# Úřední věstník C 434/15.

| | ISSN 1977-0863 |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | C 434 |
| | |
| České vydání | Informace a oznámení | Ročník 6515. listopadu 2022 |

ISSN 1977-0863

Úřední věstník

Evropské unie

C 434

České vydání

Informace a oznámení

Ročník 6515. listopadu 2022

---

| Obsah | Strana |
| --- | --- |
| | |
| | EVROPSKÝ PARLAMENT
  ZASEDÁNÍ 2022–2023Dílčí zasedání od 4. do 7. dubna 2022PŘIJATÉ TEXTY | 1 |

Obsah

Strana

EVROPSKÝ PARLAMENT
  ZASEDÁNÍ 2022–2023Dílčí zasedání od 4. do 7. dubna 2022PŘIJATÉ TEXTY

EVROPSKÝ PARLAMENT

1

---

| | I   Usnesení, doporučení a stanoviska |
| --- | --- |
| | USNESENÍ |
| | Evropský parlament |
| | Úterý 5. dubna 2022 |
| 2022/C 434/01 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. dubna 2022 o budoucnosti rybolovu v Lamanšském průlivu, Severním moři, Irském moři a Atlantském oceánu s ohledem na vystoupení Spojeného království z EU (2021/2016(INI)) | 2 |
| 2022/C 434/02 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. dubna 2022 o ochraně práv dítěte v řízeních občanského, správního a rodinného práva (2021/2060(INI)) | 11 |
| 2022/C 434/03 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. dubna 2022 o opatřeních proti znečištění vody dusičnany, včetně zlepšení různých systémů měření dusičnanů v členských státech (2021/3003(RSP)) | 19 |
| | Středa 6. dubna 2022 |
| 2022/C 434/04 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. dubna 2022 o globálním přístupu k výzkumu a inovacím: Evropská strategie mezinárodní spolupráce v měnícím se světě (2021/3001(RSP)) | 23 |
| 2022/C 434/05 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. dubna 2022 o zahájení provádění politiky soudržnosti v období 2021–2027 (2022/2527(RSP)) | 28 |
| 2022/C 434/06 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. dubna 2022 o provádění opatření v oblasti výchovy k občanství (2021/2008(INI)) | 31 |
| 2022/C 434/07 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. dubna 2022 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87769 × MON 89788, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (D078875/02 – 2022/2566(RSP) | 42 |
| | Čtvrtek 7. dubna 2022 |
| 2022/C 434/08 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o ochraně EU poskytované dětem a mladým lidem prchajícím před válkou na Ukrajině (2022/2618(RSP)) | 50 |
| 2022/C 434/09 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o závěrech zasedání Evropské rady konaného ve dnech 24. a 25. března 2022: aktuální situace, pokud jde o válku proti Ukrajině a sankce EU vůči Rusku a jejich uplatňování (2022/2560(RSP)) | 59 |
| 2022/C 434/10 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o situaci v oblasti lidských práv v Severní Koreji, včetně pronásledování náboženských menšin (2022/2620(RSP)) | 66 |
| 2022/C 434/11 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o stavu právního státu a dodržování lidských práv v Guatemalské republice (2022/2621(RSP)) | 71 |
| 2022/C 434/12 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o vzrůstajících represích v Rusku, včetně případu Alexeje Navalného (2022/2622(RSP)) | 75 |
| 2022/C 434/13 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o právu na opravu (2022/2515(RSP)) | 81 |
| 2022/C 434/14 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o situaci v Afghánistánu, zejména o situaci v oblasti práv žen (2022/2571(RSP)) | 86 |

I   Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Evropský parlament

Úterý 5. dubna 2022

2022/C 434/01

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. dubna 2022 o budoucnosti rybolovu v Lamanšském průlivu, Severním moři, Irském moři a Atlantském oceánu s ohledem na vystoupení Spojeného království z EU (2021/2016(INI))

2

2022/C 434/02

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. dubna 2022 o ochraně práv dítěte v řízeních občanského, správního a rodinného práva (2021/2060(INI))

11

2022/C 434/03

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. dubna 2022 o opatřeních proti znečištění vody dusičnany, včetně zlepšení různých systémů měření dusičnanů v členských státech (2021/3003(RSP))

19

Středa 6. dubna 2022

2022/C 434/04

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. dubna 2022 o globálním přístupu k výzkumu a inovacím: Evropská strategie mezinárodní spolupráce v měnícím se světě (2021/3001(RSP))

23

2022/C 434/05

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. dubna 2022 o zahájení provádění politiky soudržnosti v období 2021–2027 (2022/2527(RSP))

28

2022/C 434/06

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. dubna 2022 o provádění opatření v oblasti výchovy k občanství (2021/2008(INI))

31

2022/C 434/07

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. dubna 2022 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87769 × MON 89788, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (D078875/02 – 2022/2566(RSP)

42

Čtvrtek 7. dubna 2022

2022/C 434/08

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o ochraně EU poskytované dětem a mladým lidem prchajícím před válkou na Ukrajině (2022/2618(RSP))

50

2022/C 434/09

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o závěrech zasedání Evropské rady konaného ve dnech 24. a 25. března 2022: aktuální situace, pokud jde o válku proti Ukrajině a sankce EU vůči Rusku a jejich uplatňování (2022/2560(RSP))

59

2022/C 434/10

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o situaci v oblasti lidských práv v Severní Koreji, včetně pronásledování náboženských menšin (2022/2620(RSP))

66

2022/C 434/11

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o stavu právního státu a dodržování lidských práv v Guatemalské republice (2022/2621(RSP))

71

2022/C 434/12

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o vzrůstajících represích v Rusku, včetně případu Alexeje Navalného (2022/2622(RSP))

75

2022/C 434/13

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o právu na opravu (2022/2515(RSP))

81

2022/C 434/14

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o situaci v Afghánistánu, zejména o situaci v oblasti práv žen (2022/2571(RSP))

86

---

| | III   Přípravné akty |
| --- | --- |
| | Evropský parlament |
| | Úterý 5. dubna 2022 |
| 2022/C 434/15 | Pozměňovací návrhy přijaté Evropským parlamentem dne 5. dubna 2022 k návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění rozhodnutí (EU) 2015/1814 v souvislosti s množstvím povolenek, jež má být umístěno do rezervy tržní stability pro systém EU pro obchodování emisemi skleníkových plynů do roku 2030 (COM(2021)0571 – C9-0325/2021 – 2021/0202(COD)) | 92 |
| 2022/C 434/16 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. dubna 2022 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2006/1/ES o užívání vozidel najatých bez řidiče pro silniční přepravu zboží (13531/1/2021 – C8-0172/2017 – 2017/0113(COD)) | 103 |
| 2022/C 434/17 | P9_TA(2022)0105Transevropské energetické sítě ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. dubna 2022 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví hlavní směry pro transevropské energetické sítě a kterým se zrušuje nařízení (EU) č. 347/2013 (COM(2020)0824 – C9-0417/2020 – 2020/0360(COD))P9_TC1-COD(2020)0360Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 5. dubna 2022 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/..., kterým se stanoví hlavní směry pro transevropské energetické sítě, mění nařízení (ES) č. 715/2009, (EU) 2019/942 a (EU) 2019/943 a směrnice 2009/73/ES a (EU) 2019/944 a zrušuje nařízení (EU) č. 347/2013 | 104 |
| 2022/C 434/18 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. dubna 2022 o obecných pokynech pro přípravu rozpočtu na rok 2023 – oddíl III – Komise (2021/2226(BUI)) | 105 |
| 2022/C 434/19 | P9_TA(2022)0107Rovnocennost přehlídek porostu a některých osiv vyprodukovaných v Bolívii ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. dubna 2022 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění rozhodnutí Rady 2003/17/ES, pokud jde o dobu jeho použitelnosti a o rovnocennost přehlídek porostu prováděných v Bolívii u množitelského porostu pro produkci osiva obilovin a množitelského porostu pro produkci osiva olejnin a přadných rostlin a rovnocennost osiva obilovin a osiva olejnin a přadných rostlin vyprodukovaných v Bolívii (COM(2022)0026 – C9-0024/2022 – 2022/0016(COD))P9_TC1-COD(2022)0016Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 5. dubna 2022 k přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/..., kterým se mění rozhodnutí Rady 2003/17/ES, pokud jde o dobu jeho použitelnosti a o rovnocennost přehlídek porostu prováděných v Bolívii u množitelského porostu pro produkci osiva obilovin a množitelského porostu pro produkci osiva olejnin a přadných rostlin a rovnocennost osiva obilovin a osiva olejnin a přadných rostlin vyprodukovaných v Bolívii | 115 |
| 2022/C 434/20 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. dubna 2022 o postoji Rady k návrhu opravného rozpočtu Evropské unie č. 1/2022 na rozpočtový rok 2022 – dopad úpravy víceletého finančního rámce v souladu s článkem 7 nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027, na rozpočet na rok 2022 (06310/2022 – C9-0052/2022 – 2022/0018(BUD)) | 116 |
| 2022/C 434/21 | P9_TA(2022)0109Minimální úroveň výcviku námořníků (kodifikované znění) ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. dubna 2022 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o minimální úrovni výcviku námořníků (kodifikované znění) (COM(2020)0739 – C9-0371/2020 – 2020/0329(COD))P9_TC1-COD(2020)0329Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 5. dubna 2022 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/... o minimální úrovni výcviku námořníků (kodifikované znění) | 118 |
| | Středa 6. dubna 2022 |
| 2022/C 434/22 | P9_TA(2022)0111Akt o správě dat ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. dubna 2022 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o evropské správě dat (akt o správě dat) (COM(2020)0767 – C9-0377/2020 – 2020/0340(COD))P9_TC1-COD(2020)0340Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 6. dubna 2022 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/... o evropské správě dat a o změně nařízení (EU) 2018/1724 (akt o správě dat) | 119 |
| | Čtvrtek 7. dubna 2022 |
| 2022/C 434/23 | P9_TA(2022)0116Léčivé přípravky dodávané na trh ve Spojeném království s ohledem na Severní Irsko, na Kypru, v Irsku a na Maltě ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění směrnice 2001/20/ES a 2001/83/ES, pokud jde o odchylky od některých povinností týkajících se určitých humánních léčivých přípravků dodávaných na trh ve Spojeném království s ohledem na Severní Irsko, jakož i na Kypru, v Irsku a na Maltě (COM(2021)0997 – C9-0475/2021 – 2021/0431(COD))P9_TC1-COD(2021)0431Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 7. dubna 2022 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/..., kterou se mění směrnice 2001/20/ES a 2001/83/ES, pokud jde o odchylky od některých povinností týkajících se určitých humánních léčivých přípravků dodávaných na trh ve Spojeném království s ohledem na Severní Irsko a na Kypru, v Irsku a na Maltě | 120 |
| 2022/C 434/24 | P9_TA(2022)0117Hodnocené léčivé přípravky dodávané na trh ve Spojeném království s ohledem na Severní Irsko, na Kypru, v Irsku a na Maltě ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 536/2014, pokud jde o odchylku od některých povinností týkajících se hodnocených léčivých přípravků dodávaných na trh ve Spojeném království s ohledem na Severní Irsko, jakož i na Kypru, v Irsku a na Maltě (COM(2021)0998 – C9-0476/2021 – 2021/0432(COD))P9_TC1-COD(2021)0432Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 7. dubna 2022 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/..., kterým se mění nařízení (EU) č. 536/2014, pokud jde o odchylku od některých povinností týkajících se hodnocených léčivých přípravků dodávaných na trh ve Spojeném království s ohledem na Severní Irsko a na Kypru, v Irsku a na Maltě | 122 |
| 2022/C 434/25 | P9_TA(2022)0118Zvýšené předběžné financování ze zdrojů REACT-EU ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 1303/2013 a nařízení (EU) č. 223/2014, pokud jde o zvýšené předběžné financování ze zdrojů REACT-EU a stanovení jednotkových nákladů (COM(2022)0145 – C9-0127/2022 – COM(2022)0162 – C9-0136/2022 – 2022/0096(COD))P9_TC1-COD(2022)0096Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 7. dubna 2022 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/..., kterým se mění nařízení (EU) č. 1303/2013 a (EU) č. 223/2014, pokud jde o zvýšené předběžné financování ze zdrojů REACT-EU a stanovení jednotkových nákladů | 124 |
| 2022/C 434/26 | Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022, kterým se věc vrací příslušnému výboru pro účely interinstitucionálních jednání na základě nepozměněného návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1938 o opatřeních na zajištění bezpečnosti dodávek zemního plynu a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 715/2009 o podmínkách přístupu k plynárenským přepravním soustavám (COM(2022)0135 –C9-0126/2022 – 2022/0090(COD)) | 125 |
| 2022/C 434/27 | Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o návrhu nařízení Rady o vytvoření a fungování hodnotícího a monitorovacího mechanismu k ověření uplatňování schengenského acquis a o zrušení nařízení (EU) č. 1053/2013 (COM(2021)0278 – C9-0349/2021 – 2021/0140(CNS)) | 126 |
| 2022/C 434/28 | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o odhadu příjmů a výdajů Evropského parlamentu na rozpočtový rok 2023 (2021/2227(BUI)) | 160 |

III   Přípravné akty

Evropský parlament

Úterý 5. dubna 2022

2022/C 434/15

Pozměňovací návrhy přijaté Evropským parlamentem dne 5. dubna 2022 k návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění rozhodnutí (EU) 2015/1814 v souvislosti s množstvím povolenek, jež má být umístěno do rezervy tržní stability pro systém EU pro obchodování emisemi skleníkových plynů do roku 2030 (COM(2021)0571 – C9-0325/2021 – 2021/0202(COD))

92

2022/C 434/16

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. dubna 2022 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2006/1/ES o užívání vozidel najatých bez řidiče pro silniční přepravu zboží (13531/1/2021 – C8-0172/2017 – 2017/0113(COD))

103

2022/C 434/17

P9_TA(2022)0105Transevropské energetické sítě ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. dubna 2022 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví hlavní směry pro transevropské energetické sítě a kterým se zrušuje nařízení (EU) č. 347/2013 (COM(2020)0824 – C9-0417/2020 – 2020/0360(COD))P9_TC1-COD(2020)0360Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 5. dubna 2022 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/..., kterým se stanoví hlavní směry pro transevropské energetické sítě, mění nařízení (ES) č. 715/2009, (EU) 2019/942 a (EU) 2019/943 a směrnice 2009/73/ES a (EU) 2019/944 a zrušuje nařízení (EU) č. 347/2013

104

2022/C 434/18

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. dubna 2022 o obecných pokynech pro přípravu rozpočtu na rok 2023 – oddíl III – Komise (2021/2226(BUI))

105

2022/C 434/19

P9_TA(2022)0107Rovnocennost přehlídek porostu a některých osiv vyprodukovaných v Bolívii ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. dubna 2022 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění rozhodnutí Rady 2003/17/ES, pokud jde o dobu jeho použitelnosti a o rovnocennost přehlídek porostu prováděných v Bolívii u množitelského porostu pro produkci osiva obilovin a množitelského porostu pro produkci osiva olejnin a přadných rostlin a rovnocennost osiva obilovin a osiva olejnin a přadných rostlin vyprodukovaných v Bolívii (COM(2022)0026 – C9-0024/2022 – 2022/0016(COD))P9_TC1-COD(2022)0016Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 5. dubna 2022 k přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/..., kterým se mění rozhodnutí Rady 2003/17/ES, pokud jde o dobu jeho použitelnosti a o rovnocennost přehlídek porostu prováděných v Bolívii u množitelského porostu pro produkci osiva obilovin a množitelského porostu pro produkci osiva olejnin a přadných rostlin a rovnocennost osiva obilovin a osiva olejnin a přadných rostlin vyprodukovaných v Bolívii

115

2022/C 434/20

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. dubna 2022 o postoji Rady k návrhu opravného rozpočtu Evropské unie č. 1/2022 na rozpočtový rok 2022 – dopad úpravy víceletého finančního rámce v souladu s článkem 7 nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027, na rozpočet na rok 2022 (06310/2022 – C9-0052/2022 – 2022/0018(BUD))

116

2022/C 434/21

P9_TA(2022)0109Minimální úroveň výcviku námořníků (kodifikované znění) ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. dubna 2022 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o minimální úrovni výcviku námořníků (kodifikované znění) (COM(2020)0739 – C9-0371/2020 – 2020/0329(COD))P9_TC1-COD(2020)0329Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 5. dubna 2022 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/... o minimální úrovni výcviku námořníků (kodifikované znění)

118

Středa 6. dubna 2022

2022/C 434/22

P9_TA(2022)0111Akt o správě dat ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. dubna 2022 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o evropské správě dat (akt o správě dat) (COM(2020)0767 – C9-0377/2020 – 2020/0340(COD))P9_TC1-COD(2020)0340Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 6. dubna 2022 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/... o evropské správě dat a o změně nařízení (EU) 2018/1724 (akt o správě dat)

119

Čtvrtek 7. dubna 2022

2022/C 434/23

P9_TA(2022)0116Léčivé přípravky dodávané na trh ve Spojeném království s ohledem na Severní Irsko, na Kypru, v Irsku a na Maltě ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění směrnice 2001/20/ES a 2001/83/ES, pokud jde o odchylky od některých povinností týkajících se určitých humánních léčivých přípravků dodávaných na trh ve Spojeném království s ohledem na Severní Irsko, jakož i na Kypru, v Irsku a na Maltě (COM(2021)0997 – C9-0475/2021 – 2021/0431(COD))P9_TC1-COD(2021)0431Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 7. dubna 2022 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/..., kterou se mění směrnice 2001/20/ES a 2001/83/ES, pokud jde o odchylky od některých povinností týkajících se určitých humánních léčivých přípravků dodávaných na trh ve Spojeném království s ohledem na Severní Irsko a na Kypru, v Irsku a na Maltě

120

2022/C 434/24

P9_TA(2022)0117Hodnocené léčivé přípravky dodávané na trh ve Spojeném království s ohledem na Severní Irsko, na Kypru, v Irsku a na Maltě ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 536/2014, pokud jde o odchylku od některých povinností týkajících se hodnocených léčivých přípravků dodávaných na trh ve Spojeném království s ohledem na Severní Irsko, jakož i na Kypru, v Irsku a na Maltě (COM(2021)0998 – C9-0476/2021 – 2021/0432(COD))P9_TC1-COD(2021)0432Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 7. dubna 2022 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/..., kterým se mění nařízení (EU) č. 536/2014, pokud jde o odchylku od některých povinností týkajících se hodnocených léčivých přípravků dodávaných na trh ve Spojeném království s ohledem na Severní Irsko a na Kypru, v Irsku a na Maltě

122

2022/C 434/25

P9_TA(2022)0118Zvýšené předběžné financování ze zdrojů REACT-EU ***ILegislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 1303/2013 a nařízení (EU) č. 223/2014, pokud jde o zvýšené předběžné financování ze zdrojů REACT-EU a stanovení jednotkových nákladů (COM(2022)0145 – C9-0127/2022 – COM(2022)0162 – C9-0136/2022 – 2022/0096(COD))P9_TC1-COD(2022)0096Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 7. dubna 2022 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/..., kterým se mění nařízení (EU) č. 1303/2013 a (EU) č. 223/2014, pokud jde o zvýšené předběžné financování ze zdrojů REACT-EU a stanovení jednotkových nákladů

124

2022/C 434/26

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022, kterým se věc vrací příslušnému výboru pro účely interinstitucionálních jednání na základě nepozměněného návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1938 o opatřeních na zajištění bezpečnosti dodávek zemního plynu a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 715/2009 o podmínkách přístupu k plynárenským přepravním soustavám (COM(2022)0135 –C9-0126/2022 – 2022/0090(COD))

125

2022/C 434/27

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o návrhu nařízení Rady o vytvoření a fungování hodnotícího a monitorovacího mechanismu k ověření uplatňování schengenského acquis a o zrušení nařízení (EU) č. 1053/2013 (COM(2021)0278 – C9-0349/2021 – 2021/0140(CNS))

acquis

126

2022/C 434/28

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o odhadu příjmů a výdajů Evropského parlamentu na rozpočtový rok 2023 (2021/2227(BUI))

160

---

| Vysvětlivky k použitým symbolům






  - | Postup konzultace |
| --- | --- |
| *** | Postup souhlasu |
| ***I | Řádný legislativní postup: první čtení |
| ***II | Řádný legislativní postup: druhé čtení |
| ***III | Řádný legislativní postup: třetí čtení |

Vysvětlivky k použitým symbolům

*

Postup konzultace

***

Postup souhlasu

***I

Řádný legislativní postup: první čtení

***II

Řádný legislativní postup: druhé čtení

***III

Řádný legislativní postup: třetí čtení

(Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu)

Pozměňovací návrhy Parlamentu:

Nové části textu jsou označeny
  tučně kurzivou
  . Vypuštěné části textu jsou označeny buď symbolem ▌nebo přeškrtnuty. Nahrazení se vyznačují tak, že nový text se označí
  tučně kurzivou
  a nahrazený text se vymaže nebo přeškrtne.

tučně kurzivou

tučně kurzivou

| CS | |
| --- | --- |

CS

---

15.11.2022

| 15.11.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 434/1 |
| --- | --- | --- | --- |

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 434/1

---

EVROPSKÝ PARLAMENT

ZASEDÁNÍ 2022–2023

Dílčí zasedání od 4. do 7. dubna 2022

PŘIJATÉ TEXTY

---

I Usnesení, doporučení a stanoviska

USNESENÍ

Evropský parlament

Úterý 5. dubna 2022

| 15.11.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 434/2 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 434/2

---

P9_TA(2022)0103

Budoucnost rybolovu v Lamanšském průlivu, Severním moři, Irském moři a Atlantském oceánu

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. dubna 2022 o budoucnosti rybolovu v Lamanšském průlivu, Severním moři, Irském moři a Atlantském oceánu s ohledem na vystoupení Spojeného království z EU (2021/2016(INI))

(2022/C 434/01)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné rybářské politice (1),

| — | s ohledem na Dohodu o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii (2) (dále jen „dohoda o vystoupení“) a na politické prohlášení, v němž se stanoví rámec budoucích vztahů mezi Evropskou unií a Spojeným královstvím, a které je připojeno k dohodě o vystoupení (3) (dále jen „politické prohlášení“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Dohodu o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii (2) (dále jen „dohoda o vystoupení“) a na politické prohlášení, v němž se stanoví rámec budoucích vztahů mezi Evropskou unií a Spojeným královstvím, a které je připojeno k dohodě o vystoupení (3) (dále jen „politické prohlášení“),

| — | s ohledem na Dohodu o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé (4) (dále jen „dohoda o obchodu a spolupráci“), a zejména na část druhou díl pátý této dohody týkající se rybolovu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Dohodu o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé (4) (dále jen „dohoda o obchodu a spolupráci“), a zejména na část druhou díl pátý této dohody týkající se rybolovu,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1026/2012 ze dne 25. října 2012 o některých opatřeních za účelem zachování populací ryb ve vztahu k zemím, které umožňují neudržitelný rybolov (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1026/2012 ze dne 25. října 2012 o některých opatřeních za účelem zachování populací ryb ve vztahu k zemím, které umožňují neudržitelný rybolov (5),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2403 ze dne 12. prosince 2017 o udržitelném řízení vnějšího rybářského loďstva (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2403 ze dne 12. prosince 2017 o udržitelném řízení vnějšího rybářského loďstva (6),

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU) 2021/1203 ze dne 19. července 2021, kterým se mění nařízení (EU) 2020/1706, pokud jde o zahrnutí autonomních celních kvót Unie pro některé produkty rybolovu (7),, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU) 2021/1203 ze dne 19. července 2021, kterým se mění nařízení (EU) 2020/1706, pokud jde o zahrnutí autonomních celních kvót Unie pro některé produkty rybolovu (7),,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1755 ze dne 6. října 2021, kterým se vytváří rezerva na vyrovnání se s důsledky brexitu (8), a na stanovisko Výboru pro rybolov ze dne 11. května 2021 (A9-0178/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1755 ze dne 6. října 2021, kterým se vytváří rezerva na vyrovnání se s důsledky brexitu (8), a na stanovisko Výboru pro rybolov ze dne 11. května 2021 (A9-0178/2021),

| — | s ohledem na Úmluvu Organizace spojených národů o mořském právu ze dne 10. prosince 1982 (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu Organizace spojených národů o mořském právu ze dne 10. prosince 1982 (9),

| — | s ohledem na Dohodu OSN o provedení ustanovení Úmluvy OSN o mořském právu ze dne 10. prosince 1982 o zachování a řízení tažných populací ryb a vysoce stěhovavých rybích populací, která byla podepsána v New Yorku dne 4. srpna 1995 (10),, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Dohodu OSN o provedení ustanovení Úmluvy OSN o mořském právu ze dne 10. prosince 1982 o zachování a řízení tažných populací ryb a vysoce stěhovavých rybích populací, která byla podepsána v New Yorku dne 4. srpna 1995 (10),,

| — | s ohledem na cíle OSN v oblasti udržitelného rozvoje, |
| --- | --- |

—

s ohledem na cíle OSN v oblasti udržitelného rozvoje,

| — | s ohledem na Smlouvu o souostroví Špicberků (Svalbardská smlouva), která byla podepsána v Paříži dne 9. února 1920, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o souostroví Špicberků (Svalbardská smlouva), která byla podepsána v Paříži dne 9. února 1920,

| — | s ohledem na Úmluvu o rybolovu v severovýchodním Atlantiku (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu o rybolovu v severovýchodním Atlantiku (11),

| — | s ohledem na Dohodu o prevenci neregulovaného rybolovu na volném moři ve střední části Severního ledového oceánu, která vstoupila v platnost dne 25. června 2021 (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Dohodu o prevenci neregulovaného rybolovu na volném moři ve střední části Severního ledového oceánu, která vstoupila v platnost dne 25. června 2021 (12),

| — | s ohledem na Dohodu o rybolovu mezi Evropským hospodářským společenstvím a vládou Dánska a autonomní vládou Faerských ostrovů (13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Dohodu o rybolovu mezi Evropským hospodářským společenstvím a vládou Dánska a autonomní vládou Faerských ostrovů (13),

| — | s ohledem na Dohodu o rybolovu mezi Evropským hospodářským společenstvím a Norským královstvím (14), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Dohodu o rybolovu mezi Evropským hospodářským společenstvím a Norským královstvím (14),

| — | s ohledem na Dohodu o rybolovu a mořském prostředí mezi Evropským hospodářským společenstvím a Islandskou republikou (15), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Dohodu o rybolovu a mořském prostředí mezi Evropským hospodářským společenstvím a Islandskou republikou (15),

| — | s ohledem na Dohodu o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu mezi Evropskou unií a vládou Grónska a vládou Dánska (16), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Dohodu o partnerství v oblasti udržitelného rybolovu mezi Evropskou unií a vládou Grónska a vládou Dánska (16),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 12. února 2020 o návrhu mandátu pro jednání o novém partnerství se Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska (17), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 12. února 2020 o návrhu mandátu pro jednání o novém partnerství se Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska (17),

| — | s ohledem na své doporučení ze dne 18. června 2020 k jednáním o novém partnerství se Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska (18) a na stanovisko Výboru pro rybolov ze dne 26. května 2020 (A9-0117/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své doporučení ze dne 18. června 2020 k jednáním o novém partnerství se Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska (18) a na stanovisko Výboru pro rybolov ze dne 26. května 2020 (A9-0117/2020),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 28. dubna 2021 o výsledku jednání mezi EU a Spojeným královstvím (19) a na stanovisko Výboru pro rybolov ve formě dopisu ze dne 4. února 2021 k uzavření dohody o obchodu a spolupráci (A9-0128/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 28. dubna 2021 o výsledku jednání mezi EU a Spojeným královstvím (19) a na stanovisko Výboru pro rybolov ve formě dopisu ze dne 4. února 2021 k uzavření dohody o obchodu a spolupráci (A9-0128/2021),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. května 2020 nazvané „Strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030: Navrácení přírody do našeho života“ (COM(2020)0380), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. května 2020 nazvané „Strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030: Navrácení přírody do našeho života“ (COM(2020)0380),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 9. června 2021 o Strategii EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030: Navrácení přírody do našeho života (20), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 9. června 2021 o Strategii EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030: Navrácení přírody do našeho života (20),

| — | s ohledem na společné sdělení Komise a vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 13. října 2021 s názvem „Větší angažovanost EU ve prospěch mírové, udržitelné a prosperující Arktidy“ (JOIN(2021)0027), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné sdělení Komise a vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 13. října 2021 s názvem „Větší angažovanost EU ve prospěch mírové, udržitelné a prosperující Arktidy“ (JOIN(2021)0027),

| — | s ohledem na první prohlášení ze Santiaga de Compostela ze dne 25. října 2017 a na druhé prohlášení ze Santiaga de Compostela ze dne 20. června 2020 o budoucnosti odvětví rybolovu v Evropě po brexitu, která přijaly evropské rybářské komunity, |
| --- | --- |

—

s ohledem na první prohlášení ze Santiaga de Compostela ze dne 25. října 2017 a na druhé prohlášení ze Santiaga de Compostela ze dne 20. června 2020 o budoucnosti odvětví rybolovu v Evropě po brexitu, která přijaly evropské rybářské komunity,

| — | s ohledem na článek 54 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 54 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rybolov (A9-0042/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rybolov (A9-0042/2022),

| A. | vzhledem k tomu, že dohoda o vystoupení stanoví podmínky oficiálního vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie, politické prohlášení stanoví rámec pro budoucí vztahy mezi Evropskou unií a Spojeným královstvím a výsledná dohoda o obchodu a spolupráci stanoví základ pro obecný vztah v oblasti prosperity a dobrých sousedských vztahů, který se vyznačuje úzkými a mírovými vztahy založenými na spolupráci a respektujícími nezávislost a suverenitu stran dohody; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že dohoda o vystoupení stanoví podmínky oficiálního vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie, politické prohlášení stanoví rámec pro budoucí vztahy mezi Evropskou unií a Spojeným královstvím a výsledná dohoda o obchodu a spolupráci stanoví základ pro obecný vztah v oblasti prosperity a dobrých sousedských vztahů, který se vyznačuje úzkými a mírovými vztahy založenými na spolupráci a respektujícími nezávislost a suverenitu stran dohody;

| B. | vzhledem k tomu, že se uznává, že je důležité zachovat a udržitelně řídit biologické mořské zdroje a mořské ekosystémy na základě nejlepšího dostupného vědeckého poradenství a podporovat odpovědnou a udržitelnou akvakulturu, stejně jako je uznávána klíčová úloha, kterou při dosahování těchto cílů bude hrát obchod, a to zejména prostřednictvím soudržných opatření, která jsou v souladu s příslušnými mezinárodními dohodami Organizace OSN pro výživu a zemědělství a s Úmluvou OSN o mořském právu, včetně úsilí o předcházení nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu a jeho ukončení a vyloučení uvádění rybolovných produktů pocházejících z této škodlivé činnosti na trh; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že se uznává, že je důležité zachovat a udržitelně řídit biologické mořské zdroje a mořské ekosystémy na základě nejlepšího dostupného vědeckého poradenství a podporovat odpovědnou a udržitelnou akvakulturu, stejně jako je uznávána klíčová úloha, kterou při dosahování těchto cílů bude hrát obchod, a to zejména prostřednictvím soudržných opatření, která jsou v souladu s příslušnými mezinárodními dohodami Organizace OSN pro výživu a zemědělství a s Úmluvou OSN o mořském právu, včetně úsilí o předcházení nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu a jeho ukončení a vyloučení uvádění rybolovných produktů pocházejících z této škodlivé činnosti na trh;

| C. | vzhledem k tomu, že společná rybářská politika (SRP) ukládá Evropské unii povinnost podporovat cíle této politiky na mezinárodní úrovni, zajistit, aby rybolovné činnosti EU prováděné mimo její vody byly založeny na stejných zásadách, a zajistit rovné podmínky pro provozovatele z EU a ze třetích zemí a spolupracovat se třetími zeměmi a s mezinárodními organizacemi s cílem zlepšit dodržování souladu s mezinárodními opatřeními, včetně opatření pro boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, na základě nejlepších dostupných vědeckých poznatků; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že společná rybářská politika (SRP) ukládá Evropské unii povinnost podporovat cíle této politiky na mezinárodní úrovni, zajistit, aby rybolovné činnosti EU prováděné mimo její vody byly založeny na stejných zásadách, a zajistit rovné podmínky pro provozovatele z EU a ze třetích zemí a spolupracovat se třetími zeměmi a s mezinárodními organizacemi s cílem zlepšit dodržování souladu s mezinárodními opatřeními, včetně opatření pro boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu, na základě nejlepších dostupných vědeckých poznatků;

| D. | vzhledem k tomu, že jedním z cílů udržitelného rozvoje OSN je ochrana mořského života (cíl č. 14); |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že jedním z cílů udržitelného rozvoje OSN je ochrana mořského života (cíl č. 14);

| E. | vzhledem k tomu, že v minulých letech byly populace ryb, které řídila výhradně EU, řízeny udržitelněji než sdílené populace; vzhledem k tomu, že řada populací, které v minulosti řídila výhradně EU, bude nyní sdílena se Spojeným královstvím; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že v minulých letech byly populace ryb, které řídila výhradně EU, řízeny udržitelněji než sdílené populace; vzhledem k tomu, že řada populací, které v minulosti řídila výhradně EU, bude nyní sdílena se Spojeným královstvím;

| F. | vzhledem k tomu, že SRP stanoví, že vzhledem k měnícímu se biologickému stavu populace by poměrná stabilita rybolovné činnosti měla chránit specifické potřeby regionů, kde jsou místní komunity obzvláště závislé na rybolovu a souvisejících činnostech; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že SRP stanoví, že vzhledem k měnícímu se biologickému stavu populace by poměrná stabilita rybolovné činnosti měla chránit specifické potřeby regionů, kde jsou místní komunity obzvláště závislé na rybolovu a souvisejících činnostech;

| G. | vzhledem k tomu, že se strany dohodly, že budou spolupracovat na zachování rybích populací a na politikách a opatřeních v oblasti rybolovu a akvakultury souvisejících s obchodem, mimo jiné v rámci Světové obchodní organizace a regionálních organizací pro řízení rybolovu a případně i jiných vícestranných orgánů, s cílem podporovat udržitelné postupy v oblasti rybolovu a akvakultury a obchod s produkty rybolovu z udržitelně řízených operací rybolovu a akvakultury; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že se strany dohodly, že budou spolupracovat na zachování rybích populací a na politikách a opatřeních v oblasti rybolovu a akvakultury souvisejících s obchodem, mimo jiné v rámci Světové obchodní organizace a regionálních organizací pro řízení rybolovu a případně i jiných vícestranných orgánů, s cílem podporovat udržitelné postupy v oblasti rybolovu a akvakultury a obchod s produkty rybolovu z udržitelně řízených operací rybolovu a akvakultury;

| H. | vzhledem k tomu, že strany mají společný cíl využívat sdílené populace v míře, která umožňuje zachovat a postupně obnovit populace lovených druhů na úrovních biomasy nebo nad nimi, které podporují maximální udržitelný výnos; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že strany mají společný cíl využívat sdílené populace v míře, která umožňuje zachovat a postupně obnovit populace lovených druhů na úrovních biomasy nebo nad nimi, které podporují maximální udržitelný výnos;

| I. | vzhledem k tomu, že dohoda o obchodu a spolupráci stanoví zásady řízení rybolovu a dlouhodobé environmentální, sociální a hospodářské udržitelnosti v zájmu optimálního využívání sdílených populací, a to na základě nejlepších dostupných vědeckých poznatků, zejména těch, které poskytuje Mezinárodní rada pro průzkum moří; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že dohoda o obchodu a spolupráci stanoví zásady řízení rybolovu a dlouhodobé environmentální, sociální a hospodářské udržitelnosti v zájmu optimálního využívání sdílených populací, a to na základě nejlepších dostupných vědeckých poznatků, zejména těch, které poskytuje Mezinárodní rada pro průzkum moří;

| J. | vzhledem k tomu, že rybolov hrál velmi významnou úlohu v rámci kampaně před referendem o členství Spojeného království v EU v roce 2016; vzhledem k tomu, že otázky související s rybolovem byly poslední velkou překážkou v jednáních o dohodě mezi Spojeným královstvím a EU, a vzhledem k tomu, že nebyl splněn cíl do 1. července 2020 uzavřít a ratifikovat dohodu o rybolovu, který byl stanoven v politickém prohlášení; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že rybolov hrál velmi významnou úlohu v rámci kampaně před referendem o členství Spojeného království v EU v roce 2016; vzhledem k tomu, že otázky související s rybolovem byly poslední velkou překážkou v jednáních o dohodě mezi Spojeným královstvím a EU, a vzhledem k tomu, že nebyl splněn cíl do 1. července 2020 uzavřít a ratifikovat dohodu o rybolovu, který byl stanoven v politickém prohlášení;

| K. | vzhledem k tomu, že přesun podílů na kvótách z EU do Spojeného království během přechodného období, který byl sjednán v dohodě o obchodu a spolupráci, bude mít na rybáře v EU závažné negativní hospodářské dopady; vzhledem k tomu, že omezení negativních hospodářských dopadů budoucích dohod se Spojeným královstvím se považuje za důležité; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že přesun podílů na kvótách z EU do Spojeného království během přechodného období, který byl sjednán v dohodě o obchodu a spolupráci, bude mít na rybáře v EU závažné negativní hospodářské dopady; vzhledem k tomu, že omezení negativních hospodářských dopadů budoucích dohod se Spojeným královstvím se považuje za důležité;

| L. | vzhledem k tomu, že v souladu s dohodou o obchodu a spolupráci byl zřízen specializovaný výbor pro rybolov; vzhledem k tomu, že tento výbor bude vypracovávat víceleté strategie pro zachování a řízení zdrojů, které budou základem pro stanovování celkových přípustných odlovů a jiných řídicích opatření, a to i pro populace nepodléhající kvótám, vymezí shromažďování vědeckých údajů pro účely řízení rybolovu a bude sdílet tyto údaje s vědeckými orgány s cílem zajistit co nejlepší vědecké poradenství; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že v souladu s dohodou o obchodu a spolupráci byl zřízen specializovaný výbor pro rybolov; vzhledem k tomu, že tento výbor bude vypracovávat víceleté strategie pro zachování a řízení zdrojů, které budou základem pro stanovování celkových přípustných odlovů a jiných řídicích opatření, a to i pro populace nepodléhající kvótám, vymezí shromažďování vědeckých údajů pro účely řízení rybolovu a bude sdílet tyto údaje s vědeckými orgány s cílem zajistit co nejlepší vědecké poradenství;

| M. | vzhledem k tomu, že protokol o přístupu do vod, který tvoří přílohu 38 dohody o obchodu a spolupráci, stanoví „adaptační období“ od 1. ledna 2021 do 30. června 2026, během kterého strany poskytnou plavidlům druhé strany plný přístup do svých vod za účelem rybolovu druhů uvedených v protokolu; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že protokol o přístupu do vod, který tvoří přílohu 38 dohody o obchodu a spolupráci, stanoví „adaptační období“ od 1. ledna 2021 do 30. června 2026, během kterého strany poskytnou plavidlům druhé strany plný přístup do svých vod za účelem rybolovu druhů uvedených v protokolu;

| N. | vzhledem k tomu, že rybáři utrpěli škody z důvodu průtahů a nejistoty při vydávání licencí pro přístup do vod; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že rybáři utrpěli škody z důvodu průtahů a nejistoty při vydávání licencí pro přístup do vod;

| O. | vzhledem k tomu, že stále nejsou vyřešeny otázky týkající se přístupu plavidel EU do vod obklopujících neobydlené ostrovy v severním Atlantiku, jako je Rockall, což způsobuje nejistotu a riziko pro rybáře; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že stále nejsou vyřešeny otázky týkající se přístupu plavidel EU do vod obklopujících neobydlené ostrovy v severním Atlantiku, jako je Rockall, což způsobuje nejistotu a riziko pro rybáře;

| P. | vzhledem k tomu, že dohoda o obchodu a spolupráci stanoví bezcelní a bezkvótový přístup pro produkty rybolovu pocházející z britských vod, ačkoli britská zámořská území již nejsou přidružena k EU a nevztahují se na ně celní výjimky pro vývoz produktů rybolovu do EU, neboť nespadají do oblasti působnosti dohody; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že dohoda o obchodu a spolupráci stanoví bezcelní a bezkvótový přístup pro produkty rybolovu pocházející z britských vod, ačkoli britská zámořská území již nejsou přidružena k EU a nevztahují se na ně celní výjimky pro vývoz produktů rybolovu do EU, neboť nespadají do oblasti působnosti dohody;

| Q. | vzhledem k tomu, že Norsko přijalo dne 18. listopadu 2020 jednostranné a diskriminační rozhodnutí snížit kvótu EU pro tresku obecnou v oblasti Špicberků na rok 2021; vzhledem k tomu, že dne 28. května 2021 Norsko opět jednostranně a navzdory vědeckému doporučení rozhodlo zvýšit svou kvótu pro sdílenou populaci makrely obecné o 55 %; vzhledem k tomu, že Faerské ostrovy a Island rovněž jednostranně zvýšily své kvóty pro makrelu obecnou; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že Norsko přijalo dne 18. listopadu 2020 jednostranné a diskriminační rozhodnutí snížit kvótu EU pro tresku obecnou v oblasti Špicberků na rok 2021; vzhledem k tomu, že dne 28. května 2021 Norsko opět jednostranně a navzdory vědeckému doporučení rozhodlo zvýšit svou kvótu pro sdílenou populaci makrely obecné o 55 %; vzhledem k tomu, že Faerské ostrovy a Island rovněž jednostranně zvýšily své kvóty pro makrelu obecnou;

| R. | vzhledem k tomu, že vystoupení Spojeného království z EU způsobilo významné narušení dodavatelského řetězce na ostrově Irsko a přerušilo dlouhodobé spojení mezi ostrovem Irsko a kontinentální Evropou; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že vystoupení Spojeného království z EU způsobilo významné narušení dodavatelského řetězce na ostrově Irsko a přerušilo dlouhodobé spojení mezi ostrovem Irsko a kontinentální Evropou;

| 1. | zdůrazňuje, že je třeba, aby Evropská unie a Spojené království nadále spolupracovaly s cílem zajistit řádnou mezinárodní správu oceánů, a to tím, že budou podporovat udržitelné využívání mořských zdrojů a podněcovat ochranu a obnovu oblastí na základě nejlepších a nejnovějších vědeckých poznatků; |
| --- | --- |

1.

| 2. | poukazuje na to, že úplný dopad brexitu dosud není znám, a to především proto, že dosud nebyla v plném rozsahu provedena dohoda o obchodu a spolupráci, pokud jde o rybolov, a zdůrazňuje, že nadále vyvstávají otázky, jimiž se dohoda o obchodu a spolupráci nezabývá, například aspekty týkající se akvakultury; |
| --- | --- |

2.

| 3. | poukazuje na to, že dopad brexitu na odvětví rybolovu přesahuje zeměpisnou oblast Spojeného království a má významné důsledky v oblasti celého severovýchodního Atlantiku i pro loďstvo EU, které provozuje svou činnost v jiných částech světa, jako jsou Falklandské ostrovy, Grónsko a Špicberky; zdůrazňuje, že vztah mezi EU a Spojeným královstvím musí sloužit jako základ pro správu rybolovu v severovýchodním Atlantiku a pro udržitelné řízení populací sdílených s jinými třetími zeměmi, jako jsou populace makrely obecné nebo tresky modravé; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyjadřuje politování nad skutečností, že dohoda o obchodu a spolupráci postupně snižuje podíl rybolovných práv loďstva EU ve vodách Spojeného království, a to o 25 % během období pěti a půl roku, což je snížení, které ovlivní všechny segmenty loďstva EU, včetně drobného rybolovu; vyjadřuje znepokojení nad aktuální situací po skončení adaptačního období; vyzývá Komisi, aby přijala všechna nezbytná opatření s cílem zajistit, aby byl zachován vzájemný přístup do vod a k rybolovným zdrojům i po 30. červnu 2026 a aby po skončení přechodného období nedošlo k žádnému dalšímu snižování kvót pro rybáře v EU; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vyzývá strany, aby při schvalování celkových přípustných odlovů populací uvedených v dohodě o obchodu a spolupráci věnovaly náležitou pozornost socioekonomickým aspektům; žádá zjednodušení mechanismů pro výměnu rybolovných kvót mezi stranami, aby je odvětví rybolovu mohlo snáze využívat; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zdůrazňuje, že za přidělování kvót loďstvům odpovídají členské státy, a vybízí je, aby tam, kde je to vhodné, při přidělování svých kvót využily možností podle článku 17 nařízení (EU) č. 1380/2013 s cílem zmírnit dopady dohody o obchodu a spolupráci na jejich loďstva, včetně drobného rybolovu; |
| --- | --- |

6.

| 7. | opakuje, že je naléhavě nutné zjistit všechny možné negativní dopady nejen v Severním moři, ale v celém Atlantiku, a zejména dopady na rybářská společenství v nejvzdálenějších regionech, kde jsou ekonomiky zranitelné, ekosystémy křehké a závislost na primárních odvětvích velká; |
| --- | --- |

7.

| 8. | poukazuje na to, že rozšiřování větrných elektráren na moři v Lamanšském průlivu, Severním moři, Irském moři a Atlantském oceánu rybářům ještě více znesnadní přístup do rybolovných oblastí; |
| --- | --- |

8.

| 9. | upozorňuje, že přístup do vod a ke zdrojům pro loďstvo EU i loďstvo Spojeného království musí být posuzován v rámci celé oblasti působnosti dohody o obchodu a spolupráci, a proto jej nelze zvažovat odděleně od otázek, jako je přístup na trh; zdůrazňuje, že významná část loďstva EU je historicky závislá na rybolovných oblastech, které jsou nyní výhradně pod britskou správou, že existuje řada britských společností, zejména těch působících v odvětví akvakultury, jež jsou závislé na jednotném trhu EU, a že po těchto produktech je v EU poptávka; vítá skutečnost, že dohoda o obchodu a spolupráci obsahuje přímou vazbu mezi obchodními ustanoveními a ustanoveními o rybolovu; vyzývá Komisi a Radu, aby zajistily, aby jednání o rybolovu se Spojeným královstvím a jinými pobřežními státy severovýchodního Atlantiku byla rovněž spojena s otázkami týkajícími se obchodu a přístupu na jednotný trh EU; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vyzývá Komisi, aby nechala všechny cesty pro vyjednávání se Spojeným královstvím otevřené s cílem nalézt stabilní a trvalá řešení, která budou přínosem pro obě strany a zajistí stabilní a předvídatelné podmínky pro rybáře a odvětví rybolovu jako celek v období po roce 2026; poukazuje však na to, že má-li být zajištěno plné uplatňování dohody o obchodu a spolupráci, měly by být použity všechny právní nástroje, včetně těch týkajících se přístupu na trh, a veškerá vyrovnávací opatření, opatření pro reakci a mechanismy řešení sporů stanovené v dohodě o obchodu a spolupráci; |
| --- | --- |

10.

| 11. | poukazuje na to, že mnoho pobřežních regionů v EU je do značné míry závislých na odvětví rybolovu, a proto potřebují určitou stabilitu a předvídatelnost, pokud jde o dohodu o obchodu a spolupráci a její dopad; žádá proto, aby byl proces vyjednávání se Spojeným královstvím pro členské státy co nejtransparentnější a aby informace nezůstávaly na technické úrovni v Komisi; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyzývá k trvalému vyřešení otázky rybolovu v zálivu Granville v návaznosti na ukončení Smlouvy o zálivu Granville; |
| --- | --- |

12.

| 13. | připomíná, že pokud by Spojené království po skončení adaptačního období zvažovalo omezit přístup, bude EU schopna, pokud by rybářským komunitám EU hrozily vážné hospodářské nebo sociální obtíže, přijmout opatření na ochranu svých zájmů, včetně znovuzavedení cel nebo kvót na dovoz ryb ze Spojeného království nebo pozastavení jiných částí dohody o obchodu a spolupráci; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyjadřuje hluboké znepokojení nad nejistotou, kterou vyvolává ustanovení článku 510 dohody o obchodu a spolupráci týkající se přezkumu druhé části pátého dílu (rybolov) dohody čtyři roky po skončení adaptačního období; |
| --- | --- |

14.

| 15. | konstatuje, že situace v oblasti rybolovu po roce 2026 je stále značně nejistá a dohoda o obchodu a spolupráci ji zcela nepředvídá; domnívá se, že víceletá dohoda na období po roce 2026 by zajistila větší stabilitu a ekonomickou přehlednost; vyzývá Komisi, aby se s ohledem na tento cíl zapojila do jednání; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vyzývá Komisi, aby pomáhala členským státům plně využívat prostředky z rezervy na vyrovnání se s důsledky brexitu na podporu a prosazování zájmů dotčeného odvětví a pobřežních komunit a aby jim v plném rozsahu nahradila utrpěné ztráty, zejména ztráty kvót; vyzývá členské státy, aby využily finanční prostředky z rezervy určené na rybolov a případně aby přidělily další částky; domnívá se, že tyto prostředky by měly být využity s přihlédnutím k tomu, že přechodné období pro kvóty potrvá do 30. června 2026; |
| --- | --- |

16.

| 17. | zdůrazňuje, že tyto prostředky musí být využity ve prospěch všech dotčených rybářů a podniků, včetně podniků drobného rybolovu, a že by měly být ošetřeny veškeré případné překážky přímého financování, jako jsou pravidla státní podpory bránící poskytování pomoci postiženým rybářům; vyzývá Komisi, aby řádně zohlednila stanovisko Výboru pro rybolov ze dne 11. května 2021 o rezervě na vyrovnání se s důsledky brexitu a aby v tomto ohledu přijala veškerá nezbytná opatření, včetně případného předložení legislativního návrhu; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vyzývá Komisi, aby usnadnila rozvoj dalších hospodářských příležitostí pro pobřežní komunity, zejména ty, které jsou brexitem nejvíce postiženy; |
| --- | --- |

18.

| 19. | konstatuje, že brexit destabilizoval vztahy mezi pobřežními státy severního Atlantiku, a zdůrazňuje, že kvůli přítomnosti jiné země ve dvoustranných jednáních s třetími zeměmi v severoatlantickém regionu čelí EU nepříznivým účinkům, jako je ztráta kvóty pro tresku obecnou v oblasti Špicberků; vyjadřuje politování nad skutečností, že třetí země a území, jako je Norsko, Island a Faerské ostrovy, využívají nového mezinárodního kontextu po brexitu v severovýchodním Atlantiku k přijímání jednostranných rozhodnutí, což má významný a negativní dopad na rybí populace a rybářské loďstvo EU; zdůrazňuje, že tyto nepříznivé účinky musí být zohledněny a je třeba na ně zareagovat; zdůrazňuje, že je třeba odvětví poskytnout podporu k řešení těchto nepříznivých účinků, pokud již není poskytnuta z jiných stávajících fondů nebo ze státní podpory; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyzývá Komisi, aby vzhledem k tomu, jakou výzvu představuje koordinované řešení problémů spojených s brexitem v severovýchodním Atlantiku, přijala vhodná rozhodnutí ohledně organizační struktury a zdrojů a aby spolupracovala s jinými pobřežními státy v regionu na strukturálních řešeních v zájmu dosažení lepšího řízení rybolovu, včetně prohloubené spolupráce a výměny v oblasti vědeckých studií a shromažďování údajů; |
| --- | --- |

20.

| 21. | poukazuje na to, že mezinárodní vztahy musí pevně spočívat na zásadě právního státu, zaručovat potřebnou nezávislost jednotlivých zemí nebo svazu zemí a musí být vždy založeny na dobrých vztazích a platných dohodách; |
| --- | --- |

21.

| 22. | staví se proti veškerým, a zejména jednostranně přijatým rozhodnutím, která zavádějí rybolovná práva porušující mezinárodní právo nebo jsou v rozporu s doporučeními založenými na nejlepších a nejnovějších vědeckých poznatcích, čímž zpochybňují mezinárodní dohody a udržitelné využívání sdílených zdrojů; |
| --- | --- |

22.

| 23. | naléhavě vyzývá zejména Norsko, aby změnilo své rozhodnutí jednostranně snížit kvótu pro loďstvo EU na lov tresky obecné v oblasti Špicberků; dále naléhavě vyzývá Norsko, Island, Faerské ostrovy a Grónsko, aby změnily svá rozhodnutí jednostranně a v rozporu s vědeckými kritérii zvýšit své kvóty pro makrelu obecnou; vyzývá Komisi a Radu, aby ochránily dlouholetá práva a oprávněné socioekonomické zájmy loďstva EU v severovýchodním Atlantiku; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vyzývá Komisi, aby pokračovala v jednáních se všemi partnery a zároveň posílila svou pozici vůči Spojenému království a angažovala se na všech úrovních, včetně nejvyšší politické úrovně, a aby byla připravena použít všechny vhodné nástroje, včetně opatření v oblasti přístupu na trh, a to i v oblasti Evropského hospodářského prostoru, které jsou dostatečně tvrdé, zejména ve vztahu k jednostranným rozhodnutím třetích zemí, aby tak dala najevo, že je důležité řešit případné konflikty, které mohou vyvstat; dále naléhavě vyzývá Komisi, aby nevylučovala možnost, že budou použita opatření pro reakci stanovená v nařízení (EU) č. 1026/2012, která mohou zahrnovat omezení dovozu produktů rybolovu nebo přístupu do přístavů EU; |
| --- | --- |

24.

| 25. | vyjadřuje hluboké politování nad restriktivním postojem Norska, Islandu a Faerských ostrovů vůči evropským investicím do jejich odvětví rybolovu; zdůrazňuje, že EU by měla s těmito zeměmi a územími udržovat vyváženější vztahy, aby bylo možné postupně přistoupit ke zrušení omezení svobody usazování a investic; |
| --- | --- |

25.

| 26. | připomíná, že EU je největším a nejatraktivnějším trhem pro dovoz produktů z mořských živočichů; vyzývá k uznání a využití tohoto silného postavení s cílem chránit zájmy rybářského loďstva EU, zabránit partnerům EU v porušování dohod nebo závazků a podporovat rovné podmínky na mezinárodní úrovni, zejména pokud jde o sociální, hospodářské a environmentální normy; |
| --- | --- |

26.

| 27. | poukazuje na to, že je v zájmu obou stran loajálně spolupracovat s cílem využívat nejen oblasti spadající do jurisdikce Evropské unie, Spojeného království a Severního Irska, ale i sousedící mezinárodní vody; poukazuje rovněž na to, že mořské biologické zdroje neznají hranice, a jejich řízení má tedy přímé dopady na vody spadající do jurisdikce jednotlivých stran; v této souvislosti zdůrazňuje význam dobré spolupráce a výměny v oblasti vědy a sběru dat; |
| --- | --- |

27.

| 28. | připomíná, že brexit nesmí sloužit jako záminka k odkládání tolik potřebných opatření k obnově mořských ekosystémů, dosažení dobrého stavu mořského prostředí, jak požaduje rámcová směrnice o strategii pro mořské prostředí (21), nebo splnění cílů Strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030; |
| --- | --- |

28.

| 29. | zdůrazňuje, že je třeba, aby Komise zajistila, aby byla nejnovější rozhodnutí Komise pro rybolov v severovýchodním Atlantiku dodržována všemi smluvními stranami a spolupracujícími nesmluvními stranami a byla plně a urychleně začleněna do práva Unie; naléhavě žádá Komisi, aby spolupracovala s ostatními smluvními stranami na začlenění ambiciózních opatření pro kontrolu a řízení rybolovu, která jsou v souladu s cíli stanovenými v SRP a Zelené dohodě pro Evropu a slučitelná s pravidly stanovenými v dohodě o obchodu a partnerství o přístupu do vod a ke zdrojům ve vodách v jurisdikci obou stran; |
| --- | --- |

29.

| 30. | oceňuje jednání, která proběhla navzdory obtížím způsobeným pandemií COVID-19, a uznává, že vyústila v ambiciózní dohodu o obchodu a spolupráci, která však znamenala ztrátu kvót pro rybáře v EU; vyjadřuje znepokojení nad skutečností, že přístup do vod Spojeného království je povolen pouze na dobu pěti a půl let, což vede k nejistotě ohledně budoucnosti; zdůrazňuje nicméně, že přijaté závazky je třeba splnit a prosazovat; |
| --- | --- |

30.

| 31. | vyzývá Komisi, členské státy a Spojené království, aby dodržovaly a prosazovaly dohodu o obchodu a spolupráci, aniž by se uchylovaly k výkladu pravidel, který by byl v rozporu s jednáním v dobré víře a v duchu dobrých sousedských vztahů a s udržováním úzkých, mírových a konstruktivních vztahů založených na spolupráci, které zaručují právní jistotu a respektování nezávislosti a svrchovanosti stran; poukazuje na to, že Spojené království se pokusilo nesprávně vyložit podmínky dohody o obchodu a spolupráci tím, že porušilo ducha dohody, například stanovením dodatečných podmínek pro získání licencí pro plavidla; |
| --- | --- |

31.

| 32. | je znepokojen situací, pokud jde o licence pro plavidla EU ve vodách britských závislých území, a nedostatečným odhodláním Spojeného království v tomto ohledu důsledně uplatňovat dohodu o partnerství a spolupráci; vyzývá proto Spojené království, aby upustilo od restriktivního a kontroverzního výkladu podmínek pro udělování licencí, zejména pro plavidla, která v minulosti lovila v pásmu britských teritoriálních vod o šířce 6 až 12 námořních mil a ve vodách správních oblastí Jersey a Guernsey a ostrova Man; vyzývá strany, aby věnovaly zvláštní pozornost situaci plavidel drobného rybolovu, která před brexitem nemusela používat technologie k průběžnému vedení záznamů o rybolovných činnostech a nyní mají potíže s poskytováním těchto informací; |
| --- | --- |

32.

| 33. | naléhavě vyzývá Komisi, aby zvážila všechny možnosti, jak zajistit, aby Spojené království respektovalo práva plavidel EU; připomíná, že dohoda o obchodu a spolupráci stanoví, že Rada partnerství může zvážit různá ujednání o spolupráci ve vodách britských závislých území; v této souvislosti zdůrazňuje, že předchozí ujednání v rámci Smlouvy o zálivu Granville by mohla být základem pro budoucí úpravy pravidel ze strany Rady partnerství; |
| --- | --- |

33.

| 34. | vyzývá Spojené království, aby nebránilo v činnosti plavidlům EU pro povrchový rybolov na dlouhou lovnou šňůru, která tradičně vplouvají do britských vod při lovu hejn tuňáka křídlatého a mečouna obecného; připomíná, že lov těchto vysoce stěhovavých druhů je regulován Mezinárodní komisí pro ochranu tuňáků v Atlantiku; vyzývá Komisi, aby situaci těchto skupin loďstva věnovala zvláštní pozornost; |
| --- | --- |

34.

| 35. | zdůrazňuje, že dohoda o obchodu a spolupráci stanoví, že technická opatření by měla být přiměřená, měla by se zakládat na nejlepším vědeckém poradenství, neměla by být diskriminační, měla by se vztahovat stejně na plavidla obou stran a musí být předem oznámena; vyzývá k lepší spolupráci a koordinaci v souvislosti se zaváděním technických, řídicích a kontrolních opatření, včetně vypracování jasných a nediskriminačních kritérií pro tato opatření, s cílem zajistit, aby nemohla být použita k nepřímému omezení přístupu rybářských loďstev tam, kde mají rybolovná práva; |
| --- | --- |

35.

| 36. | vyzývá strany k zajištění toho, aby vymezení chráněných mořských oblastí v jejich jurisdikci bylo nediskriminační, vědecky podložené a přiměřené; zdůrazňuje, že chráněné mořské oblasti by měly být zřizovány s přesně vymezenými cíli ochrany a neměly by být využívány jako nástroj k omezování přístupu cizích subjektů do vod; lituje v této souvislosti nedostatečné spolupráce ze strany Spojeného království při vyznačování nových oblastí kolem Doggerské lavice; |
| --- | --- |

36.

| 37. | požaduje, aby Spojené království okamžitě upustilo od veškerých zastrašujících kontrol plavidel EU a neukládalo žádná diskriminační technická opatření; vyjadřuje hluboké znepokojení nad tím, že by se Spojené království mohlo neodůvodněně odchýlit od nařízení EU týkajících se technických opatření a dalších souvisejících právních předpisů EU v oblasti životního prostředí, čímž by de facto omezilo přístup některých evropských rybářských plavidel do vod Spojeného království a způsobilo rybolovu nadměrnou zátěž; zdůrazňuje úlohu specializovaného výboru pro rybolov při hledání společného přístupu k technickým opatřením a projednávání veškerých opatření, která může jedna strana oznámit straně druhé; připomíná, že dohoda o obchodu a spolupráci ukládá každé ze stran povinnost přesně odůvodnit, proč je jakékoli opatření v této oblasti nediskriminační a že je třeba na základě vědecky ověřitelných údajů zajistit dlouhodobou environmentální udržitelnost; vyzývá Komisi, aby věnovala zvláštní pozornost dodržování těchto podmínek a aby důrazně zareagovala, pokud by Spojené království jednalo diskriminačně; |
| --- | --- |

37.

| 38. | bere na vědomí opatření Spojeného království týkající se „hospodářské vazby“, která od 1. dubna 2022 omezí registraci plavidel pod jeho vlajkou, zvýší minimální procentní podíl členů posádky ze Spojeného království na palubě jeho plavidel a stanoví minimální množství ryb, které musí být vyloženy v přístavech Spojeného království, na 70 %; vyzývá Komisi, aby dopadu těchto protekcionistických opatření věnovala zvláštní pozornost a aby v případě potřeby odpovídajícím způsobem zareagovala; |
| --- | --- |

38.

| 39. | vítá přijetí nařízení (EU) 2021/1203 s cílem zmírnit dopady brexitu, pokud jde o ztrátu preferenčního statusu zámořských území EU; vyzývá Komisi a Radu, aby přijaly veškerá nezbytná opatření k odstranění cel na dovoz olihně patagonské (Loligo gahi); |
| --- | --- |

39.

| 40. | vyjadřuje znepokojení nad skutečností, že Shromáždění Falklandských ostrovů nedávno přijalo zákon o rybolovu (ochrana a správa) z roku 2021, který vyžaduje, aby 51 % akcií všech rybářských společností působících na Falklandských ostrovech zde bylo také vlastněno; |
| --- | --- |

40.

| 41. | vyjadřuje znepokojení nad nedávnými případy přehnaného prosazování pravidel kontroly rybolovu v Keltském moři; naléhavě vyzývá všechny členské státy, aby se vyvarovaly postupů, které by mohly představovat neoprávněný „rybolovný nacionalismus“; |
| --- | --- |

41.

| 42. | zdůrazňuje, že je třeba zajistit, aby specializovaný výbor pro rybolov, který bude odpovídat za přijímání rozhodnutí, která budou spravedlivá pro obě strany a zajistí, aby byly zdroje z dlouhodobého hlediska řízeny udržitelně, urychleně získal konkrétní podobu a zahájil svou činnost, včetně upřednostnění práce na naléhavých otázkách, jako je praktické uplatňování přístupu do vod a definice „přímé náhrady“ způsobilého plavidla, aby se dále usnadnilo věrné provádění dohody o obchodu a spolupráci; |
| --- | --- |

42.

| 43. | zdůrazňuje, že je třeba, aby práce specializovaného výboru pro rybolov byla transparentní a aby byl Evropský parlament pravidelně informován o rozhodnutích přijatých tímto výborem před jeho schůzemi i po nich; žádá, aby k účasti na schůzích specializovaného výboru pro rybolov byli jako pozorovatelé přizváni odborní zástupci Výboru pro rybolov Evropského parlamentu; |
| --- | --- |

43.

| 44. | naléhavě vyzývá Komisi a Radu, aby zajistily, že všechna rozhodnutí přijatá v rámci dohody o partnerství a spolupráci budou respektovat výsady jednotlivých orgánů a budou se řídit příslušným legislativním postupem, zejména pokud jde o technická opatření; |
| --- | --- |

44.

| 45. | připomíná, že dohoda o obchodu a spolupráci stanoví, že její strany budou konzultovat s občanskou společností; zdůrazňuje význam zapojení regionálních subjektů, které zastupují toto odvětví, a regionálních veřejných orgánů do poradních skupin, čímž se zajistí, že pobřežní komunity přímo či nepřímo dotčených regionů budou v rámci dohody právně chráněny, a to i před účinky jednostranných rozhodnutí přijatých Spojeným královstvím; |
| --- | --- |

45.

| 46. | vyzývá k aktivnímu zapojení zástupců odvětví rybolovu, regionálních orgánů, pobřežních komunit a jiných zúčastněných stran do monitorování a provádění dohody o obchodu a spolupráci, zejména prostřednictvím jejich účasti v domácích poradních skupinách a ve Fóru občanské společnosti podle článků 13 a 14 této dohody; naléhavě vyzývá Komisi, aby za tímto účelem podpořila zřízení domácí interní poradní skupiny pro rybolov, aniž by tím byly dotčeny stávající poradní sbory; |
| --- | --- |

46.

| 47. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi, Výboru regionů, vládám a parlamentům členských států, vládám a parlamentům Spojeného království Velké Británie a Severního Irska, Jersey, Guernsey, ostrova Man, Norska, Islandu, Grónska a Faerských ostrovů. |
| --- | --- |

47.

---

(1)  Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22.

(2)  Úř. věst. L 29, 31.1.2020, s. 1.

(3)  Úř. věst. C 34, 31.1.2020, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 149, 30.4.2021, s. 10.

(5)  Úř. věst. L 316, 14.11.2012, s. 34.

(6)  Úř. věst. L 347, 28.12.2017, s. 81.

(7)  Úř. věst. L 261, 22.7.2021, s. 1.

(8)  Úř. věst. L 357, 8.10.2021, s. 1.

(9)  Úmluva Organizace spojených národů o mořském právu a dohoda o provádění části XI této úmluvy (Úř. věst. L 179, 23.6.1998, s. 3).

(10)  Úř. věst L 189, 3.7.1998, s. 14.

(11)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1236/2010 ze dne 15. prosince 2010, kterým se stanoví systém kontroly a vynucování platný v oblasti vymezené Úmluvou o budoucí multilaterální spolupráci při rybolovu v severovýchodním Atlantiku (Úř. věst. L 348, 31.12.2010, s. 17).

(12)  Rozhodnutí Rady (EU) 2019/407 ze dne 4. března 2019 o uzavření Dohody o prevenci neregulovaného rybolovu na volném moři ve střední části Severního ledového oceánu jménem Evropské unie (Úř. věst. L 73, 15.3.2019, s. 1).

(13)  Úř. věst. L 226, 29.8.1980, s. 12.

(14)  Úř. věst. L 226, 29.8.1980, s. 48.

(15)  Úř. věst. L 161, 2.7.1993, s. 2.

(16)  Úř. věst. L 175, 18.5.2021, s. 3.

(17)  Úř. věst. C 294, 23.7.2021, s. 18.

(18)  Úř. věst. C 362, 8.9.2021, s. 90.

(19)  Úř. věst C 506, 15.12.2021, s. 26.

(20)  Úř. věst C 67, 8.2.2022, s. 25.

(21)  Směrnice Evropského Parlamentu a Rady 2008/56/ES ze dne 17. června 2008, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti mořské environmentální politiky (rámcová směrnice o strategii pro mořské prostředí) (Úř. věst. L 164, 25.6.2008, s. 19).

---

| 15.11.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 434/11 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 434/11

---

P9_TA(2022)0104

Ochrana práv dítěte v řízeních občanského, správního a rodinného práva

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. dubna 2022 o ochraně práv dítěte v řízeních občanského, správního a rodinného práva (2021/2060(INI))

(2022/C 434/02)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 3 odst. 3 této smlouvy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 3 odst. 3 této smlouvy,

| — | s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“), zejména na její článek 24, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“), zejména na její článek 24,

| — | s ohledem na článek 81 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 81 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na Úmluvu OSN o právech dítěte, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN o právech dítěte,

| — | s ohledem na obecnou připomínku č. 24 (2019) o právech dětí v systému soudnictví ve věcech mládeže, kterou vydal Výbor OSN pro práva dítěte, |
| --- | --- |

—

s ohledem na obecnou připomínku č. 24 (2019) o právech dětí v systému soudnictví ve věcech mládeže, kterou vydal Výbor OSN pro práva dítěte,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 24. března 2021 nazvané „Strategie EU pro práva dítěte“ (COM(2021)0142), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 24. března 2021 nazvané „Strategie EU pro práva dítěte“ (COM(2021)0142),

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2201/2003 ze dne 27. listopadu 2003 o příslušnosti a uznávání a výkonu rozhodnutí ve věcech manželských a ve věcech rodičovské zodpovědnosti (1) (nařízení Brusel IIa), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2201/2003 ze dne 27. listopadu 2003 o příslušnosti a uznávání a výkonu rozhodnutí ve věcech manželských a ve věcech rodičovské zodpovědnosti (1) (nařízení Brusel IIa),

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 4/2009 ze dne 18. prosince 2008 o příslušnosti, rozhodném právu, uznávání a výkonu rozhodnutí a spolupráci ve věcech vyživovacích povinností (2) (nařízení o výživném), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 4/2009 ze dne 18. prosince 2008 o příslušnosti, rozhodném právu, uznávání a výkonu rozhodnutí a spolupráci ve věcech vyživovacích povinností (2) (nařízení o výživném),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/52/ES ze dne 21. května 2008 o některých aspektech mediace v občanských a obchodních věcech (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/52/ES ze dne 21. května 2008 o některých aspektech mediace v občanských a obchodních věcech (3),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/693 ze dne 28. dubna 2021, kterým se zavádí Program Spravedlnost (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/693 ze dne 28. dubna 2021, kterým se zavádí Program Spravedlnost (4),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/692 ze dne 28. dubna 2021, kterým se zavádí program Občané, rovnost, práva a hodnoty (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/692 ze dne 28. dubna 2021, kterým se zavádí program Občané, rovnost, práva a hodnoty (5),

| — | s ohledem na srovnávací přehled EU o soudnictví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na srovnávací přehled EU o soudnictví,

| — | s ohledem na pokyny Výboru ministrů Rady Evropy ze dne 17. listopadu 2010 o justici vstřícné k dětem, |
| --- | --- |

—

s ohledem na pokyny Výboru ministrů Rady Evropy ze dne 17. listopadu 2010 o justici vstřícné k dětem,

| — | s ohledem na rezoluci Rady Evropy 2079 ze dne 2. října 2015 o rovnosti a sdílené rodičovské zodpovědnosti: úloha otců, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Rady Evropy 2079 ze dne 2. října 2015 o rovnosti a sdílené rodičovské zodpovědnosti: úloha otců,

| — | s ohledem na rozsudek Soudního dvora ve věci C-490/20 (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozsudek Soudního dvora ve věci C-490/20 (6),

| — | s ohledem na Haagskou úmluvu ze dne 25. října 1980 o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Haagskou úmluvu ze dne 25. října 1980 o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí,

| — | s ohledem na Haagskou úmluvu o ochraně dětí a spolupráci při mezinárodním osvojení ze dne 29. května 1993, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Haagskou úmluvu o ochraně dětí a spolupráci při mezinárodním osvojení ze dne 29. května 1993,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 2. února 2017 obsahující doporučení Komisi o přeshraničních aspektech osvojení (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 2. února 2017 obsahující doporučení Komisi o přeshraničních aspektech osvojení (7),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11. března 2021 o právech dítěte s ohledem na strategii EU pro práva dítěte (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11. března 2021 o právech dítěte s ohledem na strategii EU pro práva dítěte (8),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 6. října 2021 o dopadu partnerského násilí a práv péče o dítě na ženy a děti (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 6. října 2021 o dopadu partnerského násilí a práv péče o dítě na ženy a děti (9),

| — | s ohledem na článek 54 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 54 jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Petičního výboru, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Petičního výboru,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A9-0033/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A9-0033/2022),

Justice vstřícná k dětem při řízeních občanského, správního a rodinného práva

| A. | vzhledem ke stále častějším kontaktům dětí a dospívajících se soudním systémem na poli občanského, správního a rodinného práva, což je dáno především rostoucím počtem rozvodů a odluk a adopcí; vzhledem k tomu, že při takových řízeních by měly mít všechny děti zaručen nediskriminační přístup ke spravedlnosti, a to zejména přístup k soudům a alternativním metodám řešení sporů; |
| --- | --- |

A.

vzhledem ke stále častějším kontaktům dětí a dospívajících se soudním systémem na poli občanského, správního a rodinného práva, což je dáno především rostoucím počtem rozvodů a odluk a adopcí; vzhledem k tomu, že při takových řízeních by měly mít všechny děti zaručen nediskriminační přístup ke spravedlnosti, a to zejména přístup k soudům a alternativním metodám řešení sporů;

| B. | vzhledem k tomu, že EU je odhodlána zajistit, aby byla práva každého dítěte respektována, chráněna a uplatňována s cílem vybudovat zdravější, odolnější, rovnější a spravedlivější společnost pro všechny; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že EU je odhodlána zajistit, aby byla práva každého dítěte respektována, chráněna a uplatňována s cílem vybudovat zdravější, odolnější, rovnější a spravedlivější společnost pro všechny;

| C. | vzhledem k tomu, že děti mají právo na účast při jakémkoli řízení týkajícím se jejich blaha a uspořádání jejich budoucího života a právo být při něm vyslyšeni a vyjádřit své názory, a to podle svého věku, zralosti a jazykových schopností; vzhledem k tomu, že názory dětí by měly být náležitě zohledněny bez ohledu na to, zda řízení vede soud nebo jiný příslušný orgán; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že děti mají právo na účast při jakémkoli řízení týkajícím se jejich blaha a uspořádání jejich budoucího života a právo být při něm vyslyšeni a vyjádřit své názory, a to podle svého věku, zralosti a jazykových schopností; vzhledem k tomu, že názory dětí by měly být náležitě zohledněny bez ohledu na to, zda řízení vede soud nebo jiný příslušný orgán;

| D. | vzhledem k tomu, že účast na soudních a správních řízeních by měla probíhat v příjemném a vstřícném prostředí, aby dítěti nezpůsobovala další trauma či stres a aby se minimalizoval psychologický a emoční dopad těchto situací, zejména u nejzranitelnějších dětí, jako jsou děti se zdravotním postižením nebo děti z rodin migrantů; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že účast na soudních a správních řízeních by měla probíhat v příjemném a vstřícném prostředí, aby dítěti nezpůsobovala další trauma či stres a aby se minimalizoval psychologický a emoční dopad těchto situací, zejména u nejzranitelnějších dětí, jako jsou děti se zdravotním postižením nebo děti z rodin migrantů;

| E. | vzhledem k tomu, že účast dětí při těchto řízeních by měla být podporována multidisciplinárním přístupem ze strany příslušných orgánů; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že účast dětí při těchto řízeních by měla být podporována multidisciplinárním přístupem ze strany příslušných orgánů;

| F. | vzhledem k tomu, že členské státy jsou povinny stanovit pro slyšení dítěte procesní záruky a pravidla; vzhledem k tomu, že se tato ustanovení v jednotlivých členských státech značně liší; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že členské státy jsou povinny stanovit pro slyšení dítěte procesní záruky a pravidla; vzhledem k tomu, že se tato ustanovení v jednotlivých členských státech značně liší;

| G. | vzhledem k tomu, že jsou-li rodiče ve sporu, mohou být děti v domácím a rodinném prostředí svědky násilí, a to v důsledku jakéhokoli špatného zacházení, k němuž dochází prostřednictvím fyzického, slovního, psychického, sexuálního nebo ekonomického násilí vůči referenčním osobám nebo jiným citově významným osobám; vzhledem k tomu, že takové násilí má velmi závažné důsledky pro psychický a emocionální vývoj dítěte; vzhledem k tomu, že pokud je slyšení s dítětem vedeno v rámci řízení rodinného práva, je nezbytné věnovat této záležitosti náležitou pozornost a prvořadě zajistit jeho nejlepší zájem; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že jsou-li rodiče ve sporu, mohou být děti v domácím a rodinném prostředí svědky násilí, a to v důsledku jakéhokoli špatného zacházení, k němuž dochází prostřednictvím fyzického, slovního, psychického, sexuálního nebo ekonomického násilí vůči referenčním osobám nebo jiným citově významným osobám; vzhledem k tomu, že takové násilí má velmi závažné důsledky pro psychický a emocionální vývoj dítěte; vzhledem k tomu, že pokud je slyšení s dítětem vedeno v rámci řízení rodinného práva, je nezbytné věnovat této záležitosti náležitou pozornost a prvořadě zajistit jeho nejlepší zájem;

| H. | vzhledem k tomu, že děti mají právo být řádně informovány, a to způsobem, který je přiměřený jejich věku, zralosti a jazykovým schopnostem a kterému rozumí, a to v každé fázi soudního a správního řízení, které se jich týká; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že děti mají právo být řádně informovány, a to způsobem, který je přiměřený jejich věku, zralosti a jazykovým schopnostem a kterému rozumí, a to v každé fázi soudního a správního řízení, které se jich týká;

| I. | vzhledem k tomu, že v řízeních občanského, správního a rodinného práva, zejména v přeshraničních případech, mají děti omezené možnosti nechat se zastupovat právníkem či právním zástupcem; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že v řízeních občanského, správního a rodinného práva, zejména v přeshraničních případech, mají děti omezené možnosti nechat se zastupovat právníkem či právním zástupcem;

| J. | vzhledem k tomu, že zkušenosti z některých případů ukázaly (10) prospěšnost toho, podporuje-li dítě specializovaná a nezávislá důvěrná osoba, která jej doprovází v průběhu celého soudního řízení, a to i v případech mediace; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že zkušenosti z některých případů ukázaly (10) prospěšnost toho, podporuje-li dítě specializovaná a nezávislá důvěrná osoba, která jej doprovází v průběhu celého soudního řízení, a to i v případech mediace;

| K. | vzhledem k tomu, že soudy, správní orgány a instituce sociální péče by při přijímání jakéhokoli rozhodnutí týkajícího se dítěte měly dbát především na jeho nejlepší zájem; vzhledem k tomu, že tato rozhodnutí by měla být přijímána na individuálním základě s ohledem na věk, potřeby a zvláštní situaci dítěte a jeho rodiny; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že soudy, správní orgány a instituce sociální péče by při přijímání jakéhokoli rozhodnutí týkajícího se dítěte měly dbát především na jeho nejlepší zájem; vzhledem k tomu, že tato rozhodnutí by měla být přijímána na individuálním základě s ohledem na věk, potřeby a zvláštní situaci dítěte a jeho rodiny;

| L. | vzhledem k tomu, že nejlepší zájem dítěte a přístup všech dětí ke spravedlnosti nelze zajistit, pokud jejich účast v řízeních občanského, správního a rodinného práva a využívání doprovodných podpůrných služeb závisí na finančních možnostech jejich rodičů, mimo jiné kvůli potenciálně velmi vysokým nákladům na tato řízení a služby; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že nejlepší zájem dítěte a přístup všech dětí ke spravedlnosti nelze zajistit, pokud jejich účast v řízeních občanského, správního a rodinného práva a využívání doprovodných podpůrných služeb závisí na finančních možnostech jejich rodičů, mimo jiné kvůli potenciálně velmi vysokým nákladům na tato řízení a služby;

| M. | vzhledem k tomu, že EU a členské státy mají povinnost prosazovat práva dítěte, mimo jiné prostřednictvím justice vstřícné k dětem, při provádění všech opatření v rámci programu Spravedlnost; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že EU a členské státy mají povinnost prosazovat práva dítěte, mimo jiné prostřednictvím justice vstřícné k dětem, při provádění všech opatření v rámci programu Spravedlnost;

Rámec EU na ochranu práv dítěte v přeshraničních občanských sporech

| N. | vzhledem k tomu, že zvýšená mobilita přináší i větší pravděpodobnost zvyšování počtu dětí narozených v rodinách s mezinárodním aspektem; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že zvýšená mobilita přináší i větší pravděpodobnost zvyšování počtu dětí narozených v rodinách s mezinárodním aspektem;

| O. | vzhledem k tomu, že ačkoli hmotné občanské a rodinné právo zůstává v pravomoci členských států, mohou být na úrovni EU pro přeshraniční občanské a rodinné právo stanovena harmonizovaná pravidla; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že ačkoli hmotné občanské a rodinné právo zůstává v pravomoci členských států, mohou být na úrovni EU pro přeshraniční občanské a rodinné právo stanovena harmonizovaná pravidla;

| P. | vzhledem k tomu, že členské státy jako smluvní strany Úmluvy OSN o právech dítěte musí u všech veřejných opatření, včetně řešení přeshraničních rodinných sporů, dbát především na nejlepší zájem dítěte; vzhledem k tomu, že v rodinných sporech s mezinárodním aspektem vykládají příslušné orgány v některých členských státech ochranu nejlepšího zájmu dítěte často tak, že musí zůstat na území daného státu, a to i v případech, kdy bylo nahlášeno zneužívání a domácí násilí rodiče s bydlištěm v tomto státě; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že členské státy jako smluvní strany Úmluvy OSN o právech dítěte musí u všech veřejných opatření, včetně řešení přeshraničních rodinných sporů, dbát především na nejlepší zájem dítěte; vzhledem k tomu, že v rodinných sporech s mezinárodním aspektem vykládají příslušné orgány v některých členských státech ochranu nejlepšího zájmu dítěte často tak, že musí zůstat na území daného státu, a to i v případech, kdy bylo nahlášeno zneužívání a domácí násilí rodiče s bydlištěm v tomto státě;

| Q. | vzhledem k tomu, že zásada vzájemného uznávání, která spočívá na vzájemné důvěře, ukládá členským státům povinnost přijmout opatření vyplývající z rozsudku nebo rozhodnutí vydaných v jiném členském státě; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že zásada vzájemného uznávání, která spočívá na vzájemné důvěře, ukládá členským státům povinnost přijmout opatření vyplývající z rozsudku nebo rozhodnutí vydaných v jiném členském státě;

| R. | vzhledem k tomu, že přeshraniční řízení jsou z právního hlediska složitější, a proto jsou obvykle časově náročnější a nákladnější; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že přeshraniční řízení jsou z právního hlediska složitější, a proto jsou obvykle časově náročnější a nákladnější;

| S. | vzhledem k tomu, že neexistence účinných postupů pro výkon rozhodnutí týkajících se rodičovské zodpovědnosti, práva na styk s dítětem, únosů dětí ze strany rodičů nebo vyživovacích povinností v přeshraničních případech poškozuje nejlepší zájem dítěte; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že neexistence účinných postupů pro výkon rozhodnutí týkajících se rodičovské zodpovědnosti, práva na styk s dítětem, únosů dětí ze strany rodičů nebo vyživovacích povinností v přeshraničních případech poškozuje nejlepší zájem dítěte;

| T. | vzhledem k tomu, že děti figurující v přeshraničních občanskoprávních a rodinných sporech by měly požívat stejných práv, stejné úrovně ochrany, procesních záruk a minimálních standardů ve všech členských státech, bez ohledu na státní příslušnost jejich rodičů; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že děti figurující v přeshraničních občanskoprávních a rodinných sporech by měly požívat stejných práv, stejné úrovně ochrany, procesních záruk a minimálních standardů ve všech členských státech, bez ohledu na státní příslušnost jejich rodičů;

| U. | vzhledem k tomu, že každé dítě má právo znát své rodiče, kteří by o něj měli pečovat; vzhledem k tomu, že v případě rozchodu rodičů má každé dítě právo udržovat pravidelně osobní vztahy a přímý kontakt s oběma rodiči, a pokud rodiče k dispozici nejsou, pak s jeho příbuznými, a není-li ani toto možné, pak s osobou podle své volby; vzhledem k tomu, že osobní vztahy a přímé kontakty dítěte s rodiči mohou být omezeny pouze za účelem ochrany jeho nejlepších zájmů; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že každé dítě má právo znát své rodiče, kteří by o něj měli pečovat; vzhledem k tomu, že v případě rozchodu rodičů má každé dítě právo udržovat pravidelně osobní vztahy a přímý kontakt s oběma rodiči, a pokud rodiče k dispozici nejsou, pak s jeho příbuznými, a není-li ani toto možné, pak s osobou podle své volby; vzhledem k tomu, že osobní vztahy a přímé kontakty dítěte s rodiči mohou být omezeny pouze za účelem ochrany jeho nejlepších zájmů;

| V. | vzhledem k tomu, že Haagská úmluva z roku 1980 zavádí systém mezinárodní spolupráce mezi zeměmi s cílem rychle řešit případy mezinárodních únosů dětí; vzhledem k tomu, že tuto úmluvu dosud ratifikovalo 101 zemí, včetně všech členských států EU; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že Haagská úmluva z roku 1980 zavádí systém mezinárodní spolupráce mezi zeměmi s cílem rychle řešit případy mezinárodních únosů dětí; vzhledem k tomu, že tuto úmluvu dosud ratifikovalo 101 zemí, včetně všech členských států EU;

| W. | vzhledem k tomu, že navzdory dosavadnímu úsilí nemá EU dostatečné údaje o soudních řízeních týkajících se dětí ani specializované soudy, které se jimi zabývají; |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že navzdory dosavadnímu úsilí nemá EU dostatečné údaje o soudních řízeních týkajících se dětí ani specializované soudy, které se jimi zabývají;

| X. | vzhledem k tomu, že neexistence společných pravidel EU pro uznávání rozhodnutí o rodičovství, zejména v případech týkajících se rodičů stejného pohlaví, může vést ke ztrátě rodičovských práv, může narušit právo dítěte na výchovu a na to, aby udržovalo vztahy s oběma rodiči, i práva vyplývající z rodičovství (jako je výživné nebo dědění) a může rovněž podpořit spekulativní výběr soudní příslušnosti v případě přeshraničních rodinných sporů; vzhledem k tomu, že by budoucí legislativní návrh v této oblasti měl pomoci počet správních a soudních řízení snížit; |
| --- | --- |

X.

vzhledem k tomu, že neexistence společných pravidel EU pro uznávání rozhodnutí o rodičovství, zejména v případech týkajících se rodičů stejného pohlaví, může vést ke ztrátě rodičovských práv, může narušit právo dítěte na výchovu a na to, aby udržovalo vztahy s oběma rodiči, i práva vyplývající z rodičovství (jako je výživné nebo dědění) a může rovněž podpořit spekulativní výběr soudní příslušnosti v případě přeshraničních rodinných sporů; vzhledem k tomu, že by budoucí legislativní návrh v této oblasti měl pomoci počet správních a soudních řízení snížit;

| Y. | vzhledem k tomu, že Soudní dvůr nedávno ve věci C-490/20 rozhodl takto: v případě dítěte, které je občanem Unie a v jehož rodném listě vydaném příslušnými orgány hostitelského členského státu jsou jako jeho rodiče označeny dvě osoby stejného pohlaví, je členský stát, jehož je toto dítě státním příslušníkem, povinen vydat tomuto dítěti průkaz totožnosti nebo cestovní pas, přičemž nemůže požadovat, aby jeho vnitrostátní orgány předtím vystavily rodný list, a dále je povinen – stejně jako všechny ostatní členské státy – uznat doklad z hostitelského členského státu, který uvedenému dítěti umožňuje výkon práva svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států s každou z těchto dvou osob; |
| --- | --- |

Y.

vzhledem k tomu, že Soudní dvůr nedávno ve věci C-490/20 rozhodl takto: v případě dítěte, které je občanem Unie a v jehož rodném listě vydaném příslušnými orgány hostitelského členského státu jsou jako jeho rodiče označeny dvě osoby stejného pohlaví, je členský stát, jehož je toto dítě státním příslušníkem, povinen vydat tomuto dítěti průkaz totožnosti nebo cestovní pas, přičemž nemůže požadovat, aby jeho vnitrostátní orgány předtím vystavily rodný list, a dále je povinen – stejně jako všechny ostatní členské státy – uznat doklad z hostitelského členského státu, který uvedenému dítěti umožňuje výkon práva svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států s každou z těchto dvou osob;

Mediace ve sporech týkajících se dětí

| Z. | vzhledem k tomu, že v mnoha případech se rodinná mediace při řešení sporu ukázala jako rychlejší, levnější a vstřícnější k dětem než soudní řízení, a že tento postup tak může pomoci zabránit budoucím únosům dětí rodiči; |
| --- | --- |

Z.

vzhledem k tomu, že v mnoha případech se rodinná mediace při řešení sporu ukázala jako rychlejší, levnější a vstřícnější k dětem než soudní řízení, a že tento postup tak může pomoci zabránit budoucím únosům dětí rodiči;

| AA. | vzhledem k tomu, že využívání alternativního řešení sporů by mělo být podporováno, pokud to není v rozporu s nejlepším zájmem dítěte, zejména v případě domácího násilí nebo sexuálního zneužívání; |
| --- | --- |

AA.

vzhledem k tomu, že využívání alternativního řešení sporů by mělo být podporováno, pokud to není v rozporu s nejlepším zájmem dítěte, zejména v případě domácího násilí nebo sexuálního zneužívání;

| AB. | vzhledem k tomu, že počet domácích a přeshraničních rodinných sporů řešených mediací zůstává nízký; |
| --- | --- |

AB.

vzhledem k tomu, že počet domácích a přeshraničních rodinných sporů řešených mediací zůstává nízký;

| AC. | vzhledem k tomu, že ve většině členských států není pro účely mediace rodičům s omezenými finančními prostředky k dispozici žádná právní pomoc, ačkoli by mohli mít nárok na právní pomoc v rámci soudního řízení; |
| --- | --- |

AC.

vzhledem k tomu, že ve většině členských států není pro účely mediace rodičům s omezenými finančními prostředky k dispozici žádná právní pomoc, ačkoli by mohli mít nárok na právní pomoc v rámci soudního řízení;

| AD. | vzhledem k tomu, že pro rodiče může být obtížné získat náležité a ověřené informace o možnosti zahájit mediaci ještě před zahájením soudního řízení; |
| --- | --- |

AD.

vzhledem k tomu, že pro rodiče může být obtížné získat náležité a ověřené informace o možnosti zahájit mediaci ještě před zahájením soudního řízení;

| AE. | vzhledem k tomu, že komerční mediace se podstatně liší od rodinné mediace; |
| --- | --- |

AE.

vzhledem k tomu, že komerční mediace se podstatně liší od rodinné mediace;

| AF. | vzhledem k tomu, že přeshraniční rodinná mediace může usnadnit dohody mezi rodiči na podporu nejlepšího zájmu dítěte, čímž se sníží emocionální a finanční zátěž i právní složitost soudních řízení; |
| --- | --- |

AF.

vzhledem k tomu, že přeshraniční rodinná mediace může usnadnit dohody mezi rodiči na podporu nejlepšího zájmu dítěte, čímž se sníží emocionální a finanční zátěž i právní složitost soudních řízení;

| AG. | vzhledem k tomu, že z právního a logistického hlediska je přeshraniční rodinná mediace složitější než mediace v domácích rodinných sporech a vyžaduje od mediátora další znalosti a jazykové dovednosti; |
| --- | --- |

AG.

vzhledem k tomu, že z právního a logistického hlediska je přeshraniční rodinná mediace složitější než mediace v domácích rodinných sporech a vyžaduje od mediátora další znalosti a jazykové dovednosti;

| AH. | vzhledem k tomu, že jak soudci, tak právní zástupci by měli být proškoleni a získat ohledně přeshraniční rodinné mediace více informací; |
| --- | --- |

AH.

vzhledem k tomu, že jak soudci, tak právní zástupci by měli být proškoleni a získat ohledně přeshraniční rodinné mediace více informací;

Justice vstřícná k dětem v řízeních občanského, správního a rodinného práva

| 1. | vyzývá členské státy, aby zajistily, že ve všech řízeních týkajících se blaha dítěte a uspořádání jeho budoucího života budou práva dítěte dodržována, zaručena a v plném rozsahu uplatňována a že nejlepší zájem dítěte bude považován za nejvyšší prioritu a bude náležitě zohledňován a soustavně uplatňován v rámci všech opatření přijatých veřejnými institucemi, zejména při soudních řízeních, která mají přímý a nepřímý dopad na děti, v souladu s článkem 24 Listiny; |
| --- | --- |

1.

| 2. | připomíná, že přístup ke spravedlnosti a právo být vyslechnut jsou základními právy a že každé dítě musí mít bez ohledu na svůj sociální, ekonomický nebo etnický původ možnost plně těchto práv požívat, a to za svou osobu, nezávisle na svých rodičích nebo poručnících; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zdůrazňuje, že pandemie COVID-19 způsobila, pokud jde o přístup ke spravedlnosti, další problémy, včetně prodlev v řízeních; vyzývá proto členské státy, aby přijaly opatření, která usnadní přístup ke spravedlnosti během pandemií, zejména pokud se řízení občanského, správního a rodinného práva týkají dítěte; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzývá Komisi, aby bez zbytečného odkladu předložila soubor společných pokynů nebo podobných nelegislativních nástrojů, které by měly zahrnovat doporučení a osvědčené postupy, jimiž by se členské státy měly řídit při zajištění toho, aby slyšení dítěte bylo vedeno soudcem nebo vyškoleným odborníkem a aby při něm nebyl vyvíjen žádný nátlak, a to ani ze strany rodičů; zdůrazňuje, že tato slyšení, zejména v rámci řízení rodinného práva, by měla probíhat v prostředí, které je vůči dítěti přívětivé, a měla by být přiměřená věku, vyspělosti a jazykovým schopnostem dítěte, pokud jde o jazyk a obsah, a zároveň poskytovat veškeré záruky, které zajistí respektování emocionální integrity a nejlepšího zájmu dítěte, předcházet zbytečnému stresu a zajistit, aby příslušný orgán náležitě zohledňoval názory dítěte v souladu s jeho věkem a vyspělostí; dále zdůrazňuje, že by slyšení dítěte v řízeních rodinného práva v případech, kdy existuje podezření, že je dítě v rodině nebo domácnosti svědkem násilí, mělo vždy probíhat za přítomnosti kvalifikovaných odborníků, lékařů nebo psychologů, včetně odborníků z oblasti dětské neuropsychiatrie, aby se trauma těchto dětí a jejich trápení neprohlubovalo; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zdůrazňuje, že tyto pokyny nebo podobný nelegislativní nástroj musí jasně uvádět, že děti, které jsou zapojeny do občanskoprávních, správních nebo rodinných řízení, by měly být informovány v každé fázi procesu tak, aby byly schopny plně porozumět, a zejména, že rozhodnutí daného orgánu by měl dítěti vysvětlit v této oblasti speciálně vyškolený odborník, a to způsobem zohledňujícím věk a vyspělost dítěte i jeho jazykové schopnosti; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zdůrazňuje, že je třeba si uvědomit úzkou vazbu mezi trestním, občanským a jinými typy soudního řízení s cílem koordinovat soudní a jiné právní reakce na násilí páchané na dětech a partnerské násilí; vyzývá proto členské státy, aby přijaly opatření, která propojí trestní a občanskoprávní případy týkající se jednotlivých rodin a dětí, aby se účinně zabránilo jakýmkoli rozporům mezi soudními a jinými právními rozhodnutími, která jsou pro děti škodlivá; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vyzývá členské státy, aby zajistily a poskytly snadno dostupné, pochopitelné a pro děti srozumitelné a úplné informace o ochraně práv dítěte v řízeních občanského, správního a rodinného práva i o samotném řízení, včetně řízení přeshraniční povahy; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyzývá členské státy, aby dětem zapojeným do občanských, správních a rodinných sporů umožnily přístup k bezplatnému vysoce kvalitnímu právnímu zastoupení, jež je financováno z veřejných prostředků, a to i v případech přeshraniční povahy, pokud rodiče nevykonávají plnou rodičovskou odpovědnost nebo pokud existuje podezření, že jejich zájmy mohou být v rozporu s nejlepšími zájmy dítěte; |
| --- | --- |

8.

| 9. | důrazně doporučuje, aby členské státy zaujaly multidisciplinární přístup a zavedly snadno dostupné, vysoce kvalitní, personalizované, bezplatné a veřejně financované poradenské služby a podpůrné služby pro děti, a to jak v rámci soudních řízení, tak i mimosoudně, s cílem v případě potřeby poskytovat podporu vyškolených odborníků, jako jsou lékaři, psychologové, kvalifikovaní odborníci na dětskou neuropsychiatrii, sociální pracovníci a specialisté na péči o děti, s cílem co nejlépe podporovat dítě ve všech fázích řízení; zdůrazňuje, že ke každému dítěti zapojenému do občanských, správních a rodinných právních řízení je třeba zaujmout individuální přístup a že zvláštní pozornost by měla být věnována dětem, které často čelí diskriminaci nebo jsou ve zranitelném postavení, včetně dětí se zdravotním postižením, dětí z rodin migrantů a dětí, které žijí v chudobě nebo jsou sociálně vyloučeny; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vyzývá členské státy, aby pro soudce, další právníky, donucovací orgány, sociální pracovníky, učitele, pracovníky v předškolním vzdělávání a všechny ostatní příslušné strany zapojené do soudních a správních řízení týkajících se dětí zajistily povinná školení v oblasti práv a specifických potřeb dítěte; vyzývá Komisi, aby zvýšila podporu těchto činností, například prostřednictvím Evropské sítě pro justiční vzdělávání (EJTN) a programů Občané, rovnost, práva a hodnoty (CERV) a Spravedlnost; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyzývá Komisi, aby vybízela stávající sítě a platformy právních odborníků k výměně osvědčených postupů týkajících se výslechu dítěte, práva dítěte na informace a práva na soukromí v celé EU; vyzývá Komisi, aby zvážila zřízení jednotného kontaktního místa pro odborníky z celé EU, které by sloužilo jako platforma pro výměnu informací; vybízí Evropskou síť pro justiční vzdělávání, aby zajistila takové fórum pro soudce zapojené do přeshraničních rodinných sporů; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyzývá členské státy, aby poskytly dostatečné zdroje k zajištění toho, aby řízení v oblasti rodinného, správního a rodinného práva zahrnující děti probíhala v nejvyšší možné míře v souladu s normami justice vstřícné k dětem, s náležitým ohledem na emocionální a fyzickou integritu dítěte a bez zbytečného odkladu; v této souvislosti zdůrazňuje, že členské státy by měly zajistit, aby soudy řešící případy, v nichž figurují děti, a soudy pro věci rodinné, fungovaly jako základní služba, nadále pokračovaly v naléhavých slyšeních a vydávaly soudní příkazy, kterými se nařizuje péče a ochrana dětí bezprostředně ohrožených zanedbáváním nebo zneužíváním; |
| --- | --- |

12.

| 13. | připomíná, že členské státy by měly co nejlépe využívat program Spravedlnost k financování opatření a organizací usnadňujících účinný a nediskriminační přístup ke spravedlnosti pro všechny děti a zajistit prostřednictvím programu Občané, rovnost, práva a hodnoty přístup k financím pro organizace, které s dětmi pracují; vyzývá členské státy, aby zavedly vhodné mechanismy a postupy pro podávání stížností, opravné prostředky nebo nápravu, s cílem plně zajistit, aby práva dítěte byla náležitě začleněna do soudních řízení, která mají přímý nebo nepřímý dopad na dítě; |
| --- | --- |

13.

Rámec EU na ochranu práv dítěte v přeshraničních občanských sporech

| 14. | vyzývá členské státy, aby chránily nejlepší zájmy dítěte v přeshraničních rodinných řízeních, mimo jiné tím, že zajistí, aby právní předpisy a postupy nediskriminovaly rodiče na základě jejich státní příslušnosti, země bydliště nebo jinak, a tím, že odmítnou předpoklad, že nejlepším zájmem dítěte je zůstat na území určitého členského státu; |
| --- | --- |

14.

| 15. | zdůrazňuje, že jedním z důvodů, proč jsou přeshraniční případy právně náročné, je odlišná vnitrostátní terminologie, jako jsou rozdíly v požadavcích na minimální věk v jednotlivých členských státech, které mohou vést k rozdílnému zacházení s dítětem podle rozdílných věkových kritérií, nebo různé úlohy právního zástupce dítěte v řízeních týkajících se dětí; |
| --- | --- |

15.

| 16. | naléhavě vyzývá členské státy, aby respektovaly právo každého dítěte na udržování osobního a přímého kontaktu s každým rodičem, není-li to ovšem v rozporu s nejlepším zájmem dítěte, bez ohledu na rodinnou strukturu nebo biologickou příbuznost; zdůrazňuje, že tato práva by měla být dodržována navzdory omezujícím opatřením souvisejícím s onemocněním COVID-19; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vyzývá členské státy, aby účinně vymáhaly rozsudky v přeshraničních rodinných sporech týkajících se dětí v souladu s platnými právními předpisy EU a rozsudky Soudního dvora, zejména v případech týkajících se přeshraničních únosů dětí jedním z rodičů, ale také rozluky, rozvodu, péče o dítě, adopce a pěstounské péče a rozhodnutí týkajících se uznání rodičovství, včetně párů stejného pohlaví, a aby vždy zohledňovaly nejlepší zájmy dítěte v souladu s článkem 24 Listiny; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vyzývá členské státy, aby řádně prováděly nová pravidla a povinnosti dle nařízení Rady (EU) 2019/1111 o příslušnosti, uznávání a výkonu rozhodnutí ve věcech manželských a ve věcech rodičovské zodpovědnosti a o mezinárodních únosech dětí (11); zdůrazňuje význam výměny informací mezi vnitrostátními soudy v přeshraničních případech a naléhavě vyzývá Komisi, aby za tímto účelem spolupracovala s členskými státy, aby pečlivě sledovala správné provádění nařízení a aby neprodleně reagovala na případy, kdy tomu tak není; |
| --- | --- |

18.

| 19. | připomíná, že cílem přepracovaného znění nařízení Brusel IIa bylo chránit práva dítěte vyjasněním pravidel, zkrácením přeshraničních řízení týkajících se dětí prostřednictvím pevně stanovených lhůt a zrušením doložky vykonatelnosti, i posílením užší spolupráce mezi ústředními orgány a výměnou informací v přeshraničních případech; vyzývá v této souvislosti členské státy, aby poskytly náležité lidské a finanční zdroje s cílem usnadnit účinné provádění tohoto nařízení; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily náležitá školení o nových pravidlech pro ústřední orgány, soudce a další právní odborníky zapojené do přeshraničních sporů, a to i na téma výslechu dítěte a možného využití mediace v těchto případech; zdůrazňuje, že tato odborná příprava by měla zajistit dostatečnou úroveň znalostí a odborných znalostí v oblasti přeshraničních rodinných řízení; |
| --- | --- |

20.

| 21. | vyzývá Komisi, aby poskytla pokyny k osvědčeným postupům pro přepracované znění nařízení Brusel IIa; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vyzývá Komisi, aby posoudila, zda je třeba, aby právní předpisy EU harmonizovaly procesní záruky pro děti v přeshraničních řízeních v oblasti rodinného práva; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vyzývá členské státy k zajištění toho, aby finanční náklady na řízení a dodatečné náklady spojené s přeshraničními případy nebyly překážkou přístupu ke spravedlnosti v přeshraničních občanskoprávních, správních a rodinných věcech týkajících se dětí; vyzývá členské státy, aby poskytovaly a zpřístupňovaly informace o možné právní pomoci v takových případech; |
| --- | --- |

23.

| 24. | konstatuje, že Spojené království se již neúčastní spolupráce podle nařízení Brusel IIa a nařízení o vyživovací povinnosti; vyzývá Komisi, aby urychleně posoudila nejvhodnější prostředky, včetně dvoustranného nástroje, pro řešení stávající právní nejistoty mezi EU a Spojeným královstvím v oblasti občanskoprávních, správních a rodinných řízení týkajících se dětí; |
| --- | --- |

24.

| 25. | vítá oznámení Komise, že předloží legislativní návrh, který usnadní vzájemné uznávání rodičovství mezi členskými státy; |
| --- | --- |

25.

| 26. | vyzývá v této souvislosti Komisi, aby řádně zohlednila usnesení Parlamentu ze dne 2. února 2017 o přeshraničních aspektech osvojení, včetně jeho přílohy, která se zabývá přijetím nařízení o přeshraničním uznávání rozhodnutí o osvojení s cílem vytvořit jasný právní rámec a poskytnout rodinám nezbytnou právní jistotu, že příkaz k osvojení legálně vydaný v jednom členském státě bude uznán v jiném členském státě; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vyzývá Komisi a Radu, aby Parlament řádně informovaly a zahrnuly jej do každého nového nebo revidovaného legislativního návrhu v oblasti přeshraničního občanského a rodinného práva, neboť tato pravidla přímo ovlivňují život a blaho občanů EU a především dětí; |
| --- | --- |

27.

| 28. | domnívá se, že Haagská úmluva z roku 1980 je zásadním nástrojem pro zajištění nejlepšího zájmu dítěte v případech mezinárodních únosů dětí a že přistoupení nových zemí k této úmluvě musí EU uvítat; vybízí proto Komisi, aby urychleně pokročila ve svém hodnocení přistoupení nových zemí, a vyzývá členské státy, aby neváhaly s jejich přijetím; |
| --- | --- |

28.

| 29. | opakuje svou výzvu k posílení mezinárodní spolupráce mezi členskými státy a se třetími zeměmi, zejména s Japonskem, s cílem provádět veškeré mezinárodní právní předpisy týkající se ochrany dětí, tak aby děti byly chráněny před neblahým vlivem únosů rodiči; |
| --- | --- |

29.

| 30. | vyzývá Komisi, aby nadále rozšiřovala výzkum a shromažďování údajů v oblasti soudnictví vstřícného k dětem, jakož i příslušných osvědčených postupů v členských státech; vyzývá Komisi a členské státy, aby shromažďovaly údaje o přeshraničních občanskoprávních sporech týkajících se dětí, jako je péče o dítě, styk s dítětem a únos dítěte jedním z rodičů; vyzývá Komisi, aby tyto údaje zahrnovala do srovnávacího přehledu EU o soudnictví; |
| --- | --- |

30.

