# Úradný vestník C 479/16.

| | ISSN 1977-1037 |
| --- | --- |
| Úradný vestník
  Európskej únie | C 479 |
| | |
| Slovenské vydanie | Informácie a oznámenia | Ročník 6516. decembra 2022 |

ISSN 1977-1037

Úradný vestník

Európskej únie

C 479

Slovenské vydanie

Informácie a oznámenia

Ročník 6516. decembra 2022

---

| Obsah | Strana |
| --- | --- |
| | |
| | EURÓPSKY PARLAMENT
  ZASADANIE 2022 – 2023Schôdza 18. až 19. mája 2022PRIJATÉ TEXTY | 1 |

Obsah

Strana

EURÓPSKY PARLAMENT
  ZASADANIE 2022 – 2023Schôdza 18. až 19. mája 2022PRIJATÉ TEXTY

EURÓPSKY PARLAMENT

1

---

| | I   Uznesenia, odporúčania a stanoviská |
| --- | --- |
| | UZNESENIA |
| | Európsky parlament |
| | Štvrtok 19. mája 2022 |
| 2022/C 479/01 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o vykonávaní dohody o pridružení medzi EÚ a Moldavskou republikou (2021/2237(INI)) | 2 |
| 2022/C 479/02 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o správe Komisie o právnom štáte za rok 2021 (2021/2180(INI)) | 18 |
| 2022/C 479/03 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o správe Komisie o Severnom Macedónsku za rok 2021 (2021/2248(INI)) | 33 |
| 2022/C 479/04 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o správe Komisie o Albánsku za rok 2021 (2021/2244(INI)) | 45 |
| 2022/C 479/05 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o stíhaní opozície a zadržiavaní vedúcich predstaviteľov odborových zväzov v Bielorusku (2022/2664(RSP)) | 57 |
| 2022/C 479/06 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o zriadení európskeho vzdelávacieho priestoru do roku 2025 – mikrocertifikáty, individuálne vzdelávacie účty a vzdelávanie v záujme udržateľného životného prostredia (2022/2568(RSP)) | 65 |
| 2022/C 479/07 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o boji proti beztrestnosti za vojnové zločiny na Ukrajine (2022/2655(RSP)) | 68 |
| 2022/C 479/08 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o sociálnych a hospodárskych dôsledkoch ruskej vojny na Ukrajine pre EÚ – posilnenie schopnosti EÚ konať (2022/2653(RSP)) | 75 |

I   Uznesenia, odporúčania a stanoviská

UZNESENIA

Európsky parlament

Štvrtok 19. mája 2022

2022/C 479/01

Uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o vykonávaní dohody o pridružení medzi EÚ a Moldavskou republikou (2021/2237(INI))

2

2022/C 479/02

Uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o správe Komisie o právnom štáte za rok 2021 (2021/2180(INI))

18

2022/C 479/03

Uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o správe Komisie o Severnom Macedónsku za rok 2021 (2021/2248(INI))

33

2022/C 479/04

Uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o správe Komisie o Albánsku za rok 2021 (2021/2244(INI))

45

2022/C 479/05

Uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o stíhaní opozície a zadržiavaní vedúcich predstaviteľov odborových zväzov v Bielorusku (2022/2664(RSP))

57

2022/C 479/06

Uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o zriadení európskeho vzdelávacieho priestoru do roku 2025 – mikrocertifikáty, individuálne vzdelávacie účty a vzdelávanie v záujme udržateľného životného prostredia (2022/2568(RSP))

65

2022/C 479/07

Uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o boji proti beztrestnosti za vojnové zločiny na Ukrajine (2022/2655(RSP))

68

2022/C 479/08

Uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o sociálnych a hospodárskych dôsledkoch ruskej vojny na Ukrajine pre EÚ – posilnenie schopnosti EÚ konať (2022/2653(RSP))

75

---

| | III   Prípravné akty |
| --- | --- |
| | Európsky parlament |
| | Štvrtok 19. mája 2022 |
| 2022/C 479/09 | P9_TA(2022)0208Dočasná liberalizácia obchodu, ktorou sa dopĺňajú obchodné koncesie uplatniteľné na ukrajinské výrobky podľa Dohody o pridružení medzi EÚ a Ukrajinou ***ILegislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o dočasnej liberalizácii obchodu, ktorou sa dopĺňajú obchodné koncesie uplatniteľné na ukrajinské výrobky podľa Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej (COM(2022)0195 – C9-0159/2022 – 2022/0138(COD))P9_TC1-COD(2022)0138Pozícia Európskeho parlamentu prijatá v prvom čítaní 19. mája 2022 na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/... o dočasných opatreniach na liberalizáciu obchodu, ktorými sa dopĺňajú obchodné koncesie uplatniteľné na ukrajinské výrobky podľa Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej | 86 |
| 2022/C 479/10 | P9_TA(2022)0209Uchovanie, analýza a ukladanie dôkazov v Eurojuste v súvislosti s genocídou, trestnými činmi proti ľudskosti, vojnovými zločinmi a súvisiacimi trestnými činmi ***ILegislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1727, pokiaľ ide o zhromažďovanie, zachovávanie a analýzu zo strany Eurojustu dôkazov v súvislosti s genocídou, trestnými činmi proti ľudskosti a vojnovými zločinmi (COM(2022)0187 – C9-0155/2022 – 2022/0130(COD))P9_TC1-COD(2022)0130Pozícia Európskeho parlamentu prijatá v prvom čítaní 19. mája 2022 na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/..., ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2018/1727, pokiaľ ide o uchovanie, analýzu a ukladanie dôkazov v Eurojuste v súvislosti s genocídou, trestnými činmi proti ľudskosti, vojnovými zločinmi a súvisiacimi trestnými činmi | 87 |
| 2022/C 479/11 | P9_TA(2022)0210Nariadenie (EÚ) 2016/1628: predĺženie splnomocnenia prijímať delegované akty ***ILegislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2016/1628, pokiaľ ide o predĺženie splnomocnenia Komisie prijímať delegované akty (COM(2022)0113 – C9-0119/2022 – 2022/0080(COD))P9_TC1-COD(2022)0080Pozícia Európskeho parlamentu prijatá v prvom čítaní 19. mája 2022 na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/..., ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2016/1628, pokiaľ ide o predĺženie splnomocnenia Komisie prijímať delegované akty | 88 |
| 2022/C 479/12 | Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o návrhu smernice Rady o zabezpečení globálnej minimálnej úrovne zdaňovania nadnárodných skupín v Únii (COM(2021)0823 – C9-0040/2022 – 2021/0433(CNS)) | 89 |

III   Prípravné akty

Európsky parlament

Štvrtok 19. mája 2022

2022/C 479/09

P9_TA(2022)0208Dočasná liberalizácia obchodu, ktorou sa dopĺňajú obchodné koncesie uplatniteľné na ukrajinské výrobky podľa Dohody o pridružení medzi EÚ a Ukrajinou ***ILegislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o dočasnej liberalizácii obchodu, ktorou sa dopĺňajú obchodné koncesie uplatniteľné na ukrajinské výrobky podľa Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej (COM(2022)0195 – C9-0159/2022 – 2022/0138(COD))P9_TC1-COD(2022)0138Pozícia Európskeho parlamentu prijatá v prvom čítaní 19. mája 2022 na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/... o dočasných opatreniach na liberalizáciu obchodu, ktorými sa dopĺňajú obchodné koncesie uplatniteľné na ukrajinské výrobky podľa Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej

86

2022/C 479/10

P9_TA(2022)0209Uchovanie, analýza a ukladanie dôkazov v Eurojuste v súvislosti s genocídou, trestnými činmi proti ľudskosti, vojnovými zločinmi a súvisiacimi trestnými činmi ***ILegislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1727, pokiaľ ide o zhromažďovanie, zachovávanie a analýzu zo strany Eurojustu dôkazov v súvislosti s genocídou, trestnými činmi proti ľudskosti a vojnovými zločinmi (COM(2022)0187 – C9-0155/2022 – 2022/0130(COD))P9_TC1-COD(2022)0130Pozícia Európskeho parlamentu prijatá v prvom čítaní 19. mája 2022 na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/..., ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2018/1727, pokiaľ ide o uchovanie, analýzu a ukladanie dôkazov v Eurojuste v súvislosti s genocídou, trestnými činmi proti ľudskosti, vojnovými zločinmi a súvisiacimi trestnými činmi

87

2022/C 479/11

P9_TA(2022)0210Nariadenie (EÚ) 2016/1628: predĺženie splnomocnenia prijímať delegované akty ***ILegislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2016/1628, pokiaľ ide o predĺženie splnomocnenia Komisie prijímať delegované akty (COM(2022)0113 – C9-0119/2022 – 2022/0080(COD))P9_TC1-COD(2022)0080Pozícia Európskeho parlamentu prijatá v prvom čítaní 19. mája 2022 na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/..., ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2016/1628, pokiaľ ide o predĺženie splnomocnenia Komisie prijímať delegované akty

88

2022/C 479/12

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o návrhu smernice Rady o zabezpečení globálnej minimálnej úrovne zdaňovania nadnárodných skupín v Únii (COM(2021)0823 – C9-0040/2022 – 2021/0433(CNS))

89

---

| Vysvetlivky k použitým symbolom






  - | Konzultácia |
| --- | --- |
| *** | Súhlas |
| ***I | Riadny legislatívny postup: prvé čítanie |
| ***II | Riadny legislatívny postup: druhé čítanie |
| ***III | Riadny legislatívny postup: tretie čítanie |

Vysvetlivky k použitým symbolom

*

Konzultácia

***

Súhlas

***I

Riadny legislatívny postup: prvé čítanie

***II

Riadny legislatívny postup: druhé čítanie

***III

Riadny legislatívny postup: tretie čítanie

(Typ postupu závisí od právneho základu navrhnutého v návrhu aktu.)

Pozmeňujúce návrhy Európskeho parlamentu:

Nové časti textu sa označujú
  hrubou kurzívou
  . Vypustené časti textu sa označujú symbolom ▌ alebo sa prečiarknu. V prípade nahradenia sa nový text vyznačí
  hrubou kurzívou
  a nahradený text sa vymaže alebo sa prečiarkne.

hrubou kurzívou

hrubou kurzívou

| SK | |
| --- | --- |

SK

---

16.12.2022

| 16.12.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 479/1 |
| --- | --- | --- | --- |

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 479/1

---

EURÓPSKY PARLAMENT

ZASADANIE 2022 – 2023

Schôdza 18. až 19. mája 2022

PRIJATÉ TEXTY

---

I Uznesenia, odporúčania a stanoviská

UZNESENIA

Európsky parlament

Štvrtok 19. mája 2022

| 16.12.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 479/2 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 479/2

---

P9_TA(2022)0211

Dohoda o pridružení medzi EÚ a Moldavskou republikou

Uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o vykonávaní dohody o pridružení medzi EÚ a Moldavskou republikou (2021/2237(INI))

(2022/C 479/01)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na článok 8 a na hlavu V, najmä na články 21, 22, 36 a 37 Zmluvy o Európskej únii (Zmluva o EÚ), ako aj na piatu časť Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 8 a na hlavu V, najmä na články 21, 22, 36 a 37 Zmluvy o Európskej únii (Zmluva o EÚ), ako aj na piatu časť Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ),

| — | so zreteľom na Dohodu o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Moldavskou republikou (ďalej len „Moldavsko“) na strane druhej, ktorá zahŕňa prehĺbenú a komplexnú zónu voľného obchodu (DCFTA) a ktorá nadobudla platnosť v celom rozsahu 1. júla 2016, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohodu o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Moldavskou republikou (ďalej len „Moldavsko“) na strane druhej, ktorá zahŕňa prehĺbenú a komplexnú zónu voľného obchodu (DCFTA) a ktorá nadobudla platnosť v celom rozsahu 1. júla 2016,

| — | so zreteľom na zavedenie bezvízového režimu pre občanov Moldavska v marci 2014 v dôsledku zmien nariadenia Rady (ES) č. 539/2001 (1), ktoré uskutočnili Európsky parlament a Rada, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na zavedenie bezvízového režimu pre občanov Moldavska v marci 2014 v dôsledku zmien nariadenia Rady (ES) č. 539/2001 (1), ktoré uskutočnili Európsky parlament a Rada,

| — | so zreteľom na svoje odporúčanie Rade, Komisii a podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku k Východnému partnerstvu pred samitom v júni 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje odporúčanie Rade, Komisii a podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku k Východnému partnerstvu pred samitom v júni 2020,

| — | so zreteľom na spoločný pracovný dokument útvarov Komisie a Európskej služby pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) o správe o vykonávaní dohody o pridružení s Moldavskou republikou z 13. októbra 2021 (SWD(2021)0295), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na spoločný pracovný dokument útvarov Komisie a Európskej služby pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) o správe o vykonávaní dohody o pridružení s Moldavskou republikou z 13. októbra 2021 (SWD(2021)0295),

| — | so zreteľom na výsledok šiesteho zasadnutia Rady pre pridruženie medzi EÚ a Moldavskom z 28. októbra 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na výsledok šiesteho zasadnutia Rady pre pridruženie medzi EÚ a Moldavskom z 28. októbra 2021,

| — | so zreteľom na spoločné vyhlásenia zo samitov Východného partnerstva (najnovšie vyhlásenie z 15. decembra 2021 v Bruseli), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na spoločné vyhlásenia zo samitov Východného partnerstva (najnovšie vyhlásenie z 15. decembra 2021 v Bruseli),

| — | so zreteľom na spoločný pracovný dokument útvarov Komisie a ESVČ s názvom Obnova, odolnosť a reforma: priority Východného partnerstva po roku 2020 z 2. júla 2021 (SWD(2021)0186), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na spoločný pracovný dokument útvarov Komisie a ESVČ s názvom Obnova, odolnosť a reforma: priority Východného partnerstva po roku 2020 z 2. júla 2021 (SWD(2021)0186),

| — | so zreteľom na memorandum o porozumení medzi ministerstvom zahraničných vecí Gruzínska, ministerstvom zahraničných vecí a európskej integrácie Moldavskej republiky a ministerstvom zahraničných vecí Ukrajiny o nadviazaní posilnenej spolupráce v oblasti európskej integrácie – pridružená trojica, podpísané 17. mája 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na memorandum o porozumení medzi ministerstvom zahraničných vecí Gruzínska, ministerstvom zahraničných vecí a európskej integrácie Moldavskej republiky a ministerstvom zahraničných vecí Ukrajiny o nadviazaní posilnenej spolupráce v oblasti európskej integrácie – pridružená trojica, podpísané 17. mája 2021,

| — | so zreteľom na spoločné vyhlásenie hláv štátov/predsedov vlád pridruženej trojice – Gruzínska, Moldavskej republiky a Ukrajiny v nadväznosti na 6. samit Východného partnerstva, ktorý sa konal 15. decembra 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na spoločné vyhlásenie hláv štátov/predsedov vlád pridruženej trojice – Gruzínska, Moldavskej republiky a Ukrajiny v nadväznosti na 6. samit Východného partnerstva, ktorý sa konal 15. decembra 2021,

| — | so zreteľom na žiadosť Moldavska o vstup do Európskej únie, ktorá bola predložená 3. marca 2022, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na žiadosť Moldavska o vstup do Európskej únie, ktorá bola predložená 3. marca 2022,

| — | so zreteľom na list predsedníčky vlády Moldavskej republiky predsedníčke Európskeho parlamentu doručený 16. marca 2022, v ktorom žiada o zvýšenie makrofinančnej pomoci Moldavsku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na list predsedníčky vlády Moldavskej republiky predsedníčke Európskeho parlamentu doručený 16. marca 2022, v ktorom žiada o zvýšenie makrofinančnej pomoci Moldavsku,

| — | so zreteľom na závery Rady pre zahraničné veci o Moldavskej republike z 26. februára 2018, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Rady pre zahraničné veci o Moldavskej republike z 26. februára 2018,

| — | so zreteľom na rezolúciu Parlamentného zhromaždenia Rady Európy z 26. januára 2021 s názvom Sudcovia v Poľsku a Moldavskej republike musia zostať nezávislí (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rezolúciu Parlamentného zhromaždenia Rady Európy z 26. januára 2021 s názvom Sudcovia v Poľsku a Moldavskej republike musia zostať nezávislí (2),

| — | so zreteľom na stanoviská a odporúčania Úradu pre demokratické inštitúcie a ľudské práva Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE/ODIHR) a Benátskej komisie Rady Európy, najmä z 15. marca 2018 o volebnej reforme v Moldavsku, z 24. júna 2019 o ústavnej situácii s osobitným odkazom na možnosť rozpustiť parlament, zo 14. októbra 2019 o návrhu zákona o reforme Najvyššieho súdu a prokuratúry a z 13. decembra 2021 o zmenách zákona o prokuratúre z 24. augusta 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanoviská a odporúčania Úradu pre demokratické inštitúcie a ľudské práva Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE/ODIHR) a Benátskej komisie Rady Európy, najmä z 15. marca 2018 o volebnej reforme v Moldavsku, z 24. júna 2019 o ústavnej situácii s osobitným odkazom na možnosť rozpustiť parlament, zo 14. októbra 2019 o návrhu zákona o reforme Najvyššieho súdu a prokuratúry a z 13. decembra 2021 o zmenách zákona o prokuratúre z 24. augusta 2021,

| — | so zreteľom na právnu analýzu zákona o zmenách Kódexu audiovizuálnych mediálnych služieb Moldavskej republiky, ktorú 14. januára 2022 predložil zástupca OBSE pre slobodu médií, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na právnu analýzu zákona o zmenách Kódexu audiovizuálnych mediálnych služieb Moldavskej republiky, ktorú 14. januára 2022 predložil zástupca OBSE pre slobodu médií,

| — | so zreteľom na výsledok 12. dialógu o ľudských právach medzi EÚ a Moldavskom, ktorý sa uskutočnil 13. septembra 2021 prostredníctvom videokonferencie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na výsledok 12. dialógu o ľudských právach medzi EÚ a Moldavskom, ktorý sa uskutočnil 13. septembra 2021 prostredníctvom videokonferencie,

| — | so zreteľom na odporúčania a činnosť Parlamentného výboru pre pridruženie EÚ – Moldavsko, Parlamentného zhromaždenia Euronest, fóra občianskej spoločnosti Východného partnerstva, platformy občianskej spoločnosti EÚ – Moldavsko a ďalších zástupcov občianskej spoločnosti v Moldavsku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na odporúčania a činnosť Parlamentného výboru pre pridruženie EÚ – Moldavsko, Parlamentného zhromaždenia Euronest, fóra občianskej spoločnosti Východného partnerstva, platformy občianskej spoločnosti EÚ – Moldavsko a ďalších zástupcov občianskej spoločnosti v Moldavsku,

| — | so zreteľom na národnú stratégiu regionálneho rozvoja na roky 2022 – 2028, ktorú prijala vláda Moldavska, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na národnú stratégiu regionálneho rozvoja na roky 2022 – 2028, ktorú prijala vláda Moldavska,

| — | so zreteľom na akčný plán novej vlády na roky 2020-2023, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na akčný plán novej vlády na roky 2020-2023,

| — | so zreteľom na závery volebnej pozorovateľskej misie Európskeho parlamentu v predčasných parlamentných voľbách z 11. júla 2021 v Moldavsku, ktoré boli začlenené do medzinárodnej volebnej pozorovateľskej misie vedenej OBSE/ODIHR, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery volebnej pozorovateľskej misie Európskeho parlamentu v predčasných parlamentných voľbách z 11. júla 2021 v Moldavsku, ktoré boli začlenené do medzinárodnej volebnej pozorovateľskej misie vedenej OBSE/ODIHR,

| — | so zreteľom na vyhlásenie vysokého predstaviteľa Josepa Borrella a komisára Olivéra Várhelyiho o parlamentných voľbách vydané 12. júla 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie vysokého predstaviteľa Josepa Borrella a komisára Olivéra Várhelyiho o parlamentných voľbách vydané 12. júla 2021,

| — | so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia týkajúce sa Moldavska, najmä na predchádzajúce uznesenie z 20. októbra 2020 o vykonávaní dohody o pridružení medzi EÚ a Moldavskou republikou (3), uznesenie z 5. júla 2018 o politickej kríze v Moldavsku po zrušení platnosti volieb primátora Kišiňova (4), uznesenie zo 4. júla 2017 o poskytnutí makrofinančnej pomoci Moldavskej republike (5) a uznesenie z 21. januára 2016 o dohodách o pridružení/prehĺbených a komplexných zónach voľného obchodu s Gruzínskom, Moldavskom a Ukrajinou (6), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia týkajúce sa Moldavska, najmä na predchádzajúce uznesenie z 20. októbra 2020 o vykonávaní dohody o pridružení medzi EÚ a Moldavskou republikou (3), uznesenie z 5. júla 2018 o politickej kríze v Moldavsku po zrušení platnosti volieb primátora Kišiňova (4), uznesenie zo 4. júla 2017 o poskytnutí makrofinančnej pomoci Moldavskej republike (5) a uznesenie z 21. januára 2016 o dohodách o pridružení/prehĺbených a komplexných zónach voľného obchodu s Gruzínskom, Moldavskom a Ukrajinou (6),

| — | so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku, ako aj na článok 1 ods. 1 písm. e) rozhodnutia Konferencie predsedov z 12. decembra 2002 o postupe udelenia súhlasu s vypracovaním iniciatívnych správ a na prílohu 3 k tomuto rozhodnutiu, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku, ako aj na článok 1 ods. 1 písm. e) rozhodnutia Konferencie predsedov z 12. decembra 2002 o postupe udelenia súhlasu s vypracovaním iniciatívnych správ a na prílohu 3 k tomuto rozhodnutiu,

| — | so zreteľom na stanovisko Výboru pre medzinárodný obchod, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko Výboru pre medzinárodný obchod,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre zahraničné veci (A9-0143/2022), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre zahraničné veci (A9-0143/2022),

| A. | keďže nevyprovokovaná, neoprávnená a nezákonná vojna Ruska proti Ukrajine vyhlásená 24. februára 2022 neúmerne zasiahla Moldavsko ako susedný štát, ktorý za dva týždne prijal viac ako 360 000 utečencov z Ukrajiny, z ktorých viac ako 100 000 zostalo v krajine, čo predstavuje obrovskú záťaž pre jeho zdroje; |
| --- | --- |

A.

keďže nevyprovokovaná, neoprávnená a nezákonná vojna Ruska proti Ukrajine vyhlásená 24. februára 2022 neúmerne zasiahla Moldavsko ako susedný štát, ktorý za dva týždne prijal viac ako 360 000 utečencov z Ukrajiny, z ktorých viac ako 100 000 zostalo v krajine, čo predstavuje obrovskú záťaž pre jeho zdroje;

| B. | keďže od začiatku ruskej vojny proti Ukrajine sa v Moldavsku obávajú možných operácií pod falošnou vlajkou; |
| --- | --- |

B.

keďže od začiatku ruskej vojny proti Ukrajine sa v Moldavsku obávajú možných operácií pod falošnou vlajkou;

| C. | keďže 22. apríla 2022 generálmajor Rustam Minnekajev, zástupca veliteľa ruského ústredného vojenského okruhu, vyhlásil, že jedným z cieľov prebiehajúcej ruskej invázie na Ukrajinu je vytvoriť pozemný koridor do podnesterskej oblasti; keďže generálmajor Minnekajev tiež nepravdivo tvrdil, že v Podnestersku bol zaznamenaný útlak rusky hovoriaceho obyvateľstva; |
| --- | --- |

C.

keďže 22. apríla 2022 generálmajor Rustam Minnekajev, zástupca veliteľa ruského ústredného vojenského okruhu, vyhlásil, že jedným z cieľov prebiehajúcej ruskej invázie na Ukrajinu je vytvoriť pozemný koridor do podnesterskej oblasti; keďže generálmajor Minnekajev tiež nepravdivo tvrdil, že v Podnestersku bol zaznamenaný útlak rusky hovoriaceho obyvateľstva;

| D. | keďže na samite Východného partnerstva (EaP) boli uznané európske ašpirácie a európska voľba príslušných partnerov a podporilo sa plné vykonávanie dohôd o pridružení a DCFTA; |
| --- | --- |

D.

keďže na samite Východného partnerstva (EaP) boli uznané európske ašpirácie a európska voľba príslušných partnerov a podporilo sa plné vykonávanie dohôd o pridružení a DCFTA;

| E. | keďže po období politickej nestability a demokratického spiatočníctva Maia Sandu vyhrala 15. novembra 2020 prezidentské voľby s 57,75 % hlasov a strana Akcia a solidarita (PAS) získala 52,8 % hlasov a získala 63 zo 101 kresiel v moldavskom parlamente v predčasných parlamentných voľbách 11. júla 2021, čím moldavský ľud preukázal pevné odhodlanie pre demokraciu, právny štát a európsku budúcnosť svojej krajiny a dal PAS silný mandát na ambiciózny reformný program; |
| --- | --- |

E.

keďže po období politickej nestability a demokratického spiatočníctva Maia Sandu vyhrala 15. novembra 2020 prezidentské voľby s 57,75 % hlasov a strana Akcia a solidarita (PAS) získala 52,8 % hlasov a získala 63 zo 101 kresiel v moldavskom parlamente v predčasných parlamentných voľbách 11. júla 2021, čím moldavský ľud preukázal pevné odhodlanie pre demokraciu, právny štát a európsku budúcnosť svojej krajiny a dal PAS silný mandát na ambiciózny reformný program;

| F. | keďže dohoda o pridružení/DCFTA sa zakladá na spoločných hodnotách, na ktorých sa zakladá EÚ – demokracia, dodržiavanie ľudských práv a základných slobôd a právny štát –, a tieto hodnoty takisto predstavujú podstatu politického pridruženia a hospodárskej integrácie, ako sa uvádza v tejto dohode o pridružení/DCFTA; |
| --- | --- |

F.

keďže dohoda o pridružení/DCFTA sa zakladá na spoločných hodnotách, na ktorých sa zakladá EÚ – demokracia, dodržiavanie ľudských práv a základných slobôd a právny štát –, a tieto hodnoty takisto predstavujú podstatu politického pridruženia a hospodárskej integrácie, ako sa uvádza v tejto dohode o pridružení/DCFTA;

| G. | keďže podľa nedávnych prieskumov verejnej mienky 71,6 % občanov Moldavska podporuje cieľ európskej integrácie svojej krajiny; |
| --- | --- |

G.

keďže podľa nedávnych prieskumov verejnej mienky 71,6 % občanov Moldavska podporuje cieľ európskej integrácie svojej krajiny;

| H. | keďže účastníci 11. zasadnutia Parlamentného výboru pre pridruženie EÚ – Moldavsko (PAC), ktoré sa konalo 6. a 7. apríla 2022, vzali na vedomie rozhodnutie prezidentky, vlády a parlamentnej väčšiny Moldavska dôkladne vykonávať program pridruženia medzi EÚ a Moldavskom, čo prinesie hmatateľné zlepšenia pre život moldavských občanov; |
| --- | --- |

H.

keďže účastníci 11. zasadnutia Parlamentného výboru pre pridruženie EÚ – Moldavsko (PAC), ktoré sa konalo 6. a 7. apríla 2022, vzali na vedomie rozhodnutie prezidentky, vlády a parlamentnej väčšiny Moldavska dôkladne vykonávať program pridruženia medzi EÚ a Moldavskom, čo prinesie hmatateľné zlepšenia pre život moldavských občanov;

| I. | keďže konkrétne výsledky šiesteho zasadnutia Rady pre pridruženie medzi EÚ a Moldavskom, ktoré sa konalo 28. októbra 2021, dávajú nový impulz pre užšiu a posilnenú spoluprácu v kľúčových oblastiach; |
| --- | --- |

I.

keďže konkrétne výsledky šiesteho zasadnutia Rady pre pridruženie medzi EÚ a Moldavskom, ktoré sa konalo 28. októbra 2021, dávajú nový impulz pre užšiu a posilnenú spoluprácu v kľúčových oblastiach;

| J. | keďže plán hospodárskej obnovy pre Moldavsko bol navrhnutý ako súčasť obnoveného programu obnovy, odolnosti a reforiem pre krajiny Východného partnerstva, ktorý sa opiera o hospodársky a investičný plán (EIP) sociálno-ekonomickej obnovy a dlhodobej odolnosti po pandémii ochorenia COVID-19, a to pod heslom „obnova k lepšiemu“; keďže hlavné iniciatívy EIP pre Moldavsko predpokladajú investície do energetickej účinnosti, infraštruktúry a konektivity, ale nie do čistej energetickej transformácie; |
| --- | --- |

J.

keďže plán hospodárskej obnovy pre Moldavsko bol navrhnutý ako súčasť obnoveného programu obnovy, odolnosti a reforiem pre krajiny Východného partnerstva, ktorý sa opiera o hospodársky a investičný plán (EIP) sociálno-ekonomickej obnovy a dlhodobej odolnosti po pandémii ochorenia COVID-19, a to pod heslom „obnova k lepšiemu“; keďže hlavné iniciatívy EIP pre Moldavsko predpokladajú investície do energetickej účinnosti, infraštruktúry a konektivity, ale nie do čistej energetickej transformácie;

| K. | keďže bol dokončený súčasný núdzový program makrofinančnej pomoci EÚ v súvislosti s ochorením COVID-19 pre Moldavsko, ktorého prvá tranža vo výške 50 miliónov EUR bola vyplatená v novembri 2020 a druhá splátka vo výške 50 miliónov EUR 7. októbra 2021 v nadväznosti na významný pokrok dosiahnutý pri plnení politických podmienok memoranda o porozumení; |
| --- | --- |

K.

keďže bol dokončený súčasný núdzový program makrofinančnej pomoci EÚ v súvislosti s ochorením COVID-19 pre Moldavsko, ktorého prvá tranža vo výške 50 miliónov EUR bola vyplatená v novembri 2020 a druhá splátka vo výške 50 miliónov EUR 7. októbra 2021 v nadväznosti na významný pokrok dosiahnutý pri plnení politických podmienok memoranda o porozumení;

| L. | keďže Moldavsko je v indexe vnímania korupcie v roku 2021 na 105. mieste zo 180 krajín (v porovnaní so 115. miestom v roku 2020) a v tejto oblasti neustále pretrvávajú problémy, keďže korupcia už roky vážne ovplyvňuje štátny aparát, brzdí hospodársky rast a modernizáciu a podkopáva demokraciu; |
| --- | --- |

L.

keďže Moldavsko je v indexe vnímania korupcie v roku 2021 na 105. mieste zo 180 krajín (v porovnaní so 115. miestom v roku 2020) a v tejto oblasti neustále pretrvávajú problémy, keďže korupcia už roky vážne ovplyvňuje štátny aparát, brzdí hospodársky rast a modernizáciu a podkopáva demokraciu;

| M. | keďže nová vláda stále musí riešiť kritické nedostatky v oblasti súdnictva a právneho štátu, ktoré naďalej bránia demokratickej správe vecí verejných v Moldavsku; |
| --- | --- |

M.

keďže nová vláda stále musí riešiť kritické nedostatky v oblasti súdnictva a právneho štátu, ktoré naďalej bránia demokratickej správe vecí verejných v Moldavsku;

| N. | keďže Moldavsko je na 89. mieste zo 180 krajín vo svetovom indexe slobody tlače 2021 (nárast o dve miesta v porovnaní s predchádzajúcim rokom) a obavy zostávajú spojené s koncentráciou vlastníctva médií, monopolizáciou reklamného trhu, nedostatkom redakčnej nezávislosti a kontroly ekonomických a politických skupín nad mediálnymi inštitúciami; |
| --- | --- |

N.

keďže Moldavsko je na 89. mieste zo 180 krajín vo svetovom indexe slobody tlače 2021 (nárast o dve miesta v porovnaní s predchádzajúcim rokom) a obavy zostávajú spojené s koncentráciou vlastníctva médií, monopolizáciou reklamného trhu, nedostatkom redakčnej nezávislosti a kontroly ekonomických a politických skupín nad mediálnymi inštitúciami;

| O. | keďže organizácie občianskej spoločnosti naďalej požadujú zvýšenú transparentnosť pri rozhodovaní v Európskom parlamente a iných verejných orgánoch, pričom opakujú svoje návrhy predložené v rokoch 2016 a 2017 týkajúce sa legislatívneho rámca pre prístup k informáciám; |
| --- | --- |

O.

keďže organizácie občianskej spoločnosti naďalej požadujú zvýšenú transparentnosť pri rozhodovaní v Európskom parlamente a iných verejných orgánoch, pričom opakujú svoje návrhy predložené v rokoch 2016 a 2017 týkajúce sa legislatívneho rámca pre prístup k informáciám;

| P. | keďže spolupráca medzi verejnými orgánmi a občianskou spoločnosťou zostáva sporadická a vo veľkej miere nebola inštitucionalizovaná; |
| --- | --- |

P.

keďže spolupráca medzi verejnými orgánmi a občianskou spoločnosťou zostáva sporadická a vo veľkej miere nebola inštitucionalizovaná;

| Q. | keďže Komisia vo svojej najnovšej správe o vykonávaní identifikovala kľúčové problémy v súvislosti s právom na prístup k zdravotnej starostlivosti, na prístup k informáciám verejného záujmu, právami na prácu a dôstojný život, slobodu pohybu a slobodu prejavu; |
| --- | --- |

Q.

keďže Komisia vo svojej najnovšej správe o vykonávaní identifikovala kľúčové problémy v súvislosti s právom na prístup k zdravotnej starostlivosti, na prístup k informáciám verejného záujmu, právami na prácu a dôstojný život, slobodu pohybu a slobodu prejavu;

| R. | keďže ženy naďalej čelia rodovej nerovnosti a ich zapojenie do rozhodovania je obmedzené v dôsledku rodových stereotypov a noriem; |
| --- | --- |

R.

keďže ženy naďalej čelia rodovej nerovnosti a ich zapojenie do rozhodovania je obmedzené v dôsledku rodových stereotypov a noriem;

| S. | keďže právny rámec už nezakazuje prístup k určitým povolaniam, ale jeho vykonávanie je stále pomalé a ženy naďalej čelia faktickým prekážkam, ako je nedostatočný prístup k cenovo dostupným službám starostlivosti; |
| --- | --- |

S.

keďže právny rámec už nezakazuje prístup k určitým povolaniam, ale jeho vykonávanie je stále pomalé a ženy naďalej čelia faktickým prekážkam, ako je nedostatočný prístup k cenovo dostupným službám starostlivosti;

| T. | keďže nenávistné prejavy sú naďalej problémom a zameriavajú sa najmä na ženy a LGBTI osoby; |
| --- | --- |

T.

keďže nenávistné prejavy sú naďalej problémom a zameriavajú sa najmä na ženy a LGBTI osoby;

| U. | keďže Komisia vo svojej správe o vykonávaní poukazuje na vážne problémy ako je dojčenská úmrtnosť, detská práca vrátane prepojenia s obchodovaním s ľuďmi a sexuálnym vykorisťovaním, osobitná situácia rómskych detí a detí, ktoré zanechali ich rodičia, stagnujúci počet dojčiat a detí so zdravotným postihnutím v zariadeniach ústavnej starostlivosti a nedostatočná kvalita sociálnych služieb na podporu rodín v zraniteľnej situácii; |
| --- | --- |

U.

keďže Komisia vo svojej správe o vykonávaní poukazuje na vážne problémy ako je dojčenská úmrtnosť, detská práca vrátane prepojenia s obchodovaním s ľuďmi a sexuálnym vykorisťovaním, osobitná situácia rómskych detí a detí, ktoré zanechali ich rodičia, stagnujúci počet dojčiat a detí so zdravotným postihnutím v zariadeniach ústavnej starostlivosti a nedostatočná kvalita sociálnych služieb na podporu rodín v zraniteľnej situácii;

| V. | keďže Moldavsko dováža približne 80 % svojej energie a veterná, solárna a malá vodná energia predstavujú len približne 1 % moldavského energetického mixu; |
| --- | --- |

V.

keďže Moldavsko dováža približne 80 % svojej energie a veterná, solárna a malá vodná energia predstavujú len približne 1 % moldavského energetického mixu;

| W. | keďže biomasa je jediným významným domácim zdrojom energie v Moldavsku, ktorý sa na celkových dodávkach energie podieľa 19 %; |
| --- | --- |

W.

keďže biomasa je jediným významným domácim zdrojom energie v Moldavsku, ktorý sa na celkových dodávkach energie podieľa 19 %;

| X. | keďže podľa Parížskej dohody sa Moldavsko zaviazalo znížiť emisie v roku 2030 o 70 % v porovnaní s rokom 1990; |
| --- | --- |

X.

keďže podľa Parížskej dohody sa Moldavsko zaviazalo znížiť emisie v roku 2030 o 70 % v porovnaní s rokom 1990;

Spoločné hodnoty a všeobecné zásady

| 1. | víta historické výsledky prezidentských volieb v roku 2020 a parlamentných volieb v roku 2021, prostredníctvom ktorých moldavský ľud udelil prevažnú väčšinu proreformným a proeurópskym politickým silám, ktoré sú teraz plne zodpovedné za štát; nabáda inštitúcie EÚ a politické vedenie Moldavska, aby využili túto jedinečnú príležitosť na spoluprácu na realizácii dlho odkladaných reforiem a presadzovali európsku integráciu Moldavska založenú na spoločne zdieľaných hodnotách demokracie, rešpektovania ľudských práv a základných slobôd a zásady právneho štátu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | víta skutočnosť, že Moldavsko 3. marca 2022 predložilo žiadosť o vstup do EÚ, čím potvrdilo svoju zvolenú európsku cestu; konštatuje, že tento krok ďalej zdôrazňuje potrebu zintenzívniť politický dialóg na vysokej úrovni s moldavskými orgánmi s cieľom dosiahnuť hmatateľný a udržateľný pokrok pri vykonávaní kľúčových reforiem; vyzýva inštitúcie EÚ, aby udelili štatút kandidátskej krajiny Moldavsku spolu s Ukrajinou a Gruzínskom v súlade s článkom 49 Zmluvy o EÚ a na základe zásluh a aby medzitým pokračovali v úsilí o jeho začlenenie do jednotného trhu EÚ; vyzýva Komisiu a ESVČ, aby ďalej zintenzívnili svoju spoluprácu s moldavskými partnermi a maximalizovali svoju politickú, technickú a finančnú podporu Moldavsku počas tohto rozhodujúceho obdobia s cieľom poskytnúť ďalší impulz pokroku a zabezpečiť primeranú absorpčnú kapacitu pre pomoc EÚ; zdôrazňuje, že je potrebné hľadať spôsoby ako konsolidovať a posilniť kapacity moldavských verejných inštitúcií v tejto oblasti vrátane spoločného projektu EÚ a Moldavska na vytvorenie vysokoškolskej inštitúcie na vzdelávanie ľudských zdrojov pre moldavskú verejnú správu, zabezpečenie maximálnej transparentnosti výberového konania a postupu povyšovania a poskytnutie pomoci EÚ na potrebné doplnenie platov štátnych zamestnancov moldavskej vlády, ktorí pracujú v kľúčových oblastiach reforiem európskej integrácie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | poukazuje na to, že EÚ by mala byť vo svojej podpore strategickejšia, a žiada, aby sa na úrovni Komisie zriadila podporná skupina pre Moldavskú republiku podľa modelu podpornej skupiny pre Ukrajinu, ako sa predpokladá v pôvodnom mandáte podpornej skupiny pre Ukrajinu; zdôrazňuje, že takáto skupina by mohla zohrávať kľúčovú úlohu pri lepšom zefektívnení finančnej a technickej podpory EÚ a pri poskytovaní mnohostrannej pomoci moldavským orgánom pri napredovaní reforiem v kľúčových oblastiach spravodlivosti, boja proti korupcii a verejnej správy, pri implementácii EIP pre krajiny Východného partnerstva a plánu hospodárskej obnovy Moldavska, ako aj pri pomoci Moldavsku pri príprave na budúce prístupové rokovania; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzýva Komisiu, aby Moldavsku pomohla pri príprave dôveryhodnej predvstupovej stratégie pre členstvo v EÚ; opakuje svoju výzvu Komisii, aby prijala pravidelné ročné komplexné správy hodnotiace vykonávanie reforiem na základe jasných kritérií a s použitím rovnakej metodiky, aká sa uplatňuje v krajinách západného Balkánu; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zdôrazňuje, že žiadosti Ukrajiny, Moldavska a Gruzínska o členstvo v EÚ otvorili novú kapitolu v ich európskej integrácii, ktorá by sa mala vyznačovať zvýšeným úsilím o vykonávanie príslušných dohôd o voľnom obchode/dohody o voľnom obchode a strategickejším prístupom EÚ k podpore týchto krajín; |
| --- | --- |

5.

| 6. | víta výsledky šiesteho samitu Východného partnerstva, ktorý sa konal 15. decembra 2021 a na ktorom sa opätovne potvrdili významné úspechy spolupráce v tomto formáte a načrtol ambiciózny smer budúcej spolupráce založenej na spoločných hodnotách a zameranej na obnovu, odolnosť a reformy; |
| --- | --- |

6.

| 7. | víta skutočnosť, že samit uznal iniciatívu Moldavska, Gruzínska a Ukrajiny zameranú na posilnenie ich spolupráce ako troch pridružených partnerov EÚ (pridružená trojica) a ich európske ambície a európsku voľbu; nabáda tieto tri krajiny, aby spolupracovali na dosiahnutí svojho stanoveného cieľa, ktorým je členstvo v EÚ, a to ďalším napredovaním v programe reforiem a výmenou osvedčených postupov v oblasti dobrej správy vecí verejných a vykonávania dohôd o voľnom obchode/dohody o voľnom obchode ako základu pre budúce pristúpenie k EÚ na základe zásluh; vyzýva Komisiu, aby posúdila žiadosť Moldavska o pristúpenie k EÚ a aby medzitým reagovala na záujem pridružených krajín prehĺbiť odvetvovú spoluprácu s EÚ v oblastiach spoločného záujmu a zároveň zachovala zásadu inkluzívnosti; |
| --- | --- |

7.

| 8. | víta konštruktívny príspevok Moldavska k spolupráci v rámci Východného partnerstva, najmä v rámci pridružených krajín, a vyjadruje nádej, že vyhlásenia týkajúce sa ambiciózneho programu krajiny a odvetvovej integrácie v oblasti dopravy, energetiky a v ďalších oblastiach sa zmenia na konkrétne rozhodnutia a opatrenia, a to tak zo strany moldavských orgánov, ako aj Únie; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyzýva inštitúcie EÚ, aby analyzovali možnosť zahrnúť Moldavsko ako pozorovateľa do rokovaní výborov zriadených podľa článku 291 ZFEÚ a nariadenia (EÚ) č. 182/2011 (7), ako aj do zasadnutí pracovných skupín a výborov Rady s cieľom preukázať záväzky EÚ pokračovať v integrácii a posilniť orientáciu na reformy a administratívne know-how; |
| --- | --- |

9.

| 10. | uznáva, že vojna na Ukrajine neúmerne ovplyvnila moldavské hospodárstvo v dôsledku straty dovozných a vývozných príležitostí, vyšších nákladov na dopravu, rýchlo rastúcich cien energie a potreby riešiť kritickú humanitárnu situáciu v dôsledku veľkého počtu utečencov prichádzajúcich z Ukrajiny; chváli moldavský ľud a štátne inštitúcie za ich mimoriadnu angažovanosť pri riešení vysokého počtu utečencov z Ukrajiny prichádzajúcich do krajiny, čoho výsledkom je, že Moldavsko je krajinou s najvyšším počtom utečencov z Ukrajiny na obyvateľa; zdôrazňuje, že to znamená, že potreby Moldavska sa dramaticky zvýšili aj v oblasti hospodárskej podpory vrátane makrofinančnej pomoci; vyzýva EÚ a ostatných medzinárodných partnerov Moldavska, aby urýchlene prehodnotili svoje politiky a zvýšili podporu tejto krajine s cieľom stabilizovať jej sociálno-ekonomickú situáciu a zabezpečiť jej ďalší rozvoj; |
| --- | --- |

10.

| 11. | víta rozhodné opatrenia EÚ a členských štátov ako Tímu Európa na zmiernenie sociálno-ekonomického vplyvu pandémie ochorenia COVID-19 prostredníctvom darovania očkovacích látok a finančnej podpory; vyzýva ESVČ, aby pomáhala moldavským orgánom prostredníctvom pracovnej skupiny East StratCom a delegácie Európskej únie v Moldavskej republike v boji proti dezinformáciám o vakcínach na ochorenie COVID-19 a podporovala sociálny dialóg s cieľom dosiahnuť minimálny cieľ 70 % zaočkovaných obyvateľov; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zdôrazňuje, že plán hospodárskej obnovy Moldavskej republiky s rozpočtom až 600 miliónov EUR je kľúčovým prvkom obnovy Moldavska, ktorý predstavuje jedinečnú príležitosť urýchliť štrukturálne reformy, reštrukturalizovať hospodárstvo, bojovať proti chudobe a sociálnym nerovnostiam, podporovať zelenú a digitálnu transformáciu a pripraviť krajinu na iné budúce výzvy; víta prvé vyplatenie grantu vo výške 36,4 milióna EUR Moldavsku v rámci balíka na oživenie hospodárstva na pokračovanie podpory policajnej reformy a boja krajiny proti ochoreniu COVID-19; |
| --- | --- |

12.

| 13. | víta nový program hospodárskych reforiem Moldavska, ktorý Medzinárodný menový fond schválil v decembri 2021 a ktorý otvára cestu novému návrhu Komisie na balík makrofinančnej pomoci pre Moldavsko v hodnote až 150 miliónov EUR; víta rýchle prijatie novej makrofinančnej pomoci Európskym parlamentom a Radou; zdôrazňuje zásadný význam prísnej podmienenosti, ktorá je primárne spojená s demokratickými reformami, a nie s hospodárskymi faktormi, čo sa vzťahuje aj na všetky ostatné finančné prostriedky EÚ pre jej partnerov; vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že moldavské orgány budú mať k dispozícii technickú pomoc na primerané vykonávanie dohodnutých reforiem v rámci makrofinančnej pomoci; |
| --- | --- |

13.

Reformy a inštitucionálny rámec

| 14. | víta bezprecedentný ambiciózny program reforiem vlády Natalie Gavrilițovej a počiatočný pokrok, ktorý sa už dosiahol pri jeho vykonávaní, najmä pokiaľ ide o boj proti korupcii, rastúcu transparentnosť vo verejnej správe, napredovanie reforiem v oblasti právneho štátu a digitalizácie, zlepšenie životnej úrovne najzraniteľnejších skupín obyvateľstva a zlepšenie podnikateľského prostredia v krajine; opakovane zdôrazňuje, že dostatočný pokrok pri vykonávaní dohodnutých reforiem je kľúčovou podmienkou trvalej finančnej podpory EÚ a uplatňovania zásady „viac za viac“; |
| --- | --- |

14.

| 15. | dôrazne nabáda moldavskú vládu, aby pokračovala v úsilí o nezvratné prispôsobenie krajiny Európskej únii; vyzýva orgány aj opozíciu, aby konštruktívne spolupracovali na premene svojej krajiny na fungujúci štát, ktorý bude schopný ponúknuť svojim občanom príležitosti a dosiahnuť zlepšenie vo všetkých oblastiach, ktoré patria do jeho zodpovednosti, pretože to bude mať pozitívny vplyv na životnú úroveň v Moldavsku a tiež na presvedčenie Moldavcov žijúcich v zahraničí, aby sa vrátili do svojej vlasti; |
| --- | --- |

15.

| 16. | zdôrazňuje, že vysoké očakávania obyvateľov Moldavska sa musia naplniť dosiahnutím hmatateľného zlepšenia ich životných podmienok, obnovením ich dôvery v štátne inštitúcie a bojom proti korupcii a oligarchickým štruktúram; |
| --- | --- |

16.

| 17. | konštatuje, že zatiaľ čo prezidentské a predčasné parlamentné voľby boli dobre zorganizované a poskytovali možnosť politickej súťaže, volebná kampaň rozdeľovala a bola vedená negatívnym spôsobom, ktorý zahŕňal netolerantnú rétoriku a osobné útoky; konštatuje, že zostávajúce nedostatky sa musia riešiť vykonávaním odporúčaní Benátskej komisie Rady Európy a OBSE/ODIHR vrátane zlepšenia volebného právneho rámca v súlade so záväzkami OBSE a ďalšími medzinárodnými normami, rýchleho a dôkladného vyšetrovania dôveryhodných obvinení z kupovania hlasov a nezákonného ovplyvňovania voličov, boja proti zneužívaniu štátnych zdrojov, zvýšenia transparentnosti a zodpovednosti za financovanie kampane, lepšieho presadzovania ustanovení existujúceho kódexu audiovizuálnych mediálnych služieb o nestrannom spravodajstve počas kampane, lepších záruk na zabezpečenie toho, aby súdy boli oslobodené od politických tlakov a zostali pri riešení prípadov súvisiacich s voľbami úplne nestranné; naliehavo vyzýva moldavskú vládu, aby zaviedla všetky potrebné opatrenia na zabezpečenie toho, aby sa občania Moldavska žijúci mimo Moldavska mohli zúčastňovať na voľbách inkluzívnym, transparentným a spravodlivým spôsobom bez zahraničného zasahovania; |
| --- | --- |

17.

Energetická bezpečnosť a odolnosť

| 18. | víta rozhodnutie Komisie poskytnúť Moldavsku 60 miliónov EUR prostredníctvom nového programu rozpočtovej podpory s cieľom riešiť krízu dodávok plynu, ktorú umelo vytvoril Gazprom, a zmierniť vplyv rastúcich cien na najzraniteľnejších ľudí; víta úsilie Poľska, Rumunska a Ukrajiny, okrem iného, o urýchlené zabezpečenie alternatívnych dodávok plynu; poukazuje na to, že energia je najdôležitejším zdrojom ruského rozpočtu, vojenských a sociálnych programov a že Gazprom sa využíva ako nástroj na presadzovanie hospodárskych a geopolitických záujmov Kremľa v zahraničí; víta skutočnosť, že delegácia EÚ v Kišiňove ako doplnok k pomoci, ktorú už EÚ poskytla v súvislosti s energetickou krízou, zmobilizovala 5 miliónov EUR na poskytnutie podpory zraniteľným kategóriám obyvateľstva, ktoré najviac postihol nárast cien energie; uznáva však, že vzhľadom na neustále rastúce ceny energie je potrebná výraznejšia podpora; |
| --- | --- |

18.

| 19. | konštatuje, že vojna Ruska proti Ukrajine a jeho využívanie energetických zdrojov ako zbrane ešte viac zdôrazňuje geostrategický význam uskutočnenia reforiem v energetickom sektore, ktoré by odstránili závislosť od ruského plynu a podporili diverzifikáciu dodávok energie a energetických trás, vybudovanie dlhodobej odolnosti prostredníctvom prechodu na obnoviteľné zdroje energie a investovanie do modernizácie existujúcej a vytvárania novej infraštruktúry a energetickej účinnosti, a to aj v sektoroch výroby energie, dopravy a domácností, čím sa zlepší prepojenosť pri súčasnom zabezpečení environmentálnej udržateľnosti; konštatuje, že by to mohlo prispieť aj k zvýšeniu odolnosti voči prípadným snahám tretích strán využiť energiu ako geopolitickú páku; |
| --- | --- |

19.

| 20. | zdôrazňuje, že je neprijateľné využívať dodávky plynu z Ruska ako zbraň s cieľom vyvíjať na vládu Moldavska politický tlak, aby zmenila svoju geopolitickú orientáciu a zdržala sa legitímnych túžob moldavských voličov; naliehavo vyzýva Komisiu a ESVČ, aby Moldavsko zahrnuli do plánov EÚ na dosiahnutie nezávislosti dodávok energie od Ruska a aby zvýšili finančnú a technickú podporu EÚ pre Moldavsko, ktorá je potrebná na zabezpečenie jeho odolnosti voči takýmto vonkajším zásahom a na zníženie jeho veľkej závislosti od ruskej energie; žiada EÚ, aby v súlade s dohodou o pridružení prejavila väčšiu energetickú solidaritu s Moldavskom a zvýšila prepojenie energetickej infraštruktúry medzi EÚ a krajinami v regióne; zdôrazňuje, že je dôležité bezodkladne realizovať všetky potrebné investície a údržbu európskej energetickej infraštruktúry, aby zásobníky a prepojovacie vedenia členských štátov EÚ umožnili primeraný rozsah prepravy plynu z EÚ do partnerských krajín; vyzýva moldavské orgány, aby z dlhodobého hľadiska zachovali záväzok krajiny ako člena Energetického spoločenstva vykonávať tretí energetický balík EÚ, najmä oddelenie prenosovej a distribučnej sústavy plynu a elektriny; |
| --- | --- |

20.

| 21. | zdôrazňuje potrebu zvýšiť kapacitu výroby elektrickej energie v Moldavsku, ktoré je v súčasnosti z 80 % závislá od elektrickej energie vyrábanej v Podnestersku; víta úspešnú synchronizáciu elektrických sietí Moldavska a Ukrajiny s kontinentálnou európskou sieťou 16. marca 2022, ktorá pomôže zabezpečiť ich stabilitu a bezpečnosť dodávok; vyjadruje uznanie Európskej sieti prevádzkovateľov prenosových sústav pre elektrinu (ENTSO-E) za jej prácu pri dosahovaní tohto míľnika za mimoriadnych okolností; žiada Komisiu, aby naďalej podporovala integráciu Moldavska a Ukrajiny do európskej kontinentálnej energetickej siete a aby na tento účel urýchlene vytvorila osobitnú štruktúru v rámci svojej administratívy; víta kroky podniknuté na prepojenie moldavskej elektrizačnej sústavy s EÚ prostredníctvom Rumunska; vyzýva všetky orgány, aby do roku 2024 splnili cieľ spojiť Moldavsko s elektrickou sieťou Rumunska s podporou EÚ; vyzýva Európsku komisiu, aby zahrnula Moldavsko do záťažových testov vykonávaných pre vnútorný trh s energiou; konštatuje, že podpora a propagácia posilnenej spolupráce EÚ s pridruženými krajinami Východného partnerstva v týchto sektoroch tiež prispeje k hospodárskemu rastu a posilní energetickú odolnosť regiónu; |
| --- | --- |

21.

| 22. | víta začatie dialógu na vysokej úrovni o energetike medzi Európskou úniou a Moldavskom v súvislosti s núdzovou situáciou v moldavskom plynárenskom sektore; nabáda Komisiu, aby zvážila začatie podobných dialógov na vysokej úrovni s EÚ s cieľom posilniť spoluprácu v iných oblastiach, ako je spravodlivosť alebo klíma/zelená dohoda, ktoré by prispeli k dosiahnutiu cieľov v rámci dohody o pridružení/DCFTA; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vyzýva Moldavsko a EÚ, aby zlepšili prepojenie Moldavska v oblasti Čierneho mora a karpatského regiónu a pokročili v práci na moldavských úsekoch rozšírenej transeurópskej dopravnej siete pre Východné partnerstvo (TEN-T), aby podporili reformy železničného sektora a aby spolu s členskými štátmi a medzinárodnými finančnými inštitúciami preskúmali možnosti modernizácie železničných spojení medzi EÚ a Moldavskom pri zabezpečení environmentálnej udržateľnosti; nabáda Moldavsko, aby dosiahlo pokrok pri implementácii príslušného acquis, a vyzýva na intenzívnejšiu spoluprácu a postupnú integráciu Moldavskej republiky do dopravného trhu a dopravného spoločenstva EÚ; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vyzýva EÚ, aby Moldavsku poskytla platformu na plánovanie investícií s cieľom realizovať rozsiahly program prepojenia infraštruktúry, najmä zvýšením absorpčnej kapacity Moldavska a poskytnutím potrebnej technickej pomoci, ako sa to robí pre krajiny západného Balkánu v rámci Investičného rámca pre západný Balkán (WBIF), čo je platforma na podporu kapacít, ktorú spravuje Komisia; |
| --- | --- |

24.

| 25. | víta a podporuje záujem Moldavska o rozvoj spolupráce s EÚ v oblasti digitalizácie a telekomunikácií; vyzýva EÚ a Moldavsko, aby vzájomne zrušili roamingové tarify medzi Moldavskom a EÚ; |
| --- | --- |

25.

| 26. | víta úsilie a pokračujúci pokrok moldavských orgánov v oblasti ďalšieho zlepšovania systému dohľadu nad bezpečnosťou a vykonávania medzinárodných noriem bezpečnosti letectva, ktoré viedli k vyradeniu všetkých leteckých dopravcov s osvedčením v Moldavsku zo zoznamu EÚ zakázaných leteckých spoločností, a vyzýva moldavské orgány, aby zabezpečili vykonávanie dohody o spoločnom leteckom priestore medzi EÚ a Moldavskom; |
| --- | --- |

26.

Spolupráca v oblasti spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky (SZBP) a pokrok pri riešení konfliktu v Podnestersku

| 27. | víta dohodu medzi EÚ a Moldavskom o začatí politického a bezpečnostného dialógu na vysokej úrovni a obnovenie angažovanosti v oblasti bezpečnosti a SBOP prostredníctvom dvojstranných politických konzultácií medzi pracovníkmi; nabáda ESVČ a Moldavsko, aby tieto platformy v plnej miere využívali na podporu spolupráce v otázkach, ako je okrem iného boj proti hybridným hrozbám, zvyšovanie odolnosti, posilňovanie kybernetickej bezpečnosti a ochrana kritickej infraštruktúry a zlepšovanie strategickej komunikácie; vyzýva Moldavsko, aby pokračovalo v zosúlaďovaní svojich pozícií s pozíciami SZBP a naďalej prispievalo k spoločnej bezpečnostnej a obrannej politike (SBOP) a jej misiám a posilňovalo ich; vyzýva EÚ a Moldavsko, aby našli spôsoby, ako túto spoluprácu rozšíriť, najmä vzhľadom na nestabilnú bezpečnostnú situáciu vo východnom susedstve; |
| --- | --- |

27.

| 28. | vyjadruje vážne znepokojenie nad nedávnym vývojom na území podnesterskej oblasti a odsudzuje ho ako nebezpečné akty provokácie uskutočnené vo veľmi nestabilnej bezpečnostnej situácii; vyzýva na pokoj s cieľom zachovať bezpečnosť a blaho ľudí žijúcich na oboch stranách rieky Dnester a v susedných krajinách; v tejto súvislosti víta pokojnú a zdržanlivú reakciu orgánov v Kišiňove; |
| --- | --- |

28.

| 29. | odmieta vyhlásenie orgánov v okupovanom regióne Podnesterska v Moldavsku z 3. marca 2022, v ktorom oznamujú ukončenie procesu urovnávania konfliktu a opätovne vyzývajú na uznanie tzv. nezávislosti Podnesterska, a vyjadruje znepokojenie nad týmto vyhlásením; opakovane vyjadruje podporu komplexnému a mierovému urovnaniu konfliktu v Podnestersku prostredníctvom procesu rokovaní 5+2 na základe zvrchovanosti a územnej celistvosti Moldavska v rámci jeho medzinárodne uznaných hraníc s osobitným postavením podnesterského regiónu v rámci životaschopného moldavského štátu; zdôrazňuje, že každé vyriešenie podnesterskej otázky musí rešpektovať zvrchované právo Moldavska vybrať si smerovanie vlastnej obrannej a zahraničnej politiky; podporuje úsilie o rozšírenie výhod zóny DCFTA a bezvízového režimu na podnesterský región, ktoré by umožnili výrazný rast mobility a obchodu s týmto regiónom; |
| --- | --- |

29.

| 30. | konštatuje, že pomocná hraničná misia EÚ v Moldavsku a na Ukrajine zohráva veľmi dôležitú úlohu pri harmonizácii riadenia hraníc a colných režimov s režimami Únie, a to aj v súvislosti s bojom proti organizovanému zločinu a pašovaniu a prispieva k mierovému riešeniu podnesterskej otázky prostredníctvom opatrení na budovanie dôvery a ako monitorovacia prítomnosť na podnesterskom úseku moldavsko-ukrajinskej hranice; nabáda moldavskú vládu, aby naďalej podporovala prostredie, ktoré je priaznivé na urovnávanie konfliktov, a podporovala činnosti, ktoré zvyšujú dôveru ľudí a medziľudské kontakty v spoločenstvách ovplyvnených konfliktom; verí, že konštruktívne riešenie podnesterskej otázky prinesie stabilitu a prosperitu nielen Moldavsku, ale aj širšiemu okoliu; |
| --- | --- |

30.

| 31. | vyzýva Moldavsko, Ruskú federáciu, členské štáty EÚ a ďalších medzinárodných partnerov, aby spolupracovali na úplnom odstránení a zničení približne 20 000 ton starej munície zo sovietskej éry, ktorá je uskladnená v muničnom sklade v Cobasne a ktorá vzhľadom na to, že je už dávno zastaraná, predstavuje vážne nebezpečenstvo pre obyvateľov na oboch brehoch rieky Dnester; vyjadruje znepokojenie nad početnými vojenskými cvičeniami, ktoré ruské vojenské sily v minulosti uskutočnili v Podnestersku, a vyzýva Ruskú federáciu, aby v súlade s opakovanými žiadosťami moldavských orgánov a s úctou k zvrchovanosti a územnej celistvosti Moldavskej republiky úplne a bezpodmienečne stiahla svoje vojenské sily a výzbroj z Podnesterska; |
| --- | --- |

31.

| 32. | vyjadruje znepokojenie nad zhoršujúcou sa situáciou v oblasti ľudských práv v Podnestersku, najmä nad prenasledovaním osôb kritických voči de facto štátnej správe a nasadením ruskej armády, nad obmedzovaním verejných zhromaždení a činnosti miestnych mimovládnych organizácií; pripomína Ruskej federácii zodpovednosť, ktorú nesie v súvislosti s dodržiavaním ľudských práv v Podnestersku, ako to potvrdili viaceré rozhodnutia Európskeho súdu pre ľudské práva (ESĽP); vyzýva ruské orgány, aby vykonali všetky rozsudky ESĽP týkajúce sa porušovania ľudských práv a práva na slobodu a bezpečnosť v Podnestersku; |
| --- | --- |

32.

| 33. | chváli moldavské orgány za podporu, ktorú poskytli regiónu Podnesterska v súvislosti s pandémiou ochorenia COVID-19, a to aj prostredníctvom darovania 10 % zásob vakcín, školenia zdravotníckeho personálu a spracovania testov na ochorenie COVID-19; |
| --- | --- |

33.

| 34. | víta rozhodnutie Rady poskytnúť v rámci Európskeho mierového nástroja pomoc vo výške 7 miliónov EUR ozbrojeným silám Moldavska na nákup zdravotníckeho vybavenia a vybavenia na zneškodňovanie výbušných prostriedkov; nabáda ESVČ a Radu, aby prostredníctvom opatrení pomoci v rámci tohto nástroja ďalej rozširovali oblasti spolupráce s Moldavskom a podporovali posilňovanie kapacít obranného sektora; |
| --- | --- |

34.

| 35. | nabáda moldavské orgány, aby v nasledujúcich ročných programoch ďalej využívali potenciálnu pomoc z Európskeho mierového nástroja s cieľom upevniť svoje kapacity v oblasti boja proti kybernetickým a hybridným hrozbám; vyzýva inštitúcie EÚ, aby Moldavsko zapojili do nových formátov spolupráce v oblasti kybernetickej bezpečnosti, hybridných hrozieb a vyšetrovania kybernetickej trestnej činnosti, a to aj zapojením nového Európskeho centra priemyselných, technologických a výskumných kompetencií v oblasti kybernetickej bezpečnosti do tohto úsilia; |
| --- | --- |

35.

Právny štát a dobrá správa vecí verejných

| 36. | opakovane zdôrazňuje zásadný význam reformy súdnictva, najmä posilnením nezávislosti a právomocí súdnictva, a boja proti korupcii; uznáva rozsah výzvy, ktorej čelia orgány, a nabáda ich, aby sa zamerali na stanovené priority; berie na vedomie záväzok prezidentky Maii Sanduovej a vlády Natalie Gavrilițovej založiť svoje politiky na rozhodnutiach Ústavného súdu Moldavska; vyzýva na urýchlenie prebiehajúcej reformy súdnictva vrátane implementácie zmien a doplnení ustanovení ústavy o justícii, o ktorých hlasoval moldavský parlament 23. septembra 2021, ako aj stratégie na zabezpečenie nezávislosti a integrity súdnictva na roky 2022-2025; |
| --- | --- |

36.

| 37. | zdôrazňuje, že EÚ musí poskytnúť väčšiu podporu komplexnej reforme justičného systému v Moldavsku, vrátane zvýšenia finančných prostriedkov; uznáva potrebu hlbokých reforiem systémov súdnictva zameraných na dosiahnutie účinnosti a úplnej a skutočnej nezávislosti súdnictva, opätovné získanie dôvery verejnosti v súdnictvo a systém verejnej správy, prerušenie prepojenia s postkomunistickými neformálnymi sieťami a oligarchami a boj proti korupcii a rozkrádaniu peňazí aj na najvyšších politických a podnikateľských úrovniach; dôrazne podporuje cieľ odstrániť z justičného systému osoby, ktorých bezúhonnosť je sporná, a uskutočniť komplexné zmeny, ktoré by vytvorili pevné základy právneho štátu v krajine; |
| --- | --- |

37.

| 38. | zdôrazňuje, že je dôležité zabezpečiť transparentný výberový proces na vymenovanie sudcov založený na zásluhách; vyzýva moldavské orgány, aby pokračovali v spolupráci s Radou Európy a Európskou úniou v oblasti reformy súdnictva vrátane iniciatív týkajúcich sa mimoriadneho hodnotenia sudcov a prokurátorov (previerky) a hodnotenia bezúhonnosti kandidátov na posty členov Vyššej súdnej rady a Vyššej rady prokurátorov (predbežné previerky); opätovne pripomína dôležitosť konzultácie a implementácie odporúčaní Benátskej komisie v rámci procesu reformy súdnictva; |
| --- | --- |

38.

| 39. | je presvedčený, že rozsiahla korupcia je jedným z hlavných problémov, ktoré bránia pokroku Moldavska; vyzýva moldavskú vládu, aby zvýšila účinnosť právnej a inštitucionálnej protikorupčnej infraštruktúry; víta vytvorenie nezávislého poradného výboru pre boj proti korupcii, ktorý bude vyšetrovať korupciu vo finančnom a bankovom sektore krajiny, ako aj v jej štátnych inštitúciách; |
| --- | --- |

39.

| 40. | vyzýva moldavskú vládu, aby zvýšila transparentnosť, demokratický dohľad a zodpovednosť v rámci rozhodovacích procesov a úzko spolupracovala s občianskou spoločnosťou s cieľom umožniť primeranú verejnú kontrolu a inkluzívny vstup do týchto procesov; pripomína, že je dôležité zabezpečiť udržateľné financovanie občianskej spoločnosti, najmä vzhľadom na výrazné rozpočtové škrty počas pandémie; zdôrazňuje všeobecný význam aktívneho otvoreného dialógu vlády s organizáciami občianskej spoločnosti, odbormi, podnikateľskými združeniami a parlamentnou a mimoparlamentnou opozíciou, aby sa zabezpečil inkluzívny a participatívny rozhodovací proces; |
| --- | --- |

40.

| 41. | berie na vedomie kroky, ktoré prijali moldavské orgány, a naliehavo ich vyzýva, aby pokračovali v úsilí o riešenie otázky neopodstatnených žiadostí o azyl a zosúladenie moldavskej vízovej politiky so zoznamom EÚ obsahujúcim krajiny, ktoré nie sú členmi EÚ a pre ktoré sú potrebné víza; |
| --- | --- |

41.

| 42. | vyzýva moldavskú vládu, aby pokračovala v úsilí o depolitizáciu orgánov presadzovania práva a verejných protikorupčných inštitúcií a investovala do budovania väčšej dôvery medzi občanmi a orgánmi presadzovania práva; |
| --- | --- |

42.

| 43. | vyzýva na rozhodné uskutočnenie reformy polície; víta zvýšenie počtu žien v policajnom zbore; vyzýva na intenzívnejšiu spoluprácu medzi súdnymi orgánmi a orgánmi presadzovania práva Moldavska a členských štátov s cieľom znížiť cezhraničnú trestnú činnosť, najmä obchodovanie s drogami a ľuďmi, keďže Moldavsko je, žiaľ, naďalej zdrojom obchodovania s ľuďmi na účely sexuálneho vykorisťovania a práce, ktorého sa dopúšťajú moldavské aj medzinárodné zločinecké siete; víta podpísanie dohody medzi EÚ a Moldavskom o operačných činnostiach vykonávaných Európskou agentúrou pre pohraničnú a pobrežnú stráž (Frontex) v Moldavsku a vyslanie pracovníkov Frontexu na podporu moldavských orgánov pri riadení hraníc; vyzýva na posilnenie spolupráce s Europolom, Interpolom a colnými organizáciami, ako je Svetová colná organizácia a protikorupčné siete Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj; |
| --- | --- |

43.

| 44. | vyzýva Komisiu a moldavské orgány, aby spolupracovali, koordinovali a prijali naliehavé opatrenia na ochranu utečencov z Ukrajiny, ktorí sú ubytovaní v Moldavsku alebo prechádzajú cez jeho územie, najmä žien a detí, ktorým hrozí obchodovanie s ľuďmi a ktorí predstavujú väčšinu utečencov z Ukrajiny; |
| --- | --- |

44.

| 45. | naliehavo vyzýva orgány, aby zaručili právo na spravodlivý proces a dodržiavanie ľudských práv v zariadeniach určených na zaistenie, a to aj riešením poskytovania nedostatočnej zdravotnej starostlivosti, a aby sa vyhli vykonávaniu selektívnej a politicky motivovanej spravodlivosti; zdôrazňuje, že je potrebné odstrániť mučenie a zlé zaobchádzanie a vyšetrovať obvinenia z mučenia a iného porušovania ľudských práv zo strany polície a iných orgánov presadzovania práva; |
| --- | --- |

45.

| 46. | zdôrazňuje význam boja proti finančným podvodom, praniu špinavých peňazí a organizovanému zločinu prostredníctvom komplexných právnych predpisov a ich účinného vykonávania; víta plány na prijatie právnych zmien v moldavskom parlamente, ktorých cieľom je zlepšiť právny rámec, aby bolo možné zaviesť mechanizmus rozšírenej konfiškácie majetku získaného korupciou; |
| --- | --- |

46.

| 47. | zdôrazňuje význam jasnej a účinnej politiky v oblasti vymáhania spreneverených finančných prostriedkov a podvodného majetku prostredníctvom nadviazania medzinárodnej spolupráce so zameraním na lepšie prepojenie s agentúrami EUROPOL a EUROJUST; vyzýva moldavské orgány, aby vytvorili rámec pre strategickú spoluprácu s Európskou prokuratúrou s cieľom lepšie riadiť vyšetrovanie podvodov a korupcie; |
| --- | --- |

47.

| 48. | podporuje pokračujúcu a úzku spoluprácu medzi Generálnou prokuratúrou v Kišiňove a úradom agentúry EUROJUST vrátane pravidelného vysielania moldavských zástupcov do úradu agentúry EUROJUST ako prípravného kroku na vytvorenie pracovnej skupiny zameranej na vymáhanie spreneverených finančných prostriedkov a podvodného majetku; |
| --- | --- |

48.

| 49. | zdôrazňuje naliehavú potrebu urýchliť vyšetrovanie bankových podvodov odhalených v roku 2014, ktoré stále neprinieslo významné výsledky, pokiaľ ide o postavenie zodpovedných osôb pred súd a vymáhanie stratených aktív; zdôrazňuje, že tento nedostatočný pokrok má vážny negatívny vplyv na medzinárodnú reputáciu Moldavska a najmä na dôveryhodnosť justičného systému nielen v očiach obyvateľov Moldavska, ale aj v očiach medzinárodných partnerov krajiny; vyzýva na zintenzívnenie procesu ukončenia trestných konaní proti osobám zapojeným do „ruskej práčovne“ a bankových podvodov; v tejto súvislosti vyzýva na posilnenie spolupráce medzi členskými štátmi EÚ a moldavskými orgánmi pri vyšetrovaní bankových podvodov, aby sa zabezpečilo včasné vymáhanie ukradnutého majetku; |
| --- | --- |

49.

| 50. | opakuje svoju výzvu na rozšírenie globálneho sankčného režimu EÚ v oblasti ľudských práv, Magnitského zákona EÚ, o korupciu ako sankcionovaný trestný čin, čo by umožnilo sankcionovať osoby zodpovedné za bankový podvod z roku 2014 a odradiť od podobných korupčných trestných činov; |
| --- | --- |

50.

