# Úradný vestník C 342/6. s

| | ISSN 1977-1037 |
| --- | --- |
| Úradný vestník
  Európskej únie | C 342 |
| | |
| Slovenské vydanie | Informácie a oznámenia | Ročník 656. septembra 2022 |

ISSN 1977-1037

Úradný vestník

Európskej únie

C 342

Slovenské vydanie

Informácie a oznámenia

Ročník 656. septembra 2022

---

| Obsah | Strana |
| --- | --- |
| | |
| | EURÓPSKY PARLAMENT
  ZASADANIE 2021 – 2022Schôdza 14. až 17. februára 2022PRIJATÉ TEXTY | 1 |

Obsah

Strana

EURÓPSKY PARLAMENT
  ZASADANIE 2021 – 2022Schôdza 14. až 17. februára 2022PRIJATÉ TEXTY

EURÓPSKY PARLAMENT

1

---

| | I   Uznesenia, odporúčania a stanoviská |
| --- | --- |
| | UZNESENIA |
| | Európsky parlament |
| | Utorok 15. februára 2022 |
| 2022/C 342/01 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 k výzvam pre mestské oblasti v období po skončení pandémie ochorenia COVID-19 (2021/2075(INI)) | 2 |
| 2022/C 342/02 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 o vplyve vnútroštátnych daňových reforiem na hospodárstvo EÚ (2021/2074(INI)) | 14 |
| 2022/C 342/03 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje uviesť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju GMB151 (BCS-GM151-6), sú z nej zložené alebo vyrobené (D075506/01 – 2021/2947(RSP)) | 22 |
| 2022/C 342/04 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 obnovuje povolenie umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú bavlnu GHB614 (BCS-GHØØ2-5), sú z nej zložené alebo vyrobené (D076839/01 – 2021/3006(RSP)) | 29 |
| | Streda 16. februára 2022 |
| 2022/C 342/05 | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 o výročnej správe Európskej centrálnej banky za rok 2021 (2021/2063(INI)) | 35 |
| 2022/C 342/06 | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 o správe o vykonávaní týkajúcej sa dobrých životných podmienok zvierat v poľnohospodárskych podnikoch (2020/2085(INI)) | 45 |
| 2022/C 342/07 | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 o výročnej správe o činnosti európskej ombudsmanky za rok 2020 (2021/2167(INI)) | 58 |
| 2022/C 342/08 | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 k európskej stratégii pre energiu z obnoviteľných zdrojov na mori (2021/2012(INI)) | 66 |
| 2022/C 342/09 | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 o posúdení vykonávania článku 50 Zmluvy o EÚ (2020/2136(INI)) | 78 |
| 2022/C 342/10 | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 o vykonávaní šiestej smernice o DPH: čo chýba na zníženie výpadku príjmov z DPH v EÚ? (2020/2263(INI)) | 88 |
| 2022/C 342/11 | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 o vykonávaní smernice Európskeho parlamentu a Rady 2009/48/ES o bezpečnosti hračiek (smernica o bezpečnosti hračiek) (2021/2040(INI)) | 99 |
| 2022/C 342/12 | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 o posilnení Európy v boji proti rakovine – smerom ku komplexnej a koordinovanej stratégii (2020/2267(INI)) | 109 |
| | Štvrtok 17. februára 2022 |
| 2022/C 342/13 | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 o vykonávaní spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky – výročná správa za rok 2021 (2021/2182(INI)) | 148 |
| 2022/C 342/14 | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 o vykonávaní spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky – výročná správa za rok 2021 (2021/2183(INI)) | 167 |
| 2022/C 342/15 | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 o ľudských právach a demokracii vo svete a politike Európskej únie v tejto oblasti – výročná správa za rok 2021 (2021/2181(INI)) | 191 |
| 2022/C 342/16 | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 o riešení necolných a nedaňových prekážok na jednotnom trhu (2021/2043(INI)) | 212 |
| 2022/C 342/17 | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 s odporúčaniami pre Komisiu o štatúte pre európske cezhraničné združenia a neziskové organizácie (2020/2026(INL)) | 225 |
| 2022/C 342/18 | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 o posilnení postavenia európskej mládeže: zamestnanosť a sociálne zotavenie po pandémii (2021/2952(RSP)) | 265 |
| 2022/C 342/19 | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 o prioritách EÚ pre 66. zasadnutie Komisie OSN pre postavenie žien (2022/2536(RSP)) | 276 |
| 2022/C 342/20 | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 o nedávnom vývoji v oblasti ľudských práv na Filipínach (2022/2540(RSP)) | 281 |
| 2022/C 342/21 | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 o treste smrti v Iráne (2022/2541(RSP)) | 286 |
| 2022/C 342/22 | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 o politickej kríze v Burkine Faso (2022/2542(RSP)) | 290 |
| | ODPORÚČANIA |
| | Európsky parlament |
| | Štvrtok 17. februára 2022 |
| 2022/C 342/23 | Odporúčanie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 Rade a podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku v súvislosti s korupciou a ľudskými právami (2021/2066(INI)) | 295 |

I   Uznesenia, odporúčania a stanoviská

UZNESENIA

Európsky parlament

Utorok 15. februára 2022

2022/C 342/01

Uznesenie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 k výzvam pre mestské oblasti v období po skončení pandémie ochorenia COVID-19 (2021/2075(INI))

2

2022/C 342/02

Uznesenie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 o vplyve vnútroštátnych daňových reforiem na hospodárstvo EÚ (2021/2074(INI))

14

2022/C 342/03

Uznesenie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje uviesť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju GMB151 (BCS-GM151-6), sú z nej zložené alebo vyrobené (D075506/01 – 2021/2947(RSP))

22

2022/C 342/04

Uznesenie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 obnovuje povolenie umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú bavlnu GHB614 (BCS-GHØØ2-5), sú z nej zložené alebo vyrobené (D076839/01 – 2021/3006(RSP))

29

Streda 16. februára 2022

2022/C 342/05

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 o výročnej správe Európskej centrálnej banky za rok 2021 (2021/2063(INI))

35

2022/C 342/06

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 o správe o vykonávaní týkajúcej sa dobrých životných podmienok zvierat v poľnohospodárskych podnikoch (2020/2085(INI))

45

2022/C 342/07

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 o výročnej správe o činnosti európskej ombudsmanky za rok 2020 (2021/2167(INI))

58

2022/C 342/08

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 k európskej stratégii pre energiu z obnoviteľných zdrojov na mori (2021/2012(INI))

66

2022/C 342/09

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 o posúdení vykonávania článku 50 Zmluvy o EÚ (2020/2136(INI))

78

2022/C 342/10

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 o vykonávaní šiestej smernice o DPH: čo chýba na zníženie výpadku príjmov z DPH v EÚ? (2020/2263(INI))

88

2022/C 342/11

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 o vykonávaní smernice Európskeho parlamentu a Rady 2009/48/ES o bezpečnosti hračiek (smernica o bezpečnosti hračiek) (2021/2040(INI))

99

2022/C 342/12

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 o posilnení Európy v boji proti rakovine – smerom ku komplexnej a koordinovanej stratégii (2020/2267(INI))

109

Štvrtok 17. februára 2022

2022/C 342/13

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 o vykonávaní spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky – výročná správa za rok 2021 (2021/2182(INI))

148

2022/C 342/14

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 o vykonávaní spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky – výročná správa za rok 2021 (2021/2183(INI))

167

2022/C 342/15

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 o ľudských právach a demokracii vo svete a politike Európskej únie v tejto oblasti – výročná správa za rok 2021 (2021/2181(INI))

191

2022/C 342/16

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 o riešení necolných a nedaňových prekážok na jednotnom trhu (2021/2043(INI))

212

2022/C 342/17

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 s odporúčaniami pre Komisiu o štatúte pre európske cezhraničné združenia a neziskové organizácie (2020/2026(INL))

225

2022/C 342/18

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 o posilnení postavenia európskej mládeže: zamestnanosť a sociálne zotavenie po pandémii (2021/2952(RSP))

265

2022/C 342/19

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 o prioritách EÚ pre 66. zasadnutie Komisie OSN pre postavenie žien (2022/2536(RSP))

276

2022/C 342/20

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 o nedávnom vývoji v oblasti ľudských práv na Filipínach (2022/2540(RSP))

281

2022/C 342/21

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 o treste smrti v Iráne (2022/2541(RSP))

286

2022/C 342/22

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 o politickej kríze v Burkine Faso (2022/2542(RSP))

290

ODPORÚČANIA

Európsky parlament

Štvrtok 17. februára 2022

2022/C 342/23

Odporúčanie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 Rade a podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku v súvislosti s korupciou a ľudskými právami (2021/2066(INI))

295

---

| | II   Oznámenia |
| --- | --- |
| | OZNÁMENIA INŠTITÚCIÍ, ORGÁNOV, ÚRADOV A AGENTÚR EURÓPSKEJ ÚNIE |
| | Európsky parlament |
| | Utorok 15. februára 2022 |
| 2022/C 342/24 | Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 o žiadosti o zbavenie Eleny Jončevovej imunity (2019/2155(IMM)) | 307 |
| 2022/C 342/25 | Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 o žiadosti o ochranu výsad a imunít Maria Borghezia (2021/2159(IMM)) | 310 |
| 2022/C 342/26 | Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 o žiadosti o zbavenie Jörga Meuthena imunity (2021/2160(IMM)) | 311 |
| 2022/C 342/27 | Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 o žiadosti o zbavenie Álvara Amara imunity (2021/2082(IMM)) | 313 |

II   Oznámenia

OZNÁMENIA INŠTITÚCIÍ, ORGÁNOV, ÚRADOV A AGENTÚR EURÓPSKEJ ÚNIE

Európsky parlament

Utorok 15. februára 2022

2022/C 342/24

Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 o žiadosti o zbavenie Eleny Jončevovej imunity (2019/2155(IMM))

307

2022/C 342/25

Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 o žiadosti o ochranu výsad a imunít Maria Borghezia (2021/2159(IMM))

310

2022/C 342/26

Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 o žiadosti o zbavenie Jörga Meuthena imunity (2021/2160(IMM))

311

2022/C 342/27

Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 o žiadosti o zbavenie Álvara Amara imunity (2021/2082(IMM))

313

---

| | III   Prípravné akty |
| --- | --- |
| | Európsky parlament |
| | Utorok 15. februára 2022 |
| 2022/C 342/28 | Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 o návrhu rozhodnutia Rady o pristúpení Európskej únie k Dohovoru o ochrane a riadení rybolovných zdrojov na šírom mori v severnom Tichom oceáne (12617/2021 – C9-0420/2021 – 2021/0184(NLE)) | 315 |
| 2022/C 342/29 | Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 o počte členov medziparlamentných delegácií (2022/2547(RSO)) | 316 |
| 2022/C 342/30 | Uznesenie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 o delegovanom nariadení Komisie z 5. novembra 2021, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1139 o Európskom námornom, rybolovnom a akvakultúrnom fonde, pokiaľ ide o obdobia a dátumy neprípustnosti žiadostí o podporu (C(2021)7701 – 2021/2961(DEA)) | 319 |
| | Streda 16. februára 2022 |
| 2022/C 342/31 | Pozmeňujúce návrhy prijaté Európskym parlamentom 16. februára 2022 k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje program dokumentácie úlovkov tuniaka modroplutvého (Thunnus thynnus) a ktorým sa zrušuje nariadenie (EÚ) č. 640/2010 (COM(2020)0670 – C9-0336/2020 – 2020/0302(COD)) | 320 |
| 2022/C 342/32 | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 o návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie, na základe žiadosti Francúzska – EGF/2021/005 FR/Airbus (COM(2021)0698 – C9-0011/2022 – 2021/0363(BUD)) | 324 |
| 2022/C 342/33 | P9_TA(2022)0035Železnica: predĺženie dočasných opatrení týkajúcich sa vyberania poplatkov – COVID-19 ***ILegislatívne uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2020/1429, pokiaľ ide o trvanie referenčného obdobia na uplatňovanie dočasných opatrení týkajúcich sa vyberania poplatkov za používanie železničnej infraštruktúry (COM(2021)0832 – C9-0001/2022 – 2021/0437(COD))P9_TC1-COD(2021)0437Pozícia Európskeho parlamentu prijatá v prvom čítaní 16. februára 2022 na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/..., ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2020/1429, pokiaľ ide o trvanie referenčného obdobia na uplatňovanie dočasných opatrení týkajúcich sa vyberania poplatkov za používanie železničnej infraštruktúry | 328 |
| 2022/C 342/34 | P9_TA(2022)0036Makrofinančná pomoc Ukrajine ***ILegislatívne uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 o návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o poskytnutí makrofinančnej pomoci Ukrajine (COM(2022)0037 – C9-0028/2022 – 2022/0026(COD))P9_TC1-COD(2022)0026Pozícia Európskeho parlamentu prijatá v prvom čítaní 16. februára 2022 na účely prijatia rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/... o poskytnutí makrofinančnej pomoci Ukrajine | 329 |
| | Štvrtok 17. februára 2022 |
| 2022/C 342/35 | P9_TA(2022)0046Ochrana pracovníkov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou karcinogénom, mutagénom a reprotoxínom pri práci ***ILegislatívne uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 o návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení smernica 2004/37/ES o ochrane pracovníkov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou karcinogénom alebo mutagénom pri práci (COM(2020)0571 – C9-0301/2020 – 2020/0262(COD))P9_TC1-COD(2020)0262Pozícia Európskeho parlamentu prijatá v prvom čítaní 17. februára 2022 na účely prijatia smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/..., ktorou sa mení smernica 2004/37/ES o ochrane pracovníkov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou karcinogénom alebo mutagénom pri práci | 330 |
| 2022/C 342/36 | Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 k pozícii Rady v prvom čítaní na účely prijatia smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa menia smernice 1999/62/ES, 1999/37/ES a (EÚ) 2019/520, pokiaľ ide o poplatky za používanie určitej dopravnej infraštruktúry vozidlami (10542/1/2021 – C9-0423/2021 – 2017/0114(COD)) | 332 |

III   Prípravné akty

Európsky parlament

Utorok 15. februára 2022

2022/C 342/28

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 o návrhu rozhodnutia Rady o pristúpení Európskej únie k Dohovoru o ochrane a riadení rybolovných zdrojov na šírom mori v severnom Tichom oceáne (12617/2021 – C9-0420/2021 – 2021/0184(NLE))

315

2022/C 342/29

Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 o počte členov medziparlamentných delegácií (2022/2547(RSO))

316

2022/C 342/30

Uznesenie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 o delegovanom nariadení Komisie z 5. novembra 2021, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1139 o Európskom námornom, rybolovnom a akvakultúrnom fonde, pokiaľ ide o obdobia a dátumy neprípustnosti žiadostí o podporu (C(2021)7701 – 2021/2961(DEA))

319

Streda 16. februára 2022

2022/C 342/31

Pozmeňujúce návrhy prijaté Európskym parlamentom 16. februára 2022 k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje program dokumentácie úlovkov tuniaka modroplutvého (Thunnus thynnus) a ktorým sa zrušuje nariadenie (EÚ) č. 640/2010 (COM(2020)0670 – C9-0336/2020 – 2020/0302(COD))

320

2022/C 342/32

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 o návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie, na základe žiadosti Francúzska – EGF/2021/005 FR/Airbus (COM(2021)0698 – C9-0011/2022 – 2021/0363(BUD))

324

2022/C 342/33

P9_TA(2022)0035Železnica: predĺženie dočasných opatrení týkajúcich sa vyberania poplatkov – COVID-19 ***ILegislatívne uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2020/1429, pokiaľ ide o trvanie referenčného obdobia na uplatňovanie dočasných opatrení týkajúcich sa vyberania poplatkov za používanie železničnej infraštruktúry (COM(2021)0832 – C9-0001/2022 – 2021/0437(COD))P9_TC1-COD(2021)0437Pozícia Európskeho parlamentu prijatá v prvom čítaní 16. februára 2022 na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/..., ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2020/1429, pokiaľ ide o trvanie referenčného obdobia na uplatňovanie dočasných opatrení týkajúcich sa vyberania poplatkov za používanie železničnej infraštruktúry

328

2022/C 342/34

P9_TA(2022)0036Makrofinančná pomoc Ukrajine ***ILegislatívne uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 o návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o poskytnutí makrofinančnej pomoci Ukrajine (COM(2022)0037 – C9-0028/2022 – 2022/0026(COD))P9_TC1-COD(2022)0026Pozícia Európskeho parlamentu prijatá v prvom čítaní 16. februára 2022 na účely prijatia rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/... o poskytnutí makrofinančnej pomoci Ukrajine

329

Štvrtok 17. februára 2022

2022/C 342/35

P9_TA(2022)0046Ochrana pracovníkov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou karcinogénom, mutagénom a reprotoxínom pri práci ***ILegislatívne uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 o návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení smernica 2004/37/ES o ochrane pracovníkov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou karcinogénom alebo mutagénom pri práci (COM(2020)0571 – C9-0301/2020 – 2020/0262(COD))P9_TC1-COD(2020)0262Pozícia Európskeho parlamentu prijatá v prvom čítaní 17. februára 2022 na účely prijatia smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/..., ktorou sa mení smernica 2004/37/ES o ochrane pracovníkov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou karcinogénom alebo mutagénom pri práci

330

2022/C 342/36

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 k pozícii Rady v prvom čítaní na účely prijatia smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa menia smernice 1999/62/ES, 1999/37/ES a (EÚ) 2019/520, pokiaľ ide o poplatky za používanie určitej dopravnej infraštruktúry vozidlami (10542/1/2021 – C9-0423/2021 – 2017/0114(COD))

332

---

| Vysvetlivky k použitým symbolom






  - | Konzultácia |
| --- | --- |
| *** | Súhlas |
| ***I | Riadny legislatívny postup: prvé čítanie |
| ***II | Riadny legislatívny postup: druhé čítanie |
| ***III | Riadny legislatívny postup: tretie čítanie |

Vysvetlivky k použitým symbolom

*

Konzultácia

***

Súhlas

***I

Riadny legislatívny postup: prvé čítanie

***II

Riadny legislatívny postup: druhé čítanie

***III

Riadny legislatívny postup: tretie čítanie

(Typ postupu závisí od právneho základu navrhnutého v návrhu aktu.)

Pozmeňujúce návrhy Európskeho parlamentu:

Nové časti textu sa označujú
  hrubou kurzívou
  . Vypustené časti textu sa označujú symbolom ▌ alebo sa prečiarknu. V prípade nahradenia sa nový text vyznačí
  hrubou kurzívou
  a nahradený text sa vymaže alebo sa prečiarkne.

hrubou kurzívou

hrubou kurzívou

| SK | |
| --- | --- |

SK

---

6.9.2022

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/1 |
| --- | --- | --- | --- |

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/1

---

EURÓPSKY PARLAMENT

ZASADANIE 2021 – 2022

Schôdza 14. až 17. februára 2022

PRIJATÉ TEXTY

---

I Uznesenia, odporúčania a stanoviská

UZNESENIA

Európsky parlament

Utorok 15. februára 2022

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/2 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/2

---

P9_TA(2022)0022

Výzvy pre mestské oblasti v období po pandémii ochorenia COVID-19

Uznesenie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 k výzvam pre mestské oblasti v období po skončení pandémie ochorenia COVID-19 (2021/2075(INI))

(2022/C 342/01)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“), najmä na jej hlavu XVIII, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“), najmä na jej hlavu XVIII,

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/2221 z 23. decembra 2020, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1303/2013, pokiaľ ide o dodatočné zdroje a vykonávacie opatrenia na poskytovanie pomoci na podporu obnovy po kríze spojenej s pandémiou COVID-19 vrátane jej sociálnych dôsledkov a na prípravu zeleného, digitálneho a odolného oživenia hospodárstva (REACT-EU) (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/2221 z 23. decembra 2020, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 1303/2013, pokiaľ ide o dodatočné zdroje a vykonávacie opatrenia na poskytovanie pomoci na podporu obnovy po kríze spojenej s pandémiou COVID-19 vrátane jej sociálnych dôsledkov a na prípravu zeleného, digitálneho a odolného oživenia hospodárstva (REACT-EU) (1),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1060 z 24. júna 2021, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde plus, Kohéznom fonde, Fonde na spravodlivú transformáciu a Európskom námornom, rybolovnom a akvakultúrnom fonde a rozpočtové pravidlá pre uvedené fondy, ako aj pre Fond pre azyl, migráciu a integráciu, Fond pre vnútornú bezpečnosť a Nástroj finančnej podpory na riadenie hraníc a vízovú politiku (2) (nariadenie o spoločných ustanoveniach), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1060 z 24. júna 2021, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde plus, Kohéznom fonde, Fonde na spravodlivú transformáciu a Európskom námornom, rybolovnom a akvakultúrnom fonde a rozpočtové pravidlá pre uvedené fondy, ako aj pre Fond pre azyl, migráciu a integráciu, Fond pre vnútornú bezpečnosť a Nástroj finančnej podpory na riadenie hraníc a vízovú politiku (2) (nariadenie o spoločných ustanoveniach),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1058 z 24. júna 2021 o Európskom fonde regionálneho rozvoja a Kohéznom fonde (3), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1058 z 24. júna 2021 o Európskom fonde regionálneho rozvoja a Kohéznom fonde (3),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1059 z 24. júna 2021 o osobitných ustanoveniach týkajúcich sa cieľa Európska územná spolupráca (Interreg) podporovaného z Európskeho fondu regionálneho rozvoja a vonkajších finančných nástrojov (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1059 z 24. júna 2021 o osobitných ustanoveniach týkajúcich sa cieľa Európska územná spolupráca (Interreg) podporovaného z Európskeho fondu regionálneho rozvoja a vonkajších finančných nástrojov (4),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1056 z 24. júna 2021, ktorým sa zriaďuje Fond na spravodlivú transformáciu (5), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1056 z 24. júna 2021, ktorým sa zriaďuje Fond na spravodlivú transformáciu (5),

| — | so zreteľom na Amsterdamský pakt, ktorým sa stanovuje mestská agenda pre EÚ, ktorý ministri EÚ zodpovední za mestské záležitosti schválili 30. mája 2016, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Amsterdamský pakt, ktorým sa stanovuje mestská agenda pre EÚ, ktorý ministri EÚ zodpovední za mestské záležitosti schválili 30. mája 2016,

| — | so zreteľom na dohodu prijatú 12. decembra 2015 na 21. konferencii zmluvných strán UNFCCC (COP21) v Paríži (Parížska dohoda), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na dohodu prijatú 12. decembra 2015 na 21. konferencii zmluvných strán UNFCCC (COP21) v Paríži (Parížska dohoda),

| — | so zreteľom na Agendu OSN 2030 pre udržateľný rozvoj, najmä na cieľ udržateľného rozvoja č. 11 týkajúci sa udržateľných miest a komunít, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Agendu OSN 2030 pre udržateľný rozvoj, najmä na cieľ udržateľného rozvoja č. 11 týkajúci sa udržateľných miest a komunít,

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 9. septembra 2015 o mestskom rozmere politík EÚ (6), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 9. septembra 2015 o mestskom rozmere politík EÚ (6),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 13. marca 2018 o úlohe regiónov a miest EÚ pri vykonávaní Parížskej dohody o zmene klímy COP 21 (7), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 13. marca 2018 o úlohe regiónov a miest EÚ pri vykonávaní Parížskej dohody o zmene klímy COP 21 (7),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 3. júla 2018 o úlohe miest v inštitucionálnom rámci Únie (8), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 3. júla 2018 o úlohe miest v inštitucionálnom rámci Únie (8),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. septembra 2020 o Európskom roku zelenších miest 2022 (9), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. septembra 2020 o Európskom roku zelenších miest 2022 (9),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 21. januára 2021 o prístupe k dôstojnému a cenovo dostupnému bývaniu pre všetkých (10), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 21. januára 2021 o prístupe k dôstojnému a cenovo dostupnému bývaniu pre všetkých (10),

| — | so zreteľom na vyhlásenie k mestskej agende EÚ, dohodnuté na úrovni ministrov zodpovedných za územnú súdržnosť a mestské záležitosti 10. júna 2015, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie k mestskej agende EÚ, dohodnuté na úrovni ministrov zodpovedných za územnú súdržnosť a mestské záležitosti 10. júna 2015,

| — | so zreteľom na závery Rady z 24. júna 2016 týkajúce sa mestskej agendy pre EÚ, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Rady z 24. júna 2016 týkajúce sa mestskej agendy pre EÚ,

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 11. decembra 2019 o Európskej zelenej dohode (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 11. decembra 2019 o Európskej zelenej dohode (COM(2019)0640),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 18. júla 2014 s názvom Mestský rozmer politík EÚ – kľúčové prvky mestskej agendy EÚ (COM(2014)0490), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 18. júla 2014 s názvom Mestský rozmer politík EÚ – kľúčové prvky mestskej agendy EÚ (COM(2014)0490),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 30. júna 2021 s názvom Dlhodobá vízia pre vidiecke oblasti EÚ – smerom k zabezpečeniu silnejších, prepojených, odolných a prosperujúcich vidieckych oblastí do roku 2040 (COM(2021)0345), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 30. júna 2021 s názvom Dlhodobá vízia pre vidiecke oblasti EÚ – smerom k zabezpečeniu silnejších, prepojených, odolných a prosperujúcich vidieckych oblastí do roku 2040 (COM(2021)0345),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 3. marca 2021 s názvom Únia rovnosti: Stratégia v oblasti práv osôb so zdravotným postihnutím na roky 2021 – 2030 (COM(2021)0101), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 3. marca 2021 s názvom Únia rovnosti: Stratégia v oblasti práv osôb so zdravotným postihnutím na roky 2021 – 2030 (COM(2021)0101),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 7. októbra 2020 s názvom Únia rovnosti: strategický rámec EÚ pre rovnosť, začleňovanie a účasť Rómov (COM(2020)0620), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 7. októbra 2020 s názvom Únia rovnosti: strategický rámec EÚ pre rovnosť, začleňovanie a účasť Rómov (COM(2020)0620),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 12. novembra 2020 s názvom Únia rovnosti: stratégia pre rovnosť LGBTIQ osôb na roky 2020 – 2025 (COM(2020)0698), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 12. novembra 2020 s názvom Únia rovnosti: stratégia pre rovnosť LGBTIQ osôb na roky 2020 – 2025 (COM(2020)0698),

| — | so zreteľom na dokument New Leipzig Charter – The transformative power of cities for the common good (Nová Lipská charta – transformačná sila miest na všeobecný prospech), ktorý bol prijatý na neformálnom zasadnutí ministrov zorganizovanom 30. novembra 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na dokument New Leipzig Charter – The transformative power of cities for the common good (Nová Lipská charta – transformačná sila miest na všeobecný prospech), ktorý bol prijatý na neformálnom zasadnutí ministrov zorganizovanom 30. novembra 2020,

| — | so zreteľom na novú mestskú agendu prijatú na konferencii OSN o bývaní a udržateľnom rozvoji miest (Habitat III), ktorá sa konala 20. októbra 2016 v meste Quito v Ekvádore, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na novú mestskú agendu prijatú na konferencii OSN o bývaní a udržateľnom rozvoji miest (Habitat III), ktorá sa konala 20. októbra 2016 v meste Quito v Ekvádore,

| — | so zreteľom na správu Komisie o stave európskych miest z roku 2016, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Komisie o stave európskych miest z roku 2016,

| — | so zreteľom na globálnu hlavnú iniciatívu orgánu OSN Ženy s názvom Bezpečné mestá a bezpečné verejné priestory pre ženy a dievčatá, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na globálnu hlavnú iniciatívu orgánu OSN Ženy s názvom Bezpečné mestá a bezpečné verejné priestory pre ženy a dievčatá,

| — | so zreteľom na Dohovor Rady Európy o predchádzaní násiliu na ženách a domácemu násiliu a o boji proti nemu, ktorý bol otvorený na podpis 11. mája 2011 v Istanbule (Istanbulský dohovor), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohovor Rady Európy o predchádzaní násiliu na ženách a domácemu násiliu a o boji proti nemu, ktorý bol otvorený na podpis 11. mája 2011 v Istanbule (Istanbulský dohovor),

| — | so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na stanoviská Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci a Výboru pre kultúru a vzdelávanie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanoviská Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci a Výboru pre kultúru a vzdelávanie,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre regionálny rozvoj (A9-0352/2021), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre regionálny rozvoj (A9-0352/2021),

| A. | keďže mestá sú aj naďalej v prvej línii krízy spôsobenej ochorením COVID-19 a čelia poklesu hospodárskej činnosti, vysokej miere prenosu infekcie a často nedostatočným zdrojom; keďže pandémia tiež prehĺbila prevládajúce nedostatky v mestských oblastiach a odhalila tak ich zraniteľné miesta; |
| --- | --- |

A.

keďže mestá sú aj naďalej v prvej línii krízy spôsobenej ochorením COVID-19 a čelia poklesu hospodárskej činnosti, vysokej miere prenosu infekcie a často nedostatočným zdrojom; keďže pandémia tiež prehĺbila prevládajúce nedostatky v mestských oblastiach a odhalila tak ich zraniteľné miesta;

| B. | keďže pandémia prehĺbila dlhodobé nerovnosti vo veľkých aj malých mestách; keďže ľudia v zraniteľných situáciách sa stali ešte zraniteľnejšími; keďže mestá čelia výzvam, ako je prístup k cenovo dostupnému bývaniu, bezdomovectvo, sociálne vylúčenie, chudoba a nedostatočný prístup k verejným, zdravotníckym a iným základným službám; |
| --- | --- |

B.

keďže pandémia prehĺbila dlhodobé nerovnosti vo veľkých aj malých mestách; keďže ľudia v zraniteľných situáciách sa stali ešte zraniteľnejšími; keďže mestá čelia výzvam, ako je prístup k cenovo dostupnému bývaniu, bezdomovectvo, sociálne vylúčenie, chudoba a nedostatočný prístup k verejným, zdravotníckym a iným základným službám;

| C. | keďže 72 % ľudí v EÚ žije v mestách; keďže mestá musia byť priamo zapojené do obnovy po skončení ochorenia COVID-19; keďže cieľom úsilia o obnovu je zamerať sa na dlhodobé zraniteľné miesta a ísť nad rámec riešenia zdravotných dôsledkov ochorenia COVID-19 v záujme odstránenia pretrvávajúcich nerovností; |
| --- | --- |

C.

keďže 72 % ľudí v EÚ žije v mestách; keďže mestá musia byť priamo zapojené do obnovy po skončení ochorenia COVID-19; keďže cieľom úsilia o obnovu je zamerať sa na dlhodobé zraniteľné miesta a ísť nad rámec riešenia zdravotných dôsledkov ochorenia COVID-19 v záujme odstránenia pretrvávajúcich nerovností;

| D. | keďže pandémia mala vplyv na rodovú rovnosť, ktorý budú musieť zohľadniť mestá a funkčné mestské oblasti; keďže karantény a požiadavky na obmedzenie sociálnych kontaktov vystavili ženy zvýšenému riziku rodovo motivovaného násilia a zároveň obmedzili prístup žien k podporným sieťam, sociálnym službám a zariadeniam v oblasti sexuálneho a reprodukčného zdravia. |
| --- | --- |

D.

keďže pandémia mala vplyv na rodovú rovnosť, ktorý budú musieť zohľadniť mestá a funkčné mestské oblasti; keďže karantény a požiadavky na obmedzenie sociálnych kontaktov vystavili ženy zvýšenému riziku rodovo motivovaného násilia a zároveň obmedzili prístup žien k podporným sieťam, sociálnym službám a zariadeniam v oblasti sexuálneho a reprodukčného zdravia.

| E. | keďže v metropolitných oblastiach sú najväčšie nerovnosti, pokiaľ ide o prístup k základným zdrojom ako je zdravotná starostlivosť, vzdelávanie a digitalizácia, najmä pre ľudí v zraniteľnej situácii; keďže v boji proti viacnásobným formám diskriminácie a nerovnosti je potrebné vytrvalejšie úsilie; |
| --- | --- |

E.

keďže v metropolitných oblastiach sú najväčšie nerovnosti, pokiaľ ide o prístup k základným zdrojom ako je zdravotná starostlivosť, vzdelávanie a digitalizácia, najmä pre ľudí v zraniteľnej situácii; keďže v boji proti viacnásobným formám diskriminácie a nerovnosti je potrebné vytrvalejšie úsilie;

| F. | keďže digitálna priepasť je prierezová a zahŕňa všetky kategórie vrátane rodových, generačných a sociálnych rozdielov a počas pandémie ochorenia COVID-19 sa zhoršila; keďže mnohým domácnostiam a vzdelávacím inštitúciám chýba prístup k primeranému, modernému digitálnemu vybaveniu; |
| --- | --- |

F.

keďže digitálna priepasť je prierezová a zahŕňa všetky kategórie vrátane rodových, generačných a sociálnych rozdielov a počas pandémie ochorenia COVID-19 sa zhoršila; keďže mnohým domácnostiam a vzdelávacím inštitúciám chýba prístup k primeranému, modernému digitálnemu vybaveniu;

| G. | keďže sa odhaduje, že straty pracovných miest sú vyššie vo veľkých mestách než inde, čo obzvlášť tvrdo zasahuje nízkokvalifikovaných, samostatne zárobkovo činných a migrujúcich pracovníkov, ako aj pracovníkov s neistými pracovnými zmluvami; keďže riziko nezamestnanosti je najvyššie medzi mladými ľuďmi, ktorých vzdelávanie, odborná príprava a osobný rozvoj boli narušené a mnohí nenašli stáže alebo učňovské pozície potrebné na dokončenie štúdia; |
| --- | --- |

G.

keďže sa odhaduje, že straty pracovných miest sú vyššie vo veľkých mestách než inde, čo obzvlášť tvrdo zasahuje nízkokvalifikovaných, samostatne zárobkovo činných a migrujúcich pracovníkov, ako aj pracovníkov s neistými pracovnými zmluvami; keďže riziko nezamestnanosti je najvyššie medzi mladými ľuďmi, ktorých vzdelávanie, odborná príprava a osobný rozvoj boli narušené a mnohí nenašli stáže alebo učňovské pozície potrebné na dokončenie štúdia;

| H. | keďže pandémia ochorenia COVID-19 mala výrazný vplyv na odvetvie kultúry a športu, čo viedlo k hospodárskej recesii a strate pracovných miest; keďže mestské oblasti, najmä metropolitné oblasti potrebujú primerané zdroje pre kultúrne a kreatívne odvetvia, aby sa umožnil osobný rozvoj ich obyvateľov; |
| --- | --- |

H.

keďže pandémia ochorenia COVID-19 mala výrazný vplyv na odvetvie kultúry a športu, čo viedlo k hospodárskej recesii a strate pracovných miest; keďže mestské oblasti, najmä metropolitné oblasti potrebujú primerané zdroje pre kultúrne a kreatívne odvetvia, aby sa umožnil osobný rozvoj ich obyvateľov;

| I. | keďže mestá a funkčné mestské oblasti, ako sú metropolitné oblasti, sú kľúčovými hospodárskymi piliermi na podporu rastu, tvorbu pracovných miest a posilnenie konkurencieschopnosti Únie v globalizovanom hospodárstve; keďže funkčné mestské oblasti a stredne veľké mestá môžu napriek výrazným rozdielom v kvalite poskytovaných služieb medzi mestskými a vidieckymi oblasťami pôsobiť ako hnacia sila atraktívnosti a rozvoja vidieka a poskytovať okolitým vidieckym a vyľudneným oblastiam prístup k viacerým službám; |
| --- | --- |

I.

keďže mestá a funkčné mestské oblasti, ako sú metropolitné oblasti, sú kľúčovými hospodárskymi piliermi na podporu rastu, tvorbu pracovných miest a posilnenie konkurencieschopnosti Únie v globalizovanom hospodárstve; keďže funkčné mestské oblasti a stredne veľké mestá môžu napriek výrazným rozdielom v kvalite poskytovaných služieb medzi mestskými a vidieckymi oblasťami pôsobiť ako hnacia sila atraktívnosti a rozvoja vidieka a poskytovať okolitým vidieckym a vyľudneným oblastiam prístup k viacerým službám;

| J. | keďže v mestských oblastiach sa okrem zoznamu existujúcich výziev vyskytujú aj mimoriadne klimatické a demografické výzvy; keďže veľké množstvo výziev si v konečnom dôsledku vyžaduje reakciu založenú na integrovanom prístupe, ktorý spája rôzne odvetvia a hľadá riešenia vyhovujúce potrebám jednotlivých odvetví; |
| --- | --- |

J.

keďže v mestských oblastiach sa okrem zoznamu existujúcich výziev vyskytujú aj mimoriadne klimatické a demografické výzvy; keďže veľké množstvo výziev si v konečnom dôsledku vyžaduje reakciu založenú na integrovanom prístupe, ktorý spája rôzne odvetvia a hľadá riešenia vyhovujúce potrebám jednotlivých odvetví;

| K. | keďže požiadavky na obmedzenie fyzického kontaktu poukázali na nedostatok vhodných parkov, zelených oblastí a vonkajších rekreačných zariadení, ako aj na nedostatok primeranej dopravy a alternatívnej dopravnej infraštruktúry vo funkčných mestských oblastiach a v ich okolí; |
| --- | --- |

K.

keďže požiadavky na obmedzenie fyzického kontaktu poukázali na nedostatok vhodných parkov, zelených oblastí a vonkajších rekreačných zariadení, ako aj na nedostatok primeranej dopravy a alternatívnej dopravnej infraštruktúry vo funkčných mestských oblastiach a v ich okolí;

| L. | keďže kríza spôsobená ochorením COVID-19 prehĺbila výzvy, ako je preprava potravín a liekov a poskytovanie zdravotníckych služieb, a poukázala na vážne nedostatky v zdravotníckej infraštruktúre a odbornej príprave zdravotníckych pracovníkov, pokiaľ ide o reakciu na pandémie alebo iné núdzové situácie v oblasti zdravia; |
| --- | --- |

L.

keďže kríza spôsobená ochorením COVID-19 prehĺbila výzvy, ako je preprava potravín a liekov a poskytovanie zdravotníckych služieb, a poukázala na vážne nedostatky v zdravotníckej infraštruktúre a odbornej príprave zdravotníckych pracovníkov, pokiaľ ide o reakciu na pandémie alebo iné núdzové situácie v oblasti zdravia;

| M. | keďže bývanie je všeobecným právom, a preto by členské štáty mali zaviesť osobitné stratégie a vhodné opatrenia na prekonanie prekážok pri realizácii práva na bývanie; keďže sú potrebné investície do cenovo dostupného bývania; |
| --- | --- |

M.

keďže bývanie je všeobecným právom, a preto by členské štáty mali zaviesť osobitné stratégie a vhodné opatrenia na prekonanie prekážok pri realizácii práva na bývanie; keďže sú potrebné investície do cenovo dostupného bývania;

| N. | keďže mestské oblasti sú zodpovedné za najväčší podiel spotreby energie a emisií skleníkových plynov v EÚ a zohrávajú kľúčovú úlohu v boji Únie proti zmene klímy; keďže mestá a funkčné mestské oblasti si budú vyžadovať rozsiahlu mestskú výstavbu a vytvorenie obehového hospodárstva s cieľom pomôcť zmierniť emisie skleníkových plynov, obmedziť globálne otepľovanie, znížiť dopravné preťaženie, recyklovať odpad a zabezpečiť udržateľnosť hospodárstva; |
| --- | --- |

N.

keďže mestské oblasti sú zodpovedné za najväčší podiel spotreby energie a emisií skleníkových plynov v EÚ a zohrávajú kľúčovú úlohu v boji Únie proti zmene klímy; keďže mestá a funkčné mestské oblasti si budú vyžadovať rozsiahlu mestskú výstavbu a vytvorenie obehového hospodárstva s cieľom pomôcť zmierniť emisie skleníkových plynov, obmedziť globálne otepľovanie, znížiť dopravné preťaženie, recyklovať odpad a zabezpečiť udržateľnosť hospodárstva;

| O. | keďže sa očakáva, že svetová mestská populácia sa do roku 2050 zvýši až o tri miliardy ľudí a dve tretiny svetovej populácie budú žiť v mestách a budú spotrebúvať 75 % svetových prírodných zdrojov a produkovať 50 % celosvetového odpadu a viac ako 60 % emisií skleníkových plynov; |
| --- | --- |

O.

keďže sa očakáva, že svetová mestská populácia sa do roku 2050 zvýši až o tri miliardy ľudí a dve tretiny svetovej populácie budú žiť v mestách a budú spotrebúvať 75 % svetových prírodných zdrojov a produkovať 50 % celosvetového odpadu a viac ako 60 % emisií skleníkových plynov;

| P. | keďže verejná doprava zohráva dôležitú úlohu v boji proti dopravnej chudobe; keďže je naliehavo potrebné urýchlene zvýšiť investície do udržateľnej verejnej dopravy a zlepšiť prístup k nej, ako aj do lepšej pešej a cyklistickej infraštruktúry v záujme bezpečnosti účastníkov cestnej premávky, a najmä účastníkov so zníženou pohyblivosťou a iným zdravotným postihnutím; |
| --- | --- |

P.

keďže verejná doprava zohráva dôležitú úlohu v boji proti dopravnej chudobe; keďže je naliehavo potrebné urýchlene zvýšiť investície do udržateľnej verejnej dopravy a zlepšiť prístup k nej, ako aj do lepšej pešej a cyklistickej infraštruktúry v záujme bezpečnosti účastníkov cestnej premávky, a najmä účastníkov so zníženou pohyblivosťou a iným zdravotným postihnutím;

| Q. | keďže všetky európske mestá čelia rekordnému zvýšeniu cien energie, ktoré môže ovplyvniť oživenie hospodárstva po pandémii; |
| --- | --- |

Q.

keďže všetky európske mestá čelia rekordnému zvýšeniu cien energie, ktoré môže ovplyvniť oživenie hospodárstva po pandémii;

| R. | keďže viacúrovňové riadenie vrátane aktívnej účasti mestských samospráv na základe koordinovanej činnosti EÚ, členských štátov a regionálnych a miestnych samospráv a v súlade so zásadou partnerstva stanovenou v nariadení o spoločných ustanoveniach je zásadným prvkom navrhovania a vykonávania všetkých programov EÚ; keďže mestské samosprávy majú právomoc rozhodovať o výbere projektov v rámci financovania z Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR) pre udržateľný rozvoj miest a v rámci novej Európskej mestskej iniciatívy, ktorá nahrádza mestské inovačné opatrenia v novom programovom období a ponúka ďalšie príležitosti na testovanie nových riešení a prístupov vrátane tých, ktoré podporujú mestské oblasti v období po ochorení COVID-19; |
| --- | --- |

R.

keďže viacúrovňové riadenie vrátane aktívnej účasti mestských samospráv na základe koordinovanej činnosti EÚ, členských štátov a regionálnych a miestnych samospráv a v súlade so zásadou partnerstva stanovenou v nariadení o spoločných ustanoveniach je zásadným prvkom navrhovania a vykonávania všetkých programov EÚ; keďže mestské samosprávy majú právomoc rozhodovať o výbere projektov v rámci financovania z Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR) pre udržateľný rozvoj miest a v rámci novej Európskej mestskej iniciatívy, ktorá nahrádza mestské inovačné opatrenia v novom programovom období a ponúka ďalšie príležitosti na testovanie nových riešení a prístupov vrátane tých, ktoré podporujú mestské oblasti v období po ochorení COVID-19;

Inkluzívne mestá

| 1. | uznáva sociálnu, hospodársku, územnú, kultúrnu a historickú rozmanitosť mestských oblastí v celej Únii, zdôrazňuje potrebu riešiť problémy, ako je segregácia a chudoba; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zdôrazňuje, že hoci hustota miest má mnoho výhod, pokiaľ ide o udržateľný život, vysoká koncentrácia obyvateľstva v určitých mestských oblastiach môže mať vplyv aj na cenovú dostupnosť bývania, úroveň znečistenia, kvalitu života a riziko diskriminácie, chudoby, nerovnosti a sociálneho vylúčenia; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zdôrazňuje, že pandémia ochorenia COVID-19 zvýraznila trend vyľudňovania v nedostatočne rozvinutých mestských oblastiach, ktorým často chýbajú dostatočné vlastné príjmy na to, aby mohli obyvateľom poskytovať kvalitné verejné služby; vyzýva Komisiu, aby vypracovala odporúčania a podporila výmenu najlepších postupov medzi členskými štátmi, pokiaľ ide o územnosprávnu organizáciu a reformy; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzýva členské štáty, aby vypracovali pozitívne opatrenia podporujúce začleňovanie marginalizovaných komunít, ako sú ľudia so zdravotným postihnutím, osamelejší starší ľudia, bezdomovci, migranti a utečenci a etnické menšiny, napríklad Rómovia; žiada, aby sa financovanie zameralo na miestnu úroveň vrátane mestských oblastí, najmä metropolitných oblastí, ako aj na regionálnu a národnú úroveň a úroveň EÚ s cieľom podporovať tieto marginalizované komunity udržateľným spôsobom; opätovne pripomína, že okrem dostatočných vnútroštátnych zdrojov sú štrukturálne fondy kľúčom k úspešnému vykonávaniu politických opatrení predložených v strategickom rámci EÚ pre rovnosť, začleňovanie a účasť Rómov; zdôrazňuje úlohu mestských orgánov pri zabezpečovaní toho, aby tieto opatrenia odrážali skutočné potreby rómskych spoločenstiev; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zdôrazňuje zásadnú úlohu prístupnosti mestského prostredia s cieľom umožniť plné využívanie práva na mobilitu, štúdium a prácu pre osoby so zdravotným postihnutím; vyzýva Komisiu, aby podporila plnú inkluzívnosť a zabezpečila prístup k financovaniu rozvoja miest s cieľom zabezpečiť prístupnosť pre osoby so zdravotným postihnutím; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zdôrazňuje, že aby sa mestské ekonomiky zotavili tak, aby sa na nikoho nezabudlo, by investície a reformy mali viesť k stabilným a vysokokvalitným pracovným miestam, posilnenej verejnej infraštruktúre a službám, posilnenému sociálnemu dialógu, podpore začleňovania a integrácii znevýhodnených skupín, napríklad posilňovaním sociálnej ochrany a systémov sociálneho zabezpečenia; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdôrazňuje, že je potrebný rámec EÚ na podporu miestnych a vnútroštátnych stratégií boja proti bezdomovectvu a zabezpečenia rovnakého prístupu k dôstojnému bývaniu pre všetkých podporou integrovaného prístupu, ktorý by spájal podporu bývania so sociálnou starostlivosťou, službami zdravotnej starostlivosti a s aktívnym začleňovaním; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyzýva Komisiu, členské štáty a miestne a regionálne orgány, aby vypracovali konkrétne stratégie a vhodné opatrenia na prekonanie prekážok práva na bývanie, ako sú diskriminácia, financializácia, špekulácie, turistifikácia, zneužívanie úverových praktík a nútené vysťahovanie; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zdôrazňuje, že služby všeobecného hospodárskeho záujmu (ďalej len „SVHZ“) v oblasti bývania by sa mali v zásade riadiť osobitnými požiadavkami stanovenými vnútroštátnymi, regionálnymi alebo miestnymi orgánmi, keďže tieto orgány majú právomoc identifikovať a riešiť potreby bývania a životné podmienky rôznych skupín, ktoré sa môžu výrazne líšiť medzi vidieckymi a mestskými oblasťami, a keďže tieto orgány zohrávajú kľúčovú úlohu pri dobre zacielenom rozhodovaní; naliehavo vyzýva Komisiu, aby upravila vymedzenie cieľovej skupiny sociálneho bývania a bývania financovaného z verejných zdrojov v pravidlách týkajúcich sa SVHZ a vnútroštátnym, regionálnym a miestnym orgánom tak umožnila podporu bývania určenú všetkým skupinám, ktorým v trhových podmienkach nie je možné zabezpečiť dôstojné a cenovo dostupné bývanie, a zároveň zaistila, že dostatočné financovanie bude vyčlenené pre tých najviac znevýhodnených, s cieľom odblokovať investície, a zabezpečiť cenovo dostupné bývanie, neutralitu prenájmov bývania a udržateľný rozvoj miest, a vytvoriť sociálne rôznorodé štvrte a posilniť sociálnu súdržnosť; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby v EÚ ešte zvýšili investície do sociálneho, nájomného, energeticky účinného bývania a cenovo dostupného bývania a do riešenia bezdomovectva a vylúčenia v oblasti bývania; v tomto smere požaduje investície prostredníctvom Európskeho fondu regionálneho rozvoja, Fondu na spravodlivú transformáciu, Programu InvestEU, ESF+, programu Horizont Európa a Next Generation EU, a najmä Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, Investičnej iniciatívy v reakcii na koronavírus (CRII) a Investičnej iniciatívy v reakcii na koronavírus Plus (CRII+); požaduje väčšiu spoluprácu medzi týmito nástrojmi; víta financovanie úverov na sociálne a cenovo dostupné bývanie prostredníctvom Programu InvestEU a širšieho portfólia Európskej investičnej banky (EIB); vyzýva Komisiu a členské štáty, aby začlenili sociálny pokrok ako investičnú prioritu, spolu so zelenou a digitálnou transformáciou, do Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti s cieľom chrániť zraniteľné osoby pred negatívnym vplyvom súčasnej krízy a zahrnúť plány sociálneho pokroku do plánov na podporu obnovy a odolnosti a načrtli, ako sa budú realizovať zásady Európskeho piliera sociálnych práv a na čo sa budú zameriavať sociálne investície vrátane investícií do sociálneho bývania; naliehavo vyzýva Komisiu, aby zabezpečila lepšiu dostupnosť finančných prostriedkov EÚ a financovania EIB pre miestnych a regionálnych poskytovateľov sociálneho a nájomného cenovo dostupného bývania; vyzýva EIB, aby sa snažila posilniť túto dostupnosť prostredníctvom cielenej technickej pomoci a užšej spolupráce s finančnými sprostredkovateľmi a členskými štátmi; |
| --- | --- |

10.

| 11. | zdôrazňuje sociálno-ekonomické výzvy mestských centier, najmä metropolitných oblastí s veľkým počtom migrantov a utečencov a iných ľudí v zraniteľnej situácii; pripomína, že mestá zohrávajú zásadnú úlohu pri budovaní inkluzívnych, prístupných a ústretových komunít, v ktorých sa na nikoho nezabúda; |
| --- | --- |

11.

| 12. | konštatuje, že migrácia má priamy vplyv na inkluzívnosť miest a vyžaduje si cielené politické reakcie; poukazuje na potenciál akčného plánu EÚ pre integráciu a začlenenie na roky 2021 – 2027 pri budovaní inkluzívnych a súdržných spoločností a zameraní programov na najchudobnejšie štvrte; konštatuje takisto, že stratégie miestneho rozvoja vedeného komunitou sú základným nástrojom na vytváranie pracovných miest, znižovanie chudoby a zlepšovanie prístupu k službám v mestských oblastiach; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zdôrazňuje, že v zanedbaných mestských oblastiach deti často čelia viacerým rizikovým faktorom, ako sú zlé bývanie, riziko diskriminácie, násilie a nerovnaký prístup k službám ako je starostlivosť o deti, zdravotná starostlivosť a vzdelávanie; vyzýva členské štáty, aby podporovali miestne systémy záruk pre deti s cieľom riešiť špecifické problémy chudoby detí v mestách; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zdôrazňuje úlohu, ktorú mestá zohrávajú pri dosahovaní rodovej rovnosti, a pripomína, že v súlade s nariadením o spoločných ustanoveniach by všetky opatrenia realizované v rámci politiky súdržnosti mali zohľadňovať rodovú rovnosť ako hlavnú zásadu počas ich prípravy, vykonávania, monitorovania, podávania správ a hodnotenia; zdôrazňuje, že opatrenia zamerané na preklenutie rodových rozdielov v rámci politiky súdržnosti by mali uplatňovať prierezový prístup s vhodnými krokmi na zabránenie akejkoľvek diskriminácii na základe náboženského vyznania alebo viery, zdravotného postihnutia, veku alebo rodovej orientácie, ktorý vychádza z národných strategických rámcoch pre rodovú rovnosť; okrem toho zdôrazňuje, že príjemcovia finančných prostriedkov v rámci programov politiky súdržnosti by nemali prijímať žiadne diskriminačné politiky, predovšetkým voči menšinám, ako je komunita LGBTI; nabáda na zamietnutie žiadostí potenciálnych príjemcov, a to aj od regionálnych alebo miestnych orgánov, ktoré prijali diskriminačné politiky proti členom komunity LGBTI, ako je napríklad vyhlásenie zón bez LGBT; |
| --- | --- |

14.

| 15. | zdôrazňuje, že okrem zdravotných rizík sú ženy zraniteľnejšie aj voči hospodárskym rizikám spojeným s pandémiou ochorenia COVID-19; uznáva, že v kontexte po pandémii je pre hospodársku obnovu miest nevyhnutná podpora žien vo formálnom a neformálnom sektore a lepšie začlenenie žien do plánovania politiky regionálneho a mestského rozvoja so zameraním na vytváranie rodovo inkluzívnych miest a komunít; |
| --- | --- |

15.

| 16. | zdôrazňuje rozsiahle rozdiely medzi ženami a mužmi v údajoch v rámci politiky súdržnosti a územného plánovania a vyzýva členské štáty, aby zaviedli metódy zberu údajov, pri ktorých sa využívajú údaje rozčlenené podľa pohlavia; |
| --- | --- |

16.

| 17. | zdôrazňuje skutočnosť, že pandémia ochorenia COVID-19 viedla k nárastu prípadov domáceho násilia; vyzýva členské štáty, aby vyčlenili finančné prostriedky určené na politiku súdržnosti a zmobilizovali mestské samosprávy s cieľom riešiť celosvetový nárast prípadov rodovo motivovaného násilia; nabáda mestá EÚ, aby vypracovali, vykonávali a vyhodnocovali komplexné prístupy k prevencii sexuálneho obťažovania a rodovo motivovaného násilia na verejných priestranstvách a k reakcii na tieto javy, a to tým, že sa zaviažu dodržiavať zásady globálnej hlavnej iniciatívy orgánu OSN Ženy s názvom Safe Cities and Safe Public Spaces for Women and Girls (Bezpečné mestá a bezpečné verejné priestory pre ženy a dievčatá); |
| --- | --- |

17.

| 18. | vyzýva všetky členské štáty, aby urýchlene ukončili ratifikáciu Istanbulského dohovoru o predchádzaní násiliu na ženách a boji proti nemu; žiada Komisiu, aby navrhla právne predpisy na riešenie všetkých foriem rodovo motivovaného násilia a prijala potrebné kroky na identifikáciu rodovo motivovaného násilia ako novej oblasti trestnej činnosti, ktorá sa má uviesť v článku 83 ods. 1 ZFEÚ; |
| --- | --- |

18.

| 19. | uznáva záťaž, ktorá sa kladie na ženy ako hlavné poskytovateľky starostlivosti vo formálnom a neformálnom prostredí, a spoločenskú hodnotu tejto starostlivosti, najmä počas krízy spôsobenej ochorením COVID-19; poukazuje na to, že 80 % všetkej starostlivosti v EÚ poskytujú (neplatení) neformálni opatrovatelia, z ktorých 75 % tvoria ženy; poukazuje na dôležitú úlohu európskych štrukturálnych fondov pri zabezpečovaní investícií do opatrovateľských služieb; víta zámer Komisie navrhnúť európsku stratégiu v oblasti starostlivosti; |
| --- | --- |

19.

| 20. | upozorňuje na problematiku nezamestnanosti, a najmä nezamestnanosti mladých ľudí, ktorú pandémia ochorenia COVID-19 ešte viac zhoršila; vyzýva členské štáty, aby aktívne zapájali mestské samosprávy do navrhovania programov, ktoré zodpovedajú potrebám mladých ľudí v mestách, a do vytvárania politík zameraných na duševné zdravie a pohodu mladých ľudí, čo je mimoriadne dôležité v kontexte po skončení ochorenia COVID-19; |
| --- | --- |

20.

