditrici come modelli di ruolo sono importanti per incoraggiare le donne a considerare l'imprenditorialità come scelta professionale e per aumentare l'indipendenza economica delle donne; che la diversità dei modelli di ruolo può attirare le donne provenienti da contesti diversi; |
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J.

che l'accesso alle reti, il tutoraggio e la promozione delle imprenditrici come modelli di ruolo sono importanti per incoraggiare le donne a considerare l'imprenditorialità come scelta professionale e per aumentare l'indipendenza economica delle donne; che la diversità dei modelli di ruolo può attirare le donne provenienti da contesti diversi;

| K. | considerando che alcune società private hanno incluso azioni come il tutoraggio, il collegamento in rete e il sostegno per aumentare l'accesso delle donne ai finanziamenti e alla tecnologia al fine di sostenere l'imprenditorialità femminile quale parte integrante delle loro strategie in materia di responsabilità sociale delle imprese (RSI); |
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K.

considerando che alcune società private hanno incluso azioni come il tutoraggio, il collegamento in rete e il sostegno per aumentare l'accesso delle donne ai finanziamenti e alla tecnologia al fine di sostenere l'imprenditorialità femminile quale parte integrante delle loro strategie in materia di responsabilità sociale delle imprese (RSI);

| L. | considerando che le statistiche mostrano che le donne imprenditrici hanno più difficoltà degli uomini a reperire finanziamenti e capitale; che le imprese guidate da donne rappresentano ancora una piccolissima parte dei beneficiari degli investimenti; che nel 2018 i gruppi di soci fondatori costituiti esclusivamente da uomini hanno ricevuto il 93 % del capitale totale investito nelle imprese tecnologiche europee (20); che solo il 32 % dei finanziamenti in capitale di rischio è stato assegnato a società con almeno un dirigente femminile (21); che le innovazioni delle donne sono meno spesso individuate e riconosciute come innovazioni e idee promettenti; che, pur ricevendo un sostegno finanziario inferiore, le imprese guidate da donne nella regione dell'Europa centrale e orientale superano del 96 % le imprese fondate da uomini in termini di produttività del capitale (22); |
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L.

considerando che le statistiche mostrano che le donne imprenditrici hanno più difficoltà degli uomini a reperire finanziamenti e capitale; che le imprese guidate da donne rappresentano ancora una piccolissima parte dei beneficiari degli investimenti; che nel 2018 i gruppi di soci fondatori costituiti esclusivamente da uomini hanno ricevuto il 93 % del capitale totale investito nelle imprese tecnologiche europee (20); che solo il 32 % dei finanziamenti in capitale di rischio è stato assegnato a società con almeno un dirigente femminile (21); che le innovazioni delle donne sono meno spesso individuate e riconosciute come innovazioni e idee promettenti; che, pur ricevendo un sostegno finanziario inferiore, le imprese guidate da donne nella regione dell'Europa centrale e orientale superano del 96 % le imprese fondate da uomini in termini di produttività del capitale (22);

| M. | considerando che i dati mostrano che le imprenditrici generano maggiori entrate nonostante ricevano un sostegno finanziario inferiore; |
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M.

considerando che i dati mostrano che le imprenditrici generano maggiori entrate nonostante ricevano un sostegno finanziario inferiore;

| N. | considerando che solo il 10 % dei business angel in Europa è costituito da donne (23) e che le donne sono particolarmente sottorappresentate tra gli investitori di private equity nel campo della digitalizzazione; che le donne occupano solo il 10 % di tutte le posizioni di alto livello nelle società di private equity e di investimento in capitale di rischio a livello globale (24); che diversi studi dimostrano che i gestori degli investimenti tendono a fornire capitali e ad assumere persone simili a loro stessi, lasciando le donne, e in particolare quelle provenienti da contesti diversi e che subiscono discriminazioni intersettoriali, tra l'altro a causa della loro origine razziale, etnica o socioeconomica, in una chiara posizione di svantaggio; che le società di investimento in capitale di rischio con partner donne hanno una probabilità da due a tre volte maggiore di investire in imprese guidate da donne (25); che la mancanza di donne nei ruoli decisionali nelle società di investimento in capitale di rischio è una delle fonti principali del persistente deficit di finanziamento per le imprese guidate da donne nell'UE (26); che un'altra delle cause principali del persistente deficit di finanziamento per le imprese guidate da donne nell'UE è che le donne hanno meno probabilità degli uomini di ricorrere a finanziamenti esterni come prestiti bancari, capitali di rischio o finanziamenti da programmi statali, e ricorrono invece all'autofinanziamento attraverso risparmi personali o finanziamenti da parte di membri della famiglia (27); che l'attuazione di misure volte a conseguire un'equa rappresentanza delle donne e a sviluppare un ecosistema finanziario equilibrato sotto il profilo di genere, creando un ambiente più favorevole a livello dell'UE e fornendo risorse di bilancio sufficienti, è fondamentale per creare sia le condizioni di finanziamento necessarie sia la rete essenziale di investitrici affinché le imprese guidate da donne prosperino; |
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N.

considerando che solo il 10 % dei business angel in Europa è costituito da donne (23) e che le donne sono particolarmente sottorappresentate tra gli investitori di private equity nel campo della digitalizzazione; che le donne occupano solo il 10 % di tutte le posizioni di alto livello nelle società di private equity e di investimento in capitale di rischio a livello globale (24); che diversi studi dimostrano che i gestori degli investimenti tendono a fornire capitali e ad assumere persone simili a loro stessi, lasciando le donne, e in particolare quelle provenienti da contesti diversi e che subiscono discriminazioni intersettoriali, tra l'altro a causa della loro origine razziale, etnica o socioeconomica, in una chiara posizione di svantaggio; che le società di investimento in capitale di rischio con partner donne hanno una probabilità da due a tre volte maggiore di investire in imprese guidate da donne (25); che la mancanza di donne nei ruoli decisionali nelle società di investimento in capitale di rischio è una delle fonti principali del persistente deficit di finanziamento per le imprese guidate da donne nell'UE (26); che un'altra delle cause principali del persistente deficit di finanziamento per le imprese guidate da donne nell'UE è che le donne hanno meno probabilità degli uomini di ricorrere a finanziamenti esterni come prestiti bancari, capitali di rischio o finanziamenti da programmi statali, e ricorrono invece all'autofinanziamento attraverso risparmi personali o finanziamenti da parte di membri della famiglia (27); che l'attuazione di misure volte a conseguire un'equa rappresentanza delle donne e a sviluppare un ecosistema finanziario equilibrato sotto il profilo di genere, creando un ambiente più favorevole a livello dell'UE e fornendo risorse di bilancio sufficienti, è fondamentale per creare sia le condizioni di finanziamento necessarie sia la rete essenziale di investitrici affinché le imprese guidate da donne prosperino;

| O. | considerando che sei Stati membri hanno creato 11 fondi privati per colmare il deficit di finanziamenti per le imprenditrici e che tali fondi utilizzano considerazioni di genere a sostegno della diversità nei loro criteri di investimento; che alcuni di questi fondi hanno ricevuto sostegno a livello nazionale o dell'UE, il che dimostra l'importante ruolo delle politiche pubbliche nella promozione dell'imprenditorialità (28); |
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O.

considerando che sei Stati membri hanno creato 11 fondi privati per colmare il deficit di finanziamenti per le imprenditrici e che tali fondi utilizzano considerazioni di genere a sostegno della diversità nei loro criteri di investimento; che alcuni di questi fondi hanno ricevuto sostegno a livello nazionale o dell'UE, il che dimostra l'importante ruolo delle politiche pubbliche nella promozione dell'imprenditorialità (28);

| P. | considerando che è difficile misurare l'imprenditorialità nell'UE in modo efficace; |
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P.

considerando che è difficile misurare l'imprenditorialità nell'UE in modo efficace;

| Q. | considerando che meno dell'8 % degli amministratori delegati delle principali società è costituito da donne; |
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Q.

considerando che meno dell'8 % degli amministratori delegati delle principali società è costituito da donne;

| R. | considerando che nel 2018 gli uomini erano il 59 % degli scienziati e degli ingegneri dell'UE le donne solo il 41 %, il che rappresenta un divario del 18 % (29); che le norme sociali, gli stereotipi, la disapprovazione culturale e le aspettative di genere riguardo alle scelte professionali, spesso rafforzate dai contenuti e dai programmi didattici, sono alcuni dei principali motori della segregazione di genere nell'istruzione superiore e nel mercato del lavoro; |
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R.

considerando che nel 2018 gli uomini erano il 59 % degli scienziati e degli ingegneri dell'UE le donne solo il 41 %, il che rappresenta un divario del 18 % (29); che le norme sociali, gli stereotipi, la disapprovazione culturale e le aspettative di genere riguardo alle scelte professionali, spesso rafforzate dai contenuti e dai programmi didattici, sono alcuni dei principali motori della segregazione di genere nell'istruzione superiore e nel mercato del lavoro;

| S. | considerando che è fondamentale che l'Europa disponga di un numero uguale di donne e di uomini imprenditori per garantire la diversificazione dei contenuti e dei prodotti; considerando che tra il 2014 e il 2018 le start-up guidate da donne avevano la stessa probabilità di offrire nuovi prodotti e servizi rispetto a quelle guidate da uomini nell'UE (30), il che dimostra che le donne raggiungono i medesimi risultati degli uomini nel campo dell'innovazione; che il fatto di incoraggiare un maggior numero di donne a diventare imprenditrici può migliorare la qualità e la diversità delle innovazioni, dei prodotti e dei servizi; |
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S.

considerando che è fondamentale che l'Europa disponga di un numero uguale di donne e di uomini imprenditori per garantire la diversificazione dei contenuti e dei prodotti; considerando che tra il 2014 e il 2018 le start-up guidate da donne avevano la stessa probabilità di offrire nuovi prodotti e servizi rispetto a quelle guidate da uomini nell'UE (30), il che dimostra che le donne raggiungono i medesimi risultati degli uomini nel campo dell'innovazione; che il fatto di incoraggiare un maggior numero di donne a diventare imprenditrici può migliorare la qualità e la diversità delle innovazioni, dei prodotti e dei servizi;

| T. | considerando che la Rete europea delle ambasciatrici per l'imprenditoria femminile ha organizzato finora più di 650 incontri nazionali, raggiungendo oltre 61 000 aspiranti imprenditrici; che le sue ambasciatrici hanno sostenuto la creazione di oltre 250 nuove imprese guidate da donne, nonché di numerosi altri club di collegamento in rete e di sostegno alle imprese per le donne (31); |
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T.

considerando che la Rete europea delle ambasciatrici per l'imprenditoria femminile ha organizzato finora più di 650 incontri nazionali, raggiungendo oltre 61 000 aspiranti imprenditrici; che le sue ambasciatrici hanno sostenuto la creazione di oltre 250 nuove imprese guidate da donne, nonché di numerosi altri club di collegamento in rete e di sostegno alle imprese per le donne (31);

| U. | considerando che, nel 2020, c'erano più persone che conoscevano persone che avevano interrotto un'attività rispetto a persone che ne avevano avviata una (32), il che ricorda l'importanza di coltivare un terreno fertile per ogni tipo di imprenditoria e di restare in contatto con le altre economie, di rimanere vigili sulle nuove opportunità e di salvaguardare i posti di lavoro del futuro; |
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U.

considerando che, nel 2020, c'erano più persone che conoscevano persone che avevano interrotto un'attività rispetto a persone che ne avevano avviata una (32), il che ricorda l'importanza di coltivare un terreno fertile per ogni tipo di imprenditoria e di restare in contatto con le altre economie, di rimanere vigili sulle nuove opportunità e di salvaguardare i posti di lavoro del futuro;

| V. | considerando che il divario retributivo di genere nell'UE è pari al 14,1 % ed è cambiato solo in minima parte nell'ultimo decennio; che il 24 % del divario retributivo di genere è legato all'eccessiva presenza delle donne in settori relativamente poco retribuiti, come l'assistenza, la salute e l'istruzione; |
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V.

considerando che il divario retributivo di genere nell'UE è pari al 14,1 % ed è cambiato solo in minima parte nell'ultimo decennio; che il 24 % del divario retributivo di genere è legato all'eccessiva presenza delle donne in settori relativamente poco retribuiti, come l'assistenza, la salute e l'istruzione;

| W. | considerando che l'imprenditorialità richiede conoscenze e competenze; che l'aumento del livello di istruzione delle donne e delle ragazze contribuisce alla loro emancipazione economica e a una crescita economica più inclusiva; che l'istruzione, il miglioramento delle competenze e la riqualificazione lungo tutto l'arco della vita, in particolare per tenere il passo con le rapide trasformazioni tecnologiche e digitali, aumentano le loro opportunità professionali e sono importanti per la salute, il benessere e la qualità della vita delle donne e delle ragazze; |
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W.

considerando che l'imprenditorialità richiede conoscenze e competenze; che l'aumento del livello di istruzione delle donne e delle ragazze contribuisce alla loro emancipazione economica e a una crescita economica più inclusiva; che l'istruzione, il miglioramento delle competenze e la riqualificazione lungo tutto l'arco della vita, in particolare per tenere il passo con le rapide trasformazioni tecnologiche e digitali, aumentano le loro opportunità professionali e sono importanti per la salute, il benessere e la qualità della vita delle donne e delle ragazze;

| X. | considerando che l'imprenditorialità dovrebbe essere accessibile a tutte le donne, comprese le donne con disabilità, le donne anziane e quelle provenienti da un contesto razziale o etnico minoritario; che le donne con disabilità possono avere maggiori difficoltà ad avviare un'attività in proprio; che l'imprenditorialità tra le donne anziane non viene promossa, sebbene esse rappresentino un potenziale di crescita economica prezioso e inutilizzato; che la promozione dell'imprenditorialità tra le donne migranti può offrire grandi opportunità per la loro integrazione nel mercato del lavoro e favorirne l'indipendenza economica e l'emancipazione; |
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X.

considerando che l'imprenditorialità dovrebbe essere accessibile a tutte le donne, comprese le donne con disabilità, le donne anziane e quelle provenienti da un contesto razziale o etnico minoritario; che le donne con disabilità possono avere maggiori difficoltà ad avviare un'attività in proprio; che l'imprenditorialità tra le donne anziane non viene promossa, sebbene esse rappresentino un potenziale di crescita economica prezioso e inutilizzato; che la promozione dell'imprenditorialità tra le donne migranti può offrire grandi opportunità per la loro integrazione nel mercato del lavoro e favorirne l'indipendenza economica e l'emancipazione;

Programmi in materia di imprenditorialità, istruzione e sviluppo delle competenze

| 1. | sottolinea che l'imprenditorialità femminile contribuisce ad aumentare l'indipendenza economica delle donne e la loro emancipazione, che è un prerequisito essenziale per realizzare società fondate sull'uguaglianza di genere e dovrebbe essere incoraggiata e promossa in tutta l'UE; osserva che l'indipendenza economica delle donne rafforza la loro equa partecipazione al mercato del lavoro, offre il controllo sulle risorse produttive e migliora la partecipazione al processo decisionale economico a tutti i livelli, nonché l'emancipazione economica e l'autodeterminazione, il che è fondamentale per realizzare i diritti delle donne e la parità di genere; sottolinea che ogni donna che intende intraprendere un'attività imprenditoriale dovrebbe essere incoraggiata a compiere questo passo, dal momento che la conduzione di un'impresa crea posti di lavoro e reddito e, quindi, valore aggiunto per l'impresa e per l'intera società; invita la Commissione a intensificare i propri sforzi per accrescere il tasso di occupazione femminile in Europa e agevolare l'accesso delle donne al mercato del lavoro, anche fornendo maggiori incentivi all'imprenditoria femminile; accoglie con favore la proposta di direttiva della Commissione sulla trasparenza salariale; |
| --- | --- |

1.

| 2. | si rammarica che le donne non avviino e gestiscano imprese tanto quanto gli uomini; esorta gli Stati membri a introdurre riforme favorevoli alle imprese allo scopo di promuovere l'uguaglianza e incentivare l'imprenditorialità femminile; chiede che le esigenze e la partecipazione delle donne al mercato del lavoro, nonché la segregazione orizzontale e verticale del mercato del lavoro, siano esaminate attentamente a livello dell'UE; |
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2.

| 3. | accoglie con favore le iniziative della Commissione quali Women TechEU e il programma Leadership delle donne del Consiglio europeo per l'innovazione e la creazione di varie reti europee per le imprenditrici; esorta la Commissione e gli Stati membri a promuovere più attivamente tali iniziative concentrandosi sul potenziale di crescita sostenibile dell'UE e a sostenere i risultati delle imprenditrici in tutta la loro diversità; incoraggia la Commissione a rafforzare le reti incentrate sull'imprenditoria femminile a livello europeo per promuovere l'innovazione e la cooperazione tra le reti nazionali, dell'UE e internazionali; osserva che una maggiore cooperazione trasfrontaliera tra imprenditrici può rafforzare il mercato interno dell'Unione europea; |
| --- | --- |

3.

| 4. | invita la Commissione e gli Stati membri a includere i partenariati pubblico-privato nelle sue iniziative, in quanto le imprese private possono svolgere un ruolo prezioso in qualità di consulenti e fornire competenze pertinenti e specialistiche alle imprenditrici; esorta la Commissione a facilitare la creazione di reti paneuropee di imprenditrici e a sostenere la loro cooperazione; invita la Commissione a istituire programmi che promuovano la creatività nell'innovazione, ad assicurare l'imprenditorialità nel mercato del lavoro e a garantire che le donne possano apportare un valore aggiunto alla società; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sottolinea che le relazioni di tutoraggio tra imprenditori esperti e non possono essere vantaggiose per entrambe le parti e contribuire a sensibilizzare sull'imprenditorialità, dissipare i dubbi legati all'avvio di un'attività imprenditoriale e promuovere lo scambio di informazioni e la consulenza tra le imprenditrici; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea la necessità e l'importanza di riconoscere e promuovere le donne imprenditrici e investitrici come modelli di riferimento e mentori e di garantire che tali modelli di ruolo rappresentino le donne in tutta la loro diversità; prende atto, a tale proposito, del premio europeo 2021 per le donne innovatrici e della Rete europea delle ambasciatrici per l'imprenditoria femminile, che incoraggia le donne a considerare l'imprenditorialità come scelta professionale; invita la Commissione a mettere in luce le donne imprenditrici e investitrici di spicco come modelli di ruolo lanciando una campagna a livello europeo di sensibilizzazione sul potenziale dell'imprenditorialità rivolta principalmente alle donne e conducendo studi di casi sulle imprenditrici; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invita la Commissione a elaborare, di concerto con gli Stati membri, una strategia volta a garantire una rappresentanza significativa di tutte le donne di diversa estrazione nei ruoli decisionali e a sviluppare azioni e politiche specifiche volte a promuovere la loro emancipazione economica; invita ad assicurare che tutte le misure rivolte all'imprenditoria femminile includano una prospettiva intersezionale onde garantire che tutte le donne ricevano l'aiuto e il sostegno pertinenti e che nessuna donna sia lasciata indietro; |
| --- | --- |

7.

| 8. | accoglie con favore i programmi pubblici e privati di imprenditoria femminile negli Stati membri che includono elementi di collegamento in rete, tutoraggio, formazione, servizi di coaching e di consulenza, nonché consulenza professionale su questioni giuridiche e fiscali per sostenere e consigliare le imprenditrici e promuovere la loro indipendenza economica; osserva che le relazioni e le testimonianze pubblicamente disponibili in sette Stati membri suggeriscono l'impatto positivo di tali programmi; esorta la Commissione e l'EIGE a raccogliere dati disaggregati per genere da tutti gli Stati membri e ad analizzare l'impatto dei programmi per l'imprenditoria femminile; invita la Commissione e gli Stati membri a condividere le migliori pratiche per rafforzare e aumentare la percentuale di imprenditrici e lavoratrici autonome all'interno dell'UE; invita gli Stati membri a promuovere una strategia di formazione ben sviluppata volta a fornire diversi livelli di formazione, dalla sensibilizzazione e informazione alla formazione specializzata e avanzata, e a riconoscere le varie opportunità e vincoli dello specifico contesto imprenditoriale e l'ampia gamma di caratteristiche ed esigenze delle imprenditrici, prestando particolare attenzione all'equilibrio tra vita professionale e vita privata; evidenzia la necessità di uno sportello unico che offra, ad esempio, corsi e formazioni in un'ampia gamma di discipline, come la contabilità e il marketing, a imprenditori con scarsa o nessuna esperienza o qualifica; osserva che questa iniziativa può incoraggiare più donne a diventare imprenditrici; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invita la Commissione e l'EIGE a mettere a disposizione statistiche aggiornate e comparabili al fine di analizzare l'importanza economica degli imprenditori e dei lavoratori autonomi, nonché le varie categorie all'interno dell'imprenditoria e dei lavoratori autonomi rispetto all'industria e al genere, per individuare la percentuale di imprenditrici e lavoratrici autonome; reitera il suo appello alla Commissione e agli Stati membri affinché migliorino la raccolta di dati, statistiche, ricerche e analisi disaggregati per genere, in particolare per quanto concerne la partecipazione delle donne al mercato del lavoro e in settori quali l'occupazione informale, l'imprenditorialità, l'accesso ai finanziamenti e ai servizi sanitari, il lavoro non retribuito, la povertà e l'impatto dei sistemi di protezione sociale; ricorda il ruolo dell'EIGE a tale riguardo e invita la Commissione a utilizzare questi dati per attuare efficacemente le valutazioni dell'impatto di genere delle sue politiche e dei suoi programmi e di altre agenzie e istituzioni dell'UE; |
| --- | --- |

9.

| 10. | auspica, in particolare, una maggiore sensibilizzazione rivolta alle donne sulle discipline STEM, sull'educazione digitale e sull'alfabetizzazione finanziaria, nonché una loro promozione, al fine di contrastare gli stereotipi dominanti nell'istruzione, nella formazione, nei programmi scolastici e nell'orientamento professionale; chiede di garantire che più donne accedano a questi settori, consentendo in tal modo metodologie di gestione e direzione più diversificate, che apporterebbero un valore aggiunto a detti settori e contribuirebbero al loro sviluppo; sottolinea l'importanza di ampliare l'orizzonte dell'imprenditoria femminile al fine di includere un maggior numero di settori, oltre ai settori STEM e IT, e di promuovere varie forme di imprenditoria; invita la Commissione e gli Stati membri ad attuare misure volte a migliorare la diversificazione dell'imprenditoria e a promuovere forme sociali e collettive di imprenditoria femminile; accoglie con favore la formazione, la ricerca e gli studi specifici in materia di imprenditorialità; sottolinea l'importanza di promuovere l'istruzione e le carriere in ambito finanziario per le donne al fine di sostenere lo sviluppo di una rete affidabile di donne investitrici e allo stesso tempo sottolinea la necessità di dare alle donne la possibilità di essere economicamente indipendenti e di prosperare come imprenditrici; |
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10.

| 11. | si rammarica per la sottorappresentanza delle donne nelle posizioni dirigenziali e sottolinea la necessità di promuovere la parità tra uomini e donne a tutti i livelli del processo decisionale in ambito commerciale e gestionale; chiede un rapido processo negoziale della direttiva relativa alla presenza delle donne nei consigli di amministrazione; sottolinea la necessità di fornire maggiori e migliori informazioni sull'imprenditorialità come un'opzione di carriera allettante, sia per le giovani donne a scuola che per le donne al di fuori della forza lavoro che stanno valutando di iniziare a lavorare o di riprendere a lavorare; invita la Commissione a promuovere programmi di sostegno all'imprenditorialità per gli anziani e osserva che, in tal modo, si potrebbe raggiungere le donne escluse dal mercato del lavoro; sottolinea la necessità di promuovere politiche volte a stimolare le imprese a forte crescita nonché la crescita e lo sviluppo nelle imprese di medie e grandi dimensioni per garantire che più donne diventino imprenditrici e sostenere la crescita sostenibile; invita gli Stati membri e la Commissione a sensibilizzare ulteriormente in merito alle politiche di sostegno tra le donne imprenditrici e a ridurre gli ostacoli burocratici e amministrativi nell'accesso ai programmi volti a promuovere l'imprenditorialità; plaude agli sforzi volti a promuovere il sostegno di esperti e consulenti che, in qualità di mentori, possono rafforzare la fiducia delle imprenditrici e guidarle in tutte le fasi del processo imprenditoriale, tenendo conto di tutti gli aspetti legati all'imprenditorialità, compresi gli aspetti normativi, fiscali, amministrativi, economici, contabili, legali, formali, professionali e di personale; |
| --- | --- |

11.

| 12. | sottolinea la necessità di riconoscere il potenziale imprenditoriale delle donne in tutti i settori e ambiti educativi, compresi quelli a prevalenza femminile, quali l'assistenza sanitaria e l'insegnamento; evidenzia la necessità di fornire ulteriori opportunità di aggiornamento e riqualificazione ai dipendenti e a chi passa dal lavoro dipendente a quello autonomo; invita la Commissione a promuovere l'apprendimento permanente per tutti; sottolinea che la dimensione imprenditoriale deve essere riconosciuta anche in tutti i programmi per i giovani a livello europeo; incoraggia gli Stati membri e le autorità regionali e locali a investire in programmi di aggiornamento e di riqualificazione rivolti alle lavoratrici autonome e alle imprenditrici con un'attenzione specifica alla riqualificazione in materia di alfabetizzazione finanziaria; |
| --- | --- |

12.

Accesso al capitale

| 13. | sottolinea la necessità di riconoscere l'imprenditoria e il lavoro autonomo femminili come esempi di investimenti redditizi e come fonti di crescita economica e di creazione di posti di lavoro; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invita gli Stati membri e la Commissione a rafforzare la consapevolezza e ad agevolare un più facile accesso ai finanziamenti per le imprenditrici e le lavoratrici autonome, comprese forme alternative di finanziamento, assicurandosi che i finanziamenti siano disponibili e arrivino fino a loro; osserva che è più probabile che le imprenditrici utilizzino fonti alternative come le piattaforme di prestito partecipativo e di finanziamento; osserva che in alcuni casi i microcrediti si sono dimostrati efficaci nel motivare un maggior numero di donne ad avviare un'attività in proprio; riconosce gli effetti delle politiche di finanziamento e l'impatto positivo che possono avere sulle donne; incoraggia gli Stati membri e le autorità regionali e locali a utilizzare i fondi strutturali europei esistenti per sostenere e promuovere le imprenditrici e le lavoratrici autonome; esorta la Commissione a istituire una rete europea di investitori consapevoli della dimensione di genere; ritiene che tale rete sarà in grado di fornire alle imprese guidate da donne le pertinenti connessioni, reti e opportunità di finanziamento; riconosce la necessità di campagne di sensibilizzazione e d'informazione sulle possibilità di finanziamento attuali e future dell'UE per le imprenditrici, al fine di fornire un sostegno specifico alle titolari di imprese e alle imprenditrici e aumentare la visibilità delle donne leader affinché possano fornire modelli di ruolo più forti e infrangere gli stereotipi attuali; esorta la Commissione a istituire un piano d'azione per l'imprenditoria femminile quale parte dello «Small Business Act» e, come parte di esso, un evento paneuropeo sull'imprenditorialità, l'innovazione e gli investimenti che riunisca scienziati, imprenditori, start-up e, soprattutto, investitori privati, al fine di stimolare nuove opportunità di business femminile; |
| --- | --- |

14.

| 15. | accoglie con favore gli sforzi compiuti dai fondi di investimento privati dedicati che integrano i criteri di genere nelle loro valutazioni d'investimento per affrontare il problema del sottofinanziamento delle imprese guidate da donne; invita la Commissione a sostenere programmi di coinvestimento con fondi di capitale di rischio e business angel che mettano l'accento, nei loro investimenti, sulle donne e i programmi di tutoraggio per le imprenditrici; ritiene che si tratterebbe di un'azione incisiva per alimentare l'ecosistema dal basso; |
| --- | --- |

15.

| 16. | accoglie con favore i fondi pubblici e privati che attuano politiche in materia di parità di genere, diversità e inclusione; prende atto, a tale proposito, dell'iniziativa di impegno per la diversità, che è la prima iniziativa al mondo in cui fondi privati si sono impegnati a misurare e monitorare la rappresentanza di genere e a riferire annualmente e pubblicamente in merito alle loro conclusioni; |
| --- | --- |

16.

| 17. | sottolinea l'importante ruolo del microcredito nel migliorare l'inclusione finanziaria delle donne superando le barriere sociali e di mercato nei mercati finanziari; osserva che il vantaggio della microfinanza consiste nell'offrire alle imprenditrici la possibilità di avere forti incentivi per la creazione di un'impresa sostenibile dal momento che devono rimborsare il prestito e questo strumento è progettato specificamente per le esigenze delle persone che incontrano difficoltà nell'ottenere accesso al credito convenzionale; |
| --- | --- |

17.

| 18. | invita la Commissione e gli Stati membri a individuare e monitorare sistematicamente i dati disaggregati per genere in tutta l'Unione, al fine di garantire dati di alta qualità sui programmi di finanziamento dell'UE e nazionali; ricorda, inoltre, l'importanza di raccogliere dati sull'uguaglianza per ottenere informazioni sulle esperienze di discriminazione trasversale e sottolinea che ciò potrebbe servire da base per decisioni politiche più informate in futuro e per rafforzare l'indipendenza economica delle donne; osserva che la dimensione imprenditoriale femminile deve essere riconosciuta nell'elaborazione di politiche relative alle imprese e alle PMI per garantire un quadro politico adeguato che sostenga una maggiore imprenditorialità femminile e l'innovazione attraverso la diversità; |
| --- | --- |

18.

Un quadro migliore per le imprenditrici

| 19. | invita gli Stati membri ad attuare la raccomandazione del Consiglio del 2019 sulla garanzia di un accesso effettivo ai sistemi e ai diritti di protezione sociale, compresi la pensione e i congedi per tutti i lavoratori autonomi, e ad attuare tutti i principi stabiliti nel pilastro europeo dei diritti sociali quale modo per garantire la non discriminazione e promuovere la parità di genere; |
| --- | --- |

19.

| 20. | invita gli Stati membri e la Commissione a integrare la dimensione di genere in tutte le fasi della progettazione di misure di sostegno per le imprenditrici e a consultarsi con un gruppo eterogeneo di imprenditrici potenziali e attuali al fine di garantire che tali misure siano allineate e corrispondano alle loro aspettative e bisogni; |
| --- | --- |

20.

| 21. | sottolinea la necessità di rimuovere gli ostacoli amministrativi all'avvio di un'impresa, al fine di rendere la carriera imprenditoriale o il lavoro autonomo più interessanti per le donne, comprese le donne immigrate; invita gli Stati membri a prendere in considerazione lo sviluppo di pacchetti amministrativi standardizzati per gli imprenditori da seguire nelle prime fasi di avvio di un'impresa; ritiene che ciò alleggerirà gli oneri amministrativi nelle interazioni con le autorità locali, quali le autorità fiscali, i comuni, ecc.; |
| --- | --- |

21.

| 22. | sottolinea la necessità di sviluppare l'ecosistema dell'innovazione in Europa per consentire a più donne di creare imprese sostenibili e redditizie e l'innovazione per rafforzare la competitività dell'UE, la crescita economica e la creazione di posti di lavoro; |
| --- | --- |

22.

| 23. | invita la Commissione ad attuare senza indugio le misure previste nella sua comunicazione «Legiferare meglio» e nella sua strategia per le PMI; |
| --- | --- |

23.

| 24. | sottolinea la necessità di orientamenti, moduli, procedure e processi semplificati per aiutare le imprenditrici autonome a destreggiarsi nel panorama normativo, ad esempio al fine di esportare; osserva che le microimprese e le PMI in particolare devono già fare i conti con la mancanza di risorse per gestire gli obblighi di conformità in tutti gli Stati membri e destreggiarsi tra gli stessi; incoraggia la Commissione e gli Stati membri a valutare e, ove necessario, a migliorare gli orientamenti e l'amministrazione; |
| --- | --- |

24.

| 25. | accoglie con favore il programma della Commissione per legiferare meglio; ritiene che la volontà della Commissione di attuare l'approccio «one in, one out» sia un passo importante verso la riduzione al minimo degli oneri amministrativi a carico delle imprese, comprese le start-up e le PMI, rendendo più attraente per le donne diventare imprenditrici o lavoratrici autonome; |
| --- | --- |

25.

| 26. | invita gli Stati membri a prendere in considerazione incentivi fiscali rafforzati o strutture fiscali flessibili per migliorare le condizioni quadro per l'imprenditorialità e il lavoro autonomo; indica come esempio la tassazione degli imprenditori nella fase iniziale, che tassa solo le entrate o ritarda il pagamento delle tasse per assicurarsi che il capitale possa rendere più attraente per le donne diventare imprenditrici o lavoratrici autonome; |
| --- | --- |

26.

| 27. | sottolinea l'importanza dell'equilibrio tra vita professionale e vita privata e di servizi sociali di buona qualità e a prezzi accessibili come prerequisito per le imprenditrici e le lavoratrici autonome; riconosce che l'imprenditorialità e il lavoro autonomo femminile offrono la flessibilità necessaria per raggiungere un migliore equilibrio tra vita professionale e vita privata; riconosce l'importanza di un'equa condivisione delle responsabilità domestiche e assistenziali tra donne e uomini al fine di conseguire l'equilibrio tra vita lavorativa e vita privata necessario affinché le donne possano intraprendere attività imprenditoriali e di lavoro autonomo; invita la Commissione e gli Stati membri a garantire un migliore equilibrio tra vita professionale e vita privata attraverso migliori congedi di maternità, di paternità, parentale e per i prestatori di assistenza, orari di lavoro flessibili, strutture per l'infanzia in loco e la promozione del telelavoro; sottolinea che l'orario e i modelli di lavoro nelle zone rurali differiscono notevolmente da quelli nelle aree urbane e che è importante offrire servizi di assistenza all'infanzia adeguati alle esigenze specifiche delle donne nelle diverse zone; invita gli Stati membri e le autorità regionali e locali a sostenere i quadri sociali, ad esempio per gli anziani e le persone non autosufficienti, e a prevedere disposizioni più flessibili in materia di assistenza all'infanzia e opportunità di congedo parentale, in quanto sono essenziali per incoraggiare e consentire a un maggior numero di donne di diventare imprenditrici; invita gli Stati membri ad attuare gli obiettivi di Barcellona, garantendo la copertura di tali esigenze attraverso investimenti in servizi di assistenza accessibili, anche dal punto di vista economico, e di alta qualità e modernizzarli in modo che le donne non debbano scegliere tra la famiglia e la partecipazione al mercato del lavoro; sottolinea che consentire e migliorare ulteriormente le possibilità per le donne di diventare imprenditrici può svolgere un ruolo fondamentale nel colmare il divario retributivo di genere per gli Stati membri; accoglie con favore le azioni già intraprese da alcuni Stati membri in materia e li esorta a garantire l'accesso a servizi di assistenza all'infanzia e di assistenza a lungo termine di qualità, a promuovere l'accesso dei lavoratori autonomi e a recepire e attuare integralmente la direttiva sull'equilibrio tra attività professionale e vita familiare e invita la Commissione a monitorarla efficacemente; riconosce le differenze nazionali in materia di politica sociale e rispetto della sussidiarietà; sottolinea che è nell'interesse degli Stati membri promuovere modelli di lavoro pensati per le famiglie; |
| --- | --- |

27.

| 28. | manifesta preoccupazione per il fatto che la Corte dei conti, nella sua relazione speciale n. 10/21 sull'integrazione della dimensione di genere nel bilancio dell'UE, abbia riscontrato che la Commissione non ha applicato adeguatamente l'integrazione della dimensione di genere e ha fatto un uso insufficiente di dati e indicatori disaggregati per sesso; invita la Commissione ad attuare un bilancio di genere reattivo per garantire che le donne e gli uomini beneficino equamente della spesa pubblica, anche nell'ambito di Next Generation EU e di tutte le misure di ripresa economica; |
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28.

o

o o

| 29. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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29.

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(1)  GU C 11 del 12.1.2018, pag. 35.

(2)  GU C 66 del 21.2.2018, pag. 44.

(3)  GU C 346 del 27.9.2018, pag. 6.

(4)  GU C 390 del 18.11.2019, pag. 28.

(5)  GU C 456 del 10.11.2021, pag. 232.

(6)  GU C 456 del 10.11.2021, pag. 191.

(7)  GU C 456 del 10.11.2021, pag. 208.

(8)  GU C 67 dell'8.2.2022, pag. 137.

(9)  OCSE, «The Missing Entrepreneurs — Policies for Inclusive Entrepreneurship» (Gli imprenditori mancanti: politiche per l'imprenditoria inclusiva), pubblicazioni dell'OCSE, Parigi, 2019.

(10)  OCSE, «The Missing Entrepreneurs — Policies for Inclusive Entrepreneurship» (Gli imprenditori mancanti: politiche per l'imprenditoria inclusiva), pubblicazioni dell'OCSE, Parigi, 2019.

(11)  Bajcar, B. e Babiak, J., Gender Differences in Leadership Styles: Who Leads more Destructively? (Differenze di genere negli stili di leadership: chi comanda in modo più distruttivo?"), 34th IBIMA Conference, Madrid, novembre 2019. https://www.researchgate.net/publication/337534934_Gender_Differences_in_Leadership_Styles_Who_Leads_more_Destructively

(12)  Dipartimento tematico Diritti dei cittadini e affari costituzionali del Parlamento europeo, «The professional status of rural women in the EU» (Lo status professionale delle donne delle zone rurali nell'UE), Bruxelles, maggio 2019, https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2019/608868/IPOL_STU (2019) 608868_EN.pdf

(13)  Ibidem.

(14)  Global Entrepreneurship Monitor, Women's Entrepreneurship 2020/21: Thriving Through Crisis (Imprenditoria femminile 2021: prosperare attraverso la crisi), Londra, 2021.

https://gemconsortium.org/report/gem-202021-womens-entrepreneurship-report-thriving-through-crisis

(15)  Eurostat, Women in Management (Donne in posizioni dirigenziali), Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea, Lussemburgo, 2020.

(16)  Foss, L., Henry, C., Ahl, H. e Mikalsen, G., Women’s entrepreneurship policy research: a 30-year review of the evidence (Ricerca sulla politica in materia di imprenditorialità femminile: un riesame delle evidenze su 30 anni), Small Business Economics, 53 (2), pagg. 409-429.

(17)  OCSE, The Missing Entrepreneurs — Policies for Inclusive Entrepreneurship (Gli imprenditori mancanti: politiche per l'imprenditoria inclusiva), pubblicazioni dell'OCSE, Parigi, 2019.

(18)  Ibidem.

(19)  OCSE, OECD/INFE 2020 International Survey of Adult Financial Literacy (Indagine internazionale OCSE/INFE 2020 sull'alfabetizzazione finanziaria degli adulti), pubblicazioni dell'OCSE, Parigi, 2020.

(20)  Skonieczna, A. e Castellano, L., Gender Smart Financing. Investing In and With Women: Opportunities for Europe (Finanziamenti intelligenti sotto il profilo di genere. Investire nelle e con le donne: opportunità per l'Europa), European Economy Discussion Papers, n. 129, Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea, Lussemburgo, luglio 2020.

(21)  Commissione europea e Banca europea per gli investimenti, Funding women entrepreneurs: How to empower growth (Finanziare le donne imprenditrici: come rafforzare la crescita), 2018.

(22)  Women in VC, Experior Venture Fund and Unconventional Ventures, Funding in the CEE Region Through the Lens of Gender Diversity and Positive Impact, (Finanziamenti nella regione dell'Europa centrale e orientale attraverso la lente della diversità di genere e impatto positivo), 2021.

(23)  Rete europea dei Business Angels (EBAN), Statistics Compendium — European Early Stage Market Statistics (Raccolta di statistiche — Statistiche del mercato europeo a uno stadio precoce), EBAN, Bruxelles, 2019.

(24)  International Finance Corporation, Moving Towards Gender Balance in Private Equity and Venture Capital (Verso un equilibrio di genere nei mercati del private equity e del capitale di rischio), International Finance Corporation, Washington DC, 2019.

(25)  Women in VC, Experior Venture Fund and Unconventional Ventures, Funding in the CEE Region Through the Lens of Gender Diversity and Positive Impact, (Finanziamenti nella regione dell'Europa centrale e orientale attraverso la lente della diversità di genere e impatto positivo), online.

(26)  Commissione europea, Gender Smart Financing. Investing In and With Women: Opportunities for Europe (Finanziamenti intelligenti sotto il profilo di genere. Investire nelle e con le donne: opportunità per l'Europa), Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea, Lussemburgo, 2020.

(27)  OCSE, The Missing Entrepreneurs — Policies for Inclusive Entrepreneurship (Gli imprenditori mancanti: politiche per l'imprenditoria inclusiva), pubblicazioni dell'OCSE, Parigi, 2021.

(28)  Eurofound, Female entrepreneurship: Public and private funding (Imprenditoria femminile: finanziamenti pubblici e privati), Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea, Lussemburgo, 2019.

(29)  Eurostat, Women in science and technology (Le donne nella scienza e nella tecnologia), Products Eurostat News, 2 ottobre 2020.

(30)  OCSE, The Missing Entrepreneurs — Policies for Inclusive Entrepreneurship (Gli imprenditori mancanti: politiche per l'imprenditoria inclusiva), pubblicazioni dell'OCSE, Parigi, 2019.

(31)  https://ec.europa.eu/growth/smes/supporting-entrepreneurship/women-entrepreneurs/support-tools-and-networks-women_en

(32)  Global Entrepreneurship Monitor, 2021/2022 Global Report — Opportunity Amid Disruption, (Relazione globale — Opportunità offerte dalle perturbazioni) GEM, Londra, 2022, https://www.gemconsortium.org/reports/latest-global-report.

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| 6.12.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 465/65 |
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6.12.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 465/65

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P9_TA(2022)0140

L'intelligenza artificiale in un'era digitale

Risoluzione del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 sull'intelligenza artificiale in un'era digitale (2020/2266(INI))

(2022/C 465/06)

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli articoli 4, 16, 26, 114, 169, 173, 179, 180, 181 e 187 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visti gli articoli 4, 16, 26, 114, 169, 173, 179, 180, 181 e 187 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
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vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | viste la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza e la sua osservazione generale n. 25 del 2 marzo 2021 sui diritti del fanciullo per quanto riguarda l'ambiente digitale, |
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viste la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia e dell'adolescenza e la sua osservazione generale n. 25 del 2 marzo 2021 sui diritti del fanciullo per quanto riguarda l'ambiente digitale,

| — | vista la raccomandazione sull'etica dell'intelligenza artificiale dell'Organizzazione delle Nazioni unite per l'educazione, la scienza e la cultura, adottata dalla Conferenza generale dell'UNESCO in occasione della sua 41a sessione del 24 novembre 2021, |
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vista la raccomandazione sull'etica dell'intelligenza artificiale dell'Organizzazione delle Nazioni unite per l'educazione, la scienza e la cultura, adottata dalla Conferenza generale dell'UNESCO in occasione della sua 41a sessione del 24 novembre 2021,

| — | visti l'accordo interistituzionale, del 13 aprile 2016, «Legiferare meglio» (1) e gli orientamenti della Commissione in materia, |
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visti l'accordo interistituzionale, del 13 aprile 2016, «Legiferare meglio» (1) e gli orientamenti della Commissione in materia,

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 24 marzo 2021, sulla strategia dell'UE sui diritti dei minori (COM(2021)0142), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 24 marzo 2021, sulla strategia dell'UE sui diritti dei minori (COM(2021)0142),

| — | vista la sua risoluzione del 7 ottobre 2021 sullo stato delle capacità di ciberdifesa dell'UE (2), |
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vista la sua risoluzione del 7 ottobre 2021 sullo stato delle capacità di ciberdifesa dell'UE (2),

| — | vista la sua risoluzione del 15 dicembre 2021 sul controllo multilaterale delle armi e delle armi di distruzione di massa, e regimi di disarmo: sfide e prospettive (3), |
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—

vista la sua risoluzione del 15 dicembre 2021 sul controllo multilaterale delle armi e delle armi di distruzione di massa, e regimi di disarmo: sfide e prospettive (3),

| — | visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati — RGPD) (4), |
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—

visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati — RGPD) (4),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/694 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2021, che istituisce il programma Europa digitale e abroga la decisione (UE) 2015/2240 (5), |
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visto il regolamento (UE) 2021/694 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2021, che istituisce il programma Europa digitale e abroga la decisione (UE) 2015/2240 (5),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/695 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 aprile 2021, che istituisce il programma quadro di ricerca e innovazione Orizzonte Europa e ne stabilisce le norme di partecipazione e diffusione, e che abroga i regolamenti (UE) n. 1290/2013 e (UE) n. 1291/2013 (6), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2021/695 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 aprile 2021, che istituisce il programma quadro di ricerca e innovazione Orizzonte Europa e ne stabilisce le norme di partecipazione e diffusione, e che abroga i regolamenti (UE) n. 1290/2013 e (UE) n. 1291/2013 (6),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2021, che stabilisce regole armonizzate sull'intelligenza artificiale (legge sull'intelligenza artificiale) e modifica alcuni atti legislativi dell'Unione (COM(2021)0206), |
| --- | --- |

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vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2021, che stabilisce regole armonizzate sull'intelligenza artificiale (legge sull'intelligenza artificiale) e modifica alcuni atti legislativi dell'Unione (COM(2021)0206),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 novembre 2020 relativo alla governance europea dei dati (Atto sulla governance dei dati) (COM(2020)0767), |
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—

vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 novembre 2020 relativo alla governance europea dei dati (Atto sulla governance dei dati) (COM(2020)0767),

| — | visto il regolamento (UE) 2018/1807 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, relativo a un quadro applicabile alla libera circolazione dei dati non personali nell'Unione europea (7), |
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visto il regolamento (UE) 2018/1807 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, relativo a un quadro applicabile alla libera circolazione dei dati non personali nell'Unione europea (7),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/697 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2021, che istituisce il Fondo europeo per la difesa e abroga il regolamento (UE) 2018/1092 (8), |
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—

visto il regolamento (UE) 2021/697 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2021, che istituisce il Fondo europeo per la difesa e abroga il regolamento (UE) 2018/1092 (8),

| — | vista la direttiva (UE) 2019/770 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2019, relativa a determinati aspetti dei contratti di fornitura di contenuto digitale e di servizi digitali (9), |
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—

vista la direttiva (UE) 2019/770 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2019, relativa a determinati aspetti dei contratti di fornitura di contenuto digitale e di servizi digitali (9),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/1173 del Consiglio del 13 luglio 2021 relativo all'istituzione dell'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo e che abroga il regolamento (UE) 2018/1488 (10), |
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—

visto il regolamento (UE) 2021/1173 del Consiglio del 13 luglio 2021 relativo all'istituzione dell'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo e che abroga il regolamento (UE) 2018/1488 (10),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 25 aprile 2018 dal titolo «L'intelligenza artificiale per l'Europa» (COM(2018)0237), |
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vista la comunicazione della Commissione del 25 aprile 2018 dal titolo «L'intelligenza artificiale per l'Europa» (COM(2018)0237),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 7 dicembre 2018 dal titolo «Piano coordinato sull'intelligenza artificiale» (COM(2018)0795), |
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vista la comunicazione della Commissione del 7 dicembre 2018 dal titolo «Piano coordinato sull'intelligenza artificiale» (COM(2018)0795),

| — | vista la comunicazione della Commissione dell'8 aprile 2019 dal titolo «Creare fiducia nell'intelligenza artificiale antropocentrica» (COM(2019)0168), |
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vista la comunicazione della Commissione dell'8 aprile 2019 dal titolo «Creare fiducia nell'intelligenza artificiale antropocentrica» (COM(2019)0168),

| — | visto il Libro bianco della Commissione del 19 febbraio 2020 dal titolo «Intelligenza artificiale — Un approccio europeo all'eccellenza e alla fiducia» (COM(2020)0065), |
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visto il Libro bianco della Commissione del 19 febbraio 2020 dal titolo «Intelligenza artificiale — Un approccio europeo all'eccellenza e alla fiducia» (COM(2020)0065),

| — | visto il Libro verde della Commissione del 27 gennaio 2021 dal titolo «Invecchiamento demografico. Promuovere la solidarietà e la responsabilità fra le generazioni» (COM(2021)0050); |
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visto il Libro verde della Commissione del 27 gennaio 2021 dal titolo «Invecchiamento demografico. Promuovere la solidarietà e la responsabilità fra le generazioni» (COM(2021)0050);

| — | vista la comunicazione della Commissione del 19 febbraio 2020 dal titolo «Una strategia europea per i dati» (COM(2020)0066), |
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vista la comunicazione della Commissione del 19 febbraio 2020 dal titolo «Una strategia europea per i dati» (COM(2020)0066),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 19 febbraio 2020 da titolo «Plasmare il futuro digitale dell'Europa» (COM(2020)0067), |
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vista la comunicazione della Commissione del 19 febbraio 2020 da titolo «Plasmare il futuro digitale dell'Europa» (COM(2020)0067),

| — | viste le comunicazioni della Commissione del 10 marzo 2020 dal titolo «Una nuova strategia industriale per l'Europa» (COM(2020)0102) e del 5 maggio 2021 dal titolo «Aggiornamento della nuova strategia industriale 2020: costruire un mercato unico più forte per la ripresa dell'Europa» (COM(2021)0350), |
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viste le comunicazioni della Commissione del 10 marzo 2020 dal titolo «Una nuova strategia industriale per l'Europa» (COM(2020)0102) e del 5 maggio 2021 dal titolo «Aggiornamento della nuova strategia industriale 2020: costruire un mercato unico più forte per la ripresa dell'Europa» (COM(2021)0350),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 30 settembre 2020 dal titolo «Piano d'azione per l'istruzione digitale 2021-2027 — Ripensare l'istruzione e la formazione per l'era digitale» (COM(2020)0624), |
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vista la comunicazione della Commissione del 30 settembre 2020 dal titolo «Piano d'azione per l'istruzione digitale 2021-2027 — Ripensare l'istruzione e la formazione per l'era digitale» (COM(2020)0624),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 9 marzo 2021 dal titolo «Bussola per il digitale 2030: il modello europeo per il decennio digitale» (COM(2021)0118), |
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vista la comunicazione della Commissione del 9 marzo 2021 dal titolo «Bussola per il digitale 2030: il modello europeo per il decennio digitale» (COM(2021)0118),

| — | vista la proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 settembre 2021 che istituisce il programma strategico per il 2030 «Percorso per il decennio digitale» (COM(2021)0574), |
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vista la proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 settembre 2021 che istituisce il programma strategico per il 2030 «Percorso per il decennio digitale» (COM(2021)0574),

| — | visto lo studio della Commissione del 28 luglio 2020 dal titolo «European enterprise survey on the use of technologies based on artificial intelligence» (Indagine sulla diffusione delle tecnologie basate sull'intelligenza artificiale tra le imprese europee), |
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visto lo studio della Commissione del 28 luglio 2020 dal titolo «European enterprise survey on the use of technologies based on artificial intelligence» (Indagine sulla diffusione delle tecnologie basate sull'intelligenza artificiale tra le imprese europee),

| — | visto lo studio della Commissione del 26 novembre 2020 dal titolo «Energy-efficient Cloud Computing Technologies and Policies for an Eco-friendly Cloud Market» (Tecnologie e politiche per il cloud computing efficienti sotto il profilo energetico per un mercato del cloud ecologico), |
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visto lo studio della Commissione del 26 novembre 2020 dal titolo «Energy-efficient Cloud Computing Technologies and Policies for an Eco-friendly Cloud Market» (Tecnologie e politiche per il cloud computing efficienti sotto il profilo energetico per un mercato del cloud ecologico),

| — | vista la relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale europeo, del 19 febbraio 2020, sulle implicazioni dell'intelligenza artificiale, dell'Internet delle cose e della robotica in materia di sicurezza e di responsabilità (COM(2020)0064), |
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vista la relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale europeo, del 19 febbraio 2020, sulle implicazioni dell'intelligenza artificiale, dell'Internet delle cose e della robotica in materia di sicurezza e di responsabilità (COM(2020)0064),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 22 marzo 2021 sulla strategia dell'UE in materia di cibersicurezza per il decennio digitale, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 22 marzo 2021 sulla strategia dell'UE in materia di cibersicurezza per il decennio digitale,

| — | vista la relazione del gruppo di esperti ad alto livello sull'IA, dell'8 aprile 2019, dal titolo «Ethics Guidelines for trustworthy AI» (Orientamenti etici per un'IA affidabile), |
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vista la relazione del gruppo di esperti ad alto livello sull'IA, dell'8 aprile 2019, dal titolo «Ethics Guidelines for trustworthy AI» (Orientamenti etici per un'IA affidabile),

| — | vista la relazione del gruppo di esperti ad alto livello sull'IA, dell'8 aprile 2019, dal titolo «A definition of Artificial Intelligence: Main Capabilities and Disciplines» (Una definizione di IA: principali capacità e discipline), |
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vista la relazione del gruppo di esperti ad alto livello sull'IA, dell'8 aprile 2019, dal titolo «A definition of Artificial Intelligence: Main Capabilities and Disciplines» (Una definizione di IA: principali capacità e discipline),

| — | vista la relazione del gruppo di esperti ad alto livello sull'IA, del 26 giugno 2019, dal titolo «Policy and investment recommendations for trustworthy AI» (Raccomandazioni sulle politiche e gli investimenti per un'IA affidabile), |
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vista la relazione del gruppo di esperti ad alto livello sull'IA, del 26 giugno 2019, dal titolo «Policy and investment recommendations for trustworthy AI» (Raccomandazioni sulle politiche e gli investimenti per un'IA affidabile),

| — | vista la pubblicazione del 2019 dell'UNESCO dal titolo «I'd blush if I could: Closing gender divides in digital skills through education» (Arrossirei se potessi: colmare le disparità di genere nelle competenze digitali attraverso l'istruzione), |
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vista la pubblicazione del 2019 dell'UNESCO dal titolo «I'd blush if I could: Closing gender divides in digital skills through education» (Arrossirei se potessi: colmare le disparità di genere nelle competenze digitali attraverso l'istruzione),

| — | vista la relazione dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali, del 14 dicembre 2020, dal titolo «Preparare un giusto futuro. L'intelligenza artificiale e i diritti fondamentali», |
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—

vista la relazione dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali, del 14 dicembre 2020, dal titolo «Preparare un giusto futuro. L'intelligenza artificiale e i diritti fondamentali»,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE), del 22 maggio 2019, sull'intelligenza artificiale, |
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—

vista la raccomandazione del Consiglio dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE), del 22 maggio 2019, sull'intelligenza artificiale,

| — | vista la piattaforma di dialogo delle Nazioni Unite «AI for Good Global Summit» in materia di intelligenza artificiale, |
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—

vista la piattaforma di dialogo delle Nazioni Unite «AI for Good Global Summit» in materia di intelligenza artificiale,

| — | visti i principi per l'IA del G20 del 9 giugno 2019, |
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visti i principi per l'IA del G20 del 9 giugno 2019,

| — | vista la relazione dell'Organizzazione mondiale della sanità del 28 giugno 2021 sull'intelligenza artificiale nel settore sanitario e sui sei principi guida per la sua concezione e il suo utilizzo, |
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vista la relazione dell'Organizzazione mondiale della sanità del 28 giugno 2021 sull'intelligenza artificiale nel settore sanitario e sui sei principi guida per la sua concezione e il suo utilizzo,

| — | visto il parere d'iniziativa del Comitato economico e sociale europeo, del 31 maggio 2017, dal titolo «L'intelligenza artificiale — Le ricadute dell'intelligenza artificiale sul mercato unico (digitale), sulla produzione, sul consumo, sull'occupazione e sulla società» (11), |
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visto il parere d'iniziativa del Comitato economico e sociale europeo, del 31 maggio 2017, dal titolo «L'intelligenza artificiale — Le ricadute dell'intelligenza artificiale sul mercato unico (digitale), sulla produzione, sul consumo, sull'occupazione e sulla società» (11),

| — | vista la relazione dal titolo «Liability for Artificial Intelligence and other emerging digital technologies» (Responsabilità per l'intelligenza artificiale e altre tecnologie digitali emergenti), pubblicata il 21 novembre 2019 dalla formazione sulle nuove tecnologie del gruppo di esperti sulla responsabilità e sulle nuove tecnologie, |
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vista la relazione dal titolo «Liability for Artificial Intelligence and other emerging digital technologies» (Responsabilità per l'intelligenza artificiale e altre tecnologie digitali emergenti), pubblicata il 21 novembre 2019 dalla formazione sulle nuove tecnologie del gruppo di esperti sulla responsabilità e sulle nuove tecnologie,

| — | vista la pubblicazione del Comitato ad hoc sull'intelligenza artificiale (CAHAI) del Consiglio d'Europa del dicembre 2020 dal titolo «Towards Regulation of AI systems — Global perspectives on the development of a legal framework on Artificial Intelligence systems based on the Council of Europe's standards on human rights, democracy and the rule of law» (Verso la regolamentazione dei sistemi di intelligenza artificiale — Prospettive globali sullo sviluppo di un quadro giuridico sui sistemi di intelligenza artificiale basato sulle norme europee in materia di diritti umani, democrazia e Stato di diritto del Consiglio d'Europa), |
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vista la pubblicazione del Comitato ad hoc sull'intelligenza artificiale (CAHAI) del Consiglio d'Europa del dicembre 2020 dal titolo «Towards Regulation of AI systems — Global perspectives on the development of a legal framework on Artificial Intelligence systems based on the Council of Europe's standards on human rights, democracy and the rule of law» (Verso la regolamentazione dei sistemi di intelligenza artificiale — Prospettive globali sullo sviluppo di un quadro giuridico sui sistemi di intelligenza artificiale basato sulle norme europee in materia di diritti umani, democrazia e Stato di diritto del Consiglio d'Europa),

| — | visto il documento di lavoro dell'Istituto universitario europeo dell'ottobre 2020 dal titolo «Models of Law and Regulation for AI» (Modelli di diritto e regolamentazione per l'IA), |
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visto il documento di lavoro dell'Istituto universitario europeo dell'ottobre 2020 dal titolo «Models of Law and Regulation for AI» (Modelli di diritto e regolamentazione per l'IA),

| — | vista la relazione congiunta di Trend Micro Research, dell'Istituto interregionale di ricerca sul crimine e la giustizia delle Nazioni Unite e di Europol del 19 novembre 2020 dal titolo «Malicious Uses and Abuses of Artificial Intelligence» (Usi malevoli e abusi dell'intelligenza artificiale), |
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vista la relazione congiunta di Trend Micro Research, dell'Istituto interregionale di ricerca sul crimine e la giustizia delle Nazioni Unite e di Europol del 19 novembre 2020 dal titolo «Malicious Uses and Abuses of Artificial Intelligence» (Usi malevoli e abusi dell'intelligenza artificiale),

| — | visti gli orientamenti politici della Commissione per il periodo 2019-2024 dal titolo «Un'Unione più ambiziosa: il mio programma per l'Europa», |
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visti gli orientamenti politici della Commissione per il periodo 2019-2024 dal titolo «Un'Unione più ambiziosa: il mio programma per l'Europa»,

| — | vista la sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea, del 16 luglio 2020, relativa alla causa C-311/18 (Schrems II), |
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vista la sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea, del 16 luglio 2020, relativa alla causa C-311/18 (Schrems II),

| — | vista la sua risoluzione del 16 febbraio 2017 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti norme di diritto civile sulla robotica (12), |
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vista la sua risoluzione del 16 febbraio 2017 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti norme di diritto civile sulla robotica (12),

| — | vista la sua risoluzione del 1o giugno 2017 sulla digitalizzazione dell'industria europea (13), |
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vista la sua risoluzione del 1o giugno 2017 sulla digitalizzazione dell'industria europea (13),

| — | vista la sua risoluzione del 6 ottobre 2021 sul quadro strategico dell'UE per la sicurezza stradale 2021-2030 — Raccomandazioni sulle prossime tappe verso l'obiettivo «zero vittime» (14), |
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vista la sua risoluzione del 6 ottobre 2021 sul quadro strategico dell'UE per la sicurezza stradale 2021-2030 — Raccomandazioni sulle prossime tappe verso l'obiettivo «zero vittime» (14),

| — | vista la sua risoluzione del 12 settembre 2018 sui sistemi d'arma autonomi (15), |
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vista la sua risoluzione del 12 settembre 2018 sui sistemi d'arma autonomi (15),

| — | vista la sua risoluzione del 12 febbraio 2019 su una politica industriale europea globale in materia di robotica e intelligenza artificiale (IA) (16), |
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vista la sua risoluzione del 12 febbraio 2019 su una politica industriale europea globale in materia di robotica e intelligenza artificiale (IA) (16),

| — | vista la sua risoluzione del 12 febbraio 2020 dal titolo «Processi decisionali automatizzati: garantire la tutela dei consumatori e la libera circolazione di beni e servizi» (17), |
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vista la sua risoluzione del 12 febbraio 2020 dal titolo «Processi decisionali automatizzati: garantire la tutela dei consumatori e la libera circolazione di beni e servizi» (17),

| — | vista la sua risoluzione del 20 ottobre 2020 recante raccomandazioni alla Commissione su un regime di responsabilità civile per l'intelligenza artificiale (18), |
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vista la sua risoluzione del 20 ottobre 2020 recante raccomandazioni alla Commissione su un regime di responsabilità civile per l'intelligenza artificiale (18),

| — | vista la sua risoluzione del 20 ottobre 2020 sui diritti di proprietà intellettuale per lo sviluppo di tecnologie di intelligenza artificiale (19), |
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vista la sua risoluzione del 20 ottobre 2020 sui diritti di proprietà intellettuale per lo sviluppo di tecnologie di intelligenza artificiale (19),

| — | vista la sua risoluzione del 20 ottobre 2020 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti il quadro relativo agli aspetti etici dell'intelligenza artificiale, della robotica e delle tecnologie correlate (20), |
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vista la sua risoluzione del 20 ottobre 2020 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti il quadro relativo agli aspetti etici dell'intelligenza artificiale, della robotica e delle tecnologie correlate (20),

| — | vista la sua risoluzione del 20 gennaio 2021 sull'intelligenza artificiale: questioni relative all'interpretazione e applicazione del diritto internazionale nella misura in cui l'UE è interessata relativamente agli impieghi civili e militari e all'autorità dello Stato al di fuori dell'ambito della giustizia penale (21), |
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vista la sua risoluzione del 20 gennaio 2021 sull'intelligenza artificiale: questioni relative all'interpretazione e applicazione del diritto internazionale nella misura in cui l'UE è interessata relativamente agli impieghi civili e militari e all'autorità dello Stato al di fuori dell'ambito della giustizia penale (21),

| — | vista la sua risoluzione del 20 maggio 2021 dal titolo «Plasmare il futuro digitale dell'Europa: eliminare gli ostacoli al funzionamento del mercato unico digitale e migliorare l'uso dell'IA per i consumatori europei» (22), |
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vista la sua risoluzione del 20 maggio 2021 dal titolo «Plasmare il futuro digitale dell'Europa: eliminare gli ostacoli al funzionamento del mercato unico digitale e migliorare l'uso dell'IA per i consumatori europei» (22),

| — | vista la sua risoluzione del 25 marzo 2021 su una strategia europea per i dati (23), |
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vista la sua risoluzione del 25 marzo 2021 su una strategia europea per i dati (23),

| — | vista la sua risoluzione del 19 maggio 2021 sull'intelligenza artificiale nell'istruzione, nella cultura e nel settore audiovisivo (24), |
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vista la sua risoluzione del 19 maggio 2021 sull'intelligenza artificiale nell'istruzione, nella cultura e nel settore audiovisivo (24),

| — | vista la sua risoluzione del 6 ottobre 2021 sull'intelligenza artificiale nel diritto penale e il suo utilizzo da parte delle autorità di polizia e giudiziarie in ambito penale (25), |
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vista la sua risoluzione del 6 ottobre 2021 sull'intelligenza artificiale nel diritto penale e il suo utilizzo da parte delle autorità di polizia e giudiziarie in ambito penale (25),

| — | visto lo studio della sua direzione generale delle Politiche interne (DG IPOL) del giugno 2021 dal titolo «Artificial Intelligence diplomacy — Artificial Intelligence governance as a new European Union external policy tool» (Diplomazia dell'intelligenza artificiale — La governance dell'intelligenza artificiale come nuovo strumento di politica estera dell'Unione europea), |
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visto lo studio della sua direzione generale delle Politiche interne (DG IPOL) del giugno 2021 dal titolo «Artificial Intelligence diplomacy — Artificial Intelligence governance as a new European Union external policy tool» (Diplomazia dell'intelligenza artificiale — La governance dell'intelligenza artificiale come nuovo strumento di politica estera dell'Unione europea),

| — | visto lo studio della DG IPOL del maggio 2021 dal titolo «Challenges and limits of an open source approach to Artificial Intelligence» (Sfide e limiti di un approccio open source all'intelligenza artificiale), |
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visto lo studio della DG IPOL del maggio 2021 dal titolo «Challenges and limits of an open source approach to Artificial Intelligence» (Sfide e limiti di un approccio open source all'intelligenza artificiale),

| — | visto lo studio della DG IPOL del maggio 2021 dal titolo «Artificial Intelligence market and capital flows — AI and the financial sector at crossroads» (Mercato dell'intelligenza artificiale e flussi di capitale — Punto d'incontro tra l'IA e il settore finanziario), |
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visto lo studio della DG IPOL del maggio 2021 dal titolo «Artificial Intelligence market and capital flows — AI and the financial sector at crossroads» (Mercato dell'intelligenza artificiale e flussi di capitale — Punto d'incontro tra l'IA e il settore finanziario),

| — | visto lo studio della DG IPOL del giugno 2021 dal titolo «Improving working conditions using Artificial Intelligence» (Migliorare le condizioni di lavoro mediante l'utilizzo dell'intelligenza artificiale), |
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visto lo studio della DG IPOL del giugno 2021 dal titolo «Improving working conditions using Artificial Intelligence» (Migliorare le condizioni di lavoro mediante l'utilizzo dell'intelligenza artificiale),

| — | visto lo studio della DG IPOL del maggio 2021 dal titolo «The role of Artificial Intelligence in the European Green Deal» (Il ruolo dell'intelligenza artificiale nel Green Deal europeo), |
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visto lo studio della DG IPOL del maggio 2021 dal titolo «The role of Artificial Intelligence in the European Green Deal» (Il ruolo dell'intelligenza artificiale nel Green Deal europeo),

| — | visto lo studio della DG IPOL del luglio 2021 dal titolo «Artificial Intelligence in smart cities and urban mobility» (Intelligenza artificiale nelle città intelligenti e mobilità urbana), |
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visto lo studio della DG IPOL del luglio 2021 dal titolo «Artificial Intelligence in smart cities and urban mobility» (Intelligenza artificiale nelle città intelligenti e mobilità urbana),

| — | visto lo studio della DG IPOL del luglio 2021 dal titolo «Artificial Intelligence and public services» (Intelligenza artificiale e servizi pubblici), |
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visto lo studio della DG IPOL del luglio 2021 dal titolo «Artificial Intelligence and public services» (Intelligenza artificiale e servizi pubblici),

| — | visto lo studio della DG IPOL del luglio 2021 dal titolo «European Union data challenge» (La sfida legata ai dati dell'Unione europea), |
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visto lo studio della DG IPOL del luglio 2021 dal titolo «European Union data challenge» (La sfida legata ai dati dell'Unione europea),

| — | visto lo studio della DG IPOL del giugno 2020 dal titolo «Opportunities of Artificial Intelligence» (Opportunità di intelligenza artificiale), |
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visto lo studio della DG IPOL del giugno 2020 dal titolo «Opportunities of Artificial Intelligence» (Opportunità di intelligenza artificiale),

| — | visto lo studio della DG IPOL dell'ottobre 2021 dal titolo «Europe's Digital Decade and Autonomy» (Decennio digitale europeo e autonomia), |
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visto lo studio della DG IPOL dell'ottobre 2021 dal titolo «Europe's Digital Decade and Autonomy» (Decennio digitale europeo e autonomia),

| — | visto lo studio della DG IPOL del gennaio 2022 dal titolo «Identification and assessment of existing and draft EU legislation in the digital field» (Identificazione e valutazione della legislazione esistente e dei progetti di legislazione dell'UE nel settore del digitale), |
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visto lo studio della DG IPOL del gennaio 2022 dal titolo «Identification and assessment of existing and draft EU legislation in the digital field» (Identificazione e valutazione della legislazione esistente e dei progetti di legislazione dell'UE nel settore del digitale),

| — | visto lo studio del Servizio Ricerca del Parlamento europeo (EPRS) del settembre 2020 dal titolo «Regime di responsabilità civile per l'intelligenza artificiale — Valutazione del valore aggiunto europeo», |
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visto lo studio del Servizio Ricerca del Parlamento europeo (EPRS) del settembre 2020 dal titolo «Regime di responsabilità civile per l'intelligenza artificiale — Valutazione del valore aggiunto europeo»,

| — | visto lo studio dell'unità Prospettiva scientifica dell'EPRS del dicembre 2020 dal titolo «Data subjects, digital surveillance, AI and the future of work» (Persone interessate, sorveglianza digitale, IA e futuro del lavoro), |
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visto lo studio dell'unità Prospettiva scientifica dell'EPRS del dicembre 2020 dal titolo «Data subjects, digital surveillance, AI and the future of work» (Persone interessate, sorveglianza digitale, IA e futuro del lavoro),

| — | visto lo studio dell'EPRS del settembre 2020 dal titolo «European framework on ethical aspects of artificial intelligence, robotics and related technologies» (Quadro europeo relativo agli aspetti etici dell'intelligenza artificiale, della robotica e delle tecnologie correlate), |
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visto lo studio dell'EPRS del settembre 2020 dal titolo «European framework on ethical aspects of artificial intelligence, robotics and related technologies» (Quadro europeo relativo agli aspetti etici dell'intelligenza artificiale, della robotica e delle tecnologie correlate),

| — | visto lo studio EPRS del marzo 2020 dal titolo «The ethics of artificial intelligence: Issues and initiatives» (L'etica dell'intelligenza artificiale: temi e iniziative), |
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visto lo studio EPRS del marzo 2020 dal titolo «The ethics of artificial intelligence: Issues and initiatives» (L'etica dell'intelligenza artificiale: temi e iniziative),

| — | visto lo studio dell'EPRS del giugno 2020 dal titolo «Artificial Intelligence: How does it work, why does it matter, and what can we do about it?» (Intelligenza artificiale: come funziona, perché è importante e cosa possiamo fare?) |
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visto lo studio dell'EPRS del giugno 2020 dal titolo «Artificial Intelligence: How does it work, why does it matter, and what can we do about it?» (Intelligenza artificiale: come funziona, perché è importante e cosa possiamo fare?)

| — | visto lo studio dell'EPRS del luglio 2020 dal titolo «Artificial Intelligence and Law enforcement — Impact on Fundamental Rights» (Intelligenza artificiale e applicazione della legge — Impatto sui diritti fondamentali), |
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visto lo studio dell'EPRS del luglio 2020 dal titolo «Artificial Intelligence and Law enforcement — Impact on Fundamental Rights» (Intelligenza artificiale e applicazione della legge — Impatto sui diritti fondamentali),

| — | visto lo studio dell'EPRS del giugno 2020 dal titolo «The impact of the General Data Protection Regulation (GDPR) on artificial intelligence» (L'impatto del regolamento generale sulla protezione dei dati (GDPR) sull'intelligenza artificiale), |
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visto lo studio dell'EPRS del giugno 2020 dal titolo «The impact of the General Data Protection Regulation (GDPR) on artificial intelligence» (L'impatto del regolamento generale sulla protezione dei dati (GDPR) sull'intelligenza artificiale),

| — | visto lo studio dell'EPRS dell'aprile 2020 dal titolo «The White Paper on Artificial Intelligence» (Il Libro bianco sull'intelligenza artificiale), |
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visto lo studio dell'EPRS dell'aprile 2020 dal titolo «The White Paper on Artificial Intelligence» (Il Libro bianco sull'intelligenza artificiale),

| — | visto lo studio dell'EPRS del settembre 2021 dal titolo «Regulating facial recognition in the EU» (Regolamentare il riconoscimento facciale nell'UE), |
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visto lo studio dell'EPRS del settembre 2021 dal titolo «Regulating facial recognition in the EU» (Regolamentare il riconoscimento facciale nell'UE),

| — | visto lo studio dell'EPRS del febbraio 2021 dal titolo «The future of work: Trends, challenges and potential initiatives» (Il futuro del lavoro: tendenze, sfide e potenziali iniziative), |
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visto lo studio dell'EPRS del febbraio 2021 dal titolo «The future of work: Trends, challenges and potential initiatives» (Il futuro del lavoro: tendenze, sfide e potenziali iniziative),

| — | visto lo studio dell'EPRS del giugno 2021 intitolato «Robo-advisors: How do they fit in the existing EU regulatory framework, in particular with regard to investor protection?» (Robo advisor: come si inseriscono nel quadro normativo UE esistente, in particolare per quanto riguarda la protezione degli investitori?), |
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visto lo studio dell'EPRS del giugno 2021 intitolato «Robo-advisors: How do they fit in the existing EU regulatory framework, in particular with regard to investor protection?» (Robo advisor: come si inseriscono nel quadro normativo UE esistente, in particolare per quanto riguarda la protezione degli investitori?),

| — | visto lo studio dell'EPRS del settembre 2021 dal titolo «China's ambitions in artificial intelligence» (Le ambizioni della Cina nel settore dell'intelligenza artificiale), |
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visto lo studio dell'EPRS del settembre 2021 dal titolo «China's ambitions in artificial intelligence» (Le ambizioni della Cina nel settore dell'intelligenza artificiale),

| — | visto lo studio dell'EPRS del giugno 2021 dal titolo «What if we chose new metaphors for artificial intelligence?» (Se scegliessimo nuove metafore per l'intelligenza artificiale?), |
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visto lo studio dell'EPRS del giugno 2021 dal titolo «What if we chose new metaphors for artificial intelligence?» (Se scegliessimo nuove metafore per l'intelligenza artificiale?),

| — | visto lo studio dell'EPRS del gennaio 2018 dal titolo «Understanding artificial intelligence» (Comprendere l'intelligenza artificiale), |
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visto lo studio dell'EPRS del gennaio 2018 dal titolo «Understanding artificial intelligence» (Comprendere l'intelligenza artificiale),

| — | visto lo studio dell'EPRS del luglio 2021 dal titolo «Tackling deepfakes in European Policy» (Affrontare i deepfake nella politica europea), |
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visto lo studio dell'EPRS del luglio 2021 dal titolo «Tackling deepfakes in European Policy» (Affrontare i deepfake nella politica europea),

| — | visto il documento di lavoro della commissione speciale sull'intelligenza artificiale in un'era digitale (AIDA) del febbraio 2021 dal titolo «Artificial Intelligence and Health» (Intelligenza artificiale e salute), |
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visto il documento di lavoro della commissione speciale sull'intelligenza artificiale in un'era digitale (AIDA) del febbraio 2021 dal titolo «Artificial Intelligence and Health» (Intelligenza artificiale e salute),

| — | visto il documento di lavoro dell'AIDA del marzo 2021 dal titolo «Artificial Intelligence and the Green Deal» (Intelligenza artificiale e Green Deal), |
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visto il documento di lavoro dell'AIDA del marzo 2021 dal titolo «Artificial Intelligence and the Green Deal» (Intelligenza artificiale e Green Deal),

| — | visto il documento di lavoro dell'AIDA del marzo 2021 dal titolo «The External Policy Dimensions of AI» (La dimensione di politica estera dell'IA), |
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visto il documento di lavoro dell'AIDA del marzo 2021 dal titolo «The External Policy Dimensions of AI» (La dimensione di politica estera dell'IA),

| — | visto il documento di lavoro dell'AIDA del maggio 2021 dal titolo «AI and Competitiveness» (IA e competitività), |
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visto il documento di lavoro dell'AIDA del maggio 2021 dal titolo «AI and Competitiveness» (IA e competitività),

| — | visto il documento di lavoro dell'AIDA del giugno 2021 dal titolo «AI and the Future of Democracy» (L'IAe il futuro della democrazia), |
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visto il documento di lavoro dell'AIDA del giugno 2021 dal titolo «AI and the Future of Democracy» (L'IAe il futuro della democrazia),

| — | visto il documento di lavoro dell'AIDA del giugno 2021 dal titolo «AI and the Labour Market» (L'IA e il mercato del lavoro), |
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visto il documento di lavoro dell'AIDA del giugno 2021 dal titolo «AI and the Labour Market» (L'IA e il mercato del lavoro),

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della Commissione speciale sull'intelligenza artificiale in un'era digitale (A9-0088/2022), |
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vista la relazione della Commissione speciale sull'intelligenza artificiale in un'era digitale (A9-0088/2022),

1.   
  Introduzione

| 1. | osserva che il mondo è sull'orlo della quarta rivoluzione industriale; sottolinea che rispetto alle tre fasi precedenti, avviate dall'introduzione del vapore, dell'elettricità e successivamente dei computer, la quarta fase trae la propria energia da un'abbondanza di dati unita a potenti algoritmi e capacità di calcolo; sottolinea che l'odierna rivoluzione digitale è plasmata dalla sua portata globale, dalla rapida convergenza e dall'enorme impatto delle scoperte tecnologiche emergenti su Stati, economie, società, relazioni internazionali e ambiente; riconosce che un cambiamento radicale di tale portata incide in modo diverso su varie parti della società, a seconda dei loro obiettivi, della loro posizione geografica o del loro contesto socioeconomico; sottolinea che la transizione digitale deve essere plasmata nel pieno rispetto dei diritti fondamentali e in modo tale che le tecnologie digitali siano al servizio dell'umanità; |
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1.

| 2. | osserva che la rivoluzione digitale ha, nel contempo, innescato una competitività globale come risultato dell'enorme valore economico e delle capacità tecnologiche che si sono accumulate nelle economie che impegnano il maggior numero di risorse nella ricerca, nello sviluppo e nella commercializzazione delle applicazioni di intelligenza artificiale (IA); osserva che la competitività digitale e l'autonomia strategica aperta sono diventate obiettivi strategici fondamentali in diversi paesi; sottolinea la crescente consapevolezza tra i decisori che le tecnologie emergenti potrebbero influenzare lo status di potere geopolitico di interi paesi; |
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2.

| 3. | sottolinea che l'Europa, che per secoli ha fissato le norme internazionali, dominato il progresso tecnologico e ha guidato la produzione e la diffusione di alta qualità, è pertanto rimasta indietro, sviluppando e investendo di gran lunga meno nel mercato digitale di economie leader come gli Stati Uniti o la Cina, pur rimanendo relativamente competitiva nella produzione di ricerca tematica in materia di IA; riconosce il rischio che gli attori europei siano emarginati nello sviluppo di standard globali e nei progressi della tecnologia e che i valori europei siano messi in discussione; |
| --- | --- |

3.

| 4. | sottolinea, in primo luogo, che gli strumenti digitali stanno diventando sempre più un mezzo di manipolazione e abuso nelle mani di alcuni attori aziendali nonché di governi autocratici allo scopo di minare i sistemi politici democratici, portando così potenzialmente a uno scontro tra sistemi politici; spiega che lo spionaggio digitale, il sabotaggio, i conflitti su piccola scala e le campagne di disinformazione sfidano le società democratiche; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sottolinea che la natura dei modelli di business digitale consente un elevato grado di scalabilità ed effetti di rete; rileva che molti mercati digitali sono caratterizzati da un alto grado di concentrazione del mercato, consentendo a un esiguo numero di piattaforme tecnologiche, attualmente aventi per lo più sede negli Stati Uniti, di guidare la commercializzazione di innovazioni tecnologiche pionieristiche, attrarre le migliori idee, i migliori talenti e le migliori imprese e conseguire una straordinaria redditività; avverte che posizioni di mercato dominanti nell'economia dei dati possono estendersi all'economia emergente dell'IA; osserva che solo otto delle 200 principali aziende digitali odierne hanno sede nell'UE; sottolinea che il completamento di un autentico mercato unico digitale riveste la massima importanza a tale riguardo; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea che, di conseguenza, la competizione globale per la leadership tecnologica è diventata una priorità nell'UE; sottolinea che, se l'UE non agirà rapidamente e con coraggio, finirà per dover seguire norme e standard fissati da altri e rischia di avere effetti dannosi sulla stabilità politica, la sicurezza sociale, le libertà individuali e la competitività economica; |
| --- | --- |

6.

| 7. | sostiene che l'IA rientra tra le tecnologie emergenti fondamentali della quarta rivoluzione industriale; osserva che l'IA alimenta l'economia digitale, poiché consente l'introduzione di prodotti e servizi innovativi e ha il potere di aumentare la scelta dei consumatori o di rendere più efficienti i processi di produzione; afferma che, secondo le previsioni, entro il 2030 l'IA contribuirà con oltre 11 miliardi di EUR all'economia globale; sottolinea che, allo stesso tempo, le tecnologie di IA rischiano di ridurre la capacità di intervento umano; sottolinea che l'IA dovrebbe rimanere una tecnologia antropocentrica affidabile e non dovrebbe sostituire l'autonomia umana né presupporre la perdita della libertà individuale; sottolinea la necessità di garantire che questa quarta rivoluzione industriale sia inclusiva e non lasci indietro nessuno; |
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7.

| 8. | suggerisce che esiste una concorrenza globale per la leadership nel settore dell'IA; sottolinea che le tecnologie di IA promettono di fornire un immenso valore economico alle economie che sviluppano in maniera redditizia, producono e adottano tali tecnologie, nonché alle economie e ai paesi in cui tale creazione di valore ha luogo; sottolinea che l'IA non è una tecnologia onnipotente, ma piuttosto uno strumento efficiente che può essere sfruttato a vantaggio della società; spiega che il funzionamento delle tecnologie dipende da come le progettiamo; ricorda che l'UE ha dichiarato la sua intenzione di svolgere un ruolo di avanguardia nella realizzazione di un quadro normativo sull'IA; sottolinea tuttavia che è fondamentale che l'UE sia in grado di definire l'approccio regolamentare, compresa la protezione dei diritti e delle libertà fondamentali, e di agire come organo di normazione globale; sottolinea pertanto l'importanza della competitività europea nell'IA e la capacità dell'UE di plasmare lo scenario normativo a livello internazionale; sottolinea che alcuni usi dell'IA possono comportare rischi individuali e sociali che possono mettere in pericolo i diritti fondamentali e dovrebbero quindi essere affrontati dai responsabili politici, permettendo all'IA di diventare effettivamente uno strumento al servizio delle persone e della società, nel perseguimento del bene comune e dell'interesse generale; |
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8.

| 9. | osserva che un quadro normativo chiaro, un impegno politico e una mentalità più orientata al futuro, che spesso attualmente mancano, sono necessari affinché gli attori europei abbiano successo nell'era digitale e diventino leader tecnologici nel settore dell'IA; conclude che, sulla base di tale approccio, sia i cittadini che le imprese dell'Unione possono beneficiare dell'IA e della grande opportunità che essa offre per rafforzare la sua competitività, compresi la prosperità e il benessere; sottolinea che i quadri normativi devono essere plasmati in modo da non imporre ostacoli ingiustificati che impediscano agli attori europei di avere successo nell'era digitale, in particolare alle start-up e alle piccole e medie imprese (PMI); sottolinea che occorre aumentare sostanzialmente gli investimenti privati e pubblici, al fine di creare un clima in cui emergano e si sviluppino nel nostro continente più storie di successo europee; |
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9.

| 10. | evidenzia che il rapido progresso tecnologico introdotto dall'IA è sempre più inscindibile dalla maggior parte dei settori dell'attività umana e avrà ripercussioni anche sui mezzi di sussistenza di tutti coloro che non possiedono le competenze necessarie per adattarsi in modo sufficientemente veloce a tali nuove tecnologie; sottolinea che, mentre il conseguimento dell'alfabetizzazione digitale mediante il miglioramento delle competenze e la riqualificazione può aiutare ad affrontare molte delle preoccupazioni socioeconomiche che ne derivano, tali impatti dovrebbero essere affrontati anche nel contesto dei sistemi di assistenza sociale, delle infrastrutture urbane e rurali e dei processi democratici; |
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10.

| 11. | sottolinea la necessità di rispecchiare nella transizione digitale gli obiettivi e gli interessi delle donne e dei gruppi vulnerabili; evidenzia, in tale contesto, che le donne rappresentavano solo il 22 % dei professionisti nel campo dell'IA a livello mondiale nel 2018, un problema che serve solo a perpetuare e radicare stereotipi e pregiudizi; riconosce la necessità di preservare i diritti all'uguaglianza dinanzi alla legge, alla privacy, alla libertà di espressione e alla partecipazione alla vita culturale e politica nell'utilizzo delle tecnologie di IA, soprattutto per le comunità minoritarie; |
| --- | --- |

11.

2.   
  Potenziali opportunità, rischi e ostacoli nell'uso dell'intelligenza artificiale: sei casi di studio esaminati dalla commissione AIDA

| 12. | ricorda che l'IA si basa su un software che utilizza modelli probabilistici e una previsione algoritmica per un insieme di obiettivi specifici; spiega che «intelligenza artificiale» è un termine generico che copre un'ampia gamma di tecnologie, tecniche e approcci vecchi e nuovi, meglio intesi come «sistemi di intelligenza artificiale», che fanno riferimento a qualsiasi sistema basato sulle macchine che spesso hanno in comune poco più del fatto di essere guidate da un dato insieme di obiettivi definiti dall'uomo, con diversi gradi di autonomia nelle proprie azioni, e di impegnarsi nelle previsioni, nelle raccomandazioni o nel processo decisionale in base ai dati disponibili; osserva che, mentre alcune di queste tecnologie sono già ampiamente utilizzate, altre sono ancora in fase di sviluppo o sono solo concetti speculativi che potrebbero esistere o meno in futuro; |
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12.

| 13. | osserva che esiste una differenza significativa tra l'IA simbolica, il principale approccio all'intelligenza artificiale dagli anni '50 agli anni '90, e l'IA basata sull'apprendimento automatico e sui dati, dominante dagli anni 2000; chiarisce che, durante la prima fase, l'IA è stata sviluppata codificando la conoscenza e l'esperienza degli esperti in un insieme di regole successivamente eseguite da una macchina; |
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13.

| 14. | osserva che, nella seconda fase, i processi di apprendimento automatizzato di algoritmi basati sull'elaborazione di grandi quantità di dati, la capacità di riunire input provenienti da più fonti diverse e formare rappresentazioni complesse di un dato ambiente e l'identificazione di modelli hanno reso i sistemi di IA più complessi, autonomi e opachi, il che può determinare risultati meno spiegabili; sottolinea che l'IA attuale può quindi essere suddivisa in molti sottodomini e tecniche diversi, per cui, ad esempio, l'apprendimento profondo è un sottocampo dell'apprendimento automatico, che è a sua volta un sottocampo dell'IA; |
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14.

| 15. | osserva che, sebbene oggi l'IA sia diventata molto più efficace e potente dell'IA simbolica, grazie agli aumenti significativi nelle capacità di calcolo, essa può svolgere compiti chiaramente definiti ancora solo in nicchie appartenenti a domini specifici, ad esempio gli scacchi o il riconoscimento delle immagini, e la sua programmazione non è progettata per riconoscere appieno le azioni che il sistema di IA esegue; sottolinea che i sistemi di IA, contrariamente al loro nome, non hanno una reale «intelligenza» in senso umano; sottolinea che essa viene pertanto definita IA «ristretta» o «debole» e che, ancora oggi, è solo uno strumento che fornisce raccomandazioni e previsioni; osserva che le auto a guida autonoma funzionano, ad esempio, attraverso una combinazione di vari sistemi di intelligenza artificiale one-task che insieme sono in grado di fornire una mappa tridimensionale dell'area circostante il veicolo in modo che il suo sistema operativo possa prendere le decisioni; |
| --- | --- |

15.

| 16. | osserva che molti timori legati all'IA sono basati su concetti ipotetici come l'IA generale, la superintelligenza artificiale e la singolarità, che potrebbero, in teoria, determinare un'intelligenza delle macchine che ottenga risultati migliori rispetto all'intelligenza umana in molti settori; sottolinea che sussistono dubbi relativi al fatto che un'intelligenza artificiale speculativa di questo tipo possa essere realizzata con le leggi scientifiche e le tecnologie a nostra disposizione; ritiene, tuttavia, che i legislatori debbano affrontare i rischi attualmente posti dal processo decisionale basato sull'IA, poiché è dimostrabile che effetti dannosi come la discriminazione razziale e sessuale sono già attribuibili a particolari casi in cui l'IA è stata impiegata senza tutele; |
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16.

| 17. | sottolinea che la maggioranza dei sistemi di intelligenza artificiale attualmente in uso è a basso rischio; fa riferimento, ad esempio, alla traduzione automatica, «macchine Eureka», macchine da gioco e robot che eseguono processi di produzione ripetitivi; conclude che alcuni casi d'uso possono essere classificati come rischiosi e che tali casi richiedono un'azione normativa e garanzie efficaci, qualora non siano già in atto; |
| --- | --- |

17.

| 18. | incoraggia un dibattito pubblico su come esplorare l'enorme potenziale dell'IA sulla base dei valori europei fondamentali, i principi di trasparenza, spiegabilità, equità, responsabilità e affidabilità, così come il principio che l'IA e la robotica dovrebbero essere incentrate sull'uomo e sviluppate per integrare gli esseri umani; sottolinea che in un numero significativo di aspetti della vita, dalla sostenibilità all'assistenza sanitaria, l'IA può essere uno strumento ausiliario per utenti e professionisti ai fini del benessere della società, aumentando le capacità degli esseri umani senza ostacolare la loro capacità di agire e decidere liberamente; sottolinea che i principi etici e i requisiti concordati dell'IA dovrebbero essere resi operativi in tutti i campi di applicazione dell'IA, creando le tutele necessarie, che aumenteranno la fiducia dei cittadini, consentendo loro di cogliere i vantaggi dell'IA; |
| --- | --- |

18.

| 19. | sottolinea che il livello di rischio di una determinata applicazione di IA varia in maniera significativa in base alla probabilità e alla gravità del danno; evidenzia, pertanto, che i requisiti giuridici dovrebbero essere adeguati a ciò, in linea con un approccio basato sul rischio e tenendo debitamente conto, ove del caso, del principio di precauzione; sottolinea che in questi casi, attuali o futuri, in cui, in un determinato caso d'uso, i sistemi di IA comportano rischi alti per i diritti umani e fondamentali, sono necessari una piena sorveglianza umana e un intervento normativo e che, data la velocità dello sviluppo tecnologico, la regolamentazione dei sistemi di IA ad alto rischio deve essere flessibile e a prova di futuro; |
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19.

| 20. | illustra che la presente relazione affronta in dettaglio sei casi di studio sull'IA, delineando le opportunità offerte da quest'ultima nel settore di riferimento, i rischi da affrontare e gli ostacoli che impediscono all'Europa di sfruttarne appieno i vantaggi; sottolinea che i casi di studio rappresentano alcuni dei casi d'uso dell'IA attualmente più importanti e, allo stesso tempo, riflettono alcuni dei temi principali sorti dalle audizioni pubbliche tenute dalla commissione AIDA durante il suo mandato, ovvero salute, Green Deal, politica esterna e sicurezza, competitività, futuro della democrazia e mercato del lavoro; |
| --- | --- |

20.

a)   L'intelligenza artificiale e la salute

| 21. | rileva che l'analisi metodologica di grandi quantità di dati, anche con l'intelligenza artificiale, può consentire di trovare nuove soluzioni o migliorare le tecniche esistenti nel settore sanitario che potrebbero accelerare considerevolmente la ricerca scientifica, salvare vite umane e migliorare l'assistenza dei pazienti, offrendo trattamenti innovativi e diagnosi migliori e promuovendo contesti favorevoli per stili di vita sani; sottolinea che i sistemi di IA possono contribuire anche all'accessibilità, alla resilienza e alla sostenibilità dei sistemi sanitari, conferendo un vantaggio competitivo al settore europeo delle TIC e ai settori sanitari, qualora i rischi intrinseci siano adeguatamente gestiti; |
| --- | --- |

21.

| 22. | sottolinea che l'uso dell'IA nel settore sanitario dovrebbe essere ancorato a rigorosi requisiti di carattere etico come l'accesso all'assistenza sanitaria, la privacy, l'affidabilità, la trasparenza, la spiegabilità, l'inclusività e la rappresentatività dei set di dati, nonché la costante sorveglianza umana; sottolinea che la progettazione di sistemi basati sull'IA deve affrontare il rischio che le risorse siano erroneamente assegnate alle persone sulla base di categorizzazioni o definizioni di priorità errate o distorte e una tecnologia non correttamente funzionante, comportando diagnosi errate, trattamenti non corretti o la scelta di non trattare affatto; ritiene che le più elevate norme etiche debbano essere applicate a tutte le applicazioni sanitarie e che sia necessario definire le norme etiche in una fase molto precoce del loro sviluppo e della loro progettazione, vale a dire l'etica fin dalla progettazione; sottolinea che il processo decisionale automatizzato nelle applicazioni sanitarie può comportare rischi per il benessere dei pazienti e i diritti fondamentali e sottolinea che l'IA deve pertanto avere un ruolo di sostegno in ambito sanitario, in cui la sorveglianza umana professionale dovrebbe essere mantenuta; chiede che l'IA nella diagnosi medica nel settore della sanità pubblica preservi il rapporto tra paziente e medico e sia coerente in ogni momento con il giuramento di Ippocrate; osserva tuttavia che l'IA migliora l'accuratezza dello screening oppure ottiene risultati migliori rispetto alle diagnosi dei medici in diversi casi; rileva che i quadri di responsabilità non forniscono sufficiente certezza giuridica e non rispettano il diritto dei pazienti di presentare ricorso in caso di diagnosi errate e trattamenti non corretti effettuati tramite l'IA; accoglie con favore, a tale riguardo, la prossima proposta legislativa sulla responsabilità in materia di intelligenza artificiale; osserva che è importante proteggere gli operatori sanitari come utenti dei sistemi di IA nonché i pazienti come destinatari finali, fornendo loro informazioni sufficienti e trasparenti; |
| --- | --- |

22.

| 23. | sottolinea che le soluzioni basate sull'IA sono già utilizzate o testate in ambienti clinici con l'obiettivo di sostenere la diagnosi, la prognosi, il trattamento e il coinvolgimento del paziente, accelerando e migliorando così il trattamento e riducendo gli interventi non necessari; osserva, inoltre, che l'intelligenza artificiale può migliorare la medicina personalizzata e l'assistenza dei pazienti; osserva che l'IA sta attualmente coprendo un'ampia gamma di settori sanitari, tra cui la sanità pubblica, i servizi di assistenza, l'autoterapia e i sistemi sanitari; osserva che i dati svolgono un ruolo importante; rileva che esistono applicazioni molto promettenti di estrazione mediante l'intelligenza artificiale di informazioni da immagini e altri dispositivi medici per orientare l'analisi a valle e osserva che si prevede anche che gli algoritmi di apprendimento profondo apporteranno un salto quantitativo in una varietà di compiti clinici; |
| --- | --- |

23.

| 24. | sottolinea che le tecnologie di IA possono essere applicate alla ricerca, allo sviluppo e alla produzione di massa di prodotti farmaceutici e hanno il potenziale di accelerare lo sviluppo di nuovi farmaci, nuove cure e nuovi vaccini a un costo inferiore; rileva che l'intelligenza artificiale può aiutare a prevedere l'esito delle risposte ai trattamenti e può aiutare i medici ad adeguare le strategie terapeutiche in base alle caratteristiche genetiche e fisiologiche individuali con livelli di accuratezza crescenti se basati su dati di elevata qualità e solide ipotesi, aumentando così l'efficacia della prevenzione, a condizione che siano soddisfatti tutti i requisiti di carattere etico concernenti la sorveglianza professionale sulla convalida clinica dell'IA, il rispetto della vita privata, la protezione dei dati e il consenso informato; osserva che i big data nel settore sanitario possono essere analizzati con l'ausilio dell'IA per accelerarne il trattamento; sottolinea l'importanza di garantire l'interoperabilità del calcolo ad alte prestazioni con l'IA, poiché i principali settori economici che comprendono la fabbricazione, la salute e i prodotti farmaceutici si basano sul calcolo ad alte prestazioni; |
| --- | --- |

24.

| 25. | sottolinea che le soluzioni basate sull'IA offrono la possibilità di adattare i trattamenti e lo sviluppo di farmaci alle esigenze specifiche dei pazienti e di rafforzare il coinvolgimento delle parti interessate e degli utenti del sistema sanitario; rileva che l'intelligenza artificiale e l'accesso ai set di dati anonimizzati e rappresentativi pertinenti, aggiornati e di alta qualità, in linea con le norme dell'UE sulla protezione dei dati personali, sostengono gli operatori sanitari nel fornire una migliore assistenza ai pazienti e feedback, orientamenti e sostegno maggiormente personalizzati, promuovendo la sicurezza dei pazienti e l'efficacia della terapia; evidenzia che ciò può essere particolarmente utile nel selezionare e rivedere la crescente quantità di conoscenze scientifiche al fine di estrarre informazioni rilevanti per gli operatori sanitari; sottolinea che i cittadini di tutti gli Stati membri dovrebbero essere in grado di condividere i loro dati sanitari con i fornitori di assistenza sanitaria e le autorità di propria scelta; sottolinea, a tale riguardo, la necessità di creare incentivi per il miglioramento delle competenze, la riqualificazione e l'acquisizione di competenze di altri settori dei lavoratori per le carriere sanitarie; |
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25.

| 26. | rileva come la lotta contro la COVID-19 abbia accelerato la ricerca e la diffusione di nuove tecnologie, in particolare applicazioni di IA, finalizzate a una migliore individuazione dei casi, assistenza clinica e ricerca terapeutica, e abbia messo in risalto l'utilità dell'IA nonché l'importanza dei finanziamenti e dei dati di alta qualità ai fini del monitoraggio efficace e della modellizzazione della diffusione di focolai di malattie infettive in conformità della legislazione in materia di protezione dei dati; osserva, tuttavia, che l'esperienza con le applicazioni di IA per la COVID-19 ha rivelato alcuni dei limiti dell'uso dell'IA nella diagnostica medica (26); |
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26.

| 27. | sottolinea il potenziale dei sistemi di intelligenza artificiale di alleviare il carico di lavoro dei sistemi sanitari, e in particolare degli operatori sanitari, e di contribuire a soluzioni che forniscano assistenza al rapido invecchiamento della popolazione in Europa e nel mondo nonché di proteggere tale categoria di persone da malattie pericolose; |
| --- | --- |

27.

| 28. | evidenzia che l'uso di applicazioni di IA sicure ed efficienti per compiti amministrativi che non richiedono l'azione umana può far risparmiare molto tempo agli operatori sanitari che può essere invece dedicato alle visite dei pazienti; |
| --- | --- |

28.

| 29. | sottolinea che le applicazioni per la salute dei cittadini basate sull'intelligenza artificiale possono aiutare a monitorare lo stato di salute di una persona attraverso dispositivi quotidiani quali smartphone, permettendo agli utenti di fornire volontariamente dati che possono fungere da base per l'allarme rapido e gli avvisi concernenti le malattie potenzialmente letali quali infarti o arresti cardiaci, sottolinea che le applicazioni sanitarie basate sull'IA possono anche incoraggiare un comportamento sano e potenziare l'autoterapia responsabile degli individui, dotando i pazienti di mezzi aggiuntivi per monitorare la propria salute e il proprio stile di vita e migliorando l'accuratezza dello screening da parte degli operatori sanitari; richiama, tuttavia, l'attenzione sulla particolare sensibilità dei dati sanitari personali e sul rischio di violazioni o abusi di dati a tale riguardo e sottolinea la necessità di applicare norme solide di cibersicurezza per qualsiasi applicazione sanitaria; |
| --- | --- |

29.

| 30. | sottolinea che, nel settore sanitario, l'IA dipende in modo particolare da grandi quantità di dati personali, dalla loro condivisione, qualità, accessibilità e interoperabilità per realizzare il pieno potenziale dell'IA e della salute; sottolinea la necessità di agevolare il collegamento delle cartelle cliniche elettroniche con i sistemi di prescrizione elettronica che consentano agli operatori sanitari coinvolti nell'assistenza dei pazienti di accedere alle informazioni necessarie sul paziente, previo consenso di quest'ultimo; |
| --- | --- |

30.

| 31. | accoglie con favore la creazione di uno spazio europeo di dati sanitari al fine di integrare dati di altissima qualità da utilizzare nel settore sanitario; ritiene che l'interconnessione e l'interoperabilità delle infrastrutture per il calcolo ad alte prestazioni con lo spazio comune europeo di dati sanitari garantirebbero la disponibilità di grandi insiemi di dati di alta qualità, importanti per la ricerca e il trattamento delle patologie, in particolare delle malattie rare e delle malattie pediatriche; |
| --- | --- |

31.

| 32. | sottolinea la necessità di creare fiducia promuovendo l'interoperabilità e una maggiore collaborazione tra diversi operatori sanitari a servizio degli stessi pazienti; sottolinea la necessità di offrire formazione sulle tecniche e sugli approcci di intelligenza artificiale agli operatori sanitari; sottolinea la necessità di combattere la sfiducia, ad esempio sfruttando il pieno potenziale dell'anonimizzazione e della pseudonimizzazione dei dati, e di informare meglio i cittadini, gli operatori sanitari e i decisori sugli usi, sui vantaggi e sui rischi dell'IA nel campo della salute, nonché gli sviluppatori di IA sulle sfide e sui rischi del trattamento dei dati sensibili in tale ambito; |
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32.

| 33. | ritiene, inoltre, che siano necessari norme etiche e legali vincolanti e solide e diritti di ricorso applicabili al fine di promuovere un ecosistema di fiducia tra i cittadini e per proteggere adeguatamente i dati sanitari da potenziali abusi e accessi illegali; concorda con la Commissione sul fatto che i cittadini dovrebbero disporre di un accesso sicuro a un registro elettronico completo dei propri dati sanitari e mantenere il controllo sui dati personali sanitari e avere la possibilità di condividerli in sicurezza con soggetti terzi autorizzati, con una protezione efficace dei dati personali e una forte cibersicurezza; sottolinea che l'accesso e la diffusione non autorizzati dovrebbero essere vietati e che la protezione dei dati personali dei pazienti deve essere garantita in conformità con la legislazione sulla protezione dei dati; |
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33.

| 34. | sottolinea, a tale riguardo, il rischio di decisioni distorte che portano alla discriminazione o alla violazione dei diritti umani; sottolinea pertanto la necessità di controlli imparziali sugli algoritmi e sui set di dati e di promuovere ulteriori ricerche sui metodi e sulle distorsioni integrate nei sistemi di IA addestrati al fine di evitare conclusioni non etiche e discriminatorie nell'ambito dei dati sanitari umani; |
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34.

| 35. | sottolinea che un'applicazione efficiente e uniforme del GDPR in tutta l'UE è necessaria al fine di superare le sfide come l'incertezza giuridica e una mancanza di cooperazione nel settore sanitario; sottolinea che tali sfide comportano in alcuni casi lunghi ritardi nelle scoperte scientifiche e un onere burocratico nella ricerca in ambito sanitario; sottolinea che la creazione di uno spazio europeo di dati sanitari che garantisce i diritti dei pazienti e la portabilità dei dati, potrebbe aumentare la cooperazione e stimolare la condivisione dei dati per la ricerca e l'innovazione nel settore sanitario europeo; |
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35.

| 36. | rileva che l'IA può contribuire al rapido progresso di nuove tecnologie, come l'immaginografia cerebrale, che hanno già importanti applicazioni in medicina, ma che comportano anche rischi sostanziali per la capacità di intervento umano e l'espressione dei diritti fondamentali senza previo consenso; è preoccupato per l'assenza di una normativa concernente i dati neurologici e ritiene che l'UE debba adoperarsi per diventare un leader mondiale nello sviluppo di tecnologie neurologiche sicure; |
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36.

b)   L'intelligenza artificiale e il Green Deal

| 37. | sottolinea che le due priorità chiave della Commissione per i prossimi anni sono un'Europa pronta per l'era digitale e il Green Deal; sottolinea la necessità di garantire che la transizione digitale contribuisca al conseguimento dello sviluppo sostenibile e promuova la transizione verde; ritiene che ciò richieda un'accelerazione dell'innovazione compatibilmente con gli obiettivi climatici e gli standard ambientali dell'UE; sottolinea che le applicazioni di IA possono essere in grado di apportare benefici ambientali ed economici e rafforzare le capacità predittive che possono contribuire alla lotta contro i cambiamenti climatici e al conseguimento degli obiettivi del Green Deal europeo e dell'obiettivo dell'UE di diventare il primo continente a impatto climatico zero entro il 2050; rileva che l'uso dell'IA ha il potenziale per ridurre le emissioni globali di gas a effetto serra fino al 4 % entro il 2030 (27); rileva che, secondo alcune stime, le tecnologie TIC potrebbero ridurre le emissioni di gas a effetto serra di una quantità 10 volte superiore rispetto alla loro impronta (28), ma riconosce che ciò comporta scelte progettuali consapevoli e un'azione normativa; avverte, allo stesso tempo, che il crescente consumo di energia nella memorizzazione dei grandi set di dati necessari per addestrare i sistemi di IA può anche avere un effetto negativo; ricorda che il traffico dati e l'infrastruttura TIC assorbono oggi circa il 7 % dell'energia elettrica mondiale, una cifra che, senza le tutele adeguate, si prevede aumenterà al 13 % entro il 2030; aggiunge che tale impatto negativo può essere esacerbato anche dall'uso intensivo di materie prime per costruire microprocessori e dispositivi ad alta tecnologia che utilizzano l'IA; sottolinea che al fine di garantire «grandi effetti benefici ma una ridotta impronta» dell'IA sull'ambiente e sul clima, è necessario considerare tali impatti diretti e indiretti sull'ambiente e i sistemi di intelligenza artificiale devono essere progettati per promuovere un consumo sostenibile, ridurre lo sfruttamento delle risorse e il consumo di energia, evitare operazioni di trattamento superflue e limitare i danni per l'ambiente; sottolinea che affrontare l'impatto ambientale del settore delle TIC richiede informazioni e dati pertinenti; |
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37.

| 38. | esprime preoccupazione per il fatto che solo sei Stati membri abbiano rivolto un'attenzione particolare alle applicazioni di IA nel contesto del loro impegno a raggiungere gli obiettivi del Green Deal; osserva che l'intelligenza artificiale può essere utilizzata per raccogliere e organizzare informazioni rilevanti per la pianificazione ambientale, il processo decisionale, la gestione e il monitoraggio dei progressi delle politiche ambientali, ad esempio per un'aria più pulita, poiché le applicazioni di IA consentono di monitorare l'inquinamento e segnalare i pericoli; sottolinea che tale intelligenza artificiale e tali soluzioni digitali potrebbero essere attuate in diversi settori per sviluppare soluzioni efficienti sotto il profilo delle risorse; |
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38.

| 39. | sottolinea l'importanza dei sistemi basati sull'IA nello sviluppo di città e piccoli comuni intelligenti mediante l'ottimizzazione delle risorse e incrementando la resilienza tecnologica delle infrastrutture, compresi la previsione e la riduzione del traffico, la gestione dell'energia intelligente, l'assistenza in caso di emergenza e la gestione dei rifiuti, come già avviene in diversi comuni e città nell’UE; sottolinea che le soluzioni basate sull'intelligenza artificiale possono ulteriormente contribuire ai processi di pianificazione urbana, architettura, costruzione e ingegneria per ridurre le emissioni, i tempi di costruzione, i costi e gli sprechi; |
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39.

| 40. | sottolinea che la transizione energetica non avrà luogo senza la digitalizzazione; sottolinea che l'intelligenza artificiale può monitorare, ottimizzare e ridurre il consumo e la produzione di energia e sostenere l'integrazione delle energie rinnovabili nelle reti elettriche esistenti; sottolinea che i contatori intelligenti, l'illuminazione efficiente, il cloud computing e il software distribuito, insieme a una componente di intelligenza artificiale, hanno il potenziale per trasformare i modelli di utilizzo dell'energia e promuovere un utilizzo responsabile; |
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40.

| 41. | sottolinea che la crescente complessità di un sistema di transizione energetica, caratterizzato da una maggiore produzione volatile di energia da fonti rinnovabili e cambiamenti nella gestione del carico rende necessario incrementare il controllo automatizzato per la sicurezza dell'approvvigionamento energetico; sottolinea che l'IA ha il potenziale di migliorare la sicurezza dell'approvvigionamento, in particolare nella gestione, monitoraggio, manutenzione e controllo delle reti idriche, del gas e dell’elettricità; rileva, tuttavia, che le tecnologie di rete potenziate dall'IA introdurranno milioni di componenti intelligenti con vulnerabilità comuni, aggiungendo alle reti energetiche un numero elevato di punti di attacco potenziali e aumentando le vulnerabilità delle infrastrutture critiche, in assenza di disposizioni di cibersicurezza adeguate; ritiene che le reti intelligenti richiedono ulteriori investimenti e ricerca; |
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41.

| 42. | rileva che l'intelligenza artificiale e altre applicazioni digitali per la mobilità e i trasporti hanno il potenziale di ottimizzare i flussi di traffico e migliorare la sicurezza stradale, anche aumentando l'efficienza dei sistemi di trasporto; sottolinea che l'intelligenza artificiale può fornire informazioni dal punto di vista energetico alla progettazione di veicoli efficienti; sottolinea che le opzioni per i servizi di trasporto basati su app, il ride pooling e il car sharing sono notevolmente aumentate e che l'intelligenza artificiale è spesso utilizzata in tali servizi di mobilità mediante una pianificazione dei tragitti e una selezione dei punti di ritiro efficienti; |
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42.

| 43. | ritiene che l'IA possa svolgere un ruolo trasformativo nel settore agricolo promuovendo l'emergere di nuovi metodi di raccolta, comprese la previsione del raccolto e la gestione delle risorse agricole; sottolinea che l'agricoltura è un settore chiave in cui l'IA può contribuire a ridurre le emissioni e l'uso di pesticidi, fertilizzanti, prodotti chimici e acqua focalizzandone l'uso nella quantità esatta e in un'area più ristretta; sottolinea, inoltre, che l'IA può contribuire al ripristino della biodiversità monitorando le specie in via di estinzione o tracciando le attività di deforestazione; sottolinea la necessità di sviluppare linee guida per la diffusione e metodologie di valutazione standardizzate per sostenere l'«IA verde» in settori quali le reti intelligenti, l'agricoltura di precisione, le città e le comunità intelligenti e sostenibili; è del parere che l'intelligenza artificiale sotto forma di agricoltura di precisione abbia il potenziale di ottimizzare la produzione agricola e la gestione del territorio in senso più ampio, migliorando la pianificazione territoriale, prevedendo i cambiamenti di uso del suolo e monitorando la salute delle colture, nonché il potenziale di trasformare la previsione di condizioni atmosferiche estreme; |
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43.

| 44. | sottolinea che l'IA può contribuire a un'economia circolare rendendo processi e comportamenti di produzione, consumo e riciclaggio più efficienti in termini di risorse e aumentando la trasparenza dell'uso dei materiali, ad esempio per quanto riguarda l'approvvigionamento etico delle materie prime e la riduzione dei rifiuti; sottolinea che l'IA può aiutare le aziende a comprendere meglio le emissioni, anche inerenti alle catene del valore, contribuendo così ad adeguare e raggiungere i singoli obiettivi di emissioni; sottolinea che gli strumenti digitali possono aiutare le imprese ad affrontare i passi necessari verso una condotta più sostenibile, in particolare le PMI che altrimenti potrebbero non disporre delle risorse per farlo; |
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44.

| 45. | sottolinea che attualmente non è ancora possibile utilizzare l'IA per misurare completamente gli impatti ambientali; ritiene che siano necessari più studi sul ruolo dell'IA nella riduzione degli impatti ambientali; sottolinea la necessità di più dati ambientali per acquisire maggiori informazioni e indurre progressi più ampi mediante soluzioni di intelligenza artificiale; sottolinea che l'uso dell'IA per collegare sistematicamente i dati relativi alle emissioni di CO2 ai dati sui modelli di produzione e consumo, sulle catene di approvvigionamento e sui percorsi logistici potrebbe consentire l'individuazione delle attività che hanno un impatto positivo o negativo; |
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45.

c)   Politica esterna e sicurezza dell'intelligenza artificiale

| 46. | ribadisce che l'UE sta spingendo per un accordo globale su norme comuni per l'uso responsabile dell'IA, che è di fondamentale importanza; crede, tuttavia, in linea di principio, nel potenziale delle democrazie che condividono i medesimi principi di collaborare al fine di plasmare congiuntamente il dibattito internazionale su un quadro di IA rispettoso dei diritti umani e dello Stato di diritto, di lavorare insieme verso determinati standard tecnici ed etici e linee guida di comportamento responsabile, in particolare sotto l'egida di organizzazioni intergovernative come l'ONU e l'OCSE, promuovendo nel contempo il multilateralismo, lo sviluppo sostenibile, l'interoperabilità e la condivisione dei dati sulla scena internazionale; sostiene il lavoro del gruppo di lavoro aperto delle Nazioni Unite sulle TIC e la sicurezza internazionale; sottolinea che le misure di rafforzamento della fiducia sono essenziali per aumentare il livello di dialogo e fiducia; chiede pertanto maggiore trasparenza nell'uso dell'IA, in modo da garantire una maggiore responsabilità; |
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46.

| 47. | accoglie con favore le recenti iniziative multilaterali per sviluppare linee guida e standard per un uso eticamente responsabile dell'intelligenza artificiale, come i principi dell'OCSE sull'IA, il partenariato globale sull'IA, la raccomandazione dell'UNESCO sull'etica dell'intelligenza artificiale, il vertice globale «AI for Good», le raccomandazioni del Consiglio d'Europa per un possibile quadro giuridico sull'intelligenza artificiale e le linee guida dell'UNICEF sull'IA per i minori; accoglie con favore il lavoro in corso a livello internazionale in merito agli standard di IA e ai progressi compiuti con gli standard dell'Organizzazione internazionale per la normazione sulle implicazioni di governance dell'IA; |
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47.

| 48. | accoglie inoltre con favore l'istituzione e l'operatività del Consiglio UE-USA per il commercio e la tecnologia (TTC); riconosce l'esito del primo incontro del TTC a Pittsburgh; vede il TTC come un potenziale forum di coordinamento globale tra l'Unione europea e gli Stati Uniti per la definizione di regole globali per l'IA e standard tecnologici globali che salvaguardano i nostri valori comuni, per promuovere gli investimenti congiunti, la ricerca e lo sviluppo e per un più stretto coordinamento politico nelle istituzioni internazionali su questioni relative alla tecnologia e all'intelligenza artificiale; |
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48.

| 49. | sottolinea il ruolo chiave che l'UE può svolgere nella definizione di standard globali, in quanto primo blocco al mondo a introdurre una legislazione sull'IA; sottolinea che il quadro giuridico dell'Unione sull'IA potrebbe fare dell'Europa un leader mondiale nel settore e dovrebbe pertanto essere promosso a livello mondiale cooperando con tutti i partner internazionali, proseguendo nel contempo il dialogo critico e basato sull'etica con i paesi terzi che dispongono di modelli e standard di governance alternativi in materia di IA; |
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49.

| 50. | osserva che il governo cinese ha firmato norme e accordi di cooperazione con 52 paesi attraverso la sua iniziativa sulla Nuova via della seta; avverte che, poiché molti di tali standard, anche sulle tecnologie di intelligenza artificiale e in particolare in relazione al controllo del governo e alle libertà individuali, non risultano in linea con i diritti umani e i valori dell'UE, la proattività cinese in materia di standard rappresenta una sfida per l'UE; |
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50.

| 51. | sottolinea che le tecnologie di intelligenza artificiale che non sono state progettate e sviluppate con le esplicite procedure di controllo idonee e che sono utilizzate nei centri di comando militari o nelle strutture per il lancio di missili in modo inadeguato e prive di sorveglianza, comportano rischi particolarmente significativi e potrebbero sfociare in un conflitto automatizzato reciproco; |
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51.

| 52. | osserva che l'uso di sistemi di intelligenza artificiale negli sviluppi nel settore della difesa è considerato un punto di svolta nelle operazioni militari mediante l'analisi dei dati, la capacità di riflettere una maggiore complessità situazionale, il potenziale di migliorare la precisione del bersaglio, ottimizzare la logistica e impegnarsi in conflitti armati con un rischio ridotto di danni fisici alle popolazioni civili e al proprio personale militare, così come l'utilizzo dei dati per lo sviluppo di modalità di azione come il wargame; avverte tuttavia che ciò potrebbe portare a una riduzione della soglia per l'uso della forza, e quindi a maggiori conflitti; afferma che le macchine non possono prendere come gli esseri umani decisioni che implicano i principi giuridici di distinzione, proporzionalità e precauzione; afferma che gli esseri umani dovrebbero avere il controllo della decisione di spiegare e utilizzare armi e rimanere responsabili dell'uso della forza letale e delle decisioni sulla vita e sulla morte; è del parere che i sistemi d'arma basati sull'intelligenza artificiale dovrebbero essere soggetti a standard globali e a un codice di condotta etico internazionale per sostenere l'impiego di tecnologie di intelligenza artificiale nelle operazioni militari, nel pieno rispetto del diritto umanitario internazionale e dei diritti umani e in conformità con diritto e valori dell'Unione; |
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52.

| 53. | esprime il proprio timore circa la ricerca militare e gli sviluppi tecnologici riferiti a sistemi d'arma letali autonomi privi di un controllo umano significativo perseguiti in alcuni paesi; osserva che i sistemi d'arma autonomi letali sono già utilizzati nei conflitti militari; ricorda che il Parlamento ha ripetutamente chiesto di vietare a livello internazionale lo sviluppo, la produzione e l'uso di sistemi d'arma autonomi letali e di avviare negoziati efficaci per il loro divieto; sottolinea che i sistemi abilitati all'IA non possono in nessun caso essere autorizzati a sostituire il processo decisionale umano, che implica i principi legali di distinzione, proporzionalità e precauzione; |
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53.

| 54. | osserva, in particolare, che le tecnologie di IA possono comportare soprattutto rischi potenziali come mezzo per condurre diverse forme di guerra ibrida e interferenze esterne; specifica che l'IA potrebbe ad esempio essere sfruttata per innescare una guerra di disinformazione, utilizzando i bot o gli account di social media falsi, sfruttando l'interdipendenza come arma, raccogliendo informazioni preziose o negando l'accesso alla rete agli avversari, oppure per creare difficoltà nei sistemi economici e finanziari di altri paesi, inquinare il dibattito politico e favorire gruppi estremisti o manipolare le elezioni per destabilizzare democrazie; |
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54.

| 55. | sottolinea che le tecnologie di intelligenza artificiale potrebbero addirittura includere malware basato sull'intelligenza artificiale, furto di identità, inquinamento dei dati o altre forme di apprendimento automatico antagonistico che inducono altri sistemi di intelligenza artificiale a interpretare erroneamente gli input; segnala, in particolare, l'aumento dei deepfake, che non sono necessariamente «attacchi informatici» ma suscitano dubbi sull'autenticità di tutti i contenuti digitali, compresi i video e richiedono pertanto un'attenzione particolare in termini di requisiti di trasparenza; avverte che i deepfake potrebbero contribuire a un ampio clima di sfiducia pubblica nell'IA, nonché a una più profonda polarizzazione sociopolitica all'interno delle nostre società; |
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55.

| 56. | sottolinea che l'uso dei sistemi di intelligenza artificiale in una quantità significativa di infrastrutture critiche fondamentali come le reti energetiche e i trasporti, il settore spaziale, la catena alimentare, l'infrastruttura bancaria e finanziaria e le strutture ospedaliere ha determinato nuove vulnerabilità che impongono significativa misure di cibersicurezza per prevenire le minacce; rileva a questo proposito l'importanza della cooperazione e della condivisione delle informazioni e dell'azione sia a livello dell'UE che tra gli Stati membri; sottolinea l'importanza di migliorare la resilienza di soggetti critici alle minacce ibride; |
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56.

| 57. | avverte che le capacità dell'intelligenza artificiale possono altresì comportare rischi per la sicurezza, in quanto possono indurre gli esseri umani a riporre nell'intelligenza artificiale una fiducia tale da fidarsi di essa più che del proprio giudizio; osserva che l'utilizzo di un approccio con intervento umano come meccanismo correttivo non è fattibile in tutti i casi; osserva che gli esperimenti hanno dimostrato che questa circostanza potrebbe elevare il livello di autonomia dell'IA oltre il ruolo di supporto per il quale essa è stata originariamente progettata, facendo perdere agli esseri umani l'opportunità di acquisire esperienza e perfezionare le proprie competenze e conoscenze dei sistemi di IA; sottolinea pertanto che la sicurezza fin dalla progettazione e una sorveglianza umana significativa basata su una formazione adeguata, così come un'adeguata sicurezza e garanzie di privacy sono necessarie nei sistemi di IA ad alto rischio al fine di superare tale distorsione dell'automazione; |
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57.

| 58. | sottolinea tuttavia che l'IA può essere utilizzata per preveder interruzioni di corrente e identificare le esigenze di manutenzione con grande precisione; specifica inoltre che può essere utilizzata per sintetizzare grandi quantità di dati tramite l'estrazione automatizzata delle informazioni o la classificazione automatizzata delle informazioni e per rilevare modelli specifici; sottolinea che questi elementi consentirebbero una migliore previsione e valutazione del livello di minaccia e delle vulnerabilità del sistema, processi decisionali più rapidi, una migliore reattività e una protezione più efficace dei dispositivi finali; |
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58.

| 59. | sottolinea, in particolare, le potenzialità derivanti dal consentire alle autorità di contrasto di identificare e contrastare attività criminali, grazie alla tecnologia di intelligenza artificiale; sottolinea che tali attività di contrasto relative all'intelligenza artificiale richiedono, tuttavia, il pieno rispetto dei diritti fondamentali, una rigorosa sorveglianza democratica, norme chiare in materia di trasparenza, una potente infrastruttura IT, la sorveglianza umana, dipendenti altamente qualificati e accesso a dati pertinenti di alta qualità; |
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59.

d)   L'intelligenza artificiale e la competitività

| 60. | osserva che, nel prossimo futuro, sempre più prodotti e servizi che compongono la catena del valore saranno interconnessi, con l'intelligenza artificiale e l'automazione al centro della maggior parte dei processi produttivi, delle operazioni e dei modelli aziendali; sottolinea l'importanza fondamentale della ricerca di base per lo sviluppo di ecosistemi industriali dell'IA, così come l'investimento sostanziale per promuovere la pubblica amministrazione digitale e aggiornare le infrastrutture digitali; |
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60.

| 61. | osserva che, nonostante il significativo aumento del capitale di rischio e di altri finanziamenti in fase precoce negli ultimi due anni, molti settori industriali europei sono in ritardo e gli attuali livelli di finanziamento nell'UE sono ancora insufficienti e dovrebbero essere sostanzialmente aumentati per corrispondere al dinamismo degli ecosistemi leader nel settore dell'IA come la Silicon Valley e altrove; sottolinea la peculiare struttura a rete di cluster dell'ecosistema dell'innovazione dell'UE, in contrapposizione agli ecosistemi di innovazione centralizzati (e supportati dallo stato); |
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61.

| 62. | sottolinea che l'IA può essere un punto di svolta per la competitività dei settori industriali dell'UE e ha il potenziale di aumentare la produttività, accelerare l'innovazione, ottimizzare i processi di fabbricazione e aiutare a monitorare la resilienza delle catene di approvvigionamento europee; |
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62.

| 63. | segnala il rischio di interruzioni nelle catene di disaccoppiamento economico e approvvigionamento a causa di eventi catastrofici come pandemie o fenomeni legati ai cambiamenti climatici; sottolinea che utilizzare l'IA può aiutare a individuare modelli di interruzione nelle catene di approvvigionamento ed eseguire la manutenzione predittiva, che potrebbe sostenere la diversificazione dei fornitori; |
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63.

| 64. | osserva che le aziende che hanno avviato la trasformazione digitale sono state spesso premiate con guadagni consistenti in quote di mercato; osserva che, secondo studi recenti, è probabile che un tale modello si ripeta con intensità ancora maggiore, poiché le imprese che adottano l'IA spesso raccolgono grandi quantità di dati, che tendono a migliorare la loro posizione competitiva; esprime i propri timori circa i rischi di concentrazione del mercato a scapito delle PMI e delle start-up; |
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64.

| 65. | sottolinea che questa prospettiva è particolarmente preoccupante perché le maggiori aziende tecnologiche storiche che probabilmente domineranno anche le tecnologie di intelligenza artificiale svolgono una funzione di gatekeeper per i mercati, catturando al contempo la maggior parte del valore generato; sottolinea che, poiché i dati che alimentano il settore dell'IA sono raccolti in gran parte dalle medesime grandi aziende tecnologiche, che offrono agli utenti l'accesso ai propri servizi in cambio di dati ed esposizione a pubblicità mirate, è probabile che il loro predominio esistente sul mercato, di per sé, porti a un ulteriore dominio del mercato; sottolinea che queste società tecnologiche hanno in gran parte sede al di fuori dell'UE, ma riescono tuttavia a catturare il valore generato dai dati dei clienti europei, ottenendo così un vantaggio competitivo; |
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65.

| 66. | accoglie con favore la recente comunicazione della Commissione che chiede di aggiornare le norme in materia di concorrenza per renderle idonee all'era digitale (29) e sottolinea il ruolo fondamentale delle misure ex ante, compresa la futura legge sui mercati digitali, nel controbilanciare la concentrazione prima che si verifichi; sottolinea, inoltre, il ruolo che la standardizzazione e la cooperazione normativa possono svolgere nell'affrontare questo problema, facilitando lo sviluppo globale di prodotti e servizi indipendentemente dall'ubicazione fisica; |
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66.

| 67. | sottolinea che le PMI e le start-up svolgono un ruolo centrale nell'introduzione delle tecnologie di intelligenza artificiale all'interno dell'UE, in quanto rappresentano la maggior parte di tutte le imprese e sono una fonte fondamentale di innovazione; osserva, tuttavia, che molte start-up europee di IA promettenti affrontano ostacoli significativi per espandersi in tutta Europa a causa dell'incompleto mercato unico digitale e della divergenza normativa in molti Stati membri, o, quando lo fanno, sono oggetto di acquisizioni da parte delle grandi aziende tecnologiche; si rammarica del fatto che le PMI devono spesso affrontare una mancanza di finanziamenti, procedure amministrative complesse e una mancanza di competenze adeguate e di accesso alle informazioni; osserva che le autorità garanti della concorrenza dell'UE hanno permesso in passato la maggior parte delle acquisizioni straniere di aziende europee di IA e robotica; |
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67.