Ľudské práva a základné slobody

| 51. | víta ratifikáciu Dohovoru Rady Európy o predchádzaní násiliu na ženách a domácemu násiliu a o boji proti nemu (Istanbulský dohovor) moldavským parlamentom 14. októbra 2021; berie na vedomie vydanie právnej správy o ústavných dôsledkoch ratifikácie Istanbulského dohovoru, ktorú na žiadosť Ústavného súdu Moldavska vydala 10. a 11. decembra 2021 Benátska komisia; žiada, aby sa na všetkých úrovniach zabezpečilo účinné vykonávanie Istanbulského dohovoru s cieľom zlepšiť situáciu žien a dievčat a vyvinúť ďalšie úsilie na dosiahnutie pokroku smerom k dosiahnutiu rodovej rovnosti, najmä pokiaľ ide o zlepšenie prístupu žien na trh práce, riešenie rozdielov v odmeňovaní žien a mužov, diskrimináciu na základe veku a zastúpenie žien a zabezpečenie rovnakého zaobchádzania na všetkých úrovniach politického a spoločenského života; |
| --- | --- |

51.

| 52. | zdôrazňuje význam ďalšieho posilnenia právneho rámca pre rovnosť a nediskrimináciu, najmä odstránením existujúcich legislatívnych medzier s cieľom riešiť diskrimináciu v zamestnaní, účinne bojovať proti zločinom z nenávisti a nenávistným prejavom, ako aj ďalej chrániť práva menšín vrátane Rómov; LGBTI osôb a prisťahovalcov; vyzýva Moldavsko, aby zrušilo ústavný zákaz manželstiev osôb rovnakého pohlavia zavedený v roku 1994 a zaviedlo antidiskriminačné opatrenia pre LGBTI osoby; |
| --- | --- |

52.

| 53. | žiada Komisiu a ESVČ, aby začlenili rodovú rovnosť do všetkých svojich politík, programov a činností v súvislosti s Moldavskom; vyzýva moldavskú vládu, aby urýchlila prijatie a vykonávanie právnych predpisov v oblasti ľudských práv a nediskriminácie, ktoré by boli v súlade s normami EÚ, a umožnila dodržiavanie týchto práv prostredníctvom riadne fungujúcich a nezávislých súdov; |
| --- | --- |

53.

| 54. | vyzýva moldavskú vládu, aby v rámci reakcie na pandémiu ochorenia COVID-19 kládla osobitný dôraz na boj proti rodovej nerovnosti, rodovo podmienenému násiliu a diskriminácii marginalizovaných skupín, ktoré zhoršila pandémia; naliehavo vyzýva orgány, aby sa zaoberali nárastom násilia páchaného na deťoch a chudoby detí v dôsledku pandémie ochorenia COVID-19 a opatrení prijatých na jej kontrolu; |
| --- | --- |

54.

Obchodná a hospodárska spolupráca

| 55. | opakovane zdôrazňuje význam účinného vykonávania reforiem potrebných na plné využitie DCFTA, na dosiahnutie pokroku v ďalšej hospodárskej integrácii s vnútorným trhom EÚ a na zvýšenie diverzifikácie a konkurencieschopnosti moldavského hospodárstva, najmä tovarov s pridanou hodnotou; vyzýva Moldavsko, aby v plnej miere vykonávalo kapitolu DCFTA o obchode a udržateľnom rozvoji a dodržiavalo svoje medzinárodné záväzky, najmä Parížsku dohodu a pravidlá Svetovej obchodnej organizácie (WTO); vyzýva na nápravu vnútroštátneho obchodného práva, ktoré je v rozpore s moldavskými záväzkami vyplývajúcimi z ustanovení DCFTA a WTO; |
| --- | --- |

55.

| 56. | zdôrazňuje pozitívny vplyv DCFTA medzi EÚ a Moldavskom na obchod medzi oboma stranami, pričom v rokoch 2015 až 2020 sa celkový obchod zvýši o viac ako 33 %, viac ako 61 % moldavského vývozu smeruje na trh EÚ a viac ako 70 % moldavských spoločností, ktoré sa zaoberajú vývoznými činnosťami, vyváža na trh EÚ; konštatuje, že trh EÚ bude pre Moldavsko ešte dôležitejší v dôsledku narušenia obchodu spôsobeného vojnou Ruska proti Ukrajine; víta skutočnosť, že Únia je najväčším investorom v krajine; nabáda na ďalší pokrok v oblastiach, ako je colný kódex, ochrana práv duševného vlastníctva, zlepšenie sanitárnych a fytosanitárnych noriem, zlepšenie trhových podmienok v oblasti energetiky, verejné obstarávanie a prístup MSP k financovaniu; |
| --- | --- |

56.

| 57. | zdôrazňuje, že vývoz Moldavska by sa mohol zvýšiť prostredníctvom rozšírenia výroby, zmeny priorít vývozu a úpravy noriem kvality; opakuje, že hlavnými kategóriami tovarov na vývoz zostávajú živočíšne a rastlinné výrobky, ktoré sú najmenej ziskovými produktmi, ktoré môže Moldavsko ponúknuť členským štátom; vyzýva Komisiu, aby podporila Moldavsko pri diverzifikácii jej vývozu do EÚ, a to aj prostredníctvom lepšieho plnenia colných kvót na vysokoziskové výrobky; |
| --- | --- |

57.

| 58. | vyzýva Komisiu, aby začala proces integrácie krajín Východného partnerstva do jednotného európskeho trhu tým, že urobí prvý krok prostredníctvom analýzy ich zosúladenia z právneho, hospodárskeho a technického hľadiska a vypracuje predpisy a normy na prípravu partnerských krajín na hospodársku integráciu do spoločného trhu; |
| --- | --- |

58.

| 59. | berie na vedomie zvýšený záujem Číny o investície do moldavského hospodárstva, okrem iného do energetiky, telekomunikácií a farmaceutického sektora; pripomína zámer Číny vybudovať v Moldavsku významnú dopravnú infraštruktúru ako súčasť širšej iniciatívy Jedno pásmo, jedna cesta; opakuje, že iniciatíva Jedno pásmo, jedna cesta je stredobodom čínskej zahraničnej politiky a je svojou povahou geopolitickým projektom; |
| --- | --- |

59.

| 60. | oceňuje prodemokratické reformy, ktoré už prijala moldavská vláda; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby poskytli a stimulovali zvýšené investície EÚ v Moldavsku na základe zásady „viac za viac“ a aby povzbudzovali Moldavsko, aby bolo proaktívne pri prístupe k EÚ a európskym finančným inštitúciám; |
| --- | --- |

60.

| 61. | vyzýva na nepretržité úsilie o vybudovanie skutočného digitálneho trhového hospodárstva vrátane pokroku v oblasti vývoja otvorených dát, rozšírenia prístupu k systémom podmieneného prístupu pre služby digitálnej televízie a virtuálnej siete, zvýšenia počtu elektronických komunikačných služieb pre občanov a verejných registrov; podporuje proces digitalizácie hospodárskych procesov a rozvoj osobitných mechanizmov pre IT spoločnosti, najmä pre inovačné spoločnosti a start-upy, ktoré majú problémy s hľadaním zdrojov financovania, a preto sa im nedarí podporovať proces transformácie a rastu; zdôrazňuje, že sú potrebné ďalšie opatrenia s cieľom zabezpečiť, aby boli chránené práva a potreby moldavských občanov, ktorí využívajú internet, a aby sa v plnej miere plnili požiadavky digitálneho jednotného trhu; |
| --- | --- |

61.

| 62. | víta aproximáciu 499 (z toho 152 čiastočne) zo 681 acquis EÚ s moldavskými vnútroštátnymi právnymi predpismi prostredníctvom dohody o pridružení/prehĺbenej a komplexnej zóny voľného obchodu, a zdôrazňuje význam pokračujúcich reforiem verejnej správy, bankového systému a zabezpečenia nezávislosti súdnictva; vyzýva Moldavsko, aby pokračovalo v jeho aproximácii právnych predpisov s acquis EÚ; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby podporili inštitúcie a verejnú správu Moldavska potrebnou odbornou, technickou a finančnou pomocou; vyzýva moldavské orgány, aby rýchlejšie pokročili v aproximácii dohody o pridružení/DCFTA; |
| --- | --- |

62.

| 63. | podporuje harmonizáciu vnútroštátnych noriem kvality s normami EÚ; zdôrazňuje znevýhodnenie moldavských podnikateľov a podnikov vyplývajúce z veľkého počtu rôznych noriem, ktoré musia spĺňať pri vývoze do členských štátov, a zdôrazňuje potrebu politiky vylúčenia noriem, ktoré nie sú zosúladené alebo sú v priamom rozpore s európskymi normami; |
| --- | --- |

63.

| 64. | zastáva názor, že zabezpečením bezcolného prístupu na trhy EÚ pre podnesterské podniky zaregistrované na západnom brehu rieky Dnester a podliehajúce colným kontrolám moldavských úradníkov viedla DCFTA k masívnemu obratu smerovania obchodu z Eurázijskej hospodárskej únie do EÚ; nabáda moldavské orgány, aby napredovali k obchodu a spolupráci s trhmi EÚ s cieľom zlepšiť prístup na trh, transparentnosť, osvedčené obchodné postupy a znížiť priestor pre manipuláciu s trhom a monopolizáciu zo strany oligarchov; |
| --- | --- |

64.

| 65. | víta podporu EÚ na oživenie hospodárstva mikropodnikov a malých a stredných podnikov (MSP); vyzýva zodpovedné inštitúcie EÚ a Moldavska, aby zabezpečili, že táto technická a finančná podpora bude prispôsobená potrebám moldavských mikropodnikov a MSP, bude mať celoštátny dosah vrátane podnesterského regiónu a posilní kapacity mikropodnikov a MSP a ich účasť na vnútornom trhu EÚ; |
| --- | --- |

65.

| 66. | víta nové nariadenia v oblasti verejného obstarávania, ale zdôrazňuje potrebu verejného monitorovania procesov verejného obstarávania a význam jasnejších a stálych správ pre širokú verejnosť; nabáda na zjednodušenie mechanizmov, prostredníctvom ktorých sa zástupcovia občianskej spoločnosti môžu zúčastňovať na procesoch verejného obstarávania, a zdôrazňuje potrebu nahradiť byrokratické postupy transparentnými postupmi, ktoré odstránia prekážky a obnovia dôveru v prideľovanie a využívanie verejných rozpočtov; |
| --- | --- |

66.

| 67. | uznáva záväzok Moldavska pokračovať v aproximácii s právnymi predpismi EÚ v oblasti poľnohospodárstva s cieľom zvýšiť vývoz do EÚ a otvoriť nové obchodné príležitosti pre miestne spoločenstvá; vyzýva moldavské orgány, aby rýchlejšie pokročili v aproximácii dohody o pridružení/DCFTA, pokiaľ ide o zdravie zvierat a bezpečnosť potravín; |
| --- | --- |

67.

| 68. | zdôrazňuje význam modernizácie národných laboratórií zodpovedných za sanitárne a fytosanitárne požiadavky a umožnenie vývozu produktov živočíšneho pôvodu a riešenie nedostatku kvalifikovaného laboratórneho personálu; |
| --- | --- |

68.

| 69. | zdôrazňuje potrebu väčšej transparentnosti, pokiaľ ide o výsledky audítorských misií Generálneho riaditeľstva KoDCFTAmisie pre zdravie a bezpečnosť potravín, a zdôrazňuje potrebu rozširovať a posilňovať sieť laboratórií pre sanitárne a fytosanitárne analýzy a zároveň zintenzívniť odbornú prípravu inšpektorov a odborníkov pracujúcich v týchto laboratóriách, aby sa lepšie uplatňovali predpisy v oblasti fytosanitárnej a potravinovej bezpečnosti; |
| --- | --- |

69.

| 70. | povzbudzuje Moldavsko, aby v plnej miere využívalo preferenčné možnosti vývozu do EÚ prostredníctvom efektívnejšieho a udržateľnejšieho obhospodarovania poľnohospodárskej pôdy, ako aj demokratickejšieho prístupu k pôde a jej využívania, čím sa vytvoria poľnohospodárske produkty, ktoré zvýšia relatívne výhody Moldavska v oblasti poľnohospodárstva; |
| --- | --- |

70.

| 71. | naliehavo vyzýva Moldavsko, aby zintenzívnilo spoluprácu v oblasti infraštruktúry s EÚ a krajinami v regióne a aby uskutočnilo hlboké štrukturálne reformy v sektore energetiky, a to aj diverzifikáciou dodávok energie, zvýšením energetickej účinnosti, prilákaním investícií do obnoviteľných zdrojov energie a zlepšením prepojenia pri zabezpečení environmentálnej udržateľnosti; vyzýva Moldavsko, aby v plnej miere plnilo svoje záväzky vyplývajúce zo Zmluvy o Energetickom spoločenstve; |
| --- | --- |

71.

| 72. | vyzýva inštitúcie EÚ, aby Moldavsku poskytli konkrétnu podporu pri plnení všetkých požiadaviek potrebných na vstup do jednotnej oblasti platieb v eurách; |
| --- | --- |

72.

| 73. | vyzýva moldavskú vládu, aby sa zamerala aj na sociálny rozmer obchodu a trvalo udržateľného rozvoja tým, že bude rešpektovať a presadzovať pracovné normy, ratifikuje a bude plne vykonávať všetky dohovory Medzinárodnej organizácie práce a odstráni pretrvávajúce nedostatky v systéme inšpekcií práce; |
| --- | --- |

73.

| 74. | berie na vedomie využívanie biomasy a vodnej energie v rámci diverzifikačného úsilia Moldavska, ale pripomína potrebu zabezpečiť ich udržateľnosť, účinnosť a príslušné environmentálne požiadavky; zdôrazňuje, že rozvoj obnoviteľných zdrojov energie je rozhodujúcim prvkom úsilia zameraného na prechod k čistej energii aj energetickú nezávislosť a súčasne prispieva k vytváraniu miestnych pracovných miest, ku kvalite ovzdušia a zdravia občanov; |
| --- | --- |

74.

| 75. | zdôrazňuje dôležitú úlohu regionálnej spolupráce pri modernizácii krajiny a zvyšovaní kapacít v rámci úsilia o vykonávanie dohody o pridružení; vyzýva na posilnenie regionálnej spolupráce medzi jednotlivými regiónmi Moldavska, ako aj medzi moldavskými regiónmi a regiónmi EÚ; vyzýva Komisiu a príslušné agentúry EÚ, aby tento proces uľahčili v intenzívnej spolupráci s moldavskou vládou; |
| --- | --- |

75.

| 76. | víta schválenie národnej stratégie regionálneho rozvoja na roky 2022 – 2028 a vyzýva na administratívno-územnú reformu zameranú na zvyšovanie konkurencieschopnosti a udržateľný rozvoj; zdôrazňuje potrebu vyváženého sociálneho a hospodárskeho rastu vo všetkých regiónoch Moldavska a účinného vykonávania vnútroštátnych politík regionálneho rozvoja; |
| --- | --- |

76.

| 77. | vyzýva moldavské orgány, aby dodržiavali zásady miestnej demokracie a miestnej samosprávy v súlade s Európskou chartou miestnej samosprávy a poskytli miestnym samosprávam náležité právomoci a dostatočné finančné prostriedky a zabezpečili ich účinné fungovanie, a to aj prostredníctvom ďalšieho zlepšovania v oblasti právneho štátu a uplatňovania zásad dobrej správy vecí verejných na všetkých úrovniach; |
| --- | --- |

77.

| 78. | vyzýva moldavské orgány, aby vyvinuli ďalšie úsilie na zabezpečenie toho, aby sa príležitosti dohody o pridružení/DCFTA a pomoc a programy EÚ dostali na miestnu úroveň, a to aj v odľahlých oblastiach krajiny, najmä vo vidieckych oblastiach, s cieľom umožniť obyvateľom presadzovať pozitívne zmeny; žiada, aby sa zvýšila a lepšie komunikovala podpora EÚ pre rozvojové projekty v autonómnej územnej jednotke Gagauzsko; |
| --- | --- |

78.

Odvetvová spolupráca

| 79. | víta pridruženie Moldavska k programu EÚ pre výskum a inovácie Horizont Európa na roky 2021 – 2027, ktorý otvára nové príležitosti pre jej vedeckú a inovačnú komunitu na vytváranie partnerstiev s jej náprotivkami v EÚ, ako aj účasť Moldavska na programe Občania, rovnosť, práva a hodnoty; |
| --- | --- |

79.

| 80. | vyzýva na lepšiu spoluprácu medzi všetkými inštitúciami EÚ, členskými štátmi a moldavskými orgánmi pri informovaní občanov Moldavska o výhodách dohody o pridružení/DCFTA a pomoci EÚ; zdôrazňuje význam inštitucionálneho rámca a konzistentného súboru verejných politík na boj proti dezinformáciám vrátane dezinformácií proti EÚ, manipulácie s informáciami, falošných správ a propagandy, ako aj akéhokoľvek škodlivého zahraničného zasahovania, najmä prostredníctvom strategickej komunikácie a odolnosti voči dezinformáciám a manipulácii s informáciami zo strany domácich a zahraničných aktérov, a to online aj offline; vyzýva moldavské orgány a Komisiu, aby spolupracovali na programoch a reformách na podporu mediálnej a informačnej gramotnosti v kontexte súčasného digitálneho veku, ako aj zlepšiť odvetvovú spoluprácu v digitálnom hospodárstve; |
| --- | --- |

80.

| 81. | opakuje, že posilnenie plurality médií a ich nezávislosti by malo byť prioritou Únie aj Moldavska; vyzýva Komisiu, aby zvýšila svoju podporu nezávislým médiám, a to aj mimo hlavného mesta, a úsilie o poskytovanie dôveryhodných informácií občanom Moldavska vo všetkých častiach krajiny; vyzýva Európsku nadáciu na podporu demokracie, aby toto úsilie ďalej podporovala; |
| --- | --- |

81.

| 82. | naliehavo vyzýva Moldavsko, aby ďalej podporovalo slobodné a nezávislé médiá vybudovaním národného programu rozvoja médií na preskúmanie právneho rámca s cieľom riešiť koncentráciu vlastníctva médií, monopolizáciu reklamného trhu, nedostatočnú redakčnú nezávislosť a kontrolu mediálnych inštitúcií hospodárskymi a politickými skupinami a prekážky v prístupe k informáciám, ako aj útoky na novinárov a ich zastrašovanie; |
| --- | --- |

82.

| 83. | vyzýva Komisiu, aby pozorne monitorovala mediálny sektor v Moldavsku; dúfa, že obnovená Televízna a rozhlasová rada bude účinne vykonávať svoje úlohy nezávislého strážcu médií a riešiť dlhodobé nedostatky mediálneho prostredia vrátane otázky politickej nezávislosti verejnoprávneho vysielania; pripomína, že je dôležité zabezpečiť úplné vykonávanie audiovizuálneho kódexu; |
| --- | --- |

83.

Inštitucionálne ustanovenia

| 84. | víta podpísanie memoranda o porozumení o spoločnom rámci na podporu parlamentnej demokracie medzi Európskym parlamentom a parlamentom Moldavska 29. novembra 2021, ktoré otvára príležitosti na posilnenie jeho inštitucionálnej kapacity a tým aj parlamentnej demokracie v Moldavsku prostredníctvom užších dvojstranných inštitucionálnych väzieb; |
| --- | --- |

84.

| 85. | vyzýva moldavský parlament, aby vykonal celú škálu činností na podporu demokracie, ktoré má k dispozícii, vrátane dialógu Jeana Monneta a programu Simone Veilovej na základe vzájomne dohodnutého plánu; |
| --- | --- |

85.

| 86. | poukazuje na dôležitú úlohu, ktorú zohráva Parlamentný výbor pre pridruženie EÚ – Moldavsko a Parlamentné zhromaždenie Euronest pri podpore bilaterálnej a regionálnej spolupráce s EÚ a výmeny skúseností a osvedčených postupov s moldavskými poslancami; vyzýva na prehĺbenie štrukturálnej spolupráce medzi poslancami Európskeho parlamentu a poslancami moldavského parlamentu s cieľom spoločne podporovať reformy a monitorovať ich vykonávanie; |
| --- | --- |

86.

| 87. | opätovne zdôrazňuje svoju podporu zapojenia občianskej spoločnosti vrátane odborov do rozhodovacích procesov s cieľom zvýšiť verejnú kontrolu reforiem a podporiť ich transparentnosť a akceptovateľnosť spoločnosťou; zdôrazňuje pridanú hodnotu, ktorú rôzne organizácie poskytujú v dôležitých otázkach verejného záujmu v Moldavsku; je znepokojený relatívne skromnou spoluprácou medzi verejnými orgánmi a občianskou spoločnosťou napriek existencii stratégie a akčného plánu na rozvoj občianskej spoločnosti; je tiež znepokojený 17 % poklesom grantov pridelených organizáciám občianskej spoločnosti; |
| --- | --- |

87.

| 88. | vyzýva EÚ a Moldavsko, aby ďalej zlepšovali medziľudské kontakty a výmeny s cieľom budovať vzájomne pozitívne predstavy o sebe navzájom medzi obyvateľmi prostredníctvom spoločných projektov vypracovaných na úrovni občianskej spoločnosti, a to aj poskytovaním podpory mladým študentom a odborníkom pri účasti na vzdelávacích programoch a programoch odbornej prípravy EÚ, ako je Erasmus+; žiada Komisiu, aby preskúmala možnosť rozšírenia niektorých programov EÚ tak, aby zahŕňali občanov Moldavska a ostatných krajín Východného partnerstva; zdôrazňuje, že rozšírenie programov, ako je „DiscoverEU“, do Moldavska by mohlo ešte viac posilniť proeurópsku náladu v krajine; |
| --- | --- |

88.

Sociálne práva

| 89. | konštatuje, že podzamestnanosť a neisté zamestnanie sú v Moldavsku stále vysoké a že obyvateľstvo v produktívnom veku je citlivé na hospodárske šoky; vyzýva na prijatie stratégie obnovy, ktorá spĺňa potreby obyvateľstva a integruje zelenú transformáciu a udržateľný rozvoj; |
| --- | --- |

89.

| 90. | je znepokojený rozsiahlou emigráciou moldavských občanov, ktorá zvýrazňuje negatívne demografické trendy a predstavuje vážnu hrozbu pre budúcnosť Moldavska; nabáda moldavskú vládu, aby zaviedla ďalšie opatrenia na prevenciu a boj proti tomuto javu, najmä vytváraním príležitostí a zlepšovaním pracovných podmienok a miezd pre mladých pracovníkov; |
| --- | --- |

90.

| 91. | žiada vládu, aby venovala maximálnu pozornosť požiadavkám na zlepšenie, ktoré predložil moldavský ombudsman, pokiaľ ide o prístup k zdravotnej starostlivosti, právo na prácu, slobodu pohybu a prejavu; |
| --- | --- |

91.

| 92. | vyzýva moldavskú vládu, aby posilnila systém zdravotnej starostlivosti, riešila nedostatok pracovnej sily, ktorý ho oslabuje, a zlepšila hygienické normy, najmä v nemocniciach; naliehavo vyzýva Komisiu, členské štáty EÚ a Moldavsko, aby zintenzívnili spoluprácu na odolnosti v oblasti verejného zdravia, vymieňali si najlepšie postupy a spolupracovali s občianskou spoločnosťou na vypracovaní stratégií pre epidémiu zameraných na najzraniteľnejšie skupiny spoločnosti; |
| --- | --- |

92.

| 93. | podporuje pokračujúcu spoluprácu medzi Moldavskom a EÚ pri riešení pandémie ochorenia COVID-19 a jej následkov, ako aj posilnenie dlhodobej spolupráce v oblasti verejného zdravia; naliehavo vyzýva moldavské orgány, aby využili príležitosť a použili fondy obnovy po pandémii ochorenia COVID-19 na modernizáciu nemocníc a zlepšenie kvality a dostupnosti zdravotníckych služieb, najmä v regiónoch; |
| --- | --- |

93.

| 94. | víta prijatie rozhodnutia Komisie o rovnocennosti preukazov COVID-19 vydaných Moldavskom s digitálnym preukazom COVID EÚ a vyzýva členské štáty EÚ, aby naďalej zabezpečovali jeho uplatňovanie; |
| --- | --- |

94.

| 95. | poznamenáva, že nedostatky v pracovnom práve vedú k nekalým praktikám, niekedy najmä k nadmernému dennému pracovnému času, nízkym mzdám a čiastočne nezdokumentovaným pracovným pomerom; je znepokojený nedostatočným uplatňovaním nariadení, ktoré majú týmto praktikám predchádzať; |
| --- | --- |

95.

| 96. | konštatuje, že v posledných rokoch sa sociálny dialóg zhoršil a počas pandémie ochorenia COVID-19 bol úplne pozastavený; žiada vládu, aby zabezpečila vedenie skutočného sociálneho dialógu, ktorý povedie k účasti všetkých sociálnych partnerov na procese obnovy po pandémii; |
| --- | --- |

96.

| 97. | víta pokrok, ktorý Moldavsko dosiahlo v procese deinštitucionalizácie systému starostlivosti o deti, a kroky podniknuté na vypracovanie nového programu a akčného plánu na ochranu detí na roky 2022-2026; |
| --- | --- |

97.

| 98. | víta záväzky Moldavska v oblasti životného prostredia a zmeny klímy; vyzýva Moldavsko, aby naďalej posilňovalo svoju angažovanosť v boji proti zmene klímy, a Komisiu, aby uľahčila zapojenie Moldavska do európskej zelenej dohody a zabezpečila, aby DCFTA nebola v rozpore s environmentálnymi cieľmi a iniciatívami, ktoré sú v nej stanovené; |
| --- | --- |

98.

| 99. | podporuje lepšiu politiku integrácie environmentálnych politík do hospodárskych odvetví a širšiu účasť občanov na procese vypracovania politík ochrany životného prostredia; vyzýva na intenzívnejší prístup k partnerstvám s občianskou spoločnosťou v záujme lepšieho fungovania zberu a recyklácie odpadu, ako aj na venovanie väčšej pozornosti zalesňovaniu pôdy, znižovaniu degradácie pôdy a zlepšovaniu kvality vody; |
| --- | --- |

99.

o

o o

| 100. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade, Komisii a podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, a prezidentke, vláde a parlamentu Moldavskej republiky. |
| --- | --- |

100.

---

(1)  Nariadenie Rady (ES) č. 539/2001 z 15. marca 2001 uvádzajúce zoznam tretích krajín, ktorých štátni príslušníci musia mať víza pri prekračovaní vonkajších hraníc členských štátov a krajín, ktorých štátni príslušníci sú oslobodení od tejto povinnosti (Ú. v. ES L 81, 21.3.2001, s. 1).

(2)  Rezolúcia 2359 (2021).

(3)  Ú. v. EÚ C 404, 6.10.2021, s. 136.

(4)  Ú. v. EÚ C 118, 8.4.2020, s. 109.

(5)  Ú. v. EÚ C 334, 19.9.2018, s. 199.

(6)  Ú. v. EÚ C 11, 12.1.2018, s. 82.

(7)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie (Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13).

---

| 16.12.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 479/18 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 479/18

---

P9_TA(2022)0212

Správa Komisie o právnom štáte za rok 2021

Uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o správe Komisie o právnom štáte za rok 2021 (2021/2180(INI))

(2022/C 479/02)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“), a najmä na jej článok 2, článok 3 ods. 1, článok 3 ods. 3 druhý pododsek, článok 4 ods. 3 a články 5, 6, 7, 11, 19 a 49, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“), a najmä na jej článok 2, článok 3 ods. 1, článok 3 ods. 3 druhý pododsek, článok 4 ods. 3 a články 5, 6, 7, 11, 19 a 49,

| — | so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“), a najmä na jej články týkajúce sa dodržiavania, podpory a ochrany demokracie, právneho štátu a základných práv v Únii vrátane článkov 70, 258, 259, 260, 263, 265 a 267, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“), a najmä na jej články týkajúce sa dodržiavania, podpory a ochrany demokracie, právneho štátu a základných práv v Únii vrátane článkov 70, 258, 259, 260, 263, 265 a 267,

| — | so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie (ďalej len „charta“), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie (ďalej len „charta“),

| — | so zreteľom na judikatúru Súdneho dvora Európskej únie (ďalej len „Súdny dvor“), najmä rozhodnutia vo veciach C-156/21 Maďarsko/Európsky parlament a Rada Európskej únie (1) a C-157/21 Poľsko/Európsky parlament a Rada Európskej únie (2) o opatreniach na ochranu rozpočtu Únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na judikatúru Súdneho dvora Európskej únie (ďalej len „Súdny dvor“), najmä rozhodnutia vo veciach C-156/21 Maďarsko/Európsky parlament a Rada Európskej únie (1) a C-157/21 Poľsko/Európsky parlament a Rada Európskej únie (2) o opatreniach na ochranu rozpočtu Únie,

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 20. júla 2021 s názvom Správa o právnom štáte 2021 – Situácia v oblasti právneho štátu v Európskej únii (COM(2021)0700), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 20. júla 2021 s názvom Správa o právnom štáte 2021 – Situácia v oblasti právneho štátu v Európskej únii (COM(2021)0700),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) (3), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) (3),

| — | so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1808 zo 14. novembra 2018, ktorou sa mení smernica 2010/13/EÚ o koordinácii niektorých ustanovení upravených zákonom, iným právnym predpisom alebo správnym opatrením v členských štátoch týkajúcich sa poskytovania audiovizuálnych mediálnych služieb (smernica o audiovizuálnych mediálnych službách) s ohľadom na meniace sa podmienky na trhu (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1808 zo 14. novembra 2018, ktorou sa mení smernica 2010/13/EÚ o koordinácii niektorých ustanovení upravených zákonom, iným právnym predpisom alebo správnym opatrením v členských štátoch týkajúcich sa poskytovania audiovizuálnych mediálnych služieb (smernica o audiovizuálnych mediálnych službách) s ohľadom na meniace sa podmienky na trhu (4),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2020/2092 zo 16. decembra 2020 o všeobecnom režime podmienenosti na ochranu rozpočtu Únie (5) (nariadenie o podmienenosti právnym štátom), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2020/2092 zo 16. decembra 2020 o všeobecnom režime podmienenosti na ochranu rozpočtu Únie (5) (nariadenie o podmienenosti právnym štátom),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/692 z 28. apríla 2021, ktorým sa zriaďuje program Občania, rovnosť, práva a hodnoty a zrušuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1381/2013 a nariadenie Rady (EÚ) č. 390/2014 (6), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/692 z 28. apríla 2021, ktorým sa zriaďuje program Občania, rovnosť, práva a hodnoty a zrušuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1381/2013 a nariadenie Rady (EÚ) č. 390/2014 (6),

| — | so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv,

| — | so zreteľom na nástroje OSN o ochrane ľudských práv a základných slobôd a odporúčania a správy zo všeobecného pravidelného preskúmania OSN, ako aj na judikatúru zmluvných orgánov OSN a osobitné postupy Rady pre ľudské práva, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nástroje OSN o ochrane ľudských práv a základných slobôd a odporúčania a správy zo všeobecného pravidelného preskúmania OSN, ako aj na judikatúru zmluvných orgánov OSN a osobitné postupy Rady pre ľudské práva,

| — | so zreteľom na odporúčania a správy Úradu pre demokratické inštitúcie a ľudské práva, Vysokého komisára OBSE pre otázky národnostných menšín, predstaviteľa OBSE pre slobodu médií a ďalších orgánov Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (ďalej len „OBSE“), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na odporúčania a správy Úradu pre demokratické inštitúcie a ľudské práva, Vysokého komisára OBSE pre otázky národnostných menšín, predstaviteľa OBSE pre slobodu médií a ďalších orgánov Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (ďalej len „OBSE“),

| — | so zreteľom na Európsky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd, Európsku sociálnu chartu, judikatúru Európskeho súdu pre ľudské práva a uznesenia Európskeho výboru pre sociálne práva a dohovory, odporúčania, uznesenia, stanoviská a správy Parlamentného zhromaždenia, Výboru ministrov, komisára Rady Európy pre ľudské práva, Európskej komisie proti rasizmu a intolerancii, Riadiaceho výboru pre nediskrimináciu, rozmanitosť a začlenenie, Benátskej komisie a ďalších orgánov Rady Európy, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Európsky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd, Európsku sociálnu chartu, judikatúru Európskeho súdu pre ľudské práva a uznesenia Európskeho výboru pre sociálne práva a dohovory, odporúčania, uznesenia, stanoviská a správy Parlamentného zhromaždenia, Výboru ministrov, komisára Rady Európy pre ľudské práva, Európskej komisie proti rasizmu a intolerancii, Riadiaceho výboru pre nediskrimináciu, rozmanitosť a začlenenie, Benátskej komisie a ďalších orgánov Rady Európy,

| — | so zreteľom na Memorandum o porozumení medzi Radou Európy a Európskou úniou z 23. mája 2007 a závery Rady z 8. júla 2020 o prioritách EÚ v oblasti spolupráce s Radou Európy na roky 2020 – 2022, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Memorandum o porozumení medzi Radou Európy a Európskou úniou z 23. mája 2007 a závery Rady z 8. júla 2020 o prioritách EÚ v oblasti spolupráce s Radou Európy na roky 2020 – 2022,

| — | so zreteľom na odôvodnený návrh Komisie na rozhodnutie Rady z 20. decembra 2017 o určení jasného rizika vážneho porušenia zásad právneho štátu zo strany Poľskej republiky, vydaný v súlade s článkom 7 ods. 1 Zmluvy o EÚ (COM(2017)0835), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na odôvodnený návrh Komisie na rozhodnutie Rady z 20. decembra 2017 o určení jasného rizika vážneho porušenia zásad právneho štátu zo strany Poľskej republiky, vydaný v súlade s článkom 7 ods. 1 Zmluvy o EÚ (COM(2017)0835),

| — | so zreteľom na akčný plán EÚ proti rasizmu na roky 2020 – 2025 s názvom Únia rovnosti spustený 18. septembra 2020 (COM(2020)0565), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na akčný plán EÚ proti rasizmu na roky 2020 – 2025 s názvom Únia rovnosti spustený 18. septembra 2020 (COM(2020)0565),

| — | so zreteľom na správu Agentúry Európskej únie pre základné práva z 9. novembra 2021 s názvom Antisemitizmus: Prehľad antisemitských incidentov zaznamenaných v Európskej únii 2010 – 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Agentúry Európskej únie pre základné práva z 9. novembra 2021 s názvom Antisemitizmus: Prehľad antisemitských incidentov zaznamenaných v Európskej únii 2010 – 2020,

| — | so zreteľom na správu Agentúry EÚ pre základné práva z 22. septembra 2021 s názvom Ochrana občianskeho priestoru v EÚ a na jej ďalšie správy, údaje a nástroje, najmä na informačný systém Európskej únie pre základné práva (EFRIS), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Agentúry EÚ pre základné práva z 22. septembra 2021 s názvom Ochrana občianskeho priestoru v EÚ a na jej ďalšie správy, údaje a nástroje, najmä na informačný systém Európskej únie pre základné práva (EFRIS),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 25. októbra 2016 s odporúčaniami pre Komisiu o zriadení mechanizmu EÚ pre demokraciu, právny štát a základné práva (7), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 25. októbra 2016 s odporúčaniami pre Komisiu o zriadení mechanizmu EÚ pre demokraciu, právny štát a základné práva (7),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 1. marca 2018 o rozhodnutí Komisie aktivovať článok 7 ods. 1 Zmluvy EÚ so zreteľom na situáciu v Poľsku (8), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 1. marca 2018 o rozhodnutí Komisie aktivovať článok 7 ods. 1 Zmluvy EÚ so zreteľom na situáciu v Poľsku (8),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 19. apríla 2018 o potrebe vytvoriť nástroj európskych hodnôt na podporu organizácií občianskej spoločnosti, ktoré v Európskej únii na miestnej a vnútroštátnej úrovni presadzujú základné hodnoty (9), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 19. apríla 2018 o potrebe vytvoriť nástroj európskych hodnôt na podporu organizácií občianskej spoločnosti, ktoré v Európskej únii na miestnej a vnútroštátnej úrovni presadzujú základné hodnoty (9),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 12. septembra 2018 o návrhu, ktorým sa Rada vyzýva, aby podľa článku 7 ods. 1 Zmluvy o Európskej únii rozhodla, že existuje jasné riziko vážneho porušenia hodnôt, na ktorých je Únia založená, zo strany Maďarska (10), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 12. septembra 2018 o návrhu, ktorým sa Rada vyzýva, aby podľa článku 7 ods. 1 Zmluvy o Európskej únii rozhodla, že existuje jasné riziko vážneho porušenia hodnôt, na ktorých je Únia založená, zo strany Maďarska (10),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. novembra 2018 o potrebe komplexného mechanizmu EÚ na ochranu demokracie, právneho štátu a základných práv (11), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. novembra 2018 o potrebe komplexného mechanizmu EÚ na ochranu demokracie, právneho štátu a základných práv (11),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. januára 2020 o prebiehajúcich vypočutiach podľa článku 7 ods. 1 Zmluvy o Európskej únii, ktoré sa týkajú Poľska a Maďarska (12), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. januára 2020 o prebiehajúcich vypočutiach podľa článku 7 ods. 1 Zmluvy o Európskej únii, ktoré sa týkajú Poľska a Maďarska (12),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 8. októbra 2020 o právnom štáte a základných právach v Bulharsku (13), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 8. októbra 2020 o právnom štáte a základných právach v Bulharsku (13),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 7. októbra 2020 o zriadení mechanizmu EÚ pre demokraciu, právny štát a základné práva (14), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 7. októbra 2020 o zriadení mechanizmu EÚ pre demokraciu, právny štát a základné práva (14),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 13. novembra 2020 o vplyve opatrení súvisiacich s pandémiou COVID-19 na demokraciu, právny štát a základné práva (15), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 13. novembra 2020 o vplyve opatrení súvisiacich s pandémiou COVID-19 na demokraciu, právny štát a základné práva (15),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 26. novembra 2020 o situácii v oblasti základných práv v Európskej únii – výročná správa za roky 2018 – 2019 (16), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 26. novembra 2020 o situácii v oblasti základných práv v Európskej únii – výročná správa za roky 2018 – 2019 (16),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 24. júna 2021 o správe Komisie o právnom štáte za rok 2020 (17), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 24. júna 2021 o správe Komisie o právnom štáte za rok 2020 (17),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 8. júla 2021 o vytvorení usmernení pre uplatňovanie všeobecného režimu podmienenosti na ochranu rozpočtu Únie (18), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 8. júla 2021 o vytvorení usmernení pre uplatňovanie všeobecného režimu podmienenosti na ochranu rozpočtu Únie (18),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 8. júla 2021 o porušeniach práva EÚ a práv LGBTIQ občanov v Maďarsku v dôsledku právnych zmien prijatých maďarským parlamentom (19), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 8. júla 2021 o porušeniach práva EÚ a práv LGBTIQ občanov v Maďarsku v dôsledku právnych zmien prijatých maďarským parlamentom (19),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. septembra 2021 o právach LGBTIQ osôb v EÚ (20), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. septembra 2021 o právach LGBTIQ osôb v EÚ (20),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. septembra 2021 o slobode médií a ďalšom zhoršovaní situácie v oblasti právneho štátu v Poľsku (21), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. septembra 2021 o slobode médií a ďalšom zhoršovaní situácie v oblasti právneho štátu v Poľsku (21),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 20. októbra 2021 o európskych médiách v digitálnej dekáde: akčnom pláne na podporu obnovy a transformácie (22), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 20. októbra 2021 o európskych médiách v digitálnej dekáde: akčnom pláne na podporu obnovy a transformácie (22),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 21. októbra 2021 o kríze právneho štátu v Poľsku a nadradenosti práva EÚ (23), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 21. októbra 2021 o kríze právneho štátu v Poľsku a nadradenosti práva EÚ (23),

| — | so zreteľom na svoju správu z 11. novembra 2021 k posilňovaniu demokracie a slobody a plurality médií v EÚ: nenáležité využívanie žalôb v rámci občianskeho a trestného práva na umlčanie novinárov, MVO a občianskej spoločnosti (24), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoju správu z 11. novembra 2021 k posilňovaniu demokracie a slobody a plurality médií v EÚ: nenáležité využívanie žalôb v rámci občianskeho a trestného práva na umlčanie novinárov, MVO a občianskej spoločnosti (24),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 11. novembra 2021 k prvému výročiu faktického zákazu umelého prerušenia tehotenstva v Poľsku (25), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 11. novembra 2021 k prvému výročiu faktického zákazu umelého prerušenia tehotenstva v Poľsku (25),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 15. decembra 2021 o hodnotení preventívnych opatrení na predchádzanie korupcii, neoprávneným výdavkom a zneužívaniu finančných prostriedkov EÚ a vnútroštátnych finančných prostriedkov v prípade pohotovostných fondov a krízových výdavkových oblastí (26), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 15. decembra 2021 o hodnotení preventívnych opatrení na predchádzanie korupcii, neoprávneným výdavkom a zneužívaniu finančných prostriedkov EÚ a vnútroštátnych finančných prostriedkov v prípade pohotovostných fondov a krízových výdavkových oblastí (26),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. decembra 2021 o základných právach a právnom štáte v Slovinsku, najmä o oneskorenom vymenovaní prokurátorov Európskej prokuratúry (27), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. decembra 2021 o základných právach a právnom štáte v Slovinsku, najmä o oneskorenom vymenovaní prokurátorov Európskej prokuratúry (27),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 9. marca 2022 o zahraničnom zasahovaní do všetkých demokratických procesov v Európskej únii vrátane dezinformácií (28), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 9. marca 2022 o zahraničnom zasahovaní do všetkých demokratických procesov v Európskej únii vrátane dezinformácií (28),

| — | so zreteľom na osobitnú správu Európskeho dvora audítorov č. 09/2021 z 3. júna 2021 s názvom Dezinformácie s vplyvom na EÚ: boj zatiaľ zvládame, ale ešte nie je vyhrané, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na osobitnú správu Európskeho dvora audítorov č. 09/2021 z 3. júna 2021 s názvom Dezinformácie s vplyvom na EÚ: boj zatiaľ zvládame, ale ešte nie je vyhrané,

| — | so zreteľom na osobitnú správu Európskeho dvora audítorov 01/2022 z 10. januára 2022 s názvom Podpora EÚ pre právny štát na západnom Balkáne: napriek úsiliu zásadné problémy pretrvávajú, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na osobitnú správu Európskeho dvora audítorov 01/2022 z 10. januára 2022 s názvom Podpora EÚ pre právny štát na západnom Balkáne: napriek úsiliu zásadné problémy pretrvávajú,

| — | so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na stanoviská Výboru pre kontrolu rozpočtu, Výboru pre právne veci, Výboru pre rozpočet, Výboru pre ústavné veci a Výboru pre petície, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanoviská Výboru pre kontrolu rozpočtu, Výboru pre právne veci, Výboru pre rozpočet, Výboru pre ústavné veci a Výboru pre petície,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (A9-0139/2022), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (A9-0139/2022),

| A. | keďže Únia je založená na spoločných hodnotách, ktoré sú zakotvené v článku 2 Zmluvy o EÚ, čiže na úcte k ľudskej dôstojnosti, slobode, demokracii, rovnosti, právnom štáte a rešpektovaní ľudských práv vrátane práv osôb patriacich k menšinám, teda na hodnotách, ktoré sú spoločné členským štátom a ktoré musia dodržiavať kandidátske krajiny, ak chcú pristúpiť k Únii, ako súčasť kodanských kritérií, ktoré nemožno po pristúpení ignorovať ani nanovo vykladať; keďže demokracia, právny štát a základné práva predstavujú vzájomne sa posilňujúce hodnoty, ktorých narušenie môže predstavovať pre Úniu a práva a slobody jej občanov systémovú hrozbu; keďže dodržiavanie právneho štátu zaväzuje Úniu ako celok a jej členské štáty na všetkých úrovniach riadenia vrátane subjektov na nižšej úrovni štátnej správy; |
| --- | --- |

A.

keďže Únia je založená na spoločných hodnotách, ktoré sú zakotvené v článku 2 Zmluvy o EÚ, čiže na úcte k ľudskej dôstojnosti, slobode, demokracii, rovnosti, právnom štáte a rešpektovaní ľudských práv vrátane práv osôb patriacich k menšinám, teda na hodnotách, ktoré sú spoločné členským štátom a ktoré musia dodržiavať kandidátske krajiny, ak chcú pristúpiť k Únii, ako súčasť kodanských kritérií, ktoré nemožno po pristúpení ignorovať ani nanovo vykladať; keďže demokracia, právny štát a základné práva predstavujú vzájomne sa posilňujúce hodnoty, ktorých narušenie môže predstavovať pre Úniu a práva a slobody jej občanov systémovú hrozbu; keďže dodržiavanie právneho štátu zaväzuje Úniu ako celok a jej členské štáty na všetkých úrovniach riadenia vrátane subjektov na nižšej úrovni štátnej správy;

| B. | keďže zásada lojálnej spolupráce podľa článku 4 ods. 3 Zmluvy o EÚ ukladá Únii a členským štátom povinnosť vzájomne si pomáhať pri vykonávaní záväzkov, ktoré vyplývajú zo zmlúv, a to pri plnom vzájomnom rešpektovaní, a členským štátom povinnosť, aby prijali všetky vhodné opatrenia, či už všeobecné alebo osobitné, na zabezpečenie plnenia záväzkov vyplývajúcich zo zmlúv alebo z aktov inštitúcií Únie; |
| --- | --- |

B.

keďže zásada lojálnej spolupráce podľa článku 4 ods. 3 Zmluvy o EÚ ukladá Únii a členským štátom povinnosť vzájomne si pomáhať pri vykonávaní záväzkov, ktoré vyplývajú zo zmlúv, a to pri plnom vzájomnom rešpektovaní, a členským štátom povinnosť, aby prijali všetky vhodné opatrenia, či už všeobecné alebo osobitné, na zabezpečenie plnenia záväzkov vyplývajúcich zo zmlúv alebo z aktov inštitúcií Únie;

| C. | keďže ročný cyklus preskúmania právneho štátu je vítaným doplnením dostupných nástrojov na zachovávanie hodnôt podľa článku 2 Zmluvy o EÚ, ktorý sa zaoberá situáciou vo všetkých členských štátoch EÚ v správe založenej na štyroch pilieroch s priamym dosahom na dodržiavanie právneho štátu; |
| --- | --- |

C.

keďže ročný cyklus preskúmania právneho štátu je vítaným doplnením dostupných nástrojov na zachovávanie hodnôt podľa článku 2 Zmluvy o EÚ, ktorý sa zaoberá situáciou vo všetkých členských štátoch EÚ v správe založenej na štyroch pilieroch s priamym dosahom na dodržiavanie právneho štátu;

| D. | keďže bez konkrétnych odporúčaní a účinných nadväzujúcich opatrení sa prostredníctvom správy o právnom štáte nemusí podariť predchádzať systémovým výzvam a zhoršujúcej sa situácii v oblasti právneho štátu, ktoré boli v posledných rokoch zaznamenané vo viacerých členských štátoch EÚ, zisťovať ich a účinne a včas ich riešiť; |
| --- | --- |

D.

keďže bez konkrétnych odporúčaní a účinných nadväzujúcich opatrení sa prostredníctvom správy o právnom štáte nemusí podariť predchádzať systémovým výzvam a zhoršujúcej sa situácii v oblasti právneho štátu, ktoré boli v posledných rokoch zaznamenané vo viacerých členských štátoch EÚ, zisťovať ich a účinne a včas ich riešiť;

| E. | keďže členské štáty zaviedli núdzové opatrenia v reakcii na pandémiu ochorenia COVID-19; keďže na to, aby boli tieto zákonné, museli dodržiavať zásady nevyhnutnosti a proporcionality pri obmedzovaní základných práv alebo základných slobôd; keďže v niektorých členských štátoch bol zaznamenaný negatívny trend v oblasti právneho štátu, keďže vlády využili mimoriadne opatrenia ako zámienku na oslabenie demokratického systému bŕzd a protiváh; |
| --- | --- |

E.

keďže členské štáty zaviedli núdzové opatrenia v reakcii na pandémiu ochorenia COVID-19; keďže na to, aby boli tieto zákonné, museli dodržiavať zásady nevyhnutnosti a proporcionality pri obmedzovaní základných práv alebo základných slobôd; keďže v niektorých členských štátoch bol zaznamenaný negatívny trend v oblasti právneho štátu, keďže vlády využili mimoriadne opatrenia ako zámienku na oslabenie demokratického systému bŕzd a protiváh;

| F. | keďže je potrebné posilniť a zefektívniť existujúce mechanizmy a vytvoriť jednotný komplexný mechanizmus EÚ na účinnú ochranu demokracie, právneho štátu a základných práv a zabezpečiť, aby sa hodnoty článku 2 Zmluvy o EÚ dodržiavali v celej Únii, ako aj v kandidátskych krajinách, aj keď s rôznymi monitorovacími režimami, aby sa členským štátom zabránilo vo vypracúvaní vnútroštátneho práva, ktoré je v rozpore s ochranou podľa článku 2 Zmluvy o EÚ; |
| --- | --- |

F.

keďže je potrebné posilniť a zefektívniť existujúce mechanizmy a vytvoriť jednotný komplexný mechanizmus EÚ na účinnú ochranu demokracie, právneho štátu a základných práv a zabezpečiť, aby sa hodnoty článku 2 Zmluvy o EÚ dodržiavali v celej Únii, ako aj v kandidátskych krajinách, aj keď s rôznymi monitorovacími režimami, aby sa členským štátom zabránilo vo vypracúvaní vnútroštátneho práva, ktoré je v rozpore s ochranou podľa článku 2 Zmluvy o EÚ;

| G. | keďže právo na slobodu prejavu a informácií a právo na verejnú účasť patria medzi základné piliere demokracie; |
| --- | --- |

G.

keďže právo na slobodu prejavu a informácií a právo na verejnú účasť patria medzi základné piliere demokracie;

| H. | keďže Výbor expertov Rady Európy pre boj proti nenávistným prejavom vypracoval návrh odporúčania Výboru ministrov o boji proti nenávistným prejavom, ktoré poskytuje nezáväzné usmernenia k riešeniu tohto javu, pričom v súčasnosti sa očakáva jeho prijatie v roku 2022 (29); keďže novovytvorený výbor expertov pre boj proti trestným činom z nenávisti má za úlohu vypracovať do konca roka 2023 návrh odporúčania Výboru ministrov o boji proti trestným činom z nenávisti; |
| --- | --- |

H.

keďže Výbor expertov Rady Európy pre boj proti nenávistným prejavom vypracoval návrh odporúčania Výboru ministrov o boji proti nenávistným prejavom, ktoré poskytuje nezáväzné usmernenia k riešeniu tohto javu, pričom v súčasnosti sa očakáva jeho prijatie v roku 2022 (29); keďže novovytvorený výbor expertov pre boj proti trestným činom z nenávisti má za úlohu vypracovať do konca roka 2023 návrh odporúčania Výboru ministrov o boji proti trestným činom z nenávisti;

| I. | keďže program Občania, rovnosť, práva a hodnoty umožňuje priamu pružnú podporu aktérov občianskej spoločnosti, ktorí presadzujú a chránia hodnoty zakotvené v článku 2 Zmluvy o EÚ na miestnej, vnútroštátnej a európskej úrovni; |
| --- | --- |

I.

keďže program Občania, rovnosť, práva a hodnoty umožňuje priamu pružnú podporu aktérov občianskej spoločnosti, ktorí presadzujú a chránia hodnoty zakotvené v článku 2 Zmluvy o EÚ na miestnej, vnútroštátnej a európskej úrovni;

Správa o právnom štáte 2021: Všeobecné úvahy

| 1. | víta druhú výročnú správu Komisie o právnom štáte; konštatuje, že Európsky parlament pravidelne využíva túto výročnú správu ako zdroj informácií a vstupov pri diskusiách o situácii v oblasti právneho štátu v konkrétnom členskom štáte; vyjadruje poľutovanie nad tým, že Komisia sa nezaoberala v plnom rozsahu odporúčaniami Európskeho parlamentu uvedenými v jeho uznesení z 24. júna 2021 o správe Komisie o právnom štáte za rok 2020, najmä pokiaľ ide o rozšírenie rozsahu podávania správ na všetky hodnoty zakotvené v článku 2 Zmluvy o EÚ, rozlišovanie medzi systémovými a individuálnymi porušeniami a podrobnejšie a transparentnejšie posúdenie vrátane prijímania opatrení v reakcií na porušenia; domnieva sa, že tieto odporúčania sú naďalej platné, a znovu ich opakuje; |
| --- | --- |

1.

| 2. | víta skutočnosť, že fungovanie justičných systémov, protikorupčný rámec, pluralita médií a určité inštitucionálne otázky týkajúce sa systému bŕzd a protiváh, a do istej miery aj priestor občianskej spoločnosti sú súčasťou výročnej správy Komisie; vyjadruje však poľutovanie nad tým, že v správe za rok 2021 neboli dostatočne podrobne ani v dostatočnej šírke pokryté všetky otázky týkajúce sa právneho štátu; navrhuje, aby Komisia analyzovala otázky právneho štátu v každom pilieri z pohľadu všetkých hodnôt zakotvených v článku 2 Zmluvy o EÚ a základných práv opísaných v charte; žiada, aby sa do výročnej správy zahrnuli ďalšie dôležité prvky kontrolného zoznamu kritérií právneho štátu z roku 2016, ktorý vypracovala Benátska komisia, ako je predchádzanie zneužívaniu právomocí, rovnosť pred zákonom a prístup k spravodlivosti vrátane aspektov práva na spravodlivý proces; opakuje svoju výzvu Komisii, aby do budúcich správ zahrnula hodnotenie podmienok vo väzniciach; |
| --- | --- |

2.

| 3. | s uspokojením konštatuje, že správa obsahuje kapitoly o jednotlivých krajinách; oceňuje úsilie Komisie o spoluprácu s národnými vládami, národnými parlamentmi a Európskym parlamentom, ako aj s občianskou spoločnosťou a ďalšími vnútroštátnymi aktérmi; vyzýva členské štáty, aby aktívne spolupracovali s Komisiou a zverejňovali svoje písomné podania s cieľom umožniť nezávislým expertom a skupinám občianskej spoločnosti overiť fakty a reagovať na ne a zabezpečiť úplnú transparentnosť; nabáda Komisiu, aby pokračovala v prehlbovaní analýzy, a vyzýva ju, aby na tento účel zabezpečila primerané zdroje vrátane ľudských zdrojov, aby bolo možné osloviť široký a rozmanitý rozsah zainteresovaných strán; domnieva sa, že by sa malo venovať viac času a významu návštevám Komisie v krajinách, a to najmä návštevám na mieste; vyzýva Komisiu, aby zvýšila povedomie verejnosti o týchto návštevách s cieľom podporiť kultúru právneho štátu na vnútroštátnej úrovni; víta návštevy Komisie v národných parlamentoch na účely prezentácie zistení správy; |
| --- | --- |

3.

Metodika

| 4. | zdôrazňuje, že všetky členské štáty sa kontrolujú podľa rovnakých ukazovateľov a metodiky bez toho, aby bol diskriminovaný nejaký členský štát; vyzýva Komisiu, aby vypracovala svoje ukazovatele používané na hodnotenie situácie právneho štátu v členských štátoch; vyzýva Komisiu, aby založila každoročný septembrový Týždeň hodnôt EÚ, počas ktorého sa správa predloží Európskemu parlamentu a zároveň národným parlamentom a lepšie sa začlení do porovnávacieho prehľadu v oblasti justície EÚ, správy Agentúry EÚ pre základné práva o základných právach a Monitorovania plurality médií; zastáva názor, že správa o právnom štáte v súčasnosti slúži ako opisná dokumentácia o situácii v členských štátoch, ale mala by byť analytickým a normatívnym nástrojom na splnenie svojich preventívnych a zmierňujúcich cieľov; zdôrazňuje, že dôkladná analýza súčasného stavu v členských štátoch si vyžaduje celkovú analýzu a hodnotenie právneho štátu v členských štátoch; zdôrazňuje však, že pri prezentovaní nedostatkov alebo prípadov porušenia odlišnej povahy alebo rôznej miery hrozí, že sa budú banalizovať najzávažnejšie porušenia zásad právneho štátu; naliehavo vyzýva Komisiu, aby pri podávaní svojich správ jasnejším a komplexnejším spôsobom rozlišovala medzi systematickým porušovaním právneho štátu a ojedinelými prípadmi; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že v správe sa jasne neuznáva úmyselný proces zhoršovania situácie v oblasti právneho štátu v krajinách, na ktoré sa vzťahujú prebiehajúce postupy podľa článku 7 ods. 1 Zmluvy o EÚ, najmä v Poľsku a Maďarsku, a neuvádzajú sa nedostatky v oblasti právneho štátu vo viacerých členských štátoch; vyzýva Komisiu, aby jasne uviedla, že pri systematickom, zámernom, závažnom, a trvalom porušovaní hodnôt článku 2 Zmluvy o EÚ počas určitého obdobia by sa mohlo stať, že členské štáty nebudú plniť všetky kritériá, podľa ktorých sa vymedzuje demokracia, a stanú sa z nich autoritárske režimy; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že Komisia musela v súhrnnej správe viackrát spomenúť niektoré členské štáty, najmä Maďarsko a Poľsko, ako problematické, a že od uverejnenia správy nedošlo k žiadnym hmatateľným zlepšeniam; pripomína, že od júna 2021 sa Parlament v svojich plenárnych uzneseniach zaoberal aj situáciou v oblasti právneho štátu v Maďarsku, Poľsku a Slovinsku; ďalej pripomína, že monitorovacia skupina pre demokraciu, právny štát a základné práva Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci a Výbor Európskeho parlamentu pre kontrolu rozpočtu sa zaoberali problémami aj v niekoľkých ďalších členských štátoch; zdôrazňuje, že po uskutočnení niekoľkých ad hoc delegácií do niektorých z týchto členských štátov je jasné, že situácia v oblasti právneho štátu, demokracie a základných práv je v týchto štátoch oveľa horšia ako situácia, ktorú opísala Komisia vo svojej správe; domnieva sa, že v záujme lepšej identifikácie krajín, v ktorých dochádza k zhoršovaniu situácie, by Komisia mala vykonať komplexnejšie posúdenie rovnakých prvkov vo všetkých kapitolách o jednotlivých krajinách; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vyzýva Komisiu, aby každú kapitolu o jednotlivých krajinách uzavrela posúdením výkonnosti členských štátov vo vzťahu k jednotlivým pilierom správy, v ktorom sa uvedie, do akej miery boli splnené podmienky nariadenia o podmienenosti právnym štátom; vyzýva preto Komisiu, aby okrem kvalitatívneho hodnotenia vypracovala index právneho štátu pre rôzne piliere založený na objektívnom, prístupnom, transparentnom, čitateľnom a nediskriminačnom systéme prezentácie a na porovnávacej analýze, ktorú by mali vykonávať nezávislí odborníci, a ktorý by mohol signalizovať úroveň dodržiavania zásad právneho štátu v členských štátoch; |
| --- | --- |

7.

| 8. | domnieva sa, že vo výročnej správe by sa mali určiť prierezové trendy vrátane možných zraniteľností na úrovni EÚ; vyzýva Komisiu, aby určila prípady, keď hrozí, že opatrenia alebo praktiky oslabujúce právny štát v jednom členskom štáte sa stanú vzormi pre iné členské štáty; zdôrazňuje, že zámerné zameranie sa na práva skupín menšín v niektorých členských štátoch vytvorilo impulz v ďalších štátoch, o čom svedčí zhoršovanie situácie v oblasti práv žien, LGBTIQ osôb a iných menšinových skupín; okrem toho vyzýva Komisiu, aby zdôraznila negatívny vplyv, ktorý môže mať porušovanie zásad právneho štátu na Úniu ako celok; |
| --- | --- |

8.

| 9. | domnieva sa, že správa by mala ísť nad rámec výročných prehľadov a poskytovať vývojový a dynamický pohľad na dodržiavanie zásad právneho štátu alebo zhoršenie situácie v oblasti právneho štátu v súdnych systémoch všetkých členských štátov; oceňuje úsilie vynaložené pri príprave správy za rok 2021 na porovnanie situácie so situáciou uvedenou v správe za rok 2020; domnieva sa, že je potrebné jasne identifikovať pozitívne a negatívne trendy, pokiaľ ide o situáciu v oblasti právneho štátu, a poskytnúť analýzu dôvodov tejto situácie; |
| --- | --- |

9.

| 10. | domnieva sa, že by bola žiaduca nová samostatná kapitola o inštitúciách Európskej únie, v ktorej by sa posúdila situácia v súvislosti s deľbou právomocí, zodpovednosťou a systémom bŕzd a protiváh; |
| --- | --- |

10.

Hodnotenie a odporúčania

| 11. | domnieva sa, že správa za rok 2021 mohla obsahovať jasnejšie posúdenie a uviesť, či dochádza k nedostatkom, či existuje riziko závažného porušenia alebo prípady skutočného porušenia hodnôt podľa článku 2 Zmluvy o EÚ v rámci jednotlivých pilierov, ktoré sú predmetom analýzy v kapitolách o jednotlivých krajinách; vyzýva Komisiu, aby zahrnula posúdenie všetkých opatrení v oblasti právneho štátu vykonaných v predchádzajúcom roku spolu s analýzou ich účinnosti a možných spôsobov zlepšenia; požaduje integrovanejšiu analýzu vzájomných prepojení medzi štyrmi piliermi a toho, ako môžu kombinované nedostatky predstavovať porušenia alebo riziká porušenia hodnôt článku 2 Zmluvy o EÚ; opakuje, že je dôležité používať priamy a jednoznačný jazyk a jasne zdôrazniť túto otázku v súlade s pozíciou Komisie; |
| --- | --- |

11.

| 12. | víta zámer Komisie zahrnúť do správy za rok 2022 odporúčania pre jednotlivé krajiny; vyzýva Komisiu, aby k týmto odporúčaniam pripojila lehoty na vykonávanie, ciele a konkrétne opatrenia, ktoré sa majú prijať; vyzýva Komisiu, aby do následných správ zahrnula informácie o pokroku dosiahnutom pri vykonávaní jej odporúčaní a aby sa okrem toho stali súčasťou štruktúrovaného dialógu s Parlamentom počas celého roka; vyzýva Komisiu na zabezpečenie toho, aby sa jej výročné správy zameriavali aj na všetky príslušné odporúčania pre jednotlivé krajiny v rámci európskeho semestra, najmä tie, ktoré sa týkajú nezávislosti súdnictva a prokuratúry, boja proti korupcii a zabezpečenia transparentnosti a integrity; |
| --- | --- |

12.

| 13. | odporúča, aby Komisia pri každom zo svojich odporúčaní uviedla neúplný zoznam nástrojov, ktoré sú vhodné na to, aby ich inštitúcie EÚ použili v prípade, že sa nedostatky neodstránia; vyzýva Komisiu, aby neváhala používať tieto nástroje, najmä ak neexistuje dôvera v rýchle vykonávanie odporúčaní, bez toho, aby čakala na ďalší ročný cyklus podávania správ; |
| --- | --- |

13.

Predmet

| 14. | vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že správa za rok 2020 ani za rok 2021 nezahŕňa v plnom rozsahu hodnoty demokracie a základných práv podľa článku 2 Zmluvy o EÚ, ktoré sú bezprostredne poškodené, pokiaľ v krajine dochádza k zhoršovaniu situácie v oblasti právneho štátu; pripomína vnútornú súvislosť medzi právnym štátom a základnými právami; |
| --- | --- |

14.

Justičné systémy

| 15. | zdôrazňuje, že zodpovednosť súdov, nezávislosť prokuratúry a súdnictva a výkon rozsudkov sú kľúčovými prvkami právneho štátu; vyjadruje poľutovanie nad vážnymi a štrukturálnymi problémami týkajúcimi sa nezávislosti súdnictva v niektorých členských štátoch; zdôrazňuje zásadnú úlohu právnických profesií pri zabezpečovaní ochrany základných práv a posilňovaní právneho štátu; vyzýva členské štáty, aby chránili sudcov a prokurátorov pred politickými útokmi a nátlakom, ktoré majú oslabiť ich prácu, a trvá na tom, že členské štáty musia v plnej miere dodržiavať právo Únie a medzinárodné právo týkajúce sa nezávislosti súdnictva; vyzýva Komisiu, aby do svojej správy za rok 2022 zahrnula konkrétne odporúčania s cieľom zabezpečiť nezávislosť súdnictva vo všetkých členských štátoch a aby do výročnej správy zahrnula aj nezávislosť právnikov a advokátskych komôr, keďže sú nevyhnutné pre nezávislé justičné systémy; |
| --- | --- |

15.

| 16. | pripomína, že právo Únie má prednosť pred vnútroštátnym právom bez ohľadu na spôsob organizácie vnútroštátnych justičných systémov; vyzýva Komisiu, aby dôkladne monitorovala rozhodnutia vnútroštátnych súdov týkajúce sa nadradenosti práva EÚ nad vnútroštátnymi právnymi predpismi, a najmä nesúlad určitých článkov zmlúv s národnými ústavami; naliehavo vyzýva Komisiu, aby zabezpečila konkrétne, okamžité a primerané reakcie na odmietnutie vykonávania a dodržiavania rozsudkov Súdneho dvora a aby informovala Európsky parlament o opatreniach prijatých v tejto súvislosti; |
| --- | --- |

16.

| 17. | zdôrazňuje dôležitú úlohu súdnych rád pri ochrane nezávislosti súdnictva; poukazuje na to, že niekoľko členských štátov má dlhodobé problémy, pokiaľ ide o zloženie ich súdnych rád a vymenúvanie sudcov, ktoré sú niekedy náchylné na nekalé politické zasahovanie; nabáda členské štáty, aby systematicky žiadali o stanovisko Benátskej komisie v prípade, že chcú upraviť zloženie a fungovanie týchto orgánov, a aby nadviazali na tieto odporúčania; považuje za potrebné, aby Komisia tieto následné opatrenia vyhodnotila vo výročnej správe; |
| --- | --- |

17.

| 18. | poukazuje na to, že prokuratúra je kľúčovým prvkom v boji proti trestnej činnosti, korupcii a zneužívaniu právomoci; zdôrazňuje, že je potrebné zaviesť záruky, ktoré pomôžu zachovať nezávislosť prokuratúry, aby jednotliví prokurátori neboli vystavení neprimeranému politickému tlaku, najmä zo strany vlády, a zároveň sa dodržiavali nevyhnuté podmienky zodpovednosti na predchádzanie zneužívaniu alebo nedbanlivosti; vyjadruje úplnú solidaritu a plnú podporu všetkým obetiam trestnej činnosti; |
| --- | --- |

18.

| 19. | poukazuje na to, že strategické žaloby proti verejnej účasti nielenže výrazne narúšajú právo efektívneho prístupu k spravodlivosti pre svoje obete, a tým aj právny štát, ale predstavujú taktiež zneužívanie súdnych systémov a právnych rámcov členských štátov, najmä tým, že bránia členským štátom úspešne riešiť existujúce výzvy, ako je napríklad dĺžka konania a kvalita justičných systémov, ako aj správa zaťaženosti a veľký počet nevybavených prípadov; |
| --- | --- |

19.

Protikorupčný rámec

| 20. | opakuje svoj názor, že korupcia je vážnou hrozbou pre demokraciu, európske fondy a právny štát; je hlboko znepokojený rastúcou mierou korupcie a zhoršením zaznamenaným v niektorých členských štátoch, pokračujúcim výskytom prípadov korupcie vysokopostavených úradníkov a politikov niektorých členských štátoch a prenikaním organizovanej trestnej činnosti do hospodárstva a verejného sektora; v tejto súvislosti víta informácie uvedené v správe o právnom štáte za rok 2021 a vyzýva, aby sa v budúcich správach lepšie objasnilo, či boli dotknuté finančné prostriedky EÚ; |
| --- | --- |

20.

| 21. | naliehavo vyzýva Komisiu, aby aktualizovala a posilnila protikorupčnú politiku a nástroje Únie, a to aj zabezpečením jednotného vymedzenia trestného činu korupcie a vytvorením spoločných noriem a referenčných hodnôt a zabezpečením ich riadneho vykonávania a presadzovania; pripomína, že je dôležité, aby členské štáty spolupracovali s Európskou prokuratúrou a aktívne podporovali jej úlohy; vyzýva členské štáty, ktoré tak ešte neurobili, aby sa pripojili k Európskej prokuratúre; víta, že Komisia zaslala formálne výzvy takmer všetkým členským štátom z dôvodu nedostatočnej transpozície smernice o ochrane oznamovateľov (30); |
| --- | --- |

21.

Sloboda prejavu a právo na informácie, sloboda a pluralita médií

| 22. | pripomína, že sloboda a pluralita médií vrátane vysokokvalitných, udržateľne a transparentne financovaných a nezávislých spravodajských médií, tradičných aj digitálnych, nezávislých novinárov, overovateľov faktov a výskumných pracovníkov a silných verejnoprávnych médií sú nevyhnutné pre demokraciu a sú zárukou proti zneužívaniu moci a najlepšou zbraňou proti dezinformáciám; vyjadruje znepokojenie nad politickou nezávislosťou médií v niektorých členských štátoch, keďže redakčné línie odrážajú silnú polarizáciu politickej scény; |
| --- | --- |

22.

| 23. | je znepokojený čoraz nepriateľským prostredím, v ktorom novinári a aktéri médií pôsobia v mnohých členských štátoch, najmä keď sa ich práca zameriava na zneužívanie moci, korupciu, porušovanie základných práv a trestnú činnosť; pripomína, že novinári a médiá sú čoraz viac vystavení zastrašovaniu, hrozbám (aj na sociálnych médiách), trestným obvineniam, fyzickým útokom, násilným incidentom a vraždám v niektorých členských štátoch; odsudzuje represívne stratégie, ktoré uplatňujú vlády niektorých členských štátov, ako je využívanie strategických žalôb proti verejnej účasti a očierňujúcich kampaní, ako aj rastúcu štátnu kontrolu nad verejnými médiami, občianskou spoločnosťou a akademickými inštitúciami, čo vedie k autocenzúre a rastúcemu zhoršovaniu mediálnej a akademickej slobody; pripomína, že investigatívna novinárka Daphne Caruana Galizia čelila v čase jej vraždy 47 občianskoprávnym a trestným súdnym konaniam o ohováraní, pričom mnohým z nich naďalej čelí jej rodina; keďže tento neprijateľný vývoj môže mať nepriaznivý vplyv na slobodu prejavu a slobodu tlače a nesmie sa dovoliť, aby sa stal precedensom pre Úniu, ako aj kandidátske a potenciálne kandidátske krajiny; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že správa za rok 2021 neodráža závažnosť týchto trendov, najmä pokiaľ ide o štátnu kontrolu, strategické žaloby a očierňujúce kampane zo strany niektorých členských štátov; naliehavo vyzýva Komisiu, aby v tejto súvislosti zlepšila kapitoly týkajúce sa médií stanovením posúdenia účinnosti a efektívnosti vnútroštátnych rámcov na ochranu slobody a plurality médií a transparentnosti vlastníctva médií, zaviedla právne predpisy Únie proti používaniu strategických žalôb proti verejnej účasti, ktorými sa stanovia minimálne normy, a aby v nadchádzajúcom zákone o slobode médií predložila ambiciózny právny rámec na boj proti rastúcej politizácii médií v niektorých členských štátoch; zdôrazňuje, že správa by mala zahŕňať dôkladné posúdenie nezávislosti regulačných orgánov členských štátov pre audiovizuálne mediálne služby, ktoré musia byť podľa práva Únie nezávislé od príslušných vlád; vyzýva Komisiu, aby zaručila dodatočné a pružnejšie financovanie nezávislej investigatívnej žurnalistiky v Únii; |
| --- | --- |

24.

| 25. | zdôrazňuje, že je dôležité, aby redakčne nezávislé verejnoprávne médiá poskytovali vysokokvalitné, nestranné a slobodné spravodajstvo o verejných záležitostiach, najmä v čase volieb; vyzýva členské štáty, aby zabezpečili stabilné, otvorené, transparentné, udržateľné a primerané financovanie verejnoprávnych médií na viacročnom základe s cieľom zaručiť ich kvalitu a nezávislosť od vládnych, politických, hospodárskych a iných tlakov; vyjadruje poľutovanie nad tým, že verejnoprávne médiá nie sú do výročnej správy zahrnuté; vyzýva Komisiu, aby vo svojich budúcich správach dôkladne preskúmala verejnoprávne médiá; |
| --- | --- |

25.

| 26. | konštatuje, že falošné správy a z nich vyplývajúce dezinformácie zamerané na občanov EÚ predstavujú hrozbu pre demokraciu a právny štát v Únii, keďže šírenie dezinformácií polarizuje a oslabuje našu demokraciu; víta, že Komisia vo výročnej správe opisuje politický tlak a vplyv na médiá, a vyzýva Komisiu, aby jasnejšie opísala systematické dezinformačné kampane a zahraničné zasahovanie zamerané na zníženie dôvery verejnosti v štátne inštitúcie a nezávislé médiá; uznáva, že globálne online platformy môžu mať obrovský rušivý vplyv na mediálny sektor; v tejto súvislosti zdôrazňuje, že súčasné právne predpisy neposkytujú úplne spravodlivé prostredie v online ekosystéme, napríklad v boji proti dezinformáciám a algoritmickej zodpovednosti; domnieva sa, že prijatie príslušných právnych predpisov, najmä aktu o digitálnych službách a aktu o digitálnych trhoch, bolo krokom správnym smerom, ale že v európskom mediálnom akte je potrebné urobiť viac, aby sa vytvorili spravodlivé podmienky vzhľadom na digitálnu transformáciu mediálneho sektora a šírenie online platforiem; |
| --- | --- |

26.

| 27. | zdôrazňuje, že sloboda médií úzko súvisí s umeleckou a akademickou slobodou; vyjadruje poľutovanie nad tým, že v niektorých členských štátoch sa výrazne zmenšuje a obmedzuje sloboda prejavu, sloboda umenia a sloboda zhromažďovania; zdôrazňuje, že nezávislosť vzdelávacích systémov je ohrozená, keď nie je zaručená autonómna organizačná štruktúra ich inštitúcií; vyzýva Komisiu, aby do svojej správy o právnom štáte zahrnula všetky aspekty slobody prejavu; |
| --- | --- |

27.