Udržateľné mestá

| 21. | zdôrazňuje význam udržateľného rozvoja miest vrátane udržateľnej a cenovo dostupnej verejnej dopravy pre hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť Únie a kvalitu života jej občanov, ako aj pre splnenie cieľov klimatickej neutrality najneskôr do roku 2050; pripomína, aké príležitosti pre mestské oblasti prináša iniciatíva Nový európsky Bauhaus a jej hlavné zásady, medzi ktoré patrí udržateľnosť, viacúrovňové riadenie, estetika a začlenenie; |
| --- | --- |

21.

| 22. | uznáva, že by sa mala zaviesť synchronizovaná stratégia reagujúca na ochorenie COVID-19 a ekologická a digitálna transformácia, s cieľom začať s obnovou hospodárstva, ktorá urýchli udržateľnú transformáciu; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vyzýva Úniu a členské štáty, aby v súlade so svojimi záväzkami podľa Parížskej dohody a cieľov OSN v oblasti udržateľného rozvoja uprednostňovali a podporovali rámce obehového hospodárstva, investície do energie z obnoviteľných zdrojov, udržateľnú a cenovo dostupnú mestskú a prímestskú mobilitu (najmä siete cyklistických trás), alternatívnu dopravnú infraštruktúru v mestských oblastiach a ich okolí, riadnu údržbu existujúcej infraštruktúry a rýchle investície do zelenej infraštruktúry, parkov, vonkajších zelených a rekreačných zariadení a dodržiavanie zásady nespôsobovať významnú škodu a zásady prvoradosti energetickej efektívnosti; konštatuje, že iniciatívy ako Nový európsky Bauhaus sú príležitosťou pre mestské oblasti predviesť vlnu obnovy (11) a projekty, ktoré uprednostňujú obehové hospodárstvo, udržateľnosť a biodiverzitu; je povzbudený tým, že iniciatíva Nový európsky Bauhaus je zameraná na uplatňovanie participatívneho a transdisciplinárneho prístupu k budovaniu udržateľného prostredia pre život ľudí; |
| --- | --- |

23.

| 24. | domnieva sa, že kríza spôsobená ochorením COVID-19 poukázala na potrebu nových riešení v oblasti územného plánovania a mobility s cieľom zvýšiť odolnosť a prispôsobivosť mestských oblastí dopytu po mobilite a že kríza by sa mala využiť ako príležitosť na zníženie dopravného preťaženia a emisií skleníkových plynov; vyzýva na investície do podpory mestskej mobility prostredníctvom dopravných systémov šetrných k životnému prostrediu; zdôrazňuje, že je potrebné podporovať a rozvíjať udržateľné systémy verejnej dopravy v mestských oblastiach a prispôsobiť kapacity verejnej dopravy rastúcemu dopytu po každodennom cestovaní za prácou do centier miest alebo z centier miest; vyzýva členské štáty, aby prehodnotili svoje investície do mestskej mobility a uprednostnili digitálnu infraštruktúru, ktorá bude prínosom pre všetkých cestujúcich vrátane osôb so zníženou mobilitou; |
| --- | --- |

24.

| 25. | víta zámer Komisie spolupracovať s mestami a členskými štátmi s cieľom zabezpečiť, aby všetky veľké mestá a mestské uzly v transeurópskej dopravnej sieti (ďalej len „TEN-T“) vypracovali plány udržateľnej mestskej mobility do roku 2030; v tejto súvislosti vyzýva Komisiu a členské štáty, aby úzko spolupracovali s regiónmi a mestami, najmä cezhranične, s cieľom zlepšiť a dokončiť chýbajúce posledné úseky infraštruktúry a multimodálne a cezhraničné spojenia v rámci TEN-T; poukazuje na to, že mnohé európske prístavy sa nachádzajú v blízkosti mestských centier a sú dôležitými dopravnými uzlami v rámci TEN-T; |
| --- | --- |

25.

| 26. | domnieva sa, že Komisia by mala zabezpečiť, aby bol prístup k európskym programom financovania mestskej mobility, ako sú Európsky fond regionálneho rozvoja, Kohézny fond a Nástroj na prepájanie Európy, podmienený existujúcimi alebo budúcimi plánmi udržateľnej mestskej mobility; zdôrazňuje, že politika súdržnosti môže pomôcť využiť potenciál umelej inteligencie aj modelu inteligentných miest, napríklad zlepšením administratívnych kapacít a digitálnych zručností, a pomocou financovania a súvisiacej podpory by mala podnecovať prechod od experimentovania k rozšíreniu iniciatív v oblasti inteligentných miest; vyzýva Komisiu, aby zvážila spôsoby, ako podporiť mestá pri príprave plánov udržateľnej mestskej mobility podľa najvyšších noriem; zdôrazňuje, že Komisia, členské štáty a regióny by mali pomáhať miestnym orgánom pri dosahovaní tohto cieľa vždy, keď je to možné; okrem toho víta zámer Európskej investičnej banky spolupracovať s verejnými orgánmi na podpore ambicióznych investičných programov, ktoré podporujú udržateľnú mobilitu na miestnej a regionálnej úrovni, a to aj prostredníctvom plánov udržateľnej mestskej mobility a projektov verejnej dopravy; |
| --- | --- |

26.

| 27. | zdôrazňuje, že obmedzenie pohybu a hygienické opatrenia mali značný vplyv na dopyt po mobilite a výber spôsobu dopravy, čo viedlo k tomu, že ľudia menej využívali verejnú dopravu; požaduje výmenu osvedčených postupov, pokiaľ ide o zavedenie jednotného a multimodálneho systému predaja cestovných lístkov, ktorý by umožnil ľuďom pohybovať sa používateľsky ústretovejším a bezpečnejším spôsobom medzi mestskými oblasťami v EÚ a v rámci nich; |
| --- | --- |

27.

| 28. | nabáda Komisiu, aby podporovala výmenu najlepších postupov medzi mestskými oblasťami, pokiaľ ide o udržateľný urbanizmus a infraštruktúru, zelené územné plánovanie, čistú energiu, energetickú efektívnosť, verejnú dopravu s nulovými emisiami, mobilitu chodcov a cyklistov, efektívne hospodárenie s vodami a udržateľné a obehové odpadové hospodárstvo; |
| --- | --- |

28.

| 29. | požaduje revíziu usmernení Komisie týkajúcich sa vypracovania a vykonávania plánov udržateľnej mestskej mobility; žiada, aby tieto plány podporovali multimodálnosť a riešili niektoré dôsledky nadmernej koncentrácie obyvateľstva v určitých mestských oblastiach, ako je dopravné preťaženie a rastúce náklady na dopravu, napríklad prostredníctvom vyvážených socioekonomických opatrení, aby sa zabezpečilo, že plány nebudú diskriminačné; |
| --- | --- |

29.

| 30. | vyzýva Komisiu, aby vzhľadom na nadchádzajúcu revíziu balíka opatrení v oblasti mestskej mobility podporovala koordináciu medzi opatreniami v oblasti bezpečnosti a udržateľnosti v mestských oblastiach; podporuje možnosti parkovania pri vstupe do mestských oblastí (ako sú systémy parkovania v blízkosti zastávok verejnej dopravy), aby sa zabezpečil ľahký prístup k rôznym druhom verejnej dopravy s cieľom výrazne znížiť preťaženie v mestách, emisie CO2 a nadzemné a podzemné parkovanie vo vnútri miest, ako aj obnoviť a zvýšiť atraktívnosť centier miest a prilákať potenciálnych zákazníkov, aby sa podporil oslabený maloobchodný sektor po pandémii a zvýšila sa miestna hodnota; |
| --- | --- |

30.

| 31. | zdôrazňuje, že hospodársku obnovu miest bude brzdiť prudké zvýšenie cien energií; žiada, aby sa prijali náležité kroky na podporu energetickej únie a na posilnenie odolnosti európskeho trhu s energiou; zdôrazňuje, že lacnejšia energia pre všetkých v mestských oblastiach je nevyhnutnosťou; nabáda preto na vytvorenie rozsiahlych programov na izoláciu budov a zavádzanie solárnych panelov na strechy; zdôrazňuje, že miestne komunity využívajúce obnoviteľné zdroje energie by mali byť posilnené, s cieľom znížiť spotrebu energie a podporiť dekarbonizáciu energetických systémov a umožniť využívanie sociálnych výhod miestneho trhu s energiou; |
| --- | --- |

31.

| 32. | požaduje opatrenia na zlepšenie kvality ovzdušia v mestách s cieľom minimalizovať riziká pre ľudské zdravie a bojovať proti hluku v prostredí, ktorý v mestských oblastiach narastá; |
| --- | --- |

32.

| 33. | konštatuje, že nové prostriedky osobnej mobility (vrátane elektrických kolobežiek a elektrických bicyklov) vyvolávajú v mestských oblastiach viaceré bezpečnostné obavy; nabáda Komisiu, aby vydala usmernenia pre členské štáty týkajúce sa riadenia týchto bezpečnostných otázok; |
| --- | --- |

33.

| 34. | poznamenáva, že pandémia ochorenia COVID-19 viedla k rozšíreniu odvetvia doručovania tovaru do domu, čo viedlo k vzniku nových druhov práce prostredníctvom platforiem a obchodných modelov v mestských oblastiach; uznáva potrebu odporúčaní týkajúcich sa bezpečnosti doručovateľov a odbornej prípravy v oblasti digitálnych nástrojov, ktoré používajú, ako sú aplikácie a interaktívne platformy; |
| --- | --- |

34.

| 35. | pripomína, že takmer 40 % všetkých smrteľných nehôd na európskych cestách sa stane v mestských oblastiach; pripomína, že prekročenie rýchlosti je jedným z rozhodujúcich faktorov v prípade asi 30 % smrteľných dopravných nehôd a priťažujúcim faktorom pri väčšine nehôd; vyzýva Komisiu, aby využila svoje očakávané odporúčanie týkajúce sa rýchlosti a stanovila rýchlosť 30 km/h ako maximálnu štandardnú rýchlosť v obytných oblastiach a oblastiach s vysokým počtom chodcov a cyklistov, s možnosťou vyšších limitov na hlavných dopravných tepnách a primeranou ochranou zraniteľných účastníkov cestnej premávky; víta skutočnosť, že EÚ opätovne potvrdila svoj dlhodobý strategický cieľ priblížiť sa do roku 2050 k nulovej úmrtnosti a nulovým vážnym zraneniam na európskych cestách (Vision Zero) a svoj strednodobý cieľ znížiť počet úmrtí a vážnych zranení o 50 % do roku 2030; vyzýva preto Komisiu, aby lepšie začlenila bezpečnosť cestnej premávky do usmernení týkajúcich sa plánov udržateľnej mestskej mobility, a vyzýva miestne orgány, aby podporovali bezpečnosť cestnej premávky iniciatívami na zvyšovanie informovanosti, vhodnými opatreniami a financovaním; |
| --- | --- |

35.

| 36. | upozorňuje, že mestá a obce sú obzvlášť zraniteľné voči vplyvom zmeny klímy; je veľmi znepokojený tým, že intenzita a frekvencia horúčav, ktoré sú v mestách ešte extrémnejšie v dôsledku efektu teplotného ostrova v mestách, sa zvyšujú, pričom extrémne zrážky a silné búrky pravdepodobne povedú k zvýšenému riziku záplav, aké boli v Európe zaznamenané aj v lete 2021, alebo extrémnych snehových búrok ako v zime 2020 – 2021, čo poukazuje na nevyhnutnosť výrazného zvýšenia odolnosti miest voči katastrofám; vyzýva Komisiu, aby v prípade potreby posilnila spoluprácu s miestnymi samosprávami prostredníctvom existujúcich štruktúr, ako je Dohovor primátorov a starostov, dohoda o zelených mestách a aliancia primátorov a starostov pre zelenú dohodu, s cieľom identifikovať potreby a výzvy súvisiace so zmenou klímy, ktorým čelia mestské oblasti, spoločne navrhnúť riešenia, aby boli mestá zelenšie, a smerovať investície do miestnych opatrení; naliehavo vyzýva národné, regionálne a miestne orgány, aby okrem svojich národných plánov v oblasti energetiky a klímy vypracovali mestské stratégie na prispôsobenie sa zmene klímy, ktoré podporia investície do transformácie miest a ich prispôsobenia hrozbám zmeny klímy; |
| --- | --- |

36.

| 37. | opakuje, že 30 % viacročného finančného rámca a 37 % nástroja NextGenerationEU je určených na opatrenia v oblasti klímy, zatiaľ čo 20 % nástroja NextGenerationEU je vyčlenených na digitálnu transformáciu; vyzýva Komisiu, aby monitorovala a poskytovala členským štátom usmernenia a odporúčania s cieľom zabezpečiť rozvoj potrebných zručností na dosiahnutie dvojakej, ekologickej a digitálnej transformácie; vyjadruje poľutovanie nad vylúčením mestských oblastí v kontexte nástroja NextGenerationEU, a preto vyzýva na lepšie zapojenie a účasť miest a funkčných mestských oblastí pri plánovaní a vykonávaní plánov obnovy a odolnosti; |
| --- | --- |

37.

| 38. | zdôrazňuje potrebu vysádzať viac stromov a inštalovať zelené strechy, keďže zeleň v mestách poskytuje dôležitú rekreačnú hodnotu pre ľudí a znižuje teplotu, absorbuje prebytočnú dažďovú vodu, a tým pôsobí proti dôsledkom zmeny klímy a strate biodiverzity; zdôrazňuje, že dodatočná obnova budov s cieľom znížiť spotrebu energie a prestavba miest s cieľom rozšíriť zelené priestory a podporiť pešiu a cyklistickú dopravu sú kroky, ktoré budú generovať úspory, vytvoria pracovné miesta, pomôžu bojovať proti energetickej chudobe a prinesú klimatické výhody; |
| --- | --- |

38.

| 39. | zdôrazňuje, že účasť mestských oblastí je pre prechod na klimaticky neutrálnu spoločnosť a na prosperujúce, spravodlivé, udržateľné a konkurencieschopné hospodárstvo zásadná; konštatuje, že v niektorých prípadoch miestnym samosprávam chýbajú know-how, ľudské zdroje a prístup k vysokokvalitným údajom potrebným na začatie opatrení a dosiahnutie pokroku; domnieva sa preto, že budovanie kapacít, technická podpora a financovanie sa musia využívať v plnej miere, ako sa dohodlo v nariadení o spoločných ustanoveniach pre mestské a prímestské orgány, aby sa dosiahli ciele Európskej zelenej dohody, a domnieva sa, že mestské orgány musia mať v budúcnosti priamy prístup k finančným prostriedkom EÚ; |
| --- | --- |

39.

Inovatívne mestá

| 40. | zdôrazňuje, že digitalizácia pomohla riešiť niektoré bezprostredné výzvy vyplývajúce z pandémie, najmä počas období obmedzenia pohybu, a že medzi mnohými nerovnosťami, ktoré odhalila pandémia ochorenia COVID-19, je digitálna priepasť závažná; konštatuje, že pandémia urýchlila digitalizáciu a technológie sa stali nevyhnutnými na teleprácu, domáce vzdelávanie, elektronický obchod, elektronické zdravotníctvo, elektronickú verejnú správu, digitálnu demokraciu a digitálnu zábavu; vyzýva Komisiu, aby tento vývoj pozorne monitorovala a zabezpečila úplný súlad s acquis Únie, najmä pokiaľ ide o práva pracovníkov a sociálne práva; pripomína, že digitalizácia a digitálna pripojiteľnosť musia byť pre miestne komunity pri ich obnove prioritou; opakuje, že je dôležité mať primerané právne predpisy v oblasti hospodárskej súťaže a rámec štátnej pomoci, ktoré členským štátom poskytnú plnú flexibilitu v rámci pravidiel štátnej pomoci na podporu hospodárstva počas pandémie koronavírusu, najmä zavedením vysokorýchlostného širokopásmového pripojenia a infraštruktúry 5G vo všetkých mestách bez ohľadu na ich veľkosť; vyzýva členské štáty, aby podporovali pripojiteľnosť, poskytovali vybavenie a zabezpečili prítomnosť vyškoleného personálu vo verejných, sociálnych a vzdelávacích inštitúciách; |
| --- | --- |

40.

| 41. | vyzýva na prijatie opatrení a politík pre spravodlivú digitálnu transformáciu, ktoré by sa mali realizovať na rôznych úrovniach od miest po samotnú EÚ; požaduje, aby sa digitálne začlenenie uznalo za právo všetkých generácií, a vyzýva na jasný záväzok zabezpečiť univerzálne internetové pripojenie pre mestá; |
| --- | --- |

41.

| 42. | zdôrazňuje, že s cieľom rozšíriť prístup k novým príležitostiam by sa mala posilniť digitálna gramotnosť; domnieva sa, že investície do vzdelávania a odbornej prípravy treba podporiť komplexnými programami zvyšovania úrovne zručností pracovníkov vo verejnom aj súkromnom sektore, rekvalifikácie a celoživotného vzdelávania, ktoré reagujú na zmeny v dopyte po zručnostiach; požaduje väčšie zastúpenie žien a dievčat vo vzdelávaní a kariére v oblasti vedy, technológií, inžinierstva a matematiky (STEM); |
| --- | --- |

42.

| 43. | pripomína, že mestský cestovný ruch zohral zásadnú úlohu pri navrhovaní mestských politík; poukazuje na to, že väčšine miest EÚ pokles cestovného ruchu po vypuknutí pandémie spôsobil problémy a že museli hľadať nové a udržateľnejšie spôsoby obnovy cestovného ruchu, čo viedlo k intenzívnemu využívaniu nových digitálnych technológií, ktoré umožnili lepšie riadiť mestské priestory a pohyb mestských turistov, aby sa v kontexte pandémie zabránilo vytváraniu veľkých skupín a vzniku rizikových situácií; |
| --- | --- |

43.

| 44. | zdôrazňuje, že knižnice a kultúrne centrá uľahčujú digitálne a sociálne začlenenie, celoživotného vzdelávania a cesty k zamestnaniu pre mestské komunity a znevýhodnené skupiny; okrem toho upozorňuje na potrebu ďalších miest na osobnú a politickú výmenu; |
| --- | --- |

44.

| 45. | zdôrazňuje, že umelá inteligencia umožňuje inteligentné mestské riešenia vrátane efektívnejšieho hospodárenia s energiou, vodou a odpadom a zníženia hluku a dopravného preťaženia; je znepokojený tým, že miestne orgány budú čeliť mnohým digitálnym výzvam, ako je dostupnosť a spoľahlivosť dátových technológií, závislosť od tretích súkromných strán a nedostatok zručností; zdôrazňuje, že vznikajúce technológie, ako je umelá inteligencia, musia dodržiavať etické kritériá, aby sa zabránilo opakovaniu existujúcich sociálnych nerovností; |
| --- | --- |

45.

| 46. | domnieva sa, že je potrebné fyzicky a finančne posilniť existujúce štruktúry primárnej zdravotnej starostlivosti v mestách; konštatuje, že zmena v poskytovaní zdravotnej starostlivosti by mala tiež zvýšiť digitálne inovácie a zlepšiť integráciu starostlivosti prostredníctvom najmodernejších informačných kanálov s cieľom poskytovať cielenejšiu, personalizovanejšiu, účinnejšiu a efektívnejšiu zdravotnú starostlivosť; vyzýva členské štáty, aby v spolupráci s miestnymi, regionálnymi a najmä mestskými orgánmi vytvorili siete na vzdelávanie ľudí v oblasti využívania digitálnej zdravotnej starostlivosti a digitálnej verejnej správy, ktoré by umožnili všeobecný a spravodlivý prístup a zároveň dôkladne chránili citlivé údaje a predchádzali počítačovej kriminalite; zdôrazňuje preto kľúčovú úlohu členských štátov pri podpore mestských orgánov v ich úsilí o formovanie a zabezpečenie digitálneho začlenenia, a to ochranou údajov občanov a posilnením postavenia ľudí a miestnych podnikov prostredníctvom prístupu k údajom; |
| --- | --- |

46.

Učiace sa mestá

| 47. | zdôrazňuje nepriaznivé účinky pandémie ochorenia COVID-19 na vzdelávanie a vyzdvihuje potrebu zabezpečiť začlenenie a prístup k vzdelávaniu; |
| --- | --- |

47.

| 48. | zdôrazňuje potrebu podpory kultúrneho sektora, keďže kultúra a kultúrne dedičstvo sú životne dôležitým prínosom pre regionálnu konkurencieschopnosť a sociálnu súdržnosť a pomáhajú formovať identitu miest a regiónov; zdôrazňuje, že je dôležité vytvoriť viac kultúrnych pamiatok a zabezpečiť ich obnovu po skončení ochorenia COVID-19, a zdôrazňuje potrebu prilákať do nich viac mladých ľudí; |
| --- | --- |

48.

| 49. | zdôrazňuje hospodársky a sociálny prínos a vplyv odvetví kultúry a športu na spoločnosť; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby spolupracovali a vyčlenili dostatočné finančné prostriedky na vnútroštátnej úrovni a finančné prostriedky EÚ s cieľom vytvoriť silnú kultúrnu a športovú infraštruktúru a podporovať vzdelávanie v hospodárskych a rekreačných odvetviach, najmä v oblasti kultúry na miestnej úrovni a neprofesionálneho športu v mestských a prímestských oblastiach; nabáda členské štáty, aby predložili akčný plán na obnovenie a zvýšenie odolnosti týchto dvoch odvetví ako dôležitých súčastí hospodárstva na miestnej, vnútroštátnej úrovni a na úrovni EÚ; |
| --- | --- |

49.

| 50. | zdôrazňuje význam ochrany práv detí a mladých ľudí a potrebu vytvoriť spoľahlivé, inkluzívne a funkčné systémy vzdelávania a odbornej prípravy, ktoré spĺňajú skutočné potreby ľudí v príslušných mestských oblastiach a sú pripravené na prípadné zdravotné krízy alebo prírodné katastrofy, ktoré sa môžu vyskytnúť v budúcnosti; |
| --- | --- |

50.

| 51. | so znepokojením konštatuje, že kríza spôsobená ochorením COVID-19 mala dramatický vplyv na významnú časť európskej mládeže, čo sa prejavilo najmä znepokojujúcou izoláciou, početnými stratami zamestnania a prerušením vzdelávania alebo odbornej prípravy; zdôrazňuje, že táto situácia viedla k zmenám v zložení aj veľkosti populácie mladých ľudí, ktorí nie sú zapojení do vzdelávania, zamestnania alebo odbornej prípravy, čo je situácia, ktorú je potrebné riadne posúdiť a identifikovať, s cieľom riešiť osobitné výzvy vyplývajúce z krízy a pomôcť členským štátom pri vypracovaní účinných stratégií pomoci mladým ľuďom; navrhuje, aby Komisia vypracovala štúdiu o možnosti vypracovania spoločných európskych nástrojov na mapovanie a sledovanie mladých ľudí, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy, s cieľom umožniť primeranú politickú reakciu na podporu tejto obzvlášť zraniteľnej skupiny v kontexte krízy spôsobenej ochorením COVID-19; |
| --- | --- |

51.

| 52. | zdôrazňuje potrebu prehodnotiť riešenia na oživenie centier vnútorných miest, keďže počas pandémie a po nej trpeli zatváraním podnikov a kultúrnych zariadení, nevyužívaním priestorov, stratou atraktívnosti a nárastom online obchodu; |
| --- | --- |

52.

| 53. | vyzýva členské štáty a regióny, aby prehodnotili a prepracovali vzdelávaciu infraštruktúru v súlade s novým vývojom v pedagogických povolaniach; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby vyčlenili dostatočné finančné prostriedky na rozvoj vzdelávacích zariadení a na odbornú prípravu učiteľov aj študentov všetkých vekových kategórií v oblasti rozvoja zelených a digitálnych zručností s cieľom pripraviť ich na budúcnosť; pripomína, že digitalizácia by mala byť sprevádzaná nielen poskytovaním prístupu na internet, ale aj k zariadeniam potrebným na jeho používanie; |
| --- | --- |

53.

| 54. | domnieva sa, že v novom modeli mestských oblastí EÚ bude zohrávať kľúčovú úlohu súbor inovačných koncepcií, najmä hybridné využívanie a multifunkčnosť mestských priestorov, spravodlivé využívanie pôdy a tzv. 15 minútové mesto; |
| --- | --- |

54.

Prispôsobené politické iniciatívy

| 55. | zdôrazňuje, že je potrebné prispôsobiť sa novej realite vzhľadom na pandémiu ochorenia COVID-19 a uvažovať o novom modeli pre mestské oblasti EÚ, pričom treba ponechať viac priestoru pre kreativitu, občiansku angažovanosť a experimentovanie; domnieva sa, že Konferencia o budúcnosti Európy je príležitosťou na to, aby sa mestá výraznejšie zapojili do rozhodovacích procesov EÚ a aby im bola priznaná zásadná úloha pri budovaní silnejšej participatívnej demokracie a dialógu s občanmi, pričom sa prijme prístup zdola nahor a prehodnotí sa riadenie miest; zdôrazňuje význam vypracovania komplexných stratégií na základe Európskej zelenej dohody, európskej digitálnej stratégie (12) a dlhodobej vízie pre vidiecke oblasti EÚ; pripomína osobitné charakteristiky najvzdialenejších regiónov v súlade s článkom 349 ZFEÚ; |
| --- | --- |

55.

| 56. | uznáva skutočnosť, že hoci EÚ nemá výslovnú právomoc v oblasti rozvoja miest, široká škála iniciatív EÚ ovplyvňuje mestá a funkčné mestské oblasti; uznáva potrebu intenzívnejšej spolupráce na programoch a politikách EÚ medzi mestskými oblasťami a v rámci nich; vyjadruje znepokojenie nad tým, že hoci sa počet rôznych mestských iniciatív v posledných rokoch zvýšil, ich koordinácia je stále nízka a pretrváva riziko duplicity a nejasných vplyvov; |
| --- | --- |

56.

| 57. | víta Urbánnu agendu pre EÚ ako nový model viacúrovňového riadenia; vyjadruje poľutovanie nad tým, že tento proces zostáva dobrovoľný, a naliehavo žiada členské štáty a Komisiu, aby sa zaviazali vykonávať prijaté odporúčania; zdôrazňuje potrebu intenzívnejšieho zapojenia občianskej spoločnosti do rozhodovacieho procesu a podpory prístupov smerujúcich zdola nahor s cieľom čo najlepšie riešiť miestne a regionálne potreby; zdôrazňuje význam účasti miestnych malých a stredných podnikov a startupov v súvislosti so stratégiami a plánmi rozvoja miest a obvodov; |
| --- | --- |

57.

| 58. | uznáva dôležitú úlohu, ktorú mestské oblasti zohrávajú pri konkrétnom vykonávaní programov a projektov odvodených od právnych predpisov EÚ; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby poskytli silnú podporu miestnym a regionálnym orgánom a ich tímom pre riadenie projektov, pokiaľ ide o programy EÚ a možnosti financovania, a aby zároveň zabezpečili existenciu primeraných administratívnych zariadení v mestách a funkčných mestských oblastiach vrátane primerane vyškoleného personálu; |
| --- | --- |

58.

| 59. | trvá na tom, aby regionálne a miestne orgány mali kľúčovú úlohu vo všetkých fázach – pri plánovaní, príprave a vykonávaní; žiada, aby sa miestnym a regionálnym orgánom poskytlo viac priamych finančných prostriedkov EÚ s cieľom zlepšiť efektívnosť, zabezpečiť konzistentnosť a znížiť administratívnu záťaž; okrem toho vyzýva Komisiu, aby členským štátom poskytla všetky potrebné usmernenia a uľahčila prístup k financovaniu, rozlišujúc medzi mestami a regiónmi v závislosti od ich úrovne digitalizácie; |
| --- | --- |

59.

| 60. | pripomína potrebu primeraných a priamo prístupných možností financovania v budúcnosti pre mestá na vykonávanie programov na miestnej úrovni; pripomína, že 400 miliónov EUR zo zdrojov určených na investície do zamestnanosti a rastu by sa malo vyčleniť na Európsku urbánnu iniciatívu v rámci priameho alebo nepriameho riadenia zo strany Komisie, ako sa stanovuje v nariadení (EÚ) 2021/1058; vyzýva Komisiu, aby vo svojom preskúmaní súčasného programového obdobia v polovici trvania preskúmala účinnosť Európskej urbánnej iniciatívy, najmä jej rozpočet a rozsah, a aby nabádala členské štáty, aby poskytli viac zdrojov na podporu plnenia mestskej agendy; |
| --- | --- |

60.

| 61. | požaduje, aby mala Európska urbánna iniciatíva k dispozícii väčší rozpočet a väčší rozsah pôsobnosti, pričom je potrebné zabezpečiť účinný a ľahký prístup k nej pre mestá v najvzdialenejších regiónoch; konštatuje, že by mal podporovať plnenie mestskej agendy v súčasnom programovom období; považuje mestské komunity za kľúčové subjekty a zainteresované strany pri úspešnom vykonávaní politík financovaných z prostriedkov EÚ, ktoré sú súčasťou národných plánoch obnovy a odolnosti; vyzýva Radu a členské štáty, aby na riešenie výziev po ochorení COVID-19 vyčlenili až 15 % pre mestské oblasti; |
| --- | --- |

61.

| 62. | zdôrazňuje význam finančných prostriedkov EÚ na realizáciu sociálneho začlenenia na miestnej úrovni; žiada, aby sa posilnil jeho vplyv prostredníctvom spoločného rámca pre riadenie a podávanie správ; |
| --- | --- |

62.

| 63. | uznáva kľúčovú a jedinečnú úlohu miestnych a regionálnych orgánov pri riešení problémov súvisiacich s pandémiou ochorenia COVID-19; vyjadruje poľutovanie nad tým, že v súčasnosti neexistuje možnosť nadviazať štruktúrovaný dialóg medzi Komisiou a mestami o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti s cieľom monitorovať zapojenie mestských orgánov do vykonávania národných plánov obnovy a odolnosti; vyzýva Komisiu, aby v rámci svojho preskúmania podala správu o vykonávaní nástroja s cieľom preskúmať možnú úlohu funkčných mestských oblastí a v prípade potreby posilniť ich úlohu s cieľom zaručiť účinné vykonávanie nástroja; zdôrazňuje, že mestským orgánom by sa mala poskytnúť potrebná podpora na riadne vykonávanie národných plánov obnovy a odolnosti prostredníctvom budovania kapacít, výmen a technickej pomoci; |
| --- | --- |

63.

| 64. | zastáva názor, že v rámci politiky súdržnosti by podpora z fondov mala posilniť procesy účasti s cieľom otestovať nové koncepcie a vymieňať si skúsenosti prostredníctvom podpory udržateľného a integrovaného rozvoja všetkých typov území a miestnych iniciatív; domnieva sa, že budovanie kapacít mestských aktérov je dôležitým faktorom pri vytváraní odolnejších a udržateľnejších miest; nabáda mestá a funkčné mestské oblasti, aby podporovali iniciatívy občanov; zdôrazňuje, že mestá sú mestskými laboratóriami, keďže sú miestom, kde sa môžu testovať udržateľné budúce koncepcie a politiky a kde sa môžu vyvíjať riešenia pre inteligentné a inkluzívne komunity; |
| --- | --- |

64.

| 65. | pripomína každému členskému štátu, že by mal vypracovať partnerskú dohodu v súlade s kódexom správania pre partnerstvá, v ktorom sa stanovujú minimálne normy pre zapojenie regionálnych, miestnych, mestských a iných verejných orgánov, hospodárskych a sociálnych a iných partnerov, ako sa uvádza v článku 8 ods. 1 nariadenia o spoločných ustanoveniach; vyzýva na väčšie zapojenie partnerov vrátane akademickej obce, inovácií a výskumu do prípravy, vykonávania, monitorovania a hodnotenia programov EÚ, ako aj do monitorovacích výborov; |
| --- | --- |

65.

| 66. | vyzýva členské štáty a regióny, aby zabezpečili komplexné partnerstvo, a to aj s mestskými orgánmi, pri navrhovaní a vykonávaní politiky súdržnosti a aby informovali mestské orgány o dôvodoch zamietnutia žiadostí o financovanie; vyzýva Komisiu, aby preskúmala sťažnosti zainteresovaných strán, ako sú mestské orgány, a to aj v prípadoch chýbajúceho odôvodnenia zamietnutia žiadosti o financovanie; |
| --- | --- |

66.

| 67. | vyzýva Komisiu, aby vypracovala stratégiu pre funkčné mestské oblasti a stredne veľké mestá vrátane možností financovania opatrení, ako sú inovačné partnerstvá a systémy spoločného obstarávania medzi mestami EÚ a spolupráca medzi mestami a regiónmi EÚ; |
| --- | --- |

67.

o

o o

| 68. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade, Komisii, členským štátom a ich parlamentom. |
| --- | --- |

68.

---

(1)  Ú. v. EÚ L 437, 28.12.2020, s. 30.

(2)  Ú. v. EÚ L 231, 30.6.2021, s. 159.

(3)  Ú. v. EÚ L 231, 30.6.2021, s. 60.

(4)  Ú. v. EÚ L 231, 30.6.2021, s. 94.

(5)  Ú. v. EÚ L 231, 30.6.2021, s. 1.

(6)  Ú. v. EÚ C 316, 22.9.2017, s. 124.

(7)  Ú. v. EÚ C 162, 10.5.2019, s. 31.

(8)  Ú. v. EÚ C 118, 8.4.2020, s. 2.

(9)  Ú. v. EÚ C 385, 22.9.2021, s. 167.

(10)  Ú. v. EÚ C 456, 10.11.2021, s. 145.

(11)  COM(2020)0662.

(12)  COM(2020)0067.

---

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/14 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/14

---

P9_TA(2022)0023

Vplyv vnútroštátnych daňových reforiem na hospodárstvo EÚ

Uznesenie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 o vplyve vnútroštátnych daňových reforiem na hospodárstvo EÚ (2021/2074(INI))

(2022/C 342/02)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na články 110 – 113 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“), ktoré sa týkajú harmonizácie právnych predpisov o daniach z obratu, spotrebných daniach a iných podobách nepriameho zdaňovania, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na články 110 – 113 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“), ktoré sa týkajú harmonizácie právnych predpisov o daniach z obratu, spotrebných daniach a iných podobách nepriameho zdaňovania,

| — | so zreteľom na články 114 – 118 ZFEÚ, ktoré sa týkajú daní s nepriamym účinkom na vytváranie jednotného trhu, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na články 114 – 118 ZFEÚ, ktoré sa týkajú daní s nepriamym účinkom na vytváranie jednotného trhu,

| — | so zreteľom na výročnú správu Komisie o zdaňovaní za rok 2021 – preskúmanie daňových politík v členských štátoch EÚ, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na výročnú správu Komisie o zdaňovaní za rok 2021 – preskúmanie daňových politík v členských štátoch EÚ,

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 15. júla 2020 s názvom Akčný plán pre spravodlivé a jednoduché zdaňovanie na podporu stratégie obnovy (COM(2020)0312), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 15. júla 2020 s názvom Akčný plán pre spravodlivé a jednoduché zdaňovanie na podporu stratégie obnovy (COM(2020)0312),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 18. mája 2021 s názvom Zdaňovanie podnikov v 21. storočí (COM(2021)0251), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 18. mája 2021 s názvom Zdaňovanie podnikov v 21. storočí (COM(2021)0251),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 24. septembra 2020 s názvom Únia kapitálových trhov pre ľudí a podniky – nový akčný plán (COM(2020)0590), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 24. septembra 2020 s názvom Únia kapitálových trhov pre ľudí a podniky – nový akčný plán (COM(2020)0590),

| — | so zreteľom na odporúčania Komisie pre jednotlivé krajiny zverejnené v rámci európskeho semestra a na jej hodnotenia plánov obnovy a odolnosti, ktoré členské štáty predložili v rámci Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na odporúčania Komisie pre jednotlivé krajiny zverejnené v rámci európskeho semestra a na jej hodnotenia plánov obnovy a odolnosti, ktoré členské štáty predložili v rámci Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti,

| — | so zreteľom na prieskum Komisie z roku 2020 s názvom Daňové politiky v Európskej únii, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na prieskum Komisie z roku 2020 s názvom Daňové politiky v Európskej únii,

| — | so zreteľom na závery zasadnutia Rady pre hospodárske a finančné záležitosti z 1. decembra 1997 o daňovej politike – uznesenie Rady a zástupcov vlád členských štátov, zasadnutie Rady z 1. decembra 1997 o kódexe správania pri zdaňovaní podnikov – zdaňovanie príjmu z úspor (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery zasadnutia Rady pre hospodárske a finančné záležitosti z 1. decembra 1997 o daňovej politike – uznesenie Rady a zástupcov vlád členských štátov, zasadnutie Rady z 1. decembra 1997 o kódexe správania pri zdaňovaní podnikov – zdaňovanie príjmu z úspor (1),

| — | so zreteľom na správu Komisie z 29. septembra 2015 s názvom Daňové reformy v členských štátoch EÚ 2015 – Výzvy daňovej politiky pre hospodársky rast a fiškálnu udržateľnosť, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Komisie z 29. septembra 2015 s názvom Daňové reformy v členských štátoch EÚ 2015 – Výzvy daňovej politiky pre hospodársky rast a fiškálnu udržateľnosť,

| — | so zreteľom na prehľad preferenčných daňových režimov, ktoré od svojho vzniku v marci 1998 preskúmala skupina pre kódex správania (zdaňovanie podnikov), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na prehľad preferenčných daňových režimov, ktoré od svojho vzniku v marci 1998 preskúmala skupina pre kódex správania (zdaňovanie podnikov),

| — | so zreteľom na správu Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD) z 21. apríla 2021 s názvom Reformy daňovej politiky 2021 – Špeciálne vydanie o daňovej politike počas pandémie COVID-19, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD) z 21. apríla 2021 s názvom Reformy daňovej politiky 2021 – Špeciálne vydanie o daňovej politike počas pandémie COVID-19,

| — | so zreteľom na dvojpilierové riešenie pre daňové výzvy vyplývajúce z digitalizácie hospodárstva, na ktorom sa dohodli OECD/G20 ako súčasti inkluzívneho rámca pre boj proti narúšaniu základu dane a presunu ziskov, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na dvojpilierové riešenie pre daňové výzvy vyplývajúce z digitalizácie hospodárstva, na ktorom sa dohodli OECD/G20 ako súčasti inkluzívneho rámca pre boj proti narúšaniu základu dane a presunu ziskov,

| — | so zreteľom na správu OECD z 19. mája 2020 s názvom Daňová a fiškálna politika v reakcii na krízu koronavírusu: posilnenie dôvery a odolnosti, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu OECD z 19. mája 2020 s názvom Daňová a fiškálna politika v reakcii na krízu koronavírusu: posilnenie dôvery a odolnosti,

| — | so zreteľom na politický dokument Medzinárodného menového fondu z 25. mája 2021 s názvom Zdaňovanie nadnárodných spoločností v Európe, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na politický dokument Medzinárodného menového fondu z 25. mája 2021 s názvom Zdaňovanie nadnárodných spoločností v Európe,

| — | so zreteľom na svoju iniciatívnu správu o reforme politiky EÚ v oblasti škodlivých daňových praktík (vrátane reformy skupiny pre kódex správania), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoju iniciatívnu správu o reforme politiky EÚ v oblasti škodlivých daňových praktík (vrátane reformy skupiny pre kódex správania),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 7. októbra 2021 o reforme politiky EÚ v oblasti škodlivých daňových praktík (vrátane reformy skupiny pre kódex správania) (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 7. októbra 2021 o reforme politiky EÚ v oblasti škodlivých daňových praktík (vrátane reformy skupiny pre kódex správania) (2),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. septembra 2021 o vykonávaní požiadaviek EÚ na výmenu daňových informácií: pokrok, získané poznatky a prekážky, ktoré treba prekonať (3); |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. septembra 2021 o vykonávaní požiadaviek EÚ na výmenu daňových informácií: pokrok, získané poznatky a prekážky, ktoré treba prekonať (3);

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 15. januára 2019 o rodovej rovnosti a daňovej politike v EÚ (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 15. januára 2019 o rodovej rovnosti a daňovej politike v EÚ (4),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 21. októbra 2021 o Pandora Papers: vplyv na úsilie o boj proti praniu špinavých peňazí, daňovým únikom a vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam (5), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 21. októbra 2021 o Pandora Papers: vplyv na úsilie o boj proti praniu špinavých peňazí, daňovým únikom a vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam (5),

| — | so zreteľom na správu Daňového monitorovacieho strediska EÚ s názvom Nové formy daňovej súťaže v Európskej únii: empirické zisťovanie zverejnenú v novembri 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Daňového monitorovacieho strediska EÚ s názvom Nové formy daňovej súťaže v Európskej únii: empirické zisťovanie zverejnenú v novembri 2021,

| — | so zreteľom na smernicu Rady 2011/16/EÚ z 15. februára 2011 o administratívnej spolupráci v oblasti daní a zrušení smernice 77/799/EHS (6) (smernica o administratívnej spolupráci), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Rady 2011/16/EÚ z 15. februára 2011 o administratívnej spolupráci v oblasti daní a zrušení smernice 77/799/EHS (6) (smernica o administratívnej spolupráci),

| — | so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre hospodárske a menové veci (A9-0348/2021), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre hospodárske a menové veci (A9-0348/2021),

| A. | keďže o otázke škodlivých daňových praktík sa rokovalo a reformy boli navrhnuté v uznesení Európskeho parlamentu zo 7. októbra 2021 o reforme politiky EÚ v oblasti škodlivých daňových praktík (vrátane reformy skupiny pre kódex správania); keďže krátkodobé účinky pandémie ochorenia COVID-19 a dlhodobej štrukturálnej transformácie v dôsledku demografických trendov, digitalizácie a prechodu na uhlíkovo neutrálny model hospodárstva ovplyvnili rozhodovanie členských štátov, pokiaľ ide o podobu daňových politík v budúcnosti; |
| --- | --- |

A.

keďže o otázke škodlivých daňových praktík sa rokovalo a reformy boli navrhnuté v uznesení Európskeho parlamentu zo 7. októbra 2021 o reforme politiky EÚ v oblasti škodlivých daňových praktík (vrátane reformy skupiny pre kódex správania); keďže krátkodobé účinky pandémie ochorenia COVID-19 a dlhodobej štrukturálnej transformácie v dôsledku demografických trendov, digitalizácie a prechodu na uhlíkovo neutrálny model hospodárstva ovplyvnili rozhodovanie členských štátov, pokiaľ ide o podobu daňových politík v budúcnosti;

| B. | keďže hoci za daňovú politiku zostávajú vo veľkej miere zodpovedné členské štáty, jednotný trh si vyžaduje harmonizáciu a koordináciu pri vytyčovaní daňovej politiky za účelom podpory integrácie jednotného trhu a prevencie narúšania základu dane; keďže vnútroštátne opatrenia môžu mať vplyv na výber daní v iných členských štátoch a môžu mať rušivý vplyv na spravodlivú hospodársku súťaž a investície; |
| --- | --- |

B.

keďže hoci za daňovú politiku zostávajú vo veľkej miere zodpovedné členské štáty, jednotný trh si vyžaduje harmonizáciu a koordináciu pri vytyčovaní daňovej politiky za účelom podpory integrácie jednotného trhu a prevencie narúšania základu dane; keďže vnútroštátne opatrenia môžu mať vplyv na výber daní v iných členských štátoch a môžu mať rušivý vplyv na spravodlivú hospodársku súťaž a investície;

| C. | keďže fragmentáciou daňovej politiky vznikajú na jednotnom trhu rôzne prekážky pre občanov a podniky, najmä malé a stredné (ďalej len „MSP“), vrátane právnej neistoty, byrokracie, rizika dvojitého zdanenia a ťažkostí súvisiacich so žiadosťami o vrátenie dane; keďže tieto prekážky odrádzajú od cezhraničnej hospodárskej činnosti a môžu narušiť jednotný trh; keďže fragmentácia politiky rovnako vytvára riziká pre daňové orgány, ako je dvojité nezdanenie a arbitráže (napríklad daňové plánovanie a agresívne praktiky vyhýbania sa daňovým povinnostiam); keďže členské štáty pre škodlivé daňové praktiky v dôsledku medzier medzi svojou legislatívou a legislatívou iných členských štátov alebo tretích krajín naďalej prichádzajú o daňové príjmy a straty príjmov v dôsledku vyhýbania sa daňovým povinnostiam právnických osôb sa odhadujú na 36 – 37 miliárd až 160 – 190 miliárd EUR ročne; keďže fragmentáciou politík sa zvyšujú náklady daňových orgánov na presadzovanie predpisov; |
| --- | --- |

C.

keďže fragmentáciou daňovej politiky vznikajú na jednotnom trhu rôzne prekážky pre občanov a podniky, najmä malé a stredné (ďalej len „MSP“), vrátane právnej neistoty, byrokracie, rizika dvojitého zdanenia a ťažkostí súvisiacich so žiadosťami o vrátenie dane; keďže tieto prekážky odrádzajú od cezhraničnej hospodárskej činnosti a môžu narušiť jednotný trh; keďže fragmentácia politiky rovnako vytvára riziká pre daňové orgány, ako je dvojité nezdanenie a arbitráže (napríklad daňové plánovanie a agresívne praktiky vyhýbania sa daňovým povinnostiam); keďže členské štáty pre škodlivé daňové praktiky v dôsledku medzier medzi svojou legislatívou a legislatívou iných členských štátov alebo tretích krajín naďalej prichádzajú o daňové príjmy a straty príjmov v dôsledku vyhýbania sa daňovým povinnostiam právnických osôb sa odhadujú na 36 – 37 miliárd až 160 – 190 miliárd EUR ročne; keďže fragmentáciou politík sa zvyšujú náklady daňových orgánov na presadzovanie predpisov;

| D. | keďže v rámci sociálneho trhového hospodárstva EÚ by malo by snahou, aby primerané úrovne daní a jednoduché a jasné daňové zákony boli čo najmenej rušivé; keďže riadne daňové politiky by mali byť podporou pre dosahovanie politických cieľov načrtnutých v článku 3 Zmluvy o Európskej únii vedúcich k spravodlivejšej a udržateľnejšej spoločnosti a zlepšeniu konkurencieschopnosti EÚ a jej členských štátov; keďže súčasťou oživenia hospodárstva a výziev spojených s klimatickou krízou, ekologickou transformáciou a digitalizáciou hospodárstva sú zásadné zmeny a prehodnotenie súčasných daňových politík; keďže fiškálne opatrenia by nemali brániť súkromným iniciatívam, ktoré vytvárajú hospodársky rast, reaktivujú hospodárstvo krajín a podporujú tvorbu pracovných príležitostí v EÚ; |
| --- | --- |

D.

keďže v rámci sociálneho trhového hospodárstva EÚ by malo by snahou, aby primerané úrovne daní a jednoduché a jasné daňové zákony boli čo najmenej rušivé; keďže riadne daňové politiky by mali byť podporou pre dosahovanie politických cieľov načrtnutých v článku 3 Zmluvy o Európskej únii vedúcich k spravodlivejšej a udržateľnejšej spoločnosti a zlepšeniu konkurencieschopnosti EÚ a jej členských štátov; keďže súčasťou oživenia hospodárstva a výziev spojených s klimatickou krízou, ekologickou transformáciou a digitalizáciou hospodárstva sú zásadné zmeny a prehodnotenie súčasných daňových politík; keďže fiškálne opatrenia by nemali brániť súkromným iniciatívam, ktoré vytvárajú hospodársky rast, reaktivujú hospodárstvo krajín a podporujú tvorbu pracovných príležitostí v EÚ;

| E. | keďže efektívne daňové systémy sú transparentné, ľahko sa dodržiavajú a generujú trvalé daňové príjmy; keďže daňové reformy zamerané na rast presúvajú daňové zaťaženie na spotrebné dane a dane z majetku a ich cieľom je rozšíriť základ dane; |
| --- | --- |

E.

keďže efektívne daňové systémy sú transparentné, ľahko sa dodržiavajú a generujú trvalé daňové príjmy; keďže daňové reformy zamerané na rast presúvajú daňové zaťaženie na spotrebné dane a dane z majetku a ich cieľom je rozšíriť základ dane;

| F. | keďže princípy jednotlivých vnútroštátnych reforiem daňovej politiky sa navzájom líšia, odrážajú štrukturálne charakteristiky hospodárstva členských štátov a môžu vychádzať z pohnútok, ako je zvýšenie spoľahlivosti a istoty zdaňovania, odblokovanie hospodárskeho rastu, zvyšovanie príjmov, zlepšenie distribúcie, definovanie stimulov správania a udržanie kroku so štrukturálnymi zmenami v hospodárstve; |
| --- | --- |

F.

keďže princípy jednotlivých vnútroštátnych reforiem daňovej politiky sa navzájom líšia, odrážajú štrukturálne charakteristiky hospodárstva členských štátov a môžu vychádzať z pohnútok, ako je zvýšenie spoľahlivosti a istoty zdaňovania, odblokovanie hospodárskeho rastu, zvyšovanie príjmov, zlepšenie distribúcie, definovanie stimulov správania a udržanie kroku so štrukturálnymi zmenami v hospodárstve;

| G. | keďže celková úroveň zdanenia (pod ktorou sa rozumejú dane a povinné príspevky na sociálne zabezpečenie) sa u jednotlivých členských štátov navzájom značne líšia, ako vyplýva zo skutočnosti, že v roku 2019 siahal pomer daní k HDP od 22,1 % v Írsku do 46,1 % v Dánsku; keďže celkovo je daňové zaťaženie v EÚ (40,1 %) vyššie ako v niektorých iných hospodársky vyspelých krajinách (priemer OECD v roku 2018 bol 34,3 %); keďže vážená priemerná zákonná sadzba dane z príjmov právnických osôb v krajinách OECD klesla zo 46,52 % v roku 1980 na 25,85 % v roku 2020, čo predstavuje 44 % zníženie za posledných 40 rokov; |
| --- | --- |

G.

keďže celková úroveň zdanenia (pod ktorou sa rozumejú dane a povinné príspevky na sociálne zabezpečenie) sa u jednotlivých členských štátov navzájom značne líšia, ako vyplýva zo skutočnosti, že v roku 2019 siahal pomer daní k HDP od 22,1 % v Írsku do 46,1 % v Dánsku; keďže celkovo je daňové zaťaženie v EÚ (40,1 %) vyššie ako v niektorých iných hospodársky vyspelých krajinách (priemer OECD v roku 2018 bol 34,3 %); keďže vážená priemerná zákonná sadzba dane z príjmov právnických osôb v krajinách OECD klesla zo 46,52 % v roku 1980 na 25,85 % v roku 2020, čo predstavuje 44 % zníženie za posledných 40 rokov;

| H. | keďže celkovo zostalo zloženie daňového mixu v rokoch 2004 – 2019 zhruba stabilné, pričom celková úroveň daňových príjmov sa mierne zvýšila; keďže zloženie daňového mixu (pomer podielu daňového zaťaženia práce, spotreby a kapitálu, environmentálnych a ďalších daní) je v EÚ výrazne odlišné, pričom niektoré členské štáty majú daňový mix priaznivejší pre rast než iné; |
| --- | --- |

H.

keďže celkovo zostalo zloženie daňového mixu v rokoch 2004 – 2019 zhruba stabilné, pričom celková úroveň daňových príjmov sa mierne zvýšila; keďže zloženie daňového mixu (pomer podielu daňového zaťaženia práce, spotreby a kapitálu, environmentálnych a ďalších daní) je v EÚ výrazne odlišné, pričom niektoré členské štáty majú daňový mix priaznivejší pre rast než iné;

| I. | keďže veľká daňová súťaž v EÚ sa javí byť hlavnou hnacou silou prudkého poklesu sadzby dane z príjmov právnických osôb, ktorý priemernú sadzbu európskej dane z príjmov právnických osôb priviedol pod priemernú sadzbu v krajinách OECD; |
| --- | --- |

I.

keďže veľká daňová súťaž v EÚ sa javí byť hlavnou hnacou silou prudkého poklesu sadzby dane z príjmov právnických osôb, ktorý priemernú sadzbu európskej dane z príjmov právnických osôb priviedol pod priemernú sadzbu v krajinách OECD;

| J. | keďže počas pandémie sa mnoho krajín uchýlilo k daňovým reformám s cieľom podporiť hospodárstvo a len časť týchto opatrení bola dočasná; keďže súčasťou týchto daňových reforiem boli opatrenia okamžitej pomoci podnikom a domácnostiam, napríklad odklady platieb, posilnenie prenosu strát do budúcich období alebo zrýchlené vrátenie daní, ako aj stimulačné opatrenia zamerané na obnovu; |
| --- | --- |

J.

keďže počas pandémie sa mnoho krajín uchýlilo k daňovým reformám s cieľom podporiť hospodárstvo a len časť týchto opatrení bola dočasná; keďže súčasťou týchto daňových reforiem boli opatrenia okamžitej pomoci podnikom a domácnostiam, napríklad odklady platieb, posilnenie prenosu strát do budúcich období alebo zrýchlené vrátenie daní, ako aj stimulačné opatrenia zamerané na obnovu;

| K. | keďže inkluzívnym rámcom OECD/G20 pre boj proti narúšaniu základu dane a presunu ziskov bola prijatá dvojpilierová reforma medzinárodného daňového systému s cieľom riešiť problémy vyplývajúce z digitalizácie hospodárstva vrátane minimálnej efektívnej sadzby dane z príjmov právnických osôb 15 %; |
| --- | --- |

K.

keďže inkluzívnym rámcom OECD/G20 pre boj proti narúšaniu základu dane a presunu ziskov bola prijatá dvojpilierová reforma medzinárodného daňového systému s cieľom riešiť problémy vyplývajúce z digitalizácie hospodárstva vrátane minimálnej efektívnej sadzby dane z príjmov právnických osôb 15 %;

Všeobecne

| 1. | pripomína, že členské štáty môžu slobodne rozhodovať o vlastnej hospodárskej politike, a najmä o vlastnej daňovej politike v medziach zmlúv EÚ, a ak sa právne predpisy EÚ transponujú a riadne vykonávajú, hoci by to mohlo viesť k fragmentácii politík a rozdielnym podmienkam v EÚ; pripomína, že týmto sa umožní spravodlivá hospodárska súťaž a obmedzí narušovanie jednotného trhu EÚ; |
| --- | --- |

1.

| 2. | konštatuje, že spoločným trhom s voľným pohybom výrobných faktorov a úzkymi hospodárskymi vzťahmi so susednými krajinami mimo EÚ sa uvoľnili rozsiahle obchodné, investičné a finančné toky medzi členskými štátmi; konštatuje, že táto hlboká vzájomná závislosť spôsobila citlivosť základu a sadzieb daní jednotlivých krajín na základ a sadzby ostatných krajín, čím silnie najmä presahovanie daní z príjmu právnických osôb; |
| --- | --- |

2.

Vplyv na MSP

| 3. | konštatuje, že predpokladané náklady veľkých nadnárodných spoločností (MNE) na dodržiavanie daňových predpisov dosahujú približne 2 % zo zaplatenej dane, kým predpoklad pre MSP je približne 30 % zo zaplatených daní; pripomína, že európske podniky, najmä malé a stredné, sú hlavným hnacím motorom hospodárskeho rastu a tvorby pracovných príležitostí; pripomína, že niektoré členské štáty vyvinuli systémy, v ktorých by sa zisky vytvorené v zahraničí zdaňovali nižšou sadzbou, ako je vnútroštátna nominálna sadzba, čím by sa MSP dostali do konkurenčnej nevýhody (7); ďalej konštatuje, že podľa empirických dôkazov sú zisky nadnárodných podnikov zvyčajne zdaňované menej než zisky domácich podnikov, čomu nasvedčuje presun ziskov z podnikov s vysokými daňami na ich sesterské spoločnosti s nízkymi daňami; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zdôrazňuje, že rozdiely vnútroštátnych daňových režimov môžu byť prekážkami pre MSP, ktoré sa pokúšajú pôsobiť cezhranične; zdôrazňuje, že v porovnaní s nadnárodnými podnikmi majú MSP menej zdrojov na výdavky na dodržiavanie daňových predpisov a daňovú optimalizáciu; poukazuje na to, že podiel výdavkov používaných na dodržiavanie daňových predpisov je pre MSP vyšší ako pre nadnárodné podniky; |
| --- | --- |

4.

| 5. | poznamenáva, že harmonizáciou daňového základu, ako je spoločný základ dane z príjmov právnických osôb alebo Podnikanie v Európe: rámec pre zdaňovanie príjmov (ďalej len „rámec BEFIT) by sa mohli znížiť náklady na dodržiavanie daňových predpisov pre MSP pôsobiace vo viacerých členských štátoch; víta preto oznámenie Komisie o zdaňovaní podnikov v 21. storočí, v ktorom sa uvádza, že „neexistencia spoločného systému dane z príjmov právnických osôb na jednotnom trhu predstavuje prekážku pre konkurencieschopnosť (...) a to vytvára konkurenčnú nevýhodu v porovnaní s trhmi tretích krajín“; opakuje, že zdaňovanie ziskov v krajine, kde sa hospodárska činnosť vykonáva, umožní vládam poskytnúť rovnaké podmienky pre vlastné MSP; zdôrazňuje, že korporácie treba zdaňovať podľa spravodlivého a účinného vzorca, aby sa právo zdanenia rozdelilo medzi krajiny a aby sa zohľadňovali faktory, ako je pracovná sila a existencia hmotného majetku; konštatuje, že zverejnenie návrhu rámca BEFIT Komisie sa predpokladá až v roku 2023; vyzýva Komisiu, aby urýchlila postup prijímania, a vyzýva členské štáty, aby sa urýchlene dohodli na ambicióznom návrhu európskeho súboru pravidiel pre daň z príjmov právnických osôb; |
| --- | --- |

5.

| 6. | konštatuje, že Európsky parlament v dialógu s odborníkmi, národnými parlamentmi a občanmi prispeje k vypracovaniu hlavných zásad pred predložením návrhu rámca BEFIT zo strany Komisie v roku 2023; |
| --- | --- |

6.

| 7. | konštatuje, že mnohé členské štáty aj EÚ zaviedli osobitné režimy v prospech MSP, ako sú osobitné pravidlá pre DPH na vyrovnanie vyššej efektívnej sadzby dane a vyššie náklady na dodržiavanie daňových predpisov pre MSP; zdôrazňuje, že hoci je takéto osobitné zaobchádzanie vo všeobecnosti pozitívne, pri širokom uplatňovaní by mohlo znamenať hrozbu vzniku ďalších narušení, ďalšie možnosti agresívneho daňového plánovania a ďalší nárast celkovej zložitosti systému; vyzýva členské štáty, aby daňové výhody pre MSP koncipovali v súlade s celkovým daňovým režimom a MSP nenabádali na to, aby zostali malé; |
| --- | --- |

7.

| 8. | konštatuje, že v porovnaní s väčšími podnikmi sú MSP z dôvodu obmedzenejších peňažných tokov často menej schopné absorbovať alebo financovať straty; v tejto súvislosti víta odporúčanie Komisie z 18. mája 2021 o daňovom riešení strát počas krízy spôsobenej ochorením COVID-19 (8) a vyzýva členské štáty, aby tieto odporúčania zohľadnili; |
| --- | --- |

8.