Mediace ve sporech týkajících se dětí

| 31. | vyzývá Komisi, aby předložila nový návrh nařízení o přeshraniční mediaci doprovázený důkladným posouzením dopadů, který by měl stanovit pokyny pro přeshraniční postup, pravidla pro uznávání a vymáhání dohod, jež byly zprostředkovány, požadavky na zavedení evropského osvědčení pro mediátory s cílem zajistit kvalitu odborných znalostí v přeshraničních případech a společné normy pro přeshraniční smlouvy o mediaci; domnívá se, že tyto společné normy by měly zajistit dodržování pravidel důvěrnosti v každém členském státě a poskytovat stranám dostatek právních informací o koncepci, omezeních a důsledcích mediace; |
| --- | --- |

31.

| 32. | vyzývá Komisi a členské státy, aby i nadále podporovaly stávající sítě mediátorů v přeshraničních rodinných sporech; |
| --- | --- |

32.

| 33. | vyzývá členské státy, aby zřídily úřady připravující na mediační postup s cílem poskytnout rodičům a dětem veškeré informace, které potřebují ohledně vedení mediace a jejích možných nákladech a přínosech, a zejména pro děti samotné, jejich práva a dobré životní podmínky; zdůrazňuje, že některé členské státy již takové úřady zřídily nebo se o to snaží; |
| --- | --- |

33.

| 34. | zdůrazňuje, že mediace může být účinným nástrojem na ochranu nejlepšího zájmu dítěte v případech přeshraničních únosů dětí jedním z rodičů; poukazuje v této souvislosti na osvědčené postupy a využívání „modelu mediátorů při soudních řízeních“, který využívají některé členské státy s cílem dosáhnout smírného a mimosoudního řešení přeshraničních rodinných sporů; |
| --- | --- |

34.

| 35. | vyzývá členské státy k zajištění toho, aby během celého mediačního řízení měly děti možnost hovořit s kvalifikovanou a nezávislou osobou, která jim bude moci poskytovat informace a podporu uzpůsobené jejich věku; |
| --- | --- |

35.

| 36. | vyzývá členské státy, aby rodičům s omezenými finančními prostředky usnadnily přístup k právní pomoci za účelem mediace v případech přeshraničních rodinných sporů; |
| --- | --- |

36.

| 37. | zdůrazňuje, že je třeba prozkoumat možnost využití online nástrojů při mediaci, včetně videokonferencí, v případě sporů na velké vzdálenosti nebo sporů ovlivněných mimořádnými okolnostmi, jako je pandemie COVID-19; |
| --- | --- |

37.

| 38. | vyzývá členské státy, aby aktivně podporovaly dobrovolnou mediaci v rodinných záležitostech týkajících se dětí, a to i prostřednictvím změn právních předpisů; |
| --- | --- |

38.

| 39. | vyzývá členské státy, aby stanovily jednoduchá, rychlá a cenově dostupná pravidla, díky nimž se zprostředkovávané dohody mezi rodiči stanou právně závaznými a vymahatelnými; |
| --- | --- |

39.

o

o o

| 40. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi, Výboru regionů, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

40.

---

(1)  Úř. věst. L 338, 23.12.2003, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 7, 10.1.2009, s. 1.

(3)  Úř. věst. L 136, 24.5.2008, s. 3.

(4)  Úř. věst. L 156, 5.5.2021, s. 21.

(5)  Úř. věst. L 156, 5.5.2021, s. 1.

(6)  Rozsudek Soudního dvora (velkého senátu) ze dne 14. prosince 2021, V. M. A. v. Stolična obština, rajon „Pančarevo“, C-490/20, ECLI:EU:C:2021:1008.

(7)  Úř. věst. C 252, 18.7.2018, s. 14.

(8)  Úř. věst. C 474, 24.11.2021, s. 146.

(9)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0406.

(10)  Například Kindbehartiger v Nizozemsku nebo „Ohrožená mládež“ ve Flandrech.

(11)  Úř. věst. L 178, 2.7.2019, s. 1.

---

| 15.11.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 434/19 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 434/19

---

P9_TA(2022)0110

Opatření proti znečištění vody dusičnany, včetně zlepšení různých systémů měření dusičnanů v členských státech

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. dubna 2022 o opatřeních proti znečištění vody dusičnany, včetně zlepšení různých systémů měření dusičnanů v členských státech (2021/3003(RSP))

(2022/C 434/03)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na petice č. 0751/16, 1025/16, 0793/17, 0819/17, 0482/20, 0490/20, 0491/20, 0499/20, 0535/20, 0095/21 a 0862/21, |
| --- | --- |

—

s ohledem na petice č. 0751/16, 1025/16, 0793/17, 0819/17, 0482/20, 0490/20, 0491/20, 0499/20, 0535/20, 0095/21 a 0862/21,

| — | s ohledem na čl. 3 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii, články 4 a 191 a čl. 192 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie a články 35 a 37 Listiny základních práv Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 3 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii, články 4 a 191 a čl. 192 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie a články 35 a 37 Listiny základních práv Evropské unie,

| — | s ohledem na směrnici Rady 91/676/EHS ze dne 12. prosince 1991 o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (1) (dále jen „směrnice o dusičnanech“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Rady 91/676/EHS ze dne 12. prosince 1991 o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (1) (dále jen „směrnice o dusičnanech“),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES ze dne 23. října 2000, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti vodní politiky (2) (dále jen „rámcová směrnice o vodě“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES ze dne 23. října 2000, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti vodní politiky (2) (dále jen „rámcová směrnice o vodě“),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/7/ES ze dne 15. února 2006 o řízení jakosti vod ke koupání a o zrušení směrnice 76/160/EHS (3) (dále jen „směrnice o vodách ke koupání“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/7/ES ze dne 15. února 2006 o řízení jakosti vod ke koupání a o zrušení směrnice 76/160/EHS (3) (dále jen „směrnice o vodách ke koupání“),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/118/ES ze dne 12. prosince 2006 o ochraně podzemních vod před znečištěním a zhoršováním stavu (4) (dále jen „směrnice o podzemních vodách“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/118/ES ze dne 12. prosince 2006 o ochraně podzemních vod před znečištěním a zhoršováním stavu (4) (dále jen „směrnice o podzemních vodách“),

| — | s ohledem na směrnici Evropského Parlamentu a Rady 2008/56/ES ze dne 17. června 2008, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti mořské environmentální politiky (5) (dále jen „rámcová směrnice o strategii pro mořské prostředí“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského Parlamentu a Rady 2008/56/ES ze dne 17. června 2008, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti mořské environmentální politiky (5) (dále jen „rámcová směrnice o strategii pro mořské prostředí“),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/2184 ze dne 16. prosince 2020 o jakosti vody určené k lidské spotřebě (6) (dále jen „směrnice o pitné vodě“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/2184 ze dne 16. prosince 2020 o jakosti vody určené k lidské spotřebě (6) (dále jen „směrnice o pitné vodě“),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. května 2020„Strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030 – Navrácení přírody do našeho života“ (COM(2020)0380), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. května 2020„Strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2030 – Navrácení přírody do našeho života“ (COM(2020)0380),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 17. listopadu 2021„Strategie EU pro půdu do roku 2030 – Využití přínosů zdravé půdy pro lidi, potraviny, přírodu a klima“ (COM(2021)0699), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 17. listopadu 2021„Strategie EU pro půdu do roku 2030 – Využití přínosů zdravé půdy pro lidi, potraviny, přírodu a klima“ (COM(2021)0699),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. května 2020„Strategie ‚od zemědělce ke spotřebiteli‘ pro spravedlivé, zdravé a ekologické potravinové systémy“ (COM(2020)0381), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 20. května 2020„Strategie ‚od zemědělce ke spotřebiteli‘ pro spravedlivé, zdravé a ekologické potravinové systémy“ (COM(2020)0381),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 12. května 2021„Cesta ke zdravé planetě pro všechny – Akční plán EU: ‚Vstříc nulovému znečištění ovzduší, vod a půdy‘“ (COM(2021)0400), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 12. května 2021„Cesta ke zdravé planetě pro všechny – Akční plán EU: ‚Vstříc nulovému znečištění ovzduší, vod a půdy‘“ (COM(2021)0400),

| — | s ohledem na zprávu Komise ze dne 11. října 2021 o provádění směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů na základě zpráv členských států za období 2016–2019 (COM(2021)1000), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise ze dne 11. října 2021 o provádění směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů na základě zpráv členských států za období 2016–2019 (COM(2021)1000),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 17. prosince 2020 o provádění vodohospodářských právních předpisů EU (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 17. prosince 2020 o provádění vodohospodářských právních předpisů EU (7),

| — | s ohledem na čl. 227 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 227 odst. 2 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že Petiční výbor obdržel několik petic, které vyjadřují obavy ze znečištění vodních útvarů dusičnany a upozorňují na porušování příslušných právních předpisů EU v oblasti životního prostředí; vzhledem k tomu, že rovněž obdržel petice týkající se problémů souvisejících s různými systémy měření dusičnanů v členských státech a obtíží se správným měřením množství dusičnanů v evropských vodách a při získávání celkového přehledu o situaci v EU; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Petiční výbor obdržel několik petic, které vyjadřují obavy ze znečištění vodních útvarů dusičnany a upozorňují na porušování příslušných právních předpisů EU v oblasti životního prostředí; vzhledem k tomu, že rovněž obdržel petice týkající se problémů souvisejících s různými systémy měření dusičnanů v členských státech a obtíží se správným měřením množství dusičnanů v evropských vodách a při získávání celkového přehledu o situaci v EU;

| B. | vzhledem k tomu, že stav mnoha vodních útvarů v EU se zhoršil v důsledku nadměrného využívání a znečištění nebo dosud nesplňuje požadavky stanovené v článku 4 rámcové směrnice o vodě; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že stav mnoha vodních útvarů v EU se zhoršil v důsledku nadměrného využívání a znečištění nebo dosud nesplňuje požadavky stanovené v článku 4 rámcové směrnice o vodě;

| C. | vzhledem k tomu, že v EU existují regiony, které jsou vzhledem ke svým zeměpisným rysům a dopadům změny klimatu tomuto druhu znečištění obzvláště vystaveny; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že v EU existují regiony, které jsou vzhledem ke svým zeměpisným rysům a dopadům změny klimatu tomuto druhu znečištění obzvláště vystaveny;

| D. | vzhledem k tomu, že nadbytek dusičnanů je jedním z hlavních faktorů, které způsobují škodlivé znečištění vody v EU v důsledku hromadění dusíku a fosforu ze statkových hnojiv a anorganických hnojiv; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že nadbytek dusičnanů je jedním z hlavních faktorů, které způsobují škodlivé znečištění vody v EU v důsledku hromadění dusíku a fosforu ze statkových hnojiv a anorganických hnojiv;

| E. | vzhledem k tomu, že dusík je nepostradatelnou živinou pro růst rostlin a plodin; vzhledem k tomu, že jeho vysoké koncentrace ve vodě jsou škodlivé pro lidi i přírodu; vzhledem k tomu, že dusičnany způsobují úbytek kyslíku a eutrofizaci, a ohrožují tak lidské zdraví i ekosystémy; vzhledem k tomu, že mají významné ekonomické dopady na úpravu vody pro lidskou spotřebu, dopravu sladké vody pro postižené komunity a hospodářská odvětví, která jsou na znečištěných vodách závislá; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že dusík je nepostradatelnou živinou pro růst rostlin a plodin; vzhledem k tomu, že jeho vysoké koncentrace ve vodě jsou škodlivé pro lidi i přírodu; vzhledem k tomu, že dusičnany způsobují úbytek kyslíku a eutrofizaci, a ohrožují tak lidské zdraví i ekosystémy; vzhledem k tomu, že mají významné ekonomické dopady na úpravu vody pro lidskou spotřebu, dopravu sladké vody pro postižené komunity a hospodářská odvětví, která jsou na znečištěných vodách závislá;

| F. | vzhledem k tomu, že v letech 2016 až 2019 byl u 14,1 % podzemních vod v členských státech stále překračován limit koncentrace dusičnanů stanovený pro pitnou vodu; vzhledem k tomu, že v EU je jako eutrofní označeno 81 % mořských vod, 31 % pobřežních vod, 36 % řek a 32 % jezer; vzhledem k tomu, že mezi obdobími 2012–2015 a 2016–2019 se celková plocha oblastí ohrožených znečištěním dusičnany (včetně členských států, které uplatňují přístup vztahující se na celé území) zvětšila o 14,4 %; vzhledem k tomu, že Komise zaznamenala, že eutrofizace je problém, který není při vymezování oblastí kontaminovaných dusičnany dostatečně zohledňován; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že v letech 2016 až 2019 byl u 14,1 % podzemních vod v členských státech stále překračován limit koncentrace dusičnanů stanovený pro pitnou vodu; vzhledem k tomu, že v EU je jako eutrofní označeno 81 % mořských vod, 31 % pobřežních vod, 36 % řek a 32 % jezer; vzhledem k tomu, že mezi obdobími 2012–2015 a 2016–2019 se celková plocha oblastí ohrožených znečištěním dusičnany (včetně členských států, které uplatňují přístup vztahující se na celé území) zvětšila o 14,4 %; vzhledem k tomu, že Komise zaznamenala, že eutrofizace je problém, který není při vymezování oblastí kontaminovaných dusičnany dostatečně zohledňován;

| G. | vzhledem k tomu, že 30 let po přijetí směrnice o dusičnanech údaje o kvalitě vody ukazují, že míra jejího provádění a prosazování stále není dostatečná k dosažení jejích cílů a odpovídajících cílů rámcové směrnice o vodě; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že 30 let po přijetí směrnice o dusičnanech údaje o kvalitě vody ukazují, že míra jejího provádění a prosazování stále není dostatečná k dosažení jejích cílů a odpovídajících cílů rámcové směrnice o vodě;

| H. | vzhledem k tomu, že mnoho členských států stále zaznamenává špatnou kvalitu vody na celém svém území a má systémové problémy se zvládáním ztrát živit ze zemědělství, zatímco v některých jiných členských státech existují kritické oblasti, kde se znečištění dostatečně neřeší; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že mnoho členských států stále zaznamenává špatnou kvalitu vody na celém svém území a má systémové problémy se zvládáním ztrát živit ze zemědělství, zatímco v některých jiných členských státech existují kritické oblasti, kde se znečištění dostatečně neřeší;

| I. | vzhledem k tomu, že navzdory přijatým opatřením je pokrok v celé EU od roku 2012 pomalý; vzhledem k tomu, že porušování směrnice o dusičnanech ze strany členských států nejčastěji souvisí s nedostatky ve stabilitě monitorovací sítě, vymezení ohrožených oblastí a provádění akčních programů; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že navzdory přijatým opatřením je pokrok v celé EU od roku 2012 pomalý; vzhledem k tomu, že porušování směrnice o dusičnanech ze strany členských států nejčastěji souvisí s nedostatky ve stabilitě monitorovací sítě, vymezení ohrožených oblastí a provádění akčních programů;

| J. | vzhledem k tomu, že systémy měření dusičnanů a související normy se v jednotlivých členských státech liší; vzhledem k tomu, že to znamená, že výsledky měření dusičnanů nelze snadno porovnávat, což může vést k problémům v oblasti hospodářské soutěže v zemědělském odvětví EU a následnému narušování vnitřního trhu; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že systémy měření dusičnanů a související normy se v jednotlivých členských státech liší; vzhledem k tomu, že to znamená, že výsledky měření dusičnanů nelze snadno porovnávat, což může vést k problémům v oblasti hospodářské soutěže v zemědělském odvětví EU a následnému narušování vnitřního trhu;

| K. | vzhledem k tomu, že Zelená dohoda pro Evropu stanoví 50 % snížení ztrát živin do roku 2030; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že Zelená dohoda pro Evropu stanoví 50 % snížení ztrát živin do roku 2030;

| L. | vzhledem k tomu, že v souladu se směrnicí o dusičnanech musí členské státy určit a správně vymezit oblasti ohrožené znečištěním dusičnany, aby na svém území zajistily účinná opatření pro boj proti znečištění dusičnany; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že v souladu se směrnicí o dusičnanech musí členské státy určit a správně vymezit oblasti ohrožené znečištěním dusičnany, aby na svém území zajistily účinná opatření pro boj proti znečištění dusičnany;

| M. | vzhledem k tomu, že eutrofizace způsobuje znepokojivý úbytek biologické rozmanitosti a v některých případech i obtížně napravitelné ekologické katastrofy v ekosystémech, které mají vysokou hodnotu z hlediska životního prostředí; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že eutrofizace způsobuje znepokojivý úbytek biologické rozmanitosti a v některých případech i obtížně napravitelné ekologické katastrofy v ekosystémech, které mají vysokou hodnotu z hlediska životního prostředí;

| N. | vzhledem k tomu, že rozsah problémů souvisejících se znečištěním vody způsobených nesprávným používáním dusičnanů v zemědělství a dusičnany pocházejícími z komunálních zdrojů, jako jsou čistírny odpadních vod, ohrožuje přežití některých evropských ekosystémů; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že rozsah problémů souvisejících se znečištěním vody způsobených nesprávným používáním dusičnanů v zemědělství a dusičnany pocházejícími z komunálních zdrojů, jako jsou čistírny odpadních vod, ohrožuje přežití některých evropských ekosystémů;

| O. | vzhledem k tomu, že mnoho komunálních čistíren odpadních vod nesplňuje současné požadavky; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že mnoho komunálních čistíren odpadních vod nesplňuje současné požadavky;

| 1. | připomíná, že podle rámcové směrnice o vodě musí všechny evropské povrchové vody dosáhnout dobrého stavu nejpozději do roku 2027; vyjadřuje politování nad tím, že polovina vodních útvarů v EU stále není v dobrém stavu a že kontaminace dusičnany představuje pro vodní prostředí stále jednu z největších zátěží; |
| --- | --- |

1.

| 2. | konstatuje, že směrnice o dusičnanech zůstává i nadále klíčovým nástrojem ochrany evropských vodních útvarů; vyjadřuje své znepokojení nad nedostatečným prováděním směrnice o dusičnanech, jejím nedostatečným prosazováním a širokým využíváním výjimek ze strany členských států; konstatuje proto, že od jejího přijetí v roce 1991 je pokroku dosahováno jen pomalu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zdůrazňuje, že je důležité zintenzivnit opatření k řešení eutrofizace sladkých i slaných vod způsobené dusíkem a fosforem ze všech zdrojů, zejména ze zemědělství a komunálních zdrojů, jako jsou čistírny odpadních vod a nevyčištěné nebo nevhodně vyčištěné odpadní vody; vyzývá Komisi, aby v tomto ohledu navrhla ambiciózní opatření v rámci svého nadcházejícího akčního plánu pro integrované hospodaření s živinami, který je naplánován na rok 2022; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zdůrazňuje, že je zapotřebí komplexní znalost situace v každém členském státě i na evropské úrovni; je přesvědčen, že používání různých systémů měření v jednotlivých členských státech může vést k obtížím při řešení problému znečištění vody dusičnany na evropské úrovni; vyzývá Komisi, aby zaručila srovnatelnost výsledků měření dusičnanů a hodnocení eutrofizace napříč členskými státy; je toho názoru, že systémy měření dusičnanů a hodnocení eutrofizace, a zejména umístění měřicích míst, by měly být v rámci EU harmonizovány; vybízí Komisi, aby členským státům v tomto procesu poskytla technickou podporu tím, že zlepší své pokyny a provede studii o tom, jak členské státy používají monitorovací systémy; zdůrazňuje, že pro zajištění srovnatelnosti naměřených hodnot je zapotřebí jednotný systém odběru vzorků a analýzy; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily plnou transparentnost a přístup veřejnosti, pokud jde o modelování a základní volby a předpoklady pro odhad emisí dusíku; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zdůrazňuje, že opatření potřebná k zajištění ochrany kvality vody a k boji proti znečištění způsobenému dusičnany musí být navržena a přijata na základě údajů o kvalitě vody, a nikoli na základě odhadů provedených pomocí modelů, které mohou poskytnout pouze doplňující informace pro cílená opatření; |
| --- | --- |

6.

| 7. | považuje za nesmírně důležité včasné a výrazné zlepšení všech příslušných opatření, která byla přijata k zajištění dobré kvality vody, neboť na základě současných pozorovatelných trendů jsou k dosažení cílů rámcové směrnice o vodě, tj. dobrého ekologického a chemického stavu vody, zapotřebí zásadní změny; |
| --- | --- |

7.

| 8. | naléhavě vyzývá Komisi, aby přiměřeně řešila všechny případy nedodržování směrnice o dusičnanech a za tímto účelem plně zohlednila rostoucí množství důkazů a informací předložených občany a aby zajistila plnou transparentnost svých celkových opatření proti členským státům, které tuto směrnici nedodržují, s cílem prosazovat práva občanů a jejich možnost plně využívat výhod právních předpisů EU; v této souvislosti vyzývá Komisi, aby výrazně zlepšila využívání svých donucovacích pravomocí, mimo jiné účinným a včasným využíváním řízení o nesplnění povinnosti, aby bylo zaručeno, že členské státy řádně vymezí oblasti ohrožené znečištěním dusičnany a přesně stanoví všechna příslušná opatření v akčních programech zaměřených na dusičnany a budou je provádět; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyjadřuje politování nad skutečností, že v období 2016–2019 probíhala z důvodu nedodržování směrnice o dusičnanech řízení o nesplnění povinnosti proti deseti členským státům; vyzývá členské státy, aby urychleně řešily stávající znečištění vody a zabránily riziku dalšího znečišťování tím, že posílí vymezování ohrožených oblastí podle směrnice o dusičnanech a podpoří akční programy s cílem plně provádět a prosazovat opatření přijatá podle směrnice o dusičnanech; dále vyzývá členské státy, aby zajistily začlenění cílů v oblasti vody do ostatních oblastí politiky; |
| --- | --- |

9.

| 10. | upozorňuje, že změna klimatu a zvýšené srážky mohou vést k záplavám a ztrátě živin; vyjadřuje politování nad tím, že současné akční programy nemusí tato rizika dostatečně řešit; vyzývá členské státy, aby tyto prognózy a rizika zohlednily při přezkumu svých akčních programů a uplatnily přitom zásadu předběžné opatrnosti; |
| --- | --- |

10.

| 11. | poukazuje na to, že je důležité podporovat zavádění inovací, které povedou k účinnosti a osvědčeným postupům v zemědělství, a uznává, že je třeba snížit neefektivitu, která vede k nadměrnému používání vody, hnojiv, pesticidů a antibiotik; |
| --- | --- |

11.

| 12. | připomíná, že je důležité přejít na zemědělství udržitelné z hlediska životního prostředí, aby se odstranilo znečištění živinami a podpořilo uplatňování osvědčených postupů v oblasti životního prostředí, a to i vhodným využíváním všech příslušných nástrojů, které nabízí společná zemědělská politika, strukturální fondy a další programy EU, například program LIFE; zdůrazňuje, že pro zmírnění tohoto znečištění a minimalizaci úniku živin do životního prostředí je důležité používat inovativní postupy, jako je zpětné získávání dusíku z hnoje; vyzývá Komisi, aby v rámci programu Horizont Evropa financovala výzkumné programy s cílem nalézt inteligentní a inovativní řešení problému znečištění živinami v EU; |
| --- | --- |

12.

| 13. | má za to, že legislativním nástrojem, který je vhodný k zajištění ochrany vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů a k jednotnému prosazování cílů v oblasti kvality vody v celé EU v souladu s cíli Zelené dohody pro Evropu, je nařízení; |
| --- | --- |

13.

| 14. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Evropské komisi, Radě a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

14.

---

(1)  Úř. věst. L 375, 31.12.1991, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 327, 22.12.2000, s. 1.

(3)  Úř. věst. L 64, 4.3.2006, s. 37.

(4)  Úř. věst. L 372, 27.12.2006, s. 19.

(5)  Úř. věst. L 164, 25.6.2008, s. 19.

(6)  Úř. věst. L 435, 23.12.2020, s. 1.

(7)  Úř. věst. C 445, 29.10.2021, s. 126.

---

Středa 6. dubna 2022

| 15.11.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 434/23 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 434/23

---

P9_TA(2022)0112

Globální přístup k výzkumu a inovacím Evropská strategie pro mezinárodní spolupráci v měnícím se světě

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. dubna 2022 o globálním přístupu k výzkumu a inovacím: Evropská strategie mezinárodní spolupráce v měnícím se světě (2021/3001(RSP))

(2022/C 434/04)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 18. května 2021„Globální přístup k výzkumu a inovacím: Evropská strategie mezinárodní spolupráce v měnícím se světě“ (COM(2021)0252), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 18. května 2021„Globální přístup k výzkumu a inovacím: Evropská strategie mezinárodní spolupráce v měnícím se světě“ (COM(2021)0252),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 30. září 2020„Nový EVP pro výzkum a inovace“ (COM(2020)0628), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 30. září 2020„Nový EVP pro výzkum a inovace“ (COM(2020)0628),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. prosince 2019„Zelená dohoda pro Evropu“ (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. prosince 2019„Zelená dohoda pro Evropu“ (COM(2019)0640),

| — | s ohledem na rezoluci přijatou Valným shromážděním OSN dne 25. září 2015 nazvanou „Přeměna našeho světa: Agenda pro udržitelný rozvoj 2030“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci přijatou Valným shromážděním OSN dne 25. září 2015 nazvanou „Přeměna našeho světa: Agenda pro udržitelný rozvoj 2030“,

| — | s ohledem na Pařížskou dohodu přijatou v rámci Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Pařížskou dohodu přijatou v rámci Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (1),

| — | s ohledem na otázku Komisi o globálním přístupu k výzkumu a inovacím: Evropská strategie mezinárodní spolupráce v měnícím se světě (O-000013/2022 – B9-0011/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na otázku Komisi o globálním přístupu k výzkumu a inovacím: Evropská strategie mezinárodní spolupráce v měnícím se světě (O-000013/2022 – B9-0011/2022),

| — | s ohledem na čl. 136 odst. 5 a čl. 132 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 136 odst. 5 a čl. 132 odst. 2 jednacího řádu,

| — | s ohledem na návrh usnesení Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh usnesení Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku,

| A. | vzhledem k tomu, že strategie mezinárodní spolupráce v měnícím se světě uznává, že současné geopolitické přesuny moci představují výzvu pro lidská práva, hodnoty a akademickou svobodu; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že strategie mezinárodní spolupráce v měnícím se světě uznává, že současné geopolitické přesuny moci představují výzvu pro lidská práva, hodnoty a akademickou svobodu;

| B. | vzhledem k tomu, že cílem této strategie je prosazovat pravidla založená na multilateralismu, vzájemné otevřenosti, rovných podmínkách a ekologických, digitálních, zdravotních, sociálních a řešeních založených na inovacích ve spolupráci s třetími zeměmi a současně zajišťovat dodržování základních práv a společných hodnot; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že cílem této strategie je prosazovat pravidla založená na multilateralismu, vzájemné otevřenosti, rovných podmínkách a ekologických, digitálních, zdravotních, sociálních a řešeních založených na inovacích ve spolupráci s třetími zeměmi a současně zajišťovat dodržování základních práv a společných hodnot;

| C. | vzhledem k tomu, že tato strategie bude prováděna prostřednictvím iniciativ po vzoru přístupu „tým Evropa“; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že tato strategie bude prováděna prostřednictvím iniciativ po vzoru přístupu „tým Evropa“;

| D. | vzhledem k tomu, že program Horizont Evropa zůstane otevřený světu a vzhledem k tomu, že Unie bude usilovat o společné chápání a uplatňování zásad, jako jsou etika a integrita výzkumu, genderová rovnost, rozmanitost a inkluzivnost, otevřená data a otevřená věda, akademická svoboda, standardy a tvorba politik založená na důkazech; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že program Horizont Evropa zůstane otevřený světu a vzhledem k tomu, že Unie bude usilovat o společné chápání a uplatňování zásad, jako jsou etika a integrita výzkumu, genderová rovnost, rozmanitost a inkluzivnost, otevřená data a otevřená věda, akademická svoboda, standardy a tvorba politik založená na důkazech;

| E. | vzhledem k tomu, že cílem této strategie je mobilizovat vědu, technologie a inovace tak, aby se urychlil udržitelný a inkluzivní přechod ke znalostním společnostem a ekonomikám v zemích s nízkými a středními příjmy; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že cílem této strategie je mobilizovat vědu, technologie a inovace tak, aby se urychlil udržitelný a inkluzivní přechod ke znalostním společnostem a ekonomikám v zemích s nízkými a středními příjmy;

| F. | vzhledem k tomu, že provádění programu pro vědeckou diplomacii by posílilo partnerství Unie s třetími zeměmi a pomohlo by podpořit diplomatické cíle; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že provádění programu pro vědeckou diplomacii by posílilo partnerství Unie s třetími zeměmi a pomohlo by podpořit diplomatické cíle;

| G. | vzhledem k tomu, že mezinárodní spolupráce v oblasti výzkumu a inovací je nedílnou součástí Evropského výzkumného prostoru; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že mezinárodní spolupráce v oblasti výzkumu a inovací je nedílnou součástí Evropského výzkumného prostoru;

| H. | vzhledem k tomu, že Evropská rada pro inovace a Evropský inovační a technologický institut budou hrát důležitou úlohu při podpoře nově založených inovativních podniků v rámci iniciativ spolupráce s třetími zeměmi; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že Evropská rada pro inovace a Evropský inovační a technologický institut budou hrát důležitou úlohu při podpoře nově založených inovativních podniků v rámci iniciativ spolupráce s třetími zeměmi;

| I. | vzhledem k tomu, že mezinárodní spolupráce v oblasti výzkumu a inovací uplatňovaná v souladu s cíli OSN pro udržitelný rozvoj, Pařížskou dohodou a Zelenou dohodou pro Evropu je nepostradatelná a nutná pro posílení celosvětového zdraví a vývoj inovativních řešení pro spravedlivou, ekologickou a digitální transformaci a zároveň zajištění toho, aby bylo nalezeno dlouhodobé řešení těchto výzev; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že mezinárodní spolupráce v oblasti výzkumu a inovací uplatňovaná v souladu s cíli OSN pro udržitelný rozvoj, Pařížskou dohodou a Zelenou dohodou pro Evropu je nepostradatelná a nutná pro posílení celosvětového zdraví a vývoj inovativních řešení pro spravedlivou, ekologickou a digitální transformaci a zároveň zajištění toho, aby bylo nalezeno dlouhodobé řešení těchto výzev;

| J. | vzhledem k tomu, že EU by měla jít příkladem tím, že bude chránit normy EU v oblasti duševního vlastnictví a bojovat proti zahraničnímu vměšování; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že EU by měla jít příkladem tím, že bude chránit normy EU v oblasti duševního vlastnictví a bojovat proti zahraničnímu vměšování;

| K. | vzhledem k tomu, že mezinárodní výzkum a inovace by mohly významně přispívat ke strategii EU pro vodík; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že mezinárodní výzkum a inovace by mohly významně přispívat ke strategii EU pro vodík;

| L. | vzhledem k tomu, že tato strategie podporuje spolupráci s průmyslově vyspělými třetími zeměmi; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že tato strategie podporuje spolupráci s průmyslově vyspělými třetími zeměmi;

| 1. | vítá sdělení Komise o globálním přístupu k výzkumu a inovacím: Evropská strategie mezinárodní spolupráce v měnícím se světě, které uznává, že věda a inovace jsou součástí téhož systému a že globální spolupráce musí zohledňovat všechny aspekty znalostního hodnotového řetězce; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vítá cíl Komise učinit z globálního přístupu úsilí, k němuž tým Evropa spojí své zdroje; |
| --- | --- |

2.

| 3. | považuje mezinárodní spolupráci v oblasti výzkumu a inovací za nedílnou součást obnoveného Evropského výzkumného prostoru a vyzývá Komisi, aby využila potenciálu příslušných opatření a programů Unie s cílem přilákat talentované lidi z celého světa; |
| --- | --- |

3.

| 4. | připomíná, že je třeba neustále investovat do dovedností a profesní dráhy výzkumných pracovníků, což by mělo zahrnovat i podporu mobility výzkumných pracovníků; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vyzývá Komisi, aby zajistila strukturovanou úlohu příslušných evropských zúčastněných stran v oblasti výzkumu a inovací a Evropského parlamentu v rámci Fóra Evropského výzkumného prostoru pro transformaci; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zdůrazňuje, že je třeba, aby Unie rozvíjela mnohostrannou spolupráci založenou na pravidlech s cílem řešit klíčové globální hospodářské, společenské a environmentální výzvy, při níž by výzkum a inovace hrály klíčovou úlohu; |
| --- | --- |

6.

| 7. | připomíná, že dohody o přidružení s třetími zeměmi, které spadají do oblasti působnosti čl. 16 odst. 1 písm. d) nařízení o programu Horizont Evropa (2), mohou být uzavřeny pouze se třetími zeměmi a územími, které se zavázaly k otevřenému tržnímu hospodářství založenému na pravidlech, včetně spravedlivého a rovného zacházení s právy duševního vlastnictví a dodržování lidských práv, a to za podpory demokratických institucí; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyjadřuje politování nad tím, že v oborech pro globální spolupráci mají omezenou úlohu společenské a humanitní vědy; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zdůrazňuje klíčovou úlohu, kterou mohou Evropský inovační a technologický institut a Evropská rada pro inovace hrát při podpoře mezinárodní spolupráce a uvolňování potenciálu začínajících a rychle se rozvíjejících podniků prostřednictvím účasti na iniciativách s třetími zeměmi; vybízí společné podniky a další partnerství Unie v oblasti výzkumu a inovací k posílení mezinárodní spolupráce; |
| --- | --- |

9.

| 10. | zdůrazňuje, že globální spolupráce v oblasti výzkumu a inovací má zásadní význam pro konkurenceschopnost Evropy, přičemž konstatuje, že to nemůže vést k bezpodmínečné otevřenosti ze strany Unie; podporuje obecný přístup, který se vyznačuje zásadou „co nejotevřenější – nepřístupné jen v nezbytné míře“; |
| --- | --- |

10.

| 11. | podporuje zásadu umožnění recipročního přístupu k výzkumným programům, otevřené vědě a ochraně duševního vlastnictví a zároveň vyžaduje, aby partneři dodržovali evropské normy v oblasti ochrany duševního vlastnictví a splňovali je; vítá soubor nástrojů Komise pro boj proti zahraničnímu vměšování do výzkumu a inovací, přičemž je i nadále odhodlán zachovat otevřený přístup k vědě a inovacím založený na spolupráci; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyslovuje se pro to, aby byl ve výjimečných případech použit čl. 22 odst. 5 nařízení o programu Horizont Evropa; naléhavě však vyzývá Komisi, aby zveřejnila postup pro odůvodněné vyloučení a zahájila veřejnou diskusi o řádném využívání těchto možností; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zdůrazňuje, že je třeba sladit globální přístup s průmyslovou strategií Unie a Zelenou dohodou pro Evropu coby hnacími silami prosperity a hospodářského a udržitelného růstu; žádá, aby byla v rámci strategie více zohledněna průmyslová spolupráce; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zdůrazňuje zásadní úlohu polovodičů při zajišťování digitální suverenity Unie; vítá iniciativy Komise v tomto ohledu a zdůrazňuje spolupráci v oblasti výzkumu se třetími zeměmi přidruženými ke stávajícím programům Unie; |
| --- | --- |

14.

| 15. | zdůrazňuje, že důležitou úlohu v mezinárodní spolupráci hrají evropské malé a střední podniky, a poukazuje na to, že těmto podnikům musí být poskytnuta možnost přístupu k investičnímu poradenství a nástrojům, které by pomohly zvýšit jejich inovační kapacitu a musí mít schopnost rozvíjet kapacity pro přilákání talentů po celém světě; |
| --- | --- |

15.

| 16. | zdůrazňuje, že EU by měla zajistit, aby veškerá mezinárodní spolupráce v oblasti výzkumu a inovací probíhala v souladu s cíli OSN pro udržitelný rozvoj, Pařížskou dohodou a Zelenou dohodou pro Evropu a přispívala k jejich plnění a v konečném důsledku zajišťovala rozvoj inovací a technologií v souladu se zásadou „významně nepoškozovat“; |
| --- | --- |

16.

| 17. | žádá Komisi a členské státy, aby podporovaly větší přenos klíčových technologií a řešení v oblasti životního prostředí a klimatu do rozvojových zemí a zavázaly se k němu; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vítá záměr Komise podporovat součinnost mezi Mezivládním panelem pro změnu klimatu a Mezivládní vědecko-politickou platformou pro biologickou rozmanitost a ekosystémové služby; domnívá se, že je třeba rozvíjet individuálně uzpůsobená partnerství v oblasti výzkumu a inovací s třetími zeměmi a začlenit je do širší hospodářské a rozvojové spolupráce, například v rámci iniciativy Global Gateway; |
| --- | --- |

18.

| 19. | je toho názoru, že globální přístup k výzkumu a inovacím by měl být silně zaměřen na zdraví, preventivní medicínu a zdravotní péči a jeho jádrem by měly být zásady otevřeného přístupu, sdílení údajů, správy práv duševního vlastnictví a obecné a cenové dostupnosti a přístupnosti; domnívá se, že tyto zásady by se měly vztahovat na výzkumné projekty, které vyvíjejí léčivé přípravky a technologie sloužící místním komunitám a zároveň zlepšují přístup ke zdravotnickým službám; |
| --- | --- |

19.

| 20. | doporučuje zintenzivnit spolupráci se všemi zainteresovanými a podobně smýšlejícími zeměmi s cílem nalézt dlouhodobé řešení nedostatku surovin a zvýšit celosvětové inovační kapacity v oblasti materiálové vědy a oběhového hospodářství a zároveň podporovat nahrazování s cílem snížit environmentální stopu životního cyklu těchto kritických surovin; |
| --- | --- |

20.

| 21. | podporuje úsilí a iniciativy Unie na podporu vědecké diplomacie, včetně tvorby programu pro vědeckou diplomacii, na němž se podílí Komise a Evropská služba pro vnější činnost; |
| --- | --- |

21.

| 22. | s rostoucím znepokojením sleduje zvětšující se tlak na akademickou svobodu v Unii i jinde ve světě a její omezování; |
| --- | --- |

22.

| 23. | je znepokojen rostoucí finanční závislostí evropských univerzit na třetích zemích a důsledky tohoto jevu pro akademickou svobodu; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vyzývá Komisi, aby vypracovala návrh na právní ochranu akademické svobody v Unii ve Smlouvách a aby odkazovala na dodržování této svobody v dohodách o přidružení; |
| --- | --- |

24.

| 25. | vyzývá Komisi, aby každoročně a v rámci přezkumu programu Horizont Evropa v polovině období podala zprávu o stavu akademické svobody v Evropě a třetích zemích, s nimiž Unie uzavřela dohodu o přidružení nebo vědecké spolupráci; |
| --- | --- |

25.

| 26. | zdůrazňuje, že Komise musí urychleně vydat praktické pokyny pro zúčastněné strany v oblasti výzkumu a inovací týkající se akademické svobody s cílem zajistit bezpečnost, ochranu, blahobyt a konkurenceschopnost Unie; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vyzývá členské státy a Komisi, aby podporovaly činnosti a zřídily program EU na podporu akademických stipendií nebo pobytů ohrožených výzkumných pracovníků; |
| --- | --- |

27.

| 28. | zdůrazňuje, že Unie musí hrát klíčovou úlohu při prosazování otevřené vědy po celém světě a sdílení výzkumných údajů, výsledků a infrastruktury přes hranice a držet se při tom zásad dohledatelnosti, dostupnosti, interoperability a znovupoužitelnosti (zásady FAIR); konstatuje však, že to nemůže vést k bezpodmínečné otevřenosti, a podporuje obecnou zásadu „co nejotevřenější – nepřístupné jen v nezbytné míře“; |
| --- | --- |

28.

| 29. | je přesvědčen, že strategický přístup k mezinárodní normalizaci je klíčovou součástí úspěšného globálního přístupu k výzkumu a inovacím, a se zájmem očekává evropskou strategii normalizace; |
| --- | --- |

29.

| 30. | zdůrazňuje, že Unie by měla v rámci mezinárodní spolupráce v oblasti výzkumu a inovací hrát vůdčí roli a stanovovat vysoké etické normy a uplatňovat vysoký stupeň integrity výzkumu při poskytování vědy světové úrovně a zároveň by měla zajistit, aby výzkum a vývoj nových technologií byly v souladu s článkem 19 nařízení o programu Horizont Evropa a nepoškozovaly životní prostředí; |
| --- | --- |

30.

| 31. | zdůrazňuje, že je třeba podporovat genderovou rovnost a zaměřit se na posílení kompetencí a úlohy výzkumných pracovnic; zdůrazňuje, že je třeba lépe začlenit genderový rozměr do obsahu výzkumu a inovací a sběru rozčleněných údajů a výsledků a současně posílit genderovou vyváženost ve výzkumných a inovačních týmech; žádá Komisi, aby tyto cíle dále sledovala prostřednictvím dialogu a výměny osvědčených postupů s třetími zeměmi; |
| --- | --- |

31.

| 32. | vyzývá Radu a Komisi, aby s Parlamentem uzavřely interinstitucionální dohodu s cílem posílit jeho úlohu při řízení dohod o přidružení podepsaných podle čl. 16 odst. 1 písm. d) nařízení o programu Horizont Evropa s ohledem na jejich hluboce politickou povahu a rozpočtový dopad na stávající a budoucí rámcové programy; |
| --- | --- |

32.

| 33. | zdůrazňuje, že je důležité usilovat o součinnost a posilovat spolupráci prostřednictvím programů vnější činnosti Unie, jako je nástroj pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci, investice do rozvoje globální infrastruktury v rámci iniciativy Global Gateway a nástroj předvstupní pomoci, s cílem budovat v partnerských zemích kapacity v oblasti výzkumu a inovací a vysokoškolského vzdělávání a současně posilovat již existující partnerství, zejména s africkými partnery; považuje za stejně důležité vybudovat kapacity v oblasti výzkumu a inovací v delegacích EU po celém světě s cílem zajistit skutečně globální přístup k výzkumu a inovacím EU; |
| --- | --- |

33.

| 34. | zdůrazňuje, že je třeba posílit výzkum a inovace v rámci spolupráce EU se zeměmi s nízkými a středními příjmy v klíčových oblastech, jako je změna klimatu, zdraví, připravenost na epidemie, digitalizace, potravinové zabezpečení a výživa; |
| --- | --- |

34.

| 35. | konstatuje, že strategie EU pro vodík bude vyžadovat dovoz čistého vodíku; zdůrazňuje, že země na jižním pobřeží Středozemního moře mají obrovský potenciál, pokud jde o využívání čistého vodíku a jeho vývoz do Evropy; je si navíc vědom toho, že tyto budoucí obchodní vztahy by nejvíce usnadnilo, kdyby byli všichni partneři zapojeni do úsilí v oblasti výzkumu a inovací, které bude základem strategie pro vodík; vyzývá Komisi, aby posoudila možnost navýšení finančních prostředků partnerství Unie v oblasti výzkumu a inovací, jako je partnerství pro výzkum a inovace ve středomořské oblasti (PRIMA), aniž by došlo k odklonu od jejich hlavních cílů, zejména pokud jde o vývoj společných inovativních řešení, která Středomoří naléhavě potřebuje; |
| --- | --- |

35.

| 36. | vítá obnovenou politickou podporu prohlubování transatlantické spolupráce prostřednictvím různých obchodních a technologických fór a podporuje další zintenzivnění vědecké spolupráce mezi EU a USA; |
| --- | --- |

36.

| 37. | zdůrazňuje, že je důležité podporovat úsilí v oblasti výzkumu a inovací a posilovat spolupráci se zeměmi jižního a východního sousedství s cílem podpořit rozvoj, mír a geopolitickou stabilitu; |
| --- | --- |

37.

| 38. | důrazně odsuzuje násilnou invazi Ruské federace na Ukrajinu; vyzývá Komisi, aby v programu Horizont Evropa formulovala ve spolupráci s ukrajinskou vládou výzvy k předkládání projektů zaměřené na posílení ukrajinského odvětví vědy a spolupráce mezi Unií a Ukrajinou; vyzývá Unii, aby přerušila veškerou spolupráci v oblasti vědy a výzkumu s Ruskou federací, ruskými subjekty a evropskými subjekty ovládanými ruskými subjekty a aby stejný přístup uplatňovala vůči všem zemím podporujícím válečné úsilí Ruska; |
| --- | --- |

38.

| 39. | vybízí k rozvoji inovační politiky s Gruzií a oblastí jižního Kavkazu, jak je stanoveno v dohodě o přidružení mezi EU a Gruzií; |
| --- | --- |

39.

| 40. | vyzývá vlády Švýcarska a Spojeného království a Komisi, aby obnovily konstruktivní vztahy jako základ pro užší spolupráci a potenciální přidružení k programu Horizont Evropa; |
| --- | --- |

40.

| 41. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Komisi, Radě a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

41.

---

(1)  Rozhodnutí Rady (EU) 2016/1841 ze dne 5. října 2016 o uzavření Pařížské dohody přijaté v rámci Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu jménem Evropské unie (Úř. věst. L 282, 19.10.2016, s. 1).

(2)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/695 ze dne 28. dubna 2021, kterým se zavádí rámcový program pro výzkum a inovace Horizont Evropa a stanoví pravidla pro účast a šíření výsledků a zrušují nařízení (EU) č. 1290/2013 a (EU) č. 1291/2013 (Úř. věst. L 170, 12.5.2021, s. 1).

---

| 15.11.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 434/28 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 434/28

---

P9_TA(2022)0113

Provádění politiky soudržnosti v období 2021–2027

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. dubna 2022 o zahájení provádění politiky soudržnosti v období 2021–2027 (2022/2527(RSP))

(2022/C 434/05)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na její články 4, 162, 174–178 a 349, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na její články 4, 162, 174–178 a 349,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1060 ze dne 24. června 2021 o společných ustanoveních pro Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský sociální fond plus, Fond soudržnosti, Fond pro spravedlivou transformaci a Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond a o finančních pravidlech pro tyto fondy a pro Azylový, migrační a integrační fond, Fond pro vnitřní bezpečnost a Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky (nařízení o společných ustanoveních) (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1060 ze dne 24. června 2021 o společných ustanoveních pro Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský sociální fond plus, Fond soudržnosti, Fond pro spravedlivou transformaci a Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond a o finančních pravidlech pro tyto fondy a pro Azylový, migrační a integrační fond, Fond pro vnitřní bezpečnost a Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky (nařízení o společných ustanoveních) (1),

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (2),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (3),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1058 ze dne 24. června 2021 o Evropském fondu pro regionální rozvoj a o Fondu soudržnosti (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1058 ze dne 24. června 2021 o Evropském fondu pro regionální rozvoj a o Fondu soudržnosti (4),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1059 ze dne 24. června 2021 o zvláštních ustanoveních týkajících se cíle Evropská územní spolupráce (Interreg) podporovaného z Evropského fondu pro regionální rozvoj a nástrojů financování vnější činnosti (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1059 ze dne 24. června 2021 o zvláštních ustanoveních týkajících se cíle Evropská územní spolupráce (Interreg) podporovaného z Evropského fondu pro regionální rozvoj a nástrojů financování vnější činnosti (5),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 4. února 2022 nazvané „Osmá zpráva o soudržnosti: Soudržnost v Evropě do roku 2050“ (COM(2022)0034), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 4. února 2022 nazvané „Osmá zpráva o soudržnosti: Soudržnost v Evropě do roku 2050“ (COM(2022)0034),

| — | s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady ze dne 8. března 2022, kterým se mění nařízení (EU) č. 1303/2013 a nařízení (EU) č. 223/2014, pokud jde o Akce soudržnosti pro uprchlíky v Evropě (CARE) (COM(2022)0109), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady ze dne 8. března 2022, kterým se mění nařízení (EU) č. 1303/2013 a nařízení (EU) č. 223/2014, pokud jde o Akce soudržnosti pro uprchlíky v Evropě (CARE) (COM(2022)0109),

| — | s ohledem na otázku předloženou Komisi ve věci provádění politiky soudržnosti v období 2021–2027 (O-000002/2022 – B9-0006/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na otázku předloženou Komisi ve věci provádění politiky soudržnosti v období 2021–2027 (O-000002/2022 – B9-0006/2022),

| — | s ohledem na čl. 136 odst. 5 a čl. 132 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 136 odst. 5 a čl. 132 odst. 2 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že politika soudržnosti s rozpočtem 392 miliard EUR do roku 2027 nadále představuje hlavní celounijní investiční politiku a politiku solidarity pro sociální rovnost a spravedlivou transformaci a je osvědčenou hnací silou růstu a vytváření pracovních míst, hospodářské, sociální a územní soudržnosti v EU a dosažení cílů EU v oblasti klimatu, Zelené dohody pro Evropu a cílů udržitelného rozvoje; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že politika soudržnosti s rozpočtem 392 miliard EUR do roku 2027 nadále představuje hlavní celounijní investiční politiku a politiku solidarity pro sociální rovnost a spravedlivou transformaci a je osvědčenou hnací silou růstu a vytváření pracovních míst, hospodářské, sociální a územní soudržnosti v EU a dosažení cílů EU v oblasti klimatu, Zelené dohody pro Evropu a cílů udržitelného rozvoje;

| B. | vzhledem k tomu, že pandemie byla hlavní příčinou zpoždění jednání o politice soudržnosti, což následně zpozdilo přijetí legislativního rámce pro období financování 2021–2027; vzhledem k tomu, že většina členských států nedokázala urychlit přípravu plánování programů; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že pandemie byla hlavní příčinou zpoždění jednání o politice soudržnosti, což následně zpozdilo přijetí legislativního rámce pro období financování 2021–2027; vzhledem k tomu, že většina členských států nedokázala urychlit přípravu plánování programů;

| C. | vzhledem k tomu, že k tomuto zpoždění neplánovaně přispělo upřednostnění přípravy plánů pro oživení a odolnost a výdajů na REACT-EU, ačkoli bylo v souvislosti s pandemií COVID-19 nezbytné; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že k tomuto zpoždění neplánovaně přispělo upřednostnění přípravy plánů pro oživení a odolnost a výdajů na REACT-EU, ačkoli bylo v souvislosti s pandemií COVID-19 nezbytné;

| D. | vzhledem k tomu, že financování politiky soudržnosti by mělo být v souladu s Listinou základních práv, právním státem a evropským kodexem chování pro partnerskou spolupráci; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že financování politiky soudržnosti by mělo být v souladu s Listinou základních práv, právním státem a evropským kodexem chování pro partnerskou spolupráci;

| E. | vzhledem k tomu, že jak vyplývá z nejnovějších dostupných informací, dohody o partnerství a programy partnerství představují v členských státech a regionech strategický nástroj pro řízení investic, avšak dosud jich bylo předloženo pouze několik, přičemž přijat byl pouze jeden z těchto programů, konkrétně v Řecku; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že jak vyplývá z nejnovějších dostupných informací, dohody o partnerství a programy partnerství představují v členských státech a regionech strategický nástroj pro řízení investic, avšak dosud jich bylo předloženo pouze několik, přičemž přijat byl pouze jeden z těchto programů, konkrétně v Řecku;

| F. | vzhledem k tomu, že v důsledku toho bylo využito pouze 0,2 % prostředků na závazky plánovaných na rok 2021 v rámci okruhu 2.1: „Hospodářská, sociální a územní soudržnost“, což je ve srovnání s rokem 2014 (4,22 %) výrazně méně, a to i kvůli tomu, že prioritu dostaly nové fondy a iniciativy, jako je Nástroj pro oživení a odolnost, React-EU a Fond pro spravedlivou transformaci; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že v důsledku toho bylo využito pouze 0,2 % prostředků na závazky plánovaných na rok 2021 v rámci okruhu 2.1: „Hospodářská, sociální a územní soudržnost“, což je ve srovnání s rokem 2014 (4,22 %) výrazně méně, a to i kvůli tomu, že prioritu dostaly nové fondy a iniciativy, jako je Nástroj pro oživení a odolnost, React-EU a Fond pro spravedlivou transformaci;

| G. | vzhledem k tomu, že komisař pro rozpočet a správu oficiálně uvedl, že očekává, že téměř celý příděl rozpočtových prostředků na rok 2021 bude muset být na základě nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 (6) přeprogramován do dalších let; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že komisař pro rozpočet a správu oficiálně uvedl, že očekává, že téměř celý příděl rozpočtových prostředků na rok 2021 bude muset být na základě nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 (6) přeprogramován do dalších let;

| 1. | vyjadřuje vážné znepokojení nad značným zpožděním, které nabralo provádění politiky soudržnosti v období 2021–2027, avšak chápe, že na začátku programového období je důležité přijmout kvalitní operační programy, aby se později předešlo jejich přepracovávání; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zdůrazňuje, že současná zpoždění ohrožují schopnost vnitrostátních, regionálních a místních orgánů účinně plánovat, provádět fondy politiky soudržnosti EU na období 2021-2027 a zajistit hospodářské oživení a odolnost evropských regionů; |
| --- | --- |

2.

| 3. | připomíná, že politika soudržnosti spolu se spolufinancováním zajištěným členskými státy i nadále poskytuje významnou část veřejných výdajů souvisejících s růstem v EU a je důležitým nástrojem boje proti změně klimatu a podpory pro dosažení cílů Pařížské dohody; zdůrazňuje, že je proto naprosto nezbytné zahájit provádění nových programů, jakmile budou přijaty, s cílem posílit hospodářskou, sociální a územní soudržnost v EU, napravit nerovnováhu mezi zeměmi a regiony i uvnitř těchto zemí a regionů, plnit politické priority Unie, zejména spravedlivou a inkluzivní ekologickou a digitální transformaci, maximalizovat výsledky investic do udržitelného růstu, zvýšit produktivitu, podpořit vytváření pracovních míst, bojovat proti úbytku biologické rozmanitosti a dodržovat zásadu „významně nepoškozovat“; |
| --- | --- |

3.

| 4. | naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby učinily vše, co je v jejich silách, s cílem urychlit přijímání dohod o partnerství a programů v co nejkratším časovém rámci, aniž by byly ohroženy cíle příspěvku v oblasti klimatu, zásada partnerství a konzultační proces s místními a regionálními orgány a organizacemi občanské společnosti, a aby zároveň podporovaly komunitně vedený místní rozvoj a další přístupy zdola nahoru; požaduje zejména, aby Komise – při zachování vysokého důrazu na kvalitu, horizontálních zásad a nutnosti nadále bojovat proti podvodům – analyzovala všechny možné způsoby, jak zjednodušit své vnitřní postupy s cílem tento proces podpořit; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vyzývá členské státy, aby politiku soudržnosti a Nástroj pro oživení a odolnost považovaly za rozpočtový a operační tandem namísto toho, aby upřednostňovaly provádění národních plánů pro oživení a odolnost před plánováním a prováděním programů soudržnosti; domnívá se, že je zásadní zajistit doplňkovost v rámci programů soudržnosti a Nástroje pro oživení a odolnost i mezi nimi a zabránit překrývání jejich provádění; vyzývá Komisi, aby zajistila, že členské státy budou v souvislosti s programy soudržnosti dodržovat zásadu adicionality zdrojů; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vyzývá v této souvislosti Komisi, aby plně využila možností, které nabízí stávající nařízení o společných ustanoveních, pokud jde o rychlejší schvalování dohod o partnerství a programů s tím, že bude dodržován kodex chování pro partnerskou spolupráci; |
| --- | --- |

6.

| 7. | žádá Komisi, aby s ohledem na výše uvedené spolupracovala s členskými státy a předložila Parlamentu opatření, která plánuje přijmout s cílem usnadnit provádění programů, spolu s plánovaným harmonogramem; |
| --- | --- |

7.

| 8. | je znepokojen tím, že jakékoli zjištěné nedostatečné čerpání prostředků by mohlo vést k výzvám ke snížení rozpočtu politiky soudržnosti v příštím programovém období; vyzývá proto Komisi, aby předložila pohotovostní plán s cílem zmírnit riziko nedostatečného plnění a zrušení závazků v důsledku pozdního zahájení programů, a to prostřednictvím legislativního návrhu během přezkumu v polovině období a v případě potřeby prostřednictvím odpovídající revize víceletého finančního rámce; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zdůrazňuje, že současné zpoždění při provádění programů politiky soudržnosti na období 2021–2027 brání členským státům v tom, aby v souvislosti s agresí Ruska proti Ukrajině reagovaly ve střednědobém a dlouhodobém horizontu nejen na krizi v oblasti energetiky a dodávek, ale také na uprchlickou krizi; vítá dočasnou flexibilitu a dodatečná opatření, která nabízí návrh CARE a nejnovější návrh Komise na zvýšení předběžného financování, což pomůže zvýšit schopnost členských států reagovat na tuto humanitární krizi; upozorňuje na skutečnost, že akce v rámci CARE by neměly negativní dopad na rozpočet a neměly by dopad na probíhající programy, projekty a investice; zdůrazňuje však, že CARE a navrhované využití finančních prostředků REACT-EU nemusí být v souvislosti se současnou uprchlickou krizí dostatečné; vybízí Komisi, aby prověřila, zda by bylo možné finanční prostředky na rok 2022, které by mohly být zrušeny z důvodu zpoždění v programování, využít v rámci stávajícího období financování pro program CARE II, aby byla zajištěna nepřetržitá péče o uprchlíky; |
| --- | --- |

9.

| 10. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Komisi, Radě, vládám a parlamentům členských států, Výboru regionů a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru. |
| --- | --- |

10.

---

(1)  Úř. věst. L 231, 30.6.2021, s. 159.

(2)  Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 11.

(3)  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

(4)  Úř. věst. L 231, 30.6.2021, s. 60.

(5)  Úř. věst. L 231, 30.6.2021, s. 94.

(6)  Nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 11).

---

| 15.11.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 434/31 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 434/31

---

P9_TA(2022)0114

Provádění opatření v oblasti výchovy k občanství

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. dubna 2022 o provádění opatření v oblasti výchovy k občanství (2021/2008(INI))

(2022/C 434/06)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 2 a čl. 10 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii (SEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 2 a čl. 10 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii (SEU),

| — | s ohledem na články 9 a 165 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 9 a 165 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),

| — | s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“,

| — | s ohledem na cíle Organizace spojených národů v oblasti udržitelného rozvoje, zejména na cíl č. 4 (Kvalitní vzdělání) a na cíl č. 4.7; |
| --- | --- |

—

s ohledem na cíle Organizace spojených národů v oblasti udržitelného rozvoje, zejména na cíl č. 4 (Kvalitní vzdělání) a na cíl č. 4.7;

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 5. března 2020 nazvané „Unie rovnosti: strategie pro rovnost žen a mužů na období 2020–2025“ (COM(2020)0152), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 5. března 2020 nazvané „Unie rovnosti: strategie pro rovnost žen a mužů na období 2020–2025“ (COM(2020)0152),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 9. září 2015 o posílení postavení dívek v EU prostřednictvím vzdělávání (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 9. září 2015 o posílení postavení dívek v EU prostřednictvím vzdělávání (1),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 12. listopadu 2020 nazvané „Unie rovnosti: strategie pro rovnost LGTBIQ osob na období 2020–2025“ (COM(2020)0698), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 12. listopadu 2020 nazvané „Unie rovnosti: strategie pro rovnost LGTBIQ osob na období 2020–2025“ (COM(2020)0698),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 25. března 2021 o utváření politiky digitálního vzdělávání (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 25. března 2021 o utváření politiky digitálního vzdělávání (2),

| — | s ohledem na referenční rámec Rady Evropy týkající se kompetencí pro demokratickou kulturu; |
| --- | --- |

—

s ohledem na referenční rámec Rady Evropy týkající se kompetencí pro demokratickou kulturu;

| — | s ohledem na závěry Rady a zástupců vlád členských států zasedajících v Radě o podpoře demokratické informovanosti a demokratické angažovanosti mladých lidí v Evropě (3); |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady a zástupců vlád členských států zasedajících v Radě o podpoře demokratické informovanosti a demokratické angažovanosti mladých lidí v Evropě (3);

| — | s ohledem na Chartu Rady Evropy o výchově k demokratickému občanství a lidským právům, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Chartu Rady Evropy o výchově k demokratickému občanství a lidským právům,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 4. března 2021 nazvané Akční plán pro evropský pilíř sociálních práv (COM(2021)0102), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 4. března 2021 nazvané Akční plán pro evropský pilíř sociálních práv (COM(2021)0102),

| — | s ohledem na evropský pilíř sociálních práv vyhlášený a podepsaný Radou EU, Evropským parlamentem a Komisí dne 17. listopadu 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem na evropský pilíř sociálních práv vyhlášený a podepsaný Radou EU, Evropským parlamentem a Komisí dne 17. listopadu 2017,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 14. listopadu 2017 s názvem „Posilování evropské identity prostřednictvím vzdělávání a kultury – Příspěvek Evropské komise k setkání vrcholných představitelů 17. listopadu 2017 v Göteborgu“ (COM(2017)0673), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 14. listopadu 2017 s názvem „Posilování evropské identity prostřednictvím vzdělávání a kultury – Příspěvek Evropské komise k setkání vrcholných představitelů 17. listopadu 2017 v Göteborgu“ (COM(2017)0673),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 14. června 2016 nazvané „Podpora prevence radikalizace vedoucí k násilnému extremismu“ (COM(2016)0379), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 14. června 2016 nazvané „Podpora prevence radikalizace vedoucí k násilnému extremismu“ (COM(2016)0379),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 1. července 2020 nazvané „Evropská agenda dovedností pro udržitelnou konkurenceschopnost, sociální spravedlnost a odolnost“ (COM(2020)0274), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 1. července 2020 nazvané „Evropská agenda dovedností pro udržitelnou konkurenceschopnost, sociální spravedlnost a odolnost“ (COM(2020)0274),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 30. září 2020 nazvané „Akční plán digitálního vzdělávání 2021–2027 – Nové nastavení vzdělávání a odborné přípravy pro digitální věk“ (COM(2020)0624), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 30. září 2020 nazvané „Akční plán digitálního vzdělávání 2021–2027 – Nové nastavení vzdělávání a odborné přípravy pro digitální věk“ (COM(2020)0624),

| — | s ohledem na strategický rámec evropské spolupráce v oblasti vzdělávání a odborné přípravy (ET 2020), zejména na jeho cíl podporovat spravedlnost, sociální soudržnost a aktivní občanství, |
| --- | --- |

—

s ohledem na strategický rámec evropské spolupráce v oblasti vzdělávání a odborné přípravy (ET 2020), zejména na jeho cíl podporovat spravedlnost, sociální soudržnost a aktivní občanství,

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 30. září 2020 o vytvoření Evropského prostoru vzdělávání do roku 2025 (COM(2020)0625), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 30. září 2020 o vytvoření Evropského prostoru vzdělávání do roku 2025 (COM(2020)0625),

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 22. května 2018 o klíčových kompetencích pro celoživotní učení (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 22. května 2018 o klíčových kompetencích pro celoživotní učení (4),

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 22. května 2018 o podpoře společných hodnot, inkluzivního vzdělávání a evropského rozměru ve výuce (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 22. května 2018 o podpoře společných hodnot, inkluzivního vzdělávání a evropského rozměru ve výuce (5),

| — | s ohledem na usnesení Rady ze dne 19. února 2021 o strategickém rámci evropské spolupráce v oblasti vzdělávání a odborné přípravy s ohledem na vytvoření Evropského prostoru vzdělávání a další vývoj po jeho dosažení (2021–2030) (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na usnesení Rady ze dne 19. února 2021 o strategickém rámci evropské spolupráce v oblasti vzdělávání a odborné přípravy s ohledem na vytvoření Evropského prostoru vzdělávání a další vývoj po jeho dosažení (2021–2030) (6),

| — | s ohledem na návrh závěrů Rady a zástupců vlád členských států, zasedajících v Radě, ze dne 17. května 2021 o posilování víceúrovňové správy v rámci podpory účasti mladých lidí v rozhodovacích procesech (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh závěrů Rady a zástupců vlád členských států, zasedajících v Radě, ze dne 17. května 2021 o posilování víceúrovňové správy v rámci podpory účasti mladých lidí v rozhodovacích procesech (7),

| — | s ohledem na prohlášení o prosazování občanství a společných hodnot svobody, tolerance a nediskriminace v procesu vzdělávání (pařížské prohlášení) z roku 2015 podepsané dne 17. března 2015 v Paříži ve Francii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o prosazování občanství a společných hodnot svobody, tolerance a nediskriminace v procesu vzdělávání (pařížské prohlášení) z roku 2015 podepsané dne 17. března 2015 v Paříži ve Francii,

| — | s ohledem na 1. evropskou panelovou diskusi občanů v rámci Konference o budoucnosti Evropy s názvem „Silnější hospodářství, sociální spravedlnost a zaměstnanost / Vzdělávání, kultura, mládež a sport / Digitální transformace“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na 1. evropskou panelovou diskusi občanů v rámci Konference o budoucnosti Evropy s názvem „Silnější hospodářství, sociální spravedlnost a zaměstnanost / Vzdělávání, kultura, mládež a sport / Digitální transformace“,

| — | s ohledem na zprávu z Evropského setkání mládeže 2021 s názvem „Zpráva o námětech mladých lidí pro Konferenci o budoucnosti Evropy“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu z Evropského setkání mládeže 2021 s názvem „Zpráva o námětech mladých lidí pro Konferenci o budoucnosti Evropy“,

| — | s ohledem zprávu Eurydice zveřejněnou Komisí dne 7. listopadu 2017 s názvem „Školní vzdělávání k občanství v Evropě“ z roku 2017, |
| --- | --- |

—

s ohledem zprávu Eurydice zveřejněnou Komisí dne 7. listopadu 2017 s názvem „Školní vzdělávání k občanství v Evropě“ z roku 2017,

| — | s ohledem na usnesení Unie evropských federalistů (UEF) o systematickém přístupu k výchově k evropskému občanství přijaté dne 4. července 2021 na XXVII. evropském kongresu UEF ve Valencii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na usnesení Unie evropských federalistů (UEF) o systematickém přístupu k výchově k evropskému občanství přijaté dne 4. července 2021 na XXVII. evropském kongresu UEF ve Valencii,

| — | s ohledem na brífink výzkumné služby Evropského parlamentu z května 2021 o Evropském vzdělávacím prostoru a strategickém rámci pro vzdělávání a odbornou přípravu do roku 2030, |
| --- | --- |

—

s ohledem na brífink výzkumné služby Evropského parlamentu z května 2021 o Evropském vzdělávacím prostoru a strategickém rámci pro vzdělávání a odbornou přípravu do roku 2030,

| — | s ohledem zprávu Eurydice zveřejněnou Komisí dne 19. října 2020 s názvem „Rovnost ve školním vzdělávání v Evropě – struktury, politiky a výkony studentů“, |
| --- | --- |

—

s ohledem zprávu Eurydice zveřejněnou Komisí dne 19. října 2020 s názvem „Rovnost ve školním vzdělávání v Evropě – struktury, politiky a výkony studentů“,

| — | s ohledem na zprávu Komise ze dne 15. prosince 2021 s názvem „Zpráva o občanství EU pro rok 2020: Posílení postavení občanů a ochrana jejich práv“ (COM(2020)0730), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise ze dne 15. prosince 2021 s názvem „Zpráva o občanství EU pro rok 2020: Posílení postavení občanů a ochrana jejich práv“ (COM(2020)0730),

| — | s ohledem na Akční plán pro evropskou demokracii představený Komisí dne 3. prosince 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Akční plán pro evropskou demokracii představený Komisí dne 3. prosince 2020,

| — | s ohledem na shrnutí zjištění a diskusí na Fóru o budoucnosti vzdělávání v roce 2019 zveřejněné evropským panelem odborníků v oblasti vzdělávání a odborné přípravy Komise dne 7. prosince 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na shrnutí zjištění a diskusí na Fóru o budoucnosti vzdělávání v roce 2019 zveřejněné evropským panelem odborníků v oblasti vzdělávání a odborné přípravy Komise dne 7. prosince 2019,

| — | s ohledem na zprávu Komise z června 2020 s názvem „Občanství a demokracie Evropské unie“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise z června 2020 s názvem „Občanství a demokracie Evropské unie“,

| — | s ohledem na pokyny sítě Jean Monnet z roku 2017 pro vzdělavatele učitelů týkající se identity dětí a občanství v Evropě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na pokyny sítě Jean Monnet z roku 2017 pro vzdělavatele učitelů týkající se identity dětí a občanství v Evropě,

| — | s ohledem na zprávu Komise ze dne 18. března 2015 s názvem „Podpora občanství a společných hodnot svobody, tolerance a nediskriminace prostřednictvím vzdělávání – přehled vývoje vzdělávací politiky v Evropě v návaznosti na pařížské prohlášení ze dne 17. března 2015“, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise ze dne 18. března 2015 s názvem „Podpora občanství a společných hodnot svobody, tolerance a nediskriminace prostřednictvím vzdělávání – přehled vývoje vzdělávací politiky v Evropě v návaznosti na pařížské prohlášení ze dne 17. března 2015“,

| — | s ohledem na Monitor vzdělávání a odborné přípravy z let 2018 a 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Monitor vzdělávání a odborné přípravy z let 2018 a 2020,

| — | s ohledem na informační dokument evropského panelu odborníků v oblasti vzdělávání a odborné přípravy o začleňování a občanství, |
| --- | --- |

—

s ohledem na informační dokument evropského panelu odborníků v oblasti vzdělávání a odborné přípravy o začleňování a občanství,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 12. dubna 2016 o vyučování o EU ve škole (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 12. dubna 2016 o vyučování o EU ve škole (8),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 19. ledna 2016 o úloze mezikulturního dialogu, kulturní rozmanitosti a vzdělávání při prosazování základních hodnot Unie (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 19. ledna 2016 o úloze mezikulturního dialogu, kulturní rozmanitosti a vzdělávání při prosazování základních hodnot Unie (9),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 11. listopadu 2021 o Evropském prostoru vzdělávání: sdílený holistický přístup (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 11. listopadu 2021 o Evropském prostoru vzdělávání: sdílený holistický přístup (10),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 12. prosince 2017 o zprávě o občanství EU pro rok 2017: Posílení práv občanů v Unii demokratické změny (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 12. prosince 2017 o zprávě o občanství EU pro rok 2017: Posílení práv občanů v Unii demokratické změny (11),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 7. července 2021 o dialogu s občany a zapojení občanů do rozhodovacího procesu EU (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 7. července 2021 o dialogu s občany a zapojení občanů do rozhodovacího procesu EU (12),

| — | s ohledem na článek 54 jednacího řádu a na čl. 1 odst. 1 písm. e) a přílohu 3 rozhodnutí Konference předsedů ze dne 12. prosince 2002 o postupu udělování svolení k vypracování zpráv z vlastního podnětu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 54 jednacího řádu a na čl. 1 odst. 1 písm. e) a přílohu 3 rozhodnutí Konference předsedů ze dne 12. prosince 2002 o postupu udělování svolení k vypracování zpráv z vlastního podnětu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro kulturu a vzdělávání (A9-0060/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro kulturu a vzdělávání (A9-0060/2022),

| A. | vzhledem k tomu, že vzdělání je základní právo a veřejný statek, který by měl být stejnou měrou dostupný všem zdarma; vzhledem k tomu, že pilíř sociálních práv stanoví, že každý má právo na kvalitní a inkluzivní celoživotní vzdělání a odbornou přípravu, aby se mohl plně a smysluplně účastnit na životě společnosti; vzhledem k tomu, že vzdělávání a učení by neměly být vnímány pouze jako nástroj sloužící trhu práce; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že vzdělání je základní právo a veřejný statek, který by měl být stejnou měrou dostupný všem zdarma; vzhledem k tomu, že pilíř sociálních práv stanoví, že každý má právo na kvalitní a inkluzivní celoživotní vzdělání a odbornou přípravu, aby se mohl plně a smysluplně účastnit na životě společnosti; vzhledem k tomu, že vzdělávání a učení by neměly být vnímány pouze jako nástroj sloužící trhu práce;

| B. | vzhledem k tomu, že nové systémové změny, které mají místní regionální a globální dopad, jako je například klimatická krize, digitální transformace, sociální a územní rozdíly, nebo vlastní nadnárodní politická integrace, vyžadují odpovídající přizpůsobení vzdělávacích systémů včetně výchovy k občanství; vzhledem k tomu, že zelená transformace Zelená dohoda vyzývají k rozšíření výchovy k občanství s cílem zahrnout do ní nezbytnost postupovat odpovědně nejen v rámci dané komunity nebo společnosti, ale vůči celé planetě; vzhledem k tomu, že digitální transformace a digitální agenda nejen otevírají nové příležitosti pro aktivní občanství a demokratickou účast online, ale zahrnují také rizika a hrozby vyplývající ze zavádějících informací a dezinformací; vzhledem k tomu, že aktivní digitální občanství by mělo zohlednit a řešit digitální propast mezi generacemi; vzhledem k tomu, že zapojení místních, vnitrostátních a evropských sdělovacích prostředků do popularizace evropské kultury a dějin je důležitou součástí veřejné diskuse a zapojení občanů; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že nové systémové změny, které mají místní regionální a globální dopad, jako je například klimatická krize, digitální transformace, sociální a územní rozdíly, nebo vlastní nadnárodní politická integrace, vyžadují odpovídající přizpůsobení vzdělávacích systémů včetně výchovy k občanství; vzhledem k tomu, že zelená transformace Zelená dohoda vyzývají k rozšíření výchovy k občanství s cílem zahrnout do ní nezbytnost postupovat odpovědně nejen v rámci dané komunity nebo společnosti, ale vůči celé planetě; vzhledem k tomu, že digitální transformace a digitální agenda nejen otevírají nové příležitosti pro aktivní občanství a demokratickou účast online, ale zahrnují také rizika a hrozby vyplývající ze zavádějících informací a dezinformací; vzhledem k tomu, že aktivní digitální občanství by mělo zohlednit a řešit digitální propast mezi generacemi; vzhledem k tomu, že zapojení místních, vnitrostátních a evropských sdělovacích prostředků do popularizace evropské kultury a dějin je důležitou součástí veřejné diskuse a zapojení občanů;

| C. | vzhledem k tomu, že výchova k občanství musí být chápána jako víceúrovňová výchova zahrnující místní, regionální, vnitrostátní, evropské a světové rozměr občanství; vzhledem k tomu, že pokračující proces globalizace a evropské integrace bude vyžadovat, aby se nová generace Evropanů stále více politicky angažovala na různých úrovních, aby mohla žít a pracovat na mezinárodní úrovni a zahrnout odlišnost do svého každodenního života; vzhledem k tomu, že kritické myšlení, interpersonální dovednosti a občanské schopnosti jsou na trhu práce a ve společenském životě stále důležitější; vzhledem k tomu, že společnost je stále různorodější, respektuje rozmanitost kultury a původu a že v Evropě je stále důležitější odmítání jakékoli diskriminace vůči ženám, osobám LGTBIQ či menšinám; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že výchova k občanství musí být chápána jako víceúrovňová výchova zahrnující místní, regionální, vnitrostátní, evropské a světové rozměr občanství; vzhledem k tomu, že pokračující proces globalizace a evropské integrace bude vyžadovat, aby se nová generace Evropanů stále více politicky angažovala na různých úrovních, aby mohla žít a pracovat na mezinárodní úrovni a zahrnout odlišnost do svého každodenního života; vzhledem k tomu, že kritické myšlení, interpersonální dovednosti a občanské schopnosti jsou na trhu práce a ve společenském životě stále důležitější; vzhledem k tomu, že společnost je stále různorodější, respektuje rozmanitost kultury a původu a že v Evropě je stále důležitější odmítání jakékoli diskriminace vůči ženám, osobám LGTBIQ či menšinám;

| D. | vzhledem k tomu, že občanská výchova těží z meziodvětvového přístupu a vzájemné spolupráce mezi formálním, neformálním a informálním vzděláváním; vzhledem k tomu, že výchova k občanství umožňuje vyučujícím a studentům objevit a vytvářet hodnoty, postoje, dovednosti a znalosti a chápat svět společně s využitím participativní pedagogiky; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že občanská výchova těží z meziodvětvového přístupu a vzájemné spolupráce mezi formálním, neformálním a informálním vzděláváním; vzhledem k tomu, že výchova k občanství umožňuje vyučujícím a studentům objevit a vytvářet hodnoty, postoje, dovednosti a znalosti a chápat svět společně s využitím participativní pedagogiky;

| E. | vzhledem k tomu, že společensko-politické změny probíhající v členských státech, od polarizace společnosti a nízké důvěry v instituce k úpadku demokracie, rozkladu právního státu, diskriminujícímu nacionalismu a využití euroskepticismu k politickým účelům až po nárůst extremistických hnutí, znovu se objevujícím projevům rasismu a xenofobie ve všech svých podobách, autoritářství a zavádějící informace a dezinformace, mohou představovat vážnou hrozbu pro evropské demokracie a destabilizovat EU jako celek; vzhledem k tomu, že posílení výchovy k občanství ve formálních, neformálních, informálních podmínkách prostřednictvím celoživotního vzdělávání by mohlo hrát důležitou úlohu v boji proti tomuto trendu i při vyvolání otevřenějšího politického diskurzu a při úspěšném zapojení občanů do politických a legislativních procesů na vnitrostátní a evropské úrovni; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že společensko-politické změny probíhající v členských státech, od polarizace společnosti a nízké důvěry v instituce k úpadku demokracie, rozkladu právního státu, diskriminujícímu nacionalismu a využití euroskepticismu k politickým účelům až po nárůst extremistických hnutí, znovu se objevujícím projevům rasismu a xenofobie ve všech svých podobách, autoritářství a zavádějící informace a dezinformace, mohou představovat vážnou hrozbu pro evropské demokracie a destabilizovat EU jako celek; vzhledem k tomu, že posílení výchovy k občanství ve formálních, neformálních, informálních podmínkách prostřednictvím celoživotního vzdělávání by mohlo hrát důležitou úlohu v boji proti tomuto trendu i při vyvolání otevřenějšího politického diskurzu a při úspěšném zapojení občanů do politických a legislativních procesů na vnitrostátní a evropské úrovni;

| F. | vzhledem k tomu, že politická podpora Unie se často vyjadřuje spíše v podobě pocitů, postojů a hodnot než v konkrétním dopadu na každodenní život občanů; vzhledem k tomu, že jasně chybí blízkost k občanům a pochopení demokratických procesů a mechanismů Unie mezi občany, zejména mladými lidmi; vzhledem k tomu, že obnovený evropský impuls pro výchovu k občanství může být způsobem, jak povzbudit mladé lidi k účasti ve volbách, čímž se omezí atraktivita extremistických a populistických diskurzů, a tím se rovněž posílí sociální soudržnost; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že politická podpora Unie se často vyjadřuje spíše v podobě pocitů, postojů a hodnot než v konkrétním dopadu na každodenní život občanů; vzhledem k tomu, že jasně chybí blízkost k občanům a pochopení demokratických procesů a mechanismů Unie mezi občany, zejména mladými lidmi; vzhledem k tomu, že obnovený evropský impuls pro výchovu k občanství může být způsobem, jak povzbudit mladé lidi k účasti ve volbách, čímž se omezí atraktivita extremistických a populistických diskurzů, a tím se rovněž posílí sociální soudržnost;

| G. | vzhledem k tomu, že vzniku dynamického evropského občanství bránila znalostní a emocionální propast, a také nedostatek mechanismů umožňujících účast občanů a dialog s nimi; vzhledem k tomu, že evropská identita doplňuje vícenásobné místní, celostátní, zeměpisné, kulturní i další identity, které může člověk mít; vzhledem k tomu, že nedostatečné znalosti nebo neznalosti o EU a nedostatečné chápání jejího fungování a přidané hodnoty může přispět k vnímání demokratického deficitu a může vést k občanské neangažovanosti a euroskepticismu v členských státech; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že vzniku dynamického evropského občanství bránila znalostní a emocionální propast, a také nedostatek mechanismů umožňujících účast občanů a dialog s nimi; vzhledem k tomu, že evropská identita doplňuje vícenásobné místní, celostátní, zeměpisné, kulturní i další identity, které může člověk mít; vzhledem k tomu, že nedostatečné znalosti nebo neznalosti o EU a nedostatečné chápání jejího fungování a přidané hodnoty může přispět k vnímání demokratického deficitu a může vést k občanské neangažovanosti a euroskepticismu v členských státech;

| H. | vzhledem k tomu, že v usnesení ze dne 12. dubna 2016 o vyučování o EU ve škole Evropský parlament vyzval Komisi, aby poskytla společný rámec a sestavila pokyny pro výuku o EU, které by doplnila o konkrétní příklady, s cílem posílit objektivní a kritické myšlení o tom, jaké výhody Evropská unie svým občanům přináší; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že v usnesení ze dne 12. dubna 2016 o vyučování o EU ve škole Evropský parlament vyzval Komisi, aby poskytla společný rámec a sestavila pokyny pro výuku o EU, které by doplnila o konkrétní příklady, s cílem posílit objektivní a kritické myšlení o tom, jaké výhody Evropská unie svým občanům přináší;

| I. | vzhledem k tomu, že zpráva Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2021 o Evropském prostoru vzdělávání vyzývá k tomu, aby Evropský prostor vzdělávání umožnil větší pohyb účastníků vzdělávání, učitelů a znalostí, posílil pocit evropské sounáležitosti a občanské povědomí, zaručil práva a hodnoty, poskytl spravedlivé a rovné příležitosti a zlepšil sociální soudržnost; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že zpráva Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2021 o Evropském prostoru vzdělávání vyzývá k tomu, aby Evropský prostor vzdělávání umožnil větší pohyb účastníků vzdělávání, učitelů a znalostí, posílil pocit evropské sounáležitosti a občanské povědomí, zaručil práva a hodnoty, poskytl spravedlivé a rovné příležitosti a zlepšil sociální soudržnost;

| J. | vzhledem k tomu, že Komise nevyvinula v této strategické oblasti žádnou zásadní iniciativu systémové povahy; vzhledem k tomu, že stávající programy EU, například Erasmus+ nebo Evropský sbor solidarity, stále mají značný volný potenciál k tomu, aby zlepšily provádění výchovy k občanství se strategičtějším přístupem k formálním, neformálním a informálním prvkům učení v těchto programech a s lepší koordinací zdrojů; vzhledem k tomu, že by Komise a členské státy měly dělat více, pokud jde o zlepšování a posilování informačních toků o Evropské unii a o konkrétních právech a povinnostech; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že Komise nevyvinula v této strategické oblasti žádnou zásadní iniciativu systémové povahy; vzhledem k tomu, že stávající programy EU, například Erasmus+ nebo Evropský sbor solidarity, stále mají značný volný potenciál k tomu, aby zlepšily provádění výchovy k občanství se strategičtějším přístupem k formálním, neformálním a informálním prvkům učení v těchto programech a s lepší koordinací zdrojů; vzhledem k tomu, že by Komise a členské státy měly dělat více, pokud jde o zlepšování a posilování informačních toků o Evropské unii a o konkrétních právech a povinnostech;

| K. | vzhledem k tomu, že některé členské státy rozvinuly programy dobrovolnictví na vnitrostátní úrovni; vzhledem k tomu, že zavedení a rozvoj těchto programů je důležité pro podporu praktické výchovy k občanství, posílení sociální soudržnosti, umožnění mobilizace důvodů obecného zájmu, zejména pro osoby s omezenými příležitostmi, a pro přispění k osobnímu a profesnímu rozvoji účastníků; vzhledem k tomu, že větší evropská občanská mobilita může přispět ke zvýšení pocitu sounáležitosti mladých lidí k evropskému společenství a posílit vznik Evropy občanů; vzhledem k tomu, že celostátní dobrovolnické programy mají potenciál být přirozenou branou k evropské mobilitě pro mladé lidi, zvláště pro ty, kteří mají méně příležitostí; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že některé členské státy rozvinuly programy dobrovolnictví na vnitrostátní úrovni; vzhledem k tomu, že zavedení a rozvoj těchto programů je důležité pro podporu praktické výchovy k občanství, posílení sociální soudržnosti, umožnění mobilizace důvodů obecného zájmu, zejména pro osoby s omezenými příležitostmi, a pro přispění k osobnímu a profesnímu rozvoji účastníků; vzhledem k tomu, že větší evropská občanská mobilita může přispět ke zvýšení pocitu sounáležitosti mladých lidí k evropskému společenství a posílit vznik Evropy občanů; vzhledem k tomu, že celostátní dobrovolnické programy mají potenciál být přirozenou branou k evropské mobilitě pro mladé lidi, zvláště pro ty, kteří mají méně příležitostí;

| L. | vzhledem k tomu, že Evropský sbor solidarity, který byl zahájen v roce 2018 jako nástupce Evropské dobrovolné služby zřízené v roce 1996, je obecným evropským programem mobility pro dobrovolnictví, má však na období 2021–2027 omezený rozpočet; vzhledem k tomu, že by měla být rozvíjena větší součinnost a spolupráce mezi Evropským sborem solidarity a vnitrostátními dobrovolnickými systémy, jakož i mezi stávajícími vnitrostátními dobrovolnickými systémy prostřednictvím Evropského sboru solidarity; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že Evropský sbor solidarity, který byl zahájen v roce 2018 jako nástupce Evropské dobrovolné služby zřízené v roce 1996, je obecným evropským programem mobility pro dobrovolnictví, má však na období 2021–2027 omezený rozpočet; vzhledem k tomu, že by měla být rozvíjena větší součinnost a spolupráce mezi Evropským sborem solidarity a vnitrostátními dobrovolnickými systémy, jakož i mezi stávajícími vnitrostátními dobrovolnickými systémy prostřednictvím Evropského sboru solidarity;

Stav výchovy k občanství v EU

| 1. | vyjadřuje politování nad tím, že neexistuje společná definice výchovy k občanství; domnívá se, že výuka výchovy k občanství zahrnuje kombinaci znalostí, dovedností, metod, nástrojů, obsahu, kompetencí, postojů, hodnot a péče a je zásadní pro vytváření solidarity a pocitu sounáležitosti; |
| --- | --- |

1.

| 2. | domnívá se, že minimální chápání výchovy k občanství by měla poskytovat teoretické chápání politických, právních, sociálních a ekonomických konceptů a struktur včetně těch, které se týkají evropské úrovně, a také globálního rozvoje a udržitelnosti, a to přiměřeně k úrovni vzdělávání a odborné přípravy, a měla by být spojena s praktickými zkušenostmi; poukazuje na význam kritického myšlení a mediální gramotnosti jako nedílné součásti výchovy k občanství; zdůrazňuje, že je nezbytná pedagogická obnova a přijetí teoretického a praktického přístupu k výchově k občanství v Unii; navrhuje používání definic výchovy k občanství uvedenými v Chartě Rady Evropy o výchově k demokratickému občanství a lidským právům a v Referenčním rámci Rady Evropy o kompetencích pro demokratickou kulturu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | je znepokojen omezeným zaměřením na evropské a světové aspekty občanství ve vnitrostátních vzdělávacích programech; bere se znepokojením na vědomí, že pouze polovina studentů studujících v EU uvádí, že má příležitosti učit se o Evropě ve škole; zdůrazňuje, že podpora studentů pro spolupráci mezi evropskými zeměmi je pozitivně spojena s vyšší úrovní občanských znalostí; vyjadřuje politování nad rostoucím napětím mezi vnitrostátní a evropskou úrovní ve vzdělávacích programech v některých členských státech; je znepokojen nadměrnou politizací občanské výchovy a jejími důsledky, jako jsou opakované a drastické změny učebních osnov, a znovu zdůrazňuje potřebu dlouhodobé stability a soudržnosti při poskytování výchovy k občanství; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zdůrazňuje, že společensko-politické a globální změny budou vyžadovat podstatné zvýšení současné úrovně kvality a přístupů výchovy k občanství; je znepokojen tím, že studenti mužského pohlaví mají výrazně horší skóre než jejich ženské protějšky (13); je znepokojen nerovnováhami, pokud jde o průměrné občanské znalosti napříč členskými státy a v rámci nich; konstatuje, že studenti žijící ve venkovských, vzdálených, sociálně znevýhodněných regionech a nejvzdálenějších oblastech čelí při zapojení do programů výchovy k občanství dalším překážkám; potvrzuje, že každý student musí mít přístup k vysoce kvalitní občanské výchově se zaměřením mimo jiné na své specifické potřeby, pokud jde o financování a infrastrukturu, což má zásadní význam pro úspěšné vytvoření Evropského prostoru vzdělávání; |
| --- | --- |

4.

| 5. | poukazuje na skutečnost, že ačkoli některé aspekty výchovy k občanství jsou obsaženy ve většině vnitrostátních vzdělávacích programů, mezi členskými státy a v jejich rámci se vyskytují velké rozdíly, pokud jde o úrovně vzdělávání, na nichž se tento předmět vyučuje, celkový počet hodin, které jsou mu věnovány, obsah a metodologii; konstatuje, že pouze v některých členských státech existuje strukturované hodnocení, úkoly, pedagogická orientace nebo specifické vzdělávání učitelů; konstatuje, že i tehdy, kdy jsou tyto prvky přítomny, je rozdíl mezi vnitrostátními programy a jejich účinným prováděním ve školách; |
| --- | --- |

5.

| 6. | připomíná, že kvalita učitelů má nejsilnější dopad na efektivní učení a proto počáteční i trvalé vzdělávání učitelů pro všechny učitele vzdělávací pracovníky bez ohledu na jejich specializaci na určitý předmět musí být prioritou v oblasti vzdělávání k občanství a zejména co se týče evropského globálního rozměru výchovy k občanství; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdůrazňuje, že nedostatek solidního výzkumu, pokud jde o to, jak efektivně vyučovat a hodnotit výchovu k občanství, a nedostatek vhodných pedagogických nástrojů k tomuto účelu brání efektivnímu vyučování se zaměřením na výchovu k občanství; konstatuje, že některé empirické důkazy ukazují na to, že přístupy zaměřené na „celou školu“ nebo na „celé společenství“ mají pozitivní dopad na občanské dovednosti a postoje; domnívá se, že při přístupu k občanské výchově by měly být zohledněny participativní pedagogické postupy, aby se studenti mohli seznámit s občanstvím ve všech jeho rozměrech a se svou úlohou v Evropské unii, členských státech, jednotlivce a společnosti obecně; |
| --- | --- |

7.

| 8. | odsuzuje nedostatek pozornosti věnované výchově k občanství v počátečním odborném vzdělávání a přípravě vzdělávání dospělých; vyzývá k tomu, aby výchova k občanství byla začleněna na všech úrovních vzdělávání a uzpůsobena specifickým vlastnostem a potřebám studentů; vyjadřuje politování nad nedostatečným důrazem na hodnotu mezigeneračního učení, které usnadňuje mezigenerační dialog; |
| --- | --- |

8.

| 9. | je přesvědčen, že na učení o občanství není nikdy příliš brzy na regionální, vnitrostátní, evropské a globální úrovni; konstatuje, že předškolní výchova hraje významnou úlohu při rozvoji klíčových sociálních a emocionálních dovedností a je základem dobrých životních podmínek, dialogu, vzájemného respektu, porozumění a společných hodnot; |
| --- | --- |

9.

| 10. | připomíná zásadní pedagogický význam neformálního a informálního učení, včetně dobrovolnictví, mentorství, diskusí a sportu pro rozvoj sociálních a občanských dovedností, kompetencí a řádného chování a pro výchovu odpovědných a aktivních občanů; |
| --- | --- |

10.

Politiky EU v oblasti výchovy k občanství

| 11. | vyjadřuje politování nad tím, že politická shoda na evropské úrovni ohledně potřeby posílit výchovu k občanství a výuku společných evropských hodnot nebyla převedena do konkrétních úkolů, cílů, hodnoticích kritérií a akcí, a dochází k závěru, že politiky v oblasti výchovy k občanství trpí nedostatky v provádění; |
| --- | --- |

11.

| 12. | došel k názoru, že programy EU jen omezeně přispívají k prosazování určitých rozměrů výchovy k občanství, zejména z důvodu nedostatku výslovné přímé podpory, omezených zdrojů a nerovnoměrného geografického pokrytí; vyjadřuje politování nad tím, že projekty v této oblasti financované EU dosud neměly rozsáhlý a dlouhodobý dopad; |
| --- | --- |

12.

| 13. | konstatuje, že v oblasti výchovy k občanství neexistuje na úrovni EU dostatečná soudržnost politik a že v současné době neexistuje žádný politický nástroj, který by strukturovaně sdružoval všechny příslušné subjekty a orgány; |
| --- | --- |

13.

| 14. | dochází k závěru, že programy EU, jako jsou mimo jiné Erasmus+, Horizont Evropa, Evropský sbor solidarity, Práva a hodnoty nebo Kreativní Evropa, přispěly převážně nepřímo k aktivnímu poskytování výchovy občanství; konstatuje však, že se jim nepodařilo dosáhnout žádného systematického a trvalého dopadu; |
| --- | --- |

14.

| 15. | potvrzuje, že na základě článků 9, 10, 165 a 166 SEU a Listiny má EU primární odpovědnost za podporu výchovy k občanství jako způsobu, jak zajistit hlubší znalosti evropského projektu jako unie demokratických států mezi svými občany, a zaručit tak svým občanům právo plně se účastnit politického života a rozhodovacího procesu na úrovni EU; |
| --- | --- |

15.

| 16. | zdůrazňuje, že hodlá podpořit společnou evropskou identitu prostřednictvím společného akademického programu a pevně začlenit evropský rozměr do vzdělávání, jak toto přání vyjádřili občané v souvislosti s Konferencí o budoucnosti Evropy i jak to zaznělo v požadavku evropské mládeže, aby byly do učebních osnov zahrnuty znalosti o příležitostech, jež Evropa poskytuje, a o jejích přínosech; |
| --- | --- |

16.

| 17. | konstatuje, že některé členské státy uznávají pozitivní vliv rozvoje politiky EU na podporu změny vzdělávání v oblasti výchovy k občanství; |
| --- | --- |

17.

| 18. | je znepokojen nedostatkem účinných opatření ze strany Komise, pokud jde o prosazování klíčových kompetencí rámce pro celoživotní učení z roku 2018 s názvem „Občanská kompetence“, zatímco další základní kompetence se odrážejí v hodnoticích kritériích rámce ET 2020 nebo jsou podporovány specializovanými rámci kompetencí pro usnadnění výuky a využití na vnitrostátní úrovni; |
| --- | --- |

18.

| 19. | upozorňuje na udělení Ceny evropského občana za rok 2021 studentským diskusním iniciativám; domnívá se, že v ovzduší nárůstu polarizace je demokratická diskuse důležitější než kdykoli předtím; vyjadřuje přesvědčení, že rozvíjení dovedností a kompetencí pro diskusi je nedílnou součástí výchovy k občanství; |
| --- | --- |

19.

| 20. | upozorňuje na význam výchovy k občanství pro zvyšování povědomí o změně klimatu a pro dosažení cílů udržitelného rozvoje do roku 2030; zdůrazňuje propojení mezi výchovou k občanství a výchovou k udržitelnosti a důležitost koordinace úsilí, které je vynakládáno na začlenění obou oblastí do příslušných politik, učebních osnov, pedagogických přístupů a metodik formálního, neformálního a informálního učení a vzdělávání; |
| --- | --- |

20.