Demokracia a systém bŕzd a protiváh

| 28. | obhajuje stanovisko, že zásada deľby moci je nevyhnutná pre účinné fungovanie štátu vrátane účinného, nezávislého, nestranného a efektívneho fungovania súdnych systémov v celej Únii a vyžaduje si, aby sa inštitúcie zdržali vykonávania akéhokoľvek nátlaku na sudcov a prokurátorov, a to najmä z politických a hospodárskych kruhov; |
| --- | --- |

28.

| 29. | zdôrazňuje, že spravodlivé a slobodné voľby patria medzi absolútne minimálne normy fungujúcej demokracie a že každý volebný proces v Únii by mal byť bez akýchkoľvek nekalých vplyvov a nezrovnalostí; zdôrazňuje, že ak OBSE zistí, že voľby sa neuskutočnili spravodlivým a slobodným spôsobom, musia byť prijaté konkrétne kroky vrátane postupu podľa článku 7 ods. 1 Zmluvy o EÚ; naliehavo vyzýva Komisiu, a členské štáty, aby prijali všetky potrebné opatrenia, keď sa zistí riziko manipulácie volieb v členskom štáte, či zahraničnými alebo súkromnými aktérmi; |
| --- | --- |

29.

| 30. | pripomína, že výkon základných slobôd vrátane práva byť kritický na verejnosti je kľúčovým prvkom slobodnej a demokratickej spoločnosti; vyjadruje znepokojenie nad zmenšujúcim sa občianskym priestorom v rôznych členských štátoch, ktorý sa prejavuje používaniu strategických žalôb proti a sledovaním zástupcov médií, novinárov, obhajcov ľudských práv a politických oponentov; víta záväzok Komisie navrhnúť smernicu proti nekalým súdnym sporom zameraným na novinárov a obhajcov práv a zdôrazňuje, že rozsah pôsobnosti musí byť dostatočne komplexný na to, aby zahŕňal všetkých, ktorí sú obhajcami práv, vrátane jednotlivých aktivistov; |
| --- | --- |

30.

| 31. | zdôrazňuje, že nezákonné používanie Pegasusu a rovnocenného spywaru členskými štátmi proti novinárom, právnikom opozičným politikom a iným osobám predstavuje priamu hrozbu pre demokraciu, právny štát a ľudské práva; vyzýva Komisiu, aby preskúmala zneužívanie nástrojov sledovania a jeho vplyv na demokratické procesy v rámci EÚ, ako aj možné porušenie hodnôt článku 2 Zmluvy o EÚ a charty; |
| --- | --- |

31.

| 32. | domnieva sa, že situácia občianskeho priestoru v členských štátoch si zaslúži samostatnú kapitolu v správe a vytvorenie „indexu európskeho občianskeho priestoru“ vzhľadom na kľúčový význam občianskej spoločnosti pre zachovanie plne demokratickej a inkluzívnej spoločnosti založenej na dodržiavaní ľudských práv a vzhľadom na výzvy, ktorým čelí občianska spoločnosť v rôznych členských štátoch a ktoré zahŕňajú legislatívne a administratívne opatrenia, obmedzený prístup k financovaniu a očierňujúce kampane; |
| --- | --- |

32.

| 33. | odporúča, aby Komisia prepracovala štvrtý pilier výročnej správy o „iných inštitucionálnych otázkach spojených so systémom bŕzd a protiváh“ na pilier týkajúci sa demokracie a systému bŕzd a protiváh, pričom by posúdila prvky, ako sú potenciálne hrozby pre demokratické procesy v Únii a členských štátoch vrátane manipulácie volieb; |
| --- | --- |

33.

Vplyv opatrení súvisiacich s pandémiou ochorenia COVID-19 na demokraciu, právny štát a základné práva

| 34. | pripomína silný vplyv opatrení súvisiacich s pandémiou ochorenia COVID-19 vrátane výnimočných stavov a zákonných dekrétov na demokraciu, právny štát a základné práva v rámci Únie, najmä v oblastiach spravodlivosti, slobody médií a boja proti korupcii; |
| --- | --- |

34.

| 35. | vyjadruje poľutovanie nad povahou a nadmerným používaním opatrení výnimočného stavu počas pandémie ochorenia COVID-19 spojených s neprítomnosťou kontroly ex-post takýchto opatrení v niektorých národných parlamentoch, dokonca aj so zatvorením parlamentov v mnohých členských štátoch, čo zvýšilo právomoci vlád a viedlo k nedostatočnej zodpovednosti a transparentnosti výkonnej moci; |
| --- | --- |

35.

| 36. | pripomína, že pandémia ochorenia COVID-19 mala negatívny vplyv na prístup k spravodlivosti aj na účinnosť vnútroštátnych súdov vrátane čiastočného uzavretia vnútroštátnych súdov; zdôrazňuje, že mimoriadna situácia spôsobená pandémiou ukázala, že je naliehavo potrebné modernizovať súdne konania a zaviesť digitálne prvky s cieľom zvýšiť účinnosť justičných systémov a uľahčiť prístup k právnej pomoci a informáciám; |
| --- | --- |

36.

| 37. | víta skutočnosť, že správa obsahuje oddiel o vplyve pandémie ochorenia COVID-19 na právny štát; zdôrazňuje, že monitorovanie využívania a primeranosti týchto opatrení by malo pokračovať bez akýchkoľvek výnimiek až do zrušenia všetkých opatrení; v tejto súvislosti berie na vedomie riziko zneužívania finančných prostriedkov z Mechanizmu EÚ na podporu obnovy a odolnosti; opakuje, že tieto finančné prostriedky možno rozdeľovať až po úplnom vyriešení týchto obáv; naliehavo vyzýva Komisiu, aby vo vhodnom čase posúdila, či opatrenia prijaté členskými štátmi boli skutočne časovo obmedzené, potrebné a primerané, a to pri súčasnom dodržiavaní systému bŕzd a protiváh; vyzýva Komisiu, aby vypracovala odporúčania s cieľom pomôcť členským štátom zmierniť negatívny vplyv pandémie v oblastiach spravodlivosti, boja proti korupcii a slobody médií; |
| --- | --- |

37.

Základné práva a rovnosť

| 38. | so znepokojením konštatuje, že v celej Únii sa ešte stále v plnej miere nedodržiavajú práva žien a osôb v zraniteľných situáciách vrátane osôb so zdravotným postihnutím, detí, náboženských menšín, najmä v čase rastúceho antisemitizmu, protirómskeho zmýšľania a nenávisti voči moslimom v Európe, Rómov, osôb afrického a ázijského pôvodu a iných osôb patriacich k etnickým a jazykovým menšinám, migrantom, žiadateľov o azyl, utečencov, LGBTIQ+ osôb a starších osôb, a najmä ľudí žijúcich v marginalizovaných osadách, a títo ľudia naďalej čelia diskriminačným praktikám; zdôrazňuje zjavné prepojenie medzi zhoršujúcimi sa normami právneho štátu a porušovaním základných práv a práv menšín, ako je používanie nadmernej sily orgánmi presadzovania práva počas protestov a na hraniciach Únie; pripomína, že za určitých okolností sa členské štáty zámerne uchyľujú k opatreniam, ktoré sú pochybné z hľadiska právneho štátu, ako sú právne predpisy prijaté v zrýchlených konaniach bez verejných konzultácií alebo dokonca vo výnimočných prípadoch ústavné zmeny ako spôsob legitimizácie diskriminačných politík, ktoré by inak nemohli byť uzákonené, ako sú ustanovenia, ktoré sú konkrétne zamerané na LGBTIQ osoby alebo takmer úplný zákaz umelého prerušenia tehotenstva; pripomína, že členské štáty majú zodpovednosť voči osobám v zraniteľných situáciách a mali by im zabezpečiť bezpečnosť a ochranu pred diskrimináciou; dôrazne opakuje svoju výzvu Komisii, aby do budúcich správ zahrnula hĺbkové posúdenie pretrvávajúceho porušovania základných práv v celej Únii vrátane rovnosti a práv osôb patriacich k menšinám; vyzýva inštitúcie Únie, aby si medzitým prečítali výročné správy o právnom štáte so zreteľom na správy o základných právach uverejňovaných Agentúrou EÚ pre základné práva; |
| --- | --- |

38.

| 39. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že niektoré členské štáty plne a správne nezapracovali rámcové rozhodnutie Rady o rasizme a xenofóbii (31) do vnútroštátnych právnych predpisov a že ustanovenia smernice o rasovej rovnosti (32) sa stále v plnej miere nevykonávajú vo všetkých členských štátoch; odporúča, aby sa väčšia pozornosť venovala politickým a mediálnym diskusiám podnecujúcim nenávisť voči menšinám a ich priamemu vplyvu na prijímanie diskriminačných zákonov alebo postupov narúšajúcich právny štát pre všetkých, a to aj v dôsledku protiteroristických a bezpečnostných politík v súvislosti s uznesením o Georgeovi Floydovi (33) prijatom Parlamentom v roku 2020; |
| --- | --- |

39.

| 40. | vyjadruje osobitné znepokojenie nad zhoršením situácie v oblasti sexuálneho a reprodukčného zdravia a práv žien v niektorých členských štátoch vrátane zavedenia veľmi reštriktívnych právnych predpisov týkajúcich sa umelého prerušenia tehotenstva a nad pokračujúcimi a systematickými útokmi na základné práva LGBTIQ osôb, ktoré sú posilnené zhoršením situácie právneho štátu vo viacerých členských štátoch; vyjadruje poľutovanie nad tým, že tento vývoj nie je v správe Komisie o právnom štáte dôsledne zohľadnený; vyzýva Komisiu, aby sa týmito otázkami systematicky zaoberala vo všetkých príslušných správach o jednotlivých krajinách a v súhrnnej správe; |
| --- | --- |

40.

| 41. | víta postupy v prípade nesplnenia povinnosti, ktoré Komisia začala vo vzťahu k Maďarsku a Poľsku v rámci balíka opatrení v prípade nesplnenia povinnosti z júla 2021 v súvislosti s dodržiavaním ľudských práv LGBTIQ osôb a porušovaním práva Únie, konštatuje, že je to prvýkrát, čo Komisia konkrétne začala postupy v prípade nesplnenia povinnosti s cieľom chrániť práva LGBTIQ osôb; |
| --- | --- |

41.

| 42. | so znepokojením berie na vedomie početné správy o závažnom a systematickom porušovaní základných práv migrantov a žiadateľov o azyl v celej Únii, a najmä na vonkajších hraniciach; vyjadruje poľutovanie nad tým, že viaceré členské štáty prijali vnútroštátne právne predpisy, ktoré výrazne obmedzujú práva žiadateľov o azyl a v niektorých prípadoch dokonca ohrozujú zásadu zákazu vyhostenia alebo vrátenia a právo na účinný prostriedok nápravy; vyjadruje poľutovanie nad tým, že napriek výzvam Parlamentu Komisia nedokončila svoje posúdenie zlučiteľnosti početných vnútroštátnych legislatívnych opatrení v oblasti azylu a migrácie s právom Únie; opakuje, že dodržiavanie základných práv, ako je právo na azyl a právo na účinný prostriedok nápravy, je neoddeliteľnou súčasťou riadneho fungovania právneho štátu; |
| --- | --- |

42.

Zdroje

| 43. | vyzýva Komisiu, aby ďalej posilnila pravidelný, inkluzívny a štruktúrovaný dialóg s vládami a národnými parlamentmi, mimovládnymi organizáciami, národnými inštitúciami pre ľudské práva, ombudsmanmi, orgánmi pre rovnosť, profesijnými združeniami a inými zainteresovanými stranami, a zabezpečila väčšiu transparentnosť, pokiaľ ide o kritériá používané na výber informácií od týchto zainteresovaných strán v procese vypracúvania svojich výročných správ; domnieva sa, že organizácie občianskej spoločnosti by mali byť úzko zapájané do všetkých fáz cyklu preskúmania transparentným procesom založeným na jasných kritériách; zdôrazňuje, že tematicky štruktúrované konzultácie by zvýšili efektívnosť procesu a objem dôležitej spätnej väzby; víta skutočnosť, že konzultačný dotazník teraz umožňuje zainteresovaným stranám informovať o aspektoch presahujúcich rozsah, ktorý stanovila Komisia, a vyzýva Komisiu, aby v prípade potreby upravila štruktúru národných správ; vyzýva Komisiu, aby preskúmala a zlepšila online nástroje pre vstupy zainteresovaných strán a aby bola flexibilná, pokiaľ ide o dostupné priestorové obmedzenia; |
| --- | --- |

43.

| 44. | domnieva sa, že lehoty vyhradené na konzultácie s občianskou spoločnosťou boli v minulosti príliš krátke a lebo zle načasované a že by sa mali primerane upraviť a byť pružnejšie, aby sa umožnili úplné a komplexné vstupné informácie; poukazuje na to, že to zainteresovaným stranám sťažilo prípravu a plánovanie ich príspevkov a činností na zvyšovanie informovanosti, z dôvodu obmedzení ich kapacít a ich finančných zdrojov, najmä ak sa konzultácie uskutočňujú v rovnakom čase ako dovolenky; vyzýva Komisiu, aby zaviedla možnosť celoročných konzultácií pre občiansku spoločnosť namiesto toho, aby sa zamerala najmä na časovo obmedzené výzvy na predkladanie príspevkov; víta skutočnosť, že Komisia umožňuje viacjazyčné predkladanie vo všetkých úradných jazykoch Únie; vyzýva Komisiu, aby vopred vymedzila a uverejnila harmonogram pre nadchádzajúce správy, v ktorom sa stanovia dátumy pre viaceré kroky procesu vrátane harmonogramu návštev krajín, ako aj dátumu uverejnenia správy; konštatuje, že konzultácie možno ďalej odôvodniť, a nabáda Komisiu, aby nadviazala na príspevky aktérov občianskej spoločnosti; |
| --- | --- |

44.

| 45. | nabáda Komisiu, aby v rámci výročnej správy zabezpečila náležité následné opatrenia v súvislosti s petíciami a inými vyjadreniami obáv a svedectiev jednotlivých občanov o nedostatkoch v oblasti právneho štátu; domnieva sa, že v záujme posilnenia kultúry právneho štátu a angažovania sa inštitúcií EÚ s občanmi by sa mali zriadiť participatívne fóra a štruktúry s cieľom identifikovať trendy a zabezpečiť väčšiu viditeľnosť hrozieb, nedostatkov a porušení hodnôt zakotvených v článku 2 Zmluvy EÚ v celej Únii; |
| --- | --- |

45.

| 46. | pripomína, že Komisia by mala naďalej systematicky zohľadňovať príslušné informácie z príslušných zdrojov a od uznávaných inštitúcií; pripomína, že zistenia príslušných medzinárodných orgánov, ako sú orgány pod záštitou OSN, OBSE a Rady Európy, by sa mali zohľadňovať; vyzýva Komisiu, aby lepšie zohľadňovala údaje a zistenia z príslušných indexov, ako sú projekty Worldwide Governance Indicators (WGI), World Justice Project Rule of Law Index a Varieties of Democracy (V-DEM); |
| --- | --- |

46.

| 47. | víta dohodu Rady o zmene mandátu Agentúry EÚ pre základné práva (FRA) ako krok vpred; vyzýva Komisiu, aby využila impulz a vyzvala FRA, aby poskytla metodické poradenstvo a uskutočnila porovnávací výskum s cieľom doplniť podrobné údaje v kľúčových oblastiach výročnej správy, zohľadňujúc pritom, že právo na spravodlivý proces, sloboda prejavu a iné základné práva majú vnútorné väzby s právnym štátom, popri príspevkoch, ktoré už agentúra poskytuje napríklad prostredníctvom EFRIS a jej správ o občianskom priestore; |
| --- | --- |

47.

| 48. | domnieva sa, že spolupráca s Radou Európy a ďalšími medzinárodnými organizáciami má osobitný význam pri presadzovaní demokracie, právneho štátu a základných práv v EÚ; vyzýva Komisiu, aby systematicky analyzovala údaje o nedodržiavaní rozsudkov Európskeho súdu pre ľudské práva (ESĽP) a názory zmluvných orgánov OSN na individuálne oznámenia; |
| --- | --- |

48.

Mechanizmus demokracie, právneho štátu a základných práv

| 49. | ľutuje neochotu Komisie a Rady kladne reagovať na výzvu Európskeho parlamentu vyjadrenú v jeho uznesení zo 7. októbra 2020 na zriadenie spoločného mechanizmu EÚ pre demokraciu, právny štát a základné práva, ktorý by sa vzťahoval na všetky hodnoty podľa článku 2 Zmluvy o EÚ; opakuje svoju výzvu Komisii a Rade, aby bezodkladne začali rokovania s Európskym parlamentom o medziinštitucionálnej dohode; |
| --- | --- |

49.

| 50. | pripomína svoju pozíciu týkajúcu sa zapojenia skupiny nezávislých odborníkov, ktorej úlohou bude poskytovať poradenstvo trom inštitúciám v úzkej spolupráci s agentúrou FRA; žiada svoje Predsedníctvo, aby vzhľadom na neochotu Komisie a Rady ako prvý krok zorganizovalo postup verejného obstarávania s cieľom vytvoriť takúto skupinu pod záštitou Európskeho parlamentu, v súlade so záväzkom prijatým v jeho uznesení z 24. júna 2021 o správe Komisie o právnom štáte 2020, ktorej úlohou bude poskytovať poradenstvo Európskemu parlamentu v súvislosti s dodržiavaním hodnôt podľa článku 2 Zmluvy o EÚ v rôznych členských štátoch, a ísť príkladom, ako by takáto skupina mohla fungovať v praxi; |
| --- | --- |

50.

| 51. | opakuje svoju výzvu Komisii, aby zvážila komplexnejšiu a ambicióznejšiu revíziu nariadenia o FRA (34); vyzýva preto Komisiu, aby preskúmala v dlhodobom horizonte plný potenciál rozvoja agentúry FRA v súlade so zásadami týkajúcimi sa postavenia a fungovania vnútroštátnych inštitúcií na podporu a ochranu ľudských práv (parížske zásady), a tak jej umožnila stať sa úplne nezávislým orgánom poskytujúcim nestranné a verejne dostupné stanoviská k situácii v jednotlivých krajinách v oblasti demokracie, právneho štátu a základných práv; zdôrazňuje, že takýto rozvoj by mal ísť ruka v ruke so zvýšením dostupných zdrojov; |
| --- | --- |

51.

Komplementárnosť s inými nástrojmi právneho štátu

| 52. | opätovne pripomína, že výročná správa musí byť primeraná na to, aby slúžila ako dôležitý zdroj a referenčný dokument pri rozhodovaní o tom, či treba aktivovať jeden alebo viaceré príslušné nástroje, ako je postup podľa článku 7 Zmluvy o EÚ, nariadenie o podmienenosti právnym štátom, iné nástroje, ktoré sú k dispozícii podľa finančných právnych predpisov EÚ a platné sektorové a finančné pravidlá na účinnú ochranu rozpočtu EÚ, rámec na podporu právneho štátu alebo postup v prípade nesplnenia povinnosti, vrátane skrátených konaní, uplatňovania nariadení predbežných opatrení na Súdneho dvora a opatrení prijatých v dôsledku nevykonávania rozsudkov Súdneho dvora; vyzýva Komisiu, aby tieto nástroje výslovne prepojila s identifikovanými alebo možnými otázkami týkajúcimi sa právneho štátu v správe; vyzýva inštitúcie, aby takéto nástroje vrátane mechanizmu podmienenosti právnym štátom bezodkladne aktivovali s cieľom poskytnúť aktívnu podporu právnemu štátu a riešiť zhoršenie situácie v oblasti demokracie v Únii, keďže správa Komisie o právnom štáte za rok 2021 obsahuje viaceré a podrobné príklady porušení zásad právneho štátu, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti nariadenia o podmienenosti; opakuje svoju výzvu Komisii, aby vytvorila priame prepojenie medzi výročnými správami o právnom štáte spolu s inými zdrojmi o právnom štáte a mechanizmom podmienenosti právnym štátom; |
| --- | --- |

52.

| 53. | pripomína, že postupy v prípade nesplnenia povinnosti sú základným nástrojom na ochranu a obranu práva EÚ a spoločných hodnôt podľa článku 2 Zmluvy o EÚ; so znepokojením konštatuje, že počet postupov v prípade nesplnenia povinnosti, ktoré začala Komisia, sa od roku 2004 prudko znížil; vyjadruje prekvapenie nad skutočnosťou, že postupy v prípade nesplnenia povinnosti sa nezačínajú systematicky aspoň hneď, ako je príslušné porušenie zdokumentované vo výročnej správe; vyjadruje poľutovanie nad neochotou Komisie aktívne a systematicky monitorovať vykonávanie práva EÚ a vyčerpať možnosti postupov v prípade nesplnenia povinnosti proti členským štátom ako nástroj, ktorý je najviac vhodný na účinné a bezodkladné riešenie problémov; konštatuje, že táto neochota viedla k výzvam adresovaným členským štátom, aby začali medzištátne prípady v súlade s článkom 259 ZFEÚ; vyjadruje znepokojenie nad tým, že bez systematického a včasného uplatňovania sa zvyšuje schopnosť prevencie postupov v prípade nesplnenia povinnosti; žiada, aby sa do správy zahrnul za každý členský štát prehľad všetkých opatrení na presadzovanie práva, ktoré prijala Komisia, vrátane prebiehajúcich konaní o porušení povinnosti, ako aj stavu dodržiavania predbežných opatrení a rozsudkov Súdneho dvora a ESĽP, z čoho by vychádzalo komplexné uplatňovanie porovnávacieho prehľad v oblasti justície EÚ; |
| --- | --- |

53.

| 54. | pripomína význam prejudiciálnych rozhodnutí o právnom štáte; zastáva názor, že príslušná judikatúra Súdneho dvora prispela k ďalšiemu vymedzeniu právneho štátu a mohla by slúžiť Komisii na ďalšie spresnenie jej referenčných kritérií, na základe ktorých bude možné posudzovať situáciu v oblasti právneho štátu v členských štátoch; |
| --- | --- |

54.

| 55. | je znepokojený pretrvávajúcim nevykonávaním vnútroštátnych rozsudkov a rozsudkov Súdneho dvora a ESĽP v niektorých členských štátoch vrátane Maďarska a Poľska, ktoré prispieva k narúšaniu právneho štátu; zdôrazňuje, že nevykonanie rozsudkov môže viesť k tomu, že porušovanie ľudských práv zostane bez nápravy; zdôrazňuje, že to môže u verejnosti vyvolať dojem, že rozsudky možno ignorovať, čo oslabuje nezávislosť súdnictva a všeobecnú dôveru v silu spravodlivého rozhodovania; vyzýva Komisiu, aby pokračovala v podávaní správ o príslušných kapitolách o jednotlivých krajinách o vykonávaní rozsudkov členskými štátmi v prípadoch čiastočného alebo nedostatočného vykonávania; nabáda Komisiu, aby spolupracovala s orgánmi s cieľom nájsť vhodné riešenia na úplné vykonávanie a aby každoročne aktualizovala informácie; pripomína, že nevykonanie rozsudku Súdneho dvora vo veci Coman a Hamilton (35) zo strany Rumunska viedlo k tomu, že žalobcovia sa museli obrátiť na ESĽP s cieľom dosiahnuť nápravu; |
| --- | --- |

55.

| 56. | pripomína význam nariadenia o podmienenosti právnym štátom, keď porušenia zásad právneho štátu narušujú správne finančné riadenie rozpočtu Únie alebo ochranu finančných záujmov Únie alebo keď existuje vážne riziko, že ho budú narušovať; víta rozsudky Súdneho dvora zo 16. februára 2022 a jeho závery, že Únia skutočne má právomoci v oblasti právneho štátu v členských štátoch, že mechanizmus podmienenosti právnym štátom je v súlade s právom Únie a zamietnutie žalôb podaných Maďarskom a Poľskom proti nariadeniu o podmienenosti právnym štátom; opakuje svoju výzvu Komisii, aby prijala okamžité opatrenia v rámci nariadenia, nástroja, ktorý je v platnosti od januára 2021; |
| --- | --- |

56.

| 57. | domnieva sa, že výročná správa je najvhodnejším dokumentom na venovanie osobitnej časti na vykonávaniu príslušnej analýzy podľa nariadenia o podmienenosti právnym štátom; berie na vedomie skutočnosť, že Komisia 27. apríla 2022 konečne začala formálny postup proti Maďarsku podľa nariadenia o podmienenosti právnym štátom zaslaním písomného oznámenia; naliehavo vyzýva Komisiu, aby tiež začala postup zakotvený v článku 6 ods. 1 uvedeného nariadenia aspoň v prípade Poľska; pripomína, že uplatniteľnosť, účel a rozsah pôsobnosti nariadenia sú jasne vymedzené a nemusia byť podporené ďalšími vysvetleniami; odsudzuje rozhodnutie Komisie pokračovať vo vypracúvaní usmernení aj po tom, ako Súdny dvor potvrdil zákonnosť a platnosť nariadenia; vyzýva Komisiu, aby prípadne prostredníctvom legislatívneho návrhu zabezpečila, aby uplatňovanie článku 6 nariadenia o podmienenosti právnym štátom nemalo priamy ani nepriamy vplyv na občanov, keďže osoby zodpovedné za porušovanie zásad právneho štátu sú vládnymi predstaviteľmi alebo hlavami štátov, a aby k týmto finančným prostriedkom zostávajúcim v konsolidovanom rozpočte Únie mohli mať priamy prístup miestne verejné inštitúcie alebo súkromné subjekty; vyzýva Komisiu, aby prísnejšie uplatňovala nariadenie o spoločných ustanoveniach a nariadenie o rozpočtových pravidlách s cieľom bojovať proti diskriminačnému využívaniu finančných prostriedkov EÚ, najmä akémukoľvek používaniu politicky motivovanej povahy, a aby preskúmala plný potenciál týchto nástrojov a nariadenia o podmienenosti právnym štátom na ochranu demokracie, právneho štátu a základných práv, čím sa zabezpečí, aby sa finančné prostriedky Únie nepoužívali na iniciatívy, ktoré nie sú v súlade s hodnotami Únie zakotvenými v článku 2 Zmluvy o EÚ, pričom sa budú zároveň rešpektovať záujmy konečných príjemcov, ktorí nie sú vládnymi subjektmi; |
| --- | --- |

57.

| 58. | vyjadruje znepokojenie nad zisteniami Komisie v správe o právnom štáte za rok 2021, že v niektorých krajinách ovplyvňuje štátom podporované obťažovanie a zastrašovanie LGBTIQ organizácií ich schopnosť získať prístup k financovaniu; vyzýva Komisiu, aby túto otázku podrobnejšie posúdila a prostredníctvom potrebných prostriedkov zabezpečila, aby sa všade v Únii v plnej miere dodržiavala zásada nediskriminácie, ktorou sa riadi prístup k finančným prostriedkom Únie; domnieva sa, že tieto zistenia posilňujú dlhodobú pozíciu Európskeho parlamentu, že rozsah pôsobnosti správy o právnom štáte by sa mal rozšíriť tak, aby zahŕňal všetky hodnoty podľa článku 2 Zmluvy o EÚ; |
| --- | --- |

58.

| 59. | vyjadruje dôrazné poľutovanie nad neschopnosťou Rady dosiahnuť významný pokrok v prebiehajúcich postupoch podľa článku 7 ods. 1 Zmluvy o EÚ; naliehavo vyzýva Radu, aby zabezpečila, že vypočutia sa uskutočnia aspoň raz za každé predsedníctvo počas prebiehajúcich postupov podľa článku 7 a aby sa zaoberala aj novým vývojom ovplyvňujúcim právny štát, demokraciu a základné práva; zdôrazňuje, že v Rade nie je potrebná jednomyseľnosť na identifikovanie jasného rizika závažného porušenia hodnôt Únie podľa článku 7 ods. 1 Zmluvy o EÚ, ani na adresovanie konkrétnych odporúčaní príslušným členským štátom a stanovenie lehoty na vykonanie týchto odporúčaní; opakovane vyzýva Radu, aby tak urobila, pričom zdôrazňuje, že každé ďalšie odkladanie takéhoto kroku by znamenalo porušenie zásady právneho štátu samotnou Radou; trvá na tom, aby sa rešpektovala úloha a právomoci Európskeho parlamentu; |
| --- | --- |

59.

| 60. | berie na vedomie diskusie o jednotlivých krajinách, ktoré sa uskutočnili v Rade pre všeobecné záležitosti na základe výročných správ Komisie o právnom štáte v rámci každoročného dialógu Rady o právnom štáte; navrhuje, aby sa tieto diskusie zamerali na členské štáty s najnaliehavejšími otázkami v oblasti právneho štátu, o ktorých by sa malo diskutovať najskôr, a zachovať abecedné poradie; zdôrazňuje, že väčšia transparentnosť by posilnila dialóg o právnom štáte v rámci Únie, a preto vyzýva Radu, aby tieto diskusie o jednotlivých krajinách zverejnila vrátane podrobných verejných záverov; |
| --- | --- |

60.

| 61. | dôrazne odsudzuje orgány členských štátov, ktoré sa odmietajú zapojiť do každoročného dialógu Komisie o právnom štáte; považuje toto odmietanie za dostatočné na to, aby Komisia urýchlila a ďalej zlepšila preskúmanie situácie právneho štátu v dotknutých krajinách; je pevne presvedčený, že cyklus právneho štátu môže byť účinný len vtedy, keď európske inštitúcie a členské štáty budú rovnocenne dodržiavať a uplatňovať zásadu lojálnej spolupráce stanovenú v článku 4 ods. 3 Zmluvy o EÚ; |
| --- | --- |

61.

| 62. | naliehavo vyzýva Komisiu, aby sa aktívne zúčastňovala na verejných diskusiách na miestnej, regionálnej a vnútroštátnej úrovni a aby viac investovala do zvyšovania informovanosti o hodnotách Únie stanovených v článku 2 Zmluvy o EÚ a uplatniteľných nástrojoch vrátane výročnej správy, a to najmä v tých krajinách, v ktorých existujú vážne obavy; zdôrazňuje význam strategickej komunikácie na boj proti protidemokratickej rétorike a význam riešenia týchto naratívov lepším vysvetľovaním činnosti Únie; vyzýva preto Komisiu, aby zorganizovala komunikačné kampane o význame dodržiavania zásad právneho štátu; vyzýva Komisiu, aby zaviedla špecializovaný program na podporu inovačných iniciatív s cieľom podporovať formálne vzdelávanie najmä odborníkov, ako aj neformálne vzdelávanie občanov EÚ vo všetkých vekových kategóriách, najmä odborníkov pracujúcich v oblasti práva, o právnom štáte a demokratických inštitúciách; |
| --- | --- |

62.

| 63. | zaväzuje sa k pravidelným konzultáciám s vládami a parlamentmi členských štátov o zisteniach výročnej správy; vyzýva členské štáty, aby zabezpečili účasť zástupcov na najvyššej možnej úrovni na výmenách názorov s Európskym parlamentom o právnom štáte; vyjadruje hlboké poľutovanie nad odmietnutím poľského Sejmu stretnúť sa so služobnou cestou viacerých výborov Európskeho parlamentu vo februári 2022 a nad neodpoveďou na oficiálne pozvanie, čo je priamo v rozpore s článkom 9 protokolu (č. 1) k zmluvám o úlohe národných parlamentov v Európskej únii; |
| --- | --- |

63.

| 64. | zdôrazňuje, že vnútorné nedostatky v oblasti právneho štátu môžu mať škodlivý vplyv na dôveryhodnosť zahraničnej politiky Únie, najmä voči jej bezprostrednému susedstvu a kandidátom a potenciálnym kandidátom na členstvo v Únii; |
| --- | --- |

64.

| 65. | zdôrazňuje, že aj systém bŕzd a protiváh na úrovni Únie by sa mal nezávisle posudzovať; na tento účel sa zaväzuje, že požiada Benátsku komisiu o štúdiu ku kľúčovým zásadám demokracie v správe vecí verejných Únie, najmä k rozdeleniu právomocí, zodpovednosti a systému bŕzd a protiváh; |
| --- | --- |

65.

o

o o

| 66. | poveruje svoju predsedníčku, aby toto uznesenie postúpila Rade, Komisii, Agentúre Európskej únie pre základné práva, Rade Európy a vládam a parlamentom členských štátov. |
| --- | --- |

66.

---

(1)  Rozsudok zo 16. februára 2022, Maďarsko/Európsky parlament a Rada Európskej únie, C-156/21, ECLI:EU:C:2022:97.

(2)  Rozsudok zo 16. februára 2022, Poľsko/Európsky parlament a Rada Európskej únie, C-157/21, ECLI:EU:C:2022:98.

(3)  Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016, s. 1.

(4)  Ú. v. EÚ L 303, 28.11.2018, s. 69.

(5)  Ú. v. EÚ L 433 I, 22.12.2020, s. 1.

(6)  Ú. v. EÚ L 156, 5.5.2021, s. 1.

(7)  Ú. v. EÚ C 215, 19.6.2018, s. 162.

(8)  Ú. v. EÚ C 129, 5.4.2019, s. 13.

(9)  Ú. v. EÚ C 390, 18.11.2019, s. 117.

(10)  Ú. v. EÚ C 433, 23.12.2019, s. 66.

(11)  Ú. v. EÚ C 363, 28.10.2020, s. 45.

(12)  Ú. v. EÚ C 270, 7.7.2021, s. 91.

(13)  Ú. v. EÚ C 395, 29.9.2021, s. 63.

(14)  Ú. v. EÚ C 395, 29.9.2021, s. 2.

(15)  Ú. v. EÚ C 415, 13.10.2021, s. 36.

(16)  Ú. v. EÚ C 425, 20.10.2021, s. 107.

(17)  Ú. v. EÚ C 81, 18.2.2022, s. 27.

(18)  Ú. v. EÚ C 99, 1.3.2022, s. 146.

(19)  Ú. v. EÚ C 99, 1.3.2022, s. 218.

(20)  Ú. v. EÚ C 99, 1.3.2022, s. 218.

(21)  Ú. v. EÚ C 117, 11.3.2022, s. 151.

(22)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0428.

(23)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0439.

(24)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0451.

(25)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0455.

(26)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0502.

(27)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0512.

(28)  Prijaté texty, P9_TA(2022)0064.

(29)  Návrh znenia odporúčania Výboru ministrov o boji proti nenávistným prejavom je dostupný na adrese: https://rm.coe.int/draft-recommendation-on-combating-hate-speech-public-consultation-v-18/native/1680a2ef25; Správa oznámená na tejto adrese: https://www.coe.int/en/web/committee-antidiscrimination-diversity-inclusion/-/the-cdadi-finalised-important-deliverables-at-its-fourth-plenary-meeting.

(30)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1937 z 23. októbra 2019 o ochrane osôb, ktoré nahlasujú porušenia práva Únie (Ú. v. EÚ L 305, 26.11.2019, s. 17).

(31)  Rámcové rozhodnutie Rady 2008/913/SVV z 28. novembra 2008 o boji proti niektorým formám a prejavom rasizmu a xenofóbie prostredníctvom trestného práva (Ú. v. EÚ L 328, 6.12.2008, s. 55).

(32)  Smernica Rady 2000/43/ES z 29. júna 2000, ktorou sa zavádza zásada rovnakého zaobchádzania s osobami bez ohľadu na rasový alebo etnický pôvod (Ú. v. ES L 180, 19.7.2000, s. 22).

(33)  Uznesenie Európskeho parlamentu z 19. júna 2020 o protestoch proti rasizmu po smrti Georga Floyda (Ú. v. EÚ C 362, 8.9.2021, s. 63).

(34)  Predbežná správa z 25. marca 2021 o návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 168/2007, ktorým sa zriaďuje Agentúra Európskej únie pre základné práva (COM(2020)0225).

(35)  Rozsudok z 5. júna 2018, Relu Adrian Coman a i./Inspectoratul General pentru Imigrări a Ministerul Afacerilor Interne, C-673/16, ECLI:EU:C:2018:385.

---

| 16.12.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 479/33 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 479/33

---

P9_TA(2022)0213

Správa o Severnom Macedónsku za rok 2021

Uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o správe Komisie o Severnom Macedónsku za rok 2021 (2021/2248(INI))

(2022/C 479/03)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na Dohodu o stabilizácii a pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Severomacedónskou republikou na strane druhej (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohodu o stabilizácii a pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Severomacedónskou republikou na strane druhej (1),

| — | so zreteľom na žiadosť Severného Macedónska o členstvo v Európskej únii z 22. marca 2004, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na žiadosť Severného Macedónska o členstvo v Európskej únii z 22. marca 2004,

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1529 z 15. septembra 2021, ktorým sa ustanovuje nástroj predvstupovej pomoci (IPA III) (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1529 z 15. septembra 2021, ktorým sa ustanovuje nástroj predvstupovej pomoci (IPA III) (2),

| — | so zreteľom na závery zo zasadnutia Európskej rady z 19. a 20. júna 2003 a na Solúnsku agendu pre západný Balkán, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery zo zasadnutia Európskej rady z 19. a 20. júna 2003 a na Solúnsku agendu pre západný Balkán,

| — | so zreteľom na rozhodnutie Európskej rady zo 16. decembra 2005 udeliť Severnému Macedónsku štatút kandidátskej krajiny na členstvo v EÚ, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rozhodnutie Európskej rady zo 16. decembra 2005 udeliť Severnému Macedónsku štatút kandidátskej krajiny na členstvo v EÚ,

| — | so zreteľom na závery Európskej rady z 28. júna 2018, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Európskej rady z 28. júna 2018,

| — | so zreteľom na závery Európskej rady zo 17. a 18. októbra 2019, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Európskej rady zo 17. a 18. októbra 2019,

| — | so zreteľom na Zmluvu medzi Bulharskom a Severným Macedónskom o priateľstve, dobrých susedských vzťahoch a spolupráci, ktorá bola podpísaná 1. augusta 2017 a ratifikovaná v januári 2018, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Zmluvu medzi Bulharskom a Severným Macedónskom o priateľstve, dobrých susedských vzťahoch a spolupráci, ktorá bola podpísaná 1. augusta 2017 a ratifikovaná v januári 2018,

| — | so zreteľom na konečnú dohodu o urovnaní nezhôd opísaných v rezolúciách Bezpečnostnej rady OSN č. 817 (1993) a č. 845 (1993), ukončenie dočasnej dohody z roku 1995 a vytvorenie strategického partnerstva medzi Gréckom a Severným Macedónskom zo 17. júna 2018 (známe aj ako Dohoda z Prespy), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na konečnú dohodu o urovnaní nezhôd opísaných v rezolúciách Bezpečnostnej rady OSN č. 817 (1993) a č. 845 (1993), ukončenie dočasnej dohody z roku 1995 a vytvorenie strategického partnerstva medzi Gréckom a Severným Macedónskom zo 17. júna 2018 (známe aj ako Dohoda z Prespy),

| — | so zreteľom na závery Rady z 5. júna 2020 o posilnení spolupráce s partnermi zo západného Balkánu v oblasti migrácie a bezpečnosti, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Rady z 5. júna 2020 o posilnení spolupráce s partnermi zo západného Balkánu v oblasti migrácie a bezpečnosti,

| — | so zreteľom na závery Rady z 18. júna 2019, 25. marca 2020 a 14. decembra 2021 o rozširovaní a procese stabilizácie a pridruženia, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Rady z 18. júna 2019, 25. marca 2020 a 14. decembra 2021 o rozširovaní a procese stabilizácie a pridruženia,

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 5. februára 2020 s názvom Posilnenie procesu pristúpenia – Dôveryhodná perspektíva členstva v EÚ pre krajiny západného Balkánu (COM(2020)0057), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 5. februára 2020 s názvom Posilnenie procesu pristúpenia – Dôveryhodná perspektíva členstva v EÚ pre krajiny západného Balkánu (COM(2020)0057),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 29. apríla 2020 s názvom Podpora západnému Balkánu v boji proti ochoreniu COVID-19 a pri obnove v období po pandémii (COM(2020)0315), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 29. apríla 2020 s názvom Podpora západnému Balkánu v boji proti ochoreniu COVID-19 a pri obnove v období po pandémii (COM(2020)0315),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 24. júla 2020 s názvom Akčný plán EÚ na boj proti nedovolenému obchodovaniu so strelnými zbraňami na roky 2020 – 2025 (COM(2020)0608), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 24. júla 2020 s názvom Akčný plán EÚ na boj proti nedovolenému obchodovaniu so strelnými zbraňami na roky 2020 – 2025 (COM(2020)0608),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie zo 6. októbra 2020 s názvom Hospodársky a investičný plán pre západný Balkán (COM(2020)0641), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie zo 6. októbra 2020 s názvom Hospodársky a investičný plán pre západný Balkán (COM(2020)0641),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie zo 14. apríla 2021 o stratégii EÚ na boj proti organizovanej trestnej činnosti na roky 2021 – 2025 (COM(2021)0170), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie zo 14. apríla 2021 o stratégii EÚ na boj proti organizovanej trestnej činnosti na roky 2021 – 2025 (COM(2021)0170),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 19. októbra 2021 s názvom Oznámenie o politike rozširovania EÚ z roku 2021 (COM(2021)0644) a na sprievodný pracovný dokument útvarov Komisie s názvom Správa o Severnom Macedónsku za rok 2021 (SWD(2021)0294), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 19. októbra 2021 s názvom Oznámenie o politike rozširovania EÚ z roku 2021 (COM(2021)0644) a na sprievodný pracovný dokument útvarov Komisie s názvom Správa o Severnom Macedónsku za rok 2021 (SWD(2021)0294),

| — | so zreteľom na Dohovor Rady Európy o praní špinavých peňazí, vyhľadávaní, zaistení a konfiškácii ziskov z trestnej činnosti a o financovaní terorizmu, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohovor Rady Európy o praní špinavých peňazí, vyhľadávaní, zaistení a konfiškácii ziskov z trestnej činnosti a o financovaní terorizmu,

| — | so zreteľom na záverečnú správu volebnej pozorovateľskej misie Úradu pre demokratické inštitúcie a ľudské práva (ODIHR) Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE) z 2. októbra 2020 o predčasných parlamentných voľbách v Severnom Macedónsku, ktoré sa konali 15. júla 2020 a na jej záverečnú správu z 25. marca 2022 o miestnych voľbách zo 17. a 31. októbra 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na záverečnú správu volebnej pozorovateľskej misie Úradu pre demokratické inštitúcie a ľudské práva (ODIHR) Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE) z 2. októbra 2020 o predčasných parlamentných voľbách v Severnom Macedónsku, ktoré sa konali 15. júla 2020 a na jej záverečnú správu z 25. marca 2022 o miestnych voľbách zo 17. a 31. októbra 2021,

| — | so zreteľom na stanovisko Benátskej komisie z 18. októbra 2021 k návrhu zákona o núdzovom stave a na jej predchádzajúce stanoviská, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko Benátskej komisie z 18. októbra 2021 k návrhu zákona o núdzovom stave a na jej predchádzajúce stanoviská,

| — | so zreteľom na samity EÚ – západný Balkán, ktoré sa konali v rokoch 2018, 2020 a 2021 v Sofii, v Záhrebe a v Brde pri Kranju, a na vyhlásenia z nich, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na samity EÚ – západný Balkán, ktoré sa konali v rokoch 2018, 2020 a 2021 v Sofii, v Záhrebe a v Brde pri Kranju, a na vyhlásenia z nich,

| — | so zreteľom na samit, ktorý sa konal 10. novembra 2020 v Sofii, vrátane vyhlásenia o spoločnom regionálnom trhu a vyhlásenia o zelenej agende pre západný Balkán, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na samit, ktorý sa konal 10. novembra 2020 v Sofii, vrátane vyhlásenia o spoločnom regionálnom trhu a vyhlásenia o zelenej agende pre západný Balkán,

| — | so zreteľom na vyhlásenie zo Sofie zo samitu EÚ – západný Balkán zo 17. mája 2018 a na agendu priorít zo Sofie, ktorá je jeho prílohou, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie zo Sofie zo samitu EÚ – západný Balkán zo 17. mája 2018 a na agendu priorít zo Sofie, ktorá je jeho prílohou,

| — | so zreteľom na 8. samit berlínskeho procesu, ktorý sa začal 5. júla 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na 8. samit berlínskeho procesu, ktorý sa začal 5. júla 2021,

| — | so zreteľom na záverečné vyhlásenie 8. fóra občianskej spoločnosti západného Balkánu z 1. októbra 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na záverečné vyhlásenie 8. fóra občianskej spoločnosti západného Balkánu z 1. októbra 2021,

| — | so zreteľom na osobitnú správu Európskeho dvora audítorov 01/2022 z 10. januára 2022 s názvom Podpora EÚ pre právny štát na západnom Balkáne: napriek úsiliu zásadné problémy pretrvávajú, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na osobitnú správu Európskeho dvora audítorov 01/2022 z 10. januára 2022 s názvom Podpora EÚ pre právny štát na západnom Balkáne: napriek úsiliu zásadné problémy pretrvávajú,

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 24. októbra 2019 o začatí prístupových rokovaní so Severným Macedónskom a s Albánskom (3), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 24. októbra 2019 o začatí prístupových rokovaní so Severným Macedónskom a s Albánskom (3),

| — | so zreteľom na svoje odporúčanie z 19. júna 2020 Rade, Komisii a podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku k západnému Balkánu po samite v roku 2020 (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje odporúčanie z 19. júna 2020 Rade, Komisii a podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku k západnému Balkánu po samite v roku 2020 (4),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 25. novembra 2020 o posilnení slobody médií: ochrana novinárov v Európe, nenávistné prejavy, dezinformácie a úloha platforiem (5), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 25. novembra 2020 o posilnení slobody médií: ochrana novinárov v Európe, nenávistné prejavy, dezinformácie a úloha platforiem (5),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 15. decembra 2021 o spolupráci v boji proti organizovanej trestnej činnosti na západnom Balkáne (6), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 15. decembra 2021 o spolupráci v boji proti organizovanej trestnej činnosti na západnom Balkáne (6),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 9. marca 2022 o zahraničnom zasahovaní do všetkých demokratických procesov v Európskej únii vrátane dezinformácií (7), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 9. marca 2022 o zahraničnom zasahovaní do všetkých demokratických procesov v Európskej únii vrátane dezinformácií (7),

| — | so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Severnom Macedónsku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Severnom Macedónsku,

| — | so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre zahraničné veci (A9-0133/2022), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre zahraničné veci (A9-0133/2022),

| A. | keďže integrácia EÚ predstavuje ambície občanov Severného Macedónska smerujúce k demokracii a prosperite a pôsobí ako silný katalyzátor reforiem, ktoré zlepšia kvalitu života a fungovanie štátnych inštitúcií a prispievajú k hospodárskemu rastu a regionálnej spolupráci; keďže perspektíva členstva Severného Macedónska na základe zásluh je vo vlastnom politickom, bezpečnostnom a hospodárskom záujme Únie; |
| --- | --- |

A.

keďže integrácia EÚ predstavuje ambície občanov Severného Macedónska smerujúce k demokracii a prosperite a pôsobí ako silný katalyzátor reforiem, ktoré zlepšia kvalitu života a fungovanie štátnych inštitúcií a prispievajú k hospodárskemu rastu a regionálnej spolupráci; keďže perspektíva členstva Severného Macedónska na základe zásluh je vo vlastnom politickom, bezpečnostnom a hospodárskom záujme Únie;

| B. | keďže Severné Macedónsko je dôveryhodným partnerom, ktorý trvalo dosahuje pokrok na ceste k členstvu v EÚ a plní a zachováva podmienky potrebné na začatie prístupových rokovaní, pričom v plnej miere presadzuje politiku, pričom takisto presadzuje rovnakú zahraničnú a vonkajšiu politiku ako EÚ, a to aj pokiaľ ide o sankcie voči Rusku; |
| --- | --- |

B.

keďže Severné Macedónsko je dôveryhodným partnerom, ktorý trvalo dosahuje pokrok na ceste k členstvu v EÚ a plní a zachováva podmienky potrebné na začatie prístupových rokovaní, pričom v plnej miere presadzuje politiku, pričom takisto presadzuje rovnakú zahraničnú a vonkajšiu politiku ako EÚ, a to aj pokiaľ ide o sankcie voči Rusku;

| C. | keďže EÚ musí poskytnúť jasnú cestu krajinám, ktoré sa usilujú o vstup do EÚ; |
| --- | --- |

C.

keďže EÚ musí poskytnúť jasnú cestu krajinám, ktoré sa usilujú o vstup do EÚ;

| D. | keďže Severné Macedónsko je od roku 2005 kandidátskou krajinou; keďže Komisia odporúča začať rokovania s touto krajinou neustále už od roku 2009 a krajina pevne preukázala odhodlanie na ceste k vstupu do EÚ, čo viedlo k rozhodnutiu Rady z 26. marca 2020 o začatí prístupových rokovaní; |
| --- | --- |

D.

keďže Severné Macedónsko je od roku 2005 kandidátskou krajinou; keďže Komisia odporúča začať rokovania s touto krajinou neustále už od roku 2009 a krajina pevne preukázala odhodlanie na ceste k vstupu do EÚ, čo viedlo k rozhodnutiu Rady z 26. marca 2020 o začatí prístupových rokovaní;

| E. | keďže Dohoda z Prespy a zmluva o priateľstve, dobrých susedských vzťahoch a spolupráci sú základné dohody, ktoré predstavujú model stability a zmierenia na celom západnom Balkáne a ktoré zlepšili ducha dobrých susedských vzťahov a regionálnej spolupráce; |
| --- | --- |

E.

keďže Dohoda z Prespy a zmluva o priateľstve, dobrých susedských vzťahoch a spolupráci sú základné dohody, ktoré predstavujú model stability a zmierenia na celom západnom Balkáne a ktoré zlepšili ducha dobrých susedských vzťahov a regionálnej spolupráce;

| F. | keďže Severné Macedónsko si udržalo stabilné a rozhodné tempo pri presadzovaní reforiem, ktoré požaduje EÚ, najmä v základných oblastiach, a toto tempo reforiem by si malo udržať a naďalej dosahovať najlepšie výsledky v procese prechodu na demokraciu v celom regióne západného Balkánu; |
| --- | --- |

F.

keďže Severné Macedónsko si udržalo stabilné a rozhodné tempo pri presadzovaní reforiem, ktoré požaduje EÚ, najmä v základných oblastiach, a toto tempo reforiem by si malo udržať a naďalej dosahovať najlepšie výsledky v procese prechodu na demokraciu v celom regióne západného Balkánu;

| G. | keďže zneužívanie prístupového procesu na riešenie kultúrnych a historických sporov vytvára nebezpečný precedens pre budúce prístupové procesy a ohrozuje dôveryhodnosť, vplyv a transformačnú silu Únie; |
| --- | --- |

G.

keďže zneužívanie prístupového procesu na riešenie kultúrnych a historických sporov vytvára nebezpečný precedens pre budúce prístupové procesy a ohrozuje dôveryhodnosť, vplyv a transformačnú silu Únie;

| H. | keďže členstvo v NATO predstavuje jasný krok k väčšej stabilite, interoperabilite a integrácii obrany do euroatlantického spoločenstva; |
| --- | --- |

H.

keďže členstvo v NATO predstavuje jasný krok k väčšej stabilite, interoperabilite a integrácii obrany do euroatlantického spoločenstva;

| I. | keďže EÚ je naďalej plne odhodlaná podporovať strategický cieľ Severného Macedónska, ktorým je integrácia do EÚ, a to na základe zásad právneho štátu a dobrých susedských vzťahov, a je naďalej zďaleka najväčším obchodným a investičným partnerom Severného Macedónska, najmä prostredníctvom nástroja IPA III, hospodárskeho a investičného plánu (EIP) pre západný Balkán a makrofinančnej pomoci, vrátane významnej podpory pri riešení pandémie ochorenia COVID-19; |
| --- | --- |

I.

keďže EÚ je naďalej plne odhodlaná podporovať strategický cieľ Severného Macedónska, ktorým je integrácia do EÚ, a to na základe zásad právneho štátu a dobrých susedských vzťahov, a je naďalej zďaleka najväčším obchodným a investičným partnerom Severného Macedónska, najmä prostredníctvom nástroja IPA III, hospodárskeho a investičného plánu (EIP) pre západný Balkán a makrofinančnej pomoci, vrátane významnej podpory pri riešení pandémie ochorenia COVID-19;

| J. | keďže európska integrácia je účinným nástrojom zahraničnej politiky, ktorý prispieva k podpore mieru a šíreniu základných hodnôt EÚ, ako je rešpektovanie demokracie, ľudských práv, právneho štátu a slobody prejavu; |
| --- | --- |

J.

keďže európska integrácia je účinným nástrojom zahraničnej politiky, ktorý prispieva k podpore mieru a šíreniu základných hodnôt EÚ, ako je rešpektovanie demokracie, ľudských práv, právneho štátu a slobody prejavu;

| K. | keďže cieľom škodlivého priameho a sprostredkovaného zahraničného zasahovania a dezinformácií je vyvolávať nezhody, násilie a napätie medzi etnikami a destabilizovať celý región; |
| --- | --- |

K.

keďže cieľom škodlivého priameho a sprostredkovaného zahraničného zasahovania a dezinformácií je vyvolávať nezhody, násilie a napätie medzi etnikami a destabilizovať celý región;

| 1. | opakuje svoju jasnú podporu záväzku Severného Macedónska presadzovať demokraciu a zásady právneho štátu, ktorý sa opiera o jeho strategickú proeurópsku orientáciu, neochvejný záväzok dodržiavať európske hodnoty, presadzovať reformy súvisiace s EÚ a proces integrácie do EÚ a dobré susedské vzťahy a inkluzívnu regionálnu spoluprácu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyjadruje hlboké poľutovanie nad tým, že Rada oficiálne nezačala dlho odkladané prístupové rokovania so Severným Macedónskom a s Albánskom; zdôrazňuje svoju plnú solidaritu a súcit s občanmi týchto krajín a domnieva sa, že ich nezačatie, ktoré oslabuje postoj verejnosti k EÚ, predstavuje vážne nebezpečenstvo pre politiku rozširovania EÚ ako celku, ktoré poškodzuje povesť EÚ ako spoľahlivého partnera a vážneho geopolitického aktéra; nabáda Bulharsko a Severné Macedónsko, aby vyriešili svoj kultúrno-historický spor oddelene od prístupového procesu Severného Macedónska a aby okamžite umožnili zorganizovanie prvej medzivládnej konferencie, keďže Severné Macedónsko splnilo všetky oficiálne kritériá; |
| --- | --- |

2.

| 3. | opätovne potvrdzuje geostrategický význam Severného Macedónska a celého regiónu západného Balkánu a ich budúcnosť ako súčasti EÚ; pripomína členským štátom, že politika rozširovania sa musí riadiť objektívnymi kritériami; opakuje, že politika rozširovania EÚ je najúčinnejším nástrojom zahraničnej politiky Únie a že úplná integrácia západného Balkánu je v politickom, bezpečnostnom a hospodárskom záujme EÚ ako geostrategická investícia do stabilnej a prosperujúcej Únie; zdôrazňuje, že oficiálne začatie prístupových rokovaní bude investíciou do dôveryhodnosti EÚ, ako aj do stability, prosperity a prebiehajúcich procesov zmierenia v regióne; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzýva EÚ, aby prijala konkrétne kroky na integráciu západného Balkánu do širšieho strategického a bezpečnostného kontextu vrátane bezpečnostných dôsledkov ruskej agresie voči Ukrajine, možného ruského vplyvu v regióne a škodlivých činností zameraných na oslabenie politickej stability a integrácie krajín západného Balkánu do EÚ; pripomína transformačný charakter prístupových rokovaní, ktoré sa majú viesť v rámci revidovanej metodiky rozširovania; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pripomína, že EÚ je založená na prekonávaní regionálnych sporov a zložitej minulosti v záujme lepšej, mierovej a prosperujúcej budúcnosti; vyzýva Bulharsko a Severné Macedónsko, aby urýchlene dospeli k dohode, ktorou sa vyriešia dvojstranné otázky, s cieľom zabrániť ďalším oneskoreniam a prekážkam pokroku v oblasti pristúpenia; |
| --- | --- |

5.

| 6. | naliehavo vyzýva Radu, aby preukázala politické odhodlanie, pokiaľ ide o rozširovanie, a zvýšila tempo a posilnila dôveryhodnosť integrácie do EÚ oficiálnym začatím prístupových rokovaní s Albánskom a so Severným Macedónskom, najmä v geostrategickom kontexte vzťahov s Ruskom a jeho agresie voči Ukrajine, keďže obe krajiny splnili potrebné podmienky a dosiahli udržateľné výsledky, a to aj v rôznych základných oblastiach; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vyjadruje uznanie Severnému Macedónsku za jeho stabilný pokrok na ceste k členstvu v EÚ, za jeho záväzok vykonávať Ochridskú rámcovú dohodu zabezpečovaním multikulturalizmu a harmonického spolunažívania etník a za jeho pokračujúcu pozitívne a koherentné úsilie vyriešiť otvorené bilaterálne záležitosti; víta strategický prístup k reformám súvisiacim s EÚ, a to aj v rámci programu „Európa doma“ a národného plánu na prijatie acquis; |
| --- | --- |

7.

| 8. | zdôrazňuje, že tempo pristúpenia k EÚ by malo byť podmienené napredovaním v riadnom fungovaní demokratických inštitúcií, ktoré sú založené na zásade právneho štátu, dobrej správy vecí verejných a základných právach; chváli Severné Macedónsko za jeho trvalé úsilie o posilnenie právneho štátu, nezávislosti súdnictva a práv menšín, boj proti korupcii a organizovanej trestnej činnosti, reformu jeho verejnej správy a konsolidáciu slobody médií; nabáda túto krajinu, aby toto úsilie zachovala a zintenzívnila; |
| --- | --- |

8.

Fungovanie demokratických inštitúcií

| 9. | víta skutočnosť, že Severné Macedónsko naďalej preukazuje najlepšie výsledky v demokratickej transformácii v regióne západného Balkánu s výrazným zlepšením transparentnosti, politického dialógu a volebnej súťaže; |
| --- | --- |

9.

| 10. | víta všetko úsilie o zníženie polarizácie a zintenzívnenie konštruktívneho politického dialógu a naliehavo žiada politické strany, aby v tomto smere zohrávali konštruktívnejšiu úlohu, čo pomôže posilniť demokratické inštitúcie ďalším zlepšovaním ich správy, integrity a zodpovednosti; |
| --- | --- |

10.

| 11. | opätovne potvrdzuje potrebu zachovať konštruktívnu spoluprácu medzi vládou a opozíciou a široký konsenzus medzi stranami v súvislosti s reformami spojenými s EÚ, a to ďalším posilnením legislatívnych, kontrolných a rozpočtových kapacít parlamentu Severného Macedónska (Sobranie); pripomína nepretržité politické odhodlanie celého spektra politických strán Severného Macedónska realizovať proces dialógu Jeana Monneta, pričom sa posilňujú schopnosti politických lídrov rozvíjať skutočný dialóg medzi stranami a vytvárať konsenzus potrebný na budovanie dôvery a demokratickej parlamentnej kultúry; naliehavo vyzýva zákonodarcov, aby urýchlene splnili záväzok revidovať svoj rokovací poriadok prijatý v rámci dialógu Jeana Monneta a zintenzívnili dialóg s Európskym parlamentom a národnými parlamentmi; |
| --- | --- |

11.

| 12. | víta zvyšujúcu sa transparentnosť a zodpovednosť Sobrania a naliehavo ho vyzýva, aby zlepšil kvalitu legislatívnej práce, a to aj prostredníctvom riadnych konzultácií a posúdení vplyvu v prípade kľúčových právnych predpisov, aby obmedzil používanie zrýchlených postupov na nevyhnutné minimum a znížil polarizáciu v parlamente; víta to, že rôzne politické strany podporili prijímanie právnych predpisov o predchádzaní diskriminácie a ochrane pred ňou, o predchádzaní násiliu páchanému na ženách a domácemu násiliu a zmien zákona o právach dieťaťa; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zdôrazňuje potrebu dokončiť volebné reformy včas, transparentne a inkluzívnym spôsobom v súlade s nedoriešenými odporúčaniami Úradu OBSE pre demokratické inštitúcie a ľudské práva (ODIHR) a Benátskej komisie; víta hladký priebeh komunálnych volieb umožňujúcich súťaž medzi kandidátmi, ktoré sa uskutočnili 17. a 31. októbra 2021 a boli zorganizované slobodným a spravodlivým spôsobom; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyzýva politické strany Severného Macedónska, aby zlepšili transparentnosť financovania politických strán a posilnili demokratickú súťaž a integritu v rámci strán; |
| --- | --- |

14.

| 15. | žiada, aby sa pokračovalo v reforme smerujúcej k zodpovednej verejnej správe založenej na zásluhách, s lepšou profesionálnou nezávislosťou a zodpovednosťou, k zjednodušenému inštitucionálnemu rámcu a koordinácii v rámci služieb v oblasti integrácie do EÚ a súvisiacich reforiem a lepšej miestnej správe; oceňuje kroky prijaté na zvýšenie efektívnosti a kvality služieb a odstránenie korupcie prostredníctvom digitalizácie; |
| --- | --- |

15.

| 16. | víta uskutočnenie sčítania obyvateľov v roku 2021 v súlade s príslušnými normami OSN a právnymi predpismi EÚ v oblasti štatistiky, čo by malo viesť k lepšiemu rozhodovaniu založenému na dôkazoch; víta zverejnenie jeho výsledkov a so záujmom očakáva ich použitie pri tvorbe politík; |
| --- | --- |

16.

| 17. | požaduje ďalšie kroky na zabezpečenie systémovej zodpovednosti verejných inštitúcií prostredníctvom zmysluplných verejných konzultácií so zainteresovanými stranami a víta doterajší pokrok v tejto oblasti; |
| --- | --- |

17.

| 18. | naliehavo vyzýva vládu Severného Macedónska, aby zabezpečila primerané financovanie a dôsledné vykonávanie rozhodnutí a odporúčaní nezávislých orgánov a agentúr, ako je úrad ombudsmana; |
| --- | --- |

18.

| 19. | víta zriadenie komisie pre predchádzanie diskriminácii a ochranu pred ňou a jej prebiehajúcu činnosť; naliehavo vyzýva vládu, aby vyčlenila potrebné zdroje, ktoré umožnia, aby táto komisia bola plne funkčná; |
| --- | --- |

19.

Médiá a občianska spoločnosť

| 20. | pripomína, že je potrebné inkluzívnym a transparentným spôsobom ďalej zosúladiť právny rámec pre online a offline médiá v súlade s acquis EÚ a normami EÚ v spolupráci s profesijnými združeniami, občianskou spoločnosťou a odborníkmi s cieľom posilniť ich nezávislosť od politického, súkromného a iného vonkajšieho zasahovania a zabezpečiť transparentnosť vlastníctva, finančnú udržateľnosť a samoreguláciu; vyzýva vládu Severného Macedónska, aby vyčlenila dostatočné zdroje na zabezpečenie profesionalizácie a nezávislosti verejnoprávneho vysielania; |
| --- | --- |

20.

| 21. | opakuje svoju výzvu na reformu pravidiel upravujúcich štátne financovanie a reklamu politických strán v médiách s cieľom zabezpečiť konkurencieschopné a spravodlivé rozdelenie verejných finančných prostriedkov a zaručiť spravodlivú hospodársku súťaž a redakčnú nezávislosť; |
| --- | --- |

21.

| 22. | podporuje rýchle opatrenia na zvýšenie redakčnej a finančnej nezávislosti, nestrannosti a profesionality verejnoprávnych vysielateľov a regulačných orgánov v oblasti médií a víta prebiehajúcu modernizáciu týchto dvoch orgánov; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vyzýva na vykonávanie opatrení, ktoré zvyšujú bezpečnosť pracovníkov médií a bojujú proti pokusom o ich zastrašovanie; zdôrazňuje, že je dôležité presadzovať nulovú toleranciu voči zastrašovaniu, vyhrážkam a násilným činom namiereným proti novinárom; upozorňuje na potrebu vyšetriť a stíhať akékoľvek takéto pokusy a zlepšiť pracovné podmienky novinárov, aby sa zabezpečila kvalitná žurnalistika; |
| --- | --- |

23.

| 24. | pripomína potrebu posilniť nezávislú investigatívnu žurnalistiku, nezaujaté overovanie faktov a mediálnu gramotnosť ako prostriedky boja proti nenávistným prejavom, dezinformáciám a kampaniam zameraným na zahraničné zasahovanie, ktoré sa zintenzívnili počas núdzového stavu v súvislosti s pandémiou ochorenia COVID-19 a počas vojny Ruska s Ukrajinou; zdôrazňuje význam inštitucionálnej spolupráce pre vytvorenie účinného rámca na boj proti manipulatívnym dezinformáciám; žiada, aby sa zintenzívnilo úsilie o zabezpečenie plurality a nezávislosti médií a o podporu mediálneho prostredia bez vonkajších vplyvov, ktoré umožňuje profesionálne správanie médií v Severnom Macedónsku; vyjadruje podporu zlepšovaniu plurality médií a kultúry s cieľom posilniť kultúrne povedomie a výmenu a zlepšiť vzájomné porozumenie; |
| --- | --- |

24.

| 25. | oceňuje úsilie vlády o zlepšenie spolupráce s občianskou spoločnosťou a požaduje rámec na zabezpečenie finančnej udržateľnosti organizácií občianskej spoločnosti vrátane tých, ktoré zastupujú a bránia práva rôznych etnických komunít; pripomína, že je potrebné vyvinúť ďalšie úsilie na zabezpečenie včasnejšieho, zmysluplnejšieho a transparentnejšieho procesu konzultácií s občianskou spoločnosťou v tejto súvislosti; víta pozitívne príklady synergie medzi občianskou spoločnosťou a inštitúciami, ako je vytvorenie parlamentnej skupiny pre práva LGBTI+ osôb zloženej z členov rôznych strán; |
| --- | --- |

25.

Základné práva

| 26. | berie na vedomie zlepšenia pri zaručení práv žien a rodových politík; víta prijatie zákona zameraného na predchádzanie násiliu páchanému na ženách a domácemu násiliu a nabáda krajinu, aby zlepšila vykonávanie národného akčného plánu vykonávania ustanovení Istanbulského dohovoru; vyzýva Severné Macedónsko, aby pokračovalo v úsilí zameranom na rodovú rovnosť a práva žien, a to aj uprednostňovaním uplatňovania hľadiska rodovej rovnosti a intenzívnejšej spolupráce s občianskou spoločnosťou, najmä s organizáciami žien; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vyzýva Severného Macedónsko, aby podniklo kroky na zabezpečenie primeraného zastúpenia žien na všetkých rozhodovacích pozíciách a aby riešilo aj nedostatočné vykonávanie práv pracujúcich žien a zaoberalo sa rodovou stereotypizáciou, rodovou nerovnováhou a rozdielmi v odmeňovaní žien a mužov v pracovnej sile; poukazuje na významné rodové rozdiely v účasti a kvalite práce, nedostatočné opatrenia v oblasti sexuálneho obťažovania na pracovisku, diskrimináciu v právnych ustanoveniach týkajúcich sa materskej dovolenky a nedostatočné kapacity v oblasti starostlivosti o deti a predškolského vzdelávania; berie na vedomie zmeny zákona o právach dieťaťa a dokončenie procesu deinštitucionalizácie; |
| --- | --- |

27.

| 28. | podporuje prebiehajúce kroky na budovanie väčšej dôvery medzi komunitami a vo fungovanie multietnickej spoločnosti a demokracie, pričom pripomína význam dodržiavania práv všetkých komunít a účinného boja proti všetkým prípadom diskriminácie; nabáda vládu, aby zabezpečila rovnakú ústavnú ochranu práv všetkých etnických spoločenstiev, v prípade potreby prostredníctvom legislatívnych zmien, a aby chránila a podporovala ich kultúrne dedičstvo, jazyky a tradície prostredníctvom rovnakého, inkluzívneho a nediskriminačného prístupu k vzdelávaniu a médiám; |
| --- | --- |

28.

| 29. | vyzýva orgány, aby vypracovali novú stratégiu na riešenie problémov, ktorým čelí rómska komunita, ktorá nahradí predchádzajúcu stratégiu s platnosťou končiacou v roku 2020 a aby prehodnotili rozhodnutie znížiť rozpočet na začleňovanie Rómov, ktorý by sa mal v skutočnosti zvýšiť; |
| --- | --- |

29.

| 30. | víta úspech druhého podujatia Pride, ktoré sa uskutočnilo v Skopje v roku 2021; vyzýva parlament Severného Macedónska, aby urýchlene prijal národný akčný plán pre záležitosti LGBTI+ osôb a zabezpečil vyčlenenie dostatočných zdrojov na jeho vykonávanie; naliehavo vyzýva všetkých politických aktérov, aby zmenili zákon o matrikách a zabezpečili rýchle a bezproblémové právne uznanie rodovej príslušnosti na základe sebaurčenia; |
| --- | --- |

30.

| 31. | požaduje ďalšie zlepšenie pri presadzovaní práv osôb patriacich k menšinám vrátane sebaurčenia a inkluzívneho medzikultúrneho vzdelávania; zdôrazňuje, že je dôležité aktualizovať a prijať zákony o vzdelávaní, ktorými sa odstráni diskriminačný a stigmatizujúci obsah a ktoré budú v súlade so zákonom o predchádzaní diskriminácii a ochrane pred ňou; |
| --- | --- |

31.

| 32. | zdôrazňuje, že je potrebný ďalší pokrok, aby sa zabezpečilo dodržiavanie práv osôb so zdravotným postihnutím; víta mechanizmus monitorovania vykonávania Dohovoru o právach osôb so zdravotným postihnutím zriadený v rámci úradu ombudsmana; zdôrazňuje, že je potrebné bojovať proti priamej aj nepriamej diskriminácii, ktorej čelia ľudia so zdravotným postihnutím v dôsledku prekážok súvisiacich s infraštruktúrou, nedostatku informácií a služieb, diskriminačných postojov a sociálneho vylúčenia; vyzýva orgány, aby urýchlene dokončili proces deinštitucionalizácie; zdôrazňuje potrebu primeraných zdrojov a infraštruktúry na podporu potrebnej sociálnej ochrany a zabezpečenie dôstojných životných podmienok pre osoby so zdravotným postihnutím v Severnom Macedónsku; |
| --- | --- |

32.

| 33. | naliehavo vyzýva príslušné orgány, aby aktívne predchádzali všetkým prípadom nenávistných prejavov, trestných činov z nenávisti a zastrašovania a systematicky ich stíhali, aby dôkladne vyšetrili súvisiace útoky a zaistili bezpečnosť a ochranu ich cieľov, ako sú novinári, ľudia patriaci k menšinám a iné zraniteľné skupiny; opakuje svoju výzvu príslušným orgánom, aby zlepšili inštitucionálne kapacity na predchádzanie nenávistným prejavom, trestným činom z nenávisti a diskriminácii z akéhokoľvek dôvodu a na boj proti nim v súlade s medzinárodnými normami; |
| --- | --- |

33.

| 34. | naliehavo vyzýva všetky politické subjekty, aby zastavili a odsúdili nenávistné prejavy, očierňujúce kampane a obťažovanie nezávislých organizácií občianskej spoločnosti, a vyzýva príslušné orgány, aby presadzovali prístup nulovej tolerancie pri zastrašovaní, hrozbách a násilných činoch páchaných proti novinárom a obhajcom ľudských práv a zabezpečili, aby boli páchatelia postavení pred súd; |
| --- | --- |

34.

| 35. | vyjadruje znepokojenie nad výrazným zvýšením výskytu dezinformácií a diskriminačných prejavov voči LGBTI+ osobám a obhajcom ľudských práv v médiách a politickom diskurze; odsudzuje obťažovanie, nenávistné prejavy, trestné činy z nenávisti a vyhrážanie sa smrťou namierené proti LGBTI+ osobám a obhajcom ľudských práv a naliehavo požaduje úplné vyšetrenie a potrestanie týchto incidentov; |
| --- | --- |

35.

| 36. | pripomína, že je potrebné posilniť nezávislý policajný dohľad, predchádzať beztrestnosti polície zasahujúcej voči marginalizovaným komunitám, ako sú Rómovia, a zabezpečiť zodpovednosť za túto beztrestnosť a zlepšiť zaobchádzanie so zadržanými osobami a väzenské podmienky prostredníctvom úplného vykonávania príslušných odporúčaní; |
| --- | --- |

36.

| 37. | víta pokračujúce úsilie orgánov Bulharska a Severného Macedónska o vybudovanie úctivého vzťahu založeného na vzájomnej dôvere, zblížení a užších medziľudských kontaktoch; dôrazne odsudzuje štvavú rétoriku a naliehavo vyzýva na posilnenie vzájomného úsilia o predchádzanie všetkým prípadom nenávistných prejavov a trestným činom z nenávisti na základe národného alebo etnického pôvodu a o ich stíhanie; |
| --- | --- |

37.

| 38. | víta členstvo Severného Macedónska v Medzinárodnej aliancii pre pripomínanie holokaustu; |
| --- | --- |

38.

| 39. | pripomína, že treba otvoriť archívy Juhoslovanskej tajnej služby (UDBA) a tajnej služby Juhoslovanskej ľudovej armády (KOS) v celom regióne, aby bolo možné dôsledné preskúmanie a riešenie zločinov a zločineckých organizácií z obdobia komunizmu; domnieva sa, že transparentné nakladanie s totalitnými zločinmi vrátane otvorenia týchto archívov je krokom k ďalšej demokratizácii, zodpovednosti a silným inštitúciám; |
| --- | --- |

39.

| 40. | vyzýva EÚ, aby posilnila podporu humanitárnej pomoci a riadenie hraníc v regióne, pri ktorých uskutočňovaní sa budú v plnej miere rešpektovať základné práva; oceňuje úsilie Severného Macedónska prijať utečencov a pokračujúcu konštruktívnu úlohu, ktorú krajina zohráva pri riadení neregulárnej migrácie; opakuje svoju výzvu, aby krajina zlepšila prístup k azylovým a prijímacím podmienkam a zaviedla riadny systém riadenia a registrácie migrácie; pripomína, že je potrebné zaujať systematický prístup k boju proti prevádzačstvu a riešeniu neregulárnej migrácie, víta medzinárodnú spoluprácu v tejto súvislosti a konštatuje, že dohoda o štatúte s Európskou agentúrou pre pohraničnú a pobrežnú stráž (Frontex) ešte nebola podpísaná z dôvodu nedoriešených obojstranných otázok; |
| --- | --- |

40.