Harmonizácia a koordinácia daňovej politiky

| 9. | zdôrazňuje, že fragmentácia daňovej politiky jednotlivých členských štátov môže mať rušivý vplyv na jednotný trh EÚ a môže byť škodlivá pre hospodárstvo EÚ; víta skutočnosť, že EÚ vytvorila koordinačné mechanizmy, ako sú postupy vzájomného partnerského preskúmania v skupine pre kódex správania a odporúčania pre jednotlivé krajiny v rámci európskeho semestra; domnieva sa, že oba tieto mechanizmy treba ešte zdokonaliť; zdôrazňuje, že v skupine pre kódex správania členské štáty opätovne skúmajú, menia alebo rušia svoje súčasné daňové opatrenia, ktoré predstavujú škodlivú daňovú súťaž, a v budúcnosti sa zdržia od zavedenia nových; v tejto súvislosti víta pozíciu Európskeho parlamentu z októbra 2021, v ktorej vyzýva na reformu kritérií, pôsobnosti a kontroly skupiny pre kódex správania s cieľom zabezpečiť spravodlivé zdaňovanie v Únii; |
| --- | --- |

9.

| 10. | poukazuje na to, že Komisia v rámci odporúčaní pre jednotlivé krajiny na rok 2020 šiestim členským štátom odporučila, aby obmedzili agresívne daňové plánovanie; uznáva pozitívny vplyv odporúčaní pre jednotlivé krajiny na podporu nutných daňových reforiem v členských štátoch, ktoré dostali odporúčania obmedziť agresívne daňové plánovanie, pričom vyjadruje poľutovanie nad tým, že niektoré členské štáty majú riešenie odporúčaní pre jednotlivé krajiny týkajúce sa agresívneho daňového plánovania ešte pred sebou; |
| --- | --- |

10.

| 11. | pripomína, že Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti a odporúčania pre jednotlivé krajiny vrátane tých, ktoré sa týkajú zdaňovania, úzko súvisia, ako sa stanovuje v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241 z 12. februára 2021, ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti (9); |
| --- | --- |

11.

| 12. | pripomína, že od roku 2011 sú v smernici o administratívnej spolupráci stanovené pravidlá spolupráce medzi daňovými orgánmi členských štátov s cieľom zabezpečiť riadne fungovanie jednotného trhu; víta skutočnosť, že od roku 2011 sa rozsah pôsobnosti smernice o administratívnej spolupráci neustále rozširuje o nové oblasti s cieľom obmedziť daňové podvody a vyhýbanie sa daňovým povinnostiam a že za uplynulé desaťročia sa dosiahol značný pokrok; pripomína správu Európskeho parlamentu o vykonávaní prijatú v septembri 2021, v ktorej sa identifikujú nedostatky účinného vykonávania smernice o administratívnej spolupráci zo strany členských štátov a zdôrazňuje potreba posilniť výmenu informácií medzi daňovými orgánmi členských štátov; |
| --- | --- |

12.

| 13. | konštatuje obmedzenia súčasného postupu rozhodovania v Rade v reakcii na legislatívne potreby na podporu koordinácie medzi členskými štátmi a na boj proti škodlivým daňovým praktikám; požaduje, aby sa preskúmali všetky možnosti, ktoré poskytuje ZFEÚ; pripomína, že postup stanovený v článku 116 ZFEÚ sa môže uplatniť vtedy, ak škodlivé daňové praktiky narúšajú hospodársku súťaž na jednotnom trhu; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zdôrazňuje, že na dosiahnutie maximálneho vplyvu je pre koordináciu daňových politík ideálnou medzinárodná úroveň G20/OECD; zdôrazňuje však, že do procesu rokovaní by sa mali plne zapojiť rozvojové krajiny; konštatuje, že v minulosti bola vyššia pravdepodobnosť, že Rada prijme daňové návrhy EÚ založené na medzinárodných dohodách; |
| --- | --- |

14.

| 15. | uznáva však, že v medzinárodných rokovaniach o daniach je niekedy náročné dosiahnuť konsenzus, a preto sú pri riešení nedostatkov medzinárodného daňového systému pomalé; v takýchto prípadoch odporúča, aby EÚ šla príkladom bez toho, aby sa to dotklo medzinárodných rokovaní; |
| --- | --- |

15.

| 16. | víta historickú dohodu dosiahnutú v rámci inkluzívneho rámca OECD/G20 o reforme medzinárodného daňového systému postaveného na dvoch pilieroch s cieľom zabezpečiť spravodlivejšie rozdelenie ziskov a práv zdaňovať medzi krajinami, pokiaľ ide o najväčšie a najvýnosnejšie nadnárodné podniky, podľa ktorej by mali tieto podliehať efektívnej sadzbe dane 15 %; naliehavo vyzýva Komisiu a členské štáty, aby spolupracovali a zabezpečili transpozíciu inkluzívnej rámcovej dohody o týchto dvoch pilieroch do práva EÚ, ako o tom informovala predsedníčka Komisie vo svojom liste o zámere zo správy o stave Únie za rok 2021; vyzýva Radu, aby takéto návrhy urýchlene prijala tak, aby boli účinné od roku 2023; vyzýva členské štáty, aby zvážili podporu podobných medzinárodných dohôd pre iné druhy vhodných daní; |
| --- | --- |

16.

Odporúčania a oblasti na reformu

| 17. | poukazuje na to, že v oblastiach veľmi dôležitých pre fungovanie jednotného trhu, ako sú dane a únia kapitálových trhov, je potrebná väčšia harmonizácia prostredníctvom lepšej koordinácie členských štátov alebo opatrení EÚ; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zdôrazňuje, že pri určovaní daňovej rezidencie členské štáty naďalej používajú rôzne kritériá, čo vedie k riziku dvojitého zdanenia alebo dvojitého nezdanenia; v tejto súvislosti pripomína iniciatívy uvedené s akčnom pláne Komisie z júla 2020 s cieľom predložiť legislatívny návrh do roku 2022 alebo 2023 na objasnenie, kedy sa daňovníci, ktorí v EÚ pôsobia cezhranične, majú považovať za daňových rezidentov; so záujmom očakáva tento návrh, ktorý by mal byť zameraný na zabezpečenie jednotnejšieho určovania daňovej rezidencie na jednotnom trhu; |
| --- | --- |

18.

| 19. | konštatuje, že digitalizácia a veľká závislosť od nehmotných aktív, ktoré sú výzvou pre súčasný daňový systém, si vyžadujú vysokú úroveň koordinácie a harmonizácie politík na vytvorenie rovnakých podmienok a zabezpečení spravodlivého prínosu digitálnych podnikov pre spoločnosť, v ktorej podnikajú; konštatuje, že niektoré členské štáty napriek prebiehajúcich rokovaniam na úrovni EÚ a OECD urýchlene zaviedli vnútroštátne digitálne dane; konštatuje, že to malo pozitívny vplyv na medzinárodnú diskusiu; zdôrazňuje, že tieto vnútroštátne opatrenia by sa mali po zavedení efektívneho medzinárodného riešenia postupne zrušiť; |
| --- | --- |

19.

| 20. | pripomína, že EÚ súhlasila so zavedením nového typu vlastných zdrojov na základe digitálneho poplatku ako spôsobu financovania nástroja obnovy NextGenerationEU, a Komisiu vyzýva, aby predložila alternatívne návrhy, ktoré budú zlučiteľné s medzinárodnými záväzkami; |
| --- | --- |

20.

| 21. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že rozdiely v zrážkových daniach a postupoch vrátenia zrážkovej dane naďalej ostávajú významnou prekážkou pre ďalšiu integráciu únie kapitálových trhov; víta oznámenie Komisie o návrhu legislatívnej iniciatívy na zavedenie spoločného štandardizovaného systému na oslobodenie od zrážkovej dane pri zdroji v celej EÚ; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vyjadruje poľutovanie nad zvýhodňovaním dlhu pri zdaňovaní právnických osôb, ktoré umožňuje štedré daňové odpočty z úrokových platieb, kým podobne odpočítať náklady na financovanie investícií do vlastného imania možné nie je; zdôrazňuje štrukturálnu nevýhodu podnikov, ktoré sa využívajú investície do vlastného imania, najmä ak ide o mladé a malé podniky so slabým prístupom k úverom; konštatuje, že zvýhodňovanie dlhov by mohlo podniky viesť k priveľkej zadlženosti; |
| --- | --- |

22.

| 23. | konštatuje, že zvýhodňovanie dlhov je v jednotlivých členských štátoch značne odlišné; berie na vedomie skutočnosť, že na riešenie tejto otázky niektoré členské štáty zaviedli úľavy spojené s vlastným imaním podnikov; pripomína, že časť takýchto úľav spojených s vlastným imaním podnikov sa využíva ako daňová medzera, ktorá nadnárodným podnikom umožňuje umelý odpočet vnútroštátnych úrokov; zdôrazňuje, že na zamedzenie narušení jednotného trhu by mal mať prednosť spoločný európsky prístup; |
| --- | --- |

23.

| 24. | pripomína, že takéto zvýhodňovanie možno riešiť buď umožnením nového odpočtu nákladov spojených s investíciami do vlastného imania alebo zúžením možnosti odpočtu úrokov; pripomína, že Parlamentu navrhol obmedziť odpočet nadmerných nákladov na prijaté úvery a pôžičky až na 20 % príjmov daňovníka pred započítaním úrokov, zdanením, odpismi a amortizáciou, pričom Rada prijala vyššiu prahovú hodnotu až do výšky 30 %; (10) pripomína, že podľa OECD môže byť koeficient 30 % príliš vysoký na skutočnú prevenciu narušovania základu dane a presunu ziskov (11); |
| --- | --- |

24.

| 25. | so záujmom očakáva návrh Komisie na úľavu na zníženie zvýhodňovania dlhu oproti investíciám do vlastného imania; naliehavo vyzýva Komisiu, aby dôkladne posúdila vplyvy a zaviedla prísne ustanovenia proti vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam s cieľom zabrániť tomu, aby sa akékoľvek úľavy spojené s vlastným imaním využívali ako nový nástroj na narúšanie základu dane; |
| --- | --- |

25.

| 26. | poznamenáva, že efektívna hraničná daňová sadzba (EMTR) spolu s kvalitou infraštruktúry, dostupnosťou vzdelanej, zdravej pracovnej sily a stabilitou môže byť rozhodujúcim faktorom pri investičných rozhodnutiach korporácií (12); poznamenáva, že efektívna hraničná daňová sadzba je v jednotlivých členských štátoch značne odlišná; vyzýva Komisiu, aby preskúmala, či niektoré členské štáty nenarúšajú hospodársku súťaž umelým znižovaním svojej efektívnej hraničnej daňovej sadzby, napr. zrýchlenými odpismi alebo úpravou základu dane určitými položkami, a aby výsledky oznámila Parlamentu; |
| --- | --- |

26.

| 27. | konštatuje, že hoci daňové rozhodnutia môžu podnikom priniesť právnu zrozumiteľnosť, s preferenčným zdaňovaním prinášajú aj potenciál zneužitia; poukazuje však na to, že preferovaným spôsobom na zabezpečenie právnej istoty je jednoduchý daňový systém; |
| --- | --- |

27.

| 28. | víta skutočnosť, že Komisia je ochotná vykonávať svoju ústavnú úlohu v boji proti narušovaniu hospodárskej súťaže uplatňovaním práva hospodárskej súťaže; vyjadruje poľutovanie nad tým, že vnútroštátne súdy a Súdny dvor Európskej únie anulovali viaceré nedávne rozhodnutia Komisie vo významných prípadoch súvisiacich s hospodárskou súťažou v oblasti daní; |
| --- | --- |

28.

| 29. | zdôrazňuje, že daňové stimuly uplatňované fiškálne zodpovedným spôsobom pre súkromný výskum a rozvoj (napr. prostredníctvom daňových úľav, zvýšených odpočítateľných položiek alebo upravených odpisových plánov) môžu pomôcť zvýšiť celkové výdavky hospodárstva na výskum a vývoj, čo často prináša pozitívne externality; vyjadruje však znepokojenie nad tým, že niektoré druhy daňových stimulov, ako sú režimy patentovej kolónky/zdaňovania príjmov z práv duševného vlastníctva len málo prispievajú k zvýšeniu výdavkov na výskum a rozvoj a v skutočnosti môžu narušiť vnútorný trh podnecovaním na presun ziskov a agresívne daňové plánovanie; konštatuje, že daňové stimuly by sa mali zameriavať na prilákanie investícií do reálnej ekonomiky, a preto by mali vychádzať z výdavkoch a nie zo zisku, a tak sa lepšie zamerať na vstupy do inovácií; apeluje na Komisiu, aby navrhla usmernenia o daňových stimuloch, ktoré nenarušia jednotný trh, najmä uprednostňovaním stimulov založených na nákladoch, ktoré sú časovo obmedzené, pravidelne sa vyhodnocujú a zrušia sa. ak nemajú pozitívny vplyv, majú obmedzenú geografickú pôsobnosť a predstavujú skôr čiastočné ako úplné výnimky; |
| --- | --- |

29.

| 30. | zdôrazňuje, že na výdavky na výskum a rozvoj môže byť potrebná ďalšia harmonizácia daňových stimulov; konštatuje, že uvedené bolo súčasťou počiatočného návrhu Komisie o spoločnom základe dane z príjmov právnických osôb; vyjadruje poľutovanie nad tým, že sa táto téma neriešila v nedávnom oznámení o zdaňovaní podnikov v 21. storočí; |
| --- | --- |

30.

| 31. | konštatuje, že významná časť rozpočtovej kapacity sa poskytuje vo forme daňových stimulov vo forme výnimiek, odpočtov, úverov, odkladov a znížených sadzieb dane; vyzýva Komisiu, aby obstarala posúdenie všetkých neefektívnych daňových stimulov a subvencií, najmä takých, ktoré poškodzujú životné prostredie a vedú k negatívnym hospodárskym deformáciám; vyzýva Komisiu, aby ustanovila rámec na preverovanie daňových stimulov v EÚ a členské štáty zaviazala, aby zverejňovali fiškálne náklady daňových stimulov; vyzýva členské štáty na každoročné podrobné a verejné analýzy nákladov a prínosov každého daňového predpisu; domnieva sa, že daňová istota by sa posilnila, ak by členské štáty jednotne vnímali, ktoré daňové stimuly nebudú narúšať hospodársku súťaž; vyzýva Komisiu, aby vydala usmernenia o daňových stimuloch, ktoré nenarúšajú jednotný trh; |
| --- | --- |

31.

| 32. | vyzýva členské štáty, aby našli kompromis o tom, čo je silná, zrozumiteľná a ambiciózna reforma nepriamych daní, najmä „DPH; zdôrazňuje, že zníženie zložitosti a byrokracie a riadne riešenie daňových podvodov a únikov DPH je nevyhnutné na zachovanie integrity vnútorného trhu; |
| --- | --- |

32.

| 33. | vyzýva členské štáty, aby pokračovali v reforme svojich daňových správ, urýchlili digitalizáciu a začali realizovať strategické prístupy na podporu MSP pri dodržiavaní daňových predpisov, ako aj na identifikáciu príležitostí na zníženie záťaže; vyzýva členské štáty, aby riadne a masívne reformovali zložité daňové systémy s cieľom znižovať byrokraciu, administratívnu záťaž a náklady na dodržiavanie predpisov; pripomína vysokú pridanú hodnotu európskej spolupráce v tejto oblasti a výmeny odporúčaných postupov medzi daňovými správami; |
| --- | --- |

33.

| 34. | vyzýva členské štáty na lepšie využívanie programu EÚ Fiscalis s cieľom zlepšiť spoluprácu medzi daňovými správami v ich úsilí o reformu; v tejto súvislosti vyzýva Komisiu, aby zaviedla výmenný program Erasmus pre daňových úradníkov s cieľom podporiť zavádzanie odporúčaných postupov; |
| --- | --- |

34.

| 35. | žiada Komisiu, aby sledovala a monitorovala nové vnútroštátne daňové reformy alebo opatrenia zavedené v dôsledku pandémie ochorenia COVID-19 na podporu hospodárstva, a najmä tie opatrenia, ktoré nie sú dočasné; vyzýva členské štáty, aby uskutočnili reformy daňových systémov a využili príležitosti, ktoré poskytujú európske nástroje zamerané na podporu obnovy hospodárstva; zdôrazňuje, že tieto reformy musia rešpektovať európsky fiškálny rámec; pripomína, že pri uskutočňovaní týchto reforiem by sa mali v plnej miere rešpektovať právomoci členských štátov v daňových záležitostiach, ale že silná koordinácia medzi členskými štátmi prinesie významnú pridanú hodnotu; |
| --- | --- |

35.

| 36. | požaduje vysoké normy rešpektovania práv daňovníkov, najmä práva na súkromie a ochranu údajov najmä fyzických osôb, a to vo všetkých politických a legislatívnych procesoch vzhľadom na dane; |
| --- | --- |

36.

| 37. | konštatuje, že vo väčšine vnútroštátnych postupov verejného obstarávania v členských štátoch sa ako jediné kritérium na vyhodnocovanie ponúk na verejné zákazky používa najnižšia cena; pripomína výzvu Rady Komisii, aby zvážila spôsob riešenia rušivých vplyvov vyplývajúcich z účasti uchádzačov s aktivitami v jurisdikciách na zozname EÚ, ktorý obsahuje nespolupracujúce jurisdikcie na daňové účely; vyzýva Komisiu, aby v tejto súvislosti prehodnotila svoju stratégiu verejného obstarávania; |
| --- | --- |

37.

Hodnotiaca tabuľka zdaňovania EÚ

| 38. | berie na vedomie trvalú prácu Komisie na hodnotiacej tabuľke zdaňovania EÚ; odporúča používať ekonomické ukazovatele, ktoré umožnia identifikovať narušenia jednotného trhu, ako je úroveň priamych zahraničných investícií, licenčných poplatkov a platieb úrokov; zdôrazňuje, že takáto hodnotiaca tabuľka musí prispievať k boju proti daňovej súťaži; naliehavo vyzýva Komisiu, aby náležite zohľadnila nemalé straty verejných príjmov spôsobené vnútroštátnymi daňovými politikami, ktoré uľahčujú vyhýbanie sa daňovým povinnostiam; domnieva sa, že táto daňová hodnotiaca tabuľka musí byť konštruovaná ako nástroj na pomoc členským štátom pri realizácii riadnych a masívnych reforiem v daňových otázkach; varuje pred používaním tejto hodnotiacej tabuľky na zahanbovanie konkrétnych členských štátov, domnieva sa však, že môže podporiť diskusiu o potrebných reformách; požaduje intenzívnu spoluprácu so súčasnými európskymi platformami na tvorbe tejto hodnotiacej tabuľky; domnieva sa, že tento nový nástroj by mohol byť užitočný pre proces európskeho semestra a najmä pre odporúčania pre jednotlivé krajiny; |
| --- | --- |

38.

o

o o

| 39. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov. |
| --- | --- |

39.

---

(1)  Ú. v. ES C 2, 6.1.1998, s. 1.

(2)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0416.

(3)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0392.

(4)  Ú. v. EÚ C 411, 27.11.2020, s. 38.

(5)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0438.

(6)  Ú. v. EÚ L 64, 11.3.2011, s. 1.

(7)  Tlačová správa Komisie zo 16. septembra 2019 s názvom Štátna pomoc: Komisia začína hĺbkové prešetrovanie jednotlivých záväzných stanovísk Belgicka k „nadmernému zisku“ vydaných 39 nadnárodným spoločnostiam“.

(8)  Ú. v. EÚ L 179, 20.5.2021, s. 10.

(9)  Ú. v. EÚ L 57, 18.2.2021, s. 17.

(10)  Pozícia Európskeho parlamentu z 8. júna 2016 k návrhu smernice Rady, ktorou sa stanovujú pravidlá proti praktikám vyhýbania sa daňovým povinnostiam, ktoré majú priamy vplyv na fungovanie vnútorného trhu (Ú. v. EÚ C 86, 6.3.2018, s. 176).

(11)  OECD, Návrh verejnej diskusie BEPS, opatrenie 4: Odpočty úrokov a iné finančné platby, 2014.

(12)  Svetové ekonomické fórum, Správa o globálnej konkurencieschopnosti 2019.

---

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/22 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/22

---

P9_TA(2022)0024

Geneticky modifikovaná sója GMB151 (BCS-GM151-6)

Uznesenie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje uviesť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju GMB151 (BCS-GM151-6), sú z nej zložené alebo vyrobené (D075506/01 – 2021/2947(RSP))

(2022/C 342/03)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na návrh vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju GMB151 (BCS-GM151-6), sú z nej zložené alebo vyrobené (D075506/01, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju GMB151 (BCS-GM151-6), sú z nej zložené alebo vyrobené (D075506/01,

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 z 22. septembra 2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivách (1), a najmä na jeho článok 7 ods. 3 a článok 19 ods. 3, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 z 22. septembra 2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivách (1), a najmä na jeho článok 7 ods. 3 a článok 19 ods. 3,

| — | so zreteľom na hlasovanie Stáleho výboru pre potravinový reťazec a zdravie zvierat podľa článku 35 nariadenia (ES) č. 1829/2003, ktoré sa konalo 4. februára 2022 a ktorým sa rozhodlo, že sa nevydá žiadne stanovisko, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na hlasovanie Stáleho výboru pre potravinový reťazec a zdravie zvierat podľa článku 35 nariadenia (ES) č. 1829/2003, ktoré sa konalo 4. februára 2022 a ktorým sa rozhodlo, že sa nevydá žiadne stanovisko,

| — | so zreteľom na článok 11 a 13 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 11 a 13 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie (2),

| — | so zreteľom na stanovisko prijaté Európskym úradom pre bezpečnosť potravín (EFSA) 27. januára 2021 a uverejnené 19. apríla 2021 (3), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko prijaté Európskym úradom pre bezpečnosť potravín (EFSA) 27. januára 2021 a uverejnené 19. apríla 2021 (3),

| — | so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia, v ktorých namieta proti povoľovaniu geneticky modifikovaných organizmov (ďalej len „GMO“) (4) , |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia, v ktorých namieta proti povoľovaniu geneticky modifikovaných organizmov (ďalej len „GMO“) (4) ,

| — | so zreteľom na článok 112 ods. 2 a ods. 3 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 112 ods. 2 a ods. 3 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na návrh uznesenia Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh uznesenia Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín,

| A. | keďže 9. októbra 2018 spoločnosť BASF SE so sídlom v Nemecku predložila v mene spoločnosti BASF Agricultural Solutions Seed US LLC so sídlom v USA (ďalej len „žiadateľ“) žiadosť o povolenie umiestniť na trh potraviny, zložky potravín a krmív, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju GMB151 (ďalej len „geneticky modifikovaná sója“), sú z nej zložené alebo vyrobené, v súlade s článkami 5 a 17 nariadenia (ES) č. 1829/2003; keďže táto žiadosť sa týka aj umiestnenia na trh produktov, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju alebo sú z nej zložené, na iné účely ako potraviny a krmivá, s výnimkou pestovania; |
| --- | --- |

A.

keďže 9. októbra 2018 spoločnosť BASF SE so sídlom v Nemecku predložila v mene spoločnosti BASF Agricultural Solutions Seed US LLC so sídlom v USA (ďalej len „žiadateľ“) žiadosť o povolenie umiestniť na trh potraviny, zložky potravín a krmív, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju GMB151 (ďalej len „geneticky modifikovaná sója“), sú z nej zložené alebo vyrobené, v súlade s článkami 5 a 17 nariadenia (ES) č. 1829/2003; keďže táto žiadosť sa týka aj umiestnenia na trh produktov, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju alebo sú z nej zložené, na iné účely ako potraviny a krmivá, s výnimkou pestovania;

| B. | keďže EFSA prijal 27. januára 2021 kladné stanovisko, ktoré bolo uverejnené 19. apríla 2021; |
| --- | --- |

B.

keďže EFSA prijal 27. januára 2021 kladné stanovisko, ktoré bolo uverejnené 19. apríla 2021;

| C. | keďže geneticky modifikovaná sója bola vyvinutá tak, aby poskytovala toleranciu voči skupine herbicídov známych ako inhibítory HPPD, ako sú izoxaflutol, mezotrión a tembotrionín, a produkuje insekticídny proteín (Bt toxín) Cry14Ab-1.b (5), ktorý je toxický pre nematódy (škrkavky); |
| --- | --- |

C.

keďže geneticky modifikovaná sója bola vyvinutá tak, aby poskytovala toleranciu voči skupine herbicídov známych ako inhibítory HPPD, ako sú izoxaflutol, mezotrión a tembotrionín, a produkuje insekticídny proteín (Bt toxín) Cry14Ab-1.b (5), ktorý je toxický pre nematódy (škrkavky);

Nedostatočné posudzovanie rezíduí herbicídov, metabolitov a kombinovaných účinkov

| D. | keďže viaceré štúdie preukázali, že geneticky modifikované plodiny odolné voči herbicídom vedú k vyššiemu používaniu doplnkových herbicídov, čo je z veľkej časti spôsobené výskytom buriny odolnej voči herbicídom (6); keďže preto treba očakávať, že geneticky modifikovaná sója bude vystavená vyšším a zároveň opakovaným dávkam doplnkových herbicídov, čo môže viesť k väčšiemu množstvu rezíduí v úrode; |
| --- | --- |

D.

keďže viaceré štúdie preukázali, že geneticky modifikované plodiny odolné voči herbicídom vedú k vyššiemu používaniu doplnkových herbicídov, čo je z veľkej časti spôsobené výskytom buriny odolnej voči herbicídom (6); keďže preto treba očakávať, že geneticky modifikovaná sója bude vystavená vyšším a zároveň opakovaným dávkam doplnkových herbicídov, čo môže viesť k väčšiemu množstvu rezíduí v úrode;

| E. | keďže podľa harmonizovanej klasifikácie a označovania, ktoré schválila Únia, je izoxaflutol veľmi toxický pre vodné organizmy a existuje podozrenie, že spôsobuje poškodenie nenarodeného dieťaťa (7); |
| --- | --- |

E.

keďže podľa harmonizovanej klasifikácie a označovania, ktoré schválila Únia, je izoxaflutol veľmi toxický pre vodné organizmy a existuje podozrenie, že spôsobuje poškodenie nenarodeného dieťaťa (7);

| F. | keďže na účely posúdenia rizika sa v prípade geneticky modifikovanej sóje použil len izoxaflutol; keďže však medzi herbicídy s inhibítorom HPPD patrí celý rad herbicídov vrátane mezotriónu, ktorý by sa mohol na tejto geneticky modifikovanej sóji používať aj vo veľkých množstvách; |
| --- | --- |

F.

keďže na účely posúdenia rizika sa v prípade geneticky modifikovanej sóje použil len izoxaflutol; keďže však medzi herbicídy s inhibítorom HPPD patrí celý rad herbicídov vrátane mezotriónu, ktorý by sa mohol na tejto geneticky modifikovanej sóji používať aj vo veľkých množstvách;

| G. | keďže podľa EFSA možno mezotrión „považovať za látku s vlastnosťami narúšajúcimi endokrinný systém“, zatiaľ čo genotoxický potenciál AMBA, ktorý je produktom rozkladu mezotriónu, „nemožno vylúčiť“ (8); |
| --- | --- |

G.

keďže podľa EFSA možno mezotrión „považovať za látku s vlastnosťami narúšajúcimi endokrinný systém“, zatiaľ čo genotoxický potenciál AMBA, ktorý je produktom rozkladu mezotriónu, „nemožno vylúčiť“ (8);

| H. | keďže posudzovanie rezíduí herbicídov a produktov ich rozkladu („metabolitov“), nájdených v geneticky modifikovaných rastlinách nepatrí do pôsobnosti vedeckej skupiny úradu EFSA pre geneticky modifikované organizmy (ďalej len „vedecká skupina úradu EFSA“), a preto sa v rámci postupu povoľovania GMO nevykonáva; keďže tento stav je problematický, pretože v prípade GM rastlín môže byť samotná genetická modifikácia ovplyvnená tým, ako rastlina metabolizuje doplnkové herbicídy, a zložením, a teda aj toxicitou metabolitov; |
| --- | --- |

H.

keďže posudzovanie rezíduí herbicídov a produktov ich rozkladu („metabolitov“), nájdených v geneticky modifikovaných rastlinách nepatrí do pôsobnosti vedeckej skupiny úradu EFSA pre geneticky modifikované organizmy (ďalej len „vedecká skupina úradu EFSA“), a preto sa v rámci postupu povoľovania GMO nevykonáva; keďže tento stav je problematický, pretože v prípade GM rastlín môže byť samotná genetická modifikácia ovplyvnená tým, ako rastlina metabolizuje doplnkové herbicídy, a zložením, a teda aj toxicitou metabolitov;

| I. | keďže vzhľadom na špeciálne poľnohospodárske postupy pri pestovaní geneticky modifikovaných rastlín odolných voči herbicídom existujú špecifické vzorce použitia, expozície, výskytu konkrétnych metabolitov a vzniku kombinovaných účinkov, ktoré si vyžadujú osobitnú pozornosť; keďže úrad EFSA tieto vzorce nezohľadnil; |
| --- | --- |

I.

keďže vzhľadom na špeciálne poľnohospodárske postupy pri pestovaní geneticky modifikovaných rastlín odolných voči herbicídom existujú špecifické vzorce použitia, expozície, výskytu konkrétnych metabolitov a vzniku kombinovaných účinkov, ktoré si vyžadujú osobitnú pozornosť; keďže úrad EFSA tieto vzorce nezohľadnil;

| J. | keďže preto nemožno dospieť k záveru, že konzumácia geneticky modifikovanej sóje je bezpečná pre zdravie ľudí a zvierat; |
| --- | --- |

J.

keďže preto nemožno dospieť k záveru, že konzumácia geneticky modifikovanej sóje je bezpečná pre zdravie ľudí a zvierat;

Nevyriešené otázky týkajúce sa Bt toxínov

| K. | keďže na štúdie bezpečnosti sa použili izolované proteíny Cry14Ab-1 získané z mikrobiálnych rekombinantných systémov (9); keďže toxikologické testy vykonané s proteínmi v izolácii majú nízku výpovednú hodnotu, keďže Bt toxíny v geneticky modifikovaných plodinách, ako je kukurica, bavlna a sója, sú vo svojej podstate toxickejšie ako izolované Bt toxíny; keďže je to spôsobené tým, že inhibítory proteázy (ďalej len „PI“) prítomné v rastlinnom tkanive môžu zvýšiť toxicitu Bt toxínov odďaľovaním ich degradácie; keďže tento jav bol preukázaný vo viacerých vedeckých štúdiách vrátane štúdie uskutočnenej pred 30 rokmi spoločnosťou Monsanto, z ktorých vyplýva, že dokonca aj prítomnosť mimoriadne nízkych hodnôt PI zvýšila toxicitu Bt toxínov až 20-násobne (10); |
| --- | --- |

K.

keďže na štúdie bezpečnosti sa použili izolované proteíny Cry14Ab-1 získané z mikrobiálnych rekombinantných systémov (9); keďže toxikologické testy vykonané s proteínmi v izolácii majú nízku výpovednú hodnotu, keďže Bt toxíny v geneticky modifikovaných plodinách, ako je kukurica, bavlna a sója, sú vo svojej podstate toxickejšie ako izolované Bt toxíny; keďže je to spôsobené tým, že inhibítory proteázy (ďalej len „PI“) prítomné v rastlinnom tkanive môžu zvýšiť toxicitu Bt toxínov odďaľovaním ich degradácie; keďže tento jav bol preukázaný vo viacerých vedeckých štúdiách vrátane štúdie uskutočnenej pred 30 rokmi spoločnosťou Monsanto, z ktorých vyplýva, že dokonca aj prítomnosť mimoriadne nízkych hodnôt PI zvýšila toxicitu Bt toxínov až 20-násobne (10);

| L. | keďže táto zvýšená toxicita nebola nikdy zohľadnená v posúdeniach rizík EFSA, aj keď je relevantná pre všetky Bt rastliny, ktorých dovoz alebo pestovanie v Únii je schválené; keďže preto nemožno vylúčiť riziká pre ľudí a zvieratá, ktoré konzumujú potraviny a krmivo obsahujúce Bt toxíny, vyplývajúce z tejto zvýšenej toxicity v dôsledku interakcie medzi PI a Bt toxínmi; |
| --- | --- |

L.

keďže táto zvýšená toxicita nebola nikdy zohľadnená v posúdeniach rizík EFSA, aj keď je relevantná pre všetky Bt rastliny, ktorých dovoz alebo pestovanie v Únii je schválené; keďže preto nemožno vylúčiť riziká pre ľudí a zvieratá, ktoré konzumujú potraviny a krmivo obsahujúce Bt toxíny, vyplývajúce z tejto zvýšenej toxicity v dôsledku interakcie medzi PI a Bt toxínmi;

| M. | keďže z viacerých štúdií vyplýva, že boli pozorované vedľajšie účinky, ktoré môžu mať po expozícii Bt toxínom vplyv na imunitný systém, a že niektoré Bt toxíny môžu mať adjuvantné vlastnosti (11), čo znamená, že môžu zvyšovať alergénnosť iných proteínov, s ktorými prichádzajú do kontaktu; |
| --- | --- |

M.

keďže z viacerých štúdií vyplýva, že boli pozorované vedľajšie účinky, ktoré môžu mať po expozícii Bt toxínom vplyv na imunitný systém, a že niektoré Bt toxíny môžu mať adjuvantné vlastnosti (11), čo znamená, že môžu zvyšovať alergénnosť iných proteínov, s ktorými prichádzajú do kontaktu;

| N. | keďže vo vedeckej štúdii sa zistilo, že toxicita Bt toxínov sa môže zvýšiť aj v dôsledku interakcie s rezíduami z postrekov herbicídmi a že sú potrebné ďalšie štúdie o kombinovaných účinkoch „kumulovaných“ udalostí (geneticky modifikované plodiny, ktoré boli modifikované tak, aby boli tolerantné voči herbicídom a produkovali insekticídy vo forme Bt toxínov) (12); keďže posudzovanie možnej interakcie rezíduí herbicídov a ich metabolitov s Bt toxínmi je však mimo pôsobnosti vedeckej skupiny EFSA pre geneticky modifikované organizmy, a preto sa nevykonáva v rámci posudzovania rizík; |
| --- | --- |

N.

keďže vo vedeckej štúdii sa zistilo, že toxicita Bt toxínov sa môže zvýšiť aj v dôsledku interakcie s rezíduami z postrekov herbicídmi a že sú potrebné ďalšie štúdie o kombinovaných účinkoch „kumulovaných“ udalostí (geneticky modifikované plodiny, ktoré boli modifikované tak, aby boli tolerantné voči herbicídom a produkovali insekticídy vo forme Bt toxínov) (12); keďže posudzovanie možnej interakcie rezíduí herbicídov a ich metabolitov s Bt toxínmi je však mimo pôsobnosti vedeckej skupiny EFSA pre geneticky modifikované organizmy, a preto sa nevykonáva v rámci posudzovania rizík;

Pripomienky príslušných orgánov členských štátov

| O. | keďže príslušné orgány členských štátov predložili počas trojmesačného obdobia konzultácií úradu EFSA pripomienky (13); keďže kritické pripomienky zahŕňali, že mali byť poskytnuté údaje na posúdenie toho, či sa v geneticky modifikovanej sóji hromadia rezíduá herbicídov a metabolity, či geneticky modifikovaná sója dovážaná do Únie môže obsahovať neprijateľné množstvá takýchto rezíduí a metabolitov a aké sú dôsledky subchronickej, vývojovej a reprodukčnej toxicity, že základ pre posúdenie environmentálneho rizika je spojený s množstvom nedostatkov, a preto pretrvávajú neistoty, pokiaľ ide o environmentálne riziko spojené s geneticky modifikovanou sójou, že súčasné štúdie nie sú dostatočné na vyvodenie záveru, že expozícia životného prostredia, a teda účinky na necieľové organizmy budú zanedbateľné, že by sa mal zohľadniť vplyv pestovania geneticky modifikovanej sóje v producentských krajinách a že „na základe dôkazov uvedených v dokumentácii nie je možné dospieť k záveru o porovnávacom hodnotení sóje GMB151 alebo o jej bezpečnosti“; |
| --- | --- |

O.

keďže príslušné orgány členských štátov predložili počas trojmesačného obdobia konzultácií úradu EFSA pripomienky (13); keďže kritické pripomienky zahŕňali, že mali byť poskytnuté údaje na posúdenie toho, či sa v geneticky modifikovanej sóji hromadia rezíduá herbicídov a metabolity, či geneticky modifikovaná sója dovážaná do Únie môže obsahovať neprijateľné množstvá takýchto rezíduí a metabolitov a aké sú dôsledky subchronickej, vývojovej a reprodukčnej toxicity, že základ pre posúdenie environmentálneho rizika je spojený s množstvom nedostatkov, a preto pretrvávajú neistoty, pokiaľ ide o environmentálne riziko spojené s geneticky modifikovanou sójou, že súčasné štúdie nie sú dostatočné na vyvodenie záveru, že expozícia životného prostredia, a teda účinky na necieľové organizmy budú zanedbateľné, že by sa mal zohľadniť vplyv pestovania geneticky modifikovanej sóje v producentských krajinách a že „na základe dôkazov uvedených v dokumentácii nie je možné dospieť k záveru o porovnávacom hodnotení sóje GMB151 alebo o jej bezpečnosti“;

Nedemokratické rozhodovanie

| P. | keďže Komisia uznáva, že je problematické, že rozhodnutia o povolení GMO aj naďalej prijíma bez kvalifikovanej väčšiny členských štátov v prospech takého rozhodnutia, čo je pri povoľovaní výrobkov celkovo dosť výnimočné, no pri rozhodovaní o geneticky modifikovaných potravinách a krmivách sa to stalo normou; |
| --- | --- |

P.

keďže Komisia uznáva, že je problematické, že rozhodnutia o povolení GMO aj naďalej prijíma bez kvalifikovanej väčšiny členských štátov v prospech takého rozhodnutia, čo je pri povoľovaní výrobkov celkovo dosť výnimočné, no pri rozhodovaní o geneticky modifikovaných potravinách a krmivách sa to stalo normou;

| Q. | keďže Európsky parlament vo svojom ôsmom volebnom období prijal celkovo 36 uznesení, v ktorých namietal proti tomu, aby sa GMO uvádzali na trh na použitie v potravinách a krmivách (33 uznesení) a aby sa GMO v Únii pestovali (tri uznesenia); keďže v deviatom volebnom období Európsky parlament prijal už 21 námietok proti uvedeniu GMO na trh; keďže s povolením žiadneho z týchto GMO nesúhlasila kvalifikovaná väčšina členských štátov; keďže medzi dôvody, pre ktoré členské štáty nepodporujú udelenie povolení, patria vedecké obavy týkajúce sa posúdenia rizika; |
| --- | --- |

Q.

keďže Európsky parlament vo svojom ôsmom volebnom období prijal celkovo 36 uznesení, v ktorých namietal proti tomu, aby sa GMO uvádzali na trh na použitie v potravinách a krmivách (33 uznesení) a aby sa GMO v Únii pestovali (tri uznesenia); keďže v deviatom volebnom období Európsky parlament prijal už 21 námietok proti uvedeniu GMO na trh; keďže s povolením žiadneho z týchto GMO nesúhlasila kvalifikovaná väčšina členských štátov; keďže medzi dôvody, pre ktoré členské štáty nepodporujú udelenie povolení, patria vedecké obavy týkajúce sa posúdenia rizika;

| R. | keďže Komisia aj naďalej povoľuje GMO, hoci si sama uvedomuje nedostatky z hľadiska demokracie, nízku podporu členských štátov a námietky Európskeho parlamentu; |
| --- | --- |

R.

keďže Komisia aj naďalej povoľuje GMO, hoci si sama uvedomuje nedostatky z hľadiska demokracie, nízku podporu členských štátov a námietky Európskeho parlamentu;

| S. | keďže nie je potrebná žiadna zmena právnych predpisov, aby Komisia nemala možnosť povoľovať GMO, ak sa v odvolacom výbore nedosiahne kvalifikovaná väčšina členských štátov v prospech povolenia (14); |
| --- | --- |

S.

keďže nie je potrebná žiadna zmena právnych predpisov, aby Komisia nemala možnosť povoľovať GMO, ak sa v odvolacom výbore nedosiahne kvalifikovaná väčšina členských štátov v prospech povolenia (14);

Dodržiavanie medzinárodných záväzkov Únie

| T. | keďže v správe osobitného spravodajcu Organizácie Spojených národov (ďalej len „OSN“) pre právo na výživu z roku 2017 sa konštatuje, že najmä v rozvojových krajinách majú nebezpečné pesticídy katastrofálny vplyv na zdravie (15); keďže podľa cieľa udržateľného rozvoja OSN č. 3.9 sa má do roku 2030 podstatne znížiť počet úmrtí a ochorení spôsobených nebezpečnými chemikáliami a znečistením a kontamináciou ovzdušia, vody a pôdy (16); keďže povolenie dovozu geneticky modifikovanej sóje by zvýšilo dopyt po tejto plodine, ktorá bola upravená tak, aby bola ošetrená herbicídmi s inhibítormi HPPD, ako sú izoxaflutol a mezotrión, čím by sa zvýšila expozícia pracovníkov v tretích krajinách; keďže riziko zvýšenej expozície pracovníkov a životného prostredia je obzvlášť znepokojujúce v prípade geneticky modifikovaných plodín odolných voči herbicídom vzhľadom na vyššie množstvá používaných herbicídov; |
| --- | --- |

T.

keďže v správe osobitného spravodajcu Organizácie Spojených národov (ďalej len „OSN“) pre právo na výživu z roku 2017 sa konštatuje, že najmä v rozvojových krajinách majú nebezpečné pesticídy katastrofálny vplyv na zdravie (15); keďže podľa cieľa udržateľného rozvoja OSN č. 3.9 sa má do roku 2030 podstatne znížiť počet úmrtí a ochorení spôsobených nebezpečnými chemikáliami a znečistením a kontamináciou ovzdušia, vody a pôdy (16); keďže povolenie dovozu geneticky modifikovanej sóje by zvýšilo dopyt po tejto plodine, ktorá bola upravená tak, aby bola ošetrená herbicídmi s inhibítormi HPPD, ako sú izoxaflutol a mezotrión, čím by sa zvýšila expozícia pracovníkov v tretích krajinách; keďže riziko zvýšenej expozície pracovníkov a životného prostredia je obzvlášť znepokojujúce v prípade geneticky modifikovaných plodín odolných voči herbicídom vzhľadom na vyššie množstvá používaných herbicídov;

| U. | keďže odlesňovanie patrí medzi hlavné príčiny poklesu biodiverzity; keďže emisie z využívania pôdy a zmeny vo využívaní pôdy, najmä z dôvodu odlesňovania, sú po spaľovaní fosílnych palív druhou najvýznamnejšou príčinou zmeny klímy (17); keďže cieľ OSN udržateľného rozvoja č. 15 zahŕňa cieľ zastaviť odlesňovanie do roku 2020 (18); keďže lesy zohrávajú multifunkčnú úlohu, ktorá prispieva k dosiahnutiu väčšiny cieľov udržateľného rozvoja (19); |
| --- | --- |

U.

keďže odlesňovanie patrí medzi hlavné príčiny poklesu biodiverzity; keďže emisie z využívania pôdy a zmeny vo využívaní pôdy, najmä z dôvodu odlesňovania, sú po spaľovaní fosílnych palív druhou najvýznamnejšou príčinou zmeny klímy (17); keďže cieľ OSN udržateľného rozvoja č. 15 zahŕňa cieľ zastaviť odlesňovanie do roku 2020 (18); keďže lesy zohrávajú multifunkčnú úlohu, ktorá prispieva k dosiahnutiu väčšiny cieľov udržateľného rozvoja (19);

| V. | keďže produkcia sóje je hlavnou hnacou silou odlesňovania v lesoch Amazónie, Cerrado a Gran Chaco v Južnej Amerike; keďže 97 % a 100 % sóje pestovanej v Brazílii a Argentíne tvorí geneticky modifikovaná sója (20); keďže prevažná väčšina geneticky modifikovaných druhov sóje, ktorých pestovanie je povolené v Brazílii a Argentíne, má tak isto povolenie na dovoz do Únie; |
| --- | --- |

V.

keďže produkcia sóje je hlavnou hnacou silou odlesňovania v lesoch Amazónie, Cerrado a Gran Chaco v Južnej Amerike; keďže 97 % a 100 % sóje pestovanej v Brazílii a Argentíne tvorí geneticky modifikovaná sója (20); keďže prevažná väčšina geneticky modifikovaných druhov sóje, ktorých pestovanie je povolené v Brazílii a Argentíne, má tak isto povolenie na dovoz do Únie;

| W. | keďže Únia je zmluvnou stranou Dohovoru OSN o biologickej diverzite (DBD), z čoho jasne vyplýva, že vyvážajúce aj dovážajúce krajiny nesú medzinárodnú zodpovednosť v oblasti biologickej diverzity; |
| --- | --- |

W.

keďže Únia je zmluvnou stranou Dohovoru OSN o biologickej diverzite (DBD), z čoho jasne vyplýva, že vyvážajúce aj dovážajúce krajiny nesú medzinárodnú zodpovednosť v oblasti biologickej diverzity;

| X. | keďže v nariadení (ES) č. 1829/2003 sa stanovuje, že geneticky modifikované potraviny alebo krmivá nesmú mať nepriaznivé účinky na ľudské zdravie, zdravie zvierat alebo životné prostredie a Komisia musí pri príprave svojho rozhodnutia zohľadniť všetky relevantné ustanovenia práva Únie a ďalšie legitímne faktory týkajúce sa posudzovanej záležitosti; keďže medzi takéto legitímne faktory by mali patriť záväzky Únie vyplývajúce z cieľov udržateľného rozvoja OSN, Parížskej dohody o zmene klímy a Dohovoru OSN o biologickej diverzite; |
| --- | --- |

X.

keďže v nariadení (ES) č. 1829/2003 sa stanovuje, že geneticky modifikované potraviny alebo krmivá nesmú mať nepriaznivé účinky na ľudské zdravie, zdravie zvierat alebo životné prostredie a Komisia musí pri príprave svojho rozhodnutia zohľadniť všetky relevantné ustanovenia práva Únie a ďalšie legitímne faktory týkajúce sa posudzovanej záležitosti; keďže medzi takéto legitímne faktory by mali patriť záväzky Únie vyplývajúce z cieľov udržateľného rozvoja OSN, Parížskej dohody o zmene klímy a Dohovoru OSN o biologickej diverzite;

| 1. | domnieva sa, že návrh vykonávacieho rozhodnutia Komisie prekračuje rámec vykonávacích právomocí, ktoré sú ustanovené v nariadení (ES) č. 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | domnieva sa, že návrh vykonávacieho rozhodnutia Komisie nie je v súlade s právom Únie, pretože nie je zlučiteľný s cieľom nariadenia (ES) č. 1829/2003, ktorým je podľa všeobecných zásad uvedených v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 (21) poskytovať základ na zabezpečenie vysokej miery ochrany ľudského života a zdravia, zdravia a dobrých životných podmienok zvierat, životného prostredia a záujmov spotrebiteľov v súvislosti s GM potravinami a krmivami, a súčasne zabezpečovať efektívne fungovanie vnútorného trhu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | žiada Komisiu, aby stiahla svoj návrh vykonávacieho rozhodnutia; |
| --- | --- |

3.

| 4. | opätovne vyzýva Komisiu, aby nepovolila žiadne geneticky modifikované plodiny odolné voči herbicídom, kým sa v jednotlivých prípadoch komplexne nepreskúmajú zdravotné riziká spojené s rezíduami, čo si vyžaduje kompletné posúdenie rezíduí z postreku geneticky modifikovaných plodín doplnkovými herbicídmi, ako aj posúdenie produktov rozkladu herbicídov a všetkých kombinovaných účinkov aj v súvislosti so samotnou geneticky modifikovanou rastlinou; |
| --- | --- |

4.

| 5. | víta, že Komisia v liste z 11. septembra 2020 adresovanom poslancom konečne uznala, že pri rozhodovaní o povoleniach pre GMO treba zohľadňovať otázku udržateľnosti (22); vyjadruje však hlboké sklamanie, že Komisia aj naďalej povoľuje dovoz GMO do Únie napriek neustálym námietkam Európskeho parlamentu a väčšiny členských štátov hlasujúcich proti takýmto povoleniam; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vyzýva úrad EFSA, aby si vyžiadal údaje o vplyve konzumácie potravín a krmív z geneticky modifikovaných rastlín na črevný mikrobióm; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vyzýva úrad EFSA, aby rozšíril svoje posúdenie rizika s cieľom plne zohľadniť všetky interakcie a kombinované účinky medzi Bt-toxínmi, geneticky modifikovanými rastlinami a ich zložkami, ako aj rezíduá z postrekov doplnkovými herbicídmi a posúdiť súvisiaci vplyv na životné prostredie a zdravie a bezpečnosť potravín; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyzýva Komisiu, aby okamžite pozastavila dovoz geneticky modifikovanej sóje pestovanej v Brazílii a Argentíne, v prípade potreby s použitím článku 53 nariadenia (ES) č. 178/2002, kým sa nezavedú účinné právne záväzné mechanizmy na zabránenie uvádzaniu výrobkov spojených s odlesňovaním a súvisiacim porušovaním ľudských práv na trh Únie; |
| --- | --- |

8.

| 9. | opakuje svoju výzvu na zavedenie európskej stratégie výroby a dodávok rastlinných bielkovín (23), ktorá by Únii umožnila stať sa menej závislou od dovozu GM sóje a vytvoriť kratšie potravinové reťazce a regionálne trhy; |
| --- | --- |

9.

| 10. | naliehavo vyzýva Komisiu, aby zohľadnila záväzky Únie vyplývajúce z medzinárodných dohôd, ako sú Parížska dohoda o zmene klímy, Dohovor OSN o biologickej diverzite a ciele OSN v oblasti udržateľného rozvoja; opakuje svoju výzvu, aby bola k návrhom vykonávacích aktov pripojená dôvodová správa, v ktorej sa vysvetlí, ako sa v nich dodržiava zásada „nespôsobovať škodu“ (24); |
| --- | --- |

10.

| 11. | zdôrazňuje, že v pozmeňujúcich návrhoch prijatých Európskym parlamentom 17. decembra 2020 k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 182/2011 (25), ktoré Európsky parlament prijal ako základ na rokovania s Radou, sa uvádza, že Komisia nepovolí GMO, ak kvalifikovaná väčšina členských štátov nebude hlasovať za; žiada, aby Komisia rešpektovala túto pozíciu, a vyzýva Radu, aby pokračovala vo svojej práci a urýchlene prijala všeobecný prístup k tomuto spisu; |
| --- | --- |

11.

| 12. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov. |
| --- | --- |

12.

---

(1)  Ú. v. EÚ L 268, 18.10.2003, s. 1.

(2)  Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13.

(3)  Vedecké stanovisko panelu EFSA pre geneticky modifikované organizmy ku geneticky modifikovanej sóji GMB 151 na použitie v potravinách a krmivách podľa nariadenia (ES) č. 1829/2003 (žiadosť EFSA-GMO-NL-2018.153), vestník EFSA 2021; 19(4):6424, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2021.6424.

(4)  Počas ôsmeho volebného obdobia prijal Európsky parlament 36 uznesení, v ktorých namietal proti povoľovaniu GMO. Okrem toho počas deviateho volebného obdobia prijal tieto uznesenia:

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu z 10. októbra 2019 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje uviesť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2019)0028). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu z 10. októbra 2019 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje uviesť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2019)0028).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu z 10. októbra 2019 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2019)0029). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu z 10. októbra 2019 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2019)0029).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu z 10. októbra 2019 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 a geneticky modifikovanú kukuricu obsahujúcu kombináciu dvoch, troch alebo štyroch genetických modifikácií MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 a DAS-40278-9, sú z nich zložené alebo vyrobené, podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Prijaté texty, P9_TA(2019)0030). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu z 10. októbra 2019 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 a geneticky modifikovanú kukuricu obsahujúcu kombináciu dvoch, troch alebo štyroch genetických modifikácií MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 a DAS-40278-9, sú z nich zložené alebo vyrobené, podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Prijaté texty, P9_TA(2019)0030).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 14. novembra 2019 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 obnovuje povolenie umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú bavlnu LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2019)0054). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 14. novembra 2019 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 obnovuje povolenie umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú bavlnu LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2019)0054).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 14. novembra 2019 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 obnovuje povolenie umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju MON 89788 (MON-89788-1), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2019)0055). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 14. novembra 2019 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 obnovuje povolenie umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju MON 89788 (MON-89788-1), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2019)0055).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 14. novembra 2019 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh výrobky, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a čiastkové kombinácie MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a NK603 × DAS-40278-9, sú z nich zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2019)0056). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 14. novembra 2019 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh výrobky, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a čiastkové kombinácie MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a NK603 × DAS-40278-9, sú z nich zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2019)0056).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 14. novembra 2019 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 a geneticky modifikovanú kukuricu obsahujúcu kombináciu dvoch, troch, štyroch alebo piatich genetických modifikácií Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 a GA21, sú z nich zložené alebo vyrobené, podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Prijaté texty, P9_TA(2019)0057). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 14. novembra 2019 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 a geneticky modifikovanú kukuricu obsahujúcu kombináciu dvoch, troch, štyroch alebo piatich genetických modifikácií Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 a GA21, sú z nich zložené alebo vyrobené, podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Prijaté texty, P9_TA(2019)0057).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 14. mája 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2020)0069). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 14. mája 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2020)0069).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu z 11. novembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa v zmysle nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivách povoľuje uvádzať na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MON 87427 × MON 89034 × MIR 162 × NK603 a geneticky modifikovanú kukuricu kombinujúcu dve alebo tri z transformácií MON 87427, MON 89034, MIR162 a NK603, sú z nich zložené alebo vyrobené, a ktorým sa zrušuje vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2018/1111 (Prijaté texty, P9_TA(2020)0291). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu z 11. novembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa v zmysle nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivách povoľuje uvádzať na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MON 87427 × MON 89034 × MIR 162 × NK603 a geneticky modifikovanú kukuricu kombinujúcu dve alebo tri z transformácií MON 87427, MON 89034, MIR162 a NK603, sú z nich zložené alebo vyrobené, a ktorým sa zrušuje vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2018/1111 (Prijaté texty, P9_TA(2020)0291).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu z 11. novembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje uviesť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2020)0292). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu z 11. novembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje uviesť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2020)0292).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu z 11. novembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 a geneticky modifikovanú kukuricu obsahujúcu kombináciu dvoch, troch alebo štyroch genetických modifikácií MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 a NK603, sú z nich zložené alebo vyrobené, podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Prijaté texty, P9_TA(2020)0293). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu z 11. novembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 a geneticky modifikovanú kukuricu obsahujúcu kombináciu dvoch, troch alebo štyroch genetických modifikácií MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 a NK603, sú z nich zložené alebo vyrobené, podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Prijaté texty, P9_TA(2020)0293).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. decembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788 sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2020)0365). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. decembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788 sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2020)0365).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. decembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 a geneticky modifikovanú kukuricu obsahujúcu kombináciu dvoch alebo troch genetických modifikácií MON 87427, MON 89034, MIR162 a MON 87411, sú z nich zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2020)0366). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. decembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 a geneticky modifikovanú kukuricu obsahujúcu kombináciu dvoch alebo troch genetických modifikácií MON 87427, MON 89034, MIR162 a MON 87411, sú z nich zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2020)0366).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. decembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 obnovuje povolenie umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2020)0367). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. decembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 obnovuje povolenie umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2020)0367).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. decembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 obnovuje povolenie umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MON 88017 (MON-88Ø17-3), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2020)0368). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. decembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 obnovuje povolenie umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MON 88017 (MON-88Ø17-3), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2020)0368).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. decembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 obnovuje povolenie umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MON 89034 (MON-89Ø34-3), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2020)0369). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. decembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 obnovuje povolenie umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MON 89034 (MON-89Ø34-3), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2020)0369).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu z 11. marca 2021 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú bavlnu GHB614 × T304-40 × GHB119, sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2021)0080). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu z 11. marca 2021 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú bavlnu GHB614 × T304-40 × GHB119, sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2021)0080).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu z 11. marca 2021 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje uviesť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2021)0081). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu z 11. marca 2021 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje uviesť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2021)0081).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 7. júla 2021 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje uviesť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju DAS-81419-2 (DAS–44406–6), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2021)0334). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 7. júla 2021 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje uviesť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju DAS-81419-2 (DAS–44406–6), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2021)0334).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 7. júla 2021 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 a geneticky modifikovanú kukuricu obsahujúcu kombináciu dvoch alebo troch genetických modifikácií 1507, MIR162, MON810 a NK603, sú z nich zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2021)0335). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 7. júla 2021 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 a geneticky modifikovanú kukuricu obsahujúcu kombináciu dvoch alebo troch genetických modifikácií 1507, MIR162, MON810 a NK603, sú z nich zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2021)0335).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 7. júla 2021 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 obnovuje povolenie umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu Bt 11 (SYN-BTØ11-1), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2021)0336). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 7. júla 2021 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 obnovuje povolenie umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu Bt 11 (SYN-BTØ11-1), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2021)0336).

(5)  Stanovisko EFSA, s. 6 a 7.

(6)  Pozri napríklad Bonny, S., „Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact“, Environmental Management, január 2016; 57(1), s. 31 – 48, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738 a Benbrook, C.M., „Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. – the first sixteen years“, Environmental Sciences Europe; 28. september 2012, zv. 24(1), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24.

(7)  https://echa.europa.eu/substance-information/-/substanceinfo/100.114.433

(8)  Záver EFSA z partnerského preskúmania účinnej látky mezotrión z hľadiska hodnotenia rizík pesticídov, vestník EFSA 2016; 14(3):4419, s. 3, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2016.4419.

(9)  Stanovisko EFSA, s. 16.

(10)  Macintosh, S.C., Kishore, G. M., Perlak, F.J., Marrone, P.G., Stone, T.B., Sims, S.R., Fuchs, R.L., „Potentiation of Bacillus thuringiensis insecticidal activity by serine protease in inhibitors“, Journal of Agricultural and Food Chemistry 1990, 38, s. 1145 – 1152, https://pubs.acs.org/doi/abs/10.1021/jf00094a051

(11)  Pozri preskúmanie Rubio-Infante, N., Moreno-Fierros, L., „An overview of the safety and biological effects of Bacillus thuringiensis Cry toxins in mammals“, Journal of Applied Toxicology, máj 2016, 36(5), s. 630 – 648, https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1002/jat.3252

(12)  https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0278691516300722?via%3Dihub

(13)  Pripomienky členských štátov týkajúce sa geneticky modifikovanej sóje sú prístupné v registri otázok EFSA: https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/5946

(14)  Ak sa v odvolacom výbore nedosiahne kvalifikovaná väčšina členských štátov v prospech povolenia, Komisia podľa nariadenia (EÚ) č. 182/2011 (článok 6 ods. 3) môže, avšak nemusí dané povolenie udeliť.

(15)  https://www.ohchr.org/EN/Issues/Food/Pages/Pesticides.aspx

(16)  https://www.un.org/sustainabledevelopment/health/

(17)  Oznámenie Komisie z 23. júla 2019 s názvom Posilnenie opatrení EÚ na ochranu a obnovu svetových lesov (COM(2019)0352), s. 1.

(18)  Pozri cieľ 15.2: https://www.un.org/sustainabledevelopment/biodiversity/.

(19)  Oznámenie Komisie z 23. júla 2019 s názvom Posilnenie opatrení EÚ na ochranu a obnovu svetových lesov (COM(2019)0352), s. 2.

(20)  International Service for the Acquisition of Agri-biotech Applications, „Global status of Commercialized Biotech/GM crops in 2017: Biotech Crop Adoption Surges as Economic Benefits Accumulate in 22 Years“, ISAAA Brief č. 53 (2017), s. 16 a 21, https://www.isaaa.org/resources/publications/briefs/53/download/isaaa-brief-53-2017.pdf.

(21)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 z 28. januára 2002, ktorým sa ustanovujú všeobecné zásady a požiadavky potravinového práva, zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a stanovujú postupy v záležitostiach bezpečnosti potravín (Ú. v. ES L 31, 1.2.2002, s. 1).

