# Úřední věstník C 479/16.

| | ISSN 1977-0863 |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 479 |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Ročník 6516. prosince 2022 |

ISSN 1977-0863

Úřední věstník

Evropské unie

C 479

České vydání

Informace a oznámení

Ročník 6516. prosince 2022

---

| Obsah | Strana |
| --- | --- |
| | |
| | EVROPSKÝ PARLAMENT
  ZASEDÁNÍ 2022–2023Dílčí zasedání od 18. do 19. května 2022PŘIJATÉ TEXTY | 1 |

Obsah

Strana

EVROPSKÝ PARLAMENT
  ZASEDÁNÍ 2022–2023Dílčí zasedání od 18. do 19. května 2022PŘIJATÉ TEXTY

EVROPSKÝ PARLAMENT

1

---

| | I   Usnesení, doporučení a stanoviska |
| --- | --- |
| | USNESENÍ |
| | Evropský parlament |
| | Čtvrtek 19. května 2022 |
| 2022/C 479/01 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o provádění dohody o přidružení mezi EU a Moldavskou republikou (2021/2237(INI)) | 2 |
| 2022/C 479/02 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o zprávě Komise o právním státu za rok 2021 (2021/2180(INI)) | 18 |
| 2022/C 479/03 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o zprávě Komise o Severní Makedonii za rok 2021 (2021/2248(INI)) | 33 |
| 2022/C 479/04 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o zprávě Komise o Albánii za rok 2021 (2021/2244(INI)) | 45 |
| 2022/C 479/05 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o stíhání opozice a zadržování odborových předáků v Bělorusku (2022/2664(RSP)) | 57 |
| 2022/C 479/06 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o vytvoření Evropského prostoru vzdělávání do roku 2025 – mikrocertifikáty, individuální vzdělávací účty a učení pro udržitelné životní prostředí (2022/2568(RSP)) | 65 |
| 2022/C 479/07 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o boji proti beztrestnosti pachatelů válečných zločinů na Ukrajině (2022/2655(RSP)) | 68 |
| 2022/C 479/08 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o sociálních a hospodářských důsledcích ruské války na Ukrajině pro EU – posílení akceschopnosti EU (2022/2653(RSP)) | 75 |

I   Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Evropský parlament

Čtvrtek 19. května 2022

2022/C 479/01

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o provádění dohody o přidružení mezi EU a Moldavskou republikou (2021/2237(INI))

2

2022/C 479/02

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o zprávě Komise o právním státu za rok 2021 (2021/2180(INI))

18

2022/C 479/03

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o zprávě Komise o Severní Makedonii za rok 2021 (2021/2248(INI))

33

2022/C 479/04

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o zprávě Komise o Albánii za rok 2021 (2021/2244(INI))

45

2022/C 479/05

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o stíhání opozice a zadržování odborových předáků v Bělorusku (2022/2664(RSP))

57

2022/C 479/06

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o vytvoření Evropského prostoru vzdělávání do roku 2025 – mikrocertifikáty, individuální vzdělávací účty a učení pro udržitelné životní prostředí (2022/2568(RSP))

65

2022/C 479/07

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o boji proti beztrestnosti pachatelů válečných zločinů na Ukrajině (2022/2655(RSP))

68

2022/C 479/08

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o sociálních a hospodářských důsledcích ruské války na Ukrajině pro EU – posílení akceschopnosti EU (2022/2653(RSP))

75

---

| | III   Přípravné akty |
| --- | --- |
| | Evropský parlament |
| | Čtvrtek 19. května 2022 |
| 2022/C 479/09 | P9_TA(2022)0208Dočasná liberalizace obchodu doplňující obchodní koncese použitelné pro ukrajinské výrobky podle Dohody o přidružení mezi EU a Ukrajinou ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o dočasné liberalizaci obchodu doplňující obchodní koncese použitelné pro ukrajinské výrobky podle Dohody o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na straně jedné a Ukrajinou na straně druhé (COM(2022)0195 – C9-0159/2022 – 2022/0138(COD))P9_TC1-COD(2022)0138Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 19. května 2022 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/... o dočasných opatřeních pro liberalizaci obchodu, která doplňují obchodní koncese použitelné pro ukrajinské produkty podle Dohody o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na straně jedné a Ukrajinou na straně druhé | 86 |
| 2022/C 479/10 | P9_TA(2022)0209Shromažďování, uchovávání a analýza důkazů týkajících se genocidy, zločinů proti lidskosti, válečných zločinů a souvisejících trestných činů Eurojustem ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1727, pokud jde o shromažďování, uchovávání a analýzu důkazů souvisejících s genocidou, zločinech proti lidskosti a válečných zločinech v Eurojustu (COM(2022)0187 – C9-0155/2022 – 2022/0130(COD))P9_TC1-COD(2022)0130Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 19. května 2022 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/..., kterým se mění nařízení (EU) 2018/1727, pokud jde o uchovávání, analýzu a ukládání důkazů souvisejících s genocidou, zločiny proti lidskosti, válečnými zločiny a souvisejícími trestnými činy v Eurojustu | 87 |
| 2022/C 479/11 | P9_TA(2022)0210Nařízení (EU) 2016/1628: prodloužení zmocnění Komise přijímat akty v přenesné pravomoci ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) 2016/1628, pokud jde o prodloužení zmocnění Komise přijímat akty v přenesné pravomoci (COM(2022)0113 – C9-0119/2022 – 2022/0080(COD))P9_TC1-COD(2022)0080Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 19. května 2022 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/..., kterým se mění nařízení (EU) 2016/1628, pokud jde o prodloužení zmocnění Komise přijímat akty v přenesené pravomoci | 88 |
| 2022/C 479/12 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o návrhu směrnice Rady o zajištění globální minimální úrovně zdanění nadnárodních skupin v Unii (COM(2021)0823 – C9-0040/2022 – 2021/0433(CNS)) | 89 |

III   Přípravné akty

Evropský parlament

Čtvrtek 19. května 2022

2022/C 479/09

P9_TA(2022)0208Dočasná liberalizace obchodu doplňující obchodní koncese použitelné pro ukrajinské výrobky podle Dohody o přidružení mezi EU a Ukrajinou ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o dočasné liberalizaci obchodu doplňující obchodní koncese použitelné pro ukrajinské výrobky podle Dohody o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na straně jedné a Ukrajinou na straně druhé (COM(2022)0195 – C9-0159/2022 – 2022/0138(COD))P9_TC1-COD(2022)0138Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 19. května 2022 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/... o dočasných opatřeních pro liberalizaci obchodu, která doplňují obchodní koncese použitelné pro ukrajinské produkty podle Dohody o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na straně jedné a Ukrajinou na straně druhé

86

2022/C 479/10

P9_TA(2022)0209Shromažďování, uchovávání a analýza důkazů týkajících se genocidy, zločinů proti lidskosti, válečných zločinů a souvisejících trestných činů Eurojustem ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1727, pokud jde o shromažďování, uchovávání a analýzu důkazů souvisejících s genocidou, zločinech proti lidskosti a válečných zločinech v Eurojustu (COM(2022)0187 – C9-0155/2022 – 2022/0130(COD))P9_TC1-COD(2022)0130Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 19. května 2022 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/..., kterým se mění nařízení (EU) 2018/1727, pokud jde o uchovávání, analýzu a ukládání důkazů souvisejících s genocidou, zločiny proti lidskosti, válečnými zločiny a souvisejícími trestnými činy v Eurojustu

87

2022/C 479/11

P9_TA(2022)0210Nařízení (EU) 2016/1628: prodloužení zmocnění Komise přijímat akty v přenesné pravomoci ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) 2016/1628, pokud jde o prodloužení zmocnění Komise přijímat akty v přenesné pravomoci (COM(2022)0113 – C9-0119/2022 – 2022/0080(COD))P9_TC1-COD(2022)0080Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 19. května 2022 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/..., kterým se mění nařízení (EU) 2016/1628, pokud jde o prodloužení zmocnění Komise přijímat akty v přenesené pravomoci

88

2022/C 479/12

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o návrhu směrnice Rady o zajištění globální minimální úrovně zdanění nadnárodních skupin v Unii (COM(2021)0823 – C9-0040/2022 – 2021/0433(CNS))

89

---

| Vysvětlivky k použitým symbolům






  - | Postup konzultace |
| --- | --- |
| *** | Postup souhlasu |
| ***I | Řádný legislativní postup: první čtení |
| ***II | Řádný legislativní postup: druhé čtení |
| ***III | Řádný legislativní postup: třetí čtení |

Vysvětlivky k použitým symbolům

*

Postup konzultace

***

Postup souhlasu

***I

Řádný legislativní postup: první čtení

***II

Řádný legislativní postup: druhé čtení

***III

Řádný legislativní postup: třetí čtení

(Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu)

Pozměňovací návrhy Parlamentu:

Nové části textu jsou označeny
  tučně kurzivou
  . Vypuštěné části textu jsou označeny buď symbolem ▌nebo přeškrtnuty. Nahrazení se vyznačují tak, že nový text se označí
  tučně kurzivou
  a nahrazený text se vymaže nebo přeškrtne.

tučně kurzivou

tučně kurzivou

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

16.12.2022

| 16.12.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 479/1 |
| --- | --- | --- | --- |

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 479/1

---

EVROPSKÝ PARLAMENT

ZASEDÁNÍ 2022–2023

Dílčí zasedání od 18. do 19. května 2022

PŘIJATÉ TEXTY

---

I Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Evropský parlament

Čtvrtek 19. května 2022

| 16.12.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 479/2 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 479/2

---

P9_TA(2022)0211

Výroční zpráva o provádění dohody o přidružení mezi EU a Moldavskou republikou

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o provádění dohody o přidružení mezi EU a Moldavskou republikou (2021/2237(INI))

(2022/C 479/01)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 8 a na hlavu V, zejména články 21, 22, 36 a 37 Smlouvy o Evropské unii (dále jen „Smlouva o EU“) a na část pátou Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 8 a na hlavu V, zejména články 21, 22, 36 a 37 Smlouvy o Evropské unii (dále jen „Smlouva o EU“) a na část pátou Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“),

| — | s ohledem na Dohodu o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Moldavskou republikou (dále jen „Moldavsko“) na straně druhé (dále jen „dohoda o přidružení“), která zahrnuje prohloubenou a komplexní zónu volného obchodu a vstoupila plně v platnost dne 1. července 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Dohodu o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Moldavskou republikou (dále jen „Moldavsko“) na straně druhé (dále jen „dohoda o přidružení“), která zahrnuje prohloubenou a komplexní zónu volného obchodu a vstoupila plně v platnost dne 1. července 2016,

| — | s ohledem na zavedení bezvízového režimu pro občany Moldavska v březnu 2014, které bylo výsledkem pozměňovacích návrhů předložených Evropským parlamentem a Radou k nařízení Rady (ES) č. 539/2001 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zavedení bezvízového režimu pro občany Moldavska v březnu 2014, které bylo výsledkem pozměňovacích návrhů předložených Evropským parlamentem a Radou k nařízení Rady (ES) č. 539/2001 (1),

| — | s ohledem na svá doporučení Radě, Komisi a místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku k Východnímu partnerství před summitem konaným v červnu 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá doporučení Radě, Komisi a místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku k Východnímu partnerství před summitem konaným v červnu 2020,

| — | s ohledem na společný pracovní dokument útvarů Komise a Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) o zprávě o provádění dohody o přidružení Moldavské republiky ze dne 13. října 2021 (SWD(2021)0295), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společný pracovní dokument útvarů Komise a Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) o zprávě o provádění dohody o přidružení Moldavské republiky ze dne 13. října 2021 (SWD(2021)0295),

| — | s ohledem na výsledek šestého zasedání Rady přidružení mezi EU a Moldavskem, které proběhlo dne 28. října 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výsledek šestého zasedání Rady přidružení mezi EU a Moldavskem, které proběhlo dne 28. října 2021,

| — | s ohledem na společná prohlášení přijatá na summitech Východního partnerství, z nichž poslední se konal v Bruselu dne 15. prosince 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společná prohlášení přijatá na summitech Východního partnerství, z nichž poslední se konal v Bruselu dne 15. prosince 2021,

| — | s ohledem na společný pracovní dokument útvarů Komise a ESVČ s názvem „Oživení, odolnost a reformy: priority Východního partnerství po roce 2020“ ze dne 2. července 2021 (SWD(2021)0186), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společný pracovní dokument útvarů Komise a ESVČ s názvem „Oživení, odolnost a reformy: priority Východního partnerství po roce 2020“ ze dne 2. července 2021 (SWD(2021)0186),

| — | s ohledem na memorandum o porozumění mezi ministerstvem zahraničních věcí Gruzie, ministerstvem zahraničních věcí a evropské integrace Moldavské republiky a ministerstvem zahraničních věcí Ukrajiny o navázání posílené spolupráce v oblasti evropské integrace – „trojice přidružených zemí“ – podepsané dne 17. května 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na memorandum o porozumění mezi ministerstvem zahraničních věcí Gruzie, ministerstvem zahraničních věcí a evropské integrace Moldavské republiky a ministerstvem zahraničních věcí Ukrajiny o navázání posílené spolupráce v oblasti evropské integrace – „trojice přidružených zemí“ – podepsané dne 17. května 2021,

| — | s ohledem na společné prohlášení vydané hlavami států nebo předsedy vlád trojice přidružených zemí – Gruzie, Moldavské republiky a Ukrajiny – v návaznosti na šestý summit Východního partnerství dne 15. prosince 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení vydané hlavami států nebo předsedy vlád trojice přidružených zemí – Gruzie, Moldavské republiky a Ukrajiny – v návaznosti na šestý summit Východního partnerství dne 15. prosince 2021,

| — | s ohledem na žádost Moldavska o přistoupení k Evropské unii podanou dne 3. března 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost Moldavska o přistoupení k Evropské unii podanou dne 3. března 2022,

| — | s ohledem na dopis předsedkyně vlády Moldavska předsedkyni Evropského parlamentu doručený dne 16. března 2022, který obsahuje žádost o navýšení makrofinanční pomoci Moldavsku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis předsedkyně vlády Moldavska předsedkyni Evropského parlamentu doručený dne 16. března 2022, který obsahuje žádost o navýšení makrofinanční pomoci Moldavsku,

| — | s ohledem na závěry Rady pro zahraniční věci týkající se Moldavské republiky ze dne 26. února 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady pro zahraniční věci týkající se Moldavské republiky ze dne 26. února 2018,

| — | s ohledem na rezoluci Parlamentního shromáždění Rady Evropy ze dne 26. ledna 2021 s názvem „Soudci v Polsku a Moldavské republice musí zůstat nezávislí“ (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Parlamentního shromáždění Rady Evropy ze dne 26. ledna 2021 s názvem „Soudci v Polsku a Moldavské republice musí zůstat nezávislí“ (2),

| — | s ohledem na stanoviska a doporučení Úřadu pro demokratické instituce a lidská práva Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE/ODIHR) a Benátské komise Rady Evropy, zejména ze dne 15. března 2018 o volební reformě v Moldavsku, ze dne 24. června 2019 o ústavní situaci se zvláštním ohledem na možnost rozpuštění parlamentu, ze dne 14. října 2019 o návrhu zákona o reformě Nejvyššího soudu a státního zastupitelství a ze dne 13. prosince 2021 o změnách zákona o státním zastupitelství ze dne 24. srpna 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanoviska a doporučení Úřadu pro demokratické instituce a lidská práva Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE/ODIHR) a Benátské komise Rady Evropy, zejména ze dne 15. března 2018 o volební reformě v Moldavsku, ze dne 24. června 2019 o ústavní situaci se zvláštním ohledem na možnost rozpuštění parlamentu, ze dne 14. října 2019 o návrhu zákona o reformě Nejvyššího soudu a státního zastupitelství a ze dne 13. prosince 2021 o změnách zákona o státním zastupitelství ze dne 24. srpna 2021,

| — | s ohledem na právní analýzu zákona o změně kodexu audiovizuálních mediálních služeb Moldavské republiky, kterou dne 14. ledna 2022 předložil zástupce OBSE pro svobodu sdělovacích prostředků, |
| --- | --- |

—

s ohledem na právní analýzu zákona o změně kodexu audiovizuálních mediálních služeb Moldavské republiky, kterou dne 14. ledna 2022 předložil zástupce OBSE pro svobodu sdělovacích prostředků,

| — | s ohledem na výsledek 12. kola dialogu o lidských právech mezi EU a Moldavskem, které se uskutečnilo dne 13. září 2021 prostřednictvím videokonference, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výsledek 12. kola dialogu o lidských právech mezi EU a Moldavskem, které se uskutečnilo dne 13. září 2021 prostřednictvím videokonference,

| — | s ohledem na doporučení a činnosti Parlamentního výboru pro přidružení EU-Moldavsko, Parlamentního shromáždění Euronest, Fóra občanské společnosti Východního partnerství, Platformy občanské společnosti EU-Moldavsko a dalších zástupců občanské společnosti v Moldavsku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení a činnosti Parlamentního výboru pro přidružení EU-Moldavsko, Parlamentního shromáždění Euronest, Fóra občanské společnosti Východního partnerství, Platformy občanské společnosti EU-Moldavsko a dalších zástupců občanské společnosti v Moldavsku,

| — | s ohledem na národní strategii regionálního rozvoje na období 2022–2028, kterou přijala vláda Moldavska, |
| --- | --- |

—

s ohledem na národní strategii regionálního rozvoje na období 2022–2028, kterou přijala vláda Moldavska,

| — | s ohledem na nový vládní akční plán na období 2020–2023, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nový vládní akční plán na období 2020–2023,

| — | s ohledem na závěry volební pozorovatelské mise Evropského parlamentu, která se uskutečnila u příležitosti předčasných parlamentních voleb v Moldavsku konaných dne 11. července 2021 a byla začleněna do mezinárodní volební pozorovatelské mise vedené OBSE/ODIHR, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry volební pozorovatelské mise Evropského parlamentu, která se uskutečnila u příležitosti předčasných parlamentních voleb v Moldavsku konaných dne 11. července 2021 a byla začleněna do mezinárodní volební pozorovatelské mise vedené OBSE/ODIHR,

| — | s ohledem na prohlášení vysokého představitele Josepa Borrella a komisaře Olivéra Várhelyiho o parlamentních volbách zveřejněné dne 12. července 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení vysokého představitele Josepa Borrella a komisaře Olivéra Várhelyiho o parlamentních volbách zveřejněné dne 12. července 2021,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Moldavsku, zejména na předchozí usnesení ze dne 20. října 2020 o provádění dohody o přidružení mezi EU a Moldavskou republikou (3) a na usnesení ze dne 5. července 2018 o politické krizi v Moldavsku po prohlášení voleb do funkce starosty Kišiněva za neplatné (4), ze dne 4. července 2017 o poskytnutí makrofinanční pomoci Moldavské republice (5) a ze dne 21. ledna 2016 o dohodách o přidružení a prohloubených a komplexních zónách volného obchodu s Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Moldavsku, zejména na předchozí usnesení ze dne 20. října 2020 o provádění dohody o přidružení mezi EU a Moldavskou republikou (3) a na usnesení ze dne 5. července 2018 o politické krizi v Moldavsku po prohlášení voleb do funkce starosty Kišiněva za neplatné (4), ze dne 4. července 2017 o poskytnutí makrofinanční pomoci Moldavské republice (5) a ze dne 21. ledna 2016 o dohodách o přidružení a prohloubených a komplexních zónách volného obchodu s Gruzií, Moldavskem a Ukrajinou (6),

| — | s ohledem na článek 54 jednacího řádu a na čl. 1 odst. 1 písm. e) a přílohu 3 rozhodnutí Konference předsedů ze dne 12. prosince 2002 o postupu udělování svolení k vypracování zpráv z vlastního podnětu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 54 jednacího řádu a na čl. 1 odst. 1 písm. e) a přílohu 3 rozhodnutí Konference předsedů ze dne 12. prosince 2002 o postupu udělování svolení k vypracování zpráv z vlastního podnětu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro mezinárodní obchod, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro mezinárodní obchod,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci (A9-0143/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci (A9-0143/2022),

| A. | vzhledem k tomu, že nevyprovokovaná, neodůvodněná a nezákonná ruská válka proti Ukrajině vyhlášená dne 24. února 2022 neúměrně postihla Moldavsko, které coby sousední stát přijalo během dvou týdnů více než 360 000 uprchlíků z Ukrajiny, z nichž více než 100 000 v zemi zůstalo, což její zdroje vystavilo obrovskému tlaku; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že nevyprovokovaná, neodůvodněná a nezákonná ruská válka proti Ukrajině vyhlášená dne 24. února 2022 neúměrně postihla Moldavsko, které coby sousední stát přijalo během dvou týdnů více než 360 000 uprchlíků z Ukrajiny, z nichž více než 100 000 v zemi zůstalo, což její zdroje vystavilo obrovskému tlaku;

| B. | vzhledem k tomu, že od počátku ruské války proti Ukrajině panují v Moldavsku obavy z možných operací pod falešnou vlajkou; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že od počátku ruské války proti Ukrajině panují v Moldavsku obavy z možných operací pod falešnou vlajkou;

| C. | vzhledem k tomu, že dne 22. dubna 2022 prohlásil generálmajor Rustam Minněkajev, zástupce velitele ruské ústřední vojenské oblasti, že jedním z cílů probíhající ruské invaze na Ukrajině je vytvořit pozemní koridor do Podněstří; vzhledem k tomu, že generálmajor Minněkajev navíc nepravdivě prohlásil, že v Podněstří dochází k utlačování rusky mluvících obyvatel; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že dne 22. dubna 2022 prohlásil generálmajor Rustam Minněkajev, zástupce velitele ruské ústřední vojenské oblasti, že jedním z cílů probíhající ruské invaze na Ukrajině je vytvořit pozemní koridor do Podněstří; vzhledem k tomu, že generálmajor Minněkajev navíc nepravdivě prohlásil, že v Podněstří dochází k utlačování rusky mluvících obyvatel;

| D. | vzhledem k tomu, že summit Východního partnerství uznal evropské ambice a evropskou volbu dotčených partnerů a podpořil plné provádění dohod o přidružení i příslušných prohloubených a komplexních zón volného obchodu; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že summit Východního partnerství uznal evropské ambice a evropskou volbu dotčených partnerů a podpořil plné provádění dohod o přidružení i příslušných prohloubených a komplexních zón volného obchodu;

| E. | vzhledem k tomu, že po období politické nestability a oslabování demokracie vyhrála dne 15. listopadu 2020 prezidentské volby Maia Sanduová s 57,75 % hlasů a Strana akce a solidarity (PAS) získala v předčasných parlamentních volbách dne 11. července 202152,8 % hlasů a 63 ze 101 křesel v moldavském parlamentu, což prokazuje pevné odhodlání moldavského lidu zasazovat se o demokracii, právní stát a evropskou budoucnost své země a dává straně PAS silný mandát pro ambiciózní program reforem; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že po období politické nestability a oslabování demokracie vyhrála dne 15. listopadu 2020 prezidentské volby Maia Sanduová s 57,75 % hlasů a Strana akce a solidarity (PAS) získala v předčasných parlamentních volbách dne 11. července 202152,8 % hlasů a 63 ze 101 křesel v moldavském parlamentu, což prokazuje pevné odhodlání moldavského lidu zasazovat se o demokracii, právní stát a evropskou budoucnost své země a dává straně PAS silný mandát pro ambiciózní program reforem;

| F. | vzhledem k tomu, že dohoda o přidružení / prohloubená a komplexní zóna volného obchodu vychází ze společných hodnot, na nichž je postavena EU, konkrétně z demokracie, dodržování lidských práv a základních svobod a z právního státu, a že tyto hodnoty jsou rovněž jádrem politického přidružení a hospodářské integrace, jak je stanoveno v dohodě o přidružení / prohloubené a komplexní zóně volného obchodu; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že dohoda o přidružení / prohloubená a komplexní zóna volného obchodu vychází ze společných hodnot, na nichž je postavena EU, konkrétně z demokracie, dodržování lidských práv a základních svobod a z právního státu, a že tyto hodnoty jsou rovněž jádrem politického přidružení a hospodářské integrace, jak je stanoveno v dohodě o přidružení / prohloubené a komplexní zóně volného obchodu;

| G. | vzhledem k tomu, že podle nedávných průzkumů veřejného mínění podporuje cíl evropské integrace své země 71,6 % občanů Moldavska; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že podle nedávných průzkumů veřejného mínění podporuje cíl evropské integrace své země 71,6 % občanů Moldavska;

| H. | vzhledem k tomu, že účastníci 11. schůze Parlamentního výboru pro přidružení EU-Moldavsko, která se konala dne 6. a 7. dubna 2022, vzali na vědomí odhodlání moldavské prezidentky, vlády a parlamentní většiny důsledně provádět program přidružení EU-Moldavsko, a dosáhnout tak hmatatelného zlepšení života moldavských občanů; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že účastníci 11. schůze Parlamentního výboru pro přidružení EU-Moldavsko, která se konala dne 6. a 7. dubna 2022, vzali na vědomí odhodlání moldavské prezidentky, vlády a parlamentní většiny důsledně provádět program přidružení EU-Moldavsko, a dosáhnout tak hmatatelného zlepšení života moldavských občanů;

| I. | vzhledem k tomu, že konkrétní výsledky šestého zasedání Rady přidružení mezi EU a Moldavskem, které se konalo dne 28. října 2021, daly nový podnět k užší a posílené spolupráci v klíčových oblastech; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že konkrétní výsledky šestého zasedání Rady přidružení mezi EU a Moldavskem, které se konalo dne 28. října 2021, daly nový podnět k užší a posílené spolupráci v klíčových oblastech;

| J. | vzhledem k tomu, že plán hospodářské obnovy Moldavska byl navržen jako součást obnoveného programu „Oživení, odolnost a reformy“ pro země Východního partnerství, který je podporován hospodářským a investičním plánem pro socioekonomickou obnovu a dlouhodobou odolnost po skončení pandemie COVID-19 s mottem „obnova k lepšímu“; vzhledem k tomu, že stěžejní iniciativy hospodářského a investičního plánu pro Moldavsko počítají s investicemi do energetické účinnosti, infrastruktury a konektivity, nikoli však do přechodu na čistou energii; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že plán hospodářské obnovy Moldavska byl navržen jako součást obnoveného programu „Oživení, odolnost a reformy“ pro země Východního partnerství, který je podporován hospodářským a investičním plánem pro socioekonomickou obnovu a dlouhodobou odolnost po skončení pandemie COVID-19 s mottem „obnova k lepšímu“; vzhledem k tomu, že stěžejní iniciativy hospodářského a investičního plánu pro Moldavsko počítají s investicemi do energetické účinnosti, infrastruktury a konektivity, nikoli však do přechodu na čistou energii;

| K. | vzhledem k tomu, že byl dokončen stávající nouzový program makrofinanční pomoci EU pro Moldavsko související s onemocněním COVID-19, přičemž první díl ve výši 50 milionů EUR byl vyplacen v listopadu 2020 a druhá splátka ve výši 50 milionů EUR byla vyplacena dne 7. října 2021 poté, co bylo dosaženo významného pokroku při plnění politických podmínek stanovených v memorandu o porozumění; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že byl dokončen stávající nouzový program makrofinanční pomoci EU pro Moldavsko související s onemocněním COVID-19, přičemž první díl ve výši 50 milionů EUR byl vyplacen v listopadu 2020 a druhá splátka ve výši 50 milionů EUR byla vyplacena dne 7. října 2021 poté, co bylo dosaženo významného pokroku při plnění politických podmínek stanovených v memorandu o porozumění;

| L. | vzhledem k tomu, že Moldavsko se v indexu vnímání korupce za rok 2021 umístilo na 105. místě ze 180 zemí (zlepšení ve srovnání se 115. místem v roce 2020) a že navzdory změnám ve vládě je nedostatek významného pokroku v boji proti korupci velmi znepokojivý, neboť korupce po dlouhá léta závažným způsobem ovlivňuje státní aparát, zpomaluje hospodářský růst a modernizaci a oslabuje demokracii; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že Moldavsko se v indexu vnímání korupce za rok 2021 umístilo na 105. místě ze 180 zemí (zlepšení ve srovnání se 115. místem v roce 2020) a že navzdory změnám ve vládě je nedostatek významného pokroku v boji proti korupci velmi znepokojivý, neboť korupce po dlouhá léta závažným způsobem ovlivňuje státní aparát, zpomaluje hospodářský růst a modernizaci a oslabuje demokracii;

| M. | vzhledem k tomu, že nová vláda musí nadále řešit kritické nedostatky v oblasti soudnictví a právního státu, které stále brání demokratické správě věcí veřejných v Moldavsku; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že nová vláda musí nadále řešit kritické nedostatky v oblasti soudnictví a právního státu, které stále brání demokratické správě věcí veřejných v Moldavsku;

| N. | vzhledem k tomu, že Moldavsko se ve světovém indexu svobody tisku za rok 2021 umístilo na 89. místě ze 180 zemí (o dvě místa výše než v předchozím roce) a že přetrvávají obavy v souvislosti s koncentrací vlastnictví sdělovacích prostředků, monopolizací reklamního trhu, nedostatečnou redakční nezávislostí a kontrolou, kterou mají hospodářské a politické skupiny nad mediálními institucemi; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že Moldavsko se ve světovém indexu svobody tisku za rok 2021 umístilo na 89. místě ze 180 zemí (o dvě místa výše než v předchozím roce) a že přetrvávají obavy v souvislosti s koncentrací vlastnictví sdělovacích prostředků, monopolizací reklamního trhu, nedostatečnou redakční nezávislostí a kontrolou, kterou mají hospodářské a politické skupiny nad mediálními institucemi;

| O. | vzhledem k tomu, že organizace občanské společnosti i nadále požadují větší transparentnost rozhodování v parlamentu a v dalších veřejných orgánech a opakují své návrhy předložené v letech 2016 a 2017, které se týkají legislativního rámce pro přístup k informacím; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že organizace občanské společnosti i nadále požadují větší transparentnost rozhodování v parlamentu a v dalších veřejných orgánech a opakují své návrhy předložené v letech 2016 a 2017, které se týkají legislativního rámce pro přístup k informacím;

| P. | vzhledem k tomu, že spolupráce mezi veřejnými orgány a občanskou společností zůstává sporadická a z velké části není institucionalizovaná; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že spolupráce mezi veřejnými orgány a občanskou společností zůstává sporadická a z velké části není institucionalizovaná;

| Q. | vzhledem k tomu, že Komise ve své poslední zprávě o provádění identifikovala klíčové problémy, pokud jde o právo na přístup ke zdravotní péči a informacím veřejného zájmu, právo na práci a důstojný život, svobodu pohybu a svobodu projevu; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že Komise ve své poslední zprávě o provádění identifikovala klíčové problémy, pokud jde o právo na přístup ke zdravotní péči a informacím veřejného zájmu, právo na práci a důstojný život, svobodu pohybu a svobodu projevu;

| R. | vzhledem k tomu, že ženy i nadále čelí genderové nerovnosti a jejich zapojení do rozhodovacího procesu je kvůli genderovým stereotypům a normám omezené; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že ženy i nadále čelí genderové nerovnosti a jejich zapojení do rozhodovacího procesu je kvůli genderovým stereotypům a normám omezené;

| S. | vzhledem k tomu, že právní rámec již nezakazuje přístup k určitým povoláním, jeho provádění však zůstává pomalé a ženy se i nadále potýkají s faktickými překážkami, jako je nedostatečný přístup k cenově dostupným pečovatelským službám; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že právní rámec již nezakazuje přístup k určitým povoláním, jeho provádění však zůstává pomalé a ženy se i nadále potýkají s faktickými překážkami, jako je nedostatečný přístup k cenově dostupným pečovatelským službám;

| T. | vzhledem k tomu, že znepokojení nadále vyvolávají nenávistné verbální projevy, které se zaměřují především na ženy a osoby LGBTI; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že znepokojení nadále vyvolávají nenávistné verbální projevy, které se zaměřují především na ženy a osoby LGBTI;

| U. | vzhledem k tomu, že Komise ve své zprávě o provádění poukazuje na závažné problémy, jako je kojenecká úmrtnost, dětská práce včetně vazeb na obchodování s lidmi a sexuální vykořisťování, konkrétní situace romských dětí a dětí opuštěných rodiči, stagnující počet kojenců a dětí se zdravotním postižením v zařízeních ústavní péče a nedostatečná kvalita sociálních služeb na podporu rodin ve zranitelných situacích; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že Komise ve své zprávě o provádění poukazuje na závažné problémy, jako je kojenecká úmrtnost, dětská práce včetně vazeb na obchodování s lidmi a sexuální vykořisťování, konkrétní situace romských dětí a dětí opuštěných rodiči, stagnující počet kojenců a dětí se zdravotním postižením v zařízeních ústavní péče a nedostatečná kvalita sociálních služeb na podporu rodin ve zranitelných situacích;

| V. | vzhledem k tomu, že Moldavsko dováží přibližně 80 % své energie a že energie z větrných a solárních zdrojů a malých hydrologických zařízení představuje přibližně jen 1 % jeho energetického mixu; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že Moldavsko dováží přibližně 80 % své energie a že energie z větrných a solárních zdrojů a malých hydrologických zařízení představuje přibližně jen 1 % jeho energetického mixu;

| W. | vzhledem k tomu, že jediným významným domácím zdrojem energie v Moldavsku je biomasa, která se na celkových dodávkách energie podílí 19 %; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že jediným významným domácím zdrojem energie v Moldavsku je biomasa, která se na celkových dodávkách energie podílí 19 %;

| X. | vzhledem k tomu, že v rámci Pařížské dohody se Moldavsko zavázalo snížit do roku 2030 emise o 70 % ve srovnání s rokem 1990; |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že v rámci Pařížské dohody se Moldavsko zavázalo snížit do roku 2030 emise o 70 % ve srovnání s rokem 1990;

Společné hodnoty a obecné zásady

| 1. | vítá historické výsledky prezidentských voleb v roce 2020 a parlamentních voleb v roce 2021, kdy dal lid Moldavska drtivou většinu hlasů proreformním a proevropským politickým silám, jež nyní plně odpovídají za chod státu; vybízí orgány EU a politické vedení Moldavska, aby této jedinečné příležitosti využily ke spolupráci na provádění dávno opožděných reforem a aby pokročily v evropské integraci Moldavska na základě sdílených hodnot demokracie, dodržování lidských práv a základních svobod a právního státu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vítá skutečnost, že Moldavsko dne 3. března 2022 podalo žádost o přistoupení k EU, což potvrzuje, že si zvolilo evropskou cestu; konstatuje, že tento krok dále zdůrazňuje potřebu intenzivnějšího politického dialogu na vysoké úrovni s moldavskými orgány, aby bylo dosaženo hmatatelného a udržitelného pokroku při provádění klíčových reforem; vyzývá orgány EU, aby Moldavsku společně s Ukrajinou a Gruzií udělily status kandidátské země, a to v souladu s článkem 49 Smlouvy o EU a podle jejich výsledků, a aby v mezidobí pokračovaly v úsilí o začlenění Moldavska na jednotný trh EU; vyzývá Komisi a ESVČ, aby dále posílily svou spolupráci se svými moldavskými protějšky a aby v tomto klíčovém období maximalizovaly svou politickou, technickou a finanční podporu Moldavska s cílem dále podněcovat pokrok a zajistit odpovídající absorpční kapacitu pro pomoc EU; zdůrazňuje, že je třeba hledat způsoby, jak v tomto ohledu upevnit a posílit kapacitu moldavských veřejných institucí, včetně společného projektu EU a Moldavska, jehož cílem by bylo zřídit vysokoškolskou instituci pro odbornou přípravu lidských zdrojů pro moldavskou veřejnou správu, zajistit maximální transparentnost výběrových řízení a služebního postupu a poskytnout pomoc EU na nezbytné navýšení platů úředníků moldavské státní správy, kteří pracují v klíčových oblastech reforem souvisejících s evropskou integrací; |
| --- | --- |

2.

| 3. | upozorňuje na skutečnost, že by Evropská unie měla při poskytování podpory jednat strategičtěji, a požaduje, aby byla na úrovni Komise zřízena Skupina na podporu Moldavské republiky po vzoru Skupiny na podporu Ukrajiny (SGUA), jak se předpokládalo v původním mandátu skupiny SGUA; zdůrazňuje, že by tato skupina mohla hrát klíčovou úlohu při dalším zefektivnění finanční a technické podpory EU a poskytování mnohostranné pomoci moldavským orgánům, pokud jde o prosazování reforem v klíčových oblastech spravedlnosti, boje proti korupci a správy věcí veřejných a provádění hospodářských a investičních plánů pro země Východního partnerství a plánu hospodářské obnovy Moldavska, a být Moldavsku nápomocná při přípravě na budoucí přístupová jednání; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzývá Komisi, aby Moldavsku pomáhala při přípravě důvěryhodné předvstupní strategie pro členství v EU; opakuje svou výzvu Komisi, aby přijímala pravidelné výroční komplexní zprávy, v nichž bude posuzovat provádění reforem, a to na základě jasných kritérií a s využitím stejné metodiky, jaká se uplatňuje u zemí západního Balkánu; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zdůrazňuje, že žádosti Ukrajiny, Moldavska a Gruzie o členství v EU otevřely novou kapitolu jejich evropské integrace, která by se měla vyznačovat zvýšeným úsilím o provádění příslušných dohod o přidružení / prohloubených a komplexních zón volného obchodu a strategičtějším přístupem EU k podpoře těchto zemí; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vítá výsledky šestého summitu Východního partnerství konaného dne 15. prosince 2021, který opětovně potvrdil významné úspěchy spolupráce v tomto formátu a načrtl ambiciózní směr budoucí spolupráce na základě sdílených hodnot, jež se zaměří na oživení, odolnost a reformy; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vítá skutečnost, že summit vzal na vědomí iniciativu Moldavska, Gruzie a Ukrajiny, aby coby tři přidružené partnerské země EU posílily svou spolupráci („trojice přidružených zemí“), a jejich evropské ambice a evropskou volbu; vybízí tyto tři země, aby spolupracovaly na dosažení svého deklarovaného cíle, jímž je členství v EU, prostřednictvím dalšího pokroku v programu reforem a výměny osvědčených postupů v oblasti řádné správy věcí veřejných a provádění dohod o přidružení / prohloubených a komplexních zón volného obchodu, jež jsou základem budoucího přistoupení k EU založeného na výsledcích; vyzývá Komisi, aby posoudila žádost Moldavska o přistoupení k EU a v mezidobí reagovala na zájem přidružených zemí o prohloubení odvětvové spolupráce s EU v oblastech společného zájmu, přičemž je nutné dodržovat zásadu inkluzivnosti; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vítá konstruktivní příspěvek Moldavska ke spolupráci v rámci Východního partnerství, zejména v rámci přidružených zemí, a vyjadřuje naději, že prohlášení o ambiciózním programu země a odvětvové integraci v dopravě, energetice a dalších oblastech se promění v konkrétní rozhodnutí a opatření, a to jak na straně moldavských orgánů, tak Unie; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyzývá orgány EU, aby analyzovaly možnost zahrnout Moldavsko jako pozorovatele na jednání výborů zřízených podle článku 291 Smlouvy o fungování EU a nařízení (EU) č. 182/2011 (7), jakož i na zasedání pracovních skupin a výborů Rady, aby EU ukázala, že je odhodlána k další integraci a k posílení reformní orientace a správního know-how těchto zemí; |
| --- | --- |

9.

| 10. | bere na vědomí, že válka na Ukrajině neúměrně ovlivnila moldavské hospodářství v důsledku ztráty dovozních a vývozních příležitostí, vyšších nákladů na dopravu, rychle rostoucích cen energie a nutnosti vypořádat se s kritickou humanitární situací způsobenou velkým počtem uprchlíků přicházejících z Ukrajiny; vyjadřuje uznání moldavskému lidu a státním institucím za jejich mimořádnou angažovanost v úsilí o vypořádání se s vysokým počtem uprchlíků z Ukrajiny přicházejících do země, neboť Moldavsko je zemí s nejvyšším počtem uprchlíků z Ukrajiny na obyvatele; zdůrazňuje, že kvůli této situaci rovněž dramaticky vzrostly potřeby Moldavska, pokud jde o hospodářskou podporu, včetně makrofinanční pomoci; vyzývá EU a další mezinárodní partnery Moldavska, aby urychleně přezkoumali své politiky a zvýšili svou podporu této země s cílem stabilizovat její socioekonomickou situaci a zajistit její nepřetržitý rozvoj; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vítá rozhodné kroky ze strany EU a jejích členských států coby „týmu Evropa“, pokud jde o zmírňování socioekonomického dopadu pandemie COVID-19 prostřednictvím darování očkovacích látek a finanční podpory; vyzývá ESVČ, aby prostřednictvím pracovní skupiny East StratCom a delegace Evropské unie v Moldavské republice pomáhala moldavským orgánům v boji proti dezinformacím o očkovacích látkách proti onemocnění COVID-19 a při podpoře sociálního dialogu, aby bylo dosaženo cíle naočkovat minimálně 70 % obyvatelstva; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zdůrazňuje, že plán hospodářské obnovy pro Moldavskou republiku v hodnotě až 600 milionů EUR je klíčovým prvkem oživení Moldavska a představuje jedinečnou příležitost k urychlení strukturálních reforem, restrukturalizaci hospodářství, boji proti chudobě a sociálním nerovnostem, podpoře ekologické a digitální transformace a přípravě země na další budoucí výzvy; vítá první vyplacení grantu ve výši 36,4 milionu EUR pro Moldavsko v rámci balíčku hospodářského oživení za účelem další podpory reformy policie a boje této země proti onemocnění COVID-19; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vítá nový program hospodářských reforem Moldavska schválený Mezinárodním měnovým fondem v prosinci 2021, který otevírá cestu pro nový návrh Komise na balíček makrofinanční pomoci pro Moldavsko v hodnotě až 150 milionů EUR; vítá rychlé přijetí nové makrofinanční pomoci Parlamentem a Radou; zdůrazňuje zásadní význam přísné podmíněnosti, která je primárně spojena s demokratickými reformami, nikoli s hospodářskými faktory, což platí i pro všechny ostatní finanční prostředky, které EU poskytuje svým partnerům; vyzývá Komisi, aby zajistila, že moldavské orgány budou mít k dispozici technickou pomoc, aby mohly v souvislosti s makrofinanční pomocí odpovídajícím způsobem provádět dohodnuté reformy; |
| --- | --- |

13.

Reformy a institucionální rámec

| 14. | vítá bezprecedentní ambiciózní program reforem vlády Natalie Gavrilițové a počáteční pokrok, jehož již bylo dosaženo při jeho provádění, zejména v oblasti boje proti korupci, zvyšování transparentnosti veřejné správy, pokračování reforem v oblasti právního státu a digitalizace a zlepšování životní úrovně nejzranitelnějších skupin obyvatelstva a podnikatelského prostředí v zemi; opakuje, že dostatečný pokrok při provádění dohodnutých reforem je klíčovou podmínkou pro pokračující finanční podporu EU a uplatňování zásady „více za více“; |
| --- | --- |

14.

| 15. | důrazně vybízí moldavskou vládu, aby pokračovala ve své práci na nezvratném sbližování své země s Evropskou unií; naléhavě vyzývá státní orgány i opozici, aby konstruktivně spolupracovaly na přeměně své země na fungující stát, který bude schopen nabídnout svým občanům příležitosti a dosáhnout zlepšení ve všech oblastech, za něž odpovídá, což bude mít pozitivní dopad na životní úroveň v Moldavsku a pomůže přesvědčit Moldavany žijící v zahraničí, aby se vrátili do své vlasti; |
| --- | --- |

15.

| 16. | zdůrazňuje, že mají-li se naplnit vysoká očekávání moldavského lidu, musí dojít ke hmatatelným zlepšením v jejich životních podmínkách, k obnovení důvěry ve státní instituce a k boji proti korupci a oligarchickým strukturám; |
| --- | --- |

16.

| 17. | konstatuje, že ačkoli byly prezidentské a předčasné parlamentní volby dobře řízeny a měly pluralitní charakter, volební kampaň byla kontroverzní a vedená v negativním duchu a zahrnovala netolerantní rétoriku a osobní útoky; zdůrazňuje, že zbývající nedostatky je třeba řešit prováděním doporučení Benátské komise Rady Evropy a OBSE/ODIHR, včetně posílení volebního právního rámce v souladu se závazky OBSE a dalšími mezinárodními standardy, urychleného a důkladného prošetření věrohodných tvrzení o kupování hlasů a nezákonném ovlivňování voličů, potírání zneužívání státních zdrojů, posílení transparentnosti a odpovědnosti v oblasti financování kampaní, důslednějšího prosazování stávajících ustanovení kodexu audiovizuálních mediálních služeb, pokud jde o nestranné zpravodajství během kampaní, a poskytnutí lepších záruk, aby byla zajištěna absence politických tlaků na soudy a zachování jejich úplné nestrannosti při řešení případů souvisejících s volbami; naléhavě vyzývá moldavskou vládu, aby zavedla veškerá opatření nezbytná k zajištění toho, aby se moldavští občané žijící v zahraničí mohli účastnit voleb inkluzivním, transparentním a spravedlivým způsobem bez zahraničního vměšování; |
| --- | --- |

17.

Energetická bezpečnost a odolnost

| 18. | vítá rozhodnutí Komise poskytnout Moldavsku prostřednictvím nového programu rozpočtové podpory 60 milionů EUR na řešení krize dodávek plynu uměle vyvolané společností Gazprom a na zmírnění dopadu rostoucích cen na nejzranitelnější osoby; vítá úsilí například Polska, Rumunska a Ukrajiny o rychlé zajištění alternativních dodávek plynu; poukazuje na to, že energie je nejdůležitějším zdrojem příjmů pro ruský rozpočet a vojenské a sociální programy a že Gazprom je využíván jako nástroj k prosazování hospodářských a geopolitických zájmů Kremlu v zahraničí; vítá skutečnost, že delegace EU v Kišiněvě jako doplněk pomoci, kterou již EU poskytla v souvislosti s energetickou krizí, uvolnila 5 milionů EUR na podporu zranitelných skupin obyvatelstva nejvíce postižených nárůstem cen energie; uznává však, že vzhledem k neustále rostoucím cenám energie je zapotřebí výraznější podpory; |
| --- | --- |

18.

| 19. | konstatuje, že válka Ruska proti Ukrajině a jeho využívání energetických zdrojů jako zbraně dále podtrhuje geostrategický význam provádění reforem v odvětví energetiky, které by odstranily závislost na ruském plynu a posílily diverzifikaci dodávek energie a energetických tras, podpořily budování dlouhodobé odolnosti přechodem na obnovitelné zdroje energie a investice do modernizace stávající a vytváření nové infrastruktury a energetické účinnosti, včetně v odvětví výroby energie, dopravy a domácností, a tím zlepšily propojenost při současném zajištění udržitelnosti životního prostředí; konstatuje, že by to rovněž mohlo pomoci vybudovat odolnost vůči případným snahám třetích stran o využívání energie jako geopolitické páky; |
| --- | --- |

19.

| 20. | zdůrazňuje nepřípustnost zneužívání dodávek plynu z Ruska k vyvíjení politického tlaku na vládu Moldavska, aby změnila svou geopolitickou orientaci a upustila od plnění legitimních tužeb moldavských voličů; naléhavě vyzývá Komisi a ESVČ, aby Moldavsko zahrnuly do plánů EU směřujících k nezávislosti na dodávkách energie z Ruska a aby zvýšily finanční a technickou podporu EU Moldavsku, která je nezbytná k zajištění jeho odolnosti vůči takovým vnějším zásahům a ke snížení jeho silné závislosti na ruské energii; žádá EU, aby v souladu s dohodou o přidružení prokázala větší energetickou solidaritu s Moldavskem tím, že posílí propojení energetické infrastruktury mezi EU a zeměmi v regionu; zdůrazňuje, že je důležité neprodleně provést veškeré nezbytné investice a údržbu evropské energetické infrastruktury, aby skladovací zařízení a propojovací vedení členských států EU umožňovala přepravu plynu z EU do partnerských zemí v dostatečném rozsahu; vyzývá moldavské orgány, aby dodržely dlouhodobý závazek země jakožto člena Energetického společenství provádět třetí energetický balíček EU, zejména pokud jde o oddělení přenosu a distribuce plynu a elektřiny; |
| --- | --- |

20.

| 21. | zdůrazňuje, že je třeba zvýšit kapacitu výroby energie v Moldavsku, které je v současné době z 80 % závislé na elektřině vyrobené v regionu Podněstří; vítá úspěšnou synchronizaci elektrických rozvodných sítí Moldavska a Ukrajiny s evropskou kontinentální sítí dne 16. března 2022, což pomůže zajistit jejich stabilitu a bezpečnost dodávek; oceňuje Evropskou síť provozovatelů elektroenergetických přenosových soustav (ENTSO-E) za její práci při dosahování tohoto milníku za mimořádných okolností; žádá Komisi, aby nadále podporovala integraci Moldavska a Ukrajiny do evropské kontinentální energetické sítě a aby za tímto účelem urychleně vytvořila v rámci své správy specializovanou strukturu; vítá kroky podniknuté k propojení elektroenergetické soustavy Moldavska s EU přes Rumunsko; vyzývá všechny orgány, aby splnily cíl propojit Moldavsko s rumunskou energetickou sítí do roku 2024 s podporou EU; vyzývá Komisi, aby zahrnula Moldavsko do zátěžových testů prováděných pro vnitřní trh s energií; konstatuje, že podpora a prosazování posílené spolupráce EU se zeměmi přidruženými k Východnímu partnerství v těchto odvětvích rovněž přispěje k hospodářskému růstu a posílí energetickou odolnost regionu; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vítá zahájení dialogu na vysoké úrovni mezi EU a Moldavskem o energetice v souvislosti s nouzovou situací v moldavském plynárenském odvětví; vybízí Komisi, aby zvážila zahájení podobných dialogů na vysoké úrovni s EU s cílem posílit spolupráci v dalších oblastech, jako je spravedlnost nebo klima a Zelená dohoda pro Evropu, což by přispělo k dosažení cílů v rámci dohody o přidružení / prohloubené a komplexní zóny volného obchodu; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vyzývá Moldavskou republiku a EU, aby zlepšily propojení Moldavska v oblasti Černého moře a karpatského regionu, pokročily v práci na moldavských úsecích rozšířené transevropské dopravní sítě (TEN-T) pro země Východního partnerství, podpořily reformy železničního odvětví a společně s členskými státy a mezinárodními finančními institucemi přezkoumaly možnosti modernizace železničního spojení mezi EU a Moldavskem při současném zajištění udržitelnosti životního prostředí; vybízí Moldavsko, aby pokročilo v provádění příslušného acquis, a požaduje intenzivnější spolupráci a postupnou integraci Moldavska do dopravního trhu EU a Dopravního společenství; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vyzývá EU, aby poskytla Moldavsku platformu pro plánování investic za účelem provádění agendy zaměřené na rozsáhlé propojení infrastruktury, zejména zvýšením absorpční kapacity Moldavska a poskytnutím nezbytné technické pomoci, jako je tomu v případě zemí západního Balkánu v rámci investičního rámce pro západní Balkán (WBIF), což je platforma pro pomoc v oblasti kapacit spravovaná Komisí; |
| --- | --- |

24.

| 25. | vítá a podporuje zájem Moldavska o prohloubení spolupráce s EU v oblasti digitalizace a telekomunikací; naléhavě vyzývá EU a Moldavsko, aby vzájemně zrušily roamingové tarify mezi Moldavskem a EU; |
| --- | --- |

25.

| 26. | vítá úsilí a pokračující pokrok, kterého moldavské orgány dosáhly při dalším zlepšování moldavského systému bezpečnostního dohledu a provádění mezinárodních norem v oblasti bezpečnosti letectví, což vedlo k odstranění všech leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Moldavsku, ze seznamu EU pro leteckou bezpečnost, a vyzývá moldavské orgány, aby zajistily provádění dohody mezi EU a Moldavskem o společném leteckém prostoru; |
| --- | --- |

26.

Spolupráce v oblasti společné zahraniční a bezpečnostní politiky (SZBP) a pokrok při řešení konfliktu v Podněstří

| 27. | vítá dohodu mezi EU a Moldavskem o zahájení politického a bezpečnostního dialogu na vysoké úrovni a obnovený závazek v oblasti bezpečnosti a SBOP prostřednictvím dvoustranných politických konzultací na úrovni útvarů; vybízí ESVČ a Moldavsko, aby tyto platformy plně využívaly k prohloubení spolupráce v oblastech, jako je mimo jiné boj proti hybridním hrozbám, zvyšování odolnosti, posilování kybernetické bezpečnosti a ochrany kritické infrastruktury a zlepšování strategické komunikace; vyzývá Moldavsko, aby pokračovalo ve slaďování svých postojů s postoji SZBP a nadále se podílelo na společné bezpečnostní a obranné politice (SBOP) a jejích misích a svůj podíl zvýšilo; vybízí EU a Moldavsko, aby určily způsoby, jak tuto spolupráci rozšířit, zejména s ohledem na nestabilní bezpečnostní situaci ve východním sousedství; |
| --- | --- |

27.

| 28. | vyjadřuje vážné znepokojení nad nedávnými událostmi na území Podněstří a odsuzuje je jako nebezpečné provokace, jež přicházejí ve velmi nestabilní bezpečnostní situaci; vyzývá k uklidnění s cílem zachovat bezpečnost a dobré životní podmínky obyvatel žijících na obou stranách řeky Dněstr a v sousedních zemích; vítá v tomto ohledu klidnou a zdrženlivou reakci orgánů v Kišiněvě; |
| --- | --- |

28.

| 29. | odmítá prohlášení orgánů v okupovaném podněsterském regionu Moldavska ze dne 3. března 2022, v němž oznámily ukončení procesu politického urovnání a znovu vyzvaly k uznání tzv. nezávislosti Podněstří, a je tímto prohlášením znepokojen; znovu připomíná svou podporu komplexnímu a mírovému urovnání podněsterského konfliktu prostřednictvím procesu jednání 5 + 2 na základě suverenity a územní celistvosti Moldavska v jeho mezinárodně uznaných hranicích, se zvláštním statusem pro region Podněstří v rámci životaschopného moldavského státu; zdůrazňuje, že jakékoli řešení otázky Podněstří musí respektovat svrchované právo Moldavska zvolit si vlastní politickou orientaci v oblasti obrany a zahraniční politiky; podporuje úsilí o rozšíření výhod prohloubené a komplexní zóny volného obchodu a bezvízového režimu na region Podněstří, což by umožnilo významný růst mobility a obchodu s tímto regionem; |
| --- | --- |

29.

| 30. | konstatuje, že mise EU pro pomoc na hranicích Moldavska a Ukrajiny hraje velmi důležitou úlohu při harmonizaci správy hranic a celních režimů s režimy Unie, rovněž pokud jde o boj proti organizované trestné činnosti a pašování, a přispívá k mírovému urovnání podněsterské otázky prostřednictvím opatření na budování důvěry a zajištěním monitorovací přítomnosti na podněsterském úseku moldavsko-ukrajinské hranice; vybízí moldavskou vládu, aby nadále prosazovala prostředí příznivé pro urovnání konfliktů a podporovala činnosti, které zvyšují důvěru a mezilidské kontakty mezi komunitami, které jsou rozděleny konflikty; je přesvědčen, že konstruktivní uzavření podněsterské otázky přinese stabilitu a prosperitu nejen Moldavsku, ale i širší oblasti; |
| --- | --- |

30.

| 31. | vyzývá Moldavsko, Ruskou federaci, členské státy EU a další mezinárodní partnery, aby spolupracovali na úplném odstranění a zničení přibližně 20 000 tun staré munice ze sovětské éry skladované v muničním skladu Cobasna, která představuje vážné ohrožení bezpečnosti lidí a životního prostředí na obou březích řeky Dněstr, protože její expirační doba dávno uplynula; vyjadřuje znepokojení nad četnými vojenskými cvičeními ruských ozbrojených sil v Podněstří a vyzývá Ruskou federaci, aby v souladu s opakovanými žádostmi moldavských orgánů a při respektování svrchovanosti a územní celistvosti Moldavska zcela, bezpodmínečně a spořádaně stáhla své vojenské síly a zbraně z regionu Podněstří; |
| --- | --- |

31.

| 32. | vyjadřuje znepokojení nad zhoršující se situací v oblasti lidských práv v regionu Podněstří, zejména nad pronásledováním osob kritizujících faktickou správu a rozmístění ruské armády, a nad omezováním veřejných shromáždění a činností místních nevládních organizací; připomíná Ruské federaci odpovědnost za dodržování lidských práv v regionu Podněstří, jak potvrzuje několik rozhodnutí Evropského soudu pro lidská práva (EÚLP); vyzývá ruské orgány, aby vykonaly všechna rozhodnutí EÚLP týkající se porušování lidských práv a práva na svobodu a bezpečnost v regionu Podněstří; |
| --- | --- |

32.

| 33. | chválí moldavské orgány za podporu poskytovanou regionu Podněstří v souvislosti s pandemií COVID-19, mimo jiné darováním 10 % dodávek očkovacích látek, školením zdravotnického personálu a zpracováváním testů na COVID-19; |
| --- | --- |

33.

| 34. | vítá rozhodnutí Rady poskytnout ozbrojeným silám Moldavska pomoc ve výši 7 milionů EUR v rámci Evropského mírového nástroje na pořízení zdravotnického zařízení a vybavení k likvidaci výbušného materiálu; vybízí ESVČ a Radu, aby dále rozšiřovaly oblasti spolupráce s Moldavskem a podporovaly posilování způsobilosti odvětví obrany prostřednictvím opatření pomoci v rámci tohoto nástroje; |
| --- | --- |

34.

| 35. | vybízí moldavské orgány, aby v příštích ročních programech více využívaly potenciální pomoc z Evropského mírového nástroje s cílem upevnit svou schopnost čelit kybernetickým a hybridním hrozbám; vyzývá orgány EU, aby začlenily Moldavsko do nových formátů spolupráce v oblasti kybernetické bezpečnosti, hybridních hrozeb a vyšetřování kyberkriminality, včetně zapojení nového Evropského průmyslového, technologického a výzkumného centra kompetencí pro kybernetickou bezpečnost do tohoto úsilí; |
| --- | --- |

35.

Právní stát a řádná správa věcí veřejných

| 36. | znovu poukazuje na zásadní význam reformy soudnictví, zejména posílení nezávislosti a pravomocí soudnictví, a boje proti korupci; uznává velký rozsah problémů, jimž orgány čelí, a vybízí je, aby se zaměřily na stanovené priority; bere na vědomí závazek prezidentky Maie Sanduové a vlády Natalie Gavrilițové založit svou politiku na rozhodnutích moldavského ústavního soudu; vyzývá k urychlení probíhající reformy soudnictví, včetně provedení změn ustanovení ústavy týkajících se soudnictví, o nichž hlasoval moldavský parlament dne 23. září 2021, a provádění strategie pro zajištění nezávislosti a integrity soudnictví na období 2022–2025; |
| --- | --- |

36.

| 37. | zdůrazňuje, že EU musí nabídnout větší podporu pro komplexní reformu soudního systému v Moldavsku, včetně navýšení finančních prostředků; uznává potřebu hlubokých reforem soudního systému zaměřených na dosažení účinnosti a plné a skutečné nezávislosti soudnictví, opětovné získání důvěry veřejnosti v soudnictví a systém veřejné správy, přerušení vazeb s postkomunistickými neformálními sítěmi a oligarchy a boj proti korupci a praní peněz i na nejvyšší politické a podnikatelské úrovni; důrazně podporuje cíl, kterým je zbavit soudní systém osob, jejichž integrita je zpochybněna, a provést komplexní změny, jež by vytvořily pevné základy pro právní stát v zemi; |
| --- | --- |

37.

| 38. | zdůrazňuje, že je důležité zajistit transparentní výběrové řízení na jmenování soudců založené na zásluhách; vyzývá moldavské orgány, aby nadále spolupracovaly s Radou Evropy a Evropskou unií na reformě soudnictví, včetně iniciativ týkajících se mimořádného hodnocení soudců a státních zástupců (prověrka) a hodnocení bezúhonnosti kandidátů na funkci členů Nejvyšší rady soudců a Nejvyšší rady státních zástupců (předběžná prověrka); připomíná význam konzultací a provádění doporučení Benátské komise v rámci procesu reformy soudnictví; |
| --- | --- |

38.

| 39. | je přesvědčen, že jedním z hlavních problémů bránících pokroku Moldavska je rozsáhlá korupce; vyzývá moldavskou vládu, aby zvýšila účinnost právní a institucionální protikorupční infrastruktury; vítá vytvoření nezávislého poradního výboru pro boj proti korupci, který bude vyšetřovat korupci ve finančním a bankovním odvětví země a v jejích státních institucích; |
| --- | --- |

39.

| 40. | vyzývá moldavskou vládu, aby ve svých rozhodovacích procesech zvýšila transparentnost, demokratický dohled a odpovědnost a aby úzce spolupracovala s občanskou společností s cílem umožnit odpovídající veřejnou kontrolu a zapojení všech stran do těchto procesů; opakuje, že je důležité zajistit udržitelné financování občanské společnosti, zejména vzhledem k významným rozpočtovým škrtům během pandemie; zdůrazňuje obecný význam aktivního otevřeného dialogu vlády s organizacemi občanské společnosti, odbory, podnikatelskými sdruženími i s parlamentní a mimoparlamentní opozicí, aby byl zajištěn inkluzivní a participativní rozhodovací proces; |
| --- | --- |

40.

| 41. | bere na vědomí kroky, které podnikly příslušné orgány, a naléhavě je vyzývá, aby pokračovaly ve svém úsilí o řešení otázky nepodložených žádostí o azyl a o sladění moldavské vízové politiky s unijními seznamy zemí mimo EU, pro které jsou vyžadována víza; |
| --- | --- |

41.

| 42. | vyzývá moldavskou vládu, aby pokračovala v úsilí o odpolitizování donucovacích orgánů a veřejných protikorupčních institucí a aby investovala do budování větší důvěry mezi občany a donucovacími orgány; |
| --- | --- |

42.

| 43. | požaduje rozhodné provedení reformy policie; vítá nárůst počtu žen v policejních silách; vyzývá k posílení spolupráce mezi soudními orgány a donucovacími orgány Moldavska a členských států s cílem snížit přeshraniční trestnou činnost, zejména obchodování s nelegálními drogami a lidmi, protože Moldavsko bohužel zůstává zdrojem obchodování s lidmi za účelem sexuálního vykořisťování a práce, kterého se dopouštějí moldavské a mezinárodní zločinecké sítě; vítá podpis dohody mezi EU a Moldavskem o operativních činnostech prováděných Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex) v Moldavsku a vyslání pracovníků agentury Frontex na podporu moldavských orgánů při činnostech v oblasti správy hranic; vyzývá k posílení spolupráce s Europolem, Interpolem a celními organizacemi, jako jsou Světová celní organizace a protikorupční sítě Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj; |
| --- | --- |

43.

| 44. | vyzývá Komisi a moldavské orgány, aby spolupracovaly, koordinovaly a přijaly naléhavá opatření na ochranu ukrajinských uprchlíků, kteří pobývají v Moldavsku nebo přes něj projíždějí, zejména žen a dětí, kterým hrozí riziko obchodování s lidmi a které představují většinu uprchlíků z Ukrajiny; |
| --- | --- |

44.

| 45. | vyzývá orgány, aby zaručily právo na spravedlivý proces a dodržování lidských práv ve vazebních zařízeních, a to i tím, že budou řešit nedostatečné poskytování zdravotní péče, a aby se vyvarovaly uplatňování selektivní a politicky motivované spravedlnosti; zdůrazňuje, že je třeba vymýtit mučení a špatné zacházení a vyšetřit obvinění z mučení a dalšího porušování lidských práv ze strany policistů a dalších pracovníků donucovacích orgánů; |
| --- | --- |

45.

| 46. | zdůrazňuje význam boje proti finančním podvodům, praní peněz a organizované trestné činnosti prostřednictvím komplexních právních předpisů a jejich účinného uplatňování; vítá plány na přijetí legislativních změn v parlamentu Moldavska, které by zlepšily právní rámec umožňující zavedení mechanismu pro rozšířenou konfiskaci majetku nashromážděného korupcí; |
| --- | --- |

46.

| 47. | požaduje jasnou a účinnou politiku v oblasti zpětného získávání zpronevěřených finančních prostředků a podvodně získaného majetku pomocí navázání mezinárodní spolupráce, zejména s důrazem na lepší součinnost s Europolem a Eurojustem; vybízí moldavské orgány, aby vytvořily rámec určený ke strategické spolupráci s Úřadem evropského veřejného žalobce s cílem lépe řídit vyšetřování podvodů a boj proti korupci; |
| --- | --- |

47.

| 48. | vybízí k pokračující a úzké spolupráci mezi úřadem generálního prokurátora v Kišiněvě a úřadem Eurojust, včetně pravidelného vysílání moldavských zástupců do úřadu Eurojust jako přípravného kroku pro vytvoření pracovní skupiny pro zpětné získávání zpronevěřených finančních prostředků a podvodně získaného majetku; |
| --- | --- |

48.

| 49. | zdůrazňuje naléhavou potřebu urychlit vyšetřování bankovních podvodů odhalených v roce 2014, které dosud nepřineslo významné výsledky, pokud jde o postavení odpovědných osob před soud a vymáhání ztraceného majetku; zdůrazňuje, že tento nedostatečný pokrok má vážný negativní dopad na mezinárodní pověst Moldavska a zejména na důvěryhodnost soudního systému nejen v očích obyvatel Moldavska, ale také mezinárodních partnerů země; požaduje zintenzivnění procesu dokončování trestních řízení proti osobám zapojeným do „ruské pračky peněz“ a bankovních podvodů; požaduje v této souvislosti posílení spolupráce mezi členskými státy EU a moldavskými orgány při vyšetřování bankovních podvodů s cílem zajistit rychlé navrácení odcizeného majetku; |
| --- | --- |

49.

| 50. | opakuje svou výzvu k rozšíření globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv (tzv. unijní zákon Magnitského) tak, aby zahrnoval korupci jako sankcionovaný trestný čin, což by umožnilo sankcionovat osoby odpovědné za bankovní podvody v roce 2014 a odradilo od podobných trestných činů korupce; |
| --- | --- |

50.