Právny štát

| 41. | hoci uznáva dosiahnutý pokrok, zdôrazňuje, že treba presadzovať reformu právneho štátu ako základ demokratickej transformácie, ktorá zabezpečí právnu istotu, transparentnosť, prístup k spravodlivosti a nediskrimináciu; |
| --- | --- |

41.

| 42. | naliehavo vyzýva Komisiu, aby vykonala odporúčania osobitnej správy Európskeho dvora audítorov 01/2022 a zabezpečila účinný vplyv finančnej pomoci na dodržiavanie zásady právneho štátu na západnom Balkáne, a to aj v Severnom Macedónsku; |
| --- | --- |

42.

| 43. | víta ďalšie kroky týkajúce sa konsolidácie výsledkov v oblasti vyšetrovania, stíhania a súdenia prípadov korupcie a organizovanej trestnej činnosti, a to aj na vysokej úrovni, a posilnenia nezávislých inštitúcií dohľadu a súdnych systémov; |
| --- | --- |

43.

| 44. | pripomína, že aktualizácie trestného zákona by mali okrem iného zahŕňať ustanovenia o násilí páchanom na ženách, hospodárskej trestnej činnosti, praní špinavých peňazí, korupcii, konfiškácii majetku a šírení dezinformácií a mali by zintenzívniť boj proti organizovanej trestnej činnosti vrátane nezákonnej ťažby dreva; |
| --- | --- |

44.

| 45. | zdôrazňuje potrebu ďalšieho pokroku v reforme súdnictva, a tak posilniť inštitucionálnu nezávislosť, financovanie, kvalitu, koordináciu a transparentnosť súdnictva a fungovanie jeho samosprávnych orgánov; vyzýva politické sily, aby sa urýchlene dohodli na vymenovaní sudcov ústavného súdu s cieľom zaručiť jeho riadne fungovanie; |
| --- | --- |

45.

| 46. | víta značný dosiahnutý pokrok a podporuje opatrenia presadzované v boji proti korupcii a organizovanej trestnej činnosti, napríklad v rámci protikorupčného plánu „Action 21“, a to aj prostredníctvom proaktívneho vyšetrovania štátnou komisiou pre predchádzanie korupcii a prokuratúrou pre organizovanú trestnú činnosť a korupciu, ktoré sú zamerané najmä na odsúdenia a konfiškáciu majetku pochádzajúceho z trestnej činnosti v prípadoch na vysokej úrovni; vyzýva členské štáty, aby posilnili cezhraničnú justičnú spoluprácu s krajinami západného Balkánu v trestných veciach a pritom súčasne v plnej miere dodržiavali acquis EÚ v oblasti ochrany údajov; |
| --- | --- |

46.

| 47. | vyzýva na dokončenie reformných opatrení v sektore bezpečnosti a spravodajstva, ktoré zabezpečia jeho nezávislosť a zmysluplný parlamentný dohľad; vyzýva na aktualizáciu mechanizmu ochrany oznamovateľov, zlepšenie dodržiavania a vykonávania smernice EÚ o oznamovateľoch (8) a odporúčania Rady Európy CM/Rec(2014)7 o ochrane oznamovateľov a na účinné vykonávanie novelizovaného zákona o lobizme; |
| --- | --- |

47.

| 48. | zdôrazňuje, že je dôležité naďalej vyvodzovať zodpovednosť pred zákonom, a to aj vo všetkých významných súdnych konaniach súvisiacich so zneužitím funkcie, beztrestnosťou polície, korupciou, s útokmi v parlamente Severného Macedónska v roku 2017, nezákonným odpočúvaním a vydieraním; |
| --- | --- |

48.

| 49. | zdôrazňuje význam dôsledného a aktívneho vyšetrovania, stíhania a právoplatných odsúdení v prípadoch korupcie na vysokých miestach; |
| --- | --- |

49.

| 50. | vyzýva na prijatie rozhodných opatrení proti praniu špinavých peňazí a finančnej trestnej činnosti prostredníctvom posilnenej koordinácie, a to aj s Europolom, v plnom súlade s acquis EÚ v oblasti ochrany údajov a pri jeho dodržiavaní; naliehavo vyzýva na posilnenie kapacity orgánov presadzovania práva v boji proti organizovanej trestnej činnosti, terorizmu a radikalizácii; vyzýva orgány, aby prijali a vykonávali potrebné právne predpisy upravujúce činnosť úradu pre vymáhanie majetku a zvyšujúce účinnosť vnútroštátneho systému vymáhania majetku; |
| --- | --- |

50.

| 51. | víta stabilný pokrok, ktorý sa doteraz dosiahol a ktorý by mal viesť k systémovým zlepšeniam v boji proti obchodovaniu s ľuďmi, drogami, strelnými zbraňami a tovarom, ako aj počítačovej kriminalite, sledovaniu, násilnej trestnej činnosti, extrémizmu a teroristickým hrozbám; oceňuje vyšetrovanie a pokračujúcu dvojstrannú a medzinárodnú spoluprácu pri rozbíjaní nadnárodných zločineckých sietí vrátane spolupráce s medzinárodnými agentúrami a agentúrami EÚ pre spravodlivosť a vnútorné veci, ako sú Eurojust a Frontex, ktoré zintenzívnili opatrenia na boj proti obchodovaniu s ľuďmi, drogami a nelegálnymi zbraňami a nebezpečenstvu radikalizácie; berie na vedomie politickú, operačnú a logistickú podporu, ktorú poskytuje Severné Macedónsko agentúre Frontex a službám pohraničnej a pobrežnej stráže členských štátov; naliehavo vyzýva Severné Macedónsko, aby posilnilo svoju odolnosť voči hybridným hrozbám, dezinformáciám a falošným správam; odsudzuje kybernetické útoky na inštitúcie tejto krajiny; |
| --- | --- |

51.

Sociálne a hospodárske reformy

| 52. | berie na vedomie vážne hospodárske a sociálne dôsledky krízy spôsobenej ochorením COVID-19 a vyjadruje podporu celej škále opatrení, ktoré prijali orgány na ochranu verejného zdravia a zmiernenie socioekonomických dôsledkov krízy vrátane vhodného využitia značnej podpory, ktorú EÚ poskytla vo forme finančnej pomoci, zdravotníckeho vybavenia a vakcín; víta, že Severné Macedónsko dosiahlo v roku 2021 rýchlejšie oživenie, než sa očakávalo, a vyšší hospodársky rast; |
| --- | --- |

52.

| 53. | odporúča Severnému Macedónsku, aby okrem krátkodobých opatrení na zmiernenie dôsledkov pandémií a rastúcich cien energií a potravín pokračovalo v prijímaní krokov na zlepšenie podnikateľského prostredia a infraštruktúry v rámci plánu financovania urýchlenia rastu, v boji proti daňovým únikom, modernizácii vzdelávania, rozširovaní sociálneho zabezpečenia a pokroku v digitálnej transformácii a aby reformovalo trh s energiou a v oblasti dopravy; |
| --- | --- |

53.

| 54. | víta kroky prijaté na vytvorenie systému priameho zdaňovania osôb založeného na progresívnych sadzbách; berie na vedomie návrat k modelu rovnej dane; nabáda vládu, aby zmodernizovala daňový zákonník tak, aby bol viac zameraný na progresívne sadzby dane z príjmu, z nehnuteľností a environmentálnych faktorov, s cieľom vytvoriť dostatočnú hodnotu pre vykonávanie sociálnych reforiem a boj proti nerovnosti; |
| --- | --- |

54.

| 55. | nabáda orgány, aby obmedzili chudobu a sociálne vylúčenie zlepšením všeobecného prístupu k službám v sociálnej oblasti, vo vzdelávaní a v zdravotníctve, najmä pre znevýhodnené obyvateľstvo a zraniteľné skupiny; |
| --- | --- |

55.

| 56. | nabáda Severné Macedónsko, aby pokračovalo v dosahovaní pokroku pri vykonávaní reforiem týkajúcich sa mládeže a vzdelávania; vyzýva na revíziu zákona o stredoškolskom vzdelávaní prostredníctvom inkluzívneho procesu, do ktorého budú zapojení odborníci, ľudia z praxe a občianska spoločnosť a v ktorom sa bude venovať osobitná pozornosť právam študentov so zdravotným postihnutím; |
| --- | --- |

56.

| 57. | nabáda Severné Macedónsko, aby aj naďalej využívalo potenciál digitalizácie na modernizáciu administratívnych, volebných, súdnych, sociálnych, zdravotníckych, daňových a hospodárskych procesov, zvýšenie transparentnosti a zodpovednosti a boj proti korupcii a neformálnej ekonomike v súlade s acquis EÚ; zdôrazňuje potrebu zintenzívniť podporu EÚ zameranú na právny štát, udržateľný ekologický rast, biodiverzitu, inovácie, konkurencieschopnosť, vlastnícke práva a zmenu trendu úniku mozgov a demografického poklesu; zdôrazňuje, že treba zvýšiť investície do posilnenia postavenia mladých ľudí a ich začlenenia, ako aj do opatrení na zníženie vysokej miery nezamestnanosti mladých ľudí; |
| --- | --- |

57.

| 58. | víta zavedenie záruky pre mladých ľudí v Severnom Macedónsku ako programu na zníženie nezamestnanosti mladých ľudí, najmä vzhľadom na hospodárske dôsledky a nižší počet pracovných príležitostí pre mladých ľudí v dôsledku pandémie ochorenia COVID-19; opätovne zdôrazňuje význam finančných prostriedkov, ktoré sú v rámci hospodárskeho a investičného plánu (EIP) pre západný Balkán k dispozícii na vlajkové projekty ako záruka pre mladých ľudí v Severnom Macedónsku; |
| --- | --- |

58.

| 59. | pripomína, že financovanie EÚ v rámci nástrojov IPA III a EIP pre západný Balkán, ktoré oceňuje, je založené na prísnej podmienenosti; zdôrazňuje, že v nástroji IPA III sa stanovuje, že v prípade výraznej regresie alebo pretrvávajúceho nedostatočného pokroku v oblasti tzv. základných zásad, najmä v oblasti právneho štátu a základných práv vrátane boja proti korupcii a organizovanej trestnej činnosti, sa musí financovanie upraviť alebo dokonca pozastaviť; zdôrazňuje, že je vo vlastnom bezpečnostnom záujme EÚ a jej zodpovednosťou zaručiť, aby finančné prostriedky EÚ neprispievali ku korupcii; v tejto súvislosti vyzýva EÚ a krajiny západného Balkánu, aby posilnili cezhraničnú justičnú spoluprácu a vytvorili rámec pre účinnú spoluprácu s Európskou prokuratúrou, najmä v oblasti finančných prostriedkov nástroja IPA III; zdôrazňuje potrebu zlepšiť viditeľnosť financovania EÚ a zabezpečiť, aby všetky investície boli v súlade s cieľmi Parížskej dohody a cieľmi EÚ v oblasti dekarbonizácie; |
| --- | --- |

59.

| 60. | víta prijatie hospodárskeho a investičného plánu a zelenej agendy pre západný Balkán, ktorých cieľom je podnietiť dlhodobú hospodársku obnovu regiónu, podporiť zelenú a digitálnu transformáciu a posilniť regionálnu prepojenosť a integráciu a konvergenciu s Európskou úniou; pripomína potenciál európskej spolupráce v oblastiach, ako sú vodohospodárstvo, technológie na spracovanie odpadových vôd a odpadu, obnoviteľné zdroje energie, poľnohospodárske a potravinárske technológie, IKT, farmaceutické a zdravotnícke vybavenie; zdôrazňuje význam posilnenej koordinácie s medzinárodnými organizáciami, ako je Program OSN pre životné prostredie, pri riešení zmeny klímy a plnení cieľov udržateľného rozvoja; |
| --- | --- |

60.

Životné prostredie, energetika a doprava

| 61. | naliehavo vyzýva vládu, aby výrazne zvýšila svoje ambície a politickú vôľu vykonávať minuloročné odporúčania týkajúce sa zelenej transformácie, najmä v kontexte zelenej agendy pre západný Balkán, a aby v tejto súvislosti využila potenciál hospodárskeho a investičného plánu pre západný Balkán; |
| --- | --- |

61.

| 62. | víta aktualizovaný klimatický záväzok Severného Macedónska, ktorý sa týka čistého zníženia emisií skleníkových plynov o 82 % do roku 2030, a zároveň vyzýva na vykonávanie Parížskej dohody, a to aj prijatím komplexnej stratégie a zákona v oblasti klímy v súlade s rámcom EÚ v oblasti klímy a energetiky do roku 2030; pripomína, že splnenie cieľov v oblasti energetickej efektívnosti, energie z obnoviteľných zdrojov, bezpečnosti dodávok a znižovania emisií si stále vyžaduje dodatočné úsilie; naliehavo vyzýva EÚ, aby zintenzívnila svoju podporu zameranú na boj proti zvráteniu udržateľného prechodu od uhlia a aby vzhľadom na celosvetovú energetickú krízu postupne vyraďovala fosílne zdroje energie; naliehavo vyzýva orgány, aby zosúladili právne predpisy v oblasti životného prostredia a zmeny klímy s acquis EÚ a zabezpečili ich presadzovanie; |
| --- | --- |

62.

| 63. | zdôrazňuje naliehavú potrebu zlepšiť kvalitu ovzdušia, najmä v mestských oblastiach; naliehavo vyzýva orgány, aby zintenzívnili opatrenia v oblasti biodiverzity, ochrany vody, ovzdušia a klímy, recyklácie a regionálneho odpadového hospodárstva, a to aj prostredníctvom komplexných posúdení vplyvu, riadnych verejných konzultácií, lepšej medziodvetvovej koordinácie, zvýšeného objemu finančných zdrojov a dôsledného stíhania trestných činov proti životnému prostrediu; |
| --- | --- |

63.

| 64. | naliehavo vyzýva orgány, aby výrazne zlepšili kvalitu svojich strategických environmentálnych hodnotení a aby vykonávali a presadzovali smernicu o strategických environmentálnych hodnoteniach (9) s cieľom účinne predchádzať negatívnym vplyvom na životné prostredie a vykoreniť korupciu v tomto sektore; vyzýva orgány, aby v plnej miere zohľadnili odporúčanie environmentálnych organizácií a nezávislých odborníkov k navrhovaným zmenám zákona o urbanizácii; |
| --- | --- |

64.

| 65. | vyzýva Komisiu, aby poskytla Severnému Macedónsku plnú podporu pri vypracúvaní a vykonávaní akčného plánu zameraného na zníženie závislosti od zdrojov energie dovážaných z Ruska s cieľom zvýšiť odolnosť a energetickú bezpečnosť a umožniť krajine splnenie ambícií EÚ v oblasti klimatickej neutrality; berie na vedomie, že krajina zabezpečuje čoraz väčší súlad s tretím energetickým balíkom EÚ, a naliehavo žiada, aby sa dokončilo oddelenie prepravy plynu a aby sa vykonávali právne predpisy o energetickej efektívnosti; |
| --- | --- |

65.

| 66. | naliehavo vyzýva krajinu, aby zintenzívnila úsilie o modernizáciu dopravnej a energetickej infraštruktúry, ako aj regionálnej prepojenosti; opätovne zdôrazňuje, nakoľko je významné rýchle dokončenie hlavných projektov regionálnej infraštruktúry a zároveň dodržiavanie riadnych postupov pri požadovaných komplexných posúdeniach vplyvu, vrátane železničných a cestných koridorov VIII a X, plynových prepojení s Bulharskom, Gréckom, Kosovom a Srbskom a elektrického prepojenia s Albánskom; |
| --- | --- |

66.

| 67. | víta otvorenie leteckého spojenia medzi Skopje a Sofiou a nabáda na zlepšenie ďalších dopravných spojení a na otvorenie nových hraničných priechodov so susednými krajinami; |
| --- | --- |

67.

| 68. | víta zrušenie roamingových poplatkov medzi Severným Macedónskom a ďalšími piatimi štátmi západného Balkánu od 1. júla 2021; naliehavo vyzýva v tejto súvislosti, aby sa vypracoval plán na urýchlené zníženie a zrušenie roamingových poplatkov vo všetkých členských štátoch; |
| --- | --- |

68.

Regionálna spolupráca a zahraničná politika

| 69. | vyzýva EÚ, aby kriticky posúdila historicky významné bezpečnostné dôsledky pre stabilitu a jednotu na európskom kontinente a na západnom Balkáne v kontexte ruskej agresie proti Ukrajine; naliehavo vyzýva členské štáty, aby preukázali európsku jednotu oficiálnym začatím prístupových rokovaní so Severným Macedónskom a Albánskom, pričom zohľadnia tak geopolitické dôsledky, ako aj plnenie oficiálnych kritérií, ako úsilie investované do dôvery, stability, prosperity a prebiehajúceho procesu zmierenia v regióne; |
| --- | --- |

69.

| 70. | víta záväzok Severného Macedónska k solidarite, multilateralizmu a dobrým susedským vzťahom; vyjadruje podporu integrácii EÚ a pokračujúcim krokom na uľahčenie medziľudských kontaktov v juhovýchodnej Európe a inkluzívnej regionálnej integrácie, čo celý región priblíži k EÚ prostredníctvom rozvoja spoločného regionálneho trhu; vyjadruje podporu programom inkluzívnej regionálnej hospodárskej spolupráce, ktorými sa vytvára spolupráca medzi všetkými šiestimi krajinami na rovnakom základe, posilňuje zosúladenie s normami EÚ a acquis EÚ a prispieva k integračným procesom EÚ; |
| --- | --- |

70.

| 71. | so záujmom očakáva predsedníctvo Severného Macedónska v OBSE v roku 2023 ako prejav jeho medzinárodnej zodpovednosti a spoľahlivosti ako člena NATO a budúceho členského štátu EÚ a ako prínos k presadzovaniu základných zásad OBSE v oblasti bezpečnosti, ľudských práv a demokracie; oceňuje príkladnú rýchlu integráciu Severného Macedónska do štruktúr NATO, ktorá zdôrazňuje jeho strategické bezpečnostné rozhodnutia, a tým prispieva k stabilite aj zabezpečuje stabilitu na západnom Balkáne; |
| --- | --- |

71.

| 72. | víta trvalý záväzok Severného Macedónska k európsko-atlantickému bezpečnostnému rámcu; oceňuje úplné zosúladenie politiky krajiny so spoločnou zahraničnou, bezpečnostnou a obrannou politikou EÚ; víta, že naďalej prispieva k misiám krízového riadenia EÚ a operáciám pod vedením NATO; oceňuje jej rýchle zosúladenie so sankciami uloženými v súvislosti s ruskou agresiou zameranou na oslabovanie územnej celistvosti a zvrchovanosti Ukrajiny, čím sa jej zosúlaďovanie v oblasti zahraničnej politiky zvýšilo na 100 %; |
| --- | --- |

72.

| 73. | berie na vedomie rastúce riziko zvýšenej hospodárskej a energetickej nezávislosti celého regiónu od Číny a Ruska; vyjadruje znepokojenie nad zraniteľnosťou a závislosťou, ktorá vyplýva z investičných úverov financovaných Čínou; víta záväzok Severného Macedónska zaistiť bezpečnosť hraníc, ako aj ochranu a bezpečnosť údajov v rámci iniciatívy Čistá sieť; |
| --- | --- |

73.

| 74. | víta prebiehajúci proces posilnenia dobrých susedských vzťahov so susednými krajinami a posilnenej regionálnej spolupráce, ktorý je zakotvený v Dohode z Prespy s Gréckom a v zmluve o priateľstve, dobrých susedských vzťahoch a spolupráci s Bulharskom; vyzýva všetky strany, aby pokračovali v konštruktívnom dialógu, a tak zabezpečili jeho úplné a dôsledné vykonávanie v dobrej viere, bez toho, aby podnikali kroky, ktoré by mohli ohroziť integráciu EÚ a širšie záujmy EÚ z hľadiska zahraničného zasahovania; vyzýva Komisiu, aby zintenzívnila svoje úsilie o uľahčenie dialógu, a tým pripravila pôdu pre životaschopnú a udržateľnú dohodu; |
| --- | --- |

74.

| 75. | nabáda Bulharsko a Severné Macedónsko, aby našli vzájomne prijateľné riešenie otvorených dvojstranných otázok; dôrazne víta politický impulz pre rozsiahlu a konštruktívnu spoluprácu medzi obidvomi stranami v snahe nájsť nový spoločný základ vo viacerých oblastiach spoločného záujmu namiesto toho, aby vytvárali ďalšie deliace čiary; nabáda partnerov, aby urýchlili túto angažovanosť v dobrej viere a v súlade so zmluvou o priateľstve, dobrých susedských vzťahoch a spolupráci a aby začali prístupové rokovania a zároveň vyriešili otvorené dvojstranné otázky obsiahnuté v opatreniach 4+1, ktoré sa majú dostatočne vykonávať a riešiť počas integračného procesu EÚ; naliehavo vyzýva partnerov, aby sa úprimne usilovali čo najskôr dosiahnuť vzájomne prijateľné, vyvážené a udržateľné riešenia nevyriešených dvojstranných otázok; víta obnovenie práce spoločnej multidisciplinárnej komisie expertov pre historické a vzdelávacie otázky Bulharska a Severného Macedónska, čo obidve spoločnosti zbližuje, pretože to umožňuje spoločnú budúcnosť v EÚ, hoci to nemá vplyv na proces pristúpenia Severného Macedónska; |
| --- | --- |

75.

| 76. | opakuje svoju výzvu na historické zmierenie na základe vymedzených spoločných dejín, ako sa stanovuje v zmluve o priateľstve, dobrých susedských vzťahoch a spolupráci; |
| --- | --- |

76.

| 77. | opätovne zdôrazňuje svoju plnú podporu dôslednému a urýchlenému vzájomnému vykonávaniu dohody z Prespy s Gréckom ako dôležitého prvku dvojstranných vzťahov vrátane očakávanej ratifikácie memoránd, ktoré podpísali tieto dve krajiny; |
| --- | --- |

77.

| 78. | blahoželá Severnému Macedónsku k začatiu dialógu v rámci fóra z Prespy ako regionálnej platformy, ktorá má inšpirovať a podporovať dialóg, zmierenie, dobré susedské vzťahy a regionálnu spoluprácu v duchu integrácie EÚ; |
| --- | --- |

78.

| 79. | opätovne vyzýva všetkých regionálnych politických lídrov, aby zriadili regionálnu komisiu pre zisťovanie skutočností o vojnových zločinoch a ďalších prípadoch porušovania ľudských práv spáchaných na území bývalej Juhoslávie (RECOM), a to na základe významnej práce, ktorú vykonala Koalícia pre RECOM; |
| --- | --- |

79.

| 80. | dôrazne vyzýva, aby sa obnovila práca na školských učebniciach dejepisu v Bulharsku a Severnom Macedónsku; zdôrazňuje, že texty by mali odrážať výklad historických faktov a postáv zo spoločných dejín oboch národov na základe autentických historických dokumentov/zdrojov; domnieva sa, že to je základ, na ktorom by tieto dve krajiny mali budovať svoje vzťahy, a že vzťah medzi budúcimi generáciami Severného Macedónska a Bulharska bude odrazom vzdelávacích procesov v týchto dvoch krajinách; |
| --- | --- |

80.

| 81. | odsudzuje akékoľvek pokusy o nahradenie historických pamätníkov a/alebo artefaktov vrátane ničenia autentického kultúrneho dedičstva a pokusov o prepisovanie histórie; zdôrazňuje, že takéto incidenty vyvolávajú vážne obavy, a to aj v súvislosti s nevykonávaním zmluvy o priateľstve, dobrom susedstve a spolupráci z roku 2017; |
| --- | --- |

81.

o

o o

| 82. | poveruje svoju predsedníčku, aby toto uznesenie postúpila predsedovi Európskej rady, Rade, Komisii, podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, vládam a parlamentom členských štátov, a prezidentovi, vláde a parlamentu Severomacedónskej republiky. |
| --- | --- |

82.

---

(1)  Ú. v. EÚ L 84, 20.3.2004, s. 13.

(2)  Ú. v. EÚ L 330, 20.9.2021, s. 1.

(3)  Ú. v. EÚ C 202, 28.5.2021, s. 86.

(4)  Ú. v. EÚ C 362, 8.9.2021, s. 129.

(5)  Ú. v. EÚ C 425, 20.10.2021, s. 28.

(6)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0506.

(7)  Prijaté texty, P9_TA(2022)0064.

(8)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1937 z 23. októbra 2019 o ochrane osôb, ktoré nahlasujú porušenia práva Únie (Ú. v. EÚ L 305, 26.11.2019, s. 17).

(9)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2001/42/ES z 27. júna 2001 o posudzovaní účinkov určitých plánov a programov na životné prostredie (Ú. v. ES L 197, 21.7.2001, s. 30).

---

| 16.12.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 479/45 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 479/45

---

P9_TA(2022)0214

Správa o Albánsku za rok 2021

Uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o správe Komisie o Albánsku za rok 2021 (2021/2244(INI))

(2022/C 479/04)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na Dohodu o stabilizácii a pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Albánskou republikou na strane druhej (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohodu o stabilizácii a pridružení medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Albánskou republikou na strane druhej (1),

| — | so zreteľom na žiadosť Albánska o členstvo v Európskej únii z 24. apríla 2009, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na žiadosť Albánska o členstvo v Európskej únii z 24. apríla 2009,

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1529 z 15. septembra 2021, ktorým sa ustanovuje nástroj predvstupovej pomoci (IPA III) (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1529 z 15. septembra 2021, ktorým sa ustanovuje nástroj predvstupovej pomoci (IPA III) (2),

| — | so zreteľom na závery Európskej rady z 19. a 20. júna 2003 a na Solúnsku agendu pre západný Balkán, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Európskej rady z 19. a 20. júna 2003 a na Solúnsku agendu pre západný Balkán,

| — | so zreteľom na závery Európskej rady z 26. a 27. júna 2014, ktoré obsahovali rozhodnutie udeliť Albánsku štatút kandidátskej krajiny na členstvo v EÚ, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Európskej rady z 26. a 27. júna 2014, ktoré obsahovali rozhodnutie udeliť Albánsku štatút kandidátskej krajiny na členstvo v EÚ,

| — | so zreteľom na závery Európskej rady z 28. júna 2018, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Európskej rady z 28. júna 2018,

| — | so zreteľom na závery Európskej rady zo 17. a 18. októbra 2019, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Európskej rady zo 17. a 18. októbra 2019,

| — | so zreteľom na závery Rady z 18. júna 2019, 25. marca 2020 a 14. decembra 2021 o rozširovaní a procese stabilizácie a pridruženia, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Rady z 18. júna 2019, 25. marca 2020 a 14. decembra 2021 o rozširovaní a procese stabilizácie a pridruženia,

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 5. februára 2020 s názvom Posilnenie procesu pristúpenia – Dôveryhodná perspektíva členstva v EÚ pre krajiny západného Balkánu (COM(2020)0057), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 5. februára 2020 s názvom Posilnenie procesu pristúpenia – Dôveryhodná perspektíva členstva v EÚ pre krajiny západného Balkánu (COM(2020)0057),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 29. apríla 2020 s názvom Podpora západnému Balkánu v boji proti ochoreniu COVID-19 a pri obnove v období po pandémii (COM(2020)0315), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 29. apríla 2020 s názvom Podpora západnému Balkánu v boji proti ochoreniu COVID-19 a pri obnove v období po pandémii (COM(2020)0315),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 24. júla 2020 s názvom Akčný plán EÚ na boj proti nedovolenému obchodovaniu so strelnými zbraňami na roky 2020 – 2025 (COM(2020)0608), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 24. júla 2020 s názvom Akčný plán EÚ na boj proti nedovolenému obchodovaniu so strelnými zbraňami na roky 2020 – 2025 (COM(2020)0608),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie zo 6. októbra 2020 s názvom Hospodársky a investičný plán pre západný Balkán (COM(2020)0641), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie zo 6. októbra 2020 s názvom Hospodársky a investičný plán pre západný Balkán (COM(2020)0641),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie zo 14. apríla 2021 o stratégii EÚ na boj proti organizovanej trestnej činnosti na roky 2021 – 2025 (COM(2021)0170), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie zo 14. apríla 2021 o stratégii EÚ na boj proti organizovanej trestnej činnosti na roky 2021 – 2025 (COM(2021)0170),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie zo 19. októbra 2021 s názvom Oznámenie o politike rozširovania EÚ za rok 2021 (COM(2021)0644) a na sprievodný pracovný dokument útvarov Komisie s názvom Správa o Albánsku za rok 2021 (SWD(2021)0289), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie zo 19. októbra 2021 s názvom Oznámenie o politike rozširovania EÚ za rok 2021 (COM(2021)0644) a na sprievodný pracovný dokument útvarov Komisie s názvom Správa o Albánsku za rok 2021 (SWD(2021)0289),

| — | so zreteľom na Dohovor Rady Európy o praní špinavých peňazí, vyhľadávaní, zaistení a konfiškácii ziskov z trestnej činnosti a o financovaní terorizmu, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohovor Rady Európy o praní špinavých peňazí, vyhľadávaní, zaistení a konfiškácii ziskov z trestnej činnosti a o financovaní terorizmu,

| — | so zreteľom na správu Rady Európy z novembra 2021 s názvom Beyond Definitions: a call for action against hate speech in Albania – a comprehensive study (Za hranicami definícií: výzva na boj proti nenávistným prejavom v Albánsku – komplexná štúdia), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Rady Európy z novembra 2021 s názvom Beyond Definitions: a call for action against hate speech in Albania – a comprehensive study (Za hranicami definícií: výzva na boj proti nenávistným prejavom v Albánsku – komplexná štúdia),

| — | so zreteľom na záverečnú správu Úradu pre demokratické inštitúcie a ľudské práva (ODIHR) Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE) z 26. júla 2021 o jeho volebnej pozorovateľskej misii v súvislosti s parlamentnými voľbami v Albánsku 25. apríla 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na záverečnú správu Úradu pre demokratické inštitúcie a ľudské práva (ODIHR) Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE) z 26. júla 2021 o jeho volebnej pozorovateľskej misii v súvislosti s parlamentnými voľbami v Albánsku 25. apríla 2021,

| — | so zreteľom na stanovisko Benátskej komisie zo 14. decembra 2021 k predĺženiu funkčného obdobia prechodných orgánov zodpovedných za prehodnotenie sudcov a prokurátorov, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko Benátskej komisie zo 14. decembra 2021 k predĺženiu funkčného obdobia prechodných orgánov zodpovedných za prehodnotenie sudcov a prokurátorov,

| — | so zreteľom na spoločné stanovisko Benátskej komisie a OBSE/ODIHR z 11. decembra 2020 k zmenám albánskej ústavy z 30. júla 2020 a k zmenám volebného zákona z 5. októbra 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na spoločné stanovisko Benátskej komisie a OBSE/ODIHR z 11. decembra 2020 k zmenám albánskej ústavy z 30. júla 2020 a k zmenám volebného zákona z 5. októbra 2020,

| — | so zreteľom na všetky ostatné stanoviská Benátskej komisie k Albánsku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na všetky ostatné stanoviská Benátskej komisie k Albánsku,

| — | so zreteľom na samit v Sofii 10. novembra 2020, ako aj na vyhlásenie o spoločnom regionálnom trhu a vyhlásenie o zelenej agende pre západný Balkán, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na samit v Sofii 10. novembra 2020, ako aj na vyhlásenie o spoločnom regionálnom trhu a vyhlásenie o zelenej agende pre západný Balkán,

| — | so zreteľom na vyhlásenie zo Sofie prijaté na samite EÚ – západný Balkán 17. mája 2018 a na agendu priorít zo Sofie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie zo Sofie prijaté na samite EÚ – západný Balkán 17. mája 2018 a na agendu priorít zo Sofie,

| — | so zreteľom na samit EÚ – západný Balkán, ktorý sa konal v Záhrebe 6. mája 2020, a na vyhlásenie na ňom prijaté, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na samit EÚ – západný Balkán, ktorý sa konal v Záhrebe 6. mája 2020, a na vyhlásenie na ňom prijaté,

| — | so zreteľom na samit EÚ – západný Balkán, ktorý sa konal 6. októbra 2021 v Brde pri Kranju, a na jeho vyhlásenie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na samit EÚ – západný Balkán, ktorý sa konal 6. októbra 2021 v Brde pri Kranju, a na jeho vyhlásenie,

| — | so zreteľom na 8. Samit, ktorý sa konal v rámci berlínskeho procesu 5. júla 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na 8. Samit, ktorý sa konal v rámci berlínskeho procesu 5. júla 2021,

| — | so zreteľom na ministerské fórum EÚ – západný Balkán o spravodlivosti a vnútorných veciach, ktoré sa konalo 1. až 3. decembra 2021 v Brde pri Kranju, a na jeho spoločné tlačové vyhlásenie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na ministerské fórum EÚ – západný Balkán o spravodlivosti a vnútorných veciach, ktoré sa konalo 1. až 3. decembra 2021 v Brde pri Kranju, a na jeho spoločné tlačové vyhlásenie,

| — | so zreteľom na záverečné vyhlásenie 8. fóra občianskej spoločnosti západného Balkánu z 1. októbra 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na záverečné vyhlásenie 8. fóra občianskej spoločnosti západného Balkánu z 1. októbra 2021,

| — | so zreteľom na osobitnú správu Európskeho dvora audítorov 01/2022 z 10. januára 2022 s názvom Podpora EÚ pre právny štát na západnom Balkáne: napriek úsiliu zásadné problémy pretrvávajú, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na osobitnú správu Európskeho dvora audítorov 01/2022 z 10. januára 2022 s názvom Podpora EÚ pre právny štát na západnom Balkáne: napriek úsiliu zásadné problémy pretrvávajú,

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 24. októbra 2019 o začatí prístupových rokovaní so Severným Macedónskom a Albánskom (3), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 24. októbra 2019 o začatí prístupových rokovaní so Severným Macedónskom a Albánskom (3),

| — | so zreteľom na svoje odporúčanie z 19. júna 2020 Rade, Komisii a podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku k západnému Balkánu po samite v roku 2020 (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje odporúčanie z 19. júna 2020 Rade, Komisii a podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku k západnému Balkánu po samite v roku 2020 (4),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 25. novembra 2020 o posilnení slobody médií: ochrana novinárov v Európe, nenávistné prejavy, dezinformácie a úloha platforiem (5), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 25. novembra 2020 o posilnení slobody médií: ochrana novinárov v Európe, nenávistné prejavy, dezinformácie a úloha platforiem (5),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 15. decembra 2021 o spolupráci v boji proti organizovanej trestnej činnosti na západnom Balkáne (6), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 15. decembra 2021 o spolupráci v boji proti organizovanej trestnej činnosti na západnom Balkáne (6),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 9. marca 2022 o zahraničnom zasahovaní do všetkých demokratických procesov v Európskej únii vrátane dezinformácií (7), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 9. marca 2022 o zahraničnom zasahovaní do všetkých demokratických procesov v Európskej únii vrátane dezinformácií (7),

| — | so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Albánsku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Albánsku,

| — | zo zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

zo zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre zahraničné veci (A9-0131/2022), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre zahraničné veci (A9-0131/2022),

| A. | keďže rozširovanie je jedným z najúčinnejších nástrojov zahraničnej politiky EÚ, pretože prispieva k rozšíreniu dosahu základných hodnôt Únie slobody, demokracie, právneho štátu, budovania mieru a dodržiavania ľudských práv a dôstojnosti; |
| --- | --- |

A.

keďže rozširovanie je jedným z najúčinnejších nástrojov zahraničnej politiky EÚ, pretože prispieva k rozšíreniu dosahu základných hodnôt Únie slobody, demokracie, právneho štátu, budovania mieru a dodržiavania ľudských práv a dôstojnosti;

| B. | keďže európska integrácia predstavuje túžbu albánskych občanov po demokracii a prosperite a slúži ako silný katalyzátor reforiem, ktoré by zlepšili fungovanie štátnych inštitúcii a kvalitu života; |
| --- | --- |

B.

keďže európska integrácia predstavuje túžbu albánskych občanov po demokracii a prosperite a slúži ako silný katalyzátor reforiem, ktoré by zlepšili fungovanie štátnych inštitúcii a kvalitu života;

| C. | keďže perspektíva členstva Albánska na základe zásluh je vo vlastnom politickom, bezpečnostnom a hospodárskom záujme Únie; |
| --- | --- |

C.

keďže perspektíva členstva Albánska na základe zásluh je vo vlastnom politickom, bezpečnostnom a hospodárskom záujme Únie;

| D. | keďže Albánsko je kandidátskou krajinou od roku 2014 a Komisia od roku 2018 odporúča začať prístupové rokovania a pre ktorú nakoniec 1. júla 2020 predložila návrh rokovacieho rámca pre Albánsko; |
| --- | --- |

D.

keďže Albánsko je kandidátskou krajinou od roku 2014 a Komisia od roku 2018 odporúča začať prístupové rokovania a pre ktorú nakoniec 1. júla 2020 predložila návrh rokovacieho rámca pre Albánsko;

| E. | keďže EÚ musí poskytnúť jasnú a spoľahlivú cestu krajinám, ktoré sa usilujú o vstup do EÚ; keďže kvalita potrebných reforiem krajiny by mala určovať časový harmonogram pristúpenia; keďže Albánsko zvýšilo svoje úsilie a dosiahlo hmatateľné a udržateľné výsledky v kľúčových oblastiach, ktoré Rada označila za potrebné na prijatie rokovacieho rámca pred prvou medzivládnou konferenciou; |
| --- | --- |

E.

keďže EÚ musí poskytnúť jasnú a spoľahlivú cestu krajinám, ktoré sa usilujú o vstup do EÚ; keďže kvalita potrebných reforiem krajiny by mala určovať časový harmonogram pristúpenia; keďže Albánsko zvýšilo svoje úsilie a dosiahlo hmatateľné a udržateľné výsledky v kľúčových oblastiach, ktoré Rada označila za potrebné na prijatie rokovacieho rámca pred prvou medzivládnou konferenciou;

| F. | keďže Albánsko musí naďalej popri boji proti korupcii ako hlavnému ukazovateľu pre posúdenie pokroku v oblasti pristúpenia k EÚ presadzovať upevňovanie demokracie, právneho štátu a ľudských práv vrátane ochrany osôb patriacich k menšinám; |
| --- | --- |

F.

keďže Albánsko musí naďalej popri boji proti korupcii ako hlavnému ukazovateľu pre posúdenie pokroku v oblasti pristúpenia k EÚ presadzovať upevňovanie demokracie, právneho štátu a ľudských práv vrátane ochrany osôb patriacich k menšinám;

| G. | keďže EÚ je naďalej plne odhodlaná podporovať strategickú voľbu Albánska v oblasti integrácie do EÚ založenú na dobrých susedských vzťahoch a je aj naďalej zďaleka najväčším obchodným a investičným partnerom Albánska a jeho najväčším poskytovateľom finančnej pomoci, pričom krajina od roku 2007 využíva predvstupové financovanie EÚ v rámci nástroja predvstupovej pomoci (IPA) I a IPA II vo výške 1,24 miliardy EUR; |
| --- | --- |

G.

keďže EÚ je naďalej plne odhodlaná podporovať strategickú voľbu Albánska v oblasti integrácie do EÚ založenú na dobrých susedských vzťahoch a je aj naďalej zďaleka najväčším obchodným a investičným partnerom Albánska a jeho najväčším poskytovateľom finančnej pomoci, pričom krajina od roku 2007 využíva predvstupové financovanie EÚ v rámci nástroja predvstupovej pomoci (IPA) I a IPA II vo výške 1,24 miliardy EUR;

| H. | keďže EÚ preukázala, že je odhodlaná poskytnúť krajinám západného Balkánu európsku perspektívu, keď zabezpečila 3,3 miliardy EUR na riešenie bezprostrednej zdravotnej krízy a zmiernenie hospodárskych a sociálnych dôsledkov pandémie spôsobenej ochorením COVID-19; |
| --- | --- |

H.

keďže EÚ preukázala, že je odhodlaná poskytnúť krajinám západného Balkánu európsku perspektívu, keď zabezpečila 3,3 miliardy EUR na riešenie bezprostrednej zdravotnej krízy a zmiernenie hospodárskych a sociálnych dôsledkov pandémie spôsobenej ochorením COVID-19;

| I. | keďže cieľom škodlivého priameho a sprostredkovaného zahraničného zasahovania a dezinformácií je zasiať nezhody, násilie, napätie medzi etnikami a destabilizovať celý región; |
| --- | --- |

I.

keďže cieľom škodlivého priameho a sprostredkovaného zahraničného zasahovania a dezinformácií je zasiať nezhody, násilie, napätie medzi etnikami a destabilizovať celý región;

| J. | keďže Albánsko zostáva dôležitým geopolitickým spojencom a dôveryhodným partnerom v zahraničnej politike, v úplnom súlade so spoločnou zahraničnou a bezpečnostnou politikou, a vďaka svojmu úsiliu o rozvoj regionálnej spolupráce a dobrých susedských vzťahov; |
| --- | --- |

J.

keďže Albánsko zostáva dôležitým geopolitickým spojencom a dôveryhodným partnerom v zahraničnej politike, v úplnom súlade so spoločnou zahraničnou a bezpečnostnou politikou, a vďaka svojmu úsiliu o rozvoj regionálnej spolupráce a dobrých susedských vzťahov;

| K. | keďže Albánsko sa pripojilo k úsiliu EÚ podporiť Ukrajinu uvalením sankcií voči Rusku, pripojilo sa k hlasovaniu členských štátov EÚ vo Valnom zhromaždení OSN a pôsobilo ako člen Bezpečnostnej rady OSN; |
| --- | --- |

K.

keďže Albánsko sa pripojilo k úsiliu EÚ podporiť Ukrajinu uvalením sankcií voči Rusku, pripojilo sa k hlasovaniu členských štátov EÚ vo Valnom zhromaždení OSN a pôsobilo ako člen Bezpečnostnej rady OSN;

| L. | keďže Albánsko vyvíja trvalé úsilie na to, aby splnilo všetky podmienky pre naplánovanie prvej medzivládnej konferencie, ako už bolo potvrdené v správe Európskeho parlamentu o správe Komisie o Albánsku za obdobie 2019 – 2020, a napreduje vo svojom prístupovom procese; |
| --- | --- |

L.

keďže Albánsko vyvíja trvalé úsilie na to, aby splnilo všetky podmienky pre naplánovanie prvej medzivládnej konferencie, ako už bolo potvrdené v správe Európskeho parlamentu o správe Komisie o Albánsku za obdobie 2019 – 2020, a napreduje vo svojom prístupovom procese;

| M. | keďže albánski občania využívajú od decembra 2010 bezvízové cestovanie do schengenského priestoru a od roku 2015 sa môžu zúčastňovať na študentských, akademických a mládežníckych výmenách v rámci programu Erasmus+; |
| --- | --- |

M.

keďže albánski občania využívajú od decembra 2010 bezvízové cestovanie do schengenského priestoru a od roku 2015 sa môžu zúčastňovať na študentských, akademických a mládežníckych výmenách v rámci programu Erasmus+;

| 1. | opakuje svoju jasnú podporu demokratickej transformácii Albánska, ktorá sa opiera o jeho strategickú orientáciu a neochvejné odhodlanie podieľať sa na európskej integrácii spolu s dobrými susedskými vzťahmi a inkluzívnou regionálnou spoluprácou; potvrdzuje európsku budúcnosť Albánska a celého regiónu západného Balkánu; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že sa nezačali dlho odkladané prístupové rokovania s Albánskom a Severným Macedónskom; zdôrazňuje svoju plnú solidaritu a súcit s občanmi týchto krajín a považuje toto zlyhanie, ktoré oslabuje postoj verejnosti k EÚ, za vážne nebezpečenstvo pre politiku rozširovania EÚ ako celku, ktorá poškodzuje povesť EÚ ako spoľahlivého partnera a vážneho geopolitického aktéra; |
| --- | --- |

2.

| 3. | naliehavo žiada Radu, aby zachovala dôveryhodnosť európskej integrácie urýchleným otvorením prístupových rokovaní s Albánskom a Severným Macedónskom, ako to neustále odporúča Komisia, keďže obe krajiny splnili podmienky stanovené Európskou radou a naďalej dosahujú udržateľné výsledky vo všetkých základných oblastiach; vyzýva členské štáty, aby preukázali plnú politickú angažovanosť v súvislosti s rozšírením a poskytli dôveryhodný impulz na reformné úsilie v ostatných krajinách zapojených do procesu rozširovania, a to tým, že otvoria prístupové rokovania pre Albánsko a Severné Macedónsko; |
| --- | --- |

3.

| 4. | uznáva transformačný charakter prístupových rokovaní, ktoré sa majú viesť v rámci revidovanej metodiky rozširovania v širšom geostrategickom kontexte, vrátane škodlivých aktivít zameraných na výraznejšie oslabenie európskej integrácie západného Balkánu a stability krajín západného Balkánu; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pripomína, že konečné pristúpenie Albánska k EÚ závisí od trvalých, hĺbkových a nezvratných reforiem v základných oblastiach, počnúc právnym štátom a fungovaním demokratických inštitúcií; zdôrazňuje, že tempo pristúpenia k EÚ vychádzajúceho zo zásluh by sa malo určiť na základe pokroku v riadnom fungovaní všetkých inštitúcií a je založené na zásadách právneho štátu, dobrej správe vecí verejných a základných právach; naliehavo vyzýva Albánsko, aby zachovalo a zintenzívnilo úsilie o posilnenie fungovania súdnictva, posilnenie demokracie, právneho štátu a hospodárstva, posilnenie občianskej spoločnosti, boj proti korupcii a organizovanej trestnej činnosti, zabezpečenie slobody médií a zaručenie práv menšín vrátane komunity LGBTI; pripomína, že kandidátske krajiny vykonávajú hĺbkové transformácie, aby splnili kritériá členstva počas prístupových rokovaní, ktoré trvajú tak dlho, ako je potrebné na vykonanie potrebných reforiem; |
| --- | --- |

5.

Demokratické inštitúcie, médiá a občianska spoločnosť

| 6. | opätovne potvrdzuje spoločnú zodpovednosť albánskych politických síl za posilnenie konštruktívneho politického dialógu a spolupráce, čo umožní účinné fungovanie demokratických inštitúcií krajiny prostredníctvom ďalšieho zlepšovania správy vecí verejných, transparentnosti a plurality a umožnením aktívnej účasti občianskej spoločnosti; vyjadruje vážne znepokojenie nad polarizovanou politickou atmosférou a chýbajúcou udržateľnou spoluprácou medzi stranami, ktoré naďalej brzdia demokratický proces; pripomína význam budovania potrebného konsenzu medzi všetkými politickými aktérmi s cieľom posilniť demokratickú parlamentnú kultúru Albánska, konštruktívnu parlamentnú tradíciu, dôveru a skutočný dialóg medzi stranami; v tejto súvislosti podporuje využívanie dialógu Jeana Monneta; |
| --- | --- |

6.

| 7. | víta každé úsilie o zníženie polarizácie pred všeobecnými voľbami v roku 2021, ktoré priviedli opozičné strany späť do politického procesu v parlamente; vyjadruje poľutovanie nad svojvoľnými zmenami ústavy a volebného zákona vládnucou väčšinou pred všeobecnými voľbami; vyzýva albánske politické strany, aby preukázali politickú zrelosť v prístupe k záležitostiam verejného záujmu a posilnili konkurenčnú vnútrostranícku demokraciu a integritu ako odrazový mostík pre pluralizmus a demokratickú transformáciu; |
| --- | --- |

7.

| 8. | pripomína potrebu riešiť zostávajúce volebné nedostatky v súlade s odporúčaniami OBSE/ODIHR a Benátskej komisie v dostatočnom predstihu pred nasledujúcimi všeobecnými voľbami, a to ďalším zlepšovaním prístupnosti a integrity volieb a predchádzaním kupovaniu hlasov a zneužívaniu administratívnych zdrojov, aj vďaka digitalizácii, transparentnosti, ochrane údajov, spravodlivému prístupu k médiám, ako aj revidovanými právnymi predpismi a pravidlami týkajúcimi sa financovania a fungovania politických strán; konštatuje, že napriek týmto nedostatkom a problémom boli parlamentné voľby v roku 2021 vo všeobecnosti dobre zorganizované a súťaživé; vyjadruje poľutovanie nad nedostatkom právoplatných odsúdení v prípadoch kupovania hlasov na vysokej úrovni; navrhuje, aby pred ďalšími parlamentnými voľbami bola do Albánska vyslaná volebná pozorovateľská misia EÚ; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyjadruje znepokojenie nad pretrvávajúcou štvavou rétorikou, a to aj zo strany vysokopostavených politikov, verejných činiteľov a iných verejných osobností, ktorá podporuje kultúru zastrašovania, očierňujúcich kampaní, násilia a nepokojov; naliehavo vyzýva politických aktérov, aby išli príkladom pri presadzovaní spoločenského dialógu, a žiada, aby sa zabezpečilo konečné odsúdenie tých, ktorí napádajú novinárov; |
| --- | --- |

9.

| 10. | zdôrazňuje, že je potrebné zintenzívniť zapojenie albánskeho parlamentu (Kuvendi) do procesu integrácie do EÚ s cieľom ďalej rozvíjať jeho legislatívne, kontrolné a rozpočtové schopnosti; naliehavo vyzýva parlament Kuvendi, aby pokročil v oblasti volebných a územných reforiem, a víta zriadenie príslušných parlamentných výborov; |
| --- | --- |

10.

| 11. | nabáda vládu, aby urýchlila administratívne prípravy na nadchádzajúce prístupové rokovania a čo najlepšie využila príslušnú pomoc a know-how, ktoré poskytujú členské štáty EÚ; zdôrazňuje význam zavedenia súdržných a efektívnych vládnych štruktúr na účinnú koordináciu záležitostí integrácie do EÚ so zapojením občianskej spoločnosti a príslušných zainteresovaných strán a zabezpečenia transparentnosti voči širokej verejnosti; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zdôrazňuje potrebu zlepšiť koordináciu, hodnotenie a monitorovanie reforiem súvisiacich s EÚ v rámci útvarov, pokročiť v decentralizácii, celoštátnej modernizácii a odpolitizovaní štátnej služby v celej krajine a umožniť podmienky na presné a starostlivé uskutočnenie nadchádzajúceho sčítania obyvateľov v súlade s medzinárodnými normami týkajúcimi sa transparentnosti a dôvernosti, aby bolo možné presne sčítať všetky národnostné menšiny bez strachu zo zastrašovania; opakuje, že treba ďalej konsolidovať reformu územnej správy ako súčasť širšieho programu decentralizácie s cieľom zaručiť miestnu daňovú autonómiu a posilniť postavenie obcí pri poskytovaní kvalitných verejných služieb; |
| --- | --- |

12.

| 13. | pripomína zodpovednosť vnútroštátnych a miestnych orgánov za zlepšenie transparentnosti, zodpovednosti a inkluzívnosti prostredníctvom predvídavých, zmysluplných a pravidelných verejných konzultácií so zainteresovanými stranami a posilnením schopnosti národnej rady pre občiansku spoločnosť presadzovať priority organizácií občianskej spoločnosti; vyzýva na zavedenie riadnych verejných konzultácií a dialógu s verejnosťou vrátane mladých ľudí a menšín, a to aj o otázkach životného prostredia a projektoch obnovy a urbanizácie; zdôrazňuje potrebu posilniť participatívnu demokraciu, a to aj prijatím vyváženého zákona o referende; naliehavo vyzýva orgány, aby zabezpečili primerané financovanie a účinné a nestranné fungovanie nezávislých orgánov a agentúr, ako aj dôsledné vykonávanie ich rozhodnutí a odporúčaní; |
| --- | --- |

13.

| 14. | opakuje, že je potrebné podporovať kultúru zodpovednosti, nestranného prístupu k verejným informáciám a kontroly verejných inštitúcií, najmä prostredníctvom priaznivého fiškálneho a bezpečnostného prostredia a spolupráce s médiami a občianskou spoločnosťou; vyzýva na dosiahnutie ďalšieho hmatateľného pokroku pri zlepšovaní právnej a finančnej udržateľnosti a samoregulácie mimovládneho a mediálneho sektora vrátané on-line médií; |
| --- | --- |

14.

| 15. | konštatuje, že je naliehavo potrebné zlepšiť slobodu prejavu, nezávislosť a pluralitu médií, a vyjadruje znepokojenie nad absenciou pokroku v tejto oblasti, keďže Albánsko od roku 2018 pokleslo o osem miest v rebríčku Svetovej slobody tlače organizácie Reportéri bez hraníc; |
| --- | --- |

15.

| 16. | žiada, aby orgány uplatňovali politiku nulovej tolerancie a podnikli rozhodné kroky proti marginalizácii a zastrašovaniu nezávislých médií a reportérov a násiliu voči nim, a to prijatím opatrení proti strategickým súdnym sporom proti účasti verejnosti, ohováračským kampaniam a nepriamemu politickému a finančnému tlaku, ktoré vážne obmedzujú slobodu médií, podnecujú autocenzúru a vážne podkopávajú úsilie o odhalenie trestnej činnosti a korupcie a o nezávislé podávanie správ; naliehavo vyzýva politických predstaviteľov, aby zastavili slovné útoky, očierňujúce kampane a akty zastrašovania, ako sú žaloby o ohováranie namierené proti novinárom, ktorých cieľom je oslabiť alebo zdiskreditovať význam žurnalistiky a nezávislosti médií; |
| --- | --- |

16.

| 17. | opakuje svoje výzvy na zlepšenie pracovných podmienok novinárov posilnením ochrany pracovných a sociálnych práv albánskych novinárov a na prijatie právnych predpisov na zvýšenie transparentnosti a zverejňovania informácií o vlastníctve médií, zdrojoch financovania a verejnej reklame; |
| --- | --- |

17.

| 18. | pripomína, že akákoľvek revízia zákonov o médiách parlamentom Kuvendi by mala byť v súlade s odporúčaniami Benátskej komisie a mala by sa uskutočniť transparentným a inkluzívnym spôsobom v konzultácii s mediálnymi organizáciami s cieľom zlepšiť slobodu a samoreguláciu médií a znížiť koncentráciu médií, ich zneužívanie, vonkajšie zasahovanie do médií a ich autocenzúru; opakuje svoje vážne znepokojenie nad predtým navrhovaným balíkom opatrení proti ohováraniu a víta, že parlament Kuvendi začal proces preskúmania súčasných zákonov týkajúcich sa rámca proti ohováraniu; |
| --- | --- |

18.

| 19. | pripomína potrebu posilniť investigatívnu žurnalistiku, overovanie faktov a mediálnu gramotnosť ako prostriedkov na boj proti nenávistným prejavom, dezinformáciám a falošným správam; nabáda na podporu samoregulačného mechanizmu pre médiá a zdôrazňuje, že je potrebné zabezpečiť nestranné regulačné fungovanie orgánu pre audiovizuálne médiá; požaduje reformu verejnoprávneho vysielateľa s cieľom posilniť jeho redakčnú a finančnú nezávislosť, nestrannosť a profesionalitu; |
| --- | --- |

19.

| 20. | zdôrazňuje, že novovytvorená agentúra pre médiá a informácie by mala zvýšiť transparentnosť a decentralizáciu a v žiadnom prípade nesmie brániť rovnakému prístupu novinárov k informáciám z vládnych zdrojov; vyzýva vládu, aby zlepšila prístup k informovaniu a kontrole svojej práce prostredníctvom oficiálnych a formálnych kanálov, ako sú tlačové konferencie a rozhovory; |
| --- | --- |

20.

| 21. | naliehavo vyzýva Európsku službu pre vonkajšiu činnosť a Komisiu, aby zlepšili koordináciu a riešili dezinformácie a hybridné hrozby, ktorých cieľom je oslabiť európsku perspektívu, a to tým, že budú strategickejšie zdôrazňovať význam EÚ pre ľud na západnom Balkáne; |
| --- | --- |

21.

Základné práva

| 22. | naliehavo vyzýva príslušné orgány, aby systematicky a aktívne predchádzali všetkým prípadom nenávistných prejavov offline a online, trestných činov z nenávisti, verbálnych a fyzických útokov a zastrašovania, a to aj voči novinárom, obhajcom ľudských práv a osobám patriacim k zraniteľným a menšinovým skupinám, ako sú LGBTI+ alebo Rómovia, s cieľom zaistiť ich bezpečnosť a ochranu, a aby tieto prípady pohotovo a dôkladne vyšetrovali a stíhali; nabáda úrad komisára pre ochranu pred diskrimináciou, aby aktívnejšie bojoval proti diskriminačným nenávistným prejavom, najmä voči LGBTI osobám, a aby v tejto oblasti rozvíjal zber rozčlenených údajov; nabáda vládu, aby zvážila vymedzenie nenávistných prejavov v trestnom zákonníku; |
| --- | --- |

22.

| 23. | víta pokrok pri zabezpečovaní rovnakých príležitostí a vyzýva na ďalšie zlepšenia v oblasti presadzovania rodovej rovnosti, vlastníckych práv, ochrany údajov, práv osôb so zdravotným postihnutím a práv menšín v oblasti vzdelávania, jazykov, sebaurčenia a ochrany kultúrneho dedičstva; vyzýva orgány, aby zabezpečili rovnaké zaobchádzanie s LGBTI+ a rómskymi menšinami a riešili prierezovú diskrimináciu, ktorej tieto skupiny čelia, prostredníctvom systémového a účinného inštitucionálneho prístupu; víta prijatie vyhlášky o vzdelávaní menšín a vyzýva vládu, aby urýchlene prijala zostávajúce vykonávacie právne predpisy týkajúce sa rámcového zákona o ochrane národnostných menšín z roku 2017, a to aj pokiaľ ide o sebaurčenie a používanie menšinových jazykov; naliehavo vyzýva orgány, aby zabezpečili nediskriminačný prístup k vzdelávaniu, a vyzýva Albánsko, aby zabezpečilo účinnú ochranu vlastníckych práv a kultúrneho dedičstva všetkých etnických a národnostných menšín a aby mali menšinové skupiny rovnaké príležitosti a primerané zastúpenie v politickom a kultúrnom živote, verejných médiách, verejnej správe a súdnictve; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vyzýva, aby sa vyvinulo ďalšie úsilie s cieľom zabezpečiť a chrániť úplné užívanie všetkých ľudských práv a základných slobôd všetkými osobami so zdravotným postihnutím, ktoré boli medzi najviac postihnutými pandémiou ochorenia COVID-19; vyjadruje poľutovanie nad tým, že počas volieb v apríli 2021 sa osoby so zdravotným postihnutím stretli s prekážkami pri hlasovaní; vyzýva, aby sa vyvinulo ďalšie úsilie s cieľom riešiť násilie páchané na osobách so zdravotným postihnutím, zlepšiť celkovú dostupnosť (vrátane služieb a informácií) a podporiť zamestnanosť; poukazuje na to, že kvalita vzdelávania detí so zdravotným postihnutím, najmä nepočujúcich detí, naďalej vzbudzuje znepokojenie; konštatuje, že Albánsko neratifikovalo Opčný protokol k Dohovoru o právach osôb so zdravotným postihnutím; |
| --- | --- |

24.

| 25. | domnieva sa, že hlásené zdvojnásobenie počtu prípadov nákazy HIV od minulého roka je veľmi znepokojujúce; pripomína, že národná stratégia pre ľudí žijúcich s HIV sa skončila v roku 2020 a nebola obnovená; vyzýva vládu, aby v spolupráci s občianskou spoločnosťou prijala vhodné opatrenia na riešenie rastúceho počtu prípadov nákazy HIV a zabezpečila prístup k zdravotnej starostlivosti pre najzraniteľnejšie osoby; |
| --- | --- |

25.

| 26. | víta prijatie nového národného akčného plánu pre LGBTI na roky 2021 – 2027 a nabáda na jeho úplné vykonávanie a riadne rozpočtovanie prostredníctvom koordinačného a monitorovacieho orgánu, ktorý by naň dohliadal; pripomína potrebu odstrániť prevládajúcu diskrimináciu, agresiu a nenávistný prejav a zabezpečiť rovnaké práva pre LGBTI osoby, najmä pokiaľ ide o prístup k zdravotnej starostlivosti, vzdelávaniu, spravodlivosti, zamestnaniu a bývaniu; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vyzýva Albánsko, aby v plnej miere vykonávalo odporúčania Benátskej komisie a pokročilo v komplexnej reforme sektora pôdy transparentnou konsolidáciou registrácie majetku a kompenzáciou; |
| --- | --- |

27.

| 28. | vyjadruje vážne znepokojenie nad masívnymi únikmi osobných údajov; vyzýva albánske orgány, aby posilnili prevenciu, zabezpečili zodpovednosť za zneužívanie údajov a urýchlili zosúladenie s pravidlami EÚ v oblasti ochrany osobných údajov; |
| --- | --- |

28.

| 29. | uznáva pokrok dosiahnutý pri vykonávaní Istanbulského dohovoru; vyzýva orgány, aby zintenzívnili prevenciu rodovo motivovaného násilia a femicídy a reakcie na ne, posilnili finančnú, reintegráciu a právnu podporu pre preživšie osoby, a zvýšili financovanie príslušných mimovládnych organizácií žien; zdôrazňuje, že je potrebné pokročiť v trestnom stíhaní prípadov obťažovania, domáceho násilia a násilia páchaného na deťoch, a to aj zvýšením počtu riadne vyškolených príslušníkov orgánov presadzovania práva a sudcov, ktorí zohľadňujú rodové hľadisko; naliehavo vyzýva orgány, aby prijali opatrenia proti akémukoľvek sexuálnemu zneužívaniu, najmä detí, predovšetkým mimoriadne zraniteľných detí utečencov a migrantov a detí so zdravotným postihnutím, keďže väčšina všetkých prípadov sexuálneho zneužívania v Albánsku je páchaná na dievčatách; naliehavo tiež žiada, aby orgány posilnili systém monitorovania a boja proti detskej práci a iným formám vykorisťovania; konštatuje, že je potrebné ďalej zlepšovať zastúpenie žien vo verejných funkciách; |
| --- | --- |

29.

| 30. | pripomína, že je potrebné účinne zabezpečiť právo na slobodu pokojného zhromažďovania bez svojvoľných alebo diskriminačných opatrení a konštatuje, že je dôležité riešiť obvinenia z pochybenia polície a vyšetriť a trestne stíhať neprimerané použitie sily; vyjadruje podporu nezávislému preverovaniu vysokopostavených policajných úradníkov a navrhuje, aby Albánsko zvážilo zavedenie pravidelných kontrol bezúhonnosti príslušníkov polície; požaduje pokrok v reforme väzenských zariadení s cieľom ďalej zlepšovať väzenské podmienky a zaobchádzanie s väzňami v súlade s odporúčaniami Európskeho výboru na zabránenie mučeniu a neľudskému alebo ponižujúcemu zaobchádzaniu alebo trestaniu; pripomína, že treba riešiť zločiny z obdobia komunizmu, vyšetriť násilné zmiznutia, trestne stíhať osoby za ne zodpovedné a poskytnúť odškodnenie pozostalým a ich rodinám; |
| --- | --- |

30.

| 31. | víta dlhodobý preukázaný záväzok Albánska prijímať utečencov; pripomína povinnosť orgánov zabezpečiť riadny azylový proces a riešiť potreby utečencov, žiadateľov o azyl a migrantov; vyzýva EÚ, aby posilnila podporu humanitárnej pomoci a riadenie migrácie v regióne; víta rozhodnutie Albánska poskytnúť dočasný pobyt afganským a ukrajinským občanom, ktorí hľadajú útočisko po opustení svojej krajiny; |
| --- | --- |

31.

Právny štát

| 32. | zdôrazňuje, že základom demokratickej transformácie je právny štát a reformy súdnictva, ktoré zabezpečujú právnu istotu, transparentnosť, prístup k spravodlivosti a nediskrimináciu; naliehavo žiada Komisiu, aby vykonávala odporúčania osobitnej správy Európskeho dvora audítorov 01/2022, ktorými sa zabezpečí, aby financovanie EÚ podporovalo právny štát na západnom Balkáne vrátane Albánska; |
| --- | --- |

32.

| 33. | zdôrazňuje povinnosť albánskych orgánov pokračovať v odstraňovaní korupcie a trestnej činnosti vo všetkých oblastiach verejného života vrátane postupov verejného obstarávania a financovania politických strán; konštatuje, že Albánsko sa v indexe vnímania korupcie organizácie Transparency International za rok 2021 od roku 2016 prepadlo o 27 miest; vyjadruje znepokojenie nad oslabeným dohľadom a zodpovednosťou za verejné obstarávanie a výdavky na zahraničnú pomoc počas pandémie a naliehavo vyzýva na rýchlu nápravu nedostatkov; |
| --- | --- |

33.

| 34. | oceňuje stabilný pokrok pri vykonávaní komplexnej reformy súdnictva podporenej posilneným legislatívnym rámcom a bezprecedentným procesom preverovania, čo naďalej prinášalo hmatateľné výsledky; víta podporu naprieč politickými stranami umožňujúcu albánskemu parlamentu prijať rozhodnutie o predĺžení mandátu orgánov vykonávajúcich previerku do 31. decembra 2024 a naliehavo vyzýva všetky strany, aby urýchlili dokončenie procesu preverovania; zdôrazňuje potrebu prijať potrebné opatrenia na odstránenie vedľajších účinkov preverovania, ako sú zdĺhavé konania, nízka miera vyriešených prípadov a vysoký počet nevybavených prípadov; víta obnovenie funkčnosti ústavného súdu a najvyššieho súdu, ktoré by mali zlepšiť prístup občanov k spravodlivosti a urýchliť súdne konania; |
| --- | --- |

34.

| 35. | pripomína mimoriadny význam ďalšieho napredovania a konsolidácie kapacity súdneho systému s cieľom umožniť nezvratný posun smerom k zodpovedným, nezávislým a funkčným súdnym a vládnym inštitúciám; zdôrazňuje potrebu zabezpečiť primerané finančné, technické a ľudské zdroje, ako aj finančnú a prevádzkovú nezávislosť súdnych inštitúcií a inštitúcií presadzovania práva; víta pokrok dosiahnutý pri zvyšovaní profesionality, nestrannosti a zodpovednosti súdnictva, ktorého cieľom je zabezpečiť jeho nezávislosť od neprimeraných vplyvov a vyriešiť narastajúci počet nevyriešených prípadov; pripomína povinnosť zabezpečiť účinné fungovanie orgánov sudcovskej samosprávy; |
| --- | --- |

35.

| 36. | víta prácu špecializovanej štruktúry pre boj proti korupcii a organizovanej trestnej činnosti vrátane jej súdov v boji proti korupcii a organizovanej trestnej činnosti; konštatuje, že je potrebné vynaložiť dodatočné úsilie na ďalšie zvýšenie objemu zaisťovania a konfiškácie majetku pochádzajúceho z trestnej činnosti súvisiacej s korupciou a na zlepšenie výsledkov v prípadoch na vysokej úrovni; vyjadruje poľutovanie nad tým, že počet odsúdení v prípadoch týkajúcich sa vysokopostavených úradníkov je stále obmedzený, čo podporuje kultúru beztrestnosti; |
| --- | --- |

36.

| 37. | víta prijatie 10 zákonov zameraných na ďalšie posilnenie efektívnosti súdneho systému a zdôrazňuje význam dodatočných opatrení, ako je uplatnenie súdnej mapy, nový integrovaný systém správy prípadov a posilnený systém právneho vzdelávania; zdôrazňuje, že reforma súdneho systému v rámci novej mapy súdnictva by mala zohľadňovať názory zainteresovaných strán a sociálno-ekonomické podmienky zraniteľných skupín a zlepšiť prístup k spravodlivosti a riadnemu súdnemu procesu; |
| --- | --- |

37.

| 38. | zdôrazňuje, že je dôležité prijať rozhodné opatrenia proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu zabezpečením konzistentných záznamov proaktívneho vyšetrovania, stíhania a právoplatných odsúdení za korupciu na vysokej úrovni a konfiškácie majetku pochádzajúceho z trestnej činnosti; nabáda na rýchlu nápravu nedostatkov pri riešení akčného plánu Finančnej akčnej skupiny a odporúčaní výboru Moneyval a na úplné vykonávanie nedávno zmenených právnych predpisov, ktoré sú v súlade s príslušnými pravidlami EÚ; |
| --- | --- |

38.

| 39. | pripomína obrovský potenciál digitalizácie pri výkone spravodlivosti a odstraňovaní trestnej činnosti a konfliktov záujmov prostredníctvom zverejňovania a overovania majetku a záujmov; vyzýva vládu, aby podľa možnosti zaviedla opatrenia na zníženie miery neformálnosti; |
| --- | --- |

39.

| 40. | nabáda Albánsko, aby sa zdržalo zavedenia systému udeľovania občianstva pre investorov, ktorý by mohol predstavovať vážne riziko v oblasti bezpečnosti, prania špinavých peňazí, korupcie a daňových únikov; |
| --- | --- |

40.

| 41. | víta obnovené konštruktívne zapojenie USA na západnom Balkáne vrátane zamerania na boj proti korupcii; v tejto súvislosti zdôrazňuje vykonávací dekrét Spojených štátov, ktorým sa ukladajú sankcie osobám prispievajúcim k destabilizačnej situácii na západnom Balkáne, ako aj opatrenia USA zamerané na jednotlivcov a subjekty za ich významné korupčné činy; vyzýva EÚ, aby dôkladne posúdila možné pripojenie sa k takýmto opatreniam; |
| --- | --- |

41.

| 42. | víta vyvíjané úsilie, ktoré by malo viesť k systémovým zlepšeniam v boji proti organizovanej trestnej činnosti vrátane obchodovania s ľuďmi, drogami, so strelnými zbraňami a kultúrnym vlastníctvom a iným tovarom spolu s počítačovou kriminalitou, násilnou trestnou činnosťou, extrémizmom a teroristickými hrozbami; oceňuje prebiehajúcu dvojstrannú, regionálnu a medzinárodnú spoluprácu pri rozkladaní nadnárodných zločineckých sietí, a to aj s agentúrami EÚ pre spravodlivosť a vnútorné veci, ako sú Europol, Eurojust a Frontex, ktorá zahŕňa zintenzívnenie boja proti výrobe drog a organizovanému obchodovaniu s nimi, proti nelegálnym zbraniam a prevádzačom; |
| --- | --- |

42.

| 43. | zdôrazňuje, že Albánsko je jedinou krajinou v regióne, ktorá podpísala dohody o spolupráci so všetkými agentúrami EÚ pre spravodlivosť a vnútorné veci, a že v máji 2019 sa na grécko-albánskej hranici uskutočnila prvá plnohodnotná spoločná operácia s Európskou agentúrou pre pohraničnú a pobrežnú stráž (Frontex) mimo EÚ; oceňuje, že Albánsko umožnilo orgánom presadzovania práva členských štátov EÚ monitorovať ovzdušie s cieľom odhaliť výrobu drog; odporúča, aby Albánsko aktualizovalo právne predpisy týkajúce sa drogových prekurzorov; |
| --- | --- |

43.

| 44. | vyjadruje znepokojenie nad veľkým rozšírením strelných zbraní v Albánsku; zdôrazňuje, že je potrebné zlepšiť štandardné postupy a mechanizmy na boj proti nezákonnému obchodovaniu s ručnými a ľahkými zbraňami a zintenzívniť vyšetrovanie a trestné stíhanie obchodovania s nimi; |
| --- | --- |

44.

| 45. | zdôrazňuje kľúčový prínos Albánska k riadeniu vonkajších hraníc Únie a predchádzaniu cezhraničnej trestnej činnosti, ktoré musia byť aj naďalej prioritou a musia sa vykonávať tak, aby sa v plnej miere dodržiavali základné práva zakotvené v príslušných medzinárodných a regionálnych právnych predpisoch a zásadách; |
| --- | --- |

45.

| 46. | konštatuje, že krajiny západného Balkánu zostávajú migračnou tranzitnou trasou a že veľký pohyb utečencov, žiadateľov o azyl a migrantov je pre tento región a členské štáty EÚ výzvou; konštatuje, že Albánsko naďalej zaznamenáva rastúci počet väčšinou neregulárnych migrantov; vyzýva na zvýšenie úsilia o ochranu zraniteľných migrantov vrátane riešenia problému prevádzačstva, najmä maloletých osôb bez sprievodu; berie na vedomie pokračujúce znižovanie počtu neopodstatnených žiadostí o azyl zo strany albánskych štátnych príslušníkov, ktoré kladú na albánske orgány ďalšie nároky, a poukazuje na plnenie kritérií na liberalizáciu vízového režimu; |
| --- | --- |

46.