| 68. | sottolinea che l'uso intensivo di algoritmi, ad esempio per la fissazione dei prezzi, potrebbe anche creare problemi specifici dell'IA completamente nuovi per il mercato unico; osserva che le autorità antitrust potrebbero, ad esempio, avere difficoltà a dimostrare la collusione dei prezzi tra i sistemi di fissazione dei prezzi basati sull'intelligenza artificiale; aggiunge, inoltre, che i pochi fornitori di IA che stanno già partecipando alla compravendita di azioni potrebbero presentare un rischio sistemico per i mercati finanziari, anche mediante collusioni; sottolinea che la collusione algoritmica può essere molto difficile da individuare, poiché i sistemi basati sull'IA non hanno bisogno di comunicare tra loro nel modo in cui lo fanno gli umani per le pratiche collusive, il che può rendere impossibile dimostrare l'intento collusivo; sottolinea il rischio che rappresenta per la stabilità del mercato e la necessità che le autorità garanti della concorrenza dell'UE e nazionali sviluppino strategie e strumenti adeguati; sottolinea inoltre il rischio sistemico per i mercati finanziari correlato all'uso diffuso di modelli e sistemi di trading algoritmici senza alcuna interazione umana, che in passato hanno notevolmente amplificato i movimenti di mercato, e probabilmente lo faranno di nuovo in futuro; |
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68.

| 69. | osserva che molte aziende che sviluppano intelligenza artificiale all'interno dell'UE attualmente deve far fronte all'incertezza giuridica relativa a come sviluppare i propri prodotti e servizi in modo sicuro a causa di ostacoli burocratici, una sovrapposizione tra la legislazione settoriale esistente e l'assenza di norme e standard per l'IA consolidati; |
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69.

| 70. | sottolinea la sfida per le imprese di IA in termini di controllo della qualità e protezione dei consumatori; conclude che la trasparenza e l'affidabilità sono essenziali per garantire che le aziende dell'UE abbiano un vantaggio competitivo, poiché tali considerazioni decideranno in futuro se un prodotto o un servizio sarà infine accettato dal mercato; |
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70.

| 71. | evidenzia che benché il 26 % delle pubblicazioni di ricerca di elevato valore sull'IA provenga dall'Europa, solo quattro dei primi 30 richiedenti (13 %) e il 7 % delle imprese che brevettano prodotti di IA in tutto il mondo sono europei; |
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71.

| 72. | ritiene che le leggi sulla proprietà intellettuale dell'UE richiedano un'armonizzazione e un'applicazione chiara e trasparente, nonché un quadro chiaro e prevedibile che consente alle imprese europee, e in particolare alle start-up, di garantire la protezione della proprietà intellettuale; |
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72.

| 73. | esprime i propri timori circa il fatto che l'utilizzo da parte delle PMI della protezione della proprietà intellettuale resti scarso, in quanto le PMI spesso non la utilizzano poiché non sono pienamente consapevoli dei propri diritti né dispongono di risorse sufficienti per sostenerli; sottolinea l'importanza delle informazioni e delle statistiche sulla protezione della proprietà intellettuale tra le PMI attive nei settori ad alta intensità di conoscenza e accoglie con favore gli sforzi, comprese le procedure di registrazione semplificate e i costi amministrativi inferiori, per fornire alle PMI e alle start-up una migliore conoscenza e per facilitare il loro accesso alla protezione della proprietà intellettuale; osserva che al fine di aiutare le imprese dell'UE a proteggere i propri diritti di proprietà intellettuale in materia di IA, la posizione dell'UE come organo di normazione globale dovrebbe essere rafforzata; sottolinea che la competitività e l'attrattiva internazionali sono radicate in un mercato unico forte e resiliente, anche in termini di protezione e di applicazione della proprietà intellettuale; |
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73.

| 74. | afferma che l'analisi dei dati, nonché l'accesso, la condivisione e il riutilizzo di dati non personali, oggi sono già essenziali per molti prodotti e servizi basati sui dati, ma saranno cruciali per lo sviluppo e la diffusione dei futuri sistemi di intelligenza artificiale; sottolinea, tuttavia, che la maggior parte dei dati non personali generati finora nell'UE è rimasta inutilizzata, mentre è ancora in fase di realizzazione un mercato unico per i dati; |
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74.

| 75. | sottolinea l'importanza di facilitare l'accesso ai dati e la condivisione dei dati, gli standard aperti e la tecnologia open source come mezzo per potenziare gli investimenti e promuovere l'innovazione nelle tecnologie di intelligenza artificiale nell'UE; specifica che una migliore armonizzazione delle interpretazioni da parte delle autorità nazionali per la protezione dei dati nonché degli orientamenti sui dati misti e sulle tecniche di depersonalizzazione sarebbero utili per gli sviluppatori di IA; |
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75.

| 76. | sottolinea il ruolo che l'IA può svolgere nel supportare l'azione di contrasto delle autorità europee e nazionali, in particolare nei settori delle dogane e della sorveglianza del mercato; ritiene che le procedure commerciali e doganali possono essere rese più efficienti ed efficaci in termini di costi attraverso l'IA, aumentando la conformità e garantendo che solo i prodotti sicuri entrino nel mercato unico; segnala l'esempio del sistema dell'Agenzia dei servizi di frontiera del Canada di valutazione e gestione delle entrate (CARM) che semplifica notevolmente le procedure di importazione ed esportazione, utilizzando la valutazione dei rischi dell'IA qualificata e la gestione semplificata delle informazioni digitalizzate al fine di ridurre la necessità di lunghe ispezioni; |
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76.

e)   L'intelligenza artificiale e il mercato del lavoro

| 77. | osserva che l'IA influenza sempre più il mercato del lavoro, il luogo di lavoro e il settore sociale e che gli impatti dei cambiamenti tecnologici sul lavoro e sull'occupazione sono poliedrici; sottolinea che l'uso dell'IA in tale ambito fa sorgere una serie di sfide etiche, giuridiche e occupazionali; esprime preoccupazione per il fatto che, in termini di mercato del lavoro, la digitalizzazione potrebbe portare alla riorganizzazione della forza lavoro e alla potenziale scomparsa di taluni settori di occupazione; ritiene che l'adozione dell'IA, se combinata con le necessarie infrastrutture di supporto, istruzione e formazione, potrebbe aumentare la produttività del capitale e del lavoro, l'innovazione, la crescita sostenibile e la creazione di posti di lavoro; |
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77.

| 78. | sottolinea che, sebbene l'intelligenza artificiale possa sostituire alcuni compiti, compresi quelli ripetitivi, pesanti, ad alta intensità di manodopera o pericolosi, potrebbe anche contribuire a migliorare le competenze, aumentare la qualità del lavoro e creare nuovi posti di lavoro con un valore aggiunto maggiore, lasciando più tempo per compiti stimolanti e lo sviluppo professionale; sottolinea che l'IA attualmente già sostituisce o integra gli esseri umani in un sottoinsieme di compiti, ma che nonostante ciò non ha ancora notevoli conseguenze aggregate rilevabili sul mercato del lavoro (30); sottolinea, tuttavia, il potenziale aumento della disparità di reddito qualora l'IA aumenti il volume delle occupazioni ad alto livello di qualificazione e sostituisca quelle a basso livello; aggiunge che qualsiasi implicazione economica e sociale risultante deve essere mitigata da misure appropriate, ricerca e previsione e che occorre prepararsi a tali possibili effetti investendo nella riqualificazione e nel miglioramento delle competenze della forza lavoro, incentrandosi sui gruppi sottorappresentati, quali le donne e le minoranze, che probabilmente saranno maggiormente colpiti dalla transizione, e promuovendo la diversità in tutte le fasi dello sviluppo del sistema di IA; esprime preoccupazione che l'IA possa produrre processi di dequalificazione e creare e includere lavori scarsamente retribuiti e a bassa autonomia e ampliare i lavori atipici, flessibili (o «gig»); sottolinea che la gestione degli algoritmi può comportare squilibri di potere tra la direzione e i dipendenti e opacità nel processo decisionale; |
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78.

| 79. | sottolinea che l'applicazione dell'IA offre l'opportunità di promuovere un cambiamento culturale significativo all'interno delle organizzazioni, anche mediante una maggiore sicurezza sul posto di lavoro, un migliore equilibrio tra attività professionale e vita privata, e garantire ai dipendenti il diritto alla disconnessione e opportunità di formazione e un orientamento più efficaci; segnala, a tal proposito, le raccomandazioni dell'OCSE, che evidenziano che l'automazione può offrire alla società la possibilità di ridurre il numero di ore lavorative, in modo da migliorare le condizioni di vita e di salute dei lavoratori; reputa che le applicazioni di IA che potenziano l'essere umano potrebbero anche creare nuove opportunità di lavoro, in particolare per coloro che, a causa di limitazioni come disabilità o condizioni di vita, sono stati fino ad oggi vincolati allo svolgimento di lavori meno qualificati; sottolinea la necessità di utilizzare l'IA nel luogo di lavoro per offrire il tempo agli esseri umani di migliorare la qualità della loro prestazione, invece di limitarsi ad aumentare il carico di lavoro; |
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79.

| 80. | condanna il maggiore ricorso alla sorveglianza basata sull'intelligenza artificiale nell'ambiente di lavoro, che spesso si verifica senza che i lavoratori ne siano a conoscenza, o ancor meno abbiano dato il loro consenso, in particolare nel contesto del telelavoro; sostiene che questa pratica non dovrebbe essere consentita, in quanto è estremamente abusiva del diritto fondamentale al rispetto della vita privata, alla protezione dei dati e alla dignità umana del lavoratore, e incide negativamente sulla loro salute mentale a causa del livello di intrusione, dell'effetto generalizzato e indiscriminato, o della mancanza di tutele per le persone interessate; |
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80.

| 81. | esprime preoccupazione riguardo al fatto che un simile rischio di sorveglianza è presente anche nell'ambiente scolastico, con la crescente adozione di sistemi di IA nelle scuole, che minano i diritti fondamentali dei minori; osserva che le implicazioni dell'IA per la vita privata, la sicurezza e la stabilità dei minori rientrano in un ampio spettro, dai vantaggi connessi alla capacità di comprendere le minacce che affrontano i minori con maggiore specificità e precisione, ai rischi per le violazioni non intenzionali della vita privata; sottolinea che le implicazioni sia positive sia negative per la vita privata, la sicurezza e la stabilità dei minori esigano un'attenta analisi e tutele corrispondenti; sottolinea inoltre che vanno riservate una considerazione e una protezione particolari ai minori in sede di sviluppo dell'IA a motivo della loro natura particolarmente sensibile e delle loro speciali vulnerabilità; |
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81.

| 82. | sottolinea che è di fondamentale importanza offrire alle persone programmi di sviluppo delle competenze globali in tutte le fasi della vita, al fine di permettere loro di rimanere produttive in un ambiente di lavoro in continua evoluzione ed evitarne l'esclusione dal mercato di lavoro; ritiene che l'adattamento della forza lavoro in termini di istruzione, apprendimento permanente e riconversione professionale in materia di IA sia di vitale importanza; sottolinea che gli attuali concetti di apprendimento e lavoro sono ancora troppo definiti dal mondo pre-digitale, il che contribuisce a un crescente divario di competenze e a un nuovo divario digitale, per i cittadini che non hanno accesso a uno spazio digitale sicuro; sottolinea che il miglioramento dell'alfabetizzazione digitale contribuisce alla realizzazione degli OSS delle Nazioni Unite, in particolare quelli in materia di istruzione, capitale umano e infrastrutture; sottolinea il vantaggio offerto dalla conoscenza di nuove forme di lavoro e di apprendimento a motivo della crisi COVID-19 che potrebbero essere approfondite; |
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82.

| 83. | sottolinea che per trarre tutti i vantaggi della digitalizzazione l'Unione deve affrontare la questione dell'alfabetizzazione e delle competenze digitali per tutti; ritiene l'alfabetizzazione digitale sia una condizione preliminare per la fiducia dei cittadini e la sensibilizzazione del pubblico circa gli impatti dell'intelligenza artificiale; sottolinea l'importanza di includere la formazione di base nelle competenze digitali e nell'IA nei sistemi di istruzione nazionali; ritiene che l'attuazione e lo sviluppo della tecnologia dell'IA nel settore delle lingue minoritarie possa incoraggiarne la conoscenza e l'uso; sottolinea che oltre il 70 % delle imprese ritiene che la carenza di personale con competenze digitali e di IA adeguate costituisca un ostacolo agli investimenti; è preoccupato per il fatto che nel 2019 vi erano 7,8 milioni di specialisti in TIC nell'UE, con un precedente tasso di crescita annuo del 4,2 %, ben al di sotto dei 20 milioni di esperti necessari per settori chiave come l'analisi dei dati, come previsto da la Commissione; |
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83.

| 84. | esprime timore per l'ampio divario di genere in questo settore; sono donne, infatti, solo una su sei specialisti in TIC e una su tre laureati in scienze, tecnologie, ingegneria e matematica (STEM) (31); rileva con preoccupazione che il divario di genere persiste soprattutto nell'area delle start-up, dove nel 2019, 92 USD ogni 100 USD investiti in aziende tecnologiche europee sono serviti a fondare team composti esclusivamente da uomini; raccomanda di indirizzare iniziative a sostegno delle donne nelle discipline STEM al fine di colmare il divario complessivo di competenze in questo settore; sottolinea che tale divario comporta inevitabilmente algoritmi distorti; pone enfasi sull'importanza di incoraggiare e motivare le ragazze verso le carriere STEM e di eliminare il divario di genere in questo ambito; |
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84.

f)   L'intelligenza artificiale e il futuro della democrazia

| 85. | afferma che l'IA ha, da un lato, il potenziale di aiutare a costruire un settore pubblico più trasparente ed efficiente, ma dall'altro, che gli sviluppi tecnici nel campo dell'IA, spesso guidati da una logica di crescita e profitti, sono molto rapidi e dinamici, il che rende difficile per i responsabili politici avere una conoscenza tecnica sufficiente del funzionamento delle nuove applicazioni di IA e del tipo di risultati potenziali che tali applicazioni potrebbero produrre, nonostante abbiano il dovere di fornire un quadro per garantire che l'IA sia conforme ai diritti fondamentali e possa essere utilizzata a beneficio dell'intera società; evidenzia che anche le previsioni degli esperti sull'impatto futuro dell'IA variano, suggerendo che è difficile anche per loro prevedere i risultati dell'implementazione delle nuove tecnologie di IA; sostiene pertanto che questa incertezza rende necessario che i legislatori tengano in debita considerazione il principio di precauzione nella regolamentazione dell'IA; ritiene fondamentale consultare esperti con competenze diverse e con background diversi al fine di creare una legislazione solida, praticabile e adeguata alle esigenze future; avverte che l'incertezza giuridica può costituire uno dei maggiori ostacoli all'innovazione; nota, a tal proposito, l'importanza di promuovere l'alfabetizzazione sull'IA tra i cittadini, compresi i rappresentanti eletti e le autorità nazionali; |
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85.

| 86. | avverte che i cicli legislativi sono quindi spesso non sincronizzati con il ritmo del progresso tecnologico, costringendo i responsabili politici a recuperare il ritardo e favorire la regolamentazione di casi d'uso già presenti sul mercato; sottolinea che un approccio regolamentare solido all'IA deve essere preceduto da un'analisi esaustiva della proporzionalità e della necessità, per evitare di ostacolare l'innovazione e la competitività delle imprese dell'UE; |
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86.

| 87. | sottolinea che l'utilizzo dell'IA per acquisire dati biometrici può essere sia intrusivo e dannoso che vantaggioso per gli individui e il pubblico in generale; |
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87.

| 88. | rileva con preoccupazione che tali tecnologie di intelligenza artificiale danno luogo a questioni etiche e giuridiche cruciali; osserva che alcune tecnologie di IA consentono un'automatizzazione dell'elaborazione delle informazioni senza precedenti, che apre la strada alla sorveglianza di massa e a interferenze illecite, e rappresenta una minaccia per i diritti fondamentali, in particolare i diritti alla vita privata e alla protezione dei dati; |
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88.

| 89. | sottolinea che molti regimi autoritari utilizzano sistemi di intelligenza artificiale per controllare, esercitare una sorveglianza di massa, spiare, monitorare e classificare i propri cittadini o limitare la libertà di circolazione; sottolinea che qualsiasi forma di classificazione normativa dei cittadini da parte di autorità pubbliche, in particolare delle autorità di contrasto, di controllo delle frontiere e della magistratura, nonché il suo uso da parte di società private o di individui, porti alla perdita di autonomia e di rispetto per la vita privata, comporti rischi di discriminazione e non sia in linea con i valori europei; ricorda che tecnologie come la sorveglianza informatica e il riconoscimento biometrico che possono essere utilizzate a tali fini sono soggette al regolamento dell'UE di restrizioni all'esportazione; esprime profonda preoccupazione e condanna il fatto che in passato alcune società dell'UE abbiano venduto a regimi autoritari in paesi terzi sistemi biometrici il cui utilizzo sarebbe illegale all'interno dell'UE; |
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89.

| 90. | osserva che le piattaforme tecnologiche oggi dominanti non solo controllano in modo significativo l'accesso alle informazioni e alla loro distribuzione, ma utilizzano anche le tecnologie di intelligenza artificiale per ottenere più informazioni sull'identità e sui comportamenti delle persone e sulla conoscenza dei processi decisionali; ritiene che tale profilazione ponga dei rischi ai nostri sistemi democratici così come sulla salvaguardia dei nostri diritti fondamentali e dell'autonomia dei cittadini; sottolinea che ciò crea uno squilibrio di potere e pone rischi sistemici che potrebbero pregiudicare la democrazia; |
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90.

| 91. | sottolinea che le piattaforme digitali possono, anche attraverso applicazioni di marketing basate sull'intelligenza artificiale, essere utilizzate per interferenze straniere e per diffondere disinformazione e deepfake, fungendo da reti di propaganda, trolling e molestie con l'obiettivo di minare i processi elettorali; sottolinea che l'apprendimento automatico consente in particolare l'uso mirato dei dati personali per manipolare elettori inconsapevoli, creando messaggi personalizzati e convincenti; sottolinea l'importanza di stabilire forti obblighi di trasparenza che vengano effettivamente applicati; |
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91.

| 92. | sottolinea che l'intelligenza artificiale potrebbe, tuttavia, essere utilizzata anche per ridurre le attività antidemocratiche e non etiche sulle piattaforme e come mezzo per limitare la diffusione di notizie false e l'incitamento all'odio, anche se le prove delle sue capacità di comprendere contenuti specifici al contesto hanno prodotto finora risultati scarsi; esprime preoccupazione per il fatto che un linguaggio controverso può determinare un maggiore coinvolgimento degli utenti, pertanto la rimozione di tale linguaggio sarebbe in diretto conflitto con il modello di business di tali piattaforme, che si basa sull'incentivazione del coinvolgimento degli utenti; ritiene che le soluzioni basate sull'IA devono fondarsi sul pieno rispetto della libertà di espressione e di opinione, e su forti prove a loro favore, prima del loro eventuale utilizzo; |
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92.

| 93. | sottolinea che la distorsione nei sistemi di intelligenza artificiale, soprattutto quando si tratta di sistemi di apprendimento approfondito, si verifica spesso a causa della mancanza di dati di apprendimento e di prova diversificati e di alta qualità, ad esempio nel caso in cui siano utilizzati set di dati non adeguatamente rappresentativi di gruppi vulnerabili o quando la definizione dei compiti o la definizione stessa dei requisiti è distorta; osserva che possono verificarsi distorsioni anche a causa della mancanza di diversità nei gruppi di sviluppatori, reiterando distorsioni intrinseche, di un volume limitato di dati di addestramento e di prova o della compromissione di un algoritmo da parte di uno sviluppatore di IA tendenzioso; sottolinea che la differenziazione ragionata è anche creata intenzionalmente al fine di migliorare le prestazioni di apprendimento dell'IA in determinate circostanze; |
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93.

| 94. | sottolinea che le distorsioni strutturali presenti nella nostra società non dovrebbero essere ripetute né aumentate attraverso set di dati di scarsa qualità; precisa al riguardo che gli algoritmi imparano a essere discriminatori quanto i dati con cui lavorano e, a causa di dati di apprendimento di scarsa qualità o di distorsioni e discriminazioni osservate nella società, potrebbero suggerire decisioni intrinsecamente discriminatorie, il che esacerba la discriminazione all'interno della società; osserva, tuttavia, che le distorsioni dell'IA talvolta possono essere corrette; conclude che, a causa di ciò, è necessario applicare mezzi tecnici e stabilire diversi livelli di controllo sui sistemi di intelligenza artificiale, compresi i software, gli algoritmi e i dati che utilizzano e producono, al fine di rendere minimo tale rischio; sostiene che l'IA possa e debba essere utilizzata per ridurre le distorsioni e le discriminazioni e promuovere la parità dei diritti e un cambiamento sociale positivo nelle nostre società, anche attraverso requisiti normativi sui set di dati utilizzati per addestrare i sistemi di intelligenza artificiale; sottolinea che uno dei modi più efficaci per ridurre le distorsioni nei sistemi di intelligenza artificiale è di assicurare, per quanto consentito dal diritto dell'Unione, che sia disponibile la massima quantità di dati non personali a fini formativi e di apprendimento automatico; |
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94.

| g) | Risultati ricorrenti in tutti e sei i casi di studio |
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g)

Risultati ricorrenti in tutti e sei i casi di studio

| 95. | osserva che l'adozione delle tecnologie di IA presenta chiari vantaggi e opportunità per la società che possono essere sfruttati soltanto se gli ostacoli trasversali sono affrontati nell'UE, nel rispetto dei diritti, dei valori e della legislazione fondamentali; afferma che la sovrapposizione della legislazione, la frammentazione del mercato, gli ostacoli burocratici, la mancanza di infrastrutture digitali accessibili e di competenze digitali nella società in generale, e gli investimenti insufficienti nella ricerca e nello sviluppo possono essere osservati in particolare come ostacoli alla corretta applicazione dell'IA affidabile in tutti i campi analizzati; |
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95.

| 96. | conclude, inoltre, dai casi di studio esaminati, che esistono alcuni casi d'uso che sono rischiosi o dannosi, ma non sono le specifiche tecnologie di IA in sé ad essere rischiose, bensì i loro settori di applicazione; riconosce che la futura regolamentazione deve affrontare i legittimi timori in relazione a tali rischi al fine di consentire alle tecnologie di IA di trovare ampia applicazione nell'UE; |
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96.

| 97. | afferma che, mentre è essenziale esaminare e classificare i potenziali rischi posti dall'IA, i casi di studio hanno dimostrato che le tecnologie dell'IA possono fornirci contromisure efficaci in grado di mitigare o eliminare tali rischi; sottolinea che, poiché l'IA è ancora nelle sue prime fasi di sviluppo in un contesto più ampio di tecnologie emergenti, il suo pieno potenziale e i rischi non sono certi; sottolinea l'esigenza di considerare non solo i rischi per le persone, ma i pericoli per la società in generale e i danni individuali non materiali; sottolinea i notevoli squilibri del potere di mercato presenti nei mercati dei dati e nella vicina economia dell'IA; sottolinea che una concorrenza leale e la rimozione degli ostacoli per consentire alle imprese start-up e alle PMI di competere sono essenziali per distribuire equamente i potenziali vantaggi dell'IA in termini economici e sociali, che sembrano essere significativi sia nell'UE che a livello globale; |
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97.

3.   
  Il ruolo dell'UE nella competizione globale per l'intelligenza artificiale

| 98. | osserva la feroce competizione globale nel settore dell'IA, in cui l'UE non ha ancora soddisfatto le sue aspirazioni; esamina nelle sezioni seguenti la competitività globale dell'UE per quanto concerne l'IA rispetto a quella di Cina e Stati Uniti, concentrandosi su tre elementi fondamentali: approccio regolamentare, posizione sul mercato e investimenti; riconosce, tuttavia, che non è possibile delineare facilmente i mercati e le società transnazionali tra i confini nazionali, poiché la maggior parte delle aziende tecnologiche hanno clienti, azionisti, dipendenti e fornitori in molti paesi diversi; |
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98.

a)   Approccio regolamentare

| 99. | osserva che gli Stati Uniti non hanno ancora introdotto una legislazione orizzontale nel settore digitale e si sono concentrati finora su normative settoriali e sulla promozione degli investimenti, anche mediante misure fiscali, e sull'innovazione del settore privato, in particolare tra i suoi colossi tecnologici e le principali università; osserva che, nonostante i recenti sviluppi che dimostrano un ruolo politico più attivo, l'approccio degli Stati Uniti si è incentrato sul fornire orientamenti giuridici alle imprese, investire in progetti di ricerca ed eliminare gli ostacoli all'innovazione; |
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99.

| 100. | sottolinea che l'American AI Initiative Act del 2019 ha dato avvio a un lieve riallineamento, poiché oltre a reindirizzare i finanziamenti, riqualificare i lavoratori e rafforzare l'infrastruttura digitale, il governo degli Stati Uniti ha annunciato lo sviluppo di norme comuni per un'IA affidabile; osserva, tuttavia, che i 10 principi risultanti sono stati formulati in modo molto generico, nell'ottica di consentire a ciascuna agenzia governativa di creare regolamenti specifici per settore; si attende che, sebbene l'attuale amministrazione degli Stati Uniti intenda presentare nel 2022 una nuova carta dei diritti per limitare i danni causati dall'IA, l'approccio statunitense rimarrà guidato dal mercato; |
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100.

| 101. | pone l'accento sul fatto che il presidente cinese Xi Jinping già nel 2013 sottolineava l'importanza delle tecnologie nella geopolitica, del ruolo delle politiche pubbliche nella definizione degli obiettivi a lungo termine e delle opportunità offerte dalle tecnologie dell'IA per rilanciare il proprio potere militare; sottolinea, inoltre, che il governo cinese ha successivamente presentato il piano Made in China 2025 nel 2015 e il piano di sviluppo dell'IA di nuova generazione nel 2017, entrambi con il chiaro obiettivo di rendere la Cina leader mondiale nell'IA entro il 2030; osserva che il Libro bianco cinese sulla regolamentazione dell'IA del 2018 ha ulteriormente delineato in che modo l'economia di mercato socialista può elaborare norme internazionali e impegnarsi strategicamente nelle organizzazioni internazionali di normazione; osserva l'introduzione di norme su sistemi di raccomandazione e di un codice etico per l'IA in Cina; |
| --- | --- |

101.

| 102. | osserva che, sulla scena globale, la Cina promuove attivamente i partenariati internazionali per l'IA quale mezzo per esportare le proprie pratiche di sorveglianza basate sull'IA, il sistema di punteggio sociale e le strategie di censura; sottolinea che i pesanti investimenti all'estero nell'ambito dell'iniziativa Digital Silk Road (Via della seta digitale) sono utilizzati anche come mezzo per esercitare l'influenza cinese e per diffondere l'IA cinese a livello globale, il che potrebbe avere implicazioni a vasto raggio che vanno oltre l'imposizione di standard tecnologici o il mantenimento della competitività tecnologica; conclude che l'approccio del governo cinese si basa pertanto sulla diffusione dell'IA a livello nazionale e sull'esportazione di tecnologie di IA basate su standard predefiniti, in linea con l'ideologia del governo cinese; |
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102.

| 103. | osserva che la Commissione ha avviato i suoi lavori sulla regolamentazione dell'intelligenza artificiale nel 2018 con la pubblicazione della strategia europea per l'IA, istituendo un gruppo di esperti ad alto livello e introducendo un piano coordinato (32) per promuovere «l'intelligenza artificiale made in Europe»; osserva che il Libro bianco del 2020 sull'intelligenza artificiale ha proposto numerose misure e opzioni politiche per la futura regolamentazione dell'IA e ha trovato la sua conclusione nella legge orizzontale sull'intelligenza artificiale (33), che è stata presentata congiuntamente a un piano coordinato rivisto sull'intelligenza artificiale (34) nel maggio 2021; sottolinea che, a giugno 2021, 20 Stati membri hanno pubblicato strategie nazionali per l'intelligenza artificiale, mentre altri sette sono giunti alla fase preparatoria finale prima dell'adozione; |
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103.

| 104. | sottolinea che è fondamentale per l'approccio normativo dell'UE una forte attenzione allo sviluppo di un mercato unico digitale europeo e alle considerazioni etiche in linea con i valori fondamentali dei diritti umani e i principi democratici; riconosce che l'istituzione del primo quadro normativo al mondo per l'intelligenza artificiale potrebbe dare all'EU una leva e il vantaggio della prima mossa nella definizione di norme internazionali sull'IA basate sui diritti fondamentali, nonché esportare con successo una «IA affidabile» antropocentrica in tutto il mondo; sottolinea che un tale approccio deve essere sostenuto dal coordinamento normativo e dalla convergenza con partner internazionali; |
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104.

b)   Situazione del mercato

| 105. | osserva che molte delle 100 principali società di intelligenza artificiale a livello globale ha sede negli Stati Uniti, mentre solo alcune sono stabilite nell'UE; osserva che gli Stati Uniti sono al primo posto anche per numero totale di start-up; |
| --- | --- |

105.

| 106. | sottolinea che negli ultimi anni diverse aziende digitali europee sono state acquisite dai colossi tecnologici statunitensi; si compiace dell'ambizione della Commissione di affrontare le acquisizioni che potrebbero avere un impatto significativo sull'effettiva concorrenza nel mercato digitale e di limitare le acquisizioni killer, Sottolinea, tuttavia, che in alcuni casi l'acquisizione può essere l'obiettivo principale di creatori di start-up e dei loro fondatori, come metodo legale di trarre vantaggi dalle loro idee; |
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106.

| 107. | sottolinea che, mentre gli Stati Uniti e la Cina stanno cercando di accelerare l'uso delle tecnologie dell'IA nei settori pubblico e privato, l'adozione dell'IA all'interno dell'UE presenta dei ritardi; afferma che nel 2020, solo il 7 % delle imprese dell'UE con almeno 10 dipendenti utilizzava le tecnologie di intelligenza artificiale, con differenze significative tra gli Stati membri e tra i diversi settori di attività; |
| --- | --- |

107.

| 108. | esprime preoccupazione circa il fatto che, sebbene gli Stati Uniti e la Cina dispongano di un mercato digitale unificato, dotato di un insieme coerente di norme, il mercato unico digitale dell'UE non è ancora completato e presenta ostacoli ingiustificati; sottolinea che è possibile che lo sviluppo di prodotti e servizi di IA sia ulteriormente rallentato dall'attuale lavoro su 27 diverse strategie nazionali di IA; |
| --- | --- |

108.

| 109. | sottolinea, inoltre, che le incongruenze che caratterizzano il diritto dell'UE, la sovrapposizione di varie iniziative legislative, le contraddizioni tra il diritto dell'UE e quello nazionale, le diverse interpretazioni giuridiche e la carente applicazione a livello di Stati membri, impediscono la parità di condizioni e rischiano di creare incertezza per le aziende europee, in quanto possono avere difficoltà a determinare se le loro innovazioni di intelligenza artificiale siano conformi al diritto dell'UE; |
| --- | --- |

109.

| 110. | rileva che la frammentazione del mercato per le società di IA è ulteriormente aggravata dal fatto che in alcuni settori mancano standard e norme comuni, anche per quanto riguarda l'interoperabilità dei dati; si rammarica del rischio normativo derivante dal ritardo della legislazione, come il regolamento relativo alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche; sottolinea, per esempio, che gli sviluppatori di IA dell'UE affrontano sfide relative ai dati che per le loro controparti statunitensi o cinesi non sussistono a causa del mercato unico digitale europeo incompleto; osserva che spesso non dispongono di dati di alta qualità sufficienti per istruire e testare i propri algoritmi e risentono della mancanza di spazi di dati settoriali e di interoperabilità intersettoriale, nonché di vincoli sui flussi di dati transfrontalieri; |
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110.

c)   Investimenti

| 111. | osserva che le società e i governi europei investono molto meno nelle tecnologie di IA rispetto agli Stati Uniti o alla Cina; sottolinea che, sebbene gli investimenti privati nell'industria dell'IA dell'UE stiano aumentando in modo significativo, l'UE ancora non investe sufficientemente nell'IA rispetto ad altre regioni leader, in quanto gli Stati Uniti e la Cina rappresentano più dell'80 % dei 25 miliardi di EUR di investimenti azionari annuali nell'IA e nella blockchain, mentre la quota dell'UE rappresenta soltanto il 7 % o circa 1,75 miliardi di EUR; sottolinea che la liquidità dei mercati finanziari dell'UE per le imprese di tecnologia ancora non ha la portata dei mercati comparabili negli USA; osserva il primato degli Stati Uniti anche nel finanziamento di capitali di rischio e di capitale privato, particolarmente importante per le start-up nel settore dell'IA, con 12,6 miliardi di EUR nel 2019, contro 4,9 miliardi di EUR per la Cina e 2,8 miliardi di EUR per l'UE; osserva che, di conseguenza, gli imprenditori europei nel campo dell'intelligenza artificiale si stanno trasferendo al di là dell'Atlantico per espandere le proprie attività negli Stati Uniti; |
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111.

| 112. | afferma che, assieme alle iniziative nazionali, l'investimento pubblico annuo stimato dell'UE nell'IA, pari a 1 miliardo di EUR (35), si dimostra nettamente inferiore ai 5,1 miliardi di EUR investiti annualmente negli Stati Uniti, e fino a 6,8 miliardi di EUR in Cina (36); afferma, tuttavia, che tra il 2017 e il 2020 i finanziamenti pubblici dell'UE per la ricerca e l'innovazione in materia di intelligenza artificiale sono aumentati del 70 % rispetto al periodo precedente e che nel 2019, l'UE ha investito tra 7,9 miliardi di EUR e 9 miliardi di EUR nell'IA, ovvero il 39 % in più rispetto all'anno precedente; riconosce e accoglie con favore il fatto che la Commissione intende aumentare ulteriormente gli investimenti tramite il programma Europa digitale, Orizzonte Europa, InvestEU, i Fondi strutturali e d'investimento europei, il Fondo europeo per gli investimenti, il meccanismo per collegare l'Europa nelle telecomunicazioni e vari programmi della politica di coesione che saranno ulteriormente ricompresi e sostenuti con l'obiettivo del 20 % di spesa per la transizione digitale nei piani nazionali per la ripresa e la resilienza, come deciso dalla Commissione e gli Stati membri nell'ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza; sottolinea, tuttavia, per la recente relazione della banca europea per gli investimenti che quantificato una carenza di investimenti nelle tecnologie di IA e blockchain nell'UE pari a circa 5–10 miliardi di EUR ogni anno; |
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112.

| 113. | sottolinea che le società di IA all'interno dell'UE hanno difficoltà a trovare dipendenti qualificati poiché il 42 % della popolazione dell'UE non dispone di competenze digitali di base; sottolinea la necessità di formare e attrarre un numero molto più elevato di laureati, comprese le donne, ben istruiti per lavorare nel settore digitale; |
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113.

| 114. | osserva che, sebbene l'UE conservi un'eccellente comunità di ricercatori sull'intelligenza artificiale, la fuga di cervelli di ricercatori dell'UE rimane un problema; sottolinea che sono necessarie misure per attirare ricercatori di punta; osserva che l'UE ha stanziato solo il 2,32 % del suo PIL in attività di ricerca e sviluppo nel 2020, contro il 3,08 % degli Stati Uniti; rammenta che gli Stati membri devono rispettare l'impegno di investire il 3 % del PIL nella ricerca e nello sviluppo, al fine di garantire l'autonomia strategica dell'Unione nel settore del digitale; |
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114.

| 115. | osserva che l'infrastruttura digitale dell'UE ha bisogno di un aggiornamento sostanziale, e che solo il 25 % dei cittadini nell'UE è in grado di connettersi a una rete 5G, rispetto a una percentuale del 76 % negli Stati Uniti; osserva che l'UE non dispone di un'infrastruttura digitale ad alte prestazioni sufficiente con spazi di dati interoperabili, velocità e volumi di trasmissione elevati, affidabilità e brevi ritardi; sottolinea la necessità di sostenere gli ecosistemi europei di IA con cluster di eccellenza; |
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115.

d)   Conclusioni

| 116. | conclude che gli Stati Uniti detengono il primato complessivo nel settore dell'intelligenza artificiale, trovandosi in vantaggio in numerose categorie, con le imprese con sede negli Stati Uniti che guidano lo sviluppo tecnologico in settori quali cloud computing o capacità di calcolo ad alte prestazioni, ed anche in termini di investimenti, talenti nell'IA, ricerca e infrastrutture; sottolinea, tuttavia, che la Cina, che alcuni anni fa era ancora notevolmente in ritardo rispetto agli Stati Uniti in tutti gli indicatori, sta recuperando terreno repentinamente; riconosce che entrambi i paesi hanno il vantaggio di un mercato unico unificato e un più forte impegno finalizzato a confermare la propria leadership nell'IA; |
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116.

| 117. | sottolinea che, nonostante la sua solida posizione sui software industriali e la robotica, l'UE è in ritardo rispetto agli Stati Uniti e alla Cina in molte categorie; sottolinea che l'UE dovrebbe dotarsi di un ambizioso piano di sviluppo per un'IA europea antropocentrica; osserva, tuttavia, che l'UE li precede in termini di approcci normativi; sottolinea che una valida strategia dell'UE intesa ad accrescere la competitività nel campo dell'intelligenza artificiale comprende concentrarsi sulla ricerca e sull'innovazione sull'IA, competenze, infrastrutture e investimenti, cercando allo stesso tempo di stabilire un quadro normativo orientato al futuro, orizzontale e favorevole all'innovazione per lo sviluppo e l'uso dell'IA, garantendo nel contempo il rispetto dei diritti fondamentali dei cittadini dell'UE e dello Stato di diritto; |
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117.

| 118. | sottolinea che la Brexit ha avuto un impatto negativo sugli sforzi dell'UE tesi a rafforzare la propria posizione nel settore dell'IA sulla scena globale, in quanto il Regno Unito era uno dei paesi leader dell'UE in materia di IA; sottolinea tuttavia che il Regno Unito dovrebbe rimanere un prezioso partner dell'UE sostenendo la competitività di entrambi i partner e la promozione di prospettive normative condivise per la definizione di standard globali; |
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118.

| 119. | conclude che l'UE è attualmente lungi dal soddisfare la propria aspirazione di diventare un leader mondiale nell'IA e potrebbe rischiare di perdere sempre più terreno in alcune categorie; sostiene che un'azione rapida sulla tabella di marcia dell'UE per l'IA delineata di seguito rappresenta un'opportunità per cambiare tale situazione; |
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119.

| 120. | specifica che, poiché l'UE non ha il potere legislativo per affrontare tutti i punti elencati nella tabella di marcia dell'UE per l'IA, la commissione speciale raccomanda di perseguire ulteriori discussioni ad alto livello e processi politici tra le istituzioni dell'UE e gli Stati membri al fine di spingere per un approccio all'IA più armonizzato e aiutare gli Stati membri a coordinare i loro sforzi; fa riferimento, a tale riguardo, all'agenda di Lisbona 2000 dell'UE, che, nonostante le critiche, ha svolto un ruolo importante nell'ispirare l'orientamento politico dell'UE per oltre 20 anni e nel mantenere la pressione sugli Stati membri verso le riforme; |
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120.

4.   
  «L'Europa pronta per l'era digitale» — Tabella di marcia per diventare un leader globale

a)   Quadro normativo favorevole

i.   LEGISLAZIONE

| 121. | invita la Commissione a proporre solo atti legislativi in forma di regolamenti per nuove normative digitali in settori come l'IA, poiché il mercato unico digitale deve essere sottoposto a un processo di autentica armonizzazione; è convinto che, a causa delle rapide evoluzioni tecnologiche, la legislazione digitale dovrebbe essere sempre flessibile, basata su principi, adeguata alle esigenze future e proporzionata, adottando nel contempo un approccio basato sul rischio, se del caso, basato sul rispetto dei diritti fondamentali ed evitando inutili oneri amministrativi aggiuntivi per le PMI, le start-up, il mondo accademico e la ricerca; sottolinea, inoltre, l'importanza di un elevato livello di certezza giuridica e, di conseguenza, la necessità di criteri di applicabilità, definizioni e obblighi rigorosi, pratici e univoci in tutti i testi giuridici in materia di vendita, uso e sviluppo delle tecnologie di IA; |
| --- | --- |

121.

| 122. | ritiene che l'agenda «Legiferare meglio» sia fondamentale per il successo della strategia dell'UE in materia di IA; sottolinea la necessità di concentrarsi sui meccanismi di revisione, modifica, attuazione e applicazione delle normative esistenti prima di proporre nuovi atti legislativi; |
| --- | --- |

122.

| 123. | esorta la Commissione a realizzare valutazioni d'impatto ex ante più approfondite con un'adeguata prospettiva e analisi dei rischi, prima di emanare nuove proposte digitali in settori come l'IA; sottolinea che le valutazioni d'impatto dovrebbero mappare sistematicamente e valutare la legislazione vigente pertinente, evitando sovrapposizioni o conflitti; |
| --- | --- |

123.

| 124. | suggerisce che le nuove normative in settori come l'IA dovrebbero essere integrate dalla promozione di norme europee sviluppate sulla base dei portatori di interesse; ritiene che l'UE dovrebbe sforzarsi di evitare la frammentazione e che gli standard internazionali possono servire come un utile riferimento, ma che l'UE dovrebbe dare la priorità allo sviluppo dei propri standard; sottolinea che tali norme dovrebbero essere il risultato di una concorrenza equa per le migliori norme all'interno dell'UE, cui dovrebbero rispondere l'UE e le organizzazioni di normazione; osserva che le norme tecniche e le istruzioni per la progettazione potrebbero poi essere combinate con sistemi di etichettatura come strumento per creare fiducia tra i consumatori, fornendo servizi e prodotti affidabili; sottolinea il ruolo delle organizzazioni di normazione dell'UE nello sviluppo di norme tecniche all'avanguardia; invita la Commissione ad accelerare il rilascio di mandati di normazione alle organizzazioni europee di normazione ai sensi del regolamento (UE) n. 1025/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 ottobre 2012 sulla normazione europea (37); |
| --- | --- |

124.

| 125. | spiega che una piattaforma aperta di certificazione potrebbe introdurre un ecosistema di fiducia che coinvolga settore pubblico, società civile, imprese e altri portatori di interesse; |
| --- | --- |

125.

| 126. | chiede al Parlamento, alla Commissione e al Consiglio di migliorare la loro capacità di affrontare i conflitti di competenza interni per quanto riguarda temi complessivi come l'IA in quanto tali conflitti rischiano di ritardare il procedimento legislativo, con effetti a catena in termini di entrata in vigore della normativa; |
| --- | --- |

126.

ii.   GOVERNANCE E GARANZIA DELL'ATTUAZIONE

| 127. | chiede il coordinamento, l'attuazione e l'applicazione coerenti a livello di UE della legislazione in materia di IA; |
| --- | --- |

127.

| 128. | spiega che i consessi di consultazione basati sui portatori di interesse quali il comitato per l'innovazione in materia di dati, da istituire in virtù dell'Atto sulla governance dei dati, l'Alleanza europea per l'IA, che contempla partenariati privato-pubblico, come l'alleanza europea per i dati industriali, l'edge e il cloud, sono un approccio promettente di governance; sottolinea che tale approccio consente all'ecosistema di IA dell'UE di rendere operativi i propri principi, valori, obiettivi e di riflettere gli interessi sociali a livello di codice software; |
| --- | --- |

128.

| 129. | sottolinea che il «problema del ritmo» richiede un'attenzione speciale su un'efficace applicazione ex post da parte dei tribunali e delle agenzie di regolamentazione, così come approcci ex ante per affrontare le sfide legali poste dalle tecnologie emergenti; sostiene pertanto l'uso di spazi di sperimentazione normativa che offrirebbero agli sviluppatori di intelligenza artificiale l'opportunità unica di sperimentare in un modo rapido, agile e controllato sotto la supervisione di autorità competenti; osserva che questi spazi di sperimentazione normativa costituirebbero spazi sperimentali in cui provare, in condizioni reali, i sistemi di IA e nuovi modelli di impresa in un ambiente controllato prima della loro immissione sul mercato; |
| --- | --- |

129.

iii.   QUADRO GIURIDICO PER L'IA

| 130. | sottolinea che un obiettivo implicito della strategia digitale dell'UE, così come quello della strategia per l'IA, è creare un «modo europeo» in un mondo digitalizzato; chiarisce che tale approccio dovrebbe essere antropocentrico, affidabile, basato su principi etici e sul concetto di economia sociale di mercato; sottolinea che gli individui e la protezione dei loro diritti fondamentali, dovrebbero rimanere sempre al centro di tutte le riflessioni politiche e legislative; |
| --- | --- |

130.

| 131. | concorda con la conclusione tratta dalla Commissione nel suo Libro bianco 2020 sull'intelligenza artificiale secondo cui è necessario istituire un quadro giuridico basato sul rischio per l'IA, in particolare che comprenda norme etiche di alto livello basate sulla trasparenza, sulla verificabilità e sulla responsabilità combinate a disposizioni in materia di sicurezza dei prodotti, norme di responsabilità adeguate e a disposizioni settoriali, allo stesso tempo fornendo alle imprese e agli utenti flessibilità e certezza giuridica sufficienti e parità di condizioni per promuovere l'adozione e l'innovazione dell'IA; |
| --- | --- |

131.

| 132. | sottolinea il valore aggiunto orientativo di ispirarsi ai concetti, alla terminologia e agli standard sviluppati dall'OCSE per la definizione dell'IA nella legislazione; sottolinea che in questo modo si darebbe all'UE un vantaggio nella definizione di un futuro sistema di governance internazionale dell'IA; |
| --- | --- |

132.

| 133. | è convinto che l'intelligenza artificiale non debba essere sempre regolamentata come tecnologia, ma che il grado dell'intervento normativo debba essere proporzionato al tipo di rischio individuale e/o sociale sostenuto dall'uso di un sistema di IA; sottolinea, a tale riguardo, l'importanza di distinguere tra i casi d'uso dell'IA «ad alto rischio» e i casi d'uso dell'IA «a basso rischio»; conclude che la prima categoria richiede rigorose tutele legislative aggiuntive, mentre i casi d'uso «a basso rischio» possono, in molti casi, richiedere requisiti di trasparenza per gli utenti finali e i consumatori; |
| --- | --- |

133.

| 134. | specifica che la classificazione dei sistemi di intelligenza artificiale come «ad alto rischio» dovrebbe essere basata sul loro uso concreto e sul contesto, la natura, la probabilità, la gravità e la potenziale irreversibilità del danno che si può prevedere si verifichi in violazione dei diritti fondamentali e delle norme in materia di salute e sicurezza come stabilito dal diritto dell'Unione; sottolinea che tale classificazione dovrebbe essere accompagnata dalle migliori prassi e dagli orientamenti per gli sviluppatori di IA; sottolinea che il diritto alla privacy deve essere sempre rispettato e che gli sviluppatori di IA dovrebbero garantire il pieno rispetto delle norme sulla protezione dei dati; |
| --- | --- |

134.

| 135. | sottolinea che i sistemi di IA, che possono interagire con o comunque avere un impatto sui minori, devono tenere conto dei loro diritti e delle loro vulnerabilità e soddisfare le norme più elevate disponibili in materia di sicurezza, protezione e privacy fin dalla progettazione e per impostazione predefinita; |
| --- | --- |

135.

| 136. | osserva che i contesti in cui operano i sistemi di IA possono differire notevolmente in un ambiente da impresa a impresa (B2B) rispetto a un ambiente da impresa a consumatore (B2C); sottolinea che i diritti dei consumatori debbano essere giuridicamente tutelati mediante la legislazione in materia di protezione dei consumatori; sottolinea che sebbene le imprese possano offrire soluzioni alle questioni relative alla responsabilità e ad altre sfide legali in modo rapido ed economico in forma contrattuale e direttamente con i partner commerciali, potrebbe essere necessario introdurre la legislazione per proteggere le imprese più piccole dall'abuso di potere del mercato da parte di attori dominanti tramite lock-in commerciali o tecnologici, barriere all'ingresso sul mercato o problemi di informazioni asimmetriche; sottolinea che è altresì necessario prendere in considerazione le esigenze delle PMI e delle start-up con requisiti normativi complessi, per evitare di metterle in situazione di svantaggio rispetto alle imprese più grandi, che dispongono delle risorse per mantenere corposi uffici legali e di conformità; |
| --- | --- |

136.

| 137. | sottolinea la necessità di applicare un approccio basato su principi a questioni aperte di natura etica sollevate dalle nuove possibilità tecnologiche risultanti dalla vendita e dall'uso di applicazioni di IA, tra l'altro tramite l'uso di principi fondamentali e obbligatori come il principio di non maleficenza, il principio del rispetto della dignità umana e la protezione del processo democratico; osserva che le buone prassi nello sviluppo dell'IA, ad esempio l'IA antropocentrica, la governance responsabile e i principi di trasparenza e spiegabilità, nonché i principi di IA sostenibile, i quali sono pienamente allineati con l'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile sono altri importanti elementi nella definizione dell'economia di IA; |
| --- | --- |

137.

| 138. | riconosce che non è sempre possibile eliminare completamente le distorsioni dagli algoritmi dell'IA, poiché l'obiettivo ideale di dati senza errori è molto difficile o quasi impossibile da conseguire; osserva che anche se un sistema di IA è stato sottoposto a prova incontrerà inevitabilmente scenari reali che potrebbero produrre risultati distorti se attuato in un contesto che differisce dalla composizione dei suoi dati di addestramento e di prova; sottolinea che l'UE dovrebbe sforzarsi per migliorare la trasparenza dei set di dati e degli algoritmi e, nel contempo, cooperare molto strettamente con gli sviluppatori di intelligenza artificiale per controbilanciare i pregiudizi strutturali e considerare obbligatorie le norme di dovuta diligenza in materia di diritti umani in una fase precoce dello sviluppo; |
| --- | --- |

138.

| 139. | sottolinea che gli obblighi significativi di trasparenza o spiegabilità per i sistemi di intelligenza artificiale, sebbene utili in molti casi, potrebbero non essere sempre attuabili; osserva che i diritti di proprietà intellettuale e i segreti commerciali devono essere protetti dalle pratiche illegali quale lo spionaggio industriale; |
| --- | --- |

139.

| 140. | afferma che il quadro legislativo in materia di proprietà intellettuale deve continuare a incentivare e tutelare gli innovatori nel settore dell'IA, concedendo loro brevetti quale riconoscimento per lo sviluppo e la pubblicazione delle loro creazioni; ritiene che le leggi esistenti siano per lo più adeguate alle esigenze future, tuttavia propone alcuni adeguamenti, tra cui l'integrazione di elementi open source, l'uso dell'appalto pubblico per incoraggiare, ove del caso, software open source per le soluzioni di IA; propone nuove forme di accordi di brevetto, onde garantire la disponibilità di tali strumenti a favore di regioni e iniziative che altrimenti non potrebbero permetterseli; |
| --- | --- |

140.

| 141. | ritiene che autovalutazioni ex ante del rischio obbligatorie, basate su norme e regole chiare, nonché valutazioni d'impatto sulla protezione dei dati, integrate da valutazioni della conformità di terzi dotate della marcatura CE adeguata e pertinente, combinate all'applicazione ex post della sorveglianza del mercato, potrebbero essere utili al fine di garantire che i sistemi di IA sul mercato siano sicuri e affidabili; ritiene che, al fine di evitare che le PMI vengano espulse dal mercato, gli standard e gli orientamenti per conformarsi alla legislazione in materia di IA dovrebbero essere sviluppati con lo stretto coinvolgimento delle piccole imprese, allineati a livello internazionale nella misura del possibile, ed essere disponibili gratuitamente; |
| --- | --- |

141.

| 142. | osserva che, al fine di accrescere la sicurezza dei prodotti e migliorare l'individuazione dei guasti, gli sviluppatori di IA ad alto rischio dovrebbero garantire che i registri accessibili dell'attività algoritmica siano conservati in modo sicuro; ritiene che, ove del caso, gli sviluppatori dovrebbero progettare sistemi di intelligenza artificiale ad alto rischio con meccanismi integrati — pulsanti di arresto — in modo che l'intervento umano possa interrompere in modo sicuro ed efficace le attività automatizzate in qualsiasi momento e garantire un approccio «human-in-the-loop»; ritiene che l'output e il ragionamento del sistema di IA dovrebbero essere sempre comprensibili per gli esseri umani; |
| --- | --- |

142.

| 143. | riconosce i problemi in campo giuridico legati ai sistemi di IA, e che sia necessario prendere in considerazione una revisione di determinate parti delle norme esistenti in materia di responsabilità; attende con interesse, a tale proposito, la presentazione della proposta legislativa della Commissione sulla responsabilità dell'IA; sottolinea che la direttiva sulla responsabilità per danno da prodotti difettosi (38) e i regimi nazionali di responsabilità per colpa possono, in linea di principio, rimanere il fulcro della legislazione per contrastare la maggior parte dei danni provocati dall'IA; sottolinea che in alcuni casi potrebbero esservi esiti inadeguati, ma avverte che qualsiasi revisione dovrebbe tenere conto della legislazione esistente in materia di sicurezza dei prodotti e basarsi su carenze chiaramente individuate, pur essendo adeguata alle esigenze future e in grado di essere attuata con efficacia e di garantire la protezione delle persone nell'UE; |
| --- | --- |

143.

| 144. | sottolinea che il quadro giuridico non dovrebbe assoggettare i minori allo stesso livello di responsabilità personale degli adulti per la comprensione del rischio; |
| --- | --- |

144.

| 145. | osserva che talune modifiche alle definizioni giuridiche di «prodotto», comprese applicazioni software integrate, servizi digitali e dipendenza tra prodotti, e «produttore», inclusi gli operatori di back end, i fornitori di servizi e i fornitori di dati, possono essere considerate per assicurare il risarcimento dei danni causati da tali tecnologie; sottolinea, tuttavia, che occorre evitare un approccio eccessivamente ampio o eccessivamente ristretto alla definizione di «prodotto»; |
| --- | --- |

145.

| 146. | sottolinea che, a causa delle caratteristiche dei sistemi di IA, quali la loro complessità, connettività, opacità, vulnerabilità, capacità di essere modificate mediante aggiornamenti, capacità di autoapprendimento e potenziale autonomia, così come la moltitudine di attori coinvolti nel loro sviluppo, diffusione e uso, esistono sfide significative all'efficacia delle disposizioni del quadro di responsabilità dell'Unione e nazionale; ritiene pertanto che, sebbene non sia necessaria una revisione completa dei regimi di responsabilità ben funzionanti, sono necessari adeguamenti specifici e coordinati dei regimi di responsabilità europei e nazionali per evitare una situazione in cui le persone che subiscono un danno o la cui proprietà è danneggiata non hanno diritto a un risarcimento; specifica che mentre i sistemi di IA ad alto rischio dovrebbero rientrare in legislazioni di responsabilità oggettiva, combinate con una copertura assicurativa obbligatoria, qualsiasi altra attività, dispositivi o processi guidati da sistemi di IA che causano danni dovrebbero rimanere soggetti alla responsabilità per colpa; è convinto che la persona interessata dovrebbe comunque poter far valere una presunzione di colpa dell'operatore, a meno che quest'ultimo non sia in grado di dimostrare di aver rispettato l'obbligo di diligenza; |
| --- | --- |

146.

iv.   LA SFIDA DEI DATI DELL'UE

| 147. | prende nota delle conclusioni tratte dalla Commissione nella sua comunicazione del 2020 dal titolo «Una strategia europea per i dati» e dal Parlamento europeo nella sua risoluzione del 25 marzo 2021 sullo stesso argomento, secondo cui la creazione di uno spazio unico europeo dei dati accompagnato dallo sviluppo di spazi settoriali dei dati è fondamentale per garantire la rapida scalabilità delle soluzioni di IA nell'UE e al di fuori dei suoi confini, nonché la sua autonomia strategica aperta e prosperità economica; ricorda il legame essenziale tra la disponibilità di dati di elevata qualità e lo sviluppo di applicazioni di IA; sottolinea, a tal proposito, la necessità di diffondere servizi cloud solidi, affidabili e interoperabili all'interno dell'UE, così come soluzioni che sfruttano l'analisi dei dati decentralizzata e le architetture periferiche; invita la Commissione a chiarire i diritti di accesso, utilizzo e condivisione dei dati per i titolari di dati non personali co-creati; sottolinea che l'accesso ai dati deve essere reso tecnicamente possibile, anche attraverso interfacce standardizzate interoperabili e software interoperabili; sottolinea che gli ostacoli alla condivisione dei dati portano a una minore innovazione, a una diminuzione della concorrenza e alla promozione di strutture di mercato oligopolistiche, che corrono un forte rischio di perpetuarsi nel mercato adiacente per le applicazioni di IA; |
| --- | --- |

147.

| 148. | sottolinea l'importanza fondamentale dell'apertura dei compartimenti stagni di dati e della promozione dell'accesso ai dati per i ricercatori e le imprese di IA come evidenziato nella risoluzione del Parlamento europeo sulla strategia europea sui dati; sottolinea che gli squilibri di mercato derivanti da un aumento delle restrizioni sui dati da parte di imprese private aumentano gli ostacoli di ingresso al mercato e riducono l'accesso e l'utilizzo più ampi dei dati, rendendo particolarmente difficile per le start-up e i ricercatori acquisire o concedere in licenza i dati di cui hanno bisogno per addestrare i loro algoritmi; sottolinea la necessità di stabilire la necessaria certezza giuridica e un'infrastruttura tecnica interoperabile, motivando nel contempo i titolari di dati in Europa a rendere accessibili le grandi quantità di dati disponibili inutilizzati; ritiene che la condivisione volontaria dei dati tra le imprese sulla base di accordi contrattuali equi contribuisca al conseguimento di tale obiettivo; riconosce, tuttavia, che gli accordi contrattuali B2B non garantiscono necessariamente alle PMI un accesso adeguato ai dati, a causa delle asimmetrie nel potere negoziale o nelle conoscenze; sottolinea che i mercati dei dati aperti facilitano la condivisione dei dati aiutando le imprese e i ricercatori di IA ad acquisire o concedere in licenza i dati di coloro che desiderano rendere disponibili i dati su tali mercati, che includono cataloghi di dati e consentono ai titolari e agli utenti di negoziare transazioni di condivisione dei dati; accoglie con favore, in tale contesto, le norme sull'intermediazione dei dati di cui all'atto sulla governance dei dati; |
| --- | --- |

148.

| 149. | accoglie con favore le iniziative della federazione europea per il cloud, come l'alleanza europea per i dati industriali, l'edge e il cloud, così come il progetto GAIA-X, che mirano a sviluppare un'infrastruttura di dati federata e a creare un ecosistema che permetta la scalabilità, l'interoperabilità e l'autodeterminazione dei fornitori di dati; osserva che un cloud rulebook dell'UE, che fornisca un quadro delle legislazione esistente e delle iniziative di autoregolamentazione, contribuirebbe anche a tradurre i principi e i valori comuni dell'UE in processi e controlli attuabili per i professionisti tecnici; |
| --- | --- |

149.

| 150. | raccomanda di rafforzare ulteriormente l'interoperabilità dei dati e di stabilire norme comuni per facilitare il flusso di dati tra diverse macchine e soggetti, per migliorare la condivisione dei dati tra paesi e settori e permettere la creazione di set di dati di alta qualità su larga scala; osserva che promuovere norme aperte, software open source, licenze Creative Commons e interfacce aperte per programmi applicativi (API) potrebbe svolgere un ruolo fondamentale nell'accelerare la condivisione dei dati; sottolinea il ruolo degli spazi comuni europei dei dati nel facilitare la libera circolazione dei dati nell'economia europea dei dati; |
| --- | --- |

150.

| 151. | invita la Commissione e gli Stati membri a garantire che condizioni contrattuali eque siano pienamente applicate nell'ambito delle norme in materia di concorrenza, al fine di affrontare gli squilibri nel potere di mercato senza interferire ingiustificatamente con la libertà contrattuale, e che le autorità antitrust siano attrezzate e dotate di risorse per contrastare le tendenze alla concentrazione dei dati; sottolinea che lo spazio unico europeo di dati permetterebbe una stretta collaborazione fra imprese e, pertanto, ritiene che siano necessari più orientamenti e chiarezza giuridica per le imprese sul diritto della concorrenza e la cooperazione sulla condivisione e la condivisione dei dati; sottolinea che la cooperazione in materia di dati, anche per l'addestramento di applicazioni di IA o nel settore dell'Internet delle cose, non deve facilitare in alcun modo la formazione di cartelli o creare ostacoli ai nuovi operatori in un mercato; sottolinea l'importanza di chiarire i diritti contrattuali degli sviluppatori e delle imprese di IA che contribuiscono alla creazione di dati attraverso l'uso di algoritmi o macchine dell'IoT, e in particolare i diritti di accesso ai dati, alla portabilità dei dati, a sollecitare un'altra parte a sospendere l'utilizzo dei dati e a correggere o eliminare i dati; |
| --- | --- |

151.

| 152. | invita gli Stati membri, per quanto riguarda i dati detenuti dai governi, ad attuare rapidamente la direttiva sull'apertura dei dati (39) e ad applicare correttamente l'atto sulla governance dei dati, rendendo disponibili in teoria gratuitamente set di dati di elevato valore e fornendoli in formati adatti alle lettura automatica e API; sottolinea che tale iniziativa ridurrebbe i costi agli organismi pubblici per la diffusione e il riutilizzo dei loro dati e aiuterebbe i ricercatori e le imprese dell'UE a migliorare enormemente le loro tecnologie digitali in settori quale l'IA; |
| --- | --- |

152.

| 153. | chiede un'attuazione uniforme del GDPR nell'UE, applicando in modo efficace e rapido il meccanismo di coerenza e allineando le diverse interpretazioni nazionali della legge; ritiene inoltre che sia necessario dotare meglio le autorità di protezione dei dati, anche con competenze tecniche; |
| --- | --- |

153.

| 154. | prende atto degli orientamenti pratici della Commissione del 2019 su come trattare i set di dati misti; sottolinea che la mancata condivisione di set di dati commerciali continua spesso ad essere l'opzione migliore per i ricercatori e le imprese di IA a causa dell'incertezza sul fatto che i dati non siano sufficientemente anonimizzati; |
| --- | --- |

154.

| 155. | ritiene che l'articolo 29 del parere 05/2014 del gruppo di lavoro sulla protezione dei dati del 10 aprile 2014 sulle tecniche di anonimizzazione costituisca un'utile panoramica, che potrebbe essere ulteriormente sviluppata; invita il comitato europeo per la protezione dei dati (EDPB) ad adottare orientamenti basati su casi d'uso specifici e situazioni pertinenti per tipi diversi di titolari del trattamento e responsabili del trattamento e situazioni diverse di elaborazione, compresa una lista di controllo con tutti i requisiti da soddisfare per rendere i dati sufficientemente anonimi; osserva, tuttavia, che le tecniche di anonimizzazione non sono attualmente in grado di garantire una protezione totale e completa della privacy, in quanto gli esperimenti hanno dimostrato che i moderni sistemi di IA riescono comunque a reidentificare una persona; |
| --- | --- |

155.

| 156. | chiede al comitato europeo per la protezione dei dati (EDPB) di formulare più orientamenti rivolti a ricercatori e imprese in settori quali l'IA su come trattare efficacemente i dati personali al di fuori dei confini dell'UE in modo conforme al GDPR; |
| --- | --- |

156.

| 157. | suggerisce il finanziamento di ulteriori ricerche sulla standardizzazione degli approcci «privacy fin dalla progettazione», nonché la promozione di soluzioni crittografiche e l'apprendimento automatico tale da tutelare la privacy, in quanto è fondamentale garantire che i dati di alta qualità possano essere utilizzati per addestrare algoritmi ed eseguire attività di IA senza violare la privacy; osserva che anche i data trust, le certificazioni per applicazioni di IA ad alto rischio, i sistemi di gestione delle informazioni personali e l'uso di dati sintetici sono promettenti; |
| --- | --- |

157.

| 158. | incoraggia l'UE e i suoi Stati membri a sfruttare il progetto OCSE recentemente istituito sull'accesso affidabile dei governi ai dati personali detenuti dal settore privato come punto di riferimento per i responsabili politici a livello mondiale affinché si impegnino verso una soluzione internazionale e una convergenza normativa delle migliori prassi in questo settore; sottolinea, a tale proposito, che il libero flusso di dati e metadati attraverso le frontiere internazionali, nel pieno rispetto dell'acquis europeo sulla protezione dei dati, è un fattore determinante per l'innovazione digitale in Europa; invita la Commissione ad astenersi pertanto dall'imporre requisiti di localizzazione dei dati, tranne nei casi necessari alla protezione dei diritti fondamentali, compresa la protezione dei dati, o in casi limitati, proporzionati e giustificati laddove tale politica sia nell'interesse dell'UE o necessaria per rispettare gli standard europei; |
| --- | --- |

158.

| 159. | invita la Commissione a rispondere alla sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE) secondo cui lo scudo UE-USA per la privacy non è valido, adottando tutte le misure necessarie per garantire che qualsiasi nuova decisione di adeguatezza nei confronti degli Stati Uniti sia pienamente conforme al GDPR, alla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e a ogni aspetto della sentenza della CGUE, semplificando nel contempo i flussi di dati transatlantici; invita la Commissione a continuare a proseguire i colloqui sull'adeguatezza dei dati con paesi terzi, in quanto è il modo migliore per promuovere le politiche dell'UE in materia di protezione dei dati e consentire lo scambio internazionale di dati; |
| --- | --- |

159.

b)   Completamento del mercato unico digitale

i.   STRATEGIE NAZIONALI PER L'IA

| 160. | invita gli Stati membri a rivedere le proprie strategie nazionali per l'IA, poiché la stragrande maggioranza di esse rimane imprecisa ed è priva di obiettivi chiari, anche per quanto riguarda l'istruzione digitale per l'intera società, nonché la qualificazione avanzata per gli specialisti; raccomanda agli Stati membri di formulare azioni concrete, quantificabili e specifiche, cercando al contempo di creare sinergie reciproche; |
| --- | --- |

160.

| 161. | invita la Commissione ad aiutare gli Stati membri a stabilire le priorità e ad allineare il più possibile le loro strategie nazionali e i loro contesti normativi in materia di IA, al fine di garantire coerenza e uniformità in tutta l'UE; sottolinea che, sebbene la diversità degli approcci nazionali sia un buon modo per stabilire le migliori prassi, gli sviluppatori e i ricercatori di IA incontrerebbero notevoli ostacoli se fossero soggetti a parametri operativi e obblighi normativi diversi in ciascuno dei 27 Stati membri; |
| --- | --- |

161.

ii.   BARRIERE DI MERCATO

| 162. | esorta la Commissione a proseguire il suo lavoro per eliminare gli ostacoli ingiustificati al pieno completamento del mercato unico digitale, compresi la discriminazione ingiustificata basata sul paese, il riconoscimento reciproco incompleto delle qualifiche professionali, le procedure di accesso al mercato eccessivamente onerose i costi di conformità normativa inutilmente elevati e le procedure di valutazione della conformità divergenti, nonché ad affrontare il frequente ricorso a deroghe, che si traduce in norme divergenti tra le diverse giurisdizioni degli Stati membri; sottolinea che per le imprese che operano in un ambiente transfrontaliero, le norme a livello dell'UE in materia di IA, al contrario di un approccio frammentato paese per paese, sono uno sviluppo apprezzato che contribuirà a promuovere la leadership europea nello sviluppo e nella diffusione dell'IA; |
| --- | --- |

162.

| 163. | invita la Commissione ad accelerare la realizzazione di un'autentica unione dei mercati dei capitali; sottolinea la necessità di migliorare l'accesso alle risorse finanziarie, in particolare per le PMI, le start-up e le scale-up; |
| --- | --- |

163.

| 164. | sottolinea la necessità di concludere rapidamente i negoziati sui fascicoli legislativi in sospeso volti al completamento del mercato unico digitale; |
| --- | --- |

164.

| 165. | invita la Commissione ad applicare coerentemente le norme del mercato unico; |
| --- | --- |

165.

| 166. | osserva che il nuovo quadro normativo dovrebbe essere attentamente aggiornato e allineato ai prodotti e ai servizi digitali; propone di porre l'accento sulla modernizzazione e la semplificazione delle procedure di conformità introducendo alternative digitali ai mezzi analogici e cartacei esistenti che consentano alle imprese di utilizzare, ad esempio, la marcatura CE digitale, l'etichettatura elettronica o di digitalizzare le istruzioni di sicurezza; |
| --- | --- |

166.

| 167. | incoraggia la Commissione a sostenere le imprese offline che desiderano collegarsi online; incoraggia ulteriori campagne d'informazione rivolte alle PMI e alle start-up in previsione della nuova e futura legislazione dell'UE in materia, così come una maggiore applicazione delle norme di sorveglianza del mercato come mezzo per aumentare la fiducia dei consumatori europei; |
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167.

iii.   PARITÀ DI CONDIZIONI

| 168. | è del parere che gli attuali quadri nazionali ed europei in materia di concorrenza e antitrust debbano essere riformati in modo da contrastare meglio gli abusi del potere di mercato e la collusione algoritmica nell'economia digitale, nonché le questioni relative all'accumulo di dati, oltre che i rischi derivanti dai nuovi monopoli emergenti, senza compromettere l'innovazione; accoglie con favore la prossima approvazione della legge sui mercati digitali; chiede considerazioni specifiche sui potenziali problemi di concorrenza nel settore dell'intelligenza artificiale; |
| --- | --- |

168.

| 169. | osserva che tale riforma dovrebbe rafforzare un approccio basato su elementi concreti e tenere maggiormente conto del valore dei dati e delle implicazioni degli effetti di rete, introducendo chiare norme per le piattaforme dominanti sul mercato e aumentando la certezza giuridica per la cooperazione nell'economia digitale; |
| --- | --- |

169.

| 170. | afferma, a tale proposito, che la Commissione dovrebbe adeguare le sue pratiche di definizione del mercato per definire i mercati in modo più accurato e in linea con le moderne realtà del mercato nel settore digitale, effettuando analisi dinamiche e adottando una visione a lungo termine per valutare l'esistenza di pressioni competitive; |
| --- | --- |

170.

| 171. | invita la Commissione e le autorità nazionali garanti della concorrenza a intensificare gli sforzi per sorvegliare i mercati digitali su base continuativa, individuare in tal modo i vincoli concorrenziali e le strozzature della concorrenza e, di conseguenza, imporre più frequentemente azioni correttive alle imprese che abusano della loro posizione dominante o che adottano un comportamento anticoncorrenziale; |
| --- | --- |

171.

| 172. | invita gli Stati membri ad aumentare sostanzialmente i finanziamenti e la capacità tecnica delle autorità garanti della concorrenza al fine di garantire l'applicazione efficace e rapida delle norme in materia di concorrenza nell'economia digitale complessa e dal ritmo sostenuto; sottolinea che le autorità garanti della concorrenza dovrebbero accelerare le procedure di abuso e, ove necessario, applicare misure provvisorie per mantenere e promuovere una concorrenza equa, garantendo nel contempo i diritti procedurali di difesa delle imprese; |
| --- | --- |

172.

c)   Infrastruttura verde digitale

i.   CONNETTIVITÀ E POTENZA COMPUTAZIONALE

| 173. | invita la Commissione a dare seguito al suo ambizioso obiettivo di incentivare il 75 % delle imprese europee ad adottare servizi di cloud computing, big data e intelligenza artificiale entro il 2030, puntando a mantenere la propria competitività a livello globale e ad accelerare l'obiettivo della neutralità climatica al fine di garantirne il conseguimento entro il 2050; rileva che lo stanziamento di 2,07 miliardi di EUR di finanziamenti per l'infrastruttura digitale nell'ambito del meccanismo per collegare l'Europa non è sufficiente; |
| --- | --- |

173.

| 174. | sottolinea che la variazione in quanto a volume ed elaborazione dei dati per l'IA richiede anche lo sviluppo e l'adozione di nuove tecnologie di elaborazione dei dati che comprendano il vantaggio, allontanandosi così da modelli di infrastruttura centralizzati basati su cloud e puntando al crescente decentramento delle capacità di elaborazione dei dati; sollecita il potenziamento degli investimenti e della ricerca in cluster di elaborazione distribuiti, nodi periferici e iniziative di microcontrollori digitali; osserva che passare a un ampio uso di soluzioni periferiche può essere più dispendioso in termini di risorse, in quanto i benefici dell'ottimizzazione della condivisione vengono persi e sottolinea che è opportuno valutare il costo/beneficio ambientale delle infrastrutture periferiche a livello sistemico nell'ambito di una strategia europea per il cloud, anche al fine di ottimizzare il consumo energetico dell'IA; |
| --- | --- |

174.

| 175. | sottolinea che l'intelligenza artificiale necessita di un'infrastruttura hardware potente concepita per rendere utilizzabili algoritmi sofisticati, compresi l'informatica quantistica e ad alte prestazioni e l'Internet delle cose; chiede un continuo aumento dei finanziamenti pubblici e privati mirati in soluzioni innovative per ridurre il consumo energetico, compresa la progettazione ecocompatibile di software; chiede l'elaborazione di norme sulla misurazione dell'uso delle risorse all'interno dell'infrastruttura digitale a livello dell'UE basate sulle migliori prassi; esprime preoccupazione per la crisi globale dei microprocessori e accoglie con favore, a tale proposito, la proposta della Commissione di una normativa europea sui semiconduttori per ridurre l'attuale dipendenza dell'UE da fornitori esterni; avverte, tuttavia, dei rischi futuri di eccesso di capacità nel mercato e suggerisce un'attenta considerazione del ciclo di investimento; |
| --- | --- |

175.

| 176. | sottolinea che un'infrastruttura funzionante e veloce per l'IA deve poggiare su una connettività digitale ad alta velocità equa e sicura, il che richiede l'installazione del 5G in tutte le zone urbane entro il 2030, nonché ampio accesso a reti a banda larga ultraveloci e di una politica in materia di spettro con condizioni delle licenze che non distorcano la concorrenza; esorta gli Stati membri a proseguire l'attuazione del pacchetto di strumenti per il 5G; chiede l'attuazione pratica della direttiva sulla riduzione dei costi dell'installazione di reti di comunicazione elettronica ad alta velocità (40) per agevolare la diffusione della rete; invita la Commissione a effettuare una valutazione di impatto ambientale sul 5G; sottolinea l'importanza di contrastare la diffusione di disinformazione in merito alle reti 5G con una strategia di comunicazione a livello di UE; osserva, a tal proposito, che un dibattito ampio e inclusivo contribuirà in ultima analisi a creare fiducia fra i cittadini in riferimento alle azioni volte allo sviluppo costante delle reti mobili; |
| --- | --- |

176.

| 177. | invita la Commissione a fissare calendari per gli Stati membri, le città, le regioni e l'industria e migliorare i processi di approvazione amministrativa per il 5G; chiede una maggiore disponibilità di fondi nelle regioni in cui la diffusione non è promossa dal settore pubblico per portare la connettività ad alta velocità alle comunità remote e contribuire a colmare il divario digitale; chiede il sostegno di progetti relativi alla banda larga e alla connettività nell'ambito del quadro finanziario pluriennale, con un accesso più facile per le autorità locali per evitare una sottoutilizzazione dei fondi pubblici; |
| --- | --- |

177.

| 178. | invita la Commissione a valutare l'interazione tra l'IA e la prossima fase di infrastrutture digitali, consentendo all'Europa di assumere un ruolo guida nelle reti di prossima generazione, compreso il 6G; |
| --- | --- |

178.

| 179. | chiede una chiara strategia per la diffusione della rete in fibra ottica e la diffusione della banda larga nelle zone rurali, fondamentale anche per le tecnologie ad alta intensità di dati come l'IA; chiede a tale proposito che la Banca europea per gli investimenti aumenti il sostegno ai progetti di connettività nelle zone rurali; |
| --- | --- |

179.

| 180. | sottolinea che gli ingenti investimenti necessari per la realizzazione della rete e una rapida diffusione per conseguire gli obiettivi fissati dalla bussola per il digitale richiedono accordi sulla condivisione delle infrastrutture, indispensabili altresì per promuovere la sostenibilità e ridurre il consumo di energia; sottolinea che tali sforzi sono ancora agli inizi e devono essere ulteriormente ampliati; |
| --- | --- |

180.

ii.   SOSTENIBILITÀ

| 181. | esorta l'UE ad assumere un ruolo di guida nel rendere le infrastrutture digitali verdi, a impatto climatico zero ed efficienti dal punto di vista energetico entro il 2030 in linea con gli obiettivi dell'accordo di Parigi e integrati dal programma strategico del Green Deal europeo, anche valutando l'impatto ambientale della diffusione su larga scala di sistemi basati sull'IA e tenendo conto dell'aumento del fabbisogno di energia dovuto allo sviluppo e all'uso dell'IA; chiede un'azione multilaterale globale coordinata per utilizzare l'intelligenza artificiale nella lotta contro i cambiamenti climatici e il degrado ambientale ed ecologico, nonché la perdita di biodiversità; |
| --- | --- |

181.

| 182. | sollecita l'uso dell'IA per monitorare il consumo di energia nei comuni e sviluppare misure di efficienza energetica; |
| --- | --- |

182.

| 183. | riconosce il carattere ad uso intenso di dati e di risorse di alcune applicazioni di IA su larga scala e il loro rispettivo impatto sull'ambiente; ricorda che, affinché l'IA europea sia sostenibile e responsabile dal punto di vista ambientale, i sistemi di IA dovrebbero essere sviluppati, diffusi e utilizzati per conseguire gli obiettivi della transizione verde, della neutralità climatica e dell'economia circolare; |
| --- | --- |

183.

| 184. | invita la Commissione a incentivare l'uso di centri dati che possano promuovere la neutralità in termini di emissioni di carbonio; |
| --- | --- |

184.

| 185. | sottolinea che l'attuale mancanza di condivisione delle informazioni dei centri di dati ostacola la possibilità di adottare un'azione pubblica adeguata e di avere una panoramica comparativa delle prestazioni ambientali dei centri di dati; chiede un aumento significativo del numero di valutazioni d'impatto ambientale eseguite sullo sviluppo dell'IA; chiede lo sviluppo di requisiti per garantire che siano disponibili elementi adeguati per misurare l'impronta ambientale dell'applicazione dell'IA su larga scala; sottolinea la necessità di norme e orientamenti chiari per le valutazioni d'impatto ambientale dei sistemi di IA, comprese le valutazioni del ciclo di vita sulla base di più criteri; chiede l'accesso aperto agli indicatori chiave di prestazione ambientale dei centri di dati, lo sviluppo di norme UE e la creazione di etichette di cloud computing verde dell'UE; |
| --- | --- |

185.

| 186. | chiede un piano di economia circolare per le tecnologie digitali e l'IA e sottolinea che l'UE dovrebbe garantire una forte catena di riciclaggio delle TIC; |
| --- | --- |

186.

| 187. | raccomanda di promuovere l'uso di soluzioni basate sull'IA in linea con la doppia transizione verde e digitale in tutti i settori, di coordinare gli standard sostenibili per le imprese e di consentire il monitoraggio dell'efficienza energetica e la raccolta di informazioni su emissioni e cicli di vita dei prodotti; |
| --- | --- |

187.

| 188. | invita la Commissione a lanciare concorsi e missioni per soluzioni di IA che affrontino problemi ambientali specifici e a rafforzare tale componente in Orizzonte Europa e nel programma Europa digitale; ricorda che i progetti relativi al potenziale dell'intelligenza artificiale, nell'affrontare le preoccupazioni ambientali, dovrebbero essere realizzati sulla base di strumenti di ricerca e innovazione responsabili ed etici; |
| --- | --- |

188.

| 189. | invita la Commissione a sviluppare criteri ambientali e a condizionare l'assegnazione del bilancio dell'UE, delle procedure di finanziamento e di appalto pubblico per l'IA alle loro prestazioni ambientali; |
| --- | --- |

189.

| 190. | esorta la Commissione a promuovere città intelligenti, che comprendano edifici intelligenti, reti di energia intelligenti, automobili connesse, piattaforme mobili, servizi pubblici e logistica; sostiene lo sviluppo di una raccolta comune di migliori pratiche per progetti e applicazioni; sottolinea che le città intelligenti richiedono una buona cooperazione tra i governi statali e locali, così come tra le loro agenzie e le parti private; |
| --- | --- |

190.

| 191. | sottolinea la necessità di definire principi per garantire che i dati pertinenti sul clima e sulla sostenibilità possano essere integrati nella creazione di nuovi spazi di dati sulla sostenibilità; |
| --- | --- |

191.

| 192. | invita la Commissione a cooperare con gli Stati membri e il settore privato nella creazione e nel sostegno di strutture di prova in cui si possano testare le prestazioni in termini di sostenibilità delle applicazioni di IA e offrire un orientamento su come migliorare l'impronta ambientale di tali applicazioni; incoraggia l'adeguamento delle strutture di prova esistenti per concentrarsi sui casi d'uso nella produzione circolare; |
| --- | --- |

192.

| 193. | invita la Commissione a promuovere infrastrutture di trasporto sostenibili che utilizzino l'IA per aumentare l'efficienza, ridurre l'inquinamento e promuovere l'adattabilità alle esigenze degli utenti; |
| --- | --- |

193.

d)   Ecosistema di eccellenza

i.   TALENTI

| 194. | invita la Commissione a creare un quadro di competenze in materia di intelligenza artificiale per le persone, che si basi sul quadro delle competenze digitali, che fornisca ai cittadini, ai lavoratori e alle imprese pertinenti opportunità di formazione e apprendimento sull'IA e a migliorare la condivisione di conoscenze, migliori pratiche e alfabetizzazione in materia di media e dati tra organizzazioni e imprese, sia a livello dell'UE che nazionale; chiede alla Commissione di sviluppare rapidamente il quadro delle competenze basandosi sui sistemi di istruzione in materia di IA esistenti; raccomanda l'istituzione di uno spazio europeo dei dati sulle competenze di IA per sostenere la formazione europea in materia di competenze a livello settoriale e regionale in tutti gli Stati membri; sottolinea che l'acquisizione e l'insegnamento delle competenze digitali e di IA devono essere accessibili a tutti, in particolare alle donne e ai gruppi vulnerabili; esorta la Commissione e gli Stati membri a sostenere corsi online gratuiti finalizzati a migliorare la formazione di base sull'IA; |
| --- | --- |

194.

| 195. | sollecita l'investimento nella ricerca per comprendere meglio le tendenze strutturali legate all'IA nel mercato del lavoro, incluso quali competenze sono più richieste o a rischio di carenza in futuro per orientare i programmi di transizione dei dipendenti; |
| --- | --- |

195.

| 196. | osserva con preoccupazione la mancanza di misure mirate e sistematiche nella formazione professionale degli adulti; invita la Commissione e gli Stati membri a elaborare politiche che includano investimenti adeguati nel miglioramento e nella riqualificazione della forza lavoro, anche informando i cittadini sul funzionamento degli algoritmi e sul loro impatto sulla vita quotidiana; chiede di rivolgere un'attenzione particolare a coloro che hanno perso il lavoro o che rischiano di perderlo a causa della transizione digitale, con l'obiettivo di prepararli a lavorare con le tecnologie correlate all'IA e alle TIC; invita la Commissione a incentivare e investire in partenariati che coinvolgono più portatori di interesse per le competenze al fine di testare le migliori pratiche; raccomanda di controllare la creazione nell'UE di lavori di qualità collegati all'IA; |
| --- | --- |

196.

| 197. | sottolinea che gli attuali divari digitali si possono colmare solo con misure mirate e inclusive nei confronti delle donne e degli anziani e chiede pertanto investimenti sostanziali in misure mirate di miglioramento delle competenze e di istruzione per colmare tali divari digitali; invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere una cultura e condizioni di lavoro che garantiscano l'uguaglianza di genere; |
| --- | --- |

197.

| 198. | invita la Commissione a promuovere la parità di genere nelle imprese che lavorano con attività connesse all'IA e alle TIC, anche attraverso il finanziamento di progetti guidati da donne nel settore digitale, e la promozione di un numero minimo di ricercatrici coinvolte in richieste di fondi per la ricerca in materia di IA e TIC; |
| --- | --- |

198.

| 199. | sottolinea la necessità di affrontare la carenza di talenti garantendo la crescita, l'attrazione e la conservazione dei migliori talenti; esorta la Commissione a dare seguito al suo obiettivo di far assumere 20 milioni di specialisti in TIC nell'UE; sottolinea che, al fine di trattenere i migliori talenti dell'IA e prevenire la fuga di cervelli, l'UE deve consentire retribuzioni competitive, condizioni di lavoro migliori, collaborazione transfrontaliera e un'infrastruttura competitiva; |
| --- | --- |

199.

| 200. | sottolinea il valore aggiunto di disporre di un quadro dell'Unione semplificato e razionalizzato per attrarre talenti internazionali nel settore tecnologico, al fine di consentire il flusso e la mobilità dei talenti all'interno dell'UE e dall'estero, migliorare l'accesso dei talenti internazionali al mercato del lavoro dell'Unione e attrarre lavoratori e studenti su richiesta; sottolinea che sono necessari sia strumenti che una legislazione nuovi e innovativi per aiutare a trovare corrispondenze tra i datori di lavoro e i potenziali lavoratori delle TIC, affrontare le carenze del mercato del lavoro e facilitare il riconoscimento delle qualifiche e delle competenze internazionali; raccomanda la creazione di un pool di talenti nell'UE e di una piattaforma di abbinamento che funga da sportello unico per i talenti internazionali che desiderano candidarsi per un lavoro nell'UE, nonché per i datori di lavoro che cercano potenziali dipendenti all'estero; invita la Commissione ad ampliare il campo di applicazione della Carta blu UE per garantire che l'Europa resti aperta ai talenti mondiali; |
| --- | --- |

200.

| 201. | invita la Commissione ad affrontare la crescente domanda di lavoro a distanza attraverso i confini degli Stati membri per consentire ai dipendenti dell'UE e internazionali di lavorare a distanza in uno Stato membro diverso da quello in cui risiedono; raccomanda, in tale contesto, una revisione globale degli ostacoli legislativi e di altro tipo per il lavoro a distanza e di affrontarli nelle successive proposte legislative; |
| --- | --- |

201.

| 202. | sottolinea la necessità di rafforzare la coesione dell'innovazione tra le regioni dell'UE e gli Stati membri, in quanto è possibile che i talenti non siano distribuiti equamente; |
| --- | --- |

202.

| 203. | invita la Commissione e gli Stati membri a garantire un'adeguata tutela dei diritti e del benessere dei lavoratori, quali la non discriminazione, il rispetto della vita privata, l'autonomia e la dignità umana nell'uso dell'IA e della gestione algoritmica, anche per quanto riguarda le pratiche di sorveglianza indebita; sottolinea che, in caso di utilizzo dell'IA sul lavoro, i datori di lavoro devono essere trasparenti sul modo in cui questa è utilizzata e sulla sua influenza sulle condizioni di lavoro e sottolinea che i lavoratori dovrebbero sempre essere informati e consultati prima dell'uso di dispositivi e pratiche basati sull'IA; sottolinea il fatto che gli algoritmi devono essere sempre sottoposti alla sorveglianza umana e che le loro decisioni devono essere affidabili, oppugnabili e all'occorrenza reversibili; ritiene che sia opportuno promuovere la formazione degli sviluppatori di algoritmi sulle questioni riguardanti l'etica, la trasparenza e la lotta alle discriminazioni; |
| --- | --- |

203.

| 204. | chiede una strategia europea per un uso dell'IA sicuro per i minori, concepito per formare i minori sull'interazione con l'IA al fine di proteggerli da rischi e potenziali danni; |
| --- | --- |

204.

| 205. | esorta gli Stati membri di rendere le competenze e l'alfabetizzazione digitali una componente dell'istruzione di base e dell'apprendimento permanente; chiede un sistema di istruzione ad alte prestazioni nel campo dell'IA che promuova l'alfabetizzazione digitale, le competenze e la resilienza digitale già in una fase iniziale, a partire dall'istruzione primaria; sottolinea che lo sviluppo di programmi di studio efficaci per l'istruzione digitale richiede volontà politica, risorse sufficienti e ricerca scientifica; invita la Commissione a promuovere l'introduzione di corsi di IA e competenze computazionali in tutte le scuole, università e istituti di istruzione europei; sottolinea che tale sviluppo delle competenze è necessario tanto nell'istruzione degli adulti quanto nell'istruzione primaria o secondaria; chiede un'iniziativa legislativa globale e coerente da parte della Commissione e gli Stati membri sulle competenze in materia di IA e l'istruzione a livello dell'UE, nonché un'iniziativa legislativa sull'impiego dell'IA sul posto di lavoro; |
| --- | --- |

205.

| 206. | richiama l'attenzione sulla necessità di programmi di studio universitari multidisciplinari incentrati sulle competenze digitali e di IA, anche nel settore sanitario, nonché di centri di ricerca interdisciplinari; ritiene che occorra dare rilievo anche ai percorsi verso l'ulteriore istruzione per specializzarsi nell'IA (ad esempio master e dottorati di ricerca e studio a tempo parziale); |
| --- | --- |

206.

| 207. | invita gli Stati membri a dare priorità allo sviluppo di metodi di insegnamento e programmi di studio innovativi nel settore delle discipline STEM e della programmazione e, in particolare, a rafforzare la qualità di statistica matematica al fine di comprendere gli algoritmi di IA; invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere le discipline accademiche STEM al fine di incrementare il numero di studenti in questi settori; sottolinea che anche altre discipline che interagiscono con le discipline STEM saranno cruciali per promuovere le competenze digitali; |
| --- | --- |

207.

| 208. | incoraggia gli Stati membri a promuovere la presenza delle donne negli studi e nelle carriere in materia di STEM, TIC e IA al fine di conseguire la parità di genere, anche definendo un obiettivo per la partecipazione delle ricercatrici nei progetti in ambito di STEM e IA; |
| --- | --- |

208.

| 209. | sottolinea che l'istruzione digitale dovrebbe anche aumentare la sensibilizzazione sugli aspetti della vita quotidiana potenzialmente influenzati dall'apprendimento automatico, compresi i motori di raccomandazione, la pubblicità mirata, gli algoritmi dei social media e i deepfake; sottolinea che la resilienza digitale richiede un'educazione mediatica aggiuntiva per aiutare a contestualizzare le nuove competenze digitali e di IA e chiede pertanto il sostegno e l'approvazione di corsi di alfabetizzazione sull'IA accessibili, nuovi e già esistenti, per tutti i cittadini; |
| --- | --- |

209.

| 210. | chiede misure che garantiscano a ogni struttura educativa l'accesso alla banda larga e una solida infrastruttura di apprendimento digitale; sottolinea la necessità di fornire alle università europee o alle reti le risorse computazionali adeguate necessarie per addestrare i modelli di IA, che stanno diventando sempre più costosi; sottolinea la necessità di garantire che gli insegnanti dispongano delle competenze e degli strumenti di IA necessari; invita a concentrarsi sempre più sulla formazione tecnica degli insegnanti e lo sviluppo di strumenti innovativi di insegnamento e apprendimento; |
| --- | --- |

210.

| 211. | chiede investimenti in iniziative sulle competenze di programmazione dei giovani per promuovere le competenze in materia di IA e qualifiche di alto livello per i giovani, tra cui accademie di programmazione, programmi di scuole estive e borse di studio specifiche per l'IA; è del parere che l'iniziativa Digital Opportunity Traineeships dell'UE dovrebbe essere ulteriormente estesa alla formazione professionale; |
| --- | --- |

211.

ii.   RICERCA

| 212. | invita l'UE a incrementare gli investimenti nella ricerca nell'IA e in altre tecnologie fondamentali come la robotica, l'informatica quantistica, l'Internet delle cose, la nanotecnologia e la stampa 3D; invita la Commissione a elaborare e mantenere una tabella di marcia strategica europea per la ricerca sull'IA che affronti importanti sfide interdisciplinari che l'IA può contribuire a risolvere; sottolinea che gli investimenti dovrebbero essere indirizzati verso casi d'uso che potrebbero aumentare le soluzioni sostenibili, il benessere e l'inclusione nella società; |
| --- | --- |

212.

| 213. | incoraggia tutti gli Stati membri a riservare una quota superiore del loro PIL alla ricerca sulle tecnologie digitali; sollecita un costante rafforzamento del programma Orizzonte Europa, in particolare il suo partenariato per l'intelligenza artificiale, i dati e la robotica, e il Consiglio europeo per l'innovazione; sollecita l'espansione del programma Europa digitale e ritiene che il finanziamento stanziato di 7,6 miliardi di EUR debba essere incrementato; |
| --- | --- |

213.

| 214. | sottolinea la necessità di dare priorità alla ricerca in materia di IA a livello dell'UE; invita la Commissione a semplificare la struttura di finanziamento della ricerca, compresi i requisiti e i processi di domanda di sovvenzione; sottolinea la necessità di migliorare la qualità e la coerenza delle revisioni delle proposte e di migliorare la prevedibilità degli strumenti di finanziamento nonché le loro tempistiche, per sostenere la pianificazione a lungo termine, utilizzando la tabella di marcia europea per la ricerca sull'IA; invita la Commissione a finanziare un maggior numero di applicazioni nel campo dell'IA, combinando diversi strumenti, come il Consiglio europeo della ricerca, le azioni Marie Skłodowska-Curie, il Consiglio europeo per l'innovazione e l'Istituto europeo di innovazione e tecnologia; |
| --- | --- |

214.

| 215. | esorta la Commissione e agli Stati membri di attribuire priorità al finanziamento della ricerca sull'IA concentrando l'attenzione sull'IA sostenibile e socialmente responsabile, contribuendo a trovare soluzioni che tutelino e promuovano i diritti fondamentali, ed evitando il finanziamento di programmi che rappresentano un rischio inaccettabile per tali diritti, come il finanziamento dei sistemi di sorveglianza di massa, di punteggio sociale e altri sistemi che hanno il potenziale di comportare effetti negativi sulla società, nonché di tecnologie che contribuiscono a danneggiare l'ambiente, |
| --- | --- |

215.

| 216. | incoraggia la creazione di più cattedre di IA nelle università europee, retribuzioni adeguate per la ricerca sull'intelligenza artificiale e la fornitura di maggiori finanziamenti pubblici al fine di formare adeguatamente e trattenere l'attuale e la prossima generazione di ricercatori e talenti e prevenire la fuga di cervelli; sottolinea la necessità di ridurre gli ostacoli burocratici per i ricercatori universitari di accedere facilmente ai fondi e invita la Commissione a fornire strumenti per incrementare l'interconnessione digitale tra le università all'interno e tra gli Stati membri; sollecita lo sviluppo di reti trasversali per l'intelligenza artificiale tra le università, gli istituti di ricerca e il settore privato europeo, nonché i centri di ricerca multidisciplinari dedicati all'IA; |
| --- | --- |

216.

| 217. | raccomanda che le università incrementino il finanziamento di progetti di ricerca applicata in cui le dimensioni dell'IA siano prese in considerazione; |
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217.

| 218. | invita la Commissione a migliorare il trasferimento di conoscenze tra la ricerca sull'intelligenza artificiale e il settore pubblico creando reti di imprese e punti di contatto con professionisti giuridici e consulenti aziendali nelle università, nonché creando gruppi di cittadini e piattaforme scientifiche e della società e coinvolgendo il pubblico nell'elaborazione delle agende di ricerca sull'intelligenza artificiale; sottolinea l'importanza di una transizione agevole dal mondo accademico all'industria e il valore aggiunto della vicinanza tra i due settori per ecosistemi e centri industriali di successo e dinamici sull'intelligenza artificiale; |
| --- | --- |

218.

| 219. | sottolinea la necessità di accelerare il trasferimento di conoscenze nell'UE dalla ricerca e dalla scienza alle applicazioni dell'IA nell'industria e nel settore pubblico; accoglie con favore la creazione di un partenariato pubblico-privato dedicato in materia di intelligenza artificiale; invita la Commissione a istituire centri dati europei per l'IA, sviluppati congiuntamente con il settore industriale e la società civile; sottolinea l'importanza di laboratori per l'IA; fa particolare riferimento all'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni, all'impresa comune per le tecnologie digitali fondamentali e all'impresa comune per le reti e i sistemi intelligenti; |
| --- | --- |

219.

| 220. | invita alla creazione di fari per l'IA nell'ambito di Orizzonte Europa, basandosi sulle reti esistenti e future dei centri di eccellenza regionali per l'IA, con l'obiettivo di creare un'alleanza di forti organizzazioni di ricerca europee che condivideranno una tabella di marcia comune per sostenere l'eccellenza nella ricerca di base e applicata, allineare gli sforzi nazionali in materia di intelligenza artificiale, promuovere l'innovazione e gli investimenti, attrarre e far rimanere i talenti nel campo dell'IA in Europa e creare sinergie ed economie di scala; ritiene che il concetto di faro abbia il potenziale di attrarre le menti migliori e più brillanti dall'estero, nonché di portare notevoli investimenti privati in Europa; |
| --- | --- |

220.

| 221. | aggiunge che i fari per l'IA, anche in cooperazione con altri istituti di ricerca e altre industrie, dovrebbero essere sufficientemente finanziati; evidenzia i vantaggi di spazi di sperimentazione normativa ben contenuti per testare, in condizioni reali, prodotti, servizi e approcci di IA in un ambiente controllato prima della loro immissione sul mercato; |
| --- | --- |

221.

| 222. | sottolinea che la designazione dei poli europei di innovazione digitale (EDIH) nell'ambito del programma Europa digitale rappresenta un ulteriore importante passo verso la costituzione di un ecosistema di eccellenza dell'IA basato su cluster università-industria; critica, tuttavia, che i criteri per la designazione dei poli europei di innovazione digitale (EDIH) rimangano vaghi e che pertanto tali poli in tutta Europa siano diversi per quanto riguarda le loro capacità e il loro sviluppo e che l'interazione con altri poli digitali designati dall'Istituto europeo di innovazione e tecnologia e nel quadro di Orizzonte Europa sia poco chiara; suggerisce, di conseguenza, la necessità di maggiori spese in termini di sforzi e coordinamento, così come l'istituzione di un cluster globale di cooperazione dei poli di IA decentralizzati basati su un quadro a livello di UE che disciplini le competenze legali, i dati, i finanziamenti e gli incentivi; accoglie con favore le iniziative della Commissione volte a istituire reti di start-up in tutta l'UE nonché al suo esterno, come Start-up Europe e Start-up Europe Mediterranean, al fine di promuovere gli scambi di idee, imprese e opportunità di messa in rete; |
| --- | --- |

222.

| 223. | propone di ampliare e allineare le iniziative esistenti come il Laboratorio europeo per l'apprendimento e i sistemi intelligenti e la Confederazione dei laboratori per la ricerca sull'intelligenza artificiale in Europa, nonché i progetti faro come la HumanE AI Network e AI4EU, con l'obiettivo di promuovere obiettivi e progetti di ricerca e sviluppo ambiziosi, collaborativi e a livello di UE; |
| --- | --- |

223.

e)   Ecosistema di fiducia

i.   SOCIETÀ E INTELLIGENZA ARTIFICIALE

| 224. | propone che, oltre alla formazione sull'intelligenza artificiale suggerita, l'UE e i suoi Stati membri creino campagne di sensibilizzazione, ivi incluse discussioni pubbliche a livello locale, come mezzo supplementare per raggiungere e informare i cittadini e consentire loro di comprendere meglio le capacità, i limiti e l'impatto sociale, giuridico ed etico dell'intelligenza artificiale per contribuire ulteriormente all'affidabilità e alla democratizzazione dell'IA; è convinto che ciò, parallelamente alla creazione di un quadro giuridico chiaro e solido sull'IA antropocentrica e affidabile, contribuirebbe a ridurre le preoccupazioni dei cittadini che possono essere associate a un utilizzo diffuso dell'intelligenza artificiale in Europa; |
| --- | --- |

224.

| 225. | invita l'UE a garantire che lo sviluppo, la diffusione e l'uso dell'intelligenza artificiale rispettino appieno i suoi principi democratici, i diritti fondamentali e la legge in modo tale che contrastino i meccanismi di sorveglianza e non interferiscano nelle elezioni né contribuiscano alla divulgazione di disinformazione; |
| --- | --- |

225.

| 226. | sottolinea che i governi e le imprese dovrebbero solo distribuire e fornire sistemi di IA affidabili che sono progettati, se del caso, per sostenere i diritti dei lavoratori e promuovere l'istruzione di qualità e l'alfabetizzazione digitale e che non aumentano il divario di genere o la discriminazione ostacolando le pari opportunità per tutti; |
| --- | --- |

226.

| 227. | è favorevole agli adeguamenti alle normative in materia di protezione dei consumatori come un altro modo per creare fiducia nell'intelligenza artificiale, ad esempio dando ai consumatori il diritto di sapere se stanno interagendo con un agente di IA, il che consentirebbe loro di insistere sulla revisione umana delle decisioni in materia di intelligenza artificiale e dando loro i mezzi per contrastare la sorveglianza commerciale o la fissazione di prezzi personalizzati; |
| --- | --- |

227.

| 228. | sottolinea che l'introduzione di alcune tecnologie di IA sul posto di lavoro, come quelle che utilizzano i dati dei lavoratori, dovrebbe avvenire in consultazione con i rappresentanti dei lavoratori e delle parti sociali; sottolinea che i lavoratori e i loro rappresentanti dovrebbero essere in grado di chiedere ai datori di lavoro informazioni su quali dati sono raccolti, dove sono conservati, come sono trattati e le garanzie che sono in atto per proteggerli; |
| --- | --- |

228.

| 229. | invita l'UE a garantire che i sistemi di intelligenza artificiale riflettano la sua diversità culturale e il suo multilinguismo al fine di evitare distorsioni e discriminazioni; sottolinea che, al fine di affrontare la distorsione nell'intelligenza artificiale, è necessario promuovere la diversità nei gruppi che sviluppano, attuano e valutano i rischi di specifiche applicazioni di IA; sottolinea la necessità di utilizzare dati disaggregati per genere per valutare gli algoritmi di IA e di integrare l'analisi di genere in tutte le valutazioni di rischio dell'IA; |
| --- | --- |

229.

| 230. | sottolinea l'importanza di una ricerca e di un monitoraggio continui sugli impatti dell'IA su vari aspetti della società, sia a livello nazionale che europeo; suggerisce di coinvolgere in tale contesto Eurostat e altre agenzie dell'UE; |
| --- | --- |

230.

| 231. | sottolinea che, sulla base dei risultati del sistema di monitoraggio, potrebbe essere considerato un fondo europeo di transizione al fine di aiutare a gestire, per esempio, le perdite di posti di lavoro nei settori o nelle regioni vulnerabili; |
| --- | --- |

231.

ii.   E-GOVERNANCE

| 232. | invita gli Stati membri a realizzare la dichiarazione di Tallinn sull'e-government, porre i cittadini al centro dei servizi e a mettere in atto meccanismi per offrire servizi pubblici digitali transfrontalieri, interoperabili, personalizzati, di facile utilizzo ed end-to-end basati sull'IA a tutti i cittadini, a tutti i livelli di pubblica amministrazione; è del parere che l'obiettivo dovrebbe essere quello di stabilire la disponibilità di servizi di e-government digitalizzati e basati sull'IA per tutti i cittadini entro i prossimi cinque anni, mantenendo nel contempo l'interazione umana; ricorda che i fondi del dispositivo per la ripresa e la resilienza e i piani nazionali per la ripresa e la resilienza svolgeranno un ruolo fondamentale in tal senso; invita gli enti pubblici a sostenere e sviluppare l'IA nel settore pubblico; accoglie con favore la revisione del regolamento eIDAS (41) e il suo ruolo nel rafforzare la fornitura dei servizi pubblici digitali; sottolinea che nessuno dovrebbe essere lasciato indietro e che dovrebbero essere rese sempre disponibili alternative offline; |
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232.

| 233. | invita la Commissione a rinnovare il piano d'azione sull'e-government e a creare sinergie con il programma Europa digitale per sostenere le amministrazioni pubbliche nell'adozione dell'intelligenza artificiale in linea con la strategia europea per il software open source; |
| --- | --- |

233.

| 234. | sottolinea che l'e-government svolge un ruolo significativo nello sviluppo dell'economia dei dati e dell'innovazione digitale nel mercato unico digitale; osserva che la collaborazione e la condivisione di buone pratiche tra le pubbliche amministrazioni e a livello transfrontaliero sono parti vitali della diffusione dell'e-government in tutta l'UE; chiede procedure di amministrazione pubblica standardizzate e semplificate per scambi più efficienti tra gli Stati membri dell'UE e tutti i livelli dell'amministrazione; |
| --- | --- |

234.

| 235. | osserva che sono necessari esperti qualificati per lo sviluppo di servizi online di alta qualità; sottolinea la necessità di aumentare le politiche del governo in materia di assunzione e formazione delle persone in possesso di qualifiche digitali e dotate di una conoscenza in materia di IA; |
| --- | --- |

235.

| 236. | chiede di accelerare l'attuazione dello sportello digitale unico e di promuovere lo sviluppo di piattaforme interoperabili che offrano servizi transfrontalieri nell'UE, nel rispetto di norme comuni di sicurezza in tutti gli Stati membri; sottolinea che è opportuno considerare una possibile espansione al di là dell'insieme limitato di servizi attualmente inclusi nel regolamento (UE) 2018/1724 (42) che istituisce uno sportello digitale unico; |
| --- | --- |

236.

| 237. | sottolinea che le piattaforme di consultazione pubblica delle istituzioni dell'UE e degli Stati membri dovrebbero aumentare l'impegno e l'accesso alle informazioni digitali; raccomanda di investire in miglioramenti alla fruibilità e all'accessibilità, come la fornitura di sintesi e informazioni in più lingue, nonché nel marketing dedicato e nelle azioni mirate di sensibilizzazione per le piattaforme digitali di impegno pubblico; |
| --- | --- |

237.

| 238. | raccomanda di intensificare i dialoghi interattivi e personali con i cittadini dell'UE mediante consultazioni online dei cittadini, formati di dialogo con le parti interessate o funzioni digitali per commentare la legislazione e le iniziative dell'UE; |
| --- | --- |

238.

iii.   SANITÀ ELETTRONICA

| 239. | chiede una progettazione antropocentrica e un approccio all'IA in ambito sanitario basato su elementi concreti, che si concentri su un'assistenza sanitaria personalizzata, incentrata sul paziente, efficiente in termini di costi e di alta qualità, sviluppato in stretta collaborazione con gli operatori sanitari e i pazienti, mantenendo la sorveglianza e il processo decisionale umani; esorta a dare priorità ai finanziamenti, alla definizione di obiettivi strategici, alla promozione della cooperazione e all'adozione delle applicazioni dell'IA nell'assistenza sanitaria quale settore critico in cui le opportunità offerte dall'IA possono apportare benefici enormi alla salute e al benessere dei cittadini, fintanto che i rischi intrinseci siano adeguatamente gestiti; |
| --- | --- |

239.

| 240. | sottolinea che l'adozione dell'intelligenza artificiale in contesti sanitari dovrebbe essere promossa quale strumento per assistere e ridurre il carico degli operatori sanitari, consentendo loro di concentrarsi sui loro compiti clinici, e non quale sostituto degli operatori sanitari né quale attore indipendente nell'ambito dei sistemi sanitari; sottolinea la necessità di garantire un livello di qualità, sicurezza e incolumità alla pari con il processo di approvazione regolamentare per i farmaci, i vaccini e i dispositivi medici; chiede un metodo simile alla sperimentazione clinica per testare l'adeguatezza e monitorare la diffusione dell'intelligenza artificiale in contesti clinici; ritiene che sarebbe vantaggioso valutare quali servizi sanitari possano essere automatizzati in modo etico e responsabile; |
| --- | --- |

240.

| 241. | ritiene che il principio dell'accesso equo all'assistenza sanitaria debba essere esteso alle applicazioni di IA relative alla salute, compresi i sistemi per l'individuazione delle malattie, la gestione delle condizioni croniche, la fornitura di servizi sanitari e la scoperta di farmaci; sottolinea la necessità di adottare misure adeguate per affrontare i rischi relativi alla salute in relazione al divario digitale, al pregiudizio algoritmico e alla discriminazione e all'emarginazione delle persone vulnerabili o delle minoranze culturali che hanno un accesso limitato all'assistenza sanitaria; |
| --- | --- |

241.

| 242. | ricorda la sua posizione secondo cui le compagnie di assicurazione o qualsiasi altro fornitore di servizi autorizzati ad avere accesso alle informazioni archiviate nelle applicazioni della sanità elettronica non dovrebbero essere autorizzati a utilizzare tali dati allo scopo di discriminare nella fissazione dei prezzi; |
| --- | --- |

242.

| 243. | è convinto che gli attuali progetti e iniziative dell'UE, come l'EU4 Health, gli spazi europei di dati sanitari e la piattaforma europea per la registrazione di malattie rare, siano passi nella giusta direzione, in quanto consentono agli Stati membri di condividere le risorse, aumentare la cooperazione vantaggiosa tra i sistemi sanitari e consentire lo scambio sicuro, garantendo la riservatezza di dati di alta qualità per la ricerca e l'innovazione; |
| --- | --- |

243.

| 244. | chiede l'ancoraggio e il posizionamento giuridici adeguati di un quadro di intelligenza artificiale nel settore sanitario a livello dell'Unione; sottolinea che molti livelli di rischio evolvono nel tempo con lo sviluppo delle tecnologie di IA; |
| --- | --- |

244.

| 245. | sottolinea la necessità di maggiori orientamenti sul trattamento dei dati sanitari ai sensi del GDPR, al fine di sfruttare il pieno potenziale dell'IA a vantaggio delle persone, rispettando i diritti fondamentali; invita la Commissione ad armonizzare in modo più rapido ed efficace le norme che disciplinano il trattamento, comprese la condivisione, l'anonimizzazione e l'interoperabilità dei dati sanitari in tutti gli Stati membri; |
| --- | --- |

245.

| 246. | invita la Commissione a promuovere l'integrazione di norme etiche in ogni fase dello sviluppo, della progettazione e dell'utilizzo delle applicazioni di IA; sottolinea la necessità di promuovere ulteriori ricerche sui metodi e sulle distorsioni integrate in un sistema di IA addestrato in modo da evitare conclusioni non etiche e discriminatorie qualora applicati ai dati sanitari umani; raccomanda la creazione di un codice di condotta dell'UE per il trattamento dei dati sanitari nel pieno rispetto del GDPR; |
| --- | --- |

246.

| 247. | invita la Commissione a considerare un'iniziativa sui neurodiritti con l'obiettivo di proteggere il cervello umano da interferenze, manipolazioni e controlli da parte della neurotecnologia basata sull'intelligenza artificiale; incoraggia la Commissione a sostenere un'agenda sui neurodiritti a livello delle Nazioni Unite al fine di includere i neurodiritti nella Dichiarazione universale dei diritti umani, concretamente per quanto riguarda i diritti all'identità, il libero arbitrio, la privacy mentale, la parità di accesso ai progressi relativi all'aumento del cervello e la protezione dal pregiudizio algoritmico; |
| --- | --- |

247.

| 248. | esorta la Commissione a considerare un quadro giuridico per le consultazioni mediche online; |
| --- | --- |

248.

| 249. | sottolinea la necessità di misure che promuovano la parità di accesso all'assistenza sanitaria e aumentino l'adozione di soluzioni di IA da parte dei fornitori di assistenza sanitaria; |
| --- | --- |

249.

| 250. | invita la Commissione a sostenere, in tal contesto, la creazione di un meccanismo di cooperazione e il funzionamento di uno spazio europeo di dati sanitari al fine di promuovere la condivisione dei dati sanitari e sostenere lo sviluppo di cartelle cliniche elettroniche, in linea con le leggi e i regolamenti applicabili; esorta a un miglioramento della qualità dei dati disponibili per ogni cittadino dell'UE consentendo agli strumenti digitali di funzionare correttamente (ad esempio, sulla base di algoritmi di autoapprendimento o di analisi dei big data); raccomanda che i dati in tale sistema siano archiviati in conformità con il GDPR e siano disponibili per ulteriori ricerche, nonché per lo sviluppo di nuovi farmaci e trattamenti personalizzati; |
| --- | --- |

250.

| 251. | sottolinea che le competenze digitali e di IA devono essere incluse nella formazione degli operatori sanitari, così come la conoscenza della legislazione dell'UE sulla protezione dei dati e nel trattamento dei dati sensibili, compresa la promozione dell'anonimizzazione dei dati; |
| --- | --- |

251.

| 252. | chiede di formulare orientamenti in merito all'applicabilità dei quadri di responsabilità e dei regimi di approvazione armonizzati per le applicazioni mediche basate sull'IA e i farmaci sviluppati o testati tramite l'intelligenza artificiale e l'apprendimento automatico; sottolinea che i danni derivanti da un'attribuzione insufficiente di risorse o dalla mancanza di servizi di assistenza tramite sistemi di raccomandazione di IA nel settore sanitario dovrebbero essere affrontati in una futura riforma normativa; sottolinea la necessità di migliori pratiche adeguate, norme e criteri pratici per certificare e approvare le applicazioni sanitarie in linea con i rischi di responsabilità; |
| --- | --- |

252.

| 253. | invita la Commissione a fornire e utilizzare modelli predittivi antropocentrici per le pandemie, in cui diversi set di dati che si riuniscono in tempo reale per orientare il processo decisionale; |
| --- | --- |

253.

f)   Strategia industriale

i.   PIANIFICAZIONE STRATEGICA E INVESTIMENTI

| 254. | reputa che l'UE debba porre l'intelligenza artificiale e l'economia dei dati al centro di un'ambiziosa strategia industriale digitale, con l'obiettivo di consentire alle imprese innovative e ai relativi imprenditori di competere per le migliori innovazioni tecnologiche e dei modelli imprenditoriali in Europa e nel mondo e di rafforzare l'autonomia strategica aperta dell'UE, stabilendo nel contempo solide norme legali, etiche, tecnologiche e di sicurezza per tutti i sistemi e i componenti di IA destinati ad essere utilizzati nel mercato unico dell'UE; |
| --- | --- |

254.

| 255. | incoraggia la Commissione a utilizzare l'analisi dei big data dell'IA per eseguire prove di stress per valutare la resilienza delle catene del valore e mappare le dipendenze; |
| --- | --- |

255.

| 256. | esorta la Commissione a condurre un'analisi completa dei punti di forza e di debolezza per determinare le vulnerabilità, individuare le aree critiche e le dipendenze ad alto rischio dell'UE, stabilire aspettative tecniche ed economiche realistiche per quanto riguarda l'IA e valutare gli effetti in tutti i settori dell'industria europea; sottolinea che la Commissione dovrebbe cooperare a tal fine con i portatori di interesse pertinenti; |
| --- | --- |

256.

| 257. | suggerisce che l'UE dovrebbe, sulla base di tale analisi, formulare e adottare una strategia industriale a lungo termine in materia di IA, con una chiara visione per il prossimo decennio, come estensione della bussola per il digitale; spiega che tale strategia dovrebbe essere integrata un sistema di monitoraggio con indicatori chiave di prestazione e aggiornamenti annuali; sottolinea tuttavia la necessità di consolidare e razionalizzare l'ampio numero di iniziative individuali che sono state avviate dalla Commissione per sostenere l'industria dell'IA dell'UE, prima di integrarle in tale nuova strategia industriale in materia di IA; |
| --- | --- |

257.

| 258. | invita la Commissione a valutare il modo in cui la strategia globale dell'industria possa essere integrata da investimenti pubblici mirati; sottolinea, tuttavia, che programmi di investimento eccessivo non mirato per tecnologie complesse possono, in alcuni casi, rischiare di distorcere l'assegnazione efficiente del capitale e portare al fallimento degli investimenti; sottolinea, in tale contesto, che consentire alle imprese, agli imprenditori e ai ricercatori di sviluppare e commercializzare soluzioni tecnologiche di IA basate sull'impresa privata costituisce una parte fondamentale della strategia industriale dell'UE, compresi l'applicazione di condizioni di parità e il completamento del mercato unico digitale e l'unione dei mercati dei capitali; suggerisce di facilitare l'accesso ai finanziamenti, soprattutto agli strumenti di finanziamento del rischio, in particolare per i finanziamenti in fase iniziale; ritiene che la percentuale di risorse dedicate all'intelligenza artificiale nell'ambito di InvestEU e del programma Europa digitale dovrebbe essere, ove del caso, rivista e aumentata in maniera significativa; |
| --- | --- |

258.

| 259. | sottolinea la necessità di una rapida attuazione del quadro UE recentemente adottato per il controllo degli investimenti esteri diretti (43) e del regolamento recentemente rivisto sul regime UE per il controllo delle esportazioni di prodotti a duplice uso (44); afferma che l'IA, la robotica e altre infrastrutture digitali, dovrebbero essere considerate un settore critico; osserva che la protezione dei diritti di proprietà intellettuale e il deflusso di tecnologie critiche dovrebbero essere soggetti a un controllo molto più elevato; |
| --- | --- |

259.

| 260. | sottolinea che è fondamentale che l'Europa si doti di un'adeguata infrastruttura digitale; accoglie con favore iniziative come l'iniziativa europea in materia di processori, la normativa europea sui semiconduttori recentemente proposta e l'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo; |
| --- | --- |

260.

ii.   PMI E START-UP

| 261. | propone che sia offerto sostegno a livello dell'UE e del governo alle start-up per l'IA mediante l'accesso al capitale privato e a dipendenti qualificati, la capacità di fornire set di dati di alta qualità per addestrare gli algoritmi, nonché la capacità di espandersi attraverso i confini degli Stati membri; sottolinea inoltre che uno strumento di politica pubblica molto efficace per sostenere un'economia di avviamento è un'efficace applicazione del diritto in materia di concorrenza per prevenire gli abusi di potere di mercato dominante e per contrastare gli ostacoli all'ingresso nel mercato; sottolinea, a tal proposito, che l'UE dovrebbe amplificare i suoi sforzi per offrire alle PMI e alle start-up percorsi e servizi di sviluppo; ritiene che ciò potrebbe anche prevedere l'introduzione di una cooperazione a due che colleghi le imprese esperte orientate all'IA alle imprese di dimensioni più piccole che cercano di attuare la tecnologia; sottolinea che l'incapacità di permettersi team di legali di grandi dimensioni spesso costituisce un ostacolo all'ingresso in contesti normativi complessi per le start-up e gli imprenditori; sottolinea la necessità per le PMI di accedere all'assistenza tecnica e giuridica specifica; evidenzia inoltre la necessità di promuovere partenariati in cui le imprese basate sull'intelligenza artificiale e quelle che entrano nel mercato possano cooperare; esorta la Commissione e gli Stati membri a fornire una migliore consulenza e un sostegno più concreto attraverso reti, poli digitali, formatori in materia di intelligenza artificiale, tutoraggio aziendale, visite in loco e cliniche legali; sottolinea l'importanza dei programmi di scambio tra persone, ad esempio Erasmus per giovani imprenditori, e il fatto che dovrebbero essere ulteriormente sviluppati e incoraggiati; |
| --- | --- |

261.

| 262. | suggerisce di alleviare l'onere amministrativo per le PMI e le start-up in materia di IA, ad esempio riducendo gli obblighi di rendicontazione, informazione o documentazione e fornendo orientamenti sulle norme comuni di diritto di procedura civile da adottare a livello nazionale; chiede la rapida attuazione dello sportello digitale unico al fine di stabilire un unico portale online dell'UE in diverse lingue che contenga tutte le procedure e le formalità necessarie per operare in un altro paese dell'UE; sottolinea che tutti gli sportelli unici istituiti a livello nazionale dovrebbero essere facilmente accessibili attraverso il portale digitale unico e dovrebbero fornire informazioni e offrire servizi amministrativi negli Stati membri, anche per quanto riguarda le norme sull'IVA e le informazioni sui requisiti per la prestazione di servizi, utilizzando una terminologia accessibile e con piena disponibilità, con personale qualificato di assistenza che fornisca un supporto efficace e di facile utilizzo; |
| --- | --- |

262.

| 263. | osserva che le possibili modalità con cui l'UE e i suoi Stati membri possano aiutare le PMI e le start-up includono sgravi fiscali per la ricerca approfondita, un migliore accesso alle capacità dei computer e ai set di dati di alta qualità e il supporto per la prospezione tecnologica e l'istruzione in materia di IA, la formazione e la riqualificazione dei dipendenti; |
| --- | --- |

263.

| 264. | sottolinea che le PMI e le start-up nel campo dell'intelligenza artificiale necessitano di un migliore accesso agli appalti pubblici; esorta la Commissione a rielaborare le procedure di domanda di appalti pubblici e finanziamento dei programmi dell'UE per consentire alle start-up e alle PMI di avere un'equa possibilità di aggiudicarsi progetti di appalti pubblici e le sovvenzioni per la ricerca e lo sviluppo; ricorda, a tal proposito, i programmi GovTech di successo che hanno sostenuto l'impegno delle piccole imprese negli appalti pubblici digitali; sottolinea che dovrebbero essere promossi anche i regimi basati sui diritti di opzione per le start-up nel settore dell'IA in tutta Europa; |
| --- | --- |

264.

iii.   SCENA INTERNAZIONALE

| 265. | sottolinea che l'UE dovrebbe creare una forte alleanza tecnologica internazionale basata sui valori fondamentali e darne l'esempio, collaborando con partner che condividono i medesimi principi, allo scopo di stabilire norme comuni, beneficiare delle migliori pratiche in materia di IA, diritti alla vita privata, flussi di dati e norme in materia di concorrenza, nonché porre rimedio alle vulnerabilità strategiche basandosi sui beni reciproci e la messa in comune delle risorse in settori in cui sia reciprocamente vantaggioso farlo; sottolinea che l'UE dovrebbe sostenere attivamente anche una cooperazione internazionale rafforzata sull'IA etica, affidabile e antropocentrica nei forum multilaterali e bilaterali pertinenti, ad esempio nel sistema delle Nazioni Unite, l'OCSE, il Consiglio d'Europa, l'Organizzazione mondiale del commercio, il Forum economico mondiale e il G20; accoglie con favore, in particolare, l'istituzione del TTC UE-USA, che annovera la cooperazione sulle norme sull'IA tra le priorità fondamentali e sostiene pertanto che, dato il suo potenziale strategico, il TTC debba essere rafforzato da una dimensione interparlamentare che coinvolga il Parlamento europeo e il Congresso degli Stati Uniti; |
| --- | --- |

265.

| 266. | suggerisce di istituire anche un gruppo di lavoro transatlantico specifico sull'IA, che comprenda rappresentanti dei governi, delle organizzazioni di normazione, del settore privato e della società civile, per lavorare su norme comuni e orientamenti etici per l'IA; propone la creazione di una piattaforma a lungo termine per lo scambio sull'IA e altre importanti questioni digitali e commerciali basate sull'attuale TTC, insieme ad altri partner che condividono i medesimi principi; |
| --- | --- |

266.

| 267. | sottolinea che l'UE dovrebbe promuovere dell'uso socialmente responsabile ed etico dell'IA e cooperare con gli organismi internazionali di normazione per migliorare ulteriormente le norme in materia di etica, sicurezza, affidabilità, interoperabilità e incolumità; accoglie con favore le recenti iniziative di normazione avviate da attori come il Comitato tecnico congiunto dell'Organizzazione internazionale per la normazione e della Commissione elettrotecnica internazionale che mirano entrambi ad armonizzare a livello mondiale i codici dell'intelligenza artificiale divergenti; sottolinea, inoltre, che l'Europa dovrebbe promuovere ed elaborare norme, anche nel campo della produzione intelligente, dell'Internet delle cose, della robotica e dell'analisi dei dati; propone di fornire un migliore sostegno agli accademici, alla società civile e alle PMI per la partecipazione ai forum di normazione; |
| --- | --- |

267.

| 268. | sostiene l'iniziativa dell'Organizzazione mondiale del commercio per il commercio elettronico di elaborare una politica inclusiva, ad alto livello, commercialmente significativa, basata su elementi concreti e mirata per affrontare meglio gli ostacoli al commercio digitale; sottolinea che l'accordo dovrebbe altresì riflettere i principi di buona governance e fornire ai governi la capacità di contrastare il protezionismo digitale, proteggendo e promuovendo nel contempo la fiducia dei consumatori e creando un valore reale per l'economia mondiale; |
| --- | --- |

268.

| 269. | suggerisce che la Commissione continui ad affrontare gli ostacoli al commercio ingiustificati, in particolare gli ostacoli non tariffari o le restrizioni di accesso al mercato per le imprese europee nel settore dell'intelligenza artificiale nei paesi terzi; sottolinea che la politica commerciale, di vicinato e di sviluppo dovrebbe essere utilizzata attivamente anche per plasmare il dibattito internazionale sull'IA e per promuovere i principi etici europei in materia di IA; |
| --- | --- |

269.

g)   Sicurezza

i.   INTELLIGENZA ARTIFICIALE E APPLICAZIONE DELLA LEGGE

| 270. | sottolinea l'importanza della capacità delle autorità di contrasto di individuare e contrastare attività criminali, grazie alla tecnologia di intelligenza artificiale; |
| --- | --- |

270.

| 271. | sottolinea la possibilità che l'uso improprio dell'IA a fini di attività di contrasto provochi danni, compresi discriminazioni automatizzate e trattamenti illeciti dei cittadini, fornendo nel contempo pochi mezzi di ricorso; esorta gli Stati membri ad attuare requisiti significativi di sorveglianza umana e a garantire mezzi di ricorso per le decisioni adottate dall'intelligenza artificiale; |
| --- | --- |

271.

| 272. | suggerisce che l'UE dovrebbe partecipare agli approcci normativi non vincolanti stabiliti dall'Istituto interregionale delle Nazioni Unite per la ricerca sul crimine e la giustizia, che ha sviluppato pacchetti di strumenti operativi nel settore dell'intelligenza artificiale e ha avviato un partenariato con Interpol, fungendo da forum unico di dialogo e cooperazione sull'IA tra le autorità di contrasto, l'industria, il mondo accademico e la società civile, in piena linea con l'acquis europeo sulla protezione dei dati e la vita privata; |
| --- | --- |

272.

| 273. | osserva il ruolo di Europol nello sviluppo, nella formazione e nell'approvazione di strumenti di intelligenza artificiale per combattere la criminalità organizzata, il terrorismo e la criminalità informatica in collaborazione con il Garante europeo della protezione dei dati e nel pieno rispetto dei valori fondamentali dell'UE, in particolare la non discriminazione e la presunzione di innocenza; |
| --- | --- |

273.

| 274. | invita la Commissione a rafforzare le risorse finanziarie e umane del polo europeo dell'innovazione per la sicurezza interna; accoglie con favore gli sforzi profusi da Eurojust, l'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali ed Europol per elaborare un insieme di principi universali di responsabilità per l'uso dell'intelligenza artificiale da parte degli operatori della giustizia e della sicurezza interna (quadro AP4AI); invita la Commissione a fornire un sostegno finanziario dedicato a tale iniziativa per promuovere i principi e i valori di responsabilità dell'UE nel campo dell'intelligenza artificiale; |
| --- | --- |

274.

ii.   CIBERSICUREZZA

| 275. | chiede agli Stati membri di rafforzare la cooperazione nel campo della cibersicurezza a livello europeo al fine di consentire all'UE e agli Stati membri una migliore condivisione delle risorse, di coordinare e razionalizzare in modo più efficiente le politiche nazionali in materia di cibersicurezza, aumentare ulteriormente lo sviluppo delle capacità e la sensibilizzazione in materia di cibersicurezza e fornire rapidamente conoscenze e assistenza tecnica riguardo alla cibersicurezza alle PMI e ad altri settori più tradizionali; |
| --- | --- |

275.

| 276. | incoraggia l'UE a prendere l'iniziativa nello sviluppo di una crittografia forte e di altre norme di sicurezza che consentono la fiducia e l'interoperabilità nei sistemi di IA; evidenzia che, per creare una convergenza internazionale nell'ambito della sorveglianza dei rischi delle TIC, è opportuno basarsi e tenere in considerazione il più possibile le norme internazionali esistenti; |
| --- | --- |

276.

| 277. | propone l'introduzione di requisiti di cibersicurezza orizzontali, incentrati sulla legislazione esistente e, ove opportuno, su una nuova legislazione orizzontale, al fine di impedire la frammentazione e garantire un approccio coerente in materia di cibersicurezza in tutti i gruppi di prodotti; osserva che i prodotti di IA sul mercato unico digitale che portano la marcatura CE potrebbero, in futuro, essere sinonimo sia di un elevato livello di sicurezza fisica che di un livello di resilienza informatica adeguato al rischio e segnalare il rispetto della legislazione dell'UE; |
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277.

| 278. | propone che gli Stati membri di incentivino i requisiti di cibersicurezza per i sistemi di IA attraverso politiche di appalti pubblici, anche rendendo alcuni principi etici, di protezione e sicurezza obbligatori per gli appalti di applicazioni di IA, in particolare nei settori critici; |
| --- | --- |

278.

| 279. | chiede che l'Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza (ENISA) esegua valutazioni settoriali dei rischi per la sicurezza, a partire dai settori, sia pubblici che privati, impegnati negli usi a più alto rischio e più sensibili dell'IA e aventi il più elevato potenziale di impatti negativi sulla salute umana, sulla sicurezza e sull'incolumità e sui diritti fondamentali; sottolinea che l'ENISA, insieme al Centro europeo di competenza per la cibersicurezza nell'ambito industriale, tecnologico e della ricerca e alla rete dei centri nazionali di coordinamento, dovrebbe valutare gli incidenti di cibersicurezza con l'obiettivo di individuare le lacune e le nuove vulnerabilità e di fornire consulenza alle istituzioni dell'UE in maniera tempestiva sulle misure correttive adeguate; |
| --- | --- |

279.

| 280. | incoraggia le imprese che utilizzano, sviluppano o diffondono sistemi abilitati all'IA attive nel mercato unico digitale a elaborare una strategia di cibersicurezza chiara e valutata in modo indipendente, basata sulla sua situazione di rischio individuale; incoraggia l'inclusione dei sistemi di IA nella modellazione delle minacce e nella gestione dei rischi di sicurezza; suggerisce che la Commissione, l'ENISA e le autorità nazionali sostengano tale processo; |
| --- | --- |

280.

| 281. | afferma che i requisiti di cibersicurezza per i prodotti di intelligenza artificiale dovrebbero coprire l'intero ciclo di vita; sottolinea che occorre chiarire inoltre che ogni azienda nella catena di approvvigionamento deve svolgere il suo ruolo nel contribuire alla creazione di prodotti di IA resilienti; sottolinea che i nuovi requisiti dovrebbero essere basati sul rischio associato nello specifico gruppo di prodotti e sul grado di influenza sul livello di rischio, al fine di evitare oneri sproporzionati per le PMI e le start-up; |
| --- | --- |

281.

| 282. | propone che le iniziative esistenti in alcuni Stati membri, come il catalogo tedesco dei criteri di conformità dei servizi cloud di IA o il programma maltese di certificazione dell'IA, siano prese in considerazione per lo sviluppo di un sistema di certificazione a livello dell'UE per l'IA affidabile; |
| --- | --- |

282.

iii.   CIBERDIFESA

| 283. | esorta gli Stati membri a perseguire una politica attiva della diplomazia informatica europea denunciando e imputando gli attacchi informatici appoggiati da forze straniere, ivi compresi quelli basati sull'intelligenza artificiale, sfruttando al contempo tutti gli strumenti della diplomazia dell'UE; accoglie con favore il fatto che il pacchetto di strumenti informatici dell'UE includa risposte diplomatiche, la cessazione degli aiuti finanziari e sanzioni contro i paesi o i delegati che si impegnano in attività informatiche dannose o attacchi ibridi che comprendono campagne di disinformazione o che sponsorizzano crimini informatici; riconosce che, in una certa misura, la ciberdifesa basata sull'IA è più efficace se contempla anche una serie di mezzi e misure offensivi, a condizione che il loro utilizzo sia conforme al diritto internazionale; |
| --- | --- |

283.

| 284. | suggerisce, inoltre, di rafforzare le capacità di cibersicurezza all'interno dell'Agenzia europea per la difesa, anche utilizzando sistemi basati sull'IA per sostenere una reazione coordinata e rapida agli attacchi informatici; raccomanda il monitoraggio dell'attuazione delle politiche di ciberdifesa in ogni Stato membro e la valutazione dell'assegnazione delle risorse pertinenti all'interno dell'UE; |
| --- | --- |

284.

| 285. | sottolinea la necessità di analizzare l'impatto dell'IA sulla sicurezza europea e formulare raccomandazioni su come affrontare le nuove sfide per la sicurezza a livello dell'UE, in collaborazione con gli Stati membri, il settore privato, i ricercatori, gli scienziati e la società civile; |
| --- | --- |

285.

| 286. | incoraggia gli Stati membri ad adottare misure per premiare la scoperta di vulnerabilità e sostenere gli audit di prodotti, sistemi e processi basati sull'IA; |
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286.

iv.   IMPIEGO MILITARE DELL'INTELLIGENZA ARTIFICIALE

| 287. | osserva che qualsiasi uso dell'intelligenza artificiale militare deve essere soggetto a rigorosi meccanismi di controllo e sorveglianza umani, a principi etici e al pieno rispetto del diritto umanitario e dei diritti umani internazionali; osserva, inoltre, che l'UE dovrebbe lavorare con i suoi partner che condividono i medesimi principi su un quadro internazionale per la ricerca sicura, lo sviluppo e l'uso di armi assistite dall'intelligenza artificiale che rafforzi il diritto umanitario internazionale, anche nel contesto del diritto dei conflitti armati; ricorda le norme e i principi internazionali come la proporzionalità nell'uso della forza che devono essere rispettati nello sviluppo e nell'utilizzo di nuove tecnologie militari; |
| --- | --- |

287.

| 288. | osserva che le tecnologie basate sull'IA sono una componente sempre più importante della strategia e delle attrezzature militari; sottolinea che gli usi esclusivi militari e di sicurezza nazionale dell'IA dovrebbero essere trattati come rigorosamente distinti dai casi di uso civile; ricorda che le questioni relative alle tecnologie emergenti in ambito militare sono trattate nel gruppo di esperti governativi sulle tecnologie emergenti nel settore dei sistemi d'arma autonomi letali, comprese le questioni correlate all'IA, e in cui sono rappresentati gli Stati membri dell'UE; |
| --- | --- |

288.

| 289. | accoglie con favore la futura bussola strategica dell'UE che dovrebbe fornire un quadro e un determinato livello di ambizione nell'affrontare gli aspetti di sicurezza e di difesa dell'intelligenza artificiale; ricorda che la cooperazione strutturata permanente nell'ambito della politica estera e di sicurezza comune e il Fondo europeo per la difesa consentiranno agli Stati membri e all'Unione di rafforzare gli investimenti, le capacità e l'interoperabilità nel campo delle nuove tecnologie, compresa l'intelligenza artificiale; |
| --- | --- |

289.

| 290. | afferma che l'UE dovrebbe considerare l'intelligenza artificiale una componente fondamentale della sovranità tecnologica europea; |
| --- | --- |

290.

| 291. | conclude che gli Stati membri dovrebbero continuare a formare il loro personale militare per garantire che abbia le competenze digitali necessarie per utilizzare l'intelligenza artificiale nei sistemi di controllo, operativi e di comunicazione; accoglie con favore l'approccio del Fondo europeo per la difesa ai sistemi d'arma autonomi letali e il suo articolo 10, paragrafo 6; sottolinea l'importanza del Fondo europeo per la difesa nel sostenere la cooperazione transfrontaliera tra i paesi dell'UE nella ricerca sull'IA in ambito militare, nello sviluppo di tecnologie di difesa all'avanguardia e nella costruzione delle infrastrutture necessarie, nella fattispecie centri dati con forti capacità informatiche; |
| --- | --- |

291.

| 292. | invita il Consiglio ad adottare una posizione comune sui sistemi d'arma autonomi che garantisca un controllo umano significativo sulla loro funzione critica; insiste sulla necessità di avviare negoziati internazionali relativi a uno strumento giuridicamente vincolante che vieti i sistemi d'arma completamente autonomi; afferma che un tale accordo internazionale dovrebbe determinare che tutte le armi letali basate sull'IA devono essere soggette a una sorveglianza e un controllo umani significativi, vale a dire con intervento umano, e sono pertanto, in ultima analisi, responsabili della decisione di selezionare un obiettivo e intraprendere un'azione letale; |
| --- | --- |

292.

| 293. | chiede una più stretta cooperazione con la NATO nel campo della ciberdifesa e invita gli alleati della NATO a sostenere gli sforzi multilaterali per disciplinare l'uso militare dell'IA; |
| --- | --- |

293.