Lidská práva a základní svobody

| 51. | vítá ratifikaci Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí vůči ženám a domácího násilí („Istanbulská úmluva“) parlamentem Moldavska dne 14. října 2021; bere na vědomí, že Benátská komise vydala ve dnech 10.–11. prosince 2021 na žádost moldavského ústavního soudu právní stanovisko k ústavním důsledkům ratifikace Istanbulské úmluvy; vyzývá k zajištění účinného provádění Istanbulské úmluvy na všech úrovních s cílem zlepšit situaci žen a dívek a k dalšímu úsilí o pokrok směrem k dosažení genderové rovnosti, zejména pokud jde o zlepšení přístupu žen na trh práce, řešení rozdílů v odměňování žen a mužů, diskriminaci na základě věku a zastoupení žen a zajištění rovného zacházení na všech úrovních politického a společenského života; |
| --- | --- |

51.

| 52. | zdůrazňuje, že je důležité dále posilovat právní rámec pro rovnost a nediskriminaci, zejména odstraněním stávajících legislativních mezer s cílem řešit diskriminaci v zaměstnání, účinně bojovat proti trestným činům z nenávisti a nenávistným verbálním projevům a více chránit práva menšin, včetně Romů, LGBTI osob a přistěhovalců; vyzývá Moldavsko, aby zrušilo ústavní zákaz sňatků osob stejného pohlaví, který byl přijat v roce 1994, a aby zavedlo opatření proti diskriminaci LGBTI osob; |
| --- | --- |

52.

| 53. | žádá, aby Komise a ESVČ začlenily hledisko rovnosti žen a mužů do všech svých politik, programů a činností týkajících se Moldavska; vyzývá moldavskou vládu, aby urychlila přijímání a provádění právních předpisů v oblasti lidských práv a zákazu diskriminace v souladu s normami EU a aby umožnila naplnění těchto práv prostřednictvím řádně fungujících a nezávislých soudů; |
| --- | --- |

53.

| 54. | vyzývá moldavskou vládu, aby ve své reakci na pandemii COVID-19 kladla zvláštní důraz na boj proti genderové nerovnosti, genderově podmíněnému násilí a diskriminaci marginalizovaných skupin, což jsou problémy, které pandemie ještě zhoršila; naléhavě vyzývá orgány, aby se zabývaly nárůstem násilí vůči dětem a nárůstem dětské chudoby v důsledku pandemie COVID-19 a aby přijaly odpovídající protiopatření; |
| --- | --- |

54.

Obchodní a hospodářská spolupráce

| 55. | znovu zdůrazňuje význam účinného provádění reforem, jež jsou zapotřebí, aby bylo možné plně využívat výhod prohloubené a komplexní zóny volného obchodu, dosáhnout pokroku, pokud jde o další hospodářskou integraci s vnitřním trhem EU, a zvýšit diverzifikaci a konkurenceschopnost moldavského hospodářství, zejména zboží s přidanou hodnotou; vyzývá Moldavsko, aby plně provedlo kapitolu dohody o prohloubené a komplexní zóně volného obchodu, která se týká obchodu a udržitelného rozvoje, a aby dodržovalo své mezinárodní závazky, zejména Pařížskou dohodu a pravidla Světové obchodní organizace (WTO); vyzývá k novelizaci moldavského obchodního práva, které je v rozporu se závazky Moldavska plynoucími z dohody o prohloubené a komplexní zóně volného obchodu a z ustanovení WTO; |
| --- | --- |

55.

| 56. | zdůrazňuje pozitivní dopad, který má dohoda o prohloubené a komplexní zóně volného obchodu mezi EU a Moldavskem na obchod mezi oběma stranami, kdy mezi lety 2015 a 2020 vzrostl celkový objem obchodu o více než 33 %, více než 61 % moldavského vývozu jde na trh EU a více než 70 % moldavských společností, které své zboží vyváží na trhy jiných zemí, exportuje na trh EU; konstatuje, že trh EU bude pro Moldavsko v budoucnu jistě ještě důležitější v důsledku narušení obchodu způsobeného válkou Ruska proti Ukrajině; vítá skutečnost, že Unie je největším investorem v zemi; vybízí k dalšímu pokroku v oblastech, jako je celní kodex, ochrana práv duševního vlastnictví, zlepšení sanitárních a fytosanitárních norem, zlepšení tržních podmínek v oblasti energetiky, zadávání veřejných zakázek a přístup malých a středních podniků k financování; |
| --- | --- |

56.

| 57. | zdůrazňuje, že Moldavsko by mohlo více vyvážet, pokud by rozšířilo výrobu, změnilo priority vývozu a upravilo normy kvality; opakuje, že hlavními kategoriemi zboží určeného na vývoz jsou i nadále živočišné a rostlinné produkty, což jsou ze všech produktů, které může Moldavsko členským státům nabídnout, produkty nejméně ziskové; vyzývá Komisi, aby podpořila Moldavsko v diverzifikaci jeho vývozu do EU, a to i prostřednictvím lepšího plnění celních kvót pro vysoce ziskové produkty; |
| --- | --- |

57.

| 58. | vyzývá Komisi, aby zahájila proces integrace zemí Východního partnerství do jednotného evropského trhu tím, že učiní první krok v podobě posouzení jejich souladu z právního, hospodářského a technického hlediska a vypracuje předpisy a normy, které se zaměří na přípravu partnerských zemí na hospodářskou integraci do společného trhu; |
| --- | --- |

58.

| 59. | bere na vědomí zvýšený zájem Číny o investice do moldavského hospodářství, mimo jiné do odvětví energetiky, telekomunikací a farmacie; připomíná, že Čína chce v Moldavsku vybudovat významnou dopravní infrastrukturu, která má být součástí její širší iniciativy „Jeden pás, jedna cesta“; opakuje, že iniciativa „Jeden pás, jedna cesta“ je ústředním prvkem čínské zahraniční politiky a je ze své podstaty geopolitickým projektem; |
| --- | --- |

59.

| 60. | oceňuje prodemokratické reformy, které již moldavská vláda přijala; vyzývá Komisi a členské státy, aby na základě zásady „více za více“ Moldavsku poskytovaly rozsáhlejší unijní investice a motivovaly k nim a aby Moldavsko vybídly k proaktivnímu přístupu k EU a evropským finančním institucím; |
| --- | --- |

60.

| 61. | vyzývá k pokračujícímu úsilí o vybudování skutečného digitálního tržního hospodářství, včetně pokroku při vývoji otevřených dat, rozšiřování systému podmíněného přístupu k digitálním televizním službám a službám virtuálních sítí, zvyšování počtu služeb elektronických komunikací pro občany a veřejných registrů; podporuje proces digitalizace hospodářských procesů a rozvoj zvláštních mechanismů pro společnosti působící v oblasti informačních technologií, zejména pro inovační společnosti a začínající podniky, které mají potíže s hledáním zdrojů financování, a proto nejsou schopny financovat svůj proces transformace a růstu; zdůrazňuje, že je nutné vynaložit více úsilí na to, aby byla chráněna práva a potřeby moldavských občanů používajících internet a aby byly plně uplatňovány požadavky jednotného digitálního trhu; |
| --- | --- |

61.

| 62. | vítá, že z celkových 681 acquis EU, jimž má být podle dohody o přidružení / prohloubené a komplexní zóny volného obchodu přizpůsobeno moldavské vnitrostátní právo, byl proces aproximace zatím dokončen u 499 (z nichž u 152 aproximace proběhla jen částečně) a zdůrazňuje, že je důležité pokračovat v reformách veřejné správy a bankovního systému a zajistit nezávislost soudnictví; vyzývá Moldavsko, aby pokračovalo ve sbližování svých právních předpisů s acquis EU; vyzývá Komisi a členské státy, aby poskytly moldavským orgánům, včetně orgánů veřejné správy, potřebné odborné znalosti a technickou a finanční pomoc; vyzývá moldavské orgány, aby rychleji pokročily ve sbližování svých předpisů s dohodou o přidružení / prohloubenou a komplexní zónou volného obchodu; |
| --- | --- |

62.

| 63. | vybízí k harmonizaci vnitrostátních standardů kvality se standardy EU; zdůrazňuje, že podnikatelé a podniky z Moldavska čelí znevýhodnění, neboť pokud chtějí vyvážet do členských států, musí naplňovat mnoho různých standardů, a zdůrazňuje, že je třeba zavést takovou politiku, podle níž by standardy, které nejsou v souladu nebo jsou v přímém rozporu s evropskými standardy, nemusely být uplatňovány; |
| --- | --- |

63.

| 64. | domnívá se, že díky zajištění bezcelního přístupu na trhy EU pro podněsterské podniky, které jsou registrované na západním břehu Dněstru a podléhají celní kontrole moldavských úředníků, vedla prohloubená a komplexní zóna volného obchodu k masivnímu nárůstu obchodu z Eurasijské hospodářské unie do EU; vybízí moldavské orgány, aby podnikly další kroky k obchodování a propojení s trhy EU s cílem zlepšit přístup na trh, transparentnost a osvědčené obchodní postupy a omezit prostor oligarchů pro manipulaci s trhem a monopolizaci trhu; |
| --- | --- |

64.

| 65. | vítá, že EU podporuje hospodářské oživení mikropodniků a malých a středních podniků; vyzývá příslušné orgány EU a Moldavska, aby zajistily, že tato technická a finanční podpora bude přizpůsobena potřebám moldavských mikropodniků a malých a středních podniků, bude zahrnovat celou zemi včetně Podněstří a posílí jak kapacity mikropodniků a malých a středních podniků, tak jejich účast na vnitřním trhu EU; |
| --- | --- |

65.

| 66. | vítá nové právní předpisy v oblasti zadávání veřejných zakázek, zdůrazňuje však, že postupy zadávání zakázek je třeba sledovat a že je důležité podávat široké veřejnosti jasnější a průběžné zprávy; vybízí ke zjednodušení mechanismů, jejichž prostřednictvím mohou být zástupci občanské společnosti součástí postupů zadávání veřejných zakázek, a zdůrazňuje, že je třeba nahradit byrokratické postupy transparentními postupy, které odstraní překážky a obnoví důvěru v rozdělování a využívání veřejných rozpočtů; |
| --- | --- |

66.

| 67. | uznává závazek Moldavska usilovat o sblížení s právními předpisy EU v oblasti zemědělství s cílem zvýšit vývoz do EU a vytvořit nové obchodní příležitosti pro místní komunity; vyzývá moldavské orgány, aby rychleji pokročily ve sbližování svých předpisů s dohodou o přidružení / prohloubenou a komplexní zónou volného obchodu, pokud jde o zdraví zvířat a bezpečnost potravin; |
| --- | --- |

67.

| 68. | zdůrazňuje, že je důležité modernizovat vnitrostátní laboratoře odpovědné za sanitární a fytosanitární požadavky, umožnit vývoz produktů živočišného původu a řešit nedostatek kvalifikovaných laboratorních pracovníků; |
| --- | --- |

68.

| 69. | zdůrazňuje, že je zapotřebí větší transparentnosti, pokud jde o výsledky auditních misí Generálního ředitelství Komise pro zdraví a bezpečnost potravin, a poukazuje na to, že je třeba rozšířit a posílit síť laboratoří pro sanitární a fytosanitární analýzu a zároveň posílit odbornou přípravu inspektorů a odborníků pracujících v těchto laboratořích, aby se dosáhlo lepšího provádění předpisů v oblasti fytosanitární bezpečnosti a bezpečnosti potravin; |
| --- | --- |

69.

| 70. | vybízí Moldavsko, aby plně využívalo preferenčních vývozních příležitostí do EU prostřednictvím účinnějšího a udržitelnějšího hospodaření na zemědělské půdě a demokratičtějšího přístupu k půdě a jejího využívání, čímž se vytvoří zemědělské produkty, které zvýší relativní zemědělské výhody Moldavska; |
| --- | --- |

70.

| 71. | naléhavě vyzývá Moldavsko, aby zintenzivnilo svou spolupráci v oblasti infrastruktury s EU a zeměmi v regionu a aby provedlo hluboké strukturální reformy v odvětví energetiky, včetně diverzifikace dodávek energie, zvýšení energetické účinnosti, přilákání investic do obnovitelných zdrojů energie a zlepšení konektivity při současném zajištění environmentální udržitelnosti; vyzývá Moldavsko, aby zcela splnilo své závazky vyplývající ze Smlouvy o Energetickém společenství; |
| --- | --- |

71.

| 72. | vyzývá orgány EU, aby Moldavsku poskytly konkrétní podporu při plnění všech nezbytných požadavků pro vstup do jednotné oblasti pro platby v eurech; |
| --- | --- |

72.

| 73. | vyzývá moldavskou vládu, aby se rovněž zaměřila na sociální rozměr obchodu a udržitelného rozvoje tím, že bude dodržovat a prosazovat pracovní normy, ratifikuje a plně provede všechny úmluvy Mezinárodní organizace práce a odstraní zbývající nedostatky v systému inspekce práce; |
| --- | --- |

73.

| 74. | bere na vědomí, že Moldavsko v zájmu diverzifikace využívá biomasu a hydroelektrickou energii, připomíná však, že je třeba zajistit, aby toto úsilí bylo udržitelné a účinné a aby při něm byly dodrženy příslušné environmentální požadavky; zdůrazňuje, že rozvoj obnovitelných zdrojů energie je velmi důležitou součástí úsilí o přechod na čistou energii a energetickou nezávislost a zároveň přispívá k vytváření pracovních míst v dané oblasti, ke kvalitě ovzduší a zdraví občanů; |
| --- | --- |

74.

| 75. | zdůrazňuje důležitou úlohu regionální spolupráce při modernizaci země a zvyšování kapacit v úsilí o provádění dohody o přidružení; vyzývá k posílení regionální spolupráce jak mezi různými regiony Moldavska, tak mezi moldavskými regiony a regiony EU; vyzývá Komisi a příslušné agentury EU, aby v úzké spolupráci s moldavskou vládou tento postup usnadnily; |
| --- | --- |

75.

| 76. | vítá schválení vnitrostátní strategie regionálního rozvoje na období 2022–2028 a vyzývá k administrativní a územní reformě, která by se měla zaměřit na zvýšení konkurenceschopnosti a na udržitelný rozvoj; zdůrazňuje, že je zapotřebí vyvážit sociální a hospodářský růst ve všech moldavských regionech a účinně provádět vnitrostátní politiku regionálního rozvoje; |
| --- | --- |

76.

| 77. | vyzývá moldavské orgány, aby v souladu s Evropskou chartou místní samosprávy dodržovaly zásady místní demokracie a místní autonomie a aby místním samosprávám poskytly náležité pravomoci a dostatečné finanční prostředky a zajistily jejich účinné fungování, a to i prostřednictvím dalšího zlepšování, pokud jde o uplatňování zásad právního státu a řádné správy věcí veřejných na všech úrovních; |
| --- | --- |

77.

| 78. | vyzývá moldavské orgány, aby vyvinuly větší úsilí s cílem zajistit, aby se příležitosti, které nabízí dohoda o přidružení / prohloubená a komplexní zóna volného obchodu a pomoc a programy EU, dostaly na místní úroveň, a to i do odlehlých částí země, zejména do venkovských oblastí, s cílem umožnit obyvatelům prosazovat změny k lepšímu; vyzývá k tomu, aby EU více podporovala rozvojové projekty v autonomní oblasti Gagauzsko a aby o nich lépe informovala; |
| --- | --- |

78.

Odvětvová spolupráce

| 79. | je povzbuzen připojením Moldavska k Horizontu Evropa, programu EU pro výzkum a inovace na období 2021–2027, který otevírá nové příležitosti pro místní komunitu vědy a inovací k navazování partnerství s jejich protějšky v EU, a vítá také účast Moldavska v programu Občané, rovnost, práva a hodnoty; |
| --- | --- |

79.

| 80. | vyzývá k intenzivnější spolupráci mezi všemi orgány EU, členskými státy a moldavskými orgány při informování o přínosech dohody o přidružení / prohloubené a komplexní zóny volného obchodu a pomoci, kterou EU poskytuje občanům Moldavska; zdůrazňuje význam institucionálního rámce a konzistentního souboru opatření veřejné politiky pro boj proti dezinformacím, včetně protiunijních dezinformací, manipulace s informacemi, falešných zpráv a propagandy, a proti veškerému nepřátelskému zahraničnímu vměšování, přičemž tento boj by měl probíhat zejména prostřednictvím strategické komunikace a odolnosti vůči dezinformacím a manipulaci s informacemi ze strany domácích a zahraničních aktérů, a to on-line i off-line; vyzývá moldavské orgány a Komisi, aby v kontextu současného digitálního věku spolupracovaly na programech a reformách podporujících mediální a informační gramotnost a aby zlepšily odvětvovou spolupráci v digitální ekonomice; |
| --- | --- |

80.

| 81. | opakuje, že posílení plurality a nezávislosti sdělovacích prostředků by mělo být prioritou jak pro Unii, tak pro Moldavsko; vyzývá Komisi, aby více podporovala nezávislé sdělovací prostředky, a to i mimo hlavní město, a úsilí o poskytování důvěryhodných informací moldavským občanům ve všech částech země; vyzývá Evropskou nadaci pro demokracii k další podpoře tohoto úsilí; |
| --- | --- |

81.

| 82. | naléhavě vyzývá Moldavsko, aby dále podporovalo svobodné a nezávislé sdělovací prostředky tím, že vytvoří vnitrostátní program rozvoje sdělovacích prostředků s cílem přezkoumat právní rámec tak, aby řešil koncentraci vlastnictví sdělovacích prostředků, monopolizaci reklamního trhu, nedostatečnou redakční nezávislost a kontrolu mediálních institucí ze strany hospodářských a politických skupin, překážky v přístupu k informacím a útoky na novináře a jejich zastrašování; |
| --- | --- |

82.

| 83. | vyzývá Komisi, aby v Moldavsku důsledně monitorovala odvětví sdělovacích prostředků; doufá, že obnovená Rada pro televizní a rozhlasové vysílání bude účinně vykonávat své úkoly jakožto nezávislý orgán pro dohled nad sdělovacími prostředky a řešit dlouhodobě přítomné nedostatky v mediálním prostředí, včetně otázky politické nezávislosti společnosti provozující veřejnoprávní vysílání; opakuje, že je důležité zajistit plné provádění audiovizuálního zákona; |
| --- | --- |

83.

Institucionální ustanovení

| 84. | vítá skutečnost, že dne 29. listopadu 2021 bylo podepsáno memorandum o porozumění mezi Evropským parlamentem a parlamentem Moldavska o společném rámci na podporu parlamentní demokracie, které otevírá příležitosti pro posílení institucionální kapacity, a tudíž i parlamentní demokracie v Moldavsku, prostřednictvím užších dvoustranných institucionálních vazeb; |
| --- | --- |

84.

| 85. | vyzývá parlament Moldavska, aby na základě vzájemně dohodnutého plánu provedl všechny činnosti na podporu demokracie, jež jsou mu k dispozici, a to včetně dialogu Jeana Monneta a programu Simone Veilové; |
| --- | --- |

85.

| 86. | poukazuje na důležitou úlohu Parlamentního výboru pro přidružení EU-Moldavská republika a Parlamentního shromáždění Euronest, pokud jde o podporu dvoustranné a regionální spolupráce s EU a výměny zkušeností a osvědčených postupů s moldavskými poslanci; vyzývá k prohloubení strukturální spolupráce mezi poslanci Evropského parlamentu a poslanci moldavského parlamentu s cílem spolupracovat na podpoře reforem a sledovat jejich provádění; |
| --- | --- |

86.

| 87. | připomíná, že podporuje zapojení občanské společnosti, včetně odborů, do rozhodovacích procesů s cílem zvýšit veřejnou kontrolu reforem a podpořit jejich transparentnost a společenskou přijatelnost; zdůrazňuje přidanou hodnotu, kterou různé organizace poskytují v důležitých otázkách veřejného zájmu v Moldavsku; je znepokojen tím, že veřejné orgány spolupracují s občanskou společností v relativně omezené míře, a to navzdory existenci strategie a akčního plánu pro rozvoj občanské společnosti; je rovněž znepokojen 17 % snížením grantů poskytovaných organizacím občanské společnosti; |
| --- | --- |

87.

| 88. | vyzývá EU a Moldavsko, aby i nadále pracovaly na zlepšování mezilidských kontaktů a výměn s cílem vybudovat vzájemně pozitivní obraz u obyvatel obou stran, a to prostřednictvím společných projektů, které budou vypracovány na úrovni občanské společnosti a které budou zahrnovat mimo jiné podporu mladých studentů a odborníků, díky které se budou moci účastnit programů EU v oblasti vzdělávání a odborné přípravy, jako je Erasmus+; žádá Komisi, aby prozkoumala možnost rozšíření některých programů EU na občany Moldavska a dalších zemí Východního partnerství; zdůrazňuje, že rozšíření programů, jako je „DiscoverEU“, do Moldavska by mohlo dále posílit proevropský postoj občanů této země; |
| --- | --- |

88.

Sociální práva

| 89. | konstatuje, že podzaměstnanost je v Moldavsku nadále vysoká, lidé mají často nejisté zaměstnání a obyvatelé v produktivním věku jsou zranitelní vůči hospodářským otřesům; vyzývá k přijetí strategie oživení, která bude odpovídat potřebám obyvatelstva a bude zahrnovat ekologickou transformaci a udržitelný rozvoj; |
| --- | --- |

89.

| 90. | je znepokojen rozsáhlou emigrací moldavských občanů, která prohlubuje negativní demografické trendy a představuje vážnou hrozbu pro budoucnost Moldavska; vybízí moldavskou vládu, aby zavedla další opatření s cílem předcházet tomuto jevu a bojovat proti němu, a to zejména tím, že bude vytvářet příležitosti pro mladé pracovníky, zlepší jejich podmínky a zvýší jejich mzdy; |
| --- | --- |

90.

| 91. | vyzývá vládu, aby věnovala maximální pozornost žádostem moldavského veřejného ochránce práv týkajícím se zlepšení přístupu ke zdravotní péči, práva na práci a svobody pohybu a projevu; |
| --- | --- |

91.

| 92. | vyzývá moldavskou vládu, aby posílila systém zdravotní péče, řešila nedostatek pracovních sil, který jej oslabuje, a zlepšila hygienické normy, zejména v nemocnicích; naléhavě vyzývá Komisi, členské státy a Moldavsko, aby zintenzivnily svou spolupráci, pokud jde o odolnost v oblasti veřejného zdraví, vyměňovaly si osvědčené postupy a spolupracovaly s občanskou společností na vytváření strategií ke zvládání epidemie, které se budou zaměřovat na nejohroženější skupiny obyvatel; |
| --- | --- |

92.

| 93. | podporuje pokračující spolupráci mezi Moldavskem a EU při řešení pandemie COVID-19 a jejích důsledků a posilování dlouhodobé spolupráce v oblasti veřejného zdraví; naléhavě vyzývá moldavské orgány, aby se chopily příležitosti a využily finanční prostředky na oživení po pandemii COVID-19 k modernizaci nemocnic a ke zlepšení kvality a dostupnosti zdravotnických služeb, zejména v regionech; |
| --- | --- |

93.

| 94. | vítá, že Komise přijala rozhodnutí o rovnocennosti certifikátů COVID-19 vydaných Moldavskem s digitálním certifikátem EU COVID, a vybízí členské státy, aby i nadále zajišťovaly jeho uplatňování; |
| --- | --- |

94.

| 95. | konstatuje, že kvůli nedostatkům v pracovním právu dochází k nekalým praktikám, zejména pokud jde o někdy příliš dlouhou denní pracovní dobu, nízké mzdy a pouze částečně doložené pracovní poměry; je znepokojen tím, že pravidla, která mají těmto praktikám bránit, jsou uplatňována pouze částečně; |
| --- | --- |

95.

| 96. | konstatuje, že sociální dialog v posledních letech zeslábl a během pandemie COVID-19 byl zcela pozastaven; vyzývá vládu, aby zajistila, že bude navázán skutečný sociální dialog, jehož výsledkem bude, že se do procesu oživení po pandemii zapojí všichni sociální partneři; |
| --- | --- |

96.

| 97. | vítá pokrok, kterého Moldavsko dosáhlo v procesu deinstitucionalizace systému péče o děti, a kroky podniknuté za účelem vypracování nového programu a akčního plánu na ochranu dětí na období 2022–2026; |
| --- | --- |

97.

| 98. | vítá závazky Moldavska v oblasti životního prostředí a změny klimatu; vyzývá Moldavsko, aby dále zvýšilo svou angažovanost v boji proti změně klimatu, a Komisi, aby usnadnila účast Moldavska na Zelené dohodě pro Evropu a zajistila, aby prohloubená a komplexní zóna volného obchodu nebyla v rozporu s cíli a iniciativami v oblasti životního prostředí stanovenými v Zelené dohodě pro Evropu; |
| --- | --- |

98.

| 99. | podporuje, aby byly do různých hospodářských odvětví lépe začleňovány předpisy v oblasti životního prostředí a aby se na vypracovávání právních předpisů na ochranu životního prostředí více podíleli občané; vyzývá k tomu, aby byla navázána silnější partnerství s občanskou společností s cílem zajistit lepší fungování sběru a recyklace odpadu a aby byla větší pozornost věnována zalesňování půdy, snižování degradace půdy a zlepšování kvality vody; |
| --- | --- |

99.

o

o o

| 100. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi a místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a prezidentce, vládě a parlamentu Moldavské republiky. |
| --- | --- |

100.

---

(1)  Nařízení Rady (ES) č. 539/2001 ze dne 15. března 2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic vízum, jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni (Úř. věst. L 81, 21.3.2001, s. 1).

(2)  Rezoluce 2359 (2021).

(3)  Úř. věst. C 404, 6.10.2021, s. 136.

(4)  Úř. věst. C 118, 8.4.2020, s. 109.

(5)  Úř. věst. C 334, 19.9.2018, s. 199.

(6)  Úř. věst. C 11, 12.1.2018, s. 82.

(7)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13).

---

| 16.12.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 479/18 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 479/18

---

P9_TA(2022)0212

Zpráva Komise o právním státu za rok 2021

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o zprávě Komise o právním státu za rok 2021 (2021/2180(INI))

(2022/C 479/02)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Smlouvu o Evropské unii (dále jen „SEU“) a zejména na článek 2, čl. 3 odst. 1, čl. 3 odst. 3 druhý pododstavec, čl. 4 odst. 3 a články 5, 6, 7, 11, 19 a 49 této smlouvy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii (dále jen „SEU“) a zejména na článek 2, čl. 3 odst. 1, čl. 3 odst. 3 druhý pododstavec, čl. 4 odst. 3 a články 5, 6, 7, 11, 19 a 49 této smlouvy,

| — | s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“) a zejména na její články, které se týkají dodržování, prosazování a ochrany demokracie, právního státu a základních práv v Unii, včetně článků 70, 258, 259, 260, 263, 265 a 267, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“) a zejména na její články, které se týkají dodržování, prosazování a ochrany demokracie, právního státu a základních práv v Unii, včetně článků 70, 258, 259, 260, 263, 265 a 267,

| — | s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“),

| — | s ohledem na judikaturu Soudního dvora Evropské unie (SDEU), zejména na rozhodnutí ve věcech C-156/21 Maďarsko v. Evropský parlament a Rada Evropské unie (1) a C-157/21 Polsko v. Evropský parlament a Rada Evropské unie (2) o opatřeních na ochranu rozpočtu Unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na judikaturu Soudního dvora Evropské unie (SDEU), zejména na rozhodnutí ve věcech C-156/21 Maďarsko v. Evropský parlament a Rada Evropské unie (1) a C-157/21 Polsko v. Evropský parlament a Rada Evropské unie (2) o opatřeních na ochranu rozpočtu Unie,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. července 2021 nazvané Zpráva o právním státu 2021 – Stav právního státu v Evropské unii (COM(2021)0700), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. července 2021 nazvané Zpráva o právním státu 2021 – Stav právního státu v Evropské unii (COM(2021)0700),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů) (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů) (3),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1808 ze dne 14. listopadu 2018, kterou se mění směrnice 2010/13/EU o koordinaci některých právních a správních předpisů členských států upravujících poskytování audiovizuálních mediálních služeb (směrnice o audiovizuálních mediálních službách) s ohledem na měnící se situaci na trhu (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1808 ze dne 14. listopadu 2018, kterou se mění směrnice 2010/13/EU o koordinaci některých právních a správních předpisů členských států upravujících poskytování audiovizuálních mediálních služeb (směrnice o audiovizuálních mediálních službách) s ohledem na měnící se situaci na trhu (4),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2020/2092 ze dne 16. prosince 2020 o obecném režimu podmíněnosti na ochranu rozpočtu Unie (5) (nařízení o podmíněnosti dodržováním zásad právního státu), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2020/2092 ze dne 16. prosince 2020 o obecném režimu podmíněnosti na ochranu rozpočtu Unie (5) (nařízení o podmíněnosti dodržováním zásad právního státu),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/692 ze dne 28. dubna 2021, kterým se zavádí program Občané, rovnost, práva a hodnoty a zrušují nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1381/2013 a nařízení Rady (EU) č. 390/2014 (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/692 ze dne 28. dubna 2021, kterým se zavádí program Občané, rovnost, práva a hodnoty a zrušují nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1381/2013 a nařízení Rady (EU) č. 390/2014 (6),

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv,

| — | s ohledem na nástroje OSN pro ochranu lidských práv a základních svobod a doporučení a zprávy všeobecného pravidelného přezkumu ze strany OSN i na judikaturu orgánů zřízených smlouvami OSN a na zvláštní postupy Rady pro lidská práva, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nástroje OSN pro ochranu lidských práv a základních svobod a doporučení a zprávy všeobecného pravidelného přezkumu ze strany OSN i na judikaturu orgánů zřízených smlouvami OSN a na zvláštní postupy Rady pro lidská práva,

| — | s ohledem na doporučení a zprávy Úřadu pro demokratické instituce a lidská práva, vysokého komisaře pro národnostní menšiny, zástupce pro svobodu sdělovacích prostředků a dalších orgánů Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení a zprávy Úřadu pro demokratické instituce a lidská práva, vysokého komisaře pro národnostní menšiny, zástupce pro svobodu sdělovacích prostředků a dalších orgánů Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE),

| — | s ohledem na Evropskou úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod, Evropskou sociální chartu, judikaturu Evropského soudu pro lidská práva a Evropského výboru pro sociální práva, úmluvy, doporučení, rezoluce, stanoviska a zprávy Parlamentního shromáždění, Výboru ministrů, komisaře pro lidská práva, Evropské komise proti rasismu a nesnášenlivosti, Řídícího výboru pro boj proti diskriminaci, pro rozmanitost a inkluzi, Benátské komise a dalších orgánů Rady Evropy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Evropskou úmluvu o ochraně lidských práv a základních svobod, Evropskou sociální chartu, judikaturu Evropského soudu pro lidská práva a Evropského výboru pro sociální práva, úmluvy, doporučení, rezoluce, stanoviska a zprávy Parlamentního shromáždění, Výboru ministrů, komisaře pro lidská práva, Evropské komise proti rasismu a nesnášenlivosti, Řídícího výboru pro boj proti diskriminaci, pro rozmanitost a inkluzi, Benátské komise a dalších orgánů Rady Evropy,

| — | s ohledem na memorandum o porozumění mezi Radou Evropy a Evropskou unií ze dne 23. května 2007 a na závěry Rady ze dne 8. července 2020 o prioritách EU pro spolupráci s Radou Evropy v letech 2020–2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na memorandum o porozumění mezi Radou Evropy a Evropskou unií ze dne 23. května 2007 a na závěry Rady ze dne 8. července 2020 o prioritách EU pro spolupráci s Radou Evropy v letech 2020–2022,

| — | s ohledem na odůvodněný návrh rozhodnutí Rady ze dne 20. prosince 2017 o zjištění zřejmého nebezpečí závažného porušení zásady právního státu ze strany Polské republiky, předložený Komisí v souladu s čl. 7 odst. 1 SEU (COM(2017)0835), |
| --- | --- |

—

s ohledem na odůvodněný návrh rozhodnutí Rady ze dne 20. prosince 2017 o zjištění zřejmého nebezpečí závažného porušení zásady právního státu ze strany Polské republiky, předložený Komisí v souladu s čl. 7 odst. 1 SEU (COM(2017)0835),

| — | s ohledem na akční plán EU proti rasismu na období 2020–2025 nazvaný „Unie rovnosti“, který byl zahájen dne 18. září 2020 (COM(2020)0565), |
| --- | --- |

—

s ohledem na akční plán EU proti rasismu na období 2020–2025 nazvaný „Unie rovnosti“, který byl zahájen dne 18. září 2020 (COM(2020)0565),

| — | s ohledem na zprávu Agentury EU pro základní práva ze dne 9. listopadu 2021 nazvanou „Antisemitism: Overview of antisemitic incidents recorded in the European Union 2010-2020“ (Antisemitismus: přehled antisemitských incidentů zaznamenaných v Evropské unii v letech 2010–2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Agentury EU pro základní práva ze dne 9. listopadu 2021 nazvanou „Antisemitism: Overview of antisemitic incidents recorded in the European Union 2010-2020“ (Antisemitismus: přehled antisemitských incidentů zaznamenaných v Evropské unii v letech 2010–2020),

| — | s ohledem na zprávu Agentury EU pro základní práva ze dne 22. září 2021 nazvanou „Protecting civic space in the EU“ (Ochrana občanského prostoru v EU) a na její další zprávy, údaje a nástroje, zejména informační systém Evropské unie pro základní práva (EFRIS), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Agentury EU pro základní práva ze dne 22. září 2021 nazvanou „Protecting civic space in the EU“ (Ochrana občanského prostoru v EU) a na její další zprávy, údaje a nástroje, zejména informační systém Evropské unie pro základní práva (EFRIS),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 25. října 2016 obsahující doporučení Komisi o vytvoření mechanismu EU pro demokracii, právní stát a základní práva (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 25. října 2016 obsahující doporučení Komisi o vytvoření mechanismu EU pro demokracii, právní stát a základní práva (7),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 1. března 2018 o rozhodnutí Komise aktivovat čl. 7 odst. 1 Smlouvy o EU v souvislosti se situací v Polsku (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 1. března 2018 o rozhodnutí Komise aktivovat čl. 7 odst. 1 Smlouvy o EU v souvislosti se situací v Polsku (8),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 19. dubna 2018 o nutnosti zřídit nástroj pro evropské hodnoty na podporu organizací občanské společnosti, které prosazují základní hodnoty v rámci Evropské unie na místní a vnitrostátní úrovni (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 19. dubna 2018 o nutnosti zřídit nástroj pro evropské hodnoty na podporu organizací občanské společnosti, které prosazují základní hodnoty v rámci Evropské unie na místní a vnitrostátní úrovni (9),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 12. září 2018 o návrhu, který vybízí Radu, aby podle čl. 7 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii rozhodla, že existuje zřejmé nebezpečí, že Maďarsko závažně poruší hodnoty, na nichž je Evropská unie založena (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 12. září 2018 o návrhu, který vybízí Radu, aby podle čl. 7 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii rozhodla, že existuje zřejmé nebezpečí, že Maďarsko závažně poruší hodnoty, na nichž je Evropská unie založena (10),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14. listopadu 2018 o potřebě komplexního mechanismu EU na ochranu demokracie, právního státu a základních práv (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. listopadu 2018 o potřebě komplexního mechanismu EU na ochranu demokracie, právního státu a základních práv (11),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 16. ledna 2020 o probíhajících slyšeních podle čl. 7 odst. 1 Smlouvy o EU týkajících se Polska a Maďarska (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 16. ledna 2020 o probíhajících slyšeních podle čl. 7 odst. 1 Smlouvy o EU týkajících se Polska a Maďarska (12),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 8. října 2020 o právním státu a základních právech v Bulharsku (13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 8. října 2020 o právním státu a základních právech v Bulharsku (13),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 7. října 2020 o vytvoření mechanismu EU pro demokracii, právní stát a základní práva (14), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 7. října 2020 o vytvoření mechanismu EU pro demokracii, právní stát a základní práva (14),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 13. listopadu 2020 o dopadu opatření přijatých v souvislosti s onemocněním COVID-19 na demokracii, právní stát a základní práva (15), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 13. listopadu 2020 o dopadu opatření přijatých v souvislosti s onemocněním COVID-19 na demokracii, právní stát a základní práva (15),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 26. listopadu 2020 o stavu základních práv v Evropské unii – výroční zpráva za období 2018–2019 (16), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 26. listopadu 2020 o stavu základních práv v Evropské unii – výroční zpráva za období 2018–2019 (16),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 24. června 2021 o zprávě Komise o stavu právního státu za rok 2020 (17), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 24. června 2021 o zprávě Komise o stavu právního státu za rok 2020 (17),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 8. července 2021 o vytvoření pokynů pro uplatňování obecného režimu podmíněnosti na ochranu rozpočtu EU (18), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 8. července 2021 o vytvoření pokynů pro uplatňování obecného režimu podmíněnosti na ochranu rozpočtu EU (18),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 8. července 2021 o porušování práva EU a práv občanů z řad osob LGBTIQ v Maďarsku v důsledku legislativních změn přijatých maďarským parlamentem (19), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 8. července 2021 o porušování práva EU a práv občanů z řad osob LGBTIQ v Maďarsku v důsledku legislativních změn přijatých maďarským parlamentem (19),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 14. září 2021 o právech osob LGBTIQ v EU (20), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 14. září 2021 o právech osob LGBTIQ v EU (20),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 16. září 2021 o svobodě médií a dalším zhoršování situace v oblasti právního státu v Polsku (21), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 16. září 2021 o svobodě médií a dalším zhoršování situace v oblasti právního státu v Polsku (21),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 20. října 2021 o evropských médiích v digitální dekádě – akční plán na podporu oživení a transformace (22), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 20. října 2021 o evropských médiích v digitální dekádě – akční plán na podporu oživení a transformace (22),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 21. října 2021 o krizi právního státu v Polsku a zásadě přednosti práva EU (23), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 21. října 2021 o krizi právního státu v Polsku a zásadě přednosti práva EU (23),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11. listopadu 2021 o posílení demokracie a svobody a plurality sdělovacích prostředků v EU: nevhodné využívání občanskoprávních a trestněprávních žalob k umlčení novinářů, nevládních organizací a občanské společnosti (24), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11. listopadu 2021 o posílení demokracie a svobody a plurality sdělovacích prostředků v EU: nevhodné využívání občanskoprávních a trestněprávních žalob k umlčení novinářů, nevládních organizací a občanské společnosti (24),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11. listopadu 2021 o prvním výročí de facto zákazu interrupcí v Polsku (25) |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11. listopadu 2021 o prvním výročí de facto zákazu interrupcí v Polsku (25)

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. prosince 2021 o hodnocení preventivních opatření k zamezení korupci, neoprávněným výdajům a zneužívání finančních prostředků EU a členských států v případě fondů pro mimořádné události a ve výdajových oblastech týkajících se řešení krizí (26), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. prosince 2021 o hodnocení preventivních opatření k zamezení korupci, neoprávněným výdajům a zneužívání finančních prostředků EU a členských států v případě fondů pro mimořádné události a ve výdajových oblastech týkajících se řešení krizí (26),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 16. prosince 2021 o základních právech a právním státu ve Slovinsku, zejména o opožděném jmenování žalobců Úřadu evropského veřejného žalobce (27), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 16. prosince 2021 o základních právech a právním státu ve Slovinsku, zejména o opožděném jmenování žalobců Úřadu evropského veřejného žalobce (27),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 9. března 2022 o zahraničním vměšování do všech demokratických procesů v Evropské unii, včetně dezinformací (28), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 9. března 2022 o zahraničním vměšování do všech demokratických procesů v Evropské unii, včetně dezinformací (28),

| — | s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora č. 09/2021 ze dne 3. června 2021 nazvanou „Dezinformace s dopadem na EU: tento problém se řeší, ale vyřešen není“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora č. 09/2021 ze dne 3. června 2021 nazvanou „Dezinformace s dopadem na EU: tento problém se řeší, ale vyřešen není“,

| — | s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora č. 01/2022 ze dne 10. ledna 2022 nazvanou „Podpora EU určená na posilování právního státu na západním Balkáně: navzdory úsilí přetrvávají zásadní problémy“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora č. 01/2022 ze dne 10. ledna 2022 nazvanou „Podpora EU určená na posilování právního státu na západním Balkáně: navzdory úsilí přetrvávají zásadní problémy“,

| — | s ohledem na článek 54 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 54 jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanoviska Výboru pro rozpočtovou kontrolu, Výboru pro právní záležitosti, Rozpočtového výboru, Výboru pro ústavní záležitosti a Petičního výboru, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanoviska Výboru pro rozpočtovou kontrolu, Výboru pro právní záležitosti, Rozpočtového výboru, Výboru pro ústavní záležitosti a Petičního výboru,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A9-0139/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A9-0139/2022),

| A. | vzhledem k tomu, že Unie je založena na společných hodnotách zakotvených v článku 2 SEU, jimiž jsou úcta k lidské důstojnosti, svoboda, demokracie, rovnost, právní stát a dodržování lidských práv, včetně práv příslušníků menšin, tedy hodnotách, které jsou společné členským státům EU a které musí kandidátské země EU dodržovat, aby mohly vstoupit do Unie, neboť jsou součástí kodaňských kritérií a nelze je po přistoupení opomíjet nebo znovu vykládat; vzhledem k tomu, že demokracie, právní stát a základní práva jsou vzájemně se posilující hodnoty, které v případě oslabení mohou znamenat systémové ohrožení Unie a práv a svobod jejích občanů; vzhledem k tomu, že dodržování zásad právního státu je pro Unii jako celek i její členské státy na všech úrovních správy, včetně subjektů na nižší než celostátní úrovni, závazné; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Unie je založena na společných hodnotách zakotvených v článku 2 SEU, jimiž jsou úcta k lidské důstojnosti, svoboda, demokracie, rovnost, právní stát a dodržování lidských práv, včetně práv příslušníků menšin, tedy hodnotách, které jsou společné členským státům EU a které musí kandidátské země EU dodržovat, aby mohly vstoupit do Unie, neboť jsou součástí kodaňských kritérií a nelze je po přistoupení opomíjet nebo znovu vykládat; vzhledem k tomu, že demokracie, právní stát a základní práva jsou vzájemně se posilující hodnoty, které v případě oslabení mohou znamenat systémové ohrožení Unie a práv a svobod jejích občanů; vzhledem k tomu, že dodržování zásad právního státu je pro Unii jako celek i její členské státy na všech úrovních správy, včetně subjektů na nižší než celostátní úrovni, závazné;

| B. | vzhledem k tomu, že zásada loajální spolupráce uvedená v čl. 4 odst. 3 SEU ukládá Unii a členským státům povinnost vzájemně se respektovat a pomáhat si při plnění závazků, které vyplývají ze Smluv, a členským státům ukládá povinnost učinit veškerá vhodná obecná nebo zvláštní opatření k plnění závazků, které vyplývají ze Smluv nebo z aktů orgánů Unie; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že zásada loajální spolupráce uvedená v čl. 4 odst. 3 SEU ukládá Unii a členským státům povinnost vzájemně se respektovat a pomáhat si při plnění závazků, které vyplývají ze Smluv, a členským státům ukládá povinnost učinit veškerá vhodná obecná nebo zvláštní opatření k plnění závazků, které vyplývají ze Smluv nebo z aktů orgánů Unie;

| C. | vzhledem k tomu, že roční cyklus přezkumu právního státu je vítaným příspěvkem k nástrojům, jež jsou k dispozici na ochranu hodnot zakotvených v článku 2 SEU, tím, že se zabývá situací ve všech členských státech EU ve zprávě na základě čtyř pilířů s přímou souvislostí s dodržováním právního státu; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že roční cyklus přezkumu právního státu je vítaným příspěvkem k nástrojům, jež jsou k dispozici na ochranu hodnot zakotvených v článku 2 SEU, tím, že se zabývá situací ve všech členských státech EU ve zprávě na základě čtyř pilířů s přímou souvislostí s dodržováním právního státu;

| D. | vzhledem k tomu, že bez konkrétních doporučení a účinných následných opatření nemusí zpráva o právním státu účinně a včas předcházet systémovým výzvám a zhoršování situace v oblasti právního státu, odhalovat je a řešit, jak se ukázalo v několika členských státech EU v posledních letech; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že bez konkrétních doporučení a účinných následných opatření nemusí zpráva o právním státu účinně a včas předcházet systémovým výzvám a zhoršování situace v oblasti právního státu, odhalovat je a řešit, jak se ukázalo v několika členských státech EU v posledních letech;

| E. | vzhledem k tomu, že členské státy zavedly mimořádná opatření v reakci na pandemii COVID-19; vzhledem k tomu, že aby byla tato opatření zákonná, musely při omezování základních práv nebo základních svobod dodržovat zásady nezbytnosti a proporcionality; vzhledem k tomu, že v některých členských státech byl zaznamenán negativní trend v oblasti právního státu, neboť vlády použily mimořádná opatření jako záminku k oslabení demokratických brzd a protivah; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že členské státy zavedly mimořádná opatření v reakci na pandemii COVID-19; vzhledem k tomu, že aby byla tato opatření zákonná, musely při omezování základních práv nebo základních svobod dodržovat zásady nezbytnosti a proporcionality; vzhledem k tomu, že v některých členských státech byl zaznamenán negativní trend v oblasti právního státu, neboť vlády použily mimořádná opatření jako záminku k oslabení demokratických brzd a protivah;

| F. | vzhledem k tomu, že je nezbytné posílit a zefektivnit stávající mechanismy a vytvořit jednotný komplexní mechanismus EU pro účinnou ochranu demokracie, právního státu a základních práv a zajistit, aby hodnoty podle článku 2 SEU byly dodržovány v celé Unii i v kandidátských zemích, i když s různými monitorovacími režimy, aby členské státy nemohly vytvářet vnitrostátní právní předpisy, které jsou v rozporu s ochranou podle článku 2 SEU; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že je nezbytné posílit a zefektivnit stávající mechanismy a vytvořit jednotný komplexní mechanismus EU pro účinnou ochranu demokracie, právního státu a základních práv a zajistit, aby hodnoty podle článku 2 SEU byly dodržovány v celé Unii i v kandidátských zemích, i když s různými monitorovacími režimy, aby členské státy nemohly vytvářet vnitrostátní právní předpisy, které jsou v rozporu s ochranou podle článku 2 SEU;

| G. | vzhledem k tomu, že právo na svobodu projevu a informací a právo na účast veřejnosti patří k základním stavebním kamenům demokracie; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že právo na svobodu projevu a informací a právo na účast veřejnosti patří k základním stavebním kamenům demokracie;

| H. | vzhledem k tomu, že Výbor odborníků Rady Evropy pro boj proti nenávistným projevům vypracoval návrh doporučení Výboru ministrů o boji proti nenávistným projevům, který poskytuje nezávazné pokyny, jak tento jev řešit, přičemž v současné době se očekává jeho přijetí v roce 2022 (29); vzhledem k tomu, že nově zřízený Výbor odborníků pro boj proti trestným činům z nenávisti má za úkol do konce roku 2023 připravit návrh doporučení Výboru ministrů týkajícího se trestných činů z nenávisti; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že Výbor odborníků Rady Evropy pro boj proti nenávistným projevům vypracoval návrh doporučení Výboru ministrů o boji proti nenávistným projevům, který poskytuje nezávazné pokyny, jak tento jev řešit, přičemž v současné době se očekává jeho přijetí v roce 2022 (29); vzhledem k tomu, že nově zřízený Výbor odborníků pro boj proti trestným činům z nenávisti má za úkol do konce roku 2023 připravit návrh doporučení Výboru ministrů týkajícího se trestných činů z nenávisti;

| I. | vzhledem k tomu, že program Občané, rovnost, práva a hodnoty umožňuje přímou flexibilní podporu aktérům občanské společnosti, kteří prosazují a chrání hodnoty zakotvené v článku 2 SEU na místní, vnitrostátní a evropské úrovni; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že program Občané, rovnost, práva a hodnoty umožňuje přímou flexibilní podporu aktérům občanské společnosti, kteří prosazují a chrání hodnoty zakotvené v článku 2 SEU na místní, vnitrostátní a evropské úrovni;

Zpráva o právním státu 2021: Obecné připomínky

| 1. | vítá druhou výroční zprávu Komise o právním státu; konstatuje, že Parlament tuto výroční zprávu pravidelně využívá jako zdroj informací při projednávání situace v oblasti právního státu v konkrétních členských státech; lituje skutečnosti, že se Komise plně nezabývala doporučeními, která Parlament uvedl ve svém usnesení ze dne 24. června 2021 o zprávě Komise o stavu právního státu za rok 2020, zejména pokud jde o rozšíření rozsahu podávání zpráv tak, aby pokrývaly všechny hodnoty zakotvené v článku 2 SEU, rozlišování mezi systémovým a individuálním porušováním zásad právního státu a o důkladnější a transparentnější posouzení, včetně přijetí opatření v reakci na porušování; domnívá se, že tato doporučení zůstávají platná, a připomíná je; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vítá skutečnost, že součástí výroční zprávy Komise je fungování systémů soudnictví, rámce boje proti korupci, plurality sdělovacích prostředků a některá další témata týkající se systému brzd a protivah, a to částečně i pokud jde o občanský prostor; vyjadřuje však politování nad tím, že ve zprávě za rok 2021 nebyly dostatečně podrobně ani v dostatečné šíři rozebrány všechny otázky právního státu; navrhuje, aby Komise analyzovala otázky právního státu v každém pilíři z hlediska všech hodnot zakotvených v článku 2 SEU a základních práv popsaných v Listině; vyzývá k tomu, aby do výroční zprávy byly zahrnuty další důležité prvky seznamu kritérií právního státu Benátské komise z roku 2016, jako je předcházení zneužívání pravomocí, rovnost před zákonem a nediskriminace a přístup ke spravedlnosti včetně aspektů práva na spravedlivý proces; znovu vyzývá Komisi, aby do budoucích zpráv zahrnula hodnocení podmínek ve věznicích; |
| --- | --- |

2.

| 3. | s uspokojením konstatuje, že zpráva obsahuje kapitoly týkající se jednotlivých zemí; oceňuje úsilí Komise o spolupráci s vládami členských států a vnitrostátními parlamenty a Evropským parlamentem a také s občanskou společností a dalšími vnitrostátními aktéry; vyzývá členské státy, aby proaktivně spolupracovaly s Komisí a zveřejňovaly svá písemná podání s cílem umožnit nezávislým odborníkům a skupinám občanské společnosti ověřovat fakta a reagovat na ně a zajistit plnou transparentnost; podporuje Komisi, aby pokračovala v prohlubování analýzy, a vybízí Komisi, aby pro tento účel zajistila řádné zdroje, včetně lidských zdrojů, aby mohla oslovit co nejširší a nejrozmanitější okruh zúčastněných stran; domnívá se, že by Komise měla více času a snahy věnovat návštěvám zemí, zejména v terénu; vyzývá Komisi, aby zvyšovala povědomí o těchto svých návštěvách zemí s cílem podpořit kulturu právního státu na vnitrostátní úrovni; vítá návštěvy, které Komise uskutečnila ve vnitrostátních parlamentech s cílem představit závěry zprávy; |
| --- | --- |

3.

Metodika

| 4. | zdůrazňuje skutečnost, že všechny členské státy jsou kontrolovány podle stejných ukazatelů a metodiky, aniž by byl nějaký členský stát diskriminován; vyzývá Komisi, aby rozpracovala své ukazatele používané k hodnocení situace v oblasti právního státu v členských státech; vyzývá Komisi, aby každý rok v září pořádala Týden hodnot EU, v jehož rámci se zpráva předloží Evropskému parlamentu a zároveň vnitrostátním parlamentům a lépe se začlení do srovnávacího přehledu EU o soudnictví, zprávy Agentury EU pro základní lidská práva o základních právech a nástroje pro sledování plurality sdělovacích prostředků; je toho názoru, že zpráva o právním státu v současné době slouží jako popisná dokumentace situace v členských státech, ale že by měla být analytickým a normativním nástrojem, aby splnila své preventivní a zmírňující cíle; zdůrazňuje, že důkladná analýza současného stavu v členských státech vyžaduje celkovou analýzu a hodnocení právního státu v členských státech; zdůrazňuje, že jsou-li prezentovány nedostatky nebo případy porušení různé povahy či intenzity, nese to s sebou riziko zlehčování nejzávažnějších porušení zásad právního státu; naléhavě vyzývá Komisi, aby své zprávy diferenciovala tím, že bude jasnějším a komplexnějším způsobem rozlišovat mezi systematickým a záměrným porušováním zásad právního státu a izolovanými případy jejich porušení; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vyjadřuje politování nad tím, že zpráva nedokázala jasně rozpoznat záměrný proces zhoršování stavu právního státu v zemích, na něž se vztahují probíhající postupy podle čl. 7 odst. 1 SEU, zejména v Polsku a Maďarsku, a identifikovat nedostatky v oblasti právního státu v řadě členských států; vyzývá Komisi, aby objasnila, že v případech dlouhodobého systematického, záměrného, závažného a stálého porušování hodnot uvedených v článku 2 SEU by dotčené členské státy mohly přestat splňovat všechna kritéria definující demokracii a proměnit se v autoritářské režimy; |
| --- | --- |

5.

| 6. | lituje skutečnosti, že Komise musela v souhrnné zprávě několikrát zmínit několik členských států, zejména Maďarsko a Polsko, jakožto body vzbuzující znepokojení, a že od zveřejnění zprávy nedošlo k žádným skutečným zlepšením; připomíná, že od června 2021 se Parlament ve svých usneseních přijatých v plénu zabýval také stavem právního státu v Maďarsku, Polsku a Slovinsku; dále připomíná, že Monitorovací skupina pro demokracii, právní stát a základní práva Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Výbor pro rozpočtovou kontrolu Evropského parlamentu se rovněž zabývaly problémy v několika členských státech; zdůrazňuje, že po vykonání několika cest delegací ad hoc do některých z těchto členských států vyšlo jasně najevo, že situace v oblasti právního státu, demokracie a základních práv v těchto členských státech je mnohem horší, než jak ji popsala Komise ve své zprávě; domnívá se, že Komise by měla provést komplexnější posouzení týchž prvků ve všech kapitolách týkajících se jednotlivých zemí, aby bylo možné lépe identifikovat země, v nichž dochází ke zhoršení situace; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vyzývá Komisi, aby kapitoly věnované konkrétním zemím vždy uzavřela posouzením výsledků členských států ve vztahu k jednotlivým pilířům zprávy a uvedla, do jaké míry byly splněny podmínky nařízení o podmíněnosti dodržováním zásad právního státu; vyzývá proto Komisi, aby kromě kvalitativního posouzení vytvořila pro jednotlivé pilíře index právního státu založený na objektivním, přístupném, transparentním, čitelném a nediskriminačním systému prezentace a srovnávací analýzy, který by vyhotovili nezávislí odborníci a který by mohl signalizovat úroveň dodržování zásad právního státu v členských státech; |
| --- | --- |

7.

| 8. | domnívá se, že výroční zprávy by měly určit průřezové trendy na úrovni EU, včetně případných systémových slabých míst; žádá Komisi, aby stanovila případy, kdy opatření nebo praktiky ohrožující právní stát v jednom členském státě jsou návodem pro jiné nebo hrozí, že se jím stanou; zdůrazňuje, že záměrné cílení na práva menšin v některých členských státech vytvořilo a zavedlo určitou dynamiku i v dalších zemích, jak lze doložit zhoršením situace v oblasti práv žen a LGBTIQ osob a dalších menšin; dále vyzývá Komisi, aby zdůraznila negativní dopad, který může mít porušování zásad právního státu na Unii jako celek; |
| --- | --- |

8.

| 9. | domnívá se, že tato zpráva by měla překračovat rámec každoročních přehledů a poskytovat vyvíjející se, dynamický pohled na dodržování zásad právního státu v justičních systémech všech členských států nebo na zhoršování jeho stavu; vyzdvihuje úsilí zprávy za rok 2021 srovnat situaci se situací zachycenou ve zprávě za rok 2020; domnívá se, že je nezbytné určit jasně pozitivní a negativní tendence, pokud jde o stav právního státu, a poskytnout analýzu jejich hlavních důvodů; |
| --- | --- |

9.

| 10. | domnívá se, že by byla žádoucí nová samostatná kapitola věnovaná orgánům Unie, která by posoudila situaci, pokud jde o dělbu moci, odpovědnost a systém brzd a protivah; |
| --- | --- |

10.

Posouzení a doporučení

| 11. | domnívá se, že zpráva za rok 2021 mohla poskytnout jasnější posouzení, která by u každého pilíře analyzovaného v kapitolách věnovaných jednotlivým zemím uváděla, zda se vyskytly nedostatky, zda hrozilo závažné porušení hodnot zakotvených v článku 2 SEU nebo zda k takovému porušení již došlo; vyzývá Komisi, aby zahrnula posouzení všech opatření v oblasti právního státu provedených v předchozím roce spolu s analýzou jejich účinnosti a možných způsobů zlepšení; požaduje integrovanější analýzu vzájemných vazeb mezi čtyřmi pilíři a toho, jak se mohou kombinované nedostatky v podstatě rovnat porušení nebo riziku porušení hodnot zakotvených v článku 2 SEU; znovu opakuje, že je důležité používat přímé a jednoznačné formulace a v souladu s postojem Komise jasně zdůraznit tuto otázku; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vítá záměr Komise zahrnout do zprávy za rok 2022 doporučení pro jednotlivé země; vyzývá Komisi, aby k těmto doporučením doplnila lhůty pro provádění, cíle a konkrétní opatření, která je třeba přijmout; vyzývá Komisi, aby do následných zpráv zahrnula informace o pokroku dosaženém při provádění jejích doporučení a aby je navíc začlenila do strukturovaného dialogu s Parlamentem v průběhu roku; vyzývá Komisi, aby zajistila, že se její výroční zprávy budou zaměřovat rovněž na všechna relevantní doporučení pro jednotlivé země v rámci evropského semestru, zejména na doporučení, která se týkají nezávislosti soudnictví a státního zastupitelství, boje proti korupci a zajištění transparentnosti a bezúhonnosti; |
| --- | --- |

12.

| 13. | doporučuje, aby Komise ke každému ze svých doporučení uvedla demonstrativní seznam nástrojů, které by bylo vhodné, aby orgány EU využily, pokud nebudou nedostatky napraveny; vyzývá Komisi, aby tyto nástroje neváhala použít, zejména pokud je přesvědčena, že doporučení nebudou rychle provedena, nebo hrozí riziko dalšího zhoršení, a to aniž by čekala na další roční cyklus podávání zpráv; |
| --- | --- |

13.

Oblast působnosti

| 14. | vyjadřuje politování nad tím, že jak zpráva za rok 2020, tak zpráva za rok 2021 plně nezahrnují hodnoty demokracie a základních práv zakotvené v článku 2 SEU, jež jsou v případě, že se země začnou odklánět od dodržování zásad právního státu, bezprostředně ohroženy; připomíná neodmyslitelnou vazbu, která existuje mezi právním státem, demokracií a základními právy; |
| --- | --- |

14.

Systémy soudnictví

| 15. | zdůrazňuje, že klíčovými složkami právního státu jsou odpovědnost soudů, nezávislost státních zastupitelství a soudnictví a výkon soudních rozhodnutí; vyjadřuje politování nad vážnými a strukturálními problémy týkajícími se nezávislosti soudnictví v některých členských státech; zdůrazňuje zásadní úlohu právnických profesí při zajišťování ochrany základních práv a upevňování právního státu; vyzývá členské státy, aby chránily soudce a státní zástupce před politickým nátlakem a útoky, které se pokoušejí oslabit jejich práci, a trvá na tom, že členské státy musí plně dodržovat unijní a mezinárodní právo týkající se nezávislosti soudnictví; vyzývá Komisi, aby do své zprávy za rok 2022 zahrnula konkrétní doporučení s cílem zajistit nezávislost soudnictví ve všech členských státech a aby do výroční zprávy zahrnula také nezávislost právníků a advokátních komor, neboť mají zásadní význam pro nezávislost systémů soudnictví; |
| --- | --- |

15.

| 16. | připomíná, že právo Unie má přednost před vnitrostátním právem bez ohledu na způsob, jakým jsou vnitrostátní systémy soudnictví organizovány; vyzývá Komisi, aby bedlivě sledovala rozhodnutí vnitrostátních soudů týkající se nadřazenosti práva EU nad vnitrostátními právními předpisy, a zejména neslučitelnosti některých článků Smluv s ústavami členských států; naléhavě vyzývá Komisi, aby zajistila konkrétní, okamžité a přiměřené reakce na odmítnutí provést a respektovat rozsudky SDEU a aby podala Parlamentu zprávu o opatřeních přijatých v této souvislosti; |
| --- | --- |

16.

| 17. | poukazuje na důležitou úlohu rad pro justici při zajišťování nezávislosti soudnictví; poukazuje na to, že několik členských států má dlouhodobé problémy, pokud jde o jmenování soudců a složení jejich rad pro justici, které jsou někdy zranitelné vůči nepatřičnému politickému vměšování; vybízí členské státy, aby systematicky žádaly o stanovisko Benátské komise v případě, že budou chtít upravit složení a fungování těchto orgánů, a aby se těmito doporučeními řídily; považuje za nezbytné, aby Komise tato jejich následná opatření vyhodnotila ve výroční zprávě; |
| --- | --- |

17.

| 18. | poukazuje na to, že státní zastupitelství je klíčovým prvkem v boji proti trestné činnosti, korupci a zneužívání pravomoci; upozorňuje na to, že je třeba zavést záruky pro zachování nezávislosti státního zastupitelství a jednotlivých státních zástupců, aby nebyli vystaveni nepatřičnému politickému tlaku, zejména ze strany vlády, a zároveň aby splňovali nezbytné podmínky týkající se odpovědnosti, aby se zamezilo zneužití pravomoci nebo zanedbání povinné péče; vyjadřuje plnou solidaritu se všemi obětmi trestných činů, jakož i plnou podporu těmto obětem; |
| --- | --- |

18.

| 19. | poukazuje na to, že strategické žaloby proti účasti veřejnosti nejen vážně ohrožují právo obětí těchto žalob na účinný přístup ke spravedlnosti, a tím i právní stát, ale představují také zneužívání soudních systémů a právních rámců členských států, zejména tím, že omezují schopnost členských států úspěšně řešit stávající problémy, jako je délka řízení a kvalita systémů soudnictví, jakož i správa případů a počet nevyřízených případů; |
| --- | --- |

19.

Protikorupční rámec

| 20. | opakuje svůj názor, že korupce představuje vážnou hrozbu pro demokracii, evropské fondy a právní stát; je hluboce znepokojen rostoucí mírou korupce a zhoršením situace, které byly zaznamenány v některých členských státech, pokračujícím výskytem korupčních případů týkajících se vysoce postavených úředníků a politiků a pronikáním organizované trestné činnosti do hospodářství a veřejného sektoru; vítá informace v této věci obsažené ve zprávě o právním státu za rok 2021 a vyzývá k tomu, aby v budoucích zprávách bylo lépe objasněno, zda byly dotčeny finanční prostředky EU; |
| --- | --- |

20.

| 21. | naléhavě vyzývá Komisi, aby aktualizovala a posílila protikorupční politiku a nástroje Unie, mimo jiné stanovením jednotné definice trestného činu korupce a vytvořením společných norem a měřítek a zajištěním jejich řádného provádění a prosazování; připomíná, že je důležité, aby členské státy spolupracovaly s Úřadem evropského veřejného žalobce a aktivně podporovaly jeho činnost; vyzývá členské státy, které tak dosud neučinily, aby se k Úřadu evropského veřejného žalobce připojily; vítá skutečnost, že Komise zaslala téměř všem členským státům výzvu kvůli nedostatečnému provedení směrnice o ochraně oznamovatelů (30); |
| --- | --- |

21.