Sociálno-ekonomické reformy

| 47. | zdôrazňuje financovanie udržateľnej obnovy po zemetrasení a po pandémii zo strany EÚ a podporuje vyvíjané úsilie o demokratickú, zelenú a digitálnu transformáciu Albánska; víta podporu EÚ na obnovu vrátane obnovy škôl a materských škôl a miest kultúrneho dedičstva v nadväznosti na darcovskú konferenciu Together4Albania po ničivom zemetrasení v novembri 2019; zdôrazňuje potrebu zvýšiť podporu a financovanie EÚ na zlepšenie v oblasti právneho štátu a podporovať udržateľný ekologický rast, biodiverzitu, inovácie, konkurencieschopnosť, vlastnícke práva a zvrátenie demografického poklesu; |
| --- | --- |

47.

| 48. | zdôrazňuje, že zjednodušenie a modernizácia daňového systému a lepší výber daní by uľahčili riadenie verejných výdavkov a deficitu vzhľadom na rastúce ceny energií a potravín; |
| --- | --- |

48.

| 49. | zdôrazňuje, že lepšia správa vecí verejných, transparentnosť, právna istota, začlenenie a sociálny dialóg sú nevyhnutné na stimuláciu priamych zahraničných investícií a udržanie kvalifikovaných pracovníkov; vyzýva na zmysluplné zapojenie občianskej spoločnosti a ďalších príslušných zainteresovaných strán do diskusie o politických opatreniach; |
| --- | --- |

49.

| 50. | zdôrazňuje význam posilnenia postavenia mládeže a víta vymenovanie Tirany za Európske hlavné mesto mládeže 2022; zdôrazňuje význam tohto programu pre západný Balkán ako príležitosť na podporu hodnôt európskej integrácie a dobrých susedských vzťahov medzi mládežou z celej Európy a zároveň na podporu kultúrnej a jazykovej rozmanitosti; |
| --- | --- |

50.

| 51. | nabáda albánske orgány, aby znížili riziko chudoby a sociálneho vylúčenia zlepšením prístupu k sociálnym a vzdelávacím službám a službám zdravotnej starostlivosti, najmä pre znevýhodnené obyvateľstvo, ako sú rómska a egyptská komunita, menšinové skupiny, osoby so zdravotným postihnutím a chudobní ľudia; naliehavo vyzýva na stanovenie životného minima ako prostriedku na zníženie rizika chudoby; vyjadruje poľutovanie nad tým, že v roku 2021 predstavovali rozpočtové prostriedky vyčlenené na vzdelávanie len 2,7 % HDP Albánska; vyzýva na zvýšenie investícií do modernizácie vzdelávacieho systému s cieľom zabezpečiť jeho kvalitu a inkluzívnosť; |
| --- | --- |

51.

| 52. | naliehavo vyzýva Albánsko, aby zvýšilo úsilie zamerané na rodovú rovnosť a práva žien, a to aj prostredníctvom uprednostňovania uplatňovania hľadiska rodovej rovnosti a intenzívnejšej spolupráce s občianskou spoločnosťou, najmä s organizáciami žien; vyzýva zákonodarcov v Albánsku, aby prijali opatrenia na zabezpečenie primeraného zastúpenia žien na všetkých rozhodovacích pozíciách a aby riešili nedostatočné uplatňovanie práv pracujúcich žien, rodovú stereotypizáciu, rodovú nerovnováhu a rozdiely v odmeňovaní žien a mužov na trhu práce; v tejto súvislosti víta prvý kabinet súčasnej vlády, v ktorom majú väčšinu ženy; poukazuje na významné rodové rozdiely v účasti a kvalite práce, nedostatočné opatrenia v oblasti sexuálneho obťažovania na pracovisku, diskrimináciu v právnych ustanoveniach týkajúcich sa materskej dovolenky a nedostatočné kapacity v oblasti starostlivosti o deti a kapacity predškolských zariadení; |
| --- | --- |

52.

| 53. | uznáva význam nástroja IPA III a hospodárskeho a investičného plánu pre západný Balkán pre podporu procesu reforiem, udržateľnej prepojenosti, ľudského kapitálu, konkurencieschopnosti a inkluzívneho rastu, ako aj pre posilňovanie regionálnej a cezhraničnej spolupráce; zdôrazňuje, že každá investícia musí byť v súlade s cieľmi Parížskej dohody a cieľmi EÚ v oblasti dekarbonizácie; |
| --- | --- |

53.

| 54. | pripomína, že v nástroj IPA III sa stanovuje silná podmienenosť, podľa ktorej sa v prípade výraznej regresie alebo pretrvávajúceho nedostatočného pokroku v oblasti tzv. základných zásad, najmä v oblasti právneho štátu a základných práv vrátane boja proti korupcii a organizovanej trestnej činnosti, musí financovanie upraviť alebo dokonca pozastaviť; zdôrazňuje, že je vo vlastnom bezpečnostnom záujme EÚ a je to jej zodpovednosť zaručiť, aby finančné prostriedky EÚ neprispievali ku korupcii; v tejto súvislosti vyzýva EÚ a krajiny západného Balkánu, aby posilnili cezhraničnú justičnú spoluprácu a vytvorili rámec pre účinnú spoluprácu s Európskou prokuratúrou, najmä v oblasti finančných prostriedkov nástroja IPA III; |
| --- | --- |

54.

| 55. | zdôrazňuje, že je potrebné zlepšiť viditeľnosť a komunikáciu, pokiaľ ide o financovanie z prostriedkov Únie v Albánsku; v tejto súvislosti pripomína významnú podporu, ktorú EÚ poskytla západnému Balkánu s cieľom bojovať proti pandémii ochorenia COVID-19 a obmedziť následné hospodárske dôsledky; |
| --- | --- |

55.

Životné prostredie, energetika a doprava

| 56. | naliehavo vyzýva orgány, aby zintenzívnili opatrenia v oblasti biodiverzity, vody, ovzdušia, ochrany klímy a regionálneho odpadového hospodárstva, a to aj prostredníctvom komplexných posúdení vplyvu na životné prostredie a vplyvu stratégie, riadnych verejných konzultácií, transparentných postupov v ekologicky citlivých odvetviach a dôsledného stíhania trestných činov proti životnému prostrediu; |
| --- | --- |

56.

| 57. | víta vyhlásenie rieky Vjosa za prírodný park (8) a zároveň naliehavo žiada albánske orgány, aby čo najskôr zriadili národný park Vjosa (9), ktorým sa park rozšíri po celej dĺžke rieky vrátane jej voľne tečúcich prítokov; |
| --- | --- |

57.

| 58. | vyjadruje znepokojenie nad revíziou mapy chránených oblastí, ktorá by nemala prispievať k zhoršovaniu stavu životného prostredia v ohrozených pobrežných a mokraďových oblastiach Albánska bohatých na biologickú rozmanitosť; |
| --- | --- |

58.

| 59. | vyzýva orgány, aby uprednostnili monitorovanie znečistenia ovzdušia, znečistenia hlukom a kvality povrchových vôd a ročné podávanie správ; upozorňuje na potrebu pravidelne informovať obyvateľstvo o stave znečistenia životného prostredia; |
| --- | --- |

59.

| 60. | požaduje revíziu národnej stratégie odpadového hospodárstva na roky 2018 – 2035, ktorá sa zameria na najsofistikovanejšie metódy recyklácie v súlade s normami EÚ; zdôrazňuje, že v spaľovniach je potrebné používať modernú technológiu filtrovania, kým sa nezavedie stratégia úplnej recyklácie s cieľom znížiť riziká pre zdravie a životné prostredie; |
| --- | --- |

60.

| 61. | vyzýva na ďalšie úsilie v oblasti poľnohospodárstva a rozvoja vidieka, a to aj vytvorením spoľahlivého systému konzultácií s rôznymi záujmovými skupinami vo vidieckych oblastiach; zdôrazňuje potrebu rozvoja moderného, ekologického drobného a stredného poľnohospodárstva šetrného ku klíme, ktoré zabezpečí živobytie poľnohospodárov a ochranu prírodných zdrojov a biodiverzity Albánska; |
| --- | --- |

61.

| 62. | naliehavo vyzýva albánske orgány, aby pokročili vo vykonávaní zelenej agendy pre západný Balkán, ktorá odráža priority Európskej zelenej dohody a Brdského vyhlásenia prijatého na samite EÚ – západný Balkán, ktorý sa uskutočnil v meste Brdo pri Kranju 6. októbra 2021; |
| --- | --- |

62.

| 63. | pripomína, že treba vyvinúť značné úsilie na presadzovanie cieľov týkajúcich sa efektívnosti, bezpečnosti, diverzifikácie a ekologizácie dodávok energie a dopravy vykonávaním právneho predpisu v oblasti klímy (10), vytvorením nástrojov na stanovenie cien uhlíka a riešením energetickej chudoby; pripomína, že treba zvýšiť environmentálnu udržateľnosť vodnej energie, minimalizovať jej negatívny vplyv a zastaviť jej rozvoj v chránených oblastiach; |
| --- | --- |

63.

| 64. | víta začatie investičného balíka vo výške 3,2 miliardy eur, ktorý je súčasťou hospodárskeho a investičného plánu EÚ pre západný Balkán, a zdôrazňuje transformačnú úlohu týchto investícií; s uspokojením konštatuje, že jedným z financovaných projektov bude prvá plávajúca solárna elektráreň v Albánsku v nádrži Vau i Dejës; opätovne potvrdzuje úlohu budúceho železničného spojenia medzi mestami Tirana a Podgorica, elektrického prepojenia miest Elbasan a Bitola a plynovodu Fier – Vlora pri posilňovaní regionálnej a transeurópskej prepojenosti; víta, že sa začala práca na prepojení systémov na prenos energie Severného Macedónska a Albánska; pripomína, že projekty infraštruktúry, a to aj v prístave Durrës, musia byť v súlade s normami EÚ v oblasti verejného obstarávania uvedenými v dohode o stabilizácii a pridružení; |
| --- | --- |

64.

| 65. | víta zrušenie roamingových poplatkov medzi šiestimi štátmi západného Balkánu; vyzýva všetky príslušné strany, aby rokovali o pláne, ktorý by viedol k prípadnému zrušeniu roamingových poplatkov medzi Albánskom a členskými štátmi EÚ; |
| --- | --- |

65.

Zahraničná politika a bezpečnosť

| 66. | oceňuje skutočnosť, že Albánsko zostáva spoľahlivým a angažovaným partnerom v oblasti vonkajšej politiky, ktorý sa plne zosúlaďuje so zahraničnou, bezpečnostnou a obrannou politikou EÚ a aktívne prispieva k misiám a operáciám EÚ v oblasti krízového riadenia; |
| --- | --- |

66.

| 67. | oceňuje odhodlanú reakciu Albánska a rýchle zosúladenie s EÚ pri sankcionovaní Ruskej federácie a jej politického vedenia za jej agresiu proti Ukrajine vrátane zákazu vstupu do vzdušného priestoru Albánska; víta pokračujúce úplné zosúladenie s reštriktívnymi opatreniami EÚ; |
| --- | --- |

67.

| 68. | zdôrazňuje, že kľúčový príspevok Albánska ako členského štátu NATO k ochrane vonkajších hraníc EÚ a vyzýva EÚ, aby zintenzívnila svoju podporu pre bezpečnosť hraníc v tomto regióne; |
| --- | --- |

68.

| 69. | víta záväzok krajiny k solidarite a multilateralizmu, a to aj prostredníctvom jej členstva v Bezpečnostnej rade OSN v rokoch 2022 – 2023; |
| --- | --- |

69.

| 70. | vyzýva EÚ, aby kriticky posúdila historicky významné bezpečnostné dôsledky pre stabilitu a jednotu na európskom kontinente a na západnom Balkáne v kontexte ruskej agresie proti Ukrajine; naliehavo vyzýva členské štáty, aby preukázali európsku jednotu oficiálnym začatím prístupových rokovaní so Severným Macedónskom a Albánskom, pričom zohľadnia tak geopolitické dôsledky, ako aj ich plnenie oficiálnych kritérií; |
| --- | --- |

70.

| 71. | pripomína, že zlomyseľní zahraniční aktéri majú tendenciu využívať etnické napätie na západnom Balkáne, ako aj v Albánsku, a to aj tým, že skúšajú manipuláciu s informáciami a hybridné techniky s cieľom oslabiť EÚ; odporúča, aby si EÚ a Albánsko ďalej vymieňali najlepšie postupy a koordinovali opatrenia týkajúce sa zahraničného zasahovania a dezinformácií; zdôrazňuje, že je potrebné, aby EÚ a Spojené štáty posilnili svoje partnerstvo a koordináciu na západnom Balkáne; |
| --- | --- |

71.

| 72. | vyzýva albánsku vládu, aby naďalej podporovala dobré susedské vzťahy a posilňovala inkluzívnu regionálnu integráciu, ktorou sa zriaďuje rovnaká spolupráca medzi všetkými šiestimi krajinami, a zároveň aby ďalej posilňovala zosúlaďovanie s normami a acquis EÚ vykonávaním a rozvojom spoločného regionálneho trhu, a tým stavala na úspechoch regionálneho hospodárskeho priestoru pri posilňovaní regionálnej prepojenosti a integrácie; víta, že Albánsko prijalo dodatočné protokoly k Stredoeurópskej dohode o voľnom obchode; |
| --- | --- |

72.

o

o o

| 73. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie predsedovi Európskej rady, Rade, Komisii, podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, vládam a parlamentom členských štátov a prezidentovi, vláde a parlamentu Albánskej republiky. |
| --- | --- |

73.

---

(1)  Ú. v. EÚ L 107, 28.4.2009, s. 166.

(2)  Ú. v. EÚ L 330, 20.9.2021, s. 1.

(3)  Ú. v. EÚ C 202, 28.5.2021, s. 86.

(4)  Ú. v. EÚ C 362, 8.9.2021, s. 129.

(5)  Ú. v. EÚ C 425, 20.10.2021, s. 28.

(6)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0506.

(7)  Prijaté texty, P9_TA(2022)0064.

(8)  Označené ako kategória IV: Oblasť riadenia biotopov/druhov Medzinárodnou úniou na ochranu prírody (IUCN).

(9)  Kategória II IUCN: Národný park.

(10)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1119 z 30. júna 2021, ktorým sa stanovuje rámec na dosiahnutie klimatickej neutrality a menia nariadenia (ES) č. 401/2009 a (EÚ) 2018/1999 (európsky právny predpis v oblasti klímy) (Ú. v. EÚ L 243, 9.7.2021, s. 1).

---

| 16.12.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 479/57 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 479/57

---

P9_TA(2022)0215

Stíhanie opozície a zadržiavanie vedúcich predstaviteľov odborových zväzov v Bielorusku

Uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o stíhaní opozície a zadržiavaní vedúcich predstaviteľov odborových zväzov v Bielorusku (2022/2664(RSP))

(2022/C 479/05)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Bielorusku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Bielorusku,

| — | so zreteľom na závery Európskej rady z 21. a 22. októbra 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Európskej rady z 21. a 22. októbra 2021,

| — | so zreteľom na nedávne vyhlásenia podpredsedu Komisie/vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku o Bielorusku, najmä na vyhlásenie z 10. novembra 2021 o situácii na hraniciach Európskej únie a z 28. februára 2022 o ústavnom referende, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nedávne vyhlásenia podpredsedu Komisie/vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku o Bielorusku, najmä na vyhlásenie z 10. novembra 2021 o situácii na hraniciach Európskej únie a z 28. februára 2022 o ústavnom referende,

| — | so zreteľom na správu Rady OSN pre ľudské práva zo 4. marca 2022 o situácii v oblasti ľudských práv v Bielorusku pred prezidentskými voľbami v roku 2020 a po ich skončení, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Rady OSN pre ľudské práva zo 4. marca 2022 o situácii v oblasti ľudských práv v Bielorusku pred prezidentskými voľbami v roku 2020 a po ich skončení,

| — | so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv a všetky dohovory o ľudských právach, ktorých signatárom je aj Bielorusko, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv a všetky dohovory o ľudských právach, ktorých signatárom je aj Bielorusko,

| — | so zreteľom na preambulu ústavy Medzinárodnej organizácie práce (MOP) o potrebe uznania zásady slobody združovania, na Dohovor MOP o slobode združovania a ochrane práva odborovo sa organizovať a na Dohovor MOP o vykonávaní zásad práva organizovať sa a kolektívne vyjednávať, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na preambulu ústavy Medzinárodnej organizácie práce (MOP) o potrebe uznania zásady slobody združovania, na Dohovor MOP o slobode združovania a ochrane práva odborovo sa organizovať a na Dohovor MOP o vykonávaní zásad práva organizovať sa a kolektívne vyjednávať,

| — | so zreteľom na články 36 a 41 Ústavy Bieloruskej republiky, pokiaľ ide o slobodu združovania a právo zakladať odbory, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na články 36 a 41 Ústavy Bieloruskej republiky, pokiaľ ide o slobodu združovania a právo zakladať odbory,

| — | so zreteľom na vyhlásenie hovorcu Európskej služby pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) z 29. apríla 2022 o nových represívnych opatreniach v Bielorusku, ktorými sa rozširuje rozsah používania trestu smrti, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie hovorcu Európskej služby pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) z 29. apríla 2022 o nových represívnych opatreniach v Bielorusku, ktorými sa rozširuje rozsah používania trestu smrti,

| — | so zreteľom na správu osobitnej spravodajkyne OSN pre situáciu v oblasti ľudských práv v Bielorusku Anaïs Marinovej predloženú 4. mája 2021 Rade OSN pre ľudské práva, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu osobitnej spravodajkyne OSN pre situáciu v oblasti ľudských práv v Bielorusku Anaïs Marinovej predloženú 4. mája 2021 Rade OSN pre ľudské práva,

| — | so zreteľom na vyhlásenie G7 zo 14. mája 2022 o ruskej vojne proti Ukrajine, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie G7 zo 14. mája 2022 o ruskej vojne proti Ukrajine,

| — | so zreteľom na článok 132 ods. 2 a ods. 4 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 132 ods. 2 a ods. 4 rokovacieho poriadku,

| A. | keďže Lukašenkov režim v Bielorusku priamo umožňuje ruskú vojenskú agresiu proti Ukrajine, okrem iného tým, že Rusku umožňuje útok na Ukrajinu, a to aj vypustením balistických rakiet z bieloruského územia, umožnením rozmiestňovania a prepravy ruského vojenského personálu, skladovaním a prepravou vojenského vybavenia a zbraní vrátane ťažkých zbraní, tým, že umožňuje ruským vojenským lietadlám preletieť cez bieloruský vzdušný priestor na Ukrajinu a poskytovaním miest na doplnenie paliva; |
| --- | --- |

A.

keďže Lukašenkov režim v Bielorusku priamo umožňuje ruskú vojenskú agresiu proti Ukrajine, okrem iného tým, že Rusku umožňuje útok na Ukrajinu, a to aj vypustením balistických rakiet z bieloruského územia, umožnením rozmiestňovania a prepravy ruského vojenského personálu, skladovaním a prepravou vojenského vybavenia a zbraní vrátane ťažkých zbraní, tým, že umožňuje ruským vojenským lietadlám preletieť cez bieloruský vzdušný priestor na Ukrajinu a poskytovaním miest na doplnenie paliva;

| B. | keďže 27. februára 2022 Bielorusko v atmosfére represií uskutočnilo tzv. referendum, v ktorom sa schválila nová ústava, ktorou Bielorusko oslabuje svoju neutralitu, vzdáva sa postavenia krajiny bez jadrových zbraní a priznáva prezidentovi doživotnú imunitu pred trestným stíhaním po jeho odchode z funkcie; |
| --- | --- |

B.

keďže 27. februára 2022 Bielorusko v atmosfére represií uskutočnilo tzv. referendum, v ktorom sa schválila nová ústava, ktorou Bielorusko oslabuje svoju neutralitu, vzdáva sa postavenia krajiny bez jadrových zbraní a priznáva prezidentovi doživotnú imunitu pred trestným stíhaním po jeho odchode z funkcie;

| C. | keďže EÚ prijala 2. decembra 2021 piaty balík sankcií proti Bielorusku v súvislosti s pokračujúcim porušovaním ľudských práv a zneužívaním migrantov na politické účely; |
| --- | --- |

C.

keďže EÚ prijala 2. decembra 2021 piaty balík sankcií proti Bielorusku v súvislosti s pokračujúcim porušovaním ľudských práv a zneužívaním migrantov na politické účely;

| D. | keďže EÚ prijala v roku 2022 rôzne opatrenia v reakcii na zapojenie Bieloruska do nevyprovokovanej, neopodstatnenej a nezákonnej útočnej vojny Ruska proti Ukrajine vrátane individuálnych a hospodárskych sankcií; |
| --- | --- |

D.

keďže EÚ prijala v roku 2022 rôzne opatrenia v reakcii na zapojenie Bieloruska do nevyprovokovanej, neopodstatnenej a nezákonnej útočnej vojny Ruska proti Ukrajine vrátane individuálnych a hospodárskych sankcií;

| E. | keďže susedné členské štáty Poľsko, Lotyšsko a Litva sú vystavené určitej forme hybridnej vojny z dôvodu nelegálnych prekročení vonkajších hraníc EÚ podporovaných bieloruským štátom, ktorých cieľom je ďalšie zastrašovanie a destabilizáciu EÚ; |
| --- | --- |

E.

keďže susedné členské štáty Poľsko, Lotyšsko a Litva sú vystavené určitej forme hybridnej vojny z dôvodu nelegálnych prekročení vonkajších hraníc EÚ podporovaných bieloruským štátom, ktorých cieľom je ďalšie zastrašovanie a destabilizáciu EÚ;

| F. | keďže 4. mája 2022 Rada republiky schválila zmenu článku 289 trestného zákona, ktorou sa zavádza trest smrti za „pokusy o teroristické činy“, čo je krok, ktorý sa prieči celosvetovému trendu rušenia trestu smrti, pričom viac ako 30 politických väzňov bolo obvinených alebo odsúdených na dlhé tresty odňatia slobody podľa rovnakého ustanovenia trestného zákona a ďalší zástupcovia demokratickej opozície alebo politickí aktivisti sú hľadaní na základe obvinení z „terorizmu“; keďže Bielorusko je jedinou krajinou v Európe, v ktorej sa ešte vykonáva trest smrti; |
| --- | --- |

F.

keďže 4. mája 2022 Rada republiky schválila zmenu článku 289 trestného zákona, ktorou sa zavádza trest smrti za „pokusy o teroristické činy“, čo je krok, ktorý sa prieči celosvetovému trendu rušenia trestu smrti, pričom viac ako 30 politických väzňov bolo obvinených alebo odsúdených na dlhé tresty odňatia slobody podľa rovnakého ustanovenia trestného zákona a ďalší zástupcovia demokratickej opozície alebo politickí aktivisti sú hľadaní na základe obvinení z „terorizmu“; keďže Bielorusko je jedinou krajinou v Európe, v ktorej sa ešte vykonáva trest smrti;

| G. | keďže bieloruské orgány rozpustili najmenej 275 organizácií občianskej spoločnosti a organizácií pre ľudské práva a zablokovali niekoľko nezávislých médií v súvislosti s podávaním správ o vojne, pričom sa odvolali na šírenie „extrémistických materiálov“ a „falošných informácií“; keďže 5. apríla 2022 bieloruský generálny prokurátor oznámil, že webové sídlo organizácie Human Rights Watch bolo zablokované; keďže Alexander Lukašenko zintenzívnil svoje ťaženie proti aktivistom za ľudské práva a novinárom tým, že uväznil Andrzeja Poczobuta, popredného novinára a poľského menšinového aktivistu, ktorý sa stali obeťou propagandistickej kampane založenej na falošnej historickej rétorike; keďže viac ako 60 zástupcov médií je trestne stíhaných; keďže 26 zástupcov médií je za mrežami; |
| --- | --- |

G.

keďže bieloruské orgány rozpustili najmenej 275 organizácií občianskej spoločnosti a organizácií pre ľudské práva a zablokovali niekoľko nezávislých médií v súvislosti s podávaním správ o vojne, pričom sa odvolali na šírenie „extrémistických materiálov“ a „falošných informácií“; keďže 5. apríla 2022 bieloruský generálny prokurátor oznámil, že webové sídlo organizácie Human Rights Watch bolo zablokované; keďže Alexander Lukašenko zintenzívnil svoje ťaženie proti aktivistom za ľudské práva a novinárom tým, že uväznil Andrzeja Poczobuta, popredného novinára a poľského menšinového aktivistu, ktorý sa stali obeťou propagandistickej kampane založenej na falošnej historickej rétorike; keďže viac ako 60 zástupcov médií je trestne stíhaných; keďže 26 zástupcov médií je za mrežami;

| H. | keďže 6. júla 2021 bol prezidentský kandidát Viktar Babaryka odsúdený na 14 rokov odňatia slobody, pričom šéfka jeho prezidentskej kampane a laureátka Sacharovovej ceny Európskeho parlamentu za slobodu myslenia za rok 2020 Maryja Kalesnikavová a jej právnik Maxim Znak boli odsúdení na 11, resp. 10 rokov odňatia slobody; |
| --- | --- |

H.

keďže 6. júla 2021 bol prezidentský kandidát Viktar Babaryka odsúdený na 14 rokov odňatia slobody, pričom šéfka jeho prezidentskej kampane a laureátka Sacharovovej ceny Európskeho parlamentu za slobodu myslenia za rok 2020 Maryja Kalesnikavová a jej právnik Maxim Znak boli odsúdení na 11, resp. 10 rokov odňatia slobody;

| I. | keďže 14. decembra 2021 boli vedúci predstavitelia bieloruskej opozície Siarhej Cichanovský a Mikalaj Statkevič, ktorí sú laureátmi Sacharovovej ceny Európskeho parlamentu za slobodu myslenia za rok 2020, a Ihar Losik, Arciom Sakav, Vladzimir Cyanovič a Dzmitryj Papov odsúdení na dlhé tresty odňatia slobody na základe vykonštruovaných obvinení z pokusu o prevzatie moci, podnecovania nenávisti a sociálnych nepokojov a extrémizmu; keďže Siarhej Cichanovský, ktorý bol zatknutý v máji 2020 po tom, ako oznámil svoj zámer kandidovať na prezidenta proti dlhoročnému bieloruskému diktátorovi Alexandrovi Lukašenkovi, a odvtedy je stále vo väzbe, bol odsúdený na 18 rokov odňatia slobody; keďže skúsený politik Mikalaj Statkevič, ktorý vedie neregistrovanú politickú stranu Narodnaja Hramada a kandidoval v prezidentských voľbách v roku 2010, bol odsúdený na 14 rokov odňatia slobody a Ihar Losik, Arciom Sakav, Vladzimir Cyanovič a Dzmitryj Papov boli jednotlivo odsúdení na 15, 16, 15 a 16 rokov na základe podobných vykonštruovaných obvinení; |
| --- | --- |

I.

keďže 14. decembra 2021 boli vedúci predstavitelia bieloruskej opozície Siarhej Cichanovský a Mikalaj Statkevič, ktorí sú laureátmi Sacharovovej ceny Európskeho parlamentu za slobodu myslenia za rok 2020, a Ihar Losik, Arciom Sakav, Vladzimir Cyanovič a Dzmitryj Papov odsúdení na dlhé tresty odňatia slobody na základe vykonštruovaných obvinení z pokusu o prevzatie moci, podnecovania nenávisti a sociálnych nepokojov a extrémizmu; keďže Siarhej Cichanovský, ktorý bol zatknutý v máji 2020 po tom, ako oznámil svoj zámer kandidovať na prezidenta proti dlhoročnému bieloruskému diktátorovi Alexandrovi Lukašenkovi, a odvtedy je stále vo väzbe, bol odsúdený na 18 rokov odňatia slobody; keďže skúsený politik Mikalaj Statkevič, ktorý vedie neregistrovanú politickú stranu Narodnaja Hramada a kandidoval v prezidentských voľbách v roku 2010, bol odsúdený na 14 rokov odňatia slobody a Ihar Losik, Arciom Sakav, Vladzimir Cyanovič a Dzmitryj Papov boli jednotlivo odsúdení na 15, 16, 15 a 16 rokov na základe podobných vykonštruovaných obvinení;

| J. | keďže odborové zväzy zohrávajú zásadnú úlohu pri zabezpečovaní riadneho fungovania demokracie, zastúpenia občanov a pracovníkov a ochrany ich práv; |
| --- | --- |

J.

keďže odborové zväzy zohrávajú zásadnú úlohu pri zabezpečovaní riadneho fungovania demokracie, zastúpenia občanov a pracovníkov a ochrany ich práv;

| K. | keďže 19. apríla 2022 bolo zatknutých najmenej 18 vedúcich predstaviteľov odborových zväzov a zástupcov bieloruského nezávislého odborového hnutia, ktorí boli podľa článku 342 trestného zákonníka obvinení z organizácie a prípravy akcií, ktoré hrubo porušujú verejný poriadok, alebo z aktívnej účasti na takýchto akciách, čo vedie buď k zatknutiu, pozbaveniu osobnej slobody na dva až päť rokov, alebo k uväzneniu až na štyri roky; keďže medzi zatknutými je predseda Bieloruského kongresu demokratických odborových zväzov (BKDP) Aľaksandr Jarašuk, ktorý je zároveň podpredsedom Medzinárodnej konfederácie odborových zväzov a členom správnej rady MOP, podpredseda BKDP Siarhej Antusevič, tajomník BKDP pre medzinárodné záležitosti Aleh Padalinský, právnička BKDP Alena Jaskovová a predseda Združenia slobodných odborových zväzov Bieloruska Mikalaj Šarach; |
| --- | --- |

K.

keďže 19. apríla 2022 bolo zatknutých najmenej 18 vedúcich predstaviteľov odborových zväzov a zástupcov bieloruského nezávislého odborového hnutia, ktorí boli podľa článku 342 trestného zákonníka obvinení z organizácie a prípravy akcií, ktoré hrubo porušujú verejný poriadok, alebo z aktívnej účasti na takýchto akciách, čo vedie buď k zatknutiu, pozbaveniu osobnej slobody na dva až päť rokov, alebo k uväzneniu až na štyri roky; keďže medzi zatknutými je predseda Bieloruského kongresu demokratických odborových zväzov (BKDP) Aľaksandr Jarašuk, ktorý je zároveň podpredsedom Medzinárodnej konfederácie odborových zväzov a členom správnej rady MOP, podpredseda BKDP Siarhej Antusevič, tajomník BKDP pre medzinárodné záležitosti Aleh Padalinský, právnička BKDP Alena Jaskovová a predseda Združenia slobodných odborových zväzov Bieloruska Mikalaj Šarach;

| L. | keďže v posledných dvoch mesiacoch sa zintenzívnili útoky na odborových aktivistov a vedúcich predstaviteľov, najmä v súvislosti s tým, že mnohí z nich sa postavili proti bieloruskej podpore ruskej útočnej vojny proti Ukrajine, ako aj pre ich dlhodobú podporu demokracie a opozíciu voči Lukašenkovmu režimu; keďže posledný útok na nezávislé odborové hnutie sa uskutočnil 19. apríla 2022; keďže sa uskutočnili prehliadky v kancelárii BKDP a v kanceláriách jeho pridružených subjektov – Združenia slobodných odborových zväzov Bieloruska, Slobodného odborového zväzu kovospracujúcich pracovníkov a Bieloruského odborového zväzu pracovníkov rozhlasového a elektronického priemyslu (REP) – v Minsku a okolitých regiónoch, ako aj v súkromných obydliach odborových predákov a aktivistov; |
| --- | --- |

L.

keďže v posledných dvoch mesiacoch sa zintenzívnili útoky na odborových aktivistov a vedúcich predstaviteľov, najmä v súvislosti s tým, že mnohí z nich sa postavili proti bieloruskej podpore ruskej útočnej vojny proti Ukrajine, ako aj pre ich dlhodobú podporu demokracie a opozíciu voči Lukašenkovmu režimu; keďže posledný útok na nezávislé odborové hnutie sa uskutočnil 19. apríla 2022; keďže sa uskutočnili prehliadky v kancelárii BKDP a v kanceláriách jeho pridružených subjektov – Združenia slobodných odborových zväzov Bieloruska, Slobodného odborového zväzu kovospracujúcich pracovníkov a Bieloruského odborového zväzu pracovníkov rozhlasového a elektronického priemyslu (REP) – v Minsku a okolitých regiónoch, ako aj v súkromných obydliach odborových predákov a aktivistov;

| M. | keďže 17. mája 2022 bieloruské štátne orgány zatkli Maxima Pazniakova; keďže Rada zástupcov BKDP 13. mája 2022 zvolila Pazniakova (predsedu Bieloruského nezávislého odborového zväzu baníkov a pracovníkov chemického priemyslu) za podpredsedu BKDP, čím sa stal úradujúcim predsedom BKDP; keďže 13. mája 2022 Rada BKDP vypracovala verejné vyhlásenie, v ktorom opätovne odsúdila zatýkanie svojich kolegov, a prostredníctvom vyhlásenia, ktoré Pazniakov podpísal a ktoré bolo uverejnené 16. mája 2022, oznámila, že BKDP bude pokračovať v činnosti napriek týmto zatknutiam; |
| --- | --- |

M.

keďže 17. mája 2022 bieloruské štátne orgány zatkli Maxima Pazniakova; keďže Rada zástupcov BKDP 13. mája 2022 zvolila Pazniakova (predsedu Bieloruského nezávislého odborového zväzu baníkov a pracovníkov chemického priemyslu) za podpredsedu BKDP, čím sa stal úradujúcim predsedom BKDP; keďže 13. mája 2022 Rada BKDP vypracovala verejné vyhlásenie, v ktorom opätovne odsúdila zatýkanie svojich kolegov, a prostredníctvom vyhlásenia, ktoré Pazniakov podpísal a ktoré bolo uverejnené 16. mája 2022, oznámila, že BKDP bude pokračovať v činnosti napriek týmto zatknutiam;

| N. | keďže prenasledovanie nezávislých odborových zväzov a vedúcich predstaviteľov odborových zväzov má v poslednom čase systémový charakter a je príkladom pokračujúcej kampane proti odborom v Bielorusku, čo Európsky parlament zdôraznil aj vo svojom uznesení zo 7. októbra 2021; |
| --- | --- |

N.

keďže prenasledovanie nezávislých odborových zväzov a vedúcich predstaviteľov odborových zväzov má v poslednom čase systémový charakter a je príkladom pokračujúcej kampane proti odborom v Bielorusku, čo Európsky parlament zdôraznil aj vo svojom uznesení zo 7. októbra 2021;

| O. | keďže niekoľko odborárov, medzi nimi predseda a podpredseda vedúcej nezávislej odborovej konfederácie BKDP, zostáva vo väzbe, pričom majú len obmedzenú právnu ochranu a nemajú prístup k svojim rodinným príslušníkom ani kolegom z odborov; keďže zadržané osoby sa nemôžu stretávať so svojimi rodinami ani s kolegami z odborov a ich bezpečnosť, zdravie a psychická pohoda sú naďalej predmetom veľkých obáv; |
| --- | --- |

O.

keďže niekoľko odborárov, medzi nimi predseda a podpredseda vedúcej nezávislej odborovej konfederácie BKDP, zostáva vo väzbe, pričom majú len obmedzenú právnu ochranu a nemajú prístup k svojim rodinným príslušníkom ani kolegom z odborov; keďže zadržané osoby sa nemôžu stretávať so svojimi rodinami ani s kolegami z odborov a ich bezpečnosť, zdravie a psychická pohoda sú naďalej predmetom veľkých obáv;

| P. | keďže na nezávislé odborové hnutie v Bielorusku sa už mnoho rokov tvrdo útočí; keďže priestory odborov sú pod dohľadom, aktivisti za pracovné práva sú vystavení obťažovaniu, nezákonnému prepúšťaniu a zatýkaniu a členovia odborov sú zastrašovaní, aby sa vzdali svojich funkcií; keďže súkromné obydlia vedúcich predstaviteľov a členov boli prehľadané a niektoré odborové zväzy nedávno KGB (Komitet gosudarstvennoj bezopasnosti – bieloruský výbor pre štátnu bezpečnosť) označil za „extrémistické skupiny“, pričom 7. apríla 2022 takto označil aj REP; |
| --- | --- |

P.

keďže na nezávislé odborové hnutie v Bielorusku sa už mnoho rokov tvrdo útočí; keďže priestory odborov sú pod dohľadom, aktivisti za pracovné práva sú vystavení obťažovaniu, nezákonnému prepúšťaniu a zatýkaniu a členovia odborov sú zastrašovaní, aby sa vzdali svojich funkcií; keďže súkromné obydlia vedúcich predstaviteľov a členov boli prehľadané a niektoré odborové zväzy nedávno KGB (Komitet gosudarstvennoj bezopasnosti – bieloruský výbor pre štátnu bezpečnosť) označil za „extrémistické skupiny“, pričom 7. apríla 2022 takto označil aj REP;

| Q. | keďže bieloruské orgány zrušili právny štatút organizáciám bieloruských nezávislých odborových zväzov (člen BKDP) v ropných rafinériách Grodno Azot, Naftan a Mozyr, čím ešte viac zbavili pracovníkov možnosti zastúpenia a ochrany ich práv; keďže predsedníčka nezávislého odborového zväzu v ropnej rafinérii OJSC Naftan Oľga Britikovová bola odsúdená už piatykrát po sebe; |
| --- | --- |

Q.

keďže bieloruské orgány zrušili právny štatút organizáciám bieloruských nezávislých odborových zväzov (člen BKDP) v ropných rafinériách Grodno Azot, Naftan a Mozyr, čím ešte viac zbavili pracovníkov možnosti zastúpenia a ochrany ich práv; keďže predsedníčka nezávislého odborového zväzu v ropnej rafinérii OJSC Naftan Oľga Britikovová bola odsúdená už piatykrát po sebe;

| R. | keďže nezávislé odborové hnutie v Bielorusku je už dlho na čele boja za demokraciu a dialóg v Bielorusku; keďže zadržiavanie vedúcich odborových predstaviteľov bude mať vplyv na výkon odborových práv v Bielorusku a bude mať odstrašujúci účinok na pracovníkov; |
| --- | --- |

R.

keďže nezávislé odborové hnutie v Bielorusku je už dlho na čele boja za demokraciu a dialóg v Bielorusku; keďže zadržiavanie vedúcich odborových predstaviteľov bude mať vplyv na výkon odborových práv v Bielorusku a bude mať odstrašujúci účinok na pracovníkov;

| S. | keďže režim v Minsku neustále trestne stíha občanov z politických dôvodov, a to aj za protivojnové protesty, a keďže pokojní demonštranti sú naďalej zadržiavaní, pričom za vystavovanie bielo-červeno-bielych symbolov dochádza k svojvoľným zadržaniam, a to aj v súkromných domoch a na súkromných pozemkoch; keďže podľa ľudskoprávneho centra Viasna bolo v máji 2022 v Bielorusku približne 1 200 osôb považovaných za politických väzňov; keďže od augusta 2020 bolo zadržaných takmer 40 000 osôb a proti bieloruským občanom bolo vznesených viac ako 5 500 obvinení z trestných činov, pričom sa nezačalo jediné konanie proti osobám zodpovedným alebo spoluzodpovedným za systematické porušovanie ľudských práv; |
| --- | --- |

S.

keďže režim v Minsku neustále trestne stíha občanov z politických dôvodov, a to aj za protivojnové protesty, a keďže pokojní demonštranti sú naďalej zadržiavaní, pričom za vystavovanie bielo-červeno-bielych symbolov dochádza k svojvoľným zadržaniam, a to aj v súkromných domoch a na súkromných pozemkoch; keďže podľa ľudskoprávneho centra Viasna bolo v máji 2022 v Bielorusku približne 1 200 osôb považovaných za politických väzňov; keďže od augusta 2020 bolo zadržaných takmer 40 000 osôb a proti bieloruským občanom bolo vznesených viac ako 5 500 obvinení z trestných činov, pričom sa nezačalo jediné konanie proti osobám zodpovedným alebo spoluzodpovedným za systematické porušovanie ľudských práv;

| T. | keďže trestné stíhanie je závažnou formou represie a v Bielorusku je naďalej nevyberavo používané a veľmi rozšírené; keďže súdnictvo sa stalo účinným nástrojom potláčania práv a slobôd v Bielorusku, pričom sudcovia sa aktívne podieľajú na represii; keďže vykonštruované dôkazy nie sú objektívne kriticky hodnotené, nedemokratické právne predpisy sa uplatňujú slepo a obžalovaní sa selektívne odsudzujú k najprísnejším možným trestom; keďže v dôsledku rozšírenej beztrestnosti porušovania ľudských práv je situácia bieloruského ľudu naďalej zúfalá; |
| --- | --- |

T.

keďže trestné stíhanie je závažnou formou represie a v Bielorusku je naďalej nevyberavo používané a veľmi rozšírené; keďže súdnictvo sa stalo účinným nástrojom potláčania práv a slobôd v Bielorusku, pričom sudcovia sa aktívne podieľajú na represii; keďže vykonštruované dôkazy nie sú objektívne kriticky hodnotené, nedemokratické právne predpisy sa uplatňujú slepo a obžalovaní sa selektívne odsudzujú k najprísnejším možným trestom; keďže v dôsledku rozšírenej beztrestnosti porušovania ľudských práv je situácia bieloruského ľudu naďalej zúfalá;

| U. | keďže pri preskúmaní Úradom vysokého komisára OSN pre ľudské práva sa zistilo, že voči jednotlivcom, ktorí sú terčom represií, sa dôsledne postupuje podľa vzorca zbytočného alebo neprimeraného použitia sily, zatýkania, zadržiavania – vrátane zadržiavania v izolácii –, mučenia alebo zlého zaobchádzania, znásilňovania a sexuálneho a rodovo podmieneného násilia a systematického odopierania práva na riadny proces a spravodlivý súdny proces; keďže tisíce Bielorusov boli nútené alebo inak dohnané k tomu, aby opustili vlastnú krajinu a bezpečnosť hľadali v zahraničí; |
| --- | --- |

U.

keďže pri preskúmaní Úradom vysokého komisára OSN pre ľudské práva sa zistilo, že voči jednotlivcom, ktorí sú terčom represií, sa dôsledne postupuje podľa vzorca zbytočného alebo neprimeraného použitia sily, zatýkania, zadržiavania – vrátane zadržiavania v izolácii –, mučenia alebo zlého zaobchádzania, znásilňovania a sexuálneho a rodovo podmieneného násilia a systematického odopierania práva na riadny proces a spravodlivý súdny proces; keďže tisíce Bielorusov boli nútené alebo inak dohnané k tomu, aby opustili vlastnú krajinu a bezpečnosť hľadali v zahraničí;

| V. | keďže 6. mája 2022 bieloruský súd odsúdil Sofiu Sapegovú, študentku Európskej univerzity humanitných vied a ruskú občianku, ktorá bola zadržaná po tom, ako bol jej komerčný let medzi dvoma hlavnými mestami EÚ vlani donútený pristáť v Bielorusku, na šesť rokov väzenia za podnecovanie sociálnej nenávisti; |
| --- | --- |

V.

keďže 6. mája 2022 bieloruský súd odsúdil Sofiu Sapegovú, študentku Európskej univerzity humanitných vied a ruskú občianku, ktorá bola zadržaná po tom, ako bol jej komerčný let medzi dvoma hlavnými mestami EÚ vlani donútený pristáť v Bielorusku, na šesť rokov väzenia za podnecovanie sociálnej nenávisti;

| W. | keďže Bielorusko začalo komerčnú prevádzku jadrovej elektrárne v Ostrovci bez toho, aby vyriešilo všetky bezpečnostné odporúčania uvedené v správe EÚ zo záťažových testov v roku 2018; keďže bieloruská strana nie je transparentná a neposkytuje dôveryhodné informácie o udalostiach v areáli tejto jadrovej elektrárne, čím opätovne potvrdzuje, že táto bieloruská jadrová elektráreň je nebezpečná a predstavuje vážnu hrozbu pre jadrovú bezpečnosť obyvateľov Bieloruska, susedných krajín a celej Európy; |
| --- | --- |

W.

keďže Bielorusko začalo komerčnú prevádzku jadrovej elektrárne v Ostrovci bez toho, aby vyriešilo všetky bezpečnostné odporúčania uvedené v správe EÚ zo záťažových testov v roku 2018; keďže bieloruská strana nie je transparentná a neposkytuje dôveryhodné informácie o udalostiach v areáli tejto jadrovej elektrárne, čím opätovne potvrdzuje, že táto bieloruská jadrová elektráreň je nebezpečná a predstavuje vážnu hrozbu pre jadrovú bezpečnosť obyvateľov Bieloruska, susedných krajín a celej Európy;

| 1. | opätovne potvrdzuje svoju solidaritu s obyvateľmi Bieloruska, ktorí sa naďalej zasadzujú za suverénne, slobodné a demokratické Bielorusko, čím riskujú svoju slobodu a čoraz častejšie aj vlastný život, a žiada o okamžité a bezpodmienečné prepustenie všetkých politických väzňov a všetkých osôb svojvoľne zadržaných, zatknutých alebo odsúdených z politicky motivovaných dôvodov a o zrušenie všetkých obvinení voči nim, ako aj o ich úplnú rehabilitáciu a finančnú náhradu škôd spôsobených ich nezákonným zadržiavaním; požaduje ukončenie štátneho násilia; |
| --- | --- |

1.

| 2. | odsudzuje systematické represie Lukašenkovho režimu voči civilistom, ktoré od zmanipulovaných volieb 9. augusta 2020 prinútili tisíce Bielorusov utiecť z krajiny; opakuje, že pretrvávajúca kampaň systematických represií a núteného vysídľovania civilného obyvateľstva znamená závažné porušovanie ľudských práv; |
| --- | --- |

2.

| 3. | žiada, aby Úrad pre demokratické inštitúcie a ľudské práva Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE) zorganizoval nové slobodné a spravodlivé voľby za účasti medzinárodných pozorovateľov; pripomína, že Európska únia a jej členské štáty neuznali výsledky prezidentských volieb v roku 2020 z dôvodu rozsiahleho falšovania a vykonštruovania výsledkov a neuznávajú Alexandra Lukašenka za prezidenta Bieloruska; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pripomína Bielorusku jeho záväzky vyplývajúce z medzinárodného práva v oblasti ľudských práv a trvá na potrebe zabezpečiť základné slobody a ľudské práva, právny štát a fungujúce nezávislé súdnictvo v Bielorusku; naliehavo vyzýva bieloruské orgány, aby plne spolupracovali s príslušnými medzinárodnými orgánmi, ako sú Úrad vysokého komisára OSN pre ľudské práva, OBSE a MOP, a to aj tým, že im umožnia neobmedzený prístup a vykonajú odporúčania, a aby dodržiavali svoje záväzky vyplývajúce z vnútroštátneho a medzinárodného práva; trvá na tom, že je potrebné zastaviť všetky represie, prenasledovanie, zlé zaobchádzanie, sexuálne a rodovo motivované násilie, nedobrovoľné zmiznutia a mučenie; vyzýva na skoncovanie s diskrimináciou žien a zraniteľných skupín vrátane osôb so zdravotným postihnutím a LGBTQI osôb; |
| --- | --- |

4.

| 5. | odsudzuje skutočnosť, že politické procesy sa konajú za zatvorenými dverami a bez riadneho právneho procesu, čím dochádza k porušovaniu medzinárodných povinností a záväzkov Bieloruska, a ich výsledkom sú prísne a neodôvodnené rozsudky pre opozičných lídrov, najmä pre Siarheja Cichanovského, Mikalaja Statkeviča, Viktara Barbaryku, Maryju Kalesnikavovú, Maxima Znaka, Ihara Losika, Arcioma Sakava, Vladzimira Cyanoviča a Dzmitryja Papova; upozorňuje na neľudské podmienky v bieloruských väzenských zariadeniach vrátane fyzického a psychického týrania a preplnených a nehygienických ciel; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby poskytli podporu a ochranu obhajcom ľudských práv a občianskej spoločnosti v Bielorusku, ktorí budú vystavení tvrdým represiám, a to v prípade potreby aj vydávaním núdzových víz na opustenie Bieloruska; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vyzýva bieloruské orgány, aby okamžite a bezpodmienečne prepustili všetkých zadržaných odborových lídrov a zástupcov odborov a aby stiahli všetky obvinenia voči nim; požaduje ukončenie zastrašovania nezávislých vedúcich odborových predstaviteľov a aktivistov a prerušenia fungovania nezávislých odborov v Bielorusku; trvá na tom, že bieloruské orgány musia odstrániť všetky právne aj praktické prekážky, ktoré bránia organizovaniu nezávislých odborových zväzov a účasti v nich; vyzýva bieloruské orgány, aby zosúladili právne predpisy krajiny s jej medzinárodnými záväzkami v oblasti pracovného práva, s príslušnými závermi Výboru expertov MOP pre uplatňovanie dohovorov a Výboru MOP pre slobodu združovania a aby bezodkladne a v plnej miere spolupracovali s MOP na vykonávaní odporúčaní vyšetrovacej komisie; |
| --- | --- |

7.

| 8. | odsudzuje nedávne zatknutie a zadržanie odborových predákov a zástupcov odborov bieloruskými orgánmi, ako aj útok na ľudské práva a základné práva zakotvené v medzinárodných dohovoroch vrátane dohovorov MOP týkajúcich sa práva pracovníkov organizovať sa a zúčastňovať sa na verejných akciách, ktorý takéto konanie predstavuje; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyzýva bieloruské orgány, aby poskytli jasné informácie o mieste pobytu a zdravotnom stave osôb zadržaných z politických dôvodov, aby ich okamžite prepustili a aby im zabezpečili prístup k nezávislej spravodlivosti; |
| --- | --- |

9.

| 10. | opätovne zdôrazňuje, že právo na demonštrácie a štrajk je základným právom, a vyzýva Bielorusko, aby zrušilo všetky právne a praktické obmedzenia, ktoré bránia týmto slobodám, a aby okamžite obnovilo právny štatút nezávislých odborových organizácií, ktoré boli nedávno zbavené tohto štatútu vo viacerých podnikoch vrátane ropných rafinérií Grodno Azot, Naftan a Mozyr, a aby zrušilo označenie odborového zväzu REP za extrémistickú organizáciu; |
| --- | --- |

10.

| 11. | nabáda odborové zväzy v členských štátoch, aby ďalej posilňovali kontakty so svojimi bieloruskými partnermi, vymieňali si informácie o vývoji situácie odborových aktivistov v Bielorusku a o represiách zo strany režimu, ktorým čelia, uľahčovali spoluprácu a poskytovali im materiálnu a psychologickú podporu; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyzýva Komisiu, aby posilnila podporu budovania kapacít nezávislých bieloruských odborov, slobodných médií, občianskej spoločnosti a prodemokratických aktivistov v Bielorusku aj v exile; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zdôrazňuje, že kroky bieloruských orgánov proti nezávislým odborom predstavujú porušenie vnútroštátnych právnych predpisov a medzinárodných záväzkov krajiny; vyzýva MOP, aby pozastavila členstvo bieloruských provládnych odborových zväzov, pretože nezastupujú nezávislý hlas pracovníkov ani nechránia ich práva; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zdôrazňuje dôležitú koordinačnú úlohu, ktorú zohráva BKDP pri zastupovaní členov nezávislých bieloruských odborových zväzov vo vnútroštátnych a medzinárodných inštitúciách, a vyzýva bieloruské orgány, aby ukončili represie a nadviazali pracovné vzťahy s demokratickými a nezávislými odborovými zväzmi založené na sociálnom dialógu ako spôsobe budovania dialógu medzi orgánmi, štátnymi inštitúciami, zamestnávateľmi a zamestnancami a občianskou spoločnosťou vo všeobecnosti; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vyjadruje hlboké znepokojenie nad rizikami, ktoré prináša skutočnosť, že sa Bielorusko vzdáva svojej neutrality, poskytuje priestor ruským ozbrojeným silám a uskutočňuje spoločné vojenské cvičenia; všíma sa rastúcu úlohu Ruska v Bielorusku vrátane jeho finančného vplyvu, čo vyvoláva vážne pochybnosti o schopnosti Bieloruska prijímať suverénne rozhodnutia; |
| --- | --- |

15.

| 16. | je pobúrený podporou, ktorú Lukašenkov režim poskytuje Rusku v jeho nevyprovokovanej vojne na Ukrajine, a to aj prostredníctvom tzv. referenda, ktorým sa obnovuje štatút Bieloruska ako krajiny s jadrovými zbraňami, ale aj prostredníctvom umožňovania pohybu vojsk a zbraní, využívania vzdušného priestoru krajiny, doplňovania paliva a skladovania vojenskej munície; |
| --- | --- |

16.

| 17. | dôrazne odsudzuje skutočnosť, že ruská armáda využíva bieloruské územie; odsudzuje to, že Bielorusko a bieloruské ozbrojené sily a tajné služby podporili začatie nezákonnej, nevyprovokovanej a neoprávnenej útočnej vojny proti Ukrajine; považuje Bielorusko za spoluzodpovedné za útok, aj so všetkými právnymi dôsledkami, ktoré v tomto smere vyplývajú z medzinárodného práva; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zdôrazňuje, že ústavné referendum z 27. februára 2022, ktoré uskutočnili nelegitímne bieloruské orgány v kontexte rozsiahleho porušovania ľudských práv, brutálnych represií a zámerného využívania dezinformácií, nemožno považovať za legitímne demokratické vyjadrenie vôle bieloruského ľudu ani za legitimizáciu pokračujúceho úradovania nezákonného prezidenta Alexandra Lukašenka; vyzýva bieloruské orgány, aby vykonali odporúčania nezávislej misie expertov v rámci moskovského mechanizmu; |
| --- | --- |

18.

| 19. | odsudzuje dezinformačné kampane a šírenie vojnovej propagandy Kremľa v Bielorusku; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyzýva členské štáty a Komisiu, aby zabezpečili zavedenie potrebných opatrení na posilnenie odolnosti voči všetkým formám zahraničného zasahovania, ktoré by mohol Lukašenkov režim páchať, okrem iného vrátane kybernetických útokov a dezinformácií v súvislosti s pokračujúcou agresiou Ruska voči Ukrajine; |
| --- | --- |

20.

| 21. | so znepokojením si všíma pokračujúcu integráciu medzi Ruskom a Bieloruskom vo viacerých oblastiach, v neposlednom rade postupnú militarizáciu Bieloruska a širšieho regiónu, ktorá predstavuje výzvu pre bezpečnosť a stabilitu európskeho kontinentu, a najmä pre krajiny východného susedstva EÚ, s ktorými Rusko už je v konflikte; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vyjadruje uznanie a podporu bieloruským občanom, ktorí vyšli do ulíc, pričom riskovali svoju vlastnú bezpečnosť, aby odsúdili vojnu, ktorú začala Ruská federácia s podporou nelegitímneho diktátora Bieloruska, a tým, ktorí viedli sabotážne operácie, aby prekazili a narušili ruskú vojenskú logistiku na území Bieloruska; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že Bielorusko je v súčasnosti jedinou krajinou v Európe, ktorá stále uplatňuje trest smrti, a že rozšírilo rozsah jeho uplatňovania; odsudzuje novelu bieloruského trestného zákonníka, ktorou sa zavádza trest smrti za „pokus o teroristický čin“; domnieva sa, že režim ju môže ľahko zneužiť na likvidáciu svojich politických oponentov; pripomína, že mnohí politickí väzni boli obvinení alebo už boli odsúdení na dlhé tresty odňatia slobody podľa ustanovení bieloruského trestného zákonníka o terorizme; vyzýva bieloruské orgány, aby okamžite a natrvalo zrušili trest smrti; |
| --- | --- |

23.

| 24. | zdôrazňuje, že je dôležité riešiť hrozby jadrovej bezpečnosti, ktoré predstavuje bieloruská jadrová elektráreň Ostrovec; trvá na tom, aby Bielorusko pracovalo na problematike jadrovej bezpečnosti uvedenej bieloruskej jadrovej elektrárne v úplnej transparentnosti a zaviazalo sa plne vykonať odporúčania uvedené v partnerskom preskúmaní elektrárne Skupinou európskych regulačných orgánov pre jadrovú bezpečnosť; pokiaľ sa tak nestane, podporuje zákaz dovozu energie z uvedenej bieloruskej jadrovej elektrárne na trh EÚ a zohľadnenie tejto pozície v únijnom mechanizme uhlíkovej kompenzácie na hraniciach; vyzýva na zavedenie účinných záruk proti priamemu či nepriamemu predaju bieloruskej elektrickej energie vyrobenej v jadrovej elektrárni Ostrovec na trhy EÚ, ako aj na zastavenie investícií z členských štátov EÚ do projektov energetickej infraštruktúry v Bielorusku; |
| --- | --- |

24.

| 25. | víta návrh Komisie na šiesty balík sankcií proti Rusku a Bielorusku a vyzýva Radu, aby zabezpečila jeho komplexné a rýchle vykonávanie; žiada, aby sa všetky sankcie uvalené na Rusko dôsledne zrkadlovo uplatnili aj voči Bielorusku a aby sa primerane vykonávali, a to aj vo všetkých budúcich kolách sankcií; |
| --- | --- |

25.

| 26. | zdôrazňuje, že je potrebné komplexne vyšetriť zločiny, ktoré Lukašenkov režim spáchal na obyvateľoch Bieloruska; vyzýva členské štáty, aby aktívne uplatňovali zásadu univerzálnej súdnej právomoci a pripravili súdne konania voči bieloruským predstaviteľom, ktorí sú zodpovední za násilie a represie alebo sa na nich podieľajú, vrátane Alexandra Lukašenka; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vyzýva Komisiu, členské štáty a ESVČ, aby spolupracovali s medzinárodnými partnermi, ako sú moskovský mechanizmus OBSE a Rada OSN pre ľudské práva, ako aj s obhajcami ľudských práv a občianskou spoločnosťou na miestnej úrovni, s cieľom zabezpečiť sledovanie, dokumentáciu a podávanie správ o porušovaní ľudských práv a následnú zodpovednosť a spravodlivosť pre obete; |
| --- | --- |

27.

| 28. | vyzýva inštitúcie EÚ, aby podnikli všetky potrebné kroky v medzinárodných inštitúciách a konaniach a na Medzinárodnom trestnom súde (MTS) alebo iných príslušných medzinárodných tribunáloch alebo súdoch s cieľom podporiť v súvislosti s útočnou vojnou Ruska proti Ukrajine vyšetrovanie a trestné stíhanie krokov politicky zodpovedných činiteľov v Bielorusku, najmä Alexandra Lukašenka, ako vojnových zločinov a zločinov proti ľudskosti; |
| --- | --- |

28.

| 29. | oceňuje systematickú a dôslednú prácu bieloruských demokratických síl v Bielorusku a v exile, najmä vedúcej predstaviteľky demokratickej opozície Sviatlany Cichanovskej, koordinačnej rady a národného protikrízového manažmentu; opätovne zdôrazňuje naliehavú potrebu udržiavať a rozširovať kontakty a spoluprácu s týmito silami; žiada EÚ a jej členské štáty, aby podporovali demokratickú politickú opozíciu v Bielorusku poskytovaním pomoci potrebnej na posilnenie jej kapacít; |
| --- | --- |

29.

| 30. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že členské štáty pri odvolávaní svojich diplomatických zastúpení z Bieloruska nepostupovali jednotne a koordinovane; |
| --- | --- |

30.

| 31. | naliehavo žiada Komisiu, ESVČ a členské štáty EÚ, aby zvýšili priamu podporu bieloruskej opozícii, občianskej spoločnosti, obhajcom ľudských práv a nezávislým mediálnym organizáciám v Bielorusku aj v zahraničí; zdôrazňuje význam udržiavania vzťahov s takýmito osobami, monitorovania situácie a súdnych procesov s jednotlivými politickými väzňami na mieste, zmiernenia vízovej povinnosti, zlepšenia azylových postupov a poskytovania dočasného útočiska v členských štátoch EÚ osobám, ktoré utekajú z Bieloruska; zaväzuje sa zintenzívniť vlastnú činnosť na podporu demokracie; opakuje svoju výzvu na vytvorenie cieleného programu pomoci EÚ, ktorý by pomáhal občianskej spoločnosti, nezávislým médiám, akademickej obci, a to aj poskytovaním stálej pomoci Európskej univerzite humanitných vied, a bieloruskej opozícii v exile, ako aj obetiam politického útlaku a policajného násilia a tým, ktorí utekajú pred represívnym režimom; |
| --- | --- |

31.

| 32. | podporuje prípravu medzinárodnej darcovskej konferencie pod vedením EÚ na pomoc demokratickým silám v Bielorusku; vyzýva EÚ, aby sa na operatívnej úrovni zapojila do rokovaní so zástupcami demokratických síl Bieloruska s cieľom dokončiť prácu na prijatí plánu zameraného na realizáciu hospodárskeho a investičného balíka vo výške 3 miliárd EUR, ktorý už Komisia naplánovala ako spôsob, ako vyjsť v ústrety demokratickým ašpiráciám bieloruského ľudu; vyzýva na politický dialóg medzi EÚ a demokratickými silami Bieloruska s cieľom nájsť spoločnú víziu uvedeného plánu podpory; zdôrazňuje, že je potrebná zásadná verejná diskusia s cieľom získať podporu verejnosti pre výrazné zapojenie EÚ; |
| --- | --- |

32.

| 33. | opätovne zdôrazňuje význam zriaďovania „veľvyslanectiev bieloruského ľudu“ na celom svete a naliehavo vyzýva Komisiu a členské štáty, aby poskytli ďalšiu podporu na ochranu práv a záujmov bieloruských občanov v zahraničí a záujmov demokratického Bieloruska, napríklad preskúmaním spôsobov financovania takýchto veľvyslanectiev; |
| --- | --- |

33.

| 34. | vyzýva členské štáty, aby zlepšili svoju spoluprácu v oblasti riadenia hraníc, boja proti obchodovaniu s ľuďmi a iných bezpečnostných výziev, ktoré bieloruský režim vytvoril alebo zhoršil; |
| --- | --- |

34.

| 35. | naliehavo žiada Komisiu, Radu, PK/VP a členské štáty, aby naďalej upozorňovali na situáciu v Bielorusku vo všetkých príslušných európskych a medzinárodných organizáciách, najmä v OBSE, OSN a jej špecializovaných orgánoch a MOP, s cieľom posilniť medzinárodný dohľad nad porušovaním ľudských práv, posilniť medzinárodné kroky v súvislosti so situáciou v Bielorusku a prekonať prekážky zo strany Ruska a ďalších krajín voči takýmto krokom; |
| --- | --- |

35.

| 36. | vyzýva inštitúcie EÚ a členské štáty, aby pravidelne organizovali samity s vysokými predstaviteľmi demokratických síl Bieloruska; domnieva sa, že by to prispelo k prijatiu spoločných politických usmernení k budúcim vzťahom EÚ s demokratickým Bieloruskom; |
| --- | --- |

36.

| 37. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade, Komisii, podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, vládam a parlamentom členských štátov, Rade Európy, Organizácii pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe, orgánom Bieloruskej republiky a zástupcom bieloruskej demokratickej opozície. |
| --- | --- |

37.

---

| 16.12.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 479/65 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 479/65

---

P9_TA(2022)0217

Zriadenie európskeho vzdelávacieho priestoru do roku 2025 – mikrocertifikáty, individuálne vzdelávacie účty a vzdelávanie v záujme udržateľného životného prostredia

Uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o zriadení európskeho vzdelávacieho priestoru do roku 2025 – mikrocertifikáty, individuálne vzdelávacie účty a vzdelávanie v záujme udržateľného životného prostredia (2022/2568(RSP))

(2022/C 479/06)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na články 165 a 166 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na články 165 a 166 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

| — | so zreteľom na článok 5 ods. 3 Zmluvy o Európskej únii a na Protokol č. 2 k zmluvám o uplatňovaní zásad subsidiarity a proporcionality, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 5 ods. 3 Zmluvy o Európskej únii a na Protokol č. 2 k zmluvám o uplatňovaní zásad subsidiarity a proporcionality,

| — | so zreteľom na článok 14 Charty základných práv Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 14 Charty základných práv Európskej únie,

| — | so zreteľom na medziinštitucionálne vyhlásenie európskeho piliera sociálnych práv (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na medziinštitucionálne vyhlásenie európskeho piliera sociálnych práv (1),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 1. júla 2020 s názvom Európsky program v oblasti zručností pre udržateľnú konkurencieschopnosť, sociálnu spravodlivosť a odolnosť (COM(2020)0274), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 1. júla 2020 s názvom Európsky program v oblasti zručností pre udržateľnú konkurencieschopnosť, sociálnu spravodlivosť a odolnosť (COM(2020)0274),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 11. decembra 2019 s názvom Európsky ekologický dohovor (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 11. decembra 2019 s názvom Európsky ekologický dohovor (COM(2019)0640),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie zo 17. januára 2018 o akčnom pláne digitálneho vzdelávania (COM(2018)0022), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie zo 17. januára 2018 o akčnom pláne digitálneho vzdelávania (COM(2018)0022),

| — | so zreteľom na záverečnú správu Komisie z decembra 2020 s názvom „A European approach to micro-credentials – output of the micro-credentials higher education consultation group“ (Európsky prístup k mikrocertifikátom – výstup konzultačnej skupiny pre vysokoškolské vzdelávanie v oblasti mikrocertifikátov), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na záverečnú správu Komisie z decembra 2020 s názvom „A European approach to micro-credentials – output of the micro-credentials higher education consultation group“ (Európsky prístup k mikrocertifikátom – výstup konzultačnej skupiny pre vysokoškolské vzdelávanie v oblasti mikrocertifikátov),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 11. novembra 2021 o európskom vzdelávacom priestore: spoločný celostný prístup (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 11. novembra 2021 o európskom vzdelávacom priestore: spoločný celostný prístup (2),

| — | so zreteľom na otázky Komisii a Rade o zriadení európskeho vzdelávacieho priestoru do roku 2025 – mikrocertifikáty, individuálne vzdelávacie účty a vzdelávanie v záujme udržateľného životného prostredia (O-000011/2022 – B9-0013/2022 a O-000012/2022 – B9-0014/2022), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na otázky Komisii a Rade o zriadení európskeho vzdelávacieho priestoru do roku 2025 – mikrocertifikáty, individuálne vzdelávacie účty a vzdelávanie v záujme udržateľného životného prostredia (O-000011/2022 – B9-0013/2022 a O-000012/2022 – B9-0014/2022),

| — | so zreteľom na článok 136 ods. 5 a článok 132 ods. 2 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 136 ods. 5 a článok 132 ods. 2 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na návrh uznesenia Výboru pre kultúru a vzdelávanie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh uznesenia Výboru pre kultúru a vzdelávanie,

| A. | keďže v súlade s Európskym pilierom sociálnych práv je prístup ku kvalitnému a inkluzívnemu vzdelávaniu a celoživotnému vzdelávaniu základným ľudským právom pre všetkých a nevyhnutným predpokladom nadobúdania a udržiavania zručností, plnej a aktívnej účasti na živote spoločnosti a zabezpečovania účinného prístupu k rozvíjajúcemu sa trhu práce; |
| --- | --- |

A.

keďže v súlade s Európskym pilierom sociálnych práv je prístup ku kvalitnému a inkluzívnemu vzdelávaniu a celoživotnému vzdelávaniu základným ľudským právom pre všetkých a nevyhnutným predpokladom nadobúdania a udržiavania zručností, plnej a aktívnej účasti na živote spoločnosti a zabezpečovania účinného prístupu k rozvíjajúcemu sa trhu práce;

| B. | keďže cieľom Komisie je vytvoriť do roku 2025 európsky vzdelávací priestor; |
| --- | --- |

B.

keďže cieľom Komisie je vytvoriť do roku 2025 európsky vzdelávací priestor;

| C. | keďže zmeny na trhu práce spôsobujú, že zručnosti rýchlo zastarávajú, a vedú k rastúcemu dopytu po flexibilných možnostiach vzdelávania; keďže motivácia, čas a finančné prostriedky sú kľúčovými faktormi pri zvyšovaní úrovne zručností a získavaní nových zručností; |
| --- | --- |

C.

keďže zmeny na trhu práce spôsobujú, že zručnosti rýchlo zastarávajú, a vedú k rastúcemu dopytu po flexibilných možnostiach vzdelávania; keďže motivácia, čas a finančné prostriedky sú kľúčovými faktormi pri zvyšovaní úrovne zručností a získavaní nových zručností;

| 1. | víta návrhy Komisie na vytvorenie európskeho prístupu k mikrocertifikátom, individuálnym vzdelávacím účtom a učeniu environmentálnej udržateľnosti ako súčasti európskeho vzdelávacieho priestoru do roku 2025, čo by pomohlo dosiahnuť pružnejšie vzdelávacie dráhy, rozšíriť možnosti vzdelávania, prehĺbiť vzájomné uznávanie, vytvoriť väzby s digitálnou a ekologickou transformáciou a posilniť úlohu, ktorú v celoživotnom vzdelávaní zohrávajú inštitúcie vysokoškolského vzdelávania a odborného vzdelávania a prípravy (OVP); |
| --- | --- |

1.

| 2. | zdôrazňuje, že mikrocertifikáty a individuálne vzdelávacie účty môžu byť dôležité pre ľudí, ktorí si chcú zvýšiť úroveň zručností, získať nové zručnosti a získať oficiálne uznávané kvalifikácie, aby udržali krok s rýchlymi zmenami v spoločnosti a čoraz digitalizovanejším trhom práce, ako aj zmeniť cestu osobného rozvoja alebo zvýšiť sociálnu mobilitu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzýva Radu, aby prijala spoločné vymedzenie mikrocertifikátov pre európsky vzdelávací priestor a spoločné normy, ktoré by tvorili základ pre zabezpečenie kvality, uznávanie, transparentnosť a prenosnosť; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzýva Komisiu, aby predložila spoľahlivý nástroj, ktorý by členské štáty motivoval zavádzať mikrocertifikáty, ktoré by mali zostať dobrovoľné; konštatuje, že v návrhu odporúčania Rady to v súčasnosti chýba, a v tejto súvislosti poukazuje na úspešné vedenie iniciatívy „Európske univerzity“ ako na model; |
| --- | --- |

4.

| 5. | trvá na tom, že je dôležité zabezpečiť používateľsky ústretové a pravidelne aktualizované vnútroštátne registre, ktoré by mali byť viditeľné a ľahko prístupné prostredníctvom portálu EÚ, s cieľom zaručiť kvalitu mikrocertifikátov a sprístupniť mikrocertifikáty v digitálnom formáte, aby sa podporilo zvyšovanie úrovne zručností a získavanie nových zručností a kompetencií, zvýšila transparentnosť a zlepšila cezhraničná a medzinárodná mobilita, výmeny a spolupráca; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zdôrazňuje, že európske mikrocertifikáty sú potrebné najmä na medzisektorové a cezhraničné uznávanie kratších období vzdelávania, čo je základom pre podporu väčšej mobility v Európe; žiada Komisiu, aby posúdila používanie mikrocertifikátov pri uznávaní zručností a kompetencií získaných prostredníctvom európskej vzdelávacej mobility a občianskej angažovanosti v rámci programov Erasmus+ a Európsky zbor solidarity a podala o tom správu; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdôrazňuje podpornú úlohu, ktorú by mali zohrávať mikrocertifikáty pri prepájaní informálneho učenia sa a neformálneho vzdelávania s formálnym vzdelávaním; naliehavo žiada, aby sa vypracoval a zaviedol spoločný rámec na uznávanie zručností, schopností a metodík získaných informálnym učením sa a neformálnym vzdelávaním; |
| --- | --- |

7.

| 8. | nalieha na Komisiu, aby navrhla spoločný prístup k psychosociálnym a mäkkým zručnostiam v súlade s vymedzeniami prijatými Svetovou zdravotníckou organizáciou a UNESCO; zdôrazňuje, že tento prístup by sa mal inšpirovať súčasnými iniciatívami a projektmi financovanými v rámci programov EÚ a správou o politike Spoločného výskumného centra Komisie o celoživotných kompetenciách (3) a mal by sa vypracovať po konzultácii s členskými štátmi, so vzdelávacími inštitúciami, s učiteľmi a aktérmi na trhu práce, aby sa okrem iného riešili praktické aspekty vykonávania; |
| --- | --- |

8.

| 9. | poukazuje na to, že automatické vzájomné uznávanie mikrocertifikátov v rámci európskeho vzdelávacieho priestoru by mohlo byť vo všeobecnosti krokom k uľahčeniu automatického uznávania kvalifikácií; domnieva sa, že vytvorenie koherentného európskeho systému mikrocertifikátov, ktorý by zahŕňal príslušné zainteresované strany, by bolo krokom vpred pri posilňovaní vzdelávacej sily a globálnej konkurencieschopnosti Európy; |
| --- | --- |

9.

| 10. | pripomína verejným orgánom ich zásadnú úlohu pri zabezpečovaní rovnováhy v odbornej príprave dospelých so zameraním na zručnosti a poukazuje najmä na to, že základné, prierezové, psychosociálne a mäkké zručnosti sú pre ekologickú a digitálnu transformáciu rovnako dôležité ako technické zručnosti; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyzýva inštitúcie vysokoškolského vzdelávania, aby vytvorili mikrocertifikáty, ktoré by študentom počas štúdia ponúkli sociálne angažované, vysokokvalitné a inkluzívne skúsenosti vrátane dobrovoľníctva, mentorstva a práce s mládežou; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zdôrazňuje význam poskytovania zdrojov pre poradenské a konzultačné služby, ktoré pomôžu dospelým a mladým ľuďom identifikovať a certifikovať zručnosti a kompetencie, ktoré už nadobudli prostredníctvom neformálneho učenia sa, a nasmerovať ich na príležitosti ďalšieho rozvoja ich zručností, aby sa mikrocertifikáty stali nástrojom na začlenenie namiesto udržiavania alebo upevňovania existujúcich nerovností v prístupe k zvyšovaniu úrovne zručností a získavaniu nových zručností; trvá na využívaní mikrocertifikátov na úrovni vysokoškolského štúdia s cieľom zabezpečiť, aby primárnymi príjemcami neboli učiaci sa zo skupín, ktoré už majú výhody z hľadiska vzdelania a postavenia v zamestnaní; |
| --- | --- |

12.

| 13. | víta skutočnosť, že individuálne vzdelávacie účty sú spolu s mikrocertifikátmi navrhnuté tak, aby celoživotné vzdelávanie bolo inkluzívnejšie, prístupnejšie a cenovo dostupnejšie; pripomína, že tieto iniciatívy sú určené pre všetkých bez ohľadu na vek, pohlavie, postavenie v zamestnaní, príjem alebo úroveň vzdelania; zdôrazňuje potrebu podporovať u mladých ľudí zmýšľanie zamerané na celoživotné vzdelávanie; |
| --- | --- |

13.

| 14. | trvá na tom, aby sa možnosti výberu prostredníctvom individuálnych vzdelávacích účtov príliš úzko neobmedzovali na potreby trhu práce, ale aby slúžili na posilnenie postavenia občanov tým, že im umožnia individuálny výber a otvoria možnosti samostatnej zárobkovej činnosti a podnikania; |
| --- | --- |

14.

| 15. | nabáda členské štáty, aby uprednostňovali nároky na odbornú prípravu v rámci individuálnych vzdelávacích účtov pre dospelých s nižšou úrovňou zručností, osoby so zdravotným postihnutím, znevýhodnených učiacich sa, osoby zo zraniteľných alebo z marginalizovaných skupín, utečencov a osoby žijúce v odľahlých alebo vo vidieckych oblastiach a aby stanovili jasné kritériá ich prideľovania; |
| --- | --- |

15.

| 16. | upozorňuje, že zavedenie mikrocertifikátov a individuálnych vzdelávacích účtov by nemalo vytvárať nezamýšľané prekážky pre vzdelávajúcich sa dospelých, ktorí potrebujú pokryť náklady na dlhodobejšie a/alebo formálne vzdelávacie programy; |
| --- | --- |

16.

| 17. | je presvedčený, že učenie environmentálnej udržateľnosti by sa malo začleniť do vzdelávacích osnov v celej EÚ s perspektívou celoživotného vzdelávania, a to aj prostredníctvom vzdelávania o európskom a globálnom občianstve, aby sa študenti mohli stať aktívnymi zástancami inkluzívnejších a udržateľnejších spoločností; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zdôrazňuje potenciálne rôznorodé prínosy všetkých troch iniciatív, keďže zvýšená účasť na programoch vzdelávania dospelých je spojená so zlepšením environmentálnej gramotnosti, s väčšou občianskou účasťou a lepším vzťahom k životnému prostrediu, pocitom pohody a životnej spokojnosti; |
| --- | --- |

18.

| 19. | zdôrazňuje význam začlenenia kultúrneho a kreatívneho sektora s cieľom podporiť myslenie zamerané na udržateľný rozvoj pri obnove hospodárskej reality, pričom príkladom sú niektoré európske hlavné mestá kultúry a nové príležitosti, ktoré poskytuje Nový európsky Bauhaus; |
| --- | --- |

19.

| 20. | trvá na tom, aby sa tieto iniciatívy vynikajúco zviditeľnili na vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni vrátane ich európskeho rozmeru a pridanej hodnoty, aby Európania mohli jasne identifikovať možné prínosy a uvedomiť si výhody európskeho vzdelávacieho priestoru; |
| --- | --- |

20.

| 21. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Komisii, Rade a vládam a parlamentom členských štátov. |
| --- | --- |

21.