Doporučení pro obnovenou výchovu k evropskému občanství

| 21. | vybízí členské státy k tomu, aby podporovaly, přezkoumaly a modernizovaly své vzdělávací systémy – a veškeré formy náplně výuky související s EU na všech úrovních vzdělávání a učení, včetně odborného vzdělávání a přípravy – s cílem posílit unijní rozměr, přičemž budou důrazně vybízeny regiony a místní orgány, aby učinily totéž, zejména pokud disponují přímými pravomocemi v systémech vzdělávání; |
| --- | --- |

21.

| 22. | zdůrazňuje v tomto ohledu, že je důležité zohlednit jazykovou rozmanitost v rámci evropské výchovy k občanství a věnovat náležitou pozornost menšinovým a a regilnálním jazykům, jakož i ohroženým jazykům; |
| --- | --- |

22.

| 23. | znovu vyzývá členské státy a vzdělávací komunitu, aby zapojily všechny občany, včetně osob pocházejících z řad přistěhovalců, migrantů, uprchlíků a náboženských komunit do obousměrných procesů budování občanství založených na respektu a zlepšování postavení lidí a zajistily jejich aktivní účast na občanském a kulturním životě; vyjadřuje přesvědčení, že podpora toho, aby občané lépe porozuměli historickým a osobním příčinám cest migrantů, včetně kolonialismu, stejně jako společnému kulturnímu zázemí, je důležitou součástí globálního občanství; |
| --- | --- |

23.

| 24. | žádá členské státy, aby posílily a rozšířily možnosti počátečního a průběžného, profesního a celoživotního rozvoje učitelů, vychovatelů, rodin a širší vzdělávací komunity a poskytly jim vhodnou podporu a zdroje pro výuku výchovy k občanství, vypracované v úzké spolupráci se všemi relevantními subjekty na úrovni EU a jednotlivých zemí; |
| --- | --- |

24.

| 25. | naléhavě v této souvislosti vyzývá Komisi, aby vytvořila společný rámec kompetencí pro výchovu k občanství pro učitele a studenty pro klíčové kompetence „občanství“, včetně mnohojazyčných a mezikulturních kompetencí pedagogů, a aby zohlednila místní, regionální, vnitrostátní, evropskou a globální sféru podobně jako evropský rámec digitálních kompetencí, evropský rámec podnikatelských kompetencí, Evropský rámec pro osobní a sociální vzdělávání a učení se klíčovým schopnostem a nedávno zahájený evropský rámec kompetencí pro udržitelnost a navazovala vztahy mezi všemi rámci; |
| --- | --- |

25.

| 26. | zdůrazňuje, že je nutné propagovat a podporovat možnosti v oblasti mobility, vzájemné učení a výměnu osvědčených postupů mezi pedagogickými pracovníky; domnívá se, že hybridní a flexibilní prvky mobility programu Erasmus+ na období 2021–2027 jsou příležitostí ke zvýšení mobility stávajících i budoucích učitelů; vybízí Komisi, aby podporovala krátkodobou mobilitu učitelů a vytvořila dlouhodobá partnerství v oblasti mobility a využila přitom digitálních prostředků, aniž by tak nahradila fyzickou mobilitu a osobní výměny; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vyzývá členské státy a Komisi, aby podporovaly a usnadňovaly kvalitní odbornou přípravu týkající se unijních témat pro učitele, jiné pedagogické pracovníky, vedoucí mládeže a školitele v rámci jejich pracovní doby, např. prostřednictvím zahraničních programů, které jim umožní strávit část své odborné přípravy v jiném členském státě, a aby zajistily formální uznání jejich schopností učit o EU; |
| --- | --- |

27.

| 28. | vyzývá k vytvoření a prosazování označení „Euroučitel“; opakuje svou výzvu k prosazování a rozvoji „pedagogických akademií Erasmus+“, které by podpořily evropský rozměr vzdělávání; vyzývá Komisi, aby zveřejnila výzvu k podávání návrhů na zřízení pedagogické akademie Erasmus+, která by se zaměřovala na výchovu k občanství pro všechny učitele, školitele a studenty z formálního i neformálního odvětví, včetně odvětví odborného vzdělávání a přípravy; |
| --- | --- |

28.

| 29. | vyzývá Komisi a členské státy, aby posílily součinnost s cílem zvýšit systémový dopad výchovy k občanství a spolupracovaly na vytvoření programu počáteční odborné přípravy učitelů, který by účastníky obeznámil s evropskými vzdělávacími systémy, osvědčenými pedagogickými postupy, platformami pro výměnu, nástroji a partnerstvími EU, které odrážejí evropské hodnoty a podporují vznik kultury výchovy k evropskému občanství a uznávají přitom rozmanitou povahu Evropy; zdůrazňuje, že je třeba tento druh odborné přípravy zahrnout do učebního plánu pedagogických akademií; |
| --- | --- |

29.

| 30. | vyzývá k uznání a validaci občanských kompetencí získaných neformálním a informálním učením, včetně práce s mládeží a dobrovolnictví, a k posílení vazeb mezi formálním, neformálním a informálním učením v rámci výchovy k občanství; |
| --- | --- |

30.

| 31. | domnívá se, že po skončení rámce spolupráce ET 2020 by měla být pozornost věnována rozvoji učebních osnov a vnitrostátního hodnocení výchovy k občanství, do něhož budou zahrnuty všechny relevantní aspekty dané oblasti v souladu s evropským referenčním rámcem pro demokratickou kulturu Rady Evropy a s evropským rámcem klíčových kompetencí pro celoživotní učení, zejména s ohledem na sociální a občanské kompetence, přičemž by mělo být zohledněno také informální a neformální vzdělávání, jeho koordinace a usnadnění; |
| --- | --- |

31.

| 32. | vyzývá k vytvoření nové pracovní skupiny zaměřené na výchovu k občanství, která by navázala na práci pracovní skupiny rámce ET 2020 pro podporu společných hodnot a inkluzivního vzdělávání, jež byla zřízena po přijetí pařížského prohlášení z roku 2015; |
| --- | --- |

32.

| 33. | vyzývá k tomu, aby byly ve strategickém rámci pro evropskou spolupráci v oblasti vzdělávání a odborné přípravy stanoveny konkrétní a měřitelné cíle a referenční hodnoty v oblasti výchovy k občanství, včetně výchovy k evropskému občanství, které napomohou dosažení cílů evropského prostoru a budou platné i po letech 2021–2030; poukazuje na to, že tyto cíle by měly být zařazeny i do cílů pro rok 2025 a že by měly zahrnovat konkrétní cíle pro znevýhodněné účastníky vzdělávání a měly by být součástí zvláštního akčního plánu pro výchovu k evropskému občanství, přičemž je třeba vzít v úvahu hledisko celoživotního učení, a to od raného věku dětí; |
| --- | --- |

33.

| 34. | zdůrazňuje, že v zájmu dosažení lepších výsledků je zapotřebí přijmout strukturovanější přístup k získávání a sdílení výsledků projektů, které se týkají výchovy k občanství, uskutečněných v rámci programů EU, zejména pokud jde o program Erasmus+, Horizont Evropa, Evropa pro občany, Občané, rovnost, práva a hodnoty, Kreativní Evropa a Evropský sbor solidarity a jeho nástupce, a že je třeba do procesu zapojit Evropský parlament; za tímto účelem se domnívá, že je nutné zřídit stálý mechanismus přezkumu a analýzy na úrovni EU, aby bylo možné určit osvědčené postupy, které by se daly rozšířit a využívat ve velkém měřítku, čímž by se přispělo k systémovým a dlouhodobým politickým změnám; |
| --- | --- |

34.

| 35. | zdůrazňuje, že je třeba rozhodně pokročit ve výzkumu toho, jak nejlépe vyučovat a hodnotit výchovu k občanství, a to zejména v rámci předškolního vzdělávání, posílit úlohu příležitostí k formálnímu, neformálnímu a informálnímu učení a více monitorovat provádění tohoto vzdělávání na základě dostatečných a aktualizovaných srovnávacích údajů ze všech členských států; zdůrazňuje význam klíčové akce 2, klíčové akce 3, kateder projektů Jean Monnet a programu Horizont Evropa; vítá, že se klíčová akce 2 v rámci programu Erasmus+ na období 2021–2027 více zaměřuje na „společné hodnoty, občanskou angažovanost a zapojení“; |
| --- | --- |

35.

| 36. | zdůrazňuje, že je třeba více investovat do programů vzdělávání o Evropské unii na úrovni škol a univerzit, čehož lze dosáhnout posílením stávajících sítí a vytvořením nových učebních osnov, které budou tomuto typu odborné přípravy uzpůsobeny; vyzývá k zapojení fakult, které se zaměřují na evropské záležitosti, do výzkumu a zavádění nejlepších výukových metod a nástrojů pro výchovu k občanství, s využitím dostupných finančních prostředků a zdrojů EU; |
| --- | --- |

36.

| 37. | zdůrazňuje, že věcné sladění výchovy k občanství musí jít ruku v ruce s poskytováním digitálních kompetencí a digitálního vzdělávání, má-li nejen splnit požadavky digitální transformace, ale také zajistit odpovědné využívání digitálních médií; |
| --- | --- |

37.

| 38. | opětovně vyzývá Komisi a členské státy, aby v rámci pravomocí EU rozvíjely společný a participativní výzkum v oblasti vzdělávání, zejména aby na úrovni EU provedly srovnávací testování výchovy k občanství, včetně evropského občanství, s přesně vymezeným mandátem a cíli; doporučuje provést zvláštní průzkum Eurobarometru o obecných znalostech občanů o EU, který by rozšířil dosud známé informace o vnímání občanství a demokracie Evropské unie; |
| --- | --- |

38.

| 39. | vyzývá Komisi, aby nedílnou součástí všech možností mobility v rámci programu Erasmus+ a Evropského sboru solidarity byly učební programy týkající se evropského občanství a zahrnující návštěvy památek a památných míst, které mají pro Unii a hostitelské země historický význam, aby se podpořil mezikulturní a na dialogu založený přístup k historii a posílily evropské hodnoty a zásady; |
| --- | --- |

39.

| 40. | vyzývá Komisi, aby aktivněji podporovala výchovu k občanství pro všechny občany, včetně dospělých, a aby to zohlednila v příslušných programech financování a pracovních skupinách; žádá Komisi, aby propojila iniciativy Evropské agendy dovedností s občanskými kompetencemi a začlenila digitální občanství do vývoje evropského osvědčení o digitálních dovednostech; |
| --- | --- |

40.

| 41. | vyzývá k vytvoření evropských odznaků pro školy a univerzity, které aktivně podporují výchovu k občanství; vyzývá k vytvoření evropské ceny na podporu pedagogů a místních aktérů, kteří aktivně podporují vzdělávání o Evropě; |
| --- | --- |

41.

| 42. | žádá Komisi, aby posoudila zavedení nové zvláštní složky programu Občané, rovnost, práva a hodnoty na podporu výchovy k občanství, na níž by byl vyhrazen samostatný rozpočet, a aby prostřednictvím zvláštních výzev posílila opatření a činnosti zaměřené na výchovu k občanství v rámci programů Erasmus+ a Horizont Evropa; naléhavě vyzývá Komisi, aby co nejlépe využila Evropský rok mládeže 2022 k tomu, aby vypracovala konkrétní programy a opatření na posílení evropského občanství a identity; |
| --- | --- |

42.

| 43. | domnívá se, že je důležité dále propagovat stávající příležitosti na úrovni EU, které mají pedagogové v oblasti odborného vzdělávání a přípravy; domnívá se, že je důležité poskytovat individualizovanou podporu s cílem usnadnit přístup k těmto programům; vyzývá k tomu, aby byla výchově k občanství věnována zvláštní pozornost ve všech opatřeních EU v oblasti odborného vzdělávání a přípravy, zejména v rámci činností center excelence odborného vzdělávání; |
| --- | --- |

43.

| 44. | zdůrazňuje úlohu Domu evropských dějin při podpoře rozvoje konkrétních programů, nástrojů a činností, které vytvářejí ucelený diskurs o evropské integraci a jejích základních hodnotách, zejména pro studenty a učitele na všech úrovních vzdělávání; žádá Komisi, aby spolupracovala s Parlamentem na posouzení možných způsobů decentralizace Domu evropských dějin s cílem rozšířit jeho dostupnost, a to i z členských států a zejména pro vzdělávací komunitu, mimo jiné prostřednictvím posílené spolupráce s kulturními institucemi členských států, putovních výstav a sítě stálého zastoupení; |
| --- | --- |

44.

| 45. | vyzývá k vytvoření komplexní evropské strategie pro evropskou občanskou výchovu a výchovu k evropskému občanství a k vytvoření platforem na podporu jejího provádění, zejména se zaměřením na demokratické hodnoty a zásady, které se uplatňují v celé EU, a na základní práva, jako jsou lidská důstojnost, demokracie, právní stát, lidská práva, rovnost, tolerance, respektování odlišností a svoboda svědomí, aby občané lépe porozuměli institucím EU, rozdělení pravomocí a rozhodovacímu procesu a politice EU, aby se mezi nimi zvýšilo povědomí o tom, jaké má občanství EU výhody a jaká jsou s ním spojena práva a povinnosti, aby se zvýšila jejich informovanost o procesu evropské integrace a o tom, jak se mohou aktivně podílet na demokratických procesech a rozhodování EU, a aby se posílil společný pocit sounáležitosti; |
| --- | --- |

45.

| 46. | vybízí organizace občanské společnosti, instituce, odborníky a osoby s praktickými zkušenostmi působící v oblasti občanské výchovy, aby posílili svou spolupráci a rozvíjeli součinnost prostřednictvím otevřených nadnárodních sítí; vyzdvihuje úlohu, kterou hraje sdružení Síť evropské výchovy k občanství (NECE) při vytváření fór a usilování o to, aby byl na výchovu k občanství kladen větší důraz, a to na vnitrostátní, evropské i mezinárodní úrovni; vyzývá k další institucionalizaci podobných evropských sítí, které rozvíjejí a podporují iniciativy v oblasti výchovy k občanství v celé Unii i mimo ni; |
| --- | --- |

46.

| 47. | zdůrazňuje, že strategie by měla zahrnovat celoživotní učení a komunitní perspektivu, začlenit informální a neformální sektor i podniky a nevládní organizace, zejména ty, které dostávají finanční prostředky z EU, které by měly být přímo využity na rozšiřování znalostí o EU mezi účastníky a komunitami, v nichž se angažují; |
| --- | --- |

47.

| 48. | domnívá se, že součástí strategie by měla být součinnost s příslušnými opatřeními EU v oblasti mládeže a politikou EU v boji proti rasismu a xenofobii ve všech jejích podobách, nenávisti vůči LGTBIQ osobám a diskriminaci žen a menšin, přičemž této součinnosti by mělo být dosaženo vytvořením vazeb na akční plán EU proti rasismu a na nástroje financování, jako je program Práva, rovnost a občanství; |
| --- | --- |

48.

| 49. | vyzývá k tomu, aby byla výchova k občanství začleněna do příslušných programů EU a aby byla posílena součinnost mezi nimi s cílem zvýšit systémový dopad výchovy k občanství, mimo jiné zavedením a poskytováním kurzu o občanství EU, který bude fungovat jako školení před absolvováním jednoho z projektů financovaných strukturálními fondy EU nebo souběžně s ním, nebo prostřednictvím možností k mobilitě v rámci programů, jako je Erasmus+ nebo Evropský sbor solidarity; domnívá se, že absolvování příslušných kurzů výchovy k občanství EU by mělo být ukončeno mikrocertifikátem; |
| --- | --- |

49.

| 50. | vybízí Komisi, aby podporovala výuku o EU ve školách v rámci vyjednávání s kandidátskými zeměmi na členství v EU; |
| --- | --- |

50.

| 51. | zdůrazňuje, že je na úrovni škol a univerzit třeba více investovat do forem vzdělávání o Evropské unii prostřednictvím vytvoření nových osnov pro formální vzdělávání i odborné vzdělávání a přípravu; žádá Komisi, aby navrhla doporučení obsahující orientační učební osnovy evropské a světové občanské výchovy pro základní, střední a vysokoškolské vzdělávání, jakož i pro odborné vzdělávání a přípravu, která by členské státy mohly dobrovolně přijmout, a to v plném souladu s ustanoveními Smlouvy, zejména s článkem 165 SFEU, a aby tato doporučení vypracovala společně s odborníky z členských států, fakultami zaměřujícími se na evropské záležitosti, učiteli, lektory, studenty a širší vzdělávací komunitou a aby kromě nich vypracovala také pobídky pro jejich zavádění; domnívá se, že uvedené společné ukázkové učební osnovy by měly napomoci lepšímu porozumění dějinám evropské integrace, uspořádání a struktuře stávajících orgánů EU, evropským volebním a rozhodovacím procesům, včetně způsobů občanské účasti na demokratickém životě EU, a měly by kombinovat různé pedagogické přístupy a metody, např. teoretické učení a učení založené na projektech, které budou uzpůsobeny potřebám účastníků vzdělávání; |
| --- | --- |

51.

| 52. | vyzývá Komisi, aby se výchovou k občanství intenzivněji zabývala s cílem zlepšit dostupnost a kvalitu výchovy k občanství ve všech členských státech a podpořit rozvoj evropského rozměru výchovy k občanství pro všechny věkové skupiny; domnívá se, že za vytváření synergií na evropské úrovni v oblasti výchovy k občanství, správu zdrojů EU vyčleněných za tímto účelem a koordinaci úsilí v oblasti společných metod, postupů, nástrojů a obsahu by měl odpovídat stálý subjekt; domnívá se, že tento subjekt by měl být dále pověřen shromažďováním údajů a hodnocením dopadu opatření v oblasti výchovy k občanství, které financuje Unie, aby bylo možné ve velkém rozšířit ta nejúspěšnější z nich a umožnit Komisi, aby z těchto opatření vycházela a navrhla v této oblasti politické a legislativní iniciativy; domnívá se, že tento subjekt by měl podporovat příležitosti pro odborné vzdělávání učitelů i lektorů v oblasti výchovy k občanství a vybízet k přeshraničním výměnám; |
| --- | --- |

52.

| 53. | domnívá se, že je v tomto směru naléhavě nutné zahájit činnost zavedením opatření proveditelnosti, které bude zaměřené na shromažďování údajů a hodnocení dopadu činností v oblasti výchovy k občanství, které koordinují specializovaná oddělení pro výchovu k občanství v rámci Generálního ředitelství Komise pro vzdělávání, mládež, sport a kulturu a Evropské výkonné agentury pro vzdělávání a kulturu; domnívá se, že to by mohla být příležitost k tomu, aby se posílila podpora a koordinace opatření členských států v oblasti výchovy k občanství a jejich provádění, aby se rozvoj vnitrostátních struktur a osnov výchovy k občanství strategicky zaměřil a aby byly stanoveny minimální společné normy, pokud jde o obsah a metodiku výchovy k občanství a občanské výchovy v celé Unii; domnívá se, že za tímto účelem by tato oddělení měla zapojit členské státy, Evropský parlament, studenty a širší vzdělávací komunitu; |
| --- | --- |

53.

| 54. | oceňuje program „Vyslanci do škol“, který zvyšuje povědomí studentů o evropské parlamentní demokracii a o evropských hodnotách, a iniciativu Euroscola, v rámci níž mohou studenti středních škol na vlastní kůži zasednout v jednacím sále Evropského parlamentu a která představuje udržitelnou přidanou hodnotu, pokud jde o individuální poskytování výchovy k občanství a aktivní účast na demokratickém životě; vyzývá k zavedení certifikace a uznávání dovedností a kompetencí získaných účastníky těchto programů, a to jak pro studenty, tak pro učitele; domnívá se, že jde o osvědčený postup, který by měl být uplatňován v širším měřítku, aby se dosáhlo systémového účinku v celé Unii; |
| --- | --- |

54.

| 55. | vybízí členské státy, aby vytvořily a rozvíjely vnitrostátní dobrovolnické programy; vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily vzájemné uznávání mezi vnitrostátními systémy a posílily evropskou spolupráci v oblasti občanských služeb a dobrovolnické činnosti mladých lidí; vybízí vnitrostátní dobrovolnické programy a občanské služby, aby vzájemně poskytovaly možnosti evropské mobility; |
| --- | --- |

55.

| 56. | vyzývá Komisi a členské státy, aby v rámci Evropského sboru solidarity rozvíjely evropskou občanskou mobilitu zaměřenou na mladé lidi s cílem přispět ke skutečné evropské občanské angažovanosti a službám; s ohledem na tento cíl žádá Komisi a členské státy, aby pro Evropský sbor solidarity podstatně navýšily zdroje; zdůrazňuje, že evropské normy týkající se dobrovolnických činností, např. v oblasti finanční podpory dobrovolníků, pojištění, vzdělávání, odborné přípravy, začleňování a zásady nenahrazování zaměstnání, musí určovat směr veškerého budoucího vývoje Evropského sboru solidarity; trvá na tom, že činnosti Evropského sboru solidarity mohou pouze doplňovat vnitrostátní dobrovolnické programy nebo občanské služby, nikoli je nahrazovat; |
| --- | --- |

56.

| 57. | domnívá se, že ostrov Ventotene a manifest na něm vypracovaný hrály rozhodující úlohu v dějinách evropské integrace; zdůrazňuje úlohu tohoto ostrova jako symbolického památného místa, které je spojeno s evropskou integrací a ochranou společných evropských hodnot; zdůrazňuje, že ostrov přispěl k podpoře výchovy k evropskému občanství, zejména aktivním zapojením mladých lidí do každoročního semináře o evropské integraci, který v roce 1982 inicioval Altiero Spinelli; zdůrazňuje také symbolický význam rekonstrukce věznice Carcere di Santo Stefano a její potenciál stát se centrem pro trvalou kulturní výměnu, veřejné akce, výstavy a diskuse; domnívá se proto, že tento ostrov je historickým centrem morálního a intelektuálního budování evropských hodnot; |
| --- | --- |

57.

| 58. | vyzývá Komisi a členské státy, aby stejnou měrou investovaly do formálních opatření v oblasti výchovy k občanství i do podpory informálního vzdělávání k občanství a do školních i mimoškolních aktivit a aby posílily programy EU na podporu vzdělávání a výchovy k občanství; vyzývá k začlenění konkrétních cílů souvisejících s výchovou k občanství do Nástroje pro oživení a odolnost a do vzdělávacích programů hrazených z finančních prostředků EU; vyzývá k tomu, aby bylo vyčleněno více finančních zdrojů na činnosti, nástroje a opatření Parlamentu související s podporou výchovy k občanství ve všech členských státech, zejména na program Euroscola; vyzývá Komisi, aby schválila pilotní projekty navržené Parlamentem, jejichž cílem je posílit výchovu k občanství; zdůrazňuje, že je třeba vyčlenit zvláštní rozpočet na vypracování celoevropských srovnávacích studií v oblasti výchovy k občanství; |
| --- | --- |

58.

| 59. | domnívá se, že Konference o budoucnosti Evropy je vhodnou příležitost k vedení víceúrovňové diskuse o rozvoji politiky v oblasti vzdělávání, mládeže a kultury; vyzývá členské státy a Komisi, aby přijaly a prosadily závěrečné zprávy pracovní skupiny konference pro vzdělávání, kulturu, mládež a sport; je tudíž přesvědčen o tom, že by měly být zavedeny sdílené pravomoci v oblasti vzdělávání, a to alespoň v oblasti vzdělávání k občanství, přičemž výkon této pravomoci ze strany EU „nesmí členským státům bránit ve výkonu jejich pravomoci“; |
| --- | --- |

59.

| 60. | vyzývá Komisi, aby zvážila možnost podpory vytvoření památníku Evropské unie v každé obci každého členského státu, který by byl pro občany vizuálním symbolem evropské integrace; |
| --- | --- |

60.

| 61. | vyzývá členské státy, aby se snažily důsledněji provádět doporučení Rady ze dne 20. prosince 2012 o uznávání neformálního a informálního učení (14), neboť řada kompetencí získaných prostřednictvím tohoto typu učení souvisí s rozvojem občanských kompetencí, doplňuje jej nebo je pro něj zcela zásadní; |
| --- | --- |

61.

o

o o

| 62. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

62.

---

(1)  Úř. věst. C 316, 22.9.2017, s. 182.

(2)  Úř. věst. C 494, 8.12.2021, s. 2.

(3)  Úř. věst. C 415, 1.12.2020, s. 16.

(4)  Úř. věst. C 189, 4.6.2018, s. 1.

(5)  Úř. věst. C 195, 7.6.2018, s. 1.

(6)  Úř. věst. C 66, 26.2.2021, s. 1.

(7)  Úř. věst. C 241, 21.6.2021, s. 3.

(8)  Úř. věst. C 58, 15.2.2018, s. 57.

(9)  Úř. věst. C 11, 12.1.2018, s. 16.

(10)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0452.

(11)  Úř. věst. C 369, 11.10.2018, s. 11.

(12)  Úř. věst. C 99, 1.3.2022, s. 96.

(13)  Schulz, W. et al., Becoming Citizens in a Changing World, IEA International Civic and Citizenship Education Study 2016 International Report, Springer, Cham, 2016.

(14)  Úř. věst. C 398, 22.12.2012, s. 1.

---

| 15.11.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 434/42 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 434/42

---

P9_TA(2022)0115

Geneticky modifikovaná sója MON 87769 × MON 89788

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. dubna 2022 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87769 × MON 89788, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (D078875/02 – 2022/2566(RSP)

(2022/C 434/07)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87769 × MON 89788, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87769 × MON 89788, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 ze dne 22. září 2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivech (1), a zejména na čl. 7 odst. 3 a čl. 19 odst. 3 uvedeného nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 ze dne 22. září 2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivech (1), a zejména na čl. 7 odst. 3 a čl. 19 odst. 3 uvedeného nařízení,

| — | s ohledem na hlasování Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat podle článku 35 nařízení (ES) č. 1829/2003, které proběhlo dne 3. března 2022 a na němž nebylo přijato žádné stanovisko, |
| --- | --- |

—

s ohledem na hlasování Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat podle článku 35 nařízení (ES) č. 1829/2003, které proběhlo dne 3. března 2022 a na němž nebylo přijato žádné stanovisko,

| — | s ohledem na články 11 a 13 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 11 a 13 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (2),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) ze dne 17. září 2015, které bylo zveřejněno dne 8. října 2015 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) ze dne 17. září 2015, které bylo zveřejněno dne 8. října 2015 (3),

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o námitkách proti povolení geneticky modifikovaných organismů (GMO) (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o námitkách proti povolení geneticky modifikovaných organismů (GMO) (4),

| — | s ohledem na čl. 112 odst. 2 a 3 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 112 odst. 2 a 3 jednacího řádu,

| — | s ohledem na návrh usnesení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh usnesení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,

| A. | vzhledem k tomu, že dne 27. července 2010 společnost Monsanto Europe S.A./N.V., která sídlí v Belgii, předložila jménem společnosti Monsanto Company se sídlem ve Spojených státech žádost (dále jen „žádost“) o uvedení potravin, složek potravin a krmiv, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87769 × MON 89788, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh (dále jen „geneticky modifikovaná sója“), v souladu s články 5 a 17 nařízení (ES) č. 1829/2003; vzhledem k tomu, že žádost se rovněž vztahovala na uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju nebo z ní sestávají, na trh pro jakákoli jiná použití než v potravinách a krmivech, s výjimkou pěstování; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že dne 27. července 2010 společnost Monsanto Europe S.A./N.V., která sídlí v Belgii, předložila jménem společnosti Monsanto Company se sídlem ve Spojených státech žádost (dále jen „žádost“) o uvedení potravin, složek potravin a krmiv, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87769 × MON 89788, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh (dále jen „geneticky modifikovaná sója“), v souladu s články 5 a 17 nařízení (ES) č. 1829/2003; vzhledem k tomu, že žádost se rovněž vztahovala na uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju nebo z ní sestávají, na trh pro jakákoli jiná použití než v potravinách a krmivech, s výjimkou pěstování;

| B. | vzhledem k tomu, že dne 8. října 2015 úřad EFSA vydal stanovisko v souladu s články 6 a 18 nařízení (ES) č. 1829/2003 (5); vzhledem k tomu, že úřad EFSA nedokázal dospět k závěru o bezpečnosti geneticky modifikované sóji kvůli chybějícím údajům o dietární expozici rafinovanému, bělenému a dezodorizovanému oleji vyrobenému z geneticky modifikované sóji, což má za následek neúplné nutriční hodnocení; vzhledem k tomu, že úřad EFSA dospěl k závěru, že geneticky modifikovaná sója pravděpodobně nemá negativní účinky na životní prostředí v kontextu žádosti; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že dne 8. října 2015 úřad EFSA vydal stanovisko v souladu s články 6 a 18 nařízení (ES) č. 1829/2003 (5); vzhledem k tomu, že úřad EFSA nedokázal dospět k závěru o bezpečnosti geneticky modifikované sóji kvůli chybějícím údajům o dietární expozici rafinovanému, bělenému a dezodorizovanému oleji vyrobenému z geneticky modifikované sóji, což má za následek neúplné nutriční hodnocení; vzhledem k tomu, že úřad EFSA dospěl k závěru, že geneticky modifikovaná sója pravděpodobně nemá negativní účinky na životní prostředí v kontextu žádosti;

| C. | vzhledem k tomu, že dne 12. května 2021 vydal úřad EFSA prohlášení doplňující jeho vědecké stanovisko (6), v němž zohlednil revidované posouzení dietární expozice předložené žadatelem pro účely humánního nutričního hodnocení rafinovaného, běleného a dezodorizovaného oleje vyrobeného z geneticky modifikované sóji; vzhledem k tomu, že úřad EFSA dospěl k závěru, že konzumace geneticky modifikované sóji a z ní odvozených produktů, zejména rafinovaného, běleného a dezodorizovaného oleje, nepředstavuje nutriční riziko pro lidi; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že dne 12. května 2021 vydal úřad EFSA prohlášení doplňující jeho vědecké stanovisko (6), v němž zohlednil revidované posouzení dietární expozice předložené žadatelem pro účely humánního nutričního hodnocení rafinovaného, běleného a dezodorizovaného oleje vyrobeného z geneticky modifikované sóji; vzhledem k tomu, že úřad EFSA dospěl k závěru, že konzumace geneticky modifikované sóji a z ní odvozených produktů, zejména rafinovaného, běleného a dezodorizovaného oleje, nepředstavuje nutriční riziko pro lidi;

| D. | vzhledem k tomu, že geneticky modifikovaná sója byla vyvinuta tak, aby vytvářela kyselinu stearidonovou (SDA) a byla tolerantní vůči herbicidům na bázi glyfosátu (7); |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že geneticky modifikovaná sója byla vyvinuta tak, aby vytvářela kyselinu stearidonovou (SDA) a byla tolerantní vůči herbicidům na bázi glyfosátu (7);

Nedostatečné posouzení doplňkových herbicidů

| E. | vzhledem k tomu, že prováděcí nařízení Komise (EU) č. 503/2013 (8) vyžaduje posouzení, zda předpokládané zemědělské postupy ovlivňují výsledek sledovaných vlastností; vzhledem k tomu, že podle uvedeného prováděcího nařízení je toto posouzení obzvláště důležité pro rostliny tolerantní vůči herbicidům; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že prováděcí nařízení Komise (EU) č. 503/2013 (8) vyžaduje posouzení, zda předpokládané zemědělské postupy ovlivňují výsledek sledovaných vlastností; vzhledem k tomu, že podle uvedeného prováděcího nařízení je toto posouzení obzvláště důležité pro rostliny tolerantní vůči herbicidům;

| F. | vzhledem k tomu, že několik studií prokázalo, že geneticky modifikované plodiny, které jsou odolné vůči herbicidům, vedou k vyššímu používání doplňkových herbicidů, a to z velké části kvůli výskytu plevele odolného vůči herbicidům (9); vzhledem k tomu, že je proto třeba očekávat, že geneticky modifikovaná sója bude vystavena vyšším a opakovaným dávkám herbicidů na bázi glyfosátu, a tak může být ve sklizni přítomno větší množství reziduí a produktů rozkladu (metabolitů); |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že několik studií prokázalo, že geneticky modifikované plodiny, které jsou odolné vůči herbicidům, vedou k vyššímu používání doplňkových herbicidů, a to z velké části kvůli výskytu plevele odolného vůči herbicidům (9); vzhledem k tomu, že je proto třeba očekávat, že geneticky modifikovaná sója bude vystavena vyšším a opakovaným dávkám herbicidů na bázi glyfosátu, a tak může být ve sklizni přítomno větší množství reziduí a produktů rozkladu (metabolitů);

| G. | vzhledem k tomu, že úřad EFSA dospěl v listopadu 2015 k závěru, že glyfosát pravděpodobně není karcinogenní, a Evropská agentura pro chemické látky dospěla v březnu 2017 k závěru, že jeho klasifikace není nutná; vzhledem k tomu, že Mezinárodní agentura pro výzkum nádorových onemocnění (specializovaná agentura Světové zdravotnické organizace zabývající se nádorovými onemocněními) v roce 2015 naopak označila glyfosát za látku, která u člověka pravděpodobně působí karcinogenně; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že úřad EFSA dospěl v listopadu 2015 k závěru, že glyfosát pravděpodobně není karcinogenní, a Evropská agentura pro chemické látky dospěla v březnu 2017 k závěru, že jeho klasifikace není nutná; vzhledem k tomu, že Mezinárodní agentura pro výzkum nádorových onemocnění (specializovaná agentura Světové zdravotnické organizace zabývající se nádorovými onemocněními) v roce 2015 naopak označila glyfosát za látku, která u člověka pravděpodobně působí karcinogenně;

| H. | vzhledem k tomu, že nedávný odborně recenzovaný přezkum popisuje dopady expozice glyfosátu nebo herbicidů na bázi glyfosátu na osu hypotalamus – hypofýza – gonády u samců a samic, pokud jde o endokrinní disrupci, životaschopnost buněk a rozmnožování; vzhledem k tomu, že v tomto přezkumu bylo zjištěno, že herbicidy na bázi glyfosátu mohou vyvolat změny ve všech reprodukčních ústrojích u samců i samic, že změny mohou být přenášeny na další generace prostřednictvím epigenetických účinků, a plodnost potomků tak není chráněna před negativními účinky herbicidů na bázi glyfosátu, a že přezkum odhalil, že herbicidy na bázi glyfosátu jsou škodlivější než samotný glyfosát, což nepochybně souvisí s přítomností formulačních přísad, jako je polyethoxylovaného tallowaminu-takový amin (10); |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že nedávný odborně recenzovaný přezkum popisuje dopady expozice glyfosátu nebo herbicidů na bázi glyfosátu na osu hypotalamus – hypofýza – gonády u samců a samic, pokud jde o endokrinní disrupci, životaschopnost buněk a rozmnožování; vzhledem k tomu, že v tomto přezkumu bylo zjištěno, že herbicidy na bázi glyfosátu mohou vyvolat změny ve všech reprodukčních ústrojích u samců i samic, že změny mohou být přenášeny na další generace prostřednictvím epigenetických účinků, a plodnost potomků tak není chráněna před negativními účinky herbicidů na bázi glyfosátu, a že přezkum odhalil, že herbicidy na bázi glyfosátu jsou škodlivější než samotný glyfosát, což nepochybně souvisí s přítomností formulačních přísad, jako je polyethoxylovaného tallowaminu-takový amin (10);

| I. | vzhledem k tomu, že potenciálně karcinogenní účinky glyfosátu byly potvrzeny v řadě jiných nejnovějších odborně recenzovaných vědeckých studií (11); |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že potenciálně karcinogenní účinky glyfosátu byly potvrzeny v řadě jiných nejnovějších odborně recenzovaných vědeckých studií (11);

| J. | vzhledem k tomu, že v jednom ze dvou hodnocení v terénních podmínkách použitých pro srovnávací analýzu nebylo zahrnuto ošetření geneticky modifikované sóji herbicidy na bázi glyfosátu, které by umožnilo posoudit účinky těchto herbicidů (12); |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že v jednom ze dvou hodnocení v terénních podmínkách použitých pro srovnávací analýzu nebylo zahrnuto ošetření geneticky modifikované sóji herbicidy na bázi glyfosátu, které by umožnilo posoudit účinky těchto herbicidů (12);

| K. | vzhledem k tomu, že se má za to, že posuzování reziduí herbicidů a metabolitů nalezených v geneticky modifikovaných rostlinách nespadá do působnosti vědecké komise EFSA pro geneticky modifikované organismy, a není proto v rámci postupu povolování geneticky modifikovaných organismů prováděno; vzhledem k tomu, že tato skutečnost je problematická, neboť samotná genetická modifikace může ovlivňovat způsob, jakým dotčená geneticky modifikovaná rostlina odbourává doplňkové herbicidy, a složení, a tedy i toxicitu metabolitů (13); |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že se má za to, že posuzování reziduí herbicidů a metabolitů nalezených v geneticky modifikovaných rostlinách nespadá do působnosti vědecké komise EFSA pro geneticky modifikované organismy, a není proto v rámci postupu povolování geneticky modifikovaných organismů prováděno; vzhledem k tomu, že tato skutečnost je problematická, neboť samotná genetická modifikace může ovlivňovat způsob, jakým dotčená geneticky modifikovaná rostlina odbourává doplňkové herbicidy, a složení, a tedy i toxicitu metabolitů (13);

Připomínky příslušných orgánů členských států

| L. | vzhledem k tomu, že členské státy během tříměsíčního období konzultací předložily úřadu EFSA řadu kritických připomínek (14); vzhledem k tomu, že tyto kritické připomínky obsahují připomínku, že nejsou splněny základní požadavky úřadu EFSA na design hodnocení pro posouzení rizika potravin a krmiv z geneticky modifikovaných rostlin tolerantních vůči herbicidům, že plán monitorování nespojuje monitorovací činnosti s příslušnými cíli ochrany, že poskytnuté údaje a analýzy údajů o fenotypovém hodnocení, složení a toxikologii nejsou dostačující, že závěry o rovnocennosti geneticky modifikované sóji a konvenční sóji a bezpečnosti potravin a krmiv založené na těchto informacích jsou předčasné a že analýza složení nezahrnovala ani rezidua doplňkového herbicidu ani jeho metabolitů, což je důležité, neboť odolnost vůči herbicidům vzniklá genetickou modifikací umožňuje intenzivnější používání doplňkového herbicidu; vzhledem k tomu, že byly předloženy připomínky, které zpochybňovaly nutriční přínosy zvýšených hladin SDA, a příslušné orgány některých členských států požadovaly zavedení maximální úrovně transmastných kyselin pro olej vyrobený z této geneticky modifikované sóji bohaté na SDA; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že členské státy během tříměsíčního období konzultací předložily úřadu EFSA řadu kritických připomínek (14); vzhledem k tomu, že tyto kritické připomínky obsahují připomínku, že nejsou splněny základní požadavky úřadu EFSA na design hodnocení pro posouzení rizika potravin a krmiv z geneticky modifikovaných rostlin tolerantních vůči herbicidům, že plán monitorování nespojuje monitorovací činnosti s příslušnými cíli ochrany, že poskytnuté údaje a analýzy údajů o fenotypovém hodnocení, složení a toxikologii nejsou dostačující, že závěry o rovnocennosti geneticky modifikované sóji a konvenční sóji a bezpečnosti potravin a krmiv založené na těchto informacích jsou předčasné a že analýza složení nezahrnovala ani rezidua doplňkového herbicidu ani jeho metabolitů, což je důležité, neboť odolnost vůči herbicidům vzniklá genetickou modifikací umožňuje intenzivnější používání doplňkového herbicidu; vzhledem k tomu, že byly předloženy připomínky, které zpochybňovaly nutriční přínosy zvýšených hladin SDA, a příslušné orgány některých členských států požadovaly zavedení maximální úrovně transmastných kyselin pro olej vyrobený z této geneticky modifikované sóji bohaté na SDA;

Dodržování mezinárodních závazků Unie

| M. | vzhledem k tomu, že zpráva zvláštního zpravodaje OSN pro právo na potraviny z roku 2017 dospěla k závěru, že zejména v rozvojových zemích mají nebezpečné pesticidy katastrofické dopady na zdraví (15); vzhledem k tomu, že podle cíle udržitelného rozvoje OSN č. 3.9 se má do roku 2030 podstatně snížit počet úmrtí a nemocí způsobených nebezpečnými chemickými látkami, znečištěním ovzduší a kontaminací vody a půdy (16); vzhledem k tomu, že povolení dovozu geneticky modifikované bavlny by zvýšilo poptávku po této plodině, která byla ošetřena glyfosátem, čímž by se zvýšila expozice pracovníků a životního prostředí ve třetích zemích; vzhledem k tomu, že riziko zvýšené expozice pracovníků a životního prostředí je zvláště znepokojivé v souvislosti s větším množstvím herbicidů používaných u geneticky modifikovaných plodin, které jsou vůči herbicidům tolerantní; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že zpráva zvláštního zpravodaje OSN pro právo na potraviny z roku 2017 dospěla k závěru, že zejména v rozvojových zemích mají nebezpečné pesticidy katastrofické dopady na zdraví (15); vzhledem k tomu, že podle cíle udržitelného rozvoje OSN č. 3.9 se má do roku 2030 podstatně snížit počet úmrtí a nemocí způsobených nebezpečnými chemickými látkami, znečištěním ovzduší a kontaminací vody a půdy (16); vzhledem k tomu, že povolení dovozu geneticky modifikované bavlny by zvýšilo poptávku po této plodině, která byla ošetřena glyfosátem, čímž by se zvýšila expozice pracovníků a životního prostředí ve třetích zemích; vzhledem k tomu, že riziko zvýšené expozice pracovníků a životního prostředí je zvláště znepokojivé v souvislosti s větším množstvím herbicidů používaných u geneticky modifikovaných plodin, které jsou vůči herbicidům tolerantní;

| N. | vzhledem k tomu, že podle odborně recenzované studie vydané v roce 2020 může Roundup, jeden z celosvětově nejvíce používaných herbicidů na bázi glyfosátu, způsobit ztrátu biologické rozmanitosti a učinit ekosystémy citlivějšími vůči znečištění a změně klimatu (17); |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že podle odborně recenzované studie vydané v roce 2020 může Roundup, jeden z celosvětově nejvíce používaných herbicidů na bázi glyfosátu, způsobit ztrátu biologické rozmanitosti a učinit ekosystémy citlivějšími vůči znečištění a změně klimatu (17);

| O. | vzhledem k tomu, že odlesňování je hlavní příčinou úbytku biologické rozmanitosti; vzhledem k tomu, že emise z využívání půdy a změny ve využití půdy zejména v souvislosti s odlesňováním jsou po spalování fosilních paliv druhou nejvýznamnější příčinou změny klimatu (18); vzhledem k tomu, že cíl udržitelného rozvoje OSN č. 15 zahrnuje záměr zastavit odlesňování do roku 2020 (19); vzhledem k tomu, že lesy plní mnoho funkcí, které přispívají k dosažení většiny cílů udržitelného rozvoje OSN (20); |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že odlesňování je hlavní příčinou úbytku biologické rozmanitosti; vzhledem k tomu, že emise z využívání půdy a změny ve využití půdy zejména v souvislosti s odlesňováním jsou po spalování fosilních paliv druhou nejvýznamnější příčinou změny klimatu (18); vzhledem k tomu, že cíl udržitelného rozvoje OSN č. 15 zahrnuje záměr zastavit odlesňování do roku 2020 (19); vzhledem k tomu, že lesy plní mnoho funkcí, které přispívají k dosažení většiny cílů udržitelného rozvoje OSN (20);

| P. | vzhledem k tomu, že produkce sóji je hlavní příčinou odlesňování v Amazonii, v oblasti Cerrado a Gran Chaco v Jižní Americe; vzhledem k tomu, že 97 % a 100 % sóji vypěstované v Brazílii a Argentině je geneticky modifikovaná sója (21); vzhledem k tomu, že naprostá většina geneticky modifikované sóji povolené k pěstování v Brazílii a Argentině je povolena i pro dovoz do Unie; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že produkce sóji je hlavní příčinou odlesňování v Amazonii, v oblasti Cerrado a Gran Chaco v Jižní Americe; vzhledem k tomu, že 97 % a 100 % sóji vypěstované v Brazílii a Argentině je geneticky modifikovaná sója (21); vzhledem k tomu, že naprostá většina geneticky modifikované sóji povolené k pěstování v Brazílii a Argentině je povolena i pro dovoz do Unie;

| Q. | vzhledem k tomu, že Unie, jako smluvní strana Úmluvy OSN o biologické rozmanitosti, je odpovědná za zajištění toho, aby činnosti v její jurisdikci nebo pod její kontrolou nepoškozovaly životní prostředí jiných států (22); |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že Unie, jako smluvní strana Úmluvy OSN o biologické rozmanitosti, je odpovědná za zajištění toho, aby činnosti v její jurisdikci nebo pod její kontrolou nepoškozovaly životní prostředí jiných států (22);

| R. | vzhledem k tomu, že nařízení (ES) č. 1829/2003 stanoví, že geneticky modifikované potraviny nebo krmiva nesmí mít nepříznivé účinky na zdraví lidí a zvířat či na životní prostředí, a požaduje, aby Komise při návrhu svého rozhodnutí zohlednila veškerá příslušná ustanovení právních předpisů Unie a další opodstatněné faktory důležité pro danou záležitost; vzhledem k tomu, že by tyto opodstatněné faktory měly zahrnovat povinnosti Unie vyplývající z cílů OSN v oblasti udržitelného rozvoje, Pařížské dohody o změně klimatu a Úmluvy OSN o biologické rozmanitosti; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že nařízení (ES) č. 1829/2003 stanoví, že geneticky modifikované potraviny nebo krmiva nesmí mít nepříznivé účinky na zdraví lidí a zvířat či na životní prostředí, a požaduje, aby Komise při návrhu svého rozhodnutí zohlednila veškerá příslušná ustanovení právních předpisů Unie a další opodstatněné faktory důležité pro danou záležitost; vzhledem k tomu, že by tyto opodstatněné faktory měly zahrnovat povinnosti Unie vyplývající z cílů OSN v oblasti udržitelného rozvoje, Pařížské dohody o změně klimatu a Úmluvy OSN o biologické rozmanitosti;

Nedemokratické rozhodování

| S. | vzhledem k tomu, že hlasování Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat podle článku 35 nařízení (ES) č. 1829/2003, které proběhlo dne 3. března 2022, nevedlo k vydání žádného stanoviska, což znamená, že příslušné povolení nepodpořila kvalifikovaná většina členských států; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že hlasování Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat podle článku 35 nařízení (ES) č. 1829/2003, které proběhlo dne 3. března 2022, nevedlo k vydání žádného stanoviska, což znamená, že příslušné povolení nepodpořila kvalifikovaná většina členských států;

| T. | vzhledem k tomu, že Komise označuje skutečnost, že rozhodnutí o povolení GMO jsou i nadále přijímána Komisí, aniž by se pro ně vyslovila kvalifikovaná většina členských států (což je do velké míry výjimka u povolování produktů obecně, ale u rozhodování o povolení geneticky modifikovaných potravin a krmiv se to stalo pravidlem), jako problematickou |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že Komise označuje skutečnost, že rozhodnutí o povolení GMO jsou i nadále přijímána Komisí, aniž by se pro ně vyslovila kvalifikovaná většina členských států (což je do velké míry výjimka u povolování produktů obecně, ale u rozhodování o povolení geneticky modifikovaných potravin a krmiv se to stalo pravidlem), jako problematickou

| U. | vzhledem k tomu, že Parlament ve svém osmém volebním období přijal celkem 36 usnesení o námitkách proti uvádění potravin a krmiv vyrobených z GMO na trh (33 usnesení) a proti pěstování GMO v Unii (tři usnesení); vzhledem k tomu, že v devátém volebním období přijal Parlament již 26 námitek proti uvádění GMO na trh; vzhledem k tomu, že u žádného z těchto GMO nebylo dosaženo kvalifikované většiny členských států pro jeho povolení; vzhledem k tomu, že důvody, proč členské státy nepodporují povolení, zahrnují nedodržení zásady předběžné opatrnosti v povolovacím postupu a odborné obavy týkající se hodnocení rizik; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že Parlament ve svém osmém volebním období přijal celkem 36 usnesení o námitkách proti uvádění potravin a krmiv vyrobených z GMO na trh (33 usnesení) a proti pěstování GMO v Unii (tři usnesení); vzhledem k tomu, že v devátém volebním období přijal Parlament již 26 námitek proti uvádění GMO na trh; vzhledem k tomu, že u žádného z těchto GMO nebylo dosaženo kvalifikované většiny členských států pro jeho povolení; vzhledem k tomu, že důvody, proč členské státy nepodporují povolení, zahrnují nedodržení zásady předběžné opatrnosti v povolovacím postupu a odborné obavy týkající se hodnocení rizik;

| V. | vzhledem k tomu, že Komise bez ohledu na vlastní uznání nedostatků z hlediska demokratických principů, nedostatečnou podporu ze strany členských států i námitky Parlamentu i nadále geneticky modifikované organismy povoluje; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že Komise bez ohledu na vlastní uznání nedostatků z hlediska demokratických principů, nedostatečnou podporu ze strany členských států i námitky Parlamentu i nadále geneticky modifikované organismy povoluje;

| W. | vzhledem k tomu, že pro to, aby Komise měla možnost GMO nepovolit, pokud se kladně nevysloví kvalifikovaná většina členských států v odvolacím výboru, není zapotřebí žádné změny právních předpisů (23); |
| --- | --- |

W.

vzhledem k tomu, že pro to, aby Komise měla možnost GMO nepovolit, pokud se kladně nevysloví kvalifikovaná většina členských států v odvolacím výboru, není zapotřebí žádné změny právních předpisů (23);

| 1. | domnívá se, že návrh prováděcího rozhodnutí Komise překračuje prováděcí pravomoci stanovené v nařízení (ES) č. 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | domnívá se, že návrh prováděcího rozhodnutí Komise není v souladu s právními předpisy Unie, neboť není slučitelný s cílem nařízení (ES) č. 1829/2003, který podle obecných zásad, jež jsou stanoveny v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 (24), spočívá ve vytvoření základních ustanovení pro zajištění vysoké úrovně ochrany lidského života a zdraví, zdraví a dobrých životních podmínek zvířat, zájmů v oblasti životního prostředí a zájmů spotřebitele v souvislosti s geneticky modifikovanými potravinami a krmivy při současném zajištění účinného fungování vnitřního trhu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá Komisi, aby vzala zpět návrh prováděcího rozhodnutí; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzývá Komisi, aby nepovolovala dovoz geneticky modifikovaných plodin tolerantních vůči herbicidům kvůli souvisejícímu zvýšenému používání doplňkových herbicidů, a tudíž i zvýšeným rizikům pro biologickou rozmanitost, bezpečnost potravin a zdraví pracovníků; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vítá skutečnost, že Komise v dopise poslancům ze dne 11. září 2020 konečně uznala, že je třeba při rozhodování o povolení GMO zohlednit udržitelnost (25); vyjadřuje však hluboké zklamání nad tím, že od té doby Komise navzdory pokračujícím námitkám Parlamentu a hlasování proti ze strany většiny členských států nadále povoluje dovoz GMO do Unie; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vyzývá Komisi, aby neprodleně pozastavila dovoz geneticky modifikované sóji vypěstované v Brazílii a Argentině, případně s využitím článku 53 nařízení (ES) č. 178/2002, dokud nebudou zavedeny účinné právně závazné mechanismy, které by zabránily uvádění produktů spojených s odlesňováním a souvisejícím porušováním lidských práv na trh Unie; |
| --- | --- |

6.

| 7. | znovu apeluje na Komisi, aby zohlednila závazky Unie vyplývající z mezinárodních dohod, jako jsou Pařížská dohoda o klimatu, Úmluva OSN o biologické rozmanitosti a cíle udržitelného rozvoje OSN; připomíná svůj požadavek, aby k návrhu prováděcích aktů byla připojena důvodová zpráva, která objasní, jak se dodržuje zásada „neškodit“ (26); |
| --- | --- |

7.

| 8. | zdůrazňuje, že v pozměňovacích návrzích přijatých Evropským parlamentem dne 17. prosince 2020 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 182/2011 (27), jež přijal Parlament jako základ pro jednání s Radou, se stanoví, že Komise nepovolí GMO, pokud povolení neschválí kvalifikovaná většina členských států; trvá na tom, aby Komise tento postoj respektovala, a vyzývá Radu, aby pokračovala v práci a bezodkladně přijala obecný přístup k této otázce; |
| --- | --- |

8.

| 9. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi, jakož i vládám a parlamentům členských států. |
| --- | --- |

9.

---

(1)  Úř. věst. L 268, 18.10.2003, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.

(3)  Vědecké stanovisko komise EFSA k žádosti (EFSA-GMO-NL-2010-85) o uvedení sóji MON 87769 × MON 89788, geneticky modifikované tak, aby obsahovala kyselinu stearidonovou a byla tolerantní vůči glyfosátu, na trh pro použití v potravinách a krmivech, dovoz a zpracování podle nařízení (ES) č. 1829/2003 společností Monsanto, EFSA Journal 2015; 13(10):4256, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/4256

(4)  Parlament přijal ve svém osmém volebním období 36 usnesení o námitkách proti povolení GMO. Kromě toho ve svém devátém volebním období Parlament přijal tato usnesení:

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 202, 28.5.2021, s. 11). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 202, 28.5.2021, s. 11).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 202, 28.5.2021, s. 15). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 202, 28.5.2021, s. 15).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři nebo čtyři z genetických modifikací MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 a DAS-40278-9, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 202, 28.5.2021, s. 20). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři nebo čtyři z genetických modifikací MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 a DAS-40278-9, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 202, 28.5.2021, s. 20).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 208, 1.6.2021, s. 2). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 208, 1.6.2021, s. 2).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 89788 (MON-89788-1), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 208, 1.6.2021, s. 7). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 89788 (MON-89788-1), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 208, 1.6.2021, s. 7).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a podkombinace MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a NK603 × DAS-40278-9, sestávají z nich nebo jsou z nich vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 208, 1.6.2021, s. 12). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a podkombinace MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a NK603 × DAS-40278-9, sestávají z nich nebo jsou z nich vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 208, 1.6.2021, s. 12).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři, čtyři nebo pět z genetických modifikací Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 a GA21, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 208, 1.6.2021, s. 18). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři, čtyři nebo pět z genetických modifikací Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 a GA21, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 208, 1.6.2021, s. 18).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. května 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 323, 11.8.2021, s. 7). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. května 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 323, 11.8.2021, s. 7).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací MON 87427, MON 89034, MIR162 a NK603, sestávají z nich nebo jsou z nich vyrobeny, na trh, a o zrušení prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2018/1111 v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 415, 13.10.2021, s. 2). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací MON 87427, MON 89034, MIR162 a NK603, sestávají z nich nebo jsou z nich vyrobeny, na trh, a o zrušení prováděcího rozhodnutí Komise (EU) 2018/1111 v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 415, 13.10.2021, s. 2).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 415, 13.10.2021, s. 8). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 415, 13.10.2021, s. 8).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři nebo čtyři z genetických modifikací MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 a NK603, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 415, 13.10.2021, s. 15). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. listopadu 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři nebo čtyři z genetických modifikací MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 a NK603, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 415, 13.10.2021, s. 15).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 445, 29.10.2021, s. 36). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 445, 29.10.2021, s. 36).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací MON 87427, MON 89034, MIR162 a MON 87411, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 445, 29.10.2021, s. 43). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací MON 87427, MON 89034, MIR162 a MON 87411, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 445, 29.10.2021, s. 43).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 445, 29.10.2021, s. 49). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 445, 29.10.2021, s. 49).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 88017 (MON-88Ø17-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 445, 29.10.2021, s. 56). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 88017 (MON-88Ø17-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 445, 29.10.2021, s. 56).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 (MON-89Ø34-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 445, 29.10.2021, s. 63). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 (MON-89Ø34-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 445, 29.10.2021, s. 63).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu GHB614 × T304-40 × GHB119, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 474, 24.11.2021, s. 66). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu GHB614 × T304-40 × GHB119, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 474, 24.11.2021, s. 66).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 474, 24.11.2021, s. 74). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. března 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 474, 24.11.2021, s. 74).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju DAS-81419-2, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 99, 1.3.2022, s. 45). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju DAS-81419-2, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 99, 1.3.2022, s. 45).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju DAS-81419-2 × DAS–44406–6, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 99, 1.3.2022, s. 52). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju DAS-81419-2 × DAS–44406–6, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 99, 1.3.2022, s. 52).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací 1507, MIR162, MON810 a NK603, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 99, 1.3.2022, s. 59). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě nebo tři z genetických modifikací 1507, MIR162, MON810 a NK603, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 99, 1.3.2022, s. 59).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici Bt 11 (SYN-BTØ11-1), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 99, 1.3.2022, s. 66). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. července 2021 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici Bt 11 (SYN-BTØ11-1), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř. věst. C 99, 1.3.2022, s. 66).

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. února 2022 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju GMB151 (BCS-GM151-6), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Přijaté texty, P9_TA(2022)0024), |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. února 2022 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju GMB151 (BCS-GM151-6), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Přijaté texty, P9_TA(2022)0024),

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. února 2022 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu GHB614 (BCS-GHØØ2-5), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Přijaté texty, P9_TA(2022)0025), |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. února 2022 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu GHB614 (BCS-GHØØ2-5), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Přijaté texty, P9_TA(2022)0025),

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 9. března 2022 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu GHB811 (BCS-GH811-4), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Přijaté texty, P9_TA(2022)0062), |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 9. března 2022 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu GHB811 (BCS-GH811-4), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Přijaté texty, P9_TA(2022)0062),

| — | Usnesení Evropského parlamentu ze dne 9. března 2022 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou řepku olejku 73496 (DP-Ø73496-4), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Přijaté texty, P9_TA(2022)0063). |
| --- | --- |

—

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 9. března 2022 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou řepku olejku 73496 (DP-Ø73496-4), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Přijaté texty, P9_TA(2022)0063).

(5)  Vědecké stanovisko komise EFSA k žádosti (EFSA-GMO-NL-2010-85) o uvedení sóji MON 87769 × MON 89788, geneticky modifikované tak, aby obsahovala kyselinu stearidonovou a byla tolerantní vůči glyfosátu, na trh pro použití v potravinách a krmivech, dovoz a zpracování podle nařízení (ES) č. 1829/2003 společností Monsanto. EFSA Journal 2015; 13(10):4256, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2015.4256.

(6)  Stanovisko vědecké komise úřadu EFSA pro geneticky modifikované organismy, které doplňuje vědecké stanovisko úřadu EFSA k žádosti (EFSA-GMO-NL-2010-85) o povolení potravin a krmiv, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 87769 × MON 89788, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny. EFSA Journal 2021; 19(5):6589, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2021.6589.

(7)  Stanovisko úřadu EFSA, s. 7.

(8)  Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 503/2013 ze dne 3. dubna 2013 o žádostech o povolení geneticky modifikovaných potravin a krmiv v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 a o změně nařízení Komise (ES) č. 641/2004 a (ES) č. 1981/2006 (Úř. věst. L 157, 8.6.2013, s. 1).

(9)  Viz například Bonny, S., „Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact“ (Geneticky modifikované plodiny odolné vůči herbicidům, plevel a herbicidy: přehled a vliv), Environmental Management, leden 2016, 57(1), s. 31–48, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738 a Benbrook, C. M., „Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. – the first sixteen years“ (Vlivy geneticky upravených plodin na používání pesticidů v USA – prvních šestnáct let), Environmental Sciences Europe; 28. září 2012, vol. 24(1), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24

(10)  Serra, L.; Estienne, A.; Vasseur, C.; Froment, P.; Dupont, J., „Review: Mechanisms of Glyphosate and Glyphosate-Based Herbicides Action in Female and Male Fertility in Humans and Animal Models“ (Přehled: mechanismy působení glyfosátu a herbicidů na bázi glyfosátu na plodnost samic a samců u lidí a zvířecích modelů), 2021, Cells, 10 (11): 3079, http://dx.doi.org/10.3390/cells10113079

(11)  Viz například https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1383574218300887,

https://academic.oup.com/ije/advance-article/doi/10.1093/ije/dyz017/5382278,

https://journals.plos.org/plosone/article?id=10.1371/journal.pone.0219610, and

https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC6612199/

(12)  Stanovisko úřadu EFSA, s. 10.

(13)  To je i případ glyfosátu, jak je uvedeno v odůvodněném stanovisku úřadu EFSA nazvaném Přezkum týkající se stávajících maximálních limitů reziduí pro glyfosát v souladu s článkem 12 nařízení (ES) č. 396/2005, EFSA Journal 2018; 16(5):5263, s. 12, https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263.

(14)  Připomínky členských států, které jsou dostupné v registru dotazů úřadu EFSA: https://www.efsa.europa.eu/en/register-of-questions

(15)  https://www.ohchr.org/EN/Issues/Food/Pages/Pesticides.aspx

(16)  https://www.un.org/sustainabledevelopment/health/

(17)  https://www.mcgill.ca/newsroom/channels/news/widely-used-weed-killer-harming-biodiversity-320906

(18)  Sdělení Komise ze dne 23. července 2019 s názvem „Posílení opatření EU na ochranu a obnovu světových lesů“ (COM(2019)0352), s. 1.

(19)  Viz cíl 15.2: https://www.un.org/sustainabledevelopment/biodiversity/.

(20)  Sdělení Komise ze dne 23. července 2019 s názvem „Posílení opatření EU na ochranu a obnovu světových lesů“ (COM(2019)0352), s. 2.

(21)  International Service for the Acquisition of Agri-biotech Applications, „Global status of Commercialized Biotech/GM crops in 2017: Biotech Crop Adoption Surges as Economic Benefits Accumulate in 22 Years“, ISAAA Brief No. 53 (2017), s. 16 a 21, https://www.isaaa.org/resources/publications/briefs/53/download/isaaa-brief-53-2017.pdf.

(22)  Úmluva o biologické rozmanitosti, článek 3, https://www.cbd.int/convention/articles/?a=cbd-03

(23)  Komise „může“ a nikoliv „bude“ pokračovat s povolováním, pokud se kvalifikovaná většina členských států v odvolacím výboru nevysloví kladně v souladu s nařízením (EU) č. 182/2011 (čl. 6 odst. 3)).

(24)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin (Úř. věst. L 31, 1.2.2002, s. 1).

(25)  https://tillymetz.lu/wp-content/uploads/2020/09/Co-signed-letter-MEP-Metz.pdf

(26)  Usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. ledna 2020 o Zelené dohodě pro Evropu (Úř. věst. C 270, 7.7.2021, s. 2), bod 102.

(27)  Úř. věst. C 445, 29.10.2021, s. 257.

---

Čtvrtek 7. dubna 2022

| 15.11.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 434/50 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 434/50

---

P9_TA(2022)0120

Ochrana EU poskytovaná dětem a mladým lidem prchajícím před válkou na Ukrajině

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o ochraně EU poskytované dětem a mladým lidem prchajícím před válkou na Ukrajině (2022/2618(RSP))

(2022/C 434/08)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na Úmluvu OSN o právech dítěte ze dne 20. listopadu 1989 a na dodatkové protokoly k této úmluvě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN o právech dítěte ze dne 20. listopadu 1989 a na dodatkové protokoly k této úmluvě,

| — | s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech,

| — | s ohledem na článek 24 Listiny základních práv EU, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 24 Listiny základních práv EU,

| — | s ohledem na doporučení Rady (EU) 2021/1004 ze dne 14. června 2021 o zřízení evropské záruky pro děti (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady (EU) 2021/1004 ze dne 14. června 2021 o zřízení evropské záruky pro děti (1),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 24. března 2021 o strategii EU pro práva dítěte (COM(2021)0142), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 24. března 2021 o strategii EU pro práva dítěte (COM(2021)0142),

| — | s ohledem na Úmluvu OSN o právech osob se zdravotním postižením ze dne 13. prosince 2006, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN o právech osob se zdravotním postižením ze dne 13. prosince 2006,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 29. dubna 2021 o evropské záruce pro děti (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 29. dubna 2021 o evropské záruce pro děti (2),

| — | s ohledem na akční plán pro provádění evropského pilíře sociálních práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na akční plán pro provádění evropského pilíře sociálních práv,

| — | s ohledem na prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2022/382 ze dne 4. března 2022, kterým se stanoví, že nastal případ hromadného přílivu vysídlených osob z Ukrajiny ve smyslu článku 5 směrnice 2001/55/ES, a kterým se zavádí jejich dočasná ochrana (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2022/382 ze dne 4. března 2022, kterým se stanoví, že nastal případ hromadného přílivu vysídlených osob z Ukrajiny ve smyslu článku 5 směrnice 2001/55/ES, a kterým se zavádí jejich dočasná ochrana (3),

| — | s ohledem na globální studii OSN o dětech zbavených osobní svobody z července 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na globální studii OSN o dětech zbavených osobní svobody z července 2019,

| — | s ohledem na Úmluvu OSN o omezení případů bezdomovectví ze dne 30. srpna 1961, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN o omezení případů bezdomovectví ze dne 30. srpna 1961,

| — | s ohledem na globální pakt OSN o uprchlících z roku 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na globální pakt OSN o uprchlících z roku 2018,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 3. května 2018 o ochraně migrujících dětí (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 3. května 2018 o ochraně migrujících dětí (4),

| — | s ohledem na obecné doporučení č. 38 Výboru pro odstranění diskriminace žen ze dne 6. listopadu 2020 ohledně obchodování s ženami a dívkami v souvislosti s celosvětovou migrací, |
| --- | --- |

—

s ohledem na obecné doporučení č. 38 Výboru pro odstranění diskriminace žen ze dne 6. listopadu 2020 ohledně obchodování s ženami a dívkami v souvislosti s celosvětovou migrací,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 26. února 2014 o pohlavním vykořisťování a prostituci a jejich dopadu na rovnost žen a mužů (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 26. února 2014 o pohlavním vykořisťování a prostituci a jejich dopadu na rovnost žen a mužů (5),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 23. března 2022 s názvem „Přijímání osob prchajících před válkou na Ukrajině: příprava Evropy na naplnění potřeb“ (COM(2022)0131), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 23. března 2022 s názvem „Přijímání osob prchajících před válkou na Ukrajině: příprava Evropy na naplnění potřeb“ (COM(2022)0131),

| — | s ohledem na čl. 132 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 132 odst. 2 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že v důsledku invaze Ruské federace na Ukrajinu a útoků na ukrajinské obyvatelstvo prchá z Ukrajiny velký počet jednotlivců a rodin, což má mimořádně nepříznivý dopad na toto obyvatelstvo, zejména pak na děti a mladé lidi v širším regionu; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že v důsledku invaze Ruské federace na Ukrajinu a útoků na ukrajinské obyvatelstvo prchá z Ukrajiny velký počet jednotlivců a rodin, což má mimořádně nepříznivý dopad na toto obyvatelstvo, zejména pak na děti a mladé lidi v širším regionu;

| B. | vzhledem k tomu, že podle poslední zprávy organizace UNICEF (6) ze dne 25. března 2022 uprchlo z Ukrajiny od začátku války více než 3,7 milionu lidí; vzhledem k tomu, že se očekává, že tento počet se bude v příštích týdnech nadále zvyšovat; vzhledem k tomu, že podle dalších odhadů OSN bylo od počátku války vnitřně vysídleno téměř 6,5 milionu osob a dalších 12,65 milionu lidí tento konflikt přímo zasáhl; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že podle poslední zprávy organizace UNICEF (6) ze dne 25. března 2022 uprchlo z Ukrajiny od začátku války více než 3,7 milionu lidí; vzhledem k tomu, že se očekává, že tento počet se bude v příštích týdnech nadále zvyšovat; vzhledem k tomu, že podle dalších odhadů OSN bylo od počátku války vnitřně vysídleno téměř 6,5 milionu osob a dalších 12,65 milionu lidí tento konflikt přímo zasáhl;

| C. | vzhledem k tomu, že podle poslední zprávy organizace UNICEF (7) tvoří 90 % všech uprchlíků odcházejících z Ukrajiny ženy a děti; vzhledem k tomu, že téměř polovina uprchlíků z Ukrajiny je ve školním věku (8); vzhledem k tomu, že UNICEF také odhaduje, že od propuknutí konfliktu došlo k vnitřnímu vysídlení více než 2,5 milionu dětí; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že podle poslední zprávy organizace UNICEF (7) tvoří 90 % všech uprchlíků odcházejících z Ukrajiny ženy a děti; vzhledem k tomu, že téměř polovina uprchlíků z Ukrajiny je ve školním věku (8); vzhledem k tomu, že UNICEF také odhaduje, že od propuknutí konfliktu došlo k vnitřnímu vysídlení více než 2,5 milionu dětí;

| D. | vzhledem k tomu, že k 25. březnu 2022 se sousední země potýkaly s obrovským přílivem uprchlíků z Ukrajiny s tím, že více než 2,2 milionu jich odešlo do Polska, více než 579 000 do Rumunska, více než 379 000 do Moldavska, téměř 343 000 do Maďarska a více než 545 000 do dalších zemí (9); |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že k 25. březnu 2022 se sousední země potýkaly s obrovským přílivem uprchlíků z Ukrajiny s tím, že více než 2,2 milionu jich odešlo do Polska, více než 579 000 do Rumunska, více než 379 000 do Moldavska, téměř 343 000 do Maďarska a více než 545 000 do dalších zemí (9);

| E. | vzhledem k tomu, že při tak vysokých počtech hrozí dětem, zejména jsou-li bez doprovodu, větší riziko násilí, zneužití a vykořisťování a existuje větší riziko případů, kdy se děti pohřešují a stávají se obětí obchodování s lidmi, zejména pokud přecházejí z jednoho státu do jiného; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že při tak vysokých počtech hrozí dětem, zejména jsou-li bez doprovodu, větší riziko násilí, zneužití a vykořisťování a existuje větší riziko případů, kdy se děti pohřešují a stávají se obětí obchodování s lidmi, zejména pokud přecházejí z jednoho státu do jiného;

| F. | vzhledem k tomu, že více než 100 000 dětí, z nichž polovina jsou děti se zdravotním postižením, žije na Ukrajině v ústavní péči a v internátních školách (10) a že více než 90 % těchto dětí má rodiče; vzhledem k tomu, že podle oficiálních údajů se na Ukrajině mezi 24. únorem a začátkem března narodilo 4 311 dětí a že podle odhadů bylo v této zemi na začátku krize 265 000 těhotných žen, z nichž má přibližně 80 000 porodit v příštích třech měsících; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že více než 100 000 dětí, z nichž polovina jsou děti se zdravotním postižením, žije na Ukrajině v ústavní péči a v internátních školách (10) a že více než 90 % těchto dětí má rodiče; vzhledem k tomu, že podle oficiálních údajů se na Ukrajině mezi 24. únorem a začátkem března narodilo 4 311 dětí a že podle odhadů bylo v této zemi na začátku krize 265 000 těhotných žen, z nichž má přibližně 80 000 porodit v příštích třech měsících;

| G. | vzhledem k tomu, že podle vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (UNHCR) bylo na Ukrajině v roce 2021 přinejmenším 35 875 osob bez státní příslušnosti a s nevymezenou státní příslušností; vzhledem k tomu, že přibližně 10 až 20 % Romů žijících na Ukrajině, jejichž počet se odhaduje na 400 000, je bez státní příslušnosti nebo jim hrozí absence státní příslušnosti; vzhledem k tomu, že 55 % dětí narozených v Doněcku a Luhansku a 88 % dětí narozených na Krymu údajně nemá ukrajinský rodný list nebo osobní doklad, takže jim hrozí, že nebudou mít žádnou státní příslušnost (11); vzhledem k tomu, že dětem, které jsou nuceny migrovat, hrozí větší riziko absence státní příslušnosti v důsledku potíží souvisejících s překážkami, které brání registraci jejich narození v zemi původu nebo během vysídlení, a v důsledku neuznání státní příslušnosti jejich rodičů; vzhledem k tomu, že kvůli překážkám znemožňujícím přístup k dokladům a k registraci, včetně chybějícího dokladu o rodinných vazbách, je toto riziko ještě vyšší u dětí bez doprovodu; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že podle vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (UNHCR) bylo na Ukrajině v roce 2021 přinejmenším 35 875 osob bez státní příslušnosti a s nevymezenou státní příslušností; vzhledem k tomu, že přibližně 10 až 20 % Romů žijících na Ukrajině, jejichž počet se odhaduje na 400 000, je bez státní příslušnosti nebo jim hrozí absence státní příslušnosti; vzhledem k tomu, že 55 % dětí narozených v Doněcku a Luhansku a 88 % dětí narozených na Krymu údajně nemá ukrajinský rodný list nebo osobní doklad, takže jim hrozí, že nebudou mít žádnou státní příslušnost (11); vzhledem k tomu, že dětem, které jsou nuceny migrovat, hrozí větší riziko absence státní příslušnosti v důsledku potíží souvisejících s překážkami, které brání registraci jejich narození v zemi původu nebo během vysídlení, a v důsledku neuznání státní příslušnosti jejich rodičů; vzhledem k tomu, že kvůli překážkám znemožňujícím přístup k dokladům a k registraci, včetně chybějícího dokladu o rodinných vazbách, je toto riziko ještě vyšší u dětí bez doprovodu;

| H. | vzhledem k tomu, že evropská záruka pro děti je nástroj EU, jehož cílem je předcházet chudobě a sociálnímu vyloučení a bojovat proti těmto jevům tím, že potřebným dětem bude zaručen bezplatný a účinný přístup ke klíčovým službám, jako je předškolní vzdělávání a péče, vzdělávací a školní aktivity, zdravotní péče a alespoň jedno zdravé jídlo denně ve škole, jakož i účinný přístup všech těchto dětí ke zdravé výživě a přiměřenému bydlení; vzhledem k tomu, že cíle záruky pro děti by se měly vztahovat na všechny děti v Unii; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že evropská záruka pro děti je nástroj EU, jehož cílem je předcházet chudobě a sociálnímu vyloučení a bojovat proti těmto jevům tím, že potřebným dětem bude zaručen bezplatný a účinný přístup ke klíčovým službám, jako je předškolní vzdělávání a péče, vzdělávací a školní aktivity, zdravotní péče a alespoň jedno zdravé jídlo denně ve škole, jakož i účinný přístup všech těchto dětí ke zdravé výživě a přiměřenému bydlení; vzhledem k tomu, že cíle záruky pro děti by se měly vztahovat na všechny děti v Unii;

| I. | vzhledem k tomu, že děti migrantů a uprchlíků se často ocitají v situacích, na které nepamatují vnitrostátní právní předpisy, a děti jsou v důsledku toho opomíjeny, což může prohloubit nedostatky v jejich společenském rozvoji a vést k nejistotě a k větší pravděpodobnosti, že budou marginalizovány, bude s nimi špatně zacházeno nebo budou zneužívány; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že děti migrantů a uprchlíků se často ocitají v situacích, na které nepamatují vnitrostátní právní předpisy, a děti jsou v důsledku toho opomíjeny, což může prohloubit nedostatky v jejich společenském rozvoji a vést k nejistotě a k větší pravděpodobnosti, že budou marginalizovány, bude s nimi špatně zacházeno nebo budou zneužívány;

| J. | vzhledem k tomu, že u dětí vyrůstajících s omezenými zdroji a v nejistých rodinných podmínkách existuje větší pravděpodobnost, že pocítí chudobu a sociální vyloučení, jež budou mít dalekosáhlé dopady na jejich rozvoj a pozdější život v dospělosti, což posiluje začarovaný kruh mezigenerační chudoby; vzhledem k tomu, že problém chudoby a sociálního vyloučení se nejlépe řeší komplexními politikami, jejichž uplatňování je úzce zacílené, ovšem oblast působnosti široká a jež se týkají jak dětí, tak i jejich rodin a komunit, a dále přednostním investováním do nových příležitostí a řešení; vzhledem k tomu, že do řešení těchto problémů musí být zapojeny všechny části společnosti, od místních, regionálních, vnitrostátních a evropských orgánů až po občanskou společnost; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že u dětí vyrůstajících s omezenými zdroji a v nejistých rodinných podmínkách existuje větší pravděpodobnost, že pocítí chudobu a sociální vyloučení, jež budou mít dalekosáhlé dopady na jejich rozvoj a pozdější život v dospělosti, což posiluje začarovaný kruh mezigenerační chudoby; vzhledem k tomu, že problém chudoby a sociálního vyloučení se nejlépe řeší komplexními politikami, jejichž uplatňování je úzce zacílené, ovšem oblast působnosti široká a jež se týkají jak dětí, tak i jejich rodin a komunit, a dále přednostním investováním do nových příležitostí a řešení; vzhledem k tomu, že do řešení těchto problémů musí být zapojeny všechny části společnosti, od místních, regionálních, vnitrostátních a evropských orgánů až po občanskou společnost;

| K. | vzhledem k tomu, že mezinárodní organizace označily dětskou chudobu za potenciální příčinu i důsledek porušování práv dětí, a to kvůli dopadu, který tento jev má na schopnost dětí uplatňovat práva, a kvůli nedodržování těchto práv; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že mezinárodní organizace označily dětskou chudobu za potenciální příčinu i důsledek porušování práv dětí, a to kvůli dopadu, který tento jev má na schopnost dětí uplatňovat práva, a kvůli nedodržování těchto práv;

| L. | vzhledem k tomu, že ruským ostřelováním bylo doposud na Ukrajině zničeno 378 středoškolských a vysokoškolských institucí (12); |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že ruským ostřelováním bylo doposud na Ukrajině zničeno 378 středoškolských a vysokoškolských institucí (12);

| M. | vzhledem k tomu, že zajištění integrace dětí a mladých lidí do pečovatelských a vzdělávacích struktur by mělo být pro EU a její členské státy nadále prioritou; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že zajištění integrace dětí a mladých lidí do pečovatelských a vzdělávacích struktur by mělo být pro EU a její členské státy nadále prioritou;

| N. | vzhledem k tomu, že v souvislosti s konfliktem dochází k závažnému porušování práv dětí, včetně dětí zadržovaných; vzhledem k tomu, že krátkodobý, střednědobý a dlouhodobý dopad ozbrojených konfliktů na děti je třeba účinně a komplexně řešit s využitím různých nástrojů, které má EU k dispozici, včetně nových a posílených pokynů EU týkajících se dětí a ozbrojených konfliktů; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že v souvislosti s konfliktem dochází k závažnému porušování práv dětí, včetně dětí zadržovaných; vzhledem k tomu, že krátkodobý, střednědobý a dlouhodobý dopad ozbrojených konfliktů na děti je třeba účinně a komplexně řešit s využitím různých nástrojů, které má EU k dispozici, včetně nových a posílených pokynů EU týkajících se dětí a ozbrojených konfliktů;

| O. | vzhledem k tomu, že během humanitární krize a krize spojené s vysídlením jsou obzvláště ohroženy dívky, neboť ty se i nadále neúměrně často stávají obětí diskriminace na základě genderových norem a genderově podmíněného násilí; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že během humanitární krize a krize spojené s vysídlením jsou obzvláště ohroženy dívky, neboť ty se i nadále neúměrně často stávají obětí diskriminace na základě genderových norem a genderově podmíněného násilí;

| P. | vzhledem k tomu, že v Moldavsku tvoří děti polovinu uprchlíků přicházejících z Ukrajiny; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že v Moldavsku tvoří děti polovinu uprchlíků přicházejících z Ukrajiny;

| 1. | vítá zveřejnění sdělení Komise ze dne 23. března 2022 s názvem „Přijímání osob prchajících před válkou na Ukrajině: příprava Evropy na naplnění potřeb“, operačních pokynů pro uplatňování prováděcího rozhodnutí Rady (EU) 2022/382 (13) a desetibodového plánu pro intenzivnější evropskou koordinaci přijímání uprchlíků z Ukrajiny; |
| --- | --- |

1.

| 2. | připomíná, že EU a všechny členské státy ratifikovaly Úmluvu OSN o právech dítěte, a jsou proto povinny dodržovat, chránit a naplňovat práva v ní stanovená; zdůrazňuje, že v souladu s Úmluvou OSN o právech dítěte by při rozhodnutích týkajících se dětí vždy měl být primárně zohledněn nejlepší zájem dítěte; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá členské státy, aby s každým dítětem hledajícím útočiště zacházely v první řadě jako s dítětem, bez ohledu na jeho sociální či etnický původ, pohlaví, sexuální orientaci, schopnosti, národnost nebo migrační status; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzývá k tomu, aby pro děti prchající před konfliktem, ať už bez doprovodu či s rodinou, byly vytvořeny bezpečné cesty a humanitární koridory a aby dětem, které byly vnitřně vysídleny, uvízly v obklíčených oblastech nebo z nich nemohou odejít, byla poskytnuta naléhavá pomoc, kterou potřebují; |
| --- | --- |

4.

| 5. | připomíná význam strategie EU pro práva dítěte, záruky pro děti, strategie EU pro boj proti obchodování s lidmi, strategie EU pro práva osob se zdravotním postižením na období 2021–2030 a všech stávajících právních nástrojů EU, včetně směrnice o dočasné ochraně (14), z hlediska pomoci členským státům při plnění zvláštních potřeb dětí prchajících před válkou; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zdůrazňuje, že je důležité, aby si členské státy vzájemně předávaly informace v plném souladu s pravidly pro ochranu údajů a aby registrace v jednom členském státě byla uznána v jiném členském státě; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdůrazňuje, že každé dítě má právo na ochranu před násilím, vykořisťováním a zneužíváním a že členské státy EU musí zajistit preventivní opatření, zejména pro děti, jimž hrozí nebezpečí obchodováním s lidmi a únosu, a musí rovněž zajistit podporu dětem, které zažily násilí a traumatické situace; připomíná, že děti jsou obecně ve větším bezpečí a v lepší péči, pokud jsou v rodinném prostředí, a vyzývá proto k větší podpoře rodin a snah o sloučení rodiny; připomíná, že v každém případě by měl být vždy posuzován nejlepší zájem dítěte; dále vyzývá k poskytnutí podpory obětem genderově podmíněného násilí; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyzývá Komisi, aby pomohla sousedním zemím při zřizování odpovídajících a bezpečných prostor vhodných pro děti, jako jsou střediska Blue Dot, která zřizuje UNICEF a UNHCR, kde budou, hned za hranicemi, působit profesionální pracovníci zajišťující ochranu dětí; |
| --- | --- |

8.

| 9. | důrazně doporučuje, aby byli na hranicích k dispozici úředníci zajišťující ochranu dětí a poskytovatelé dalších kriticky důležitých služeb, kteří budou zjišťovat rizika, jimž jsou tyto děti vystaveny, a zejména budou při jejich příjezdu přesně zjišťovat a evidovat jejich státní příslušnost, případy chybějící státní příslušnosti nebo rizika absence státní příslušnosti a odkazovat tyto osoby na poskytovatele příslušných služeb, včetně psychosociální podpory, zdravotnické podpory matek, ochrany proti genderově motivovanému násilí, podpory při pátrání po rodinných příslušnících a podpory při slučování rodin, a budou zajišťovat jejich řádné předání vnitrostátním systémům ochrany dětí, tak aby tyto děti měly plný přístup ke všem základním službám a odpovídající péči v souladu s mezinárodními normami na ochranu dětí; |
| --- | --- |

9.

| 10. | naléhavě vyzývá všechny strany, aby úzce spolupracovaly s ukrajinskými orgány na urychlení evakuace dětí v ústavní péči a dětí, které potřebují lékařskou péči, a aby zajistily jejich umístění do vhodných komunitních nebo rodinných pečovatelských zařízení v členských státech, kde jim bude poskytnuta odpovídající péče; |
| --- | --- |

10.

| 11. | zdůrazňuje, že evakuace by měla být vždy prováděna v souladu se zvláštními opatřeními, která zohledňují nejlepší zájmy dítěte, a že by měl být udělen souhlas jeho rodičů nebo osob odpovědných za péči o něj; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyzdvihuje, že je důležité zavést strategii EU pro posílení humanitární činnosti na místě za účelem záchrany rodin a dětí, zejména zranitelných dětí, včetně dětí ze socioekonomicky znevýhodněného prostředí, osob v ústavní péči a pěstounské péči, dětí v nemocnicích, dětí se zdravotním postižením, sirotků a dětí bez doprovodu, a to zejména v oblastech probíhajících bojů; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vyjadřuje znepokojení nad zprávami o tom, že mladí lidé jsou stále zadržováni v imigračních zařízeních na Ukrajině a uprostřed nepřátelských akcí jsou vystaveni zvýšenému riziku; vyzývá Komisi, aby spolupracovala s ukrajinskými orgány s cílem umožnit, aby mladí migranti a žadatelé o azyl zadržovaní v imigračních zařízeních na Ukrajině byli propuštěni, a zprostředkovat jejich bezpečnou evakuaci; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vítá oznámení Komise o zřízení platformy solidarity pro výměnu informací o přijímacích kapacitách členských států a počtu osob požívajících dočasné ochrany na jejich území; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vyzdvihuje význam úzké spolupráce s ukrajinskými orgány a příslušnými mezinárodními a nevládními organizacemi při registraci a identifikaci dětí, které vstupují do EU z ústavní péče na Ukrajině, s cílem předcházet obchodování s dětmi, nezákonné adopci a dalším možným případům zneužívání, a to při plném dodržování norem EU v oblasti ochrany údajů; vyzdvihuje význam monitorování životních podmínek a místa pobytu těchto dětí po jejich příjezdu do EU; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vyzývá k tomu, aby děti bez doprovodu a děti odloučené od rodiny přicházející z ukrajinských zařízení ústavní péče byly okamžitě začleněny do monitorovacích systémů služeb sociální ochrany a ochrany dětí v přijímajících členských státech, aby se usnadnilo slučování rodin, je-li to v nejlepším zájmu dětí, v budoucnosti, a kontrolovalo poskytování péče s cílem zajistit jejich bezpečnost a ochranu; |
| --- | --- |

16.

| 17. | zdůrazňuje, že je důležité shromažďovat v souladu s normami EU v oblasti ochrany údajů rozčleněné údaje s cílem identifikovat zranitelné skupiny osob přicházejících z Ukrajiny, mimo jiné: děti v ústavní péči, děti se zdravotním postižením, děti z romských komunit, děti bez dokladů a děti jiné, než ukrajinské stání příslušnosti, děti bez státní příslušnosti a děti s rizikem absence státní příslušnosti s cílem určit potřeby konkrétních skupin a poskytnout podporu při vyhledávání a slučování dětí bez doprovodu, žen a obětí obchodování s lidmi s jejich rodinami; |
| --- | --- |

17.

| 18. | bere na vědomí vznik registrační platformy EU, jejímž cílem je umožnit členským státům výměnu informací s cílem zajistit, aby osoby požívající dočasné nebo náležité ochrany podle vnitrostátního práva mohly účinně využívat svých práv ve všech členských státech, a zároveň omezit možné zneužívání; |
| --- | --- |

18.

| 19. | naléhavě vyzývá sousední členské státy, aby dětem poskytly v jazyce, kterému rozumí, informace o jejich situaci, právech a riziku, kterému mohou čelit v souvislosti s obchodováním s lidmi a jinými formami vykořisťování; zdůrazňuje, že informace poskytované dospělým by měly zahrnovat zvláštní statě o obchodování s dětmi, aby se osoby, v jejichž péči děti jsou, měly na pozoru a aby se podpora mohla zajišťovat podle konkrétních potřeb; |
| --- | --- |

19.

Podmínky přijímání a zranitelné děti

| 20. | zdůrazňuje, že děti mají právo a bytostnou potřebu zůstat nablízku svým rodičům nebo osobě, v jejíž soustavné péči se nacházejí; vyzdvihuje význam toho, aby sourozenci nebyli od sebe odloučeni, a tedy i toho, aby děti bez doprovodu byly umístěny v rodinných a komunitních zařízeních, což jim umožní vyrůstat nikoli v ústavech, ale v rodinách a komunitách, čímž se zabrání zbytečnému rozdělování rodin; zdůrazňuje, že u dětí bez doprovodu by měla být upřednostňována pěstounská péče nebo jiná komunitní péče, a teprve pokud toto není možné, měly by být děti umísťovány v zařízeních odděleně od dospělých; |
| --- | --- |

20.

| 21. | vyzývá členské státy, aby zajistily rychlé jmenování opatrovníka všem dětem bez doprovodu po příjezdu do jejich první země, bez ohledu na jejich státní příslušnost nebo přistěhovalecký status, a aby tento opatrovník podával veškeré informace způsobem přiměřeným dětskému chápání; v této souvislosti se domnívá, že sousední členské státy by měly plně využívat stávající Evropskou opatrovnickou síť, a v případě, že opatrovníci nejsou v hostitelských zemích k dispozici, důrazně doporučuje, aby byli v rámci hranic jmenováni dočasní opatrovníci, čímž se zajistí řádné přenesení odpovědnosti na vnitrostátní systémy ochrany dětí; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vyzývá k tomu, aby byly vyčleněny finanční prostředky na poskytování základních a život zachraňujících služeb v oblasti sexuálního a reprodukčního zdraví a okamžitých služeb pro oběti genderově podmíněného násilí v souladu s balíčkem minimálních počátečních služeb s cílem předcházet důsledkům sexuálního násilí a zvládat je, omezit přenos HIV, předcházet nadměrné nemocnosti a úmrtnosti matek a novorozenců a plánovat komplexní služby v oblasti reprodukčního zdraví; žádá, aby byl okamžitě umožněn přeshraniční přístup k péči o sexuální a reprodukční zdraví nebo případně tranzit do jiných členských států EU s cílem překonat přísná omezení v tranzitních členských státech a v zemích přijímajících uprchlíky a zajistit, aby děti a mladí lidé prchající z Ukrajiny měli přístup ke komplexním službám v oblasti sexuálního a reprodukčního zdraví a hygienickým produktům; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vyzdvihuje význam místních komunit, obcí a organizací občanské společnosti, které stojí v první linii, pokud jde o přijímání, ubytovávání a poskytování přístupu ke vzdělávání pro děti a mladé lidi; vyzývá proto Komisi, aby urychlila jejich přístup ke stávajícím finančním prostředkům EU; |
| --- | --- |

23.

| 24. | oceňuje a uznává zásadní úlohu občanské společnosti při přijímání, ubytovávání, poskytování humanitární pomoci a právní pomoci dětem a mladým lidem prchajícím před válkou a při jejich sociálním začleňování; připomíná, že orgány se nemohou spolehnout na to, že přijímání a poskytování ochrany dětí prchajících z Ukrajiny zajistí pouze občané a organizace občanské společnosti; zdůrazňuje význam dohledu orgánů členských států nad přijímáním dětí bez doprovodu; |
| --- | --- |

24.

| 25. | vyzývá Komisi, aby pomohla posílit systémy ochrany dětí v hostitelských zemích s cílem zlepšit psychologickou podporu pro děti prchající z Ukrajiny a jejich přístup k základním službám, jako je vzdělávání a zdravotní péče, a to za stejných podmínek, které platí pro děti z hostitelských zemí, a aby zavedla relokační mechanismy, které budou klást důraz na slučování rodin a relokaci zranitelných dětí a dalších osob, a snížit tak tlak na sousední země; |
| --- | --- |

25.

| 26. | zdůrazňuje, že je třeba podporovat zdravotnické systémy hostitelských zemí s cílem zajistit dětem a mladým lidem prchajícím z Ukrajiny kontinuitu péče, zejména poskytování nezbytných léků, jako např. léků pro pacienty trpící HIV, rakovinou a vzácnými onemocněními; vyzývá členské státy, aby s UNICEF a Světovou zdravotnickou organizací koordinovaly své úsilí o zajištění očkování dětí a mladých lidí prchajících z Ukrajiny proti základním nemocem, včetně dětské obrny, spalniček a onemocnění COVID-19; |
| --- | --- |

26.

| 27. | připomíná, že EU a všechny členské státy ratifikovaly Úmluvu OSN o právech dítěte, a jsou proto povinny dodržovat, chránit a naplňovat práva v ní stanovená; apeluje na členské státy, aby zavedly zvláštní opatření, která budou odpovídajícím způsobem řešit potřeby dětí se zdravotním postižením, a to i pokud jde o vhodná zařízení a nepřetržitou péči poskytovanou prověřenými pečovateli; |
| --- | --- |

27.

| 28. | zdůrazňuje, že je třeba zajistit, aby byly zohledněny potřeby dětí a mladých lidí LGBTIQ+, zejména na základě bezpečného a vhodného přijetí nebo péče a prevence jakékoli diskriminace na hraničních přechodech; upozorňuje na zvláštní obtíže, kterým při překračování hranic čelí transsexuální ženy a duhové rodiny; zdůrazňuje, že dětem párů stejného pohlaví hrozí, že budou odloučeny od jednoho, nebo i obou rodičů; vyzývá členské státy, aby při provádění směrnice o dočasné ochraně zohledňovaly faktickou podobu příslušných partnerství a rodin; |
| --- | --- |

28.

| 29. | vítá iniciativu Komise, jejímž cílem je vytvořit mechanismus solidarity pro převoz pacientů z řad uprchlíků a vysídlených osob v rámci EU z členských států sousedících s Ukrajinou, včetně dětí a mladých lidí, kteří potřebují okamžitou lékařskou péči pro záchranu svého života; |
| --- | --- |

29.

| 30. | vyzývá členské státy, aby posílily stávající jednotnou Evropskou horkou linku pro případy pohřešovaných dětí (116 000) a evropskou linku pomoci poskytující bezplatnou psychologickou pomoc dětem a mladým lidem prchajícím z Ukrajiny (116 111); trvá na nutnosti zintenzivnit spolupráci mezi členskými státy v rámci horké linky 116 000 a na posílení přeshraničních opatření zaměřených na identifikaci a nalézání pohřešovaných dětí; |
| --- | --- |

30.

Slučování rodin

| 31. | vyzývá členské státy, aby řešily případy všech dětí, které uprchly z Ukrajiny a dočasně se nacházejí v jejich péči, s hlavním cílem umožnit sloučení rodin, mimo jiné tím, že zajistí, aby orgány pravidelně a v plném souladu s normami EU v oblasti ochrany údajů procházely stávající databáze, včetně těch, které shromažďují informace o pohřešovaných dětech; zdůrazňuje, že pokud fyzické sloučení rodiny není okamžitě možné, měl by být zachován nebo co nejdříve obnoven kontakt, a to i se sourozenci nebo širší rodinou; domnívá se, že tato opatření musí zahrnovat silné mechanismy ochrany a oznamování, a to i pokud jde o odkazy na další služby a postupování případů vnitrostátním systémům správy případů v oblasti ochrany dětí a dotazy vůči těmto systémům vznesené; |
| --- | --- |

31.

| 32. | vyzývá členské státy, aby zastavily dětské adopce a zabránily dalšímu nebo trvalému odloučení dětí od jejich rodičů a rodin, které je v rozporu s jejich nejlepšími zájmy; |
| --- | --- |

32.

Relokace

| 33. | vyzývá k podpoře relokačních mechanismů, které by zahrnovaly bezpečnou, rychlou a koordinovanou přepravu napříč členskými státy a vztahovaly se na děti a jejich rodiny, které se již nacházejí v sousedících členských státech, a to zejména v případě dětí bez doprovodu a dětí se zdravotním postižením, které potřebují zvláštní péči, a to v úzké spolupráci s ukrajinskými orgány a ukrajinskými konzulárními službami v EU, je-li to nutné ze zdravotních důvodů; |
| --- | --- |

33.

| 34. | vyzývá Komisi, aby pomohla sousedícím členským státům provádět individuální posouzení nejlepších zájmů dětí a v případě, že jsou doprovázeny dospělou osobou, ať už se jedná o rodinného příslušníka, příbuzného nebo soukromého sponzora, zajistit, aby byl zaveden řádný systém prověřování hostitelských rodin, který by zajišťoval ochranu dětí a jejich bezpečné předání do hostitelských rodin; |
| --- | --- |

34.

Integrace

| 35. | vyzývá členské státy, aby zajistily koordinovaný přístup při plánování a provádění fondů EU, a dále, aby financování z prostředků EU umožňovalo rychle a přímo reagovat a podpořit poskytovatele služeb v nejvíce postižených zemích, včetně občanské společnosti a mezinárodních organizací; rovněž vyzývá členské státy, aby urychlily provádění těchto opatření a vyčlenily veškeré možné vnitrostátní zdroje doplněné fondy EU, jako jsou Evropský sociální fond plus, pomoc při oživení pro soudržnost a území Evropy (REACT-EU), Nástroj pro oživení a odolnost, Evropský fond pro regionální rozvoj, InvestEU, Erasmus+, Azylový, migrační a integrační fond a program EU4Health, s cílem zajistit, aby se uprchlíci mohli sociálně a ekonomicky integrovat, měli rovný přístup ke kvalitním pracovním místům, vzdělávání, odborné přípravě a péči a aby byli chráněni před dětskou chudobou a sociálním vyloučením; připomíná, že členské státy musí do svých národních plánů pro oživení a odolnost zahrnout zvláštní opatření zaměřená na investice do dětí a mladých lidí, aby měli přístup k fondu, a to prostřednictvím pilíře „Next Generation“ Nástroje pro oživení a odolnost a Akce soudržnosti pro uprchlíky v Evropě (CARE); vyzývá Komisi a Radu, aby v případě potřeby poskytly další zdroje; |
| --- | --- |

35.

| 36. | uznává problémy, s nimiž se členské státy potýkají při začleňování studujících do svých systémů vzdělávání a odborné přípravy; naléhavě vyzývá členské státy, aby urychleně začlenily studující všech věkových kategorií do běžných struktur formálního, informálního a neformálního učení a aby poskytovaly specializovanou vzdělávací podporu osobám s dodatečnými potřebami, včetně dětí z marginalizovaných komunit, jako jsou Romové, s cílem omezit předčasné ukončování školní docházky a zabránit segregaci ve vzdělávání, která vede k sociálnímu vyloučení a diskriminaci; uznává, že jazykové překážky by mohly bránit zápisu dětí prchajících z Ukrajiny do škol a jejich výkonu ve škole; vyzývá proto Komisi, aby podporovala orgány členských států při zajišťování bezplatného tlumočení, zvláštních jazykových kurzů a dalších zvláštních programů pro nábor ukrajinských učitelů a učitelů, kteří mluví ukrajinsky nebo jazyky příslušných menšin; |
| --- | --- |

36.

| 37. | uznává, že digitální nástroje mohou představovat velmi užitečná, flexibilní a individuálně uzpůsobená opatření k včasnému zajištění včasné kontinuity vzdělávání a další podpory dětem a mladým lidem ve zranitelném postavení a že by měly být plně v souladu s normami v oblasti ochrany údajů; vyzývá Komisi, aby co nejlépe využívala stávající nástroje a vybavení digitálního vzdělávání, zejména ty, které byly vyvinuty na Ukrajině, s cílem zajistit, aby všechny děti mohly pokračovat ve vzdělávání; opakuje však, že tyto nástroje by měly doplňovat fyzické struktury, a zdůrazňuje, že prezenční vzdělávání má zásadní význam, zejména v současném kontextu, kdy tyto děti a mladí lidé potřebují dodatečnou psychosociální podporu; žádá, aby hostitelským zemím byla poskytována koordinovaná podpora s cílem zlepšit přístup k odpovídající psychologické péči poskytované odborníky, kteří jsou schopni řešit trauma související s válkou; vyzývá v této souvislosti členské státy, aby podporovaly učitele, školitele a další pedagogické pracovníky pracující s traumatizovanými dětmi; |
| --- | --- |

37.

| 38. | vítá iniciativu Komise na rozšíření portálu School Education Gateway jakožto jednotného kontaktního místa pro koordinaci vzdělávacích materiálů mezi Ukrajinou a členskými státy v jazyce studujícího s cílem pomoci členským státům, aby začaly sdílet zkušenosti a zjistily, co je zapotřebí k dalšímu vzdělávání vysídlených dětí; zdůrazňuje, že je třeba využívat kapacity ukrajinských učitelů z řad nově příchozích do Evropy; |
| --- | --- |

38.

| 39. | trvá na tom, že je třeba uznávat diplomy, kvalifikace a doby studia, a to i v případě pedagogů a zdravotnických pracovníků, neboť to má zásadní význam pro hladké začlenění dětí a mladých lidí prchajících z Ukrajiny do jejich nového prostředí; naléhavě vyzývá členské státy, aby s ohledem na současnou situaci prokázaly flexibilitu v případech, kdy chybí správní dokumenty, a aby vyvinuly inovativní a pragmatické postupy kombinující digitální i tištěné doklady; |
| --- | --- |

39.

| 40. | naléhavě vyzývá Komisi, aby pečlivě sledovala opatření přijatá v reakci na vzdělávací a sociální potřeby dětí a mladých lidí prchajících z Ukrajiny a co nejlépe využívala shromažďování souhrnných údajů a aby současně zajistila plný soulad s normami EU v oblasti ochrany údajů; |
| --- | --- |

40.

| 41. | vítá první pokusy Komise o přizpůsobení stávajících programů financování EU na podporu mladých lidí, zejména programu Erasmus+ a Evropského sboru solidarity, a naléhavě žádá, aby toto úsilí bylo zachováno nebo posíleno v souladu s vývojem a tak dlouho, jak to bude nezbytné; zdůrazňuje, že podle posílené záruky pro mladé lidi by měli všichni mladí lidé starší 15 let do čtyř měsíců od ztráty zaměstnání nebo ukončení formálního vzdělávání obdržet nabídku zaměstnání, dalšího vzdělávání, stáže nebo učňovského programu; dále vyzývá členské státy, aby zavedly posílenou záruku pro mladé lidi s cílem zajistit kvalitní nabídky, včetně poskytování spravedlivé odměny a přístupu k sociální ochraně, zákazu zneužívání atypických smluv a zajištění pracovního prostředí přizpůsobeného potřebám osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

41.

| 42. | zdůrazňuje úlohu sportu v procesu integrace uprchlíků, zejména dětí a mladých lidí, a vyzývá členské státy, aby usnadnily přístup dětí a mládeže ke sportovním aktivitám a akcím, což jim pomůže zlepšit jejich duševní stav, překonat trauma, přizpůsobit se novému prostředí a navázat vztahy s hostitelskou komunitou; |
| --- | --- |

42.

| 43. | vítá úsilí některých zemí o to, aby byly ukrajinským studentům k dispozici zvláštní finanční prostředky na stipendia, a vyzývá v tomto ohledu ke společnému evropskému úsilí; zdůrazňuje, že je důležité, aby všichni studenti prchající z Ukrajiny, včetně mezinárodních studentů, měli možnost tyto finanční prostředky využít a dokončit své studium, neboť i oni se nacházejí v nouzové situaci; trvá na tom, že je důležité podporovat všechny děti a mladé lidi; |
| --- | --- |

43.

| 44. | žádá Komisi a členské státy, aby dále prosazovaly a přijímaly ucelený přístup k řešení současných a budoucích výzev, které přináší válka na Ukrajině, a aby nezapomínaly na ponaučení z reakce na tuto válku, ale aby je zpracovaly, a to i uplatňováním a prováděním směrnice o dočasné ochraně s cílem zajistit přístup k ochraně pro uprchlíky a žadatele o azyl jakéhokoli původu; |
| --- | --- |

44.

| 45. | vyzývá členské státy, a zejména národní koordinátory EU v rámci evropské záruky pro děti, aby zajistili přístup k bezplatným, účinným a kvalitním službám pro děti prchající z Ukrajiny, a to za stejných podmínek jako pro ostatní děti v hostitelských zemích, v souladu s doporučením zajistit vnitrostátní integrovaná opatření a zohlednit konkrétní znevýhodnění; zdůrazňuje, že krize COVID-19 a příchod uprchlíků po vypuknutí války na Ukrajině mohou zhoršit situaci dětí ohrožených chudobou a sociálním vyloučením nebo dětí, které potřebují přístup ke kvalitní péči; vyzývá proto členské státy a Komisi, aby naléhavě navýšily financování evropské záruky pro děti s vyčleněným rozpočtem ve výši nejméně 20 miliard EUR s cílem bojovat proti chudobě, která postihuje děti a jejich rodiny, a přispět k cíli snížit do roku 2030 počet osob ohrožených chudobou nejméně o 15 milionů, z toho do roku 2030 nejméně 5 milionů dětí ve všech členských státech; vyzývá v této souvislosti všechny členské státy, aby vyčlenily více než minimálních 5 % prostředků Evropského sociálního fondu plus v rámci sdíleného řízení na podpůrné činnosti v rámci evropské záruky pro děti; |
| --- | --- |

45.

| 46. | vyzývá v této souvislosti členské státy, aby zvýšily investice do udržitelných a kvalitních pracovních míst a sociální podpory pro mladé lidi a rodiče, a aby prováděly cílenou politiku zaměstnanosti, která zajistí důstojnou životní úroveň, spravedlivé mzdy a pracovní podmínky, rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem, trh práce podporující začlenění a vyšší zaměstnatelnost, včetně odborného vzdělávání a přípravy; zdůrazňuje, že by měla být zavedena bezplatná péče o děti v raném věku s cílem usnadnit účast rodičů, zejména žen, na trhu práce a podpořit sociální rozvoj dětí; zdůrazňuje, že je třeba úzce spolupracovat s vnitrostátními a evropskými odbory s cílem podpořit všechny osoby prchající z Ukrajiny při uplatňování jejich pracovních a sociálních práv v členských státech; |
| --- | --- |

46.

| 47. | vyzývá členské státy, aby zajistily odpovídající a bezpečné bydlení pro všechny osoby prchající z Ukrajiny; vyzývá členské státy, aby upřednostňovaly poskytování trvalého bydlení dětem bez domova a jejich rodinám ohrožených bezdomovectvím a aby do svých vnitrostátních akčních plánů v rámci záruky pro děti začlenily řešení v oblasti bydlení pro děti bez domova a děti trpící závažným vyloučením v oblasti bydlení; vyzývá členské státy, aby zajistily, aby všechny děti a mladí lidé prchající z Ukrajiny měli přístup k tekoucí vodě, sanitárnímu zařízení a zařízení osobní hygieny, a to jak doma, tak ve škole; |
| --- | --- |

47.

o

o o

| 48. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

48.

---

(1)  Úř. věst. L 223, 22.6.2021, s. 14.

(2)  Úř. věst. C 506, 15.12.2021, s. 94.

(3)  Úř. věst. L 71, 4.3.2022, s. 1.

(4)  Úř. věst. C 41, 6.2.2020, s. 41.

(5)  Úř. věst. C 285, 29.8.2017, s. 78.

(6)  UNICEF, „Ukraine Situation: Refugee Response in Neighbouring Countries – Humanitarian Situation Report No 3“ (Situace na Ukrajině: reakce na uprchlíky v sousedních zemích – zpráva o humanitární situaci č. 3) , 23. března 2022.

(7)  UNICEF, „Ukraine Situation: Refugee Response in Neighbouring Countries – Humanitarian Situation Report No 3“ (Situace na Ukrajině: reakce na uprchlíky v sousedních zemích – zpráva o humanitární situaci č. 3) , 23. března 2022.

(8)  Evropská komise, „Na útěku z Ukrajiny: podpora vzdělání“, k dispozici na: https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/stronger-europe-world/eu-solidarity-ukraine/eu-assistance-ukraine/information-people-fleeing-war-ukraine/fleeing-ukraine-support-education_cs

(9)  UNICEF, „Ukraine Situation: Refugee Response in Neighbouring Countries – Humanitarian Situation Report No 3“ (Situace na Ukrajině: reakce na uprchlíky v sousedních zemích – zpráva o humanitární situaci č. 3) , 23. března 2022.

(10)  Viz UNICEF, „Unaccompanied and separated children fleeing escalating conflict in Ukraine must be protected“ (Děti bez doprovodu a odloučené děti prchající před konfliktem na Ukrajině musí být chráněny), společné prohlášení výkonné ředitelky organizace UNICEF Catherine Russellové a vysokého komisaře OSN pro uprchlíky Filippa Grandiho, 7. března 2022, a Naděje a domovy pro děti, „The Illusion of Protection: An Analytical Report Based on the Findings of a Comprehensive Study of the Child Protection System in Ukraine“ (Iluze ochrany: analytická zpráva založená na výsledcích komplexní studie systému ochrany dětí na Ukrajině), 2017, k dispozici na: http://www.openingdoors.eu/the-illusion-of-protection-national-audit-of-the-child-protection-system-in-ukraine

(11)  Viz Brífink Evropské sítě pro osoby bez státní příslušnosti, „Stateless people and people at risk of statelessness forcibly displaced from Ukraine“ (Lidé bez státní příslušnosti a lidé ohrožení absencí státní příslušnosti násilně vysídlení z Ukrajiny), 10. března 2022 a UNHCR, „Lidé bez státní příslušnosti“, k dispozici na https://www.unhcr.org/ua/en/stateless-persons

(12)  Kyiv School of Economics, „Direct damage caused to Ukraine’s infrastructure during the war has already reached almost $63 billion. Global economic losses are about $543-600 billion“ (Přímé škody na ukrajinské infrastruktuře způsobené během války již dosáhly téměř 63 miliard USD. Celkové ekonomické ztráty činí přibližně 543 až 600 miliard USD), k dispozici on-line na https://kse.ua/about-the-school/news/zbitki-naneseni-infrastrukturi-ukrayini-v-hodi-viyni-skladayut-mayzhe-63-mlrd/

(13)  Úř. věst. C 126 I, 21.3.2022, s. 1.

(14)  Úř. věst. L 212, 7.8.2001, s. 12.