(22)  https://tillymetz.lu/wp-content/uploads/2020/09/Co-signed-letter-MEP-Metz.pdf

(23)  Uznesenie Európskeho parlamentu z 15. januára 2020 o Európskej zelenej dohode (Ú. v. EÚ C 270, 7.7.2021, s. 2), bod 64.

(24)  Uznesenie Európskeho parlamentu z 15. januára 2020 o Európskej zelenej dohode (Ú. v. EÚ C 270, 7.7.2021, s. 2), bod 102.

(25)  Prijaté texty, P9_TA(2020)0364.

---

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/29 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/29

---

P9_TA(2022)0025

Geneticky modifikovaná bavlna GHB614 (BCS-GHØØ2-5)

Uznesenie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 obnovuje povolenie umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú bavlnu GHB614 (BCS-GHØØ2-5), sú z nej zložené alebo vyrobené (D076839/01 – 2021/3006(RSP))

(2022/C 342/04)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na návrh vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 obnovuje povolenie umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú bavlnu GHB614 (BCS-GHØØ2-5), sú z nej zložené alebo vyrobené (D076839/01, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 obnovuje povolenie umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú bavlnu GHB614 (BCS-GHØØ2-5), sú z nej zložené alebo vyrobené (D076839/01,

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 z 22. septembra 2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivách (1), a najmä na jeho článok 11 ods. 3 a článok 23 ods. 3, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 z 22. septembra 2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivách (1), a najmä na jeho článok 11 ods. 3 a článok 23 ods. 3,

| — | so zreteľom na hlasovanie Stáleho výboru pre potravinový reťazec a zdravie zvierat, ktorý je uvedený v článku 35 nariadenia (ES) č. 1829/2003 z 8. decembra 2021, ktorým nebolo prijaté stanovisko, a na hlasovanie odvolacieho výboru z 31. januára 2022, ktorým opätovne nebolo prijaté stanovisko, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na hlasovanie Stáleho výboru pre potravinový reťazec a zdravie zvierat, ktorý je uvedený v článku 35 nariadenia (ES) č. 1829/2003 z 8. decembra 2021, ktorým nebolo prijaté stanovisko, a na hlasovanie odvolacieho výboru z 31. januára 2022, ktorým opätovne nebolo prijaté stanovisko,

| — | so zreteľom na článok 11 a 13 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 11 a 13 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie (2),

| — | so zreteľom na stanovisko prijaté Európskym úradom pre bezpečnosť potravín (EFSA) 28. mája 2021 a uverejnené 7. júla 2021 (3), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko prijaté Európskym úradom pre bezpečnosť potravín (EFSA) 28. mája 2021 a uverejnené 7. júla 2021 (3),

| — | so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia, v ktorých namieta proti povoľovaniu geneticky modifikovaných organizmov (GMO) (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia, v ktorých namieta proti povoľovaniu geneticky modifikovaných organizmov (GMO) (4),

| — | so zreteľom na článok 112 ods. 2 a 3 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 112 ods. 2 a 3 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na návrh uznesenia Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh uznesenia Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín,

| A. | keďže rozhodnutím Komisie 2011/354/EÚ (5) sa povoľuje umiestňovať na trh potraviny a krmivá, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú bavlnu GHB614 (ďalej len „geneticky modifikovaná bavlna“), sú z nej zložené alebo vyrobené; keďže rozsah pôsobnosti tohto povolenia sa vzťahoval aj na umiestňovanie na trh iných produktov, ako sú potraviny a krmivá, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú bavlnu alebo sú z nej zložené, na účely rovnakého používania ako akákoľvek iná bavlna, s výnimkou pestovania; |
| --- | --- |

A.

keďže rozhodnutím Komisie 2011/354/EÚ (5) sa povoľuje umiestňovať na trh potraviny a krmivá, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú bavlnu GHB614 (ďalej len „geneticky modifikovaná bavlna“), sú z nej zložené alebo vyrobené; keďže rozsah pôsobnosti tohto povolenia sa vzťahoval aj na umiestňovanie na trh iných produktov, ako sú potraviny a krmivá, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú bavlnu alebo sú z nej zložené, na účely rovnakého používania ako akákoľvek iná bavlna, s výnimkou pestovania;

| B. | keďže 22. apríla 2020 spoločnosť BASF SE so sídlom v Nemecku v mene spoločnosti BASF Agricultural Solutions Seeds US LLC so sídlom v USA (ďalej len „žiadateľ“) predložila Komisii v súlade s článkami 11 a 23 nariadenia (ES) č. 1829/2003 žiadosť o obnovenie uvedeného povolenia; |
| --- | --- |

B.

keďže 22. apríla 2020 spoločnosť BASF SE so sídlom v Nemecku v mene spoločnosti BASF Agricultural Solutions Seeds US LLC so sídlom v USA (ďalej len „žiadateľ“) predložila Komisii v súlade s článkami 11 a 23 nariadenia (ES) č. 1829/2003 žiadosť o obnovenie uvedeného povolenia;

| C. | keďže úrad EFSA prijal 28. mája 2021 kladné stanovisko k obnoveniu povolenia v prípade geneticky modifikovanej bavlny, ktoré bolo uverejnené 7. júla 2021; keďže úrad EFSA prijal 5. marca 2009 kladné stanovisko k pôvodnému povoleniu geneticky modifikovanej bavlny, ktoré bolo uverejnené 10. marca 2009 (6); |
| --- | --- |

C.

keďže úrad EFSA prijal 28. mája 2021 kladné stanovisko k obnoveniu povolenia v prípade geneticky modifikovanej bavlny, ktoré bolo uverejnené 7. júla 2021; keďže úrad EFSA prijal 5. marca 2009 kladné stanovisko k pôvodnému povoleniu geneticky modifikovanej bavlny, ktoré bolo uverejnené 10. marca 2009 (6);

| D. | keďže geneticky modifikovaná bavlna exprimuje modifikovanú 5-enopyruvyl-šikimát-3-fosfát syntázu (2mEPSPS) kukuričného pôvodu, ktorá nie je citlivá na širokospektrálne, postemergentné, foliárne aplikované herbicídy obsahujúce účinnú látku glyfozát (7); keďže inými slovami, geneticky modifikovaná bavlna je tolerantná voči glyfozátu, „doplnkovému herbicídu“; |
| --- | --- |

D.

keďže geneticky modifikovaná bavlna exprimuje modifikovanú 5-enopyruvyl-šikimát-3-fosfát syntázu (2mEPSPS) kukuričného pôvodu, ktorá nie je citlivá na širokospektrálne, postemergentné, foliárne aplikované herbicídy obsahujúce účinnú látku glyfozát (7); keďže inými slovami, geneticky modifikovaná bavlna je tolerantná voči glyfozátu, „doplnkovému herbicídu“;

| E. | keďže ľudská spotreba bavlníkového oleja je v Európe relatívne obmedzená, možno ho napriek tomu nájsť v širokej škále potravinových výrobkov vrátane omáčok, majonéz, jemného pečiva, čokoládových nátierok a čipsov; keďže zvieratá skrmujú bavlnu väčšinou vo forme bavlníkového koláča/šrotu alebo plnotučných bavlníkových semien (8); keďže bavlnu vo forme bavlníkovej múky konzumujú aj ľudia; |
| --- | --- |

E.

keďže ľudská spotreba bavlníkového oleja je v Európe relatívne obmedzená, možno ho napriek tomu nájsť v širokej škále potravinových výrobkov vrátane omáčok, majonéz, jemného pečiva, čokoládových nátierok a čipsov; keďže zvieratá skrmujú bavlnu väčšinou vo forme bavlníkového koláča/šrotu alebo plnotučných bavlníkových semien (8); keďže bavlnu vo forme bavlníkovej múky konzumujú aj ľudia;

Nedostatočné posúdenie doplnkového herbicídu

| F. | keďže vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 503/2013 (9) si vyžaduje posúdenie, či očakávané poľnohospodárske postupy ovplyvňujú výsledok skúmaných parametrov; keďže podľa uvedeného vykonávacieho nariadenia je to obzvlášť dôležité v prípade rastlín odolných voči herbicídom; |
| --- | --- |

F.

keďže vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 503/2013 (9) si vyžaduje posúdenie, či očakávané poľnohospodárske postupy ovplyvňujú výsledok skúmaných parametrov; keďže podľa uvedeného vykonávacieho nariadenia je to obzvlášť dôležité v prípade rastlín odolných voči herbicídom;

| G. | keďže viaceré štúdie preukázali, že geneticky modifikované plodiny odolné voči herbicídom si vyžadujú väčšie používanie doplnkových herbicídov, čo je z veľkej časti spôsobené vývojom buriny odolnej voči herbicídom (10); keďže sa preto musí predpokladať, že geneticky modifikovaná bavlna bude vystavená vyšším, ako aj opakovaným dávkam glyfozátu, a preto môže byť pri jej zbere prítomné väčšie množstvo rezíduí; |
| --- | --- |

G.

keďže viaceré štúdie preukázali, že geneticky modifikované plodiny odolné voči herbicídom si vyžadujú väčšie používanie doplnkových herbicídov, čo je z veľkej časti spôsobené vývojom buriny odolnej voči herbicídom (10); keďže sa preto musí predpokladať, že geneticky modifikovaná bavlna bude vystavená vyšším, ako aj opakovaným dávkam glyfozátu, a preto môže byť pri jej zbere prítomné väčšie množstvo rezíduí;

| H. | keďže v novembri 2015 dospel úrad EFSA k záveru, že glyfozát pravdepodobne nie je karcinogénny, a v marci 2017 Európska chemická agentúra došla k záveru, že klasifikácia nie je odôvodnená; keďže Medzinárodná agentúra pre výskum rakoviny – špecializovaná agentúra Svetovej zdravotníckej organizácie pre výskum rakoviny – naopak v roku 2015 zaradila glyfozát medzi látky s pravdepodobným rakovinotvorným účinkom na ľudí; keďže viaceré nové vedecké štúdie s recenziou potvrdzujú karcinogénny potenciál glyfozátu (11); |
| --- | --- |

H.

keďže v novembri 2015 dospel úrad EFSA k záveru, že glyfozát pravdepodobne nie je karcinogénny, a v marci 2017 Európska chemická agentúra došla k záveru, že klasifikácia nie je odôvodnená; keďže Medzinárodná agentúra pre výskum rakoviny – špecializovaná agentúra Svetovej zdravotníckej organizácie pre výskum rakoviny – naopak v roku 2015 zaradila glyfozát medzi látky s pravdepodobným rakovinotvorným účinkom na ľudí; keďže viaceré nové vedecké štúdie s recenziou potvrdzujú karcinogénny potenciál glyfozátu (11);

| I. | keďže podľa úradu EFSA chýbajú toxikologické údaje, ktoré by umožnili posúdiť riziko pre spotrebiteľov, pokiaľ ide o viaceré produkty rozkladu glyfozátu relevantné pre geneticky modifikované plodiny odolné voči glyfozátu (12); |
| --- | --- |

I.

keďže podľa úradu EFSA chýbajú toxikologické údaje, ktoré by umožnili posúdiť riziko pre spotrebiteľov, pokiaľ ide o viaceré produkty rozkladu glyfozátu relevantné pre geneticky modifikované plodiny odolné voči glyfozátu (12);

| J. | keďže posudzovanie rezíduí herbicídov a produktov ich rozkladu nájdených v geneticky modifikovaných rastlinách nepatrí do pôsobnosti vedeckej skupiny úradu EFSA pre geneticky modifikované organizmy (ďalej len „vedecká skupina úradu EFSA“), a preto sa v rámci postupu povoľovania GMO nevykonáva; keďže tu vzniká problém, pretože v prípade geneticky modifikovaných rastlín môže mať samotná genetická modifikácia vplyv na to, ako geneticky modifikovaná rastlina metabolizuje doplnkové herbicídy, rovnako ako na zloženie, a tým aj toxicitu produktov rozkladu (metabolitov) (13); |
| --- | --- |

J.

keďže posudzovanie rezíduí herbicídov a produktov ich rozkladu nájdených v geneticky modifikovaných rastlinách nepatrí do pôsobnosti vedeckej skupiny úradu EFSA pre geneticky modifikované organizmy (ďalej len „vedecká skupina úradu EFSA“), a preto sa v rámci postupu povoľovania GMO nevykonáva; keďže tu vzniká problém, pretože v prípade geneticky modifikovaných rastlín môže mať samotná genetická modifikácia vplyv na to, ako geneticky modifikovaná rastlina metabolizuje doplnkové herbicídy, rovnako ako na zloženie, a tým aj toxicitu produktov rozkladu (metabolitov) (13);

Pripomienky príslušného orgánu členského štátu

| K. | keďže členské štáty počas trojmesačného obdobia konzultácií predložili úradu EFSA mnohé kritické pripomienky (14); keďže medzi tieto kritické pripomienky patrí, že vzhľadom na neexistenciu skutočného systému dohľadu, ktorý by umožňoval konkrétne sledovať spotrebu geneticky modifikovaných organizmov alebo ich vedľajších produktov ľuďmi alebo zvieratami, nie je možné z desaťročného obdobia vyvodiť žiadne relevantné závery o bezpečnosti konzumácie geneticky modifikovaných organizmov, že monitorovacie správy (2011 až 2019) majú mnoho nedostatkov a nie sú v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2001/18/ES (15) a príslušnými usmerneniami ani s usmerneniami EFSA z roku 2011 o monitorovaní geneticky modifikovaných rastlín po ich uvedení na trh, že predložená analýza literatúry (predložená žiadateľom) nebola optimálna, a teda neúplná, a že postrek geneticky modifikovanej bavlny vyššími koncentráciami glyfozátu, ktorý je podľa štúdií toxický pre ľudí a zvieratá, pravdepodobne povedie k väčšiemu množstvu rezíduí herbicídov a metabolitov na plodinách a následne v potravinovom a krmivovom reťazci; |
| --- | --- |

K.

keďže členské štáty počas trojmesačného obdobia konzultácií predložili úradu EFSA mnohé kritické pripomienky (14); keďže medzi tieto kritické pripomienky patrí, že vzhľadom na neexistenciu skutočného systému dohľadu, ktorý by umožňoval konkrétne sledovať spotrebu geneticky modifikovaných organizmov alebo ich vedľajších produktov ľuďmi alebo zvieratami, nie je možné z desaťročného obdobia vyvodiť žiadne relevantné závery o bezpečnosti konzumácie geneticky modifikovaných organizmov, že monitorovacie správy (2011 až 2019) majú mnoho nedostatkov a nie sú v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2001/18/ES (15) a príslušnými usmerneniami ani s usmerneniami EFSA z roku 2011 o monitorovaní geneticky modifikovaných rastlín po ich uvedení na trh, že predložená analýza literatúry (predložená žiadateľom) nebola optimálna, a teda neúplná, a že postrek geneticky modifikovanej bavlny vyššími koncentráciami glyfozátu, ktorý je podľa štúdií toxický pre ľudí a zvieratá, pravdepodobne povedie k väčšiemu množstvu rezíduí herbicídov a metabolitov na plodinách a následne v potravinovom a krmivovom reťazci;

Dodržiavanie medzinárodných záväzkov Únie

| L. | keďže v nariadení (ES) č. 1829/2003 sa uvádza, že geneticky modifikované potraviny či krmivá nesmú mať nepriaznivé účinky na ľudské zdravie, zdravie zvierat alebo životné prostredie a že Komisia pri príprave svojho rozhodnutia zohľadní všetky relevantné ustanovenia práva Únie a ostatné legitímne faktory týkajúce sa posudzovanej záležitosti; keďže medzi tieto legitímne faktory by mali patriť záväzky Únie v rámci cieľov OSN v oblasti udržateľného rozvoja, Parížskej dohody o zmene klímy a Dohovoru OSN o biologickej diverzite; |
| --- | --- |

L.

keďže v nariadení (ES) č. 1829/2003 sa uvádza, že geneticky modifikované potraviny či krmivá nesmú mať nepriaznivé účinky na ľudské zdravie, zdravie zvierat alebo životné prostredie a že Komisia pri príprave svojho rozhodnutia zohľadní všetky relevantné ustanovenia práva Únie a ostatné legitímne faktory týkajúce sa posudzovanej záležitosti; keďže medzi tieto legitímne faktory by mali patriť záväzky Únie v rámci cieľov OSN v oblasti udržateľného rozvoja, Parížskej dohody o zmene klímy a Dohovoru OSN o biologickej diverzite;

| M. | keďže v správe osobitného spravodajcu OSN pre právo na výživu z roku 2017 sa konštatuje, že najmä v rozvojových krajinách majú nebezpečné pesticídy katastrofálny vplyv na zdravie (16); keďže podľa cieľa udržateľného rozvoja OSN č. 3.9 sa má do roku 2030 podstatne znížiť počet úmrtí a ochorení spôsobených nebezpečnými chemikáliami a znečistením a kontamináciou ovzdušia, vody a pôdy (17); keďže povolenie dovozu geneticky modifikovanej bavlny by zvýšilo dopyt po tejto plodine, ktorá je ošetrená glyfozátom, čím by sa zvýšila expozícia pracovníkov a životného prostredia v tretích krajinách; keďže riziko zvýšenej expozície pracovníkov a životného prostredia je obzvlášť znepokojujúce v prípade geneticky modifikovaných plodín odolných voči herbicídom vzhľadom na vyššie množstvá používaných herbicídov; |
| --- | --- |

M.

keďže v správe osobitného spravodajcu OSN pre právo na výživu z roku 2017 sa konštatuje, že najmä v rozvojových krajinách majú nebezpečné pesticídy katastrofálny vplyv na zdravie (16); keďže podľa cieľa udržateľného rozvoja OSN č. 3.9 sa má do roku 2030 podstatne znížiť počet úmrtí a ochorení spôsobených nebezpečnými chemikáliami a znečistením a kontamináciou ovzdušia, vody a pôdy (17); keďže povolenie dovozu geneticky modifikovanej bavlny by zvýšilo dopyt po tejto plodine, ktorá je ošetrená glyfozátom, čím by sa zvýšila expozícia pracovníkov a životného prostredia v tretích krajinách; keďže riziko zvýšenej expozície pracovníkov a životného prostredia je obzvlášť znepokojujúce v prípade geneticky modifikovaných plodín odolných voči herbicídom vzhľadom na vyššie množstvá používaných herbicídov;

| N. | keďže podľa recenzovanej štúdie uverejnenej v roku 2020 môže Roundup, jeden z celosvetovo najpoužívanejších herbicídov na báze glyfozátu, spôsobiť stratu biodiverzity, čím sa ekosystémy stávajú zraniteľnejšími voči znečisteniu a zmene klímy (18); |
| --- | --- |

N.

keďže podľa recenzovanej štúdie uverejnenej v roku 2020 môže Roundup, jeden z celosvetovo najpoužívanejších herbicídov na báze glyfozátu, spôsobiť stratu biodiverzity, čím sa ekosystémy stávajú zraniteľnejšími voči znečisteniu a zmene klímy (18);

Nedemokratické rozhodovanie

| O. | keďže Stály výbor pre potravinový reťazec a zdravie zvierat, ktorý je uvedený v článku 35 nariadenia (ES) č. 1829/2003, pri hlasovaní 8. decembra 2021 nezaujal žiadne stanovisko, čo znamená, že povolenie nepodporila kvalifikovaná väčšina členských štátov; keďže odvolací výbor na základe hlasovania 31. januára 2022 tiež nevydal stanovisko; |
| --- | --- |

O.

keďže Stály výbor pre potravinový reťazec a zdravie zvierat, ktorý je uvedený v článku 35 nariadenia (ES) č. 1829/2003, pri hlasovaní 8. decembra 2021 nezaujal žiadne stanovisko, čo znamená, že povolenie nepodporila kvalifikovaná väčšina členských štátov; keďže odvolací výbor na základe hlasovania 31. januára 2022 tiež nevydal stanovisko;

| P. | keďže Komisia uznáva, že je problematické, že rozhodnutia o povolení GMO aj naďalej prijíma bez kvalifikovanej väčšiny členských štátov v prospech takého rozhodnutia, čo je pri povoľovaní výrobkov celkovo dosť výnimočné, no pri rozhodovaní o geneticky modifikovaných potravinách a krmivách sa to stalo normou; |
| --- | --- |

P.

keďže Komisia uznáva, že je problematické, že rozhodnutia o povolení GMO aj naďalej prijíma bez kvalifikovanej väčšiny členských štátov v prospech takého rozhodnutia, čo je pri povoľovaní výrobkov celkovo dosť výnimočné, no pri rozhodovaní o geneticky modifikovaných potravinách a krmivách sa to stalo normou;

| Q. | keďže Európsky parlament v ôsmom volebnom období prijal celkovo 36 uznesení, v ktorých namietal proti tomu, aby sa GMO uvádzali na trh na potravinárske a krmovinárske účely (33 uznesení) a aby sa GMO v Únii pestovali (tri uznesenia); keďže v deviatom volebnom období Európsky parlament prijal už 21 námietok proti uvedeniu GMO na trh; keďže s povolením žiadneho z týchto GMO nesúhlasila kvalifikovaná väčšina členských štátov; keďže členské štáty nepodporujú povoľovanie GMO z rôznych dôvodov, okrem iného z dôvodu nedodržania zásady predbežnej opatrnosti v povoľovacom procese a tiež preto, lebo majú z vedeckého hľadiska obavy týkajúce sa posudzovania rizika; |
| --- | --- |

Q.

keďže Európsky parlament v ôsmom volebnom období prijal celkovo 36 uznesení, v ktorých namietal proti tomu, aby sa GMO uvádzali na trh na potravinárske a krmovinárske účely (33 uznesení) a aby sa GMO v Únii pestovali (tri uznesenia); keďže v deviatom volebnom období Európsky parlament prijal už 21 námietok proti uvedeniu GMO na trh; keďže s povolením žiadneho z týchto GMO nesúhlasila kvalifikovaná väčšina členských štátov; keďže členské štáty nepodporujú povoľovanie GMO z rôznych dôvodov, okrem iného z dôvodu nedodržania zásady predbežnej opatrnosti v povoľovacom procese a tiež preto, lebo majú z vedeckého hľadiska obavy týkajúce sa posudzovania rizika;

| R. | keďže Komisia aj naďalej povoľuje GMO, hoci si sama uvedomuje nedostatky z hľadiska demokracie, nízku podporu členských štátov a námietky Európskeho parlamentu; |
| --- | --- |

R.

keďže Komisia aj naďalej povoľuje GMO, hoci si sama uvedomuje nedostatky z hľadiska demokracie, nízku podporu členských štátov a námietky Európskeho parlamentu;

| S. | keďže nie je potrebná žiadna zmena právnych predpisov, aby Komisia nemala možnosť povoľovať GMO, ak sa v odvolacom výbore nedosiahne kvalifikovaná väčšina členských štátov v prospech povolenia (19); |
| --- | --- |

S.

keďže nie je potrebná žiadna zmena právnych predpisov, aby Komisia nemala možnosť povoľovať GMO, ak sa v odvolacom výbore nedosiahne kvalifikovaná väčšina členských štátov v prospech povolenia (19);

| 1. | domnieva sa, že návrh vykonávacieho rozhodnutia Komisie prekračuje rámec vykonávacích právomocí stanovených v nariadení (ES) č. 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | domnieva sa, že návrh vykonávacieho rozhodnutia Komisie nie je v súlade s právom Únie, pretože nie je zlučiteľný s cieľom nariadenia (ES) č. 1829/2003, ktorým je podľa všeobecných zásad uvedených v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 (20) poskytovať základ na zabezpečenie vysokej miery ochrany ľudského života a zdravia, zdravia a dobrých životných podmienok zvierat, životného prostredia a záujmov spotrebiteľov v súvislosti s geneticky modifikovanými potravinami a krmivami, a súčasne zabezpečovať efektívne fungovanie vnútorného trhu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | žiada Komisiu, aby stiahla svoj návrh vykonávacieho rozhodnutia; |
| --- | --- |

3.

| 4. | opätovne vyzýva Komisiu, aby nepovolila žiadne geneticky modifikované plodiny odolné voči herbicídom, kým sa v jednotlivých prípadoch komplexne nepreskúmajú zdravotné riziká spojené s rezíduami, čo si vyžaduje kompletné posúdenie rezíduí z postreku geneticky modifikovaných plodín doplnkovými herbicídmi, ako aj posúdenie produktov rozkladu herbicídov a všetkých kombinovaných účinkov aj v súvislosti so samotnou geneticky modifikovanou rastlinou; |
| --- | --- |

4.

| 5. | víta, že Komisia v liste z 11. septembra 2020 adresovanom poslancom konečne uznala, že pri rozhodovaní o povoleniach pre GMO treba zohľadňovať otázku udržateľnosti (21); vyjadruje však hlboké sklamanie, že Komisia aj naďalej povoľuje dovoz GMO do Únie napriek neustálym námietkam Európskeho parlamentu a väčšiny členských štátov hlasujúcich proti; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vyzýva úrad EFSA, aby si vyžiadal údaje o vplyve konzumácie potravín a krmív z geneticky modifikovaných rastlín na črevný mikrobióm; |
| --- | --- |

6.

| 7. | naliehavo vyzýva Komisiu, aby zohľadnila záväzky Únie vyplývajúce z medzinárodných dohôd, ako sú Parížska dohoda o zmene klímy, Dohovor OSN o biologickej diverzite a ciele OSN v oblasti udržateľného rozvoja; opakuje svoju výzvu, aby bola k návrhom vykonávacích aktov pripojená dôvodová správa, v ktorej sa vysvetlí, ako sa v nich dodržiava zásada „nespôsobovať škodu“ (22); |
| --- | --- |

7.

| 8. | zdôrazňuje, že v pozmeňujúcich návrhoch prijatých Európskym parlamentom 17. decembra 2020 k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 182/2011 (23), ktoré Európsky parlament prijal ako základ na rokovania s Radou, sa uvádza, že Komisia nepovolí GMO, ak kvalifikovaná väčšina členských štátov nebude hlasovať za; žiada, aby Komisia rešpektovala túto pozíciu, a vyzýva Radu, aby pokračovala vo svojej práci a urýchlene prijala všeobecný prístup k tomuto spisu; |
| --- | --- |

8.

| 9. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov. |
| --- | --- |

9.

---

(1)  Ú. v. EÚ L 268, 18.10.2003, s. 1.

(2)  Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13.

(3)  Vedecké stanovisko panelu EFSA pre geneticky modifikovanú bavlnu GHB614 na obnovenie povolenia podľa nariadenia (ES) č. 1829/2003 (žiadosť EFSA-GMO-RX-018), Vestník EFSA 2021; 19(7):6671, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/6671

(4)  Počas ôsmeho volebného obdobia prijal Európsky parlament 36 uznesení, v ktorých namietal proti povoľovaniu GMO. Okrem toho počas deviateho volebného obdobia prijal tieto uznesenia:

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu z 10. októbra 2019 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje uviesť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2019)0028). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu z 10. októbra 2019 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje uviesť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2019)0028).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu z 10. októbra 2019 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2019)0029). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu z 10. októbra 2019 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2019)0029).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu z 10. októbra 2019 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 a geneticky modifikovanú kukuricu obsahujúcu kombináciu dvoch, troch alebo štyroch genetických modifikácií MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 a DAS-40278-9, sú z nich zložené alebo vyrobené, podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Prijaté texty, P9_TA(2019)0030). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu z 10. októbra 2019 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 a geneticky modifikovanú kukuricu obsahujúcu kombináciu dvoch, troch alebo štyroch genetických modifikácií MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 a DAS-40278-9, sú z nich zložené alebo vyrobené, podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Prijaté texty, P9_TA(2019)0030).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 14. novembra 2019 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 obnovuje povolenie umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú bavlnu LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2019)0054). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 14. novembra 2019 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 obnovuje povolenie umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú bavlnu LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2019)0054).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 14. novembra 2019 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 obnovuje povolenie umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju MON 89788 (MON-89788-1), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2019)0055). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 14. novembra 2019 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 obnovuje povolenie umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju MON 89788 (MON-89788-1), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2019)0055).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 14. novembra 2019 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh výrobky, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a čiastkové kombinácie MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a NK603 × DAS-40278-9, sú z nich zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2019)0056). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 14. novembra 2019 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh výrobky, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a čiastkové kombinácie MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 a NK603 × DAS-40278-9, sú z nich zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2019)0056).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 14. novembra 2019 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 a geneticky modifikovanú kukuricu obsahujúcu kombináciu dvoch, troch, štyroch alebo piatich genetických modifikácií Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 a GA21, sú z nich zložené alebo vyrobené, podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Prijaté texty, P9_TA(2019)0057). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 14. novembra 2019 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 a geneticky modifikovanú kukuricu obsahujúcu kombináciu dvoch, troch, štyroch alebo piatich genetických modifikácií Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 a GA21, sú z nich zložené alebo vyrobené, podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Prijaté texty, P9_TA(2019)0057).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 14. mája 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2020)0069). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 14. mája 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2020)0069).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu z 11. novembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa v zmysle nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivách povoľuje uvádzať na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MON 87427 × MON 89034 × MIR 162 × NK603 a geneticky modifikovanú kukuricu kombinujúcu dve alebo tri z transformácií MON 87427, MON 89034, MIR162 a NK603, sú z nich zložené alebo vyrobené, a ktorým sa zrušuje vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2018/1111 (Prijaté texty, P9_TA(2020)0291). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu z 11. novembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa v zmysle nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 o geneticky modifikovaných potravinách a krmivách povoľuje uvádzať na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MON 87427 × MON 89034 × MIR 162 × NK603 a geneticky modifikovanú kukuricu kombinujúcu dve alebo tri z transformácií MON 87427, MON 89034, MIR162 a NK603, sú z nich zložené alebo vyrobené, a ktorým sa zrušuje vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2018/1111 (Prijaté texty, P9_TA(2020)0291).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu z 11. novembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje uviesť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2020)0292). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu z 11. novembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje uviesť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2020)0292).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu z 11. novembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 a geneticky modifikovanú kukuricu obsahujúcu kombináciu dvoch, troch alebo štyroch genetických modifikácií MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 a NK603, sú z nich zložené alebo vyrobené, podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Prijaté texty, P9_TA(2020)0293). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu z 11. novembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 a geneticky modifikovanú kukuricu obsahujúcu kombináciu dvoch, troch alebo štyroch genetických modifikácií MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 a NK603, sú z nich zložené alebo vyrobené, podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Prijaté texty, P9_TA(2020)0293).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. decembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788 sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2020)0365). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. decembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788 sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2020)0365).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. decembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 a geneticky modifikovanú kukuricu obsahujúcu kombináciu dvoch alebo troch genetických modifikácií MON 87427, MON 89034, MIR162 a MON 87411, sú z nich zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2020)0366). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. decembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 a geneticky modifikovanú kukuricu obsahujúcu kombináciu dvoch alebo troch genetických modifikácií MON 87427, MON 89034, MIR162 a MON 87411, sú z nich zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2020)0366).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. decembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 obnovuje povolenie umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2020)0367). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. decembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 obnovuje povolenie umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2020)0367).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. decembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 obnovuje povolenie umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MON 88017 (MON-88Ø17-3), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2020)0368). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. decembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 obnovuje povolenie umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MON 88017 (MON-88Ø17-3), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2020)0368).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. decembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 obnovuje povolenie umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MON 89034 (MON-89Ø34-3), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2020)0369). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. decembra 2020 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 obnovuje povolenie umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MON 89034 (MON-89Ø34-3), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2020)0369).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu z 11. marca 2021 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú bavlnu GHB614 × T304-40 × GHB 119, sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2021)0080). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu z 11. marca 2021 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú bavlnu GHB614 × T304-40 × GHB 119, sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2021)0080).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu z 11. marca 2021 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje uviesť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2021)0081). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu z 11. marca 2021 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje uviesť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2021)0081).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu z 7. júla 2021 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje uviesť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju DAS-81419-2 (DAS–44406–6), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2021)0334). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu z 7. júla 2021 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje uviesť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju DAS-81419-2 (DAS–44406–6), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2021)0334).

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 7. júla 2021 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 a geneticky modifikovanú kukuricu obsahujúcu kombináciu dvoch alebo troch genetických modifikácií 1507, MIR162, MON810 a NK603, sú z nich zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2021)0335) |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 7. júla 2021 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 a geneticky modifikovanú kukuricu obsahujúcu kombináciu dvoch alebo troch genetických modifikácií 1507, MIR162, MON810 a NK603, sú z nich zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2021)0335)

| — | Uznesenie Európskeho parlamentu zo 7. júla 2021 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 obnovuje povolenie umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu Bt 11 (SYN-BTØ11-1), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2021)0336). |
| --- | --- |

—

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 7. júla 2021 o návrhu vykonávacieho rozhodnutia Komisie, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 obnovuje povolenie umiestniť na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú kukuricu Bt 11 (SYN-BTØ11-1), sú z nej zložené alebo vyrobené (Prijaté texty, P9_TA(2021)0336).

(5)  Rozhodnutie Komisie 2011/354/EÚ zo 17. júna 2011, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje uvádzať na trh výrobky, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú bavlnu GHB614 (BCS-GHØØ2-5), sú z nej zložené alebo vyrobené (Ú. v. EÚ L 160, 18.6.2011, s. 90).

(6)  Vedecké stanovisko panelu pre geneticky modifikované organizmy k žiadosti (referencia EFSA-GMO-NL-2008-51) o umiestnení na trh geneticky modifikovanej bavlny GHB614 odolnej voči glyfozátu na použitie v potravinách a krmivách, dovoz a spracovanie podľa nariadenia (ES) č. 1829/2003, ktorú predložila spoločnosť Bayer CropScience, Vestník EFSA 2009; 7(3):985, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.2903/j.efsa.2009.985.

(7)  Stanovisko EFSA z roku 2009, s. 7.

(8)  Vedecké stanovisko vedeckej skupiny úradu EFSA pre geneticky modifikované organizmy k posúdeniu geneticky modifikovanej bavlny GHB614× T304-40 × GHB119 na použitie v potravinách alebo krmivách, dovoz a spracovanie podľa nariadenia (ES) č. 1829/2003 (žiadosť EFSA-GMO-NL-2014-122), Vestník EFSA 2018; 16(7):5349, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.2903/j.efsa.2018.5349, s. 22.

(9)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 503/2013 z 3. apríla 2013, ktoré sa týka žiadostí o povolenie geneticky modifikovaných potravín a krmív v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 a ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia Komisie (ES) č. 641/2004 a (ES) č. 1981/2006 (Ú. v. EÚ L 157, 8.6.2013, s. 1).

(10)  Pozri napríklad Bonny, S., „Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact“, Environmental Management, január 2016; 57(1), s. 31 – 48 ,https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738 a Benbrook, C.M., „Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. – the first sixteen years“, Environmental Sciences Europe, 28. septembra 2012, Zv. 24 (1),https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24

(11)  Pozri napríklad: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1383574218300887,

https://academic.oup.com/ije/advance-article/doi/10.1093/ije/dyz017/5382278,

https://journals.plos.org/plosone/article?id=10.1371/journal.pone.0219610 a

https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC6612199/

(12)  Záver úradu EFSA z partnerského preskúmania účinnej látky glyfozát z hľadiska posúdenia rizika pesticídov, Vestník EFSA 2015, 13(11):4302, s. 3, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/4302

(13)  Toto je skutočne prípad glyfozátu, ako sa uvádza v odôvodnenom stanovisku EFSA s názvom Review of the existing maximum residue levels for glyphosate according to Article 12 of Regulation (EC) No 396/2005 [Preskúmanie existujúcich maximálnych limitov rezíduí glyfozátu podľa článku 12 nariadenia (ES) č. 396/2005], Vestník EFSA 2018; 16(5):5263, s. 12, https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263

(14)  Pripomienky členských štátov dostupné prostredníctvom registra otázok úradu EFSA (odkaz: EFSA-Q-2014-00721): https://www.efsa.europa.eu/en/register-of-questions

(15)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2001/18/ES z 12. marca 2001 o zámernom uvoľnení geneticky modifikovaných organizmov do životného prostredia a o zrušení smernice Rady 90/220/EHS – vyhlásenie Komisie (Ú. v. ES L 106, 17.4.2001, s. 1).

(16)  https://www.ohchr.org/EN/Issues/Food/Pages/Pesticides.aspx,

(17)  https://www.un.org/sustainabledevelopment/health/.

(18)  https://www.mcgill.ca/newsroom/channels/news/widely-used-weed-killer-harming-biodiversity-320906.

(19)  Ak sa v odvolacom výbore nedosiahne kvalifikovaná väčšina členských štátov v prospech povolenia, Komisia podľa nariadenia (EÚ) č. 182/2011 (článok 6 ods. 3) môže, ale nemusí dané povolenie udeliť.

(20)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 z 28. januára 2002, ktorým sa ustanovujú všeobecné zásady a požiadavky potravinového práva, zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a stanovujú postupy v záležitostiach bezpečnosti potravín (Ú. v. ES L 31, 1.2.2002, s. 1).

(21)  https://tillymetz.lu/wp-content/uploads/2020/09/Co-signed-letter-MEP-Metz.pdf

(22)  Uznesenie Európskeho parlamentu z 15. januára 2020 o Európskej zelenej dohode (Ú. v. EÚ C 270, 7.7.2021, s. 2), bod 102.

(23)  Prijaté texty, P9_TA(2020)0364.

---

Streda 16. februára 2022

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/35 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/35

---

P9_TA(2022)0029

Európska centrálna banka – výročná správa za rok 2021

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 o výročnej správe Európskej centrálnej banky za rok 2021 (2021/2063(INI))

(2022/C 342/05)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na výročnú správu Európskej centrálnej banky (ďalej len „ECB“) za rok 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na výročnú správu Európskej centrálnej banky (ďalej len „ECB“) za rok 2020,

| — | so zreteľom na spätnú väzbu ECB v súvislosti s príspevkom, ktorý poskytol Európsky parlament ako súčasť svojho uznesenia o výročnej správe ECB za rok 2019, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na spätnú väzbu ECB v súvislosti s príspevkom, ktorý poskytol Európsky parlament ako súčasť svojho uznesenia o výročnej správe ECB za rok 2019,

| — | so zreteľom na preskúmanie stratégie ECB, ktoré sa začalo 23. januára 2020 a skončilo 8. júla 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na preskúmanie stratégie ECB, ktoré sa začalo 23. januára 2020 a skončilo 8. júla 2021,

| — | so zreteľom na novú stratégiu menovej politiky ECB uverejnenú 8. júla 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na novú stratégiu menovej politiky ECB uverejnenú 8. júla 2021,

| — | so zreteľom na akčný plán ECB a jej plán ďalšieho začleňovania otázok zmeny klímy do jej politického rámca, ktorý bol uverejnený 8. júla 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na akčný plán ECB a jej plán ďalšieho začleňovania otázok zmeny klímy do jej politického rámca, ktorý bol uverejnený 8. júla 2021,

| — | so zreteľom na Štatút Európskeho systému centrálnych bánk (ESCB) a ECB, najmä na jeho články 2 a 15, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Štatút Európskeho systému centrálnych bánk (ESCB) a ECB, najmä na jeho články 2 a 15,

| — | so zreteľom na články 123, 125, článok 127 ods. 1 a 2 a články 130 a 284 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na články 123, 125, článok 127 ods. 1 a 2 a články 130 a 284 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“),

| — | so zreteľom na články 3 a 13 Zmluvy o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na články 3 a 13 Zmluvy o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“),

| — | so zreteľom na dialógy o menových otázkach s prezidentkou ECB Christinou Lagardeovou z 18. marca, 21. júna, 27. septembra a 15. novembra 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na dialógy o menových otázkach s prezidentkou ECB Christinou Lagardeovou z 18. marca, 21. júna, 27. septembra a 15. novembra 2021,

| — | so zreteľom na makroekonomické prognózy zamestnancov ECB týkajúce sa eurozóny uverejnené 9. septembra 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na makroekonomické prognózy zamestnancov ECB týkajúce sa eurozóny uverejnené 9. septembra 2021,

| — | so zreteľom na publikácie ECB Occasional Paper č. 263 až 280 zo septembra 2021 o preskúmaní stratégie menovej politiky, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na publikácie ECB Occasional Paper č. 263 až 280 zo septembra 2021 o preskúmaní stratégie menovej politiky,

| — | so zreteľom na prieskum ECB o prístupe podnikov k financovaniu (SAFE) v eurozóne od októbra 2020 do marca 2021 uverejnený 1. júna 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na prieskum ECB o prístupe podnikov k financovaniu (SAFE) v eurozóne od októbra 2020 do marca 2021 uverejnený 1. júna 2021,

| — | so zreteľom na správu ECB o digitálnom eure uverejnenú v októbri 2020, správu ECB o verejnej konzultácii o digitálnom eure uverejnenú v apríli 2021 a projekt digitálneho eura ECB, ktorý sa začal 14. júla 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu ECB o digitálnom eure uverejnenú v októbri 2020, správu ECB o verejnej konzultácii o digitálnom eure uverejnenú v apríli 2021 a projekt digitálneho eura ECB, ktorý sa začal 14. júla 2021,

| — | so zreteľom na publikáciu ECB Occasional Paper č. 201 z novembra 2017 s názvom Používanie hotovosti domácnosťami v eurozóne, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na publikáciu ECB Occasional Paper č. 201 z novembra 2017 s názvom Používanie hotovosti domácnosťami v eurozóne,

| — | so zreteľom na klimatický záťažový test ECB realizovaný v celom hospodárstve v septembri 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na klimatický záťažový test ECB realizovaný v celom hospodárstve v septembri 2021,

| — | so zreteľom na hospodársku prognózu Komisie z jesene 2021 uverejnenú 11. novembra 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na hospodársku prognózu Komisie z jesene 2021 uverejnenú 11. novembra 2021,

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. marca 2019 o rodovej rovnováhe pri navrhovaní kandidátov v oblasti hospodárskych a menových záležitostí EÚ (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. marca 2019 o rodovej rovnováhe pri navrhovaní kandidátov v oblasti hospodárskych a menových záležitostí EÚ (1),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 9. júna 2021 s názvom Stratégia EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030: Prinavrátenie prírody do našich životov (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 9. júna 2021 s názvom Stratégia EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030: Prinavrátenie prírody do našich životov (2),

| — | so zreteľom na Agendu 2030 pre udržateľný rozvoj a na ciele udržateľného rozvoja OSN, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Agendu 2030 pre udržateľný rozvoj a na ciele udržateľného rozvoja OSN,

| — | so zreteľom na Parížsku dohodu prijatú na základe Rámcového dohovoru Organizácie Spojených národov o zmene klímy, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Parížsku dohodu prijatú na základe Rámcového dohovoru Organizácie Spojených národov o zmene klímy,

| — | so zreteľom na osobitné správy Medzivládneho panelu o zmene klímy (IPCC) o globálnom otepľovaní o 1,5 oC, o zmene klímy a pôde a o oceánoch a kryosfére v meniacej sa klíme, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na osobitné správy Medzivládneho panelu o zmene klímy (IPCC) o globálnom otepľovaní o 1,5 oC, o zmene klímy a pôde a o oceánoch a kryosfére v meniacej sa klíme,

| — | so zreteľom na správu Siete pre ekologizáciu finančného systému (NGFS) s názvom Adapting central bank operations to a hotter world: Reviewing some options (Prispôsobenie operácií centrálnych bánk horúcejšiemu svetu: preskúmanie niektorých možností), uverejnenú 24. marca 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Siete pre ekologizáciu finančného systému (NGFS) s názvom Adapting central bank operations to a hotter world: Reviewing some options (Prispôsobenie operácií centrálnych bánk horúcejšiemu svetu: preskúmanie niektorých možností), uverejnenú 24. marca 2021,

| — | so zreteľom na článok 142 ods. 1 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 142 ods. 1 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre hospodárske a menové veci (A9-0351/2021), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre hospodárske a menové veci (A9-0351/2021),

| A. | keďže podľa hospodárskej prognózy Komisie z jesene 2021 sa HDP v roku 2020 znížil o 5,9 % v EÚ a o 6,4 % v eurozóne; keďže sa predpokladá, že HDP v roku 2021 vzrastie o 5 % a v roku 2022 o 4,3 % v EÚ aj v eurozóne, pričom medzi členskými štátmi pretrvávajú výrazné rozdiely v raste; keďže neistota a riziká spojené s výhľadom rastu sú vysoké a závisia od vývoja pandémie ochorenia COVID-19 a od tempa, akým sa ponuka prispôsobuje rýchlemu obratu dopytu po opätovnom otvorení hospodárstva; keďže hospodárstvo EÚ ako celok v treťom štvrťroku 2021 dosiahlo opäť úroveň produkcie spred pandémie, hoci tempo oživenia nie je v jednotlivých krajinách rovnomerné; keďže trvalo zvýšené úrovne inflácie sú naďalej jedným z najväčších rizík ohrozujúcich oživenie; |
| --- | --- |

A.

keďže podľa hospodárskej prognózy Komisie z jesene 2021 sa HDP v roku 2020 znížil o 5,9 % v EÚ a o 6,4 % v eurozóne; keďže sa predpokladá, že HDP v roku 2021 vzrastie o 5 % a v roku 2022 o 4,3 % v EÚ aj v eurozóne, pričom medzi členskými štátmi pretrvávajú výrazné rozdiely v raste; keďže neistota a riziká spojené s výhľadom rastu sú vysoké a závisia od vývoja pandémie ochorenia COVID-19 a od tempa, akým sa ponuka prispôsobuje rýchlemu obratu dopytu po opätovnom otvorení hospodárstva; keďže hospodárstvo EÚ ako celok v treťom štvrťroku 2021 dosiahlo opäť úroveň produkcie spred pandémie, hoci tempo oživenia nie je v jednotlivých krajinách rovnomerné; keďže trvalo zvýšené úrovne inflácie sú naďalej jedným z najväčších rizík ohrozujúcich oživenie;

| B. | keďže podľa makroekonomických prognóz zamestnancov ECB zo septembra 2021 sa očakáva, že celosvetový reálny HDP (bez eurozóny) sa v roku 2021 zvýši o 6,3 %, potom sa spomalí na 4,5 % v roku 2022 a na 3,7 % v roku 2023; keďže celosvetová aktivita prekročila úroveň z obdobia pred pandémiou už koncom roka 2020; |
| --- | --- |

B.

keďže podľa makroekonomických prognóz zamestnancov ECB zo septembra 2021 sa očakáva, že celosvetový reálny HDP (bez eurozóny) sa v roku 2021 zvýši o 6,3 %, potom sa spomalí na 4,5 % v roku 2022 a na 3,7 % v roku 2023; keďže celosvetová aktivita prekročila úroveň z obdobia pred pandémiou už koncom roka 2020;

| C. | keďže podľa Eurostatu miera nezamestnanosti v septembri 2021 predstavovala 6,7 % v EÚ a 7,4 % v eurozóne, pričom bola nerovnomerne rozložená v rámci EÚ a členských štátov, a miera nezamestnanosti mladých ľudí a žien zostala oveľa vyššia (15,9 % v EÚ a 16 % v eurozóne, resp. 7 % v EÚ a 7,7 % v eurozóne); keďže vysoká miera nezamestnanosti mladých ľudí zostáva v EÚ vážnym problémom, ktorý treba riešiť; |
| --- | --- |

C.

keďže podľa Eurostatu miera nezamestnanosti v septembri 2021 predstavovala 6,7 % v EÚ a 7,4 % v eurozóne, pričom bola nerovnomerne rozložená v rámci EÚ a členských štátov, a miera nezamestnanosti mladých ľudí a žien zostala oveľa vyššia (15,9 % v EÚ a 16 % v eurozóne, resp. 7 % v EÚ a 7,7 % v eurozóne); keďže vysoká miera nezamestnanosti mladých ľudí zostáva v EÚ vážnym problémom, ktorý treba riešiť;

| D. | keďže podľa makroekonomických prognóz zamestnancov ECB zo septembra 2021 ročná inflácia eurozóny meraná harmonizovaným indexom spotrebiteľských cien (HISC) bude v priemere na úrovni 2,2 % v roku 2021 a očakáva sa jej zníženie na úroveň 1,7 % v roku 2022 a 1,5 % v roku 2023; keďže prognózy inflácie vykazujú v rámci eurozóny značné rozdiely; keďže inflácia v eurozóne vzrástla v októbri 2021 na 4,1 %, čo predstavuje najvyššiu úroveň za posledných desať rokov; keďže existujú obavy z dočasného a prechodného charakteru vyššej miery inflácie; |
| --- | --- |

D.

keďže podľa makroekonomických prognóz zamestnancov ECB zo septembra 2021 ročná inflácia eurozóny meraná harmonizovaným indexom spotrebiteľských cien (HISC) bude v priemere na úrovni 2,2 % v roku 2021 a očakáva sa jej zníženie na úroveň 1,7 % v roku 2022 a 1,5 % v roku 2023; keďže prognózy inflácie vykazujú v rámci eurozóny značné rozdiely; keďže inflácia v eurozóne vzrástla v októbri 2021 na 4,1 %, čo predstavuje najvyššiu úroveň za posledných desať rokov; keďže existujú obavy z dočasného a prechodného charakteru vyššej miery inflácie;

| E. | keďže koncom roka 2020 objem súvahy Eurosystému dosiahol historicky najvyššiu hodnotu 6 979 324 miliónov EUR, čo predstavuje nárast o takmer 50 % (2 306 233 miliónov EUR) v porovnaní s koncom roka 2019, a to v dôsledku tretej série cielených dlhodobejších refinančných operácií (TLTRO III), a cenných papierov nakúpených v rámci núdzového pandemického programu nákupu aktív (PEPP) a programu nákupu aktív (APP); |
| --- | --- |

E.

keďže koncom roka 2020 objem súvahy Eurosystému dosiahol historicky najvyššiu hodnotu 6 979 324 miliónov EUR, čo predstavuje nárast o takmer 50 % (2 306 233 miliónov EUR) v porovnaní s koncom roka 2019, a to v dôsledku tretej série cielených dlhodobejších refinančných operácií (TLTRO III), a cenných papierov nakúpených v rámci núdzového pandemického programu nákupu aktív (PEPP) a programu nákupu aktív (APP);

| F. | keďže čistý zisk ECB v roku 2020 predstavoval 1 643 miliónov EUR v porovnaní s 2 366 miliónmi EUR v roku 2019; keďže tento pokles bol spôsobený najmä znížením čistých úrokových výnosov z devízových rezerv a cenných papierov držaných na účely menovej politiky, najmä výrazným poklesom úrokových výnosov z portfólia v amerických dolároch o 50 %, ako aj rozhodnutím Rady guvernérov previesť 48 miliónov EUR do rezervy ECB na krytie finančných rizík; |
| --- | --- |

F.

keďže čistý zisk ECB v roku 2020 predstavoval 1 643 miliónov EUR v porovnaní s 2 366 miliónmi EUR v roku 2019; keďže tento pokles bol spôsobený najmä znížením čistých úrokových výnosov z devízových rezerv a cenných papierov držaných na účely menovej politiky, najmä výrazným poklesom úrokových výnosov z portfólia v amerických dolároch o 50 %, ako aj rozhodnutím Rady guvernérov previesť 48 miliónov EUR do rezervy ECB na krytie finančných rizík;

| G. | keďže bez toho, aby bol dotknutý primárny cieľ cenovej stability, by ECB mala podporovať aj všeobecné hospodárske politiky v Únii so zámerom prispieť k dosiahnutiu cieľov Únie, ako sú vymedzené v článku 3 Zmluvy o EÚ; |
| --- | --- |

G.

keďže bez toho, aby bol dotknutý primárny cieľ cenovej stability, by ECB mala podporovať aj všeobecné hospodárske politiky v Únii so zámerom prispieť k dosiahnutiu cieľov Únie, ako sú vymedzené v článku 3 Zmluvy o EÚ;

| H. | keďže malé a stredné podniky (ďalej len „MSP“) sú chrbtovou kosťou hospodárstva EÚ a posilňujú hospodársku a sociálnu súdržnosť, predstavujú 99 % všetkých podnikov v EÚ, zamestnávajú približne 100 miliónov ľudí, tvoria viac ako polovicu HDP EÚ a zohrávajú kľúčovú úlohu pri vytváraní pridanej hodnoty v každom odvetví hospodárstva; keďže MSP vážne zasiahla hospodárska kríza spôsobená pandémiou ochorenia COVID-19; keďže vývoj všeobecného hospodárskeho výhľadu nepriaznivo ovplyvnil ich prístup k financovaniu; keďže MSP preto potrebujú ďalšiu podporu; |
| --- | --- |

H.

keďže malé a stredné podniky (ďalej len „MSP“) sú chrbtovou kosťou hospodárstva EÚ a posilňujú hospodársku a sociálnu súdržnosť, predstavujú 99 % všetkých podnikov v EÚ, zamestnávajú približne 100 miliónov ľudí, tvoria viac ako polovicu HDP EÚ a zohrávajú kľúčovú úlohu pri vytváraní pridanej hodnoty v každom odvetví hospodárstva; keďže MSP vážne zasiahla hospodárska kríza spôsobená pandémiou ochorenia COVID-19; keďže vývoj všeobecného hospodárskeho výhľadu nepriaznivo ovplyvnil ich prístup k financovaniu; keďže MSP preto potrebujú ďalšiu podporu;

| I. | keďže ECB sa v rámci svojho mandátu zaviazala prispievať k plneniu cieľov Parížskej dohody; keďže zmena klímy, strata biodiverzity a jej dôsledky môžu brzdiť účinnosť menovej politiky, ovplyvniť rast a zvýšiť cenovú a makroekonomickú nestabilitu; keďže bez prísnych opatrení by negatívny vplyv na HDP EÚ mohol byť závažný; |
| --- | --- |

I.

keďže ECB sa v rámci svojho mandátu zaviazala prispievať k plneniu cieľov Parížskej dohody; keďže zmena klímy, strata biodiverzity a jej dôsledky môžu brzdiť účinnosť menovej politiky, ovplyvniť rast a zvýšiť cenovú a makroekonomickú nestabilitu; keďže bez prísnych opatrení by negatívny vplyv na HDP EÚ mohol byť závažný;

| J. | keďže náklady na bývanie predstavujú takmer štvrtinu výdavkov domácností v EÚ27; keďže viac ako dve tretiny obyvateľov EÚ vlastnia svoje domovy; keďže ceny nehnuteľností sa za posledné desaťročie výrazne zvýšili o viac ako 30 % a nájomné v EÚ sa zvýšilo o takmer 15 %; |
| --- | --- |

J.

keďže náklady na bývanie predstavujú takmer štvrtinu výdavkov domácností v EÚ27; keďže viac ako dve tretiny obyvateľov EÚ vlastnia svoje domovy; keďže ceny nehnuteľností sa za posledné desaťročie výrazne zvýšili o viac ako 30 % a nájomné v EÚ sa zvýšilo o takmer 15 %;

| K. | keďže podľa štandardného prieskumu Eurobarometra zo zimy 2020 – 2021, ktorý bol zverejnený 23. apríla 2021, bola verejná podpora pre európsku hospodársku a menovú úniu s jednotnou menou euro v eurozóne na úrovni 79 %; |
| --- | --- |

K.

keďže podľa štandardného prieskumu Eurobarometra zo zimy 2020 – 2021, ktorý bol zverejnený 23. apríla 2021, bola verejná podpora pre európsku hospodársku a menovú úniu s jednotnou menou euro v eurozóne na úrovni 79 %;

| L. | keďže dvaja z členov Výkonnej rady ECB a Rady guvernérov ECB sú ženy; keďže ženy sú naďalej nedostatočne zastúpené v celej hierarchii ECB; |
| --- | --- |

L.

keďže dvaja z členov Výkonnej rady ECB a Rady guvernérov ECB sú ženy; keďže ženy sú naďalej nedostatočne zastúpené v celej hierarchii ECB;

Všeobecný prehľad

| 1. | víta úlohu ECB pri ochrane stability eura; zdôrazňuje, že štatutárna nezávislosť ECB, ktorá je zakotvená v zmluvách, je predpokladom toho, aby mohla ECB plniť svoj mandát; zdôrazňuje tiež, že táto nezávislosť by nemala byť narušená a že by mala byť vždy doplnená príslušnou mierou zodpovednosti; |
| --- | --- |

1.

| 2. | víta preskúmanie stratégie menovej politiky ECB, ktoré bolo jednomyseľne prijaté a oznámené 8. júla 2021 a v ktorom sa stanovuje, ako dosiahnuť primárny cieľ udržania cenovej stability a prispieť k dosiahnutiu cieľov Únie, medzi ktoré patrí vyvážený a udržateľný hospodársky rast, sociálne trhové hospodárstvo s vysokou konkurencieschopnosťou zamerané na dosiahnutie plnej zamestnanosti a sociálneho pokroku a zbližovania, vysoká úroveň ochrany a zlepšenia kvality životného prostredia, a to bez toho, aby bol dotknutý primárny cieľ cenovej stability; konštatuje, že toto je prvé preskúmanie stratégie za 18 rokov; víta rozhodnutie ECB, ktoré vyjadrila aj prezidentka Lagarde počas menového dialógu 27. septembra 2021, pravidelne hodnotiť primeranosť stratégie menovej politiky, pričom ďalšie hodnotenie sa očakáva v roku 2025, čím sa zvýši aj informovanosť a zapojenie verejnosti do menovej politiky; |
| --- | --- |

2.

| 3. | je znepokojený bezprecedentnou zdravotnou, sociálnou a hospodárskou krízou spôsobenou pandémiou ochorenia COVID-19 a následnými opatreniami na jej potlačenie, ktoré viedli k prudkému poklesu hospodárstva eurozóny, najmä v krajinách, ktoré boli už predtým zraniteľné, k prudkému nárastu hospodárskych a sociálnych nerovností a k rýchlo sa zhoršujúcim podmienkam na trhu práce; je osobitne znepokojený vplyvom pandémie ochorenia COVID-19 na MSP; víta rozsiahle opatrenia v oblasti verejnej podpory, ktoré EÚ prijala v reakcii na túto situáciu; konštatuje, že hospodárska činnosť eurozóny sa oživuje skôr, ako sa očakávalo, hoci rýchlosť, rozsah a rovnomernosť oživenia sú naďalej veľmi neisté; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zdôrazňuje, že udržateľný rast, odolnosť a cenovú stabilitu možno dosiahnuť komplexnou reakciou zahŕňajúcou vyváženú kombináciu menovej politiky, podpornej a diskrečnej fiškálnej politiky a sociálne vyvážených reforiem a investícií zvyšujúcich produktivitu; podporuje výzvu prezidentky Lagardeovej na úplné zosúladenie fiškálnych a menových politík pri riešení krízy spôsobenej ochorením COVID-19, pričom zdôrazňuje nezávislosť ECB; |
| --- | --- |

4.

| 5. | berie na vedomie vyhlásenie prezidentky ECB z 10. júna 2021, že „ambiciózny a koordinovaný postoj fiškálnej politiky je aj naďalej kľúčový, keďže predčasné zrušenie fiškálnej podpory by mohlo oslabiť oživenie a zosilniť dlhodobé negatívne účinky“; uznáva význam európskych a vnútroštátnych fiškálnych politík pri poskytovaní pomoci domácnostiam a podnikom, ktoré pandémia postihla najviac; berie na vedomie rôzne miery oživenia v jednotlivých krajinách eurozóny, čo môže viesť po skončení pandémie k viacrýchlostnej Európe; pripomína, že fiškálna podpora a menová politika by nemali odrádzať od reforiem a investícií zameraných na oživenie hospodárstva EÚ, podporu udržateľného a inkluzívneho rastu, urýchlenie zelenej transformácie a posilnenie autonómie a konkurencieschopnosti Európy; |
| --- | --- |

5.

| 6. | berie na vedomie vyhlásenie prezidentky Lagardeovej, že „centrálna fiškálna kapacita by mohla pomôcť usmerniť celkové zámery fiškálnej politiky eurozóny a zabezpečiť vhodnejší súbor makroekonomických politík“ a že „štrukturálne reformy v krajinách eurozóny sú dôležité na zvýšenie produktivity a rastového potenciálu eurozóny, zníženie jej štrukturálnej nezamestnanosti a zvýšenie odolnosti“; zdôrazňuje význam poskytovania proticyklickej stabilizačnej funkcie a včasnej a primeranej podpory v prípade hospodárskych otrasov, ako aj financovania zelenej transformácie; zdôrazňuje význam Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti pri riešení hospodárskeho a sociálneho šoku v dôsledku krízy spôsobenej pandémiou ochorenia COVID-19; |
| --- | --- |

6.

| 7. | víta skutočnosť, že sa diskusia o budúcnosti rámca správy hospodárskych záležitostí EÚ už začala; |
| --- | --- |

7.