5.   
  Conclusioni: un urgente invito ad agire!

| 294. | ritiene che la trasformazione digitale in atto, nell'ambito della quale l'intelligenza artificiale svolge un ruolo chiave, abbia innescato una competitività globale per la leadership tecnologica; sottolinea che l'UE è rimasta finora indietro, con il risultato che le future norme tecnologiche rischiano di essere sviluppate senza sufficienti contributi dell'UE, spesso da attori non democratici, il che rappresenta una sfida alla stabilità politica e alla competitività economica; conclude che l'UE deve svolgere un ruolo guida, a livello mondiale, nell'elaborazione delle norme nel settore dell'IA; |
| --- | --- |

294.

| 295. | sottolinea che l'IA, anche se spesso descritta come una minaccia imprevedibile, può essere un potente strumento digitale e un punto di svolta su molti aspetti importanti, tra cui l'offerta di prodotti e servizi innovativi, aumentando la scelta dei consumatori e rendendo i processi produttivi più efficienti; osserva che l'adozione delle tecnologie di IA presenta chiari vantaggi e opportunità per l'intera società, anche nei settori dell'assistenza sanitaria, della sostenibilità, della sicurezza e della competitività; sottolinea che, allo stesso tempo, le tecnologie di IA comportano il rischio di ridurre la capacità di intervento umano e di sostituire l'autonomia umana; sottolinea che sia tali vantaggi che i rischi dovrebbero guidare e orientare la regolamentazione e la comunicazione pubblica in materia di intelligenza artificiale; |
| --- | --- |

295.

| 296. | sottolinea che l'UE ha il potenziale per plasmare il dibattito internazionale sull'intelligenza artificiale e per elaborare norme e regole comuni per promuovere un approccio all'IA antropocentrico, affidabile e sostenibile, pienamente in linea con i diritti fondamentali; sottolinea, tuttavia, che le opportunità per consolidare un approccio europeo all'intelligenza artificiale così distintivo sulla scena internazionale richiede una rapida azione, motivo per cui l'UE deve concordare una strategia comune e un quadro normativo equilibrato per l'IA; sottolinea che la definizione di norme e standard tecnologici internazionali richiede un coordinamento e una cooperazione più stretti con partner democratici che condividono i medesimi principi; |
| --- | --- |

296.

| 297. | sottolinea che l'UE è attualmente lungi dal soddisfare la propria aspirazione di diventare un leader mondiale nell'IA; sottolinea, in tale contesto, l'importanza di fornire regole e norme armonizzate, certezza del diritto e condizioni di parità per promuovere l'adozione e l'innovazione dell'IA, anche eliminando inutili ostacoli amministrativi per le start-up, le PMI e la società civile; riconosce che un cambiamento radicale di questa portata ha un impatto diverso su varie parti della società e sottolinea che la transizione digitale deve avvenire nel pieno rispetto dei diritti fondamentali; invita la Commissione, gli Stati membri e il Parlamento, comprese le sue commissioni competenti, a dare seguito alle raccomandazioni formulate nella tabella di marcia dell'UE per l'IA; |
| --- | --- |

297.

| 298. | chiede un quadro normativo per l'IA che fornisca una governance efficace e la protezione dei diritti fondamentali, facilitando nel contempo l'accesso competitivo ai mercati digitali per gli attori di tutte le dimensioni per promuovere l'innovazione e la crescita economica a beneficio di tutti; sottolinea che un'economia dei dati competitiva, accessibile ed equa, basata su norme comuni, è un prerequisito per uno sviluppo e una formazione adeguati dell'IA; sottolinea, in tale contesto, il rischio che la concentrazione del mercato nell'economia dei dati si estenda all'economia delle applicazioni di IA; |
| --- | --- |

298.

| 299. | conclude che i progressi relativi alle ambizioni digitali dell'UE in settori come l'intelligenza artificiale richiedono un grado molto più forte di integrazione e armonizzazione nel mercato unico digitale per promuovere gli scambi transfrontalieri e garantire che le stesse regole e norme si applichino in tutta l'UE; sottolinea, a tale proposito, che le istituzioni dell'UE devono affrontare gli abusi del potere di mercato onde creare condizioni di parità; |
| --- | --- |

299.

| 300. | conclude che occorre adottare le misure necessarie per assicurare che la transizione digitale promuova e non ostacoli la transizione verde; conclude che i sistemi di IA richiedono infrastrutture e capacità di connettività solide; conclude che l'infrastruttura digitale in linea con il Green Deal interesserà tutti i settori e tutte le catene del valore e dovrebbe rispettare i principi dell'economia circolare; sottolinea che, tuttavia, l'IA non sarà funzionale senza l'adeguata diffusione dell'infrastruttura digitale, compresi la banda larga, la fibra, i nodi periferici e il 5G sottolinea l'importanza di mitigare il crescente consumo di energia e l'uso di risorse per ottenere un'infrastruttura digitale a impatto climatico zero entro il 2030; |
| --- | --- |

300.

| 301. | evidenzia che il rapido progresso tecnologico introdotto dall'IA avrà ripercussioni anche sui mezzi di sussistenza di tutti coloro che non possiedono le competenze per adattarsi in modo sufficientemente veloce alle nuove tecnologie; ribadisce che il miglioramento delle competenze e la riqualificazione può aiutare ad affrontare molte delle preoccupazioni socioeconomiche che ne derivano, ma sottolinea che tali impatti dovrebbero essere affrontati anche nel contesto dei sistemi di assistenza sociale, delle infrastrutture urbane e rurali e dei processi democratici; conclude che, allo scopo di promuovere l'adozione delle innovazioni nell'IA, aumentare l'accettazione delle applicazioni basate sull'IA e non lasciare nessuno indietro, è necessario fornire alle persone i mezzi per acquisire competenze digitali; sottolinea che, nell'ottica di accrescere l'alfabetizzazione digitale e la resilienza, l'istruzione basata sulle discipline TEC e STEM deve cominciare in fase precoce e rimanere accessibile in tutte le fasi della vita; ritiene che le iniziative volte a creare ecosistemi di eccellenza nell'IA, ad attirare i talenti in ambito IA nell'UE e a contrastare la fuga di cervelli siano di importanza fondamentale; |
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301.

| 302. | sottolinea l'importanza di affrontare le sfide lanciate dall'IA ai diritti fondamentali, permettendo così all'IA di diventare effettivamente uno strumento a servizio delle persone e della società che persegue il bene comune e l'interesse generale; conclude che, per costruire la fiducia nell'IA tra i cittadini, è necessario proteggere i loro diritti fondamentali in tutti gli aspetti della vita, anche nel contesto dell'uso dell'IA nella sfera pubblica e sul posto di lavoro; sottolinea, in particolare, la necessità di rispecchiare nella transizione digitale i diritti, gli obiettivi e gli interessi delle donne e delle comunità minoritarie; sottolinea che i servizi pubblici e le loro strutture amministrative devono dare l'esempio; sottolinea che l'UE deve accelerare l'adozione di sistemi basati sull'IA e l'e-governance per facilitare l'uso sicuro dell'IA nelle amministrazioni pubbliche; sottolinea inoltre che l'IA può sbloccare nuove soluzioni nel settore sanitario, qualora i rischi siano gestiti in modo appropriato e l'accesso equo all'assistenza sanitaria come principio sia esteso completamente alle applicazioni di IA legate alla salute; |
| --- | --- |

302.

| 303. | conclude che la strategia dell'UE per l'intelligenza artificiale non dovrebbe trascurare le considerazioni e le preoccupazioni militari e di sicurezza che sorgono con l'impiego a livello globale delle tecnologie di IA; sottolinea che è necessario rafforzare la cooperazione internazionale con partner che condividono i medesimi principi, al fine di proteggere i diritti fondamentali e cooperare, allo stesso tempo, per ridurre al minimo le nuove minacce tecnologiche; |
| --- | --- |

303.

o

o o

| 304. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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304.

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(1)  GU L 123 del 12.5.2016, pag. 1.

(2)  GU C 132 del 24.3.2022, pag. 102.

(3)  Testi approvati, P9_TA(2021)0504.

(4)  GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1.

(5)  GU L 166 dell'11.5.2021, pag. 1.

(6)  GU L 170 del 12.5.2021, pag. 1.

(7)  GU L 303 del 28.11.2018, pag. 59.

(8)  GU L 170 del 12.5.2021, pag. 149.

(9)  GU L 136 del 22.5.2019, pag. 1.

(10)  GU L 256 del 19.7.2021, pag. 3.

(11)  GU C 288 del 31.8.2017, pag. 1.

(12)  GU C 252 del 18.7.2018, pag. 239.

(13)  GU C 307 del 30.8.2018, pag. 163.

(14)  GU C 132 del 24.3.2022, pag. 45.

(15)  GU C 433 del 23.12.2019, pag. 86.

(16)  GU C 449 del 23.12.2020, pag. 37.

(17)  GU C 294 del 23.7.2021, pag. 14.

(18)  GU C 404 del 6.10.2021, pag. 107.

(19)  GU C 404 del 6.10.2021, pag. 129.

(20)  GU C 404 del 6.10.2021, pag. 63.

(21)  GU C 456 del 10.11.2021, pag. 34.

(22)  GU C 15 del 12.1.2022, pag. 204.

(23)  GU C 494 dell'8.12.2021, pag. 37.

(24)  GU C 15 del 12.1.2022, pag. 28.

(25)  GU C 132 del 24.3.2022, pag. 17.

(26)  Roberts, M., Driggs, D., Thorpe, M. et al., «Common pitfalls and recommendations for using machine learning to detect and prognosticate for COVID-19 using chest radiographs and CT scans» (Insidie comuni e raccomandazioni per l'uso dell'apprendimento automatico nel rilevamento e la prognosi della COVID-19 mediante radiografie del torace e scansioni TAC), Nature Machine Intelligence, 3, pagg. 199-217, 15 marzo 2021.

(27)  Studio della DG IPOL, «Opportunities of Artificial Intelligence» (Opportunità di intelligenza artificiale), giugno 2020.

(28)  Documento di lavoro dell'AIDA, «Artificial Intelligence and the Green Deal» (Intelligenza artificiale e Green Deal), giugno 2020.

(29)  Comunicazione della Commissione del 18 novembre 2021 su una politica di concorrenza idonea alle nuove sfide (COM(2021)0713).

(30)  Acemoglu, D., et al., AI and Jobs: Evidence from Online Vacancies, (IA e lavoro: testimonianza dalle offerte di lavoro online), National Bureau of Economic Research, dicembre 2020.

(31)  Comunicazione della Commissione del 9 marzo 2021 dal titolo «Bussola per il digitale 2030: il modello europeo per il decennio digitale» (COM(2021)0118).

(32)  Commissione europea, Piano coordinato sull'intelligenza artificiale (COM(2018)0795).

(33)  Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce regole armonizzate sull'intelligenza artificiale (legge sull'intelligenza artificiale) e modifica alcuni atti legislativi dell'Unione (COM(2021)0206).

(34)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni — Promuovere un approccio europeo all'intelligenza artificiale (COM(2021)0205).

(35)  Dati 2018.

(36)  Koerner, K., (How) will the EU become an AI superstar? ((In che modo) l'UE diventerà una superstar dell'IA?), Deutsche Bank, marzo 2020.

(37)  GU L 316 del 14.11.2012, pag. 12.

(38)  Direttiva 85/374/CEE del Consiglio, del 25 luglio 1985, relativa al ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri in materia di responsabilità per danno da prodotti difettosi (GU L 210 del 7.8.1985, pag. 29).

(39)  Direttiva (UE) 2019/1024 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, relativa all'apertura dei dati e al riutilizzo dell'informazione del settore pubblico (GU L 172 del 26.6.2019, pag. 56).

(40)  Direttiva 2014/61/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, recante misure volte a ridurre i costi dell'installazione di reti di comunicazione elettronica ad alta velocità (GU L 155 del 23.5.2014, pag. 1).

(41)  Regolamento (UE) n. 910/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 luglio 2014, in materia di identificazione elettronica e servizi fiduciari per le transazioni elettroniche nel mercato interno e che abroga la direttiva 1999/93/CE (GU L 257 del 28.8.2014, pag. 73).

(42)  GU L 295 del 21.11.2018, pag. 1.

(43)  GU L 79 I del 21.3.2019, pag. 1.

(44)  GU L 206 dell'11.6.2021, pag. 1.

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Mercoledì 4 maggio 2022

| 6.12.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 465/109 |
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6.12.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 465/109

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P9_TA(2022)0141

Seguito da dare alla Conferenza sul futuro dell'Europa

Risoluzione del Parlamento europeo del 4 maggio 2022 sul seguito da dare alle conclusioni della Conferenza sul futuro dell'Europa (2022/2648(RSP))

(2022/C 465/07)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il regolamento della Conferenza sul futuro dell'Europa («la Conferenza») approvato dal comitato esecutivo e pubblicato sulla piattaforma digitale multilingue della Conferenza, |
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visto il regolamento della Conferenza sul futuro dell'Europa («la Conferenza») approvato dal comitato esecutivo e pubblicato sulla piattaforma digitale multilingue della Conferenza,

| — | viste le conclusioni dei nove gruppi di lavoro tematici della Conferenza, approvate il 30 aprile 2022 dalla plenaria della Conferenza, |
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viste le conclusioni dei nove gruppi di lavoro tematici della Conferenza, approvate il 30 aprile 2022 dalla plenaria della Conferenza,

| — | vista la relazione di attività della piattaforma digitale multilingue della Conferenza sul futuro dell'Europa, pubblicata nel febbraio 2022. |
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—

vista la relazione di attività della piattaforma digitale multilingue della Conferenza sul futuro dell'Europa, pubblicata nel febbraio 2022.

| — | visti i contributi per Stato membro sulla piattaforma digitale multilingue della Conferenza sul futuro dell'Europa, pubblicati nel febbraio 2022. |
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visti i contributi per Stato membro sulla piattaforma digitale multilingue della Conferenza sul futuro dell'Europa, pubblicati nel febbraio 2022.

| — | viste le relazioni dei panel nazionali di cittadini e degli eventi nazionali, pubblicate sulla piattaforma digitale multilingue della Conferenza, |
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viste le relazioni dei panel nazionali di cittadini e degli eventi nazionali, pubblicate sulla piattaforma digitale multilingue della Conferenza,

| — | vista la relazione sulle idee dei giovani per la Conferenza sul futuro dell'Europa, pubblicata a seguito dell'Evento europeo per i giovani dell'8 e 9 ottobre 2021, |
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vista la relazione sulle idee dei giovani per la Conferenza sul futuro dell'Europa, pubblicata a seguito dell'Evento europeo per i giovani dell'8 e 9 ottobre 2021,

| — | viste le raccomandazioni del 1o panel europeo di cittadini «Un'economia più forte, giustizia sociale e occupazione / Istruzione, cultura, gioventù e sport / Trasformazione digitale», |
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viste le raccomandazioni del 1o panel europeo di cittadini «Un'economia più forte, giustizia sociale e occupazione / Istruzione, cultura, gioventù e sport / Trasformazione digitale»,

| — | viste le raccomandazioni del 2o panel europeo di cittadini «Democrazia europea / Valori e diritti, Stato di diritto, sicurezza», |
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viste le raccomandazioni del 2o panel europeo di cittadini «Democrazia europea / Valori e diritti, Stato di diritto, sicurezza»,

| — | viste le raccomandazioni del 3o panel europeo di cittadini «Cambiamenti climatici, ambiente / salute», |
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viste le raccomandazioni del 3o panel europeo di cittadini «Cambiamenti climatici, ambiente / salute»,

| — | viste le raccomandazioni del 4o panel europeo di cittadini «L'UE nel mondo / Migrazione», |
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viste le raccomandazioni del 4o panel europeo di cittadini «L'UE nel mondo / Migrazione»,

| — | vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sulla posizione del Parlamento europeo in merito alla conferenza sul futuro dell'Europa (1), |
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vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sulla posizione del Parlamento europeo in merito alla conferenza sul futuro dell'Europa (1),

| — | viste le sue risoluzioni del 16 febbraio 2017 sul miglioramento del funzionamento dell'Unione europea sfruttando le potenzialità del trattato di Lisbona (2), del 16 febbraio 2017 sulle evoluzioni e gli adeguamenti possibili dell'attuale struttura istituzionale dell'Unione europea (3), del 13 febbraio 2019 sullo stato del dibattito sul futuro dell'Europa (4) e del 26 novembre 2020 sul bilancio delle elezioni europee (5), |
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—

viste le sue risoluzioni del 16 febbraio 2017 sul miglioramento del funzionamento dell'Unione europea sfruttando le potenzialità del trattato di Lisbona (2), del 16 febbraio 2017 sulle evoluzioni e gli adeguamenti possibili dell'attuale struttura istituzionale dell'Unione europea (3), del 13 febbraio 2019 sullo stato del dibattito sul futuro dell'Europa (4) e del 26 novembre 2020 sul bilancio delle elezioni europee (5),

| — | visto l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che l'Unione europea sta attraversando una situazione senza precedenti rispetto all'avvio del processo della Conferenza, ragion per cui occorre imprimere un nuovo slancio all'integrazione europea, con la necessità di un'azione comune e di una solidarietà ancora più forti, visto il ritorno della guerra sul continente europeo; |
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A.

considerando che l'Unione europea sta attraversando una situazione senza precedenti rispetto all'avvio del processo della Conferenza, ragion per cui occorre imprimere un nuovo slancio all'integrazione europea, con la necessità di un'azione comune e di una solidarietà ancora più forti, visto il ritorno della guerra sul continente europeo;

| B. | considerando che l'UE sarà giudicata per la sua capacità di uscire dalle crisi in atto e dovrebbe pertanto aspirare ad essere più forte; |
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B.

considerando che l'UE sarà giudicata per la sua capacità di uscire dalle crisi in atto e dovrebbe pertanto aspirare ad essere più forte;

| C. | considerando che il Parlamento europeo si è impegnato pienamente a favore della Conferenza, essendo fermamente convinto della necessità di riformare l'Unione affinché sia in grado di affrontare non solo le sfide attuali, ma anche quelle future; |
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C.

considerando che il Parlamento europeo si è impegnato pienamente a favore della Conferenza, essendo fermamente convinto della necessità di riformare l'Unione affinché sia in grado di affrontare non solo le sfide attuali, ma anche quelle future;

| D. | considerando che nelle conclusioni della Conferenza si dovrà affrontare anche la questione delle conseguenze dell'invasione dell'Ucraina da parte della Russia in un contesto post-pandemia già alquanto difficile; |
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D.

considerando che nelle conclusioni della Conferenza si dovrà affrontare anche la questione delle conseguenze dell'invasione dell'Ucraina da parte della Russia in un contesto post-pandemia già alquanto difficile;

| E. | considerando che le proposte emerse dalla partecipazione dei cittadini, così come tradotte nelle conclusioni definitive della Conferenza, presuppongono che l'Unione europea diventi più democratica, sicura, efficace, prospera, equa, sostenibile, più capace di agire e un soggetto più influente nel mondo; |
| --- | --- |

E.

considerando che le proposte emerse dalla partecipazione dei cittadini, così come tradotte nelle conclusioni definitive della Conferenza, presuppongono che l'Unione europea diventi più democratica, sicura, efficace, prospera, equa, sostenibile, più capace di agire e un soggetto più influente nel mondo;

| F. | considerando che l'UE dovrebbe disporre di risorse sufficienti e adeguate per conseguire i suddetti obiettivi, il che evidenzia una volta di più la necessità di migliorare il funzionamento delle istituzioni; |
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F.

considerando che l'UE dovrebbe disporre di risorse sufficienti e adeguate per conseguire i suddetti obiettivi, il che evidenzia una volta di più la necessità di migliorare il funzionamento delle istituzioni;

| G. | considerando che l'UE dovrebbe pertanto disporre degli strumenti che le consentano di affrontare importanti sfide transnazionali nei settori della sicurezza, della salute, dei cambiamenti climatici e dell'ambiente, della migrazione, della digitalizzazione, della difesa, della fiscalità, della lotta alle disuguaglianze, delle politiche economiche e sociali e della geopolitica; |
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G.

considerando che l'UE dovrebbe pertanto disporre degli strumenti che le consentano di affrontare importanti sfide transnazionali nei settori della sicurezza, della salute, dei cambiamenti climatici e dell'ambiente, della migrazione, della digitalizzazione, della difesa, della fiscalità, della lotta alle disuguaglianze, delle politiche economiche e sociali e della geopolitica;

| H. | considerando che, al di là delle proposte legislative, occorre avviare una stagione di riforme istituzionali mirate ad attuare le raccomandazioni e concretare le aspettative del processo di partecipazione dei cittadini; |
| --- | --- |

H.

considerando che, al di là delle proposte legislative, occorre avviare una stagione di riforme istituzionali mirate ad attuare le raccomandazioni e concretare le aspettative del processo di partecipazione dei cittadini;

| I. | considerando che le nuove politiche e, in alcuni casi, le modifiche dei trattati sono necessarie non già come fine a se stesse bensì nell'interesse di tutti gli europei, mirando a rimodellare l'UE in modo da garantirne l'autonomia strategica aperta, la sicurezza, la sostenibilità e la competitività, il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro e il rispetto dello Stato di diritto e dei diritti fondamentali; |
| --- | --- |

I.

considerando che le nuove politiche e, in alcuni casi, le modifiche dei trattati sono necessarie non già come fine a se stesse bensì nell'interesse di tutti gli europei, mirando a rimodellare l'UE in modo da garantirne l'autonomia strategica aperta, la sicurezza, la sostenibilità e la competitività, il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro e il rispetto dello Stato di diritto e dei diritti fondamentali;

| J. | considerando che la Conferenza dimostra, una volta di più, che qualsiasi riforma dell'Unione richiede il pieno impegno del Parlamento, della Commissione, del Consiglio e delle parti interessate, nonché un confronto diretto con i cittadini; |
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J.

considerando che la Conferenza dimostra, una volta di più, che qualsiasi riforma dell'Unione richiede il pieno impegno del Parlamento, della Commissione, del Consiglio e delle parti interessate, nonché un confronto diretto con i cittadini;

| K. | considerando che l'esperienza della Conferenza conferma l'importanza di rafforzare tutte le possibili vie di dialogo e collaborazione tra il Parlamento europeo e i parlamenti nazionali; |
| --- | --- |

K.

considerando che l'esperienza della Conferenza conferma l'importanza di rafforzare tutte le possibili vie di dialogo e collaborazione tra il Parlamento europeo e i parlamenti nazionali;

| 1. | si compiace delle conclusioni della Conferenza approvate dalla sua plenaria il 30 aprile 2022; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime soddisfazione per le proposte ambiziose e costruttive formulate dalla Conferenza, sulla base delle raccomandazioni e delle idee emerse dai panel europei e nazionali di cittadini, dall'Evento europeo per i giovani e dalla piattaforma online; plaude al fatto che le conclusioni della Conferenza sono state elaborate nell'ambito di un processo guidato dai cittadini e sottolinea l'importanza della partecipazione dei cittadini alla democrazia europea; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ritiene che la Conferenza abbia comportato una partecipazione innovativa e fruttuosa dei cittadini europei e rappresentato un'ulteriore occasione per le istituzioni europee, dando luogo a un dialogo globale tra i cittadini, i parlamenti nazionali, gli enti regionali e locali, le parti sociali e le organizzazioni della società civile sul futuro dell'Unione; |
| --- | --- |

3.

| 4. | evidenzia l'importanza della dimensione parlamentare del processo della Conferenza ed esprime l'auspicio di promuovere e rafforzare il dialogo e la cooperazione tra i parlamenti nazionali e il Parlamento europeo; |
| --- | --- |

4.

| 5. | ritiene che un ruolo più incisivo nel processo decisionale dell'UE vada di pari passo con istituzioni dell'UE più democratiche, trasparenti e responsabili; sostiene inoltre la continua partecipazione e consultazione dei cittadini in tale processo; |
| --- | --- |

5.

| 6. | richiama l'attenzione sul fatto che le crisi più recenti necessitano di soluzioni comuni a livello europeo; è del parere che la Conferenza abbia rappresentato un'occasione unica per offrire all'UE proposte lungimiranti al riguardo; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ritiene che l'aggressione russa contro l'Ucraina dimostri la necessità di un'UE geopolitica più forte, che si esprima con una sola voce nel mondo e persegua politiche comuni nei settori della sicurezza, della difesa, dell'energia e della migrazione, sulla base di un'azione comune e di una piena solidarietà; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ricorda che, in risposta alla pandemia di COVID-19, l'UE ha dimostrato la sua capacità di agire e promuovere soluzioni innovative e comuni nei settori della salute, della crescita economica e della coesione sociale; è del parere che tali azioni positive debbano essere trasformate in un nuovo quadro istituzionale e politico permanente; |
| --- | --- |

8.

| 9. | sottolinea che le conclusioni della conferenza dimostrano l'urgente necessità che l'UE dia prova di leadership nella lotta ai cambiamenti climatici, nella tutela della biodiversità e nella promozione della sostenibilità; |
| --- | --- |

9.

| 10. | sottolinea la necessità di realizzare le conclusioni della Conferenza e le aspettative dei cittadini impegnandoci a cambiare in maniera ambiziosa alcune delle nostre politiche più cruciali; |
| --- | --- |

10.

| 11. | ritiene che una maggiore integrazione politica e un'autentica democrazia, come sottolineato nelle conclusioni della Conferenza, possano essere conseguite conferendo un diritto di iniziativa legislativa al Parlamento europeo e abolendo l'unanimità in seno al Consiglio; |
| --- | --- |

11.

| 12. | riconosce che le conclusioni della Conferenza esigono la modifica dei trattati, anche per quanto riguarda la semplificazione dell'architettura istituzionale dell'UE, una maggiore trasparenza e rendicontabilità nel processo decisionale e una nuova riflessione sulle competenze dell'UE; |
| --- | --- |

12.

| 13. | sostiene, come sottolineato nelle conclusioni dei gruppi di lavoro della Conferenza, il passaggio a un modello di crescita sostenibile, inclusivo e resiliente; il rafforzamento della competitività e la resilienza dell'economia dell'UE, prestando particolare attenzione alle PMI quali colonna portante della nostra economia, e un controllo della competitività; la piena attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali, compresi i pertinenti obiettivi principali per il 2030; un protocollo sul progresso sociale e la promozione di investimenti lungimiranti incentrati sulle transizioni giusta, verde e digitale, con una forte dimensione sociale, compresa la parità di genere, tenendo conto anche degli esempi di NextGenerationEU e dello strumento europeo di sostegno temporaneo per attenuare i rischi di disoccupazione nello stato di emergenza (SURE); |
| --- | --- |

13.

| 14. | considera essenziale concentrarsi sul seguito da dare alle proposte della Conferenza, al fine di venire incontro alle richieste dei cittadini; si attende che tutte le istituzioni europee si impegnino a favore di un approccio costruttivo e ambizioso, conformemente ai rispettivi ruoli e competenze, in ogni fase del seguito, anche presentando proposte legislative; |
| --- | --- |

14.

| 15. | è pronto a svolgere il proprio ruolo e a garantire un seguito adeguato ai risultati della Conferenza; chiede pertanto la convocazione di una Convenzione attivando la procedura di revisione dei trattati di cui all'articolo 48 del trattato sull'Unione europea e invita la propria commissione per gli affari costituzionali ad avviare di conseguenza la necessaria procedura; |
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15.

| 16. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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16.

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(1)  GU C 270 del 7.7.2021, pag. 71.

(2)  GU C 252 del 18.7.2018, pag. 215.

(3)  GU C 252 del 18.7.2018, pag. 201.

(4)  GU C 449 del 23.12.2020, pag. 90.

(5)  GU C 425 del 20.10.2021, pag. 98.

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Giovedì 5 maggio 2022

| 6.12.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 465/112 |
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6.12.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 465/112

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P9_TA(2022)0199

Il caso di Osman Kavala in Turchia

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2022 sul caso di Osman Kavala in Turchia (2022/2656(RSP))

(2022/C 465/08)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla Turchia, in particolare quelle del 19 maggio 2021 sulle relazioni 2019-2020 della Commissione concernenti la Turchia (1) e del 21 gennaio 2021 sulla situazione dei diritti umani in Turchia, in particolare il caso di Selahattin Demirtas e di altri prigionieri di coscienza (2), |
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viste le sue precedenti risoluzioni sulla Turchia, in particolare quelle del 19 maggio 2021 sulle relazioni 2019-2020 della Commissione concernenti la Turchia (1) e del 21 gennaio 2021 sulla situazione dei diritti umani in Turchia, in particolare il caso di Selahattin Demirtas e di altri prigionieri di coscienza (2),

| — | viste le dichiarazioni del relatore permanente del Parlamento sulla Turchia e del presidente della delegazione alla commissione parlamentare mista UE-Turchia del 21 aprile 2022 sull'udienza finale del processo di Gezi e del 18 dicembre 2020 sulla decisione giudiziaria riguardante Osman Kavala, nonché la dichiarazione del presidente della delegazione alla commissione parlamentare mista UE-Turchia del 20 febbraio 2020 sulla detenzione di Osman Kavala, |
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viste le dichiarazioni del relatore permanente del Parlamento sulla Turchia e del presidente della delegazione alla commissione parlamentare mista UE-Turchia del 21 aprile 2022 sull'udienza finale del processo di Gezi e del 18 dicembre 2020 sulla decisione giudiziaria riguardante Osman Kavala, nonché la dichiarazione del presidente della delegazione alla commissione parlamentare mista UE-Turchia del 20 febbraio 2020 sulla detenzione di Osman Kavala,

| — | viste la comunicazione della Commissione del 19 ottobre 2021 sulla politica di allargamento dell'UE (COM(2021)0644) e la relazione 2021 concernente la Turchia che l'accompagna (SWD(2021)0290), |
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viste la comunicazione della Commissione del 19 ottobre 2021 sulla politica di allargamento dell'UE (COM(2021)0644) e la relazione 2021 concernente la Turchia che l'accompagna (SWD(2021)0290),

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 24 giugno 2021 e tutte le precedenti conclusioni in materia del Consiglio e del Consiglio europeo, |
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viste le conclusioni del Consiglio europeo del 24 giugno 2021 e tutte le precedenti conclusioni in materia del Consiglio e del Consiglio europeo,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 14 dicembre 2021 sull'allargamento e il processo di stabilizzazione e di associazione, |
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viste le conclusioni del Consiglio del 14 dicembre 2021 sull'allargamento e il processo di stabilizzazione e di associazione,

| — | viste la dichiarazione dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza del 26 aprile 2022 sulla condanna di Osman Kavala e le precedenti dichiarazioni del Servizio europeo per l'azione esterna sul suo caso, |
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viste la dichiarazione dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza del 26 aprile 2022 sulla condanna di Osman Kavala e le precedenti dichiarazioni del Servizio europeo per l'azione esterna sul suo caso,

| — | vista la sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo («Corte CEDU») del 10 dicembre 2019 nel caso Kavala contro Turchia (28749/18), divenuta definitiva l'11 maggio 2020, |
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vista la sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo («Corte CEDU») del 10 dicembre 2019 nel caso Kavala contro Turchia (28749/18), divenuta definitiva l'11 maggio 2020,

| — | viste le pertinenti risoluzioni del Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa, tra cui la risoluzione interlocutoria del 2 dicembre 2021 sull'esecuzione della sentenza della Corte CEDU nel caso Kavala contro Turchia e la risoluzione interlocutoria del 2 febbraio 2022 sullo stesso argomento, che hanno portato all'avvio di una procedura di infrazione nei confronti della Turchia a causa del suo rifiuto di dare esecuzione alla sentenza della Corte CEDU del 2019 e di rilasciare Osman Kavala, |
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viste le pertinenti risoluzioni del Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa, tra cui la risoluzione interlocutoria del 2 dicembre 2021 sull'esecuzione della sentenza della Corte CEDU nel caso Kavala contro Turchia e la risoluzione interlocutoria del 2 febbraio 2022 sullo stesso argomento, che hanno portato all'avvio di una procedura di infrazione nei confronti della Turchia a causa del suo rifiuto di dare esecuzione alla sentenza della Corte CEDU del 2019 e di rilasciare Osman Kavala,

| — | viste la reazione della Segretaria generale del Consiglio d'Europa del 18 febbraio 2020 alla sentenza del caso Osman Kavala in Turchia e la reazione della Commissaria per i diritti umani del Consiglio d'Europa del 19 febbraio 2020 al nuovo arresto di Osman Kavala, |
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viste la reazione della Segretaria generale del Consiglio d'Europa del 18 febbraio 2020 alla sentenza del caso Osman Kavala in Turchia e la reazione della Commissaria per i diritti umani del Consiglio d'Europa del 19 febbraio 2020 al nuovo arresto di Osman Kavala,

| — | vista la Convenzione europea dei diritti dell'uomo (CEDU) del 4 novembre 1950, di cui la Turchia è Stato parte, |
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vista la Convenzione europea dei diritti dell'uomo (CEDU) del 4 novembre 1950, di cui la Turchia è Stato parte,

| — | visti l'articolo 46 della CEDU, in cui si afferma che «[l]e Alte Parti contraenti si impegnano a conformarsi alle sentenze definitive della Corte [CEDU] sulle controversie nelle quali sono parti», e, di conseguenza, l'obbligo della Turchia di dare esecuzione a tutte le sentenze della Corte CEDU, |
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visti l'articolo 46 della CEDU, in cui si afferma che «[l]e Alte Parti contraenti si impegnano a conformarsi alle sentenze definitive della Corte [CEDU] sulle controversie nelle quali sono parti», e, di conseguenza, l'obbligo della Turchia di dare esecuzione a tutte le sentenze della Corte CEDU,

| — | visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, adottato dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 19 dicembre 1966 e di cui la Turchia è Stato parte, in particolare l'articolo 9 sull'arresto e la detenzione arbitrari, |
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visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, adottato dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 19 dicembre 1966 e di cui la Turchia è Stato parte, in particolare l'articolo 9 sull'arresto e la detenzione arbitrari,

| — | vista la decisione della 13a sezione dell'Alta Corte penale di Istanbul relativa al processo di Gezi del 25 aprile 2022, |
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vista la decisione della 13a sezione dell'Alta Corte penale di Istanbul relativa al processo di Gezi del 25 aprile 2022,

| — | vista la decisione della 30a sezione dell'Alta Corte penale di Istanbul relativa al processo di Gezi del 18 febbraio 2020, |
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vista la decisione della 30a sezione dell'Alta Corte penale di Istanbul relativa al processo di Gezi del 18 febbraio 2020,

| — | visti gli orientamenti dell'UE sui difensori dei diritti umani, |
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visti gli orientamenti dell'UE sui difensori dei diritti umani,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 10 dicembre 1948, |
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vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 10 dicembre 1948,

| — | visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che il 25 aprile 2022 la 13a sezione dell'Alta Corte penale di Istanbul, presieduta dal giudice Mesut Özdemir, ha condannato Osman Kavala, filantropo e noto difensore dei diritti umani, all'ergastolo senza libertà condizionale, giudicandolo colpevole di aver tentato di rovesciare il governo, ma assolvendolo dall'accusa di spionaggio; che altri sette imputati, tra cui l'architetta Mücella Yapıcı, l'avvocato Can Atalay, l'urbanista Tayfun Kahraman, il direttore della Scuola europea di politica del Bosforo Ali Hakan Altınay, il fondatore dell'Università Bilgi di Istanbul Yiğit Ali Ekmekçi, la produttrice cinematografica Çiğdem Mater Utku e la documentarista Mine Özerden sono stati condannati a una pena detentiva di 18 anni sulla base delle stesse accuse; che la Corte ha disposto il loro arresto immediato nell'aula di udienza; che tali accuse sono di matrice politica e non sono mai state comprovate, nemmeno nella sentenza del 25 aprile 2022; |
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A.

considerando che il 25 aprile 2022 la 13a sezione dell'Alta Corte penale di Istanbul, presieduta dal giudice Mesut Özdemir, ha condannato Osman Kavala, filantropo e noto difensore dei diritti umani, all'ergastolo senza libertà condizionale, giudicandolo colpevole di aver tentato di rovesciare il governo, ma assolvendolo dall'accusa di spionaggio; che altri sette imputati, tra cui l'architetta Mücella Yapıcı, l'avvocato Can Atalay, l'urbanista Tayfun Kahraman, il direttore della Scuola europea di politica del Bosforo Ali Hakan Altınay, il fondatore dell'Università Bilgi di Istanbul Yiğit Ali Ekmekçi, la produttrice cinematografica Çiğdem Mater Utku e la documentarista Mine Özerden sono stati condannati a una pena detentiva di 18 anni sulla base delle stesse accuse; che la Corte ha disposto il loro arresto immediato nell'aula di udienza; che tali accuse sono di matrice politica e non sono mai state comprovate, nemmeno nella sentenza del 25 aprile 2022;

| B. | considerando che Osman Kavala è stato arrestato e incarcerato per la prima volta il 1o novembre 2017 con accuse legate alle proteste di Gezi Park del 2013 e al tentato colpo di Stato del 2016; che il processo di Gezi è iniziato nel giugno 2019; che Osman Kavala è stato accusato di aver finanziato e organizzato le proteste di Gezi Park; che il 18 febbraio 2020 la 30a sezione dell'Alta Corte penale di Istanbul ha assolto Osman Kavala nel processo di Gezi e ne ha disposto il rilascio immediato, adducendo la totale assenza di prove concrete e materiali che confermassero che i presunti crimini erano stati commessi; che la Corte ha assolto anche Mücella Yapıcı, Can Atalay, Tayfun Kahraman, Ali Hakan Altınay, Yiğit Aksakoğlu, Yiğit Ali Ekmekçi, Çiğdem Mater Utku e Mine Özerden; che Osman Kavala era l'unico imputato ancora in stato di detenzione al momento dell'assoluzione, essendo sottoposto illegalmente a custodia cautelare dal 18 ottobre 2017 sulla base di accuse infondate; |
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B.

considerando che Osman Kavala è stato arrestato e incarcerato per la prima volta il 1o novembre 2017 con accuse legate alle proteste di Gezi Park del 2013 e al tentato colpo di Stato del 2016; che il processo di Gezi è iniziato nel giugno 2019; che Osman Kavala è stato accusato di aver finanziato e organizzato le proteste di Gezi Park; che il 18 febbraio 2020 la 30a sezione dell'Alta Corte penale di Istanbul ha assolto Osman Kavala nel processo di Gezi e ne ha disposto il rilascio immediato, adducendo la totale assenza di prove concrete e materiali che confermassero che i presunti crimini erano stati commessi; che la Corte ha assolto anche Mücella Yapıcı, Can Atalay, Tayfun Kahraman, Ali Hakan Altınay, Yiğit Aksakoğlu, Yiğit Ali Ekmekçi, Çiğdem Mater Utku e Mine Özerden; che Osman Kavala era l'unico imputato ancora in stato di detenzione al momento dell'assoluzione, essendo sottoposto illegalmente a custodia cautelare dal 18 ottobre 2017 sulla base di accuse infondate;

| C. | considerando che il 22 gennaio 2021 la Terza sezione penale della Corte di giustizia regionale di Istanbul, ovvero la corte di appello, ha annullato le sentenze di assoluzione di Osman Kavala e degli altri otto imputati; |
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C.

considerando che il 22 gennaio 2021 la Terza sezione penale della Corte di giustizia regionale di Istanbul, ovvero la corte di appello, ha annullato le sentenze di assoluzione di Osman Kavala e degli altri otto imputati;

| D. | considerando che, in relazione alle accuse a carico degli imputati in causa, la Corte ha giustificato tale annullamento specificando che gli elementi di prova, quali i post degli imputati sui social media, le loro dichiarazioni alla stampa e gli slogan da essi intonati, non erano stati presi in considerazione al momento della pronuncia della precedente sentenza; |
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D.

considerando che, in relazione alle accuse a carico degli imputati in causa, la Corte ha giustificato tale annullamento specificando che gli elementi di prova, quali i post degli imputati sui social media, le loro dichiarazioni alla stampa e gli slogan da essi intonati, non erano stati presi in considerazione al momento della pronuncia della precedente sentenza;

| E. | considerando che sette imputati, tra cui il giornalista Can Dündar e l'attore Mehmet Ali Alabora, sono rimasti all'estero per l'intera durata del processo; che la Corte aveva separato i loro casi da quelli dei nove imputati ancora presenti nel paese e aveva emesso mandati di arresto nei loro confronti; che nella sua decisione del 18 febbraio 2020 la Corte ha revocato i mandati di arresto; |
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E.

considerando che sette imputati, tra cui il giornalista Can Dündar e l'attore Mehmet Ali Alabora, sono rimasti all'estero per l'intera durata del processo; che la Corte aveva separato i loro casi da quelli dei nove imputati ancora presenti nel paese e aveva emesso mandati di arresto nei loro confronti; che nella sua decisione del 18 febbraio 2020 la Corte ha revocato i mandati di arresto;

| F. | considerando che a poche ore dalla sua assoluzione e prima che il suo ordine di rilascio potesse essere eseguito, Osman Kavala è stato nuovamente arrestato e posto in stato di fermo di polizia su richiesta del procuratore generale di Istanbul e a norma dell'articolo 309 del codice penale turco, con l'accusa di aver tentato di minare l'ordine costituzionale nel contesto di un'indagine parallela in corso riguardante il suo presunto coinvolgimento nel tentato colpo di Stato del 15 luglio 2016; |
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F.

considerando che a poche ore dalla sua assoluzione e prima che il suo ordine di rilascio potesse essere eseguito, Osman Kavala è stato nuovamente arrestato e posto in stato di fermo di polizia su richiesta del procuratore generale di Istanbul e a norma dell'articolo 309 del codice penale turco, con l'accusa di aver tentato di minare l'ordine costituzionale nel contesto di un'indagine parallela in corso riguardante il suo presunto coinvolgimento nel tentato colpo di Stato del 15 luglio 2016;

| G. | considerando che il 19 febbraio 2020 il presidente turco Recep Tayyip Erdoğan ha condannato la sentenza della 30a sezione dell'Alta Corte penale di Istanbul, affermando che l'assoluzione di Osman Kavala faceva parte di un piano ordito da individui che «desiderano innescare rivolte in alcuni paesi e fomentare disordini» e definendo tali individui «nemici deliberati dello Stato e del suo popolo»; che le dichiarazioni del presidente Erdoğan, insieme a quelle di altri funzionari di alto livello, compromettono attivamente l'indipendenza della magistratura turca; |
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G.

considerando che il 19 febbraio 2020 il presidente turco Recep Tayyip Erdoğan ha condannato la sentenza della 30a sezione dell'Alta Corte penale di Istanbul, affermando che l'assoluzione di Osman Kavala faceva parte di un piano ordito da individui che «desiderano innescare rivolte in alcuni paesi e fomentare disordini» e definendo tali individui «nemici deliberati dello Stato e del suo popolo»; che le dichiarazioni del presidente Erdoğan, insieme a quelle di altri funzionari di alto livello, compromettono attivamente l'indipendenza della magistratura turca;

| H. | considerando che anche la procura ha presentato ricorso contro le sentenze di assoluzione e che il procuratore Edip Şahiner ha chiesto che le assoluzioni fossero annullate per prolungare artificialmente la procedura; |
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H.

considerando che anche la procura ha presentato ricorso contro le sentenze di assoluzione e che il procuratore Edip Şahiner ha chiesto che le assoluzioni fossero annullate per prolungare artificialmente la procedura;

| I. | considerando che, a seguito delle dichiarazioni del presidente Erdoğan, il Consiglio dei giudici e dei pubblici ministeri (HSK), responsabile delle nomine e dell'amministrazione giudiziarie, ha avviato un'indagine sui tre giudici che hanno assolto Osman Kavala e i suoi otto coimputati, adducendo vizi nella loro sentenza; che i procedimenti disciplinari nei confronti di tali giudici hanno apparentemente rappresentato un'ingerenza diretta nel loro potere decisionale e potrebbero aver avuto un effetto dissuasivo sull'indipendenza di tutti i membri della magistratura; |
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I.

considerando che, a seguito delle dichiarazioni del presidente Erdoğan, il Consiglio dei giudici e dei pubblici ministeri (HSK), responsabile delle nomine e dell'amministrazione giudiziarie, ha avviato un'indagine sui tre giudici che hanno assolto Osman Kavala e i suoi otto coimputati, adducendo vizi nella loro sentenza; che i procedimenti disciplinari nei confronti di tali giudici hanno apparentemente rappresentato un'ingerenza diretta nel loro potere decisionale e potrebbero aver avuto un effetto dissuasivo sull'indipendenza di tutti i membri della magistratura;

| J. | considerando che, in conformità della legge turca n. 7188 recante modifica del codice di procedura penale e di alcune leggi, un indagato accusato di atti di terrorismo o di reati contro lo Stato può essere trattenuto in custodia cautelare per non più di due anni prima che il suo caso sia sottoposto a processo; che il fascicolo dell'inchiesta a carico di Osman Kavala a norma dell'articolo 309 del codice penale turco è stato aperto il 25 febbraio 2018; che il mancato rilascio di Osman Kavala da parte delle autorità turche in data 25 febbraio 2020 ha pertanto costituito una violazione del codice penale turco; |
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J.

considerando che, in conformità della legge turca n. 7188 recante modifica del codice di procedura penale e di alcune leggi, un indagato accusato di atti di terrorismo o di reati contro lo Stato può essere trattenuto in custodia cautelare per non più di due anni prima che il suo caso sia sottoposto a processo; che il fascicolo dell'inchiesta a carico di Osman Kavala a norma dell'articolo 309 del codice penale turco è stato aperto il 25 febbraio 2018; che il mancato rilascio di Osman Kavala da parte delle autorità turche in data 25 febbraio 2020 ha pertanto costituito una violazione del codice penale turco;

| K. | considerando che il fatto che la procura generale di Istanbul non abbia condotto un ulteriore interrogatorio a seguito del nuovo arresto di Osman Kavala dimostra che non erano state individuate nuove prove a sostegno delle accuse formulate a norma dell'articolo 309 del codice penale turco dopo l'ordine di rilascio d'ufficio dell'11 ottobre 2019; che tale mancanza di nuove prove ha determinato un'assenza di motivi credibili per il nuovo arresto di Osman Kavala sulla base delle stesse accuse; |
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K.

considerando che il fatto che la procura generale di Istanbul non abbia condotto un ulteriore interrogatorio a seguito del nuovo arresto di Osman Kavala dimostra che non erano state individuate nuove prove a sostegno delle accuse formulate a norma dell'articolo 309 del codice penale turco dopo l'ordine di rilascio d'ufficio dell'11 ottobre 2019; che tale mancanza di nuove prove ha determinato un'assenza di motivi credibili per il nuovo arresto di Osman Kavala sulla base delle stesse accuse;

| L. | considerando che il nuovo arresto di Osman Kavala è un esempio di maltrattamento, come affermato dalla Commissaria per i diritti umani del Consiglio d'Europa Dunja Mijatović; che la decisione punitiva di arrestare nuovamente Osman Kavala costituisce una manifesta violazione del diritto nazionale e internazionale; che l'intero processo contro Osman Kavala è stato un susseguirsi di manovre e irregolarità giudiziarie, inficiate da interferenze politiche e intese a prolungare la detenzione dell'imputato; |
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L.

considerando che il nuovo arresto di Osman Kavala è un esempio di maltrattamento, come affermato dalla Commissaria per i diritti umani del Consiglio d'Europa Dunja Mijatović; che la decisione punitiva di arrestare nuovamente Osman Kavala costituisce una manifesta violazione del diritto nazionale e internazionale; che l'intero processo contro Osman Kavala è stato un susseguirsi di manovre e irregolarità giudiziarie, inficiate da interferenze politiche e intese a prolungare la detenzione dell'imputato;

| M. | considerando che, tra le altre decisioni irrazionali, tra l'agosto 2021 e il febbraio 2022 il caso Gezi è stato fuso con il cosiddetto processo Çarşı, in cui le assoluzioni degli imputati erano state anch'esse annullate; che è stato Mahmut Başbuğ, lo stesso giudice che presiedeva la 30a sezione dell'Alta Corte penale di Istanbul e aveva chiesto la fusione dei due casi, ad approvare la fusione in seno alla 13a sezione dell'Alta Corte penale dopo essere stato nominato temporaneamente in tale sezione; che successivamente, nel febbraio 2022, la 13a sezione dell'Alta Corte penale ha deciso di separare nuovamente i casi senza alcun motivo apparente; che Murat Bircan, uno dei giudici del collegio della 13a sezione dell'Alta Corte penale nel processo del 25 aprile 2022, ha dichiarato la sua intenzione di candidarsi alla Grande assemblea nazionale con il partito di governo nel 2018; |
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M.

considerando che, tra le altre decisioni irrazionali, tra l'agosto 2021 e il febbraio 2022 il caso Gezi è stato fuso con il cosiddetto processo Çarşı, in cui le assoluzioni degli imputati erano state anch'esse annullate; che è stato Mahmut Başbuğ, lo stesso giudice che presiedeva la 30a sezione dell'Alta Corte penale di Istanbul e aveva chiesto la fusione dei due casi, ad approvare la fusione in seno alla 13a sezione dell'Alta Corte penale dopo essere stato nominato temporaneamente in tale sezione; che successivamente, nel febbraio 2022, la 13a sezione dell'Alta Corte penale ha deciso di separare nuovamente i casi senza alcun motivo apparente; che Murat Bircan, uno dei giudici del collegio della 13a sezione dell'Alta Corte penale nel processo del 25 aprile 2022, ha dichiarato la sua intenzione di candidarsi alla Grande assemblea nazionale con il partito di governo nel 2018;

| N. | considerando che il 10 dicembre 2019 la Corte CEDU ha stabilito che la detenzione di Osman Kavala violava l'articolo 5, paragrafo 1, della CEDU a causa della mancanza di ragionevoli sospetti, l'articolo 5, paragrafo 4, della Convenzione a causa della mancanza di un rapido controllo giurisdizionale da parte della Corte costituzionale, e l'articolo 18 della Convenzione, in combinato disposto con l'articolo 5, paragrafo 1, della stessa, a causa della natura politicamente motivata della sua detenzione, il cui scopo era esercitare un effetto dissuasivo sui difensori dei diritti umani; |
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N.

considerando che il 10 dicembre 2019 la Corte CEDU ha stabilito che la detenzione di Osman Kavala violava l'articolo 5, paragrafo 1, della CEDU a causa della mancanza di ragionevoli sospetti, l'articolo 5, paragrafo 4, della Convenzione a causa della mancanza di un rapido controllo giurisdizionale da parte della Corte costituzionale, e l'articolo 18 della Convenzione, in combinato disposto con l'articolo 5, paragrafo 1, della stessa, a causa della natura politicamente motivata della sua detenzione, il cui scopo era esercitare un effetto dissuasivo sui difensori dei diritti umani;

| O. | considerando che la sentenza della Corte CEDU riguarda sia le accuse mosse a Osman Kavala nel quadro dell'articolo 312 del Codice penale turco in relazione al suo presunto coinvolgimento nelle proteste di Gezi Park, sia le accuse a suo carico nel quadro dell'articolo 309 di detto Codice in relazione al suo presunto coinvolgimento nel fallito colpo di Stato del 15 luglio 2016; |
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O.

considerando che la sentenza della Corte CEDU riguarda sia le accuse mosse a Osman Kavala nel quadro dell'articolo 312 del Codice penale turco in relazione al suo presunto coinvolgimento nelle proteste di Gezi Park, sia le accuse a suo carico nel quadro dell'articolo 309 di detto Codice in relazione al suo presunto coinvolgimento nel fallito colpo di Stato del 15 luglio 2016;

| P. | considerando che la sentenza della Corte CEDU chiedeva che le autorità turche provvedessero al rilascio immediato di Osman Kavala; che non sono stati registrati progressi per quanto riguarda la sua liberazione, nonostante la sentenza vincolante della Corte CEDU del 2019 e due risoluzioni interlocutorie del Comitato dei ministri del Consiglio d'Europa, del 2 dicembre 2021 e del 2 febbraio 2022, che ha avviato procedure di infrazione nei confronti della Turchia perché aveva rifiutato di dare esecuzione alla sentenza giuridicamente vincolante della Corte CEDU e di liberare immediatamente Osman Kavala, aumentando le preoccupazioni dell'UE quanto all'adesione del sistema giudiziario turco alle norme internazionali e unionali; |
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P.

considerando che la sentenza della Corte CEDU chiedeva che le autorità turche provvedessero al rilascio immediato di Osman Kavala; che non sono stati registrati progressi per quanto riguarda la sua liberazione, nonostante la sentenza vincolante della Corte CEDU del 2019 e due risoluzioni interlocutorie del Comitato dei ministri del Consiglio d'Europa, del 2 dicembre 2021 e del 2 febbraio 2022, che ha avviato procedure di infrazione nei confronti della Turchia perché aveva rifiutato di dare esecuzione alla sentenza giuridicamente vincolante della Corte CEDU e di liberare immediatamente Osman Kavala, aumentando le preoccupazioni dell'UE quanto all'adesione del sistema giudiziario turco alle norme internazionali e unionali;

| Q. | considerando che il partito di governo turco ha ripetutamente eroso lo Stato di diritto e le norme democratiche e in materia di diritti umani, con frequenti repressioni nei confronti di oppositori politici e difensori dei diritti umani, su cui spesso si fanno pesare accuse di terrorismo in senso ampio; |
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Q.

considerando che il partito di governo turco ha ripetutamente eroso lo Stato di diritto e le norme democratiche e in materia di diritti umani, con frequenti repressioni nei confronti di oppositori politici e difensori dei diritti umani, su cui spesso si fanno pesare accuse di terrorismo in senso ampio;

| R. | considerando che la Turchia ha minacciato diversi Stati membri dell'UE di dichiarare dieci loro ambasciatori «persona non grata», dopo che tali Stati avevano rilasciato dichiarazioni in cui condannavano il protrarsi della detenzione di Osman Kavala; |
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R.

considerando che la Turchia ha minacciato diversi Stati membri dell'UE di dichiarare dieci loro ambasciatori «persona non grata», dopo che tali Stati avevano rilasciato dichiarazioni in cui condannavano il protrarsi della detenzione di Osman Kavala;

| S. | considerando che, in quanto paese candidato all'adesione all'UE, la Turchia è tenuta ad appoggiare i più alti standard di democrazia, compreso il rispetto dei diritti umani, dello Stato di diritto, delle libertà fondamentali e del diritto universale a un processo equo, nonché a rispettare rigorosamente il principio della presunzione di innocenza e il diritto a un giusto processo; |
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S.

considerando che, in quanto paese candidato all'adesione all'UE, la Turchia è tenuta ad appoggiare i più alti standard di democrazia, compreso il rispetto dei diritti umani, dello Stato di diritto, delle libertà fondamentali e del diritto universale a un processo equo, nonché a rispettare rigorosamente il principio della presunzione di innocenza e il diritto a un giusto processo;

| T. | considerando che la Turchia è membro del Consiglio d'Europa dal 9 agosto 1949, cosa che la vincola alla CEDU e alle sentenze della Corte CEDU; |
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T.

considerando che la Turchia è membro del Consiglio d'Europa dal 9 agosto 1949, cosa che la vincola alla CEDU e alle sentenze della Corte CEDU;

| 1. | condanna con la massima fermezza la recente sentenza della 13a sezione dell'Alta Corte penale di Istanbul, che infligge a Osman Kavala un ergastolo aggravato dopo oltre quattro anni e mezzo di detenzione ingiusta, illegale e illegittima, e a meno di tre mesi dall'avvio, da parte del Comitato dei ministri del Consiglio d'Europa, di una procedura di infrazione nei confronti della Turchia perché ha rifiutato di dare esecuzione alla sentenza giuridicamente vincolante della Corte CEDU; ritiene che egli sia stato condannato sulla base di accuse ingiustificate, con lo scopo recondito di metterlo a tacere in quanto difensore dei diritti umani e di scoraggiare le voci critiche in Turchia; condanna allo stesso modo la pena inflitta ai coimputati Mücella Yapıcı, Can Atalay, Tayfun Kahraman, Ali Hakan Altınay, Yiğit Ali Ekmekçi, Çiğdem Mater Utku e Mine Özerden; |
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1.

| 2. | chiede il rilascio immediato e incondizionato di Osman Kavala in conformità della sentenza della Corte CEDU del 2019, il ritiro immediato di tutte le accuse a suo carico e la piena garanzia dei suoi diritti e delle sue libertà, nonché la liberazione immediata degli altri sette imputati nella causa in questione; condanna il fatto che Osman Kavala sia stato continuamente privato della sua libertà dall'ottobre 2017 e invita la Turchia ad agire in conformità dei suoi obblighi internazionali e nazionali; |
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2.

| 3. | esprime piena solidarietà a Osman Kavala, agli altri imputati nel processo di Gezi e alle loro famiglie; |
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3.

| 4. | è profondamente preoccupato in relazione al continuo deterioramento dei diritti e delle libertà fondamentali e dello Stato di diritto in Turchia, in particolare dopo il fallito colpo di Stato; invita le autorità turche a porre fine alle vessazioni giudiziarie nei confronti di difensori dei diritti umani, mondo accademico, giornalisti, leader spirituali e avvocati; |
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4.

| 5. | invita la Turchia, in quanto membro del Consiglio d'Europa, a dare piena esecuzione a tutte le sentenze della Corte CEDU, in linea con l'articolo 46 della CEDU, un obbligo assoluto derivante dall'adesione della Turchia al Consiglio d'Europa e sancito dalla Costituzione turca; sottolinea che il rifiuto della Turchia di dare esecuzione alla sentenza della Corte CEDU riguardante Osman Kavala accresce ulteriormente le preoccupazioni dell'UE quanto all'adesione del sistema giudiziario turco alle norme internazionali ed europee; |
| --- | --- |

5.

| 6. | condanna e deplora i continui sforzi e tentativi di prolungare la detenzione di Osman Kavala, nonostante l'assenza di prove credibili o tangibili, ricorrendo a una serie di complesse tattiche giudiziarie evasive, tra cui la fusione e la separazione dei fascicoli, e le continue irregolarità nel più totale disprezzo delle norme in materia di processo equo e al servizio di una finalità politica; |
| --- | --- |

6.

| 7. | è costernato dinanzi al fatto che la 13a sezione dell'Alta Corte penale di Istanbul abbia inflitto a Osman Kavala un ergastolo aggravato perché avrebbe tentato di rovesciare il governo con la forza e la violenza, ignorando in modo flagrante il fatto che la Corte CEDU aveva già respinto in modo specifico tale accusa nelle sue sentenze; |
| --- | --- |

7.

| 8. | si compiace delle ricorrenti decisioni del Comitato dei ministri del Consiglio d'Europa che sollecitano il rilascio di Osman Kavala, culminate nello storico avvio, da parte di detto Comitato dei ministri, di procedure di infrazione contro la Turchia attraverso le risoluzioni interlocutorie del dicembre 2021 e del febbraio 2022 in merito al rifiuto di tale Paese di rispettare la sentenza definitiva della Corte CEDU; osserva che le procedure di infrazione mettono in evidenza la gravità delle violazioni da parte della Turchia dei suoi obblighi in quanto membro del Consiglio d'Europa e paese candidato all'adesione all'UE; invita il Comitato dei ministri del Consiglio d'Europa a compiere i passi necessari per garantire che il governo turco dia esecuzione alla sentenza della Corte CEDU senza ulteriori indugi; |
| --- | --- |

8.

| 9. | condanna il trattamento inumano e degradante riservato dalle autorità turche a Osman Kavala, che viola i suoi diritti nel quadro della CEDU, del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici e del diritto interno turco, come anche la sua dignità umana nel quadro dell'articolo 17 della Costituzione della Repubblica di Turchia; invita la Turchia ad astenersi da ulteriori misure intimidatorie nei suoi confronti e a garantire i suoi diritti umani quali sanciti dalla Costituzione turca e dal diritto dell'UE e internazionale; |
| --- | --- |

9.

| 10. | denuncia la decisione del Consiglio dei giudici e dei pubblici ministeri turco di avviare un'indagine nei confronti dei tre giudici che hanno assolto Osman Kavala in modo categorico e inequivocabile; è costernato per il modo in cui, d'altro canto, l'ex Vice Procuratore di Istanbul Hasan Yılmaz, responsabile della seconda imputazione a carico di Osman Kavala, è stato successivamente nominato viceministro della Giustizia e membro d'ufficio del Consiglio dei giudici e dei pubblici ministeri; |
| --- | --- |

10.

| 11. | esprime profonda preoccupazione dinanzi a episodi che suggeriscono una chiara ingerenza del governo nelle questioni giudiziarie connesse all'azione penale nei confronti di Osman Kavala; è profondamente preoccupato per il mancato rispetto delle sentenze della Corte CEDU da parte della magistratura e delle autorità turche, e per la crescente inosservanza delle sentenze della Corte costituzionale turca da parte di alcuni organi della magistratura; insiste affinché le autorità turche adottino tutte le misure possibili per affrontare il terribile stato in cui versa attualmente il potere giudiziario e per ripristinarne l'indipendenza, in linea con l'articolo 6 della CEDU, garantendo l'imparzialità di tutti gli organi giudiziari turchi e proteggendoli dalle interferenze politiche; |
| --- | --- |

11.

| 12. | esorta il vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, la Commissione e gli Stati membri a continuare a sollevare con i loro interlocutori turchi il caso di Osman Kavala e tutti gli altri casi di difensori dei diritti umani, avvocati, giornalisti, politici e accademici che sono soggetti a detenzione arbitraria, e a fornire loro un sostegno diplomatico e politico, compresi l'osservazione dei processi e il monitoraggio dei casi; chiede che una delegazione del Parlamento europeo assista al processo di Osman Kavala e dei suoi coimputati, qualora dovesse proseguire; prende atto della possibilità di impugnare la sentenza dell'ultima corte dinanzi alla Corte di cassazione turca e alla Corte costituzionale; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invita la Commissione e gli Stati membri ad aumentare il ricorso alle sovvenzioni di emergenza per i difensori dei diritti umani e a garantire la piena attuazione degli orientamenti dell'UE sui difensori dei diritti umani; |
| --- | --- |

13.

| 14. | sottolinea che Osman Kavala e altri cittadini turchi che si trovano in situazioni analoghe possono ottenere asilo politico all'interno dell'UE, se necessario; |
| --- | --- |

14.

| 15. | osserva che, con la decisione di sfidare apertamente le sentenze vincolanti della Corte CEDU sul caso di Osman Kavala e di altri, l'attuale governo turco ha deliberatamente vanificato ogni speranza di riapertura del processo di adesione della Turchia all'UE, o di apertura di nuovi capitoli e di chiusura di quelli in corso nelle circostanze attuali; rammenta al Consiglio europeo che qualsiasi miglioramento nelle relazioni ufficiali UE-Turchia e qualsiasi sviluppo nel programma costruttivo offerto nelle conclusioni del Consiglio europeo di giugno 2021, marzo 2021 e dicembre 2020 dovrebbero essere subordinati a un reale miglioramento della situazione dei diritti civili e umani, e della situazione dello Stato di diritto in Turchia; |
| --- | --- |

15.

| 16. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza nonché al Presidente, al governo e al parlamento della Turchia, e chiede che la presente risoluzione sia tradotta in turco. |
| --- | --- |

16.

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(1)  GU C 15 del 12.1.2022, pag. 81.

(2)  GU C 456 del 10.11.2021, pag. 247.

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| 6.12.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 465/117 |
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6.12.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 465/117

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P9_TA(2022)0200

Notizie di ripetuti casi di espianto coatto di organi in Cina

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2022 sulle notizie di ripetuti casi di espianto coatto di organi in Cina (2022/2657(RSP))

(2022/C 465/09)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulle relazioni tra l'Unione europea e la Cina, |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni sulle relazioni tra l'Unione europea e la Cina,

| — | vista la sua risoluzione del 12 dicembre 2013 sull'espianto coatto di organi in Cina (1), |
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—

vista la sua risoluzione del 12 dicembre 2013 sull'espianto coatto di organi in Cina (1),

| — | visto lo studio dal titolo «Atti del seminario “Espianto coatto di organi in Cina”», pubblicato dalla Direzione generale delle Politiche interne il 12 aprile 2016 (2), |
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—

visto lo studio dal titolo «Atti del seminario “Espianto coatto di organi in Cina”», pubblicato dalla Direzione generale delle Politiche interne il 12 aprile 2016 (2),

| — | vista la direttiva 2010/53/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 luglio 2010, relativa alle norme di qualità e sicurezza degli organi umani destinati ai trapianti (3), |
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—

vista la direttiva 2010/53/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 luglio 2010, relativa alle norme di qualità e sicurezza degli organi umani destinati ai trapianti (3),

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948 e la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea del 2009, in particolare l'articolo 3 sul diritto all'integrità della persona, |
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—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948 e la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea del 2009, in particolare l'articolo 3 sul diritto all'integrità della persona,

| — | visti il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, il Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali e la Convenzione contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti, ratificata dalla Cina il 4 ottobre 1988, |
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—

visti il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, il Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali e la Convenzione contro la tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti, ratificata dalla Cina il 4 ottobre 1988,

| — | vista la Convenzione del Consiglio d'Europa contro il traffico di organi umani, |
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—

vista la Convenzione del Consiglio d'Europa contro il traffico di organi umani,

| — | vista la dichiarazione di Istanbul sul traffico di organi e il turismo dei trapianti, |
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—

vista la dichiarazione di Istanbul sul traffico di organi e il turismo dei trapianti,

| — | vista la Convenzione per la prevenzione e la repressione del delitto di genocidio, firmata dalla Cina nel 1949, |
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—

vista la Convenzione per la prevenzione e la repressione del delitto di genocidio, firmata dalla Cina nel 1949,

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 14 giugno 2021 dagli esperti di diritti umani delle Nazioni Unite riguardo alle notizie di espianto coatto di organi ai danni delle minoranze in Cina, |
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—

vista la dichiarazione rilasciata il 14 giugno 2021 dagli esperti di diritti umani delle Nazioni Unite riguardo alle notizie di espianto coatto di organi ai danni delle minoranze in Cina,

| — | vista l'audizione del 29 novembre 2021 organizzata dalla sua sottocommissione per i diritti dell'uomo sull'espianto coatto di organi in Cina, |
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—

vista l'audizione del 29 novembre 2021 organizzata dalla sua sottocommissione per i diritti dell'uomo sull'espianto coatto di organi in Cina,

| — | vista la sentenza definitiva del Tribunale indipendente sull'espianto coatto di organi da prigionieri di coscienza in Cina (Tribunale cinese), emessa il 1o marzo 2020, |
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—

vista la sentenza definitiva del Tribunale indipendente sull'espianto coatto di organi da prigionieri di coscienza in Cina (Tribunale cinese), emessa il 1o marzo 2020,

| — | visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che la promozione e il rispetto dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto sono al centro delle relazioni dell'UE con la Cina, conformemente all'impegno dell'UE a difendere tali valori nella sua azione esterna e all'impegno della Cina ad aderirvi nell'ambito della sua cooperazione allo sviluppo e internazionale; |
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A.

considerando che la promozione e il rispetto dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto sono al centro delle relazioni dell'UE con la Cina, conformemente all'impegno dell'UE a difendere tali valori nella sua azione esterna e all'impegno della Cina ad aderirvi nell'ambito della sua cooperazione allo sviluppo e internazionale;

| B. | considerando che, dall'ascesa al potere del Presidente Xi Jinping nel marzo 2013, la situazione dei diritti umani in Cina ha continuato a peggiorare; che il governo cinese è diventato sempre più ostile nei confronti dei diritti umani e dello Stato di diritto; |
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B.

considerando che, dall'ascesa al potere del Presidente Xi Jinping nel marzo 2013, la situazione dei diritti umani in Cina ha continuato a peggiorare; che il governo cinese è diventato sempre più ostile nei confronti dei diritti umani e dello Stato di diritto;

| C. | considerando che ogni anno in tutto il mondo vengono effettuati 10 000 trapianti illeciti di organi umani; che il traffico di organi umani genera, secondo l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), oltre 1 miliardo di EUR di profitti all'anno; |
| --- | --- |

C.

considerando che ogni anno in tutto il mondo vengono effettuati 10 000 trapianti illeciti di organi umani; che il traffico di organi umani genera, secondo l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), oltre 1 miliardo di EUR di profitti all'anno;

| D. | considerando che la Repubblica popolare cinese presenta un tasso alquanto esiguo di donatori volontari di organi in ragione delle credenze tradizionali; che nel 1984 la Cina ha attuato una normativa che autorizza l'espianto coatto di organi dai prigionieri giustiziati; che la Cina ha dichiarato di aver smesso nel 2015 di utilizzare organi dei prigionieri giustiziati e di aver avviato un sistema nazionale di donazioni, senza tuttavia mai vietare completamente tale pratica, che rimane ancora legale; |
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D.

considerando che la Repubblica popolare cinese presenta un tasso alquanto esiguo di donatori volontari di organi in ragione delle credenze tradizionali; che nel 1984 la Cina ha attuato una normativa che autorizza l'espianto coatto di organi dai prigionieri giustiziati; che la Cina ha dichiarato di aver smesso nel 2015 di utilizzare organi dei prigionieri giustiziati e di aver avviato un sistema nazionale di donazioni, senza tuttavia mai vietare completamente tale pratica, che rimane ancora legale;

| E. | considerando che il sistema di trapianto degli organi in Cina non è conforme ai requisiti previsti dall'OMS in materia di trasparenza e tracciabilità per quanto riguarda i percorsi di approvvigionamento degli organi e che il governo cinese si è opposto a un controllo indipendente del sistema; che un consenso volontario e informato è uno dei requisiti fondamentali per una donazione etica degli organi; |
| --- | --- |

E.

considerando che il sistema di trapianto degli organi in Cina non è conforme ai requisiti previsti dall'OMS in materia di trasparenza e tracciabilità per quanto riguarda i percorsi di approvvigionamento degli organi e che il governo cinese si è opposto a un controllo indipendente del sistema; che un consenso volontario e informato è uno dei requisiti fondamentali per una donazione etica degli organi;

| F. | considerando che l'espianto coatto di organi deve essere inteso come l'uccisione di una persona senza il suo consenso, in modo che i suoi organi possano essere rimossi e trapiantati in un'altra persona; che tale pratica deve essere considerata una gravissima e intollerabile violazione del diritto fondamentale alla vita; |
| --- | --- |

F.

considerando che l'espianto coatto di organi deve essere inteso come l'uccisione di una persona senza il suo consenso, in modo che i suoi organi possano essere rimossi e trapiantati in un'altra persona; che tale pratica deve essere considerata una gravissima e intollerabile violazione del diritto fondamentale alla vita;

| G. | considerando che la commissione delle Nazioni Unite contro la tortura e il relatore speciale delle Nazioni Unite sulla tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti hanno espresso preoccupazione per le accuse di espianto coatto di organi dai prigionieri e hanno invitato il governo della Repubblica popolare cinese ad aumentare il livello di rendicontabilità e trasparenza del sistema di trapianto di organi, nonché a punire i responsabili degli abusi; |
| --- | --- |

G.

considerando che la commissione delle Nazioni Unite contro la tortura e il relatore speciale delle Nazioni Unite sulla tortura e altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti hanno espresso preoccupazione per le accuse di espianto coatto di organi dai prigionieri e hanno invitato il governo della Repubblica popolare cinese ad aumentare il livello di rendicontabilità e trasparenza del sistema di trapianto di organi, nonché a punire i responsabili degli abusi;

| H. | considerando che il tribunale cinese (4) ha emesso la sua sentenza definitiva nel marzo 2020, concludendo che l'espianto forzato di organi è stato effettuato per anni in tutta la Cina su vasta scala e che i seguaci del Falun Gong sono stati una delle fonti di approvvigionamento di organi, probabilmente la principale; che il governo cinese si è rifiutato di testimoniare dinanzi al tribunale; |
| --- | --- |

H.

considerando che il tribunale cinese (4) ha emesso la sua sentenza definitiva nel marzo 2020, concludendo che l'espianto forzato di organi è stato effettuato per anni in tutta la Cina su vasta scala e che i seguaci del Falun Gong sono stati una delle fonti di approvvigionamento di organi, probabilmente la principale; che il governo cinese si è rifiutato di testimoniare dinanzi al tribunale;

| I. | considerando che la forte dipendenza dai prigionieri giustiziati e viventi come fonte di organi da trapianto comporta un'ampia gamma di inaccettabili violazioni dei diritti umani e dell'etica medica; |
| --- | --- |

I.

considerando che la forte dipendenza dai prigionieri giustiziati e viventi come fonte di organi da trapianto comporta un'ampia gamma di inaccettabili violazioni dei diritti umani e dell'etica medica;

| J. | considerando che, secondo quanto riportato dagli esperti delle Nazioni Unite in materia di diritti umani nella loro dichiarazione del 10 giugno 2021, vi sono informazioni credibili secondo cui i detenuti provenienti da minoranze etniche, linguistiche o religiose in Cina sono stati sottoposti a esami medici, compresi esami del sangue e degli organi mediante ultrasuoni e raggi X, che sono essenziali per verificare la compatibilità degli organi da trapiantare, senza il loro consenso libero, volontario e informato; |
| --- | --- |

J.

considerando che, secondo quanto riportato dagli esperti delle Nazioni Unite in materia di diritti umani nella loro dichiarazione del 10 giugno 2021, vi sono informazioni credibili secondo cui i detenuti provenienti da minoranze etniche, linguistiche o religiose in Cina sono stati sottoposti a esami medici, compresi esami del sangue e degli organi mediante ultrasuoni e raggi X, che sono essenziali per verificare la compatibilità degli organi da trapiantare, senza il loro consenso libero, volontario e informato;

| K. | considerando che gli esperti delle Nazioni Unite in materia di diritti umani hanno precedentemente sollevato la questione con il governo cinese nel 2006 e nel 2007; che le risposte del governo cinese erano prive di dati, tra cui le informazioni sulle fonti degli organi utilizzati nelle operazioni di trapianto di organi o sui sistemi di scambio di informazioni che avrebbero potuto contribuire all'identificazione e alla protezione delle vittime della tratta e all'efficacia delle indagini e dell'azione penale nei confronti dei trafficanti; |
| --- | --- |

K.

considerando che gli esperti delle Nazioni Unite in materia di diritti umani hanno precedentemente sollevato la questione con il governo cinese nel 2006 e nel 2007; che le risposte del governo cinese erano prive di dati, tra cui le informazioni sulle fonti degli organi utilizzati nelle operazioni di trapianto di organi o sui sistemi di scambio di informazioni che avrebbero potuto contribuire all'identificazione e alla protezione delle vittime della tratta e all'efficacia delle indagini e dell'azione penale nei confronti dei trafficanti;

| L. | considerando che il governo cinese ha negato le accuse di espianto coatto di organi, in particolare attraverso la sua risposta all'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, e ha ripetutamente e categoricamente negato che i seguaci del Falun Gong siano stati uccisi per i loro organi; |
| --- | --- |

L.

considerando che il governo cinese ha negato le accuse di espianto coatto di organi, in particolare attraverso la sua risposta all'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani, e ha ripetutamente e categoricamente negato che i seguaci del Falun Gong siano stati uccisi per i loro organi;

| 1. | esprime profonda preoccupazione per le segnalazioni relative all'espianto coatto di organi effettuato in modo persistente, sistematico e disumano nonché avallato dallo Stato ai danni di prigionieri nella Repubblica popolare cinese e, più in particolare, dei seguaci del Falun Gong e di altre minoranze come gli uiguri, i tibetani e i cristiani; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ricorda che la Cina ha ratificato la Convenzione contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti, che prevede il divieto assoluto e inderogabile della tortura e di altre pene o trattamenti crudeli, disumani e degradanti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ritiene che la pratica dell'espianto coatto di organi da detenuti viventi nel braccio della morte e da prigionieri di coscienza nella Repubblica popolare cinese possa costituire un crimine contro l'umanità, come definito all'articolo 7 dello Statuto di Roma della Corte penale internazionale; esorta la Repubblica popolare cinese a firmare lo Statuto di Roma e ad aderirvi; |
| --- | --- |

3.

| 4. | invita le autorità cinesi a rispondere prontamente alle accuse di espianto coatto di organi e a consentire un monitoraggio indipendente da parte dei meccanismi internazionali per i diritti umani, compreso l'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani; |
| --- | --- |

4.

| 5. | esprime preoccupazione per la mancanza di un controllo indipendente in merito al fatto se i prigionieri o i detenuti forniscano un valido consenso alla donazione di organi; denuncia la mancanza di informazioni da parte delle autorità cinesi in merito alle segnalazioni secondo cui alle famiglie dei detenuti e dei prigionieri deceduti viene impedito di rivendicare i loro corpi; |
| --- | --- |

5.

| 6. | esorta le autorità cinesi a chiedere e garantire il consenso libero e informato dei prigionieri o detenuti in relazione agli esami medici e ad adottare un quadro normativo, in linea con le convenzioni internazionali, per un sistema volontario e trasparente di donazione di organi; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invita l'UE e i suoi Stati membri a sollevare la questione dell'espianto coatto di organi in Cina in occasione di ogni dialogo sui diritti umani; insiste affinché l'UE e i suoi Stati membri condannino pubblicamente gli abusi relativi ai trapianti di organi in Cina; invita gli Stati membri ad adottare le misure necessarie per impedire il turismo dei trapianti in Cina da parte dei loro cittadini e a sensibilizzare al riguardo i loro cittadini che si recano in Cina; |
| --- | --- |

7.

| 8. | accoglie con favore la visita in Cina dell'Alta Commissaria delle Nazioni Unite per i diritti umani Michelle Bachelet; esorta le Nazioni Unite a portare avanti le sue indagini sul traffico di organi durante tale visita; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invita l'UE e i suoi Stati membri a sollevare la questione dell'espianto coatto di organi nel loro dialogo con i paesi terzi, in particolare con i partner nella regione del Golfo, dove i centri per i trapianti cinesi hanno pubblicizzato «organi halal» provenienti da uiguri e minoranze musulmane in Cina; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invita la Cina a rispettare pienamente i requisiti dell'OMS in materia di trasparenza e tracciabilità nei percorsi di approvvigionamento degli organi; |
| --- | --- |

10.

| 11. | invita gli Stati membri a garantire che le loro convenzioni e i loro accordi di cooperazione con i paesi terzi, compresa la Cina, nel settore della salute e della ricerca rispettino i principi etici dell'UE in relazione alla donazione di organi e all'utilizzo a fini scientifici di elementi e prodotti del corpo umano; invita le istituzioni pertinenti degli Stati membri a valutare e rivedere i termini della loro collaborazione con le istituzioni cinesi in materia di medicina dei trapianti, ricerca e formazione; |
| --- | --- |

11.

| 12. | chiede che le autorità cinesi concedano un accesso aperto, libero e significativo all'Alta commissaria delle Nazioni Unite per i diritti umani e ai titolari del mandato delle procedure speciali del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite per visitare lo Xinjiang; chiede al governo cinese di cooperare a tale riguardo con le organizzazioni delle Nazioni Unite; esorta il Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite ad affrontare in via prioritaria la questione dell'espianto coatto di organi; |
| --- | --- |

12.

| 13. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al governo e al parlamento della Repubblica popolare cinese e all'Alta Commissaria delle Nazioni Unite per i diritti umani. |
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13.

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(1)  GU C 468 del 15.12.2016, pag. 208.

(2)  Studio — «Proceedings of the Workshop “Organ Harvesting in China”» (Atti del seminario «Espianto coatto di organi in Cina»), Parlamento europeo, Direzione generale delle Politiche interne, Dipartimento tematico A — Politica economica e scientifica, 12 aprile 2016.

(3)  GU L 207 del 6.8.2010, pag. 14.

(4)  https://chinatribunal.com/

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| 6.12.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 465/120 |
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6.12.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 465/120

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P9_TA(2022)0201

Costante repressione nei confronti dell'opposizione politica in Cambogia

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2022 sulla costante repressione nei confronti dell'opposizione politica in Cambogia (2022/2658(RSP))

(2022/C 465/10)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla Cambogia, |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sulla Cambogia,

| — | viste le precedenti relazioni e dichiarazioni del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani in Cambogia, |
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—

viste le precedenti relazioni e dichiarazioni del relatore speciale delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani in Cambogia,

| — | vista la decisione della Commissione del 12 febbraio 2020 di revocare, a decorrere dal 12 agosto 2020, parte delle preferenze tariffarie accordate alla Cambogia nel quadro del regime commerciale dell'UE «Tutto tranne le armi» (EBA), |
| --- | --- |

—

vista la decisione della Commissione del 12 febbraio 2020 di revocare, a decorrere dal 12 agosto 2020, parte delle preferenze tariffarie accordate alla Cambogia nel quadro del regime commerciale dell'UE «Tutto tranne le armi» (EBA),

| — | vista la Convenzione dell'Organizzazione internazionale del lavoro concernente la libertà sindacale e la protezione del diritto sindacale, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione dell'Organizzazione internazionale del lavoro concernente la libertà sindacale e la protezione del diritto sindacale,

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 29 marzo 2022 dalla delegazione dell'UE presso le Nazioni Unite sui dialoghi interattivi con il relatore speciale sulla Cambogia in occasione della 49a sessione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione rilasciata il 29 marzo 2022 dalla delegazione dell'UE presso le Nazioni Unite sui dialoghi interattivi con il relatore speciale sulla Cambogia in occasione della 49a sessione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani,

| — | vista la risoluzione 48/23 del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani dell'11 ottobre 2021 sui servizi di consulenza e l'assistenza tecnica per la Cambogia, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione 48/23 del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani dell'11 ottobre 2021 sui servizi di consulenza e l'assistenza tecnica per la Cambogia,

| — | viste le osservazioni conclusive della commissione delle Nazioni Unite per i diritti umani, del 30 marzo 2022, sulla terza relazione periodica sulla Cambogia, |
| --- | --- |

—

viste le osservazioni conclusive della commissione delle Nazioni Unite per i diritti umani, del 30 marzo 2022, sulla terza relazione periodica sulla Cambogia,

| — | visto l'accordo di cooperazione tra la Comunità europea e il Regno di Cambogia, firmato a Lussemburgo il 29 aprile 1997 (1), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo di cooperazione tra la Comunità europea e il Regno di Cambogia, firmato a Lussemburgo il 29 aprile 1997 (1),

| — | visto l'accordo di pace globale cambogiano del 23 ottobre 1991, in particolare l'articolo 15, che sancisce l'impegno a difendere i diritti umani e le libertà fondamentali in Cambogia, anche da parte dei firmatari internazionali, |
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—

visto l'accordo di pace globale cambogiano del 23 ottobre 1991, in particolare l'articolo 15, che sancisce l'impegno a difendere i diritti umani e le libertà fondamentali in Cambogia, anche da parte dei firmatari internazionali,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 10 dicembre 1948 e il Patto internazionale sui diritti civili e politici del 16 dicembre 1966, |
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—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 10 dicembre 1948 e il Patto internazionale sui diritti civili e politici del 16 dicembre 1966,

| — | visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che il 16 novembre 2017 la Corte suprema della Cambogia ha annunciato lo scioglimento del più grande partito di opposizione, il Partito per la salvezza nazionale della Cambogia (Cambodia National Rescue Party, CNRP); |
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A.

considerando che il 16 novembre 2017 la Corte suprema della Cambogia ha annunciato lo scioglimento del più grande partito di opposizione, il Partito per la salvezza nazionale della Cambogia (Cambodia National Rescue Party, CNRP);

| B. | considerando che, da quando la Corte suprema ha sciolto il CNRP in vista delle elezioni del 2018, il governo cambogiano ha dato il via a una repressione nei confronti dei membri dell'opposizione politica, costringendoli all'esilio a causa del timore di arresti arbitrari o ritorsioni; che la repressione da parte del governo nei confronti dei media indipendenti, delle organizzazioni della società civile e dell'opposizione politica iniziata nel 2017 è proseguita per tutto il 2021 e il 2022; |
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B.

considerando che, da quando la Corte suprema ha sciolto il CNRP in vista delle elezioni del 2018, il governo cambogiano ha dato il via a una repressione nei confronti dei membri dell'opposizione politica, costringendoli all'esilio a causa del timore di arresti arbitrari o ritorsioni; che la repressione da parte del governo nei confronti dei media indipendenti, delle organizzazioni della società civile e dell'opposizione politica iniziata nel 2017 è proseguita per tutto il 2021 e il 2022;

| C. | considerando che il Primo ministro Hun Sen è al potere quasi ininterrottamente da 37 anni e che il Partito popolare cambogiano al governo detiene il potere assoluto sullo Stato e sugli organi legislativi; |
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C.

considerando che il Primo ministro Hun Sen è al potere quasi ininterrottamente da 37 anni e che il Partito popolare cambogiano al governo detiene il potere assoluto sullo Stato e sugli organi legislativi;

| D. | considerando che in Cambogia si svolgeranno le elezioni comunali nel giugno 2022 e che le prossime elezioni politiche dovrebbero tenersi nel luglio 2023; che, in vista delle elezioni comunali del giugno 2022 e delle elezioni politiche del prossimo anno, la situazione dei diritti umani in Cambogia ha raggiunto un punto di crisi, dal momento che il governo ha intensificato la repressione nei confronti dell'opposizione politica, dei giornalisti, dei media indipendenti e della società civile con il pretesto di misure contro la COVID-19; che la commissione elettorale nazionale della Cambogia ha rimosso oltre 100 candidati dal partito di opposizione Candlelight (2) dalla lista dei candidati alle elezioni comunali del paese previste per il prossimo 5 giugno 2022; |
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D.

considerando che in Cambogia si svolgeranno le elezioni comunali nel giugno 2022 e che le prossime elezioni politiche dovrebbero tenersi nel luglio 2023; che, in vista delle elezioni comunali del giugno 2022 e delle elezioni politiche del prossimo anno, la situazione dei diritti umani in Cambogia ha raggiunto un punto di crisi, dal momento che il governo ha intensificato la repressione nei confronti dell'opposizione politica, dei giornalisti, dei media indipendenti e della società civile con il pretesto di misure contro la COVID-19; che la commissione elettorale nazionale della Cambogia ha rimosso oltre 100 candidati dal partito di opposizione Candlelight (2) dalla lista dei candidati alle elezioni comunali del paese previste per il prossimo 5 giugno 2022;

| E. | considerando che, dopo le citazioni in giudizio nel novembre 2020, nel 2021 le autorità hanno avviato processi di massa contro oltre 100 membri dell'opposizione e difensori dei diritti umani per aver esercitato il loro diritto alla libertà di espressione e di riunione pacifica; che tra le irregolarità presenti in tali processi figurano la mancanza di prove credibili, la violazione del diritto a un processo equo e delle garanzie di un giusto processo e processi in contumacia per diversi imputati, in violazione delle garanzie in materia di diritti umani; che attualmente si trovano in carcere oltre 60 difensori dei diritti umani, tra cui leader sindacali e attivisti ambientali; |
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E.

considerando che, dopo le citazioni in giudizio nel novembre 2020, nel 2021 le autorità hanno avviato processi di massa contro oltre 100 membri dell'opposizione e difensori dei diritti umani per aver esercitato il loro diritto alla libertà di espressione e di riunione pacifica; che tra le irregolarità presenti in tali processi figurano la mancanza di prove credibili, la violazione del diritto a un processo equo e delle garanzie di un giusto processo e processi in contumacia per diversi imputati, in violazione delle garanzie in materia di diritti umani; che attualmente si trovano in carcere oltre 60 difensori dei diritti umani, tra cui leader sindacali e attivisti ambientali;

| F. | considerando che nel marzo 2021 nove alti leader del partito, tra cui Sam Rainsy, sono stati giudicati colpevoli in contumacia di «istigazione a delinquere» e di «attacco» ai sensi degli articoli 27 e 451 del codice penale e sono stati condannati a 25 anni di reclusione; che Sam Rainsy, Mu Sochua e altri politici dell'opposizione sono stati processati in contumacia, in quanto non sono stati autorizzati a tornare in Cambogia per difendersi in tribunale; |
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F.

considerando che nel marzo 2021 nove alti leader del partito, tra cui Sam Rainsy, sono stati giudicati colpevoli in contumacia di «istigazione a delinquere» e di «attacco» ai sensi degli articoli 27 e 451 del codice penale e sono stati condannati a 25 anni di reclusione; che Sam Rainsy, Mu Sochua e altri politici dell'opposizione sono stati processati in contumacia, in quanto non sono stati autorizzati a tornare in Cambogia per difendersi in tribunale;

| G. | considerando che, mentre erano in corso altri processi, quello contro Kem Sokha, rilasciato su cauzione a determinate condizioni restrittive, è stato rinviato di quasi due anni nonostante le ripetute richieste di ripresa; che il suo processo, di cui non si vede la fine, è ricominciato nel gennaio 2022 e lo ha privato del suo diritto fondamentale di partecipazione politica; |
| --- | --- |

G.

considerando che, mentre erano in corso altri processi, quello contro Kem Sokha, rilasciato su cauzione a determinate condizioni restrittive, è stato rinviato di quasi due anni nonostante le ripetute richieste di ripresa; che il suo processo, di cui non si vede la fine, è ricominciato nel gennaio 2022 e lo ha privato del suo diritto fondamentale di partecipazione politica;

| H. | considerando che il leader del CNRP, Kem Sokha, è stato arrestato nel settembre 2017 e continua a essere oggetto di accuse di tradimento infondate; |
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H.

considerando che il leader del CNRP, Kem Sokha, è stato arrestato nel settembre 2017 e continua a essere oggetto di accuse di tradimento infondate;

| I. | considerando che il 17 marzo 2022 il tribunale municipale di Phnom Penh ha condannato gli oppositori politici del partito al potere a pene detentive da 5 a 10 anni, senza alcuna cauzione prevista; che il 17 marzo 2022 il tribunale municipale di Phnom Penh ha condannato a lunghe pene detentive 20 politici e attivisti dell'opposizione per vaghe accuse di «istigazione» e «cospirazione»; |
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I.

considerando che il 17 marzo 2022 il tribunale municipale di Phnom Penh ha condannato gli oppositori politici del partito al potere a pene detentive da 5 a 10 anni, senza alcuna cauzione prevista; che il 17 marzo 2022 il tribunale municipale di Phnom Penh ha condannato a lunghe pene detentive 20 politici e attivisti dell'opposizione per vaghe accuse di «istigazione» e «cospirazione»;

| J. | considerando che nel novembre 2021 Veourn Veasna, Voeung Samnang e Lanh Thavry, tutti i sostenitori del CNRP e riconosciuti dall'Alto commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati, sono stati rimpatriati con la forza in Cambogia dalla Thailandia e successivamente detenuti con l'accusa di istigazione e violazioni della legge sulla COVID-19; |
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J.

considerando che nel novembre 2021 Veourn Veasna, Voeung Samnang e Lanh Thavry, tutti i sostenitori del CNRP e riconosciuti dall'Alto commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati, sono stati rimpatriati con la forza in Cambogia dalla Thailandia e successivamente detenuti con l'accusa di istigazione e violazioni della legge sulla COVID-19;

| K. | considerando che nell'agosto 2021 il leader sindacale Rong Chhun è stato condannato per «istigazione a delinquere o aver causato disordini sociali», insieme agli ex membri dell'opposizione politica Sar Kanika e Ton Nimol, con pene reclusive da 20 mesi a 2 anni e un'ingente ammenda di 400 milioni di riel (quasi 95 000 EUR); che nel novembre 2021 Rong Chhun, Sar Kanika, Ton Nimol e altri attivisti arrestati allo stesso tempo sono stati rilasciati con sospensione condizionale delle pene e sono liberi da allora;; che le donne coinvolte in scioperi pacifici sono state ripetutamente e sproporzionatamente prese di mira dal governo nel tentativo di disperdere le scioperanti; |
| --- | --- |

K.

considerando che nell'agosto 2021 il leader sindacale Rong Chhun è stato condannato per «istigazione a delinquere o aver causato disordini sociali», insieme agli ex membri dell'opposizione politica Sar Kanika e Ton Nimol, con pene reclusive da 20 mesi a 2 anni e un'ingente ammenda di 400 milioni di riel (quasi 95 000 EUR); che nel novembre 2021 Rong Chhun, Sar Kanika, Ton Nimol e altri attivisti arrestati allo stesso tempo sono stati rilasciati con sospensione condizionale delle pene e sono liberi da allora;; che le donne coinvolte in scioperi pacifici sono state ripetutamente e sproporzionatamente prese di mira dal governo nel tentativo di disperdere le scioperanti;

| L. | considerando che oltre 60 prigionieri politici documentati si trovano in custodia cautelare, mentre i rappresentanti dell'opposizione politica, gli attivisti delle comunità e i sindacalisti sono arrestati, reclusi e detenuti illegalmente; che dal 2015 il numero di detenuti nelle carceri cambogiane è più che raddoppiato e che, secondo i dati del governo, 38 977 persone sono attualmente detenute nelle carceri cambogiane dotate di una capacità ufficiale di 8 804; che questo drammatico sovraffollamento equivale a una grave violazione dei diritti dei detenuti, che spesso non hanno accesso all'acqua potabile o alle cure mediche; che il governo non ha inoltre adottato misure sufficienti per prevenire gravi focolai di COVID-19 tra la popolazione carceraria; |
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L.

considerando che oltre 60 prigionieri politici documentati si trovano in custodia cautelare, mentre i rappresentanti dell'opposizione politica, gli attivisti delle comunità e i sindacalisti sono arrestati, reclusi e detenuti illegalmente; che dal 2015 il numero di detenuti nelle carceri cambogiane è più che raddoppiato e che, secondo i dati del governo, 38 977 persone sono attualmente detenute nelle carceri cambogiane dotate di una capacità ufficiale di 8 804; che questo drammatico sovraffollamento equivale a una grave violazione dei diritti dei detenuti, che spesso non hanno accesso all'acqua potabile o alle cure mediche; che il governo non ha inoltre adottato misure sufficienti per prevenire gravi focolai di COVID-19 tra la popolazione carceraria;

| M. | considerando che, in base alle denunce, cinque candidati del partito Candlelight sono stati incarcerati negli ultimi due mesi; che altri candidati sono stati costretti a ritirare le loro candidature per evitare azioni giudiziarie pretestuose per accuse quali la cospirazione; che il governo si è già avvalso di accuse analoghe per destituire i partiti e i candidati dell'opposizione; che nel 2021 le autorità hanno rifiutato di registrare il Cambodia National Heart Party, il cui organizzatore è attualmente oggetto di un'indagine da parte del ministero dell'Interno; che nelle ultime settimane la commissione elettorale nazionale, controllata dal Partito popolare cambogiano, ha impedito a un numero significativo di candidati del partito Candlelight di candidarsi alle prossime elezioni; che una serie di sentenze ha portato all'annullamento di intere liste di candidati in 11 comuni; |
| --- | --- |

M.

considerando che, in base alle denunce, cinque candidati del partito Candlelight sono stati incarcerati negli ultimi due mesi; che altri candidati sono stati costretti a ritirare le loro candidature per evitare azioni giudiziarie pretestuose per accuse quali la cospirazione; che il governo si è già avvalso di accuse analoghe per destituire i partiti e i candidati dell'opposizione; che nel 2021 le autorità hanno rifiutato di registrare il Cambodia National Heart Party, il cui organizzatore è attualmente oggetto di un'indagine da parte del ministero dell'Interno; che nelle ultime settimane la commissione elettorale nazionale, controllata dal Partito popolare cambogiano, ha impedito a un numero significativo di candidati del partito Candlelight di candidarsi alle prossime elezioni; che una serie di sentenze ha portato all'annullamento di intere liste di candidati in 11 comuni;

| N. | considerando che nel marzo 2021 il governo ha adottato una nuova legge di ampio respiro sulle misure volte a prevenire la diffusione della COVID-19 e di altre malattie gravi, pericolose e contagiose, che prevede pene detentive fino a 20 anni e altre sanzioni sproporzionate per le violazioni delle misure relative alla COVID-19; |
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N.

considerando che nel marzo 2021 il governo ha adottato una nuova legge di ampio respiro sulle misure volte a prevenire la diffusione della COVID-19 e di altre malattie gravi, pericolose e contagiose, che prevede pene detentive fino a 20 anni e altre sanzioni sproporzionate per le violazioni delle misure relative alla COVID-19;

| O. | considerando che nel febbraio 2021 il governo ha adottato un sottodecreto che inasprisce i controlli su Internet e amplia la sorveglianza online degli utenti di Internet critici nei confronti del governo; che nel marzo 2022 il governo ha annunciato il rinvio sine die dell'attuazione del sottodecreto; |
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O.

considerando che nel febbraio 2021 il governo ha adottato un sottodecreto che inasprisce i controlli su Internet e amplia la sorveglianza online degli utenti di Internet critici nei confronti del governo; che nel marzo 2022 il governo ha annunciato il rinvio sine die dell'attuazione del sottodecreto;

| 1. | condanna la persecuzione di politici dell'opposizione, sindacalisti, difensori dei diritti umani, giornalisti, ambientalisti, studenti e altre persone per aver espresso delle opinioni, orchestrata dal Primo ministro, Hun Sen, e dal suo Partito del popolo cambogiano; invita il Primo ministro cambogiano e il suo governo a cessare immediatamente ogni forma di vessazione e intimidazione, anche di matrice giudiziaria, nei confronti di esponenti dell'opposizione, sindacalisti, difensori dei diritti umani, dei media e degli attori della società civile; invita le forze di sicurezza ad astenersi dal ricorrere alla forza in modo non necessario ed eccessivo contro manifestanti pacifici; |
| --- | --- |

1.

| 2. | condanna lo scioglimento del CNRP e rinnova la richiesta di ritirare immediatamente le accuse a carico di Kem Sokha, Sam Rainsy, Mu Sochua e di altri esponenti dell'opposizione; esorta le autorità cambogiane a liberare immediatamente tutti i prigionieri di coscienza e le persone detenute per aver svolto il loro legittimo lavoro o per aver esercitato i loro diritti, tra cui giornalisti, difensori dei diritti umani, attivisti ambientali e sindacalisti; invita le autorità cambogiane a condurre indagini indipendenti su tutte le accuse di vessazioni, intimidazioni, arresti arbitrari e atti di violenza e tortura nei confronti di membri dei partiti di opposizione e attori della società civile, e ad assicurare i responsabili alla giustizia; |
| --- | --- |

2.

| 3. | sottolinea che i processi a carico di membri dell'opposizione politica, attivisti della società civile, difensori dei diritti umani, giornalisti e comuni cittadini sono condotti in assoluta violazione delle norme internazionali in materia di giusto processo; invita il governo a riformare il sistema giudiziario politicizzato, a garantire il diritto universale a un giusto processo e a liberare immediatamente e incondizionatamente tutti i prigionieri politici; invita le autorità cambogiane a preservare la piena indipendenza e imparzialità del sistema giudiziario e ad adottare efficaci misure giuridiche e di altro tipo per affrontare il problema del drammatico sovraffollamento delle carceri, anche ponendo fine alla carcerazione preventiva; |
| --- | --- |

3.

| 4. | esorta le autorità cambogiane a garantire che siano indagate in maniera tempestiva e imparziale tutte le accuse di esecuzioni extragiudiziali, compresi i casi di Sin Khon e Kem Ley, e che i responsabili siano perseguiti; chiede alle autorità cambogiane di adottare tutte le misure necessarie per prevenire e arrestare tali uccisioni; |
| --- | --- |

4.

| 5. | esprime profonda preoccupazione per l'arretramento dei diritti umani in Cambogia in vista delle prossime elezioni amministrative del giugno 2022 e delle elezioni politiche del 2023, tra cui le restrizioni al giornalismo indipendente, la criminalizzazione della libertà di parola e ciò che è a tutti gli effetti il divieto di riunione pacifica; esorta le autorità cambogiane ad abrogare tutte le restrizioni illegali alla partecipazione dei cittadini alla vita pubblica e a garantire che tutti i partiti politici possano condurre una campagna elettorale equa, libera e trasparente, a partire dalle prossime elezioni comunali del 5 giugno 2022 e dalle elezioni politiche del luglio 2023; |
| --- | --- |

5.

| 6. | esprime profonda preoccupazione per la sorveglianza governativa online e per le minacce alla libertà di espressione e al diritto alla privacy; invita le autorità cambogiane ad abolire la legge del febbraio 2022 su un portale Internet nazionale che permette al governo di monitorare tutte le attività online e di avviare procedimenti giudiziari contro le persone che denunciano azioni governative o di polizia; invita il governo cambogiano ad abrogare tutte le leggi repressive, in particolare la legge sui partiti politici, la legge sui sindacati e tutti gli altri atti legislativi che limitano la libertà di parola e le libertà politiche, nonché quelle che non sono pienamente in linea con le norme internazionali e gli obblighi internazionali della Cambogia; |
| --- | --- |

6.

| 7. | esprime preoccupazione per l'intensificarsi della repressione nei confronti degli attivisti ambientali, tra cui gli attivisti per i diritti fondiari, che sono stati espressamente presi di mira nei processi di massa svoltisi di recente; deplora vivamente, in tale contesto, la presunta accelerazione del disboscamento illegale nelle foreste protette della Cambogia durante la pandemia e invita l'UE e gli Stati membri a promuovere il coordinamento internazionale per impedire l'esportazione illegale di merci non autorizzate dalla Cambogia; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ricorda alle imprese con sede nell'UE la necessità di esercitare la dovuta diligenza in materia di diritti umani e di ambiente e di garantire che non abbiano legami con i leader politici o i leader delle forze di sicurezza responsabili di gravi violazioni dei diritti umani e dello scioglimento e della successiva repressione dell'opposizione in Cambogia, nonché con entità di proprietà o controllate da tali leader e entità che traggono vantaggio dal disboscamento illegale e dell'accaparramento dei terreni; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invita l'UE, gli Stati membri e la comunità internazionale, dal momento che la Cambogia detiene la presidenza dell'Associazione delle nazioni del Sud-Est asiatico (ASEAN), a cogliere l'occasione di esercitare pressioni e intraprendere azioni pubbliche per garantire protezione agli attivisti e ai difensori dei diritti umani e sostenere i partiti politici nella loro lotta per riaprire in una certa misura lo spazio politico e civico in vista delle prossime elezioni comunali del 5 giugno 2022 e delle elezioni politiche del 2023; sottolinea che i recenti sviluppi compromettono ulteriormente la credibilità del governo cambogiano nell'attuazione di un'agenda positiva in materia di diritti umani nella regione e in qualità di presidente dell'ASEAN; |
| --- | --- |

9.

| 10. | rinnova l'invito al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza a monitorare con attenzione la situazione in Cambogia e, in particolare, a garantire che il partito Candlelight non venga sciolto per motivi pretestuosi com'è avvenuto con il CNRP; |
| --- | --- |

10.

| 11. | rinnova la richiesta di sanzioni mirate ed esorta il Consiglio ad adottare misure restrittive, tra cui il divieto di viaggio e il congelamento dei beni, nei confronti dei leader politici e dei leader delle forze di sicurezza, nonché dei loro interessi economici, nell'ambito del regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani, al fine di richiamare alle loro responsabilità tutti gli autori di gravi violazioni dei diritti umani e dello scioglimento e della successiva repressione dell'opposizione in Cambogia; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invita la Commissione a monitorare le prossime elezioni amministrative molto da vicino e ad essere pronta a utilizzare tutti gli strumenti disponibili, compresa una sospensione totale dello status della Cambogia di paese beneficiario dell'EBA e altre sanzioni, qualora gli osservatori elettorali dovessero riscontrare irregolarità alle elezioni; |
| --- | --- |

12.

| 13. | esorta la Commissione a insistere su parametri ben definiti in materia di diritti umani in tutti i suoi contatti con il governo cambogiano, e a includere le questioni problematiche sollevate nella presente risoluzione, tra cui lo status della Cambogia di paese beneficiario dell'EBA, nell'ambito del suo dialogo rafforzato in corso con le autorità cambogiane; invita la Commissione a monitorare con attenzione la situazione e a valutare l'impatto della sospensione parziale dal regime EBA sulle fasce più vulnerabili della società civile; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invita la Commissione a monitorare l'intero sostegno finanziario bilaterale al governo cambogiano e a garantire che esso sia destinato alle organizzazioni della società civile e ai partiti di opposizione cambogiani; |
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14.

| 15. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Segretario generale dell'ASEAN nonché al governo, al Primo ministro e all'Assemblea nazionale della Cambogia. |
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15.

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(1)  GU L 269 del 19.10.1999, pag. 18.

(2)  Il CNRP è stato fondato nel 2012 a seguito della fusione tra il partito Candlelight e il partito per i diritti umani. A seguito dello scioglimento forzato del CNRP nel 2017, il nuovo partito Candlelight è diventato il principale partito di opposizione in Cambogia.