Svoboda projevu a informací, svoboda a pluralita sdělovacích prostředků

| 22. | připomíná, že svoboda a pluralita sdělovacích prostředků, včetně vysoce kvalitních, udržitelně a transparentně financovaných a nezávislých zpravodajských médií, tradičních i digitálních, jakož i nezávislých novinářů, ověřovatelů faktů a výzkumných pracovníků a silných veřejnoprávních sdělovacích prostředků, mají zásadní význam pro demokracii a jsou zárukou proti zneužívání moci a nejlepším prostředkem proti dezinformacím; vyjadřuje obavy o politickou nezávislost sdělovacích prostředků v některých členských státech, neboť redakční linie odrážejí silnou polarizaci politické scény; |
| --- | --- |

22.

| 23. | je znepokojen stále nepřátelštějším prostředím, v němž v mnoha členských státech EU působí novináři a mediální aktéři, zejména pokud se jejich činnost zaměřuje na zneužívání moci, korupci, porušování základních práv a trestnou činnost; připomíná, že novináři a sdělovací prostředky čelí v některých členských státech stále častěji zastrašování, hrozbám (a to i na sociálních sítích), obviněním z trestné činnosti, fyzickým útokům, násilným incidentům a jsou i oběťmi vražd; odsuzuje represivní strategie uplatňované vládami některých členských států, jako je používání strategických žalob proti účasti veřejnosti a očerňujících kampaní, jakož i posílení státní kontroly nad veřejnými sdělovacími prostředky, občanskou společností a akademickými institucemi, což vede k autocenzuře a stále většímu úpadku sdělovacích prostředků a akademické svobody; připomíná, že v době, kdy byla zavražděna, čelila investigativní novinářka Daphne Caruanová Galiziová 47 občanskoprávním a trestním žalobám pro pomluvu, z nichž mnohým stále čelí její rodina; varuje, že tento nepřijatelný vývoj může mít odrazující účinek na svobodu projevu a svobodu tisku a nelze dopustit, aby se tím vytvořil precedens v rámci Unie ani v kandidátských a potenciálně kandidátských zemí pro vstup do Unie; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vyjadřuje politování nad tím, že zpráva za rok 2021 neodráží závažnost těchto trendů, zejména v souvislosti se státní kontrolou, strategickými žalobami a očerňujícími kampaněmi některých členských států; naléhavě vyzývá Komisi, aby kapitoly týkající se sdělovacích prostředků vylepšila tím, že poskytne posouzení účinnosti a účelnosti vnitrostátních rámců pro ochranu svobody a plurality sdělovacích prostředků a transparentnosti jejich vlastnictví, aby zavedla právní předpisy EU proti používání strategických žalob proti účasti veřejnosti, které stanoví minimální normy, a aby v nadcházejícím aktu o svobodě sdělovacích prostředků předložila ambiciózní právní rámec pro boj proti rostoucí politizaci sdělovacích prostředků v některých členských státech; zdůrazňuje, že tato zpráva by měla zahrnovat důkladné posouzení nezávislosti regulačních orgánů členských států pro audiovizuální mediální služby, které musí být podle práva Unie nezávislé na příslušných vládách; vyzývá Komisi, aby zajistila dodatečné a flexibilnější financování nezávislé, investigativní žurnalistiky v Unii; |
| --- | --- |

24.

| 25. | zdůrazňuje, že je důležité, aby redakčně nezávislé veřejnoprávní sdělovací prostředky poskytovaly kvalitní, nestranné a svobodné zpravodajství o veřejných záležitostech, zejména během voleb; vyzývá členské státy, aby zajistily stabilní, otevřené, transparentní, udržitelné a přiměřené financování veřejnoprávních sdělovacích prostředků na víceletém základě s cílem zaručit jejich kvalitu a nezávislost na vládních, politických, hospodářských a jiných tlacích; vyjadřuje politování nad tím, že veřejnoprávní sdělovací prostředky jsou ve výroční zprávě vynechány; vyzývá Komisi, aby ve svých budoucích zprávách veřejnoprávní sdělovací prostředky důkladně přezkoumala; |
| --- | --- |

25.

| 26. | konstatuje, že falešné zprávy a z nich vyplývající dezinformace zacílené na občany EU ohrožují demokracii a právní stát v Unii, jelikož šíření dezinformací polarizuje a oslabuje naši demokracii; vítá, že Komise ve výroční zprávě popisuje politický tlak a vliv na sdělovací prostředky, a vyzývá ji, aby jasněji popsala systematické dezinformační kampaně a zahraniční vměšování, jejichž cílem je oslabit důvěru veřejnosti ve státní instituce a v nezávislé sdělovací prostředky; uznává, že globální on-line platformy mohou mít na mediální odvětví obrovský rušivý dopad; v tomto ohledu zdůrazňuje, že stávající právní předpisy neposkytují zcela spravedlivé prostředí v on-line ekosystému, například v boji proti dezinformacím a algoritmické odpovědnosti; domnívá se, že přijetí příslušných právních předpisů, zejména aktu o digitálních službách a aktu o digitálních trzích, bylo krokem správným směrem, je však třeba učinit více v rámci evropského aktu o sdělovacích prostředcích s cílem vytvořit spravedlivé podmínky s ohledem na digitální transformaci odvětví médií a rozšiřování on-line platforem; |
| --- | --- |

26.

| 27. | zdůrazňuje, že svoboda sdělovacích prostředků úzce souvisí s uměleckou a akademickou svobodou; vyjadřuje politování nad tím, že v některých členských státech jsou svoboda projevu, svoboda umění a svoboda shromažďování výrazně redukovány a omezovány; zdůrazňuje, že nezávislost vzdělávacích systémů je ohrožena, pokud není zaručena autonomní organizační struktura jejich institucí; vyzývá Komisi, aby do své zprávy o právním státu zahrnula všechny aspekty svobody projevu; |
| --- | --- |

27.

Demokracie a systém brzd a protivah

| 28. | obhajuje stanovisko, že zásada dělby moci má klíčový význam pro účinné fungování státu, včetně účinného, nezávislého, nestranného a efektivního fungování soudních systémů v celé Unii, a že vyžaduje, aby orgány nevyvíjely žádný tlak na soudce ani státní zástupce, a zejména aby se tak nedělo z politické a ekonomické úrovně; |
| --- | --- |

28.

| 29. | zdůrazňuje, že spravedlivé a svobodné volby patří k absolutním minimálním standardům fungující demokracie a že žádný volební proces v Unii by neměl být nepatřičně ovlivňován a neměl by vést k žádným nesrovnalostem; zdůrazňuje, že pokud OBSE zjistí, že volby se neuskutečnily spravedlivým a svobodným způsobem, musí být přijata konkrétní opatření, a to i podle postupu podle čl. 7 odst. 1 SEU; naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby přijaly veškerá nezbytná opatření, pokud je v některém členském státě zjištěno riziko manipulace s volbami, ať už ze strany státních, zahraničních nebo soukromých aktérů; |
| --- | --- |

29.

| 30. | připomíná, že výkon základních svobod, včetně práva být kritický na veřejnosti, je základní součástí svobodné a demokratické společnosti; vyjadřuje znepokojení nad zmenšujícím se občanským prostorem v různých členských státech, který se projevuje podáváním strategických žalob proti účasti veřejnosti a sledováním sdělovacích prostředků a novinářů, obránců lidských práv, aktérů a aktivistů občanské společnosti a politických oponentů; vítá závazek Komise navrhnout směrnici proti nekalým soudním sporům zaměřeným na novináře a obránce práv a zdůrazňuje, že oblast působnosti musí být dostatečně komplexní, aby zahrnovala všechny, kdo jsou obránci práv, včetně jednotlivých aktivistů; |
| --- | --- |

30.

| 31. | zdůrazňuje, že nezákonné používání softwaru Pegasus a podobného špionážního softwaru členskými státy proti novinářům, právníkům, opozičním politikům a dalším osobám přímo ohrožuje demokracii, právní stát a lidská práva; vyzývá Komisi, aby posoudila zneužívání nástrojů dohledu a jeho dopad na demokratické procesy v Unii, jakož i možné porušování hodnot podle článku 2 SEU a Listiny; |
| --- | --- |

31.

| 32. | domnívá se, že situací občanského prostoru v členských státech by se měla zabývat samostatná kapitola zprávy a měl by být vytvořen „evropský index občanského prostoru“, vzhledem k tomu, že občanská společnost má zásadní význam pro zachování plně demokratické a inkluzivní společnosti založené na dodržování lidských práv, a s ohledem na výzvy, kterým občanská společnost čelí v různých členských státech, mezi něž patří legislativní a administrativní opatření, omezený přístup k financování a očerňující kampaně; |
| --- | --- |

32.

| 33. | doporučuje, aby Komise ze čtvrtého pilíře výroční zprávy v souvislosti s „dalšími institucionálními otázkami týkajícími se brzd a protivah“ učinila pilíř týkající se demokracie a brzd a protivah, který by hodnotil prvky, jako jsou potenciální hrozby pro demokratické procesy v Unii a členských státech, včetně manipulace s volbami; |
| --- | --- |

33.

Dopad opatření přijatých v souvislosti s onemocněním COVID-19 na demokracii, právní stát a základní práva

| 34. | připomíná silný dopad opatření souvisejících s pandemií COVID-19, včetně mimořádných režimů a legislativních nařízení, na demokracii, právní stát a základní práva v Unii, zejména v oblasti spravedlnosti, svobody sdělovacích prostředků a boje proti korupci; |
| --- | --- |

34.

| 35. | lituje povahy a nadměrného využívání mimořádných opatření během pandemie COVID-19 a nedostatečných následných kontrol těchto opatření, například opatření přijatých některými vnitrostátními parlamenty, jejichž součástí bylo dokonce uzavření parlamentů v mnoha členských státech, což vedlo k posílení moci vlád a k nedostatečnému vyvozování odpovědnosti a nízké transparentnosti výkonné moci; |
| --- | --- |

35.

| 36. | připomíná, že pandemie COVID-19 měla negativní dopad jak na přístup ke spravedlnosti, tak na efektivitu vnitrostátních soudů, včetně jejich částečného uzavření; zdůrazňuje, že mimořádná situace vyvolaná pandemií ukázala, že je naléhavě nutné modernizovat soudní řízení a zavést digitální prvky s cílem zvýšit účinnost systémů soudnictví a usnadnit přístup k právní pomoci a informacím; |
| --- | --- |

36.

| 37. | vítá skutečnost, že zpráva obsahuje oddíl o dopadu pandemie COVID-19 na právní stát; zdůrazňuje, že monitorování používání a přiměřenosti těchto opatření by mělo pokračovat, dokud nebudou všechna opatření zrušena bez jakýchkoli výjimek; v této souvislosti bere na vědomí riziko zneužití finančních prostředků z Nástroje EU pro oživení a odolnost; znovu opakuje, že tyto prostředky mohou být rozdělovány až poté, co budou tyto obavy plně vyřešeny; naléhavě vyzývá Komisi, aby v patřičnou dobu posoudila, zda opatření přijatá členskými státy byla skutečně časově omezená, nezbytná a přiměřená, a to při současném dodržování systému brzd a protivah; vyzývá Komisi, aby vydala doporučení s cílem pomoci členským státům zmírnit negativní dopad pandemie v oblasti spravedlnosti, boje proti korupci a svobody sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

37.

Základní práva a rovnost

| 38. | se znepokojením zdůrazňuje, že v rámci Unie se stále v plné míře nedodržují práva žen a osob ve zranitelném postavení, včetně osob se zdravotním postižením, dětí, náboženských menšin, zejména v době rostoucího antisemitismu, nenávisti vůči Romům a nenávisti vůči muslimům v Evropě, Romů, lidí afrického a asijského původu a dalších příslušníků etnických a jazykových menšin, migrantů, žadatelů o azyl, uprchlíků, LGBTIQ+ osob a starších osob, a zejména těch, které žijí ve vyloučených lokalitách, a tito lidé jsou nadále vystavováni diskriminaci; zdůrazňuje zřejmou souvislost mezi zhoršujícími se standardy právního státu a porušováním základních práv a práv menšin, jako je použití nepřiměřené síly donucovacími orgány během protestů a na hranicích Unie; připomíná, že za určitých okolností se členské státy záměrně uchylují k opatřením, která jsou pochybná z hlediska právního státu, jako jsou právní předpisy přijaté zrychlenými postupy bez veřejných konzultací nebo dokonce ve výjimečných případech ústavní změny jako způsob legitimizace diskriminačních politik, které by jinak nemohly být předmětem právních předpisů, jako jsou ustanovení, která se konkrétně zaměřují na LGBTIQ osoby, nebo zavedení téměř úplného zákazu potratů; připomíná, že členské státy nesou odpovědnost vůči jednotlivcům ve zranitelné situaci a že by jim měly zajistit bezpečnost a ochranu před diskriminací; důrazně opakuje svou výzvu Komisi, aby do budoucích zpráv zahrnovala hloubkové posouzení přetrvávajícího porušování základních práv v celé Unii, včetně rovnosti a práv příslušníků menšin; vyzývá orgány Unie, aby do té doby posuzovaly výroční zprávy o právním státu na základě zpráv o základních právech zveřejněných Agenturou EU pro základní práva; |
| --- | --- |

38.

| 39. | vyjadřuje politování nad tím, že některé členské státy plně a správně neprovedly rámcové rozhodnutí Rady o rasismu a xenofobii (31) do vnitrostátního práva a že ustanovení směrnice o rasové rovnosti (32) stále nejsou plně prováděna ve všech členských státech; doporučuje věnovat větší pozornost politickým a mediálním diskurzům podněcujícím nenávist vůči menšinám a přímému dopadu, který mají tyto diskurzy na přijímání diskriminačních zákonů nebo postupy narušující právní stát pro všechny, mimo jiné v oblasti protiteroristických a bezpečnostních politik ve světle usnesení o Georgi Floydovi (33) přijatého Parlamentem v roce 2020; |
| --- | --- |

39.

| 40. | vyjadřuje mimořádné znepokojení nad zhoršováním situace v oblasti sexuálního a reprodukčního zdraví a práv žen v některých členských státech, včetně zavedení vysoce restriktivních právních předpisů týkajících se potratů a pokračujících a systematických útoků na základní práva LGBTIQ osob, které byly v několika členských státech posíleny zhoršováním právního státu; vyjadřuje politování nad tím, že tento vývoj se ve zprávě Komise o právním státu důsledně neodráží; vyzývá Komisi, aby se těmito otázkami systematicky zabývala ve všech příslušných zprávách o jednotlivých zemích a v souhrnné zprávě; |
| --- | --- |

40.

| 41. | vítá řízení o nesplnění povinnosti, která Komise zahájila vůči Maďarsku a Polsku v rámci balíčku týkajícího se porušování právních předpisů z července 2021 ohledně dodržování lidských práv LGBTIQ osob a porušování práva Unie; konstatuje, že je to poprvé, co Komise konkrétně zahájila řízení o nesplnění povinnosti s cílem chránit práva LGBTIQ osob; |
| --- | --- |

41.

| 42. | se znepokojením bere na vědomí četné zprávy o závažném a systematickém porušování základních práv migrantů a žadatelů o azyl v celé Unii, a zejména na svých vnějších hranicích; vyjadřuje politování nad skutečností, že několik členských států přijalo vnitrostátní právní předpisy, které výrazně omezují práva žadatelů o azyl a v některých případech dokonce ohrožují zásadu nenavracení a právo na účinnou právní ochranu; vyjadřuje politování nad tím, že navzdory výzvám Parlamentu Komise nedokončila své posouzení slučitelnosti řady vnitrostátních legislativních opatření v oblasti azylu a migrace s právními předpisy Unie; opakuje, že dodržování základních práv, jako je právo na azyl a právo na účinnou právní ochranu, je nedílnou součástí řádně fungujícího právního státu; |
| --- | --- |

42.

Zdroje

| 43. | vyzývá Komisi, aby více posílila pravidelný, inkluzivní a strukturovaný dialog s vládami a vnitrostátními parlamenty, nevládními organizacemi, vnitrostátními orgány příslušnými k ochraně lidských práv, veřejnými ochránci práv, orgány pro rovné zacházení, profesními sdruženími a dalšími zúčastněnými stranami a aby byla transparentnější s ohledem na kritéria uplatňovaná při výběru informací od těchto zúčastněných stran při vypracovávání svých výročních zpráv; domnívá se, že organizace občanské společnosti by měly být úzce zapojeny do všech fází cyklu přezkumu v rámci transparentního procesu založeného na jasných kritériích; zdůrazňuje, že tematicky strukturované konzultace by tento proces zefektivnily a zvýšily by množství cenné zpětné vazby; vítá skutečnost, že konzultační dotazník nyní zúčastněným stranám umožňuje podávat zprávy nad rámec toho, co předpokládá Komise, a vyzývá Komisi, aby v případě potřeby upravila strukturu vnitrostátních zpráv; vyzývá Komisi, aby přezkoumala a zlepšila on-line nástroje pro zapojení zúčastněných stran a aby byla flexibilní, pokud jde o dostupné prostorové limity; |
| --- | --- |

43.

| 44. | domnívá se, že časové rámce pro konzultace s občanskou společností byly v minulosti často příliš krátké nebo špatně načasované a měly by být vhodně přizpůsobeny a být flexibilní, aby umožňovaly získat úplné a komplexní informace; poukazuje na to, že tato skutečnost zúčastněným stranám ztěžuje přípravu a plánování jejich příspěvků a informačních činností vzhledem k omezeným kapacitám a finančním zdrojům, zejména pokud konzultace probíhají v době dovolených; vyzývá Komisi, aby zavedla možnost celoročních konzultací pro občanskou společnost namísto toho, aby se zaměřovala především na časově omezené výzvy k poskytnutí informací; vítá skutečnost, že Komise umožňuje vícejazyčné příspěvky ve všech úředních jazycích Unie; vyzývá Komisi, aby stanovila a zveřejnila předem svůj harmonogram pro nadcházející zprávu, v němž budou stanoveny termíny pro několik fází procesu, včetně harmonogramu návštěv jednotlivých zemí a data zveřejnění zprávy; poznamenává, že konzultace mohou být dále podloženy, a nabádá Komisi, aby spolupracovala se subjekty občanské společnosti při krocích navazujících na příspěvky, které poskytují; |
| --- | --- |

44.

| 45. | vybízí Komisi, aby v rámci vypracovávání výroční zprávy zajistila řádná následná opatření v souvislosti s peticemi a dalším vyjádřením obav a svědectvími jednotlivých občanů ohledně nedostatků v oblasti právního státu; domnívá se, že v zájmu posílení kultury právního státu a spolupráce orgánů EU s občany by měla být zřízena participativní fóra a struktury s cílem identifikovat trendy a lépe zviditelnit hrozby pro hodnoty zakotvené v článku 2 SEU v celé Unii, nedostatky, pokud jde o tyto hodnoty, a jejich porušování; |
| --- | --- |

45.

| 46. | připomíná, že by Komise měla nadále brát systematicky v úvahu relevantní informace z příslušných zdrojů a uznaných institucí; připomíná, že by mělo být přihlíženo ke zjištěním příslušných mezinárodních orgánů, jako jsou orgány pod záštitou OSN, OBSE a Rady Evropy; vyzývá Komisi, aby lépe zohledňovala údaje a zjištění z příslušných indexů, jako je projekt Celosvětové ukazatele správy (WGI), World Justice Project – index právního státu a projekt Varieties of Democracy (V-DEM); |
| --- | --- |

46.

| 47. | vítá dohodu Rady týkající se změny mandátu Agentury EU pro základní práva (FRA) jako krok vpřed; vyzývá Komisi, aby této příležitosti využila a agenturu FRA vyzvala, aby poskytla metodické poradenství a provedla srovnávací výzkum s cílem doplnit podrobnosti v klíčových oblastech výroční zprávy, přičemž by kromě příspěvků, které již agentura poskytuje, například prostřednictvím informačního systému EFRIS a jejích zpráv o občanském prostoru, měla na paměti, že právo na spravedlivý proces, svoboda projevu a další základní práva jsou vnitřně spjata s právním státem; |
| --- | --- |

47.

| 48. | domnívá se, že spolupráce s Radou Evropy a dalšími mezinárodními organizacemi má pro pokrok demokracie, právního státu a základních práv v EU velký význam; vyzývá Komisi, aby systematicky analyzovala údaje o nedodržování rozsudků Evropského soudu pro lidská práva (ESLP) a stanovisek smluvních subjektů OSN týkajících se jednotlivých sdělení; |
| --- | --- |

48.

Mechanismus pro demokracii, právní stát a základní práva

| 49. | lituje neochoty Komise a Rady kladně reagovat na výzvu Parlamentu, kterou vyjádřil ve svém usnesení ze dne 7. října 2020 ohledně vytvoření společného mechanismu EU pro demokracii, právní stát a základní práva, který by se zabýval všemi hodnotami zakotvenými v článku 2 SEU; opětovně Komisi a Radu vyzývá, aby okamžitě zahájily jednání s Parlamentem ohledně příslušné interinstitucionální dohody; |
| --- | --- |

49.

| 50. | připomíná svůj postoj ohledně zapojení panelu nezávislých odborníků do poradenství pro tři orgány v úzké spolupráci s Agenturou EU pro základní práva; žádá své předsednictvo, aby s ohledem na neochotu Komise a Rady uspořádalo zadávací řízení s cílem zřídit tento panel pod záštitou Parlamentu, a to v souladu se závazkem přijatým ve svém usnesení ze dne 24. června 2021 o zprávě Komise o stavu právního státu za rok 2020, aby mohl Parlamentu radit ohledně dodržování hodnot zakotvených v článku 2 SEU v jednotlivých členských státech a na svém příkladu ukazovat, jak by mohl takový panel v praxi fungovat; |
| --- | --- |

50.

| 51. | znovu vyzývá Komisi, aby zvážila komplexnější a ambicióznější revizi nařízení o Agentuře EU pro základní práva (34); vyzývá proto Komisi, aby z dlouhodobého hlediska prozkoumala plný potenciál rozvoje Agentury EU pro základní práva v souladu se zásadami souvisejícími se statusem a fungováním vnitrostátních institucí na ochranu a podporu lidských práv (pařížské zásady), aby se tato agentura stala plně nezávislým orgánem poskytujícím nestranné a veřejně dostupné postoje k situaci v jednotlivých zemích v oblasti demokracie, právního státu a základních práv; zdůrazňuje, že tento vývoj by měl jít ruku v ruce se zvýšením dostupných zdrojů; |
| --- | --- |

51.

Doplňkovost s dalšími nástroji právního státu

| 52. | opakuje, že výroční zpráva musí sloužit jako důležitý zdroj a referenční dokument pro rozhodování o tom, zda aktivovat jeden nebo více příslušných nástrojů, jako je článek 7 SEU, nařízení o podmíněnosti dodržováním zásad právního státu, další nástroje dostupné podle finančních právních předpisů EU a platná odvětvová a finanční pravidla za účelem účinné ochrany rozpočtu EU, postup pro posílení právního státu nebo řízení o nesplnění povinnosti, včetně zrychlených řízení, uplatňování prozatímních opatření před Soudním dvorem a kroků týkajících se neprovedení rozsudků Soudního dvora; vyzývá Komisi, aby ve zprávě tyto nástroje výslovně propojila s identifikovanými nebo možnými otázkami právního státu; vyzývá orgány, aby tyto nástroje, včetně mechanismu podmíněnosti dodržováním zásad právního státu, neprodleně aktivovaly s cílem poskytovat aktivní podporu právnímu státu a řešit zhoršování stavu demokracie v Unii, jelikož zpráva Komise o právním státě za rok 2021 obsahuje četné a podrobné příklady porušení zásad právního státu, které spadají do oblasti působnosti nařízení o podmíněnosti; znovu vyzývá Komisi, aby vytvořila přímou vazbu mezi výročními zprávami o právním státu, spolu s dalšími zdroji týkajícími se právního státu, a mechanismem podmíněnosti dodržováním zásad právního státu; |
| --- | --- |

52.

| 53. | připomíná, že řízení o nesplnění povinnosti jsou ústředním nástrojem na ochranu a obranu práva EU a společných hodnot zakotvených v článku 2 SEU; s obavami konstatuje, že počet řízení o nesplnění povinnosti zahájených Komisí od roku 2004 poklesl; je překvapen skutečností, že řízení o nesplnění povinnosti nejsou zahajována systematicky, přinejmenším jakmile je příslušné nesplnění zdokumentováno ve výroční zprávě; vyjadřuje politování nad neochotou Komise aktivně a systematicky monitorovat provádění práva EU a vyčerpat možnosti řízení o nesplnění povinnosti proti členským státům jakožto nástroje, který je nejlépe přizpůsoben účinnému a bezodkladnému řešení problémů; konstatuje, že tato neochota vedla k výzvám, aby členské státy zahájily mezistátní věci v souladu s článkem 259 SFEU; je znepokojen skutečností, že bez systematického a včasného uplatňování preventivní schopnost řízení o nesplnění povinnosti klesá; požaduje, aby zpráva obsahovala přehled všech opatření v oblasti prosazování práva, která přijala Komise pro každý členský stát, včetně probíhajících řízení o nesplnění povinnosti, jakož i stavu dodržování rozhodnutí Soudního dvora a ESLP, aby byl srovnávací přehled o soudnictví EU komplexní; |
| --- | --- |

53.

| 54. | připomíná význam rozhodnutí o předběžné otázce týkajících se právního státu; zastává názor, že příslušná judikatura Soudního dvora přispěla k dalšímu vymezení právního státu a posloužila Komisi k dalšímu zpřesnění jejích měřítek pro posouzení situace v oblasti právního státu v členských státech; |
| --- | --- |

54.

| 55. | je znepokojen tím, že některé členské státy, včetně Maďarska a Polska, soustavně neprovádí vnitrostátní rozsudky a rozsudky Soudního dvora a ESLP, což přispívá k oslabování právního státu; zdůrazňuje, že neprovedení rozsudků může vést k tomu, že porušování lidských práv bude ponecháno bez nápravy; zdůrazňuje, že to může u veřejnosti vyvolat dojem, že rozsudky mohou být přehlíženy, což oslabuje nezávislost soudnictví a obecnou důvěru v sílu spravedlivého rozhodování; vyzývá Komisi, aby nadále informovala o příslušných kapitolách o jednotlivých zemích, jež se týkají provádění rozsudků ze strany členských států, v případech částečného nebo nedostatečného provádění; vybízí Komisi, aby spolupracovala s příslušnými orgány s cílem nalézt vhodná řešení pro úplné provedení a aby informace každoročně aktualizovala; připomíná, že skutečnost, že nebyl proveden rozsudek Soudního dvoru ve věci Coman & Hamilton (35), vedla k tomu, že se stěžovatelé museli s žádostí o nápravu obrátit na ESLP; |
| --- | --- |

55.

| 56. | připomíná význam nařízení o podmíněnosti dodržováním zásad právního státu tam, kde má porušení zásad právního státu dopad na řádné finanční řízení rozpočtu Unie nebo ochranu finančních zájmů Unie nebo kde hrozí závažné riziko tohoto dopadu; vítá rozsudky Soudního dvora ze dne 16. února 2022 a jeho závěry, že Unie má skutečně pravomoc v oblasti právního státu v členských státech, že nařízení o podmíněnosti dodržováním zásad právního státu je v souladu s právem Unie a že žaloby podané Maďarskem a Polskem proti nařízení o podmíněnosti dodržováním zásad právního státu by měly být zamítnuty; znovu vyzývá Komisi, aby přijala okamžitá opatření v rámci nařízení, které je v platnosti od ledna 2021; |
| --- | --- |

56.

| 57. | domnívá se, že výroční zpráva je nejvhodnějším místem, v němž by měl být vytvořen zvláštní oddíl k provedení příslušné analýzy podle nařízení o podmíněnosti dodržováním zásad právního státu; bere na vědomí skutečnost, že dne 27. dubna 2022 Komise konečně zahájila formální postup proti Maďarsku podle nařízení o podmíněnosti dodržováním zásad právního státu, kdy bylo odesláno písemné oznámení; naléhavě vyzývá Komisi, aby zahájila postup zakotvený v čl. 6 odst. 1 tohoto nařízení také alespoň v případě Polska; připomíná, že použitelnost, účel a oblast působnosti nařízení jsou jasně vymezeny a nemusí být podloženy dalšími vysvětleními; odsuzuje rozhodnutí Komise vypracovávat pokyny i poté, co Soudní dvůr vydal rozhodnutí potvrzující zákonnost a platnost nařízení; vyzývá Komisi, aby zajistila, případně prostřednictvím legislativního návrhu, aby uplatňování článku 6 nařízení o podmíněnosti dodržováním zásad právního státu přímo ani nepřímo neovlivnilo občany vzhledem k tomu, že osobami odpovědnými za porušování zásad právního státu jsou zástupci vlád nebo hlavy států a že k těmto finančním prostředkům, které zůstávají v konsolidovaném rozpočtu Unie, mají přímý přístup místní veřejné instituce nebo soukromé subjekty; vyzývá Komisi, aby důsledněji uplatňovala nařízení o společných ustanoveních a finanční nařízení s cílem bojovat proti diskriminačnímu využívání finančních prostředků EU, zejména jakémukoli politicky motivovanému použití, a aby prozkoumala plný potenciál těchto nástrojů a nařízení o podmíněnosti dodržováním zásad právního státu, pokud jde o ochranu demokracie, právního státu a základních práv, a zajistila tak, aby finanční prostředky Unie nebyly využívány na iniciativy, které nejsou v souladu s hodnotami Unie zakotvenými v článku 2 SEU, při současném respektování zájmů konečných příjemců, kteří nejsou vládními subjekty; |
| --- | --- |

57.

| 58. | je znepokojen zjištěními zprávy Komise o právním státu za rok 2021, že státem podporované obtěžování a zastrašování organizací LGBTIQ v některých zemích ovlivňuje jejich schopnost přístupu k financování; vyzývá Komisi, aby tuto otázku důkladněji posoudila a pomocí nezbytných prostředků zajistila, aby byla všude v Unii plně dodržována zásada nediskriminace, kterou se řídí přístup k finančním prostředkům Unie; domnívá se, že tato zjištění posilují dlouhodobý postoj Parlamentu, že oblast působnosti zprávy o právním státu by měla být rozšířena tak, aby zahrnovala všechny hodnoty podle článku 2 SEU; |
| --- | --- |

58.

| 59. | hluboce lituje toho, že Rada není schopna učinit významný pokrok v rámci probíhajících postupů podle čl. 7 odst. 1 SEU; naléhavě Radu vyzývá, aby zajistila, že se slyšení budou během postupů podle článku 7 konat alespoň jednou za předsednictví, a aby se rovněž zabývala novým vývojem, který má dopad na právní stát, demokracii a základní práva; zdůrazňuje, že není třeba jednomyslnosti v Radě, aby bylo možné určit zřejmé riziko závažného porušení hodnot Unie podle čl. 7 odst. 1 či vydat konkrétní doporučení dotčeným členským státům a stanovit lhůty pro provedení těchto doporučení; znovu Radu vyzývá, aby tak učinila, a zdůrazňuje, že veškeré další průtahy by představovaly porušení zásady právního státu ze strany samotné Rady; trvá na tom, aby byla respektována úloha a pravomoci Parlamentu; |
| --- | --- |

59.

| 60. | bere na vědomí diskuse o jednotlivých zemích, které proběhly v Radě pro obecné záležitosti na základě výročních zpráv Komise o právním státu v rámci každoročního dialogu Rady o právním státu; navrhuje, aby se tyto diskuse zaměřily v první řadě na ty členské státy, které řeší nejnaléhavější otázky právního státu, přičemž by mělo být zachováno abecední pořadí; zdůrazňuje, že větší transparentnost by posílila dialog o právním státu v rámci Unie, a vyzývá proto Radu, aby tyto diskuse o jednotlivých zemích zveřejnila, včetně podrobných veřejných závěrů; |
| --- | --- |

60.

| 61. | důrazně odsuzuje orgány členských států, které se odmítají zapojit do každoročního dialogu Komise o právním státu; domnívá se, že toto odmítnutí je dostatečným důvodem k tomu, aby Komise urychlila a dále zlepšila posuzování situace právního státu v těchto zemích; je pevně přesvědčen, že cyklus právního státu může být účinný pouze tehdy, bude-li zásada loajální spolupráce stanovená v čl. 4 odst. 3 SEU rovnocenně respektována a uplatňována jak evropskými orgány, tak členskými státy; |
| --- | --- |

61.

| 62. | naléhavě vyzývá Komisi, aby se aktivně účastnila veřejných diskusí na místní, regionální a celostátní úrovni a aby více investovala do zvyšování povědomí o hodnotách Unie zakotvených v článku 2 SEU a použitelných nástrojích, včetně výroční zprávy, zejména v zemích, které vzbuzují vážné obavy; zdůrazňuje význam strategické komunikace pro boj proti protidemokratickým narativům a pro řešení těchto narativů tím, že opatření Unie budou lépe vysvětlována; vyzývá proto Komisi, aby pořádala komunikační kampaně o významu dodržování zásad právního státu; vyzývá Komisi, aby zahájila zvláštní program na podporu novátorských iniciativ, jež propagují formální vzdělávání, zejména mezi právníky, ale i neformální vzdělávání občanů EU všech věkových kategorií o právním státě a demokratických institucích; |
| --- | --- |

62.

| 63. | zavazuje se, že o zjištěních výroční zprávy povede pravidelné konzultace s vládami a parlamenty členských států; vyzývá členské státy, aby zajistily, že se jejich zástupci na nejvyšší možné úrovni zapojí do výměny názorů s Parlamentem na téma právního státu; vyjadřuje hluboké politování nad tím, že se polský Sejm odmítl v únoru 2022 setkat s mezivýborovou delegací Evropského parlamentu a že nereagoval na oficiální pozvání, což je v přímém rozporu s článkem 9 Protokolu (č. 1) o úloze vnitrostátních parlamentů v Evropské unii připojeného ke Smlouvám o EU; |
| --- | --- |

63.

| 64. | zdůrazňuje, že vnitřní nedostatky v oblasti právního státu mohou mít negativní dopad na důvěryhodnost zahraniční politiky Unie, zejména vůči jejím bezprostředním sousedům a kandidátským zemím a potenciálním kandidátům na členství v Unii; |
| --- | --- |

64.

| 65. | zdůrazňuje, že by měly být rovněž nezávisle posouzeny brzdy a protiváhy na úrovni Unie; zavazuje se, že za tímto účelem požádá Benátskou komisi o studii o klíčových zásadách demokracie ve správě a řízení Unie, zejména k dělbě moci, odpovědnosti a systému brzd a protivah; |
| --- | --- |

65.

o

o o

| 66. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi, Agentuře Evropské unie pro základní práva, Radě Evropy a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

66.

---

(1)  Rozsudek ze dne 16. února 2022, Maďarsko v. Evropský parlament a Rada Evropské unie, C-156/21, ECLI:EU:C:2022:97.

(2)  Rozsudek ze dne 16. února 2022, Polsko v. Evropský parlament a Rada Evropské unie, C-157/21, ECLI:EU:C:2022:98.

(3)  Úř. věst. L 119, 4.5.2016, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 303, 28.11.2018, s. 69.

(5)  Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 1.

(6)  Úř. věst. L 156, 5.5.2021, s. 1.

(7)  Úř. věst. C 215, 19.6.2018, s. 162.

(8)  Úř. věst. C 129, 5.4.2019, s. 13.

(9)  Úř. věst. C 390, 18.11.2019, s. 117.

(10)  Úř. věst. C 433, 23.12.2019, s. 66.

(11)  Úř. věst. C 363, 28.10.2020, s. 45.

(12)  Úř. věst. C 270, 7.7.2021, s. 91.

(13)  Úř. věst. C 395, 29.9.2021, s. 63.

(14)  Úř. věst. C 395, 29.9.2021, s. 2.

(15)  Úř. věst. C 415, 13.10.2021, s. 36.

(16)  Úř. věst. C 425, 20.10.2021, s. 107.

(17)  Úř. věst. C 81, 18.2.2022, s. 27.

(18)  Úř. věst. C 99, 1.3.2022, s. 146.

(19)  Úř. věst. C 99, 1.3.2022, s. 218.

(20)  Úř. věst. C 99, 1.3.2022, s. 218.

(21)  Úř. věst. C 117, 11.3.2022, s. 151.

(22)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0428.

(23)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0439.

(24)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0451.

(25)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0455.

(26)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0502.

(27)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0512.

(28)  Přijaté texty, P9_TA(2022)0064.

(29)  Návrh znění doporučení Výboru ministrů o boji proti nenávistným projevům, k dispozici zde: https://rm.coe.int/draft-recommendation-on-combating-hate-speech-public-consultation-v-18/native/1680a2ef25; Novinky byly oznámeny zde: https://www.coe.int/en/web/committee-antidiscrimination-diversity-inclusion/-/the-cdadi-finalised-important-deliverables-at-its-fourth-plenary-meeting.

(30)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1937 ze dne 23. října 2019 o ochraně osob, které oznamují porušení práva Unie (Úř. věst. L 305, 26.11.2019, s. 17).

(31)  Rámcové rozhodnutí Rady 2008/913/SVV ze dne 28. listopadu 2008 o boji proti některým formám a projevům rasismu a xenofobie prostřednictvím trestního práva (Úř. věst. L 328, 6.12.2008, s. 55).

(32)  Směrnice Rady 2000/43/ES ze dne 29. června 2000, kterou se zavádí zásada rovného zacházení s osobami bez ohledu na jejich rasu nebo etnický původ (Úř. věst. L 180, 19.7.2000, s. 22).

(33)  Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. června 2020 o protestech proti rasismu v návaznosti na smrt George Floyda (Úř. věst. C 362, 8.9.2021, s. 63).

(34)  Průběžná zpráva ze dne 25. března 2021 o návrhu nařízení Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 168/2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (COM(2020)0225).

(35)  Rozsudek ze dne 5. června 2018, Relu Adrian Coman a další v. Inspectoratul General pentru Imigrări a Ministerul Afacerilor Interne, C-673/16, ECLI:EU:C:2018:385.

---

| 16.12.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 479/33 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 479/33

---

P9_TA(2022)0213

Zpráva o Severní Makedonii za rok 2021

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o zprávě Komise o Severní Makedonii za rok 2021 (2021/2248(INI))

(2022/C 479/03)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Dohodu o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Republikou Severní Makedonie na straně druhé (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Dohodu o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Republikou Severní Makedonie na straně druhé (1),

| — | s ohledem na žádost Severní Makedonie o členství v Evropské unii ze dne 22. března 2004, |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost Severní Makedonie o členství v Evropské unii ze dne 22. března 2004,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1529 ze dne 15. září 2021, kterým se zřizuje Nástroj předvstupní pomoci (NPP III) (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1529 ze dne 15. září 2021, kterým se zřizuje Nástroj předvstupní pomoci (NPP III) (2),

| — | s ohledem na závěry přijaté Evropskou radou ve dnech 19.–20. června 2003 a na Soluňskou agendu pro země západního Balkánu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry přijaté Evropskou radou ve dnech 19.–20. června 2003 a na Soluňskou agendu pro země západního Balkánu,

| — | s ohledem na rozhodnutí Evropské rady ze dne 16. prosince 2005 udělit Severní Makedonii status kandidátské země pro členství v EU, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Evropské rady ze dne 16. prosince 2005 udělit Severní Makedonii status kandidátské země pro členství v EU,

| — | s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 28. června 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 28. června 2018,

| — | s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 17.–18. října 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 17.–18. října 2019,

| — | s ohledem na Smlouvu o přátelství, dobrých sousedských vztazích a spolupráci mezi Bulharskem a Severní Makedonií, podepsanou dne 1. srpna 2017 a ratifikovanou v lednu 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o přátelství, dobrých sousedských vztazích a spolupráci mezi Bulharskem a Severní Makedonií, podepsanou dne 1. srpna 2017 a ratifikovanou v lednu 2018,

| — | s ohledem na Konečnou dohodu o urovnání neshod popsaných v rezolucích Rady bezpečnosti Organizace spojených národů 817 (1993) a 845 (1993), ukončení prozatímní dohody z roku 1995 a vytvoření strategického partnerství mezi Řeckem a Severní Makedonií ze dne 17. června 2018, rovněž známou jako Prespanská dohoda, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Konečnou dohodu o urovnání neshod popsaných v rezolucích Rady bezpečnosti Organizace spojených národů 817 (1993) a 845 (1993), ukončení prozatímní dohody z roku 1995 a vytvoření strategického partnerství mezi Řeckem a Severní Makedonií ze dne 17. června 2018, rovněž známou jako Prespanská dohoda,

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 5. června 2020 o posílení spolupráce s partnery ze západního Balkánu v oblasti migrace a bezpečnosti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 5. června 2020 o posílení spolupráce s partnery ze západního Balkánu v oblasti migrace a bezpečnosti,

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 18. června 2019, 25. března 2020 a 14. prosince 2021 o rozšíření a procesu stabilizace a přidružení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 18. června 2019, 25. března 2020 a 14. prosince 2021 o rozšíření a procesu stabilizace a přidružení,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 5. února 2020 s názvem „Posílení procesu přistoupení – přesvědčivá perspektiva EU pro západní Balkán“ (COM(2020)0057), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 5. února 2020 s názvem „Posílení procesu přistoupení – přesvědčivá perspektiva EU pro západní Balkán“ (COM(2020)0057),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 29. dubna 2020 nazvané „Podpora západního Balkánu v boji s pandemií COVID-19 a při obnově po ní“ (COM(2020)0315), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 29. dubna 2020 nazvané „Podpora západního Balkánu v boji s pandemií COVID-19 a při obnově po ní“ (COM(2020)0315),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 24. července 2020 nazvané „Akční plán EU proti nedovolenému obchodování s palnými zbraněmi na období 2020–2025“ (COM(2020)0608), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 24. července 2020 nazvané „Akční plán EU proti nedovolenému obchodování s palnými zbraněmi na období 2020–2025“ (COM(2020)0608),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 6. října 2020 nazvané „Hospodářský a investiční plán pro západní Balkán“ (COM(2020)0641), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 6. října 2020 nazvané „Hospodářský a investiční plán pro západní Balkán“ (COM(2020)0641),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 14. dubna 2021 o strategii EU pro boj proti organizované trestné činnosti na období 2021–2025 (COM(2021)0170), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 14. dubna 2021 o strategii EU pro boj proti organizované trestné činnosti na období 2021–2025 (COM(2021)0170),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 19. října 2021 nazvané „Sdělení o politice rozšíření EU pro rok 2021“ (COM(2021)0644) doprovázené pracovním dokumentem útvarů Komise nazvaným „Zpráva o Severní Makedonii za rok 2021“ (SWD(2021)0294), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 19. října 2021 nazvané „Sdělení o politice rozšíření EU pro rok 2021“ (COM(2021)0644) doprovázené pracovním dokumentem útvarů Komise nazvaným „Zpráva o Severní Makedonii za rok 2021“ (SWD(2021)0294),

| — | s ohledem na Úmluvu Rady Evropy o praní, vyhledávání, zadržování a konfiskaci výnosů ze zločinu a o financování terorismu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu Rady Evropy o praní, vyhledávání, zadržování a konfiskaci výnosů ze zločinu a o financování terorismu,

| — | s ohledem na závěrečnou zprávu volební pozorovatelské mise Úřadu pro demokratické instituce a lidská práva (ODIHR) Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE) ze dne 2. října 2020 o předčasných parlamentních volbách v Severní Makedonii, které se konaly dne 15. července 2020, a na závěrečnou zprávu ze dne 25. března 2022 o místních volbách konaných ve dnech 17. a 31. října 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěrečnou zprávu volební pozorovatelské mise Úřadu pro demokratické instituce a lidská práva (ODIHR) Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE) ze dne 2. října 2020 o předčasných parlamentních volbách v Severní Makedonii, které se konaly dne 15. července 2020, a na závěrečnou zprávu ze dne 25. března 2022 o místních volbách konaných ve dnech 17. a 31. října 2021,

| — | s ohledem na stanovisko Benátské komise ze dne 18. října 2021 k návrhu zákona o výjimečném stavu a na její předchozí stanoviska, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Benátské komise ze dne 18. října 2021 k návrhu zákona o výjimečném stavu a na její předchozí stanoviska,

| — | s ohledem na summity EU – západní Balkán konané v Sofii, Záhřebu a Brdu pri Kranju v letech 2018, 2020 a 2021 a na příslušná prohlášení z těchto summitů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na summity EU – západní Balkán konané v Sofii, Záhřebu a Brdu pri Kranju v letech 2018, 2020 a 2021 a na příslušná prohlášení z těchto summitů,

| — | s ohledem na summit v Sofii konaný dne 10. listopadu 2020, včetně prohlášení o společném regionálním trhu a prohlášení o zelené agendě pro západní Balkán, |
| --- | --- |

—

s ohledem na summit v Sofii konaný dne 10. listopadu 2020, včetně prohlášení o společném regionálním trhu a prohlášení o zelené agendě pro západní Balkán,

| — | s ohledem na Sofijské prohlášení ze summitu EU – západní Balkán ze dne 17. května 2018 a na Sofijský program priorit, který je jeho přílohou, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Sofijské prohlášení ze summitu EU – západní Balkán ze dne 17. května 2018 a na Sofijský program priorit, který je jeho přílohou,

| — | s ohledem na 8. summit berlínského procesu ze dne 5. července 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na 8. summit berlínského procesu ze dne 5. července 2021,

| — | s ohledem na závěrečné prohlášení 8. fóra občanské společnosti zemí západního Balkánu ze dne 1. října 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěrečné prohlášení 8. fóra občanské společnosti zemí západního Balkánu ze dne 1. října 2021,

| — | s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora 01/2022 ze dne 10. ledna 2022 nazvanou „Podpora EU určená na posilování právního státu na západním Balkáně: navzdory úsilí přetrvávají zásadní problémy“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora 01/2022 ze dne 10. ledna 2022 nazvanou „Podpora EU určená na posilování právního státu na západním Balkáně: navzdory úsilí přetrvávají zásadní problémy“,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 24. října 2019 o zahájení přístupových jednání se Severní Makedonií a Albánií (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 24. října 2019 o zahájení přístupových jednání se Severní Makedonií a Albánií (3),

| — | s ohledem na své doporučení ze dne 19. června 2020 Radě, Komisi a místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku k západnímu Balkánu v návaznosti na summit konaný v roce 2020 (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své doporučení ze dne 19. června 2020 Radě, Komisi a místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku k západnímu Balkánu v návaznosti na summit konaný v roce 2020 (4),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 25. listopadu 2020 o posílení svobody sdělovacích prostředků: ochrana novinářů v Evropě, nenávistné projevy, dezinformace a úloha platforem (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 25. listopadu 2020 o posílení svobody sdělovacích prostředků: ochrana novinářů v Evropě, nenávistné projevy, dezinformace a úloha platforem (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. prosince 2021 o spolupráci v boji proti organizované trestné činnosti na západním Balkáně (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. prosince 2021 o spolupráci v boji proti organizované trestné činnosti na západním Balkáně (6),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 9. března 2022 o zahraničním vměšování do všech demokratických procesů v Evropské unii, včetně dezinformací (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 9. března 2022 o zahraničním vměšování do všech demokratických procesů v Evropské unii, včetně dezinformací (7),

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Severní Makedonii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Severní Makedonii,

| — | s ohledem na článek 54 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 54 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci (A9–0133/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci (A9–0133/2022),

| A. | vzhledem k tomu, že integrace do EU odráží snahy občanů Severní Makedonie o demokracii a prosperitu a je silným motorem pro provádění reforem, které zlepšují kvalitu života a fungování státních institucí a přispívají k hospodářskému růstu a regionální spolupráci; vzhledem k tomu, že vyhlídka členství Severní Makedonie na základě zásluh je v politickém, bezpečnostním a hospodářském zájmu Unie; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že integrace do EU odráží snahy občanů Severní Makedonie o demokracii a prosperitu a je silným motorem pro provádění reforem, které zlepšují kvalitu života a fungování státních institucí a přispívají k hospodářskému růstu a regionální spolupráci; vzhledem k tomu, že vyhlídka členství Severní Makedonie na základě zásluh je v politickém, bezpečnostním a hospodářském zájmu Unie;

| B. | vzhledem k tomu, že Severní Makedonie je důvěryhodným partnerem, který soustavně dosahuje pokroku na své cestě ke členství v EU a plní a zachovává podmínky požadované pro zahájení přístupových jednání, přičemž se rovněž plně připojuje k zahraniční a bezpečnostní politice EU, včetně sankcí vůči Rusku; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Severní Makedonie je důvěryhodným partnerem, který soustavně dosahuje pokroku na své cestě ke členství v EU a plní a zachovává podmínky požadované pro zahájení přístupových jednání, přičemž se rovněž plně připojuje k zahraniční a bezpečnostní politice EU, včetně sankcí vůči Rusku;

| C. | vzhledem k tomu, že EU musí zemím usilujícím o vstup do EU poskytnout jasnou cestu; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že EU musí zemím usilujícím o vstup do EU poskytnout jasnou cestu;

| D. | vzhledem k tomu, že Severní Makedonie je od roku 2005 kandidátskou zemí; vzhledem k tomu, že Komise nepřetržitě od roku 2009 doporučuje zahájit přístupová jednání a země prokázala odhodlání na své cestě ke vstupu do EU, což vedlo k rozhodnutí Rady ze dne 26. března 2020 zahájit přístupová jednání; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Severní Makedonie je od roku 2005 kandidátskou zemí; vzhledem k tomu, že Komise nepřetržitě od roku 2009 doporučuje zahájit přístupová jednání a země prokázala odhodlání na své cestě ke vstupu do EU, což vedlo k rozhodnutí Rady ze dne 26. března 2020 zahájit přístupová jednání;

| E. | vzhledem k tomu, že Prespanská dohoda a Smlouva o přátelství, dobrých sousedských vztazích a spolupráci jsou zásadními dohodami, které jsou vzorem pro stabilitu a usmíření v celém západním Balkánu a zlepšily ducha dobrých sousedských vztahů a regionální spolupráce; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že Prespanská dohoda a Smlouva o přátelství, dobrých sousedských vztazích a spolupráci jsou zásadními dohodami, které jsou vzorem pro stabilitu a usmíření v celém západním Balkánu a zlepšily ducha dobrých sousedských vztahů a regionální spolupráce;

| F. | vzhledem k tomu, že Severní Makedonie udržuje stabilní a rozhodné tempo při provádění reforem požadovaných EU, zejména v základních oblastech, a měla by nadále udržovat toto tempo reforem a dosáhnout nejlepších výsledků v procesu přechodu k demokracii v celém regionu západního Balkánu; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že Severní Makedonie udržuje stabilní a rozhodné tempo při provádění reforem požadovaných EU, zejména v základních oblastech, a měla by nadále udržovat toto tempo reforem a dosáhnout nejlepších výsledků v procesu přechodu k demokracii v celém regionu západního Balkánu;

| G. | vzhledem k tomu, že zneužívání procesu přistoupení k řešení kulturních a historických sporů vytváří nebezpečný precedens pro budoucí procesy přistoupení a ohrožuje důvěryhodnost, dopad a transformační sílu Unie; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že zneužívání procesu přistoupení k řešení kulturních a historických sporů vytváří nebezpečný precedens pro budoucí procesy přistoupení a ohrožuje důvěryhodnost, dopad a transformační sílu Unie;

| H. | vzhledem k tomu, že členství v NATO je jasným krokem k větší stabilitě, interoperabilitě a obranné integraci do euroatlantického společenství; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že členství v NATO je jasným krokem k větší stabilitě, interoperabilitě a obranné integraci do euroatlantického společenství;

| I. | vzhledem k tomu, že EU je i nadále plně odhodlána podporovat strategický cíl Severní Makedonie, jímž je integrace do EU, a to na základě právního státu a dobrých sousedských vztahů, a nadále zůstává nesporně největším obchodním a investičním partnerem Severní Makedonie a největším poskytovatelem finanční pomoci, zejména prostřednictvím NPP III, hospodářského a investičního plánu pro západní Balkán a makrofinanční pomoci, včetně zásadní podpory v boji proti pandemii COVID-19; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že EU je i nadále plně odhodlána podporovat strategický cíl Severní Makedonie, jímž je integrace do EU, a to na základě právního státu a dobrých sousedských vztahů, a nadále zůstává nesporně největším obchodním a investičním partnerem Severní Makedonie a největším poskytovatelem finanční pomoci, zejména prostřednictvím NPP III, hospodářského a investičního plánu pro západní Balkán a makrofinanční pomoci, včetně zásadní podpory v boji proti pandemii COVID-19;

| J. | vzhledem k tomu, že evropská integrace je účinným nástrojem zahraniční politiky, který přispívá k prosazování míru a šíření základních hodnot EU, jimiž jsou úcta k demokracii, lidským právům, právnímu státu a svobodě projevu; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že evropská integrace je účinným nástrojem zahraniční politiky, který přispívá k prosazování míru a šíření základních hodnot EU, jimiž jsou úcta k demokracii, lidským právům, právnímu státu a svobodě projevu;

| K. | vzhledem k tomu, že cílem nepřátelského zahraničního přímého a zástupného vměšování a dezinformací je vyvolávat konflikty, násilí, napětí mezi etniky a destabilizovat celý region; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že cílem nepřátelského zahraničního přímého a zástupného vměšování a dezinformací je vyvolávat konflikty, násilí, napětí mezi etniky a destabilizovat celý region;

| 1. | znovu zdůrazňuje svou jasnou podporu závazku Severní Makedonie k demokracii a právnímu státu na základě její strategické proevropské orientace, neochvějné oddanosti evropským hodnotám, reformám souvisejícím s EU a procesu integrace do EU a dobrým sousedským vztahům a inkluzivní regionální spolupráci; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyjadřuje politování nad tím, že Rada oficiálně nezahájila dlouho odkládaná přístupová jednání se Severní Makedonií a Albánií; zdůrazňuje svou plnou solidaritu a soucítění s občany těchto zemí a domnívá se, že toto rozhodnutí, které podkopává postoj veřejnosti k EU a představuje vážné nebezpečí pro celou politiku rozšiřování, poškozuje pověst EU jako spolehlivého partnera a významného geopolitického aktéra; vybízí Bulharsko a Severní Makedonii, aby vyřešily svůj kulturně-historický spor odděleně od procesu přistoupení Severní Makedonie a aby okamžitě umožnily uspořádání první mezivládní konference, protože Severní Makedonie splnila všechna oficiální kritéria; |
| --- | --- |

2.

| 3. | znovu potvrzuje geostrategický význam Severní Makedonie a celého regionu západního Balkánu a jejich budoucnosti jako součásti EU; připomíná členským státům, že politika rozšiřování se musí řídit objektivními kritérii; opakuje, že politika rozšiřování EU je nejúčinnějším nástrojem zahraniční politiky Unie a že plná integrace západního Balkánu je v politickém, bezpečnostním a hospodářském zájmu EU coby geostrategická investice do stabilní a prosperující Unie; zdůrazňuje, že oficiální zahájení přístupových jednání bude investicí do důvěryhodnosti EU, jakož i do stability, prosperity a probíhajících procesů usmíření v regionu; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzývá EU, aby přijala konkrétní kroky k integraci západního Balkánu do širšího strategického a bezpečnostního kontextu, včetně bezpečnostních důsledků ruské agrese proti Ukrajině, možného ruského vlivu v regionu a nepřátelských činností usilujících o oslabení politické stability a integrace zemí západního Balkánu do EU; připomíná transformační povahu přístupových jednání, která mají být vedena v rámci revidované metodiky rozšiřování; |
| --- | --- |

4.

| 5. | připomíná, že EU je založena na překonávání regionálních sporů a složité minulosti v zájmu lepší, mírové a prosperující budoucnosti; vyzývá Bulharsko a Severní Makedonii, aby urychleně dospěly k dohodě, kterou se vyřeší dvoustranné problémy, aby se zabránilo dalším prodlevám a překážkám bránícím pokroku v přistoupení; |
| --- | --- |

5.

| 6. | naléhavě vyzývá Radu, aby prokázala plné politické odhodlání k rozšíření a zrychlila tempo a posílila důvěryhodnost integrace do EU oficiálním zahájením přístupových jednání s Albánií a Severní Makedonií, zejména v geostrategickém kontextu vztahů s Ruskem a jeho agrese vůči Ukrajině, jelikož obě země splnily nezbytné podmínky a dosáhly udržitelných výsledků, a to i v různých základních oblastech; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vyjadřuje uznání Severní Makedonii za její stabilní pokrok na cestě k členství v EU, její závazek k provádění rámcové dohody z Ochridu při zajišťování multikulturalismu a harmonického soužití etnik a její pokračující pozitivní a soudržné úsilí o vyřešení přetrvávajících dvoustranných problémů; vítá strategický přístup k reformám souvisejícím s EU, a to i v rámci programu „Evropa doma“ a národního plánu přebírání acquis; |
| --- | --- |

7.

| 8. | zdůrazňuje, že tempo přistoupení k EU by mělo být určeno pokrokem v řádném fungování demokratických institucí založených na právním státu, řádné správě věcí veřejných a základních právech; vyjadřuje uznání Severní Makedonii za její trvalé úsilí o posílení právního státu, nezávislosti soudnictví a práv menšin, boj proti korupci a organizované trestné činnosti, reformu veřejné správy a konsolidaci svobody sdělovacích prostředků; vybízí ji, aby toto úsilí zachovala a zintenzivnila; |
| --- | --- |

8.

Fungování demokratických institucí

| 9. | vítá skutečnost, že Severní Makedonie nadále vykazuje nejlepší výsledky, pokud jde o přechod k demokracii, v celém regionu západního Balkánu, a to s výrazným zlepšením transparentnosti, politického dialogu a voleb založených na principu konkurence; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vítá veškeré úsilí o snížení polarizace a posílení konstruktivního politického dialogu a naléhavě vyzývá politické strany, aby v tomto ohledu hrály konstruktivnější úlohu, což pomůže posílit demokratické instituce dalším zlepšováním jejich správy, integrity a odpovědnosti; |
| --- | --- |

10.

| 11. | znovu potvrzuje, že pokud jde o reformy související s EU, je třeba zachovat konstruktivní spolupráci mezi vládou a opozicí a široký konsensus napříč stranami dalším posilováním legislativních, kontrolních a rozpočtových kapacit parlamentu Severní Makedonie (Sobranie); vítá pokračující politický závazek Severní Makedonie napříč politickými stranami k procesu dialogu Jeana Monneta, který spočívá v posilování schopnosti politických představitelů rozvíjet skutečný dialog mezi stranami a vytvářet konsensus nezbytný pro budování demokratické parlamentní kultury a důvěry; naléhavě vyzývá zákonodárce, aby urychleně splnili závazek přijatý v rámci dialogu Jeana Monneta týkající se revize jejich jednacího řádu a aby zintenzivnili dialog s Evropským parlamentem a vnitrostátními parlamenty; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vítá zvyšující se transparentnost a odpovědnost Sobrania a naléhavě jej vyzývá, aby zlepšilo kvalitu právních předpisů, mimo jiné prováděním řádných konzultací a posouzení dopadů klíčových právních předpisů, snížilo využívání zrychlených řízení na nezbytné minimum a omezilo polarizaci v parlamentu; vítá podporu napříč politickými stranami pro přijetí právních předpisů o prevenci a ochraně před diskriminací, násilím na ženách a domácím násilím a novely zákona o právech dítěte; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zdůrazňuje, že je třeba dokončit volební reformy včas, transparentně a inkluzivně v souladu se zbývajícími doporučeními Úřadu OBSE pro demokratické instituce a lidská práva (ODIHR) a Benátské komise; vítá hladký průběh komunálních místních voleb umožňujících soutěž mezi kandidáty, které se uskutečnily ve dnech 17. a 31. října 2021 a byly zorganizovány svobodným a spravedlivým způsobem; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyzývá politické strany Severní Makedonie, aby zlepšovaly transparentnost financování politických stran a aby posílily vnitrostranickou demokracii na principu konkurence i integritu; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vyzývá k pokračování reformy směřující k odpovědné veřejné správě založené na zásluhách, větší odborné nezávislosti a odpovědnosti, k efektivnějšímu institucionálnímu rámci a koordinaci v rámci útvarů v oblasti integrace do EU a souvisejících reforem, ke zjednodušeným administrativním postupům a lepší místní správě; oceňuje kroky přijaté ke zvýšení účinnosti a kvality služeb a odstranění korupce prostřednictvím digitalizace; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vítá provedení sčítání lidu v roce 2021 v souladu s příslušnými normami OSN a právními předpisy EU v oblasti statistiky, což by mělo vést k lepšímu rozhodování založenému na faktech; vítá zveřejnění výsledků sčítání a očekává jejich uplatnění při vypracovávání politických opatření; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vyzývá k dalším opatřením k zajištění systémové odpovědnosti veřejných orgánů prostřednictvím smysluplných veřejných konzultací zúčastněných stran a vítá pokrok, jehož bylo v této oblasti dosud dosaženo; |
| --- | --- |

17.

| 18. | naléhavě vyzývá vládu Severní Makedonie, aby zajistila přiměřené financování a důsledné provádění rozhodnutí a doporučení nezávislých orgánů a agentur, jako je veřejný ochránce práv; |
| --- | --- |

18.

| 19. | vítá zřízení Komise pro prevenci a ochranu před diskriminací a její probíhající činnost; naléhavě vyzývá vládu k vyčlenění nezbytných zdrojů, aby se komise stala plně funkční; |
| --- | --- |

19.

Sdělovací prostředky a občanská společnost

| 20. | připomíná, že ve spolupráci s profesními sdruženími, občanskou společností a odborníky je třeba inkluzivním a transparentním způsobem dále sladit právní rámec pro on-line a off-line média v souladu s acquis EU a normami EU s cílem posílit jejich nezávislost na politickém, soukromém a jiném vnějším vměšování, zajistit transparentnost vlastnictví, finanční udržitelnost a samoregulaci; vyzývá vládu Severní Makedonie, aby vyčlenila dostatečné zdroje na zajištění profesionalizace a nezávislosti veřejnoprávního vysílání; |
| --- | --- |

20.

| 21. | znovu vyzývá k tomu, aby byla přepracována pravidla, jimiž se řídí státní financování a propagace politických stran ve sdělovacích prostředcích v zájmu zajištění konkurenceschopného a spravedlivého rozdělování veřejných financí a zaručení spravedlivé hospodářské soutěže a redakční nezávislosti; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vyzývá k zavedení rychlých opatření k posílení redakční a finanční nezávislosti, nestrannosti a profesionality veřejnoprávních vysílacích organizací a regulačních orgánů pro sdělovací prostředky a vítá pokračující modernizaci těchto dvou subjektů; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vyzývá k provádění opatření, která zvýší bezpečnost pracovníků sdělovacích prostředků a budou bojovat proti pokusům o jejich zastrašování; zdůrazňuje, že je důležité prosazovat nulovou toleranci vůči zastrašování, hrozbám a násilným činům namířeným proti novinářům; konstatuje, že je třeba vyšetřovat a stíhat všechny takové pokusy a zlepšit pracovní podmínky novinářů, aby byla zajištěna kvalitní žurnalistika; |
| --- | --- |

23.

| 24. | připomíná, že je třeba posílit nezávislou investigativní žurnalistiku, nezaujaté ověřování faktů a mediální gramotnost jako prostředky v boji proti nenávistným verbálním projevům, dezinformacím a kampaním zahraničního vměšování, jejichž intenzita během mimořádné situace způsobené onemocněním COVID-19 a ruské války proti Ukrajině vzrostla; zdůrazňuje význam institucionální spolupráce při vytváření účinného rámce pro boj proti manipulativním dezinformacím; požaduje větší úsilí o zajištění plurality a nezávislosti sdělovacích prostředků a o podporu mediálního prostředí bez vnějších vlivů a vedoucího k profesionálnímu chování sdělovacích prostředků v Severní Makedonii; vyjadřuje podporu zlepšování plurality sdělovacích prostředků a kultury s cílem posílit kulturní povědomí a výměnu a zlepšit vzájemné porozumění; |
| --- | --- |

24.

| 25. | oceňuje úsilí vlády o zlepšení spolupráce s občanskou společností a vyzývá k vytvoření rámce pro zajištění finanční udržitelnosti organizací občanské společnosti, včetně těch, které zastupují různé etnické menšiny a hájí jejich práva; připomíná, že je třeba vyvinout další úsilí na zajištění včasnějšího, smysluplnějšího a transparentnějšího procesu konzultací s občanskou společností v této souvislosti; vítá pozitivní příklady součinnosti mezi občanskou společností a institucemi, jako je vytvoření parlamentní skupiny pro práva LGBTI+ osob složené z členů různých stran; |
| --- | --- |

25.