---

(1)  Ú. v. EÚ C 428, 13.12.2017, s. 10.

(2)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0452.

(3)  Spoločné výskumné centrum, Správa o vede pre politiku, LifeComp: The European Framework for Personal, Social and Learning to Learn Key Competence, Luxemburg: Úrad pre vydávanie publikácií Európskej únie, 2020.

---

| 16.12.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 479/68 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 479/68

---

P9_TA(2022)0218

Boj proti beztrestnosti za vojnové zločiny na Ukrajine

Uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o boji proti beztrestnosti za vojnové zločiny na Ukrajine (2022/2655(RSP))

(2022/C 479/07)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Ukrajine a Rusku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Ukrajine a Rusku,

| — | so zreteľom na Chartu Organizácie Spojených národov, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Chartu Organizácie Spojených národov,

| — | so zreteľom na Ženevské dohovory z roku 1949 a ich dodatkové protokoly, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Ženevské dohovory z roku 1949 a ich dodatkové protokoly,

| — | so zreteľom na Haagske dohovory z rokov 1899 a 1907, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Haagske dohovory z rokov 1899 a 1907,

| — | so zreteľom na Dohovor OSN o zabránení a trestaní zločinu genocídia z 9. decembra 1948 a jeho dodatkové protokoly, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohovor OSN o zabránení a trestaní zločinu genocídia z 9. decembra 1948 a jeho dodatkové protokoly,

| — | so zreteľom na Rímsky štatút Medzinárodného trestného súdu (MTS) zo 17. júla 1998 a na zmeny z Kampaly z roku 2010 týkajúce sa trestného činu agresie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Rímsky štatút Medzinárodného trestného súdu (MTS) zo 17. júla 1998 a na zmeny z Kampaly z roku 2010 týkajúce sa trestného činu agresie,

| — | so zreteľom na zásady medzinárodného práva uznané v charte Norimberského tribunálu a v rozsudku tribunálu (norimberské princípy), ktoré vypracovala Komisia OSN pre medzinárodné právo a ktoré určujú, čo je vojnový zločin, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na zásady medzinárodného práva uznané v charte Norimberského tribunálu a v rozsudku tribunálu (norimberské princípy), ktoré vypracovala Komisia OSN pre medzinárodné právo a ktoré určujú, čo je vojnový zločin,

| — | so zreteľom na rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN č. 1820 (2008) o sexuálnom násilí ako vojnovej zbrani a č. 1888 (2009), ktorou sa zriaďuje osobitný zástupca pre sexuálne násilie počas konfliktov, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN č. 1820 (2008) o sexuálnom násilí ako vojnovej zbrani a č. 1888 (2009), ktorou sa zriaďuje osobitný zástupca pre sexuálne násilie počas konfliktov,

| — | so zreteľom na vymedzenie pojmu znásilnenie počas vojny, ktoré v roku 1998 stanovili Medzinárodné trestné tribunály pre Rwandu a Medzinárodné trestné tribunály pre Juhosláviu, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vymedzenie pojmu znásilnenie počas vojny, ktoré v roku 1998 stanovili Medzinárodné trestné tribunály pre Rwandu a Medzinárodné trestné tribunály pre Juhosláviu,

| — | so zreteľom na rezolúcie Valného zhromaždenia OSN z 2. marca 2022 o agresii voči Ukrajine a z 24. marca 2022 o humanitárnych dôsledkoch agresie voči Ukrajine, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rezolúcie Valného zhromaždenia OSN z 2. marca 2022 o agresii voči Ukrajine a z 24. marca 2022 o humanitárnych dôsledkoch agresie voči Ukrajine,

| — | so zreteľom na rezolúciu Rady OSN pre ľudské práva prijatú 4. marca 2022 o situácii v oblasti ľudských práv na Ukrajine v dôsledku ruskej agresie, v ktorej rada rozhodla o zriadení nezávislej medzinárodnej vyšetrovacej komisie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rezolúciu Rady OSN pre ľudské práva prijatú 4. marca 2022 o situácii v oblasti ľudských práv na Ukrajine v dôsledku ruskej agresie, v ktorej rada rozhodla o zriadení nezávislej medzinárodnej vyšetrovacej komisie,

| — | so zreteľom na uznesenie Parlamentného zhromaždenia Rady Európy z 28. apríla 2022 s názvom Agresia Ruskej federácie voči Ukrajine: zabezpečenie zodpovednosti za závažné porušenia medzinárodného humanitárneho práva a za iné medzinárodné trestné činy, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na uznesenie Parlamentného zhromaždenia Rady Európy z 28. apríla 2022 s názvom Agresia Ruskej federácie voči Ukrajine: zabezpečenie zodpovednosti za závažné porušenia medzinárodného humanitárneho práva a za iné medzinárodné trestné činy,

| — | so zreteľom na vyhlásenie z Versailles z 11. marca 2022, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie z Versailles z 11. marca 2022,

| — | so zreteľom na návštevu predsedníčky Metsolovej na Ukrajine 1. apríla 2022 a na jej vyhlásenie o medzinárodných vojnových zločinoch páchaných na Ukrajine, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návštevu predsedníčky Metsolovej na Ukrajine 1. apríla 2022 a na jej vyhlásenie o medzinárodných vojnových zločinoch páchaných na Ukrajine,

| — | so zreteľom na vyhlásenie vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku v mene EÚ zo 4. apríla 2022 o zverstvách, ktoré spáchalo Rusko v Buči a ďalších ukrajinských mestách, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku v mene EÚ zo 4. apríla 2022 o zverstvách, ktoré spáchalo Rusko v Buči a ďalších ukrajinských mestách,

| — | so zreteľom na vyhlásenie prokurátora MTS Karima A.A. Khana z 2. marca 2022 s názvom Situácia na Ukrajine: prijatie podnetov od 39 štátov, ktoré sú zmluvnými stranami, a začatie vyšetrovania, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie prokurátora MTS Karima A.A. Khana z 2. marca 2022 s názvom Situácia na Ukrajine: prijatie podnetov od 39 štátov, ktoré sú zmluvnými stranami, a začatie vyšetrovania,

| — | so zreteľom na správu Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE) z 13. apríla 2022 o porušovaní medzinárodného humanitárneho práva a práva v oblasti ľudských práv, vojnových zločinoch a zločinoch proti ľudskosti spáchaných na Ukrajine od 24. februára 2022, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE) z 13. apríla 2022 o porušovaní medzinárodného humanitárneho práva a práva v oblasti ľudských práv, vojnových zločinoch a zločinoch proti ľudskosti spáchaných na Ukrajine od 24. februára 2022,

| — | so zreteľom na dohodu z roku 2006 medzi Medzinárodným trestným súdom a Európskou úniou o spolupráci a pomoci, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na dohodu z roku 2006 medzi Medzinárodným trestným súdom a Európskou úniou o spolupráci a pomoci,

| — | so zreteľom na rozhodnutie Rady (SZBP) 2022/638 z 13. apríla 2022, ktorým sa mení rozhodnutie 2014/486/SZBP o poradnej misii Európskej únie pre reformu sektora civilnej bezpečnosti na Ukrajine (EUAM Ukraine) (1), ktorým sa zmenil mandát EUAM Ukraine s cieľom poskytovať podporu ukrajinským orgánom a uľahčovať vyšetrovanie a stíhanie akýchkoľvek medzinárodných trestných činov spáchaných v súvislosti s ruskou agresiou voči Ukrajine, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rozhodnutie Rady (SZBP) 2022/638 z 13. apríla 2022, ktorým sa mení rozhodnutie 2014/486/SZBP o poradnej misii Európskej únie pre reformu sektora civilnej bezpečnosti na Ukrajine (EUAM Ukraine) (1), ktorým sa zmenil mandát EUAM Ukraine s cieľom poskytovať podporu ukrajinským orgánom a uľahčovať vyšetrovanie a stíhanie akýchkoľvek medzinárodných trestných činov spáchaných v súvislosti s ruskou agresiou voči Ukrajine,

| — | so zreteľom na návrh Komisie na zmenu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1727, pokiaľ ide o zhromažďovanie, zachovávanie a analýzu zo strany Eurojustu dôkazov v súvislosti s genocídou, trestnými činmi proti ľudskosti a vojnovými zločinmi (COM(2022)0187), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh Komisie na zmenu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1727, pokiaľ ide o zhromažďovanie, zachovávanie a analýzu zo strany Eurojustu dôkazov v súvislosti s genocídou, trestnými činmi proti ľudskosti a vojnovými zločinmi (COM(2022)0187),

| — | so zreteľom na správy organizácie Human Rights Watch o Ukrajine z 3. apríla a 21. apríla 2022 a na správu Amnesty International zo 6. mája 2022, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správy organizácie Human Rights Watch o Ukrajine z 3. apríla a 21. apríla 2022 a na správu Amnesty International zo 6. mája 2022,

| — | so zreteľom na článok 132 ods. 2 a 4 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 132 ods. 2 a 4 rokovacieho poriadku,

| A. | keďže od 24. februára 2022, keď Rusko začalo novú fázu nezákonnej, nevyprovokovanej a neopodstatnenej vojenskej agresie voči Ukrajine, jeho ozbrojené sily a jeho zástupcovia vedú nediferencované útoky na civilistov vrátane únosov, mimosúdnych popráv a mučenia v novonapadnutých aj predtým okupovaných oblastiach Ukrajiny; |
| --- | --- |

A.

keďže od 24. februára 2022, keď Rusko začalo novú fázu nezákonnej, nevyprovokovanej a neopodstatnenej vojenskej agresie voči Ukrajine, jeho ozbrojené sily a jeho zástupcovia vedú nediferencované útoky na civilistov vrátane únosov, mimosúdnych popráv a mučenia v novonapadnutých aj predtým okupovaných oblastiach Ukrajiny;

| B. | keďže tisíce ľudí prišli o život alebo boli zranení, približne 7,7 milióna ukrajinských občanov je vysídlených v rámci krajiny a takmer 6 miliónov ich utieklo do susedných krajín; keďže podľa komisára ukrajinského parlamentu pre ľudské práva bolo od 24. februára 2022 z Ukrajiny do Ruskej federácie násilne deportovaných 400 000 ukrajinských civilistov vrátane viac než 200 000 detí; keďže ruské sily a ich zástupcovia mnohokrát zabránili vytvoreniu humanitárnych koridorov, a tak zablokovali evakuáciu civilného obyvateľstva z obliehaných území alebo jej bránili; |
| --- | --- |

B.

keďže tisíce ľudí prišli o život alebo boli zranení, približne 7,7 milióna ukrajinských občanov je vysídlených v rámci krajiny a takmer 6 miliónov ich utieklo do susedných krajín; keďže podľa komisára ukrajinského parlamentu pre ľudské práva bolo od 24. februára 2022 z Ukrajiny do Ruskej federácie násilne deportovaných 400 000 ukrajinských civilistov vrátane viac než 200 000 detí; keďže ruské sily a ich zástupcovia mnohokrát zabránili vytvoreniu humanitárnych koridorov, a tak zablokovali evakuáciu civilného obyvateľstva z obliehaných území alebo jej bránili;

| C. | keďže zverstvá páchané ruskými ozbrojenými silami a ich zástupcami dosiahli nové dno, keď boli v nedeľu 3. apríla 2022 objavené telá civilistov ležiace na uliciach mesta Buča, ktoré bolo takmer mesiac neprístupné ukrajinskej armáde; keďže z viacerých predtým okupovaných ukrajinských miest, medzi ktoré patria Buča, Irpiň, Hostomeľ, Ivankiv a ďalšie mestá, ktoré teraz oslobodili ukrajinské ozbrojené sily, prichádzajú správy o masových hroboch, v ktorých sú stovky ľudí, a o telách civilistov nájdených na uliciach vrátane tiel žien, detí a starších ľudí, pričom niektorí z nich mali ruky zviazané za chrbtom; keďže v mnohých ukrajinských mestách a dedinách napadnutých a stále okupovaných Ruskom a jeho zástupcami s veľkou pravdepodobnosťou pravidelne dochádza k podobným zverstvám ako vo vyššie uvedených prípadoch, pričom skutočný rozsah vojnových zločinov je pravdepodobne oveľa väčší, než sa doteraz zdokumentovalo; |
| --- | --- |

C.

keďže zverstvá páchané ruskými ozbrojenými silami a ich zástupcami dosiahli nové dno, keď boli v nedeľu 3. apríla 2022 objavené telá civilistov ležiace na uliciach mesta Buča, ktoré bolo takmer mesiac neprístupné ukrajinskej armáde; keďže z viacerých predtým okupovaných ukrajinských miest, medzi ktoré patria Buča, Irpiň, Hostomeľ, Ivankiv a ďalšie mestá, ktoré teraz oslobodili ukrajinské ozbrojené sily, prichádzajú správy o masových hroboch, v ktorých sú stovky ľudí, a o telách civilistov nájdených na uliciach vrátane tiel žien, detí a starších ľudí, pričom niektorí z nich mali ruky zviazané za chrbtom; keďže v mnohých ukrajinských mestách a dedinách napadnutých a stále okupovaných Ruskom a jeho zástupcami s veľkou pravdepodobnosťou pravidelne dochádza k podobným zverstvám ako vo vyššie uvedených prípadoch, pričom skutočný rozsah vojnových zločinov je pravdepodobne oveľa väčší, než sa doteraz zdokumentovalo;

| D. | keďže početné správy doplnené fotografiami a videozáznamami dokumentujú hromadné popravy civilistov počas ruskej okupácie dedín a miest, zatýkanie civilistov bez riadneho postupu a zlé zaobchádzanie, ktoré sa rovná mučeniu, prípady znásilňovania civilistov vrátane detí ruskými ozbrojenými silami a ich zástupcami a používanie neriadeného delostrelectva, kazetovej munície a protipechotných mín počas ruských útokov v obývaných oblastiach; keďže Rusko používa sexuálne násilie ako vojnovú zbraň s cieľom zlomiť ukrajinskú morálku a ako formu mučenia s cieľom získať priznanie prostredníctvom znásilnenia, násilného obnažovania a hrozieb sexuálneho násilia voči deťom, ženám a mužom alebo ich príbuzným; keďže znásilnenie ako vojnový zločin sa najťažšie dokumentuje tak, aby sa dalo predložiť súdu a aby obstálo v súdnom procese; keďže obete sexuálnych vojnových zločinov môžu okrem fyzickej ujmy čeliť aj viacerým rizikám diskriminácie a stigmatizácie; keďže čas má zásadný význam pri zhromažďovaní dôkazov a svedectiev a pri poskytovaní lekárskej a psychologickej pomoci obetiam sexuálneho násilia; |
| --- | --- |

D.

keďže početné správy doplnené fotografiami a videozáznamami dokumentujú hromadné popravy civilistov počas ruskej okupácie dedín a miest, zatýkanie civilistov bez riadneho postupu a zlé zaobchádzanie, ktoré sa rovná mučeniu, prípady znásilňovania civilistov vrátane detí ruskými ozbrojenými silami a ich zástupcami a používanie neriadeného delostrelectva, kazetovej munície a protipechotných mín počas ruských útokov v obývaných oblastiach; keďže Rusko používa sexuálne násilie ako vojnovú zbraň s cieľom zlomiť ukrajinskú morálku a ako formu mučenia s cieľom získať priznanie prostredníctvom znásilnenia, násilného obnažovania a hrozieb sexuálneho násilia voči deťom, ženám a mužom alebo ich príbuzným; keďže znásilnenie ako vojnový zločin sa najťažšie dokumentuje tak, aby sa dalo predložiť súdu a aby obstálo v súdnom procese; keďže obete sexuálnych vojnových zločinov môžu okrem fyzickej ujmy čeliť aj viacerým rizikám diskriminácie a stigmatizácie; keďže čas má zásadný význam pri zhromažďovaní dôkazov a svedectiev a pri poskytovaní lekárskej a psychologickej pomoci obetiam sexuálneho násilia;

| E. | keďže ruské ozbrojené sily a ich zástupcovia zadržiavajú a unášajú novinárov, starostov a obhajcov ľudských práv a cielene ich zabíjajú; keďže novinári a mediálni pracovníci sú chránení medzinárodným humanitárnym právom podľa článku 79 Dodatkového protokolu I k Ženevským dohovorom; keďže podľa informácií platformy Rady Európy na podporu ochrany žurnalistiky a bezpečnosti novinárov prišlo o život minimálne 10 ukrajinských a medzinárodných mediálnych pracovníkov a mnohí ďalší utrpeli zranenia; |
| --- | --- |

E.

keďže ruské ozbrojené sily a ich zástupcovia zadržiavajú a unášajú novinárov, starostov a obhajcov ľudských práv a cielene ich zabíjajú; keďže novinári a mediálni pracovníci sú chránení medzinárodným humanitárnym právom podľa článku 79 Dodatkového protokolu I k Ženevským dohovorom; keďže podľa informácií platformy Rady Európy na podporu ochrany žurnalistiky a bezpečnosti novinárov prišlo o život minimálne 10 ukrajinských a medzinárodných mediálnych pracovníkov a mnohí ďalší utrpeli zranenia;

| F. | keďže ruské ozbrojené sily a ich zástupcovia sa zapájajú do rabovania civilného majetku vrátane potravín, šatstva, domácich spotrebičov, palivového dreva a veľkého množstva obilia, ako aj do ničenia civilnej infraštruktúry vrátane infraštruktúry určenej pre potreby zraniteľných sociálnych skupín, obytných budov, škôl, jaslí a nemocníc; keďže ozbrojené sily Ruskej federácie a ich zástupcovia systematicky berú umelecké diela, artefakty a iné predmety vysokej kultúrnej hodnoty; keďže Ukrajina obvinila Rusko z krádeže niekoľkých stoviek tisíc ton obilia a OSN potvrdila, že existuje čoraz viac dôkazov o tom, že ruské jednotky vyrabovali zásoby ukrajinského obilia a zničili sklady obilia, čo zhoršuje celosvetovú potravinovú krízu a prispieva k možnému hladomoru na Ukrajine; keďže takmer 25 miliónov ton obilia zostáva uväznených na Ukrajine v dôsledku zničenia logistickej infraštruktúry a námornej blokády zo strany Ruska; keďže dôsledky vojny na životné prostredie a zdravie budú tiež rozsiahle a dlhodobé; |
| --- | --- |

F.

keďže ruské ozbrojené sily a ich zástupcovia sa zapájajú do rabovania civilného majetku vrátane potravín, šatstva, domácich spotrebičov, palivového dreva a veľkého množstva obilia, ako aj do ničenia civilnej infraštruktúry vrátane infraštruktúry určenej pre potreby zraniteľných sociálnych skupín, obytných budov, škôl, jaslí a nemocníc; keďže ozbrojené sily Ruskej federácie a ich zástupcovia systematicky berú umelecké diela, artefakty a iné predmety vysokej kultúrnej hodnoty; keďže Ukrajina obvinila Rusko z krádeže niekoľkých stoviek tisíc ton obilia a OSN potvrdila, že existuje čoraz viac dôkazov o tom, že ruské jednotky vyrabovali zásoby ukrajinského obilia a zničili sklady obilia, čo zhoršuje celosvetovú potravinovú krízu a prispieva k možnému hladomoru na Ukrajine; keďže takmer 25 miliónov ton obilia zostáva uväznených na Ukrajine v dôsledku zničenia logistickej infraštruktúry a námornej blokády zo strany Ruska; keďže dôsledky vojny na životné prostredie a zdravie budú tiež rozsiahle a dlhodobé;

| G. | keďže štyri Ženevské dohovory a Dodatkový protokol I, ktorých zmluvnými stranami sú aj Ukrajina a Ruská federácia, stanovujú, že závažné porušenia medzinárodného humanitárneho práva spolu so závažnými porušeniami dohovorov predstavujú vojnové zločiny; keďže každý, kto vydá rozkaz alebo spácha takéto činy alebo im napomáha, je zodpovedný za takéto zločiny; |
| --- | --- |

G.

keďže štyri Ženevské dohovory a Dodatkový protokol I, ktorých zmluvnými stranami sú aj Ukrajina a Ruská federácia, stanovujú, že závažné porušenia medzinárodného humanitárneho práva spolu so závažnými porušeniami dohovorov predstavujú vojnové zločiny; keďže každý, kto vydá rozkaz alebo spácha takéto činy alebo im napomáha, je zodpovedný za takéto zločiny;

| H. | keďže Rusko v novembri 2016 stiahlo svoj podpis z Rímskeho štatútu; keďže Ukrajina nie je zmluvnou stranou Rímskeho štatútu, ale dvakrát využila svoje výsadné právo prijať jurisdikciu MTS v prípade údajných zločinov podľa Rímskeho štatútu, ku ktorým došlo na jej území, v súlade s článkom 12 ods. 3 štatútu; |
| --- | --- |

H.

keďže Rusko v novembri 2016 stiahlo svoj podpis z Rímskeho štatútu; keďže Ukrajina nie je zmluvnou stranou Rímskeho štatútu, ale dvakrát využila svoje výsadné právo prijať jurisdikciu MTS v prípade údajných zločinov podľa Rímskeho štatútu, ku ktorým došlo na jej území, v súlade s článkom 12 ods. 3 štatútu;

| I. | keďže 2. marca 2022 prokurátor MTS oznámil, že pristúpil k začatiu vyšetrovania situácie na Ukrajine na základe postúpených podnetov od zmluvných štátov (2); |
| --- | --- |

I.

keďže 2. marca 2022 prokurátor MTS oznámil, že pristúpil k začatiu vyšetrovania situácie na Ukrajine na základe postúpených podnetov od zmluvných štátov (2);

| J. | keďže 3. marca 2022 sa Ukrajina s podporou 45 zúčastnených štátov odvolala na moskovský mechanizmus OBSE s cieľom riešiť porušovanie ľudských práv a humanitárne dôsledky ruskej invázie na Ukrajinu; |
| --- | --- |

J.

keďže 3. marca 2022 sa Ukrajina s podporou 45 zúčastnených štátov odvolala na moskovský mechanizmus OBSE s cieľom riešiť porušovanie ľudských práv a humanitárne dôsledky ruskej invázie na Ukrajinu;

| K. | keďže počas prvých troch mesiacov vojny ukrajinská generálna prokurátorka začala najmenej 9 300 vyšetrovaní a identifikovala stovky osôb z Ruska podozrivých z údajných vojnových zločinov vrátane rabovania, vrážd, mučenia a znásilnení; |
| --- | --- |

K.

keďže počas prvých troch mesiacov vojny ukrajinská generálna prokurátorka začala najmenej 9 300 vyšetrovaní a identifikovala stovky osôb z Ruska podozrivých z údajných vojnových zločinov vrátane rabovania, vrážd, mučenia a znásilnení;

| L. | keďže vládne a medzinárodné súdne orgány iniciovali viacero opatrení na vyvodenie zodpovednosti vrátane začatia formálneho vyšetrovania Medzinárodným trestným súdom, ako aj trestných vyšetrovaní na základe zásady univerzálnej jurisdikcie zo strany Francúzska, Nemecka, Litvy a Švédska; |
| --- | --- |

L.

keďže vládne a medzinárodné súdne orgány iniciovali viacero opatrení na vyvodenie zodpovednosti vrátane začatia formálneho vyšetrovania Medzinárodným trestným súdom, ako aj trestných vyšetrovaní na základe zásady univerzálnej jurisdikcie zo strany Francúzska, Nemecka, Litvy a Švédska;

| M. | keďže 4. marca 2022 Rada OSN pre ľudské práva odhlasovala vytvorenie Medzinárodnej vyšetrovacej komisie pre Ukrajinu s mandátom vyšetriť porušovanie ľudských práv a medzinárodného humanitárneho práva v súvislosti s ruskou inváziou na Ukrajinu v roku 2022; keďže Bezpečnostná rada OSN je v súvislosti so situáciou na Ukrajine paralyzovaná, pretože Rusko môže vetovať akékoľvek zásadné opatrenia; |
| --- | --- |

M.

keďže 4. marca 2022 Rada OSN pre ľudské práva odhlasovala vytvorenie Medzinárodnej vyšetrovacej komisie pre Ukrajinu s mandátom vyšetriť porušovanie ľudských práv a medzinárodného humanitárneho práva v súvislosti s ruskou inváziou na Ukrajinu v roku 2022; keďže Bezpečnostná rada OSN je v súvislosti so situáciou na Ukrajine paralyzovaná, pretože Rusko môže vetovať akékoľvek zásadné opatrenia;

| N. | keďže 25. marca 2022 Poľsko, Litva a Ukrajina oznámili vytvorenie spoločného vyšetrovacieho tímu na zhromažďovanie dôkazov a vyšetrovanie vojnových zločinov a zločinov proti ľudskosti s podporou Agentúry Európskej únie pre justičnú spoluprácu v trestných veciach (Eurojust) a za účasti Úradu prokurátora MTS, ako bolo oznámené 25. apríla 2022; keďže koordinácia medzi vyšetrovaniami zo strany MTS a vládnych orgánov a ďalšími mechanizmami je nevyhnutná na rýchle nastolenie spravodlivosti; |
| --- | --- |

N.

keďže 25. marca 2022 Poľsko, Litva a Ukrajina oznámili vytvorenie spoločného vyšetrovacieho tímu na zhromažďovanie dôkazov a vyšetrovanie vojnových zločinov a zločinov proti ľudskosti s podporou Agentúry Európskej únie pre justičnú spoluprácu v trestných veciach (Eurojust) a za účasti Úradu prokurátora MTS, ako bolo oznámené 25. apríla 2022; keďže koordinácia medzi vyšetrovaniami zo strany MTS a vládnych orgánov a ďalšími mechanizmami je nevyhnutná na rýchle nastolenie spravodlivosti;

| O. | keďže MTS nemá v tejto situácii právomoc rozhodovať o trestnom čine agresie, keďže ani Ukrajina, ani Ruská federácia neratifikovala Rímsky štatút a jeho zmeny súvisiace s trestným činom agresie; keďže táto medzera by sa mala odstrániť zriadením osobitného medzinárodného tribunálu, ktorý by bol poverený vyšetrovaním a stíhaním údajných zločinov agresie spáchaných proti Ukrajine politickými lídrami a vojenskými veliteľmi Ruska a jeho spojencov; |
| --- | --- |

O.

keďže MTS nemá v tejto situácii právomoc rozhodovať o trestnom čine agresie, keďže ani Ukrajina, ani Ruská federácia neratifikovala Rímsky štatút a jeho zmeny súvisiace s trestným činom agresie; keďže táto medzera by sa mala odstrániť zriadením osobitného medzinárodného tribunálu, ktorý by bol poverený vyšetrovaním a stíhaním údajných zločinov agresie spáchaných proti Ukrajine politickými lídrami a vojenskými veliteľmi Ruska a jeho spojencov;

| 1. | opätovne čo najdôraznejšie odsudzuje nevyprovokovanú, nezákonnú a neodôvodnenú vojenskú agresiu Ruska a jeho inváziu na Ukrajinu a požaduje, aby Rusko okamžite ukončilo všetky vojenské činnosti na Ukrajine a bezpodmienečne stiahlo všetky sily a vojenské vybavenie z celého medzinárodne uznaného územia Ukrajiny, ako to nariadil Medzinárodný súdny dvor 16. marca 2022; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyjadruje mimoriadne pobúrenie a rozhorčenie nad hlásenými zverstvami vrátane plošného ostreľovania veľkých i menších miest, nútených deportácií, používania zakázanej munície, útokov proti civilistom, ktorí sa snažia utiecť z konfliktných oblastí prostredníctvom vopred dohodnutých humanitárnych koridorov, popráv civilistov, sexuálneho násilia, núteného vysídľovania a úmyselného rabovania a útokov na obytné oblasti a civilnú infraštruktúru; ako sú nemocnice, zdravotnícke zariadenia, školy, kryty a sanitné vozidlá, čo všetko predstavuje hrubé porušenie medzinárodného humanitárneho práva a môže predstavovať vojnové zločiny Ruskej federácie a jej zástupcov na Ukrajine, z ktorých zatiaľ žiadne neboli stíhané a potrestané; |
| --- | --- |

2.

| 3. | dôrazne odsudzuje hrozné a systematické používanie sexuálneho a rodovo motivovaného násilia ako vojnovej zbrane ruskými ozbrojenými silami a ich zástupcami a s odvolaním sa na rezolúciu OSN č. 1820 (2008) o sexuálnom násilí ako vojnovej zbrani potvrdzuje, že znásilnenie a iné formy sexuálneho násilia môžu predstavovať vojnové zločiny, zločiny proti ľudskosti alebo skutkovú podstatu genocídy, a preto by sa mali stíhať v súlade s ustanoveniami medzinárodného práva a Rímskeho štatútu MTS, najmä jeho článkami 7 a 8; vyjadruje poľutovanie nad obmedzeným pokrokom v oblasti účinného stíhania sexuálnych a rodovo motivovaných trestných činov v rámci MTS; zastáva názor, že prípady obetí nezákonnej invázie na Ukrajinu by mohli byť v tomto smere precedensom; vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby podporovali uplatňovanie rodového hľadiska vo všetkých prebiehajúcich a budúcich vyšetrovaniach; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyjadruje plnú podporu vyšetrovaniu údajných vojnových zločinov, zločinov proti ľudskosti a zločinu genocídy spáchaných na Ukrajine, ktoré začal prokurátor MTS, ako aj práci vyšetrovacej komisie Úradu vysokého komisára OSN pre ľudské práva a úsiliu nezávislých organizácií občianskej spoločnosti zameraných na zhromažďovanie a uchovávanie dôkazov o vojnových zločinoch; zdôrazňuje význam rýchlej práce a pokroku s cieľom zabezpečiť dôkazy potrebné na vyšetrovanie a stíhanie všetkých osôb zodpovedných za schvaľovanie, páchanie a utajovanie vojnových zločinov a iných porušení ľudských práv a medzinárodného humanitárneho práva; zdôrazňuje vážne riziko, že dôkazy týkajúce sa vojnových zločinov sú ničené a nemôžu byť zhromaždené a bezpečne uložené na účely vyšetrovania vojnových zločinov na Ukrajine z dôvodu pretrvávajúcich nepriateľských akcií; domnieva sa, že rýchle konanie má zásadný význam pre prijatie všetkých potrebných opatrení nato, aby sa zabezpečilo, že tí, ktorí sa dopustili porušovania ľudských práv a vojnových zločinov na Ukrajine, ponesú zodpovednosť; |
| --- | --- |

4.

| 5. | žiada, aby sa prokurátorovi MTS dostávala podpora pri vyšetrovaní a stíhaní podozrivých páchateľov vojnových zločinov, zločinov proti ľudskosti a prípadne genocídy, a to poskytovaním politickej podpory, sprístupnením všetkých dôkazov, ktoré sú k dispozícii, vrátane spravodajských informácií z otvorených zdrojov, informácií a údajov, satelitných snímok a zachytenej komunikácie a poskytovaním primeraných ľudských a finančných zdrojov do všeobecného rozpočtu MTS s cieľom plne chrániť jeho nezávislosť a nestrannosť; |
| --- | --- |

5.

| 6. | víta a plne podporuje úsilie ukrajinských prokurátorov a vyšetrovateľov postaviť pred súd osoby zodpovedné za vojnové zločiny a zločiny proti ľudskosti a vyzýva členské štáty EÚ, medzinárodné spoločenstvo a príslušné inštitúcie, aby ukrajinským orgánom v tomto procese plne pomáhali; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vyzýva členské štáty a Komisiu, aby poskytli všetku potrebnú pomoc na posilnenie súdnych kapacít a zdrojov Ukrajiny s cieľom účinne vyšetrovať a stíhať vojnové zločiny; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby poskytli podporu ukrajinským orgánom pri plnení kľúčových kritérií s cieľom bojovať proti beztrestnosti za závažné medzinárodné trestné činy vrátane vojnových zločinov a zločinov proti ľudskosti na domácej úrovni; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyzýva inštitúcie a členské štáty EÚ, aby podnikli všetky potrebné kroky v medzinárodných inštitúciách a konaniach a na MTS alebo iných príslušných medzinárodných tribunáloch alebo súdoch s cieľom podporiť stíhanie ruského a bieloruského režimu za vojnové zločiny, zločiny proti ľudskosti, zločiny genocídy a trestný čin agresie; okrem toho žiada, aby sa tieto vyšetrovania a následné trestné stíhania vzťahovali aj na všetkých príslušníkov ruských ozbrojených síl a vládnych predstaviteľov, ktorí sa podieľajú na vojnových zločinoch; víta preto skúmania a vyšetrovania, ktoré začali viaceré členské štáty v rámci zásady univerzálnej jurisdikcie a na podporu práce vykonávanej MTS; rovnako víta zmenený mandát misie EUAM Ukraine, ktorý jej umožní podporovať ukrajinské orgány pri vyšetrovaní a stíhaní akýchkoľvek medzinárodných trestných činov spáchaných v súvislosti s inváziou Ruska na Ukrajinu; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyzýva ruské orgány, aby okamžite ukončili nútené vysídľovanie ukrajinských občanov a umožnili ukrajinským občanom nútene vysídleným na územie Ruskej federácie bezpečný návrat na Ukrajinu; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vyzýva členské štáty, aby zhromažďovali dôkazy a podporili vyšetrovanie vedené prokurátorom MTS s cieľom zistiť, či vojnové zločiny a zločiny proti ľudskosti páchané ruskými silami a ich zástupcami na Ukrajine predstavujú genocídu; |
| --- | --- |

10.

| 11. | trvá na tom, že je potrebné zvýšiť koordináciu rôznych mechanizmov vytvorených na boj proti beztrestnosti za vojnové zločiny na Ukrajine, a to aj prostredníctvom medzinárodného stretnutia zameraného na koordináciu zhromažďovania dôkazov, a tým zlepšiť účinnosť procesov vyvodzovania zodpovednosti; vyzýva inštitúcie EÚ, aby podporili toto koordinačné úsilie; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyzýva inštitúcie EÚ, najmä Komisiu, aby podporila bezodkladné vytvorenie vhodného právneho základu s podporou zavedených multilaterálnych fór, ako je OSN a Rada Európy, ktorý by umožnil zriadenie osobitného medzinárodného tribunálu na potrestanie trestného činu agresie spáchaného voči Ukrajine politickými predstaviteľmi a vojenskými veliteľmi Ruska a jeho spojencov; vyzýva inštitúcie EÚ, najmä Komisiu, aby čo najskôr poskytli všetky potrebné ľudské a rozpočtové zdroje a administratívnu, vyšetrovaciu a logistickú podporu na zriadenie tohto tribunálu; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vyzýva inštitúcie EÚ, najmä Komisiu, aby sa usilovali získať politickú podporu pre zriadenie tohto tribunálu od podobne zmýšľajúcich medzinárodných partnerov a organizácií, najmä Valného zhromaždenia OSN; |
| --- | --- |

13.

| 14. | víta vytvorenie spoločného vyšetrovacieho tímu Litvou, Poľskom a Ukrajinou, ktorý koordinuje Eurojust a do ktorého sa prvýkrát zapojí aj Úrad prokurátora MTS, s cieľom uľahčiť vyšetrovania a stíhania v zúčastnených štátoch, ako aj vyšetrovania a stíhania, ktoré by mohli uspieť pred MTS; nabáda členské štáty, aby sa pripojili k spoločnému vyšetrovaciemu tímu; |
| --- | --- |

14.

| 15. | víta návrh Komisie z 25. apríla 2022 rozšíriť mandát a operačné funkcie Eurojustu, pokiaľ ide o analýzu, uchovávanie a výmenu dôkazov na podporu vyšetrovania a stíhania najzávažnejších medzinárodných trestných činov, najmä genocídy, zločinov proti ľudskosti, vojnových zločinov a súvisiacich trestných činov (3); vyzýva agentúru Eurojust, aby využila tieto nové právomoci na podporu príslušných orgánov členských štátov pri analýze dôkazov s cieľom pomôcť zabezpečiť následnú prípustnosť takýchto dôkazov na vnútroštátnych alebo medzinárodných súdoch alebo v rovnocenných mechanizmoch; zdôrazňuje, že predĺženie mandátu by malo byť spojené s primeraným zvýšením financovania Eurojustu; |
| --- | --- |

15.

| 16. | zdôrazňuje, že je potrebné, aby EÚ a jej členské štáty v plnej miere využili svoje možnosti a dostupné právne prostriedky na vyvodenie zodpovednosti voči páchateľom vojnových zločinov; v tejto súvislosti víta pripravenosť Europolu podporiť spoločný vyšetrovací tím a vyzýva ho, aby na požiadanie úzko spolupracoval s Eurojustom; |
| --- | --- |

16.

| 17. | pripomína, že cieľom princípu univerzálnej jurisdikcie je zabrániť beztrestnosti vojnových zločincov tým, že sa všetkým štátom umožní splniť si povinnosť stíhať a potrestať páchateľov; považuje za dôležité poskytnúť orgánom presadzovania práva a justičným orgánom v členských štátoch vhodné nástroje, ktoré im umožnia účinne zhromažďovať dôkazy potrebné na odsúdenie vojnových zločincov; nabáda členské štáty, aby účinne využívali zásadu univerzálnej jurisdikcie na vyšetrovanie a stíhanie vojnových zločinov na Ukrajine a aby zintenzívnili vzájomnú spoluprácu, pri ktorej bude Komisia zohrávať koordinačnú a podpornú úlohu; |
| --- | --- |

17.

| 18. | opätovne vyzýva Komisiu, aby predložila akčný plán EÚ týkajúci sa beztrestnosti, a požaduje v ňom osobitnú kapitolu o Ukrajine; |
| --- | --- |

18.

| 19. | vyzýva Komisiu, aby úzko spolupracovala s MTS a Eurojustom v rámci jeho revidovaného mandátu na dokumentácii znásilňovania, zneužívania alebo iných foriem sexuálneho násilia počas vojny na Ukrajine, a to aj prostredníctvom zhromažďovania štatistických alebo vzorových dôkazov od príslušných odborníkov a lekárskych a farmaceutických záznamov, ako aj vyhľadávaním a dokumentovaním správ o znásilňovaní počas vojny na Ukrajine, ktoré sa objavujú v tlači a na sociálnych sieťach a ktoré môžu vyšetrovateľov priviesť k obetiam znásilnenia a sexuálneho násilia; žiada, aby sa táto práca doplnila podobným úsilím v utečeneckých táboroch a podľa možnosti priamo na Ukrajine; vyzýva EÚ a hostiteľské a tranzitné krajiny, aby zaručili prístup k službám v oblasti sexuálneho a reprodukčného zdravia a práv, najmä k núdzovej antikoncepcii, postexpozičnej profylaxii a starostlivosti pri umelom prerušení tehotenstva, a to aj pre osoby, ktoré prežili znásilnenie; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyzýva medzinárodné spoločenstvo, aby náležite vyšetrovalo a sankcionovalo aj trestné činy proti životnému prostrediu, najmä masívne znečisťovanie životného prostredia vrátane cezhraničného poškodzovania životného prostredia, keďže Rusko pokračuje v útokoch na priemyselné a palivové zariadenia, dodávky elektrickej energie, zásobovanie vodou, kanalizačné systémy a iné zariadenia, čím dochádza k rozsiahlemu znečisťovaniu, ako aj k devastácii mokradí, lesov, národných parkov, chránených oblastí vrátane 30-kilometrovej ochrannej zóny v Černobyli a domovov ohrozených a bezprostredne ohrozených druhov, čo má vážne dlhodobé dôsledky; |
| --- | --- |

20.

| 21. | naliehavo žiada vyšetrenie údajného rabovania a ničenia skladov potravín ruskými silami a ich zástupcami, ako aj zmysluplné posúdenie ich globálneho vplyvu, najmä na rozvojové krajiny dovážajúce potraviny; |
| --- | --- |

21.

| 22. | zdôrazňuje význam rozsiahlych informačných systémov EÚ pre zabezpečenie toho, aby vojnoví zločinci nemohli utiecť z územia EÚ a vstúpiť naň bez povšimnutia; je presvedčený, že prebiehajúca reforma právneho rámca EÚ pre výmenu informácií medzi orgánmi presadzovania práva urýchli zhromažďovanie relevantných informácií o vojnových zločincoch, ktoré sú v policajných databázach rôznych členských štátov; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že štatút Interpolu nestanovuje možnosť pozastavenia členstva, a vyzýva Interpol, aby aspoň pozastavil prístup ruskej národnej ústredne do databáz Interpolu; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby podporovali činnosti uľahčujúce odbornú prípravu a zvyšovanie povedomia obhajcov ľudských práv, ako aj sudcov a prokurátorov o digitálnych dôkazoch a digitálnom zaznamenávaní porušovania ľudských práv s cieľom zvýšiť jednoznačnosť kritérií prípustnosti na vnútroštátnych a medzinárodných súdoch; |
| --- | --- |

24.

| 25. | víta skutočnosť, že ukrajinský parlament prijal návrh zákona č. 7304, v ktorom sa ustanovuje súhlas s pôsobením MTS na Ukrajine, a vyzýva ukrajinské orgány, aby podporili úsilie o vyvodenie zodpovednosti za závažné medzinárodné trestné činy tým, že urýchlene ratifikujú Rímsky štatút MTS a formálne sa stanú členom súdu; vyzýva ukrajinské orgány, aby zosúladili vnútroštátne právne predpisy a postupy Ukrajiny s medzinárodným právom, a tým posilnili vnútroštátne právne mechanizmy na boj proti beztrestnosti trestných činov, aby harmonizovali vnútroštátne právne predpisy, najmä trestný zákonník, s medzinárodným trestným právom a medzinárodným humanitárnym právom, a aby prijali jasný a praktický rámec pre spoluprácu s MTS a inými orgánmi, ktoré vyšetrujú trestné činy spáchané na Ukrajine; pripomína, že všetky strany konfliktu musia prísne dodržiavať medzinárodné humanitárne právo; |
| --- | --- |

25.

| 26. | vyzýva Komisiu, členské štáty a medzinárodné spoločenstvo, aby poskytli väčšie finančné zdroje a technickú pomoc na zhromažďovanie a uchovávanie veľkého množstva dôkazov o porušovaní medzinárodného humanitárneho práva, vojnových zločinoch a zločinoch proti ľudskosti na Ukrajine; v tejto súvislosti vyzýva EÚ, aby tento proces podporila zvýšením finančných prostriedkov z Nástroja susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce – Globálna Európa; |
| --- | --- |

26.

| 27. | víta balíky sankcií proti Rusku a zdôrazňuje, že ich úplné a účinné vykonávanie v celej EÚ a medzinárodnými spojencami EÚ musí byť teraz prioritou; vyzýva na urýchlené prijatie šiesteho balíka sankcií; vyzýva Komisiu, aby urýchlene vytvorila právny nástroj, ktorý by umožnil konfiškáciu zmrazeného ruského majetku a finančných prostriedkov, aby sa mohli použiť na odškodnenie a obnovu Ukrajiny; |
| --- | --- |

27.

| 28. | vyjadruje hlboké uznanie a úctu práci a odhodlaniu ukrajinskej občianskej spoločnosti vrátane jej práce pri dokumentovaní prebiehajúcich porušení na Ukrajine a jej propagačnej činnosti na podporu boja proti beztrestnosti na Ukrajine; konštatuje, že na ukrajinskom území pôsobí mnoho mimovládnych organizácií, ktoré sa snažia dokumentovať vojnové zločiny vrátane masového znásilňovania počas vojny, a že ich úsilie je potrebné podporiť a upevniť; vyzýva všetkých medzinárodných a vnútroštátnych aktérov v oblasti vyvodzovania zodpovednosti, aby úzko spolupracovali s občianskou spoločnosťou pri podpore súdnych procesov, a to aj prostredníctvom zlepšenia prístupu k informáciám a aktívnej podpory obetí a postihnutých komunít, zabezpečenia publicity, transparentnosti procesu a zapojenia občianskej spoločnosti do reakcie na zverstvá spáchané Ruskou federáciou; |
| --- | --- |

28.

| 29. | naliehavo vyzýva OSN a členské štáty, aby aj prostredníctvom svojej účasti v piatom výbore Valného zhromaždenia OSN zabezpečili, že vyšetrovacia komisia Rady OSN pre ľudské práva bude mať dostatočné finančné zdroje na vykonávanie všetkých aspektov svojho mandátu nezávislým spôsobom; |
| --- | --- |

29.

| 30. | vyjadruje hlboké poľutovanie nad rozhodnutím ukončiť osobitnú monitorovaciu misiu OBSE na Ukrajine v dôsledku toho, že Stála rada OBSE 31. marca 2022 nedosiahla konsenzus o predĺžení mandátu misie, a naliehavo vyzýva členské štáty, aby preskúmali všetky možnosti na obnovenie jej mandátu; |
| --- | --- |

30.

| 31. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, Rade, Komisii, vládam a parlamentom členských štátov, Organizácii Spojených národov, Rade Európy, Organizácii pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe, prezidentovi, vláde a parlamentu Ukrajiny, prezidentovi, vláde a parlamentu Ruskej federácie a generálnemu prokurátorovi MTS. |
| --- | --- |

31.

---

(1)  Ú. v. EÚ L 117, 19.4.2022, s. 38.

(2)  1. marca 2022 jeho úrad dostal podnet od Litovskej republiky. 2. marca 2022 predložila spoločný podnet táto koordinovaná skupina zmluvných štátov: Albánska republika, Austrálsky zväz, Rakúska republika, Belgické kráľovstvo, Bulharská republika, Kanada, Kolumbijská republika, Kostarická republika, Chorvátska republika, Cyperská republika, Česká republika, Dánske kráľovstvo, Estónska republika, Fínska republika, Francúzska republika, Gruzínsko, Spolková republika Nemecko, Helénska republika, Maďarsko, Island, Írsko, Talianska republika, Lotyšská republika, Lichtenštajnské kniežatstvo, Luxemburské veľkovojvodstvo, Maltská republika, Nový Zéland, Nórske kráľovstvo, Holandské kráľovstvo, Poľská republika, Portugalská republika, Rumunsko, Slovenská republika, Slovinská republika, Španielske kráľovstvo, Švédske kráľovstvo, Švajčiarska konfederácia a Spojené kráľovstvo Veľkej Británie a Severného Írska.

(3)  Návrh Komisie na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1727, pokiaľ ide o zhromažďovanie, zachovávanie a analýzu zo strany Eurojustu dôkazov v súvislosti s genocídou, trestnými činmi proti ľudskosti a vojnovými zločinmi (COM(2022)0187).

---

| 16.12.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 479/75 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 479/75

---

P9_TA(2022)0219

Sociálne a hospodárske dôsledky ruskej vojny na Ukrajine pre EÚ – posilnenie schopnosti EÚ konať

Uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o sociálnych a hospodárskych dôsledkoch ruskej vojny na Ukrajine pre EÚ – posilnenie schopnosti EÚ konať (2022/2653(RSP))

(2022/C 479/08)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 7. apríla 2022 o záveroch zo zasadnutia Európskej rady z 24. – 25. marca 2022 vrátane aktuálneho vývoja vojny proti Ukrajine a sankcií EÚ proti Rusku a ich vykonávania (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 7. apríla 2022 o záveroch zo zasadnutia Európskej rady z 24. – 25. marca 2022 vrátane aktuálneho vývoja vojny proti Ukrajine a sankcií EÚ proti Rusku a ich vykonávania (1),

| — | so zreteľom na závery Európskej rady z 25. marca 2022, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Európskej rady z 25. marca 2022,

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 8. marca 2022 s názvom REPowerEU: Spoločná európska akcia pre cenovo dostupnejšiu, bezpečnejšiu a udržateľnejšiu energiu (COM(2022)0108), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 8. marca 2022 s názvom REPowerEU: Spoločná európska akcia pre cenovo dostupnejšiu, bezpečnejšiu a udržateľnejšiu energiu (COM(2022)0108),

| — | so zreteľom na pracovný dokument útvarov Komisie z 27. mája 2020 s názvom Identifikácia potrieb obnovy Európy (SWD(2020)0098), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na pracovný dokument útvarov Komisie z 27. mája 2020 s názvom Identifikácia potrieb obnovy Európy (SWD(2020)0098),

| — | so zreteľom na správu Medzinárodného menového fondu (ďalej len „MMF“) o regionálnom hospodárskom výhľade z 22. apríla 2022 s názvom Európa: Vojna spomaľuje európsku obnovu, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Medzinárodného menového fondu (ďalej len „MMF“) o regionálnom hospodárskom výhľade z 22. apríla 2022 s názvom Európa: Vojna spomaľuje európsku obnovu,

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 24. marca 2022 o potrebe naliehavého akčného plánu EÚ na zabezpečenie potravinovej bezpečnosti v EÚ aj mimo nej v súvislosti s ruskou inváziou na Ukrajinu (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 24. marca 2022 o potrebe naliehavého akčného plánu EÚ na zabezpečenie potravinovej bezpečnosti v EÚ aj mimo nej v súvislosti s ruskou inváziou na Ukrajinu (2),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 5. mája 2022 o vplyve vojny proti Ukrajine na ženy (3), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 5. mája 2022 o vplyve vojny proti Ukrajine na ženy (3),

| — | so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 16. decembra 2020 medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových záležitostiach a správnom finančnom riadení, ako aj o nových vlastných zdrojoch vrátane plánu na zavedenie nových vlastných zdrojov (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 16. decembra 2020 medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových záležitostiach a správnom finančnom riadení, ako aj o nových vlastných zdrojoch vrátane plánu na zavedenie nových vlastných zdrojov (4),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 8. júla 2021 o preskúmaní makroekonomického legislatívneho rámca v záujme lepšieho vplyvu na reálnu ekonomiku Európy a zvýšenej transparentnosti rozhodovania a demokratickej zodpovednosti (5), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 8. júla 2021 o preskúmaní makroekonomického legislatívneho rámca v záujme lepšieho vplyvu na reálnu ekonomiku Európy a zvýšenej transparentnosti rozhodovania a demokratickej zodpovednosti (5),

| — | so zreteľom na článok 132 ods. 2 a ods. 4 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 132 ods. 2 a ods. 4 rokovacieho poriadku,

| A. | keďže Rusko vedie od 24. februára 2022 nezákonnú, nevyprovokovanú a neoprávnenú útočnú vojnu proti Ukrajine; |
| --- | --- |

A.

keďže Rusko vedie od 24. februára 2022 nezákonnú, nevyprovokovanú a neoprávnenú útočnú vojnu proti Ukrajine;

| B. | keďže ruská invázia na Ukrajinu predstavuje veľkú humanitárnu krízu, ktorá má vplyv na milióny ľudí a bude neodvratne viesť aj k vážnemu hospodárskemu otrasu v EÚ, pričom jeho trvanie a rozsah sú neisté; |
| --- | --- |

B.

keďže ruská invázia na Ukrajinu predstavuje veľkú humanitárnu krízu, ktorá má vplyv na milióny ľudí a bude neodvratne viesť aj k vážnemu hospodárskemu otrasu v EÚ, pričom jeho trvanie a rozsah sú neisté;

| C. | keďže najzávažnejšími dôsledkami vojny na Ukrajine sú straty na životoch a humanitárna kríza spojená s obrovským počtom ľudí v obliehaných oblastiach a vysídlených ľudí; keďže podľa údajov vysokého komisára OSN pre utečencov do 5. mája 2022 z Ukrajiny utieklo viac ako 5,7 milióna osôb, pričom viac ako 85 % z nich sa v súčasnosti nachádza v niektorej z krajín EÚ; keďže bremeno súvisiace s humanitárnou krízou vo veľkej miere znášajú členské štáty hraničiace s Ukrajinou; |
| --- | --- |

C.

keďže najzávažnejšími dôsledkami vojny na Ukrajine sú straty na životoch a humanitárna kríza spojená s obrovským počtom ľudí v obliehaných oblastiach a vysídlených ľudí; keďže podľa údajov vysokého komisára OSN pre utečencov do 5. mája 2022 z Ukrajiny utieklo viac ako 5,7 milióna osôb, pričom viac ako 85 % z nich sa v súčasnosti nachádza v niektorej z krajín EÚ; keďže bremeno súvisiace s humanitárnou krízou vo veľkej miere znášajú členské štáty hraničiace s Ukrajinou;

| D. | keďže dôsledky konfliktu na životné prostredie v dôsledku bombardovania, úniku ropy/plynu a havárií v chemických továrňach a jadrových elektrárňach vyvolávajú veľké obavy obyvateľov Ukrajiny aj EÚ; keďže EÚ musí pomôcť chrániť pred škodami na životnom prostredí, napraviť environmentálne škody spôsobené vojnou a sankcionovať zločiny proti životnému prostrediu, pretože budú mať nevyhnutne dlhodobé následky; |
| --- | --- |

D.

keďže dôsledky konfliktu na životné prostredie v dôsledku bombardovania, úniku ropy/plynu a havárií v chemických továrňach a jadrových elektrárňach vyvolávajú veľké obavy obyvateľov Ukrajiny aj EÚ; keďže EÚ musí pomôcť chrániť pred škodami na životnom prostredí, napraviť environmentálne škody spôsobené vojnou a sankcionovať zločiny proti životnému prostrediu, pretože budú mať nevyhnutne dlhodobé následky;

| E. | keďže Rusko sa jednostranne rozhodlo prerušiť dodávky plynu do Bulharska a Poľska; keďže čoraz viac členských štátov EÚ už vyjadrilo podporu zavedeniu úplného energetického embarga voči Rusku s cieľom zabrániť tomuto vydieraniu; |
| --- | --- |

E.

keďže Rusko sa jednostranne rozhodlo prerušiť dodávky plynu do Bulharska a Poľska; keďže čoraz viac členských štátov EÚ už vyjadrilo podporu zavedeniu úplného energetického embarga voči Rusku s cieľom zabrániť tomuto vydieraniu;

| F. | keďže sankcie majú na ruské hospodárstvo vážny vplyv (MMF odhaduje na rok 2022 pokles HDP o 8,5 % a infláciu 21,3 %); keďže európske nákupy fosílnych palív z Ruska, za ktoré sa Rusku platí do 800 miliónov EUR denne, stále poskytujú režimu prostriedky, ktoré mu pomáhajú financovať vojnu; keďže Komisia predložila ambiciózny plán, v rámci ktorého sa má do šiestich mesiacov zakázať dovoz ruskej ropy a do konca roka aj dovoz rafinovaných výrobkov; |
| --- | --- |

F.

keďže sankcie majú na ruské hospodárstvo vážny vplyv (MMF odhaduje na rok 2022 pokles HDP o 8,5 % a infláciu 21,3 %); keďže európske nákupy fosílnych palív z Ruska, za ktoré sa Rusku platí do 800 miliónov EUR denne, stále poskytujú režimu prostriedky, ktoré mu pomáhajú financovať vojnu; keďže Komisia predložila ambiciózny plán, v rámci ktorého sa má do šiestich mesiacov zakázať dovoz ruskej ropy a do konca roka aj dovoz rafinovaných výrobkov;

| G. | keďže hospodársky kontext v kombinácii s účinkami nutných sankcií budú mať vážny vplyv na sociálnu situáciu, okrem iného na trhy práce v EÚ a životné podmienky; keďže hrozí, že kríza vyvolaná vojnou bude mať negatívny vplyv na rast a zamestnanosť, a to aj prostredníctvom dôsledkov na finančných trhoch, nedostatku energií a ďalšieho tlaku na ceny energií, pretrvávajúcich úzkych miest v dodávateľskom reťazci a vplyvu na dôveru; |
| --- | --- |

G.

keďže hospodársky kontext v kombinácii s účinkami nutných sankcií budú mať vážny vplyv na sociálnu situáciu, okrem iného na trhy práce v EÚ a životné podmienky; keďže hrozí, že kríza vyvolaná vojnou bude mať negatívny vplyv na rast a zamestnanosť, a to aj prostredníctvom dôsledkov na finančných trhoch, nedostatku energií a ďalšieho tlaku na ceny energií, pretrvávajúcich úzkych miest v dodávateľskom reťazci a vplyvu na dôveru;

| H. | keďže inflácia spotrebiteľských cien v EÚ dosiahla v mnohých krajinách úrovne, ktoré neboli zaznamenané od 70. rokov 20. storočia, pričom v apríli 2022 dosiahla 7,5 %, čo je najvyššia úroveň od zavedenia jednotnej meny, a tento prudký nárast je najmä dôsledkom nárastu cien fosílnych energií; keďže to viedlo k zvýšeniu poľnohospodárskych cien; keďže podľa najnovšej prognózy ECB pre eurozónu sa očakáva pokles miery inflácie z priemernej hodnoty 5,1 % v roku 2022 na 2,1 % v roku 2023 a 1,9 % v roku 2024; |
| --- | --- |

H.

keďže inflácia spotrebiteľských cien v EÚ dosiahla v mnohých krajinách úrovne, ktoré neboli zaznamenané od 70. rokov 20. storočia, pričom v apríli 2022 dosiahla 7,5 %, čo je najvyššia úroveň od zavedenia jednotnej meny, a tento prudký nárast je najmä dôsledkom nárastu cien fosílnych energií; keďže to viedlo k zvýšeniu poľnohospodárskych cien; keďže podľa najnovšej prognózy ECB pre eurozónu sa očakáva pokles miery inflácie z priemernej hodnoty 5,1 % v roku 2022 na 2,1 % v roku 2023 a 1,9 % v roku 2024;

| I. | keďže rastúca inflácia, a najmä rýchly nárast cien potravín a energií v celej EÚ, majú vplyv na najzraniteľnejšie skupiny obyvateľstva, ďalej prehlbujú nerovnosť, chudobu a energetickú chudobu; keďže podľa prognóz mzdy nebudú rásť tak rýchlo ako inflácia, a preto pracovníci strácajú kúpnu silu a môžu sa im zhoršiť životné podmienky; keďže v dôsledku toho bude tiež väčší tlak na kapacity sociálnej politiky, ako aj na automatické stabilizačné mechanizmy, ako sú vnútroštátne systémy pomoci v nezamestnanosti; keďže európsky nástroj dočasnej podpory na zmiernenie rizík nezamestnanosti v núdzovej situácii (SURE), ktorý prijala Komisia, je úspechom; |
| --- | --- |

I.

keďže rastúca inflácia, a najmä rýchly nárast cien potravín a energií v celej EÚ, majú vplyv na najzraniteľnejšie skupiny obyvateľstva, ďalej prehlbujú nerovnosť, chudobu a energetickú chudobu; keďže podľa prognóz mzdy nebudú rásť tak rýchlo ako inflácia, a preto pracovníci strácajú kúpnu silu a môžu sa im zhoršiť životné podmienky; keďže v dôsledku toho bude tiež väčší tlak na kapacity sociálnej politiky, ako aj na automatické stabilizačné mechanizmy, ako sú vnútroštátne systémy pomoci v nezamestnanosti; keďže európsky nástroj dočasnej podpory na zmiernenie rizík nezamestnanosti v núdzovej situácii (SURE), ktorý prijala Komisia, je úspechom;

| J. | keďže podľa svetového hospodárskeho výhľadu Medzinárodného menového fondu (MMF) z apríla 2022 sa predpokladá spomalenie globálneho rastu z odhadovaných 6,1 % v roku 2021 na 3,6 % v rokoch 2022 a 2023, čo je oproti prognózam z januára o 0,8 a 0,2 percentuálneho bodu menej na roky 2022 a 2023; keďže podľa prognóz sa rast v eurozóne sa zníži z odhadovaných 5,3 % v roku 2021 na 2,8 % v roku 2022 a 2,3 % v roku 2023; |
| --- | --- |

J.

keďže podľa svetového hospodárskeho výhľadu Medzinárodného menového fondu (MMF) z apríla 2022 sa predpokladá spomalenie globálneho rastu z odhadovaných 6,1 % v roku 2021 na 3,6 % v rokoch 2022 a 2023, čo je oproti prognózam z januára o 0,8 a 0,2 percentuálneho bodu menej na roky 2022 a 2023; keďže podľa prognóz sa rast v eurozóne sa zníži z odhadovaných 5,3 % v roku 2021 na 2,8 % v roku 2022 a 2,3 % v roku 2023;

| K. | keďže podľa návrhu Komisie na spoločnú správu o zamestnanosti za rok 2022 rozsiahle využívanie systémov na udržanie pracovných miest počas pandémie prispelo k relatívne obmedzenému nárastu nezamestnanosti v roku 2021, zo 6 % zvýšenia v roku 2020 na iba 0,4 % v roku 2021 (6); |
| --- | --- |

K.

keďže podľa návrhu Komisie na spoločnú správu o zamestnanosti za rok 2022 rozsiahle využívanie systémov na udržanie pracovných miest počas pandémie prispelo k relatívne obmedzenému nárastu nezamestnanosti v roku 2021, zo 6 % zvýšenia v roku 2020 na iba 0,4 % v roku 2021 (6);

| L. | keďže malé a stredné podniky (ďalej len „MSP“) majú väčšie problémy pri získavaní financovania než veľké podniky; keďže administratívne postupy mimoriadne sťažujú prístup MSP k verejným finančným prostriedkom; keďže všetky podmienky prístupu MSP k finančnej podpore by preto mali zohľadňovať potrebné zjednodušenie postupov; |
| --- | --- |

L.

keďže malé a stredné podniky (ďalej len „MSP“) majú väčšie problémy pri získavaní financovania než veľké podniky; keďže administratívne postupy mimoriadne sťažujú prístup MSP k verejným finančným prostriedkom; keďže všetky podmienky prístupu MSP k finančnej podpore by preto mali zohľadňovať potrebné zjednodušenie postupov;

| M. | keďže Európa čelí novým výzvam, ako sú narastajúce nerovnosti medzi generáciami, obmedzené sociálne, zdravotné, hospodárske a environmentálne príležitosti a zdroje, územné rozdiely a nerovný prístup k základným sociálnym a zdravotníckym službám, pracovným miestam, podnikateľským príležitostiam a sociálnej infraštruktúre; keďže v roku 2020 bolo v EÚ 96,5 milióna ľudí ohrozených chudobou alebo sociálnym vylúčením, čo predstavuje 21,9 % obyvateľstva EÚ; keďže chudoba a sociálne vylúčenie sa v poslednom desaťročí znížili; keďže je potrebné ďalšie zníženie; keďže znižovanie nerovností je spoločnou zodpovednosťou EÚ a členských štátov; keďže by sme mali riešiť základné príčiny dlhodobej hospodárskej a sociálnej nerovnováhy; |
| --- | --- |

M.

keďže Európa čelí novým výzvam, ako sú narastajúce nerovnosti medzi generáciami, obmedzené sociálne, zdravotné, hospodárske a environmentálne príležitosti a zdroje, územné rozdiely a nerovný prístup k základným sociálnym a zdravotníckym službám, pracovným miestam, podnikateľským príležitostiam a sociálnej infraštruktúre; keďže v roku 2020 bolo v EÚ 96,5 milióna ľudí ohrozených chudobou alebo sociálnym vylúčením, čo predstavuje 21,9 % obyvateľstva EÚ; keďže chudoba a sociálne vylúčenie sa v poslednom desaťročí znížili; keďže je potrebné ďalšie zníženie; keďže znižovanie nerovností je spoločnou zodpovednosťou EÚ a členských štátov; keďže by sme mali riešiť základné príčiny dlhodobej hospodárskej a sociálnej nerovnováhy;

| N. | keďže približne 34 miliónov Európanov uviedlo, že v roku 2018 neboli schopní primerane vykurovať svoje domácnosti, a v prieskume, ktorý sa v roku 2019 realizoval v rámci celej EÚ, uviedlo 6,9 % obyvateľov Únie, že si nemôžu dovoliť dostatočne vykurovať svoj domov; |
| --- | --- |

N.

keďže približne 34 miliónov Európanov uviedlo, že v roku 2018 neboli schopní primerane vykurovať svoje domácnosti, a v prieskume, ktorý sa v roku 2019 realizoval v rámci celej EÚ, uviedlo 6,9 % obyvateľov Únie, že si nemôžu dovoliť dostatočne vykurovať svoj domov;

| O. | keďže spoľahlivé systémy sociálnej ochrany sú nevyhnutné pre sociálnu odolnosť v časoch krízy; keďže hlavným sociálnym dôsledkom v Európe je zvýšenie životných nákladov a dostupnosti tovarov a služieb, čo ohrozuje ľudské práva, ako je prístup k potravinám, bývaniu, oblečeniu a vzdelaniu, priaznivé pracovné podmienky a ochrana pred nezamestnanosťou a prístup k zdravotnej starostlivosti; |
| --- | --- |

O.

keďže spoľahlivé systémy sociálnej ochrany sú nevyhnutné pre sociálnu odolnosť v časoch krízy; keďže hlavným sociálnym dôsledkom v Európe je zvýšenie životných nákladov a dostupnosti tovarov a služieb, čo ohrozuje ľudské práva, ako je prístup k potravinám, bývaniu, oblečeniu a vzdelaniu, priaznivé pracovné podmienky a ochrana pred nezamestnanosťou a prístup k zdravotnej starostlivosti;

| P. | keďže v akčnom pláne Európskeho piliera sociálnych práv sa stanovil cieľ EÚ znížiť počet ľudí ohrozených chudobou alebo sociálnym vylúčením aspoň o 15 miliónov a prijala sa séria návrhov na dosiahnutie tohto cieľa do roku 2030; keďže v súčasnom kontexte sa dosiahnutie tohto cieľa stáva náročnejšie vzhľadom na predpokladaný nárast chudoby a nezamestnanosti v nasledujúcich mesiacoch; keďže systémy sociálnej ochrany sú vystavené silnému tlaku, aby sa zmiernil sociálny vplyv krízy, poskytla sa podpora utečencom a zabezpečili sa dôstojné životné podmienky pre všetkých, ako aj prístup k základným službám, ako je zdravie, vzdelanie a bývanie; |
| --- | --- |

P.

keďže v akčnom pláne Európskeho piliera sociálnych práv sa stanovil cieľ EÚ znížiť počet ľudí ohrozených chudobou alebo sociálnym vylúčením aspoň o 15 miliónov a prijala sa séria návrhov na dosiahnutie tohto cieľa do roku 2030; keďže v súčasnom kontexte sa dosiahnutie tohto cieľa stáva náročnejšie vzhľadom na predpokladaný nárast chudoby a nezamestnanosti v nasledujúcich mesiacoch; keďže systémy sociálnej ochrany sú vystavené silnému tlaku, aby sa zmiernil sociálny vplyv krízy, poskytla sa podpora utečencom a zabezpečili sa dôstojné životné podmienky pre všetkých, ako aj prístup k základným službám, ako je zdravie, vzdelanie a bývanie;

| Q. | keďže Medzinárodná agentúra pre energiu odhaduje, že nadmerný zisk v roku 2022 dosiahne 200 miliárd EUR (7); keďže taktiež uviedla, že dočasné fiškálne opatrenia týkajúce sa neočakávaných ziskov by mohli byť k dispozícii verejným príjmom na čiastočnú kompenzáciu vyšších účtov za energiu; keďže Komisia v marci 2022 navrhla usmernenia týkajúce sa zavedenia dočasných daňových opatrení týkajúcich sa neočakávaných ziskov (8); |
| --- | --- |

Q.

keďže Medzinárodná agentúra pre energiu odhaduje, že nadmerný zisk v roku 2022 dosiahne 200 miliárd EUR (7); keďže taktiež uviedla, že dočasné fiškálne opatrenia týkajúce sa neočakávaných ziskov by mohli byť k dispozícii verejným príjmom na čiastočnú kompenzáciu vyšších účtov za energiu; keďže Komisia v marci 2022 navrhla usmernenia týkajúce sa zavedenia dočasných daňových opatrení týkajúcich sa neočakávaných ziskov (8);

| R. | keďže ruská vojna na Ukrajine ukázala odhodlanie, jednotu a silu EÚ pri obrane demokratických hodnôt; keďže tiež poukázala na potrebu hospodárskych, sociálnych a inštitucionálnych reforiem EÚ, ktoré jej umožnia vyrovnať sa s globálnymi dôsledkami ruskej vojenskej agresie; keďže je absolútne nevyhnutné zachovať doteraz pôsobivú jednotu a solidaritu Únie, a to využitím všetkých dostupných nevojenských nástrojov na ukončenie ruskej agresie voči Ukrajine a kolektívnymi prostriedkami na riešenie bezprostredných dôsledkov v rámci EÚ, ako aj zachovaním prebiehajúceho legislatívneho programu s cieľom zlepšiť sociálnu, hospodársku a environmentálnu odolnosť Únie, a to napriek Putinovej snahe rozdeliť nás a zmariť toto úsilie; |
| --- | --- |

R.

keďže ruská vojna na Ukrajine ukázala odhodlanie, jednotu a silu EÚ pri obrane demokratických hodnôt; keďže tiež poukázala na potrebu hospodárskych, sociálnych a inštitucionálnych reforiem EÚ, ktoré jej umožnia vyrovnať sa s globálnymi dôsledkami ruskej vojenskej agresie; keďže je absolútne nevyhnutné zachovať doteraz pôsobivú jednotu a solidaritu Únie, a to využitím všetkých dostupných nevojenských nástrojov na ukončenie ruskej agresie voči Ukrajine a kolektívnymi prostriedkami na riešenie bezprostredných dôsledkov v rámci EÚ, ako aj zachovaním prebiehajúceho legislatívneho programu s cieľom zlepšiť sociálnu, hospodársku a environmentálnu odolnosť Únie, a to napriek Putinovej snahe rozdeliť nás a zmariť toto úsilie;

| S. | keďže je potrebné zabezpečiť fungovanie sociálneho trhového hospodárstva a jednotného trhu aj v čase krízy a využiť jeho plný potenciál v prospech európskych spotrebiteľov a prispieť k zvýšeniu produktivity a konkurencieschopnosti európskych podnikov a vytváraniu kvalitných pracovných miest; |
| --- | --- |

S.

keďže je potrebné zabezpečiť fungovanie sociálneho trhového hospodárstva a jednotného trhu aj v čase krízy a využiť jeho plný potenciál v prospech európskych spotrebiteľov a prispieť k zvýšeniu produktivity a konkurencieschopnosti európskych podnikov a vytváraniu kvalitných pracovných miest;

| T. | keďže Komisia predložila konkrétne opatrenia na realizáciu plánu REPowerEU; |
| --- | --- |

T.

keďže Komisia predložila konkrétne opatrenia na realizáciu plánu REPowerEU;

| U. | keďže EÚ sa musí stať skutočnou mocnosťou na svetovej scéne, ktorá bude schopná sama konať a rozhodovať, najmä v oblasti obrany, energetiky, poľnohospodárstva, akvakultúry a priemyslu; |
| --- | --- |

U.

keďže EÚ sa musí stať skutočnou mocnosťou na svetovej scéne, ktorá bude schopná sama konať a rozhodovať, najmä v oblasti obrany, energetiky, poľnohospodárstva, akvakultúry a priemyslu;

| V. | keďže prístup k sexuálnemu a reprodukčnému zdraviu a právam je čoraz ťažší aj pre utečencov prichádzajúcich do EÚ; keďže EÚ je odhodlaná podporovať, chrániť a napĺňať právo každého jednotlivca a každej ženy a dievčaťa na úplnú kontrolu nad svojou sexualitou, slobodné a zodpovedné rozhodovanie sa v otázkach týkajúcich sa sexuálnych a reprodukčných práv a život bez diskriminácie, donucovania a rodovo motivovaného násilia; |
| --- | --- |

V.

keďže prístup k sexuálnemu a reprodukčnému zdraviu a právam je čoraz ťažší aj pre utečencov prichádzajúcich do EÚ; keďže EÚ je odhodlaná podporovať, chrániť a napĺňať právo každého jednotlivca a každej ženy a dievčaťa na úplnú kontrolu nad svojou sexualitou, slobodné a zodpovedné rozhodovanie sa v otázkach týkajúcich sa sexuálnych a reprodukčných práv a život bez diskriminácie, donucovania a rodovo motivovaného násilia;

Všeobecné poznámky

| 1. | vyjadruje solidaritu s ukrajinským ľudom a uznáva, že aktívna vojna na bezprostredných hraniciach EÚ má pre Európu vážne sociálne a hospodárske dôsledky; plne si uvedomuje, že demokracia a sloboda sa nedajú vyjadriť žiadnym peňažným ekvivalentom ani sociálnym komfortom; opätovne a čo najdôraznejšie odsudzuje protiprávnu, nevyprovokovanú a neoprávnenú vojenskú agresiu a inváziu Ruskej federácie na Ukrajinu, ako aj zapojenie Bieloruska do nej; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zdôrazňuje, že ruská vojenská agresia voči Ukrajine a oprávnené sankcie EÚ voči Rusku a Bielorusku ovplyvňujú hospodársku obnovu EÚ po skončení pandémie a predstavujú vážnu hrozbu pre jej stratégiu obnovy a odolnosti, ako aj pre integritu jednotného trhu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zdôrazňuje, že súčasná vojna na Ukrajine zhoršila už aj tak ostrú krízu cien energie v celej Európe, ktorá má priamy negatívny vplyv na kúpnu silu všetkých občanov EÚ a na MSP; pripomína, že súčasné vysoké ceny plynu a elektrickej energie ovplyvňujú väčšinu členských štátov, hoci v rôznej miere a v rôznom čase, a že súčasný prudký nárast cien si vyžaduje rýchly zásah, aby sa identifikovali sociálno-hospodárske dôsledky, predišlo a zabránilo sa im prostredníctvom koordinovanej reakcie hospodárskej a sociálnej politiky; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zdôrazňuje, že je dôležité zabezpečiť energetickú suverenitu a nezávislosť od ruských dodávok a väčšiu strategickú autonómiu a energetickú bezpečnosť modernizáciou a zabezpečením významných investícií do energetickej infraštruktúry EÚ vrátane prepojení a cezhraničnej infraštruktúry na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov a energetickej efektívnosti; |
| --- | --- |

4.

| 5. | je presvedčený, že je potrebné ďalej posilňovať kapacity Únie v oblasti solidarity v čase krízy; vyzýva Komisiu a Radu, aby boli pripravené v prípade, že nepriaznivé účinky krízy nebude možné dostatočne riešiť prostredníctvom existujúcich programov, a aby odhodlane, jednotne a rýchlo a solidárne reagovali s tými, ktorých zasiahla táto nová vážna kríza, s cieľom pomôcť domácnostiam a spoločnostiam, najmä MSP; zdôrazňuje, že rozhodná, koordinovaná a solidárna európska reakcia je nevyhnutná na obmedzenie šírenia krízy tým, že sa identifikujú jej hospodárske a sociálne dôsledky, bude sa im predchádzať a budú sa zmierňovať, a teda na udržanie podpory európskych občanov pre opatrenia prijaté proti Rusku a ďalšie opatrenia potrebné na podporu Ukrajincov pri ich obrane; vyzýva inštitúcie EÚ, aby v súlade s článkom 49 Zmluvy o Európskej únii a na základe zásluh udelili Ukrajine status kandidátskej krajiny EÚ; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zdôrazňuje svoju plnú podporu Ukrajine a ukrajinskému ľudu; zdôrazňuje význam schválenia piatich balíkov sankcií voči Rusku Európskou radou a vyzýva na ich rýchle a účinné vykonávanie; vyzýva členské štáty, aby urýchlene prijali šiesty balík sankcií vrátane zákazu dovozu ruskej ropy, ako ho navrhla Komisia; opakuje svoju výzvu na okamžité a úplné embargo na dovoz ropy, uhlia, jadrového paliva a plynu z Ruska a na úplné ukončenie využívania plynovodu Nord Stream 1 a upustenie od projektu Nord Stream 2; vyzýva na urýchlené prijatie opatrení na kontrolu škôd spôsobených sankciami s cieľom zabezpečiť, aby pracovníci a domácnosti neniesli bremeno týchto politických rozhodnutí; |
| --- | --- |

6.

| 7. | podporuje celosvetové úsilie o pomoc Ukrajine, najmä prostredníctvom skupiny G7, a vyzýva na odpustenie dlhu pre Ukrajinu; žiada, aby Komisia a členské štáty viedli prácu na trustovom fonde solidarity s Ukrajinou a stratégii na obnovu Ukrajiny po vojne; pripomína svoju dlhodobú pozíciu, že Európsky parlament musí byť plne zapojený do zriaďovania trustových fondov EÚ a dohľadu nad nimi a do súvisiaceho operačného rozhodovania; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyzýva Radu, aby rozšírila zoznam osôb, na ktoré sa priamo vzťahujú sankcie EÚ, vrátane ruských oligarchov, s ohľadom na zoznam 6 000 osôb, ktorý predložila Nadácia Navaľného; vyzýva na rozšírenie sankcií EÚ na mediálne subjekty prepojené s Ruskom, ktoré pôsobia v EÚ, konkrétne na „spravodajskú agentúru“ InfoRos prepojenej s GRU; |
| --- | --- |

8.

| 9. | konštatuje, že bývalí politici ako Esko Aho, Francois Fillon a Wolfgang Schüssel nedávno odstúpili zo svojich pozícií v ruských firmách, a dôrazne žiada, aby ostatní, ako Karin Kneissl a Gerhard Schröder, urobili to isté; ďalej vyzýva Radu, aby rozšírila zoznam osôb, na ktoré sa vzťahujú sankcie EÚ, o európskych členov správnych rád veľkých ruských spoločností, a to najmä politikov, ktorí naďalej prijímajú peniaze z Ruska; |
| --- | --- |

9.