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| 6.12.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 465/124 |
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6.12.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 465/124

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P9_TA(2022)0202

Politica di concorrenza — relazione annuale 2021

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2022 sulla politica di concorrenza — Relazione annuale 2021 (2021/2185(INI))

(2022/C 465/11)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare gli articoli 101-109, |
| --- | --- |

—

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare gli articoli 101-109,

| — | viste le pertinenti norme, linee guida, risoluzioni, consultazioni pubbliche, comunicazioni e pubblicazioni della Commissione in materia di concorrenza, |
| --- | --- |

—

viste le pertinenti norme, linee guida, risoluzioni, consultazioni pubbliche, comunicazioni e pubblicazioni della Commissione in materia di concorrenza,

| — | visti la relazione della Commissione del 7 luglio 2021 sulla politica di concorrenza 2020 (COM(2021)0373) e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che lo accompagna, pubblicato in pari data (SWD(2021)0177), |
| --- | --- |

—

visti la relazione della Commissione del 7 luglio 2021 sulla politica di concorrenza 2020 (COM(2021)0373) e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che lo accompagna, pubblicato in pari data (SWD(2021)0177),

| — | vista la sua risoluzione del 9 giugno 2021 sulla politica di concorrenza — Relazione annuale 2020 (1), |
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—

vista la sua risoluzione del 9 giugno 2021 sulla politica di concorrenza — Relazione annuale 2020 (1),

| — | visto il parere del Comitato europeo delle regioni ECON-VII/015 sulla relazione della Commissione, del 7 luglio 2021, sulla politica di concorrenza 2020 (COM(2021)0373), |
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—

visto il parere del Comitato europeo delle regioni ECON-VII/015 sulla relazione della Commissione, del 7 luglio 2021, sulla politica di concorrenza 2020 (COM(2021)0373),

| — | visto il seguito dato dalla Commissione alla risoluzione del Parlamento del 18 giugno 2020 sulla politica di concorrenza — Relazione annuale 2019 (2), |
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visto il seguito dato dalla Commissione alla risoluzione del Parlamento del 18 giugno 2020 sulla politica di concorrenza — Relazione annuale 2019 (2),

| — | viste le comunicazioni della Commissione del 19 marzo 2020, del 3 aprile 2020, dell'8 maggio 2020, del 29 giugno 2020, del 13 ottobre 2020, del 28 gennaio 2021 e del 18 novembre 2021 su un quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del COVID-19 (C(2021)8442), |
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viste le comunicazioni della Commissione del 19 marzo 2020, del 3 aprile 2020, dell'8 maggio 2020, del 29 giugno 2020, del 13 ottobre 2020, del 28 gennaio 2021 e del 18 novembre 2021 su un quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del COVID-19 (C(2021)8442),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle sovvenzioni estere distorsive del mercato interno, presentata dalla Commissione il 5 maggio 2021, (COM(2021)0223), |
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vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle sovvenzioni estere distorsive del mercato interno, presentata dalla Commissione il 5 maggio 2021, (COM(2021)0223),

| — | vista la prima relazione annuale della Commissione sul controllo degli investimenti esteri diretti nell'Unione, del 23 novembre 2021 (3), |
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vista la prima relazione annuale della Commissione sul controllo degli investimenti esteri diretti nell'Unione, del 23 novembre 2021 (3),

| — | visto il pacchetto normativo comprendente la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a un mercato unico dei servizi digitali (legge sui servizi digitali) (COM(2020)0825) e la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a mercati equi e contendibili nel settore digitale (legge sui mercati digitali) (COM(2020)0842), entrambe presentate dalla Commissione il 15 dicembre 2020, |
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visto il pacchetto normativo comprendente la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a un mercato unico dei servizi digitali (legge sui servizi digitali) (COM(2020)0825) e la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a mercati equi e contendibili nel settore digitale (legge sui mercati digitali) (COM(2020)0842), entrambe presentate dalla Commissione il 15 dicembre 2020,

| — | vista la direttiva (UE) 2019/1 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che conferisce alle autorità garanti della concorrenza degli Stati membri poteri di applicazione più efficace e che assicura il corretto funzionamento del mercato interno (4), |
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vista la direttiva (UE) 2019/1 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che conferisce alle autorità garanti della concorrenza degli Stati membri poteri di applicazione più efficace e che assicura il corretto funzionamento del mercato interno (4),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 12 luglio 2021 relativo alla valutazione della comunicazione della Commissione del 9 dicembre 1997 sulla definizione del mercato rilevante ai fini dell'applicazione del diritto comunitario in materia di concorrenza (SWD(2021)0199), |
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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 12 luglio 2021 relativo alla valutazione della comunicazione della Commissione del 9 dicembre 1997 sulla definizione del mercato rilevante ai fini dell'applicazione del diritto comunitario in materia di concorrenza (SWD(2021)0199),

| — | visto lo studio di supporto che accompagna la valutazione della comunicazione della Commissione sulla definizione di mercato rilevante ai fini dell'applicazione del diritto comunitario in materia di concorrenza, commissionato dalla direzione generale della Concorrenza della Commissione (DG COMP) e pubblicato nel giugno 2021 (5), |
| --- | --- |

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visto lo studio di supporto che accompagna la valutazione della comunicazione della Commissione sulla definizione di mercato rilevante ai fini dell'applicazione del diritto comunitario in materia di concorrenza, commissionato dalla direzione generale della Concorrenza della Commissione (DG COMP) e pubblicato nel giugno 2021 (5),

| — | vista la relazione degli esperti di alto livello, dal titolo «Competition Policy for the Digital Era» (la politica di concorrenza per l'era digitale), commissionata dalla DG COMP e pubblicata nel 2019 (6), |
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vista la relazione degli esperti di alto livello, dal titolo «Competition Policy for the Digital Era» (la politica di concorrenza per l'era digitale), commissionata dalla DG COMP e pubblicata nel 2019 (6),

| — | vista la relazione dal titolo «La vulnerabilità dei consumatori nei mercati chiave dell'Unione europea», elaborata per la direzione generale della Giustizia e dei consumatori della Commissione (7) e pubblicata nel 2016, |
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—

vista la relazione dal titolo «La vulnerabilità dei consumatori nei mercati chiave dell'Unione europea», elaborata per la direzione generale della Giustizia e dei consumatori della Commissione (7) e pubblicata nel 2016,

| — | visti la comunicazione della Commissione del 18 novembre 2021 su una politica di concorrenza adeguata alle nuove sfide (COM(2021)0713) e il relativo allegato, |
| --- | --- |

—

visti la comunicazione della Commissione del 18 novembre 2021 su una politica di concorrenza adeguata alle nuove sfide (COM(2021)0713) e il relativo allegato,

| — | viste la comunicazione e la tabella di marcia della Commissione dell'11 dicembre 2019, dal titolo «Il Green Deal europeo» (COM(2019)0640), |
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—

viste la comunicazione e la tabella di marcia della Commissione dell'11 dicembre 2019, dal titolo «Il Green Deal europeo» (COM(2019)0640),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/1119 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 giugno 2021, che istituisce il quadro per il conseguimento della neutralità climatica e che modifica il regolamento (CE) n. 401/2009 e il regolamento (UE) 2018/1999 («Normativa europea sul clima») (8), |
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—

visto il regolamento (UE) 2021/1119 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 giugno 2021, che istituisce il quadro per il conseguimento della neutralità climatica e che modifica il regolamento (CE) n. 401/2009 e il regolamento (UE) 2018/1999 («Normativa europea sul clima») (8),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 21 dicembre 2021, sulla disciplina in materia di aiuti di Stato a favore del clima, dell'ambiente e dell'energia 2022 (9), |
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—

vista la comunicazione della Commissione, del 21 dicembre 2021, sulla disciplina in materia di aiuti di Stato a favore del clima, dell'ambiente e dell'energia 2022 (9),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 6 dicembre 2021 sugli orientamenti sugli aiuti di Stato destinati a promuovere gli investimenti per il finanziamento del rischio (10), |
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vista la comunicazione della Commissione del 6 dicembre 2021 sugli orientamenti sugli aiuti di Stato destinati a promuovere gli investimenti per il finanziamento del rischio (10),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 9 dicembre 2021 sugli orientamenti relativi all'applicazione del diritto dell'UE in materia di concorrenza ai contratti collettivi relativi alle condizioni di lavoro dei lavoratori autonomi senza dipendenti (C(2021)8838), |
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vista la comunicazione della Commissione del 9 dicembre 2021 sugli orientamenti relativi all'applicazione del diritto dell'UE in materia di concorrenza ai contratti collettivi relativi alle condizioni di lavoro dei lavoratori autonomi senza dipendenti (C(2021)8838),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 10 marzo 2020, dal titolo «Una nuova strategia industriale per l'Europa» (COM(2020)0102), e la sua comunicazione del 5 maggio 2021 che aggiorna suddetta strategia (COM(2021)0350), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 10 marzo 2020, dal titolo «Una nuova strategia industriale per l'Europa» (COM(2020)0102), e la sua comunicazione del 5 maggio 2021 che aggiorna suddetta strategia (COM(2021)0350),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/1237 della Commissione, del 23 luglio 2021, recante modifica del regolamento (UE) n. 651/2014 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato (11), |
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—

visto il regolamento (UE) 2021/1237 della Commissione, del 23 luglio 2021, recante modifica del regolamento (UE) n. 651/2014 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato (11),

| — | vista la comunicazione alla Commissione del 21 dicembre 2021 sull'approvazione del contenuto di un progetto di comunicazione della Commissione sulla disciplina in materia di aiuti di Stato a favore del clima, dell'ambiente e dell'energia 2022, (C(2021)9817), |
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—

vista la comunicazione alla Commissione del 21 dicembre 2021 sull'approvazione del contenuto di un progetto di comunicazione della Commissione sulla disciplina in materia di aiuti di Stato a favore del clima, dell'ambiente e dell'energia 2022, (C(2021)9817),

| — | vista la sua risoluzione del 21 ottobre 2021 sulla disciplina in materia di aiuti di Stato a favore del clima, dell'ambiente e dell'energia (CEEAG) (12), |
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vista la sua risoluzione del 21 ottobre 2021 sulla disciplina in materia di aiuti di Stato a favore del clima, dell'ambiente e dell'energia (CEEAG) (12),

| — | vista la relazione speciale n. 24/2020 della Corte dei conti europea dal titolo «Il controllo delle concentrazioni e i procedimenti antitrust della Commissione: occorre innalzare la sorveglianza del mercato», |
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—

vista la relazione speciale n. 24/2020 della Corte dei conti europea dal titolo «Il controllo delle concentrazioni e i procedimenti antitrust della Commissione: occorre innalzare la sorveglianza del mercato»,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 26 marzo 2021 dal titolo «Orientamenti sull'applicazione del meccanismo di rinvio di cui all'articolo 22 del regolamento sulle concentrazioni per determinate categorie di casi» (C(2021)1959), |
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vista la comunicazione della Commissione del 26 marzo 2021 dal titolo «Orientamenti sull'applicazione del meccanismo di rinvio di cui all'articolo 22 del regolamento sulle concentrazioni per determinate categorie di casi» (C(2021)1959),

| — | visti la comunicazione della Commissione del 9 luglio 2021 sull'approvazione del contenuto del progetto di regolamento della Commissione relativo all'applicazione dell'articolo 101, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea a categorie di accordi verticali e pratiche concordate (C(2021)5026) e il relativo allegato, nonché l'allegato alla comunicazione della Commissione del 9 luglio 2021 relativa alla comunicazione della Commissione riguardante gli orientamenti sulle restrizioni verticali (C(2021)5038), |
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—

visti la comunicazione della Commissione del 9 luglio 2021 sull'approvazione del contenuto del progetto di regolamento della Commissione relativo all'applicazione dell'articolo 101, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea a categorie di accordi verticali e pratiche concordate (C(2021)5026) e il relativo allegato, nonché l'allegato alla comunicazione della Commissione del 9 luglio 2021 relativa alla comunicazione della Commissione riguardante gli orientamenti sulle restrizioni verticali (C(2021)5038),

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere, presentata dalla Commissione il 14 luglio 2021 (COM(2021)0564), |
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—

vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere, presentata dalla Commissione il 14 luglio 2021 (COM(2021)0564),

| — | visto l'articolo 54 del regolamento, |
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visto l'articolo 54 del regolamento,

| — | visto il parere della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori, |
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visto il parere della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori,

| — | vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A9-0064/2022), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A9-0064/2022),

| A. | considerando che la politica di concorrenza dell'UE svolge un ruolo cruciale, soprattutto in tempi di incertezza e duplice trasformazione, nel garantire una concorrenza effettiva per incoraggiare l'innovazione, la creazione di posti di lavoro, la crescita, la competitività e l'imprenditorialità, fissare condizioni economiche eque, in particolare guidando l'innovazione che contribuisce allo sviluppo di nuove tecnologie che possono spingerci, a loro volta, a una maggiore azione, arrecando meno danni all'ambiente e promuovendo un'allocazione efficace delle risorse, fornire maggiore scelta e prezzi equi ai consumatori, favorire la resilienza del mercato unico; |
| --- | --- |

A.

considerando che la politica di concorrenza dell'UE svolge un ruolo cruciale, soprattutto in tempi di incertezza e duplice trasformazione, nel garantire una concorrenza effettiva per incoraggiare l'innovazione, la creazione di posti di lavoro, la crescita, la competitività e l'imprenditorialità, fissare condizioni economiche eque, in particolare guidando l'innovazione che contribuisce allo sviluppo di nuove tecnologie che possono spingerci, a loro volta, a una maggiore azione, arrecando meno danni all'ambiente e promuovendo un'allocazione efficace delle risorse, fornire maggiore scelta e prezzi equi ai consumatori, favorire la resilienza del mercato unico;

| B. | considerando che la politica di concorrenza dell'Unione ha lo scopo di garantire la salvaguardia della concorrenza nel mercato interno; che la politica di concorrenza incide innegabilmente sugli interessi economici specifici degli utenti finali che acquistano beni o servizi; |
| --- | --- |

B.

considerando che la politica di concorrenza dell'Unione ha lo scopo di garantire la salvaguardia della concorrenza nel mercato interno; che la politica di concorrenza incide innegabilmente sugli interessi economici specifici degli utenti finali che acquistano beni o servizi;

| C. | considerando che la Commissione ha risposto prontamente alla deflagrazione dell'epidemia di COVID-19 adottando norme speciali in materia di concorrenza che dovrebbero rimanere temporanee; |
| --- | --- |

C.

considerando che la Commissione ha risposto prontamente alla deflagrazione dell'epidemia di COVID-19 adottando norme speciali in materia di concorrenza che dovrebbero rimanere temporanee;

| D. | considerando che la politica di concorrenza deve stimolare le imprese a investire e impiegare infrastrutture e strumenti digitali più avanzati (ad esempio tecnologia cloud, microprocessori e intelligenza artificiale) e tecnologie di produzione meno inquinanti e più efficienti; |
| --- | --- |

D.

considerando che la politica di concorrenza deve stimolare le imprese a investire e impiegare infrastrutture e strumenti digitali più avanzati (ad esempio tecnologia cloud, microprocessori e intelligenza artificiale) e tecnologie di produzione meno inquinanti e più efficienti;

| E. | considerando che la Commissione necessita di un insieme di strumenti e metodi adeguati ed efficaci per assicurare l'applicazione rigorosa della politica di concorrenza e far rispettare le norme in materia di concorrenza e garantirne adeguatamente l'attuazione uniforme contribuendo così alle principali priorità politiche; che la Commissione deve agire in modo imparziale e obiettivo per preservare la credibilità della politica di concorrenza dell'UE; |
| --- | --- |

E.

considerando che la Commissione necessita di un insieme di strumenti e metodi adeguati ed efficaci per assicurare l'applicazione rigorosa della politica di concorrenza e far rispettare le norme in materia di concorrenza e garantirne adeguatamente l'attuazione uniforme contribuendo così alle principali priorità politiche; che la Commissione deve agire in modo imparziale e obiettivo per preservare la credibilità della politica di concorrenza dell'UE;

| F. | considerando che un quadro normativo adeguato in materia di politica di concorrenza è fondamentale per rendere il mercato europeo, nel suo complesso, più attraente affinché le imprese e gli investitori internazionali siano interessati a operare nell'UE, così come per promuovere un tessuto produttivo europeo dell'UE più forte e creare posti di lavoro nell'Unione; |
| --- | --- |

F.

considerando che un quadro normativo adeguato in materia di politica di concorrenza è fondamentale per rendere il mercato europeo, nel suo complesso, più attraente affinché le imprese e gli investitori internazionali siano interessati a operare nell'UE, così come per promuovere un tessuto produttivo europeo dell'UE più forte e creare posti di lavoro nell'Unione;

| G. | considerando che l'indipendenza politica delle autorità nazionali garanti della concorrenza è di estrema importanza per assicurare l'imparzialità e la credibilità della politica di concorrenza; |
| --- | --- |

G.

considerando che l'indipendenza politica delle autorità nazionali garanti della concorrenza è di estrema importanza per assicurare l'imparzialità e la credibilità della politica di concorrenza;

| H. | considerando che conciliare in maniera equilibrata le norme di concorrenza dell'Unione con la sua politica industriale e la sua politica commerciale internazionale è essenziale per rimpatriare le attività della catena del valore e rafforzare la competitività globale; |
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H.

considerando che conciliare in maniera equilibrata le norme di concorrenza dell'Unione con la sua politica industriale e la sua politica commerciale internazionale è essenziale per rimpatriare le attività della catena del valore e rafforzare la competitività globale;

| I. | considerando che i mercati digitali sono caratterizzati da una crescente concentrazione e rischiano di dimostrare livelli inferiori di investimenti nell'innovazione e nella perturbazione generale quale conseguenza di dinamiche di mercato in deterioramento e dell'aumento del potere di mercato; |
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I.

considerando che i mercati digitali sono caratterizzati da una crescente concentrazione e rischiano di dimostrare livelli inferiori di investimenti nell'innovazione e nella perturbazione generale quale conseguenza di dinamiche di mercato in deterioramento e dell'aumento del potere di mercato;

| J. | considerando che i prezzi delle materie prime energetiche hanno raggiunto livelli elevati senza precedenti in Europa, con un aumento dei prezzi del gas nell'autunno del 2021 del 400 % rispetto alla primavera dello stesso anno, dovuto tra l'altro alla mancanza di concorrenza globale nel mercato di approvvigionamento del gas; |
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J.

considerando che i prezzi delle materie prime energetiche hanno raggiunto livelli elevati senza precedenti in Europa, con un aumento dei prezzi del gas nell'autunno del 2021 del 400 % rispetto alla primavera dello stesso anno, dovuto tra l'altro alla mancanza di concorrenza globale nel mercato di approvvigionamento del gas;

| K. | considerando che la politica di concorrenza dell'UE dovrebbe essere adatta alla duplice transizione sostenibile; |
| --- | --- |

K.

considerando che la politica di concorrenza dell'UE dovrebbe essere adatta alla duplice transizione sostenibile;

| L. | considerando che gli scambi e la cooperazione internazionali sono essenziali per conseguire condizioni di parità a livello globale e competitivo; che la politica europea in materia di concorrenza deve rappresentare il pilastro sul quale si basa l'integrità e la resilienza del mercato unico, contribuendo allo stesso tempo a realizzare le priorità dell'Unione, in particolare facilitando la duplice transizione digitale e verde in maniera coordinata; |
| --- | --- |

L.

considerando che gli scambi e la cooperazione internazionali sono essenziali per conseguire condizioni di parità a livello globale e competitivo; che la politica europea in materia di concorrenza deve rappresentare il pilastro sul quale si basa l'integrità e la resilienza del mercato unico, contribuendo allo stesso tempo a realizzare le priorità dell'Unione, in particolare facilitando la duplice transizione digitale e verde in maniera coordinata;

| M. | considerando che la cooperazione internazionale e i nuovi strumenti come il regolamento sulle sovvenzioni estere, sono essenziali per garantire che i paesi terzi siano disincentivati dal sovvenzionare in maniera distorta le imprese che operano nell'Unione, in linea con le norme del mercato unico, che vietano tali pratiche agli Stati membri e alle imprese dell'UE; che l'UE dovrebbe osservare e monitorare attentamente le politiche e le pratiche dei paesi e delle entità terzi a tale riguardo; |
| --- | --- |

M.

considerando che la cooperazione internazionale e i nuovi strumenti come il regolamento sulle sovvenzioni estere, sono essenziali per garantire che i paesi terzi siano disincentivati dal sovvenzionare in maniera distorta le imprese che operano nell'Unione, in linea con le norme del mercato unico, che vietano tali pratiche agli Stati membri e alle imprese dell'UE; che l'UE dovrebbe osservare e monitorare attentamente le politiche e le pratiche dei paesi e delle entità terzi a tale riguardo;

| N. | considerando che occorre un coordinamento rafforzato tra gli obiettivi delle politiche dell'Unione nel quadro del Green Deal e dell'accordo di Parigi, da un lato, e le norme sulla concorrenza, dall'altro; |
| --- | --- |

N.

considerando che occorre un coordinamento rafforzato tra gli obiettivi delle politiche dell'Unione nel quadro del Green Deal e dell'accordo di Parigi, da un lato, e le norme sulla concorrenza, dall'altro;

Considerazioni generali

| 1. | mette in risalto che occorre tenere adeguatamente conto delle sfide derivanti dalla pandemia di COVID-19 e che il principio guida dovrebbe essere l'eliminazione graduale e ragionevole delle misure di sostegno specifiche, in modo progressivo e proporzionato, garantendo il pieno rispetto delle norme in materia di concorrenza nell'UE, salvaguardando la parità di condizioni e la competitività delle nostre imprese, in particolare per quanto riguarda i fabbisogni industriali dell'UE; sottolinea che con l'avanzare della ripresa economica, le misure di sostegno dovrebbero gradualmente diventare più specifiche prima della loro eliminazione completa; evidenzia la necessità di evitare effetti «precipizio» e di prevenire una ripresa asimmetrica e il rischio di una divergenza economica maggiore all'interno del mercato unico; |
| --- | --- |

1.

| 2. | sottolinea che una politica di concorrenza volta a garantire condizioni di parità in tutti i settori, a stimolare l'innovazione e la qualità e a offrire maggiore scelta ai consumatori è indispensabile per assicurare il corretto funzionamento del mercato unico; richiama l'attenzione sulle pratiche dannose derivanti dalle politiche di prezzo al dettaglio suggerito, che compromettono il mercato interno e la concorrenza tra le imprese; |
| --- | --- |

2.

| 3. | sottolinea che l'UE non dovrebbe dipendere eccessivamente dalle catene di approvvigionamento globali, in particolare nei settori individuati come importanti per l'autonomia strategica e per un'economia resiliente e sostenibile, che si sono dimostrati fragili durante la pandemia; |
| --- | --- |

3.

| 4. | rileva la consultazione della Commissione in merito alla pubblicazione di orientamenti sull'applicazione del diritto dell'Unione in materia di concorrenza agli accordi collettivi relativi alle condizioni di lavoro di lavoratori autonomi senza dipendenti; invita la Commissione a includere tali lavoratori negli orientamenti, sia online che offline; |
| --- | --- |

4.

| 5. | ritiene che l'aumento della concorrenza sul mercato dei prodotti riduca i margini di profitto e il livello dei prezzi, e pertanto contribuisca a moderare l'inflazione; |
| --- | --- |

5.

| 6. | chiede lo sviluppo di un sistema efficace di strumenti normativi e di applicazione adattati e complementari per facilitare la transizione digitale e verde, come pure lo sviluppo industriale e la convergenza per promuovere la crescita economica sostenibile e la creazione di posti di lavoro nell'UE; afferma che la duplice transizione deve essere un processo di creazione di posti di lavoro e un'opportunità per le imprese dell'UE di ottenere un vantaggio competitivo nell'attuazione della transizione, rafforzando in tal modo la competitività dell'UE; richiama l'attenzione sulla normativa europea sul clima, i cui obiettivi possono essere effettivamente conseguiti solo attraverso investimenti pubblici e privati; |
| --- | --- |

6.

| 7. | accoglie con favore il fatto che la politica di concorrenza dell'UE abbia dimostrato di essere efficace rispondendo ai nuovi sviluppi del mercato; chiede una politica di concorrenza forte ed efficace e la relativa applicazione, al fine di dare all'economia dell'UE la capacità di seguire la via della ripresa e di realizzare la duplice transizione verde e digitale in modo sostenibile, socialmente e territorialmente inclusivo; sottolinea che qualsiasi adeguamento deve garantire che la politica di concorrenza dell'UE continui a stimolare l'innovazione nella duplice transizione, a promuovere la resilienza del mercato unico e a preservare un'economia sociale di mercato altamente competitiva, garantendo nel contempo che i clienti traggano vantaggio da prezzi equi; |
| --- | --- |

7.

| 8. | sottolinea che le piccole e medie imprese (PMI) sono la spina dorsale dell'economia europea e rappresentano il 99,8 % di tutte le imprese nell'UE; rileva che il loro forte contributo alla creazione dei posti di lavoro e al valore aggiunto rende le PMI essenziali per garantire la crescita economica e l'integrazione sociale nell'Unione; si rammarica del fatto che nonostante le opportunità di crescita le PMI possano ancora avere difficoltà ad accedere ai finanziamenti; |
| --- | --- |

8.

| 9. | accoglie con favore le raccomandazioni dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE) sulla neutralità concorrenziale presentate nel 2021 e invita la Commissione a mantenere tale neutralità nel contesto normativo del mercato interno; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ricorda che i servizi rappresentano il più grande settore di attività economica nell'UE in termini di valore aggiunto lordo e che il mercato unico dei servizi è molto indietro rispetto al mercato unico dei beni; sottolinea la necessità di far fronte alle barriere ingiustificate residue allo sviluppo del mercato unico dei servizi, anche attraverso l'applicazione delle norme in materia di concorrenza; accoglie con favore, in tale contesto, l'iniziativa congiunta sulla regolamentazione interna dei servizi adottata dall'Organizzazione mondiale del commercio al fine di ridurre la burocrazia nel commercio dei servizi; |
| --- | --- |

10.

| 11. | rammenta la relazione del Fondo monetario internazionale del 2021 sulla concorrenza, l'innovazione e la crescita inclusiva, la quale afferma che la concorrenza e la crescita guidata dall'innovazione sono fondamentali per aumentare la produttività e sostenere una crescita più ampia; osserva che la relazione afferma anche che le politiche a supporto dell'innovazione potrebbero altresì migliorare il dinamismo delle imprese e ridurre il potere di mercato; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ribadisce la necessità di un esame approfondito e di un'efficace attuazione degli strumenti esistenti in materia di concorrenza e, se del caso, lo sviluppo di nuovi strumenti adatti alle indagini nei mercati digitali; |
| --- | --- |

12.

| 13. | sottolinea la necessità di tenere in debita considerazione le nuove sfide, aumentando l'efficacia delle indagini mediante l'uso dei nuovi strumenti derivanti dai mezzi computazionali (ad esempio big data, intelligenza artificiale, apprendimento automatico/apprendimento profondo) nell'applicazione della politica di concorrenza; |
| --- | --- |

13.

| 14. | ritiene che l'esame approfondito dovrebbe concentrarsi sulla salvaguardia dell'integrità del mercato unico, sulla promozione di una crescita economica sostenibile e inclusiva a vantaggio dei consumatori e sul rafforzamento dei diritti dei consumatori sia online che offline; ritiene, tuttavia, che in nessun caso i regimi eccezionali dovrebbero diventare «finestre di opportunità» per incanalare i finanziamenti pubblici, sia nazionali che europei, nella capitalizzazione di imprese economicamente non redditizie o senza un reale interesse strategico per il pubblico; |
| --- | --- |

14.

| 15. | rileva la vigilanza della Commissione nell'applicazione delle norme in materia di aiuti di Stato nel settore fiscale e invita la Commissione a rimanere vigilante; osserva, tuttavia, che diverse recenti decisioni della Commissione riguardo a casi molto noti di concorrenza nell'ambito della fiscalità sono state annullate dal Tribunale; invita la Commissione a trarre i necessari insegnamenti dalle sentenze al fine di ridurre al minimo i rischi di annullamento nei casi futuri in questo settore; |
| --- | --- |

15.

Risposta politica alla pandemia di COVID-19

| 16. | prende atto del rinnovo per sei mesi del quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato, istituito in risposta alla crisi della COVID-19 e concepito per accelerare la ripresa; sottolinea che il motivo del rinnovo era il perdurare degli effetti economici della crisi della COVID-19 in diversi settori fondamentali a seguito dell'emergere di nuove varianti del virus; ricorda che i regimi di aiuti di Stato sono sviluppati a livello degli Stati membri, il che può creare condizioni di disparità per le imprese che operano nel mercato unico; esorta la Commissione a monitorare tali effetti distorsivi; esorta la Commissione a monitorare attentamente ed evitare un'eventuale frammentazione della strategia industriale europea; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invita la Commissione a fornire quanto prima una valutazione tempestiva del quadro temporaneo per gli aiuti di Stato al fine di consentire al Parlamento europeo di tenere un dibattito politico solido e basato sui fatti e di svolgere i lavori futuri sulla politica di concorrenza dell'UE; |
| --- | --- |

17.

| 18. | osserva che i piani nazionali di ripresa e resilienza (PNRR) sono strumenti appropriati per accelerare la ripresa e affrontare i cambiamenti strutturali delle economie nazionali; ritiene che le misure di aiuto di Stato che fanno parte dei PNRR debbano essere trattate in modo flessibile e prioritario; sottolinea che occorre prestare particolare attenzione agli investimenti effettuati nell'ambito dei PNRR per consentire lo sviluppo a medio termine della partecipazione privata; ricorda che le misure dei PNRR devono rispettare tutti i requisiti stabiliti nel regolamento che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza (13), in particolare i pilastri verde e digitale; |
| --- | --- |

18.

| 19. | accoglie con favore la prevista valutazione delle norme in materia di servizi sanitari e sociali di interesse economico generale (SIEG) al fine di garantire che tali norme conseguano i loro obiettivi e siano adatte allo scopo; ricorda la necessità di fornire ai cittadini SIEG di qualità; |
| --- | --- |

19.

| 20. | ribadisce il suo appello che consentire gli aiuti di Stato nel contesto dei SIEG resta essenziale per la sopravvivenza di varie comunità in tutta Europa, in particolare nel contesto del sostegno di Stato dedicato alle regioni isolate, remote o periferiche; |
| --- | --- |

20.

| 21. | sottolinea le difficoltà che la pandemia ha creato nel settore ricettivo dell'Unione; riconosce l'assistenza rivolta al settore; |
| --- | --- |

21.

| 22. | sottolinea l'importanza per la Commissione e gli Stati membri di avviare una tabella di marcia post-COVID-19 per eliminare gradualmente il sostegno pubblico fornito a seguito della pandemia di COVID-19, con aiuti di Stato non distorsivi e più mirati al fine di non ostacolare la ripresa economica, la competitività e la crescita e garantire posti di lavoro di alta qualità; sottolinea che un importo significativo degli aiuti di Stato è stato destinato a sostenere le imprese nell'attenuare le conseguenze delle misure di contenimento della pandemia; sottolinea la necessità di considerare nel corso del processo le dinamiche del mercato interno quando i grandi Stati membri sono in grado di fornire più aiuti di Stato rispetto agli Stati membri più piccoli, il che può comportare la frammentazione del mercato unico; |
| --- | --- |

22.

| 23. | osserva che le misure di sostegno concesse durante la crisi della COVID-19 erano straordinarie e necessarie alla luce di una crisi sanitaria ed economica senza precedenti, ma che il livello straordinario di sostegno pubblico non deve divenire la nuova normalità; |
| --- | --- |

23.

| 24. | sottolinea la necessità, per la tabella di marcia post-COVID-19, di tenere conto delle PMI delle zone rurali e meno sviluppate, che devono avere accesso a mercati più ampi ed eliminare i problemi riguardanti l'assetto del territorio, derivanti da svantaggi geografici, mirando a fornire a tali PMI un sostegno equo, pari opportunità e uno sviluppo equilibrato nel mercato unico; |
| --- | --- |

24.

Politica di concorrenza in materia di applicazione e globalizzazione

| 25. | evidenzia l'importanza di salvaguardare la competitività delle imprese europee in un contesto di crescente concorrenza globale, di adoperarsi per la reciprocità e di garantire una concorrenza leale nel mercato unico; osserva che il contesto internazionale deve essere attentamente analizzato prima di decidere in merito alla definizione di mercato rilevante per la concorrenza e il controllo delle concentrazioni; invita la Commissione a sviluppare una prospettiva inclusiva e di ampio respiro sul mercato in questione, al fine di offrire alle imprese europee l'opportunità di competere efficacemente in un contesto globalizzato; sottolinea la necessità di avere condizioni di parità globali; |
| --- | --- |

25.

| 26. | sottolinea l'importanza di un dialogo globale strutturato e della cooperazione in materia di applicazione della politica di concorrenza, in particolare per quanto riguarda le questioni relative agli aiuti di Stato; |
| --- | --- |

26.

| 27. | plaude agli sforzi profusi della Commissione per migliorare l'applicazione delle norme del mercato unico previste dalla direttiva relativa a un test della proporzionalità prima dell'adozione di una nuova regolamentazione delle professioni (14) avviando procedure di infrazione; invita gli Stati membri ad applicare tempestivamente il test della proporzionalità prima di adottare le leggi nazionali; sottolinea che la mancanza di una adeguata applicazione delle norme dell'Unione relative al test della proporzionalità potrebbe in definitiva svantaggiare i consumatori a causa dell'imposizione di prezzi eccessivi, compromettere lo sviluppo di servizi innovativi o addirittura limitare l'accesso ai servizi; |
| --- | --- |

27.

| 28. | accoglie con favore la proposta della Commissione relativa a un nuovo regolamento sulle sovvenzioni estere al fine di ridurre gli effetti potenzialmente distorsivi nel mercato unico, colmare il divario di applicazione, salvaguardare gli interessi dell'Unione e garantire condizioni di parità per le imprese europee e tutte le imprese presenti nel mercato unico utilizzando gli strumenti del diritto della concorrenza dell'UE e i loro elementi fondamentali; sottolinea l'importanza di promuovere un quadro normativo europeo che incoraggi gli investimenti esteri e l'attività economica da parte delle imprese internazionali nell'UE; |
| --- | --- |

28.

| 29. | sottolinea che le norme dell'UE in materia di aiuti di Stato dovrebbero applicarsi a tutte le imprese presenti nel mercato unico; sottolinea che l'Unione dovrebbe rimanere aperta agli investimenti esteri diretti e richiama l'attenzione su politiche e investimenti mirati per ridare posti di lavoro e promuovere esternalità sociali e ambientali positive; invita la Commissione a effettuare revisioni delle concentrazioni, il controllo degli investimenti esteri diretti e quello delle sovvenzioni estere in modo coerente; |
| --- | --- |

29.

| 30. | osserva che le politiche e le misure fiscali nazionali possono incidere sulla riscossione delle imposte in altri Stati membri; ribadisce che la tassazione potrebbe talvolta essere utilizzata per concedere aiuti di Stato indiretti, creando in tal modo condizioni di disparità nel mercato interno, e sottolinea pertanto che la Commissione ha raccomandato agli Stati membri di non concedere sostegno finanziario alle imprese che hanno legami con i paradisi fiscali; rammenta l'invito del Consiglio alla Commissione a valutare come affrontare gli effetti distorsivi derivanti dalla partecipazione di offerenti che utilizzano paradisi fiscali per scopi di elusione fiscale; |
| --- | --- |

30.

| 31. | rammenta che l'analisi empirica svolta per lo studio condotto dall'OCSE nel 2021 ha rilevato che condizioni finanziarie inferiori a quelle di mercato hanno contribuito a un eccesso di capacità in molti settori e che le sovvenzioni sembrano essere negativamente correlate alla produttività delle imprese; osserva inoltre che i risultati dello studio dell'OCSE hanno sollevato notevoli timori riguardanti la mancanza di trasparenza legata alle condizioni finanziarie inferiori a quelle di mercato; ritiene che l'UE dovrebbe affrontare in modo efficace le conseguenze negative delle sovvenzioni estere sui mercati interni, considerando i potenziali effetti negativi del regolamento, compreso l'onere amministrativo e normativo, le misure di ritorsione e gli effetti sugli investimenti e sulla crescita; |
| --- | --- |

31.

| 32. | invita la Commissione a continuare ad applicare rigorosamente e in modo imparziale la politica di concorrenza, adoperandosi nel contempo per un dialogo e una cooperazione costruttivi e costanti sulle principali questioni tecnologiche ed economiche con partner e parti interessate che condividono gli stessi principi; sottolinea l'importanza delle autorità nazionali garanti della concorrenza nel preservare i mercati e garantire condizioni di parità durante l'epidemia di COVID-19; sottolinea il loro maggiore ruolo nelle questioni relative all'economia delle piattaforme; |
| --- | --- |

32.

| 33. | accoglie con favore l'avvio del Consiglio UE-USA per il commercio e la tecnologia (TTC) e del dialogo congiunto UE-USA sulla politica di concorrenza in ambito tecnologico (TCPD), che cercheranno di approfondire le relazioni economiche e transatlantiche sulla base di valori comuni; rileva che la trasformazione delle norme dell'UE nei confronti delle società di piattaforme digitali trova riscontro in iniziative legislative e indagini individuali analoghe negli Stati Uniti; |
| --- | --- |

33.

| 34. | sottolinea che gli accordi di cooperazione specifici con paesi terzi nel settore della politica di concorrenza possono contribuire in modo significativo alla sua efficacia e riconosce l'importanza delle autorità nazionali garanti della concorrenza nell'applicare e garantire l'applicazione della politica di concorrenza dell'UE; |
| --- | --- |

34.

Politica di concorrenza e aiuti di Stato adeguati alle nuove sfide

| 35. | accoglie con favore il mandato negoziale del Parlamento per la legge sui mercati digitali approvato in Aula e sottolinea che il Parlamento è pronto ad adoperarsi per accelerare il completamento dei negoziati sulla legge sui mercati digitali e l'entrata in vigore delle nuove norme; |
| --- | --- |

35.

| 36. | invita la Commissione a garantire un'attuazione agevole e rapida delle nuove misure di regolamentazione, garantendo nel contempo sinergie ed evitando sovrapposizioni o duplicazioni delle misure imminenti ed esistenti; |
| --- | --- |

36.

| 37. | invita la Commissione a garantire che i compiti di regolamentazione e di applicazione siano delegati in modo rapido e trasparente all'interno dei suoi servizi, al fine di eliminare le inefficienze e gli oneri amministrativi; ribadisce che un accesso limitato ai dati pertinenti può ostacolare l'ingresso dei partecipanti nel mercato; sottolinea che la trasformazione digitale sta acuendo la necessità di adeguare l'applicazione della politica di concorrenza; sottolinea la necessità di garantire competenze specifiche sulle questioni digitali; invita la Commissione, a tale proposito, a destinare risorse umane e finanziarie sufficienti e adeguate all'organizzazione dell'attuazione della legge sui mercati digitali; ritiene che i casi complementari relativi alla normativa antitrust e alla legge sui mercati digitali, sia a livello nazionale che a livello dell'Unione, dovrebbero beneficiare di un coordinamento e di un'applicazione senza precedenti, attraverso un adattamento del nuovo strumento all'attuale quadro normativo in materia di concorrenza; |
| --- | --- |

37.

| 38. | invita la Commissione a migliorare la trasparenza dei processi di valutazione degli aiuti di Stato, includendo chiare analisi, descrizioni degli aiuti, indicatori misurabili per consentire il monitoraggio e la valutazione ex post; sottolinea, pertanto, la necessità di un monitoraggio ex post dell'effettivo impiego degli aiuti di Stato assegnati; ritiene che anche i risultati della fase di consultazione dovrebbero essere resi pubblici; |
| --- | --- |

38.

| 39. | accoglie con favore la recente sentenza del Tribunale dell'UE (15), che conferma la valutazione della Commissione per quanto riguarda l'abuso di posizione dominante sul mercato e costituisce una prova e un esempio dell'efficace applicazione delle tradizionali norme dell'UE in materia di concorrenza nel contesto di un'economia digitale, in particolare per quanto riguarda la legge sui servizi digitali e l'interazione delle piattaforme digitali globali con altre imprese europee; prende atto delle lungaggini nelle procedure relative alle cause in materia di antitrust (16) e si aspetta che i nuovi strumenti disponibili in virtù della legge sui mercati digitali contribuiscano a risolvere più rapidamente i comportamenti anticoncorrenziali; |
| --- | --- |

39.

| 40. | plaude alla revisione degli strumenti del diritto dell'UE in materia di concorrenza, come indicato nella comunicazione della Commissione del 18 novembre 2021; ricorda, tuttavia, che tale aspetto non dovrebbe escludere lo sviluppo di nuovi strumenti ove necessario e un uso migliore degli strumenti esistenti; ritiene che le valutazioni sulla concorrenza dovrebbero essere adattate all'applicazione della politica di concorrenza dell'UE e all'evoluzione delle dinamiche di mercato; |
| --- | --- |

40.

| 41. | si compiace della determinazione della Commissione nell'affrontare il problema delle clausole abusive al fine di sostenere la trasparenza dei prezzi ed evitare pratiche commerciali sleali e irragionevoli; richiama l'attenzione sulla comparsa crescente di pratiche di sfruttamento ed esclusione, come l'autopreferenza; |
| --- | --- |

41.

| 42. | rammenta le raccomandazioni della Corte dei conti europea (17), secondo cui la Commissione dovrebbe seguire un approccio più proattivo, raccogliendo ed elaborando informazioni pertinenti sui mercati in un modo coerente ed efficiente rispetto ai costi, nonché selezionare i casi sulla base di criteri chiaramente ponderati, ad esempio avvalendosi di un sistema di punteggio; sottolinea la necessità, in linea con le raccomandazioni della Corte dei conti, di nuove regole per migliorare la comunicazione dei risultati delle azioni intraprese in applicazione della normativa, anziché concentrarsi sulla comunicazione delle attività; |
| --- | --- |

42.

| 43. | ricorda che le azioni volte alla ricerca del profitto dovrebbero essere accettate e non andrebbero giudicate anticoncorrenziali senza ragioni obiettive e basate su fatti, ricorda che il comportamento anticoncorrenziale è vietato mentre il comportamento ipercompetitivo non lo è; sottolinea che un'offerta particolare che attira molti consumatori in ragione della sua convenienza non è di per sé un motivo sufficiente di preoccupazione; invita la Commissione a operare una distinzione tra tali comportamenti ai fini dell'applicazione delle norme antitrust; |
| --- | --- |

43.

| 44. | accoglie con favore la revisione in corso delle norme in materia di aiuti di Stato, che mira a garantire la coerenza con i principi normativi sia nuovi che consolidati attinenti alla duplice transizione; |
| --- | --- |

44.

| 45. | sottolinea che la Commissione valuta i casi di aiuti di Stato caso per caso e sottolinea che la trasparenza del processo di valutazione dei casi di aiuti di Stato dovrebbe essere rafforzata; riconosce che gli importanti progetti di comune interesse europeo (IPCEI) sono uno strumento importante data la chiara e ben documentata esistenza di fallimenti del mercato; ribadisce che gli aiuti di Stato destinati agli IPCEI dovranno, come regola generale, essere destinati alla ricerca e allo sviluppo; |
| --- | --- |

45.

| 46. | prende atto della prevista revisione delle relative sezioni del regolamento generale di esenzione per categoria (RGEC) (18); |
| --- | --- |

46.

| 47. | prende atto dei nuovi orientamenti della Commissione sulle norme in materia di aiuti di Stato nel settore del clima, della protezione dell'ambiente e dell'energia (CEEAG) e dei suoi sforzi per rafforzare gli orientamenti del 2014 e allinearli al Green Deal europeo e sostiene l'adozione di nuovi orientamenti per equilibrare la sostenibilità economica e ambientale; sostiene che gli aiuti di Stato sostenibili dal punto di vista ambientale sono fondamentali per raggiungere gli obiettivi dell'UE in materia di clima, energia e protezione dell'ambiente, garantendo al contempo una transizione giusta; afferma che gli investimenti pubblici e privati nelle tecnologie necessarie per la transizione verde sono fondamentali per la realizzazione della legge europea sul clima e, in particolare, per lo sviluppo di soluzioni innovative rivoluzionarie e delle pertinenti tecnologie avanzate necessarie per conseguire l'obiettivo della neutralità climatica; sottolinea che, per soddisfare il livello di ambizione del pacchetto «Pronti per il 55 %», alcuni settori specifici dell'energia dovranno ricevere un certo grado di sostegno pubblico per far fronte alla transizione; |
| --- | --- |

47.

| 48. | chiede che gli orientamenti tengano conto delle persone che soffrono a causa dell'aumento dei costi dell'energia, tenendo presente nel contempo l'effetto domino che ciò avrà sull'economia dell'UE e sulla sua competitività esterna, nonché l'impatto socioeconomico che l'aumento dei prezzi sia dell'energia che dei beni finali avrà sui cittadini dell'UE; |
| --- | --- |

48.

| 49. | accoglie con favore il nuovo capitolo della disciplina in materia di aiuti di Stato a favore del clima, dell'ambiente e dell'energia riguardante la chiusura anticipata delle attività legate a carbone, scisti bituminosi e torba; sottolinea che il graduale abbandono del carbone è uno dei fattori principali della decarbonizzazione e rammenta la sua risoluzione del 20 ottobre 2021 nella quale chiede l'introduzione di chiare salvaguardie per l'eliminazione dei combustibili fossili, e che tali salvaguardie potrebbero prevedere date di chiusura obbligatorie; rammenta inoltre che tale risoluzione afferma che le norme sugli aiuti di Stato non dovrebbero causare o contribuire a effetti «lock-in» per le emissioni di gas a effetto serra né alla creazione di attivi non recuperabili e invita la Commissione a monitorare e ad applicare misure per evitare tali effetti «lock-in» per quanto possibile, in linea con gli obiettivi climatici dell'Unione, pur salvaguardando la ripresa dalla crisi della COVID-19, la creazione di posti di lavoro nell'UE e la competitività; |
| --- | --- |

49.

| 50. | ritiene che l'integrazione delle strategie verdi e digitali sia essenziale per sostenere la transizione dell'UE; invita la Commissione a integrare tale approccio nelle future condizioni per gli aiuti di Stato attraverso la sua valutazione del regolamento «de minimis» (19) alla scadenza; osserva che i massimali «de minimis» potrebbero essere rivisti tenendo conto delle realtà economiche che gli Stati membri si trovano a fronteggiare, pur riconoscendo gli obiettivi da raggiungere nei settori dell'ambiente, dell'energia e della transizione digitale; |
| --- | --- |

50.

| 51. | esprime preoccupazione per come la connettività delle regioni insulari, periferiche e remote nell'UE praticamente si arresti durante la bassa stagione a scapito dei residenti e delle imprese di queste regioni; invita la Commissione a prestare la dovuta attenzione alle decisioni in materia di aiuti di Stato per quanto riguarda la connettività delle regioni insulari, periferiche e remote dell'UE, soprattutto in quanto sono state particolarmente colpite dalla pandemia; |
| --- | --- |

51.

| 52. | chiede che si presti cautela nel consolidare il settore delle compagnie aeree dell'UE, alla luce degli ingenti importi di aiuti di Stato autorizzati per alcune compagnie aeree dell'UE, in modo da far sì che le compagnie aeree non possano di conseguenza eliminare o rilevare concorrenti più piccoli dell'UE; |
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52.

| 53. | osserva che esistono diversi fornitori in vari mercati specifici per i dati finanziari e che, sebbene nessuno di essi detenga una quota di mercato dominante, la concorrenza resta molto bassa; rileva che le misure volte a rafforzare la concorrenza in tale mercato si sono rivelate insufficienti; |
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53.

| 54. | riconosce che le risorse assegnate alla DG COMP della Commissione devono essere adeguate al suo carico di lavoro e ai molteplici compiti da svolgere; reputa necessario garantire competenze specifiche nel contesto dell'economia digitale; |
| --- | --- |

54.

| 55. | sottolinea che il metaverso è soggetto a quadri legislativi pertinenti, quali il quadro per la tutela della vita privata e la protezione dei dati, la normativa digitale e il quadro in materia di concorrenza; invita a tale proposito la Commissione a garantire attivamente che le imprese e gli enti che lavorano sul metaverso e all'interno di esso si attengano ai quadri normativi summenzionati; |
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55.

| 56. | deplora le recenti acquisizioni predatorie che non ricadevano nell'ambito del regolamento comunitario sulle concentrazioni (20); |
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56.

Concentrazioni

| 57. | esorta la Commissione ad accelerare i suoi sforzi tesi a rispettare il suo impegno a rivedere la sua comunicazione sulla definizione del mercato rilevante ai fini del diritto UE in materia di concorrenza; osserva che la Commissione ha lanciato un invito a presentare prove sulla revisione e l'aggiornamento della sua comunicazione sulla definizione del mercato; sottolinea che tale revisione dovrebbe essere aggiornata e adattata per rispecchiare l'aumento della concorrenza globale, il futuro stato della concorrenza e la duplice transizione, comprese le caratteristiche di mercato in evoluzione dell'ecosistema del mercato digitale, i mercati multilaterali, l'importanza dei mercati dei dati e dei mercati a prezzo zero; |
| --- | --- |

57.

| 58. | ricorda che i dati sono una fonte di notevole potere e leva economica e ritiene che nella definizione dei mercati digitali si debba tener conto dei fattori non monetari; |
| --- | --- |

58.

| 59. | invita la Commissione a prendere in considerazione la revisione degli orientamenti sulle concentrazioni per tenere conto della sfida della competitività industriale dell'UE; accoglie con favore il ruolo dell'unità Priorità e coordinamento strategico presso la DG COMP nell'attingere alle competenze di tutte le direzioni generali della Commissione durante le indagini sui casi da parte della DG COMP; ritiene che le competenze della Commissione sulla strategia industriale e settoriale potrebbero essere rafforzate per aiutare i team investigativi della DG COMP nell'individuare la realizzabilità e le conseguenze delle misure correttive riguardo alle priorità della Commissione; |
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59.

| 60. | riconosce il contributo del regolamento comunitario sulle concentrazioni al corretto funzionamento del mercato interno e invita la Commissione a continuare a promuovere e applicare i suoi principi fondamentali; |
| --- | --- |

60.

| 61. | sottolinea che non sempre il prezzo è un parametro onnicomprensivo per la definizione di mercato nell'economia digitale; sottolinea che, nei mercati digitali a prezzo zero, i consumatori accedono a prodotti e servizi in cambio dei propri dati e sono, a loro volta, esposti a profilazione e pubblicità, pertanto funzionalità quali la qualità, la riservatezza, il trattamento dei dati e l'attenzione sono parametri più adeguati; rammenta che i test rapportati al prezzo non sono l'unico metodo a disposizione della Commissione per definire il mercato rilevante per un prodotto; |
| --- | --- |

61.

| 62. | sottolinea che gli strumenti tecnologici e la raccolta dei dati personali necessari per la personalizzazione e la differenziazione dei prezzi online sono ampiamente utilizzati, in rapido sviluppo e difficili da rilevare; rammenta che i mercati online, le piattaforme e i social media potrebbero utilizzare l'analisi dei dati e tecniche di profilazione per migliorare l'efficienza della pubblicità fino al livello del singolo consumatore, personalizzare la classificazione delle offerte o variare i prezzi per riflettere il costo dei servizi di personalizzazione per i singoli consumatori; |
| --- | --- |

62.

| 63. | ribadisce che i dati sono fondamentali per quanto riguarda il mercato digitale; invita pertanto la Commissione a utilizzare al meglio la legge sui mercati digitali e a presentare ulteriori proposte legislative, nella stessa ottica della legge sui dati; |
| --- | --- |

63.

| 64. | prende atto degli orientamenti della Commissione su taluni aspetti dell'articolo 22 del regolamento comunitario sulle concentrazioni; esprime tuttavia preoccupazione per il fatto che tale iniziativa potrebbe non essere sufficiente ad adeguare il regolamento alle esigenze dei moderni modelli di impresa, ad esempio per quanto riguarda le pratiche di «acquisizioni predatorie» che rischiano di compromettere l'innovazione; invita la Commissione a chiarire l'applicazione pratica dei suoi orientamenti per garantire che siano gestibili sia per le autorità nazionali che per le parti coinvolte nella concentrazione; |
| --- | --- |

64.

| 65. | invita la Commissione a rivedere le sue norme in materia di concentrazioni e acquisizioni per quanto concerne la valutazione dei dati personali; chiede, in particolare, alla Commissione di considerare e valutare interamente le risorse costituite da dati personali nonché tutti gli altri asset fisici tradizionali quando decide in merito alle concentrazioni e acquisizioni digitali; esorta la Commissione ad adottare un punto di vista più ampio quando valuta le fusioni digitali e l'impatto della concentrazione dei dati; rileva che l'acquisizione di target con specifiche risorse in termini di dati può portare a una concentrazione del controllo esercitato su risorse di dati preziose e non replicabili e comportare un migliore accesso ai dati per le parti coinvolte nella concentrazione rispetto ai loro concorrenti; sottolinea che il consolidamento dei dati attraverso le concentrazioni può rafforzare una posizione dominante o consentire all'entità che effettua l'acquisizione di sfruttare il potere di mercato, e può talvolta far sorgere timori in materia di preclusione del mercato; |
| --- | --- |

65.

| 66. | invita la Commissione a basarsi sulle iniziative esistenti per aumentare la collaborazione tra i regolatori dell'antitrust e della protezione dei dati sia per controllare l'abuso dei dati aziendali sia per impedire alle imprese di usare i dati dei consumatori per ottenere un vantaggio competitivo sleale; |
| --- | --- |

66.

| 67. | osserva che le soglie di fatturato potrebbero non essere idonee a individuare tutti i casi che dovrebbero essere esaminati dalle autorità garanti della concorrenza nei casi di concentrazioni; |
| --- | --- |

67.

| 68. | afferma che le autorità nazionali dovrebbero poter utilizzare le informazioni ricevute in virtù dell'applicazione dell'articolo 12 della legge sui mercati digitali per richiedere l'esame di una concentrazione ai sensi dell'articolo 22 del regolamento sulle concentrazioni; |
| --- | --- |

68.

Antitrust e cartelli

| 69. | sostiene una revisione sostanziale dell'attuale regime sugli accordi verticali, il perfezionamento- delle norme «porto sicuro» e l'adozione di norme che rispondano alle esigenze del commercio- elettronico e dell'attività delle piattaforme per evitare restrizioni di mercato dovute agli effetti ambivalenti di tali accordi, garantendo nel contempo l'allineamento alle norme attualmente formulate sui mercati digitali; |
| --- | --- |

69.

| 70. | osserva, in particolare, che negli ultimi anni i procedimenti in materia di antitrust sono troppo lunghi, il che rallenta le decisioni particolarmente necessarie e, di conseguenza, ha ripercussioni negative sull'efficacia dell'applicazione della legislazione sulla concorrenza, in particolare nel caso di mercati digitali in rapida crescita; sottolinea, pertanto, che la legge sui mercati digitali e i procedimenti antitrust sono assolutamente necessari; |
| --- | --- |

70.

| 71. | prende atto dell'avvio, da parte della Commissione, di indagini nel settore antitrust su possibili comportamenti anticoncorrenziali nel settore della tecnologia pubblicitaria online; propone alla Commissione di condurre uno studio di mercato del settore nell'UE per esaminare le questioni che hanno un impatto sulla concorrenza; |
| --- | --- |

71.

| 72. | osserva che il settore dell'Internet degli oggetti (IoT) per i consumatori si espanderà in modo significativo nei prossimi anni, ma riconosce che sussistono ancora carenze in tale ambito, come la mancanza di interoperabilità, che potrebbero ridurre la concorrenza e la scelta dei consumatori; invita la Commissione a elaborare un'analisi approfondita di tali impatti potenziali sul mercato interno, compresa un'analisi costi-benefici di qualsiasi intervento normativo; accoglie con favore l'indagine settoriale della Commissione sull'IoT e invita la Commissione a intraprendere ulteriori azioni, se necessario, sulle norme, la portabilità dei dati e l'accesso agli stessi; |
| --- | --- |

72.

| 73. | esprime profonda preoccupazione per l'elevato livello di concentrazione nella catena di approvvigionamento agricolo e alimentare dell'UE; rinnova l'invito alla Commissione di svolgere con urgenza un'analisi approfondita della portata e degli effetti delle alleanze di acquisto, prestando così particolare attenzione a garantire una concorrenza leale e una maggiore trasparenza nelle pratiche commerciali delle catene di supermercati e ipermercati, in particolare quando tali pratiche incidono sul valore del marchio e sulla scelta dei prodotti o limitano l'innovazione o la comparabilità dei prezzi; |
| --- | --- |

73.

| 74. | osserva che il regolamento di esenzione per categoria relativo agli accordi verticali (VBER) (21) e i relativi orientamenti verticali (22) non sono stati adeguatamente adattati ai recenti sviluppi del mercato, in particolare alla crescita delle vendite e delle piattaforme online; osserva altresì che la Commissione sta attualmente lavorando alla sua proposta mirante ad adeguare meglio il regolamento e gli orientamenti; evidenzia che sussistono preoccupazioni nel settore dei beni durevoli, in cui i produttori fanno concorrenza diretta alla rete di distribuzione modificando i termini contrattuali del rapporto di distribuzione verticale, ponendo in tal modo i distributori in una posizione di svantaggio competitivo e spingendo fuori dal mercato le PMI; sottolinea che la digitalizzazione del settore dei beni durevoli desta preoccupazioni anche sotto il profilo della concorrenza; chiede alla Commissione di garantire che qualsiasi revisione futura prenda in considerazione gli abusi relativi agli accordi di distribuzione selettiva, l'etichettatura e altre misure per impedire l'acquisto, la distribuzione e la rivendita transfrontaliera di merci; |
| --- | --- |

74.

| 75. | ritiene che la distinzione operata nella bozza degli orientamenti relativi alla revisione del regolamento generale di esenzione per categoria per gli accordi verticali tra imposizione dei prezzi di rivendita, che distorce il mercato, e prezzi minimi pubblicizzati, che potrebbero essere consentiti in determinate circostanze e condizioni, potrebbe rappresentare uno strumento a sostegno delle PMI nel sostenere l'aggressiva concorrenza tariffaria sui mercati online; chiede, a tale scopo, alla Commissione di chiarire le condizioni alle quali i prezzi minimi pubblicizzati non rappresentano un'imposizione dei prezzi di rivendita; |
| --- | --- |

75.

| 76. | ribadisce il suo invito alla Commissione ad affrontare l'effetto anticoncorrenziale delle restrizioni territoriali dell'offerta al fine di conseguire un mercato unico pienamente funzionante e sfruttare i suoi potenziali vantaggi per i consumatori; ribadisce che le restrizioni territoriali dell'offerta possono sorgere attraverso diverse pratiche, quali il rifiuto di effettuare le forniture, la minaccia di interrompere le forniture a un particolare distributore, la limitazione delle quantità disponibili per la vendita, la differenziazione non motivata dell'offerta di prodotti e dei prezzi tra Stati membri dell'UE e la limitazione delle opzioni linguistiche disponibili sulle confezioni dei prodotti; |
| --- | --- |

76.

| 77. | rinnova il suo invito alla Commissione a monitorare ed eliminare i blocchi geografici ingiustificati e altri ostacoli alle vendite transfrontaliere online che persistono, come riscontrato nella prima revisione a breve termine del regolamento sui blocchi geografici (23); prende atto dell'avvio del dialogo con le parti interessate in tale contesto; |
| --- | --- |

77.

| 78. | mette in risalto l'importanza della cooperazione delle autorità nazionali garanti della concorrenza nell'ambito della rete europea della concorrenza (REC); sottolinea che il loro contributo all'applicazione è un elemento centrale della legge sui mercati digitali nella sua forma attuale; invita la Commissione a valutare attentamente l'attuazione della direttiva (UE) 2019/1 (24); accoglie con favore il recepimento nel diritto nazionale degli Stati membri della direttiva (UE) 2019/1 che consente alle autorità nazionali garanti della concorrenza di applicare con maggiore efficacia le politiche in materia di concorrenza; sottolinea che il rafforzamento delle capacità di indagine e decisionali delle autorità nazionali garanti della concorrenza, nonché livelli sufficienti di risorse umane e finanziarie, consentiranno una migliore applicazione delle norme sulla concorrenza in modo indipendente e imparziale; raccomanda di potenziare la capacità analitica delle autorità nazionali garanti della concorrenza per consentire loro di affrontare in modo più adeguato le complessità derivanti dall'applicazione delle norme in materia di concorrenza nei mercati digitali; raccomanda inoltre che le autorità nazionali garanti della concorrenza collaborino alla condivisione delle migliori prassi e lavorino al fianco delle altre autorità competenti, adottando un approccio multi-disciplinare al fine di abbandonare la compartimentazione nell'applicazione delle norme, dato che i comportamenti anticoncorrenziali potrebbero interessare anche alcuni settori della normativa sulla protezione dei dati o della protezione dei consumatori; |
| --- | --- |

78.

| 79. | sottolinea l'importanza delle garanzie di indipendenza delle autorità nazionali di vigilanza e di concorrenza e ribadisce la necessità sempre maggiore di assicurare canali di comunicazione, informazione e cooperazione più efficaci a livello UE; sottolinea a tale proposito la necessità di fornire a suddette autorità le risorse umane, finanziarie e tecnologiche necessarie ai fini del corretto svolgimento dei loro compiti; sottolinea, infine, l'importanza di mantenere i più rigorosi requisiti di trasparenza e indipendenza per quanto riguarda i mandati di tali autorità, dai meccanismi di nomina alle norme di accesso all'informazione; |
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79.

| 80. | sottolinea che l'applicazione deve rimanere indipendente e beneficiare di strumenti di monitoraggio adatti allo scopo e di risorse umane dotate delle adeguate qualifiche, al fine di gestire in modo efficiente l'aumento dei tipi di casi più impegnativi; |
| --- | --- |

80.

| 81. | ricorda che non è stato possibile effettuare un'analisi approfondita della direttiva 2014/104/UE (25) a causa dei ritardi nel recepimento e della mancanza di informazioni pertinenti sulle cause giudiziarie; invita tuttavia la Commissione a monitorare costantemente l'attuazione della direttiva e a pubblicare i risultati dell'analisi; |
| --- | --- |

81.

| 82. | ritiene di dover svolgere un ruolo attivo nel dibattito politico relativo alla politica della concorrenza; osserva che il Parlamento dovrebbe essere maggiormente coinvolto come osservatore nell'attività dei gruppi di lavoro e dei gruppi di esperti, come la rete internazionale della concorrenza (RIC) e l'OCSE, per acquisire una migliore conoscenza della materia e per rimanere aggiornato sugli sviluppi ai fini di una migliore preparazione per svolgere il proprio ruolo di colegislatore; sottolinea che il Parlamento dovrebbe partecipare alle settimane della concorrenza dell'UE e ad altre riunioni in cui sono invitati i rappresentanti degli Stati membri; rileva che il gruppo di lavoro sulla concorrenza è un veicolo utile per promuovere gli scambi tra il Parlamento europeo e la DG COMP; |
| --- | --- |

82.

| 83. | condanna l'aggressione non provocata e ingiustificata della Russia nei confronti dell'Ucraina; accoglie con favore le misure straordinarie che l'UE sta mettendo in atto per aiutare il popolo ucraino; sostiene le misure destinate alle ONG e alle imprese che aiutano i rifugiati a fuggire nell'Unione dai paesi colpiti dalla guerra; |
| --- | --- |

83.

| 84. | invita la Commissione a monitorare attentamente la situazione e, se del caso, a utilizzare la necessaria flessibilità del quadro degli aiuti di Stato dell'UE per consentire agli Stati membri di fornire sostegno alle imprese e ai settori maggiormente colpiti dall'aggressione militare russa in corso contro l'Ucraina e che saranno danneggiati dalle sanzioni imposte alla Russia; |
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84.

o

o o

| 85. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione nonché ai parlamenti degli Stati membri e alle autorità nazionali e, se del caso, regionali, garanti della concorrenza degli Stati membri. |
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85.

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(1)  GU C 67 dell'8.2.2022, pag. 2.

(2)  GU C 362 dell'8.9.2021, pag. 22.

(3)  Relazione della Commissione del 23 novembre 2021 dal titolo «Prima relazione annuale sul controllo degli investimenti esteri diretti nell'Unione» (COM(2021)0714).

(4)  GU L 11 del 14.1.2019, pag. 3.

(5)  https://ec.europa.eu/competition-policy/system/files/2021-06/kd0221712enn_market_definition_notice__1.pdf

(6)  Commissione europea, Direzione generale della Concorrenza, Montjoye, Y., Schweitzer, H., Crémer, J., Competition Policy for the Digital Era (la politica di concorrenza per l'era digitale), Ufficio delle pubblicazioni, 2019, https://data.europa.eu/doi/10.2763/407537

(7)  Commissione europea, Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l'agricoltura e la sicurezza alimentare, Consumer vulnerability across key markets in the European Union: final report (La vulnerabilità dei consumatori nei mercati chiave dell'Unione europea, relazione finale) Ufficio delle pubblicazioni, 2016, https://data.europa.eu/doi/10.2818/056024

(8)  GU L 243 del 9.7.2021, pag. 1.

(9)  GU C 80 del 18.2.2022, pag. 1.

(10)  GU C 508 del 16.12.2021, pag. 1.

(11)  GU L 270 del 29.7.2021, pag. 39.

(12)  Testi approvati, P9_TA(2021)0441.

(13)  Regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza (GU L 57 del 18.2.2021, pag. 17).

(14)  Direttiva (UE) 2018/958 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 giugno 2018, relativa a un test della proporzionalità prima dell'adozione di una nuova regolamentazione delle professioni (GU L 173 del 9.7.2018, pag. 25).

(15)  Sentenza del Tribunale del 10 novembre 2021, Google e Alphabet / Commissione, T-612/17, ECLI:EU:T:2021:763.

(16)  Ibidem.

(17)  Relazione speciale n. 24/2020 della Corte dei conti europea dal titolo «Il controllo delle concentrazioni e i procedimenti antitrust della Commissione: occorre innalzare la sorveglianza del mercato», 19 novembre 2020.

(18)  GU L 187 del 26.6.2014, pag. 1.

(19)  GU L 352 del 24.12.2013, pag. 1.

(20)  Regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio, del 20 gennaio 2004, relativo al controllo delle concentrazioni tra imprese (GU L 24 del 29.1.2004, pag. 1).

(21)  Regolamento (UE) n. 330/2010 della Commissione, del 20 aprile 2010, relativo all'applicazione dell'articolo 101, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea a categorie di accordi verticali e pratiche concordate (GU L 102 del 23.4.2010, pag. 1).

(22)  GU C 130 del 19.5.2010, pag. 1.

(23)  Regolamento (UE) 2018/302 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 febbraio 2018, recante misure volte a impedire i blocchi geografici ingiustificati e altre forme di discriminazione basate sulla nazionalità, sul luogo di residenza o sul luogo di stabilimento dei clienti nell'ambito del mercato interno (GU L 60 I del 2.3.2018, pag. 1).

(24)  GU L 11 del 14.1.2019, pag. 3.

(25)  GU L 349 del 5.12.2014, pag. 1.

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| 6.12.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 465/137 |
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6.12.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 465/137

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P9_TA(2022)0203

Minacce alla stabilità, alla sicurezza e alla democrazia nell'Africa occidentale e saheliana

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2022 sulle minacce alla stabilità, alla sicurezza e alla democrazia nell'Africa occidentale e saheliana (2022/2650(RSP))

(2022/C 465/12)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue risoluzioni del 16 settembre 2020, sulla cooperazione UE-Africa in materia di sicurezza nella regione del Sahel, in Africa occidentale e nel Corno d'Africa (1), e del 25 marzo 2021, su una nuova strategia UE-Africa — un partenariato per lo sviluppo sostenibile e inclusivo (2), |
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viste le sue risoluzioni del 16 settembre 2020, sulla cooperazione UE-Africa in materia di sicurezza nella regione del Sahel, in Africa occidentale e nel Corno d'Africa (1), e del 25 marzo 2021, su una nuova strategia UE-Africa — un partenariato per lo sviluppo sostenibile e inclusivo (2),

| — | vista la sua risoluzione del 20 maggio 2021 sulla situazione in Ciad (3), |
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vista la sua risoluzione del 20 maggio 2021 sulla situazione in Ciad (3),

| — | vista la sua risoluzione del 25 novembre 2021 sulle violazioni dei diritti umani da parte delle imprese militari e di sicurezza private, in particolare il gruppo Wagner (4), |
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vista la sua risoluzione del 25 novembre 2021 sulle violazioni dei diritti umani da parte delle imprese militari e di sicurezza private, in particolare il gruppo Wagner (4),

| — | viste le sue risoluzioni del 17 febbraio 2022 intitolate, rispettivamente, «Attuazione della politica di sicurezza e di difesa comune — relazione annuale 2021» (5) e «Attuazione della politica estera e di sicurezza comune — relazione annuale 2021» (6), |
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viste le sue risoluzioni del 17 febbraio 2022 intitolate, rispettivamente, «Attuazione della politica di sicurezza e di difesa comune — relazione annuale 2021» (5) e «Attuazione della politica estera e di sicurezza comune — relazione annuale 2021» (6),

| — | vista la sua risoluzione del 1o marzo 2022 sull'aggressione russa contro l'Ucraina (7), |
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vista la sua risoluzione del 1o marzo 2022 sull'aggressione russa contro l'Ucraina (7),

| — | vista la 41esima sessione dell'Assemblea parlamentare paritetica (APP) dell'Organizzazione degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) e dell'Unione europea (UE), svoltasi a Strasburgo (Francia) dal 1o al 3 aprile 2022, |
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vista la 41esima sessione dell'Assemblea parlamentare paritetica (APP) dell'Organizzazione degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) e dell'Unione europea (UE), svoltasi a Strasburgo (Francia) dal 1o al 3 aprile 2022,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948, |
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vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 1948,

| — | visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici del 1966, |
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visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici del 1966,

| — | visto il protocollo della Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale (ECOWAS) sulla democrazia e il buon governo, |
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visto il protocollo della Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale (ECOWAS) sulla democrazia e il buon governo,

| — | vista l'Agenda 2063 dell'Unione africana (UA), |
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vista l'Agenda 2063 dell'Unione africana (UA),

| — | vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli, |
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vista la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli,

| — | vista la Carta africana sulla democrazia, le elezioni e il buon governo, |
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vista la Carta africana sulla democrazia, le elezioni e il buon governo,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione (UNCAC), entrata in vigore il 14 dicembre 2005, |
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vista la Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione (UNCAC), entrata in vigore il 14 dicembre 2005,

| — | visto l'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 (8) («accordo di Cotonou»), quale modificato nel 2005 e nel 2010 (9), |
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visto l'accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 (8) («accordo di Cotonou»), quale modificato nel 2005 e nel 2010 (9),

| — | visti l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite, in particolare l'obiettivo 16, relativo alla promozione di società giuste, pacifiche e inclusive ai fini di uno sviluppo sostenibile, |
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visti l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite, in particolare l'obiettivo 16, relativo alla promozione di società giuste, pacifiche e inclusive ai fini di uno sviluppo sostenibile,

| — | visto il regolamento (UE) 2021/947 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 giugno 2021, che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale (10), |
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visto il regolamento (UE) 2021/947 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 giugno 2021, che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale (10),

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza dal titolo «Verso una strategia globale per i rapporti con l'Africa», del 9 marzo 2020 (JOIN(2020)0004), |
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vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza dal titolo «Verso una strategia globale per i rapporti con l'Africa», del 9 marzo 2020 (JOIN(2020)0004),

| — | visti la strategia per lo sviluppo e la sicurezza dei paesi del gruppo dei cinque per il Sahel (G5 Sahel) del settembre 2016, il Quadro per le azioni prioritarie integrate del febbraio 2020, l'Alleanza per il Sahel e il Partenariato per la sicurezza e la stabilità nel Sahel, |
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visti la strategia per lo sviluppo e la sicurezza dei paesi del gruppo dei cinque per il Sahel (G5 Sahel) del settembre 2016, il Quadro per le azioni prioritarie integrate del febbraio 2020, l'Alleanza per il Sahel e il Partenariato per la sicurezza e la stabilità nel Sahel,

| — | vista la dichiarazione congiunta dei membri del Consiglio europeo e degli Stati membri del G5 Sahel del 28 aprile 2020, |
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vista la dichiarazione congiunta dei membri del Consiglio europeo e degli Stati membri del G5 Sahel del 28 aprile 2020,

| — | visto il comunicato congiunto emanato a seguito della seconda riunione dei ministri degli Affari esteri dell'Unione africana e dell'Unione europea, svoltasi il 25 e 26 ottobre 2021, |
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visto il comunicato congiunto emanato a seguito della seconda riunione dei ministri degli Affari esteri dell'Unione africana e dell'Unione europea, svoltasi il 25 e 26 ottobre 2021,

| — | vista la conferenza sul Sahel tenutasi a Parigi il 17 febbraio 2022, |
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vista la conferenza sul Sahel tenutasi a Parigi il 17 febbraio 2022,

| — | vista la dichiarazione congiunta del sesto vertice UA-UE, svoltosi il 17 e 18 febbraio 2022, |
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vista la dichiarazione congiunta del sesto vertice UA-UE, svoltosi il 17 e 18 febbraio 2022,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 21 febbraio 2022, che prorogano e rafforzano l'attuazione del concetto delle presenze marittime coordinate nel Golfo di Guinea, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 21 febbraio 2022, che prorogano e rafforzano l'attuazione del concetto delle presenze marittime coordinate nel Golfo di Guinea,

| — | vista la decisione (PESC) 2020/253 del Consiglio del 25 febbraio 2020 che modifica la decisione (PESC) 2018/906 del Consiglio che proroga il mandato del rappresentante speciale dell'Unione europea per il Sahel (11), |
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vista la decisione (PESC) 2020/253 del Consiglio del 25 febbraio 2020 che modifica la decisione (PESC) 2018/906 del Consiglio che proroga il mandato del rappresentante speciale dell'Unione europea per il Sahel (11),

| — | vista la risoluzione 2590 (2021) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, del 30 agosto 2021, sul rinnovo delle sanzioni imposte dalla risoluzione 2374 (2017) del Consiglio di sicurezza e sulla proroga fino al 30 settembre 2022 del mandato del gruppo di esperti sul Mali, |
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vista la risoluzione 2590 (2021) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, del 30 agosto 2021, sul rinnovo delle sanzioni imposte dalla risoluzione 2374 (2017) del Consiglio di sicurezza e sulla proroga fino al 30 settembre 2022 del mandato del gruppo di esperti sul Mali,

| — | vista la relazione del Segretario generale delle Nazioni Unite al Consiglio di sicurezza dell'ONU, dell'11 novembre 2021, sulla forza congiunta dei paesi del G5 Sahel, |
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vista la relazione del Segretario generale delle Nazioni Unite al Consiglio di sicurezza dell'ONU, dell'11 novembre 2021, sulla forza congiunta dei paesi del G5 Sahel,

| — | vista la risoluzione A/ES-11/1 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 1o marzo 2022, sull'aggressione contro l'Ucraina, |
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vista la risoluzione A/ES-11/1 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 1o marzo 2022, sull'aggressione contro l'Ucraina,

| — | vista l'agenda delle Nazioni Unite su donne, pace e sicurezza, |
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vista l'agenda delle Nazioni Unite su donne, pace e sicurezza,

| — | visto il comunicato sulla situazione in Burkina Faso emanato a seguito della riunione del Consiglio per la pace e la sicurezza dell'UA svoltasi il 31 gennaio 2022, |
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visto il comunicato sulla situazione in Burkina Faso emanato a seguito della riunione del Consiglio per la pace e la sicurezza dell'UA svoltasi il 31 gennaio 2022,

| — | vista la comunicazione del presidente della Commissione dell'UA del 6 agosto 2021 a seguito degli attacchi terroristici che hanno colpito Burkina Faso, Mali, Niger e Ciad, |
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vista la comunicazione del presidente della Commissione dell'UA del 6 agosto 2021 a seguito degli attacchi terroristici che hanno colpito Burkina Faso, Mali, Niger e Ciad,

| — | vista la comunicazione del presidente della Commissione dell'UA del 24 gennaio 2022 sulla situazione in Burkina Faso, |
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vista la comunicazione del presidente della Commissione dell'UA del 24 gennaio 2022 sulla situazione in Burkina Faso,

| — | visto il vertice straordinario dell'Autorità dei capi di Stato e di governo dell'ECOWAS svoltosi il 3 febbraio 2022 e dedicato alla situazione politica in Burkina Faso, Guinea e Mali, |
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visto il vertice straordinario dell'Autorità dei capi di Stato e di governo dell'ECOWAS svoltosi il 3 febbraio 2022 e dedicato alla situazione politica in Burkina Faso, Guinea e Mali,

| — | vista la dichiarazione del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR), Josep Borrell, del 26 gennaio 2022 sul Burkina Faso, |
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vista la dichiarazione del vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR), Josep Borrell, del 26 gennaio 2022 sul Burkina Faso,

| — | vista la risoluzione sulla situazione della sicurezza nella regione del Sahel-Sahara approvata il 21 giugno 2017 dall'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE, |
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vista la risoluzione sulla situazione della sicurezza nella regione del Sahel-Sahara approvata il 21 giugno 2017 dall'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE,

| — | viste le risoluzioni dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE dell'11 marzo 2021, sulla democrazia e il rispetto delle costituzioni negli Stati membri dell'UE e nei paesi ACP, del 28 settembre 2021, sul ruolo che i parlamenti possono svolgere nel rafforzamento della sicurezza internazionale, e del 21 novembre 2019, sull'impatto dei social media sulla governance, lo sviluppo, la democrazia e la stabilità, |
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viste le risoluzioni dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE dell'11 marzo 2021, sulla democrazia e il rispetto delle costituzioni negli Stati membri dell'UE e nei paesi ACP, del 28 settembre 2021, sul ruolo che i parlamenti possono svolgere nel rafforzamento della sicurezza internazionale, e del 21 novembre 2019, sull'impatto dei social media sulla governance, lo sviluppo, la democrazia e la stabilità,

| — | visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
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visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che nelle regioni interessate le minacce combinate di povertà, mancanza di accesso ai servizi sociali di base, cambiamenti climatici, gruppi armati terroristici, aumento della violenza tra comunità per i terreni e le risorse, insicurezza alimentare, sfollamento di persone e violenza di genere hanno portato a un contesto complesso di instabilità e insicurezza; |
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A.

considerando che nelle regioni interessate le minacce combinate di povertà, mancanza di accesso ai servizi sociali di base, cambiamenti climatici, gruppi armati terroristici, aumento della violenza tra comunità per i terreni e le risorse, insicurezza alimentare, sfollamento di persone e violenza di genere hanno portato a un contesto complesso di instabilità e insicurezza;

| B. | considerando che il Sahel e l'Africa occidentale sono cruciali per la sicurezza e la stabilità dell'intero continente africano; che, negli ultimi anni, le condizioni di sicurezza in tali regioni sono drasticamente peggiorate e rappresentano una minaccia per la stabilità regionale e internazionale; che la violenza nel Sahel ha continuato ad aumentare dal crollo del regime di Gheddafi in Libia nel 2011 e che, di conseguenza, questa è una delle regioni più colpite dalla proliferazione delle armi di piccolo calibro illegali; che il Sahel è una delle regioni più povere del mondo; |
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B.

considerando che il Sahel e l'Africa occidentale sono cruciali per la sicurezza e la stabilità dell'intero continente africano; che, negli ultimi anni, le condizioni di sicurezza in tali regioni sono drasticamente peggiorate e rappresentano una minaccia per la stabilità regionale e internazionale; che la violenza nel Sahel ha continuato ad aumentare dal crollo del regime di Gheddafi in Libia nel 2011 e che, di conseguenza, questa è una delle regioni più colpite dalla proliferazione delle armi di piccolo calibro illegali; che il Sahel è una delle regioni più povere del mondo;

| C. | considerando che nel 2013, su richiesta del governo maliano, l'esercito francese ha avviato l'operazione Serval per cacciare dalle regioni settentrionali del Mali i gruppi jihadisti e altri gruppi militari ribelli che avevano lanciato un'offensiva verso il centro del paese; che l'esercito francese ha raggiunto con successo l'obiettivo di tale missione; |
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C.

considerando che nel 2013, su richiesta del governo maliano, l'esercito francese ha avviato l'operazione Serval per cacciare dalle regioni settentrionali del Mali i gruppi jihadisti e altri gruppi militari ribelli che avevano lanciato un'offensiva verso il centro del paese; che l'esercito francese ha raggiunto con successo l'obiettivo di tale missione;

| D. | considerando che negli ultimi anni sono state avviate numerose missioni e iniziative internazionali, tra cui la missione multidimensionale integrata di stabilizzazione delle Nazioni Unite in Mali (MINUSMA) nel 2013, la missione dell'Unione europea per lo sviluppo delle capacità in Niger nel 2012, la missione di formazione dell'Unione europea in Mali nel 2013, la missione dell'Unione europea per lo sviluppo delle capacità in Mali nel 2014, l'operazione Barkhane nel 2014, il G5 Sahel nel 2014, la Forza congiunta del G5 Sahel nel 2017, l'Alleanza per il Sahel nel 2017, la Coalizione per il Sahel nel 2020 e la task force Takuba nel 2020; che nell'ultimo decennio le istituzioni di sicurezza africane hanno impegnato migliaia di persone in operazioni di pace nel continente; che tali interventi mancano ancora della capacità di risolvere le sfide in materia di sicurezza nella regione; |
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D.

considerando che negli ultimi anni sono state avviate numerose missioni e iniziative internazionali, tra cui la missione multidimensionale integrata di stabilizzazione delle Nazioni Unite in Mali (MINUSMA) nel 2013, la missione dell'Unione europea per lo sviluppo delle capacità in Niger nel 2012, la missione di formazione dell'Unione europea in Mali nel 2013, la missione dell'Unione europea per lo sviluppo delle capacità in Mali nel 2014, l'operazione Barkhane nel 2014, il G5 Sahel nel 2014, la Forza congiunta del G5 Sahel nel 2017, l'Alleanza per il Sahel nel 2017, la Coalizione per il Sahel nel 2020 e la task force Takuba nel 2020; che nell'ultimo decennio le istituzioni di sicurezza africane hanno impegnato migliaia di persone in operazioni di pace nel continente; che tali interventi mancano ancora della capacità di risolvere le sfide in materia di sicurezza nella regione;

| E. | considerando che più di 200 membri delle forze di pace dell'ONU e più di 50 militari francesi delle missioni Serval e Barkhane, oltre a numerosi soldati africani, sono stati uccisi mentre combattevano per la sicurezza della regione del Sahel; che numerosi soldati europei e delle Nazioni Unite sono stati feriti mentre erano dispiegati nella regione; |
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E.

considerando che più di 200 membri delle forze di pace dell'ONU e più di 50 militari francesi delle missioni Serval e Barkhane, oltre a numerosi soldati africani, sono stati uccisi mentre combattevano per la sicurezza della regione del Sahel; che numerosi soldati europei e delle Nazioni Unite sono stati feriti mentre erano dispiegati nella regione;

| F. | considerando che, nonostante i numerosi sforzi di pace esplicati dai paesi del Sahel e dalla comunità internazionale, la situazione nella regione rimane molto instabile; che i gruppi terroristici, compresi i terroristi islamici affiliati all'ISIS come Boko Haram e lo Stato islamico della provincia dell'Africa occidentale (ISWAP), hanno aumentato la loro presenza nella regione del Sahel e dell'Africa occidentale e sono responsabili di uccisioni di massa, torture, violenze sessuali, sparizioni forzate, saccheggi e sfollamenti forzati; che nel 2020 si è registrata un'impennata delle uccisioni attribuite, tra l'altro, alla violenza islamista, con un totale di 4 250 morti, secondo quanto segnalato dal Centro africano di studi strategici; che oltre 7,7 milioni di persone sono state sfollate con la forza in sette paesi del Sahel; che nella regione si contano attualmente circa 3 milioni di sfollati interni; |
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F.

considerando che, nonostante i numerosi sforzi di pace esplicati dai paesi del Sahel e dalla comunità internazionale, la situazione nella regione rimane molto instabile; che i gruppi terroristici, compresi i terroristi islamici affiliati all'ISIS come Boko Haram e lo Stato islamico della provincia dell'Africa occidentale (ISWAP), hanno aumentato la loro presenza nella regione del Sahel e dell'Africa occidentale e sono responsabili di uccisioni di massa, torture, violenze sessuali, sparizioni forzate, saccheggi e sfollamenti forzati; che nel 2020 si è registrata un'impennata delle uccisioni attribuite, tra l'altro, alla violenza islamista, con un totale di 4 250 morti, secondo quanto segnalato dal Centro africano di studi strategici; che oltre 7,7 milioni di persone sono state sfollate con la forza in sette paesi del Sahel; che nella regione si contano attualmente circa 3 milioni di sfollati interni;

| G. | considerando che i bisogni umanitari sono aumentati a causa dell'intrecciarsi delle varie crisi; che, nel Sahel centrale, 20 milioni di persone necessitano attualmente di assistenza umanitaria urgente; che le donne e i bambini sono particolarmente vulnerabili e particolarmente colpiti dalla crisi; |
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G.

considerando che i bisogni umanitari sono aumentati a causa dell'intrecciarsi delle varie crisi; che, nel Sahel centrale, 20 milioni di persone necessitano attualmente di assistenza umanitaria urgente; che le donne e i bambini sono particolarmente vulnerabili e particolarmente colpiti dalla crisi;

| H. | considerando che la sicurezza, lo sviluppo e la protezione dei diritti umani fondamentali si rafforzano a vicenda e sono necessari per pervenire a una pace duratura; che tale pace sostenibile sarà conseguita solo affrontando le cause profonde dell'insicurezza, tra cui la povertà, la corruzione, la fame e la scarsità di risorse; |
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H.

considerando che la sicurezza, lo sviluppo e la protezione dei diritti umani fondamentali si rafforzano a vicenda e sono necessari per pervenire a una pace duratura; che tale pace sostenibile sarà conseguita solo affrontando le cause profonde dell'insicurezza, tra cui la povertà, la corruzione, la fame e la scarsità di risorse;

| I. | considerando che le sfide in materia di sicurezza nell'Africa occidentale e nel Sahel differiscono per natura da un paese all'altro; che tali sfide comprendono le attività delle organizzazioni terroristiche collegate alle reti jihadiste internazionali, i conflitti etnici e tribali, gli scontri sull'accesso alle risorse naturali, le attività extragiudiziali delle milizie e dei servizi di sicurezza, le ribellioni armate, i conflitti separatisti e la violenza politica ed elettorale; |
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I.

considerando che le sfide in materia di sicurezza nell'Africa occidentale e nel Sahel differiscono per natura da un paese all'altro; che tali sfide comprendono le attività delle organizzazioni terroristiche collegate alle reti jihadiste internazionali, i conflitti etnici e tribali, gli scontri sull'accesso alle risorse naturali, le attività extragiudiziali delle milizie e dei servizi di sicurezza, le ribellioni armate, i conflitti separatisti e la violenza politica ed elettorale;

| J. | considerando che la sicurezza dell'Europa e quella dell'Africa sono strettamente interconnesse; che terroristi, gruppi armati, milizie e trafficanti sfruttano una serie di problemi complessi che si sovrappongono nella regione, tra cui la povertà, la mancanza di accesso ai servizi sociali di base, l'insicurezza alimentare, la deforestazione, il degrado ambientale, la debolezza delle istituzioni, la corruzione e la mancanza di fiducia nello Stato; |
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J.

considerando che la sicurezza dell'Europa e quella dell'Africa sono strettamente interconnesse; che terroristi, gruppi armati, milizie e trafficanti sfruttano una serie di problemi complessi che si sovrappongono nella regione, tra cui la povertà, la mancanza di accesso ai servizi sociali di base, l'insicurezza alimentare, la deforestazione, il degrado ambientale, la debolezza delle istituzioni, la corruzione e la mancanza di fiducia nello Stato;

| K. | considerando che i cambiamenti climatici stanno avendo un pesante impatto sulla regione e che ciò può portare ad un'ulteriore destabilizzazione; che esiste un grave rischio di radicalizzazione dovuto all'emarginazione economica, sociale e ambientale in Africa occidentale e nel Sahel; |
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K.

considerando che i cambiamenti climatici stanno avendo un pesante impatto sulla regione e che ciò può portare ad un'ulteriore destabilizzazione; che esiste un grave rischio di radicalizzazione dovuto all'emarginazione economica, sociale e ambientale in Africa occidentale e nel Sahel;

| L. | considerando che l'onere del debito contribuisce a minacciare la stabilità complessiva dei paesi del Sahel e dell'Africa occidentale; |
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L.

considerando che l'onere del debito contribuisce a minacciare la stabilità complessiva dei paesi del Sahel e dell'Africa occidentale;

| M. | considerando che la pandemia di COVID-19 ha ulteriormente indebolito la capacità di affrontare queste sfide in materia di sicurezza; |
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M.

considerando che la pandemia di COVID-19 ha ulteriormente indebolito la capacità di affrontare queste sfide in materia di sicurezza;

| N. | considerando che il consolidamento della democrazia nell'Africa occidentale e nel Sahel è inoltre compromesso da colpi di stato militari, modifiche costituzionali antidemocratiche, repressioni delle proteste popolari, restrizioni in relazione alla libertà di riunione, di espressione e della stampa e restrizioni imposte ai partiti e ai politici dell'opposizione; |
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N.

considerando che il consolidamento della democrazia nell'Africa occidentale e nel Sahel è inoltre compromesso da colpi di stato militari, modifiche costituzionali antidemocratiche, repressioni delle proteste popolari, restrizioni in relazione alla libertà di riunione, di espressione e della stampa e restrizioni imposte ai partiti e ai politici dell'opposizione;

| O. | considerando che, oltre alle minacce alla sicurezza, il consolidamento democratico nell'Africa occidentale e saheliana è ulteriormente compromesso dalla corruzione, dalla repressione delle proteste e dei raduni popolari, dalle restrizioni alla libertà di espressione e di stampa, dalle restrizioni imposte ai partiti e ai politici dell'opposizione, dal mancato rispetto della durata del mandato presidenziale e di altre disposizioni costituzionali, e dalle sfide in termini di capacità nel garantire elezioni inclusive e trasparenti per le popolazioni sfollate; |
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O.

considerando che, oltre alle minacce alla sicurezza, il consolidamento democratico nell'Africa occidentale e saheliana è ulteriormente compromesso dalla corruzione, dalla repressione delle proteste e dei raduni popolari, dalle restrizioni alla libertà di espressione e di stampa, dalle restrizioni imposte ai partiti e ai politici dell'opposizione, dal mancato rispetto della durata del mandato presidenziale e di altre disposizioni costituzionali, e dalle sfide in termini di capacità nel garantire elezioni inclusive e trasparenti per le popolazioni sfollate;

| P. | considerando che negli ultimi 20 anni l'UE, l'UA, l'ECOWAS e altre organizzazioni internazionali hanno inviato missioni di osservazione elettorale nei paesi dell'Africa occidentale e del Sahel; che sono state pubblicate relazioni esaurienti contenenti raccomandazioni sostanziali di riforma, delle quali solo alcune sono state portate avanti; |
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P.

considerando che negli ultimi 20 anni l'UE, l'UA, l'ECOWAS e altre organizzazioni internazionali hanno inviato missioni di osservazione elettorale nei paesi dell'Africa occidentale e del Sahel; che sono state pubblicate relazioni esaurienti contenenti raccomandazioni sostanziali di riforma, delle quali solo alcune sono state portate avanti;

| Q. | considerando che, secondo l'indice di percezione della corruzione 2021, i livelli di corruzione non sono identici in tutta l'Africa occidentale e che Cabo Verde e il Senegal figurano tra i paesi che hanno conseguito i migliori risultati nelle riforme anticorruzione mentre Liberia, Mali e Nigeria sono tra quelli con i risultati peggiori; |
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Q.

considerando che, secondo l'indice di percezione della corruzione 2021, i livelli di corruzione non sono identici in tutta l'Africa occidentale e che Cabo Verde e il Senegal figurano tra i paesi che hanno conseguito i migliori risultati nelle riforme anticorruzione mentre Liberia, Mali e Nigeria sono tra quelli con i risultati peggiori;

| R. | considerando che le accresciute sfide in materia di sicurezza e il malcontento dell'opinione pubblica nei confronti dei propri governi e della comunità internazionale hanno portato a una serie di manifestazioni pubbliche per chiedere ulteriori riforme a livello governativo e miglioramenti della situazione della sicurezza; che le annose accuse di corruzione e nepotismo mosse alle autorità governative regionali hanno determinato un costante calo della fiducia e della soddisfazione nei confronti dei governi e delle loro istituzioni; |
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R.

considerando che le accresciute sfide in materia di sicurezza e il malcontento dell'opinione pubblica nei confronti dei propri governi e della comunità internazionale hanno portato a una serie di manifestazioni pubbliche per chiedere ulteriori riforme a livello governativo e miglioramenti della situazione della sicurezza; che le annose accuse di corruzione e nepotismo mosse alle autorità governative regionali hanno determinato un costante calo della fiducia e della soddisfazione nei confronti dei governi e delle loro istituzioni;

| S. | considerando che lo stato generale della democrazia e della cooperazione in materia di sicurezza nel Sahel ha subito enormi contraccolpi quando i governi del Mali e del Burkina Faso sono stati rovesciati dai militari, più precisamente nell'agosto 2020 in Mali e successivamente nel maggio 2021 sempre in Mali, quando i militari hanno rovesciato il governo che avevano precedentemente insediato, e quindi nel gennaio 2022, quando nel Burkina Faso si è verificato un colpo di stato; che ciò è il riflesso di una crisi con radici profonde nella regione; |
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S.

considerando che lo stato generale della democrazia e della cooperazione in materia di sicurezza nel Sahel ha subito enormi contraccolpi quando i governi del Mali e del Burkina Faso sono stati rovesciati dai militari, più precisamente nell'agosto 2020 in Mali e successivamente nel maggio 2021 sempre in Mali, quando i militari hanno rovesciato il governo che avevano precedentemente insediato, e quindi nel gennaio 2022, quando nel Burkina Faso si è verificato un colpo di stato; che ciò è il riflesso di una crisi con radici profonde nella regione;

| T. | considerando che l'ECOWAS e l'UA hanno organizzato in numerose occasioni scambi e visite in Mali e in Burkina Faso al fine di mediare tra i vari attori e raggiungere compromessi; che l'ECOWAS ha sottolineato in varie occasioni l'importanza di fissare un calendario chiaro per il ritorno a processi democratici, comprendente una data imminente per elezioni democratiche; |
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T.

considerando che l'ECOWAS e l'UA hanno organizzato in numerose occasioni scambi e visite in Mali e in Burkina Faso al fine di mediare tra i vari attori e raggiungere compromessi; che l'ECOWAS ha sottolineato in varie occasioni l'importanza di fissare un calendario chiaro per il ritorno a processi democratici, comprendente una data imminente per elezioni democratiche;

| U. | considerando che, dopo il colpo di stato in Guinea nel settembre 2021 e l'arresto del presidente Alpha Condé, recentemente rilasciato, il paese rimarrà escluso dall'ECOWAS finché non sarà stato ripristinato l'ordine costituzionale; che alle autorità militari è stato dato tempo fino al 25 aprile 2022 per presentare i dettagli del loro piano per la transizione; che in tale data esse hanno chiesto una nuova scadenza per la presentazione di un calendario per la transizione; |
| --- | --- |

U.

considerando che, dopo il colpo di stato in Guinea nel settembre 2021 e l'arresto del presidente Alpha Condé, recentemente rilasciato, il paese rimarrà escluso dall'ECOWAS finché non sarà stato ripristinato l'ordine costituzionale; che alle autorità militari è stato dato tempo fino al 25 aprile 2022 per presentare i dettagli del loro piano per la transizione; che in tale data esse hanno chiesto una nuova scadenza per la presentazione di un calendario per la transizione;

| V. | considerando che il rispetto dell'ordinamento costituzionale nazionale e dello Stato di diritto è essenziale sia per assicurare la pace e la stabilità che per combattere il terrorismo e garantire la sicurezza militare; che il rispetto dei principi democratici, compresa l'organizzazione di elezioni trasparenti e inclusive, è di fondamentale importanza per garantire ai governi un ampio mandato popolare; che i cittadini sostengono autentici processi democratici e aspirano a una partecipazione equa a tali processi; |
| --- | --- |

V.

considerando che il rispetto dell'ordinamento costituzionale nazionale e dello Stato di diritto è essenziale sia per assicurare la pace e la stabilità che per combattere il terrorismo e garantire la sicurezza militare; che il rispetto dei principi democratici, compresa l'organizzazione di elezioni trasparenti e inclusive, è di fondamentale importanza per garantire ai governi un ampio mandato popolare; che i cittadini sostengono autentici processi democratici e aspirano a una partecipazione equa a tali processi;

| W. | considerando che il coinvolgimento dei parlamenti nazionali nei processi decisionali attinenti alle questioni di sicurezza è essenziale per sviluppare una sicurezza e una stabilità sociale durature; |
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W.

considerando che il coinvolgimento dei parlamenti nazionali nei processi decisionali attinenti alle questioni di sicurezza è essenziale per sviluppare una sicurezza e una stabilità sociale durature;

| X. | considerando che la sicurezza, lo sviluppo e la protezione dei diritti umani fondamentali si rafforzano a vicenda e sono necessari per pervenire a una pace duratura; |
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X.

considerando che la sicurezza, lo sviluppo e la protezione dei diritti umani fondamentali si rafforzano a vicenda e sono necessari per pervenire a una pace duratura;

| Y. | considerando che la riduzione dello spazio per le organizzazioni della società civile e le restrizioni alla libertà di stampa in alcuni paesi dell'Africa occidentale e saheliana pongono serie sfide alla democrazia, allo Stato di diritto e ai diritti fondamentali; |
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Y.

considerando che la riduzione dello spazio per le organizzazioni della società civile e le restrizioni alla libertà di stampa in alcuni paesi dell'Africa occidentale e saheliana pongono serie sfide alla democrazia, allo Stato di diritto e ai diritti fondamentali;

| Z. | considerando che l'Unione europea è impegnata a sostenere la sicurezza e lo sviluppo dell'Africa occidentale e della regione del Sahel attraverso partenariati politici, diplomatici e umanitari, ivi inclusi, tra l'altro, il sostegno tecnico per la riforma del settore della sicurezza, la formazione militare e di polizia, i processi elettorali e l'assunzione di responsabilità, nonché il rafforzamento della società civile; |
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Z.

considerando che l'Unione europea è impegnata a sostenere la sicurezza e lo sviluppo dell'Africa occidentale e della regione del Sahel attraverso partenariati politici, diplomatici e umanitari, ivi inclusi, tra l'altro, il sostegno tecnico per la riforma del settore della sicurezza, la formazione militare e di polizia, i processi elettorali e l'assunzione di responsabilità, nonché il rafforzamento della società civile;

| AA. | considerando che l'UA coopera strettamente con l'UE negli sforzi volti alla pace e alla stabilità; che gli obiettivi degli attori della sicurezza regionale, tra cui l'ECOWAS e la Forza di pronto intervento dell'UA, coincidono con l'interesse dell'UE ad aiutare i paesi in difficoltà a garantire pace e prosperità; che i leader dell'UE e dell'UA hanno convenuto di rafforzare la cooperazione per la pace e la sicurezza nel continente africano; che il memorandum d'intesa UA-UE su pace, sicurezza e governance e lo strumento europeo per la pace sono concepiti per combattere l'instabilità, la radicalizzazione, l'estremismo violento e il terrorismo e affrontare l'intero ciclo dei conflitti attraverso un approccio integrato; |
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AA.

considerando che l'UA coopera strettamente con l'UE negli sforzi volti alla pace e alla stabilità; che gli obiettivi degli attori della sicurezza regionale, tra cui l'ECOWAS e la Forza di pronto intervento dell'UA, coincidono con l'interesse dell'UE ad aiutare i paesi in difficoltà a garantire pace e prosperità; che i leader dell'UE e dell'UA hanno convenuto di rafforzare la cooperazione per la pace e la sicurezza nel continente africano; che il memorandum d'intesa UA-UE su pace, sicurezza e governance e lo strumento europeo per la pace sono concepiti per combattere l'instabilità, la radicalizzazione, l'estremismo violento e il terrorismo e affrontare l'intero ciclo dei conflitti attraverso un approccio integrato;

| AB. | considerando che il G5 Sahel, che è sostenuto dall'UE e dall'UA, garantisce la sicurezza e lo sviluppo regionale nello sforzo di combattere il terrorismo e di dare stabilità alla regione del Sahel; che il G5 Sahel sta registrando difficoltà nel dimostrare progressi e nel mantenere il sostegno pubblico; che le attività finanziate dall'UE in materia di prevenzione dei conflitti, mediazione, dialogo e riconciliazione sono ancora limitate; |
| --- | --- |

AB.

considerando che il G5 Sahel, che è sostenuto dall'UE e dall'UA, garantisce la sicurezza e lo sviluppo regionale nello sforzo di combattere il terrorismo e di dare stabilità alla regione del Sahel; che il G5 Sahel sta registrando difficoltà nel dimostrare progressi e nel mantenere il sostegno pubblico; che le attività finanziate dall'UE in materia di prevenzione dei conflitti, mediazione, dialogo e riconciliazione sono ancora limitate;

| AC. | considerando che tutti gli sforzi profusi dalla comunità internazionale sono contraddistinti da una forte componente di riforme volte a consolidare la democrazia e a rafforzare la sicurezza; che la maggior parte dei paesi della regione risente della mancanza di capacità dello Stato di attuare efficacemente le tanto necessarie riforme; |
| --- | --- |

AC.

considerando che tutti gli sforzi profusi dalla comunità internazionale sono contraddistinti da una forte componente di riforme volte a consolidare la democrazia e a rafforzare la sicurezza; che la maggior parte dei paesi della regione risente della mancanza di capacità dello Stato di attuare efficacemente le tanto necessarie riforme;

| AD. | considerando che la presenza, nell'Africa occidentale, di società militari e di sicurezza private straniere continua a destabilizzare la sicurezza e il contesto politico della regione; che il cosiddetto gruppo Wagner, un gruppo di mercenari operante per conto del governo russo, è presente in Mali da quando vi è stato invitato dalla giunta militare alla fine del 2021; che il gruppo Wagner fa presumibilmente affidamento sulle infrastrutture militari russe e che il ministero della Difesa russo è coinvolto nel finanziamento, nel reclutamento, nell'addestramento e nella protezione dei membri del gruppo Wagner; che il gruppo Wagner è accusato di gravi violazioni dei diritti umani; |
| --- | --- |

AD.

considerando che la presenza, nell'Africa occidentale, di società militari e di sicurezza private straniere continua a destabilizzare la sicurezza e il contesto politico della regione; che il cosiddetto gruppo Wagner, un gruppo di mercenari operante per conto del governo russo, è presente in Mali da quando vi è stato invitato dalla giunta militare alla fine del 2021; che il gruppo Wagner fa presumibilmente affidamento sulle infrastrutture militari russe e che il ministero della Difesa russo è coinvolto nel finanziamento, nel reclutamento, nell'addestramento e nella protezione dei membri del gruppo Wagner; che il gruppo Wagner è accusato di gravi violazioni dei diritti umani;

| AE. | considerando che gli esperti delle Nazioni Unite sono giunti congiuntamente alla conclusione che il gruppo Wagner ha commesso gravi e sistematiche violazioni dei diritti umani nella Repubblica centrafricana, tra cui esecuzioni sommarie di massa, detenzioni arbitrarie, violenze sessuali, saccheggi, sparizioni forzate e torture durante gli interrogatori; |
| --- | --- |

AE.

considerando che gli esperti delle Nazioni Unite sono giunti congiuntamente alla conclusione che il gruppo Wagner ha commesso gravi e sistematiche violazioni dei diritti umani nella Repubblica centrafricana, tra cui esecuzioni sommarie di massa, detenzioni arbitrarie, violenze sessuali, saccheggi, sparizioni forzate e torture durante gli interrogatori;

| AF. | considerando che la Russia ha diffuso e continua a diffondere attivamente la disinformazione in tutto il Sahel con l'obiettivo di delegittimare le iniziative europee volte a portare stabilità e sicurezza per aiutare la regione; |
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AF.

considerando che la Russia ha diffuso e continua a diffondere attivamente la disinformazione in tutto il Sahel con l'obiettivo di delegittimare le iniziative europee volte a portare stabilità e sicurezza per aiutare la regione;

| AG. | considerando che l'UE e le missioni della sua politica di sicurezza e di difesa comune sono state oggetto di campagne di disinformazione e hanno urgentemente bisogno di essere dotate dei mezzi per una comunicazione strategica efficace; che la disinformazione si è spinta fino ad accusare falsamente l'esercito francese di massacri nella zona di Gossi in Mali, sebbene alcuni dati dimostrino che maliani e stranieri sospettati di appartenere al gruppo Wagner siano responsabili di una macabra messa in scena fuorviante; |
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AG.

considerando che l'UE e le missioni della sua politica di sicurezza e di difesa comune sono state oggetto di campagne di disinformazione e hanno urgentemente bisogno di essere dotate dei mezzi per una comunicazione strategica efficace; che la disinformazione si è spinta fino ad accusare falsamente l'esercito francese di massacri nella zona di Gossi in Mali, sebbene alcuni dati dimostrino che maliani e stranieri sospettati di appartenere al gruppo Wagner siano responsabili di una macabra messa in scena fuorviante;

| AH. | considerando che il ripetuto ostruzionismo da parte delle autorità di transizione maliane ha indotto gli attori internazionali a concludere che non esistono più le condizioni per proseguire il loro impegno militare in Mali; |
| --- | --- |

AH.

considerando che il ripetuto ostruzionismo da parte delle autorità di transizione maliane ha indotto gli attori internazionali a concludere che non esistono più le condizioni per proseguire il loro impegno militare in Mali;

| AI. | considerando che, su richiesta dei loro partner africani, gli attori europei e internazionali hanno deciso di proseguire la loro azione congiunta contro il terrorismo nella regione del Sahel, inclusi il Niger e il Golfo di Guinea, e hanno avviato consultazioni politiche e militari con loro al fine di definire entro giugno 2022 i termini di detta azione congiunta; |
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AI.

considerando che, su richiesta dei loro partner africani, gli attori europei e internazionali hanno deciso di proseguire la loro azione congiunta contro il terrorismo nella regione del Sahel, inclusi il Niger e il Golfo di Guinea, e hanno avviato consultazioni politiche e militari con loro al fine di definire entro giugno 2022 i termini di detta azione congiunta;

| AJ. | considerando che la situazione nel Sahel è strettamente interconnessa con la situazione nel Golfo di Guinea; che la pirateria è tuttora una minaccia per la sicurezza nel Golfo di Guinea; che il Consiglio ha prorogato di due anni l'attuazione delle presenze marittime coordinate nel Golfo di Guinea; |
| --- | --- |

AJ.

considerando che la situazione nel Sahel è strettamente interconnessa con la situazione nel Golfo di Guinea; che la pirateria è tuttora una minaccia per la sicurezza nel Golfo di Guinea; che il Consiglio ha prorogato di due anni l'attuazione delle presenze marittime coordinate nel Golfo di Guinea;

| 1. | condanna fermamente la violenza e la perdita di vite umane nell'Africa occidentale e nella regione del Sahel, compresi gli abusi commessi nel contesto di operazioni militari, ed esprime preoccupazione per l'accresciuta instabilità nel Sahel, che sta minando la sicurezza e la stabilità dei paesi interessati con profonde conseguenze a livello regionale e internazionale; esprime solidarietà e cordoglio alle famiglie di tutte le vittime di attentati terroristici nella regione; ribadisce il suo forte sostegno alla popolazione dell'Africa occidentale e saheliana e alle sue aspirazioni di pace, diritti umani, sicurezza, stabilità, sviluppo economico e progresso sociale e democratico; esprime apprezzamento per i numerosi sforzi compiuti dagli attori locali e internazionali volti a promuovere la pace e il progresso in tutta la regione; riconosce che la situazione della sicurezza nel Sahel resta una sfida enorme e che molti civili risentono della mancanza di sicurezza e sono diventati vittime di attacchi terroristici; |
| --- | --- |

1.

| 2. | sottolinea che una risposta globale alle sfide che l'Africa occidentale e il Sahel si trovano ad affrontare richiede un coordinamento tra le politiche in materia di sicurezza, clima, sviluppo e commercio; |
| --- | --- |

2.

| 3. | esprime profonda preoccupazione per lo stato della democrazia nella regione del Sahel e per i recenti colpi di Stato nella regione; invita i golpisti a delimitare chiaramente la durata dei periodi di transizione politica, a garantire un rapido ritorno all'ordine costituzionale, allo Stato di diritto e ai governi civili e a facilitare l'organizzazione di elezioni trasparenti e inclusive; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ribadisce con forza la sua posizione secondo cui qualsiasi cooperazione politica e di sicurezza a lungo termine con gli attori dell'UE richiederà calendari realistici per un ritorno alla democrazia, con tappe chiare e misurabili; ricorda che, in assenza di tali calendari realistici, qualsiasi futura cooperazione con gli attori dell'UE sarà messa in discussione; |
| --- | --- |

4.

| 5. | osserva che i colpi di stato compromettono gli sforzi volti a rafforzare lo Stato di diritto e ad affermare la legittimità democratica delle azioni di governo; ricorda che una transizione e una riforma democratiche autentiche devono essere a guida civile e consentire il pieno e attivo coinvolgimento delle organizzazioni della società civile, delle donne, dei giovani e dei partiti di opposizione; esorta le autorità dell'Africa occidentale e saheliana a rispettare e a tutelare la libertà dei media e la libertà di riunione, associazione ed espressione; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea che in tutta la regione sono necessari dialoghi nazionali autentici, che coinvolgano tutti i settori della società civile, al fine di delineare una chiara visione futura per la democrazia, compresi obiettivi concreti concordati e condivisi dai vari attori non militari e non statali; invoca l'aiuto della comunità internazionale nel facilitare tale dialogo, offrendosi di svolgere un ruolo di mediazione; |
| --- | --- |

6.

| 7. | sottolinea che l'unità è il modo migliore per affrontare le numerose sfide cui la regione è confrontata; sostiene, quindi, le azioni annunciate dall'UA e le misure intraprese dall'ECOWAS a difesa della democrazia e dello Stato di diritto; |
| --- | --- |

7.

| 8. | invita la leadership militare di tutti gli Stati del Sahel a rispettare i propri impegni internazionali, compreso il pieno rispetto dei diritti umani; esprime sostegno a favore degli sforzi dell'ECOWAS di definire una tabella di marcia per le riforme e la responsabilità in materia di diritti umani, al fine di prevenire ulteriori violazioni dei diritti umani nel quadro di uno sforzo olistico per risolvere le varie crisi; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ricorda che lo strumento NDICI-Europa globale non sostiene il finanziamento di determinate operazioni legate al settore militare o della sicurezza dello Stato o di operazioni che possano comportare violazioni dei diritti umani nei paesi partner; riconosce le molteplici sfide cui devono far fronte le zone del Sahel e del Sahara, quali i cambiamenti climatici, le crisi economiche e gli attacchi terroristici; invita l'Europa a dar prova di maggiore solidarietà sostenendo politicamente e militarmente la regione, anche attraverso lo strumento europeo per la pace, con un addestramento alle armi che sia sufficiente per la difesa nonché per lo sviluppo e il rispetto dei diritti umani; invita tutti gli Stati membri dell'UE a rispettare i loro obblighi in materia di diritti umani e ad astenersi da trasferimenti di armi che potrebbero alimentare le violazioni dei diritti umani nell'Africa occidentale e saheliana; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ricorda l'importante ruolo che i giovani africani possono svolgere nel plasmare un futuro prospero per la regione; chiede una maggiore inclusione e partecipazione attiva delle donne al processo decisionale democratico a tutti i livelli e agli sforzi di costruzione della pace e di riconciliazione; condanna il ricorso alla violenza sessuale e a tutte le forme di intimidazione in situazioni di conflitto; |
| --- | --- |

10.

| 11. | sottolinea che il crescente impoverimento della popolazione costituisce la base socioeconomica per lo sviluppo di gruppi criminali e terroristici; sottolinea che la mancanza di accesso a servizi pubblici fondamentali per le popolazioni, quali l'acqua, i servizi igienico-sanitari, la sanità o l'istruzione, costituisce il fondamento socioeconomico dello sviluppo del terrorismo; sottolinea l'importanza dell'istruzione quale base per promuovere la crescita economica, creare una società democratica e prevenire l'estremismo; |
| --- | --- |

11.

| 12. | sottolinea il ruolo svolto dai parlamenti nazionali nella stabilità e nella democratizzazione; invita gli Stati dell'ECOWAS a includere ulteriormente gli organismi democratici nazionali e regionali nelle questioni relative alla sicurezza; ritiene che qualsiasi intervento di questo tipo da parte dell'UE debba essere oggetto di dibattito in seno al parlamento nazionale interessato; invita l'UE e i paesi dell'ECOWAS a rafforzare il coordinamento dell'assistenza in materia di sicurezza, sviluppo, aiuti umanitari e sostegno alla democrazia al fine di garantire un approccio integrato alla pace e alla sicurezza per uno sviluppo sostenibile duraturo in tutta la regione; |
| --- | --- |

12.

| 13. | sottolinea il significativo contributo dell'UE e dei suoi Stati membri in termini di cooperazione allo sviluppo e assistenza umanitaria e accoglie con favore il lavoro svolto dall'Alleanza per il Sahel a sostegno degli sforzi di sviluppo guidati dai governi del G5 Sahel; chiede la piena operatività del G5 Sahel e la stretta cooperazione degli Stati membri dell'UE in tal senso, attraverso lo sviluppo delle capacità finanziarie, lo scambio di attrezzature militari e la fornitura di una formazione efficace nelle operazioni militari e civili; |
| --- | --- |

13.

| 14. | sottolinea che il miglioramento della situazione della sicurezza nella regione richiederà di affrontare le cause profonde della violenza e dei conflitti, tra cui la povertà, i cambiamenti climatici, lo sfollamento forzato e la mancanza di accesso all'istruzione e alle opportunità, tutti fattori che sono stati esacerbati dalla pandemia di COVID-19; riconosce che le cause profonde dell'estremismo violento e del terrorismo sono complesse; sottolinea la necessità di stimolare le economie della regione, promuovere la creazione di posti di lavoro e porre le basi per uno sviluppo sostenibile a lungo termine; invita l'UE ad adattare i suoi investimenti e la sua cooperazione allo sviluppo in modo da affrontare le cause profonde del terrorismo e dell'insicurezza; |
| --- | --- |

14.

| 15. | esprime profonda preoccupazione per il forte deterioramento della sicurezza alimentare in tutta l'Africa occidentale e saheliana, che colpisce attualmente decine di milioni di persone a causa della vulnerabilità attuale e crescente dei sistemi alimentari agricoli e delle catene di approvvigionamento di tali regioni; sottolinea che l'Africa occidentale e la regione del Sahel dipendono dall'approvvigionamento di frumento proveniente dall'Ucraina; esprime profonda preoccupazione per le allarmanti conseguenze a breve e medio termine della guerra non provocata della Russia contro l'Ucraina sulla sicurezza alimentare in Africa occidentale e nella regione del Sahel, nonché per l'allarmante possibilità di una nuova pericolosa crisi alimentare e nutrizionale indotta dal conflitto; |
| --- | --- |

15.

| 16. | riconosce i diritti dell'Africa occidentale e della regione del Sahel alla sovranità alimentare quale mezzo per conseguire la sicurezza nutrizionale e la riduzione della povertà, prestando particolare attenzione all'agricoltura femminile e familiare, allo scopo di garantire l'approvvigionamento di prodotti alimentari accessibili ed economici; |
| --- | --- |

16.

| 17. | riconosce che l'UE è il principale donatore di sostegno umanitario e sostegno allo sviluppo a livello mondiale; chiede all'UE e ai suoi Stati membri di rafforzare il loro sostegno finanziario e il loro aiuto umanitario per soddisfare le necessità urgenti delle popolazioni colpite; deplora che diversi Stati membri dell'UE non abbiano conseguito l'obiettivo di destinare lo 0,7 % del loro reddito nazionale lordo all'aiuto pubblico allo sviluppo; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sottolinea l'importanza di consentire il libero accesso agli aiuti umanitari e ai servizi di base nelle zone di conflitto, anche per coloro che vivono in territori al di fuori del controllo del governo; ricorda che tutte le parti devono rispettare il diritto internazionale umanitario per evitare qualsiasi rischio di diversione degli aiuti umanitari; sottolinea l'importanza del fatto che la fornitura di aiuti umanitari sia percepita come neutrale e imparziale, nonché di garantire la sicurezza degli operatori umanitari; |
| --- | --- |

18.

| 19. | accoglie con favore i progressi compiuti da alcuni paesi per porre fine alla corruzione; esorta i paesi africani e dell'UE a combattere tutti gli atti di corruzione; sottolinea il legame tra corruzione e criminalità ambientale, che rappresentano entrambe una minaccia crescente per il conseguimento degli OSS; osserva che affrontare l'instabilità nella regione è un prerequisito per far progredire la sicurezza mondiale e compiere progressi nel conseguimento degli OSS; esorta l'UE e i suoi Stati membri a sfruttare la politica anticorruzione attraverso un rafforzamento delle capacità per quanto riguarda i reati riconosciuti come reati ambientali dall'UE, da INTERPOL e dal programma delle Nazioni Unite per l'ambiente; |
| --- | --- |

19.

| 20. | rammenta che i cambiamenti climatici rappresentano un fattore sempre più importante per la stabilità regionale nell'Africa occidentale e nel Sahel; invita gli Stati dell'Africa occidentale e del Sahel a cooperare con gli Stati membri dell'UE per affrontare le conseguenze negative dei cambiamenti climatici sulla sicurezza e la stabilità nella regione; |
| --- | --- |

20.

| 21. | ricorda che sono necessarie istituzioni forti per combattere il terrorismo e affrontare le sfide interne; sottolinea l'importanza di ridefinire una strategia di lotta al terrorismo e all'estremismo violento nelle regioni interessate, nel rispetto delle norme internazionali, e chiede che tutti i responsabili siano chiamati a rispondere delle loro azioni e siano assicurati alla giustizia; |
| --- | --- |

21.

| 22. | invita le autorità nazionali di tutta la regione a depenalizzare l'attività sessuale tra persone dello stesso sesso e a garantire i diritti della popolazione LGBTI; sottolinea che le persone che fuggono dalle persecuzioni per il fatto di essere LGBTI devono avere diritto alla protezione internazionale nell'UE; |
| --- | --- |

22.

| 23. | sottolinea la determinazione dell'UE a impegnarsi in modo globale nella regione in termini di sostegno politico, assistenza tecnica e finanziaria, in particolare per le riforme del settore della sicurezza, addestramento militare e appoggio alla protezione e al rafforzamento della società civile, aspetti essenziali per affrontare le minacce alla sicurezza; invita l'ECOWAS e gli Stati membri dell'UE ad attuare efficacemente il memorandum d'intesa in materia di pace, sicurezza e governance; |
| --- | --- |

23.

| 24. | sottolinea che l'assistenza umanitaria e allo sviluppo dell'UE mira a evitare le sofferenze della popolazione civile e a elevarne le condizioni di vita di base; rammenta che lo sviluppo sostenibile in Africa è possibile solo con una combinazione di capitale umano e sostegno esterno allo sviluppo; ricorda che la migrazione non dovrebbe comportare la fuga di cervelli; invita la Commissione e gli Stati membri a valutare urgentemente, in coordinamento con i loro partner internazionali e gli istituti internazionali pertinenti, tutti gli strumenti disponibili per evitare inadempimenti nel pagamento del debito dei paesi africani; |
| --- | --- |

24.

| 25. | esprime il proprio sostegno all'impegno delle Nazioni Unite, dell'UE e regionale in Africa occidentale e nel Sahel per il mantenimento della pace, l'addestramento militare e l'assistenza tecnica, in particolare attraverso missioni UE di formazione e sviluppo delle capacità, e alle iniziative dell'ECOWAS e dell'UA; |
| --- | --- |

25.

| 26. | è profondamente preoccupato per l'elevato numero di casi di gravissime violazioni dei diritti umani commesse dalle forze di sicurezza maliane, come riferito dalla missione MINUSMA delle Nazioni Unite, che possono configurarsi come crimini di guerra a norma del diritto umanitario; prende atto della decisione dell'AR/VP di sospendere parte della formazione impartita dalla missione di formazione dell'UE in Mali e dalla missione dell'UE per lo sviluppo delle capacità in Mali alle forze armate e alla guardia nazionale maliane ed esorta a sospendere qualsiasi altra assistenza dell'Unione al settore della sicurezza del Mali fino a quando tutti i criminali non saranno stati consegnati alla giustizia; |
| --- | --- |

26.

| 27. | riconosce che le varie missioni internazionali non hanno conseguito il loro obiettivo primario di costruire una pace duratura nella regione e che è pertanto necessario un processo di riflessione sui mandati e sui ruoli delle missioni e delle politiche internazionali; sottolinea che una revisione dei mandati e degli impegni dell'UE dovrebbe concentrarsi sul rafforzamento della natura preventiva della cooperazione con i paesi dell'Africa occidentale e del Sahel; esorta i paesi dell'ECOWAS e l'UE a sviluppare congiuntamente un nuovo approccio alla riforma del settore della sicurezza e all'assistenza in materia di sicurezza; |
| --- | --- |

27.

| 28. | condanna la disinformazione riguardo all'UE e alle sue missioni nell'ambito della politica di sicurezza e di difesa comune; invita l'UE a dotarsi di tutti i mezzi necessari per una comunicazione strategica più efficace; |
| --- | --- |

28.

| 29. | sottolinea che qualsiasi sostegno europeo o internazionale dovrebbe essere considerato solo come complemento agli sforzi nazionali e regionali; ricorda che i paesi ospitanti devono mantenere la titolarità di tutte le iniziative che si svolgono nei rispettivi territori; ricorda che anche la leadership politica e sociale deve pertanto sostenere tali iniziative affinché abbiano successo; |
| --- | --- |

29.

| 30. | riconosce che, malgrado le persistenti sfide in materia di sicurezza, sono stati compiuti progressi nella lotta ai gruppi islamisti armati; ribadisce la necessità di contrastare le iniziative terroristiche di propaganda e reclutamento nell'ambito di strategie più ampie volte a combattere la vulnerabilità e il reclutamento in materia di terrorismo; sottolinea, al contempo, la necessità di incentivare le diserzioni da gruppi estremisti violenti e di intensificare gli sforzi volti a deradicalizzare tali combattenti e reintegrarli nella società; |
| --- | --- |

30.

| 31. | critica con fermezza la decisione del governo maliano di ostacolare la cooperazione con gli attori europei, espressa, tra l'altro, il 2 maggio 2022 mediante la denuncia di due accordi fondamentali, ossia l'accordo sullo status delle forze che definisce il quadro giuridico per la presenza in Mali delle forze francesi dell'operazione Barkhane e delle forze europee della task force Takuba e il trattato di cooperazione in materia di difesa tra il Mali e la Francia del 2014; critica fortemente il fatto che nel gennaio 2022 il Mali abbia richiesto che il contingente danese e quello francese lasciassero il suo territorio, nonché il suo rifiuto di concedere a un aereo tedesco il permesso di volare nello spazio aereo maliano; |
| --- | --- |

31.

| 32. | condanna la crescente presenza nel Sahel del gruppo russo Wagner, sostenuto dal Cremlino; crede fermamente che il coinvolgimento del gruppo Wagner nell'Africa occidentale sia contrario all'obiettivo di portare pace, sicurezza e stabilità nella regione e sia incompatibile con la cooperazione in materia di sicurezza e difesa con l'UE; invita tutti i paesi a esaminare i precedenti del gruppo Wagner, in particolare nella Repubblica centrafricana; esprime la massima preoccupazione per le molteplici violazioni dei diritti umani perpetrate dal gruppo e per le violazioni del diritto internazionale umanitario che continuano a essere segnalate; condanna con fermezza i crimini commessi in Africa occidentale e nel Sahel dal gruppo Wagner e da altre compagnie militari e di sicurezza private; |
| --- | --- |

32.

| 33. | invita tutti i paesi che cooperano o intendono cooperare con il gruppo Wagner a tenere conto degli sviluppi in Ucraina, dove il regime russo sta conducendo una guerra brutale e disumana in palese violazione del diritto internazionale; invita tutti gli Stati ad abbandonare qualsivoglia illusione sulle finalità perseguite da un coinvolgimento russo nei loro paesi e a riconoscere che la Russia e il gruppo Wagner si concentrano solo sui propri interessi e utilizzeranno tutta la forza che ritengono necessaria, come è evidente in Ucraina e in altri luoghi in cui la popolazione civile sta pagando un caro prezzo; |
| --- | --- |

33.

| 34. | rammenta che la situazione della sicurezza nel Sahel, negli Stati costieri dell'Africa occidentale e del Maghreb è strettamente interconnessa; chiede una valutazione delle carenze che hanno impedito alle missioni di formazioni dell'UE di servire lo scopo previsto di addestrare adeguatamente le forze armate nei paesi partner per contrastare il jihadismo; chiede che le prossime missioni di formazione dell'UE siano condotte in modo da ovviare a queste gravi carenze; |
| --- | --- |

34.

| 35. | ribadisce che, nel contesto del trasferimento dell'operazione Barkhane in Niger, si dovrebbero trarre insegnamenti per ridefinire le risposte prestando maggiore attenzione alla prevenzione e adottando un approccio più globale alla governance, alla sicurezza e all'assistenza allo sviluppo; |
| --- | --- |

35.

| 36. | sottolinea che la comunità internazionale dovrebbe intensificare la cooperazione economica e politica con i paesi che sono disposti a realizzare riforme e produrre risultati al fine di fungere da modelli di riferimento regionali, che possono svolgere un ruolo nella stabilizzazione dell'intera regione; plaude agli sforzi profusi da alcuni paesi a favore della democratizzazione; sottolinea il fatto che esempi virtuosi a livello regionale, ad esempio nella regione costiera dell'Africa occidentale, possono svolgere un ruolo nella stabilizzazione dell'intera regione e ritiene dunque che tali esempi positivi debbano essere ulteriormente incoraggiati e sostenuti; |
| --- | --- |

36.

| 37. | ribadisce che la protezione e la sicurezza dei civili è uno dei compiti fondamentali di qualsiasi governo e sottolinea la necessità di adottare ulteriori misure per migliorare la protezione dei civili; suggerisce che tali misure potrebbero prevedere metodi di protezione civile disarmata che le Nazioni Unite hanno già messo in atto con successo in altre situazioni di conflitto; |
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37.

| 38. | rileva in particolare l'importanza di progettare strategie di sicurezza che prevedano un significativo coinvolgimento delle donne — che sono colpite in misura sproporzionata dall'insicurezza e dalla violenza — e dei giovani, il cui futuro, insieme a quello della regione, dipenderà dall'accesso all'istruzione e al lavoro quale mezzo per sostenere lo sviluppo pacifico e scoraggiare il reclutamento jihadista; invita i paesi della regione e la comunità internazionale a continuare a promuovere l'attuazione della risoluzione 2250 (2015) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sui giovani, la pace e la sicurezza e ribadisce il proprio sostegno all'attuazione dell'agenda delle Nazioni Unite su donne, pace e sicurezza nel Sahel; |
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38.

| 39. | accoglie con favore la decisione del Consiglio di prorogare e rafforzare l'attuazione del concetto delle presenze marittime coordinate nel Golfo di Guinea; invita il Consiglio a valutare la possibilità di rafforzare il concetto nel Golfo di Guinea con mezzi aerei; chiede un maggiore coinvolgimento e una maggiore cooperazione con gli Stati costieri del Golfo di Guinea mediante NDICI-Europa globale e lo strumento europeo per la pace; |
| --- | --- |

39.

| 40. | accoglie con favore il ruolo svolto dalle missioni di osservazione elettorale nel sostenere e rafforzare il processo democratico; ricorda che gli Stati membri dell'UE e i paesi dell'Africa occidentale e del Sahel hanno invitato missioni ufficiali di osservatori ed esorta i governi dei paesi dell'Africa occidentale e del Sahel a continuare a farlo nell'ambito dell'organizzazione di elezioni trasparenti, inclusive e realmente competitive; |
| --- | --- |

40.

| 41. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio ACP-UE, al Consiglio dei ministri ACP, ai membri dell'UA e ai segretariati dell'ECOWAS, dell'iniziativa di Accra e del G5 Sahel. |
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41.

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(1)  GU C 385 del 22.9.2021, pag. 24.

(2)  GU C 494 dell'8.12.2021, pag. 80.

(3)  GU C 15 del 12.1.2022, pag. 166.

(4)  Testi approvati, P9_TA(2021)0482.

(5)  Testi approvati, P9_TA(2022)0040.

(6)  Testi approvati, P9_TA(2022)0039.

(7)  Testi approvati, P9_TA(2022)0052.

(8)  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.

(9)  GU L 287 del 4.11.2010, pag. 3.

(10)  GU L 209 del 14.6.2021, pag. 1.

(11)  GU L 54 I del 26.2.2020, pag. 9.

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| 6.12.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 465/147 |
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6.12.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 465/147

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P9_TA(2022)0204

Audizioni in corso a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, TUE, relative a Polonia e Ungheria

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2022 sulle audizioni in corso a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, TUE, relative a Polonia e Ungheria (2022/2647(RSP))

(2022/C 465/13)

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli articoli 2 e 7, paragrafo 1, del trattato sull'Unione europea (TUE), |
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visti gli articoli 2 e 7, paragrafo 1, del trattato sull'Unione europea (TUE),

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
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—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | vista la sua risoluzione del 12 settembre 2018 su una proposta recante l'invito al Consiglio a constatare, a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, del trattato sull'Unione europea, l'esistenza di un evidente rischio di violazione grave da parte dell'Ungheria dei valori su cui si fonda l'Unione (1), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 12 settembre 2018 su una proposta recante l'invito al Consiglio a constatare, a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, del trattato sull'Unione europea, l'esistenza di un evidente rischio di violazione grave da parte dell'Ungheria dei valori su cui si fonda l'Unione (1),

| — | vista la proposta motivata della Commissione del 20 dicembre 2017 a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, TUE, sullo Stato di diritto in Polonia: proposta di decisione del Consiglio sulla constatazione dell'esistenza di un evidente rischio di violazione grave dello Stato di diritto da parte della Repubblica di Polonia (COM(2017)0835), |
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—

vista la proposta motivata della Commissione del 20 dicembre 2017 a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, TUE, sullo Stato di diritto in Polonia: proposta di decisione del Consiglio sulla constatazione dell'esistenza di un evidente rischio di violazione grave dello Stato di diritto da parte della Repubblica di Polonia (COM(2017)0835),

| — | vista la sua risoluzione del 1o marzo 2018 sulla decisione della Commissione di attivare l'articolo 7, paragrafo 1, TUE relativamente alla situazione in Polonia (2), |
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—

vista la sua risoluzione del 1o marzo 2018 sulla decisione della Commissione di attivare l'articolo 7, paragrafo 1, TUE relativamente alla situazione in Polonia (2),

| — | vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulle audizioni in corso a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, TUE, concernenti la Polonia e l'Ungheria (3), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulle audizioni in corso a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, TUE, concernenti la Polonia e l'Ungheria (3),

| — | vista la sua risoluzione del 17 settembre 2020 sulla proposta di decisione del Consiglio sulla constatazione dell'esistenza di un evidente rischio di violazione grave dello Stato di diritto da parte della Repubblica di Polonia (4), |
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vista la sua risoluzione del 17 settembre 2020 sulla proposta di decisione del Consiglio sulla constatazione dell'esistenza di un evidente rischio di violazione grave dello Stato di diritto da parte della Repubblica di Polonia (4),

| — | vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2016 recante raccomandazioni alla Commissione sull'istituzione di un meccanismo dell'UE in materia di democrazia, Stato di diritto e diritti fondamentali (5), |
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vista la sua risoluzione del 25 ottobre 2016 recante raccomandazioni alla Commissione sull'istituzione di un meccanismo dell'UE in materia di democrazia, Stato di diritto e diritti fondamentali (5),

| — | vista la sua risoluzione del 7 ottobre 2020 sull'istituzione di un meccanismo dell'UE in materia di democrazia, Stato di diritto e diritti fondamentali (6), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 7 ottobre 2020 sull'istituzione di un meccanismo dell'UE in materia di democrazia, Stato di diritto e diritti fondamentali (6),

| — | vista la sua risoluzione del 26 novembre 2020 sulla situazione dei diritti fondamentali nell'Unione europea — Relazione annuale 2018-2019 (7), |
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—

vista la sua risoluzione del 26 novembre 2020 sulla situazione dei diritti fondamentali nell'Unione europea — Relazione annuale 2018-2019 (7),

| — | vista la sua risoluzione del 24 giugno 2021 sulla relazione sullo Stato di diritto 2020 della Commissione (8), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 24 giugno 2021 sulla relazione sullo Stato di diritto 2020 della Commissione (8),

| — | vista la sua risoluzione dell'8 luglio 2021 sulle violazioni del diritto dell'UE e dei diritti dei cittadini LGBTIQ in Ungheria a seguito delle modifiche giuridiche adottate dal parlamento ungherese (9), |
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—

vista la sua risoluzione dell'8 luglio 2021 sulle violazioni del diritto dell'UE e dei diritti dei cittadini LGBTIQ in Ungheria a seguito delle modifiche giuridiche adottate dal parlamento ungherese (9),

| — | vista la sua risoluzione del 16 settembre 2021 sulla libertà dei media e l'ulteriore deterioramento dello Stato di diritto in Polonia (10), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 16 settembre 2021 sulla libertà dei media e l'ulteriore deterioramento dello Stato di diritto in Polonia (10),

| — | vista la sua risoluzione del 21 ottobre 2021 sulla crisi dello Stato di diritto in Polonia e il primato del diritto dell'UE (11), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 21 ottobre 2021 sulla crisi dello Stato di diritto in Polonia e il primato del diritto dell'UE (11),

| — | vista la sua risoluzione dell'11 novembre 2021 sul primo anniversario del divieto di aborto de facto in Polonia (12), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione dell'11 novembre 2021 sul primo anniversario del divieto di aborto de facto in Polonia (12),

| — | vista la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'UE, |
| --- | --- |

—

vista la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'UE,

| — | viste le modalità standard per le audizioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, TUE, approvate dal Consiglio il 18 luglio 2019, |
| --- | --- |

—

viste le modalità standard per le audizioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, TUE, approvate dal Consiglio il 18 luglio 2019,

| — | vista la decisione del collegio dei commissari del 27 aprile 2022 di avviare un procedimento contro l'Ungheria a norma del regolamento sulla condizionalità dello Stato di diritto (13), |
| --- | --- |

—

vista la decisione del collegio dei commissari del 27 aprile 2022 di avviare un procedimento contro l'Ungheria a norma del regolamento sulla condizionalità dello Stato di diritto (13),

| — | visto l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che l'Unione si fonda sui valori del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell'uguaglianza, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze, definiti all'articolo 2 TUE e rispecchiati nella Carta dei diritti fondamentali dell'UE, nonché integrati nei trattati internazionali in materia di diritti umani; che tali valori, comuni agli Stati membri e approvati liberamente da tutti gli Stati membri, costituiscono il fondamento dei diritti di cui godono coloro che vivono nell'Unione; |
| --- | --- |

A.

considerando che l'Unione si fonda sui valori del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell'uguaglianza, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze, definiti all'articolo 2 TUE e rispecchiati nella Carta dei diritti fondamentali dell'UE, nonché integrati nei trattati internazionali in materia di diritti umani; che tali valori, comuni agli Stati membri e approvati liberamente da tutti gli Stati membri, costituiscono il fondamento dei diritti di cui godono coloro che vivono nell'Unione;

| B. | considerando che un eventuale rischio evidente di violazione grave da parte di uno Stato membro dei valori enunciati all'articolo 2 TUE non riguarda soltanto il singolo Stato membro in cui si materializza il rischio, ma si ripercuote anche sugli altri Stati membri, sulla fiducia reciproca tra questi e sulla natura stessa dell'Unione, nonché sui diritti fondamentali dei suoi cittadini in base al diritto dell'Unione; |
| --- | --- |

B.

considerando che un eventuale rischio evidente di violazione grave da parte di uno Stato membro dei valori enunciati all'articolo 2 TUE non riguarda soltanto il singolo Stato membro in cui si materializza il rischio, ma si ripercuote anche sugli altri Stati membri, sulla fiducia reciproca tra questi e sulla natura stessa dell'Unione, nonché sui diritti fondamentali dei suoi cittadini in base al diritto dell'Unione;

| C. | considerando che l'articolo 7, paragrafo 1, TUE, costituisce una fase preventiva, riconoscendo all'Unione la capacità di intervenire in caso di evidente rischio di violazione grave dei valori comuni; che tale azione preventiva prevede un dialogo con lo Stato membro interessato e mira a evitare l'eventuale sospensione di determinati diritti derivanti dall'applicazione dei trattati; |
| --- | --- |

C.

considerando che l'articolo 7, paragrafo 1, TUE, costituisce una fase preventiva, riconoscendo all'Unione la capacità di intervenire in caso di evidente rischio di violazione grave dei valori comuni; che tale azione preventiva prevede un dialogo con lo Stato membro interessato e mira a evitare l'eventuale sospensione di determinati diritti derivanti dall'applicazione dei trattati;

| D. | considerando che l'articolo 7, paragrafo 1, TUE, è stato attivato dalla Commissione e dal Parlamento nei confronti rispettivamente della Polonia e dell'Ungheria in seguito alla constatazione dell'esistenza di un evidente rischio di violazione grave dei valori su cui si fonda l'Unione; |
| --- | --- |

D.

considerando che l'articolo 7, paragrafo 1, TUE, è stato attivato dalla Commissione e dal Parlamento nei confronti rispettivamente della Polonia e dell'Ungheria in seguito alla constatazione dell'esistenza di un evidente rischio di violazione grave dei valori su cui si fonda l'Unione;

| E. | considerando che la prassi di organizzare le audizioni varia notevolmente da una presidenza del Consiglio all'altra; che il Consiglio ha finora organizzato cinque audizioni sulla Polonia e tre audizioni sull'Ungheria nell'ambito del Consiglio «Affari generali»; |
| --- | --- |

E.

considerando che la prassi di organizzare le audizioni varia notevolmente da una presidenza del Consiglio all'altra; che il Consiglio ha finora organizzato cinque audizioni sulla Polonia e tre audizioni sull'Ungheria nell'ambito del Consiglio «Affari generali»;

| 1. | prende atto delle audizioni organizzate dal Consiglio a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, TUE, in risposta alle minacce ai valori di cui all'articolo 2 TUE in Polonia e Ungheria; deplora il fatto che le audizioni non abbiano portato a un miglioramento dello Stato di diritto, della democrazia e dei diritti fondamentali in Polonia e in Ungheria e che la situazione in entrambi i paesi abbia continuato a deteriorarsi da quando è stata avviata la procedura di cui all'articolo 7, paragrafo 1, TUE, come documentato in numerose relazioni e dichiarazioni della Commissione e di organismi internazionali quali le Nazioni Unite, l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa e il Consiglio d'Europa, e come confermato da numerose sentenze della Corte di giustizia dell'UE e della Corte europea dei diritti dell'uomo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invita il Consiglio a dar prova di un reale impegno a compiere progressi significativi nelle procedure in corso di cui all'articolo 7, paragrafo 1, TUE, in linea con gli obblighi che gli incombono in virtù dei trattati di proteggere i valori di cui all'articolo 2 TUE; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ritiene che le audizioni debbano essere organizzate con una frequenza adeguata e con modalità adeguate, quale condizione preliminare per un efficace ricorso alla procedura di cui all'articolo 7, paragrafo 1; accoglie con favore, a tale riguardo, la ripresa da parte della Presidenza francese delle audizioni riguardanti entrambe le procedure; osserva con preoccupazione, tuttavia, che nonostante le ripetute richieste del Parlamento, le audizioni non sono state organizzate in modo regolare, strutturato e aperto; esorta le future presidenze a organizzare le audizioni periodicamente e almeno una volta per presidenza; invita il Consiglio a garantire che le audizioni organizzate a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, TUE, affrontino anche i nuovi sviluppi, compresi quelli relativi alle violazioni dei diritti fondamentali; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ribadisce il legame intrinseco tra Stato di diritto, democrazia e diritti fondamentali e ricorda al Consiglio e alla Commissione l'invito di lunga data del Parlamento a includere, all'atto di valutare la situazione dello Stato di diritto negli Stati membri, le persistenti violazioni della democrazia e dei diritti fondamentali ovunque nell'Unione, compresi gli attacchi contro la libertà dei media e i giornalisti, le minoranze, i migranti, i diritti delle donne, i diritti delle persone LGBTIQ+ e la libertà di associazione e di riunione; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invita il Consiglio a pubblicare processi verbali completi dopo ogni audizione e a fornire al Parlamento un resoconto adeguato; sottolinea che le audizioni devono essere obiettive, basate sui fatti e trasparenti e che gli Stati membri interessati devono cooperare in buona fede durante l'intero processo, conformemente al principio di leale cooperazione sancito all'articolo 4, paragrafo 3, TUE; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea che le audizioni saranno efficaci solo se il Consiglio vi darà seguito rivolgendo raccomandazioni concrete agli Stati membri in questione, come previsto dall'articolo 7, paragrafo 1, TUE; esorta il Consiglio, alla luce del rapido deterioramento della situazione in entrambi i paesi, ad adottare rapidamente tali raccomandazioni e a stabilire scadenze chiare per la loro attuazione; sottolinea che non è richiesta l'unanimità in seno al Consiglio quando si tratta di individuare un evidente rischio di violazione grave dei valori dell'Unione ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 1, o di rivolgere raccomandazioni concrete agli Stati membri; suggerisce alla Commissione e al Consiglio, se il deterioramento persiste, di discutere di ulteriori misure per proteggere i valori di cui all'articolo 2 TUE; |
| --- | --- |

6.

| 7. | esprime profonda preoccupazione per il fatto che le modalità standard per le audizioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1, TUE, non garantiscano al Parlamento lo stesso trattamento riservato alla Commissione; ribadisce che l'invito del Parlamento a una riunione formale del Consiglio è ancora dovuto sulla base del diritto di iniziativa e del principio di leale cooperazione tra le istituzioni sancito dall'articolo 13, paragrafo 2, TUE; ribadisce il suo invito al Consiglio a informare in modo tempestivo e completo il Parlamento in tutte le fasi della procedura; |
| --- | --- |

7.

| 8. | deplora il fatto che diverse presidenze del Consiglio non abbiano trovato il tempo per incontrare tutte le commissioni pertinenti del Parlamento, nonostante gli inviti ufficiali ad agire in tal senso; invita i futuri ministri che presiedono il Consiglio «Affari generali» a comparire dinanzi alle commissioni pertinenti del Parlamento almeno una volta per ogni presidenza, al fine di aggiornare il Parlamento in merito a tali procedure; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invita tutti gli Stati membri a rispettare il primato del diritto dell'UE e raccomanda al Consiglio di discutere delle minacce al primato del diritto dell'UE nelle varie procedure in corso di cui all'articolo 7, paragrafo 1; ritiene particolarmente inaccettabile che la Polonia e l'Ungheria continuino a non dare attuazione a un numero significativo di sentenze della Corte di giustizia dell'UE e della Corte europea dei diritti dell'uomo; esorta il Consiglio a tenere conto di tale fatto nel valutare un evidente rischio di violazione grave dei valori di cui all'articolo 2 TUE; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invita la Commissione ad avvalersi appieno di tutti gli strumenti disponibili per far fronte alle violazioni da parte della Polonia e dell'Ungheria dei valori di cui all'articolo 2 TUE su cui si fonda l'Unione, con particolare riferimento alle procedure d'infrazione accelerate e alle domande di provvedimenti provvisori dinanzi alla Corte di giustizia dell'UE nonché al regolamento sulla condizionalità dello Stato di diritto; |
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10.

| 11. | invita la Commissione e il Consiglio ad astenersi dall'approvare i piani nazionali della Polonia e dell'Ungheria nell'ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza finché entrambi i paesi non avranno pienamente rispettato tutte le raccomandazioni specifiche per paese del semestre europeo nel settore dello Stato di diritto e fino a quando non avranno attuato tutte le pertinenti sentenze della Corte di giustizia dell'UE e della Corte europea dei diritti dell'uomo (14); ricorda che la Commissione dovrebbe utilizzare tutti gli strumenti a sua disposizione per garantire che i cittadini e i residenti degli Stati membri interessati non siano privati dei benefici dei fondi dell'UE a causa della violazione dello Stato di diritto da parte dei loro governi; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ritiene che gli ultimi sviluppi relativi alle audizioni in corso ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 1, TUE, sottolineino ancora una volta l'imminente necessità di un meccanismo dell'UE in materia di democrazia, Stato di diritto e diritti fondamentali, come proposto dal Parlamento, sotto forma di un accordo interistituzionale che comprenda un ciclo strategico permanente in materia di democrazia, Stato di diritto e diritti fondamentali tra le istituzioni dell'UE; deplora il rifiuto della Commissione e del Consiglio di avviare negoziati su tale accordo interistituzionale e il fatto che negli ultimi sei anni non siano stati compiuti progressi; ribadisce la sua richiesta alla Commissione e al Consiglio di avviare immediatamente i negoziati con il Parlamento su tale accordo; |
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12.

| 13. | prende atto del fatto che il 27 aprile 2022 la Commissione ha infine avviato la procedura formale nei confronti dell'Ungheria a norma del regolamento sulla condizionalità dello Stato di diritto inviando una notifica scritta; si attende che la Commissione continui a compiere progressi quanto prima e che il Consiglio si impegni politicamente a portare a buon fine la procedura senza indugio e in via prioritaria; |
| --- | --- |

13.

| 14. | osserva con preoccupazione che la Commissione non ha avviato tali procedure nei confronti della Polonia e chiede ulteriori valutazioni e azioni da parte della Commissione a norma del regolamento; deplora inoltre che la Commissione applichi l'interpretazione più restrittiva del regolamento nel valutare le violazioni dei principi dello Stato di diritto in uno Stato membro, escludendo di fatto un grave rischio che incide sulla gestione finanziaria dell'Unione e sui suoi interessi finanziari quale condizione per l'attivazione del meccanismo di condizionalità; ribadisce che il regolamento stabilisce chiaramente che mettere a repentaglio l'indipendenza della magistratura costituisce una violazione dei principi dello Stato di diritto; |
| --- | --- |

14.

| 15. | invita i ministri del Consiglio «Affari generali» a tenere pienamente conto delle conclusioni della Commissione nella sua notifica scritta all'Ungheria durante la prossima audizione sull'Ungheria a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, che si terrà alla fine di maggio; sottolinea che le conclusioni della Commissione dovrebbero costituire un motivo sufficiente affinché il Consiglio adotti raccomandazioni nell'ambito della procedura di cui all'articolo 7, paragrafo 1, TUE; |
| --- | --- |

15.

| 16. | ricorda le conclusioni delle missioni del Parlamento a Budapest dal 29 settembre al 1o ottobre 2021 (15) e a Varsavia dal 21 al 23 febbraio 2022 (16), che descrivono varie violazioni da parte dell'Ungheria e della Polonia nel settore della democrazia, dello Stato di diritto e dei diritti fondamentali, in particolare per quanto riguarda l'indipendenza della magistratura, la libertà dei media, gli attacchi contro gli attori della società civile e l'ulteriore deterioramento dei diritti delle persone LGBTIQ+ e dei diritti delle donne, nonché il presunto utilizzo dello spyware Pegasus; invita il Consiglio a utilizzare appieno tali conclusioni nei suoi lavori sulle procedure di cui all'articolo 7, paragrafo 1; |
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16.

| 17. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, ai rispettivi Presidenti, governi e parlamenti della Polonia e dell'Ungheria nonché ai governi e ai parlamenti degli altri Stati membri. |
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17.