Menová politika

| 8. | víta rýchle a zásadné reakcie ECB v oblasti menovej politiky na krízu spôsobenú pandémiou ochorenia COVID-19 prijaté v núdzovej situácii; uznáva pozitívny vplyv, ktorý táto reakcia má na hospodársku situáciu eurozóny, čo zahŕňa zavedenie núdzového pandemického programu nákupu aktív (PEPP), zmiernenie kritérií oprávnenosti a kolaterálu a ponuku prehodnotených dlhodobejších refinančných operácií (TLTRO III), ako aj pandemických núdzových dlhodobejších refinančných operácií (PELTRO); pripomína zámer ECB pokračovať v podpore tak dlho, ako to bude považovať za potrebné na plnenie svojho mandátu; okrem toho víta rozhodnutie ECB zachovať nástroje, ako sú smerovanie očakávaní, nákupy aktív a dlhodobejšie refinančné operácie, ako neoddeliteľnú súčasť jej súboru nástrojov; vyzýva ECB, aby naďalej zabezpečovala a monitorovala nevyhnutnosť, vhodnosť a primeranosť svojich opatrení menovej politiky; |
| --- | --- |

8.

| 9. | berie na vedomie rozhodnutie ECB zvýšiť objem PEPP z pôvodných 750 miliárd EUR na 1 850 miliárd EUR; berie na vedomie, že ECB bude naďalej vykonávať čisté nákupy aktív v rámci PEPP do skončenia krízovej fázy pandémie ochorenia COVID-19 a v každom prípade aspoň do konca marca 2022; berie na vedomie, že ECB nedávno spomalila tempo čistých nákupov aktív v rámci PEPP na základe stanoviska Rady guvernérov, podľa ktorého možno priaznivé podmienky financovania držať mierne nižším tempom; zdôrazňuje vyhlásenie prezidentky Lagardeovej z 10. júna 2021, že „akákoľvek diskusia o ukončení PEPP (...) by bola predčasná – je príliš skoro a vo vhodnom čase k nej dôjde“; vyzýva ECB, aby pokračovala v nákupoch v rámci PEPP tak dlho, ako to považuje za potrebné na plnenie svojho mandátu; berie na vedomie zámer ECB preskúmať ďalšiu kalibráciu nákupov aktív; berie tiež na vedomie vyhlásenie predsedníčky Lagardeovej, že aj po očakávanom konci núdzovej situácie spôsobenej pandémiou bude naďalej dôležité, aby menová politika vrátane vhodnej kalibrácie nákupov aktív podporovala oživenie v celej eurozóne a udržateľný návrat inflácie na cieľovú úroveň 2 %; |
| --- | --- |

9.

| 10. | berie na vedomie rozhodnutie ECB pružne nakupovať v rámci PEPP s cieľom zabrániť sprísneniu podmienok financovania, ktoré nie je v súlade s úsilím v oblasti boja proti zostupnému vplyvu pandémie, a zároveň podporovať hladký prenos menovej politiky; |
| --- | --- |

10.

| 11. | konštatuje, že čisté nákupy aktív v rámci programu nákupu aktív (ďalej len „APP“) pokračujú v mesačnom rozsahu 20 miliárd EUR; konštatuje tiež, že program APP bude pokračovať tak dlho, ako to bude potrebné na posilnenie akomodačného vplyvu jej úrokových sadzieb a skončí skôr, než ECB začne zvyšovať hlavné úrokové sadzby; pripomína, že predpandemický program APP bude ďalej pokračovať stabilným tempom; |
| --- | --- |

11.

| 12. | víta zahrnutie gréckych dlhopisov do PEPP; konštatuje však, že napriek významnému dosiahnutému pokroku ešte stále nie sú akceptovateľné v rámci programu nákupu aktív verejného sektora (ďalej len „PSPP“); vyzýva ECB, aby prehodnotila akceptovateľnosť gréckych dlhopisov v rámci PSPP a aby v dostatočnom predstihu pred ukončením PEPP poskytla konkrétne odporúčania na ich zahrnutie do PSPP; |
| --- | --- |

12.

| 13. | berie na vedomie rozhodnutie ECB pokračovať v reinvestovaní splátok istiny z cenných papierov, ktoré dosahujú splatnosť a boli nakúpené v rámci PEPP, aspoň do konca roka 2024 a pokračovať v úplnom reinvestovaní splátok istiny z cenných papierov, ktoré dosahujú splatnosť a boli nakúpené v rámci APP počas dlhšieho obdobia po dni, keď začne zvyšovať kľúčové úrokové sadzby ECB, a v každom prípade tak dlho, ako bude potrebné na zachovanie priaznivých podmienok v oblasti likvidity a dostatočného stupňa peňažnej akomodácie; |
| --- | --- |

13.

| 14. | berie na vedomie, že objem refinančných operácií Eurosystému sa na konci roka 2020 zvýšil na 1 850 miliárd EUR, najmä v dôsledku tretej série cielených dlhodobejších refinančných operácií (TLTRO III); okrem toho konštatuje, že vážená priemerná splatnosť nesplatených operácií refinancovania Eurosystému sa na konci roka 2020 zvýšila na približne 2,4 roky; |
| --- | --- |

14.

| 15. | víta rozhodnutie ECB naďalej poskytovať likviditu refinančnými operáciami; uznáva, že financovanie získané prostredníctvom TLTRO III zohráva kľúčovú úlohu pri podpore bankových úverov podnikom a domácnostiam; zdôrazňuje však, že v niektorých prípadoch len veľmi malá časť týchto injekcií likvidity zvýšila bankové úvery do reálnej ekonomiky, najmä MSP; vyzýva ECB, aby zabezpečila, aby takéto opatrenia skutočne uľahčili financovanie reálnej ekonomiky; |
| --- | --- |

15.

| 16. | berie na vedomie rozhodnutie ECB o novom cieli symetrickej inflácie vo výške 2 % v strednodobom horizonte a jej záväzok zachovať trvalo akomodačné nastavenie menovej politiky s cieľom splniť svoj inflačný cieľ; domnieva sa, že absencia aritmetickej referencie komplikuje výklad odchýlok od cieľa; konštatuje, že strednodobá orientácia stratégie menovej politiky umožňuje nevyhnutné krátkodobé odchýlky inflácie od cieľa; vyzýva ECB, aby v prípade potreby zvážila, ako by mohlo prudké zvýšenie inflácie ovplyvniť jej nastavenie menovej politiky; |
| --- | --- |

16.

| 17. | je znepokojený mierou inflácie v eurozóne, ktorá sa v januári 2022 zvýšila na 10-ročné maximum na úroveň 5,1 %, pričom v jednotlivých členských štátoch sa pohybovala od 3,3 % do 12,2 %, a to v dôsledku rôznych faktorov, ako sú bázický účinok cien energie, výpadky v dodávateľských reťazcoch a oživenie po dramatickej recesii; zdôrazňuje, že zvýšenie inflácie nad rámec stanovenej hodnoty môže byť obzvlášť škodlivé pre najchudobnejšie časti obyvateľstva a viesť k prehlbovaniu hospodárskych a sociálnych nerovností; pripomína, že v poslednom desaťročí sa inflácia držala výrazne pod cieľovou úrovňou 2 %; vyzýva ECB, aby pozorne sledovala tieto trendy a ich dôsledky a aby v prípade potreby podnikla kroky na ochranu cenovej stability; súhlasí s výzvou prezidentky Lagardeovej, aby menová politika zostala zameraná na bezpečné vyvedenie hospodárstva z núdzovej situácie spôsobenej pandémiou; berie na vedomie, že podľa Prieskumu profesionálnych prognostikov (SPF) ECB zostávajú strednodobé inflačné očakávania pevne ukotvené na cieľovej úrovni, zatiaľ čo niektoré trhové opatrenia naznačujú zvýšenie strednodobých inflačných očakávaní; |
| --- | --- |

17.

| 18. | domnieva sa, že ECB by mohla preskúmať alternatívne nástroje menovej politiky, ktoré môžu podporiť verejné a súkromné investície; |
| --- | --- |

18.

| 19. | berie na vedomie očakávanie ECB, že hlavné úrokové sadzby zostanú na súčasnej alebo nižšej úrovni, kým inflácia nedosiahne dve percentá ešte pred koncom prognózovaného obdobia a trvalo do konca prognózovaného obdobia; zdôrazňuje, že nízke úrokové sadzby dávajú spotrebiteľom, spoločnostiam vrátane MSP, pracovníkom a dlžníkom príležitosť využiť silnejšiu hospodársku dynamiku, nižšiu nezamestnanosť a nižšie náklady na pôžičky; je však znepokojený potenciálnym vplyvom nízkych úrokových sadzieb na počet neživotaschopných a vysoko zadlžených podnikov, na stimuly pre rast a reformy a investície podporujúce udržateľnosť, ako aj na dôchodkové a poisťovacie systémy; |
| --- | --- |

19.

| 20. | víta rozhodnutie ECB odporučiť vypracovanie plánu na zahrnutie nákladov súvisiacich s nehnuteľnosťami obývanými vlastníkmi do harmonizovaného indexu spotrebiteľských cien (HISC), aby lepšie reprezentoval mieru inflácie, ktorá je porovnateľná a relevantná pre domácnosti, keďže náklady na bývanie sa trvalo zvyšujú, ako aj navrhnúť lepšie informované operácie menovej politiky; domnieva sa však, že HIPC vo svojom súčasnom vymedzení odráža vývoj skutočných výdavkov domácností na tovar alebo služby; zastáva názor, že metodika zameraná na izoláciu investičnej zložky od spotrebnej zložky by mala zabezpečiť primerané zachytenie skutočného vplyvu výrazného zvýšenia ceny bývania na výdavky spotrebiteľov; uznáva, že toto zahrnutie je projektom na viac rokov; zdôrazňuje, že takýto krok by mohol viesť k zvýšeniu cenových indexov a aspoň dočasne k zvýšeniu inflácie nad strednodobý cieľ, čím by sa zmenšil manévrovací priestor ECB; vyzýva ECB, aby sa na takéto riziká pripravila a aby ich účinne riešila; |
| --- | --- |

20.

| 21. | uznáva potrebu väčšej harmonizácie metód kvalitatívnej úpravy HICP a väčšej transparentnosti, pokiaľ ide o kvalitatívnu úpravu v členských štátoch; |
| --- | --- |

21.

Opatrenia zamerané na boj proti zmene klímy

| 22. | pripomína, že ECB je ako inštitúcia EÚ viazaná záväzkami vyplývajúcimi z Parížskej dohody; zdôrazňuje, že riešenie núdzovej situácie v oblasti klímy a biodiverzity si vyžaduje, aby ECB zaujala integrovaný prístup, ktorý by sa mal odzrkadliť vo všetkých jej politikách, rozhodnutiach a operáciách, a aby zároveň plnila svoj mandát podporovať všeobecné hospodárske politiky Únie, konkrétne v tomto prípade dosiahnutie klimaticky neutrálneho hospodárstva najneskôr do roku 2050, ako sa uvádza v európskom právnom predpise v oblasti klímy; domnieva sa, že ECB musí využiť všetky nástroje, ktoré má k dispozícii, na boj proti rizikám súvisiacim s klímou a na ich zmierňovanie; |
| --- | --- |

22.

| 23. | domnieva sa, že zachovanie cenovej stability by mohlo pomôcť vytvoriť vhodné podmienky na vykonávanie Parížskej dohody; |
| --- | --- |

23.

| 24. | berie na vedomie prvý klimatický záťažový test ECB realizovaný v celom hospodárstve; konštatuje, že výsledky naznačujú, že bez prísnych opatrení by negatívny vplyv na HDP EÚ mohol byť závažný; víta preto záväzok ECB vykonávať pravidelné klimatické záťažové testy, a to tak v celom hospodárstve, ako aj na úrovni jednotlivých bánk; |
| --- | --- |

24.

| 25. | berie na vedomie skutočnosť, že ECB vypracuje ukazovatele vystavenia finančných inštitúcií fyzickým rizikám súvisiacim s klímou prostredníctvom svojich portfólií vrátane ukazovateľov uhlíkovej stopy, ako aj makroekonomické modelovanie a analýzy scenárov s cieľom začleniť klimatické riziká do modelov ECB a posúdiť ich vplyv na potenciálny rast; víta, že ECB bude vykonávať analýzy scenárov politík v oblasti transformácie; |
| --- | --- |

25.

| 26. | víta nový akčný plán ECB a jej podrobný plán opatrení súvisiacich so zmenou klímy s cieľom ďalej začleňovať otázky súvisiace so zmenou klímy do jej politického rámca a modelov; konštatuje však, že akčný plán sa zameriava na riziká súvisiace s klímou, a zdôrazňuje zásadu dvojitej významnosti, ktorá je jadrom udržateľného finančného rámca EÚ; |
| --- | --- |

26.

| 27. | konštatuje, že pojem „trhová neutralita“ súvisí so zásadou otvoreného trhového hospodárstva s voľnou súťažou; vyzýva ECB, rešpektujúc jej nezávislosť, aby riešila zlyhania trhu a zabezpečila efektívne rozdeľovanie zdrojov v dlhodobom horizonte a zároveň zostala v čo najväčšej miere apolitická a rešpektovala zásadu trhovej neutrality; konštatuje, že ECB sa už v niekoľkých prípadoch odchýlila od trhovej neutrality; |
| --- | --- |

27.

| 28. | víta skutočnosť, že nákupy zelených dlhopisov a ich podiel na portfóliu ECB sa naďalej zvyšujú; domnieva sa, že tento podiel je obzvlášť nízky vzhľadom na potreby zelenej transformácie; vyzýva ECB, aby urýchlila prácu na zvyšovaní podielu zelených dlhopisov v svojom portfóliu; víta vytvorenie normy EÚ pre zelené dlhopisy a podporu ECB v tejto oblasti; v tejto súvislosti berie na vedomie rozhodnutie ECB využiť časť jej portfólia vlastných zdrojov na investovanie do investičného fondu zelených dlhopisov denominovaných v eurách pre centrálne banky (EUR BISIP G2); vyzýva ECB, aby medzitým preskúmala možné účinky zelených dlhopisov na cenovú stabilitu; |
| --- | --- |

28.

| 29. | berie na vedomie skutočnosť, že dlhopisy s kupónovými štruktúrami spojené s určitými výkonnostnými cieľmi v oblasti udržateľnosti, ktoré sa týkajú jedného alebo viacerých environmentálnych cieľov stanovených v nariadení EÚ o taxonómii (3) a/alebo jedného alebo viacerých cieľov udržateľného rozvoja OSN súvisiacich so zmenou klímy alebo zhoršovaním životného prostredia, sa od 1. januára 2021 stali akceptovateľnými ako kolaterál pre úverové operácie Eurosystému a pre priame nákupy Eurosystému na účely menovej politiky za predpokladu, že spĺňajú všetky ostatné kritériá akceptovateľnosti; |
| --- | --- |

29.

| 30. | berie na vedomie skutočnosť, že ECB podniká kroky na začlenenie rizík súvisiacich s klímou do svojho záručného rámca, varuje však pred oneskoreniami pri jeho vykonávaní; víta záväzok ECB preskúmať metodiky a oznámenia ratingových agentúr a posúdiť, ako tieto agentúry zahŕňajú do úverových ratingov riziko zmeny klímy; je však znepokojený tým, že ECB sa pri posudzovaní rizík naďalej nadmerne spolieha výlučne na súkromné externé ratingové agentúry; vyzýva ECB, aby rozšírila svoju vnútornú kapacitu v oblasti posudzovania rizík súvisiacich s klímou a biodiverzitou; |
| --- | --- |

30.

| 31. | so znepokojením konštatuje, že niektoré programy ECB na refinancovanie a nákup aktív nepriamo podporujú činnosti spojené s vysokými emisiami uhlíka; |
| --- | --- |

31.

| 32. | víta skutočnosť, že sa ECB pripravuje na zosúladenie svojich nákupov aktív s Parížskou dohodou s cieľom znížiť uhlíkovú náročnosť svojho portfólia, ale varuje pred oneskoreniami; |
| --- | --- |

32.

| 33. | vyzýva ECB, aby ako členka NGFS rozvíjala deväť z možností posúdených NGFS týkajúcich sa toho, ako môžu centrálne banky začleniť klimatické riziká do svojho operačného rámca pre úverové operácie, kolaterál a nákupy aktív; vyzýva ECB, aby posilnila spoluprácu v oblasti zmeny klímy s medzinárodnými sieťami aj mimo NGFS a aby zlepšila dialóg s občianskou spoločnosťou, a to s cieľom posilniť úlohu EÚ ako globálneho lídra v oblasti udržateľného financovania a opatrení v oblasti klímy; |
| --- | --- |

33.

| 34. | víta úsilie ECB monitorovať a znižovať jej environmentálnu stopu; víta vytvorenie centra pre zmenu klímy s cieľom zjednotiť prácu na klimatických otázkach v rôznych častiach ECB; očakáva, že ECB zintenzívni svoju prácu na účinnom začleňovaní klimatických aspektov do svojej bežnej činnosti; |
| --- | --- |

34.

Ostatné aspekty

| 35. | zdôrazňuje kľúčovú úlohu mikropodnikov, malých a stredných podnikov ako chrbtovej kosti hospodárstva EÚ, hospodárskej a sociálnej konvergencii a zamestnanosti; zdôrazňuje, že mikropodniky, malé a stredné podniky vážne zasiahla kríza spôsobená pandémiou ochorenia COVID-19, ktorá vážne zhoršila ich hospodársky obrat a konkurencieschopnosť, pokiaľ ide o ich snahu uspieť v zelenej transformácii a prístup k financiám; poukazuje na potrebu podporovať verejné a súkromné investície v EÚ, a preto vyzýva ECB, aby pokračovala v svojom úsilí o uľahčovanie prístupu mikropodnikov, malých a stredných podnikov k financovaniu; |
| --- | --- |

35.

| 36. | víta dlhodobú podporu ECB pre rýchle dokončenie bankovej únie a zdôrazňuje riziká spojené s vážnymi oneskoreniami v tejto oblasti; berie na vedomie podporu ECB pre vytvorenie plnohodnotného európskeho systému ochrany vkladov (EDIS); uznáva, že rozdelenie rizika a jeho znižovanie sú vzájomne prepojené a že systémy inštitucionálnej ochrany zohrávajú kľúčovú úlohu pri ochrane a stabilizácii členských inštitúcií; |
| --- | --- |

36.

| 37. | víta pokrok, ktorý sa doteraz dosiahol pri znižovaní objemu nesplácaných úverov; požaduje zavedenie primeranej právnej ochrany držiteľov hypotekárnych úverov pred zhabaním ich majetku na úrovni EÚ; |
| --- | --- |

37.

| 38. | vyzýva ECB, aby preskúmala spôsoby posilňovania medzinárodnej úlohy eura; konštatuje, že zatraktívnenie eura ako rezervnej meny ešte viac posilní jeho medzinárodné využitie a zvýši schopnosť EÚ nezávisle tvoriť svoje zámery politiky, čo je kľúčovým prvkom ochrany európskej hospodárskej suverenity; zdôrazňuje, že vytvorenie dobre navrhnutého európskeho bezpečného aktíva by mohlo uľahčiť finančnú integráciu a pomôcť zmierniť negatívne prepojenie medzi štátmi a domácimi bankovými sektormi; zdôrazňuje, že posilnenie úlohy eura si vyžaduje prehĺbenie a dobudovanie európskej hospodárskej a menovej únie; |
| --- | --- |

38.

| 39. | víta skutočnosť, že v roku 2020 sa počet falošných eurobankoviek znížil na najnižšiu úroveň od roku 2003 (17 z milióna); vyzýva ECB, aby posilnila boj proti falšovaniu a spoluprácu s Europolom, Interpolom a Európskou komisiou pri plnení tohto cieľa; vyzýva ECB, aby bez toho, aby tým boli dotknuté právomoci členských štátov, vytvorila systém lepšieho monitorovania veľkých transakcií s cieľom bojovať proti praniu špinavých peňazí, daňovým únikom a financovaniu terorizmu a organizovanej trestnej činnosti; |
| --- | --- |

39.

| 40. | víta rozhodnutie ECB začať 24-mesačnú fázu prieskumu projektu digitálneho eura; vyzýva ECB, aby účinne riešila očakávania a obavy vyjadrené počas verejných konzultácií o digitálnom eure, medzi ktorými sú obavy o súkromie, bezpečnosť, dostupnosť, schopnosť platiť v celej eurozóne, predchádzanie vzniku dodatočných nákladov a offline použiteľnosť; konštatuje, že táto fáza prešetrovania neprejudikuje žiadne rozhodnutie o možnej emisii digitálneho eura; opakuje, že digitálne euro nepredstavuje kryptoaktívum; poukazuje na to, že digitálne euro by malo podporovať finančné začlenenie a musí spotrebiteľom a podnikom poskytovať dodatočnú ochranu údajov a právnu istotu; súhlasí s ECB, že digitálne euro by tak muselo spĺňať celý rad minimálnych požiadaviek vrátane odolnosti, bezpečnosti, efektívnosti a ochrany súkromia; vyzýva ECB, aby sa počas fázy vyšetrovania úzko zosúladila s Európskym parlamentom a aby si s ním pravidelne vymieňala informácie o dosiahnutom pokroku; |
| --- | --- |

40.

| 41. | opakovane vyjadruje hlboké znepokojenie nad rizikami, ktoré predstavujú súkromné stablecoiny pre finančnú stabilitu, menovú politiku a ochranu spotrebiteľa; |
| --- | --- |

41.

| 42. | pripomína, že hotovostné platby sú veľmi dôležitým platobným prostriedkom občanov EÚ a nemali by byť ohrozené digitálnym eurom; konštatuje, že počet a hodnota eurobankoviek v obehu sa v roku 2020 zvýšili približne o 10 %; berie na vedomie Hotovostnú stratégiu Eurosystému do roku 2030 zameranú na zabezpečenie toho, aby všetci občania a podniky eurozóny mali naďalej dobrý prístup k hotovostným službám a aby hotovosť zostala všeobecne uznávaným platobným prostriedkom, pri súčasnom riešení problémov v oblasti znižovania ekologickej stopy eurobankoviek a rozvoja inovatívnych a bezpečných bankoviek; je znepokojený redukciou bankovej siete v niektorých členských štátoch; domnieva sa, že takéto postupy môžu viesť k výrazným obmedzeniam, pokiaľ ide o rovnaký prístup k základným finančným službám a produktom; |
| --- | --- |

42.

| 43. | zdôrazňuje, že finančný sektor prechádza významnou transformáciou, ktorej hnacou silou je inovácia a digitalizácia; zdôrazňuje, že táto transformácia predstavuje zvýšené riziko vonkajších narušení, ako sú kybernetické napadnutia finančného a bankového sektora; víta pokračujúce úsilie ECB o posilnenie jej spôsobilostí v oblasti reakcie a obnovy v prípade kybernetických napadnutí v súlade s novou európskou politikou kybernetickej obrany; opakuje svoje znepokojenie v súvislosti s výpadkom služieb, ktorý v roku 2020 vážne zasiahol systémy TARGET2 a TARGET2-Securities; víta nezávislé preskúmanie týchto incidentov a konštatuje, že viaceré zistenia boli kategorizované ako „vysoko“ závažné; víta skutočnosť, že Eurosystém všeobecné závery prijal a zaviazal sa vykonávať odporúčania vyplývajúce z preskúmania; vyzýva ECB, aby zabezpečila trvalú stabilitu citlivej infraštruktúry, akou je systém TARGET2, a aby ďalej zintenzívňovala svoje úsilie v oblasti kybernetickej bezpečnosti a naďalej presadzovala kybernetickú odolnosť infraštruktúr finančného trhu; |
| --- | --- |

43.

| 44. | berie na vedomie rozdiely v zostatkoch systému TARGET2 v rámci Európskeho systému centrálnych bánk; konštatuje, že interpretácia týchto rozdielov je predmetom diskusie; |
| --- | --- |

44.

| 45. | vyzýva ECB, aby zabezpečila dostatočnú rovnováhu medzi umožňovaním regulačnej finančnej inovácie v oblasti finančných technológií a zabezpečovaním finančnej stability; vyzýva ECB, aby zintenzívnila monitorovanie vývoja kryptomien s cieľom predchádzať negatívnym vplyvom a súvisiacim rizikám z hľadiska finančnej stability, menovej politiky a fungovania a bezpečnosti trhovej infraštruktúry a platieb; zdôrazňuje, že vývoj kryptoaktív môže vyvolávať ďalšie obavy z hľadiska kybernetickej bezpečnosti, prania špinavých peňazí, financovania terorizmu a inej trestnej činnosti spojenej s anonymitou, ktorú kryptoaktíva poskytujú; konštatuje, že tieto riziká možno zmierniť prostredníctvom vhodných právnych predpisov, ako je nadchádzajúce nariadenie o trhoch s kryptoaktívami; berie na vedomie zámer ECB vypracovať a realizovať politickú reakciu s cieľom zmierniť potenciálny negatívny vplyv stablecoinov na platby a finančné prostredie v EÚ; |
| --- | --- |

45.

| 46. | pripomína, že ECB podporuje realizáciu rámca Bazilej III, pretože by sa tým znížilo riziko bankovej krízy a tým by sa posilnila finančná stabilita v rámci EÚ; |
| --- | --- |

46.

| 47. | je znepokojený nekalými doložkami a praktikami, ktoré používa bankový sektor v spotrebiteľských zmluvách v niektorých členských štátoch, a zdôrazňuje, že je potrebné, aby všetky členské štáty účinne a urýchlene vykonávali smernicu 93/13/EHS o nekalých podmienkach v spotrebiteľských zmluvách (4); vyzýva ECB, aby k tomu aktívne prispievala s využitím všetkých dostupných prostriedkov s cieľom zabezpečiť spravodlivú hospodársku súťaž; |
| --- | --- |

47.

| 48. | berie na vedomie, že Bulharsko a Chorvátsko sa v roku 2020 pripojili k jednotnému mechanizmu dohľadu, čím sa stali prvými krajinami mimo eurozóny, ktoré sa zúčastňujú na európskom bankovom dohľade; berie na vedomie rovnocenné zastúpenie ich národných bánk v Rade pre dohľad ECB; berie tiež na vedomie zahrnutie bulharského levu a chorvátskej kuny do mechanizmu výmenných kurzov (ERM II) ako jedného z predpokladov prijatia eura; |
| --- | --- |

48.

| 49. | víta snahy ECB o zabezpečenie stability finančných trhov v prípade všetkých možných nepredvídaných udalostí a negatívnych dôsledkov súvisiacich s vystúpením Spojeného kráľovstva z EÚ, najmä v prípade priamo postihnutých regiónov a krajín; |
| --- | --- |

49.

Transparentnosť, zodpovednosť a rodová rovnosť

| 50. | víta vecnú a podrobnú reakciu ECB na uznesenie Európskeho parlamentu k výročnej správe ECB za rok 2019; vyzýva ECB, aby pokračovala v záväzku k zodpovednosti a každoročne naďalej zverejňovala písomnú reakciu na uznesenia Európskeho parlamentu k výročnej správe ECB; |
| --- | --- |

50.

| 51. | zdôrazňuje, že treba ďalej posilňovať opatrenia ECB týkajúce sa zodpovednosti a transparentnosti; trvá na svojej výzve, aby ECB prijala rýchle opatrenia a čo najskôr začala rokovania o formálnej medziinštitucionálnej dohode, čím by zabezpečila, aby jej nezávislosť išla ruka v ruke s jej zodpovednosťou; vyzýva ECB, aby zintenzívnila spoluprácu a výmenu informácií a aby zvýšila transparentnosť voči Európskemu parlamentu a občianskej spoločnosti uverejňovaním správ vo všetkých jazykoch EÚ, ako aj iniciatívou „ECB počúva“; |
| --- | --- |

51.

| 52. | berie na vedomie existujúce služobné pravidlá ECB týkajúce sa možného konfliktu záujmov pracovníkov a podporuje rozsiahle uplatňovanie služobných pravidiel; uznáva kroky, ktoré prijala ECB, ako je prijatie jednotného kódexu správania pre úradníkov ECB na vysokej úrovni a rozhodnutie o uverejnení stanovísk etického výboru určených súčasným členom Výkonnej rady, Rady guvernérov a Rady pre dohľad, ktoré boli vydané od nadobudnutia účinnosti jednotného kódexu správania; |
| --- | --- |

52.

| 53. | víta skutočnosť, že ECB zverejnila súhrnné podiely oceňované v amortizovanej hodnote v rámci programu nákupu cenných papierov krytých aktívami (ABSPP) a programu nákupu krytých dlhopisov (CBPP3) a rozdelenie podielov nakúpených na primárnom a sekundárnom trhu, ako aj súhrnné štatistiky podielov pre tieto programy; |
| --- | --- |

53.

| 54. | víta skutočnosť, že ECB zverejnila úplné zisky, ktoré Eurosystém dosiahol programami pre trhy s cennými papiermi (SMP), a celkové podiely SMP Eurosystému rozčlenené podľa krajiny emitenta (Írsko, Grécko, Španielsko, Taliansko a Portugalsko); vyzýva členské štáty, aby nasledovali tento príklad, pokiaľ ide o dohody o čistých finančných aktívach (ANFA); |
| --- | --- |

54.

| 55. | opakuje svoju výzvu, aby ECB zabezpečila nezávislosť členov výboru pre audit, ako aj etického výboru; naliehavo vyzýva ECB, aby preskúmala fungovanie etického výboru s cieľom predchádzať konfliktom záujmov; vyzýva ECB, aby prehodnotila obdobie, počas ktorého sa osoba musí vyhýbať akýmkoľvek konfliktom záujmov, pre odchádzajúcich členov; |
| --- | --- |

55.

| 56. | berie na vedomie skutočnosť, že viac než 90 % členov poradných skupín ECB pochádza zo súkromného sektora, čo by v procese tvorby politík mohlo spôsobiť predpojatosť, konflikt záujmov a regulačné zajatie; |
| --- | --- |

56.

| 57. | víta posilnenie vnútorného rámca ECB pre oznamovanie nekalých praktík; vyzýva ECB, aby zabezpečila integritu a efektívnosť nového vnútorného nástroja s cieľom uľahčiť skutočne jednoduché a bezpečné oznamovanie možných porušení pracovných povinností, nevhodného správania alebo iných nezrovnalostí a aby poskytla účinnú ochranu oznamovateľom a svedkom, ako sa stanovuje v smernici EÚ o oznamovateľoch (5); |
| --- | --- |

57.

| 58. | uznáva pokračujúce úsilie ECB o zlepšenie komunikácie s Európskym parlamentom; súhlasí ďalej s prezidentkou Lagardeovou, že ECB musí zmodernizovať svoju komunikáciu s občanmi, pokiaľ ide o jej politiky a ich vplyv; konštatuje, že z relevantného prieskumu Eurobarometra vyplýva, že len 40 % respondentov v eurozóne má tendenciu dôverovať ECB; vyzýva ECB, aby sa naďalej zapájala do konštruktívneho dialógu s občanmi s cieľom vysvetľovať svoje rozhodnutia a počúvať obavy občanov; v tejto súvislosti víta oznámenie prezidentky Lagardeovej vyslovené počas menového dialógu, ktorý sa konal 27. septembra 2021, o rozhodnutí, že z osvetových podujatí sa stane štrukturálna črta interakcie ECB s verejnosťou; |
| --- | --- |

58.

| 59. | berie na vedomie rozhodnutie európskeho ombudsmana o zapojení prezidentky ECB a členov jej orgánov s rozhodovacími právomocami do tzv. skupiny tridsiatich (vec 1697/2016/ANA) s cieľom zabezpečiť úplnú transparentnosť a dôveru verejnosti v nezávislosť ECB; |
| --- | --- |

59.

| 60. | vyjadruje poľutovanie a obavy v súvislosti s tým, že len dvaja z členov Výkonnej rady ECB a len dvaja z 25 členov Rady guvernérov ECB sú ženy; opakuje, že nominácie členov výkonnej rady by sa mali pripravovať starostlivo a mal by sa uplatňovať rodovo vyvážený prístup, a to s úplnou transparentnosťou a spolu s Európskym parlamentom, v súlade so zmluvami; pripomína, že v súlade s odsekom 4 svojho uznesenia zo 14. marca 2019 o rodovej rovnováhe pri navrhovaní kandidátov v oblasti hospodárskych a menových záležitostí EÚ sa Európsky parlament zaviazal nezohľadňovať užšie zoznamy, ktoré nedodržiavajú zásadu rodovej vyváženosti; nabáda ECB, aby pokročila v tomto smere; vyzýva členské štáty eurozóny, aby v plnej miere začlenili zásadu rodovej rovnosti do svojich procesov vymenúvania a aby zabezpečili rovnaké príležitosti pre všetky pohlavia, pokiaľ ide o pozíciu guvernéra ich národných centrálnych bánk; |
| --- | --- |

60.

| 61. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že rodová nerovnováha pretrváva v celej organizačnej štruktúre ECB, najmä pokiaľ ide o podiel žien na vyšších riadiacich pozíciách; konštatuje, že podiel žien na všetkých vedúcich pozíciách ECB sa koncom roka 2019 zvýšil na 30,3 % a na jej vyšších vedúcich pozíciách na 30,8 %; vyzýva ECB, aby prijala ďalšie opatrenia; v tejto súvislosti víta novú stratégiu ECB na ďalšie zlepšenie rodovej vyváženosti jej zamestnancov na všetkých úrovniach vrátane cieľa obsadiť aspoň polovicu nových a otvorených pozícií ženami na všetkých úrovniach a cieľa zvýšiť podiel žien na rôznych úrovniach na 40 % až 51 % do roku 2026; vyzýva ECB, aby ďalej podnecovala účasť žien a aktívne presadzovala rodovo vyvážené zastúpenie na všetkých svojich pozíciách v celej svojej organizačnej štruktúre; |
| --- | --- |

61.

o

o o

| 62. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade a Komisii. |
| --- | --- |

62.

---

(1)  Ú. v. EÚ C 23, 21.1.2021, s. 105.

(2)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0277.

(3)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/852 z 18. júna 2020 o vytvorení rámca na uľahčenie udržateľných investícií a o zmene nariadenia (EÚ) 2019/2088 (Ú. v. EÚ L 198, 22.6.2020, s. 13).

(4)  Smernica Rady 93/13/EHS z 5. apríla 1993 o nekalých podmienkach v spotrebiteľských zmluvách (Ú. v. ES L 95, 21.4.1993, s. 29).

(5)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1937 z 23. októbra 2019 o ochrane osôb, ktoré nahlasujú porušenia práva Únie (Ú. v. EÚ L 305, 26.11.2019, s. 17).

---

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/45 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/45

---

P9_TA(2022)0030

Správa o vykonávaní týkajúca sa dobrých životných podmienok zvierat v poľnohospodárskych podnikoch

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 o správe o vykonávaní týkajúcej sa dobrých životných podmienok zvierat v poľnohospodárskych podnikoch (2020/2085(INI))

(2022/C 342/06)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na článok 13 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), v ktorom je stanovené, že „Únia a členské štáty [berú] maximálny ohľad na požiadavky blaha zvierat ako cítiacich bytostí, pričom rešpektujú zákonné a správne ustanovenia a zvyky členských štátov týkajúce sa najmä náboženských rituálov, kultúrnych tradícií a regionálneho dedičstva“, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 13 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), v ktorom je stanovené, že „Únia a členské štáty [berú] maximálny ohľad na požiadavky blaha zvierat ako cítiacich bytostí, pričom rešpektujú zákonné a správne ustanovenia a zvyky členských štátov týkajúce sa najmä náboženských rituálov, kultúrnych tradícií a regionálneho dedičstva“,

| — | so zreteľom na štúdiu tematickej sekcie pre práva občanov a ústavné veci v rámci generálneho riaditeľstva pre vnútorné politiky Únie z novembra 2020 s názvom End the cage age: Looking for alternatives (Skoncujme s klietkovým chovom: hľadanie alternatív), na svoje uznesenie z 10. júna 2021 o európskej iniciatíve občanov s názvom End the Cage Age (Skoncujme s klietkovým chovom) (1) a na oznámenie Komisie z 30. júna 2021 týkajúce sa európskej iniciatívy občanov (EIO) „End the Cage Age“ (C(2021)4747), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na štúdiu tematickej sekcie pre práva občanov a ústavné veci v rámci generálneho riaditeľstva pre vnútorné politiky Únie z novembra 2020 s názvom End the cage age: Looking for alternatives (Skoncujme s klietkovým chovom: hľadanie alternatív), na svoje uznesenie z 10. júna 2021 o európskej iniciatíve občanov s názvom End the Cage Age (Skoncujme s klietkovým chovom) (1) a na oznámenie Komisie z 30. júna 2021 týkajúce sa európskej iniciatívy občanov (EIO) „End the Cage Age“ (C(2021)4747),

| — | so zreteľom na smernicu Rady 98/58/ES z 20. júla 1998 o ochrane zvierat chovaných na hospodárske účely (2) (všeobecná smernica), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Rady 98/58/ES z 20. júla 1998 o ochrane zvierat chovaných na hospodárske účely (2) (všeobecná smernica),

| — | so zreteľom na smernicu Rady 1999/74/ES z 19. júla 1999, ktorou sa stanovujú minimálne normy na ochranu nosníc (3), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Rady 1999/74/ES z 19. júla 1999, ktorou sa stanovujú minimálne normy na ochranu nosníc (3),

| — | so zreteľom na smernicu Rady 2007/43/ES z 28. júna 2007, ktorou sa stanovujú minimálne normy na ochranu kurčiat chovaných na produkciu mäsa (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Rady 2007/43/ES z 28. júna 2007, ktorou sa stanovujú minimálne normy na ochranu kurčiat chovaných na produkciu mäsa (4),

| — | so zreteľom na smernicu Rady 2008/119/ES z 18. decembra 2008, ktorou sa stanovujú minimálne normy na ochranu teliat (5), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Rady 2008/119/ES z 18. decembra 2008, ktorou sa stanovujú minimálne normy na ochranu teliat (5),

| — | so zreteľom na smernicu Rady 2008/120/ES z 18. decembra 2008, ktorou sa stanovujú minimálne normy na ochranu ošípaných (6), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Rady 2008/120/ES z 18. decembra 2008, ktorou sa stanovujú minimálne normy na ochranu ošípaných (6),

| — | so zreteľom na štúdiu výskumnej služby Európskeho parlamentu z júna 2021 s názvom Implementation of EU legislation on „on-farm“ animal welfare: potential EU added value from the introduction of animal welfare labelling requirements at EU level (Vykonávanie právnych predpisov EÚ o dobrých životných podmienkach zvierat v poľnohospodárskych podnikoch: potenciálna pridaná hodnota EÚ v dôsledku zavedenia požiadaviek na označovanie dobrých životných podmienok zvierat na úrovni EÚ), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na štúdiu výskumnej služby Európskeho parlamentu z júna 2021 s názvom Implementation of EU legislation on „on-farm“ animal welfare: potential EU added value from the introduction of animal welfare labelling requirements at EU level (Vykonávanie právnych predpisov EÚ o dobrých životných podmienkach zvierat v poľnohospodárskych podnikoch: potenciálna pridaná hodnota EÚ v dôsledku zavedenia požiadaviek na označovanie dobrých životných podmienok zvierat na úrovni EÚ),

| — | so zreteľom na štúdiu vypracovanú v októbri 2020 pre Komisiu na podporu hodnotenia stratégie EÚ v oblasti ochrany a dobrých životných podmienok zvierat na obdobie rokov 2012 – 2015, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na štúdiu vypracovanú v októbri 2020 pre Komisiu na podporu hodnotenia stratégie EÚ v oblasti ochrany a dobrých životných podmienok zvierat na obdobie rokov 2012 – 2015,

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. marca 2017 o minimálnych normách na ochranu chovných králikov (7), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. marca 2017 o minimálnych normách na ochranu chovných králikov (7),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 25. októbra 2018 o dobrých životných podmienkach zvierat, používaní antimikrobiálnych látok a environmentálnom vplyve priemyselného chovu brojlerov (8), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 25. októbra 2018 o dobrých životných podmienkach zvierat, používaní antimikrobiálnych látok a environmentálnom vplyve priemyselného chovu brojlerov (8),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 9. júna 2021 o stratégii EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030: prinavrátenie prírody do našich životov (9), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 9. júna 2021 o stratégii EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030: prinavrátenie prírody do našich životov (9),

| — | so zreteľom na závery Rady zo 16. decembra 2019 o dobrých životných podmienkach zvierat – neoddeliteľnej súčasti udržateľného chovu zvierat; |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Rady zo 16. decembra 2019 o dobrých životných podmienkach zvierat – neoddeliteľnej súčasti udržateľného chovu zvierat;

| — | so zreteľom na závery Rady zo 7. decembra 2020 o označovaní dobrých životných podmienok zvierat v celej EÚ, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Rady zo 7. decembra 2020 o označovaní dobrých životných podmienok zvierat v celej EÚ,

| — | so zreteľom na osobitnú správu Európskeho dvora audítorov č. 31 zo 14. novembra 2018 o dobrých životných podmienkach zvierat v EÚ: uzavretie medzery medzi ambicióznymi cieľmi a vykonávaním v skutočnosti, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na osobitnú správu Európskeho dvora audítorov č. 31 zo 14. novembra 2018 o dobrých životných podmienkach zvierat v EÚ: uzavretie medzery medzi ambicióznymi cieľmi a vykonávaním v skutočnosti,

| — | so zreteľom na kontrolu vhodnosti právnych predpisov EÚ v oblasti dobrých životných podmienok zvierat, ktorú v súčasnosti vykonáva Komisia, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na kontrolu vhodnosti právnych predpisov EÚ v oblasti dobrých životných podmienok zvierat, ktorú v súčasnosti vykonáva Komisia,

| — | so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov z 5. decembra 2018 k reforme spoločnej poľnohospodárskej politiky (10), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov z 5. decembra 2018 k reforme spoločnej poľnohospodárskej politiky (10),

| — | so zreteľom na osobitný prieskum Eurobarometra 505 s názvom Prispôsobenie našich potravín budúcnosti – očakávania občanov, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na osobitný prieskum Eurobarometra 505 s názvom Prispôsobenie našich potravín budúcnosti – očakávania občanov,

| — | so zreteľom na päť slobôd, ktoré opísala Svetová organizácia pre zdravie zvierat, konkrétne oslobodenie od hladu, podvýživy a smädu, oslobodenie od strachu a úzkosti, oslobodenie od tepelného stresu a fyzického nepohodlia, oslobodenie od bolesti, zranení a chorôb a slobodu prejavovať obvyklé správanie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na päť slobôd, ktoré opísala Svetová organizácia pre zdravie zvierat, konkrétne oslobodenie od hladu, podvýživy a smädu, oslobodenie od strachu a úzkosti, oslobodenie od tepelného stresu a fyzického nepohodlia, oslobodenie od bolesti, zranení a chorôb a slobodu prejavovať obvyklé správanie,

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 12. mája 2021 s názvom Strategické usmernenia pre udržateľnejšiu a konkurencieschopnejšiu akvakultúru EÚ na obdobie 2021 – 2030 (COM(2021)0236), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 12. mája 2021 s názvom Strategické usmernenia pre udržateľnejšiu a konkurencieschopnejšiu akvakultúru EÚ na obdobie 2021 – 2030 (COM(2021)0236),

| — | so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku, ako aj na článok 1 ods. 1 písm. e) rozhodnutia Konferencie predsedov z 12. decembra 2002 o postupe schvaľovania vypracovania iniciatívnych správ a na prílohu 3 k tomuto rozhodnutiu, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku, ako aj na článok 1 ods. 1 písm. e) rozhodnutia Konferencie predsedov z 12. decembra 2002 o postupe schvaľovania vypracovania iniciatívnych správ a na prílohu 3 k tomuto rozhodnutiu,

| — | so zreteľom na stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka (A9-0296/2021), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka (A9-0296/2021),

| A. | keďže dobré životné podmienky zvierat sú dôležitým kritériom pre našich poľnohospodárov a etickou témou, ktorá u spotrebiteľov a v našej spoločnosti vo všeobecnosti naberá na dôležitosti; keďže záujem spotrebiteľov o kvalitu zakúpených potravín a dobré životné podmienky zvierat je vyšší ako kedykoľvek predtým a občania EÚ chcú mať ako spotrebitelia možnosť prijímať informovanejšie rozhodnutia; keďže kvalita potravín z hľadiska dobrých životných podmienok a zdravia zvierat zohráva dôležitú úlohu pri dosahovaní cieľov stratégie „z farmy na stôl“; |
| --- | --- |

A.

keďže dobré životné podmienky zvierat sú dôležitým kritériom pre našich poľnohospodárov a etickou témou, ktorá u spotrebiteľov a v našej spoločnosti vo všeobecnosti naberá na dôležitosti; keďže záujem spotrebiteľov o kvalitu zakúpených potravín a dobré životné podmienky zvierat je vyšší ako kedykoľvek predtým a občania EÚ chcú mať ako spotrebitelia možnosť prijímať informovanejšie rozhodnutia; keďže kvalita potravín z hľadiska dobrých životných podmienok a zdravia zvierat zohráva dôležitú úlohu pri dosahovaní cieľov stratégie „z farmy na stôl“;

| B. | keďže v článku 13 ZFEÚ sa uznáva, že zvieratá sú cítiace bytosti, a stanovuje, že Únia a jej členské štáty pri formulovaní a vykonávaní politík Únie v oblasti poľnohospodárstva a rybárstva v plnej miere zohľadňujú požiadavky na dobré životné podmienky zvierat, pričom rešpektujú zvyky týkajúce sa náboženských rituálov, kultúrnych tradícií a regionálneho dedičstva v členských štátoch; |
| --- | --- |

B.

keďže v článku 13 ZFEÚ sa uznáva, že zvieratá sú cítiace bytosti, a stanovuje, že Únia a jej členské štáty pri formulovaní a vykonávaní politík Únie v oblasti poľnohospodárstva a rybárstva v plnej miere zohľadňujú požiadavky na dobré životné podmienky zvierat, pričom rešpektujú zvyky týkajúce sa náboženských rituálov, kultúrnych tradícií a regionálneho dedičstva v členských štátoch;

| C. | keďže európske normy pre výrobu potravín vrátane kritérií dobrých životných podmienok zvierat síce patria medzi najprísnejšie na svete, no napriek tomu sa musia zlepšiť; keďže niekoľko krajín a regiónov podniklo v tomto smere ďalšie kroky, ako napríklad zákaz určitých foriem chovu v klietkach; |
| --- | --- |

C.

keďže európske normy pre výrobu potravín vrátane kritérií dobrých životných podmienok zvierat síce patria medzi najprísnejšie na svete, no napriek tomu sa musia zlepšiť; keďže niekoľko krajín a regiónov podniklo v tomto smere ďalšie kroky, ako napríklad zákaz určitých foriem chovu v klietkach;

| D. | keďže zabezpečenie jednotného znenia a uplatňovania právnych predpisov v oblasti dobrých životných podmienok zvierat a ich aktualizácia v súlade s najnovšími vedeckými poznatkami je predpokladom zvyšovania noriem v oblasti dobrých životných podmienok zvierat a presadzovania ich úplného dodržiavania; |
| --- | --- |

D.

keďže zabezpečenie jednotného znenia a uplatňovania právnych predpisov v oblasti dobrých životných podmienok zvierat a ich aktualizácia v súlade s najnovšími vedeckými poznatkami je predpokladom zvyšovania noriem v oblasti dobrých životných podmienok zvierat a presadzovania ich úplného dodržiavania;

| E. | keďže niektorí európski poľnohospodári za posledné desaťročia dosiahli určitý pokrok tým, že kriticky prehodnocovali svoje postupy a zlepšovali a prispôsobovali svoju prácu; keďže pri zlepšovaní svojich postupov sa opierajú o podporu poradných a výskumných orgánov a viacerých mimovládnych organizácií (MVO); keďže zavádzanie inteligentných poľnohospodárskych technológií na monitorovanie zdravia a dobrých životných podmienok zvierat má potenciál ďalej zlepšovať prevenciu chorôb a vykonávanie noriem v oblasti dobrých životných podmienok zvierat; keďže európski poľnohospodári chcú v tejto oblasti naďalej napredovať, ale čelia technickým, legislatívnym a ekonomickým prekážkam; keďže pri zlepšovaní dobrých životných podmienok zvierat sa musia zohľadňovať zdravotné aspekty špecifické pre jednotlivé druhy a keďže náklady by nemali znášať len výrobcovia; |
| --- | --- |

E.

keďže niektorí európski poľnohospodári za posledné desaťročia dosiahli určitý pokrok tým, že kriticky prehodnocovali svoje postupy a zlepšovali a prispôsobovali svoju prácu; keďže pri zlepšovaní svojich postupov sa opierajú o podporu poradných a výskumných orgánov a viacerých mimovládnych organizácií (MVO); keďže zavádzanie inteligentných poľnohospodárskych technológií na monitorovanie zdravia a dobrých životných podmienok zvierat má potenciál ďalej zlepšovať prevenciu chorôb a vykonávanie noriem v oblasti dobrých životných podmienok zvierat; keďže európski poľnohospodári chcú v tejto oblasti naďalej napredovať, ale čelia technickým, legislatívnym a ekonomickým prekážkam; keďže pri zlepšovaní dobrých životných podmienok zvierat sa musia zohľadňovať zdravotné aspekty špecifické pre jednotlivé druhy a keďže náklady by nemali znášať len výrobcovia;

| F. | keďže priemyselný chov hospodárskych zvierat zohráva v poľnohospodárstve v EÚ významnú úlohu; keďže len za niečo vyše desať rokov zaniklo niekoľko miliónov poľnohospodárskych podnikov, teda viac ako tretina všetkých poľnohospodárskych podnikov v Európe, z ktorých prevažnú väčšinu predstavovali malé rodinné podniky, a to v dôsledku zvyšovania rozsahu a intenzifikácie systému poľnohospodárstva; |
| --- | --- |

F.

keďže priemyselný chov hospodárskych zvierat zohráva v poľnohospodárstve v EÚ významnú úlohu; keďže len za niečo vyše desať rokov zaniklo niekoľko miliónov poľnohospodárskych podnikov, teda viac ako tretina všetkých poľnohospodárskych podnikov v Európe, z ktorých prevažnú väčšinu predstavovali malé rodinné podniky, a to v dôsledku zvyšovania rozsahu a intenzifikácie systému poľnohospodárstva;

| G. | keďže hospodárska nestabilita núti chovateľov dobytka, aby zohľadňovali dlhé obdobia amortizácie a investícií, napríklad pokiaľ ide o chovné zariadenia, ktoré majú zlepšiť dobré životné podmienky zvierat; |
| --- | --- |

G.

keďže hospodárska nestabilita núti chovateľov dobytka, aby zohľadňovali dlhé obdobia amortizácie a investícií, napríklad pokiaľ ide o chovné zariadenia, ktoré majú zlepšiť dobré životné podmienky zvierat;

| H. | keďže európski poľnohospodári v súčasnosti podnikajú ďalšie kroky v súvislosti s vývojom chovu a ustajňovania zvierat s cieľom posilniť zbližovanie s piatimi slobodami Svetovej organizácie pre zdravie zvierat; |
| --- | --- |

H.

keďže európski poľnohospodári v súčasnosti podnikajú ďalšie kroky v súvislosti s vývojom chovu a ustajňovania zvierat s cieľom posilniť zbližovanie s piatimi slobodami Svetovej organizácie pre zdravie zvierat;

| I. | keďže dobré životné podmienky zvierat idú ruka v ruke s dobrými podmienkami pre všetkých poľnohospodárov a prevádzkovateľov poľnohospodárskych podnikov, ktorým treba poskytnúť príslušné zdroje a väčšiu praktickú podporu na úrovni EÚ; |
| --- | --- |

I.

keďže dobré životné podmienky zvierat idú ruka v ruke s dobrými podmienkami pre všetkých poľnohospodárov a prevádzkovateľov poľnohospodárskych podnikov, ktorým treba poskytnúť príslušné zdroje a väčšiu praktickú podporu na úrovni EÚ;

| J. | keďže pandémia ochorenia COVID-19 zdôraznila priame prepojenie medzi zdravím a dobrými životnými podmienkami zvierat a ľudí; keďže dobré životné podmienky zvierat súvisia tiež so životným prostredím, čo najlepšie ukázal rámec „jedny dobré životné podmienky“; |
| --- | --- |

J.

keďže pandémia ochorenia COVID-19 zdôraznila priame prepojenie medzi zdravím a dobrými životnými podmienkami zvierat a ľudí; keďže dobré životné podmienky zvierat súvisia tiež so životným prostredím, čo najlepšie ukázal rámec „jedny dobré životné podmienky“;

| K. | keďže európske podniky na chov hospodárskych zvierat zamestnávajú približne 4 milióny ľudí (platených alebo neplatených), z ktorých 80 % žije v novších členských štátoch (11); |
| --- | --- |

K.

keďže európske podniky na chov hospodárskych zvierat zamestnávajú približne 4 milióny ľudí (platených alebo neplatených), z ktorých 80 % žije v novších členských štátoch (11);

| L. | keďže obchod s rybami v rámci EÚ zohráva zásadnú úlohu v celkovom obchode EÚ s produktmi rybárstva a v roku 2014 predstavoval 86 % celkového obchodu v rámci EÚ aj mimo nej, pričom jeho celkový objem predaja dosiahol 5,74 milióna ton s hodnotou 20,6 miliardy EUR, čo je najvyššia zaznamenaná hodnota od roku 2006 (12); |
| --- | --- |

L.

keďže obchod s rybami v rámci EÚ zohráva zásadnú úlohu v celkovom obchode EÚ s produktmi rybárstva a v roku 2014 predstavoval 86 % celkového obchodu v rámci EÚ aj mimo nej, pričom jeho celkový objem predaja dosiahol 5,74 milióna ton s hodnotou 20,6 miliardy EUR, čo je najvyššia zaznamenaná hodnota od roku 2006 (12);

| M. | keďže zdravie a dobré životné podmienky zvierat majú zásadný význam pre zaistenie bezpečnosti potravín, potravinovej bezpečnosti a verejného zdravia a prispievajú k normám vysokej kvality v EÚ; |
| --- | --- |

M.

keďže zdravie a dobré životné podmienky zvierat majú zásadný význam pre zaistenie bezpečnosti potravín, potravinovej bezpečnosti a verejného zdravia a prispievajú k normám vysokej kvality v EÚ;

| N. | keďže zdravé hospodárske zvieratá majú zásadný význam pre dosiahnutie udržateľného poľnohospodárstva s nižšími emisiami uhlíka; |
| --- | --- |

N.

keďže zdravé hospodárske zvieratá majú zásadný význam pre dosiahnutie udržateľného poľnohospodárstva s nižšími emisiami uhlíka;

| O. | keďže vedecký a technický vývoj zlepšili naše chápanie zvierat ako cítiacich bytostí a ich správania a dobrých životných podmienok; |
| --- | --- |

O.

keďže vedecký a technický vývoj zlepšili naše chápanie zvierat ako cítiacich bytostí a ich správania a dobrých životných podmienok;

| P. | keďže sa vyskytli značné ťažkosti pri zbere údajov týkajúcich sa vykonávania právnych predpisov o dobrých životných podmienkach zvierat v poľnohospodárskych podnikoch z hľadiska kvality, ako aj dostupnosti týchto údajov, pretože od členských štátov sa nevyžaduje monitorovanie a zber údajov; |
| --- | --- |

P.

keďže sa vyskytli značné ťažkosti pri zbere údajov týkajúcich sa vykonávania právnych predpisov o dobrých životných podmienkach zvierat v poľnohospodárskych podnikoch z hľadiska kvality, ako aj dostupnosti týchto údajov, pretože od členských štátov sa nevyžaduje monitorovanie a zber údajov;

| Q. | keďže súčasné právne predpisy sú čiastočne zastarané a zaostávajú za poznatkami o osobitných potrebách zvierat v závislosti od druhu, veku, veľkosti a fyzického stavu, ako aj za vedeckým a technickým pokrokom v oblasti poľnohospodárskych postupov; |
| --- | --- |

Q.