---

| 15.11.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 434/59 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 434/59

---

P9_TA(2022)0121

Závěry zasedání Evropské rady konaného ve dnech 24. a 25. března 2022: aktuální situace, pokud jde o válku proti Ukrajině a sankce EU vůči Rusku a jejich uplatňování

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o závěrech zasedání Evropské rady konaného ve dnech 24. a 25. března 2022: aktuální situace, pokud jde o válku proti Ukrajině a sankce EU vůči Rusku a jejich uplatňování (2022/2560(RSP))

(2022/C 434/09)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Rusku a Ukrajině, zejména na usnesení ze dne 16. prosince 2021 o situaci na ukrajinských hranicích a na Ruskem okupovaných územích Ukrajiny (1) a ze dne 1. března 2022 o agresi Ruska vůči Ukrajině (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Rusku a Ukrajině, zejména na usnesení ze dne 16. prosince 2021 o situaci na ukrajinských hranicích a na Ruskem okupovaných územích Ukrajiny (1) a ze dne 1. března 2022 o agresi Ruska vůči Ukrajině (2),

| — | s ohledem na prohlášení vedoucích představitelů Evropského parlamentu o Ukrajině ze dnů 16. a 24. února 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení vedoucích představitelů Evropského parlamentu o Ukrajině ze dnů 16. a 24. února 2022,

| — | s ohledem na prohlášení vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku jménem EU ze dne 24. února 2022 o invazi ozbrojených sil Ruské federace na Ukrajinu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku jménem EU ze dne 24. února 2022 o invazi ozbrojených sil Ruské federace na Ukrajinu,

| — | s ohledem na prohlášení předsedy Evropské rady a předsedkyně Komise ze dne 24. února 2022 k bezprecedentní a nevyprovokované vojenské agresi Ruska vůči Ukrajině, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení předsedy Evropské rady a předsedkyně Komise ze dne 24. února 2022 k bezprecedentní a nevyprovokované vojenské agresi Ruska vůči Ukrajině,

| — | s ohledem na Versailleské prohlášení ze dne 11. března 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Versailleské prohlášení ze dne 11. března 2022,

| — | s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 25. března 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 25. března 2022,

| — | s ohledem na prohlášení vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku jménem EU ze dne 4. dubna 2022 o brutálních činech spáchaných Ruskem v Buče a v dalších ukrajinských městech, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku jménem EU ze dne 4. dubna 2022 o brutálních činech spáchaných Ruskem v Buče a v dalších ukrajinských městech,

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady o sankcích a omezujících opatřeních namířených proti Rusku, jež zahrnují diplomatická opatření, individuální omezující opatření, jako je zmrazení majetku a cestovní omezení, omezení hospodářských vztahů s Krymem a Sevastopolem a s Doněckou a Luhanskou oblastí, které nejsou kontrolovány vládou, hospodářské sankce, omezení sdělovacích prostředků a omezení hospodářské spolupráce, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady o sankcích a omezujících opatřeních namířených proti Rusku, jež zahrnují diplomatická opatření, individuální omezující opatření, jako je zmrazení majetku a cestovní omezení, omezení hospodářských vztahů s Krymem a Sevastopolem a s Doněckou a Luhanskou oblastí, které nejsou kontrolovány vládou, hospodářské sankce, omezení sdělovacích prostředků a omezení hospodářské spolupráce,

| — | s ohledem na norimberské zásady vypracované Komisí OSN pro mezinárodní právo, které stanoví, co je válečným zločinem, |
| --- | --- |

—

s ohledem na norimberské zásady vypracované Komisí OSN pro mezinárodní právo, které stanoví, co je válečným zločinem,

| — | s ohledem na Římský statut Mezinárodního trestního soudu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Římský statut Mezinárodního trestního soudu,

| — | s ohledem na Chartu Organizace spojených národů (dále jen „Charta OSN“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Chartu Organizace spojených národů (dále jen „Charta OSN“),

| — | s ohledem na Ženevskou úmluvu a její dodatkové protokoly, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Ženevskou úmluvu a její dodatkové protokoly,

| — | s ohledem na Helsinský závěrečný akt a navazující dokumenty, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Helsinský závěrečný akt a navazující dokumenty,

| — | s ohledem na rezoluce Valného shromáždění OSN ze dne 2. března 2022 o agresi vůči Ukrajině a ze dne 24. března 2022 o humanitárních důsledcích agrese vůči Ukrajině, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluce Valného shromáždění OSN ze dne 2. března 2022 o agresi vůči Ukrajině a ze dne 24. března 2022 o humanitárních důsledcích agrese vůči Ukrajině,

| — | s ohledem na Úmluvu OSN o zabránění a trestání zločinu genocidia, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN o zabránění a trestání zločinu genocidia,

| — | s ohledem na rozsudek Mezinárodního soudního dvora OSN ze dne 16. března 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozsudek Mezinárodního soudního dvora OSN ze dne 16. března 2022,

| — | s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech, Budapešťské memorandum o bezpečnostních zárukách a Vídeňský dokument a jejich dodatkové protokoly, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Evropskou úmluvu o lidských právech, Budapešťské memorandum o bezpečnostních zárukách a Vídeňský dokument a jejich dodatkové protokoly,

| — | s ohledem na čl. 132 odst. 2 a 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 132 odst. 2 a 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že Charta OSN a zásady mezinárodního práva stanoví, že všechny státy požívají stejné svrchovanosti a „zdrží se ve svých mezinárodních vztazích hrozby nebo použití síly proti územní celistvosti nebo politické nezávislosti jakéhokoli státu“; vzhledem k tomu, že Ruská federace vede od 24. února 2022 proti Ukrajině nezákonnou, nevyprovokovanou a neodůvodněnou útočnou válku, a vzhledem k tomu, že dne 16. března 2022 nařídil Mezinárodní soudní dvůr Ruské federaci, aby „své vojenské operace na území Ukrajiny okamžitě pozastavila“; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Charta OSN a zásady mezinárodního práva stanoví, že všechny státy požívají stejné svrchovanosti a „zdrží se ve svých mezinárodních vztazích hrozby nebo použití síly proti územní celistvosti nebo politické nezávislosti jakéhokoli státu“; vzhledem k tomu, že Ruská federace vede od 24. února 2022 proti Ukrajině nezákonnou, nevyprovokovanou a neodůvodněnou útočnou válku, a vzhledem k tomu, že dne 16. března 2022 nařídil Mezinárodní soudní dvůr Ruské federaci, aby „své vojenské operace na území Ukrajiny okamžitě pozastavila“;

| B. | vzhledem k tomu, že od 24. února 2022 byly v důsledku ruské agrese a invaze zabity nebo zraněny tisíce ukrajinských civilistů, téměř 6,5 milionu ukrajinských občanů bylo vnitřně vysídleno a více než 4 miliony uprchly do sousedních zemí, k čemuž je třeba přičíst ještě více než 14 000 lidí, vojáků i civilistů, kteří přišli o život v posledních osmi letech v důsledku okupace Krymu Ruskou federací a konfliktu, který vyvolala na východní Ukrajině; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že od 24. února 2022 byly v důsledku ruské agrese a invaze zabity nebo zraněny tisíce ukrajinských civilistů, téměř 6,5 milionu ukrajinských občanů bylo vnitřně vysídleno a více než 4 miliony uprchly do sousedních zemí, k čemuž je třeba přičíst ještě více než 14 000 lidí, vojáků i civilistů, kteří přišli o život v posledních osmi letech v důsledku okupace Krymu Ruskou federací a konfliktu, který vyvolala na východní Ukrajině;

| C. | vzhledem k tomu, že i měsíc poté, co ruská agrese začala, umírají ve válce na Ukrajině nevinní lidé; vzhledem k tomu, že zvěrstva, jichž se ruské jednotky dopouštějí, dosáhla nového vrcholu, když se v neděli 3. dubna 2022 ukázalo, že ulice města Buča, do nějž neměla ukrajinská armáda téměř měsíc přístup, jsou pokryty mrtvými těly mužů a žen z řad civilistů; vzhledem k tomu, že tyto skutečnosti jasně opravňují zřízení mezinárodní komise, která by všechny zločiny spáchané od začátku války ruskou armádou vyšetřila; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že i měsíc poté, co ruská agrese začala, umírají ve válce na Ukrajině nevinní lidé; vzhledem k tomu, že zvěrstva, jichž se ruské jednotky dopouštějí, dosáhla nového vrcholu, když se v neděli 3. dubna 2022 ukázalo, že ulice města Buča, do nějž neměla ukrajinská armáda téměř měsíc přístup, jsou pokryty mrtvými těly mužů a žen z řad civilistů; vzhledem k tomu, že tyto skutečnosti jasně opravňují zřízení mezinárodní komise, která by všechny zločiny spáchané od začátku války ruskou armádou vyšetřila;

| D. | vzhledem k tomu, že ruská armáda i nadále plošně ostřeluje obytné čtvrti a civilní infrastrukturu, jako jsou nemocnice, školy či mateřské školy, a útočí proti nim i letecky, což způsobilo úplné nebo téměř úplné zničení Mariupolu, Volnovachy a dalších měst a vesnic; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že ruská armáda i nadále plošně ostřeluje obytné čtvrti a civilní infrastrukturu, jako jsou nemocnice, školy či mateřské školy, a útočí proti nim i letecky, což způsobilo úplné nebo téměř úplné zničení Mariupolu, Volnovachy a dalších měst a vesnic;

| E. | vzhledem k tomu, že Ukrajina zatím prokazuje nebývalou míru odporu a odolnosti a znemožnila Rusku splnit svůj původní válečný cíl, jímž byla okupace celé země; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že Ukrajina zatím prokazuje nebývalou míru odporu a odolnosti a znemožnila Rusku splnit svůj původní válečný cíl, jímž byla okupace celé země;

| F. | vzhledem k tomu, že Komise dne 5. dubna 2022 navrhla a oznámila nové sankce a nyní pracuje na dalších balíčcích sankcí; vzhledem k tomu, že první sankce EU vůči Ruské federaci byly uloženy v březnu 2014 v návaznosti na nezákonnou anexi Krymu v témže roce, a vzhledem k tomu, že nejnovější balíček sankcí byl přijat dne 15. března 2022 v návaznosti na nevyprovokovanou a neodůvodněnou invazi na Ukrajinu, kterou Rusko zahájilo dne 24. února 2022; vzhledem k tomu, že EU rovněž přijala sankce proti Bělorusku, v reakci na jeho zapojení do ruské agrese a invaze; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že Komise dne 5. dubna 2022 navrhla a oznámila nové sankce a nyní pracuje na dalších balíčcích sankcí; vzhledem k tomu, že první sankce EU vůči Ruské federaci byly uloženy v březnu 2014 v návaznosti na nezákonnou anexi Krymu v témže roce, a vzhledem k tomu, že nejnovější balíček sankcí byl přijat dne 15. března 2022 v návaznosti na nevyprovokovanou a neodůvodněnou invazi na Ukrajinu, kterou Rusko zahájilo dne 24. února 2022; vzhledem k tomu, že EU rovněž přijala sankce proti Bělorusku, v reakci na jeho zapojení do ruské agrese a invaze;

| G. | vzhledem k tomu, že sankce sice jsou účinné, avšak v důsledku toho, že EU stále nakupuje do Ruska fosilní paliva, plynou ruskému režimu prostředky, které pomáhají financovat válku; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že sankce sice jsou účinné, avšak v důsledku toho, že EU stále nakupuje do Ruska fosilní paliva, plynou ruskému režimu prostředky, které pomáhají financovat válku;

| H. | vzhledem k tomu, že EU vyplácí Rusku za dodávky fosilních paliv až 800 milionů EUR denně, což představuje téměř 300 miliard EUR ročně; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že EU vyplácí Rusku za dodávky fosilních paliv až 800 milionů EUR denně, což představuje téměř 300 miliard EUR ročně;

| I. | vzhledem k tomu, že se téměř 500 mezinárodních společností a korporací rozhodlo pozastavit svou činnost v Rusku nebo se z ruského trhu zcela stáhnout; vzhledem k tomu, že některé společnosti však v Rusku pokračují i nadále ve své činnosti, jako by se nic nedělo, a zisky z operací na ruském trhu nadřazují bezpečnosti a sociální odpovědnosti, čímž oslabují účinky sankcí a podkopávají odsouzení Ruské federace mezinárodním společenstvím; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že se téměř 500 mezinárodních společností a korporací rozhodlo pozastavit svou činnost v Rusku nebo se z ruského trhu zcela stáhnout; vzhledem k tomu, že některé společnosti však v Rusku pokračují i nadále ve své činnosti, jako by se nic nedělo, a zisky z operací na ruském trhu nadřazují bezpečnosti a sociální odpovědnosti, čímž oslabují účinky sankcí a podkopávají odsouzení Ruské federace mezinárodním společenstvím;

| J. | vzhledem k tomu, že podle akademických studií (3) by měl zákaz dovozu fosilních paliv z Ruska dopad na hospodářský růst EU, jenž by odpovídal ztrátám odhadovaným na méně než 3 % HDP, zatímco potenciální ztráty ruské ekonomiky ve stejném období by činily 30 % HDP a měly by zásadní význam pro zastavení ruské agrese; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že podle akademických studií (3) by měl zákaz dovozu fosilních paliv z Ruska dopad na hospodářský růst EU, jenž by odpovídal ztrátám odhadovaným na méně než 3 % HDP, zatímco potenciální ztráty ruské ekonomiky ve stejném období by činily 30 % HDP a měly by zásadní význam pro zastavení ruské agrese;

| K. | vzhledem k tomu, že předsedkyně Metsolová promluvila dne 1. dubna 2022 k Nejvyšší radě Ukrajiny a jménem Evropského parlamentu se setkala s ukrajinským prezidentem, předsedou vlády a vedoucími představiteli politických skupin; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že předsedkyně Metsolová promluvila dne 1. dubna 2022 k Nejvyšší radě Ukrajiny a jménem Evropského parlamentu se setkala s ukrajinským prezidentem, předsedou vlády a vedoucími představiteli politických skupin;

| 1. | co nejdůrazněji odsuzuje útočnou válku Ruské federace proti Ukrajině i zapojení Běloruska do této války a požaduje, aby Rusko na Ukrajině okamžitě ukončilo veškeré vojenské aktivity a bezpodmínečně stáhlo všechny síly a vojenské vybavení z celého mezinárodně uznávaného území Ukrajiny; spolu s ukrajinským obyvatelstvem truchlí nad jeho bolestnými ztrátami a utrpením; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zdůrazňuje, že vojenská agrese a invaze představují závažné porušení mezinárodního práva, zejména Ženevské úmluvy a jejích dodatkových protokolů a Charty OSN, a vyzývá Ruskou federaci, aby znovu začala plnit povinnosti stálého člena Rady bezpečnosti OSN, pokud jde o udržování míru a bezpečnosti, a aby dodržovala své závazky vyplývající z Helsinského závěrečného aktu, Pařížské charty pro novou Evropu a Budapešťského memoranda o bezpečnostních zárukách; považuje ruskou invazi na Ukrajinu za útok nejen na svrchovanou zemi, ale i na zásady a mechanismus spolupráce a bezpečnosti v Evropě a na mezinárodní řád založený na pravidlech ve smyslu definice Charty OSN; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyjadřuje rozhořčení a pobouření nad krutostmi, které podle dostupných zpráv spáchaly ruské ozbrojené síly v řadě okupovaných ukrajinských měst, jako je Buča, a k nimž patří znásilňování a popravy civilního obyvatelstva, nucené vysídlování, rabování, útoky na civilní infrastrukturu, jako jsou nemocnice, zdravotnická zařízení, školy, kryty a sanitky, a střelba na civilisty, kteří se snaží uprchnout z oblastí konfliktu skrze předem dohodnuté humanitární koridory; trvá na tom, že pachatelé válečných zločinů a jiných závažných protiprávních činů i odpovědní vládní představitelé a velitelé vojenských sil musí být pohnáni k odpovědnosti; připomíná, že v případě válečných zločinů a genocidy je mezinárodní společenství povinno jednat a mělo by využít všech nástrojů, které má k dispozici; plně podporuje vyšetřování válečných zločinů a zločinů proti lidskosti, které zahájil žalobce Mezinárodního trestního soudu, a činnost vyšetřovací komise Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva; vyzývá orgány EU, aby přijaly veškerá nezbytná opatření v rámci mezinárodních institucí a postupů a u Mezinárodního trestního soudu nebo jiných příslušných mezinárodních tribunálů či soudních orgánů s cílem soudně stíhat jednání Vladimíra Putina a Alexandra Lukašenka jako válečné zločiny a zločiny proti lidskosti a aktivně se podílet na jejich vyšetřování; vyzývá ke zřízení zvláštního tribunálu OSN pro souzení zločinů na Ukrajině; domnívá se, že by bylo vhodné využít při případném mezinárodním vyšetřování válečných zločinů spáchaných na Ukrajině pomoci Mezinárodního, nestranného a nezávislého mechanismu; vyzývá členské státy a EU, aby posílily svou schopnost účinně bojovat proti beztrestnosti osob, které spáchaly válečné zločiny nebo se na nich podílely; |
| --- | --- |

3.

| 4. | opětovně zdůrazňuje, že dodávky zbraní musí pokračovat a musí být zesíleny, aby se Ukrajina mohla účinně bránit; znovu opakuje svou podporu veškeré obranné pomoci pro ukrajinské ozbrojené síly, již jednotlivě poskytují členské státy a kolektivně je poskytována prostřednictvím evropského mírového nástroje (EPF); vítá rozhodnutí zvýšit pomoc Ukrajině prostřednictvím evropského mírového nástroje o dalších 500 milionů EUR a vyzývá k dalšímu navýšení konkrétních příspěvků s cílem urychleně posílit obranné kapacity Ukrajiny, a to dvoustraně, tak prostřednictvím evropského mírového nástroje; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vyzývá ke zřízení bezpečných průchodů a humanitárních koridorů pro evakuaci civilistů prchajících před bombardováním a k posílení sítí humanitární pomoci EU na Ukrajině (mimo jiné k zajištění paliva, potravin, léků, dodávek pitné vody, generátorů energie a mobilních stanovišť); navrhuje, aby Komise pro Ukrajinu zavedla režimy vzájemné pomoci s cílem zvýšit účinnost pomoci; vyzývá k tomu, aby byla věnována zvláštní pozornost situaci dětí, a to jak nezletilých osob bez doprovodu, tak těch, které uniknou se svými rodinami, a žádá, aby se ke každému dítěti hledajícímu útočiště přistupovalo především jako k dítěti a aby byla zajištěna ochrana všech osob prchajících z Ukrajiny bez ohledu na jejich sociální nebo etnický původ, pohlaví, sexuální orientaci, schopnosti nebo migrační status; oceňuje členské státy a země sousedící s Ukrajinou za jejich rychlou a pozitivní reakci na příliv více než 4 milionů uprchlíků prchajících před válkou; vítá aktivaci směrnice o dočasné ochraně (4) a vyzývá k podpoře mechanismů pro relokaci uprchlíků mezi členskými státy, včetně rychlé koordinované přepravy uprchlíků, zejména dětí bez doprovodu a dětí se zdravotním postižením, které vyžadují zvláštní péči; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zdůrazňuje, že reakce EU a její politická angažovanost se musí postavit nepřátelské výzvě a vyrovnat se úsilí našich podobně smýšlejících ukrajinských partnerů, kteří bojují a obětují se za evropské hodnoty a zásady, které přesahují současné členství v EU; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vyjadřuje svou plnou solidaritu s ukrajinským lidem a jeho silným odhodláním k přeměně této země na demokratický a prosperující evropský stát; bere na vědomí vůli Ukrajiny, která se chce zapojit do evropského projektu, jak to uvedla ve své žádosti o členství v EU, již podala dne 28. února 2022; vyzývá orgány EU, aby pracovaly na tom, aby byl Ukrajině v souladu s článkem 49 Smlouvy o Evropské unii a na základě jejích zásluh udělen status kandidátské země, a aby mezi tím pokračovaly v práci na začlenění Ukrajiny do jednotného trhu EU v souladu s dohodou o přidružení; vítá Versaillské prohlášení Evropské rady, v němž se uvádí, že Ukrajina je členem naší evropské rodiny; |
| --- | --- |

7.

| 8. | důrazně odsuzuje ruskou rétoriku, která naznačuje možnost, že se Ruská federace uchýlí k použití zbraní hromadného ničení, a zdůrazňuje, že jakékoli takové použití zbraní hromadného ničení by bylo nepřijatelné a mělo by ty nejvážnější důsledky; odsuzuje dále skutečnost, že ruské síly převzaly na ukrajinském území aktivní nebo deaktivovaná jaderná zařízení a areály, a zdůrazňuje, že správné zacházení s těmito zařízeními je zásadní zdravotní otázkou pro celý region; zdůrazňuje klíčovou úlohu Mezinárodní agentury pro atomovou energii (MAAE) při zajišťování bezpečnosti jaderných zařízení na Ukrajině; podporuje výzvu ukrajinských orgánů, aby Rada bezpečnosti OSN okamžitě přijala opatření k demilitarizaci zakázané zóny jaderné elektrárny Černobyl a umožnila Mezinárodní agentuře pro atomovou energii okamžitě převzít plnou kontrolu nad areálem této jaderné elektrárny; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vítá rychlé přijetí sankcí ze strany Rady a oceňuje jednotu orgánů EU a členských států, pokud jde reakci na ruskou agresi vůči Ukrajině, jakož i vysokou úroveň koordinace mezi členy skupiny G7; vyzývá všechny partnery, zejména kandidátské země a potenciální kandidátské země EU, aby zajistili svůj soulad s balíčky sankcí; vítá nově zřízenou pracovní skupinu zaměřenou na ruské elity, prostředníky a oligarchy, jejímž cílem je koordinovat činnost EU, skupiny G7 a Austrálie, pokud jde o sankce proti ruským a běloruským oligarchům; vyzývá Evropskou službu pro vnější činnost a Komisi, aby zintenzivnily svou činnost zaměřenou na oslovení zemí, které se dosud k EU nepřidaly v tom, že by zavedly sankce vůči Ruské federaci, aby při tom využily vlivu EU a celé škály nástrojů dostupných k tomuto účelu a aby jim v případě potřeby poskytly pomoc; vyjadřuje politování nad tím, že se některé kandidátské země EU k sankcím EU nepřipojily; vyzývá k vytvoření jasného akčního plánu pro postup vůči třetím zemím, které umožňují Ruské federaci vyhýbat se sankcím; naléhavě vyzývá Radu, aby přijala další přísné sankce, které budou odrážet nepolevující eskalaci ruské agrese a šokující zvěrstva, jež páchají ruské vojenské síly a které nepochybně představují válečné zločiny; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vyzývá členské státy, aby v úzké spolupráci s misí Mezinárodní agentury pro atomovou energii podpořily vyslání mírových sil OSN na ochranu 15 jaderných reaktorů na Ukrajině; zdůrazňuje, že v souladu se svou rezolucí č. 377 má Valné shromáždění OSN podpůrné rozhodovací pravomoci, pokud Rada bezpečnosti není schopna přijímat odpovídající rozhodnutí v otázkách udržování míru; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyzývá vedoucí představitele EU a dalších států, aby vyloučili Rusko ze skupiny G20 a dalších organizací pro mnohostrannou spolupráci, jako je Rada OSN pro lidská práva, Interpol, Světová obchodní organizace, UNESCO a další, což by bylo důležitým signálem toho, že se mezinárodní společenství nevrátí k jednání se státem dopouštějícím se agrese jako v normální situaci; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zdůrazňuje, že nyní musí být prioritou úplné a účinné uplatňování stávajících sankcí celou EU a jejími mezinárodními spojenci; vyzývá členské státy, aby neprodleně určily a v případě potřeby urychleně vytvořily právní základ pro zajištění plného a účinného dodržování sankcí v rámci vnitrostátních jurisdikcí; vyzývá Komisi a orgány dohledu EU, aby pečlivě sledovaly účinné a komplexní uplatňování všech sankcí EU členskými státy a aby se zabývaly veškerými praktikami jejich obcházení; |
| --- | --- |

12.

| 13. | naléhavě vyzývá členské státy EU, aby zajistily, že vnitrostátní postihy za porušení sankcí EU budou účinné, přiměřené a odrazující; vítá oznámení o vytvoření databáze informací o sankcích a o plánu (včetně kritérií a harmonogramu) na přechod od odhalování systematického nedodržování sankcí EU k řízení o nesplnění povinnosti u Soudního dvora Evropské unie; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyzývá Radu, aby uvalila další sankce na veřejné osobnosti, které v Rusku šíří agresivní propagandu na podporu ruské agrese proti Ukrajině; |
| --- | --- |

14.

| 15. | připomíná, že významnou část ruského rozpočtu tvoří daňové příjmy od největších ruských zahraničních společností, jež podle odhadů pokrývají třetinu vojenských výdajů; vítá v tomto ohledu rozhodnutí četných západních společností odmítnout podnikat v Rusku nebo tam dodávat své výrobky a služby; žádá soukromé podniky, aby stáhly své investice, přemístily výrobní závody z Ruska a omezily počet platných smluv; vyzývá velké společnosti působící v oblasti informačních technologií, aby uživatelům v Rusku výrazně nebo úplně omezily přístup ke svým produktům, službám a operačním systémům; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vyzývá ke zvýšení účinnosti stávajících sankcí, mimo jiné tím, že v koordinaci s podobně smýšlejícími mezinárodními partnery EU budou banky z Ruské federace vyloučeny ze systému SWIFT a že se zakáže vstup do teritoriálních vod EU a přistávání v přístavech EU námořním plavidlům plujícím pod ruskou vlajkou, registrovaným, vlastněným, pronajatým nebo provozovaným z Ruska, přijíždějícím z ruského přístavu nebo do něj směřujícím nebo jakýmkoli jiným námořním plavidlům spojeným s Ruskem, včetně Sovkomflotu; vyzývá k zákazu silniční nákladní dopravy z území Ruska a Běloruska a na něj a navrhuje rozšířit zákaz vývozu na dodávky, které byly nasmlouvány před vstupem sankcí v platnost, ale dosud nebyly plně provedeny; požaduje uvalení sekundárních sankcí na všechny subjekty registrované v EU i ve třetích zemích, které pomáhají ruskému a běloruskému režimu obcházet sankce; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vyzývá k okamžitému úplnému embargu na dovoz ropy, uhlí, jaderného paliva a zemního plynu z Ruska, k úplnému opuštění plynovodů Nordstream 1 i 2 a k tomu, aby byl předložen plán na pokračující zajištění bezpečnosti dodávek energie v EU v krátkodobém horizontu; vyzývá Komisi, Evropskou službu pro vnější činnost a členské státy, aby pro EU vypracovaly komplexní akční plán týkající se dalších sankcí a aby jasně informovaly o nepřekročitelných hranicích a krocích týkajících se jednotlivých opatření ke zrušení sankcí v případě, že Rusko učiní kroky k obnovení nezávislosti, svrchovanosti a územní celistvosti Ukrajiny v rámci jejích mezinárodně uznaných hranic a zcela stáhne své jednotky z ukrajinského území; |
| --- | --- |

17.

| 18. | znovu zdůrazňuje, že vedle dalších investic do energetické účinnosti, energie z obnovitelných zdrojů, řešení pro skladování plynu a elektřiny a udržitelných dlouhodobých investic v souladu se Zelenou dohodou pro Evropu je důležité diverzifikovat zdroje energie, energetické technologie a trasy dodávek energie; zdůrazňuje, že má-li se dále snížit závislost EU na Rusku, zejména pokud jde o suroviny, je důležité zabezpečit dodávky energie od obchodních partnerů EU prostřednictvím stávajících a budoucích dohod o volném obchodu; rovněž vyzývá k vytvoření společných strategických energetických rezerv a mechanismů nákupu energie na úrovni EU s cílem zvýšit energetickou bezpečnost a zároveň snížit vnější energetickou závislost a kolísání cen; vyzývá k zahájení práce na vytvoření unie pro zemní plyn založené na společných nákupech plynu členskými státy; |
| --- | --- |

18.

| 19. | naléhavě žádá členské státy, aby ukončily spolupráci s ruskými společnostmi na stávajících i nových jaderných projektech, a to i ve Finsku, Maďarsku a Bulharsku, kde lze ruské odborníky nahradit západními, a aby postupně přestaly využívat služby Rosatomu; vyzývá k ukončení vědecké spolupráce s ruskými energetickými společnostmi, jako je Rosatom, a dalšími příslušnými ruskými vědeckými subjekty; požaduje, aby sankce vůči Bělorusku byly obdobné jako sankce uvalené na Rusko, neboť je třeba odstranit veškeré mezery, které Putinovi umožňují využít pomoci Lukašenka k obcházení sankcí; |
| --- | --- |

19.

| 20. | naléhavě vyzývá mezinárodní energetické organizace, aby přehodnotily úlohu, kterou Rusko plní v jejich činnostech, včetně případného pozastavení projektů spolupráce mezi Ruskem a MAAE a pozastavení účasti Ruska na mnohostranných projektech; |
| --- | --- |

20.

| 21. | zdůrazňuje, že veškerá aktiva ruských představitelů nebo oligarchů spojených s Putinovým režimem, jejich prostředníků i bílých koňů a aktiva osob spojených s Lukašenkovým režimem v Bělorusku by měla být zabavena a víza EU zrušena – v rámci úplného a okamžitého zákazu režimu zlatých pasů, víz a povolení k pobytu; zdůrazňuje, že sankce by se měly vztahovat i na širší segment ruských úředníků, guvernérů, starostů a příslušníků ekonomické elity, kteří provádějí stávající politiku Putinova režimu a mají z ní prospěch; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vyzývá k zahájení příprav fondu podobného Marshallovu plánu (Svěřenský fond solidarity pro Ukrajinu), jehož cílem by byla poválečná obnova Ukrajiny, zahájení rozsáhlého investičního programu a uvolnění potenciálu růstu země; domnívá se, že tento fond by měl být pojat velkoryse a že by měl být financován mimo jiné EU a jejími členskými státy, z příspěvků dárců a z odškodnění Ruska za válečné škody, ale i z ruských aktiv, která byla zmrazena v důsledku sankcí a měla by být právní cestou konfiskována v souladu s mezinárodním právem; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vyzývá EU, aby urychleně zvýšila finanční transparentnost, aby v rámci jednání o legislativním balíčku proti praní peněz a financování terorismu odstranila veškeré mezery, jejichž cílem je skrýt skutečné vlastníky, a aby zajistila, že veškeré peníze uložené ruskými oligarchy v Unii budou zabaveny; v této souvislosti vyzývá k tomu, aby všechny finanční instituce ve třetích zemích, které se podílejí na praní peněz nebo umožňují praní peněz, byly zařazeny na černou listinu; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vyzývá k vytvoření mechanismu solidarity EU, který by řešil hospodářské a sociální důsledky ruské války proti Ukrajině a uvalených sankcí; uznává, že účinné sankce vůči Ruské federaci a příliv milionů uprchlíků prchajících z Ukrajiny v důsledku ruské agrese a invaze vytvářejí nevyhnutelné hospodářské a sociální výzvy v celé EU a jejích členských státech; vyzývá k přijetí kompenzačních opatření a zavedení alternativních dodávek zboží a zdrojů energie s cílem snížit tyto negativní dopady, jakož i k přijetí účinných opatření proti nepřijatelným spekulacím, které je dále prohlubují, a to i prostřednictvím poučení z úspěšných opatření prováděných EU v reakci na pandemii COVID-19; |
| --- | --- |

24.

| 25. | vítá prohlášení mnoha evropských měst, že ukončila své programy spolupráce a partnerství s ruskými městy a organizacemi; vyzývá místní vlády a města, aby přezkoumaly a ukončily své dohody o partnerství s městy Ruské federace a aby namísto toho navázaly spolupráci s ukrajinskými sesterskými městy; |
| --- | --- |

25.

| 26. | zdůrazňuje, že je důležité zajistit, aby odvětví zemědělství na Ukrajině mohlo co nejrychleji řádně fungovat, přičemž je třeba vynaložit maximální úsilí na záchranu nadcházející sezóny výsevu a produkce a zajistit bezpečnou dopravu a koridory pro přepravu potravin a paliv do země a z ní; vyzývá k otevření tzv. zelených koridorů, aby se na Ukrajinu dostalo vše potřebné pro zvýšení zemědělské produkce (např. pesticidy a hnojiva) a aby byly z Ukrajiny vyvezeny všechny zemědělské produkty, které lze ještě exportovat; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vyjadřuje maximální podporu rozhodnutí žalobce Mezinárodního trestního soudu zahájit vyšetřování údajných válečných zločinů a zločinů proti lidskosti spáchaných na Ukrajině a zdůrazňuje, že je důležité postupovat rychle, aby se zajistily nezbytné důkazy; vyzývá proto k finanční a praktické podpoře důležité práce Mezinárodního trestního soudu, např. tím, že se poradní misi EU na Ukrajině umožní, aby pomáhala s dokumentací důkazů; |
| --- | --- |

27.

| 28. | vyzývá EU a její členské státy, aby vytvořily globální mechanismus protikorupčních sankcí a urychleně přijaly cílené sankce vůči osobám, kterou nesou za korupci na vysoké úrovni v Rusku i Bělorusku odpovědnost; |
| --- | --- |

28.

| 29. | vyzývá členské státy a Komisi, aby podporovaly veškeré legitimní mezinárodní a vnitrostátní procesy vyšetřování údajných zločinů proti lidskosti a válečných zločinů spáchaných na Ukrajině s cílem pohnat všechny pachatele a spolupachatele k odpovědnosti před soudem; |
| --- | --- |

29.

| 30. | opakuje, že součástí ruského válečného úsilí na Ukrajině jsou ruské dezinformace a že sankce EU vůči ruským státním sdělovacím prostředkům lze snadno obejít používáním virtuálních soukromých sítí, satelitní televize a funkcí inteligentních televizí; vyzývá Komisi a členské státy, aby plně uplatňovaly zákaz ruských státních propagandistických kanálů; |
| --- | --- |

30.

| 31. | žádá, aby byly rozšířeny požadavky na poskytování informací, které jsou kladeny na evropské finanční instituce, s cílem informovat příslušné orgány o všech aktivech držených některými ruskými a běloruskými občany, a nikoli pouze o jejich vkladech; připomíná, že občané EU, kteří chtějí anonymně ohlásit porušení předchozích, současných i plánovaných sankcí vůči ruským a běloruským jednotlivcům a subjektům, mohou využít nástroj Komise pro oznamovatele; domnívá se, že záběr jednotlivých sankčních seznamů by měl být rozšířen i na osoby a subjekty, které v současnosti profitují nebo v minulosti profitovaly z úzkých vazeb na ruskou a běloruskou vládou; vyzývá Komisi, aby plně využívala rámec pro boj proti praní peněz a zařadila Rusko a Bělorusko na seznam vysoce rizikových jurisdikcí uvedený v článku 9 čtvrté směrnice o boji proti praní peněz (5); vyzývá Komisi, aby navrhla vytvoření specializovaného orgánu pro sledování způsobu, jakým jsou vymáhány finanční sankce a další omezující opatření EU; vyzývá Komisi, aby zmapovala a zveřejnila aktiva zmrazená a zabavená jednotlivými členskými státy; vítá úsilí občanské společnosti a investigativních novinářů o odhalení majetku, který vlastní ruští oligarchové; |
| --- | --- |

31.

| 32. | vítá rozhodnutí mezinárodních organizací, a to i v oblasti kultury a sportu, o pozastavení účasti Ruska; vyzývá členské státy, aby omezily míru zastoupení Ruské federace a snížily počet ruských a běloruských diplomatických a konzulárních pracovníků v EU, zejména pokud jejich činnost zahrnuje špionáž, dezinformace nebo vojenské záležitosti; vyzývá k pokračování koordinace s transatlantickými spojenci a podobně smýšlejícími partnery, jako jsou NATO, skupina G7 a Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj, členové Evropského sdružení volného obchodu, přidružené státy a kandidátské země; zdůrazňuje, že pokud domnělí partneři nepodpoří postoje EU, měla by EU rázně reagovat; |
| --- | --- |

32.

| 33. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, Organizaci spojených národů, NATO, skupině G7, Radě Evropy, Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě, prezidentovi, vládě a parlamentu Ukrajiny, prezidentovi, vládě a parlamentu Ruské federace a prezidentovi, vládě a parlamentu Běloruska. |
| --- | --- |

33.

---

(1)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0515.

(2)  Úř. věst. C 125, 18.3.2022, s. 2.

(3)  Mj. Bachmann et al., Evropská centrální banka, Deutsche Bank Research, Oxford Economics, Goldman Sachs atd., jak je shrnuje Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung (německá rada ekonomických expertů) ve své zprávě z března 2022 nazvané „Auswirkungen eines möglichen Wegfalls Russischer Rohstofflieferungen auf Energiesicherheit und Wirtschaftsleistung: Auszug aus der aktualisierten Konjunkturprognose 2022 und 2023“.

(4)  Směrnice Rady 2001/55/ES ze dne 20. července 2001 o minimálních normách pro poskytování dočasné ochrany v případě hromadného přílivu vysídlených osob a o opatřeních k zajištění rovnováhy mezi členskými státy při vynakládání úsilí v souvislosti s přijetím těchto osob a s následky z toho plynoucími (Úř. věst. L 212, 7.8.2001, s. 12).

(5)  Úř. věst. L 141, 5.6.2015, s. 73.

---

| 15.11.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 434/66 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 434/66

---

P9_TA(2022)0123

Situace v oblasti lidských práv v Severní Koreji, včetně pronásledování náboženských menšin

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o situaci v oblasti lidských práv v Severní Koreji, včetně pronásledování náboženských menšin (2022/2620(RSP))

(2022/C 434/10)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Korejské lidově demokratické republice (KLDR), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Korejské lidově demokratické republice (KLDR),

| — | s ohledem na prohlášení ministrů zahraničních věcí skupiny G7 a vysokého představitele EU ze dne 25. března 2022 k vypálení mezikontinentální balistické rakety Korejskou lidově demokratickou republikou, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení ministrů zahraničních věcí skupiny G7 a vysokého představitele EU ze dne 25. března 2022 k vypálení mezikontinentální balistické rakety Korejskou lidově demokratickou republikou,

| — | s ohledem na rezoluci Rady OSN pro lidská práva ze dne 1. dubna 2022 o situaci v oblasti lidských práv v Korejské lidově demokratické republice, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Rady OSN pro lidská práva ze dne 1. dubna 2022 o situaci v oblasti lidských práv v Korejské lidově demokratické republice,

| — | s ohledem na prohlášení, které o vypálení mezikontinentální balistické rakety vydal dne 25. března 2022 místopředseda Komise, vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Josep Borrell, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení, které o vypálení mezikontinentální balistické rakety vydal dne 25. března 2022 místopředseda Komise, vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Josep Borrell,

| — | s ohledem na stanovisko, které k vypálení mezikontinentální balistické rakety Korejskou lidově demokratickou repulikou vydala dne 11. ledna 2022 mluvčí pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Evropské služby pro vnější činnost, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko, které k vypálení mezikontinentální balistické rakety Korejskou lidově demokratickou repulikou vydala dne 11. ledna 2022 mluvčí pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Evropské služby pro vnější činnost,

| — | s ohledem na poslední sankce, které EU uvalila dne 22. března 2021 kvůli vážnému porušování lidských práv v KLDR, |
| --- | --- |

—

s ohledem na poslední sankce, které EU uvalila dne 22. března 2021 kvůli vážnému porušování lidských práv v KLDR,

| — | s ohledem na zprávu zvláštního zpravodaje OSN pro situaci v oblasti lidských práv v Korejské lidově demokratické republice ze dne 1. dubna 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu zvláštního zpravodaje OSN pro situaci v oblasti lidských práv v Korejské lidově demokratické republice ze dne 1. dubna 2022,

| — | s ohledem na rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1718 (2006), 1874 (2009), 2087 (2013), 2094 (2013), 2356 (2017), 2270 (2016), 2371 (2017), 2375 (2017) a 2397 (2017), které KLDR výslovně zakazují provádět jaderné zkoušky, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1718 (2006), 1874 (2009), 2087 (2013), 2094 (2013), 2356 (2017), 2270 (2016), 2371 (2017), 2375 (2017) a 2397 (2017), které KLDR výslovně zakazují provádět jaderné zkoušky,

| — | s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN ze dne 16. prosince 2021 o stavu lidských práv v Korejské lidově demokratické republice, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN ze dne 16. prosince 2021 o stavu lidských práv v Korejské lidově demokratické republice,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948,

| — | s ohledem na Deklaraci o odstranění všech forem nesnášenlivosti a diskriminace založených na náboženství či víře z roku 1981, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Deklaraci o odstranění všech forem nesnášenlivosti a diskriminace založených na náboženství či víře z roku 1981,

| — | s ohledem na zprávu vyšetřovací komise Rady OSN pro lidská práva ze dne 7. února 2014, která se zabývala stavem lidských práv v Korejské lidově demokratické republice; |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu vyšetřovací komise Rady OSN pro lidská práva ze dne 7. února 2014, která se zabývala stavem lidských práv v Korejské lidově demokratické republice;

| — | s ohledem na Úmluvu proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání z roku 1984, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání z roku 1984,

| — | s ohledem na čl. 144 odst. 5 a čl. 132 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 144 odst. 5 a čl. 132 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že KLDR se řadí mezi nejvíce represivní země na světě; vzhledem k tomu, že v KLDR vykonává stát absolutní kontrolu nad všemi aspekty života svých občanů, drží absolutní monopol na poskytování informací a kontroluje pohyb v zemi i mimo ni, jakož i společenský život svých občanů, přičemž poslušnost svých vystrašených obyvatel si zachovává tím, že vyhrožuje popravami, vězněním, násilným zmizením či nucenou tvrdou prací v detenčních a vězeňských táborech; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že KLDR se řadí mezi nejvíce represivní země na světě; vzhledem k tomu, že v KLDR vykonává stát absolutní kontrolu nad všemi aspekty života svých občanů, drží absolutní monopol na poskytování informací a kontroluje pohyb v zemi i mimo ni, jakož i společenský život svých občanů, přičemž poslušnost svých vystrašených obyvatel si zachovává tím, že vyhrožuje popravami, vězněním, násilným zmizením či nucenou tvrdou prací v detenčních a vězeňských táborech;

| B. | vzhledem k tomu, že KLDR má rozsáhlý a dobře strukturovaný bezpečnostní systém, který sleduje život téměř každého občana a nedovoluje požívat žádné ze základních svobod; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že KLDR má rozsáhlý a dobře strukturovaný bezpečnostní systém, který sleduje život téměř každého občana a nedovoluje požívat žádné ze základních svobod;

| C. | vzhledem k tomu, že vyšetřovací komise se systematickým, široce rozšířeným a závažným porušováním lidských práv v KLDR zabývala a dne 7. února 2014 o něm vydala zprávu; vzhledem k tomu, že v této zprávě dospěla k závěru, že závažnost, rozsah a povaha porušování lidských práv ze strany Pchjongjangu ukazují, že se jedná o stát, který nemá v současném světě obdobu; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že vyšetřovací komise se systematickým, široce rozšířeným a závažným porušováním lidských práv v KLDR zabývala a dne 7. února 2014 o něm vydala zprávu; vzhledem k tomu, že v této zprávě dospěla k závěru, že závažnost, rozsah a povaha porušování lidských práv ze strany Pchjongjangu ukazují, že se jedná o stát, který nemá v současném světě obdobu;

| D. | vzhledem k tomu, že od vydání zprávy vyšetřovací komise z roku 2014 se situace v oblasti lidských práv v KLDR nezlepšila; vzhledem k tomu, že režim KLDR stále a systematicky vykonává popravy bez řádného soudu a dopouští se mučení, sexuálního násilí, zotročování, svévolného zadržování a také pronásledování kvůli náboženskému vyznání; vzhledem k tomu, že na základě takzvaného systému „songbun“ patří praktikující věřící k „nepřátelské“ třídě a jsou považováni za nepřátele státu, kteří si zasluhují „diskriminaci, trest, izolaci, nebo dokonce popravu“; vzhledem k tomu, že případy doložené nevládními organizacemi ukazují, že obzvláště velké nebezpečí pronásledování hrozí vyznavačům šamanismu a křesťanství; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že od vydání zprávy vyšetřovací komise z roku 2014 se situace v oblasti lidských práv v KLDR nezlepšila; vzhledem k tomu, že režim KLDR stále a systematicky vykonává popravy bez řádného soudu a dopouští se mučení, sexuálního násilí, zotročování, svévolného zadržování a také pronásledování kvůli náboženskému vyznání; vzhledem k tomu, že na základě takzvaného systému „songbun“ patří praktikující věřící k „nepřátelské“ třídě a jsou považováni za nepřátele státu, kteří si zasluhují „diskriminaci, trest, izolaci, nebo dokonce popravu“; vzhledem k tomu, že případy doložené nevládními organizacemi ukazují, že obzvláště velké nebezpečí pronásledování hrozí vyznavačům šamanismu a křesťanství;

| E. | vzhledem k tomu, že režim se systematicky zaměřuje na náboženské skupiny a menšiny, včetně šamanismu, korejského buddhismu, katolictví, čchondoismu a protestantství; vzhledem k tomu, že příkladem tohoto cíleného a systematického pronásledování je poprava několika domácích katolických kněží a protestantských vůdců, kteří se nezřekli své víry a byli odstraněni jako „američtí zvědi“; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že režim se systematicky zaměřuje na náboženské skupiny a menšiny, včetně šamanismu, korejského buddhismu, katolictví, čchondoismu a protestantství; vzhledem k tomu, že příkladem tohoto cíleného a systematického pronásledování je poprava několika domácích katolických kněží a protestantských vůdců, kteří se nezřekli své víry a byli odstraněni jako „američtí zvědi“;

| F. | vzhledem k tomu, že práva žen a dívek v Severní Koreji jsou porušována jako práva běžných občanů, ale navíc mohou být terčem sexuálního zneužívání a genderově motivovaného násilí, přičemž vládní úředníci se porušování jejich práv jednak sami dopouštějí a jednak na ně účinně nereagují, a to i pokud jde o rozšířenou genderovou diskriminaci či sexuální a genderově motivované násilí; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že práva žen a dívek v Severní Koreji jsou porušována jako práva běžných občanů, ale navíc mohou být terčem sexuálního zneužívání a genderově motivovaného násilí, přičemž vládní úředníci se porušování jejich práv jednak sami dopouštějí a jednak na ně účinně nereagují, a to i pokud jde o rozšířenou genderovou diskriminaci či sexuální a genderově motivované násilí;

| G. | vzhledem k tomu, že vláda KLDR nepovoluje politickou opozici, svobodné a spravedlivé volby, svobodné sdělovací prostředky, svobodu náboženského vyznání, sdružování, kolektivního vyjednávání ani svobodu pohybu, čili nedodržuje zásady právního státu; vzhledem k tomu, že existují zprávy o krutých represích vůči lidem, kteří se účastní veřejných a soukromých náboženských akcí a následně jsou svévolně zbavováni svobody, mučeni, nuceni k práci a popravováni; vzhledem k tomu, že podle zvláštního zpravodaje OSN jsou pracovní tábory pro politické vězně (kwanliso) stále v provozu a mají pro kontrolu nad obyvatelstvem a represe vůči němu zásadní význam; vzhledem k tomu, že podle zvláštního zpravodaje jsou v KLDR součástí porušování práv často i zločiny proti lidskosti a že je naléhavě zapotřebí vyvodit konkrétní odpovědnost, a to jak na vnitrostátní, tak na mezinárodní úrovni; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že vláda KLDR nepovoluje politickou opozici, svobodné a spravedlivé volby, svobodné sdělovací prostředky, svobodu náboženského vyznání, sdružování, kolektivního vyjednávání ani svobodu pohybu, čili nedodržuje zásady právního státu; vzhledem k tomu, že existují zprávy o krutých represích vůči lidem, kteří se účastní veřejných a soukromých náboženských akcí a následně jsou svévolně zbavováni svobody, mučeni, nuceni k práci a popravováni; vzhledem k tomu, že podle zvláštního zpravodaje OSN jsou pracovní tábory pro politické vězně (kwanliso) stále v provozu a mají pro kontrolu nad obyvatelstvem a represe vůči němu zásadní význam; vzhledem k tomu, že podle zvláštního zpravodaje jsou v KLDR součástí porušování práv často i zločiny proti lidskosti a že je naléhavě zapotřebí vyvodit konkrétní odpovědnost, a to jak na vnitrostátní, tak na mezinárodní úrovni;

| H. | vzhledem k tomu, že státní orgány KLDR systematicky odpírají základní práva vězňům a vykonávají popravy bez řádného soudu, dopouštějí se svévolného zadržování a mají na svědomí násilná zmizení, včetně únosů cizích státních příslušníků, přičemž některé zdroje uvádějí, že v rozsáhlém systému pro nápravu trestanců, jako jsou detenční zařízení, pracovní výcvikové tábory, tábory pro politické vězně a převýchovné tábory, je zadržováno více než 100 000 osob; vzhledem k tomu, že režim KLDR pro udržení chodu svého hospodářství běžně a systematicky vyžaduje od většiny svých obyvatel nucenou práci, zejména od osob internovaných v táborech kwanliso; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že státní orgány KLDR systematicky odpírají základní práva vězňům a vykonávají popravy bez řádného soudu, dopouštějí se svévolného zadržování a mají na svědomí násilná zmizení, včetně únosů cizích státních příslušníků, přičemž některé zdroje uvádějí, že v rozsáhlém systému pro nápravu trestanců, jako jsou detenční zařízení, pracovní výcvikové tábory, tábory pro politické vězně a převýchovné tábory, je zadržováno více než 100 000 osob; vzhledem k tomu, že režim KLDR pro udržení chodu svého hospodářství běžně a systematicky vyžaduje od většiny svých obyvatel nucenou práci, zejména od osob internovaných v táborech kwanliso;

| I. | vzhledem k tomu, že režim KLDR odmítl všechny rezoluce Rady OSN pro lidská práva, Valného shromáždění a Rady bezpečnosti, které se týkaly stavu lidských práv na jeho území; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že režim KLDR odmítl všechny rezoluce Rady OSN pro lidská práva, Valného shromáždění a Rady bezpečnosti, které se týkaly stavu lidských práv na jeho území;

| J. | vzhledem k tomu, že KLDR využila pandemii onemocnění COVID-19 k další izolaci země od vnějšího světa, což ještě zintenzívnilo již zakořeněné porušování lidských práv a nepříznivě ovlivnilo zdraví obyvatel této země; vzhledem k tomu, že humanitární organizace se stále nemohou do KLDR vrátit; vzhledem k tomu, že v důsledku omezené mezinárodní přítomnosti v zemi a značnému poklesu útěků do Korejské republiky je získávání dokumentace o porušování lidských práv nyní náročnější než kdykoli dříve; vzhledem k tomu, že KLDR uzavřela své hranice a znemožnila jakýkoli vstup ze zahraničí a svým občanům neposkytla žádné vakcíny proti onemocnění COVID-19 s odůvodněním, že tento virus v zemi neexistuje; vzhledem k tomu, že po vypuknutí pandemie je Severní Korea s ohledem na svou zdravotnickou infrastrukturu nechvalně známou svým špatným stavem a nedostatečnou vakcinaci obyvatelstva ještě více odloučená od zbytku světa; vzhledem k tomu, že podle poslední zprávy Rady OSN pro lidská práva z března 2022 je Severní Korea kvůli dlouhotrvajícímu a rozsáhlému uzavření hranic a omezením cest mezi městy a zbývajícími částmi regionů zavedeným v lednu 2020 nyní izolovanější než kdykoli dříve; vzhledem k tomu, že stísňující kontrola nad obyvatelstvem se ještě zpřísnila; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že KLDR využila pandemii onemocnění COVID-19 k další izolaci země od vnějšího světa, což ještě zintenzívnilo již zakořeněné porušování lidských práv a nepříznivě ovlivnilo zdraví obyvatel této země; vzhledem k tomu, že humanitární organizace se stále nemohou do KLDR vrátit; vzhledem k tomu, že v důsledku omezené mezinárodní přítomnosti v zemi a značnému poklesu útěků do Korejské republiky je získávání dokumentace o porušování lidských práv nyní náročnější než kdykoli dříve; vzhledem k tomu, že KLDR uzavřela své hranice a znemožnila jakýkoli vstup ze zahraničí a svým občanům neposkytla žádné vakcíny proti onemocnění COVID-19 s odůvodněním, že tento virus v zemi neexistuje; vzhledem k tomu, že po vypuknutí pandemie je Severní Korea s ohledem na svou zdravotnickou infrastrukturu nechvalně známou svým špatným stavem a nedostatečnou vakcinaci obyvatelstva ještě více odloučená od zbytku světa; vzhledem k tomu, že podle poslední zprávy Rady OSN pro lidská práva z března 2022 je Severní Korea kvůli dlouhotrvajícímu a rozsáhlému uzavření hranic a omezením cest mezi městy a zbývajícími částmi regionů zavedeným v lednu 2020 nyní izolovanější než kdykoli dříve; vzhledem k tomu, že stísňující kontrola nad obyvatelstvem se ještě zpřísnila;

| K. | vzhledem k tomu, že v důsledku politické a hospodářské izolace země a nedostatku potravin a paliv trpí obyvatelstvo KLDR již po několik desetiletí zaostalostí s nedostatečnou zdravotní péčí a vysokou mírou podvýživy matek a dětí; vzhledem k tomu, že i nadále panuje chronický nedostatek potravin, který se po značném omezení obchodování po uzavření hranic země pravděpodobně zhoršil; vzhledem k tomu, že některé vrstvy obyvatelstva, zejména zranitelné skupiny, možná hladoví; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že v důsledku politické a hospodářské izolace země a nedostatku potravin a paliv trpí obyvatelstvo KLDR již po několik desetiletí zaostalostí s nedostatečnou zdravotní péčí a vysokou mírou podvýživy matek a dětí; vzhledem k tomu, že i nadále panuje chronický nedostatek potravin, který se po značném omezení obchodování po uzavření hranic země pravděpodobně zhoršil; vzhledem k tomu, že některé vrstvy obyvatelstva, zejména zranitelné skupiny, možná hladoví;

| L. | vzhledem k tomu, že Evropská unie obhajuje a prosazuje ve světě lidská práva a demokracii; vzhledem k tomu, že politický dialog mezi EU a KLDR naposledy proběhl v červnu 2015; vzhledem k tomu, že čínská vláda považuje většinu severokorejských uprchlíků za nelegální ekonomické migranty a v případě odhalení některé vrací do jejich vlasti bez ohledu na pronásledování, které jim po návratu hrozí; vzhledem k tomu, že v Rusku hrozí Severokorejcům repatriace do země jejich původu, neboť ruská policie je v minulosti často na žádost Pchjongjangu zatýkala; vzhledem k tomu, že tyto postupy jsou v přímém rozporu se závazky, které Čína a Rusko přijaly podpisem úmluvy OSN o uprchlících z roku 1951 a protokolu k této úmluvě z roku 1967; vzhledem k tomu, že řada severokorejských uprchlíků v Číně a sousedních zemích mimořádně strádá, neboť nemají žádnou oficiální totožnost či právní status a jsou snadnou kořistí pro obchodování s lidmi, únosy a sexuální vykořisťování; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že Evropská unie obhajuje a prosazuje ve světě lidská práva a demokracii; vzhledem k tomu, že politický dialog mezi EU a KLDR naposledy proběhl v červnu 2015; vzhledem k tomu, že čínská vláda považuje většinu severokorejských uprchlíků za nelegální ekonomické migranty a v případě odhalení některé vrací do jejich vlasti bez ohledu na pronásledování, které jim po návratu hrozí; vzhledem k tomu, že v Rusku hrozí Severokorejcům repatriace do země jejich původu, neboť ruská policie je v minulosti často na žádost Pchjongjangu zatýkala; vzhledem k tomu, že tyto postupy jsou v přímém rozporu se závazky, které Čína a Rusko přijaly podpisem úmluvy OSN o uprchlících z roku 1951 a protokolu k této úmluvě z roku 1967; vzhledem k tomu, že řada severokorejských uprchlíků v Číně a sousedních zemích mimořádně strádá, neboť nemají žádnou oficiální totožnost či právní status a jsou snadnou kořistí pro obchodování s lidmi, únosy a sexuální vykořisťování;

| M. | vzhledem k tomu, že KLDR pokračuje ve svém programu vývoje jaderných zbraní a balistických střel, jak ukázala intenzivnějším testováním těchto střel na začátku roku 2022; vzhledem k tomu, že EU uvalila sankce na 57 jednotlivců a devět subjektů uvedených na sankčním seznamu, neboť napomáhají KLDR v programech souvisejících s vývojem jaderných zbraní a balistických střel nebo s jinými zbraněmi hromadného ničení, nebo se vyhýbají sankcím; vzhledem k tomu, že šíření jaderných, chemických a biologických zbraní a jejich nosičů ohrožuje mezinárodní mír a bezpečnost; vzhledem k tomu, že KLDR v roce 2003 vypověděla Smlouvu o nešíření jaderných zbraní, od roku 2006 provádí jaderné zkoušky a v roce 2009 oficiálně oznámila, že vyvinula jadernou zbraň, což znamená, že výrazně zesílila hrozba, že KLDR bude zvyšovat své jaderné kapacity; vzhledem k tomu, že KLDR dne 20. dubna 2018 oznámila, že okamžitě pozastaví zkoušky jaderných zbraní a střel a uzavře středisko Pchunggje, které bylo použito při šesti předchozích jaderných zkouškách; vzhledem k tomu, že Rada Evropské unie odsoudila skutečnost, že KLDR odpálila dne 24. března 2022 mezikontinentální balistickou raketu, a označila ji za porušení příslibu KLDR pozastavit odpalování těchto raket a za porušení sankcí OSN; vzhledem k tomu, že dne 22. března 2022 zmrazila EU na základě globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv majetek dvou osob a jednoho subjektu v KLDR a uvalila na ně zákaz cestování; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že KLDR pokračuje ve svém programu vývoje jaderných zbraní a balistických střel, jak ukázala intenzivnějším testováním těchto střel na začátku roku 2022; vzhledem k tomu, že EU uvalila sankce na 57 jednotlivců a devět subjektů uvedených na sankčním seznamu, neboť napomáhají KLDR v programech souvisejících s vývojem jaderných zbraní a balistických střel nebo s jinými zbraněmi hromadného ničení, nebo se vyhýbají sankcím; vzhledem k tomu, že šíření jaderných, chemických a biologických zbraní a jejich nosičů ohrožuje mezinárodní mír a bezpečnost; vzhledem k tomu, že KLDR v roce 2003 vypověděla Smlouvu o nešíření jaderných zbraní, od roku 2006 provádí jaderné zkoušky a v roce 2009 oficiálně oznámila, že vyvinula jadernou zbraň, což znamená, že výrazně zesílila hrozba, že KLDR bude zvyšovat své jaderné kapacity; vzhledem k tomu, že KLDR dne 20. dubna 2018 oznámila, že okamžitě pozastaví zkoušky jaderných zbraní a střel a uzavře středisko Pchunggje, které bylo použito při šesti předchozích jaderných zkouškách; vzhledem k tomu, že Rada Evropské unie odsoudila skutečnost, že KLDR odpálila dne 24. března 2022 mezikontinentální balistickou raketu, a označila ji za porušení příslibu KLDR pozastavit odpalování těchto raket a za porušení sankcí OSN; vzhledem k tomu, že dne 22. března 2022 zmrazila EU na základě globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv majetek dvou osob a jednoho subjektu v KLDR a uvalila na ně zákaz cestování;

| N. | vzhledem k tomu, že odstupující prezident Korejské republiky Mu Če-in nabídl KLDR prohlášení o „ukončení války“, kterým by byla formálně ukončena korejská válka, jež skončila roku 1953 bez mírové smlouvy; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že odstupující prezident Korejské republiky Mu Če-in nabídl KLDR prohlášení o „ukončení války“, kterým by byla formálně ukončena korejská válka, jež skončila roku 1953 bez mírové smlouvy;

| O. | vzhledem k tomu, že ministři zahraničních věcí zemí skupiny G7 a vysoký představitel EU společně prohlásili, že zoufalá humanitární situace v KLDR je výsledkem stavu, kdy KLDR investuje své zdroje do programů vývoje zbraní hromadného ničení a balistických střel namísto blahobytu svých obyvatel; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že ministři zahraničních věcí zemí skupiny G7 a vysoký představitel EU společně prohlásili, že zoufalá humanitární situace v KLDR je výsledkem stavu, kdy KLDR investuje své zdroje do programů vývoje zbraní hromadného ničení a balistických střel namísto blahobytu svých obyvatel;

| 1. | opět důrazně odsuzuje desetiletí trvající státní represe, které systematicky provádějí současní i předchozí nejvyšší vůdci a správní orgány KLDR; vyzývá Kim Čong-una, aby ukončil politiku vyhlazování, vraždění, zotročování, mučení, věznění, znásilňování, nucených potratů a jiného sexuálního násilí, pronásledování z politických, náboženských, rasových a genderových důvodů, násilného přemisťování obyvatelstva, nucených zmizení osob, nelidského jednání, které vědomě způsobuje dlouhotrvající hladovění, a institucionalizované beztrestnosti pachatelů těchto činů; naléhavě vyzývá orgány KLDR, aby přestaly páchat trestné činy proti lidskosti, a to i prostřednictvím systému kwan-li-so, a aby zahájily reformní proces, na jehož základě by byla dodržována a chráněna všechna lidská práva; zdůrazňuje, že systém kwan-li-so je nutné zrušit; žádá, aby byly zveřejněny podrobné informace o těchto táborech a aby nezávislým mezinárodním monitorovacím orgánům byla poskytnuta možnost tyto tábory navštívit; |
| --- | --- |

1.

| 2. | ostře odsuzuje systematické a masové používání trestu smrti v KLDR; vyzývá vládu KLDR, aby vyhlásila moratorium na všechny popravy s cílem trest smrti v blízké budoucnosti zcela zrušit; vyzývá KLDR, aby přestala provádět mimosoudní popravy a zajistila, že nebude docházet k násilnému mizení osob, aby propustila politické vězně a umožnila svým občanům svobodně se pohybovat uvnitř země i v zahraničí; vyzývá KLDR, aby vnitrostátním i mezinárodním sdělovacím prostředkům umožnila uplatňovat svobodu projevu a tisku a svým občanům poskytla přístup k internetu bez cenzury; žádá KLDR, aby uprchlíky ze země neobviňovala ze „zrady“ nebo nepožadovala, aby její občané, kteří uprchli do Číny, byli navráceni do KLDR; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vybízí vládu Čínské lidové republiky a vládu Ruské federace, aby v souladu se svými závazky vyplývajícími z úmluvy OSN o uprchlících neupíraly severokorejským uprchlíkům, kteří překročí hranice s Čínou a Ruskem, jejich právo žádat o azyl a násilně je nenavracely do Severní Koreje, nýbrž chránily jejich základní lidská práva; opět vyzývá země, které přijímají uprchlíky z KLDR, aby dodržovaly Ženevskou úmluvu z roku 1951 a protokol k této úmluvě z roku 1967 a aby se rozhodně zdržely jakékoli spolupráce se správními orgány KLDR na vydávání severokorejských občanů nebo na jejich repatriaci do vlasti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | odsuzuje rozsáhlé omezování svobody pohybu, projevu, informací, pokojného shromažďování a sdružování a diskriminaci na základě takzvaného systému „songbun“, který klasifikuje lidi na základě státem přidělených sociálních tříd a jejich původu a s ohledem na politické názory a vyznání; je hluboce znepokojen systematickým porušováním svobody náboženského vyznání a přesvědčení, které postihuje šamanismus a křesťanství, ale i další náboženství v Severní Koreji; odsuzuje svévolné zatýkání, dlouhodobé zadržování a mučení nábožensky založených lidí, špatné zacházení s nimi, na nich páchané sexuální násilí a jejich zabíjení; naléhavě vyzývá orgány KLDR, aby ukončily veškeré násilí páchané na náboženských menšinách a aby jim přiznaly právo na svobodu náboženského vyznání a přesvědčení, právo na sdružování a právo na svobodu projevu; zdůrazňuje, že pachatele těchto násilných činů je třeba pohnat k odpovědnosti, včetně ministerstva lidového sociálního zabezpečení a ministerstva státní bezpečnosti, která napomáhají pronásledování náboženských komunit; |
| --- | --- |

4.

| 5. | důrazně žádá vládu KLDR, aby ukončila státní program nucených prací, v jehož rámci cizí země využívají ke svému prospěchu desetitisíce severokorejských dělníků, kteří pracují v nejistých podmínkách a vzniklými příjmy v tvrdé měně přispívají k udržení režimu; poukazuje na to, že v tomto případě mají odpovědnost za ochranu pracovních práv také hostitelské státy, které by měly zajistit dodržování pracovních a lidskoprávních norem; |
| --- | --- |

5.

| 6. | je obzvláště znepokojen vězeňskými podmínkami v celém trestním systému, včetně odpírání zdravotní péče, mučení a krutého, nelidského a ponižujícího zacházení a trestání, svévolného zbavení svobody, nucené práce, znásilnění a dalších forem sexuálního násilí, odpírání práva na život a spravedlivý proces a porušování práv zranitelných zadržovaných osob, mimo jiné žen, osob se zdravotním postižením a mladistvých; vyzývá orgány KLDR, aby zajistily přístup ke svému trestnímu systému nezávislým pozorovatelům dodržování lidských práv a spolupracovaly s nimi, aby potom mohly s příslušnými mezinárodními aktéry pracovat na reformě svého trestního a soudního systému; |
| --- | --- |

6.

| 7. | odsuzuje zneužívání pandemie, které vedlo k uvalení dalších omezení a k přísným, zbytečným a extrémním opatřením, která severokorejská vláda údajně zavedla jako ochranu před onemocněním COVID-19, která však dále omezují již tak potlačovaná práva na potraviny a zdraví a práva na volný pohyb a svobodu projevu a informací; oceňuje práci Výboru pro sankce podle rezoluce č. 1718, který urychleně schválil všechny žádosti KLDR o udělení výjimky pro humanitární pomoc v souvislosti s pandemií COVID-19; vyzývá KLDR, aby spolupracovala s mezinárodními organizacemi, včetně iniciativy pro globální přístup k vakcíně proti COVID-19 (COVAX), s cílem zajistit včasné dodání a distribuci očkovacích látek proti COVID-19 svým občanům; |
| --- | --- |

7.

| 8. | je obzvláště znepokojen vážnou potravinovou situací v této zemi a jejím dopadem na hospodářská, sociální a kulturní práva obyvatel; vyzývá orgány KLDR, aby v souladu s humanitárními zásadami zajistily všem občanům přístup k potravinové a humanitární pomoci podle jejich potřeb; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zdůrazňuje, že je důležité zajistit odpovědnost za zločiny proti lidskosti spáchané v minulosti i ty, které jsou nadále páchány; důrazně vyzývá KLDR, aby plně dodržovala všechny právní povinnosti vyplývající z příslušných rezolucí Rady bezpečnosti OSN; vyzývá všechny členy OSN, aby přijali opatření k provedení stávajících sankcí Rady bezpečnosti OSN v plném rozsahu; požaduje, aby bylo vyvinuto úsilí k tomu, aby se situací v KLDR zabýval Mezinárodní trestní soud nebo byl ustaven tribunál ad hoc nebo srovnatelný mechanismus s cílem určit trestní odpovědnost vládních představitelů, včetně nejvyšších orgánů; trvá na tom, že je třeba, aby Rada přijala další přísné lidskoprávní sankce v rámci globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv, které by se zaměřovaly na jednotlivce, kteří jsou dle zjištění za porušování lidských práv odpovědní; bere na vědomí stanovisko zvláštního zpravodaje OSN, že je třeba zajistit, aby sankce vůči této zemi neměly škodlivý dopad na právo na potraviny, zdraví, vodu a hygienu, bydlení a rozvoj, a zabránit jakémukoli negativnímu dopadu na humanitární pomoc, a to i v souvislosti s pandemií COVID-19; |
| --- | --- |

9.

| 10. | důrazně odsuzuje skutečnost, že KLDR dne 24. března 2022 odpálila mezikontinentální balistickou raketu, jakožto zbytečnou a nebezpečnou provokaci, která je porušením četných rezolucí Rady bezpečnosti OSN a představuje vážnou hrozbu pro mezinárodní a regionální mír a bezpečnost; vyzývá KLDR, aby ověřitelným a nezvratným způsobem zcela ukončila své programy zbraní hromadného ničení a balistických raket; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyzývá KLDR, aby dále konstruktivně spolupracovala s mezinárodními mediátory v zájmu konkrétních, praktických výsledků v oblasti lidských práv, mimo jiné prostřednictvím dialogu, oficiálních návštěv země a posílení mezilidských kontaktů; |
| --- | --- |

11.

| 12. | nadále podporuje mírové řešení konfliktu na Korejském poloostrově, které by mělo zahrnovat denuklearizaci spolu se zlepšením situace v oblasti lidských práv v KLDR; vyzývá Evropskou službu pro vnější činnost a členské státy EU, aby podporovaly struktury OSN a organizace občanské společnosti při zajišťování odpovědnosti za spáchané zločiny prostřednictvím soustavného shromažďování důkazů a dokumentace o minulém i současném porušování lidských práv v této zemi, s cílem ukončit beztrestnost za závažné porušování těchto práv ze strany KLDR; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vítá prodloužení mandátu zvláštního zpravodaje OSN pro situaci v oblasti lidských práv v KLDR; vyjadřuje politování nad tím, že místní kancelář Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva (OHCHR) v Soulu trpí nadále nedostatkem zaměstnanců, a naléhavě vyzývá členy OSN a Úřad vysokého komisaře OSN pro lidská práva, aby tento mechanismus podpořili a zajistili, že mu bude poskytnut veškerý nezbytný personál a zdroje; |
| --- | --- |

13.

| 14. | doporučuje pokročit směrem k usmíření a zavést vhodný postup nápravy; vyzývá dotčené státy, aby vydaly prohlášení o ukončení války s cílem ukončit nevyřešený vojenský konflikt; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vítá sankční režim EU i deklarovanou ochotu EU podpořit veškeré smysluplné diplomatické procesy; vybízí EU a členské státy, aby v souladu s globální strategií EU a s ohledem na obnovení politického dialogu se Severní Koreou, až k tomu nazraje čas, vypracovaly strategii, která doplní sankční režim EU, s cílem učinit součástí svých vztahů s KLDR iniciativy v oblasti lidských práv, denuklearizace a míru; |
| --- | --- |

15.

| 16. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, zvláštnímu zástupci EU pro lidská práva, vládě a parlamentu Korejské lidově demokratické republiky, vládě a parlamentu Korejské republiky, vládě a parlamentu Čínské lidové republiky, vládě a parlamentu Spojených států, vládě a parlamentu Ruské federace, vládě a parlamentu Japonska, zvláštnímu zpravodaji OSN pro situaci v oblasti lidských práv v Korejské lidově demokratické republice a generálnímu tajemníkovi OSN. |
| --- | --- |

16.

---

| 15.11.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 434/71 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 434/71

---

P9_TA(2022)0124

Stav právního státu a dodržování lidských práv v Guatemalské republice

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o stavu právního státu a dodržování lidských práv v Guatemalské republice (2022/2621(RSP))

(2022/C 434/11)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Guatemale, zejména na usnesení ze dne 14. března 2019 o situaci v oblasti lidských práv v Guatemale (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Guatemale, zejména na usnesení ze dne 14. března 2019 o situaci v oblasti lidských práv v Guatemale (1),

| — | s ohledem na prohlášení mluvčího místopředsedy Komise, vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 11. února 2022 o stavu právního státu v Guatemale a ze dne 23. března 2022 o zhoršení stavu právního státu v Guatemale, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení mluvčího místopředsedy Komise, vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 11. února 2022 o stavu právního státu v Guatemale a ze dne 23. března 2022 o zhoršení stavu právního státu v Guatemale,

| — | s ohledem na Dohodu zakládající přidružení mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Střední Amerikou na straně druhé (2), zejména na její doložku o lidských právech, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Dohodu zakládající přidružení mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Střední Amerikou na straně druhé (2), zejména na její doložku o lidských právech,

| — | s ohledem na pokyny Evropské unie týkající se zastánců lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na pokyny Evropské unie týkající se zastánců lidských práv,

| — | s ohledem na zprávu vysokého komisaře OSN pro lidská práva o situaci v oblasti lidských práv v Guatemale ze dne 28. února 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu vysokého komisaře OSN pro lidská práva o situaci v oblasti lidských práv v Guatemale ze dne 28. února 2022,

| — | s ohledem na prohlášení připisované mluvčímu generálního tajemníka OSN o Guatemale ze dne 11. února 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení připisované mluvčímu generálního tajemníka OSN o Guatemale ze dne 11. února 2022,

| — | s ohledem na prohlášení, které vydala Meziamerické komise pro lidská práva dne 22. února 2022 a v němž vyjadřuje znepokojení nad novým porušováním nezávislosti soudů v Guatemale, a na prohlášení této komise a zvláštního zpravodaje OSN pro nezávislost soudců a právníků ze dne 9. března 2022, v němž Guatemalu naléhavě vyzývají, aby při jmenování nového generálního prokurátora zajistila nezávislost a nestrannost, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení, které vydala Meziamerické komise pro lidská práva dne 22. února 2022 a v němž vyjadřuje znepokojení nad novým porušováním nezávislosti soudů v Guatemale, a na prohlášení této komise a zvláštního zpravodaje OSN pro nezávislost soudců a právníků ze dne 9. března 2022, v němž Guatemalu naléhavě vyzývají, aby při jmenování nového generálního prokurátora zajistila nezávislost a nestrannost,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv a na úmluvy OSN o lidských právech společně s jejich opčními protokoly, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv a na úmluvy OSN o lidských právech společně s jejich opčními protokoly,

| — | s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech z roku 1966, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech z roku 1966,

| — | s ohledem na ústavu Guatemaly, |
| --- | --- |

—

s ohledem na ústavu Guatemaly,

| — | s ohledem na čl. 144 odst. 5 a čl. 132 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 144 odst. 5 a čl. 132 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že Guatemala je důležitým podobně smýšlejícím partnerem EU, o čemž svědčí klíčová úloha této země v regionální integraci ve Střední Americe prostřednictvím jejího dočasného předsednictví v regionálním Středoamerickém integračním systému, její rostoucí obchodní spolupráce s EU, solidarita s Ukrajinou a Evropou a důrazné odsouzení ruské invaze na Ukrajině, jakož i její aktivní úloha na mezinárodních fórech i konstruktivní dialog s velvyslanectvím Guatemaly v Bruselu v rámci delegace Evropského parlamentu pro vztahy se zeměmi Střední Ameriky; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Guatemala je důležitým podobně smýšlejícím partnerem EU, o čemž svědčí klíčová úloha této země v regionální integraci ve Střední Americe prostřednictvím jejího dočasného předsednictví v regionálním Středoamerickém integračním systému, její rostoucí obchodní spolupráce s EU, solidarita s Ukrajinou a Evropou a důrazné odsouzení ruské invaze na Ukrajině, jakož i její aktivní úloha na mezinárodních fórech i konstruktivní dialog s velvyslanectvím Guatemaly v Bruselu v rámci delegace Evropského parlamentu pro vztahy se zeměmi Střední Ameriky;

| B. | vzhledem k tomu, že v roce 2019 se vláda Guatemalské republiky jednostranně rozhodla ukončit mandát Mezinárodní komise proti beztrestnosti v Guatemale (CICIG), která v zemi působila po dobu 12 let; vzhledem k tomu, že v období, kdy veřejné orgány s komisí spolupracovaly, dosahovala Guatemala neustálého pokroku ve stíhání případů týkajících se lidských práv a korupce; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že v roce 2019 se vláda Guatemalské republiky jednostranně rozhodla ukončit mandát Mezinárodní komise proti beztrestnosti v Guatemale (CICIG), která v zemi působila po dobu 12 let; vzhledem k tomu, že v období, kdy veřejné orgány s komisí spolupracovaly, dosahovala Guatemala neustálého pokroku ve stíhání případů týkajících se lidských práv a korupce;

| C. | vzhledem k tomu, že od té doby v Guatemale dochází k soustavné institucionální kooptaci a k rozpadu právního státu, systematickým obstrukcím a ztěžováním legitimní práce soudců a státních zástupců, očerňujícím kampaním, zatýkání a zastrašování pracovníků justice, zejména pracovníků mezinárodní komise CICIG, úřadu státního zástupce pro lidská práva a úřadu zvláštního státního zástupce proti beztrestnosti (FECI), a ke stupňování četnosti a agresivity jednání vůči organizacím občanské společnosti a obhájcům lidských práv a k jejich kriminalizaci; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že od té doby v Guatemale dochází k soustavné institucionální kooptaci a k rozpadu právního státu, systematickým obstrukcím a ztěžováním legitimní práce soudců a státních zástupců, očerňujícím kampaním, zatýkání a zastrašování pracovníků justice, zejména pracovníků mezinárodní komise CICIG, úřadu státního zástupce pro lidská práva a úřadu zvláštního státního zástupce proti beztrestnosti (FECI), a ke stupňování četnosti a agresivity jednání vůči organizacím občanské společnosti a obhájcům lidských práv a k jejich kriminalizaci;

| D. | vzhledem k tomu, že státní zástupci zabývající se korupcí a organizovanou trestnou činností, do nichž jsou zapojeni vysoce postavení státní úředníci a majitelé společností, byli v mnoha trestních řízeních kriminalizováni prostřednictvím stížností podaných k justiční disciplinární komisi a předběžných řízení podporovaných guatemalským státním zastupitelstvím, jejichž cílem bylo tyto státní zástupce zatknout nebo je zbavit imunity; vzhledem k tomu, že nárůst počtu soudních řízení vedených proti nezávislým soudcům, státním zástupcům a právníkům, nedostatečně rychlá a účinná reakce a absence ochranných opatření vzbuzují znepokojení; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že státní zástupci zabývající se korupcí a organizovanou trestnou činností, do nichž jsou zapojeni vysoce postavení státní úředníci a majitelé společností, byli v mnoha trestních řízeních kriminalizováni prostřednictvím stížností podaných k justiční disciplinární komisi a předběžných řízení podporovaných guatemalským státním zastupitelstvím, jejichž cílem bylo tyto státní zástupce zatknout nebo je zbavit imunity; vzhledem k tomu, že nárůst počtu soudních řízení vedených proti nezávislým soudcům, státním zástupcům a právníkům, nedostatečně rychlá a účinná reakce a absence ochranných opatření vzbuzují znepokojení;

| E. | vzhledem k tomu, že vyhrožování, obtěžování a riziko svévolného zadržení vedlo k tomu, že více než 20 soudců oznámilo, že opouštějí Guatemalu, aby chránili svou bezpečnost a fyzickou a psychickou integritu a vyhnuli se represím ze strany guatemalských státních orgánů; vzhledem k tomu, že případy soudkyně Eriky Aifánové, bývalých generálních prokurátorek Claudie Pazové a Thelmy Aldanaové a Juana Francisca Sandovala, který vedl úřad zvláštního státního zástupce proti beztrestnosti, představují jen několik příkladů obtěžování pracovníků justice v Guatemale; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že vyhrožování, obtěžování a riziko svévolného zadržení vedlo k tomu, že více než 20 soudců oznámilo, že opouštějí Guatemalu, aby chránili svou bezpečnost a fyzickou a psychickou integritu a vyhnuli se represím ze strany guatemalských státních orgánů; vzhledem k tomu, že případy soudkyně Eriky Aifánové, bývalých generálních prokurátorek Claudie Pazové a Thelmy Aldanaové a Juana Francisca Sandovala, který vedl úřad zvláštního státního zástupce proti beztrestnosti, představují jen několik příkladů obtěžování pracovníků justice v Guatemale;

| F. | vzhledem k tomu, že článek 203 guatemalské ústavy zdůrazňuje, že soudní funkci musí vykonávat výhradně Nejvyšší soud a jiné soudy stanovené zákonem; vzhledem k tomu, že nebylo dosaženo pokroku při volbě soudců na uvolněná místa u Nejvyššího soudu a odvolacího soudu; vzhledem k tomu, že prezident a kongres letos jmenují tři klíčové představitele: generálního prokurátora, veřejného obhájce lidských práv a generálního kontrolora; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že článek 203 guatemalské ústavy zdůrazňuje, že soudní funkci musí vykonávat výhradně Nejvyšší soud a jiné soudy stanovené zákonem; vzhledem k tomu, že nebylo dosaženo pokroku při volbě soudců na uvolněná místa u Nejvyššího soudu a odvolacího soudu; vzhledem k tomu, že prezident a kongres letos jmenují tři klíčové představitele: generálního prokurátora, veřejného obhájce lidských práv a generálního kontrolora;

| G. | vzhledem k tomu, že v květnu 2022 bude zvolen nový generální prokurátor Guatemalské republiky; vzhledem k tomu, že guatemalská ústava stanoví, že generálního prokurátora jmenuje nominační komise, která se skládá z předsedy Nejvyššího soudu, děkanů právnických fakult, členů advokátní komory a členů občanské společnosti; vzhledem k tomu, že v září 2021 zařadilo ministerstvo zahraničí USA na tzv. Engelův seznam zkorumpovaných a nedemokratických subjektů, které brání trestnímu stíhání případů korupce, generální prokurátorku Guatemalské republiky a kandidátku na znovuzvolení Maríu Consuelo Porrasovou, jakož i generálního tajemníka úřadu státního zástupce Angela Pinedu; vzhledem k tomu, že úloha generálního prokurátora je zásadní pro zajištění právního státu, ochranu lidských práv a boj proti korupci a beztrestnosti; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že v květnu 2022 bude zvolen nový generální prokurátor Guatemalské republiky; vzhledem k tomu, že guatemalská ústava stanoví, že generálního prokurátora jmenuje nominační komise, která se skládá z předsedy Nejvyššího soudu, děkanů právnických fakult, členů advokátní komory a členů občanské společnosti; vzhledem k tomu, že v září 2021 zařadilo ministerstvo zahraničí USA na tzv. Engelův seznam zkorumpovaných a nedemokratických subjektů, které brání trestnímu stíhání případů korupce, generální prokurátorku Guatemalské republiky a kandidátku na znovuzvolení Maríu Consuelo Porrasovou, jakož i generálního tajemníka úřadu státního zástupce Angela Pinedu; vzhledem k tomu, že úloha generálního prokurátora je zásadní pro zajištění právního státu, ochranu lidských práv a boj proti korupci a beztrestnosti;

| H. | vzhledem k tomu, že Meziamerická komise pro lidská práva a zvláštní zpravodaj OSN pro nezávislost soudců a státních zástupců vydali pro Guatemalu několik doporučení k provedení ústavní reformy, pokud jde o postupy pro volbu generálního prokurátora a soudců vrchních soudů v souladu s mezinárodními standardy nezávislosti a nestrannosti; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že Meziamerická komise pro lidská práva a zvláštní zpravodaj OSN pro nezávislost soudců a státních zástupců vydali pro Guatemalu několik doporučení k provedení ústavní reformy, pokud jde o postupy pro volbu generálního prokurátora a soudců vrchních soudů v souladu s mezinárodními standardy nezávislosti a nestrannosti;

| I. | vzhledem k tomu, že guatemalská vláda vyvíjí úsilí o uplatňování politiky podporující transparentnost a boj proti korupci a beztrestnosti a za tímto účelem ustavila prezidentskou protikorupční komisi a prezidentskou komisi pro mír a lidská práva, které by měly přinést konkrétní výsledky; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že guatemalská vláda vyvíjí úsilí o uplatňování politiky podporující transparentnost a boj proti korupci a beztrestnosti a za tímto účelem ustavila prezidentskou protikorupční komisi a prezidentskou komisi pro mír a lidská práva, které by měly přinést konkrétní výsledky;

| J. | vzhledem k tomu, že podle organizace Transparency International Guatemala během posledních deseti let klesla na indexu vnímání korupce o 59 míst – z 91. místa (v roce 2010) na 150. místo ze 180 zemí; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že podle organizace Transparency International Guatemala během posledních deseti let klesla na indexu vnímání korupce o 59 míst – z 91. místa (v roce 2010) na 150. místo ze 180 zemí;

| K. | vzhledem k tomu, že výnos č. 4-202 známý jako zákon o nevládních organizacích, který vstoupil v platnost v únoru 2022, má za cíl omezit činnost nevládních organizací, zpřísnit státní dohled a umožnit zrušení nevládních organizací, které nesplňují administrativní požadavky; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že výnos č. 4-202 známý jako zákon o nevládních organizacích, který vstoupil v platnost v únoru 2022, má za cíl omezit činnost nevládních organizací, zpřísnit státní dohled a umožnit zrušení nevládních organizací, které nesplňují administrativní požadavky;

| L. | vzhledem k tomu, že závažným problémem v Guatemale i nadále zůstává násilí a vydírání ze strany mocných zločineckých organizací, a vzhledem k tomu, že násilí páchané gangy je důležitým faktorem, který lidi vede k opuštění své země; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že závažným problémem v Guatemale i nadále zůstává násilí a vydírání ze strany mocných zločineckých organizací, a vzhledem k tomu, že násilí páchané gangy je důležitým faktorem, který lidi vede k opuštění své země;

| M. | vzhledem k tomu, že v roce 2021 Úřad vysokého komisaře OSN pro lidská práva zdokumentoval 103 útoků na obránce lidských práv, šest vražd obránců lidských práv a 33 útoků na novináře; vzhledem k tomu, že obránci environmentálních práv a půdy, původní obyvatelé a komunity a obránci práv žen čelí vážným hrozbám; vzhledem k tomu, že Úřad vysokého komisaře OSN pro lidská práva poukazuje na rostoucí zneužívání trestního práva státními i nestátními subjekty vůči obráncům lidských práv a novinářům s cílem potrestat je nebo bránit legitimnímu výkonu jejich činnosti; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že v roce 2021 Úřad vysokého komisaře OSN pro lidská práva zdokumentoval 103 útoků na obránce lidských práv, šest vražd obránců lidských práv a 33 útoků na novináře; vzhledem k tomu, že obránci environmentálních práv a půdy, původní obyvatelé a komunity a obránci práv žen čelí vážným hrozbám; vzhledem k tomu, že Úřad vysokého komisaře OSN pro lidská práva poukazuje na rostoucí zneužívání trestního práva státními i nestátními subjekty vůči obráncům lidských práv a novinářům s cílem potrestat je nebo bránit legitimnímu výkonu jejich činnosti;

| N. | vzhledem k tomu, že původní obyvatelstvo nadále čelí různým formám diskriminace a hospodářským a sociálním nerovnostem; vzhledem k tomu, že je třeba posílit důvěru mezi veřejnými institucemi a původními obyvateli prováděním opatření na ochranu a uplatňování jejich práv, včetně práva na svobodný, předchozí a informovaný souhlas; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že původní obyvatelstvo nadále čelí různým formám diskriminace a hospodářským a sociálním nerovnostem; vzhledem k tomu, že je třeba posílit důvěru mezi veřejnými institucemi a původními obyvateli prováděním opatření na ochranu a uplatňování jejich práv, včetně práva na svobodný, předchozí a informovaný souhlas;

| O. | vzhledem k tomu, že genderově podmíněné a sexuální násilí páchané na ženách a dívkách je rozšířeným a hluboce zakořeněným problémem; vzhledem k tomu, že dne 8. března 2022 schválil guatemalský kongres výnos č. 18-2022, tzv. zákon na ochranu života a rodiny, který kriminalizuje potrat za všech okolností s trestem odnětí svobody na 5 až 25 let a zakazuje genderovou diverzitu a sexuální výchovu ve školách; vzhledem k tomu, že po četných protestech na vnitrostátní a mezinárodní úrovni oznámil prezident záměr dekret vetovat a dne 15. března 2022 guatemalský kongres hlasoval pro odložení kontroverzního zákona; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že genderově podmíněné a sexuální násilí páchané na ženách a dívkách je rozšířeným a hluboce zakořeněným problémem; vzhledem k tomu, že dne 8. března 2022 schválil guatemalský kongres výnos č. 18-2022, tzv. zákon na ochranu života a rodiny, který kriminalizuje potrat za všech okolností s trestem odnětí svobody na 5 až 25 let a zakazuje genderovou diverzitu a sexuální výchovu ve školách; vzhledem k tomu, že po četných protestech na vnitrostátní a mezinárodní úrovni oznámil prezident záměr dekret vetovat a dne 15. března 2022 guatemalský kongres hlasoval pro odložení kontroverzního zákona;

| P. | vzhledem k tomu, že Guatemala má jeden z nejvyšších indexů nerovnosti a patří k zemím s největší chudobou, podvýživou a úmrtností matek a dětí v regionu; vzhledem k tomu, že Guatemala zaujímá šesté místo na světě, pokud jde o chronickou podvýživu; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že Guatemala má jeden z nejvyšších indexů nerovnosti a patří k zemím s největší chudobou, podvýživou a úmrtností matek a dětí v regionu; vzhledem k tomu, že Guatemala zaujímá šesté místo na světě, pokud jde o chronickou podvýživu;

| Q. | vzhledem k tomu, že EU zůstává jedním z hlavních partnerů Guatemaly a v rámci nástroje pro rozvojovou spolupráci v programovém období 2014–2020 Guatemale přidělila částku 152 milionů EUR, zejména na potravinové zabezpečení, boj proti korupci, mír a bezpečnost a konkurenceschopnost; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že EU zůstává jedním z hlavních partnerů Guatemaly a v rámci nástroje pro rozvojovou spolupráci v programovém období 2014–2020 Guatemale přidělila částku 152 milionů EUR, zejména na potravinové zabezpečení, boj proti korupci, mír a bezpečnost a konkurenceschopnost;

| R. | vzhledem k tomu, že Aura Lolita Chávezová, ochránkyně životního prostředí z řad původního obyvatelstva Guatemaly a finalistka nominovaná v roce 2017 na Sacharovovu cenu Evropského parlamentu, opustila svou zemi po vážných útocích, výhrůžkách zabitím a očerňování, a pokud by se do Guatemaly vrátila, čelila by několika soudním řízením; vzhledem k tomu, že pokud se rozhodne vrátit, měla by být zajištěna její právní a fyzická bezpečnost; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že Aura Lolita Chávezová, ochránkyně životního prostředí z řad původního obyvatelstva Guatemaly a finalistka nominovaná v roce 2017 na Sacharovovu cenu Evropského parlamentu, opustila svou zemi po vážných útocích, výhrůžkách zabitím a očerňování, a pokud by se do Guatemaly vrátila, čelila by několika soudním řízením; vzhledem k tomu, že pokud se rozhodne vrátit, měla by být zajištěna její právní a fyzická bezpečnost;

| 1. | je znepokojen zhoršujícím se stavem právního státu v Guatemale a právními kroky, které Nejvyšší soud a nejvyšší státní zástupce zahájili proti nezávislým soudcům, právníkům a žalobcům, kteří vyšetřují nebo stíhají zločinecké struktury s vazbami na vysoce postavené státní úředníky a majitele společností; |
| --- | --- |

1.

| 2. | odsuzuje kriminalizaci, zadržování a obtěžování justičních pracovníků zapojených do stíhání korupce a boje proti beztrestnosti, obránců lidských práv a novinářů, jakož i vyhrožování a diskreditační mediální kampaně, které jsou proti nim vedeny; naléhá na guatemalské orgány, aby takovému jednání učinily přítrž, aby ctily zásady právního státu a plně respektovaly nezávislost jednotlivých mocenských složek, což jsou základní prvky boje proti beztrestnosti a korupci; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá guatemalské orgány, aby okamžitě zahájily důkladné a nezávislé vyšetřování pohrůžek, obtěžování a očerňujících kampaní, kterým čelí pracovníci justice a subjekty občanské společnosti, aby zjistily, kdo je za ně odpovědný, a postavily tyto osoby před kompetentní, nezávislé a nestranné soudy; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzývá guatemalské orgány, aby bezodkladně přijaly nezbytná opatření k zajištění bezpečnosti a integrity soudců, žalobců, právníků, včetně bývalých právníků Mezinárodní komise proti beztrestnosti v Guatemale, obránců lidských práv a zadržených osob, a aby zaručily jejich právo na řádný proces; dále na guatemalské orgány naléhá, aby zaručily bezpečný návrat osob, které byly nuceny opustit zemi kvůli obavám o svou bezpečnost; |
| --- | --- |

4.

| 5. | připomíná, že je nezbytné, aby byla v rámci guatemalských institucí vytvořena efektivnější a účinnější fóra pro vedení dialogu za účelem prosazování demokratických hodnot, právního státu a dodržování lidských práv; |
| --- | --- |

5.

| 6. | potvrzuje, že postup výběru a jmenování soudců musí být transparentní a participační a že kandidáti by měli být vybíráni podle svých kvalit a prokazatelných zásluh o dodržování lidských práv v souladu s mezinárodními normami a guatemalskou ústavou; v této souvislosti vyzývá guatemalské orgány, aby zaručily spravedlivý výběr soudců, zejména nejvyššího státního zástupce a veřejného ochránce lidských práv; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdůrazňuje, že restriktivní právní předpisy, například zákon o nevládních organizacích, mohou přispět k ochromení systému chránícího obránce lidských práv a k posílení beztrestnosti; žádá, aby byly tyto zákony zrušeny; |
| --- | --- |

7.

| 8. | naléhá na guatemalskou vládu, aby přijala nezbytná opatření k posílení právních předpisů a politiky na ochranu obránců lidských práv, včetně obránců environmentálních práv a novinářů, a aby rozvíjela veřejnou politiku ochrany obránců lidských práv v souladu s rozsudkem Meziamerického soudu pro lidská práva z roku 2014 a se závazkem, který přijala sama Guatemala před Radou OSN pro lidská práva v roce 2018; doporučuje, aby vláda Guatemaly ratifikovala dohodu z Escazú; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vítá, že guatemalské orgány ustavily prezidentskou protikorupční komisi a prezidentskou komisi pro mír a lidská práva, které mají být pilíři vládního národního plánu pro inovace a rozvoj a provádět politiku podporující transparentnost a boj proti korupci a beztrestnosti; naléhá na obě komise, aby předložily konkrétní výsledky; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vybízí guatemalskou vládu, aby pokračovala ve spolupráci se všemi mechanismy OSN pro ochranu lidských práv a taktéž s regionálními lidskoprávními mechanismy, což jí umožní dosáhnout pokroku v oblasti podpory a ochrany lidských práv v této zemi; doporučuje, aby vláda Guatemaly obnovila na rozumně dlouhou dobu mandát Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva v Guatemale; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vítá kroky, které podnikla velvyslanectví členských států EU a delegace EU v Guatemale v souvislosti s ochrannými opatřeními pro obránce lidských práv; vyzývá Komisi, aby ochranná opatření výrazně rozšířila a aktivněji uplatňovala, mimo jiné rozsáhlým sledováním slyšení obránců lidských práv obviněných ze spáchání trestného činu, především obránců environmentálních práv a lidských práv žen, a aby za tímto účelem kromě jiného zvýšila podporu nezávislým organizacím občanské společnosti; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyzývá EU a její členské státy, aby v zájmu zlepšení stavu lidských práv v Guatemale využily mechanismy stanovené v dohodách o přidružení, politickém dialogu a spolupráci k tomu, aby Guatemalu důrazně vybízely k plnění ambiciózního programu v oblasti lidských práv a k boji proti beztrestnosti; |
| --- | --- |

12.

| 13. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi, Evropské službě pro vnější činnost, zvláštnímu zástupci EU pro lidská práva, vládám a parlamentům členských států, Organizaci amerických států, Parlamentnímu shromáždění EU-Latinská Amerika, prezidentovi, vládě a parlamentu Guatemalské republiky, Sekretariátu pro hospodářskou integraci Střední Ameriky a Středoamerickému parlamentu. |
| --- | --- |

13.

---

(1)  Úř. věst. C 23, 21.1.2021, s. 92.

(2)  Úř. věst. L 346, 15.12.2012, s. 3.