Základní práva

| 26. | bere na vědomí zlepšení v oblasti zajišťování práv žen a politik zohledňujících genderové hledisko; vítá přijetí zákona zaměřeného na prevenci násilí páchaného na ženách a domácího násilí, a vybízí zemi, aby posílila provádění národního akčního plánu pro provádění ustanovení Istanbulské úmluvy; vyzývá Severní Makedonii, aby dále vyvíjela veškeré úsilí zaměřené na rovnost žen a mužů a práva žen, mimo jiné upřednostňováním začleňování hlediska rovnosti žen a mužů a posílením spolupráce s občanskou společností, zejména s ženskými organizacemi; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vyzývá Severní Makedonii, aby přijala opatření k zajištění odpovídajícího zastoupení žen na všech rozhodovacích pozicích a aby se dále zabývala nedostatečným uplatňováním práv pracujících žen, genderovými stereotypy, genderovou nerovnováhou a rozdíly v odměňování žen a mužů na trhu práce; poukazuje na významné rozdíly mezi ženami a muži v účasti a kvalitě práce, nedostatečná opatření týkající se sexuálního obtěžování na pracovišti, diskriminaci v právních předpisech týkajících se mateřské dovolené a nedostatečné kapacity v oblasti péče o děti a předškolního vzdělávání; bere na vědomí novely zákona o právech dítěte a dokončení procesu deinstitucionalizace; |
| --- | --- |

27.

| 28. | podporuje probíhající kroky s cílem budovat větší důvěru mezi komunitami a ve fungování multietnické společnosti a demokracie, přičemž připomíná význam dodržování práv všech komunit a účinného boje proti všem případům diskriminace; vybízí vládu, aby zajistila stejnou ústavní ochranu práv všech etnických komunit, v případě potřeby prostřednictvím legislativních změn, a aby chránila a podporovala jejich kulturní dědictví, jazyky a tradice prostřednictvím rovného, inkluzivního a nediskriminačního přístupu ke vzdělávání a sdělovacím prostředkům; |
| --- | --- |

28.

| 29. | vyzývá orgány, aby vypracovaly novou strategii pro řešení problémů, s nimiž se potýká romská komunita, která nahradí předchozí strategii, jejíž platnost skončila v roce 2020, a aby přehodnotily rozhodnutí snížit rozpočet na začleňování Romů, který by měl být ve skutečnosti navýšen; |
| --- | --- |

29.

| 30. | vítá úspěch druhého pochodu Pride ve Skopje roce 2021; vyzývá parlament Severní Makedonie, aby urychleně přijal národní akční plán pro záležitosti LGBTI osob a zajistil vyčlenění dostatečných zdrojů na jeho provádění; naléhavě vyzývá všechny politické aktéry, aby novelizovali zákon o evidenci obyvatel a zajistili rychlé a bezproblémové právní uznání pohlaví na základě sebeurčení; |
| --- | --- |

30.

| 31. | požaduje další zlepšení v oblasti prosazování práv příslušníků menšin, včetně sebeurčení a inkluzivního mezikulturního vzdělávání; zdůrazňuje, že je důležité aktualizovat a přijmout právní předpisy v oblasti vzdělávání, které odstraní diskriminační a stigmatizující obsah a které budou v souladu se zákonem o prevenci a ochraně před diskriminací; |
| --- | --- |

31.

| 32. | zdůrazňuje, že je třeba dosáhnout dalšího pokroku s cílem zajistit dodržování práv osob se zdravotním postižením; vítá mechanismus pro sledování provádění Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením, který byl zaveden v rámci úřadu veřejného ochránce práv; zdůrazňuje, že je třeba bojovat proti přímé i nepřímé diskriminaci osob se zdravotním postižením kvůli překážkám souvisejícím s infrastrukturou, nedostatku informací a služeb, diskriminačním postojům a sociálnímu vyloučení; naléhavě vyzývá orgány, aby urychleně dokončily proces deinstitucionalizace; zdůrazňuje, že jsou zapotřebí odpovídající zdroje a infrastruktura, aby byla zachována nezbytná sociální ochrana a zajištěny důstojné životní podmínky pro osoby se zdravotním postižením v Severní Makedonii; |
| --- | --- |

32.

| 33. | naléhavě vyzývá příslušné orgány, aby proaktivně předcházely všem případům nenávistných verbálních projevů, trestných činů z nenávisti a zastrašování a systematicky je stíhaly, aby důkladně šetřily související útoky a aby zajistily bezpečnost a ochranu všech cílů těchto činů, jako jsou novináři a příslušníci menšin nebo jiných zranitelných skupin; znovu vyzývá příslušné orgány, aby zlepšily institucionální kapacity pro prevenci nenávistných verbálních projevů, trestných činů z nenávisti a diskriminace z jakýchkoliv důvodů a boj proti nim v souladu s mezinárodními normami; |
| --- | --- |

33.

| 34. | naléhavě vyzývá všechny politické aktéry, aby zastavili a odsoudili nenávistné verbální projevy, očerňující kampaně a pronásledování nezávislých organizací občanské společnosti, a vyzývá příslušné orgány, aby prosazovaly přístup nulové tolerance, pokud jde o zastrašování, hrozby a násilné činy vůči novinářům a obráncům lidských práv, a zajistily, aby pachatelé byli postaveni před soud; |
| --- | --- |

34.

| 35. | je znepokojen prudkým nárůstem dezinformací a diskriminačních projevů vůči osobám LGBTI+ a obráncům lidských práv ve sdělovacích prostředcích a v politické diskuzi; odsuzuje šikanování, nenávistné verbální projevy, trestné činy z nenávisti a vyhrožování smrtí namířené proti osobám LGBTI+ a obráncům práv a naléhavě žádá, aby bylo provedeno důkladné vyšetřování těchto případů a aby za ně byly uloženy tresty; |
| --- | --- |

35.

| 36. | připomíná, že je třeba posílit nezávislý dohled nad policií, předcházet beztrestnosti chování policie vůči marginalizovaným komunitám, jako jsou Romové, a zajistit odpovědnost za takovéto činy a zlepšit zacházení se zadrženými osobami a podmínky ve vězeních díky úplnému uplatnění příslušných doporučení; |
| --- | --- |

36.

| 37. | vítá probíhající snahy orgánů Bulharska a Severní Makedonie o vybudování respektujících vztahů založených na vzájemné důvěře, sbližování a užších mezilidských kontaktech; důrazně odsuzuje štvavou rétoriku a naléhavě vyzývá k posílení vzájemných snah o předcházení nenávistným verbálním projevům a trestným činům z nenávisti na základě národnostního nebo etnického původu a o stíhání těchto případů; |
| --- | --- |

37.

| 38. | vítá členství Severní Makedonie v Mezinárodním společenství paměti holokaustu; |
| --- | --- |

38.

| 39. | připomíná, že je třeba otevřít archivy jugoslávských tajných služeb (UBDA) a tajných služeb jugoslávské lidové armády (KOS) v celém regionu, aby bylo možné důkladně prozkoumat a řešit zločiny a zločinecké organizace z komunistické éry; je toho názoru, že transparentní nakládání s totalitními zločiny, včetně otevření těchto archivů, je krokem na cestě k další demokratizaci, odpovědnosti a silným institucím; |
| --- | --- |

39.

| 40. | vyzývá EU, aby zvýšila svou podporu humanitární pomoci a řízení hranic v regionu, které musí být prováděny při plném dodržování základních práv; chválí snahu Severní Makedonie přijmout uprchlíky a trvale konstruktivní úlohu, kterou tato země hraje při řízení nelegální migrace; znovu ji vyzývá, aby zlepšila přístup k azylu a podmínky v přijímacích zařízeních a aby zavedla řádný systém řízení migrace a registrace; připomíná, že je třeba zaujmout systematický přístup k boji proti převaděčství osob a řešení nelegální migrace, vítá mezinárodní spolupráci v tomto ohledu a bere na vědomí, že v důsledku oboustranných problémů dosud nebyla podepsána dohoda o postavení jednotek s Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex); |
| --- | --- |

40.

Právní stát

| 41. | zdůrazňuje, že ačkoliv uznává dosažený pokrok, je třeba pokročit v reformě právního státu jakožto páteře demokratické transformace, která zajistí právní jistotu, transparentnost, přístup ke spravedlnosti a zákaz diskriminace; |
| --- | --- |

41.

| 42. | naléhavě žádá Komisi, aby provedla doporučení uvedená ve zvláštní zprávě Evropského účetního dvora č. 01/2022 a zajistila účinný dopad finanční pomoci na právní stát na západním Balkánu, včetně Severní Makedonie; |
| --- | --- |

42.

| 43. | vítá další kroky ke konsolidaci výsledků v oblasti vyšetřování, stíhání a souzení případů korupce a organizované trestné činnosti, a to i na vysoké úrovni, a posílení nezávislých orgánů dohledu a soudních systémů; |
| --- | --- |

43.

| 44. | připomíná, že aktualizace trestního zákoníku by měly zahrnovat mimo jiné ustanovení týkající se násilí páchaného na ženách, hospodářské trestné činnosti, praní peněz, korupce, konfiskace majetku a šíření dezinformací, a měly by posílit boj proti organizované trestné činnosti, včetně nezákonné těžby dřeva; |
| --- | --- |

44.

| 45. | zdůrazňuje, že je třeba dále pokročit v reformě soudnictví, a tím posílit institucionální nezávislost, financování, kvalitu, koordinaci a transparentnost soudnictví a fungování jeho samosprávných orgánů; naléhavě vyzývá politické síly, aby se urychleně dohodly na jmenování soudců Ústavního soudu s cílem zajistit jeho řádné fungování; |
| --- | --- |

45.

| 46. | vítá značný pokrok, jehož bylo dosaženo, a podporuje opatření vymáhaná v boji proti korupci a organizované trestné činnosti, např. v rámci protikorupčního plánu „Akce 21“, včetně prostřednictvím proaktivních vyšetřování prováděných státní komisí pro prevenci korupce a státním zástupcem pro organizovanou trestnou činnost a korupci, jež se prioritně zaměřují na odsouzení a konfiskaci majetku pocházejícího z trestné činnosti v případech na vysoké úrovni; vyzývá členské státy, aby posílily přeshraniční justiční spolupráci se zeměmi západního Balkánu v trestních věcech, ovšem v plném souladu s acquis EU v oblasti ochrany údajů; |
| --- | --- |

46.

| 47. | vybízí k dokončení reformních opatření v oblasti bezpečnosti a zpravodajských služeb, která zajistí nezávislost tohoto odvětví a smysluplný parlamentní dohled; vyzývá k modernizaci mechanismu na ochranu oznamovatelů, zlepšení dodržování a provádění směrnice EU o oznamovatelích (8) a doporučení Rady Evropy CM/Rec(2014)7 o ochraně oznamovatelů a k zajištění účinného provádění nově pozměněného zákona o lobbování; |
| --- | --- |

47.

| 48. | zdůrazňuje, že je důležité pokračovat v zavádění právní odpovědnosti, a to i ve všech důležitých soudních případech souvisejících se zneužíváním úředních pravomocí, beztrestností policie, korupcí, útoky v parlamentu Severní Makedonie v roce 2017, nezákonným odposlechem a vydíráním; |
| --- | --- |

48.

| 49. | zdůrazňuje význam důsledného a proaktivního vyšetřování, stíhání a pravomocných rozsudků v případech korupce na vysoké úrovni; |
| --- | --- |

49.

| 50. | požaduje rozhodná opatření proti praní peněz a finančním trestným činům přijatá prostřednictvím posílené koordinace, a to i s Europolem, a zároveň v plném souladu s acquis EU pro ochranu údajů a jeho dodržování; naléhavě vyzývá k posílení kapacity donucovacích orgánů v boji proti organizovanému zločinu, terorismu a radikalizaci; vyzývá dané orgány, aby přijaly a provedly nezbytné právní předpisy upravující činnost úřadu pro vyhledávání majetku z trestné činnosti a zvyšující účinnost vnitrostátního systému pro vyhledávání majetku z trestné činnosti; |
| --- | --- |

50.

| 51. | vítá dosud dosažený trvalý pokrok, který by měl vést k systémovým zlepšením v boji proti obchodování s lidmi, drogami, střelnými zbraněmi a zbožím, jakož i kybernetické kriminalitě a sledování, násilným trestným činům, extremismu a teroristickým hrozbám; oceňuje vyšetřování a probíhající dvoustrannou a mezinárodní spolupráci při rozbíjení nadnárodních zločineckých sítí, mimo jiné společně s mezinárodními agenturami a agenturami EU v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí, jako je Eurojust, Europol a Frontex, které zavedly intenzivnější opatření proti obchodování s lidmi, drogami a nelegálními zbraněmi a nebezpečí radikalizace; bere na vědomí politickou, operační a logistickou podporu Severní Makedonie pro agenturu Frontex a útvary pohraniční a pobřežní stráže členských států; naléhavě vyzývá Severní Makedonii, aby posílila svou odolnost vůči hybridním hrozbám, dezinformacím a falešným zprávám; vyjadřuje politování nad kybernetickými útoky na instituce země; |
| --- | --- |

51.

Sociálně-ekonomické reformy

| 52. | bere na vědomí závažný hospodářský a sociální dopad krize způsobené onemocněním COVID-19 a vyjadřuje podporu řadě opatření, která orgány přijaly na ochranu veřejného zdraví a zmírnění socioekonomického dopadu krize, včetně náležitého využívání značné podpory poskytované EU v oblasti finanční pomoci, zdravotnického vybavení a očkovacích látek; vítá, že Severní Makedonie se v roce 2021 ekonomicky zotavila rychleji, než se očekávalo, a zvýšila hospodářský růst; |
| --- | --- |

52.

| 53. | doporučuje, aby Severní Makedonie pokračovala v krocích směrem ke zlepšování podnikatelského prostředí a infrastruktury v rámci plánu financování urychlení růstu, boji proti daňovým podvodům, modernizaci vzdělávání, rozšiřování sociálního zabezpečení, pokroku v digitální transformaci, reformovala trhy s energií a dopravou a aby vedle krátkodobých opatření zmírnila dopady pandemie a rostoucích cen energie a potravin; |
| --- | --- |

53.

| 54. | vítá kroky podniknuté s cílem zavést systém přímého zdanění osob založený na progresivních sazbách; bere na vědomí návrat k modelu paušální daně; vybízí vládu, aby modernizovala daňový zákoník a kladla větší důraz na progresivní sazby daně z příjmů, z nemovitostí a environmentálních faktorů, s cílem vytvořit dostatečnou hodnotu pro provádění sociálních reforem a boj proti nerovnosti; |
| --- | --- |

54.

| 55. | vybízí dané orgány, aby snížily chudobu a sociální vyloučení tím, že zlepší všeobecný přístup k sociálním, vzdělávacím a zdravotnickým službám, zejména pro znevýhodněné obyvatelstvo a zranitelné skupiny; |
| --- | --- |

55.

| 56. | vybízí Severní Makedonii, aby i nadále dosahovala pokroku při provádění reforem týkajících se mládeže a vzdělávání; vyzývá k revizi zákona o sekundárním vzdělávání prostřednictvím inkluzivního procesu, do něhož budou zapojeni odborníci, pracovníci z praxe a občanská společnost, přičemž zvláštní pozornost je třeba věnovat právům studentů se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

56.

| 57. | vybízí Severní Makedonii, aby pokračovala ve využívání potenciálu, jenž nabízí digitalizace, pokud jde o modernizaci správních, volebních, soudních, sociálních, zdravotních, fiskálních a hospodářských procesů, zvyšování transparentnosti a odpovědnosti a boj proti korupci a neformální ekonomice v souladu s acquis EU; zdůrazňuje, že je třeba zvýšit podporu EU pro právní stát, udržitelný zelený růst, biologickou rozmanitost, inovace, konkurenceschopnost, vlastnická práva a zvrácení odlivu mozků a demografického poklesu; zdůrazňuje, že je třeba zvýšit investice do posílení postavení mladých lidí a jejich začlenění, jakož i opatření ke snížení vysoké míry nezaměstnanosti mladých lidí; |
| --- | --- |

57.

| 58. | vítá zavedení záruk pro mladé lidi v Severní Makedonii jako programu na snížení nezaměstnanosti mladých lidí, zejména s ohledem na ekonomickou nestabilitu a omezené pracovní příležitosti pro mladé lidi v důsledku pandemie COVID-19; opakuje, že je důležité, aby byly prostřednictvím hospodářského a investičního plánu pro země západního Balkánu uvolněny finanční prostředky na stěžejní projekty, jako je záruka pro mladé lidi v Severní Makedonii; |
| --- | --- |

58.

| 59. | připomíná, že financování EU v rámci předvstupního nástroje (NPP III) a hospodářského a investičního plánu pro západní Balkán, což jsou nástroje, které vítá, je založeno na přísné podmíněnosti; zdůrazňuje, že NPP III předpokládá, že financování musí být upraveno nebo dokonce pozastaveno v případě výrazného zpomalení nebo přetrvávajícího nedostatečného pokroku v oblasti „základních zásad“, zejména v oblasti právního státu a základních práv, včetně boje proti korupci a organizované trestné činnosti, jakož i svobody sdělovacích prostředků; zdůrazňuje, že je v zájmu bezpečnosti EU a její odpovědností zajistit, aby finanční prostředky EU nepřispívaly ke korupci; vyzývá v této souvislosti EU a země západního Balkánu, aby posílily přeshraniční justiční spolupráci a vytvořily rámec pro účinnou spolupráci s Úřadem evropského veřejného žalobce, zejména v oblasti prostředků nástroje NPP III; zdůrazňuje, že je třeba zvýšit viditelnost financování EU a zajistit, aby veškeré investice byly v souladu s cíli Pařížské dohody a cíli EU v oblasti dekarbonizace; |
| --- | --- |

59.

| 60. | vítá přijetí hospodářského a investičního plánu pro západní Balkán a Zelené agendy, jejichž cílem je podpořit dlouhodobou hospodářskou obnovu regionu, podpořit ekologickou a digitální transformaci, posílit regionální propojenost a integraci a konvergenci s Evropskou unií; připomíná potenciál pro evropskou spolupráci v oblastech, jako je vodohospodářství, technologie nakládání s odpadními vodami a odpady, obnovitelná energie, zemědělské technologie a technologie zpracování potravin, informační a komunikační technologie, léčiva a zdravotnické vybavení; zdůrazňuje význam posílené koordinace s mezinárodními organizacemi, jako je Program OSN pro životní prostředí, při řešení změny klimatu a plnění cílů udržitelného rozvoje; |
| --- | --- |

60.

Životní prostředí, energetika a doprava

| 61. | naléhavě vyzývá vládu, aby výrazně zvýšila své ambice a posílila politickou vůli provést doporučení z loňského roku v oblasti ekologické transformace, zejména v souvislosti se Zelenou agendou pro západní Balkán, a využila v tomto ohledu potenciál hospodářského a investičního plánu pro západní Balkán; |
| --- | --- |

61.

| 62. | vítá aktualizované závazky Severní Makedonie v oblasti klimatu, pokud jde o čisté snížení emisí skleníkových plynů do roku 2030 o 82 %, a zároveň vyzývá k provádění Pařížské dohody, mimo jiné přijetím komplexní strategie v oblasti klimatu a právního předpisu v souladu s rámcem politiky EU v oblasti klimatu a energetiky do roku 2030; připomíná, že ke splnění cílů v oblasti energetické účinnosti, obnovitelné energie, bezpečnosti dodávek a snižování emisí je zapotřebí dalšího úsilí; naléhavě vyzývá EU, aby zintenzívnila svou podporu v boji proti zvrácení udržitelného přechodu od uhlí a postupného vyřazení fosilních zdrojů energie tváří v tvář celosvětové energetické krizi; naléhavě vyzývá orgány, aby uvedly právní předpisy v oblasti životního prostředí a změny klimatu do souladu s acquis EU a aby zajistily jejich prosazování; |
| --- | --- |

62.

| 63. | zdůrazňuje, že je naléhavě nutné zlepšit kvalitu ovzduší, zejména v městských oblastech; důrazně vyzývá orgány, aby posílily opatření v oblasti biologické rozmanitosti, ochrany vody, ovzduší a klimatu, recyklace i regionálního nakládání s odpady, a to mimo jiné prostřednictvím komplexních posouzení dopadu, řádných veřejných konzultací, lepší meziodvětvové koordinace, zvýšení finančních zdrojů a přísného stíhání trestné činnosti proti životnímu prostředí; |
| --- | --- |

63.

| 64. | naléhavě vyzývá dané orgány, aby výrazně zlepšily kvalitu svých strategických posouzení vlivů na životní prostředí (SEA) a aby prováděly a prosazovaly směrnici SEA (9) s cílem účinně předejít negativnímu ekologickému dopadu a vymýtit korupci v tomto odvětví; vyzývá dané orgány, aby plně zohlednily doporučení organizací na ochranu životního prostředí a nezávislých odborníků k navrhovaným změnám zákona o urbanizaci; |
| --- | --- |

64.

| 65. | vybízí Komisi, aby Severní Makedonii nabídla plnou podporu při přípravě a provádění akčního plánu zaměřeného na snížení závislosti na zdrojích energie dovážených z Ruska s cílem zvýšit odolnost a energetickou bezpečnost a umožnit jí splnění cílů EU v oblasti klimatické neutrality; bere na vědomí zvyšující se soulad této země s třetím energetickým balíčkem EU a naléhavě vyzývá k dokončení oddělení přepravy plynu a k provedení právních předpisů v oblasti energetické účinnosti; |
| --- | --- |

65.

| 66. | naléhavě vyzývá zemi, aby zvýšila úsilí o modernizaci dopravní a energetické infrastruktury i regionálního propojení; znovu opakuje, že je důležité urychleně dokončit velké projekty regionální infrastruktury, a přitom plně dodržet řádné postupy pro požadované komplexní posouzení dopadů, včetně železničního a silničního koridoru VIII a X, propojovacího plynovodu s Bulharskem, Řeckem, Kosovem a Srbskem a elektrického propojovacího vedení s Albánií; |
| --- | --- |

66.

| 67. | vítá otevření leteckého spojení mezi Skopje a Sofií a vybízí ke zlepšení dalších dopravních spojení a otevření nových hraničních přechodů se sousedními zeměmi; |
| --- | --- |

67.

| 68. | vítá zrušení roamingových poplatků mezi Severní Makedonií a pěti dalšími státy západního Balkánu od 1. července 2021; v tomto ohledu naléhavě vyzývá k vytvoření zrychleného plánu na snížení a odstranění poplatků za roaming ve všech členských státech; |
| --- | --- |

68.

Regionální spolupráce a zahraniční politika

| 69. | vyzývá EU, aby kriticky posoudila historicky významné bezpečnostní důsledky pro stabilitu a jednotu na evropském kontinentu a na západním Balkáně v souvislosti s ruskou agresí proti Ukrajině; naléhavě vyzývá členské státy, aby prokázaly evropskou jednotu tím, že oficiálně zahájí přístupová jednání se Severní Makedonií a Albánií, a to s ohledem jak na geopolitické důsledky, tak na splnění oficiálních kritérií, jako investici do důvěry, stability, prosperity a probíhajícího procesu usmiřování v tomto regionu; |
| --- | --- |

69.

| 70. | vítá závazek Severní Makedonie, pokud jde o solidaritu, multilateralismus a dobré sousedské vztahy; vyjadřuje podporu integraci do EU a pokračujícím krokům na podporu mezilidských kontaktů v jihovýchodní Evropě a inkluzivní regionální integrace, která celý tento region přiblíží EU prostřednictvím rozvoje společného regionálního trhu; vyjadřuje podporu programům inkluzivní regionální hospodářské spolupráce, které zavádí spolupráci mezi všemi šesti zeměmi na rovnoprávném základě, posilují sbližování s normami a acquis EU a přispívají k procesu integrace do EU; |
| --- | --- |

70.

| 71. | těší se na předsednictví Severní Makedonie v OBSE v roce 2023 jako projev její mezinárodní odpovědnosti a spolehlivosti jakožto člena NATO a budoucího členského státu EU a jako příspěvek k prosazování základních zásad OBSE v oblasti bezpečnosti, lidských práv a demokracie; oceňuje příkladně rychlou integraci Severní Makedonie do struktur NATO, která podtrhuje její strategickou bezpečnostní volbu, a tím přispívá ke stabilitě na západním Balkáně a zajistí na něm stabilitu; |
| --- | --- |

71.

| 72. | vítá trvalý závazek Severní Makedonie, pokud jde o rámec euroatlantické bezpečnosti; oceňuje plný soulad země se společnou zahraniční, bezpečnostní a obrannou politikou EU; vítá její pokračující příspěvky k misím a operacím EU vedeným NATO pro řešení krizí; chválí její rychlé sladění se sankcemi uloženými v souvislosti s ruskou agresí zaměřenou na narušení územní celistvosti a svrchovanosti Ukrajiny, čímž Severní Makedonie zvýšila soulad své zahraniční politiky na 100 %; |
| --- | --- |

72.

| 73. | bere na vědomí rizika zvyšující se ekonomické a energetické závislosti na Číně a Rusku v celém tomto regionu; je znepokojen zranitelností a závislostí, které vyplývají z investičních úvěrů financovaných Čínou; vítá závazek Severní Makedonie k zajištění pohraniční bezpečnosti a také soukromí a bezpečnosti údajů v rámci iniciativy „Čistá síť“; |
| --- | --- |

73.

| 74. | vítá probíhající proces posilování dobrých sousedských vztahů se sousedními zeměmi a vylepšené regionální spolupráce, který zosobňuje Prespanská dohoda s Řeckem a Smlouva o přátelství, dobrých sousedských vztazích a spolupráci s Bulharskem; vyzývá všechny strany, aby pokračovaly v konstruktivním dialogu, a zajistily tak úplné a konzistentní provádění těchto dohod v dobré víře, a aby nepřijímaly opatření, která by mohla ohrozit integraci do EU a širší zájmy EU z hlediska zahraničního vměšování; žádá Komisi, aby posílila své snahy o usnadnění dialogu, a připravila tak cestu k životaschopné a udržitelné dohodě; |
| --- | --- |

74.

| 75. | vybízí Bulharsko a Severní Makedonii, aby hledaly oboustranně přijatelné řešení nevyřešených dvoustranných otázek; vřele vítá politický impuls pro širokou, konstruktivní spolupráci mezi oběma stranami, která usiluje o nový společný základ v mnoha oblastech společného zájmu, namísto toho, aby nastolovala další hranice rozdělení; vybízí partnery, aby urychlili tuto spolupráci v dobré víře a v souladu se Smlouvou o přátelství, dobrých sousedských vztazích a spolupráci a aby zahájili přístupová jednání, a přitom vyřešili nevyřešené dvoustranné otázky obsažené v tzv. opatřeních 4 + 1, které mají být dostatečně pokryty a postupně řešeny během procesu integrace do EU; naléhavě žádá partnery, aby se upřímně snažili dosáhnout vzájemně přijatelných, vyvážených a udržitelných řešení pro dosud nevyřešené dvoustranné otázky, a to co nejrychleji; vítá opětovné zahájení činnosti společné multidisciplinární odborné komise pro historické a vzdělávací otázky Bulharska a Severní Makedonie, která sbližuje obě společnosti tím, že umožňuje společnou budoucnost v EU, ačkoliv na proces přistoupení Severní Makedonie nemá žádný vliv; |
| --- | --- |

75.

| 76. | opakuje svou výzvu k historickému usmíření založenému na definovaných společných dějinách, jak je stanoveno ve Smlouvě o přátelství, dobrých sousedských vztazích a spolupráci; |
| --- | --- |

76.

| 77. | znovu vyjadřuje plnou podporu důsledného a urychleného vzájemného provádění Prespanské dohody s Řeckem, která je důležitým prvkem dvoustranných vztahů, včetně budoucí ratifikace memoranda podepsaného oběma zeměmi; |
| --- | --- |

77.

| 78. | blahopřeje Severní Makedonii k zahájení dialogu prespanského fóra jako regionální platformy pro inspiraci a podporu dialogu, usmíření, dobrých sousedských vztahů a regionální spolupráce v duchu evropské integrace; |
| --- | --- |

78.

| 79. | opět vyzývá všechny regionální politické představitele, aby zřídili regionální komisi pro zjišťování skutečností o válečných zločinech a dalších případech závažného porušování lidských práv spáchaných na území bývalé Jugoslávie (RECOM), a to na základě důležité činnosti odvedené koalicí pro RECOM; |
| --- | --- |

79.

| 80. | důrazně vyzývá k obnovení práce na školních učebnicích o historii v Bulharsku a Severní Makedonii; zdůrazňuje, že tyto texty by měly odrážet výklad historických skutečností a údajů ze společné historie obou národů na základě autentických historických dokumentů/zdrojů; domnívá se, že to je základ, na kterém by obě země měly budovat své vztahy, a že vztah mezi budoucími generacemi v Severní Makedonii a Bulharsku bude odrazem vzdělávacích procesů v obou zemích; |
| --- | --- |

80.

| 81. | odsuzuje veškeré pokusy o nahrazení historických památek nebo artefaktů, včetně ničení autentického kulturního dědictví a pokusů o přepis dějin; zdůrazňuje, že tyto incidenty vzbuzují vážné obavy, a to i v souvislosti s nedostatečným prováděním Smlouvy o přátelství, dobrých sousedských vztazích a spolupráci z roku 2017; |
| --- | --- |

81.

o

o o

| 82. | pověřuje svou předsedkyni, aby toto usnesení předala předsedovi Evropské rady, Radě, Komisi, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států a prezidentovi, vládě a Shromáždění Republiky Severní Makedonie. |
| --- | --- |

82.

---

(1)  Úř. věst L 84, 20.3.2004, s. 13.

(2)  Úř. věst. L 330, 20.9.2021, s. 1.

(3)  Úř. věst. C 202, 28.5.2021, s. 86.

(4)  Úř. věst. C 362, 8.9.2021, s. 129.

(5)  Úř. věst. C 425, 20.10.2021, s. 28.

(6)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0506.

(7)  Přijaté texty, P9_TA(2022)0064.

(8)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1937 ze dne 23. října 2019 o ochraně osob, které oznamují porušení práva Unie (Úř. věst. L 305, 26.11.2019, s. 17).

(9)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/42/ES ze dne 27. června 2001 o posuzování vlivů některých plánů a programů na životní prostředí (Úř. věst. L 197, 21.7.2001, s. 30).

---

| 16.12.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 479/45 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 479/45

---

P9_TA(2022)0214

Zpráva o Albánii za rok 2021

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o zprávě Komise o Albánii za rok 2021 (2021/2244(INI))

(2022/C 479/04)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Dohodu o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Albánskou republikou na straně druhé (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Dohodu o stabilizaci a přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Albánskou republikou na straně druhé (1),

| — | s ohledem na žádost Albánie o členství v Evropské unii ze dne 24. dubna 2009, |
| --- | --- |

—

s ohledem na žádost Albánie o členství v Evropské unii ze dne 24. dubna 2009,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1529 ze dne 15. září 2021, kterým se zřizuje Nástroj předvstupní pomoci (NPP III) (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1529 ze dne 15. září 2021, kterým se zřizuje Nástroj předvstupní pomoci (NPP III) (2),

| — | s ohledem na závěry přijaté Evropskou radou ve dnech 19.–20. června 2003 a na Soluňskou agendu pro země západního Balkánu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry přijaté Evropskou radou ve dnech 19.–20. června 2003 a na Soluňskou agendu pro země západního Balkánu,

| — | s ohledem na závěry přijaté Evropskou radou ve dnech 26.–27. června 2014, jejichž součástí bylo rozhodnutí udělit Albánii status kandidátské země pro členství v EU, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry přijaté Evropskou radou ve dnech 26.–27. června 2014, jejichž součástí bylo rozhodnutí udělit Albánii status kandidátské země pro členství v EU,

| — | s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 28. června 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 28. června 2018,

| — | s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 17. a 18. října 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 17. a 18. října 2019,

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 18. června 2019, 25. března 2020 a 14. prosince 2021 o rozšíření a procesu stabilizace a přidružení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 18. června 2019, 25. března 2020 a 14. prosince 2021 o rozšíření a procesu stabilizace a přidružení,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 5. února 2020„Posílení procesu přistoupení – přesvědčivá perspektiva EU pro západní Balkán“ (COM(2020)0057), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 5. února 2020„Posílení procesu přistoupení – přesvědčivá perspektiva EU pro západní Balkán“ (COM(2020)0057),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 29. dubna 2020 s názvem „Podpora západního Balkánu v boji s pandemií COVID-19 a při obnově po ní“ (COM(2020)0315), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 29. dubna 2020 s názvem „Podpora západního Balkánu v boji s pandemií COVID-19 a při obnově po ní“ (COM(2020)0315),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 24. července 2020 s názvem „Akční plán EU proti nedovolenému obchodování s palnými zbraněmi na období 2020–2025“ (COM(2020)0608), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 24. července 2020 s názvem „Akční plán EU proti nedovolenému obchodování s palnými zbraněmi na období 2020–2025“ (COM(2020)0608),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 6. října 2020 nazvané „Hospodářský a investiční plán pro západní Balkán“ (COM(2020)0641), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 6. října 2020 nazvané „Hospodářský a investiční plán pro západní Balkán“ (COM(2020)0641),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 14. dubna 2021 o strategii EU pro boj proti organizované trestné činnosti na období 2021–2025 (COM(2021)0170), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 14. dubna 2021 o strategii EU pro boj proti organizované trestné činnosti na období 2021–2025 (COM(2021)0170),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 19. října 2021 nazvané „Sdělení o politice rozšíření EU pro rok 2021“ (COM(2021)0644), doprovázené pracovním dokumentem útvarů Komise nazvaným „Zpráva o Albánii za rok 2021“ (SWD(2021)0289), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 19. října 2021 nazvané „Sdělení o politice rozšíření EU pro rok 2021“ (COM(2021)0644), doprovázené pracovním dokumentem útvarů Komise nazvaným „Zpráva o Albánii za rok 2021“ (SWD(2021)0289),

| — | s ohledem na úmluvu Rady Evropy č. 198 o praní, vyhledávání, zadržování a konfiskaci výnosů ze zločinu a o financování terorismu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na úmluvu Rady Evropy č. 198 o praní, vyhledávání, zadržování a konfiskaci výnosů ze zločinu a o financování terorismu,

| — | s ohledem na zprávu Rady Evropy z listopadu 2021 nazvanou „Mimo definice: výzva k přijetí opatření proti nenávistným verbálním projevům – komplexní studie“ |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Rady Evropy z listopadu 2021 nazvanou „Mimo definice: výzva k přijetí opatření proti nenávistným verbálním projevům – komplexní studie“

| — | s ohledem na závěrečnou zprávu ze dne 26. července 2021, kterou k parlamentním volbám Albánské republice, jež se konaly dne 25. dubna 2021, vypracovala volební pozorovatelská mise Úřadu pro demokratické instituce a lidská práva Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE/ODIHR), |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěrečnou zprávu ze dne 26. července 2021, kterou k parlamentním volbám Albánské republice, jež se konaly dne 25. dubna 2021, vypracovala volební pozorovatelská mise Úřadu pro demokratické instituce a lidská práva Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE/ODIHR),

| — | s ohledem na stanovisko Benátské komise ze dne 14. prosince 2021 o prodloužení funkčního období přechodných orgánů pověřených novým hodnocením soudců a státních zástupců, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Benátské komise ze dne 14. prosince 2021 o prodloužení funkčního období přechodných orgánů pověřených novým hodnocením soudců a státních zástupců,

| — | s ohledem na společné stanovisko Benátské komise a OBSE/ODIHR ze dne 11. prosince 2020 ke změnám albánské ústavy ze dne 30. července 2020 a ke změnám volebního zákona ze dne 5. října 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné stanovisko Benátské komise a OBSE/ODIHR ze dne 11. prosince 2020 ke změnám albánské ústavy ze dne 30. července 2020 a ke změnám volebního zákona ze dne 5. října 2020,

| — | s ohledem na všechna ostatní stanoviska Benátské komise k Albánii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na všechna ostatní stanoviska Benátské komise k Albánii,

| — | s ohledem na summit v Sofii konaný dne 10. listopadu 2020, včetně prohlášení o společném regionálním trhu a prohlášení o zelené agendě pro západní Balkán, |
| --- | --- |

—

s ohledem na summit v Sofii konaný dne 10. listopadu 2020, včetně prohlášení o společném regionálním trhu a prohlášení o zelené agendě pro západní Balkán,

| — | s ohledem na Sofijské prohlášení vydané na summitu EU a zemí západního Balkánu dne 17. května 2018 a na sofijský program priorit, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Sofijské prohlášení vydané na summitu EU a zemí západního Balkánu dne 17. května 2018 a na sofijský program priorit,

| — | s ohledem na summit EU a zemí západního Balkánu, který se konal dne 6. května 2020 v Záhřebu, a na prohlášení z tohoto summitu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na summit EU a zemí západního Balkánu, který se konal dne 6. května 2020 v Záhřebu, a na prohlášení z tohoto summitu,

| — | s ohledem na summit EU–západní Balkán konaný v Brdu pri Kranju dne 6. října 2021 a jeho prohlášení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na summit EU–západní Balkán konaný v Brdu pri Kranju dne 6. října 2021 a jeho prohlášení,

| — | s ohledem na 8. summit berlínského procesu ze dne 5. července 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na 8. summit berlínského procesu ze dne 5. července 2021,

| — | s ohledem na ministerské fórum EU-západní Balkán o spravedlnosti a vnitřních věcech, které se konalo v Brdu pri Kranju ve dnech 1.–3. prosince 2021, a na společné tiskové prohlášení z tohoto fóra, |
| --- | --- |

—

s ohledem na ministerské fórum EU-západní Balkán o spravedlnosti a vnitřních věcech, které se konalo v Brdu pri Kranju ve dnech 1.–3. prosince 2021, a na společné tiskové prohlášení z tohoto fóra,

| — | s ohledem na závěrečné prohlášení 8. fóra občanské společnosti zemí západního Balkánu ze dne 1. října 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěrečné prohlášení 8. fóra občanské společnosti zemí západního Balkánu ze dne 1. října 2021,

| — | s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora č. 01/2022 ze dne 10. ledna 2022 nazvanou „Podpora EU určená na posilování právního státu na západním Balkáně: navzdory úsilí přetrvávají zásadní problémy“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora č. 01/2022 ze dne 10. ledna 2022 nazvanou „Podpora EU určená na posilování právního státu na západním Balkáně: navzdory úsilí přetrvávají zásadní problémy“,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 24. října 2019 o zahájení přístupových jednání se Severní Makedonií a Albánií (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 24. října 2019 o zahájení přístupových jednání se Severní Makedonií a Albánií (3),

| — | s ohledem na své doporučení ze dne 19. června 2020 Radě, Komisi a místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku k západnímu Balkánu v návaznosti na summit konaný v roce 2020 (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své doporučení ze dne 19. června 2020 Radě, Komisi a místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku k západnímu Balkánu v návaznosti na summit konaný v roce 2020 (4),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 25. listopadu 2020 o posílení svobody sdělovacích prostředků: ochrana novinářů v Evropě, nenávistné projevy, dezinformace a úloha platforem (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 25. listopadu 2020 o posílení svobody sdělovacích prostředků: ochrana novinářů v Evropě, nenávistné projevy, dezinformace a úloha platforem (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. prosince 2021 o spolupráci v boji proti organizované trestné činnosti na západním Balkáně (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. prosince 2021 o spolupráci v boji proti organizované trestné činnosti na západním Balkáně (6),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 9. března 2022 o zahraničním vměšování do všech demokratických procesů v Evropské unii, včetně dezinformací (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 9. března 2022 o zahraničním vměšování do všech demokratických procesů v Evropské unii, včetně dezinformací (7),

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Albánii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Albánii,

| — | s ohledem na článek 54 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 54 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci (A9-0131/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci (A9-0131/2022),

| A. | vzhledem k tomu, že rozšíření je jedním z nejúčinnějších nástrojů zahraniční politiky EU, neboť přispívá k šíření dosahu základních hodnot Unie, jimiž jsou svoboda, demokracie, právní stát, budování míru a respektování lidských práv a důstojnosti; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že rozšíření je jedním z nejúčinnějších nástrojů zahraniční politiky EU, neboť přispívá k šíření dosahu základních hodnot Unie, jimiž jsou svoboda, demokracie, právní stát, budování míru a respektování lidských práv a důstojnosti;

| B. | vzhledem k tomu, že evropská integrace odráží touhu albánských občanů žít v demokracii a prosperitě a slouží jako silný katalyzátor reforem, které by zlepšily fungování státních institucí a kvalitu života; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že evropská integrace odráží touhu albánských občanů žít v demokracii a prosperitě a slouží jako silný katalyzátor reforem, které by zlepšily fungování státních institucí a kvalitu života;

| C. | vzhledem k tomu, že je ve vlastním politickém, bezpečnostním a hospodářském zájmu Unie aby se Albánie stala jejím členským státem, jehož členství se opírá o dosažené výsledky; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že je ve vlastním politickém, bezpečnostním a hospodářském zájmu Unie aby se Albánie stala jejím členským státem, jehož členství se opírá o dosažené výsledky;

| D. | vzhledem k tomu, že Albánie je kandidátskou zemí od roku 2014 a že Komise od roku 2018 doporučovala, aby byla zahájena přístupová jednání s touto zemí, a že dne 1. července 2020 konečně předložila návrh rámce jednání; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Albánie je kandidátskou zemí od roku 2014 a že Komise od roku 2018 doporučovala, aby byla zahájena přístupová jednání s touto zemí, a že dne 1. července 2020 konečně předložila návrh rámce jednání;

| E. | vzhledem k tomu, že EU musí zemím, jež do ní hodlají vstoupit, ukázat jasnou a spolehlivou cestu; vzhledem k tomu, že harmonogram přistoupení by měl být určen kvalitou nezbytných reforem v zemi; vzhledem k tomu, že Albánie zvýšila své úsilí a dosáhla hmatatelných a udržitelných výsledků v klíčových oblastech, které Rada označila za nezbytné pro přijetí rámce pro jednání před první mezivládní konferencí; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že EU musí zemím, jež do ní hodlají vstoupit, ukázat jasnou a spolehlivou cestu; vzhledem k tomu, že harmonogram přistoupení by měl být určen kvalitou nezbytných reforem v zemi; vzhledem k tomu, že Albánie zvýšila své úsilí a dosáhla hmatatelných a udržitelných výsledků v klíčových oblastech, které Rada označila za nezbytné pro přijetí rámce pro jednání před první mezivládní konferencí;

| F. | vzhledem k tomu, že Albánie musí i nadále rozhodným způsobem prosazovat upevňování demokracie, právního státu a lidských práv, včetně ochrany příslušníků menšin spolu s bojem proti korupci, jako klíčovým referenčním ukazatelům pokroku na cestě k přistoupení k EU; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že Albánie musí i nadále rozhodným způsobem prosazovat upevňování demokracie, právního státu a lidských práv, včetně ochrany příslušníků menšin spolu s bojem proti korupci, jako klíčovým referenčním ukazatelům pokroku na cestě k přistoupení k EU;

| G. | vzhledem k tomu, že EU je i nadále plně odhodlána podporovat strategické rozhodnutí Albánie o evropské integraci, které se zakládá na dobrých sousedských vztazích, a že je stále jasně největším obchodním a investičním partnerem Albánie a největším poskytovatelem finanční pomoci této zemi, kdy země od roku 2007 obdržela předvstupní pomoci EU ve výši 1,24 miliardy EUR podle nástroje předvstupní pomoci (IPA) I a IPA II; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že EU je i nadále plně odhodlána podporovat strategické rozhodnutí Albánie o evropské integraci, které se zakládá na dobrých sousedských vztazích, a že je stále jasně největším obchodním a investičním partnerem Albánie a největším poskytovatelem finanční pomoci této zemi, kdy země od roku 2007 obdržela předvstupní pomoci EU ve výši 1,24 miliardy EUR podle nástroje předvstupní pomoci (IPA) I a IPA II;

| H. | vzhledem k tomu, že EU prokázala svůj závazek ohledně evropské perspektivy zemí západního Balkánu a uvolnila 3,3 miliardy EUR na řešení bezprostřední zdravotní krize a zmírnění hospodářských a sociálních důsledků pandemie COVID-19; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že EU prokázala svůj závazek ohledně evropské perspektivy zemí západního Balkánu a uvolnila 3,3 miliardy EUR na řešení bezprostřední zdravotní krize a zmírnění hospodářských a sociálních důsledků pandemie COVID-19;

| I. | vzhledem k tomu, že zlovolné zahraniční přímé a zástupné vměšování a dezinformace mají za cíl oživit konflikty, násilí, napětí mezi etniky a destabilizovat celý region; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že zlovolné zahraniční přímé a zástupné vměšování a dezinformace mají za cíl oživit konflikty, násilí, napětí mezi etniky a destabilizovat celý region;

| J. | vzhledem k tomu, že Albánie je i nadále důležitým geopolitickým spojencem a důvěryhodným partnerem v zahraniční politice plně v souladu se společnou zahraniční a bezpečnostní politikou a díky úsilí o zlepšení regionální spolupráce a o dobré sousedské vztahy; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že Albánie je i nadále důležitým geopolitickým spojencem a důvěryhodným partnerem v zahraniční politice plně v souladu se společnou zahraniční a bezpečnostní politikou a díky úsilí o zlepšení regionální spolupráce a o dobré sousedské vztahy;

| K. | vzhledem k tomu, že Albánie se připojila k opatřením EU na podporu Ukrajiny uvalením sankcí na Rusko a podpořila členské státy EU při hlasování ve Valném shromáždění OSN i jako člen Rady bezpečnosti OSN; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že Albánie se připojila k opatřením EU na podporu Ukrajiny uvalením sankcí na Rusko a podpořila členské státy EU při hlasování ve Valném shromáždění OSN i jako člen Rady bezpečnosti OSN;

| L. | vzhledem k tomu, že Albánie vyvinula dlouhodobé úsilí, aby splnila všechny podmínky pro naplánování první mezivládní konference, což již potvrdila zpráva Parlamentu o zprávě Komise o Albánii za roky 2019–2020, a ve svém procesu přistoupení činí pokroky; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že Albánie vyvinula dlouhodobé úsilí, aby splnila všechny podmínky pro naplánování první mezivládní konference, což již potvrdila zpráva Parlamentu o zprávě Komise o Albánii za roky 2019–2020, a ve svém procesu přistoupení činí pokroky;

| M. | vzhledem k tomu, že albánští občané mohou od prosince 2010 cestovat do schengenského prostoru bez víz a od roku 2015 se mohou účastnit studentských, akademických a mládežnických výměn v rámci programu Erasmus+; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že albánští občané mohou od prosince 2010 cestovat do schengenského prostoru bez víz a od roku 2015 se mohou účastnit studentských, akademických a mládežnických výměn v rámci programu Erasmus+;

| 1. | znovu vyjadřuje jednoznačnou podporu demokratické transformaci Albánie, která se opírá o její strategickou orientaci a neochvějné odhodlání začlenit se do Evropy, a rovněž o dobré sousedské vztahy a inkluzivní regionální spolupráci; znovu potvrzuje evropskou budoucnost Albánie a celého západobalkánského regionu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | lituje, že se nepodařilo zahájit dlouho očekávaná přístupová jednání s Albánií a Severní Makedonií; zdůrazňuje svou plnou solidaritu s občany těchto zemí a sympatie k nim a považuje tento neúspěch, který podkopává postoj veřejnosti k EU, za vážné nebezpečí pro celou politiku rozšiřování EU, jelikož poškozuje pověst EU jako spolehlivého partnera a seriózního geopolitického aktéra; |
| --- | --- |

2.

| 3. | naléhavě vyzývá Radu, že je třeba udržet důvěryhodnost evropské integrace rychlým zahájením přístupových jednání s Albánií a Severní Makedonií, jak soustavně doporučuje Komise, jelikož obě země splnily podmínky stanovené Evropskou radou a nadále dosahují trvalých výsledků v základních oblastech; vyzývá členské státy, aby prokázaly plný politický závazek vůči rozšíření a aby zahájením přístupových jednání s Albánií a Severní Makedonií daly věrohodný impuls reformnímu úsilí v dalších zemích, jichž se proces rozšíření týká; |
| --- | --- |

3.

| 4. | je si vědom transformační povahy přístupových jednání, která mají být vedena podle revidované metodiky rozšíření v rámci širšího geostrategického kontextu, jenž zahrnuje nepřátelské činnosti zaměřené na narušení hlubší integrace zemí západního Balkánu do EU a stability těchto zemí; |
| --- | --- |

4.

| 5. | připomíná, že konečné přistoupení Albánie k EU závisí na trvalých, důkladných a nezvratných reformách v základních oblastech, počínaje právním státem a fungováním demokratických institucí; zdůrazňuje, že tempo přistupování k EU založené na zásluhách by mělo být určováno pokrokem v oblasti řádného fungování všech orgánů a vychází z dodržování zásad právního státu, řádné správy věcí veřejných a základních práv; naléhavě vyzývá Albánii, aby se i nadále a ještě intenzivněji snažila posilovat fungování soudních orgánů, demokracii, právní stát i ekonomiku a postavení občanské společnosti, bojovat proti korupci a organizované trestné činnosti, zajišťovat svobodu sdělovacích prostředků a zaručit práva menšin včetně komunity LGBTI+; připomíná, že kandidátské země procházejí během přístupových jednání hloubkovou transformací, aby splnily kritéria členství, která trvá tak dlouho, jak je třeba k provedení nezbytných reforem; |
| --- | --- |

5.

Demokratické instituce, sdělovací prostředky a občanská společnost

| 6. | opětovně potvrzuje, že albánští političtí představitelé nesou společnou odpovědnost za posílení konstruktivního politického dialogu a spolupráce, na nichž stojí účinné fungování demokratických institucí země, a to na základě lepší správy věcí veřejných, transparentnosti a plurality a umožnění aktivní účasti občanské společnosti; vyjadřuje vážné znepokojení nad polarizovaným politickým prostředím a nedostatkem udržitelné spolupráce mezi stranami, jež i nadále brání demokratickému procesu; připomíná, že je důležité dosáhnout nezbytného konsensu mezi všemi politickými aktéry, aby se v Albánii posílila demokratická parlamentní kultura, konstruktivní parlamentní tradice, důvěra a skutečný dialog mezi stranami; vybízí v této souvislosti k využívání dialogu Jeana Monneta; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vítá veškeré snahy depolarizovat před všeobecnými volbami v roce 2021 politickou situaci, díky nimž se opoziční strany vrátily zpět do politického procesu v parlamentu; vyjadřuje politování nad nikoli konsensuálními změnami ústavy a volebního zákona ze strany vládnoucí většiny před všeobecnými volbami; vyzývá albánské politické strany, aby prokázaly politickou zralost v záležitostech veřejného zájmu a aby posílily konkurenceschopnou vnitřní demokracii a integritu jako odrazový můstek pro pluralismus a demokratickou transformaci; |
| --- | --- |

7.

| 8. | připomíná, že je třeba řešit zbývající volební nedostatky v souladu s doporučeními OBSE/ODIHR a Benátské komise včas před příštími parlamentními volbami, a to dalším zlepšením přístupnosti a integrity voleb a zabráněním kupování hlasů a zneužívání administrativních zdrojů, mimo jiné prostřednictvím digitalizace, transparentnosti, ochrany údajů, rovného přístupu ke sdělovacím prostředkům, jakož i revidovaných právních předpisů a pravidel pro financování a fungování politických stran; konstatuje, že navzdory těmto nedostatkům a problémům byly parlamentní volby v roce 2021 obecně dobře organizované a zajišťovaly konkurenci politických stran; vyjadřuje politování nad tím, že nebyly vyneseny pravomocné rozsudky ohledně případů kupování hlasů na vysoké úrovni; navrhuje, aby byla před příštími parlamentními volbami vyslána volební pozorovatelská mise EU do Albánie; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyjadřuje znepokojení nad přetrvávající štvavou rétorikou, mimo jiné ze strany vysoce postavených politiků, veřejných činitelů a dalších veřejně činných osob, která posiluje kulturu zastrašování a podněcuje pomlouvačné kampaně, násilí a nepokoje; vyzývá politické činitele, aby šli příkladem při prosazování společenského dialogu, a žádá, aby bylo zajištěno pravomocně odsouzení osob napadajících novináře; |
| --- | --- |

9.

| 10. | zdůrazňuje, že je třeba posílit zapojení albánského parlamentu (Kuvendi) do procesu integrace do EU a dále posílit jeho legislativní, dohledové a rozpočtové kapacity; naléhavě vyzývá Kuvendi, aby dosáhl pokroku v oblasti volebních a územních reforem, a vítá zřízení příslušných parlamentních výborů; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vybízí vládu, aby urychlila administrativní přípravy nadcházejících přístupových jednání a co nejlépe využila příslušnou pomoc a know-how, které poskytují členské státy EU; zdůrazňuje, že je důležité, aby byly zavedeny soudržné a účinné vládní struktury pro účinnou koordinaci záležitostí týkajících se integrace do EU, se zapojením občanské společnosti a příslušných zainteresovaných stran a zajištěním transparentnosti vůči široké veřejnosti; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyzdvihuje, že je třeba zlepšit koordinaci v rámci útvarů, hodnocení a monitorování reforem souvisejících s EU, pokročit v decentralizaci, celostátní modernizaci a odpolitizování veřejné služby a připravit podmínky pro řádné a důkladné provedení nadcházejícího sčítání lidu v souladu s mezinárodními normami pro transparentnost a důvěrnost, aby bylo možné přesně sečíst národnostní menšiny bez strachu ze zastrašování; opakuje, že je třeba dále konsolidovat územní správní reformu jako součást širšího programu decentralizace s cílem zaručit místní fiskální autonomii a umožnit obcím poskytovat vysoce kvalitní veřejné služby; |
| --- | --- |

12.

| 13. | připomíná, že vnitrostátní a místní orgány odpovídají za zlepšení transparentnosti, odpovědnosti a inkluzivity prostřednictvím předvídavých, smysluplných a pravidelných veřejných konzultací se zúčastněnými stranami a posílením schopnosti Národní rady pro občanskou společnost vyjadřovat priority organizací občanské společnosti; vyzývá k zavedení řádných veřejných konzultací a dialogu s veřejností, včetně mládeže a menšin, které by se týkaly mimo jiné otázek životního prostředí a projektů rekonstrukce a urbanizace; zdůrazňuje, že je třeba posílit participativní demokracii, mimo jiné přijetím zákona o vyváženém referendu; naléhavě vyzývá příslušné orgány, aby zajistily odpovídající financování, účinné a nestranné fungování nezávislých orgánů a agentur a důsledné provádění jejich rozhodnutí a doporučení; |
| --- | --- |

13.

| 14. | opakuje, že je třeba podporovat kulturu odpovědnosti, nestranně poskytovat přístup k veřejným informacím a podporovat kontrolu veřejných institucí, zejména prostřednictvím příznivého fiskálního a bezpečnostního prostředí a spolupráce se sdělovacími prostředky a občanskou společností; vyzývá k dalšímu hmatatelnému pokroku při zlepšování právní a finanční udržitelnosti a samoregulace v nevládním a mediálním odvětví včetně sdělovacích prostředků online; |
| --- | --- |

14.

| 15. | konstatuje, že je třeba urychleně zlepšit situaci v oblasti svobody projevu, nezávislosti a plurality sdělovacích prostředků, a je znepokojen tím, že v této oblasti nedošlo k pokroku, neboť Albánie se od roku 2018 propadla o osm míst ve světovém indexu svobody tisku organizace Reportéři bez hranic; |
| --- | --- |

15.

| 16. | žádá, aby příslušné orgány prováděly politiku nulové tolerance a přijaly rozhodná opatření proti marginalizaci a zastrašování nezávislých sdělovacích prostředků a reportérů a proti násilí vůči nim, a to přijetím opatření proti strategickým žalobám proti účasti veřejnosti, pomlouvačným kampaním a nepřímému politickému a finančnímu nátlaku, které závažně potlačují svobodu sdělovacích prostředků, vyvolávají autocenzuru a vážně podkopávají úsilí o odhalování trestné činnosti a korupce a o nezávislé informování; vyzývá politické představitele, aby zastavili slovní útoky, pomlouvačné kampaně a zastrašování, jako jsou žaloby pro pomluvu namířené proti novinářům, jejichž cílem je podkopat nebo zdiskreditovat význam žurnalistiky a nezávislosti sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

16.

| 17. | znovu vyzývá ke zlepšení pracovních podmínek novinářů posílením ochrany pracovních a sociálních práv albánských novinářů a k přijetí předpisů na podporu transparentnosti a zveřejňování informací ohledně vlastnictví sdělovacích prostředků, jejich financování a veřejné reklamy; |
| --- | --- |

17.

| 18. | připomíná, že jakákoli revize právních předpisů o sdělovacích prostředcích parlamentem Kuvendi by měla být v souladu s doporučeními Benátské komise a měla by probíhat transparentním a inkluzivním způsobem po konzultacemi s organizacemi sdělovacích prostředků, s cílem zlepšit svobodu sdělovacích prostředků a samoregulaci a omezit koncentraci, zneužívání, vnější vměšování a autocenzuru sdělovacích prostředků; znovu vyjadřuje vážné znepokojení ohledně dříve navrženého „balíčku proti hanobení“ a vítá, že Kuvendi zahájil proces přezkumu stávajících právních předpisů týkajících se rámce proti hanobení; |
| --- | --- |

18.

| 19. | Připomíná, že je nutné přijmout opatření na podporu investigativní žurnalistiky, ověřování faktů a mediální gramotnosti jako prostředků boje proti nenávistným projevům, dezinformacím a falešným zprávám; vybízí k podpoře mechanismu pro samoregulaci sdělovacích prostředků a zdůrazňuje, že je nutné zajistit, aby Úřad pro audiovizuální média fungoval ve své roli regulátora nestranně; vyzývá k reformě veřejnoprávního vysílání s cílem posílit jeho redakční a finanční nezávislost, nestrannost a profesionalitu; |
| --- | --- |

19.

| 20. | zdůrazňuje, že nově zřízená Agentura pro sdělovací prostředky a informace by měla posílit transparentnost a decentralizaci a v žádném případě nesmí bránit novinářům v rovném přístupu k informacím z vládních zdrojů; vyzývá vládu, aby zlepšila přístup k zpravodajství a kontrole činnosti vlády prostřednictvím oficiálních a formálních kanálů, jako jsou tiskové konference a rozhovory; |
| --- | --- |

20.

| 21. | vyzývá Evropskou službu pro vnější činnost a Komisi, aby zlepšily koordinaci a zabývaly se dezinformacemi a hybridními hrozbami, které se snaží oslabit evropskou perspektivu, a to tím, že budou strategicky zdůrazňovat význam EU pro obyvatele západního Balkánu; |
| --- | --- |

21.

Základní práva

| 22. | naléhavě vyzývá příslušné orgány, aby systematicky a aktivně předcházely všem případům nenávistných projevů, trestných činů z nenávisti, verbálních a fyzických útoků a zastrašování, a to i vůči novinářům, obráncům lidských práv a osobám patřícím ke zranitelným a menšinovým skupinám, jako jsou LGBTI+ nebo Romové, rychle a důkladně tyto případy vyšetřovaly a stíhaly všechny případy, a zajistily tak bezpečnost a ochranu všech uvedených osob; vybízí úřad komisaře pro ochranu před diskriminací, aby byl proaktivnější v boji proti diskriminačním nenávistným projevům, zejména vůči příslušníkům LGBTI+, a aby v této věci shromáždil rozčleněné údaje; vybízí vládu, aby zvážila definici nenávistných verbálních projevů ve svém trestním zákoníku; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vítá pokrok, jehož bylo dosaženo při zajišťování rovnosti příležitostí, a vyzývá k dalšímu pokroku při prosazování rovnosti žen a mužů, vlastnických práv, ochrany údajů, práv osob se zdravotním postižením a práv menšin v oblasti vzdělávání, jazyků, sebeurčení a ochrany kulturního dědictví; vyzývá příslušné orgány, aby zajistily rovné zacházení s osobami LGBTI+ a romskými menšinami a řešily diskriminaci z důvodu příslušnosti ke dvěma či více skupinám, jíž tyto skupiny čelí, a to prostřednictvím systematického a účinného institucionálního přístupu; vítá přijetí podzákonného předpisu o menšinovém vzdělávání a vyzývá vládu, aby urychleně přijala zbývající prováděcí právní předpisy týkající se rámcového zákona o ochraně národnostních menšin z roku 2017, a to i pokud jde o sebeidentifikaci a používání menšinových jazyků; naléhavě vyzývá albánské orgány, aby zajistily nediskriminační přístup ke vzdělání, a vyzývá Albánii, aby zajistila účinnou ochranu vlastnických práv a kulturního dědictví všech etnických a národnostních menšin a aby menšinové skupiny měly rovné příležitosti a odpovídající zastoupení v politickém a kulturním životě, veřejných sdělovacích prostředcích, správě a soudnictví; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vyzývá k dalšímu úsilí o zajištění a ochranu plného požívání všech lidských práv a základních svobod všemi osobami se zdravotním postižením, jež patřily k nejvíce zasaženým pandemií COVID-19; vyjadřuje politování nad tím, že během voleb v dubnu 2021 se osoby se zdravotním postižením potýkaly s překážkami při hlasování; vyzývá k dalšímu úsilí o řešení násilí páchaného na osobách se zdravotním postižením, zlepšení celkové dostupnosti (včetně služeb a informací) a podporu zaměstnanosti; poukazuje na to, že kvalita vzdělávání zdravotně postižených dětí, zejména neslyšících dětí, je i nadále důvodem k obavám; konstatuje, že Albánie neratifikovala opční protokol k Úmluvě o právech osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

24.

| 25. | považuje hlášené zdvojnásobení počtu infekcí HIV od loňského roku za velmi znepokojivé; připomíná, že platnost národní strategie pro lidi žijící s infekcí HIV vypršela v roce 2020; vyzývá vládu, aby ve spolupráci s občanskou společností přijala vhodná opatření s cílem řešit rostoucí počet infekcí HIV a zajistit přístup ke zdravotní péči pro nejzranitelnější osoby; |
| --- | --- |

25.

| 26. | oceňuje přijetí nového národního akčního plánu pro osoby LGBTI+ na období 2021–2027 a vybízí k plnému provádění a řádnému sestavování rozpočtu prostřednictvím koordinačního a monitorovacího orgánu, který nad ním bude dohlížet; připomíná, že je třeba vymýtit převažující diskriminaci, agresi a verbální projevy nenávisti a zajistit rovná práva LGBTI+ osob, zejména pokud jde o přístup ke zdravotní péči, vzdělání, spravedlnosti, zaměstnání a bydlení; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vyzývá Albánii, aby plně provedla doporučení Benátské komise a pokročila v komplexní pozemkové reformě prostřednictvím transparentní konsolidace registrace vlastnictví a kompenzací; |
| --- | --- |

27.

| 28. | vyjadřuje vážné znepokojení nad masivním únikem osobních údajů; vyzývá albánské orgány, aby posílily prevenci, zajistily odpovědnost za zneužití údajů a urychlily harmonizaci s pravidly EU pro ochranu osobních údajů; |
| --- | --- |

28.

| 29. | suznává pokrok, jehož bylo dosaženo při provádění Istanbulské úmluvy; vyzývá orgány, aby se ve větší míře soustředily na prevenci a reakci, pokud jde o případy genderově motivovaného násilí a vraždy žen, aby poskytovaly větší finanční, reintegrační a právní podporu obětem, které útok přežily, a aby zvýšily financování příslušných nevládních organizací žen; zdůrazňuje, že je třeba vyvinout větší úsilí při stíhání případů obtěžování, domácího násilí a násilí páchaného na dětech, a to i zvýšením počtu řádně vyškolených pracovníků donucovacích orgánů a soudců zohledňujících otázku rovného postavení žen a mužů; naléhavě vyzývá orgány, aby přijaly opatření proti veškerým případům pohlavního zneužívání, zejména dětí, především pak dětí z řad uprchlíků a migrantů a dětí se zdravotním postižením, neboť většina všech případů pohlavního zneužívání v Albánii je páchána proti dívkám; naléhavě žádá orgány, aby posílily systém sledování dětské práce a dalších forem vykořisťování a boje proti těmto jevům; konstatuje, že je třeba dále zlepšit zastoupení žen ve veřejných úřadech; |
| --- | --- |

29.

| 30. | připomíná, že je třeba účinně zajistit právo na svobodu pokojného shromažďování bez svévolných nebo diskriminačních opatření, a poukazuje na to, že je důležité řešit obvinění z pochybení policie a vyšetřovat a stíhat nepřiměřené použití síly; vyjadřuje podporu nezávislému prověřování vysokých policejních důstojníků a navrhuje, aby Albánie zvážila zavedení pravidelných kontrol bezúhonnosti policistů; vyzývá k urychlení reformy vězeňství s cílem dále zlepšit podmínky ve věznicích a zacházení s vězni v souladu s doporučeními Evropského výboru pro zabránění mučení a nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání; připomíná, že je třeba řešit zločiny komunistické éry, vyšetřovat násilná zmizení, stíhat odpovědné osoby a poskytnout odškodnění přeživším a jejich rodinám; |
| --- | --- |

30.

| 31. | oceňuje, že Albánie dlouhodobě prokazuje své odhodlání poskytovat útočiště uprchlíkům; připomíná povinnost orgánů zajistit řádný azylový proces a řešit potřeby uprchlíků, žadatelů o azyl a migrantů; vyzývá EU, aby zvýšila svou podporu pro humanitární pomoc a řízení migrace v regionu; vítá rozhodnutí Albánie poskytnout dočasný pobyt afghánským a ukrajinským občanům hledajícím útočiště poté, co opustili svou zemi; |
| --- | --- |

31.