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(1)  GU C 433 del 23.12.2019, pag. 66.

(2)  GU C 129 del 5.4.2019, pag. 13.

(3)  GU C 270 del 7.7.2021, pag. 91.

(4)  GU C 385 del 22.9.2021, pag. 317.

(5)  GU C 215 del 19.6.2018, pag. 162.

(6)  GU C 395 del 29.9.2021, pag. 2.

(7)  GU C 425 del 20.10.2021, pag. 107.

(8)  GU C 81 del 18.2.2022, pag. 27.

(9)  GU C 99 dell'1.3.2022, pag. 218.

(10)  GU C 117 dell'11.3.2022, pag. 151.

(11)  Testi approvati, P9_TA(2021)0439.

(12)  Testi approvati, P9_TA(2021)0455.

(13)  Regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2020, relativo a un regime generale di condizionalità per la protezione del bilancio dell'Unione (GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 1).

(14)  Ciò comprende, tra l'altro, il soddisfacimento di tutti gli 11 criteri di cui all'articolo 19 e all'allegato V del regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza (GU L 57 del 18.2.2021, pag. 17).

(15)  Commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, «Relazione sulla missione a seguito della delegazione ad hoc a Budapest, Ungheria, dal 29 settembre al 1o ottobre 2021», 26 novembre 2021, https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/LIBE-CR-699096_EN.pdf

(16)  Commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, «Relazione sulla missione d'informazione congiunta LIBE-AFCO a Varsavia, Polonia, dal 21 al 23 febbraio 2022», 31 marzo 2022, https://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/plmrep/COMMITTEES/LIBE/ DV/2022/03-31/Missionreport_EN.pdf.

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| 6.12.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 465/151 |
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6.12.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 465/151

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P9_TA(2022)0205

Stato di avanzamento della cooperazione UE-Moldova

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2022 sullo stato di avanzamento della cooperazione UE-Moldova (2022/2651(RSP))

(2022/C 465/14)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla Repubblica di Moldova e sui paesi del partenariato orientale, |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sulla Repubblica di Moldova e sui paesi del partenariato orientale,

| — | visto l'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall'altra (1), che include una zona di libero scambio globale e approfondita ed è entrato pienamente in vigore il 1o luglio 2016 (AA/DCFTA), |
| --- | --- |

—

visto l'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall'altra (1), che include una zona di libero scambio globale e approfondita ed è entrato pienamente in vigore il 1o luglio 2016 (AA/DCFTA),

| — | vista la sua risoluzione del 20 ottobre 2020 sull'applicazione dell'accordo di associazione tra l'UE e la Repubblica di Moldova (2), |
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—

vista la sua risoluzione del 20 ottobre 2020 sull'applicazione dell'accordo di associazione tra l'UE e la Repubblica di Moldova (2),

| — | vista la domanda di adesione all'UE presentata dalla Repubblica di Moldova il 3 marzo 2022, |
| --- | --- |

—

vista la domanda di adesione all'UE presentata dalla Repubblica di Moldova il 3 marzo 2022,

| — | vista la dichiarazione di Versailles del 10 e 11 marzo 2022, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione di Versailles del 10 e 11 marzo 2022,

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 29 aprile 2022 dall'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, Josep Borrell, sui recenti incidenti di sicurezza accaduti nella regione della Transnistria, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione rilasciata il 29 aprile 2022 dall'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, Josep Borrell, sui recenti incidenti di sicurezza accaduti nella regione della Transnistria,

| — | visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che la Repubblica di Moldova è stata colpita in modo sproporzionato dalla guerra di aggressione russa contro l'Ucraina, principalmente a causa dell'arrivo di oltre 450 000 rifugiati dall'inizio dell'invasione — di cui quasi 100 000 sono rimasti nel paese — che è il numero più elevato pro capite fra tutti i paesi che hanno accolto rifugiati dall'Ucraina, ma anche a causa della perdita di scambi commerciali, come pure dell'aumento dei prezzi dell'energia e dei trasporti; |
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A.

considerando che la Repubblica di Moldova è stata colpita in modo sproporzionato dalla guerra di aggressione russa contro l'Ucraina, principalmente a causa dell'arrivo di oltre 450 000 rifugiati dall'inizio dell'invasione — di cui quasi 100 000 sono rimasti nel paese — che è il numero più elevato pro capite fra tutti i paesi che hanno accolto rifugiati dall'Ucraina, ma anche a causa della perdita di scambi commerciali, come pure dell'aumento dei prezzi dell'energia e dei trasporti;

| B. | considerando che il 3 marzo 2022 la Repubblica di Moldova ha presentato la sua domanda di adesione all'UE, confermando la determinazione di lunga data delle autorità moldove e di gran parte della popolazione nel portare avanti l'integrazione europea della Moldova; |
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B.

considerando che il 3 marzo 2022 la Repubblica di Moldova ha presentato la sua domanda di adesione all'UE, confermando la determinazione di lunga data delle autorità moldove e di gran parte della popolazione nel portare avanti l'integrazione europea della Moldova;

| C. | considerando che l'Unione europea e i suoi Stati membri hanno fornito alla Repubblica di Moldova assistenza finanziaria e in natura per far fronte alle ripercussioni dell'invasione russa dell'Ucraina, di cui 13 milioni di EUR per l'assistenza umanitaria, 15 milioni di EUR per il sostegno amministrativo alle persone che sono state temporaneamente sfollate, 15 milioni di EUR per sostenere la missione UE di assistenza alle frontiere (EUBAM) in Moldova e Ucraina, e una parte di assistenza in natura a titolo del meccanismo unionale di protezione civile; che, il 5 aprile 2022, l'UE, i suoi Stati membri, i paesi del G7 e altri paesi che condividono gli stessi principi si sono impegnati a versare 659,5 milioni di EUR per la creazione della piattaforma di sostegno alla Moldova; che l'UE ha fornito alla Moldova 60 milioni di EUR attraverso un nuovo programma di sostegno al bilancio al fine di mitigare l'impatto dell'aumento dei prezzi dell'energia sulle persone più vulnerabili; |
| --- | --- |

C.

considerando che l'Unione europea e i suoi Stati membri hanno fornito alla Repubblica di Moldova assistenza finanziaria e in natura per far fronte alle ripercussioni dell'invasione russa dell'Ucraina, di cui 13 milioni di EUR per l'assistenza umanitaria, 15 milioni di EUR per il sostegno amministrativo alle persone che sono state temporaneamente sfollate, 15 milioni di EUR per sostenere la missione UE di assistenza alle frontiere (EUBAM) in Moldova e Ucraina, e una parte di assistenza in natura a titolo del meccanismo unionale di protezione civile; che, il 5 aprile 2022, l'UE, i suoi Stati membri, i paesi del G7 e altri paesi che condividono gli stessi principi si sono impegnati a versare 659,5 milioni di EUR per la creazione della piattaforma di sostegno alla Moldova; che l'UE ha fornito alla Moldova 60 milioni di EUR attraverso un nuovo programma di sostegno al bilancio al fine di mitigare l'impatto dell'aumento dei prezzi dell'energia sulle persone più vulnerabili;

| D. | considerando che il 17 marzo 2022 è stato firmato tra l'UE e la Moldova un accordo sulla cooperazione in materia di gestione delle frontiere, che consente a Frontex di sostenere le autorità moldove nella gestione quotidiana delle frontiere e nelle attività di sicurezza alle frontiere; |
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D.

considerando che il 17 marzo 2022 è stato firmato tra l'UE e la Moldova un accordo sulla cooperazione in materia di gestione delle frontiere, che consente a Frontex di sostenere le autorità moldove nella gestione quotidiana delle frontiere e nelle attività di sicurezza alle frontiere;

| E. | considerando che, dall'inizio della guerra russa contro l'Ucraina, vi è preoccupazione in merito a potenziali operazioni sotto falsa bandiera in Moldova; |
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E.

considerando che, dall'inizio della guerra russa contro l'Ucraina, vi è preoccupazione in merito a potenziali operazioni sotto falsa bandiera in Moldova;

| F. | considerando che, nella regione transnistriana della Repubblica di Moldova, la Russia mantiene sul campo almeno 1 500 soldati, cui si aggiungono altri 5 000 soldati appartenenti alle cosiddette forze armate della Transnistria; |
| --- | --- |

F.

considerando che, nella regione transnistriana della Repubblica di Moldova, la Russia mantiene sul campo almeno 1 500 soldati, cui si aggiungono altri 5 000 soldati appartenenti alle cosiddette forze armate della Transnistria;

| G. | considerando che il 22 aprile 2022 il Maggiore Generale Rustam Minnekayev, vicecomandante del distretto militare centrale russo, ha dichiarato che uno degli obiettivi dell'attuale invasione dell'Ucraina da parte della Russia è quello di creare un corridoio terrestre fino alla regione della Transnistria; che il Maggiore Generale Minnekayev ha inoltre falsamente dichiarato che in Transnistria erano stati osservati atti di oppressione nei confronti della popolazione di lingua russa; |
| --- | --- |

G.

considerando che il 22 aprile 2022 il Maggiore Generale Rustam Minnekayev, vicecomandante del distretto militare centrale russo, ha dichiarato che uno degli obiettivi dell'attuale invasione dell'Ucraina da parte della Russia è quello di creare un corridoio terrestre fino alla regione della Transnistria; che il Maggiore Generale Minnekayev ha inoltre falsamente dichiarato che in Transnistria erano stati osservati atti di oppressione nei confronti della popolazione di lingua russa;

| H. | considerando che il 25, il 26 e il 27 aprile 2022 si sono verificati diversi incidenti di sicurezza nella regione della Transnistria, tra cui un attacco con granate contro l'edificio del cosiddetto ministero della Sicurezza di Stato a Tiraspol, alcune esplosioni che hanno danneggiato dei piloni di antenna radio nel villaggio di Maiac e, a quanto è stato riferito, colpi di arma da fuoco nei dintorni del deposito di munizioni di Cobasna; |
| --- | --- |

H.

considerando che il 25, il 26 e il 27 aprile 2022 si sono verificati diversi incidenti di sicurezza nella regione della Transnistria, tra cui un attacco con granate contro l'edificio del cosiddetto ministero della Sicurezza di Stato a Tiraspol, alcune esplosioni che hanno danneggiato dei piloni di antenna radio nel villaggio di Maiac e, a quanto è stato riferito, colpi di arma da fuoco nei dintorni del deposito di munizioni di Cobasna;

| I. | considerando che il deposito di Cobasna, situato nella regione della Transnistria alla frontiera tra Ucraina e Moldova, contiene circa 22 000 tonnellate di munizioni e attrezzature militari dell'era sovietica, poste sotto la sorveglianza del Gruppo operativo delle forze armate russe (OGRF); che, nonostante gli impegni assunti nel 1999 e nuovamente nel 2021, la Federazione russa non ha garantito la completa distruzione di tali armi; che permangono preoccupazioni sulla possibilità che tali attrezzature possano essere utilizzate nel conflitto armato nel quadro di una capacità operativa o per esercitare pressioni sulle autorità moldove e ucraine; |
| --- | --- |

I.

considerando che il deposito di Cobasna, situato nella regione della Transnistria alla frontiera tra Ucraina e Moldova, contiene circa 22 000 tonnellate di munizioni e attrezzature militari dell'era sovietica, poste sotto la sorveglianza del Gruppo operativo delle forze armate russe (OGRF); che, nonostante gli impegni assunti nel 1999 e nuovamente nel 2021, la Federazione russa non ha garantito la completa distruzione di tali armi; che permangono preoccupazioni sulla possibilità che tali attrezzature possano essere utilizzate nel conflitto armato nel quadro di una capacità operativa o per esercitare pressioni sulle autorità moldove e ucraine;

| J. | considerando che la Russia ha utilizzato le sue esportazioni di gas verso la Moldova come strumento per promuovere gli interessi economici e geopolitici del Cremlino nel paese, da ultimo creando artificialmente una crisi di approvvigionamento di gas nella seconda parte del 2021; |
| --- | --- |

J.

considerando che la Russia ha utilizzato le sue esportazioni di gas verso la Moldova come strumento per promuovere gli interessi economici e geopolitici del Cremlino nel paese, da ultimo creando artificialmente una crisi di approvvigionamento di gas nella seconda parte del 2021;

| K. | considerando che il principale approvvigionamento di energia elettrica della Moldova proviene dalla regione della Transnistria, da una centrale elettrica di proprietà della società russa Inter RAO; |
| --- | --- |

K.

considerando che il principale approvvigionamento di energia elettrica della Moldova proviene dalla regione della Transnistria, da una centrale elettrica di proprietà della società russa Inter RAO;

| 1. | elogia la grande solidarietà dimostrata dai cittadini della Repubblica di Moldova nei confronti dei rifugiati ucraini che sono fuggiti dalla guerra di aggressione russa e dalle sue conseguenze in termini di distruzione di città e paesi ucraini e di commissione di atrocità e crimini di guerra, aprendo le loro case per accoglierli a migliaia; plaude agli sforzi intrapresi dalle autorità della Repubblica di Moldova per dare sostegno ai rifugiati ucraini; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esprime la convinzione che l'Unione debba dimostrare lo stesso grado di solidarietà nei confronti del popolo moldovo e sostenere con la massima determinazione possibile gli sforzi compiuti dal paese per far fronte alle conseguenze della guerra di aggressione russa; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ricorda che gestire la situazione dei quasi 100 000 rifugiati che hanno trovato accoglienza nella Repubblica di Moldova, unitamente a quanti sono in transito nel paese, costituisce un onere finanziario crescente per lo Stato moldovo, che si trova già in una situazione finanziaria precaria a causa del rallentamento economico dovuto alla pandemia di COVID-19 e dell'aumento dei prezzi del gas provocato artificialmente da Gazprom; |
| --- | --- |

3.

| 4. | osserva che quanto più a lungo si protrarrà la guerra di aggressione russa contro l'Ucraina, tanto maggiore sarà l'assistenza umanitaria, di sicurezza e socioeconomica di cui avrà bisogno la Repubblica di Moldova; si compiace della recente approvazione, da parte del Parlamento europeo e del Consiglio, dello stanziamento di 150 milioni di EUR in assistenza macrofinanziaria (AMF) alla Repubblica di Moldova per coprire parte del suo fabbisogno di finanziamenti esterni; invita pertanto la Commissione ad aumentare ulteriormente l'assistenza finanziaria e tecnica destinata alla Moldova, anche attraverso una nuova proposta in materia di AMF; sottolinea che la presentazione di una nuova proposta di AMF è fondamentale, dato che il pacchetto recentemente adottato era stato elaborato dalla Commissione prima dell'inizio del conflitto in Ucraina; insiste sul fatto che una nuova proposta di AMF dovrebbe consistere principalmente in sovvenzioni, piuttosto che in prestiti, al fine di stabilizzare la situazione socioeconomica della Moldova e rafforzare la resilienza complessiva del paese; evidenzia il fatto che il piano di ripresa economica per la Repubblica di Moldova, per un valore fino a 600 milioni di EUR, è essenziale per la ripresa della Moldova; |
| --- | --- |

4.

| 5. | si compiace della creazione della piattaforma di sostegno a favore della Moldova da parte degli Stati membri dell'Unione, dei paesi del G7, di partner internazionali e di paesi che condividono gli stessi principi, intesa a mobilitare e coordinare il sostegno internazionale, come chiaro segnale dell'impegno dell'Unione e dei suoi partner a favore del futuro europeo della Repubblica di Moldova; esorta tutti i partner della piattaforma a garantire il versamento tempestivo dei fondi promessi e ad aumentare rapidamente i finanziamenti qualora mutassero le esigenze della Moldova; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invita la Commissione a continuare a fornire assistenza umanitaria attraverso il meccanismo unionale di protezione civile, attivato il 25 febbraio 2022, a fornire sostegno alla gestione delle frontiere attraverso Frontex e la dislocazione dell'EUBAM, e a sostenere il trasferimento di persone verso gli Stati membri dell'Unione nel contesto della piattaforma di solidarietà; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invita la Commissione e il Consiglio ad ampliare il mandato dell'EUBAM al fine di rispondere all'emergenza in corso dovuta all'arrivo di un numero elevato di rifugiati dall'Ucraina e a garantire che la missione possa fornire un sostegno significativo alle autorità nell'accoglienza dei rifugiati; |
| --- | --- |

7.

| 8. | invita la Commissione a presentare ulteriori proposte volte a garantire la piena liberalizzazione dei trasporti e degli scambi commerciali con l'UE, come ad esempio la sospensione dei dazi all'importazione su tutte le esportazioni moldove verso l'Unione, l'aumento delle quote per i prodotti agricoli moldovi e l'agevolazione dell'accesso al lavoro per i cittadini moldovi nell'Unione, date le perturbazioni nelle catene di approvvigionamento e nei mercati di esportazione della Repubblica di Moldova; |
| --- | --- |

8.

| 9. | sottolinea il ruolo importante finora svolto dalla Repubblica di Moldova ai fini della sicurezza e della stabilità del confine orientale dell'UE nel contesto della crisi umanitaria causata dalla guerra di aggressione russa contro l'Ucraina; |
| --- | --- |

9.

| 10. | rinnova la sua richiesta alla Commissione e alle autorità moldove di tenere conto delle particolari esigenze delle donne e dei minori, che rappresentano la vasta maggioranza dei rifugiati dall'Ucraina che si trovano attualmente in Moldova; invita la Commissione e gli Stati membri a istituire programmi di sostegno specifici per le donne e i minori rifugiati e a rischio di tratta, in particolare un sostegno specializzato per le vittime di reati di questo tipo nonché della violenza di genere; |
| --- | --- |

10.

| 11. | si compiace della presentazione della domanda di adesione all'UE da parte della Moldova il 3 marzo 2022; invita le istituzioni dell'Unione a concedere alla Repubblica di Moldova lo status di paese candidato all'adesione all'UE, a norma dell'articolo 49 del trattato sull'Unione europea e sulla base del merito e, nel frattempo, a continuare ad adoperarsi per la sua integrazione nel mercato unico dell'UE e per rafforzare la cooperazione settoriale; invita la Commissione a completare rapidamente la sua valutazione e a fornire piena assistenza alla Moldova durante tale processo; |
| --- | --- |

11.

| 12. | sottolinea il fatto che, senza voler pregiudicare il contenuto del parere della Commissione, le autorità moldove sono indubbiamente sulla buona strada per quanto riguarda l'adozione di riforme fondamentali, segnatamente in materia di democrazia, Stato di diritto e diritti umani, che faranno sì che il paese rispetti i criteri di Copenaghen la cui osservanza è richiesta ai paesi in via di adesione, e che sono finalizzate alla piena attuazione dell'AA/DCFTA; incoraggia le autorità moldove a proseguire sulla via delle riforme destinate a migliorare la vita dei cittadini moldovi e ad avvicinare il paese alle norme europee; |
| --- | --- |

12.

| 13. | chiede un segnale politico chiaro e risoluto, da parte del Consiglio europeo che si riunirà nel giugno 2022, in merito al percorso europeo della Repubblica di Moldova; |
| --- | --- |

13.

| 14. | sottolinea che, analogamente all'Ucraina, la prospettiva concreta di aderire all'UE è un elemento fondamentale di speranza che manterrà alto il morale della popolazione moldova in questo periodo di estrema insicurezza e di difficoltà materiali; |
| --- | --- |

14.

| 15. | chiede una cooperazione rafforzata tra gli Stati membri e le autorità moldove per indagare sulla frode bancaria del 2014 e, in particolare, garantire il recupero dei capitali rubati e assicurare i responsabili alla giustizia; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invita l'Unione a fornire una maggiore assistenza amministrativa e tecnica attraverso la creazione di un gruppo di sostegno per la Moldova, simile al gruppo di sostegno già esistente per l'Ucraina (SGUA), che aumenterà la presenza di personale dell'UE in Moldova e permetterà di estendere al paese un'assistenza analoga a quella dello SGUA; ritiene che, alla luce della recente domanda di adesione all'UE presentata dalla Repubblica di Moldova, vi sia l'urgente necessità di istituire un simile gruppo di sostegno; |
| --- | --- |

16.

| 17. | sottolinea che è inaccettabile che la Russia abbia strumentalizzato il suo approvvigionamento di gas per esercitare pressioni politiche sulla Repubblica di Moldova al fine di influenzare il percorso politico e l'orientamento geopolitico del paese, in particolare dopo le elezioni presidenziali del 2020 e le elezioni parlamentari del 2021; |
| --- | --- |

17.

| 18. | invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere la Repubblica di Moldova con l'obiettivo di garantirne l'indipendenza, la connettività, la diversificazione e l'efficienza sul piano energetico, come pure di accelerare lo sviluppo di fonti energetiche rinnovabili; invita le autorità moldove a mantenere gli impegni del paese quale membro della Comunità dell'energia nell'attuazione del terzo pacchetto «Energia» dell'UE, segnatamente per quanto riguarda la separazione della trasmissione e della distribuzione del gas e dell'energia elettrica; |
| --- | --- |

18.

| 19. | si compiace delle conclusioni del Consiglio europeo del 24 e del 25 marzo 2022; invita gli Stati membri ad acquistare congiuntamente gas naturale, gas naturale liquefatto e idrogeno attraverso una piattaforma comune, che sia accessibile anche agli Stati dei Balcani occidentali e ai tre paesi associati del partenariato orientale; ribadisce, in tale contesto, il suo invito a imporre un embargo immediato sul gas russo; invita le autorità moldove e la Commissione a collaborare per elaborare una chiara valutazione del fabbisogno di stoccaggio di gas della Moldova per il prossimo periodo; |
| --- | --- |

19.

| 20. | si compiace del successo delle prove di isolamento recentemente effettuate dalla Moldova e dall'Ucraina per disconnettere temporaneamente le loro reti elettriche dalla Russia e dalla Bielorussia, cui ha fatto seguito la loro sincronizzazione con la rete elettrica dell'Europa continentale; esorta le istituzioni dell'Unione a utilizzare i finanziamenti di emergenza per collegare rapidamente la Moldova alla rete elettrica dell'UE e ad aumentare il sostegno finanziario e tecnico dell'Unione necessario per garantire la resilienza della Moldova a tale pressione esterna connessa all'energia; |
| --- | --- |

20.

| 21. | esprime profonda preoccupazione per i recenti sviluppi nel territorio della regione della Transnistria e li condanna come pericolosi atti di provocazione commessi in una situazione di sicurezza altamente instabile; chiede di mantenere la calma al fine di preservare la sicurezza e il benessere delle persone che vivono su entrambe le sponde del fiume Nistro e nei paesi vicini; si compiace, a tal proposito, della reazione calma e misurata da parte delle autorità di Chișinău, che contribuiscono a promuovere un clima favorevole a una soluzione pacifica e duratura del conflitto; |
| --- | --- |

21.

| 22. | ribadisce il suo fermo e incrollabile sostegno a favore dell'indipendenza, della sovranità e dell'integrità territoriale della Repubblica di Moldova entro i suoi confini riconosciuti a livello internazionale; |
| --- | --- |

22.

| 23. | esprime preoccupazione per la minaccia rappresentata dalle munizioni stoccate nel deposito di Cobasna per la sicurezza e l'ambiente, nella regione e non solo, e invita la comunità internazionale a sostenere gli sforzi delle autorità moldove per rimuovere o distruggere tali armi pericolose; |
| --- | --- |

23.

| 24. | respinge ed esprime preoccupazione per la dichiarazione rilasciata il 3 marzo 2022 dalle autorità de facto della regione della Transnistria, in cui si annuncia la fine del processo di risoluzione e si chiede nuovamente il riconoscimento della cosiddetta indipendenza della Transnistria; invita la Federazione russa a ritirare completamente e incondizionatamente le sue forze militari e i suoi armamenti dalla regione transnistriana della Moldova, conformemente alle ripetute richieste delle autorità moldove e nel rispetto della sovranità e dell'integrità territoriale della Repubblica di Moldova; |
| --- | --- |

24.

| 25. | ribadisce il suo sostegno a favore di una soluzione globale, pacifica e duratura del conflitto in Transnistria fondata sulla sovranità e sull'integrità territoriale della Repubblica di Moldova entro i suoi confini riconosciuti a livello internazionale, che dovrebbe includere uno statuto speciale per la Transnistria nell'ambito di uno Stato moldovo capace di esistenza autonoma e che non dovrebbe pregiudicare le aspirazioni europee del paese; ricorda i vantaggi e le opportunità economiche per le imprese e la popolazione di entrambe le sponde del fiume Nistro derivanti dall'applicazione della DCFTA all'intero territorio della Repubblica di Moldova; |
| --- | --- |

25.

| 26. | plaude alle recenti iniziative e decisioni volte ad aumentare il sostegno nel settore della sicurezza, in particolare attraverso l'avvio di un dialogo politico e in materia di sicurezza ad alto livello UE-Moldova e l'adozione di misure di assistenza sostanziale nel quadro dello strumento europeo per la pace; ricorda la necessità di continuare a rafforzare la cooperazione UE-Moldova in materia di sicurezza e difesa e invita entrambe le parti a sfruttare pienamente le piattaforme pertinenti; invita il Consiglio e gli Stati membri a offrire urgentemente assistenza in vista di un rafforzamento delle capacità delle forze armate della Repubblica di Moldova, in ragione delle sfide in materia di sicurezza che il paese deve affrontare; |
| --- | --- |

26.

| 27. | elogia le recenti azioni adottate dalle autorità moldove contro la propaganda russa, tra cui il divieto temporaneo imposto a vari siti web di disinformazione russi nel quadro dello stato di emergenza imposto e il divieto di usare simboli militari filo-russi; invita la Commissione e le autorità moldove a intensificare le loro attività di comunicazione destinate alla popolazione della regione transnistriana della Repubblica di Moldova; |
| --- | --- |

27.

| 28. | esorta la Commissione, il Servizio europeo per l'azione esterna e gli Stati membri ad assistere la Moldova nell'ambito della cibersicurezza e delle comunicazioni strategiche, al fine di migliorare la sua resilienza a possibili attacchi russi, e a sostenere il lavoro dei giornalisti e delle organizzazioni della società civile che cercano di contrastare la disinformazione; invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare ulteriori misure per contrastare le ingerenze straniere e la disinformazione e a sostenere la Moldova in tal senso; |
| --- | --- |

28.

| 29. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Consiglio d'Europa, all'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa, nonché al Presidente, al governo e al parlamento della Repubblica di Moldova. |
| --- | --- |

29.

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(1)  GU L 260 del 30.8.2014, pag. 4.

(2)  GU C 404 del 6.10.2021, pag. 136.

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| 6.12.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 465/155 |
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6.12.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 465/155

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P9_TA(2022)0206

L'impatto della guerra contro l'Ucraina sulle donne

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2022 sull'impatto della guerra contro l'Ucraina sulle donne (2022/2633(RSP))

(2022/C 465/15)

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli articoli 2 e 3 del trattato sull'Unione europea (TUE) e gli articoli 8, 10, 78 e 83 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visti gli articoli 2 e 3 del trattato sull'Unione europea (TUE) e gli articoli 8, 10, 78 e 83 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
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—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | visto lo Statuto di Roma della Corte penale internazionale (CPI) del 17 luglio 1998, |
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—

visto lo Statuto di Roma della Corte penale internazionale (CPI) del 17 luglio 1998,

| — | vista la Convenzione di Ginevra, in particolare la convenzione (IV) relativa alla protezione delle persone civili in tempo di guerra, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione di Ginevra, in particolare la convenzione (IV) relativa alla protezione delle persone civili in tempo di guerra,

| — | vista la Dichiarazione delle Nazioni Unite del 20 dicembre 1993 sull'eliminazione della violenza contro le donne, |
| --- | --- |

—

vista la Dichiarazione delle Nazioni Unite del 20 dicembre 1993 sull'eliminazione della violenza contro le donne,

| — | viste la risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulle donne, la pace e la sicurezza del 31 ottobre 2000 e le sue risoluzioni successive 1820 (19 giugno 2008), 1888 (30 settembre 2009), 1889 (5 ottobre 2009), 1960 (16 dicembre 2010), 2106 (24 giugno 2013), 2122 (18 ottobre 2013), 2242 (13 ottobre 2015), 2467 (23 aprile 2019) e 2493 (29 ottobre 2019), |
| --- | --- |

—

viste la risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulle donne, la pace e la sicurezza del 31 ottobre 2000 e le sue risoluzioni successive 1820 (19 giugno 2008), 1888 (30 settembre 2009), 1889 (5 ottobre 2009), 1960 (16 dicembre 2010), 2106 (24 giugno 2013), 2122 (18 ottobre 2013), 2242 (13 ottobre 2015), 2467 (23 aprile 2019) e 2493 (29 ottobre 2019),

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite del 30 agosto 1961 sulla riduzione dell'apolidia, |
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vista la Convenzione delle Nazioni Unite del 30 agosto 1961 sulla riduzione dell'apolidia,

| — | visto il patto globale delle Nazioni Unite sui rifugiati del 2018, |
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—

visto il patto globale delle Nazioni Unite sui rifugiati del 2018,

| — | vista la raccomandazione generale n. 38 (2020) sulla tratta di donne e ragazze nel contesto della migrazione globale, formulata il 6 novembre 2020 dal Comitato delle Nazioni Unite per l'eliminazione della discriminazione contro le donne, |
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—

vista la raccomandazione generale n. 38 (2020) sulla tratta di donne e ragazze nel contesto della migrazione globale, formulata il 6 novembre 2020 dal Comitato delle Nazioni Unite per l'eliminazione della discriminazione contro le donne,

| — | vista la Convenzione del Consiglio d'Europa, dell'11 maggio 2011, sulla prevenzione e la lotta alla violenza contro le donne e la violenza domestica, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione del Consiglio d'Europa, dell'11 maggio 2011, sulla prevenzione e la lotta alla violenza contro le donne e la violenza domestica,

| — | vista la direttiva 2001/55/CE del Consiglio, del 20 luglio 2001, sulle norme minime per la concessione della protezione temporanea in caso di afflusso massiccio di sfollati e sulla promozione dell'equilibrio degli sforzi tra gli Stati membri che ricevono gli sfollati e subiscono le conseguenze dell'accoglienza degli stessi (1) (direttiva sulla protezione temporanea), |
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vista la direttiva 2001/55/CE del Consiglio, del 20 luglio 2001, sulle norme minime per la concessione della protezione temporanea in caso di afflusso massiccio di sfollati e sulla promozione dell'equilibrio degli sforzi tra gli Stati membri che ricevono gli sfollati e subiscono le conseguenze dell'accoglienza degli stessi (1) (direttiva sulla protezione temporanea),

| — | vista la decisione di esecuzione (UE) 2022/382 del Consiglio, del 4 marzo 2022, che accerta l'esistenza di un afflusso massiccio di sfollati dall'Ucraina ai sensi dell'articolo 5 della direttiva 2001/55/CE e che ha come effetto l'introduzione di una protezione temporanea (2), |
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vista la decisione di esecuzione (UE) 2022/382 del Consiglio, del 4 marzo 2022, che accerta l'esistenza di un afflusso massiccio di sfollati dall'Ucraina ai sensi dell'articolo 5 della direttiva 2001/55/CE e che ha come effetto l'introduzione di una protezione temporanea (2),

| — | vista la direttiva 2011/36/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2011, concernente la prevenzione e la repressione della tratta degli esseri umani e la protezione delle vittime, e che sostituisce la decisione quadro 2002/629/GAI del Consiglio (3), |
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vista la direttiva 2011/36/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 aprile 2011, concernente la prevenzione e la repressione della tratta degli esseri umani e la protezione delle vittime, e che sostituisce la decisione quadro 2002/629/GAI del Consiglio (3),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 14 aprile 2021 sulla strategia dell'UE per la lotta alla tratta degli esseri umani 2021-2025 (COM(2021)0171), |
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vista la comunicazione della Commissione del 14 aprile 2021 sulla strategia dell'UE per la lotta alla tratta degli esseri umani 2021-2025 (COM(2021)0171),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 23 marzo 2022, dal titolo «Accoglienza delle persone in fuga dalla guerra in Ucraina: l'Europa si prepara a rispondere alle esigenze» (COM(2022)0131), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 23 marzo 2022, dal titolo «Accoglienza delle persone in fuga dalla guerra in Ucraina: l'Europa si prepara a rispondere alle esigenze» (COM(2022)0131),

| — | vista la proposta di direttiva sulla lotta alla violenza contro le donne e alla violenza domestica (COM(2022)0105), presentata dalla Commissione l'8 marzo 2022, |
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vista la proposta di direttiva sulla lotta alla violenza contro le donne e alla violenza domestica (COM(2022)0105), presentata dalla Commissione l'8 marzo 2022,

| — | vista la sua risoluzione del 1o marzo 2022 sull'aggressione russa contro l'Ucraina (4), |
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vista la sua risoluzione del 1o marzo 2022 sull'aggressione russa contro l'Ucraina (4),

| — | vista la sua risoluzione del 7 aprile 2022 sulla protezione dell'Unione nei confronti dei minori e dei giovani in fuga dalla guerra in Ucraina (5), |
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vista la sua risoluzione del 7 aprile 2022 sulla protezione dell'Unione nei confronti dei minori e dei giovani in fuga dalla guerra in Ucraina (5),

| — | vista la sua risoluzione del 23 ottobre 2020 sull'uguaglianza di genere nella politica estera e di sicurezza dell'UE (6), |
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vista la sua risoluzione del 23 ottobre 2020 sull'uguaglianza di genere nella politica estera e di sicurezza dell'UE (6),

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza dal titolo «Piano d'azione dell'Unione europea sulla parità di genere III — Un'agenda ambiziosa per la parità di genere e l'emancipazione femminile nell'azione esterna dell'UE» (JOIN(2020)0017), |
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vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza dal titolo «Piano d'azione dell'Unione europea sulla parità di genere III — Un'agenda ambiziosa per la parità di genere e l'emancipazione femminile nell'azione esterna dell'UE» (JOIN(2020)0017),

| — | vista l'interrogazione con richiesta di risposta orale alla Commissione sull'impatto della guerra contro l'Ucraina sulle donne (O-000015/2022 — B9-0012/2022), |
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vista l'interrogazione con richiesta di risposta orale alla Commissione sull'impatto della guerra contro l'Ucraina sulle donne (O-000015/2022 — B9-0012/2022),

| — | visti l'articolo 136, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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visti l'articolo 136, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento,

| — | vista la proposta di risoluzione della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere, |
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vista la proposta di risoluzione della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere,

| A. | considerando che l'invasione dell'Ucraina da parte della Russia ha costretto un gran numero di persone a fuggire dal paese; che, dall'inizio dell'aggressione russa contro l'Ucraina il 24 febbraio 2022, secondo l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR), circa 5 milioni di profughi sono fuggiti dall'Ucraina verso l'UE (7); che circa il 90 % dei profughi in questione sono donne e minori (8); |
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A.

considerando che l'invasione dell'Ucraina da parte della Russia ha costretto un gran numero di persone a fuggire dal paese; che, dall'inizio dell'aggressione russa contro l'Ucraina il 24 febbraio 2022, secondo l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR), circa 5 milioni di profughi sono fuggiti dall'Ucraina verso l'UE (7); che circa il 90 % dei profughi in questione sono donne e minori (8);

| B. | considerando che altri 7,1 milioni (9) di persone sono state sfollate all'interno dell'Ucraina, tra cui donne e minori bisognosi di assistenza medica e di salute mentale, possibilità di lavoro, istruzione adeguata per i minori nonché alloggio e tutela dalle violenze sessuali e di genere; che il 13,5 % dei nuovi sfollati aveva già avuto precedenti esperienze di sfollamento nel periodo 2014-2015; che gli sfollamenti interni stanno mettendo a dura prova i comuni dell'Ucraina e che risultano particolarmente colpite le donne nelle regioni considerate regioni di transito; che occorre provvedere a un sostegno adeguato per i comuni che ospitano gli sfollati interni; |
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B.

considerando che altri 7,1 milioni (9) di persone sono state sfollate all'interno dell'Ucraina, tra cui donne e minori bisognosi di assistenza medica e di salute mentale, possibilità di lavoro, istruzione adeguata per i minori nonché alloggio e tutela dalle violenze sessuali e di genere; che il 13,5 % dei nuovi sfollati aveva già avuto precedenti esperienze di sfollamento nel periodo 2014-2015; che gli sfollamenti interni stanno mettendo a dura prova i comuni dell'Ucraina e che risultano particolarmente colpite le donne nelle regioni considerate regioni di transito; che occorre provvedere a un sostegno adeguato per i comuni che ospitano gli sfollati interni;

| C. | considerando che le donne vengono spesso nell'UE con i propri figli o con i figli della famiglia allargata e di amici; che finora sono stati registrati circa 2 300 minori non accompagnati; che secondo le stime delle organizzazioni internazionali il numero sarebbe più elevato; che i minori provenienti da istituti di assistenza come gli orfanotrofi non sono considerati minori non accompagnati; che dalle più recenti segnalazioni risulterebbero deportati con la forza circa mezzo milione di civili ucraini, tra cui molte donne e minori (10); che oltre 2 300 minori sono stati rapiti e deportati con la forza in Russia; che, ai sensi della Convenzione di Ginevra, sono vietati i trasferimenti individuali o di massa forzati, nonché le deportazioni di persone protette dal territorio occupato; |
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C.

considerando che le donne vengono spesso nell'UE con i propri figli o con i figli della famiglia allargata e di amici; che finora sono stati registrati circa 2 300 minori non accompagnati; che secondo le stime delle organizzazioni internazionali il numero sarebbe più elevato; che i minori provenienti da istituti di assistenza come gli orfanotrofi non sono considerati minori non accompagnati; che dalle più recenti segnalazioni risulterebbero deportati con la forza circa mezzo milione di civili ucraini, tra cui molte donne e minori (10); che oltre 2 300 minori sono stati rapiti e deportati con la forza in Russia; che, ai sensi della Convenzione di Ginevra, sono vietati i trasferimenti individuali o di massa forzati, nonché le deportazioni di persone protette dal territorio occupato;

| D. | considerando che circa 2,8 milioni di persone sono fuggite in Polonia, circa 763 000 in Romania, 476 000 in Ungheria e 346 000 in Slovacchia; che una percentuale significativa dei profughi continua a fuggire verso altri Stati membri; che circa 1 milione di profughi si sono trasferiti dalla Polonia in altri Stati membri, mentre 1,5 milioni di profughi sono rimasti in Polonia, il che fa di tale paese lo Stato membro dell'UE con la più alta percentuale di profughi pro capite; che il secondo paese in tale classifica è attualmente l'Austria, seguita dalla Repubblica ceca e poi dall'Estonia (11); che le donne senza alcun contatto in paesi come la Polonia sono ospitate in dormitori pubblici e palestre; che occorre superare tali soluzioni temporanee e trovare soluzioni sistemiche per garantire che le donne non restino in centri di accoglienza pubblici esposte alla povertà e a ulteriori traumi; considerando l'urgente necessità di un alloggio sicuro per le donne, in particolare quelle in gravidanza, le anziane e le vittime di violenza sessuale; |
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D.

considerando che circa 2,8 milioni di persone sono fuggite in Polonia, circa 763 000 in Romania, 476 000 in Ungheria e 346 000 in Slovacchia; che una percentuale significativa dei profughi continua a fuggire verso altri Stati membri; che circa 1 milione di profughi si sono trasferiti dalla Polonia in altri Stati membri, mentre 1,5 milioni di profughi sono rimasti in Polonia, il che fa di tale paese lo Stato membro dell'UE con la più alta percentuale di profughi pro capite; che il secondo paese in tale classifica è attualmente l'Austria, seguita dalla Repubblica ceca e poi dall'Estonia (11); che le donne senza alcun contatto in paesi come la Polonia sono ospitate in dormitori pubblici e palestre; che occorre superare tali soluzioni temporanee e trovare soluzioni sistemiche per garantire che le donne non restino in centri di accoglienza pubblici esposte alla povertà e a ulteriori traumi; considerando l'urgente necessità di un alloggio sicuro per le donne, in particolare quelle in gravidanza, le anziane e le vittime di violenza sessuale;

| E. | considerando che circa 428 000 profughi hanno lasciato l'Ucraina attraverso la Moldova; che vi sono ancora circa 100 000 rifugiati presenti in Moldova, il che mette a dura prova le infrastrutture e i servizi del paese; che, nel contesto della piattaforma di solidarietà dell'UE, sette Stati membri dell'Unione, tra cui Austria, Francia, Germania, Irlanda, Lituania, Paesi Bassi e Spagna, nonché Norvegia, si sono impegnati ad accogliere finora 14 500 persone che transitano in Moldova; |
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E.

considerando che circa 428 000 profughi hanno lasciato l'Ucraina attraverso la Moldova; che vi sono ancora circa 100 000 rifugiati presenti in Moldova, il che mette a dura prova le infrastrutture e i servizi del paese; che, nel contesto della piattaforma di solidarietà dell'UE, sette Stati membri dell'Unione, tra cui Austria, Francia, Germania, Irlanda, Lituania, Paesi Bassi e Spagna, nonché Norvegia, si sono impegnati ad accogliere finora 14 500 persone che transitano in Moldova;

| F. | considerando che le donne e le ragazze sono particolarmente a rischio durante le crisi umanitarie e di sfollamento, in quanto continuano a essere vittime in modo sproporzionato di discriminazioni fondate sul genere e di violenza di genere; che, mentre i primi profughi in fuga dall'Ucraina avevano per lo più contatti all'interno dell'UE, la maggior parte di coloro che arrivano ora non dispone di punti di riferimento o di una rete di sostegno nell'Unione; |
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F.

considerando che le donne e le ragazze sono particolarmente a rischio durante le crisi umanitarie e di sfollamento, in quanto continuano a essere vittime in modo sproporzionato di discriminazioni fondate sul genere e di violenza di genere; che, mentre i primi profughi in fuga dall'Ucraina avevano per lo più contatti all'interno dell'UE, la maggior parte di coloro che arrivano ora non dispone di punti di riferimento o di una rete di sostegno nell'Unione;

| G. | considerando che i cittadini, la società civile e gli Stati membri dell'UE hanno risposto all'arrivo dei profughi in fuga dall'Ucraina con una solidarietà senza precedenti. che per la prima volta il Consiglio dell'Unione europea ha attivato la direttiva sulla protezione temporanea (DPT), che offre ai beneficiari, per almeno un anno, con possibilità di proroga, permessi di soggiorno e accesso al lavoro, a una sistemazione o a un alloggio adeguato, all'assistenza sociale o a mezzi di sussistenza, se del caso, all'assistenza sanitaria e medica e, per i minori, all'istruzione, nonché per le famiglie la possibilità di ricongiungimento; |
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G.

considerando che i cittadini, la società civile e gli Stati membri dell'UE hanno risposto all'arrivo dei profughi in fuga dall'Ucraina con una solidarietà senza precedenti. che per la prima volta il Consiglio dell'Unione europea ha attivato la direttiva sulla protezione temporanea (DPT), che offre ai beneficiari, per almeno un anno, con possibilità di proroga, permessi di soggiorno e accesso al lavoro, a una sistemazione o a un alloggio adeguato, all'assistenza sociale o a mezzi di sussistenza, se del caso, all'assistenza sanitaria e medica e, per i minori, all'istruzione, nonché per le famiglie la possibilità di ricongiungimento;

| H. | considerando che l'applicazione della DPT è stata piuttosto disomogenea e che almeno otto Stati membri hanno scelto di non includere nel suo ambito di applicazione le persone in possesso di un permesso di soggiorno di lungo periodo e altri cittadini di paesi terzi residenti in Ucraina; che i profughi riconosciuti in Ucraina e altri beneficiari di una protezione equivalente non sono spesso in grado di viaggiare all'interno dell'UE in quanto i loro documenti di viaggio non sono riconosciuti da alcuni Stati membri; che ciò costituisce un grosso problema per le donne sfollate per una la seconda volta (12); |
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H.

considerando che l'applicazione della DPT è stata piuttosto disomogenea e che almeno otto Stati membri hanno scelto di non includere nel suo ambito di applicazione le persone in possesso di un permesso di soggiorno di lungo periodo e altri cittadini di paesi terzi residenti in Ucraina; che i profughi riconosciuti in Ucraina e altri beneficiari di una protezione equivalente non sono spesso in grado di viaggiare all'interno dell'UE in quanto i loro documenti di viaggio non sono riconosciuti da alcuni Stati membri; che ciò costituisce un grosso problema per le donne sfollate per una la seconda volta (12);

| I. | considerando che finora la maggior parte degli sforzi per alleviare la situazione dei profughi, per lo più donne, sono stati profusi dalle ONG attive sul terreno, dalla società civile e dai volontari, ma anche dai governi e dalle autorità locali; che è necessario un sostegno costante per garantire una buona cooperazione tra le organizzazioni di base e quelle internazionali e che il loro coordinamento è migliorato dall'inizio del conflitto e del flusso di profughi; che gli enti locali si occupano di una parte importante dell'organizzazione nei paesi ospitanti; che gli Stati membri sono legalmente obbligati a garantire la protezione dei profughi a norma del diritto internazionale e dell'UE, compresa la DPT, e devono pertanto intensificare gli sforzi per agevolare il coordinamento sul terreno e garantire una migliore suddivisione dei compiti; |
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I.

considerando che finora la maggior parte degli sforzi per alleviare la situazione dei profughi, per lo più donne, sono stati profusi dalle ONG attive sul terreno, dalla società civile e dai volontari, ma anche dai governi e dalle autorità locali; che è necessario un sostegno costante per garantire una buona cooperazione tra le organizzazioni di base e quelle internazionali e che il loro coordinamento è migliorato dall'inizio del conflitto e del flusso di profughi; che gli enti locali si occupano di una parte importante dell'organizzazione nei paesi ospitanti; che gli Stati membri sono legalmente obbligati a garantire la protezione dei profughi a norma del diritto internazionale e dell'UE, compresa la DPT, e devono pertanto intensificare gli sforzi per agevolare il coordinamento sul terreno e garantire una migliore suddivisione dei compiti;

| J. | considerando la necessità di prestare particolare attenzione alla situazione delle profughe che subiscono discriminazioni trasversali, come le rom, le donne nere, le apolidi, le donne con disabilità, le migranti, le donne vittime di discriminazione razziale e le persone LGBTIQ+, comprese le donne transgender la cui identità può non essere riconosciuta, soprattutto in Polonia e in Ungheria, dove sono state adottate misure contro le persone LGBTIQ+; che occorre prestare particolare attenzione anche alle donne di origine africana che sono vittime di discriminazione razziale e ai cittadini di paesi terzi ai valichi di frontiera; che la discriminazione e la violenza di genere che subiscono tali categorie di donne alle frontiere spesso non sono denunciate e né documentate, il che significa che restano invisibili; |
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J.

considerando la necessità di prestare particolare attenzione alla situazione delle profughe che subiscono discriminazioni trasversali, come le rom, le donne nere, le apolidi, le donne con disabilità, le migranti, le donne vittime di discriminazione razziale e le persone LGBTIQ+, comprese le donne transgender la cui identità può non essere riconosciuta, soprattutto in Polonia e in Ungheria, dove sono state adottate misure contro le persone LGBTIQ+; che occorre prestare particolare attenzione anche alle donne di origine africana che sono vittime di discriminazione razziale e ai cittadini di paesi terzi ai valichi di frontiera; che la discriminazione e la violenza di genere che subiscono tali categorie di donne alle frontiere spesso non sono denunciate e né documentate, il che significa che restano invisibili;

| K. | considerando che le anziane, in particolare quelle che non hanno punti di riferimento nell'UE, sono spesso a rischio di isolamento senza legami familiari o più in generale nella comunità; che sono particolarmente vulnerabili a causa delle barriere linguistiche e della mancanza di accesso ai servizi sociali e di sostegno, tra cui l'accesso ai medicinali e al cibo; |
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K.

considerando che le anziane, in particolare quelle che non hanno punti di riferimento nell'UE, sono spesso a rischio di isolamento senza legami familiari o più in generale nella comunità; che sono particolarmente vulnerabili a causa delle barriere linguistiche e della mancanza di accesso ai servizi sociali e di sostegno, tra cui l'accesso ai medicinali e al cibo;

| L. | considerando che la guerra in Ucraina sta ripercotendosi in modo specifico sulle donne, tra cui quelle che subiscono discriminazioni trasversali, e sta esacerbando le disuguaglianze preesistenti; che la maggior parte delle famiglie in Ucraina si affidano ora alle donne e si trovano in situazioni precarie e altamente vulnerabili a causa delle gravi carenze di generi alimentari, acqua ed energia in atto all'interno del paese; |
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L.

considerando che la guerra in Ucraina sta ripercotendosi in modo specifico sulle donne, tra cui quelle che subiscono discriminazioni trasversali, e sta esacerbando le disuguaglianze preesistenti; che la maggior parte delle famiglie in Ucraina si affidano ora alle donne e si trovano in situazioni precarie e altamente vulnerabili a causa delle gravi carenze di generi alimentari, acqua ed energia in atto all'interno del paese;

| M. | considerando che numerose donne sono rimaste in Ucraina e si sono mobilitate per combattere o fornire supporto non bellico; che le donne rappresentano circa il 15 % dell'esercito ucraino e che attualmente sono circa 300 000 le donne sui campi di battaglia; che in Ucraina sono state catturate delle soldate; che vi sono indicazioni secondo cui le soldate ucraine in cattività sono state torturate, umiliate e violentate; che le denunce di tali maltrattamenti sono allarmanti; che è della massima importanza rispettare le disposizioni della Convenzione di Ginevra sul trattamento umano dei prigionieri di guerra (articolo 13); che le donne costituiscono anche una seconda linea di difesa, fornendo supporto non bellico e logistica essenziale, tra cui l'assistenza all'evacuazione dei civili; che alcune donne sono state lasciate indietro in Ucraina e non sono autorizzate a lasciare il paese, ad esempio le donne che lavorano in infrastrutture critiche o che non vogliono o non sono in grado di fuggire; |
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M.

considerando che numerose donne sono rimaste in Ucraina e si sono mobilitate per combattere o fornire supporto non bellico; che le donne rappresentano circa il 15 % dell'esercito ucraino e che attualmente sono circa 300 000 le donne sui campi di battaglia; che in Ucraina sono state catturate delle soldate; che vi sono indicazioni secondo cui le soldate ucraine in cattività sono state torturate, umiliate e violentate; che le denunce di tali maltrattamenti sono allarmanti; che è della massima importanza rispettare le disposizioni della Convenzione di Ginevra sul trattamento umano dei prigionieri di guerra (articolo 13); che le donne costituiscono anche una seconda linea di difesa, fornendo supporto non bellico e logistica essenziale, tra cui l'assistenza all'evacuazione dei civili; che alcune donne sono state lasciate indietro in Ucraina e non sono autorizzate a lasciare il paese, ad esempio le donne che lavorano in infrastrutture critiche o che non vogliono o non sono in grado di fuggire;

| N. | considerando il crescente numero di denunce non ufficiali da parte dei sopravvissuti, ma anche di rapporti di intelligence, circa le violenze sessuali nel conflitto; che sono sempre più numerose le segnalazioni di casi di stupro, molestie sessuali, torture, esecuzioni di massa e genocidio utilizzati dall'esercito russo come armi di guerra contro la popolazione civile in Ucraina; |
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N.

considerando il crescente numero di denunce non ufficiali da parte dei sopravvissuti, ma anche di rapporti di intelligence, circa le violenze sessuali nel conflitto; che sono sempre più numerose le segnalazioni di casi di stupro, molestie sessuali, torture, esecuzioni di massa e genocidio utilizzati dall'esercito russo come armi di guerra contro la popolazione civile in Ucraina;

| O. | considerando che l'uso della violenza sessuale e di genere come arma è un crimine di guerra e dovrebbe pertanto essere perseguito secondo le disposizioni del diritto internazionale e dello Statuto di Roma della CPI, in particolare gli articoli 7 e 8, che definiscono lo stupro, la schiavitù sessuale, la prostituzione forzata, la gravidanza forzata e la sterilizzazione forzata o qualsiasi forma di violenza sessuale come crimini contro l'umanità e crimini di guerra e li equiparano alla tortura e ad altri gravi crimini di guerra, indipendentemente dal fatto che tali atti siano perpetrati sistematicamente durante conflitti internazionali o interni, compresi quelli relativi alla violenza sessuale e di altro tipo contro donne e ragazze; |
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O.

considerando che l'uso della violenza sessuale e di genere come arma è un crimine di guerra e dovrebbe pertanto essere perseguito secondo le disposizioni del diritto internazionale e dello Statuto di Roma della CPI, in particolare gli articoli 7 e 8, che definiscono lo stupro, la schiavitù sessuale, la prostituzione forzata, la gravidanza forzata e la sterilizzazione forzata o qualsiasi forma di violenza sessuale come crimini contro l'umanità e crimini di guerra e li equiparano alla tortura e ad altri gravi crimini di guerra, indipendentemente dal fatto che tali atti siano perpetrati sistematicamente durante conflitti internazionali o interni, compresi quelli relativi alla violenza sessuale e di altro tipo contro donne e ragazze;

| P. | considerando che i risultati effettivi conseguiti nel garantire giustizia alle vittime di violenza sessuale dinanzi alla CPI rimangono scarsi e che in tale ambito vi sono casi di condanne che sono stati annullati (sentenza nei confronti di Jean-Pierre Bemba della Repubblica democratica del Congo); |
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P.

considerando che i risultati effettivi conseguiti nel garantire giustizia alle vittime di violenza sessuale dinanzi alla CPI rimangono scarsi e che in tale ambito vi sono casi di condanne che sono stati annullati (sentenza nei confronti di Jean-Pierre Bemba della Repubblica democratica del Congo);

| Q. | considerando che la mancanza di disponibilità e accessibilità di adeguati servizi per rispondere alla violenza di genere destinati ai rifugiati, anche nei centri di accoglienza, continua a destare notevole preoccupazione; che è essenziale che la risposta a questa crisi comprenda la prevenzione della violenza di genere e servizi di risposta immediata; |
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Q.

considerando che la mancanza di disponibilità e accessibilità di adeguati servizi per rispondere alla violenza di genere destinati ai rifugiati, anche nei centri di accoglienza, continua a destare notevole preoccupazione; che è essenziale che la risposta a questa crisi comprenda la prevenzione della violenza di genere e servizi di risposta immediata;

| R. | considerando che gli sfollamenti di massa e il flusso di rifugiati dovuti alla guerra in Ucraina stanno creando le condizioni per un aumento vertiginoso della tratta di esseri umani; che esistono importanti segnalazioni ufficiose secondo le quali i rifugiati, in particolare le donne e i minori non accompagnati, correrebbero il rischio di divenire vittime della tratta di esseri umani, sarebbero caduti nelle mani dei trafficanti o scomparsi e i trafficanti sfrutterebbero spesso la situazione vulnerabile dei rifugiati facendo finta di prestare un servizio di trasporto, sia in automobile a entrambi i lati del confine sia nelle stazioni ferroviarie e degli autobus; |
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R.

considerando che gli sfollamenti di massa e il flusso di rifugiati dovuti alla guerra in Ucraina stanno creando le condizioni per un aumento vertiginoso della tratta di esseri umani; che esistono importanti segnalazioni ufficiose secondo le quali i rifugiati, in particolare le donne e i minori non accompagnati, correrebbero il rischio di divenire vittime della tratta di esseri umani, sarebbero caduti nelle mani dei trafficanti o scomparsi e i trafficanti sfrutterebbero spesso la situazione vulnerabile dei rifugiati facendo finta di prestare un servizio di trasporto, sia in automobile a entrambi i lati del confine sia nelle stazioni ferroviarie e degli autobus;

| S. | considerando che attualmente si stima che in Ucraina vi siano 80 000 donne in attesa di partorire; che la difficile situazione sul campo sta portando alla mancanza di un accesso adeguato alla salute sessuale e riproduttiva e ai relativi diritti per le donne ancora nel paese; che l'accesso alla salute sessuale e riproduttiva e ai relativi diritti sta diventando sempre più difficile per i rifugiati che arrivano nell'UE; |
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S.

considerando che attualmente si stima che in Ucraina vi siano 80 000 donne in attesa di partorire; che la difficile situazione sul campo sta portando alla mancanza di un accesso adeguato alla salute sessuale e riproduttiva e ai relativi diritti per le donne ancora nel paese; che l'accesso alla salute sessuale e riproduttiva e ai relativi diritti sta diventando sempre più difficile per i rifugiati che arrivano nell'UE;

| T. | considerando che le donne hanno bisogno di accedere all'intera gamma di servizi per la salute sessuale e riproduttiva, tra cui la contraccezione, la contraccezione di emergenza, l'assistenza legale e sicura all'aborto, l'assistenza prenatale e l'assistenza qualificata durante il parto; che l'accesso alla contraccezione di emergenza è reso estremamente più difficoltoso dagli ostacoli esistenti in Polonia e Ungheria, dove è richiesta una prescrizione medica; che, nel caso della Polonia, della Romania e della Slovacchia, esistono ostacoli economici all'accesso a tali servizi fondamentali per la salute sessuale e riproduttiva e i relativi diritti, in quanto non sono coperti dall'assicurazione sanitaria pubblica o dai regimi di sovvenzione, il che comporta notevoli ostacoli in termini di costi in quanto i rifugiati devono pagare il costo totale o chiedere aiuto alle organizzazioni locali della società civile per coprire i relativi costi al posto loro; che in Polonia è in vigore un divieto di aborto quasi totale; |
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T.

considerando che le donne hanno bisogno di accedere all'intera gamma di servizi per la salute sessuale e riproduttiva, tra cui la contraccezione, la contraccezione di emergenza, l'assistenza legale e sicura all'aborto, l'assistenza prenatale e l'assistenza qualificata durante il parto; che l'accesso alla contraccezione di emergenza è reso estremamente più difficoltoso dagli ostacoli esistenti in Polonia e Ungheria, dove è richiesta una prescrizione medica; che, nel caso della Polonia, della Romania e della Slovacchia, esistono ostacoli economici all'accesso a tali servizi fondamentali per la salute sessuale e riproduttiva e i relativi diritti, in quanto non sono coperti dall'assicurazione sanitaria pubblica o dai regimi di sovvenzione, il che comporta notevoli ostacoli in termini di costi in quanto i rifugiati devono pagare il costo totale o chiedere aiuto alle organizzazioni locali della società civile per coprire i relativi costi al posto loro; che in Polonia è in vigore un divieto di aborto quasi totale;

| U. | considerando che i difensori e le ONG ricevono centinaia di chiamate da donne incinte in fuga dall'Ucraina che non sono in grado di interrompere la gravidanza a causa del divieto de facto di aborto in Polonia; che l'aborto medico nelle prime fasi della gravidanza non è legale in Slovacchia e non è disponibile in Ungheria; che molte donne sono state stuprate dagli aggressori russi durante il conflitto e che pertanto è fondamentale l'accesso alla contraccezione di emergenza, alla profilassi post-esposizione e ai servizi di aborto sicuro e legale in Ucraina e nei paesi ospitanti e di transito; che tutti i paesi ospitanti, compresa la Polonia, devono adempiere al loro obbligo, anche ai sensi del diritto nazionale, di garantire l'accesso all'assistenza all'aborto per le donne incinte a seguito di uno stupro; che i servizi connessi alla salute sessuale e riproduttiva e ai relativi diritti sono servizi sanitari essenziali e che gli Stati membri dovrebbero garantire a tutti l'accesso a tali servizi, compreso l'accesso ad assistenza e servizi per l'aborto sicuro e legale in qualsiasi circostanza; |
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U.

considerando che i difensori e le ONG ricevono centinaia di chiamate da donne incinte in fuga dall'Ucraina che non sono in grado di interrompere la gravidanza a causa del divieto de facto di aborto in Polonia; che l'aborto medico nelle prime fasi della gravidanza non è legale in Slovacchia e non è disponibile in Ungheria; che molte donne sono state stuprate dagli aggressori russi durante il conflitto e che pertanto è fondamentale l'accesso alla contraccezione di emergenza, alla profilassi post-esposizione e ai servizi di aborto sicuro e legale in Ucraina e nei paesi ospitanti e di transito; che tutti i paesi ospitanti, compresa la Polonia, devono adempiere al loro obbligo, anche ai sensi del diritto nazionale, di garantire l'accesso all'assistenza all'aborto per le donne incinte a seguito di uno stupro; che i servizi connessi alla salute sessuale e riproduttiva e ai relativi diritti sono servizi sanitari essenziali e che gli Stati membri dovrebbero garantire a tutti l'accesso a tali servizi, compreso l'accesso ad assistenza e servizi per l'aborto sicuro e legale in qualsiasi circostanza;

| V. | considerando che la legislazione ucraina consente la maternità surrogata e che l'Ucraina rappresenta oltre un quarto del mercato mondiale in tale settore, con 2 000-2 500 neonati nati ogni anno attraverso la maternità surrogata nel paese; che, a causa della guerra, le madri surrogate incontrano grandi difficoltà nel portare avanti la gravidanza in condizioni favorevoli al loro benessere, nonché nell'accedere ai servizi sanitari durante la gravidanza, il parto e il puerperio; che alcune agenzie di maternità surrogata hanno chiesto alle madri surrogate di non fuggire dall'Ucraina prima della nascita; che i bambini appena nati sono particolarmente vulnerabili e che la guerra rende difficile per i genitori committenti assumere la potestà genitoriale e per le istituzioni pubbliche esercitare la tutela e garantire le cure in condizioni adeguate, ove necessario; |
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V.

considerando che la legislazione ucraina consente la maternità surrogata e che l'Ucraina rappresenta oltre un quarto del mercato mondiale in tale settore, con 2 000-2 500 neonati nati ogni anno attraverso la maternità surrogata nel paese; che, a causa della guerra, le madri surrogate incontrano grandi difficoltà nel portare avanti la gravidanza in condizioni favorevoli al loro benessere, nonché nell'accedere ai servizi sanitari durante la gravidanza, il parto e il puerperio; che alcune agenzie di maternità surrogata hanno chiesto alle madri surrogate di non fuggire dall'Ucraina prima della nascita; che i bambini appena nati sono particolarmente vulnerabili e che la guerra rende difficile per i genitori committenti assumere la potestà genitoriale e per le istituzioni pubbliche esercitare la tutela e garantire le cure in condizioni adeguate, ove necessario;

| 1. | ribadisce con la massima fermezza la sua condanna dell'aggressione militare illegale, non provocata e ingiustificata della Federazione russa nei confronti dell'Ucraina e dell'invasione di quest'ultima e condanna i crimini di guerra commessi contro la popolazione civile, comprese le donne e le ragazze in tutta la loro diversità; |
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1.

| 2. | reitera il suo appello alle istituzioni dell'Unione affinché si adoperino per concedere rapidamente all'Ucraina lo status di paese candidato all'UE, a norma dell'articolo 49 TUE e sulla base del merito e, nel frattempo, a continuare ad adoperarsi per l'integrazione dell'Ucraina nel mercato unico dell'Unione in virtù dell'accordo di associazione al fine di proteggere adeguatamente le donne e le ragazze ucraine; |
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2.

| 3. | elogia la solidarietà dimostrata dai cittadini dell'UE, dalla società civile, dagli Stati membri e dalla stessa UE nei confronti dell'Ucraina e delle persone in fuga dall'Ucraina; sottolinea che dall'inizio della guerra sono stati compiuti sforzi per alleviare la situazione delle donne rifugiate in fuga dall'Ucraina attraverso le organizzazioni della società civile che operano sul campo, in particolare le organizzazioni femminili locali, nonché i volontari, le autorità locali e i governi locali e nazionali, in particolare quelli degli Stati membri e dei paesi vicini, nonché le organizzazioni internazionali; |
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3.

| 4. | sottolinea che qualsiasi tipo di discriminazione fondata anche sulla nazionalità, lo status di residenza, il credo o la religione, la razza, il colore, l'etnia, il genere, l'età, l'orientamento sessuale, l'identità di genere, il contesto socioeconomico, le caratteristiche genetiche, la disabilità o la lingua è inaccettabile e deve essere attivamente prevenuta; |
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4.

| 5. | chiede alla Commissione di garantire la corretta e piena attuazione della direttiva sulla protezione temporanea in tutti i 27 Stati membri e di garantire che le donne rifugiate in fuga dalla guerra in Ucraina beneficino pienamente dei diritti ivi sanciti, in particolare per quanto riguarda i servizi sanitari, la maternità, l'assistenza all'infanzia e l'accesso al mercato del lavoro; ritiene che la commissione parlamentare di associazione UE-Ucraina, conformemente al suo mandato aggiornato, dovrebbe avere il ruolo di monitorare l'applicazione di tale direttiva negli Stati membri confinanti con l'Ucraina; chiede un'attuazione agevole e omogenea per garantire l'applicazione uniforme della summenzionata direttiva ai cittadini di paesi terzi in possesso di un permesso di soggiorno di lungo periodo e ad altri gruppi di cittadini di paesi terzi in fuga dalla guerra in Ucraina; |
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5.

| 6. | condanna con fermezza l'uso della violenza sessuale e di genere come arma di guerra e sottolinea che costituisce un crimine di guerra, così come la violenza sessuale e di genere nei centri di transito in Ucraina e in tutta l'UE; esprime preoccupazione riguardo al numero crescente di segnalazioni riguardanti il traffico di esseri umani, violenze sessuali, sfruttamento, stupro e abusi subiti dalle donne e dai bambini in fuga dall'Ucraina e in arrivo in Europa; invita i paesi dell'UE ad affrontare le esigenze specifiche delle donne e delle ragazze nei centri di accoglienza e a garantire che all'interno delle comunità siano immediatamente disponibili servizi per rispondere alla violenza di genere, percorsi di riferimento e meccanismi di denuncia, in lingue e formati accessibili a tutti i gruppi; invita l'UE e i paesi ospitanti e di transito a garantire l'accesso ai servizi per la salute sessuale e riproduttiva e i relativi diritti, in particolare la contraccezione di emergenza, la profilassi post-esposizione e l'assistenza all'aborto, anche per le vittime di stupro; invita l'UE e i suoi Stati membri a sostenere le organizzazioni locali, nazionali e internazionali che forniscono servizi e rifugio alle vittime della violenza di genere tra le donne e le ragazze rifugiate; |
| --- | --- |

6.

| 7. | accoglie con favore l'inclusione delle donne in fuga dai conflitti armati e la richiesta di fornire loro un sostegno specifico nella proposta di direttiva della Commissione sulla violenza di genere; osserva che lo sfollamento e il flusso di rifugiati dalla guerra in Ucraina sono in gran parte legati al genere; invita l'UE ad adottare una risposta alla crisi sensibile alla dimensione di genere e a dare priorità alla protezione dalla violenza sessuale e di genere e all'accesso di tutti i rifugiati in fuga dall'Ucraina, compresi quelli ancora presenti nel paese, ai servizi essenziali per la salute sessuale e riproduttiva; |
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7.

| 8. | sottolinea la necessità di un sostegno specializzato per le donne e le ragazze vittime della violenza o che hanno assistito a violenze e abusi sessuali e invita gli Stati membri a istituire programmi di sostegno che forniscano un'assistenza e una consulenza adeguate per la salute psicologica e mentale allo scopo di superare l'esperienza traumatica; sottolinea la necessità di istituire adeguati meccanismi di segnalazione e documentazione all'interno dell'Ucraina e dell'UE, anche per coordinare la raccolta delle testimonianze delle vittime, al fine di portare i casi dinanzi alla CPI per avviare un'azione legale e chiamare i responsabili a rispondere delle loro azioni; invita l'UE a sostenere tali sforzi attraverso fondi, competenze e logistica; sottolinea l'importanza di istituire una piattaforma per registrare i casi di violenza sessuale e di genere connessi alla guerra, anche al fine di garantire condizioni adeguate in tale ambito, ad esempio interpreti specializzati; |
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8.

| 9. | esprime ferma condanna e preoccupazione per la deportazione, il trasporto e la ricollocazione in Russia di donne ucraine e dei loro figli, come ampiamente riportato dai media e dai gruppi di difesa dei diritti umani; sottolinea che ciò viola le convenzioni di Ginevra; insiste affinché tutti i cittadini ucraini deportati con la forza in Russia siano immediatamente rimpatriati in Ucraina; |
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9.

| 10. | esprime preoccupazione per il benessere e l'ubicazione delle persone detenute dalle forze russe, in particolare le detenute donne, data la loro vulnerabilità unica a particolari tipi di violenza di genere; invita pertanto il Comitato internazionale della Croce Rossa ad assumersi la responsabilità di individuare i luoghi in cui sono detenute le donne e garantire che siano trattate in modo equo e umano; |
| --- | --- |

10.

| 11. | sottolinea che le donne e le ragazze hanno bisogno di un accesso continuo ai servizi per la salute sessuale e riproduttiva durante i conflitti e gli sfollamenti, compreso l'accesso a un parto sicuro, ai servizi di pianificazione familiare, all'aborto legale e sicuro o alla gestione clinica dello stupro; chiede che siano messi a disposizione finanziamenti per la fornitura di servizi essenziali e salvavita per la salute sessuale e riproduttiva in linea con il pacchetto minimo di servizi iniziali delle Nazioni Unite; accoglie con favore la proposta della Commissione di istituire centri di triage nei paesi di accoglienza per offrire ai rifugiati cure sanitarie urgenti e provvedere al loro trasferimento immediato in altri Stati membri dell'UE; sottolinea che tali centri di triage devono individuare i casi in cui i servizi per la salute sessuale e riproduttiva sono urgenti, quali la contraccezione di emergenza, l'assistenza legale e sicura all'aborto e l'assistenza ostetrica di emergenza, nonché disporre di esperti in materia di violenza sessuale e di genere; invita la Commissione e gli Stati membri a utilizzare misure, fondi e meccanismi supplementari dell'UE per rispondere alle esigenze degli ucraini in materia di protezione dalla violenza sessuale e di genere e di salute sessuale e riproduttiva e relativi diritti, in particolare chiedendo l'inclusione di prodotti per la salute sessuale e riproduttiva nel meccanismo di protezione civile dell'Unione e inviando kit per una salute dignitosa, compresi contraccettivi e kit per la salute sessuale e riproduttiva, nei pacchetti umanitari e nei convogli umanitari in Ucraina e nei paesi limitrofi di transito o di accoglienza dei rifugiati, in particolare se necessario per superare le restrizioni nazionali in materia di salute sessuale e riproduttiva e relativi diritti; |
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11.

| 12. | sottolinea che la tratta di esseri umani a fini di sfruttamento sessuale e di altro tipo rimane uno dei maggiori rischi per le donne e i bambini in fuga dall'Ucraina, che si trovano in una situazione di particolare vulnerabilità; osserva che, anche prima della guerra, le donne ucraine erano tra le vittime più comuni della tratta di esseri umani verso l'UE; esorta gli Stati membri a garantire la sicurezza e la libertà dallo sfruttamento sessuale per le donne e le ragazze rifugiate, anche fornendo trasporti sicuri e coordinati tra gli Stati membri; esorta gli Stati membri e l'UE a individuare e perseguire rapidamente le reti di trafficanti che traggono profitto dallo sfruttamento sessuale delle donne e delle ragazze rifugiate; ribadisce che la prostituzione alimenta la tratta di donne vulnerabili; incoraggia l'UE a sostenere l'Ucraina negli investimenti in misure di sensibilizzazione e prevenzione contro la tratta di esseri umani dal lato ucraino del confine, ad esempio diffondendo informazioni su tali rischi; sottolinea che le madri surrogate si trovano in una situazione di particolare vulnerabilità e precarietà; insiste fermamente sul fatto che l'interesse principale in gioco è la vita delle donne e che non dovrebbe essere impedito loro di lasciare l'Ucraina se lo desiderano; ricorda che lo sfruttamento sessuale a fini di maternità surrogata e a fini riproduttivi è inaccettabile e costituisce una violazione della dignità umana e dei diritti umani; |
| --- | --- |

12.

| 13. | condanna la pratica della maternità surrogata, che può esporre allo sfruttamento le donne di tutto il mondo, in particolare quelle più povere e in situazioni di vulnerabilità, come nel contesto della guerra; chiede che l'UE e i suoi Stati membri prestino particolare attenzione alla protezione delle madri surrogate durante la gravidanza, il parto e il puerperio e rispettino tutti i loro diritti nonché quelli dei neonati; |
| --- | --- |

13.

| 14. | sottolinea le gravi ripercussioni della maternità surrogata sulle donne, sui loro diritti e sulla loro salute, le conseguenze negative per l'uguaglianza di genere nonché le sfide derivanti dalle implicazioni transfrontaliere di tale pratica, come è avvenuto nel caso delle donne e dei bambini colpiti dalla guerra contro l'Ucraina; chiede che l'UE e i suoi Stati membri analizzino le dimensioni di tale industria, il contesto socioeconomico e la situazione delle donne incinte, nonché le conseguenze per la loro salute fisica e mentale e per il benessere dei neonati; chiede l'introduzione di misure vincolanti volte a contrastare la maternità surrogata, tutelando i diritti delle donne e dei neonati; |
| --- | --- |

14.

| 15. | plaude all'attivazione, da parte della Commissione, della cooperazione nell'ambito della rete dei relatori nazionali sulla tratta di esseri umani e, a tal proposito, all'attivazione della cooperazione di polizia in materia di contrasto alla tratta di esseri umani, anche sulla piattaforma EMPACT, nonché al dispiegamento di squadre Europol nei paesi confinanti con l'Ucraina; chiede che tali sforzi siano sostenuti con risorse finanziarie sufficienti a livello dell'UE; |
| --- | --- |

15.

| 16. | accoglie con favore il piano comune in 10 punti presentato ai ministri dell'Interno il 28 marzo 2022, che comprende il piano della Commissione relativo a un coordinamento europeo rafforzato per l'accoglienza delle persone in fuga dalla guerra in Ucraina; osserva che, nell'ambito del piano in 10 punti, vengono proposte procedure operative standard e orientamenti per l'accoglienza e il sostegno dei minori nonché il trasferimento dei minori non accompagnati; accoglie con favore l'elaborazione, nell'ambito del piano in 10 punti, di un piano comune di contrasto della tratta basato sulla strategia dell'UE per la lotta alla tratta degli esseri umani 2021-2025, sotto la guida della coordinatrice anti-tratta dell'UE; ne chiede la rapida adozione; chiede ulteriori investimenti nelle misure di contrasto della tratta in Ucraina, quale una linea telefonica di assistenza a livello dell'UE, gratuita, controllata e in lingua ucraina, specificamente rivolta ai rifugiati che sono vittime o rischiano di diventare vittime della tratta di esseri umani o di violenze sessuali e di genere; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invita la Commissione e gli Stati membri a migliorare il coordinamento ai valichi di frontiera e nelle strutture di accoglienza, a garantire una registrazione accurata dei rifugiati nonché il loro accesso alla documentazione necessaria; accoglie con favore il programma di registrazione dei volontari che aiutano i rifugiati, al fine di tenere traccia delle persone che forniscono assistenza; invita la Commissione a intensificare ulteriormente gli sforzi in termini di prevenzione e contrasto dei reati di cui le donne rifugiate potrebbero essere vittime, come la tratta di esseri umani, la violenza sessuale e di genere, lo sfruttamento e gli abusi; sottolinea che la tratta di esseri umani in tutte le sue forme, in particolare a fini di sfruttamento sessuale da parte di protettori, proprietari di case di prostituzione e acquirenti di servizi sessuali, ma anche per altri scopi, è uno dei maggiori rischi per le donne e i bambini rifugiati in fuga dall'Ucraina; chiede che le forze di polizia degli Stati membri ed Europol conducano attività di monitoraggio e realizzino campagne di sensibilizzazione nei punti di transito utilizzati dai trafficanti, come le stazioni di treni e autobus, le stazioni di servizio, le autostrade o gli aeroporti, attraverso i quali possono introdurre illegalmente le loro vittime, nonché i centri di accoglienza per rifugiati, dove possono prendere di mira le vittime; |
| --- | --- |

17.

| 18. | incoraggia gli Stati membri ad avvalersi dell'assistenza offerta dalle agenzie dell'UE per quanto riguarda l'accoglienza delle donne rifugiate; sottolinea la necessità di creare, a livello dell'UE, una piattaforma di registrazione per i richiedenti protezione temporanea, come proposto dalla Commissione, in quanto particolarmente necessaria per sostenere gli sforzi di ricerca e ricongiungimento dei minori non accompagnati, ma anche per quanto riguarda le persone a rischio di tratta, come le donne e le ragazze; |
| --- | --- |

18.

| 19. | invita la Commissione a elaborare e mettere a disposizione rapidamente orientamenti uniformi per l'accoglienza e il sostegno dei minori, in particolare le ragazze, e le donne anziane, anche per quanto riguarda le procedure di trasferimento dei minori non accompagnati, di fornitura di assistenza alternativa temporanea e di ricongiungimento dei minori con i familiari; |
| --- | --- |

19.

| 20. | sottolinea che gli Stati membri ospitanti forniscono sostegno ai milioni di rifugiati in fuga dall'Ucraina, in particolare donne e minori, il che si ripercuote sui loro servizi sociali, sanitari, di assistenza all'infanzia e di istruzione; invita pertanto la Commissione a effettuare un'analisi dettagliata delle esigenze e ad adeguare le politiche esistenti, compresi strumenti finanziari quali i fondi strutturali, mantenendo un approccio attento ad una prospettiva di genere; invita la Commissione a sostenere il più possibile gli Stati membri in tale compito, prestando particolare attenzione alle donne e alle ragazze; plaude agli sforzi compiuti dagli Stati membri per condividere le responsabilità attraverso la piattaforma di solidarietà e incoraggia un ulteriore rafforzamento di tale cooperazione; |
| --- | --- |

20.

| 21. | considera essenziale che le donne rifugiate abbiano accesso quanto prima ai mezzi di sussistenza, compresa la capacità di lavorare e assicurarsi un reddito; chiede l'avvio di programmi speciali e corsi di lingua nonché l'accesso universale all'assistenza all'infanzia, al fine di facilitare l'integrazione nel mercato del lavoro dell'UE; |
| --- | --- |

21.

| 22. | evidenzia che le esigenze delle donne che subiscono discriminazioni intersezionali legate all'origine razziale o etnica, alla disabilità, alla nazionalità, all'orientamento sessuale e all'identità o all'espressione di genere, comprese le donne vittime di violenze sessuali, sono tenute in considerazione, in particolare fornendo strutture di accoglienza o assistenza sicure e adeguate e garantendo che non si verifichino discriminazioni ai valichi di frontiera; sottolinea la necessità di raccogliere e analizzare dati disaggregati per genere, età, disabilità, nazionalità e luogo di destinazione (se noti) al fine di sostenere la pianificazione a breve e a lungo termine di servizi e strutture adeguati; invita la Commissione ad assicurare che le donne rom in fuga dall'Ucraina non subiscano discriminazioni e possano circolare all'interno dell'UE; chiede che gli Stati membri ne garantiscano la protezione nel quadro dell'attuazione della direttiva sulla protezione temporanea; |
| --- | --- |

22.

| 23. | accoglie con favore i finanziamenti dell'UE a favore dei rifugiati in fuga dall'Ucraina, anche attraverso il programma di assistenza alla ripresa per la coesione e i territori d'Europa (REACT-EU), il Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF) e l'azione di coesione a favore dei rifugiati in Europa (CARE), che consentiranno ai paesi e alle regioni dell'Unione di fornire sostegno di emergenza alle persone in fuga dall'invasione russa dell'Ucraina; chiede che tali fondi tengano conto delle specificità di genere; insiste sul suo compito di vigilare sulle modalità di spesa dei fondi, in particolare nei paesi in cui sono in atto violazioni dello Stato di diritto, come la Polonia e l'Ungheria; ribadisce che il principio dell'integrazione di genere e del bilancio di genere è un principio fondamentale dell'Unione; |
| --- | --- |

23.

| 24. | sottolinea la necessità, da parte delle organizzazioni della società civile, di un maggiore sostegno finanziario e materiale diretto da parte dell'UE e dei suoi Stati membri al fine di agevolare il coordinamento sul campo e di garantire una migliore ripartizione delle varie responsabilità; invita la Commissione e gli Stati membri a migliorare il coordinamento dell'assistenza umanitaria in cooperazione con la società civile e le organizzazioni internazionali, tra cui l'UNHCR, UN Women, il Fondo delle Nazioni Unite per la popolazione, l'Organizzazione mondiale della sanità e altre agenzie delle Nazioni Unite, nonché l'Organizzazione internazionale per le migrazioni e il Comitato internazionale della Croce Rossa, e a garantire un accesso immediato e diretto ai finanziamenti per le organizzazioni della società civile che forniscono assistenza ai rifugiati ucraini, in particolare alle organizzazioni attive nell'ambito dell'uguaglianza di genere, della salute sessuale e riproduttiva e dei relativi diritti e dei diritti delle donne, nonché ai difensori dei diritti umani delle donne, in tutti gli Stati membri di transito e di accoglienza dei rifugiati, in particolare nei paesi che impongono restrizioni in materia di salute sessuale e riproduttiva e relativi diritti; esorta la Commissione e gli Stati membri a coinvolgere le organizzazioni della società civile e a consultare queste ultime e le autorità locali in merito alla disponibilità dei finanziamenti e alle relative modalità di spesa e assegnazione; |
| --- | --- |

24.

| 25. | invita le istituzioni dell'Unione e gli Stati membri a consultare in modo approfondito le organizzazioni che lottano per i diritti delle donne, delle ragazze e dei gruppi emarginati, specialmente sul campo, anche al momento di adottare decisioni politiche relative a questa guerra; chiede che i difensori dei diritti umani delle donne ancora attivi in Ucraina ricevano un sostegno particolare e protezione; |
| --- | --- |

25.

| 26. | sottolinea che le ONG e i gruppi di attivisti stanno compiendo sforzi enormi per aiutare le donne ad accedere alla salute sessuale e riproduttiva e ai relativi diritti e che i loro membri stanno mettendo a rischio la propria libertà, ad esempio Justyna Wydrzyńska, che è accusata, in base alla draconiana legge polacca contro l'aborto, di aver fornito pillole abortive a un'altra donna; invita la Commissione a proteggere e sostenere tali difensori dei diritti umani delle donne dalle persecuzioni che potrebbero subire; |
| --- | --- |

26.

| 27. | evidenzia le difficoltà specifiche incontrate dalle famiglie LGBTIQ+ nell'attraversamento delle frontiere; sottolinea che i figli di coppie dello stesso sesso rischiano di venire separati da uno o da entrambi i genitori; invita gli Stati membri a tenere conto delle unioni e delle famiglie di fatto nell'attuazione della direttiva sulla protezione temporanea; |
| --- | --- |

27.

| 28. | ricorda la difficile situazione e gli ostacoli affrontati dalle persone transgender, comprese le donne transessuali o le donne transgender e intersessuali nei cui passaporti è indicato il genere maschile, alle quali è impedito di fuggire dall'Ucraina; ricorda che le persone transgender i cui documenti di identità non corrispondono alla loro identità non possono attraversare i punti di controllo interni e possono essere escluse dalle misure di protezione civile; sottolinea che i campi di accoglienza allestiti per queste persone dai volontari e dalla società civile non sono in grado di ospitare tutti; sottolinea che le persone transgender hanno difficoltà ad accedere alle terapie ormonali; ricorda che tali terapie e altri medicinali specifici per le persone transgender e intersessuali sono classificati come essenziali dall'OMS e dovrebbero pertanto essere inclusi nei pacchetti di aiuti umanitari; chiede pertanto che la Commissione fornisca un sostegno finanziario e un'assistenza al coordinamento dell'UE in tal senso; invita l'UE a chiedere all'Ucraina di semplificare le procedure per consentire a tali donne di fuggire dall'Ucraina; invita gli Stati membri dell'UE a fornire medicinali e terapie adeguati a tali donne una volta attraversata la frontiera; |
| --- | --- |

28.

| 29. | ritiene che sia necessario prevedere un sostegno adeguato per i comuni dell'Ucraina che ospitano gli sfollati interni, al fine di consentire a tali persone di rimanere nel proprio paese fintantoché la situazione non ne consenta il ritorno a casa; si compiace degli sforzi profusi dalla Commissione per quanto riguarda le esigenze delle donne e delle ragazze sfollate all'interno del paese; |
| --- | --- |

29.

| 30. | rammenta la risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sulle donne, la pace e la sicurezza e tutte le sue risoluzioni successive, e ne chiede l'attuazione; insiste sull'inclusione delle donne, in tutta la loro eterogeneità, e dei gruppi emarginati in tutti gli ambiti relativi alla prevenzione e risoluzione dei conflitti, alla mediazione e ai negoziati di pace, e invita pertanto le istituzioni dell'UE a istituire una task force che coinvolga le donne e la società civile presenti sul campo; chiede che lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale (NDICI) fornisca assistenza sotto forma di fondi per la formazione alle donne e alle ONG in Ucraina, in modo da consentire loro di partecipare agli sforzi di risoluzione del conflitto e di ricostruzione post-conflitto; invita le istituzioni dell'UE e gli Stati membri a prestare particolare attenzione all'uguaglianza di genere nei loro sforzi per porre fine a questa guerra; |
| --- | --- |

30.

| 31. | sottolinea la difficile situazione che si trova ad affrontare la Moldova per quanto riguarda la pressione sulle infrastrutture e i servizi; plaude agli impegni in materia di ricollocazione assunti nell'ambito della piattaforma di solidarietà per sostenere la Moldova nell'accoglienza dei rifugiati in fuga dall'Ucraina; invita gli Stati membri e la Commissione a proseguire gli sforzi per assistere ulteriormente la Moldova, condividendo le responsabilità e fornendo assistenza specifica al fine di rispondere alle esigenze delle donne e delle ragazze rifugiate; |
| --- | --- |

31.

| 32. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, alle Nazioni Unite, al Consiglio d'Europa nonché al presidente, al governo e al parlamento dell'Ucraina. |
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32.

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(1)  GU L 212 del 7.8.2001, pag. 12.

(2)  GU L 71 del 4.3.2022, pag. 1.

(3)  GU L 101 del 15.4.2011, pag. 1.

(4)  Testi approvati, P9_TA(2022)0052.

(5)  Testi approvati, P9_TA(2022)0120.

(6)  GU C 404 del 6.10.2021, pag. 202.

(7)  https://data2.unhcr.org/en/situations/ukraine

(8)  https://www.unrefugees.org/emergencies/ukraine/

(9)  https://www.iom.int/news/71-million-people-displaced-war-ukraine-iom-survey

(10)  https://www.reuters.com/world/europe/moscow-has-deported-500000-people-russia-ukraine-lawmaker-says-2022-04-20/

(11)  https://data2.unhcr.org/en/situations/ukraine#:~:text=Share%20this%20page%3A-,Ukraine%20Situation%3A%20Moldova%20Refugee%20Border%20Monitoring,(14%2D03%2D2022)&text=Almost%20three%20million%20refugees%20have,displaced%20to%20Moldova%20(UNHCR)

(12)  https://ecre.org/wp-content/uploads/2022/03/Information-Sheet-%E2%80%93-Access-to-territory-asylum-procedures-and-reception-conditions-for-Ukrainian-nationals-in-European-countries.pdf

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| 6.12.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 465/164 |
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6.12.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 465/164

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P9_TA(2022)0207

Impatto della guerra illegale di aggressione russa contro l'Ucraina sui settori dei trasporti e del turismo dell'UE

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 maggio 2022 sull'impatto della guerra illegale di aggressione russa contro l'Ucraina sui settori dei trasporti e del turismo dell'UE (2022/2643(RSP))

(2022/C 465/16)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il regolamento (UE) 2022/334 del Consiglio, del 28 febbraio 2022 (1), |
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visto il regolamento (UE) 2022/334 del Consiglio, del 28 febbraio 2022 (1),

| — | visto il piano d'azione «Bussola strategica per la sicurezza e la difesa — Per un'Unione europea che protegge i suoi cittadini, i suoi valori e i suoi interessi e contribuisce alla pace e alla sicurezza internazionali», approvato dal Consiglio il 21 marzo 2022 e dal Consiglio europeo il 25 marzo 2022, |
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visto il piano d'azione «Bussola strategica per la sicurezza e la difesa — Per un'Unione europea che protegge i suoi cittadini, i suoi valori e i suoi interessi e contribuisce alla pace e alla sicurezza internazionali», approvato dal Consiglio il 21 marzo 2022 e dal Consiglio europeo il 25 marzo 2022,

| — | vista la riunione informale dei ministri dei Trasporti svoltasi l'8 aprile 2022, |
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—

vista la riunione informale dei ministri dei Trasporti svoltasi l'8 aprile 2022,

| — | visto il patto globale sui rifugiati del 2018, |
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visto il patto globale sui rifugiati del 2018,

| — | vista la dichiarazione di Versailles adottata dai capi di Stato o di governo dell'UE l'11 marzo 2022, |
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vista la dichiarazione di Versailles adottata dai capi di Stato o di governo dell'UE l'11 marzo 2022,

| — | vista la sua risoluzione del 1o marzo 2022 sull'aggressione russa contro l'Ucraina (2), |
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vista la sua risoluzione del 1o marzo 2022 sull'aggressione russa contro l'Ucraina (2),

| — | vista la sua risoluzione del 24 marzo 2022 sulla necessità di un piano d'azione urgente dell'UE per garantire la sicurezza alimentare all'interno e all'esterno dell'Unione europea alla luce dell'invasione dell'Ucraina da parte russa (3), |
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vista la sua risoluzione del 24 marzo 2022 sulla necessità di un piano d'azione urgente dell'UE per garantire la sicurezza alimentare all'interno e all'esterno dell'Unione europea alla luce dell'invasione dell'Ucraina da parte russa (3),

| — | vista la sua risoluzione del 7 aprile 2022 sulle conclusioni della riunione del Consiglio europeo del 24 e 25 marzo 2022, tra cui i più recenti sviluppi della guerra in Ucraina e le sanzioni dell'UE contro la Russia nonché la loro attuazione (4), |
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vista la sua risoluzione del 7 aprile 2022 sulle conclusioni della riunione del Consiglio europeo del 24 e 25 marzo 2022, tra cui i più recenti sviluppi della guerra in Ucraina e le sanzioni dell'UE contro la Russia nonché la loro attuazione (4),

| — | vista la sua risoluzione del 7 aprile 2022 sulla protezione dell'Unione nei confronti dei minori e dei giovani in fuga dalla guerra in Ucraina (5), |
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vista la sua risoluzione del 7 aprile 2022 sulla protezione dell'Unione nei confronti dei minori e dei giovani in fuga dalla guerra in Ucraina (5),

| — | visto il piano in dieci punti per ridurre il consumo di petrolio elaborato dall'Agenzia internazionale per l'energia, |
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visto il piano in dieci punti per ridurre il consumo di petrolio elaborato dall'Agenzia internazionale per l'energia,

| — | visto l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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visto l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento,

| — | vista la proposta di risoluzione della commissione per i trasporti e il turismo, |
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—

vista la proposta di risoluzione della commissione per i trasporti e il turismo,

| A. | considerando che l'Unione ha adottato cinque pacchetti di sanzioni in risposta alla guerra di aggressione illegale, non provocata e ingiustificata della Russia nei confronti dell'Ucraina; |
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A.

considerando che l'Unione ha adottato cinque pacchetti di sanzioni in risposta alla guerra di aggressione illegale, non provocata e ingiustificata della Russia nei confronti dell'Ucraina;

| B. | considerando che si presume che una nuova ondata di sanzioni colpirà più duramente la Russia nei settori del trasporto stradale e marittimo; |
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B.

considerando che si presume che una nuova ondata di sanzioni colpirà più duramente la Russia nei settori del trasporto stradale e marittimo;

| C. | considerando che il 28 febbraio 2022 la Russia ha annunciato, come rappresaglia, il divieto di utilizzare lo spazio aereo russo per gli aeromobili di 36 paesi, tra cui gli Stati membri dell'UE; |
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C.

considerando che il 28 febbraio 2022 la Russia ha annunciato, come rappresaglia, il divieto di utilizzare lo spazio aereo russo per gli aeromobili di 36 paesi, tra cui gli Stati membri dell'UE;

| D. | considerando che il Consiglio europeo ha ridotto la linea di bilancio relativa alla mobilità militare nell'ambito del meccanismo per collegare l'Europa da 6,5 a 1,69 miliardi di EUR nell'ambito del quadro finanziario pluriennale 2021-2027; |
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D.

considerando che il Consiglio europeo ha ridotto la linea di bilancio relativa alla mobilità militare nell'ambito del meccanismo per collegare l'Europa da 6,5 a 1,69 miliardi di EUR nell'ambito del quadro finanziario pluriennale 2021-2027;

| E. | considerando che, con la chiusura dello spazio aereo ucraino, circa il 3,3 % dei movimenti di traffico aereo di passeggeri in Europa si è fermato, oltre ai voli passeggeri tra la Russia e l'Europa, che nel 2021 rappresentavano il 5,7 % del traffico totale europeo; |
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E.

considerando che, con la chiusura dello spazio aereo ucraino, circa il 3,3 % dei movimenti di traffico aereo di passeggeri in Europa si è fermato, oltre ai voli passeggeri tra la Russia e l'Europa, che nel 2021 rappresentavano il 5,7 % del traffico totale europeo;

| F. | considerando che nel 2020 sono stati effettuati circa 8 848 scali nei porti degli Stati membri dell'UE da parte di circa 535 navi battenti bandiera russa; |
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F.

considerando che nel 2020 sono stati effettuati circa 8 848 scali nei porti degli Stati membri dell'UE da parte di circa 535 navi battenti bandiera russa;

| G. | considerando che la situazione nel Mar Nero e nel Mar d'Azov è peggiorata, parallelamente al blocco della regione da parte della marina russa, e che una parte di tali mari è stata dichiarata zona di guerra, a seguito del riconoscimento del rischio per la sicurezza di farvi transitare il traffico marittimo; |
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G.

considerando che la situazione nel Mar Nero e nel Mar d'Azov è peggiorata, parallelamente al blocco della regione da parte della marina russa, e che una parte di tali mari è stata dichiarata zona di guerra, a seguito del riconoscimento del rischio per la sicurezza di farvi transitare il traffico marittimo;

| H. | considerando che, in tale zona, la marina russa ha attaccato navi possedute da armatori o gestite da operatori dell'Unione; |
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H.

considerando che, in tale zona, la marina russa ha attaccato navi possedute da armatori o gestite da operatori dell'Unione;

| I. | considerando che i marittimi ucraini e russi rappresentano il 14,5 % della forza lavoro mondiale nel settore del trasporto marittimo e che le flotte dell'Unione dipendono fortemente da tale personale; |
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I.

considerando che i marittimi ucraini e russi rappresentano il 14,5 % della forza lavoro mondiale nel settore del trasporto marittimo e che le flotte dell'Unione dipendono fortemente da tale personale;

| J. | considerando che vi sono crescenti preoccupazioni in relazione alla sicurezza e all'operatività complessive del trasporto ferroviario e marittimo da e verso l'Ucraina; |
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J.

considerando che vi sono crescenti preoccupazioni in relazione alla sicurezza e all'operatività complessive del trasporto ferroviario e marittimo da e verso l'Ucraina;

| K. | considerando che negli ultimi mesi la tendenza del prezzo del carburante è stata al rialzo, che la situazione si è aggravata a causa della guerra illegale di aggressione russa contro l'Ucraina e che il carburante rappresenta uno dei costi più elevati per gli operatori e gli utenti dei trasporti; |
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K.

considerando che negli ultimi mesi la tendenza del prezzo del carburante è stata al rialzo, che la situazione si è aggravata a causa della guerra illegale di aggressione russa contro l'Ucraina e che il carburante rappresenta uno dei costi più elevati per gli operatori e gli utenti dei trasporti;

| L. | considerando che le destinazioni turistiche in molti paesi dell'Unione subiranno un ulteriore brutale impatto, dopo due anni di pandemia che avevano già avuto un effetto devastante sul settore; |
| --- | --- |

L.

considerando che le destinazioni turistiche in molti paesi dell'Unione subiranno un ulteriore brutale impatto, dopo due anni di pandemia che avevano già avuto un effetto devastante sul settore;

1.

condanna con la massima fermezza la guerra di aggressione della Federazione russa nei confronti dell'Ucraina, come pure il coinvolgimento della Bielorussia in tale guerra, e chiede che la Russia cessi immediatamente tutte le attività militari in Ucraina e ritiri incondizionatamente tutte le forze e le attrezzature militari dall'intero territorio dell'Ucraina riconosciuto a livello internazionale;

2.

accoglie con favore le sanzioni senza precedenti e in evoluzione irrogate dall'Unione nei confronti della Russia in risposta all'aggressione russa contro l'Ucraina e invita l'Unione a continuare a valutare e ad adottare ulteriori sanzioni efficaci nel settore dei trasporti, al fine di compromettere il finanziamento della macchina da guerra di Putin; sottolinea che è la prima volta che il settore dei trasporti è esplicitamente oggetto di sanzioni da parte dell'Unione nei confronti della Russia;

3.

ricorda che i trasporti rappresentano uno strumento strategico attraverso il quale l'Unione può fornire solidarietà e sostegno all'Ucraina e alla sua popolazione sofferente, in termini di logistica, aiuti umanitari ed evacuazione e mobilità dei rifugiati;

4.

condanna fermamente gli attacchi deliberati contro le infrastrutture di trasporto in Ucraina da parte delle forze russe, che ostacolano la capacità delle autorità ucraine di evacuare i civili e di trasportare beni e forniture essenziali alle persone in stato di bisogno; esorta l'UE a fornire assistenza finanziaria all'Ucraina per aiutarla a ricostruire le sue infrastrutture di trasporto;

5.

accoglie con favore le misure adottate dalla Commissione per aiutare gli Stati membri, gli operatori e i lavoratori del settore dei trasporti a proseguire le operazioni di trasporto e a sostenere il trasporto di rifugiati dall'Ucraina e di aiuti umanitari; riconosce il coraggio dei lavoratori del settore dei trasporti in Ucraina, che rischiano la vita continuando a lavorare per il trasporto di persone e merci;

6.

si compiace degli orientamenti operativi adottati dalla Commissione per garantire il transito della popolazione ucraina sprovvista di documenti validi a bordo di mezzi di trasporto degli operatori dell'Unione;

7.

plaude agli operatori europei dei trasporti per aver offerto gratuitamente ai cittadini ucraini passaggi in treno, autobus, nave e aereo e per le innumerevoli iniziative da parte di associazioni e di singoli di tutta l'Unione che offrono il trasporto gratuito di merci e persone da e verso il confine ucraino; sottolinea che molti ucraini che desiderano tornare nel loro paese o cercare di raggiungere una sistemazione in un altro Stato membro non possono permettersi il prezzo del biglietto; chiede che gli operatori ferroviari continuino a consentire agli ucraini di avere accesso gratuito ai treni senza prenotazione e di occupare i posti non riservati;

8.

sottolinea che il conflitto in corso e le ritorsioni della Russia contro le sanzioni dell'Unione hanno un impatto anche sul settore dei trasporti dell'Unione, che è gravemente perturbato, indipendentemente dal modo di trasporto;

9.

sottolinea che l'aumento dei prezzi del carburante e la perturbazione delle catene logistiche e di approvvigionamento sono alcune delle principali conseguenze che colpiscono tutti i modi di trasporto e creano grande incertezza sui mercati;

10.

ritiene che gli operatori dei trasporti con sede nell'Unione e di proprietà dell'Unione che hanno legami con il mercato russo dovrebbero essere sostenuti nel momento in cui riorientano le loro operazioni di trasporto al di fuori della Russia;

11.

invita la Commissione a effettuare con urgenza una valutazione economica e sociale delle conseguenze della guerra su tutti i modi di trasporto nel mercato dell'UE e a offrire rapidamente sostegno, ove necessario, anche sotto forma di ulteriori misure legislative e/o finanziarie, per attenuare gli effetti negativi e garantire il buon funzionamento, la parità di condizioni e l'equo completamento dei settori europei dei trasporti;

12.

sottolinea che la crisi non dovrebbe comportare alcuna compromissione temporanea o permanente dei diritti dei lavoratori del settore dei trasporti;

Trasporto aereo

Trasporto aereo

| 13. | esprime preoccupazione per il grave impatto che il conflitto sta producendo sul settore del trasporto aereo in termini di costi operativi, rendendo più costoso il trasporto sia di passeggeri che di merci; sottolinea che la combinazione di sanzioni e divieti di volo ha costretto le compagnie aeree a sospendere o reindirizzare i loro voli; sottolinea, inoltre, che i prolungamenti massimi degli itinerari necessari per gli aeromobili per evitare lo spazio aereo russo e bielorusso variano da tre a quattro ore per tratta, causando problemi di rifornimento (scali supplementari, quindi costi aggiuntivi) e orari di lavoro più lunghi per gli equipaggi rispetto a quelli previsti dalla normativa dell'Unione; |
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13.

esprime preoccupazione per il grave impatto che il conflitto sta producendo sul settore del trasporto aereo in termini di costi operativi, rendendo più costoso il trasporto sia di passeggeri che di merci; sottolinea che la combinazione di sanzioni e divieti di volo ha costretto le compagnie aeree a sospendere o reindirizzare i loro voli; sottolinea, inoltre, che i prolungamenti massimi degli itinerari necessari per gli aeromobili per evitare lo spazio aereo russo e bielorusso variano da tre a quattro ore per tratta, causando problemi di rifornimento (scali supplementari, quindi costi aggiuntivi) e orari di lavoro più lunghi per gli equipaggi rispetto a quelli previsti dalla normativa dell'Unione;

| 14. | sottolinea che l'Ucraina e la Russia sono fra i principali produttori di titanio, il principale metallo utilizzato nella fabbricazione degli aeromobili, e che il conflitto in corso potrebbe incidere sul suo approvvigionamento nel breve termine; |
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14.

sottolinea che l'Ucraina e la Russia sono fra i principali produttori di titanio, il principale metallo utilizzato nella fabbricazione degli aeromobili, e che il conflitto in corso potrebbe incidere sul suo approvvigionamento nel breve termine;

| 15. | invita la Commissione a valutare e, ove necessario, a presentare una strategia di sostegno alle compagnie aeree dell'Unione e ai loro dipendenti, che sono stati duramente colpiti prima dalla pandemia di COVID-19 e ora dal divieto di sorvolo della Russia e della Bielorussia, dai prezzi elevati del carburante e dal calo della domanda; sottolinea, tuttavia, la necessità di garantire condizioni di parità e una concorrenza leale tra le compagnie aeree, soprattutto in sede di fornitura di sostegno finanziario; |
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15.

invita la Commissione a valutare e, ove necessario, a presentare una strategia di sostegno alle compagnie aeree dell'Unione e ai loro dipendenti, che sono stati duramente colpiti prima dalla pandemia di COVID-19 e ora dal divieto di sorvolo della Russia e della Bielorussia, dai prezzi elevati del carburante e dal calo della domanda; sottolinea, tuttavia, la necessità di garantire condizioni di parità e una concorrenza leale tra le compagnie aeree, soprattutto in sede di fornitura di sostegno finanziario;

| 16. | deplora il fatto che la Russia, in palese violazione delle norme internazionali in materia di aviazione civile (Convenzione di Chicago), abbia approvato una legge che impone che gli aerei noleggiati da compagnie straniere siano nuovamente immatricolati nel registro aeronautico russo; insiste sul fatto che un tale furto non può essere tollerato e chiede la restituzione immediata degli aerei in questione ai loro legittimi proprietari; plaude alla decisione della Commissione di includere nell'elenco per la sicurezza aerea i vettori russi che utilizzano aeromobili interessati da questa nuova immatricolazione, dato che le autorità russe non dispongono della capacità di sorveglianza della sicurezza in termini di aeronavigabilità per le centinaia di aeromobili di nuova immatricolazione; sottolinea che le autorità russe saranno le sole responsabili del rischio cui espongono la vita dei propri cittadini nel momento in cui mettono in funzione nei cieli russi i suddetti aeromobili rubati, senza essere in grado di rispettare i necessari requisiti di sicurezza; |
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16.

deplora il fatto che la Russia, in palese violazione delle norme internazionali in materia di aviazione civile (Convenzione di Chicago), abbia approvato una legge che impone che gli aerei noleggiati da compagnie straniere siano nuovamente immatricolati nel registro aeronautico russo; insiste sul fatto che un tale furto non può essere tollerato e chiede la restituzione immediata degli aerei in questione ai loro legittimi proprietari; plaude alla decisione della Commissione di includere nell'elenco per la sicurezza aerea i vettori russi che utilizzano aeromobili interessati da questa nuova immatricolazione, dato che le autorità russe non dispongono della capacità di sorveglianza della sicurezza in termini di aeronavigabilità per le centinaia di aeromobili di nuova immatricolazione; sottolinea che le autorità russe saranno le sole responsabili del rischio cui espongono la vita dei propri cittadini nel momento in cui mettono in funzione nei cieli russi i suddetti aeromobili rubati, senza essere in grado di rispettare i necessari requisiti di sicurezza;

| 17. | chiede che l'Unione prosegua l'azione volta a impedire ai mercenari del gruppo Wagner e ai combattenti stranieri provenienti dalla Siria, fra gli altri, di unirsi effettivamente alle battaglie in corso in Ucraina per commettere atrocità contro la popolazione civile; chiede pertanto che l'alto rappresentante esiga, in particolare, che i governi di Turchia, Georgia, Azerbaigian e Iraq, come pure i governi delle repubbliche dell'Asia centrale, chiudano il loro spazio aereo a qualsiasi aereo militare o charter russo, iraniano o siriano, o a qualsiasi compagnia aerea regolare, che trasporti i suddetti mercenari; chiede all'Unione di stilare una lista nera di tutte le compagnie aeree che possono partecipare a tali trasporti; |
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17.

chiede che l'Unione prosegua l'azione volta a impedire ai mercenari del gruppo Wagner e ai combattenti stranieri provenienti dalla Siria, fra gli altri, di unirsi effettivamente alle battaglie in corso in Ucraina per commettere atrocità contro la popolazione civile; chiede pertanto che l'alto rappresentante esiga, in particolare, che i governi di Turchia, Georgia, Azerbaigian e Iraq, come pure i governi delle repubbliche dell'Asia centrale, chiudano il loro spazio aereo a qualsiasi aereo militare o charter russo, iraniano o siriano, o a qualsiasi compagnia aerea regolare, che trasporti i suddetti mercenari; chiede all'Unione di stilare una lista nera di tutte le compagnie aeree che possono partecipare a tali trasporti;

Trasporto marittimo

Trasporto marittimo

| 18. | accoglie con favore il terzo pilastro della Commissione del quinto pacchetto di sanzioni nei confronti della Russia, relativo al divieto di accesso ai porti dell'Unione per le navi battenti bandiera russa e gestite da operatori russi; ritiene che l'Agenzia europea per la sicurezza marittima possa svolgere un ruolo importante a tale riguardo, fornendo un chiaro elenco di navi russe il cui accesso ai porti dell'Unione deve essere vietato, tenendo conto delle navi che hanno cambiato bandiera o sono state nuovamente immatricolate dopo il 24 febbraio 2022; |
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18.

accoglie con favore il terzo pilastro della Commissione del quinto pacchetto di sanzioni nei confronti della Russia, relativo al divieto di accesso ai porti dell'Unione per le navi battenti bandiera russa e gestite da operatori russi; ritiene che l'Agenzia europea per la sicurezza marittima possa svolgere un ruolo importante a tale riguardo, fornendo un chiaro elenco di navi russe il cui accesso ai porti dell'Unione deve essere vietato, tenendo conto delle navi che hanno cambiato bandiera o sono state nuovamente immatricolate dopo il 24 febbraio 2022;

| 19. | chiede tuttavia di andare oltre tali misure, per evitare la loro elusione, e di rifiutare lo scalo nei porti dell'Unione a tutte le navi, indipendentemente dal loro armatore o dal loro operatore, che facciano scalo anche in porti russi lungo la loro rotta, tranne quando ciò sia necessario per motivi umanitari giustificati; accoglie già con favore la decisione volontaria, da parte di molte delle maggiori compagnie di navigazione al mondo con sede in Europa, di sospendere tutte le prenotazioni di trasporti merci da e verso la Russia fino a nuovo ordine; |
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19.

chiede tuttavia di andare oltre tali misure, per evitare la loro elusione, e di rifiutare lo scalo nei porti dell'Unione a tutte le navi, indipendentemente dal loro armatore o dal loro operatore, che facciano scalo anche in porti russi lungo la loro rotta, tranne quando ciò sia necessario per motivi umanitari giustificati; accoglie già con favore la decisione volontaria, da parte di molte delle maggiori compagnie di navigazione al mondo con sede in Europa, di sospendere tutte le prenotazioni di trasporti merci da e verso la Russia fino a nuovo ordine;

| 20. | chiede che a tutte le navi che intendono fare scalo nei porti dell'Unione sia imposto il divieto di rifornirsi di carburante nei porti russi o da navi russe adibite al rifornimento in mare; |
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20.

chiede che a tutte le navi che intendono fare scalo nei porti dell'Unione sia imposto il divieto di rifornirsi di carburante nei porti russi o da navi russe adibite al rifornimento in mare;

| 21. | ritiene che l'Agenzia europea per la sicurezza marittima dovrebbe, a tal proposito, fornire orientamenti per un'applicazione uniforme di tali sanzioni, mantenendo condizioni di parità per i porti dell'Unione; |
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21.

ritiene che l'Agenzia europea per la sicurezza marittima dovrebbe, a tal proposito, fornire orientamenti per un'applicazione uniforme di tali sanzioni, mantenendo condizioni di parità per i porti dell'Unione;

| 22. | chiede ai governi e alle autorità pubbliche competenti, a livello sia nazionale che unionale, di assumersi le proprie responsabilità e di pianificare personale e risorse sufficienti per garantire un'agevole applicazione delle misure in questione, evitando ulteriori ritardi in una catena di approvvigionamento già perturbata; |
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22.

chiede ai governi e alle autorità pubbliche competenti, a livello sia nazionale che unionale, di assumersi le proprie responsabilità e di pianificare personale e risorse sufficienti per garantire un'agevole applicazione delle misure in questione, evitando ulteriori ritardi in una catena di approvvigionamento già perturbata;

| 23. | prende atto del grande numero di navi attualmente bloccato nelle regioni; si associa alle richieste della Commissione e degli Stati membri di garantire con urgenza la sicurezza e la protezione della navigazione internazionale nella zona e, in particolare, di garantire la sicurezza dei marittimi; chiede che le navi interessate ricevano con urgenza nuovi approvvigionamenti per quanto riguarda le forniture essenziali necessarie ai loro marittimi e che sia predisposto un corridoio blu marittimo sicuro per consentire l'evacuazione sicura dei marittimi e delle navi dalle zone interessate e ad alto rischio del Mar Nero e del Mar d'Azov; |
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23.

prende atto del grande numero di navi attualmente bloccato nelle regioni; si associa alle richieste della Commissione e degli Stati membri di garantire con urgenza la sicurezza e la protezione della navigazione internazionale nella zona e, in particolare, di garantire la sicurezza dei marittimi; chiede che le navi interessate ricevano con urgenza nuovi approvvigionamenti per quanto riguarda le forniture essenziali necessarie ai loro marittimi e che sia predisposto un corridoio blu marittimo sicuro per consentire l'evacuazione sicura dei marittimi e delle navi dalle zone interessate e ad alto rischio del Mar Nero e del Mar d'Azov;

| 24. | deplora il fatto che diverse mine galleggianti in mare alla deriva abbiano recentemente minacciato la vita di marittimi e passeggeri, nonché i flussi commerciali internazionali nel Mar Nero, e chiede il sostegno internazionale per gli sforzi di sminamento dei paesi litoranei; |
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24.

deplora il fatto che diverse mine galleggianti in mare alla deriva abbiano recentemente minacciato la vita di marittimi e passeggeri, nonché i flussi commerciali internazionali nel Mar Nero, e chiede il sostegno internazionale per gli sforzi di sminamento dei paesi litoranei;

| 25. | esprime preoccupazione per l'impatto del trasporto marittimo internazionale, della logistica, delle catene di approvvigionamento e dei prezzi del carburante, soprattutto per quanto riguarda le tariffe del trasporto merci, sul settore marittimo; |
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25.

esprime preoccupazione per l'impatto del trasporto marittimo internazionale, della logistica, delle catene di approvvigionamento e dei prezzi del carburante, soprattutto per quanto riguarda le tariffe del trasporto merci, sul settore marittimo;

Trasporto ferroviario

Trasporto ferroviario

| 26. | deplora che per il momento non vi sia alcun divieto diretto riguardante le operazioni di trasporto ferroviario con le ferrovie russe; osserva tuttavia che le ferrovie russe sono state aggiunte all'elenco delle entità giuridiche e degli organismi soggetti a restrizioni finanziarie; |
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26.

deplora che per il momento non vi sia alcun divieto diretto riguardante le operazioni di trasporto ferroviario con le ferrovie russe; osserva tuttavia che le ferrovie russe sono state aggiunte all'elenco delle entità giuridiche e degli organismi soggetti a restrizioni finanziarie;

| 27. | sottolinea che i treni possono ancora transitare attraverso la Russia, in particolare i treni merci che operano tra l'Europa e la Cina; osserva, tuttavia, che il conflitto sta producendo un impatto drammatico sui flussi di merci per ferrovia tra l'Asia e l'Europa, creando incertezza per le imprese che gestiscono treni e merci; |
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27.

sottolinea che i treni possono ancora transitare attraverso la Russia, in particolare i treni merci che operano tra l'Europa e la Cina; osserva, tuttavia, che il conflitto sta producendo un impatto drammatico sui flussi di merci per ferrovia tra l'Asia e l'Europa, creando incertezza per le imprese che gestiscono treni e merci;

| 28. | sottolinea che i carichi sui treni merci incorrono in barriere fisiche, con migliaia di vagoni bloccati in code al confine con l'Ucraina e i paesi dell'UE; invita la Commissione a sostenere l'Ucraina nei suoi sforzi volti a deviare i flussi di traffico, a creare nuovi collegamenti e a stabilire rotte commerciali rapide, il che è particolarmente urgente per il trasporto di merci deperibili come il grano; accoglie con favore, a tale proposito, l'iniziativa «Getreidebrücke», in base alla quale gli operatori ferroviari ucraini e dell'UE collaborano per garantire che i prodotti e i macchinari agricoli possano entrare e uscire dall'Ucraina; accoglie altresì con favore gli sforzi compiuti dalla Romania per ripristinare le linee ferroviarie dismesse che collegano la Romania con l'Ucraina e che potrebbero alleviare ulteriormente la pressione sulle rotte di trasporto in entrata e in uscita dall'Ucraina; ritiene che l'UE dovrebbe incoraggiare e agevolare tali iniziative; |
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28.

sottolinea che i carichi sui treni merci incorrono in barriere fisiche, con migliaia di vagoni bloccati in code al confine con l'Ucraina e i paesi dell'UE; invita la Commissione a sostenere l'Ucraina nei suoi sforzi volti a deviare i flussi di traffico, a creare nuovi collegamenti e a stabilire rotte commerciali rapide, il che è particolarmente urgente per il trasporto di merci deperibili come il grano; accoglie con favore, a tale proposito, l'iniziativa «Getreidebrücke», in base alla quale gli operatori ferroviari ucraini e dell'UE collaborano per garantire che i prodotti e i macchinari agricoli possano entrare e uscire dall'Ucraina; accoglie altresì con favore gli sforzi compiuti dalla Romania per ripristinare le linee ferroviarie dismesse che collegano la Romania con l'Ucraina e che potrebbero alleviare ulteriormente la pressione sulle rotte di trasporto in entrata e in uscita dall'Ucraina; ritiene che l'UE dovrebbe incoraggiare e agevolare tali iniziative;

| 29. | invita la Commissione a sostenere l'Ucraina e i suoi sforzi per rafforzare i collegamenti ferroviari tra l'Ucraina e l'UE; |
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29.

invita la Commissione a sostenere l'Ucraina e i suoi sforzi per rafforzare i collegamenti ferroviari tra l'Ucraina e l'UE;

| 30. | plaude all'eroismo dei dipendenti delle ferrovie ucraini che, nonostante la minaccia costante che incombe sulle loro vite, si impegnano a evacuare la popolazione ucraina dalle zone di guerra, a continuare a consegnare la posta, i pagamenti delle pensioni, i medicinali nonché articoli umanitari e alimentari, a trasportare i beni di aziende, istituzioni e organizzazioni nazionali verso le regioni sicure dell'Ucraina e a garantire che il commercio internazionale e i contatti diplomatici attivi al più alto livello possano continuare; |
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30.

plaude all'eroismo dei dipendenti delle ferrovie ucraini che, nonostante la minaccia costante che incombe sulle loro vite, si impegnano a evacuare la popolazione ucraina dalle zone di guerra, a continuare a consegnare la posta, i pagamenti delle pensioni, i medicinali nonché articoli umanitari e alimentari, a trasportare i beni di aziende, istituzioni e organizzazioni nazionali verso le regioni sicure dell'Ucraina e a garantire che il commercio internazionale e i contatti diplomatici attivi al più alto livello possano continuare;

| 31. | ritiene che l'attacco russo contro l'Ucraina e le conseguenti esigenze di trasporto all'interno dell'UE abbiano evidenziato la necessità che il sistema ferroviario dell'UE tenga conto di volumi più elevati di passeggeri e merci; invita pertanto gli Stati membri ad accelerare la standardizzazione, l'armonizzazione e l'interoperabilità dei sistemi ferroviari in tutti gli Stati membri e invita la Commissione a continuare a monitorare l'attuazione e le carenze rimanenti; |
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31.

ritiene che l'attacco russo contro l'Ucraina e le conseguenti esigenze di trasporto all'interno dell'UE abbiano evidenziato la necessità che il sistema ferroviario dell'UE tenga conto di volumi più elevati di passeggeri e merci; invita pertanto gli Stati membri ad accelerare la standardizzazione, l'armonizzazione e l'interoperabilità dei sistemi ferroviari in tutti gli Stati membri e invita la Commissione a continuare a monitorare l'attuazione e le carenze rimanenti;

| 32. | invita la Commissione ad avviare immediatamente negoziati con l'Ucraina per la liberalizzazione del trasporto internazionale di merci per ferrovia e per vie navigabili interne, al fine di garantire la sicurezza delle rotte di trasporto e la continuità delle catene di approvvigionamento per i prodotti agricoli e altre materie prime verso l'Europa e il resto del mondo; |
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32.

invita la Commissione ad avviare immediatamente negoziati con l'Ucraina per la liberalizzazione del trasporto internazionale di merci per ferrovia e per vie navigabili interne, al fine di garantire la sicurezza delle rotte di trasporto e la continuità delle catene di approvvigionamento per i prodotti agricoli e altre materie prime verso l'Europa e il resto del mondo;

| 33. | sottolinea l'eroismo di alcuni operatori ferroviari bielorussi che hanno sabotato lo spiegamento di forze russe che attaccano l'Ucraina e invita tutti i cittadini in Russia e Bielorussia a seguire il loro esempio di resistenza civile a questa atroce guerra di aggressione; |
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33.

sottolinea l'eroismo di alcuni operatori ferroviari bielorussi che hanno sabotato lo spiegamento di forze russe che attaccano l'Ucraina e invita tutti i cittadini in Russia e Bielorussia a seguire il loro esempio di resistenza civile a questa atroce guerra di aggressione;

Trasporto stradale

Trasporto stradale

| 34. | accoglie con favore l'azione della Commissione volta a garantire il ritorno dei conducenti europei di camion dalla zona di conflitto e il trasporto di merci su strada verso l'Ucraina e la Moldova; |
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34.

accoglie con favore l'azione della Commissione volta a garantire il ritorno dei conducenti europei di camion dalla zona di conflitto e il trasporto di merci su strada verso l'Ucraina e la Moldova;

| 35. | accoglie con favore le recenti sanzioni che vietano alle imprese di trasporto su strada stabilite in Russia e in Bielorussia di trasportare merci su strada nel territorio dell'Unione europea, limitando in tal modo drasticamente le possibilità dell'industria russa di ottenere beni essenziali; |
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35.

accoglie con favore le recenti sanzioni che vietano alle imprese di trasporto su strada stabilite in Russia e in Bielorussia di trasportare merci su strada nel territorio dell'Unione europea, limitando in tal modo drasticamente le possibilità dell'industria russa di ottenere beni essenziali;

| 36. | sottolinea che il trasporto di merci verso l'Ucraina e gli Stati membri confinanti con forti afflussi di rifugiati rischia di incontrare ostacoli normativi; accoglie con favore le azioni intraprese dalla Commissione per chiarire, e incoraggiare gli Stati membri ad applicare, talune misure volte ad agevolare le operazioni di trasporto su strada effettuate nelle circostanze eccezionali create dall'aggressione russa nei confronti dell'Ucraina, come la concessione di documenti temporanei ai conducenti ucraini che operano nell'UE impossibilitati a tornare in Ucraina per il relativo rinnovo, l'adozione di deroghe temporanee alle norme sui periodi di guida e di riposo garantendo il benessere e la sicurezza del conducente, l'esenzione dal pagamento dei pedaggi per i trasporti considerati servizi di emergenza e le esenzioni dall'autorizzazione per il trasporto di tutti i prodotti necessari per le cure mediche; sottolinea che i conducenti ucraini di camion in Europa sono sottoposti a forti tensioni a causa della guerra nel loro paese; invita la Commissione ad attuare una strategia volta ad aiutare i camionisti ucraini a ricongiungersi alle loro famiglie sfollate nell'Unione europea e a garantire che gli Stati membri forniscano assistenza ai conducenti in difficoltà; |
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36.

sottolinea che il trasporto di merci verso l'Ucraina e gli Stati membri confinanti con forti afflussi di rifugiati rischia di incontrare ostacoli normativi; accoglie con favore le azioni intraprese dalla Commissione per chiarire, e incoraggiare gli Stati membri ad applicare, talune misure volte ad agevolare le operazioni di trasporto su strada effettuate nelle circostanze eccezionali create dall'aggressione russa nei confronti dell'Ucraina, come la concessione di documenti temporanei ai conducenti ucraini che operano nell'UE impossibilitati a tornare in Ucraina per il relativo rinnovo, l'adozione di deroghe temporanee alle norme sui periodi di guida e di riposo garantendo il benessere e la sicurezza del conducente, l'esenzione dal pagamento dei pedaggi per i trasporti considerati servizi di emergenza e le esenzioni dall'autorizzazione per il trasporto di tutti i prodotti necessari per le cure mediche; sottolinea che i conducenti ucraini di camion in Europa sono sottoposti a forti tensioni a causa della guerra nel loro paese; invita la Commissione ad attuare una strategia volta ad aiutare i camionisti ucraini a ricongiungersi alle loro famiglie sfollate nell'Unione europea e a garantire che gli Stati membri forniscano assistenza ai conducenti in difficoltà;

| 37. | invita la Commissione a continuare a studiare i modi per sostenere il trasporto di passeggeri o di qualsiasi tipo di merci da/verso l'Ucraina e i paesi vicini dell'UE come aiuto umanitario e a fornire il necessario soccorso in termini di pedaggi stradali, oneri per le infrastrutture, accesso durante i fine settimana, tassazione, ecc.; |
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37.

invita la Commissione a continuare a studiare i modi per sostenere il trasporto di passeggeri o di qualsiasi tipo di merci da/verso l'Ucraina e i paesi vicini dell'UE come aiuto umanitario e a fornire il necessario soccorso in termini di pedaggi stradali, oneri per le infrastrutture, accesso durante i fine settimana, tassazione, ecc.;

| 38. | è favorevole alla conclusione immediata dell'accordo sul trasporto di merci su strada tra l'Unione europea e l'Ucraina e invita la Commissione e gli Stati membri a iniziare immediatamente ad applicare l'accordo su base provvisoria; |
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38.