---

| 15.11.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 434/75 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 434/75

---

P9_TA(2022)0125

Vzrůstající represe v Rusku, včetně případu Alexeje Navalného

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o vzrůstajících represích v Rusku, včetně případu Alexeje Navalného (2022/2622(RSP))

(2022/C 434/12)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Rusku, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Rusku,

| — | s ohledem na Chartu OSN, Všeobecnou deklaraci lidských práv, Evropskou úmluvu o lidských právech, Mezinárodní pakt o občanských a politických právech a Deklaraci OSN o obráncích lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Chartu OSN, Všeobecnou deklaraci lidských práv, Evropskou úmluvu o lidských právech, Mezinárodní pakt o občanských a politických právech a Deklaraci OSN o obráncích lidských práv,

| — | s ohledem na Ústavu Ruské federace, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Ústavu Ruské federace,

| — | s ohledem na prohlášení o ruském nezávislém listu Novaja gazeta, které dne 28. března 2022 vydal místopředseda Komise, vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Josep Borrell, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o ruském nezávislém listu Novaja gazeta, které dne 28. března 2022 vydal místopředseda Komise, vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Josep Borrell,

| — | s ohledem na prohlášení vysokého představitele o rozhodnutí soudu o prodloužení politicky motivovaného trestu odnětí svobody Alexeje Navalného o dalších devět let, které vydal jménem EU dne 22. března 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení vysokého představitele o rozhodnutí soudu o prodloužení politicky motivovaného trestu odnětí svobody Alexeje Navalného o dalších devět let, které vydal jménem EU dne 22. března 2022,

| — | s ohledem na prohlášení komisařky Rady Evropy pro lidská práva ze dne 24. března 2022, v němž vyjádřila uznání statečné práci novinářů a obránců lidských práv, mj. novinářů a obránců lidských práv z Ruské federace a Běloruska, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení komisařky Rady Evropy pro lidská práva ze dne 24. března 2022, v němž vyjádřila uznání statečné práci novinářů a obránců lidských práv, mj. novinářů a obránců lidských práv z Ruské federace a Běloruska,

| — | s ohledem na prohlášení zástupkyně Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě odpovědné za svobodu sdělovacích prostředků ze dne 3. března 2022 o závažném porušování svobody projevu a svobody sdělovacích prostředků v Rusku, k němuž dochází v souvislosti s vojenským útokem této země na Ukrajinu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení zástupkyně Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě odpovědné za svobodu sdělovacích prostředků ze dne 3. března 2022 o závažném porušování svobody projevu a svobody sdělovacích prostředků v Rusku, k němuž dochází v souvislosti s vojenským útokem této země na Ukrajinu,

| — | s ohledem na prohlášení vysoké komisařky OSN pro lidská práva o nejnovějším vývoji v Rusku a na Ukrajině, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení vysoké komisařky OSN pro lidská práva o nejnovějším vývoji v Rusku a na Ukrajině,

| — | s ohledem na čl. 144 odst. 5 a čl. 132 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 144 odst. 5 a čl. 132 odst. 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že Ruská federace opakovaně porušuje mezinárodní právo a své mezinárodní závazky, zahájila nezákonnou nevyprovokovanou bezdůvodnou útočnou válku proti Ukrajině a dopouští se hromadného zabíjení jejích občanů; vzhledem k tomu, že legislativní restrikce, zákaz činnosti hromadných sdělovacích prostředků, kriminalizace nezávislého zpravodajství a vyjadřování svobodných názorů a další politické pronásledování dosáhly v posledních měsících totalitních rozměrů, což vedlo ke zničení nezávislého a pluralitního občanského prostoru v Rusku; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Ruská federace opakovaně porušuje mezinárodní právo a své mezinárodní závazky, zahájila nezákonnou nevyprovokovanou bezdůvodnou útočnou válku proti Ukrajině a dopouští se hromadného zabíjení jejích občanů; vzhledem k tomu, že legislativní restrikce, zákaz činnosti hromadných sdělovacích prostředků, kriminalizace nezávislého zpravodajství a vyjadřování svobodných názorů a další politické pronásledování dosáhly v posledních měsících totalitních rozměrů, což vedlo ke zničení nezávislého a pluralitního občanského prostoru v Rusku;

| B. | vzhledem k tomu, že ve snaze umlčet veškerou kritiku své nezákonné nevyprovokované bezdůvodné vojenské agrese proti Ukrajině a odpor vůči ní zintenzivnil ruský režim nevídaným způsobem své zákroky vůči pokojným demonstrantům, nezávislým novinářům a blogerům, obráncům lidských práv a aktivistům z řad občanské společnosti; vzhledem k tomu, že v důsledku mimořádně vysokého rizika svévolného zatýkání a pronásledování uprchly z Ruska tisíce lidí; vzhledem k tomu, že tyto tvrdé zákroky mají katastrofální dopad na život a svobody příslušníků menšin, osob LGBTQI+, žen a všech občanů, které vláda a společnost označuje za osoby, jejichž chování se odchyluje od normy nebo očekávání či od normativních pravidel nebo které kritizují režim a politiku ruských orgánů; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že ve snaze umlčet veškerou kritiku své nezákonné nevyprovokované bezdůvodné vojenské agrese proti Ukrajině a odpor vůči ní zintenzivnil ruský režim nevídaným způsobem své zákroky vůči pokojným demonstrantům, nezávislým novinářům a blogerům, obráncům lidských práv a aktivistům z řad občanské společnosti; vzhledem k tomu, že v důsledku mimořádně vysokého rizika svévolného zatýkání a pronásledování uprchly z Ruska tisíce lidí; vzhledem k tomu, že tyto tvrdé zákroky mají katastrofální dopad na život a svobody příslušníků menšin, osob LGBTQI+, žen a všech občanů, které vláda a společnost označuje za osoby, jejichž chování se odchyluje od normy nebo očekávání či od normativních pravidel nebo které kritizují režim a politiku ruských orgánů;

| C. | vzhledem k tomu, že základní lidská práva, včetně svobody sdružování a svobody projevu, jsou zakotvena v Ústavě Ruské federace i v řadě mezinárodních právních nástrojů, k jejichž dodržování se Rusko zavázalo; vzhledem k tomu, že ruské orgány jsou odpovědné za vedení mnohaleté systematické propagandistické kampaně proti Ukrajině, Evropě a liberálním demokratickým hodnotám, která vyvrcholila zničením posledních zbytků dynamické, politicky aktivní a nezávislé občanské společnosti; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že základní lidská práva, včetně svobody sdružování a svobody projevu, jsou zakotvena v Ústavě Ruské federace i v řadě mezinárodních právních nástrojů, k jejichž dodržování se Rusko zavázalo; vzhledem k tomu, že ruské orgány jsou odpovědné za vedení mnohaleté systematické propagandistické kampaně proti Ukrajině, Evropě a liberálním demokratickým hodnotám, která vyvrcholila zničením posledních zbytků dynamické, politicky aktivní a nezávislé občanské společnosti;

| D. | vzhledem k tomu, že ode dne 24. února 2022 zadržely ruské orgány po celé zemi více než 15 400 osob pokojně demonstrujících proti válce, z nichž se některé staly oběťmi surového týrání a jiného porušování lidských práv; vzhledem k tomu, že od té doby bylo zahájeno více než 60 trestních řízení; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že ode dne 24. února 2022 zadržely ruské orgány po celé zemi více než 15 400 osob pokojně demonstrujících proti válce, z nichž se některé staly oběťmi surového týrání a jiného porušování lidských práv; vzhledem k tomu, že od té doby bylo zahájeno více než 60 trestních řízení;

| E. | vzhledem k tomu, že ruské orgány využívají řadu zákonů, které byly schváleny za posledních několik let, jako je zákon o „zahraničních agentech“ v nejrůznějších obměnách, nařízení o tzv. extremistických organizacích a soudní rozhodnutí učiněná na jeho základě a množství nařízení ruského orgánu pro dohled nad sdělovacími prostředky Roskomnadzor, k masivním zásahům proti nezávislé občanské společnosti a médiím aktivním v Rusku, přičemž se soustřeďují zejména na nevládní organizace, obránce lidských práv, novináře, právníky a také na práva žen, osoby LGBTQI+ a aktivisty bojující za ochranu životního prostředí a etnických či kulturních menšin; vzhledem k tomu, že zástupci občanské společnosti jsou v důsledku všech těchto právních předpisů a nařízení i v důsledku soudní a administrativní zátěže nuceni z obav z odvety ze strany státu odmítat financování ze zahraničí, provádět autocenzuru a omezovat jednak své vystupování na veřejnosti, a jednak svou činnost; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že ruské orgány využívají řadu zákonů, které byly schváleny za posledních několik let, jako je zákon o „zahraničních agentech“ v nejrůznějších obměnách, nařízení o tzv. extremistických organizacích a soudní rozhodnutí učiněná na jeho základě a množství nařízení ruského orgánu pro dohled nad sdělovacími prostředky Roskomnadzor, k masivním zásahům proti nezávislé občanské společnosti a médiím aktivním v Rusku, přičemž se soustřeďují zejména na nevládní organizace, obránce lidských práv, novináře, právníky a také na práva žen, osoby LGBTQI+ a aktivisty bojující za ochranu životního prostředí a etnických či kulturních menšin; vzhledem k tomu, že zástupci občanské společnosti jsou v důsledku všech těchto právních předpisů a nařízení i v důsledku soudní a administrativní zátěže nuceni z obav z odvety ze strany státu odmítat financování ze zahraničí, provádět autocenzuru a omezovat jednak své vystupování na veřejnosti, a jednak svou činnost;

| F. | vzhledem k tomu, že dne 4. března 2022 novelizoval ruský parlament trestní zákoník a za šíření údajně „nepravdivých“ informací o válce na Ukrajině zavedl trest odnětí svobody v délce trvání až 15 let; vzhledem k tomu, že dne 22. března 2022 byl tento zákon rozšířen, tak aby se za trestný čin považovalo i sdílení „nepravdivých zpráv“ o jakékoli činnosti ruských úředních orgánů v zahraničí; vzhledem k tomu, že dne 4. března 2022 ruská Duma zakázala demonstrace proti válce na Ukrajině; vzhledem k tomu, že v rámci ruské právní reformy byly zavedeny kategorie správních přestupků a trestných činů, jež postihují ruské státní příslušníky a právnické osoby, které vyzývají k přijetí mezinárodních sankcí proti ruskému státu, jeho státním příslušníkům či kterékoli ruské právnické osobě; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že dne 4. března 2022 novelizoval ruský parlament trestní zákoník a za šíření údajně „nepravdivých“ informací o válce na Ukrajině zavedl trest odnětí svobody v délce trvání až 15 let; vzhledem k tomu, že dne 22. března 2022 byl tento zákon rozšířen, tak aby se za trestný čin považovalo i sdílení „nepravdivých zpráv“ o jakékoli činnosti ruských úředních orgánů v zahraničí; vzhledem k tomu, že dne 4. března 2022 ruská Duma zakázala demonstrace proti válce na Ukrajině; vzhledem k tomu, že v rámci ruské právní reformy byly zavedeny kategorie správních přestupků a trestných činů, jež postihují ruské státní příslušníky a právnické osoby, které vyzývají k přijetí mezinárodních sankcí proti ruskému státu, jeho státním příslušníkům či kterékoli ruské právnické osobě;

| G. | vzhledem k tomu, že ruské orgány donutily několik nezávislých sdělovacích prostředků k pozastavení či ukončení činnosti nebo k jejímu přesunu do zahraničí a že v rámci narůstající cenzury internetu, jeho kontroly a izolace zablokovaly přístup k dalším médím, což připravilo ruské obyvatelstvo o nestranné informace o ruské válce proti Ukrajině a o vojenských zločinech, k nimž ve jménu Ruské federace v této zemi dochází; vzhledem k tomu, že jde zejména o rozhlasovou stanici Echo Moskvy, televizní stanici Dožď a list Novaja gazeta; vzhledem k tomu, že orgány v Rusku zablokovaly zahraniční sociální média a na černou listinu zařadily společnost Meta, což je mateřská společnost Facebooku, Instagramu a WhatsAppu, kterou označily za „extremistickou“; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že ruské orgány donutily několik nezávislých sdělovacích prostředků k pozastavení či ukončení činnosti nebo k jejímu přesunu do zahraničí a že v rámci narůstající cenzury internetu, jeho kontroly a izolace zablokovaly přístup k dalším médím, což připravilo ruské obyvatelstvo o nestranné informace o ruské válce proti Ukrajině a o vojenských zločinech, k nimž ve jménu Ruské federace v této zemi dochází; vzhledem k tomu, že jde zejména o rozhlasovou stanici Echo Moskvy, televizní stanici Dožď a list Novaja gazeta; vzhledem k tomu, že orgány v Rusku zablokovaly zahraniční sociální média a na černou listinu zařadily společnost Meta, což je mateřská společnost Facebooku, Instagramu a WhatsAppu, kterou označily za „extremistickou“;

| H. | vzhledem k tomu, že na začátku ruské války na Ukrajině opustily Rusko stovky novinářů, obránců lidských práv, aktivistů a dalších osob, a to v důsledku mimořádně vysokého rizika svévolného zatýkání a pronásledování, mj. poté, co prezident Putin označil osoby, které se postavily proti válce, za „zrádce národa“ a „pátou kolonu“; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že na začátku ruské války na Ukrajině opustily Rusko stovky novinářů, obránců lidských práv, aktivistů a dalších osob, a to v důsledku mimořádně vysokého rizika svévolného zatýkání a pronásledování, mj. poté, co prezident Putin označil osoby, které se postavily proti válce, za „zrádce národa“ a „pátou kolonu“;

| I. | vzhledem k tomu, že dne 16. března 2022 rozhodl Výbor ministrů Rady Evropy o tom, že s okamžitou účinností ruší členství Ruské federace v Radě Evropy; vzhledem k tomu, že Ruská federace se dne 15. března 2022 ze své strany rozhodla, že vystoupí z Rady Evropy, čímž své občany připravila o ochranu, kterou poskytuje Evropská úmluva o lidských právech, a o přístup k soudním opravným prostředkům u Evropského soudu pro lidská práva; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že dne 16. března 2022 rozhodl Výbor ministrů Rady Evropy o tom, že s okamžitou účinností ruší členství Ruské federace v Radě Evropy; vzhledem k tomu, že Ruská federace se dne 15. března 2022 ze své strany rozhodla, že vystoupí z Rady Evropy, čímž své občany připravila o ochranu, kterou poskytuje Evropská úmluva o lidských právech, a o přístup k soudním opravným prostředkům u Evropského soudu pro lidská práva;

| J. | vzhledem k tomu, že v lednu 2021 byl zatčen ruský právník, opoziční politik, aktivista bojující proti korupci a laureát Sacharovovy ceny za rok 2021 Alexej Navalný, který se od února 2021 nachází ve vězení, kde si odpykává svévolně uložený, politicky motivovaný trest odnětí svobody a kde byl opakovaně podroben mučení a nelidskému zacházení; vzhledem k tomu, že EU co nejdůrazněji odsoudila otravu Alexeje Navalného a jeho politicky motivované uvěznění, uložila cílené sankce a nadále požaduje nezávislé vyšetření jeho otrávení; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že v lednu 2021 byl zatčen ruský právník, opoziční politik, aktivista bojující proti korupci a laureát Sacharovovy ceny za rok 2021 Alexej Navalný, který se od února 2021 nachází ve vězení, kde si odpykává svévolně uložený, politicky motivovaný trest odnětí svobody a kde byl opakovaně podroben mučení a nelidskému zacházení; vzhledem k tomu, že EU co nejdůrazněji odsoudila otravu Alexeje Navalného a jeho politicky motivované uvěznění, uložila cílené sankce a nadále požaduje nezávislé vyšetření jeho otrávení;

| K. | vzhledem k tomu, že dne 22. března 2022 odsoudil obvodní soud moskevské městské části Lefortovo po mimořádném zasedání ve vězeňském táboře, a tedy mimo běžné soudní prostory, Alexeje Navalného k trestu odnětí svobody v délce devíti let ve věznici s nejvyšším stupněm ostrahy a uložil mu správní pokutu ve výši 1,2 milionu RUB (přibližně 12 838 EUR); vzhledem k tomu, že tento rozsudek je jednoznačně v rozporu s mezinárodním právem a ruskou ústavou a je stejně nezákonný, svévolný a politicky motivovaný jako předchozí rozsudek; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že dne 22. března 2022 odsoudil obvodní soud moskevské městské části Lefortovo po mimořádném zasedání ve vězeňském táboře, a tedy mimo běžné soudní prostory, Alexeje Navalného k trestu odnětí svobody v délce devíti let ve věznici s nejvyšším stupněm ostrahy a uložil mu správní pokutu ve výši 1,2 milionu RUB (přibližně 12 838 EUR); vzhledem k tomu, že tento rozsudek je jednoznačně v rozporu s mezinárodním právem a ruskou ústavou a je stejně nezákonný, svévolný a politicky motivovaný jako předchozí rozsudek;

| L. | vzhledem k tomu, že řada aktivistů byla vystavena hrozbám zatčení a trestního stíhání, nebo skutečně zatčena a stíhána za svou podporu Alexeje Navalného, za spolupráci s ním nebo za podporu jeho myšlenek, například strategie inteligentního hlasování; vzhledem k tomu, že za tuto podporu byli obviněni a stíháni na základě retroaktivního uplatnění nových zákonů nebo správních rozhodnutí, a to na základě svých prohlášení v sociálních médiích, a že mnozí z nich opustili Rusko poté, co byli obviněni z trestné činnosti; vzhledem k tomu, že Nadace pro boj proti korupci Alexeje Navalného byla označena za „extremistickou“; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že řada aktivistů byla vystavena hrozbám zatčení a trestního stíhání, nebo skutečně zatčena a stíhána za svou podporu Alexeje Navalného, za spolupráci s ním nebo za podporu jeho myšlenek, například strategie inteligentního hlasování; vzhledem k tomu, že za tuto podporu byli obviněni a stíháni na základě retroaktivního uplatnění nových zákonů nebo správních rozhodnutí, a to na základě svých prohlášení v sociálních médiích, a že mnozí z nich opustili Rusko poté, co byli obviněni z trestné činnosti; vzhledem k tomu, že Nadace pro boj proti korupci Alexeje Navalného byla označena za „extremistickou“;

| 1. | odsuzuje domácí represe ruského režimu, které se prohloubily v důsledku ruské útočné války proti Ukrajině; požaduje, aby ruské orgány ukončily šikanu, zastrašování a útoky namířené proti všem demonstrantům vystupujícím proti válce, nezávislým organizacím občanské společnosti, nevládním organizacím, obráncům lidských práv, novinářům, právníkům a také vůči ženám, osobám LGBTQI+ a aktivistům hájícím životní prostředí v Rusku; vyjadřuje solidaritu s demokratickými silami v Rusku, které jsou odhodlány zasazovat se o otevřenou a svobodnou společnost, a zdůrazňuje svou podporu všem jednotlivcům a organizacím, jež se stávají terčem útoků a represí; |
| --- | --- |

1.

| 2. | odsuzuje neototalitní, imperialisticky ideový postoj ruské vlády a jejích propagandistů; zdůrazňuje, že útok na demokracii a ignorování práv jiných národů vydláždil Rusku cestu vedoucí k despotismu, mezinárodní agresi a válečným zločinům; zdůrazňuje, že nedemokratické Rusko je trvalou hrozbou pro bezpečnost a stabilitu Evropy; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyjadřuje politování nad ruskou právní úpravou, včetně právních předpisů týkajících se tzv. zahraničních agentů, změn trestního zákoníku zavedených dne 4. a 22. března 2022 a zákona o hromadných sdělovacích prostředcích, které se využívají k soudní šikaně nesouhlasných názorů v zemi i v zahraničí a k podkopávání nezávislých sdělovacích prostředků; zdůrazňuje, že tento vývoj je zjevně v rozporu se závazky, které Rusko dobrovolně přijalo na základě mezinárodního práva a vneslo do své vlastní ústavy; |
| --- | --- |

3.

| 4. | odsuzuje neustálou rostoucí cenzuru ze strany ruských orgánů, včetně cenzury internetu, a naléhavě je vyzývá, aby s touto cenzurou a kontrolou okamžitě skončily; |
| --- | --- |

4.

| 5. | odsuzuje chování ruských orgánů, které pronásledují matky ruských vojáků a jejich zavedené organizace, brání rodičům v Rusku v přístupu k informacím o tom, kde se jejich děti nacházejí, a odmítají spolupracovat s ukrajinskými orgány s cílem vrátit ostatky ruských vojáků zabitých v boji; |
| --- | --- |

5.

| 6. | odsuzuje úlohu moskevského patriarchy Kirila, vůdce ruské pravoslavné církve, za poskytování teologického zakrytí ruské válečné agrese proti Ukrajině; oceňuje odvahu 300 kněží ruské pravoslavné církve, kteří podepsali dopis, v němž odsoudili agresi, vyjádřili svůj žal nad utrpením ukrajinského lidu a vyslovili požadavek zastavit válku; |
| --- | --- |

6.

| 7. | důrazně odsuzuje uvěznění nositele Sacharovovy ceny Alexeje Navalného a opakuje svou výzvu k okamžitému a bezpodmínečnému propuštění jeho osoby, jakož i stovek dalších ruských občanů, kteří jsou bezdůvodně zadržováni pouze za to, že měli odvahu demonstrovat za demokracii a mír nebo za posílení svých práv, včetně svobody projevu a práva na pokojné shromažďování; vyzývá ruské orgány, aby zlepšily podmínky ve věznicích a vazebních zařízeních, tak aby odpovídaly mezinárodním normám; považuje humanitární, zdravotní a bezpečnostní situaci Alexeje Navalného za prioritu pro EU; vyzývá ruské orgány, aby přijaly veškerá nezbytná opatření k úplnému zaručení práv Alexeje Navalného během jeho nezákonného zadržování; odsuzuje skutečnost, že soudní řízení proti Alexeji Navalnému nerespektovalo jeho právo na spravedlivý proces, a opakuje svou výzvu k bezodkladnému transparentnímu vyšetření jeho otravy; |
| --- | --- |

7.

| 8. | domnívá se, že represe proti Alexeji Navalnému, jeho příznivcům, sdělovacím prostředkům a občanské společnosti byly zamýšleny jako předstupeň pro ruskou zločinnou a útočnou válku, a opakuje, že politický pluralismus a svobodné sdělovací prostředky jsou nejlepšími zárukami a mantinely, které brání mezinárodní agresi ze strany nedemokratické vlády; domnívá se, že naše úsilí o podporu svobody přesvědčení a sdělovacích prostředků ve prospěch ruských občanů je nedílnou součástí našeho úsilí o boj proti válce a agresi na Ukrajině; |
| --- | --- |

8.

| 9. | důrazně odsuzuje rozhodnutí ruských soudů, která vedla k ukončení činnosti organizací Mezinárodní Memorial a Středisko pro lidská práva Memorial, jež společně tvořily jednu z nejstarších a nejvýznamnějších organizací na ochranu lidských práv v Rusku a obdržely Sacharovovu ceny; odsuzuje soustavné varování orgánu Roskomnadzor určené listu Novaja gazeta ohledně cenzury a údajného porušování zákona o „zahraničních agentech“, které vyústilo v oznámení tohoto listu, že až do konce války na Ukrajině ukončí svou činnost; obdobně vyjadřuje politování nad požadavkem ruského generálního prokurátora, aby Roskomnadzor omezil dostupnost rozhlasové stanice Echo Moskvy a televize Dožď kvůli jejich zpravodajství o válce na Ukrajině; oceňuje úlohu těchto i mnoha dalších nezávislých organizací a sdělovacích prostředků, jakož i zpravodajských médií, která byla mezitím uzavřena, při odhalování pravdy a předkládání faktů o zločinech sovětského režimu a ruské vlády a oceňuje též jejich oddanost lidským právům; vyzývá k ukončení systematického útlaku novinářských organizací a nezávislých sdělovacích prostředků, které představují základní pilíř svobody a demokracie; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vyzývá Radu OSN pro lidská práva, aby v plném rozsahu a urychleně vyšetřila případy porušování práva na informace a svobody projevu ze strany ruského režimu; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyjadřuje hluboké znepokojení nad tím, jak tvrdý zásah proti ruské občanské společnosti, obráncům lidských práv, aktivistům bojujícím za práva žen, aktivistům zasazujícím se o sexuální a reprodukční zdraví a související práva a komunitám LGBTQI+ dále zhoršuje situaci již zranitelných a osočovaných skupin v zemi; |
| --- | --- |

11.

| 12. | opakuje, že svobodná a nezávislá činnost organizací občanské společnosti a sdělovacích prostředků je základním kamenem demokratické společnosti; vyzývá proto Rusko, aby vytvořilo jasný právní rámec a bezpečné prostředí pro organizace občanské společnosti, demonstranty, sdělovací prostředky a politické aktéry v souladu s ruskou ústavou, mezinárodními závazky a mezinárodními normami v oblasti lidských práv, které jim umožní vykonávat legitimní a užitečnou činnost, aniž by do ní bylo zasahováno; zdůrazňuje, že je třeba zaručit účinnou právní ochranu demonstrantům, aktivistům občanské společnosti a novinářům, jejichž základní práva jsou porušována; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vyzývá Komisi, Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ) a členské státy, aby pozorně sledovaly stav lidských práv v Rusku a poskytovaly mimořádnou pomoc a intenzivnější podporu občanské společnosti, nezávislým nevládním organizacím, obráncům lidských práv a nezávislým sdělovacím prostředkům, které jsou v Rusku i nadále aktivní, mimo jiné zajištěním udržitelné a flexibilní finanční pomoci; vyzývá delegaci EU a zastoupení členských států v Rusku, aby s pronásledovanými veřejně projevily solidaritu; |
| --- | --- |

13.

| 14. | naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby posílily ochranu práv a fyzické integrity aktivistů, nezávislých novinářů a obránců lidských práv, kteří jsou terčem represí ze strany ruských orgánů, a poskytly jim mimořádná víza, která by jim umožnila opustit zemi a nalézt dočasné útočiště v EU, a aby v případě potřeby umožnily ohrožovaným nebo zakázaným ruským nevládním organizacím a sdělovacím prostředkům okamžitě pokračovat v práci z území EU; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vyzývá místopředsedu Komise, vysokého představitele a Radu, aby účinně využívali globální mechanismus sankcí EU v oblasti lidských práv a zavedli omezující opatření vůči všem ruským činitelům, kteří se podílejí na tvrdých zákrocích proti nezávislé občanské společnosti a sdělovacím prostředkům nebo pokojným demonstrantům či jsou zapojeni do nejnovějšího případu proti Alexeji Navalnému; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vyzývá Komisi a členské státy, aby předcházely šíření dezinformací, včetně propagandy, a potíraly jej a aby posílily nezávislé sdělovací prostředky; vítá proto rozvoj zvláštních platforem a zpravodajství v ruštině a ukrajinštině; požaduje, aby došlo ke zlepšení strategické komunikace EU a k prozkoumání účinných způsobů, jak bojovat proti válečné propagandě pocházející z kanálů v Rusku, jako jsou Rossija, první program ruské státní televize a NTV, které šíří obsah schvalující agresivní válku a dezinformují v souvislosti s ní veřejnost; vyzývá členské státy, Komisi a ESVČ, aby za účelem boje proti dezinformacím i nadále rozšiřovaly poskytování alternativních ruskojazyčných informací on-line o probíhajících událostech, zajišťovaly, aby byla veřejná prohlášení EU a členských států překládána do ruštiny, a obracely se na rusky mluvící veřejnost a platformy; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vyzývá Komisi a členské státy, aby v EU přivítaly týmy ze zakázaných médií a vytvořily společnou platformu pro sdělovací prostředky v exilu a aby podporovaly technologie, které veřejnosti umožňují využívat internet k výkonu svých základních práv, zejména svobody informací a projevu, a přispívaly k prosazování demokracie a právního státu vytvořením technických prostředků k obcházení komunikačního dohledu a blokování internetových stránek a aplikací v Rusku, mj. prostřednictvím technicky nenáročných prostředků, jako je mechanické vlnění, ruské platformy VPN, anonymizační sítě a satelitní televize; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vyzývá delegaci EU a diplomatická zastoupení jednotlivých členských států v Rusku, aby pozorně sledovaly situaci na místě a způsob vedení soudních procesů a aby dotyčným osobám nabídly veškerou nezbytnou podporu, včetně přímé finanční pomoci na zaplacení právníků a odborníků; vyzývá všechny vlády, aby zamítly veškeré budoucí žádosti o vydání ruských státních příslušníků za přečiny podle trestního zákoníku a přestupkového zákona; |
| --- | --- |

18.

| 19. | naléhavě vyzývá členské státy, Radu a Komisi, aby ohrožovaným představitelům ruské opozice, občanské společnosti a sdělovacích prostředků zajistily humanitární status a vytvořily pro ně bezpečné migrační možnosti, včetně příležitostí k dlouhodobému pobytu a práci v Evropské unii; vyzývá členské státy, aby vytvořily mechanismus na ochranu ruských vojáků, kteří se rozhodnou zběhnout; vyzývá finanční instituce, banky, společnosti vydávající kreditní karty a vládní orgány, aby zavedly prověřovací postupy pro cílené uplatňování sankcí vůči ruským občanům v EU s cílem umožnit opozičním aktivistům a představitelům nezávislé občanské společnosti a sdělovacích prostředků zachovat si přístup ke svým finančním aktivům, jež jsou nutná pro zajištění jejich existence v Evropské unii; |
| --- | --- |

19.

| 20. | připomíná, že akademická a kulturní spolupráce na individuální úrovni, a to i v dobách konfliktu, může přispět k posílení pluralitních hlasů v antidemokratických podmínkách a sloužit jako základ, který by usnadnil opětovné navázání vztahů po skončení konfliktu; zdůrazňuje, že ruská vědecká obec je předním cílem represí ze strany Putinova režimu; |
| --- | --- |

20.

| 21. | zdůrazňuje, že příspěvky ruských akademických pracovníků, kteří se staví proti válce, mají strategický význam pro lepší analýzu Putinova režimu a boj proti němu; požaduje vytvoření strategie EU, která by umožňovala ruským studentům a profesorům oficiálně pokračovat ve studiu a práci na evropských univerzitách, zejména v humanitních oborech, a získat odpovídající diplomy; |
| --- | --- |

21.

| 22. | žádá ESVČ, Komisi a členské státy, aby začlenily konzultace v oblasti lidských práv a občanské společnosti do všech dialogů mezi EU, jejími členskými státy a Ruskem a aby dostály svému závazku týkajícímu se začleňování hlediska rovnosti žen a mužů; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vyzývá EU a členské státy, aby i nadále udržovaly kontakty s ruským lidem a s ruskou občanskou společností v exilu; naléhavě vyzývá EU, aby prokázala, že je připravena podporovat ruskou občanskou společnost v jejím úsilí o vybudování demokratického Ruska a uvítat demokratické a odpovědné Rusko zpět v mezinárodním společenství; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vyzývá EU, aby jmenovala zvláštního vyslance pro demokratické Rusko, který by měl být odpovědný za vztahy s ruským lidem, zejména s obránci demokracie v exilu a s těmi, kdo zůstali v Rusku a chtějí, aby se jejich země vrátila na cestu demokracie; |
| --- | --- |

24.

| 25. | vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s ESVČ pomohla zřídit a podporovat Centrum demokratického Ruska za účelem vedení nepřetržitého dialogu s demokratickou ruskou komunitou, zejména s protiválečným výborem zřízeným aktivisty ruské demokratické opozice, jehož cílem by bylo zajistit přímou komunikaci s ruským lidem, vypracovat společně s občanskou společností strategii EU pro budoucí demokratické Rusko, zlepšit integraci nových emigrantů z Ruska prostřednictvím vzdělávacích programů a pořádat každoroční summity EU s představiteli demokratického Ruska v exilu; |
| --- | --- |

25.

| 26. | naléhavě vyzývá místopředsedu Komise, vysokého představitele a členské státy, aby spolu s podobně smýšlejícími zeměmi přijali koordinovaná opatření za účelem zvýšení povědomí o omezování základních svobod a lidských práv ze strany ruských orgánů a boje proti nim, mimo jiné prostřednictvím zásahů na vysoké úrovni a veřejných intervencí, koordinovaných demarší, nepřetržitého dohledu na mezinárodních a regionálních fórech pro lidská práva a pravidelného posuzování dopadu na lidská práva, s cílem zajistit, aby spolupráce s Ruskem neohrožovala cíle v oblasti lidských práv a přímo či nepřímo nepřispívala k jejich porušování; |
| --- | --- |

26.

| 27. | konstatuje, že podle střediska Levada 83 % Rusů podporuje Putinovu válku na Ukrajině, zatímco podíl Rusů, kteří uvádějí, že se země pohybuje správným směrem, vzrostl z 52 % na 69 %, což je nejvyšší úroveň, který kdy byl zaznamenán od roku 1996; vítá v tomto ohledu odvážné jednotlivce, kteří otevřeně protestují a staví se proti ruskému imperialismu v jeho nejnovější podobě – invazi na Ukrajinu – navzdory brutalitě pořádkové policie, jakož i mediálnímu a společenskému tlaku; naléhavě však vyzývá občany EU, aby neztotožňovali všechny ruské občany s brutálními činy jejich čelních představitelů a vojsk na Ukrajině; vyzývá Komisi a členské státy, aby podporovaly a chránily osoby vyjadřující kritické názory v rámci ruské diaspory, které čelí hrozbám ze strany ruských orgánů; odsuzuje shromáždění pořádaná ruskou diasporou na podporu války nebo na protest proti přijímání ukrajinských uprchlíků; |
| --- | --- |

27.

| 28. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, vysoké komisařce OSN pro lidská práva, Radě Evropy, Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě a prezidentovi, vládě a parlamentu Ruské federace. |
| --- | --- |

28.

---

| 15.11.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 434/81 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 434/81

---

P9_TA(2022)0126

Právo na opravu

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o právu na opravu (2022/2515(RSP))

(2022/C 434/13)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/771 ze dne 20. května 2019 o některých aspektech smluv o prodeji zboží (1) (dále jen „směrnice o prodeji zboží“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/771 ze dne 20. května 2019 o některých aspektech smluv o prodeji zboží (1) (dále jen „směrnice o prodeji zboží“),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/770 ze dne 20. května 2019 o některých aspektech smluv o poskytování digitálního obsahu a digitálních služeb (2) (dále jen „směrnice o digitálním obsahu“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/770 ze dne 20. května 2019 o některých aspektech smluv o poskytování digitálního obsahu a digitálních služeb (2) (dále jen „směrnice o digitálním obsahu“),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/125/ES ze dne 21. října 2009 o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign výrobků spojených se spotřebou energie (3) (dále jen „směrnice o ekodesignu“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/125/ES ze dne 21. října 2009 o stanovení rámce pro určení požadavků na ekodesign výrobků spojených se spotřebou energie (3) (dále jen „směrnice o ekodesignu“),

| — | s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2005/29/ES ze dne 11. května 2005 o nekalých obchodních praktikách vůči spotřebitelům na vnitřním trhu (dále jen „směrnice o nekalých obchodních praktikách“) (4), a zejména na její přílohu I, |
| --- | --- |

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2005/29/ES ze dne 11. května 2005 o nekalých obchodních praktikách vůči spotřebitelům na vnitřním trhu (dále jen „směrnice o nekalých obchodních praktikách“) (4), a zejména na její přílohu I,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 25. listopadu 2020 nazvané „Směrem k udržitelnějšímu jednotnému trhu pro podniky a spotřebitele“ (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 25. listopadu 2020 nazvané „Směrem k udržitelnějšímu jednotnému trhu pro podniky a spotřebitele“ (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 10. února 2021 o novém akčním plánu pro oběhové hospodářství (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 10. února 2021 o novém akčním plánu pro oběhové hospodářství (6),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 4. července 2017 o delší životnosti výrobků: přínosy pro spotřebitele a společnosti (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 4. července 2017 o delší životnosti výrobků: přínosy pro spotřebitele a společnosti (7),

| — | s ohledem na otázku ohledně práva na opravu položenou Komisi (O-000010/2022 – B9-0010/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na otázku ohledně práva na opravu položenou Komisi (O-000010/2022 – B9-0010/2022),

| — | s ohledem na čl. 136 odst. 5 a čl. 132 odst. 2 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 136 odst. 5 a čl. 132 odst. 2 jednacího řádu,

| — | s ohledem na návrh usnesení Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh usnesení Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů,

| A. | vzhledem k tomu, že Parlament několikrát zdůraznil (8), že je důležité udělit občanům právo na opravu jako hlavní pilíř agendy oběhového hospodářství v rámci Zelené dohody pro Evropu, který by posílil účinnější a udržitelnější využívání zdrojů, předcházel vzniku odpadu a snížil jej a podpořil rozšířené a opětovné používání výrobků a ekonomiku sdílení, přičemž by také posílil práva a kvalitu života spotřebitelů; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Parlament několikrát zdůraznil (8), že je důležité udělit občanům právo na opravu jako hlavní pilíř agendy oběhového hospodářství v rámci Zelené dohody pro Evropu, který by posílil účinnější a udržitelnější využívání zdrojů, předcházel vzniku odpadu a snížil jej a podpořil rozšířené a opětovné používání výrobků a ekonomiku sdílení, přičemž by také posílil práva a kvalitu života spotřebitelů;

| B. | vzhledem k tomu, že prohlášení o záměru, které je součástí projevu o stavu Unie 2021 (9), oznámilo legislativní návrh týkající se práva na opravu jako jednu z hlavních iniciativ na rok 2022, a vzhledem k tomu, že tento návrh by měl být přijat v úzké koordinaci se souvisejícími legislativními iniciativami, jako je Iniciativa pro udržitelné výrobky a iniciativa zaměřená na posílení postavení spotřebitelů v zelené transformaci, které mají společný cíl dosáhnout udržitelnějších výrobků a modelů spotřeby; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že prohlášení o záměru, které je součástí projevu o stavu Unie 2021 (9), oznámilo legislativní návrh týkající se práva na opravu jako jednu z hlavních iniciativ na rok 2022, a vzhledem k tomu, že tento návrh by měl být přijat v úzké koordinaci se souvisejícími legislativními iniciativami, jako je Iniciativa pro udržitelné výrobky a iniciativa zaměřená na posílení postavení spotřebitelů v zelené transformaci, které mají společný cíl dosáhnout udržitelnějších výrobků a modelů spotřeby;

| C. | vzhledem k tomu, že Komise zahájila veřejnou konzultaci, která potrvá do 5. dubna 2022 a jež se týká udržitelné spotřeby zboží – podpory oprav a opětovného použití; vzhledem k tomu, že Komise má za cíl navrhnout směrnici, kterou se změní směrnice o prodeji zboží, a že zvažuje samostatný legislativní akt o právu na opravu; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že Komise zahájila veřejnou konzultaci, která potrvá do 5. dubna 2022 a jež se týká udržitelné spotřeby zboží – podpory oprav a opětovného použití; vzhledem k tomu, že Komise má za cíl navrhnout směrnici, kterou se změní směrnice o prodeji zboží, a že zvažuje samostatný legislativní akt o právu na opravu;

| D. | vzhledem k tomu, že směrnice o digitálním obsahu a směrnice o prodeji zboží obsahují komplexní rámce pokrývající nezbytné prvky spotřebitelského smluvního práva, jako jsou požadavky ohledně souladu se smlouvou a prostředky nápravy dostupné pro spotřebitele v případě chybějícího souladu, včetně ustanovení o opravě, výměny, uvedení digitálního obsahu nebo služeb do souladu, snížení ceny a ukončení smlouvy, a pravidla týkající se hlavních způsobů provádění těchto prostředků nápravy a obchodních záruk; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že směrnice o digitálním obsahu a směrnice o prodeji zboží obsahují komplexní rámce pokrývající nezbytné prvky spotřebitelského smluvního práva, jako jsou požadavky ohledně souladu se smlouvou a prostředky nápravy dostupné pro spotřebitele v případě chybějícího souladu, včetně ustanovení o opravě, výměny, uvedení digitálního obsahu nebo služeb do souladu, snížení ceny a ukončení smlouvy, a pravidla týkající se hlavních způsobů provádění těchto prostředků nápravy a obchodních záruk;

| E. | vzhledem k tomu, že 79 % občanů EU se domnívá, že výrobci by měli mít povinnost usnadňovat opravu digitálních zařízení nebo výměnu jejich částí; vzhledem k tomu, že 77 % občanů EU by svá zařízení raději opravilo než vyměnilo; vzhledem k tomu, že podniky zabývající se opravami by mohly být zdrojem místních pracovních míst a specifického know-how v Evropě; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že 79 % občanů EU se domnívá, že výrobci by měli mít povinnost usnadňovat opravu digitálních zařízení nebo výměnu jejich částí; vzhledem k tomu, že 77 % občanů EU by svá zařízení raději opravilo než vyměnilo; vzhledem k tomu, že podniky zabývající se opravami by mohly být zdrojem místních pracovních míst a specifického know-how v Evropě;

| F. | vzhledem k tomu, že krize COVID-19 ukázala, že je třeba zavést nové a odolnější obchodní modely a podporovat evropské podniky, zejména malé a střední podniky, mikropodniky a osoby samostatně výdělečně činné; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že krize COVID-19 ukázala, že je třeba zavést nové a odolnější obchodní modely a podporovat evropské podniky, zejména malé a střední podniky, mikropodniky a osoby samostatně výdělečně činné;

| G. | vzhledem k tomu, že udělení práva na opravu spotřebitelům by napomohlo dosáhnout pokroku v oblasti průmyslové transformace Evropy a posílit její odolnost a otevřenou strategickou autonomii; vzhledem k tomu, že podpora kultury oprav poskytuje zdroje hospodářských a sociálních příležitostí z hlediska podnikání a tvorby pracovních míst; vzhledem k tomu, že udržitelné výrobky jsou přínosem pro podniky i spotřebitele tím, že oživují poptávku po udržitelném zboží a jeho dodávky; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že udělení práva na opravu spotřebitelům by napomohlo dosáhnout pokroku v oblasti průmyslové transformace Evropy a posílit její odolnost a otevřenou strategickou autonomii; vzhledem k tomu, že podpora kultury oprav poskytuje zdroje hospodářských a sociálních příležitostí z hlediska podnikání a tvorby pracovních míst; vzhledem k tomu, že udržitelné výrobky jsou přínosem pro podniky i spotřebitele tím, že oživují poptávku po udržitelném zboží a jeho dodávky;

| H. | vzhledem k tomu, že zákazníkům v tom, aby se rozhodli pro opravu, brání řada překážek, včetně nedostupnosti informací, chybějícího přístupu k náhradním dílům, chybějící normalizace a interoperability nebo dalších technických překážek a nákladů na opravu; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že zákazníkům v tom, aby se rozhodli pro opravu, brání řada překážek, včetně nedostupnosti informací, chybějícího přístupu k náhradním dílům, chybějící normalizace a interoperability nebo dalších technických překážek a nákladů na opravu;

| I. | vzhledem k tomu, že odpadní elektrická a elektronická zařízení jsou nejrychleji rostoucím tokem odpadu na světě, přičemž v roce 2019 bylo vyřazeno více než 53 milionů tun elektronického odpadu; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že odpadní elektrická a elektronická zařízení jsou nejrychleji rostoucím tokem odpadu na světě, přičemž v roce 2019 bylo vyřazeno více než 53 milionů tun elektronického odpadu;

1.

zdůrazňuje, že účinné právo na opravu by se mělo zabývat aspekty životního cyklu výrobků a mělo by se k němu přistupovat z odlišných vzájemně propojených politických oblastí, včetně návrhu výrobků, hlavních etických zásad výroby, normalizace, informací pro spotřebitele, k nimž patří označení s informacemi o opravitelnosti a o životnosti, pokud je to možné a vhodné, spotřebitelských práv a záruk a zadávání veřejných zakázek;

2.

zdůrazňuje, že iniciativa týkající se práva na opravu musí být přiměřená, podložená důkazy a nákladově účinná a musí vyvažovat zásady udržitelnosti, ochrany spotřebitelů a vysoce konkurenčního sociálně tržního hospodářství, aby všechny příslušné zúčastněné strany přijaly možnosti, které jsou vlastní zelené transformaci;

3.

zdůrazňuje, že účinné právo na opravu by mělo vytvořit významné konkurenční výhody pro evropské podniky a současně by na ně nemělo klást jakoukoli formu nepřiměřené finanční zátěže a mělo by podnítit inovace, podpořit investice do udržitelných technologií a současně zohlednit vývoj trhu a měnící se potřeby spotřebitelů;

Navrhování výrobků, které vydrží déle a mohou být opraveny

Navrhování výrobků, které vydrží déle a mohou být opraveny

| 4. | vítá záměr Komise přijmout Iniciativu pro udržitelné výrobky, která upraví směrnici o ekodesignu a rozšíří její oblast působnosti tak, aby přesahovala výrobky spojené se spotřebou energie; |
| --- | --- |

4.

vítá záměr Komise přijmout Iniciativu pro udržitelné výrobky, která upraví směrnici o ekodesignu a rozšíří její oblast působnosti tak, aby přesahovala výrobky spojené se spotřebou energie;

| 5. | připomíná, že výroba výrobků, které jsou v souladu s předpisy a jsou udržitelné a bezpečné, je hlavní předností jednotného trhu EU, který je přínosem pro spotřebitele i podniky; vyzývá Komisi, aby vyžadovala, aby výrobci navrhovali své výrobky tak, aby déle vydržely, mohly být bezpečně opraveny a aby jejich části byly snadno přístupné a vyjímatelné; |
| --- | --- |

5.

připomíná, že výroba výrobků, které jsou v souladu s předpisy a jsou udržitelné a bezpečné, je hlavní předností jednotného trhu EU, který je přínosem pro spotřebitele i podniky; vyzývá Komisi, aby vyžadovala, aby výrobci navrhovali své výrobky tak, aby déle vydržely, mohly být bezpečně opraveny a aby jejich části byly snadno přístupné a vyjímatelné;

| 6. | zdůrazňuje, že je třeba zajistit lepší přístup koncových uživatelů a nezávislých poskytovatelů opravárenských služeb k náhradním dílům a návodům k obsluze v přiměřené lhůtě a za přiměřené náklady, a to po období, které odpovídá očekávané životnosti výrobku; |
| --- | --- |

6.

zdůrazňuje, že je třeba zajistit lepší přístup koncových uživatelů a nezávislých poskytovatelů opravárenských služeb k náhradním dílům a návodům k obsluze v přiměřené lhůtě a za přiměřené náklady, a to po období, které odpovídá očekávané životnosti výrobku;

| 7. | vyzývá Komisi, aby v budoucí směrnici o ekodesignu zvážila požadavky na trvanlivost a opravu se širším rozsahem; zdůrazňuje, že je třeba důkladně analyzovat požadavky na jednotlivé výrobky, aby se zajistilo, že je zvolen požadavek, který co nejlépe odpovídá danému účelu, přičemž konstatuje, že například stavebnicový způsob navrhování u některých výrobků zjednoduší opravy a prodlouží životnost výrobku, zatímco u jiných výrobků tento způsob navrhování nebo povinnost zajistit opravitelnost mohou oslabit trvanlivost; |
| --- | --- |

7.

vyzývá Komisi, aby v budoucí směrnici o ekodesignu zvážila požadavky na trvanlivost a opravu se širším rozsahem; zdůrazňuje, že je třeba důkladně analyzovat požadavky na jednotlivé výrobky, aby se zajistilo, že je zvolen požadavek, který co nejlépe odpovídá danému účelu, přičemž konstatuje, že například stavebnicový způsob navrhování u některých výrobků zjednoduší opravy a prodlouží životnost výrobku, zatímco u jiných výrobků tento způsob navrhování nebo povinnost zajistit opravitelnost mohou oslabit trvanlivost;

| 8. | poukazuje na to, že v roce 2019 bylo podle směrnice o ekodesignu přijato několik prováděcích opatření, která zavádějí povinné období pro poskytování náhradních dílů a maximální dobu dodání, jakož i požadavky na návrh týkající se montáže a demontáže součástek; vyzývá proto Komisi, aby rozšířila oblast působnosti těchto opatření na další kategorie výrobků, včetně výrobků, které nejsou spojeny se spotřebou energie, a zohlednila při tom jejich specifika; |
| --- | --- |

8.

poukazuje na to, že v roce 2019 bylo podle směrnice o ekodesignu přijato několik prováděcích opatření, která zavádějí povinné období pro poskytování náhradních dílů a maximální dobu dodání, jakož i požadavky na návrh týkající se montáže a demontáže součástek; vyzývá proto Komisi, aby rozšířila oblast působnosti těchto opatření na další kategorie výrobků, včetně výrobků, které nejsou spojeny se spotřebou energie, a zohlednila při tom jejich specifika;

| 9. | připomíná, že přístup k informacím o opravě a údržbě pro všechny subjekty v odvětví oprav je klíčový pro to, aby spotřebitelé získali větší přístup k opravárenským službám; trvá tedy na tom, aby řádné „právo na opravu“ poskytlo subjektům v odvětví oprav, včetně nezávislých opravářů, a spotřebitelům bezplatný přístup k nezbytným informacím o opravě a údržbě, včetně informací o diagnostických nástrojích, náhradních dílech, softwaru a aktualizacích, které jsou zapotřebí k provádění oprav a údržby; připomíná význam inovativního podnikatelského prostředí a dodržování obchodních tajemství; |
| --- | --- |

9.

připomíná, že přístup k informacím o opravě a údržbě pro všechny subjekty v odvětví oprav je klíčový pro to, aby spotřebitelé získali větší přístup k opravárenským službám; trvá tedy na tom, aby řádné „právo na opravu“ poskytlo subjektům v odvětví oprav, včetně nezávislých opravářů, a spotřebitelům bezplatný přístup k nezbytným informacím o opravě a údržbě, včetně informací o diagnostických nástrojích, náhradních dílech, softwaru a aktualizacích, které jsou zapotřebí k provádění oprav a údržby; připomíná význam inovativního podnikatelského prostředí a dodržování obchodních tajemství;

| 10. | poukazuje na to, že zvláštní pozornost vyžaduje zboží s digitálními prvky; zdůrazňuje zejména, že aktualizace softwaru musí být k dispozici po minimální období v souladu se směrnicí o digitálním obsahu; trvá na tom, že spotřebitelé by měli být o dostupnosti aktualizací plně informováni v době nákupu; dodává, že aktualizace funkčnosti by měly být vratné a neměly by vést ke sníženému výkonu; konstatuje, že praktiky, které příliš omezují právo na opravu nebo vedou k zastarávání, by mohly být považovány za nekalé obchodní praktiky a mohly by tudíž být doplněny do přílohy I směrnice o nekalých obchodních praktikách; |
| --- | --- |

10.

poukazuje na to, že zvláštní pozornost vyžaduje zboží s digitálními prvky; zdůrazňuje zejména, že aktualizace softwaru musí být k dispozici po minimální období v souladu se směrnicí o digitálním obsahu; trvá na tom, že spotřebitelé by měli být o dostupnosti aktualizací plně informováni v době nákupu; dodává, že aktualizace funkčnosti by měly být vratné a neměly by vést ke sníženému výkonu; konstatuje, že praktiky, které příliš omezují právo na opravu nebo vedou k zastarávání, by mohly být považovány za nekalé obchodní praktiky a mohly by tudíž být doplněny do přílohy I směrnice o nekalých obchodních praktikách;

Umožnění spotřebitelům zvolit si opravitelné výrobky

Umožnění spotřebitelům zvolit si opravitelné výrobky

| 11. | zastává názor, že zlepšení informací pro spotřebitele o opravitelnosti výrobků je klíčové pro to, aby se spotřebitelům umožnilo hrát aktivnější úlohu v oběhovém hospodářství; domnívá se, že lepší informace pro spotřebitele by jim umožnily přijímat lepší informovaná rozhodnutí o nákupu, což by mohlo pohánět trh směrem k více opravitelným výrobkům; vítá tedy oznámenou iniciativu Komise zaměřenou na posílení postavení spotřebitelů v zelené transformaci; |
| --- | --- |

11.

zastává názor, že zlepšení informací pro spotřebitele o opravitelnosti výrobků je klíčové pro to, aby se spotřebitelům umožnilo hrát aktivnější úlohu v oběhovém hospodářství; domnívá se, že lepší informace pro spotřebitele by jim umožnily přijímat lepší informovaná rozhodnutí o nákupu, což by mohlo pohánět trh směrem k více opravitelným výrobkům; vítá tedy oznámenou iniciativu Komise zaměřenou na posílení postavení spotřebitelů v zelené transformaci;

| 12. | zdůrazňuje, že spotřebitelé by měli v okamžiku prodeje obdržet spolehlivé, jasné a snadno pochopitelné informace o trvanlivosti a opravitelnosti výrobku, které by jim pomohly srovnat a určit nejudržitelnější výrobky dostupné na trhu; vyzývá Komisi, aby navrhla harmonizovaná pravidla pro tyto spotřebitelské informace, mimo jiné včetně bilance oprav, informací o očekávané životnosti výrobku, náhradních dílech, opravárenských službách a období, během kterého jsou k dispozici aktualizace softwaru v případě zboží s digitálními prvky, přičemž je třeba mít na paměti naléhavé požadavky bezpečnosti spotřebitelů; konstatuje, že mají-li být tyto informace užitečné, měly by být k dispozici v době nákupu; |
| --- | --- |

12.

zdůrazňuje, že spotřebitelé by měli v okamžiku prodeje obdržet spolehlivé, jasné a snadno pochopitelné informace o trvanlivosti a opravitelnosti výrobku, které by jim pomohly srovnat a určit nejudržitelnější výrobky dostupné na trhu; vyzývá Komisi, aby navrhla harmonizovaná pravidla pro tyto spotřebitelské informace, mimo jiné včetně bilance oprav, informací o očekávané životnosti výrobku, náhradních dílech, opravárenských službách a období, během kterého jsou k dispozici aktualizace softwaru v případě zboží s digitálními prvky, přičemž je třeba mít na paměti naléhavé požadavky bezpečnosti spotřebitelů; konstatuje, že mají-li být tyto informace užitečné, měly by být k dispozici v době nákupu;

| 13. | žádá kromě toho Komisi, aby zajistila, že jsou informace o výrobcích založeny na normalizovaných měřeních, například u trvanlivosti, a aby v případě jejich neexistence zahájila tvorbu norem; |
| --- | --- |

13.

žádá kromě toho Komisi, aby zajistila, že jsou informace o výrobcích založeny na normalizovaných měřeních, například u trvanlivosti, a aby v případě jejich neexistence zahájila tvorbu norem;

| 14. | zdůrazňuje klíčovou úlohu ekoznačky EU při podněcování průmyslu k zavádění politik v oblasti označování, které spotřebitelům předávají hlavní informace o životnosti zboží, přičemž je třeba vyvážit povinnosti pro společnosti silnými pozitivními obchodními pobídkami s cílem vybudovat důvěru spotřebitelů; konstatuje však, že tento systém označování je jen dobrovolný; |
| --- | --- |

14.

zdůrazňuje klíčovou úlohu ekoznačky EU při podněcování průmyslu k zavádění politik v oblasti označování, které spotřebitelům předávají hlavní informace o životnosti zboží, přičemž je třeba vyvážit povinnosti pro společnosti silnými pozitivními obchodními pobídkami s cílem vybudovat důvěru spotřebitelů; konstatuje však, že tento systém označování je jen dobrovolný;

| 15. | vyzývá Komisi, aby posoudila začleňování požadavků pro výrobce vytvořit prostředky inteligentního označování, jako jsou kódy QR a digitální pasy výrobků, do všech nových právních předpisů týkajících se výrobků a do přezkumu směrnice o ekodesignu; požaduje, aby byla prostřednictvím úzké spolupráce s odvětvím a příslušnými zúčastněnými stranami zajištěna rovnováha při tvorbě iniciativ, jako je evropský digitální „pas výrobku“, přičemž by byla zohledněna zejména zásada proporcionality a byly by náležitě zváženy potřeby malých a středních podniků; |
| --- | --- |

15.

vyzývá Komisi, aby posoudila začleňování požadavků pro výrobce vytvořit prostředky inteligentního označování, jako jsou kódy QR a digitální pasy výrobků, do všech nových právních předpisů týkajících se výrobků a do přezkumu směrnice o ekodesignu; požaduje, aby byla prostřednictvím úzké spolupráce s odvětvím a příslušnými zúčastněnými stranami zajištěna rovnováha při tvorbě iniciativ, jako je evropský digitální „pas výrobku“, přičemž by byla zohledněna zejména zásada proporcionality a byly by náležitě zváženy potřeby malých a středních podniků;

| 16. | trvá na tom, aby spotřebitelé nakupující výrobky online obdrželi podobnou míru informací jako spotřebitelé nakupující offline a aby členské státy monitorovaly a prosazovaly požadavek, aby prodejci online zahrnovali nezbytné informace na své internetové stránky a při nabízení svých výrobků na online tržištích; |
| --- | --- |

16.

trvá na tom, aby spotřebitelé nakupující výrobky online obdrželi podobnou míru informací jako spotřebitelé nakupující offline a aby členské státy monitorovaly a prosazovaly požadavek, aby prodejci online zahrnovali nezbytné informace na své internetové stránky a při nabízení svých výrobků na online tržištích;

| 17. | naléhavě vyzývá Komisi, aby předložila legislativní návrh s cílem podpořit využívání zelených veřejných zakázek; domnívá se, že ve všech veřejných zakázkách musí být standardní volbou opětovně použité, opravené, repasované a modernizované a jiné výrobky a řešení účinně využívající energii a zdroje, které minimalizují dopady výrobků a řešení na životní prostřední během jejich celého životního cyklu, a to v souladu s cíli Zelené dohody pro Evropu, a pokud upřednostněny nebudou, měla by platit zásada „dodržuj, nebo vysvětli“; |
| --- | --- |

17.

naléhavě vyzývá Komisi, aby předložila legislativní návrh s cílem podpořit využívání zelených veřejných zakázek; domnívá se, že ve všech veřejných zakázkách musí být standardní volbou opětovně použité, opravené, repasované a modernizované a jiné výrobky a řešení účinně využívající energii a zdroje, které minimalizují dopady výrobků a řešení na životní prostřední během jejich celého životního cyklu, a to v souladu s cíli Zelené dohody pro Evropu, a pokud upřednostněny nebudou, měla by platit zásada „dodržuj, nebo vysvětli“;

| 18. | vyzývá Komisi a vnitrostátní orgány, aby pomáhaly a poskytovaly finanční podporu místním a regionálním orgánům, společnostem a sdružením při provádění osvětových kampaní pro spotřebitele o prodloužení životnosti výrobků, zejména pomocí poskytování spolehlivých a jasných informací, poradenství a služeb, jako je údržba, oprava a opětovné použití; |
| --- | --- |

18.

vyzývá Komisi a vnitrostátní orgány, aby pomáhaly a poskytovaly finanční podporu místním a regionálním orgánům, společnostem a sdružením při provádění osvětových kampaní pro spotřebitele o prodloužení životnosti výrobků, zejména pomocí poskytování spolehlivých a jasných informací, poradenství a služeb, jako je údržba, oprava a opětovné použití;

| 19. | vyzývá Komisi a členské státy, aby vytvořily finanční pobídky pro opravárenské služby s cílem zajistit, aby byly opravy pro spotřebitele praktické a atraktivní; |
| --- | --- |

19.

vyzývá Komisi a členské státy, aby vytvořily finanční pobídky pro opravárenské služby s cílem zajistit, aby byly opravy pro spotřebitele praktické a atraktivní;

Posílení spotřebitelských práv a záruk pro delší používání zboží

Posílení spotřebitelských práv a záruk pro delší používání zboží

| 20. | zdůrazňuje, že evropští spotřebitelé si mohou nechat opravit zboží nebo uvést digitální obsah a služby do souladu podle směrnice o prodeji zboží a směrnice o digitálním obsahu; zdůrazňuje, že ačkoli mají spotřebitelé podle směrnice o prodeji zboží právo zvolit si opravu nebo výměnu vadného zboží, oprava by v mnoha případech mohla být účinnější z hlediska zdrojů a klimaticky neutrálnější volbou; konstatuje, že spotřebitelé v praxi obvykle dávají přednost výměně před opravou, což by mohlo být dáno vysokými náklady na opravu; zdůrazňuje, že výměna výrobku by měla zůstat alternativou, pokud se tak spotřebitel a prodejce dohodnou, neboť oprava by mohla být příliš časově náročná; |
| --- | --- |

20.

zdůrazňuje, že evropští spotřebitelé si mohou nechat opravit zboží nebo uvést digitální obsah a služby do souladu podle směrnice o prodeji zboží a směrnice o digitálním obsahu; zdůrazňuje, že ačkoli mají spotřebitelé podle směrnice o prodeji zboží právo zvolit si opravu nebo výměnu vadného zboží, oprava by v mnoha případech mohla být účinnější z hlediska zdrojů a klimaticky neutrálnější volbou; konstatuje, že spotřebitelé v praxi obvykle dávají přednost výměně před opravou, což by mohlo být dáno vysokými náklady na opravu; zdůrazňuje, že výměna výrobku by měla zůstat alternativou, pokud se tak spotřebitel a prodejce dohodnou, neboť oprava by mohla být příliš časově náročná;

| 21. | žádá tedy Komisi, aby ve své iniciativě o právu na opravu navrhla škálu opatření s cílem podnítit spotřebitele, výrobce a obchodníky, aby se rozhodovali pro opravu namísto výměny, a tuto volbu prosazovat; poukazuje na to, že při navrhování těchto opatření by Komise vždy měla zohlednit nejvyšší možnou míru ochrany a kvality života spotřebitelů; |
| --- | --- |

21.

žádá tedy Komisi, aby ve své iniciativě o právu na opravu navrhla škálu opatření s cílem podnítit spotřebitele, výrobce a obchodníky, aby se rozhodovali pro opravu namísto výměny, a tuto volbu prosazovat; poukazuje na to, že při navrhování těchto opatření by Komise vždy měla zohlednit nejvyšší možnou míru ochrany a kvality života spotřebitelů;

| 22. | konstatuje, že nadcházející přezkum směrnice o prodeji zboží by mohl mimo jiné zahrnovat opatření, jejichž cílem je podnítit spotřebitele, aby se rozhodovali pro opravu namísto výměny, jako je povinnost poskytnout zástupný výrobek, zatímco se určitý výrobek opravuje; domnívá se, že v zájmu podpory opravy výrobků je třeba nabídnout určité pobídky spotřebitelům, kteří se namísto výměny rozhodli pro opravu; domnívá se, že prodloužená záruka by mohla zajistit pobídku ve prospěch opravy namísto výměny; doplňuje, že prodejci by měli vždy informovat spotřebitele o všech možnostech, které mají k dispozici, rovnocenným způsobem, včetně práv v oblasti opravy a související záruky; |
| --- | --- |

22.

konstatuje, že nadcházející přezkum směrnice o prodeji zboží by mohl mimo jiné zahrnovat opatření, jejichž cílem je podnítit spotřebitele, aby se rozhodovali pro opravu namísto výměny, jako je povinnost poskytnout zástupný výrobek, zatímco se určitý výrobek opravuje; domnívá se, že v zájmu podpory opravy výrobků je třeba nabídnout určité pobídky spotřebitelům, kteří se namísto výměny rozhodli pro opravu; domnívá se, že prodloužená záruka by mohla zajistit pobídku ve prospěch opravy namísto výměny; doplňuje, že prodejci by měli vždy informovat spotřebitele o všech možnostech, které mají k dispozici, rovnocenným způsobem, včetně práv v oblasti opravy a související záruky;

| 23. | vyzývá Komisi, aby prozkoumala proveditelnost zavedení mechanismu společné odpovědnosti výrobce a prodejce v případě nevyhovujícího výrobku; |
| --- | --- |

23.

vyzývá Komisi, aby prozkoumala proveditelnost zavedení mechanismu společné odpovědnosti výrobce a prodejce v případě nevyhovujícího výrobku;

| 24. | konstatuje, že současný právní rámec podle směrnice o prodeji zboží stanoví pro vadné zboží minimální období odpovědnosti v délce pouhých dvou let, a vybízí členské státy, aby jej prodloužily; zdůrazňuje, že to je pravidlo minimální harmonizace a že jen omezený počet členských států toto období překračuje; domnívá se tedy, že přezkum směrnice o prodeji zboží by měl také navrhnout prodloužení zákonné záruky pro některé kategorie výrobků nad dva roky; kromě toho konstatuje, že je důležitá úplná harmonizace zákonné záruční doby; |
| --- | --- |

24.

konstatuje, že současný právní rámec podle směrnice o prodeji zboží stanoví pro vadné zboží minimální období odpovědnosti v délce pouhých dvou let, a vybízí členské státy, aby jej prodloužily; zdůrazňuje, že to je pravidlo minimální harmonizace a že jen omezený počet členských států toto období překračuje; domnívá se tedy, že přezkum směrnice o prodeji zboží by měl také navrhnout prodloužení zákonné záruky pro některé kategorie výrobků nad dva roky; kromě toho konstatuje, že je důležitá úplná harmonizace zákonné záruční doby;

| 25. | vyzývá Komisi, aby posoudila, do jaké míry by mohlo být navrženo právo na opravu, tak aby tržní subjekty mohly nabídnout snadný a cenově dostupný přístup k opravám i po uplynutí zákonné záruční doby; |
| --- | --- |

25.

vyzývá Komisi, aby posoudila, do jaké míry by mohlo být navrženo právo na opravu, tak aby tržní subjekty mohly nabídnout snadný a cenově dostupný přístup k opravám i po uplynutí zákonné záruční doby;

| 26. | zdůrazňuje, že veškeré návrhy by mělo doprovázet řádné posouzení dopadů, které bude zahrnovat náležitou analýzu nákladů a přínosů pro spotřebitele i podniky, srovnání osvědčených postupů na vnitrostátní úrovni a se zeměmi mimo EU a kvantifikovaný dopad na celkovou kvalitu života spotřebitelů, životní prostředí a podniky, včetně malých a středních podniků, kromě dalších aspektů; žádá Komisi, aby poskytla informace o nákladech oprav pro společnosti EU na jednotném trhu; zdůrazňuje, že je třeba poskytnout veškeré významné informace a rovněž navrhnout kvantifikovatelné ukazatele s cílem změřit dopad veškerých budoucích právních předpisů; |
| --- | --- |

26.

zdůrazňuje, že veškeré návrhy by mělo doprovázet řádné posouzení dopadů, které bude zahrnovat náležitou analýzu nákladů a přínosů pro spotřebitele i podniky, srovnání osvědčených postupů na vnitrostátní úrovni a se zeměmi mimo EU a kvantifikovaný dopad na celkovou kvalitu života spotřebitelů, životní prostředí a podniky, včetně malých a středních podniků, kromě dalších aspektů; žádá Komisi, aby poskytla informace o nákladech oprav pro společnosti EU na jednotném trhu; zdůrazňuje, že je třeba poskytnout veškeré významné informace a rovněž navrhnout kvantifikovatelné ukazatele s cílem změřit dopad veškerých budoucích právních předpisů;

| 27. | připomíná, že v současnosti neexistují konkrétní pravidla pro opravu repasovaného nebo modernizovaného zboží; vyzývá Komisi, aby navrhla opatření, která odmění obchodníky za to, že poskytnou možnost opravit repasované nebo modernizované zboží s cílem zvýšit důvěru spotřebitelů; vyzývá Komisi, aby zvážila zařízení, jako jsou měřiče používání, a zákaz ničení neprodaného zboží s cílem usnadnit opětovné použití a opravu výrobků; |
| --- | --- |

27.

připomíná, že v současnosti neexistují konkrétní pravidla pro opravu repasovaného nebo modernizovaného zboží; vyzývá Komisi, aby navrhla opatření, která odmění obchodníky za to, že poskytnou možnost opravit repasované nebo modernizované zboží s cílem zvýšit důvěru spotřebitelů; vyzývá Komisi, aby zvážila zařízení, jako jsou měřiče používání, a zákaz ničení neprodaného zboží s cílem usnadnit opětovné použití a opravu výrobků;

o

o o

| 28. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě a Komisi. |
| --- | --- |

28.

pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě a Komisi.

---

(1)  Úř. věst. L 136, 22.5.2019, s. 28.

1

(2)  Úř. věst. L 136, 22.5.2019, s. 1.

2

(3)  Úř. věst. L 285, 31.10.2009, s. 10.

3

(4)  Úř. věst. L 149, 11.6.2005, s. 22.

4

(5)  Úř. věst. C 425, 20.10.2021, s. 10.

5

(6)  Úř. věst. C 465, 17.11.2021, s. 11.

6

(7)  Úř. věst. C 334, 19.9.2018, s. 60.

7

(8)  Usnesení ze dne 25. listopadu 2020„Směrem k udržitelnějšímu jednotnému trhu pro podniky a spotřebitele“; usnesení ze dne 10. února 2021 o novém akčním plánu pro oběhové hospodářství.

8

(9)  Evropská komise, prohlášení o záměru v rámci projevu o stavu Unie 2021, 15. září 2021.

9

---

| 15.11.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 434/86 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 434/86

---

P9_TA(2022)0128

Situace v Afghánistánu, zejména situace v oblasti práv žen

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o situaci v Afghánistánu, zejména o situaci v oblasti práv žen (2022/2571(RSP))

(2022/C 434/14)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na svá předchozí usnesení o Afghánistánu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá předchozí usnesení o Afghánistánu,

| — | s ohledem na oznámení Tálibánu ze dne 7. září 2021 o vytvoření prozatímní vlády Afghánistánu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na oznámení Tálibánu ze dne 7. září 2021 o vytvoření prozatímní vlády Afghánistánu,

| — | s ohledem na rezoluci OSN 2626 (2022) ze dne 17. března 2022 o prodloužení mandátu Podpůrné mise OSN v Afghánistánu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rezoluci OSN 2626 (2022) ze dne 17. března 2022 o prodloužení mandátu Podpůrné mise OSN v Afghánistánu,

| — | s ohledem na tiskové prohlášení Rady bezpečnosti OSN o Afghánistánu ze dne 27. března 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na tiskové prohlášení Rady bezpečnosti OSN o Afghánistánu ze dne 27. března 2022,

| — | s ohledem na seznam finalistů Sacharovovy ceny Evropského parlamentu za svobodu myšlení pro rok 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na seznam finalistů Sacharovovy ceny Evropského parlamentu za svobodu myšlení pro rok 2021,

| — | s ohledem na Dny afghánských žen v Evropském parlamentu ve dnech 1. a 2. února 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Dny afghánských žen v Evropském parlamentu ve dnech 1. a 2. února 2022,

| — | s ohledem na prohlášení předsedy delegace Evropského parlamentu pro vztahy s Afghánistánem ze dne 23. března 2022 o oznámení Tálibánu prodloužit zákaz vzdělávání pro studentky po šestém ročníku a na související prohlášení místopředsedy Komise, vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 23. března 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení předsedy delegace Evropského parlamentu pro vztahy s Afghánistánem ze dne 23. března 2022 o oznámení Tálibánu prodloužit zákaz vzdělávání pro studentky po šestém ročníku a na související prohlášení místopředsedy Komise, vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku ze dne 23. března 2022,

| — | s ohledem na prohlášení místopředsedy Komise, vysokého představitele jménem Evropské unie ze dne 28. března 2022, v němž vyzývá k okamžitému znovuotevření středních škol pro dívky, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení místopředsedy Komise, vysokého představitele jménem Evropské unie ze dne 28. března 2022, v němž vyzývá k okamžitému znovuotevření středních škol pro dívky,

| — | s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv,

| — | s ohledem na Úmluvu OSN o právním postavení uprchlíků z roku 1951, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu OSN o právním postavení uprchlíků z roku 1951,

| — | s ohledem na Úmluvu o odstranění všech forem diskriminace žen z roku 1979, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Úmluvu o odstranění všech forem diskriminace žen z roku 1979,

| — | s ohledem na globální pakt OSN o bezpečné, řízené a legální migraci a globální pakt OSN o uprchlících, které navazují na Newyorskou deklaraci pro uprchlíky a migranty, jež byla Valným shromážděním OSN jednomyslně přijata dne 19. září 2016, |
| --- | --- |

—

s ohledem na globální pakt OSN o bezpečné, řízené a legální migraci a globální pakt OSN o uprchlících, které navazují na Newyorskou deklaraci pro uprchlíky a migranty, jež byla Valným shromážděním OSN jednomyslně přijata dne 19. září 2016,

| — | s ohledem na tematické obecné zásady EU týkající se obránců lidských práv, podpory a ochrany práv dítěte, násilí páchaném na ženách a dívkách a boji proti všem formám jejich diskriminace, |
| --- | --- |

—

s ohledem na tematické obecné zásady EU týkající se obránců lidských práv, podpory a ochrany práv dítěte, násilí páchaném na ženách a dívkách a boji proti všem formám jejich diskriminace,

| — | s ohledem na čl. 132 odst. 2 a 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 132 odst. 2 a 4 jednacího řádu,

| A. | vzhledem k tomu, že ministerstvo školství Tálibánu v prohlášení ze dne 21. března 2022 oznámilo, že se „zavazuje k právu na vzdělání pro všechny své občany“ a pracuje na „odstranění všech druhů diskriminace“; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že ministerstvo školství Tálibánu v prohlášení ze dne 21. března 2022 oznámilo, že se „zavazuje k právu na vzdělání pro všechny své občany“ a pracuje na „odstranění všech druhů diskriminace“;

| B. | vzhledem k tomu, že dne 15. ledna 2022 faktické orgány Afghánistánu slíbily, že po zahájení nového školního roku ve druhé polovině března 2022 umožní dívkám vrátit se do školy na všech úrovních; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že dne 15. ledna 2022 faktické orgány Afghánistánu slíbily, že po zahájení nového školního roku ve druhé polovině března 2022 umožní dívkám vrátit se do školy na všech úrovních;

| C. | vzhledem k tomu, že dívky v celém Afghánistánu se měly dne 23. března 2022 vrátit do škol; vzhledem k tomu, že Tálibán na neurčito prodloužil zákaz pro studentky navštěvovat sedmou a vyšší třídu, dokud nerozhodne, jaké uniformy jsou pro dívky nejvhodnější; vzhledem k tomu, že je tím odpíráno středoškolské vzdělání více než jednomu milionu dívek a porušeno základní právo všech dětí na vzdělání, jak je zakotveno ve Všeobecné deklaraci lidských práv; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že dívky v celém Afghánistánu se měly dne 23. března 2022 vrátit do škol; vzhledem k tomu, že Tálibán na neurčito prodloužil zákaz pro studentky navštěvovat sedmou a vyšší třídu, dokud nerozhodne, jaké uniformy jsou pro dívky nejvhodnější; vzhledem k tomu, že je tím odpíráno středoškolské vzdělání více než jednomu milionu dívek a porušeno základní právo všech dětí na vzdělání, jak je zakotveno ve Všeobecné deklaraci lidských práv;

| D. | vzhledem k tomu, že Afghánistán je na posledním místě celosvětového indexu týkajícího se žen, míru a bezpečnosti, což z něj činí nejnebezpečnější zemi pro ženy; vzhledem k tomu, že podle zvláštních postupů OSN se vedoucí představitelé Tálibánu snaží vymazat ženy a dívky z veřejného života systematickou genderově podmíněnou diskriminací a násilím; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že Afghánistán je na posledním místě celosvětového indexu týkajícího se žen, míru a bezpečnosti, což z něj činí nejnebezpečnější zemi pro ženy; vzhledem k tomu, že podle zvláštních postupů OSN se vedoucí představitelé Tálibánu snaží vymazat ženy a dívky z veřejného života systematickou genderově podmíněnou diskriminací a násilím;

| E. | vzhledem k tomu, že od převzetí země dne 15. srpna 2021 Tálibán uzavřel ministerstvo pro záležitosti žen a obnovil bývalé ministerstvo pro šíření ctnosti a prevenci neřesti; vzhledem k tomu, že Tálibán de facto zrušil všechny dříve uplatňované právní předpisy, včetně těch na ochranu žen, a zavedl tvrdá omezení výkonu práva na pokojné shromažďování, svobodu projevu a práva žen na práci, vzdělání a zdravotní péči; vzhledem k tomu, že afghánská nezávislá komise pro lidská práva (AIHRC) po převzetí moci Tálibánem ukončila činnost; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že od převzetí země dne 15. srpna 2021 Tálibán uzavřel ministerstvo pro záležitosti žen a obnovil bývalé ministerstvo pro šíření ctnosti a prevenci neřesti; vzhledem k tomu, že Tálibán de facto zrušil všechny dříve uplatňované právní předpisy, včetně těch na ochranu žen, a zavedl tvrdá omezení výkonu práva na pokojné shromažďování, svobodu projevu a práva žen na práci, vzdělání a zdravotní péči; vzhledem k tomu, že afghánská nezávislá komise pro lidská práva (AIHRC) po převzetí moci Tálibánem ukončila činnost;

| F. | vzhledem k tomu, že podle nové směrnice nesmějí afghánské ženy cestovat dál než na vzdálenost 72 km od svého domova bez doprovodu blízkého mužského příbuzného; vzhledem k tomu, že tato směrnice navazuje na směrnici vydanou v listopadu 2021, která zakázala televizním stanicím vysílat programy s herečkami; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že podle nové směrnice nesmějí afghánské ženy cestovat dál než na vzdálenost 72 km od svého domova bez doprovodu blízkého mužského příbuzného; vzhledem k tomu, že tato směrnice navazuje na směrnici vydanou v listopadu 2021, která zakázala televizním stanicím vysílat programy s herečkami;

| G. | vzhledem k tomu, že pokojné protesty za práva žen v Afghánistánu jsou potlačovány silou; vzhledem k tomu, že obránci lidských práv byli uneseni a že navzdory opakovaným žádostem o jejich propuštění nebyly poskytnuty žádné informace o tom, kde se nacházejí; vzhledem k tomu, že osoby propuštěné z vazby se nadále obávají o své životy; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že pokojné protesty za práva žen v Afghánistánu jsou potlačovány silou; vzhledem k tomu, že obránci lidských práv byli uneseni a že navzdory opakovaným žádostem o jejich propuštění nebyly poskytnuty žádné informace o tom, kde se nacházejí; vzhledem k tomu, že osoby propuštěné z vazby se nadále obávají o své životy;

| H. | vzhledem k tomu, že denně jsou hlášeny případy porušování lidských práv, včetně zatýkání, zadržování, únosů, mučení, vyhrožování, vydírání, mimosoudních poprav a útoků na obránce lidských práv a jejich rodinné příslušníky; vzhledem k tomu, že za tato porušení stále není vůči nikomu vyvozena odpovědnost; vzhledem k tomu, že oběťmi jsou obzvláště obránkyně lidských práv; vzhledem k tomu, že konkrétním cílem se staly menšinové skupiny, jako je komunita Hazárů; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že denně jsou hlášeny případy porušování lidských práv, včetně zatýkání, zadržování, únosů, mučení, vyhrožování, vydírání, mimosoudních poprav a útoků na obránce lidských práv a jejich rodinné příslušníky; vzhledem k tomu, že za tato porušení stále není vůči nikomu vyvozena odpovědnost; vzhledem k tomu, že oběťmi jsou obzvláště obránkyně lidských práv; vzhledem k tomu, že konkrétním cílem se staly menšinové skupiny, jako je komunita Hazárů;

| I. | vzhledem k tomu, že kvůli chudobě rodiny v Afghánistánu domlouvají sňatky a shromažďují věno pro své dcery, a vzhledem k tomu, že od zavedení zákazu školní docházky pro dívky vzrostl počet dětských sňatků v Afghánistánu o 500 %; vzhledem k tomu, že před převzetím moci Tálibánem se 35 % dívek vdávalo před dosažením věku 18 let a 9 % před dosažením věku 15 let; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že kvůli chudobě rodiny v Afghánistánu domlouvají sňatky a shromažďují věno pro své dcery, a vzhledem k tomu, že od zavedení zákazu školní docházky pro dívky vzrostl počet dětských sňatků v Afghánistánu o 500 %; vzhledem k tomu, že před převzetím moci Tálibánem se 35 % dívek vdávalo před dosažením věku 18 let a 9 % před dosažením věku 15 let;

| J. | vzhledem k tomu, že Afghánistán má jednu z nejvyšších kojeneckých úmrtností na světě, přičemž tisíce žen každý rok umírají na příčiny související s těhotenstvím, kterým lze snadno předejít; vzhledem k tomu, že sociálně-ekonomická situace, která byla nepříznivá již před převzetím moci Tálibánem, se pod faktickou správou a vlivem pandemie COVID-19, velkých such a kruté zimy dramaticky zhoršila; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že Afghánistán má jednu z nejvyšších kojeneckých úmrtností na světě, přičemž tisíce žen každý rok umírají na příčiny související s těhotenstvím, kterým lze snadno předejít; vzhledem k tomu, že sociálně-ekonomická situace, která byla nepříznivá již před převzetím moci Tálibánem, se pod faktickou správou a vlivem pandemie COVID-19, velkých such a kruté zimy dramaticky zhoršila;

| K. | vzhledem k tomu, že humanitární krize v Afghánistánu je jednou z nejrychleji se zhoršujících krizí na světě a neúměrně postihuje ženy a dívky; vzhledem k tomu, že téměř 100 % domácností vedených afghánskými ženami se potýká s nedostatkem potravin; vzhledem k tomu, že nová opatření, která zavedla vláda Tálibánu, značně ovlivňují schopnost žen vydělávat si na živobytí a uvrhla je do ještě větší chudoby, přičemž obzvláště tvrdě doléhají na ženy, které jsou hlavami domácností; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že humanitární krize v Afghánistánu je jednou z nejrychleji se zhoršujících krizí na světě a neúměrně postihuje ženy a dívky; vzhledem k tomu, že téměř 100 % domácností vedených afghánskými ženami se potýká s nedostatkem potravin; vzhledem k tomu, že nová opatření, která zavedla vláda Tálibánu, značně ovlivňují schopnost žen vydělávat si na živobytí a uvrhla je do ještě větší chudoby, přičemž obzvláště tvrdě doléhají na ženy, které jsou hlavami domácností;

| L. | vzhledem k tomu, že podle zprávy Mezinárodní organizace pro migraci z března 2022 uprchlo v roce 2021 ze své země více než 1,258 milionů Afghánců, což je dvakrát více než v posledních letech; vzhledem k tomu, že se zároveň ztrojnásobil počet vnitřně vysídlených osob vracejících se do svých domovů a v roce 2021 dosáhl rekordního čísla 3,06 milionu; vzhledem k tomu, že v celém regionu zůstává vysídleno mimo zemi téměř 5 milionů Afghánců, z nichž se 90 % nachází v Pákistánu a Íránu; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že podle zprávy Mezinárodní organizace pro migraci z března 2022 uprchlo v roce 2021 ze své země více než 1,258 milionů Afghánců, což je dvakrát více než v posledních letech; vzhledem k tomu, že se zároveň ztrojnásobil počet vnitřně vysídlených osob vracejících se do svých domovů a v roce 2021 dosáhl rekordního čísla 3,06 milionu; vzhledem k tomu, že v celém regionu zůstává vysídleno mimo zemi téměř 5 milionů Afghánců, z nichž se 90 % nachází v Pákistánu a Íránu;

| M. | vzhledem k tomu, že podle vysokého komisaře OSN pro uprchlíky 35 % žen a dívek, které hledaly útočiště v sousedním Íránu a Pákistánu, uvedlo, že se necítí bezpečně kvůli genderově podmíněnému násilí; vzhledem k tomu, že do tamních škol je zapsáno pouze 70 % dívek ve srovnání s 92 % chlapců; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že podle vysokého komisaře OSN pro uprchlíky 35 % žen a dívek, které hledaly útočiště v sousedním Íránu a Pákistánu, uvedlo, že se necítí bezpečně kvůli genderově podmíněnému násilí; vzhledem k tomu, že do tamních škol je zapsáno pouze 70 % dívek ve srovnání s 92 % chlapců;

| N. | vzhledem k tomu, že EU zvýšila svou podporu obyvatelstvu zahájením projektů v hodnotě více než 268,3 milionu EUR, které se zaměřují na udržení vzdělání, zachování živobytí a ochranu veřejného zdraví; vzhledem k tomu, že tyto projekty jsou součástí souboru opatření podpory EU v celkové výši 1 miliardy EUR, který oznámila Komise v říjnu 2021, a zahrnují pomoc pro uprchlíky, migranty a vnitřně vysídlené osoby a podporu pro obránce lidských práv a organizace občanské společnosti; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že EU zvýšila svou podporu obyvatelstvu zahájením projektů v hodnotě více než 268,3 milionu EUR, které se zaměřují na udržení vzdělání, zachování živobytí a ochranu veřejného zdraví; vzhledem k tomu, že tyto projekty jsou součástí souboru opatření podpory EU v celkové výši 1 miliardy EUR, který oznámila Komise v říjnu 2021, a zahrnují pomoc pro uprchlíky, migranty a vnitřně vysídlené osoby a podporu pro obránce lidských práv a organizace občanské společnosti;

| O. | vzhledem k tomu, že podle organizace Reportéři bez hranic ukončilo v Afghánistánu činnost 231 sdělovacích prostředků, což představuje 40 % všech sdělovacích prostředků v zemi; vzhledem k tomu, že 80 % z 6 400 novinářů, kteří přišli o práci, jsou ženy; vzhledem k tomu, že byla zavedena omezení zakazující místní a mezinárodní sdělovací prostředky, jako je BBC, a že dochází k zatýkání, zadržování a bití novinářů; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že podle organizace Reportéři bez hranic ukončilo v Afghánistánu činnost 231 sdělovacích prostředků, což představuje 40 % všech sdělovacích prostředků v zemi; vzhledem k tomu, že 80 % z 6 400 novinářů, kteří přišli o práci, jsou ženy; vzhledem k tomu, že byla zavedena omezení zakazující místní a mezinárodní sdělovací prostředky, jako je BBC, a že dochází k zatýkání, zadržování a bití novinářů;

| P. | vzhledem k tomu, že by sankce proti subjektům a jednotlivcům spojeným s Tálibánem neměly bránit finančním transakcím souvisejícím s humanitární pomocí a poskytováním základních služeb nevládními organizacemi; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že by sankce proti subjektům a jednotlivcům spojeným s Tálibánem neměly bránit finančním transakcím souvisejícím s humanitární pomocí a poskytováním základních služeb nevládními organizacemi;

| Q. | vzhledem k tomu, že do 15. srpna 2021 ženy v bývalé Afghánské republice úspěšně působily ve vysokých funkcích, jako poslankyně parlamentu, ministryně, soudkyně, guvernérky, právničky a velvyslankyně; vzhledem k tomu, že síly Tálibánu násilně odvolaly bývalé legitimní vládní úředníky a nezačlenily ženy do své nové neuznané faktické vlády; vzhledem k tomu, že těmto faktickým orgánům chybí inkluzivní zastoupení rozmanité afghánské společnosti; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že do 15. srpna 2021 ženy v bývalé Afghánské republice úspěšně působily ve vysokých funkcích, jako poslankyně parlamentu, ministryně, soudkyně, guvernérky, právničky a velvyslankyně; vzhledem k tomu, že síly Tálibánu násilně odvolaly bývalé legitimní vládní úředníky a nezačlenily ženy do své nové neuznané faktické vlády; vzhledem k tomu, že těmto faktickým orgánům chybí inkluzivní zastoupení rozmanité afghánské společnosti;

| R. | vzhledem k tomu, že zpravodajské agentury varují, že se Afghánistán nesmí stát bezpečným útočištěm pro teroristické organizace; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že zpravodajské agentury varují, že se Afghánistán nesmí stát bezpečným útočištěm pro teroristické organizace;

| 1. | je hluboce znepokojen humanitární krizí a krizí v oblasti lidských práv, která panuje v Afghánistánu od převzetí moci Tálibánem; opětovně zdůrazňuje svou neochvějnou solidaritu s afghánským lidem a svůj závazek vůči němu; zdůrazňuje, že by měla být dodržována základní práva a svobody, kterých afghánský lid v posledních 20 letech požíval; |
| --- | --- |

1.

| 2. | odsuzuje skutečnost, že se situace žen a dívek v Afghánistánu od převzetí moci Tálibánem neustále zhoršuje; odsuzuje neustálé úsilí Tálibánu vymazat ženy a dívky z veřejného života a upírat jim jejich nejzákladnější práva, jako je právo na vzdělání, práci, pohyb a zdravotní péči; |
| --- | --- |

2.

| 3. | co nejdůrazněji odsuzuje rozhodnutí Tálibánu odložit na neurčito návrat dívek do škol do vyšší než šesté třídy, a to navzdory předchozímu závazku umožnit všem občanům přístup ke vzdělání; naléhavě vyzývá Tálibán, aby změnil svá rozhodnutí a omezení, která se obzvláště zaměřují na ženy a dívky, a aby znovu otevřel ministerstvo pro záležitosti žen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zdůrazňuje, že přístup žen a dívek ke vzdělání musí ze strany EU a jejích členských států představovat základní podmínku pro jakýkoli další dialog s faktickými afghánskými orgány; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vyzývá Tálibán, aby dodržel svůj závazek a zajistil všem afghánským občanům, včetně žen a dívek, právo na vzdělání; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vyjadřuje politování nad tím, že Tálibán v Afghánistánu potlačuje pokojné protesty za práva žen; vyzývá k okamžitému propuštění policistky Alíji Azízíové, která byla v říjnu 2021 zatčena v Herátu, a k propuštění všech ostatních zadržovaných aktivistů bojujících za práva žen a k zastavení jejich zastrašování a obtěžování; vyzývá k ukončení obtěžování, vyhrožování a útoků namířených proti učitelům a studentům; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vyzývá faktické orgány, aby zajistily všem ženám a dívkám plná práva a přístup ke službám v oblasti reprodukčního zdraví v celém Afghánistánu; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyjadřuje vážné znepokojení nad tím, že od převzetí země Tálibánem jsou ženy a dívky vystaveny většímu riziku vykořisťování, např. jim hrozí, že se stanou oběťmi obchodování s lidmi za účelem nucených sňatků, sexuálního vykořisťování a nucené práce; odsuzuje genderově podmíněné násilí a diskriminaci; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyzývá faktické afghánské orgány, aby vytvořily inkluzivní vládu, která do rozhodovacího procesu na všech úrovních zapojí ženy; trvá na tom, že je třeba vypracovat novou strategii EU pro Afghánistán, která bude zohledňovat situaci žen a dívek, s cílem konkrétně prosazovat práva žen a jejich účast na veřejném životě; |
| --- | --- |

9.

| 10. | připomíná, že EU ve veškerých politických vztazích s Tálibánem zaujímá pevný postoj, a to na základě tematických kritérií zapojení, která jsou založena na zásadách dodržování lidských práv všech osob a zásadách právního státu; domnívá se, že od 15. srpna 2021 se výsledky země s ohledem k těmto kritériím pouze zhoršují, a neexistuje tedy žádný důvod k faktickému uznání vlády Tálibánu; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vítá rezoluci Rady bezpečnosti OSN 2626 (2022), která byla přijata dne 17. března 2022 a která prodloužila mandát Podpůrné mise OSN v Afghánistánu (UNAMA); vyzývá EU a její členské státy, aby podpořily mandát zvláštního vyslance generálního tajemníka pro Afghánistán, a to i prostřednictvím spolupráce se všemi příslušnými afghánskými aktéry a zúčastněnými stranami s cílem bezodkladně zajistit, aby se opět otevřely školy pro všechny studentky; |
| --- | --- |

11.

| 12. | bere na vědomí jednání, které proběhlo mezi představiteli EU a USA a delegací Tálibánu v lednu 2022 v Oslu, a skutečnost, že Spojené státy v reakci na rozhodnutí Tálibánu znovu neotevírat školy pro dívky nedávno zrušili jednání v Dohá; zdůrazňuje, že při veškerých dalších vnitrostátních jednáních s Tálibánem musí být přítomny zástupkyně afghánských žen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vyzývá EU a její členské státy, aby podporovaly a chránily osoby, které prchají z Afghánistánu; opakuje, že je třeba posílit postavení afghánských právniček, vedoucích představitelek občanské společnosti, umělkyň, sportovkyň a dalších zranitelných osob, zejména těch, jejichž život je v ohrožení, jako jsou osoby LGBTQI+; znovu vyzývá k zavedení zvláštního vízového programu, posílení programů znovuusídlování a k zaručení účinné ochrany afghánských uprchlíků; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zdůrazňuje, že je důležité řešit problém genderově podmíněného násilí, kterému jsou vystaveny afghánské ženy a dívky v hostitelských zemích, zejména v Íránu a Pákistánu, a zajistit, aby navštěvovaly školu, účastnily se trhu práce a měly přístup ke zdravotnickým službám, včetně služeb v oblasti duševního zdraví; připomíná, že uprchlíci a osoby projíždějící zeměmi, které nejsou jejich cílovou destinací, jsou genderově podmíněným násilím obzvláště ohroženi; vyzývá proto k navýšení finančních prostředků pro humanitární organizace a agentury, které se zabývají ochranou osob; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vyzývá země, aby okamžitě přestaly vracet osoby do Afghánistánu nebo do třetích zemí, kde by jim mohlo navrácení do Afghánistánu hrozit; vyzývá k důslednému monitorování afgánských státních příslušníků, kteří již navráceni byli, zejména dětí; |
| --- | --- |

15.

| 16. | odsuzuje rostoucí počet zpráv o zabíjení, obtěžování a zastrašování etnických a náboženských menšin; |
| --- | --- |

16.

| 17. | je hluboce znepokojen tím, že Tálibán opět poskytuje bezpečné útočiště teroristickým skupinám; trvá na tom, že Tálibán a faktické orgány Afghánistánu musí plnit své závazky v oblasti boje proti terorismu; |
| --- | --- |

17.

| 18. | připomíná, že pověřil Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ), aby pákistánskému vedení sdělila, že nese odpovědnost za bezpečnost a stabilitu v Afghánistánu a že k dosažení těchto cílů, včetně zajištění základních lidských práv pro afghánské ženy a dívky, musí využít svého vlivu na Tálibán; |
| --- | --- |

18.

| 19. | znovu potvrzuje, že je třeba, aby EU posílila spolupráci se středoasijskými zeměmi a aby podpořila jejich konstruktivní praktickou úlohu při usazování afghánských uprchlíků; zdůrazňuje, že tato spolupráce by neměla podkopávat obranu základních hodnot a zásad právního státu, kterou prosazuje EU; |
| --- | --- |

19.

| 20. | zdůrazňuje, že dokud bude tato humanitární katastrofa pokračovat, nebude možné ženy a dívky osvobodit; naléhavě vyzývá EU a její členské státy, aby řešily příčiny současné humanitární krize tím, že vyvinou veškeré úsilí, aby posílily humanitární pomoc, zohledňovaly rovnost pohlaví, obnovily likviditu a zachovaly základní sociální služby; vyzývá k uvolnění zmrazených afghánských prostředků a k navýšení finanční podpory programů, jako je pomoc Generálního ředitelství Komise pro mezinárodní partnerství (GŘ INTPA), která se zaměřuje na základní potřeby a živobytí, a svěřenecký fond Světové banky pro obnovu Afghánistánu; zdůrazňuje, že financování humanitární pomoci by mělo být zpřístupněno prostřednictvím fungujícího bankovního systému a mělo by být poskytováno důvěryhodným nevládním organizacím a komunitním organizacím působícím v Afghánistánu, včetně místních ženských organizací, a to pružným způsobem; |
| --- | --- |

20.

| 21. | bere na vědomí obnovenou minimální přítomnost delegace EU přímo na místě v Kábulu za účelem koordinace humanitární pomoci a sledování humanitární situace; důrazně upozorňuje, že toto nepředstavuje uznání režimu Tálibánu ze strany EU; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vyjadřuje politování nad tím, že dne 31. března 2022 se mezinárodní dárci, včetně EU a jejích členských států, zavázali poskytnout pouze 2,44 miliardy USD v reakci na výzvu OSN k poskytnutí humanitární pomoci v Afghánistánu ve výši 4,4 miliardy USD, která je součástí plánu humanitární reakce na rok 2022; naléhavě vyzývá Komisi, aby vyčlenila přiměřené finanční prostředky, které budou konkrétně zaměřeny na programy a projekty v oblasti práv žen, a aby tyto programy prováděla v rámci komplexního a dlouhodobého závazku podporovat lidská práva a práva žen v Afghánistánu; |
| --- | --- |

22.

| 23. | trvá na tom, že je zapotřebí zajistit neomezený přístup humanitární pomoci, aby se zaručilo, že se přidělené finanční prostředky skutečně dostanou k dotčeným osobám; vybízí EU a její členské státy, aby přezkoumaly a odpovídajícím způsobem upravily stávající opatření; připomíná, že humanitární pomoc musí být neutrální, nestranná, humánní a nezávislá a nikdy by neměla být ničím podmíněna; vyzývá Radu, Komisi a ESVČ, aby důsledně upozorňovaly na to, že poskytování humanitární pomoci není podmíněno splněním pěti kritérií pro spolupráci s Tálibánem, které zavedla Rada; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vyzývá EU a její členské státy, aby s ohledem na dárcovskou akci OSN na vysoké úrovni na podporu humanitární reakce v Afghánistánu, která se konala dne 31. března 2022, přijaly další opatření ke zvýšení transparentnosti a účinnosti humanitární pomoci; domnívá se proto, že je nezbytné zajistit přístup k financování humanitární pomoci prostřednictvím funkčního bankovního systému s cílem poskytnout finanční prostředky spolehlivým nevládním organizacím, které v zemi působí; |
| --- | --- |

24.

| 25. | oceňuje odvahu dívek a žen, které se účastní protestů; vyzývá ESVČ a Komisi, aby navázaly kontakt s faktickými afghánskými orgány a požádaly je, aby jim sdělily, kde se nachází aktivisté bojující za práva žen, kteří byli údajně zadrženi nebo kteří zmizeli, a aby je vyzvaly k jejich okamžitému a bezpodmínečnému propuštění; požaduje, aby Tálibán tyto svévolné a mimosoudní praktiky okamžitě ukončil a zajistil svobodu pokojného shromažďování a projevu; |
| --- | --- |

25.

| 26. | vyzývá EU a její členské státy, aby poskytovaly větší podporu aktivistům bojujícím za práva žen v Afghánistánu a plně uplatňovaly obecné zásady EU týkající se ochránců lidských práv, mimo jiné tím, že zajistí, aby byli pachatelé v jednotlivých případech pohnáni k odpovědnosti prostřednictvím soukromých i veřejných právníků; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vyzývá k tomu, aby novému zvláštnímu zpravodaji pro situaci v oblasti lidských práv v Afghánistánu byly poskytnuty dostatečné finanční prostředky, odborné znalosti a diplomatická podpora, aby mohl plnit svůj mandát; vyzývá Radu OSN pro lidská práva, aby zřídila nezávislou mezinárodní vyšetřovací komisi, která bude mít víceletý mandát a dostatečné zdroje k dokumentaci, podávání zpráv a shromažďování důkazů, včetně důkazů o porušování práv žen; |
| --- | --- |

27.

| 28. | vítá zřízení fóra vedoucích představitelek afghánských žen; vyzývá Komisi a ESVČ, aby usnadnily uspořádání první mezinárodní konference afghánských žen s cílem dosáhnout toho, aby tyto ženy mohly prosazovat své názory v Afghánistánu i ve světě, obnovit sítě žen a podporovat činnost fóra vedoucích představitelek afghánských žen inkluzivnějším způsobem; podporuje zřízení afghánské on-line univerzity pro osoby žijící v exilu a její finanční podporu ze strany EU; |
| --- | --- |

28.

| 29. | vyzývá afghánské poslance, bývalé vládní úředníky a aktivisty z řad občanské společnosti, zejména finalisty Sacharovovy ceny za svobodu myšlení pro rok 2021, aby aktivně spolupracovali s delegací Evropského parlamentu pro vztahy s Afghánistánem, příslušnými výbory a dalšími orgány s cílem zajistit, aby politika EU na podporu Afghánistánu reagovala na potřeby afghánského lidu; |
| --- | --- |

29.

| 30. | podporuje výzvy afghánské občanské společnosti, zejména ty, které vyslovili účastníci Dnů afghánských žen v Evropském parlamentu, aby se faktická vláda Afghánistánu zodpovídala za zločiny, které spáchala, a aby jejich brutální činy nebyly zapomenuty; |
| --- | --- |

30.

| 31. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, členům afghánského Národního shromáždění, Radě OSN pro lidská práva a politické kanceláři Tálibánu v Dohá. |
| --- | --- |

31.

---

III Přípravné akty

Evropský parlament

Úterý 5. dubna 2022

| 15.11.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 434/92 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 434/92

---

P9_TA(2022)0101

Revize rezervy tržní stability pro systém EU pro obchodování s emisemi skleníkových plynů ***I

Pozměňovací návrhy přijaté Evropským parlamentem dne 5. dubna 2022 k návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění rozhodnutí (EU) 2015/1814 v souvislosti s množstvím povolenek, jež má být umístěno do rezervy tržní stability pro systém EU pro obchodování emisemi skleníkových plynů do roku 2030 (COM(2021)0571 – C9-0325/2021 – 2021/0202(COD)) (1)

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2022/C 434/15)

Pozměňovací návrh 1

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (1) | Pařížská dohoda, přijatá v prosinci 2015 v rámci Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC) vstoupila v platnost v listopadu 2016 (dále jen „Pařížská dohoda“) (3). Smluvní strany Pařížské dohody se shodly, že udrží nárůst průměrné globální teploty na úrovni výrazně nižší než 2 oC ve srovnání s úrovní před industrializací a že budou usilovat o omezení tohoto nárůstu na 1,5  oC oproti období před industrializací. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1)

Pařížská dohoda, přijatá v prosinci 2015 v rámci Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC) vstoupila v platnost v listopadu 2016 (dále jen „Pařížská dohoda“) (3). Smluvní strany Pařížské dohody se shodly, že udrží nárůst průměrné globální teploty na úrovni výrazně nižší než 2 oC ve srovnání s úrovní před industrializací a že budou usilovat o omezení tohoto nárůstu na 1,5  oC oproti období před industrializací.

| (1) | Pařížská dohoda, přijatá v prosinci 2015 v rámci Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC) vstoupila v platnost v listopadu 2016 (dále jen „Pařížská dohoda“) (3). Smluvní strany Pařížské dohody se shodly, že udrží nárůst průměrné globální teploty na úrovni výrazně nižší než 2 oC ve srovnání s úrovní před industrializací a že budou usilovat o omezení tohoto nárůstu na 1,5  oC oproti období před industrializací.
  Přijetím Klimatického paktu z Glasgow smluvní strany Pařížské dohody uznaly, že omezení nárůstu průměrné globální teploty na 1,5  oC oproti období před průmyslovou revolucí by výrazně snížilo rizika a dopady změny klimatu, a zavázaly se, že do konce roku 2022 posílí své cíle pro rok 2030, aby odstranily rozdíly ve vytyčených ambicích, a to v souladu se zjištěními Mezivládního panelu pro změnu klimatu (IPCC). Toho by mělo být dosaženo způsobem, který se bude řídit zásadou společné, avšak rozdílné odpovědnosti a odpovídajících schopností, a se zřetelem na zvláštní vnitrostátní podmínky. Revize systému


  Evropské unie pro obchodování s emisemi (EU ETS), včetně rezervy tržní stability, je jedinečnou příležitostí, jak přispět k posílení opatření Unie v oblasti klimatu před 27. zasedáním konference smluvních stran (COP27) rámcové úmluvy UNFCCC v Egyptě. |
| --- | --- |

(1)

Pařížská dohoda, přijatá v prosinci 2015 v rámci Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC) vstoupila v platnost v listopadu 2016 (dále jen „Pařížská dohoda“) (3). Smluvní strany Pařížské dohody se shodly, že udrží nárůst průměrné globální teploty na úrovni výrazně nižší než 2 oC ve srovnání s úrovní před industrializací a že budou usilovat o omezení tohoto nárůstu na 1,5  oC oproti období před industrializací.
  Přijetím Klimatického paktu z Glasgow smluvní strany Pařížské dohody uznaly, že omezení nárůstu průměrné globální teploty na 1,5  oC oproti období před průmyslovou revolucí by výrazně snížilo rizika a dopady změny klimatu, a zavázaly se, že do konce roku 2022 posílí své cíle pro rok 2030, aby odstranily rozdíly ve vytyčených ambicích, a to v souladu se zjištěními Mezivládního panelu pro změnu klimatu (IPCC). Toho by mělo být dosaženo způsobem, který se bude řídit zásadou společné, avšak rozdílné odpovědnosti a odpovídajících schopností, a se zřetelem na zvláštní vnitrostátní podmínky. Revize systému


  Evropské unie pro obchodování s emisemi (EU ETS), včetně rezervy tržní stability, je jedinečnou příležitostí, jak přispět k posílení opatření Unie v oblasti klimatu před 27. zasedáním konference smluvních stran (COP27) rámcové úmluvy UNFCCC v Egyptě.

Pozměňovací návrh 2

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 1 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (1a) | Nutnost mít stále na paměti cíl Pařížské dohody (1,5  oC) nabyla na významu v návaznosti na zjištění, jež panel IPCC uvádí ve své zprávě ze dne 7. srpna 2021 s názvem „Změna klimatu v roce 2021: fyzikální základy“. Panel IPCC dospěl k závěru, že globální teplota dosáhne nebo překročí hodnotu nárůstu o 1,5  oC dříve, než se původně předpokládalo, a sice v příštích 20 letech. Rovněž zjistil, že pokud nedojde k okamžitému a ambicióznímu snížení emisí skleníkových plynů, omezit globální oteplování na hodnoty blížící se 1,5  oC ani 2 oC již nebude možné. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1a)

Nutnost mít stále na paměti cíl Pařížské dohody (1,5  oC) nabyla na významu v návaznosti na zjištění, jež panel IPCC uvádí ve své zprávě ze dne 7. srpna 2021 s názvem „Změna klimatu v roce 2021: fyzikální základy“. Panel IPCC dospěl k závěru, že globální teplota dosáhne nebo překročí hodnotu nárůstu o 1,5  oC dříve, než se původně předpokládalo, a sice v příštích 20 letech. Rovněž zjistil, že pokud nedojde k okamžitému a ambicióznímu snížení emisí skleníkových plynů, omezit globální oteplování na hodnoty blížící se 1,5  oC ani 2 oC již nebude možné.

Pozměňovací návrh 3

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 1 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (1b) | Evropský parlament ve svém usnesení ze dne 28. listopadu 2019 o stavu klimatické a environmentální nouze



   (1a)



  naléhavě vyzval Komisi, aby přijala okamžitá a ambiciózní opatření s cílem omezit globální oteplování na 1,5  oC a zabránit masivnímu úbytku biologické rozmanitosti, mimo jiné řešením nesrovnalostí ve stávajících politikách Unie s ohledem na mimořádnou situaci v oblasti klimatu a životního prostředí a zajištěním toho, aby všechny příslušné budoucí legislativní a rozpočtové návrhy byly plně v souladu s cílem omezit globální oteplování na méně než 1,5  oC a nepřispívaly k úbytku biologické rozmanitosti. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1b)

Evropský parlament ve svém usnesení ze dne 28. listopadu 2019 o stavu klimatické a environmentální nouze



   (1a)



  naléhavě vyzval Komisi, aby přijala okamžitá a ambiciózní opatření s cílem omezit globální oteplování na 1,5  oC a zabránit masivnímu úbytku biologické rozmanitosti, mimo jiné řešením nesrovnalostí ve stávajících politikách Unie s ohledem na mimořádnou situaci v oblasti klimatu a životního prostředí a zajištěním toho, aby všechny příslušné budoucí legislativní a rozpočtové návrhy byly plně v souladu s cílem omezit globální oteplování na méně než 1,5  oC a nepřispívaly k úbytku biologické rozmanitosti.

Pozměňovací návrh 4

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 1 c (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (1c) | Potřeba naléhavých opatření je ještě naléhavější s ohledem na zvýšení četnosti a intenzity extrémních povětrnostních podmínek v přímém důsledku změny klimatu. Podle Úřadu OSN pro snižování rizika katastrof došlo za posledních dvacet let k téměř dvojnásobnému zvýšení počtu zaznamenaných pohrom i míry hospodářských ztrát, což je z velké části způsobeno výrazným nárůstem počtu katastrof souvisejících s klimatem. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1c)

Potřeba naléhavých opatření je ještě naléhavější s ohledem na zvýšení četnosti a intenzity extrémních povětrnostních podmínek v přímém důsledku změny klimatu. Podle Úřadu OSN pro snižování rizika katastrof došlo za posledních dvacet let k téměř dvojnásobnému zvýšení počtu zaznamenaných pohrom i míry hospodářských ztrát, což je z velké části způsobeno výrazným nárůstem počtu katastrof souvisejících s klimatem.

Pozměňovací návrh 5

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 1 d (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (1d) | Unie by proto měla tuto naléhavou situaci řešit tím, že zintenzivní své úsilí a stane se mezinárodním lídrem v boji proti změně klimatu, přičemž by měla zohlednit zásady rovnosti a společné, avšak rozdílné odpovědnosti a odpovídajících schopností, jak je stanoveno v čl. 2 odst. 2 Pařížské dohody. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1d)

Unie by proto měla tuto naléhavou situaci řešit tím, že zintenzivní své úsilí a stane se mezinárodním lídrem v boji proti změně klimatu, přičemž by měla zohlednit zásady rovnosti a společné, avšak rozdílné odpovědnosti a odpovídajících schopností, jak je stanoveno v čl. 2 odst. 2 Pařížské dohody.

Pozměňovací návrh 6

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (2) | Řešení problémů spojených s klimatem a ochranou životního prostředí a dosažení cílů Pařížské dohody jsou jádrem sdělení „Zelená dohoda pro Evropu“, přijatého Komisí dne 11. prosince 2019 (4). |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2)

Řešení problémů spojených s klimatem a ochranou životního prostředí a dosažení cílů Pařížské dohody jsou jádrem sdělení „Zelená dohoda pro Evropu“, přijatého Komisí dne 11. prosince 2019 (4).

| (2) | Řešení problémů spojených s klimatem a ochranou životního prostředí a dosažení cílů Pařížské dohody jsou
  proto
  jádrem sdělení „Zelená dohoda pro Evropu“, přijatého Komisí dne 11. prosince 2019 (4). |
| --- | --- |

(2)

Řešení problémů spojených s klimatem a ochranou životního prostředí a dosažení cílů Pařížské dohody jsou
  proto
  jádrem sdělení „Zelená dohoda pro Evropu“, přijatého Komisí dne 11. prosince 2019 (4).

Pozměňovací návrh 7

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (3) | Zelená dohoda pro Evropu
  spojuje komplexní soubor vzájemně se posilujících opatření a iniciativ, jež mají za cíl
  dosáhnout v 
  EU do roku 2050 klimatické neutrality, a
   stanoví novou strategii růstu, jejímž cílem je transformovat Unii
  na
  spravedlivou a prosperující společnost s moderní a konkurenceschopnou ekonomikou
  efektivně využívající zdroje
  ,
  ve které
  bude
  hospodářský růst oddělen od využívání zdrojů
  . Jejím dalším cílem je chránit, zachovávat a posilovat přírodní kapitál EU a chránit zdraví a blahobyt občanů před environmentálními riziky a dopady. Tato transformace zároveň
  jinak
  ovlivňuje
  ženy
  a 
  muže
  a má zvláštní dopad na určité znevýhodněné skupiny, jako jsou například starší lidé, osoby se zdravotním postižením
  a
   osoby menšinového rasového nebo etnického původu.
  Proto musí být zajištěno
  ,
  aby byla transformace spravedlivá
  a 
  inkluzivní
  ,
  aniž by byl kdokoli opomenut
  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(3)

Zelená dohoda pro Evropu
  spojuje komplexní soubor vzájemně se posilujících opatření a iniciativ, jež mají za cíl
  dosáhnout v 
  EU do roku 2050 klimatické neutrality, a
   stanoví novou strategii růstu, jejímž cílem je transformovat Unii
  na
  spravedlivou a prosperující společnost s moderní a konkurenceschopnou ekonomikou
  efektivně využívající zdroje
  ,
  ve které
  bude
  hospodářský růst oddělen od využívání zdrojů
  . Jejím dalším cílem je chránit, zachovávat a posilovat přírodní kapitál EU a chránit zdraví a blahobyt občanů před environmentálními riziky a dopady. Tato transformace zároveň
  jinak
  ovlivňuje
  ženy
  a 
  muže
  a má zvláštní dopad na určité znevýhodněné skupiny, jako jsou například starší lidé, osoby se zdravotním postižením
  a
   osoby menšinového rasového nebo etnického původu.
  Proto musí být zajištěno
  ,
  aby byla transformace spravedlivá
  a 
  inkluzivní
  ,
  aniž by byl kdokoli opomenut
  .

| (3) | Zelená dohoda pro Evropu
  představuje výchozí bod pro dosažení cíle Unie v oblasti klimatické neutrality nejpozději do roku 2050 a cíle
  dosáhnout
  poté záporných emisí, jak je stanoveno v čl. 2 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1119



   (1a)

  . Stanoví novou strategii růstu, jejímž cílem je transformovat Unii
  ve
  spravedlivou a prosperující společnost s moderní a konkurenceschopnou ekonomikou
  , přičemž při spravedlivé transformaci
  ,
  která rovněž
  bude
  řešit energetickou chudobu, nikdo nebude opomenut
  . Jejím dalším cílem je chránit, zachovávat a posilovat přírodní kapitál EU a chránit zdraví a blahobyt občanů před environmentálními riziky a dopady. Tato transformace zároveň ovlivňuje
  pracovníky z různých odvětví
  a 
  každé pohlaví různě
  a má zvláštní dopad na určité znevýhodněné
  a zranitelné
  skupiny, jako jsou například starší lidé, osoby se zdravotním postižením, osoby menšinového rasového nebo etnického původu
  , stejně jako osoby a domácnosti s nízkými nebo nižšími středními příjmy
  .
  Větší výzvy též klade na některé regiony
  ,
  zejména pokud jde o regiony strukturálně znevýhodněné
  a 
  okrajové
  ,
  stejně jako o ostrovy. Transformace musí být proto spravedlivá a inkluzivní
  . |
| --- | --- |

(3)

Zelená dohoda pro Evropu
  představuje výchozí bod pro dosažení cíle Unie v oblasti klimatické neutrality nejpozději do roku 2050 a cíle
  dosáhnout
  poté záporných emisí, jak je stanoveno v čl. 2 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1119



   (1a)

  . Stanoví novou strategii růstu, jejímž cílem je transformovat Unii
  ve
  spravedlivou a prosperující společnost s moderní a konkurenceschopnou ekonomikou
  , přičemž při spravedlivé transformaci
  ,
  která rovněž
  bude
  řešit energetickou chudobu, nikdo nebude opomenut
  . Jejím dalším cílem je chránit, zachovávat a posilovat přírodní kapitál EU a chránit zdraví a blahobyt občanů před environmentálními riziky a dopady. Tato transformace zároveň ovlivňuje
  pracovníky z různých odvětví
  a 
  každé pohlaví různě
  a má zvláštní dopad na určité znevýhodněné
  a zranitelné
  skupiny, jako jsou například starší lidé, osoby se zdravotním postižením, osoby menšinového rasového nebo etnického původu
  , stejně jako osoby a domácnosti s nízkými nebo nižšími středními příjmy
  .
  Větší výzvy též klade na některé regiony
  ,
  zejména pokud jde o regiony strukturálně znevýhodněné
  a 
  okrajové
  ,
  stejně jako o ostrovy. Transformace musí být proto spravedlivá a inkluzivní
  .