keďže súčasné právne predpisy sú čiastočne zastarané a zaostávajú za poznatkami o osobitných potrebách zvierat v závislosti od druhu, veku, veľkosti a fyzického stavu, ako aj za vedeckým a technickým pokrokom v oblasti poľnohospodárskych postupov;

| R. | keďže súčasne s vnútroštátnymi právnymi predpismi existuje súbor právnych predpisov EÚ, ktorý poskytuje kombináciu výnimiek, odchýlok a nejasných požiadaviek a nestanovuje osobitné záruky ani nezaručuje úrovne ochrany, čo vedie k mnohým nežiaducim postupom a spôsobuje legislatívnu roztrieštenosť a právnu neistotu na domácom trhu, pričom toto všetko sa považuje faktory, ktoré narúšajú hospodársku súťaž; |
| --- | --- |

R.

keďže súčasne s vnútroštátnymi právnymi predpismi existuje súbor právnych predpisov EÚ, ktorý poskytuje kombináciu výnimiek, odchýlok a nejasných požiadaviek a nestanovuje osobitné záruky ani nezaručuje úrovne ochrany, čo vedie k mnohým nežiaducim postupom a spôsobuje legislatívnu roztrieštenosť a právnu neistotu na domácom trhu, pričom toto všetko sa považuje faktory, ktoré narúšajú hospodársku súťaž;

| S. | keďže právne predpisy EÚ o dobrých životných podmienkach zvierat stanovujú špecifické minimálne normy týkajúce sa dobrých životných podmienok jednotlivých druhov zvierat len v prípade ošípaných, nosníc, brojlerov a teliat, pričom špecifické právne predpisy neexistujú v prípade žiadneho iného druhu chovaného na výrobu potravín, konkrétne pre mliekový dobytok a hovädzí dobytok starší ako šesť mesiacov, ovce a kozy, rodičov brojlerových kurčiat a nosníc, mládky, morky, kačice a husi, prepelice, ryby a králiky; keďže právne predpisy EÚ v oblasti dobrých životných podmienok zvierat v súčasnosti neobsahujú ustanovenia špecifické pre jednotlivé druhy a vek, ktoré sa vzťahujú na všetky fázy výrobného cyklu; keďže početné suchozemské hospodárske zvieratá a ryby z farmového chovu patriace k rôznym druhom sú v súčasnosti chránené len všeobecnými ustanoveniami všeobecnej smernice; |
| --- | --- |

S.

keďže právne predpisy EÚ o dobrých životných podmienkach zvierat stanovujú špecifické minimálne normy týkajúce sa dobrých životných podmienok jednotlivých druhov zvierat len v prípade ošípaných, nosníc, brojlerov a teliat, pričom špecifické právne predpisy neexistujú v prípade žiadneho iného druhu chovaného na výrobu potravín, konkrétne pre mliekový dobytok a hovädzí dobytok starší ako šesť mesiacov, ovce a kozy, rodičov brojlerových kurčiat a nosníc, mládky, morky, kačice a husi, prepelice, ryby a králiky; keďže právne predpisy EÚ v oblasti dobrých životných podmienok zvierat v súčasnosti neobsahujú ustanovenia špecifické pre jednotlivé druhy a vek, ktoré sa vzťahujú na všetky fázy výrobného cyklu; keďže početné suchozemské hospodárske zvieratá a ryby z farmového chovu patriace k rôznym druhom sú v súčasnosti chránené len všeobecnými ustanoveniami všeobecnej smernice;

| T. | keďže k zlepšeniu chovateľských postupov prispeli iné iniciatívy ako právne predpisy EÚ a úradné kontroly; keďže mnohé členské štáty zaviedli vlastné normy dobrých životných podmienok zvierat, ktoré sú prísnejšie ako normy EÚ; |
| --- | --- |

T.

keďže k zlepšeniu chovateľských postupov prispeli iné iniciatívy ako právne predpisy EÚ a úradné kontroly; keďže mnohé členské štáty zaviedli vlastné normy dobrých životných podmienok zvierat, ktoré sú prísnejšie ako normy EÚ;

| U. | keďže členské štáty majú značný priestor na voľnú úvahu, pokiaľ ide o spôsob stanovenia požiadaviek a posudzovania ich plnenia; keďže členské štáty zaujali rôzne prístupy k prideľovaniu zdrojov a stanovovaniu priorít úradných kontrol; |
| --- | --- |

U.

keďže členské štáty majú značný priestor na voľnú úvahu, pokiaľ ide o spôsob stanovenia požiadaviek a posudzovania ich plnenia; keďže členské štáty zaujali rôzne prístupy k prideľovaniu zdrojov a stanovovaniu priorít úradných kontrol;

| V. | keďže vykonávanie právnych predpisov je medzi členskými štátmi veľmi nekonzistentné; keďže to viedlo k rôznym úrovniam dodržiavania predpisov a hrozí znevýhodnenie poľnohospodárov, ktorí predpisy dodržiavajú; |
| --- | --- |

V.

keďže vykonávanie právnych predpisov je medzi členskými štátmi veľmi nekonzistentné; keďže to viedlo k rôznym úrovniam dodržiavania predpisov a hrozí znevýhodnenie poľnohospodárov, ktorí predpisy dodržiavajú;

| W. | keďže vďaka smerniciam o ošípaných (gravidné prasnice), teľatách a nosniciach došlo k pozitívnym štrukturálnym zmenám v spôsobe chovu zvierat; keďže v odvetviach vajec, teľacieho a bravčového mäsa smernice viedli k značným zmenám, pokiaľ ide o budovy a zariadenia, a prispeli k určitým zmenám v počte a veľkosti chovov; |
| --- | --- |

W.

keďže vďaka smerniciam o ošípaných (gravidné prasnice), teľatách a nosniciach došlo k pozitívnym štrukturálnym zmenám v spôsobe chovu zvierat; keďže v odvetviach vajec, teľacieho a bravčového mäsa smernice viedli k značným zmenám, pokiaľ ide o budovy a zariadenia, a prispeli k určitým zmenám v počte a veľkosti chovov;

| X. | keďže sa zistilo, že všeobecná smernica mala vo všeobecnosti menší vplyv ako smernice týkajúce sa jednotlivých druhov a slabý účinok, pokiaľ ide o zlepšenie životných podmienok zvierat, a to v dôsledku nejasnej povahy jej požiadaviek, širokých možností výkladu a absencie druhovo špecifickej ochrany pre dojnice, brojlery a plemenné sliepky, králiky, ovce a morky; |
| --- | --- |

X.

keďže sa zistilo, že všeobecná smernica mala vo všeobecnosti menší vplyv ako smernice týkajúce sa jednotlivých druhov a slabý účinok, pokiaľ ide o zlepšenie životných podmienok zvierat, a to v dôsledku nejasnej povahy jej požiadaviek, širokých možností výkladu a absencie druhovo špecifickej ochrany pre dojnice, brojlery a plemenné sliepky, králiky, ovce a morky;

| Y. | keďže v dôsledku výrobného tlaku zostávajú hlavné problémy, ktoré mali právne predpisy riešiť, naďalej rozšírené, a to vrátane mrzačenia a stiesnených a stresujúcich podmienok; keďže ciele týkajúce sa ustajnenia prasníc neboli dosiahnuté a vykonávanie právnych predpisov je celkovo nekonzistentné, pretože ustajnenie prasníc je stále príliš stiesnené a stresujúce a chýba mu dostatočný obohacujúci materiál; |
| --- | --- |

Y.

keďže v dôsledku výrobného tlaku zostávajú hlavné problémy, ktoré mali právne predpisy riešiť, naďalej rozšírené, a to vrátane mrzačenia a stiesnených a stresujúcich podmienok; keďže ciele týkajúce sa ustajnenia prasníc neboli dosiahnuté a vykonávanie právnych predpisov je celkovo nekonzistentné, pretože ustajnenie prasníc je stále príliš stiesnené a stresujúce a chýba mu dostatočný obohacujúci materiál;

| Z. | keďže smernica 1999/74/ES o nosniciach bola úspešná v tom, že poskytla dobré vymedzenia rôznych výrobných systémov; keďže tento úspech je však obmedzený vzhľadom na širokú škálu prístupov členských štátov k jej vykonávaniu a na nedostatok jasných, záväzných a komplexných ustanovení smernice, čo umožňuje pretrvávanie deformovanej hospodárskej súťaže na jednotnom trhu, a vzhľadom na to, že táto smernica nepreukázala dostatočný pokrok, nenaplnila skutočné potreby nosníc a postupne vytvorila tlak na zmenu, čo sú dôvody, pre ktoré sa v jednotlivých členských štátoch začali viac využívať alternatívy k systému ustajnenia v klietkach (13); |
| --- | --- |

Z.

keďže smernica 1999/74/ES o nosniciach bola úspešná v tom, že poskytla dobré vymedzenia rôznych výrobných systémov; keďže tento úspech je však obmedzený vzhľadom na širokú škálu prístupov členských štátov k jej vykonávaniu a na nedostatok jasných, záväzných a komplexných ustanovení smernice, čo umožňuje pretrvávanie deformovanej hospodárskej súťaže na jednotnom trhu, a vzhľadom na to, že táto smernica nepreukázala dostatočný pokrok, nenaplnila skutočné potreby nosníc a postupne vytvorila tlak na zmenu, čo sú dôvody, pre ktoré sa v jednotlivých členských štátoch začali viac využívať alternatívy k systému ustajnenia v klietkach (13);

| AA. | keďže je v záujme poľnohospodárov aj spotrebiteľov zabezpečiť rovnaké podmienky na vnútornom trhu a rovnaké podmienky pre dovoz výrobkov z tretích krajín; |
| --- | --- |

AA.

keďže je v záujme poľnohospodárov aj spotrebiteľov zabezpečiť rovnaké podmienky na vnútornom trhu a rovnaké podmienky pre dovoz výrobkov z tretích krajín;

| AB. | keďže sa zlepšili pracovné podmienky chovateľov nosníc a teliat, čo však nevyhnutne neplatí pre chovateľov ošípaných; |
| --- | --- |

AB.

keďže sa zlepšili pracovné podmienky chovateľov nosníc a teliat, čo však nevyhnutne neplatí pre chovateľov ošípaných;

| AC. | keďže Komisia rozhodla, že v roku 2022 dokončí posúdenie vplyvu zákazu klietkového chovu, ktoré pripravil Európsky úrad pre bezpečnosť potravín (EFSA), a do roku 2023 aj revíziu právnych predpisov v oblasti dobrých životných podmienok zvierat vrátane všeobecnej smernice; |
| --- | --- |

AC.

keďže Komisia rozhodla, že v roku 2022 dokončí posúdenie vplyvu zákazu klietkového chovu, ktoré pripravil Európsky úrad pre bezpečnosť potravín (EFSA), a do roku 2023 aj revíziu právnych predpisov v oblasti dobrých životných podmienok zvierat vrátane všeobecnej smernice;

| AD. | keďže je nevyhnutné rozlišovať medzi neoverenými prípadmi nedodržiavania predpisov, ktorým sa venuje nadmerná pozornosť, a drvivou väčšinou poľnohospodárov, ktorí predpisy dodržiavajú; |
| --- | --- |

AD.

keďže je nevyhnutné rozlišovať medzi neoverenými prípadmi nedodržiavania predpisov, ktorým sa venuje nadmerná pozornosť, a drvivou väčšinou poľnohospodárov, ktorí predpisy dodržiavajú;

| AE. | keďže metódy chovu hospodárskych zvierat a systémy výroby sa medzi členskými štátmi líšia; |
| --- | --- |

AE.

keďže metódy chovu hospodárskych zvierat a systémy výroby sa medzi členskými štátmi líšia;

| AF. | keďže poľnohospodárska demografia Európy sa znepokojivo zhoršuje; keďže nedostatočná generačná výmena by mala nežiaduci vplyv na vykonávanie noriem v oblasti dobrých životných podmienok zvierat; |
| --- | --- |

AF.

keďže poľnohospodárska demografia Európy sa znepokojivo zhoršuje; keďže nedostatočná generačná výmena by mala nežiaduci vplyv na vykonávanie noriem v oblasti dobrých životných podmienok zvierat;

| AG. | keďže poľnohospodárske, environmentálne a medzinárodno-obchodné stratégie a opatrenia EÚ na zabezpečenie rovnakých podmienok v rámci jednotného trhu by mali byť súdržné, komplementárne a vhodné; |
| --- | --- |

AG.

keďže poľnohospodárske, environmentálne a medzinárodno-obchodné stratégie a opatrenia EÚ na zabezpečenie rovnakých podmienok v rámci jednotného trhu by mali byť súdržné, komplementárne a vhodné;

| AH. | keďže spoločná poľnohospodárska politika (SPP) je jedným z regulačných a finančných nástrojov, ktoré možno použiť ako stimul na zlepšovanie zdravia a dobrých životných podmienok hospodárskych zvierat, najmä prostredníctvom ekologických režimov, ale aj podporou investícií, hoci v záujme dosiahnutia pokroku v tomto smere je okrem SPP potrebné aj ďalšie financovanie; keďže podľa hodnotenia najnovšej stratégie EÚ v oblasti dobrých životných podmienok zvierat, ktoré vykonala Komisia, však členské štáty v plnej miere nevyužívajú finančné prostriedky na účely zabezpečenia dobrých životných podmienok zvierat a milióny EUR z financovania EÚ na rozvoj vidieka, ktoré sú určené na zlepšenie dobrých životných podmienok zvierat, sa v súčasnosti nevyužívajú alebo sa využívajú nedostatočne; keďže chov hospodárskych zvierat je hlavným príjemcom pomoci z druhého piliera určenej poľnohospodárskym podnikom v oblastiach s prírodnými obmedzeniami, ktoré tvoria 50 % využívanej poľnohospodárskej plochy v Európe, ako aj agroenvironmentálnych opatrení, ktorými sa kompenzujú dodatočné náklady spojené s nepriaznivou polohou alebo povinnosťou dodržiavať osobitné právne predpisy (14); |
| --- | --- |

AH.

keďže spoločná poľnohospodárska politika (SPP) je jedným z regulačných a finančných nástrojov, ktoré možno použiť ako stimul na zlepšovanie zdravia a dobrých životných podmienok hospodárskych zvierat, najmä prostredníctvom ekologických režimov, ale aj podporou investícií, hoci v záujme dosiahnutia pokroku v tomto smere je okrem SPP potrebné aj ďalšie financovanie; keďže podľa hodnotenia najnovšej stratégie EÚ v oblasti dobrých životných podmienok zvierat, ktoré vykonala Komisia, však členské štáty v plnej miere nevyužívajú finančné prostriedky na účely zabezpečenia dobrých životných podmienok zvierat a milióny EUR z financovania EÚ na rozvoj vidieka, ktoré sú určené na zlepšenie dobrých životných podmienok zvierat, sa v súčasnosti nevyužívajú alebo sa využívajú nedostatočne; keďže chov hospodárskych zvierat je hlavným príjemcom pomoci z druhého piliera určenej poľnohospodárskym podnikom v oblastiach s prírodnými obmedzeniami, ktoré tvoria 50 % využívanej poľnohospodárskej plochy v Európe, ako aj agroenvironmentálnych opatrení, ktorými sa kompenzujú dodatočné náklady spojené s nepriaznivou polohou alebo povinnosťou dodržiavať osobitné právne predpisy (14);

| AI. | keďže je potrebné osobitne dbať na zabezpečenie lepších životných podmienok zvierat počas celého výrobného cyklu a na presadzovanie prísnejších noriem týkajúcich sa dobrých životných podmienok zvierat na domácom aj medzinárodnom trhu, ako aj na zabezpečenie toho, aby naše politické rozhodnutia neoslabili európske odvetvie živočíšnej výroby alebo nespôsobili zníženie produkcie, ktoré by viedlo k premiestneniu výroby do iných častí sveta, kde sú podmienky a normy chovu horšie ako v Európe, a tiež na ďalšie súvisiace problémy, ktoré majú nepriaznivý vplyv nielen na normy týkajúce sa dobrých životných podmienok zvierat, ale aj na európske environmentálne ciele; |
| --- | --- |

AI.

keďže je potrebné osobitne dbať na zabezpečenie lepších životných podmienok zvierat počas celého výrobného cyklu a na presadzovanie prísnejších noriem týkajúcich sa dobrých životných podmienok zvierat na domácom aj medzinárodnom trhu, ako aj na zabezpečenie toho, aby naše politické rozhodnutia neoslabili európske odvetvie živočíšnej výroby alebo nespôsobili zníženie produkcie, ktoré by viedlo k premiestneniu výroby do iných častí sveta, kde sú podmienky a normy chovu horšie ako v Európe, a tiež na ďalšie súvisiace problémy, ktoré majú nepriaznivý vplyv nielen na normy týkajúce sa dobrých životných podmienok zvierat, ale aj na európske environmentálne ciele;

| AJ. | keďže označovanie môže byť účinné len vtedy, ak je založené na vedeckých poznatkoch, pre spotrebiteľov ľahko pochopiteľné a umožňuje jednoduché informované rozhodovanie, navrhnuté pre integrovaný jednotný trh, uplatňované na všetky živočíšne výrobky a opiera sa o koherentnú obchodnú politiku EÚ s cieľom zabrániť vstupu výrobkov vyrobených podľa nižších noriem na trh, a len ak nemá ďalšie hospodárske dôsledky pre hospodárske subjekty v potravinárskom odvetví, najmä poľnohospodárov, a je pre našich výrobcov skutočne realizovateľné bez príliš vysokých nákladov na zavedenie alebo obmedzení; keďže takéto označovanie musí prispievať aj k vytváraniu príležitostí na trhu pre výrobcov; keďže z výsledkov výskumu a verejných konzultácií vyplýva, že určité zainteresované strany, najmä obchodníci, nepodporujú návrh na povinné označovanie v plnej miere; keďže dobrovoľné označovanie bude trhom odmenené, ak nebude k dispozícii trhové rozlíšenie na základe výrobných charakteristík; keďže je k dispozícii málo informácií o vplyve skúmaných systémov označovania na potravinárske podniky, ako aj na dôveru spotrebiteľov a ich chápanie postupov v oblasti dobrých životných podmienok zvierat; |
| --- | --- |

AJ.

keďže označovanie môže byť účinné len vtedy, ak je založené na vedeckých poznatkoch, pre spotrebiteľov ľahko pochopiteľné a umožňuje jednoduché informované rozhodovanie, navrhnuté pre integrovaný jednotný trh, uplatňované na všetky živočíšne výrobky a opiera sa o koherentnú obchodnú politiku EÚ s cieľom zabrániť vstupu výrobkov vyrobených podľa nižších noriem na trh, a len ak nemá ďalšie hospodárske dôsledky pre hospodárske subjekty v potravinárskom odvetví, najmä poľnohospodárov, a je pre našich výrobcov skutočne realizovateľné bez príliš vysokých nákladov na zavedenie alebo obmedzení; keďže takéto označovanie musí prispievať aj k vytváraniu príležitostí na trhu pre výrobcov; keďže z výsledkov výskumu a verejných konzultácií vyplýva, že určité zainteresované strany, najmä obchodníci, nepodporujú návrh na povinné označovanie v plnej miere; keďže dobrovoľné označovanie bude trhom odmenené, ak nebude k dispozícii trhové rozlíšenie na základe výrobných charakteristík; keďže je k dispozícii málo informácií o vplyve skúmaných systémov označovania na potravinárske podniky, ako aj na dôveru spotrebiteľov a ich chápanie postupov v oblasti dobrých životných podmienok zvierat;

| AK. | keďže používanie technológií vysledovateľnosti DNA na sledovanie a vyhľadanie každého chorého zvieraťa alebo infikovaných potravín má potenciál ubezpečiť spotrebiteľov zaistením bezpečnosti potravín a zabránením potravinovým podvodom; |
| --- | --- |

AK.

keďže používanie technológií vysledovateľnosti DNA na sledovanie a vyhľadanie každého chorého zvieraťa alebo infikovaných potravín má potenciál ubezpečiť spotrebiteľov zaistením bezpečnosti potravín a zabránením potravinovým podvodom;

| AL. | keďže informačné nástroje pre spotrebiteľov by mali byť koncipované tak, aby sa zachovali rovnaké podmienky a harmonizovaný prístup, čo v súčasnosti nie je možné pre množstvo súkromných iniciatív používajúcich nechránené pojmy a tvrdenia týkajúce sa dobrých životných podmienok zvierat pre rôzne normy; keďže v EÚ rastie trh so živočíšnymi produktmi z bezklietkových, voľných a ekologických systémov chovu, ako aj s rastlinnými alternatívami; |
| --- | --- |

AL.

keďže informačné nástroje pre spotrebiteľov by mali byť koncipované tak, aby sa zachovali rovnaké podmienky a harmonizovaný prístup, čo v súčasnosti nie je možné pre množstvo súkromných iniciatív používajúcich nechránené pojmy a tvrdenia týkajúce sa dobrých životných podmienok zvierat pre rôzne normy; keďže v EÚ rastie trh so živočíšnymi produktmi z bezklietkových, voľných a ekologických systémov chovu, ako aj s rastlinnými alternatívami;

| AM. | keďže cieľom legislatívnych opatrení by mala byť harmonizácia a zlepšenie vykonávania predpisov a noriem; |
| --- | --- |

AM.

keďže cieľom legislatívnych opatrení by mala byť harmonizácia a zlepšenie vykonávania predpisov a noriem;

| AN. | keďže väčšinu systémov označovania dobrých životných podmienok zvierat iniciuje súkromný sektor a zvyšok je výsledkom verejno-súkromných partnerstiev alebo v menšej miere iniciatív príslušných vnútroštátnych subjektov v niektorých členských štátoch; |
| --- | --- |

AN.

keďže väčšinu systémov označovania dobrých životných podmienok zvierat iniciuje súkromný sektor a zvyšok je výsledkom verejno-súkromných partnerstiev alebo v menšej miere iniciatív príslušných vnútroštátnych subjektov v niektorých členských štátoch;

| AO. | keďže systémy označovania dobrých životných podmienok zvierat sú v EÚ dobrovoľné; keďže väčšina z nich zahŕňa iné aspekty než dobré životné podmienky zvierat, ako je vysledovateľnosť, udržateľnosť a zdravie; keďže sa značne líšia, pokiaľ ide o fungovanie a dizajn; |
| --- | --- |

AO.

keďže systémy označovania dobrých životných podmienok zvierat sú v EÚ dobrovoľné; keďže väčšina z nich zahŕňa iné aspekty než dobré životné podmienky zvierat, ako je vysledovateľnosť, udržateľnosť a zdravie; keďže sa značne líšia, pokiaľ ide o fungovanie a dizajn;

| AP. | keďže neexistuje konsenzus, pokiaľ ide o perspektívu povinných pravidiel označovania dobrých životných podmienok zvierat, najmä z dôvodu hospodárskych dôsledkov vyplývajúcich z ich vykonávania, a to najmä pre chovateľov hospodárskych zvierat; keďže aj keby povinné pravidlá vyrovnali určité nezrovnalosti na európskom trhu, mali by tlmiaci účinok na súkromné iniciatívy zamerané na vytváranie diferenciácie výrobkov a využívanie dobrých životných podmienok zvierat ako obchodnej páky; |
| --- | --- |

AP.

keďže neexistuje konsenzus, pokiaľ ide o perspektívu povinných pravidiel označovania dobrých životných podmienok zvierat, najmä z dôvodu hospodárskych dôsledkov vyplývajúcich z ich vykonávania, a to najmä pre chovateľov hospodárskych zvierat; keďže aj keby povinné pravidlá vyrovnali určité nezrovnalosti na európskom trhu, mali by tlmiaci účinok na súkromné iniciatívy zamerané na vytváranie diferenciácie výrobkov a využívanie dobrých životných podmienok zvierat ako obchodnej páky;

Závery a odporúčania

Vykonávanie predpisov

| 1. | víta hodnotenie a revíziu právnych predpisov v oblasti dobrých životných podmienok zvierat Komisiou do roku 2023, a to aj pokiaľ ide o prepravu a zabíjanie zvierat, ktorých cieľom je zosúladiť ich s najnovšími vedeckými dôkazmi, rozšíriť ich rozsah pôsobnosti, uľahčiť ich presadzovanie a zabezpečiť vyššiu úroveň dobrých životných podmienok zvierat, ako sa uvádza v stratégii Z farmy na stôl; |
| --- | --- |

1.

| 2. | uznáva pokroky, ktoré dosiahli mnohí chovatelia vo svojich podnikoch, najmä pokiaľ ide o dobré životné podmienky zvierat, ako aj zanietenie a oddanosť novátorskému mysleniu a pokroku u niektorých z nich; |
| --- | --- |

2.

| 3. | odporúča, aby sa všetkým chovateľom poskytli prostredníctvom rámca na úrovni EÚ prostriedky na účasť v procese pokroku na základe objektívnych ukazovateľov týkajúcich sa piatich základných slobôd stanovených Svetovou organizáciou pre zdravie zvierat; |
| --- | --- |

3.

| 4. | požaduje, aby akékoľvek budúce legislatívne iniciatívy (či už tvorba nových právnych predpisov, alebo preskúmanie existujúcich), ktoré zahŕňajú úpravu alebo zmenu systému živočíšnej výroby (vrátane ustajnenia) a kritérií dobrých životných podmienok hospodárskych zvierat, boli založené na spoľahlivých a najnovších vedeckých údajoch alebo štúdiách, ktoré pochádzajú z výskumu založeného na systémovom prístupe, a zohľadňovali všetky aspekty s cieľom dosiahnuť udržateľnosť a dobré životné podmienky zvierat; požaduje zachovanie rovnováhy, vedecké poradenstvo zamerané na spôsob, ako zmeny, ktoré sa majú zaviesť, ovplyvnia zvieratá, životné prostredie a poľnohospodárov, najmä drobných poľnohospodárov, a konzultácie s príslušnými orgánmi členských štátov v čo najskoršej fáze legislatívneho procesu; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zdôrazňuje, že pred prijatím akýchkoľvek rozhodnutí treba vykonať posúdenia vplyvu a vypracovať prístup prispôsobený jednotlivým druhom s cieľom stanoviť špecifické požiadavky pre každý druh chovu hospodárskych zvierat; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vyzýva na lepšie riadenie veterinárnej prevencie a podporu prísnych noriem v oblasti zdravia a dobrých životných podmienok zvierat, najmä pokiaľ ide o očkovanie a predchádzanie zbytočnému používaniu antimikrobiálnych látok, s cieľom predchádzať šíreniu zoonotických ochorení; |
| --- | --- |

6.

| 7. | je si vedomý, že EFSA predložil v reakcii na žiadosti Komisie niekoľko stanovísk k používaniu opatrení zameraných na zvieratá v prípade druhov, na ktoré sa nevzťahujú osobitné právne predpisy (dojnice a hovädzí dobytok); vyjadruje poľutovanie nad tým, že tieto opatrenia zamerané na zvieratá, ktoré navrhol EFSA, sa zatiaľ nevykonali; vyzýva preto Komisiu, aby zabezpečila, že tieto opatrenia zamerané na zvieratá sa aktualizujú o najnovšie vedecké poznatky a začlenia do existujúcich špecifických právnych predpisov; |
| --- | --- |

7.

| 8. | uznáva, že podľa vedeckých orgánov sú opatrenia zamerané na zvieratá síce žiaduce, no nie vždy vykonateľné a objektívne overiteľné; vyzýva preto Komisiu, aby v súvislosti s revíziou právnych predpisov EÚ v oblasti dobrých životných podmienok zvierat sformulovala veľmi konkrétne a overiteľné požiadavky s ohľadom na najnovšie vedecké stanoviská a rôzne výrobné systémy v členských štátoch; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyzýva Komisiu, aby zabezpečila dodržiavanie existujúcich právnych predpisov v oblasti dobrých životných podmienok zvierat a v prípade potreby aktualizovala pravidlá tak, aby lepšie zodpovedali požiadavkám spoločnosti, s ohľadom na vedecký pokrok a výsledky výskumu v tejto oblasti, a zároveň rozšírila rozsah pôsobnosti a flexibilitu týchto pravidiel tak, aby sa prispôsobili najnovšiemu vedeckému a technologickému vývoju a cieľom zelenej dohody; |
| --- | --- |

9.

| 10. | pripomína, že po primeranom vedeckom hodnotení a po porade s príslušnými orgánmi a zainteresovanými stranami v členských štátoch sa musia vykonať kvantifikovateľné zmeny zamerané na výsledky s cieľom riešiť výzvy, ktorým čelia chovatelia, na jednej strane a potreby a očakávania občanov a zdravie a dobré životné podmienky zvierat na druhej strane, pričom treba náležite zohľadniť najlepšie možnosti pre spotrebiteľov a ich kúpnu silu; pripomína, že náš európsky potravinový systém by mal poskytovať prístup k cenovo dostupným a kvalitným potravinám; domnieva sa, že výrobcom by sa mal zaručiť spravodlivý podiel na cene potravinárskych výrobkov, ktoré sú v súlade s právnymi predpismi EÚ v oblasti dobrých životných podmienok zvierat; |
| --- | --- |

10.

| 11. | požaduje kratšie dodávateľské reťazce v oblasti výživy, ktoré by mali využívať miestne alebo regionálne vyrábané potraviny s cieľom poskytnúť spotrebiteľom lepší priamy prístup k miestnym potravinám a podporiť drobných poľnohospodárov; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyzýva zákonodarcov, aby sa oboznámili s dôsledkami tohto vývoja a aby si ich boli plne vedomí; žiada, aby sa zmeny hodnotili na základe komplexného prístupu zahŕňajúceho sociálne, environmentálne a hospodárske zložky udržateľnosti, ako aj zložky udržateľnosti týkajúce sa dobrých životných podmienok zvierat a tiež otázky ergonómie pre poľnohospodárov a zdravotné aspekty a osobitne zohľadňujúceho prístup „jedno zdravie“; pripomína, že dobré životné podmienky zvierat sa musia spájať s udržateľným ekonomickým prístupom; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zdôrazňuje potrebu zlepšiť dobré životné podmienky a zdravie zvierat v živočíšnej výrobe v rámci prístupu „jedno zdravie“; poukazuje na to, že na dosiahnutie tohto cieľa je kľúčové zlepšiť postupy chovu zvierat, pretože lepšie životné podmienky zvierat zlepšujú zdravie zvierat, čím sa znižuje potreba liekov a zamedzuje šírenie zoonóz; vyzýva Komisiu, aby v rámci revízie právnych predpisov o dobrých životných podmienkach zvierat rozvinula aj prístup „jedny dobré životné podmienky“; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby v rámci stratégie Komisie na účinné riešenie neregulovaného používania antibiotík a pesticídov pri živočíšnej výrobe, výrobe morských plodov a akvakultúre zintenzívnili kontroly zamerané na monitorovanie antibiotík a iných zakázaných chemických rezíduí v dovoze z krajín mimo EÚ; |
| --- | --- |

14.

| 15. | žiada, aby sa zaviedli opatrenia na zaručenie bezpečnosti a integrity poľnohospodárov v prípade, že sa podniknú určité kroky voči zvieratám; |
| --- | --- |

15.

| 16. | zdôrazňuje, že pri akejkoľvek zmene treba zohľadniť čas, podporu a financovanie potrebné na to, aby ju chovatelia vykonali, jej hospodárske a byrokratické dôsledky a zotrvačnosť, ktorá ju môže sprevádzať; zdôrazňuje, že vzhľadom na riziko, že nízke rozpätia zisku spôsobia dlhé obdobia splácania úverov, je potrebné osobitne zohľadniť investičné náklady; konštatuje, že zmeny v záujme zlepšenia dobrých životných podmienok zvierat v poľnohospodárskych podnikoch si vyžadujú primerané prechodné obdobie; uznáva, že chovatelia sú zapojení do pretrvávajúceho investičného cyklu z dôvodu nedávnych iniciatív v oblasti dobrých životných podmienok zvierat a dlhých období návratnosti; |
| --- | --- |

16.

| 17. | víta európsku iniciatívu občanov s názvom End the Cage Age (Skoncujme s klietkovým chovom); zdôrazňuje, že všetky zmeny v klietkovom chove bude musieť sprevádzať presné a jednoznačné vymedzenie toho, čo je klietka, a jej charakteristík pre jednotlivé druhy, aby sa zabezpečil účinný prechod na alternatívne systémy ustajnenia, ktoré sú už komerčne životaschopné a používané, ako sú podlahové, voľné a ekologické systémy chovu sliepok, parkové systémy, podlahové koterce, vonkajšie systémy s voľným výbehom a ekologické systémy chovu králikov, systémy voľného oprasenia a skupinového ustajnenia prasníc, podlahové a voliérové systémy chovu prepelíc alebo párové a skupinové systémy ustajnenia teliat; |
| --- | --- |

17.

| 18. | naliehavo vyzýva Komisiu, aby v rámci vykonávania nových právnych predpisov presne a jasne vymedzila podmienky a zariadenia na šľachtenie jednotlivých druhov zvierat, ktoré by mali byť založené na príkladoch osvedčených postupov v alternatívnych systémoch ustajnenia; odporúča, aby Komisia zamerala svoju činnosť na posilňovanie potravinovej bezpečnosti a zvyšovanie odolnosti poľnohospodárskeho trhu EÚ; vyzýva na revíziu smernice Rady 1999/74/ES o nosniciach s cieľom rýchlo ukončiť a zakázať chov v batériových klietkach a zaviesť bezklietkové systémy pre všetky nosnice, vytvoriť rovnaké podmienky a zlepšiť životné podmienky zvierat chovaných v EÚ; |
| --- | --- |

18.

| 19. | pripomína, že investície do lepších životných podmienok zvierat vedú k zvýšeniu výrobných nákladov bez ohľadu na druh chovaných zvierat; poznamenáva, že sa musí stanoviť dodatočná verejná pomoc alebo jasná návratnosť investícií z trhu, inak zvýšenie výrobných nákladov poľnohospodárom sťaží investovanie do dobrých životných podmienok zvierat alebo im v ňom zabráni, čo by bola nežiaduca situácia; preto sa domnieva, že zvyšovanie noriem v oblasti dobrých životných podmienok zvierat by sa malo uskutočňovať postupne a zodpovedne na základe systému finančných stimulov vrátane finančných prostriedkov mimo rozpočtu SPP; |
| --- | --- |

19.

| 20. | naliehavo vyzýva Komisiu, aby rozhodla o primeranej finančnej podpore chovateľov hospodárskych zvierat s cieľom povzbudiť ich, aby investovali do lepších životných podmienok zvierat; naliehavo vyzýva Komisiu, aby tieto nedostatky urýchlene riešila a aby podporovala a vykonávala udržateľné zlepšenia v odmeňovaní úsilia poľnohospodárov; požaduje ďalšiu osobitnú finančnú podporu chovateľov spojenú s prechodom na alternatívne systémy ustajnenia zvierat v súvislosti s vykonávaním nových právnych predpisov, ktorými sa zakazuje klietkový chov, čo sa Komisia zaviazala uskutočniť do roku 2027 na základe výzvy Európskeho parlamentu vyjadrenej v uznesení z 10. júna 2021 o európskej iniciatíve občanov s názvom End the Cage Age (Skoncujme s klietkovým chovom); uznáva, že to závisí od opatrení na zabezpečenie potrebných dodatočných zdrojov v spojení so spravodlivými trhovými cenami; konštatuje, že hoci je neustále zvyšovanie noriem v oblasti dobrých životných podmienok zvierat a v iných oblastiach regulácie vždy vítané, predstavuje dodatočnú záťaž pre poľnohospodárov, ktorí tieto normy dodržiavajú; zdôrazňuje, že prvoradým záujmom by vždy malo byť zabezpečenie súladu a súdržnosti s existujúcimi normami ako prvý krok k zabezpečeniu toho, aby poľnohospodári, ktorí normy dodržiavajú najmenej, boli informovaní a začali existujúce normy dodržiavať predtým, ako budú akejkoľvek ďalšej záťaži vystavení progresívni poľnohospodári; zdôrazňuje, že príjmy poľnohospodárov a konkurencieschopnosť európskych chovateľov hospodárskych zvierat na svetovom poľnohospodárskom trhu sa musia zohľadniť na základe reciprocity v kontexte opatrení na posilnenie právnych predpisov EÚ v oblasti dobrých životných podmienok zvierat; |
| --- | --- |

20.

| 21. | uvedomuje si obmedzenú celkovú súdržnosť medzi právnymi predpismi EÚ v oblasti dobrých životných podmienok zvierat a SPP na roky 2014 – 2020, ako aj nedostatočnú integráciu osobitných právnych predpisov do národných plánov rozvoja vidieka a nedostatočné prideľovanie finančných prostriedkov na cieľ dobrých životných podmienok zvierat s veľkými rozdielmi medzi jednotlivými členskými štátmi; nabáda členské štáty, aby vo svojich národných strategických plánoch vypracovali ekologické režimy v oblasti dobrých životných podmienok zvierat, a vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že národné strategické plány poskytnú poľnohospodárom podporu a usmernenia pri zlepšovaní noriem v oblasti dobrých životných podmienok zvierat; naliehavo požaduje, aby sa poskytla finančná podpora chovateľom, ktorí transformujú svoj podnik, a to aj prostredníctvom lepších podmienok ustajnenia, ktoré sú v súlade s fyzickými a behaviorálnymi potrebami zvierat, či už pomocou verejných politík (koherentná kombinácia rôznych nástrojov vrátane SPP a Európskeho námorného, rybolovného a akvakultúrneho fondu) alebo trhu, a aby sa spotrebiteľom poskytli jasné a transparentné informácie tým, že sa zabezpečí jasné a spoľahlivé označovanie živočíšnych produktov, pokiaľ ide o aspekty súvisiace s dobrými životnými podmienkami zvierat počas celého výrobného cyklu vrátane spôsobu výroby; okrem toho vyzýva na vykonávanie transparentnej, pozitívnej a nestigmatizujúcej komunikačnej stratégie pre všetky živočíšne výrobky s prihliadnutím na špecifiká niektorých tradičných regionálnych výrobkov s cieľom zvýšiť informovanosť o odborných znalostiach, význame a kvalite práce poľnohospodárov a chovateľov zvierat a o prínosoch nových právnych predpisov v oblasti dobrých životných podmienok zvierat; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vyzýva Komisiu, aby účinnejšie komunikovala o osvedčených postupoch a pomáhala ich zviditeľňovať a aby podporovala odvetvie chovu v jeho úsilí o dosiahnutie pokroku pozitívnymi opatreniami tým, že podporí prostriedky vykonávania, čím uzná úsilie všetkých zainteresovaných strán o rozbehnutie ich iniciatív a zaujme povzbudivý postoj, ktorý podnieti k začleňovaniu nových postupov; |
| --- | --- |

22.

| 23. | naliehavo vyzýva členské štáty, aby vylúčili možnosť, aby poľnohospodári dostávali dobrovoľnú viazanú podporu v rámci SPP na dobytok určený na predaj na činnosti spojené s býčími zápasmi, tak, že z platieb proporcionálne vyčlenia počet kusov dobytka; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vyzýva Komisiu, aby investovala do kvality života poľnohospodárov, ktorí chovajú hospodárske zvieratá, a do atraktívnosti tohto povolania s cieľom zvýšiť motiváciu a produktivitu zabehnutých a budúcich poľnohospodárov, a tým priamo posilniť dobré životné podmienky zvierat; |
| --- | --- |

24.

| 25. | navrhuje posilniť cenovo dostupnú odbornú prípravu pre poľnohospodárov a osoby, ktoré v tomto odvetví manipulujú so zvieratami, pridaním osobitného modulu počiatočnej a priebežnej odbornej prípravy v záujme zlepšenia zručností; vyzýva Komisiu, aby pravidelne preskúmavala úsilie členských štátov a poľnohospodárov o zlepšenie kvality vzdelávania a odbornej prípravy a aby osobitné odhodlanie zodpovedajúcim spôsobom odmeňovala; podporuje pokračujúce úsilie o zhromažďovanie príkladov najlepších postupov v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy a ich výmenu s členskými štátmi prostredníctvom výročných správ; konštatuje, že mnohé z identifikovaných rizík v oblasti dobrých životných podmienok zvierat vyplývajú z konania a správania osôb, ktoré so zvieratami manipulujú, a majiteľov zvierat; nabáda Komisiu, aby overila, či je v národných strategických plánoch zahrnutá odborná príprava poľnohospodárov a osôb, ktoré so zvieratami manipulujú; |
| --- | --- |

25.

| 26. | zdôrazňuje, že postupy zamerané na zlepšenie životných podmienok zvierat môžu viesť k vyšším výrobným nákladom a zvýšeniu pracovnej záťaže poľnohospodárov a že to musí byť kompenzované zodpovedajúcou odmenou; zdôrazňuje, že napríklad postupné zavádzanie voľného ustajnenia oprasených prasníc by si vyžadovalo dlhé prechodné obdobie, aby sa zabezpečilo, že vzniknuté dodatočné náklady sa vrátia z trhov, a vyžadovalo by si výstavbu nových budov; požaduje spoluprácu príslušných orgánov pri vydávaní stavebných povolení a znižovanie administratívnej záťaže; |
| --- | --- |

26.

| 27. | zdôrazňuje, že niektoré opatrenia, ktoré údajne zlepšujú životné podmienky zvierat, môžu byť v skutočnosti kontraproduktívne a oslabovať iné aspekty udržateľnosti, najmä v otázkach dobrých podmienok, zdravia a bezpečnosti a boja proti antimikrobiálnej rezistencii, ako aj úsilie o zníženie emisií skleníkových plynov, ak sa nevypracujú komplexne; uvádza ako príklad skutočnosť, že voľný chov králikov môže zvýšiť stres a úmrtnosť zvierat a že spoločné klietky v králikárňach môžu viesť k agresívnemu správaniu samíc, čo spôsobuje stres, zranenia a zníženú výkonnosť (15); poukazuje na to, že chov na voľnom priestranstve tiež môže viesť k zníženej kontrole nad trusom a emisiami a k väčšiemu množstvu potrebného krmiva, čo môže viesť k väčšej uhlíkovej stope; upozorňuje, že existuje lineárny vzťah medzi rastúcimi rozmermi kotercov a emisiami amoniaku (16), v dôsledku čoho poľnohospodári čelia protichodným právnym predpisom o dobrých životných podmienkach zvierat a environmentálnych otázkach; konštatuje, že systémy úplne voľného ustajnenia oprasených prasníc alebo náhle ukončenie klietkového chovu by mohli vytvoriť ďalšie zdroje infekcie medzi hospodárskymi zvieratami a zvýšiť stres spôsobený územnou dominanciou a súperením; poukazuje na to, že ustajnenie mladých teliat alebo prasiatok v primeraných ohradách v určitých fázach ich životného cyklu môže pomôcť obmedziť šírenie chorôb zvierat a patogénnych infekcií a predchádzať oslabeniu a úmrtnosti, ktorým sa dá vyhnúť (17); v tejto súvislosti pripomína, že je preto potrebný prístup prispôsobený jednotlivým druhom; vyzýva Komisiu, aby dôkladne posúdila akýkoľvek potenciálne škodlivý vplyv každého návrhu na zdravie a dobré životné podmienky zvierat; |
| --- | --- |

27.

| 28. | zdôrazňuje závažnosť problému v chove ošípaných, pokiaľ ide o dobré životné podmienky zvierat, tzv. ohryzovania chvostov, s ktorým je spojené množstvo faktorov; konštatuje, že pri dôkladnom výskume a analýze rizikových faktorov, ktoré vyvolávajú toto správanie, došlo k technickým ťažkostiam v celej EÚ; konštatuje, že to znamená, že doteraz sa nenašlo žiadne spoľahlivé riešenie, čo viedlo k rozšírenej praxi kupírovania chvostov napriek značnému úsiliu Komisie a Európskeho parlamentu o šírenie informácií a najlepších postupov týkajúcich sa chovu ošípaných s neporušenými chvostmi; vyjadruje poľutovanie nad tým, že doteraz len dva členské štáty zakázali kupírovanie chvostov; zdôrazňuje, že zabezpečenie vhodného obohatenia prostredia, najmä materiálov, s ktorými možno manipulovať, ako aj dostatočného priestoru, zavedenie osvedčených postupov kŕmenia a poskytnutie pevnej podlahy môže výrazne znížiť problém ohryzovania chvostov; navrhuje, aby sa financovalo a realizovalo viac vedeckého výskumu s cieľom zmapovať hospodársky udržateľný spôsob, ktorý zaručí komerčný chov ošípaných v uzavretých priestoroch s neporušenými chvostmi; domnieva sa, že v rámci súčasných právnych predpisov sú potrebné riešenia na zaručenie dobrých životných podmienok ošípaných a obmedzenie používania antimikrobiálnych látok na liečbu poranených ošípaných; naliehavo vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že všetky členské štáty budú dodržiavať zákaz rutinného kupírovania chvostov ošípaných; okrem toho sa domnieva, že je potrebné objasniť sankcie v prípade kupírovania chvostov, keď sa ošípané chovajú v jednom členskom štáte a vyvážajú sa do iného na výkrm (18); |
| --- | --- |

28.

| 29. | pripomína, že plné vykonávanie súčasných právnych predpisov v každom členskom štáte má zásadný význam pre posilnenie dobrých životných podmienok zvierat v poľnohospodárskych podnikoch a zabezpečenie spravodlivých a rovnakých podmienok na vnútornom trhu; |
| --- | --- |

29.

| 30. | uznáva úsilie európskeho odvetvia chovu ošípaných o hľadanie alternatív ku kastrácii prasiatok a zdôrazňuje potrebu zmien vo veterinárnych predpisoch pre chov ošípaných, aby sa zohľadnil pokrok v oblasti alternatív ku kastrácii prasiatok; |
| --- | --- |

30.

| 31. | vyzýva Komisiu, aby v jednotlivých členských štátoch zaručila dostupnosť harmonizovaného zoznamu EÚ obsahujúceho produkty a protokoly určené na analgéziu a anestéziu pri kastrácii prasiatok; vyzýva Komisiu, aby umožnila krátkodobé skladovanie veterinárnych liekov v poľnohospodárskych podnikoch a umožnila veterinárnym lekárom, aby ich tam ponechali v súlade s prísnymi ustanoveniami regulačného rámca; |
| --- | --- |

31.

| 32. | konštatuje, že výroba bielej hydinovej pečene je založená na poľnohospodárskych postupoch, ktoré rešpektujú kritériá dobrých životných podmienok zvierat, keďže ide o extenzívnu formu výroby, ktorá sa uskutočňuje prevažne na rodinných farmách, kde vtáky trávia 90 % svojho života na otvorenom priestranstve a kde sa v rámci fázy vykrmovania, ktorá trvá priemerne 10 až 12 dní s 2 kŕmeniami za deň, rešpektujú biologické parametre zvierat; |
| --- | --- |

32.

| 33. | víta, že Komisia 12. mája 2021 uverejnila strategické usmernenia pre udržateľnejšiu a konkurencieschopnejšiu akvakultúru EÚ; zdôrazňuje význam podpory rozvoja odvetvia akvakultúry v EÚ smerom k udržateľnejším metódam, ktoré venujú osobitnú pozornosť dobrým životným podmienkam rýb, s cieľom riešiť súčasnú nadmernú závislosť od dovozu; víta skutočnosť, že parlamentný Výbor pre rybárstvo pripravuje iniciatívnu správu týkajúcu sa týchto usmernení; vyzýva Komisiu, aby predložila osobitné vedecky podložené ustanovenia týkajúce sa dobrých životných podmienok rýb z farmového chovu; |
| --- | --- |

33.

| 34. | vyzýva Komisiu, aby zlepšila vnútorný trh začlenením zmien vyplývajúcich z aktualizovaných právnych predpisov EÚ v oblasti dobrých životných podmienok zvierat, vypracovaním harmonizovanej, komplexnej a spoločnej stratégie v oblasti dobrých životných podmienok zvierat v európskych krajinách s harmonizovaným vykonávaním príslušných právnych predpisov a zabezpečením toho, aby sa neznížili ambície a normy na zlepšenie životných podmienok zvierat, a zároveň monitorovaním riadneho vykonávania a dodržiavania existujúcich právnych predpisov v členských štátoch; |
| --- | --- |

34.

| 35. | naliehavo vyzýva Komisiu, aby informovala spotrebiteľov a zvyšovala povedomie o realite živočíšnej výroby a jej skutočnom vplyve na životné prostredie, biodiverzitu a klímu, ako aj o rozmanitosti a pôvode výrobných metód tým, že bez dogmatizmu či stigmatizácie ukáže, akú starostlivosť a pozornosť chovatelia venujú svojim zvieratám; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby výrazne zlepšili verejnú informovanosť a chápanie reality živočíšnej výroby a dobrých životných podmienok zvierat, a to aj prostredníctvom vzdelávania v školách; |
| --- | --- |

35.

| 36. | žiada Komisiu, aby predtým, ako ďalej sprísni alebo rozšíri pravidlá, prepracovala svoj návrh regulačného rámca s cieľom zlepšiť životné podmienky zvierat v EÚ tým, že bude jasnejší, komplexnejší, predvídateľnejší a prístupnejší v záujme zrozumiteľnejších cieľov a ukazovateľov a menšieho priestoru pre interpretáciu a umožnenia a uľahčenia jednotnej vnútroštátnej transpozície členskými štátmi; navrhuje aktualizovať všeobecnú smernicu v súlade s najnovšími vedeckými poznatkami, aby zahŕňala ciele Komisie a očakávania občanov, pokiaľ ide o dobré životné podmienky hospodárskych zvierat, ako aj výsledkov systematického výskumu, a zároveň pracovať na osobitných smerniciach pre jednotlivé druhy s náležitým ohľadom na povahu chovu, rôzne etapy života zvierat, postupy v poľnohospodárskych podnikoch, ktoré nesúvisia s chovom, tradície a regionálne podmienky a rozmanitosť pôdnych a klimatických podmienok; |
| --- | --- |

36.

| 37. | konštatuje, že súčasné právne predpisy EÚ o dobrých životných podmienkach zvierat nie sú komplexné, a vyzýva Komisiu, aby posúdila potrebu a vplyv osobitných právnych predpisov v oblasti dobrých životných podmienok zvierat na základe najnovších vedeckých poznatkov o druhoch určených na výrobu potravín, na ktoré sa v súčasnosti nevzťahujú osobitné právne predpisy týkajúce sa jednotlivých druhov; berie na vedomie nedostatok ukazovateľov dobrých životných podmienok zvierat, ktoré sú zamerané na zvieratá, vo všeobecnej smernici a v smerniciach Rady 2008/120/ES o ošípaných, 2007/43/ES o kurčatách a 1999/74/ES o nosniciach; okrem toho berie na vedomie nedostatok kvantifikovateľných požiadaviek na vykonávanie a monitorovanie environmentálnych podmienok, ako je kvalita ovzdušia (dusík, CO2, prach), osvetlenie (trvanie, jas) a minimálny hluk, čo nielen vplýva na dobré životné podmienky zvierat, ale aj narúša hospodársku súťaž v dôsledku priestoru na rôzny výklad; vyzýva Komisiu, aby stanovila takéto vykonateľné a kvantifikovateľné ukazovatele, ktoré by mali byť špecifické pre jednotlivé druhy a z vedeckého hľadiska aktuálne; |
| --- | --- |

37.

| 38. | naliehavo vyzýva Komisiu, aby objasnila svoj rámec na monitorovanie členských štátov, zabezpečila, že škodlivé postupy sa budú riešiť, a začala konanie o nesplnení povinnosti v prípade nedodržiavania pravidiel; zdôrazňuje význam technológií precízneho chovu hospodárskych zvierat vrátane potenciálu nástrojov na monitorovanie zdravia a dobrých životných podmienok zvierat v poľnohospodárskych podnikoch, ktoré pomáhajú predchádzať výskytu ohnísk chorôb v poľnohospodárskych podnikoch a lepšie ich kontrolovať; zdôrazňuje, že mieru nedodržiavania právnych predpisov v oblasti dobrých životných podmienok zvierat spôsobujú mnohé faktory vrátane nevykonateľných a nekvantifikovateľných ukazovateľov zameraných na zvieratá; konštatuje, že frekvencia kontrol v členských štátoch sa pohybuje od minima 1 % do maxima 30 %; vyjadruje znepokojenie nad tým, že tieto veľké rozdiely vo frekvencii kontrol znamenajú buď nedodržiavanie nariadenia o kontrole (19), alebo vysoký tlak na poľnohospodárov; vyzýva preto Komisiu a členské štáty, aby harmonizovali vykonávanie nariadenia o kontrole s cieľom zladiť frekvenciu kontrol medzi členskými štátmi a odvetviami chovu hospodárskych zvierat; vyzýva Komisiu, aby každoročne podávala Európskemu parlamentu správu o svojich opatreniach a opatreniach členských štátov na zlepšenie životných podmienok zvierat chovaných v poľnohospodárskych podnikoch v EÚ; |
| --- | --- |

38.

| 39. | žiada Komisiu, aby ku každému rozhodnutiu pripojila vedecké posúdenie a posúdenie vplyvu (vrátane environmentálnych, hospodárskych a sociálnych vplyvov), ktoré by malo zohľadňovať rôznorodosť poľnohospodárskych metód v každom odvetví v EÚ a analyzovať situáciu z hľadiska zvierat (podľa jednotlivých druhov a v rôznych štádiách produkcie), ako aj poľnohospodárov, s cieľom zohľadniť očakávania občanov a vytvoriť systém účinného šľachtenia, a tak zabezpečiť, aby zvieratá žili v priaznivých podmienkach, aby sa rešpektovali dobré životné podmienky zvierat a poľnohospodári dosahovali hospodárske zisky; |
| --- | --- |

39.

| 40. | zdôrazňuje, že členské štáty by mali zabezpečiť vhodné režimy presadzovania, ktoré by členské štáty mohli navzájom harmonizovať, a že členské štáty musia vždy zabezpečiť prísne presadzovanie právnych predpisov EÚ; vyzýva Komisiu, aby Európskemu parlamentu predkladala pravidelné správy o vykonávaní a presadzovaní právnych predpisov EÚ v oblasti dobrých životných podmienok zvierat, v ktorých by sa mali identifikovať nedostatky a uviesť rozpis porušení podľa členských štátov, druhov zvierat a typov porušení; |
| --- | --- |

40.

| 41. | vyzýva Komisiu, aby zlepšila spoluprácu medzi všetkými dotknutými zainteresovanými stranami a sprostredkovala dialóg medzi rôznymi zainteresovanými stranami v členských štátoch, aby mohli spoločne posudzovať vývoj systémov chovu hospodárskych zvierat; podporuje zdieľanie takzvaných osvedčených postupov medzi odvetviami chovu hospodárskych zvierat a medzi krajinami; dúfa, že sa vyvinú nástroje, ktoré podnietia priekopníckych chovateľov k účasti na rozvojových projektoch; požaduje zapojenie chovateľov a vedcov špecializujúcich sa na dobré životné podmienky zvierat do všetkých stupňov štúdií uskutočňovaných v rôznych regiónoch Európy; dúfa, že dokumenty vychádzajúce zo štúdií a dokumenty na popularizáciu osvedčených postupov budú preložené do všetkých jazykov Európskej únie; uznáva potenciál programu Horizont Európa v záujme výskumu a inovácií a očakáva primeranú geografickú rovnováhu medzi členskými štátmi, pokiaľ ide o projekty; nabáda Komisiu, aby presadzovala prístup zameraný na výsledky ako vhodné prostredie na zhromaždenie zástupcov členských štátov, vedeckých orgánov, zainteresovaných strán, poľnohospodárov a MVO a na výmenu názorov a najlepších postupov v záujme zabezpečenia jednotnejšieho vykonávania budúcich právnych predpisov v oblasti dobrých životných podmienok zvierat v členských štátoch v súlade s cieľmi zelenej dohody; |
| --- | --- |

41.

| 42. | víta zriadenie referenčných centier EÚ zameraných na dobré životné podmienky rôznych druhov a kategórií zvierat (EURCAW) ako súčasť stratégie EÚ v oblasti ochrany a dobrých životných podmienok zvierat na obdobie 2012 – 2015; nabáda Komisiu, aby ďalej rozvíjala sieť EURCAW, najmä v prípade druhov, na ktoré sa nevzťahujú osobitné právne predpisy, ako účinnú platformu na konzistentné a jednotné šírenie technických informácií v členských štátoch o tom, ako by sa mali vykonávať právne predpisy EÚ; |
| --- | --- |

42.

| 43. | poukazuje na to, že cielené individuálne postupy riadenia majú na dobré životné podmienky zvierat často podstatný vplyv; vyzýva Komisiu, aby v súvislosti s budúcimi projektmi zaviedla prístup založený na výsledkoch, vedeckých dôkazoch, odborných poznatkoch a na partnerskej výmene najlepších postupov medzi poľnohospodármi; |
| --- | --- |

43.

| 44. | zdôrazňuje význam pravidelnej výmeny názorov so zástupcami vnútroštátnych a regionálnych orgánov, organizáciami poľnohospodárov a zúčastnených strán, MVO, občanmi a odborníkmi o príkladoch osvedčených postupov a o potrebných zlepšeniach v oblasti dobrých životných podmienok zvierat; poukazuje na to, že prenos poznatkov v tejto oblasti je i napriek nízkym nákladom mimoriadne účinný, a preto ho treba v praxi častejšie využívať; v tejto súvislosti víta skutočnosť, že Komisia obnovila mandát Platformy EÚ pre dobré životné podmienky zvierat; zastáva názor, že by sa mala ďalej posilňovať a uľahčovať výmena osvedčených postupov a prenos poznatkov s cieľom pomôcť zainteresovaným stranám urýchliť a zjednodušiť proces ich pravidelných výmen, ako aj uchovávať a zabezpečovať ich tok informácií; zdôrazňuje význam uskutočňovania takýchto pravidelných výmen aj so zástupcami krajín mimo EÚ, ktoré dovážajú zvieratá z Únie; |
| --- | --- |

44.

| 45. | naliehavo žiada Komisiu, aby prepojila svoje rôzne stratégie uplatňovaním pravidiel, ktoré boli vypracované tak, aby sa dosiahol súlad s Európskou zelenou dohodou, so stratégiou Z farmy na stôl, stratégiou EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030 a poľnohospodárskymi politikami týkajúcimi sa obchodu, obchodných postupov a propagácie; zdôrazňuje, že ucelenosť týchto stratégií je predpokladom životaschopného poľnohospodárskeho odvetvia; požaduje, aby zrevidované právne predpisy v oblasti dobrých životných podmienok zvierat boli v plnom súlade s prioritami Európskej zelenej dohody a stratégie Z farmy na stôl, čím sa rozšíri ich rozsah pôsobnosti a pružnosť potrebná na prispôsobenie sa najnovšiemu vedeckému a technologickému vývoju; vyzýva Komisiu, aby zosúladila obchodnú politiku s normami EÚ v oblasti ochrany zvierat a dobrých životných podmienok zvierat tým, že prehodnotí obchodné dohody s tretími krajinami a zaistí reciprocitu nových bilaterálnych a multilaterálnych obchodných dohôd, aby vytvorila rovnaké podmienky, zabránila narušeniu hospodárskej ziskovosti vlastných výrobcov a zabezpečila, že budú spĺňať normy EÚ v oblasti dobrých životných podmienok zvierat a kvality výrobkov; |
| --- | --- |

45.

| 46. | vyzýva Komisiu, aby prepojila rôzne právne akty týkajúce sa dobrých životných podmienok zvierat, či už v poľnohospodárskych podnikoch, počas prepravy, alebo počas zabíjania; |
| --- | --- |

46.