Právní stát

| 32. | zdůrazňuje, že právní stát a reformy soudnictví jsou páteří demokratické transformace a zajišťují právní jistotu, transparentnost, přístup ke spravedlnosti a nediskriminaci; naléhavě vyzývá Komisi, aby provedla doporučení zvláštní zprávy Evropského účetního dvora č. 01/2022 a zajistila, aby finanční prostředky EU podpořily právní stát na západním Balkáně, a to i v Albánii; |
| --- | --- |

32.

| 33. | vyzdvihuje závazek albánských orgánů i nadále eliminovat korupci a trestnou činnost ze všech oblastí veřejného života, včetně postupů zadávání veřejných zakázek a financování politických stran; konstatuje, že Albánie klesla od roku 2016 na indexu vnímání korupce organizace Transparency International za rok 2021 o 27 příček; vyjadřuje znepokojení nad oslabeným dohledem a odpovědností v oblasti veřejných zakázek a výdajů na zahraniční pomoc během pandemie a naléhavě vyzývá k urychlené nápravě nedostatků; |
| --- | --- |

33.

| 34. | oceňuje soustavný pokrok při provádění komplexní reformy soudnictví, která stojí na posíleném legislativním rámci a bezprecedentním procesu prověřování, což nadále přinášelo hmatatelné výsledky; vítá podporu napříč politickými stranami, která umožnila, že albánský parlament přijal rozhodnutí prodloužit mandát prověřovacích orgánů do 31. prosince 2024, a naléhavě vyzývá všechny strany, aby urychlily dokončení procesu prověřování; zdůrazňuje, že je třeba přijmout nezbytná opatření k odstranění vedlejších účinků prověřování, jako jsou zdlouhavá řízení, nízká míra vyřešených případů a vysoký počet nevyřízených případů; vítá obnovenou funkčnost ústavního soudu a vrchního soudu, která by měla zlepšit přístup občanů ke spravedlnosti a urychlit soudní řízení; |
| --- | --- |

34.

| 35. | připomíná, že je nanejvýš důležité dále pokračovat a konsolidovat kapacitu soudního systému s cílem umožnit nezvratný posun směrem k odpovědným, nezávislým a funkčním soudním a správním orgánům; zdůrazňuje, že je třeba zajistit odpovídající finanční, technické a lidské zdroje a také finanční a provozní nezávislost soudních a donucovacích orgánů; vítá pokrok při zlepšování profesionality, nestrannosti a odpovědnosti soudnictví, jehož cílem je zajistit nezávislost soudů na nepatřičném ovlivňování a vyřešit rostoucí počet nevyřízených případů; připomíná povinnost zaručit účinné fungování soudních samosprávných orgánů; |
| --- | --- |

35.

| 36. | oceňuje práci Zvláštního útvaru pro boj proti korupci a organizované trestné činnosti, včetně soudů v jeho rámci, v boji proti korupci a organizované trestné činnosti; konstatuje, že je třeba vyvinout další úsilí s cílem zvýšit objem zabavování a konfiskace majetku z trestné činnosti pocházejícího z trestné činnosti související s korupcí a dosáhnout výsledků v případech na vysoké úrovni; vyjadřuje politování nad tím, že odsouzení v případech týkajících se vysoce postavených úředníků jsou stále omezená, což podporuje kulturu beztrestnosti; |
| --- | --- |

36.

| 37. | vítá přijetí deseti zákonů, jejichž cílem je ještě více posílit účinnost soudního systému, a podtrhuje význam dalších opatření, jako je zavedení soudních obvodů, nový integrovaný systém správy případů a posílený systém právního vzdělávání; zdůrazňuje, že reforma soudního systému v rámci nové mapy soudnictví by měla zohlednit názory zúčastněných stran a socioekonomické podmínky zranitelných skupin a zlepšit přístup ke spravedlnosti a řádnému právnímu procesu; |
| --- | --- |

37.

| 38. | zdůrazňuje, že je důležité přijmout rozhodná opatření proti praní peněz a financování terorismu a zajistit za tímto účelem soustavný pokrok v oblasti aktivního vyšetřování, stíhání a pravomocného odsuzování za korupci na vysoké úrovni a pokrok v oblasti konfiskace majetku pocházejícího z trestné činnosti; vybízí k rychlému odstranění nedostatků při řešení akčního plánu Finančního akčního výboru a doporučení výboru Moneyval a k plnému provedení nedávno pozměněných právních předpisů v souladu s příslušnými pravidly EU; |
| --- | --- |

38.

| 39. | připomíná obrovský potenciál digitalizace při výkonu spravedlnosti, vymýcení trestné činnosti a střetů zájmů prostřednictvím zveřejňování a ověřování majetku a zájmů; vyzývá albánskou vládu, aby podle možnosti zavedla opatření k omezení neformální ekonomiky; |
| --- | --- |

39.

| 40. | vybízí Albánii, aby nezaváděla režim občanství pro investory, který by mohl představovat závažná rizika v oblasti bezpečnosti, praní peněz, korupce a daňových úniků; |
| --- | --- |

40.

| 41. | vítá skutečnost, že se Spojené státy na západním Balkáně znovu konstruktivně angažují, mj. tím, že se zaměřují na boj proti korupci; poukazuje v této souvislosti na prezidentský dekret USA o uvalení sankcí na osoby, které přispívají k destabilizaci situace na západním Balkáně, a rovněž na opatření USA namířená proti jednotlivcům a subjektům za jejich závažné korupční jednání; vyzývá EU, aby důkladně posoudila možné přiklonění se k takovým opatřením; |
| --- | --- |

41.

| 42. | oceňuje pokračující úsilí, které by mělo vést k systémovému zlepšení v boji proti organizované trestné činnosti, včetně obchodování s lidmi a návykovými látkami, se střelnými zbraněmi a kulturním vlastnictvím a dalším zbožím, jakož i proti kyberkriminalitě, násilné trestné činnosti, extremismu a teroristickým hrozbám; oceňuje probíhající dvoustrannou, regionální a mezinárodní spolupráci při rozbíjení nadnárodních zločineckých sítí, včetně spolupráce s agenturami EU v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí, jako jsou Europol, Eurojust a Frontex, která zahrnuje intenzivnější opatření proti výrobě omamných látek a organizovanému obchodování s nimi a proti nedovoleným zbraním a převaděčům; |
| --- | --- |

42.

| 43. | zdůrazňuje, že Albánie je jedinou zemí tohoto regionu, která podepsala dohody o spolupráci se všemi agenturami EU v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí, a že první plnohodnotná společná operace s Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex) mimo EU proběhla v květnu 2019 na řecko-albánské hranici; oceňuje, že Albánie umožnila za účelem odhalování výroby omamných látek, aby leteckou dopravu v zemi sledovaly donucovací orgány členských států EU; doporučuje Albánii, aby aktualizovala své právní předpisy týkající se prekurzorů omamných látek; |
| --- | --- |

43.

| 44. | vyjadřuje znepokojení nad širokým rozšířením střelných zbraní v Albánii; zdůrazňuje, že je třeba zlepšit standardní postupy a mechanismy pro boj proti nezákonnému obchodu s ručními palnými a lehkými zbraněmi a zintenzivnit vyšetřování případů nedovoleného obchodování s nimi a jejich stíhání; |
| --- | --- |

44.

| 45. | zdůrazňuje klíčový přínos Albánie k řízení vnější hranice Unie a předcházení přeshraniční trestné činnosti, které musí být i nadále prioritou a že je přitom nutné dodržovat veškerá základní práva zakotvená v příslušných mezinárodních a regionálních zákonech a zásadách; |
| --- | --- |

45.

| 46. | konstatuje, že země západního Balkánu zůstávají tranzitní trasou migrantů a že značný pohyb uprchlíků, žadatelů o azyl a migrantů je pro tento region a členské státy EU výzvou; konstatuje, že Albánie se i nadále potýká s rostoucím počtem příchozích nelegálních migrantů, kteří jen projíždějí; vyzývá k větší snaze o ochranu zranitelných migrantů, včetně řešení problému převaděčství osob, zejména nezletilých osob bez doprovodu; bere na vědomí pokračující snižování počtu nepodložených žádostí o azyl ze strany albánských státních příslušníků, jež kladou na albánské orgány další nároky, a poukazuje na plnění kritérií pro uvolnění vízového režimu; |
| --- | --- |

46.

Hospodářské a sociální reformy

| 47. | zdůrazňuje, že EU financuje udržitelné oživení hospodářství po zemětřesení a pandemii, a podporuje pokračující úsilí o demokratickou, ekologickou a digitální transformaci Albánie; vítá podporu EU určenou na obnovu, včetně obnovy škol, mateřských škol a kulturních památek v návaznosti na dárcovskou konferenci Together4Albania po ničivém zemětřesení z listopadu 2019; poukazuje na to, že je třeba navýšit pomoc a finanční prostředky EU na zlepšení v oblasti právního státu a podpořit udržitelný zelený růst, biologickou rozmanitost, inovace, konkurenceschopnost, vlastnická práva a zvrácení negativního demografického trendu; |
| --- | --- |

47.

| 48. | zdůrazňuje, že zjednodušení a modernizace daňového systému a lepší výběr daní by usnadnily správu veřejných výdajů a deficitu v souvislosti s rostoucími cenami energie a potravin; |
| --- | --- |

48.

| 49. | poukazuje na to, že lepší správa věcí veřejných, transparentnost, právní jistota, začlenění a sociální dialog mají zásadní význam pro stimulaci přímých zahraničních investic a udržení kvalifikovaných pracovníků; vyzývá k smysluplnému zapojení občanské společnosti a dalších příslušných zúčastněných stran do diskuze o politických opatřeních; |
| --- | --- |

49.

| 50. | vyzdvihuje důležitost posílení práv mladých lidí a vítá skutečnost, že Tirana byla jmenována Evropským hlavním městem mládeže pro rok 2022; poukazuje na význam programu pro západní Balkán jako na příležitost k podpoře evropské integrace a dobrých sousedských vztahů mezi mladými lidmi z celé Evropy a zároveň k podpoře kulturní a jazykové rozmanitosti; |
| --- | --- |

50.

| 51. | vybízí albánské orgány, aby snížily riziko chudoby a sociálního vyloučení tím, že zlepší přístup k sociálním, vzdělávacím a zdravotnickým službám, zejména pro znevýhodněné obyvatelstvo, jako jsou romské a egyptské komunity, menšinové skupiny, osoby se zdravotním postižením a chudí lidé; naléhavě vyzývá ke stanovení minimální životní úrovně jako prostředku ke snížení rizika chudoby; vyjadřuje politování nad tím, že v roce 2021 činily rozpočtové prostředky přidělené na oblast vzdělávání pouze 2,7 % HDP Albánie; vyzývá ke zvýšení investic do modernizace vzdělávacího systému k zajištění jeho kvality a inkluzivnosti; |
| --- | --- |

51.

| 52. | naléhavě vyzývá Albánii, aby zvýšila úsilí zaměřené na dosažení rovnosti žen a mužů a na práva žen, mimo jiné upřednostňováním začleňování hlediska rovnosti žen a mužů a prohloubením spolupráce s občanskou společností, zejména s ženskými organizacemi; vyzývá tvůrce právních předpisů v Albánii, aby přijali opatření k zajištění odpovídajícího zastoupení žen na všech rozhodovacích pozicích a aby se dále zabývali nedostatečným uplatňováním práv pracujících žen, genderovými stereotypy, nerovnováhou mezi ženami a muži a rozdíly v odměňování žen a mužů na trhu práce; vítá v tomto ohledu první kabinet současné vlády, jehož většinu tvoří ženy; poukazuje na významné rozdíly mezi ženami a muži v účasti na pracovním procesu a kvalitě pracovních míst, na nedostatečná opatření týkající se sexuálního obtěžování na pracovišti, na diskriminaci v právních předpisech týkajících se mateřské dovolené a na nedostatečnou kapacitu zařízení péče o děti a předškolního vzdělávání; |
| --- | --- |

52.

| 53. | je si vědom toho, že Nástroj předvstupní pomoci (NPP III) a hospodářský a investiční plán pro západní Balkán je důležitý z hlediska podpory reformního procesu, udržitelné konektivity, lidského kapitálu, konkurenceschopnosti a růstu podporujícího začlenění a také z hlediska prohloubení regionální a přeshraniční spolupráce; zdůrazňuje, že veškeré investice musí být v souladu s cíli Pařížské dohody a s cíli EU v oblasti dekarbonizace; |
| --- | --- |

53.

| 54. | poukazuje na to, že NPP III stanoví přísnou podmíněnost, podle níž musí být financování upraveno nebo dokonce pozastaveno v případě výrazného zpomalení nebo přetrvávajícího nedostatečného pokroku v oblasti „základních zásad“, zejména v oblasti právního státu a základních práv, včetně boje proti korupci a organizované trestné činnosti, jakož i svobody sdělovacích prostředků; zdůrazňuje, že je v zájmu bezpečnosti Unie a její odpovědností zajistit, aby finanční prostředky EU nepřispívaly ke korupci; v této souvislosti vyzývá EU a země západního Balkánu, aby posílily přeshraniční justiční spolupráci a vytvořily rámec pro účinnou spolupráci s Úřadem evropského veřejného žalobce, zejména v oblasti prostředků nástroje NPP III; |
| --- | --- |

54.

| 55. | zdůrazňuje, že je třeba zlepšit viditelnost a komunikaci týkající se financování z prostředků EU v Albánii; v této souvislosti připomíná, že EU poskytla zemím západního Balkánu výraznou podporu v boji proti pandemii COVID-19 a při omezování následných hospodářských dopadů; |
| --- | --- |

55.

Životní prostředí, energetika a doprava

| 56. | naléhavě vyzývá orgány, aby posílily opatření v oblasti biologické rozmanitosti, vody, ovzduší, ochrany klimatu a nakládání s odpady v regionech, mimo jiné prostřednictvím komplexního strategického posouzení jejich dopadu na životní prostředí, řádných veřejných konzultací, transparentních postupů v ekologicky citlivých odvětvích a přísného stíhání trestné činnosti ohrožující životní prostředí; |
| --- | --- |

56.

| 57. | vítá vyhlášení řeky Vjosa přírodním parkem (8) a naléhavě vyzývá albánské orgány, aby co nejdříve zřídily národní park Vjosa (9), kterým se park rozšíří na celou tuto řeku, mj. na její volně tekoucí přítoky; |
| --- | --- |

57.

| 58. | vyjadřuje znepokojení nad revizí mapy chráněných oblastí, která by neměla přispívat ke zhoršování životního prostředí v albánských ohrožených pobřežních a mokřadních oblastech bohatých na biologickou rozmanitost; |
| --- | --- |

58.

| 59. | vyzývá orgány, aby upřednostňovaly monitorování a každoroční podávání zpráv o znečištění ovzduší, hlukové zátěži a kvalitě povrchových vod; konstatuje, že je nezbytné pravidelně informovat obyvatelstvo o stavu znečištění životního prostředí; |
| --- | --- |

59.

| 60. | vyzývá k revizi národní strategie pro nakládání s odpady na období 2018–2035, která by se znovu zaměřila na nejsofistikovanější metody jejich recyklace v souladu s normami EU; zdůrazňuje, že s cílem omezit rizika pro zdraví a životní prostředí je nutné do doby, než bude zavedena strategie úplné recyklace, používat ve spalovacích zařízeních moderní filtrovací technologie; |
| --- | --- |

60.

| 61. | vyzývá k dalšímu úsilí v oblasti zemědělství a rozvoje venkova, mimo jiné vytvořením spolehlivého systému konzultací s různými zájmovými skupinami ve venkovských oblastech; zdůrazňuje, že je třeba rozvíjet moderní, ekologické, malé a střední zemědělství šetrné vůči klimatu, které zajistí živobytí zemědělců a ochranu albánských přírodních zdrojů a biologické rozmanitosti; |
| --- | --- |

61.

| 62. | naléhavě vyzývá albánské orgány, aby pokročily v provádění zelené agendy pro západní Balkán, která odráží priority Zelené dohody pro Evropu a prohlášení z Brda, jež bylo přijato dne 6. října 2021 na summitu mezi EU a zeměmi západního Balkán v Brdu u Kraně; |
| --- | --- |

62.

| 63. | připomíná, že je třeba vyvinout značné úsilí k prosazování cílů týkajících se efektivity, bezpečnosti, diverzifikace a ekologizace dodávek energie a dopravy prováděním evropského právního rámce pro klima (10), vytvořením nástrojů ke stanovení cen uhlíku a řešením energetické chudoby; připomíná, že je nezbytné zvýšit environmentální udržitelnost vodní energie, minimalizovat její negativní dopad a zastavit její rozvoj v chráněných oblastech; |
| --- | --- |

63.

| 64. | vítá zahájení balíčku investic ve výši 3,2 miliardy EUR, který je součástí hospodářského a investičního plánu EU pro západní Balkán, a poukazuje na transformační úlohu těchto investic; s uspokojením konstatuje, že jedním z financovaných projektů bude první plovoucí solární elektrárna v Albánii v nádrži Vau i Dejës; znovu potvrzuje úlohu budoucího železničního spojení mezi Tiranou a Podgoricou, elektrického propojovacího vedení mezi Elbasanem a Bitolou a plynovodu mezi Fierem a Vlorou při rozšiřování regionálního a transevropského propojení; vítá zahájení prací na propojovacím vedení mezi energetickými přenosovými soustavami Severní Makedonie a Albánie; připomíná, že projekty v oblasti infrastruktury, a to i v přístavu Durrës, musí splňovat normy EU pro zadávání veřejných zakázek obsažené v dohodě o stabilizaci a přidružení; |
| --- | --- |

64.

| 65. | vítá zrušení poplatků za roaming mezi šesti státy západního Balkánu; naléhavě vyzývá všechny příslušné strany, aby vyjednaly plán, který by vedl ke konečnému zrušení poplatků za roaming mezi Albánií a členskými státy EU; |
| --- | --- |

65.

Zahraniční politika a bezpečnost

| 66. | oceňuje, že Albánie zůstává spolehlivým a angažovaným partnerem na mezinárodním politickém poli, který se plně připojuje k postojům EU v rámci zahraniční, bezpečnostní a obranné politiky a aktivně přispívá k misím a operacím EU pro řešení krizí; |
| --- | --- |

66.

| 67. | oceňuje důraznou reakci Albánie a její rychlou harmonizaci s EU, pokud jde o sankce vůči Ruské federaci a jejímu politickému vedení za její agresi vůči Ukrajině, včetně zákazu vstupu do jejího vzdušného prostoru; vítá pokračující úplnou harmonizaci s omezujícími opatřeními EU; |
| --- | --- |

67.

| 68. | zdůrazňuje, že příspěvek Albánie coby členského státu NATO k ochraně vnějších hranic EU má zásadní význam, a vyzývá EU, aby více podporovala bezpečnost hranic v tomto regionu; |
| --- | --- |

68.

| 69. | oceňuje odhodlání země podporovat solidaritu a multilateralismus, mimo jiné prostřednictvím jejího členství v Radě bezpečnosti OSN v letech 2022–2023; |
| --- | --- |

69.

| 70. | vyzývá EU, aby kriticky posoudila historicky významné bezpečnostní důsledky pro stabilitu a jednotu na evropském kontinentu a na západním Balkáně v souvislosti s ruskou agresí proti Ukrajině; naléhavě vyzývá členské státy, aby prokázaly evropskou jednotu tím, že oficiálně zahájí přístupová jednání se Severní Makedonií a Albánií, a to s ohledem jak na geopolitické důsledky, tak na splnění oficiálních kritérií; |
| --- | --- |

70.

| 71. | připomíná, že zlovolní zahraniční aktéři mají tendenci zneužívat etnické napětí na západním Balkáně, mj. v Albánii, a to i tím, že zkoušejí manipulaci s informacemi a hybridní techniky vedení války, jejichž cílem je oslabit EU; doporučuje, aby si EU a Albánie dále vyměňovaly osvědčené postupy a koordinovaly opatření týkající se zahraničního vměšování a dezinformací; zdůrazňuje, že je třeba, aby EU a Spojené státy prohloubily své partnerství a koordinaci na západním Balkáně; |
| --- | --- |

71.

| 72. | vyzývá albánskou vládu, aby i nadále podporovala dobré sousedské vztahy a posilovala inkluzivní regionální integraci, která zavádí rovnou spolupráci mezi všemi šesti zeměmi, a současně aby dále posilovala soulad s normami a acquis EU prováděním a rozvojem společného regionálního trhu, čímž naváže na úspěchy regionálního hospodářského prostoru při posilování regionálního propojení a integrace; vítá skutečnost, že Albánie přijala dodatkové protokoly ke Středoevropské dohodě o volném obchodu; |
| --- | --- |

72.

o

o o

| 73. | pověřuje svou předsedkyni, aby toto usnesení předala předsedům Evropské rady, Radě a Komisi, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států a prezidentovi, vládě a parlamentu Albánské republiky. |
| --- | --- |

73.

---

(1)  Úř. věst. L 107, 28.4.2009, s. 166.

(2)  Úř. věst. L 330, 20.9.2021, s. 1.

(3)  Úř. věst. C 202, 28.5.2021, s. 86.

(4)  Úř. věst. C 362, 8.9.2021, s. 129.

(5)  Úř. věst. C 425, 20.10.2021, s. 28.

(6)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0506.

(7)  Přijaté texty, P9_TA(2022)0064.

(8)  Kategorie IV: území určené k péči o biotopy a druhy podle systému klasifikace Mezinárodního svazu ochrany přírody (IUCN).

(9)  Kategorie II podle IUCN: Národní park.

(10)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1119 ze dne 30. června 2021, kterým se stanoví rámec pro dosažení klimatické neutrality a mění nařízení (ES) č. 401/2009 a nařízení (EU) 2018/1999 („evropský právní rámec pro klima“) (Úř. věst. L 243, 9.7.2021, s. 1).

---

| 16.12.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 479/57 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 479/57

---

P9_TA(2022)0215

Stíhání opozice a zadržování odborových předáků v Bělorusku

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o stíhání opozice a zadržování odborových předáků v Bělorusku (2022/2664(RSP))

(2022/C 479/05)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Bělorusku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Bělorusku,

| — | s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 21.–22. října 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 21.–22. října 2021,

| — | s ohledem na nedávná prohlášení místopředsedy Komise, vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku o Bělorusku, zejména na prohlášení ze dne 10. listopadu 2021 o situaci na hranici Evropské unie a ze dne 28. února 2022 o ústavním referendu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nedávná prohlášení místopředsedy Komise, vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku o Bělorusku, zejména na prohlášení ze dne 10. listopadu 2021 o situaci na hranici Evropské unie a ze dne 28. února 2022 o ústavním referendu,

| — | s ohledem na zprávu Rady OSN pro lidská práva ze dne 4. března 2022 o situaci v oblasti lidských práv v Bělorusku v období před prezidentskými volbami v roce 2020 a po nich, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Rady OSN pro lidská práva ze dne 4. března 2022 o situaci v oblasti lidských práv v Bělorusku v období před prezidentskými volbami v roce 2020 a po nich,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv a na všechny úmluvy o lidských právech, jichž je Bělorusko smluvní stranou, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv a na všechny úmluvy o lidských právech, jichž je Bělorusko smluvní stranou,

| — | s ohledem na preambuli Ústavy Mezinárodní organizace práce (MOP) o potřebě uznání zásady svobody sdružování, na Úmluvu MOP o svobodě sdružování a ochraně práva odborově se organizovat a na Úmluvu MOP o právu organizovat se a kolektivně vyjednávat, |
| --- | --- |

—

s ohledem na preambuli Ústavy Mezinárodní organizace práce (MOP) o potřebě uznání zásady svobody sdružování, na Úmluvu MOP o svobodě sdružování a ochraně práva odborově se organizovat a na Úmluvu MOP o právu organizovat se a kolektivně vyjednávat,

| — | s ohledem na články 36 a 41 Ústavy Běloruské republiky týkající se svobody sdružování a práva zakládat odbory, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 36 a 41 Ústavy Běloruské republiky týkající se svobody sdružování a práva zakládat odbory,

| — | s ohledem na prohlášení mluvčí Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) ze dne 29. dubna 2022 o nových represivních opatřeních v Bělorusku, která rozšiřují možnosti pro uložení trestu smrti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení mluvčí Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) ze dne 29. dubna 2022 o nových represivních opatřeních v Bělorusku, která rozšiřují možnosti pro uložení trestu smrti,

| — | s ohledem na zprávu zvláštní zpravodajky OSN pro situaci v oblasti lidských práv v Bělorusku Anaïs Marinové předloženou dne 4. května 2021 Radě OSN pro lidská práva, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu zvláštní zpravodajky OSN pro situaci v oblasti lidských práv v Bělorusku Anaïs Marinové předloženou dne 4. května 2021 Radě OSN pro lidská práva,

| — | s ohledem na prohlášení G7 ze dne 14. května 2022 o válce Ruska proti Ukrajině, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení G7 ze dne 14. května 2022 o válce Ruska proti Ukrajině,

| — | s ohledem na čl. 132 odst. 2 a 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 132 odst. 2 a 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že Lukašenkův režim v Bělorusku poskytuje přímou pomoc ruské vojenské agresi proti Ukrajině mimo jiné tím, že umožňuje Rusku útočit na Ukrajinu včetně odpalování balistických raket z běloruského území, ubytování a přepravy ruského vojenského personálu, skladování a přepravy vojenského vybavení a zbraní, a to i těžkých zbraní, povoluje ruským vojenským letadlům přelet přes běloruský vzdušný prostor na Ukrajinu a zajišťuje zásobovací místa; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Lukašenkův režim v Bělorusku poskytuje přímou pomoc ruské vojenské agresi proti Ukrajině mimo jiné tím, že umožňuje Rusku útočit na Ukrajinu včetně odpalování balistických raket z běloruského území, ubytování a přepravy ruského vojenského personálu, skladování a přepravy vojenského vybavení a zbraní, a to i těžkých zbraní, povoluje ruským vojenským letadlům přelet přes běloruský vzdušný prostor na Ukrajinu a zajišťuje zásobovací místa;

| B. | vzhledem k tomu, že dne 27. února 2022 uspořádalo Bělorusko v atmosféře represí takzvané referendum, v němž byly schváleny nové ústavní změny, které oslabují jeho neutralitu a jimiž se zříká svého statusu nejaderného státu a které prezidentovi poskytují doživotní imunitu před stíháním i po odchodu z funkce; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že dne 27. února 2022 uspořádalo Bělorusko v atmosféře represí takzvané referendum, v němž byly schváleny nové ústavní změny, které oslabují jeho neutralitu a jimiž se zříká svého statusu nejaderného státu a které prezidentovi poskytují doživotní imunitu před stíháním i po odchodu z funkce;

| C. | vzhledem k tomu, že kvůli pokračujícímu porušování lidských práv a účelovému využívání migrantů k politickým účelům přijala EU dne 2. prosince 2021 pátý soubor sankcí proti Bělorusku; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že kvůli pokračujícímu porušování lidských práv a účelovému využívání migrantů k politickým účelům přijala EU dne 2. prosince 2021 pátý soubor sankcí proti Bělorusku;

| D. | vzhledem k tomu, že v reakci na zapojení Běloruska do nevyprovokované, neodůvodněné a nezákonné vojenské agrese Ruska proti Ukrajině přijala EU v roce 2022 řadu opatření, včetně individuálních a hospodářských sankcí; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že v reakci na zapojení Běloruska do nevyprovokované, neodůvodněné a nezákonné vojenské agrese Ruska proti Ukrajině přijala EU v roce 2022 řadu opatření, včetně individuálních a hospodářských sankcí;

| E. | vzhledem k tomu, že sousedící členské státy Polsko, Lotyšsko a Litva se potýkají s určitou formou hybridní války v důsledku státem podporovaného nezákonného překračování vnějších hranic EU z Běloruska s cílem EU dále zastrašit a destabilizovat; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že sousedící členské státy Polsko, Lotyšsko a Litva se potýkají s určitou formou hybridní války v důsledku státem podporovaného nezákonného překračování vnějších hranic EU z Běloruska s cílem EU dále zastrašit a destabilizovat;

| F. | vzhledem k tomu, že dne 4. května 2022 schválila Rada republiky změnu článku 289 trestního zákoníku, který nyní stanoví trest smrti za „pokusy o teroristický čin“, což je v rozporu s celosvětovým trendem opouštění trestu smrti, přičemž více než 30 politických vězňů bylo obviněno nebo odsouzeno k dlouholetým trestům odnětí svobody podle stejného ustanovení trestního zákoníku a další představitelé demokratické opozice nebo političtí aktivisté jsou hledáni na základě obvinění z „terorismu“; vzhledem k tomu, že Bělorusko je jedinou zemí v Evropě, která dosud vykonává trest smrti; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že dne 4. května 2022 schválila Rada republiky změnu článku 289 trestního zákoníku, který nyní stanoví trest smrti za „pokusy o teroristický čin“, což je v rozporu s celosvětovým trendem opouštění trestu smrti, přičemž více než 30 politických vězňů bylo obviněno nebo odsouzeno k dlouholetým trestům odnětí svobody podle stejného ustanovení trestního zákoníku a další představitelé demokratické opozice nebo političtí aktivisté jsou hledáni na základě obvinění z „terorismu“; vzhledem k tomu, že Bělorusko je jedinou zemí v Evropě, která dosud vykonává trest smrti;

| G. | vzhledem k tomu, že běloruské orgány přiměly nejméně 275 organizací občanské společnosti a lidskoprávních organizací ukončit činnost a zablokovaly několik nezávislých sdělovacích prostředků kvůli zprávám z války pod záminkou šíření „extremistických materiálů“ a „falešných informací“; vzhledem k tomu, že dne 5. dubna 2022 oznámil generální prokurátor Běloruska, že internetové stránky organizace Human Rights Watch byly zablokovány; vzhledem k tomu, že Aljaksandr Lukašenka rozšířil svou kampaň proti aktivistům za lidská práva a novinářům uvězněním Andrzeje Poczobuta, prominentního novináře a aktivisty polské menšiny, který se stal obětí propagandistické kampaně založené na falešných historických narativech; vzhledem k tomu, že trestně stíháno je více než 60 zástupců sdělovacích prostředků; vzhledem k tomu, že 26 je za mřížemi; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že běloruské orgány přiměly nejméně 275 organizací občanské společnosti a lidskoprávních organizací ukončit činnost a zablokovaly několik nezávislých sdělovacích prostředků kvůli zprávám z války pod záminkou šíření „extremistických materiálů“ a „falešných informací“; vzhledem k tomu, že dne 5. dubna 2022 oznámil generální prokurátor Běloruska, že internetové stránky organizace Human Rights Watch byly zablokovány; vzhledem k tomu, že Aljaksandr Lukašenka rozšířil svou kampaň proti aktivistům za lidská práva a novinářům uvězněním Andrzeje Poczobuta, prominentního novináře a aktivisty polské menšiny, který se stal obětí propagandistické kampaně založené na falešných historických narativech; vzhledem k tomu, že trestně stíháno je více než 60 zástupců sdělovacích prostředků; vzhledem k tomu, že 26 je za mřížemi;

| H. | vzhledem k tomu, že dne 6. července 2021 byl kandidát na prezidenta Viktar Babaryka odsouzen k 14 letům odnětí svobody a vedoucí jeho prezidentské kampaně a laureátka Sacharovovy ceny Evropského parlamentu za svobodu myšlení za rok 2020 Maryja Kalesnikavová a její právník Maksim Znak byli odsouzeni k 11 a 10 letům odnětí svobody; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že dne 6. července 2021 byl kandidát na prezidenta Viktar Babaryka odsouzen k 14 letům odnětí svobody a vedoucí jeho prezidentské kampaně a laureátka Sacharovovy ceny Evropského parlamentu za svobodu myšlení za rok 2020 Maryja Kalesnikavová a její právník Maksim Znak byli odsouzeni k 11 a 10 letům odnětí svobody;

| I. | vzhledem k tomu, že dne 14. prosince 2021 byli vedoucí představitelé běloruské opozice Sjarhej Cichanouski a Mikola Statkevič, nositelé Sacharovovy ceny Evropského parlamentu za svobodu myšlení za rok 2020, a Ihar Losik, Arcjom Sakav, Uladzimir Cyhanovič a Dzmitryj Papov odsouzeni k mnoha letům odnětí svobody na základě vykonstruovaných obvinění z pokusu o převzetí moci, podněcování nenávisti a sociálních nepokojů a extremismu; vzhledem k tomu, že Sjarhej Cichanouski, který byl zatčen v květnu 2020 poté, co oznámil svůj záměr ucházet se o prezidentský úřad proti dlouholetému běloruskému diktátorovi Aljaksandru Lukašenkovi a je od té doby ve vazbě, byl odsouzen k 18 letům odnětí svobody; vzhledem k tomu, že Mikola Statkevič, zkušený politik, který vede neregistrovanou politickou stranu Narodnaja Hramada a kandidoval v prezidentských volbách v roce 2010, byl odsouzen k 14 letům vězení a Ihar Losik, Arcjom Sakav, Uladzimir Cyhanovič a Dzmitryj Papov byli odsouzeni k 15, 16, 15 a 16 letům na základě podobných vykonstruovaných obvinění; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že dne 14. prosince 2021 byli vedoucí představitelé běloruské opozice Sjarhej Cichanouski a Mikola Statkevič, nositelé Sacharovovy ceny Evropského parlamentu za svobodu myšlení za rok 2020, a Ihar Losik, Arcjom Sakav, Uladzimir Cyhanovič a Dzmitryj Papov odsouzeni k mnoha letům odnětí svobody na základě vykonstruovaných obvinění z pokusu o převzetí moci, podněcování nenávisti a sociálních nepokojů a extremismu; vzhledem k tomu, že Sjarhej Cichanouski, který byl zatčen v květnu 2020 poté, co oznámil svůj záměr ucházet se o prezidentský úřad proti dlouholetému běloruskému diktátorovi Aljaksandru Lukašenkovi a je od té doby ve vazbě, byl odsouzen k 18 letům odnětí svobody; vzhledem k tomu, že Mikola Statkevič, zkušený politik, který vede neregistrovanou politickou stranu Narodnaja Hramada a kandidoval v prezidentských volbách v roce 2010, byl odsouzen k 14 letům vězení a Ihar Losik, Arcjom Sakav, Uladzimir Cyhanovič a Dzmitryj Papov byli odsouzeni k 15, 16, 15 a 16 letům na základě podobných vykonstruovaných obvinění;

| J. | vzhledem k tomu, že odbory hrají zásadní úlohu při zajišťování řádného fungování demokracie, zastupování občanů a pracovníků a při obraně jejich práv; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že odbory hrají zásadní úlohu při zajišťování řádného fungování demokracie, zastupování občanů a pracovníků a při obraně jejich práv;

| K. | vzhledem k tomu, že dne 19. dubna 2022 bylo zatčeno nejméně 18 vedoucích představitelů odborů a zástupců běloruského nezávislého odborového hnutí a podle článku 342 trestního zákoníku obviněno z organizace a přípravy akcí, které hrubě porušují veřejný pořádek, nebo z aktivní účasti na takových akcích, což má za následek buď zatčení, zbavení osobní svobody na dva až pět let nebo uvěznění až na čtyři roky; vzhledem k tomu, že mezi zatčenými je Aljaksandr Jarašuk, předseda Běloruského kongresu demokratických odborových svazů (BKDP), který je zároveň místopředsedou Mezinárodní konfederace odborových svazů a členem správní rady MOP, Sjarhej Antusevič, místopředseda BKDP, Aleh Padalinski, tajemník BKDP pro mezinárodní záležitosti, Alena Jaskavová, právnička BDKP, a Mikola Šarach, předseda Běloruského svobodného odborového svazu; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že dne 19. dubna 2022 bylo zatčeno nejméně 18 vedoucích představitelů odborů a zástupců běloruského nezávislého odborového hnutí a podle článku 342 trestního zákoníku obviněno z organizace a přípravy akcí, které hrubě porušují veřejný pořádek, nebo z aktivní účasti na takových akcích, což má za následek buď zatčení, zbavení osobní svobody na dva až pět let nebo uvěznění až na čtyři roky; vzhledem k tomu, že mezi zatčenými je Aljaksandr Jarašuk, předseda Běloruského kongresu demokratických odborových svazů (BKDP), který je zároveň místopředsedou Mezinárodní konfederace odborových svazů a členem správní rady MOP, Sjarhej Antusevič, místopředseda BKDP, Aleh Padalinski, tajemník BKDP pro mezinárodní záležitosti, Alena Jaskavová, právnička BDKP, a Mikola Šarach, předseda Běloruského svobodného odborového svazu;

| L. | vzhledem k tomu, že v posledních dvou měsících zesílily útoky na odborové aktivisty a předáky, zejména kvůli tomu, že se mnozí z nich postavili proti běloruské podpoře ruské válečné agrese vůči Ukrajině, jakož i kvůli jejich dlouhodobé podpoře demokracie a opozice vůči Lukašenkovu režimu; vzhledem k tomu, že k poslednímu útoku na nezávislé odborové hnutí došlo dne 19. dubna 2022; vzhledem k tomu, že byly provedeny prohlídky v kanceláři BKDP a v kancelářích jeho členských organizací – Běloruského svobodného odborového svazu, Svobodného odborového svazu kovodělníků a Běloruského odborového svazu pracovníků radioelektronického průmyslu (REP) – v Minsku a okolních regionech, jakož i v soukromých obydlích odborových předáků a aktivistů; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že v posledních dvou měsících zesílily útoky na odborové aktivisty a předáky, zejména kvůli tomu, že se mnozí z nich postavili proti běloruské podpoře ruské válečné agrese vůči Ukrajině, jakož i kvůli jejich dlouhodobé podpoře demokracie a opozice vůči Lukašenkovu režimu; vzhledem k tomu, že k poslednímu útoku na nezávislé odborové hnutí došlo dne 19. dubna 2022; vzhledem k tomu, že byly provedeny prohlídky v kanceláři BKDP a v kancelářích jeho členských organizací – Běloruského svobodného odborového svazu, Svobodného odborového svazu kovodělníků a Běloruského odborového svazu pracovníků radioelektronického průmyslu (REP) – v Minsku a okolních regionech, jakož i v soukromých obydlích odborových předáků a aktivistů;

| M. | vzhledem k tomu, že dne 17. května 2022 byl běloruskými státními orgány zatčen Maksim Pazňakov; vzhledem k tomu, že dne 13. května 2022 Rada zástupců BKDP zvolila Maksima Pazňakova (předsedu Běloruského nezávislého odborového svazu pracovníků v těžebním a chemickém průmyslu) místopředsedou BKDP, čímž se podle stanov stal úřadujícím předsedou BKDP; vzhledem k tomu, že dne 13. května 2022 Rada BKDP vypracovala veřejné prohlášení, v němž znovu odsoudila zatčení svých soudruhů, a oznámila, že navzdory těmto zatčením bude činnost BKDP pokračovat, a to v prohlášení, které podepsal Maksim Pazňakov a které bylo zveřejněno dne 16. května 2022; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že dne 17. května 2022 byl běloruskými státními orgány zatčen Maksim Pazňakov; vzhledem k tomu, že dne 13. května 2022 Rada zástupců BKDP zvolila Maksima Pazňakova (předsedu Běloruského nezávislého odborového svazu pracovníků v těžebním a chemickém průmyslu) místopředsedou BKDP, čímž se podle stanov stal úřadujícím předsedou BKDP; vzhledem k tomu, že dne 13. května 2022 Rada BKDP vypracovala veřejné prohlášení, v němž znovu odsoudila zatčení svých soudruhů, a oznámila, že navzdory těmto zatčením bude činnost BKDP pokračovat, a to v prohlášení, které podepsal Maksim Pazňakov a které bylo zveřejněno dne 16. května 2022;

| N. | vzhledem k tomu, že pronásledování nezávislých odborů a odborových předáků má v poslední době systémový charakter a svědčí o probíhající protiodborové kampani v Bělorusku, jak již Parlament zdůraznil ve svém usnesení ze dne 7. října 2021; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že pronásledování nezávislých odborů a odborových předáků má v poslední době systémový charakter a svědčí o probíhající protiodborové kampani v Bělorusku, jak již Parlament zdůraznil ve svém usnesení ze dne 7. října 2021;

| O. | vzhledem k tomu, že několik odborářů zůstává ve vazbě, mimo jiné předseda a místopředseda hlavní nezávislé odborové konfederace BKDP, přičemž mají pouze omezenou právní ochranu a nemají přístup ke svým rodinným příslušníkům nebo kolegům z odborů; vzhledem k tomu, že zadržení nemohou vidět své rodiny ani kolegy z odborů a jejich bezpečnost, zdraví a duševní pohoda zůstávají nadále velkým problémem; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že několik odborářů zůstává ve vazbě, mimo jiné předseda a místopředseda hlavní nezávislé odborové konfederace BKDP, přičemž mají pouze omezenou právní ochranu a nemají přístup ke svým rodinným příslušníkům nebo kolegům z odborů; vzhledem k tomu, že zadržení nemohou vidět své rodiny ani kolegy z odborů a jejich bezpečnost, zdraví a duševní pohoda zůstávají nadále velkým problémem;

| P. | vzhledem k tomu, že nezávislé odborové hnutí v Bělorusku je již mnoho let vystaveno tvrdým útokům; vzhledem k tomu, že prostory odborů jsou pod dohledem, aktivisté v oblasti pracovních práv jsou vystaveni obtěžování, protiprávnímu propouštění a zatýkání a členové odborů jsou zastrašováni, aby se vzdali svých funkcí; vzhledem k tomu, že byla prohledána soukromá obydlí předáků a členů a některé odbory nedávno KGB (Komitet gosudarstvennoj bezopasnosti – běloruský Výbor státní bezpečnosti) označil za „extremistické skupiny“, přičemž dne 7. dubna 2022 takhle označil i REP; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že nezávislé odborové hnutí v Bělorusku je již mnoho let vystaveno tvrdým útokům; vzhledem k tomu, že prostory odborů jsou pod dohledem, aktivisté v oblasti pracovních práv jsou vystaveni obtěžování, protiprávnímu propouštění a zatýkání a členové odborů jsou zastrašováni, aby se vzdali svých funkcí; vzhledem k tomu, že byla prohledána soukromá obydlí předáků a členů a některé odbory nedávno KGB (Komitet gosudarstvennoj bezopasnosti – běloruský Výbor státní bezpečnosti) označil za „extremistické skupiny“, přičemž dne 7. dubna 2022 takhle označil i REP;

| Q. | vzhledem k tomu, že běloruské orgány zrušily právní status Běloruského nezávislého odborového svazu (členské organizace BKDP) v ropných rafinériích Grodno Azot, Naftan a Mozyr, takže pracovníkům je dále znemožněno zastupování a ochrana jejich práv; vzhledem k tomu, že již popáté za sebou byla odsouzena předsedkyně Nezávislého odborového svazu v ropné rafinérii OJSC Naftan Olga Britikovová; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že běloruské orgány zrušily právní status Běloruského nezávislého odborového svazu (členské organizace BKDP) v ropných rafinériích Grodno Azot, Naftan a Mozyr, takže pracovníkům je dále znemožněno zastupování a ochrana jejich práv; vzhledem k tomu, že již popáté za sebou byla odsouzena předsedkyně Nezávislého odborového svazu v ropné rafinérii OJSC Naftan Olga Britikovová;

| R. | vzhledem k tomu, že nezávislé odborové hnutí v Bělorusku stojí již dlouhou dobu v čele boje za demokracii a dialog v Bělorusku; vzhledem k tomu, že zadržování vedoucích představitelů odborových svazů bude mít dopad na výkon odborových práv v Bělorusku a bude mít odrazující účinek na pracovníky; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že nezávislé odborové hnutí v Bělorusku stojí již dlouhou dobu v čele boje za demokracii a dialog v Bělorusku; vzhledem k tomu, že zadržování vedoucích představitelů odborových svazů bude mít dopad na výkon odborových práv v Bělorusku a bude mít odrazující účinek na pracovníky;

| S. | vzhledem k tomu, že minský režim soustavně stíhá občany z politických důvodů, a to i za protesty proti válce, a vzhledem k tomu, že jsou i nadále zadržováni pokojní demonstranti a k svévolnému zadržování dochází také za používání bílo-červeno-bílých symbolů, a to i v soukromých domovech a na soukromých pozemcích; vzhledem k tomu, že podle centra pro lidská práva Vjasna k měsíci květnu 2022 je v Bělorusku považováno přibližně 1 200 osob za politické vězně; vzhledem k tomu, že od srpna 2020 bylo zadrženo více než 40 000 osob a bylo vzneseno více než 5 500 obvinění z trestné činnosti proti běloruským občanům, přičemž ani jedna žaloba necílila na osoby odpovědné nebo spoluodpovědné za systematické porušování lidských práv; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že minský režim soustavně stíhá občany z politických důvodů, a to i za protesty proti válce, a vzhledem k tomu, že jsou i nadále zadržováni pokojní demonstranti a k svévolnému zadržování dochází také za používání bílo-červeno-bílých symbolů, a to i v soukromých domovech a na soukromých pozemcích; vzhledem k tomu, že podle centra pro lidská práva Vjasna k měsíci květnu 2022 je v Bělorusku považováno přibližně 1 200 osob za politické vězně; vzhledem k tomu, že od srpna 2020 bylo zadrženo více než 40 000 osob a bylo vzneseno více než 5 500 obvinění z trestné činnosti proti běloruským občanům, přičemž ani jedna žaloba necílila na osoby odpovědné nebo spoluodpovědné za systematické porušování lidských práv;

| T. | vzhledem k tomu, že trestní stíhání je závažnou formou represe a v Bělorusku je nadále hojně používáno a bez patřičného rozlišování; vzhledem k tomu, že soudnictví se stalo účinným nástrojem potlačování práv a svobod v Bělorusku, přičemž soudci se na represích aktivně podílejí; vzhledem k tomu, že vykonstruované důkazy neprocházejí objektivním kritickým posouzením, jsou slepě uplatňovány nedemokratické právní předpisy a obžalovaní jsou selektivně odsuzováni k co nejpřísnějším trestům; vzhledem k tomu, že hojně rozšířená beztrestnost v případech porušování lidských práv prohlubuje zoufalou situaci obyvatel Běloruska; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že trestní stíhání je závažnou formou represe a v Bělorusku je nadále hojně používáno a bez patřičného rozlišování; vzhledem k tomu, že soudnictví se stalo účinným nástrojem potlačování práv a svobod v Bělorusku, přičemž soudci se na represích aktivně podílejí; vzhledem k tomu, že vykonstruované důkazy neprocházejí objektivním kritickým posouzením, jsou slepě uplatňovány nedemokratické právní předpisy a obžalovaní jsou selektivně odsuzováni k co nejpřísnějším trestům; vzhledem k tomu, že hojně rozšířená beztrestnost v případech porušování lidských práv prohlubuje zoufalou situaci obyvatel Běloruska;

| U. | vzhledem k tomu, že při šetření Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva bylo zjištěno, že terčem jsou jednotlivci, vůči nimž je uplatňován opakující se vzorec zbytečného nebo nepřiměřeného použití síly, zatýkání, zadržování – včetně zadržování v izolaci – mučení nebo špatného zacházení, znásilňování a sexuálního a genderově podmíněného násilí a systematického odpírání práva na řádný a spravedlivý proces; vzhledem k tomu, že tisíce Bělorusů musely nebo byly donuceny opustit vlast a hledat útočiště v zahraničí; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že při šetření Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva bylo zjištěno, že terčem jsou jednotlivci, vůči nimž je uplatňován opakující se vzorec zbytečného nebo nepřiměřeného použití síly, zatýkání, zadržování – včetně zadržování v izolaci – mučení nebo špatného zacházení, znásilňování a sexuálního a genderově podmíněného násilí a systematického odpírání práva na řádný a spravedlivý proces; vzhledem k tomu, že tisíce Bělorusů musely nebo byly donuceny opustit vlast a hledat útočiště v zahraničí;

| V. | vzhledem k tomu, že běloruský soud dne 6. května 2022 odsoudil studentku Evropské univerzity humanitních věd a ruskou občanku Sofii Sapegovou k šesti letům odnětí svobody za podněcování sociální nenávisti, přičemž Sapegová byla minulý rok zadržena poté, co bylo letadlo, na jehož palubě se nacházela v rámci komerčního letu mezi dvěma hlavními městy EU, přinuceno přistát v Bělorusku; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že běloruský soud dne 6. května 2022 odsoudil studentku Evropské univerzity humanitních věd a ruskou občanku Sofii Sapegovou k šesti letům odnětí svobody za podněcování sociální nenávisti, přičemž Sapegová byla minulý rok zadržena poté, co bylo letadlo, na jehož palubě se nacházela v rámci komerčního letu mezi dvěma hlavními městy EU, přinuceno přistát v Bělorusku;

| W. | vzhledem k tomu, že Bělorusko zahájilo komerční provoz jaderné elektrárny Astravec, aniž by splnilo všechna bezpečnostní doporučení obsažená ve zprávě ze zátěžového testu EU z roku 2018; vzhledem k tomu, že běloruská strana je netransparentní a neposkytuje o dění v elektrárně důvěryhodné informace, což znovu potvrzuje domněnku, že běloruská elektrárna není bezpečná a představuje závažné riziko pro jadernou bezpečnost obyvatel Běloruska, sousedních zemí i celé Evropy; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že Bělorusko zahájilo komerční provoz jaderné elektrárny Astravec, aniž by splnilo všechna bezpečnostní doporučení obsažená ve zprávě ze zátěžového testu EU z roku 2018; vzhledem k tomu, že běloruská strana je netransparentní a neposkytuje o dění v elektrárně důvěryhodné informace, což znovu potvrzuje domněnku, že běloruská elektrárna není bezpečná a představuje závažné riziko pro jadernou bezpečnost obyvatel Běloruska, sousedních zemí i celé Evropy;

| 1. | znovu potvrzuje svou solidaritu s běloruskými občany, kteří se i nadále zasazují za svrchované, svobodné a demokratické Bělorusko, riskují svou svobodu a stále častěji i své životy, a požaduje okamžité a bezpodmínečné propuštění všech politických vězňů a všech svévolně zadržovaných, zatčených nebo odsouzených osob z politicky motivovaných důvodů a také to, aby byla stažena veškerá obvinění, která proti nim byla vznesena, a aby byli tito lidé plně rehabilitováni a finančně odškodněni za újmu, která jim vznikla v důsledku jejich nelegitimního zadržování; požaduje ukončení státního násilí; |
| --- | --- |

1.

| 2. | odsuzuje systematické represe Lukašenkova režimu namířené proti civilistům, které od odcizených voleb ze dne 9. srpna 2020 přinutily tisíce Bělorusů uprchnout ze země; opakuje, že pokračující systematické represe a nucené vystěhovávání civilního obyvatelstva představují závažné porušování lidských práv; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá k uspořádání nových svobodných a spravedlivých voleb pod mezinárodním dohledem Úřadu pro demokratické instituce a lidská práva Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE); připomíná, že Evropská unie a její členské státy neuznaly výsledky prezidentských voleb z roku 2020 kvůli široce rozšířenému falšování a konstruování výsledků, a neuznávají tedy ani Aljaksandra Lukašenku jako běloruského prezidenta; |
| --- | --- |

3.

| 4. | připomíná Bělorusku jeho povinnosti vyplývající z mezinárodních právních předpisů v oblasti lidských práv a trvá na tom, že je třeba v Bělorusku zajistit základní svobody a lidská práva, právní stát a fungující nezávislé soudnictví; naléhavě vyzývá běloruské orgány, aby plně spolupracovaly s příslušnými mezinárodními subjekty, jako je Úřad vysokého komisaře OSN pro lidská práva, OBSE a MOP, a to i tím, že jim umožní neomezený přístup a budou provádět doporučení a plnit své závazky podle vnitrostátního a mezinárodního práva; trvá na tom, že je třeba ukončit veškeré represe, pronásledování, špatné zacházení, sexuální a genderově podmíněné násilí, násilná zmizení a mučení; vyzývá k ukončení diskriminace žen a zranitelných skupin, včetně osob se zdravotním postižením a osob LGBTQI; |
| --- | --- |

4.

| 5. | odsuzuje skutečnost, že politicky motivované soudní procesy probíhají za zavřenými dveřmi a bez řádného soudního procesu, čímž porušují mezinárodní povinnosti a závazky země, což má za následek tvrdé a neopodstatněné rozsudky nad vedoucími představitele opozice, jaké dostali zejména Sjarhej Cichanouski, Mikola Statkevič, Viktar Babaryka, Maryja Kalesnikavová, Maksim Znak, Ihar Losik, Arcjom Sakav, Uladzimir Cyhanovič a Dzmitryj Papov; bere na vědomí nelidské podmínky v běloruských vazebních zařízeních, včetně tělesného a psychického zneužívání a přeplněných a nehygienických cel; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vyzývá Komisi a členské státy, aby poskytly podporu a ochranu obráncům lidských práv a občanské společnosti v Bělorusku, proti nimž budou vedeny tvrdé zásahy, a mimo jiné aby v nutných případech vydávaly mimořádná víza k opuštění Běloruska; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vyzývá běloruské orgány, aby okamžitě a bezpodmínečně propustily všechny představitele a zástupce odborů, kteří byli zadrženi, a aby stáhly veškerá obvinění proti nim; požaduje, aby skončilo zastrašování vedoucích představitelů a aktivistů nezávislých odborových svazů i narušování fungování nezávislých odborových svazů v Bělorusku; trvá na tom, že běloruské orgány musí odstranit veškeré právní i praktické překážky, které brání organizování nezávislých odborových svazů a účasti v nich; vyzývá běloruské orgány, aby uvedly právní předpisy země do souladu s jejími mezinárodními závazky v oblasti pracovního práva, příslušnými závěry Výboru odborníků MOP pro uplatňování úmluv a Výboru MOP pro svobodu sdružování a aby spolupracovaly s MOP na úplném a bezodkladném provedení doporučení vyšetřovací komise; |
| --- | --- |

7.

| 8. | odsuzuje nedávné zatčení a zadržení vedoucích představitelů a zástupců odborových svazů běloruskými orgány jakožto útok na lidská práva a základní práva zakotvená v mezinárodních úmluvách, včetně úmluv MOP týkajících se práva pracovníků organizovat se a účastnit se veřejných iniciativ; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyzývá běloruské orgány, aby poskytly jasné informace o místě pobytu a zdravotním stavu osob zadržovaných z politických důvodů, aby je okamžitě propustily a zajistily jim přístup k nezávislé justici; |
| --- | --- |

9.

| 10. | opakuje, že právo demonstrovat a stávkovat je základním právem, a vyzývá Bělorusko, aby zrušilo všechna právní a praktická omezení, která těmto svobodám brání, a aby neprodleně obnovilo právní status nezávislých odborových svazů, jimž byl nedávno v několika společnostech odebrán, včetně ropných rafinérií Grodno Azot, Naftan a Mozyr, a aby zrušilo klasifikaci REP jako extremistické organizace; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vybízí odborové svazy ve všech členských státech, aby dále posilovaly kontakty se svými běloruskými protějšky, vyměňovaly si informace o vývoji situace odborových aktivistů v Bělorusku a o represích ze strany režimu, jimž čelí, s cílem usnadnit spolupráci a poskytnout jim materiální a psychologickou podporu; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyzývá Komisi, aby posílila podporu v oblasti budování kapacit pro běloruské nezávislé odborové svazy, svobodné sdělovací prostředky, občanskou společnost a prodemokratické aktivisty v Bělorusku i v exilu; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zdůrazňuje, že kroky běloruských orgánů namířené proti nezávislým odborovým svazům představují porušení vnitrostátních právních předpisů této země a jejích mezinárodních závazků; vyzývá MOP, aby pozastavila členství běloruských provládních odborových svazů, neboť nereprezentují nezávislý hlas pracovníků ani nechrání jejich práva; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zdůrazňuje důležitou koordinační úlohu BKDP, který zastupuje členy nezávislých běloruských odborových svazů ve vnitrostátních a mezinárodních institucích, a vyzývá běloruské orgány, aby ukončily jejich represe a navázaly pracovní vztahy s demokratickými a nezávislými odborovými svazy na základě sociálního dialogu jako způsobu navázání dialogu mezi orgány, státními institucemi, zaměstnavateli a pracovníky a občanskou společností obecně; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vyjadřuje hluboké znepokojení ohledně rizik spojených se skutečností, že se Bělorusko zřeklo své neutrality, hostí ruské ozbrojené síly a provádí společná vojenská cvičení; bere na vědomí posílenou úlohu Ruska v Bělorusku, včetně jeho finančního vlivu, což vyvolává vážné pochybnosti o schopnosti Běloruska činit svrchovaná rozhodnutí; |
| --- | --- |

15.

| 16. | je zděšen podporou nevyprovokované ruské války na Ukrajině ze strany Lukašenkova režimu, mimo jiné prostřednictvím tzv. referenda, které obnovuje jaderný status země, ale také umožněním pohybu vojenských jednotek a zbraní, využívání vzdušného prostoru země, doplňování paliva a skladování vojenské munice; |
| --- | --- |

16.

| 17. | ostře odsuzuje využívání území Běloruska ruskou armádou; odsuzuje skutečnost, že Bělorusko a běloruské ozbrojené síly a tajné služby podporovaly zahájení ruské nezákonné, neodůvodněné a nevyvolané agrese proti Ukrajině; zastává názor, že Bělorusko je za útok spoluzodpovědné a mělo by čelit veškerým právním důsledkům vyplývajícím z mezinárodního práva; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zdůrazňuje, že ústavní referendum, jež dne 27. února 2022 uspořádaly nelegitimní běloruské orgány na pozadí rozsáhlého porušování lidských práv, brutálních represí a úmyslného používání dezinformací, nelze považovat za legitimní demokratické vyjádření vůle běloruského lidu ani za legitimizaci pokračování Aljaksandra Lukašenky v nezákonném výkonu prezidentského úřadu; vyzývá běloruské orgány, aby provedly doporučení nezávislé mise odborníků v rámci Moskevského mechanismu; |
| --- | --- |

18.

| 19. | odsuzuje dezinformační kampaně a šíření válečné propagandy Kremlu v Bělorusku; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyzývá členské státy a Komisi, aby zajistily zavedení nezbytných opatření k posílení odolnosti vůči všem formám zahraničního vměšování, které by mohlo být pácháno Lukašenkovým režimem, včetně kybernetických útoků a dezinformací v souvislosti s pokračující agresí Ruska proti Ukrajině; |
| --- | --- |

20.

| 21. | se znepokojením sleduje další integraci Ruska a Běloruska v některých oblastech, zejména postupující militarizaci Běloruska a širšího regionu, která představuje výzvu pro bezpečnost a stabilitu evropského kontinentu, především pro země ve východním sousedství EU, s nimiž je Rusko již v konfliktu; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vyjadřuje uznání a podporu běloruským občanům, kteří vyšli do ulic a dali v sázku svou bezpečnost, aby odsoudili válku vedenou Ruskou federací za podpory nezákonného běloruského diktátora, a všem, kteří provedli sabotážní akce s cílem bránit ruské vojenské logistice na území Běloruska a narušit ji; |
| --- | --- |

22.

| 23. | odsuzuje skutečnost, že Bělorusko je jedinou zemí v Evropě, kde je dosud vykonáván trest smrti, jehož uplatňování bylo navíc ještě rozšířeno; odsuzuje novelu běloruského trestního zákoníku, která zavádí trest smrti za „pokusy o teroristické činy“; domnívá se, že může být snadno zneužíván k likvidaci politických oponentů; připomíná, že podle ustanovení běloruského trestního zákoníku týkajících se terorismu bylo obviněno nebo již odsouzeno k dlouhým trestům odnětí svobody mnoho politických vězňů; vyzývá běloruské orgány, aby trest smrti s okamžitou platností definitivně zrušily; |
| --- | --- |

23.

| 24. | zdůrazňuje, že je důležité zabývat se hrozbami pro jadernou bezpečnost, které představuje běloruská jaderná elektrárna Astravec; trvá na tom, aby Bělorusko plně zajistilo jadernou bezpečností této běloruské jaderné elektrárny a aby se zavázalo k plnému provedení doporučení obsažených ve vzájemném hodnocení této elektrárny vypracovaném Skupinou evropských dozorných orgánů pro jadernou bezpečnost; dokud se tak nestane, vyslovuje se pro to, aby byl vydán úplný zákaz dovozu energie z jaderné elektrárny Astravec na trh EU a aby se tento postoj odrazil v unijním mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích; vyzývá k zavedení účinných záruk proti přímému i nepřímému prodeji běloruské elektřiny vyrobené v jaderné elektrárně Astravec na trhy EU a k zastavení investic členských států EU do projektů energetické infrastruktury v Bělorusku; |
| --- | --- |

24.

| 25. | vítá návrh šestého balíčku sankcí proti Rusku a Bělorusku, který předložila Komise, a vyzývá Radu, aby zajistila jeho komplexní a rychlé provedení; žádá, aby se veškeré sankce uvalené na Rusko důsledně zrcadlily i v postoji vůči Bělorusku a aby byly řádně uplatňovány, a to i v rámci všech budoucích kol sankcí; |
| --- | --- |

25.

| 26. | zdůrazňuje, že je třeba důkladně vyšetřit zločiny, kterých se Lukašenkův režim dopustil na běloruském obyvatelstvu; vyzývá všechny členské státy, aby aktivně uplatňovaly zásadu univerzální jurisdikce a připravily soudní řízení proti běloruským představitelům, kteří jsou za násilí a represe odpovědni nebo se na nich podíleli, včetně Aljaksandra Lukašenky; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vyzývá Komisi, členské státy a ESVČ, aby spolupracovaly s mezinárodními partnery, jako je Moskevský mechanismus OBSE a Rada OSN pro lidská práva, a s obránci lidských práv a zástupci občanské společnosti na místě při sledování a dokumentování případů porušování lidských práv, při informování o těchto případech a při následném vymezování odpovědnosti příslušných aktérů a spravedlnosti pro oběti; |
| --- | --- |

27.

| 28. | vyzývá orgány EU, aby v souvislosti s ruskou agresí vůči Ukrajině přijaly veškerá nezbytná opatření v mezinárodních institucích a řízeních a u Mezinárodního trestního soudu nebo jiných příslušných mezinárodních tribunálů či soudů s cílem podpořit vyšetřování a stíhání činů politicky odpovědných osob v Bělorusku, zejména Aljaksandra Lukašenky, jako válečných zločinů a zločinů proti lidskosti; |
| --- | --- |

28.

| 29. | vyjadřuje uznání systematické a soustavné práci běloruských demokratických sil v Bělorusku i v exilu, zejména čelní představitelce demokratické opozice Svjatlaně Cichanouské, Koordinační radě a Národnímu protikrizovému řízení; opakuje, že je naléhavě nutné udržovat a rozšiřovat kontakty a spolupráci s těmito silami; vyzývá EU a její členské státy, aby podporovaly demokratickou politickou opozici v Bělorusku prostřednictvím pomoci při budování jejích kapacit; |
| --- | --- |

29.

| 30. | vyjadřuje politování nad tím, že členské státy při odvolávání svých diplomatických zastoupení z Běloruska nepostupovaly jednotně a koordinovaně; |
| --- | --- |

30.

| 31. | naléhavě vyzývá Komisi, ESVČ a členské státy EU, aby posílily přímou podporu běloruské opozici, občanské společnosti, obráncům lidských práv, zástupcům odborů a nezávislým mediálním organizacím v Bělorusku i v zahraničí; zdůrazňuje, že je důležité udržovat vztahy s těmito osobami, monitorovat situaci a soudní procesy s jednotlivými politickými vězni na místě, zmírnit vízovou povinnost, zlepšit azylové řízení a poskytovat dočasné útočiště v členských státech EU těm, kdo z Běloruska prchají; zavazuje se, že vynaloží větší úsilí v oblasti činnosti na podporu demokracie; opakuje svou výzvu k zavedení cíleného programu pomoci EU s cílem pomáhat občanské společnosti, nezávislým sdělovacím prostředkům, akademické obci, mimo jiné prostřednictvím trvalé podpory Evropské univerzity humanitních věd jako základny pro vzdělávání běloruských studentů a běloruské opozice v exilu, jakož i obětem politických represí a policejního násilí a těm, kdo prchají před represivním režimem; |
| --- | --- |

31.

| 32. | podporuje přípravy na mezinárodní dárcovskou konferenci vedenou EU s cílem pomoci demokratickým silám Běloruska; vyzývá EU, aby na operační úrovni spolupracovala se zástupci demokratických sil Běloruska za účelem dokončení práce na přijetí plánu provádění hospodářského a investičního balíčku ve výši 3 miliardy EUR, který Komise navrhla na podporu demokratických ambicí běloruského lidu; vyzývá k politickému dialogu mezi EU a demokratickými silami Běloruska s cílem hledat společnou vizi ohledně uvedeného plánu podpory; zdůrazňuje, že je třeba věcná politická debata s cílem získat pro úzké zapojení EU podporu veřejnosti; |
| --- | --- |

32.

| 33. | znovu vyzdvihuje význam zřizování „velvyslanectví běloruského lidu“ na celém světě a naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby poskytly další podporu na ochranu práv a zájmů běloruských občanů v zahraničí a zájmů demokratického Běloruska, například tím, že zváží možnosti, jak „velvyslanectví běloruského lidu“ financovat; |
| --- | --- |

33.

| 34. | vyzývá členské státy, aby prohloubily spolupráci v oblasti správy hranic, boje proti obchodování s lidmi a dalších bezpečnostních hrozeb, které běloruský režim zapříčinil nebo vyostřil; |
| --- | --- |

34.

| 35. | vyzývá Komisi, Radu, místopředsedu Komise, vysokého představitele a členské státy, aby na situaci v Bělorusku nadále upozorňovaly ve všech příslušných evropských a mezinárodních organizacích, zejména v OBSE, v OSN a jejích zvláštních orgánech a v MOP, s cílem posílit mezinárodní kontrolu porušování lidských práv a mezinárodní opatření pro vyřešení situace v Bělorusku a odvrátit snahy o maření těchto opatření ze strany Ruska a dalších zemí; |
| --- | --- |

35.

| 36. | žádá orgány a členské státy EU, aby pravidelně pořádaly vrcholné schůzky s vysoce postavenými zástupci demokratických sil Běloruska; domnívá se, že taková setkání by napomohla přijetí společných politických směrů pro budoucnost vztahů EU s demokratickým Běloruskem; |
| --- | --- |

36.

| 37. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států, Radě Evropy, Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě, orgánům Běloruské republiky a zástupcům běloruské demokratické opozice. |
| --- | --- |

37.