Koordinované riešenie hospodárskej a sociálnej krízy

| 10. | je presvedčený, že účinnou reakciou v krátkom čase je prispieť k zmierneniu vysokých cien energie pre domácností a podniky a k udržaniu kúpnej sily, kvalitného zamestnania a verejných služieb, a zároveň ďalej pokračovať vo vykonávaní Európskej zelenej dohody a spravodlivej, digitálnej a zelenej transformácie, ako aj posilnenie akčného plánu Európskeho piliera sociálnych práv; vyzýva na posilnenie vnútorného trhu s energiou s cieľom odstrániť závislosť EÚ bez vytvárania nových závislostí; |
| --- | --- |

10.

| 11. | opätovne zdôrazňuje význam diverzifikácie zdrojov energie, technológií a trás dodávok, pri súčasnom zabránení odkázanosti, ako aj vypracovania rozsiahleho plánu verejných a súkromných investícií do energetickej efektívnosti, energie z obnoviteľných zdrojov a udržateľných dlhodobých verejných investícií na riešenie zmeny klímy a problému dodávok energie; vyzýva preto Komisiu, aby zvýšila koordináciu plánovania a financovania energetickej efektívnosti a energie z obnoviteľných zdrojov, najmä zeleného vodíka; vyzýva na rýchle postupné zrušenie dotácií na fosílne palivá; |
| --- | --- |

11.

| 12. | opakuje odhad Komisie, že na riešenie výziev a využitie príležitostí digitálnej transformácie, zelenej a spravodlivej transformácie a hospodárskej a sociálnej obnovy sú potrebné stovky miliárd (9) dodatočných ročných investícií; zdôrazňuje preto, že treba stabilizovať zvýšenú úroveň investícií a posilniť vzostupnú konvergenciu v EÚ na mnoho nasledujúcich rokov; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby podmienili verejné investície a finančnú podporu vrátane verejnej finančnej podpory pre podniky poskytovanej v rámci flexibility pravidiel štátnej pomoci príslušnými požiadavkami spojenými s cieľmi verejnej politiky, najmä sociálnymi, environmentálnymi a finančnými požiadavkami, ktoré by príjemcovia mali spĺňať, pokiaľ dostávajú verejnú podporu, a zároveň zabezpečili spravodlivú a otvorenú hospodársku súťaž, rovnaké podmienky pre naše spoločnosti a dodržiavanie základných zásad, na ktorých je založený náš jednotný trh; |
| --- | --- |

13.

| 14. | uznáva, že zmiernenie vplyvu zvýšenia cien energie na zraniteľné domácnosti bude mať zásadný význam na obmedzenie miery chudoby; vyzýva členské štáty, aby účinne a cielene vynakladali zvýšené sociálne výdavky vrátane podpory príjmu s cieľom zmierniť vplyv nárastu cien energie, najmä pre domácnosti s nízkymi príjmami, a aby financovali verejné politiky na zvýšenie energetickej efektívnosti a rozšírenie obnoviteľných zdrojov energie; zdôrazňuje, že rast miezd by mal zohľadňovať dlhodobú infláciu a rast produktivity, aby zachoval kúpnu silu domácností; |
| --- | --- |

14.

| 15. | pripája sa k výzve Rady, aby Komisia predložila návrhy, ktoré budú účinne riešiť problém príliš vysokých cien elektriny, a to pri súčasnom zachovaní integrity jednotného trhu; pripomína súčasné krátkodobé možnosti, ktoré predložila Komisia (priama podpora spotrebiteľom prostredníctvom poukazov, daňových úľav alebo prostredníctvom modelu agregátora/jediného kupujúceho, štátnej pomoci, zdaňovania, cenových stropov a regulačných opatrení, ako sú zmluvy o rozdieloch) s cieľom znížiť vplyv mimoriadne vysokých cien na občanov a podniky a zároveň riešiť vplyv presahovania na trhy s elektrickou energiou; vyjadruje znepokojenie nad potenciálnym zneužívaním trhu; vyzýva Komisiu, aby posúdila vplyv cien plynu na fungovanie trhu s elektrickou energiou, najmä pozíciu plynu pri stanovaní konečnej ceny; |
| --- | --- |

15.

| 16. | je hlboko znepokojený dôsledkami ruskej vojny proti Ukrajine na potravinovú bezpečnosť EÚ; zdôrazňuje naliehavú potrebu posilniť prístup EÚ k potravinovej bezpečnosti a v prípade potreby zvýšiť udržateľnú výrobnú kapacitu s cieľom znížiť celkovú závislosť potravinového systému EÚ a zabudovať vyššiu odolnosť do potravinového a dodávateľského reťazca; poukazuje na veľký vplyv výrazného zvýšenia výrobných nákladov na agropotravinárske odvetvie, ako sa uvádza v uznesení Európskeho parlamentu z 24. marca 2022 o potrebe naliehavého akčného plánu EÚ na zabezpečenie potravinovej bezpečnosti v EÚ aj mimo nej v súvislosti s ruskou inváziou na Ukrajinu; varuje, že obmedzenia vývozu, ktoré oznámili mnohé krajiny, môžu viesť k zvýšeniu cien, destabilizovať trhy, prispieť k hladu a nabádať k špekulatívnym praktikám; |
| --- | --- |

16.

Integrácia osôb dočasne vysídlených z Ukrajiny

| 17. | zdôrazňuje, že vojna na Ukrajine a následné zvýšenie životných nákladov a rizika nezamestnanosti by mohli ešte viac zhoršiť situáciu rodín, utečencov, žien a detí ohrozených chudobou a sociálnym vylúčením alebo tých, ktorí potrebujú prístup ku kvalitnej starostlivosti a sociálnej ochrane; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zamerali svoje úsilie na vykonávanie Európskej záruky pre deti s cieľom zabezpečiť prístup k bezplatným kvalitným službám pre deti utekajúce z Ukrajiny na rovnakom základe ako pre ich rovesníkov z hostiteľských krajín EÚ, a aby urýchlene zvýšili financovanie Európskej záruky pre deti s primeraným rozpočtom; |
| --- | --- |

17.

| 18. | domnieva sa, že prístup k plnohodnotnými zdravotníckym službám pre všetkých, najmä pre ženy a dievčatá, ktoré sú obeťami vojnových zločinov a utečenkami v EÚ, musí byť zaručený vo všetkých členských štátoch; vyzýva členské štáty, aby pomohli dočasne vysídleným Ukrajinkám, aby zaručili univerzálny prístup ku kvalitnej sexuálnej a reprodukčnej zdravotnej starostlivosti bez diskriminácie, donucovania a zneužívania a aby riešili otázku právnych prostriedkov nápravy a predchádzali porušovaniu ľudských práv, ktoré sa ich týka; víta oznámenie Komisie o sume 1,5 milióna EUR na osobitný projekt podpory Populačného fondu OSN pri pomoci ženám a dievčatám na Ukrajine poskytovaním služieb v oblasti sexuálneho a reprodukčného zdravia; |
| --- | --- |

18.

| 19. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby venovali osobitnú pozornosť situácii maloletých bez sprievodu, odlúčených detí a detí z prostredia ústavnej starostlivosti z Ukrajiny s cieľom zabezpečiť uspokojenie ich okamžitých potrieb, primeranú identifikáciu a sledovanie, ako aj výmenu údajov medzi členskými štátmi v záujme ich spojenia s rodinami alebo neskoršieho opätovného začlenenia do ukrajinskej spoločnosti, a zároveň zaručiť ich ochranu pred zneužívaním a obchodovaním s ľuďmi, najmä v prípade mladých žien a dievčat; |
| --- | --- |

19.

| 20. | zdôrazňuje, že z krízy spôsobenej ochorením COVID-19 vyplynulo, že migrujúci pracovníci zásadným spôsobom prispievajú k podpore európskych hospodárstiev; varuje však, že migrujúci pracovníci sa veľmi často stretávajú so zlými pracovnými a životnými podmienkami, chýbajúcou sociálnou ochranou, odopieraním slobody združovania a práv pracovníkov, diskrimináciou a xenofóbiou, a je znepokojený nahlásenými prípadmi pracovného vykorisťovania ľudí prichádzajúcich z Ukrajiny; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby riešili tieto prípady a zabezpečili ochranu práv ukrajinských pracovníkov a priebeh ich integrácie pri plnom rešpektovaní práva, rovnosti a nediskriminácie; je presvedčený, že je potrebné podporovať odbory a organizácie občianskej spoločnosti v celej EÚ, a to aj pri vykonávaní opatrení na ochranu základných pracovných a sociálnych práv utečencov, pri organizovaní a združovaní pracovníkov z radov utečencov a pri posilňovaní ich postavenia; |
| --- | --- |

20.

| 21. | vyzýva Komisiu, aby členským štátom rešpektujúcim právny štát poskytla aj finančnú pomoc na prijímanie, sociálnu integráciu a integráciu do pracovných trhov utečencov vrátane služieb starostlivosti, ubytovania, stravy, materiálnej pomoci, vzdelávacích programov a verejných služieb zamestnanosti; zdôrazňuje potrebu poskytnúť špecializovanú ochranu a starostlivosť osobám so zdravotným postihnutím pochádzajúcim z Ukrajiny; vyzýva členské štáty, aby podporovali vnútroštátne orgány, prijímacie centrá, centrá vzdelávania a zamestnanosti, mimovládne organizácie a charitatívne organizácie pri používaní nástroja EÚ na stanovenie profilu zručností štátnych príslušníkov tretích krajín; |
| --- | --- |

21.

| 22. | poukazuje na to, že európske systémy duševného zdravia by mali byť lepšie financované a že starostlivosť môže byť pre bežnú populáciu náročná na prístup a mala by sa zlepšiť; zdôrazňuje, že je to ešte náročnejšie pre utečencov a iných migrantov; domnieva sa, že bude zásadne dôležité výrazne zvýšiť financovanie klinických služieb v oblasti duševného zdravia na podporu utečencov pri zvládaní traumy, ako aj neklinických prístupov v spolupráci so školami, s komunitnými organizáciami a ďalšími subjektmi; |
| --- | --- |

22.

Nový balík opatrení na zvýšenie odolnosti pre Európu

Sociálny balík opatrení na zvýšenie odolnosti pre ľudí

| 23. | zdôrazňuje, že sa očakáva, že hrozí, že hospodárska a sociálna situácia v EÚ sa bude v nadchádzajúcich mesiacoch ďalej zhoršovať a bude sa zintenzívňovať v dôsledku kombinácie ešte vyšších cien energie, a teda vyšších výdavkov na vykurovanie, a vyššej inflácie v prípade iných tovarov a služieb; opakuje, že zdravotné riziká by sa mali ešte stále monitorovať; domnieva sa, že by bolo dôležité, aby EÚ predvídala a zaviedla do leta 2022 politický rámec a konkrétne iniciatívy pre členské štáty, ktoré by mali byť zamerané na podporu najzraniteľnejších skupín obyvateľstva; opakuje výzvu Rady adresovanú členským štátom a Komisii, aby pre nasledujúcu zimnú sezónu urýchlene vytvorili potrebné mechanizmy solidarity a kompenzácie a spolupracovali na spoločných opatreniach; |
| --- | --- |

23.

| 24. | požaduje dočasný európsky balík sociálnej odolnosti, v ktorom sa bude koordinovať súbor opatrení a prostriedkov na posilnenie systémov sociálneho zabezpečenia a sociálnej ochrany v EÚ vrátane pokračovania a refinancovania nástroja SURE, pokiaľ budú mať sociálno-ekonomické dôsledky vojny naďalej negatívny vplyv na trh práce, a vytvorenie nástroja sociálnej záchrany so zvýšenou verejnou podporou v existujúcich nástrojoch zameraných na najchudobnejších v našej spoločnosti; okrem toho požaduje urýchlené prijatie sociálno-klimatického fondu a väčšie investície do sociálnych opatrení v oblasti klímy; vyzýva členské štáty, aby zvážili prípadné dočasné pozastavenie vnútroštátnych systémov indexácie nájomného; |
| --- | --- |

24.

| 25. | vyzýva Komisiu, aby usporiadala následnú konferenciu po sociálnom samite v Porte, na ktorom by sa zúčastnili inštitúcie EÚ a sociálni partneri s cieľom diskutovať o výzvach spojených s mimoriadnou situáciou, ktorej čelíme v súvislosti s rastúcou infláciou a jej sociálnymi dôsledkami, najmä pokiaľ ide o životné podmienky, spravodlivé prerozdelenie bohatstva medzi rôzne skupiny spoločnosti a dôstojné mzdy, a aby pracovala na aktualizácii akčného plánu Európskeho piliera sociálnych práv s cieľom zabezpečiť splnenie stanovených cieľov potenciálnym schválením dodatočných návrhov v prípade potreby a/alebo finančných prostriedkov; |
| --- | --- |

25.

| 26. | zdôrazňuje, že Komisia predloží odporúčanie Rady o rámci pre systémy minimálneho príjmu s cieľom zabezpečiť právo na dôstojný život, odstrániť chudobu a riešiť otázky primeranosti a rozsahu pôsobnosti vrátane doložky o zákaze zníženia úrovne ochrany, čo je naliehavo potrebné; pripomína, že Komisia odporučila systémy minimálneho príjmu v odporúčaniach pre jednotlivé krajiny a poukázala na to, že nie všetky členské štáty ho stanovili nad hranicu chudoby; okrem toho žiada, aby sa prijali systémy príspevkov na získanie kvalifikácie, ktoré by sa poskytovali ľuďom v núdzi, ktorí sa chcú zapísať na odbornú prípravu alebo terciárne vzdelávanie, s cieľom pokryť náklady na vzdelávanie a základné potreby; |
| --- | --- |

26.

| 27. | pripomína, že kríza spôsobená ochorením COVID-19 sa dotkla najmä mladých ľudí, pokiaľ ide o zamestnanosť, vzdelávanie, odbornú prípravu a duševnú pohodu; obáva, že hospodárske dôsledky súčasnej krízy, ktorá je dôsledkom ruskej agresie na Ukrajine, spôsobia, že oveľa viac mladých ľudí v Európe zostane bez práce, čo bude mať dlhodobé sociálno-hospodárske dôsledky; |
| --- | --- |

27.

| 28. | pripomína, že právo na primeranú životnú úroveň vrátane bývania je zahrnuté vo Všeobecnej deklarácii ľudských práv; varuje, že trh s bývaním v Európe bude vystavený ešte väčšiemu tlaku, a vyzýva preto Komisiu a členské štáty, aby sa usilovali o zabezpečenie prístupu k dôstojnému a cenovo dostupnému bývaniu pre všetkých prostredníctvom národných plánov cenovo dostupného bývania, ktoré sú súčasťou národných programov reforiem; v tejto súvislosti víta Európsku platformu na boj proti bezdomovectvu; |
| --- | --- |

28.

| 29. | varuje pred vplyvom prebiehajúcej vojny na globálne potravinové dodávateľské reťazce a ceny potravín a pred dôsledkami pre kúpnu silu; zdôrazňuje vzhľadom na nárast cien potravín prijatie zvýšeného minimálneho príspevku na opatrenia v oblasti sociálneho začlenenia v rámci nového Európskeho sociálneho fondu plus (ESF+), ako aj 3 % navyše na opatrenia v rámci Fondu európskej pomoci pre najodkázanejšie osoby, a nabáda členské štáty, aby vyčlenili viac ako minimálne sumy požadované v súlade s ESF+; |
| --- | --- |

29.

Balík hospodárskych úľav pre podniky

| 30. | opakuje svoju výzvu na koordinovanú činnosť EÚ pri riešení hospodárskych a sociálnych dôsledkov ruskej vojny proti Ukrajine a uložených sankcií; navrhuje vytvoriť balík hospodárskych úľav pre podniky, ktorý by zahŕňal hospodárske, rozpočtové a legislatívne prvky pre MSP a verejné investície bez toho, aby boli ohrozené ciele EÚ v oblasti klímy na roky 2030 a 2050; domnieva sa, že takýto balík by mal prinajmenšom umožniť:






  a) | aby Komisia poskytla analýzu, v ktorej sa identifikujú odvetvia, ktoré sú najviac postihnuté kumulatívnymi účinkami vyšších cien energie a surovín a vplyvom vojny, v súlade s cieľmi lepšej právnej regulácie; |
| --- | --- | --- |

30.

a)

aby Komisia poskytla analýzu, v ktorej sa identifikujú odvetvia, ktoré sú najviac postihnuté kumulatívnymi účinkami vyšších cien energie a surovín a vplyvom vojny, v súlade s cieľmi lepšej právnej regulácie;

| b) | zvýšenie pomoci pre podniky v takýchto odvetviach zabezpečením pružného uplatňovania pravidiel štátnej pomoci pri súčasnom zabezpečení spravodlivej hospodárskej súťaže v súlade s príslušnými záväznými požiadavkami udržateľnosti začlenenými do obchodných modelov podnikov, ako sú zákaz hromadného prepúšťania, zvýšená energetická účinnosť, dodatočné využívanie energie z obnoviteľných zdrojov a ciele v oblasti znižovania primárneho materiálu; |
| --- | --- |

b)

zvýšenie pomoci pre podniky v takýchto odvetviach zabezpečením pružného uplatňovania pravidiel štátnej pomoci pri súčasnom zabezpečení spravodlivej hospodárskej súťaže v súlade s príslušnými záväznými požiadavkami udržateľnosti začlenenými do obchodných modelov podnikov, ako sú zákaz hromadného prepúšťania, zvýšená energetická účinnosť, dodatočné využívanie energie z obnoviteľných zdrojov a ciele v oblasti znižovania primárneho materiálu;

| c) | prijatie stratégie diverzifikácie na zabezpečenie spoľahlivých dodávok komodít a kritických surovín, ako sú prvky vzácnych zemín, ako aj zabezpečenie udržateľných dodávateľských reťazcov v súlade s Parížskou dohodou; |
| --- | --- |

c)

prijatie stratégie diverzifikácie na zabezpečenie spoľahlivých dodávok komodít a kritických surovín, ako sú prvky vzácnych zemín, ako aj zabezpečenie udržateľných dodávateľských reťazcov v súlade s Parížskou dohodou;

| d) | zaručenie energetickej nezávislosti od ruských dodávok a väčšej strategickej autonómie modernizáciou a zabezpečením významných investícií do energetickej infraštruktúry EÚ vrátane prepojení a cezhraničnej infraštruktúry na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov a energetickej efektívnosti; |
| --- | --- |

d)

zaručenie energetickej nezávislosti od ruských dodávok a väčšej strategickej autonómie modernizáciou a zabezpečením významných investícií do energetickej infraštruktúry EÚ vrátane prepojení a cezhraničnej infraštruktúry na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov a energetickej efektívnosti;

| e) | zvýšenie úrovne záruky EÚ v programe InvestEU s cieľom podporiť investície na podporu európskych MSP, a to aj na účely kapitálovej podpory, a vytvorenie špecializovaného okna pre spoločnosti postihnuté dôsledkami vojny a na projekty súvisiace s energetickou nezávislosťou podporujúce ciele v oblasti energetiky a klímy v tomto programe financované z nového financovania; |
| --- | --- |

e)

zvýšenie úrovne záruky EÚ v programe InvestEU s cieľom podporiť investície na podporu európskych MSP, a to aj na účely kapitálovej podpory, a vytvorenie špecializovaného okna pre spoločnosti postihnuté dôsledkami vojny a na projekty súvisiace s energetickou nezávislosťou podporujúce ciele v oblasti energetiky a klímy v tomto programe financované z nového financovania;

| 31. | zdôrazňuje nedávne závery Rady, v ktorých vyzýva členské štáty a Komisiu, aby naďalej čo najlepšie využívali súbor nástrojov štátnej pomoci vrátane nového dočasného krízového rámca štátnej pomoci; v tejto súvislosti zdôrazňuje neprítomnosť akýchkoľvek udržateľnostných alebo sociálnych podmienok v rámci štátnej pomoci, ktorý predložila Komisia; nalieha, aby inštitúcie EÚ a členské štáty zabezpečili, aby verejná finančná podpora poskytovaná spoločnostiam s cieľom bojovať proti hospodárskym účinkom pandémie a vojny bola podmienená tým, že sa finančné prostriedky použijú pre zamestnancov a že sa prijímajúce spoločnosti zdržia vyplácania odmien manažmentu, daňových únikov, vyplácania dividend alebo ponúk spätného odkupovania akcií, kým budú dostávať túto podporu; |
| --- | --- |

31.

| 32. | víta nadchádzajúce prijatie nástroja jednotného trhu pre núdzové situácie Komisiou; naliehavo vyzýva Komisiu, aby do kontextu takéhoto legislatívneho rámca začlenila ustanovenia, ktoré zavádzajú záťažové testy odolnosti pre podniky, podobné záťažovým testom pre finančné inštitúcie, ktoré by mapovali, posudzovali a poskytovali potenciálne reakcie na riziká ich dodávateľského reťazca vrátane externých, ako aj sociálnych, environmentálnych a politických rizík. |
| --- | --- |

32.

| 33. | pripomína význam dobre fungujúceho jednotného trhu, ktorý je základom hospodárstva EÚ; zdôrazňuje, že ruská invázia na Ukrajinu poukázala na viaceré problémy v oblasti odolnosti dopytu a ponuky v EÚ, ktoré ovplyvňujú jej priemysel a rozdrobujú jednotný trh; žiada Komisiu, aby predložila nové návrhy na podporu súkromných subjektov pri investovaní v EÚ, a najmä aby posilnila jednotný trh služieb, pokročila v oblasti únie kapitálových trhov a bankovej únie a využila nové formy verejno-súkromných partnerstiev, v ktorých štát preberá obmedzené finančné riziká, aby sa zvýšil záujem o investičné aktivity súkromného sektora, ako sú napríklad podporné schémy COVID-19 pre MSP; |
| --- | --- |

33.

Posilnenie akcieschopnosti EÚ

| 34. | zdôrazňuje, že pri európskej reakcii na krízu spôsobenú ochorením COVID-19 európski občania pocítili, že ich EÚ chráni a otvára im vyhliadky, najmä prostredníctvom vytvorenia programu SURE a NextGenerationEU; zdôrazňuje, že ani fond NextGenerationEU, jeho zložka Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti ani flexibilita v rámci súčasného viacročného finančného rámca (ďalej len „VFR“) na roky 2021 – 2027 nepostačujú na úplné splnenie finančných potrieb vyvolaných vojnou na Ukrajine; pripomína, že tieto nástroje neboli navrhnuté ani koncipované tak, aby riešili nové výzvy vyplývajúce z ruskej agresie a invázie a zároveň zachovali investície do programov a politík EÚ vrátane dôležitých priorít, ako je spravodlivá, zelená a digitálna transformácia; |
| --- | --- |

34.

| 35. | zdôrazňuje, že je potrebné optimálne využívať existujúce možnosti financovania, flexibilitu a ďalšie ustanovenia uvedené v nariadení o VFR a v nariadení o rozpočtových pravidlách; je však presvedčený, že v rozpočte EÚ je potrebné zabezpečiť dodatočnú flexibilitu, aby bolo možné reagovať na nepredvídané a naliehavé potreby vrátane plného využitia zrušenia viazanosti; vyzýva Komisiu, aby čo najskôr, najneskôr však v prvom štvrťroku 2023, vykonala hĺbkové preskúmanie fungovania súčasného VFR a následne predložila legislatívny návrh komplexnej revízie VFR; očakáva, že v takejto revízii sa zohľadnia dlhodobé dôsledky vojny na Ukrajine a prijaté núdzové opatrenia; |
| --- | --- |

35.

| 36. | pripomína svoju pripravenosť mobilizovať všetky dostupné rozpočtové nástroje EÚ s cieľom poskytnúť čo najsilnejšiu finančnú podporu ľuďom, ktorí utekajú pred vojnou na Ukrajine, a dôrazne trvá na tom, aby táto mobilizácia nebola na úkor existujúcich programov a opatrení; vyzýva Komisiu, aby určila ďalšie nepridelené zdroje, najmä z predchádzajúcich programovacích činností, ktoré možno mobilizovať na podporu Ukrajiny a riešenie následkov vojny; |
| --- | --- |

36.

| 37. | víta plán, ktorý načrtla Komisia v rámci svojho nového programu REPowerEU s cieľom zabezpečiť nezávislosť Európy od ruských fosílnych palív v dostatočnom predstihu pred rokom 2030, počnúc plynom, vzhľadom na inváziu Ruska na Ukrajinu; vyzýva Komisiu, aby preskúmala, ako by sa tento program mohol využiť spolu s národnými plánmi podpory obnovy a odolnosti na podporu investícií do energetickej transformácie vrátane financovania projektov pre viaceré krajiny v oblasti energetickej bezpečnosti; |
| --- | --- |

37.

| 38. | vyzýva na urýchlené vykonávanie národných plánov podpory obnovy a odolnosti, najmä v oblasti energetiky, na vnútroštátnej aj európskej úrovni; je presvedčený o tom, že by mali zvýšiť strategickú autonómiu EÚ; |
| --- | --- |

38.

| 39. | pripomína, že neboli zazmluvnené úvery vo výške viac ako 200 miliárd EUR; žiada preto členské štáty, aby v súlade s nariadením o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti využívali úvery, ktoré ešte neboli požadované v rámci Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, na pokrytie negatívnych hospodárskych a sociálnych nákladov vyplývajúcich z vojny; |
| --- | --- |

39.

| 40. | berie na vedomie závery MMF, že na riešenie nových otrasov je vhodnejšia fiškálna politika než menová politika a že automatické fiškálne stabilizátory by mali mať možnosť voľne fungovať, zatiaľ čo okrem iného na humanitárnu pomoc utečencom a na transfery domácnostiam s nízkymi príjmami a cielenú podporu zraniteľných, ale životaschopných podnikov, by sa mali vyčleniť dodatočné výdavky; |
| --- | --- |

40.

| 41. | víta oznámenie Komisie o usmerneniach v oblasti fiškálnej politiky na rok 2023 (10) a jej výzvu na zachovanie podporných zámerov fiškálnej politiky, aby bolo možné reagovať na vyvíjajúcu sa hospodársku situáciu; očakáva, že Komisia predloží súbor opatrení fiškálnej politiky, ktoré budú reagovať na hospodárske otrasy a nárast miery chudoby; ďalej očakáva, že v tomto kontexte zostane všeobecná úniková doložka aktivovaná tak dlho, ako to bude odôvodnené; domnieva sa, že návrat k fiškálnym pravidlám by za súčasných okolností mohol mať neplánované dôsledky pre hospodárstvo EÚ a schopnosť členských štátov čeliť súčasnej kríze; |
| --- | --- |

41.

| 42. | využíva príležitosť prehodnotiť správu hospodárskych záležitostí EÚ v súvislosti s pretrvávajúcimi globálnymi geopolitickými výzvami, ako je pandémia ochorenia COVID-19 a invázia Ruska na Ukrajinu, s cieľom zvýšiť jej odolnosť proti otrasom a krízam, ako aj posilniť jej sociálny a energetický rozmer; vyzýva Komisiu, aby prepracovala komplexnú reakciu hospodárskej politiky na súčasnú krízu s cieľom účinne riešiť hospodárske a sociálne nerovnosti v čase obrovských investičných potrieb; |
| --- | --- |

42.

| 43. | vyzýva Komisiu, aby začala revíziu fiškálnych pravidiel EÚ; konštatuje, že pri revízii rámca správy hospodárskych záležitostí sa musia zohľadniť dôsledky pandémie, vojna a dôsledky pre energetickú transformáciu; |
| --- | --- |

43.

| 44. | požaduje zriadenie nového osobitného európskeho fondu (fondu strategickej autonómie pre Európu) na financovanie cezhraničnej energetickej infraštruktúry –pri súčasnom zabránení odkázanosti na fosílne palivá– a výroby energie z obnoviteľných zdrojov a energetickej účinnosti, ktorý by posilnil cestu k plneniu Európskej zelenej dohody, ako aj kybernetickú bezpečnosť, konkurencieschopnosť priemyslu, obehové hospodárstvo, potravinovú bezpečnosť a udržateľný rozvoj, čím by sa zabezpečila autonómia Európy a ochrana kvalitných verejných služieb v nadchádzajúcich desaťročiach; trvá na tom, že každý takýto nový fond by mal byť zriadený riadnym legislatívnym postupom a mal by sa spravovať pod plným dohľadom Európskeho parlamentu priamo Komisiou; zdôrazňuje, že celková výška finančných prostriedkov fondu by mala byť stanovená na základe jasného posúdenia nákladov a investičných nedostatkov; žiada, aby bol celý fond založený na skúsenostiach získaných z nástroja Next Generation EU; |
| --- | --- |

44.

| 45. | zdôrazňuje, že súbežne sú potrebné ďalšie nové vlastné zdroje EÚ aspoň na krytie nákladov na splácanie NGEU (istina a úrok) a aby sa zabezpečilo dlhodobo udržateľné financovanie rozpočtu EÚ a aby sa zabránilo tomu, aby financovanie nových priorít EÚ išlo na úkor existujúcich programov a politík EÚ; je odhodlaný pozorne monitorovať vykonávanie dohodnutého a právne záväzného plánu vlastných zdrojov od decembra 2020; naliehavo vyzýva Radu, aby urýchlila rokovania o prvom balíku vlastných zdrojov EÚ, ktorý zahŕňa príjmy z mechanizmu kompenzácie uhlíka na hraniciach, systému obchodovania s emisiami a podiel na ziskoch najväčších a najziskovejších nadnárodných spoločností s cieľom dosiahnuť dohodu pred ukončením rozpočtového postupu v roku 2023; opakuje svoju požiadavku na bezodkladné zavedenie druhého balíka nových vlastných zdrojov vrátane dane z finančných transakcií a naliehavo vyzýva Komisiu, aby do decembra 2023 predložila návrh; zdôrazňuje potrebu prijať ďalšie opatrenia, ak navrhované nové vlastné zdroje nebudú prijaté alebo nebudú vytvárať predpokladanú úroveň príjmov pre rozpočet EÚ; poukazuje v tejto súvislosti na význam pravidelného dialógu o vlastných zdrojoch medzi tromi inštitúciami; |
| --- | --- |

45.

| 46. | zdôrazňuje, že ako zdôraznila Európska rada, dočasné zdaňovanie neočakávaných ziskov alebo regulačné zásahy týkajúce sa neočakávaných ziskov by mohli byť zdrojom vnútroštátneho verejného financovania; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby koordinovali návrh systémov zdaňovania neočakávaných ziskov alebo iných regulačných opatrení, ktoré by sa mohli použiť na zmiernenie sociálnych a hospodárskych dôsledkov vojny na Ukrajine pre EÚ; |
| --- | --- |

46.

| 47. | zdôrazňuje naliehavú potrebu urýchleného zavedenia 2. piliera dohody OECD o minimálnom efektívnom zdanení, ako aj zavedenia 1. piliera zameraného na spravodlivejšie rozdelenie ziskov a daňových práv medzi krajinami, pokiaľ ide o najväčšie nadnárodné spoločnosti vrátane spoločností v digitálnom sektore (11); |
| --- | --- |

47.

| 48. | opätovne zdôrazňuje, že je naliehavo potrebné bojovať proti daňovým únikom, vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam a agresívnemu daňovému plánovaniu prostredníctvom ďalších reforiem vrátane reforiem, ktoré v súlade s odporúčaniami Európskeho parlamentu predložila skupina pre kódex správania (zdaňovanie podnikov); vyzýva Radu, aby dosiahla dohodu o návrhoch Komisie na revíziu smernice o zdaňovaní energie (12) a o smernici, ktorou sa stanovia pravidlá na predchádzanie zneužívaniu schránkových subjektov na daňové účely (13) v nadväznosti na stanovisko Európskeho parlamentu tejto smernici; |
| --- | --- |

48.

| 49. | víta, že Komisia konala na základe osobitnej žiadosti Európskeho parlamentu a zadala vypracovanie štúdie uskutočniteľnosti registra aktív EÚ; konštatuje, že takéto zariadenie by verejným orgánom mohlo poskytnúť centralizovaný prístup k informáciám o vlastníctve majetku a tovaru vysokej hodnoty v celej EÚ, a tým účinne obmedziť úsilie o obchádzanie cielených finančných sankcií a boj proti praniu špinavých peňazí a daňovým únikom a vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam; okrem toho sa domnieva, že Komisia by mala mať možnosť požadovať, aby jurisdikcie mimo EÚ zverejňovali informácie o vlastníctve aktív osôb a subjektov, na ktoré boli uvalené sankcie, v rámci ich jurisdikcie; |
| --- | --- |

49.

| 50. | opakuje svoju výzvu, aby sa rámec rokovaní o legislatívnom balíku v oblasti boja proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu využil na odstránenie existujúcich medzier, ktoré umožňujú zakrytie štruktúr skutočného vlastníctva, a aby sa zabezpečilo, že všetok príslušný majetok v držbe ruských oligarchov uvedených na zozname v EÚ sa skonfiškuje v súlade s právnym rámcom EÚ; v tejto súvislosti oceňuje prácu osobitnej skupiny Komisie pod názvom Freeze and Seize (Zmraziť a zaistiť); |
| --- | --- |

50.

o

o o

| 51. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov. |
| --- | --- |

51.

---

(1)  Prijaté texty, P9_TA(2022)0121.

(2)  Prijaté texty, P9_TA(2022)0099.

(3)  Prijaté texty, P9_TA(2022)0206.

(4)  Ú. v. EÚ L 433 I, 22.12.2020, s. 28.

(5)  Ú. v. EÚ C 99, 1.3.2022, s. 191.

(6)  Návrh Komisie z 24. novembra 2021 na spoločnú správu o zamestnanosti za rok 2022 (COM(2021)0743).

(7)  https://www.iea.org/reports/a-10-point-plan-to-reduce-the-european-unions-reliance-on-russian-natural-gas

(8)  Oznámenie Komisie z 8. marca 2022 s názvom REPowerEU: Spoločná európska akcia pre cenovo dostupnejšiu, bezpečnejšiu a udržateľnejšiu energiu (COM(2022)0108).

(9)  Pracovný dokument útvarov Komisie z 27. mája 2020 s názvom Identifikácia potrieb obnovy Európy (SWD(2020)0098), s. 16ff.

(10)  Oznámenie Komisie z 2. marca 2022 o usmerneniach v oblasti fiškálnej politiky na rok 2023 (COM(2022)0085).

(11)  Pozri odpoveď komisára Gentiloniho z 15. februára 2022 v odpovedi na písomnú otázku E-005563/2021 o daňových príjmoch členských štátov a EÚ v nadväznosti na dohodu OECD.

(12)  Návrh Komisie na smernicu Rady zo 14. júla 2021 o reštrukturalizácii právneho rámca Únie pre zdaňovanie energetických výrobkov a elektriny (COM(2021)0563).

(13)  Návrh Komisie na smernicu Rady z 22. decembra 2021, ktorou sa stanovujú pravidlá na zabránenie zneužívaniu schránkových subjektov na daňové účely (COM(2021)0565).

---

III Prípravné akty

Európsky parlament

Štvrtok 19. mája 2022

| 16.12.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 479/86 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 479/86

---

P9_TA(2022)0208

Dočasná liberalizácia obchodu, ktorou sa dopĺňajú obchodné koncesie uplatniteľné na ukrajinské výrobky podľa Dohody o pridružení medzi EÚ a Ukrajinou ***I

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o dočasnej liberalizácii obchodu, ktorou sa dopĺňajú obchodné koncesie uplatniteľné na ukrajinské výrobky podľa Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej (COM(2022)0195 – C9-0159/2022 – 2022/0138(COD))

(Riadny legislatívny postup: prvé čítanie)

(2022/C 479/09)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2022)0195), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2022)0195),

| — | so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 207 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C9-0159/2022), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 207 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C9-0159/2022),

| — | so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

| — | so zreteľom na záväzok zástupcu Rady, vyjadrený v liste z 13. mája 2022, schváliť pozíciu Európskeho parlamentu v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na záväzok zástupcu Rady, vyjadrený v liste z 13. mája 2022, schváliť pozíciu Európskeho parlamentu v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

| — | so zreteľom na článok 59 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 59 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre medzinárodný obchod (A9-0146/2022), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre medzinárodný obchod (A9-0146/2022),

| 1. | prijíma nasledujúcu pozíciu v prvom čítaní; |
| --- | --- |

1.

| 2. | žiada Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak nahrádza, podstatne mení alebo má v úmysle podstatne zmeniť svoj návrh; |
| --- | --- |

2.

| 3. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2022)0138

Pozícia Európskeho parlamentu prijatá v prvom čítaní 19. mája 2022 na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/... o dočasných opatreniach na liberalizáciu obchodu, ktorými sa dopĺňajú obchodné koncesie uplatniteľné na ukrajinské výrobky podľa Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej

(Keďže bola dosiahnutá dohoda medzi Európskym parlamentom a Radou, pozícia Európskeho parlamentu zodpovedá záverečnému legislatívnemu aktu, nariadeniu (EÚ) 2022/870.)

---

| 16.12.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 479/87 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 479/87

---

P9_TA(2022)0209

Uchovanie, analýza a ukladanie dôkazov v Eurojuste v súvislosti s genocídou, trestnými činmi proti ľudskosti, vojnovými zločinmi a súvisiacimi trestnými činmi ***I

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1727, pokiaľ ide o zhromažďovanie, zachovávanie a analýzu zo strany Eurojustu dôkazov v súvislosti s genocídou, trestnými činmi proti ľudskosti a vojnovými zločinmi (COM(2022)0187 – C9-0155/2022 – 2022/0130(COD))

(Riadny legislatívny postup: prvé čítanie)

(2022/C 479/10)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2022)0187), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2022)0187),

| — | so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 85 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C9-0155/2022), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 85 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C9-0155/2022),

| — | so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

| — | so zreteľom na záväzok zástupcu Rady, vyjadrený v liste z 18. mája 2022, schváliť pozíciu Európskeho parlamentu v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na záväzok zástupcu Rady, vyjadrený v liste z 18. mája 2022, schváliť pozíciu Európskeho parlamentu v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

| — | so zreteľom na články 59 a 163 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na články 59 a 163 rokovacieho poriadku,

| 1. | prijíma nasledujúcu pozíciu v prvom čítaní; |
| --- | --- |

1.

| 2. | žiada Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak nahrádza, podstatne mení alebo má v úmysle podstatne zmeniť svoj návrh; |
| --- | --- |

2.

| 3. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2022)0130

Pozícia Európskeho parlamentu prijatá v prvom čítaní 19. mája 2022 na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/..., ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2018/1727, pokiaľ ide o uchovanie, analýzu a ukladanie dôkazov v Eurojuste v súvislosti s genocídou, trestnými činmi proti ľudskosti, vojnovými zločinmi a súvisiacimi trestnými činmi

(Keďže bola dosiahnutá dohoda medzi Európskym parlamentom a Radou, pozícia Európskeho parlamentu zodpovedá záverečnému legislatívnemu aktu, nariadeniu (EÚ) 2022/838.)

---

| 16.12.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 479/88 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 479/88

---

P9_TA(2022)0210

Nariadenie (EÚ) 2016/1628: predĺženie splnomocnenia prijímať delegované akty ***I

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2016/1628, pokiaľ ide o predĺženie splnomocnenia Komisie prijímať delegované akty (COM(2022)0113 – C9-0119/2022 – 2022/0080(COD))

(Riadny legislatívny postup: prvé čítanie)

(2022/C 479/11)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2022)0113), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2022)0113),

| — | so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 114 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C9-0119/2022), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 114 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C9-0119/2022),

| — | so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

| — | so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru z 18. mája 2022 (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru z 18. mája 2022 (1),

| — | so zreteľom na záväzok zástupcu Rady, vyjadrený v liste z 11. mája 2022, schváliť pozíciu Európskeho parlamentu v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na záväzok zástupcu Rady, vyjadrený v liste z 11. mája 2022, schváliť pozíciu Európskeho parlamentu v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

| — | so zreteľom na články 59 a 163 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na články 59 a 163 rokovacieho poriadku,

| 1. | prijíma nasledujúcu pozíciu v prvom čítaní; |
| --- | --- |

1.

| 2. | žiada Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak nahrádza, podstatne mení alebo má v úmysle podstatne zmeniť svoj návrh; |
| --- | --- |

2.

| 3. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku.

---

P9_TC1-COD(2022)0080

Pozícia Európskeho parlamentu prijatá v prvom čítaní 19. mája 2022 na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/..., ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2016/1628, pokiaľ ide o predĺženie splnomocnenia Komisie prijímať delegované akty

(Keďže bola dosiahnutá dohoda medzi Európskym parlamentom a Radou, pozícia Európskeho parlamentu zodpovedá záverečnému legislatívnemu aktu, nariadeniu (EÚ) 2022/992.)

---

| 16.12.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 479/89 |
| --- | --- | --- | --- |

16.12.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 479/89

---

P9_TA(2022)0216

Minimálna úroveň zdaňovania nadnárodných skupín *

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 19. mája 2022 o návrhu smernice Rady o zabezpečení globálnej minimálnej úrovne zdaňovania nadnárodných skupín v Únii (COM(2021)0823 – C9-0040/2022 – 2021/0433(CNS))

(Mimoriadny legislatívny postup – konzultácia)

(2022/C 479/12)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na návrh Komisie pre Radu (COM(2021)0823), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh Komisie pre Radu (COM(2021)0823),

| — | so zreteľom na článok 115 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorým Rada konzultovala s Európskym parlamentom (C9-0040/2022), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 115 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorým Rada konzultovala s Európskym parlamentom (C9-0040/2022),

| — | so zreteľom na článok 82 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 82 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre hospodárske a menové veci (A9-0140/2022), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre hospodárske a menové veci (A9-0140/2022),

| 1. | schvaľuje zmenený návrh Komisie; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzýva Komisiu, aby zmenila svoj návrh v súlade s článkom 293 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzýva Radu, aby oznámila Európskemu parlamentu, ak má v úmysle odchýliť sa od ním schváleného textu; |
| --- | --- |

3.

| 4. | žiada Radu o opätovnú konzultáciu, ak má v úmysle podstatne zmeniť návrh Komisie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom. |
| --- | --- |

5.

Pozmeňujúci návrh 1

Návrh smernice

Odôvodnenie 6

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| (6) | Je nevyhnutné, aby sa vzorové globálne pravidlá proti narúšaniu základu dane (GloBE) dohodnuté členskými štátmi vykonávali v čo najväčšej možnej zhode s globálnou dohodou. Táto smernica sa obsahom a štruktúrou
  úzko drží vzorových globálnych pravidiel proti narúšaniu základu dane
  . Aby sa zabezpečila zlučiteľnosť s primárnym právom Únie, a presnejšie so slobodou usadiť sa, pravidlá tejto smernice by sa mali uplatňovať na subjekty, ktoré sú rezidentmi v členskom štáte, ako aj na subjekty materského subjektu nachádzajúce sa v danom členskom štáte, ktoré v ňom nie sú rezidentmi. Táto smernica by sa mala takisto uplatňovať aj na veľmi veľké, výhradne vnútroštátne skupiny. Takto koncipovaným právnym rámcom by sa predchádzalo riziku diskriminácie medzi cezhraničnými a vnútroštátnymi situáciami. Všetky subjekty vrátane materského subjektu, ktorý uplatňuje pravidlo zahrnutia príjmov, nachádzajúce sa v členskom štáte s nízkou úrovňou zdanenia, by podliehali dodatočnej dani. Dodatočnej dani by rovnako podliehali aj základné subjekty toho istého materského subjektu, ktoré sa nachádzajú v inom členskom štáte s nízkou úrovňou zdaňovania. |

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(6)

Je nevyhnutné, aby sa vzorové globálne pravidlá proti narúšaniu základu dane (GloBE) dohodnuté členskými štátmi vykonávali v čo najväčšej možnej zhode s globálnou dohodou. Táto smernica sa obsahom a štruktúrou
  úzko drží vzorových globálnych pravidiel proti narúšaniu základu dane
  . Aby sa zabezpečila zlučiteľnosť s primárnym právom Únie, a presnejšie so slobodou usadiť sa, pravidlá tejto smernice by sa mali uplatňovať na subjekty, ktoré sú rezidentmi v členskom štáte, ako aj na subjekty materského subjektu nachádzajúce sa v danom členskom štáte, ktoré v ňom nie sú rezidentmi. Táto smernica by sa mala takisto uplatňovať aj na veľmi veľké, výhradne vnútroštátne skupiny. Takto koncipovaným právnym rámcom by sa predchádzalo riziku diskriminácie medzi cezhraničnými a vnútroštátnymi situáciami. Všetky subjekty vrátane materského subjektu, ktorý uplatňuje pravidlo zahrnutia príjmov, nachádzajúce sa v členskom štáte s nízkou úrovňou zdanenia, by podliehali dodatočnej dani. Dodatočnej dani by rovnako podliehali aj základné subjekty toho istého materského subjektu, ktoré sa nachádzajú v inom členskom štáte s nízkou úrovňou zdaňovania.

| (6) | Je nevyhnutné, aby sa vzorové globálne pravidlá proti narúšaniu základu dane (GloBE) dohodnuté členskými štátmi vykonávali v čo najväčšej možnej zhode s globálnou dohodou.
  Úspech dohody bude v plnej miere závisieť od transparentného a konzistentného vykonávania v Únii a na celom svete.
  Táto smernica sa
  vo všeobecnosti riadi
  obsahom a štruktúrou
  vzorových pravidiel GloBE, ale líši sa v určitých aspektoch, vrátane pokiaľ ide o uplatňovanie určitých pravidiel v Únii
  . Aby sa zabezpečila zlučiteľnosť s primárnym právom Únie, a presnejšie so slobodou usadiť sa, pravidlá tejto smernice by sa mali uplatňovať na subjekty, ktoré sú rezidentmi v členskom štáte, ako aj na subjekty materského subjektu nachádzajúce sa v danom členskom štáte, ktoré v ňom nie sú rezidentmi. Táto smernica by sa mala takisto uplatňovať aj na veľmi veľké, výhradne vnútroštátne skupiny. Takto koncipovaným právnym rámcom by sa predchádzalo riziku diskriminácie medzi cezhraničnými a vnútroštátnymi situáciami. Všetky subjekty vrátane materského subjektu, ktorý uplatňuje pravidlo zahrnutia príjmov, nachádzajúce sa v členskom štáte s nízkou úrovňou zdanenia, by podliehali dodatočnej dani. Dodatočnej dani by rovnako podliehali aj základné subjekty toho istého materského subjektu, ktoré sa nachádzajú v inom členskom štáte s nízkou úrovňou zdaňovania. |
| --- | --- |

(6)

Je nevyhnutné, aby sa vzorové globálne pravidlá proti narúšaniu základu dane (GloBE) dohodnuté členskými štátmi vykonávali v čo najväčšej možnej zhode s globálnou dohodou.
  Úspech dohody bude v plnej miere závisieť od transparentného a konzistentného vykonávania v Únii a na celom svete.
  Táto smernica sa
  vo všeobecnosti riadi
  obsahom a štruktúrou
  vzorových pravidiel GloBE, ale líši sa v určitých aspektoch, vrátane pokiaľ ide o uplatňovanie určitých pravidiel v Únii
  . Aby sa zabezpečila zlučiteľnosť s primárnym právom Únie, a presnejšie so slobodou usadiť sa, pravidlá tejto smernice by sa mali uplatňovať na subjekty, ktoré sú rezidentmi v členskom štáte, ako aj na subjekty materského subjektu nachádzajúce sa v danom členskom štáte, ktoré v ňom nie sú rezidentmi. Táto smernica by sa mala takisto uplatňovať aj na veľmi veľké, výhradne vnútroštátne skupiny. Takto koncipovaným právnym rámcom by sa predchádzalo riziku diskriminácie medzi cezhraničnými a vnútroštátnymi situáciami. Všetky subjekty vrátane materského subjektu, ktorý uplatňuje pravidlo zahrnutia príjmov, nachádzajúce sa v členskom štáte s nízkou úrovňou zdanenia, by podliehali dodatočnej dani. Dodatočnej dani by rovnako podliehali aj základné subjekty toho istého materského subjektu, ktoré sa nachádzajú v inom členskom štáte s nízkou úrovňou zdaňovania.

Pozmeňujúci návrh 2

Návrh smernice

Odôvodnenie 7

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| (7) | Hoci treba zabezpečiť odrádzanie od praktík vyhýbania sa daňovým povinnostiam, malo by sa zároveň zabrániť nepriaznivým vplyvom na menšie nadnárodné podniky na vnútornom trhu. S týmto zámerom by sa táto smernica mala uplatňovať len na subjekty nachádzajúce sa v Únii, ktoré sú členmi nadnárodných skupín podnikov, alebo na veľké vnútroštátne skupiny, ktoré dosahujú ročný prah konsolidovaných výnosov
  aspoň
  750 000 000  EUR. Táto prahová hodnota by bola v súlade s prahovou hodnotou existujúcich medzinárodných daňových pravidiel, ako sú pravidlá týkajúce sa podávania správ podľa jednotlivých štátov (9). Subjekty, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tejto smernice, sa označujú ako základné subjekty. Určité subjekty by sa mali na základe ich konkrétneho účelu a postavenia vylúčiť z rozsahu pôsobnosti. Vylúčenými subjektmi by boli neziskové subjekty vykonávajúce činnosti vo všeobecnom záujme, ktoré z týchto dôvodov pravdepodobne v členskom štáte, v ktorom nachádzajú, nepodliehajú dani. V záujme ochrany uvedených osobitných záujmov je potrebné z rozsahu pôsobnosti tejto smernice vylúčiť vládne subjekty, medzinárodné organizácie, neziskové organizácie a dôchodkové fondy. Vylúčiť by sa mali aj investičné fondy a investičné nástroje v oblasti nehnuteľností, ak sa nachádzajú na vrchole reťazca vlastníckych vzťahov, keďže v prípade tzv. subjektov s prvkom daňovej transparentnosti sa dosiahnutý príjem zdaňuje na úrovni vlastníkov. |

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(7)

Hoci treba zabezpečiť odrádzanie od praktík vyhýbania sa daňovým povinnostiam, malo by sa zároveň zabrániť nepriaznivým vplyvom na menšie nadnárodné podniky na vnútornom trhu. S týmto zámerom by sa táto smernica mala uplatňovať len na subjekty nachádzajúce sa v Únii, ktoré sú členmi nadnárodných skupín podnikov, alebo na veľké vnútroštátne skupiny, ktoré dosahujú ročný prah konsolidovaných výnosov
  aspoň
  750 000 000  EUR. Táto prahová hodnota by bola v súlade s prahovou hodnotou existujúcich medzinárodných daňových pravidiel, ako sú pravidlá týkajúce sa podávania správ podľa jednotlivých štátov (9). Subjekty, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tejto smernice, sa označujú ako základné subjekty. Určité subjekty by sa mali na základe ich konkrétneho účelu a postavenia vylúčiť z rozsahu pôsobnosti. Vylúčenými subjektmi by boli neziskové subjekty vykonávajúce činnosti vo všeobecnom záujme, ktoré z týchto dôvodov pravdepodobne v členskom štáte, v ktorom nachádzajú, nepodliehajú dani. V záujme ochrany uvedených osobitných záujmov je potrebné z rozsahu pôsobnosti tejto smernice vylúčiť vládne subjekty, medzinárodné organizácie, neziskové organizácie a dôchodkové fondy. Vylúčiť by sa mali aj investičné fondy a investičné nástroje v oblasti nehnuteľností, ak sa nachádzajú na vrchole reťazca vlastníckych vzťahov, keďže v prípade tzv. subjektov s prvkom daňovej transparentnosti sa dosiahnutý príjem zdaňuje na úrovni vlastníkov.

| (7) | Hoci treba zabezpečiť odrádzanie od praktík vyhýbania sa daňovým povinnostiam, malo by sa zároveň zabrániť nepriaznivým vplyvom na menšie nadnárodné podniky na vnútornom trhu. S týmto zámerom by sa táto smernica mala uplatňovať len na subjekty nachádzajúce sa v Únii, ktoré sú členmi nadnárodných skupín podnikov, alebo na veľké vnútroštátne skupiny, ktoré dosahujú ročný prah konsolidovaných výnosov 750 000 000  EUR. Táto prahová hodnota by bola v súlade s prahovou hodnotou existujúcich medzinárodných daňových pravidiel, ako sú pravidlá týkajúce sa podávania správ podľa jednotlivých štátov (9)

  , a preto by ju mali dodržiavať všetky členské štáty. Komisia by mala monitorovať, ako a do akej miery členské štáty uplatňujú vzorové globálne pravidlá proti narúšaniu základu dane na menšie subjekty, a prijať vhodné opatrenia, ak ich uplatňujú spôsobom, ktorý je v rozpore so zásadami práva Únie alebo narúša integritu vnútorného trhu
  . Subjekty, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tejto smernice, sa označujú ako základné subjekty. Určité subjekty by sa mali na základe ich konkrétneho účelu a postavenia vylúčiť z rozsahu pôsobnosti. Vylúčenými subjektmi by boli neziskové subjekty vykonávajúce činnosti vo všeobecnom záujme, ktoré z týchto dôvodov pravdepodobne v členskom štáte, v ktorom nachádzajú, nepodliehajú dani. V záujme ochrany uvedených osobitných záujmov je potrebné z rozsahu pôsobnosti tejto smernice vylúčiť vládne subjekty, medzinárodné organizácie, neziskové organizácie a dôchodkové fondy. Vylúčiť by sa mali aj investičné fondy a investičné nástroje v oblasti nehnuteľností, ak sa nachádzajú na vrchole reťazca vlastníckych vzťahov, keďže v prípade tzv. subjektov s prvkom daňovej transparentnosti sa dosiahnutý príjem zdaňuje na úrovni vlastníkov. |
| --- | --- |

(7)

Hoci treba zabezpečiť odrádzanie od praktík vyhýbania sa daňovým povinnostiam, malo by sa zároveň zabrániť nepriaznivým vplyvom na menšie nadnárodné podniky na vnútornom trhu. S týmto zámerom by sa táto smernica mala uplatňovať len na subjekty nachádzajúce sa v Únii, ktoré sú členmi nadnárodných skupín podnikov, alebo na veľké vnútroštátne skupiny, ktoré dosahujú ročný prah konsolidovaných výnosov 750 000 000  EUR. Táto prahová hodnota by bola v súlade s prahovou hodnotou existujúcich medzinárodných daňových pravidiel, ako sú pravidlá týkajúce sa podávania správ podľa jednotlivých štátov (9)

  , a preto by ju mali dodržiavať všetky členské štáty. Komisia by mala monitorovať, ako a do akej miery členské štáty uplatňujú vzorové globálne pravidlá proti narúšaniu základu dane na menšie subjekty, a prijať vhodné opatrenia, ak ich uplatňujú spôsobom, ktorý je v rozpore so zásadami práva Únie alebo narúša integritu vnútorného trhu
  . Subjekty, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tejto smernice, sa označujú ako základné subjekty. Určité subjekty by sa mali na základe ich konkrétneho účelu a postavenia vylúčiť z rozsahu pôsobnosti. Vylúčenými subjektmi by boli neziskové subjekty vykonávajúce činnosti vo všeobecnom záujme, ktoré z týchto dôvodov pravdepodobne v členskom štáte, v ktorom nachádzajú, nepodliehajú dani. V záujme ochrany uvedených osobitných záujmov je potrebné z rozsahu pôsobnosti tejto smernice vylúčiť vládne subjekty, medzinárodné organizácie, neziskové organizácie a dôchodkové fondy. Vylúčiť by sa mali aj investičné fondy a investičné nástroje v oblasti nehnuteľností, ak sa nachádzajú na vrchole reťazca vlastníckych vzťahov, keďže v prípade tzv. subjektov s prvkom daňovej transparentnosti sa dosiahnutý príjem zdaňuje na úrovni vlastníkov.

Pozmeňujúci návrh 3

Návrh smernice

Odôvodnenie 13

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| (13) | Aby sa členským štátom umožnilo využívať príjmy z dodatočných daní vybraných od ich nízko zdanených základných subjektov nachádzajúcich sa na ich území, mali by
  si môcť zvoliť uplatňovanie systému
  vnútroštátnej dodatočnej dane. Základné subjekty nadnárodnej skupiny podnikov nachádzajúce sa v členskom štáte, ktorý sa rozhodol uplatňovať pravidlá rovnocenné s pravidlom zahrnutia príjmov a pravidlom pre nedostatočne zdanené platby v rámci vlastného vnútroštátneho daňového systému, by mali dodatočnú daň odvádzať tomuto členskému štátu. Hoci
  sa
  členským štátom
  ponecháva určitá miera
  flexibility pri technickom vykonávaní
  systému
  vnútroštátnej dodatočnej dane,
  takýmto systémom
  by
  sa malo zabezpečiť minimálne efektívne zdanenie oprávneného príjmu alebo straty základných subjektov rovnakým alebo rovnocenným spôsobom
  v 
  porovnaní s pravidlom zahrnutia príjmov alebo pravidlom pre nedostatočne zdanené platby tejto smernice
  . |

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(13)

Aby sa členským štátom umožnilo využívať príjmy z dodatočných daní vybraných od ich nízko zdanených základných subjektov nachádzajúcich sa na ich území, mali by
  si môcť zvoliť uplatňovanie systému
  vnútroštátnej dodatočnej dane. Základné subjekty nadnárodnej skupiny podnikov nachádzajúce sa v členskom štáte, ktorý sa rozhodol uplatňovať pravidlá rovnocenné s pravidlom zahrnutia príjmov a pravidlom pre nedostatočne zdanené platby v rámci vlastného vnútroštátneho daňového systému, by mali dodatočnú daň odvádzať tomuto členskému štátu. Hoci
  sa
  členským štátom
  ponecháva určitá miera
  flexibility pri technickom vykonávaní
  systému
  vnútroštátnej dodatočnej dane,
  takýmto systémom
  by
  sa malo zabezpečiť minimálne efektívne zdanenie oprávneného príjmu alebo straty základných subjektov rovnakým alebo rovnocenným spôsobom
  v 
  porovnaní s pravidlom zahrnutia príjmov alebo pravidlom pre nedostatočne zdanené platby tejto smernice
  .

| (13) | Aby sa členským štátom umožnilo využívať príjmy z dodatočných daní vybraných od ich nízko zdanených základných subjektov nachádzajúcich sa na ich území, mali by
  mať možnosť uplatňovať systém
  vnútroštátnej dodatočnej dane. Základné subjekty nadnárodnej skupiny podnikov nachádzajúce sa v členskom štáte, ktorý sa rozhodol uplatňovať pravidlá rovnocenné s pravidlom zahrnutia príjmov a pravidlom pre nedostatočne zdanené platby v rámci vlastného vnútroštátneho daňového systému, by mali dodatočnú daň odvádzať tomuto členskému štátu. Hoci
  skupina Rady pre kódex správania (zdaňovanie podnikov) ponecháva
  členským štátom
  určitú mieru
  flexibility pri technickom vykonávaní vnútroštátnej dodatočnej dane,
  uplatňovanie tejto dane
  by
  mala pozorne monitorovať. Komisia by mala
  v 
  tejto súvislosti poskytovať pomoc
  . |
| --- | --- |

(13)

Aby sa členským štátom umožnilo využívať príjmy z dodatočných daní vybraných od ich nízko zdanených základných subjektov nachádzajúcich sa na ich území, mali by
  mať možnosť uplatňovať systém
  vnútroštátnej dodatočnej dane. Základné subjekty nadnárodnej skupiny podnikov nachádzajúce sa v členskom štáte, ktorý sa rozhodol uplatňovať pravidlá rovnocenné s pravidlom zahrnutia príjmov a pravidlom pre nedostatočne zdanené platby v rámci vlastného vnútroštátneho daňového systému, by mali dodatočnú daň odvádzať tomuto členskému štátu. Hoci
  skupina Rady pre kódex správania (zdaňovanie podnikov) ponecháva
  členským štátom
  určitú mieru
  flexibility pri technickom vykonávaní vnútroštátnej dodatočnej dane,
  uplatňovanie tejto dane
  by
  mala pozorne monitorovať. Komisia by mala
  v 
  tejto súvislosti poskytovať pomoc
  .