Označovanie dobrých životných podmienok zvierat

| 47. | vyjadruje poľutovanie nad obmedzenou hospodárskou návratnosťou chovateľov, ktorí sa dobrovoľne snažia uznať dobré životné podmienky zvierat; ďalej poznamenáva, že úspech označovania dobrých životných podmienok zvierat bude možný len vtedy, ak sa zabezpečí hospodárska návratnosť z vyššej ceny a spravodlivé rozdelenie nákladov a prínosov v celom agropotravinovom reťazci, čo chovateľom umožní spravodlivý podiel na vyššej cene, ktorú zaplatí spotrebiteľ pri nákupe potravinových výrobkov spĺňajúcich požiadavky EÚ na označovanie dobrých životných podmienok zvierat; |
| --- | --- |

47.

| 48. | vyzýva Komisiu, aby na multilaterálnej úrovni a v dvojstranných dohodách rokovala o doložkách o reciprocite, pokiaľ ide o dodržiavanie noriem v oblasti dobrých životných podmienok zvierat pri dovážaných výrobkoch, a to aj na účely poskytovania presných informácií spotrebiteľom; |
| --- | --- |

48.

| 49. | zdôrazňuje, že zavedenie označovania dobrých životných podmienok zvierat vyžaduje, aby už v počiatočnej fáze existovali harmonizované povinné pravidlá, ktoré sú vypracované v spolupráci so všetkými zainteresovanými stranami a založené na jasných vedeckých ukazovateľoch, spolu s rozsiahlymi propagačnými kampaňami a vzdelávacími činnosťami zameranými na poskytovanie informácií európskym spotrebiteľom; |
| --- | --- |

49.

| 50. | vyzýva Komisiu, aby zaručila tiež dobré životné podmienky zvierat v zvyšnej časti reťazca nadväzujúceho na výrobcu a aby ich začlenila do harmonizovaných ustanovení o dobrovoľnom označovaní; |
| --- | --- |

50.

| 51. | vyzýva Komisiu, aby začala pracovať na komplexnom systéme označovania zvierat v EÚ s cieľom vytvoriť povinný rámec EÚ pre dobrovoľné označovanie, ktorý by sa mal vzťahovať na všetky podniky so živočíšnou výrobou, ale zahŕňal a uznával by osobitné vlastnosti každého druhu, aby sa obmedzili riziká narušenia hospodárskej súťaže na vnútornom trhu, a zároveň by ponechal dostatočný priestor pre súkromné iniciatívy, ktoré investujú do rozmanitosti produktov a dodržiavajú prísnejšie normy v oblasti dobrých životných podmienok zvierat ako možnosť ovplyvňovať trh; |
| --- | --- |

51.

| 52. | žiada Komisiu, aby navrhla harmonizovaný a povinný rámec EÚ so spoločnými požiadavkami na dobrovoľné označovanie dobrých životných podmienok zvierat, ktorý bude založený na pravidlách EÚ a bude od členských štátov požadovať, aby zaznamenávali rôzne používané prístupy; žiada, aby sa špecifikácie rámca vypracovali podľa technicky realistického a vedecky podloženého prístupu, v ktorom sa odrazia výrobné metódy v celom cykle, a aby tento rámec zabezpečil chovateľom hospodársku návratnosť hodnoty s cieľom umožniť pokrok v oblasti dobrých životných podmienok zvierat podporovaný trhom; trvá na tom, že systém označovania musí byť založený na jasnom súbore technických odkazov s riadne vymedzeným používaním pojmov a tvrdení, ktoré sa môžu používať pri uvádzaní na trh, aby nedochádzalo k zavádzaniu spotrebiteľov a oslabovaniu dobrých životných podmienok zvierat; |
| --- | --- |

52.

| 53. | pripomína, že takéto označovanie by sa malo v záujme jednotnosti používať aj na spracované výrobky a zložky živočíšneho pôvodu; odporúča, aby navrhovaný systém označovania dobrých životných podmienok zvierat zohľadňoval popri dobrých životných podmienkach zvierat rastúci dopyt spotrebiteľov po informáciách a súbežné ciele stratégie Z farmy na stôl, pokiaľ ide o udržateľnosť, zdravie a stravu; |
| --- | --- |

53.

| 54. | vyzýva Komisiu, aby podrobne preskúmala možné následky zavedenia povinného rámca EÚ so spoločnými požiadavkami na označovanie, najmä na chovateľov hospodárskych zvierat, a aby pritom dôkladne posúdila vplyv na všetkých aktérov zapojených do potravinového dodávateľského reťazca, od poľnohospodárov po spotrebiteľov, a to najmä na základe skúseností s verejnými systémami označovania, ktoré boli zavedené v posledných rokoch v niektorých členských štátoch; vyzýva Komisiu, aby zabránila konfliktom medzi možnými budúcimi systémami a existujúcimi systémami označovania, najmä v súvislosti s povinnými požiadavkami v osobitných smerniciach o dobrých životných podmienkach zvierat; vyjadruje znepokojenie nad výsledkami predchádzajúceho posúdenia vplyvu, ktoré vykonala Komisia v roku 2012 a v ktorom sa uvádza, že označovanie by zvýšilo náklady odvetvia bez toho, aby sa nevyhnutne zvýšili prínosy; |
| --- | --- |

54.

| 55. | vyzýva Komisiu, aby zaviedla politiku na ochranu európskeho chovu hospodárskych zvierat tým, že zakáže dovoz hospodárskych zvierat alebo mäsa, ktoré nespĺňajú európske normy v oblasti dobrých životných podmienok zvierat, do Európy; |
| --- | --- |

55.

o

o o

| 56. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade a Komisii. |
| --- | --- |

56.

---

(1)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0295.

(2)  Ú. v. ES L 221, 8.8.1998, s. 23.

(3)  Ú. v. ES L 203, 3.8.1999, s. 53.

(4)  Ú. v. EÚ L 182, 12.7.2007, s. 19.

(5)  Ú. v. EÚ L 10, 15.1.2009, s. 7.

(6)  Ú. v. EÚ L 47, 18.2.2009, s. 5.

(7)  Ú. v. EÚ C 263, 25.7.2018, s. 90.

(8)  Ú. v. EÚ C 345, 16.10.2020, s. 28.

(9)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0277.

(10)  Ú. v. EÚ C 86, 7.3.2019, s. 173.

(11)  Štúdia vypracovaná pre Komisiu s názvom Future of EU livestock: How to contribute to a sustainable agricultural sector? (Budúcnosť hospodárskych zvierat v EÚ: ako prispieť k udržateľnému poľnohospodárstvu?), jún 2020.

(12)  Európske stredisko pre monitorovanie trhu s produktmi rybolovu a akvakultúry, The EU fish market: 2015 edition (Trh s rybami v EÚ: vydanie v r. 2015).

(13)  Štúdia Európskeho parlamentu s názvom End the cage age: Looking for alternatives (Skoncujme s klietkovým chovom: hľadanie alternatív), november 2020.

(14)  Štúdia vypracovaná pre Komisiu s názvom Future of EU livestock: How to contribute to a sustainable agricultural sector? (Budúcnosť hospodárskych zvierat v EÚ: ako prispieť k udržateľnému poľnohospodárstvu?), jún 2020.

(15)  Fortun-Lamothe, L., Savietto, D., Gidenne, T., Combes, S., Le Cren, D., Davoust C., Warin, L., Démarche participative pour la conception d’un système d’élevage cunicole socialement accepté, „Colloque Bien-être animal: des valeurs à partager“ (Participačná iniciatíva zameraná na vytvorenie spoločensky akceptovaného systému chovu králikov, sympózium Dobré životné podmienky zvierat: spoločné hodnoty), Štrasburg, 1. a 2. júla 2019.

(16)  Guingand, N, „Réduire la densité animale en engraissement: quelles conséquences sur l’émission d’odeurs et d’ammoniac?“, Journées Recherche Porcine (Zníženie hustoty chovu vo fáze výkrmu: účinky na emisie zápachu a amoniaku, Francúzske dni výskumu ošípaných), 39, s. 43 – 48, 2007.

(17)  Kollenda, E., Baldock, D., Hiller, N., Lorant, A., Assessment of environmental and socio-economic impacts of increased animal welfare standards: transitioning towards cage-free farming in the EU (Hodnotenie environmentálnych a sociálno-ekonomických dosahov prísnejších noriem v oblasti dobrých životných podmienok zvierat: prechod na bezklietkový chov v EÚ), správa o politike, Inštitút pre európsku environmentálnu politiku, Brusel a Londýn, október 2020.

(18)  Pozri závery Rady z 5. októbra 2021 o kríze v sektore bravčového mäsa a návrh správy Komisie o audite vykonanom v Dánsku od 9. do 13. októbra 2017 s cieľom vyhodnotiť činnosti členských štátov s cieľom zabrániť ohryzovaniu chvostov a rutinnému kupírovaniu chvostov ošípaných.

(19)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/625 z 15. marca 2017 o úradných kontrolách a iných úradných činnostiach vykonávaných na zabezpečenie uplatňovania potravinového a krmivového práva a pravidiel pre zdravie zvierat a dobré životné podmienky zvierat, pre zdravie rastlín a pre prípravky na ochranu rastlín (Ú. v. EÚ L 95, 7.4.2017, s. 1).

---

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/58 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/58

---

P9_TA(2022)0031

Činnosť európskej ombudsmanky – výročná správa za rok 2020

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 o výročnej správe o činnosti európskej ombudsmanky za rok 2020 (2021/2167(INI))

(2022/C 342/07)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na výročnú správu o činnosti európskej ombudsmanky za rok 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na výročnú správu o činnosti európskej ombudsmanky za rok 2020,

| — | so zreteľom na článok 10 ods. 3 Zmluvy o Európskej únii (Zmluva o EÚ), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 10 ods. 3 Zmluvy o Európskej únii (Zmluva o EÚ),

| — | so zreteľom na článok 15, článok 24 ods. 3, článok 228 a článok 298 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 15, článok 24 ods. 3, článok 228 a článok 298 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ),

| — | so zreteľom na články 11, 41, 42 a 43 Charty základných práv Európskej únie (ďalej len „charta“), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na články 11, 41, 42 a 43 Charty základných práv Európskej únie (ďalej len „charta“),

| — | so zreteľom na Dohovor OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím (UNCRPD), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohovor OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím (UNCRPD),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu (EÚ, Euratom) 2021/1163 z 24. júna 2021, ktorým sa stanovujú pravidlá a všeobecné podmienky upravujúce výkon funkcie ombudsmana (štatút európskeho ombudsmana) a zrušuje rozhodnutie 94/262/ESUO, ES, Euratom (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu (EÚ, Euratom) 2021/1163 z 24. júna 2021, ktorým sa stanovujú pravidlá a všeobecné podmienky upravujúce výkon funkcie ombudsmana (štatút európskeho ombudsmana) a zrušuje rozhodnutie 94/262/ESUO, ES, Euratom (1),

| — | so zreteľom na Európsky kódex dobrej správnej praxe, ktorý Európsky parlament prijal 6. septembra 2001, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Európsky kódex dobrej správnej praxe, ktorý Európsky parlament prijal 6. septembra 2001,

| — | so zreteľom na rámcovú dohodu o spolupráci uzatvorenú medzi Európskym parlamentom a európskym ombudsmanom 15. marca 2006, ktorá nadobudla účinnosť 1. apríla 2006, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rámcovú dohodu o spolupráci uzatvorenú medzi Európskym parlamentom a európskym ombudsmanom 15. marca 2006, ktorá nadobudla účinnosť 1. apríla 2006,

| — | so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o činnosti európskeho ombudsmana, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o činnosti európskeho ombudsmana,

| — | so zreteľom na článok 54 a článok 142 ods. 2 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 54 a článok 142 ods. 2 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre petície (A9-0342/2021), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre petície (A9-0342/2021),

| A. | keďže výročná správa o činnosti európskej ombudsmanky za rok 2020 bola 6. septembra 2021 oficiálne predložená predsedovi Európskeho parlamentu a keďže európska ombudsmanka Emily O’Reilly predložila svoju správu Výboru pre petície 14. júla 2021 v Bruseli; |
| --- | --- |

A.

keďže výročná správa o činnosti európskej ombudsmanky za rok 2020 bola 6. septembra 2021 oficiálne predložená predsedovi Európskeho parlamentu a keďže európska ombudsmanka Emily O’Reilly predložila svoju správu Výboru pre petície 14. júla 2021 v Bruseli;

| B. | keďže článkami 20, 24 a 228 ZFEÚ a článkom 43 charty sa európsky ombudsman oprávňuje prijímať sťažnosti týkajúce sa prípadov nesprávneho úradného postupu inštitúcií, orgánov, úradov alebo agentúr Únie s výnimkou Súdneho dvora Európskej únie (SDEÚ) pri výkone jeho súdnych právomocí; |
| --- | --- |

B.

keďže článkami 20, 24 a 228 ZFEÚ a článkom 43 charty sa európsky ombudsman oprávňuje prijímať sťažnosti týkajúce sa prípadov nesprávneho úradného postupu inštitúcií, orgánov, úradov alebo agentúr Únie s výnimkou Súdneho dvora Európskej únie (SDEÚ) pri výkone jeho súdnych právomocí;

| C. | keďže v článku 10 ods. 3 Zmluvy o EÚ sa stanovuje, že „každý občan má právo zúčastňovať sa na demokratickom živote Únie“ a že „rozhodnutia sa prijímajú podľa možnosti čo najotvorenejšie a čo najbližšie k občanovi“; |
| --- | --- |

C.

keďže v článku 10 ods. 3 Zmluvy o EÚ sa stanovuje, že „každý občan má právo zúčastňovať sa na demokratickom živote Únie“ a že „rozhodnutia sa prijímajú podľa možnosti čo najotvorenejšie a čo najbližšie k občanovi“;

| D. | keďže v článku 15 ZFEÚ sa uvádza, že „s cieľom podporovať dobrú správu vecí verejných a zabezpečiť účasť občianskej spoločnosti dodržiavajú inštitúcie, orgány, úrady a agentúry Únie v čo najväčšej možnej miere zásadu otvorenosti“ a že „každý občan Únie a každá fyzická alebo právnická osoba s bydliskom alebo zapísaným sídlom v členskom štáte má právo na prístup k dokumentom inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr Únie“; keďže zabezpečenie toho, aby sa občanom EÚ poskytovali kvalitné služby a aby EÚ reagovala na ich potreby a obavy, má zásadný význam z hľadiska ochrany občianskych práv a základných slobôd; |
| --- | --- |

D.

keďže v článku 15 ZFEÚ sa uvádza, že „s cieľom podporovať dobrú správu vecí verejných a zabezpečiť účasť občianskej spoločnosti dodržiavajú inštitúcie, orgány, úrady a agentúry Únie v čo najväčšej možnej miere zásadu otvorenosti“ a že „každý občan Únie a každá fyzická alebo právnická osoba s bydliskom alebo zapísaným sídlom v členskom štáte má právo na prístup k dokumentom inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr Únie“; keďže zabezpečenie toho, aby sa občanom EÚ poskytovali kvalitné služby a aby EÚ reagovala na ich potreby a obavy, má zásadný význam z hľadiska ochrany občianskych práv a základných slobôd;

| E. | keďže v článku 41 charty, ktorý sa týka práva na dobrú správu vecí verejných, sa okrem iného uvádza, že „každý má právo, aby inštitúcie, orgány, úrady a agentúry Únie vybavovali jeho záležitosti nestranne, spravodlivo a v primeranej lehote“; |
| --- | --- |

E.

keďže v článku 41 charty, ktorý sa týka práva na dobrú správu vecí verejných, sa okrem iného uvádza, že „každý má právo, aby inštitúcie, orgány, úrady a agentúry Únie vybavovali jeho záležitosti nestranne, spravodlivo a v primeranej lehote“;

| F. | keďže článok 43 charty stanovuje, že „každý občan Únie, ako aj každá fyzická osoba, ktorá má bydlisko, alebo každá právnická osoba, ktorá má sídlo v členskom štáte, má právo oznámiť európskemu ombudsmanovi prípady nesprávneho úradného postupu inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr Únie, s výnimkou SDEÚ v rámci výkonu jeho súdnych právomocí“; |
| --- | --- |

F.

keďže článok 43 charty stanovuje, že „každý občan Únie, ako aj každá fyzická osoba, ktorá má bydlisko, alebo každá právnická osoba, ktorá má sídlo v členskom štáte, má právo oznámiť európskemu ombudsmanovi prípady nesprávneho úradného postupu inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr Únie, s výnimkou SDEÚ v rámci výkonu jeho súdnych právomocí“;

| G. | keďže v článku 298 ods. 1 ZFEÚ sa stanovuje, že „pri vykonávaní svojich poslaní sú inštitúcie, orgány, úrady a agentúry Únie podporované otvorenou, efektívnou a nezávislou európskou administratívou“; |
| --- | --- |

G.

keďže v článku 298 ods. 1 ZFEÚ sa stanovuje, že „pri vykonávaní svojich poslaní sú inštitúcie, orgány, úrady a agentúry Únie podporované otvorenou, efektívnou a nezávislou európskou administratívou“;

| H. | keďže v roku 2020 ombudsmanka otvorila 370 vyšetrovaní, z ktorých 365 bolo založených na sťažnostiach a v 5 prípadoch išlo o vyšetrovanie z vlastnej iniciatívy, a uzavrela 394 vyšetrovaní (392 na základe sťažností a 2 z vlastnej iniciatívy); keďže väčšina vyšetrovaní sa týkala Komisie (210 vyšetrovaní, resp. 56,8 %), po ktorej nasledovali agentúry EÚ (34 vyšetrovaní, resp. 9,2 %), Európsky úrad pre výber pracovníkov (EPSO) (30 vyšetrovaní, resp. 8,1 %), Európska služba pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) (14 vyšetrovaní, resp. 3,8 %), Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF) (12 vyšetrovaní, resp. 3,2 %), Európsky parlament (11 vyšetrovaní, resp. 3 %), Európska centrálna banka (9 vyšetrovaní, resp. 2,4 %), Európska investičná banka (9 vyšetrovaní, resp. 2,4 %) a iné inštitúcie (41, resp. 11,1 %); |
| --- | --- |

H.

keďže v roku 2020 ombudsmanka otvorila 370 vyšetrovaní, z ktorých 365 bolo založených na sťažnostiach a v 5 prípadoch išlo o vyšetrovanie z vlastnej iniciatívy, a uzavrela 394 vyšetrovaní (392 na základe sťažností a 2 z vlastnej iniciatívy); keďže väčšina vyšetrovaní sa týkala Komisie (210 vyšetrovaní, resp. 56,8 %), po ktorej nasledovali agentúry EÚ (34 vyšetrovaní, resp. 9,2 %), Európsky úrad pre výber pracovníkov (EPSO) (30 vyšetrovaní, resp. 8,1 %), Európska služba pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) (14 vyšetrovaní, resp. 3,8 %), Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF) (12 vyšetrovaní, resp. 3,2 %), Európsky parlament (11 vyšetrovaní, resp. 3 %), Európska centrálna banka (9 vyšetrovaní, resp. 2,4 %), Európska investičná banka (9 vyšetrovaní, resp. 2,4 %) a iné inštitúcie (41, resp. 11,1 %);

| I. | keďže k trom najčastejším témam vo vyšetrovaniach uzavretých ombudsmankou v roku 2020 patrili transparentnosť, zodpovednosť (prístup k informáciám a dokumentom) (25 %), kultúra služieb (24 %) a riadne využívanie diskrečných právomocí, a to i v postupoch v prípade nesplnenia povinnosti (17 %); keďže ďalšie témy zahŕňajú etické otázky týkajúce sa administratívy EÚ, dodržiavanie základných práv, správne finančné riadenie, oznamovanie protispoločenskej činnosti, dodržiavanie procesných práv, nábor a dobré riadenie personálnych otázok EÚ; |
| --- | --- |

I.

keďže k trom najčastejším témam vo vyšetrovaniach uzavretých ombudsmankou v roku 2020 patrili transparentnosť, zodpovednosť (prístup k informáciám a dokumentom) (25 %), kultúra služieb (24 %) a riadne využívanie diskrečných právomocí, a to i v postupoch v prípade nesplnenia povinnosti (17 %); keďže ďalšie témy zahŕňajú etické otázky týkajúce sa administratívy EÚ, dodržiavanie základných práv, správne finančné riadenie, oznamovanie protispoločenskej činnosti, dodržiavanie procesných práv, nábor a dobré riadenie personálnych otázok EÚ;

| J. | keďže ombudsman zohráva kľúčovú úlohu pri zabezpečovaní úplnej transparentnosti, demokratickej zodpovednosti a integrity rozhodovacích procesov EÚ; |
| --- | --- |

J.

keďže ombudsman zohráva kľúčovú úlohu pri zabezpečovaní úplnej transparentnosti, demokratickej zodpovednosti a integrity rozhodovacích procesov EÚ;

| K. | keďže hlavnou prioritou ombudsmana je zabezpečiť, aby sa práva občanov dodržiavali v plnom rozsahu a aby právo na dobrú správu zo strany inštitúcií, orgánov, úradov alebo agentúr EÚ odpovedalo najvyšším normám; |
| --- | --- |

K.

keďže hlavnou prioritou ombudsmana je zabezpečiť, aby sa práva občanov dodržiavali v plnom rozsahu a aby právo na dobrú správu zo strany inštitúcií, orgánov, úradov alebo agentúr EÚ odpovedalo najvyšším normám;

| L. | keďže ombudsmanka vykonala po vypuknutí pandémie ochorenia COVID-19 značné množstvo práce s cieľom zabezpečiť, aby všetky inštitúcie EÚ dodržiavali najvyššie normy dobrej správy vecí verejných, a to v záujme ochrany práv občanov a posilnenia dôvery verejnosti; |
| --- | --- |

L.

keďže ombudsmanka vykonala po vypuknutí pandémie ochorenia COVID-19 značné množstvo práce s cieľom zabezpečiť, aby všetky inštitúcie EÚ dodržiavali najvyššie normy dobrej správy vecí verejných, a to v záujme ochrany práv občanov a posilnenia dôvery verejnosti;

| M. | keďže ombudsmanka preskúmala prácu Komisie počas krízy spôsobenej ochorením COVID-19 a požiadala okrem iného o informácie týkajúce sa transparentnosti interakcie Komisie so zástupcami záujmových skupín, jej rozhodovania v súvislosti s núdzovým verejným obstarávaním a transparentnosti a nezávislosti vedeckého poradenstva, pokiaľ ide o pandémiu; |
| --- | --- |

M.

keďže ombudsmanka preskúmala prácu Komisie počas krízy spôsobenej ochorením COVID-19 a požiadala okrem iného o informácie týkajúce sa transparentnosti interakcie Komisie so zástupcami záujmových skupín, jej rozhodovania v súvislosti s núdzovým verejným obstarávaním a transparentnosti a nezávislosti vedeckého poradenstva, pokiaľ ide o pandémiu;

| N. | keďže v nadväznosti na vyšetrovanie činnosti Európskeho centra pre prevenciu a kontrolu chorôb (ECDC) počas krízy spôsobenej ochorením COVID-19 ombudsmanka zistila nedostatky v postupoch transparentnosti centra ECDC, a to aj čo sa týka údajov, z ktorých vychádza jeho hodnotenie rizík a interakcie s medzinárodnými partnermi, a predložila návrhy, ktorými sa má zlepšiť verejná kontrola činností centra ECDC v súvislosti s vakcínami proti ochoreniu COVID-19; |
| --- | --- |

N.

keďže v nadväznosti na vyšetrovanie činnosti Európskeho centra pre prevenciu a kontrolu chorôb (ECDC) počas krízy spôsobenej ochorením COVID-19 ombudsmanka zistila nedostatky v postupoch transparentnosti centra ECDC, a to aj čo sa týka údajov, z ktorých vychádza jeho hodnotenie rizík a interakcie s medzinárodnými partnermi, a predložila návrhy, ktorými sa má zlepšiť verejná kontrola činností centra ECDC v súvislosti s vakcínami proti ochoreniu COVID-19;

| O. | keďže publicita a transparentnosť sú hlavnými zásadami, o ktoré sa opiera legislatívny proces EÚ, čo potvrdzuje judikatúra Súdneho dvora EÚ, ktorý poskytol jasné právne usmernenia o spôsobe, akým zabezpečiť ich úplné a konzistentné dodržiavanie; keďže Súdny dvor EÚ uviedol, že nedostatočná transparentnosť a dostupnosť informácií oslabuje dôveru občanov v legitimitu legislatívneho procesu EÚ ako celku; keďže Komisia postupovala pri rokovaniach o vakcínach proti ochoreniu COVID-19, ich nákupe a distribúcii netransparentne, čo je v rozpore s týmito zásadami; |
| --- | --- |

O.

keďže publicita a transparentnosť sú hlavnými zásadami, o ktoré sa opiera legislatívny proces EÚ, čo potvrdzuje judikatúra Súdneho dvora EÚ, ktorý poskytol jasné právne usmernenia o spôsobe, akým zabezpečiť ich úplné a konzistentné dodržiavanie; keďže Súdny dvor EÚ uviedol, že nedostatočná transparentnosť a dostupnosť informácií oslabuje dôveru občanov v legitimitu legislatívneho procesu EÚ ako celku; keďže Komisia postupovala pri rokovaniach o vakcínach proti ochoreniu COVID-19, ich nákupe a distribúcii netransparentne, čo je v rozpore s týmito zásadami;

| P. | keďže právo občanov EÚ na informácie a povinnosť inštitúcií EÚ zabezpečiť úplnú transparentnosť, najmä pokiaľ ide o zmluvy o očkovacích látkach proti ochoreniu COVID-19 medzi inštitúciami EÚ a farmaceutickými spoločnosťami, prevažujú nad akýmkoľvek údajným právom farmaceutických spoločností alebo inštitúcií EÚ utajiť alebo v plnom rozsahu nezverejniť všetky alebo niektoré informácie týkajúce sa týchto zmlúv alebo vakcín proti ochoreniu COVID-19; |
| --- | --- |

P.

keďže právo občanov EÚ na informácie a povinnosť inštitúcií EÚ zabezpečiť úplnú transparentnosť, najmä pokiaľ ide o zmluvy o očkovacích látkach proti ochoreniu COVID-19 medzi inštitúciami EÚ a farmaceutickými spoločnosťami, prevažujú nad akýmkoľvek údajným právom farmaceutických spoločností alebo inštitúcií EÚ utajiť alebo v plnom rozsahu nezverejniť všetky alebo niektoré informácie týkajúce sa týchto zmlúv alebo vakcín proti ochoreniu COVID-19;

| Q. | keďže EÚ naplánovala obdobie bezprecedentnej úrovne výdavkov a investícií v rámci nástroja NextGenerationEU, čo tiež vytvorí značné väzby so súkromným sektorom, a preto je ešte dôležitejšie, aby inštitúcie EÚ uplatňovali rozhodovací proces založený na úplnej transparentnosti a na najprísnejších etických pravidlách s cieľom predchádzať konfliktom záujmov a korupcii; |
| --- | --- |

Q.

keďže EÚ naplánovala obdobie bezprecedentnej úrovne výdavkov a investícií v rámci nástroja NextGenerationEU, čo tiež vytvorí značné väzby so súkromným sektorom, a preto je ešte dôležitejšie, aby inštitúcie EÚ uplatňovali rozhodovací proces založený na úplnej transparentnosti a na najprísnejších etických pravidlách s cieľom predchádzať konfliktom záujmov a korupcii;

| R. | keďže Rada sa neriadila konečnými odporúčaniami ombudsmanky, odmietla poskytnúť verejnosti včasný prístup k legislatívnym dokumentom týkajúcim sa prijatia ročných nariadení stanovujúcich rybolovné kvóty, ktoré obsahovali základné informácie o životnom prostredí v zmysle nariadenia o Aarhuskom dohovore, čím sa narušila transparentnosť jej rozhodovacieho procesu; keďže ombudsmanka zistila, že rozhodnutie Rady predstavuje nesprávny úradný postup, pričom zdôraznila, že Rada stále úplne nechápe rozhodujúcu súvislosť medzi demokraciou a transparentnosťou rozhodovania; |
| --- | --- |

R.

keďže Rada sa neriadila konečnými odporúčaniami ombudsmanky, odmietla poskytnúť verejnosti včasný prístup k legislatívnym dokumentom týkajúcim sa prijatia ročných nariadení stanovujúcich rybolovné kvóty, ktoré obsahovali základné informácie o životnom prostredí v zmysle nariadenia o Aarhuskom dohovore, čím sa narušila transparentnosť jej rozhodovacieho procesu; keďže ombudsmanka zistila, že rozhodnutie Rady predstavuje nesprávny úradný postup, pričom zdôraznila, že Rada stále úplne nechápe rozhodujúcu súvislosť medzi demokraciou a transparentnosťou rozhodovania;

| S. | keďže ombudsmanka začala vyšetrovanie v súvislosti s odmietnutím Rady riešiť otázku podnikového sponzorstva predsedníctva Rady EÚ; keďže ombudsmanka zistila nesprávny úradný postup v nečinnosti Rady v súvislosti s odstránením rizika poškodenia dobrej povesti, ktoré takéto komerčné sponzorstvo predstavuje z hľadiska nestrannosti jej predsedníctva a obrazu EÚ ako celku; |
| --- | --- |

S.

keďže ombudsmanka začala vyšetrovanie v súvislosti s odmietnutím Rady riešiť otázku podnikového sponzorstva predsedníctva Rady EÚ; keďže ombudsmanka zistila nesprávny úradný postup v nečinnosti Rady v súvislosti s odstránením rizika poškodenia dobrej povesti, ktoré takéto komerčné sponzorstvo predstavuje z hľadiska nestrannosti jej predsedníctva a obrazu EÚ ako celku;

| T. | keďže ombudsmanka vyjadrila obavy nad súčasnými postupmi Komisie pri schvaľovaní „účinných látok“ používaných v pesticídoch a nad tým, že podľa systému Komisie na overovanie konfliktov záujmov externí vedeckí odborníci, ktorí jej radia, nemusia deklarovať finančné záujmy pod prahovou hodnotou 10 000 EUR; |
| --- | --- |

T.

keďže ombudsmanka vyjadrila obavy nad súčasnými postupmi Komisie pri schvaľovaní „účinných látok“ používaných v pesticídoch a nad tým, že podľa systému Komisie na overovanie konfliktov záujmov externí vedeckí odborníci, ktorí jej radia, nemusia deklarovať finančné záujmy pod prahovou hodnotou 10 000 EUR;

| U. | keďže ombudsmanka zistila, že Komisia mala pred zadaním zákazky vykonať kritickejšiu kontrolu všetkých rizík konfliktu záujmov s cieľom vykonať štúdiu o začlenení cieľov environmentálneho, sociálneho a správneho dosahu (ciele ESG) do bankových pravidiel EÚ pre spoločnosť BlackRock Investment Management, ktorá spravuje investície do odvetvia fosílnych palív a bankovníctva, čo sú oblasti patriace do rozsahu pôsobnosti nových pravidiel týkajúcich sa cieľov ESG; keďže ombudsmanka zdôraznila, že pravidlá EÚ v oblasti verejného obstarávania nie sú dostatočne prísne a jasné na to, aby sa zabránilo konfliktom záujmov; |
| --- | --- |

U.

keďže ombudsmanka zistila, že Komisia mala pred zadaním zákazky vykonať kritickejšiu kontrolu všetkých rizík konfliktu záujmov s cieľom vykonať štúdiu o začlenení cieľov environmentálneho, sociálneho a správneho dosahu (ciele ESG) do bankových pravidiel EÚ pre spoločnosť BlackRock Investment Management, ktorá spravuje investície do odvetvia fosílnych palív a bankovníctva, čo sú oblasti patriace do rozsahu pôsobnosti nových pravidiel týkajúcich sa cieľov ESG; keďže ombudsmanka zdôraznila, že pravidlá EÚ v oblasti verejného obstarávania nie sú dostatočne prísne a jasné na to, aby sa zabránilo konfliktom záujmov;

| V. | keďže bývalý viceprezident Európskej investičnej banky (EIB) odišiel z Predstavenstva EIB v novembri 2020 a po menej ako troch mesiacoch sa stal členom správnej rady španielskej nadnárodnej spoločnosti Iberdrola; keďže bývalý viceprezident EIB bol poverený dohľadom nad poskytovaním pôžičiek EIB v Španielsku, a teda aj pôžičiek pre spoločnosť Iberdrola; keďže od roku 2019 čerpala spoločnosť Iberdrola obrovské pôžičky v celkovej hodnote 1,39 miliardy EUR, čím sa stala jedným z najväčších klientov EIB v posledných rokoch; keďže tento prípad demonštruje doteraz nevyriešenú a kontroverznú prax EIB, ktorá umožňuje, aby jej viceprezidenti nominovaní členskými štátmi boli poverení dohľadom nad poskytovaním úverov EIB v svojich krajinách pôvodu, čo môže viesť k vzniku konfliktu záujmov; |
| --- | --- |

V.

keďže bývalý viceprezident Európskej investičnej banky (EIB) odišiel z Predstavenstva EIB v novembri 2020 a po menej ako troch mesiacoch sa stal členom správnej rady španielskej nadnárodnej spoločnosti Iberdrola; keďže bývalý viceprezident EIB bol poverený dohľadom nad poskytovaním pôžičiek EIB v Španielsku, a teda aj pôžičiek pre spoločnosť Iberdrola; keďže od roku 2019 čerpala spoločnosť Iberdrola obrovské pôžičky v celkovej hodnote 1,39 miliardy EUR, čím sa stala jedným z najväčších klientov EIB v posledných rokoch; keďže tento prípad demonštruje doteraz nevyriešenú a kontroverznú prax EIB, ktorá umožňuje, aby jej viceprezidenti nominovaní členskými štátmi boli poverení dohľadom nad poskytovaním úverov EIB v svojich krajinách pôvodu, čo môže viesť k vzniku konfliktu záujmov;

| W. | keďže podľa ombudsmanky skutočnosť, že Komisia nedokončila posúdenie vplyvu na udržateľnosť pred uzavretím rokovaní o obchodnej dohode medzi EÚ a združením Mercosur, predstavuje nesprávny úradný postup; keďže zistenia ombudsmanky poukázali na to, že Komisia pred uzavretím obchodným rokovaní nezohľadnila svoje vlastné usmernenia o využívaní posúdení vplyvu na udržateľnosť; |
| --- | --- |

W.

keďže podľa ombudsmanky skutočnosť, že Komisia nedokončila posúdenie vplyvu na udržateľnosť pred uzavretím rokovaní o obchodnej dohode medzi EÚ a združením Mercosur, predstavuje nesprávny úradný postup; keďže zistenia ombudsmanky poukázali na to, že Komisia pred uzavretím obchodným rokovaní nezohľadnila svoje vlastné usmernenia o využívaní posúdení vplyvu na udržateľnosť;

| X. | keďže ombudsmanka zistila prípady nesprávneho úradného postupu v rozhodnutí Európskeho orgánu pre bankovníctvo (EBA) o schválení presunu jeho vtedajšieho výkonného riaditeľa do funkcie generálneho riaditeľa Združenia pre finančné trhy v Európe (AFME), t. j. lobistickej organizácie finančného sektora, pričom nedošlo k zmierneniu rizík konfliktu záujmov a naďalej sa mu poskytoval prístup k dôverným informáciám; keďže orgán EBA začal vykonávať odporúčania ombudsmanky, vďaka čomu mohla ombudsmanka prípad uzavrieť; |
| --- | --- |

X.

keďže ombudsmanka zistila prípady nesprávneho úradného postupu v rozhodnutí Európskeho orgánu pre bankovníctvo (EBA) o schválení presunu jeho vtedajšieho výkonného riaditeľa do funkcie generálneho riaditeľa Združenia pre finančné trhy v Európe (AFME), t. j. lobistickej organizácie finančného sektora, pričom nedošlo k zmierneniu rizík konfliktu záujmov a naďalej sa mu poskytoval prístup k dôverným informáciám; keďže orgán EBA začal vykonávať odporúčania ombudsmanky, vďaka čomu mohla ombudsmanka prípad uzavrieť;

| Y. | keďže stratégia Komisie pri spracúvaní petícií sa odvoláva na jej oznámenie z roku 2016 s názvom Právo EÚ: lepšie výsledky pomocou lepšieho uplatňovania práva, ktorého pravidlá nestanovujú žiadny administratívny postup ani prax týkajúcu sa petícií; keďže prístup Komisie, v dôsledku ktorého systematicky odmieta konať v súvislosti s individuálnymi petičnými záležitosťami a petíciami týkajúcimi sa oblastí podľa článku 6 ZFEÚ, je v rozpore s ustanoveniami článku 227 ZFEÚ a vytvára medzi občanmi frustráciu a sklamanie, pričom zároveň oslabuje možnosť identifikovať systematické nedostatky vo vzťahu k právu EÚ, ktoré sa vyskytujú v členských štátoch; |
| --- | --- |

Y.

keďže stratégia Komisie pri spracúvaní petícií sa odvoláva na jej oznámenie z roku 2016 s názvom Právo EÚ: lepšie výsledky pomocou lepšieho uplatňovania práva, ktorého pravidlá nestanovujú žiadny administratívny postup ani prax týkajúcu sa petícií; keďže prístup Komisie, v dôsledku ktorého systematicky odmieta konať v súvislosti s individuálnymi petičnými záležitosťami a petíciami týkajúcimi sa oblastí podľa článku 6 ZFEÚ, je v rozpore s ustanoveniami článku 227 ZFEÚ a vytvára medzi občanmi frustráciu a sklamanie, pričom zároveň oslabuje možnosť identifikovať systematické nedostatky vo vzťahu k právu EÚ, ktoré sa vyskytujú v členských štátoch;

| Z. | keďže mnohé petície doručené Výboru pre petície súvisia s nedostatočnou transparentnosťou Komisie a požadujú, aby sa zverejnili všetky podrobnosti zmlúv o očkovacích látkach proti ochoreniu COVID-19 podpísaných medzi Komisiou, členskými štátmi a farmaceutickým priemyslom, ako aj údaje o klinickom skúšaní na pacientoch; |
| --- | --- |

Z.

keďže mnohé petície doručené Výboru pre petície súvisia s nedostatočnou transparentnosťou Komisie a požadujú, aby sa zverejnili všetky podrobnosti zmlúv o očkovacích látkach proti ochoreniu COVID-19 podpísaných medzi Komisiou, členskými štátmi a farmaceutickým priemyslom, ako aj údaje o klinickom skúšaní na pacientoch;

| AA. | keďže úrad ombudsmana predstavuje mechanizmus nápravy pre občanov, ktorí čelia problémom pri získavaní prístupu k dokumentom inštitúcií EÚ; keďže značný počet vyšetrovaní ombudsmanky v roku 2020 viedol k umožneniu prístupu k dokumentom širšieho verejného záujmu napriek tomu, že platné právne predpisy EÚ sú štrukturálne neprimerané, lebo sú zastarané a už neodrážajú súčasné postupy, ktoré prijali inštitúcie EÚ; |
| --- | --- |

AA.

keďže úrad ombudsmana predstavuje mechanizmus nápravy pre občanov, ktorí čelia problémom pri získavaní prístupu k dokumentom inštitúcií EÚ; keďže značný počet vyšetrovaní ombudsmanky v roku 2020 viedol k umožneniu prístupu k dokumentom širšieho verejného záujmu napriek tomu, že platné právne predpisy EÚ sú štrukturálne neprimerané, lebo sú zastarané a už neodrážajú súčasné postupy, ktoré prijali inštitúcie EÚ;

| AB. | keďže ombudsmanka zaviedla súbor opatrení zameraných na podporu lepšieho a konzistentnejšieho vykonávania Dohovoru o právach osôb so zdravotným postihnutím (UNCRPD) v rámci celkovej administratívy EÚ a začala strategickú iniciatívu týkajúcu sa spôsobu, akým Komisia zohľadnila osobitné potreby zamestnancov so zdravotným postihnutím v kontexte núdzovej situácie súvisiacej s ochorením COVID-19; |
| --- | --- |

AB.

keďže ombudsmanka zaviedla súbor opatrení zameraných na podporu lepšieho a konzistentnejšieho vykonávania Dohovoru o právach osôb so zdravotným postihnutím (UNCRPD) v rámci celkovej administratívy EÚ a začala strategickú iniciatívu týkajúcu sa spôsobu, akým Komisia zohľadnila osobitné potreby zamestnancov so zdravotným postihnutím v kontexte núdzovej situácie súvisiacej s ochorením COVID-19;

| AC. | keďže ombudsmanka začala vyšetrovanie spôsobu, akým Komisia zabezpečuje, aby využívanie európskych štrukturálnych a investičných fondov (EŠIF) určených na zariadenia starostlivosti o osoby so zdravotným postihnutím v Maďarsku a Portugalsku bolo v súlade s právnymi záväzkami vyplývajúcimi z charty, nariadenia o EŠIF a UNCRPD; |
| --- | --- |

AC.

keďže ombudsmanka začala vyšetrovanie spôsobu, akým Komisia zabezpečuje, aby využívanie európskych štrukturálnych a investičných fondov (EŠIF) určených na zariadenia starostlivosti o osoby so zdravotným postihnutím v Maďarsku a Portugalsku bolo v súlade s právnymi záväzkami vyplývajúcimi z charty, nariadenia o EŠIF a UNCRPD;

| 1. | schvaľuje výročnú správu za rok 2020 predloženú európskou ombudsmankou a oceňuje, že sú v nej vynikajúcim spôsobom uvedené najdôležitejšie skutočnosti a údaje o činnosti ombudsmanky v roku 2020; |
| --- | --- |

1.

| 2. | blahoželá Emily O’Reillyovej k jej pozoruhodnej práci na posilnení otvorenosti, zodpovednosti a integrity inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr EÚ, čím sa zabezpečia základné práva občanov, najmä v tragickom roku poznačenom ničivými dôsledkami pandémie ochorenia COVID-19; pripomína, že transparentnosť je základnou súčasťou právneho štátu a predstavuje kľúčovú zásadu participatívnej demokracie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pripomína, že ombudsmanka môže predkladať odporúčania a návrhy na riešenia a zlepšenia s cieľom vyriešiť problémy v prípadoch nesprávneho úradného postupu; konštatuje, že ak sťažnosť nepatrí do pôsobnosti ombudsmana, ombudsman môže sťažovateľovi odporučiť, aby ju postúpil inému orgánu alebo Výboru pre petície; konštatuje, že ombudsmanke bolo v roku 2020 podaných viac ako 1 400 sťažností, ktoré nepatrili do jej pôsobnosti, najmä z dôvodu, že sa netýkali činností spojených s administratívou EÚ; |
| --- | --- |

3.

| 4. | blahoželá ombudsmanke k tomu, že monitoruje činnosť kľúčových inštitúcií EÚ počas pandémie a že zdôrazňuje ich povinnosť zabezpečovať transparentnosť; víta otázku, ktorú ombudsmanka adresovala Komisii a ktorá sa týka transparentnosti vedeckého poradenstva, ktoré využíva, jej stretnutí so zástupcami záujmových skupín a jej rozhodnutí týkajúcich sa núdzového verejného obstarávania; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vyjadruje ombudsmanke uznanie za konštruktívnu spoluprácu s Európskym parlamentom, najmä s Výborom pre petície, a s ostatnými inštitúciami EÚ; vyjadruje ombudsmanke uznanie za jej schopnosť zlepšovať kvalitu a dostupnosť služieb poskytovaných občanom a za to, že napriek pandémii nedošlo k žiadnemu poklesu jej hlavnej činnosti ani k narušeniu vybavovania sťažností; |
| --- | --- |

5.

| 6. | poznamenáva, že práca ombudsmanky viedla k pozitívnym zmenám v inštitúciách a orgánoch EÚ; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdôrazňuje zásadnú úlohu transparentnosti a dobrej správy vecí verejných v práci inštitúcií EÚ; vyjadruje poľutovanie nad tým, že Komisia neposkytla primerané vysvetlenia k požiadavkám ombudsmanky, pokiaľ ide o kľúčové prvky jej práce počas krízy spôsobenej ochorením COVID-19; vyzýva Komisiu, aby s cieľom zabezpečiť úplnú transparentnosť procesu objasnila svoje rozhodovacie postupy týkajúce sa núdzového verejného obstarávania vrátane postupov vymenúvania členov rôznych výborov; |
| --- | --- |

7.

| 8. | konštatuje, že Komisia uznala konkurenčnú povahu trhu s vakcínami; domnieva sa, že je v záujme európskych občanov, aby boli predbežné kúpne zmluvy a dohody o nákupe vakcín proti ochoreniu COVID-19 jasné a transparentné, a že to musí mať prednosť pred požiadavkou výrobcov zaviesť doložky o nezverejňovaní informácií; zdôrazňuje, že dôvera medzi občanmi a inštitúciami je mimoriadne dôležitá, najmä v kontexte krízy spôsobenej ochorením COVID-19; nabáda ombudsmanku, aby pokračovala vo svojich vyšetrovaniach a žiadala Komisiu o zverejnenie neupravených verzií takýchto predbežných kúpnych zmlúv a dohôd o nákupe; naliehavo vyzýva Komisiu, aby zabezpečila úplnú transparentnosť všetkých podrobností týkajúcich sa výskumu a vývoja, nákupu a distribúcie vakcín proti ochoreniu COVID-19, a to zverejňovaním neupravených verzií predbežných kúpnych zmlúv a dohôd o nákupe a zavedením požiadavky zverejňovať všetky podrobnosti budúcich zmlúv týkajúcich sa vakcín proti ochoreniu COVID-19 ako nevyhnutného predpokladu začatia budúcich rokovaní s farmaceutickými spoločnosťami; zdôrazňuje, že každý prípad netransparentnosti v rámci pandémie ochorenia COVID-19 je v rozpore s právom občanov na informácie a podnecuje dezinformácie a nedôveru; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zdôrazňuje, že je mimoriadne dôležité zaručiť úplné a konzistentné vykonávanie návrhov ombudsmanky predložených v nadväznosti na jej strategické vyšetrovanie týkajúce sa zlepšenia postupov transparentnosti a celkovej práce centra ECDC, ktorého úloha je rozhodujúca pri zhromažďovaní a zverejňovaní kľúčových informácií o vakcínach proti ochoreniu COVID-19 a pri zvyšovaní dôvery verejnosti v stratégiu EÚ pre vakcíny proti ochoreniu COVID-19; |
| --- | --- |

9.

| 10. | podporuje ombudsmanku v jej práci, ktorej cieľom je zabezpečiť, aby občania mohli v plnom rozsahu uplatňovať svoje demokratické práva okrem iného tým, že sa budú priamo zúčastňovať na rozhodovacom procese v rámci inštitúcií EÚ a podrobne ho budú sledovať, ako aj tým, že budú mať prístup ku všetkým relevantným informáciám, ako sa stanovuje aj v judikatúre SDEÚ; |
| --- | --- |

10.

| 11. | víta kroky ombudsmanky v súvislosti so žiadosťami adresovanými Komisii, aby poskytla verejný prístup k dokumentom týkajúcim sa plánov členských štátov na podporu obnovy a odolnosti, v prípade ktorých existuje významný verejný záujem a ktoré sa týkajú bezprecedentnej sumy, ktorá bude pridelená v rámci nástroja NextGenerationEU; víta skutočnosť, že Komisia už sprístupnila rozsiahle materiály o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti; zdôrazňuje, že v tejto súvislosti je potrebná väčšia transparentnosť a posilnený dohľad príslušných orgánov, a to aj pokiaľ ide o posilnenie dohľadu ombudsmanky nad administratívnymi postupmi týkajúcimi sa finančných prostriedkov EÚ; vyzýva ombudsmanku, aby spolu s členmi Európskej siete ombudsmanov (ENO) preskúmala ďalšie možné opatrenia v rámci ich právomocí, pokiaľ ide o dohľad nad prideľovaním a využívaním finančných prostriedkov EÚ, s cieľom chrániť práva občanov Únie pred možnými prípadmi konfliktu záujmov a korupcie, ako aj pred porušovaním zásad právneho štátu, čo prispeje k zabezpečeniu integrity, úplnej transparentnosti a demokratickej zodpovednosti inštitúcií EÚ; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zdôrazňuje, že transparentnosť legislatívneho procesu je základnou zložkou každej zastupiteľskej demokracie; vyjadruje poľutovanie nad tým, že súčasné postupy Rady, pokiaľ ide o jej rozhodovací proces, sú stále poznačené nedostatkom transparentnosti; vyjadruje poľutovanie nad tým, že Rada naďalej bráni občanom v tom, aby mali priamy a včasný prístup k jej legislatívnym dokumentom počas prebiehajúceho legislatívneho procesu, čo je v rozpore s právom občanov účinne sa zúčastňovať na rozhodovacom procese; |
| --- | --- |

12.

| 13. | oceňuje odhodlanie ombudsmanky dosiahnuť úplnú transparentnosť v rozhodovacom procese EÚ; pripomína, že Európsky parlament vo svojom uznesení zo 17. januára 2019 o strategickom vyšetrovaní ombudsmanky OI/2/2017 týkajúcom sa transparentnosti legislatívnych rokovaní v prípravných orgánoch Rady EÚ (2) podporil návrhy ombudsmanky týkajúce sa legislatívnej transparentnosti; zdôrazňuje potrebu monitorovať vykonávanie odporúčaní ombudsmanky v oblasti transparentnosti v trialógoch; vyzýva Radu, aby s cieľom presadzovať demokratické práva občanov zintenzívnila svoje úsilie o zaručenie transparentnosti, a to najmä tým, že bude zaznamenávať a zverejňovať stanoviská členských štátov a sprístupní väčší počet dokumentov v rámci trialógu; |
| --- | --- |

13.

| 14. | víta skutočnosť, že ombudsmanka v rámci rozsiahlej strategickej činnosti zameranej na reakciu administratívy EÚ počas krízy spôsobenej ochorením COVID-19 začala aj vyšetrovanie z vlastnej iniciatívy, ktoré sa týka mimoriadnych rozhodovacích postupov zavedených Radou; nabáda Radu, aby sa riadila návrhmi na zlepšenie svojej práce, ktoré predložila ombudsmanka; |
| --- | --- |

14.

| 15. | naliehavo vyzýva Komisiu, aby upustila od schvaľovania „účinných látok“ používaných v pesticídoch v prípadoch, keď sa identifikovali kritické oblasti vzbudzujúce obavy alebo sa nezistilo žiadne bezpečné používanie, alebo keď sú potrebné dodatočné údaje potvrdzujúce ich bezpečnosť vzhľadom na už aj tak závažné dôsledky, ktoré používanie pesticídov spôsobilo pre ľudské zdravie a životné prostredie; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vyzýva Komisiu, aby zabezpečila postup schvaľovania „účinných látok“ v pesticídoch, ktorý bude úplne transparentný a bez konfliktu záujmov; poznamenáva, že európska iniciatíva občanov s názvom Zachráňme včely a poľnohospodárov! získala viac ako milión podpisov v celej EÚ a že táto iniciatíva vyzýva na postupné ukončenie používania syntetických pesticídov v EÚ, na prijatie opatrení na obnovu biodiverzity a na podporu poľnohospodárov pri prechode na udržateľné poľnohospodárstvo; žiada ombudsmanku, aby pokračovala vo vyšetrovaní systémov zavedených na úrovni EÚ s cieľom zabezpečiť, aby súčasné politiky a procesné záruky v tejto oblasti zaručovali najvyššiu úroveň ochrany ľudského zdravia a životného prostredia a aby zhromažďovanie a skúmanie vedeckých dôkazov bolo plne transparentné, presné a bez konfliktu záujmov; |
| --- | --- |

16.

| 17. | pripomína, že v marci 2020 ombudsmanka uzavrela vyšetrovanie zamerané na spôsob, akým Komisia zabezpečuje, aby v prípade vedeckých odborníkov, ktorí jej poskytujú poradenstvo, nedochádzalo ku konfliktu záujmov; vyzýva Komisiu, aby zlepšila svoje postupy posudzovania nezávislosti vedeckých odborníkov, ktorí jej poskytujú poradenstvo, a to aj tým, že v plnej miere vykoná návrhy ombudsmanky v nadväznosti na jej vyšetrovanie v tejto veci a zabezpečí, aby sa dotknutí odborníci nenachádzali v žiadnom konflikte záujmov; |
| --- | --- |

17.

| 18. | nabáda ombudsmanku, aby začala vyšetrovanie strategického prístupu Komisie k vybavovaniu petícií, keďže jej činnosť, ktorá sa obmedzuje len na otázky, ktoré považuje za strategicky dôležité alebo ktoré odrážajú štrukturálne problémy, a ktorá preto vylučuje individuálne prípady, by mohla mať vplyv na petičné právo občanov a na právo na dobrú správu vecí verejných; |
| --- | --- |

18.

| 19. | kritizuje Komisiu za to, že ešte pred uzavretím obchodných rokovaní medzi EÚ a združením Mercosur nedokončila posúdenie vplyvu na udržateľnosť; pripomína pozíciu Európskeho parlamentu, že environmentálne a sociálne vplyvy dohôd o voľnom obchode sa musia pred uzavretím obchodných rokovaní dôkladne posúdiť; |
| --- | --- |

19.

| 20. | kritizuje rozhodnutie tých členských štátov, ktoré predsedali Rade, využiť podnikové sponzorstvo, pretože to predstavuje vážne riziko poškodenia dobrého mena EÚ, a zdôrazňuje, že v budúcnosti je dôležité zdržať sa akéhokoľvek sponzorstva; považuje za mimoriadne dôležité prijať najprísnejšie pravidlá, ktorými sa zabráni takýmto praktikám, aby sa zaistilo dobré meno a integrita Rady a EÚ ako celku; vyzýva členské štáty, aby si plnili svoju povinnosť spolupracovať s ombudsmanom v plnej miere transparentne; |
| --- | --- |

20.

| 21. | oceňuje prácu ombudsmanky zameranú na ochranu práva občanov EÚ na prístup k dokumentom inštitúcií EÚ a na poskytovanie dokumentov vo všetkých úradných jazykoch EÚ; víta iniciatívu ombudsmanky, pokiaľ ide o zrýchlený postup týkajúci sa prípadov prístupu k dokumentom, ktorého cieľom je dosiahnuť rozhodnutie o požadovaných dokumentoch do 40 pracovných dní; zdôrazňuje, že v roku 2020 predstavoval priemerný čas potrebný na vybavenie sťažností týkajúcich sa prístupu verejnosti k informáciám jednu tretinu času, ktorý bol potrebný pred rokom 2018, keď bol tento postup zavedený; považuje za prvoradé zaručiť úplnú transparentnosť a prístup verejnosti k dokumentom inštitúcií EÚ, aby sa zabezpečila najvyššia úroveň ochrany demokratických práv občanov a ich dôvera v inštitúcie EÚ; domnieva sa, že prioritne sa musí uskutočniť revízia nariadenia (ES) č. 1049/2001 (3); vyjadruje poľutovanie nad tým, že právne predpisy EÚ o prístupe k dokumentom sú veľmi zastarané, čo tiež brzdí činnosť ombudsmanky v tejto oblasti; |
| --- | --- |

21.

| 22. | uznáva opakovaný záväzok ombudsmanky bojovať proti prípadom otáčavých dverí vrátane prípadu týkajúceho sa orgánu EBA, ktorý presvedčila, aby súhlasil s jej odporúčaniami a prijal novú politiku na posudzovanie obmedzení a zákazov vzťahujúcich sa na zamestnancov po skončení ich pracovného pomeru, ako aj nové postupy na okamžité pozastavenie prístupu zamestnancov, ktorí opúšťajú svoje funkcie, k dôverným informáciám; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vyzýva ombudsmanku, aby naďalej zabezpečovala včasné zverejňovanie mien všetkých úradníkov EÚ zapojených do prípadov otáčavých dverí a zaručovala plnú transparentnosť v súvislosti so všetkými súvisiacimi informáciami; |
| --- | --- |

23.

| 24. | víta vyšetrovanie, ktoré ombudsmanka začala v súvislosti so spôsobom, akým EIB pristúpila k žiadosti, ktorú jej bývalý viceprezident predložil po svojom odchode z banky, o vedúcu pozíciu v španielskej spoločnosti Iberdrola, ktorá od EIB získala značné úvery; kritizuje skutočnosť, že EIB nereagovala na požiadavku Európskeho parlamentu zahrnúť do kódexu správania Predstavenstva EIB ustanovenie, ktoré by jeho členom zamedzilo vykonávať dohľad nad poskytovaním úverov a nad realizáciou projektov vo svojej krajine pôvodu; vyzýva EIB, aby v plnej miere a dôsledne dodržiavala požiadavku Európskeho parlamentu a aby posilnila svoje pravidlá integrity a ich presadzovanie s cieľom predchádzať konfliktom záujmov a poškodeniu dobrého mena; |
| --- | --- |

24.

| 25. | víta vyšetrovania ombudsmanky týkajúce sa ochrany základných práv utečencov vrátane vyšetrovania, v ktorom sa zamerala na spôsob, akým Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž (Frontex) rieši prípady porušenia základných práv a uplatňuje rozšírenie svojho mandátu, ako aj na transparentnosť a účinnosť mechanizmu na podávanie sťažností a úlohu a nezávislosť úradníka pre základné práva; vyzýva ombudsmanku, aby na to nadviazala sledovaním budúcich opatrení Komisie a preskúmaním toho, ako monitorovací mechanizmus Komisie kontroluje účinnosť operácií riadenia hraníc, ktoré financuje EÚ; zdôrazňuje, že je dôležité, aby ombudsmanka uskutočnila vyšetrovanie zamerané na spôsob, akým Komisia zabezpečuje, aby orgány členských štátov pri operáciách riadenia hraníc dodržiavali základné práva; |
| --- | --- |

25.