---

| 16.12.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 479/65 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 479/65

---

P9_TA(2022)0217

Vytvoření Evropského prostoru vzdělávání do roku 2025 – mikrocertifikáty, individuální vzdělávací účty a učení pro udržitelné životní prostředí

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o vytvoření Evropského prostoru vzdělávání do roku 2025 – mikrocertifikáty, individuální vzdělávací účty a učení pro udržitelné životní prostředí (2022/2568(RSP))

(2022/C 479/06)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na články 165 a 166 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 165 a 166 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na čl. 5 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii a na Protokol č. 2 připojený ke smlouvám o používání zásad subsidiarity a proporcionality, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 5 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii a na Protokol č. 2 připojený ke smlouvám o používání zásad subsidiarity a proporcionality,

| — | s ohledem na článek 14 Listiny základních práv Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 14 Listiny základních práv Evropské unie,

| — | s ohledem na interinstitucionální vyhlášení evropského pilíře sociálních práv (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální vyhlášení evropského pilíře sociálních práv (1),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 1. července 2020 nazvané Evropská agenda dovedností pro udržitelnou konkurenceschopnost, sociální spravedlnost a odolnost (COM(2020)0274), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 1. července 2020 nazvané Evropská agenda dovedností pro udržitelnou konkurenceschopnost, sociální spravedlnost a odolnost (COM(2020)0274),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. prosince 2019 nazvané Zelená dohoda pro Evropu (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. prosince 2019 nazvané Zelená dohoda pro Evropu (COM(2019)0640),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 17. ledna 2018 o akčním plánu digitálního vzdělávání (COM(2018)0022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 17. ledna 2018 o akčním plánu digitálního vzdělávání (COM(2018)0022),

| — | s ohledem na závěrečnou zprávu Komise z prosince 2020 nazvanou Evropský přístup k mikrocertifikátům – výstup konzultační skupiny pro mikrocertifikáty ve vysokoškolském vzdělávání, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěrečnou zprávu Komise z prosince 2020 nazvanou Evropský přístup k mikrocertifikátům – výstup konzultační skupiny pro mikrocertifikáty ve vysokoškolském vzdělávání,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11. listopadu 2021 o Evropském prostoru vzdělávání: sdílený holistický přístup (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11. listopadu 2021 o Evropském prostoru vzdělávání: sdílený holistický přístup (2),

| — | s ohledem na otázky Komisi a Radě týkající se vytvoření Evropského prostoru vzdělávání do roku 2025 – mikrocertifikáty, individuální vzdělávací účty a učení pro udržitelné životní prostředí (O-000011/2022 – B9-0013/2022 a O-000012/2022 – B9-0014/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na otázky Komisi a Radě týkající se vytvoření Evropského prostoru vzdělávání do roku 2025 – mikrocertifikáty, individuální vzdělávací účty a učení pro udržitelné životní prostředí (O-000011/2022 – B9-0013/2022 a O-000012/2022 – B9-0014/2022),

| — | s ohledem na čl. 136 odst. 5 a čl. 132 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 136 odst. 5 a čl. 132 odst. 2 jednacího řádu,

| — | s ohledem na návrh usnesení Výboru pro kulturu a vzdělávání, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh usnesení Výboru pro kulturu a vzdělávání,

| A. | vzhledem k tomu, že podle evropského pilíře sociálních práv je přístup ke kvalitnímu a inkluzivnímu vzdělávání a celoživotnímu učení základním lidským právem pro všechny a má zásadní význam pro nabývání a udržení dovedností, plnohodnotné a aktivní zapojení do společnosti a zajištění účinného přístupu na vyvíjející se trh práce; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle evropského pilíře sociálních práv je přístup ke kvalitnímu a inkluzivnímu vzdělávání a celoživotnímu učení základním lidským právem pro všechny a má zásadní význam pro nabývání a udržení dovedností, plnohodnotné a aktivní zapojení do společnosti a zajištění účinného přístupu na vyvíjející se trh práce;

| B. | vzhledem k tomu, že Komise usiluje o vytvoření Evropského prostoru vzdělávání do roku 2025; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Komise usiluje o vytvoření Evropského prostoru vzdělávání do roku 2025;

| C. | vzhledem k tomu, že v důsledku změn na trhu práce dovednosti rychle zastarávají a roste poptávka po flexibilních možnostech vzdělávání; vzhledem k tomu, že motivace, čas a finanční prostředky představují klíčové činitele prohlubování dovedností a změny kvalifikace; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že v důsledku změn na trhu práce dovednosti rychle zastarávají a roste poptávka po flexibilních možnostech vzdělávání; vzhledem k tomu, že motivace, čas a finanční prostředky představují klíčové činitele prohlubování dovedností a změny kvalifikace;

| 1. | vítá návrhy Komise na vytvoření evropského přístupu k mikrocertifikátům, individuálním vzdělávacím účtům a učení pro udržitelné životní prostředí v rámci Evropského vzdělávacího prostoru do roku 2025, který by pomohl posílit flexibilitu způsobů vzdělávání, rozšířit možnosti učení, prohloubit vzájemné uznávání, vytvářet vazby na digitální a ekologickou transformaci a posílit úlohu, kterou v celoživotním učení plní vysokoškolské instituce a instituce odborného vzdělávání a přípravy; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zdůrazňuje, že mikrocertifikáty a individuální vzdělávací účty mohou být důležité pro ty, kdo chtějí prohlubovat své dovednosti, změnit kvalifikaci či získat oficiálně uznávanou kvalifikaci, aby udrželi krok s rychlými změnami ve společnosti a se stále více digitalizovaným trhem práce, a také pro ty, kdo chtějí změnit způsoby osobního rozvoje nebo docílit vzestupné sociální mobility; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá Radu, aby pro účely Evropského prostoru vzdělávání přijala společnou definici mikrocertifikátů a společné normy, které by mohly tvořit základ prokazování kvality, uznávání, transparentnosti a přenositelnosti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzývá Komisi, aby vytvořila spolehlivý nástroj, který by členské státy motivoval k zavedení mikrocertifikátů, jež by měly zůstat dobrovolné; konstatuje, že tento nástroj v současné době v návrhu doporučení Rady chybí, a v této souvislosti poukazuje na úspěšný pilotní projekt iniciativy „Evropské univerzity“, jež by mohl sloužit jako vzor; |
| --- | --- |

4.

| 5. | trvá na tom, že je důležité zajistit uživatelsky přívětivé a pravidelně aktualizované vnitrostátní rejstříky, které by měly být viditelné a snadno přístupné prostřednictvím portálu EU, aby byla zaručena kvalita mikrocertifikátů a zpřístupněny mikrocertifikáty v digitální podobě, a to za účelem podpory prohlubování dovedností, změny kvalifikace a osvojování nových kompetencí, zvýšení transparentnosti a zlepšení přeshraniční a mezinárodní mobility, výměny a spolupráce; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zdůrazňuje, že evropské mikrocertifikáty jsou nezbytné zejména pro meziodvětvové a přeshraniční uznávání kratších období učení, což má zásadní význam pro podporu větší mobility v Evropě; žádá Komisi, aby posoudila využívání mikrocertifikátů při uznávání dovedností a kompetencí získaných v rámci evropské vzdělávací mobility a občanské angažovanosti v rámci programů Erasmus+ a Evropského sboru solidarity a vypracovala o tom zprávu; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdůrazňuje podpůrnou úlohu, kterou by měly hrát mikrocertifikáty při propojování informálního a neformálního učení s formálním vzděláváním; naléhavě žádá, aby byl vypracován a proveden společný rámec pro uznávání dovedností, kompetencí a metodik získaných prostřednictvím informálního a neformálního učení; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyzývá Komisi, aby navrhla společný přístup k psychosociálním a měkkým dovednostem v souladu s definicemi přijatými Světovou zdravotnickou organizací a UNESCO; zdůrazňuje, že tento přístup by se měl inspirovat stávajícími iniciativami a projekty financovanými v rámci programů EU a politickou zprávou Společného výzkumného střediska Komise o celoživotních kompetencích (3) a měl by být vypracován po konzultaci s členskými státy, vzdělávacími institucemi, učiteli a aktéry na trhu práce, aby se mimo jiné zabýval i praktickými hledisky provádění; |
| --- | --- |

8.

| 9. | poukazuje na to, že automatické vzájemné uznávání mikrocertifikátů v rámci Evropského vzdělávacího prostoru by mohlo být krokem k usnadnění automatického uznávání kvalifikací obecněji; považuje vytvoření soudržného evropského systému mikrocertifikátů, který by zahrnoval příslušné zúčastněné strany, za krok vpřed při posilování postavení Evropy v oblasti vzdělávání a její globální konkurenceschopnosti; |
| --- | --- |

9.

| 10. | připomíná orgánům veřejné moci jejich zásadní úlohu při zajišťování vyváženosti dovedností v rámci odborné přípravy dospělých a poukazuje zejména na to, že základní, průřezové, psychosociální a měkké dovednosti jsou pro ekologickou a digitální transformaci stejně důležité jako dovednosti technické; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyzývá instituce terciárního vzdělávání, aby vytvořily mikrocertifikáty, které by studentům během studia nabízely společensky angažované, vysoce kvalitní a inkluzivní aktivity, včetně dobrovolnictví, mentorství a práce s mládeží; |
| --- | --- |

11.

| 12. | upozorňuje na význam poskytování zdrojů pro poradenské a konzultační služby, které pomáhají dospělým i mladým lidem rozpoznávat a ověřovat dovednosti a kompetence, které již získali v rámci neformálního vzdělávání, a nasměrovat je k příležitostem k dalšímu rozvoji dovedností, aby se mikrocertifikáty staly nástrojem pro začleňování a neupevňovaly ani nezvětšovaly stávající nerovnosti v přístupu k prohlubování dovedností a ke změně kvalifikace; trvá na využívání mikrocertifikátů na úrovni bakalářského a magisterského vysokoškolského studia, aby se zajistilo, že hlavními příjemci nebudou studenti ze skupin, které jsou už zvýhodněny, pokud jde o vzdělání a profesní postavení; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vítá skutečnost, že individuální vzdělávací účty jsou spolu s mikrocertifikáty navrženy tak, aby celoživotní vzdělávání bylo inkluzivnější, přístupnější a cenově dostupnější; připomíná, že tyto iniciativy jsou určeny pro všechny, bez ohledu na věk, pohlaví, postavení v zaměstnání, příjem nebo úroveň vzdělání; zdůrazňuje, že je třeba podporovat celoživotní učení mladých lidí; |
| --- | --- |

13.

| 14. | trvá na tom, aby se možnosti volby, které nabízí individuální vzdělávací účty, neomezovaly příliš úzce pouze na potřeby trhu práce, ale aby sloužily k posílení postavení občanů tím, že jim umožní individuální volbu a otevřou příležitosti pro samostatnou výdělečnou činnost a podnikání; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vybízí členské státy, aby upřednostnily nároky v oblasti odborné přípravy na individuálních vzdělávacích účtech pro vzdělávání dospělých s nižší kvalifikací, osob se zdravotním postižením, znevýhodněných studentů, osob ze zranitelných nebo marginalizovaných skupin, uprchlíků a osob žijících v odlehlých nebo venkovských oblastech a aby stanovily jednoznačná kritéria pro jejich přidělování; |
| --- | --- |

15.

| 16. | varuje, aby zavádění mikrocertifikátů a individuálních vzdělávacích účtů nevytvářelo nezamýšlené překážky pro dospělé studenty, kteří musí pokrýt náklady na dlouhodobé nebo formální vzdělávací programy; |
| --- | --- |

16.

| 17. | je přesvědčen, že učení pro udržitelné životní prostředí by mělo být součástí vzdělávacích programů v celé EU s perspektivou celoživotního učení, a to i prostřednictvím vzdělávání k evropskému a globálnímu občanství s cílem umožnit žákům, aby se mohli stát aktivními nositeli inkluzivnější a udržitelnější společnosti; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zdůrazňuje potenciální mnohostranný přínos všech tří iniciativ, neboť zvýšená účast v programech vzdělávání dospělých je spojena se zlepšením environmentální gramotnosti, větší občanskou angažovaností a lepším vztahem k životnímu prostředí, pocitem pohody a životní spokojenosti; |
| --- | --- |

18.

| 19. | upozorňuje na význam zapojení kulturních a kreativních odvětví do podpory myšlení zaměřeného na udržitelný rozvoj při obnově stavu hospodářství, jako to činí například některá evropská hlavní města kultury nebo jako je tomu v případě nových příležitostí, které nabízí Nový evropský Bauhaus; |
| --- | --- |

19.

| 20. | trvá na tom, aby tyto iniciativy byly na vnitrostátní, regionální a místní úrovni dobře zviditelněny, včetně jejich evropského rozměru a přidané hodnoty, aby Evropané mohli jasně identifikovat možné přínosy a uvědomit si přednosti Evropského prostoru vzdělávání; |
| --- | --- |

20.

| 21. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Komisi, Radě a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

21.

---

(1)  Úř. věst. C 428, 13.12.2017, s. 10.

(2)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0452.

(3)  Zpráva Společného výzkumného střediska z oblasti vědy a politiky, LifeComp: The European Framework for Personal, Social and Learning to Learn Key Competence (Evropský rámec pro klíčové kompetence v oblasti osobnostní, sociální a v oblasti rozvoje schopnosti učit se), Lucemburk: Úřad pro publikace Evropské unie, 2020.

---

| 16.12.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 479/68 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 479/68

---

P9_TA(2022)0218

Boj proti beztrestnosti pachatelů válečných zločinů na Ukrajině

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o boji proti beztrestnosti pachatelů válečných zločinů na Ukrajině (2022/2655(RSP))

(2022/C 479/07)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení a zprávy o Ukrajině a Rusku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení a zprávy o Ukrajině a Rusku,

| — | s ohledem na Chartu Organizace spojených národů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Chartu Organizace spojených národů,

| — | s ohledem na Ženevské úmluvy z roku 1949 a na dodatkové protokoly těchto úmluv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Ženevské úmluvy z roku 1949 a na dodatkové protokoly těchto úmluv,

| — | s ohledem na Haagské úmluvy z roku 1899 a 1907, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Haagské úmluvy z roku 1899 a 1907,

| — | s ohledem na Úmluvu OSN o zabránění a trestání zločinu genocidia ze dne 9. prosince 1948 a na její dodatkové protokoly, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN o zabránění a trestání zločinu genocidia ze dne 9. prosince 1948 a na její dodatkové protokoly,

| — | s ohledem na Římský statut Mezinárodního trestního soudu (ICC) ze dne 17. července 1998 a na změny přijaté v Kampale týkající se zločinu agrese, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Římský statut Mezinárodního trestního soudu (ICC) ze dne 17. července 1998 a na změny přijaté v Kampale týkající se zločinu agrese,

| — | s ohledem na zásady mezinárodního práva uznané v Chartě Norimberského tribunálu a v rozsudku tribunálu (Norimberské zásady) vypracované Komisí OSN pro mezinárodní právo, v nichž je stanoveno, co představuje válečný zločin, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zásady mezinárodního práva uznané v Chartě Norimberského tribunálu a v rozsudku tribunálu (Norimberské zásady) vypracované Komisí OSN pro mezinárodní právo, v nichž je stanoveno, co představuje válečný zločin,

| — | s ohledem na rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 1820 (2008) o sexuálním násilí jako válečné zbrani a na rezoluci č. 1888 (2009) o zřízení zvláštního zástupce pro sexuální násilí páchaného při konfliktech, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 1820 (2008) o sexuálním násilí jako válečné zbrani a na rezoluci č. 1888 (2009) o zřízení zvláštního zástupce pro sexuální násilí páchaného při konfliktech,

| — | s ohledem na definici „znásilnění“ v době války, kterou v roce 1998 vypracoval Mezinárodní trestní tribunál pro Rwandu a Mezinárodní trestní tribunál pro Jugoslávii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na definici „znásilnění“ v době války, kterou v roce 1998 vypracoval Mezinárodní trestní tribunál pro Rwandu a Mezinárodní trestní tribunál pro Jugoslávii,

| — | s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN ze dne 2. března 2022 o agresi vůči Ukrajině a na jeho rezoluci ze dne 24. března 2022 o humanitárních důsledcích agrese vůči Ukrajině, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN ze dne 2. března 2022 o agresi vůči Ukrajině a na jeho rezoluci ze dne 24. března 2022 o humanitárních důsledcích agrese vůči Ukrajině,

| — | s ohledem na rezoluci OSN přijatou Radou pro lidská práva dne 4. března 2022 o situaci v oblasti lidských práv na Ukrajině v důsledku ruské agrese, jejímž prostřednictvím se rada rozhodla zřídit nezávislou mezinárodní vyšetřovací komisi, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci OSN přijatou Radou pro lidská práva dne 4. března 2022 o situaci v oblasti lidských práv na Ukrajině v důsledku ruské agrese, jejímž prostřednictvím se rada rozhodla zřídit nezávislou mezinárodní vyšetřovací komisi,

| — | s ohledem na usnesení Parlamentního shromáždění Rady Evropy ze dne 28. dubna 2022 nazvané „Agrese Ruské federace proti Ukrajině: zajištění odpovědnosti za závažné porušování mezinárodního humanitárního práva a jiné mezinárodní trestné činy“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na usnesení Parlamentního shromáždění Rady Evropy ze dne 28. dubna 2022 nazvané „Agrese Ruské federace proti Ukrajině: zajištění odpovědnosti za závažné porušování mezinárodního humanitárního práva a jiné mezinárodní trestné činy“,

| — | s ohledem na Versailleské prohlášení ze dne 11. března 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Versailleské prohlášení ze dne 11. března 2022,

| — | s ohledem na návštěvu předsedkyně EP Metsolové na Ukrajině, která proběhla dne 1. dubna 2022, a na její prohlášení o mezinárodních válečných zločinech spáchaných na Ukrajině, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návštěvu předsedkyně EP Metsolové na Ukrajině, která proběhla dne 1. dubna 2022, a na její prohlášení o mezinárodních válečných zločinech spáchaných na Ukrajině,

| — | s ohledem na prohlášení vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku o brutálních činech spáchaných Ruskem v Buče a dalších ukrajinských městech, které učinil dne 4. dubna 2022 jménem EU, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku o brutálních činech spáchaných Ruskem v Buče a dalších ukrajinských městech, které učinil dne 4. dubna 2022 jménem EU,

| — | s ohledem na prohlášení žalobce Mezinárodního trestního soudu Karima A. A. Khana ze dne 2. března 2022 nazvané „Situace na Ukrajině: Přijetí žádostí o vyšetření válečných zločinů na Ukrajině od 39 států, které jsou stranami úmluvy, a zahájení vyšetřování“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení žalobce Mezinárodního trestního soudu Karima A. A. Khana ze dne 2. března 2022 nazvané „Situace na Ukrajině: Přijetí žádostí o vyšetření válečných zločinů na Ukrajině od 39 států, které jsou stranami úmluvy, a zahájení vyšetřování“,

| — | s ohledem na zprávu Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE) ze dne 13. dubna 2022 o porušování mezinárodního humanitárního práva a práva v oblasti lidských práv, válečných zločinech a zločinech proti lidskosti spáchaných na Ukrajině od 24. února 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE) ze dne 13. dubna 2022 o porušování mezinárodního humanitárního práva a práva v oblasti lidských práv, válečných zločinech a zločinech proti lidskosti spáchaných na Ukrajině od 24. února 2022,

| — | s ohledem na dohodu mezi Mezinárodním trestním soudem a Evropskou unií o spolupráci a pomoci z roku 2006, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohodu mezi Mezinárodním trestním soudem a Evropskou unií o spolupráci a pomoci z roku 2006,

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady (SZBP) 2022/638 ze dne 13. dubna 2022, kterým se mění rozhodnutí 2014/486/SZBP o poradní misi Evropské unie pro reformu sektoru civilní bezpečnosti na Ukrajině (EUAM Ukraine) (1), které změnilo mandát mise EUAM Ukraine s cílem poskytnout podporu ukrajinským orgánům a usnadnit vyšetřování veškerých mezinárodních trestných činů spáchaných v souvislosti s ruskou agresí vůči Ukrajině a jejich stíhání, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady (SZBP) 2022/638 ze dne 13. dubna 2022, kterým se mění rozhodnutí 2014/486/SZBP o poradní misi Evropské unie pro reformu sektoru civilní bezpečnosti na Ukrajině (EUAM Ukraine) (1), které změnilo mandát mise EUAM Ukraine s cílem poskytnout podporu ukrajinským orgánům a usnadnit vyšetřování veškerých mezinárodních trestných činů spáchaných v souvislosti s ruskou agresí vůči Ukrajině a jejich stíhání,

| — | s ohledem na návrh Komise, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1727, pokud jde o shromažďování, uchovávání a analýzu důkazů souvisejících s genocidou, se zločiny proti lidskosti a s válečnými zločiny v Eurojustu (COM(2022)0187), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1727, pokud jde o shromažďování, uchovávání a analýzu důkazů souvisejících s genocidou, se zločiny proti lidskosti a s válečnými zločiny v Eurojustu (COM(2022)0187),

| — | s ohledem na zprávy organizace Human Rights Watch o Ukrajině ze dne 3. dubna a 21. dubna 2022 a na zprávu organizace Amnesty International ze dne 6. května 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávy organizace Human Rights Watch o Ukrajině ze dne 3. dubna a 21. dubna 2022 a na zprávu organizace Amnesty International ze dne 6. května 2022,

| — | s ohledem na čl. 132 odst. 2 a 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 132 odst. 2 a 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že od 24. února 2022, kdy Rusko zahájilo novou fázi nezákonné nevyprovokované a bezdůvodné útočné války proti Ukrajině, provádějí jeho ozbrojené síly a jeho zástupci v nově obsazených i dříve okupovaných oblastech Ukrajiny nahodilé útoky na civilisty, včetně jejich únosů, mimosoudních poprav a mučení; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že od 24. února 2022, kdy Rusko zahájilo novou fázi nezákonné nevyprovokované a bezdůvodné útočné války proti Ukrajině, provádějí jeho ozbrojené síly a jeho zástupci v nově obsazených i dříve okupovaných oblastech Ukrajiny nahodilé útoky na civilisty, včetně jejich únosů, mimosoudních poprav a mučení;

| B. | vzhledem k tomu, že o život přišly nebo byly zraněny tisíce lidí, přibližně 7,7 milionu ukrajinských občanů muselo opustit v rámci země svůj domov a téměř 6 milionů uprchlo do sousedních zemí; vzhledem k tomu, že podle komisaře pro lidská práva při ukrajinském parlamentu bylo od 24. února 2022 z Ukrajiny do Ruské federace násilně deportováno 400 000 ukrajinských civilistů, včetně více než 200 000 dětí; vzhledem k tomu, že ruské síly a jejich zástupci několikrát zabránili vytvoření humanitárních koridorů, a tím zablokovali nebo bránili evakuaci civilního obyvatelstva z obléhaných území; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že o život přišly nebo byly zraněny tisíce lidí, přibližně 7,7 milionu ukrajinských občanů muselo opustit v rámci země svůj domov a téměř 6 milionů uprchlo do sousedních zemí; vzhledem k tomu, že podle komisaře pro lidská práva při ukrajinském parlamentu bylo od 24. února 2022 z Ukrajiny do Ruské federace násilně deportováno 400 000 ukrajinských civilistů, včetně více než 200 000 dětí; vzhledem k tomu, že ruské síly a jejich zástupci několikrát zabránili vytvoření humanitárních koridorů, a tím zablokovali nebo bránili evakuaci civilního obyvatelstva z obléhaných území;

| C. | vzhledem k tomu, že zvěrstva, jichž se ruské jednotky a jejich zástupci dopouštějí, dosáhla nového vrcholu, když se v neděli 3. dubna 2022 ukázalo, že ulice města Buča, do nějž neměla ukrajinská armáda téměř měsíc přístup, jsou pokryty těly mrtvých civilistů; vzhledem k tomu, že existují zprávy z řady dříve okupovaných ukrajinských měst, včetně Buče, Irpeně, Hostomelu a Ivankivu, i z dalších míst, která ukrajinské ozbrojené síly nyní osvobodily, o masových hrobech se stovkami těl a o tělech civilistů nalezených v ulicích, včetně žen, dětí a starších osob, z nichž někteří měly ruce svázané za zády; vzhledem k tomu, že je velmi pravděpodobné, že v ukrajinských městech a vesnicích, do nichž Rusko a jeho zástupci vnikli a které stále okupují, dochází k brutálním činům podobným výše uvedeným případům, přičemž skutečný rozsah válečných zločinů bude pravděpodobně mnohem větší, než bylo dosud doloženo; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že zvěrstva, jichž se ruské jednotky a jejich zástupci dopouštějí, dosáhla nového vrcholu, když se v neděli 3. dubna 2022 ukázalo, že ulice města Buča, do nějž neměla ukrajinská armáda téměř měsíc přístup, jsou pokryty těly mrtvých civilistů; vzhledem k tomu, že existují zprávy z řady dříve okupovaných ukrajinských měst, včetně Buče, Irpeně, Hostomelu a Ivankivu, i z dalších míst, která ukrajinské ozbrojené síly nyní osvobodily, o masových hrobech se stovkami těl a o tělech civilistů nalezených v ulicích, včetně žen, dětí a starších osob, z nichž někteří měly ruce svázané za zády; vzhledem k tomu, že je velmi pravděpodobné, že v ukrajinských městech a vesnicích, do nichž Rusko a jeho zástupci vnikli a které stále okupují, dochází k brutálním činům podobným výše uvedeným případům, přičemž skutečný rozsah válečných zločinů bude pravděpodobně mnohem větší, než bylo dosud doloženo;

| D. | vzhledem k tomu, že četné zprávy doplněné fotografiemi a videozáznamy, dokumentují popravy civilistů během ruské okupace vesnic a měst, zatýkání civilistů bez řádného řízení a špatné zacházení s nimi, které představuje až mučení, dále případy znásilňování civilistů, včetně dětí, ruskými ozbrojenými silami a jejich zástupci a používání neřízených dělostřeleckých střel, kazetové munice a protipěchotních min během ruských útoků v obydlených oblastech; vzhledem k tomu, že jako válečnou zbraň k podlomení morálky Ukrajinců a jako formu mučení používá Rusko sexuální násilí, jehož cílem je vynutit přiznání prostřednictvím znásilňování, nuceného vystavování dětí, žen a mužů či jejich příbuzných sexuálnímu násilí a vyhrožování tímto násilím; vzhledem k tomu, že znásilnění jako válečný zločin je velmi těžké zdokumentovat tak, aby bylo možné postavit odpovědné osoby před soud a aby jej bylo možné u soudu dokázat; vzhledem k tomu, že oběti sexuálních válečných zločinů mohou čelit kromě fyzické újmy také četným rizikům diskriminace a stigmatizace; vzhledem k tomu, že při shromažďování důkazů a svědectví a poskytování lékařské a psychologické pomoci obětem sexuálního násilí má zásadní význam hledisko času; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že četné zprávy doplněné fotografiemi a videozáznamy, dokumentují popravy civilistů během ruské okupace vesnic a měst, zatýkání civilistů bez řádného řízení a špatné zacházení s nimi, které představuje až mučení, dále případy znásilňování civilistů, včetně dětí, ruskými ozbrojenými silami a jejich zástupci a používání neřízených dělostřeleckých střel, kazetové munice a protipěchotních min během ruských útoků v obydlených oblastech; vzhledem k tomu, že jako válečnou zbraň k podlomení morálky Ukrajinců a jako formu mučení používá Rusko sexuální násilí, jehož cílem je vynutit přiznání prostřednictvím znásilňování, nuceného vystavování dětí, žen a mužů či jejich příbuzných sexuálnímu násilí a vyhrožování tímto násilím; vzhledem k tomu, že znásilnění jako válečný zločin je velmi těžké zdokumentovat tak, aby bylo možné postavit odpovědné osoby před soud a aby jej bylo možné u soudu dokázat; vzhledem k tomu, že oběti sexuálních válečných zločinů mohou čelit kromě fyzické újmy také četným rizikům diskriminace a stigmatizace; vzhledem k tomu, že při shromažďování důkazů a svědectví a poskytování lékařské a psychologické pomoci obětem sexuálního násilí má zásadní význam hledisko času;

| E. | vzhledem k tomu, že ruské ozbrojené síly a jejich zástupci zatýkají, unášejí a zabíjejí novináře, starosty obcí a měst a obránce lidských práv a útočí na ně; vzhledem k tomu, že novináři a pracovníci sdělovacích prostředků jsou chráněni mezinárodním humanitárním právem, konkrétně článkem 79 dodatkového protokolu I k Ženevským úmluvám; vzhledem k tomu, že podle platformy Rady Evropy na ochranu žurnalistiky a bezpečnosti novinářů bylo zabito nejméně 10 ukrajinských a zahraničních pracovníků sdělovacích prostředků a mnoho dalších jich bylo zraněno; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že ruské ozbrojené síly a jejich zástupci zatýkají, unášejí a zabíjejí novináře, starosty obcí a měst a obránce lidských práv a útočí na ně; vzhledem k tomu, že novináři a pracovníci sdělovacích prostředků jsou chráněni mezinárodním humanitárním právem, konkrétně článkem 79 dodatkového protokolu I k Ženevským úmluvám; vzhledem k tomu, že podle platformy Rady Evropy na ochranu žurnalistiky a bezpečnosti novinářů bylo zabito nejméně 10 ukrajinských a zahraničních pracovníků sdělovacích prostředků a mnoho dalších jich bylo zraněno;

| F. | vzhledem k tomu, že ruské ozbrojené síly a jejich spojenci jsou zapojeni do rabování civilního majetku, včetně potravin, oděvů a domácích spotřebičů, palivového dříví a velkého množství obilí, i do ničení civilní infrastruktury, včetně infrastruktury, která slouží k uspokojování potřeb zranitelných sociálních skupin, obytných budov, škol, mateřských škol a nemocnic; vzhledem k tomu, že ozbrojené síly Ruské federace a její zástupci systematicky odvážejí umělecké předměty, artefakty a další předměty vysoké kulturní hodnoty; vzhledem k tomu, že Ukrajina obvinila Rusko z ukradení několika set tisíc tun obilí a OSN potvrdila, že se objevuje stále více důkazů o tom, že ruské jednotky vyplenily zásoby ukrajinského obilí a zničily zařízení na jeho skladování, což zhoršuje světovou potravinovou krizi a přispívá k možnému hladomoru na Ukrajině; vzhledem k tomu, že v důsledku zničení logistické infrastruktury a námořní blokády ze strany Ruska zůstává na Ukrajině téměř 25 milionů tun obilovin, které nemohou být vyvezeny; vzhledem k tomu, že válka bude mít velmi negativní dlouhodobý dopad také na životní prostředí a zdraví; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že ruské ozbrojené síly a jejich spojenci jsou zapojeni do rabování civilního majetku, včetně potravin, oděvů a domácích spotřebičů, palivového dříví a velkého množství obilí, i do ničení civilní infrastruktury, včetně infrastruktury, která slouží k uspokojování potřeb zranitelných sociálních skupin, obytných budov, škol, mateřských škol a nemocnic; vzhledem k tomu, že ozbrojené síly Ruské federace a její zástupci systematicky odvážejí umělecké předměty, artefakty a další předměty vysoké kulturní hodnoty; vzhledem k tomu, že Ukrajina obvinila Rusko z ukradení několika set tisíc tun obilí a OSN potvrdila, že se objevuje stále více důkazů o tom, že ruské jednotky vyplenily zásoby ukrajinského obilí a zničily zařízení na jeho skladování, což zhoršuje světovou potravinovou krizi a přispívá k možnému hladomoru na Ukrajině; vzhledem k tomu, že v důsledku zničení logistické infrastruktury a námořní blokády ze strany Ruska zůstává na Ukrajině téměř 25 milionů tun obilovin, které nemohou být vyvezeny; vzhledem k tomu, že válka bude mít velmi negativní dlouhodobý dopad také na životní prostředí a zdraví;

| G. | vzhledem k tomu, že ve čtyřech Ženevských úmluvách a v dodatkovém protokolu I, jejichž smluvní stranou je Ukrajina a Ruská federace, je stanoveno, že závažné porušování mezinárodního humanitárního práva představuje válečný zločin; vzhledem k tomu, že za tyto trestné činy je odpovědný každý, kdo je nařizuje či spáchá nebo kdo jim napomáhá či je obhajuje; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že ve čtyřech Ženevských úmluvách a v dodatkovém protokolu I, jejichž smluvní stranou je Ukrajina a Ruská federace, je stanoveno, že závažné porušování mezinárodního humanitárního práva představuje válečný zločin; vzhledem k tomu, že za tyto trestné činy je odpovědný každý, kdo je nařizuje či spáchá nebo kdo jim napomáhá či je obhajuje;

| H. | vzhledem k tomu, že Rusko v listopadu 2016 stáhlo svůj podpis z Římského statutu; vzhledem k tomu, že Ukrajina není smluvní stranou Římského statutu, ale v souladu s čl. 12 odst. 3 statutu dvakrát uplatnila své výsady a přijala jurisdikci Mezinárodního trestního soudu ve vztahu k údajným trestným činům podle Římského statutu, k nimž došlo na jejím území; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že Rusko v listopadu 2016 stáhlo svůj podpis z Římského statutu; vzhledem k tomu, že Ukrajina není smluvní stranou Římského statutu, ale v souladu s čl. 12 odst. 3 statutu dvakrát uplatnila své výsady a přijala jurisdikci Mezinárodního trestního soudu ve vztahu k údajným trestným činům podle Římského statutu, k nimž došlo na jejím území;

| I. | vzhledem k tomu, že dne 2. března 2022 žalobce Mezinárodního trestního soudu oznámil, že na základě žádostí o zahájení vyšetřování obdržených od smluvních států (2) zahájil vyšetřování situace na Ukrajině; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že dne 2. března 2022 žalobce Mezinárodního trestního soudu oznámil, že na základě žádostí o zahájení vyšetřování obdržených od smluvních států (2) zahájil vyšetřování situace na Ukrajině;

| J. | vzhledem k tomu, že s cílem řešit porušování lidských práv a humanitární dopad ruské invaze na své území se Ukrajina dne 3. března 2022 se rozhodla uplatnit Moskevský mechanismus OBSE, v čemž ji podpořilo 45 zúčastněných států; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že s cílem řešit porušování lidských práv a humanitární dopad ruské invaze na své území se Ukrajina dne 3. března 2022 se rozhodla uplatnit Moskevský mechanismus OBSE, v čemž ji podpořilo 45 zúčastněných států;

| K. | vzhledem k tomu, že v prvních třech měsících války zahájil ukrajinský generální prokurátor nejméně 9 300 vyšetřování a zjistil totožnost stovek osob pocházejících z Ruska, které jsou podezřelé ze spáchání válečných zločinů, mezi něž patří rabování, vraždy, mučení a znásilnění; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že v prvních třech měsících války zahájil ukrajinský generální prokurátor nejméně 9 300 vyšetřování a zjistil totožnost stovek osob pocházejících z Ruska, které jsou podezřelé ze spáchání válečných zločinů, mezi něž patří rabování, vraždy, mučení a znásilnění;

| L. | vzhledem k tomu, že justiční orgány na státní i mezinárodní úrovni zahájily řadu řízení v souvislosti s porušováním lidských práv, včetně formálního vyšetřování, které vede Mezinárodní trestní soud, a trestního vyšetřování na základě zásady univerzální jurisdikce, které je vedeno ve Francii, Německu, Litvě a Švédsku; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že justiční orgány na státní i mezinárodní úrovni zahájily řadu řízení v souvislosti s porušováním lidských práv, včetně formálního vyšetřování, které vede Mezinárodní trestní soud, a trestního vyšetřování na základě zásady univerzální jurisdikce, které je vedeno ve Francii, Německu, Litvě a Švédsku;

| M. | vzhledem k tomu, že dne 4. března 2022 Rada OSN pro lidská práva schválila vytvoření mezinárodní vyšetřovací komise pro Ukrajinu s mandátem vyšetřovat porušování lidských práv a mezinárodního humanitárního práva v souvislosti s ruskou invazí na Ukrajinu v roce 2022; vzhledem k tomu, že pokud jde o situaci na Ukrajině, je Rada bezpečnosti OSN zcela paralyzována, protože Rusko má možnost vetovat jakoukoli smysluplnou akci; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že dne 4. března 2022 Rada OSN pro lidská práva schválila vytvoření mezinárodní vyšetřovací komise pro Ukrajinu s mandátem vyšetřovat porušování lidských práv a mezinárodního humanitárního práva v souvislosti s ruskou invazí na Ukrajinu v roce 2022; vzhledem k tomu, že pokud jde o situaci na Ukrajině, je Rada bezpečnosti OSN zcela paralyzována, protože Rusko má možnost vetovat jakoukoli smysluplnou akci;

| N. | vzhledem k tomu, že dne 25. března 2022 vydaly Polsko, Litva a Ukrajina prohlášení o vytvoření společného vyšetřovacího týmu, který je pověřen shromažďováním důkazů o válečných zločinech a zločinech proti lidskosti a vyšetřováním těchto zločinů; činnost tohoto týmu bude technicky zajišťovat Agentura Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust) a – jak bylo oznámeno dne 25. dubna 2022 – bude se ho účastnit také Úřad žalobce Mezinárodního trestního soudu; vzhledem k tomu, že k tomu, aby bylo možné zajistit spravedlnost co nejdříve, je nutná koordinace mezi vyšetřováním, které provádí Mezinárodní trestní soud, a řízeními u státních orgánů, případně jinými mechanismy; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že dne 25. března 2022 vydaly Polsko, Litva a Ukrajina prohlášení o vytvoření společného vyšetřovacího týmu, který je pověřen shromažďováním důkazů o válečných zločinech a zločinech proti lidskosti a vyšetřováním těchto zločinů; činnost tohoto týmu bude technicky zajišťovat Agentura Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust) a – jak bylo oznámeno dne 25. dubna 2022 – bude se ho účastnit také Úřad žalobce Mezinárodního trestního soudu; vzhledem k tomu, že k tomu, aby bylo možné zajistit spravedlnost co nejdříve, je nutná koordinace mezi vyšetřováním, které provádí Mezinárodní trestní soud, a řízeními u státních orgánů, případně jinými mechanismy;

| O. | vzhledem k tomu, že Mezinárodní trestní soud nemá v této situaci soudní pravomoc nad zločinem agrese, neboť Římský statut a jeho změny týkající se zločinu agrese neratifikovala ani Ukrajina, ani Ruská federace; vzhledem k tomu, že tento problém je třeba řešit zřízením zvláštního mezinárodního tribunálu, který by byl pověřen vyšetřováním a stíháním údajných zločinů agrese spáchaných na Ukrajině politickými představiteli a vojenskými veliteli Ruska a jeho spojenců; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že Mezinárodní trestní soud nemá v této situaci soudní pravomoc nad zločinem agrese, neboť Římský statut a jeho změny týkající se zločinu agrese neratifikovala ani Ukrajina, ani Ruská federace; vzhledem k tomu, že tento problém je třeba řešit zřízením zvláštního mezinárodního tribunálu, který by byl pověřen vyšetřováním a stíháním údajných zločinů agrese spáchaných na Ukrajině politickými představiteli a vojenskými veliteli Ruska a jeho spojenců;

| 1. | znovu co nejdůrazněji odsuzuje nevyprovokovanou, protiprávní a neodůvodněnou útočnou válku Ruska proti Ukrajině a ruskou invazi na ukrajinské území a požaduje, aby Rusko okamžitě ukončilo veškeré vojenské operace na Ukrajině a bezpodmínečně stáhlo veškeré síly a vojenské vybavení z celého mezinárodně uznávaného území Ukrajiny, jak nařídil Mezinárodní soudní dvůr dne 16. března 2022; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyjadřuje nejvyšší rozhořčení a pobouření nad válečnými zvěrstvy, jako je plošné ostřelování měst, nucené deportace, používání zakázané munice, útoky na civilisty, kteří prchají z oblastí konfliktu předem dohodnutými humanitárními koridory, popravy civilistů, sexuální násilí, vyhánění obyvatel a cílené rabování a ničení obytných oblastí a civilní infrastruktury, jako jsou nemocnice, zdravotnická zařízení, školy, přístřeší a sanitní vozy, přičemž všechny tyto činy jsou hrubým porušením mezinárodního humanitárního práva a mohou představovat válečné zločiny ze strany Ruské federace a jejích spojenců na Ukrajině, které dosud nebyly stíhány a zůstávají nepotrestány; |
| --- | --- |

2.

| 3. | důrazně odsuzuje hrůzné a přitom systematické používání sexuálního a genderově podmíněného násilí jako válečné zbraně, jehož se dopouštějí ruské ozbrojené síly a jejich spojenci, a prohlašuje – s odkazem na rezoluci OSN č. 1820 (2008) o sexuálním násilí jako válečné zbrani –, že znásilnění a jiné formy sexuálního násilí mohou představovat válečné zločiny, zločiny proti lidskosti nebo mohou být činem naplňujícím podstatu genocidy, a měly by proto být stíhány v souladu s ustanoveními mezinárodního práva a Římského statutu Mezinárodního trestního soudu, zejména s jeho články 7 a 8; vyjadřuje politování nad tím, že při stíhání sexuálních a genderově podmíněných trestných činů v rámci Mezinárodního trestního soudu zatím nedošlo k dostatečnému pokroku; má za to, že případy obětí protiprávní invaze na Ukrajinu by zde mohly představovat precedens; vyzývá EU a její členské státy, aby v současných i případných budoucích vyšetřováních usilovaly o začleňování genderového hlediska; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyjadřuje svou plnou podporu vyšetřování, které vede žalobce Mezinárodního trestního soudu ve věci válečných zločinů, zločinů proti lidskosti a zločinu genocidy údajně spáchaných na Ukrajině, a stejně tak práci vyšetřovací komise Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva a činnost nezávislých organizací občanské společnosti, které shromažďují a uchovávají důkazy o válečných zločinech; poukazuje na to, že je důležité jednat rychle a co nejdříve dosáhnout pokroku ve snaze zajistit nezbytný důkazní materiál pro vyšetřování a stíhání všech osob odpovědných za povolování, páchání a utajení válečných zločinů a dalšího porušování lidských práv a mezinárodního humanitárního práva; zdůrazňuje, že pokračující válečné operace vyvolávají značné riziko, že důkazy o válečných zločinech na Ukrajině budou zničeny, takže nebudou moci být shromážděny a bezpečně uchovány pro účely vyšetřování; domnívá se, že rychlá akce má zásadní význam pro přijetí všech nezbytných opatření s cílem zajistit, aby se osoby, které se dopustily porušování lidských práv a válečných zločinů na Ukrajině, musely ze svých činů zodpovídat; |
| --- | --- |

4.

| 5. | požaduje, aby byla žalobci Mezinárodního trestního soudu poskytnuta podpora při vyšetřování a stíhání osob podezřelých z válečných zločinů, zločinů proti lidskosti a případně genocidy, a to tím, že mu bude poskytnuta politická podpora, zpřístupněny veškeré důkazy včetně informací a dat z otevřených zdrojů, satelitních snímků a odposlechů komunikace, a bude zajištěno, aby v rozpočtu Mezinárodního trestního soudu byly k dispozici přiměřené lidské a finanční zdroje, aby mohla být zaručena jeho nezávislost a nestrannost; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vítá a plně podporuje snahy ukrajinských státních zástupců a vyšetřovatelů o to, aby byly osoby odpovědné za válečné zločiny a zločiny proti lidskosti postaveny před soud, a vyzývá členské státy EU, mezinárodní společenství a příslušné instituce, aby ukrajinským orgánům poskytly v tomto procesu plnou součinnost; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vyzývá členské státy a Komisi, aby poskytly veškerou pomoc, která je nezbytná k posílení soudní kapacity Ukrajiny a navýšení zdrojů s cílem účinně vyšetřovat a stíhat válečné zločiny; vyzývá Komisi a členské státy, aby poskytovaly ukrajinským orgánům podporu ve snaze o to, aby na vnitrostátní úrovni naplňovaly klíčová kritéria pro boj proti beztrestnosti pachatelů závažných mezinárodních zločinů, včetně válečných zločinů a zločinů proti lidskosti; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyzývá orgány EU a členské státy, aby učinily veškeré nezbytné kroky v rámci mezinárodních institucí a postupů a u Mezinárodního trestního soudu nebo jiných příslušných mezinárodních tribunálů za účelem soudního stíhání ruského a běloruského režimu za válečné zločiny, zločiny proti lidskosti, zločiny genocidy a zločiny agrese; dále vyzývá k tomu, aby se toto vyšetřování a následné stíhání vztahovalo i na všechny příslušníky ruských ozbrojených sil a státní úředníky, kteří se na spáchání těchto válečných zločinů podíleli; vítá proto vyšetřování vedená několika členskými státy jednak na základě zásady univerzální jurisdikce a jednak na podporu práce Mezinárodního trestního soudu; vítá rovněž změnu mandátu mise EUAM Ukraine, díky níž bude možné podporovat ukrajinské orgány při vyšetřování a stíhání veškerých mezinárodních zločinů spáchaných v souvislosti s ruskou invazí na Ukrajinu; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyzývá ruské orgány, aby okamžitě přestaly vyhánět ukrajinské občany z jejich domovů a umožnily ukrajinským občanům, kteří byli násilím přesídleni na území Ruské federace, bezpečný návrat na Ukrajinu; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vyzývá členské státy, aby shromažďovaly důkazy a podporovaly vyšetřování žalobce Mezinárodního trestního soudu s cílem zjistit, zda válečné zločiny a zločiny proti lidskosti spáchané ruskými silami a jejich spojenci na Ukrajině představují genocidu; |
| --- | --- |

10.

| 11. | trvá na tom, že je nutné posílit koordinaci různých mechanismů pro boj proti beztrestnosti pachatelů válečných zločinů na Ukrajině, a to i prostřednictvím mezinárodního setkání za účelem koordinace shromažďování důkazního materiálu a zlepšení účinnosti řízení při porušování lidských práv; vyzývá orgány EU, aby toto koordinační úsilí podporovaly; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyzývá orgány EU, zejména Komisi, aby za podpory etablovaných mnohostranných institucí, jako je OSN a Rada Evropy, neprodleně podpořily vytvoření vhodného právního základu, který by umožnil zřízení zvláštního mezinárodního tribunálu pro potrestání zločinu agrese proti Ukrajině, který spáchali političtí představitelé a vojenští velitelé Ruska a jeho spojenců; vyzývá orgány EU, zejména Komisi, aby co nejdříve poskytly veškeré lidské a rozpočtové zdroje, které jsou pro zřízení tohoto soudu nezbytné, a potřebnou administrativní, vyšetřovací a logistickou podporu; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vyzývá orgány EU, zejména Komisi, aby usilovaly o to, aby zřízení tohoto tribunálu politicky podpořili podobně smýšlející mezinárodní partneři a organizace, zejména Valné shromáždění OSN; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vítá, že Litva, Polsko a Ukrajina zřídily společný vyšetřovací tým, který je koordinován Eurojustem a kterého se poprvé účastní úřad žalobce Mezinárodního trestního soudu, s cílem usnadnit vyšetřování a stíhání v zúčastněných státech, jakož i případů, které by mohly být postoupeny Mezinárodnímu trestnímu soudu; vybízí členské státy, aby se ke společnému vyšetřovacímu týmu připojily; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vítá návrh Komise ze dne 25. dubna 2022 na rozšíření mandátu a operativních funkcí Eurojustu, aby mohl analyzovat, uchovávat a sdílet důkazy na podporu vyšetřování a stíhání nejzávažnějších mezinárodních zločinů, zejména genocidy, zločinů proti lidskosti, válečných zločinů a souvisejících trestných činů (3); vyzývá Eurojust, aby těchto nových pravomocí využil k podpoře příslušných orgánů členských států při analýze důkazů s cílem pomoci dosáhnout toho, aby tyto důkazy byly následně přípustné před vnitrostátními nebo mezinárodními soudy nebo obdobnými mechanismy; zdůrazňuje, že rozšíření mandátu Eurojustu by mělo doprovázet odpovídající navýšení finančních prostředků pro tento orgán; |
| --- | --- |

15.

| 16. | zdůrazňuje, že je třeba, aby EU a její členské státy plně využívaly svých kapacit a dostupných právních možností k tomu, aby pohnaly pachatele válečných zločinů k odpovědnosti; v tomto ohledu vítá, že také Europol je připraven podporovat společný vyšetřovací tým, a vyzývá ho, aby úzce spolupracoval s Eurojustem, pokud o to bude požádán; |
| --- | --- |

16.

| 17. | připomíná, že cílem zásady univerzální jurisdikce je zamezit beztrestnosti válečných zločinců tím, že dává možnost stíhat a trestat pachatele všem státům; domnívá se, že je důležité poskytnout policejním a justičním orgánům v členských státech vhodné nástroje, aby mohly účinně shromažďovat důkazy nezbytné pro odsouzení válečných zločinců; vybízí členské státy, aby při vyšetřování a stíhání válečných zločinů na Ukrajině zásadu univerzální jurisdikce účinně využívaly a aby posílily vzájemnou spolupráci, v rámci které by Komise měla hrát koordinační a podpůrnou úlohu; |
| --- | --- |

17.

| 18. | připomíná svou výzvu Komisi, aby předložila akční plán EU pro boj proti beztrestnosti, v němž Ukrajině věnuje zvláštní kapitolu; |
| --- | --- |

18.

| 19. | vyzývá Komisi, aby v rámci svého revidovaného mandátu úzce spolupracovala s Mezinárodním trestním soudem a Eurojustem na dokumentaci znásilňování, sexuálního zneužívání a jiných forem sexuálního násilí během války na Ukrajině, mimo jiné tím, že bude shromažďovat statistické nebo věcné důkazy od příslušných odborníků a lékařské a farmaceutické záznamy a vyhledávat a zaznamenávat zprávy o znásilnění během války na Ukrajině, které jsou zveřejňovány na internetu, v tisku a na sociálních médiích a které vyšetřovatele mohou dovést k obětem znásilnění a sexuálního násilí; vyzývá k tomu, aby tato činnost obdobným způsobem probíhala rovněž v uprchlických táborech, a pokud možno také přímo na Ukrajině; vyzývá EU a hostitelské a tranzitní země, aby zaručily přístup ke službám v oblasti sexuálního a reprodukčního zdraví a práv, zejména k nouzové antikoncepci, postexpoziční profylaxi a péči týkající se umělého přerušení těhotenství, a to i pro osoby, které se staly obětí znásilnění; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyzývá mezinárodní společenství, aby rovněž důkladně prošetřilo a sankcionovalo trestné činy proti životnímu prostředí, zejména rozsáhlé znečišťování životního prostředí, včetně škod na životním prostředí v okolních zemích, neboť Rusko nadále útočí na průmyslové závody a závody na výrobu paliv, dodávky energie, dodávky vody, kanalizační systémy a další zařízení, což vede k rozsáhlé kontaminaci a devastaci mokřadů, lesů, národních parků, chráněných oblastí, včetně zakázané třicetikilometrové zóny u Černobylu, a míst výskytu chráněných a ohrožených druhů, což má závažné dlouhodobé dopady; |
| --- | --- |

20.

| 21. | naléhavě vyzývá k prošetření informací o tom, že ruské síly a jejich spojenci rabují a ničí sklady potravin, a k přiměřenému posouzení celosvětového dopadu tohoto jednání, zejména na rozvojové země dovážející potraviny; |
| --- | --- |

21.

| 22. | zdůrazňuje, že aby váleční zločinci nemohli uprchnout a vstoupit na území EU bez povšimnutí, je zapotřebí rozsáhlého informačního systému EU; je přesvědčen, že probíhající reforma právního rámce EU pro výměnu informací mezi donucovacími orgány urychlí shromažďování relevantních informací o válečných zločincích v policejních databázích různých členských států; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vyjadřuje politování nad tím, že Ústava Interpolu neumožňuje pozastavit členství, a vyzývá Interpol, aby alespoň pozastavil přístup ruské národní ústředny do svých databází; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly činnosti směřující ke zvyšování znalostí a informovanosti obránců lidských práv, soudců a státních zástupců, pokud jde o digitální důkazy a digitální záznamy porušování lidských práv, s cílem vyjasnit kritéria přípustnosti u vnitrostátních a mezinárodních soudů; |
| --- | --- |

24.

| 25. | vítá, že Nejvyšší rada Ukrajiny přijala návrh zákona č. 7304, který umožní Mezinárodnímu trestnímu soudu, aby působil na Ukrajině, a vyzývá ukrajinské orgány, aby podpořily stíhání závažných mezinárodních zločinů tím, že neprodleně ratifikují Římský statut Mezinárodního trestního soudu, a formálně se tak stanou členem Mezinárodního trestního soudu; vyzývá ukrajinské orgány, aby sladily své vnitrostátní právní předpisy a postupy s mezinárodním právem, čímž posílí vnitrostátní právní mechanismy pro boj proti beztrestnosti pachatelů trestných činů, dále aby sladily vnitrostátní právní předpisy, zejména trestní zákoník, s mezinárodním trestním právem a mezinárodním humanitárním právem a přijaly jasný a praktický rámec pro spolupráci s Mezinárodním trestním soudem a dalšími orgány, které vyšetřují trestné činy spáchané na Ukrajině; připomíná, že je zapotřebí, aby všechny strany konfliktu důsledně dodržovaly mezinárodní humanitární právo; |
| --- | --- |

25.

| 26. | vyzývá Komisi, členské státy a mezinárodní společenství, aby poskytly více finančních prostředků a technické pomoci na shromažďování a uchovávání velkého množství důkazů o porušování mezinárodního humanitárního práva, válečných zločinech a zločinech proti lidskosti, ke kterým dochází na Ukrajině; vyzývá v tomto ohledu EU, aby tento proces podpořila tím, že vyčlení více finančních prostředků z Nástroje pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci – Globální Evropa; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vítá balíčky sankcí proti Rusku a zdůrazňuje, že jejich plné a účinné provádění v celé EU a ze strany mezinárodních spojenců EU nyní musí být prioritou; vyzývá k rychlému přijetí šestého balíčku sankcí; vyzývá Komisi, aby urychleně vytvořila právní nástroj, který umožní zkonfiskovat zmrazený ruský majetek a finanční prostředky, aby mohly být použity jako odškodnění pro Ukrajinu a na její obnovu; |
| --- | --- |

27.

| 28. | vyjadřuje hluboké uznání ukrajinské občanské společnosti za její práci a odhodlání, včetně práce na dokumentaci pokračujícího porušování práv na Ukrajině a její podpory boje proti beztrestnosti na Ukrajině; konstatuje, že na ukrajinském území působí mnoho nevládních organizací, které se snaží dokumentovat válečné zločiny, včetně hromadného znásilňování během války, a že jejich úsilí je třeba podporovat a sjednotit; vyzývá všechny mezinárodní a vnitrostátní aktéry v oblasti odpovědnosti, aby úzce spolupracovali s občanskou společností při podpoře soudních procesů, mimo jiné tím, že v reakci na brutální činy páchané Ruskou federací zlepší přístup k informacím, osloví oběti a postižené komunity, zajistí publicitu a transparentnost procesu a zapojí občanskou společnost; |
| --- | --- |

28.

| 29. | vyzývá členské státy a OSN, aby zajistily, že vyšetřovací komise Rady OSN pro lidská práva bude mít dostatečné finanční zdroje, aby mohla nezávisle vykonávat všechny aspekty svého mandátu, přičemž členské státy tak mohou učinit např. prostřednictvím své účasti v pátém výboru Valného shromáždění OSN; |
| --- | --- |

29.

| 30. | vyjadřuje hluboké politování nad rozhodnutím ukončit zvláštní pozorovatelskou misi OBSE na Ukrajině, které bylo přijato poté, co na zasedání Stálé rady OBSE dne 31. března 2022 nebylo dosaženo shody ohledně prodloužení mandátu mise, a naléhavě vyzývá členské státy, aby prozkoumaly všechny možnosti obnovení jejího mandátu; |
| --- | --- |

30.

| 31. | pověřuje svou předsedkyni, aby toto usnesení předala místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, Organizaci spojených národů, Radě Evropy, Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě, prezidentovi, vládě a parlamentu Ukrajiny, prezidentovi, vládě a parlamentu Ruské federace a žalobci Mezinárodního trestního soudu. |
| --- | --- |

31.

---

(1)  Úř. věst. L 117, 19.4.2022, s. 38.

(2)  Dne 1. března 2022 obdržel jeho úřad takovou žádost od Litevské republiky, která je smluvní stranou této úmluvy; dne 2. března 2022 předložila společnou žádost tato koordinovaná skupina států, které jsou stranami úmluvy: Albánská republika, Australské společenství, Belgické království, Bulharská republika, Česká republika, Dánské království, Estonská republika, Finská republika, Francouzská republika, Gruzie, Chorvatská republika, Irsko, Island, Italská republika, Kanada, Kolumbijská republika, Kostarická republika, Kyperská republika, Lichtenštejnské knížectví, Lotyšská republika, Lucemburské velkovévodství, Maďarsko, Maltská republika, Nizozemské království, Norské království, Nový Zéland, Polská republika, Portugalská republika, Rakouská republika, Rumunsko, Řecká republika, Slovenská republika, Slovinská republika, Spojené království Velké Británie a Severního Irska, Spolková republika Německo, Španělské království, Švédské království, Švýcarská konfederace.

(3)  Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1727, pokud jde o shromažďování, uchovávání a analýzu důkazů souvisejících s genocidou, se zločiny proti lidskosti a s válečnými zločiny v Eurojustu (COM(2022)0187).

---

| 16.12.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 479/75 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 479/75

---

P9_TA(2022)0219

Sociální a hospodářské důsledky ruské války na Ukrajině pro EU – posílení akceschopnosti EU

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o sociálních a hospodářských důsledcích ruské války na Ukrajině pro EU – posílení akceschopnosti EU (2022/2653(RSP))

(2022/C 479/08)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 7. dubna 2022 o závěrech zasedání Evropské rady, které se konalo ve dnech 24.–25. března 2022, včetně aktuální situace, pokud jde o válku proti Ukrajině a sankce EU vůči Rusku a jejich uplatňování (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 7. dubna 2022 o závěrech zasedání Evropské rady, které se konalo ve dnech 24.–25. března 2022, včetně aktuální situace, pokud jde o válku proti Ukrajině a sankce EU vůči Rusku a jejich uplatňování (1),

| — | s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 25. března 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 25. března 2022,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 8. března 2022 nazvané „REPowerEU: společná evropská akce pro cenově dostupnější, bezpečnější a udržitelnější energii“ (COM(2022)0108), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 8. března 2022 nazvané „REPowerEU: společná evropská akce pro cenově dostupnější, bezpečnější a udržitelnější energii“ (COM(2022)0108),

| — | s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 27. května 2020 o identifikaci potřeb pro oživení Evropy (SWD(2020)0098), |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 27. května 2020 o identifikaci potřeb pro oživení Evropy (SWD(2020)0098),

| — | s ohledem na zprávu Mezinárodního měnového fondu o regionálním hospodářském výhledu ze dne 22. dubna 2022 nazvanou „Europe: War Sets Back the European Recovery“ (Evropa: válka brzdí evropské oživení), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Mezinárodního měnového fondu o regionálním hospodářském výhledu ze dne 22. dubna 2022 nazvanou „Europe: War Sets Back the European Recovery“ (Evropa: válka brzdí evropské oživení),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 24. března 2022 o potřebě naléhavého akčního plánu EU s cílem zajistit potravinové zabezpečení v EU i mimo ni s ohledem na ruskou invazi na Ukrajinu (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 24. března 2022 o potřebě naléhavého akčního plánu EU s cílem zajistit potravinové zabezpečení v EU i mimo ni s ohledem na ruskou invazi na Ukrajinu (2),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 5. května 2022 o dopadu války proti Ukrajině na ženy (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 5. května 2022 o dopadu války proti Ukrajině na ženy (3),