Pozměňovací návrh 8

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 4

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (4) | Nezbytnost Zelené dohody pro Evropu
  a její hodnota
  vzrostly zejména s ohledem na velmi závažné dopady pandemie COVID-19 na zdraví, životní a pracovní podmínky a blahobyt občanů Unie, což
  ukázala
  , že naše společnost a ekonomika musí zlepšit svou odolnost vůči vnějším otřesům a včas jednat, aby jim zabránila či zmírnila jejich dopad. Evropští občané neustále vyjadřují své silné přesvědčení, že to se vztahuje zejména na změny klimatu (5). |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(4)

Nezbytnost Zelené dohody pro Evropu
  a její hodnota
  vzrostly zejména s ohledem na velmi závažné dopady pandemie COVID-19 na zdraví, životní a pracovní podmínky a blahobyt občanů Unie, což
  ukázala
  , že naše společnost a ekonomika musí zlepšit svou odolnost vůči vnějším otřesům a včas jednat, aby jim zabránila či zmírnila jejich dopad. Evropští občané neustále vyjadřují své silné přesvědčení, že to se vztahuje zejména na změny klimatu (5).

| (4) | Nezbytnost a 
  hodnota řádně provedené
  Zelené dohody pro Evropu vzrostly zejména s ohledem na velmi závažné dopady pandemie COVID-19 na zdraví, životní a pracovní podmínky a blahobyt občanů Unie, což
  ukázalo
  , že naše společnost a ekonomika musí zlepšit svou odolnost vůči vnějším otřesům a včas jednat, aby jim zabránila či zmírnila jejich dopad
  , a to způsobem, který je spravedlivý a nikdo při něm nezůstane opomenut, a to ani osoby ohrožené energetickou chudobou
  . Evropští občané neustále vyjadřují své silné přesvědčení, že to se vztahuje zejména na změny klimatu (5). |
| --- | --- |

(4)

Nezbytnost a 
  hodnota řádně provedené
  Zelené dohody pro Evropu vzrostly zejména s ohledem na velmi závažné dopady pandemie COVID-19 na zdraví, životní a pracovní podmínky a blahobyt občanů Unie, což
  ukázalo
  , že naše společnost a ekonomika musí zlepšit svou odolnost vůči vnějším otřesům a včas jednat, aby jim zabránila či zmírnila jejich dopad
  , a to způsobem, který je spravedlivý a nikdo při něm nezůstane opomenut, a to ani osoby ohrožené energetickou chudobou
  . Evropští občané neustále vyjadřují své silné přesvědčení, že to se vztahuje zejména na změny klimatu (5).

Pozměňovací návrh 9

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 4 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (4a) | Mezivládní vědecko-politická platforma pro biologickou rozmanitost a ekosystémové služby (IPBES) ve své zprávě ze dne 29. října 2020 nazvané „Biologická rozmanitost a pandemie“ poukázala na to, že základními příčinami pandemií jsou tytéž globální změny životního prostředí, které vedou ke ztrátě biologické rozmanitosti a změně klimatu. Změna klimatu by proto měla být zmírněna, abychom udrželi a zlepšili stav naší biologické rozmanitosti, a chránili tak současně i lidské zdraví. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(4a)

Mezivládní vědecko-politická platforma pro biologickou rozmanitost a ekosystémové služby (IPBES) ve své zprávě ze dne 29. října 2020 nazvané „Biologická rozmanitost a pandemie“ poukázala na to, že základními příčinami pandemií jsou tytéž globální změny životního prostředí, které vedou ke ztrátě biologické rozmanitosti a změně klimatu. Změna klimatu by proto měla být zmírněna, abychom udrželi a zlepšili stav naší biologické rozmanitosti, a chránili tak současně i lidské zdraví.

Pozměňovací návrh 10

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 6

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (6) | Unie zakotvila cíl
  celohospodářské
  klimatické neutrality do roku 2050 v 
  právním předpisu, a to
  v 
  nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1119



   (7)

  . Nařízení také stanoví závazný cíl Unie dosáhnout čistého domácího snížení emisí skleníkových plynů (emisí po odečtení propadů) do roku 2030 alespoň o 55 % ve srovnání s úrovní z roku 1990. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6)

Unie zakotvila cíl
  celohospodářské
  klimatické neutrality do roku 2050 v 
  právním předpisu, a to
  v 
  nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1119



   (7)

  . Nařízení také stanoví závazný cíl Unie dosáhnout čistého domácího snížení emisí skleníkových plynů (emisí po odečtení propadů) do roku 2030 alespoň o 55 % ve srovnání s úrovní z roku 1990.

| (6) | Nařízením (EU) 2021/1119
  Unie zakotvila v 
  právních předpisech
  cíl
  dosažení
  klimatické neutrality v 
  celém hospodářství nejpozději
  do roku 2050 a 
  cíl
  v 
  následujících letech dosáhnout záporných emisí
  . Nařízení také stanoví závazný cíl Unie dosáhnout čistého domácího snížení emisí skleníkových plynů (emisí po odečtení propadů) do roku 2030 alespoň o 55 % ve srovnání s úrovní z roku 1990.
  To by mělo být provedeno v podobě spravedlivé transformace, při níž nikdo nezůstane opomenut. |
| --- | --- |

(6)

Nařízením (EU) 2021/1119
  Unie zakotvila v 
  právních předpisech
  cíl
  dosažení
  klimatické neutrality v 
  celém hospodářství nejpozději
  do roku 2050 a 
  cíl
  v 
  následujících letech dosáhnout záporných emisí
  . Nařízení také stanoví závazný cíl Unie dosáhnout čistého domácího snížení emisí skleníkových plynů (emisí po odečtení propadů) do roku 2030 alespoň o 55 % ve srovnání s úrovní z roku 1990.
  To by mělo být provedeno v podobě spravedlivé transformace, při níž nikdo nezůstane opomenut.

Pozměňovací návrh 11

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 7

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (7) | K dosáhnutí těchto snížení emisí musí přispět všechna odvětví hospodářství. Proto by ambice systému EU pro obchodování s emisemi (EU ETS) stanovená ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES měla být upravena (8), aby byla v souladu se závazkem pro snížení celohospodářských čistých emisí skleníkových plynů do roku 2030. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(7)

K dosáhnutí těchto snížení emisí musí přispět všechna odvětví hospodářství. Proto by ambice systému EU pro obchodování s emisemi (EU ETS) stanovená ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES měla být upravena (8), aby byla v souladu se závazkem pro snížení celohospodářských čistých emisí skleníkových plynů do roku 2030.

| (7) | K dosáhnutí těchto snížení emisí musí přispět všechna odvětví hospodářství. Proto by ambice systému EU pro obchodování s emisemi (EU ETS) stanovená ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES měla být upravena (8), aby byla v souladu se závazkem pro snížení celohospodářských čistých emisí skleníkových plynů do roku 2030
  , s cílem Unie dosáhnout klimatické neutrality nejpozději do roku 2050 a s cílem dosáhnout následně záporných emisí, jak je stanoveno v čl. 2 odst. 1 nařízení (EU) 2021/1119
  . |
| --- | --- |

(7)

K dosáhnutí těchto snížení emisí musí přispět všechna odvětví hospodářství. Proto by ambice systému EU pro obchodování s emisemi (EU ETS) stanovená ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES měla být upravena (8), aby byla v souladu se závazkem pro snížení celohospodářských čistých emisí skleníkových plynů do roku 2030
  , s cílem Unie dosáhnout klimatické neutrality nejpozději do roku 2050 a s cílem dosáhnout následně záporných emisí, jak je stanoveno v čl. 2 odst. 1 nařízení (EU) 2021/1119
  .

Pozměňovací návrh 12

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 8

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (8) | Za účelem vyřešení strukturálních nesrovnalostí mezi nabídkou a poptávkou povolenek na trhu byla v roce 2018 rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/1814 (9) vytvořena rezerva tržní stability (dále jen „rezerva“), která funguje od roku 2019. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(8)

Za účelem vyřešení strukturálních nesrovnalostí mezi nabídkou a poptávkou povolenek na trhu byla v roce 2018 rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/1814 (9) vytvořena rezerva tržní stability (dále jen „rezerva“), která funguje od roku 2019.

| (8) | Za účelem vyřešení strukturálních nesrovnalostí mezi nabídkou a poptávkou povolenek na trhu
  , které oslabily systém EU ETS v důsledku nižších cen uhlíku, což bránilo tomu, aby systém nabízel silné podněty ke snižování emisí,
  byla v roce 2018 rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/1814 (9) vytvořena rezerva tržní stability (dále jen „rezerva“), která funguje od roku 2019.
  Vytvoření rezervy přispělo ke snížení přebytku povolenek v oběhu o 29 % v roce 2019 oproti jeho rekordní úrovni v roce 2013. Podle zprávy o trhu s uhlíkem z roku 2021 se však celkový počet povolenek v oběhu v roce 2020 opětovně zvýšil na 1 579 miliard oproti 1 385 miliardám povolenek v roce 2019. Tento prudký nárůst celkového přebytku souvisel s nižší poptávkou v důsledku krize COVID-19. Komise odhaduje, že absorbování tohoto dodatečného přebytku za rok 2020 bude trvat až čtyři roky, čímž se dále zpozdí naléhavost absorbování přebytku z minulosti a zajištění toho, aby systém EU ETS vyhovoval svému účelu. Z tohoto důvodu, aniž by to mělo dopad na další přezkum rezervy v rámci celkové revize směrnice 2003/87/ES a rozhodnutí (EU) 2015/1814, která proběhne v roce 2022, by Komise měla průběžně sledovat fungování rezervy a zajistit, aby zůstávala i nadále vhodná pro daný účel v případě budoucích nepředvídatelných vnějších otřesů. |
| --- | --- |

(8)

Za účelem vyřešení strukturálních nesrovnalostí mezi nabídkou a poptávkou povolenek na trhu
  , které oslabily systém EU ETS v důsledku nižších cen uhlíku, což bránilo tomu, aby systém nabízel silné podněty ke snižování emisí,
  byla v roce 2018 rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/1814 (9) vytvořena rezerva tržní stability (dále jen „rezerva“), která funguje od roku 2019.
  Vytvoření rezervy přispělo ke snížení přebytku povolenek v oběhu o 29 % v roce 2019 oproti jeho rekordní úrovni v roce 2013. Podle zprávy o trhu s uhlíkem z roku 2021 se však celkový počet povolenek v oběhu v roce 2020 opětovně zvýšil na 1 579 miliard oproti 1 385 miliardám povolenek v roce 2019. Tento prudký nárůst celkového přebytku souvisel s nižší poptávkou v důsledku krize COVID-19. Komise odhaduje, že absorbování tohoto dodatečného přebytku za rok 2020 bude trvat až čtyři roky, čímž se dále zpozdí naléhavost absorbování přebytku z minulosti a zajištění toho, aby systém EU ETS vyhovoval svému účelu. Z tohoto důvodu, aniž by to mělo dopad na další přezkum rezervy v rámci celkové revize směrnice 2003/87/ES a rozhodnutí (EU) 2015/1814, která proběhne v roce 2022, by Komise měla průběžně sledovat fungování rezervy a zajistit, aby zůstávala i nadále vhodná pro daný účel v případě budoucích nepředvídatelných vnějších otřesů.

Pozměňovací návrh 13

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 8 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (8a) | K zajištění integrity a účinného řízení systému EU ETS má zásadní význam silná a na budoucnost zaměřená rezerva, aby systém jako nástroj politiky přispíval k dosažení cíle Unie v oblasti klimatické neutrality nejpozději do roku 2050 a k následnému dosažení záporných emisí, jak je stanoveno v čl. 2 odst. 1 nařízení (EU) 2021/1119. Systém EU ETS, a tudíž i rezerva by měly být rovněž sladěny se snahou omezit globální nárůst teploty na 1,5  oC ve srovnání s úrovní před průmyslovou revolucí, přičemž je třeba vzít na vědomí, že by se tím výrazně snížila rizika a dopady změny klimatu a zároveň se zohlednila rovnost a zásada společných, avšak rozlišených povinností a příslušných schopností s ohledem na různé vnitrostátní okolnosti, jak je stanoveno v článku 2 Pařížské dohody. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(8a)

K zajištění integrity a účinného řízení systému EU ETS má zásadní význam silná a na budoucnost zaměřená rezerva, aby systém jako nástroj politiky přispíval k dosažení cíle Unie v oblasti klimatické neutrality nejpozději do roku 2050 a k následnému dosažení záporných emisí, jak je stanoveno v čl. 2 odst. 1 nařízení (EU) 2021/1119. Systém EU ETS, a tudíž i rezerva by měly být rovněž sladěny se snahou omezit globální nárůst teploty na 1,5  oC ve srovnání s úrovní před průmyslovou revolucí, přičemž je třeba vzít na vědomí, že by se tím výrazně snížila rizika a dopady změny klimatu a zároveň se zohlednila rovnost a zásada společných, avšak rozlišených povinností a příslušných schopností s ohledem na různé vnitrostátní okolnosti, jak je stanoveno v článku 2 Pařížské dohody.

Pozměňovací návrh 14

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 10

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (10) | Pokud je
  množství povolenek v oběhu nad stanovenou horní prahovou hodnotou, určité množství z těchto povolenek odpovídající danému procentnímu podílu bude z objemu povolenek určených k dražbě odečteno a umístěno do rezervy. Naopak pokud je celkové množství povolenek v oběhu nižší než nejnižší stanovená prahová hodnota, bude příslušné množství povolenek uvolněno z rezervy pro členské státy a přidáno k celkovému objemu povolenek určených k dražbě. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10)

Pokud je
  množství povolenek v oběhu nad stanovenou horní prahovou hodnotou, určité množství z těchto povolenek odpovídající danému procentnímu podílu bude z objemu povolenek určených k dražbě odečteno a umístěno do rezervy. Naopak pokud je celkové množství povolenek v oběhu nižší než nejnižší stanovená prahová hodnota, bude příslušné množství povolenek uvolněno z rezervy pro členské státy a přidáno k celkovému objemu povolenek určených k dražbě.

| (10) | Je-li v současnosti
  množství povolenek v oběhu nad stanovenou horní prahovou hodnotou, určité množství z těchto povolenek odpovídající danému procentnímu podílu bude z objemu povolenek určených k dražbě odečteno a umístěno do rezervy. Naopak pokud je celkové množství povolenek v oběhu nižší než nejnižší stanovená prahová hodnota, bude příslušné množství povolenek uvolněno z rezervy pro členské státy a přidáno k celkovému objemu povolenek určených k dražbě. |
| --- | --- |

(10)

Je-li v současnosti
  množství povolenek v oběhu nad stanovenou horní prahovou hodnotou, určité množství z těchto povolenek odpovídající danému procentnímu podílu bude z objemu povolenek určených k dražbě odečteno a umístěno do rezervy. Naopak pokud je celkové množství povolenek v oběhu nižší než nejnižší stanovená prahová hodnota, bude příslušné množství povolenek uvolněno z rezervy pro členské státy a přidáno k celkovému objemu povolenek určených k dražbě.

Pozměňovací návrh 15

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 11

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (11) | Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/410 (10) změnila rozhodnutí (EU) 2015/1814 a zdvojnásobila procentní podíl, který se používá pro určení množství povolenek, jež má být každý rok umístěno do rezervy, ze 12 % na 24 % do 31. prosince 2023. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(11)

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/410 (10) změnila rozhodnutí (EU) 2015/1814 a zdvojnásobila procentní podíl, který se používá pro určení množství povolenek, jež má být každý rok umístěno do rezervy, ze 12 % na 24 % do 31. prosince 2023.

| (11) | Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/410 (10) změnila rozhodnutí (EU) 2015/1814 a zdvojnásobila procentní podíl, který se používá pro určení množství povolenek, jež má být každý rok umístěno do rezervy, ze 12 % na 24 % do 31. prosince 2023
  , což představuje způsob, jak rychle absorbovat historický přebytek, a tím poskytnout silnější cenový signál k účinnému snížení emisí skleníkových plynů. Toto rozhodnutí bylo přijato v souvislosti s dřívějším cílem Unie v oblasti klimatu pro rok 2030 snížit emise skleníkových plynů v celém hospodářství alespoň o 40 % ve srovnání s úrovněmi z roku 1990. |
| --- | --- |

(11)

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/410 (10) změnila rozhodnutí (EU) 2015/1814 a zdvojnásobila procentní podíl, který se používá pro určení množství povolenek, jež má být každý rok umístěno do rezervy, ze 12 % na 24 % do 31. prosince 2023
  , což představuje způsob, jak rychle absorbovat historický přebytek, a tím poskytnout silnější cenový signál k účinnému snížení emisí skleníkových plynů. Toto rozhodnutí bylo přijato v souvislosti s dřívějším cílem Unie v oblasti klimatu pro rok 2030 snížit emise skleníkových plynů v celém hospodářství alespoň o 40 % ve srovnání s úrovněmi z roku 1990.

Pozměňovací návrh 16

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 14

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (14) | Analýza provedená v kontextu přezkumu rezervy a očekávaný vývoj v souvislosti s trhem uhlíku dokazují, že podíl 12 % z celkového množství povolenek v oběhu, jenž má být po roce 2023 každý rok umístěn do rezervy, není dostatečný, aby zabránil značnému zvýšení přebytku povolenek v systému EU ETS.
  Proto by i po roce 2023 měl procentní podíl zůstat na 24 % a minimální množství povolenek, jež mají být umístěny do rezervy, by také mělo i nadále zůstat ve výši 200 milionů. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(14)

Analýza provedená v kontextu přezkumu rezervy a očekávaný vývoj v souvislosti s trhem uhlíku dokazují, že podíl 12 % z celkového množství povolenek v oběhu, jenž má být po roce 2023 každý rok umístěn do rezervy, není dostatečný, aby zabránil značnému zvýšení přebytku povolenek v systému EU ETS.
  Proto by i po roce 2023 měl procentní podíl zůstat na 24 % a minimální množství povolenek, jež mají být umístěny do rezervy, by také mělo i nadále zůstat ve výši 200 milionů.

| (14) | Analýza provedená v kontextu přezkumu rezervy a očekávaný vývoj v souvislosti s trhem uhlíku dokazují, že podíl 12 % z celkového množství povolenek v oběhu, jenž má být po roce 2023 každý rok umístěn do rezervy, není dostatečný, aby zabránil značnému zvýšení přebytku povolenek v systému EU ETS.
  Pokud se podíl celkového počtu povolenek v oběhu, které mají být každoročně umístěny do rezervy, po roce 2023 vrátí
  na
  12
   %
  , mohl by významný
  a 
  škodlivý přebytek
  povolenek
  v systému EU ETS narušit stabilitu trhu a řádné fungování tohoto systému,
  a 
  ohrozit tak dosažení úrovně snížení emisí skleníkových plynů, která je nezbytná pro splnění právně závazných cílů v oblasti klimatu
  ,
  jak je uvedeno v posouzení dopadů, které Komise provedla pro účely tohoto rozhodnutí
  . |
| --- | --- |

(14)

Analýza provedená v kontextu přezkumu rezervy a očekávaný vývoj v souvislosti s trhem uhlíku dokazují, že podíl 12 % z celkového množství povolenek v oběhu, jenž má být po roce 2023 každý rok umístěn do rezervy, není dostatečný, aby zabránil značnému zvýšení přebytku povolenek v systému EU ETS.
  Pokud se podíl celkového počtu povolenek v oběhu, které mají být každoročně umístěny do rezervy, po roce 2023 vrátí
  na
  12
   %
  , mohl by významný
  a 
  škodlivý přebytek
  povolenek
  v systému EU ETS narušit stabilitu trhu a řádné fungování tohoto systému,
  a 
  ohrozit tak dosažení úrovně snížení emisí skleníkových plynů, která je nezbytná pro splnění právně závazných cílů v oblasti klimatu
  ,
  jak je uvedeno v posouzení dopadů, které Komise provedla pro účely tohoto rozhodnutí
  .

Pozměňovací návrh 17

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 15

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (15) | Pokud se podíl celkového množství povolenek v oběhu
  ,
  jenž má být umístěn každý rok do rezervy, vrátí
  po roce 2023
  zpátky ke 12
   %
  , potenciálně škodlivý přebytek
  povolenek
  v systému EU ETS by mohl narušit tržní stabilitu. Kromě toho
  by
  měl
  být
  podíl 24 % po roce 2023 stanoven
  odděleně od obecného přezkumu směrnice 2003/87/ES a rozhodnutí (EU) 2015/1814, aby došlo k posílení systému EU pro obchodování s emisemi v souladu s ambicióznějšími cíli Unie v oblasti klimatu pro rok 2030 za účelem zajištění
  předvídatelnosti
  trhu. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(15)

Pokud se podíl celkového množství povolenek v oběhu
  ,
  jenž má být umístěn každý rok do rezervy, vrátí
  po roce 2023
  zpátky ke 12
   %
  , potenciálně škodlivý přebytek
  povolenek
  v systému EU ETS by mohl narušit tržní stabilitu. Kromě toho
  by
  měl
  být
  podíl 24 % po roce 2023 stanoven
  odděleně od obecného přezkumu směrnice 2003/87/ES a rozhodnutí (EU) 2015/1814, aby došlo k posílení systému EU pro obchodování s emisemi v souladu s ambicióznějšími cíli Unie v oblasti klimatu pro rok 2030 za účelem zajištění
  předvídatelnosti
  trhu.

| (15) | Je proto důležité zajistit
  ,
  aby se
  podíl po roce 2023
  nevrátil na méně než 24
   %
  a aby minimální počet
  povolenek
  , které mají být umístěny do rezervy, neklesl pod 200 milionů. Toto
  by
  mělo
  být
  provedeno
  odděleně od obecného přezkumu směrnice 2003/87/ES a rozhodnutí (EU) 2015/1814, aby došlo k posílení systému EU pro obchodování s emisemi v souladu s ambicióznějšími cíli Unie v oblasti klimatu pro rok 2030 za účelem zajištění
  jeho včasného vstupu v platnost, čímž se zajistí předvídatelnost
  trhu
  odstraněním rizika, že podíl klesne pod 24 %. Zachováním podílu na 24 % v tomto nařízení by neměl být dotčen další přezkum rezervy, případně ani revize počtu povolenek, které mají být umístěny do rezervy, v rámci obecné revize směrnice 2003/87/ES a rozhodnutí (EU) 2015/1814, která se uskuteční v roce 2022. |
| --- | --- |

(15)

Je proto důležité zajistit
  ,
  aby se
  podíl po roce 2023
  nevrátil na méně než 24
   %
  a aby minimální počet
  povolenek
  , které mají být umístěny do rezervy, neklesl pod 200 milionů. Toto
  by
  mělo
  být
  provedeno
  odděleně od obecného přezkumu směrnice 2003/87/ES a rozhodnutí (EU) 2015/1814, aby došlo k posílení systému EU pro obchodování s emisemi v souladu s ambicióznějšími cíli Unie v oblasti klimatu pro rok 2030 za účelem zajištění
  jeho včasného vstupu v platnost, čímž se zajistí předvídatelnost
  trhu
  odstraněním rizika, že podíl klesne pod 24 %. Zachováním podílu na 24 % v tomto nařízení by neměl být dotčen další přezkum rezervy, případně ani revize počtu povolenek, které mají být umístěny do rezervy, v rámci obecné revize směrnice 2003/87/ES a rozhodnutí (EU) 2015/1814, která se uskuteční v roce 2022.

Pozměňovací návrh 18

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 15 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (15a) | Kromě toho by měl být podíl 24 % po roce 2023 stanoven odděleně od obecného přezkumu směrnice 2003/87/ES a rozhodnutí (EU) 2015/1814, aby došlo k posílení systému EU ETS v souladu s ambicióznějšími cíli Unie v oblasti klimatu pro rok 2030 za účelem zajištění předvídatelnosti trhu. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(15a)

Kromě toho by měl být podíl 24 % po roce 2023 stanoven odděleně od obecného přezkumu směrnice 2003/87/ES a rozhodnutí (EU) 2015/1814, aby došlo k posílení systému EU ETS v souladu s ambicióznějšími cíli Unie v oblasti klimatu pro rok 2030 za účelem zajištění předvídatelnosti trhu.

Pozměňovací návrh 19

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 15 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (15b) | Jelikož cíle tohoto nařízení, a sice zachování stávajících parametrů rezervy tržní stability, které byly zavedeny podle směrnice (EU) 2018/410, nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše jej z důvodu jeho rozsahu a účinků může být lépe dosaženo na úrovni Unie, smí Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity podle článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto rozhodnutí rámec toho, co je nezbytné pro dosažení uvedeného cíle. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(15b)

Jelikož cíle tohoto nařízení, a sice zachování stávajících parametrů rezervy tržní stability, které byly zavedeny podle směrnice (EU) 2018/410, nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše jej z důvodu jeho rozsahu a účinků může být lépe dosaženo na úrovni Unie, smí Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity podle článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto rozhodnutí rámec toho, co je nezbytné pro dosažení uvedeného cíle.

---

(1)  Věc byla vrácena příslušnému výboru pro účely interinstitucionálních jednání podle čl. 59 odst. 4 čtvrtého pododstavce (A9-0045/2022).

(3)  Pařížská dohoda (Úř. věst. L 282, 19.10.2016, s. 4).

(3)  Pařížská dohoda (Úř. věst. L 282, 19.10.2016, s. 4).

(1a)  

  Úř. věst. C 232, 16.6.2021, s. 28.

(4)  COM(2019)0640.

(4)  COM(2019)0640.

(1a)  
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1119 ze dne 30. června 2021, kterým se stanoví rámec pro dosažení klimatické neutrality a mění nařízení (ES) č. 401/2009 a nařízení (EU) 2018/1999 („evropský právní rámec pro klima“) (Úř. věst. L 243, 9.7.2021, s. 1).

(5)  Zvláštní průzkum Eurobarometr č. 513 o změně klimatu, 2021 (https://ec.europa.eu/clima/citizens/support_cs).

(5)  Zvláštní průzkum Eurobarometr č. 513 o změně klimatu, 2021 (https://ec.europa.eu/clima/citizens/support_cs).

(7)  
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1119 ze dne 30. června 2021, kterým se stanoví rámec pro dosažení klimatické neutrality a mění nařízení (ES) č. 401/2009 a nařízení (EU) 2018/1999 („evropský právní rámec pro klima“) (Úř. věst. L 243, 9.7.2021, s. 1).

(8)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů v Unii a o změně směrnice Rady 96/61/ES (Úř. věst. L 275, 25.10.2003, s. 32).

(8)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů v Unii a o změně směrnice Rady 96/61/ES (Úř. věst. L 275, 25.10.2003, s. 32).

(9)  Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/1814 ze dne 6. října 2015 o vytvoření a uplatňování rezervy tržní stability pro systém Unie pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů a o změně směrnice 2003/87/ES (Úř. věst. L 264, 9.10.2015, s. 1).

(9)  Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/1814 ze dne 6. října 2015 o vytvoření a uplatňování rezervy tržní stability pro systém Unie pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů a o změně směrnice 2003/87/ES (Úř. věst. L 264, 9.10.2015, s. 1).

(10)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/410 ze dne 14. března 2018, kterou se mění směrnice 2003/87/ES za účelem posílení nákladově efektivních způsobů snižování emisí a investic do nízkouhlíkových technologií a rozhodnutí (EU) 2015/1814 (Úř. věst. L 76, 19.3.2018, s. 3).

(10)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/410 ze dne 14. března 2018, kterou se mění směrnice 2003/87/ES za účelem posílení nákladově efektivních způsobů snižování emisí a investic do nízkouhlíkových technologií a rozhodnutí (EU) 2015/1814 (Úř. věst. L 76, 19.3.2018, s. 3).

---

| 15.11.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 434/103 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 434/103

---

P9_TA(2022)0102

Užívání vozidel najatých bez řidiče pro silniční přepravu zboží ***II

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. dubna 2022 k postoji Rady v prvním čtení k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2006/1/ES o užívání vozidel najatých bez řidiče pro silniční přepravu zboží (13531/1/2021 – C8-0172/2017 – 2017/0113(COD))

(Řádný legislativní postup: druhé čtení)

(2022/C 434/16)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (13531/1/2021 – C8-0172/2017), |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (13531/1/2021 – C8-0172/2017),

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 6. prosince 2017 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 6. prosince 2017 (1),

| — | s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 18. února 2018 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 18. února 2018 (2),

| — | s ohledem na stanovisko Komise (COM(2022)0014), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Komise (COM(2022)0014),

| — | s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (3) k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (COM(2017)0282), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj v prvním čtení (3) k návrhu Komise Evropskému parlamentu a Radě (COM(2017)0282),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 74 odst. 4 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 74 odst. 4 jednacího řádu,

| — | s ohledem na článek 67 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 67 jednacího řádu,

| — | s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro dopravu a cestovní ruch (A9-0041/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Výborem pro dopravu a cestovní ruch (A9-0041/2022),

| 1. | schvaluje postoj Rady v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | konstatuje, že akt je přijat v souladu s postojem Rady; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pověřuje svou předsedkyni, aby společně s předsedou Rady podepsala akt podle čl. 297 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pověřuje svého generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co ověří, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Úř. věst. C 129, 11.4.2018, s. 71.

(2)  Úř. věst. C 176, 23.5.2018, s. 57.

(3)  Úř. věst. C 411, 27.11.2020, s. 258.

---

| 15.11.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 434/104 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 434/104

---

P9_TA(2022)0105

Transevropské energetické sítě ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. dubna 2022 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví hlavní směry pro transevropské energetické sítě a kterým se zrušuje nařízení (EU) č. 347/2013 (COM(2020)0824 – C9-0417/2020 – 2020/0360(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2022/C 434/17)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2020)0824), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2020)0824),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 172 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0417/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 172 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0417/2020),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 24. března 2021 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 24. března 2021 (1),

| — | s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 1. července 2021 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 1. července 2021 (2),

| — | s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 74 odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 22. prosince 2021 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 74 odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 22. prosince 2021 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 59 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanoviska Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro dopravu a cestovní ruch a Výboru pro regionální rozvoj, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanoviska Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro dopravu a cestovní ruch a Výboru pro regionální rozvoj,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (A9-0269/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (A9-0269/2021),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Úř. věst. C 220, 9.6.2021, s. 51.

(2)  Úř. věst. C 440, 29.10.2021, s. 105.

---

P9_TC1-COD(2020)0360

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 5. dubna 2022 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/..., kterým se stanoví hlavní směry pro transevropské energetické sítě, mění nařízení (ES) č. 715/2009, (EU) 2019/942 a (EU) 2019/943 a směrnice 2009/73/ES a (EU) 2019/944 a zrušuje nařízení (EU) č. 347/2013

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) 2022/869.)

---

| 15.11.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 434/105 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 434/105

---

P9_TA(2022)0106

Pokyny pro přípravu rozpočtu na rok 2023 – oddíl III

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. dubna 2022 o obecných pokynech pro přípravu rozpočtu na rok 2023 – oddíl III – Komise (2021/2226(BUI))

(2022/C 434/18)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 314 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 314 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“),

| — | s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

| — | s ohledem na nařízení (EU, Euratom) 2018/1046 Evropského parlamentu a Rady ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie (1) (dále jen „finanční nařízení“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení (EU, Euratom) 2018/1046 Evropského parlamentu a Rady ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie (1) (dále jen „finanční nařízení“),

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (2) (dále jen „nařízení o VFR“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (2) (dále jen „nařízení o VFR“),

| — | s ohledem na společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise o posílení zvláštních programů a úpravě základních aktů (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise o posílení zvláštních programů a úpravě základních aktů (3),

| — | s ohledem na společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise o využití prostředků získaných z dřívějších operací v rámci investičního nástroje AKT ve prospěch nástroje pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise o využití prostředků získaných z dřívějších operací v rámci investičního nástroje AKT ve prospěch nástroje pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci (4),

| — | s ohledem na společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise o opětovném použití prostředků, jejichž přidělení na závazek bylo zrušeno, v souvislosti s výzkumným programem (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise o opětovném použití prostředků, jejichž přidělení na závazek bylo zrušeno, v souvislosti s výzkumným programem (5),

| — | s ohledem na společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise o zacházení s úrokovými náklady a splátkami NGEU ve víceletém finančním rámci na období 2021–2027 (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise o zacházení s úrokovými náklady a splátkami NGEU ve víceletém finančním rámci na období 2021–2027 (6),

| — | s ohledem na společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise o rozpočtové kontrole nových návrhů založených na článku 122 Smlouvy o fungování EU s možnými značnými důsledky pro rozpočet Unie (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise o rozpočtové kontrole nových návrhů založených na článku 122 Smlouvy o fungování EU s možnými značnými důsledky pro rozpočet Unie (7),

| — | s ohledem na společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise o přehodnocení ustanovení o vnějších účelově vázaných příjmech a ustanovení o výpůjčkách a úvěrech ve finančním nařízení (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise o přehodnocení ustanovení o vnějších účelově vázaných příjmech a ustanovení o výpůjčkách a úvěrech ve finančním nařízení (8),

| — | s ohledem na svůj postoj ze dne 16. prosince 2020 k návrhu nařízení Rady, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021 až 2027 (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na svůj postoj ze dne 16. prosince 2020 k návrhu nařízení Rady, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021 až 2027 (9),

| — | s ohledem na návrh nařízení Rady, kterým se mění nařízení (EU, Euratom) 2020/2093, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027, který předložila Komise dne 22. prosince 2021 (COM(2021)0569), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh nařízení Rady, kterým se mění nařízení (EU, Euratom) 2020/2093, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027, který předložila Komise dne 22. prosince 2021 (COM(2021)0569),

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 16. prosince 2020 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 16. prosince 2020 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů (10),

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 ze dne 14. prosince 2020 o systému vlastních zdrojů Evropské unie (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 ze dne 14. prosince 2020 o systému vlastních zdrojů Evropské unie (11),

| — | s ohledem na návrh Komise ze dne 22. prosince 2021, kterým se mění toto rozhodnutí (COM(2021)0570), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise ze dne 22. prosince 2021, kterým se mění toto rozhodnutí (COM(2021)0570),

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU) 2020/2094 ze dne 14. prosince 2020, kterým se zřizuje Nástroj Evropské unie na podporu oživení, jehož účelem je podpořit oživení po krizi způsobené onemocněním COVID-19 (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU) 2020/2094 ze dne 14. prosince 2020, kterým se zřizuje Nástroj Evropské unie na podporu oživení, jehož účelem je podpořit oživení po krizi způsobené onemocněním COVID-19 (12),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2020/2092 ze dne 16. prosince 2020 o obecném režimu podmíněnosti na ochranu rozpočtu Unie (13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2020/2092 ze dne 16. prosince 2020 o obecném režimu podmíněnosti na ochranu rozpočtu Unie (13),

| — | s ohledem na evropský pilíř sociálních práv, který vyhlásila Evropská rada, Evropský parlament a Evropská komise v listopadu 2017, na akční plán Komise pro provádění evropského pilíře sociálních práv ze dne 4. března 2021 a na Portské prohlášení věnované sociálním otázkám, jež přijali členové Evropské rady v květnu 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na evropský pilíř sociálních práv, který vyhlásila Evropská rada, Evropský parlament a Evropská komise v listopadu 2017, na akční plán Komise pro provádění evropského pilíře sociálních práv ze dne 4. března 2021 a na Portské prohlášení věnované sociálním otázkám, jež přijali členové Evropské rady v květnu 2021,

| — | s ohledem na Agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a na cíle udržitelného rozvoje, |
| --- | --- |

—

s ohledem na Agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030 a na cíle udržitelného rozvoje,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 25. března 2021 o utváření politiky digitálního vzdělávání (14), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 25. března 2021 o utváření politiky digitálního vzdělávání (14),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 9. března 2021 nazvané „Digitální kompas 2030: Evropské pojetí digitální dekády“ (COM(2021)0118), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 9. března 2021 nazvané „Digitální kompas 2030: Evropské pojetí digitální dekády“ (COM(2021)0118),

| — | s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. prosince 2019 nazvané „Zelená dohoda pro Evropu“ (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. prosince 2019 nazvané „Zelená dohoda pro Evropu“ (COM(2019)0640),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 15. ledna 2020 o Zelené dohodě pro Evropu (15), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 15. ledna 2020 o Zelené dohodě pro Evropu (15),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1119 ze dne 30. června 2021, kterým se stanoví rámec pro dosažení klimatické neutrality (16) (evropský právní rámec pro klima), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1119 ze dne 30. června 2021, kterým se stanoví rámec pro dosažení klimatické neutrality (16) (evropský právní rámec pro klima),

| — | s ohledem na zvláštní zprávy Mezivládního panelu pro změnu klimatu (IPCC) o globálním oteplení o 1,5 oC, o změně klimatu a půdě a o oceánu a kryosféře v měnícím se klimatu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zvláštní zprávy Mezivládního panelu pro změnu klimatu (IPCC) o globálním oteplení o 1,5 oC, o změně klimatu a půdě a o oceánu a kryosféře v měnícím se klimatu,

| — | s ohledem na dohodu přijatou dne 12. prosince 2015 na 21. konferenci smluvních stran (COP21) Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC) v Paříži (dále jen „Pařížská dohoda“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na dohodu přijatou dne 12. prosince 2015 na 21. konferenci smluvních stran (COP21) Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC) v Paříži (dále jen „Pařížská dohoda“),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 1. března 2022 o agresi Ruska vůči Ukrajině (17), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 1. března 2022 o agresi Ruska vůči Ukrajině (17),

| — | s ohledem na globální hodnotící zprávu o biologické rozmanitosti a ekosystémových službách vypracovanou Mezivládní vědecko-politickou platformou pro biologickou rozmanitost a ekosystémové služby (IPBES), |
| --- | --- |

—

s ohledem na globální hodnotící zprávu o biologické rozmanitosti a ekosystémových službách vypracovanou Mezivládní vědecko-politickou platformou pro biologickou rozmanitost a ekosystémové služby (IPBES),

| — | s ohledem na strategii EU pro rovnost žen a mužů 2020–2025, |
| --- | --- |

—

s ohledem na strategii EU pro rovnost žen a mužů 2020–2025,

| — | s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora (EÚD) 10/2021 ze dne 26. května 2021 nazvanou „Začleňování genderového hlediska do rozpočtu EU: čas změnit slova v činy“; |
| --- | --- |

—

s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora (EÚD) 10/2021 ze dne 26. května 2021 nazvanou „Začleňování genderového hlediska do rozpočtu EU: čas změnit slova v činy“;

| — | s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2022 (18) a na společná prohlášení Parlamentu, Rady a Komise, jež jsou k němu připojena, |
| --- | --- |

—

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2022 (18) a na společná prohlášení Parlamentu, Rady a Komise, jež jsou k němu připojena,

| — | s ohledem na závěry Rady ze dne 15. března 2022 o rozpočtových pokynech pro rok 2023 (07218/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry Rady ze dne 15. března 2022 o rozpočtových pokynech pro rok 2023 (07218/2022),

| — | s ohledem na článek 93 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 93 jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanoviska Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku, Výboru pro dopravu a cestovní ruch, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, Výboru pro kulturu a vzdělávání a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanoviska Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku, Výboru pro dopravu a cestovní ruch, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, Výboru pro kulturu a vzdělávání a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví,

| — | s ohledem na postoj Výboru pro zaměstnanost a sociální věci ve formě pozměňovacích návrhů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj Výboru pro zaměstnanost a sociální věci ve formě pozměňovacích návrhů,

| — | s ohledem na dopisy Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozpočtovou kontrolu, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro regionální rozvoj, Výboru pro rybolov a Výboru pro ústavní záležitosti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopisy Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozpočtovou kontrolu, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro regionální rozvoj, Výboru pro rybolov a Výboru pro ústavní záležitosti,

| — | s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A9-0062/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A9-0062/2022),

| A. | vzhledem k tomu, že Parlament v řadě usnesení doporučil, aby všechny členské státy vyčlenily nejméně 2 % svých finančních prostředků z Nástroje pro oživení a odolnost na kulturní a tvůrčí odvětví a nejméně 10 % na vzdělávání a aby vyčlenily alespoň 5 % zdrojů z Evropského sociálního fondu plus (ESF+) v rámci sdíleného řízení na podporu činností, na něž se vztahuje evropská záruka pro děti; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že Parlament v řadě usnesení doporučil, aby všechny členské státy vyčlenily nejméně 2 % svých finančních prostředků z Nástroje pro oživení a odolnost na kulturní a tvůrčí odvětví a nejméně 10 % na vzdělávání a aby vyčlenily alespoň 5 % zdrojů z Evropského sociálního fondu plus (ESF+) v rámci sdíleného řízení na podporu činností, na něž se vztahuje evropská záruka pro děti;

Rozpočet na rok 2023: udržet oživení na dobré cestě pro všechny

| 1. | konstatuje, že navzdory povzbudivým signálům, které podnítily očekávání dalšího růstu v roce 2022, přetrvává nejistota v ekonomickém výhledu v důsledku takových faktorů, jako je narušení dodavatelských řetězců, vysoké ceny energií, stoupající inflace a pokračující pandemie COVID-19, jakož i důsledky invaze na Ukrajinu; připomíná tudíž, že rozpočet Unie na rok 2023 sehraje důležitou roli při posilování ekonomiky Unie a její konkurenceschopnosti a při budování naší společné odolnosti, což přispěje k úspěšnému uplatňování Zelené dohody pro Evropu a provedení spravedlivé transformace tak, aby nikdo nebyl opomenut, k podpoře ekonomické, sociální a územní soudržnosti, která je jedním ze základních kamenů oživení, a také k reakcím na geopolitické problémy; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zavazuje se tudíž, že bude usilovat o přijetí rozpočtu orientovaného na budoucnost, který bude odpovídat politickým prioritám Unie, mezi něž patří silnější zdravotní unie, úspěšná zelená a digitální transformace, podpora spravedlivého, inkluzivního, udržitelného a odolného oživení, včetně větší podpory malých a středních podniků (MSP), prosazování právního státu, hodnot EU, základních práv a jejich uplatňování, prosazování větších příležitostí pro každého a především pro mladé lidi v celé Unii a silnější Unie pro její obyvatele i z celosvětového hlediska; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zdůrazňuje klíčovou úlohu politiky soudržnosti EU jakožto zásadní investiční politiky Unie a jednoho ze základních kamenů udržitelného a inkluzivního oživení a poukazuje na její jedinečnou evropskou přidanou hodnotu a přínos k celkovému harmonickému rozvoji EU a jejích členských států a regionů; poukazuje na to, že rok 2023 bude posledním rokem provádění programů EU, které pokrývá víceletý finanční rámec (VFR) na období 2014–2020, zejména programů v rámci sdíleného řízení v oblasti soudržnosti, a rokem, kdy začne nabývat na rychlosti provádění nových programů; očekává proto, že se to odrazí v podobě podstatného navýšení prostředků na platby v rozpočtu na rok 2023; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zdůrazňuje, že nová společná zemědělská politika (SZP) vstoupí v platnost roku 2023; připomíná zásadní význam SZP a společné rybářské politiky pro evropský potravinový systém, který všem Evropanům zajišťuje cenově dostupné a vysoce kvalitní potraviny a výživu; poukazuje rovněž na význam řádného fungování zemědělských trhů, udržitelného rozvoje venkovských regionů, stabilních a přijatelných příjmů zemědělců a rybářů, udržitelného hospodaření s přírodními zdroji, zachování biologické rozmanitosti a generační obměny zemědělců; žádá, aby s co nejlepším využitím všech relevantních programů EU byla věnována zvláštní pozornost drobnému zemědělství, mladým zemědělcům a malým rybářským podnikům; poukazuje na to, že řada oblastí zemědělství byla těžce zasažena rozšířením onemocnění COVID-19, rostoucími cenami energie a dalšími krizemi; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zdůrazňuje, že je třeba, aby členské státy zadaly veškeré zdroje dostupné v rámci Nástroje pro oživení a odolnost do konce roku 2023, a vyzývá Komisi, aby v tomto ohledu podporovala členské státy a příjemce a zapojila Parlament do dohledu nad tímto procesem a do jeho transparentního hodnocení; připomíná navíc, že je důležité zapojit místní a regionální orgány, sociální partnery a občanskou společnost do provádění a monitorování příslušných programů EU; |
| --- | --- |

5.

Silnější zdravotní unie

| 6. | připomíná, že krize způsobená onemocněním COVID-19 vystavila veřejné systémy zdravotnictví bezprecedentnímu tlaku a zhoršila již existující potíže; vítá skutečnost, že zdravotní politika Unie patří mezi priority, a upozorňuje na program EU pro zdraví a klastr „zdraví“ v rámci programu Horizont Evropa; konstatuje, že rozpočet na činnosti v oblasti připravenosti Úřadu pro připravenost a reakci na mimořádné situace v oblasti zdraví (HERA) pochází z těchto programů a z mechanismu civilní ochrany EU, a vyjadřuje vážné znepokojení nad tím, že by to zákonodárcům mohlo zkomplikovat plnění jiných důležitých cílů týkajících se zdraví; připomíná proto, že je třeba úřadu HERA poskytnout nové zdroje; dále zdůrazňuje, že zvláštní důraz by měl být kladen na kontrolu úřadu HERA ze strany Parlamentu; zdůrazňuje, že je důležité vytvořit v rámci mechanismu civilní ochrany EU Evropský zdravotnický sbor, a vyzývá všechny členské státy, aby k němu přispěly dalšími zdroji; zdůrazňuje, že je třeba zajistit odpovídající financování Evropského plánu boje proti rakovině, obzvláště se zaměřením na opatření přinášející občanům hmatatelné výsledky, jako je například Evropská iniciativa pro onkologické zobrazování nebo programy očkování proti HPV; |
| --- | --- |

6.

| 7. | uznává význam jiných programů Unie, včetně Nástroje pro oživení a odolnost, pro poskytování investic a podpory za účelem prevence zdravotních krizí a posilování odolnosti zdravotních systémů a infrastruktury; zdůrazňuje, že je nutné, aby tyto činnosti byly v souladu s jinými programy financovanými z rozpočtu EU, včetně programu EU pro zdraví, a aby se současně snižovaly rozdíly v přístupu ke zdravotní péči; zdůrazňuje, že je třeba posílit informační kampaně ohledně očkování ve všech členských státech i mimo ně; připomíná také důležitost soustavného poskytování technické pomoci členským státům s malou administrativní kapacitou a jejich přístupu k této pomoci; zdůrazňuje, že decentralizované zdravotní agentury a subjekty a agentury a subjekty zabývající se bezpečností by měly dostávat odpovídající finanční prostředky a personál a že by měly být, je-li to potřeba, posíleny; |
| --- | --- |

7.

Zajištění úspěšné zelené a digitální transformace

| 8. | uznává, že provádění Zelené dohody pro Evropu a dosažení cíle klimatické neutrality Unie do roku 2050 a cíle nulového znečištění bude vyžadovat značné veřejné i soukromé investice k překlenutí investiční mezery v zelené transformaci, kterou zjistila Komise, a k dosažení závazných cílů Pařížské dohody; zdůrazňuje však, že cena za nepřijetí žádných opatření by byla mnohem vyšší; zdůrazňuje, že rozpočet Unie je ústředním prvkem snah o spravedlivý přechod na zelenější, udržitelnější, sociálně inkluzivnější, odolnější a konkurenceschopnější Unii, a že je třeba více úsilí v oblasti financování; zdůrazňuje zejména, že je třeba poskytnout odpovídající finanční zdroje, které Unii umožní dostát svým závazkům a zároveň zajistit, aby nikdo nebyl opomenut; trvá na tom, že úspěch Zelené dohody pro Evropu bude záviset také na jejím financování, a vyzývá k tomu, aby byly finanční nástroje Unie využívány přednostně v regionech, odvětvích a oblastech, které budou ekologickou transformací nejvíce postiženy, a to s přihlédnutím k potřebám členských států; zdůrazňuje, že je třeba dát MSP možnost plně využít příležitostí, které nabízí Zelená dohoda pro Evropu, a využít transformace jejich vlastního podniku směrem k environmentální udržitelnosti a digitalizaci; |
| --- | --- |

8.

| 9. | připomíná, že je třeba poskytnout zdroje v ambiciózní výši na programy podporující opatření v oblasti klimatu, biologické rozmanitosti a ochrany životního prostředí, např. na program LIFE, a že je třeba urychlit a plně provádět mechanismus pro spravedlivou transformaci, mimo jiné poskytováním další technické pomoci na podporu členských států při plnění tohoto úkolu; připomíná rovněž, že je třeba zajistit, aby výdaje Unie přispívaly ke zmírňování změny klimatu a přizpůsobování se této změně, mimo jiné posílením připravenosti na přírodní katastrofy, zejména prostřednictvím evropského mechanismu civilní ochrany, a k zastavení úbytku biologické rozmanitosti; očekává, že Komise bude ctít svůj závazek, který přijala během dohodovacího řízení o rozpočtu na rok 2022 a jenž spočívá v posílení agentury působící v této oblasti, zejména s ohledem na její ústřední úlohu při provádění balíčku „Fit for 55“ a souvisejícím podávání zpráv; je navíc hluboce znepokojen dlouhodobým nedostatkem lidských zdrojů v některých útvarech Komise, a opakuje proto svou výzvu Komisi, aby zajistila odpovídající úroveň zdrojů a personálu; mimoto vyzývá Komisi a členské státy, aby dodržovaly zásadu „neškodit“ s cílem zajistit nezbytnou soudržnost mezi politickými cíli a maximální účinností výdajů během transformace i po ní; |
| --- | --- |

9.

| 10. | zdůrazňuje, že jsou potřebné investice do výzkumu a inovací v oblasti zelených technologií, procesů a dovedností, mj. s ohledem na to, aby Unie získala konkurenční výhodu v budoucí ekonomice s nulovými emisemi, a v tomto ohledu podtrhuje význam zajištění náležitých zdrojů pro program Horizont Evropa; domnívá se, že poskytování odpovídající podpory malým a středním podnikům má zásadní význam pro posílení jejich úlohy ve výzkumu a inovacích; domnívá se, že Unie musí plně využít Nástroj pro propojení Evropy k modernizaci a propojení své dopravní a energetické infrastruktury a ke zvýšení její udržitelnosti, posílení energetické bezpečnosti a autonomie EU a dalšímu rozvoji energetické unie prostřednictvím vzájemného propojení mezi členskými státy; domnívá se proto, že pro Nástroj pro propojení Evropy je třeba zajistit dostatečné zdroje; zdůrazňuje mimoto význam kosmického programu EU; |
| --- | --- |

10.

| 11. | bere na vědomí legislativní návrhy, které předložila Komise a které se týkají aktu o čipech a programu pro bezpečnou konektivitu; připomíná zásadu, že nové programy by neměly být vytvářeny na úkor stávajících programů, a opakuje svůj dlouhodobý postoj, že nové iniciativy by měly být financovány z nových zdrojů; má v úmyslu důkladně prostudovat rozpočtové důsledky návrhů a jejich dopad na rozpočtový proces na rok 2023; |
| --- | --- |

11.

| 12. | domnívá se, že pro konkurenceschopnost Unie je zásadně důležité, aby dále digitalizovala ekonomiku a veřejný sektor; domnívá se, že úspěšná digitální transformace vyžaduje podstatné úsilí ve výzkumu a inovacích v rámci programu Horizont Evropa, značné investice do digitální infrastruktury prostřednictvím Nástroje pro propojení Evropy v oblasti digitálních technologií a podporu v oblastech, jako je umělá inteligence, kybernetická bezpečnost a vysoce výkonná výpočetní technika EU, a to prostřednictvím programu Digitální Evropa; poukazuje na to, že je třeba řešit rozdíly v digitálních dovednostech podporou pokročilých digitálních dovedností a inkluzivního učení; zdůrazňuje, že jsou zapotřebí nástroje pro profesní rekvalifikaci; zdůrazňuje, že je důležité zajistit dostatečné financování a soulad mezi programy EU s cílem vytvořit podmínky pro zavádění průlomových technologií a inovací na trh a umožnit, aby evropské hospodářství a veřejný sektor stály v čele digitální transformace a konkurenceschopnosti; |
| --- | --- |

12.

| 13. | uznává přínos unijních programů financování k hospodářskému oživení, k řešení problému nezaměstnanosti, k podnícení investic a zejména k podpoře malých a středních podniků a začínajících podniků; připomíná, že páteří evropského hospodářství zůstávají malé a střední podniky, které nadále hrají zásadní úlohu při vytváření pracovních míst a růstu; upozorňuje na program InvestEU a jeho okno pro malé a střední podniky a také na možnost, aby malé a střední podniky zasažené pandemií získaly v rámci tohoto programu kapitálovou podporu; zdůrazňuje, že je třeba podporovat dobře fungující jednotný trh prostřednictvím dostatečného financování, aby se posílila konkurenceschopnost malých podniků prostřednictvím rozvoje digitálních a podnikatelských dovedností, aby se zlepšil přístup na trhy, aby se stavělo na programu Erasmus pro mladé podnikatele a dále aby se zvýšily příležitosti k zakládání a rozšiřování začínajících podniků; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyjadřuje solidaritu s těmi, kdo pracují v odvětvích, která pandemie těžce zasáhla, zejména v cestovním ruchu, pohostinství a v kulturních a tvůrčích odvětvích; zdůrazňuje, že tato odvětví jsou důležitým pilířem hospodářství Unie a zaměstnávají významnou část její pracovní síly, zejména v malých a středních podnicích; domnívá se, že tato odvětví by měla být členskými státy a Unií více podporována, a to i prostřednictvím Nástroje pro oživení a odolnost, a vyzývá k zavedení dalších opatření, z nichž by profitovala tato odvětví, a k dostatečnému financování z příslušných programů Unie; trvá na tom, že pokud by Nový evropský Bauhaus měl být dlouhodobější iniciativou nebo programem, vyžadovalo by to nové zdroje; znovu vyjadřuje své zklamání nad tím, že již dávno formulovaná žádost Parlamentu o zřízení zvláštního programu EU pro cestovní ruch nebyla vyslyšena; |
| --- | --- |

14.

Podpora zásad právního státu, hodnot EU a základních práv a jejich uplatňování

| 15. | domnívá se, že pro důvěryhodnost Unie je zásadně důležité zajistit řádné využívání jejích finančních prostředků a přijmout veškerá opatření na ochranu finančních zájmů Unie; zdůrazňuje jasnou vazbu mezi dodržováním zásad právního státu a efektivním plněním rozpočtu Unie v souladu se zásadami řádného finančního řízení; domnívá se, že by mělo být okamžitě a v plném rozsahu uplatňováno nařízení (EU, Euratom) 2020/2092 o obecném režimu podmíněnosti na ochranu rozpočtu Unie, jak opakovaně požadoval Parlament; vyjadřuje politování nad tím, že Komise dosud neprovedla toto nařízení navzdory tomu, že vstoupilo v platnost dne 1. ledna 2021, a zdůrazňuje, že nařízení je plně v souladu se Smlouvami EU, jak potvrdily rozsudky Soudního dvora Evropské unie ze dne 16. února 2022 (19); očekává, že Komise bezodkladně uplatní čl. 6 odst. 1 tohoto nařízení v případě členských států, kterým již byly zaslány informační dopisy, jak to vyžaduje čl. 6 odst. 4 nařízení; domnívá se, že by měly být poskytnuty přiměřené zdroje agenturám a subjektům působícím v této oblasti a Úřadu evropského veřejného žalobce (EPPO), zejména s ohledem na nárůst objemu jejich práce, včetně monitorování a kontroly výdajů Nástroje pro oživení a odolnost; |
| --- | --- |

15.

| 16. | zdůrazňuje, že právní stát chrání ostatní základní hodnoty, na nichž je Unie založena, a je neoddělitelně spjat s respektem k demokracii a základním právům; vyjadřuje hluboké znepokojení nad výrazným zhoršením situace v oblasti právního státu, demokracie a základních práv, včetně nezávislosti soudnictví, rozdělení moci, boje proti korupci a svobody sdělovacích prostředků v některých členských státech; podtrhuje význam programu Občané, rovnost, práva a hodnoty, zejména z hlediska ochrany a prosazování práv a hodnot zakotvených ve Smlouvách EU a v Listině základních práv a zachování a dalšího rozvoje angažovanosti a vzdělávání občanů a otevřených, demokratických, rovnostářských a inkluzivních společností založených na právech; vyzývá proto k tomu, aby na tento program byly vyčleněny zdroje značného objemu; připomíná, že justiční spolupráce mezi vnitrostátními orgány je klíčem k posílení právního státu v Unii; vyzývá k odpovídajícímu financování programu Spravedlnost; |
| --- | --- |

16.

Větší příležitosti pro každého a především pro mladé lidi v celé Unii

| 17. | je si vědom toho, že krize způsobená onemocněním COVID-19 měla vážný negativní dopad na mladé lidi, jejich vyhlídky na zaměstnanost, pracovní podmínky a duševní zdraví, což je připravilo o některé příležitosti a omezilo jejich vyhlídky a prohloubilo rozdíly ve vzdělání; poukazuje v této souvislosti na význam odborného vzdělávání a přípravy; je pevně přesvědčen, že rozpočet na rok 2023 by se měl zaměřovat na mládež, aby se využilo dynamiky, kterou přinese Evropský rok mládeže 2022, a aby se v konkrétních opatřeních a politikách pokračovalo i v roce 2023; podtrhuje význam programu Erasmus+ a zdůrazňuje, že je velmi důležité zajistit pro něj dostatek finančních zdrojů, neboť je nesporné, že se v rámci tohoto programu daří rozšiřovat příležitosti v oblasti vzdělávání, odborné přípravy a pracovních příležitostí v celé Unii a že přináší hmatatelné výsledky; domnívá se, že by se měl stát inkluzivnějším a měl by nabízet více příležitostí a rovný přístup pro všechny, zejména pro osoby ze znevýhodněného prostředí a z venkovských a odlehlých oblastí; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zdůrazňuje, že je třeba nalézt udržitelná a dlouhodobá řešení, která umožní úspěšně bojovat se strukturálními demografickými výzvami a zmírnit odlivu mozků z venkovských, odlehlých a méně rozvinutých oblastí EU; zdůrazňuje, že jsou zapotřebí finanční zdroje na revitalizaci a vytváření kvalitních pracovních příležitostí na místní úrovni v oblastech, které se potýkají s vylidňováním; zdůrazňuje klíčovou úlohu rozpočtu EU, pokud jde o přínos k provádění evropského pilíře sociálních práv a k posilování místních a regionálních sociálních opatření, posilování sociálního dialogu a zajišťování přístupu všech občanů k důležitým klíčovým službám, jako je zdravotní péče, mobilita, odpovídající výživa a důstojné bydlení; |
| --- | --- |

18.

| 19. | poukazuje na nutnost posílit Evropský sbor solidarity, který pomáhá mladým lidem získat praktické zkušenosti v jiném členském státě, a tím zlepšuje jejich zaměstnatelnost a životní příležitosti; připomíná význam odpovídajícího financování opatření a činností EU pro mladé lidi a děti, zejména v rámci fondu ESF+, iniciativy ReactEU a Nástroje pro oživení a odolnost; připomíná, že Komise by měla pravidelně podávat zprávy o provádění doporučení o zavedení evropské záruky pro děti a posílené záruky pro mladé lidi; |
| --- | --- |

19.

| 20. | připomíná, že pandemie vážně zasáhla i starší osoby; trvá na tom, že rozpočet na rok 2023 by měl těm nejzranitelnějším z nich poskytovat dostatečnou podporu a chránit jejich dobré životní podmínky, důstojnost a základní práva; upozorňuje na to, že program Erasmus+ nabízí příležitosti i pro dospělé a starší osoby, a vyzývá Komisi, aby zajistila, že je budou moci více využívat; poukazuje na úlohu rozpočtu EU, který přispívá k zajištění přístupu seniorů k sociálním a zdravotnickým službám, mobilitě a příležitostem k dobrovolné činnosti; vyzývá EU, aby zjednodušila a zintenzivnila svá opatření zaměřená na starší osoby pomocí soudržného rámce spojeného s financováním z programů EU; |
| --- | --- |

20.

Silnější Unie pro své občany a její silnější postavení ve světě

| 21. | co nejdůrazněji odsuzuje nezákonnou, nevyprovokovanou a neodůvodněnou invazi vojsk Ruské federace na Ukrajinu a veškeré pokusy o destabilizaci partnerů EU ve východním sousedství, jakož i zapojení Běloruska do této agrese; zdůrazňuje, že je třeba, aby Unie zůstala jednotná, a vyzývá k posílené spolupráci a solidaritě mezi členskými státy v této obtížné situaci; naléhavě vyzývá Unii, aby zajistila významný objem finančních prostředků na řešení geopolitických důsledků současné krize, včetně podpory zavádění humanitárních opatření a opatření v oblasti připravenosti na přijímání uprchlíků v členských státech a ve východním sousedství; připomíná, že stabilita Unie závisí rovněž na stabilitě jejího sousedství; |
| --- | --- |

21.

| 22. | připomíná své usnesení o ruské agresi vůči Ukrajině a vyzývá Komisi a členské státy, aby uvolnily veškeré dostupné finanční prostředky na podporu Ukrajiny; opakuje, že v této souvislosti podporuje mobilizaci evropského mírového nástroje; vyzývá Komisi, Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ) a členské státy, aby Parlamentu v tomto ohledu poskytovaly včasné a transparentní zprávy a informace; vyzývá Komisi a členské státy, aby ve spolupráci s humanitárními agenturami OSN a dalšími mezinárodními partnerskými organizacemi poskytly Ukrajině další naléhavou humanitární pomoc; zdůrazňuje, že je třeba klást zvláštní důraz na zranitelné skupiny, menšiny a ženy a děti, na něž mají konflikty obzvláště velký dopad, a potřebují proto zvláštní ochranu a podporu; vyzývá Komisi, aby zvážila všechny dostupné prostředky k zajištění podpory v rámci příslušných programů EU, zejména pokud jde o sociální a lékařské služby a vzdělávání; |
| --- | --- |

22.

| 23. | znovu vyjadřuje svou neochvějnou podporu svrchovanosti a územní celistvosti všech zemí Východního partnerství a vyzývá Komisi a členské státy, aby tyto země, zejména Moldavskou republiku, podporovaly při poskytování dočasného přístřeší uprchlíkům z Ukrajiny; znovu upozorňuje na potřebu solidarity mezi členskými státy při přemisťování uprchlíků z Ukrajiny, kteří přišli do Polska, Maďarska, Rumunska a na Slovensko, do jiných členských států; |
| --- | --- |

23.

| 24. | je si vědom významu sankcí a jednoty Unie při jejich ukládání a vyzývá Komisi, aby určila prostředky a usnadnila způsoby řešení jejich hospodářských a sociálních důsledků pro EU; |
| --- | --- |

24.

| 25. | zdůrazňuje strategický význam politiky rozšiřování uplatňované vůči zemím západního Balkánu a zdůrazňuje, že je třeba poskytnout odpovídající finanční prostředky zemím západního Balkánu a zemím východního a jižního sousedství, a to zejména zemím, které provádějí dohody o přidružení s EU, na podporu komplexních politických a sociálně-ekonomických reforem a posílení občanské společnosti a právního státu, ale i jako pomoc při oživení po krizi způsobené onemocněním COVID-19 a řešení jejích dlouhodobých hospodářských důsledků; zdůrazňuje, že je důležité uvolnit dostatek finančních prostředků na technickou pomoc s cílem zlepšit čerpání finančních prostředků EU v těchto regionech; |
| --- | --- |

25.

| 26. | očekává, že otázky azylu a migrace zůstanou i přes současnou krizi jedním z hlavních bodů na programu EU; zdůrazňuje, že je třeba trvale finančně podporovat přijímání, registraci, posuzování a integraci žadatelů o azyl a zajistit odpovídající financování pro specifické cíle Azylového, migračního a integračního fondu s cílem zajistit řádné provádění společného evropského azylového systému; zdůrazňuje, že tento systém musí být založen na solidaritě a sdílené odpovědnosti (aby nepřiměřeně nezatěžoval některé členské státy), dodržování lidských práv, podpoře integrace, vytvoření rámce pro legální migraci, jak požaduje Parlament, boji proti obchodování s lidmi a zlepšení systémů účinného, bezpečného a důstojného navracení osob a dobrovolných návratů v souladu s hodnotami a mezinárodními závazky EU; dále vyzývá k odpovídajícímu financování Nástroje pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky s cílem posílit systémy správy hranic; |
| --- | --- |

26.

| 27. | zdůrazňuje, že je nezbytné zajistit, aby žádní příjemci finančních prostředků EU (včetně dodavatelů nebo subdodavatelů, účastníků seminářů a školení nebo třetích stran) nebyli na seznamu osob a subjektů, na něž se vztahují omezující opatření EU; |
| --- | --- |

27.

| 28. | zdůrazňuje, že Unie potřebuje dostatečné zdroje, aby mohla reagovat na závažné krize a dlouhodobé výzvy ve svém sousedství a ve světě, a připomíná, že strop okruhu 6 VFR je již příliš nízký a že je nezbytně nutné VFR revidovat; vyzývá k dostatečnému financování Nástroje pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci a nástroje předvstupní pomoci, aby mohly plnit svou klíčovou úlohu při podpoře udržitelného a demokratického rozvoje a politických a hospodářských reforem, ochraně právního státu a lidských práv, podpoře volebních procesů a řešení sociálních a klimatických problémů a základních příčin migrace; poukazuje na to, že je třeba i nadále poskytovat podporu uprchlíkům, zejména v Turecku a širším regionu, a reagovat na vývoj v Afghánistánu, přičemž opakuje, že jediným zdrojem financování by neměl být rozpočet Unie; vyzývá k tomu, aby byly v roce 2023 z rozpočtu EU vyčleněny ambiciózní finanční prostředky pro Agenturu OSN pro pomoc a práci ve prospěch palestinských uprchlíků na Blízkém východě (UNRWA), které ji umožní odpovídajícím způsobem podporovat regionální stabilitu a posílit odolnost palestinských uprchlíků; zdůrazňuje význam programu humanitární pomoci a konstatuje, že navyšování zdrojů neodpovídá rekordně vysokým potřebám; vyzývá proto k tomu, aby bylo na tento program přiděleno více finančních prostředků a aby členské státy zvýšily svou humanitární pomoc; |
| --- | --- |

28.

| 29. | opakuje své stanovisko, že Unie by měla mít dostatečné prostředky k tomu, aby mohla reagovat na neočekávaný vývoj v EU i mimo ni; vyzývá proto Komisi, aby provedla hloubkovou analýzu různých důsledků stávajících výzev a jejich dopadu na rozpočtový proces na rok 2023 a na celý VFR na období 2021–2027 a aby posoudila, kdy by byla vhodná revize VFR; |
| --- | --- |

29.

| 30. | domnívá se, že nedávný nárůst počtu nákaz onemocněním COVID-19 je dalším důkazem toho, že je třeba vyvinout větší úsilí pro zajištění očkování na celém světě; připomíná dohodu mezi všemi třemi orgány v rámci rozpočtu na rok 2022 o tom, že do konce června 2022 posoudí vývoj reakce na pandemii, zejména pokud jde o mezinárodní očkování, a bez dalšího prodlení přijmou veškeré nezbytné kroky; |
| --- | --- |

30.

| 31. | upozorňuje na nutnost poskytnutí dostatečných finančních prostředků na zajištění bezpečnosti a obrany Unie, a to i prostřednictvím Evropského obranného fondu, který podporuje výzkum a vývoj v odvěví obrany; vyzývá ke zvýšenému úsilí o zvýšení schopnosti nasazení a operační účinnosti a zlepšení vojenské mobility, mimo jiné s cílem přispět k posílení stability v sousedství EU i mimo ni a řešit hybridní a kybernetické hrozby; domnívá se, že tyto snahy by zvýšily strategickou nezávislost Unie a posílily konkurenceschopnost evropského obranného průmyslu; dále vyzývá k odpovídajícímu financování Fondu pro vnitřní bezpečnost; |
| --- | --- |

31.

| 32. | důrazně podporuje úsilí EU o řešení rostoucích bezpečnostních hrozeb, jako je šíření dezinformací, včetně dezinformací na internetu, falešných zpravodajských kampaní proti EU, terorismu, radikalizace a násilného extremismu v rámci EU a jejích sousedních zemí; domnívá se, že přidělování finančních prostředků by mělo odrážet měnící se povahu hrozeb a potřebu řešit jejich základní příčiny a zajistit lepší koordinaci úsilí Unie v této oblasti; |
| --- | --- |

32.

| 33. | vyzývá Radu a členské státy, aby zvýšily své úsilí o dokončení integrace všech členských států, které splňují všechny technické požadavky, zejména Rumunska, Bulharska a Chorvatska, do schengenského prostoru; domnívá se, že hospodářský růst a prosperita, vnitřní bezpečnost, ochrana vnějších hranic EU, základní práva, řádné fungování schengenského prostoru a svoboda pohybu v rámci EU jsou neoddělitelně spjaty a vzájemně se posilují; považuje za nezbytné zajistit odpovídající financování, personální obsazení a odbornou přípravu zaměstnanců všech agentur působících v oblasti základních práv, azylu, bezpečnosti, spravedlnosti a integrované správy hranic; připomíná, že schengenský prostor přináší zúčastněným státům ekonomické výhody; |
| --- | --- |

33.

Průřezové otázky

| 34. | připomíná, že náklady na financování Nástroje Evropské unie na podporu oživení mají být pokryty z rozpočtu Unie, a to i dostatečnými výnosy z nových vlastních zdrojů, a měly by být podpořeny nezbytnými a včasnými prostředky; zdůrazňuje, že finanční krytí výdajových programů by se nemělo používat k řešení nepředvídatelnosti nákladů na financování tohoto nástroje; domnívá se, že rozpočtový orgán má pravomoc rozhodovat o posílení jakýchkoli programů EU, a to i v případě nižších nákladů na financování nástroje na podporu oživení, než se očekávalo; připomíná, že společné prohlášení Parlamentu, Rady a Komise o nákladech na financování Nástroje Evropské unie na podporu oživení (EURI) v roce 2022, které bylo schváleno dne 15. listopadu 2021 během dohodovacího období, se vztahuje na rozpočtový proces pro rok 2022 a nevytváří precedens; připomíná, že veškerá budoucí rozhodnutí mohou být přijímána pouze během ročního rozpočtového procesu; |
| --- | --- |

34.

| 35. | připomíná, že orgány Unie přijaly v rámci interinstitucionální dohody právně závazný plán zavádění souboru nových vlastních zdrojů, aby zajistily úplné splacení jistiny plánu EU na podporu oživení a souvisejících úroků, aniž by se snížily programové výdaje nebo investiční nástroje v rámci VFR, při současném dodržení zásady univerzálnosti; vítá finanční balíček, jehož návrh předložila Komise dne 22. prosince 2021 a který obsahuje aktualizaci rozhodnutí o vlastních zdrojích (20) a obsahuje tři nové vlastní zdroje: mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích, obchodování s emisemi a podíl zbytkových zisků největších a nejziskovějších nadnárodních společností; domnívá se, že je nanejvýš důležité dosáhnout v souvislosti s tímto finančním balíčkem pokroku; žádá proto Radu, aby dodržela dohodnutý harmonogram a před dokončením rozpočtového procesu na rok 2023 pokročila s prvním souborem vlastních zdrojů; dále naléhavě žádá Komisi, aby do prosince 2023 předložila návrh druhého souboru nových vlastních zdrojů s cílem zajistit dostatečné zdroje na splácení Nástroje Evropské unie na podporu oživení; připomíná, že rok 2023 bude druhým rokem uplatňování úpravy specifické pro určitý program podle článku 5 nařízení o VFR; |
| --- | --- |

35.

| 36. | bere na vědomí, že došlo k neočekávaně vysokému počtu případů zrušení prostředků přidělených na závazky v oblasti výzkumu (více než 469 milionů EUR), a to ve výši, kterou dohoda o VFR nepředpokládala, takže ji nepokrývá; domnívá se, že veškeré prostředky na závazky v oblasti výzkumu, které byly zrušeny, by měly být dány k dispozici podle čl. 15 odst. 3 finančního nařízení; má v úmyslu nasměrovat zrušené prostředky, které jdou nad rámec částek, jež má Komise zahrnout do návrhu rozpočtu, pouze na několik klíčových oblastí; |
| --- | --- |

36.

| 37. | očekává, že pro návrh rozpočtu na rok 2023 bude v souladu s interinstitucionální dohodou o rozpočtové kázni použita revidovaná metodika pro sledování klimatu a že zpráva o výkonnosti bude zahrnovat informace o uplatňování zásady „významně nepoškozovat“; očekává, že Komise co nejdříve přijme účinnou, transparentní a komplexní metodiku pro sledování biologické rozmanitosti, a zohlední přitom cíle stanovené na roky 2024, 2026 a 2027; vyzývá Komisi, aby řádně zohlednila všechna příslušná zjištění a doporučení s cílem dosáhnout plné transparentnosti všech budoucích výdajů a vytvořit jasnější vazbu mezi výdaji na klima a biologickou rozmanitost a jejich skutečným dopadem, a to i uplatňováním ukazatelů výstupů a výsledků; vyzývá k plnému zapojení Parlamentu do vývoje metodik, jak je stanoveno v insterinstitucionální dohodě; očekává, že Komise před zveřejněním návrhu rozpočtu na rok 2023 povede s Parlamentem konzultace ohledně metodiky v oblasti biologické rozmanitosti; |
| --- | --- |

37.

| 38. | vyzývá Komisi, aby vypracovala metodiku pro sledování sociálních výdajů v rozpočtu EU založenou na zásadách evropského pilíře sociálních práv; |
| --- | --- |

38.

| 39. | připomíná, že ženy byly nepřiměřeně zasaženy hospodářskou a sociální krizí způsobenou pandemií COVID-19, a to i pokud jde o nárůst případů genderově podmíněného násilí; požaduje proto dostatečně velký objem finančních prostředků pro složku Daphne v rámci programu Občané, rovnost, práva a hodnoty; vyzývá k dalšímu financování z rozpočtu EU zaměřenému na prosazování rovnosti žen a mužů a boj proti diskriminaci, zejména vůči ženám a osobám LGBTI+, a vyzývá Komisi, aby podporovala větší součinnost mezi programy EU v těchto oblastech; dále požaduje dostatečné zdroje na podporu ochrany a prosazování sexuálního a reprodukčního zdraví a s ním spojených práv a na podporu univerzálního přístupu k těmto právům a zdroje na podporu těch, kdo vystupují na obranu práv žen; |
| --- | --- |

39.

| 40. | připomíná, že Komise musí nejpozději do 1. ledna 2023 zavést metodiku doprovázenou systematickým shromažďováním, vykazováním a hodnocením údajů rozčleněných podle pohlaví, aby bylo možné měřit výdaje související s prosazováním rovnosti žen a mužů a práv a rovných příležitostí pro všechny; zdůrazňuje, že je třeba zabývat se problematikou rovnosti žen a mužů a začlenit ji jako horizontální zásadu do všech činností, politik a programů EU; zdůrazňuje důležitou úlohu agentur a institucí působících v této oblasti a potřebu zajistit odpovídající financování a personál pro plnění jejich úkolů; vyzývá k rychlému provedení strategie EU pro rovnost žen a mužů na období 2020–2025; |
| --- | --- |

40.

| 41. | připomíná zásadně důležitou práci decentralizovaných agentur; domnívá se, že agentury musí mít odpovídající počet zaměstnanců a dostatečnou výši finančních zdrojů, aby mohly plnit své úkoly; poukazuje na to, že úkoly agentur se vyvíjejí v souladu s politickými prioritami, a zdůrazňuje, že nové povinnosti musí doprovázet odpovídající množství nových zdrojů; |
| --- | --- |

41.

| 42. | domnívá se, že rozpočet na rok 2023 by měl zahrnovat dostatečnou výši prostředků na platby jak pro nové programy, tak pro dokončení již probíhajících programů, a to i s cílem zajistit, aby rozpočet Unie poskytoval nezbytný hospodářský stimul; na základě ponaučení z předchozích víceletých finančních rámců zdůrazňuje, že je nezbytné urychlit provádění programů, aby se předešlo nahromadění neprovedených plateb ve druhé polovině období VFR; |
| --- | --- |

42.

| 43. | domnívá se, že v případě provádění doporučení Konference o budoucnosti Evropy by měly být uvolněny potřebné prostředky; |
| --- | --- |

43.

| 44. | poukazuje na význam pilotních projektů a přípravných akcí při testování nových politických iniciativ a vytváření základů pro budoucí opatření Unie; má proto v úmyslu navrhnout balíček pilotních projektů a přípravných akcí v souladu se svými politickými prioritami a hodnocením Komise; věří, že Komise bude návrhy pilotních projektů a přípravných akcí hodnotit nestranně na základě právního a finančního posouzení, a očekává, že obdrží přesné a podrobné vysvětlení, pokud bude projekt považován za „pokrytý“ programy a politikami EU, spolu s konkrétními příklady opatření EU, o nichž se má za to, že tyto návrhy pokrývají; žádá Komisi, aby zajistila, že pilotních projekty a přípravné akce schválené v rámci rozpočtu budou provedeny v plném rozsahu, včas a ve spolupráci s Parlamentem a že bude zajištěna jejich větší viditelnost s cílem maximalizovat jejich dopad; |
| --- | --- |

44.

o

o o

| 45. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a Účetnímu dvoru. |
| --- | --- |

45.

---

(1)  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 11.

(3)  Úř. věst. C 444 I, 22.12.2020, s. 1.

(4)  Úř. věst. C 444 I, 22.12.2020, s. 2.

(5)  Úř. věst. C 444 I, 22.12.2020, s. 3.

(6)  Úř. věst. C 444 I, 22.12.2020, s. 4.

(7)  Úř. věst. C 444 I, 22.12.2020, s. 5.

(8)  Úř. věst. C 444 I, 22.12.2020, s. 6.

(9)  Úř. věst. C 445, 29.10.2021, s. 240.

(10)  Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 28.

(11)  Úř. věst. L 424, 15.12.2020, s. 1.

(12)  Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 23.

(13)  Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 1.

(14)  Úř. věst. C 494, 8.12.2021, s. 2.

(15)  Úř. věst. C 270, 7.7.2021, s. 2.

(16)  Úř. věst. L 243, 9.7.2021, s. 1.

(17)  Přijaté texty, P9_TA(2022)0052.

(18)  Úř. věst. L 45, 24.2.2022, s. 1.

(19)  Rozsudky ze dne 16. února 2022 ve věcech C-156/21 Maďarsko v. Parlament a Rada, ECLI:EU:C:2022:97, a C-157/21 Polsko v. Parlament a Rada, ECLI:EU:C:2022:98.

(20)  Rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 ze dne 14. prosince 2020 o systému vlastních zdrojů Evropské unie a o zrušení rozhodnutí 2014/335/EU, Euratom (Úř. věst. L 424, 15.12.2020, s. 1).

---

| 15.11.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 434/115 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 434/115

---

P9_TA(2022)0107

Rovnocennost přehlídek porostu a některých osiv vyprodukovaných v Bolívii ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. dubna 2022 o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění rozhodnutí Rady 2003/17/ES, pokud jde o dobu jeho použitelnosti a o rovnocennost přehlídek porostu prováděných v Bolívii u množitelského porostu pro produkci osiva obilovin a množitelského porostu pro produkci osiva olejnin a přadných rostlin a rovnocennost osiva obilovin a osiva olejnin a přadných rostlin vyprodukovaných v Bolívii (COM(2022)0026 – C9-0024/2022 – 2022/0016(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2022/C 434/19)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2022)0026), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2022)0026),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 43 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0024/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 43 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0024/2022),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 23. března 2022 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 23. března 2022 (1),

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 23. března 2022 zavázal schválit postoj Parlamentu podle čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 23. března 2022 zavázal schválit postoj Parlamentu podle čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 59 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova (A9-0053/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova (A9-0053/2022),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku.

---

P9_TC1-COD(2022)0016

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 5. dubna 2022 k přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/..., kterým se mění rozhodnutí Rady 2003/17/ES, pokud jde o dobu jeho použitelnosti a o rovnocennost přehlídek porostu prováděných v Bolívii u množitelského porostu pro produkci osiva obilovin a množitelského porostu pro produkci osiva olejnin a přadných rostlin a rovnocennost osiva obilovin a osiva olejnin a přadných rostlin vyprodukovaných v Bolívii

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, rozhodnutí (EU) 2022/871.)

---

| 15.11.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 434/116 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 434/116

---

P9_TA(2022)0108

Návrh opravného rozpočtu č. 1/2022: úprava víceletého finančního rámce na období 2021–2027

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. dubna 2022 o postoji Rady k návrhu opravného rozpočtu Evropské unie č. 1/2022 na rozpočtový rok 2022 – dopad úpravy víceletého finančního rámce v souladu s článkem 7 nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027, na rozpočet na rok 2022 (06310/2022 – C9-0052/2022 – 2022/0018(BUD))

(2022/C 434/20)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 314 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 314 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (1), a zejména na článek 44 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (1), a zejména na článek 44 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2022 přijatý s konečnou platností dne 24. listopadu 2021 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2022 přijatý s konečnou platností dne 24. listopadu 2021 (2),

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (3) (dále jen „nařízení o VFR“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (3) (dále jen „nařízení o VFR“),

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 16. prosince 2020 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 16. prosince 2020 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů (4),

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 ze dne 14. prosince 2020 o systému vlastních zdrojů Evropské unie a o zrušení rozhodnutí 2014/335/EU, Euratom (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 ze dne 14. prosince 2020 o systému vlastních zdrojů Evropské unie a o zrušení rozhodnutí 2014/335/EU, Euratom (5),

| — | s ohledem na návrh opravného rozpočtu č. 1/2022, který Komise přijala dne 28. ledna 2022 (COM(2022)0081), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh opravného rozpočtu č. 1/2022, který Komise přijala dne 28. ledna 2022 (COM(2022)0081),

| — | s ohledem na postoj k návrhu opravného rozpočtu č. 1/2022, který Rada přijala dne 24. února 2022 a postoupila téhož dne Evropskému parlamentu (06310/2022 – C9-0052/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na postoj k návrhu opravného rozpočtu č. 1/2022, který Rada přijala dne 24. února 2022 a postoupila téhož dne Evropskému parlamentu (06310/2022 – C9-0052/2022),

| — | s ohledem na články 94 a 96 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 94 a 96 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A9-0051/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A9-0051/2022),

| A. | vzhledem k tomu, že návrh opravného rozpočtu č. 1/2022 na rozpočtový rok 2022 je spojen s úpravou víceletého finančního rámce v souladu s článkem 7 nařízení o VFR, který v případě devíti fondů ve sdíleném řízení umožňuje převést částky přidělené na prostředky na závazky, které nebyly v roce 2021 využity nebo byly přeneseny, pokud budou po 1. lednu 2021 v rámci sdíleného řízení přijata nová pravidla nebo programy; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že návrh opravného rozpočtu č. 1/2022 na rozpočtový rok 2022 je spojen s úpravou víceletého finančního rámce v souladu s článkem 7 nařízení o VFR, který v případě devíti fondů ve sdíleném řízení umožňuje převést částky přidělené na prostředky na závazky, které nebyly v roce 2021 využity nebo byly přeneseny, pokud budou po 1. lednu 2021 v rámci sdíleného řízení přijata nová pravidla nebo programy;

| B. | vzhledem k tomu, že prostředky na závazky, které nebyly v roce 2021 využity na programy ve sdíleném řízení ve smyslu článku 7 nařízení o VFR, dosáhly částky 48 988 299 856 EUR v běžných cenách, která odpovídá celkové výši prostředků na závazky, které měly být podle plánu čerpány osmi fondy v rámci sdíleného řízení, protože v roce 2021 byly plně přijaty pouze programy Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že prostředky na závazky, které nebyly v roce 2021 využity na programy ve sdíleném řízení ve smyslu článku 7 nařízení o VFR, dosáhly částky 48 988 299 856 EUR v běžných cenách, která odpovídá celkové výši prostředků na závazky, které měly být podle plánu čerpány osmi fondy v rámci sdíleného řízení, protože v roce 2021 byly plně přijaty pouze programy Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova;

| C. | vzhledem k tomu, že tato částka se má převést ve stejně velkých podílech do každého roku z let 2022 až 2025; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že tato částka se má převést ve stejně velkých podílech do každého roku z let 2022 až 2025;

| D. | vzhledem k tomu, že návrh opravného rozpočtu č. 1/2022 má zohlednit konkrétní dopad převodu 25 % přidělených prostředků, které nebyly využity v roce 2021, do roku 2022 ve prospěch osmi fondů v rámci sdíleného řízení (Evropský fond pro regionální rozvoj, Fond soudržnosti, Evropský sociální fond plus, Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond, Fond pro spravedlivou transformaci, Azylový, migrační a integrační fond, Fond pro integrovanou správu hranic a Fond pro vnitřní bezpečnost); |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že návrh opravného rozpočtu č. 1/2022 má zohlednit konkrétní dopad převodu 25 % přidělených prostředků, které nebyly využity v roce 2021, do roku 2022 ve prospěch osmi fondů v rámci sdíleného řízení (Evropský fond pro regionální rozvoj, Fond soudržnosti, Evropský sociální fond plus, Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond, Fond pro spravedlivou transformaci, Azylový, migrační a integrační fond, Fond pro integrovanou správu hranic a Fond pro vnitřní bezpečnost);

| E. | vzhledem k tomu, že čistý dopad návrhu opravného rozpočtu č. 1/2022 na výdaje činí 12 247,1 milionu EUR v prostředcích na závazky v okruzích 2a, 3, 4 a 5 různých fondů ve sdíleném řízení; vzhledem k tomu, že Komise nepožaduje dodatečné prostředky na platby; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že čistý dopad návrhu opravného rozpočtu č. 1/2022 na výdaje činí 12 247,1 milionu EUR v prostředcích na závazky v okruzích 2a, 3, 4 a 5 různých fondů ve sdíleném řízení; vzhledem k tomu, že Komise nepožaduje dodatečné prostředky na platby;

| 1. | bere na vědomí návrh opravného rozpočtu č. 1/2022 ve znění předloženém Komisí; |
| --- | --- |

1.

| 2. | je znepokojen dlouhými prodlevami v provádění programů a fondů Unie ve sdíleném řízení; znovu opakuje, že má-li být podpořeno oživení Unie, je nutné tyto programy rychle plnit; naléhá proto na všechny členské státy a Komisi, aby jejich plnění urychlily, aby byly v roce 2022 plně funkční, a aby dohnaly zpoždění a zajistily plné provedení programů do roku 2027; |
| --- | --- |

2.

| 3. | varuje před riziky spojenými s nedostatečnou mírou prostředků na platby; připomíná svůj závazek předcházet v budoucnu veškerým platebním krizím, jako byla např. krize na začátku předchozího víceletého finančního rámce; žádá proto Komisi, aby bezodkladně předložila návrh opravného rozpočtu, který je považován za nezbytný ke zvýšení plateb v zájmu urychlení programů a fondů Unie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | schvaluje postoj Rady k návrhu opravného rozpočtu č. 1/2022; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pověřuje svou předsedkyni, aby prohlásila opravný rozpočet č. 1/2022 za přijatý s konečnou platností a aby zajistila jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie; |
| --- | --- |

5.

| 6. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

6.

---

(1)  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 45, 24.2.2022, s. 1.

(3)  Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 11.

(4)  Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 28.

(5)  Úř. věst. L 424, 15.12.2020, s. 1.

---

| 15.11.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 434/118 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 434/118

---

P9_TA(2022)0109

Minimální úroveň výcviku námořníků (kodifikované znění) ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. dubna 2022 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o minimální úrovni výcviku námořníků (kodifikované znění) (COM(2020)0739 – C9-0371/2020 – 2020/0329(COD))

(Řádný legislativní postup – kodifikace)

(2022/C 434/21)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2020)0739), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2020)0739),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 100 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0371/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 100 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0371/2020),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 27. ledna 2021 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 27. ledna 2021 (1),

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 20. prosince 1994 – zrychlená pracovní metoda pro úřední kodifikaci právních předpisů (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 20. prosince 1994 – zrychlená pracovní metoda pro úřední kodifikaci právních předpisů (2),

| — | s ohledem na články 109 a 59 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 109 a 59 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A9-0080/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A9-0080/2022),

| A. | vzhledem k tomu, že poradní skupina složená z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise jednomyslně dospěla k závěru, že návrh je prostou kodifikací stávajících znění bez jakékoli změny jejich věcného obsahu; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že poradní skupina složená z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise jednomyslně dospěla k závěru, že návrh je prostou kodifikací stávajících znění bez jakékoli změny jejich věcného obsahu;

| 1. | přijímá svůj postoj v prvním čtení ve znění návrhu předloženého Komisí upraveného podle doporučení poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise uvedených v jejich stanoviscích ze dne 31. března 2021 a ze dne 10. března 2022; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Úř. věst. C 123, 9.4.2021, s. 80.

(2)  Úř. věst. C 102, 4.4.1996, s. 2.

---

P9_TC1-COD(2020)0329

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 5. dubna 2022 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/... o minimální úrovni výcviku námořníků (kodifikované znění)

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, směrnici (EU) 2022/993.)

---

Středa 6. dubna 2022

| 15.11.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 434/119 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 434/119

---

P9_TA(2022)0111

Akt o správě dat ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. dubna 2022 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o evropské správě dat (akt o správě dat) (COM(2020)0767 – C9-0377/2020 – 2020/0340(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2022/C 434/22)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2020)0767), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2020)0767),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0377/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0377/2020),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 27. dubna 2021 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 27. dubna 2021 (1),

| — | po konzultaci s Výborem regionů, |
| --- | --- |

—

po konzultaci s Výborem regionů,

| — | s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 74 odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 15. prosince 2021 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 74 odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 15. prosince 2021 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 59 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanoviska Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů, Výboru pro právní záležitosti a Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanoviska Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů, Výboru pro právní záležitosti a Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (A9-0248/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku (A9-0248/2021),

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Úř. věst. C 286, 26.7.2021, s. 38.

---

P9_TC1-COD(2020)0340

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 6. dubna 2022 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/... o evropské správě dat a o změně nařízení (EU) 2018/1724 (akt o správě dat)

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) 2022/868.)

---

Čtvrtek 7. dubna 2022

| 15.11.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 434/120 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 434/120

---

P9_TA(2022)0116

Léčivé přípravky dodávané na trh ve Spojeném království s ohledem na Severní Irsko, na Kypru, v Irsku a na Maltě ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění směrnice 2001/20/ES a 2001/83/ES, pokud jde o odchylky od některých povinností týkajících se určitých humánních léčivých přípravků dodávaných na trh ve Spojeném království s ohledem na Severní Irsko, jakož i na Kypru, v Irsku a na Maltě (COM(2021)0997 – C9-0475/2021 – 2021/0431(COD))

(Ordinary legislative procedure: first reading)

(2022/C 434/23)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2021)0997), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2021)0997),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0475/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0475/2021),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 24. února 2022 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 24. února 2022 (1),

| — | po konzultaci s Výborem regionů, |
| --- | --- |

—

po konzultaci s Výborem regionů,

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 30. března 2022 zavázal schválit postoj Parlamentu podle čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 30. března 2022 zavázal schválit postoj Parlamentu podle čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na články 59 a 163 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 59 a 163 jednacího řádu,

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | bere na vědomí prohlášení Komise, které je přílohou tohoto usnesení; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku.

---

P9_TC1-COD(2021)0431

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 7. dubna 2022 k přijetí směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/..., kterou se mění směrnice 2001/20/ES a 2001/83/ES, pokud jde o odchylky od některých povinností týkajících se určitých humánních léčivých přípravků dodávaných na trh ve Spojeném království s ohledem na Severní Irsko a na Kypru, v Irsku a na Maltě

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, směrnici (EU) 2022/642.)

---

PŘÍLOHA K LEGISLATIVNÍMU USNESENÍ

Prohlášení Komise o dodávkách léčivých přípravků na Kypr, do Irska a na Maltu

Vystoupení Spojeného království z Unie vystavilo tyto členské státy (Kypr, Irsko a Maltu), kterým byly léčivé přípravky po mnoho let dodávány z částí území Spojeného království nebo přes tyto části, mimořádným výzvám.

Komise uznává pokrok, kterého Kypr, Irsko a Malta a průmyslové subjekty dosáhly při provádění nezbytných změn, jejichž cílem je usnadnit pokračování v dodávkách léčivých přípravků i po vystoupení Spojeného království z EU.

Komise za účelem dlouhodobého zabezpečení dodávek léčivých přípravků zdůrazňuje, že je zapotřebí zvýšené úsilí všech dotčených stran při podpoře přizpůsobení dodavatelských řetězců situaci po vystoupení Spojeného království.

Komise je plně odhodlána podpořit Kypr, Irsko a Maltu v jejich úsilí o postupné rušení dočasných odchylek stanovených v nařízení (EU) 2022/641 (1) a směrnici (EU) 2022/642 (2) v horizontu tří let.

Za tímto účelem bude Komise v souladu s právem Unie a při plném respektování rozdělení pravomocí mezi Unii a členské státy v oblasti humánních léčivých přípravků průběžně sledovat vývoj v dotčených členských státech a bude příslušné orgány Kypru, Irska a Malty úzce podporovat v jejich úsilí o snížení závislosti jejich domácích trhů na dodávkách léčivých přípravků pocházejících z jiných částí Spojeného království než Severního Irska nebo dodávaných přes jejich území.

Komise vyzve příslušné orgány Kypru, Irska a Malty, aby ji o tomto úsilí pravidelně informovaly.

Po zohlednění těchto informací předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě do 18 měsíců ode dne vstupu nařízení (EU) 2022/641 a směrnice (EU) 2022/642 v platnost písemnou zprávu o pokroku, kterého Kypr, Irsko a Malta dosáhly v otázce postupného úplného zrušení odchylek, a o opatřeních, která Komise v tomto ohledu přijala s cílem úzce spolupracovat s příslušnými orgány těchto členských států.

Dotčeným průmyslovým subjektům, které ještě musí provést změny ve svých dodavatelských řetězcích, Komise připomene, že by měly urychleně provést nezbytné úpravy, aby zajistily přístup k léčivým přípravkům na menších trzích. Komise bude v této souvislosti sledovat pokrok dosažený hospodářskými subjekty zapojenými do dodávek léčivých přípravků v těchto členských státech, pokud jde o jejich schopnost plnit požadavky práva Unie, pro které stanoví nařízení (EU) 2022/641 a směrnice (EU) 2022/642 dočasné odchylky.

Kromě toho a nad rámec těchto okamžitých a nezbytných opatření, která byla oznámena ve „Farmaceutické strategii pro Evropu“ (3), Komise do konce roku 2022 předloží návrhy na revizi farmaceutických právních předpisů Unie. Uvedené návrhy se budou snažit poskytnout dlouhodobější strukturální řešení, zejména v otázce přístupu k léčivým přípravkům, a to se zvláštním důrazem na zvyšování bezpečnosti dodávek a řešení rizik nedostatků na menších trzích Unie.

---

(1)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/641 ze dne 12. dubna 2022, kterým se mění nařízení (EU) č. 536/2014, pokud jde o odchylku od některých povinností týkajících se hodnocených léčivých přípravků dodávaných na trh ve Spojeném království s ohledem na Severní Irsko a na Kypru, v Irsku a na Maltě (Úř. věst. L 118, 20.4.2022, s. 1).

(2)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/642 ze dne 12. dubna 2022, kterou se mění směrnice 2001/20/ES a 2001/83/ES, pokud jde o odchylky od některých povinností týkajících se určitých humánních léčivých přípravků dodávaných na trh ve Spojeném království s ohledem na Severní Irsko a na Kypru, v Irsku a na Maltě (Úř. věst. L 118, 20.4.2022, s. 4).

(3)  Sdělení Komise „Farmaceutická strategie pro Evropu“, COM(2020)0761 final, 25.11.2020.

---

| 15.11.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 434/122 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 434/122

---

P9_TA(2022)0117

Hodnocené léčivé přípravky dodávané na trh ve Spojeném království s ohledem na Severní Irsko, na Kypru, v Irsku a na Maltě ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 536/2014, pokud jde o odchylku od některých povinností týkajících se hodnocených léčivých přípravků dodávaných na trh ve Spojeném království s ohledem na Severní Irsko, jakož i na Kypru, v Irsku a na Maltě (COM(2021)0998 – C9-0476/2021 – 2021/0432(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2022/C 434/24)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2021)0998, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2021)0998,

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2, článek 114 a čl. 168 odst. 4 písm. c) Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0476/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2, článek 114 a čl. 168 odst. 4 písm. c) Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0476/2021),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 24. února 2022 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 24. února 2022 (1),

| — | po konzultaci s Výborem regionů, |
| --- | --- |

—

po konzultaci s Výborem regionů,

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 30. března 2022 zavázal schválit postoj Parlamentu podle čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 30. března 2022 zavázal schválit postoj Parlamentu podle čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na články 59 a 163 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 59 a 163 jednacího řádu,

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | bere na vědomí prohlášení Komise, které je přílohou tohoto usnesení; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku.

---

P9_TC1-COD(2021)0432

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 7. dubna 2022 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/..., kterým se mění nařízení (EU) č. 536/2014, pokud jde o odchylku od některých povinností týkajících se hodnocených léčivých přípravků dodávaných na trh ve Spojeném království s ohledem na Severní Irsko a na Kypru, v Irsku a na Maltě

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) 2022/641.)

---

PŘÍLOHA K LEGISLATIVNÍMU USNESENÍ

Prohlášení Komise o dodávkách léčivých přípravků na Kypr, do Irska a na Maltu

Vystoupení Spojeného království z Unie vystavilo tyto členské státy (Kypr, Irsko a Maltu), kterým byly léčivé přípravky po mnoho let dodávány z částí území Spojeného království nebo přes tyto části, mimořádným výzvám.

Komise uznává pokrok, kterého Kypr, Irsko a Malta a průmyslové subjekty dosáhly při provádění nezbytných změn, jejichž cílem je usnadnit pokračování v dodávkách léčivých přípravků i po vystoupení Spojeného království z EU.

Komise za účelem dlouhodobého zabezpečení dodávek léčivých přípravků zdůrazňuje, že je zapotřebí zvýšené úsilí všech dotčených stran při podpoře přizpůsobení dodavatelských řetězců situaci po vystoupení Spojeného království.

Komise je plně odhodlána podpořit Kypr, Irsko a Maltu v jejich úsilí o postupné rušení dočasných odchylek stanovených v nařízení (EU) 2022/641 (1) a směrnici (EU) 2022/642 (2) v horizontu tří let.

Za tímto účelem bude Komise v souladu s právem Unie a při plném respektování rozdělení pravomocí mezi Unii a členské státy v oblasti humánních léčivých přípravků průběžně sledovat vývoj v dotčených členských státech a bude příslušné orgány Kypru, Irska a Malty úzce podporovat v jejich úsilí o snížení závislosti jejich domácích trhů na dodávkách léčivých přípravků pocházejících z jiných částí Spojeného království než Severního Irska nebo dodávaných přes jejich území.

Komise vyzve příslušné orgány Kypru, Irska a Malty, aby ji o tomto úsilí pravidelně informovaly.

Po zohlednění těchto informací předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě do 18 měsíců ode dne vstupu nařízení (EU) 2022/641 a směrnice (EU) 2022/642 v platnost písemnou zprávu o pokroku, kterého Kypr, Irsko a Malta dosáhly v otázce postupného úplného zrušení odchylek, a o opatřeních, která Komise v tomto ohledu přijala s cílem úzce spolupracovat s příslušnými orgány těchto členských států.

Dotčeným průmyslovým subjektům, které ještě musí provést změny ve svých dodavatelských řetězcích, Komise připomene, že by měly urychleně provést nezbytné úpravy, aby zajistily přístup k léčivým přípravkům na menších trzích. Komise bude v této souvislosti sledovat pokrok dosažený hospodářskými subjekty zapojenými do dodávek léčivých přípravků v těchto členských státech, pokud jde o jejich schopnost plnit požadavky práva Unie, pro které stanoví nařízení (EU) 2022/641 a směrnice (EU) 2022/642 dočasné odchylky.

Kromě toho a nad rámec těchto okamžitých a nezbytných opatření, která byla oznámena ve „Farmaceutické strategii pro Evropu“ (3), Komise do konce roku 2022 předloží návrhy na revizi farmaceutických právních předpisů Unie. Uvedené návrhy se budou snažit poskytnout dlouhodobější strukturální řešení, zejména v otázce přístupu k léčivým přípravkům, a to se zvláštním důrazem na zvyšování bezpečnosti dodávek a řešení rizik nedostatků na menších trzích Unie.

---

(1)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/641 ze dne 12. dubna 2022, kterým se mění nařízení (EU) č. 536/2014, pokud jde o odchylku od některých povinností týkajících se hodnocených léčivých přípravků dodávaných na trh ve Spojeném království s ohledem na Severní Irsko a na Kypru, v Irsku a na Maltě (Úř. věst. L 118, 20.4.2022, s. 1).

(2)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/642 ze dne 12. dubna 2022, kterou se mění směrnice 2001/20/ES a 2001/83/ES, pokud jde o odchylky od některých povinností týkajících se určitých humánních léčivých přípravků dodávaných na trh ve Spojeném království s ohledem na Severní Irsko a na Kypru, v Irsku a na Maltě (Úř. věst. L 118, 20.4.2022, s. 4).

(3)  Sdělení Komise „Farmaceutická strategie pro Evropu“, COM(2020)0761 final, 25.11.2020.

---

| 15.11.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 434/124 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 434/124

---

P9_TA(2022)0118

Zvýšené předběžné financování ze zdrojů REACT-EU ***I

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU) č. 1303/2013 a nařízení (EU) č. 223/2014, pokud jde o zvýšené předběžné financování ze zdrojů REACT-EU a stanovení jednotkových nákladů (COM(2022)0145 – C9-0127/2022 – COM(2022)0162 – C9-0136/2022 – 2022/0096(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2022/C 434/25)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2022)0145) a pozměněný návrh (COM(2022)0162), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2022)0145) a pozměněný návrh (COM(2022)0162),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 2, čl. 175 třetí pododstavec a článek 177 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0127/2022, C9-0136/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 2, čl. 175 třetí pododstavec a článek 177 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9-0127/2022, C9-0136/2022),

| — | s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | po konzultaci s Evropským hospodářským a sociální výborem, |
| --- | --- |

—

po konzultaci s Evropským hospodářským a sociální výborem,

| — | po konzultaci s Výborem regionů, |
| --- | --- |

—

po konzultaci s Výborem regionů,

| — | s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 6. dubna 2022 zavázal schválit postoj Parlamentu podle čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 6. dubna 2022 zavázal schválit postoj Parlamentu podle čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na články 59 a 163 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 59 a 163 jednacího řádu,

| 1. | přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2022)0096

Postoj Evropského parlamentu přijatý v prvním čtení dne 7. dubna 2022 k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/..., kterým se mění nařízení (EU) č. 1303/2013 a (EU) č. 223/2014, pokud jde o zvýšené předběžné financování ze zdrojů REACT-EU a stanovení jednotkových nákladů

(Vzhledem k tomu, že bylo dosaženo dohody mezi Parlamentem a Radou, postoj Parlamentu odpovídá konečnému znění legislativního aktu, nařízení (EU) 2022/613.)

---

| 15.11.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 434/125 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 434/125

---

P9_TA(2022)0119

Skladování plynu ***I

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022, kterým se věc vrací příslušnému výboru pro účely interinstitucionálních jednání na základě nepozměněného návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1938 o opatřeních na zajištění bezpečnosti dodávek zemního plynu a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 715/2009 o podmínkách přístupu k plynárenským přepravním soustavám (COM(2022)0135 –C9-0126/2022 – 2022/0090(COD)) (1)

(Řádný legislativní postup: první čtení)

(2022/C 434/26)

---

(1)  Rozhodnutí přijaté podle čl. 59 odst. 4 čtvrtého pododstavce jednacího řádu (C9-0126/2022).

---

| 15.11.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 434/126 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 434/126

---

P9_TA(2022)0122

Schengenský hodnotící mechanismus *

Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o návrhu nařízení Rady o vytvoření a fungování hodnotícího a monitorovacího mechanismu k ověření uplatňování schengenského acquis a o zrušení nařízení (EU) č. 1053/2013 (COM(2021)0278 – C9-0349/2021 – 2021/0140(CNS))

(Zvláštní legislativní postup – konzultace)

(2022/C 434/27)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na návrh Komise předložený Radě (COM(2021)0278), |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh Komise předložený Radě (COM(2021)0278),

| — | s ohledem na článek 70 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C9-0349/2021), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 70 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C9-0349/2021),

| — | s ohledem na příspěvky Senátu Parlamentu České republiky, španělského parlamentu, portugalského parlamentu a rumunského Senátu ohledně návrhu legislativního aktu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na příspěvky Senátu Parlamentu České republiky, španělského parlamentu, portugalského parlamentu a rumunského Senátu ohledně návrhu legislativního aktu,

| — | s ohledem na článek 82 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 82 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A9-0054/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A9-0054/2022),

| 1. | schvaluje pozměněný návrh Komise; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzývá Komisi, aby návrh v souladu s čl. 293 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie změnila odpovídajícím způsobem; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit návrh Komise; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům. |
| --- | --- |

5.