Pozmeňujúci návrh 4

Návrh smernice

Odôvodnenie 14

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| (14) | Pri tomto postupe by sa v záujme zabezpečenia primeraného prístupu mal brať ohľad na určité špecifické situácie, v ktorých je riziko narúšania základu dane a presunu ziskov nižšie. Súčasťou smernice by preto malo byť vyňatie ekonomickej podstaty založené na nákladoch spojených so zamestnancami a hodnote hmotného majetku v danej jurisdikcii. Do určitej miery by sa tým umožnilo riešenie situácií, keď nadnárodná skupina podnikov alebo veľká vnútroštátna skupina vykonáva hospodárske činnosti, ktoré si vyžadujú fyzickú prítomnosť v jurisdikcii s nízkou úrovňou zdanenia, keďže v takom prípade by sa praktikám BEPS pravdepodobne nedarilo. Zohľadniť by sa mal aj špecifický prípad nadnárodných skupín podnikov nachádzajúcich sa v ranných fázach svojej medzinárodnej činnosti, aby tieto nadnárodné skupiny podnikov, ktoré využívajú nízku úroveň zdanenia vo svojich vnútroštátnych jurisdikciách, v ktorých prevažne pôsobia, neboli odrádzané od rozvoja cezhraničných činností. Nízko zdaňované vnútroštátne činnosti takýchto skupín by sa preto mali vylúčiť z uplatňovania pravidiel počas prechodného obdobia
  piatich
  rokov a za predpokladu, že nadnárodná skupina podnikov nemá základné subjekty vo viac ako v šiestich ďalších jurisdikciách. Aby sa zabezpečilo rovnaké zaobchádzanie s veľkými vnútroštátnymi skupinami, príjem z činností takýchto skupín by sa mal takisto vylúčiť počas prechodného obdobia
  piatich
  rokov. |

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(14)

Pri tomto postupe by sa v záujme zabezpečenia primeraného prístupu mal brať ohľad na určité špecifické situácie, v ktorých je riziko narúšania základu dane a presunu ziskov nižšie. Súčasťou smernice by preto malo byť vyňatie ekonomickej podstaty založené na nákladoch spojených so zamestnancami a hodnote hmotného majetku v danej jurisdikcii. Do určitej miery by sa tým umožnilo riešenie situácií, keď nadnárodná skupina podnikov alebo veľká vnútroštátna skupina vykonáva hospodárske činnosti, ktoré si vyžadujú fyzickú prítomnosť v jurisdikcii s nízkou úrovňou zdanenia, keďže v takom prípade by sa praktikám BEPS pravdepodobne nedarilo. Zohľadniť by sa mal aj špecifický prípad nadnárodných skupín podnikov nachádzajúcich sa v ranných fázach svojej medzinárodnej činnosti, aby tieto nadnárodné skupiny podnikov, ktoré využívajú nízku úroveň zdanenia vo svojich vnútroštátnych jurisdikciách, v ktorých prevažne pôsobia, neboli odrádzané od rozvoja cezhraničných činností. Nízko zdaňované vnútroštátne činnosti takýchto skupín by sa preto mali vylúčiť z uplatňovania pravidiel počas prechodného obdobia
  piatich
  rokov a za predpokladu, že nadnárodná skupina podnikov nemá základné subjekty vo viac ako v šiestich ďalších jurisdikciách. Aby sa zabezpečilo rovnaké zaobchádzanie s veľkými vnútroštátnymi skupinami, príjem z činností takýchto skupín by sa mal takisto vylúčiť počas prechodného obdobia
  piatich
  rokov.

| (14) | Pri tomto postupe by sa v záujme zabezpečenia primeraného prístupu mal brať ohľad na určité špecifické situácie, v ktorých je riziko narúšania základu dane a presunu ziskov nižšie. Súčasťou smernice by preto malo byť vyňatie ekonomickej podstaty založené na nákladoch spojených so zamestnancami a hodnote hmotného majetku v danej jurisdikcii. Do určitej miery by sa tým umožnilo riešenie situácií, keď nadnárodná skupina podnikov alebo veľká vnútroštátna skupina vykonáva hospodárske činnosti, ktoré si vyžadujú fyzickú prítomnosť v jurisdikcii s nízkou úrovňou zdanenia, keďže v takom prípade by sa praktikám BEPS pravdepodobne nedarilo. Zohľadniť by sa mal aj špecifický prípad nadnárodných skupín podnikov nachádzajúcich sa v ranných fázach svojej medzinárodnej činnosti, aby tieto nadnárodné skupiny podnikov, ktoré využívajú nízku úroveň zdanenia vo svojich vnútroštátnych jurisdikciách, v ktorých prevažne pôsobia, neboli odrádzané od rozvoja cezhraničných činností. Nízko zdaňované vnútroštátne činnosti takýchto skupín by sa preto mali vylúčiť z uplatňovania pravidiel počas prechodného obdobia
  troch
  rokov a za predpokladu, že nadnárodná skupina podnikov nemá základné subjekty vo viac ako v šiestich ďalších jurisdikciách. Aby sa zabezpečilo rovnaké zaobchádzanie s veľkými vnútroštátnymi skupinami, príjem z činností takýchto skupín by sa mal takisto vylúčiť počas prechodného obdobia
  troch
  rokov. |
| --- | --- |

(14)

Pri tomto postupe by sa v záujme zabezpečenia primeraného prístupu mal brať ohľad na určité špecifické situácie, v ktorých je riziko narúšania základu dane a presunu ziskov nižšie. Súčasťou smernice by preto malo byť vyňatie ekonomickej podstaty založené na nákladoch spojených so zamestnancami a hodnote hmotného majetku v danej jurisdikcii. Do určitej miery by sa tým umožnilo riešenie situácií, keď nadnárodná skupina podnikov alebo veľká vnútroštátna skupina vykonáva hospodárske činnosti, ktoré si vyžadujú fyzickú prítomnosť v jurisdikcii s nízkou úrovňou zdanenia, keďže v takom prípade by sa praktikám BEPS pravdepodobne nedarilo. Zohľadniť by sa mal aj špecifický prípad nadnárodných skupín podnikov nachádzajúcich sa v ranných fázach svojej medzinárodnej činnosti, aby tieto nadnárodné skupiny podnikov, ktoré využívajú nízku úroveň zdanenia vo svojich vnútroštátnych jurisdikciách, v ktorých prevažne pôsobia, neboli odrádzané od rozvoja cezhraničných činností. Nízko zdaňované vnútroštátne činnosti takýchto skupín by sa preto mali vylúčiť z uplatňovania pravidiel počas prechodného obdobia
  troch
  rokov a za predpokladu, že nadnárodná skupina podnikov nemá základné subjekty vo viac ako v šiestich ďalších jurisdikciách. Aby sa zabezpečilo rovnaké zaobchádzanie s veľkými vnútroštátnymi skupinami, príjem z činností takýchto skupín by sa mal takisto vylúčiť počas prechodného obdobia
  troch
  rokov.

Pozmeňujúci návrh 5

Návrh smernice

Odôvodnenie 16

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| (16) | Touto smernicou by malo v záujme dosiahnutia rovnováhy medzi cieľmi reformy spočívajúcej v zavedení globálnej minimálnej dane a administratívnou záťažou pre daňové správy a daňovníkov stanoviť
  vylúčenie de minimis nadnárodných skupín podnikov alebo veľkých vnútroštátnych skupín s priemerným výnosom nepresahujúcim 10 000 000  EUR a priemerným oprávneným príjmom alebo stratou nižším(-ou) ako 1 000 000  EUR v určitej jurisdikcii. Takéto nadnárodné skupiny podnikov alebo veľké vnútroštátne skupiny by nemali platiť dodatočnú daň, a to ani vtedy, ak ich efektívna sadzba dane nedosahuje v uvedenej jurisdikcii úroveň minimálnej sadzby dane. |

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(16)

Touto smernicou by malo v záujme dosiahnutia rovnováhy medzi cieľmi reformy spočívajúcej v zavedení globálnej minimálnej dane a administratívnou záťažou pre daňové správy a daňovníkov stanoviť
  vylúčenie de minimis nadnárodných skupín podnikov alebo veľkých vnútroštátnych skupín s priemerným výnosom nepresahujúcim 10 000 000  EUR a priemerným oprávneným príjmom alebo stratou nižším(-ou) ako 1 000 000  EUR v určitej jurisdikcii. Takéto nadnárodné skupiny podnikov alebo veľké vnútroštátne skupiny by nemali platiť dodatočnú daň, a to ani vtedy, ak ich efektívna sadzba dane nedosahuje v uvedenej jurisdikcii úroveň minimálnej sadzby dane.

| (16) | V súlade s dohodou dosiahnutou inkluzívnym rámcom OECD/G20 pre boj proti BEPS sa touto smernicou stanovuje
  vylúčenie de minimis nadnárodných skupín podnikov alebo veľkých vnútroštátnych skupín s priemerným výnosom nepresahujúcim 10 000 000  EUR a priemerným oprávneným príjmom alebo stratou nižším(-ou) ako 1 000 000  EUR v určitej jurisdikcii. Takéto nadnárodné skupiny podnikov alebo veľké vnútroštátne skupiny by nemali platiť dodatočnú daň, a to ani vtedy, ak ich efektívna sadzba dane nedosahuje v uvedenej jurisdikcii úroveň minimálnej sadzby dane. |
| --- | --- |

(16)

V súlade s dohodou dosiahnutou inkluzívnym rámcom OECD/G20 pre boj proti BEPS sa touto smernicou stanovuje
  vylúčenie de minimis nadnárodných skupín podnikov alebo veľkých vnútroštátnych skupín s priemerným výnosom nepresahujúcim 10 000 000  EUR a priemerným oprávneným príjmom alebo stratou nižším(-ou) ako 1 000 000  EUR v určitej jurisdikcii. Takéto nadnárodné skupiny podnikov alebo veľké vnútroštátne skupiny by nemali platiť dodatočnú daň, a to ani vtedy, ak ich efektívna sadzba dane nedosahuje v uvedenej jurisdikcii úroveň minimálnej sadzby dane.

Pozmeňujúci návrh 6

Návrh smernice

Odôvodnenie 18

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| (18) | Pokiaľ ide o účinné uplatňovanie systému, kľúčovou je koordinácia postupov na úrovni skupiny. Bude potrebné prevádzkovať systém, ktorým sa zabezpečí neobmedzený tok informácií v rámci nadnárodnej skupiny podnikov a smerom k daňovým správam v mieste, kde sa nachádzajú základné subjekty. Primárnu zodpovednosť za podávanie priznania s informáciami by mal niesť samotný základný subjekt. Ak však nadnárodná skupina podnikov určila iný subjekt, aby podal a sprístupnil priznanie s informáciami, malo by sa uplatňovať upustenie od takejto zodpovednosti. Mohlo by ísť o miestny subjekt alebo subjekt z inej jurisdikcie, ktorý má s členským štátom základného subjektu uzavretú dohodu o príslušnom orgáne. Komisia by mala preskúmať túto smernicu počas prvých 12 mesiacov od nadobudnutia jej účinnosti v súlade s dohodou dosiahnutou inkluzívnym rámcom o požiadavkách na podávanie podľa vykonávacieho rámca pravidiel GloBE. Vzhľadom na úpravy, ktoré sú nutné na dosiahnutie súladu s týmto systémom, by sa malo skupinám, ktoré po prvýkrát patria do rozsahu pôsobnosti tejto smernice, udeliť obdobie 18 mesiacov na splnenie požiadaviek na informácie. |

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(18)

Pokiaľ ide o účinné uplatňovanie systému, kľúčovou je koordinácia postupov na úrovni skupiny. Bude potrebné prevádzkovať systém, ktorým sa zabezpečí neobmedzený tok informácií v rámci nadnárodnej skupiny podnikov a smerom k daňovým správam v mieste, kde sa nachádzajú základné subjekty. Primárnu zodpovednosť za podávanie priznania s informáciami by mal niesť samotný základný subjekt. Ak však nadnárodná skupina podnikov určila iný subjekt, aby podal a sprístupnil priznanie s informáciami, malo by sa uplatňovať upustenie od takejto zodpovednosti. Mohlo by ísť o miestny subjekt alebo subjekt z inej jurisdikcie, ktorý má s členským štátom základného subjektu uzavretú dohodu o príslušnom orgáne. Komisia by mala preskúmať túto smernicu počas prvých 12 mesiacov od nadobudnutia jej účinnosti v súlade s dohodou dosiahnutou inkluzívnym rámcom o požiadavkách na podávanie podľa vykonávacieho rámca pravidiel GloBE. Vzhľadom na úpravy, ktoré sú nutné na dosiahnutie súladu s týmto systémom, by sa malo skupinám, ktoré po prvýkrát patria do rozsahu pôsobnosti tejto smernice, udeliť obdobie 18 mesiacov na splnenie požiadaviek na informácie.

| (18) | Pokiaľ ide o účinné uplatňovanie systému, kľúčovou je koordinácia postupov na úrovni skupiny. Bude potrebné prevádzkovať systém, ktorým sa zabezpečí neobmedzený tok informácií v rámci nadnárodnej skupiny podnikov a smerom k daňovým správam v mieste, kde sa nachádzajú základné subjekty. Primárnu zodpovednosť za podávanie priznania s informáciami by mal niesť samotný základný subjekt. Ak však nadnárodná skupina podnikov určila iný subjekt, aby podal a sprístupnil priznanie s informáciami, malo by sa uplatňovať upustenie od takejto zodpovednosti. Mohlo by ísť o miestny subjekt alebo subjekt z inej jurisdikcie, ktorý má s členským štátom základného subjektu uzavretú dohodu o príslušnom orgáne. Komisia by
  prostredníctvom príslušných delegovaných aktov
  mala preskúmať túto smernicu počas prvých 12 mesiacov od nadobudnutia jej účinnosti v súlade s dohodou dosiahnutou inkluzívnym rámcom o požiadavkách na podávanie podľa vykonávacieho rámca pravidiel GloBE. Vzhľadom na úpravy, ktoré sú nutné na dosiahnutie súladu s týmto systémom, by sa malo skupinám, ktoré po prvýkrát patria do rozsahu pôsobnosti tejto smernice, udeliť obdobie 18 mesiacov na splnenie požiadaviek na informácie. |
| --- | --- |

(18)

Pokiaľ ide o účinné uplatňovanie systému, kľúčovou je koordinácia postupov na úrovni skupiny. Bude potrebné prevádzkovať systém, ktorým sa zabezpečí neobmedzený tok informácií v rámci nadnárodnej skupiny podnikov a smerom k daňovým správam v mieste, kde sa nachádzajú základné subjekty. Primárnu zodpovednosť za podávanie priznania s informáciami by mal niesť samotný základný subjekt. Ak však nadnárodná skupina podnikov určila iný subjekt, aby podal a sprístupnil priznanie s informáciami, malo by sa uplatňovať upustenie od takejto zodpovednosti. Mohlo by ísť o miestny subjekt alebo subjekt z inej jurisdikcie, ktorý má s členským štátom základného subjektu uzavretú dohodu o príslušnom orgáne. Komisia by
  prostredníctvom príslušných delegovaných aktov
  mala preskúmať túto smernicu počas prvých 12 mesiacov od nadobudnutia jej účinnosti v súlade s dohodou dosiahnutou inkluzívnym rámcom o požiadavkách na podávanie podľa vykonávacieho rámca pravidiel GloBE. Vzhľadom na úpravy, ktoré sú nutné na dosiahnutie súladu s týmto systémom, by sa malo skupinám, ktoré po prvýkrát patria do rozsahu pôsobnosti tejto smernice, udeliť obdobie 18 mesiacov na splnenie požiadaviek na informácie.

Pozmeňujúci návrh 7

Návrh smernice

Odôvodnenie 19

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| (19) | Vzhľadom na prínosy transparentnosti v daňovej oblasti je povzbudzujúce, že sa daňovým orgánom vo všetkých zúčastnených jurisdikciách podá značné množstvo informácií. Nadnárodné skupiny podnikov, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tejto smernice, by mali byť povinné poskytovať komplexné a podrobné informácie o svojich ziskoch a efektívnej sadzbe dane v každej jurisdikcii, v ktorej majú základné subjekty. Možno očakávať, že takýmto rozsiahlym podávaním informácií sa zvýši transparentnosť. |

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(19)

Vzhľadom na prínosy transparentnosti v daňovej oblasti je povzbudzujúce, že sa daňovým orgánom vo všetkých zúčastnených jurisdikciách podá značné množstvo informácií. Nadnárodné skupiny podnikov, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tejto smernice, by mali byť povinné poskytovať komplexné a podrobné informácie o svojich ziskoch a efektívnej sadzbe dane v každej jurisdikcii, v ktorej majú základné subjekty. Možno očakávať, že takýmto rozsiahlym podávaním informácií sa zvýši transparentnosť.

| (19) | Vzhľadom na prínosy transparentnosti v daňovej oblasti je povzbudzujúce, že sa daňovým orgánom vo všetkých zúčastnených jurisdikciách podá značné množstvo informácií. Nadnárodné skupiny podnikov, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tejto smernice, by mali byť povinné poskytovať komplexné a podrobné informácie o svojich ziskoch a efektívnej sadzbe dane v každej jurisdikcii, v ktorej majú základné subjekty. Možno očakávať, že takýmto rozsiahlym podávaním informácií sa zvýši transparentnosť.
  Väčšia transparentnosť pri zverejňovaní finančných informácií vedie k výhodám pre daňové správy a k väčšej istote pre daňovníkov. V tejto súvislosti bude smernica Rady 2011/16/EÚ



   (1a)



  zohrávať úlohu pri uľahčovaní vykonávania tejto smernice a budúca revízia smernice 2011/16/EÚ bude predmetom posúdenia vplyvu, ktoré sa má vykonať do 31. decembra 2022. |
| --- | --- |

(19)

Vzhľadom na prínosy transparentnosti v daňovej oblasti je povzbudzujúce, že sa daňovým orgánom vo všetkých zúčastnených jurisdikciách podá značné množstvo informácií. Nadnárodné skupiny podnikov, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tejto smernice, by mali byť povinné poskytovať komplexné a podrobné informácie o svojich ziskoch a efektívnej sadzbe dane v každej jurisdikcii, v ktorej majú základné subjekty. Možno očakávať, že takýmto rozsiahlym podávaním informácií sa zvýši transparentnosť.
  Väčšia transparentnosť pri zverejňovaní finančných informácií vedie k výhodám pre daňové správy a k väčšej istote pre daňovníkov. V tejto súvislosti bude smernica Rady 2011/16/EÚ



   (1a)



  zohrávať úlohu pri uľahčovaní vykonávania tejto smernice a budúca revízia smernice 2011/16/EÚ bude predmetom posúdenia vplyvu, ktoré sa má vykonať do 31. decembra 2022.

Pozmeňujúci návrh 8

Návrh smernice

Odôvodnenie 19 a (nové)

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| | (19a) | Mali by sa monitorovať potenciálne škodlivé a rušivé opatrenia, ktorých cieľom je kompenzovať potenciálne zvýšenie dane z príjmov právnických osôb, a podľa potreby by sa malo aktualizovať oznámenie Komisie o uplatňovaní pravidiel štátnej pomoci pri opatreniach týkajúcich sa priameho zdaňovania podnikov. |

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(19a)

Mali by sa monitorovať potenciálne škodlivé a rušivé opatrenia, ktorých cieľom je kompenzovať potenciálne zvýšenie dane z príjmov právnických osôb, a podľa potreby by sa malo aktualizovať oznámenie Komisie o uplatňovaní pravidiel štátnej pomoci pri opatreniach týkajúcich sa priameho zdaňovania podnikov.

Pozmeňujúci návrh 9

Návrh smernice

Odôvodnenie 19 b (nové)

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| | (19b) | Skupina Rady pre kódex správania (zdaňovanie podnikov) by mala neustále monitorovať vývoj účtovných štandardov a ich uplatňovanie na účely minimálnej dane. V prípade potreby by mala predložiť návrhy na úpravu pravidiel určovania zisku. Komisia by mala v tejto súvislosti poskytovať pomoc. |

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(19b)

Skupina Rady pre kódex správania (zdaňovanie podnikov) by mala neustále monitorovať vývoj účtovných štandardov a ich uplatňovanie na účely minimálnej dane. V prípade potreby by mala predložiť návrhy na úpravu pravidiel určovania zisku. Komisia by mala v tejto súvislosti poskytovať pomoc.

Pozmeňujúci návrh 10

Návrh smernice

Odôvodnenie 20

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| (20) | Praktický účinok a
   spravodlivosť
  reformy spočívajúcej v zavedení
  globálnej minimálnej
  dane do
  veľkej
  miery závisia
  od jej
  celosvetového
  vykonávania. Bude preto mimoriadne dôležité, aby všetci hlavní obchodní partneri Únie uplatňovali buď kvalifikované pravidlo zahrnutia príjmov, alebo rovnocenný súbor pravidiel týkajúcich sa minimálneho zdanenia. V tejto súvislosti, ako aj na podporu právnej istoty a účinnosti pravidiel týkajúcich sa globálnej minimálnej dane, je dôležité ďalej vymedziť podmienky, za ktorých možno pravidlám zavedeným v jurisdikcii tretej krajiny, ktorá netransponuje pravidlá globálnej dohody, priznať rovnocennosť s kvalifikovaným pravidlom zahrnutia príjmov. V smernici by sa na tento účel malo stanoviť, že Komisia
  posúdi kritériá
  rovnocennosti na základe určitých parametrov spolu so zoznamom jurisdikcií tretích krajín, ktoré spĺňajú kritériá rovnocennosti. Tento zoznam by sa menil delegovaným aktom v nadväznosti na každé nasledujúce posúdenie právneho rámca, ktorý jurisdikcia tretej krajiny zaviedla do svojho vnútroštátneho práva. |

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(20)

Praktický účinok a
   spravodlivosť
  reformy spočívajúcej v zavedení
  globálnej minimálnej
  dane do
  veľkej
  miery závisia
  od jej
  celosvetového
  vykonávania. Bude preto mimoriadne dôležité, aby všetci hlavní obchodní partneri Únie uplatňovali buď kvalifikované pravidlo zahrnutia príjmov, alebo rovnocenný súbor pravidiel týkajúcich sa minimálneho zdanenia. V tejto súvislosti, ako aj na podporu právnej istoty a účinnosti pravidiel týkajúcich sa globálnej minimálnej dane, je dôležité ďalej vymedziť podmienky, za ktorých možno pravidlám zavedeným v jurisdikcii tretej krajiny, ktorá netransponuje pravidlá globálnej dohody, priznať rovnocennosť s kvalifikovaným pravidlom zahrnutia príjmov. V smernici by sa na tento účel malo stanoviť, že Komisia
  posúdi kritériá
  rovnocennosti na základe určitých parametrov spolu so zoznamom jurisdikcií tretích krajín, ktoré spĺňajú kritériá rovnocennosti. Tento zoznam by sa menil delegovaným aktom v nadväznosti na každé nasledujúce posúdenie právneho rámca, ktorý jurisdikcia tretej krajiny zaviedla do svojho vnútroštátneho práva.

| (20) | Účinnosť a
  spravodlivosť globálnej minimálnej
  daňovej reformy vo
  veľkej
  miere závisí
  od jej
  rýchleho a konzistentného
  vykonávania
  na celom svete a členskými štátmi do konca roka 2023
  . Bude preto mimoriadne dôležité, aby všetci hlavní obchodní partneri Únie uplatňovali buď kvalifikované pravidlo zahrnutia príjmov, alebo rovnocenný súbor pravidiel týkajúcich sa minimálneho zdanenia. V tejto súvislosti, ako aj na podporu právnej istoty a účinnosti pravidiel týkajúcich sa globálnej minimálnej dane, je dôležité ďalej vymedziť podmienky, za ktorých možno pravidlám zavedeným v jurisdikcii tretej krajiny, ktorá netransponuje pravidlá globálnej dohody, priznať rovnocennosť s kvalifikovaným pravidlom zahrnutia príjmov. V smernici by sa na tento účel malo stanoviť, že Komisia
  uskutoční prvé posúdenie kritérií
  rovnocennosti na základe určitých parametrov, a že sa vytvorí zoznam jurisdikcií tretích krajín, ktoré
  včas
  spĺňajú kritériá rovnocennosti. Tento zoznam by sa menil delegovaným aktom v nadväznosti na každé nasledujúce posúdenie právneho rámca, ktorý jurisdikcia tretej krajiny zaviedla do svojho vnútroštátneho práva.
  Vykonávanie tejto smernice si bude vyžadovať zvýšenú výmenu informácií medzi členskými štátmi a jurisdikciami tretích krajín. Na tento účel by smernica 2011/16/EÚ mala byť preskúmaná v súlade s budúcou prácou OECD na dohode príslušných orgánov, ktorá sa má vypracovať do konca roka 2022. |
| --- | --- |

(20)

Účinnosť a
  spravodlivosť globálnej minimálnej
  daňovej reformy vo
  veľkej
  miere závisí
  od jej
  rýchleho a konzistentného
  vykonávania
  na celom svete a členskými štátmi do konca roka 2023
  . Bude preto mimoriadne dôležité, aby všetci hlavní obchodní partneri Únie uplatňovali buď kvalifikované pravidlo zahrnutia príjmov, alebo rovnocenný súbor pravidiel týkajúcich sa minimálneho zdanenia. V tejto súvislosti, ako aj na podporu právnej istoty a účinnosti pravidiel týkajúcich sa globálnej minimálnej dane, je dôležité ďalej vymedziť podmienky, za ktorých možno pravidlám zavedeným v jurisdikcii tretej krajiny, ktorá netransponuje pravidlá globálnej dohody, priznať rovnocennosť s kvalifikovaným pravidlom zahrnutia príjmov. V smernici by sa na tento účel malo stanoviť, že Komisia
  uskutoční prvé posúdenie kritérií
  rovnocennosti na základe určitých parametrov, a že sa vytvorí zoznam jurisdikcií tretích krajín, ktoré
  včas
  spĺňajú kritériá rovnocennosti. Tento zoznam by sa menil delegovaným aktom v nadväznosti na každé nasledujúce posúdenie právneho rámca, ktorý jurisdikcia tretej krajiny zaviedla do svojho vnútroštátneho práva.
  Vykonávanie tejto smernice si bude vyžadovať zvýšenú výmenu informácií medzi členskými štátmi a jurisdikciami tretích krajín. Na tento účel by smernica 2011/16/EÚ mala byť preskúmaná v súlade s budúcou prácou OECD na dohode príslušných orgánov, ktorá sa má vypracovať do konca roka 2022.

Pozmeňujúci návrh 11

Návrh smernice

Odôvodnenie 21 a (nové)

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| | (21a) | Vzorové globálne pravidlá proti narúšaniu základu dane sa pravdepodobne zmenia, najmä pravidlá týkajúce sa bezpečných prístavov, ktorých cieľom je zjednodušiť požiadavky na podávanie pre základné subjekty. Touto smernicou by sa malo zabezpečiť, aby boli zavedené primerané záruky na kontrolu týchto subjektov. Na Komisiu by sa preto mala delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie s cieľom zabezpečiť, aby táto smernica zostala v súlade s medzinárodnými záväzkami členských štátov. |

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(21a)

Vzorové globálne pravidlá proti narúšaniu základu dane sa pravdepodobne zmenia, najmä pravidlá týkajúce sa bezpečných prístavov, ktorých cieľom je zjednodušiť požiadavky na podávanie pre základné subjekty. Touto smernicou by sa malo zabezpečiť, aby boli zavedené primerané záruky na kontrolu týchto subjektov. Na Komisiu by sa preto mala delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie s cieľom zabezpečiť, aby táto smernica zostala v súlade s medzinárodnými záväzkami členských štátov.

Pozmeňujúci návrh 12

Návrh smernice

Odôvodnenie 23 a (nové)

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| | (23a) | Do tejto smernice sa vkladá doložka o preskúmaní s cieľom zaručiť, aby uplatňovanie tejto smernice podliehalo riadnemu hodnoteniu päť rokov po nadobudnutí jej účinnosti. Toto preskúmanie by malo posúdiť a prehodnotiť pokrok v globálnom vykonávaní dohody OECD/vzorových globálnych pravidiel proti narúšaniu základu dane, ako aj určité výnimky a odchýlky, najmä čo sa týka distribučných daňových systémov a vylúčenia príjmov na základe ekonomickej podstaty, relevantnosti prahovej hodnoty pre nadnárodnú skupinu podnikov a veľké vnútroštátne firmy spadajúce do jej rozsahu pôsobnosti a vplyvu na daňové príjmy v rozvojových krajinách. V rámci preskúmania by sa úpravy vzorových pravidiel GloBE mohli v prípade potreby začleniť do práva Únie. |

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(23a)

Do tejto smernice sa vkladá doložka o preskúmaní s cieľom zaručiť, aby uplatňovanie tejto smernice podliehalo riadnemu hodnoteniu päť rokov po nadobudnutí jej účinnosti. Toto preskúmanie by malo posúdiť a prehodnotiť pokrok v globálnom vykonávaní dohody OECD/vzorových globálnych pravidiel proti narúšaniu základu dane, ako aj určité výnimky a odchýlky, najmä čo sa týka distribučných daňových systémov a vylúčenia príjmov na základe ekonomickej podstaty, relevantnosti prahovej hodnoty pre nadnárodnú skupinu podnikov a veľké vnútroštátne firmy spadajúce do jej rozsahu pôsobnosti a vplyvu na daňové príjmy v rozvojových krajinách. V rámci preskúmania by sa úpravy vzorových pravidiel GloBE mohli v prípade potreby začleniť do práva Únie.

Pozmeňujúci návrh 13

Návrh smernice

Odôvodnenie 24 a (nové)

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| | (24a) | V rámci inkluzívneho rámca OECD/G20 pre boj proti BEPS pozostáva tzv. druhý pilier okrem dvoch pravidiel, ktoré sa majú zaviesť do vnútroštátneho daňového práva, z pravidla založeného na zmluve, ktoré podlieha daňovému pravidlu (STTR), ktoré umožňuje jurisdikciám zdroja uložiť obmedzené zdaňovanie pri zdroji na určité platby prepojených strán, ktoré podliehajú nižšej ako minimálnej sadzbe dane. Komisia by mala odporučiť, aby členské štáty zmenili svoje dvojstranné daňové dohody s krajinami s nízkymi príjmami s cieľom zahrnúť toto pravidlo. |

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(24a)

V rámci inkluzívneho rámca OECD/G20 pre boj proti BEPS pozostáva tzv. druhý pilier okrem dvoch pravidiel, ktoré sa majú zaviesť do vnútroštátneho daňového práva, z pravidla založeného na zmluve, ktoré podlieha daňovému pravidlu (STTR), ktoré umožňuje jurisdikciám zdroja uložiť obmedzené zdaňovanie pri zdroji na určité platby prepojených strán, ktoré podliehajú nižšej ako minimálnej sadzbe dane. Komisia by mala odporučiť, aby členské štáty zmenili svoje dvojstranné daňové dohody s krajinami s nízkymi príjmami s cieľom zahrnúť toto pravidlo.

Pozmeňujúci návrh 14

Návrh smernice

Článok 4 – odsek 1 – pododsek 1

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| Základný subjekt iný ako subjekt s prvkom daňovej transparentnosti sa považuje za subjekt nachádzajúci sa v jurisdikcii, v ktorej sa považuje za rezidenta na daňové účely na základe svojho miesta vedenia, miesta založenia alebo podobných kritérií. | Základný subjekt iný ako subjekt s prvkom daňovej transparentnosti sa považuje za subjekt nachádzajúci sa v jurisdikcii, v ktorej sa považuje za rezidenta na daňové účely na základe svojho miesta
  skutočného
  vedenia,
  t. j. miesta, kde sa prijímajú kľúčové riadiace a obchodné rozhodnutia, ktoré sú potrebné na výkon činnosti,
  miesta založenia alebo podobných kritérií
  , ktoré odrážajú skutočné ekonomické aktivity v súlade s touto smernicou a vzorovými globálnymi pravidlami proti narúšaniu základu dane
  . |

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Základný subjekt iný ako subjekt s prvkom daňovej transparentnosti sa považuje za subjekt nachádzajúci sa v jurisdikcii, v ktorej sa považuje za rezidenta na daňové účely na základe svojho miesta vedenia, miesta založenia alebo podobných kritérií.

Základný subjekt iný ako subjekt s prvkom daňovej transparentnosti sa považuje za subjekt nachádzajúci sa v jurisdikcii, v ktorej sa považuje za rezidenta na daňové účely na základe svojho miesta
  skutočného
  vedenia,
  t. j. miesta, kde sa prijímajú kľúčové riadiace a obchodné rozhodnutia, ktoré sú potrebné na výkon činnosti,
  miesta založenia alebo podobných kritérií
  , ktoré odrážajú skutočné ekonomické aktivity v súlade s touto smernicou a vzorovými globálnymi pravidlami proti narúšaniu základu dane
  .

Pozmeňujúci návrh 15

Návrh smernice

Článok 4 a (nový)

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| | Článok 4a




  Pravidlá proti vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam





  1.
     
  Na účely výpočtu dodatočnej dane členské štáty neprihliadajú na mechanizmus alebo súbor mechanizmov, ktoré so zreteľom na všetky príslušné skutočnosti a okolnosti nie sú skutočné, keďže základným účelom ich zavedenia je získanie daňovej výhody, ktorá je v rozpore s predmetom alebo účelom tejto smernice. Opatrenie môže pozostávať z viac ako jedného kroku alebo časti.






  2.
     
  Na účely odseku 1 sa opatrenie alebo séria opatrení nepovažujú za skutočné, ak nie sú zavedené z opodstatnených obchodných dôvodov, ktoré odrážajú skutočnú hospodársku činnosť.






  3.
     
  S opatrením alebo sériou opatrení, ktoré sa v súlade s odsekom 1 neberú do úvahy, sa na účely výpočtu základu dane zaobchádza na základe ich ekonomickej podstaty.






  4.
     
  Komisia je v súlade s článkom 52 splnomocnená prijímať delegované akty s cieľom stanoviť podrobnejšie pravidlá proti vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam, najmä vzhľadom na budúce úpravy vzorových globálnych pravidiel proti narúšaniu základu dane. |

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Článok 4a

Pravidlá proti vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam

1.
     
  Na účely výpočtu dodatočnej dane členské štáty neprihliadajú na mechanizmus alebo súbor mechanizmov, ktoré so zreteľom na všetky príslušné skutočnosti a okolnosti nie sú skutočné, keďže základným účelom ich zavedenia je získanie daňovej výhody, ktorá je v rozpore s predmetom alebo účelom tejto smernice. Opatrenie môže pozostávať z viac ako jedného kroku alebo časti.

2.
     
  Na účely odseku 1 sa opatrenie alebo séria opatrení nepovažujú za skutočné, ak nie sú zavedené z opodstatnených obchodných dôvodov, ktoré odrážajú skutočnú hospodársku činnosť.

3.
     
  S opatrením alebo sériou opatrení, ktoré sa v súlade s odsekom 1 neberú do úvahy, sa na účely výpočtu základu dane zaobchádza na základe ich ekonomickej podstaty.

4.
     
  Komisia je v súlade s článkom 52 splnomocnená prijímať delegované akty s cieľom stanoviť podrobnejšie pravidlá proti vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam, najmä vzhľadom na budúce úpravy vzorových globálnych pravidiel proti narúšaniu základu dane.

Pozmeňujúci návrh 16

Pozmeňujúci návrh 16

Návrh smernice

Návrh smernice

Článok 10 – odsek 3

Článok 10 – odsek 3

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| 3.   Ak suma kvalifikovanej vnútroštátnej dodatočnej dane zohľadnená pri výpočte dodatočnej dane jurisdikcie v súlade s článkom 26 za finančný rok nebola v plnej výške zaplatená do
  troch nasledujúcich finančných rokov
  , suma vnútroštátnej dodatočnej dane, ktorá nebola zaplatená, sa pripočíta k dodatočnej dani jurisdikcie vypočítanej v súlade s článkom 26 ods. 3. | 3.   Ak suma kvalifikovanej vnútroštátnej dodatočnej dane zohľadnená pri výpočte dodatočnej dane jurisdikcie v súlade s článkom 26 za finančný rok nebola v plnej výške zaplatená do
  jedného nasledujúceho finančného roka
  , suma vnútroštátnej dodatočnej dane, ktorá nebola zaplatená, sa pripočíta k dodatočnej dani jurisdikcie vypočítanej v súlade s článkom 26 ods. 3. |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

3.   Ak suma kvalifikovanej vnútroštátnej dodatočnej dane zohľadnená pri výpočte dodatočnej dane jurisdikcie v súlade s článkom 26 za finančný rok nebola v plnej výške zaplatená do
  troch nasledujúcich finančných rokov
  , suma vnútroštátnej dodatočnej dane, ktorá nebola zaplatená, sa pripočíta k dodatočnej dani jurisdikcie vypočítanej v súlade s článkom 26 ods. 3.

3.   Ak suma kvalifikovanej vnútroštátnej dodatočnej dane zohľadnená pri výpočte dodatočnej dane jurisdikcie v súlade s článkom 26 za finančný rok nebola v plnej výške zaplatená do
  jedného nasledujúceho finančného roka
  , suma vnútroštátnej dodatočnej dane, ktorá nebola zaplatená, sa pripočíta k dodatočnej dani jurisdikcie vypočítanej v súlade s článkom 26 ods. 3.

Pozmeňujúci návrh 17

Pozmeňujúci návrh 17

Návrh smernice

Návrh smernice

Článok 13 – odsek 8 a (nový)

Článok 13 – odsek 8 a (nový)

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| | 8a.
     
  Komisia môže prostredníctvom vykonávacích aktov ďalej spresniť význam pojmov použitých v odsekoch 5 a 6 tohto článku. Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 52a. |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

8a.
     
  Komisia môže prostredníctvom vykonávacích aktov ďalej spresniť význam pojmov použitých v odsekoch 5 a 6 tohto článku. Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 52a.

Pozmeňujúci návrh 18

Pozmeňujúci návrh 18

Návrh smernice

Návrh smernice

Článok 13 – odsek 8 b (nový)

Článok 13 – odsek 8 b (nový)

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| | 8b.
     
  Komisia je splnomocnená prijímať delegované akty v súlade s článkom 52 s cieľom upraviť vzorec stanovený v odseku 5 tak, aby sa zohľadnila zodpovedajúca zmena vzorových globálnych pravidiel proti narúšaniu základu dane. |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

8b.
     
  Komisia je splnomocnená prijímať delegované akty v súlade s článkom 52 s cieľom upraviť vzorec stanovený v odseku 5 tak, aby sa zohľadnila zodpovedajúca zmena vzorových globálnych pravidiel proti narúšaniu základu dane.

Pozmeňujúci návrh 19

Pozmeňujúci návrh 19

Návrh smernice

Návrh smernice

Článok 15 – odsek 11 a (nový)

Článok 15 – odsek 11 a (nový)

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| | 11a.
     
  Komisia môže prijímať delegované akty v súlade s článkom 52 s cieľom zmeniť ktorékoľvek vymedzenie pojmov stanovené v odseku 1 alebo pozmeniť ktorúkoľvek z položiek podľa odsekov 2, 3, 6, 7, 10 a 11 tohto článku, ku ktorej sú predložené úpravy, najmä vzhľadom na budúce úpravy vzorových globálnych pravidiel proti narúšaniu základu dane. |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

11a.
     
  Komisia môže prijímať delegované akty v súlade s článkom 52 s cieľom zmeniť ktorékoľvek vymedzenie pojmov stanovené v odseku 1 alebo pozmeniť ktorúkoľvek z položiek podľa odsekov 2, 3, 6, 7, 10 a 11 tohto článku, ku ktorej sú predložené úpravy, najmä vzhľadom na budúce úpravy vzorových globálnych pravidiel proti narúšaniu základu dane.

Pozmeňujúci návrh 20

Pozmeňujúci návrh 20

Návrh smernice

Návrh smernice

Článok 19 – odsek 3 a (nový)

Článok 19 – odsek 3 a (nový)

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  Komisia môže prostredníctvom vykonávacích aktov ďalej spresniť význam pojmov použitých v odsekoch 5 a 1 tohto článku. Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 52a. |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

3a.
     
  Komisia môže prostredníctvom vykonávacích aktov ďalej spresniť význam pojmov použitých v odsekoch 5 a 1 tohto článku. Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 52a.

Pozmeňujúci návrh 21

Pozmeňujúci návrh 21

Návrh smernice

Návrh smernice

Článok 21 – odsek 7 – pododsek 1

Článok 21 – odsek 7 – pododsek 1

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| Odložený daňový záväzok, ktorý nie je zaplatený ani zrušený počas
  piatich
  nasledujúcich finančných rokov, sa znovu zahrnie v rozsahu, v akom bol zohľadnený v celkovej výške úpravy odloženej dane základného subjektu. | Odložený daňový záväzok, ktorý nie je zaplatený ani zrušený počas
  troch
  nasledujúcich finančných rokov, sa znovu zahrnie v rozsahu, v akom bol zohľadnený v celkovej výške úpravy odloženej dane základného subjektu. |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

Odložený daňový záväzok, ktorý nie je zaplatený ani zrušený počas
  piatich
  nasledujúcich finančných rokov, sa znovu zahrnie v rozsahu, v akom bol zohľadnený v celkovej výške úpravy odloženej dane základného subjektu.

piatich

Odložený daňový záväzok, ktorý nie je zaplatený ani zrušený počas
  troch
  nasledujúcich finančných rokov, sa znovu zahrnie v rozsahu, v akom bol zohľadnený v celkovej výške úpravy odloženej dane základného subjektu.

troch

Pozmeňujúci návrh 22

Pozmeňujúci návrh 22

Návrh smernice

Návrh smernice

Článok 21 – odsek 7 – pododsek 2

Článok 21 – odsek 7 – pododsek 2

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| Výška znovu zahrnutého odloženého daňového záväzku určená za finančný rok sa považuje za položku znižujúcu upravenú zahrnutú daň za
  piaty
  predchádzajúci finančný rok a efektívna sadzba dane a dodatočná daň za uvedený finančný rok sa prepočítajú v súlade s článkom 28 ods. 1. | Výška znovu zahrnutého odloženého daňového záväzku určená za finančný rok sa považuje za položku znižujúcu upravenú zahrnutú daň za
  tretí
  predchádzajúci finančný rok a efektívna sadzba dane a dodatočná daň za uvedený finančný rok sa prepočítajú v súlade s článkom 28 ods. 1. |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

Výška znovu zahrnutého odloženého daňového záväzku určená za finančný rok sa považuje za položku znižujúcu upravenú zahrnutú daň za
  piaty
  predchádzajúci finančný rok a efektívna sadzba dane a dodatočná daň za uvedený finančný rok sa prepočítajú v súlade s článkom 28 ods. 1.

piaty

Výška znovu zahrnutého odloženého daňového záväzku určená za finančný rok sa považuje za položku znižujúcu upravenú zahrnutú daň za
  tretí
  predchádzajúci finančný rok a efektívna sadzba dane a dodatočná daň za uvedený finančný rok sa prepočítajú v súlade s článkom 28 ods. 1.

tretí

Pozmeňujúci návrh 23

Pozmeňujúci návrh 23

Návrh smernice

Návrh smernice

Článok 21 – odsek 8 a (nový)

Článok 21 – odsek 8 a (nový)

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| | 8a.
     
  Komisia je splnomocnená prijímať delegované akty v súlade s článkom 52 s cieľom zmeniť ktorúkoľvek z položiek, na ktoré sa vzťahuje časové rozlíšenie podliehajúce výnimke zo znovuzahrnutia podľa odseku 8 tohto článku, najmä s cieľom zohľadniť budúce úpravy vzorových globálnych pravidiel proti narúšaniu základu dane. |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

8a.
     
  Komisia je splnomocnená prijímať delegované akty v súlade s článkom 52 s cieľom zmeniť ktorúkoľvek z položiek, na ktoré sa vzťahuje časové rozlíšenie podliehajúce výnimke zo znovuzahrnutia podľa odseku 8 tohto článku, najmä s cieľom zohľadniť budúce úpravy vzorových globálnych pravidiel proti narúšaniu základu dane.

Pozmeňujúci návrh 24

Pozmeňujúci návrh 24

Návrh smernice

Návrh smernice

Článok 27 – odsek 9 a (nový)

Článok 27 – odsek 9 a (nový)

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| | 9a.
     
  Komisia môže prostredníctvom vykonávacích aktov ďalej spresniť význam pojmov použitých vo vymedzení pojmov v odseku 1 tohto článku. Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 52a. |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

9a.
     
  Komisia môže prostredníctvom vykonávacích aktov ďalej spresniť význam pojmov použitých vo vymedzení pojmov v odseku 1 tohto článku. Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 52a.

Pozmeňujúci návrh 25

Pozmeňujúci návrh 25

Návrh smernice

Návrh smernice

Článok 29 – odsek 5 a (nový)

Článok 29 – odsek 5 a (nový)

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| | 5a.
     
  Komisia môže v súlade s článkom 52 prijímať delegované akty s cieľom zmeniť sumy stanovené v odseku 1 tohto článku, najmä vzhľadom s cieľom zohľadniť budúce úpravy vzorových globálnych pravidiel proti narúšaniu základu dane. |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

5a.
     
  Komisia môže v súlade s článkom 52 prijímať delegované akty s cieľom zmeniť sumy stanovené v odseku 1 tohto článku, najmä vzhľadom s cieľom zohľadniť budúce úpravy vzorových globálnych pravidiel proti narúšaniu základu dane.

Pozmeňujúci návrh 26

Pozmeňujúci návrh 26

Návrh smernice

Návrh smernice

Článok 31 – odsek 4 – úvodná časť

Článok 31 – odsek 4 – úvodná časť

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| 4.   Ak dôjde k rozdeleniu jednej nadnárodnej skupiny podnikov na dve alebo viaceré skupiny (každá z nich je „oddelená skupina“), prahová hodnota konsolidovaného výnosu sa považuje za dosiahnutú každou oddelenou skupinou, ak vykáže: | 4.   Ak dôjde k rozdeleniu jednej nadnárodnej skupiny podnikov na dve alebo viaceré skupiny (každá z nich je „oddelená skupina“), prahová hodnota konsolidovaného výnosu sa
  na minimálne šesť rokov nasledujúcich po rozdelení
  považuje za dosiahnutú každou oddelenou skupinou, ak vykáže: |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

4.   Ak dôjde k rozdeleniu jednej nadnárodnej skupiny podnikov na dve alebo viaceré skupiny (každá z nich je „oddelená skupina“), prahová hodnota konsolidovaného výnosu sa považuje za dosiahnutú každou oddelenou skupinou, ak vykáže:

4.   Ak dôjde k rozdeleniu jednej nadnárodnej skupiny podnikov na dve alebo viaceré skupiny (každá z nich je „oddelená skupina“), prahová hodnota konsolidovaného výnosu sa
  na minimálne šesť rokov nasledujúcich po rozdelení
  považuje za dosiahnutú každou oddelenou skupinou, ak vykáže:

Pozmeňujúci návrh 27

Pozmeňujúci návrh 27

Návrh smernice

Návrh smernice

Článok 41 – odsek 1

Článok 41 – odsek 1

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| 1.   Na základe rozhodnutia podávajúceho základného subjektu môže základný subjekt, ktorý je vlastníkom investičného subjektu, uplatňovať metódu zdaniteľného rozdelenia výnosov, pokiaľ ide o jeho vlastnícky podiel v investičnom subjekte, za predpokladu, že základný subjekt, ktorý je vlastníkom, nie je investičným subjektom, a možno odôvodnene očakávať, že bude podliehať dani z rozdelenia výnosov od investičného subjektu so sadzbou dane, ktorá je rovnaká alebo vyššia ako minimálna sadzba dane. | 1.   Na základe rozhodnutia podávajúceho základného subjektu môže základný subjekt, ktorý je vlastníkom investičného subjektu
  alebo poisťovacieho investičného subjektu
  , uplatňovať metódu zdaniteľného rozdelenia výnosov, pokiaľ ide o jeho vlastnícky podiel v investičnom subjekte, za predpokladu, že základný subjekt, ktorý je vlastníkom, nie je investičným subjektom, a možno odôvodnene očakávať, že bude podliehať dani z rozdelenia výnosov od investičného subjektu so sadzbou dane, ktorá je rovnaká alebo vyššia ako minimálna sadzba dane. |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

1.   Na základe rozhodnutia podávajúceho základného subjektu môže základný subjekt, ktorý je vlastníkom investičného subjektu, uplatňovať metódu zdaniteľného rozdelenia výnosov, pokiaľ ide o jeho vlastnícky podiel v investičnom subjekte, za predpokladu, že základný subjekt, ktorý je vlastníkom, nie je investičným subjektom, a možno odôvodnene očakávať, že bude podliehať dani z rozdelenia výnosov od investičného subjektu so sadzbou dane, ktorá je rovnaká alebo vyššia ako minimálna sadzba dane.

1.   Na základe rozhodnutia podávajúceho základného subjektu môže základný subjekt, ktorý je vlastníkom investičného subjektu
  alebo poisťovacieho investičného subjektu
  , uplatňovať metódu zdaniteľného rozdelenia výnosov, pokiaľ ide o jeho vlastnícky podiel v investičnom subjekte, za predpokladu, že základný subjekt, ktorý je vlastníkom, nie je investičným subjektom, a možno odôvodnene očakávať, že bude podliehať dani z rozdelenia výnosov od investičného subjektu so sadzbou dane, ktorá je rovnaká alebo vyššia ako minimálna sadzba dane.

Pozmeňujúci návrh 28

Pozmeňujúci návrh 28

Návrh smernice

Návrh smernice

Článok 42 – odsek 2 – pododsek 2 a (nový)

Článok 42 – odsek 2 – pododsek 2 a (nový)

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| | Ak ostatné zakladajúce subjekty nadnárodnej skupiny podnikov nevymenovali žiadny zakladajúci subjekt, určeným miestnym subjektom, ktorý je zodpovedný za podávanie priznania s informáciami na určenie dodatočnej dane, je najväčší subjekt nadnárodnej skupiny podnikov nachádzajúci sa v tom istom členskom štáte, pokiaľ ide o ročné príjmy za posledné dva po sebe nasledujúce roky. |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

Ak ostatné zakladajúce subjekty nadnárodnej skupiny podnikov nevymenovali žiadny zakladajúci subjekt, určeným miestnym subjektom, ktorý je zodpovedný za podávanie priznania s informáciami na určenie dodatočnej dane, je najväčší subjekt nadnárodnej skupiny podnikov nachádzajúci sa v tom istom členskom štáte, pokiaľ ide o ročné príjmy za posledné dva po sebe nasledujúce roky.

Ak ostatné zakladajúce subjekty nadnárodnej skupiny podnikov nevymenovali žiadny zakladajúci subjekt, určeným miestnym subjektom, ktorý je zodpovedný za podávanie priznania s informáciami na určenie dodatočnej dane, je najväčší subjekt nadnárodnej skupiny podnikov nachádzajúci sa v tom istom členskom štáte, pokiaľ ide o ročné príjmy za posledné dva po sebe nasledujúce roky.

Pozmeňujúci návrh 29

Pozmeňujúci návrh 29

Návrh smernice

Návrh smernice

Článok 42 – odsek 7 a (nový)

Článok 42 – odsek 7 a (nový)

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| | 7a.
     
  Rada jednomyseľne na návrh Komisie a po získaní stanoviska Európskeho parlamentu prijme opatrenia potrebné na vykonávanie povinností týkajúcich sa podávania informácií a oznámení podľa tejto smernice a zabezpečí potrebnú výmenu informácií. |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

7a.
     
  Rada jednomyseľne na návrh Komisie a po získaní stanoviska Európskeho parlamentu prijme opatrenia potrebné na vykonávanie povinností týkajúcich sa podávania informácií a oznámení podľa tejto smernice a zabezpečí potrebnú výmenu informácií.

Pozmeňujúci návrh 30

Pozmeňujúci návrh 30

Návrh smernice

Návrh smernice

Článok 47 – odsek 1

Článok 47 – odsek 1

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| 1.   Dodatočná daň splatná hlavným materským subjektom nachádzajúcim sa v členskom štáte v súlade s článkom 5 ods. 2 sa zníži na nulu počas prvých
  piatich
  rokov počiatočnej fázy medzinárodnej činnosti danej nadnárodnej skupiny podnikov bez ohľadu na požiadavky stanovené v kapitole V. | 1.   Dodatočná daň splatná hlavným materským subjektom nachádzajúcim sa v členskom štáte v súlade s článkom 5 ods. 2 sa zníži na nulu počas prvých
  troch
  rokov počiatočnej fázy medzinárodnej činnosti danej nadnárodnej skupiny podnikov bez ohľadu na požiadavky stanovené v kapitole V. |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

1.   Dodatočná daň splatná hlavným materským subjektom nachádzajúcim sa v členskom štáte v súlade s článkom 5 ods. 2 sa zníži na nulu počas prvých
  piatich
  rokov počiatočnej fázy medzinárodnej činnosti danej nadnárodnej skupiny podnikov bez ohľadu na požiadavky stanovené v kapitole V.

1.   Dodatočná daň splatná hlavným materským subjektom nachádzajúcim sa v členskom štáte v súlade s článkom 5 ods. 2 sa zníži na nulu počas prvých
  troch
  rokov počiatočnej fázy medzinárodnej činnosti danej nadnárodnej skupiny podnikov bez ohľadu na požiadavky stanovené v kapitole V.

Pozmeňujúci návrh 31

Pozmeňujúci návrh 31

Návrh smernice

Návrh smernice

Článok 47 – odsek 2

Článok 47 – odsek 2

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| 2.   Ak sa hlavný materský subjekt nadnárodnej skupiny podnikov nachádza v jurisdikcii tretej krajiny, dodatočná daň splatná základným subjektom nachádzajúcim sa v členskom štáte v súlade s článkom 13 ods. 2, sa zníži na nulu počas prvých
  piatich
  rokov počiatočnej fázy medzinárodnej činnosti uvedenej nadnárodnej skupiny podnikov bez ohľadu na požiadavky stanovené v kapitole V. | 2.   Ak sa hlavný materský subjekt nadnárodnej skupiny podnikov nachádza v jurisdikcii tretej krajiny, dodatočná daň splatná základným subjektom nachádzajúcim sa v členskom štáte v súlade s článkom 13 ods. 2, sa zníži na nulu počas prvých
  troch
  rokov počiatočnej fázy medzinárodnej činnosti uvedenej nadnárodnej skupiny podnikov bez ohľadu na požiadavky stanovené v kapitole V. |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

2.   Ak sa hlavný materský subjekt nadnárodnej skupiny podnikov nachádza v jurisdikcii tretej krajiny, dodatočná daň splatná základným subjektom nachádzajúcim sa v členskom štáte v súlade s článkom 13 ods. 2, sa zníži na nulu počas prvých
  piatich
  rokov počiatočnej fázy medzinárodnej činnosti uvedenej nadnárodnej skupiny podnikov bez ohľadu na požiadavky stanovené v kapitole V.

2.   Ak sa hlavný materský subjekt nadnárodnej skupiny podnikov nachádza v jurisdikcii tretej krajiny, dodatočná daň splatná základným subjektom nachádzajúcim sa v členskom štáte v súlade s článkom 13 ods. 2, sa zníži na nulu počas prvých
  troch
  rokov počiatočnej fázy medzinárodnej činnosti uvedenej nadnárodnej skupiny podnikov bez ohľadu na požiadavky stanovené v kapitole V.

Pozmeňujúci návrh 32

Pozmeňujúci návrh 32

Návrh smernice

Návrh smernice

Článok 47 – odsek 4 – pododsek 1

Článok 47 – odsek 4 – pododsek 1

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| Obdobie
  piatich
  finančných rokov uvedené v odsekoch 1 a 2 sa začína od začiatku finančného roka, v ktorom nadnárodná skupina podnikov po prvýkrát patrí do rozsahu pôsobnosti tejto smernice. | Obdobie
  troch
  finančných rokov uvedené v odsekoch 1 a 2 sa začína od začiatku finančného roka, v ktorom nadnárodná skupina podnikov po prvýkrát patrí do rozsahu pôsobnosti tejto smernice. |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

Obdobie
  piatich
  finančných rokov uvedené v odsekoch 1 a 2 sa začína od začiatku finančného roka, v ktorom nadnárodná skupina podnikov po prvýkrát patrí do rozsahu pôsobnosti tejto smernice.

piatich

Obdobie
  troch
  finančných rokov uvedené v odsekoch 1 a 2 sa začína od začiatku finančného roka, v ktorom nadnárodná skupina podnikov po prvýkrát patrí do rozsahu pôsobnosti tejto smernice.

troch

Pozmeňujúci návrh 33

Pozmeňujúci návrh 33

Návrh smernice

Návrh smernice

Článok 47 – odsek 4 – pododsek 2

Článok 47 – odsek 4 – pododsek 2

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| Pre nadnárodné skupiny podnikov, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tejto smernice v čase jej nadobudnutia účinnosti, sa
  päťročné
  obdobie uvedené v odseku 1 začína 1. januára 2023. | Pre nadnárodné skupiny podnikov, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tejto smernice v čase jej nadobudnutia účinnosti, sa
  trojročné
  obdobie uvedené v odseku 1 začína 1. januára 2023. |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

Pre nadnárodné skupiny podnikov, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tejto smernice v čase jej nadobudnutia účinnosti, sa
  päťročné
  obdobie uvedené v odseku 1 začína 1. januára 2023.

päťročné

Pre nadnárodné skupiny podnikov, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tejto smernice v čase jej nadobudnutia účinnosti, sa
  trojročné
  obdobie uvedené v odseku 1 začína 1. januára 2023.

trojročné

Pozmeňujúci návrh 34

Pozmeňujúci návrh 34

Návrh smernice

Návrh smernice

Článok 47 – odsek 4 – pododsek 3

Článok 47 – odsek 4 – pododsek 3

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| Pre nadnárodné skupiny podnikov, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tejto smernice v čase jej nadobudnutia účinnosti, sa
  päťročné
  obdobie uvedené v odseku 2 začína 1. januára 2024. | Pre nadnárodné skupiny podnikov, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tejto smernice v čase jej nadobudnutia účinnosti, sa
  trojročné
  obdobie uvedené v odseku 2 začína 1. januára 2024. |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

Pre nadnárodné skupiny podnikov, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tejto smernice v čase jej nadobudnutia účinnosti, sa
  päťročné
  obdobie uvedené v odseku 2 začína 1. januára 2024.

päťročné

Pre nadnárodné skupiny podnikov, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tejto smernice v čase jej nadobudnutia účinnosti, sa
  trojročné
  obdobie uvedené v odseku 2 začína 1. januára 2024.

trojročné

Pozmeňujúci návrh 35

Pozmeňujúci návrh 35

Návrh smernice

Návrh smernice

Článok 50 – odsek 1

Článok 50 – odsek 1

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| 1.   Dodatočná daň splatná hlavným materským subjektom nachádzajúcim sa v členskom štáte v súlade s článkom 49 sa zníži na nulu počas prvých
  piatich
  finančných rokov počnúc prvým dňom finančného roka, v ktorom daná veľká vnútroštátna skupina po prvýkrát patrí do rozsahu pôsobnosti tejto smernice. | 1.   Dodatočná daň splatná hlavným materským subjektom nachádzajúcim sa v členskom štáte v súlade s článkom 49 sa zníži na nulu počas prvých
  troch
  finančných rokov počnúc prvým dňom finančného roka, v ktorom daná veľká vnútroštátna skupina po prvýkrát patrí do rozsahu pôsobnosti tejto smernice. |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

1.   Dodatočná daň splatná hlavným materským subjektom nachádzajúcim sa v členskom štáte v súlade s článkom 49 sa zníži na nulu počas prvých
  piatich
  finančných rokov počnúc prvým dňom finančného roka, v ktorom daná veľká vnútroštátna skupina po prvýkrát patrí do rozsahu pôsobnosti tejto smernice.

1.   Dodatočná daň splatná hlavným materským subjektom nachádzajúcim sa v členskom štáte v súlade s článkom 49 sa zníži na nulu počas prvých
  troch
  finančných rokov počnúc prvým dňom finančného roka, v ktorom daná veľká vnútroštátna skupina po prvýkrát patrí do rozsahu pôsobnosti tejto smernice.

Pozmeňujúci návrh 36

Pozmeňujúci návrh 36

Návrh smernice

Návrh smernice

Článok 50 – odsek 2

Článok 50 – odsek 2

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| 2.
     
  Pre veľké vnútroštátne skupiny, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tejto smernice v čase jej nadobudnutia účinnosti, sa uvedené päťročné obdobie začína 1. januára 2023. | vypúšťa sa |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

2.
     
  Pre veľké vnútroštátne skupiny, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti tejto smernice v čase jej nadobudnutia účinnosti, sa uvedené päťročné obdobie začína 1. januára 2023.

vypúšťa sa

vypúšťa sa

Pozmeňujúci návrh 37

Pozmeňujúci návrh 37

Návrh smernice

Návrh smernice

Článok 52 – odsek 2

Článok 52 – odsek 2

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| 2.   Právomoc prijímať delegované akty uvedené v článku 51 ods. 3 sa Komisii udeľuje na dobu neurčitú od dátumu nadobudnutia účinnosti tejto smernice. | 2.   Právomoc prijímať delegované akty uvedené v 
  článku 4a ods. 4, článku 13 ods. 8b, článku 15 ods. 11a, článku 21 ods. 8a, článku 29 ods. 5a a článku 51 ods. 3
  sa Komisii udeľuje na dobu neurčitú od dátumu nadobudnutia účinnosti tejto smernice. |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

2.   Právomoc prijímať delegované akty uvedené v článku 51 ods. 3 sa Komisii udeľuje na dobu neurčitú od dátumu nadobudnutia účinnosti tejto smernice.

2.   Právomoc prijímať delegované akty uvedené v 
  článku 4a ods. 4, článku 13 ods. 8b, článku 15 ods. 11a, článku 21 ods. 8a, článku 29 ods. 5a a článku 51 ods. 3
  sa Komisii udeľuje na dobu neurčitú od dátumu nadobudnutia účinnosti tejto smernice.

Pozmeňujúci návrh 38

Pozmeňujúci návrh 38

Návrh smernice

Návrh smernice

Článok 52 – odsek 3

Článok 52 – odsek 3

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| 3.   Delegovanie právomoci uvedené v článku 51 ods. 3 môže Rada kedykoľvek odvolať. Rozhodnutím o odvolaní sa ukončuje delegovanie právomoci, ktoré sa v ňom uvádza. Rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie alebo k neskoršiemu dátumu, ktorý je v ňom určený. Nie je ním dotknutá platnosť delegovaných aktov, ktoré už nadobudli účinnosť. | 3.   Delegovanie právomoci uvedené v 
  článku 4a ods. 4, článku 13 ods. 8b, článku 15 ods. 11a, článku 21 ods. 8a, článku 29 ods. 5a a článku 51 ods. 3
  môže Rada kedykoľvek odvolať. Rozhodnutím o odvolaní sa ukončuje delegovanie právomoci, ktoré sa v ňom uvádza. Rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie alebo k neskoršiemu dátumu, ktorý je v ňom určený. Nie je ním dotknutá platnosť delegovaných aktov, ktoré už nadobudli účinnosť. |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

3.   Delegovanie právomoci uvedené v článku 51 ods. 3 môže Rada kedykoľvek odvolať. Rozhodnutím o odvolaní sa ukončuje delegovanie právomoci, ktoré sa v ňom uvádza. Rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie alebo k neskoršiemu dátumu, ktorý je v ňom určený. Nie je ním dotknutá platnosť delegovaných aktov, ktoré už nadobudli účinnosť.

3.   Delegovanie právomoci uvedené v 
  článku 4a ods. 4, článku 13 ods. 8b, článku 15 ods. 11a, článku 21 ods. 8a, článku 29 ods. 5a a článku 51 ods. 3
  môže Rada kedykoľvek odvolať. Rozhodnutím o odvolaní sa ukončuje delegovanie právomoci, ktoré sa v ňom uvádza. Rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie alebo k neskoršiemu dátumu, ktorý je v ňom určený. Nie je ním dotknutá platnosť delegovaných aktov, ktoré už nadobudli účinnosť.

Pozmeňujúci návrh 39

Pozmeňujúci návrh 39

Návrh smernice

Návrh smernice

Článok 52 – odsek 5

Článok 52 – odsek 5

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| 5.   Delegovaný akt prijatý podľa článku 51 ods. 3 nadobudne účinnosť, len ak Rada voči nemu nevzniesla námietku v lehote dvoch mesiacov odo dňa oznámenia uvedeného aktu Rade alebo ak pred uplynutím uvedenej lehoty Rada informovala Komisiu o svojom rozhodnutí nevzniesť námietku. Na podnet Rady sa táto lehota predĺži o dva mesiace. | 5.   Delegovaný akt prijatý podľa
  článku 4a ods. 4, článku 13 ods. 8b, článku 15 ods. 11a, článku 21 ods. 8a, článku 29 ods. 5a a článku 51 ods. 3
  nadobudne účinnosť, len ak Rada voči nemu nevzniesla námietku v lehote dvoch mesiacov odo dňa oznámenia uvedeného aktu Rade alebo ak pred uplynutím uvedenej lehoty Rada informovala Komisiu o svojom rozhodnutí nevzniesť námietku. Na podnet Rady sa táto lehota predĺži o dva mesiace. |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

5.   Delegovaný akt prijatý podľa článku 51 ods. 3 nadobudne účinnosť, len ak Rada voči nemu nevzniesla námietku v lehote dvoch mesiacov odo dňa oznámenia uvedeného aktu Rade alebo ak pred uplynutím uvedenej lehoty Rada informovala Komisiu o svojom rozhodnutí nevzniesť námietku. Na podnet Rady sa táto lehota predĺži o dva mesiace.

5.   Delegovaný akt prijatý podľa
  článku 4a ods. 4, článku 13 ods. 8b, článku 15 ods. 11a, článku 21 ods. 8a, článku 29 ods. 5a a článku 51 ods. 3
  nadobudne účinnosť, len ak Rada voči nemu nevzniesla námietku v lehote dvoch mesiacov odo dňa oznámenia uvedeného aktu Rade alebo ak pred uplynutím uvedenej lehoty Rada informovala Komisiu o svojom rozhodnutí nevzniesť námietku. Na podnet Rady sa táto lehota predĺži o dva mesiace.

Pozmeňujúci návrh 40

Pozmeňujúci návrh 40

Návrh smernice

Návrh smernice

Článok 52 a (nový)

Článok 52 a (nový)

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| | Článok 52a




  Postup výboru





  1.
     
  Komisii pomáha výbor. Uvedený výbor je výborom v zmysle nariadenia (EÚ) č. 182/2011.






  2.
     
  Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 5 nariadenia (EÚ) č. 182/2011. |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

Článok 52a

Postup výboru

1.
     
  Komisii pomáha výbor. Uvedený výbor je výborom v zmysle nariadenia (EÚ) č. 182/2011.

2.
     
  Ak sa odkazuje na tento odsek, uplatňuje sa článok 5 nariadenia (EÚ) č. 182/2011.

Pozmeňujúci návrh 41

Pozmeňujúci návrh 41

Návrh smernice

Návrh smernice

Článok 53 – odsek 1

Článok 53 – odsek 1

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| Európsky parlament je informovaný o prijatí delegovaných aktov Komisiou, o akejkoľvek námietke vznesenej proti uvedeným aktom a o odvolaní delegovania právomocí Radou. | Európsky parlament je
  včas
  informovaný o prijatí delegovaných aktov Komisiou, o akejkoľvek námietke vznesenej proti uvedeným aktom a o odvolaní delegovania právomocí Radou. |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

Európsky parlament je informovaný o prijatí delegovaných aktov Komisiou, o akejkoľvek námietke vznesenej proti uvedeným aktom a o odvolaní delegovania právomocí Radou.

Európsky parlament je
  včas
  informovaný o prijatí delegovaných aktov Komisiou, o akejkoľvek námietke vznesenej proti uvedeným aktom a o odvolaní delegovania právomocí Radou.

včas

Pozmeňujúci návrh 42

Pozmeňujúci návrh 42

Návrh smernice

Návrh smernice

Článok 53 a (nový)

Článok 53 a (nový)

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| | Článok 53a |
| | Preskúmanie |
| | Do ... [piatich rokov od nadobudnutia účinnosti tejto smernice] Komisia preskúma uplatňovanie tejto smernice a predloží Rade správu o jej vykonávaní. Správa sa zaoberá otázkou, či je potrebné zmeniť túto smernicu vzhľadom na zmeny a vývoj v medzinárodnom daňovom kontexte, najmä pokiaľ ide o vykonávanie vzorových globálnych pravidiel proti narúšaniu základu dane mimo Únie a vývoj iných jednostranných prístupov k minimálnemu účinnému zdaňovaniu nadnárodných skupín podnikov. Mala by sa tiež zamerať na využívanie výnimiek a odchýlok a ich vplyv na súdržnosť vnútorného trhu. |
| | V správe sa zhodnotí vplyv, ktorý budú mať ustanovenia o zahrnutí príjmov na základe ekonomickej podstaty, zavedenie voliteľnej kvalifikovanej vnútroštátnej dodatočnej dane a zaobchádzanie s distribučnými daňovými systémami, na účinnosť zabezpečenia minimálnej skutočnej úrovne zdaňovania. |
| | V správe sa zváži vplyv smernice na príjmy najmenej rozvinutých krajín a na daňové príjmy členských štátov, investičné rozhodnutia spoločností, ako aj konkurencieschopnosť Únie v rámci globálnej ekonomiky. Zhodnotí sa v nej vplyv zníženia prahovej hodnoty pre skupiny nadnárodných podnikov a veľké domáce firmy. V prípade potreby sa k správe pripojí legislatívny návrh. |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

Článok 53a

Článok 53a

Preskúmanie

Preskúmanie

Do ... [piatich rokov od nadobudnutia účinnosti tejto smernice] Komisia preskúma uplatňovanie tejto smernice a predloží Rade správu o jej vykonávaní. Správa sa zaoberá otázkou, či je potrebné zmeniť túto smernicu vzhľadom na zmeny a vývoj v medzinárodnom daňovom kontexte, najmä pokiaľ ide o vykonávanie vzorových globálnych pravidiel proti narúšaniu základu dane mimo Únie a vývoj iných jednostranných prístupov k minimálnemu účinnému zdaňovaniu nadnárodných skupín podnikov. Mala by sa tiež zamerať na využívanie výnimiek a odchýlok a ich vplyv na súdržnosť vnútorného trhu.

Do ... [piatich rokov od nadobudnutia účinnosti tejto smernice] Komisia preskúma uplatňovanie tejto smernice a predloží Rade správu o jej vykonávaní. Správa sa zaoberá otázkou, či je potrebné zmeniť túto smernicu vzhľadom na zmeny a vývoj v medzinárodnom daňovom kontexte, najmä pokiaľ ide o vykonávanie vzorových globálnych pravidiel proti narúšaniu základu dane mimo Únie a vývoj iných jednostranných prístupov k minimálnemu účinnému zdaňovaniu nadnárodných skupín podnikov. Mala by sa tiež zamerať na využívanie výnimiek a odchýlok a ich vplyv na súdržnosť vnútorného trhu.

V správe sa zhodnotí vplyv, ktorý budú mať ustanovenia o zahrnutí príjmov na základe ekonomickej podstaty, zavedenie voliteľnej kvalifikovanej vnútroštátnej dodatočnej dane a zaobchádzanie s distribučnými daňovými systémami, na účinnosť zabezpečenia minimálnej skutočnej úrovne zdaňovania.

V správe sa zhodnotí vplyv, ktorý budú mať ustanovenia o zahrnutí príjmov na základe ekonomickej podstaty, zavedenie voliteľnej kvalifikovanej vnútroštátnej dodatočnej dane a zaobchádzanie s distribučnými daňovými systémami, na účinnosť zabezpečenia minimálnej skutočnej úrovne zdaňovania.

V správe sa zváži vplyv smernice na príjmy najmenej rozvinutých krajín a na daňové príjmy členských štátov, investičné rozhodnutia spoločností, ako aj konkurencieschopnosť Únie v rámci globálnej ekonomiky. Zhodnotí sa v nej vplyv zníženia prahovej hodnoty pre skupiny nadnárodných podnikov a veľké domáce firmy. V prípade potreby sa k správe pripojí legislatívny návrh.

V správe sa zváži vplyv smernice na príjmy najmenej rozvinutých krajín a na daňové príjmy členských štátov, investičné rozhodnutia spoločností, ako aj konkurencieschopnosť Únie v rámci globálnej ekonomiky. Zhodnotí sa v nej vplyv zníženia prahovej hodnoty pre skupiny nadnárodných podnikov a veľké domáce firmy. V prípade potreby sa k správe pripojí legislatívny návrh.

Pozmeňujúci návrh 43

Pozmeňujúci návrh 43

Návrh smernice

Návrh smernice

Článok 53 b (nový)

Článok 53 b (nový)

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| | Článok 53b




  Obmedzujúca klauzula





  1.
     
  Touto smernicou nie je dotknuté uplatňovanie vnútroštátnych ustanovení alebo ustanovení založených na dohodách členskými štátmi, ktorých cieľom je zabezpečiť vyššiu úroveň ochrany vnútroštátnych základov dane z príjmov právnických osôb, ktoré sa týkajú pravidla kontrolovanej zahraničnej spoločnosti v zmysle článku 7 smernice Rady (EÚ) 2016/1164



   (1a)



  , najmä ak prísnejšie pravidlo o kontrolovaných zahraničných spoločnostiach vychádza z odporúčaní záverečnej správy z roku 2015 o opatrení č. 3 projektu OECD/G20 zameraného na narúšanie základu dane a presun ziskov.






  2.
     
  Táto smernica nemá vplyv na uplatňovanie ustanovení vnútroštátnych predpisov o alternatívnych formách minimálneho zdanenia vnútroštátnych skupín alebo spoločností. |
| |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

Článok 53b

Obmedzujúca klauzula

1.
     
  Touto smernicou nie je dotknuté uplatňovanie vnútroštátnych ustanovení alebo ustanovení založených na dohodách členskými štátmi, ktorých cieľom je zabezpečiť vyššiu úroveň ochrany vnútroštátnych základov dane z príjmov právnických osôb, ktoré sa týkajú pravidla kontrolovanej zahraničnej spoločnosti v zmysle článku 7 smernice Rady (EÚ) 2016/1164



   (1a)



  , najmä ak prísnejšie pravidlo o kontrolovaných zahraničných spoločnostiach vychádza z odporúčaní záverečnej správy z roku 2015 o opatrení č. 3 projektu OECD/G20 zameraného na narúšanie základu dane a presun ziskov.

2.
     
  Táto smernica nemá vplyv na uplatňovanie ustanovení vnútroštátnych predpisov o alternatívnych formách minimálneho zdanenia vnútroštátnych skupín alebo spoločností.

---

(9)  Smernica Rady (EÚ) 2016/881 z 25. mája 2016, ktorou sa mení smernica 2011/16/EÚ, pokiaľ ide o povinnú automatickú výmenu informácií v oblasti daní (Ú. v. EÚ L 146, 3.6.2016, s. 8) [DAC 4].

9

(9)  Smernica Rady (EÚ) 2016/881 z 25. mája 2016, ktorou sa mení smernica 2011/16/EÚ, pokiaľ ide o povinnú automatickú výmenu informácií v oblasti daní (Ú. v. EÚ L 146, 3.6.2016, s. 8) [DAC 4].

9

(1a)  
  Smernica Rady 2011/16/EÚ z 15. februára 2011 o administratívnej spolupráci v oblasti daní a zrušení smernice 77/799/EHS (Ú. v. EÚ L 64, 11.3.2011, s. 1).

1a

Smernica Rady 2011/16/EÚ z 15. februára 2011 o administratívnej spolupráci v oblasti daní a zrušení smernice 77/799/EHS (Ú. v. EÚ L 64, 11.3.2011, s. 1).

(1a)  
  Smernica Rady (EÚ) 2016/1164 z 12. júla 2016, ktorou sa stanovujú pravidlá proti praktikám vyhýbania sa daňovým povinnostiam, ktoré majú priamy vplyv na fungovanie vnútorného trhu (Ú. v. EÚ L 193, 19.7.2016, s. 1).

1a

Smernica Rady (EÚ) 2016/1164 z 12. júla 2016, ktorou sa stanovujú pravidlá proti praktikám vyhýbania sa daňovým povinnostiam, ktoré majú priamy vplyv na fungovanie vnútorného trhu (Ú. v. EÚ L 193, 19.7.2016, s. 1).

---