è favorevole alla conclusione immediata dell'accordo sul trasporto di merci su strada tra l'Unione europea e l'Ucraina e invita la Commissione e gli Stati membri a iniziare immediatamente ad applicare l'accordo su base provvisoria;

| 39. | sostiene la proposta della Commissione di concludere accordi di trasporto con l'Ucraina e la Moldova, liberalizzando in parte il trasporto stradale per i loro trasportatori, il che consentirà di trasferire importanti merci di esportazione dalle rotte marittime — attualmente non disponibili a causa dell'aggressione militare russa — e di utilizzare maggiormente i porti marittimi dell'UE per l'esportazione e l'importazione di merci da e verso l'Ucraina; appoggia fermamente, a questo proposito, il rapido ripristino dei collegamenti ferroviari e fluviali precedentemente abbandonati tra l'Ucraina e la Romania in particolare; |
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39.

sostiene la proposta della Commissione di concludere accordi di trasporto con l'Ucraina e la Moldova, liberalizzando in parte il trasporto stradale per i loro trasportatori, il che consentirà di trasferire importanti merci di esportazione dalle rotte marittime — attualmente non disponibili a causa dell'aggressione militare russa — e di utilizzare maggiormente i porti marittimi dell'UE per l'esportazione e l'importazione di merci da e verso l'Ucraina; appoggia fermamente, a questo proposito, il rapido ripristino dei collegamenti ferroviari e fluviali precedentemente abbandonati tra l'Ucraina e la Romania in particolare;

| 40. | sottolinea l'importanza fondamentale di aprire corridoi di trasporto verdi da e verso l'Ucraina, in modo da fornire all'Ucraina tutti i fattori produttivi necessari per accrescere la sua produzione agricola (ad esempio pesticidi, fertilizzanti e sementi) e consentire il proseguimento degli scambi agricoli con l'Ucraina; |
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40.

sottolinea l'importanza fondamentale di aprire corridoi di trasporto verdi da e verso l'Ucraina, in modo da fornire all'Ucraina tutti i fattori produttivi necessari per accrescere la sua produzione agricola (ad esempio pesticidi, fertilizzanti e sementi) e consentire il proseguimento degli scambi agricoli con l'Ucraina;

TEN-T e la mobilità militare

TEN-T e la mobilità militare

| 41. | accoglie con favore la comunicazione della Commissione sull'estensione della rete transeuropea dei trasporti (TEN-T) ai paesi terzi vicini ed esorta a utilizzare la revisione della TEN-T in corso per concentrarsi su un ingente aumento degli investimenti nei collegamenti delle infrastrutture di trasporto con i Balcani occidentali, la Moldova, la Georgia e l'Ucraina; chiede inoltre alla Commissione, al Consiglio e al Parlamento di considerare congiuntamente la revisione della TEN-T in corso come un'opportunità per rivedere le nuove mappe TEN-T proposte nel dicembre 2021 e di proporre un addendum per l'Ucraina, la Moldova e la Georgia, in particolare per rispondere alle esigenze di trasporto del tutto nuove causate dalla guerra illegale di aggressione mossa dalla Russia contro l'Ucraina; chiede inoltre alla Commissione di proporre una comunità dei trasporti UE-«Europa orientale» o «Partenariato orientale», compreso un quadro di investimenti nell'Europa orientale, che potrebbe essere parzialmente modellato sulla comunità dei trasporti dei Balcani occidentali; |
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41.

accoglie con favore la comunicazione della Commissione sull'estensione della rete transeuropea dei trasporti (TEN-T) ai paesi terzi vicini ed esorta a utilizzare la revisione della TEN-T in corso per concentrarsi su un ingente aumento degli investimenti nei collegamenti delle infrastrutture di trasporto con i Balcani occidentali, la Moldova, la Georgia e l'Ucraina; chiede inoltre alla Commissione, al Consiglio e al Parlamento di considerare congiuntamente la revisione della TEN-T in corso come un'opportunità per rivedere le nuove mappe TEN-T proposte nel dicembre 2021 e di proporre un addendum per l'Ucraina, la Moldova e la Georgia, in particolare per rispondere alle esigenze di trasporto del tutto nuove causate dalla guerra illegale di aggressione mossa dalla Russia contro l'Ucraina; chiede inoltre alla Commissione di proporre una comunità dei trasporti UE-«Europa orientale» o «Partenariato orientale», compreso un quadro di investimenti nell'Europa orientale, che potrebbe essere parzialmente modellato sulla comunità dei trasporti dei Balcani occidentali;

| 42. | sottolinea la necessità di rendere molto più ambizioso il progetto dell'UE per la mobilità militare e accoglie con favore, a tale riguardo, l'impegno degli Stati membri dell'UE volto ad accelerare gli sforzi in corso per rafforzare la mobilità militare attraverso l'UE; |
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42.

sottolinea la necessità di rendere molto più ambizioso il progetto dell'UE per la mobilità militare e accoglie con favore, a tale riguardo, l'impegno degli Stati membri dell'UE volto ad accelerare gli sforzi in corso per rafforzare la mobilità militare attraverso l'UE;

| 43. | ribadisce il suo forte rammarico per la decisione del Consiglio europeo, in sede di adozione degli importi nel quadro finanziario pluriennale 2021-2027, di tagliare drasticamente la dotazione finale della nuova linea di bilancio per la mobilità militare nell'ambito del programma 2021-2027 relativo al meccanismo per collegare l'Europa (MCE II), e deplora che questo errore stia ora minando la nostra sicurezza comune europea; invita la Commissione a trovare e presentare soluzioni per aumentare in modo significativo la linea di bilancio relativa alla mobilità militare nell'ambito del programma MCE II e suggerisce, a tale riguardo, la mobilitazione di fondi inutilizzati nell'ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza; sottolinea l'importanza di far sì che gli aspetti della mobilità militare siano attentamente valutati e trattati in termini sia di infrastrutture che di finanziamenti, al fine di garantire una cooperazione e una mobilità transfrontaliere ottimali all'interno dell'Unione; invita, a tale proposito, la Commissione a proporre un sostegno mirato ai grandi progetti infrastrutturali per collegamenti migliori tra tutti gli Stati membri e ad aumentare i collegamenti infrastrutturali di trasporto con i Balcani occidentali, la Moldova, la Georgia e l'Ucraina; chiede in particolare il rafforzamento di tutte le principali infrastrutture a duplice uso che conducono alla frontiera orientale dell'Unione; |
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43.

ribadisce il suo forte rammarico per la decisione del Consiglio europeo, in sede di adozione degli importi nel quadro finanziario pluriennale 2021-2027, di tagliare drasticamente la dotazione finale della nuova linea di bilancio per la mobilità militare nell'ambito del programma 2021-2027 relativo al meccanismo per collegare l'Europa (MCE II), e deplora che questo errore stia ora minando la nostra sicurezza comune europea; invita la Commissione a trovare e presentare soluzioni per aumentare in modo significativo la linea di bilancio relativa alla mobilità militare nell'ambito del programma MCE II e suggerisce, a tale riguardo, la mobilitazione di fondi inutilizzati nell'ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza; sottolinea l'importanza di far sì che gli aspetti della mobilità militare siano attentamente valutati e trattati in termini sia di infrastrutture che di finanziamenti, al fine di garantire una cooperazione e una mobilità transfrontaliere ottimali all'interno dell'Unione; invita, a tale proposito, la Commissione a proporre un sostegno mirato ai grandi progetti infrastrutturali per collegamenti migliori tra tutti gli Stati membri e ad aumentare i collegamenti infrastrutturali di trasporto con i Balcani occidentali, la Moldova, la Georgia e l'Ucraina; chiede in particolare il rafforzamento di tutte le principali infrastrutture a duplice uso che conducono alla frontiera orientale dell'Unione;

| 44. | invita la Commissione a fornire i finanziamenti necessari negli Stati membri dell'UE per lo sviluppo delle infrastrutture a duplice uso aventi il ruolo strategico richiesto per soddisfare le esigenze presenti e future; sottolinea la necessità di migliorare la capacità dell'UE di valutare e controllare la proprietà e gli investimenti nel settore delle infrastrutture strategiche, quale aspetto fondamentale per garantire la sicurezza dell'UE e dei nostri cittadini; |
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44.

invita la Commissione a fornire i finanziamenti necessari negli Stati membri dell'UE per lo sviluppo delle infrastrutture a duplice uso aventi il ruolo strategico richiesto per soddisfare le esigenze presenti e future; sottolinea la necessità di migliorare la capacità dell'UE di valutare e controllare la proprietà e gli investimenti nel settore delle infrastrutture strategiche, quale aspetto fondamentale per garantire la sicurezza dell'UE e dei nostri cittadini;

| 45. | invita la Commissione a illustrare ulteriormente l'iniziativa «Global Gateway», al fine di promuovere investimenti infrastrutturali congiunti, in particolare nei paesi con cui condividiamo valori universali; ritiene che, invece di lasciare il campo alle autocrazie, l'Europa debba offrire un'alternativa economicamente interessante e basata sul valore per gli investimenti infrastrutturali nei paesi terzi più poveri; reputa che, in tale sforzo, l'Europa dovrebbe unire le forze con altre grandi democrazie come gli Stati Uniti, il Regno Unito, il Canada, l'Australia, il Giappone o la Corea del Sud; |
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45.

invita la Commissione a illustrare ulteriormente l'iniziativa «Global Gateway», al fine di promuovere investimenti infrastrutturali congiunti, in particolare nei paesi con cui condividiamo valori universali; ritiene che, invece di lasciare il campo alle autocrazie, l'Europa debba offrire un'alternativa economicamente interessante e basata sul valore per gli investimenti infrastrutturali nei paesi terzi più poveri; reputa che, in tale sforzo, l'Europa dovrebbe unire le forze con altre grandi democrazie come gli Stati Uniti, il Regno Unito, il Canada, l'Australia, il Giappone o la Corea del Sud;

Aumento dei prezzi dell'energia nel settore dei trasporti

Aumento dei prezzi dell'energia nel settore dei trasporti

| 46. | sottolinea che una combinazione di prezzi più elevati per l'energia e per i trasporti inciderebbe su tutti i cittadini, in particolare sulle famiglie a basso reddito, con un maggiore rischio di povertà nel settore dei trasporti; sottolinea inoltre che l'aumento del costo del carburante per il trasporto aereo, stradale e marittimo sta avendo un impatto diretto sui prezzi finali dei beni e dei servizi e che l'aumento dei prezzi del carburante sta influenzando la ripresa del turismo dalla pandemia; |
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46.

sottolinea che una combinazione di prezzi più elevati per l'energia e per i trasporti inciderebbe su tutti i cittadini, in particolare sulle famiglie a basso reddito, con un maggiore rischio di povertà nel settore dei trasporti; sottolinea inoltre che l'aumento del costo del carburante per il trasporto aereo, stradale e marittimo sta avendo un impatto diretto sui prezzi finali dei beni e dei servizi e che l'aumento dei prezzi del carburante sta influenzando la ripresa del turismo dalla pandemia;

| 47. | saluta con favore la comunicazione della Commissione dal titolo «REPowerEU: azione europea comune per un'energia più sicura, più sostenibile e a prezzi più accessibili», e sostiene la necessità di far sì che in tempi brevi l'Europa divenga energeticamente indipendente dalle fonti energetiche russe, il che può rappresentare al contempo un'opportunità per accelerare la transizione energetica; deplora, tuttavia, che la Commissione non abbia ancora affrontato la questione dell'aumento del prezzo del carburante per gli operatori dei trasporti; invita la Commissione ad analizzare in modo approfondito l'impatto economico dei prezzi del carburante sui trasporti e sulla mobilità dell'UE e ad adottare ulteriori misure per rispondere all'aumento dei prezzi nel settore dei trasporti, in linea con il Green Deal europeo; |
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47.

saluta con favore la comunicazione della Commissione dal titolo «REPowerEU: azione europea comune per un'energia più sicura, più sostenibile e a prezzi più accessibili», e sostiene la necessità di far sì che in tempi brevi l'Europa divenga energeticamente indipendente dalle fonti energetiche russe, il che può rappresentare al contempo un'opportunità per accelerare la transizione energetica; deplora, tuttavia, che la Commissione non abbia ancora affrontato la questione dell'aumento del prezzo del carburante per gli operatori dei trasporti; invita la Commissione ad analizzare in modo approfondito l'impatto economico dei prezzi del carburante sui trasporti e sulla mobilità dell'UE e ad adottare ulteriori misure per rispondere all'aumento dei prezzi nel settore dei trasporti, in linea con il Green Deal europeo;

| 48. | accoglie con favore le misure straordinarie adottate da diversi Stati membri volte ad attenuare l'aumento dei prezzi del carburante, come la riduzione temporanea delle imposte, e invita la Commissione a presentare criteri coordinati e comuni a livello dell'UE e ad agevolare l'adozione di tali misure da parte delle autorità nazionali; |
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48.

accoglie con favore le misure straordinarie adottate da diversi Stati membri volte ad attenuare l'aumento dei prezzi del carburante, come la riduzione temporanea delle imposte, e invita la Commissione a presentare criteri coordinati e comuni a livello dell'UE e ad agevolare l'adozione di tali misure da parte delle autorità nazionali;

| 49. | invita la Commissione, e in particolare i governi nazionali, regionali e locali, ad attuare misure secondo il piano in 10 punti dell'Agenzia internazionale per l'energia volto a ridurre l'uso del petrolio, tra cui un uso esteso delle possibilità di lavorare da casa, le domeniche senza automobili nelle città, l'ulteriore promozione dei trasporti pubblici, la micromobilità, gli spostamenti a piedi e in bicicletta, l'aumento del car-sharing, la promozione di una guida efficiente per gli autocarri adibiti al trasporto e alla consegna di merci, l'utilizzo di treni notturni e ad alta velocità al posto degli aerei, ove possibile, evitare il trasporto aereo d'affari laddove esistono opzioni alternative e rafforzare l'adozione di veicoli elettrici e più efficienti; |
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49.

invita la Commissione, e in particolare i governi nazionali, regionali e locali, ad attuare misure secondo il piano in 10 punti dell'Agenzia internazionale per l'energia volto a ridurre l'uso del petrolio, tra cui un uso esteso delle possibilità di lavorare da casa, le domeniche senza automobili nelle città, l'ulteriore promozione dei trasporti pubblici, la micromobilità, gli spostamenti a piedi e in bicicletta, l'aumento del car-sharing, la promozione di una guida efficiente per gli autocarri adibiti al trasporto e alla consegna di merci, l'utilizzo di treni notturni e ad alta velocità al posto degli aerei, ove possibile, evitare il trasporto aereo d'affari laddove esistono opzioni alternative e rafforzare l'adozione di veicoli elettrici e più efficienti;

| 50. | sottolinea l'urgente necessità di aumentare in modo significativo la produzione, l'approvvigionamento e lo stoccaggio interni dell'Unione di combustibili/energia rinnovabili e di aumentare ulteriormente la diversificazione dell'approvvigionamento energetico dell'Unione europea, anche attraverso le importazioni di combustibili alternativi nel breve termine, tra l'altro utilizzando terminali portuali dell'UE per il GNL come combustibile transitorio, facendo ben attenzione a evitare effetti di lock-in e attivi non recuperabili, e in linea con gli obiettivi climatici dell'UE; sottolinea inoltre la necessità di rafforzare le interconnessioni energetiche tra gli Stati membri, in particolare tra la penisola iberica e il resto d'Europa; |
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50.

sottolinea l'urgente necessità di aumentare in modo significativo la produzione, l'approvvigionamento e lo stoccaggio interni dell'Unione di combustibili/energia rinnovabili e di aumentare ulteriormente la diversificazione dell'approvvigionamento energetico dell'Unione europea, anche attraverso le importazioni di combustibili alternativi nel breve termine, tra l'altro utilizzando terminali portuali dell'UE per il GNL come combustibile transitorio, facendo ben attenzione a evitare effetti di lock-in e attivi non recuperabili, e in linea con gli obiettivi climatici dell'UE; sottolinea inoltre la necessità di rafforzare le interconnessioni energetiche tra gli Stati membri, in particolare tra la penisola iberica e il resto d'Europa;

| 51. | reputa opportuno promuovere le sinergie e le complementarità delle reti TEN-T e TEN-E e, nel contempo, garantire pienamente le opportunità di finanziamento esistenti e future e i livelli di finanziamento per lo sviluppo della TEN-T; |
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51.

reputa opportuno promuovere le sinergie e le complementarità delle reti TEN-T e TEN-E e, nel contempo, garantire pienamente le opportunità di finanziamento esistenti e future e i livelli di finanziamento per lo sviluppo della TEN-T;

Turismo

Turismo

| 52. | sottolinea che l'aggressione criminale in corso da parte della Russia nei confronti dell'Ucraina ha colpito duramente il settore del turismo, in particolare nelle zone di frontiera; osserva che i turisti rifiutano di recarsi in alcuni Stati membri dell'UE, come la Polonia, la Romania, la Slovacchia, la Bulgaria o gli Stati baltici, a causa della vicinanza del confine con l'Ucraina e del timore della guerra; rileva che suddetti paesi, nonostante i problemi cui stanno facendo fronte i loro settori turistici, stanno aiutando i rifugiati ucraini; chiede pertanto una politica comune europea del turismo e, in particolare, un piano d'azione con un sostegno finanziario efficace per aiutare il settore e le destinazioni maggiormente colpite a superare le più recenti crisi causate dalla pandemia di COVID-19 e dall'aggressione criminale russa nei confronti dell'Ucraina; |
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52.

sottolinea che l'aggressione criminale in corso da parte della Russia nei confronti dell'Ucraina ha colpito duramente il settore del turismo, in particolare nelle zone di frontiera; osserva che i turisti rifiutano di recarsi in alcuni Stati membri dell'UE, come la Polonia, la Romania, la Slovacchia, la Bulgaria o gli Stati baltici, a causa della vicinanza del confine con l'Ucraina e del timore della guerra; rileva che suddetti paesi, nonostante i problemi cui stanno facendo fronte i loro settori turistici, stanno aiutando i rifugiati ucraini; chiede pertanto una politica comune europea del turismo e, in particolare, un piano d'azione con un sostegno finanziario efficace per aiutare il settore e le destinazioni maggiormente colpite a superare le più recenti crisi causate dalla pandemia di COVID-19 e dall'aggressione criminale russa nei confronti dell'Ucraina;

| 53. | ribadisce il suo fermo sostegno all'istituzione di un meccanismo europeo di gestione delle crisi per il settore turistico dell'UE, al fine di rispondere in modo adeguato e rapido a crisi di grande portata, quali pandemie, guerre e crisi umanitarie causate dai cambiamenti climatici; sottolinea l'importanza di prevedere soluzioni di finanziamento per le carenze finanziarie a breve termine generate da tali crisi e di definire quadri e strategie di medio e lungo periodo; |
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53.

ribadisce il suo fermo sostegno all'istituzione di un meccanismo europeo di gestione delle crisi per il settore turistico dell'UE, al fine di rispondere in modo adeguato e rapido a crisi di grande portata, quali pandemie, guerre e crisi umanitarie causate dai cambiamenti climatici; sottolinea l'importanza di prevedere soluzioni di finanziamento per le carenze finanziarie a breve termine generate da tali crisi e di definire quadri e strategie di medio e lungo periodo;

| 54. | sottolinea che l'aumento dei costi dell'energia e dei prodotti alimentari, aggravato dalla guerra, moltiplicherà i costi per le imprese del settore turistico e per l'intera catena del valore, in particolare per le PMI che stanno già lottando per sopravvivere dopo due anni di pandemia; invita pertanto gli Stati membri a fornire l'assistenza necessaria attraverso politiche fiscali, in particolare sgravi, e la Commissione a utilizzare i fondi dell'UE per migliorare la liquidità delle PMI; sottolinea a tale proposito che la ripresa del settore subirà ulteriori ritardi e invita la Commissione e gli Stati membri a mantenere il sostegno pubblico esistente, posticipando i rimborsi degli obblighi derivanti; |
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54.

sottolinea che l'aumento dei costi dell'energia e dei prodotti alimentari, aggravato dalla guerra, moltiplicherà i costi per le imprese del settore turistico e per l'intera catena del valore, in particolare per le PMI che stanno già lottando per sopravvivere dopo due anni di pandemia; invita pertanto gli Stati membri a fornire l'assistenza necessaria attraverso politiche fiscali, in particolare sgravi, e la Commissione a utilizzare i fondi dell'UE per migliorare la liquidità delle PMI; sottolinea a tale proposito che la ripresa del settore subirà ulteriori ritardi e invita la Commissione e gli Stati membri a mantenere il sostegno pubblico esistente, posticipando i rimborsi degli obblighi derivanti;

| 55. | sottolinea che la pandemia di COVID-19 e l'attuale crisi della guerra in Ucraina hanno dimostrato l'urgente necessità di istituire una «Agenzia dell'UE per il turismo»; ritiene che il coordinamento sia un elemento imprescindibile per la ripresa dell'industria del turismo dell'UE come soluzione a breve termine e che dovrebbe essere istituito rapidamente un dipartimento speciale per il turismo all'interno di una delle agenzie esistenti, incaricato della creazione di un nuovo «marchio UE del turismo» che promuova l'Europa come destinazione sicura, sostenibile e intelligente per tutti; chiede una campagna comune dell'UE per promuovere l'Europa come destinazione, al fine di attrarre turisti verso i luoghi che dipendono fortemente dai turisti russi e ucraini; |
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55.

sottolinea che la pandemia di COVID-19 e l'attuale crisi della guerra in Ucraina hanno dimostrato l'urgente necessità di istituire una «Agenzia dell'UE per il turismo»; ritiene che il coordinamento sia un elemento imprescindibile per la ripresa dell'industria del turismo dell'UE come soluzione a breve termine e che dovrebbe essere istituito rapidamente un dipartimento speciale per il turismo all'interno di una delle agenzie esistenti, incaricato della creazione di un nuovo «marchio UE del turismo» che promuova l'Europa come destinazione sicura, sostenibile e intelligente per tutti; chiede una campagna comune dell'UE per promuovere l'Europa come destinazione, al fine di attrarre turisti verso i luoghi che dipendono fortemente dai turisti russi e ucraini;

| 56. | invita gli Stati membri a sostenere gli alberghi dell'UE e i servizi di locazione a breve termine che ospitano rifugiati ucraini; |
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56.

invita gli Stati membri a sostenere gli alberghi dell'UE e i servizi di locazione a breve termine che ospitano rifugiati ucraini;

| 57. | accoglie con favore il fatto che le imprese turistiche stiano già assumendo rifugiati ucraini e chiede alla Commissione di sostenere tali azioni istituendo un programma finanziario temporaneo dell'UE per far fronte alla carenza di forza lavoro nel settore del turismo, che rappresenta un problema pertinente nel settore turistico dopo la pandemia; |
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57.

accoglie con favore il fatto che le imprese turistiche stiano già assumendo rifugiati ucraini e chiede alla Commissione di sostenere tali azioni istituendo un programma finanziario temporaneo dell'UE per far fronte alla carenza di forza lavoro nel settore del turismo, che rappresenta un problema pertinente nel settore turistico dopo la pandemia;

o

o o

| 58. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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58.

incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU L 57 del 28.2.2022, pag. 1.

1

(2)  Testi approvati, P9_TA(2022)0052.

2

(3)  Testi approvati, P9_TA(2022)0099.

3

(4)  Testi approvati, P9_TA(2022)0121.

4

(5)  Testi approvati, P9_TA(2022)0120.

5

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III Atti preparatori

Parlamento europeo

Martedì 3 maggio 2022

| 6.12.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 465/171 |
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6.12.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 465/171

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P9_TA(2022)0129

Elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 sulla proposta di regolamento del Consiglio relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, che abroga la decisione del Consiglio (76/787/CECA, CEE, Euratom) e l'Atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto (2020/2220(INL) — 2022/0902(APP))

(2022/C 465/17)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la dichiarazione del 9 maggio 1950, che proponeva la costituzione della Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA) quale prima tappa della Federazione europea, |
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—

vista la dichiarazione del 9 maggio 1950, che proponeva la costituzione della Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA) quale prima tappa della Federazione europea,

| — | visto l'Atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto («Atto elettorale»), allegato alla decisione del Consiglio 76/787/CECA, CEE, Euratom del 20 settembre 1976, quale modificato dalla decisione 2002/772/CE, Euratom, del Consiglio, del 25 giugno e del 23 settembre 2002 (1), e dalla decisione (UE, Euratom) 2018/994 del Consiglio, del 13 luglio 2018 (2), |
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—

visto l'Atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto («Atto elettorale»), allegato alla decisione del Consiglio 76/787/CECA, CEE, Euratom del 20 settembre 1976, quale modificato dalla decisione 2002/772/CE, Euratom, del Consiglio, del 25 giugno e del 23 settembre 2002 (1), e dalla decisione (UE, Euratom) 2018/994 del Consiglio, del 13 luglio 2018 (2),

| — | visti i trattati, in particolare gli articoli 2, 3, 9, 10, 14 e l'articolo 17, paragrafo 7, del trattato sull'Unione europea (TUE), e gli articoli 8, 20 e 22, l'articolo 223, paragrafo 1, e l'articolo 225 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), nonché l'articolo 2 del protocollo n. 1 sul ruolo dei parlamenti nazionali nell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti i trattati, in particolare gli articoli 2, 3, 9, 10, 14 e l'articolo 17, paragrafo 7, del trattato sull'Unione europea (TUE), e gli articoli 8, 20 e 22, l'articolo 223, paragrafo 1, e l'articolo 225 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), nonché l'articolo 2 del protocollo n. 1 sul ruolo dei parlamenti nazionali nell'Unione europea,

| — | visto il protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea, |
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—

visto il protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea,

| — | vista la direttiva 93/109/CE del Consiglio, del 6 dicembre 1993, relativa alle modalità di esercizio del diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni del Parlamento europeo per i cittadini dell'Unione che risiedono in uno Stato membro di cui non sono cittadini (3), |
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—

vista la direttiva 93/109/CE del Consiglio, del 6 dicembre 1993, relativa alle modalità di esercizio del diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni del Parlamento europeo per i cittadini dell'Unione che risiedono in uno Stato membro di cui non sono cittadini (3),

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulla procedura elettorale per il Parlamento europeo, in particolare la sua risoluzione del 15 luglio 1998 sull'elaborazione di un progetto di procedura elettorale contenente principi comuni per l'elezione dei membri del Parlamento europeo (4), la sua risoluzione del 22 novembre 2012 sulle elezioni al Parlamento europeo nel 2014 (5), la sua risoluzione del 4 luglio 2013 sul miglioramento delle modalità pratiche per lo svolgimento delle elezioni europee del 2014 (6) e la sua risoluzione dell'11 novembre 2015 sulla riforma della legge elettorale dell'Unione europea (7), |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni sulla procedura elettorale per il Parlamento europeo, in particolare la sua risoluzione del 15 luglio 1998 sull'elaborazione di un progetto di procedura elettorale contenente principi comuni per l'elezione dei membri del Parlamento europeo (4), la sua risoluzione del 22 novembre 2012 sulle elezioni al Parlamento europeo nel 2014 (5), la sua risoluzione del 4 luglio 2013 sul miglioramento delle modalità pratiche per lo svolgimento delle elezioni europee del 2014 (6) e la sua risoluzione dell'11 novembre 2015 sulla riforma della legge elettorale dell'Unione europea (7),

| — | viste le sue risoluzioni del 13 marzo 2013 (8) e del 7 febbraio 2018 (9) sulla composizione del Parlamento europeo, |
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viste le sue risoluzioni del 13 marzo 2013 (8) e del 7 febbraio 2018 (9) sulla composizione del Parlamento europeo,

| — | vista la sua risoluzione del 26 novembre 2020 sul bilancio delle elezioni europee (10), |
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vista la sua risoluzione del 26 novembre 2020 sul bilancio delle elezioni europee (10),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1141/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2014, relativo allo statuto e al finanziamento dei partiti politici europei e delle fondazioni politiche europee (11), in particolare gli articoli 13, 21 e 31, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) n. 1141/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2014, relativo allo statuto e al finanziamento dei partiti politici europei e delle fondazioni politiche europee (11), in particolare gli articoli 13, 21 e 31,

| — | visto l'accordo quadro del 20 ottobre 2010 sulle relazioni tra il Parlamento europeo e la Commissione europea, |
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visto l'accordo quadro del 20 ottobre 2010 sulle relazioni tra il Parlamento europeo e la Commissione europea,

| — | visti la relazione informativa del Comitato economico e sociale europeo «La realtà del diritto di voto delle persone con disabilità alle elezioni del Parlamento europeo», adottata in seduta plenaria il 20 marzo 2019 (12), e il suo supplemento di parere sul tema «La necessità di garantire l'effettivo diritto di voto per le persone con disabilità nelle elezioni del Parlamento europeo», adottato il 2 dicembre 2020 (13), |
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visti la relazione informativa del Comitato economico e sociale europeo «La realtà del diritto di voto delle persone con disabilità alle elezioni del Parlamento europeo», adottata in seduta plenaria il 20 marzo 2019 (12), e il suo supplemento di parere sul tema «La necessità di garantire l'effettivo diritto di voto per le persone con disabilità nelle elezioni del Parlamento europeo», adottato il 2 dicembre 2020 (13),

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (UNCRPD), ratificata dall'UE nel 2010 e da tutti gli Stati membri, e l'articolo 29 sulla partecipazione alla vita politica e pubblica, |
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vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (UNCRPD), ratificata dall'UE nel 2010 e da tutti gli Stati membri, e l'articolo 29 sulla partecipazione alla vita politica e pubblica,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 3 marzo 2021 dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: strategia per i diritti delle persone con disabilità 2021-2030» (COM(2021)0101), |
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vista la comunicazione della Commissione del 3 marzo 2021 dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: strategia per i diritti delle persone con disabilità 2021-2030» (COM(2021)0101),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 3 dicembre 2020, sul piano d'azione per la democrazia europea (COM(2020)0790), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione, del 3 dicembre 2020, sul piano d'azione per la democrazia europea (COM(2020)0790),

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea («Carta»), in particolare gli articoli 11, 21, 23 e 39, |
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—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea («Carta»), in particolare gli articoli 11, 21, 23 e 39,

| — | visto il pilastro europeo dei diritti sociali, in particolare il primo principio, |
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—

visto il pilastro europeo dei diritti sociali, in particolare il primo principio,

| — | visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, in particolare l'articolo 25, |
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—

visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, in particolare l'articolo 25,

| — | visti i lavori dell'Unione interparlamentare (UIP) sull'uguaglianza di genere, in particolare il suo piano d'azione per parlamenti sensibili alla dimensione di genere, |
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—

visti i lavori dell'Unione interparlamentare (UIP) sull'uguaglianza di genere, in particolare il suo piano d'azione per parlamenti sensibili alla dimensione di genere,

| — | visto il discorso sullo stato dell'Unione 2021 in cui la presidente von der Leyen ha annunciato che il 2022 sarà l'anno dei giovani, |
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visto il discorso sullo stato dell'Unione 2021 in cui la presidente von der Leyen ha annunciato che il 2022 sarà l'anno dei giovani,

| — | vista la proposta della Commissione relativa a un Anno europeo dei giovani 2022, |
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—

vista la proposta della Commissione relativa a un Anno europeo dei giovani 2022,

| — | visti gli articoli 46 e 54 del suo regolamento, |
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—

visti gli articoli 46 e 54 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari costituzionali (A9-0083/2022), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per gli affari costituzionali (A9-0083/2022),

| A. | considerando che dal 1976, quando l'Atto elettorale ha preparato il terreno per la prima elezione dei rappresentanti del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, il Parlamento europeo ha ripetutamente sollecitato la riforma della legge elettorale europea e progressi verso una vera e più uniforme procedura elettorale europea; |
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A.

considerando che dal 1976, quando l'Atto elettorale ha preparato il terreno per la prima elezione dei rappresentanti del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, il Parlamento europeo ha ripetutamente sollecitato la riforma della legge elettorale europea e progressi verso una vera e più uniforme procedura elettorale europea;

| B. | considerando che il trattato di Lisbona ha previsto un progresso concreto confermando il diritto del Parlamento europeo di presentare di sua iniziativa una proposta relativa all'Atto elettorale e alla propria composizione; |
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B.

considerando che il trattato di Lisbona ha previsto un progresso concreto confermando il diritto del Parlamento europeo di presentare di sua iniziativa una proposta relativa all'Atto elettorale e alla propria composizione;

| C. | considerando che altre importanti modifiche introdotte nel trattato di Lisbona riguardavano, in particolare, la formulazione dell'articolo 14 TUE, il quale stabilisce che il Parlamento è composto da rappresentanti dei cittadini dell'Unione e non dei popoli degli Stati membri, nonché il riferimento al ruolo del Parlamento nell'elezione del presidente della Commissione, che dovrebbe essere eletto tenendo conto dei risultati delle elezioni del Parlamento europeo; |
| --- | --- |

C.

considerando che altre importanti modifiche introdotte nel trattato di Lisbona riguardavano, in particolare, la formulazione dell'articolo 14 TUE, il quale stabilisce che il Parlamento è composto da rappresentanti dei cittadini dell'Unione e non dei popoli degli Stati membri, nonché il riferimento al ruolo del Parlamento nell'elezione del presidente della Commissione, che dovrebbe essere eletto tenendo conto dei risultati delle elezioni del Parlamento europeo;

| D. | considerando che la procedura per le elezioni del 2014 ha stabilito un precedente riguardo al ruolo del Parlamento nella scelta del presidente della Commissione; che non è stato possibile rendere tale procedura parte di una riforma globale della legge elettorale europea, il che ha contribuito a creare il contesto politico per l'inattesa disapplicazione del principio del candidato capolista in seguito alle elezioni europee del 2019; che il candidato capolista la cui entità politica europea ha ricevuto il numero complessivo più elevato di seggi dovrebbe essere incaricato per primo di formare una maggioranza di coalizione in seno al Parlamento neoeletto, per quanto riguarda la designazione di un candidato alla presidenza della Commissione; che, nel caso in cui non sia possibile raggiungere una maggioranza di coalizione, l'incarico dovrebbe essere assegnato al candidato capolista successivo; che il Parlamento si attende che il presidente del Consiglio europeo consulti i leader delle entità politiche e dei gruppi parlamentari europei, per garantire una procedura di designazione informata, e ritiene che tale processo del candidato capolista possa essere formalizzato mediante un accordo politico tra le entità politiche europee e tramite un accordo interistituzionale tra il Parlamento e il Consiglio europeo; |
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D.

considerando che la procedura per le elezioni del 2014 ha stabilito un precedente riguardo al ruolo del Parlamento nella scelta del presidente della Commissione; che non è stato possibile rendere tale procedura parte di una riforma globale della legge elettorale europea, il che ha contribuito a creare il contesto politico per l'inattesa disapplicazione del principio del candidato capolista in seguito alle elezioni europee del 2019; che il candidato capolista la cui entità politica europea ha ricevuto il numero complessivo più elevato di seggi dovrebbe essere incaricato per primo di formare una maggioranza di coalizione in seno al Parlamento neoeletto, per quanto riguarda la designazione di un candidato alla presidenza della Commissione; che, nel caso in cui non sia possibile raggiungere una maggioranza di coalizione, l'incarico dovrebbe essere assegnato al candidato capolista successivo; che il Parlamento si attende che il presidente del Consiglio europeo consulti i leader delle entità politiche e dei gruppi parlamentari europei, per garantire una procedura di designazione informata, e ritiene che tale processo del candidato capolista possa essere formalizzato mediante un accordo politico tra le entità politiche europee e tramite un accordo interistituzionale tra il Parlamento e il Consiglio europeo;

| E. | considerando che alcune disposizioni comuni dell'attuale Atto elettorale europeo indicano la direzione da seguire per introdurre i necessari miglioramenti, fra cui quelle che prevedono l'elezione dei candidati a scrutinio di lista o uninominale preferenziale con riporto di voti di tipo proporzionale, la libertà di costituire circoscrizioni su base nazionale, l'introduzione di una soglia elettorale massima del 5 % nelle circoscrizioni nazionali come mezzo per garantire il funzionamento del Parlamento, nonché il divieto dei deputati al Parlamento europeo di ricoprire un doppio mandato al Parlamento europeo e al parlamento nazionale; |
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E.

considerando che alcune disposizioni comuni dell'attuale Atto elettorale europeo indicano la direzione da seguire per introdurre i necessari miglioramenti, fra cui quelle che prevedono l'elezione dei candidati a scrutinio di lista o uninominale preferenziale con riporto di voti di tipo proporzionale, la libertà di costituire circoscrizioni su base nazionale, l'introduzione di una soglia elettorale massima del 5 % nelle circoscrizioni nazionali come mezzo per garantire il funzionamento del Parlamento, nonché il divieto dei deputati al Parlamento europeo di ricoprire un doppio mandato al Parlamento europeo e al parlamento nazionale;

| F. | considerando che, nonostante alcuni progressi nella definizione di criteri comuni per le procedure elettorali del Parlamento europeo, attualmente le elezioni europee continuano a essere disciplinate soprattutto dalle leggi nazionali e sono quindi necessari ulteriori miglioramenti al fine di istituire una vera procedura uniforme per le elezioni europee; |
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F.

considerando che, nonostante alcuni progressi nella definizione di criteri comuni per le procedure elettorali del Parlamento europeo, attualmente le elezioni europee continuano a essere disciplinate soprattutto dalle leggi nazionali e sono quindi necessari ulteriori miglioramenti al fine di istituire una vera procedura uniforme per le elezioni europee;

| G. | considerando che l'affluenza alle urne nelle elezioni europee del 2019 è stata la più alta registrata per le elezioni del Parlamento europeo negli ultimi vent'anni; che il tasso di partecipazione nasconde forti disparità tra gli Stati membri; che la maggiore affluenza è un segnale positivo e dimostra che i cittadini, e in particolare le generazioni più giovani, dell'Unione manifestano crescente interesse per lo sviluppo dell'integrazione europea, come rivelano anche i risultati dell'Eurobarometro speciale del 9 marzo 2021; che tale tasso indica tuttora che solo la metà dei cittadini dell'Unione ha partecipato; che il crescente interesse per le elezioni europee indica che i cittadini dell'UE chiedono un'azione rapida dell'Unione in materia di cambiamenti climatici, ripresa economica, tutela dei diritti umani e dello Stato di diritto, migrazione e ruolo dell'Unione europea nelle relazioni internazionali; che è necessario intensificare le attività di comunicazione al fine di rafforzare l'interesse dei cittadini dell'Unione per i temi europei nonché il ruolo dei partiti politici e delle fondazioni politiche dell'UE in tal senso; |
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G.

considerando che l'affluenza alle urne nelle elezioni europee del 2019 è stata la più alta registrata per le elezioni del Parlamento europeo negli ultimi vent'anni; che il tasso di partecipazione nasconde forti disparità tra gli Stati membri; che la maggiore affluenza è un segnale positivo e dimostra che i cittadini, e in particolare le generazioni più giovani, dell'Unione manifestano crescente interesse per lo sviluppo dell'integrazione europea, come rivelano anche i risultati dell'Eurobarometro speciale del 9 marzo 2021; che tale tasso indica tuttora che solo la metà dei cittadini dell'Unione ha partecipato; che il crescente interesse per le elezioni europee indica che i cittadini dell'UE chiedono un'azione rapida dell'Unione in materia di cambiamenti climatici, ripresa economica, tutela dei diritti umani e dello Stato di diritto, migrazione e ruolo dell'Unione europea nelle relazioni internazionali; che è necessario intensificare le attività di comunicazione al fine di rafforzare l'interesse dei cittadini dell'Unione per i temi europei nonché il ruolo dei partiti politici e delle fondazioni politiche dell'UE in tal senso;

| H. | considerando che la tendenza all'aumento dell'affluenza alle urne può essere migliorata rafforzando l'assunzione di responsabilità e i rapporti tra elettori e candidati nonché promuovendone la dimensione al livello dell'Unione; |
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H.

considerando che la tendenza all'aumento dell'affluenza alle urne può essere migliorata rafforzando l'assunzione di responsabilità e i rapporti tra elettori e candidati nonché promuovendone la dimensione al livello dell'Unione;

| I. | considerando che un sistema elettorale ben funzionante crea un clima di fiducia e sostegno tra la popolazione e rafforza la fiducia dei cittadini dell'Unione nella loro capacità di cambiare la società democraticamente esercitando il diritto di voto; |
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I.

considerando che un sistema elettorale ben funzionante crea un clima di fiducia e sostegno tra la popolazione e rafforza la fiducia dei cittadini dell'Unione nella loro capacità di cambiare la società democraticamente esercitando il diritto di voto;

| J. | considerando che l'approvazione da parte degli Stati membri della decisione (UE, Euratom) 2018/994 del Consiglio, del 13 luglio 2018, è ancora in sospeso, ma ciò non preclude le necessarie modifiche dei sistemi elettorali dell'Unione; |
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J.

considerando che l'approvazione da parte degli Stati membri della decisione (UE, Euratom) 2018/994 del Consiglio, del 13 luglio 2018, è ancora in sospeso, ma ciò non preclude le necessarie modifiche dei sistemi elettorali dell'Unione;

| K. | considerando che il crescente slancio politico in tutta Europa potrebbe offrire la possibilità di introdurre disposizioni ed elementi che rafforzano la dimensione europea delle elezioni; |
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K.

considerando che il crescente slancio politico in tutta Europa potrebbe offrire la possibilità di introdurre disposizioni ed elementi che rafforzano la dimensione europea delle elezioni;

| L. | considerando che un approccio adeguato alla riforma della legge elettorale europea dovrebbe basarsi sul rispetto dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità e sull'introduzione di norme minime comuni; |
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L.

considerando che un approccio adeguato alla riforma della legge elettorale europea dovrebbe basarsi sul rispetto dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità e sull'introduzione di norme minime comuni;

| M. | considerando che la riforma della procedura elettorale del Parlamento europeo dovrebbe mirare ad rinforzare il dibattito pubblico democratico e sovranazionale e ad accrescere la dimensione democratica e sovranazionale delle elezioni europee e la legittimazione democratica del processo decisionale dell'Unione, nonché a rafforzare la cittadinanza nell'Unione, migliorare il funzionamento del Parlamento europeo e la governance dell'Unione, attribuire maggiore legittimità e maggiori poteri legislativi all'attività del Parlamento europeo conferendogli un vero diritto d'iniziativa, rafforzare i principi di uguaglianza elettorale e pari opportunità, in particolare tra donne e uomini, potenziare l'efficacia del sistema per lo svolgimento delle elezioni europee e avvicinare i membri del Parlamento europeo ai loro elettori, in particolare a quelli più giovani; |
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M.

considerando che la riforma della procedura elettorale del Parlamento europeo dovrebbe mirare ad rinforzare il dibattito pubblico democratico e sovranazionale e ad accrescere la dimensione democratica e sovranazionale delle elezioni europee e la legittimazione democratica del processo decisionale dell'Unione, nonché a rafforzare la cittadinanza nell'Unione, migliorare il funzionamento del Parlamento europeo e la governance dell'Unione, attribuire maggiore legittimità e maggiori poteri legislativi all'attività del Parlamento europeo conferendogli un vero diritto d'iniziativa, rafforzare i principi di uguaglianza elettorale e pari opportunità, in particolare tra donne e uomini, potenziare l'efficacia del sistema per lo svolgimento delle elezioni europee e avvicinare i membri del Parlamento europeo ai loro elettori, in particolare a quelli più giovani;

| N. | considerando che la raccomandazione 16 del panel europeo di cittadini numero 2 su democrazia europea, valori e diritti, Stato di diritto e sicurezza della Conferenza sul futuro dell'Europa chiede una legge elettorale per il Parlamento europeo che armonizzi le condizioni elettorali (età minima per l'elettorato attivo, data delle elezioni, requisiti per le circoscrizioni elettorali, candidati, partiti politici e loro finanziamento) e che i cittadini europei abbiano il diritto di votare per diversi partiti a livello di Unione europea che siano ciascuno composto da candidati provenienti da più Stati membri e che, durante un periodo sufficiente di transizione, i cittadini possano ancora votare per partiti sia nazionali che transnazionali; |
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N.

considerando che la raccomandazione 16 del panel europeo di cittadini numero 2 su democrazia europea, valori e diritti, Stato di diritto e sicurezza della Conferenza sul futuro dell'Europa chiede una legge elettorale per il Parlamento europeo che armonizzi le condizioni elettorali (età minima per l'elettorato attivo, data delle elezioni, requisiti per le circoscrizioni elettorali, candidati, partiti politici e loro finanziamento) e che i cittadini europei abbiano il diritto di votare per diversi partiti a livello di Unione europea che siano ciascuno composto da candidati provenienti da più Stati membri e che, durante un periodo sufficiente di transizione, i cittadini possano ancora votare per partiti sia nazionali che transnazionali;

| O. | considerando che la relazione sulle idee per i giovani pubblicata a seguito dell'evento europeo per i giovani (EYE) svoltosi dal 22 al 23 ottobre 2021 suggerisce di avvalersi di liste transnazionali, in cui agli elettori verrebbe fornita una lista di candidati nazionali e una lista aggiuntiva con candidati di tutti gli Stati membri; considerando che la relazione sostiene anche l'applicazione del processo del candidato capolista; |
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O.

considerando che la relazione sulle idee per i giovani pubblicata a seguito dell'evento europeo per i giovani (EYE) svoltosi dal 22 al 23 ottobre 2021 suggerisce di avvalersi di liste transnazionali, in cui agli elettori verrebbe fornita una lista di candidati nazionali e una lista aggiuntiva con candidati di tutti gli Stati membri; considerando che la relazione sostiene anche l'applicazione del processo del candidato capolista;

| P. | considerando che la terza relazione interinale della piattaforma digitale multilingue della Conferenza sul futuro dell'Europa rileva che una delle proposte più discusse, nonché un'idea ampiamente condivisa, riguardi la costituzione di liste elettorali transnazionali a livello dell'UE; |
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P.

considerando che la terza relazione interinale della piattaforma digitale multilingue della Conferenza sul futuro dell'Europa rileva che una delle proposte più discusse, nonché un'idea ampiamente condivisa, riguardi la costituzione di liste elettorali transnazionali a livello dell'UE;

| Q. | considerando che l'accordo politico di medio termine «Le nostre priorità per gli europei», approvato il 17 gennaio 2022 dai leader dei gruppi PPE, S&D e Renew, chiedeva un «processo del candidato capolista combinato con liste transnazionali dotate di un numero sufficiente di seggi per le prossime elezioni europee»; |
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Q.

considerando che l'accordo politico di medio termine «Le nostre priorità per gli europei», approvato il 17 gennaio 2022 dai leader dei gruppi PPE, S&D e Renew, chiedeva un «processo del candidato capolista combinato con liste transnazionali dotate di un numero sufficiente di seggi per le prossime elezioni europee»;

| R. | considerando che i principi di proporzionalità e pari opportunità devono essere considerati in relazione alle minoranze, che sono sottorappresentate in seno al Parlamento europeo; che circa 20 deputati al Parlamento europeo su 705 appartengono a una minoranza (=2,8 %) (14); che la Commissione di Venezia riconosce il ruolo dei seggi riservati garantiti per i membri delle minoranze nazionali, soglie elettorali inferiori nei sistemi elettorali proporzionali per i partiti che rappresentano le minoranze nazionali o la designazione di distretti elettorali al fine di intensificare la partecipazione delle minoranze ai processi decisionali (15); |
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R.

considerando che i principi di proporzionalità e pari opportunità devono essere considerati in relazione alle minoranze, che sono sottorappresentate in seno al Parlamento europeo; che circa 20 deputati al Parlamento europeo su 705 appartengono a una minoranza (=2,8 %) (14); che la Commissione di Venezia riconosce il ruolo dei seggi riservati garantiti per i membri delle minoranze nazionali, soglie elettorali inferiori nei sistemi elettorali proporzionali per i partiti che rappresentano le minoranze nazionali o la designazione di distretti elettorali al fine di intensificare la partecipazione delle minoranze ai processi decisionali (15);

| S. | considerando che la possibilità di disegnare una procedura elettorale uniforme basata sul suffragio universale diretto è sancita nei trattati dal 1957; |
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S.

considerando che la possibilità di disegnare una procedura elettorale uniforme basata sul suffragio universale diretto è sancita nei trattati dal 1957;

| T. | considerando che una crescente armonizzazione della procedura per le elezioni del Parlamento europeo in tutti gli Stati membri promuoverebbe il diritto di tutti i cittadini dell'Unione a partecipare su base paritaria alla vita democratica dell'Unione e rafforzerebbe anche la dimensione politica dell'integrazione europea; |
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T.

considerando che una crescente armonizzazione della procedura per le elezioni del Parlamento europeo in tutti gli Stati membri promuoverebbe il diritto di tutti i cittadini dell'Unione a partecipare su base paritaria alla vita democratica dell'Unione e rafforzerebbe anche la dimensione politica dell'integrazione europea;

| U. | considerando che i partiti politici europei «contribuiscono a formare una coscienza politica europea» e dovrebbero quindi svolgere un ruolo maggiore nelle campagne per le elezioni del Parlamento europeo, in modo da migliorare la propria visibilità e chiarire il legame tra il voto per un determinato partito nazionale e l'impatto di tale voto sulle dimensioni di un dato gruppo politico europeo in seno al Parlamento europeo e sulla designazione del presidente della Commissione europea; |
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U.

considerando che i partiti politici europei «contribuiscono a formare una coscienza politica europea» e dovrebbero quindi svolgere un ruolo maggiore nelle campagne per le elezioni del Parlamento europeo, in modo da migliorare la propria visibilità e chiarire il legame tra il voto per un determinato partito nazionale e l'impatto di tale voto sulle dimensioni di un dato gruppo politico europeo in seno al Parlamento europeo e sulla designazione del presidente della Commissione europea;

| V. | considerando che le associazioni di elettori o le entità elettorali che non sono affiliate a un partito politico europeo sono chiamate a svolgere un ruolo nelle campagne per le elezioni del Parlamento europeo al fine di aumentare il coinvolgimento dei cittadini nei processi elettorali; |
| --- | --- |

V.

considerando che le associazioni di elettori o le entità elettorali che non sono affiliate a un partito politico europeo sono chiamate a svolgere un ruolo nelle campagne per le elezioni del Parlamento europeo al fine di aumentare il coinvolgimento dei cittadini nei processi elettorali;

| W. | considerando che la procedura per la designazione dei candidati alle elezioni del Parlamento europeo varia notevolmente da uno Stato membro all'altro e da un partito all'altro, soprattutto per quanto riguarda la trasparenza, la democrazia e la parità di genere; che, tuttavia, disporre di procedure aperte, trasparenti e democratiche che rispettano la parità di genere per la scelta dei candidati è essenziale per instaurare fiducia nel sistema politico; |
| --- | --- |

W.

considerando che la procedura per la designazione dei candidati alle elezioni del Parlamento europeo varia notevolmente da uno Stato membro all'altro e da un partito all'altro, soprattutto per quanto riguarda la trasparenza, la democrazia e la parità di genere; che, tuttavia, disporre di procedure aperte, trasparenti e democratiche che rispettano la parità di genere per la scelta dei candidati è essenziale per instaurare fiducia nel sistema politico;

| X. | considerando che i termini per completare le liste elettorali in vista delle elezioni europee variano sensibilmente da uno Stato membro all'altro e attualmente sono compresi tra 17 e 83 giorni; che questo mette candidati ed elettori dell'Unione in posizione di disparità quanto al tempo di cui dispongono per condurre la propria campagna elettorale o riflettere sulla propria scelta di voto; |
| --- | --- |

X.

considerando che i termini per completare le liste elettorali in vista delle elezioni europee variano sensibilmente da uno Stato membro all'altro e attualmente sono compresi tra 17 e 83 giorni; che questo mette candidati ed elettori dell'Unione in posizione di disparità quanto al tempo di cui dispongono per condurre la propria campagna elettorale o riflettere sulla propria scelta di voto;

| Y. | considerando che i termini per completare i registri elettorali per le elezioni europee variano notevolmente da uno Stato membro all'altro e potrebbero rendere difficile, se non impossibile, lo scambio di informazioni sui votanti tra Stati membri, che è finalizzato a impedire il doppio voto; |
| --- | --- |

Y.

considerando che i termini per completare i registri elettorali per le elezioni europee variano notevolmente da uno Stato membro all'altro e potrebbero rendere difficile, se non impossibile, lo scambio di informazioni sui votanti tra Stati membri, che è finalizzato a impedire il doppio voto;

| Z. | considerando che la creazione di una circoscrizione elettorale a livello dell'Unione, in cui i capilista siano i candidati di ciascuna famiglia politica alla carica di presidente della Commissione, rafforzerebbe la democrazia europea e legittimerebbe ulteriormente l'elezione del presidente della Commissione e la sua responsabilità; che ciò potrebbe contribuire alla costruzione di uno spazio politico europeo e a fondare realmente le elezioni del Parlamento europeo su questioni europee e non su questioni di interesse esclusivamente nazionale; |
| --- | --- |

Z.

considerando che la creazione di una circoscrizione elettorale a livello dell'Unione, in cui i capilista siano i candidati di ciascuna famiglia politica alla carica di presidente della Commissione, rafforzerebbe la democrazia europea e legittimerebbe ulteriormente l'elezione del presidente della Commissione e la sua responsabilità; che ciò potrebbe contribuire alla costruzione di uno spazio politico europeo e a fondare realmente le elezioni del Parlamento europeo su questioni europee e non su questioni di interesse esclusivamente nazionale;

| AA. | considerando che, in occasione della loro riunione informale del 23 febbraio 2018, i capi di Stato e di governo hanno deciso di continuare la loro riflessione, nonché il lavoro tecnico, giuridico e politico, sulla questione dell'istituzione di liste transnazionali per le elezioni europee nel 2024; |
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AA.

considerando che, in occasione della loro riunione informale del 23 febbraio 2018, i capi di Stato e di governo hanno deciso di continuare la loro riflessione, nonché il lavoro tecnico, giuridico e politico, sulla questione dell'istituzione di liste transnazionali per le elezioni europee nel 2024;

| AB. | considerando che non tutti gli Stati membri consentono ai propri cittadini di votare dall'estero e che, fra quelli che lo permettono, le condizioni che determinano la concessione del diritto di voto variano sensibilmente; che concedere a tutti i cittadini dell'Unione residenti al di fuori dell'Unione il diritto di partecipare alle elezioni contribuirebbe all'uguaglianza elettorale; che è tuttavia necessario un migliore coordinamento fra i sistemi amministrativi degli Stati membri onde evitare che gli elettori esprimano un voto in due diversi Stati membri; |
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AB.

considerando che non tutti gli Stati membri consentono ai propri cittadini di votare dall'estero e che, fra quelli che lo permettono, le condizioni che determinano la concessione del diritto di voto variano sensibilmente; che concedere a tutti i cittadini dell'Unione residenti al di fuori dell'Unione il diritto di partecipare alle elezioni contribuirebbe all'uguaglianza elettorale; che è tuttavia necessario un migliore coordinamento fra i sistemi amministrativi degli Stati membri onde evitare che gli elettori esprimano un voto in due diversi Stati membri;

| AC. | considerando che molte persone con disabilità desiderano votare presso un seggio elettorale; che in 12 Stati membri le norme nazionali non consentono di modificare il seggio assegnato sulla base del luogo di residenza con un altro più adatto alla luce della disabilità di un elettore; che l'articolo 29 della UNRCPD stabilisce in maniera esplicita che gli Stati Parti si impegnano ad assicurare che le persone con disabilità possano effettivamente e pienamente partecipare alla vita politica e pubblica su base di eguaglianza con gli altri; che le eventuali barriere al diritto di voto e di eleggibilità delle persone con disabilità, in particolare gli ostacoli giuridici per gli adulti con disabilità dichiarati legalmente incapaci, dovrebbero essere rimosse, garantendo l'accessibilità durante tutto il processo elettorale, anche fornendo sistemi di partecipazione aggiuntivi per l'esercizio del diritto di voto, in particolare il voto per corrispondenza; |
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AC.

considerando che molte persone con disabilità desiderano votare presso un seggio elettorale; che in 12 Stati membri le norme nazionali non consentono di modificare il seggio assegnato sulla base del luogo di residenza con un altro più adatto alla luce della disabilità di un elettore; che l'articolo 29 della UNRCPD stabilisce in maniera esplicita che gli Stati Parti si impegnano ad assicurare che le persone con disabilità possano effettivamente e pienamente partecipare alla vita politica e pubblica su base di eguaglianza con gli altri; che le eventuali barriere al diritto di voto e di eleggibilità delle persone con disabilità, in particolare gli ostacoli giuridici per gli adulti con disabilità dichiarati legalmente incapaci, dovrebbero essere rimosse, garantendo l'accessibilità durante tutto il processo elettorale, anche fornendo sistemi di partecipazione aggiuntivi per l'esercizio del diritto di voto, in particolare il voto per corrispondenza;

| AD. | considerando che è opportuno istituire a livello dell'Unione un'autorità elettorale che funga da organismo indipendente e garantisca la corretta applicazione della legge elettorale europea, costituita come una rete che riunisce le singole autorità di contatto degli Stati membri, in quanto ciò faciliterebbe l'accesso alle informazioni sulle norme che disciplinano le elezioni europee e permetterebbe di semplificare il processo, gestire in particolare la circoscrizione elettorale a livello dell'Unione, e rafforzare il carattere europeo di tali consultazioni; |
| --- | --- |

AD.

considerando che è opportuno istituire a livello dell'Unione un'autorità elettorale che funga da organismo indipendente e garantisca la corretta applicazione della legge elettorale europea, costituita come una rete che riunisce le singole autorità di contatto degli Stati membri, in quanto ciò faciliterebbe l'accesso alle informazioni sulle norme che disciplinano le elezioni europee e permetterebbe di semplificare il processo, gestire in particolare la circoscrizione elettorale a livello dell'Unione, e rafforzare il carattere europeo di tali consultazioni;

| AE. | considerando che il voto per corrispondenza potrebbe permettere una maggiore partecipazione e rendere lo svolgimento delle elezioni europee più efficiente e più attraente per gli elettori, purché siano garantiti i massimi standard di protezione dei dati e sia mantenuto, di norma, il voto presso i seggi elettorali; che gli Stati membri possono fornire strumenti di voto complementari per rafforzare la partecipazione, come il voto per delega, il voto elettronico o via internet, conformemente alle rispettive tradizioni nazionali; che molti organismi nazionali per la protezione delle libertà digitali hanno espresso riserve in merito al voto online; che il voto online presenta maggiori difficoltà per quanto riguarda i principi fondamentali che disciplinano le operazioni elettorali (la segretezza del voto, il carattere personale e libero del voto, la correttezza delle operazioni elettorali, un monitoraggio efficace del voto e un controllo a posteriori da parte del giudice elettorale); che tali difficoltà possono essere superate mediante un quadro normativo e un processo comuni in cui siano garantiti i massimi standard in materia di protezione dei dati, integrità elettorale, trasparenza, affidabilità e segretezza del voto; |
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AE.

considerando che il voto per corrispondenza potrebbe permettere una maggiore partecipazione e rendere lo svolgimento delle elezioni europee più efficiente e più attraente per gli elettori, purché siano garantiti i massimi standard di protezione dei dati e sia mantenuto, di norma, il voto presso i seggi elettorali; che gli Stati membri possono fornire strumenti di voto complementari per rafforzare la partecipazione, come il voto per delega, il voto elettronico o via internet, conformemente alle rispettive tradizioni nazionali; che molti organismi nazionali per la protezione delle libertà digitali hanno espresso riserve in merito al voto online; che il voto online presenta maggiori difficoltà per quanto riguarda i principi fondamentali che disciplinano le operazioni elettorali (la segretezza del voto, il carattere personale e libero del voto, la correttezza delle operazioni elettorali, un monitoraggio efficace del voto e un controllo a posteriori da parte del giudice elettorale); che tali difficoltà possono essere superate mediante un quadro normativo e un processo comuni in cui siano garantiti i massimi standard in materia di protezione dei dati, integrità elettorale, trasparenza, affidabilità e segretezza del voto;

| AF. | considerando che l'articolo 7, paragrafo 1, dell'Atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto del 20 settembre 1976 stabilisce che «la carica di membro del Parlamento europeo è incompatibile con quella di membro della Commissione»; |
| --- | --- |

AF.

considerando che l'articolo 7, paragrafo 1, dell'Atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto del 20 settembre 1976 stabilisce che «la carica di membro del Parlamento europeo è incompatibile con quella di membro della Commissione»;

| 1. | propone la riforma della propria procedura elettorale, allo scopo di sviluppare, concretamente, una sfera pubblica europea, suggerendo norme minime comuni e modifiche legislative in vista delle elezioni europee del 2024; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ritiene essenziale migliorare la trasparenza e la responsabilità democratica del Parlamento rafforzando la dimensione europea delle elezioni, in particolare attraverso la trasformazione delle elezioni europee in una vera e propria elezione europea, in particolare con l'istituzione di una circoscrizione a livello dell'Unione, invece della somma di 27 elezioni nazionali distinte, come avviene attualmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ritiene che i partiti politici europei, le associazioni di elettori e altre entità elettorali europee dovrebbero svolgere un ruolo più incisivo nel processo elettorale europeo ed essere ben visibili agli elettori, nonché ricevere sostegno e finanziamenti adeguati che consentano loro di svolgere il proprio ruolo; |
| --- | --- |

3.

| 4. | ricorda che culture elettorali divergenti hanno portato a una serie di sistemi elettorali diversi e diritti di voto diversi in tutta l'Unione; ritiene che norme democratiche minime comuni nella legge elettorale europea possano promuovere un vero dibattito pubblico europeo e garantire l'uguaglianza dei cittadini dell'Unione, anche per quanto riguarda il diritto di voto, di registrare un partito, un'associazione di elettori o altre entità elettorali, e di candidarsi alle elezioni; l'accesso alle urne; la presentazione dei candidati, compresa la parità di genere; l'accessibilità al voto per tutti i cittadini, in particolare per le persone con disabilità; o ciò che avviene il giorno delle elezioni; |
| --- | --- |

4.

| 5. | chiede l'istituzione di un quadro comune, con parametri di riferimento e criteri minimi per le norme elettorali applicabili in tutta l'Unione, e suggerisce di puntare su un più solido coordinamento con le misure nazionali di attuazione dei punti fondamentali delle sue proposte; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invita le istituzioni dell'Unione a tenere conto delle priorità che saranno identificate dai cittadini dell'Unione nel quadro della Conferenza sul futuro dell'Europa; |
| --- | --- |

6.

| 7. | prende atto del ruolo di facilitatore svolto dalla Commissione nei negoziati istituzionali tra il Parlamento europeo e il Consiglio sulla riforma della legge elettorale europea; ritiene essenziale impegnarsi in un dialogo costruttivo con la Commissione, fra l'altro per valutare i risultati della rete europea di cooperazione in materia elettorale, istituita nel 2019, e trarne ispirazione; |
| --- | --- |

7.

| 8. | evidenzia i nessi tra le misure proposte per il riesame dell'Atto elettorale e il regolamento del Parlamento europeo, il regolamento (UE, Euratom) n. 1141/2014 e il piano d'azione per la democrazia europea della Commissione europea di dicembre 2020, in particolare concernenti elementi quali:






  — | il fatto che le elezioni sono disciplinate, segnatamente da norme applicabili solo in un determinato ordinamento giuridico o che potrebbero essere state formulate senza tenere conto dell'assenza di confini nello spazio online, |
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8.

—

il fatto che le elezioni sono disciplinate, segnatamente da norme applicabili solo in un determinato ordinamento giuridico o che potrebbero essere state formulate senza tenere conto dell'assenza di confini nello spazio online,

| — | la cooperazione tra le autorità di regolamentazione degli Stati membri, che deve essere rafforzata, |
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—

la cooperazione tra le autorità di regolamentazione degli Stati membri, che deve essere rafforzata,

| — | la trasparenza della pubblicità e della comunicazione di natura politica, che dovrebbe trovare espressione anche nelle disposizioni della legge elettorale; |
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—

la trasparenza della pubblicità e della comunicazione di natura politica, che dovrebbe trovare espressione anche nelle disposizioni della legge elettorale;

| 9. | ritiene che la parità di genere sia un elemento fondamentale per migliorare la rappresentanza alle elezioni; si compiace dei progressi globali compiuti in materia di uguaglianza tra uomini e donne constatati in occasione delle ultime elezioni, ma sottolinea che vi sono importanti differenze tra gli Stati membri e che alcuni di essi non hanno eletto nemmeno una donna al Parlamento europeo; chiede l'introduzione di misure che assicurino pari opportunità per donne e uomini di essere eletti senza violare i diritti delle persone non binarie, avvalendosi di liste chiuse o quote; |
| --- | --- |

9.

| 10. | deplora che la maggior parte delle minoranze nazionali e linguistiche non sia solitamente rappresentata in seno al Parlamento europeo; sottolinea a tale riguardo l'effettivo ostacolo costituito dalle soglie elettorali per i partiti che rappresentano le comunità minoritarie che si candidano in singole circoscrizioni elettorali nazionali o in grandi circoscrizioni ad alta densità di popolazione; ritiene pertanto che la legge elettorale europea dovrebbe prevedere la possibilità di deroghe alle soglie previste a livello nazionale per le entità che rappresentano minoranze nazionali e linguistiche riconosciute; |
| --- | --- |

10.

| 11. | ritiene essenziale che i partiti politici e le associazioni di elettori, sia europei che nazionali, nonché altre entità elettorali europee adottino procedure democratiche, informate e trasparenti per la selezione dei candidati al Parlamento europeo, compreso il candidato capolista, garantendo la partecipazione diretta dei singoli cittadini iscritti ai partiti, compresa, ma non solo, l'elezione di delegati; ritiene che tale selezione democratica debba essere accompagnata dalle necessarie informazioni relative alle capacità e ai meriti degli aspiranti candidati; |
| --- | --- |

11.

| 12. | è convinto che tutti gli elettori europei dovrebbero poter votare il loro candidato preferito alla carica di presidente della Commissione e che i candidati capilista, designati da un partito politico europeo, un'associazione di elettori europea o altre entità elettorali europee che propongono un programma elettorale comune, dovrebbero essere eleggibili in tutti gli Stati membri all'interno di liste al livello dell'Unione; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invita i partiti politici europei, le associazioni di elettori europee e le entità elettorali europee a designare i propri candidati alla carica di presidente della Commissione almeno dodici settimane prima del giorno delle elezioni; ritiene che occorra assicurare il rispetto di procedure democratiche vincolanti e la trasparenza nella selezione; si attende che i candidati figurino come capilista nella lista corrispondente della circoscrizione elettorale a livello dell'Unione; |
| --- | --- |

13.

| 14. | chiede di migliorare la visibilità dei partiti politici europei, delle associazioni europee di elettori e di altre entità elettorali europee nelle campagne mediatiche, nonché sulle schede elettorali e in tutto il materiale elettorale; stabilisce che, durante la campagna elettorale, i partiti nazionali e le associazioni di elettori debbano indicare, ove applicabile, la loro affiliazione ai partiti politici europei o ad altre entità elettorali europee e al corrispondente candidato capolista; |
| --- | --- |

14.

| 15. | constata che una strategia in materia di mezzi di comunicazione coordinata a livello dell'Unione che possa garantire la copertura e il seguito delle elezioni contribuirebbe a rafforzare l'interesse dei cittadini per le elezioni europee; |
| --- | --- |

15.

| 16. | si attende che i leader dei partiti politici e dei gruppi parlamentari europei concordino un'indicazione comune per il Consiglio europeo, sulla base dell'esito delle elezioni europee e di una maggioranza in seno al Parlamento neoeletto, per quanto riguarda la designazione di un candidato alla presidenza della Commissione; si attende che il presidente del Consiglio europeo consulti i suddetti leader delle entità politiche e dei gruppi parlamentari europei, per garantire una procedura di designazione informata; ritiene che tale processo del candidato capolista possa essere formalizzato mediante un accordo politico tra le entità politiche europee e un accordo interistituzionale tra il Parlamento e il Consiglio europeo; |
| --- | --- |

16.

| 17. | propone di istituire la prassi di concludere un «accordo di legislatura» tra i gruppi parlamentari interessati, al fine di assicurare un seguito politico alle elezioni europee e di ottenere una maggioranza in seno al Parlamento in vista della nomina della Commissione; |
| --- | --- |

17.

| 18. | ritiene che la creazione di una circoscrizione elettorale a livello dell'Unione in cui debbano essere eletti ventotto membri del Parlamento europeo, senza pregiudicare il numero dei rappresentati al Parlamento europeo eletti in ciascuno Stato membro, e in cui i capilista siano i candidati di ciascuna famiglia politica alla carica di presidente della Commissione offra un'opportunità di accrescere la dimensione democratica e sovranazionale delle elezioni europee; è convinto che l'obiettivo di istituire una circoscrizione a livello dell'Unione si possa realizzare qualora siano garantiti la parità di genere e l'equilibrio geografico, garantendo che gli Stati membri di dimensioni limitate non si trovino in una posizione di svantaggio competitivo rispetto a quelli più grandi; suggerisce a tale riguardo di introdurre una rappresentanza geografica vincolante nelle liste per la circoscrizione a livello dell'Unione e incoraggia i partiti politici europei, le associazioni europee di elettori e altre entità elettorali europee a nominare, nelle liste a livello dell'Unione. candidati provenienti da tutti gli Stati membri; |
| --- | --- |

18.

| 19. | sottolinea che l'istituzione di una circoscrizione a livello dell'Unione in cui i membri sono eletti sulla base di liste transnazionali è compatibile con i trattati, in particolare con l'articolo 14, paragrafo 2, TUE; ritiene che il sostegno a una legge elettorale europea uniforme con liste a livello di Unione e un sistema vincolante di candidati capolista stia ottenendo uno slancio politico; |
| --- | --- |

19.

| 20. | è convinto che le liste a livello dell'Unione costituiscano una leva che si può utilizzare per favorire la rappresentatività e la formazione di partiti politici europei e associazioni europee di elettori efficaci; |
| --- | --- |

20.

| 21. | suggerisce di inserire disposizioni comuni per disciplinare le spese legate alla campagna elettorale europea per ciascuna entità ammessa a presentare una lista di candidati alla carica di deputati al Parlamento europeo nella circoscrizione a livello dell'Unione; sollecita un solido coordinamento con l'imminente revisione del regolamento (UE, Euratom) n. 1141/2014 su questo aspetto; |
| --- | --- |

21.

| 22. | ritiene che i fondi dei partiti politici europei e altre entità elettorali europee provenienti dal bilancio generale dell'Unione europea o da qualsiasi altra fonte possano essere utilizzati per finanziare campagne condotte dalle entità elettorali europee nel contesto delle elezioni del Parlamento europeo nella circoscrizione a livello dell'Unione, a cui esse o i loro membri partecipano; ritiene che il finanziamento e i limiti delle spese elettorali nelle circoscrizioni nazionali debbano essere disciplinati in ciascuno Stato membro dalle proprie disposizioni nazionali; |
| --- | --- |

22.

| 23. | rammenta che l'età minima per l'elettorato passivo nei 27 Stati membri varia tra 18 e 25 anni e che l'età minima per l'elettorato attivo varia tra 16 e 18 anni; chiede l'introduzione di un'età unica armonizzata, rispettivamente, per l'elettorato passivo e attivo in tutti gli Stati membri e raccomanda loro di introdurre come età minima per il diritto di voto l'età di 16 anni, fatti salvi gli ordini costituzionali esistenti che stabiliscono un'età minima del diritto di voto di 18 o 17 anni; è del parere che il riconoscimento del diritto di voto all'età di 16 anni rispecchi gli attuali diritti e doveri che i giovani europei già hanno in alcuni Stati membri; |
| --- | --- |

23.

| 24. | propone di introdurre la possibilità di sostituzione temporanea dei deputati in congedo di maternità, paternità, parentale e per malattia di lunga durata; |
| --- | --- |

24.

| 25. | ritiene che la trasparenza del processo elettorale e l'accesso a informazioni affidabili siano elementi essenziali per innalzare il livello di consapevolezza politica europea e per assicurare un'affluenza alle urne elevata, tale da costituire un mandato elettivo; sottolinea che i cittadini dovrebbero essere informati con largo anticipo, segnatamente dodici settimane prima delle elezioni, sui candidati che si presentano alle elezioni europee e sull'affiliazione delle associazioni elettorali o dei partiti politici nazionali a un'associazione elettorale europea o a un partito politico europeo; |
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25.

| 26. | suggerisce di adottare misure e di introdurre garanzie al fine di evitare ingerenze straniere nel processo elettorale; |
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26.

| 27. | sottolinea che i termini per completare gli elenchi degli elettori chiamati alle urne per le elezioni europee variano notevolmente da uno Stato membro all'altro; suggerisce di costituire un elenco elettorale europeo e di fissare un termine comune per la costituzione e il completamento degli elenchi elettorali nazionali al più tardi quattordici settimane prima del giorno delle elezioni, al fine di rendere più accurate le informazioni sugli elettori iscritti e di facilitarne lo scambio tra gli Stati membri, nonché agevolare la prevenzione del doppio voto e assicurare che, a prescindere dal fatto che sia dovuto a un errore amministrativo o alla violazione della legge elettorale, il doppio voto sia oggetto di sanzioni effettive, proporzionate e dissuasive a livello nazionale e di misure correttive da parte degli Stati membri; |
| --- | --- |

27.

| 28. | propone di istituire un'autorità elettorale europea incaricata di coordinare le informazioni sulle elezioni europee, monitorare l'applicazione delle norme comuni della legge elettorale europea, risolvere le controversie relative a tali norme, gestire l'elenco elettorale europeo, annunciare i risultati elettorali e vigilare sullo scambio di informazioni relative al voto dei cittadini dell'Unione al di fuori del loro paese di origine; ritiene che tale organismo potrebbe facilitare un efficiente scambio di informazioni tra gli organismi nazionali, in particolare la condivisione delle migliori prassi; suggerisce che un compito essenziale da affidare all'autorità elettorale europea sia la gestione del registro delle liste elettorali per le circoscrizioni elettorali a livello dell'Unione; invita le autorità di bilancio a garantire che l'autorità elettorale europea disponga di risorse sufficienti per svolgere i propri compiti; |
| --- | --- |

28.

| 29. | suggerisce di definire norme minime comuni allo scopo di introdurre requisiti uniformi per la costituzione delle liste elettorali; |
| --- | --- |

29.

| 30. | considera essenziale facilitare l'accesso al voto nelle elezioni europee e garantire che tutti gli aventi diritto, compresi i cittadini dell'Unione residenti al di fuori del loro paese d'origine, le persone che non hanno una residenza permanente, le persone che risiedono in contesti residenziali chiusi, le persone senza fissa dimora e i detenuti, siano in grado di esercitare tale diritto; invita gli Stati membri a garantire l'accesso alle informazioni e al voto su base paritaria per tutti i cittadini, comprese le persone con disabilità, consentendo, ad esempio, l'affitto di locali adattati qualora non siano adattate strutture pubbliche; |
| --- | --- |

30.

| 31. | invita gli Stati membri a introdurre misure per massimizzare l'accessibilità delle elezioni per i cittadini con disabilità compresi, tra l'altro e se del caso, le informazioni riguardanti il voto e la registrazione dei voti, i seggi elettorali, i dispositivi e le cabine elettorali e le schede elettorali; raccomanda di attuare disposizioni adeguate e commisurate alle procedure nazionali di voto per agevolare il voto dei cittadini con disabilità, ad esempio la possibilità di scegliere i seggi elettorali, seggi elettorali chiusi in località chiave e l'utilizzo di tecniche, forme e tecnologie assistive come il codice Braille, la stampa a grandi caratteri, le informazioni audio, le matrici tattili, le informazioni di facile lettura e la comunicazione nella lingua dei segni; invita gli Stati membri a consentire alle persone con disabilità di scegliere la persona che fornirà loro assistenza durante il voto, se necessario e su loro richiesta; |
| --- | --- |

31.

| 32. | invita gli Stati membri a introdurre requisiti comuni che consentano di riconoscere a tutti i cittadini dell'Unione che vivono o lavorano in un paese terzo il diritto di esprimere il proprio voto nelle elezioni del Parlamento europeo; |
| --- | --- |

32.

| 33. | è convinto che sia necessario introdurre il voto per corrispondenza per gli elettori che non sono in grado di recarsi ai seggi elettorali il giorno delle elezioni e che questo possa rendere lo svolgimento delle elezioni europee più efficiente e più attraente per gli elettori in circostanze specifiche o eccezionali; invita gli Stati membri a valutare la possibilità di introdurre strumenti complementari di sostegno, come il voto in presenza anticipato e il voto per delega, nonché il voto elettronico e via Internet, conformemente alle rispettive tradizioni nazionali, tenendo conto delle raccomandazioni del Consiglio d'Europa in tali settori e prevedendo adeguate salvaguardie per garantire l'affidabilità, l'integrità, la segretezza del voto, l'accessibilità per le persone con disabilità, la trasparenza nella progettazione e nell'impiego dei sistemi elettronici e via Internet, la possibilità di riconteggi manuali o elettronici senza compromettere la segretezza del voto e la protezione dei dati personali a norma del diritto dell'Unione applicabile; |
| --- | --- |

33.

| 34. | è convinto che l'istituzione di una giornata elettorale comune europea creerebbe un processo elettorale paneuropeo più coerente e suggerisce quindi di fissare il 9 maggio come giornata elettorale europea, indipendentemente dal giorno della settimana in cui cade, con la possibilità di istituire una festività pubblica in tale data; considera importante che le prime proiezioni ufficiali dei risultati elettorali siano annunciate simultaneamente in tutti gli Stati membri il giorno delle elezioni alle ore 21:00 CET; |
| --- | --- |

34.

| 35. | ritiene importante assicurare che, dopo ogni elezione, sia redatta una relazione di esecuzione al fine di valutare il funzionamento delle elezioni europee e, se necessario, proporre miglioramenti; |
| --- | --- |

35.

| 36. | propone una riforma dei trattati per rendere compatibile la carica di membro della Commissione europea e la carica di membro del Parlamento europeo nel periodo compreso tra la costituzione del Parlamento e l'elezione della Commissione; |
| --- | --- |

36.

| 37. | chiede una riforma dei trattati, e in particolare dell'articolo 223 TFUE, sulle disposizioni necessarie per l'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, passando dall'unanimità del Consiglio e dalle ratifiche nazionali al processo decisionale a maggioranza qualificata in seno al Consiglio; |
| --- | --- |

37.

| 38. | approva la proposta allegata e la sottopone al Consiglio; |
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38.

| 39. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione legislativa e la proposta allegata al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Commissione nonché ai parlamenti e ai governi degli Stati membri. |
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39.

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(1)  GU L 283 del 21.10.2002, pag. 1.

(2)  GU L 178 del 16.7.2018, pag. 1.

(3)  GU L 329 del 30.12.1993, pag. 34.

(4)  GU C 292 del 21.9.1998, pag. 66.

(5)  GU C 419 del 16.12.2015, pag. 185.

(6)  GU C 75 del 26.2.2016, pag. 109.

(7)  GU C 366 del 27.10.2017, pag. 7.

(8)  GU C 36 del 29.1.2016, pag. 56.

(9)  GU C 463 del 21.12.2018, pag. 83.

(10)  GU C 425 del 20.10.2021, pag. 98.

(11)  GU L 317 del 4.11.2014, pag. 1.

(12)  https://www.eesc.europa.eu/en/our-work/opinions-information-reports/information-reports/real-right-persons-disabilities-vote-european-parliament-elections-information-report.

(13)  https://www.eesc.europa.eu/en/our-work/opinions-information-reports/opinions/need-guarantee-real-rights-persons-disabilities-vote-european-parliament-elections-additional-opinion.

(14)  Sulla base dei dati dell'intergruppo Minoranze tradizionali, comunità nazionali e lingue del Parlamento europeo.

(15)  Compilation of Venice Commission Opinions and Reports Concerning Electoral Systems and National Minorities (Raccolta di pareri e relazioni della Commissione di Venezia concernenti i sistemi elettorali e le minoranze nazionali) CDL-PI(2019)004, in particolare la sua relazione sulla legge elettorale e sulle minoranze nazionali CDL-INF (2000).

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ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

Proposta di

REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO

relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, che abroga la decisione 76/787/CECA, CEE, Euratom del Consiglio e l'Atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto allegato a detta decisione

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 223, paragrafo 1,

vista la proposta del Parlamento europeo,

previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

vista l'approvazione del Parlamento europeo,

deliberando secondo una procedura legislativa speciale,

considerando quanto segue:

| (1) | L'atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto (1) («l'Atto elettorale»), allegato alla decisione 76/787/CECA, CEE, Euratom del Consiglio (2), è entrato in vigore il 1o luglio 1978 ed è stato successivamente modificato dalla decisione 2002/772/CE, Euratom del Consiglio (3) e dalla decisione (UE, Euratom) 2018/994 del Consiglio (4). |
| --- | --- |

(1)

L'atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto (1) («l'Atto elettorale»), allegato alla decisione 76/787/CECA, CEE, Euratom del Consiglio (2), è entrato in vigore il 1o luglio 1978 ed è stato successivamente modificato dalla decisione 2002/772/CE, Euratom del Consiglio (3) e dalla decisione (UE, Euratom) 2018/994 del Consiglio (4).

| (2) | Ai sensi dell'articolo 223, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), le disposizioni necessarie per permettere l'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto sono stabilite dal Consiglio, che delibera all'unanimità secondo una procedura legislativa speciale e previa approvazione del Parlamento europeo sulla base di un progetto elaborato dal Parlamento europeo. |
| --- | --- |

(2)

Ai sensi dell'articolo 223, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), le disposizioni necessarie per permettere l'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto sono stabilite dal Consiglio, che delibera all'unanimità secondo una procedura legislativa speciale e previa approvazione del Parlamento europeo sulla base di un progetto elaborato dal Parlamento europeo.

| (3) | L'articolo 8 TFUE stabilisce il principio dell'integrazione della dimensione di genere in base al quale nelle sue azioni l'Unione dovrebbe mirare ad eliminare le ineguaglianze, nonché a promuovere la parità, tra uomini e donne. |
| --- | --- |

(3)

L'articolo 8 TFUE stabilisce il principio dell'integrazione della dimensione di genere in base al quale nelle sue azioni l'Unione dovrebbe mirare ad eliminare le ineguaglianze, nonché a promuovere la parità, tra uomini e donne.

| (4) | Il trattato di Lisbona non solo ha conferito al Parlamento europeo il potere di iniziativa per quanto riguarda le disposizioni relative all'elezione dei suoi membri, ma ha anche modificato la natura del mandato dei membri del Parlamento europeo, rendendoli rappresentanti diretti dei cittadini dell'Unione. Si tratta di modifiche fondamentali, che dovrebbero trovare espressione in una legge elettorale europea modernizzata mediante l'integrazione nuovi elementi volti a rafforzare la legittimità democratica e a riflettere in modo più accurato l'ampiezza del ruolo e delle competenze del Parlamento europeo. |
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(4)

Il trattato di Lisbona non solo ha conferito al Parlamento europeo il potere di iniziativa per quanto riguarda le disposizioni relative all'elezione dei suoi membri, ma ha anche modificato la natura del mandato dei membri del Parlamento europeo, rendendoli rappresentanti diretti dei cittadini dell'Unione. Si tratta di modifiche fondamentali, che dovrebbero trovare espressione in una legge elettorale europea modernizzata mediante l'integrazione nuovi elementi volti a rafforzare la legittimità democratica e a riflettere in modo più accurato l'ampiezza del ruolo e delle competenze del Parlamento europeo.

| (5) | Nonostante le disposizioni dell'Atto elettorale, le elezioni del Parlamento europeo sono in gran parte organizzate in conformità con norme nazionali che differiscono notevolmente da uno Stato membro all'altro e portano a una serie di sistemi elettorali diversi. Le elezioni del Parlamento europeo si svolgono in date diverse e i voti sono espressi per i partiti nazionali con candidati nazionali sulla base di programmi nazionali. Il ravvicinamento dei diversi sistemi elettorali mediante l'adozione di una legge elettorale europea più uniforme, basata su chiari principi e norme comuni, assicurerebbe l'uguaglianza di tutti i cittadini dell'Unione e rafforzerebbe la sfera pubblica europea. |
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(5)

Nonostante le disposizioni dell'Atto elettorale, le elezioni del Parlamento europeo sono in gran parte organizzate in conformità con norme nazionali che differiscono notevolmente da uno Stato membro all'altro e portano a una serie di sistemi elettorali diversi. Le elezioni del Parlamento europeo si svolgono in date diverse e i voti sono espressi per i partiti nazionali con candidati nazionali sulla base di programmi nazionali. Il ravvicinamento dei diversi sistemi elettorali mediante l'adozione di una legge elettorale europea più uniforme, basata su chiari principi e norme comuni, assicurerebbe l'uguaglianza di tutti i cittadini dell'Unione e rafforzerebbe la sfera pubblica europea.

| (6) | Le soglie elettorali fanno parte del sistema politico in molti Stati membri e contribuiscono allo sviluppo di un governo stabile e di dinamiche di opposizione all'interno dei parlamenti. Al fine di salvaguardare una concorrenza politica equa, tali soglie non dovrebbero superare il 5 %. |
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(6)

Le soglie elettorali fanno parte del sistema politico in molti Stati membri e contribuiscono allo sviluppo di un governo stabile e di dinamiche di opposizione all'interno dei parlamenti. Al fine di salvaguardare una concorrenza politica equa, tali soglie non dovrebbero superare il 5 %.

| (7) | Le soglie elettorali non dovrebbero incidere sulle possibilità delle minoranze nazionali e linguistiche riconosciute di partecipare alla vita politica dell'Unione e di essere rappresentate in seno al Parlamento europeo. Le minoranze nazionali o linguistiche riconosciute dovrebbero beneficiare di deroghe alle soglie previste a livello nazionale. Le deroghe alle soglie nazionali dovrebbero applicarsi anche ai partiti politici o alle associazioni di elettori che partecipano alle elezioni europee in un quarto degli Stati membri che includono nelle schede elettorali i nomi e i loghi delle entità europee a cui sono affiliati. |
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(7)

Le soglie elettorali non dovrebbero incidere sulle possibilità delle minoranze nazionali e linguistiche riconosciute di partecipare alla vita politica dell'Unione e di essere rappresentate in seno al Parlamento europeo. Le minoranze nazionali o linguistiche riconosciute dovrebbero beneficiare di deroghe alle soglie previste a livello nazionale. Le deroghe alle soglie nazionali dovrebbero applicarsi anche ai partiti politici o alle associazioni di elettori che partecipano alle elezioni europee in un quarto degli Stati membri che includono nelle schede elettorali i nomi e i loghi delle entità europee a cui sono affiliati.

| (8) | Ai sensi dell'articolo 17, paragrafo 7, del trattato sull'Unione europea (TUE), il candidato alla carica di presidente della Commissione è proposto dal Consiglio europeo, tenuto conto delle elezioni europee, ed è pertanto eletto dal Parlamento europeo. Per dare adeguata espressione a tale diritto, occorre sviluppare la sfera pubblica europea in modo da permettere a tutti gli elettori europei di indicare il proprio candidato preferito per la carica di presidente della Commissione. A tal fine, i candidati capilista designati da un partito politico europeo, da un'associazione europea di elettori o da un'altra entità elettorale europea, devono potersi candidare sulla base di un programma elettorale comune in tutti gli Stati membri. Al fine di ottenere la maggioranza all'interno del Parlamento prima della nomina della Commissione, i gruppi parlamentari interessati dovrebbero stabilire una prassi di conclusione di «accordi di legislatura» assicurando un seguito politico alle elezioni europee. Mediante un processo che dovrebbe essere formalizzato sulla base di un accordo politico tra le entità politiche europee, il candidato capolista la cui entità politica europea ha ricevuto il numero complessivo più elevato di seggi dovrebbe essere incaricato per primo di formare una maggioranza della coalizione in seno al Parlamento neoeletto, per quanto riguarda la designazione di un candidato alla presidenza della Commissione. Nel caso in cui non sia possibile raggiungere la maggioranza nella coalizione, l'incarico dovrebbe essere assegnato al candidato capolista successivo. Al fine di garantire una procedura di designazione informata, il presidente del Consiglio europeo dovrebbe consultare i leader delle entità politiche e dei gruppi parlamentari europei. Il processo del candidato capolista potrebbe essere formalizzato mediante un accordo politico tra le entità politiche europee e un accordo interistituzionale tra il Parlamento e il Consiglio europeo. |
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(8)

Ai sensi dell'articolo 17, paragrafo 7, del trattato sull'Unione europea (TUE), il candidato alla carica di presidente della Commissione è proposto dal Consiglio europeo, tenuto conto delle elezioni europee, ed è pertanto eletto dal Parlamento europeo. Per dare adeguata espressione a tale diritto, occorre sviluppare la sfera pubblica europea in modo da permettere a tutti gli elettori europei di indicare il proprio candidato preferito per la carica di presidente della Commissione. A tal fine, i candidati capilista designati da un partito politico europeo, da un'associazione europea di elettori o da un'altra entità elettorale europea, devono potersi candidare sulla base di un programma elettorale comune in tutti gli Stati membri. Al fine di ottenere la maggioranza all'interno del Parlamento prima della nomina della Commissione, i gruppi parlamentari interessati dovrebbero stabilire una prassi di conclusione di «accordi di legislatura» assicurando un seguito politico alle elezioni europee. Mediante un processo che dovrebbe essere formalizzato sulla base di un accordo politico tra le entità politiche europee, il candidato capolista la cui entità politica europea ha ricevuto il numero complessivo più elevato di seggi dovrebbe essere incaricato per primo di formare una maggioranza della coalizione in seno al Parlamento neoeletto, per quanto riguarda la designazione di un candidato alla presidenza della Commissione. Nel caso in cui non sia possibile raggiungere la maggioranza nella coalizione, l'incarico dovrebbe essere assegnato al candidato capolista successivo. Al fine di garantire una procedura di designazione informata, il presidente del Consiglio europeo dovrebbe consultare i leader delle entità politiche e dei gruppi parlamentari europei. Il processo del candidato capolista potrebbe essere formalizzato mediante un accordo politico tra le entità politiche europee e un accordo interistituzionale tra il Parlamento e il Consiglio europeo.

| (9) | Occorre creare, in aggiunta alle circoscrizioni nazionali, una circoscrizione elettorale a livello dell'Unione, in cui i capilista siano i candidati di ciascuna famiglia politica alla carica di presidente della Commissione, al fine di accrescere la dimensione democratica e paneuropea delle elezioni europee. Tale circoscrizione a livello di Unione dovrebbe essere soggetta a norme dettagliate e chiare che garantiscano che la lista dei candidati rispetti i principi di parità di genere e proporzionalità e rappresentatività geografiche, e in particolare che gli interessi degli Stati membri di piccole e medie dimensioni siano pienamente presi in considerazione. |
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(9)

Occorre creare, in aggiunta alle circoscrizioni nazionali, una circoscrizione elettorale a livello dell'Unione, in cui i capilista siano i candidati di ciascuna famiglia politica alla carica di presidente della Commissione, al fine di accrescere la dimensione democratica e paneuropea delle elezioni europee. Tale circoscrizione a livello di Unione dovrebbe essere soggetta a norme dettagliate e chiare che garantiscano che la lista dei candidati rispetti i principi di parità di genere e proporzionalità e rappresentatività geografiche, e in particolare che gli interessi degli Stati membri di piccole e medie dimensioni siano pienamente presi in considerazione.

| (10) | I partiti politici europei, le associazioni europee di elettori e altre entità elettorali europee svolgono un ruolo fondamentale nella promozione di un vero dibattito politico europeo. A norma dell'articolo 10, paragrafo 4, TUE, «i partiti politici a livello europeo contribuiscono a formare una coscienza politica europea e ad esprimere la volontà dei cittadini dell'Unione». I partiti politici europei, le associazioni europee di elettori e altre entità elettorali europee dovrebbero quindi svolgere un ruolo più incisivo nel processo elettorale europeo. Dovrebbe pertanto essere data loro la possibilità di partecipare pienamente alle campagne elettorali europee e di presentare liste a livello di Unione, in modo che diventino note e più visibili agli elettori, sia sulle schede elettorali che nei materiali e nelle pubblicazioni utilizzati nella campagna elettorale. |
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(10)

I partiti politici europei, le associazioni europee di elettori e altre entità elettorali europee svolgono un ruolo fondamentale nella promozione di un vero dibattito politico europeo. A norma dell'articolo 10, paragrafo 4, TUE, «i partiti politici a livello europeo contribuiscono a formare una coscienza politica europea e ad esprimere la volontà dei cittadini dell'Unione». I partiti politici europei, le associazioni europee di elettori e altre entità elettorali europee dovrebbero quindi svolgere un ruolo più incisivo nel processo elettorale europeo. Dovrebbe pertanto essere data loro la possibilità di partecipare pienamente alle campagne elettorali europee e di presentare liste a livello di Unione, in modo che diventino note e più visibili agli elettori, sia sulle schede elettorali che nei materiali e nelle pubblicazioni utilizzati nella campagna elettorale.

| (11) | Le condizioni per la selezione dei candidati e per la presentazione delle candidature devono essere ragionevoli, eque, democratiche, proporzionate e devono rispettare i principi dettati dal Codice di buona condotta elettorale della commissione europea per la democrazia attraverso il diritto del Consiglio d'Europa (la Commissione di Venezia). Inoltre, nel piano d'azione per la democrazia europea (5), la Commissione si è impegnata a promuovere l'accesso alla partecipazione democratica, che comporta l'inclusività e l'uguaglianza nella partecipazione democratica e l'equilibrio di genere nella politica e nel processo decisionale. Nella sua strategia per la parità di genere 2020-2025 (6), la Commissione ha affermato che le pari opportunità nella partecipazione sono essenziali per la democrazia rappresentativa a tutti i livelli. La parità di genere, le procedure democratiche e trasparenti e le decisioni informate per la selezione dei candidati alle elezioni del Parlamento europeo, compreso il candidato capolista, sono elementi fondamentali per garantire condizioni di parità per tutte le entità elettorali europee e per rafforzare la rappresentatività e la democrazia. Per ragioni di uguaglianza, tali principi dovrebbero applicarsi a tutte le liste dei candidati alle elezioni del Parlamento europeo sia nelle circoscrizioni elettorali nazionali che nelle circoscrizioni elettorali a livello dell'Unione. |
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(11)

Le condizioni per la selezione dei candidati e per la presentazione delle candidature devono essere ragionevoli, eque, democratiche, proporzionate e devono rispettare i principi dettati dal Codice di buona condotta elettorale della commissione europea per la democrazia attraverso il diritto del Consiglio d'Europa (la Commissione di Venezia). Inoltre, nel piano d'azione per la democrazia europea (5), la Commissione si è impegnata a promuovere l'accesso alla partecipazione democratica, che comporta l'inclusività e l'uguaglianza nella partecipazione democratica e l'equilibrio di genere nella politica e nel processo decisionale. Nella sua strategia per la parità di genere 2020-2025 (6), la Commissione ha affermato che le pari opportunità nella partecipazione sono essenziali per la democrazia rappresentativa a tutti i livelli. La parità di genere, le procedure democratiche e trasparenti e le decisioni informate per la selezione dei candidati alle elezioni del Parlamento europeo, compreso il candidato capolista, sono elementi fondamentali per garantire condizioni di parità per tutte le entità elettorali europee e per rafforzare la rappresentatività e la democrazia. Per ragioni di uguaglianza, tali principi dovrebbero applicarsi a tutte le liste dei candidati alle elezioni del Parlamento europeo sia nelle circoscrizioni elettorali nazionali che nelle circoscrizioni elettorali a livello dell'Unione.

| (12) | La trasparenza del processo elettorale e l'accesso a informazioni affidabili e tempestive sugli elettori e sui candidati sono importanti per garantire l'affidabilità del processo elettorale, innalzare il livello di coscienza politica europea e assicurare una grande affluenza alle urne. È importante facilitare lo scambio di informazioni tra gli Stati membri sugli elettori al fine di evitare il doppio voto. Inoltre, i cittadini dell'Unione dovrebbero essere informati con largo anticipo sui candidati che si presenteranno alle elezioni del Parlamento europeo e, se del caso, dell'affiliazione dei partiti politici nazionali a un partito politico europeo. Occorre pertanto costituire una lista elettorale europea e termini obbligatori per la costituzione delle liste elettorali a livello europeo e nazionale e delle liste dei candidati. |
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(12)

La trasparenza del processo elettorale e l'accesso a informazioni affidabili e tempestive sugli elettori e sui candidati sono importanti per garantire l'affidabilità del processo elettorale, innalzare il livello di coscienza politica europea e assicurare una grande affluenza alle urne. È importante facilitare lo scambio di informazioni tra gli Stati membri sugli elettori al fine di evitare il doppio voto. Inoltre, i cittadini dell'Unione dovrebbero essere informati con largo anticipo sui candidati che si presenteranno alle elezioni del Parlamento europeo e, se del caso, dell'affiliazione dei partiti politici nazionali a un partito politico europeo. Occorre pertanto costituire una lista elettorale europea e termini obbligatori per la costituzione delle liste elettorali a livello europeo e nazionale e delle liste dei candidati.

| (13) | Un'autorità elettorale europea che eserciti un mandato indipendente e sia composta da membri con le competenze e l'esperienza necessarie è essenziale per la gestione della circoscrizione a livello dell'Unione. I compiti principali dell'autorità elettorale europea dovrebbero comprendere il monitoraggio dell'applicazione del presente regolamento e la risoluzione delle controversie in relazione alle norme comuni della legge elettorale europea; la gestione delle liste elettorali europee; la proclamazione dei risultati elettorali; e la garanzia di uno scambio efficiente di informazioni e migliori pratiche tra gli organismi nazionali. |
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(13)

Un'autorità elettorale europea che eserciti un mandato indipendente e sia composta da membri con le competenze e l'esperienza necessarie è essenziale per la gestione della circoscrizione a livello dell'Unione. I compiti principali dell'autorità elettorale europea dovrebbero comprendere il monitoraggio dell'applicazione del presente regolamento e la risoluzione delle controversie in relazione alle norme comuni della legge elettorale europea; la gestione delle liste elettorali europee; la proclamazione dei risultati elettorali; e la garanzia di uno scambio efficiente di informazioni e migliori pratiche tra gli organismi nazionali.

| (14) | Al fine di garantire che le entità elettorali europee dispongano di fondi sufficienti per trasmettere i loro messaggi e i loro programmi politici ai cittadini dell'Unione, è opportuno finanziare adeguatamente la campagna elettorale nella circoscrizione a livello dell'Unione. |
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(14)

Al fine di garantire che le entità elettorali europee dispongano di fondi sufficienti per trasmettere i loro messaggi e i loro programmi politici ai cittadini dell'Unione, è opportuno finanziare adeguatamente la campagna elettorale nella circoscrizione a livello dell'Unione.

| (15) | Al fine di incoraggiare la partecipazione degli elettori alle elezioni del Parlamento europeo, gli Stati membri dovrebbero prevedere il voto per corrispondenza e potrebbero permettere inoltre il voto fisico anticipato e per delega. Tenendo conto delle raccomandazioni del Consiglio a tal riguardo e al fine di sfruttare appieno le possibilità offerte dagli sviluppi tecnologici, gli Stati membri potrebbero anche autorizzare il voto elettronico e via Internet, garantendo nel contempo l'accessibilità dei sistemi elettronici e Internet, l'affidabilità del risultati attraverso la possibilità di riconteggi, la segretezza del voto, la protezione dei dati personali, conformemente al diritto dell'Unione applicabile, e la piena trasparenza nella progettazione e nell'impiego dei sistemi elettronici e Internet, oltre a garantire l'accessibilità per le persone con disabilità e per tutti i cittadini. |
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(15)

Al fine di incoraggiare la partecipazione degli elettori alle elezioni del Parlamento europeo, gli Stati membri dovrebbero prevedere il voto per corrispondenza e potrebbero permettere inoltre il voto fisico anticipato e per delega. Tenendo conto delle raccomandazioni del Consiglio a tal riguardo e al fine di sfruttare appieno le possibilità offerte dagli sviluppi tecnologici, gli Stati membri potrebbero anche autorizzare il voto elettronico e via Internet, garantendo nel contempo l'accessibilità dei sistemi elettronici e Internet, l'affidabilità del risultati attraverso la possibilità di riconteggi, la segretezza del voto, la protezione dei dati personali, conformemente al diritto dell'Unione applicabile, e la piena trasparenza nella progettazione e nell'impiego dei sistemi elettronici e Internet, oltre a garantire l'accessibilità per le persone con disabilità e per tutti i cittadini.

| (16) | I cittadini dell'Unione hanno il diritto di partecipare alla vita democratica dell'Unione, in particolare votando o candidandosi alle elezioni del Parlamento europeo. Occorre inoltre garantire il diritto di voto e di eleggibilità, nonché l'accesso alle informazioni e al voto su base paritaria per tutti i cittadini, anche per le persone con disabilità. Gli Stati membri dovrebbero adottare le misure necessarie per consentire a tutti i cittadini dell'Unione di esercitare il diritto di voto alle elezioni del Parlamento europeo, compresi coloro che risiedono o lavorano in paesi al di fuori dell'Unione, che non hanno una residenza permanente, che non hanno fissa dimora, che stanno scontando una pena detentiva nell'Unione o che risiedono in contesti residenziali chiusi quali ospedali, istituti psichiatrici e altri contesti sanitari, case di riposo e residenze sanitarie assistenziali per anziani o strutture residenziali per persone con disabilità. In particolare, gli Stati membri dovrebbero introdurre misure adeguate, affinché le persone che vivono in contesti residenziali chiusi possano esercitare il loro diritto di voto. Garantendo l'accesso alle informazioni, al materiale di voto e alle strutture di voto, è opportuno tenere conto delle esigenze speciali delle persone con disabilità. |
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(16)

I cittadini dell'Unione hanno il diritto di partecipare alla vita democratica dell'Unione, in particolare votando o candidandosi alle elezioni del Parlamento europeo. Occorre inoltre garantire il diritto di voto e di eleggibilità, nonché l'accesso alle informazioni e al voto su base paritaria per tutti i cittadini, anche per le persone con disabilità. Gli Stati membri dovrebbero adottare le misure necessarie per consentire a tutti i cittadini dell'Unione di esercitare il diritto di voto alle elezioni del Parlamento europeo, compresi coloro che risiedono o lavorano in paesi al di fuori dell'Unione, che non hanno una residenza permanente, che non hanno fissa dimora, che stanno scontando una pena detentiva nell'Unione o che risiedono in contesti residenziali chiusi quali ospedali, istituti psichiatrici e altri contesti sanitari, case di riposo e residenze sanitarie assistenziali per anziani o strutture residenziali per persone con disabilità. In particolare, gli Stati membri dovrebbero introdurre misure adeguate, affinché le persone che vivono in contesti residenziali chiusi possano esercitare il loro diritto di voto. Garantendo l'accesso alle informazioni, al materiale di voto e alle strutture di voto, è opportuno tenere conto delle esigenze speciali delle persone con disabilità.

| (17) | L'età minima per l'esercizio del diritto di voto e del diritto di eleggibilità nei 27 Stati membri dai 16 ai 18 anni non è uniforme. È opportuno introdurre in tutta l'Unione un'unica età minima armonizzata per l'elettorato attivo e passivo al fine di garantire l'uguaglianza ed evitare discriminazioni nell'accesso ai diritti civili e politici più fondamentali. Fatte salve gli ordini costituzionali vigenti che stabiliscono l'età minima per votare a 18 o 17 anni, l'età minima per l'elettorato attivo dovrebbe essere fissata a 16 anni. L'età minima per l'elettorato passivo dovrebbe essere fissata a 18 anni. Indipendentemente dalla loro capacità giuridica, tutte le persone con disabilità dovrebbero godere dei diritti politici su base di eguaglianza con gli altri. |
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(17)

L'età minima per l'esercizio del diritto di voto e del diritto di eleggibilità nei 27 Stati membri dai 16 ai 18 anni non è uniforme. È opportuno introdurre in tutta l'Unione un'unica età minima armonizzata per l'elettorato attivo e passivo al fine di garantire l'uguaglianza ed evitare discriminazioni nell'accesso ai diritti civili e politici più fondamentali. Fatte salve gli ordini costituzionali vigenti che stabiliscono l'età minima per votare a 18 o 17 anni, l'età minima per l'elettorato attivo dovrebbe essere fissata a 16 anni. L'età minima per l'elettorato passivo dovrebbe essere fissata a 18 anni. Indipendentemente dalla loro capacità giuridica, tutte le persone con disabilità dovrebbero godere dei diritti politici su base di eguaglianza con gli altri.

| (18) | I termini per la presentazione delle liste dei candidati alle elezioni al Parlamento europeo e per la costituzione delle liste elettorali prima delle elezioni europee variano notevolmente da uno Stato membro all'altro. Al fine di garantire che i candidati e gli elettori in tutta l'Unione abbiano lo stesso tempo a disposizione per la campagna o per la riflessione e per facilitare lo scambio di informazioni tra gli Stati membri sugli elettori, i termini per la presentazione delle liste dei candidati e per la costituzione delle liste elettorali dovrebbero essere gli stessi in tutta l'Unione. |
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(18)

I termini per la presentazione delle liste dei candidati alle elezioni al Parlamento europeo e per la costituzione delle liste elettorali prima delle elezioni europee variano notevolmente da uno Stato membro all'altro. Al fine di garantire che i candidati e gli elettori in tutta l'Unione abbiano lo stesso tempo a disposizione per la campagna o per la riflessione e per facilitare lo scambio di informazioni tra gli Stati membri sugli elettori, i termini per la presentazione delle liste dei candidati e per la costituzione delle liste elettorali dovrebbero essere gli stessi in tutta l'Unione.

| (19) | Per garantire che i partiti politici europei, le associazioni europee di elettori e altre entità elettorali europee siano sufficientemente visibili, sono necessarie regole chiare e trasparenti sulle campagne elettorali e sui materiali elettorali ufficiali. Tali norme dovrebbero consentire ai partiti politici europei, alle associazioni europee di elettori e ad altre entità elettorali europee di avvalersi di qualsiasi forma di comunicazione pubblica e di qualsiasi materiale per la campagna elettorale. Tali norme dovrebbero consentire ai partiti politici europei, alle associazioni europee di elettori e ad altre entità elettorali europee di indicare le loro affiliazioni in qualsiasi forma di comunicazione pubblica, in qualsiasi materiale per la campagna elettorale e in qualsiasi materiale elettorale ufficiale, quali le schede elettorali. Gli Stati membri dovrebbero altresì assicurare la parità di trattamento e di opportunità tra i partiti politici europei, le associazioni europee di elettori e altre entità elettorali europee per quanto riguarda la campagna elettorale relativa alla circoscrizione elettorale a livello dell'Unione. |
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(19)

Per garantire che i partiti politici europei, le associazioni europee di elettori e altre entità elettorali europee siano sufficientemente visibili, sono necessarie regole chiare e trasparenti sulle campagne elettorali e sui materiali elettorali ufficiali. Tali norme dovrebbero consentire ai partiti politici europei, alle associazioni europee di elettori e ad altre entità elettorali europee di avvalersi di qualsiasi forma di comunicazione pubblica e di qualsiasi materiale per la campagna elettorale. Tali norme dovrebbero consentire ai partiti politici europei, alle associazioni europee di elettori e ad altre entità elettorali europee di indicare le loro affiliazioni in qualsiasi forma di comunicazione pubblica, in qualsiasi materiale per la campagna elettorale e in qualsiasi materiale elettorale ufficiale, quali le schede elettorali. Gli Stati membri dovrebbero altresì assicurare la parità di trattamento e di opportunità tra i partiti politici europei, le associazioni europee di elettori e altre entità elettorali europee per quanto riguarda la campagna elettorale relativa alla circoscrizione elettorale a livello dell'Unione.

| (20) | L'atto elettorale del 1976 ha istituito un periodo elettorale comune, lasciando agli Stati membri la facoltà di stabilire la data e gli orari precisi per le elezioni all'interno di tale periodo. Un'elezione veramente paneuropea richiede una giornata elettorale comune europea. Le elezioni del Parlamento europeo dovrebbero avere luogo il 9 maggio, la Giornata dell'Europa, data in cui ricorre l'anniversario della firma della dichiarazione Schuman, avvenuta il 9 maggio 1950. I risultati delle elezioni dovrebbero essere proclamati dall'autorità elettorale europea e pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. |
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(20)

L'atto elettorale del 1976 ha istituito un periodo elettorale comune, lasciando agli Stati membri la facoltà di stabilire la data e gli orari precisi per le elezioni all'interno di tale periodo. Un'elezione veramente paneuropea richiede una giornata elettorale comune europea. Le elezioni del Parlamento europeo dovrebbero avere luogo il 9 maggio, la Giornata dell'Europa, data in cui ricorre l'anniversario della firma della dichiarazione Schuman, avvenuta il 9 maggio 1950. I risultati delle elezioni dovrebbero essere proclamati dall'autorità elettorale europea e pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

| (21) | Nel caso in cui un membro del Parlamento europeo eletto nelle circoscrizioni elettorali nazionali, si dimetta, deceda o il cui mandato sia revocato, il seggio vacante risultante dovrebbe essere coperto in conformità con la legislazione nazionale. Il seggio vacante di un deputato del Parlamento europeo eletto nella circoscrizione elettorale a livello dell'Unione dovrebbe essere coperto dal candidato successivo nelle liste pertinenti. Dovrebbero inoltre essere possibili sostituzioni temporanee dei membri del Parlamento europeo in caso di congedo di maternità, di paternità, parentale e per malattia grave. |
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(21)

Nel caso in cui un membro del Parlamento europeo eletto nelle circoscrizioni elettorali nazionali, si dimetta, deceda o il cui mandato sia revocato, il seggio vacante risultante dovrebbe essere coperto in conformità con la legislazione nazionale. Il seggio vacante di un deputato del Parlamento europeo eletto nella circoscrizione elettorale a livello dell'Unione dovrebbe essere coperto dal candidato successivo nelle liste pertinenti. Dovrebbero inoltre essere possibili sostituzioni temporanee dei membri del Parlamento europeo in caso di congedo di maternità, di paternità, parentale e per malattia grave.

| (22) | Al fine di garantire condizioni uniformi per l'applicazione del presente regolamento, è opportuno attribuire alla Commissione competenze di esecuzione in relazione a requisiti tecnici, compresi il formato e i dati da fornire, per la costituzione delle liste elettorali europee. È altresì opportuno che tali competenze siano esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (7). |
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(22)

Al fine di garantire condizioni uniformi per l'applicazione del presente regolamento, è opportuno attribuire alla Commissione competenze di esecuzione in relazione a requisiti tecnici, compresi il formato e i dati da fornire, per la costituzione delle liste elettorali europee. È altresì opportuno che tali competenze siano esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (7).

| (23) | Poiché l'obiettivo dei cui al presente regolamento, ovvero stabilire le disposizioni necessarie per l'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto secondo una procedura elettorale uniforme per quanto riguarda la circoscrizione a livello dell'Unione e con principi comuni a tutti gli Stati membri, non può essere conseguito in misura sufficiente dagli Stati membri, bensì, a causa della sua portata e dei suoi effetti, può essere conseguito meglio a livello di Unione, quest'ultima può intervenire, conformemente al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato sulla Unione Europea. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo. |
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(23)

Poiché l'obiettivo dei cui al presente regolamento, ovvero stabilire le disposizioni necessarie per l'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto secondo una procedura elettorale uniforme per quanto riguarda la circoscrizione a livello dell'Unione e con principi comuni a tutti gli Stati membri, non può essere conseguito in misura sufficiente dagli Stati membri, bensì, a causa della sua portata e dei suoi effetti, può essere conseguito meglio a livello di Unione, quest'ultima può intervenire, conformemente al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato sulla Unione Europea. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Oggetto

Il presente regolamento stabilisce le disposizioni necessarie per permettere l'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto secondo una procedura elettorale uniforme per quanto riguarda la circoscrizione a livello dell'Unione di cui all'articolo 15 e principi comuni a tutti gli Stati membri.

Articolo 2

Definizioni

Ai fini del presente regolamento si applicano le definizioni seguenti:

| 1) | «partito politico»: un'associazione di cittadini che persegue obiettivi politici, che è riconosciuta o istituita conformemente all'ordinamento giuridico di almeno uno Stato membro conformemente al regolamento (UE, Euratom) n. 1141/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), compresi coloro che intendono formare o aderire a una coalizione europea di partiti politici nazionali e/o associazioni nazionali di elettori al fine di presentare una lista di candidati e condurre una campagna elettorale per la circoscrizione a livello dell'Unione; |
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1)

«partito politico»: un'associazione di cittadini che persegue obiettivi politici, che è riconosciuta o istituita conformemente all'ordinamento giuridico di almeno uno Stato membro conformemente al regolamento (UE, Euratom) n. 1141/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), compresi coloro che intendono formare o aderire a una coalizione europea di partiti politici nazionali e/o associazioni nazionali di elettori al fine di presentare una lista di candidati e condurre una campagna elettorale per la circoscrizione a livello dell'Unione;

| 2) | «associazione di elettori»: un'associazione di cittadini che persegue obiettivi politici e che, invece di costituirsi come partito politico, si è registrata come associazione di cittadini, conformemente alle disposizioni nazionali applicabili, compresi coloro che intendono formare o aderire a una coalizione europea di partiti politici nazionali e/o associazioni nazionali di elettori al fine di presentare una lista di candidati e condurre una campagna elettorale per la circoscrizione a livello dell'Unione; |
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2)

«associazione di elettori»: un'associazione di cittadini che persegue obiettivi politici e che, invece di costituirsi come partito politico, si è registrata come associazione di cittadini, conformemente alle disposizioni nazionali applicabili, compresi coloro che intendono formare o aderire a una coalizione europea di partiti politici nazionali e/o associazioni nazionali di elettori al fine di presentare una lista di candidati e condurre una campagna elettorale per la circoscrizione a livello dell'Unione;

| 3) | «coalizione europea di partiti politici nazionali e/o associazioni nazionali di elettori»: un'alleanza elettorale di partiti politici nazionali e/o associazioni nazionali di elettori che sono registrati in almeno in un quarto degli Stati membri, se necessario arrotondato al numero intero più vicino, che presenta una lista di candidati e conduce una campagna nella circoscrizione elettorale a livello dell'Unione; |
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3)

«coalizione europea di partiti politici nazionali e/o associazioni nazionali di elettori»: un'alleanza elettorale di partiti politici nazionali e/o associazioni nazionali di elettori che sono registrati in almeno in un quarto degli Stati membri, se necessario arrotondato al numero intero più vicino, che presenta una lista di candidati e conduce una campagna nella circoscrizione elettorale a livello dell'Unione;

| 4) | «partito politico europeo»: un'alleanza politica di partiti politici nazionali che persegue obiettivi politici ed è registrata presso l'Autorità per i partiti politici europei e le fondazioni politiche europee conformemente al regolamento (UE, Euratom) n. 1141/2014, al fine di presentare una lista di candidati e condurre una campagna per la circoscrizione elettorale a livello dell'Unione; |
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4)

«partito politico europeo»: un'alleanza politica di partiti politici nazionali che persegue obiettivi politici ed è registrata presso l'Autorità per i partiti politici europei e le fondazioni politiche europee conformemente al regolamento (UE, Euratom) n. 1141/2014, al fine di presentare una lista di candidati e condurre una campagna per la circoscrizione elettorale a livello dell'Unione;

| 5) | «associazione europea di elettori»: un'associazione transnazionale di cittadini registrata in almeno un quarto degli Stati membri, che rappresenta almeno lo 0,02 % della popolazione avente diritto di voto negli Stati membri interessati e che persegue obiettivi politici, ma non si è costituita come partito politico europeo ed è riconosciuta ai fini della presentazione di una lista di candidati e della conduzione di una campagna elettorale per la circoscrizione a livello dell'Unione; |
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5)

«associazione europea di elettori»: un'associazione transnazionale di cittadini registrata in almeno un quarto degli Stati membri, che rappresenta almeno lo 0,02 % della popolazione avente diritto di voto negli Stati membri interessati e che persegue obiettivi politici, ma non si è costituita come partito politico europeo ed è riconosciuta ai fini della presentazione di una lista di candidati e della conduzione di una campagna elettorale per la circoscrizione a livello dell'Unione;

| 6) | «coalizione elettorale europea»: un'alleanza elettorale di due o più partiti politici europei e/o associazioni europee di elettori che presenta una lista di candidati e conduce una campagna elettorale nella circoscrizione a livello dell'Unione a cui possono aderire partiti politici nazionali e/o associazioni nazionali di elettori, purché non siano affiliati a un partito politico europeo; |
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6)

«coalizione elettorale europea»: un'alleanza elettorale di due o più partiti politici europei e/o associazioni europee di elettori che presenta una lista di candidati e conduce una campagna elettorale nella circoscrizione a livello dell'Unione a cui possono aderire partiti politici nazionali e/o associazioni nazionali di elettori, purché non siano affiliati a un partito politico europeo;

| 7) | «alleanza politica»: una cooperazione strutturata tra partiti politici e/o cittadini a norma del regolamento (UE, Euratom) n. 1141/2014; |
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7)

«alleanza politica»: una cooperazione strutturata tra partiti politici e/o cittadini a norma del regolamento (UE, Euratom) n. 1141/2014;

| 8) | «entità elettorale europea»: una coalizione europea di partiti politici nazionali e/o associazioni nazionali di elettori, un partito politico europeo, un'associazione europea di elettori, una coalizione elettorale europea o un'alleanza politica; |
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8)

«entità elettorale europea»: una coalizione europea di partiti politici nazionali e/o associazioni nazionali di elettori, un partito politico europeo, un'associazione europea di elettori, una coalizione elettorale europea o un'alleanza politica;

| 9) | «lista a livello dell'Unione»: la lista di candidati presentata nella circoscrizione elettorale a livello dell'Unione da un'entità elettorale europea. |
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9)

«lista a livello dell'Unione»: la lista di candidati presentata nella circoscrizione elettorale a livello dell'Unione da un'entità elettorale europea.

Articolo 3

Disposizioni nazionali

La procedura elettorale per l'elezione dei membri del Parlamento europeo è disciplinata dal presente regolamento. Le questioni non disciplinate dal presente regolamento sono disciplinate in ciascuno Stato membro dalle proprie disposizioni nazionali.

Tali disposizioni nazionali non pregiudicano il carattere proporzionale del voto.

Esse garantiscono in ogni caso il rispetto delle norme democratiche, determinando requisiti democratici e proporzionati per l'iscrizione di un partito politico o di un'associazione di elettori e per la presentazione di una lista di candidati per le circoscrizioni nazionali e per la circoscrizione a livello dell'Unione.

Articolo 4

Diritto di voto

1.   Ogni cittadino dell'Unione che abbia compiuto 16 anni di età, comprese le persone con disabilità indipendentemente dalla loro capacità giuridica, ha diritto di votare alle elezioni del Parlamento europeo fatti salvi gli ordini costituzionali vigenti che stabiliscono un'età minima di voto pari a 18 o 17 anni.

2.   Per l'elezione dei membri del Parlamento europeo, ciascun cittadino dell'Unione che goda del diritto di voto vota una sola volta nelle circoscrizioni elettorali nazionali o nella circoscrizione a livello dell'Unione.

3.   Gli Stati membri adottano le misure necessarie per assicurare che il doppio voto alle elezioni del Parlamento europeo sia oggetto di sanzioni effettive, proporzionate e dissuasive.

Articolo 5

Il diritto di eleggibilità

1.   Ogni cittadino dell'Unione che abbia compiuto i 18 anni di età ha il diritto di candidarsi all'elezione del Parlamento europeo in una circoscrizione nazionale o a livello dell'Unione, o in entrambe.

2.   In qualsiasi elezione del Parlamento europeo, ciascun cittadino dell'Unione che goda del diritto di eleggibilità può candidarsi in una sola circoscrizione nazionale e può comparire in una sola lista per una circoscrizione nazionale o in una sola lista a livello dell'Unione.

Articolo 6

Esercizio del diritto di voto

1.   Gli Stati membri assicurano che tutti i cittadini dell'Unione, comprese le persone che risiedono o lavorano in un paese terzo, che sono senza residenza permanente, che risiedono in contesti residenziali chiusi, che sono senza fissa dimora o che stanno scontando una pena detentiva nell'Unione, siano in grado di esercitare il loro diritto di voto nelle elezioni del Parlamento europeo.

2.   Per quanto riguarda i cittadini che scontano una pena detentiva, il paragrafo 1 non pregiudica il diritto nazionale o le decisioni giudiziarie emesse conformemente al diritto nazionale.

Articolo 7

Accessibilità

1.   Gli Stati membri assicurano che tutti i cittadini, comprese le persone con disabilità, abbiano accesso ai materiali pertinenti, alle strutture di voto e ai seggi elettorali.

2.   Sulla base dei rispettivi sistemi nazionali di voto, gli Stati membri applicano disposizioni adeguate volte ad agevolare l'esercizio del diritto di voto da parte delle persone con disabilità in modo autonomo e segreto.

3.   Gli Stati membri assicurano che le persone con disabilità ricevano, su loro richiesta, assistenza al voto da una persona di loro scelta.

Articolo 8

Voto per corrispondenza

1.   Gli Stati membri prevedono il voto per corrispondenza nelle elezioni del Parlamento europeo, anche per i cittadini residenti in un paese terzo, e adottano misure atte a garantire l'accessibilità del voto per corrispondenza, in particolare per le persone con disabilità. Gli Stati membri adottano tutte le misure necessarie per garantire l'affidabilità e la segretezza del voto e la protezione dei dati personali conformemente al diritto dell'Unione applicabile.

2.   Gli Stati membri possono fornire ulteriori possibilità di voto mediante il voto fisico anticipato, il voto per delega e il voto mediante sistemi elettronici e via Internet.

In caso di voto elettronico, via Internet e per delega, gli Stati membri adottano tutte le misure necessarie per garantire l'affidabilità, l'integrità, la segretezza del voto, la trasparenza nella progettazione e nell'impiego dei sistemi elettronici e Internet, la possibilità di riconteggi manuali o elettronici senza pregiudicare la segretezza del voto e la protezione dei dati personali ai sensi del diritto dell'Unione applicabile.