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 16. prosince 2020 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 16. prosince 2020 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů (4),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 8. července 2021 o přezkumu makroekonomického legislativního rámce pro zlepšení dopadu na reálnou ekonomiku Evropy a zvýšení transparentnosti rozhodování a demokratické odpovědnosti (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 8. července 2021 o přezkumu makroekonomického legislativního rámce pro zlepšení dopadu na reálnou ekonomiku Evropy a zvýšení transparentnosti rozhodování a demokratické odpovědnosti (5),

| — | s ohledem na čl. 132 odst. 2 a 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 132 odst. 2 a 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že Rusko vede od 24. února 2022 proti Ukrajině nezákonnou, nevyprovokovanou a neodůvodněnou útočnou válku; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Rusko vede od 24. února 2022 proti Ukrajině nezákonnou, nevyprovokovanou a neodůvodněnou útočnou válku;

| B. | vzhledem k tomu, že ruská invaze na Ukrajině představuje závažnou humanitární krizi, která má dopad na miliony lidí a jež nevyhnutelně způsobí v EU značný hospodářský otřes, jehož délka a rozsah jsou nejisté; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že ruská invaze na Ukrajině představuje závažnou humanitární krizi, která má dopad na miliony lidí a jež nevyhnutelně způsobí v EU značný hospodářský otřes, jehož délka a rozsah jsou nejisté;

| C. | vzhledem k tomu, že nejpodstatnějšími důsledky této války na Ukrajině jsou ztráty na životech a humanitární krize spojená s obrovským počtem obléhaných a vysídlených osob; vzhledem k tomu, že do 5. května 2022 uprchlo z Ukrajiny podle údajů Úřadu vysokého komisaře OSN pro uprchlíky více než 5,7 milionu lidí, přičemž více než 85 % z nich se v současné době nachází v některé ze zemí EU; vzhledem k tomu, že břímě humanitární krize nesou do velké míry členské státy sousedící s Ukrajinou; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že nejpodstatnějšími důsledky této války na Ukrajině jsou ztráty na životech a humanitární krize spojená s obrovským počtem obléhaných a vysídlených osob; vzhledem k tomu, že do 5. května 2022 uprchlo z Ukrajiny podle údajů Úřadu vysokého komisaře OSN pro uprchlíky více než 5,7 milionu lidí, přičemž více než 85 % z nich se v současné době nachází v některé ze zemí EU; vzhledem k tomu, že břímě humanitární krize nesou do velké míry členské státy sousedící s Ukrajinou;

| D. | vzhledem k tomu, že obyvatelé Ukrajiny i EU jsou velmi znepokojeni dopady tohoto konfliktu na životní prostředí, tj. důsledky bombardování, úniků ropy či plynu a incidentů v chemických závodech a jaderných elektrárnách; vzhledem k tomu, že EU musí pomáhat při ochraně před ekologickými škodami způsobenými válkou a při nápravě těchto škod a musí stíhat trestné činy proti životnímu prostředí, jelikož budou mít zcela jistě dlouhodobé důsledky; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že obyvatelé Ukrajiny i EU jsou velmi znepokojeni dopady tohoto konfliktu na životní prostředí, tj. důsledky bombardování, úniků ropy či plynu a incidentů v chemických závodech a jaderných elektrárnách; vzhledem k tomu, že EU musí pomáhat při ochraně před ekologickými škodami způsobenými válkou a při nápravě těchto škod a musí stíhat trestné činy proti životnímu prostředí, jelikož budou mít zcela jistě dlouhodobé důsledky;

| E. | vzhledem k tomu, že Rusko se jednostranně rozhodlo přerušit dodávky plynu do Bulharska a Polska; vzhledem k tomu, že s cílem vyhnout se vydírání tohoto druhu podporuje stále větší počet členských států EU uvalení úplného energetického embarga na Rusko; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že Rusko se jednostranně rozhodlo přerušit dodávky plynu do Bulharska a Polska; vzhledem k tomu, že s cílem vyhnout se vydírání tohoto druhu podporuje stále větší počet členských států EU uvalení úplného energetického embarga na Rusko;

| F. | vzhledem k tomu, že sankce mají na ruské hospodářství tvrdý dopad (podle MMF: v roce 2022 Rusko čelí 8,5 % poklesu HDP a inflaci ve výši 21,3 %); vzhledem k tomu, že evropský odběr fosilních paliv z Ruska, za něž Evropa Rusku platí až 800 milionů EUR denně, stále zajišťuje tomuto režimu prostředky, které mu pomáhají financovat válku; vzhledem k tomu, že Komise předložila ambiciózní plán na zákaz dovozu ruské ropy do šesti měsíců a dovozu rafinovaných ropných produktů do konce roku; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že sankce mají na ruské hospodářství tvrdý dopad (podle MMF: v roce 2022 Rusko čelí 8,5 % poklesu HDP a inflaci ve výši 21,3 %); vzhledem k tomu, že evropský odběr fosilních paliv z Ruska, za něž Evropa Rusku platí až 800 milionů EUR denně, stále zajišťuje tomuto režimu prostředky, které mu pomáhají financovat válku; vzhledem k tomu, že Komise předložila ambiciózní plán na zákaz dovozu ruské ropy do šesti měsíců a dovozu rafinovaných ropných produktů do konce roku;

| G. | vzhledem k tomu, že hospodářský kontext spolu s účinky nezbytných sankcí vážně ovlivní sociální a hospodářskou situaci, mimo jiné ovlivní trhy práce a životní podmínky v EU; vzhledem k tomu, že krize zapříčiněná válkou se může nepříznivě odrazit na růstu a zaměstnanosti, a to i v důsledku dopadu na finanční trhy, nedostatku energií, dalšího tlaku na ceny energií, přetrvávajících překážek v dodavatelském řetězci a vlivu na důvěru; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že hospodářský kontext spolu s účinky nezbytných sankcí vážně ovlivní sociální a hospodářskou situaci, mimo jiné ovlivní trhy práce a životní podmínky v EU; vzhledem k tomu, že krize zapříčiněná válkou se může nepříznivě odrazit na růstu a zaměstnanosti, a to i v důsledku dopadu na finanční trhy, nedostatku energií, dalšího tlaku na ceny energií, přetrvávajících překážek v dodavatelském řetězci a vlivu na důvěru;

| H. | vzhledem k tomu, že inflace spotřebitelských cen dosáhla v řadě zemí EU úrovně, která zde nebyla zaznamenána již od 70. let 20. století, neboť v dubnu 2022 činila 7,5 %, což je nejvíce od zavedení jednotné měny, a vzhledem k tomu, že příčinou tohoto prudkého nárůstu je zejména zvýšení cen energií z fosilních zdrojů; vzhledem k tomu, že to vedlo ke zvýšení cen zemědělských produktů; vzhledem k tomu, že podle nejnovější prognózy ECB pro eurozónu se očekává, že míra inflace (HISC) klesne z průměrné hodnoty roku 2022, tj. z 5,1 %, v roce 2023 na 2,1 % a v roce 2024 na 1,9 %; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že inflace spotřebitelských cen dosáhla v řadě zemí EU úrovně, která zde nebyla zaznamenána již od 70. let 20. století, neboť v dubnu 2022 činila 7,5 %, což je nejvíce od zavedení jednotné měny, a vzhledem k tomu, že příčinou tohoto prudkého nárůstu je zejména zvýšení cen energií z fosilních zdrojů; vzhledem k tomu, že to vedlo ke zvýšení cen zemědělských produktů; vzhledem k tomu, že podle nejnovější prognózy ECB pro eurozónu se očekává, že míra inflace (HISC) klesne z průměrné hodnoty roku 2022, tj. z 5,1 %, v roce 2023 na 2,1 % a v roce 2024 na 1,9 %;

| I. | vzhledem k tomu, že zvyšující se inflace a zejména rychlý nárůst cen potravin a energií v celé EU postihuje nejzranitelnější obyvatelstvo, a dále tak prohlubuje nerovnosti mezi lidmi a zhoršuje energetickou chudobu a chudobu obecně; vzhledem k tomu, že se nepředpokládá, že by mzdy rostly tak rychle jako inflace, a proto klesá kupní síla pracujících, jejichž životní podmínky se mohou v příštích několika měsících zhoršit; vzhledem k tomu, že to bude rovněž vyvíjet větší tlak na kapacity sociální politiky a na automatické stabilizátory, jako jsou vnitrostátní systémy zajištění v nezaměstnanosti; vzhledem k tomu, že evropský nástroj pro dočasnou podporu na zmírnění rizik nezaměstnanosti v mimořádné situaci (SURE), který přijala Komise, byl úspěšný; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že zvyšující se inflace a zejména rychlý nárůst cen potravin a energií v celé EU postihuje nejzranitelnější obyvatelstvo, a dále tak prohlubuje nerovnosti mezi lidmi a zhoršuje energetickou chudobu a chudobu obecně; vzhledem k tomu, že se nepředpokládá, že by mzdy rostly tak rychle jako inflace, a proto klesá kupní síla pracujících, jejichž životní podmínky se mohou v příštích několika měsících zhoršit; vzhledem k tomu, že to bude rovněž vyvíjet větší tlak na kapacity sociální politiky a na automatické stabilizátory, jako jsou vnitrostátní systémy zajištění v nezaměstnanosti; vzhledem k tomu, že evropský nástroj pro dočasnou podporu na zmírnění rizik nezaměstnanosti v mimořádné situaci (SURE), který přijala Komise, byl úspěšný;

| J. | vzhledem k tomu, že podle světového ekonomického výhledu, který vydal Mezinárodní měnový fond (MMF) v dubnu 2022, by měl celosvětový růst zpomalit z 6,1 % odhadovaných v roce 2021 na 3,6 % v letech 2022 a 2023, což je z hlediska let 2022 a 2023 o 0,8 a 0,2 procentního bodu méně, než se předpokládalo v lednu; vzhledem k prognóze, že růst v eurozóně klesne z 5,3 % v roce 2021 na 2,8 % v roce 2022 a na 2,3 % v roce 2023; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že podle světového ekonomického výhledu, který vydal Mezinárodní měnový fond (MMF) v dubnu 2022, by měl celosvětový růst zpomalit z 6,1 % odhadovaných v roce 2021 na 3,6 % v letech 2022 a 2023, což je z hlediska let 2022 a 2023 o 0,8 a 0,2 procentního bodu méně, než se předpokládalo v lednu; vzhledem k prognóze, že růst v eurozóně klesne z 5,3 % v roce 2021 na 2,8 % v roce 2022 a na 2,3 % v roce 2023;

| K. | vzhledem k tomu, že podle návrhu společné zprávy Komise o zaměstnanosti na rok 2022 přispělo rozsáhlé využívání systémů pro zachování pracovních míst během pandemie k relativně omezenému nárůstu nezaměstnanosti v roce 2021, a to z 6 % nárůstu zaznamenaného v roce 2020 na nárůst o pouhé 0,4 % v roce 2021 (6); |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že podle návrhu společné zprávy Komise o zaměstnanosti na rok 2022 přispělo rozsáhlé využívání systémů pro zachování pracovních míst během pandemie k relativně omezenému nárůstu nezaměstnanosti v roce 2021, a to z 6 % nárůstu zaznamenaného v roce 2020 na nárůst o pouhé 0,4 % v roce 2021 (6);

| L. | vzhledem k tomu, že malé a střední podniky (MSP) mají větší potíže se získáním financování než velké podniky; vzhledem k tomu, že kvůli administrativním postupům je pro MSP obzvláště obtížné získat financování z veřejných prostředků; vzhledem k tomu, že veškeré podmínky stanovované pro přístup MSP k finanční podpoře by proto měly zohlednit nutné zjednodušení postupů; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že malé a střední podniky (MSP) mají větší potíže se získáním financování než velké podniky; vzhledem k tomu, že kvůli administrativním postupům je pro MSP obzvláště obtížné získat financování z veřejných prostředků; vzhledem k tomu, že veškeré podmínky stanovované pro přístup MSP k finanční podpoře by proto měly zohlednit nutné zjednodušení postupů;

| M. | vzhledem k tomu, že Evropa čelí novým problémům, jako jsou rostoucí mezigenerační nerovnosti, pokles sociálních, zdravotních, hospodářských a environmentálních příležitostí a zdrojů, územní rozdíly a nerovný přístup k základním sociálním a zdravotnickým službám, pracovním místům, podnikatelským příležitostem a sociální infrastruktuře; vzhledem k tomu, že v roce 2020 hrozila 96,5 milionu lidí v EU, což je 21,9 % obyvatelstva EU, chudoba či sociální vyloučení; vzhledem k tomu, že chudoba a sociální vyloučení v posledním desetiletí klesly; vzhledem k tomu, že je nutné snížit je ještě více; vzhledem k tomu, že EU a členské státy mají společnou odpovědnost za snižování nerovností; vzhledem k tomu, že bychom měli řešit hlavní příčiny dlouhodobé ekonomické a sociální nerovnováhy; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že Evropa čelí novým problémům, jako jsou rostoucí mezigenerační nerovnosti, pokles sociálních, zdravotních, hospodářských a environmentálních příležitostí a zdrojů, územní rozdíly a nerovný přístup k základním sociálním a zdravotnickým službám, pracovním místům, podnikatelským příležitostem a sociální infrastruktuře; vzhledem k tomu, že v roce 2020 hrozila 96,5 milionu lidí v EU, což je 21,9 % obyvatelstva EU, chudoba či sociální vyloučení; vzhledem k tomu, že chudoba a sociální vyloučení v posledním desetiletí klesly; vzhledem k tomu, že je nutné snížit je ještě více; vzhledem k tomu, že EU a členské státy mají společnou odpovědnost za snižování nerovností; vzhledem k tomu, že bychom měli řešit hlavní příčiny dlouhodobé ekonomické a sociální nerovnováhy;

| N. | vzhledem k tomu, že v roce 2018 přibližně 34 milionů Evropanů uvedlo, že nejsou schopni udržet svůj domov dostatečně vytopený, a v celoevropském průzkumu z roku 2019 6,9 % obyvatel Unie uvedlo, že si nemůže dovolit doma dostatečně topit; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že v roce 2018 přibližně 34 milionů Evropanů uvedlo, že nejsou schopni udržet svůj domov dostatečně vytopený, a v celoevropském průzkumu z roku 2019 6,9 % obyvatel Unie uvedlo, že si nemůže dovolit doma dostatečně topit;

| O. | vzhledem k tomu, že pro zajištění sociální odolnosti v dobách krize mají zásadní význam spolehlivé systémy sociální ochrany; vzhledem k tomu, že hlavním sociálním důsledkem v Evropě je zvýšení životních nákladů a cenové úrovně zboží a služeb, což ohrožuje lidská práva, jako je přístup k potravinám, bydlení, ošacení a vzdělání, příznivé pracovní podmínky, ochranu před nezaměstnaností a přístup ke zdravotní péči; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že pro zajištění sociální odolnosti v dobách krize mají zásadní význam spolehlivé systémy sociální ochrany; vzhledem k tomu, že hlavním sociálním důsledkem v Evropě je zvýšení životních nákladů a cenové úrovně zboží a služeb, což ohrožuje lidská práva, jako je přístup k potravinám, bydlení, ošacení a vzdělání, příznivé pracovní podmínky, ochranu před nezaměstnaností a přístup ke zdravotní péči;

| P. | vzhledem k tomu, že evropský pilíř sociálních práv stanovil Evropské unii cíl snížit do roku 2030 počet osob, kterým hrozí chudoba nebo sociální vyloučení alespoň o 15 milionů, a že EU přijala řadu návrhů na to, jak tohoto cíle do roku 2030 dosáhnout; vzhledem k tomu, že se zřetelem k předpokládanému nárůstu chudoby a nezaměstnanosti v nadcházejících měsících je v současné situaci dosažení tohoto cíle stále náročnější; vzhledem k tomu, že na systémy sociální ochrany je vynakládán značný tlak, aby zmírnily sociální dopady krize, poskytly podporu uprchlíkům a zajistily každému důstojné životní podmínky a přístup k základním kvalitním službám, jako jsou služby spjaté se zdravím, vzděláváním a bydlením; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že evropský pilíř sociálních práv stanovil Evropské unii cíl snížit do roku 2030 počet osob, kterým hrozí chudoba nebo sociální vyloučení alespoň o 15 milionů, a že EU přijala řadu návrhů na to, jak tohoto cíle do roku 2030 dosáhnout; vzhledem k tomu, že se zřetelem k předpokládanému nárůstu chudoby a nezaměstnanosti v nadcházejících měsících je v současné situaci dosažení tohoto cíle stále náročnější; vzhledem k tomu, že na systémy sociální ochrany je vynakládán značný tlak, aby zmírnily sociální dopady krize, poskytly podporu uprchlíkům a zajistily každému důstojné životní podmínky a přístup k základním kvalitním službám, jako jsou služby spjaté se zdravím, vzděláváním a bydlením;

| Q. | vzhledem k tomu, že Mezinárodní energetická agentura odhaduje, že v roce 2022 dosáhnou nadměrné zisky 200 miliard EUR (7); vzhledem k tomu, že rovněž uvedla, že by mohlo dojít k dočasnému zdanění neočekávaných zisků, čímž by se částečně kompenzovaly vyšší ceny energie; vzhledem k tomu, že Komise v březnu 2022 navrhla pokyny k zavedení dočasného zdanění neočekávaných zisků (8); |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že Mezinárodní energetická agentura odhaduje, že v roce 2022 dosáhnou nadměrné zisky 200 miliard EUR (7); vzhledem k tomu, že rovněž uvedla, že by mohlo dojít k dočasnému zdanění neočekávaných zisků, čímž by se částečně kompenzovaly vyšší ceny energie; vzhledem k tomu, že Komise v březnu 2022 navrhla pokyny k zavedení dočasného zdanění neočekávaných zisků (8);

| R. | vzhledem k tomu, že během ruské války na Ukrajině projevila EU odhodlání, jednotu a sílu při obraně demokratických hodnot; vzhledem k tomu, že se rovněž ukázalo, že vyrovnání se s globálními důsledky ruské vojenské agrese bude ze strany EU vyžadovat hospodářské, sociální a institucionální reformy; vzhledem k tomu, že je naprosto nezbytné zachovat dosud působivou jednotu a solidaritu Unie, pokud jde o využívání všech dostupných nevojenských nástrojů k ukončení ruské agrese vůči Ukrajině a kolektivních prostředků k řešení okamžitých dopadů v rámci EU, jakož i o zachování stávajícího legislativního programu s cílem zlepšit sociální, hospodářskou a environmentální odolnost Unie, a to navzdory Putinovu přání nás rozdělit a toto úsilí zmařit; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že během ruské války na Ukrajině projevila EU odhodlání, jednotu a sílu při obraně demokratických hodnot; vzhledem k tomu, že se rovněž ukázalo, že vyrovnání se s globálními důsledky ruské vojenské agrese bude ze strany EU vyžadovat hospodářské, sociální a institucionální reformy; vzhledem k tomu, že je naprosto nezbytné zachovat dosud působivou jednotu a solidaritu Unie, pokud jde o využívání všech dostupných nevojenských nástrojů k ukončení ruské agrese vůči Ukrajině a kolektivních prostředků k řešení okamžitých dopadů v rámci EU, jakož i o zachování stávajícího legislativního programu s cílem zlepšit sociální, hospodářskou a environmentální odolnost Unie, a to navzdory Putinovu přání nás rozdělit a toto úsilí zmařit;

| S. | vzhledem k tomu, že i v době krize je nezbytné zajistit fungování sociálně tržního hospodářství a jednotného trhu, aby bylo možné plně využívat jeho potenciál ve prospěch evropských spotřebitelů a přispívat ke zvyšování produktivity, konkurenceschopnosti evropských podniků a k tvorbě kvalitních pracovních míst; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že i v době krize je nezbytné zajistit fungování sociálně tržního hospodářství a jednotného trhu, aby bylo možné plně využívat jeho potenciál ve prospěch evropských spotřebitelů a přispívat ke zvyšování produktivity, konkurenceschopnosti evropských podniků a k tvorbě kvalitních pracovních míst;

| T. | vzhledem k tomu, že Komise předložila konkrétní opatření k tomu, aby se plán REPowerEU stal skutečností; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že Komise předložila konkrétní opatření k tomu, aby se plán REPowerEU stal skutečností;

| U. | vzhledem k tomu, že EU se musí stát skutečnou mocností na světové scéně schopnou samostatně jednat a rozhodovat, zejména v oblasti obrany, energetiky, zemědělství, akvakultury a průmyslu; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že EU se musí stát skutečnou mocností na světové scéně schopnou samostatně jednat a rozhodovat, zejména v oblasti obrany, energetiky, zemědělství, akvakultury a průmyslu;

| V. | vzhledem k tomu, že přístup k sexuálnímu a reprodukčnímu zdraví a právům je stále obtížnější i pro uprchlíky přicházející do EU; vzhledem k tomu, že se EU zavázala, že bude podporovat, chránit a naplňovat právo každého jednotlivce a každé ženy a dívky mít plnou kontrolu nad svou sexualitou a svobodně a odpovědně se rozhodovat v záležitostech týkajících se této sexuality a sexuálních a reprodukčních práv, bez diskriminace, nátlaku a genderově podmíněného násilí; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že přístup k sexuálnímu a reprodukčnímu zdraví a právům je stále obtížnější i pro uprchlíky přicházející do EU; vzhledem k tomu, že se EU zavázala, že bude podporovat, chránit a naplňovat právo každého jednotlivce a každé ženy a dívky mít plnou kontrolu nad svou sexualitou a svobodně a odpovědně se rozhodovat v záležitostech týkajících se této sexuality a sexuálních a reprodukčních práv, bez diskriminace, nátlaku a genderově podmíněného násilí;

Obecné úvahy

| 1. | vyjadřuje solidaritu s ukrajinským lidem a je si vědom toho, že aktivní válka na bezprostředních hranicích EU má pro Evropu závažné sociální a hospodářské důsledky; je si plně vědom toho, že demokracii a svobodu nelze vyjádřit peněžním ekvivalentem ani sociálním komfortem; znovu co nejdůrazněji odsuzuje nezákonnou, nevyprovokovanou a neoprávněnou vojenskou agresi Ruské federace proti Ukrajině a její invazi na ukrajinské území, jakož i zapojení Běloruska do této akce; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zdůrazňuje, že ruská vojenská agrese proti Ukrajině a oprávněné sankce EU vůči Rusku a Bělorusku ovlivňují hospodářské oživení EU po pandemii a představují vážnou hrozbu pro její strategii na podporu oživení a odolnosti, stejně jako pro integritu jednotného trhu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zdůrazňuje, že současná válka na Ukrajině prohloubila již tak silnou krizi v oblasti cen energií v celé Evropě, což má přímý negativní dopad na kupní sílu všech občanů EU a na malé a střední podniky; připomíná, že dnešní vysoké ceny plynu a elektřiny mají dopad na většinu členských států, i když v různé míře a v různých obdobích, a že současný prudký nárůst cen vyžaduje rychlý zásah, aby bylo prostřednictvím koordinované reakce hospodářské a sociální politiky možné určit a řešit socioekonomické důsledky a předcházet jim; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zdůrazňuje, že je důležité zajistit energetickou svrchovanost a nezávislost na ruských dodávkách a strategičtější autonomii a energetickou bezpečnost, a to modernizací a zajištěním významných investic do energetické infrastruktury EU, včetně propojení a přeshraniční infrastruktury pro výrobu energie z obnovitelných zdrojů a energetické účinnosti; |
| --- | --- |

4.

| 5. | je přesvědčen, že v době krize je třeba dále posilovat kapacity Unie v oblasti solidarity; vyzývá Komisi a Radu, aby v případě, že nepříznivé dopady krize nebude možné dostatečně řešit prostřednictvím stávajících programů, byly připraveny odhodlaně, jednotně a urychleně reagovat a prokázat solidaritu s těmi, kteří jsou touto novou vážnou krizí postiženi, s cílem pomoci domácnostem a podnikům, zejména malým a středním podnikům; zdůrazňuje, že odhodlaná, koordinovaná a solidární evropská reakce je nezbytná k tomu, aby se omezilo šíření krize, a to tím, že se identifikují hospodářské a sociální důsledky, které se budou řešit a zmírňovat, čímž se zajistí, aby evropští občané i nadále podporovali opatření přijatá proti Rusku i další kroky nezbytné k podpoře Ukrajinců při jejich obraně; vyzývá orgány EU, aby Ukrajině udělily na základě článku 49 Smlouvy o Evropské unii a jejích zásluh status kandidátské země; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zdůrazňuje svou plnou podporu Ukrajině a ukrajinskému lidu; zdůrazňuje, že je důležité, že Evropská rada schválila pět balíčků sankcí vůči Rusku, a vyzývá k jejich urychlenému a účinnému provádění; vyzývá členské státy, aby urychleně přijaly šestý balíček sankcí, včetně zákazu dovozu ruské ropy, jak navrhuje Komise; opakuje svou výzvu k okamžitému a úplnému embargu na dovoz ruské ropy, uhlí, jaderného paliva a plynu a k úplnému opuštění plynovodů Nord Stream 1 a 2; vyzývá k urychlenému přijetí opatření ke kontrole škod v souvislosti se sankcemi, s cílem zajistit, aby zátěž spojenou s těmito politickými rozhodnutími nenesli pracovníci a domácnosti; |
| --- | --- |

6.

| 7. | podporuje celosvětové úsilí na pomoc Ukrajině, zejména prostřednictvím skupiny G7, a vyzývá k tomu, aby byly Ukrajině odpuštěny dluhy; žádá, aby Komise a členské státy stály v čele budování Svěřenského fondu solidarity pro Ukrajinu a přípravy strategie zaměřené na obnovu Ukrajiny po válce; připomíná svůj dlouhodobý postoj, že Parlament musí být plně zapojen do zřizování svěřenských fondů EU, souvisejícího provozního rozhodování a dohledu nad nimi; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyzývá Radu, aby rozšířila seznam osob, na něž se přímo vztahují sankce EU, včetně ruských oligarchů, a zohlednila přitom seznam 6 000 osob, který předložila nadace Navalného; požaduje, aby byl rozšířen počet sdělovacích prostředků napojených na Rusko a působících v EU, na něž se vztahují sankce EU, konkrétně o „zpravodajskou agenturu“ InfoRos, napojenou na zpravodajskou službu GRU; |
| --- | --- |

8.

| 9. | konstatuje, že bývalí politici, jako jsou Esko Aho, Francois Fillon a Wolfgang Schüssel, nedávno odstoupili ze svých funkcí v ruských firmách, a důrazně požaduje, aby tak učinili i ti zbývající, jako Karin Kneisslová a Gerhard Schröder; dále vyzývá Radu, aby seznam osob, na které se vztahují sankce EU, rozšířila o evropské členy představenstev velkých ruských společností a o politiky, kteří jsou i nadále placeni Ruskem; |
| --- | --- |

9.

Koordinované řešení hospodářské a sociální krize

| 10. | je přesvědčen, že účinnou reakcí v krátkodobém horizontu je přispívat ke zmírňování vysokých cen energie pro domácnosti a podniky a zachovávat kupní sílu, kvalitní pracovní místa a veřejné služby a zároveň pokračovat v provádění Zelené dohody pro Evropu a spravedlivé, digitální a ekologické transformace, jakož i posílit akční plán pro evropský pilíř sociálních práv; vyzývá k posílení vnitřního trhu s energií s cílem odstranit stávající závislosti EU, aniž by se vytvářely nové; |
| --- | --- |

10.

| 11. | znovu zdůrazňuje, že je důležité diverzifikovat energetické zdroje, technologie a zásobovací trasy a předcházet přitom efektu uzamčení a zároveň zavést rozsáhlý plán veřejných a soukromých investic do energetické účinnosti a obnovitelných zdrojů energie a udržitelných dlouhodobých veřejných investic do řešení změny klimatu a problému s dodávkami energie; vyzývá proto Komisi, aby posílila koordinaci plánování a financování energetické účinnosti a energie z obnovitelných zdrojů, zejména zeleného vodíku; vyzývá k urychlenému ukončení dotací na fosilní paliva; |
| --- | --- |

11.

| 12. | znovu připomíná odhad Komise, že k řešení výzev a příležitostí vyplývajících z digitální, ekologické a spravedlivé transformace a k dosažení hospodářského a sociálního oživení jsou zapotřebí dodatečné roční veřejné investice v řádu stovek miliard eur (9); zdůrazňuje proto, že je třeba stabilizovat vyšší úroveň investic a posílit vzestupnou konvergenci v EU pro řadu nadcházejících let; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vyzývá Komisi a členské státy, aby veřejné investice a finanční podporu, včetně veřejné finanční podpory pro podniky poskytované v rámci větší pružnosti pravidel státní podpory, podmínily příslušnými požadavky spojenými s cíli veřejné politiky, zejména sociálními, environmentálními a finančními požadavky, které by příjemci měli splňovat po dobu, kdy veřejnou podporu budou čerpat, a zároveň aby zajistily spravedlivou a otevřenou hospodářskou soutěž, rovné podmínky mezi našimi společnostmi a dodržování základních zásad, na nichž je náš jednotný trh založen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | je si vědom toho, že pro omezení chudoby bude mít zásadní význam zmírnění dopadu zvýšení cen energie na zranitelné domácnosti; vyzývá členské státy, aby postupovaly efektivně a cíleně při svých zvýšených sociálních výdajích, včetně podpory příjmů, s cílem zmírnit dopad růstu cen energie, zejména v případě domácností s nízkými příjmy, a při financování veřejných politik zaměřených na zvýšení energetické účinnosti a větší využívání obnovitelných zdrojů energie; zdůrazňuje, že růst mezd by měl zohledňovat dlouhodobou inflaci a růst produktivity, aby byla zachována kupní síla domácností; |
| --- | --- |

14.

| 15. | souhlasí s výzvou Rady, aby Komise předložila návrhy, které by účinně řešily problém nadměrných cen elektřiny při zachování integrity jednotného trhu; připomíná stávající krátkodobé možnosti (přímá podpora spotřebitelů prostřednictvím poukázek, daňových úlev nebo prostřednictvím „modelu agregátora/jediného kupujícího“, státní podpory, zdanění, cenových stropů a regulačních opatření, jako jsou rozdílové smlouvy), které Komise navrhla ke snížení dopadu mimořádně vysokých cen na občany a podniky a pro řešení toho, že se vysoké ceny promítnou i na trzích s elektřinou; je znepokojen možným zneužíváním trhu; vyzývá Komisi, aby posoudila dopad cen plynu na fungování trhu s elektřinou, zejména pokud jde o vliv plynu při stanovení konečné ceny; |
| --- | --- |

15.

| 16. | je hluboce znepokojen důsledky ruské války proti Ukrajině pro potravinové zabezpečení EU; zdůrazňuje, že je naléhavě nutné posílit strategii EU v oblasti potravinového zabezpečení a v případě potřeby zvýšit udržitelnou výrobní kapacitu s cílem snížit celkovou závislost potravinového systému EU a vybudovat větší odolnost potravinového řetězce; poukazuje na zásadní dopad, který má na zemědělsko-potravinářské odvětví výrazný nárůst výrobních nákladů, jak je uvedeno v usnesení Parlamentu ze dne 24. března 2022 o potřebě naléhavého akčního plánu EU s cílem zajistit potravinové zabezpečení v EU i mimo ni s ohledem na ruskou invazi na Ukrajinu, varuje, že omezení vývozu oznámená mnoha zeměmi mohou vést ke zvýšení cen, destabilizovat trhy, prohloubit nedostatek potravin a přispět ke spekulacím; |
| --- | --- |

16.

Začlenění osob dočasně vysídlených z Ukrajiny

| 17. | zdůrazňuje, že válka na Ukrajině a následný růst životních nákladů a riziko nezaměstnanosti by mohly dále zhoršit situaci rodin, uprchlíků, žen, dětí ohrožených chudobou a sociálním vyloučením a těch, kteří potřebují přístup ke kvalitní péči, pokud nebudou zavedena další ochranná opatření; vyzývá Komisi a členské státy, aby zaměřily své úsilí na provádění evropské záruky pro děti pro zajištění přístupu k bezplatným kvalitním službám pro děti prchající z Ukrajiny za stejných podmínek, jež platí pro děti z EU v hostitelských zemích, a aby bezodkladně navýšily financování evropské záruky pro děti odpovídajícím rozpočtem; |
| --- | --- |

17.

| 18. | domnívá se, že přístup ke kompletním zdravotnickým službám pro všechny, zejména pro ženy a dívky, které se staly obětmi válečných zločinů a v EU pobývají jako uprchlice, musí být zaručen ve všech členských státech; vyzývá členské státy, aby pomohly dočasně vysídleným ukrajinským ženám a zajistily jim všeobecný přístup ke kvalitní zdravotní péči v oblasti sexuálního a reprodukčního zdraví bez diskriminace, nátlaku a zneužívání, aby řešily otázku právních opravných prostředků a předcházely porušování lidských práv, jež tyto ženy postihuje; vítá oznámení Komise o poskytnutí 1,5 milionu EUR na specializovaný projekt na podporu Populačního fondu OSN na pomoc ženám a dívkám na Ukrajině na základě poskytování služeb v oblasti sexuálního a reprodukčního zdraví; |
| --- | --- |

18.

| 19. | vyzývá Komisi a členské státy, aby věnovaly zvláštní pozornost situaci ukrajinských nezletilých bez doprovodu, dětí odloučených od rodin a dětí, jež byly na Ukrajině v ústavní péči, a zajistily pokrytí jejich okamžitých potřeb, jejich náležitou identifikaci a sledování a aby také zajistily výměnu údajů mezi členskými státy za účelem sloučení těchto dětí s jejich rodinami nebo jejich pozdějšího opětovného začlenění do ukrajinské společnosti, a to se zárukou jejich ochrany, aby se nestaly obětmi zneužívání a obchodování s lidmi, a to zejména pokud jde o mladé ženy a dívky; |
| --- | --- |

19.

| 20. | zdůrazňuje, že krize způsobená onemocněním COVID-19 ukázala zásadní přínos migrujících pracovníků v podpoře evropských ekonomik; varuje však, že migrující pracovníci velmi často trpí špatnými pracovními a životními podmínkami a nedostatkem sociální ochrany, jsou jim jako pracovníkům upírána svoboda sdružování a práva a bývají terčem diskriminace a xenofobie; je znepokojen hlášenými případy toho, že jsou osoby pocházející z Ukrajiny pracovně vykořisťovány; vyzývá Komisi a členské státy, aby se těmito případy zabývaly a zajistily, aby byla práva ukrajinských pracovníků chráněna a aby jejich integrace probíhala při plném dodržování právních předpisů, rovnosti a nediskriminace; domnívá se, že je třeba podporovat odborové svazy a organizace občanské společnosti v celé EU, a to i při provádění opatření na ochranu základních pracovních a sociálních práv uprchlíků, aby se mohli pracovníci z řad uprchlíků sdružovat v odborových organizacích a jejich pracovní práva mohla být posílena; |
| --- | --- |

20.

| 21. | vyzývá Komisi, aby členským státům, které dodržují zásady právního státu, poskytla finanční pomoc při přijímání a sociální integraci uprchlíků a jejich integraci v rámci pracovního trhu, a to i pokud jde o zajišťování služeb péče, bydlení, potravin, materiální pomoci, vzdělávacích programů a veřejných služeb zaměstnanosti; zdůrazňuje, že je třeba osobám se zdravotním postižením, které pocházejí z Ukrajiny, nabídnout specializovanou ochranu a péči; vyzývá členské státy, aby podporovaly vnitrostátní orgány, přijímací a vzdělávací střediska, pracovní úřady, nevládní organizace a dobročinné organizace při využívání nástroje EU pro tvorbu dovednostního profilu státních příslušníků třetích zemí; |
| --- | --- |

21.

| 22. | poukazuje na to, že evropské systémy péče o duševní zdraví by měly být lépe financovány, že přístup k této péči může být pro širokou veřejnost obtížný a že by se tato péče měla zlepšit; zdůrazňuje, že pro uprchlíky a další migranty je situace v tomto směru ještě náročnější; domnívá se, že bude zásadně nutné výrazně navýšit finanční prostředky na klinické služby v oblasti duševního zdraví se zaměřením na podporu uprchlíků při zvládání traumatu, spolu s neklinickými přístupy v partnerství se školami, komunitními organizacemi a dalšími subjekty; |
| --- | --- |

22.

Nový balíček opatření na podporu odolnosti pro Evropu

Balíček opatření na podporu sociální odolnosti pro občany

| 23. | zdůrazňuje, že se očekává, že hospodářská a sociální situace v EU se v nadcházejících měsících může dále zhoršovat a nabírat na vážnosti v důsledku kombinace ještě vyšších cen energií, a tudíž vyšších výdajů na vytápění, a vyšší inflace u dalšího zboží a služeb; znovu opakuje, že zdravotní rizika by měla být stále monitorována; domnívá se, že EU by měla tuto situaci předpokládat a zavést politický rámec a konkrétní iniciativy ve prospěch členských států, které by měly podporovat nejzranitelnější skupiny jejich obyvatelstva, do léta 2022; souhlasí s výzvou Rady adresovanou členským státům a Komisi, aby s ohledem na příští zimní sezónu urychleně zavedly nezbytné mechanismy solidarity a náhrad a spolupracovaly na společných opatřeních; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vyzývá k přijetí balíčku dočasných opatření na podporu evropské sociální odolnosti, který by koordinoval soubor opatření a prostředků k posílení systémů sociálního zabezpečení a sociální ochrany v EU, včetně pokračování a refinancování nástroje SURE, pokud budou mít socioekonomické důsledky války i nadále negativní dopad na trh práce, a k vytvoření nástroje pro sociální záchranu se zvýšenou veřejnou podporou pro stávající nástroje zaměřené na nejchudší obyvatele naší společnosti; vyzývá k rychlému přijetí Sociálního fondu pro klimatická opatření; vyzývá k posílení investic do sociálních opatření v oblasti klimatu; vyzývá členské státy, aby případně zvážily dočasné pozastavení vnitrostátních systémů indexace nájemného; |
| --- | --- |

24.

| 25. | žádá Komisi, aby uspořádala další setkání navazující na sociální summit v Portu se zapojením orgánů a institucí EU a sociálních partnerů s cílem prodiskutovat výzvy vyplývající z mimořádné situace, které nyní čelíme vzhledem k rostoucí inflaci a jejím sociálním důsledkům, zejména pokud jde o životní podmínky, spravedlivé rozdělení bohatství mezi různé skupiny ve společnosti a důstojné mzdy, a aby pracovala na aktualizaci akčního plánu pro evropský pilíř sociálních práv a zajistila, aby byly stanovené cíle splněny případně díky přijetí dalších návrhů, pokud je to třeba, nebo zajištění dalších finančních prostředků; |
| --- | --- |

25.

| 26. | zdůrazňuje, že Komise předloží doporučení Rady týkající se rámce pro systémy minimálního příjmu, aby zaručila právo na důstojný život, vymýtila chudobu a řešila otázky přiměřenosti a působnosti, včetně doložky o zákazu snížení úrovně ochrany, neboť to je naléhavě třeba; připomíná, že Komise doporučuje systémy minimálního příjmu ve svých doporučeních pro jednotlivé země a že uvedla, že ne všechny členské státy nastavily své systémy tak, aby byly nad hranicí chudoby; požaduje navíc přijetí systémů příspěvků na získání kvalifikace, které by se poskytovaly osobám v nouzi, jež se chtějí zapsat do odborné přípravy nebo terciárního vzdělávání, a pokrývaly by jejich náklady na vzdělávání a základní potřeby; |
| --- | --- |

26.

| 27. | připomíná, že krize způsobená onemocněním COVID-19 měla obzvláště velký dopad na mladé lidi, a to z hlediska zaměstnanosti, vzdělávání, odborné přípravy a mentálního zdraví; je znepokojen tím, že ekonomické dopady stávající krize, která je výsledkem ruské agrese na Ukrajině, mohou vést k nezaměstnanosti řady dalších mladých lidí v Evropě, což bude mít daleko-sáhlé sociálně-ekonomické důsledky; |
| --- | --- |

27.

| 28. | připomíná, že právo na odpovídající životní standardy, včetně bydlení, je uvedeno ve Všeobecné deklaraci lidských práv; varuje před tím, že trh s bydlením v Evropě bude pod ještě větším tlakem, a vyzývá tudíž Komisi a členské státy, aby pracovaly na zajištění přístupu k důstojnému a cenově dostupnému bydlení pro všechny prostřednictvím vnitrostátních plánů cenově dostupného bydlení, které jsou součástí národních programů reforem; vítá v této souvislosti evropskou platformu pro boj proti bezdomovectví; |
| --- | --- |

28.

| 29. | varuje před dopadem probíhající války na celosvětové řetězce dodávek potravin a ceny potravin a před důsledky pro kupní sílu; s ohledem na zvyšování cen potravin podtrhuje přijatý zvýšený minimální příspěvek na opatření sociálního začlenění v novém ESF+ a také 3 % nad rámec přídělu na opatření v rámci FEAD a vybízí členské státy, aby přidělovaly více než jen minimální částky požadované podle ESF+; |
| --- | --- |

29.

Balíček ekonomických opatření pro podniky

| 30. | opakuje svou výzvu ke koordinovaným opatřením EU pro řešení ekonomických a sociálních dopadů ruské války proti Ukrajině a uvalených sankcí; navrhuje vytvoření balíčku ekonomických opatření pro podniky zahrnujícího ekonomické, rozpočtové a legislativní prvky, pro malé a střední podniky a veřejné investice, aniž by se to dotklo cílů EU pro rok 2030 a 2050 v oblasti klimatu; domnívá se, že takový balíček by měl zahrnovat alespoň tato opatření:






  a) | Komise zajistí analýzu, která určí odvětví nejvíce zasažená kumulativními účinky vyšších cen energie a surovin a dopadem války, v souladu s cíli zlepšování právní úpravy; |
| --- | --- | --- |

30.

a)

Komise zajistí analýzu, která určí odvětví nejvíce zasažená kumulativními účinky vyšších cen energie a surovin a dopadem války, v souladu s cíli zlepšování právní úpravy;

| b) | zvýšení pomoci pro podniky v takovýchto odvětvích tím, že se zajistí flexibilní uplatňování pravidel státní podpory a zároveň spravedlivá hospodářská soutěž v souladu s příslušnými závaznými požadavky na udržitelnost začleněnými v obchodních modelech podniků, např. zákazy hromadného propouštění, zvýšená energetická účinnost, další využívání energie z obnovitelných zdrojů a cíle pro snížení spotřeby původních materiálů; |
| --- | --- |

b)

zvýšení pomoci pro podniky v takovýchto odvětvích tím, že se zajistí flexibilní uplatňování pravidel státní podpory a zároveň spravedlivá hospodářská soutěž v souladu s příslušnými závaznými požadavky na udržitelnost začleněnými v obchodních modelech podniků, např. zákazy hromadného propouštění, zvýšená energetická účinnost, další využívání energie z obnovitelných zdrojů a cíle pro snížení spotřeby původních materiálů;

| c) | přijetí strategie diverzifikace, která zajistí spolehlivé dodávky komodit a kritických surovin, např. kovů vzácných zemin, a také zajistí udržitelné dodavatelské řetězce v souladu s Pařížskou dohodou; |
| --- | --- |

c)

přijetí strategie diverzifikace, která zajistí spolehlivé dodávky komodit a kritických surovin, např. kovů vzácných zemin, a také zajistí udržitelné dodavatelské řetězce v souladu s Pařížskou dohodou;

| d) | zajištění energetické nezávislosti na ruských dodávkách a strategičtější autonomie, a to modernizací a zajištěním významných investic do energetické infrastruktury EU, a to i v oblasti propojení a přeshraniční infrastruktury, výroby energie z obnovitelných zdrojů a energetické účinnosti; |
| --- | --- |

d)

zajištění energetické nezávislosti na ruských dodávkách a strategičtější autonomie, a to modernizací a zajištěním významných investic do energetické infrastruktury EU, a to i v oblasti propojení a přeshraniční infrastruktury, výroby energie z obnovitelných zdrojů a energetické účinnosti;

| e) | navýšení záruky EU v programu InvestEU s cílem posílit investice na podporu evropských malých a středních podniků, a to i pro účely kapitálové podpory, a vytvoření specializovaného oddílu pro společnosti postižené důsledky války a pro projekty týkající se energetické nezávislosti podporující energetické a klimatické cíle v tomto programu, financované z nových finančních prostředků; |
| --- | --- |

e)

navýšení záruky EU v programu InvestEU s cílem posílit investice na podporu evropských malých a středních podniků, a to i pro účely kapitálové podpory, a vytvoření specializovaného oddílu pro společnosti postižené důsledky války a pro projekty týkající se energetické nezávislosti podporující energetické a klimatické cíle v tomto programu, financované z nových finančních prostředků;

| 31. | upozorňuje na nedávné závěry Rady, která vyzvala členské státy a Komisi, aby i nadále co nejlépe využívaly soubor nástrojů státní podpory, včetně nového dočasného krizového rámce pro státní podporu; zdůrazňuje v tomto ohledu, že rámec pro státní podporu představený Komisí postrádá udržitelnost a sociální podmínky; trvá na tom, že orgány EU a členské státy musí zajistit, aby veřejná finanční podpora poskytovaná podnikům k překonání hospodářských dopadů pandemie a války byla podmíněna tím, že finanční prostředky budou využity ve prospěch zaměstnanců a že firmy přijímající finanční pomoc se po celou dobu, kdy jim bude tato pomoc poskytována, zdrží vyplácení prémií vedoucím pracovníkům, daňových úniků, vyplácení dividend nebo zpětného odkupu akcií; |
| --- | --- |

31.

| 32. | vítá nadcházející přijetí nástroje pro mimořádné situace na jednotném trhu ze strany Komise; naléhavě žádá Komisi, aby v kontextu tohoto legislativního rámce začlenila ustanovení, která zavedou zátěžové testy odolnosti pro podniky, podobné zátěžovým testům pro finanční instituce, v jejichž rámci by se mapovala a posuzovala rizika ohrožující jejich dodavatelské řetězce, včetně externalit a sociálních, environmentálních a politických rizik, a vypracovaly by se případné možnosti reakce; |
| --- | --- |

32.

| 33. | připomíná význam dobře fungujícího jednotného trhu jakožto páteře ekonomiky EU; zdůrazňuje, že ruská invaze na Ukrajinu upozornila na řadu problémů, pokud jde o odolnost nabídky a poptávky v EU, které mají dopad na její průmysl a roztříštěnost jednotného trhu; žádá Komisi, aby předložila nové návrhy na podporu soukromých subjektů při investování v EU, zejména aby posílila jednotný trh služeb, pokročila v budování unie kapitálových trhů a bankovní unie a využila nových forem partnerství veřejného a soukromého sektoru, v nichž stát přebírá omezená finanční rizika, aby přilákal více investic soukromého sektoru, jako jsou režimy podpory COVID-19 pro malé a střední podniky; |
| --- | --- |

33.

Posílení akceschopnosti EU

| 34. | zdůrazňuje, že v rámci evropské reakce na krizi způsobenou onemocněním COVID-19 měli evropští občané pocit, že EU je chrání a otevírá možnosti, zejména skrze vytvoření programu SURE a NextGenerationEU (NGEU); zdůrazňuje, že ani fond NGEU, jeho složka pro oživení a odolnost ani flexibilita ve stávajícím víceletém finančním rámci (VFR) na období 2021-2027 nestačí na úplné pokrytí finančních potřeb vzniklých v důsledku války na Ukrajině; připomíná, že tyto nástroje nebyly navrženy ani z hlediska velikosti vytvořeny tak, aby řešily nové výzvy vyplývající z ruské agrese a invaze a zároveň zachovaly investice do programů a politik EU, včetně důležitých priorit, jako je spravedlivá, ekologická a digitální transformace; |
| --- | --- |

34.

| 35. | zdůrazňuje, že je třeba optimálně využít stávající možnosti financování, flexibilitu a jiná ustanovení uvedená v nařízení o VFR a finančním nařízení; je však přesvědčen, že v rozpočtu EU musí být zajištěna další flexibilita, např. plné využití prostředků, jejichž přidělení na závazky bylo zrušeno, aby bylo možno reagovat na nepředvídané a naléhavé potřeby; žádá Komisi, aby provedla důkladný přezkum fungování stávajícího VFR a předložila legislativní návrh na komplexní revizi VFR co nejdříve, ale nejpozději v prvním čtvrtletí roku 2023; očekává, že tato revize zohlední dlouhodobé důsledky války na Ukrajině a přijatá mimořádná opatření; |
| --- | --- |

35.

| 36. | připomíná, že je připraven mobilizovat všechny dostupné rozpočtové nástroje EU s cílem poskytnout co nejsilnější finanční podporu lidem prchajícím před válkou na Ukrajině, a důrazně trvá na tom, že tato mobilizace prostředků by neměla být na úkor stávajících programů a opatření; vyzývá Komisi, aby určila další nepřidělené zdroje – zejména z předchozích programů –, které lze uvolnit na podporu Ukrajiny a řešení důsledků války; |
| --- | --- |

36.

| 37. | vítá plán, který Komise nastínila v rámci svého nového programu REPowerEU a jehož cílem je v dostatečném předstihu před rokem 2030 učinit Evropu nezávislou na ruských fosilních palivech, počínaje plynem, a to s ohledem na ruskou invazi na Ukrajinu; vyzývá Komisi, aby prozkoumala, jak by tento program mohl být použit společně s národními plány pro oživení a odolnost k urychlení investic do transformace energetiky, včetně financování projektů zahrnujících více zemí v oblasti energetické bezpečnosti; |
| --- | --- |

37.

| 38. | vyzývá k urychlenému provedení národních plánů pro oživení a odolnost, zejména v oblasti energetiky, na vnitrostátní i evropské úrovni; je pevně přesvědčen, že by tak měla být posílena strategická autonomie EU; |
| --- | --- |

38.

| 39. | připomíná, že nebyly využity půjčky ve výši více než 200 miliard EUR; žádá proto členské státy, aby v souladu s nařízením o Nástroji pro oživení a odolnost nevyžádané půjčky z tohoto nástroje využily k pokrytí současných negativních hospodářských a sociálních nákladů vyplývajících z války; |
| --- | --- |

39.

| 40. | bere na vědomí závěry MMF, že fiskální politika je pro řešení nových otřesů vhodnější než měnová politika a že automatickým fiskálním stabilizátorům by mělo být umožněno volně fungovat, přičemž se vyčlení dodatečné výdaje mimo jiné na humanitární pomoc uprchlíkům, na transfery domácnostem s nízkými příjmy a na cílenou podporu zranitelným, ale životaschopným podnikům; |
| --- | --- |

40.

| 41. | vítá sdělení Komise o pokynech v oblasti fiskální politiky pro rok 2023 (10) a její výzvu k zachování podpůrné celkové orientace fiskální politiky, aby byla připravena reagovat na vývoj hospodářské a sociální situace; očekává, že Komise předloží soubor opatření fiskální politiky s cílem reagovat na hospodářské otřesy a prudký nárůst míry chudoby; očekává dále, že obecná úniková doložka zůstane aktivována, dokud budou trvat příslušné základní důvody; domnívá se, že návrat k fiskálním pravidlům za současných okolností může mít nezamýšlené důsledky pro hospodářství EU a pro schopnost členských států čelit současné krizi; |
| --- | --- |

41.

| 42. | v souvislosti s probíhajícími globálními geopolitickými výzvami, jako je pandemie COVID-19 a invaze Ruska na Ukrajinu, využívá příležitosti k přehodnocení správy ekonomických záležitostí EU s cílem zvýšit její odolnost vůči otřesům a krizím a posílit její sociální a energetický rozměr; vyzývá Komisi, aby přepracovala komplexní reakci hospodářské politiky na současnou krizi s cílem účinně řešit hospodářské a sociální nerovnosti v kontextu obrovských investičních potřeb; |
| --- | --- |

42.

| 43. | vyzývá Komisi, aby zahájila přezkum fiskálních pravidel EU; konstatuje, že přezkum rámce pro správu ekonomických záležitostí musí zohlednit důsledky pandemie, válku a důsledky pro transformaci energetiky; |
| --- | --- |

43.

| 44. | vyzývá ke zřízení nového specializovaného evropského fondu (fondu strategické autonomie pro Evropu), který by financoval přeshraniční energetickou infrastrukturu, zabraňoval by efektům ustrnutí v situaci závislosti na fosilních palivech, podporoval by výrobu energie z obnovitelných zdrojů a energetickou účinnost a posílil by cestu k realizaci Zelené dohody pro Evropu, jakož i kybernetickou bezpečnost, konkurenceschopnost průmyslu, oběhové hospodářství, zabezpečení potravin a udržitelný rozvoj, čímž by se v nadcházejících desetiletích zajistila evropská autonomie a ochránily kvalitní veřejné služby; trvá na tom, že takový nový fond by měl být zřízen řádným legislativním postupem, měl by fungovat pod plným dohledem Parlamentu a měl by být přímo řízen Komisí; zdůrazňuje, že jeho celkový objem by měl být stanoven na základě jasného posouzení nákladů a investičních mezer; žádá, aby se při tom důsledně vycházelo ze zkušeností nabytých v rámci nástroje NGEU; |
| --- | --- |

44.

| 45. | zdůrazňuje, že současně jsou zapotřebí další nové vlastní zdroje EU, aby se alespoň pokryly náklady na splácení NGEU (jistina a úroky) a aby bylo zajištěno udržitelné dlouhodobé financování rozpočtu EU s cílem zabránit financování nových priorit EU na úkor stávajících unijních programů a politik; je odhodlán pozorně sledovat provádění dohodnutého a právně závazného plánu vlastních zdrojů z prosince 2020; naléhavě vyzývá Radu, aby urychlila jednání o prvním souboru vlastních zdrojů EU, který zahrnuje příjmy z mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích, systému obchodování s emisemi a podílu na zisku největších a nejziskovějších nadnárodních společností s cílem dosáhnout dohody před dokončením rozpočtového procesu na rok 2023; opakuje svůj požadavek, aby byl bez dalšího odkladu zaveden druhý soubor nových vlastních zdrojů, včetně daně z finančních transakcí, a naléhavě vyzývá Komisi, aby do prosince 2023 předložila odpovídající návrh; zdůrazňuje, že je třeba přijmout další opatření v případě, že navrhované nové vlastní zdroje nebudou přijaty nebo nebudou vytvářet očekávanou úroveň příjmů pro rozpočet EU; poukazuje v této souvislosti na význam pravidelného dialogu o vlastních zdrojích mezi našimi třemi orgány; |
| --- | --- |

45.

| 46. | poukazuje na to, že jak zdůraznila Evropská rada, dočasné zdanění nebo regulační zásahy týkající se neočekávaných zisků by mohly být zdrojem vnitrostátního veřejného financování; vyzývá Komisi a členské státy, aby koordinovaly koncepci systémů zdanění neočekávaných zisků nebo jiných regulačních opatření s cílem využít je ke zmírnění sociálních a hospodářských důsledků války na Ukrajině pro EU; |
| --- | --- |

46.

| 47. | zdůrazňuje, že kromě provádění prvního pilíře je rovněž naléhavě nutné urychleně provést dohodu OECD z druhého pilíře o minimálním účinném zdanění, která se zaměřuje na spravedlivější rozdělování zisků a práva zdanění mezi zeměmi ve vztahu k největším nadnárodním společnostem, včetně těch v digitálním odvětví (11); |
| --- | --- |

47.

| 48. | znovu opakuje, že je naléhavě nutné bojovat proti daňovým únikům, vyhýbání se daňovým povinnostem a agresivnímu daňovému plánování prostřednictvím dalších reforem, včetně reformy Skupiny pro kodex chování (zdanění podniků), a to v souladu s doporučeními Parlamentu; vyzývá Radu, aby v návaznosti na stanovisko Parlamentu dosáhla dohody o návrzích Komise na revizi směrnice o zdanění energie (12) a na směrnici, kterou se stanoví pravidla pro předcházení zneužívání krycích subjektů pro daňové účely (13); |
| --- | --- |

48.

| 49. | vítá studii proveditelnosti týkající se registru aktiv EU, kterou si vyžádala Komise na základě specifické žádosti Parlamentu; konstatuje, že takový mechanismus by mohl veřejným orgánům poskytnout včasný přístup k informacím o vlastnictví aktiv a zboží vysoké hodnoty v celé EU, a tím účinně omezit úsilí o obcházení cílených finančních sankcí a bojovat proti praní peněz, daňovým únikům a vyhýbání se daňovým povinnostem; dále se domnívá, že by Komise měla požadovat, aby jurisdikce mimo EU zveřejňovaly informace o vlastnictví aktiv osob a subjektů, na něž se vztahují sankce, v rámci jejich jurisdikce; |
| --- | --- |

49.

| 50. | opakuje svou výzvu, aby byl využit rámec pro jednání o legislativním balíčku týkajícím se boje proti praní peněz a financování terorismu k odstranění stávajících mezer, které umožňují zakrytí struktur skutečného vlastnictví, a k zajištění toho, aby veškerá relevantní aktiva, která v EU drží ruští oligarchové uvedení na seznamu, byla konfiskována v souladu s právním rámcem EU; v této souvislosti oceňuje práci pracovní skupiny Komise „Freeze and Seize“ (zmrazit a zabavit); |
| --- | --- |

50.

o

o o

| 51. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

51.

---

(1)  Přijaté texty, P9_TA(2022)0121.

(2)  Přijaté texty, P9_TA(2022)0099.

(3)  Přijaté texty, P9_TA(2022)0206.

(4)  Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 28.

(5)  Úř. věst. C 99, 1.3.2022, s. 191.

(6)  Návrh společné zprávy Komise o zaměstnanosti na rok 2022 ze dne 24. listopadu 2021 (COM(2021)0743).

(7)  https://www.iea.org/reports/a-10-point-plan-to-reduce-the-european-unions-reliance-on-russian-natural-gas

(8)  Sdělení Komise ze dne 8. března 2022 nazvané „REPowerEU: Společná evropská akce pro cenově dostupnější, bezpečnější a udržitelnější energii“ (COM(2022)0108).

(9)  Pracovní dokument útvarů Komise ze dne 27. května 2020 o zjišťování potřeb Evropy v oblasti oživení (SWD(2020)0098), s. 16ff.

(10)  Sdělení Komise ze dne 2. března 2022 o pokynech v oblasti fiskální politiky pro rok 2023 (COM(2022)0085).

(11)  Viz odpověď komisaře Gentiloniho ze dne 15. února 2022 na otázku k písemnému zodpovězení E-005563/2021 o daňových příjmech členských států a EU v návaznosti na dohodu OECD.

(12)  Návrh směrnice Rady ze dne 14. července 2021, kterou se mění struktura rámcových předpisů Unie o zdanění energetických produktů a elektřiny (COM(2021)0563).

(13)  Návrh směrnice Rady ze dne 22. prosince 2021, kterou se stanoví pravidla pro předcházení zneužívání krycích subjektů pro daňové účely, předložený Komisí (COM(2021)0565).

---

III Přípravné akty

Evropský parlament

Čtvrtek 19. května 2022

| 16.12.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 479/86 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 479/86

---

P9_TA(2022)0208

Dočasná liberalizace obchodu doplňující obchodní koncese použitelné pro ukrajinské výrobky podle Dohody o přidružení mezi EU a Ukrajinou ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o dočasné liberalizaci obchodu doplňující obchodní koncese použitelné pro ukrajinské výrobky podle Dohody o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na straně jedné a Ukrajinou na straně druhé (COM(2022)0195 – C9-0159/2022 – 2022/0138(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2022/C 479/09)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2022)0195), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2022)0195),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 207 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0159/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 207 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0159/2022),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 13. května 2022 zavázal schválit postoj Parlamentu podle čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 13. května 2022 zavázal schválit postoj Parlamentu podle čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 59 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro mezinárodní obchod (A9-0146/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro mezinárodní obchod (A9-0146/2022),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2022)0138

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 19. května 2022 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/... o dočasných opatřeních pro liberalizaci obchodu, která doplňují obchodní koncese použitelné pro ukrajinské produkty podle Dohody o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na straně jedné a Ukrajinou na straně druhé

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) 2022/870.)

---

| 16.12.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 479/87 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 479/87

---

P9_TA(2022)0209

Shromažďování, uchovávání a analýza důkazů týkajících se genocidy, zločinů proti lidskosti, válečných zločinů a souvisejících trestných činů Eurojustem ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1727, pokud jde o shromažďování, uchovávání a analýzu důkazů souvisejících s genocidou, zločinech proti lidskosti a válečných zločinech v Eurojustu (COM(2022)0187 – C9-0155/2022 – 2022/0130(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2022/C 479/10)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2022)0187), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2022)0187),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 85 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0155/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 85 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0155/2022),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 18. května 2022 zavázal schválit postoj Parlamentu podle čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 18. května 2022 zavázal schválit postoj Parlamentu podle čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na články 59 a 163 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 59 a 163 jednacího řádu,

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2022)0130

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 19. května 2022 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/..., kterým se mění nařízení (EU) 2018/1727, pokud jde o uchovávání, analýzu a ukládání důkazů souvisejících s genocidou, zločiny proti lidskosti, válečnými zločiny a souvisejícími trestnými činy v Eurojustu

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) 2022/838.)

---

| 16.12.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 479/88 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 479/88

---

P9_TA(2022)0210

Nařízení (EU) 2016/1628: prodloužení zmocnění Komise přijímat akty v přenesné pravomoci ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) 2016/1628, pokud jde o prodloužení zmocnění Komise přijímat akty v přenesné pravomoci (COM(2022)0113 – C9-0119/2022 – 2022/0080(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2022/C 479/11)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2022)0113), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2022)0113),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0119/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0119/2022),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 18. května 2022 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 18. května 2022 (1),

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 11. května 2022 zavázal schválit postoj Parlamentu podle čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 11. května 2022 zavázal schválit postoj Parlamentu podle čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na články 59 a 163 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 59 a 163 jednacího řádu,

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku.

---

P9_TC1-COD(2022)0080

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 19. května 2022 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/..., kterým se mění nařízení (EU) 2016/1628, pokud jde o prodloužení zmocnění Komise přijímat akty v přenesené pravomoci

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) 2022/992.)

---

| 16.12.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 479/89 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 479/89

---

P9_TA(2022)0216

Minimální úroveň zdanění nadnárodních skupin *

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. května 2022 o návrhu směrnice Rady o zajištění globální minimální úrovně zdanění nadnárodních skupin v Unii (COM(2021)0823 – C9-0040/2022 – 2021/0433(CNS))

(Zvláštní legislativní postup – konzultace)

(2022/C 479/12)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Radě (COM(2021)0823), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Radě (COM(2021)0823),

| — | s ohledem na článek 115 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C9-0040/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 115 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C9-0040/2022),

| — | s ohledem na článek 82 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 82 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A9-0140/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A9-0140/2022),

| 1. | schvaluje pozměněný návrh Komise; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Komisi, aby návrh v souladu s čl. 293 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie změnila odpovídajícím způsobem; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

5.

Pozměňovací návrh 1

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 6

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (6) | Je nezbytné provést modelová pravidla GloBE dohodnutá členskými státy tak, aby zůstala co nejblíže globální dohodě. Tato směrnice se
  věrně
  řídí obsahem a strukturou modelových pravidel GloBE. Aby byl zajištěn soulad s primárním právem Unie, konkrétněji se svobodou usazování, měla by se pravidla této směrnice vztahovat na subjekty, které jsou rezidenty členského státu, jakož i na nerezidentní subjekty mateřského subjektu nacházejícího se v tomto členském státě. Tato směrnice by se rovněž měla vztahovat na velké čistě vnitrostátní skupiny. Právní rámec by tedy byl navržen tak, aby se zabránilo jakémukoli riziku diskriminace mezi přeshraničními a vnitrostátními situacemi. Dorovnávací dani by podléhaly všechny subjekty, včetně mateřského subjektu uplatňujícího pravidlo zahrnutí příjmů, které se nacházejí v členském státě s nízkým zdaněním. Stejně tak by dorovnávací dani podléhaly členské subjekty téhož mateřského subjektu, které se nacházejí v jiném členském státě s nízkým zdaněním. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6)

Je nezbytné provést modelová pravidla GloBE dohodnutá členskými státy tak, aby zůstala co nejblíže globální dohodě. Tato směrnice se
  věrně
  řídí obsahem a strukturou modelových pravidel GloBE. Aby byl zajištěn soulad s primárním právem Unie, konkrétněji se svobodou usazování, měla by se pravidla této směrnice vztahovat na subjekty, které jsou rezidenty členského státu, jakož i na nerezidentní subjekty mateřského subjektu nacházejícího se v tomto členském státě. Tato směrnice by se rovněž měla vztahovat na velké čistě vnitrostátní skupiny. Právní rámec by tedy byl navržen tak, aby se zabránilo jakémukoli riziku diskriminace mezi přeshraničními a vnitrostátními situacemi. Dorovnávací dani by podléhaly všechny subjekty, včetně mateřského subjektu uplatňujícího pravidlo zahrnutí příjmů, které se nacházejí v členském státě s nízkým zdaněním. Stejně tak by dorovnávací dani podléhaly členské subjekty téhož mateřského subjektu, které se nacházejí v jiném členském státě s nízkým zdaněním.

| (6) | Je nezbytné provést modelová pravidla GloBE dohodnutá členskými státy tak, aby zůstala co nejblíže globální dohodě.
  Úspěch dohody bude zcela záviset na jejím transparentním a důsledném provádění v rámci Unie i v celosvětovém měřítku.
  Tato směrnice se
  v zásadě
  řídí obsahem a strukturou modelových pravidel GloBE
  , ale v některých aspektech se od nich liší, například pokud jde o uplatňování některých pravidel v Unii
  . Aby byl zajištěn soulad s primárním právem Unie, konkrétněji se svobodou usazování, měla by se pravidla této směrnice vztahovat na subjekty, které jsou rezidenty členského státu, jakož i na nerezidentní subjekty mateřského subjektu nacházejícího se v tomto členském státě. Tato směrnice by se rovněž měla vztahovat na velké čistě vnitrostátní skupiny. Právní rámec by tedy byl navržen tak, aby se zabránilo jakémukoli riziku diskriminace mezi přeshraničními a vnitrostátními situacemi. Dorovnávací dani by podléhaly všechny subjekty, včetně mateřského subjektu uplatňujícího pravidlo zahrnutí příjmů, které se nacházejí v členském státě s nízkým zdaněním. Stejně tak by dorovnávací dani podléhaly členské subjekty téhož mateřského subjektu, které se nacházejí v jiném členském státě s nízkým zdaněním. |
| --- | --- |

(6)

Je nezbytné provést modelová pravidla GloBE dohodnutá členskými státy tak, aby zůstala co nejblíže globální dohodě.
  Úspěch dohody bude zcela záviset na jejím transparentním a důsledném provádění v rámci Unie i v celosvětovém měřítku.
  Tato směrnice se
  v zásadě
  řídí obsahem a strukturou modelových pravidel GloBE
  , ale v některých aspektech se od nich liší, například pokud jde o uplatňování některých pravidel v Unii
  . Aby byl zajištěn soulad s primárním právem Unie, konkrétněji se svobodou usazování, měla by se pravidla této směrnice vztahovat na subjekty, které jsou rezidenty členského státu, jakož i na nerezidentní subjekty mateřského subjektu nacházejícího se v tomto členském státě. Tato směrnice by se rovněž měla vztahovat na velké čistě vnitrostátní skupiny. Právní rámec by tedy byl navržen tak, aby se zabránilo jakémukoli riziku diskriminace mezi přeshraničními a vnitrostátními situacemi. Dorovnávací dani by podléhaly všechny subjekty, včetně mateřského subjektu uplatňujícího pravidlo zahrnutí příjmů, které se nacházejí v členském státě s nízkým zdaněním. Stejně tak by dorovnávací dani podléhaly členské subjekty téhož mateřského subjektu, které se nacházejí v jiném členském státě s nízkým zdaněním.

Pozměňovací návrh 2

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 7

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (7) | I když je nezbytné odradit od praktik vyhýbání se daňovým povinnostem, je třeba zabránit nepříznivým dopadům na menší nadnárodní podniky na vnitřním trhu. Z tohoto důvodu by se tato směrnice měla vztahovat pouze na subjekty nacházející se v Unii, které jsou členy nadnárodních skupin podniků nebo velkých vnitrostátních skupin, které dosahují roční prahové hodnoty konsolidovaných výnosů ve výši
  nejméně
  750 000 000  EUR. Tato prahová hodnota by byla v souladu s prahovou hodnotou stávajících mezinárodních daňových pravidel, jako jsou pravidla pro podávání zpráv podle jednotlivých zemí (9). Subjekty spadající do působnosti této směrnice se označují jako členské subjekty. Některé subjekty by měly být z její působnosti vyloučeny na základě svého konkrétního účelu a statusu. Vyloučenými subjekty by byly subjekty, které nejsou založeny na zisku a vykonávají činnost v obecném zájmu a které z těchto důvodů pravděpodobně nebudou v členském státě, v němž se nacházejí, zdaněny. V zájmu ochrany těchto zvláštních zájmů je nezbytné vyloučit z působnosti této směrnice vládní subjekty, mezinárodní organizace, neziskové organizace a penzijní fondy. Investiční fondy a subjekty investování do nemovitostí by měly být z její působnosti rovněž vyloučeny, pokud jsou na vrcholu vlastnického řetězce, neboť u těchto tzv. průtokových subjektů jsou dosažené příjmy daněny na úrovni vlastníků. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(7)

I když je nezbytné odradit od praktik vyhýbání se daňovým povinnostem, je třeba zabránit nepříznivým dopadům na menší nadnárodní podniky na vnitřním trhu. Z tohoto důvodu by se tato směrnice měla vztahovat pouze na subjekty nacházející se v Unii, které jsou členy nadnárodních skupin podniků nebo velkých vnitrostátních skupin, které dosahují roční prahové hodnoty konsolidovaných výnosů ve výši
  nejméně
  750 000 000  EUR. Tato prahová hodnota by byla v souladu s prahovou hodnotou stávajících mezinárodních daňových pravidel, jako jsou pravidla pro podávání zpráv podle jednotlivých zemí (9). Subjekty spadající do působnosti této směrnice se označují jako členské subjekty. Některé subjekty by měly být z její působnosti vyloučeny na základě svého konkrétního účelu a statusu. Vyloučenými subjekty by byly subjekty, které nejsou založeny na zisku a vykonávají činnost v obecném zájmu a které z těchto důvodů pravděpodobně nebudou v členském státě, v němž se nacházejí, zdaněny. V zájmu ochrany těchto zvláštních zájmů je nezbytné vyloučit z působnosti této směrnice vládní subjekty, mezinárodní organizace, neziskové organizace a penzijní fondy. Investiční fondy a subjekty investování do nemovitostí by měly být z její působnosti rovněž vyloučeny, pokud jsou na vrcholu vlastnického řetězce, neboť u těchto tzv. průtokových subjektů jsou dosažené příjmy daněny na úrovni vlastníků.

| (7) | I když je nezbytné odradit od praktik vyhýbání se daňovým povinnostem, je třeba zabránit nepříznivým dopadům na menší nadnárodní podniky na vnitřním trhu. Z tohoto důvodu by se tato směrnice měla vztahovat pouze na subjekty nacházející se v Unii, které jsou členy nadnárodních skupin podniků nebo velkých vnitrostátních skupin, které dosahují roční prahové hodnoty konsolidovaných výnosů ve výši 750 000 000  EUR. Tato prahová hodnota by byla v souladu s prahovou hodnotou stávajících mezinárodních daňových pravidel, jako jsou pravidla pro podávání zpráv podle jednotlivých zemí (9)

  , a měly by ji proto dodržovat všechny členské státy. Komise by měla sledovat, zda a do jaké míry členské státy uplatňují modelová pravidla GloBE na menší subjekty, a přijmout vhodná opatření, pokud je uplatňují způsobem, který je v rozporu se zásadami práva Unie, nebo způsobem, který narušuje soudržnost vnitřního trhu
  . Subjekty spadající do působnosti této směrnice se označují jako členské subjekty. Některé subjekty by měly být z její působnosti vyloučeny na základě svého konkrétního účelu a statusu. Vyloučenými subjekty by byly subjekty, které nejsou založeny na zisku a vykonávají činnost v obecném zájmu a které z těchto důvodů pravděpodobně nebudou v členském státě, v němž se nacházejí, zdaněny. V zájmu ochrany těchto zvláštních zájmů je nezbytné vyloučit z působnosti této směrnice vládní subjekty, mezinárodní organizace, neziskové organizace a penzijní fondy. Investiční fondy a subjekty investování do nemovitostí by měly být z její působnosti rovněž vyloučeny, pokud jsou na vrcholu vlastnického řetězce, neboť u těchto tzv. průtokových subjektů jsou dosažené příjmy daněny na úrovni vlastníků. |
| --- | --- |

(7)

I když je nezbytné odradit od praktik vyhýbání se daňovým povinnostem, je třeba zabránit nepříznivým dopadům na menší nadnárodní podniky na vnitřním trhu. Z tohoto důvodu by se tato směrnice měla vztahovat pouze na subjekty nacházející se v Unii, které jsou členy nadnárodních skupin podniků nebo velkých vnitrostátních skupin, které dosahují roční prahové hodnoty konsolidovaných výnosů ve výši 750 000 000  EUR. Tato prahová hodnota by byla v souladu s prahovou hodnotou stávajících mezinárodních daňových pravidel, jako jsou pravidla pro podávání zpráv podle jednotlivých zemí (9)

  , a měly by ji proto dodržovat všechny členské státy. Komise by měla sledovat, zda a do jaké míry členské státy uplatňují modelová pravidla GloBE na menší subjekty, a přijmout vhodná opatření, pokud je uplatňují způsobem, který je v rozporu se zásadami práva Unie, nebo způsobem, který narušuje soudržnost vnitřního trhu
  . Subjekty spadající do působnosti této směrnice se označují jako členské subjekty. Některé subjekty by měly být z její působnosti vyloučeny na základě svého konkrétního účelu a statusu. Vyloučenými subjekty by byly subjekty, které nejsou založeny na zisku a vykonávají činnost v obecném zájmu a které z těchto důvodů pravděpodobně nebudou v členském státě, v němž se nacházejí, zdaněny. V zájmu ochrany těchto zvláštních zájmů je nezbytné vyloučit z působnosti této směrnice vládní subjekty, mezinárodní organizace, neziskové organizace a penzijní fondy. Investiční fondy a subjekty investování do nemovitostí by měly být z její působnosti rovněž vyloučeny, pokud jsou na vrcholu vlastnického řetězce, neboť u těchto tzv. průtokových subjektů jsou dosažené příjmy daněny na úrovni vlastníků.