Pozměňovací návrh 1

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (1) | Schengenský prostor bez kontrol na vnitřních hranicích stojí na účinném a účelném uplatňování schengenského acquis členskými státy. Toto acquis zahrnuje opatření v oblasti vnějších hranic, kompenzační opatření za neexistenci kontrol na vnitřních hranicích a stabilní rámec pro monitorování,
  které
  dohromady
  usnadňují
  volný pohyb
  a zajišťují
  vysokou úroveň bezpečnosti, spravedlnosti a ochrany základních práv, včetně ochrany osobních údajů. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1)

Schengenský prostor bez kontrol na vnitřních hranicích stojí na účinném a účelném uplatňování schengenského acquis členskými státy. Toto acquis zahrnuje opatření v oblasti vnějších hranic, kompenzační opatření za neexistenci kontrol na vnitřních hranicích a stabilní rámec pro monitorování,
  které
  dohromady
  usnadňují
  volný pohyb
  a zajišťují
  vysokou úroveň bezpečnosti, spravedlnosti a ochrany základních práv, včetně ochrany osobních údajů.

| (1) | Schengenský prostor bez kontrol na vnitřních hranicích stojí na účinném a účelném uplatňování schengenského acquis členskými státy. Toto acquis zahrnuje opatření v oblasti vnějších hranic, kompenzační opatření za neexistenci kontrol na vnitřních hranicích a stabilní rámec pro monitorování,
  což
  dohromady
  zajišťuje
  volný pohyb
  i
  vysokou úroveň bezpečnosti, spravedlnosti a ochrany základních práv, včetně ochrany osobních údajů. |
| --- | --- |

(1)

Schengenský prostor bez kontrol na vnitřních hranicích stojí na účinném a účelném uplatňování schengenského acquis členskými státy. Toto acquis zahrnuje opatření v oblasti vnějších hranic, kompenzační opatření za neexistenci kontrol na vnitřních hranicích a stabilní rámec pro monitorování,
  což
  dohromady
  zajišťuje
  volný pohyb
  i
  vysokou úroveň bezpečnosti, spravedlnosti a ochrany základních práv, včetně ochrany osobních údajů.

Pozměňovací návrh 2

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 4

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (4) | Aby se zvýšila jeho účinnost a účelnost, měl by být schengenský hodnotící a monitorovací mechanismus posílen. Revidovaný hodnotící a monitorovací mechanismus by se měl zaměřit na zachování vysoké úrovně vzájemné důvěry mezi členskými státy tím, že zaručí, že členské státy budou účinně uplatňovat schengenské acquis v souladu s dohodnutými společnými standardy, základními zásadami a normami,
  čímž přispějí k
   dobře
  fungujícímu schengenskému prostoru
  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(4)

Aby se zvýšila jeho účinnost a účelnost, měl by být schengenský hodnotící a monitorovací mechanismus posílen. Revidovaný hodnotící a monitorovací mechanismus by se měl zaměřit na zachování vysoké úrovně vzájemné důvěry mezi členskými státy tím, že zaručí, že členské státy budou účinně uplatňovat schengenské acquis v souladu s dohodnutými společnými standardy, základními zásadami a normami,
  čímž přispějí k
   dobře
  fungujícímu schengenskému prostoru
  .

| (4) | Aby se zvýšila jeho účinnost a účelnost, měl by být schengenský hodnotící a monitorovací mechanismus posílen. Revidovaný hodnotící a monitorovací mechanismus by se měl zaměřit na zachování vysoké úrovně vzájemné důvěry mezi členskými státy tím, že zaručí, že členské státy budou účinně uplatňovat schengenské acquis v souladu s dohodnutými společnými standardy, základními zásadami a normami,
  aby byl zajištěn
  dobře
  fungující schengenský prostor při plném dodržování základních práv a bez kontrol na vnitřních hranicích
  . |
| --- | --- |

(4)

Aby se zvýšila jeho účinnost a účelnost, měl by být schengenský hodnotící a monitorovací mechanismus posílen. Revidovaný hodnotící a monitorovací mechanismus by se měl zaměřit na zachování vysoké úrovně vzájemné důvěry mezi členskými státy tím, že zaručí, že členské státy budou účinně uplatňovat schengenské acquis v souladu s dohodnutými společnými standardy, základními zásadami a normami,
  aby byl zajištěn
  dobře
  fungující schengenský prostor při plném dodržování základních práv a bez kontrol na vnitřních hranicích
  .

Pozměňovací návrh 3

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 5

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (5) | Hodnotící a monitorovací mechanismus by měl těchto cílů dosáhnout prostřednictvím objektivních a nestranných hodnocení, která dokážou rychle zjistit nedostatky v uplatňování schengenského acquis, jež by mohly narušit správné fungování schengenského prostoru, zajistit rychlé odstranění těchto nedostatků a poskytnout základ pro vedení dialogu o fungování schengenského prostoru jako celku. To vyžaduje úzkou spolupráci mezi členskými státy a Komisí, vyvážené rozdělení sdílených odpovědností a zachování systému vzájemného hodnocení. Vyžaduje to také větší zapojení Evropského parlamentu. S ohledem na rozsah změn by nařízení (EU) č. 1053/2013 mělo být zrušeno a nahrazeno novým nařízením. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(5)

Hodnotící a monitorovací mechanismus by měl těchto cílů dosáhnout prostřednictvím objektivních a nestranných hodnocení, která dokážou rychle zjistit nedostatky v uplatňování schengenského acquis, jež by mohly narušit správné fungování schengenského prostoru, zajistit rychlé odstranění těchto nedostatků a poskytnout základ pro vedení dialogu o fungování schengenského prostoru jako celku. To vyžaduje úzkou spolupráci mezi členskými státy a Komisí, vyvážené rozdělení sdílených odpovědností a zachování systému vzájemného hodnocení. Vyžaduje to také větší zapojení Evropského parlamentu. S ohledem na rozsah změn by nařízení (EU) č. 1053/2013 mělo být zrušeno a nahrazeno novým nařízením.

| (5) | Hodnotící a monitorovací mechanismus by měl těchto cílů dosáhnout prostřednictvím objektivních a nestranných hodnocení, která dokážou rychle zjistit nedostatky v uplatňování schengenského acquis, jež by mohly narušit správné fungování schengenského prostoru, zajistit rychlé odstranění těchto nedostatků a poskytnout základ pro vedení
  skutečného politického
  dialogu
  mezi členskými státy
  o fungování schengenského prostoru jako celku. To vyžaduje úzkou spolupráci mezi členskými státy a Komisí, vyvážené rozdělení sdílených odpovědností a zachování systému vzájemného hodnocení. Vyžaduje to také větší zapojení Evropského parlamentu. S ohledem na rozsah změn by nařízení (EU) č. 1053/2013 mělo být zrušeno a nahrazeno novým nařízením. |
| --- | --- |

(5)

Hodnotící a monitorovací mechanismus by měl těchto cílů dosáhnout prostřednictvím objektivních a nestranných hodnocení, která dokážou rychle zjistit nedostatky v uplatňování schengenského acquis, jež by mohly narušit správné fungování schengenského prostoru, zajistit rychlé odstranění těchto nedostatků a poskytnout základ pro vedení
  skutečného politického
  dialogu
  mezi členskými státy
  o fungování schengenského prostoru jako celku. To vyžaduje úzkou spolupráci mezi členskými státy a Komisí, vyvážené rozdělení sdílených odpovědností a zachování systému vzájemného hodnocení. Vyžaduje to také větší zapojení Evropského parlamentu. S ohledem na rozsah změn by nařízení (EU) č. 1053/2013 mělo být zrušeno a nahrazeno novým nařízením.

Pozměňovací návrh 4

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 6

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (6) | Hodnotící a monitorovací mechanismus se
  může
  vztahovat na všechny oblasti schengenského acquis – současné i budoucí – s výjimkou těch oblastí, ve kterých již byl podle práva Unie vytvořen zvláštní hodnotící mechanismus. Hodnotící a monitorovací mechanismus by měl zahrnovat všechny příslušné právní předpisy a operativní činnosti, které přispívají k fungování
  schengenského
  prostoru. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6)

Hodnotící a monitorovací mechanismus se
  může
  vztahovat na všechny oblasti schengenského acquis – současné i budoucí – s výjimkou těch oblastí, ve kterých již byl podle práva Unie vytvořen zvláštní hodnotící mechanismus. Hodnotící a monitorovací mechanismus by měl zahrnovat všechny příslušné právní předpisy a operativní činnosti, které přispívají k fungování
  schengenského
  prostoru.

| (6) | Hodnotící a monitorovací mechanismus
  by
  se
  měl
  vztahovat na všechny oblasti schengenského acquis – současné i budoucí – s výjimkou těch oblastí, ve kterých již byl podle práva Unie vytvořen zvláštní hodnotící mechanismus. Hodnotící a 
  monitorovací mechanismus by měl pokrývat jak účinnost ochrany vnějších hranic, tak neprovádění kontrol na vnitřních hranicích. Hodnotící a
  monitorovací mechanismus by měl zahrnovat všechny příslušné právní předpisy a operativní činnosti, které přispívají k fungování prostoru
  bez kontrol na vnitřních hranicích
  . |
| --- | --- |

(6)

Hodnotící a monitorovací mechanismus
  by
  se
  měl
  vztahovat na všechny oblasti schengenského acquis – současné i budoucí – s výjimkou těch oblastí, ve kterých již byl podle práva Unie vytvořen zvláštní hodnotící mechanismus. Hodnotící a 
  monitorovací mechanismus by měl pokrývat jak účinnost ochrany vnějších hranic, tak neprovádění kontrol na vnitřních hranicích. Hodnotící a
  monitorovací mechanismus by měl zahrnovat všechny příslušné právní předpisy a operativní činnosti, které přispívají k fungování prostoru
  bez kontrol na vnitřních hranicích
  .

Pozměňovací návrh 5

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 7

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (7) | Při všech hodnoceních by v souladu se závěry Evropské rady ze dne 1. a 2. března 2012 mělo být zohledněno správné fungování orgánů, které uplatňují schengenské acquis. Hodnocení by se mělo rovněž vztahovat na postupy soukromých subjektů, jako jsou letecké společnosti nebo externí poskytovatelé služeb, které jsou při spolupráci s členskými státy zapojeny do provádění schengenského acquis nebo jsou jím dotčeny. Obdobně, vzhledem k rostoucí úloze institucí a jiných subjektů Unie při provádění schengenského acquis, by měl hodnotící a monitorovací mechanismus podporovat ověřování činností těchto institucí a jiných subjektů Unie, pokud provádějí úkoly jménem členských států s cílem pomáhat při operativním uplatňování ustanovení schengenského acquis. Ověřování těchto činností by v tomto ohledu mělo být součástí hodnocení členských států a mělo by být prováděno, aniž jsou dotčeny povinnosti svěřené Komisi a příslušným řídícím orgánům institucí a jiných subjektů na základě jejich zřizujících předpisů a jejich vlastní hodnotící a monitorovací postupy v nich stanovené, a při jejich plném dodržování. Pokud se při hodnocení zjistí nedostatky týkající se úkolů plněných nebo podporovaných institucemi a jinými subjekty Unie, Komise by
  o nich
  měla
  uvědomit
  příslušné řídící orgány. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(7)

Při všech hodnoceních by v souladu se závěry Evropské rady ze dne 1. a 2. března 2012 mělo být zohledněno správné fungování orgánů, které uplatňují schengenské acquis. Hodnocení by se mělo rovněž vztahovat na postupy soukromých subjektů, jako jsou letecké společnosti nebo externí poskytovatelé služeb, které jsou při spolupráci s členskými státy zapojeny do provádění schengenského acquis nebo jsou jím dotčeny. Obdobně, vzhledem k rostoucí úloze institucí a jiných subjektů Unie při provádění schengenského acquis, by měl hodnotící a monitorovací mechanismus podporovat ověřování činností těchto institucí a jiných subjektů Unie, pokud provádějí úkoly jménem členských států s cílem pomáhat při operativním uplatňování ustanovení schengenského acquis. Ověřování těchto činností by v tomto ohledu mělo být součástí hodnocení členských států a mělo by být prováděno, aniž jsou dotčeny povinnosti svěřené Komisi a příslušným řídícím orgánům institucí a jiných subjektů na základě jejich zřizujících předpisů a jejich vlastní hodnotící a monitorovací postupy v nich stanovené, a při jejich plném dodržování. Pokud se při hodnocení zjistí nedostatky týkající se úkolů plněných nebo podporovaných institucemi a jinými subjekty Unie, Komise by
  o nich
  měla
  uvědomit
  příslušné řídící orgány.

| (7) | Při všech hodnoceních by v souladu se závěry Evropské rady ze dne 1. a 2. března 2012 mělo být zohledněno správné fungování orgánů, které uplatňují schengenské acquis
  , a jejich soulad s Listinou základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“)
  . Hodnocení by se mělo rovněž vztahovat na postupy soukromých subjektů, jako jsou letecké společnosti nebo externí poskytovatelé služeb, které jsou při spolupráci s členskými státy zapojeny do provádění schengenského acquis nebo jsou jím dotčeny. Obdobně, vzhledem k rostoucí úloze institucí a jiných subjektů Unie při provádění schengenského acquis, by měl hodnotící a monitorovací mechanismus podporovat ověřování činností těchto institucí a jiných subjektů Unie, pokud provádějí úkoly jménem členských států s cílem pomáhat při operativním uplatňování ustanovení schengenského acquis. Ověřování těchto činností by v tomto ohledu mělo být součástí hodnocení členských států a mělo by být prováděno, aniž jsou dotčeny povinnosti svěřené Komisi a příslušným řídícím orgánům institucí a jiných subjektů na základě jejich zřizujících předpisů a jejich vlastní hodnotící a monitorovací postupy v nich stanovené, a při jejich plném dodržování. Pokud se při hodnocení zjistí nedostatky týkající se úkolů plněných nebo podporovaných institucemi a jinými subjekty Unie, Komise by
  to
  měla
  zahrnout do hodnotící zprávy a zapojit
  příslušné řídící orgány. |
| --- | --- |

(7)

Při všech hodnoceních by v souladu se závěry Evropské rady ze dne 1. a 2. března 2012 mělo být zohledněno správné fungování orgánů, které uplatňují schengenské acquis
  , a jejich soulad s Listinou základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“)
  . Hodnocení by se mělo rovněž vztahovat na postupy soukromých subjektů, jako jsou letecké společnosti nebo externí poskytovatelé služeb, které jsou při spolupráci s členskými státy zapojeny do provádění schengenského acquis nebo jsou jím dotčeny. Obdobně, vzhledem k rostoucí úloze institucí a jiných subjektů Unie při provádění schengenského acquis, by měl hodnotící a monitorovací mechanismus podporovat ověřování činností těchto institucí a jiných subjektů Unie, pokud provádějí úkoly jménem členských států s cílem pomáhat při operativním uplatňování ustanovení schengenského acquis. Ověřování těchto činností by v tomto ohledu mělo být součástí hodnocení členských států a mělo by být prováděno, aniž jsou dotčeny povinnosti svěřené Komisi a příslušným řídícím orgánům institucí a jiných subjektů na základě jejich zřizujících předpisů a jejich vlastní hodnotící a monitorovací postupy v nich stanovené, a při jejich plném dodržování. Pokud se při hodnocení zjistí nedostatky týkající se úkolů plněných nebo podporovaných institucemi a jinými subjekty Unie, Komise by
  to
  měla
  zahrnout do hodnotící zprávy a zapojit
  příslušné řídící orgány.

Pozměňovací návrh 6

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 9

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (9) | Hodnocení zranitelnosti prováděné agenturou Frontex je doplňkovým mechanismem k hodnotícímu a monitorovacímu mechanismu vytvořenému tímto nařízením, jehož cílem je zaručit kontrolu kvality na unijní úrovni a zajistit trvalou připravenost reagovat na unijní i vnitrostátní úrovni na jakékoli výzvy na vnějších hranicích. Oba mechanismy tvoří součást evropské integrované správy hranic. Součinnost mezi hodnocením zranitelnosti a hodnotícím a monitorovacím mechanismem by měla být maximalizována, aby se vytvořil lepší situační obraz o fungování schengenského prostoru a v co největší míře zamezilo zdvojování úsilí a protichůdným doporučením. Za tímto účelem by měla probíhat pravidelná výměna informací mezi agenturou Frontex a Komisí o výsledcích obou těchto mechanismů. Posílení strategického zaměření a cílenějšího navrhování hodnocení vyžaduje větší součinnost s příslušnými mechanismy a platformami spravovanými subjekty Unie a vnitrostátními správními orgány, např. s evropskou multidisciplinární platformou pro boj proti hrozbám vyplývajícím z trestné činnosti (EMPACT) nebo dohledem prováděným Komisí s podporou agentury eu-LISA, pokud jde o přípravu členských států na zavedení příslušných informačních systémů, jakož i zjištění vnitrostátních mechanismů pro kontrolu kvality. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(9)

Hodnocení zranitelnosti prováděné agenturou Frontex je doplňkovým mechanismem k hodnotícímu a monitorovacímu mechanismu vytvořenému tímto nařízením, jehož cílem je zaručit kontrolu kvality na unijní úrovni a zajistit trvalou připravenost reagovat na unijní i vnitrostátní úrovni na jakékoli výzvy na vnějších hranicích. Oba mechanismy tvoří součást evropské integrované správy hranic. Součinnost mezi hodnocením zranitelnosti a hodnotícím a monitorovacím mechanismem by měla být maximalizována, aby se vytvořil lepší situační obraz o fungování schengenského prostoru a v co největší míře zamezilo zdvojování úsilí a protichůdným doporučením. Za tímto účelem by měla probíhat pravidelná výměna informací mezi agenturou Frontex a Komisí o výsledcích obou těchto mechanismů. Posílení strategického zaměření a cílenějšího navrhování hodnocení vyžaduje větší součinnost s příslušnými mechanismy a platformami spravovanými subjekty Unie a vnitrostátními správními orgány, např. s evropskou multidisciplinární platformou pro boj proti hrozbám vyplývajícím z trestné činnosti (EMPACT) nebo dohledem prováděným Komisí s podporou agentury eu-LISA, pokud jde o přípravu členských států na zavedení příslušných informačních systémů, jakož i zjištění vnitrostátních mechanismů pro kontrolu kvality.

| (9) | Hodnocení zranitelnosti prováděné agenturou Frontex je doplňkovým mechanismem k hodnotícímu a monitorovacímu mechanismu vytvořenému tímto nařízením, jehož cílem je zaručit kontrolu kvality na unijní úrovni a zajistit trvalou připravenost reagovat na unijní i vnitrostátní úrovni na jakékoli výzvy na vnějších hranicích.
  Toto hodnocení zranitelnosti by se mělo promítnout do ročního programu hodnocení, a zajistit tak aktuální situační přehled.
  Oba mechanismy tvoří součást evropské integrované správy hranic. Součinnost mezi hodnocením zranitelnosti a hodnotícím a monitorovacím mechanismem by měla být maximalizována, aby se vytvořil lepší situační obraz o fungování schengenského prostoru a v co největší míře zamezilo zdvojování úsilí a protichůdným doporučením. Za tímto účelem by měla probíhat pravidelná výměna informací mezi agenturou Frontex a Komisí o výsledcích obou těchto mechanismů. Posílení strategického zaměření a cílenějšího navrhování hodnocení vyžaduje větší součinnost s příslušnými mechanismy a platformami spravovanými subjekty Unie a vnitrostátními správními orgány, např. s evropskou multidisciplinární platformou pro boj proti hrozbám vyplývajícím z trestné činnosti (EMPACT) nebo dohledem prováděným Komisí s podporou agentury eu-LISA, pokud jde o přípravu členských států na zavedení příslušných informačních systémů, jakož i zjištění vnitrostátních mechanismů pro kontrolu kvality. |
| --- | --- |

(9)

Hodnocení zranitelnosti prováděné agenturou Frontex je doplňkovým mechanismem k hodnotícímu a monitorovacímu mechanismu vytvořenému tímto nařízením, jehož cílem je zaručit kontrolu kvality na unijní úrovni a zajistit trvalou připravenost reagovat na unijní i vnitrostátní úrovni na jakékoli výzvy na vnějších hranicích.
  Toto hodnocení zranitelnosti by se mělo promítnout do ročního programu hodnocení, a zajistit tak aktuální situační přehled.
  Oba mechanismy tvoří součást evropské integrované správy hranic. Součinnost mezi hodnocením zranitelnosti a hodnotícím a monitorovacím mechanismem by měla být maximalizována, aby se vytvořil lepší situační obraz o fungování schengenského prostoru a v co největší míře zamezilo zdvojování úsilí a protichůdným doporučením. Za tímto účelem by měla probíhat pravidelná výměna informací mezi agenturou Frontex a Komisí o výsledcích obou těchto mechanismů. Posílení strategického zaměření a cílenějšího navrhování hodnocení vyžaduje větší součinnost s příslušnými mechanismy a platformami spravovanými subjekty Unie a vnitrostátními správními orgány, např. s evropskou multidisciplinární platformou pro boj proti hrozbám vyplývajícím z trestné činnosti (EMPACT) nebo dohledem prováděným Komisí s podporou agentury eu-LISA, pokud jde o přípravu členských států na zavedení příslušných informačních systémů, jakož i zjištění vnitrostátních mechanismů pro kontrolu kvality.

Pozměňovací návrh 7

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 10

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (10) | Vedle hodnocení řádného provádění a uplatňování požadavků schengenského acquis v oblasti ochrany údajů, které se uskutečňuje v rámci samostatných hodnocení, je při hodnocení třeba věnovat zvláštní pozornost ověřování dodržování základních práv při uplatňování schengenského acquis. Pro zvýšení kapacity hodnotícího a monitorovacího mechanismu zjišťovat porušování základních práv v příslušných oblastech politiky by měla být provedena další opatření. Schengenští hodnotitelé by měli být v této oblasti řádně vyškoleni, měly by se lépe využívat příslušné informace Agentury Evropské unie pro základní práva a její odborníci by měli být více zapojeni do navrhování a provádění hodnocení. Při programování, navrhování a provádění hodnocení by dále měly být zohledněny podklady, které jsou zveřejňovány nebo poskytovány prostřednictvím nezávislých monitorovacích mechanismů nebo příslušnými třetími stranami z jejich vlastní iniciativy, například veřejnými ochránci práv, orgány monitorujícími dodržování základních práv, nevládními a mezinárodními organizacemi. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10)

Vedle hodnocení řádného provádění a uplatňování požadavků schengenského acquis v oblasti ochrany údajů, které se uskutečňuje v rámci samostatných hodnocení, je při hodnocení třeba věnovat zvláštní pozornost ověřování dodržování základních práv při uplatňování schengenského acquis. Pro zvýšení kapacity hodnotícího a monitorovacího mechanismu zjišťovat porušování základních práv v příslušných oblastech politiky by měla být provedena další opatření. Schengenští hodnotitelé by měli být v této oblasti řádně vyškoleni, měly by se lépe využívat příslušné informace Agentury Evropské unie pro základní práva a její odborníci by měli být více zapojeni do navrhování a provádění hodnocení. Při programování, navrhování a provádění hodnocení by dále měly být zohledněny podklady, které jsou zveřejňovány nebo poskytovány prostřednictvím nezávislých monitorovacích mechanismů nebo příslušnými třetími stranami z jejich vlastní iniciativy, například veřejnými ochránci práv, orgány monitorujícími dodržování základních práv, nevládními a mezinárodními organizacemi.

| (10) | Vedle hodnocení řádného provádění a uplatňování požadavků schengenského acquis v oblasti ochrany údajů, které se uskutečňuje v rámci samostatných hodnocení, je při hodnocení třeba věnovat zvláštní pozornost ověřování dodržování základních práv při uplatňování schengenského acquis. Pro zvýšení kapacity hodnotícího a monitorovacího mechanismu zjišťovat porušování základních práv v příslušných oblastech politiky by měla být provedena další opatření. Schengenští hodnotitelé by měli být v této oblasti řádně vyškoleni, měly by se lépe využívat příslušné informace Agentury Evropské unie pro základní práva a její odborníci by měli být více zapojeni do navrhování a provádění hodnocení.
  Komise by ve spolupráci s Agenturou Evropské unie pro základní práva měla zejména vypracovat konkrétní referenční hodnoty, které by měly být zahrnuty do standardního dotazníku a na jejichž základě by bylo možné posuzovat dodržování základních práv.
  Při programování, navrhování a provádění hodnocení by dále měly být zohledněny podklady, které jsou zveřejňovány nebo poskytovány prostřednictvím nezávislých monitorovacích mechanismů nebo příslušnými třetími stranami z jejich vlastní iniciativy, například veřejnými ochránci práv, orgány monitorujícími dodržování základních práv, nevládními a mezinárodními organizacemi. |
| --- | --- |

(10)

Vedle hodnocení řádného provádění a uplatňování požadavků schengenského acquis v oblasti ochrany údajů, které se uskutečňuje v rámci samostatných hodnocení, je při hodnocení třeba věnovat zvláštní pozornost ověřování dodržování základních práv při uplatňování schengenského acquis. Pro zvýšení kapacity hodnotícího a monitorovacího mechanismu zjišťovat porušování základních práv v příslušných oblastech politiky by měla být provedena další opatření. Schengenští hodnotitelé by měli být v této oblasti řádně vyškoleni, měly by se lépe využívat příslušné informace Agentury Evropské unie pro základní práva a její odborníci by měli být více zapojeni do navrhování a provádění hodnocení.
  Komise by ve spolupráci s Agenturou Evropské unie pro základní práva měla zejména vypracovat konkrétní referenční hodnoty, které by měly být zahrnuty do standardního dotazníku a na jejichž základě by bylo možné posuzovat dodržování základních práv.
  Při programování, navrhování a provádění hodnocení by dále měly být zohledněny podklady, které jsou zveřejňovány nebo poskytovány prostřednictvím nezávislých monitorovacích mechanismů nebo příslušnými třetími stranami z jejich vlastní iniciativy, například veřejnými ochránci práv, orgány monitorujícími dodržování základních práv, nevládními a mezinárodními organizacemi.

Pozměňovací návrh 8

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 12

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (12) | Formy a metody hodnocení by měly být pružnější, aby se zvýšila účinnost hodnotícího a monitorovacího mechanismu a jeho schopnost přizpůsobit se novým okolnostem a legislativnímu vývoji a aby byly účinněji využívány zdroje členských států, Komise a institucí a jiných subjektů Unie. Primárním prostředkem hodnocení by měla být pravidelná hodnocení prováděná prostřednictvím návštěv. Podíl neohlášených návštěv a tematických hodnocení by se měl postupně zvyšovat, aby bylo zajištěno vyváženější využívání dostupných nástrojů. Formy hodnocení by měly být jasně definovány. V závislosti na oblasti politiky a povaze hodnotící a monitorovací činnosti by měl hodnotící a monitorovací mechanismus umožňovat hodnocení několika členských států současně a provádění úplných nebo částečných hodnocení na dálku, jakož i kombinaci hodnocení jednotlivých oblastí politiky. Hodnotící a monitorovací mechanismus by měl směřovat k vypracovávání komplexních hodnotících zpráv členských států, jež hodnotí celkovou výkonnost členského státu při uplatňování schengenského acquis. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(12)

Formy a metody hodnocení by měly být pružnější, aby se zvýšila účinnost hodnotícího a monitorovacího mechanismu a jeho schopnost přizpůsobit se novým okolnostem a legislativnímu vývoji a aby byly účinněji využívány zdroje členských států, Komise a institucí a jiných subjektů Unie. Primárním prostředkem hodnocení by měla být pravidelná hodnocení prováděná prostřednictvím návštěv. Podíl neohlášených návštěv a tematických hodnocení by se měl postupně zvyšovat, aby bylo zajištěno vyváženější využívání dostupných nástrojů. Formy hodnocení by měly být jasně definovány. V závislosti na oblasti politiky a povaze hodnotící a monitorovací činnosti by měl hodnotící a monitorovací mechanismus umožňovat hodnocení několika členských států současně a provádění úplných nebo částečných hodnocení na dálku, jakož i kombinaci hodnocení jednotlivých oblastí politiky. Hodnotící a monitorovací mechanismus by měl směřovat k vypracovávání komplexních hodnotících zpráv členských států, jež hodnotí celkovou výkonnost členského státu při uplatňování schengenského acquis.

| (12) | Formy a metody hodnocení by měly být pružnější, aby se zvýšila účinnost hodnotícího a monitorovacího mechanismu a jeho schopnost přizpůsobit se novým okolnostem a legislativnímu vývoji a aby byly účinněji využívány zdroje členských států, Komise a institucí a jiných subjektů Unie. Primárním prostředkem hodnocení by měla být pravidelná hodnocení prováděná prostřednictvím návštěv. Podíl neohlášených návštěv a tematických hodnocení by se měl postupně zvyšovat, aby bylo zajištěno vyváženější využívání dostupných nástrojů. Formy hodnocení by měly být jasně definovány. V závislosti na oblasti politiky a povaze hodnotící a monitorovací činnosti by měl hodnotící a monitorovací mechanismus umožňovat hodnocení několika členských států současně a provádění úplných nebo částečných hodnocení na dálku
  jako doplňkové metody hodnocení k fyzickým návštěvám
  , jakož i kombinaci hodnocení jednotlivých oblastí politiky. Hodnotící a monitorovací mechanismus by měl směřovat k vypracovávání komplexních hodnotících zpráv členských států, jež hodnotí celkovou výkonnost členského státu při uplatňování schengenského acquis. |
| --- | --- |

(12)

Formy a metody hodnocení by měly být pružnější, aby se zvýšila účinnost hodnotícího a monitorovacího mechanismu a jeho schopnost přizpůsobit se novým okolnostem a legislativnímu vývoji a aby byly účinněji využívány zdroje členských států, Komise a institucí a jiných subjektů Unie. Primárním prostředkem hodnocení by měla být pravidelná hodnocení prováděná prostřednictvím návštěv. Podíl neohlášených návštěv a tematických hodnocení by se měl postupně zvyšovat, aby bylo zajištěno vyváženější využívání dostupných nástrojů. Formy hodnocení by měly být jasně definovány. V závislosti na oblasti politiky a povaze hodnotící a monitorovací činnosti by měl hodnotící a monitorovací mechanismus umožňovat hodnocení několika členských států současně a provádění úplných nebo částečných hodnocení na dálku
  jako doplňkové metody hodnocení k fyzickým návštěvám
  , jakož i kombinaci hodnocení jednotlivých oblastí politiky. Hodnotící a monitorovací mechanismus by měl směřovat k vypracovávání komplexních hodnotících zpráv členských států, jež hodnotí celkovou výkonnost členského státu při uplatňování schengenského acquis.

Pozměňovací návrh 9

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 13

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (13) | Tematická hodnocení by měla být hojněji využívána k získání srovnávací analýzy postupů členských států. Měla by být prováděna za účelem posuzování provádění větších legislativních změn, jakmile začnou být uplatňovány, a nových iniciativ, jakož i za účelem posuzování problémů v různých oblastech politiky nebo
  postupů členských států, které čelí podobným výzvám
  . |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(13)

Tematická hodnocení by měla být hojněji využívána k získání srovnávací analýzy postupů členských států. Měla by být prováděna za účelem posuzování provádění větších legislativních změn, jakmile začnou být uplatňovány, a nových iniciativ, jakož i za účelem posuzování problémů v různých oblastech politiky nebo
  postupů členských států, které čelí podobným výzvám
  .

| (13) | Tematická hodnocení by měla být hojněji využívána k získání srovnávací analýzy postupů členských států. Měla by být prováděna za účelem posuzování provádění větších legislativních změn, jakmile začnou být uplatňovány, a nových iniciativ, jakož i za účelem posuzování problémů v různých oblastech politiky nebo
  podobných strategií a postupů v členských státech
  . |
| --- | --- |

(13)

Tematická hodnocení by měla být hojněji využívána k získání srovnávací analýzy postupů členských států. Měla by být prováděna za účelem posuzování provádění větších legislativních změn, jakmile začnou být uplatňovány, a nových iniciativ, jakož i za účelem posuzování problémů v různých oblastech politiky nebo
  podobných strategií a postupů v členských státech
  .

Pozměňovací návrh 10

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 14

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (14) | Neohlášené návštěvy, které jsou jedním z nejúčinnějších nástrojů k ověřování postupů členských států, by se
  podle svého účelu
  měly konat bez předchozího oznámení dotyčnému členskému státu
  nebo s předchozím oznámením zaslaným krátce před provedením neohlášené návštěvy
  . Neohlášené návštěvy
  bez předchozího oznámení
  by se měly uskutečnit pro účely „šetření“, aby se ověřilo plnění povinností vyplývajících ze schengenského acquis, mimo jiné v reakci na náznaky vznikajících systémových problémů, které by mohly
  mít významný dopad na
  fungování schengenského prostoru, nebo
  na
  porušování základních práv, zejména tvrzení, že dochází k závažnému porušování základních práv na vnějších hranicích.
  V takových případech by zaslání předběžného oznámení zmařilo cíl této návštěvy. Neohlášené návštěvy s předchozím oznámením zaslaným 24 hodin před provedením neohlášené návštěvy by se měly uskutečnit v případě, že je hlavním účelem návštěvy provést namátkovou kontrolu provádění schengenského acquis členským státem. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(14)

Neohlášené návštěvy, které jsou jedním z nejúčinnějších nástrojů k ověřování postupů členských států, by se
  podle svého účelu
  měly konat bez předchozího oznámení dotyčnému členskému státu
  nebo s předchozím oznámením zaslaným krátce před provedením neohlášené návštěvy
  . Neohlášené návštěvy
  bez předchozího oznámení
  by se měly uskutečnit pro účely „šetření“, aby se ověřilo plnění povinností vyplývajících ze schengenského acquis, mimo jiné v reakci na náznaky vznikajících systémových problémů, které by mohly
  mít významný dopad na
  fungování schengenského prostoru, nebo
  na
  porušování základních práv, zejména tvrzení, že dochází k závažnému porušování základních práv na vnějších hranicích.
  V takových případech by zaslání předběžného oznámení zmařilo cíl této návštěvy. Neohlášené návštěvy s předchozím oznámením zaslaným 24 hodin před provedením neohlášené návštěvy by se měly uskutečnit v případě, že je hlavním účelem návštěvy provést namátkovou kontrolu provádění schengenského acquis členským státem.

| (14) | Neohlášené návštěvy, které jsou jedním z nejúčinnějších nástrojů k ověřování postupů členských států, by se měly konat bez předchozího oznámení dotyčnému členskému státu. Neohlášené návštěvy by se měly uskutečnit pro účely „šetření“, aby se ověřilo plnění povinností vyplývajících ze schengenského acquis, mimo jiné v reakci na náznaky vznikajících systémových problémů, které by mohly
  negativně ovlivnit
  fungování schengenského prostoru, nebo
  vést k
  porušování základních práv, zejména tvrzení, že dochází k závažnému porušování základních práv na vnějších hranicích. |
| --- | --- |

(14)

Neohlášené návštěvy, které jsou jedním z nejúčinnějších nástrojů k ověřování postupů členských států, by se měly konat bez předchozího oznámení dotyčnému členskému státu. Neohlášené návštěvy by se měly uskutečnit pro účely „šetření“, aby se ověřilo plnění povinností vyplývajících ze schengenského acquis, mimo jiné v reakci na náznaky vznikajících systémových problémů, které by mohly
  negativně ovlivnit
  fungování schengenského prostoru, nebo
  vést k
  porušování základních práv, zejména tvrzení, že dochází k závažnému porušování základních práv na vnějších hranicích.

Pozměňovací návrh 11

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 14 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | (14a) | Návštěva uskutečněná v krátkém časovém horizontu, která je doplňkovým nástrojem, by měla být členskému státu oznámena nejvýše 24 hodin předem. Návštěva uskutečněná v krátkém časovém horizontu by měla být provedena pouze v případě, že jejím hlavním účelem je namátková kontrola provádění schengenského acquis členským státem. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(14a)

Návštěva uskutečněná v krátkém časovém horizontu, která je doplňkovým nástrojem, by měla být členskému státu oznámena nejvýše 24 hodin předem. Návštěva uskutečněná v krátkém časovém horizontu by měla být provedena pouze v případě, že jejím hlavním účelem je namátková kontrola provádění schengenského acquis členským státem.

Pozměňovací návrh 12

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 15

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (15) | Programování činností prováděných podle tohoto nařízení prostřednictvím víceletého a ročního programu hodnocení již prokázalo svou přidanou hodnotu pro zajištění předvídatelnosti a jistoty. Komise by proto ve spolupráci s členskými státy měla přijímat víceleté a roční programy hodnocení. Tyto programy by rovněž měly umožňovat nezbytnou flexibilitu, díky níž by bylo možné se průběžně přizpůsobovat dynamické povaze schengenského acquis. V případě zásahu vyšší moci by měly být tyto programy upravovány po dohodě s dotčenými členskými státy, aniž by bylo nutné je formálně měnit. Víceletý program hodnocení, který se přijímá na dobu sedmi let, by měl určit konkrétní prioritní oblasti, na které se mají vztahovat pravidelná hodnocení. Tento přístup by měl poskytnout větší flexibilitu, lepší stanovení priorit
  a
   vyváženější a strategičtější využití všech dostupných nástrojů. Prodloužení víceletého programu hodnocení z pěti na sedm let by mělo rovněž zajistit posílené, důkladnější a cílenější monitorování členských států, aniž by se snížila úroveň kontroly. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(15)

Programování činností prováděných podle tohoto nařízení prostřednictvím víceletého a ročního programu hodnocení již prokázalo svou přidanou hodnotu pro zajištění předvídatelnosti a jistoty. Komise by proto ve spolupráci s členskými státy měla přijímat víceleté a roční programy hodnocení. Tyto programy by rovněž měly umožňovat nezbytnou flexibilitu, díky níž by bylo možné se průběžně přizpůsobovat dynamické povaze schengenského acquis. V případě zásahu vyšší moci by měly být tyto programy upravovány po dohodě s dotčenými členskými státy, aniž by bylo nutné je formálně měnit. Víceletý program hodnocení, který se přijímá na dobu sedmi let, by měl určit konkrétní prioritní oblasti, na které se mají vztahovat pravidelná hodnocení. Tento přístup by měl poskytnout větší flexibilitu, lepší stanovení priorit
  a
   vyváženější a strategičtější využití všech dostupných nástrojů. Prodloužení víceletého programu hodnocení z pěti na sedm let by mělo rovněž zajistit posílené, důkladnější a cílenější monitorování členských států, aniž by se snížila úroveň kontroly.

| (15) | Programování činností prováděných podle tohoto nařízení prostřednictvím víceletého a ročního programu hodnocení již prokázalo svou přidanou hodnotu pro zajištění předvídatelnosti a jistoty. Komise by proto ve spolupráci s členskými státy měla přijímat víceleté a roční programy hodnocení. Tyto programy by rovněž měly umožňovat nezbytnou flexibilitu, díky níž by bylo možné se průběžně přizpůsobovat dynamické povaze schengenského acquis. V případě zásahu vyšší moci by měly být tyto programy upravovány po dohodě s dotčenými členskými státy, aniž by bylo nutné je formálně měnit. Víceletý program hodnocení, který se přijímá na dobu sedmi let, by měl určit konkrétní prioritní oblasti, na které se mají vztahovat pravidelná hodnocení. Tento přístup by měl poskytnout větší flexibilitu,
  přizpůsobivost na základě aktuálních informací, které byly shromážděny v rámci různých analýz s cílem vytvořit lepší situační přehled o fungování schengenského prostoru,
  lepší stanovení priorit
  i
   vyváženější a strategičtější využití všech dostupných nástrojů. Prodloužení víceletého programu hodnocení z pěti na sedm let by mělo rovněž zajistit posílené, důkladnější a cílenější monitorování členských států, aniž by se snížila úroveň kontroly. |
| --- | --- |

(15)

Programování činností prováděných podle tohoto nařízení prostřednictvím víceletého a ročního programu hodnocení již prokázalo svou přidanou hodnotu pro zajištění předvídatelnosti a jistoty. Komise by proto ve spolupráci s členskými státy měla přijímat víceleté a roční programy hodnocení. Tyto programy by rovněž měly umožňovat nezbytnou flexibilitu, díky níž by bylo možné se průběžně přizpůsobovat dynamické povaze schengenského acquis. V případě zásahu vyšší moci by měly být tyto programy upravovány po dohodě s dotčenými členskými státy, aniž by bylo nutné je formálně měnit. Víceletý program hodnocení, který se přijímá na dobu sedmi let, by měl určit konkrétní prioritní oblasti, na které se mají vztahovat pravidelná hodnocení. Tento přístup by měl poskytnout větší flexibilitu,
  přizpůsobivost na základě aktuálních informací, které byly shromážděny v rámci různých analýz s cílem vytvořit lepší situační přehled o fungování schengenského prostoru,
  lepší stanovení priorit
  i
   vyváženější a strategičtější využití všech dostupných nástrojů. Prodloužení víceletého programu hodnocení z pěti na sedm let by mělo rovněž zajistit posílené, důkladnější a cílenější monitorování členských států, aniž by se snížila úroveň kontroly.

Pozměňovací návrh 13

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 16

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (16) | Hodnotící a monitorovací činnosti by měly provádět týmy složené ze zástupců Komise
  a
   odborníků určených členskými státy. Tito zástupci a odborníci by měli mít odpovídající kvalifikaci, včetně dobrých teoretických znalostí a praktických zkušeností. Pro zajištění účasti dostatečného počtu zkušených odborníků rychlejším způsobem a při co nejmenší administrativní zátěži by měla Komise v úzké spolupráci s členskými státy vytvořit a udržovat skupinu odborníků. Tato skupina by měla být primárním zdrojem odborníků pro hodnotící a monitorovací činnosti. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(16)

Hodnotící a monitorovací činnosti by měly provádět týmy složené ze zástupců Komise
  a
   odborníků určených členskými státy. Tito zástupci a odborníci by měli mít odpovídající kvalifikaci, včetně dobrých teoretických znalostí a praktických zkušeností. Pro zajištění účasti dostatečného počtu zkušených odborníků rychlejším způsobem a při co nejmenší administrativní zátěži by měla Komise v úzké spolupráci s členskými státy vytvořit a udržovat skupinu odborníků. Tato skupina by měla být primárním zdrojem odborníků pro hodnotící a monitorovací činnosti.

| (16) | Hodnotící a monitorovací činnosti by měly provádět týmy složené ze zástupců Komise, odborníků určených členskými státy
  a pozorovatelů Unie
  . Tito zástupci a odborníci by měli mít odpovídající kvalifikaci, včetně dobrých teoretických znalostí a praktických zkušeností
  , a měli by absolvovat odpovídající školení. V zájmu zajištění integrity hodnotících zpráv, které týmy vypracovávají v návaznosti na hodnocení, by v případě, že jsou činnosti instituce či jiného subjektu Unie zapojeného do provádění schengenského acquis hodnoceny společně s orgány členského státu, neměli být pozorovatelé Unie ve střetu zájmů.
  Pro zajištění účasti dostatečného počtu zkušených odborníků rychlejším způsobem a při co nejmenší administrativní zátěži by měla Komise v úzké spolupráci s členskými státy vytvořit a udržovat skupinu odborníků. Tato skupina by měla být primárním zdrojem odborníků pro hodnotící a monitorovací činnosti. |
| --- | --- |

(16)

Hodnotící a monitorovací činnosti by měly provádět týmy složené ze zástupců Komise, odborníků určených členskými státy
  a pozorovatelů Unie
  . Tito zástupci a odborníci by měli mít odpovídající kvalifikaci, včetně dobrých teoretických znalostí a praktických zkušeností
  , a měli by absolvovat odpovídající školení. V zájmu zajištění integrity hodnotících zpráv, které týmy vypracovávají v návaznosti na hodnocení, by v případě, že jsou činnosti instituce či jiného subjektu Unie zapojeného do provádění schengenského acquis hodnoceny společně s orgány členského státu, neměli být pozorovatelé Unie ve střetu zájmů.
  Pro zajištění účasti dostatečného počtu zkušených odborníků rychlejším způsobem a při co nejmenší administrativní zátěži by měla Komise v úzké spolupráci s členskými státy vytvořit a udržovat skupinu odborníků. Tato skupina by měla být primárním zdrojem odborníků pro hodnotící a monitorovací činnosti.

Pozměňovací návrh 14

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 19

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (19) | Hodnotící zprávy by měly být stručné a 
  výstižné. Měly by se zaměřit na nedostatky, které mají významný dopad,
  a zdůraznit oblasti, ve kterých
  lze dospět k významnému zlepšení. Součástí zpráv
  by
  neměla být zanedbatelná zjištění
  . Tým by
  však
  měl
  tato
  zjištění na konci hodnotící činnosti sdělit hodnocenému členskému státu, včetně orgánů odpovědných za příslušný vnitrostátní mechanismus pro kontrolu kvality. Tým by se měl aktivně snažit určit osvědčené postupy, které by měly být uvedeny ve zprávách. Jako osvědčený postup, který by měl být uveden ve zprávě, je třeba zdůraznit zejména nová a inovativní opatření, která významně zlepšují provádění společných pravidel a která by mohly ostatní členské státy zavést v praxi. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(19)

Hodnotící zprávy by měly být stručné a 
  výstižné. Měly by se zaměřit na nedostatky, které mají významný dopad,
  a zdůraznit oblasti, ve kterých
  lze dospět k významnému zlepšení. Součástí zpráv
  by
  neměla být zanedbatelná zjištění
  . Tým by
  však
  měl
  tato
  zjištění na konci hodnotící činnosti sdělit hodnocenému členskému státu, včetně orgánů odpovědných za příslušný vnitrostátní mechanismus pro kontrolu kvality. Tým by se měl aktivně snažit určit osvědčené postupy, které by měly být uvedeny ve zprávách. Jako osvědčený postup, který by měl být uveden ve zprávě, je třeba zdůraznit zejména nová a inovativní opatření, která významně zlepšují provádění společných pravidel a která by mohly ostatní členské státy zavést v praxi.

| (19) | Hodnotící zprávy by měly být stručné a 
  obsahovat popis zjištěných nedostatků
  a zdůraznit oblasti, ve kterých by
  se mělo dospět ke zlepšení
  . Tým by měl zjištění na konci hodnotící činnosti sdělit hodnocenému členskému státu, včetně orgánů odpovědných za příslušný vnitrostátní mechanismus pro kontrolu kvality. Tým by se měl aktivně snažit určit osvědčené postupy, které by měly být uvedeny ve zprávách. Jako osvědčený postup, který by měl být uveden ve zprávě, je třeba zdůraznit zejména nová a inovativní opatření, která významně zlepšují provádění společných pravidel a která by mohly ostatní členské státy zavést v praxi. |
| --- | --- |

(19)

Hodnotící zprávy by měly být stručné a 
  obsahovat popis zjištěných nedostatků
  a zdůraznit oblasti, ve kterých by
  se mělo dospět ke zlepšení
  . Tým by měl zjištění na konci hodnotící činnosti sdělit hodnocenému členskému státu, včetně orgánů odpovědných za příslušný vnitrostátní mechanismus pro kontrolu kvality. Tým by se měl aktivně snažit určit osvědčené postupy, které by měly být uvedeny ve zprávách. Jako osvědčený postup, který by měl být uveden ve zprávě, je třeba zdůraznit zejména nová a inovativní opatření, která významně zlepšují provádění společných pravidel a která by mohly ostatní členské státy zavést v praxi.

Pozměňovací návrh 15

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 20

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (20) | Hodnotící zprávy by měly obecně obsahovat doporučení, jak napravit zjištěné nedostatky (včetně případů porušování základních práv), a Komise by je měla přijmout jediným aktem prostřednictvím prováděcích aktů v rámci přezkumného postupu v souladu s článkem 5 nařízení (EU) č. 182/2011 (36). Sloučení zprávy a doporučení do jednoho dokumentu, který je přijímán v rámci jednoho postupu, posiluje vnitřní spojitost mezi výsledky hodnocení a doporučeními. Rychlejší zveřejnění doporučení by navíc mělo členským státům umožnit řešit nedostatky rychlejším a účinnějším způsobem. Použití přezkumného postupu by zároveň mělo zajistit zapojení členského státu do rozhodovacího procesu, jehož výsledkem je přijetí doporučení. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(20)

Hodnotící zprávy by měly obecně obsahovat doporučení, jak napravit zjištěné nedostatky (včetně případů porušování základních práv), a Komise by je měla přijmout jediným aktem prostřednictvím prováděcích aktů v rámci přezkumného postupu v souladu s článkem 5 nařízení (EU) č. 182/2011 (36). Sloučení zprávy a doporučení do jednoho dokumentu, který je přijímán v rámci jednoho postupu, posiluje vnitřní spojitost mezi výsledky hodnocení a doporučeními. Rychlejší zveřejnění doporučení by navíc mělo členským státům umožnit řešit nedostatky rychlejším a účinnějším způsobem. Použití přezkumného postupu by zároveň mělo zajistit zapojení členského státu do rozhodovacího procesu, jehož výsledkem je přijetí doporučení.

| (20) | Hodnotící zprávy by měly obecně obsahovat doporučení, jak napravit zjištěné nedostatky (včetně případů porušování základních práv), a Komise by je měla přijmout jediným aktem prostřednictvím prováděcích aktů v rámci přezkumného postupu v souladu s článkem 5 nařízení (EU) č. 182/2011 (36)

  a bez zbytečného prodlení. Pozornost by měla být věnována zejména zjišťování a nápravě porušování základních práv
  . Sloučení zprávy a doporučení do jednoho dokumentu, který je přijímán v rámci jednoho postupu, posiluje vnitřní spojitost mezi výsledky hodnocení a doporučeními. Rychlejší zveřejnění doporučení by navíc mělo členským státům umožnit řešit nedostatky rychlejším a účinnějším způsobem. Použití přezkumného postupu by zároveň mělo zajistit zapojení členského státu do rozhodovacího procesu, jehož výsledkem je přijetí doporučení. |
| --- | --- |

(20)

Hodnotící zprávy by měly obecně obsahovat doporučení, jak napravit zjištěné nedostatky (včetně případů porušování základních práv), a Komise by je měla přijmout jediným aktem prostřednictvím prováděcích aktů v rámci přezkumného postupu v souladu s článkem 5 nařízení (EU) č. 182/2011 (36)

  a bez zbytečného prodlení. Pozornost by měla být věnována zejména zjišťování a nápravě porušování základních práv
  . Sloučení zprávy a doporučení do jednoho dokumentu, který je přijímán v rámci jednoho postupu, posiluje vnitřní spojitost mezi výsledky hodnocení a doporučeními. Rychlejší zveřejnění doporučení by navíc mělo členským státům umožnit řešit nedostatky rychlejším a účinnějším způsobem. Použití přezkumného postupu by zároveň mělo zajistit zapojení členského státu do rozhodovacího procesu, jehož výsledkem je přijetí doporučení.

Pozměňovací návrh 16

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 22

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (22) | Kromě toho, pokud hodnocení zjistí závažný nedostatek, měla by se použít zvláštní ustanovení, která zajistí rychlé přijetí nápravných opatření. Vzhledem k riziku, které tento nedostatek představuje, by měl hodnocený členský stát poté, co obdrží informaci o závažném nedostatku, neprodleně zahájit provádění opatření k nápravě tohoto nedostatku a případně zmobilizovat všechny dostupné operativní a finanční prostředky. Nápravná opatření by měla podléhat přísnějším lhůtám a důkladnější politické kontrole a monitorování v průběhu celého procesu. V tomto ohledu by Komise měla neprodleně informovat Radu a Evropský parlament, pokud hodnocení zjistí existenci závažného nedostatku, a do
  jednoho roku
  ode dne hodnocení vykonat opakovanou návštěvu zaměřenou na tento „závažný nedostatek“, která ověří, zda členský stát dotyčné nedostatky napravil. Po uskutečnění této opakované návštěvy by Komise měla Radě předložit zprávu o opakované návštěvě. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(22)

Kromě toho, pokud hodnocení zjistí závažný nedostatek, měla by se použít zvláštní ustanovení, která zajistí rychlé přijetí nápravných opatření. Vzhledem k riziku, které tento nedostatek představuje, by měl hodnocený členský stát poté, co obdrží informaci o závažném nedostatku, neprodleně zahájit provádění opatření k nápravě tohoto nedostatku a případně zmobilizovat všechny dostupné operativní a finanční prostředky. Nápravná opatření by měla podléhat přísnějším lhůtám a důkladnější politické kontrole a monitorování v průběhu celého procesu. V tomto ohledu by Komise měla neprodleně informovat Radu a Evropský parlament, pokud hodnocení zjistí existenci závažného nedostatku, a do
  jednoho roku
  ode dne hodnocení vykonat opakovanou návštěvu zaměřenou na tento „závažný nedostatek“, která ověří, zda členský stát dotyčné nedostatky napravil. Po uskutečnění této opakované návštěvy by Komise měla Radě předložit zprávu o opakované návštěvě.

| (22) | Kromě toho, pokud hodnocení zjistí závažný nedostatek, měla by se použít zvláštní ustanovení, která zajistí rychlé přijetí nápravných opatření. Vzhledem k riziku, které tento nedostatek představuje, by měl hodnocený členský stát poté, co obdrží informaci o závažném nedostatku, neprodleně zahájit provádění opatření k nápravě tohoto nedostatku a případně zmobilizovat všechny dostupné operativní a finanční prostředky. Nápravná opatření by měla podléhat přísnějším lhůtám a důkladnější politické kontrole a monitorování v průběhu celého procesu. V tomto ohledu by Komise měla neprodleně informovat Radu a Evropský parlament, pokud hodnocení zjistí existenci závažného nedostatku, a 
  měla by podat zprávu o veškerých řízeních o nesplnění povinnosti, která probíhají nebo mají být zahájena proti hodnocenému členskému státu. Komise by rovněž měla
  do
  180 dnů
  ode dne hodnocení vykonat opakovanou návštěvu zaměřenou na tento „závažný nedostatek“, která ověří, zda členský stát dotyčné nedostatky napravil. Po uskutečnění této opakované návštěvy by Komise měla Radě
  a Evropskému parlamentu
  předložit zprávu o opakované návštěvě.
  Vzhledem k vážnému dopadu, který by závažný nedostatek mohl mít na schengenský prostor, by Komise měla neprodleně zahájit řízení o nesplnění povinnosti v souladu se Smlouvou o fungování Evropské unie za účelem odstranění zjištěných nedostatků. |
| --- | --- |

(22)

Kromě toho, pokud hodnocení zjistí závažný nedostatek, měla by se použít zvláštní ustanovení, která zajistí rychlé přijetí nápravných opatření. Vzhledem k riziku, které tento nedostatek představuje, by měl hodnocený členský stát poté, co obdrží informaci o závažném nedostatku, neprodleně zahájit provádění opatření k nápravě tohoto nedostatku a případně zmobilizovat všechny dostupné operativní a finanční prostředky. Nápravná opatření by měla podléhat přísnějším lhůtám a důkladnější politické kontrole a monitorování v průběhu celého procesu. V tomto ohledu by Komise měla neprodleně informovat Radu a Evropský parlament, pokud hodnocení zjistí existenci závažného nedostatku, a 
  měla by podat zprávu o veškerých řízeních o nesplnění povinnosti, která probíhají nebo mají být zahájena proti hodnocenému členskému státu. Komise by rovněž měla
  do
  180 dnů
  ode dne hodnocení vykonat opakovanou návštěvu zaměřenou na tento „závažný nedostatek“, která ověří, zda členský stát dotyčné nedostatky napravil. Po uskutečnění této opakované návštěvy by Komise měla Radě
  a Evropskému parlamentu
  předložit zprávu o opakované návštěvě.
  Vzhledem k vážnému dopadu, který by závažný nedostatek mohl mít na schengenský prostor, by Komise měla neprodleně zahájit řízení o nesplnění povinnosti v souladu se Smlouvou o fungování Evropské unie za účelem odstranění zjištěných nedostatků.

Pozměňovací návrh 17

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 23

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (23) | Zjištění závažného nedostatku vyžaduje důkladné posouzení jednotlivých konkrétních případů na základě jasných kritérií týkajících se povahy, rozsahu a možného dopadu problémů, jež se mohou u každé oblasti politiky lišit. Zjištění může být označeno jako závažný nedostatek podle různých klíčových prvků pro účinné provádění schengenského acquis a různé kombinace faktorů. Pokud se však má za to, že zjištěný nedostatek ohrožuje celkové fungování prostoru bez kontrol na vnitřních hranicích nebo by jeho fungování mohl v krátkodobém horizontu ohrozit nebo má významný negativní dopad na práva jednotlivců, je takový nedostatek považován za závažný nedostatek. Pokud je v hodnotící zprávě zjištěn závažný nedostatek při provádění kontrol na vnějších hranicích, mohou se použít články 21 a 29 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/399 (37). |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(23)

Zjištění závažného nedostatku vyžaduje důkladné posouzení jednotlivých konkrétních případů na základě jasných kritérií týkajících se povahy, rozsahu a možného dopadu problémů, jež se mohou u každé oblasti politiky lišit. Zjištění může být označeno jako závažný nedostatek podle různých klíčových prvků pro účinné provádění schengenského acquis a různé kombinace faktorů. Pokud se však má za to, že zjištěný nedostatek ohrožuje celkové fungování prostoru bez kontrol na vnitřních hranicích nebo by jeho fungování mohl v krátkodobém horizontu ohrozit nebo má významný negativní dopad na práva jednotlivců, je takový nedostatek považován za závažný nedostatek. Pokud je v hodnotící zprávě zjištěn závažný nedostatek při provádění kontrol na vnějších hranicích, mohou se použít články 21 a 29 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/399 (37).

| (23) | Zjištění závažného nedostatku vyžaduje důkladné posouzení jednotlivých konkrétních případů na základě jasných kritérií týkajících se povahy, rozsahu a možného dopadu problémů, jež se mohou u každé oblasti politiky lišit. Zjištění může být označeno jako závažný nedostatek podle různých klíčových prvků pro účinné provádění schengenského acquis a různé kombinace faktorů. Pokud se však má za to, že zjištěný nedostatek ohrožuje celkové fungování prostoru bez kontrol na vnitřních hranicích nebo by jeho fungování mohl v krátkodobém horizontu ohrozit
  či by mohl negativně ovlivnit základní práva
  nebo má významný negativní dopad na práva jednotlivců, je takový nedostatek považován za závažný nedostatek. Pokud je v hodnotící zprávě zjištěn závažný nedostatek při provádění kontrol na vnějších hranicích, mohou se použít články 21 a 29 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/399 (37). |
| --- | --- |

(23)

Zjištění závažného nedostatku vyžaduje důkladné posouzení jednotlivých konkrétních případů na základě jasných kritérií týkajících se povahy, rozsahu a možného dopadu problémů, jež se mohou u každé oblasti politiky lišit. Zjištění může být označeno jako závažný nedostatek podle různých klíčových prvků pro účinné provádění schengenského acquis a různé kombinace faktorů. Pokud se však má za to, že zjištěný nedostatek ohrožuje celkové fungování prostoru bez kontrol na vnitřních hranicích nebo by jeho fungování mohl v krátkodobém horizontu ohrozit
  či by mohl negativně ovlivnit základní práva
  nebo má významný negativní dopad na práva jednotlivců, je takový nedostatek považován za závažný nedostatek. Pokud je v hodnotící zprávě zjištěn závažný nedostatek při provádění kontrol na vnějších hranicích, mohou se použít články 21 a 29 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/399 (37).

Pozměňovací návrh 18

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 26

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (26) | Je zásadní a žádoucí, aby Evropský parlament a Rada pravidelně vedly diskuse na politické úrovni, jejichž cílem bude zvyšování povědomí o důležitosti provádění schengenského acquis, dovést k odpovědnosti členské státy, které trvale porušují společná pravidla, a zesílit na ně tlak, aby zjištěné nedostatky napravily. Komise by měla na podporu těchto diskusí poskytnout přiměřené vstupní informace například tím, že přijme komplexní výroční zprávu zahrnující hodnocení provedená v předchozím roce a stav provádění doporučení, která by byla součástí zprávy „o stavu Schengenu“. Evropskému parlamentu se doporučuje, aby přijal usnesení, a Rada by měla přijmout závěry o zesílení tlaku na členské státy, které nedosahují dostatečného pokroku. Platformu pro neformální diskuse zaměřené na zlepšení provádění schengenského acquis by mělo poskytnout „schengenské fórum“, které představuje jedinečnou příležitost k diskusi o Schengenu na vysoké úrovni se zástupci Evropského parlamentu, členských států a Komise. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(26)

Je zásadní a žádoucí, aby Evropský parlament a Rada pravidelně vedly diskuse na politické úrovni, jejichž cílem bude zvyšování povědomí o důležitosti provádění schengenského acquis, dovést k odpovědnosti členské státy, které trvale porušují společná pravidla, a zesílit na ně tlak, aby zjištěné nedostatky napravily. Komise by měla na podporu těchto diskusí poskytnout přiměřené vstupní informace například tím, že přijme komplexní výroční zprávu zahrnující hodnocení provedená v předchozím roce a stav provádění doporučení, která by byla součástí zprávy „o stavu Schengenu“. Evropskému parlamentu se doporučuje, aby přijal usnesení, a Rada by měla přijmout závěry o zesílení tlaku na členské státy, které nedosahují dostatečného pokroku. Platformu pro neformální diskuse zaměřené na zlepšení provádění schengenského acquis by mělo poskytnout „schengenské fórum“, které představuje jedinečnou příležitost k diskusi o Schengenu na vysoké úrovni se zástupci Evropského parlamentu, členských států a Komise.

| (26) | Je zásadní a žádoucí, aby Evropský parlament a Rada pravidelně vedly diskuse na politické úrovni, jejichž cílem bude zvyšování povědomí o důležitosti provádění schengenského acquis, dovést k odpovědnosti členské státy, které trvale porušují společná pravidla, a zesílit na ně tlak, aby zjištěné nedostatky napravily.
  Oba orgány by měly být plně a rovnocenně informovány o jakýchkoli změnách v provádění schengenského acquis v členských státech.
  Komise by měla na podporu těchto diskusí poskytnout přiměřené vstupní informace například tím, že přijme komplexní výroční zprávu zahrnující hodnocení provedená v předchozím roce a stav provádění doporučení, která by byla součástí zprávy „o stavu Schengenu“. Evropskému parlamentu se doporučuje, aby přijal usnesení, a Rada by měla přijmout závěry o zesílení tlaku na členské státy, které nedosahují dostatečného pokroku. Platformu pro neformální diskuse zaměřené na zlepšení provádění schengenského acquis by mělo poskytnout „schengenské fórum“, které představuje jedinečnou příležitost k diskusi o Schengenu na vysoké úrovni se zástupci Evropského parlamentu, členských států a Komise. |
| --- | --- |

(26)

Je zásadní a žádoucí, aby Evropský parlament a Rada pravidelně vedly diskuse na politické úrovni, jejichž cílem bude zvyšování povědomí o důležitosti provádění schengenského acquis, dovést k odpovědnosti členské státy, které trvale porušují společná pravidla, a zesílit na ně tlak, aby zjištěné nedostatky napravily.
  Oba orgány by měly být plně a rovnocenně informovány o jakýchkoli změnách v provádění schengenského acquis v členských státech.
  Komise by měla na podporu těchto diskusí poskytnout přiměřené vstupní informace například tím, že přijme komplexní výroční zprávu zahrnující hodnocení provedená v předchozím roce a stav provádění doporučení, která by byla součástí zprávy „o stavu Schengenu“. Evropskému parlamentu se doporučuje, aby přijal usnesení, a Rada by měla přijmout závěry o zesílení tlaku na členské státy, které nedosahují dostatečného pokroku. Platformu pro neformální diskuse zaměřené na zlepšení provádění schengenského acquis by mělo poskytnout „schengenské fórum“, které představuje jedinečnou příležitost k diskusi o Schengenu na vysoké úrovni se zástupci Evropského parlamentu, členských států a Komise.

Pozměňovací návrh 19

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 28

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (28) | Stupeň utajení hodnotících zpráv a zpráv o opakovaných návštěvách by měl být určen v souladu s příslušnými bezpečnostními pravidly stanovenými v rozhodnutí Komise (EU, Euratom) 2015/444 (38). Hodnocenému členskému státu by však měla být ponechána možnost požadovat utajení celé zprávy nebo jejích částí v souladu s platnými bezpečnostními pravidly. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(28)

Stupeň utajení hodnotících zpráv a zpráv o opakovaných návštěvách by měl být určen v souladu s příslušnými bezpečnostními pravidly stanovenými v rozhodnutí Komise (EU, Euratom) 2015/444 (38). Hodnocenému členskému státu by však měla být ponechána možnost požadovat utajení celé zprávy nebo jejích částí v souladu s platnými bezpečnostními pravidly.

| (28) | Stupeň utajení hodnotících zpráv a zpráv o opakovaných návštěvách by měl být určen v souladu s příslušnými bezpečnostními pravidly stanovenými v rozhodnutí Komise (EU, Euratom) 2015/444 (38). Hodnocenému členskému státu by však měla být
  ve výjimečných případech
  ponechána možnost požadovat utajení celé zprávy nebo jejích částí v souladu s platnými bezpečnostními pravidly. |
| --- | --- |

(28)

Stupeň utajení hodnotících zpráv a zpráv o opakovaných návštěvách by měl být určen v souladu s příslušnými bezpečnostními pravidly stanovenými v rozhodnutí Komise (EU, Euratom) 2015/444 (38). Hodnocenému členskému státu by však měla být
  ve výjimečných případech
  ponechána možnost požadovat utajení celé zprávy nebo jejích částí v souladu s platnými bezpečnostními pravidly.

Pozměňovací návrh 20

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 29

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| (29) | Vzhledem ke zvláštní úloze svěřené Evropskému parlamentu a vnitrostátním parlamentům v poslední větě článku 70 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) a k důrazu kladenému na úlohu vnitrostátních parlamentů v čl. 12 písm. c) Smlouvy o Evropské unii (dále jen „Smlouva o EU“) by Rada a Komise měly plně informovat Evropský parlament a vnitrostátní parlamenty o obsahu a výsledcích hodnocení. Pokud by navíc Komise předložila návrh na změnu tohoto nařízení, Rada by v souladu s čl. 19 odst. 7 písm. h) svého jednacího řádu (39) konzultovala Evropský parlament, aby před přijetím konečného znění v co největší možné míře zohlednila jeho stanovisko. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(29)

Vzhledem ke zvláštní úloze svěřené Evropskému parlamentu a vnitrostátním parlamentům v poslední větě článku 70 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) a k důrazu kladenému na úlohu vnitrostátních parlamentů v čl. 12 písm. c) Smlouvy o Evropské unii (dále jen „Smlouva o EU“) by Rada a Komise měly plně informovat Evropský parlament a vnitrostátní parlamenty o obsahu a výsledcích hodnocení. Pokud by navíc Komise předložila návrh na změnu tohoto nařízení, Rada by v souladu s čl. 19 odst. 7 písm. h) svého jednacího řádu (39) konzultovala Evropský parlament, aby před přijetím konečného znění v co největší možné míře zohlednila jeho stanovisko.

| (29) | Vzhledem ke zvláštní úloze svěřené Evropskému parlamentu a vnitrostátním parlamentům v poslední větě článku 70 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) a k důrazu kladenému na úlohu vnitrostátních parlamentů v čl. 12 písm. c) Smlouvy o Evropské unii (dále jen „Smlouva o EU“) by Rada a Komise měly plně informovat Evropský parlament a vnitrostátní parlamenty o obsahu a výsledcích hodnocení
  nejpozději 14 dní po skončení postupu hodnocení
  . Pokud by navíc Komise předložila návrh na změnu tohoto nařízení, Rada by v souladu s čl. 19 odst. 7 písm. h) svého jednacího řádu (39) konzultovala Evropský parlament, aby před přijetím konečného znění v co největší možné míře zohlednila jeho stanovisko. |
| --- | --- |

(29)

Vzhledem ke zvláštní úloze svěřené Evropskému parlamentu a vnitrostátním parlamentům v poslední větě článku 70 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) a k důrazu kladenému na úlohu vnitrostátních parlamentů v čl. 12 písm. c) Smlouvy o Evropské unii (dále jen „Smlouva o EU“) by Rada a Komise měly plně informovat Evropský parlament a vnitrostátní parlamenty o obsahu a výsledcích hodnocení
  nejpozději 14 dní po skončení postupu hodnocení
  . Pokud by navíc Komise předložila návrh na změnu tohoto nařízení, Rada by v souladu s čl. 19 odst. 7 písm. h) svého jednacího řádu (39) konzultovala Evropský parlament, aby před přijetím konečného znění v co největší možné míře zohlednila jeho stanovisko.

Pozměňovací návrh 21

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Tímto nařízením se vytváří hodnotící a monitorovací mechanismus, jenž má zajistit, aby členské státy účinně uplatňovaly schengenské acquis,
  čímž přispějí k
  dobře
  fungujícímu prostoru
  bez kontrol na vnitřních hranicích | 1.   Tímto nařízením se vytváří hodnotící a monitorovací mechanismus, jenž má zajistit, aby členské státy účinně uplatňovaly schengenské acquis,
  s cílem zajistit
  dobře
  fungující prostor
  bez kontrol na vnitřních hranicích
  , a při plném dodržování základních práv. |

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1.   Tímto nařízením se vytváří hodnotící a monitorovací mechanismus, jenž má zajistit, aby členské státy účinně uplatňovaly schengenské acquis,
  čímž přispějí k
  dobře
  fungujícímu prostoru
  bez kontrol na vnitřních hranicích

1.   Tímto nařízením se vytváří hodnotící a monitorovací mechanismus, jenž má zajistit, aby členské státy účinně uplatňovaly schengenské acquis,
  s cílem zajistit
  dobře
  fungující prostor
  bez kontrol na vnitřních hranicích
  , a při plném dodržování základních práv.

Pozměňovací návrh 22

Pozměňovací návrh 22

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 1 – odst. 3

Čl. 1 – odst. 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 3.   Hodnocení se mohou vztahovat na všechny aspekty schengenského acquis a 
  mohou zohlednit fungování orgánů
  ,
  které schengenské acquis uplatňují
  . | 3.   Hodnocení se mohou vztahovat na všechny aspekty schengenského acquis
  , včetně účinného
  a 
  účelného uplatňování doprovodných opatření členskými státy v oblasti vnějších hranic, vízové politiky, Schengenského informačního systému, ochrany údajů, policejní spolupráce, justiční spolupráce
  ,
  jakož i neprovádění kontrol na vnitřních hranicích. Všechna hodnocení zahrnují posouzení dodržování základních práv v kontextu příslušných aspektů. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

3.   Hodnocení se mohou vztahovat na všechny aspekty schengenského acquis a 
  mohou zohlednit fungování orgánů
  ,
  které schengenské acquis uplatňují
  .

3.   Hodnocení se mohou vztahovat na všechny aspekty schengenského acquis
  , včetně účinného
  a 
  účelného uplatňování doprovodných opatření členskými státy v oblasti vnějších hranic, vízové politiky, Schengenského informačního systému, ochrany údajů, policejní spolupráce, justiční spolupráce
  ,
  jakož i neprovádění kontrol na vnitřních hranicích. Všechna hodnocení zahrnují posouzení dodržování základních práv v kontextu příslušných aspektů.

Pozměňovací návrh 23

Pozměňovací návrh 23

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – písm. d

Čl. 2 – odst. 1 – písm. d

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| d) | „neohlášeným hodnocením“ hodnocení, jež není součástí víceletých a ročních programů hodnocení a 
  jež
  má za cíl ověřit uplatňování schengenského acquis jedním nebo více členskými státy v jedné nebo více oblastech politiky; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

d)

„neohlášeným hodnocením“ hodnocení, jež není součástí víceletých a ročních programů hodnocení a 
  jež
  má za cíl ověřit uplatňování schengenského acquis jedním nebo více členskými státy v jedné nebo více oblastech politiky;

jež

| d) | „neohlášeným hodnocením“ hodnocení, jež
  je provedeno bez jakéhokoli předchozího oznámení a jež
  není součástí víceletých a ročních programů hodnocení a má za cíl ověřit uplatňování schengenského acquis jedním nebo více členskými státy v jedné nebo více oblastech politiky; |
| --- | --- |

d)

„neohlášeným hodnocením“ hodnocení, jež
  je provedeno bez jakéhokoli předchozího oznámení a jež
  není součástí víceletých a ročních programů hodnocení a má za cíl ověřit uplatňování schengenského acquis jedním nebo více členskými státy v jedné nebo více oblastech politiky;

je provedeno bez jakéhokoli předchozího oznámení a jež

Pozměňovací návrh 24

Pozměňovací návrh 24

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – písm. f a (nové)

Čl. 2 – odst. 1 – písm. f a (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | fa) | „návštěvou uskutečněnou v krátkém časovém horizontu“ návštěva, která je provedena po oznámení učiněném nejvýše 24 hodin předem a jejímž účelem je namátková kontrola provádění schengenského acquis členským státem; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

fa)

fa)

„návštěvou uskutečněnou v krátkém časovém horizontu“ návštěva, která je provedena po oznámení učiněném nejvýše 24 hodin předem a jejímž účelem je namátková kontrola provádění schengenského acquis členským státem;

„návštěvou uskutečněnou v krátkém časovém horizontu“ návštěva, která je provedena po oznámení učiněném nejvýše 24 hodin předem a jejímž účelem je namátková kontrola provádění schengenského acquis členským státem;

Pozměňovací návrh 25

Pozměňovací návrh 25

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – písm. i

Čl. 2 – odst. 1 – písm. i

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| i) | „závažným nedostatkem“ jeden nebo více nedostatků, které se týkají účinného uplatňování
  klíčových prvků schengenského acquis
  a které jednotlivě nebo dohromady mají nebo by
  v průběhu času
  mohly mít
  významný
  negativní dopad na práva jednotlivců nebo na fungování schengenského prostoru; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

i)

„závažným nedostatkem“ jeden nebo více nedostatků, které se týkají účinného uplatňování
  klíčových prvků schengenského acquis
  a které jednotlivě nebo dohromady mají nebo by
  v průběhu času
  mohly mít
  významný
  negativní dopad na práva jednotlivců nebo na fungování schengenského prostoru;

klíčových prvků schengenského acquis

v průběhu času

významný

| i) | „závažným nedostatkem“ jeden nebo více nedostatků, které se týkají účinného uplatňování
  schengenského acquis nebo jeho části, včetně dodržování Listiny,
  a které jednotlivě nebo dohromady mají nebo by mohly mít negativní dopad na
  svobodu pohybu,
  práva jednotlivců nebo na fungování schengenského prostoru; |
| --- | --- |

i)

„závažným nedostatkem“ jeden nebo více nedostatků, které se týkají účinného uplatňování
  schengenského acquis nebo jeho části, včetně dodržování Listiny,
  a které jednotlivě nebo dohromady mají nebo by mohly mít negativní dopad na
  svobodu pohybu,
  práva jednotlivců nebo na fungování schengenského prostoru;

schengenského acquis nebo jeho části, včetně dodržování Listiny,

svobodu pohybu,

Pozměňovací návrh 26

Pozměňovací návrh 26

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – písm. k

Čl. 2 – odst. 1 – písm. k

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| k) | „týmem“ skupina složená z odborníků určených členskými státy a zástupci Komise, kteří provádějí hodnotící a monitorovací činnosti. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

k)

„týmem“ skupina složená z odborníků určených členskými státy a zástupci Komise, kteří provádějí hodnotící a monitorovací činnosti.

| k) | „týmem“ skupina složená z odborníků určených členskými státy a zástupci Komise
  a pozorovatelů určených příslušnými orgány, institucemi nebo jinými subjekty Unie
  , kteří provádějí hodnotící a monitorovací činnosti. |
| --- | --- |

k)

„týmem“ skupina složená z odborníků určených členskými státy a zástupci Komise
  a pozorovatelů určených příslušnými orgány, institucemi nebo jinými subjekty Unie
  , kteří provádějí hodnotící a monitorovací činnosti.

a pozorovatelů určených příslušnými orgány, institucemi nebo jinými subjekty Unie

Pozměňovací návrh 27

Pozměňovací návrh 27

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 2 – odst. 1 – písm. k a (nové)

Čl. 2 – odst. 1 – písm. k a (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | ka) | „pozorovatelem Unie“ jedinec učený orgánem, institucí nebo jiným subjektem Unie uvedeným v čl. 7 odst. 1, který se podílí na hodnotící nebo monitorovací činnosti. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

ka)

ka)

„pozorovatelem Unie“ jedinec učený orgánem, institucí nebo jiným subjektem Unie uvedeným v čl. 7 odst. 1, který se podílí na hodnotící nebo monitorovací činnosti.

„pozorovatelem Unie“ jedinec učený orgánem, institucí nebo jiným subjektem Unie uvedeným v čl. 7 odst. 1, který se podílí na hodnotící nebo monitorovací činnosti.

Pozměňovací návrh 28

Pozměňovací návrh 28

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 3 – odst. 3

Čl. 3 – odst. 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 3.   Členské státy plně spolupracují s Komisí ve všech fázích hodnocení s cílem zajistit účinné provádění tohoto nařízení. | 3.   Členské státy plně spolupracují s Komisí
  a Radou
  ve všech fázích hodnocení s cílem zajistit účinné provádění tohoto nařízení
  a zároveň zabezpečují, aby byl Evropský parlament plně informován o veškerém podstatném vývoji
  . |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

3.   Členské státy plně spolupracují s Komisí ve všech fázích hodnocení s cílem zajistit účinné provádění tohoto nařízení.

3.   Členské státy plně spolupracují s Komisí
  a Radou
  ve všech fázích hodnocení s cílem zajistit účinné provádění tohoto nařízení
  a zároveň zabezpečují, aby byl Evropský parlament plně informován o veškerém podstatném vývoji
  .

Pozměňovací návrh 29

Pozměňovací návrh 29

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 3 – odst. 4 – pododstavec 2

Čl. 3 – odst. 4 – pododstavec 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Zajistí, aby Komise a týmy provádějící hodnotící a monitorovací činnosti byly schopny účinně plnit své úkoly, zejména tím, že Komisi a týmům poskytnou možnost obracet se přímo na příslušné osoby a že jim udělí úplný a nerušený přístup do všech oblastí, prostor a ke všem dokumentům, ke kterým byl přístup požadován, včetně vnitrostátních a interních obecných pokynů a instrukcí, a to i těch utajovaných. | Zajistí, aby Komise a týmy provádějící hodnotící a monitorovací činnosti byly schopny účinně plnit své úkoly, zejména tím, že Komisi a týmům poskytnou možnost obracet se přímo
  a jednotlivě
  na příslušné osoby a že jim udělí úplný a nerušený přístup do všech oblastí, prostor a ke všem dokumentům, ke kterým byl přístup požadován, včetně vnitrostátních a interních obecných pokynů a instrukcí, a to i těch utajovaných. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Zajistí, aby Komise a týmy provádějící hodnotící a monitorovací činnosti byly schopny účinně plnit své úkoly, zejména tím, že Komisi a týmům poskytnou možnost obracet se přímo na příslušné osoby a že jim udělí úplný a nerušený přístup do všech oblastí, prostor a ke všem dokumentům, ke kterým byl přístup požadován, včetně vnitrostátních a interních obecných pokynů a instrukcí, a to i těch utajovaných.

Zajistí, aby Komise a týmy provádějící hodnotící a monitorovací činnosti byly schopny účinně plnit své úkoly, zejména tím, že Komisi a týmům poskytnou možnost obracet se přímo
  a jednotlivě
  na příslušné osoby a že jim udělí úplný a nerušený přístup do všech oblastí, prostor a ke všem dokumentům, ke kterým byl přístup požadován, včetně vnitrostátních a interních obecných pokynů a instrukcí, a to i těch utajovaných.

a jednotlivě

Pozměňovací návrh 30

Pozměňovací návrh 30

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 3 – odst. 5 – pododstavec 2

Čl. 3 – odst. 5 – pododstavec 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Náklady na dopravu a ubytování odborníků
  a pozorovatele uvedeného
  v čl. 16 odst. 2, kteří se účastní návštěv, hradí Komise. | Náklady na dopravu a ubytování odborníků
  i pozorovatelů uvedených
  v čl. 16 odst. 2
  a pozorovatelů Unie
  , kteří se účastní návštěv, hradí Komise. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Náklady na dopravu a ubytování odborníků
  a pozorovatele uvedeného
  v čl. 16 odst. 2, kteří se účastní návštěv, hradí Komise.

a pozorovatele uvedeného

Náklady na dopravu a ubytování odborníků
  i pozorovatelů uvedených
  v čl. 16 odst. 2
  a pozorovatelů Unie
  , kteří se účastní návštěv, hradí Komise.

i pozorovatelů uvedených

a pozorovatelů Unie

Pozměňovací návrh 31

Pozměňovací návrh 31

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 1 – písm. c a (nové)

Čl. 4 – odst. 1 – písm. c a (nové)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | ca) | hodnocení uskutečněná v krátkém časovém horizontu; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

ca)

ca)

hodnocení uskutečněná v krátkém časovém horizontu;

hodnocení uskutečněná v krátkém časovém horizontu;

Pozměňovací návrh 32

Pozměňovací návrh 32

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 2 – písm. a

Čl. 4 – odst. 2 – písm. a

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| a) | s cílem hodnotit postupy na vnitřních hranicích; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

a)

s cílem hodnotit postupy na vnitřních hranicích;

| a) | s cílem hodnotit postupy na vnitřních hranicích
  , zejména tam, kde jsou kontroly na vnitřních hranicích zavedeny déle než 180 dní a kde existují důkazy o porušování základních práv
  ; |
| --- | --- |

a)

s cílem hodnotit postupy na vnitřních hranicích
  , zejména tam, kde jsou kontroly na vnitřních hranicích zavedeny déle než 180 dní a kde existují důkazy o porušování základních práv
  ;

, zejména tam, kde jsou kontroly na vnitřních hranicích zavedeny déle než 180 dní a kde existují důkazy o porušování základních práv

Pozměňovací návrh 33

Pozměňovací návrh 33

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 2 – písm. b

Čl. 4 – odst. 2 – písm. b

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| b) | pokud se dozví o nových nebo
  systémových
  problémech, které by mohly mít významný negativní dopad na fungování schengenského prostoru; |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

b)

pokud se dozví o nových nebo
  systémových
  problémech, které by mohly mít významný negativní dopad na fungování schengenského prostoru;

systémových

| b) | pokud se dozví o nových nebo
  stávajících
  problémech, které by mohly mít významný negativní dopad na fungování schengenského prostoru
  , včetně okolností, které by mohly způsobit ohrožení vnitřní bezpečnosti. |
| --- | --- |

b)

pokud se dozví o nových nebo
  stávajících
  problémech, které by mohly mít významný negativní dopad na fungování schengenského prostoru
  , včetně okolností, které by mohly způsobit ohrožení vnitřní bezpečnosti.

stávajících

, včetně okolností, které by mohly způsobit ohrožení vnitřní bezpečnosti.

Pozměňovací návrh 34

Pozměňovací návrh 34

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 2 – písm. c

Čl. 4 – odst. 2 – písm. c

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| c) | má-li důvod se domnívat, že členský stát
  hrubě
  zanedbává své povinnosti vyplývající ze schengenského acquis,
  včetně
  tvrzení, že dochází k závažnému porušování základních práv na vnějších hranicích. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

c)

má-li důvod se domnívat, že členský stát
  hrubě
  zanedbává své povinnosti vyplývající ze schengenského acquis,
  včetně
  tvrzení, že dochází k závažnému porušování základních práv na vnějších hranicích.

hrubě

včetně

| c) | má-li důvod se domnívat, že členský stát zanedbává své povinnosti vyplývající ze schengenského acquis,
  zejména
  tvrzení, že dochází k závažnému porušování základních práv na vnějších hranicích. |
| --- | --- |

c)

má-li důvod se domnívat, že členský stát zanedbává své povinnosti vyplývající ze schengenského acquis,
  zejména
  tvrzení, že dochází k závažnému porušování základních práv na vnějších hranicích.

zejména

Pozměňovací návrh 35

Pozměňovací návrh 35

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 4 – odst. 3

Čl. 4 – odst. 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 3.   Komise může provádět tematická hodnocení zejména za účelem posouzení provádění významných legislativních změn, jakmile se začnou uplatňovat, a nových iniciativ nebo za účelem hodnocení problémů v různých oblastech politiky nebo
  postupů členských států, které čelí podobným výzvám
  . | 3.   Komise může provádět tematická hodnocení zejména za účelem posouzení provádění významných legislativních změn, jakmile se začnou uplatňovat, a nových iniciativ nebo za účelem hodnocení problémů v různých oblastech politiky nebo
  podobných strategií a postupů v členských státech
  . |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

3.   Komise může provádět tematická hodnocení zejména za účelem posouzení provádění významných legislativních změn, jakmile se začnou uplatňovat, a nových iniciativ nebo za účelem hodnocení problémů v různých oblastech politiky nebo
  postupů členských států, které čelí podobným výzvám
  .

3.   Komise může provádět tematická hodnocení zejména za účelem posouzení provádění významných legislativních změn, jakmile se začnou uplatňovat, a nových iniciativ nebo za účelem hodnocení problémů v různých oblastech politiky nebo
  podobných strategií a postupů v členských státech
  .

Pozměňovací návrh 36

Pozměňovací návrh 36

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 6 – pododstavec 1

Čl. 6 – pododstavec 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Hodnotící a monitorovací činnosti uvedené v článcích 4 a 5 lze provádět prostřednictvím ohlášených nebo neohlášených návštěv a dotazníků nebo jiných metod práce na dálku. | Hodnotící a monitorovací činnosti uvedené v článcích 4 a 5 lze provádět prostřednictvím ohlášených
  návštěv, návštěv uskutečněných v krátkém časovém horizontu
  nebo neohlášených návštěv a dotazníků nebo jiných metod práce na dálku.
  K tomu by mělo dojít jen v případech, kdy se má za to, že fyzická návštěva není nutná. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Hodnotící a monitorovací činnosti uvedené v článcích 4 a 5 lze provádět prostřednictvím ohlášených nebo neohlášených návštěv a dotazníků nebo jiných metod práce na dálku.

Hodnotící a monitorovací činnosti uvedené v článcích 4 a 5 lze provádět prostřednictvím ohlášených
  návštěv, návštěv uskutečněných v krátkém časovém horizontu
  nebo neohlášených návštěv a dotazníků nebo jiných metod práce na dálku.
  K tomu by mělo dojít jen v případech, kdy se má za to, že fyzická návštěva není nutná.

návštěv, návštěv uskutečněných v krátkém časovém horizontu

K tomu by mělo dojít jen v případech, kdy se má za to, že fyzická návštěva není nutná.

Pozměňovací návrh 37

Pozměňovací návrh 37

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 7 – odst. 1 – pododstavec 2

Čl. 7 – odst. 1 – pododstavec 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Komise může s institucemi a jinými subjekty Unie uzavřít ujednání s cílem usnadnit spolupráci. | Komise může s institucemi a jinými subjekty Unie uzavřít ujednání s cílem usnadnit spolupráci
  a případně přizvat člena institucí nebo jiných subjektů Unie k účasti v týmech provádějících hodnotící a monitorovací činnosti
  . |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Komise může s institucemi a jinými subjekty Unie uzavřít ujednání s cílem usnadnit spolupráci.

Komise může s institucemi a jinými subjekty Unie uzavřít ujednání s cílem usnadnit spolupráci
  a případně přizvat člena institucí nebo jiných subjektů Unie k účasti v týmech provádějících hodnotící a monitorovací činnosti
  .

a případně přizvat člena institucí nebo jiných subjektů Unie k účasti v týmech provádějících hodnotící a monitorovací činnosti

Pozměňovací návrh 38

Pozměňovací návrh 38

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 8 – odst. 1

Čl. 8 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Do 31. srpna každého roku předloží agentura Frontex Komisi a členským státům
  analýzu
  rizik související s 
  roční
  programem hodnocení uvedeným v článku 13 tohoto nařízení. | 1.   Do 31. srpna každého roku předloží agentura Frontex Komisi a členským státům
  analýzy
  rizik související s 
  ročním
  programem hodnocení uvedeným v článku 13 tohoto nařízení. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

1.   Do 31. srpna každého roku předloží agentura Frontex Komisi a členským státům
  analýzu
  rizik související s 
  roční
  programem hodnocení uvedeným v článku 13 tohoto nařízení.

1.   Do 31. srpna každého roku předloží agentura Frontex Komisi a členským státům
  analýzy
  rizik související s 
  ročním
  programem hodnocení uvedeným v článku 13 tohoto nařízení.

Pozměňovací návrh 39

Pozměňovací návrh 39

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 8 – odst. 2 – pododstavec 1

Čl. 8 – odst. 2 – pododstavec 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Analýza
  rizik
  uvedená
  v odstavci 1
  zahrne
  všechny příslušné aspekty
  související s integrovanou správou
  hranic a 
  obsahuje
  rovněž doporučení k neohlášeným návštěvám v následujícím roce, bez ohledu na pořadí, ve kterém mají být členské státy každý rok hodnoceny a jež je stanoveno ve víceletém programu hodnocení v souladu s článkem 12. | Analýzy
  rizik
  uvedené
  v odstavci 1
  zahrnují
  všechny příslušné aspekty
  evropské integrované správy
  hranic
  , jak jsou stanoveny v čl. 3 odst. 1 nařízení (EU) 2019/1896,
  a 
  obsahují prvek týkající se základních práv a
  rovněž doporučení k neohlášeným návštěvám
  a návštěvám ohlášeným s krátkým časovým předstihem
  v následujícím roce, bez ohledu na pořadí, ve kterém mají být členské státy každý rok hodnoceny a jež je stanoveno ve víceletém programu hodnocení v souladu s článkem 12. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Analýza
  rizik
  uvedená
  v odstavci 1
  zahrne
  všechny příslušné aspekty
  související s integrovanou správou
  hranic a 
  obsahuje
  rovněž doporučení k neohlášeným návštěvám v následujícím roce, bez ohledu na pořadí, ve kterém mají být členské státy každý rok hodnoceny a jež je stanoveno ve víceletém programu hodnocení v souladu s článkem 12.

Analýza

uvedená

zahrne

související s integrovanou správou

obsahuje

Analýzy
  rizik
  uvedené
  v odstavci 1
  zahrnují
  všechny příslušné aspekty
  evropské integrované správy
  hranic
  , jak jsou stanoveny v čl. 3 odst. 1 nařízení (EU) 2019/1896,
  a 
  obsahují prvek týkající se základních práv a
  rovněž doporučení k neohlášeným návštěvám
  a návštěvám ohlášeným s krátkým časovým předstihem
  v následujícím roce, bez ohledu na pořadí, ve kterém mají být členské státy každý rok hodnoceny a jež je stanoveno ve víceletém programu hodnocení v souladu s článkem 12.

Analýzy

uvedené

zahrnují

evropské integrované správy

, jak jsou stanoveny v čl. 3 odst. 1 nařízení (EU) 2019/1896,

obsahují prvek týkající se základních práv a

a návštěvám ohlášeným s krátkým časovým předstihem

Pozměňovací návrh 40

Pozměňovací návrh 40

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 8 – odst. 2 – pododstavec 2

Čl. 8 – odst. 2 – pododstavec 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Tato doporučení se mohou týkat jakéhokoliv regionu nebo konkrétní oblasti a obsahují seznam nejméně deseti konkrétních úseků vnějších hranic, nejméně deseti konkrétních hraničních přechodů, konkrétních míst relevantních pro hodnocení dodržování směrnice 2008/115/ES (47) a další relevantní informace. | Tato doporučení se mohou týkat jakéhokoliv regionu nebo konkrétní oblasti a obsahují seznam nejméně deseti konkrétních úseků vnějších hranic, nejméně deseti konkrétních hraničních přechodů, konkrétních míst relevantních pro hodnocení dodržování směrnice 2008/115/ES (47) a další relevantní informace. |
| | Komise analýzy rizik neprodleně předá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s nařízením (EU) 2019/1896. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Tato doporučení se mohou týkat jakéhokoliv regionu nebo konkrétní oblasti a obsahují seznam nejméně deseti konkrétních úseků vnějších hranic, nejméně deseti konkrétních hraničních přechodů, konkrétních míst relevantních pro hodnocení dodržování směrnice 2008/115/ES (47) a další relevantní informace.

47

Tato doporučení se mohou týkat jakéhokoliv regionu nebo konkrétní oblasti a obsahují seznam nejméně deseti konkrétních úseků vnějších hranic, nejméně deseti konkrétních hraničních přechodů, konkrétních míst relevantních pro hodnocení dodržování směrnice 2008/115/ES (47) a další relevantní informace.

47

Komise analýzy rizik neprodleně předá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s nařízením (EU) 2019/1896.

Komise analýzy rizik neprodleně předá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s nařízením (EU) 2019/1896.

Pozměňovací návrh 41

Pozměňovací návrh 41

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Článek 9 a (nový)

Článek 9 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Článek 9a




  Spolupráce s Agenturou Evropské unie pro základní práva




  V souladu s čl. 4 odst. 1 písm. a) a d) nařízení Rady (ES) č. 168/2007



   (1a)



  předloží Agentura Evropské unie pro základní práva každoročně do 31. srpna Komisi závěry o celkovém posouzení základních práv v souvislosti s prováděním schengenského acquis s cílem poskytnout jí své závěry pro vypracování ročního programu hodnocení uvedeného v článku 13. |
| |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Článek 9a

Spolupráce s Agenturou Evropské unie pro základní práva

V souladu s čl. 4 odst. 1 písm. a) a d) nařízení Rady (ES) č. 168/2007



   (1a)



  předloží Agentura Evropské unie pro základní práva každoročně do 31. srpna Komisi závěry o celkovém posouzení základních práv v souvislosti s prováděním schengenského acquis s cílem poskytnout jí své závěry pro vypracování ročního programu hodnocení uvedeného v článku 13.

Pozměňovací návrh 42

Pozměňovací návrh 42

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 10 – odst. 1

Čl. 10 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Komise při přípravě hodnotících a monitorovacích činností s cílem zvýšit povědomí o fungování schengenského prostoru a zamezit zdvojování úsilí a protichůdným opatřením použije výsledky příslušných mechanismů a nástrojů, včetně hodnotících a monitorovacích činností institucí a jiných subjektů Unie, které se podílejí na provádění schengenského acquis, a Agentury Evropské unie pro základní práva, jakož i nezávislého vnitrostátního monitorovacího mechanismu a subjektů a dalších vnitrostátních mechanismů pro kontrolu kvality. | 1.   Komise při přípravě hodnotících a monitorovacích činností
  , při určování, zda je nezbytné provést neohlášené hodnocení nebo hodnocení ohlášené s krátkým časovým předstihem, a
  s cílem zvýšit povědomí o fungování schengenského prostoru a zamezit zdvojování úsilí a protichůdným opatřením použije výsledky příslušných mechanismů a nástrojů, včetně hodnotících a monitorovacích činností institucí a jiných subjektů Unie, které se podílejí na provádění schengenského acquis, a Agentury Evropské unie pro základní práva, jakož i nezávislého vnitrostátního monitorovacího mechanismu a subjektů a dalších vnitrostátních mechanismů pro kontrolu kvality. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

1.   Komise při přípravě hodnotících a monitorovacích činností s cílem zvýšit povědomí o fungování schengenského prostoru a zamezit zdvojování úsilí a protichůdným opatřením použije výsledky příslušných mechanismů a nástrojů, včetně hodnotících a monitorovacích činností institucí a jiných subjektů Unie, které se podílejí na provádění schengenského acquis, a Agentury Evropské unie pro základní práva, jakož i nezávislého vnitrostátního monitorovacího mechanismu a subjektů a dalších vnitrostátních mechanismů pro kontrolu kvality.

1.   Komise při přípravě hodnotících a monitorovacích činností
  , při určování, zda je nezbytné provést neohlášené hodnocení nebo hodnocení ohlášené s krátkým časovým předstihem, a
  s cílem zvýšit povědomí o fungování schengenského prostoru a zamezit zdvojování úsilí a protichůdným opatřením použije výsledky příslušných mechanismů a nástrojů, včetně hodnotících a monitorovacích činností institucí a jiných subjektů Unie, které se podílejí na provádění schengenského acquis, a Agentury Evropské unie pro základní práva, jakož i nezávislého vnitrostátního monitorovacího mechanismu a subjektů a dalších vnitrostátních mechanismů pro kontrolu kvality.

Pozměňovací návrh 43

Pozměňovací návrh 43

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 10 – odst. 3 – pododstavec 2

Čl. 10 – odst. 3 – pododstavec 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Tyto informace jsou sdíleny v souladu s mandáty dotčených institucí a jiných subjektů Unie. | Tyto informace jsou sdíleny v souladu s mandáty dotčených institucí a jiných subjektů Unie.
  Toto sdílení informací probíhá s cílem zajistit lepší situační přehled a posílenou operativní reakci dotčených institucí a jiných subjektů Unie. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Tyto informace jsou sdíleny v souladu s mandáty dotčených institucí a jiných subjektů Unie.

Tyto informace jsou sdíleny v souladu s mandáty dotčených institucí a jiných subjektů Unie.
  Toto sdílení informací probíhá s cílem zajistit lepší situační přehled a posílenou operativní reakci dotčených institucí a jiných subjektů Unie.

Toto sdílení informací probíhá s cílem zajistit lepší situační přehled a posílenou operativní reakci dotčených institucí a jiných subjektů Unie.

Pozměňovací návrh 44

Pozměňovací návrh 44

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 11 – odst. 1

Čl. 11 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Při programování a provádění hodnotících a monitorovacích činností Komise zohlední informace
  poskytnuté
  třetími stranami, včetně nezávislých orgánů, nevládních organizací a mezinárodních organizací. | Při programování a provádění hodnotících a monitorovacích činností
  , zejména při určování, zda je nezbytné provést neohlášená hodnocení v souladu s čl. 4 odst. 2 a 2a,
  Komise zohlední informace
  a doporučení poskytnutá příslušnými
  třetími stranami, včetně nezávislých orgánů, nevládních organizací a mezinárodních organizací
  , jako jsou orgány a instituce OSN a Rady Evropy. Pokud hodnocení potvrdí nedostatky, na které poukázaly třetí strany v rámci informací, které poskytují, mají členské státy možnost k nim podat připomínky. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Při programování a provádění hodnotících a monitorovacích činností Komise zohlední informace
  poskytnuté
  třetími stranami, včetně nezávislých orgánů, nevládních organizací a mezinárodních organizací.

poskytnuté

Při programování a provádění hodnotících a monitorovacích činností
  , zejména při určování, zda je nezbytné provést neohlášená hodnocení v souladu s čl. 4 odst. 2 a 2a,
  Komise zohlední informace
  a doporučení poskytnutá příslušnými
  třetími stranami, včetně nezávislých orgánů, nevládních organizací a mezinárodních organizací
  , jako jsou orgány a instituce OSN a Rady Evropy. Pokud hodnocení potvrdí nedostatky, na které poukázaly třetí strany v rámci informací, které poskytují, mají členské státy možnost k nim podat připomínky.

, zejména při určování, zda je nezbytné provést neohlášená hodnocení v souladu s čl. 4 odst. 2 a 2a,

a doporučení poskytnutá příslušnými

, jako jsou orgány a instituce OSN a Rady Evropy. Pokud hodnocení potvrdí nedostatky, na které poukázaly třetí strany v rámci informací, které poskytují, mají členské státy možnost k nim podat připomínky.

Pozměňovací návrh 45

Pozměňovací návrh 45

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 12 – odst. 1 – pododstavec 2

Čl. 12 – odst. 1 – pododstavec 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| V každém víceletém hodnotícím cyklu podstoupí každý členský stát jedno pravidelné hodnocení a nejméně jedno neohlášené hodnocení nebo
  tematické
  hodnocení. | V každém víceletém hodnotícím cyklu podstoupí každý členský stát jedno pravidelné hodnocení a nejméně jedno neohlášené hodnocení nebo
  návštěvu ohlášenou s krátkým časovým předstihem, jakož i jedno nebo více tematických hodnocení. Neohlášená hodnocení podle článku 4 Komise provádí vždy, když nastanou okolnosti stanovené v tomto článku. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

V každém víceletém hodnotícím cyklu podstoupí každý členský stát jedno pravidelné hodnocení a nejméně jedno neohlášené hodnocení nebo
  tematické
  hodnocení.

tematické

V každém víceletém hodnotícím cyklu podstoupí každý členský stát jedno pravidelné hodnocení a nejméně jedno neohlášené hodnocení nebo
  návštěvu ohlášenou s krátkým časovým předstihem, jakož i jedno nebo více tematických hodnocení. Neohlášená hodnocení podle článku 4 Komise provádí vždy, když nastanou okolnosti stanovené v tomto článku.

návštěvu ohlášenou s krátkým časovým předstihem, jakož i jedno nebo více tematických hodnocení. Neohlášená hodnocení podle článku 4 Komise provádí vždy, když nastanou okolnosti stanovené v tomto článku.

Pozměňovací návrh 46

Pozměňovací návrh 46

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 12 – odst. 3 – pododstavec 1

Čl. 12 – odst. 3 – pododstavec 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Víceletý program hodnocení stanoví
  konkrétní prioritní oblasti
  , na které se vztahují pravidelná hodnocení, a obsahuje předběžný harmonogram těchto hodnocení. | Víceletý program hodnocení stanoví
  v souladu s článkem 4 ty aspekty schengenského acquis
  , na které se vztahují pravidelná hodnocení, a obsahuje předběžný harmonogram těchto hodnocení. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Víceletý program hodnocení stanoví
  konkrétní prioritní oblasti
  , na které se vztahují pravidelná hodnocení, a obsahuje předběžný harmonogram těchto hodnocení.

konkrétní prioritní oblasti

Víceletý program hodnocení stanoví
  v souladu s článkem 4 ty aspekty schengenského acquis
  , na které se vztahují pravidelná hodnocení, a obsahuje předběžný harmonogram těchto hodnocení.

v souladu s článkem 4 ty aspekty schengenského acquis

Pozměňovací návrh 47

Pozměňovací návrh 47

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 12 – odst. 3 – pododstavec 2

Čl. 12 – odst. 3 – pododstavec 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Stanoví předběžný seznam členských států, na které se mají vztahovat pravidelná hodnocení, a to bez ohledu na úpravy provedené v daném roce podle odstavce 4. Předběžné pořadí, v jakém mají být členské státy podrobeny pravidelnému hodnocení, zohlední dobu, která uplynula od předchozího pravidelného hodnocení. Rovněž zohlední výsledek předchozích hodnocení, rychlost provádění akčních plánů a další relevantní informace, jež má Komise k dispozici a které se týkají postupů členských států. | Stanoví předběžný seznam členských států, na které se mají vztahovat pravidelná hodnocení,
  spolu s příslušnými orgány, institucemi
  a 
  jinými subjekty Unie, které vykonávají funkce související s prováděním schengenského acquis v příslušných členských státech, a
  to bez ohledu na úpravy provedené v daném roce podle odstavce 4. Předběžné pořadí, v jakém mají být členské státy podrobeny pravidelnému hodnocení, zohlední dobu, která uplynula od předchozího pravidelného hodnocení. Rovněž zohlední výsledek předchozích hodnocení, rychlost provádění akčních plánů a další relevantní informace, jež má Komise k dispozici a které se týkají postupů členských států. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Stanoví předběžný seznam členských států, na které se mají vztahovat pravidelná hodnocení, a to bez ohledu na úpravy provedené v daném roce podle odstavce 4. Předběžné pořadí, v jakém mají být členské státy podrobeny pravidelnému hodnocení, zohlední dobu, která uplynula od předchozího pravidelného hodnocení. Rovněž zohlední výsledek předchozích hodnocení, rychlost provádění akčních plánů a další relevantní informace, jež má Komise k dispozici a které se týkají postupů členských států.