Articolo 9

Costituzione delle liste elettorali nazionali e delle liste elettorali europee

1.   Al fine di individuare ed evitare il doppio voto alle elezioni del Parlamento europeo, il termine per la costituzione e il completamento degli elenchi dei cittadini ammessi all'esercizio del diritto di voto in tutti gli Stati membri è di quattordici settimane prima della data delle elezioni di cui all'articolo 19, paragrafo 1. Eventuali errori nelle liste elettorali possono essere corretti fino al giorno delle elezioni.

2.   Ai fini della costituzione della lista elettorale, le autorità nazionali competenti forniscono all'autorità elettorale europea tutti i dati necessari a norma dell'articolo 18. I criteri per l'iscrizione nel registro elettorale nazionale sono disciplinati dalle disposizioni nazionali.

3.   La Commissione adotta atti di esecuzione che stabiliscono le specifiche tecniche, compresi il formato e i dati da fornire per la costituzione della lista elettorale europea, ai fini dell'attuazione del paragrafo 2 del presente articolo. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura consultiva di cui all'articolo 29.

Articolo 10

Principi di selezione dei candidati

1.   Tutti i partiti politici, le associazioni di elettori, le alleanze elettorali e le entità elettorali europee che partecipano alle elezioni del Parlamento europeo rispettano le procedure democratiche, la trasparenza e la parità di genere, mediante misure che, nella selezione dei candidati alle elezioni al Parlamento europeo, mirano a garantire pari opportunità di eleggibilità per tutte le persone ammissibili e una composizione del Parlamento europeo che rispecchi la diversità dell'Unione europea. La parità di genere è raggiunta in base ai sistemi elettorali degli Stati membri e, in ogni caso, nella circoscrizione a livello dell'Unione mediante l'utilizzo di liste chiuse o quote, senza violare i diritti delle persone non binarie.

2.   Un membro di un partito politico, di un'associazione di elettori o di un'entità elettorale europea può presentare un reclamo motivato di mancata osservanza dei criteri delle procedure democratiche, della trasparenza e della parità di genere di cui al presente articolo all'autorità nazionale competente o all'autorità elettorale europea.

Articolo 11

Presentazione delle liste dei candidati

1.   Il termine per la presentazione delle liste dei candidati alle elezioni del Parlamento europeo è di dodici settimane prima della data delle elezioni di cui all'articolo 19, paragrafo 1.

2.   Almeno dodici settimane prima della data delle elezioni, le entità elettorali europee trasmettono all'autorità elettorale europea un documento attestante che tutti i candidati acconsentono alla loro inclusione nella lista a livello dell'Unione. Tale documento include i nomi completi dei candidati e il numero della carta d'identità o del passaporto. Tale documento è firmato dai candidati e riporta la data e il luogo della firma.

Articolo 12

Sistema elettorale

1.   L'elezione si svolge a suffragio universale diretto, equo, libero e segreto. Ciascun elettore dispone di due voti, uno per eleggere i membri del Parlamento europeo nelle circoscrizioni nazionali e uno per eleggere i membri del Parlamento europeo nella circoscrizione a livello dell'Unione.

2.   I membri del Parlamento europeo sono eletti come rappresentanti dei cittadini dell'Unione con riporto di voti di tipo proporzionale nelle circoscrizioni nazionali e nella circoscrizione elettorale a livello dell'Unione.

3.   Nelle circoscrizioni nazionali, i membri del Parlamento europeo sono eletti avvalendosi di qualsiasi sistema nazionale di rappresentanza proporzionale comunemente utilizzato dagli Stati membri.

4.   Nella circoscrizione a livello dell'Unione, i membri del Parlamento europeo sono eletti in base al sistema delle liste chiuse.

Articolo 13

Soglia elettorale

1.   Gli Stati membri possono prevedere una soglia minima per l'attribuzione dei seggi. A livello nazionale, tale soglia non deve essere superiore al 5 % dei voti validamente espressi.

2.   Per le circoscrizioni elettorali nazionali, che comprendono più di 60 seggi, è fissata una soglia minima pari a 3,5 % dei voti validi espressi nella circoscrizione in questione.

3.   Le soglie di cui ai paragrafi 1 e 2 non pregiudicano le deroghe previste dalla normativa nazionale per i partiti politici o le associazioni di elettori che rappresentano minoranze nazionali o linguistiche riconosciute.

4.   È prevista una deroga alle soglie nazionali di cui al paragrafo 2 per i partiti politici o le associazioni di elettori, registrati in un quarto degli Stati membri e che ottengono almeno un milione di voti in tutta l'Unione, che includano nella scheda elettorale nazionale il nome unico e il simbolo dell'entità elettorale europea a cui sono affiliati, adattandoli, se del caso, alle lingue degli Stati membri interessati.

5.   Non è prevista alcuna soglia minima per l'attribuzione dei seggi nella circoscrizione elettorale a livello dell'Unione di cui all'articolo 15.

Articolo 14

Circoscrizioni nazionali

In funzione delle loro specificità nazionali e fatto salvo l'articolo 15, gli Stati membri possono costituire singole circoscrizioni elettorali per le elezioni del Parlamento europeo o prevedere altre suddivisioni elettorali, senza pregiudicare in generale il carattere proporzionale del voto.

Gli Stati membri possono costituire circoscrizioni uninominali che rappresentano minoranze linguistiche o etniche, cittadini d'oltremare, regioni ultraperiferiche o territori d'oltremare conformemente alle normative nazionali, senza pregiudicare la natura proporzionale del sistema di voto.

Articolo 15

Circoscrizione a livello dell'Unione

1.   È prevista l'istituzione di una circoscrizione formata dall'intero territorio dell'Unione europea da cui saranno eletti 28 membri del Parlamento europeo alle prime elezioni dei membri del Parlamento europeo in seguito all'entrata in vigore del presente regolamento.

Per le successive elezioni dei membri del Parlamento europeo, la dimensione della circoscrizione a livello dell'Unione è determinata dalla decisione del Consiglio europeo che stabilisce la composizione del Parlamento europeo.

2.   L'elezione nella circoscrizione elettorale a livello dell'Unione lascia impregiudicati i membri del Parlamento europeo eletti in ciascuno Stato membro.

3.   Tutte le entità elettorali europee ai sensi dell'articolo 2 possono presentare all'autorità elettorale europea liste a livello dell'Unione.

4.   Ciascuna entità elettorale europea può presentare una sola lista a livello dell'Unione. I partiti nazionali e le associazioni nazionali di elettori possono sostenere una sola lista a livello dell'Unione.

5.   Nelle schede elettorali comprendenti le liste a livello dell'Unione figurano il nome e il simbolo della rispettiva entità elettorale europea.

6.   Per i candidati residenti in un paese terzo, il luogo di residenza ai fini della composizione della lista a livello dell'Unione è quello in cui risiedevano prima di lasciare l'Unione europea. Per i candidati nati e residenti in un paese terzo, il luogo di residenza ai fini della compilazione della lista a livello dell'UE corrisponde allo Stato membro di cui il candidato è cittadino.

7.   Le liste a livello dell'Unione contengono un numero di candidati pari al numero dei mandati di cui al paragrafo 1.

8.   Le liste a livello dell'Unione sono redatte dalle entità elettorali europee in conformità con i principi di cui all'articolo 10, paragrafo 1.

9.   Al fine di garantire l'equilibrio geografico, le liste a livello dell'Unione sono suddivise in sezioni di tre posti. Ciascuno di questi tre posti deve essere occupato da un candidato proveniente da ciascuno dei tre gruppi di Stati membri definiti nell'allegato I ed esemplificato nell'allegato II.

10.   L'ordine dei candidati residenti in un qualsiasi Stato membro inclusi in ciascuno dei tre gruppi di Stati membri di cui all'allegato 1 varia in ogni sezione di tre posti nella lista fino al posto corrispondente al numero che si ottiene dividendo per due il numero totale di seggi, se necessario arrotondato al numero intero più vicino.

11.   La popolazione complessiva degli Stati membri è calcolata dalla Commissione (Eurostat) sulla base degli ultimi dati forniti dagli Stati membri stessi, in conformità di un metodo istituito dal regolamento (UE) n. 1260/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (9).

12.   La ripartizione dei seggi nelle liste a livello dell'Unione sulla base dei risultati aggregati nella circoscrizione a livello dell'Unione è effettuata conformemente al sistema D'Hondt, come segue:

| a) | il numero di voti ottenuti dai candidati è inserito in una colonna in ordine decrescente; |
| --- | --- |

a)

il numero di voti ottenuti dai candidati è inserito in una colonna in ordine decrescente;

| b) | il numero di voti ottenuti da ciascun candidato è diviso per 1, 2, 3, ecc., fino a un numero pari al numero di seggi corrispondente alla circoscrizione elettorale, creando una tabella simile a quella riprodotta nell'allegato III. I seggi sono attribuiti ai candidati che ottengono il rapporto più elevato nella tabella, secondo un ordine decrescente; |
| --- | --- |

b)

il numero di voti ottenuti da ciascun candidato è diviso per 1, 2, 3, ecc., fino a un numero pari al numero di seggi corrispondente alla circoscrizione elettorale, creando una tabella simile a quella riprodotta nell'allegato III. I seggi sono attribuiti ai candidati che ottengono il rapporto più elevato nella tabella, secondo un ordine decrescente;

| c) | quando due seggi corrispondenti a candidature diverse coincidono nell'elenco dei quozienti, il seggio è attribuito alla lista che ha ottenuto il numero totale di voti più elevato. Se due candidati ottengono lo stesso numero di voti, il primo risultato alla pari si risolve mediante sorteggio e quelli successivi in modo alternato. |
| --- | --- |

c)

quando due seggi corrispondenti a candidature diverse coincidono nell'elenco dei quozienti, il seggio è attribuito alla lista che ha ottenuto il numero totale di voti più elevato. Se due candidati ottengono lo stesso numero di voti, il primo risultato alla pari si risolve mediante sorteggio e quelli successivi in modo alternato.

13.   Le emittenti del servizio pubblico europee e nazionali garantiscono la copertura mediatica in proporzione ai risultati delle elezioni precedenti nella circoscrizione elettorale a livello dell'Unione, garantendo una copertura minima di tutte le liste a livello dell'Unione.

Articolo 16

Finanziamento delle campagne elettorali delle entità elettorali europee

Le disposizioni di cui ai capi IV e V del regolamento (UE, Euratom) n. 1141/2014 si applicano mutatis mutandis al finanziamento delle campagne elettorali delle entità elettorali europee.

Articolo 17

Disposizioni comuni relative alle campagne elettorali

1.   La campagna elettorale non inizia prima di otto settimane dalla data delle elezioni.

2.   La campagna elettorale consiste nella richiesta agli elettori del loro voto alle elezioni del Parlamento europeo per mezzo di materiale stampato o digitale e altre forme di comunicazione pubblica, pubblicità sui mezzi di informazione e iniziative pubbliche. I materiali utilizzati nella campagna elettorale contengono il simbolo e un riferimento al documento programmatico o al programma dell'entità elettorale europea cui il partito nazionale sia affiliato.

3.   I materiali per la campagna elettorale devono essere accessibili alle persone con disabilità.

4.   Nelle circoscrizioni nazionali, le schede elettorali utilizzate per le elezioni del Parlamento europeo devono essere uniformi, dare uguale visibilità a nomi, sigle, simboli ed eventuali loghi dei partiti politici nazionali e/o delle associazioni nazionali di elettori, e a quelli delle entità elettorali europee in caso di affiliazione a una di esse, e riportano l'elenco nominativo dei candidati e, se del caso, dei sostituti, nell'ordine in cui figurano nelle relative liste elettorali.

5.   Le disposizioni relative all'invio di materiale elettorale agli elettori in occasione delle elezioni al Parlamento europeo sono uguali a quelle che si applicano per le elezioni nazionali, regionali e locali nello Stato membro interessato.

6.   Gli Stati membri assicurano la parità di trattamento e di opportunità tra le entità elettorali europee e i partiti politici nazionali e le associazioni nazionali di elettori per quanto riguarda la campagna elettorale relativa alla circoscrizione elettorale a livello dell'Unione.

7.   Gli Stati membri attuano un periodo di riserva elettorale europea di 48 ore prima della data delle elezioni, durante il quale non è consentito chiedere agli elettori le loro intenzioni di voto.

Articolo 18

Autorità di contatto

1.   Ciascuno Stato membro designa un'autorità di contatto incaricata di scambiare, con le sue controparti negli altri Stati membri e con l'autorità elettorale europea istituita ai sensi dell'articolo 28, i dati sugli elettori necessari per la costituzione delle liste elettorali europee ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 2, e sui candidati.

2.   L'autorità di contatto di cui al paragrafo 1, conformemente al diritto dell'Unione applicabile in materia di protezione dei dati personali, inizia a trasmettere alle suddette controparti e all'autorità elettorale europea, almeno sei settimane prima della data delle elezioni, i dati di cui agli articoli 9 e 10 della direttiva del Consiglio 93/109/CE (10) concernente i cittadini dell'Unione che sono stati iscritti alle liste elettorali nazionali e alle liste elettorali europee o si candidano in uno Stato membro di cui non sono cittadini.

Articolo 19

Data delle elezioni

1.   Le elezioni del Parlamento europeo hanno luogo il 9 maggio dell'ultimo anno della legislatura di cui all'articolo 20 (la «data delle elezioni»).

2.   Durante gli orari di apertura dei seggi elettorali e a partire da mezz'ora prima dell'apertura dei seggi, è vietata qualsiasi attività politica nei seggi o nella loro prossimità, fatta salva ogni attività organizzata per celebrare la Giornata dell'Europa negli Stati membri.

3.   Le elezioni si concludono in tutti gli Stati membri alle 21.00, ora locale, della data delle elezioni. Al fine di tenere conto della differenza di fuso orario, le elezioni del Parlamento europeo possono svolgersi l'8 maggio dell'ultimo anno di una legislatura nei paesi e territori d'oltremare dell'Unione.

4.   Gli Stati membri non rendono pubblici i risultati del loro conteggio ufficialmente o in via provvisoria fino a dopo la chiusura dei seggi, a norma del paragrafo 3, nello Stato membro i cui elettori sono gli ultimi a votare.

5.   Gli Stati membri possono dichiarare festa nazionale il giorno delle elezioni.

Articolo 20

Determinazione e pubblicazione dei risultati elettorali

1.   I risultati delle elezioni nella circoscrizione a livello dell'Unione e nelle circoscrizioni nazionali sono proclamati, in quest'ordine, dall'autorità elettorale europea, sulla base delle informazioni fornite dalle autorità di contatto.

2.   I risultati elettorali ufficiali sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Articolo 21

Legislatura e mandato parlamentare

1.   Il periodo quinquennale per cui sono eletti i membri del Parlamento europeo inizia con l'apertura della prima sessione tenuta dopo ciascuna elezione (la «legislatura»).

2.   Il mandato di ciascun membro del Parlamento europeo inizia e scade conformemente alla legislatura (il «mandato»).

Articolo 22

Convocazione del Parlamento

Oltre all'obbligo di cui all'articolo 229 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, il Parlamento europeo si riunisce di diritto il primo martedì successivo alla scadenza del termine di un mese dalla data delle elezioni.

Articolo 23

Verifica dei poteri

Il Parlamento europeo verifica i poteri dei membri del Parlamento europeo.

A tal fine, esso prende atto dei risultati dichiarati ufficialmente dagli Stati membri e proclamati dall'autorità elettorale europea.

Articolo 24

Incompatibilità

1.   La carica di membro del Parlamento europeo è incompatibile con le cariche seguenti:

| — | membro del governo di uno Stato membro; |
| --- | --- |

—

membro del governo di uno Stato membro;

| — | membro di un parlamento nazionale o regionale o di un'assemblea dotata di poteri legislativi; |
| --- | --- |

—

membro di un parlamento nazionale o regionale o di un'assemblea dotata di poteri legislativi;

| — | membro della Commissione europea; |
| --- | --- |

—

membro della Commissione europea;

| — | giudice, avvocato generale o cancelliere della Corte di giustizia dell'Unione europea; |
| --- | --- |

—

giudice, avvocato generale o cancelliere della Corte di giustizia dell'Unione europea;

| — | membro del comitato esecutivo della Banca centrale europea; |
| --- | --- |

—

membro del comitato esecutivo della Banca centrale europea;

| — | membro della Corte dei conti; |
| --- | --- |

—

membro della Corte dei conti;

| — | mediatore europeo; |
| --- | --- |

—

mediatore europeo;

| — | membro del Comitato economico e sociale; |
| --- | --- |

—

membro del Comitato economico e sociale;

| — | membro del Comitato delle regioni; |
| --- | --- |

—

membro del Comitato delle regioni;

| — | membro dei comitati od organismi creati in virtù o in applicazione del trattato sul funzionamento dell'Unione europea o del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, per provvedere all'amministrazione di fondi dell'Unione o all'espletamento di un compito permanente e diretto di gestione amministrativa; |
| --- | --- |

—

membro dei comitati od organismi creati in virtù o in applicazione del trattato sul funzionamento dell'Unione europea o del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, per provvedere all'amministrazione di fondi dell'Unione o all'espletamento di un compito permanente e diretto di gestione amministrativa;

| — | membro del consiglio d'amministrazione, del comitato direttivo o dell'organico della Banca europea per gli investimenti; |
| --- | --- |

—

membro del consiglio d'amministrazione, del comitato direttivo o dell'organico della Banca europea per gli investimenti;

| — | funzionario o agente, in attività di servizio, delle istituzioni dell'Unione europea o degli organismi specializzati che vi si ricollegano o della Banca centrale europea. |
| --- | --- |

—

funzionario o agente, in attività di servizio, delle istituzioni dell'Unione europea o degli organismi specializzati che vi si ricollegano o della Banca centrale europea.

2.   Ogni Stato membro può adottare ulteriori norme nazionali riguardanti l'incompatibilità con la carica di membro del Parlamento europeo.

3.   I membri del Parlamento europeo ai quali, nel corso della legislatura, diventano applicabili i paragrafi 1 e 2 sono sostituiti conformemente all'articolo 27.

Articolo 25

Attività parlamentari esterne

Al momento dell'elezione, i membri del Parlamento europeo designano il comune e, se del caso, la regione del loro Stato membro di residenza in cui svolgeranno attività parlamentari esterne.

Articolo 26

Voto individuale e indipendente

1.   I membri del Parlamento europeo votano individualmente e personalmente. Non possono essere vincolati da istruzioni né ricevere alcun mandato imperativo.

2.   I membri del Parlamento europeo beneficiano dei privilegi e delle immunità loro applicabili in virtù del protocollo n. 7 sui privilegi e sulle immunità dell'Unione europea, allegato al trattato sull'Unione europea, al trattato sul funzionamento dell'Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, dal momento della dichiarazione ufficiale della loro elezione al Parlamento europeo.

Articolo 27

Seggi vacanti

1.   Un seggio si rende vacante quando il mandato di un membro del Parlamento europeo scade in caso di dimissioni, decesso del suddetto membro o a causa della decadenza del mandato.

2.   In caso di decesso, dimissioni o decadenza del mandato di un membro del Parlamento europeo eletto nella circoscrizione a livello dell'Unione, il Presidente del Parlamento europeo ne informa immediatamente l'autorità elettorale europea.

Il seggio vacante è coperto dal candidato successivo nella lista dei candidati in cui è stato eletto il deputato che è deceduto, si è dimesso o il cui mandato è decaduto.

3.   Fatte salve le altre disposizioni del presente regolamento, ciascuno Stato membro stabilisce le opportune procedure per coprire i seggi resisi vacanti durante la legislatura per la restante durata di tale periodo.

4.   Quando la legislazione di uno Stato membro stabilisce espressamente la decadenza del mandato di un membro del Parlamento europeo, il suo mandato scade in applicazione delle disposizioni di tale legislazione. Le autorità nazionali competenti ne informano il Parlamento europeo.

5.   Quando un seggio si rende vacante per dimissioni o decesso, il Presidente del Parlamento europeo ne informa senza indugio le autorità competenti dello Stato membro interessato e l'autorità elettorale europea.

6.   Quando il Parlamento dichiara che il seggio di un deputato eletto nella circoscrizione elettorale a livello dell'Unione si è reso vacante, il Presidente ne informa l'autorità elettorale europea e la invita a coprire senza indugio tale seggio.

Il seggio vacante di un membro del Parlamento europeo eletto nella circoscrizione elettorale a livello dell'Unione è coperto dal candidato successivo nella lista pertinente, secondo l'ordine di precedenza.

7.   Il Parlamento può, su richiesta del membro interessato, e con il consenso dello Stato membro interessato o dell'autorità elettorale europea, proporre una sostituzione temporanea del membro interessato in caso di congedo di maternità, paternità o parentale o per malattia grave.

Quando un seggio si rende temporaneamente vacante per uno dei motivi di cui al primo comma, il membro interessato è temporaneamente sostituito per un periodo di sedici settimane dal candidato successivo della lista pertinente, il quale può decidere se ricoprire o meno il posto vacante. Il rifiuto di ricoprire il seggio vacante non comporta la perdita della posizione nella lista pertinente per futuri seggi vacanti. Il periodo di sedici settimane può essere prorogato.

Articolo 28

Autorità elettorale europea

1.   È istituita un'autorità elettorale europea (l'«autorità elettorale europea») al fine di:

| a) | garantire la corretta applicazione del presente regolamento nonché condurre e monitorare il processo elettorale nella circoscrizione elettorale a livello dell'Unione; |
| --- | --- |

a)

garantire la corretta applicazione del presente regolamento nonché condurre e monitorare il processo elettorale nella circoscrizione elettorale a livello dell'Unione;

| b) | definire la procedura applicabile ai ricorsi ai sensi dell'articolo 10, paragrafo 2, per quanto riguarda la circoscrizione a livello dell'Unione; |
| --- | --- |

b)

definire la procedura applicabile ai ricorsi ai sensi dell'articolo 10, paragrafo 2, per quanto riguarda la circoscrizione a livello dell'Unione;

| c) | esercitare tutte le funzioni relative al processo elettorale nella circoscrizione elettorale a livello dell'Unione e si coordina con le autorità di contatto di cui all'articolo 18. |
| --- | --- |

c)

esercitare tutte le funzioni relative al processo elettorale nella circoscrizione elettorale a livello dell'Unione e si coordina con le autorità di contatto di cui all'articolo 18.

| d) | verificare che le entità elettorali europee soddisfino le condizioni per la presentazione delle liste a livello dell'Unione ai sensi dell'articolo 15; |
| --- | --- |

d)

verificare che le entità elettorali europee soddisfino le condizioni per la presentazione delle liste a livello dell'Unione ai sensi dell'articolo 15;

| e) | gestire le liste elettorali europee di cui all'articolo 9; |
| --- | --- |

e)

gestire le liste elettorali europee di cui all'articolo 9;

| f) | annunciare i risultati elettorali conformemente all'articolo 20; |
| --- | --- |

f)

annunciare i risultati elettorali conformemente all'articolo 20;

| g) | disciplinare le contestazioni che potrebbero essere eventualmente presentate in base alle disposizioni del presente regolamento, fatta eccezione per le disposizioni nazionali cui il presente regolamento rinvia, |
| --- | --- |

g)

disciplinare le contestazioni che potrebbero essere eventualmente presentate in base alle disposizioni del presente regolamento, fatta eccezione per le disposizioni nazionali cui il presente regolamento rinvia,

L'autorità elettorale europea può altresì prestare assistenza in caso di difficoltà connesse all'interpretazione delle liste presentate dalle autorità nazionali.

2.   L'autorità elettorale europea è indipendente ed esercita le sue funzioni nell'assoluto rispetto del presente regolamento.

3.   L'autorità elettorale europea proclama le liste a livello dell'Unione undici settimane prima della data delle elezioni.

Istituisce e gestisce un registro delle diverse liste a livello dell'Unione presentate dalle entità elettorali europee. Le informazioni di cui al registro sono rese pubbliche.

Nelle sue decisioni l'autorità elettorale europea tiene pienamente conto dei diritti fondamentali di voto attivo e passivo.

4.   Ciascuno Stato membro nomina un membro dell'autorità elettorale europea, scelto tra accademici nel campo del diritto o delle scienze politiche e altri esperti di sistemi elettorali in base alle loro qualità professionali e nel rispetto dell'equilibrio di genere. I membri dell'autorità elettorale europea eleggono il presidente, il vicepresidente e il segretario a maggioranza semplice con votazioni separate. L'autorità elettorale europea si adopera per adottare decisioni all'unanimità. Qualora non sia possibile adottare una decisione all'unanimità, l'autorità elettorale europea decide a maggioranza semplice.

Tutti i membri dell'autorità elettorale europea esercitano le loro funzioni in piena indipendenza. Essi non chiedono né ricevono istruzioni da parte di istituzioni o governi o da qualsiasi altro organismo, ufficio o agenzia. Non possono essere membri né ex membri del Parlamento europeo, dei parlamenti nazionali o dei governi nazionali. Inoltre, non sono titolari di un mandato elettorale, né funzionari o altri agenti di un'istituzione dell'Unione o di un partito politico europeo o un'associazione europea di elettori, o di una fondazione politica europea.

I membri dell'autorità elettorale europea sono nominati per un mandato di cinque anni rinnovabile una volta.

5.   L'autorità elettorale europea è rappresentata dal suo presidente, che assicura l'attuazione di tutte le decisioni dell'autorità elettorale europea a nome della medesima.

Il presidente dell'autorità elettorale europea si astiene da qualsiasi atto incompatibile con la natura delle sue funzioni.

Qualora un membro dell'autorità elettorale europea, compreso il presidente, non soddisfi più le condizioni richieste per l'esercizio delle sue funzioni, può essere destituito con un voto sostenuto da almeno tre quinti dei membri dell'autorità elettorale europea sulla base di una relazione che motiva la sua proposta di dimissioni.

Il mandato quinquennale dell'autorità elettorale europea inizia due anni e mezzo dopo l'inizio della legislatura. Il primo mandato dell'autorità elettorale europea inizia non appena possibile dopo l'entrata in vigore del presente regolamento.

Un posto divenuto vacante nell'autorità elettorale europea a seguito di dimissioni volontarie o d'ufficio, pensionamento o decesso è coperto secondo la stessa procedura applicata alla nomina iniziale.

6.   L'autorità elettorale europea è dotata di personalità giuridica e dispone dei locali, del personale, dei servizi e delle strutture di supporto amministrativo necessari per esercitare le sue funzioni.

7.   L'autorità elettorale europea presenta al Parlamento europeo una relazione sull'organizzazione delle elezioni europee nonché sull'applicazione del presente regolamento e sul conseguimento dei suoi obiettivi entro i nove mesi successivi alle elezioni europee.

8.   I costi dell'autorità elettorale europea, compresa la remunerazione dei suoi membri, sono finanziati da stanziamenti del bilancio generale dell'Unione.

Gli stanziamenti del bilancio sono sufficienti a garantire la piena operatività dell'autorità elettorale europea e la sua autonomia. Il presidente sottopone al Parlamento europeo il progetto preliminare di bilancio dell'autorità elettorale europea, che viene reso pubblico. Il Parlamento europeo delega al presidente dell'autorità elettorale europea le funzioni di ordinatore relativamente a tali stanziamenti.

Articolo 29

Procedura di comitato

1.   La Commissione è assistita da un comitato. Esso è un comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011.

2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l'articolo 4 del regolamento (UE) n. 182/2011.

Articolo 30

Abrogazione

1.   L'atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, nonché la decisione 76/787/CECA, CEE, Euratom del Consiglio che istituisce tale atto, sono abrogati.

2.   I riferimenti all'atto abrogato si intendono fatti al presente regolamento.

Articolo 31

Clausola di revisione

Entro un anno da ciascuna elezione europea, il Parlamento europeo, previa consultazione dell'autorità elettorale europea, presenta una relazione sul funzionamento generale del presente regolamento corredata, se del caso, di una proposta legislativa volta a modificare il presente regolamento.

Articolo 32

Entrata in vigore

1.   Il presente regolamento entra in vigore il primo giorno del mese successivo alla sua approvazione da parte degli Stati membri, secondo le rispettive norme costituzionali.

2.   Gli Stati membri notificano al Segretariato generale del Consiglio l'espletamento delle rispettive procedure nazionali.

ALLEGATO I.

TABELLA — I 27 STATI MEMBRI DELL'UNIONE EUROPEA PER CATEGORIE DI POPOLAZIONE

| Categorie | Stato membro | Popolazione totale |
| --- | --- | --- |
| Gruppo A


  (37,9  milioni — 83,1  milioni) | Germania | 83 166 711 |
| Francia | 67 320 216 |
| Italia | 59 641 488 |
| Spagna | 47 332 614 |
| Polonia | 37 958 138 |
| Gruppo B


  (6,9  milioni — 19,3  milioni) | Romania | 19 328 838 |
| Paesi Bassi | 17 407 585 |
| Belgio | 11 522 440 |
| Grecia | 10 718 565 |
| Cechia | 10 693 939 |
| Svezia | 10 327 589 |
| Portogallo | 10 295 909 |
| Ungheria | 9 769 526 |
| Austria | 8 901 064 |
| Bulgaria | 6 951 482 |
| Gruppo C


  (0,5  milioni — 5,8  milioni) | Danimarca | 5 822 763 |
| Finlandia | 5 525 292 |
| Slovacchia | 5 457 873 |
| Irlanda | 4 964 440 |
| Croazia | 4 058 165 |
| Lituania | 2 794 090 |
| Slovenia | 2 095 861 |
| Lettonia | 1 907 675 |
| Estonia | 1 328 976 |
| Cipro | 888 005 |
| Lussemburgo | 626 108 |
| Malta | 514 564 |

Categorie

Stato membro

Popolazione totale

Gruppo A

(37,9  milioni — 83,1  milioni)

Germania

83 166 711

Francia

67 320 216

Italia

59 641 488

Spagna

47 332 614

Polonia

37 958 138

Gruppo B

(6,9  milioni — 19,3  milioni)

Romania

19 328 838

Paesi Bassi

17 407 585

Belgio

11 522 440

Grecia

10 718 565

Cechia

10 693 939

Svezia

10 327 589

Portogallo

10 295 909

Ungheria

9 769 526

Austria

8 901 064

Bulgaria

6 951 482

Gruppo C

(0,5  milioni — 5,8  milioni)

Danimarca

5 822 763

Finlandia

5 525 292

Slovacchia

5 457 873

Irlanda

4 964 440

Croazia

4 058 165

Lituania

2 794 090

Slovenia

2 095 861

Lettonia

1 907 675

Estonia

1 328 976

Cipro

888 005

Lussemburgo

626 108

Malta

514 564

Fonte: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/tps00001/default/table?lang=en

ALLEGATO II

Esempio pratico di lista a livello dell'Unione utilizzando le tre categorie di gruppi con 28 seggi

A1, A2, A3, A4, A5, B1, B2, B3, B4, B5, B7, B8, B9, B10, C1, C2, C3, C4, C5, C6, C7, C8, C9, C10, C11, C12, sono esempi di candidati provenienti dagli Stati membri, conformemente alla suddivisione in categorie in funzione della popolazione.

| Esempio di lista a livello dell'Unione |
| --- |
| Sezioni | Numero di posto | Candidati provenienti da |
| Sezione 1 | 1 | A1 |
| 2 | B7 |
| 3 | C7 |
| Sezione 2 | 4 | B10 |
| 5 | C5 |
| 6 | A3 |
| Sezione 3 | 7 | A2 |
| 8 | C3 |
| 9 | B7 |
| Sezione 4 | 10 | B5 |
| 11 | C3 |
| 12 | A4 |
| Sezione 5 | 13 | A5 |
| 14 | C12 |
| 15 | B9 |
| Sezione 6 | 16 | A4 |
| 17 | A2 |
| 18 | B2 |
| Sezione 7 | 19 | B3 |
| 20 | A1 |
| 21 | B8 |
| Sezione 8 | 22 | C1 |
| 23 | C2 |
| 24 | B4 |
| Sezione 9 | 25 | A5 |
| 26 | C8 |
| 27 | B1 |
| Sezione 10 | 28 | B7 |

Esempio di lista a livello dell'Unione

Sezioni

Numero di posto

Candidati provenienti da

Sezione 1

1

A1

2

B7

3

C7

Sezione 2

4

B10

5

C5

6

A3

Sezione 3

7

A2

8

C3

9

B7

Sezione 4

10

B5

11

C3

12

A4

Sezione 5

13

A5

14

C12

15

B9

Sezione 6

16

A4

17

A2

18

B2

Sezione 7

19

B3

20

A1

21

B8

Sezione 8

22

C1

23

C2

24

B4

Sezione 9

25

A5

26

C8

27

B1

Sezione 10

28

B7

ALLEGATO III

Esempio pratico — Metodo D'Hondt

Esempio pratico: 1 000 000 di voti validamente espressi in una circoscrizione elettorale che elegge 5 membri.

A (350 000 voti), B (300 000 voti), C (150 000 voti), D (100 000 voti), E (70 000 voti), F (30 000 voti)

| Suddivisione | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| A | 350 000 | 175 000 | 116 666 | 87 500 | 70 000 |
| B | 300 000 | 150 000 | 100 000 | 75 000 | 60 000 |
| C | 150 000 | 75 000 | 50 000 | 37 500 | 30 000 |
| D | 100 000 | 50 000 | 33 333 | 25 000 | 20 000 |
| E | 70 000 | 35 000 | 23 333 | 17 500 | 14 000 |
| F | 30 000 | 15 000 | 10 000 | 7 500 | 6 000 |

Suddivisione

1

2

3

4

5

A

350 000

175 000

116 666

87 500

70 000

B

300 000

150 000

100 000

75 000

60 000

C

150 000

75 000

50 000

37 500

30 000

D

100 000

50 000

33 333

25 000

20 000

E

70 000

35 000

23 333

17 500

14 000

F

30 000

15 000

10 000

7 500

6 000

Di conseguenza, A ottiene 2 seggi, B ottiene 2 seggi e C ottiene 1 seggio.

---

(1)  GU L 278 dell'8.10.1976, pag. 5.

1

(2)  Decisione 76/787/CECA, CEE, Euratom del Consiglio, del 20 settembre 1976 (GU L 278 dell'8.10.1976, pag. 1).

2

(3)  Decisione 2002/772/CE, Euratom del Consiglio, del 25 giugno e del 23 settembre 2002, che modifica l'atto relativo all'elezione dei rappresentanti al Parlamento europeo a suffragio universale diretto, allegato alla decisione 76/787/CECA, CEE, Euratom (GU L 283 del 21.10.2002, pag. 1).

3

(4)  Decisione (UE, Euratom) 2018/994 del Consiglio, del 13 luglio 2018, che modifica l'atto relativo all'elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, allegato alla decisione 76/787/CECA, CEE, Euratom del Consiglio del 20 settembre 1976 (GU L 178 del 16.7.2018, pag. 1), non in vigore.

4

(5)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni sul piano d'azione per la democrazia europea (COM(2020)0790).

5

(6)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni «Un'Unione dell'uguaglianza: la strategia per la parità di genere 2020-2025» (COM(2020)0152).

6

(7)  Regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell’esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13).

7

(8)  Regolamento (UE, Euratom) n. 1141/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2014, relativo allo statuto e al finanziamento dei partiti politici europei e delle fondazioni politiche europee (GU L 317 del 4.11.2014, pag. 1.)

8

(9)  Regolamento (UE) n. 1260/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 novembre 2013, relativo alle statistiche demografiche europee (GU L 330 del 10.12.2013, pag. 39).

9

(10)  Direttiva 93/109/CE del Consiglio, del 6 dicembre 1993, relativa alle modalità di esercizio del diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni del Parlamento europeo per i cittadini dell'Unione che risiedono in uno Stato membro di cui non sono cittadini (GU L 329 del 30.12.1993, pag. 34).

10

---

| 6.12.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 465/199 |
| --- | --- | --- | --- |

6.12.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 465/199

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P9_TA(2022)0130

Modifica degli allegati IV e V del regolamento (UE) 2019/1021 relativo agli inquinanti organici persistenti ***I

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 3 maggio 2022, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica degli allegati IV e V del regolamento (UE) 2019/1021 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo agli inquinanti organici persistenti (COM(2021)0656 — C9-0396/2021 — 2021/0340(COD)) (1)

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2022/C 465/18)

Emendamento 1

Proposta di regolamento

Considerando 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (2) | Alla settima riunione della conferenza delle parti della convenzione, tenutasi dal 4 al 15 maggio 2015, è stato convenuto di inserire il pentaclorofenolo e i suoi sali ed esteri (di seguito, il «pentaclorofenolo») nell'allegato A della convenzione. Alla nona riunione della conferenza delle parti della convenzione, tenutasi dal 29 aprile al 10 maggio 2019, è stato convenuto di inserire il dicofol e l'acido perfluoroottanoico (PFOA), i suoi sali e i composti a esso correlati nell'allegato A della convenzione. Alla luce di tali modifiche della convenzione e al fine di garantire che i rifiuti contenenti tali sostanze siano gestiti conformemente alle disposizioni della convenzione, è necessario modificare anche gli allegati IV e V del regolamento (UE) 2019/1021 includendo il pentaclorofenolo, il dicofol e l'acido perfluoroottanoico (PFOA), i suoi sali e i composti a esso correlati negli allegati e indicando i rispettivi limiti di concentrazione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(2)

Alla settima riunione della conferenza delle parti della convenzione, tenutasi dal 4 al 15 maggio 2015, è stato convenuto di inserire il pentaclorofenolo e i suoi sali ed esteri (di seguito, il «pentaclorofenolo») nell'allegato A della convenzione. Alla nona riunione della conferenza delle parti della convenzione, tenutasi dal 29 aprile al 10 maggio 2019, è stato convenuto di inserire il dicofol e l'acido perfluoroottanoico (PFOA), i suoi sali e i composti a esso correlati nell'allegato A della convenzione. Alla luce di tali modifiche della convenzione e al fine di garantire che i rifiuti contenenti tali sostanze siano gestiti conformemente alle disposizioni della convenzione, è necessario modificare anche gli allegati IV e V del regolamento (UE) 2019/1021 includendo il pentaclorofenolo, il dicofol e l'acido perfluoroottanoico (PFOA), i suoi sali e i composti a esso correlati negli allegati e indicando i rispettivi limiti di concentrazione.

| (2) | Alla settima riunione della conferenza delle parti della convenzione, tenutasi dal 4 al 15 maggio 2015, è stato convenuto di inserire il pentaclorofenolo e i suoi sali ed esteri (di seguito, il «pentaclorofenolo») nell'allegato A della convenzione. Alla nona riunione della conferenza delle parti della convenzione, tenutasi dal 29 aprile al 10 maggio 2019, è stato convenuto di inserire il dicofol e l'acido perfluoroottanoico (PFOA), i suoi sali e i composti a esso correlati nell'allegato A della convenzione. Alla luce di tali modifiche della convenzione e al fine di garantire che i rifiuti contenenti tali sostanze siano gestiti conformemente alle disposizioni della convenzione, è necessario modificare anche gli allegati IV e V del regolamento (UE) 2019/1021 includendo il pentaclorofenolo, il dicofol e l'acido perfluoroottanoico (PFOA), i suoi sali e i composti a esso correlati negli allegati e indicando
  anche
  i rispettivi limiti di concentrazione. |
| --- | --- |

(2)

Alla settima riunione della conferenza delle parti della convenzione, tenutasi dal 4 al 15 maggio 2015, è stato convenuto di inserire il pentaclorofenolo e i suoi sali ed esteri (di seguito, il «pentaclorofenolo») nell'allegato A della convenzione. Alla nona riunione della conferenza delle parti della convenzione, tenutasi dal 29 aprile al 10 maggio 2019, è stato convenuto di inserire il dicofol e l'acido perfluoroottanoico (PFOA), i suoi sali e i composti a esso correlati nell'allegato A della convenzione. Alla luce di tali modifiche della convenzione e al fine di garantire che i rifiuti contenenti tali sostanze siano gestiti conformemente alle disposizioni della convenzione, è necessario modificare anche gli allegati IV e V del regolamento (UE) 2019/1021 includendo il pentaclorofenolo, il dicofol e l'acido perfluoroottanoico (PFOA), i suoi sali e i composti a esso correlati negli allegati e indicando
  anche
  i rispettivi limiti di concentrazione.

Emendamento 2

Proposta di regolamento

Considerando 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (3) | Il pentaclorofenolo era stato precedentemente inserito negli allegati IV e V del regolamento (CE) n. 850/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio (23) dal regolamento (UE) 2019/636 della Commissione (24), con un valore per l'allegato IV di 100 mg/kg e un valore per l'allegato V di 1 000  mg/kg. Il regolamento (CE) n. 850/2004 è stato abrogato dal regolamento (UE) 2019/1021, ma il pentaclorofenolo è stato involontariamente omesso da tale regolamento. È pertanto necessario modificare gli allegati IV e V del regolamento (UE) 2019/1021 per includervi il pentaclorofenolo. |

Testo della Commissione

Emendamento

(3)

Il pentaclorofenolo era stato precedentemente inserito negli allegati IV e V del regolamento (CE) n. 850/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio (23) dal regolamento (UE) 2019/636 della Commissione (24), con un valore per l'allegato IV di 100 mg/kg e un valore per l'allegato V di 1 000  mg/kg. Il regolamento (CE) n. 850/2004 è stato abrogato dal regolamento (UE) 2019/1021, ma il pentaclorofenolo è stato involontariamente omesso da tale regolamento. È pertanto necessario modificare gli allegati IV e V del regolamento (UE) 2019/1021 per includervi il pentaclorofenolo.

| (3) | Il pentaclorofenolo era stato precedentemente inserito negli allegati IV e V del regolamento (CE) n. 850/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio (23) dal regolamento (UE) 2019/636 della Commissione (24), con un valore per l'allegato IV di 100 mg/kg e un valore per l'allegato V di 1 000  mg/kg. Il regolamento (CE) n. 850/2004 è stato abrogato dal regolamento (UE) 2019/1021, ma il pentaclorofenolo è stato involontariamente omesso da tale regolamento. È pertanto necessario modificare gli allegati IV e V del regolamento (UE) 2019/1021 per includervi
  ora
  il pentaclorofenolo. |
| --- | --- |

(3)

Il pentaclorofenolo era stato precedentemente inserito negli allegati IV e V del regolamento (CE) n. 850/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio (23) dal regolamento (UE) 2019/636 della Commissione (24), con un valore per l'allegato IV di 100 mg/kg e un valore per l'allegato V di 1 000  mg/kg. Il regolamento (CE) n. 850/2004 è stato abrogato dal regolamento (UE) 2019/1021, ma il pentaclorofenolo è stato involontariamente omesso da tale regolamento. È pertanto necessario modificare gli allegati IV e V del regolamento (UE) 2019/1021 per includervi
  ora
  il pentaclorofenolo.

Emendamento 3

Proposta di regolamento

Considerando 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (4) | Gli allegati IV e V del regolamento (UE) 2019/1021 contengono già limiti di concentrazione per le seguenti sostanze o gruppi di sostanze: a) la somma delle concentrazioni di tetrabromodifeniletere, pentabromodifeniletere, esabromodifeniletere, eptabromodifeniletere e decabromodifeniletere (ad eccezione di quest'ultimo, che non figura nell'allegato V di detto regolamento); b) esabromociclododecano; c) alcani, C10-C13, cloro (paraffine clorurate a catena corta) (SCCP); e d) dibenzo-p-diossine e dibenzofurani policlorurati (PCDD/PCDF). A norma dell'articolo 15, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2019/1021, è opportuno modificare i limiti di concentrazione di cui all'allegato IV per tali sostanze al fine di adeguare i valori limite al progresso scientifico e tecnico. Per coerenza con l'elenco degli eteri di difenile polibromurato (PBDE) di cui all'allegato IV del regolamento (UE) 2019/1021, la sostanza decabromodifeniletere dovrebbe essere inclusa tra i PBDE elencati nella terza colonna dell'allegato V di tale regolamento. |

Testo della Commissione

Emendamento

(4)

Gli allegati IV e V del regolamento (UE) 2019/1021 contengono già limiti di concentrazione per le seguenti sostanze o gruppi di sostanze: a) la somma delle concentrazioni di tetrabromodifeniletere, pentabromodifeniletere, esabromodifeniletere, eptabromodifeniletere e decabromodifeniletere (ad eccezione di quest'ultimo, che non figura nell'allegato V di detto regolamento); b) esabromociclododecano; c) alcani, C10-C13, cloro (paraffine clorurate a catena corta) (SCCP); e d) dibenzo-p-diossine e dibenzofurani policlorurati (PCDD/PCDF). A norma dell'articolo 15, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2019/1021, è opportuno modificare i limiti di concentrazione di cui all'allegato IV per tali sostanze al fine di adeguare i valori limite al progresso scientifico e tecnico. Per coerenza con l'elenco degli eteri di difenile polibromurato (PBDE) di cui all'allegato IV del regolamento (UE) 2019/1021, la sostanza decabromodifeniletere dovrebbe essere inclusa tra i PBDE elencati nella terza colonna dell'allegato V di tale regolamento.

| (4) | Gli allegati IV e V del regolamento (UE) 2019/1021 contengono già limiti di concentrazione per le seguenti sostanze o gruppi di sostanze: a) la somma delle concentrazioni di tetrabromodifeniletere, pentabromodifeniletere, esabromodifeniletere, eptabromodifeniletere e decabromodifeniletere (ad eccezione di quest'ultimo, che non figura nell'allegato V di detto regolamento); b) esabromociclododecano; c) alcani, C10-C13, cloro (paraffine clorurate a catena corta) (SCCP); e d) dibenzo-p-diossine e dibenzofurani policlorurati (PCDD/PCDF). A norma dell'articolo 15, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2019/1021, è opportuno modificare i limiti di concentrazione di cui all'allegato IV per tali sostanze al fine di adeguare i valori limite
  in base
  al progresso scientifico e tecnico. Per coerenza con l'elenco degli eteri di difenile polibromurato (PBDE) di cui all'allegato IV del regolamento (UE) 2019/1021, la sostanza decabromodifeniletere dovrebbe essere inclusa tra i PBDE elencati nella terza colonna dell'allegato V di tale regolamento. |
| --- | --- |

(4)

Gli allegati IV e V del regolamento (UE) 2019/1021 contengono già limiti di concentrazione per le seguenti sostanze o gruppi di sostanze: a) la somma delle concentrazioni di tetrabromodifeniletere, pentabromodifeniletere, esabromodifeniletere, eptabromodifeniletere e decabromodifeniletere (ad eccezione di quest'ultimo, che non figura nell'allegato V di detto regolamento); b) esabromociclododecano; c) alcani, C10-C13, cloro (paraffine clorurate a catena corta) (SCCP); e d) dibenzo-p-diossine e dibenzofurani policlorurati (PCDD/PCDF). A norma dell'articolo 15, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2019/1021, è opportuno modificare i limiti di concentrazione di cui all'allegato IV per tali sostanze al fine di adeguare i valori limite
  in base
  al progresso scientifico e tecnico. Per coerenza con l'elenco degli eteri di difenile polibromurato (PBDE) di cui all'allegato IV del regolamento (UE) 2019/1021, la sostanza decabromodifeniletere dovrebbe essere inclusa tra i PBDE elencati nella terza colonna dell'allegato V di tale regolamento.

Emendamento 4

Proposta di regolamento

Considerando 5 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (5 bis) | L'acido perfluoroesano sulfonico (PFHxS), i suoi sali e i composti a esso correlati sono stati proposti dal comitato di esame degli inquinanti organici persistenti (POPRC) ai fini dell'inclusione nell'elenco dell'allegato A della convenzione senza deroghe specifiche

   (5 bis)

  dopo aver completato la valutazione del profilo di rischio e della gestione del rischio per tali sostanze. La decisione di includere il PFHxS, i suoi sali e i composti a esso correlati dovrebbe essere presa in occasione della COP-10 della convenzione di Stoccolma, inizialmente prevista per luglio 2021 e ora prevista per giugno 2022 a seguito dell'evoluzione negativa della pandemia di COVID-19 in molti paesi europei. In relazione agli obiettivi della convenzione, è pertanto appropriato, sulla base dell'attuale valutazione d'impatto

   (5 ter)

  e al fine di garantire che i rifiuti contenenti tali sostanze siano gestiti conformemente alle disposizioni della convenzione, modificare fin d'ora gli allegati IV e V del regolamento (UE) 2019/1021 includendo l'acido perfluoroesano sulfonico (PFHxS), i suoi sali e i composti a esso correlati negli allegati e indicando i rispettivi limiti di concentrazione. Ai fini della coerenza, la Commissione dovrebbe riflettere tali modifiche agli allegati IV e V in altri allegati del regolamento (UE) 2019/1021. |

Testo della Commissione

Emendamento

(5 bis)

L'acido perfluoroesano sulfonico (PFHxS), i suoi sali e i composti a esso correlati sono stati proposti dal comitato di esame degli inquinanti organici persistenti (POPRC) ai fini dell'inclusione nell'elenco dell'allegato A della convenzione senza deroghe specifiche

   (5 bis)

  dopo aver completato la valutazione del profilo di rischio e della gestione del rischio per tali sostanze. La decisione di includere il PFHxS, i suoi sali e i composti a esso correlati dovrebbe essere presa in occasione della COP-10 della convenzione di Stoccolma, inizialmente prevista per luglio 2021 e ora prevista per giugno 2022 a seguito dell'evoluzione negativa della pandemia di COVID-19 in molti paesi europei. In relazione agli obiettivi della convenzione, è pertanto appropriato, sulla base dell'attuale valutazione d'impatto

   (5 ter)

  e al fine di garantire che i rifiuti contenenti tali sostanze siano gestiti conformemente alle disposizioni della convenzione, modificare fin d'ora gli allegati IV e V del regolamento (UE) 2019/1021 includendo l'acido perfluoroesano sulfonico (PFHxS), i suoi sali e i composti a esso correlati negli allegati e indicando i rispettivi limiti di concentrazione. Ai fini della coerenza, la Commissione dovrebbe riflettere tali modifiche agli allegati IV e V in altri allegati del regolamento (UE) 2019/1021.

Emendamento 5

Proposta di regolamento

Considerando 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (6) | I limiti di concentrazione proposti negli allegati IV e V del regolamento (CE) 2019/1021 sono stati calcolati applicando la stessa metodologia utilizzata per determinare i limiti di concentrazione nelle precedenti modifiche degli allegati IV e V del regolamento (CE) n. 850/2004. I limiti di concentrazione proposti dovrebbero raggiungere l'obiettivo di un elevato livello di protezione della salute umana e dell'ambiente associato alla distruzione o alla trasformazione irreversibile delle sostanze in questione. Tali limiti dovrebbero inoltre tenere conto dell'obiettivo politico più ampio di realizzare un'economia
  climaticamente neutra e
  circolare, sancito dal Green Deal europeo (26). |

Testo della Commissione

Emendamento

(6)

I limiti di concentrazione proposti negli allegati IV e V del regolamento (CE) 2019/1021 sono stati calcolati applicando la stessa metodologia utilizzata per determinare i limiti di concentrazione nelle precedenti modifiche degli allegati IV e V del regolamento (CE) n. 850/2004. I limiti di concentrazione proposti dovrebbero raggiungere l'obiettivo di un elevato livello di protezione della salute umana e dell'ambiente associato alla distruzione o alla trasformazione irreversibile delle sostanze in questione. Tali limiti dovrebbero inoltre tenere conto dell'obiettivo politico più ampio di realizzare un'economia
  climaticamente neutra e
  circolare, sancito dal Green Deal europeo (26).

| (6) | I limiti di concentrazione proposti negli allegati IV e V del regolamento (CE) 2019/1021 sono stati calcolati applicando la stessa metodologia utilizzata per determinare i limiti di concentrazione nelle precedenti modifiche degli allegati IV e V del regolamento (CE) n. 850/2004. I limiti di concentrazione proposti dovrebbero
  basarsi sul principio di precauzione sancito dal trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e mirare a eliminare, ove possibile, il rilascio dei POP nell'ambiente, al fine di
  raggiungere l'obiettivo di un elevato livello di protezione della salute umana e dell'ambiente associato alla distruzione o alla trasformazione irreversibile delle sostanze in questione. Tali limiti dovrebbero inoltre tenere conto dell'obiettivo politico più ampio di realizzare
  l'ambizione in materia di inquinamento zero per un ambiente privo di sostanze tossiche, aumentare il riciclaggio, ridurre le emissioni di gas a effetto serra, sviluppare cicli di materiali non tossici in cui le sostanze vietate non dovrebbero essere reintrodotte nel mercato dell'UE attraverso attività di riciclaggio e realizzare
  un'economia circolare, sancito dal Green Deal europeo (26). |
| --- | --- |

(6)

I limiti di concentrazione proposti negli allegati IV e V del regolamento (CE) 2019/1021 sono stati calcolati applicando la stessa metodologia utilizzata per determinare i limiti di concentrazione nelle precedenti modifiche degli allegati IV e V del regolamento (CE) n. 850/2004. I limiti di concentrazione proposti dovrebbero
  basarsi sul principio di precauzione sancito dal trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e mirare a eliminare, ove possibile, il rilascio dei POP nell'ambiente, al fine di
  raggiungere l'obiettivo di un elevato livello di protezione della salute umana e dell'ambiente associato alla distruzione o alla trasformazione irreversibile delle sostanze in questione. Tali limiti dovrebbero inoltre tenere conto dell'obiettivo politico più ampio di realizzare
  l'ambizione in materia di inquinamento zero per un ambiente privo di sostanze tossiche, aumentare il riciclaggio, ridurre le emissioni di gas a effetto serra, sviluppare cicli di materiali non tossici in cui le sostanze vietate non dovrebbero essere reintrodotte nel mercato dell'UE attraverso attività di riciclaggio e realizzare
  un'economia circolare, sancito dal Green Deal europeo (26).

Emendamento 6

Proposta di regolamento

Considerando 6 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (6 bis) | I limiti di concentrazione di cui agli allegati IV e V del regolamento (UE) 2019/1021 dovrebbero essere coerenti e contribuire all'attuazione della comunicazione della Commissione, del 14 ottobre 2020, dal titolo «Strategia in materia di sostanze chimiche sostenibili — Verso un ambiente privo di sostanze tossiche», che propone una serie completa di azioni per affrontare l'uso delle sostanze per- e polifluoro alchiliche e la contaminazione che ne deriva. |

Testo della Commissione

Emendamento

(6 bis)

I limiti di concentrazione di cui agli allegati IV e V del regolamento (UE) 2019/1021 dovrebbero essere coerenti e contribuire all'attuazione della comunicazione della Commissione, del 14 ottobre 2020, dal titolo «Strategia in materia di sostanze chimiche sostenibili — Verso un ambiente privo di sostanze tossiche», che propone una serie completa di azioni per affrontare l'uso delle sostanze per- e polifluoro alchiliche e la contaminazione che ne deriva.

Emendamento 7

Proposta di regolamento

Considerando 6 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (6 ter) | Per prevenire la miscelazione di rifiuti contaminati con altri rifiuti o materiali e per garantire una migliore tracciabilità e un trattamento efficace dei rifiuti contenenti inquinanti organici persistenti, è necessario evitare incoerenze tra le disposizioni relative ai rifiuti che contengono inquinanti organici persistenti originariamente contenute nel regolamento (CE) n. 850/2004, ora abrogato dal regolamento (UE) 2019/1021, e quelle stabilite in seguito. La Commissione dovrebbe pertanto valutare se sia opportuno riconoscere che i rifiuti contenenti inquinanti organici persistenti che superano i limiti di concentrazione specificati nell'allegato IV del regolamento (UE) 2019/1021 debbano essere classificati come pericolosi e presentare, se del caso, una proposta legislativa volta a modificare di conseguenza la direttiva 2009/98/CE o la decisione n. 2014/955/UE, o entrambe; |

Testo della Commissione

Emendamento

(6 ter)

Per prevenire la miscelazione di rifiuti contaminati con altri rifiuti o materiali e per garantire una migliore tracciabilità e un trattamento efficace dei rifiuti contenenti inquinanti organici persistenti, è necessario evitare incoerenze tra le disposizioni relative ai rifiuti che contengono inquinanti organici persistenti originariamente contenute nel regolamento (CE) n. 850/2004, ora abrogato dal regolamento (UE) 2019/1021, e quelle stabilite in seguito. La Commissione dovrebbe pertanto valutare se sia opportuno riconoscere che i rifiuti contenenti inquinanti organici persistenti che superano i limiti di concentrazione specificati nell'allegato IV del regolamento (UE) 2019/1021 debbano essere classificati come pericolosi e presentare, se del caso, una proposta legislativa volta a modificare di conseguenza la direttiva 2009/98/CE o la decisione n. 2014/955/UE, o entrambe;

Emendamento 8

Proposta di regolamento

Articolo 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Articolo 1 bis




  "La Commissione valuta se sia opportuno modificare la direttiva 2008/98/CE relativa ai rifiuti o la decisione 2014/955/UE

   (1 bis)

  della Commissione, o entrambe, per riconoscere che i rifiuti contenenti inquinanti organici persistenti che superano i limiti di concentrazione indicati nell'allegato IV del regolamento (UE) 2019/1021 devono essere classificati come pericolosi e, se del caso, sulla base di tale valutazione ed entro 18 mesi dall'entrata in vigore della presente legislazione, presentare una proposta legislativa per modificare di conseguenza la direttiva o la decisione, o entrambe. |

Testo della Commissione

Emendamento

Articolo 1 bis

"La Commissione valuta se sia opportuno modificare la direttiva 2008/98/CE relativa ai rifiuti o la decisione 2014/955/UE

   (1 bis)

  della Commissione, o entrambe, per riconoscere che i rifiuti contenenti inquinanti organici persistenti che superano i limiti di concentrazione indicati nell'allegato IV del regolamento (UE) 2019/1021 devono essere classificati come pericolosi e, se del caso, sulla base di tale valutazione ed entro 18 mesi dall'entrata in vigore della presente legislazione, presentare una proposta legislativa per modificare di conseguenza la direttiva o la decisione, o entrambe.

Emendamento 9

Emendamento 9

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — punto 1 — lettera a — tabella

Allegato I — punto 1 — lettera a — tabella

Regolamento (UE) 2019/1021

Allegato IV — tabella

Testo della Commissione

Testo della Commissione

| «Pentaclorofenolo, suoi sali ed esteri | 87-86-5 e altri | 201-778-6 e altri | 100 mg/kg |
| --- | --- | --- | --- |
| Dicofol | 115-32-2 | 204-082-0 | 50 mg/kg |
| Acido perfluoroottanoico (PFOA), suoi sali e composti a esso correlati | 335-67-1 e altri | 206-397-9 e altri | 1 mg/kg |
| | | | (
  PFOA
  e suoi sali), |
| | | | 40 mg/kg |
| | | | (Composti correlati al
  PFOA
  )» |

«Pentaclorofenolo, suoi sali ed esteri

87-86-5 e altri

201-778-6 e altri

100 mg/kg

Dicofol

115-32-2

204-082-0

50 mg/kg

Acido perfluoroottanoico (PFOA), suoi sali e composti a esso correlati

335-67-1 e altri

206-397-9 e altri

1 mg/kg

(
  PFOA
  e suoi sali),

40 mg/kg

(Composti correlati al
  PFOA
  )»

Emendamento

Emendamento

| «Pentaclorofenolo (PCP), suoi sali ed esteri | 87-86-5 e altri | 201-778-6 e altri | 100 mg/kg |
| --- | --- | --- | --- |
| Dicofol | 115-32-2 | 204-082-0 | 50 mg/kg |
| Acido perfluoroottanoico (PFOA), suoi sali e composti a esso correlati | 335-67-1 e altri | 206-397-9 e altri | 0,1  mg/kg |
| | | | (PFOA e suoi sali), |
| | | | 20 mg/kg |
| | | | (somma dei composti correlati al PFOA)" |
| Acido perfluoroesano sulfonico (PFHxS), suoi sali e composti a esso correlati | 355-46-4 e altri | 355-46-4 e altri | 0,1  mg/kg |
| | | | (
  PFHxS
  e suoi sali), |
| | | | 20 mg/kg |
| | | | (Composti correlati al
  PFHxS
  )» |

«Pentaclorofenolo (PCP), suoi sali ed esteri

87-86-5 e altri

201-778-6 e altri

100 mg/kg

Dicofol

115-32-2

204-082-0

50 mg/kg

Acido perfluoroottanoico (PFOA), suoi sali e composti a esso correlati

335-67-1 e altri

206-397-9 e altri

0,1  mg/kg

(PFOA e suoi sali),

20 mg/kg

(somma dei composti correlati al PFOA)"

Acido perfluoroesano sulfonico (PFHxS), suoi sali e composti a esso correlati

355-46-4 e altri

355-46-4 e altri

0,1  mg/kg

(
  PFHxS
  e suoi sali),

20 mg/kg

(Composti correlati al
  PFHxS
  )»

Emendamento 10

Emendamento 10

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — punto 1 — lettera b — tabella

Allegato I — punto 1 — lettera b — tabella

Regolamento (UE) 2019/1021

Allegato IV — tabella

Testo della Commissione

Testo della Commissione

| «Alcani C10-C13, cloro (paraffine clorurate a catena corta) (SCCP) | 85535-84-8 | 287-476-5 | 1 500  mg/kg
  » |
| --- | --- | --- | --- |

«Alcani C10-C13, cloro (paraffine clorurate a catena corta) (SCCP)

85535-84-8

287-476-5

1 500  mg/kg
  »

Emendamento

Emendamento

| «Alcani C10-C13, cloro (paraffine clorurate a catena corta) (SCCP) | 85535-84-8 | 287-476-5 | 420 mg/kg
  » |
| --- | --- | --- | --- |

«Alcani C10-C13, cloro (paraffine clorurate a catena corta) (SCCP)

85535-84-8

287-476-5

420 mg/kg
  »

Emendamento 11

Emendamento 11

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — punto 1 — lettera c — tabella

Allegato I — punto 1 — lettera c — tabella

Regolamento (UE) 2019/1021

Allegato IV — tabella

Testo della Commissione

Testo della Commissione

| «Tetrabromodifeniletere C12H6Br4O | 40088-47-9 e altri | 254-787-2 e altri | Somma delle concentrazioni di tetrabromodifeniletere, pentabromodifeniletere, esabromodifeniletere, eptabromodifeniletere e decabromodifeniletere: |
| --- | --- | --- | --- |
| Pentabromodifeniletere C12H5Br5O | 32534-81-9 e altri | 251-084-2 e altri |
| Esabromodifeniletere C12H4Br6O | 36483-60-0 e altri | 253-058-6 e altri |
| Eptabromodifeniletere C12H3Br7O | 68928-80-3 e altri | 273-031-2 e altri |
| Ossido di bis(pentabromofenile) (decabromodifeniletere; decaBDE) vC12Br10O | 1163-19-5 e altri | 214-604-9 e altri |
| | | | a) | fino a [OP: inserire la data corrispondente al giorno antecedente alla data di cui al punto seguente],
  500 mg/kg |

«Tetrabromodifeniletere C12H6Br4O

40088-47-9 e altri

254-787-2 e altri

Somma delle concentrazioni di tetrabromodifeniletere, pentabromodifeniletere, esabromodifeniletere, eptabromodifeniletere e decabromodifeniletere:

Pentabromodifeniletere C12H5Br5O

32534-81-9 e altri

251-084-2 e altri

Esabromodifeniletere C12H4Br6O

36483-60-0 e altri

253-058-6 e altri

Eptabromodifeniletere C12H3Br7O

68928-80-3 e altri

273-031-2 e altri

Ossido di bis(pentabromofenile) (decabromodifeniletere; decaBDE) vC12Br10O

1163-19-5 e altri

214-604-9 e altri

a)

fino a [OP: inserire la data corrispondente al giorno antecedente alla data di cui al punto seguente],
  500 mg/kg

| b) | a decorrere dal [OP: inserire la data corrispondente a 5 anni dopo la data di entrata in vigore del presente regolamento], 200 mg/kg o, se superiore, la somma della concentrazione di tali sostanze, quando sono presenti in miscele o articoli, come indicato nell'allegato I, quarta colonna, punto 2 per le sostanze tetrabromodifeniletere, pentabromodifeniletere, esabromodifeniletere, eptabromodifeniletere e decabromodifeniletere.» |
| --- | --- |

b)

a decorrere dal [OP: inserire la data corrispondente a 5 anni dopo la data di entrata in vigore del presente regolamento], 200 mg/kg o, se superiore, la somma della concentrazione di tali sostanze, quando sono presenti in miscele o articoli, come indicato nell'allegato I, quarta colonna, punto 2 per le sostanze tetrabromodifeniletere, pentabromodifeniletere, esabromodifeniletere, eptabromodifeniletere e decabromodifeniletere.»

Emendamento

Emendamento

| «Tetrabromodifeniletere C12H6Br4O | 40088-47-9 e altri | 254-787-2 e altri | "Somma delle concentrazioni di tetrabromodifeniletere
  C12H6Br4O
  , pentabromodifeniletere
  C12H5Br5O
  , esabromodifeniletere
  C12H4Br6O
  , eptabromodifeniletere
  C12H3Br7O
  e decabromodifeniletere
  C12Br10O
  : |
| --- | --- | --- | --- |
| Pentabromodifeniletere C12H5Br5O | 32534-81-9 e altri | 251-084-2 e altri |
| Esabromodifeniletere C12H4Br6O | 36483-60 e altri | 253-058-6 e altri |
| Eptabromodifeniletere C12H3Br7O | 68928-80-3 e altri | 273-031-2 e altri |
| Ossido di bis(pentabromofenile) (decabromodifeniletere; decaBDE) C12Br10O | 1163-19-5 e altri | 214-604-9 e altri |
| | | | a) | fino a [OP: inserire la data corrispondente al giorno antecedente alla data di cui al punto seguente],
  200 mg/kg


  La Commissione rivede tale limite di concentrazione e, se del caso e conformemente ai trattati, adotta una proposta legislativa per abbassare tale valore entro il [OP: inserire la data corrispondente a 5 anni dopo la data di entrata in vigore del presente regolamento]. |

«Tetrabromodifeniletere C12H6Br4O

40088-47-9 e altri

254-787-2 e altri

"Somma delle concentrazioni di tetrabromodifeniletere
  C12H6Br4O
  , pentabromodifeniletere
  C12H5Br5O
  , esabromodifeniletere
  C12H4Br6O
  , eptabromodifeniletere
  C12H3Br7O
  e decabromodifeniletere
  C12Br10O
  :

Pentabromodifeniletere C12H5Br5O

32534-81-9 e altri

251-084-2 e altri

Esabromodifeniletere C12H4Br6O

36483-60 e altri

253-058-6 e altri

Eptabromodifeniletere C12H3Br7O

68928-80-3 e altri

273-031-2 e altri

Ossido di bis(pentabromofenile) (decabromodifeniletere; decaBDE) C12Br10O

1163-19-5 e altri

214-604-9 e altri

a)

fino a [OP: inserire la data corrispondente al giorno antecedente alla data di cui al punto seguente],
  200 mg/kg


  La Commissione rivede tale limite di concentrazione e, se del caso e conformemente ai trattati, adotta una proposta legislativa per abbassare tale valore entro il [OP: inserire la data corrispondente a 5 anni dopo la data di entrata in vigore del presente regolamento].

| b) | soppresso
  » |
| --- | --- |

b)

soppresso
  »

Emendamento 12

Emendamento 12

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — punto 1 — lettera d — tabella

Allegato I — punto 1 — lettera d — tabella

Regolamento (UE) 2019/1021

Allegato IV — tabella

Testo della Commissione

Testo della Commissione

| «Dibenzo-p-diossine e dibenzofurani policlorurati (PCDD/PCDF) e policlorobifenili diossina-simili (dl-PCB) | | | 5 μg/kg

   (2) |
| --- | --- | --- | --- |

«Dibenzo-p-diossine e dibenzofurani policlorurati (PCDD/PCDF) e policlorobifenili diossina-simili (dl-PCB)

5 μg/kg

   (2)

Emendamento

Emendamento

| «Dibenzo-p-diossine e dibenzofurani policlorurati (PCDD/PCDF) e policlorobifenili diossina-simili (dl-PCB) | | | 1 μg/kg

   (2) |
| --- | --- | --- | --- |

«Dibenzo-p-diossine e dibenzofurani policlorurati (PCDD/PCDF) e policlorobifenili diossina-simili (dl-PCB)

1 μg/kg

   (2)

Emendamento 13

Emendamento 13

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — punto 1 — lettera e — tabella

Allegato I — punto 1 — lettera e — tabella

Regolamento (UE) 2019/1021

Allegato IV — tabella

Testo della Commissione

Testo della Commissione

| «Esabromociclododecano(4) | 25637-99-4, 3194-55-6, 134237-50-6, 134237-51-7, 134237-52-8 | 247-148-4 221-695-9 | 500 mg/kg
  » |
| --- | --- | --- | --- |

«Esabromociclododecano(4)

25637-99-4, 3194-55-6, 134237-50-6, 134237-51-7, 134237-52-8

247-148-4 221-695-9

500 mg/kg
  »

Emendamento

Emendamento

| «Esabromociclododecano(4) | 25637-99-4, 3194-55-6, 134237-50-6, 134237-51-7, 134237-52-8 | 247-148-4 221-695-9 | a) | fino a [OP: inserire la data corrispondente al giorno antecedente alla data di cui al punto seguente], 200 mg/kg |
| --- | --- | --- | --- | --- |

«Esabromociclododecano(4)

25637-99-4, 3194-55-6, 134237-50-6, 134237-51-7, 134237-52-8

247-148-4 221-695-9

a)

fino a [OP: inserire la data corrispondente al giorno antecedente alla data di cui al punto seguente], 200 mg/kg

La Commissione rivede tale limite di concentrazione e, se del caso e conformemente ai trattati, adotta una proposta legislativa per abbassare tale valore a 100 mg / kg entro [OP: inserire la data corrispondente a 5 anni dopo la data di entrata in vigore del presente regolamento].
  »

Emendamento 14

Emendamento 14

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I — punto 2 — lettera a — punto iv (nuovo)

Allegato I — punto 2 — lettera a — punto iv (nuovo)

Regolamento (UE) 2019/1021

Allegato V — parte 2 — tabella

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Acido perfluoroesano sulfonico (PFHxS), suoi sali e composti a esso correlati: 50 mg/kg (PFHxS e suoi sali), 2 000  mg/kg (composti correlati al PFHxS). |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Acido perfluoroesano sulfonico (PFHxS), suoi sali e composti a esso correlati: 50 mg/kg (PFHxS e suoi sali), 2 000  mg/kg (composti correlati al PFHxS).

Acido perfluoroesano sulfonico (PFHxS), suoi sali e composti a esso correlati: 50 mg/kg (PFHxS e suoi sali), 2 000  mg/kg (composti correlati al PFHxS).

---

(1)  La questione è stata rinviata alla commissione competente in base all'articolo 59, paragrafo 4, quarto comma, del regolamento del Parlamento, per l'avvio di negoziati interistituzionali (A9-0092/2022).

1

(23)  Regolamento (CE) n. 850/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo agli inquinanti organici persistenti e che modifica la direttiva 79/117/CEE (GU L 158 del 30.4.2004, pag. 7).

23

(24)  Regolamento (UE) 2019/636 della Commissione, del 23 aprile 2019, recante modifica degli allegati IV e V del regolamento (CE) n. 850/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo agli inquinanti organici persistenti (GU L 109 del 24.4.2019, pag. 6).

24

(23)  Regolamento (CE) n. 850/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo agli inquinanti organici persistenti e che modifica la direttiva 79/117/CEE (GU L 158 del 30.4.2004, pag. 7).

23

(24)  Regolamento (UE) 2019/636 della Commissione, del 23 aprile 2019, recante modifica degli allegati IV e V del regolamento (CE) n. 850/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo agli inquinanti organici persistenti (GU L 109 del 24.4.2019, pag. 6).

24

(5 bis)  
  POPRC-15/1

5 bis

POPRC-15/1

(5 ter)  
  SWD(2021)0300

5 ter

SWD(2021)0300

(26)  COM(2019)0640

26

(26)  COM(2019)0640

26

(1 bis)  
  Decisione della Commissione del 18 dicembre 2014 che modifica la decisione 2000/532/CE relativa all'elenco dei rifiuti ai sensi della direttiva 2008/98/CE

1 bis

Decisione della Commissione del 18 dicembre 2014 che modifica la decisione 2000/532/CE relativa all'elenco dei rifiuti ai sensi della direttiva 2008/98/CE

(2)  Il limite è calcolato come la somma di PCDD, PCDF e dl-PCB in base ai fattori di tossicità equivalente (TEF) di cui alla parte 2, terzo comma, della tabella dell'allegato V.»

2

(2)  Il limite è calcolato come la somma di PCDD, PCDF e dl-PCB in base ai fattori di tossicità equivalente (TEF) di cui alla parte 2, terzo comma, della tabella dell'allegato V.»

2

---

| 6.12.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 465/209 |
| --- | --- | --- | --- |

6.12.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 465/209

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P9_TA(2022)0131

Sistema comune d’imposta sul valore aggiunto (IVA): proroga del periodo di applicazione del meccanismo facoltativo di inversione contabile alla cessione di determinati beni e alla prestazione di determinati servizi a rischio di frodi e del meccanismo di reazione rapida contro le frodi in materia di IVA *

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 sulla proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 2006/112/CE per quanto riguarda la proroga del periodo di applicazione del meccanismo facoltativo di inversione contabile alla cessione di determinati beni e alla prestazione di determinati servizi a rischio di frodi e del meccanismo di reazione rapida contro le frodi in materia di IVA (COM(2022)0039 — C9-0053/2022 — 2022/0027(CNS))

(Procedura legislativa speciale — consultazione)

(2022/C 465/19)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2022)0039), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2022)0039),

| — | visto l'articolo 113 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C9-0053/2022), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 113 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C9-0053/2022),

| — | visto l'articolo 82 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 82 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A9-0128/2022), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A9-0128/2022),

| 1. | approva la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di effettuare una valutazione degli effetti del meccanismo di inversione contabile prima di qualsiasi ulteriore proroga del suo periodo di applicazione; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

3.

| 4. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente il testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

4.

| 5. | incarica la sua Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

5.

---

| 6.12.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 465/210 |
| --- | --- | --- | --- |

6.12.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 465/210

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P9_TA(2022)0132

Applicazione delle disposizioni dell'acquis di Schengen nel settore del sistema d'informazione Schengen nella Repubblica di Cipro *

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 sulla proposta di decisione del Consiglio sull'applicazione delle disposizioni dell'acquis di Schengen nel settore del sistema d'informazione Schengen nella Repubblica di Cipro (COM(2021)0472 — C9-0350/2021 — 2021/0266(NLE))

(Consultazione)

(2022/C 465/20)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2021)0472), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2021)0472),

| — | visto l'articolo 3, paragrafo 2, dell'atto di adesione del 2003, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C9-0350/2021), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 3, paragrafo 2, dell'atto di adesione del 2003, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C9-0350/2021),

| — | visto l'articolo 82 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 82 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A9-0082/2022), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A9-0082/2022),

| 1. | approva la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

2.

| 3. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente il testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

3.

| 4. | incarica la sua Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

4.

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| 6.12.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 465/211 |
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6.12.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 465/211

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P9_TA(2022)0133

Nomina di un membro della Corte dei conti — Lefteris Christoforou

Decisione del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 sulla proposta di nomina di Lefteris Christoforou a membro della Corte dei conti (C9-0042/2022 — 2022/0802(NLE))

(Consultazione)

(2022/C 465/21)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 286, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C9-0042/2022), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 286, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C9-0042/2022),

| — | visto l'articolo 129 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 129 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0132/2022), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0132/2022),

| A. | considerando che, con lettera del 10 febbraio 2022, il Consiglio ha consultato il Parlamento europeo sulla nomina di Lefteris Christoforou alla funzione di membro della Corte dei conti; |
| --- | --- |

A.

considerando che, con lettera del 10 febbraio 2022, il Consiglio ha consultato il Parlamento europeo sulla nomina di Lefteris Christoforou alla funzione di membro della Corte dei conti;

| B. | considerando che la commissione per il controllo dei bilanci ha valutato le qualifiche del candidato proposto, segnatamente in relazione alle condizioni di cui all'articolo 286, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; che, nell'ambito di tale valutazione, la commissione ha ricevuto dal candidato un curriculum vitae nonché le sue risposte al questionario scritto che gli era stato trasmesso; |
| --- | --- |

B.

considerando che la commissione per il controllo dei bilanci ha valutato le qualifiche del candidato proposto, segnatamente in relazione alle condizioni di cui all'articolo 286, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; che, nell'ambito di tale valutazione, la commissione ha ricevuto dal candidato un curriculum vitae nonché le sue risposte al questionario scritto che gli era stato trasmesso;

| C. | considerando che la commissione per il controllo dei bilanci ha poi proceduto, il 21 aprile 2022, a un'audizione del candidato, nel corso della quale quest'ultimo ha rilasciato una dichiarazione preliminare e ha risposto alle domande rivoltegli dai membri della commissione; |
| --- | --- |

C.

considerando che la commissione per il controllo dei bilanci ha poi proceduto, il 21 aprile 2022, a un'audizione del candidato, nel corso della quale quest'ultimo ha rilasciato una dichiarazione preliminare e ha risposto alle domande rivoltegli dai membri della commissione;

| 1. | esprime parere positivo sulla proposta del Consiglio di nominare Lefteris Christoforou membro della Corte dei conti; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e, per conoscenza, alla Corte dei conti nonché alle altre istituzioni dell'Unione europea e alle istituzioni di controllo degli Stati membri. |
| --- | --- |

2.

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| 6.12.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 465/212 |
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6.12.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 465/212

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P9_TA(2022)0134

Nomina di un membro della Corte dei conti — George Marius Hyzler

Decisione del Parlamento europeo del 3 maggio 2022 sulla proposta di nomina di George Marius Hyzler alla funzione di membro della Corte dei conti (C9-0043/2022 — 2022/0803(NLE))

(Consultazione)

(2022/C 465/22)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 286, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C9-0043/2022), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 286, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C9-0043/2022),

| — | visti l'articolo 129 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 129 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0130/2022), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0130/2022),

| A. | considerando che, con lettera del 10 febbraio 2022, il Consiglio ha consultato il Parlamento europeo sulla nomina di George Marius Hyzler alla funzione di membro della Corte dei conti; |
| --- | --- |

A.

considerando che, con lettera del 10 febbraio 2022, il Consiglio ha consultato il Parlamento europeo sulla nomina di George Marius Hyzler alla funzione di membro della Corte dei conti;

| B. | considerando che la commissione per il controllo dei bilanci ha valutato le qualifiche del candidato proposto, segnatamente in relazione alle condizioni di cui all'articolo 286, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; che, nell'ambito di tale valutazione, la commissione ha ricevuto dal candidato un curriculum vitae nonché le sue risposte al questionario scritto che gli era stato trasmesso; |
| --- | --- |

B.

considerando che la commissione per il controllo dei bilanci ha valutato le qualifiche del candidato proposto, segnatamente in relazione alle condizioni di cui all'articolo 286, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; che, nell'ambito di tale valutazione, la commissione ha ricevuto dal candidato un curriculum vitae nonché le sue risposte al questionario scritto che gli era stato trasmesso;

| C. | considerando che la commissione per il controllo dei bilanci ha poi proceduto, il 21 aprile 2022, a un'audizione del candidato, nel corso della quale quest'ultimo ha rilasciato una dichiarazione preliminare e ha risposto alle domande rivoltegli dai membri della commissione; |
| --- | --- |

C.

considerando che la commissione per il controllo dei bilanci ha poi proceduto, il 21 aprile 2022, a un'audizione del candidato, nel corso della quale quest'ultimo ha rilasciato una dichiarazione preliminare e ha risposto alle domande rivoltegli dai membri della commissione;

| 1. | esprime parere positivo sulla proposta del Consiglio di nominare George Marius Hyzler membro della Corte dei conti; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e, per conoscenza, alla Corte dei conti nonché alle altre istituzioni dell'Unione europea e alle istituzioni di controllo degli Stati membri. |
| --- | --- |

2.

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Mercoledì 4 maggio 2022

| 6.12.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 465/213 |
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6.12.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 465/213

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P9_TA(2022)0142

Rafforzare il mandato di Europol: cooperazione con le parti private, trattamento dei dati personali e sostegno per la ricerca e innovazione ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 4 maggio 2022 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2016/794 per quanto riguarda la cooperazione di Europol con le parti private, il trattamento dei dati personali da parte di Europol a sostegno di indagini penali e il ruolo di Europol in materia di ricerca e innovazione (COM(2020)0796 — C9-0401/2020 — 2020/0349(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2022/C 465/23)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2020)0796), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2020)0796),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 88 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0401/2020), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 88 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0401/2020),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera dell'11 febbraio 2022, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera dell'11 febbraio 2022, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A9-0290/2021), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A9-0290/2021),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | prende atto delle dichiarazioni della Commissione allegate alla presente risoluzione, che saranno pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, serie C; |
| --- | --- |

2.

| 3. | prende atto della dichiarazione del Consiglio allegata alla presente risoluzione, che sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, serie C; |
| --- | --- |

3.

| 4. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

4.

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

5.

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P9_TC1-COD(2020)0349

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 4 maggio 2022 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2016/794 per quanto riguarda la cooperazione di Europol con le parti private, il trattamento dei dati personali da parte di Europol a sostegno di indagini penali, e il ruolo di Europol in materia di ricerca e innovazione

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2022/991.)

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ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

Dichiarazioni della Commissione sul regolamento (UE) 2022/991 del Parlamento Europeo e del Consiglio
   (1)

Dichiarazione della Commissione sull'attuazione del meccanismo che consente a Europol di effettuare segnalazioni nel sistema d'informazione Schengen

«Nell'ambito della valutazione che la Commissione effettuerà a norma dell'articolo 68, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2016/794, tre anni dopo l'entrata in vigore del regolamento che modifica il regolamento (UE) 2016/794, la Commissione riferirà in merito all'impatto operativo del nuovo meccanismo istituito dall'articolo 4, paragrafo 1, lettera r), del regolamento (UE) 2016/794. Nell'ambito di tale meccanismo Europol può proporre agli Stati membri, sulla base di dati ricevuti da paesi terzi o da organizzazioni internazionali, di inserire nel sistema d'informazione Schengen, nell'interesse dell'Unione, segnalazioni di informazioni su persone implicate in reati di terrorismo, criminalità organizzata o forme gravi di criminalità. La Commissione effettuerà tale valutazione sulla base delle relazioni che Europol presenterà sulle proposte di segnalazione nel sistema d'informazione Schengen e sulle segnalazioni successive inserite dagli Stati membri nel sistema d'informazione Schengen.»

Dichiarazione della Commissione sulle relazioni tra Europol e la Procura europea

«Secondo la Commissione, le disposizioni sulle relazioni tra Europol e la Procura europea (EPPO), di cui all'articolo 20 bis del regolamento (UE) 2016/794, non possono limitare gli obblighi a carico di Europol derivanti dall'articolo 24, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio e devono pertanto essere interpretate e applicate conformemente a quest'ultimo articolo.»

Dichiarazione della Commissione sulle disposizioni relative alla cooperazione di Europol con i paesi terzi

«Per quanto riguarda le norme sulla cooperazione di Europol con i paesi terzi, la Commissione osserva che qualsiasi trasferimento di dati personali da Europol a un paese terzo sulla base di uno “strumento giuridicamente vincolante” richiede un accordo internazionale ai sensi dell'articolo 218 del trattato, come già previsto all'articolo 25, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (UE) 2016/794. La Commissione osserva inoltre che qualsiasi trasferimento di dati personali da Europol a un paese terzo sulla base di una valutazione dell'esistenza di garanzie adeguate da parte di Europol deve soddisfare i requisiti stabiliti dalla giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea (2) e richiede pertanto che Europol concluda che le norme del paese terzo garantiscono una sostanziale equivalenza per quanto riguarda il livello di protezione dei dati. Consentire i trasferimenti di dati sulla base di tale valutazione senza che sia necessario il consenso preliminare del Garante europeo della protezione dei dati, come previsto all'articolo 25, paragrafo 6, del regolamento (UE) 2016/794, comporta il rischio di un successivo intervento del Garante sulla base di una valutazione divergente delle garanzie in materia di protezione dei dati e potrebbe pertanto incidere negativamente sulla cooperazione nell'attività di contrasto.»

Dichiarazione della Commissione sul rafforzamento della cooperazione Europol-Interpol

«La Commissione ricorda che nei negoziati in corso per un accordo di cooperazione tra l'Unione europea e l'Organizzazione internazionale della polizia criminale (OIPC-INTERPOL) e in linea con le direttive di negoziato impartite dal Consiglio (3), essa cerca di rafforzare la cooperazione tra Europol e Interpol, tenendo conto degli ultimi sviluppi nella lotta contro il terrorismo e le forme gravi di criminalità organizzata a livello transfrontaliero e transnazionale, nonché delle attuali esigenze operative e del mandato di Europol. La Commissione cerca di garantire, in linea con le direttive di negoziato impartite dal Consiglio (4), che l'accordo fornisca la base giuridica per autorizzare Europol ad accedere alle pertinenti banche dati Interpol per lo svolgimento dei suoi compiti.»

Dichiarazione del Consiglio sugli avvisi rossi dell'Interpol, per quanto riguarda l'approvazione del Regolamento (UE) 2022/991 del Parlamento Europeo e del Consiglio (5)

Nel contesto della cooperazione in corso tra l'UE e l'Interpol, il Consiglio accoglie con favore i progressi compiuti dall'Interpol nell'istituzione di meccanismi interni intesi a valutare, prima della pubblicazione e della diffusione degli avvisi rossi, qualsiasi violazione dello statuto dell'Interpol. Gli Stati membri continueranno a sostenere l'Interpol in questi sforzi e si compiacciono del fatto che un rappresentante dell'Interpol abbia fornito, a livello di gruppo di lavoro del Consiglio, informazioni sugli sforzi intrapresi in sede di Interpol al fine di prevenire l'uso abusivo degli avvisi rossi per motivi politici o violazioni dei diritti umani, e chiedono uno scambio costante e regolare in materia tra Interpol e i suoi uffici centrali nazionali, al fine di proseguire la sensibilizzazione in merito alle azioni che gli Stati membri devono intraprendere in cooperazione con l'Interpol. Il Consiglio continuerà a sostenere l'Interpol nella promozione delle norme e procedure di cui essa dispone in materia di qualità e conformità dei dati e la inviterà a informare con regolarità il Consiglio a livello di gruppo di lavoro.

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(1)  Regolamento (UE) 2022/991 del Parlamento europeo e del Consiglio dell'8 giugno 2022 che modifica il regolamento (UE) 2016/794 per quanto riguarda la cooperazione di Europol con le parti private, il trattamento dei dati personali da parte di Europol a sostegno di indagini penali, e il ruolo di Europol in materia di ricerca e innovazione (GU L 169 del 27.6.2022, pag. 1).

(2)  Parere 1/15, Accordo PNR UE-Canada, EU:C:2017:592 (26.7.2017); sentenza del 6 ottobre 2015, Schrems, C-362/14, EU:C:2015:650; sentenza del 16 luglio 2020, C-311/18, Schrems II, EU:C:2020:559.

(3)  Decisione (UE) 2021/1312 del Consiglio del 19 luglio 2021 che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo di cooperazione tra l'Unione europea e l'Organizzazione internazionale della polizia criminale (OIPC-INTERPOL).

(4)  Decisione (UE) 2021/1312 del Consiglio del 19 luglio 2021 che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo di cooperazione tra l'Unione europea e l'Organizzazione internazionale della polizia criminale (OIPC-INTERPOL).

(5)  Regolamento (UE) 2022/991 del Parlamento europeo e del Consiglio dell'8 giugno 2022 che modifica il regolamento (UE) 2016/794 per quanto riguarda la cooperazione di Europol con le parti private, il trattamento dei dati personali da parte di Europol a sostegno di indagini penali, e il ruolo di Europol in materia di ricerca e innovazione (GU L 169 del 27.6.2022, pag. 1).

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| 6.12.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 465/217 |
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6.12.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 465/217

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P9_TA(2022)0143

Sovvenzioni estere distorsive ***I

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 4 maggio 2022, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle sovvenzioni estere distorsive del mercato interno (COM(2021)0223 — C9-0167/2021 — 2021/0114(COD)) (1)

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2022/C 465/24)

Emendamento 1

Proposta di regolamento

Considerando 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (2) | Allo stesso tempo, può accadere che le imprese ricevano sovvenzioni da paesi terzi che
  erogano fondi pubblici i quali
  vengono
  utilizzati
  , ad esempio, per finanziare attività economiche nel mercato interno in qualsiasi settore dell'economia, quali la partecipazione a gare d'appalto pubbliche o l'acquisizione di imprese, comprese quelle che possiedono attivi strategici quali infrastrutture critiche e tecnologie innovative. Attualmente queste sovvenzioni non sono soggette alle norme dell'Unione in materia di aiuti di Stato. |

Testo della Commissione

Emendamento

(2)

Allo stesso tempo, può accadere che le imprese ricevano sovvenzioni da paesi terzi che
  erogano fondi pubblici i quali
  vengono
  utilizzati
  , ad esempio, per finanziare attività economiche nel mercato interno in qualsiasi settore dell'economia, quali la partecipazione a gare d'appalto pubbliche o l'acquisizione di imprese, comprese quelle che possiedono attivi strategici quali infrastrutture critiche e tecnologie innovative. Attualmente queste sovvenzioni non sono soggette alle norme dell'Unione in materia di aiuti di Stato.

| (2) | Allo stesso tempo, può accadere che le imprese ricevano sovvenzioni da paesi terzi che vengono
  utilizzate
  , ad esempio, per finanziare attività economiche nel mercato interno in qualsiasi settore dell'economia, quali la partecipazione a gare d'appalto pubbliche o l'acquisizione di imprese, comprese quelle che possiedono attivi strategici quali infrastrutture critiche e tecnologie innovative. Attualmente queste sovvenzioni non sono soggette alle norme dell'Unione in materia di aiuti di Stato.
  Sussistono analoghi timori in relazione alle imprese statali. |
| --- | --- |

(2)

Allo stesso tempo, può accadere che le imprese ricevano sovvenzioni da paesi terzi che vengono
  utilizzate
  , ad esempio, per finanziare attività economiche nel mercato interno in qualsiasi settore dell'economia, quali la partecipazione a gare d'appalto pubbliche o l'acquisizione di imprese, comprese quelle che possiedono attivi strategici quali infrastrutture critiche e tecnologie innovative. Attualmente queste sovvenzioni non sono soggette alle norme dell'Unione in materia di aiuti di Stato.
  Sussistono analoghi timori in relazione alle imprese statali.

Emendamento 2

Proposta di regolamento

Considerando 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (2 bis) | Sebbene il presente regolamento dovrebbe riguardare tutti i settori economici, la Commissione dovrebbe prestare particolare attenzione ai settori di interesse strategico per l'Unione e alle infrastrutture critiche, come quelli di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (UE) 2019/452 del Parlamento europeo e del Consiglio. |

Testo della Commissione

Emendamento

(2 bis)

Sebbene il presente regolamento dovrebbe riguardare tutti i settori economici, la Commissione dovrebbe prestare particolare attenzione ai settori di interesse strategico per l'Unione e alle infrastrutture critiche, come quelli di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (UE) 2019/452 del Parlamento europeo e del Consiglio.

Emendamento 3

Proposta di regolamento

Considerando 5 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (5 bis) | Il presente regolamento dovrebbe essere coerente con gli strumenti esistenti, quali il regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio

   (1 bis)

  , la direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio

   (1 ter)

  o il regolamento (UE) 2019/452 del Parlamento europeo e del Consiglio

   (1 quater)

  o il regolamento (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio

   (1 quinquies)

  . Nell'applicare i vari strumenti, la Commissione dovrebbe prestare attenzione a garantire una condivisione efficace delle informazioni necessarie per assicurare un approccio globale. |

Testo della Commissione

Emendamento

(5 bis)

Il presente regolamento dovrebbe essere coerente con gli strumenti esistenti, quali il regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio

   (1 bis)

  , la direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio

   (1 ter)

  o il regolamento (UE) 2019/452 del Parlamento europeo e del Consiglio

   (1 quater)

  o il regolamento (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio

   (1 quinquies)

  . Nell'applicare i vari strumenti, la Commissione dovrebbe prestare attenzione a garantire una condivisione efficace delle informazioni necessarie per assicurare un approccio globale.

Emendamento 4

Proposta di regolamento

Considerando 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (6) | È opportuno stabilire norme e procedure per indagare sulle sovvenzioni estere che falsano effettivamente o potenzialmente il mercato interno e, se del caso, porre rimedio a tali distorsioni. Le sovvenzioni estere possono provocare distorsioni sul mercato interno se l'impresa che ne beneficia svolge un'attività economica nell'Unione. Il presente regolamento dovrà pertanto stabilire norme per tutte le imprese che esercitano un'attività economica nell'Unione. Alla luce dell'importanza delle attività economiche svolte dalle PMI e del loro contributo al conseguimento dei principali obiettivi politici dell'Unione, si presta particolare attenzione all'impatto che il presente regolamento avrà su tali attività. |

Testo della Commissione

Emendamento

(6)

È opportuno stabilire norme e procedure per indagare sulle sovvenzioni estere che falsano effettivamente o potenzialmente il mercato interno e, se del caso, porre rimedio a tali distorsioni. Le sovvenzioni estere possono provocare distorsioni sul mercato interno se l'impresa che ne beneficia svolge un'attività economica nell'Unione. Il presente regolamento dovrà pertanto stabilire norme per tutte le imprese che esercitano un'attività economica nell'Unione. Alla luce dell'importanza delle attività economiche svolte dalle PMI e del loro contributo al conseguimento dei principali obiettivi politici dell'Unione, si presta particolare attenzione all'impatto che il presente regolamento avrà su tali attività.

| (6) | È opportuno stabilire norme e procedure per indagare sulle sovvenzioni estere che falsano effettivamente o potenzialmente il mercato interno e, se del caso, porre rimedio a tali distorsioni. Le sovvenzioni estere possono provocare distorsioni sul mercato interno se l'impresa che ne beneficia svolge un'attività economica nell'Unione.
  La corretta applicazione e il rispetto del presente regolamento dovrebbero contribuire alla resilienza del mercato interno nei confronti delle distorsioni causate da sovvenzioni estere rafforzando in tal modo l'autonomia strategica aperta dell'Unione.
  Il presente regolamento dovrà pertanto stabilire norme per tutte le imprese che esercitano un'attività economica nell'Unione. Alla luce dell'importanza delle attività economiche svolte dalle PMI e del loro contributo al conseguimento dei principali obiettivi politici dell'Unione, si presta particolare attenzione all'impatto che il presente regolamento avrà su tali attività. |
| --- | --- |

(6)

È opportuno stabilire norme e procedure per indagare sulle sovvenzioni estere che falsano effettivamente o potenzialmente il mercato interno e, se del caso, porre rimedio a tali distorsioni. Le sovvenzioni estere possono provocare distorsioni sul mercato interno se l'impresa che ne beneficia svolge un'attività economica nell'Unione.
  La corretta applicazione e il rispetto del presente regolamento dovrebbero contribuire alla resilienza del mercato interno nei confronti delle distorsioni causate da sovvenzioni estere rafforzando in tal modo l'autonomia strategica aperta dell'Unione.
  Il presente regolamento dovrà pertanto stabilire norme per tutte le imprese che esercitano un'attività economica nell'Unione. Alla luce dell'importanza delle attività economiche svolte dalle PMI e del loro contributo al conseguimento dei principali obiettivi politici dell'Unione, si presta particolare attenzione all'impatto che il presente regolamento avrà su tali attività.

Emendamento 5

Proposta di regolamento

Considerando 7 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (7 bis) | Dato che le autorità competenti degli Stati membri sono parte integrante dell'applicazione del presente regolamento, gli Stati membri dovrebbero garantire che le loro autorità cooperino e si coordinino efficacemente con la Commissione nell'applicare il presente regolamento. A tal fine, la Commissione dovrebbe essere in grado di istituire una cooperazione strutturata per condividere informazioni e coordinarsi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(7 bis)

Dato che le autorità competenti degli Stati membri sono parte integrante dell'applicazione del presente regolamento, gli Stati membri dovrebbero garantire che le loro autorità cooperino e si coordinino efficacemente con la Commissione nell'applicare il presente regolamento. A tal fine, la Commissione dovrebbe essere in grado di istituire una cooperazione strutturata per condividere informazioni e coordinarsi.

Emendamento 6

Proposta di regolamento

Considerando 9

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (9) | Il contributo finanziario viene erogato, direttamente o indirettamente,
  dalle autorità di
  un paese terzo. Il contributo finanziario può essere concesso per il tramite di soggetti pubblici o privati. L'eventuale concessione di un contributo finanziario da parte di un soggetto pubblico dovrebbe essere determinata caso per caso, tenendo debitamente conto di elementi quali le caratteristiche del soggetto in questione e il contesto giuridico ed economico del paese in cui il soggetto opera, compreso il ruolo del governo nell'economia. I contributi finanziari possono essere concessi anche per il tramite di soggetti privati le cui azioni sono attribuibili al paese terzo. |

Testo della Commissione

Emendamento

(9)

Il contributo finanziario viene erogato, direttamente o indirettamente,
  dalle autorità di
  un paese terzo. Il contributo finanziario può essere concesso per il tramite di soggetti pubblici o privati. L'eventuale concessione di un contributo finanziario da parte di un soggetto pubblico dovrebbe essere determinata caso per caso, tenendo debitamente conto di elementi quali le caratteristiche del soggetto in questione e il contesto giuridico ed economico del paese in cui il soggetto opera, compreso il ruolo del governo nell'economia. I contributi finanziari possono essere concessi anche per il tramite di soggetti privati le cui azioni sono attribuibili al paese terzo.

| (9) | Il contributo finanziario viene erogato, direttamente o indirettamente,
  da
  un paese terzo. Il contributo finanziario può essere concesso per il tramite di soggetti pubblici o privati. L'eventuale concessione di un contributo finanziario da parte di un soggetto pubblico dovrebbe essere determinata caso per caso, tenendo debitamente conto di elementi quali le caratteristiche del soggetto in questione e il contesto giuridico ed economico del paese
  terzo
  in cui il soggetto opera, compreso il ruolo del governo nell'economia
  di tale paese terzo
  . I contributi finanziari possono essere concessi anche per il tramite di soggetti privati le cui azioni sono attribuibili al paese terzo.
  Anche le misure di sostegno economicamente equivalenti a un contributo finanziario dovrebbero essere considerate un contributo finanziario. Un contributo finanziario del genere potrebbe contemplare il caso in cui il beneficiario abbia un accesso privilegiato al mercato nazionale, in particolare attraverso diritti speciali o esclusivi o misure equivalenti, per la fornitura di beni o servizi nel paese terzo, conferito dalla normativa nazionale, oppure goda di un vantaggio relativo a un mercato nazionale vincolato, a causa delle condizioni giuridiche ed economiche prevalenti. Ciò potrebbe comportare un vantaggio competitivo artificioso che potrebbe essere sfruttato nel mercato interno, esacerbando in tal modo l'effetto distorsivo delle sovvenzioni. |
| --- | --- |

(9)

Il contributo finanziario viene erogato, direttamente o indirettamente,
  da
  un paese terzo. Il contributo finanziario può essere concesso per il tramite di soggetti pubblici o privati. L'eventuale concessione di un contributo finanziario da parte di un soggetto pubblico dovrebbe essere determinata caso per caso, tenendo debitamente conto di elementi quali le caratteristiche del soggetto in questione e il contesto giuridico ed economico del paese
  terzo
  in cui il soggetto opera, compreso il ruolo del governo nell'economia
  di tale paese terzo
  . I contributi finanziari possono essere concessi anche per il tramite di soggetti privati le cui azioni sono attribuibili al paese terzo.
  Anche le misure di sostegno economicamente equivalenti a un contributo finanziario dovrebbero essere considerate un contributo finanziario. Un contributo finanziario del genere potrebbe contemplare il caso in cui il beneficiario abbia un accesso privilegiato al mercato nazionale, in particolare attraverso diritti speciali o esclusivi o misure equivalenti, per la fornitura di beni o servizi nel paese terzo, conferito dalla normativa nazionale, oppure goda di un vantaggio relativo a un mercato nazionale vincolato, a causa delle condizioni giuridiche ed economiche prevalenti. Ciò potrebbe comportare un vantaggio competitivo artificioso che potrebbe essere sfruttato nel mercato interno, esacerbando in tal modo l'effetto distorsivo delle sovvenzioni.

Emendamento 7

Proposta di regolamento

Considerando 10

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (10) | Un contributo finanziario
  di questo tipo
  dovrebbe conferire un vantaggio a un'impresa che esercita un'attività economica nel mercato interno. Un contributo finanziario a favore di un'entità che svolge attività non economiche non costituisce una sovvenzione estera. L'esistenza di un vantaggio dovrebbe essere determinata sulla base di valori di riferimento comparativi, quali le pratiche degli investitori privati in materia di investimento, i tassi di finanziamento ottenibili sul mercato, un trattamento fiscale comparabile o una remunerazione adeguata per un dato bene o servizio. Se non sono disponibili valori di riferimento direttamente comparabili, è possibile adeguare i valori di riferimento esistenti o stabilire valori alternativi sulla base di metodi di valutazione generalmente accettati. |

Testo della Commissione

Emendamento

(10)

Un contributo finanziario
  di questo tipo
  dovrebbe conferire un vantaggio a un'impresa che esercita un'attività economica nel mercato interno. Un contributo finanziario a favore di un'entità che svolge attività non economiche non costituisce una sovvenzione estera. L'esistenza di un vantaggio dovrebbe essere determinata sulla base di valori di riferimento comparativi, quali le pratiche degli investitori privati in materia di investimento, i tassi di finanziamento ottenibili sul mercato, un trattamento fiscale comparabile o una remunerazione adeguata per un dato bene o servizio. Se non sono disponibili valori di riferimento direttamente comparabili, è possibile adeguare i valori di riferimento esistenti o stabilire valori alternativi sulla base di metodi di valutazione generalmente accettati.

| (10) | Un contributo finanziario dovrebbe conferire un vantaggio a un'impresa che esercita un'attività economica nel mercato interno. Un contributo finanziario a favore di un'entità che svolge attività non economiche non costituisce una sovvenzione estera. L'esistenza di un vantaggio dovrebbe essere determinata sulla base di valori di riferimento comparativi, quali le pratiche degli investitori privati in materia di investimento, i tassi di finanziamento ottenibili sul mercato, un trattamento fiscale comparabile o una remunerazione adeguata per un dato bene o servizio. Se non sono disponibili valori di riferimento direttamente comparabili, è possibile adeguare i valori di riferimento esistenti o stabilire valori alternativi sulla base di metodi di valutazione generalmente accettati.
  I prezzi di trasferimento possono conferire un vantaggio ed essere considerati equivalenti a un contributo finanziario se non sono in linea con le normali condizioni di mercato. |
| --- | --- |

(10)

Un contributo finanziario dovrebbe conferire un vantaggio a un'impresa che esercita un'attività economica nel mercato interno. Un contributo finanziario a favore di un'entità che svolge attività non economiche non costituisce una sovvenzione estera. L'esistenza di un vantaggio dovrebbe essere determinata sulla base di valori di riferimento comparativi, quali le pratiche degli investitori privati in materia di investimento, i tassi di finanziamento ottenibili sul mercato, un trattamento fiscale comparabile o una remunerazione adeguata per un dato bene o servizio. Se non sono disponibili valori di riferimento direttamente comparabili, è possibile adeguare i valori di riferimento esistenti o stabilire valori alternativi sulla base di metodi di valutazione generalmente accettati.
  I prezzi di trasferimento possono conferire un vantaggio ed essere considerati equivalenti a un contributo finanziario se non sono in linea con le normali condizioni di mercato.

Emendamento 8

Proposta di regolamento

Considerando 11 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (11 bis) | Una sovvenzione estera si considera concessa a partire dal momento in cui il beneficiario ha diritto a ricevere tale sovvenzione. Il pagamento effettivo della sovvenzione non è una condizione necessaria per far rientrare una sovvenzione nell'ambito di applicazione del regolamento. |

Testo della Commissione

Emendamento

(11 bis)

Una sovvenzione estera si considera concessa a partire dal momento in cui il beneficiario ha diritto a ricevere tale sovvenzione. Il pagamento effettivo della sovvenzione non è una condizione necessaria per far rientrare una sovvenzione nell'ambito di applicazione del regolamento.

Emendamento 9

Proposta di regolamento

Considerando 14

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (14) | Nell'applicare tali indicatori, la Commissione potrebbe tener conto di diversi elementi, quali l'entità della sovvenzione in termini assoluti o in relazione alle dimensioni del mercato o al valore dell'investimento. Ad esempio, se nel quadro di una concentrazione la sovvenzione estera copre una parte sostanziale del prezzo di acquisto dell'impresa oggetto dell'operazione, tale concentrazione rischia di essere distorsiva. Analogamente, le sovvenzioni estere che coprono una parte sostanziale del valore stimato di un appalto da aggiudicare nell'ambito di una procedura di appalto pubblico possono verosimilmente provocare distorsioni. Una sovvenzione estera concessa per i costi di esercizio provocherà probabilmente più distorsioni di una sovvenzione concessa per i costi di investimento. Le sovvenzioni estere alle piccole e medie imprese possono essere considerate meno a rischio di generare distorsioni di quelle a favore delle grandi imprese. Inoltre, bisognerebbe tener conto delle caratteristiche del mercato, e in particolare delle condizioni competitive su di esso, quali le barriere all'ingresso. È probabile che le sovvenzioni estere che determinano un eccesso di capacità perché sostengono attività antieconomiche o incentivano gli investimenti in espansioni di capacità che altrimenti non sarebbero realizzate provochino distorsioni. Una sovvenzione estera a favore di un beneficiario che registra un basso livello di attività nel mercato interno, misurata ad esempio in termini di fatturato realizzato nell'Unione, è meno idonea a causare distorsioni rispetto a una sovvenzione estera a favore di un beneficiario che ha un livello di attività più significativo nel mercato interno.
  Infine
  , in
  linea
  generale, le sovvenzioni estere non superiori a 
  5
   milioni di EUR dovrebbero essere considerate poco idonee a falsare il mercato interno ai sensi del presente regolamento. |

Testo della Commissione

Emendamento

(14)

Nell'applicare tali indicatori, la Commissione potrebbe tener conto di diversi elementi, quali l'entità della sovvenzione in termini assoluti o in relazione alle dimensioni del mercato o al valore dell'investimento. Ad esempio, se nel quadro di una concentrazione la sovvenzione estera copre una parte sostanziale del prezzo di acquisto dell'impresa oggetto dell'operazione, tale concentrazione rischia di essere distorsiva. Analogamente, le sovvenzioni estere che coprono una parte sostanziale del valore stimato di un appalto da aggiudicare nell'ambito di una procedura di appalto pubblico possono verosimilmente provocare distorsioni. Una sovvenzione estera concessa per i costi di esercizio provocherà probabilmente più distorsioni di una sovvenzione concessa per i costi di investimento. Le sovvenzioni estere alle piccole e medie imprese possono essere considerate meno a rischio di generare distorsioni di quelle a favore delle grandi imprese. Inoltre, bisognerebbe tener conto delle caratteristiche del mercato, e in particolare delle condizioni competitive su di esso, quali le barriere all'ingresso. È probabile che le sovvenzioni estere che determinano un eccesso di capacità perché sostengono attività antieconomiche o incentivano gli investimenti in espansioni di capacità che altrimenti non sarebbero realizzate provochino distorsioni. Una sovvenzione estera a favore di un beneficiario che registra un basso livello di attività nel mercato interno, misurata ad esempio in termini di fatturato realizzato nell'Unione, è meno idonea a causare distorsioni rispetto a una sovvenzione estera a favore di un beneficiario che ha un livello di attività più significativo nel mercato interno.
  Infine
  , in
  linea
  generale, le sovvenzioni estere non superiori a 
  5
   milioni di EUR dovrebbero essere considerate poco idonee a falsare il mercato interno ai sensi del presente regolamento.

| (14) | Nell'applicare tali indicatori, la Commissione potrebbe tener conto di diversi elementi, quali l'entità della sovvenzione in termini assoluti o in relazione alle dimensioni del mercato o al valore dell'investimento. Ad esempio, se nel quadro di una concentrazione la sovvenzione estera copre una parte sostanziale del prezzo di acquisto dell'impresa oggetto dell'operazione, tale concentrazione rischia di essere distorsiva. Analogamente, le sovvenzioni estere che coprono una parte sostanziale del valore stimato di un appalto da aggiudicare nell'ambito di una procedura di appalto pubblico possono verosimilmente provocare distorsioni. Una sovvenzione estera concessa per i costi di esercizio provocherà probabilmente più distorsioni di una sovvenzione concessa per i costi di investimento. Le sovvenzioni estere alle piccole e medie imprese possono essere considerate meno a rischio di generare distorsioni di quelle a favore delle grandi imprese. Inoltre, bisognerebbe tener conto delle caratteristiche del mercato, e in particolare delle condizioni competitive su di esso, quali le barriere all'ingresso. È probabile che le sovvenzioni estere che determinano un eccesso di capacità perché sostengono attività antieconomiche o incentivano gli investimenti in espansioni di capacità che altrimenti non sarebbero realizzate
  o acquistate
  provochino distorsioni. Una sovvenzione estera a favore di un beneficiario che registra un basso livello di attività nel mercato interno, misurata ad esempio in termini di fatturato realizzato nell'Unione, è meno idonea a causare distorsioni rispetto a una sovvenzione estera a favore di un beneficiario che ha un livello di attività più significativo nel mercato interno.
  É inoltre possibile tenere conto dell'evoluzione dell'attività economica per consentire alla Commissione di intervenire laddove il livello di attività di un'impresa sia esiguo, ma se ne prevede una forte crescita. Nel valutare una distorsione, la Commissione dovrebbe essere in grado di considerare se un paese terzo dispone di un sistema efficace di controllo delle sovvenzioni che sia almeno equivalente al sistema dell'Unione e che renda meno probabile che le sovvenzioni concesse da tale paese terzo provochino una distorsione del mercato interno ai sensi del presente regolamento. La Commissione dovrebbe pertanto incoraggiare i paesi terzi a mettere a punto tali sistemi di controllo delle sovvenzioni, anche concludendo e applicando accordi bilaterali che contemplino disposizioni sostanziali sulle condizioni di parità e incoraggiando i paesi terzi


  a rispettare gli obblighi internazionali in materia di sovvenzioni e ad allinearsi con l'Unione riguardo alle iniziative concernenti il miglioramento delle norme internazionali sulle sovvenzioni e la neutralità competitiva, in particolare in seno all'OMC. In linea
  generale, le sovvenzioni estere non superiori a 
  4
   milioni di EUR dovrebbero essere considerate poco idonee a falsare il mercato interno ai sensi del presente regolamento.
  La Commissione dovrebbe elaborare e pubblicare orientamenti contenenti ulteriori dettagli per valutare la natura distorsiva di una sovvenzione, allo scopo di offrire certezza giuridica a tutti i partecipanti al mercato. Gli orientamenti dovrebbero fornire altresì esempi e casi tipici di sovvenzioni distorsive e non distorsive. |
| --- | --- |

(14)

Nell'applicare tali indicatori, la Commissione potrebbe tener conto di diversi elementi, quali l'entità della sovvenzione in termini assoluti o in relazione alle dimensioni del mercato o al valore dell'investimento. Ad esempio, se nel quadro di una concentrazione la sovvenzione estera copre una parte sostanziale del prezzo di acquisto dell'impresa oggetto dell'operazione, tale concentrazione rischia di essere distorsiva. Analogamente, le sovvenzioni estere che coprono una parte sostanziale del valore stimato di un appalto da aggiudicare nell'ambito di una procedura di appalto pubblico possono verosimilmente provocare distorsioni. Una sovvenzione estera concessa per i costi di esercizio provocherà probabilmente più distorsioni di una sovvenzione concessa per i costi di investimento. Le sovvenzioni estere alle piccole e medie imprese possono essere considerate meno a rischio di generare distorsioni di quelle a favore delle grandi imprese. Inoltre, bisognerebbe tener conto delle caratteristiche del mercato, e in particolare delle condizioni competitive su di esso, quali le barriere all'ingresso. È probabile che le sovvenzioni estere che determinano un eccesso di capacità perché sostengono attività antieconomiche o incentivano gli investimenti in espansioni di capacità che altrimenti non sarebbero realizzate
  o acquistate
  provochino distorsioni. Una sovvenzione estera a favore di un beneficiario che registra un basso livello di attività nel mercato interno, misurata ad esempio in termini di fatturato realizzato nell'Unione, è meno idonea a causare distorsioni rispetto a una sovvenzione estera a favore di un beneficiario che ha un livello di attività più significativo nel mercato interno.
  É inoltre possibile tenere conto dell'evoluzione dell'attività economica per consentire alla Commissione di intervenire laddove il livello di attività di un'impresa sia esiguo, ma se ne prevede una forte crescita. Nel valutare una distorsione, la Commissione dovrebbe essere in grado di considerare se un paese terzo dispone di un sistema efficace di controllo delle sovvenzioni che sia almeno equivalente al sistema dell'Unione e che renda meno probabile che le sovvenzioni concesse da tale paese terzo provochino una distorsione del mercato interno ai sensi del presente regolamento. La Commissione dovrebbe pertanto incoraggiare i paesi terzi a mettere a punto tali sistemi di controllo delle sovvenzioni, anche concludendo e applicando accordi bilaterali che contemplino disposizioni sostanziali sulle condizioni di parità e incoraggiando i paesi terzi


  a rispettare gli obblighi internazionali in materia di sovvenzioni e ad allinearsi con l'Unione riguardo alle iniziative concernenti il miglioramento delle norme internazionali sulle sovvenzioni e la neutralità competitiva, in particolare in seno all'OMC. In linea
  generale, le sovvenzioni estere non superiori a 
  4
   milioni di EUR dovrebbero essere considerate poco idonee a falsare il mercato interno ai sensi del presente regolamento.
  La Commissione dovrebbe elaborare e pubblicare orientamenti contenenti ulteriori dettagli per valutare la natura distorsiva di una sovvenzione, allo scopo di offrire certezza giuridica a tutti i partecipanti al mercato. Gli orientamenti dovrebbero fornire altresì esempi e casi tipici di sovvenzioni distorsive e non distorsive.

Emendamento 10

Proposta di regolamento

Considerando 16

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (16) | La Commissione dovrebbe tenere conto degli effetti positivi della sovvenzione estera sullo sviluppo dell'attività economica sovvenzionata in
  questione
  , comparando tali effetti rispetto agli effetti negativi di una sovvenzione estera in termini di distorsione sul mercato interno al fine di determinare, se del caso, la misura di riparazione appropriata o accettare impegni. Questa valutazione comparata può anche condurre alla conclusione che non si dovrebbe imporre alcuna misura di riparazione. Le categorie di sovvenzioni estere che maggiormente rischiano di falsare il mercato interno avranno probabilmente più effetti negativi che positivi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(16)

La Commissione dovrebbe tenere conto degli effetti positivi della sovvenzione estera sullo sviluppo dell'attività economica sovvenzionata in
  questione
  , comparando tali effetti rispetto agli effetti negativi di una sovvenzione estera in termini di distorsione sul mercato interno al fine di determinare, se del caso, la misura di riparazione appropriata o accettare impegni. Questa valutazione comparata può anche condurre alla conclusione che non si dovrebbe imporre alcuna misura di riparazione. Le categorie di sovvenzioni estere che maggiormente rischiano di falsare il mercato interno avranno probabilmente più effetti negativi che positivi.

| (16) | La Commissione dovrebbe
  poter
  tenere conto degli effetti positivi della sovvenzione estera sullo sviluppo dell'attività economica sovvenzionata in
  questione sul mercato unico e del suo contributo al conseguimento di obiettivi di politica pubblica, compresi quelli sociali e ambientali
  , comparando tali effetti rispetto agli effetti negativi di una sovvenzione estera in termini di distorsione sul mercato interno al fine di determinare, se del caso, la misura di riparazione appropriata o accettare impegni. Questa valutazione comparata
  dovrebbe tenere conto degli effetti sia a breve che a lungo termine e seguire l'obiettivo generale di contrastare le distorsioni create dalle sovvenzioni estere. Nella sua analisi, la Commissione dovrebbe tenere in considerazione i principi generali applicati nella valutazione della compatibilità degli aiuti di Stato con il mercato unico. Questa valutazione comparata
  può anche condurre alla conclusione che non si dovrebbe imporre alcuna misura di riparazione. Le categorie di sovvenzioni estere che maggiormente rischiano di falsare il mercato interno avranno probabilmente più effetti negativi che positivi.
  La Commissione dovrebbe inoltre tenere conto degli effetti positivi delle sovvenzioni concesse nel porre rimedio a gravi turbamenti dell'economia a livello nazionale o mondiale, come quelli provocati da crisi sanitarie di portata mondiale. La Commissione dovrebbe elaborare orientamenti sull'applicazione della valutazione comparata, compresi i criteri da utilizzare. |
| --- | --- |

(16)

La Commissione dovrebbe
  poter
  tenere conto degli effetti positivi della sovvenzione estera sullo sviluppo dell'attività economica sovvenzionata in
  questione sul mercato unico e del suo contributo al conseguimento di obiettivi di politica pubblica, compresi quelli sociali e ambientali
  , comparando tali effetti rispetto agli effetti negativi di una sovvenzione estera in termini di distorsione sul mercato interno al fine di determinare, se del caso, la misura di riparazione appropriata o accettare impegni. Questa valutazione comparata
  dovrebbe tenere conto degli effetti sia a breve che a lungo termine e seguire l'obiettivo generale di contrastare le distorsioni create dalle sovvenzioni estere. Nella sua analisi, la Commissione dovrebbe tenere in considerazione i principi generali applicati nella valutazione della compatibilità degli aiuti di Stato con il mercato unico. Questa valutazione comparata
  può anche condurre alla conclusione che non si dovrebbe imporre alcuna misura di riparazione. Le categorie di sovvenzioni estere che maggiormente rischiano di falsare il mercato interno avranno probabilmente più effetti negativi che positivi.
  La Commissione dovrebbe inoltre tenere conto degli effetti positivi delle sovvenzioni concesse nel porre rimedio a gravi turbamenti dell'economia a livello nazionale o mondiale, come quelli provocati da crisi sanitarie di portata mondiale. La Commissione dovrebbe elaborare orientamenti sull'applicazione della valutazione comparata, compresi i criteri da utilizzare.

Emendamento 11

Proposta di regolamento

Considerando 20 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (20 bis) | L'impresa oggetto dell'inchiesta potrebbe proporre o la Commissione potrebbe imporre alle imprese interessate di notificare alla Commissione la loro partecipazione a future procedure di appalto pubblico nell'Unione per un periodo di tempo adeguato. La presentazione di tale notifica o la risposta o l'assenza di risposta da parte della Commissione non possono far sorgere nell'impresa il legittimo affidamento che la Commissione non possa successivamente avviare un'indagine su eventuali sovvenzioni estere a favore dell'impresa che partecipa alla procedura di appalto pubblico. |

Testo della Commissione

Emendamento

(20 bis)

L'impresa oggetto dell'inchiesta potrebbe proporre o la Commissione potrebbe imporre alle imprese interessate di notificare alla Commissione la loro partecipazione a future procedure di appalto pubblico nell'Unione per un periodo di tempo adeguato. La presentazione di tale notifica o la risposta o l'assenza di risposta da parte della Commissione non possono far sorgere nell'impresa il legittimo affidamento che la Commissione non possa successivamente avviare un'indagine su eventuali sovvenzioni estere a favore dell'impresa che partecipa alla procedura di appalto pubblico.

Emendamento 12

Proposta di regolamento

Considerando 21

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (21) | È opportuno conferire alla Commissione il potere di esaminare, di propria iniziativa, le informazioni sulle sovvenzioni estere. A tal fine è necessario istituire una procedura articolata in due fasi, ossia un esame preliminare e un'indagine approfondita. |

Testo della Commissione

Emendamento

(21)

È opportuno conferire alla Commissione il potere di esaminare, di propria iniziativa, le informazioni sulle sovvenzioni estere. A tal fine è necessario istituire una procedura articolata in due fasi, ossia un esame preliminare e un'indagine approfondita.

| (21) | È opportuno conferire alla Commissione il potere di esaminare, di propria iniziativa, le informazioni sulle sovvenzioni estere. A tal fine è necessario istituire una procedura articolata in due fasi, ossia un esame preliminare e un'indagine approfondita.
  La Commissione dovrebbe pubblicare una serie di orientamenti sui criteri per attuare una tale procedura. La Commissione dovrebbe poter agire sulla base delle informazioni ricevute da qualsiasi fonte pertinente, compresi gli Stati membri e le imprese o le parti sociali a livello dell'UE. A tal fine la Commissione dovrebbe istituire un punto di contatto. |
| --- | --- |

(21)

È opportuno conferire alla Commissione il potere di esaminare, di propria iniziativa, le informazioni sulle sovvenzioni estere. A tal fine è necessario istituire una procedura articolata in due fasi, ossia un esame preliminare e un'indagine approfondita.
  La Commissione dovrebbe pubblicare una serie di orientamenti sui criteri per attuare una tale procedura. La Commissione dovrebbe poter agire sulla base delle informazioni ricevute da qualsiasi fonte pertinente, compresi gli Stati membri e le imprese o le parti sociali a livello dell'UE. A tal fine la Commissione dovrebbe istituire un punto di contatto.

Emendamento 13

Proposta di regolamento

Considerando 22

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (22) | È opportuno che la Commissione disponga di adeguati poteri di indagine per raccogliere tutte le informazioni necessarie, tra cui la facoltà di chiedere informazioni a qualsiasi impresa o associazione di imprese nel corso dell'intero procedimento. Inoltre, la Commissione dovrebbe avere la facoltà di infliggere ammende e penalità di mora in caso di mancata presentazione tempestiva delle informazioni richieste o in caso di informazioni incomplete, inesatte o fuorvianti. La Commissione potrà inoltre rivolgere domande agli Stati membri o ai paesi terzi. È opportuno che la Commissione sia autorizzata a effettuare visite conoscitive presso i locali dell'impresa sul territorio dell'Unione o, previo accordo dell'impresa e del paese terzo interessato, nel paese terzo. La Commissione dovrebbe inoltre essere competente a prendere decisioni sulla base dei dati disponibili qualora l'impresa in questione non collabori. |

Testo della Commissione

Emendamento

(22)

È opportuno che la Commissione disponga di adeguati poteri di indagine per raccogliere tutte le informazioni necessarie, tra cui la facoltà di chiedere informazioni a qualsiasi impresa o associazione di imprese nel corso dell'intero procedimento. Inoltre, la Commissione dovrebbe avere la facoltà di infliggere ammende e penalità di mora in caso di mancata presentazione tempestiva delle informazioni richieste o in caso di informazioni incomplete, inesatte o fuorvianti. La Commissione potrà inoltre rivolgere domande agli Stati membri o ai paesi terzi. È opportuno che la Commissione sia autorizzata a effettuare visite conoscitive presso i locali dell'impresa sul territorio dell'Unione o, previo accordo dell'impresa e del paese terzo interessato, nel paese terzo. La Commissione dovrebbe inoltre essere competente a prendere decisioni sulla base dei dati disponibili qualora l'impresa in questione non collabori.

| (22) | È opportuno che la Commissione disponga di adeguati poteri di indagine
  e risorse
  per raccogliere tutte le informazioni necessarie, tra cui la facoltà di chiedere informazioni a qualsiasi impresa o associazione di imprese nel corso dell'intero procedimento. Inoltre, la Commissione dovrebbe avere la facoltà di infliggere ammende e penalità di mora in caso di mancata presentazione tempestiva delle informazioni richieste o in caso di informazioni incomplete, inesatte o fuorvianti
  . Per rafforzare il carattere dissuasivo del presente regolamento, dovrebbe esistere la possibilità di applicare simultaneamente, se necessario, misure di riparazione, impegni, ammende e penalità di mora.
  La Commissione potrà inoltre rivolgere domande agli Stati membri o ai paesi terzi. È opportuno che la Commissione sia autorizzata a effettuare visite conoscitive presso i locali dell'impresa sul territorio dell'Unione o, previo accordo dell'impresa e del paese terzo interessato, nel paese terzo. La Commissione dovrebbe inoltre essere competente a prendere decisioni sulla base dei dati disponibili qualora l'impresa in questione non collabori. |
| --- | --- |

(22)

È opportuno che la Commissione disponga di adeguati poteri di indagine
  e risorse
  per raccogliere tutte le informazioni necessarie, tra cui la facoltà di chiedere informazioni a qualsiasi impresa o associazione di imprese nel corso dell'intero procedimento. Inoltre, la Commissione dovrebbe avere la facoltà di infliggere ammende e penalità di mora in caso di mancata presentazione tempestiva delle informazioni richieste o in caso di informazioni incomplete, inesatte o fuorvianti
  . Per rafforzare il carattere dissuasivo del presente regolamento, dovrebbe esistere la possibilità di applicare simultaneamente, se necessario, misure di riparazione, impegni, ammende e penalità di mora.
  La Commissione potrà inoltre rivolgere domande agli Stati membri o ai paesi terzi. È opportuno che la Commissione sia autorizzata a effettuare visite conoscitive presso i locali dell'impresa sul territorio dell'Unione o, previo accordo dell'impresa e del paese terzo interessato, nel paese terzo. La Commissione dovrebbe inoltre essere competente a prendere decisioni sulla base dei dati disponibili qualora l'impresa in questione non collabori.

Emendamento 14

Proposta di regolamento

Considerando 26

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (26) | È opportuno che la Commissione disponga di strumenti adeguati per garantire l'efficacia degli impegni e delle misure di riparazione. Se l'impresa interessata non rispetta una decisione relativa a impegni, una decisione che impone misure di riparazione o una decisione che dispone misure provvisorie, la Commissione dovrebbe poter infliggere ammende e penalità di mora. |

Testo della Commissione

Emendamento

(26)

È opportuno che la Commissione disponga di strumenti adeguati per garantire l'efficacia degli impegni e delle misure di riparazione. Se l'impresa interessata non rispetta una decisione relativa a impegni, una decisione che impone misure di riparazione o una decisione che dispone misure provvisorie, la Commissione dovrebbe poter infliggere ammende e penalità di mora.

| (26) | È opportuno che la Commissione disponga di strumenti adeguati per garantire l'efficacia degli impegni e delle misure di riparazione. Se l'impresa interessata non rispetta una decisione relativa a impegni, una decisione che impone misure di riparazione o una decisione che dispone misure provvisorie, la Commissione dovrebbe poter infliggere ammende e penalità di mora
  di natura sufficientemente dissuasiva
  .
  All'atto dell'imposizione di tali ammende e penalità di mora, la Commissione dovrebbe tener conto dei casi di reiterata inadempienza. La Commissione dovrebbe riesaminare l'efficacia delle misure. |
| --- | --- |

(26)

È opportuno che la Commissione disponga di strumenti adeguati per garantire l'efficacia degli impegni e delle misure di riparazione. Se l'impresa interessata non rispetta una decisione relativa a impegni, una decisione che impone misure di riparazione o una decisione che dispone misure provvisorie, la Commissione dovrebbe poter infliggere ammende e penalità di mora
  di natura sufficientemente dissuasiva
  .
  All'atto dell'imposizione di tali ammende e penalità di mora, la Commissione dovrebbe tener conto dei casi di reiterata inadempienza. La Commissione dovrebbe riesaminare l'efficacia delle misure.