Pozměňovací návrh 3

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 13

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (13) | Aby mohly členským státům plynout výnosy z dorovnávací daně vybrané od nízce zdaněných členských subjektů, které se nacházejí na jejich území, měly by mít možnost
  rozhodnout se pro uplatňování systému
  vnitrostátní dorovnávací daně. Členské subjekty nadnárodní skupiny podniků, které se nacházejí v členském státě, který se rozhodl zavést pravidla rovnocenná pravidlu zahrnutí příjmů a pravidlu pro nedostatečně zdaněné platby ve svém vlastním vnitrostátním daňovém systému, by měly dorovnávací daň platit tomuto členskému státu. Členským státům by při technickém provádění
  systému
  vnitrostátní dorovnávací daně měla být ponechána určitá flexibilita,
  tento systém by však měl zajistit minimální efektivní
  zdanění
  kvalifikovaného příjmu nebo ztráty členských subjektů stejným či rovnocenným způsobem jako pravidlo zahrnutí příjmů a pravidlo pro nedostatečně zdaněné platby podle této směrnice
  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(13)

Aby mohly členským státům plynout výnosy z dorovnávací daně vybrané od nízce zdaněných členských subjektů, které se nacházejí na jejich území, měly by mít možnost
  rozhodnout se pro uplatňování systému
  vnitrostátní dorovnávací daně. Členské subjekty nadnárodní skupiny podniků, které se nacházejí v členském státě, který se rozhodl zavést pravidla rovnocenná pravidlu zahrnutí příjmů a pravidlu pro nedostatečně zdaněné platby ve svém vlastním vnitrostátním daňovém systému, by měly dorovnávací daň platit tomuto členskému státu. Členským státům by při technickém provádění
  systému
  vnitrostátní dorovnávací daně měla být ponechána určitá flexibilita,
  tento systém by však měl zajistit minimální efektivní
  zdanění
  kvalifikovaného příjmu nebo ztráty členských subjektů stejným či rovnocenným způsobem jako pravidlo zahrnutí příjmů a pravidlo pro nedostatečně zdaněné platby podle této směrnice
  .

| (13) | Aby mohly členským státům plynout výnosy z dorovnávací daně vybrané od nízce zdaněných členských subjektů, které se nacházejí na jejich území, měly by mít možnost
  uplatňovat systém
  vnitrostátní dorovnávací daně. Členské subjekty nadnárodní skupiny podniků, které se nacházejí v členském státě, který se rozhodl zavést pravidla rovnocenná pravidlu zahrnutí příjmů a pravidlu pro nedostatečně zdaněné platby ve svém vlastním vnitrostátním daňovém systému, by měly dorovnávací daň platit tomuto členskému státu. Členským státům by při technickém provádění vnitrostátní dorovnávací daně měla být ponechána určitá flexibilita,
  avšak Skupina Rady pro kodex chování (
  zdanění
  podniků) by měla uplatňování této daně pečlivě sledovat. Komise by měla v tomto ohledu poskytovat pomoc
  . |
| --- | --- |

(13)

Aby mohly členským státům plynout výnosy z dorovnávací daně vybrané od nízce zdaněných členských subjektů, které se nacházejí na jejich území, měly by mít možnost
  uplatňovat systém
  vnitrostátní dorovnávací daně. Členské subjekty nadnárodní skupiny podniků, které se nacházejí v členském státě, který se rozhodl zavést pravidla rovnocenná pravidlu zahrnutí příjmů a pravidlu pro nedostatečně zdaněné platby ve svém vlastním vnitrostátním daňovém systému, by měly dorovnávací daň platit tomuto členskému státu. Členským státům by při technickém provádění vnitrostátní dorovnávací daně měla být ponechána určitá flexibilita,
  avšak Skupina Rady pro kodex chování (
  zdanění
  podniků) by měla uplatňování této daně pečlivě sledovat. Komise by měla v tomto ohledu poskytovat pomoc
  .

Pozměňovací návrh 4

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 14

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (14) | Aby byl zajištěn přiměřený přístup, měly by být zohledněny některé konkrétní situace, v nichž jsou snížena rizika eroze základu daně a přesouvání zisku. Směrnice by proto měla obsahovat výjimku týkající se ekonomické podstaty založenou na nákladech spojených se zaměstnanci a na hodnotě hmotných aktiv v dané jurisdikci. To by do určité míry umožnilo ošetřit situace, kdy nadnárodní skupina podniků nebo velká vnitrostátní skupina vykonává ekonomickou činnost, která vyžaduje fyzickou přítomnost v jurisdikci s nízkým zdaněním, neboť v takovém případě by se praktikám eroze základu daně a přesouvání zisku pravděpodobně nedařilo. Měl by být rovněž zvážen zvláštní případ nadnárodních skupin podniků, které se nacházejí v prvních fázích své mezinárodní činnosti, aby tyto skupiny využívající nízkého zdanění ve své domácí jurisdikci, kde převážně působí, nebyly odrazovány od rozvoje přeshraniční činnosti. Nízce zdaněná vnitrostátní činnost těchto skupin by proto měla být z uplatňování pravidel vyloučena na přechodné období
  pěti
  let a za předpokladu, že daná skupina nemá členské subjekty ve více než šesti jiných jurisdikcích. Aby se zajistilo rovné zacházení pro velké vnitrostátní skupiny, měly by být příjmy z jejich činnosti rovněž vyloučeny na přechodné období
  pěti
  let. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(14)

Aby byl zajištěn přiměřený přístup, měly by být zohledněny některé konkrétní situace, v nichž jsou snížena rizika eroze základu daně a přesouvání zisku. Směrnice by proto měla obsahovat výjimku týkající se ekonomické podstaty založenou na nákladech spojených se zaměstnanci a na hodnotě hmotných aktiv v dané jurisdikci. To by do určité míry umožnilo ošetřit situace, kdy nadnárodní skupina podniků nebo velká vnitrostátní skupina vykonává ekonomickou činnost, která vyžaduje fyzickou přítomnost v jurisdikci s nízkým zdaněním, neboť v takovém případě by se praktikám eroze základu daně a přesouvání zisku pravděpodobně nedařilo. Měl by být rovněž zvážen zvláštní případ nadnárodních skupin podniků, které se nacházejí v prvních fázích své mezinárodní činnosti, aby tyto skupiny využívající nízkého zdanění ve své domácí jurisdikci, kde převážně působí, nebyly odrazovány od rozvoje přeshraniční činnosti. Nízce zdaněná vnitrostátní činnost těchto skupin by proto měla být z uplatňování pravidel vyloučena na přechodné období
  pěti
  let a za předpokladu, že daná skupina nemá členské subjekty ve více než šesti jiných jurisdikcích. Aby se zajistilo rovné zacházení pro velké vnitrostátní skupiny, měly by být příjmy z jejich činnosti rovněž vyloučeny na přechodné období
  pěti
  let.

| (14) | Aby byl zajištěn přiměřený přístup, měly by být zohledněny některé konkrétní situace, v nichž jsou snížena rizika eroze základu daně a přesouvání zisku. Směrnice by proto měla obsahovat výjimku týkající se ekonomické podstaty založenou na nákladech spojených se zaměstnanci a na hodnotě hmotných aktiv v dané jurisdikci. To by do určité míry umožnilo ošetřit situace, kdy nadnárodní skupina podniků nebo velká vnitrostátní skupina vykonává ekonomickou činnost, která vyžaduje fyzickou přítomnost v jurisdikci s nízkým zdaněním, neboť v takovém případě by se praktikám eroze základu daně a přesouvání zisku pravděpodobně nedařilo. Měl by být rovněž zvážen zvláštní případ nadnárodních skupin podniků, které se nacházejí v prvních fázích své mezinárodní činnosti, aby tyto skupiny využívající nízkého zdanění ve své domácí jurisdikci, kde převážně působí, nebyly odrazovány od rozvoje přeshraniční činnosti. Nízce zdaněná vnitrostátní činnost těchto skupin by proto měla být z uplatňování pravidel vyloučena na přechodné období
  tří
  let a za předpokladu, že daná skupina nemá členské subjekty ve více než šesti jiných jurisdikcích. Aby se zajistilo rovné zacházení pro velké vnitrostátní skupiny, měly by být příjmy z jejich činnosti rovněž vyloučeny na přechodné období
  tří
  let. |
| --- | --- |

(14)

Aby byl zajištěn přiměřený přístup, měly by být zohledněny některé konkrétní situace, v nichž jsou snížena rizika eroze základu daně a přesouvání zisku. Směrnice by proto měla obsahovat výjimku týkající se ekonomické podstaty založenou na nákladech spojených se zaměstnanci a na hodnotě hmotných aktiv v dané jurisdikci. To by do určité míry umožnilo ošetřit situace, kdy nadnárodní skupina podniků nebo velká vnitrostátní skupina vykonává ekonomickou činnost, která vyžaduje fyzickou přítomnost v jurisdikci s nízkým zdaněním, neboť v takovém případě by se praktikám eroze základu daně a přesouvání zisku pravděpodobně nedařilo. Měl by být rovněž zvážen zvláštní případ nadnárodních skupin podniků, které se nacházejí v prvních fázích své mezinárodní činnosti, aby tyto skupiny využívající nízkého zdanění ve své domácí jurisdikci, kde převážně působí, nebyly odrazovány od rozvoje přeshraniční činnosti. Nízce zdaněná vnitrostátní činnost těchto skupin by proto měla být z uplatňování pravidel vyloučena na přechodné období
  tří
  let a za předpokladu, že daná skupina nemá členské subjekty ve více než šesti jiných jurisdikcích. Aby se zajistilo rovné zacházení pro velké vnitrostátní skupiny, měly by být příjmy z jejich činnosti rovněž vyloučeny na přechodné období
  tří
  let.

Pozměňovací návrh 5

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 16

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (16) | V 
  zájmu dosažení rovnováhy mezi cíli reformy zavádějící globální minimální daň a administrativní zátěží pro správce
  daně a 
  daňové poplatníky by
  tato směrnice
  měla stanovit
  vyloučení de minimis pro nadnárodní skupiny podniků nebo velké vnitrostátní skupiny s průměrnými výnosy nižšími než 10 000 000  EUR a průměrným kvalifikovaným příjmem nebo ztrátou nižší než 1 000 000  EUR v určité jurisdikci. Tyto nadnárodní skupiny podniků nebo velké vnitrostátní skupiny by neměly platit dorovnávací daň, ani když je jejich efektivní daňová sazba nižší než minimální daňová sazba v dané jurisdikci. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(16)

V 
  zájmu dosažení rovnováhy mezi cíli reformy zavádějící globální minimální daň a administrativní zátěží pro správce
  daně a 
  daňové poplatníky by
  tato směrnice
  měla stanovit
  vyloučení de minimis pro nadnárodní skupiny podniků nebo velké vnitrostátní skupiny s průměrnými výnosy nižšími než 10 000 000  EUR a průměrným kvalifikovaným příjmem nebo ztrátou nižší než 1 000 000  EUR v určité jurisdikci. Tyto nadnárodní skupiny podniků nebo velké vnitrostátní skupiny by neměly platit dorovnávací daň, ani když je jejich efektivní daňová sazba nižší než minimální daňová sazba v dané jurisdikci.

| (16) | V 
  souladu s dohodou, které bylo dosaženo tzv. inkluzivním rámcem OECD/G20 pro řešení eroze základu
  daně a 
  přesouvání zisku,
  tato směrnice
  stanoví
  vyloučení de minimis pro nadnárodní skupiny podniků nebo velké vnitrostátní skupiny s průměrnými výnosy nižšími než 10 000 000  EUR a průměrným kvalifikovaným příjmem nebo ztrátou nižší než 1 000 000  EUR v určité jurisdikci. Tyto nadnárodní skupiny podniků nebo velké vnitrostátní skupiny by neměly platit dorovnávací daň, ani když je jejich efektivní daňová sazba nižší než minimální daňová sazba v dané jurisdikci. |
| --- | --- |

(16)

V 
  souladu s dohodou, které bylo dosaženo tzv. inkluzivním rámcem OECD/G20 pro řešení eroze základu
  daně a 
  přesouvání zisku,
  tato směrnice
  stanoví
  vyloučení de minimis pro nadnárodní skupiny podniků nebo velké vnitrostátní skupiny s průměrnými výnosy nižšími než 10 000 000  EUR a průměrným kvalifikovaným příjmem nebo ztrátou nižší než 1 000 000  EUR v určité jurisdikci. Tyto nadnárodní skupiny podniků nebo velké vnitrostátní skupiny by neměly platit dorovnávací daň, ani když je jejich efektivní daňová sazba nižší než minimální daňová sazba v dané jurisdikci.

Pozměňovací návrh 6

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 18

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (18) | Pro účinné uplatňování systému je zásadní, aby byly postupy koordinovány na úrovni skupiny. Bude nezbytné provozovat systém zajišťující neomezený tok informací v rámci nadnárodní skupiny podniků a směrem ke správcům daně, pod které členské subjekty spadají. Primární odpovědnost za podání informačního přehledu by měl nést sám členský subjekt. Této odpovědnosti se však lze zprostit v případě, že nadnárodní skupina podniků ke sdílení a podání informačního přehledu určila jiný subjekt. Může to být buď místní subjekt, nebo subjekt z jiné jurisdikce, která má uzavřenu dohodu mezi příslušnými orgány s členským státem členského subjektu. Během prvních dvanácti měsíců po vstupu této směrnice v platnost by Komise měla tuto směrnici přezkoumat v souladu s dohodou inkluzivního rámce o požadavcích na podávání informačních přehledů podle prováděcího rámce pravidel GloBE. Vzhledem k úpravám nutným ke splnění stanovených podmínek, které tento systém vyžaduje, by skupinám, které spadají do působnosti této směrnice poprvé, měla být poskytnuta lhůta 18 měsíců na splnění požadavků na poskytnutí informací. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(18)

Pro účinné uplatňování systému je zásadní, aby byly postupy koordinovány na úrovni skupiny. Bude nezbytné provozovat systém zajišťující neomezený tok informací v rámci nadnárodní skupiny podniků a směrem ke správcům daně, pod které členské subjekty spadají. Primární odpovědnost za podání informačního přehledu by měl nést sám členský subjekt. Této odpovědnosti se však lze zprostit v případě, že nadnárodní skupina podniků ke sdílení a podání informačního přehledu určila jiný subjekt. Může to být buď místní subjekt, nebo subjekt z jiné jurisdikce, která má uzavřenu dohodu mezi příslušnými orgány s členským státem členského subjektu. Během prvních dvanácti měsíců po vstupu této směrnice v platnost by Komise měla tuto směrnici přezkoumat v souladu s dohodou inkluzivního rámce o požadavcích na podávání informačních přehledů podle prováděcího rámce pravidel GloBE. Vzhledem k úpravám nutným ke splnění stanovených podmínek, které tento systém vyžaduje, by skupinám, které spadají do působnosti této směrnice poprvé, měla být poskytnuta lhůta 18 měsíců na splnění požadavků na poskytnutí informací.

| (18) | Pro účinné uplatňování systému je zásadní, aby byly postupy koordinovány na úrovni skupiny. Bude nezbytné provozovat systém zajišťující neomezený tok informací v rámci nadnárodní skupiny podniků a směrem ke správcům daně, pod které členské subjekty spadají. Primární odpovědnost za podání informačního přehledu by měl nést sám členský subjekt. Této odpovědnosti se však lze zprostit v případě, že nadnárodní skupina podniků ke sdílení a podání informačního přehledu určila jiný subjekt. Může to být buď místní subjekt, nebo subjekt z jiné jurisdikce, která má uzavřenu dohodu mezi příslušnými orgány s členským státem členského subjektu. Během prvních dvanácti měsíců po vstupu této směrnice v platnost by Komise měla tuto směrnici
  prostřednictvím příslušných aktů v přenesené pravomoci
  přezkoumat v souladu s dohodou inkluzivního rámce o požadavcích na podávání informačních přehledů podle prováděcího rámce pravidel GloBE. Vzhledem k úpravám nutným ke splnění stanovených podmínek, které tento systém vyžaduje, by skupinám, které spadají do působnosti této směrnice poprvé, měla být poskytnuta lhůta 18 měsíců na splnění požadavků na poskytnutí informací. |
| --- | --- |

(18)

Pro účinné uplatňování systému je zásadní, aby byly postupy koordinovány na úrovni skupiny. Bude nezbytné provozovat systém zajišťující neomezený tok informací v rámci nadnárodní skupiny podniků a směrem ke správcům daně, pod které členské subjekty spadají. Primární odpovědnost za podání informačního přehledu by měl nést sám členský subjekt. Této odpovědnosti se však lze zprostit v případě, že nadnárodní skupina podniků ke sdílení a podání informačního přehledu určila jiný subjekt. Může to být buď místní subjekt, nebo subjekt z jiné jurisdikce, která má uzavřenu dohodu mezi příslušnými orgány s členským státem členského subjektu. Během prvních dvanácti měsíců po vstupu této směrnice v platnost by Komise měla tuto směrnici
  prostřednictvím příslušných aktů v přenesené pravomoci
  přezkoumat v souladu s dohodou inkluzivního rámce o požadavcích na podávání informačních přehledů podle prováděcího rámce pravidel GloBE. Vzhledem k úpravám nutným ke splnění stanovených podmínek, které tento systém vyžaduje, by skupinám, které spadají do působnosti této směrnice poprvé, měla být poskytnuta lhůta 18 měsíců na splnění požadavků na poskytnutí informací.

Pozměňovací návrh 7

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 19

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (19) | Vzhledem k přínosům v podobě transparentnosti v oblasti daní je povzbuzující, že daňovým orgánům bude ve všech zúčastněných jurisdikcích předloženo značné množství informací. Nadnárodní skupiny podniků spadající do působnosti této směrnice by měly mít povinnost poskytovat komplexní a podrobné informace o svém zisku a efektivní daňové sazbě ve všech jurisdikcích, v nichž se nacházejí jejich členské subjekty. Lze očekávat, že takto rozsáhlé podávání zpráv transparentnost zvýší. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(19)

Vzhledem k přínosům v podobě transparentnosti v oblasti daní je povzbuzující, že daňovým orgánům bude ve všech zúčastněných jurisdikcích předloženo značné množství informací. Nadnárodní skupiny podniků spadající do působnosti této směrnice by měly mít povinnost poskytovat komplexní a podrobné informace o svém zisku a efektivní daňové sazbě ve všech jurisdikcích, v nichž se nacházejí jejich členské subjekty. Lze očekávat, že takto rozsáhlé podávání zpráv transparentnost zvýší.

| (19) | Vzhledem k přínosům v podobě transparentnosti v oblasti daní je povzbuzující, že daňovým orgánům bude ve všech zúčastněných jurisdikcích předloženo značné množství informací. Nadnárodní skupiny podniků spadající do působnosti této směrnice by měly mít povinnost poskytovat komplexní a podrobné informace o svém zisku a efektivní daňové sazbě ve všech jurisdikcích, v nichž se nacházejí jejich členské subjekty. Lze očekávat, že takto rozsáhlé podávání zpráv transparentnost zvýší.
  Větší transparentnost při zveřejňování finančních informací vede k výhodám pro daňovou správu a k větší daňové jistotě pro daňové poplatníky. V této souvislosti bude směrnice 2011/16/EU



   (1a)



  hrát úlohu při usnadňování provádění této směrnice a budoucí revize směrnice 2011/16/EU bude předmětem posouzení dopadů, které bude dokončeno do 31. prosince 2022. |
| --- | --- |

(19)

Vzhledem k přínosům v podobě transparentnosti v oblasti daní je povzbuzující, že daňovým orgánům bude ve všech zúčastněných jurisdikcích předloženo značné množství informací. Nadnárodní skupiny podniků spadající do působnosti této směrnice by měly mít povinnost poskytovat komplexní a podrobné informace o svém zisku a efektivní daňové sazbě ve všech jurisdikcích, v nichž se nacházejí jejich členské subjekty. Lze očekávat, že takto rozsáhlé podávání zpráv transparentnost zvýší.
  Větší transparentnost při zveřejňování finančních informací vede k výhodám pro daňovou správu a k větší daňové jistotě pro daňové poplatníky. V této souvislosti bude směrnice 2011/16/EU



   (1a)



  hrát úlohu při usnadňování provádění této směrnice a budoucí revize směrnice 2011/16/EU bude předmětem posouzení dopadů, které bude dokončeno do 31. prosince 2022.

Pozměňovací návrh 8

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 19 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (19a) | Měla by být sledována potenciálně škodlivá a narušující opatření, jejichž cílem je kompenzovat potenciální zvýšení daně z příjmu právnických osob, a podle potřeby by mělo být aktualizováno sdělení Komise o použití pravidel státní podpory na opatření týkající se přímého zdanění podnikatelské činnosti. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(19a)

Měla by být sledována potenciálně škodlivá a narušující opatření, jejichž cílem je kompenzovat potenciální zvýšení daně z příjmu právnických osob, a podle potřeby by mělo být aktualizováno sdělení Komise o použití pravidel státní podpory na opatření týkající se přímého zdanění podnikatelské činnosti.

Pozměňovací návrh 9

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 19 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (19b) | Skupina Rady pro kodex chování (zdanění podniků) by měla průběžně sledovat vývoj účetních standardů a jejich uplatňování pro účely minimálního zdanění. V případě potřeby by měla předložit návrhy na úpravu pravidel pro stanovení zisku. Komise by měla v tomto ohledu poskytovat pomoc. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(19b)

Skupina Rady pro kodex chování (zdanění podniků) by měla průběžně sledovat vývoj účetních standardů a jejich uplatňování pro účely minimálního zdanění. V případě potřeby by měla předložit návrhy na úpravu pravidel pro stanovení zisku. Komise by měla v tomto ohledu poskytovat pomoc.

Pozměňovací návrh 10

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 20

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (20) | Účinnost a spravedlnost reformy zavádějící globální minimální daň do značné míry závisí na jejím
  celosvětovém provádění
  . Bude proto zásadní, aby všichni významní obchodní partneři Unie uplatňovali buď kvalifikované pravidlo zahrnutí příjmů, nebo rovnocenný soubor pravidel pro minimální zdanění. V této souvislosti a na podporu právní jistoty a účinnosti pravidel pro globální minimální daň je důležité dále vymezit podmínky, za nichž lze pravidlům uplatňovaným v jurisdikci třetí země, která neprovede pravidla této globální dohody, přiznat rovnocennost s kvalifikovaným pravidlem zahrnutí příjmů. Za tímto účelem by tato směrnice měla stanovit, že Komise
  bude posuzovat kritéria
  rovnocennosti na základě určitých parametrů a že bude vytvořen seznam jurisdikcí třetích zemí, které kritéria rovnocennosti splňují. Tento seznam by byl pozměňován prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci v návaznosti na jakékoli následné posouzení právního rámce zavedeného jurisdikcí třetí země v jejím vnitrostátním právu. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(20)

Účinnost a spravedlnost reformy zavádějící globální minimální daň do značné míry závisí na jejím
  celosvětovém provádění
  . Bude proto zásadní, aby všichni významní obchodní partneři Unie uplatňovali buď kvalifikované pravidlo zahrnutí příjmů, nebo rovnocenný soubor pravidel pro minimální zdanění. V této souvislosti a na podporu právní jistoty a účinnosti pravidel pro globální minimální daň je důležité dále vymezit podmínky, za nichž lze pravidlům uplatňovaným v jurisdikci třetí země, která neprovede pravidla této globální dohody, přiznat rovnocennost s kvalifikovaným pravidlem zahrnutí příjmů. Za tímto účelem by tato směrnice měla stanovit, že Komise
  bude posuzovat kritéria
  rovnocennosti na základě určitých parametrů a že bude vytvořen seznam jurisdikcí třetích zemí, které kritéria rovnocennosti splňují. Tento seznam by byl pozměňován prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci v návaznosti na jakékoli následné posouzení právního rámce zavedeného jurisdikcí třetí země v jejím vnitrostátním právu.

| (20) | Účinnost a spravedlnost reformy zavádějící globální minimální daň do značné míry závisí na jejím
  rychlém a důsledném provedení na celém světě a v členských státech do konce roku 2023
  . Bude proto zásadní, aby všichni významní obchodní partneři Unie uplatňovali buď kvalifikované pravidlo zahrnutí příjmů, nebo rovnocenný soubor pravidel pro minimální zdanění. V této souvislosti a na podporu právní jistoty a účinnosti pravidel pro globální minimální daň je důležité dále vymezit podmínky, za nichž lze pravidlům uplatňovaným v jurisdikci třetí země, která neprovede pravidla této globální dohody, přiznat rovnocennost s kvalifikovaným pravidlem zahrnutí příjmů. Za tímto účelem by tato směrnice měla stanovit, že Komise
  provede první posouzení kritérií
  rovnocennosti na základě určitých parametrů a že bude
  včas
  vytvořen seznam jurisdikcí třetích zemí, které kritéria rovnocennosti splňují. Tento seznam by byl pozměňován prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci v návaznosti na jakékoli následné posouzení právního rámce zavedeného jurisdikcí třetí země v jejím vnitrostátním právu.
  Provádění této směrnice bude vyžadovat zvýšenou výměnu informací mezi členskými státy a jurisdikcemi třetích zemí. Za tímto účelem by měl být proveden přezkum směrnice 2011/16/EU v souladu s budoucí činností OECD na přípravě dohody příslušných orgánů, která má být vypracována do konce roku 2022. |
| --- | --- |

(20)

Účinnost a spravedlnost reformy zavádějící globální minimální daň do značné míry závisí na jejím
  rychlém a důsledném provedení na celém světě a v členských státech do konce roku 2023
  . Bude proto zásadní, aby všichni významní obchodní partneři Unie uplatňovali buď kvalifikované pravidlo zahrnutí příjmů, nebo rovnocenný soubor pravidel pro minimální zdanění. V této souvislosti a na podporu právní jistoty a účinnosti pravidel pro globální minimální daň je důležité dále vymezit podmínky, za nichž lze pravidlům uplatňovaným v jurisdikci třetí země, která neprovede pravidla této globální dohody, přiznat rovnocennost s kvalifikovaným pravidlem zahrnutí příjmů. Za tímto účelem by tato směrnice měla stanovit, že Komise
  provede první posouzení kritérií
  rovnocennosti na základě určitých parametrů a že bude
  včas
  vytvořen seznam jurisdikcí třetích zemí, které kritéria rovnocennosti splňují. Tento seznam by byl pozměňován prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci v návaznosti na jakékoli následné posouzení právního rámce zavedeného jurisdikcí třetí země v jejím vnitrostátním právu.
  Provádění této směrnice bude vyžadovat zvýšenou výměnu informací mezi členskými státy a jurisdikcemi třetích zemí. Za tímto účelem by měl být proveden přezkum směrnice 2011/16/EU v souladu s budoucí činností OECD na přípravě dohody příslušných orgánů, která má být vypracována do konce roku 2022.

Pozměňovací návrh 11

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 21 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (21a) | Modelová pravidla GloBE budou pravděpodobně pozměněna, zejména pravidla týkající se „bezpečného přístavu“, jejichž cílem je zjednodušit požadavky na podávání informačních přehledů pro ustavující subjekty. Tato směrnice by měla zajistit, aby byly zavedeny odpovídající záruky pro kontrolu těchto subjektů. Komisi by proto měla být svěřena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie, jimiž zajistí, aby tato směrnice byla nadále v souladu s mezinárodními závazky členských států. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(21a)

Modelová pravidla GloBE budou pravděpodobně pozměněna, zejména pravidla týkající se „bezpečného přístavu“, jejichž cílem je zjednodušit požadavky na podávání informačních přehledů pro ustavující subjekty. Tato směrnice by měla zajistit, aby byly zavedeny odpovídající záruky pro kontrolu těchto subjektů. Komisi by proto měla být svěřena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie, jimiž zajistí, aby tato směrnice byla nadále v souladu s mezinárodními závazky členských států.

Pozměňovací návrh 12

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 23 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (23a) | Tato směrnice zavádí ustanovení o přezkumu s cílem zajistit, aby uplatňování této směrnice podléhalo řádnému hodnocení pět let po jejím vstupu v platnost. Tento přezkum by měl posoudit a přehodnotit pokrok v celosvětovém provádění dohody OECD / modelových pravidel GloBE a některé výjimky a odchylky, zejména pokud jde o systémy daně z distribuce a vyloučení příjmu na základě ekonomické podstaty, relevantnost prahové hodnoty pro skupiny nadnárodních podniků a dotčené velké vnitrostátní firmy a dopad na daňové příjmy v rozvojových zemích. V rámci přezkumu by v případě potřeby mohly být do práva Unie začleněny i změny modelových pravidel GloBE. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(23a)

Tato směrnice zavádí ustanovení o přezkumu s cílem zajistit, aby uplatňování této směrnice podléhalo řádnému hodnocení pět let po jejím vstupu v platnost. Tento přezkum by měl posoudit a přehodnotit pokrok v celosvětovém provádění dohody OECD / modelových pravidel GloBE a některé výjimky a odchylky, zejména pokud jde o systémy daně z distribuce a vyloučení příjmu na základě ekonomické podstaty, relevantnost prahové hodnoty pro skupiny nadnárodních podniků a dotčené velké vnitrostátní firmy a dopad na daňové příjmy v rozvojových zemích. V rámci přezkumu by v případě potřeby mohly být do práva Unie začleněny i změny modelových pravidel GloBE.

Pozměňovací návrh 13

Návrh směrnice

Bod odůvodnění 24 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (24a) | V rámci inkluzivního rámce OECD/G20 pro řešení eroze základu daně a přesouvání zisku sestává tzv. pilíř 2 ze dvou pravidel, která mají být zavedena do vnitrostátních daňových právních předpisů, a z jednoho smluvního pravidla, a to „pravidla zdanitelnosti“, které umožňuje jurisdikcím, kde se nachází zdroj příjmu, zavést omezené zdanění u zdroje pro některé platby mezi propojenými stranami, které podléhají dani nižší, než je minimální sazba. Komise by měla členským státům doporučit, aby změnily své dvoustranné daňové dohody se zeměmi s nízkými příjmy tak, aby toto pravidlo zahrnovaly. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(24a)

V rámci inkluzivního rámce OECD/G20 pro řešení eroze základu daně a přesouvání zisku sestává tzv. pilíř 2 ze dvou pravidel, která mají být zavedena do vnitrostátních daňových právních předpisů, a z jednoho smluvního pravidla, a to „pravidla zdanitelnosti“, které umožňuje jurisdikcím, kde se nachází zdroj příjmu, zavést omezené zdanění u zdroje pro některé platby mezi propojenými stranami, které podléhají dani nižší, než je minimální sazba. Komise by měla členským státům doporučit, aby změnily své dvoustranné daňové dohody se zeměmi s nízkými příjmy tak, aby toto pravidlo zahrnovaly.

Pozměňovací návrh 14

Návrh směrnice

Čl. 4 – odst. 1 – pododstavec 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Má se za to, že členský subjekt, který není průtokovým subjektem, se nachází v jurisdikci, v níž je pokládán za daňového rezidenta na základě místa, kde se nachází jeho vedení, místa založení nebo podobných kritérií. | Má se za to, že členský subjekt, který není průtokovým subjektem, se nachází v jurisdikci, v níž je pokládán za daňového rezidenta na základě místa, kde se nachází jeho
  skutečné
  vedení,
  zejména místa, kde jsou přijímána klíčová organizační a obchodní rozhodnutí, jež jsou nezbytná pro podnikání daného subjektu,
  místa založení nebo podobných kritérií
  , která odrážejí skutečnou hospodářskou činnost v souladu s touto směrnicí a modelovými pravidly GloBE
  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Má se za to, že členský subjekt, který není průtokovým subjektem, se nachází v jurisdikci, v níž je pokládán za daňového rezidenta na základě místa, kde se nachází jeho vedení, místa založení nebo podobných kritérií.

Má se za to, že členský subjekt, který není průtokovým subjektem, se nachází v jurisdikci, v níž je pokládán za daňového rezidenta na základě místa, kde se nachází jeho
  skutečné
  vedení,
  zejména místa, kde jsou přijímána klíčová organizační a obchodní rozhodnutí, jež jsou nezbytná pro podnikání daného subjektu,
  místa založení nebo podobných kritérií
  , která odrážejí skutečnou hospodářskou činnost v souladu s touto směrnicí a modelovými pravidly GloBE
  .

Pozměňovací návrh 15

Návrh směrnice

Článek 4 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Článek 4a




  Pravidla proti vyhýbání se daňovým povinnostem





  1.
     
  Pro účely výpočtu dorovnávací daně nebude brát členský stát ohled na postup nebo soubor postupů, které s ohledem na všechny příslušné skutečnosti a okolnosti nejsou autentické, neboť byly zavedeny v zásadě za účelem získání daňové výhody, jež je v rozporu s předmětem nebo účelem této směrnice. Postup může zahrnovat více než jeden krok nebo část.






  2.
     
  Pro účely odstavce 1 se postupy nebo soubor postupů nepovažují za autentické, pokud nejsou zavedeny z platných hospodářských důvodů, jež odrážejí skutečnou hospodářskou činnost.






  3.
     
  S postupy nebo soubory postupů, na něž nebude brán ohled v souladu s odstavcem 1, bude pro účely výpočtu daňového základu nakládáno s odkazem na jejich ekonomickou podstatu.






  4.
     
  Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 52 za účelem stanovení podrobnějších pravidel proti vyhýbání se daňovým povinnostem, a to zejména zohlednění budoucích změn modelových pravidel GloBE. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Článek 4a

Pravidla proti vyhýbání se daňovým povinnostem

1.
     
  Pro účely výpočtu dorovnávací daně nebude brát členský stát ohled na postup nebo soubor postupů, které s ohledem na všechny příslušné skutečnosti a okolnosti nejsou autentické, neboť byly zavedeny v zásadě za účelem získání daňové výhody, jež je v rozporu s předmětem nebo účelem této směrnice. Postup může zahrnovat více než jeden krok nebo část.

2.
     
  Pro účely odstavce 1 se postupy nebo soubor postupů nepovažují za autentické, pokud nejsou zavedeny z platných hospodářských důvodů, jež odrážejí skutečnou hospodářskou činnost.

3.
     
  S postupy nebo soubory postupů, na něž nebude brán ohled v souladu s odstavcem 1, bude pro účely výpočtu daňového základu nakládáno s odkazem na jejich ekonomickou podstatu.

4.
     
  Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 52 za účelem stanovení podrobnějších pravidel proti vyhýbání se daňovým povinnostem, a to zejména zohlednění budoucích změn modelových pravidel GloBE.

Pozměňovací návrh 16

Pozměňovací návrh 16

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 10 – odst. 3

Čl. 10 – odst. 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 3.   Pokud částka kvalifikované vnitrostátní dorovnávací daně, která byla zohledněna při výpočtu dorovnávací daně na úrovni jurisdikce za dané účetní období podle článku 26, nebyla během
  tří následujících účetních
  období plně zaplacena, přičte se částka nezaplacené vnitrostátní dorovnávací daně k dorovnávací dani na úrovni jurisdikce vypočtené podle s čl. 26 odst. 3. | 3.   Pokud částka kvalifikované vnitrostátní dorovnávací daně, která byla zohledněna při výpočtu dorovnávací daně na úrovni jurisdikce za dané účetní období podle článku 26, nebyla během
  následujícího účetního
  období plně zaplacena, přičte se částka nezaplacené vnitrostátní dorovnávací daně k dorovnávací dani na úrovni jurisdikce vypočtené podle s čl. 26 odst. 3. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

3.   Pokud částka kvalifikované vnitrostátní dorovnávací daně, která byla zohledněna při výpočtu dorovnávací daně na úrovni jurisdikce za dané účetní období podle článku 26, nebyla během
  tří následujících účetních
  období plně zaplacena, přičte se částka nezaplacené vnitrostátní dorovnávací daně k dorovnávací dani na úrovni jurisdikce vypočtené podle s čl. 26 odst. 3.

3.   Pokud částka kvalifikované vnitrostátní dorovnávací daně, která byla zohledněna při výpočtu dorovnávací daně na úrovni jurisdikce za dané účetní období podle článku 26, nebyla během
  následujícího účetního
  období plně zaplacena, přičte se částka nezaplacené vnitrostátní dorovnávací daně k dorovnávací dani na úrovni jurisdikce vypočtené podle s čl. 26 odst. 3.

Pozměňovací návrh 17

Pozměňovací návrh 17

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 13 – odst. 8 a (nový)

Čl. 13 – odst. 8 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 8a.
     
  Komise může prostřednictvím prováděcích aktů dále upřesnit význam pojmů použitých v odstavcích 5 a 6 tohoto článku. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle článku 52a. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

8a.
     
  Komise může prostřednictvím prováděcích aktů dále upřesnit význam pojmů použitých v odstavcích 5 a 6 tohoto článku. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle článku 52a.

Pozměňovací návrh 18

Pozměňovací návrh 18

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 13 – odst. 8 b (nový)

Čl. 13 – odst. 8 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 8b.
     
  Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 52 za účelem změny vzorce uvedeného v odstavci 5 tohoto článku s cílem zohlednit odpovídající změny modelových pravidel GloBE. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

8b.
     
  Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 52 za účelem změny vzorce uvedeného v odstavci 5 tohoto článku s cílem zohlednit odpovídající změny modelových pravidel GloBE.

Pozměňovací návrh 19

Pozměňovací návrh 19

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 15 – odst. 11 a (nový)

Čl. 15 – odst. 11 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 11a.
     
  Komise může přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 52 za účelem úpravy některé z definic stanovených v odstavci 1 tohoto článku nebo za účelem změny bodů, pro které jsou stanoveny úpravy podle odstavců 2, 3, 6, 7, 10 a 11 tohoto článku, zejména s ohledem na budoucí změny modelových pravidel GloBE. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

11a.
     
  Komise může přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 52 za účelem úpravy některé z definic stanovených v odstavci 1 tohoto článku nebo za účelem změny bodů, pro které jsou stanoveny úpravy podle odstavců 2, 3, 6, 7, 10 a 11 tohoto článku, zejména s ohledem na budoucí změny modelových pravidel GloBE.

Pozměňovací návrh 20

Pozměňovací návrh 20

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 19 – odst. 3 a (nový)

Čl. 19 – odst. 3 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  Komise může prostřednictvím prováděcích aktů dále upřesnit význam pojmů použitých v odstavci 1 tohoto článku. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle článku 52a. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

3a.
     
  Komise může prostřednictvím prováděcích aktů dále upřesnit význam pojmů použitých v odstavci 1 tohoto článku. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle článku 52a.

Pozměňovací návrh 21

Pozměňovací návrh 21

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 21 – odst. 7 – pododstavec 1

Čl. 21 – odst. 7 – pododstavec 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Odložený daňový závazek, který není uhrazen nebo rozpuštěn během
  pěti
  následujících účetních období, bude opětovně zachycen v rozsahu, v jakém byl zohledněn v celkové částce úpravy o odložené daně členského subjektu. | Odložený daňový závazek, který není uhrazen nebo rozpuštěn během
  tří
  následujících účetních období, bude opětovně zachycen v rozsahu, v jakém byl zohledněn v celkové částce úpravy o odložené daně členského subjektu. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Odložený daňový závazek, který není uhrazen nebo rozpuštěn během
  pěti
  následujících účetních období, bude opětovně zachycen v rozsahu, v jakém byl zohledněn v celkové částce úpravy o odložené daně členského subjektu.

pěti

Odložený daňový závazek, který není uhrazen nebo rozpuštěn během
  tří
  následujících účetních období, bude opětovně zachycen v rozsahu, v jakém byl zohledněn v celkové částce úpravy o odložené daně členského subjektu.

tří

Pozměňovací návrh 22

Pozměňovací návrh 22

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 21 – odst. 7 – pododstavec 2

Čl. 21 – odst. 7 – pododstavec 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Částka opětovně zachyceného odloženého daňového závazku stanovená pro dané účetní období se považuje za snížení zahrnuté daně
  pátého
  předcházejícího účetního období a efektivní daňová sazba a dorovnávací daň za toto účetní období se přepočítají v souladu s čl. 28 odst. 1. | Částka opětovně zachyceného odloženého daňového závazku stanovená pro dané účetní období se považuje za snížení zahrnuté daně
  třetího
  předcházejícího účetního období a efektivní daňová sazba a dorovnávací daň za toto účetní období se přepočítají v souladu s čl. 28 odst. 1. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Částka opětovně zachyceného odloženého daňového závazku stanovená pro dané účetní období se považuje za snížení zahrnuté daně
  pátého
  předcházejícího účetního období a efektivní daňová sazba a dorovnávací daň za toto účetní období se přepočítají v souladu s čl. 28 odst. 1.

pátého

Částka opětovně zachyceného odloženého daňového závazku stanovená pro dané účetní období se považuje za snížení zahrnuté daně
  třetího
  předcházejícího účetního období a efektivní daňová sazba a dorovnávací daň za toto účetní období se přepočítají v souladu s čl. 28 odst. 1.

třetího

Pozměňovací návrh 23

Pozměňovací návrh 23

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 21 – odst. 8 a (nový)

Čl. 21 – odst. 8 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 8a.
     
  Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 52 za účelem změny bodů, na které se vztahuje výjimka podle odstavce 8 tohoto článku, zejména s ohledem na budoucí změny modelových pravidel GloBE. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

8a.
     
  Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 52 za účelem změny bodů, na které se vztahuje výjimka podle odstavce 8 tohoto článku, zejména s ohledem na budoucí změny modelových pravidel GloBE.

Pozměňovací návrh 24

Pozměňovací návrh 24

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 27 – odst. 9 a (nový)

Čl. 27 – odst. 9 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 9a.
     
  Komise může prostřednictvím prováděcích aktů dále upřesnit význam pojmů použitých v definicích, které jsou uvedeny v odstavci 1 tohoto článku. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle článku 52a. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

9a.
     
  Komise může prostřednictvím prováděcích aktů dále upřesnit význam pojmů použitých v definicích, které jsou uvedeny v odstavci 1 tohoto článku. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle článku 52a.

Pozměňovací návrh 25

Pozměňovací návrh 25

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 29 – odst. 5 a (nový)

Čl. 29 – odst. 5 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 5a.
     
  Komise může přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 52 za účelem změny částek uvedených v odstavci 1 tohoto článku, zejména s ohledem na budoucí změny modelových pravidel GloBE. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

5a.
     
  Komise může přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 52 za účelem změny částek uvedených v odstavci 1 tohoto článku, zejména s ohledem na budoucí změny modelových pravidel GloBE.

Pozměňovací návrh 26

Pozměňovací návrh 26

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 31 – odst. 4 – návětí

Čl. 31 – odst. 4 – návětí

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 4.   Pokud dojde k rozdělení jedné nadnárodní skupiny podniků na dvě nebo více skupin (každá z nich jako „oddělená skupina“), má se za to, že prahové hodnoty konsolidovaných výnosů každé oddělené skupiny je dosaženo, pokud tato skupina vykáže: | 4.   Pokud dojde k rozdělení jedné nadnárodní skupiny podniků na dvě nebo více skupin (každá z nich jako „oddělená skupina“), má se za to, že prahové hodnoty konsolidovaných výnosů každé oddělené skupiny je dosaženo
  po dobu nejméně šesti let od rozdělení
  ,
  a
  pokud tato skupina vykáže: |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

4.   Pokud dojde k rozdělení jedné nadnárodní skupiny podniků na dvě nebo více skupin (každá z nich jako „oddělená skupina“), má se za to, že prahové hodnoty konsolidovaných výnosů každé oddělené skupiny je dosaženo, pokud tato skupina vykáže:

4.   Pokud dojde k rozdělení jedné nadnárodní skupiny podniků na dvě nebo více skupin (každá z nich jako „oddělená skupina“), má se za to, že prahové hodnoty konsolidovaných výnosů každé oddělené skupiny je dosaženo
  po dobu nejméně šesti let od rozdělení
  ,
  a
  pokud tato skupina vykáže:

Pozměňovací návrh 27

Pozměňovací návrh 27

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 41 – odst. 1

Čl. 41 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Podávající členský subjekt se může rozhodnout, že vlastnický členský subjekt investičního subjektu použije ve vztahu ke svému vlastnickému podílu v investičním subjektu metodu zdanitelné distribuce za předpokladu, že vlastnický členský subjekt není investičním subjektem a lze důvodně předpokládat, že bude podléhat dani z distribuce zisku vypláceného investičním subjektem při daňové sazbě, která se rovná minimální daňové sazbě nebo ji převyšuje. | 1.   Podávající členský subjekt se může rozhodnout, že vlastnický členský subjekt investičního subjektu
  nebo pojišťovacího investičního subjektu
  použije ve vztahu ke svému vlastnickému podílu v investičním subjektu metodu zdanitelné distribuce za předpokladu, že vlastnický členský subjekt není investičním subjektem a lze důvodně předpokládat, že bude podléhat dani z distribuce zisku vypláceného investičním subjektem při daňové sazbě, která se rovná minimální daňové sazbě nebo ji převyšuje. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

1.   Podávající členský subjekt se může rozhodnout, že vlastnický členský subjekt investičního subjektu použije ve vztahu ke svému vlastnickému podílu v investičním subjektu metodu zdanitelné distribuce za předpokladu, že vlastnický členský subjekt není investičním subjektem a lze důvodně předpokládat, že bude podléhat dani z distribuce zisku vypláceného investičním subjektem při daňové sazbě, která se rovná minimální daňové sazbě nebo ji převyšuje.

1.   Podávající členský subjekt se může rozhodnout, že vlastnický členský subjekt investičního subjektu
  nebo pojišťovacího investičního subjektu
  použije ve vztahu ke svému vlastnickému podílu v investičním subjektu metodu zdanitelné distribuce za předpokladu, že vlastnický členský subjekt není investičním subjektem a lze důvodně předpokládat, že bude podléhat dani z distribuce zisku vypláceného investičním subjektem při daňové sazbě, která se rovná minimální daňové sazbě nebo ji převyšuje.

Pozměňovací návrh 28

Pozměňovací návrh 28

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 42 – odst. 2 – pododstavec 2 a (nový)

Čl. 42 – odst. 2 – pododstavec 2 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Pokud ostatní členské subjekty nadnárodní skupiny podniků nejmenovaly žádný z členských subjektů nadnárodní skupiny podniků, je určeným místním subjektem odpovědným za podávání informačního přehledu k dorovnávací dani největší subjekt nadnárodní skupiny podniků nacházející se v témže členském státě, pokud jde o roční výnosy za poslední dva po sobě následující roky. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Pokud ostatní členské subjekty nadnárodní skupiny podniků nejmenovaly žádný z členských subjektů nadnárodní skupiny podniků, je určeným místním subjektem odpovědným za podávání informačního přehledu k dorovnávací dani největší subjekt nadnárodní skupiny podniků nacházející se v témže členském státě, pokud jde o roční výnosy za poslední dva po sobě následující roky.

Pokud ostatní členské subjekty nadnárodní skupiny podniků nejmenovaly žádný z členských subjektů nadnárodní skupiny podniků, je určeným místním subjektem odpovědným za podávání informačního přehledu k dorovnávací dani největší subjekt nadnárodní skupiny podniků nacházející se v témže členském státě, pokud jde o roční výnosy za poslední dva po sobě následující roky.

Pozměňovací návrh 29

Pozměňovací návrh 29

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 42 – odst. 7 a (nový)

Čl. 42 – odst. 7 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 7a.
     
  Rada na návrh Komise a po obdržení stanoviska Evropského parlamentu jednomyslně přijme opatření nezbytná k provedení povinností podávat informační přehled podle této směrnice a k zajištění nezbytné výměny informací. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

7a.
     
  Rada na návrh Komise a po obdržení stanoviska Evropského parlamentu jednomyslně přijme opatření nezbytná k provedení povinností podávat informační přehled podle této směrnice a k zajištění nezbytné výměny informací.

Pozměňovací návrh 30

Pozměňovací návrh 30

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 47 – odst. 1

Čl. 47 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Dorovnávací daň splatná nejvyšším mateřským subjektem nacházejícím se v členském státě v souladu s čl. 5 odst. 2 se v prvních
  pěti
  letech počáteční fáze mezinárodní činnosti nadnárodní skupiny podniků sníží na nulu bez ohledu na požadavky stanovené v kapitole V. | 1.   Dorovnávací daň splatná nejvyšším mateřským subjektem nacházejícím se v členském státě v souladu s čl. 5 odst. 2 se v prvních
  třech
  letech počáteční fáze mezinárodní činnosti nadnárodní skupiny podniků sníží na nulu bez ohledu na požadavky stanovené v kapitole V. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

1.   Dorovnávací daň splatná nejvyšším mateřským subjektem nacházejícím se v členském státě v souladu s čl. 5 odst. 2 se v prvních
  pěti
  letech počáteční fáze mezinárodní činnosti nadnárodní skupiny podniků sníží na nulu bez ohledu na požadavky stanovené v kapitole V.

1.   Dorovnávací daň splatná nejvyšším mateřským subjektem nacházejícím se v členském státě v souladu s čl. 5 odst. 2 se v prvních
  třech
  letech počáteční fáze mezinárodní činnosti nadnárodní skupiny podniků sníží na nulu bez ohledu na požadavky stanovené v kapitole V.

Pozměňovací návrh 31

Pozměňovací návrh 31

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 47 – odst. 2

Čl. 47 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   Pokud se nejvyšší mateřský subjekt nadnárodní skupiny podniků nachází v jurisdikci třetí země, sníží se dorovnávací daň splatná členským subjektem nacházejícím se v členském státě v souladu s čl. 13 odst. 2 v prvních
  pěti
  letech počáteční fáze mezinárodní činnosti této nadnárodní skupiny podniků na nulu bez ohledu na požadavky stanovené v kapitole V. | 2.   Pokud se nejvyšší mateřský subjekt nadnárodní skupiny podniků nachází v jurisdikci třetí země, sníží se dorovnávací daň splatná členským subjektem nacházejícím se v členském státě v souladu s čl. 13 odst. 2 v prvních
  třech
  letech počáteční fáze mezinárodní činnosti této nadnárodní skupiny podniků na nulu bez ohledu na požadavky stanovené v kapitole V. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

2.   Pokud se nejvyšší mateřský subjekt nadnárodní skupiny podniků nachází v jurisdikci třetí země, sníží se dorovnávací daň splatná členským subjektem nacházejícím se v členském státě v souladu s čl. 13 odst. 2 v prvních
  pěti
  letech počáteční fáze mezinárodní činnosti této nadnárodní skupiny podniků na nulu bez ohledu na požadavky stanovené v kapitole V.

2.   Pokud se nejvyšší mateřský subjekt nadnárodní skupiny podniků nachází v jurisdikci třetí země, sníží se dorovnávací daň splatná členským subjektem nacházejícím se v členském státě v souladu s čl. 13 odst. 2 v prvních
  třech
  letech počáteční fáze mezinárodní činnosti této nadnárodní skupiny podniků na nulu bez ohledu na požadavky stanovené v kapitole V.

Pozměňovací návrh 32

Pozměňovací návrh 32

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 47 – odst. 4 – pododstavec 1

Čl. 47 – odst. 4 – pododstavec 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Období
  pěti
  účetních období uvedené v odstavcích 1 a 2 začíná běžet od začátku účetního období, v němž nadnárodní skupina podniků poprvé spadá do oblasti působnosti této směrnice. | Období
  tří
  účetních období uvedené v odstavcích 1 a 2 začíná běžet od začátku účetního období, v němž nadnárodní skupina podniků poprvé spadá do oblasti působnosti této směrnice. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Období
  pěti
  účetních období uvedené v odstavcích 1 a 2 začíná běžet od začátku účetního období, v němž nadnárodní skupina podniků poprvé spadá do oblasti působnosti této směrnice.

pěti

Období
  tří
  účetních období uvedené v odstavcích 1 a 2 začíná běžet od začátku účetního období, v němž nadnárodní skupina podniků poprvé spadá do oblasti působnosti této směrnice.

tří

Pozměňovací návrh 33

Pozměňovací návrh 33

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 47 – odst. 4 – pododstavec 2

Čl. 47 – odst. 4 – pododstavec 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Pro nadnárodní skupiny podniků, které v okamžiku vstupu této směrnice v platnost spadají do oblasti její působnosti, začíná
  pětileté
  období uvedené v odstavci 1 dnem 1. ledna 2023. | Pro nadnárodní skupiny podniků, které v okamžiku vstupu této směrnice v platnost spadají do oblasti její působnosti, začíná
  tříleté
  období uvedené v odstavci 1 dnem 1. ledna 2023. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Pro nadnárodní skupiny podniků, které v okamžiku vstupu této směrnice v platnost spadají do oblasti její působnosti, začíná
  pětileté
  období uvedené v odstavci 1 dnem 1. ledna 2023.

pětileté

Pro nadnárodní skupiny podniků, které v okamžiku vstupu této směrnice v platnost spadají do oblasti její působnosti, začíná
  tříleté
  období uvedené v odstavci 1 dnem 1. ledna 2023.

tříleté

Pozměňovací návrh 34

Pozměňovací návrh 34

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 47 – odst. 4 – pododstavec 3

Čl. 47 – odst. 4 – pododstavec 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Pro nadnárodní skupiny podniků, které v okamžiku vstupu této směrnice v platnost spadají do oblasti její působnosti, začíná
  pětileté
  období uvedené v odstavci 2 dnem 1. ledna 2024. | Pro nadnárodní skupiny podniků, které v okamžiku vstupu této směrnice v platnost spadají do oblasti její působnosti, začíná
  tříleté
  období uvedené v odstavci 2 dnem 1. ledna 2024. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Pro nadnárodní skupiny podniků, které v okamžiku vstupu této směrnice v platnost spadají do oblasti její působnosti, začíná
  pětileté
  období uvedené v odstavci 2 dnem 1. ledna 2024.

pětileté

Pro nadnárodní skupiny podniků, které v okamžiku vstupu této směrnice v platnost spadají do oblasti její působnosti, začíná
  tříleté
  období uvedené v odstavci 2 dnem 1. ledna 2024.

tříleté

Pozměňovací návrh 35

Pozměňovací návrh 35

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 50 – odst. 1

Čl. 50 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Dorovnávací daň splatná nejvyšším mateřským subjektem nacházejícím se v členském státě v souladu s článkem 49 se v prvních
  pěti
  účetních obdobích sníží na nulu počínaje prvním dnem účetního období, v němž velká vnitrostátní skupina poprvé spadá do oblasti působnosti této směrnice. | 1.   Dorovnávací daň splatná nejvyšším mateřským subjektem nacházejícím se v členském státě v souladu s článkem 49 se v prvních
  třech
  účetních obdobích sníží na nulu počínaje prvním dnem účetního období, v němž velká vnitrostátní skupina poprvé spadá do oblasti působnosti této směrnice. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

1.   Dorovnávací daň splatná nejvyšším mateřským subjektem nacházejícím se v členském státě v souladu s článkem 49 se v prvních
  pěti
  účetních obdobích sníží na nulu počínaje prvním dnem účetního období, v němž velká vnitrostátní skupina poprvé spadá do oblasti působnosti této směrnice.

1.   Dorovnávací daň splatná nejvyšším mateřským subjektem nacházejícím se v členském státě v souladu s článkem 49 se v prvních
  třech
  účetních obdobích sníží na nulu počínaje prvním dnem účetního období, v němž velká vnitrostátní skupina poprvé spadá do oblasti působnosti této směrnice.

Pozměňovací návrh 36

Pozměňovací návrh 36

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 50 – odst. 2

Čl. 50 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.
     
  Pro velké vnitrostátní skupiny, které v okamžiku vstupu této směrnice v platnost spadají do oblasti její působnosti, začíná výše uvedené pětileté období dnem 1. ledna 2023. | vypouští se |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

2.
     
  Pro velké vnitrostátní skupiny, které v okamžiku vstupu této směrnice v platnost spadají do oblasti její působnosti, začíná výše uvedené pětileté období dnem 1. ledna 2023.

vypouští se

vypouští se

Pozměňovací návrh 37

Pozměňovací návrh 37

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 52 – odst. 2

Čl. 52 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v čl. 51 odst. 3 je svěřena Komisi na dobu neurčitou od data vstupu této směrnice v platnost. | 2.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v 
  čl. 4a odst. 4, čl. 13 odst. 8b, čl. 15 odst. 11a, čl. 21 odst. 8a, čl. 29 odst. 5a a v čl. 51 odst. 3
  je svěřena Komisi na dobu neurčitou od data vstupu této směrnice v platnost. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

2.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v čl. 51 odst. 3 je svěřena Komisi na dobu neurčitou od data vstupu této směrnice v platnost.

2.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v 
  čl. 4a odst. 4, čl. 13 odst. 8b, čl. 15 odst. 11a, čl. 21 odst. 8a, čl. 29 odst. 5a a v čl. 51 odst. 3
  je svěřena Komisi na dobu neurčitou od data vstupu této směrnice v platnost.

Pozměňovací návrh 38

Pozměňovací návrh 38

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 52 – odst. 3

Čl. 52 – odst. 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 3.   Rada může přenesení pravomoci uvedené v čl. 51 odst. 3 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci. | 3.   Rada může přenesení pravomoci uvedené v 
  čl. 4a odst. 4, čl. 13 odst. 8b, čl. 15 odst. 11a, čl. 21 odst. 8a, čl. 29 odst. 5a a v čl. 51 odst. 3
  kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

3.   Rada může přenesení pravomoci uvedené v čl. 51 odst. 3 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.

3.   Rada může přenesení pravomoci uvedené v 
  čl. 4a odst. 4, čl. 13 odst. 8b, čl. 15 odst. 11a, čl. 21 odst. 8a, čl. 29 odst. 5a a v čl. 51 odst. 3
  kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.

Pozměňovací návrh 39

Pozměňovací návrh 39

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 52 – odst. 5

Čl. 52 – odst. 5

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 5.   Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 51 odst. 3 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jí byl tento akt oznámen, nebo pokud Rada před uplynutím této lhůty informuje Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce. | 5.   Akt v přenesené pravomoci přijatý podle
  čl. 4a odst. 4, čl. 13 odst. 8b, čl. 15 odst. 11a, čl. 21 odst. 8a, čl. 29 odst. 5a a v čl. 51 odst. 3
  vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jí byl tento akt oznámen, nebo pokud Rada před uplynutím této lhůty informuje Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

5.   Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 51 odst. 3 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jí byl tento akt oznámen, nebo pokud Rada před uplynutím této lhůty informuje Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.

5.   Akt v přenesené pravomoci přijatý podle
  čl. 4a odst. 4, čl. 13 odst. 8b, čl. 15 odst. 11a, čl. 21 odst. 8a, čl. 29 odst. 5a a v čl. 51 odst. 3
  vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jí byl tento akt oznámen, nebo pokud Rada před uplynutím této lhůty informuje Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.

Pozměňovací návrh 40

Pozměňovací návrh 40

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Článek 52 a (nový)

Článek 52 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Článek 52a




  Postup projednávání ve výboru





  1.
     
  Komisi je nápomocen výbor. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.






  2.
     
  Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Článek 52a

Postup projednávání ve výboru

1.
     
  Komisi je nápomocen výbor. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.

2.
     
  Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.

Pozměňovací návrh 41

Pozměňovací návrh 41

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Čl. 53 – odst. 1

Čl. 53 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Evropský parlament je informován o přijetí aktů v přenesené pravomoci Komisí, o námitkách k nim vyslovených a o zrušení přenesení pravomoci Radou. | Evropský parlament je
  včas
  informován o přijetí aktů v přenesené pravomoci Komisí, o námitkách k nim vyslovených a o zrušení přenesení pravomoci Radou. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Evropský parlament je informován o přijetí aktů v přenesené pravomoci Komisí, o námitkách k nim vyslovených a o zrušení přenesení pravomoci Radou.

Evropský parlament je
  včas
  informován o přijetí aktů v přenesené pravomoci Komisí, o námitkách k nim vyslovených a o zrušení přenesení pravomoci Radou.

včas

Pozměňovací návrh 42

Pozměňovací návrh 42

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Článek 53 a (nový)

Článek 53 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Článek 53a |
| | Přezkum |
| | Do ... [pět let po vstupu této směrnice v platnost] Komise přezkoumá uplatňování této směrnice a podá Radě zprávu o jejím fungování. Zpráva se bude zabývat tím, zda je třeba tuto směrnici změnit s ohledem na změny a vývoj v oblasti daní na mezinárodní úrovni, zejména pokud jde o provádění modelových pravidel GloBE mimo Unii a zavedení jiných jednostranných přístupů k minimálnímu účinnému zdanění nadnárodních skupin podniků. Měla by se rovněž zaměřit na využívání výjimek a odchylek a jejich dopad na soudržnost vnitřního trhu. |
| | Tato zpráva posoudí dopad, který budou mít ustanovení o zahrnutí příjmu na základě ekonomické podstaty, zavedení nepovinné kvalifikované vnitrostátní dorovnávací daně a zacházení se systémy distribuční daně na účinnost zajištění minimální skutečné úrovně zdanění. |
| | Tato zpráva posoudí dopad směrnice na příjmy nejméně rozvinutých zemí a na daňové příjmy členských států, investiční rozhodnutí společností a konkurenceschopnost Unie v rámci světového hospodářství. Vyhodnotí dopad snížení prahové hodnoty pro skupiny nadnárodních podniků a velké domácí podniky. V případě potřeby ke zprávě připojí legislativní návrh. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Článek 53a

Článek 53a

Přezkum

Přezkum

Do ... [pět let po vstupu této směrnice v platnost] Komise přezkoumá uplatňování této směrnice a podá Radě zprávu o jejím fungování. Zpráva se bude zabývat tím, zda je třeba tuto směrnici změnit s ohledem na změny a vývoj v oblasti daní na mezinárodní úrovni, zejména pokud jde o provádění modelových pravidel GloBE mimo Unii a zavedení jiných jednostranných přístupů k minimálnímu účinnému zdanění nadnárodních skupin podniků. Měla by se rovněž zaměřit na využívání výjimek a odchylek a jejich dopad na soudržnost vnitřního trhu.

Do ... [pět let po vstupu této směrnice v platnost] Komise přezkoumá uplatňování této směrnice a podá Radě zprávu o jejím fungování. Zpráva se bude zabývat tím, zda je třeba tuto směrnici změnit s ohledem na změny a vývoj v oblasti daní na mezinárodní úrovni, zejména pokud jde o provádění modelových pravidel GloBE mimo Unii a zavedení jiných jednostranných přístupů k minimálnímu účinnému zdanění nadnárodních skupin podniků. Měla by se rovněž zaměřit na využívání výjimek a odchylek a jejich dopad na soudržnost vnitřního trhu.

Tato zpráva posoudí dopad, který budou mít ustanovení o zahrnutí příjmu na základě ekonomické podstaty, zavedení nepovinné kvalifikované vnitrostátní dorovnávací daně a zacházení se systémy distribuční daně na účinnost zajištění minimální skutečné úrovně zdanění.

Tato zpráva posoudí dopad, který budou mít ustanovení o zahrnutí příjmu na základě ekonomické podstaty, zavedení nepovinné kvalifikované vnitrostátní dorovnávací daně a zacházení se systémy distribuční daně na účinnost zajištění minimální skutečné úrovně zdanění.

Tato zpráva posoudí dopad směrnice na příjmy nejméně rozvinutých zemí a na daňové příjmy členských států, investiční rozhodnutí společností a konkurenceschopnost Unie v rámci světového hospodářství. Vyhodnotí dopad snížení prahové hodnoty pro skupiny nadnárodních podniků a velké domácí podniky. V případě potřeby ke zprávě připojí legislativní návrh.

Tato zpráva posoudí dopad směrnice na příjmy nejméně rozvinutých zemí a na daňové příjmy členských států, investiční rozhodnutí společností a konkurenceschopnost Unie v rámci světového hospodářství. Vyhodnotí dopad snížení prahové hodnoty pro skupiny nadnárodních podniků a velké domácí podniky. V případě potřeby ke zprávě připojí legislativní návrh.

Pozměňovací návrh 43

Pozměňovací návrh 43

Návrh směrnice

Návrh směrnice

Článek 53 b (nový)

Článek 53 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Článek 53b




  Ustanovení o omezené působnosti





  1.
     
  Touto směrnicí není dotčeno uplatňování vnitrostátních nebo smluvních ustanovení, jejichž cílem je zajistit vyšší úroveň ochrany vnitrostátních základů daně z příjmů právnických osob a která se týkají pravidla pro ovládané zahraniční společnosti ve smyslu článku 7 směrnice Rady (EU) 2016/1164



   (1a)



  , zejména pokud se přísnější pravidlo pro ovládané zahraniční společnosti řídí doporučeními závěrečné zprávy z roku 2015 o opatření č. 3 projektu OECD/G20 proti erozi základu daně a přesunu zisku.






  2.
     
  Touto směrnicí není dotčeno uplatňování vnitrostátních předpisů o alternativních formách minimálního zdanění vnitrostátních skupin nebo společností. |
| |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Článek 53b

Ustanovení o omezené působnosti

1.
     
  Touto směrnicí není dotčeno uplatňování vnitrostátních nebo smluvních ustanovení, jejichž cílem je zajistit vyšší úroveň ochrany vnitrostátních základů daně z příjmů právnických osob a která se týkají pravidla pro ovládané zahraniční společnosti ve smyslu článku 7 směrnice Rady (EU) 2016/1164



   (1a)



  , zejména pokud se přísnější pravidlo pro ovládané zahraniční společnosti řídí doporučeními závěrečné zprávy z roku 2015 o opatření č. 3 projektu OECD/G20 proti erozi základu daně a přesunu zisku.

2.
     
  Touto směrnicí není dotčeno uplatňování vnitrostátních předpisů o alternativních formách minimálního zdanění vnitrostátních skupin nebo společností.

---

(9)  Směrnice Rady (EU) 2016/881 ze dne 25. května 2016, kterou se mění směrnice 2011/16/EU, pokud jde o povinnou automatickou výměnu informací v oblasti daní (Úř. věst. L 146, 3.6.2016, s. 8) [DAC 4].

9

(9)  Směrnice Rady (EU) 2016/881 ze dne 25. května 2016, kterou se mění směrnice 2011/16/EU, pokud jde o povinnou automatickou výměnu informací v oblasti daní (Úř. věst. L 146, 3.6.2016, s. 8) [DAC 4].

9

(1a)  
  Směrnice Rady 2011/16/EU ze dne 15. února 2011 o správní spolupráci v oblasti daní a o zrušení směrnice 77/799/EHS (Úř. věst. L 64, 11.3.2011, s. 1).

1a

Směrnice Rady 2011/16/EU ze dne 15. února 2011 o správní spolupráci v oblasti daní a o zrušení směrnice 77/799/EHS (Úř. věst. L 64, 11.3.2011, s. 1).

(1a)  
  Směrnice Rady (EU) 2016/1164 ze dne 12. července 2016, kterou se stanoví pravidla proti praktikám vyhýbání se daňovým povinnostem, které mají přímý vliv na fungování vnitřního trhu (Úř. věst. L 193, 19.7.2016, s. 1).

1a

Směrnice Rady (EU) 2016/1164 ze dne 12. července 2016, kterou se stanoví pravidla proti praktikám vyhýbání se daňovým povinnostem, které mají přímý vliv na fungování vnitřního trhu (Úř. věst. L 193, 19.7.2016, s. 1).

---