Stanoví předběžný seznam členských států, na které se mají vztahovat pravidelná hodnocení,
  spolu s příslušnými orgány, institucemi
  a 
  jinými subjekty Unie, které vykonávají funkce související s prováděním schengenského acquis v příslušných členských státech, a
  to bez ohledu na úpravy provedené v daném roce podle odstavce 4. Předběžné pořadí, v jakém mají být členské státy podrobeny pravidelnému hodnocení, zohlední dobu, která uplynula od předchozího pravidelného hodnocení. Rovněž zohlední výsledek předchozích hodnocení, rychlost provádění akčních plánů a další relevantní informace, jež má Komise k dispozici a které se týkají postupů členských států.

spolu s příslušnými orgány, institucemi

jinými subjekty Unie, které vykonávají funkce související s prováděním schengenského acquis v příslušných členských státech, a

Pozměňovací návrh 48

Pozměňovací návrh 48

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 1 – pododstavec 2

Čl. 14 – odst. 1 – pododstavec 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Při vypracovávání dotazníku může Komise konzultovat příslušné instituce a jiné subjekty Unie uvedené v článku 7. | Při vypracovávání dotazníku může Komise konzultovat příslušné instituce a jiné subjekty Unie uvedené v článku 7.
  Komise ve spolupráci s Agenturou Evropské unie pro základní práva zahrne do dotazníku specifické ukazatele, podle nichž hodnotící týmy posoudí dodržování základních práv. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Při vypracovávání dotazníku může Komise konzultovat příslušné instituce a jiné subjekty Unie uvedené v článku 7.

Při vypracovávání dotazníku může Komise konzultovat příslušné instituce a jiné subjekty Unie uvedené v článku 7.
  Komise ve spolupráci s Agenturou Evropské unie pro základní práva zahrne do dotazníku specifické ukazatele, podle nichž hodnotící týmy posoudí dodržování základních práv.

Komise ve spolupráci s Agenturou Evropské unie pro základní práva zahrne do dotazníku specifické ukazatele, podle nichž hodnotící týmy posoudí dodržování základních práv.

Pozměňovací návrh 49

Pozměňovací návrh 49

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 14 – odst. 4 – pododstavec 3

Čl. 14 – odst. 4 – pododstavec 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Komise zpřístupní tyto odpovědi ostatním členským státům. | Komise zpřístupní tyto odpovědi ostatním členským státům
  a Evropskému parlamentu a Radě
  . |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Komise zpřístupní tyto odpovědi ostatním členským státům.

Komise zpřístupní tyto odpovědi ostatním členským státům
  a Evropskému parlamentu a Radě
  .

a Evropskému parlamentu a Radě

Pozměňovací návrh 50

Pozměňovací návrh 50

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 1 – pododstavec 1

Čl. 16 – odst. 1 – pododstavec 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Členské státy a Komise ve spolupráci s příslušnými institucemi a jinými subjekty Unie zajistí, aby se odborníkům členských států a zástupcům Komise dostalo odpovídající odborné přípravy, a mohli se tak stát schengenskými hodnotiteli. | Členské státy a Komise ve spolupráci s příslušnými institucemi a jinými subjekty Unie zajistí, aby se odborníkům členských států a zástupcům Komise dostalo odpovídající odborné přípravy, a mohli se tak stát schengenskými hodnotiteli.
  Dokončení této odborné přípravy je povinné pro všechny odborníky zapojené do týmu, který provádí hodnotící nebo monitorovací činnost v souladu s článkem 18. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Členské státy a Komise ve spolupráci s příslušnými institucemi a jinými subjekty Unie zajistí, aby se odborníkům členských států a zástupcům Komise dostalo odpovídající odborné přípravy, a mohli se tak stát schengenskými hodnotiteli.

Členské státy a Komise ve spolupráci s příslušnými institucemi a jinými subjekty Unie zajistí, aby se odborníkům členských států a zástupcům Komise dostalo odpovídající odborné přípravy, a mohli se tak stát schengenskými hodnotiteli.
  Dokončení této odborné přípravy je povinné pro všechny odborníky zapojené do týmu, který provádí hodnotící nebo monitorovací činnost v souladu s článkem 18.

Dokončení této odborné přípravy je povinné pro všechny odborníky zapojené do týmu, který provádí hodnotící nebo monitorovací činnost v souladu s článkem 18.

Pozměňovací návrh 51

Pozměňovací návrh 51

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 16 – odst. 2

Čl. 16 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   Pro účely odborné přípravy může každý tým provádějící pravidelná hodnocení zahrnovat
  „pozorovatele“ buď
  z členského státu, nebo z 
  Komise
  . | 2.   Pro účely odborné přípravy může každý tým provádějící pravidelná hodnocení zahrnovat
  pozorovatele
  z členského státu,
  z Komise
  nebo z 
  instituce a jiného subjektu Unie, který je zapojen do provádění schengenského acquis
  . |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

2.   Pro účely odborné přípravy může každý tým provádějící pravidelná hodnocení zahrnovat
  „pozorovatele“ buď
  z členského státu, nebo z 
  Komise
  .

2.   Pro účely odborné přípravy může každý tým provádějící pravidelná hodnocení zahrnovat
  pozorovatele
  z členského státu,
  z Komise
  nebo z 
  instituce a jiného subjektu Unie, který je zapojen do provádění schengenského acquis
  .

Pozměňovací návrh 52

Pozměňovací návrh 52

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 17 – odst. 1

Čl. 17 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Komise ve spolupráci s členskými státy každoročně vytvoří skupinu odborníků, jejichž odborné znalosti
  pokrývají konkrétní prioritní oblasti stanovené ve víceletém programu
  hodnocení. | 1.   Komise ve spolupráci s členskými státy každoročně vytvoří skupinu odborníků, jejichž odborné znalosti
  zahrnují ty aspekty schengenského acquis, které mají být pokryty v souladu s víceletým programem
  hodnocení. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

1.   Komise ve spolupráci s členskými státy každoročně vytvoří skupinu odborníků, jejichž odborné znalosti
  pokrývají konkrétní prioritní oblasti stanovené ve víceletém programu
  hodnocení.

1.   Komise ve spolupráci s členskými státy každoročně vytvoří skupinu odborníků, jejichž odborné znalosti
  zahrnují ty aspekty schengenského acquis, které mají být pokryty v souladu s víceletým programem
  hodnocení.

Pozměňovací návrh 53

Pozměňovací návrh 53

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 17 – odst. 2

Čl. 17 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   Po vytvoření ročního programu hodnocení v souladu s čl. 13 odst. 1 určí rovněž členské státy na výzvu Komise alespoň jednoho kvalifikovaného odborníka pro
  každou konkrétní oblast stanovenou
  ve víceletém hodnotícím programu s cílem vytvořit skupinu odborníků v následujícím roce. | 2.   Po vytvoření ročního programu hodnocení v souladu s čl. 13 odst. 1 určí rovněž členské státy na výzvu Komise alespoň jednoho kvalifikovaného odborníka pro
  každý aspekt schengenského acquis, který má být hodnocen, jak je stanoveno
  ve víceletém hodnotícím programu s cílem vytvořit skupinu odborníků v následujícím roce. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

2.   Po vytvoření ročního programu hodnocení v souladu s čl. 13 odst. 1 určí rovněž členské státy na výzvu Komise alespoň jednoho kvalifikovaného odborníka pro
  každou konkrétní oblast stanovenou
  ve víceletém hodnotícím programu s cílem vytvořit skupinu odborníků v následujícím roce.

2.   Po vytvoření ročního programu hodnocení v souladu s čl. 13 odst. 1 určí rovněž členské státy na výzvu Komise alespoň jednoho kvalifikovaného odborníka pro
  každý aspekt schengenského acquis, který má být hodnocen, jak je stanoveno
  ve víceletém hodnotícím programu s cílem vytvořit skupinu odborníků v následujícím roce.

Pozměňovací návrh 54

Pozměňovací návrh 54

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 17 – odst. 11

Čl. 17 – odst. 11

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 11.   Komise průběžně aktualizuje seznam odborníků zařazených do skupiny a informuje členské státy o počtu odborníků a jejich profilech určených pro jednotlivé členské státy. | 11.   Komise průběžně aktualizuje seznam odborníků zařazených do skupiny a informuje členské státy
  , Evropský parlament a Radu
  o počtu odborníků a jejich profilech určených pro jednotlivé členské státy. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

11.   Komise průběžně aktualizuje seznam odborníků zařazených do skupiny a informuje členské státy o počtu odborníků a jejich profilech určených pro jednotlivé členské státy.

11.   Komise průběžně aktualizuje seznam odborníků zařazených do skupiny a informuje členské státy
  , Evropský parlament a Radu
  o počtu odborníků a jejich profilech určených pro jednotlivé členské státy.

Pozměňovací návrh 55

Pozměňovací návrh 55

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 18 – odst. 1

Čl. 18 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 1.   Komise stanoví počet odborníků z členských států a zástupců Komise, kteří budou součástí týmu, na základě zvláštností a potřeb hodnotící nebo monitorovací činnosti. Komise pro sestavení týmu vybere odborníky ze skupiny odborníků. | 1.   Komise stanoví počet odborníků z členských států a zástupců Komise, kteří budou součástí týmu, na základě zvláštností a potřeb hodnotící nebo monitorovací činnosti. Komise pro sestavení týmu vybere odborníky ze skupiny odborníků.
  Všichni členové týmu s výjimkou pozorovatelů nebo pozorovatelů Unie projdou odpovídající odbornou přípravou uvedenou v čl. 16 odst. 1. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

1.   Komise stanoví počet odborníků z členských států a zástupců Komise, kteří budou součástí týmu, na základě zvláštností a potřeb hodnotící nebo monitorovací činnosti. Komise pro sestavení týmu vybere odborníky ze skupiny odborníků.

1.   Komise stanoví počet odborníků z členských států a zástupců Komise, kteří budou součástí týmu, na základě zvláštností a potřeb hodnotící nebo monitorovací činnosti. Komise pro sestavení týmu vybere odborníky ze skupiny odborníků.
  Všichni členové týmu s výjimkou pozorovatelů nebo pozorovatelů Unie projdou odpovídající odbornou přípravou uvedenou v čl. 16 odst. 1.

Pozměňovací návrh 56

Pozměňovací návrh 56

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 18 – odst. 2 – pododstavec 2

Čl. 18 – odst. 2 – pododstavec 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Odborníci z členských států se nesmějí účastnit týmu, který provádí hodnotící nebo monitorovací činnost v členském státě, kde jsou zaměstnáni. | Odborníci z členských států se nesmějí účastnit týmu, který provádí hodnotící nebo monitorovací činnost v členském státě, kde jsou zaměstnáni.
  Kromě toho, pokud se jako součást hodnocení daného členského státu hodnotí činnosti instituce nebo jiného subjektu Unie, které v tomto členském státě působí, nezúčastní se tohoto hodnocení žádný odborník ani pozorovatel z této instituce nebo jiného subjektu Unie. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Odborníci z členských států se nesmějí účastnit týmu, který provádí hodnotící nebo monitorovací činnost v členském státě, kde jsou zaměstnáni.

Odborníci z členských států se nesmějí účastnit týmu, který provádí hodnotící nebo monitorovací činnost v členském státě, kde jsou zaměstnáni.
  Kromě toho, pokud se jako součást hodnocení daného členského státu hodnotí činnosti instituce nebo jiného subjektu Unie, které v tomto členském státě působí, nezúčastní se tohoto hodnocení žádný odborník ani pozorovatel z této instituce nebo jiného subjektu Unie.

Kromě toho, pokud se jako součást hodnocení daného členského státu hodnotí činnosti instituce nebo jiného subjektu Unie, které v tomto členském státě působí, nezúčastní se tohoto hodnocení žádný odborník ani pozorovatel z této instituce nebo jiného subjektu Unie.

Pozměňovací návrh 57

Pozměňovací návrh 57

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 18 – odst. 4

Čl. 18 – odst. 4

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 4.   V případě neohlášených návštěv zašle Komise výzvy nejpozději dva týdny před plánovaným zahájením návštěvy. Odborníci na tuto výzvu odpoví do 72 hodin od jejího obdržení po dohodě s orgány, které je určily. | 4.   V případě neohlášených návštěv
  nebo návštěv ohlášených s krátkým časovým předstihem
  zašle Komise výzvy nejpozději dva týdny před plánovaným zahájením návštěvy. Odborníci na tuto výzvu odpoví do 72 hodin od jejího obdržení po dohodě s orgány, které je určily. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

4.   V případě neohlášených návštěv zašle Komise výzvy nejpozději dva týdny před plánovaným zahájením návštěvy. Odborníci na tuto výzvu odpoví do 72 hodin od jejího obdržení po dohodě s orgány, které je určily.

4.   V případě neohlášených návštěv
  nebo návštěv ohlášených s krátkým časovým předstihem
  zašle Komise výzvy nejpozději dva týdny před plánovaným zahájením návštěvy. Odborníci na tuto výzvu odpoví do 72 hodin od jejího obdržení po dohodě s orgány, které je určily.

Pozměňovací návrh 58

Pozměňovací návrh 58

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 18 – odst. 6 a (nový)

Čl. 18 – odst. 6 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 6a.
     
  Komise také vyzve Evropský parlament, aby vyslal zástupce, který se bude účastnit opakovaných návštěv v roli pozorovatele Unie. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

6a.
     
  Komise také vyzve Evropský parlament, aby vyslal zástupce, který se bude účastnit opakovaných návštěv v roli pozorovatele Unie.

Pozměňovací návrh 59

Pozměňovací návrh 59

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 18 – odst. 8

Čl. 18 – odst. 8

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 8.   Pokud Komise neobdrží potvrzení o účasti požadovaného počtu odborníků ze skupiny alespoň šest týdnů před plánovaným zahájením hodnotící nebo monitorovací činnosti nebo alespoň
  jeden týden
  před zahájením neohlášené návštěvy, vyzve Komise neprodleně všechny členské státy, aby chybějící odborníky nahradily kvalifikovanými odborníky mimo skupinu. | 8.   Pokud Komise neobdrží potvrzení o účasti požadovaného počtu odborníků ze skupiny alespoň šest týdnů před plánovaným zahájením hodnotící nebo monitorovací činnosti nebo alespoň
  sedm dní
  před zahájením neohlášené návštěvy
  nebo návštěvy ohlášené s krátkým časovým předstihem
  , vyzve Komise neprodleně všechny členské státy, aby chybějící odborníky nahradily kvalifikovanými odborníky mimo skupinu. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

8.   Pokud Komise neobdrží potvrzení o účasti požadovaného počtu odborníků ze skupiny alespoň šest týdnů před plánovaným zahájením hodnotící nebo monitorovací činnosti nebo alespoň
  jeden týden
  před zahájením neohlášené návštěvy, vyzve Komise neprodleně všechny členské státy, aby chybějící odborníky nahradily kvalifikovanými odborníky mimo skupinu.

8.   Pokud Komise neobdrží potvrzení o účasti požadovaného počtu odborníků ze skupiny alespoň šest týdnů před plánovaným zahájením hodnotící nebo monitorovací činnosti nebo alespoň
  sedm dní
  před zahájením neohlášené návštěvy
  nebo návštěvy ohlášené s krátkým časovým předstihem
  , vyzve Komise neprodleně všechny členské státy, aby chybějící odborníky nahradily kvalifikovanými odborníky mimo skupinu.

Pozměňovací návrh 60

Pozměňovací návrh 60

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 18 – odst. 9 – pododstavec 2

Čl. 18 – odst. 9 – pododstavec 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Komise určí hlavního odborníka Komise a navrhne hlavního odborníka z členského státu. Vedoucí odborník z členského státu je určen členy týmu co nejdříve po sestavení týmu. | Komise určí hlavního odborníka Komise a navrhne hlavního odborníka z členského státu. Vedoucí odborník z členského státu je určen členy týmu co nejdříve po sestavení týmu.
  Komise určí odborníka odpovědného za prvky návštěvy nebo hodnocení týkající se základních práv. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Komise určí hlavního odborníka Komise a navrhne hlavního odborníka z členského státu. Vedoucí odborník z členského státu je určen členy týmu co nejdříve po sestavení týmu.

Komise určí hlavního odborníka Komise a navrhne hlavního odborníka z členského státu. Vedoucí odborník z členského státu je určen členy týmu co nejdříve po sestavení týmu.
  Komise určí odborníka odpovědného za prvky návštěvy nebo hodnocení týkající se základních práv.

Komise určí odborníka odpovědného za prvky návštěvy nebo hodnocení týkající se základních práv.

Pozměňovací návrh 61

Pozměňovací návrh 61

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 19 – odst. 2 – pododstavec 1

Čl. 19 – odst. 2 – pododstavec 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Podrobný program návštěv členského státu nebo jeho konzulátů stanoví Komise v úzké spolupráci s hlavními odborníky a dotčenými členskými státy. | Podrobný program návštěv členského státu nebo jeho konzulátů stanoví Komise v úzké spolupráci s hlavními odborníky a dotčenými členskými státy.
  Komise podrobný program zašle příslušnému vnitrostátnímu parlamentu. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Podrobný program návštěv členského státu nebo jeho konzulátů stanoví Komise v úzké spolupráci s hlavními odborníky a dotčenými členskými státy.

Podrobný program návštěv členského státu nebo jeho konzulátů stanoví Komise v úzké spolupráci s hlavními odborníky a dotčenými členskými státy.
  Komise podrobný program zašle příslušnému vnitrostátnímu parlamentu.

Komise podrobný program zašle příslušnému vnitrostátnímu parlamentu.

Pozměňovací návrh 62

Pozměňovací návrh 62

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 19 – odst. 4 – pododstavec 1

Čl. 19 – odst. 4 – pododstavec 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Neohlášené návštěvy se konají bez předchozího oznámení dotčenému členskému státu. Komise
  může výjimečně informovat dotyčný členský stát nejméně 24 hodin před provedením návštěvy, je-li hlavním účelem neohlášené návštěvy namátkové ověření provádění schengenského acquis
  . | Neohlášené návštěvy se konají bez předchozího oznámení dotčenému členskému státu. Komise
  stanoví podrobný program neohlášených návštěv
  . |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Neohlášené návštěvy se konají bez předchozího oznámení dotčenému členskému státu. Komise
  může výjimečně informovat dotyčný členský stát nejméně 24 hodin před provedením návštěvy, je-li hlavním účelem neohlášené návštěvy namátkové ověření provádění schengenského acquis
  .

může výjimečně informovat dotyčný členský stát nejméně 24 hodin před provedením návštěvy, je-li hlavním účelem neohlášené návštěvy namátkové ověření provádění schengenského acquis

Neohlášené návštěvy se konají bez předchozího oznámení dotčenému členskému státu. Komise
  stanoví podrobný program neohlášených návštěv
  .

stanoví podrobný program neohlášených návštěv

Pozměňovací návrh 63

Pozměňovací návrh 63

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 19 – odst. 4 – pododstavec 2

Čl. 19 – odst. 4 – pododstavec 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Komise stanoví podrobný program neohlášených návštěv. Pokud byly členským státům neohlášené návštěvy oznámeny, může Komise konzultovat harmonogram a podrobný program s dotčeným členským státem. | vypouští se |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Komise stanoví podrobný program neohlášených návštěv. Pokud byly členským státům neohlášené návštěvy oznámeny, může Komise konzultovat harmonogram a podrobný program s dotčeným členským státem.

Komise stanoví podrobný program neohlášených návštěv. Pokud byly členským státům neohlášené návštěvy oznámeny, může Komise konzultovat harmonogram a podrobný program s dotčeným členským státem.

vypouští se

vypouští se

Pozměňovací návrh 64

Pozměňovací návrh 64

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 19 – odst. 5

Čl. 19 – odst. 5

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 5.   Komise může v úzké spolupráci s členskými státy vypracovat a aktualizovat pokyny pro provádění neohlášených návštěv. | 5.   Komise může v úzké spolupráci s členskými státy vypracovat a aktualizovat pokyny pro provádění neohlášených návštěv
  nebo návštěv ohlášených s krátkým časovým předstihem a může konzultovat s členskými státy
  . |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

5.   Komise může v úzké spolupráci s členskými státy vypracovat a aktualizovat pokyny pro provádění neohlášených návštěv.

5.   Komise může v úzké spolupráci s členskými státy vypracovat a aktualizovat pokyny pro provádění neohlášených návštěv
  nebo návštěv ohlášených s krátkým časovým předstihem a může konzultovat s členskými státy
  .

Pozměňovací návrh 65

Pozměňovací návrh 65

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 20 – odst. 1

Čl. 20 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Komise může ve spolupráci s členskými státy stanovit pokyny pro provádění hodnotících a monitorovacích činností prostřednictvím dotazníku nebo jiných metod práce na dálku. | Komise může ve spolupráci s členskými státy stanovit pokyny pro provádění hodnotících a monitorovacích činností prostřednictvím dotazníku nebo jiných metod práce na dálku
  , které představují doplňkové metody. Metody práce na dálku se použijí jen v případech, kdy se má za to, že fyzická návštěva není nutná. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Komise může ve spolupráci s členskými státy stanovit pokyny pro provádění hodnotících a monitorovacích činností prostřednictvím dotazníku nebo jiných metod práce na dálku.

Komise může ve spolupráci s členskými státy stanovit pokyny pro provádění hodnotících a monitorovacích činností prostřednictvím dotazníku nebo jiných metod práce na dálku
  , které představují doplňkové metody. Metody práce na dálku se použijí jen v případech, kdy se má za to, že fyzická návštěva není nutná.

, které představují doplňkové metody. Metody práce na dálku se použijí jen v případech, kdy se má za to, že fyzická návštěva není nutná.

Pozměňovací návrh 66

Pozměňovací návrh 66

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 21 – odst. 1 – pododstavec 3

Čl. 21 – odst. 1 – pododstavec 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Komise předloží tuto hodnotící zprávu vnitrostátním parlamentům, Evropskému parlamentu a Radě. | Komise předloží tuto hodnotící zprávu vnitrostátním parlamentům, Evropskému parlamentu a Radě
  nejpozději do čtrnácti dnů po přijetí zprávy
  . |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Komise předloží tuto hodnotící zprávu vnitrostátním parlamentům, Evropskému parlamentu a Radě.

Komise předloží tuto hodnotící zprávu vnitrostátním parlamentům, Evropskému parlamentu a Radě
  nejpozději do čtrnácti dnů po přijetí zprávy
  .

nejpozději do čtrnácti dnů po přijetí zprávy

Pozměňovací návrh 67

Pozměňovací návrh 67

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 21 – odst. 5

Čl. 21 – odst. 5

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 5.   Hodnotící zpráva obsahuje doporučení týkající se nápravných opatření zaměřených na řešení nedostatků a oblastí ke zlepšení zjištěných během hodnocení a stanoví priority pro jejich provedení. V hodnotící zprávě
  mohou být
  stanoveny lhůty pro provedení doporučení. Zjistí-li hodnocení závažný nedostatek, použijí se zvláštní ustanovení uvedená v článku 23. | 5.   Hodnotící zpráva obsahuje doporučení týkající se nápravných opatření zaměřených na řešení nedostatků a oblastí ke zlepšení zjištěných během hodnocení a stanoví priority pro jejich provedení. V hodnotící zprávě
  jsou rovněž
  stanoveny lhůty pro provedení doporučení. Zjistí-li hodnocení závažný nedostatek, použijí se zvláštní ustanovení uvedená v článku 23. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

5.   Hodnotící zpráva obsahuje doporučení týkající se nápravných opatření zaměřených na řešení nedostatků a oblastí ke zlepšení zjištěných během hodnocení a stanoví priority pro jejich provedení. V hodnotící zprávě
  mohou být
  stanoveny lhůty pro provedení doporučení. Zjistí-li hodnocení závažný nedostatek, použijí se zvláštní ustanovení uvedená v článku 23.

5.   Hodnotící zpráva obsahuje doporučení týkající se nápravných opatření zaměřených na řešení nedostatků a oblastí ke zlepšení zjištěných během hodnocení a stanoví priority pro jejich provedení. V hodnotící zprávě
  jsou rovněž
  stanoveny lhůty pro provedení doporučení. Zjistí-li hodnocení závažný nedostatek, použijí se zvláštní ustanovení uvedená v článku 23.

Pozměňovací návrh 68

Pozměňovací návrh 68

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 21 – odst. 6

Čl. 21 – odst. 6

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 6.   Komise předloží návrh hodnotící zprávy hodnocenému členskému státu do čtyř týdnů od ukončení hodnotící činnosti. Hodnocený členský stát předloží své připomínky k návrhu hodnotící zprávy do dvou týdnů od jejího obdržení. Na žádost hodnoceného členského státu se koná zasedání zaměřené na sestavení návrhu, a to nejpozději do pěti pracovních dnů od obdržení připomínek od hodnoceného členského státu. Připomínky hodnoceného členského státu
  mohou být
  zohledněny v 
  návrhu
  hodnotící
  zprávy
  . | 6.   Komise předloží návrh hodnotící zprávy hodnocenému členskému státu do čtyř týdnů od ukončení hodnotící činnosti. Hodnocený členský stát předloží své připomínky k návrhu hodnotící zprávy do dvou týdnů od jejího obdržení. Na žádost hodnoceného členského státu se koná zasedání zaměřené na sestavení návrhu, a to nejpozději do pěti pracovních dnů od obdržení připomínek od hodnoceného členského státu. Připomínky hodnoceného členského státu
  jsou plně
  zohledněny v hodnotící
  zprávě
  . |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

6.   Komise předloží návrh hodnotící zprávy hodnocenému členskému státu do čtyř týdnů od ukončení hodnotící činnosti. Hodnocený členský stát předloží své připomínky k návrhu hodnotící zprávy do dvou týdnů od jejího obdržení. Na žádost hodnoceného členského státu se koná zasedání zaměřené na sestavení návrhu, a to nejpozději do pěti pracovních dnů od obdržení připomínek od hodnoceného členského státu. Připomínky hodnoceného členského státu
  mohou být
  zohledněny v 
  návrhu
  hodnotící
  zprávy
  .

6.   Komise předloží návrh hodnotící zprávy hodnocenému členskému státu do čtyř týdnů od ukončení hodnotící činnosti. Hodnocený členský stát předloží své připomínky k návrhu hodnotící zprávy do dvou týdnů od jejího obdržení. Na žádost hodnoceného členského státu se koná zasedání zaměřené na sestavení návrhu, a to nejpozději do pěti pracovních dnů od obdržení připomínek od hodnoceného členského státu. Připomínky hodnoceného členského státu
  jsou plně
  zohledněny v hodnotící
  zprávě
  .

Pozměňovací návrh 69

Pozměňovací návrh 69

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 21 – odst. 6 a (nový)

Čl. 21 – odst. 6 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 6a.
     
  Pokud návrh hodnotící zprávy obsahuje zjištění týkající se činností instituce nebo jiného subjektu Unie zapojeného do provádění schengenského acquis, použije se obdobně postup stanovený v odstavci 6. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

6a.
     
  Pokud návrh hodnotící zprávy obsahuje zjištění týkající se činností instituce nebo jiného subjektu Unie zapojeného do provádění schengenského acquis, použije se obdobně postup stanovený v odstavci 6.

Pozměňovací návrh 70

Pozměňovací návrh 70

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 21 – odst. 6 b (nový)

Čl. 21 – odst. 6 b (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 6b.
     
  Hodnotící zprávy uvedené v tomto článku a článku 23 tohoto nařízení přispívají k posouzení účinného uplatňování a provádění Listiny v souladu s čl. 15 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1060



   (1a)



  a přílohy III k tomuto nařízení. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

6b.
     
  Hodnotící zprávy uvedené v tomto článku a článku 23 tohoto nařízení přispívají k posouzení účinného uplatňování a provádění Listiny v souladu s čl. 15 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1060



   (1a)



  a přílohy III k tomuto nařízení.

Pozměňovací návrh 71

Pozměňovací návrh 71

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 22 – odst. 2 – pododstavec 1

Čl. 22 – odst. 2 – pododstavec 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Komise předloží své připomínky k adekvátnosti akčního plánu po konzultaci s týmem, který provedl hodnotící činnost, a do jednoho měsíce od jeho předložení informuje o svých připomínkách hodnocený členský stát. Rada
  může vyzvat
  členské státy, aby k akčnímu plánu
  předložily své připomínky
  . | Komise předloží své připomínky k adekvátnosti akčního plánu po konzultaci s týmem, který provedl hodnotící činnost, a do jednoho měsíce od jeho předložení informuje o svých připomínkách hodnocený členský stát. Rada
  vyzve ostatní
  členské státy, aby
  se
  k akčnímu plánu
  vyjádřily v rámci posíleného politického dialogu
  . |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Komise předloží své připomínky k adekvátnosti akčního plánu po konzultaci s týmem, který provedl hodnotící činnost, a do jednoho měsíce od jeho předložení informuje o svých připomínkách hodnocený členský stát. Rada
  může vyzvat
  členské státy, aby k akčnímu plánu
  předložily své připomínky
  .

může vyzvat

předložily své připomínky

Komise předloží své připomínky k adekvátnosti akčního plánu po konzultaci s týmem, který provedl hodnotící činnost, a do jednoho měsíce od jeho předložení informuje o svých připomínkách hodnocený členský stát. Rada
  vyzve ostatní
  členské státy, aby
  se
  k akčnímu plánu
  vyjádřily v rámci posíleného politického dialogu
  .

vyzve ostatní

se

vyjádřily v rámci posíleného politického dialogu

Pozměňovací návrh 72

Pozměňovací návrh 72

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 22 – odst. 3 – pododstavec 1

Čl. 22 – odst. 3 – pododstavec 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Hodnocený členský stát podává Komisi a Radě zprávu o provádění svého akčního plánu každých šest měsíců od přijetí hodnotící zprávy, dokud není akční plán podle názoru Komise v plném rozsahu proveden. V závislosti na povaze nedostatků a stavu provádění doporučení může Komise požadovat, aby hodnocený členský stát podával zprávy s jinou četností. | Hodnocený členský stát podává Komisi a Radě zprávu o provádění svého akčního plánu každých šest měsíců od přijetí hodnotící zprávy, dokud není akční plán podle názoru Komise v plném rozsahu proveden. V závislosti na povaze nedostatků a stavu provádění doporučení může Komise požadovat, aby hodnocený členský stát podával zprávy s jinou četností.
  Pokud se Komise po 24 měsících od přijetí hodnotící zprávy domnívá, že nebyla dostatečně vyřešena všechna doporučení a nebyl plně proveden akční plán, vyjádří Evropský parlament a Rada svůj postoj v této věci prostřednictvím odůvodněného rozhodnutí. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Hodnocený členský stát podává Komisi a Radě zprávu o provádění svého akčního plánu každých šest měsíců od přijetí hodnotící zprávy, dokud není akční plán podle názoru Komise v plném rozsahu proveden. V závislosti na povaze nedostatků a stavu provádění doporučení může Komise požadovat, aby hodnocený členský stát podával zprávy s jinou četností.

Hodnocený členský stát podává Komisi a Radě zprávu o provádění svého akčního plánu každých šest měsíců od přijetí hodnotící zprávy, dokud není akční plán podle názoru Komise v plném rozsahu proveden. V závislosti na povaze nedostatků a stavu provádění doporučení může Komise požadovat, aby hodnocený členský stát podával zprávy s jinou četností.
  Pokud se Komise po 24 měsících od přijetí hodnotící zprávy domnívá, že nebyla dostatečně vyřešena všechna doporučení a nebyl plně proveden akční plán, vyjádří Evropský parlament a Rada svůj postoj v této věci prostřednictvím odůvodněného rozhodnutí.

Pokud se Komise po 24 měsících od přijetí hodnotící zprávy domnívá, že nebyla dostatečně vyřešena všechna doporučení a nebyl plně proveden akční plán, vyjádří Evropský parlament a Rada svůj postoj v této věci prostřednictvím odůvodněného rozhodnutí.

Pozměňovací návrh 73

Pozměňovací návrh 73

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 22 – odst. 3 – pododstavec 3

Čl. 22 – odst. 3 – pododstavec 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Komise informuje nejméně dvakrát ročně Evropský parlament a 
  Radu
  o stavu provádění akčních plánů. Komise poskytne zejména informace o svých připomínkách k adekvátnosti akčních plánů uvedených v odstavci 2, o výsledcích opakovaných návštěv a ověřovacích návštěv a o tom, zda při provádění akčního plánu pozoruje výrazně nedostatečný pokrok. | Komise informuje nejméně dvakrát ročně Evropský parlament
  , Radu
  a 
  dotčené vnitrostátní parlamenty
  o stavu provádění akčních plánů. Komise poskytne zejména informace o svých připomínkách k adekvátnosti akčních plánů uvedených v odstavci 2, o výsledcích opakovaných návštěv a ověřovacích návštěv a o tom, zda při provádění akčního plánu pozoruje výrazně nedostatečný pokrok. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Komise informuje nejméně dvakrát ročně Evropský parlament a 
  Radu
  o stavu provádění akčních plánů. Komise poskytne zejména informace o svých připomínkách k adekvátnosti akčních plánů uvedených v odstavci 2, o výsledcích opakovaných návštěv a ověřovacích návštěv a o tom, zda při provádění akčního plánu pozoruje výrazně nedostatečný pokrok.

Radu

Komise informuje nejméně dvakrát ročně Evropský parlament
  , Radu
  a 
  dotčené vnitrostátní parlamenty
  o stavu provádění akčních plánů. Komise poskytne zejména informace o svých připomínkách k adekvátnosti akčních plánů uvedených v odstavci 2, o výsledcích opakovaných návštěv a ověřovacích návštěv a o tom, zda při provádění akčního plánu pozoruje výrazně nedostatečný pokrok.

, Radu

dotčené vnitrostátní parlamenty

Pozměňovací návrh 74

Pozměňovací návrh 74

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 23 – odst. 2 – pododstavec 2

Čl. 23 – odst. 2 – pododstavec 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Hodnocený členský stát přijme neprodleně nápravná opatření a v případě potřeby mobilizuje všechny dostupné operativní a finanční prostředky. Hodnocený členský stát bezodkladně informuje Komisi a členské státy o okamžitě přijatých nebo plánovaných nápravných opatřeních. Komise zároveň o zjištěných závažných nedostatcích uvědomí příslušné instituce a jiné subjekty Unie uvedené v článku 7, jež by mohly hodnocenému členskému státu poskytnout případnou podporu. Komise rovněž o 
  tomto
  informuje Radu a Evropský parlament. | Hodnocený členský stát přijme neprodleně nápravná opatření a v případě potřeby mobilizuje všechny dostupné operativní a finanční prostředky. Hodnocený členský stát bezodkladně informuje Komisi a členské státy o okamžitě přijatých nebo plánovaných nápravných opatřeních. Komise zároveň o zjištěných závažných nedostatcích uvědomí příslušné instituce a jiné subjekty Unie uvedené v článku 7, jež by mohly hodnocenému členskému státu poskytnout případnou podporu. Komise rovněž o 
  zjištěných závažných nedostatcích a o případných nápravných opatřeních, která hodnocený členský stát již přijal, neprodleně
  informuje Radu a Evropský parlament
  a vnitrostátní parlamenty
  . |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Hodnocený členský stát přijme neprodleně nápravná opatření a v případě potřeby mobilizuje všechny dostupné operativní a finanční prostředky. Hodnocený členský stát bezodkladně informuje Komisi a členské státy o okamžitě přijatých nebo plánovaných nápravných opatřeních. Komise zároveň o zjištěných závažných nedostatcích uvědomí příslušné instituce a jiné subjekty Unie uvedené v článku 7, jež by mohly hodnocenému členskému státu poskytnout případnou podporu. Komise rovněž o 
  tomto
  informuje Radu a Evropský parlament.

tomto

Hodnocený členský stát přijme neprodleně nápravná opatření a v případě potřeby mobilizuje všechny dostupné operativní a finanční prostředky. Hodnocený členský stát bezodkladně informuje Komisi a členské státy o okamžitě přijatých nebo plánovaných nápravných opatřeních. Komise zároveň o zjištěných závažných nedostatcích uvědomí příslušné instituce a jiné subjekty Unie uvedené v článku 7, jež by mohly hodnocenému členskému státu poskytnout případnou podporu. Komise rovněž o 
  zjištěných závažných nedostatcích a o případných nápravných opatřeních, která hodnocený členský stát již přijal, neprodleně
  informuje Radu a Evropský parlament
  a vnitrostátní parlamenty
  .

zjištěných závažných nedostatcích a o případných nápravných opatřeních, která hodnocený členský stát již přijal, neprodleně

a vnitrostátní parlamenty

Pozměňovací návrh 75

Pozměňovací návrh 75

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 23 – odst. 5 – pododstavec 1

Čl. 23 – odst. 5 – pododstavec 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Rada přijme doporučení do
  dvou týdnů
  od okamžiku obdržení návrhu. | Rada přijme doporučení
  nejpozději
  do
  deseti dnů
  od okamžiku obdržení návrhu. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Rada přijme doporučení do
  dvou týdnů
  od okamžiku obdržení návrhu.

dvou týdnů

Rada přijme doporučení
  nejpozději
  do
  deseti dnů
  od okamžiku obdržení návrhu.

nejpozději

deseti dnů

Pozměňovací návrh 76

Pozměňovací návrh 76

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 23 – odst. 5 – pododstavec 3

Čl. 23 – odst. 5 – pododstavec 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Rada stanoví lhůty pro provedení doporučení týkajících se závažného nedostatku a stanoví četnost podávání zpráv o provádění akčního plánu hodnoceným členským státem Komisi a Radě. | Rada
  tuto záležitost urychleně projedná a
  stanoví
  krátké
  lhůty pro provedení doporučení týkajících se závažného nedostatku a stanoví četnost podávání zpráv o provádění akčního plánu hodnoceným členským státem Komisi a Radě. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Rada stanoví lhůty pro provedení doporučení týkajících se závažného nedostatku a stanoví četnost podávání zpráv o provádění akčního plánu hodnoceným členským státem Komisi a Radě.

Rada
  tuto záležitost urychleně projedná a
  stanoví
  krátké
  lhůty pro provedení doporučení týkajících se závažného nedostatku a stanoví četnost podávání zpráv o provádění akčního plánu hodnoceným členským státem Komisi a Radě.

tuto záležitost urychleně projedná a

krátké

Pozměňovací návrh 77

Pozměňovací návrh 77

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 23 – odst. 6 – pododstavec 1

Čl. 23 – odst. 6 – pododstavec 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Hodnocený členský stát předloží Komisi a Radě svůj akční plán do
  jednoho měsíce
  od přijetí doporučení. Komise předá tento akční plán Evropskému parlamentu. | Hodnocený členský stát předloží Komisi a Radě svůj akční plán do
  tří týdnů
  od přijetí doporučení. Komise
  neprodleně
  předá tento akční plán Evropskému parlamentu. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Hodnocený členský stát předloží Komisi a Radě svůj akční plán do
  jednoho měsíce
  od přijetí doporučení. Komise předá tento akční plán Evropskému parlamentu.

jednoho měsíce

Hodnocený členský stát předloží Komisi a Radě svůj akční plán do
  tří týdnů
  od přijetí doporučení. Komise
  neprodleně
  předá tento akční plán Evropskému parlamentu.

tří týdnů

neprodleně

Pozměňovací návrh 78

Pozměňovací návrh 78

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 23 – odst. 7 – pododstavec 1

Čl. 23 – odst. 7 – pododstavec 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Za účelem ověření pokroku učiněného při provádění doporučení týkajících se závažného nedostatku vykoná Komise opakovanou návštěvu, která se uskuteční nejpozději do
  jednoho roku
  ode dne hodnotící činnosti. | Za účelem ověření pokroku učiněného při provádění doporučení týkajících se závažného nedostatku vykoná Komise opakovanou návštěvu, která se uskuteční nejpozději do
  180 dnů
  ode dne hodnotící činnosti. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Za účelem ověření pokroku učiněného při provádění doporučení týkajících se závažného nedostatku vykoná Komise opakovanou návštěvu, která se uskuteční nejpozději do
  jednoho roku
  ode dne hodnotící činnosti.

jednoho roku

Za účelem ověření pokroku učiněného při provádění doporučení týkajících se závažného nedostatku vykoná Komise opakovanou návštěvu, která se uskuteční nejpozději do
  180 dnů
  ode dne hodnotící činnosti.

180 dnů

Pozměňovací návrh 79

Pozměňovací návrh 79

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 23 – odst. 8

Čl. 23 – odst. 8

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 8.   Rada
  ke
  zprávě vyjádří svůj postoj. | 8.   Rada
  k hodnotící
  zprávě vyjádří svůj postoj
  a může vyzvat Komisi, aby předložila návrh doporučení pro nápravná opatření, jejichž cílem je řešit přetrvávající závažné nedostatky uvedené ve zprávě o opakované návštěvě
  .
  Pokud Komise takový návrh předloží, použijí se odstavce 6 a 7. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

8.   Rada
  ke
  zprávě vyjádří svůj postoj.

8.   Rada
  k hodnotící
  zprávě vyjádří svůj postoj
  a může vyzvat Komisi, aby předložila návrh doporučení pro nápravná opatření, jejichž cílem je řešit přetrvávající závažné nedostatky uvedené ve zprávě o opakované návštěvě
  .
  Pokud Komise takový návrh předloží, použijí se odstavce 6 a 7.

Pozměňovací návrh 80

Pozměňovací návrh 80

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 23 – odst. 8 a (nový)

Čl. 23 – odst. 8 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | 8a.
     
  V případech, kdy po opakované návštěvě členský stát neprovede uspokojivě akční plán v návaznosti na hodnocení, při němž byl zjištěn závažný nedostatek, zahájí Komise proti tomuto členskému státu řízení o nesplnění povinnosti v souladu se Smlouvou o fungování EU, pokud má za to, že tento členský stát nesplnil svou povinnost. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

8a.
     
  V případech, kdy po opakované návštěvě členský stát neprovede uspokojivě akční plán v návaznosti na hodnocení, při němž byl zjištěn závažný nedostatek, zahájí Komise proti tomuto členskému státu řízení o nesplnění povinnosti v souladu se Smlouvou o fungování EU, pokud má za to, že tento členský stát nesplnil svou povinnost.

Pozměňovací návrh 81

Pozměňovací návrh 81

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 23 – odst. 10

Čl. 23 – odst. 10

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 10.   Pokud se má za to, že závažný nedostatek vážně ohrožuje veřejný pořádek nebo vnitřní bezpečnost v prostoru bez kontrol na vnitřních hranicích nebo představuje závažné a systematické porušování základních práv, uvědomí
  o této skutečnosti
  Komise z vlastního podnětu nebo na žádost Evropského parlamentu nebo členského státu neprodleně Evropský parlament a Radu. | 10.   Pokud se má za to, že závažný nedostatek vážně ohrožuje veřejný pořádek nebo vnitřní bezpečnost v prostoru bez kontrol na vnitřních hranicích nebo představuje závažné a systematické porušování základních práv, uvědomí Komise z vlastního podnětu nebo na žádost Evropského parlamentu nebo členského státu neprodleně Evropský parlament a Radu
  o této skutečnosti a informuje je o řízeních o nesplnění povinnosti, která probíhají nebo která budou vůči hodnocenému členskému státu zahájena
  . |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

10.   Pokud se má za to, že závažný nedostatek vážně ohrožuje veřejný pořádek nebo vnitřní bezpečnost v prostoru bez kontrol na vnitřních hranicích nebo představuje závažné a systematické porušování základních práv, uvědomí
  o této skutečnosti
  Komise z vlastního podnětu nebo na žádost Evropského parlamentu nebo členského státu neprodleně Evropský parlament a Radu.

10.   Pokud se má za to, že závažný nedostatek vážně ohrožuje veřejný pořádek nebo vnitřní bezpečnost v prostoru bez kontrol na vnitřních hranicích nebo představuje závažné a systematické porušování základních práv, uvědomí Komise z vlastního podnětu nebo na žádost Evropského parlamentu nebo členského státu neprodleně Evropský parlament a Radu
  o této skutečnosti a informuje je o řízeních o nesplnění povinnosti, která probíhají nebo která budou vůči hodnocenému členskému státu zahájena
  .

Pozměňovací návrh 82

Pozměňovací návrh 82

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 26 – odst. 2

Čl. 26 – odst. 2

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 2.   Stupeň utajení zpráv se určí v souladu s rozhodnutím (EU, Euratom) 2015/444. Na základě řádně odůvodněné žádosti hodnoceného členského státu mohou být
  zprávy
  rovněž označeny stupněm utajení „RESTREINT UE / EU RESTRICTED“. | 2.   Stupeň utajení zpráv se určí v souladu s rozhodnutím (EU, Euratom) 2015/444. Na základě řádně odůvodněné žádosti hodnoceného členského státu mohou být
  části hodnotících zpráv ve výjimečných případech
  rovněž označeny stupněm utajení „RESTREINT UE / EU RESTRICTED“. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

2.   Stupeň utajení zpráv se určí v souladu s rozhodnutím (EU, Euratom) 2015/444. Na základě řádně odůvodněné žádosti hodnoceného členského státu mohou být
  zprávy
  rovněž označeny stupněm utajení „RESTREINT UE / EU RESTRICTED“.

2.   Stupeň utajení zpráv se určí v souladu s rozhodnutím (EU, Euratom) 2015/444. Na základě řádně odůvodněné žádosti hodnoceného členského státu mohou být
  části hodnotících zpráv ve výjimečných případech
  rovněž označeny stupněm utajení „RESTREINT UE / EU RESTRICTED“.

Pozměňovací návrh 83

Pozměňovací návrh 83

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 26 – odst. 3

Čl. 26 – odst. 3

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| 3.   Předávání utajovaných informací a dokumentů a nakládání s nimi pro účely tohoto nařízení probíhá v souladu s příslušnými bezpečnostními pravidly. Tato pravidla nevylučují zpřístupnění informací Evropskému parlamentu a příslušným institucím a jiným subjektům Unie uvedeným v článku 7. | 3.   Předávání utajovaných informací a dokumentů a nakládání s nimi pro účely tohoto nařízení probíhá v souladu s příslušnými bezpečnostními pravidly. Tato pravidla nevylučují zpřístupnění informací Evropskému parlamentu
  , vnitrostátním parlamentům
  a příslušným institucím a jiným subjektům Unie uvedeným v článku 7. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

3.   Předávání utajovaných informací a dokumentů a nakládání s nimi pro účely tohoto nařízení probíhá v souladu s příslušnými bezpečnostními pravidly. Tato pravidla nevylučují zpřístupnění informací Evropskému parlamentu a příslušným institucím a jiným subjektům Unie uvedeným v článku 7.

3.   Předávání utajovaných informací a dokumentů a nakládání s nimi pro účely tohoto nařízení probíhá v souladu s příslušnými bezpečnostními pravidly. Tato pravidla nevylučují zpřístupnění informací Evropskému parlamentu
  , vnitrostátním parlamentům
  a příslušným institucím a jiným subjektům Unie uvedeným v článku 7.

Pozměňovací návrh 84

Pozměňovací návrh 84

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Čl. 30 – odst. 1

Čl. 30 – odst. 1

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| Komise provede přezkum uplatňování tohoto nařízení a předloží Radě zprávu do šesti měsíců od přijetí všech hodnotících zpráv týkajících se hodnocení, na která se vztahuje první víceletý program hodnocení přijatý v souladu s tímto nařízením. Tento přezkum se týká všech prvků tohoto nařízení, včetně fungování postupů pro přijímání aktů podle hodnotícího mechanismu. Komise předloží tuto zprávu Evropskému parlamentu. | Komise provede přezkum uplatňování tohoto nařízení a předloží Radě zprávu do šesti měsíců od přijetí všech hodnotících zpráv týkajících se hodnocení, na která se vztahuje první víceletý program hodnocení přijatý v souladu s tímto nařízením. Tento přezkum se týká všech prvků tohoto nařízení, včetně fungování postupů pro přijímání aktů podle hodnotícího mechanismu. Komise
  neprodleně
  předloží tuto zprávu Evropskému parlamentu. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Komise provede přezkum uplatňování tohoto nařízení a předloží Radě zprávu do šesti měsíců od přijetí všech hodnotících zpráv týkajících se hodnocení, na která se vztahuje první víceletý program hodnocení přijatý v souladu s tímto nařízením. Tento přezkum se týká všech prvků tohoto nařízení, včetně fungování postupů pro přijímání aktů podle hodnotícího mechanismu. Komise předloží tuto zprávu Evropskému parlamentu.

Komise provede přezkum uplatňování tohoto nařízení a předloží Radě zprávu do šesti měsíců od přijetí všech hodnotících zpráv týkajících se hodnocení, na která se vztahuje první víceletý program hodnocení přijatý v souladu s tímto nařízením. Tento přezkum se týká všech prvků tohoto nařízení, včetně fungování postupů pro přijímání aktů podle hodnotícího mechanismu. Komise
  neprodleně
  předloží tuto zprávu Evropskému parlamentu.

neprodleně

Pozměňovací návrh 85

Pozměňovací návrh 85

Návrh nařízení

Návrh nařízení

Článek 30 a (nový)

Článek 30 a (nový)

| Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh |
| --- | --- |
| | Článek 30a




  Revize




  Jakýkoli další návrh Komise na změnu tohoto hodnotícího a monitorovacího mechanismu k ověření uplatňování schengenského acquis bude vycházet z čl. 77 odst. 2 písm. b) Smlouvy o fungování EU. |

Znění navržené Komisí

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Pozměňovací návrh

Článek 30a

Revize

Jakýkoli další návrh Komise na změnu tohoto hodnotícího a monitorovacího mechanismu k ověření uplatňování schengenského acquis bude vycházet z čl. 77 odst. 2 písm. b) Smlouvy o fungování EU.

---

(36)  Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.

36

(36)  Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.

36

(37)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/399 ze dne 9. března 2016, kterým se stanoví kodex Unie o pravidlech upravujících přeshraniční pohyb osob (Schengenský hraniční kodex) (Úř. věst. L 77, 23.3.2016, s. 1).

37

(37)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/399 ze dne 9. března 2016, kterým se stanoví kodex Unie o pravidlech upravujících přeshraniční pohyb osob (Schengenský hraniční kodex) (Úř. věst. L 77, 23.3.2016, s. 1).

37

(38)  Rozhodnutí Komise (EU, Euratom) 2015/444 ze dne 13. března 2015 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU (Úř. věst. L 72, 17.3.2015, s. 53).

38

(38)  Rozhodnutí Komise (EU, Euratom) 2015/444 ze dne 13. března 2015 o bezpečnostních pravidlech na ochranu utajovaných informací EU (Úř. věst. L 72, 17.3.2015, s. 53).

38

(39)  Rozhodnutí Rady 2009/937/EU ze dne 1. prosince 2009, kterým se přijímá její jednací řád (Úř. věst. L 325, 11.12.2009, s. 35).

39

(39)  Rozhodnutí Rady 2009/937/EU ze dne 1. prosince 2009, kterým se přijímá její jednací řád (Úř. věst. L 325, 11.12.2009, s. 35).

39

(47)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/115/ES ze dne 16. prosince 2008 o společných normách a postupech v členských státech při navracení neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí (Úř. věst. L 348, 24.12.2008, s. 98).

47

(47)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/115/ES ze dne 16. prosince 2008 o společných normách a postupech v členských státech při navracení neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí (Úř. věst. L 348, 24.12.2008, s. 98).

47

(1a)  
  Nařízení Rady (ES) č. 168/2007 ze dne 15. února 2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (Úř. věst. L 53, 22.2.2007, s. 1).

1a

Nařízení Rady (ES) č. 168/2007 ze dne 15. února 2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (Úř. věst. L 53, 22.2.2007, s. 1)

(1a)  
  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1060 ze dne 24. června 2021 o společných ustanoveních pro Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský sociální fond plus, Fond soudržnosti, Fond pro spravedlivou transformaci a Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond a o finančních pravidlech pro tyto fondy a pro Azylový, migrační a integrační fond, Fond pro vnitřní bezpečnost a Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky (Úř. věst. L 231, 30.6.2021, s. 159).

1a

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1060 ze dne 24. června 2021 o společných ustanoveních pro Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský sociální fond plus, Fond soudržnosti, Fond pro spravedlivou transformaci a Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond a o finančních pravidlech pro tyto fondy a pro Azylový, migrační a integrační fond, Fond pro vnitřní bezpečnost a Nástroj pro finanční podporu správy hranic a vízové politiky (Úř. věst. L 231, 30.6.2021, s. 159).

---

| 15.11.2022 | CS | Úřední věstník Evropské unie | C 434/160 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 434/160

---

P9_TA(2022)0127

Odhad příjmů a výdajů Evropského parlamentu na rozpočtový rok 2023

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 7. dubna 2022 o odhadu příjmů a výdajů Evropského parlamentu na rozpočtový rok 2023 (2021/2227(BUI))

(2022/C 434/28)

Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 314 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 314 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (1) (dále jen „finanční nařízení“), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (1) (dále jen „finanční nařízení“),

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (2),

| — | s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 16. prosince 2020 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 16. prosince 2020 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů (3),

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 1023/2013 ze dne 22. října 2013, kterým se mění služební řád úředníků Evropské unie a pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropské unie (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 1023/2013 ze dne 22. října 2013, kterým se mění služební řád úředníků Evropské unie a pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropské unie (4),

| — | s ohledem na závěry předsednictva Evropského parlamentu ze schůzí konaných ve dnech 4. října 2021 a 22. listopadu 2021, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry předsednictva Evropského parlamentu ze schůzí konaných ve dnech 4. října 2021 a 22. listopadu 2021,

| — | s ohledem na závěry ze zasedání Rady konaného dne 10. prosince 2021, které se týkají dalšího úsilí za účelem posílení odolnosti a boje proti hybridním hrozbám, |
| --- | --- |

—

s ohledem na závěry ze zasedání Rady konaného dne 10. prosince 2021, které se týkají dalšího úsilí za účelem posílení odolnosti a boje proti hybridním hrozbám,

| — | s ohledem na zimní ekonomickou prognózu Komise na rok 2022, která byla zveřejněna dne 10. února 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zimní ekonomickou prognózu Komise na rok 2022, která byla zveřejněna dne 10. února 2022,

| — | s ohledem na dopis zaslaný dne 7. července 2020, v němž poslanci Evropského parlamentu vyzvali předsedu Sassoliho a generálního tajemníka Welleho ke zlepšení udržitelné a bezpečné aktivní mobility v Evropském parlamentu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na dopis zaslaný dne 7. července 2020, v němž poslanci Evropského parlamentu vyzvali předsedu Sassoliho a generálního tajemníka Welleho ke zlepšení udržitelné a bezpečné aktivní mobility v Evropském parlamentu,

| — | s ohledem na střednědobou strategii EMAS do roku 2024, kterou přijal řídicí výbor pro environmentální řízení v Bruselu dne 15. prosince 2020, |
| --- | --- |

—

s ohledem na střednědobou strategii EMAS do roku 2024, kterou přijal řídicí výbor pro environmentální řízení v Bruselu dne 15. prosince 2020,

| — | s ohledem na požadavky na adicionalitu stanovené ve směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001 ze dne 11. prosince 2018 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů (směrnice o obnovitelných zdrojích energie), a zejména na bod odůvodnění 90 a článek 27 této směrnice, |
| --- | --- |

—

s ohledem na požadavky na adicionalitu stanovené ve směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001 ze dne 11. prosince 2018 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů (směrnice o obnovitelných zdrojích energie), a zejména na bod odůvodnění 90 a článek 27 této směrnice,

| — | s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu, Evropské radě, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů nazvané Strategie pro udržitelnou a inteligentní mobilitu – nasměrování evropské dopravy do budoucnosti (COM(2020)0789), a zejména na bod 9 tohoto sdělení týkající se hromadné dopravy, |
| --- | --- |

—

s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu, Evropské radě, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů nazvané Strategie pro udržitelnou a inteligentní mobilitu – nasměrování evropské dopravy do budoucnosti (COM(2020)0789), a zejména na bod 9 tohoto sdělení týkající se hromadné dopravy,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 29. dubna 2021 o odhadu příjmů a výdajů Evropského parlamentu na rozpočtový rok 2022 (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 29. dubna 2021 o odhadu příjmů a výdajů Evropského parlamentu na rozpočtový rok 2022 (5),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 21. října 2021 týkající se postoje Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2022 (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 21. října 2021 týkající se postoje Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2022 (6),

| — | s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2022 (7) a na společná prohlášení Parlamentu, Rady a Komise, jež jsou k němu připojena, |
| --- | --- |

—

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2022 (7) a na společná prohlášení Parlamentu, Rady a Komise, jež jsou k němu připojena,

| — | s ohledem na zprávu generálního tajemníka předsednictvu o vypracování předběžného návrhu odhadu příjmů a výdajů Parlamentu na rozpočtový rok 2023, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu generálního tajemníka předsednictvu o vypracování předběžného návrhu odhadu příjmů a výdajů Parlamentu na rozpočtový rok 2023,

| — | s ohledem na předběžný návrh odhadu příjmů a výdajů, který podle čl. 25 odst. 7 a čl. 102 odst. 1 jednacího řádu Parlamentu vypracovalo předsednictvo dne 7. března 2022, |
| --- | --- |

—

s ohledem na předběžný návrh odhadu příjmů a výdajů, který podle čl. 25 odst. 7 a čl. 102 odst. 1 jednacího řádu Parlamentu vypracovalo předsednictvo dne 7. března 2022,

| — | s ohledem na návrh odhadu příjmů a výdajů, který podle čl. 102 odst. 2 jednacího řádu Evropského parlamentu vypracoval Rozpočtový výbor, |
| --- | --- |

—

s ohledem na návrh odhadu příjmů a výdajů, který podle čl. 102 odst. 2 jednacího řádu Evropského parlamentu vypracoval Rozpočtový výbor,

| — | s ohledem na článek 102 jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 102 jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A9-0087/2022), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A9-0087/2022),

| A. | vzhledem k tomu, že rozpočet navržený generálním tajemníkem dne 14. února 2022 pro předběžný návrh odhadu příjmů a výdajů Parlamentu na rok 2023 představuje nárůst o 4,9 %; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že rozpočet navržený generálním tajemníkem dne 14. února 2022 pro předběžný návrh odhadu příjmů a výdajů Parlamentu na rok 2023 představuje nárůst o 4,9 %;

| B. | vzhledem k tomu, že Komise ve své zimní hospodářské prognóze na rok 2022 vypočetla míru inflace v EU v posledním čtvrtletí roku 2021 na 4,9 % a za celý rok na 2,9 %; vzhledem k tomu, že podle odhadu Komise se po dosažení vrcholu na konci roku 2021 a na začátku roku 2022 inflace v roce 2022 ustálí na 3,9 % a v roce 2023 na 1,9 %; vzhledem k tomu, že míra inflace v roce 2023 je v současné době velmi kolísavá a velmi nepředvídatelná; vzhledem k tomu, že Rozpočtový výbor bude její vývoj sledovat a v případě potřeby odpovídajícím způsobem reagovat; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Komise ve své zimní hospodářské prognóze na rok 2022 vypočetla míru inflace v EU v posledním čtvrtletí roku 2021 na 4,9 % a za celý rok na 2,9 %; vzhledem k tomu, že podle odhadu Komise se po dosažení vrcholu na konci roku 2021 a na začátku roku 2022 inflace v roce 2022 ustálí na 3,9 % a v roce 2023 na 1,9 %; vzhledem k tomu, že míra inflace v roce 2023 je v současné době velmi kolísavá a velmi nepředvídatelná; vzhledem k tomu, že Rozpočtový výbor bude její vývoj sledovat a v případě potřeby odpovídajícím způsobem reagovat;

| C. | vzhledem k tomu, že důvěryhodnost Parlamentu a jeho poslanců v očích evropských občanů závisí na schopnosti Parlamentu zajistit kvalitu legislativní činnosti a dohledu a informovat o výsledcích těchto činností; vzhledem k tomu, že Parlament musí jít rovněž příkladem ostatním orgánům, a proto musí rovněž obezřetně a účinně plánovat a realizovat své výdaje a zohledňovat panující hospodářskou situaci; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že důvěryhodnost Parlamentu a jeho poslanců v očích evropských občanů závisí na schopnosti Parlamentu zajistit kvalitu legislativní činnosti a dohledu a informovat o výsledcích těchto činností; vzhledem k tomu, že Parlament musí jít rovněž příkladem ostatním orgánům, a proto musí rovněž obezřetně a účinně plánovat a realizovat své výdaje a zohledňovat panující hospodářskou situaci;

| D. | vzhledem k tomu, že rozpočet Parlamentu by měl být postaven na realistickém základě a měl by být v souladu se zásadami rozpočtové kázně a řádného finančního řízení; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že rozpočet Parlamentu by měl být postaven na realistickém základě a měl by být v souladu se zásadami rozpočtové kázně a řádného finančního řízení;

| E. | vzhledem k tomu, že je nanejvýš důležité chránit demokratický hlas Parlamentu, zejména s ohledem na současnou geopolitickou situaci, především na nelegitimní válečný útok Ruska na Ukrajinu a nadcházející volby do Parlamentu; vzhledem k tomu, že exponenciálně narůstají, jak co do počtu, tak i co do sofistikovanosti, kybernetické hrozby pro Parlament, a to i ze strany státem podporovaných skupin; vzhledem k tomu, že odvětvová norma vyžaduje, aby bylo na kybernetickou bezpečnost vynaloženo 10 % celkového rozpočtu na informační a komunikační technologie (IKT); vzhledem k tomu, že předsednictvo na své schůzi dne 4. října 2021 schválilo vytvoření nového ředitelství pro kybernetickou bezpečnost, a zejména oddělení pro kybernetické hrozby, monitorování rizik a podávání zpráv o dodržování předpisů v oblasti ochrany údajů, v rámci generálního ředitelství pro inovace a technickou podporu (GŘ ITEC) a přidělení potřebných stávajících zdrojů; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že je nanejvýš důležité chránit demokratický hlas Parlamentu, zejména s ohledem na současnou geopolitickou situaci, především na nelegitimní válečný útok Ruska na Ukrajinu a nadcházející volby do Parlamentu; vzhledem k tomu, že exponenciálně narůstají, jak co do počtu, tak i co do sofistikovanosti, kybernetické hrozby pro Parlament, a to i ze strany státem podporovaných skupin; vzhledem k tomu, že odvětvová norma vyžaduje, aby bylo na kybernetickou bezpečnost vynaloženo 10 % celkového rozpočtu na informační a komunikační technologie (IKT); vzhledem k tomu, že předsednictvo na své schůzi dne 4. října 2021 schválilo vytvoření nového ředitelství pro kybernetickou bezpečnost, a zejména oddělení pro kybernetické hrozby, monitorování rizik a podávání zpráv o dodržování předpisů v oblasti ochrany údajů, v rámci generálního ředitelství pro inovace a technickou podporu (GŘ ITEC) a přidělení potřebných stávajících zdrojů;

| F. | vzhledem k tomu, že kybernetické útoky představují hrozbu nejen pro Parlament, ale i pro všechny orgány Unie; vzhledem k tomu, že klíčem k náležitému předcházení, odhalování a monitorování těchto hrozeb a reakci na ně je interinstitucionální spolupráce; vzhledem k tomu, že generální ředitel GŘ ITEC předsedá skupině pro reakci na počítačové hrozby (CERT-EU), která je interinstitucionálním orgánem v oblasti kybernetické bezpečnosti; vzhledem k tomu, že Parlament je pevně odhodlán usilovat o další součinnost a spolupráci s ostatními orgány, mimo jiné budováním kapacit skupiny CERT-EU vysláním dvou úředníků Parlamentu, jak schválilo předsednictvo na své schůzi dne 4. října 2021; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že kybernetické útoky představují hrozbu nejen pro Parlament, ale i pro všechny orgány Unie; vzhledem k tomu, že klíčem k náležitému předcházení, odhalování a monitorování těchto hrozeb a reakci na ně je interinstitucionální spolupráce; vzhledem k tomu, že generální ředitel GŘ ITEC předsedá skupině pro reakci na počítačové hrozby (CERT-EU), která je interinstitucionálním orgánem v oblasti kybernetické bezpečnosti; vzhledem k tomu, že Parlament je pevně odhodlán usilovat o další součinnost a spolupráci s ostatními orgány, mimo jiné budováním kapacit skupiny CERT-EU vysláním dvou úředníků Parlamentu, jak schválilo předsednictvo na své schůzi dne 4. října 2021;

| G. | vzhledem k tomu, že kybernetické útoky jsou pouze jedním druhem kybernetických hrozeb; vzhledem k tomu, že hybridní hrozby jsou pro Parlament a další orgány Unie nyní hlavní hrozbou; vzhledem k tomu, že hybridní hrozby zahrnují kybernetické útoky, špionáž, zasahování do voleb a dezinformační kampaně, a to i na sociálních sítích; vzhledem k tomu, že Rada v závěrech ze svého zasedání konaného dne 10. prosince 2021, jež bylo věnováno otázce dalšího úsilí za účelem posílení odolnosti a boje proti hybridním hrozbám, vyzvala orgány, instituce a jiné subjekty Unie, aby s podporou členských států zajistily schopnost Unie chránit svou integritu a posílit bezpečnost svých informačních a komunikačních sítí a rozhodovacích procesů před nepřátelskými činnostmi všeho druhu, a to na základě komplexního posouzení hrozeb; vzhledem k tomu, že předsednictvo na své schůzi dne 22. listopadu 2021 schválilo reorganizaci generálního ředitelství pro bezpečnost a ochranu (GŘ SAFE), která zahrnuje vytvoření nového ředitelství pro bezpečnostní technologie a informace, jež by řídilo a koordinovalo operativní styky a výměnu informací s bezpečnostními službami ostatních orgánů, institucí a jiných subjektů Unie, jakož i s policejními a bezpečnostními službami hostitelských zemí a dalších členských států, a doplňovalo obranné činnosti GŘ ITEC v oblasti kybernetické bezpečnosti; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že kybernetické útoky jsou pouze jedním druhem kybernetických hrozeb; vzhledem k tomu, že hybridní hrozby jsou pro Parlament a další orgány Unie nyní hlavní hrozbou; vzhledem k tomu, že hybridní hrozby zahrnují kybernetické útoky, špionáž, zasahování do voleb a dezinformační kampaně, a to i na sociálních sítích; vzhledem k tomu, že Rada v závěrech ze svého zasedání konaného dne 10. prosince 2021, jež bylo věnováno otázce dalšího úsilí za účelem posílení odolnosti a boje proti hybridním hrozbám, vyzvala orgány, instituce a jiné subjekty Unie, aby s podporou členských států zajistily schopnost Unie chránit svou integritu a posílit bezpečnost svých informačních a komunikačních sítí a rozhodovacích procesů před nepřátelskými činnostmi všeho druhu, a to na základě komplexního posouzení hrozeb; vzhledem k tomu, že předsednictvo na své schůzi dne 22. listopadu 2021 schválilo reorganizaci generálního ředitelství pro bezpečnost a ochranu (GŘ SAFE), která zahrnuje vytvoření nového ředitelství pro bezpečnostní technologie a informace, jež by řídilo a koordinovalo operativní styky a výměnu informací s bezpečnostními službami ostatních orgánů, institucí a jiných subjektů Unie, jakož i s policejními a bezpečnostními službami hostitelských zemí a dalších členských států, a doplňovalo obranné činnosti GŘ ITEC v oblasti kybernetické bezpečnosti;

| H. | vzhledem k tomu, že volební účast ve volbách do Evropského parlamentu v roce 2019 se ve srovnání s volbami v roce 2014 zvýšila o osm procentních bodů; vzhledem k tomu, že rok 2023 je důležitým rokem příprav na volby v roce 2024; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že volební účast ve volbách do Evropského parlamentu v roce 2019 se ve srovnání s volbami v roce 2014 zvýšila o osm procentních bodů; vzhledem k tomu, že rok 2023 je důležitým rokem příprav na volby v roce 2024;

| I. | vzhledem k tomu, že „strategie Parlamentu v oblasti budov na období po roce 2019“ se zaměřuje na potřeby, které dosud nebyly dostatečně řešeny, jako je adaptace zařízení modernizaci modelů parlamentních schůzí, blízkost – zejména díky začlenění projektu „Europa Experience“ do kontaktních kanceláří –, další zlepšování zabezpečení budov Parlamentu a propojení centrálních budov a potřeba údržby budov s cílem vyhovět stávajícím bezpečnostním normám a skutečným potřebám uživatelů; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že „strategie Parlamentu v oblasti budov na období po roce 2019“ se zaměřuje na potřeby, které dosud nebyly dostatečně řešeny, jako je adaptace zařízení modernizaci modelů parlamentních schůzí, blízkost – zejména díky začlenění projektu „Europa Experience“ do kontaktních kanceláří –, další zlepšování zabezpečení budov Parlamentu a propojení centrálních budov a potřeba údržby budov s cílem vyhovět stávajícím bezpečnostním normám a skutečným potřebám uživatelů;

Obecný rámec

| 1. | připomíná, že největší díl rozpočtu Parlamentu je dán právními a smluvními povinnostmi; konstatuje, že 65 % rozpočtu podléhá roční valorizaci, což podle předběžného návrhu odhadu příjmů a výdajů předloženého generálním tajemníkem dne 14. února 2022 představuje v roce 2023 navýšení o 67 milionů EUR; připomíná, že Komise v současné době odhaduje valorizaci platů v souladu se služebním řádem a statutem poslanců Evropského parlamentu na 4,3 % v červenci 2022, na 1,1 % v dubnu 2023 a na 2,6 % v červenci 2023; konstatuje, že s ohledem na současný hospodářský výhled Parlament předpokládá 6 % valorizaci platů od července 2022; připomíná, že v souladu s prognózami Komise zahrnoval rozpočet na rok 2022 valorizaci platů za rok 2022 pouze ve výši 2,5 %; |
| --- | --- |

1.

| 2. | podporuje dohodu, které na dohodovacích schůzkách dne 30. března 2022 dosáhlo předsednictvo a Rozpočtový výbor, a to zvýšit rozpočet oproti rozpočtu na rok 2022 o 6,24 %, což odpovídá celkové výši odhadu příjmů a výdajů na rok 2023 v částce 2 244 696 416 EUR, snížit výdaje v předběžném návrhu příjmů a výdajů schváleném předsednictvem dne 7. března 2022 o 33,96 milionů EUR, vytvořit 60 nových pracovních míst v souvislosti s kybernetickou bezpečností a bezpečností, přičemž v plánu pracovních míst na rok 2023 bude požadavek pouze na 52 dodatečných pracovních míst, jelikož 8 míst bude přesunuto z jiných administrativních útvarů, a odpovídajícím způsobem snížit navrhované prostředky v následujících rozpočtových položkách:
  1 0 0 4 – Příspěvek na běžné cestovní výdaje, 1 2 0 0 — Platy a příspěvky, 1 4 0 5 — Výdaje na tlumočení, 1 4 2 — Externí překladatelské služby, 2 0 0 7 — Výstavba budov a zařízení prostor, 2 1 0 2 — Výpočetní technika a telekomunikace — pravidelné činnosti — obecná podpora, 2 1 0 3 — Výpočetní technika a telekomunikace — pravidelné činnosti — správa aplikací IKT, 2 1 0 4 — Výpočetní technika a telekomunikace — Investice do infrastruktury, 2 1 0 5 — Výpočetní technika a telekomunikace — investice do projektů, 2 1 2 — Nábytek, 2 1 4 — Technické zařízení a instalace, 2 1 6 — Přeprava poslanců, jiných osob a věcí, 2 3 7 — Stěhování, 2 3 8 — Ostatní správní výdaje, 3 0 0 — Výdaje na služební cesty zaměstnanců mezi třemi pracovními místy, 3 2 0 — Získávání odborného poradenství, 3 2 1 — Výdaje za služby parlamentního výzkumu, včetně knihovny, historického archivu, vědeckého posuzování technologických možností (STOA) a Evropského vědeckého mediálního střediska, 3 2 4 1 — Elektronické a tradiční (tištěné) publikace, 3 2 4 2 — Výdaje na publikace, informační činnost a účast na veřejných akcích, 3 2 4 3 — Návštěvnická centra Evropského parlamentu, 3 2 4 4 — Organizace a přijímání skupinových návštěv, program Euroscola a pozvání osob významných pro utváření veřejného mínění ze třetích zemí, 3 2 4 8 — Výdaje na audiovizuální informační materiály, 4 0 0 — Správní výdaje na chod a na politické informační činnosti politických skupin a nezařazených poslanců;
  dále s ohledem na mimořádné dopady mezinárodní krize na inflaci, statutární výdaje a nutnost posílit odolnost Parlamentu zejména investováním do bezpečnosti a kybernetické bezpečnosti, zvýšit výdaje v předběžném návrhu příjmů a výdajů schváleném předsednictvem dne 7. března 2022 o 62 milionů EUR a odpovídajícím způsobem zvýšit navrhované prostředky v následujících rozpočtových položkách:
  1 0 0 0 — Platy, 1 0 0 4 — Příspěvek na běžné cestovní výdaje, 1 0 0 5 — Ostatní cestovní výdaje, 1 0 0 6 — Příspěvek na všeobecné výdaje, 1 0 2 — Odchodné, 1 0 3 0 — Starobní důchody podle pravidel pro poskytování náhrad a příspěvků poslancům, 1 0 3 1 — Invalidní důchody podle pravidel pro poskytování náhrad a příspěvků poslancům, 1 0 3 2 — Pozůstalostní důchody podle pravidel pro poskytování náhrad a příspěvků poslancům, 1 2 0 0 — Platy a příspěvky, 1 4 0 0 — Ostatní zaměstnanci — Generální sekretariát a politické skupiny, 1 4 0 1 — Ostatní zaměstnanci — bezpečnost, 1 4 0 2 — Ostatní zaměstnanci — Řidiči na generálním sekretariátu, 1 4 0 5 — Výdaje na tlumočení, 2 0 2 4 — Spotřeba energie, 2 1 0 4 — Výpočetní technika a telekomunikace — Investice do infrastruktury, 4 2 2 — Výdaje na parlamentní asistenci |
| --- | --- |

2.

1 0 0 4 – Příspěvek na běžné cestovní výdaje, 1 2 0 0 — Platy a příspěvky, 1 4 0 5 — Výdaje na tlumočení, 1 4 2 — Externí překladatelské služby, 2 0 0 7 — Výstavba budov a zařízení prostor, 2 1 0 2 — Výpočetní technika a telekomunikace — pravidelné činnosti — obecná podpora, 2 1 0 3 — Výpočetní technika a telekomunikace — pravidelné činnosti — správa aplikací IKT, 2 1 0 4 — Výpočetní technika a telekomunikace — Investice do infrastruktury, 2 1 0 5 — Výpočetní technika a telekomunikace — investice do projektů, 2 1 2 — Nábytek, 2 1 4 — Technické zařízení a instalace, 2 1 6 — Přeprava poslanců, jiných osob a věcí, 2 3 7 — Stěhování, 2 3 8 — Ostatní správní výdaje, 3 0 0 — Výdaje na služební cesty zaměstnanců mezi třemi pracovními místy, 3 2 0 — Získávání odborného poradenství, 3 2 1 — Výdaje za služby parlamentního výzkumu, včetně knihovny, historického archivu, vědeckého posuzování technologických možností (STOA) a Evropského vědeckého mediálního střediska, 3 2 4 1 — Elektronické a tradiční (tištěné) publikace, 3 2 4 2 — Výdaje na publikace, informační činnost a účast na veřejných akcích, 3 2 4 3 — Návštěvnická centra Evropského parlamentu, 3 2 4 4 — Organizace a přijímání skupinových návštěv, program Euroscola a pozvání osob významných pro utváření veřejného mínění ze třetích zemí, 3 2 4 8 — Výdaje na audiovizuální informační materiály, 4 0 0 — Správní výdaje na chod a na politické informační činnosti politických skupin a nezařazených poslanců;

dále s ohledem na mimořádné dopady mezinárodní krize na inflaci, statutární výdaje a nutnost posílit odolnost Parlamentu zejména investováním do bezpečnosti a kybernetické bezpečnosti, zvýšit výdaje v předběžném návrhu příjmů a výdajů schváleném předsednictvem dne 7. března 2022 o 62 milionů EUR a odpovídajícím způsobem zvýšit navrhované prostředky v následujících rozpočtových položkách:

1 0 0 0 — Platy, 1 0 0 4 — Příspěvek na běžné cestovní výdaje, 1 0 0 5 — Ostatní cestovní výdaje, 1 0 0 6 — Příspěvek na všeobecné výdaje, 1 0 2 — Odchodné, 1 0 3 0 — Starobní důchody podle pravidel pro poskytování náhrad a příspěvků poslancům, 1 0 3 1 — Invalidní důchody podle pravidel pro poskytování náhrad a příspěvků poslancům, 1 0 3 2 — Pozůstalostní důchody podle pravidel pro poskytování náhrad a příspěvků poslancům, 1 2 0 0 — Platy a příspěvky, 1 4 0 0 — Ostatní zaměstnanci — Generální sekretariát a politické skupiny, 1 4 0 1 — Ostatní zaměstnanci — bezpečnost, 1 4 0 2 — Ostatní zaměstnanci — Řidiči na generálním sekretariátu, 1 4 0 5 — Výdaje na tlumočení, 2 0 2 4 — Spotřeba energie, 2 1 0 4 — Výpočetní technika a telekomunikace — Investice do infrastruktury, 4 2 2 — Výdaje na parlamentní asistenci

| 3. | domnívá se, že celkové zvýšení o 6,24 % oproti roku 2022 je třeba vnímat jako zvýšení o 2,46 %, pokud jde o část týkající se normálních podmínek, a s ohledem na stávající výjimečnou dobu zvýšení o 79,8 milionů EUR odpovídající krizové části na pokrytí výjimečné inflace, z ní plynoucího zvýšení statutárních výdajů a investic do bezpečnosti a kybernetické bezpečnosti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zdůrazňuje, že v posledních letech byla míra růstu rozpočtu Parlamentu nižší než míra zvyšování prostředků v okruhu 7; poznamenává, že Parlament nevyužil celých 20 % prostředků okruhu 7, na které má nárok; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zdůrazňuje, že všechny orgány Unie musí při stanovování svých finančních potřeb na příští rok dodržovat rozpočtovou kázeň; |
| --- | --- |

5.

Bezpečnost vůči narůstajícím hybridním hrozbám

| 6. | zdůrazňuje, že kybernetická bezpečnost Parlamentu je klíčovou prioritou, zejména s ohledem na současné geopolitické napětí; rozhodl se tudíž podpořit návrh generálního tajemníka posílit GŘ ITEC o 40 pracovních míst s cílem rozšířit kapacity Parlamentu v oblasti kybernetické obrany a dosáhnout odpovídající úrovně vnitřní kapacity; připomíná, že během víceletého finančního rámce na období 2014–2020 došlo k celkovému snížení počtu zaměstnanců Parlamentu o 6 %, což se dotklo především správy Parlamentu; domnívá se, že je nezbytné navýšit zdroje Parlamentu v oblasti bezpečnosti s cílem chránit integritu jeho systémů IKT; konstatuje, že dopad 40 pracovních míst v roce 2023 bude činit 4,3 milionu EUR a že jsou do rozpočtu na rok 2023 zahrnuty investice ve výši 5 milionů EUR na operace a výdaje v oblasti kybernetické bezpečnosti; |
| --- | --- |

6.

| 7. | v této souvislosti znovu žádá příslušné útvary, aby integrovaly a zavedly řešení pro výměnu rychlých zpráv a virtuální jednání, která jsou založena na otevřeném zdrojovém kódu, jsou umístěna na serverech Parlamentu a umožňují bezpečnou komunikaci, například Matrix a Jitsi, s cílem výrazně zvýšit důvěrnost interní komunikace; |
| --- | --- |

7.

| 8. | domnívá se, že interinstitucionální spolupráce má zásadní význam pro zlepšení součinnosti mezi správními útvary a pro odpovídající ochranu orgánů Unie před kybernetickými hrozbami; rozhodně podporuje, aby 2 pracovní místa AD (ze 40 dodatečných pracovních míst v oblasti kybernetické bezpečnosti) byla dočasně přidělena skupině CERT-EU spolu s dodatečným ročním rozpočtem ve výši 1,564 milionů EUR; domnívá se, že zvýšení kapacity Parlamentu v oblasti kybernetické bezpečnosti bude přínosem pro všechny orgány, neboť zajistí vyšší míru prevence, odhalování a sdílení kybernetických hrozeb a ochranu zájmů Unie, včetně nového návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady předloženého Komisí, kterým se stanoví opatření pro zajištění vysoké úrovně kybernetické bezpečnosti v orgánech, institucích a jiných subjektech Unie; |
| --- | --- |

8.

| 9. | připomíná, že hrozby se vyvíjejí směrem k hybridním hrozbám; rozhodně podporuje dodatečných 20 pracovních míst pro GŘ SAFE s cílem posílit kapacitu a schopnost Parlamentu odhalovat tyto nové hrozby hybridní povahy, předcházet jim a reagovat na ně a modernizovat a digitalizovat bezpečnostní procesy; bere na vědomí interinstitucionální pracovní skupinu pro lidskou, digitální a hybridní kontrarozvědku, jejímž cílem je posílit spolupráci mezi orgány Unie a koordinaci se zpravodajskými a bezpečnostními službami členských států; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vyzývá generálního tajemníka, aby využíval možnosti součinnosti za účelem zvýšení účinnosti v rámci správy a analyzoval, jak by mohla digitalizace a nové způsoby práce zefektivnit činnost jednotlivých ředitelství a umožnit převádění pracovních míst do prioritních oblastí; v této souvislosti vítá pilotní test propojené platformy pro mikroblogování „EU Voice“ s otevřeným zdrojovým kódem, kterou zřídil evropský inspektor ochrany údajů, aby přispívala k ochraně soukromí uživatelů, bezpečnosti a odolnosti informačních technologií, technologické svrchovanosti Unie, interoperabilitě, hospodářské soutěži a možnosti volby pro uživatele; |
| --- | --- |

10.

Strategie komunikace s občany

| 11. | zdůrazňuje úlohu Parlamentu při utváření evropského politického povědomí a podpoře hodnot Unie; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zdůrazňuje, že jednou z hlavních hnacích sil vysoké míry účasti, zapojení a zájmu občanů Unie, pokud jde o evropské volby, je komunikace politických stran a samotných poslanců; vyzývá ke koordinaci mezi generálním ředitelstvím pro komunikaci (GŘ COMM) a tiskovými službami politických skupin, s podporou obsahu od generálního ředitelství pro parlamentní výzkumné služby (GŘ EPRS) a technickou podporou od generálního ředitelství pro překlad (GŘ TRAD), aby bylo zajištěno koordinované, odpovídající a jasné poselství občanům; |
| --- | --- |

12.

| 13. | bere na vědomí dodatečné zdroje (27,5 milionu EUR) přidělené GŘ COMM na komunikační strategii v souvislosti s volbami do Evropského parlamentu v roce 2024, jejímž cílem je vysvětlit úlohu a funkce Unie, a zejména Parlamentu, konkrétní dopad na životy občanů, a důvod, proč může hlasování ve volbách přinést změnu, a zajistit, aby byly v roce 2024 vytvořeny a připraveny všechny struktury, nástroje a platformy; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyzývá k opatrnosti při spojování výše výdajů na komunikaci s volební účastí v evropských volbách, resp. k jejímu koherentnímu spojování, a to i v případě poklesu volební účasti; |
| --- | --- |

14.

| 15. | domnívá se, že je nanejvýš důležité, aby byl Parlament řádně vybaven proti dezinformacím; vyzývá k posílení spolupráce mezi GŘ ITEC, GŘ SAFE a GŘ COMM, aby bylo možné dezinformační kampaně, zejména na sociálních sítích, řádně odhalovat, monitorovat a rychle a důrazně na ně reagovat; žádá, aby v oblasti dezinformací pokračovala spolupráce s Komisí a Evropskou službou pro vnější činnost; |
| --- | --- |

15.

| 16. | podporuje zavedení center Europa Experience do roku 2024 ve všech členských státech; podporuje politiku správních útvarů zaměřenou na maximalizaci synergií; očekává, že dlouhodobý dopad center Europa Experience na rozpočet, pokud jde o provozní náklady, bude Rozpočtovému výboru předložen co nejdříve; připomíná, že centra Europa Experience by měla všem občanům umožnit lépe pochopit fungování orgánů Unie, a proto by měla být nedílnou součástí komunikačního plánu volební kampaně; připomíná, že je nanejvýš důležité, aby Parlament nepřetržitě komunikoval s občany Unie prostřednictvím různých prostředků komunikace v duchu mnohostranného politického dialogu, nejen během volebního roku, ale po celé volební období; domnívá se, že o odkladu jakéhokoli projektu by se mělo rozhodovat na základě stanovených kritérií, mezi nimiž by měla být hlavním kritériem zeměpisná rovnováha mezi členskými státy; znovu opakuje, že je třeba, aby byl Parlament ve spolupráci s Komisí a Evropskou službou pro vnější činnost zapojen do aktivních informačních kampaní v zemích, které formálně požádaly o přistoupení k Unii, konkrétně v Moldavské republice, na Ukrajině a v Gruzii; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vyzývá generálního tajemníka, aby co nejdříve poskytl veškeré informace požadované čl. 266 odst. 6 finančního nařízení týkající se navržené půjčky ve výši 37,9 milionu EUR na financování koupě budovy Europa Experience v Dublinu; |
| --- | --- |

17.

| 18. | domnívá se, že kontaktní kanceláře Evropského parlamentu by měly prohloubit styk s občany všech věkových kategorií; připomíná Parlamentu, aby prostřednictvím svých kontaktních kanceláří rozvíjel více setkání a akcí mezi poslanci a občany na místní úrovni; opakuje, že je třeba, aby kontaktní kanceláře Evropského parlamentu poskytovaly poslancům odpovídající podporu při sestavování programu setkání a pořádání akcí; |
| --- | --- |

18.

| 19. | domnívá se, že kontaktní kanceláře Evropského parlamentu by měly poskytovat informace rovněž v cizích jazycích určené evropským komunitám žijícím v jiných evropských zemích; zdůrazňuje, že je třeba, aby se kontaktní kanceláře Evropského parlamentu podílely na dalších akcích týkajících se vzdělávání k občanství a účasti, do nichž by se zapojila místní společenství, školy nebo univerzity; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyzývá ke zřízení zvláštní služby pro seniory upozorňující na programy a politiky Unie, které podporují aktivní stárnutí; |
| --- | --- |

20.

Ekologizace a energetická nezávislost

| 21. | opakuje své přesvědčení, že Parlament musí být průkopníkem v přijímání digitálnějších, pružnějších a energeticky účinnějších pracovních metod i postupů pro pořádání schůzí, musí se poučit ze zkušeností získaných při pandemii onemocnění COVID-19 a těžit z již vynaložených technologických investic; vyzývá ke strategickému posouzení nákladů politiky v oblasti budov, zejména s přihlédnutím k novým způsobům práce, jako je práce na dálku, které vznikly v důsledku pandemie onemocnění COVID-19, a zároveň uznává, že fyzická přítomnost při politických jednáních, debatách nebo výměně názorů je z hlediska tvorby veřejné politiky nadále účinnější; vyjadřuje znepokojení nad nerovnoměrnou kvalitou tlumočnických zařízení a technickými problémy se systémem Interactio; vyzývá k naléhavým a cíleným investicím, které by zajistily co nejvyšší míru mnohojazyčnosti; zdůrazňuje, že v důsledku politické, zdravotní a hospodářské krize došlo k prudkému nárůstu nákladů na energii, což bude mít dlouhodobé důsledky; žádá, aby byl zohledněn finanční dopad, který to bude mít na budovy Parlamentu; doporučuje, aby roční rozpočtové plánování bralo v potaz pravidelnou renovaci všech budov; upozorňuje, že přidělení takové částky je součástí proaktivní politiky v oblasti budov, která se musí zaměřit na ekologickou renovaci fondu budov a zaručit, že Parlament bude usilovat o maximální zlepšení energetické účinnosti, a tím o snížení spotřeby energie a nákladů na zařízení Parlamentu; v této souvislosti zdůrazňuje, že je třeba modernizovat podle nejnovějších energetických a ekologických norem budovu Trèves I; připomíná důležitost transparentního a spravedlivého procesu rozhodování v rámci politiky týkající se budov, s řádným přihlédnutím k článku 266 finančního nařízení, pokud jde o politiku Parlamentu v oblasti budov; připomíná rozhodnutí předsednictva ze dne 2. července 2018 týkající se renovace budovy Paul-Henri Spaak; žádá předsednictvo, aby včas oznámilo své rozhodnutí ohledně této budovy; |
| --- | --- |

21.

| 22. | připomíná, že předsednictvo na své schůzi dne 16. prosince 2019 schválilo aktualizované cíle systému EMAS pro klíčové ukazatele výkonnosti s jednotným cílovým datem 2024, včetně celkového snížení emisí uhlíku o 40 % oproti úrovni z roku 2006; připomíná, že střednědobá strategie EMAS obsahuje ustanovení o přezkumu s cílem posílit ambice v environmentální oblasti na základě pozorovaných výsledků; vyzývá k revizi cílů EMAS pro klíčové ukazatele výkonnosti směrem nahoru, neboť mnohé z cílů stanovených v roce 2019 již byly splněny, jakož i s ohledem na pandemii onemocnění COVID-19 a potřebu urychlit opatření v oblasti energetické účinnosti a snížit naši závislost na plynu; opět vyzývá k tomu, aby Parlament změnil svůj stávající cíl v oblasti snižování CO2 tak, aby dosáhl uhlíkové neutrality s uplatněním mezinárodně uznávané metody, až bude ověřena, např. mechanismu interního stanovování cen uhlíku, kterým společnosti dobrovolně naceňují svou uhlíkovou stopu, a tím stanovují hodnotu svých emisí skleníkových plynů; |
| --- | --- |

22.

| 23. | připomíná, že téměř dvě třetiny uhlíkové stopy Parlamentu plynou z přepravy osob a zboží; žádá, aby byly pro účely pracovních cest podporovány nízkouhlíkové druhy dopravy; opakuje svůj názor, že při rozhodování o způsobu dopravy je třeba brát v potaz důležitost přítomnosti poslanců, zdravotní aspekty, cenu a časové nároky; zdůrazňuje, že k přesunu mnoha poslanců z jejich volebních obvodů do pracovních míst Parlamentu jsou nutné dlouhé cesty, které lze uskutečnit pouze letadlem; připomíná rovněž cíl Parlamentu spočívající v dalším snižování jeho emisí a zdůrazňuje, že nejméně znečišťujícím způsobem nezbytné letecké dopravy je možnost přímých letů a flexibilních letenek; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vyzývá administrativu, aby nadále hledala možnosti úspor nákladů a efektivnosti spotřeby; vyzývá k vypracování plánu na postupné ukončení používání fosilních paliv; vyzývá Parlament, aby ve své skladbě zdrojů energie a zejména v její výrobě zvyšoval podíl energie z obnovitelných zdrojů, a očekává, že nechá instalovat špičkové střešní fotovoltaické panely pro maximální využití; vítá probíhající investice; znovu vyzývá útvary Parlamentu, aby pokračovaly ve snižování spotřeby papíru přechodem na bezpapírové, kolektivní a online prostředí pro všechny schůze, jakož i dalším zaváděním možností elektronického podpisu, a aby se soustředily na udržení snížené spotřeby v „novém normálu“; připomíná svůj požadavek, aby v souladu s cílem systému EMAS dosáhnout co nejdříve bezpapírového fungování Parlamentu byla provedena analýza alternativ k používání přepravních boxů; očekává, že zásada „energetická účinnost v první řadě“ a zásada oběhového hospodářství budou uplatňovány na všechny investice, včetně investic v digitální oblasti, a manažerská rozhodnutí; vyzývá k většímu úsilí o plné provádění strategie Parlamentu v oblasti nakládání s odpady v souladu se zásadami hierarchie způsobů nakládání s odpady; domnívá se, že pro dosažení uspokojivých výsledků a umožnění zvýšení cílů systému EMAS v této oblasti má klíčový význam zvyšování povědomí v rámci Parlamentu, a to i prostřednictvím konkrétních školení; vyzývá k úplnému zavedení opatření, která by z Parlamentu odstranila plasty na jedno použití, neboť se stále více lidí vrací do práce a využívá stravovací služby uvnitř Parlamentu; |
| --- | --- |

24.

| 25. | vítá zlepšení infrastruktury pro jízdní kola v prostorách Parlamentu; vybízí příslušné útvary, aby tuto infrastrukturu dále zlepšovaly modernizací parkovacích zařízení pro jízdní kola včetně nákladních jízdních kol ve všech budovách a vytvořením dalších pobídek pro využívání jízdních kol k dojíždění; vítá snahu Parlamentu podporovat veřejnou dopravu prostřednictvím nové politiky v oblasti parkování, a to zvýšením příspěvků na předplatné na veřejnou dopravu a podporou využívání elektrických vozidel prostřednictvím instalace elektrických dobíjecích stanic; v této souvislosti požaduje odpovídající zvýšení počtu nabíječek elektrických vozidel v souladu se současnou a brzkou budoucí poptávkou v Bruselu, Štrasburku a Lucemburku; konstatuje, že současná politika v oblasti parkování neposkytuje finanční pobídky pro aktivní mobilitu; vyzývá příslušné útvary, aby vyhodnotily úspěšnost nové politiky v oblasti parkování a v případě potřeby zavedly další cílené pobídky; |
| --- | --- |

25.

| 26. | opakuje svou výzvu, aby Parlament jako významný zaměstnavatel hrál aktivní roli v debatách a konzultacích o městském plánování se zvláštním zaměřením na podporu aktivní mobility prostřednictvím bezpečné, pohodlné a nepřetržité infrastruktury, zlepšení životních podmínek prostřednictvím kvalitního veřejného prostoru a přizpůsobení se změně klimatu zamezením vzniku tepelných ostrovů; upozorňuje na možnosti dialogu, které se nabízejí v souvislosti s bruselským plánem GoodMove a plánem navazujícím na Plan d'Aménagement Directeur Loi, ale i v souvislosti s dalším rozvojem tzv. Wacken Archipel, oblasti v blízkosti Štrasburku, a s pokračujícími vztahy s lucemburským Fonds Kirchberg; |
| --- | --- |

26.

Ostatní

| 27. | konstatuje, že z podnětu bývalého předsedy Sassoliho jednaly v období od dubna do července 2021 pracovní skupiny pro „Přehodnocení parlamentní demokracie – silnější Evropský parlament po onemocnění COVID-19“ o budoucnosti práce v Parlamentu v jednotlivých oblastech jeho činnosti, jimiž jsou: plenární zasedání, parlamentní výsady, komunikace, vnější diplomacie a vnitřní organizace; vítá skutečnost, že pracovní skupiny vypracovaly závěrečnou zprávu obsahující doporučení, o jejichž provedení bude jednat předsednictvo, přičemž náležitou pozornost bude věnovat nákladům a v případě potřeby zapojí do předběžného posouzení Rozpočtový výbor; |
| --- | --- |

27.

| 28. | připomíná, že většina poslanců podporuje jediné sídlo; připomíná, že parlamentní institucionální práci, finanční náklady a uhlíkovou stopu je třeba optimalizovat; připomíná, že podle Smlouvy o Evropské unii má mít Evropský parlament sídlo ve Štrasburku; upozorňuje, že trvalé změny by vyžadovaly změnu Smlouvy; |
| --- | --- |

28.

| 29. | opakuje svou žádost přijatou při několika příležitostech na plenárním zasedání, aby předsednictvo zahájilo práci na revizi jednacího řádu, která poslancům umožní během čerpání mateřské nebo otcovské dovolené, v případě dlouhodobé nemoci nebo v případě vyšší moci vykonávat hlasovací právo distančně; bere na vědomí změny jednacího řádu ze dne 20. prosince 2020, které umožnily distanční hlasování; vyjadřuje politování nad tím, že jednací řád Parlamentu v současné době neumožňuje distanční hlasování ve výborech, pokud předseda neprokáže existenci mimořádných okolností; |
| --- | --- |

29.

| 30. | opakuje svou výzvu generálnímu tajemníkovi, aby trval na tom, že je důležité, aby všichni zaměstnanci byli přijímáni na základě svých kompetencí, a zároveň respektoval potřebu zeměpisné vyváženosti všech členských států mezi zaměstnanci na všech úrovních; je znepokojen obtížemi, které jsou spojeny s náborem příslušníků některých států a s interním zajišťováním některých pracovních profilů; žádá, aby se i nadále usilovalo o to, aby bylo zaměstnání v Parlamentu stejně atraktivní pro státní příslušníky všech členských států Unie, aniž by se přestalo zakládat na objektivních postupech; vyzývá Parlament, aby budoval vlastní kapacity pro oslovování širšího okruhu lidí s cílem přilákat do výběrových řízení kvalitní kandidáty, které Parlament potřebuje, a to z hlediska profilu, věku, pohlaví a státní příslušnosti, zejména pak z nedostatečně zastoupených zemí; pokud jde o nábor nových zaměstnanců, žádá generálního tajemníka, aby zefektivnil administrativní kroky a tento proces zkrátil; |
| --- | --- |

30.

| 31. | vyzývá Parlament, aby pravidelně posuzoval organizační a personální potřeby svého sekretariátu a aby za účelem plnění nových úkolů při zachování konstantního počtu zaměstnanců přerozděloval volná místa mezi ředitelstvími; |
| --- | --- |

31.

| 32. | vyzývá generálního tajemníka, aby posoudil rizika spojená se zaměstnáváním rostoucího počtu smluvních zaměstnanců a aby při tom zohlednil i nebezpečí, že se v Parlamentu vytvoří dvojúrovňová personální struktura; |
| --- | --- |

32.

| 33. | vítá opatření, která přijalo během pandemie onemocnění COVID-19 GŘ INLO s cílem zmírnit riziko nákazy v prostorách Parlamentu a podpořit provádění konkrétních solidárních opatření, o nichž rozhodlo předsednictvo; |
| --- | --- |

33.

| 34. | opakuje, že k nejrůznějším jazykovým menšinám a společenstvím patří v Unii kolem 50 milionů lidí; připomíná, že Parlament podporuje zapojení a účast občanů v Unii, včetně národnostních, regionálních a jazykových menšin; připomíná, že Parlament důrazně podporuje mnohojazyčnost a prosazuje práva národnostních, regionálních a jazykových menšin; domnívá se, že Parlament může aktivně přispívat k boji proti dezinformacím tím, že bude v případě potřeby poskytovat informace i v jazycích jazykových menšin a společenství; vybízí předsednictvo, aby zvážilo podporu komunikačních aktivit, které jsou v souladu s potřebami národnostních, regionálních a jazykových menšin v členských státech; |
| --- | --- |

34.

| 35. | vyzývá generálního tajemníka, aby v souladu s požadavky přijatými na plenárním zasedání analyzoval proveditelnost zavedení tlumočení do mezinárodního znakového jazyka u všech plenárních rozprav a aby toto rozhodnutí provedl s ohledem na zásadu rovného přístupu ke všem občanům; |
| --- | --- |

35.

| 36. | je znepokojen kvalitou rejstříku transparentnosti EU; připomíná, že podle výročních zpráv rejstříku transparentnosti je přibližně polovina všech zápisů v rejstříku chybná; vyzývá Parlament, aby přijal opatření ke zvýšení přesnosti rejstříku a aby jej pravidelně monitoroval, pokud jde o subjekty zastupující zájmy osob a subjektů, na něž se vztahují sankce, a aby přikročil k jejich okamžitému odstranění, neboť jen tak může rejstřík plnit svůj účel, jímž je zajistit větší transparentnost činností zástupců zájmových skupin; opakuje svou žádost, aby Parlament vypracoval podrobnou výroční zprávu o zástupcích zájmových skupin a o dalších organizacích, kterým byl umožněn přístup do prostor Parlamentu, a aby ji zveřejnil v souladu s nařízením o ochraně údajů (8); |
| --- | --- |

36.

| 37. | připomíná, že Parlament několikrát hlasoval o reformě příspěvku na všeobecné výdaje; vyzývá předsednictvo, aby na základě zkušeností získaných během 9. volebního období provedlo hodnocení svého rozhodnutí o příspěvku na všeobecné výdaje z roku 2019 a přijalo nezbytná rozhodnutí ke zvýšení transparentnosti a odpovědnosti; vítá oznámení předsedkyně o zřízení pracovní skupiny předsednictva ad hoc pro příspěvek na všeobecné výdaje, která bude pracovat na revizi předchozích pravidel; |
| --- | --- |

37.

| 38. | v souvislosti s právě probíhajícím postupem pro přijímání změn u obecných prováděcích ustanovení týkajících se náhrad výdajů na služební cesty a pracovní cesty a vnitřních předpisů pro služební cesty a pracovní cesty úředníků a ostatních zaměstnanců Evropského parlamentu opakuje vůli plenárního zasedání vyjádřenou při několika příležitostech, pokud jde o výši příspěvků vyplácených akreditovaným parlamentním asistentům za služební cesty mezi třemi pracovními místy Parlamentu, s cílem zajistit, aby ji předsednictvo sladilo s úrovní systémů příspěvků pro úředníky a ostatní zaměstnance; |
| --- | --- |

38.

| 39. | znovu vyzývá Konferenci předsedů a předsednictvo, aby revidovaly prováděcí ustanovení, kterými se řídí činnost delegací a poslanců mimo Evropskou unii a rozhodnutí o pracovních cestách výborů mimo tři pracovní místa; zdůrazňuje, že tato revize by měla vzít v úvahu skutečnost, že akreditovaní parlamentní asistenti budou moci za určitých podmínek doprovázet poslance na oficiálních parlamentních delegacích a pracovních cestách; |
| --- | --- |

39.

| 40. | připomíná čl. 27 odst. 1 a 2 statutu poslanců Evropského parlamentu (9), podle nichž „dobrovolný důchodový fond zřízený Evropským parlamentem bude zachován i po nabytí účinnosti tohoto statutu, a to pro poslance nebo bývalé poslance, kteří již v tomto fondu nabyli práv nebo budoucích nároků“ a že „nabytá práva nebo budoucí nároky zůstávají zachovány v plném rozsahu“; bere na vědomí, že podle právní služby Parlamentu vyplývá ze dvou rozsudků Soudního dvora, že nabytá práva poslanců, kteří již splnili všechny nezbytné podmínky pro získání nároku na doplňkový dobrovolný důchod, jsou plně chráněna podle obecných zásad práva Unie; konstatuje však, že tyto rozsudky rovněž potvrzují, že tato skutečnost nebrání předsednictvu změnit podmínky a pravidla pro tuto skupinu poslanců, bude-li řádně dodržena zásada proporcionality, jakož i pro poslance, kteří dosud nesplnili všechny podmínky pro nabytí nároků na důchod, a kteří tedy mají v rámci důchodového systému jen budoucí nároky; naléhavě proto vyzývá předsednictvo a správu, aby urychleně navrhly řešení, které obstojí i v budoucnosti a které zohlední důchodovou i životní situaci oprávněných poslanců a bývalých poslanců a dále zásady řádného finančního řízení a příslušnou judikaturu Evropského soudního dvora; vyzývá všechny zúčastněné strany, aby urychleně našly udržitelné a proveditelné řešení; |
| --- | --- |

40.

| 41. | vítá politiku Parlamentu, jejímž cílem je zajistit, aby mohly budovy Parlamentu zcela nezávisle využívat osoby se zdravotním postižením, a podporuje další opatření a úpravy, které budou v tomto ohledu nezbytné; |
| --- | --- |

41.

| 42. | konstatuje, že rozhodnutí přerušit rozvod teplé vody v kancelářích poslanců v Bruselu a ve Štrasburku přijali kvestoři dne 24. října 2017 s ohledem na zdravotní riziko, které představuje přítomnost škodlivých bakterií rodu Legionella ve stárnoucích a zhoršujících se hydraulických systémech budov; |
| --- | --- |

42.

| 43. | zdůrazňuje, že by měl jít Parlament příkladem v politikách, které hájí a prosazuje, jako je politika v oblasti životního prostředí, rovnost žen a mužů a transparentnost; |
| --- | --- |

43.

o

o o

| 44. | přijímá odhad příjmů a výdajů na rozpočtový rok 2023; |
| --- | --- |

44.

| 45. | pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení a odhad příjmů a výdajů Radě a Komisi. |
| --- | --- |

45.

---

(1)  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

(2)  Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 11.

(3)  Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 28.

(4)  Úř. věst. L 287, 29.10.2013, s. 15.

(5)  Úř. věst. C 506, 15.12.2021, s. 247.

(6)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0432.

(7)  Úř. věst. L 45, 24.2.2022.

(8)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (Úř. věst. L 119, 4.5.2016, s. 1).

(9)  Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 28. září 2005 o přijetí statutu poslanců Evropského parlamentu (2005/684/ES, Euratom) (Úř. věst. L 262, 7.10.2005, s. 1).

---