Emendamento 15

Proposta di regolamento

Considerando 31

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (31) | Al di sotto delle soglie di notifica, la Commissione
  potrà
  richiedere la notifica di concentrazioni potenzialmente sovvenzionate che non sono ancora state realizzate o la notifica di offerte potenzialmente sovvenzionate prima dell'aggiudicazione di un appalto pubblico, se ritiene che la concentrazione o l'offerta richiedono un esame ex ante per via della loro incidenza nell'Unione. È opportuno inoltre dare alla Commissione la possibilità di effettuare, di propria iniziativa, un esame delle concentrazioni già realizzate o degli appalti pubblici aggiudicati. |

Testo della Commissione

Emendamento

(31)

Al di sotto delle soglie di notifica, la Commissione
  potrà
  richiedere la notifica di concentrazioni potenzialmente sovvenzionate che non sono ancora state realizzate o la notifica di offerte potenzialmente sovvenzionate prima dell'aggiudicazione di un appalto pubblico, se ritiene che la concentrazione o l'offerta richiedono un esame ex ante per via della loro incidenza nell'Unione. È opportuno inoltre dare alla Commissione la possibilità di effettuare, di propria iniziativa, un esame delle concentrazioni già realizzate o degli appalti pubblici aggiudicati.

| (31) | Al di sotto delle soglie di notifica, la Commissione
  dovrebbe
  richiedere la notifica di concentrazioni potenzialmente sovvenzionate che non sono ancora state realizzate o la notifica di offerte potenzialmente sovvenzionate prima dell'aggiudicazione di un appalto pubblico, se ritiene che la concentrazione o l'offerta richiedono un esame ex ante per via della loro incidenza nell'Unione. È opportuno inoltre dare alla Commissione la possibilità di effettuare, di propria iniziativa, un esame delle concentrazioni già realizzate o degli appalti pubblici aggiudicati. |
| --- | --- |

(31)

Al di sotto delle soglie di notifica, la Commissione
  dovrebbe
  richiedere la notifica di concentrazioni potenzialmente sovvenzionate che non sono ancora state realizzate o la notifica di offerte potenzialmente sovvenzionate prima dell'aggiudicazione di un appalto pubblico, se ritiene che la concentrazione o l'offerta richiedono un esame ex ante per via della loro incidenza nell'Unione. È opportuno inoltre dare alla Commissione la possibilità di effettuare, di propria iniziativa, un esame delle concentrazioni già realizzate o degli appalti pubblici aggiudicati.

Emendamento 16

Proposta di regolamento

Considerando 32 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (32 bis) | Nel contesto del meccanismo di esame ex ante delle concentrazioni, le imprese interessate dovrebbero poter chiedere consultazioni di notifica preventiva con la Commissione all'insegna della buona fede, il cui obiettivo esclusivo sia di ricevere indicazioni sul rispetto o meno delle soglie formali per la notifica. |

Testo della Commissione

Emendamento

(32 bis)

Nel contesto del meccanismo di esame ex ante delle concentrazioni, le imprese interessate dovrebbero poter chiedere consultazioni di notifica preventiva con la Commissione all'insegna della buona fede, il cui obiettivo esclusivo sia di ricevere indicazioni sul rispetto o meno delle soglie formali per la notifica.

Emendamento 17

Proposta di regolamento

Considerando 35

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (35) | È opportuno garantire che i principi che regolano gli appalti pubblici, in particolare la proporzionalità, la non discriminazione, la parità di trattamento e la trasparenza, siano rispettati nei confronti di tutte le imprese coinvolte nella procedura di appalto pubblico, indipendentemente dalle indagini avviate e pendenti a norma del presente regolamento. |

Testo della Commissione

Emendamento

(35)

È opportuno garantire che i principi che regolano gli appalti pubblici, in particolare la proporzionalità, la non discriminazione, la parità di trattamento e la trasparenza, siano rispettati nei confronti di tutte le imprese coinvolte nella procedura di appalto pubblico, indipendentemente dalle indagini avviate e pendenti a norma del presente regolamento.

| (35) | È opportuno garantire che i principi che regolano gli appalti pubblici, in particolare la proporzionalità, la non discriminazione, la parità di trattamento e la trasparenza, siano rispettati nei confronti di tutte le imprese coinvolte nella procedura di appalto pubblico, indipendentemente dalle indagini avviate e pendenti a norma del presente regolamento.
  Il presente regolamento non pregiudica le direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda gli obblighi applicabili in materia di diritto ambientale, sociale e del lavoro. |
| --- | --- |

(35)

È opportuno garantire che i principi che regolano gli appalti pubblici, in particolare la proporzionalità, la non discriminazione, la parità di trattamento e la trasparenza, siano rispettati nei confronti di tutte le imprese coinvolte nella procedura di appalto pubblico, indipendentemente dalle indagini avviate e pendenti a norma del presente regolamento.
  Il presente regolamento non pregiudica le direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda gli obblighi applicabili in materia di diritto ambientale, sociale e del lavoro.

Emendamento 18

Proposta di regolamento

Considerando 36

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (36) | Le sovvenzioni estere che consentono a un'impresa di presentare un'offerta indebitamente vantaggiosa in relazione ai lavori, alle forniture o ai servizi in questione dovrebbero essere ritenute tali da creare effettivamente o potenzialmente una distorsione in una procedura di appalto pubblico. È pertanto opportuno valutare tali distorsioni sulla base della serie non esaustiva di indicatori di cui ai considerando 13 e 14, nonché della nozione di offerta indebitamente vantaggiosa. Gli indicatori dovrebbero consentire di determinare in che modo la sovvenzione estera falsa la concorrenza migliorando la posizione concorrenziale di un'impresa e consentendo a quest'ultima di presentare un'offerta indebitamente vantaggiosa. Le imprese dovrebbero avere la possibilità di dimostrare che l'offerta non è indebitamente vantaggiosa, ad esempio fornendo gli elementi di cui all'articolo 69, paragrafo 2, della direttiva 2014/24/UE. Il divieto di aggiudicazione dovrebbe applicarsi solo se la natura vantaggiosa dell'offerta che beneficia di sovvenzioni estere non può essere giustificata, l'appalto è aggiudicato all'offerta e l'impresa che ha presentato l'offerta non ha proposto impegni ritenuti adeguati e sufficienti per eliminare pienamente ed efficacemente la distorsione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(36)

Le sovvenzioni estere che consentono a un'impresa di presentare un'offerta indebitamente vantaggiosa in relazione ai lavori, alle forniture o ai servizi in questione dovrebbero essere ritenute tali da creare effettivamente o potenzialmente una distorsione in una procedura di appalto pubblico. È pertanto opportuno valutare tali distorsioni sulla base della serie non esaustiva di indicatori di cui ai considerando 13 e 14, nonché della nozione di offerta indebitamente vantaggiosa. Gli indicatori dovrebbero consentire di determinare in che modo la sovvenzione estera falsa la concorrenza migliorando la posizione concorrenziale di un'impresa e consentendo a quest'ultima di presentare un'offerta indebitamente vantaggiosa. Le imprese dovrebbero avere la possibilità di dimostrare che l'offerta non è indebitamente vantaggiosa, ad esempio fornendo gli elementi di cui all'articolo 69, paragrafo 2, della direttiva 2014/24/UE. Il divieto di aggiudicazione dovrebbe applicarsi solo se la natura vantaggiosa dell'offerta che beneficia di sovvenzioni estere non può essere giustificata, l'appalto è aggiudicato all'offerta e l'impresa che ha presentato l'offerta non ha proposto impegni ritenuti adeguati e sufficienti per eliminare pienamente ed efficacemente la distorsione.

| (36) | Le sovvenzioni estere che consentono a un'impresa di presentare un'offerta indebitamente vantaggiosa in relazione ai lavori, alle forniture o ai servizi in questione dovrebbero essere ritenute tali da creare effettivamente o potenzialmente una distorsione in una procedura di appalto pubblico. È pertanto opportuno valutare tali distorsioni sulla base della serie non esaustiva di indicatori di cui ai considerando 13 e 14, nonché della nozione di offerta indebitamente vantaggiosa. Gli indicatori dovrebbero consentire di determinare in che modo la sovvenzione estera falsa la concorrenza migliorando la posizione concorrenziale di un'impresa e consentendo a quest'ultima di presentare un'offerta indebitamente vantaggiosa. Le imprese dovrebbero avere la possibilità di dimostrare che l'offerta non è indebitamente vantaggiosa, ad esempio fornendo gli elementi di cui all'articolo 69, paragrafo 2, della direttiva 2014/24/UE. Il divieto di aggiudicazione dovrebbe applicarsi solo se la natura vantaggiosa dell'offerta che beneficia di sovvenzioni estere non può essere giustificata, l'appalto è aggiudicato all'offerta e l'impresa che ha presentato l'offerta non ha proposto impegni ritenuti adeguati e sufficienti per eliminare pienamente ed efficacemente la distorsione.
  L'adozione di una decisione che vieta l'aggiudicazione dell'appalto comporta l'esclusione dell'impresa interessata dalla partecipazione alla procedura di appalto pubblico. |
| --- | --- |

(36)

Le sovvenzioni estere che consentono a un'impresa di presentare un'offerta indebitamente vantaggiosa in relazione ai lavori, alle forniture o ai servizi in questione dovrebbero essere ritenute tali da creare effettivamente o potenzialmente una distorsione in una procedura di appalto pubblico. È pertanto opportuno valutare tali distorsioni sulla base della serie non esaustiva di indicatori di cui ai considerando 13 e 14, nonché della nozione di offerta indebitamente vantaggiosa. Gli indicatori dovrebbero consentire di determinare in che modo la sovvenzione estera falsa la concorrenza migliorando la posizione concorrenziale di un'impresa e consentendo a quest'ultima di presentare un'offerta indebitamente vantaggiosa. Le imprese dovrebbero avere la possibilità di dimostrare che l'offerta non è indebitamente vantaggiosa, ad esempio fornendo gli elementi di cui all'articolo 69, paragrafo 2, della direttiva 2014/24/UE. Il divieto di aggiudicazione dovrebbe applicarsi solo se la natura vantaggiosa dell'offerta che beneficia di sovvenzioni estere non può essere giustificata, l'appalto è aggiudicato all'offerta e l'impresa che ha presentato l'offerta non ha proposto impegni ritenuti adeguati e sufficienti per eliminare pienamente ed efficacemente la distorsione.
  L'adozione di una decisione che vieta l'aggiudicazione dell'appalto comporta l'esclusione dell'impresa interessata dalla partecipazione alla procedura di appalto pubblico.

Emendamento 19

Proposta di regolamento

Considerando 37

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (37) | Tenuto conto della natura del meccanismo di esame ex ante delle concentrazioni e procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici, così come della necessità di certezza giuridica per quanto riguarda tali specifiche operazioni, la Commissione non può nuovamente esaminare di propria iniziativa una concentrazione o un'offerta di appalto pubblico notificate e valutate nell'ambito delle rispettive procedure. I contributi finanziari di cui la Commissione è stata informata mediante la procedura di notifica possono tuttavia essere significativi anche al di fuori della concentrazione o della procedura di appalto. Al fine di raccogliere informazioni sulle sovvenzioni estere, la Commissione dovrebbe avere la possibilità di avviare indagini su settori specifici dell'economia, su particolari tipi di attività economica o sull'uso di particolari strumenti di sovvenzioni estere. |

Testo della Commissione

Emendamento

(37)

Tenuto conto della natura del meccanismo di esame ex ante delle concentrazioni e procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici, così come della necessità di certezza giuridica per quanto riguarda tali specifiche operazioni, la Commissione non può nuovamente esaminare di propria iniziativa una concentrazione o un'offerta di appalto pubblico notificate e valutate nell'ambito delle rispettive procedure. I contributi finanziari di cui la Commissione è stata informata mediante la procedura di notifica possono tuttavia essere significativi anche al di fuori della concentrazione o della procedura di appalto. Al fine di raccogliere informazioni sulle sovvenzioni estere, la Commissione dovrebbe avere la possibilità di avviare indagini su settori specifici dell'economia, su particolari tipi di attività economica o sull'uso di particolari strumenti di sovvenzioni estere.

| (37) | Tenuto conto della natura del meccanismo di esame ex ante delle concentrazioni e procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici, così come della necessità di certezza giuridica per quanto riguarda tali specifiche operazioni, la Commissione non può nuovamente esaminare di propria iniziativa una concentrazione o un'offerta di appalto pubblico notificate e valutate nell'ambito delle rispettive procedure. I contributi finanziari di cui la Commissione è stata informata mediante la procedura di notifica possono tuttavia essere significativi anche al di fuori della concentrazione o della procedura di appalto. Al fine di raccogliere informazioni sulle sovvenzioni estere, la Commissione dovrebbe avere la possibilità di avviare indagini su settori specifici dell'economia, su particolari tipi di attività economica o sull'uso di particolari strumenti di sovvenzioni estere.
  La Commissione dovrebbe avere la facoltà di avvalersi delle informazioni ottenute tramite tali indagini di mercato per rivedere talune operazioni nel quadro delle procedure previste dal presente regolamento. |
| --- | --- |

(37)

Tenuto conto della natura del meccanismo di esame ex ante delle concentrazioni e procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici, così come della necessità di certezza giuridica per quanto riguarda tali specifiche operazioni, la Commissione non può nuovamente esaminare di propria iniziativa una concentrazione o un'offerta di appalto pubblico notificate e valutate nell'ambito delle rispettive procedure. I contributi finanziari di cui la Commissione è stata informata mediante la procedura di notifica possono tuttavia essere significativi anche al di fuori della concentrazione o della procedura di appalto. Al fine di raccogliere informazioni sulle sovvenzioni estere, la Commissione dovrebbe avere la possibilità di avviare indagini su settori specifici dell'economia, su particolari tipi di attività economica o sull'uso di particolari strumenti di sovvenzioni estere.
  La Commissione dovrebbe avere la facoltà di avvalersi delle informazioni ottenute tramite tali indagini di mercato per rivedere talune operazioni nel quadro delle procedure previste dal presente regolamento.

Emendamento 20

Proposta di regolamento

Considerando 43

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (43) | L'attuazione del presente regolamento da parte dell'Unione dovrebbe essere conforme al diritto dell'Unione e all'accordo OMC ed essere coerente con gli impegni assunti nel quadro di altri accordi commerciali e di investimento ai quali l'Unione o gli Stati membri hanno aderito. |

Testo della Commissione

Emendamento

(43)

L'attuazione del presente regolamento da parte dell'Unione dovrebbe essere conforme al diritto dell'Unione e all'accordo OMC ed essere coerente con gli impegni assunti nel quadro di altri accordi commerciali e di investimento ai quali l'Unione o gli Stati membri hanno aderito.

| (43) | L'attuazione del presente regolamento da parte dell'Unione dovrebbe essere conforme al diritto dell'Unione e all'accordo OMC ed essere coerente con gli impegni assunti nel quadro di altri accordi commerciali e di investimento ai quali l'Unione o gli Stati membri hanno aderito.
  Il presente regolamento dovrebbe lasciare impregiudicato lo sviluppo di norme multilaterali per affrontare le sovvenzioni distorsive. |
| --- | --- |

(43)

L'attuazione del presente regolamento da parte dell'Unione dovrebbe essere conforme al diritto dell'Unione e all'accordo OMC ed essere coerente con gli impegni assunti nel quadro di altri accordi commerciali e di investimento ai quali l'Unione o gli Stati membri hanno aderito.
  Il presente regolamento dovrebbe lasciare impregiudicato lo sviluppo di norme multilaterali per affrontare le sovvenzioni distorsive.

Emendamento 21

Proposta di regolamento

Considerando 43 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (43 bis) | Al fine di incoraggiare l'elaborazione di norme multilaterali per far fronte alle sovvenzioni distorsive e alle loro cause profonde, è necessario instaurare un dialogo con i paesi terzi. Quando la Commissione scopre o sospetta l'esistenza di sovvenzioni estere distorsive sistemiche, dovrebbe poter avviare un dialogo con il paese terzo in questione per esaminare opzioni volte a ottenere la cessazione o la modifica delle sovvenzioni distorsive, al fine di eliminarne gli effetti distorsivi sul mercato interno. Qualora un accordo bilaterale tra l'Unione e un paese terzo preveda un meccanismo di consultazione riguardante le sovvenzioni estere distorsive sistemiche e che rientrano nell'ambito di applicazione del presente regolamento, tale meccanismo dovrebbe essere utilizzato per facilitare il dialogo con il paese terzo. La Commissione dovrebbe inoltre poter cercare di ottenere la cessazione o la modifica delle sovvenzioni estere distorsive sollevando la questione in qualsiasi forum internazionale pertinente o cooperando con qualsiasi altro paese terzo interessato dalle stesse sovvenzioni estere distorsive sistemiche o con qualsiasi paese terzo interessato. Tale dialogo non dovrebbe impedire alla Commissione di avviare o proseguire le indagini a norma del presente regolamento, né dovrebbe costituire un'alternativa alle misure di riparazione. La Commissione dovrebbe informare senza indebito ritardo il Parlamento europeo e il Consiglio degli sviluppi al riguardo. |

Testo della Commissione

Emendamento

(43 bis)

Al fine di incoraggiare l'elaborazione di norme multilaterali per far fronte alle sovvenzioni distorsive e alle loro cause profonde, è necessario instaurare un dialogo con i paesi terzi. Quando la Commissione scopre o sospetta l'esistenza di sovvenzioni estere distorsive sistemiche, dovrebbe poter avviare un dialogo con il paese terzo in questione per esaminare opzioni volte a ottenere la cessazione o la modifica delle sovvenzioni distorsive, al fine di eliminarne gli effetti distorsivi sul mercato interno. Qualora un accordo bilaterale tra l'Unione e un paese terzo preveda un meccanismo di consultazione riguardante le sovvenzioni estere distorsive sistemiche e che rientrano nell'ambito di applicazione del presente regolamento, tale meccanismo dovrebbe essere utilizzato per facilitare il dialogo con il paese terzo. La Commissione dovrebbe inoltre poter cercare di ottenere la cessazione o la modifica delle sovvenzioni estere distorsive sollevando la questione in qualsiasi forum internazionale pertinente o cooperando con qualsiasi altro paese terzo interessato dalle stesse sovvenzioni estere distorsive sistemiche o con qualsiasi paese terzo interessato. Tale dialogo non dovrebbe impedire alla Commissione di avviare o proseguire le indagini a norma del presente regolamento, né dovrebbe costituire un'alternativa alle misure di riparazione. La Commissione dovrebbe informare senza indebito ritardo il Parlamento europeo e il Consiglio degli sviluppi al riguardo.

Emendamento 22

Proposta di regolamento

Considerando 47

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (47) | Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione del presente regolamento alla Commissione dovrebbero essere attribuite competenze di esecuzione
  conformemente all'articolo 291 del trattato
  . È opportuno che tali competenze siano esercitate per stabilire la forma e il contenuto delle notifiche delle concentrazioni e dei contributi finanziari nel quadro delle procedure di appalto pubblico, le modalità di divulgazione, la forma e il contenuto degli obblighi di trasparenza, il calcolo dei termini, le condizioni e i termini applicabili agli impegni e le norme dettagliate relative alle fasi procedurali delle indagini sulle procedure di appalto pubblico. È altresì opportuno che tali competenze siano esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011. |

Testo della Commissione

Emendamento

(47)

Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione del presente regolamento alla Commissione dovrebbero essere attribuite competenze di esecuzione
  conformemente all'articolo 291 del trattato
  . È opportuno che tali competenze siano esercitate per stabilire la forma e il contenuto delle notifiche delle concentrazioni e dei contributi finanziari nel quadro delle procedure di appalto pubblico, le modalità di divulgazione, la forma e il contenuto degli obblighi di trasparenza, il calcolo dei termini, le condizioni e i termini applicabili agli impegni e le norme dettagliate relative alle fasi procedurali delle indagini sulle procedure di appalto pubblico. È altresì opportuno che tali competenze siano esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011.

| (47) | Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione del presente regolamento alla Commissione dovrebbero essere attribuite competenze di esecuzione. È opportuno che tali competenze siano esercitate per stabilire la forma e il contenuto delle notifiche delle concentrazioni e dei contributi finanziari nel quadro delle procedure di appalto pubblico, le modalità di divulgazione, la forma e il contenuto degli obblighi di trasparenza, il calcolo dei termini, le condizioni e i termini applicabili agli impegni e le norme dettagliate relative alle fasi procedurali delle indagini sulle procedure di appalto pubblico. È altresì opportuno che tali competenze siano esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011.
  La Commissione dovrebbe esercitare tali poteri di esecuzione per la prima volta al più tardi un anno dopo l'entrata in vigore del presente regolamento. |
| --- | --- |

(47)

Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione del presente regolamento alla Commissione dovrebbero essere attribuite competenze di esecuzione. È opportuno che tali competenze siano esercitate per stabilire la forma e il contenuto delle notifiche delle concentrazioni e dei contributi finanziari nel quadro delle procedure di appalto pubblico, le modalità di divulgazione, la forma e il contenuto degli obblighi di trasparenza, il calcolo dei termini, le condizioni e i termini applicabili agli impegni e le norme dettagliate relative alle fasi procedurali delle indagini sulle procedure di appalto pubblico. È altresì opportuno che tali competenze siano esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011.
  La Commissione dovrebbe esercitare tali poteri di esecuzione per la prima volta al più tardi un anno dopo l'entrata in vigore del presente regolamento.

Emendamento 23

Proposta di regolamento

Considerando 47 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (47 bis) | La Commissione dovrebbe avere la possibilità di istituire una procedura semplificata in base alla quale tratta determinate concentrazioni o procedure di appalto pubblico partendo dal presupposto che paiono meno suscettibili di provocare distorsioni della concorrenza nel mercato interno a causa di sovvenzioni estere. |

Testo della Commissione

Emendamento

(47 bis)

La Commissione dovrebbe avere la possibilità di istituire una procedura semplificata in base alla quale tratta determinate concentrazioni o procedure di appalto pubblico partendo dal presupposto che paiono meno suscettibili di provocare distorsioni della concorrenza nel mercato interno a causa di sovvenzioni estere.

Emendamento 24

Proposta di regolamento

Considerando 48

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (48) | Al fine di garantire condizioni di parità nel mercato interno anche a lungo termine, al fine di garantire un'adeguata copertura dei casi oggetto di indagine sia mediante notifiche che con procedura d'ufficio,
  dovrebbe essere delegato alla
  Commissione
  il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato
  per quanto riguarda la modifica delle soglie di notifica per le concentrazioni e per le procedure di appalto pubblico, l'esenzione di talune categorie di imprese dagli obblighi di notifica a norma del presente regolamento, nonché la modifica dei termini per l'esame preliminare e le indagini approfondite sulle concentrazioni notificate o sui contributi finanziari notificati nel contesto di una procedura di appalto pubblico. Per quanto riguarda i contributi finanziari nell'ambito di una procedura di appalto pubblico,
  il potere di adottare tali atti
  dovrebbe essere
  esercitato
  in modo da tenere conto degli interessi delle PMI.
  È di particolare importanza che, durante i lavori preparatori per tali atti,
  la Commissione
  svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti, e che le consultazioni siano svolte nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale del 13 aprile 2016«Legiferare meglio»

   (47)

  . In particolare, al fine di garantire la parità di partecipazione alla preparazione degli atti delegati, è opportuno che il Parlamento europeo e il Consiglio ricevano tutti i documenti allo stesso tempo degli esperti degli Stati membri, e che i loro esperti abbiano sistematicamente accesso alle riunioni dei gruppi di esperti della Commissione incaricati della preparazione di tali atti delegati. |

Testo della Commissione

Emendamento

(48)

Al fine di garantire condizioni di parità nel mercato interno anche a lungo termine, al fine di garantire un'adeguata copertura dei casi oggetto di indagine sia mediante notifiche che con procedura d'ufficio,
  dovrebbe essere delegato alla
  Commissione
  il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato
  per quanto riguarda la modifica delle soglie di notifica per le concentrazioni e per le procedure di appalto pubblico, l'esenzione di talune categorie di imprese dagli obblighi di notifica a norma del presente regolamento, nonché la modifica dei termini per l'esame preliminare e le indagini approfondite sulle concentrazioni notificate o sui contributi finanziari notificati nel contesto di una procedura di appalto pubblico. Per quanto riguarda i contributi finanziari nell'ambito di una procedura di appalto pubblico,
  il potere di adottare tali atti
  dovrebbe essere
  esercitato
  in modo da tenere conto degli interessi delle PMI.
  È di particolare importanza che, durante i lavori preparatori per tali atti,
  la Commissione
  svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti, e che le consultazioni siano svolte nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale del 13 aprile 2016«Legiferare meglio»

   (47)

  . In particolare, al fine di garantire la parità di partecipazione alla preparazione degli atti delegati, è opportuno che il Parlamento europeo e il Consiglio ricevano tutti i documenti allo stesso tempo degli esperti degli Stati membri, e che i loro esperti abbiano sistematicamente accesso alle riunioni dei gruppi di esperti della Commissione incaricati della preparazione di tali atti delegati.

| (48) | Al fine di garantire condizioni di parità nel mercato interno anche a lungo termine, al fine di garantire un'adeguata copertura dei casi oggetto di indagine sia mediante notifiche che con procedura d'ufficio,
  la
  Commissione
  dovrebbe valutare il funzionamento e l'efficacia del presente regolamento, comprese le soglie di notifica di cui agli articoli 18 e 27, entro due anni dalla sua entrata in vigore, e successivamente ogni tre anni, e presentare tale valutazione in una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio. Tale relazione dovrebbe comprendere una valutazione sulla necessità di modificare il presente regolamento. Qualora la relazione proponga di modificare il regolamento, può essere accompagnata da una proposta legislativa, in particolare
  per quanto riguarda la modifica delle soglie di notifica per le concentrazioni e per le procedure di appalto pubblico, l'esenzione di talune categorie di imprese dagli obblighi di notifica a norma del presente regolamento,
  l'introduzione di soglie di notifica inferiori, specifiche per determinati settori economici o soglie differenziate per diversi tipi di contratti di appalto pubblico,
  nonché la modifica dei termini per l'esame preliminare e le indagini approfondite sulle concentrazioni notificate o sui contributi finanziari notificati nel contesto di una procedura di appalto pubblico. Per quanto riguarda i contributi finanziari nell'ambito di una procedura di appalto pubblico,
  la valutazione
  dovrebbe essere
  condotta
  in modo da tenere conto degli interessi delle PMI. La Commissione
  dovrebbe inoltre avvalersi di un'analisi costi-benefici quantificata e di un'analisi ex ante dell'impatto sugli investimenti e sul benessere dei consumatori. Nel corso della valutazione, la Commissione dovrebbe prendere in considerazione l'abrogazione del presente regolamento, se ritiene che l'elaborazione di norme multilaterali per far fronte alle sovvenzioni distorsive abbia reso il presente regolamento del tutto superfluo. |
| --- | --- |

(48)

Al fine di garantire condizioni di parità nel mercato interno anche a lungo termine, al fine di garantire un'adeguata copertura dei casi oggetto di indagine sia mediante notifiche che con procedura d'ufficio,
  la
  Commissione
  dovrebbe valutare il funzionamento e l'efficacia del presente regolamento, comprese le soglie di notifica di cui agli articoli 18 e 27, entro due anni dalla sua entrata in vigore, e successivamente ogni tre anni, e presentare tale valutazione in una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio. Tale relazione dovrebbe comprendere una valutazione sulla necessità di modificare il presente regolamento. Qualora la relazione proponga di modificare il regolamento, può essere accompagnata da una proposta legislativa, in particolare
  per quanto riguarda la modifica delle soglie di notifica per le concentrazioni e per le procedure di appalto pubblico, l'esenzione di talune categorie di imprese dagli obblighi di notifica a norma del presente regolamento,
  l'introduzione di soglie di notifica inferiori, specifiche per determinati settori economici o soglie differenziate per diversi tipi di contratti di appalto pubblico,
  nonché la modifica dei termini per l'esame preliminare e le indagini approfondite sulle concentrazioni notificate o sui contributi finanziari notificati nel contesto di una procedura di appalto pubblico. Per quanto riguarda i contributi finanziari nell'ambito di una procedura di appalto pubblico,
  la valutazione
  dovrebbe essere
  condotta
  in modo da tenere conto degli interessi delle PMI. La Commissione
  dovrebbe inoltre avvalersi di un'analisi costi-benefici quantificata e di un'analisi ex ante dell'impatto sugli investimenti e sul benessere dei consumatori. Nel corso della valutazione, la Commissione dovrebbe prendere in considerazione l'abrogazione del presente regolamento, se ritiene che l'elaborazione di norme multilaterali per far fronte alle sovvenzioni distorsive abbia reso il presente regolamento del tutto superfluo.

Emendamento 25

Proposta di regolamento

Articolo 1 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (1)   Il presente regolamento stabilisce norme e procedure per indagare sulle sovvenzioni estere che falsano il mercato interno e per ovviare a tali distorsioni. Tali distorsioni possono verificarsi in relazione a qualsiasi attività economica, in particolare nel caso delle concentrazioni e delle procedure di appalto pubblico. | (1)   Il presente regolamento stabilisce norme e procedure per indagare sulle sovvenzioni estere che falsano il mercato interno e per ovviare a tali distorsioni
  allo scopo di garantire parità di condizioni
  . Tali distorsioni possono verificarsi in relazione a qualsiasi attività economica, in particolare nel caso delle concentrazioni e delle procedure di appalto pubblico. |

Testo della Commissione

Emendamento

(1)   Il presente regolamento stabilisce norme e procedure per indagare sulle sovvenzioni estere che falsano il mercato interno e per ovviare a tali distorsioni. Tali distorsioni possono verificarsi in relazione a qualsiasi attività economica, in particolare nel caso delle concentrazioni e delle procedure di appalto pubblico.

(1)   Il presente regolamento stabilisce norme e procedure per indagare sulle sovvenzioni estere che falsano il mercato interno e per ovviare a tali distorsioni
  allo scopo di garantire parità di condizioni
  . Tali distorsioni possono verificarsi in relazione a qualsiasi attività economica, in particolare nel caso delle concentrazioni e delle procedure di appalto pubblico.

Emendamento 26

Emendamento 26

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 2 — paragrafo 2 — lettera a — parte introduttiva

Articolo 2 — paragrafo 2 — lettera a — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (a) | un contributo finanziario comprende: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(a)

un contributo finanziario comprende:

| (a) | un contributo finanziario comprende
  , tra l'altro
  : |
| --- | --- |

(a)

un contributo finanziario comprende
  , tra l'altro
  :

, tra l'altro

Emendamento 27

Emendamento 27

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 2 — paragrafo 2 — lettera a — punto i

Articolo 2 — paragrafo 2 — lettera a — punto i

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| i) | trasferimenti di fondi o passività, quali conferimenti di capitale, sovvenzioni, prestiti, garanzie sui prestiti, incentivi fiscali, compensazione delle perdite di esercizio, compensazione di oneri finanziari imposti dalle autorità pubbliche, remissione del debito, capitalizzazione del debito o ristrutturazione del debito; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

i)

trasferimenti di fondi o passività, quali conferimenti di capitale, sovvenzioni, prestiti, garanzie sui prestiti, incentivi fiscali, compensazione delle perdite di esercizio, compensazione di oneri finanziari imposti dalle autorità pubbliche, remissione del debito, capitalizzazione del debito o ristrutturazione del debito;

| i) | trasferimenti di fondi o passività, quali conferimenti di capitale, sovvenzioni, prestiti, garanzie sui prestiti, incentivi fiscali,
  esenzioni fiscali,
  compensazione delle perdite di esercizio, compensazione di oneri finanziari imposti dalle autorità pubbliche, remissione del debito, capitalizzazione del debito o ristrutturazione del debito; |
| --- | --- |

i)

trasferimenti di fondi o passività, quali conferimenti di capitale, sovvenzioni, prestiti, garanzie sui prestiti, incentivi fiscali,
  esenzioni fiscali,
  compensazione delle perdite di esercizio, compensazione di oneri finanziari imposti dalle autorità pubbliche, remissione del debito, capitalizzazione del debito o ristrutturazione del debito;

esenzioni fiscali,

Emendamento 28

Emendamento 28

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 2 — paragrafo 2 — lettera a — punto ii

Articolo 2 — paragrafo 2 — lettera a — punto ii

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| ii) | la rinuncia a entrate altrimenti dovute;
  oppure |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

ii)

la rinuncia a entrate altrimenti dovute;
  oppure

oppure

| ii) | la rinuncia a entrate altrimenti dovute; |
| --- | --- |

ii)

la rinuncia a entrate altrimenti dovute;

Emendamento 29

Emendamento 29

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 2 — paragrafo 2 — lettera a — punto ii bis (nuovo)

Articolo 2 — paragrafo 2 — lettera a — punto ii bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | ii bis) | diritti speciali o esclusivi non adeguatamente retribuiti; oppure |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

ii bis)

ii bis)

diritti speciali o esclusivi non adeguatamente retribuiti; oppure

diritti speciali o esclusivi non adeguatamente retribuiti; oppure

Emendamento 30

Emendamento 30

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 2 — paragrafo 2 — lettera a — punto iii

Articolo 2 — paragrafo 2 — lettera a — punto iii

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| iii) | la fornitura o l'acquisto di beni
  e
  servizi; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

iii)

la fornitura o l'acquisto di beni
  e
  servizi;

e

| iii) | la fornitura o l'acquisto di beni
  o
  servizi
  , a meno che tale fornitura o acquisto sia effettuata a seguito di una procedura di gara competitiva, trasparente, non discriminatoria e incondizionata
  ; |
| --- | --- |

iii)

la fornitura o l'acquisto di beni
  o
  servizi
  , a meno che tale fornitura o acquisto sia effettuata a seguito di una procedura di gara competitiva, trasparente, non discriminatoria e incondizionata
  ;

o

, a meno che tale fornitura o acquisto sia effettuata a seguito di una procedura di gara competitiva, trasparente, non discriminatoria e incondizionata

Emendamento 31

Emendamento 31

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 3 — paragrafo 1 — parte introduttiva

Articolo 3 — paragrafo 1 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (1)   Si ritiene che sussista una distorsione sul mercato interno quando una sovvenzione estera è tale da migliorare la posizione concorrenziale dell'impresa interessata nel mercato interno e, così facendo, ha un'incidenza negativa effettiva o potenziale sulla concorrenza nel mercato interno. L'esistenza di una distorsione sul mercato interno è determinata sulla base di indicatori che
  possono includere
  : | (1)   Si ritiene che sussista una distorsione sul mercato interno quando una sovvenzione estera è tale da migliorare la posizione concorrenziale dell'impresa interessata nel mercato interno e, così facendo, ha un'incidenza negativa effettiva o potenziale sulla concorrenza nel mercato interno. L'esistenza di una distorsione sul mercato interno è determinata sulla base di indicatori che
  includono, tra l'altro
  : |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(1)   Si ritiene che sussista una distorsione sul mercato interno quando una sovvenzione estera è tale da migliorare la posizione concorrenziale dell'impresa interessata nel mercato interno e, così facendo, ha un'incidenza negativa effettiva o potenziale sulla concorrenza nel mercato interno. L'esistenza di una distorsione sul mercato interno è determinata sulla base di indicatori che
  possono includere
  :

(1)   Si ritiene che sussista una distorsione sul mercato interno quando una sovvenzione estera è tale da migliorare la posizione concorrenziale dell'impresa interessata nel mercato interno e, così facendo, ha un'incidenza negativa effettiva o potenziale sulla concorrenza nel mercato interno. L'esistenza di una distorsione sul mercato interno è determinata sulla base di indicatori che
  includono, tra l'altro
  :

Emendamento 32

Emendamento 32

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 3 — paragrafo 1 — lettera c

Articolo 3 — paragrafo 1 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (c) | la situazione dell'impresa e dei mercati interessati; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(c)

la situazione dell'impresa e dei mercati interessati;

| (c) | la situazione dell'impresa
  , comprese le sue dimensioni,
  e dei mercati interessati
  e in particolare valutando se l'impresa in questione opera sotto la proprietà, il controllo o la supervisione strategica o l'orientamento delle autorità del paese terzo
  ; |
| --- | --- |

(c)

la situazione dell'impresa
  , comprese le sue dimensioni,
  e dei mercati interessati
  e in particolare valutando se l'impresa in questione opera sotto la proprietà, il controllo o la supervisione strategica o l'orientamento delle autorità del paese terzo
  ;

, comprese le sue dimensioni,

e in particolare valutando se l'impresa in questione opera sotto la proprietà, il controllo o la supervisione strategica o l'orientamento delle autorità del paese terzo

Emendamento 33

Emendamento 33

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 3 — paragrafo 1 — lettera d

Articolo 3 — paragrafo 1 — lettera d

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (d) | il livello
  di
  attività economica dell'impresa interessata nel mercato interno; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(d)

il livello
  di
  attività economica dell'impresa interessata nel mercato interno;

di

| (d) | il livello
  e l'evoluzione dell'
  attività economica dell'impresa interessata nel mercato interno
  e nel mercato nazionale
  ; |
| --- | --- |

(d)

il livello
  e l'evoluzione dell'
  attività economica dell'impresa interessata nel mercato interno
  e nel mercato nazionale
  ;

e l'evoluzione dell'

e nel mercato nazionale

Emendamento 34

Emendamento 34

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 3 — paragrafo 2

Articolo 3 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (2)   È improbabile che una sovvenzione estera falsi il mercato interno se il suo importo totale è inferiore a 
  5
   milioni di EUR nell'arco di tre esercizi finanziari consecutivi. | (2)   È improbabile che una sovvenzione estera falsi il mercato interno se il suo importo totale è inferiore a 
  4
   milioni di EUR nell'arco di tre esercizi finanziari consecutivi. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(2)   È improbabile che una sovvenzione estera falsi il mercato interno se il suo importo totale è inferiore a 
  5
   milioni di EUR nell'arco di tre esercizi finanziari consecutivi.

(2)   È improbabile che una sovvenzione estera falsi il mercato interno se il suo importo totale è inferiore a 
  4
   milioni di EUR nell'arco di tre esercizi finanziari consecutivi.

Emendamento 35

Emendamento 35

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 3 — paragrafo 2 bis (nuovo)

Articolo 3 — paragrafo 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (2 bis)
     
  La Commissione può valutare se il paese terzo dispone di un sistema per il riesame delle sovvenzioni che, secondo quanto accertato dalla Commissione, garantisce, nel diritto e nella pratica, un livello di protezione contro l'indebito intervento statale nelle forze di mercato e la concorrenza sleale che è almeno equivalente al livello di protezione all'interno dell'Unione, se la sovvenzione è stata autorizzata nell'ambito di tale sistema e se tale autorizzazione appare pertinente anche in considerazione degli effetti sul mercato interno. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(2 bis)
     
  La Commissione può valutare se il paese terzo dispone di un sistema per il riesame delle sovvenzioni che, secondo quanto accertato dalla Commissione, garantisce, nel diritto e nella pratica, un livello di protezione contro l'indebito intervento statale nelle forze di mercato e la concorrenza sleale che è almeno equivalente al livello di protezione all'interno dell'Unione, se la sovvenzione è stata autorizzata nell'ambito di tale sistema e se tale autorizzazione appare pertinente anche in considerazione degli effetti sul mercato interno.

Emendamento 36

Emendamento 36

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 3 — paragrafo 2 ter (nuovo)

Articolo 3 — paragrafo 2 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (2 ter)
     
  Al fine di garantire l'efficienza e la trasparenza, la Commissione pubblica orientamenti sull'applicazione del presente articolo al più tardi 24 mesi dopo l'entrata in vigore del presente regolamento, fornendo spiegazioni ed esempi sulle modalità di applicazione di ciascun indicatore. La Commissione, in stretta cooperazione con gli Stati membri, aggiorna periodicamente tali orientamenti e tiene informati il Parlamento europeo e il Consiglio. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(2 ter)
     
  Al fine di garantire l'efficienza e la trasparenza, la Commissione pubblica orientamenti sull'applicazione del presente articolo al più tardi 24 mesi dopo l'entrata in vigore del presente regolamento, fornendo spiegazioni ed esempi sulle modalità di applicazione di ciascun indicatore. La Commissione, in stretta cooperazione con gli Stati membri, aggiorna periodicamente tali orientamenti e tiene informati il Parlamento europeo e il Consiglio.

Emendamento 37

Emendamento 37

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 2 bis (nuovo)

Articolo 4 — paragrafo 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (2 bis) | una sovvenzione di finanziamento delle esportazioni concessa da un paese terzo che non è firmatario dell'accordo dell'OCSE sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(2 bis)

(2 bis)

una sovvenzione di finanziamento delle esportazioni concessa da un paese terzo che non è firmatario dell'accordo dell'OCSE sui crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico;

Emendamento 38

Emendamento 38

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 4 — paragrafo 2 ter (nuovo)

Articolo 4 — paragrafo 2 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (2 ter) | una sovvenzione estera concessa a un'impresa attiva in un settore caratterizzato da un'eccedenza strutturale di capacità; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(2 ter)

(2 ter)

una sovvenzione estera concessa a un'impresa attiva in un settore caratterizzato da un'eccedenza strutturale di capacità;

Emendamento 39

Emendamento 39

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 5 — paragrafo 1

Articolo 5 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (1)   Se necessario, la Commissione
  effettua
  una valutazione comparata tra gli effetti negativi di una sovvenzione estera in termini di distorsione sul mercato interno e gli effetti positivi sullo sviluppo dell'attività economica in questione. | (1)   Se necessario, la Commissione
  può effettuare
  una valutazione comparata tra gli effetti negativi di una sovvenzione estera in termini di distorsione sul mercato interno e gli effetti positivi sullo sviluppo dell'attività economica in questione
  sul mercato interno
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(1)   Se necessario, la Commissione
  effettua
  una valutazione comparata tra gli effetti negativi di una sovvenzione estera in termini di distorsione sul mercato interno e gli effetti positivi sullo sviluppo dell'attività economica in questione.

(1)   Se necessario, la Commissione
  può effettuare
  una valutazione comparata tra gli effetti negativi di una sovvenzione estera in termini di distorsione sul mercato interno e gli effetti positivi sullo sviluppo dell'attività economica in questione
  sul mercato interno
  .

Emendamento 40

Emendamento 40

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 5 — paragrafo 2 bis (nuovo)

Articolo 5 — paragrafo 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (2 bis)
     
  Al più tardi 24 mesi dopo l'entrata in vigore del presente regolamento, la Commissione pubblica orientamenti sull'applicazione del presente articolo, inclusi i criteri utilizzati per effettuare una valutazione comparata. La Commissione, in stretta cooperazione con gli Stati membri, aggiorna periodicamente tali orientamenti e tiene informati il Parlamento europeo e il Consiglio. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(2 bis)
     
  Al più tardi 24 mesi dopo l'entrata in vigore del presente regolamento, la Commissione pubblica orientamenti sull'applicazione del presente articolo, inclusi i criteri utilizzati per effettuare una valutazione comparata. La Commissione, in stretta cooperazione con gli Stati membri, aggiorna periodicamente tali orientamenti e tiene informati il Parlamento europeo e il Consiglio.

Emendamento 41

Emendamento 41

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 1

Articolo 6 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (1)   
  Per
  porre rimedio alla distorsione sul mercato interno causata, effettivamente o potenzialmente, da una sovvenzione estera,
  la Commissione può imporre misure di riparazione. L'impresa
  interessata
  può anche offrire impegni
  . | (1)   
  Fatto salvo l'articolo 5, la Commissione impone misure di riparazione allo scopo di
  porre rimedio alla distorsione sul mercato interno causata, effettivamente o potenzialmente, da una sovvenzione estera,
  a meno che abbia accettato impegni offerti dall'impresa
  interessata
  in conformità del paragrafo 1 bis
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(1)   
  Per
  porre rimedio alla distorsione sul mercato interno causata, effettivamente o potenzialmente, da una sovvenzione estera,
  la Commissione può imporre misure di riparazione. L'impresa
  interessata
  può anche offrire impegni
  .

(1)   
  Fatto salvo l'articolo 5, la Commissione impone misure di riparazione allo scopo di
  porre rimedio alla distorsione sul mercato interno causata, effettivamente o potenzialmente, da una sovvenzione estera,
  a meno che abbia accettato impegni offerti dall'impresa
  interessata
  in conformità del paragrafo 1 bis
  .

Emendamento 42

Emendamento 42

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 1 bis (nuovo)

Articolo 6 — paragrafo 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (1 bis)
     
  La Commissione può accettare impegni offerti dall'impresa interessata se tali impegni pongono rimedio pienamente ed efficacemente alla distorsione sul mercato interno. Accettando tali impegni la Commissione li rende vincolanti per l'impresa mediante una decisione con impegni in conformità dell'articolo 9, paragrafo 3. La Commissione vigila sull'ottemperanza da parte dell'impresa agli impegni concordati. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(1 bis)
     
  La Commissione può accettare impegni offerti dall'impresa interessata se tali impegni pongono rimedio pienamente ed efficacemente alla distorsione sul mercato interno. Accettando tali impegni la Commissione li rende vincolanti per l'impresa mediante una decisione con impegni in conformità dell'articolo 9, paragrafo 3. La Commissione vigila sull'ottemperanza da parte dell'impresa agli impegni concordati.

Emendamento 43

Emendamento 43

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 2

Articolo 6 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (2)   Gli impegni o le misure di riparazione pongono rimedio pienamente ed effettivamente alla distorsione causata dalla sovvenzione estera sul mercato interno. | (2)   Gli impegni o le misure di riparazione pongono rimedio pienamente ed effettivamente alla distorsione causata
  realmente o potenzialmente
  dalla sovvenzione estera sul mercato interno. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(2)   Gli impegni o le misure di riparazione pongono rimedio pienamente ed effettivamente alla distorsione causata dalla sovvenzione estera sul mercato interno.

(2)   Gli impegni o le misure di riparazione pongono rimedio pienamente ed effettivamente alla distorsione causata
  realmente o potenzialmente
  dalla sovvenzione estera sul mercato interno.

Emendamento 44

Emendamento 44

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 3 — parte introduttiva

Articolo 6 — paragrafo 3 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (3)   Gli impegni o le misure di riparazione possono consistere: | (3)   Gli impegni o le misure di riparazione possono consistere
  , tra l'altro
  : |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(3)   Gli impegni o le misure di riparazione possono consistere:

(3)   Gli impegni o le misure di riparazione possono consistere
  , tra l'altro
  :

Emendamento 45

Emendamento 45

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 3 — lettera a

Articolo 6 — paragrafo 3 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (a) | nell'offerta di accesso, a condizioni eque e non discriminatorie, a un'infrastruttura
  acquisita
  o 
  sostenuta
  da sovvenzioni estere distorsive, a meno che tale accesso equo e non discriminatorio non sia già previsto dalla legislazione in vigore nell'Unione; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(a)

nell'offerta di accesso, a condizioni eque e non discriminatorie, a un'infrastruttura
  acquisita
  o 
  sostenuta
  da sovvenzioni estere distorsive, a meno che tale accesso equo e non discriminatorio non sia già previsto dalla legislazione in vigore nell'Unione;

acquisita

sostenuta

| (a) | nell'offerta di accesso, a condizioni eque e non discriminatorie, a un'infrastruttura
  o a un impianto acquisiti
  o 
  sostenuti
  da sovvenzioni estere distorsive, a meno che tale accesso equo e non discriminatorio non sia già previsto dalla legislazione in vigore nell'Unione; |
| --- | --- |

(a)

nell'offerta di accesso, a condizioni eque e non discriminatorie, a un'infrastruttura
  o a un impianto acquisiti
  o 
  sostenuti
  da sovvenzioni estere distorsive, a meno che tale accesso equo e non discriminatorio non sia già previsto dalla legislazione in vigore nell'Unione;

o a un impianto acquisiti

sostenuti

Emendamento 46

Emendamento 46

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 3 — lettera b

Articolo 6 — paragrafo 3 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (b) | nella riduzione della capacità o della presenza sul mercato; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(b)

nella riduzione della capacità o della presenza sul mercato;

| (b) | nella riduzione della capacità o della presenza sul mercato
  , anche attraverso una restrizione provvisoria dell'attività commerciale sul mercato interno
  ; |
| --- | --- |

(b)

nella riduzione della capacità o della presenza sul mercato
  , anche attraverso una restrizione provvisoria dell'attività commerciale sul mercato interno
  ;

, anche attraverso una restrizione provvisoria dell'attività commerciale sul mercato interno

Emendamento 47

Emendamento 47

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 3 — lettera h bis (nuova)

Articolo 6 — paragrafo 3 — lettera h bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (h bis) | nell'imposizione alle imprese interessate dell'obbligo di notificare alla Commissione qualsiasi partecipazione a future procedure di appalto pubblico nell'Unione per un periodo di tempo adeguato qualora il valore stimato dell'appalto pubblico sia inferiore alla soglia fissata nell'articolo 27. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(h bis)

(h bis)

nell'imposizione alle imprese interessate dell'obbligo di notificare alla Commissione qualsiasi partecipazione a future procedure di appalto pubblico nell'Unione per un periodo di tempo adeguato qualora il valore stimato dell'appalto pubblico sia inferiore alla soglia fissata nell'articolo 27.

nell'imposizione alle imprese interessate dell'obbligo di notificare alla Commissione qualsiasi partecipazione a future procedure di appalto pubblico nell'Unione per un periodo di tempo adeguato qualora il valore stimato dell'appalto pubblico sia inferiore alla soglia fissata nell'articolo 27.

Emendamento 48

Emendamento 48

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 3 — lettera h ter (nuova)

Articolo 6 — paragrafo 3 — lettera h ter (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (h ter) | nell'imposizione alle imprese interessate dell'adattamento della loro struttura di governance; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(h ter)

(h ter)

nell'imposizione alle imprese interessate dell'adattamento della loro struttura di governance;

nell'imposizione alle imprese interessate dell'adattamento della loro struttura di governance;

Emendamento 49

Emendamento 49

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 4

Articolo 6 — paragrafo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (4)   La Commissione
  può imporre
  obblighi di comunicazione e di trasparenza. | (4)   La Commissione
  impone
  obblighi di comunicazione e di trasparenza. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(4)   La Commissione
  può imporre
  obblighi di comunicazione e di trasparenza.

(4)   La Commissione
  impone
  obblighi di comunicazione e di trasparenza.

Emendamento 50

Emendamento 50

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 5

Articolo 6 — paragrafo 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (5)
     
  Se un'impresa offre impegni che pongono rimedio pienamente ed efficacemente alla distorsione sul mercato interno, la Commissione può accettarli e renderli vincolanti per l'impresa in una decisione relativa a impegni ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 3. | soppresso |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(5)
     
  Se un'impresa offre impegni che pongono rimedio pienamente ed efficacemente alla distorsione sul mercato interno, la Commissione può accettarli e renderli vincolanti per l'impresa in una decisione relativa a impegni ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 3.

soppresso

soppresso

Emendamento 51

Emendamento 51

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 6 — paragrafo 6

Articolo 6 — paragrafo 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (6)   Se l'impresa interessata propone di rimborsare la sovvenzione estera, compreso un tasso di interesse adeguato, la Commissione accetta tale rimborso come impegno se è in grado di
  accertarne la trasparenza
  e 
  l'efficacia
  , tenendo conto del rischio di elusione. | (6)   Se l'impresa interessata propone di rimborsare la sovvenzione estera, compreso un tasso di interesse adeguato, la Commissione accetta tale rimborso come impegno
  solamente
  se è in grado di
  accertare che esso è trasparente
  e 
  pone rimedio in modo efficace e adeguato agli effetti distorsivi
  , tenendo conto del rischio di elusione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(6)   Se l'impresa interessata propone di rimborsare la sovvenzione estera, compreso un tasso di interesse adeguato, la Commissione accetta tale rimborso come impegno se è in grado di
  accertarne la trasparenza
  e 
  l'efficacia
  , tenendo conto del rischio di elusione.

(6)   Se l'impresa interessata propone di rimborsare la sovvenzione estera, compreso un tasso di interesse adeguato, la Commissione accetta tale rimborso come impegno
  solamente
  se è in grado di
  accertare che esso è trasparente
  e 
  pone rimedio in modo efficace e adeguato agli effetti distorsivi
  , tenendo conto del rischio di elusione.

Emendamento 52

Emendamento 52

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 7

Articolo 7

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| La Commissione può, di propria iniziativa, esaminare le informazioni provenienti da qualsiasi fonte relative a presunte sovvenzioni estere distorsive. | La Commissione può, di propria iniziativa, esaminare le informazioni provenienti da qualsiasi fonte
  , compresi gli Stati membri e le imprese o le parti sociali a livello di Unione,
  relative a presunte sovvenzioni estere distorsive. |
| | La Commissione istituisce un punto di contatto attraverso il quale tali informazioni possano essere comunicate in modo confidenziale. |
| | La Commissione informa l'autorità pubblica in merito ad eventuali azioni di follow-up adottate. |
| | Le autorità pubbliche competenti raccolgono e scambiamo dati con la Commissione. |
| | La Commissione pubblica orientamenti relativi ai criteri per l'avvio di un esame d'ufficio delle sovvenzioni entro 24 mesi dall'entrata in vigore del presente regolamento. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La Commissione può, di propria iniziativa, esaminare le informazioni provenienti da qualsiasi fonte relative a presunte sovvenzioni estere distorsive.

La Commissione può, di propria iniziativa, esaminare le informazioni provenienti da qualsiasi fonte
  , compresi gli Stati membri e le imprese o le parti sociali a livello di Unione,
  relative a presunte sovvenzioni estere distorsive.

, compresi gli Stati membri e le imprese o le parti sociali a livello di Unione,

La Commissione istituisce un punto di contatto attraverso il quale tali informazioni possano essere comunicate in modo confidenziale.

La Commissione istituisce un punto di contatto attraverso il quale tali informazioni possano essere comunicate in modo confidenziale.

La Commissione informa l'autorità pubblica in merito ad eventuali azioni di follow-up adottate.

La Commissione informa l'autorità pubblica in merito ad eventuali azioni di follow-up adottate.

Le autorità pubbliche competenti raccolgono e scambiamo dati con la Commissione.

Le autorità pubbliche competenti raccolgono e scambiamo dati con la Commissione.

La Commissione pubblica orientamenti relativi ai criteri per l'avvio di un esame d'ufficio delle sovvenzioni entro 24 mesi dall'entrata in vigore del presente regolamento.

La Commissione pubblica orientamenti relativi ai criteri per l'avvio di un esame d'ufficio delle sovvenzioni entro 24 mesi dall'entrata in vigore del presente regolamento.

Emendamento 53

Emendamento 53

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 8 — paragrafo 2 — lettera b

Articolo 8 — paragrafo 2 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (b) | informa l'impresa interessata; e |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(b)

informa l'impresa interessata; e

| (b) | informa l'impresa interessata
  e, se del caso, anche gli Stati membri
  ; e |
| --- | --- |

(b)

informa l'impresa interessata
  e, se del caso, anche gli Stati membri
  ; e

e, se del caso, anche gli Stati membri

Emendamento 54

Emendamento 54

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 8 — paragrafo 3

Articolo 8 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (3)   Se, dopo la valutazione preliminare, la Commissione conclude che non vi sono motivi sufficienti per avviare l'indagine approfondita, perché la sovvenzione estera non sussiste o perché non vi sono indicazioni di una distorsione effettiva o potenziale sul mercato interno, essa chiude l'esame preliminare e ne informa l'impresa interessata. | (3)   Se, dopo la valutazione preliminare, la Commissione conclude che non vi sono motivi sufficienti per avviare l'indagine approfondita, perché la sovvenzione estera non sussiste o perché non vi sono indicazioni di una distorsione effettiva o potenziale sul mercato interno, essa chiude l'esame preliminare e ne informa l'impresa interessata
  , gli Stati membri interessati e il Parlamento europeo
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(3)   Se, dopo la valutazione preliminare, la Commissione conclude che non vi sono motivi sufficienti per avviare l'indagine approfondita, perché la sovvenzione estera non sussiste o perché non vi sono indicazioni di una distorsione effettiva o potenziale sul mercato interno, essa chiude l'esame preliminare e ne informa l'impresa interessata.

(3)   Se, dopo la valutazione preliminare, la Commissione conclude che non vi sono motivi sufficienti per avviare l'indagine approfondita, perché la sovvenzione estera non sussiste o perché non vi sono indicazioni di una distorsione effettiva o potenziale sul mercato interno, essa chiude l'esame preliminare e ne informa l'impresa interessata
  , gli Stati membri interessati e il Parlamento europeo
  .

Emendamento 55

Emendamento 55

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 9 — paragrafo 2

Articolo 9 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (2)   Se constata che una sovvenzione estera falsa il mercato interno conformemente agli articoli
  da 3 a
  5, la Commissione
  può imporre
  misure di riparazione («decisione con misure di riparazione»). | (2)   Se constata che una sovvenzione estera falsa il mercato interno conformemente agli articoli
  3 e 4 e fatto salvo l'articolo
  5, la Commissione
  impone
  misure di riparazione («decisione con misure di riparazione»)
  , a meno che non accetti impegni in conformità del paragrafo 3
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(2)   Se constata che una sovvenzione estera falsa il mercato interno conformemente agli articoli
  da 3 a
  5, la Commissione
  può imporre
  misure di riparazione («decisione con misure di riparazione»).

(2)   Se constata che una sovvenzione estera falsa il mercato interno conformemente agli articoli
  3 e 4 e fatto salvo l'articolo
  5, la Commissione
  impone
  misure di riparazione («decisione con misure di riparazione»)
  , a meno che non accetti impegni in conformità del paragrafo 3
  .

Emendamento 56

Emendamento 56

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 10 — paragrafo 1 — parte introduttiva

Articolo 10 — paragrafo 1 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| La Commissione può adottare misure provvisorie se: | La Commissione può adottare misure provvisorie
  , anche durante il periodo dell'esame preliminare,
  se: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

La Commissione può adottare misure provvisorie se:

La Commissione può adottare misure provvisorie
  , anche durante il periodo dell'esame preliminare,
  se:

, anche durante il periodo dell'esame preliminare,

Emendamento 57

Emendamento 57

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 10 — comma 1 bis (nuovo)

Articolo 10 — comma 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Le misure provvisorie sono limitate nel tempo e possono essere prorogate se persiste l'indicazione di effetti distorsivi o di rischi concreti di danni gravi e irreparabili alla concorrenza nel mercato interno. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Le misure provvisorie sono limitate nel tempo e possono essere prorogate se persiste l'indicazione di effetti distorsivi o di rischi concreti di danni gravi e irreparabili alla concorrenza nel mercato interno.

Le misure provvisorie sono limitate nel tempo e possono essere prorogate se persiste l'indicazione di effetti distorsivi o di rischi concreti di danni gravi e irreparabili alla concorrenza nel mercato interno.

Emendamento 58

Emendamento 58

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 — paragrafo 1

Articolo 12 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (1)   
  La
  Commissione
  può effettuare le necessarie
  ispezioni presso le imprese. | (1)   
  Per svolgere i compiti assegnatile dal presente regolamento, la
  Commissione
  effettua, se necessario,
  ispezioni presso le imprese. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(1)   
  La
  Commissione
  può effettuare le necessarie
  ispezioni presso le imprese.

(1)   
  Per svolgere i compiti assegnatile dal presente regolamento, la
  Commissione
  effettua, se necessario,
  ispezioni presso le imprese.

Emendamento 59

Emendamento 59

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 — paragrafo 2 — lettera a

Articolo 12 — paragrafo 2 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (a) | accedere a tutti i locali
  e
  i terreni dell'impresa interessata; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(a)

accedere a tutti i locali
  e
  i terreni dell'impresa interessata;

e

| (a) | accedere a tutti i locali, i terreni
  e
  i 
  mezzi di trasporto
  dell'impresa interessata; |
| --- | --- |

(a)

accedere a tutti i locali, i terreni
  e
  i 
  mezzi di trasporto
  dell'impresa interessata;

e

mezzi di trasporto

Emendamento 60

Emendamento 60

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 13

Articolo 13

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Per svolgere i compiti assegnatile dal presente regolamento, la Commissione può effettuare ispezioni nel territorio di un paese terzo, a condizione che
  l'impresa interessata abbia dato il suo consenso e che
  il governo del paese terzo sia stato ufficialmente informato e abbia acconsentito all'ispezione. Si applicano per analogia l'articolo 12, paragrafo 1, paragrafo 2 e paragrafo 3, lettere a) e b). | Per svolgere i compiti assegnatile dal presente regolamento, la Commissione può effettuare ispezioni nel territorio di un paese terzo, a condizione che il governo del paese terzo sia stato ufficialmente informato e abbia acconsentito all'ispezione. Si applicano per analogia l'articolo 12, paragrafo 1, paragrafo 2 e paragrafo 3, lettere a) e b). |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Per svolgere i compiti assegnatile dal presente regolamento, la Commissione può effettuare ispezioni nel territorio di un paese terzo, a condizione che
  l'impresa interessata abbia dato il suo consenso e che
  il governo del paese terzo sia stato ufficialmente informato e abbia acconsentito all'ispezione. Si applicano per analogia l'articolo 12, paragrafo 1, paragrafo 2 e paragrafo 3, lettere a) e b).

l'impresa interessata abbia dato il suo consenso e che

Per svolgere i compiti assegnatile dal presente regolamento, la Commissione può effettuare ispezioni nel territorio di un paese terzo, a condizione che il governo del paese terzo sia stato ufficialmente informato e abbia acconsentito all'ispezione. Si applicano per analogia l'articolo 12, paragrafo 1, paragrafo 2 e paragrafo 3, lettere a) e b).

Emendamento 61

Emendamento 61

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 15 — paragrafo 1 — parte introduttiva

Articolo 15 — paragrafo 1 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (1)   La Commissione
  può infliggere
  , mediante decisione, ammende e penalità di mora se un'impresa
  interessata
  o un'associazione di imprese, intenzionalmente o per negligenza: | 1.   La Commissione
  infligge
  , mediante decisione, ammende e penalità di mora se un'impresa o un'associazione di imprese
  interessate
  , intenzionalmente o per negligenza: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(1)   La Commissione
  può infliggere
  , mediante decisione, ammende e penalità di mora se un'impresa
  interessata
  o un'associazione di imprese, intenzionalmente o per negligenza:

1.   La Commissione
  infligge
  , mediante decisione, ammende e penalità di mora se un'impresa o un'associazione di imprese
  interessate
  , intenzionalmente o per negligenza:

Emendamento 62

Emendamento 62

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 15 — paragrafo 5 — parte introduttiva

Articolo 15 — paragrafo 5 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (5)   Se un'impresa interessata non si conforma a una decisione con impegni ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 3, a una decisione che dispone misure provvisorie a norma dell'articolo 10 o a una decisione che impone misure di riparazione a norma dell'articolo 9, paragrafo 2, la Commissione può infliggere, mediante decisione: | 5.   Se un'impresa
  o un'associazione di imprese
  interessata non si conforma a una decisione con impegni ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 3, a una decisione che dispone misure provvisorie a norma dell'articolo 10 o a una decisione che impone misure di riparazione a norma dell'articolo 9, paragrafo 2, la Commissione può infliggere, mediante decisione: |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(5)   Se un'impresa interessata non si conforma a una decisione con impegni ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 3, a una decisione che dispone misure provvisorie a norma dell'articolo 10 o a una decisione che impone misure di riparazione a norma dell'articolo 9, paragrafo 2, la Commissione può infliggere, mediante decisione:

5.   Se un'impresa
  o un'associazione di imprese
  interessata non si conforma a una decisione con impegni ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 3, a una decisione che dispone misure provvisorie a norma dell'articolo 10 o a una decisione che impone misure di riparazione a norma dell'articolo 9, paragrafo 2, la Commissione può infliggere, mediante decisione:

Emendamento 63

Emendamento 63

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 18 — paragrafo 3 — lettera a

Articolo 18 — paragrafo 3 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (a) | l'impresa acquisita o almeno una delle imprese partecipanti alla fusione è stabilita nell'Unione e genera nell'Unione un fatturato totale pari ad almeno
  500
   milioni di EUR; e |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(a)

l'impresa acquisita o almeno una delle imprese partecipanti alla fusione è stabilita nell'Unione e genera nell'Unione un fatturato totale pari ad almeno
  500
   milioni di EUR; e

500

| (a) | l'impresa acquisita o almeno una delle imprese partecipanti alla fusione è stabilita nell'Unione e genera nell'Unione un fatturato totale pari ad almeno
  400
   milioni di EUR; e |
| --- | --- |

(a)

l'impresa acquisita o almeno una delle imprese partecipanti alla fusione è stabilita nell'Unione e genera nell'Unione un fatturato totale pari ad almeno
  400
   milioni di EUR; e

400

Emendamento 64

Emendamento 64

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 18 — paragrafo 3 — lettera b

Articolo 18 — paragrafo 3 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (b) | le
  imprese interessate
  hanno ricevuto
  da paesi terzi un contributo finanziario totale superiore a 50 milioni di EUR nei tre anni civili precedenti la notifica. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(b)

le
  imprese interessate
  hanno ricevuto
  da paesi terzi un contributo finanziario totale superiore a 50 milioni di EUR nei tre anni civili precedenti la notifica.

le

hanno ricevuto

| (b) | a tutte le
  imprese interessate
  è stato concesso
  da paesi terzi un contributo finanziario totale superiore a 50 milioni di EUR nei tre anni civili precedenti la notifica. |
| --- | --- |

(b)

a tutte le
  imprese interessate
  è stato concesso
  da paesi terzi un contributo finanziario totale superiore a 50 milioni di EUR nei tre anni civili precedenti la notifica.

a tutte le

è stato concesso

Emendamento 65

Emendamento 65

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 18 — paragrafo 4 — lettera a

Articolo 18 — paragrafo 4 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (a) | l'impresa comune stessa
  o una delle sue imprese madri
  è stabilita nell'Unione e genera un fatturato totale nell'Unione pari ad almeno
  500
   milioni di EUR: e |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(a)

l'impresa comune stessa
  o una delle sue imprese madri
  è stabilita nell'Unione e genera un fatturato totale nell'Unione pari ad almeno
  500
   milioni di EUR: e

o una delle sue imprese madri

500

| (a) | l'impresa comune stessa è stabilita nell'Unione e genera un fatturato totale nell'Unione pari ad almeno
  400
   milioni di EUR; e |
| --- | --- |

(a)

l'impresa comune stessa è stabilita nell'Unione e genera un fatturato totale nell'Unione pari ad almeno
  400
   milioni di EUR; e

400

Emendamento 66

Emendamento 66

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 18 — paragrafo 4 — lettera b

Articolo 18 — paragrafo 4 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (b) | l'impresa
  comune stessa e 
  le
  sue imprese madri
  hanno ricevuto
  da paesi terzi un contributo finanziario totale superiore a 50 milioni di EUR nei tre anni civili precedenti la notifica. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(b)

l'impresa
  comune stessa e 
  le
  sue imprese madri
  hanno ricevuto
  da paesi terzi un contributo finanziario totale superiore a 50 milioni di EUR nei tre anni civili precedenti la notifica.

l'impresa

le

hanno ricevuto

| (b) | all'impresa
  comune stessa e 
  alle
  sue imprese madri
  è stato concesso
  da paesi terzi un contributo finanziario totale superiore a 50 milioni di EUR nei tre anni civili precedenti la notifica. |
| --- | --- |

(b)

all'impresa
  comune stessa e 
  alle
  sue imprese madri
  è stato concesso
  da paesi terzi un contributo finanziario totale superiore a 50 milioni di EUR nei tre anni civili precedenti la notifica.

all'impresa

alle

è stato concesso

Emendamento 67

Emendamento 67

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 19 — paragrafo 4

Articolo 19 — paragrafo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (4)   Se le imprese interessate non rispettano l'obbligo di notifica, la Commissione
  può esaminare
  una concentrazione soggetta ad obbligo di notifica a norma del presente regolamento, richiedendo la notifica della concentrazione in questione. In tal caso la Commissione non è vincolata dai termini di cui all'articolo 23, paragrafi 1 e 4. | (4)   Se le imprese interessate non rispettano l'obbligo di notifica, la Commissione
  esamina
  una concentrazione soggetta ad obbligo di notifica a norma del presente regolamento, richiedendo la notifica della concentrazione in questione. In tal caso la Commissione non è vincolata dai termini di cui all'articolo 23, paragrafi 1 e 4. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(4)   Se le imprese interessate non rispettano l'obbligo di notifica, la Commissione
  può esaminare
  una concentrazione soggetta ad obbligo di notifica a norma del presente regolamento, richiedendo la notifica della concentrazione in questione. In tal caso la Commissione non è vincolata dai termini di cui all'articolo 23, paragrafi 1 e 4.

(4)   Se le imprese interessate non rispettano l'obbligo di notifica, la Commissione
  esamina
  una concentrazione soggetta ad obbligo di notifica a norma del presente regolamento, richiedendo la notifica della concentrazione in questione. In tal caso la Commissione non è vincolata dai termini di cui all'articolo 23, paragrafi 1 e 4.

Emendamento 68

Emendamento 68

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 19 — paragrafo 5

Articolo 19 — paragrafo 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (5)   La Commissione può richiedere la notifica preventiva di qualsiasi concentrazione che non sia soggetta ad obbligo di notifica ai sensi dell'articolo 18, in qualsiasi momento prima della sua realizzazione, qualora essa sospetti che
  le
  imprese interessate
  abbiano beneficiato di
  sovvenzioni estere nei tre anni precedenti la concentrazione. Ai fini del presente regolamento, tale concentrazione è considerata una concentrazione soggetta ad obbligo di notifica. | (5)   La Commissione può richiedere la notifica preventiva di qualsiasi concentrazione che non sia soggetta ad obbligo di notifica ai sensi dell'articolo 18, in qualsiasi momento prima della sua realizzazione, qualora essa sospetti che
  alle
  imprese interessate
  siano state concesse
  sovvenzioni estere nei tre anni precedenti la concentrazione. Ai fini del presente regolamento, tale concentrazione è considerata una concentrazione soggetta ad obbligo di notifica. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(5)   La Commissione può richiedere la notifica preventiva di qualsiasi concentrazione che non sia soggetta ad obbligo di notifica ai sensi dell'articolo 18, in qualsiasi momento prima della sua realizzazione, qualora essa sospetti che
  le
  imprese interessate
  abbiano beneficiato di
  sovvenzioni estere nei tre anni precedenti la concentrazione. Ai fini del presente regolamento, tale concentrazione è considerata una concentrazione soggetta ad obbligo di notifica.

(5)   La Commissione può richiedere la notifica preventiva di qualsiasi concentrazione che non sia soggetta ad obbligo di notifica ai sensi dell'articolo 18, in qualsiasi momento prima della sua realizzazione, qualora essa sospetti che
  alle
  imprese interessate
  siano state concesse
  sovvenzioni estere nei tre anni precedenti la concentrazione. Ai fini del presente regolamento, tale concentrazione è considerata una concentrazione soggetta ad obbligo di notifica.

Emendamento 69

Emendamento 69

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 27 — paragrafo 2

Articolo 27 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (2)   Ai fini dell'articolo 28, si considera che vi sia un contributo finanziario estero soggetto ad obbligo di notifica nell'ambito di una procedura di appalto pubblico dell'UE se il valore stimato di tale appalto pubblico è pari o superiore a 
  250
   milioni di EUR. | (2)   Ai fini dell'articolo 28
  del presente regolamento
  , si considera che vi sia un contributo finanziario estero soggetto ad obbligo di notifica nell'ambito di una procedura di appalto pubblico dell'UE se il valore stimato
  totale
  di tale appalto pubblico
  , calcolato in conformità delle disposizioni di cui all'articolo 5 della direttiva 2014/24/UE e all'articolo 16 della direttiva 2014/25/UE,
  è pari o superiore a 
  200
   milioni di EUR. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(2)   Ai fini dell'articolo 28, si considera che vi sia un contributo finanziario estero soggetto ad obbligo di notifica nell'ambito di una procedura di appalto pubblico dell'UE se il valore stimato di tale appalto pubblico è pari o superiore a 
  250
   milioni di EUR.

(2)   Ai fini dell'articolo 28
  del presente regolamento
  , si considera che vi sia un contributo finanziario estero soggetto ad obbligo di notifica nell'ambito di una procedura di appalto pubblico dell'UE se il valore stimato
  totale
  di tale appalto pubblico
  , calcolato in conformità delle disposizioni di cui all'articolo 5 della direttiva 2014/24/UE e all'articolo 16 della direttiva 2014/25/UE,
  è pari o superiore a 
  200
   milioni di EUR.

Emendamento 70

Emendamento 70

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 28 — paragrafo 2

Articolo 28 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (2)   L'obbligo di notificare i contributi finanziari esteri a norma del presente paragrafo riguarda anche gli operatori economici, i raggruppamenti di operatori economici di cui all'articolo 26, paragrafo 2, della direttiva 2014/23/UE, all'articolo 19, paragrafo 2, della direttiva 2014/24/UE e all'articolo 37, paragrafo 2, della direttiva 2014/25/UE, i subappaltatori principali e i fornitori principali. Un subappaltatore o fornitore è considerato principale se la
  sua partecipazione garantisce l'apporto di elementi essenziali ai fini dell'esecuzione dell'appalto e, in ogni caso, se la
  quota economica del suo contributo supera il
  30
   % del valore stimato dell'appalto. | (2)   L'obbligo di notificare i contributi finanziari esteri a norma del presente paragrafo riguarda anche gli operatori economici, i raggruppamenti di operatori economici di cui all'articolo 26, paragrafo 2, della direttiva 2014/23/UE, all'articolo 19, paragrafo 2, della direttiva 2014/24/UE e all'articolo 37, paragrafo 2, della direttiva 2014/25/UE, i subappaltatori principali e i fornitori principali. Un subappaltatore o fornitore è considerato principale se la quota economica del suo contributo supera il
  20
   % del valore stimato dell'appalto. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(2)   L'obbligo di notificare i contributi finanziari esteri a norma del presente paragrafo riguarda anche gli operatori economici, i raggruppamenti di operatori economici di cui all'articolo 26, paragrafo 2, della direttiva 2014/23/UE, all'articolo 19, paragrafo 2, della direttiva 2014/24/UE e all'articolo 37, paragrafo 2, della direttiva 2014/25/UE, i subappaltatori principali e i fornitori principali. Un subappaltatore o fornitore è considerato principale se la
  sua partecipazione garantisce l'apporto di elementi essenziali ai fini dell'esecuzione dell'appalto e, in ogni caso, se la
  quota economica del suo contributo supera il
  30
   % del valore stimato dell'appalto.

(2)   L'obbligo di notificare i contributi finanziari esteri a norma del presente paragrafo riguarda anche gli operatori economici, i raggruppamenti di operatori economici di cui all'articolo 26, paragrafo 2, della direttiva 2014/23/UE, all'articolo 19, paragrafo 2, della direttiva 2014/24/UE e all'articolo 37, paragrafo 2, della direttiva 2014/25/UE, i subappaltatori principali e i fornitori principali. Un subappaltatore o fornitore è considerato principale se la quota economica del suo contributo supera il
  20
   % del valore stimato dell'appalto.

Emendamento 71

Emendamento 71

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 28 — paragrafo 3

Articolo 28 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (3)   Per i raggruppamenti di operatori economici, i subappaltatori principali e i fornitori principali, l'operatore economico capofila provvede alla notifica. | (3)   Per i raggruppamenti di operatori economici, i subappaltatori principali e i fornitori principali, l'operatore economico capofila provvede alla notifica.
  L'operatore economico capofila non è responsabile delle informazioni fornite dai suoi subappaltatori principali o fornitori principali. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(3)   Per i raggruppamenti di operatori economici, i subappaltatori principali e i fornitori principali, l'operatore economico capofila provvede alla notifica.

(3)   Per i raggruppamenti di operatori economici, i subappaltatori principali e i fornitori principali, l'operatore economico capofila provvede alla notifica.
  L'operatore economico capofila non è responsabile delle informazioni fornite dai suoi subappaltatori principali o fornitori principali.

Emendamento 72

Emendamento 72

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 28 — paragrafo 6

Articolo 28 — paragrafo 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (6)   Qualora sospetti che un'impresa
  possa aver beneficiato di
  sovvenzioni estere nei tre anni precedenti la presentazione dell'offerta o della domanda di partecipazione alla procedura di appalto pubblico, la Commissione può, in qualsiasi momento prima dell'aggiudicazione dell'appalto, richiedere la notifica dei contributi finanziari esteri ricevuti da tale impresa in qualsiasi procedura di appalto pubblico non soggetta ad obbligo di notifica a norma dell'articolo 27, paragrafo 2, o che rientra nell'ambito di applicazione del paragrafo 5 del presente articolo. Una volta che la Commissione ha chiesto la notifica di tale contributo finanziario, quest'ultimo è considerato un contributo finanziario estero soggetto ad obbligo di notifica nell'ambito di una procedura di appalto pubblico. | (6)   Qualora sospetti che
  a
  un'impresa
  possano essere state concesse
  sovvenzioni estere nei tre anni precedenti la presentazione dell'offerta o della domanda di partecipazione alla procedura di appalto pubblico, la Commissione può, in qualsiasi momento prima dell'aggiudicazione dell'appalto, richiedere la notifica dei contributi finanziari esteri ricevuti da tale impresa in qualsiasi procedura di appalto pubblico non soggetta ad obbligo di notifica a norma dell'articolo 27, paragrafo 2, o che rientra nell'ambito di applicazione del paragrafo 5 del presente articolo. Una volta che la Commissione ha chiesto la notifica di tale contributo finanziario, quest'ultimo è considerato un contributo finanziario estero soggetto ad obbligo di notifica nell'ambito di una procedura di appalto pubblico. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(6)   Qualora sospetti che un'impresa
  possa aver beneficiato di
  sovvenzioni estere nei tre anni precedenti la presentazione dell'offerta o della domanda di partecipazione alla procedura di appalto pubblico, la Commissione può, in qualsiasi momento prima dell'aggiudicazione dell'appalto, richiedere la notifica dei contributi finanziari esteri ricevuti da tale impresa in qualsiasi procedura di appalto pubblico non soggetta ad obbligo di notifica a norma dell'articolo 27, paragrafo 2, o che rientra nell'ambito di applicazione del paragrafo 5 del presente articolo. Una volta che la Commissione ha chiesto la notifica di tale contributo finanziario, quest'ultimo è considerato un contributo finanziario estero soggetto ad obbligo di notifica nell'ambito di una procedura di appalto pubblico.

(6)   Qualora sospetti che
  a
  un'impresa
  possano essere state concesse
  sovvenzioni estere nei tre anni precedenti la presentazione dell'offerta o della domanda di partecipazione alla procedura di appalto pubblico, la Commissione può, in qualsiasi momento prima dell'aggiudicazione dell'appalto, richiedere la notifica dei contributi finanziari esteri ricevuti da tale impresa in qualsiasi procedura di appalto pubblico non soggetta ad obbligo di notifica a norma dell'articolo 27, paragrafo 2, o che rientra nell'ambito di applicazione del paragrafo 5 del presente articolo. Una volta che la Commissione ha chiesto la notifica di tale contributo finanziario, quest'ultimo è considerato un contributo finanziario estero soggetto ad obbligo di notifica nell'ambito di una procedura di appalto pubblico.

Emendamento 73

Emendamento 73

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 29 — paragrafo 2

Articolo 29 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (2)   La Commissione
  effettua
  un esame preliminare entro
  60
  giorni dal ricevimento della notifica. | (2)   La Commissione
  completa
  un esame preliminare entro
  40
  giorni dal ricevimento della notifica. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(2)   La Commissione
  effettua
  un esame preliminare entro
  60
  giorni dal ricevimento della notifica.

(2)   La Commissione
  completa
  un esame preliminare entro
  40
  giorni dal ricevimento della notifica.

Emendamento 74

Emendamento 74

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 29 — paragrafo 4

Articolo 29 — paragrafo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (4)   La Commissione può adottare una decisione di chiusura dell'indagine approfondita entro
  200
  giorni dal ricevimento della notifica. In circostanze eccezionali, tale termine può essere prorogato, previa consultazione dell'amministrazione aggiudicatrice o dell'ente aggiudicatore interessati. | (4)   La Commissione può adottare una decisione di chiusura dell'indagine approfondita entro
  120
  giorni dal ricevimento della notifica. In circostanze eccezionali, tale termine può essere prorogato
  di 20 giorni
  , previa consultazione dell'amministrazione aggiudicatrice o dell'ente aggiudicatore interessati. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(4)   La Commissione può adottare una decisione di chiusura dell'indagine approfondita entro
  200
  giorni dal ricevimento della notifica. In circostanze eccezionali, tale termine può essere prorogato, previa consultazione dell'amministrazione aggiudicatrice o dell'ente aggiudicatore interessati.

(4)   La Commissione può adottare una decisione di chiusura dell'indagine approfondita entro
  120
  giorni dal ricevimento della notifica. In circostanze eccezionali, tale termine può essere prorogato
  di 20 giorni
  , previa consultazione dell'amministrazione aggiudicatrice o dell'ente aggiudicatore interessati.

Emendamento 75

Emendamento 75

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 31 — paragrafo 3

Articolo 31 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (3)   L'appalto può essere aggiudicato ad un'impresa che ha presentato una dichiarazione ai sensi dell'articolo 28 prima che la Commissione adotti una delle decisioni di cui all'articolo 30 o prima della scadenza del termine di cui all'articolo 29, paragrafo 4, solo se la valutazione dell'offerta ha dimostrato che l'impresa in questione ha comunque presentato l'offerta economicamente più vantaggiosa. | (3)   L'appalto può essere aggiudicato ad un'impresa che ha presentato una dichiarazione ai sensi dell'articolo 28 prima che la Commissione adotti una delle decisioni di cui all'articolo 30 o prima della scadenza del termine di cui all'articolo 29, paragrafo 4,
  del presente regolamento
  solo se la valutazione dell'offerta ha dimostrato che l'impresa in questione ha comunque presentato l'offerta economicamente più vantaggiosa,
  secondo la definizione di cui all'articolo 67, paragrafo 2, della direttiva 2014/24/UE e all'articolo 82, paragrafo 2, della direttiva 2014/25/UE
  .
  Le informazioni relative alle sovvenzioni estere distorsive, incluso l'eventuale sospetto che sia stata resa una dichiarazione falsa, possono essere trasmesse alla Commissione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(3)   L'appalto può essere aggiudicato ad un'impresa che ha presentato una dichiarazione ai sensi dell'articolo 28 prima che la Commissione adotti una delle decisioni di cui all'articolo 30 o prima della scadenza del termine di cui all'articolo 29, paragrafo 4, solo se la valutazione dell'offerta ha dimostrato che l'impresa in questione ha comunque presentato l'offerta economicamente più vantaggiosa.

(3)   L'appalto può essere aggiudicato ad un'impresa che ha presentato una dichiarazione ai sensi dell'articolo 28 prima che la Commissione adotti una delle decisioni di cui all'articolo 30 o prima della scadenza del termine di cui all'articolo 29, paragrafo 4,
  del presente regolamento
  solo se la valutazione dell'offerta ha dimostrato che l'impresa in questione ha comunque presentato l'offerta economicamente più vantaggiosa,
  secondo la definizione di cui all'articolo 67, paragrafo 2, della direttiva 2014/24/UE e all'articolo 82, paragrafo 2, della direttiva 2014/25/UE
  .
  Le informazioni relative alle sovvenzioni estere distorsive, incluso l'eventuale sospetto che sia stata resa una dichiarazione falsa, possono essere trasmesse alla Commissione.

Emendamento 76

Emendamento 76

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 31 — paragrafo 6

Articolo 31 — paragrafo 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (6)   In ogni caso, l'amministrazione aggiudicatrice o l'ente aggiudicatore informa la Commissione in merito a qualsiasi decisione relativa all'esito della procedura di appalto pubblico. | (6)   In ogni caso, l'amministrazione aggiudicatrice o l'ente aggiudicatore informa la Commissione
  senza indebito ritardo
  in merito a qualsiasi decisione relativa all'esito della procedura di appalto pubblico. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(6)   In ogni caso, l'amministrazione aggiudicatrice o l'ente aggiudicatore informa la Commissione in merito a qualsiasi decisione relativa all'esito della procedura di appalto pubblico.

(6)   In ogni caso, l'amministrazione aggiudicatrice o l'ente aggiudicatore informa la Commissione
  senza indebito ritardo
  in merito a qualsiasi decisione relativa all'esito della procedura di appalto pubblico.

Emendamento 77

Emendamento 77

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 31 — paragrafo 7

Articolo 31 — paragrafo 7

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (7)   I principi che disciplinano
  gli appalti pubblici
  , tra cui i principi di proporzionalità, di non discriminazione, di parità di trattamento e di trasparenza, vengono rispettati nei confronti di tutte le imprese che partecipano alla procedura di appalto pubblico. Nel quadro delle indagini sulle sovvenzioni estere condotte a norma del presente regolamento, l'amministrazione aggiudicatrice o l'ente aggiudicatore non trattano le imprese interessate in modo contrario a tali principi. | (7)   I principi che disciplinano
  le procedure di appalto pubblico
  , tra cui i principi di proporzionalità, di non discriminazione, di parità di trattamento e di trasparenza
  come pure di conformità agli obblighi derivanti dalle leggi e dalle norme ambientali, sociali e del lavoro applicabili nell'esecuzione dell'appalto
  , vengono rispettati nei confronti di tutte le imprese che partecipano alla procedura di appalto pubblico. Nel quadro delle indagini sulle sovvenzioni estere condotte a norma del presente regolamento, l'amministrazione aggiudicatrice o l'ente aggiudicatore non trattano le imprese interessate in modo contrario a tali principi. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(7)   I principi che disciplinano
  gli appalti pubblici
  , tra cui i principi di proporzionalità, di non discriminazione, di parità di trattamento e di trasparenza, vengono rispettati nei confronti di tutte le imprese che partecipano alla procedura di appalto pubblico. Nel quadro delle indagini sulle sovvenzioni estere condotte a norma del presente regolamento, l'amministrazione aggiudicatrice o l'ente aggiudicatore non trattano le imprese interessate in modo contrario a tali principi.

(7)   I principi che disciplinano
  le procedure di appalto pubblico
  , tra cui i principi di proporzionalità, di non discriminazione, di parità di trattamento e di trasparenza
  come pure di conformità agli obblighi derivanti dalle leggi e dalle norme ambientali, sociali e del lavoro applicabili nell'esecuzione dell'appalto
  , vengono rispettati nei confronti di tutte le imprese che partecipano alla procedura di appalto pubblico. Nel quadro delle indagini sulle sovvenzioni estere condotte a norma del presente regolamento, l'amministrazione aggiudicatrice o l'ente aggiudicatore non trattano le imprese interessate in modo contrario a tali principi.

Emendamento 78

Emendamento 78

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 32 — paragrafo 2

Articolo 32 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (2)   Inoltre, la Commissione può, mediante decisione, infliggere alle imprese interessate ammende che non superino l'1 % del fatturato totale realizzato durante l'esercizio finanziario precedente, qualora esse forniscano, intenzionalmente o per negligenza, informazioni inesatte o fuorvianti in una notifica a norma dell'articolo 28 o in un'integrazione successiva. | (2)   Inoltre, la Commissione può, mediante decisione, infliggere alle imprese interessate ammende che non superino l'1 % del fatturato totale realizzato durante l'esercizio finanziario precedente, qualora esse forniscano, intenzionalmente o per negligenza, informazioni inesatte o fuorvianti in una notifica
  e dichiarazioni
  a norma dell'articolo 28 o in un'integrazione successiva. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(2)   Inoltre, la Commissione può, mediante decisione, infliggere alle imprese interessate ammende che non superino l'1 % del fatturato totale realizzato durante l'esercizio finanziario precedente, qualora esse forniscano, intenzionalmente o per negligenza, informazioni inesatte o fuorvianti in una notifica a norma dell'articolo 28 o in un'integrazione successiva.

(2)   Inoltre, la Commissione può, mediante decisione, infliggere alle imprese interessate ammende che non superino l'1 % del fatturato totale realizzato durante l'esercizio finanziario precedente, qualora esse forniscano, intenzionalmente o per negligenza, informazioni inesatte o fuorvianti in una notifica
  e dichiarazioni
  a norma dell'articolo 28 o in un'integrazione successiva.

Emendamento 79

Emendamento 79

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 33 — paragrafo 1

Articolo 33 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (1)   Un contributo finanziario notificato nell'ambito di una concentrazione a norma dell'articolo 19 può risultare pertinente, ed essere nuovamente sottoposto a valutazione, in relazione a un'altra attività economica. | (1)   Un contributo finanziario notificato nell'ambito di una concentrazione a norma dell'articolo 19 può risultare pertinente, ed essere nuovamente sottoposto a valutazione
  a norma del presente regolamento
  , in relazione a un'altra attività economica. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(1)   Un contributo finanziario notificato nell'ambito di una concentrazione a norma dell'articolo 19 può risultare pertinente, ed essere nuovamente sottoposto a valutazione, in relazione a un'altra attività economica.

(1)   Un contributo finanziario notificato nell'ambito di una concentrazione a norma dell'articolo 19 può risultare pertinente, ed essere nuovamente sottoposto a valutazione
  a norma del presente regolamento
  , in relazione a un'altra attività economica.

Emendamento 80

Emendamento 80

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 33 — paragrafo 2

Articolo 33 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (2)   Un contributo finanziario notificato nell'ambito di una procedura di appalto pubblico a norma dell'articolo 28 può risultare pertinente, ed essere nuovamente sottoposto a valutazione, in relazione a un'altra attività economica. | (2)   Un contributo finanziario notificato nell'ambito di una procedura di appalto pubblico a norma dell'articolo 28 può risultare pertinente, ed essere nuovamente sottoposto a valutazione
  a norma del presente regolamento
  , in relazione a un'altra attività economica. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(2)   Un contributo finanziario notificato nell'ambito di una procedura di appalto pubblico a norma dell'articolo 28 può risultare pertinente, ed essere nuovamente sottoposto a valutazione, in relazione a un'altra attività economica.

(2)   Un contributo finanziario notificato nell'ambito di una procedura di appalto pubblico a norma dell'articolo 28 può risultare pertinente, ed essere nuovamente sottoposto a valutazione
  a norma del presente regolamento
  , in relazione a un'altra attività economica.

Emendamento 81

Emendamento 81

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 34 — paragrafo 1

Articolo 34 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (1)   Se le informazioni disponibili confermano il ragionevole sospetto che le sovvenzioni estere in un particolare settore, per un particolare tipo di attività economica o basate su uno specifico strumento di sovvenzione possono falsare il mercato interno, la Commissione
  può condurre
  un'indagine di mercato sul particolare settore, sul particolare tipo di attività economica o sull'utilizzo dello strumento di sovvenzione in questione. Nel corso di tale indagine di mercato, la Commissione
  può chiedere
  alle imprese o alle associazioni di imprese interessate di fornire le informazioni necessarie e può procedere alle opportune ispezioni. La Commissione può anche chiedere allo Stato membro o al paese terzo interessato di fornire informazioni. | (1)   Se le informazioni disponibili confermano il ragionevole sospetto che le sovvenzioni estere in un particolare settore, per un particolare tipo di attività economica o basate su uno specifico strumento di sovvenzione possono falsare il mercato interno, la Commissione
  conduce
  un'indagine di mercato sul particolare settore, sul particolare tipo di attività economica o sull'utilizzo dello strumento di sovvenzione in questione. Nel corso di tale indagine di mercato, la Commissione
  chiede
  alle imprese o alle associazioni di imprese interessate di fornire le informazioni necessarie e può procedere alle opportune ispezioni. La Commissione può anche chiedere allo Stato membro o al paese terzo interessato di fornire informazioni. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(1)   Se le informazioni disponibili confermano il ragionevole sospetto che le sovvenzioni estere in un particolare settore, per un particolare tipo di attività economica o basate su uno specifico strumento di sovvenzione possono falsare il mercato interno, la Commissione
  può condurre
  un'indagine di mercato sul particolare settore, sul particolare tipo di attività economica o sull'utilizzo dello strumento di sovvenzione in questione. Nel corso di tale indagine di mercato, la Commissione
  può chiedere
  alle imprese o alle associazioni di imprese interessate di fornire le informazioni necessarie e può procedere alle opportune ispezioni. La Commissione può anche chiedere allo Stato membro o al paese terzo interessato di fornire informazioni.

(1)   Se le informazioni disponibili confermano il ragionevole sospetto che le sovvenzioni estere in un particolare settore, per un particolare tipo di attività economica o basate su uno specifico strumento di sovvenzione possono falsare il mercato interno, la Commissione
  conduce
  un'indagine di mercato sul particolare settore, sul particolare tipo di attività economica o sull'utilizzo dello strumento di sovvenzione in questione. Nel corso di tale indagine di mercato, la Commissione
  chiede
  alle imprese o alle associazioni di imprese interessate di fornire le informazioni necessarie e può procedere alle opportune ispezioni. La Commissione può anche chiedere allo Stato membro o al paese terzo interessato di fornire informazioni.

Emendamento 82

Emendamento 82

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 34 — paragrafo 2

Articolo 34 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (2)   La Commissione
  può pubblicare
  una relazione sui risultati della sua indagine di mercato riguardante particolari settori, particolari tipi di attività economica o particolari strumenti di sovvenzione e 
  invitare
  le parti interessate a presentare osservazioni in merito. | (2)   La Commissione
  pubblica, se del caso,
  una relazione sui risultati della sua indagine di mercato riguardante particolari settori, particolari tipi di attività economica o particolari strumenti di sovvenzione e 
  invita
  le parti interessate a presentare osservazioni in merito. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(2)   La Commissione
  può pubblicare
  una relazione sui risultati della sua indagine di mercato riguardante particolari settori, particolari tipi di attività economica o particolari strumenti di sovvenzione e 
  invitare
  le parti interessate a presentare osservazioni in merito.

(2)   La Commissione
  pubblica, se del caso,
  una relazione sui risultati della sua indagine di mercato riguardante particolari settori, particolari tipi di attività economica o particolari strumenti di sovvenzione e 
  invita
  le parti interessate a presentare osservazioni in merito.

Emendamento 83

Emendamento 83

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 34 bis (nuovo)

Articolo 34 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Articolo 34 bis |
| | Dialogo con i paesi terzi |
| | 1.
     
  Qualora, a seguito di un'indagine di mercato a norma dell'articolo 34, la Commissione scopra l'esistenza di sovvenzioni estere distorsive sistemiche, o qualora altre informazioni disponibili confermino il ragionevole sospetto dell'esistenza di tali sovvenzioni, la Commissione, per conto dell'Unione, può avviare un dialogo con il paese terzo in questione per esaminare opzioni volte a ottenere la cessazione o la modifica delle sovvenzioni al fine di eliminarne gli effetti distorsivi sul mercato interno. |
| | 2.
     
  Tale dialogo non impedisce alla Commissione di adottare ulteriori misure in conformità del presente regolamento, compresi l'avvio o il proseguimento di indagini o l'applicazione di misure transitorie o di riparazione. |
| | 3.
     
  La Commissione può altresì cercare di ottenere la cessazione o la modifica delle sovvenzioni distorsive sistemiche anche sollevando la questione dinanzi a un'istanza internazionale competente. |
| | 4.
     
  La Commissione può avviare consultazioni o cooperare, per conto dell'Unione, con qualsiasi altro paese terzo toccato dalle stesse sovvenzioni distorsive sistemiche o con qualsiasi paese terzo interessato, al fine di ottenere la cessazione o la modifica delle sovvenzioni. Ciò può comportare, se del caso, il coordinamento nei consessi internazionali competenti e il coordinamento in risposta alle sovvenzioni distorsive sistemiche. |
| | 5.
     
  La Commissione informa senza indebito ritardo il Parlamento europeo e il Consiglio degli sviluppi al riguardo. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 34 bis

Articolo 34 bis

Dialogo con i paesi terzi

Dialogo con i paesi terzi

1.
     
  Qualora, a seguito di un'indagine di mercato a norma dell'articolo 34, la Commissione scopra l'esistenza di sovvenzioni estere distorsive sistemiche, o qualora altre informazioni disponibili confermino il ragionevole sospetto dell'esistenza di tali sovvenzioni, la Commissione, per conto dell'Unione, può avviare un dialogo con il paese terzo in questione per esaminare opzioni volte a ottenere la cessazione o la modifica delle sovvenzioni al fine di eliminarne gli effetti distorsivi sul mercato interno.

2.
     
  Tale dialogo non impedisce alla Commissione di adottare ulteriori misure in conformità del presente regolamento, compresi l'avvio o il proseguimento di indagini o l'applicazione di misure transitorie o di riparazione.

3.
     
  La Commissione può altresì cercare di ottenere la cessazione o la modifica delle sovvenzioni distorsive sistemiche anche sollevando la questione dinanzi a un'istanza internazionale competente.

4.
     
  La Commissione può avviare consultazioni o cooperare, per conto dell'Unione, con qualsiasi altro paese terzo toccato dalle stesse sovvenzioni distorsive sistemiche o con qualsiasi paese terzo interessato, al fine di ottenere la cessazione o la modifica delle sovvenzioni. Ciò può comportare, se del caso, il coordinamento nei consessi internazionali competenti e il coordinamento in risposta alle sovvenzioni distorsive sistemiche.

5.
     
  La Commissione informa senza indebito ritardo il Parlamento europeo e il Consiglio degli sviluppi al riguardo.

Emendamento 84

Emendamento 84

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 35 — paragrafo 1

Articolo 35 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (1)   I poteri conferiti alla Commissione dall'articolo 9 sono soggetti ad un termine di prescrizione di dieci anni a decorrere dalla data di concessione all'impresa interessata di una sovvenzione estera. Ogni azione intrapresa dalla Commissione sulla base degli articoli 8, 11, 12
  o
  13 in relazione a una sovvenzione estera interrompe il calcolo del termine di prescrizione. Dopo ogni interruzione, il termine di prescrizione viene ricalcolato da zero. | (1)   I poteri conferiti alla Commissione dall'articolo 9 sono soggetti ad un termine di prescrizione di dieci anni a decorrere dalla data di concessione all'impresa interessata di una sovvenzione estera. Ogni azione intrapresa dalla Commissione sulla base degli articoli 8, 11, 12, 13
  o 34
  in relazione a una sovvenzione estera interrompe il calcolo del termine di prescrizione. Dopo ogni interruzione, il termine di prescrizione viene ricalcolato da zero. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(1)   I poteri conferiti alla Commissione dall'articolo 9 sono soggetti ad un termine di prescrizione di dieci anni a decorrere dalla data di concessione all'impresa interessata di una sovvenzione estera. Ogni azione intrapresa dalla Commissione sulla base degli articoli 8, 11, 12
  o
  13 in relazione a una sovvenzione estera interrompe il calcolo del termine di prescrizione. Dopo ogni interruzione, il termine di prescrizione viene ricalcolato da zero.

(1)   I poteri conferiti alla Commissione dall'articolo 9 sono soggetti ad un termine di prescrizione di dieci anni a decorrere dalla data di concessione all'impresa interessata di una sovvenzione estera. Ogni azione intrapresa dalla Commissione sulla base degli articoli 8, 11, 12, 13
  o 34
  in relazione a una sovvenzione estera interrompe il calcolo del termine di prescrizione. Dopo ogni interruzione, il termine di prescrizione viene ricalcolato da zero.

Emendamento 85

Emendamento 85

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 40 — paragrafo 3 bis (nuovo)

Articolo 40 — paragrafo 3 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (3 bis)
     
  Il presente regolamento non pregiudica l'applicazione del regolamento (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio

   (1 bis)

  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(3 bis)
     
  Il presente regolamento non pregiudica l'applicazione del regolamento (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio

   (1 bis)

  .

Emendamento 86

Emendamento 86

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 40 — paragrafo 7

Articolo 40 — paragrafo 7

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (7)   Lo svolgimento di un'inchiesta a norma del presente regolamento e la decisione di imporre o di lasciare in vigore misure non possono risultare in contrasto con gli obblighi assunti dall'Unione a norma di qualsiasi accordo internazionale pertinente che essa abbia concluso. In particolare, non viene intrapresa alcuna azione a norma del presente regolamento che costituisca un provvedimento specifico contro una sovvenzione ai sensi dell'articolo 32, paragrafo 1, dell'accordo sulle sovvenzioni e sulle misure compensative. Il presente regolamento non impedisce all'Unione di esercitare i propri diritti o di adempiere ai propri obblighi derivanti da accordi internazionali. | (7)   Lo svolgimento di un'inchiesta a norma del presente regolamento e la decisione di imporre o di lasciare in vigore misure non possono risultare in contrasto con gli obblighi assunti dall'Unione a norma di qualsiasi accordo internazionale pertinente che essa abbia concluso. In particolare, non viene intrapresa alcuna azione a norma del presente regolamento che costituisca un provvedimento specifico contro una sovvenzione ai sensi dell'articolo 32, paragrafo 1, dell'accordo sulle sovvenzioni e sulle misure compensative
  concessa da un paese terzo che è membro dell'Organizzazione mondiale del commercio.
  Il presente regolamento non impedisce all'Unione di esercitare i propri diritti o di adempiere ai propri obblighi derivanti da accordi internazionali. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(7)   Lo svolgimento di un'inchiesta a norma del presente regolamento e la decisione di imporre o di lasciare in vigore misure non possono risultare in contrasto con gli obblighi assunti dall'Unione a norma di qualsiasi accordo internazionale pertinente che essa abbia concluso. In particolare, non viene intrapresa alcuna azione a norma del presente regolamento che costituisca un provvedimento specifico contro una sovvenzione ai sensi dell'articolo 32, paragrafo 1, dell'accordo sulle sovvenzioni e sulle misure compensative. Il presente regolamento non impedisce all'Unione di esercitare i propri diritti o di adempiere ai propri obblighi derivanti da accordi internazionali.

(7)   Lo svolgimento di un'inchiesta a norma del presente regolamento e la decisione di imporre o di lasciare in vigore misure non possono risultare in contrasto con gli obblighi assunti dall'Unione a norma di qualsiasi accordo internazionale pertinente che essa abbia concluso. In particolare, non viene intrapresa alcuna azione a norma del presente regolamento che costituisca un provvedimento specifico contro una sovvenzione ai sensi dell'articolo 32, paragrafo 1, dell'accordo sulle sovvenzioni e sulle misure compensative
  concessa da un paese terzo che è membro dell'Organizzazione mondiale del commercio.
  Il presente regolamento non impedisce all'Unione di esercitare i propri diritti o di adempiere ai propri obblighi derivanti da accordi internazionali.

Emendamento 87

Emendamento 87

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 42 — paragrafo 1 — lettera a

Articolo 42 — paragrafo 1 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (a) | la forma, il contenuto e i dettagli procedurali delle notifiche di concentrazioni a norma dell'articolo 19; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(a)

la forma, il contenuto e i dettagli procedurali delle notifiche di concentrazioni a norma dell'articolo 19;

| (a) | la forma, il contenuto e i dettagli procedurali delle notifiche di concentrazioni a norma dell'articolo 19
  , inclusa un'eventuale procedura semplificata
  ; |
| --- | --- |

(a)

la forma, il contenuto e i dettagli procedurali delle notifiche di concentrazioni a norma dell'articolo 19
  , inclusa un'eventuale procedura semplificata
  ;

, inclusa un'eventuale procedura semplificata

Emendamento 88

Emendamento 88

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 42 — paragrafo 1 — lettera b

Articolo 42 — paragrafo 1 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (b) | la forma, il contenuto e i dettagli procedurali delle notifiche di contributi finanziari esteri nelle procedure di appalto pubblico a norma dell'articolo 28; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(b)

la forma, il contenuto e i dettagli procedurali delle notifiche di contributi finanziari esteri nelle procedure di appalto pubblico a norma dell'articolo 28;

| (b) | la forma, il contenuto e i dettagli procedurali delle notifiche di contributi finanziari esteri nelle procedure di appalto pubblico a norma dell'articolo 28
  , inclusa un'eventuale procedura semplificata
  ; |
| --- | --- |

(b)

la forma, il contenuto e i dettagli procedurali delle notifiche di contributi finanziari esteri nelle procedure di appalto pubblico a norma dell'articolo 28
  , inclusa un'eventuale procedura semplificata
  ;

, inclusa un'eventuale procedura semplificata

Emendamento 89

Emendamento 89

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 42 — paragrafo 1 bis (nuovo)

Articolo 42 — paragrafo 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (1 bis)
     
  Il primo atto o i primi atti di esecuzione riguardanti tutti gli elementi di cui al paragrafo 1 sono adottati entro un anno dall'entrata in vigore del presente regolamento. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(1 bis)
     
  Il primo atto o i primi atti di esecuzione riguardanti tutti gli elementi di cui al paragrafo 1 sono adottati entro un anno dall'entrata in vigore del presente regolamento.

Emendamento 90

Emendamento 90

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 44

Articolo 44

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Articolo 44 | soppresso |
| Atti delegati | |
| (1)
     
  Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati al fine di: | |
| (a) | modificare le soglie per le notifiche di cui agli articoli 18 e 27, alla luce della pratica della Commissione durante i primi cinque anni di applicazione del presente regolamento, e tenendo conto dell'efficacia della sua applicazione; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 44

Articolo 44

soppresso

soppresso

Atti delegati

Atti delegati

(1)
     
  Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati al fine di:

(a)

(a)

modificare le soglie per le notifiche di cui agli articoli 18 e 27, alla luce della pratica della Commissione durante i primi cinque anni di applicazione del presente regolamento, e tenendo conto dell'efficacia della sua applicazione;

modificare le soglie per le notifiche di cui agli articoli 18 e 27, alla luce della pratica della Commissione durante i primi cinque anni di applicazione del presente regolamento, e tenendo conto dell'efficacia della sua applicazione;

| (b) | esonerare talune categorie di imprese interessate dall'obbligo di notifica a norma degli articoli 19 e 28, alla luce della pratica della Commissione nei primi cinque anni di applicazione del presente regolamento, qualora tale pratica consenta di individuare le attività economiche in cui è improbabile che le sovvenzioni estere provochino distorsioni del mercato interno; |
| --- | --- |

(b)

(b)

esonerare talune categorie di imprese interessate dall'obbligo di notifica a norma degli articoli 19 e 28, alla luce della pratica della Commissione nei primi cinque anni di applicazione del presente regolamento, qualora tale pratica consenta di individuare le attività economiche in cui è improbabile che le sovvenzioni estere provochino distorsioni del mercato interno;

esonerare talune categorie di imprese interessate dall'obbligo di notifica a norma degli articoli 19 e 28, alla luce della pratica della Commissione nei primi cinque anni di applicazione del presente regolamento, qualora tale pratica consenta di individuare le attività economiche in cui è improbabile che le sovvenzioni estere provochino distorsioni del mercato interno;

| (c) | modificare i termini per il riesame e le indagini approfondite di cui agli articoli 24 e 29. |
| --- | --- |

(c)

(c)

modificare i termini per il riesame e le indagini approfondite di cui agli articoli 24 e 29.

modificare i termini per il riesame e le indagini approfondite di cui agli articoli 24 e 29.

(2)
     
  Gli atti delegati di cui al paragrafo 1 sono adottati in conformità dell'articolo 45.

Emendamento 91

Emendamento 91

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 45

Articolo 45

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Articolo 45 | soppresso |
| Esercizio della delega | |
| (1)
     
  Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo. | |
| (2)
     
  Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 44 è conferito alla Commissione per un periodo indeterminato che ha inizio due anni dopo la data di entrata in vigore del presente regolamento. | |
| (3)
     
  La delega di potere di cui all'articolo 44 può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore. | |
| (4)
     
  Prima dell'adozione dell'atto delegato la Commissione consulta gli esperti designati da ciascuno Stato membro nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 13 aprile 2016. | |
| (5)
     
  Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio. | |
| (6)
     
  L'atto delegato adottato in conformità dell'articolo 44 entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio. | |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 45

Articolo 45

soppresso

soppresso

Esercizio della delega

Esercizio della delega

(1)
     
  Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.

(2)
     
  Il potere di adottare atti delegati di cui all'articolo 44 è conferito alla Commissione per un periodo indeterminato che ha inizio due anni dopo la data di entrata in vigore del presente regolamento.

(3)
     
  La delega di potere di cui all'articolo 44 può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

(4)
     
  Prima dell'adozione dell'atto delegato la Commissione consulta gli esperti designati da ciascuno Stato membro nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 13 aprile 2016.

(5)
     
  Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.

(6)
     
  L'atto delegato adottato in conformità dell'articolo 44 entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.

Emendamento 92

Emendamento 92

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 46

Articolo 46

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Al più tardi entro
  cinque
  anni dall'entrata in vigore del presente regolamento, la Commissione presenta una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio
  sull'
  applicazione
  del
  presente regolamento
  , accompagnata, ove la Commissione lo ritenga opportuno, da proposte legislative pertinenti. | 1.
     Al più tardi entro
  due
  anni dall'entrata in vigore del presente regolamento,
  e successivamente ogni tre anni,
  la Commissione
  riesamina e valuta il funzionamento e l'efficacia del presente regolamento e
  presenta una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio
  sulla sua
  applicazione
  . Il riesame include una valutazione delle soglie di notifica di cui agli articoli 18 e 27 e dei loro effetti sulla capacità della Commissione di attuare il
  presente regolamento
  in modo efficace
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Al più tardi entro
  cinque
  anni dall'entrata in vigore del presente regolamento, la Commissione presenta una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio
  sull'
  applicazione
  del
  presente regolamento
  , accompagnata, ove la Commissione lo ritenga opportuno, da proposte legislative pertinenti.

cinque

sull'

del

, accompagnata, ove la Commissione lo ritenga opportuno, da proposte legislative pertinenti.

1.
     Al più tardi entro
  due
  anni dall'entrata in vigore del presente regolamento,
  e successivamente ogni tre anni,
  la Commissione
  riesamina e valuta il funzionamento e l'efficacia del presente regolamento e
  presenta una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio
  sulla sua
  applicazione
  . Il riesame include una valutazione delle soglie di notifica di cui agli articoli 18 e 27 e dei loro effetti sulla capacità della Commissione di attuare il
  presente regolamento
  in modo efficace
  .

Emendamento 93

Emendamento 93

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 46 — paragrafo 1 bis (nuovo)

Articolo 46 — paragrafo 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Qualora nella relazione si raccomandi di modificare il presente regolamento e qualora la Commissione lo ritenga opportuno alla luce della sua pratica durante l'applicazione del presente regolamento e tenendo conto dell'efficacia della sua applicazione, la relazione può essere accompagnata da proposte legislative pertinenti, intese tra l'altro a: |
| | a) | modificare le soglie di notifica di cui agli articoli 18 e 27; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1 bis.
     
  Qualora nella relazione si raccomandi di modificare il presente regolamento e qualora la Commissione lo ritenga opportuno alla luce della sua pratica durante l'applicazione del presente regolamento e tenendo conto dell'efficacia della sua applicazione, la relazione può essere accompagnata da proposte legislative pertinenti, intese tra l'altro a:

a)

a)

modificare le soglie di notifica di cui agli articoli 18 e 27;

modificare le soglie di notifica di cui agli articoli 18 e 27;

| b) | esonerare talune categorie di imprese interessate, come i fondi sovrani o i fondi pensionistici in buona fede, dall'obbligo di notifica in conformità degli articoli 19 e 28, in particolare laddove la pratica della Commissione consenta l'individuazione di attività economiche in cui è improbabile che le sovvenzioni estere provochino distorsioni del mercato interno; |
| --- | --- |

b)

b)

esonerare talune categorie di imprese interessate, come i fondi sovrani o i fondi pensionistici in buona fede, dall'obbligo di notifica in conformità degli articoli 19 e 28, in particolare laddove la pratica della Commissione consenta l'individuazione di attività economiche in cui è improbabile che le sovvenzioni estere provochino distorsioni del mercato interno;

esonerare talune categorie di imprese interessate, come i fondi sovrani o i fondi pensionistici in buona fede, dall'obbligo di notifica in conformità degli articoli 19 e 28, in particolare laddove la pratica della Commissione consenta l'individuazione di attività economiche in cui è improbabile che le sovvenzioni estere provochino distorsioni del mercato interno;

| c) | stabilire soglie specifiche per le notifiche per taluni settori economici o soglie differenziate per diversi tipi di appalti pubblici, in particolare laddove la pratica della Commissione consenta l'individuazione di attività economiche in cui è più probabile che le sovvenzioni estere provochino distorsioni del mercato interno, in particolare per quanto riguarda i settori strategici e le infrastrutture critiche; |
| --- | --- |

c)

c)

stabilire soglie specifiche per le notifiche per taluni settori economici o soglie differenziate per diversi tipi di appalti pubblici, in particolare laddove la pratica della Commissione consenta l'individuazione di attività economiche in cui è più probabile che le sovvenzioni estere provochino distorsioni del mercato interno, in particolare per quanto riguarda i settori strategici e le infrastrutture critiche;

stabilire soglie specifiche per le notifiche per taluni settori economici o soglie differenziate per diversi tipi di appalti pubblici, in particolare laddove la pratica della Commissione consenta l'individuazione di attività economiche in cui è più probabile che le sovvenzioni estere provochino distorsioni del mercato interno, in particolare per quanto riguarda i settori strategici e le infrastrutture critiche;

| d) | modificare i termini per il riesame e le indagini approfondite di cui agli articoli 24 e 29; |
| --- | --- |

d)

d)

modificare i termini per il riesame e le indagini approfondite di cui agli articoli 24 e 29;

modificare i termini per il riesame e le indagini approfondite di cui agli articoli 24 e 29;

| e) | abrogare il presente regolamento, se la Commissione ritiene che le norme multilaterali volte ad affrontare le sovvenzioni distorsive abbiano reso il regolamento del tutto superfluo. |
| --- | --- |

e)

e)

abrogare il presente regolamento, se la Commissione ritiene che le norme multilaterali volte ad affrontare le sovvenzioni distorsive abbiano reso il regolamento del tutto superfluo.

abrogare il presente regolamento, se la Commissione ritiene che le norme multilaterali volte ad affrontare le sovvenzioni distorsive abbiano reso il regolamento del tutto superfluo.

Emendamento 94

Emendamento 94

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 47 — paragrafo 1

Articolo 47 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (1)   Il presente regolamento si applica alle sovvenzioni estere concesse nei
  dieci
  anni precedenti alla sua data di applicazione, qualora tali sovvenzioni estere siano distorsive del mercato interno dopo l'inizio dell'applicazione del presente regolamento. | (1)   Il presente regolamento si applica alle sovvenzioni estere concesse nei
  sette
  anni precedenti alla sua data di applicazione, qualora tali sovvenzioni estere siano distorsive del mercato interno dopo l'inizio dell'applicazione del presente regolamento. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

(1)   Il presente regolamento si applica alle sovvenzioni estere concesse nei
  dieci
  anni precedenti alla sua data di applicazione, qualora tali sovvenzioni estere siano distorsive del mercato interno dopo l'inizio dell'applicazione del presente regolamento.

(1)   Il presente regolamento si applica alle sovvenzioni estere concesse nei
  sette
  anni precedenti alla sua data di applicazione, qualora tali sovvenzioni estere siano distorsive del mercato interno dopo l'inizio dell'applicazione del presente regolamento.

---

(1)  La questione è stata rinviata alla commissione competente in base all'articolo 59, paragrafo 4, quarto comma, del regolamento del Parlamento, per l'avvio di negoziati interistituzionali (A9-0135/2022).

1

(1 bis)  
  Regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio, del 20 gennaio 2004, relativo al controllo delle concentrazioni tra imprese («Regolamento comunitario sulle concentrazioni») (GU L 24 del 29.1.2004, pag. 1).

1 bis

Regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio, del 20 gennaio 2004, relativo al controllo delle concentrazioni tra imprese («Regolamento comunitario sulle concentrazioni») (GU L 24 del 29.1.2004, pag. 1).

(1 ter)  
  Direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sugli appalti pubblici e che abroga la direttiva 2004/18/CE (GU L 94 del 28.3.2014, pag. 65).

1 ter

Direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sugli appalti pubblici e che abroga la direttiva 2004/18/CE (GU L 94 del 28.3.2014, pag. 65).

(1 quater)  
  Regolamento (UE) 2019/452 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 marzo 2019, che istituisce un quadro per il controllo degli investimenti esteri diretti nell'Unione (GU L 79 I del 21.3.2019, pag. 1).

1 quater

Regolamento (UE) 2019/452 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 marzo 2019, che istituisce un quadro per il controllo degli investimenti esteri diretti nell'Unione (GU L 79 I del 21.3.2019, pag. 1).

(1 quinquies)  
  Regolamento (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'accesso di operatori economici, beni e servizi di paesi terzi al mercato degli appalti pubblici dell'Unione europea e alle procedure a sostegno dei negoziati sull'accesso di operatori economici, beni e servizi dell'Unione europea ai mercati degli appalti pubblici dei paesi terzi (strumento per gli appalti internazionali — IPI) (GU L ...).

1 quinquies

Regolamento (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'accesso di operatori economici, beni e servizi di paesi terzi al mercato degli appalti pubblici dell'Unione europea e alle procedure a sostegno dei negoziati sull'accesso di operatori economici, beni e servizi dell'Unione europea ai mercati degli appalti pubblici dei paesi terzi (strumento per gli appalti internazionali — IPI) (GU L ...).

(47)  
  Accordo interistituzionale «Legiferare meglio» tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea del 13 aprile 2016 (GU L 123 del 12.5.2016, pag. 1).

47

Accordo interistituzionale «Legiferare meglio» tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea del 13 aprile 2016 (GU L 123 del 12.5.2016, pag. 1).

(1 bis)  
  Regolamento (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'accesso di operatori economici, beni e servizi di paesi terzi al mercato degli appalti pubblici dell'Unione europea e alle procedure a sostegno dei negoziati sull'accesso di operatori economici, beni e servizi dell'Unione europea ai mercati degli appalti pubblici dei paesi terzi (strumento per gli appalti internazionali — IPI) (GU L ...).

1 bis

Regolamento (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'accesso di operatori economici, beni e servizi di paesi terzi al mercato degli appalti pubblici dell'Unione europea e alle procedure a sostegno dei negoziati sull'accesso di operatori economici, beni e servizi dell'Unione europea ai mercati degli appalti pubblici dei paesi terzi (strumento per gli appalti internazionali — IPI) (GU L ...).

---

| 6.12.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 465/255 |
| --- | --- | --- | --- |

6.12.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 465/255

---

P9_TA(2022)0197

Decisione di non sollevare obiezioni a un atto delegato: disposizioni transitorie riguardanti i certificati di ispezione rilasciati in Ucraina

Decisione del Parlamento europeo di non sollevare obiezioni al regolamento delegato della Commissione dell'8 aprile 2022 che modifica il regolamento delegato (UE) 2021/2306 per quanto riguarda le disposizioni transitorie riguardanti i certificati di ispezione rilasciati in Ucraina (C(2022)02164 — 2022/2637(DEA))

(2022/C 465/25)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il regolamento delegato della Commissione (C(2022)02164), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato della Commissione (C(2022)02164),

| — | vista la lettera in data 11 aprile 2022 della Commissione con cui quest'ultima chiede al Parlamento di dichiarare che non solleverà obiezioni al regolamento delegato, |
| --- | --- |

—

vista la lettera in data 11 aprile 2022 della Commissione con cui quest'ultima chiede al Parlamento di dichiarare che non solleverà obiezioni al regolamento delegato,

| — | vista la lettera in data 20 aprile 2022 della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale al presidente della Conferenza dei presidenti di commissione, |
| --- | --- |

—

vista la lettera in data 20 aprile 2022 della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale al presidente della Conferenza dei presidenti di commissione,

| — | visto l'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE) 2018/848 del Parlamento europeo e del Consiglio (1), in particolare l'articolo 38, paragrafo 8, lettera a), punto ii), l'articolo 46, paragrafo 7, lettera b), e l'articolo 57, paragrafo 3, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2018/848 del Parlamento europeo e del Consiglio (1), in particolare l'articolo 38, paragrafo 8, lettera a), punto ii), l'articolo 46, paragrafo 7, lettera b), e l'articolo 57, paragrafo 3,

| — | visto l'articolo 111, paragrafo 6, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 111, paragrafo 6, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione di decisione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione di decisione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale,

| — | visto che non è stata sollevata alcuna obiezione nel termine previsto all'articolo 111, paragrafo 6, terzo e quarto trattino, del suo regolamento, che arrivava a scadenza il 3 maggio 2022, |
| --- | --- |

—

visto che non è stata sollevata alcuna obiezione nel termine previsto all'articolo 111, paragrafo 6, terzo e quarto trattino, del suo regolamento, che arrivava a scadenza il 3 maggio 2022,

| A. | considerando che l'invasione dell'Ucraina da parte della Russia il 24 febbraio 2022 costituisce una sfida eccezionale e senza precedenti per le autorità di controllo e gli organismi di controllo che sono stati riconosciuti ai fini dell'esportazione di prodotti biologici dall'Ucraina verso l'Unione, e che in Ucraina sono interrotti inoltre i servizi postali; |
| --- | --- |

A.

considerando che l'invasione dell'Ucraina da parte della Russia il 24 febbraio 2022 costituisce una sfida eccezionale e senza precedenti per le autorità di controllo e gli organismi di controllo che sono stati riconosciuti ai fini dell'esportazione di prodotti biologici dall'Ucraina verso l'Unione, e che in Ucraina sono interrotti inoltre i servizi postali;

| B. | considerando che talune autorità di controllo e organismi di controllo riconosciuti in Ucraina per l'esportazione di prodotti biologici verso l'Unione non sono in condizione di rilasciare certificati di ispezione (COI) recanti un sigillo elettronico qualificato, come previsto dall'articolo 5, paragrafo 3, del regolamento delegato (UE) 2021/2306 (2), in quanto non tutte le autorità di controllo e gli organismi di controllo sono dotati di un sigillo elettronico; |
| --- | --- |

B.

considerando che talune autorità di controllo e organismi di controllo riconosciuti in Ucraina per l'esportazione di prodotti biologici verso l'Unione non sono in condizione di rilasciare certificati di ispezione (COI) recanti un sigillo elettronico qualificato, come previsto dall'articolo 5, paragrafo 3, del regolamento delegato (UE) 2021/2306 (2), in quanto non tutte le autorità di controllo e gli organismi di controllo sono dotati di un sigillo elettronico;

| C. | considerando che le autorità di controllo e gli organismi di controllo non possono nemmeno avvalersi della possibilità di rilasciare il certificato di ispezione in formato cartaceo, ai sensi della disposizione transitoria di cui all'articolo 11, paragrafo 1, del regolamento delegato (UE) 2021/2306, poiché i servizi postali dell'Ucraina sono attualmente interrotti; |
| --- | --- |

C.

considerando che le autorità di controllo e gli organismi di controllo non possono nemmeno avvalersi della possibilità di rilasciare il certificato di ispezione in formato cartaceo, ai sensi della disposizione transitoria di cui all'articolo 11, paragrafo 1, del regolamento delegato (UE) 2021/2306, poiché i servizi postali dell'Ucraina sono attualmente interrotti;

| D. | considerando che in vista dell'importanza di garantire che i prodotti biologici in uscita dall'Ucraina possano continuare a essere esportati verso l'Unione, la Commissione ha proposto nel regolamento delegato (UE) 2021/2306 di consentire, fino al 30 giugno 2022, alle autorità di controllo e agli organismi di controllo dell'Ucraina di elaborare e presentare il COI nel sistema Traces in formato elettronico senza apposizione di un sigillo elettronico; |
| --- | --- |

D.

considerando che in vista dell'importanza di garantire che i prodotti biologici in uscita dall'Ucraina possano continuare a essere esportati verso l'Unione, la Commissione ha proposto nel regolamento delegato (UE) 2021/2306 di consentire, fino al 30 giugno 2022, alle autorità di controllo e agli organismi di controllo dell'Ucraina di elaborare e presentare il COI nel sistema Traces in formato elettronico senza apposizione di un sigillo elettronico;

| E. | considerando che a causa dell'invasione dell'Ucraina da parte della Russia e della necessità di reagire immediatamente, è opportuno che il presente regolamento si applichi con effetto retroattivo a decorrere dal 24 febbraio 2022; |
| --- | --- |

E.

considerando che a causa dell'invasione dell'Ucraina da parte della Russia e della necessità di reagire immediatamente, è opportuno che il presente regolamento si applichi con effetto retroattivo a decorrere dal 24 febbraio 2022;

| 1. | dichiara di non sollevare obiezioni al regolamento delegato; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Regolamento (UE) 2018/848 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2018, relativo alla produzione biologica e all'etichettatura dei prodotti biologici e che abroga il regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio (GU L 150 del 14.6.2018, pag. 1).

(2)  Regolamento delegato (UE) 2021/2306, del 21 ottobre 2021, che integra il regolamento (UE) 2018/848 del Parlamento europeo e del Consiglio con norme relative ai controlli ufficiali delle partite di prodotti biologici e di prodotti in conversione destinati all'importazione nell'Unione e al certificato di ispezione (GU L 461 del 27.12.2021, pag. 13).

---

Giovedì 5 maggio 2022

| 6.12.2022 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 465/257 |
| --- | --- | --- | --- |

6.12.2022

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 465/257

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P9_TA(2022)0198

Norme transitorie per l'imballaggio e l'etichettatura dei medicinali veterinari ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 maggio 2022 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce norme transitorie per l'imballaggio e l'etichettatura dei medicinali veterinari autorizzati a norma della direttiva 2001/82/CE e del regolamento (CE) n. 726/2004 (COM(2022)0076 — C9-0054/2022 — 2022/0053(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2022/C 465/26)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2022)0076), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2022)0076),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, l'articolo 114 e l'articolo 168, paragrafo 4, lettera b), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0054/2022), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, l'articolo 114 e l'articolo 168, paragrafo 4, lettera b), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0054/2022),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 23 marzo 2022 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 23 marzo 2022 (1),

| — | previa consultazione del Comitato delle regioni, |
| --- | --- |

—

previa consultazione del Comitato delle regioni,

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 27 aprile 2022, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 27 aprile 2022, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti gli articoli 59 e 163 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 59 e 163 del suo regolamento,

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

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(1)  Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale.

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P9_TC1-COD(2022)0053

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 maggio 2022 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce norme transitorie per l'imballaggio e l'etichettatura dei medicinali veterinari autorizzati o registrati a norma della direttiva 2001/82/CE o del regolamento (CE) n. 726/2004

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2022/839.)

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