| 26. | žiada Komisiu, aby úplne a včas zrealizovala odporúčania ombudsmanky vydané v nadväznosti na jej vyšetrovanie vo veci BlackRock prijatím posilnených a jasnejších pravidiel, a to aj vo svojich vnútorných usmerneniach zameraných na predchádzanie akýmkoľvek konfliktom záujmov vo všetkých postupoch týkajúcich sa verejného obstarávania, a to s cieľom okrem iného zabezpečiť integritu rozhodovacích procesov pri prijímaní nových pravidiel týkajúcich sa cieľov ESG na úrovni EÚ; |
| --- | --- |

26.

| 27. | podporuje činnosti ombudsmanky zamerané na zaručenie úplného a konzistentného vykonávania dohovoru UNCRPD administratívou EÚ vrátane zoznamu najlepších postupov stanovených na podporu jednotného prístupu v celej administratíve EÚ pri uspokojovaní osobitných potrieb zamestnancov so zdravotným postihnutím v kontexte núdzovej situácie súvisiacej s ochorením COVID-19; víta vyšetrovania ombudsmanky v nadväznosti na sťažnosti osôb so zdravotným postihnutím a podporuje jej prácu, ktorý vykonáva ako aktívny účastník rámca EÚ pre UNCRPD; v tejto súvislosti pripomína, že ombudsmanka v roku 2020 predsedala rámcu EÚ pre UNCRPD; |
| --- | --- |

27.

| 28. | víta, že sa aj naďalej pokračuje v udeľovaní Ceny za dobrú správu vecí verejných, ktorej účelom je uznať činnosti v rámci verejnej služby EÚ, ktoré majú pozitívny vplyv na život európskych občanov; zastáva názor, že cena by sa mala lepšie propagovať, aby európski občania videli, že inštitúcie EÚ prijímajú praktické opatrenia; |
| --- | --- |

28.

| 29. | naliehavo vyzýva Komisiu, aby preskúmala využívanie európskych štrukturálnych a investičných fondov (EŠIF), ktoré boli vyčlenené na výstavbu zariadení ústavnej starostlivosti pre osoby so zdravotným postihnutím v Maďarsku a Portugalsku; |
| --- | --- |

29.

| 30. | zdôrazňuje, že EŠIF boli vyčlenené na podporu práv osôb so zdravotným postihnutím na nezávislý život a začlenenie do komunity; zdôrazňuje, že je nevyhnutné monitorovať finančné prostriedky pridelené zo strany EÚ, ktoré by sa mali použiť na podporu deinštitucionalizácie v členských štátoch; |
| --- | --- |

30.

| 31. | konštatuje, že v posledných rokoch došlo k miernemu nárastu počtu sťažností adresovaných ombudsmanke, čo dokazuje, že viac občanov si je vedomých existencie jej úradu a veľmi užitočnej práce, ktorú vykonáva na ochranu verejných záujmov; |
| --- | --- |

31.

| 32. | zdôrazňuje, že členské štáty by si mali plniť povinnosti, pokiaľ ide o zásadu nediskriminácie, pričom by sa mala osobitná pozornosť venovať zabezpečeniu účasti osôb so zdravotným postihnutím do celého procesu prípravy a vykonávania projektov; |
| --- | --- |

32.

| 33. | víta skutočnosť, že v roku 2020 trvalo vyšetrovanie prípadov, ktoré ombudsmanka uzavrela, v priemere päť mesiacov, čo je zlepšenie v porovnaní s predchádzajúcim rokom, keď na to bolo potrebných sedem mesiacov; |
| --- | --- |

33.

| 34. | s uspokojením konštatuje, že 57 % prípadov bolo uzavretých v roku 2020 za menej ako tri mesiace a že prípady, ktorých vyriešenie trvá až 18 mesiacov, predstavovali len 1 % v porovnaní s 10 % v predchádzajúcom roku a 27 % v roku 2013; oceňuje preto úsilie o vyriešenie otázok, ktoré nastoľujú občania, a vyzýva všetky dotknuté inštitúcie, aby včas reagovali na žiadosti úradu európskeho ombudsmana; |
| --- | --- |

34.

| 35. | konštatuje, že počet sťažností, ktoré sú mimo mandátu európskeho ombudsmana, zostal v priebehu rokov relatívne stabilný (1 420 prípadov v roku 2020, 1 330 prípadov v roku 2019 a 1 300 prípadov v roku 2018); konštatuje, že podľa správy za rok 2020 sa väčšina týchto sťažností netýka administratívy EÚ; víta úsilie úradu lepšie informovať občanov o mandáte ombudsmana; zároveň poukazuje na potrebu zlepšiť komunikáciu a informovanosť o rôznych formách sťažností, ktoré môžu občania predkladať na vnútroštátnej a európskej úrovni; zdôrazňuje úlohu, ktorú by v tejto súvislosti mali zohrávať aj Európsky parlament a jeho poslanci; |
| --- | --- |

35.

| 36. | konštatuje, že miera akceptovania návrhov ombudsmanky inštitúciami EÚ bola v roku 2020 na úrovni 79 %, čo predstavuje oproti predchádzajúcemu roku mierne zlepšenie; vyjadruje pevné presvedčenie, že inštitúcie, agentúry a orgány Únie musia plne a dôsledne dodržiavať riešenia, odporúčania a návrhy ombudsmanky; |
| --- | --- |

36.

| 37. | zdôrazňuje význam Európskej siete ombudsmanov a výročných stretnutí s národnými a regionálnymi ombudsmanmi prostredníctvom tejto siete s cieľom ďalej zvyšovať informovanosť o tom, čo môže úrad ombudsmana urobiť pre európskych občanov; víta opatrenia, ktoré ombudsmanka prijíma počas pandémie s cieľom udržať pravidelný kontakt so svojimi kolegami v členských štátoch, a oceňuje, že v priebehu roka 2020 usporadúvala webináre zamerané na témy, ako sú dôsledky pandémie, podpora a výmena najlepších postupov v rámci reakcie na krízu a vplyv umelej inteligencie; uznáva významný prínos Európskej siete ombudsmanov pri poskytovaní informácií o povinnostiach a právomociach svojich členov a o riadnom vykonávaní európskeho práva; vyzýva túto sieť, aby zvážila úlohu, ktorú by mohli zohrávať národní a regionálni ombudsmani pri zabezpečovaní väčšej účasti občanov EÚ na rozhodovacom procese EÚ; nabáda na ďalšiu spoluprácu medzi členmi Európskej siete ombudsmanov, a to aj v oblasti podpory budúcich súbežných vyšetrovaní; |
| --- | --- |

37.

| 38. | vyjadruje ombudsmanke uznanie za jej činnosť týkajúcu sa digitálnych platforiem, ktorá zvyšuje informovanosť občanov EÚ o jej práci; konštatuje, že najrýchlejšie rastúcim komunikačným kanálom bol v roku 2020 Instagram, kde sa počet sledovateľov počas roka zvýšil o 71 % (1 068 nových sledovateľov); počet sledovateľov na platforme LinkedIn sa zvýšil o 34 % (nárast o 1 237 sledovateľov), zatiaľ čo na Twitteri, kde má ombudsmanka najväčšie publikum, počet sledovateľov v decembri 2020 dosiahol 29 200, čo predstavuje 11 % nárast (zvýšenie o 2 870); |
| --- | --- |

38.

| 39. | blahoželá ombudsmanke k 25. výročiu vytvorenia tejto funkcie, pričom zdôrazňuje, že od roku 1995 úrad riešil viac ako 57 000 sťažností a vykonal viac ako 7 300 vyšetrovaní, čo výrazne prispelo k zlepšeniu etických noriem a noriem zodpovednosti inštitúcií EÚ v širokej škále oblastí; podporuje stratégiu ombudsmanky nazvanú Na ceste k roku 2024, ktorej cieľom je zvýšiť vplyv, viditeľnosť a relevantnosť úradu ombudsmana a v ktorej sú stanovené jeho ciele a priority na súčasné funkčné obdobie vrátane zvyšovania povedomia občanov o práci ombudsmana; |
| --- | --- |

39.

| 40. | víta prijatie nového štatútu ombudsmana, ktorého ustanovenia objasňujú úlohu ombudsmana a poskytujú mu ďalšie právomoci v oblastiach týkajúcich sa oznamovania nekalých praktík, obťažovania a konfliktov záujmov v inštitúciách, orgánoch a agentúrach EÚ; domnieva sa, že je mimoriadne dôležité prideliť ombudsmanke zvýšený rozpočet, aby sa jej poskytli potrebné zdroje na účinné zvládnutie celkového pracovného zaťaženia; |
| --- | --- |

40.

| 41. | víta praktické odporúčania ombudsmanky adresované administratíve EÚ, ktoré sa týkajú používania 24 úradných jazykov pri komunikácii s verejnosťou; zdôrazňuje, že tieto odporúčania sú nevyhnutné na zachovanie bohatej jazykovej rozmanitosti v Európe; pripomína, že inštitúcie EÚ by mali lepšie zabezpečiť rovnosť jazykov; poznamenáva, že webové sídla inštitúcií EÚ by mali lepšie preukazovať rovnosť všetkých 24 úradných jazykov EÚ, a vyjadruje poľutovanie nad tým, že mnohé webové stránky inštitúcií EÚ sú stále dostupné len v niektorých jazykoch; |
| --- | --- |

41.

| 42. | víta úsilie ombudsmanky o zlepšenie účasti verejnosti na rozhodovacom procese EÚ; |
| --- | --- |

42.

| 43. | víta novú verziu webového sídla ombudsmana, ktorá je dynamickejšia a z pohľadu európskych občanov ľahšie použiteľná; nabáda ombudsmanku na zabezpečenie toho, aby sa do všetkých úradných jazykov EÚ preložil väčší počet jej publikácií; |
| --- | --- |

43.

| 44. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie a správu Výboru pre petície Rade, Komisii, európskej ombudsmanke, vládam a parlamentom členských štátov a ich ombudsmanom a rovnocenným príslušným orgánom. |
| --- | --- |

44.

---

(1)  Ú. v. EÚ L 253, 16.7.2021, s. 1.

(2)  Ú. v. EÚ C 411, 27.11.2020, s. 149.

(3)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie (Ú. v. ES L 145, 31.5.2001, s. 43).

---

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/66 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/66

---

P9_TA(2022)0032

Európska stratégia pre energiu z obnoviteľných zdrojov na mori

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 k európskej stratégii pre energiu z obnoviteľných zdrojov na mori (2021/2012(INI))

(2022/C 342/08)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 194, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 194,

| — | so zreteľom na smernicu 2003/87/ES Európskeho parlamentu a Rady z 13. októbra 2003 o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Spoločenstve, a ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 96/61/ES (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu 2003/87/ES Európskeho parlamentu a Rady z 13. októbra 2003 o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Spoločenstve, a ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 96/61/ES (1),

| — | so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2014/89/EÚ z 23. júla 2014, ktorou sa ustanovuje rámec pre námorné priestorové plánovanie (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2014/89/EÚ z 23. júla 2014, ktorou sa ustanovuje rámec pre námorné priestorové plánovanie (2),

| — | so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/2001 z 11. decembra 2018 o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov (3) (smernica o obnoviteľných zdrojoch energie), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/2001 z 11. decembra 2018 o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov (3) (smernica o obnoviteľných zdrojoch energie),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 347/2013 zo 17. apríla 2013 o usmerneniach pre transeurópsku energetickú infraštruktúru, ktorým sa zrušuje rozhodnutie č. 1364/2006/ES a menia a dopĺňajú nariadenia (ES) č. 713/2009, (ES) č. 714/2009 a (ES) č. 715/2009 (4) (nariadenie o TEN-E), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 347/2013 zo 17. apríla 2013 o usmerneniach pre transeurópsku energetickú infraštruktúru, ktorým sa zrušuje rozhodnutie č. 1364/2006/ES a menia a dopĺňajú nariadenia (ES) č. 713/2009, (ES) č. 714/2009 a (ES) č. 715/2009 (4) (nariadenie o TEN-E),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1316/2013 z 11. decembra 2013 o zriadení Nástroja na prepájanie Európy, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 913/2010 a zrušujú sa nariadenia (ES) č. 680/2007 a (ES) č. 67/2010 (5), ktoré je v súčasnosti predmetom revízie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1316/2013 z 11. decembra 2013 o zriadení Nástroja na prepájanie Európy, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 913/2010 a zrušujú sa nariadenia (ES) č. 680/2007 a (ES) č. 67/2010 (5), ktoré je v súčasnosti predmetom revízie,

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1999 z 11. decembra 2018 o riadení energetickej únie a opatrení v oblasti klímy, ktorým sa menia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 663/2009 a (ES) č. 715/2009, smernice Európskeho parlamentu a Rady 94/22/ES, 98/70/ES, 2009/31/ES, 2009/73/ES, 2010/31/EÚ, 2012/27/EÚ a 2013/30/EÚ, smernice Rady 2009/119/ES a (EÚ) 2015/652 a ktorým sa zrušuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 525/2013 (6), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1999 z 11. decembra 2018 o riadení energetickej únie a opatrení v oblasti klímy, ktorým sa menia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 663/2009 a (ES) č. 715/2009, smernice Európskeho parlamentu a Rady 94/22/ES, 98/70/ES, 2009/31/ES, 2009/73/ES, 2010/31/EÚ, 2012/27/EÚ a 2013/30/EÚ, smernice Rady 2009/119/ES a (EÚ) 2015/652 a ktorým sa zrušuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 525/2013 (6),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 6. februára 2018 o urýchlení inovácií v oblasti čistej energie (7), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 6. februára 2018 o urýchlení inovácií v oblasti čistej energie (7),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. marca 2019 o zmene klímy – dlhodobá strategická vízia Európy pre prosperujúce, moderné, konkurencieschopné a klimaticky neutrálne hospodárstvo v súlade s Parížskou dohodou (8), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 14. marca 2019 o zmene klímy – dlhodobá strategická vízia Európy pre prosperujúce, moderné, konkurencieschopné a klimaticky neutrálne hospodárstvo v súlade s Parížskou dohodou (8),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 15. januára 2020 o európskom ekologickom dohovore (9), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 15. januára 2020 o európskom ekologickom dohovore (9),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 10. júla 2020 o komplexnom európskom prístup k uskladňovaniu energie (10), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 10. júla 2020 o komplexnom európskom prístup k uskladňovaniu energie (10),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 25. novembra 2020 o novej priemyselnej stratégii pre Európu (11), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 25. novembra 2020 o novej priemyselnej stratégii pre Európu (11),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 19. mája 2021 o európskej stratégii pre vodík (12), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 19. mája 2021 o európskej stratégii pre vodík (12),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 19. mája 2021 o európskej stratégii pre integráciu energetických systémov (13), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 19. mája 2021 o európskej stratégii pre integráciu energetických systémov (13),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 7. júla 2021 o vplyve veterných elektrární na mori a ďalších systémov výroby energie z obnoviteľných zdrojov na odvetvie rybolovu (14), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 7. júla 2021 o vplyve veterných elektrární na mori a ďalších systémov výroby energie z obnoviteľných zdrojov na odvetvie rybolovu (14),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 11. decembra 2019 o Európskej zelenej dohode (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 11. decembra 2019 o Európskej zelenej dohode (COM(2019)0640),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 10. marca 2020 s názvom Nová priemyselná stratégia pre Európu (COM(2020)0102), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 10. marca 2020 s názvom Nová priemyselná stratégia pre Európu (COM(2020)0102),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 20. mája 2020 s názvom Stratégia EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030: Prinavrátenie prírody do našich životov (COM(2020)0380) a s ním súvisiace uznesenie z 9. júna 2021 s rovnakým názvom (15), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 20. mája 2020 s názvom Stratégia EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030: Prinavrátenie prírody do našich životov (COM(2020)0380) a s ním súvisiace uznesenie z 9. júna 2021 s rovnakým názvom (15),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 8. júla 2020 s názvom Vodíková stratégia pre klimaticky neutrálnu Európu (COM(2020)0301), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 8. júla 2020 s názvom Vodíková stratégia pre klimaticky neutrálnu Európu (COM(2020)0301),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 8. júla 2020 s názvom Pohon pre klimaticky neutrálne hospodárstvo: stratégia integrácie energetického systému EÚ, COM(2020)0299, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 8. júla 2020 s názvom Pohon pre klimaticky neutrálne hospodárstvo: stratégia integrácie energetického systému EÚ, COM(2020)0299,

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie zo 17. septembra 2020 s názvom Ambicióznejšie klimatické ciele pre Európu na rok 2030 – Investícia do klimaticky neutrálnej budúcnosti v prospech našich občanov (COM(2020)0562), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie zo 17. septembra 2020 s názvom Ambicióznejšie klimatické ciele pre Európu na rok 2030 – Investícia do klimaticky neutrálnej budúcnosti v prospech našich občanov (COM(2020)0562),

| — | so zreteľom na správu Komisie zo 14. októbra 2020 s názvom Správa o stave energetickej únie za rok 2020 podľa nariadenia (EÚ) 2018/1999 o riadení energetickej únie a opatrení v oblasti klímy (COM(2020)0950), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Komisie zo 14. októbra 2020 s názvom Správa o stave energetickej únie za rok 2020 podľa nariadenia (EÚ) 2018/1999 o riadení energetickej únie a opatrení v oblasti klímy (COM(2020)0950),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 19. novembra 2020 s názvom Stratégia EÚ na využitie potenciálu obnoviteľných zdrojov energie na mori v záujme klimaticky neutrálnej budúcnosti (COM(2020)0741), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 19. novembra 2020 s názvom Stratégia EÚ na využitie potenciálu obnoviteľných zdrojov energie na mori v záujme klimaticky neutrálnej budúcnosti (COM(2020)0741),

| — | so zreteľom na návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o usmerneniach pre transeurópsku energetickú infraštruktúru, ktorým sa zrušuje nariadenie (EÚ) č. 347/2013, (COM(2020)0824), ktorý Komisia predložila 15. decembra 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o usmerneniach pre transeurópsku energetickú infraštruktúru, ktorým sa zrušuje nariadenie (EÚ) č. 347/2013, (COM(2020)0824), ktorý Komisia predložila 15. decembra 2020,

| — | so zreteľom na správu Európskej environmentálnej agentúry č. 3/2015 z 1. októbra 2015 s názvom Marine protected areas in Europe’s seas – an overview and perspectives for the future (Chránené morské oblasti v európskych moriach – prehľad a výhľad do budúcnosti) a na jej brífing zo 6. októbra 2020 s názvom Management effectiveness in the EU's Natura 2000 network of protected areas (Účinnosť riadenia v sústave chránených území EÚ Natura 2000), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Európskej environmentálnej agentúry č. 3/2015 z 1. októbra 2015 s názvom Marine protected areas in Europe’s seas – an overview and perspectives for the future (Chránené morské oblasti v európskych moriach – prehľad a výhľad do budúcnosti) a na jej brífing zo 6. októbra 2020 s názvom Management effectiveness in the EU's Natura 2000 network of protected areas (Účinnosť riadenia v sústave chránených území EÚ Natura 2000),

| — | so zreteľom na dohodu prijatú 12. decembra 2015 na 21. konferencii zmluvných strán Rámcového dohovoru OSN o zmene klímy (COP21) v Paríži (Parížska dohoda), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na dohodu prijatú 12. decembra 2015 na 21. konferencii zmluvných strán Rámcového dohovoru OSN o zmene klímy (COP21) v Paríži (Parížska dohoda),

| — | so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na stanoviská Výboru pre dopravu a cestovný ruch a Výboru pre rybárstvo, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanoviská Výboru pre dopravu a cestovný ruch a Výboru pre rybárstvo,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre priemysel, výskum a energetiku (A9-0339/2021), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre priemysel, výskum a energetiku (A9-0339/2021),

| A. | keďže EÚ ratifikovala Parížsku dohodu, ako aj Európsku zelenú dohodu a nedávno prijatý európsky právny predpis v oblasti klímy, v ktorých sa stanovuje cieľ EÚ znížiť do roku 2030 emisie skleníkových plynov aspoň o 55 % a dosiahnuť cieľ klimatickej neutrality najneskôr do roku 2050, ako aj doplnkové ciele v záujme boja proti dôsledkom globálnej zmeny klímy; |
| --- | --- |

A.

keďže EÚ ratifikovala Parížsku dohodu, ako aj Európsku zelenú dohodu a nedávno prijatý európsky právny predpis v oblasti klímy, v ktorých sa stanovuje cieľ EÚ znížiť do roku 2030 emisie skleníkových plynov aspoň o 55 % a dosiahnuť cieľ klimatickej neutrality najneskôr do roku 2050, ako aj doplnkové ciele v záujme boja proti dôsledkom globálnej zmeny klímy;

| B. | keďže prechod na hospodárstvo s nulovými čistými emisiami skleníkových plynov, ktoré je vysoko energeticky účinné a vo veľkej miere založené na obnoviteľných zdrojoch energie si vyžaduje rýchly prechod na čistú energiu, ktorý zabezpečí udržateľnosť, bezpečnosť dodávok a cenovú dostupnosť energie, ako aj potrebnú energetickú infraštruktúru; |
| --- | --- |

B.

keďže prechod na hospodárstvo s nulovými čistými emisiami skleníkových plynov, ktoré je vysoko energeticky účinné a vo veľkej miere založené na obnoviteľných zdrojoch energie si vyžaduje rýchly prechod na čistú energiu, ktorý zabezpečí udržateľnosť, bezpečnosť dodávok a cenovú dostupnosť energie, ako aj potrebnú energetickú infraštruktúru;

| C. | keďže v dôsledku výrazného poklesu cien energie z obnoviteľných zdrojov na mori sa z tejto energie stal jeden z najkonkurencieschopnejších zdrojov energie – globálne vážené priemerné levelizované náklady na energiu z veterných elektrární na mori klesli v rokoch 2010 až 2020 o 48 % z 0,14 EUR na 0,071 EUR za kWh – a teda kľúčový prvok zelenej transformácie, čím sa pripravila pôda pre moderné a konkurencieschopné hospodárstvo efektívne využívajúce zdroje, a zároveň je jedným z najdôležitejších pilierov ambícií EÚ v oblasti klímy; keďže energia z obnoviteľných zdrojov na mori je schopná využívať rozsiahle zdroje energie, ktoré môžu chrániť domácnosti pred energetickou chudobou; |
| --- | --- |

C.

keďže v dôsledku výrazného poklesu cien energie z obnoviteľných zdrojov na mori sa z tejto energie stal jeden z najkonkurencieschopnejších zdrojov energie – globálne vážené priemerné levelizované náklady na energiu z veterných elektrární na mori klesli v rokoch 2010 až 2020 o 48 % z 0,14 EUR na 0,071 EUR za kWh – a teda kľúčový prvok zelenej transformácie, čím sa pripravila pôda pre moderné a konkurencieschopné hospodárstvo efektívne využívajúce zdroje, a zároveň je jedným z najdôležitejších pilierov ambícií EÚ v oblasti klímy; keďže energia z obnoviteľných zdrojov na mori je schopná využívať rozsiahle zdroje energie, ktoré môžu chrániť domácnosti pred energetickou chudobou;

| D. | keďže stratégia EÚ pre energiu z obnoviteľných zdrojov na mori by mala zohľadňovať rôzne geografické charakteristiky morských oblastí EÚ sťažujúce vypracovanie univerzálneho prístupu; |
| --- | --- |

D.

keďže stratégia EÚ pre energiu z obnoviteľných zdrojov na mori by mala zohľadňovať rôzne geografické charakteristiky morských oblastí EÚ sťažujúce vypracovanie univerzálneho prístupu;

| E. | keďže úniové odvetvie výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori je technologickým lídrom s významným potenciálom na oživenie hospodárstva EÚ prostredníctvom podpory rastu výroby čistej energie v Európe a na celom svete; |
| --- | --- |

E.

keďže úniové odvetvie výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori je technologickým lídrom s významným potenciálom na oživenie hospodárstva EÚ prostredníctvom podpory rastu výroby čistej energie v Európe a na celom svete;

| F. | keďže celková suma, ktorá bola za posledných 10 rokov k dispozícii na programy EÚ v oblasti výskumu a vývoja pre veternú energiu na mori, bola 496 miliónov EUR; keďže verejné investície do výskumu a vývoja v hodnotovom reťazci veternej energie už zohrali kľúčovú úlohu pri umožňovaní rozvoja tohto odvetvia; keďže investície potrebné na rozsiahle zavádzanie energie z obnoviteľných zdrojov na mori do roku 2050 sa odhadujú na takmer 800 miliárd EUR, z toho približne dve tretiny na financovanie súvisiacej sieťovej infraštruktúry a približne tretina na výrobu energie na mori; keďže plán Nástroja Európskej únie na obnovu poskytuje jedinečnú príležitosť zmobilizovať okrem súkromných investícií aj značné množstvo verejného kapitálu; |
| --- | --- |

F.

keďže celková suma, ktorá bola za posledných 10 rokov k dispozícii na programy EÚ v oblasti výskumu a vývoja pre veternú energiu na mori, bola 496 miliónov EUR; keďže verejné investície do výskumu a vývoja v hodnotovom reťazci veternej energie už zohrali kľúčovú úlohu pri umožňovaní rozvoja tohto odvetvia; keďže investície potrebné na rozsiahle zavádzanie energie z obnoviteľných zdrojov na mori do roku 2050 sa odhadujú na takmer 800 miliárd EUR, z toho približne dve tretiny na financovanie súvisiacej sieťovej infraštruktúry a približne tretina na výrobu energie na mori; keďže plán Nástroja Európskej únie na obnovu poskytuje jedinečnú príležitosť zmobilizovať okrem súkromných investícií aj značné množstvo verejného kapitálu;

| G. | keďže zručnosti a kvalifikácia pracovnej sily sú kľúčom k úspechu stratégie pre energiu z obnoviteľných zdrojov na mori; |
| --- | --- |

G.

keďže zručnosti a kvalifikácia pracovnej sily sú kľúčom k úspechu stratégie pre energiu z obnoviteľných zdrojov na mori;

| H. | keďže prístavy EÚ zohrávajú kľúčovú úlohu pri zabezpečovaní nákladovej efektívnosti veternej energie na mori a sú vstupnou bránou pre miestny rozvoj v pobrežných komunitách; |
| --- | --- |

H.

keďže prístavy EÚ zohrávajú kľúčovú úlohu pri zabezpečovaní nákladovej efektívnosti veternej energie na mori a sú vstupnou bránou pre miestny rozvoj v pobrežných komunitách;

| I. | keďže Severné more je v súčasnosti vedúcim regiónom na svete, pokiaľ ide o vybudovanú kapacitu veternej energie na mori; keďže ostatné európske morské oblasti ako Atlantický oceán, Stredozemné more, Baltské more a Čierne more sú sľubnými miestami na rozšírenie výroby veternej energie na mori a jej využívanie v EÚ; keďže západné členské štáty EÚ susediace s Atlantickým oceánom majú vysoký prirodzený potenciál pre veterné elektrárne na mori upevnené na dne, ako aj pre plávajúce veterné elektrárne; keďže južné členské štáty EÚ susediace so Stredozemným morom majú vysoký potenciál prevažne pre plávajúce veterné elektrárne na mori; keďže členské štáty EÚ susediace s Baltským morom majú vysoký prirodzený potenciál pre veterné elektrárne na mori upevnené na dne; keďže východné členské štáty EÚ susediace s Čiernym morom majú veľký potenciál pre veterné elektrárne na mori upevnené na dne, ako aj pre plávajúce veterné elektrárne; |
| --- | --- |

I.

keďže Severné more je v súčasnosti vedúcim regiónom na svete, pokiaľ ide o vybudovanú kapacitu veternej energie na mori; keďže ostatné európske morské oblasti ako Atlantický oceán, Stredozemné more, Baltské more a Čierne more sú sľubnými miestami na rozšírenie výroby veternej energie na mori a jej využívanie v EÚ; keďže západné členské štáty EÚ susediace s Atlantickým oceánom majú vysoký prirodzený potenciál pre veterné elektrárne na mori upevnené na dne, ako aj pre plávajúce veterné elektrárne; keďže južné členské štáty EÚ susediace so Stredozemným morom majú vysoký potenciál prevažne pre plávajúce veterné elektrárne na mori; keďže členské štáty EÚ susediace s Baltským morom majú vysoký prirodzený potenciál pre veterné elektrárne na mori upevnené na dne; keďže východné členské štáty EÚ susediace s Čiernym morom majú veľký potenciál pre veterné elektrárne na mori upevnené na dne, ako aj pre plávajúce veterné elektrárne;

| J. | keďže je potrebný ďalší výskum vplyvu rôznych technológií a infraštruktúry v oblasti obnoviteľných zdrojov energie na mori na morské ekosystémy, morskú biodiverzitu a chránené morské oblasti; |
| --- | --- |

J.

keďže je potrebný ďalší výskum vplyvu rôznych technológií a infraštruktúry v oblasti obnoviteľných zdrojov energie na mori na morské ekosystémy, morskú biodiverzitu a chránené morské oblasti;

| K. | keďže prechod na klimaticky neutrálne hospodárstvo by mala sprevádzať obnova prírody bez toho, aby boli ohrozené existujúce ciele v oblasti prírody stanovené v stratégii EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030 alebo bez toho, aby sa na niekoho zabudlo, ako sa stanovuje v Európskej zelenej dohode; keďže energetická transformácia by mala byť spravodlivá a inkluzívna; |
| --- | --- |

K.

keďže prechod na klimaticky neutrálne hospodárstvo by mala sprevádzať obnova prírody bez toho, aby boli ohrozené existujúce ciele v oblasti prírody stanovené v stratégii EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030 alebo bez toho, aby sa na niekoho zabudlo, ako sa stanovuje v Európskej zelenej dohode; keďže energetická transformácia by mala byť spravodlivá a inkluzívna;

| L. | keďže projekty v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov na mori a ich posúdenia vplyvu na životné prostredie sa musia riadiť hierarchickým prístupom zmierňovania; keďže v prípade, že nie je možné alebo je veľmi ťažké vyhnúť sa riziku, mali by sa prijať a účinne vykonávať opatrenia na zníženie emisií vo všetkých fázach, od výberu lokality až po využívanie a vyradenie z prevádzky; keďže tieto zmierňujúce opatrenia zahŕňajú opatrenia proti podmorskému hluku uvedené v posúdeniach vplyvu na životné prostredie; |
| --- | --- |

L.

keďže projekty v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov na mori a ich posúdenia vplyvu na životné prostredie sa musia riadiť hierarchickým prístupom zmierňovania; keďže v prípade, že nie je možné alebo je veľmi ťažké vyhnúť sa riziku, mali by sa prijať a účinne vykonávať opatrenia na zníženie emisií vo všetkých fázach, od výberu lokality až po využívanie a vyradenie z prevádzky; keďže tieto zmierňujúce opatrenia zahŕňajú opatrenia proti podmorskému hluku uvedené v posúdeniach vplyvu na životné prostredie;

| M. | keďže Komisia by mala posúdiť uskutočniteľnosť vytvorenia dôležitého projektu spoločného európskeho záujmu pre veľké plávajúce veterné elektrárne na mori a projekt prepojenia s elektrolyzérom; |
| --- | --- |

M.

keďže Komisia by mala posúdiť uskutočniteľnosť vytvorenia dôležitého projektu spoločného európskeho záujmu pre veľké plávajúce veterné elektrárne na mori a projekt prepojenia s elektrolyzérom;

| N. | keďže existuje možnosť využiť kompatibilitu požiadaviek týkajúcich sa morského priestoru s cieľom zabezpečiť súlad energie z obnoviteľných zdrojov na mori so stratégiou EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030; keďže veterné elektrárne na mori môžu byť prínosom pre morskú biodiverzitu, ak budú navrhnuté a vybudované udržateľným spôsobom; keďže veľké rozšírenie výroby elektriny z veternej energie na mori si vyžaduje inteligentný prístup, aby sa zabezpečila jej koexistencia s činnosťami, ktoré sa už uskutočňujú v dotknutých oblastiach, ako aj čo najmenšie poškodenie životného prostredia; keďže hluk spôsobený výstavbou a prevádzkou veterných parkov, ale najmä námornou dopravou, má vplyv na morský ekosystém a mal by sa riešiť v právnych predpisoch v oblasti životného prostredia; keďže zapojenie developerov v oblasti obnoviteľných zdrojov energie v počiatočnej fáze procesu nepochybne prispeje k úspešnému prideľovaniu morského priestoru; keďže prideľovanie priestoru by malo byť výsledkom spoločného námorného priestorového plánovania a integrovaného manažmentu pobrežnej zóny, ktoré presahujú štátne hranice; keďže výnosy elektrickej energie z veterných turbín na mori prevyšujú výnosy z pobrežných turbín a pravdepodobne budú lepšie prijímané obyvateľmi žijúcimi v ich blízkosti; |
| --- | --- |

N.

keďže existuje možnosť využiť kompatibilitu požiadaviek týkajúcich sa morského priestoru s cieľom zabezpečiť súlad energie z obnoviteľných zdrojov na mori so stratégiou EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030; keďže veterné elektrárne na mori môžu byť prínosom pre morskú biodiverzitu, ak budú navrhnuté a vybudované udržateľným spôsobom; keďže veľké rozšírenie výroby elektriny z veternej energie na mori si vyžaduje inteligentný prístup, aby sa zabezpečila jej koexistencia s činnosťami, ktoré sa už uskutočňujú v dotknutých oblastiach, ako aj čo najmenšie poškodenie životného prostredia; keďže hluk spôsobený výstavbou a prevádzkou veterných parkov, ale najmä námornou dopravou, má vplyv na morský ekosystém a mal by sa riešiť v právnych predpisoch v oblasti životného prostredia; keďže zapojenie developerov v oblasti obnoviteľných zdrojov energie v počiatočnej fáze procesu nepochybne prispeje k úspešnému prideľovaniu morského priestoru; keďže prideľovanie priestoru by malo byť výsledkom spoločného námorného priestorového plánovania a integrovaného manažmentu pobrežnej zóny, ktoré presahujú štátne hranice; keďže výnosy elektrickej energie z veterných turbín na mori prevyšujú výnosy z pobrežných turbín a pravdepodobne budú lepšie prijímané obyvateľmi žijúcimi v ich blízkosti;

| O. | keďže akákoľvek ľudská činnosť vrátane energie z obnoviteľných zdrojov by nemala byť povolená v prísne chránených oblastiach EÚ, ktoré boli ako také označené v rámci stratégie EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030; |
| --- | --- |

O.

keďže akákoľvek ľudská činnosť vrátane energie z obnoviteľných zdrojov by nemala byť povolená v prísne chránených oblastiach EÚ, ktoré boli ako také označené v rámci stratégie EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030;

| P. | keďže cieľom stratégie je poskytnúť dlhodobý rámec, ktorý podporuje zdravú koexistenciu medzi infraštruktúrou na mori a inými spôsobmi využívania morského priestoru, prispieva k ochrane životného prostredia a umožňuje prosperitu rybárskych spoločenstiev; |
| --- | --- |

P.

keďže cieľom stratégie je poskytnúť dlhodobý rámec, ktorý podporuje zdravú koexistenciu medzi infraštruktúrou na mori a inými spôsobmi využívania morského priestoru, prispieva k ochrane životného prostredia a umožňuje prosperitu rybárskych spoločenstiev;

| Q. | keďže spravodlivý prechod pracovníkov z odvetvia ťažby ropy a zemného plynu na mori do odvetvia výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori by sa mal podporiť zlepšením uznávania ich zručností a kvalifikácií; keďže je dôležité dodržiavať najvyššie sociálne a environmentálne normy; |
| --- | --- |

Q.

keďže spravodlivý prechod pracovníkov z odvetvia ťažby ropy a zemného plynu na mori do odvetvia výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori by sa mal podporiť zlepšením uznávania ich zručností a kvalifikácií; keďže je dôležité dodržiavať najvyššie sociálne a environmentálne normy;

| R. | keďže zavádzanie energie z obnoviteľných zdrojov na mori závisí od úsilia verejného a súkromného sektora; keďže v odvetví energie z obnoviteľných zdrojov na mori môžu popri súkromných spoločnostiach zohrávať úlohu aj verejné spoločnosti; keďže revízia pravidiel štátnej pomoci a verejného obstarávania by mala poskytnúť väčšiu flexibilitu pri vykonávaní zelenej transformácie vrátane projektov týkajúcich sa energie z obnoviteľných zdrojov na mori; |
| --- | --- |

R.

keďže zavádzanie energie z obnoviteľných zdrojov na mori závisí od úsilia verejného a súkromného sektora; keďže v odvetví energie z obnoviteľných zdrojov na mori môžu popri súkromných spoločnostiach zohrávať úlohu aj verejné spoločnosti; keďže revízia pravidiel štátnej pomoci a verejného obstarávania by mala poskytnúť väčšiu flexibilitu pri vykonávaní zelenej transformácie vrátane projektov týkajúcich sa energie z obnoviteľných zdrojov na mori;

1.

domnieva sa, že boj proti zmene klímy využívaním energie z obnoviteľných zdrojov na mori má zásadný význam pre dosiahnutie cieľov Parížskej dohody a dodržanie záväzku EÚ dosiahnuť nulovú bilanciu emisií skleníkových plynov najneskôr do roku 2050, a to v súlade s najnovšími vedeckými poznatkami, ako sa potvrdzuje v Európskej zelenej dohode a pláne obnovy NextGenerationEU; upozorňuje, že hospodárstvo s nulovými emisiami si vyžaduje využívanie energie z obnoviteľných zdrojov v bezprecedentnom rozsahu; zdôrazňuje, že mnohé členské štáty zaostávajú pri zavádzaní potrebnej energie z obnoviteľných zdrojov a infraštruktúry; ďalej zdôrazňuje, že všetky členské štáty by mali vynaložiť značné úsilie na dosiahnutie svojho plného potenciálu energie z obnoviteľných zdrojov; zdôrazňuje, že EÚ nebude schopná splniť svoje záväzky v oblasti klímy, ak sa neprijmú ďalšie opatrenia na urýchlenie zavádzania energie z obnoviteľných zdrojov na mori;

2.

vyzýva Komisiu, aby sa energia z obnoviteľných zdrojov na mori a ďalšie príslušné energetické technológie stali do roku 2050 základnými zložkami energetického systému EÚ;

3.

zdôrazňuje, že úspory energie, energetická efektívnosť a energia z obnoviteľných zdrojov patria medzi kľúčové hnacie sily na dosiahnutie hospodárstva s nulovými emisiami; pripomína záväzok Únie dodržiavať zásadu prvoradosti energetickej efektívnosti a zdôrazňuje význam uplatňovania tejto zásady vo všetkých príslušných právnych predpisoch a iniciatívach;

4.

zdôrazňuje, že ciele týkajúce sa výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori vo všetkých morských oblastiach EÚ, ako sa stanovuje v oznámení Komisie COM(2020)0741, sú minimálne 60 GW do roku 2030 a 340 GW do roku 2050; pripomína, že podľa posúdenia vplyvu, ktoré Komisia priložila k oznámeniu COM(2020)0562 (16), by inštalovaný výkon veternej energie na mori mal byť 70 – 79 GW, aby sa cieľ znížiť emisie o 55 % do roku 2030 dosiahol nákladovo konkurencieschopným spôsobom; vyzýva členské štáty a verejný a súkromný sektor, aby do roku 2030 prekročili cieľ zníženia o 55 %; naliehavo vyzýva Komisiu, aby zrevidovala pravidlá verejného obstarávania a štátnej pomoci s cieľom zabezpečiť nákladovo konkurencieschopný prechod podporený dobre fungujúcim trhom, ktorý bude presadzovať využívanie veternej energie na mori; konštatuje, že existujú oblasti s rozsiahlym nevyužitým potenciálom energie z obnoviteľných zdrojov na mori, ako je napríklad Atlantický oceán, Stredozemné more, Baltské more a Čierne more; zdôrazňuje, že rozhodnutie nájsť priestor pre túto dodatočnú kapacitu energie z obnoviteľných zdrojov na mori do roku 2030 je mimoriadne dôležité a malo by sa považovať za prioritu a malo by sa v EÚ určiť do roku 2023/2024 s cieľom umožniť výstavbu do roku 2030; zdôrazňuje, že konkurencieschopnosť veternej energie na mori a energie z oceánov ako zdrojov energie sa bude naďalej zvyšovať a ceny budú ďalej klesať v dôsledku ich ďalšieho rozvoja a využívania; zdôrazňuje, že energia z obnoviteľných zdrojov na mori je životaschopným zdrojom energie a že udržateľný a spoľahlivý energetický systém musí kombinovať energiu z obnoviteľných zdrojov s inými energetickými technológiami, možnosťami uskladňovania energie a flexibilnou spotrebou energie;

5.

domnieva sa, že energia z obnoviteľných zdrojov na mori musí byť udržateľná v celom hodnotovom reťazci a musí mať obmedzený nepriaznivý vplyv na životné prostredie a na hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť; pripomína prísľub Európskej zelenej dohody, že by sa na nikoho nemalo zabudnúť; zdôrazňuje, že dobré životné podmienky ľudí by mali byť stredobodom zelenej transformácie;

6.

pripomína konkurenčnú výhodu spoločností a technológií EÚ v odvetví energie z obnoviteľných zdrojov na mori; vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že EÚ si zachová vedúce postavenie v oblasti technológií, udrží talenty a poskytne cenovo dostupnú, bezpečnú a udržateľnú energiu, pričom zohľadní potenciálne vplyvy, a to aj tie, ktoré súvisia so zmenou klímy a vplyvom na morské prostredie; zdôrazňuje, že je dôležité zachovať túto konkurenčnú výhodu; zdôrazňuje potenciál výrazného rastu tohto odvetvia a jeho prínos pre hospodárstvo EÚ vrátane vývozu technológií a systémov; zdôrazňuje význam podpory investícií do výskumu a vývoja a význam budovania inovačného technologického priemyselného systému energie z obnoviteľných zdrojov na mori prostredníctvom cezhraničnej spolupráce a partnerstva v rámci programu Horizont Európa s cieľom uľahčiť a podporiť silné európske hodnotové reťazce, ktoré sú kľúčové pre dvojakú transformáciu, a zároveň zabezpečiť rýchle zavádzanie inovácií vyvinutých v tejto oblasti; zdôrazňuje význam vysokokvalitných priemyselných pracovísk pri uľahčovaní spravodlivej transformácie;

7.

zdôrazňuje potrebu zachovať čistý, konkurencieschopný a udržateľný dodávateľský reťazec pre energiu z obnoviteľných zdrojov na mori v Európskej únii; zdôrazňuje preto, že je dôležité, aby dodávatelia uplatňovali najvyššie normy kvality v oblasti zdravia, bezpečnosti a životného prostredia v súlade s európskou certifikáciou a normami určenými v rámci dialógu so všetkými príslušnými zainteresovanými stranami; ďalej zdôrazňuje potrebu minimalizovať dopravné náklady v dodávateľskom reťazci; domnieva sa, že postupy verejného obstarávania by mali zohľadňovať tieto prvky;

8.

zdôrazňuje, že využívanie energie z obnoviteľných zdrojov na mori je ideálnou príležitosťou pre najvzdialenejšie regióny a ostrovy, aby dekarbonizovali svoj energetický mix a výrazne znížili svoju závislosť od dovozu fosílnych palív; žiada, aby sa zintenzívnila iniciatíva Čistá energia pre ostrovy EÚ, pričom by sa mal klásť výrazný dôraz na obnoviteľné zdroje energie na mori; pripomína, že ostrovov sa osobitne dotýka stúpanie hladiny morí;

9.

vyzýva Komisiu, aby čo najskôr vykonala posúdenie vplyvu s cieľom objasniť hospodárske a sociálno-ekonomické vplyvy energie z obnoviteľných zdrojov na mori s osobitným zameraním na existujúce pracovné miesta a pracovné miesta vytvorené zavedením 300 – 450 GW kapacity do roku 2050;

10.

žiada miestne príslušné orgány, aby posúdili iniciatívy, ktoré aktivizujú miestne hospodárstva, miestne udržateľné pracovné miesta a hospodárske činnosti využívaním energie z obnoviteľných zdrojov na mori; vyzýva na identifikáciu synergií medzi odvetviami, ktoré môžu najlepšie podporiť dvojakú, ekologickú a digitálnu transformáciu a prispieť k nadčasovej obnove hospodárstva, ako aj na rozvoj synergií s opatreniami, ktoré umožňujú udržateľné modré hospodárstvo;

Infraštruktúra a siete

Infraštruktúra a siete

Investície do infraštruktúry

Investície do infraštruktúry

| 11. | zdôrazňuje naliehavú potrebu zlepšiť a rozšíriť existujúcu infraštruktúru bez toho, aby bola dotknutá stratégia EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030 a právne predpisy EÚ v oblasti ochrany prírody, s cieľom umožniť väčšie využívanie elektrickej energie z obnoviteľných zdrojov; vyjadruje poľutovanie nad tým, že viaceré členské štáty ešte nedosiahli svoj cieľ 10 % prepojenia elektrických sietí do roku 2020, a vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zabezpečili primeranú infraštruktúru, ako sú prenosové vedenia, na integráciu a prenos elektrickej energie z obnoviteľných zdrojov energie na mori; pripomína cieľ EÚ týkajúci sa prepojenia elektrických sietí na úrovni 15 % do roku 2030, ktorý je stanovený v článku 2 nariadenia (EÚ) 2018/1999; vyzýva Komisiu, aby predložila návrh, ktorý môže urýchliť zavedenie cieľa prepojenia; domnieva sa, že Únia a jej členské štáty by mali vypracovať dohody o energetickej infraštruktúre na mori so susednými geografickými regiónmi; |
| --- | --- |

11.

zdôrazňuje naliehavú potrebu zlepšiť a rozšíriť existujúcu infraštruktúru bez toho, aby bola dotknutá stratégia EÚ v oblasti biodiverzity do roku 2030 a právne predpisy EÚ v oblasti ochrany prírody, s cieľom umožniť väčšie využívanie elektrickej energie z obnoviteľných zdrojov; vyjadruje poľutovanie nad tým, že viaceré členské štáty ešte nedosiahli svoj cieľ 10 % prepojenia elektrických sietí do roku 2020, a vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zabezpečili primeranú infraštruktúru, ako sú prenosové vedenia, na integráciu a prenos elektrickej energie z obnoviteľných zdrojov energie na mori; pripomína cieľ EÚ týkajúci sa prepojenia elektrických sietí na úrovni 15 % do roku 2030, ktorý je stanovený v článku 2 nariadenia (EÚ) 2018/1999; vyzýva Komisiu, aby predložila návrh, ktorý môže urýchliť zavedenie cieľa prepojenia; domnieva sa, že Únia a jej členské štáty by mali vypracovať dohody o energetickej infraštruktúre na mori so susednými geografickými regiónmi;

| 12. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zabezpečili, že v EÚ bude k dispozícii primeraná infraštruktúra na zabezpečenie nákladovo efektívneho využívania energie z obnoviteľných zdrojov na mori; |
| --- | --- |

12.

vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zabezpečili, že v EÚ bude k dispozícii primeraná infraštruktúra na zabezpečenie nákladovo efektívneho využívania energie z obnoviteľných zdrojov na mori;

| 13. | zdôrazňuje, že je dôležité zabezpečiť udržateľný a zodpovedný rozvoj odvetvia energie z obnoviteľných zdrojov na mori, pričom treba zohľadniť dôležitú úlohu námornej dopravy a námorných prístavov; zdôrazňuje, že rozvoj energie z obnoviteľných zdrojov na mori by mal zohľadniť potrebu bezpečných námorných prístupových ciest, koridorov a kotvísk pre lodnú dopravu, ako aj budúci rozvoj námorných prístupových ciest do prístavov; zdôrazňuje význam moderných, udržateľných a inovatívnych námorných prístavov pre montáž, výrobu a servis zariadení na využívanie energie z obnoviteľných zdrojov na mori a značné investície potrebné na modernizáciu prístavnej infraštruktúry vrátane dopravných terminálov a plavidiel s cieľom poskytovať tieto služby; poukazuje na úlohu námorných prístavov ako bodov, cez ktoré sa energia z obnoviteľných zdrojov vyrobená na mori dostáva na pevninu a napája na súvisiacu logistiku, a ako uzlov energie z obnoviteľných zdrojov pre prepojenie zariadení na výrobu energie na mori s prenosovou sústavou a cezhraničné prepojovacie vedenie; |
| --- | --- |

13.

zdôrazňuje, že je dôležité zabezpečiť udržateľný a zodpovedný rozvoj odvetvia energie z obnoviteľných zdrojov na mori, pričom treba zohľadniť dôležitú úlohu námornej dopravy a námorných prístavov; zdôrazňuje, že rozvoj energie z obnoviteľných zdrojov na mori by mal zohľadniť potrebu bezpečných námorných prístupových ciest, koridorov a kotvísk pre lodnú dopravu, ako aj budúci rozvoj námorných prístupových ciest do prístavov; zdôrazňuje význam moderných, udržateľných a inovatívnych námorných prístavov pre montáž, výrobu a servis zariadení na využívanie energie z obnoviteľných zdrojov na mori a značné investície potrebné na modernizáciu prístavnej infraštruktúry vrátane dopravných terminálov a plavidiel s cieľom poskytovať tieto služby; poukazuje na úlohu námorných prístavov ako bodov, cez ktoré sa energia z obnoviteľných zdrojov vyrobená na mori dostáva na pevninu a napája na súvisiacu logistiku, a ako uzlov energie z obnoviteľných zdrojov pre prepojenie zariadení na výrobu energie na mori s prenosovou sústavou a cezhraničné prepojovacie vedenie;

| 14. | zdôrazňuje, že prístup k energii z obnoviteľných zdrojov na mori prispeje aj k ekologizácii prístavov, a to aj pokiaľ ide o pobrežné dodávky elektrickej energie pre lode v kotvisku a ich rozvoj ako klastrov obehového priemyslu; zdôrazňuje, že námorné priestorové plány členských štátov by mali byť v súlade s budúcim trendom vrátane nových dopravných tokov, nových námorných trás a väčších plavidiel a mali by zabezpečiť, aby infraštruktúra pre energiu z obnoviteľných zdrojov na mori mohla koexistovať s námornými dopravnými trasami, odvetvím rybárstva, systémami rozdelenia plavby, kotviskami, prístupom a činnosťami námorných lodí a rozvojom prístavov; je pevne presvedčený, že je potrebné zabezpečiť najvyššiu úroveň bezpečnosti lodí, ktoré prechádzajú v blízkosti infraštruktúry na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov na mori, vrátane dostatočného pokrytia služieb lodnej dopravy a poskytovania núdzových podporných plavidiel v tejto oblasti; |
| --- | --- |

14.

zdôrazňuje, že prístup k energii z obnoviteľných zdrojov na mori prispeje aj k ekologizácii prístavov, a to aj pokiaľ ide o pobrežné dodávky elektrickej energie pre lode v kotvisku a ich rozvoj ako klastrov obehového priemyslu; zdôrazňuje, že námorné priestorové plány členských štátov by mali byť v súlade s budúcim trendom vrátane nových dopravných tokov, nových námorných trás a väčších plavidiel a mali by zabezpečiť, aby infraštruktúra pre energiu z obnoviteľných zdrojov na mori mohla koexistovať s námornými dopravnými trasami, odvetvím rybárstva, systémami rozdelenia plavby, kotviskami, prístupom a činnosťami námorných lodí a rozvojom prístavov; je pevne presvedčený, že je potrebné zabezpečiť najvyššiu úroveň bezpečnosti lodí, ktoré prechádzajú v blízkosti infraštruktúry na výrobu energie z obnoviteľných zdrojov na mori, vrátane dostatočného pokrytia služieb lodnej dopravy a poskytovania núdzových podporných plavidiel v tejto oblasti;

| 15. | víta návrh Komisie na revíziu nariadenia o TEN-E, aby sa dosiahol cieľ Európskej zelenej dohody a aby boli právne predpisy vhodné pre 1,5 oC, a víta aj pozornosť, ktorú venuje potrebám a prioritám odvetvia energie z obnoviteľných zdrojov na mori; zdôrazňuje, že rozvoj udržateľných a efektívnych hybridných a radiálnych veterných zariadení na mori na výrobu, prepojenie a prenos si vyžaduje výhľadovo orientované verejné a súkromné plánovanie a investície; je pevne presvedčený, že regulačné rámce by mali uľahčiť anticipačné investície; zdôrazňuje, že je potrebné zabezpečiť koordináciu a zosúladenie medzi plánmi rozvoja sústav na pevnine a na mori, a to aj s identifikáciou miest vykládky pre pripojenia na mori a využívanie siete na pevnine; nabáda členské štáty, aby urýchlili vybudovanie potrebnej sieťovej infraštruktúry s cieľom uľahčiť ekologickú transformáciu, pre ktorú je elektrifikácia kľúčová; uznáva, že obrovské investície, ktoré sa často realizujú súčasne, si budú vyžadovať dôkladné a presné plánovanie; |
| --- | --- |

15.

víta návrh Komisie na revíziu nariadenia o TEN-E, aby sa dosiahol cieľ Európskej zelenej dohody a aby boli právne predpisy vhodné pre 1,5 o

| 16. | zdôrazňuje, že je dôležité spoločne vymedziť a dohodnúť sa na spolupráci, pokiaľ ide o množstvo energie z obnoviteľných zdrojov na mori, ktoré majú členské štáty zaviesť v každej morskej oblasti v rokoch 2030, 2040 a 2050, a to z hľadiska zaistenia investičnej bezpečnosti a dosiahnutia cieľov v oblasti klímy a energetiky; |
| --- | --- |

16.

zdôrazňuje, že je dôležité spoločne vymedziť a dohodnúť sa na spolupráci, pokiaľ ide o množstvo energie z obnoviteľných zdrojov na mori, ktoré majú členské štáty zaviesť v každej morskej oblasti v rokoch 2030, 2040 a 2050, a to z hľadiska zaistenia investičnej bezpečnosti a dosiahnutia cieľov v oblasti klímy a energetiky;

| 17. | uznáva potenciál energie z obnoviteľných zdrojov na mori vo všetkých európskych morských oblastiach a vyzýva Komisiu a členské štáty, aby ďalej rozvíjali kľúčové technológie, ktoré využijú túto energiu; |
| --- | --- |

17.

uznáva potenciál energie z obnoviteľných zdrojov na mori vo všetkých európskych morských oblastiach a vyzýva Komisiu a členské štáty, aby ďalej rozvíjali kľúčové technológie, ktoré využijú túto energiu;

| 18. | víta záväzok Komisie týkajúci sa stratégie uľahčiť dialóg o environmentálnej, hospodárskej a sociálnej udržateľnosti energie z obnoviteľných zdrojov na mori a podporovať „komunitný prístup“, v rámci ktorého si všetky zainteresované strany vrátane zástupcov priemyslu, mimovládnych organizácií, rybárov a vedcov môžu vymieňať názory a skúsenosti a pracovať na spoločných projektoch už v ranom štádiu; |
| --- | --- |

18.

víta záväzok Komisie týkajúci sa stratégie uľahčiť dialóg o environmentálnej, hospodárskej a sociálnej udržateľnosti energie z obnoviteľných zdrojov na mori a podporovať „komunitný prístup“, v rámci ktorého si všetky zainteresované strany vrátane zástupcov priemyslu, mimovládnych organizácií, rybárov a vedcov môžu vymieňať názory a skúsenosti a pracovať na spoločných projektoch už v ranom štádiu;

| 19. | berie na vedomie potenciálne výhody kombinovania zariadení na výrobu energie na mori a prenosových zariadení v rámci postupu verejnej súťaže; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby analyzovali potenciál a možné problémy tohto komplexného prístupu k verejným súťažiam v celom rozsahu a posúdili jeho uplatniteľnosť na rôzne štruktúry; zdôrazňuje, že v tejto analýze sa musia zohľadniť možné výzvy, pokiaľ ide o zabezpečenie stimulov a optimálne plánovanie prenosových sústav na mori a na pevnine; |
| --- | --- |

19.

berie na vedomie potenciálne výhody kombinovania zariadení na výrobu energie na mori a prenosových zariadení v rámci postupu verejnej súťaže; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby analyzovali potenciál a možné problémy tohto komplexného prístupu k verejným súťažiam v celom rozsahu a posúdili jeho uplatniteľnosť na rôzne štruktúry; zdôrazňuje, že v tejto analýze sa musia zohľadniť možné výzvy, pokiaľ ide o zabezpečenie stimulov a optimálne plánovanie prenosových sústav na mori a na pevnine;

| 20. | pripomína, že výroba elektrickej energie z obnoviteľných zdrojov na mori takisto vytvára príležitosť na výrobu vodíka z obnoviteľných zdrojov, ako sa uvádza v oznámeniach Komisie COM(2020)0741, COM(2020)0299 a COM(2020)0301; |
| --- | --- |

20.

pripomína, že výroba elektrickej energie z obnoviteľných zdrojov na mori takisto vytvára príležitosť na výrobu vodíka z obnoviteľných zdrojov, ako sa uvádza v oznámeniach Komisie COM(2020)0741, COM(2020)0299 a COM(2020)0301;

| 21. | berie na vedomie prirodzenú komplementárnosť medzi rôznymi technológiami v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov na mori, pokiaľ ide o spoločnú infraštruktúru, synergie dodávateľského reťazca a spoľahlivejšiu agregovanú výrobu energie; |
| --- | --- |

21.

berie na vedomie prirodzenú komplementárnosť medzi rôznymi technológiami v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov na mori, pokiaľ ide o spoločnú infraštruktúru, synergie dodávateľského reťazca a spoľahlivejšiu agregovanú výrobu energie;

| 22. | zdôrazňuje potrebu investícií do infraštruktúry na podporu rozšírenia odvetvia energie z obnoviteľných zdrojov na mori, najmä investícií do prístavov, s cieľom umiestniť väčšie turbíny a komponenty, zabezpečiť prevádzku a údržbu (vrátane zariadení odbornej prípravy) a vybudovať vyraďovacie a výrobné centrá pre zariadenia na výrobu veternej energie upevnené na dne a plávajúce na mori; zdôrazňuje skutočnosť, že energia z obnoviteľných zdrojov na mori bude mať zásadný význam pre bezpečnosť dodávok energie a musia sa prijať potrebné opatrenia na zabezpečenie infraštruktúry proti kybernetickým útokom; |
| --- | --- |

22.

zdôrazňuje potrebu investícií do infraštruktúry na podporu rozšírenia odvetvia energie z obnoviteľných zdrojov na mori, najmä investícií do prístavov, s cieľom umiestniť väčšie turbíny a komponenty, zabezpečiť prevádzku a údržbu (vrátane zariadení odbornej prípravy) a vybudovať vyraďovacie a výrobné centrá pre zariadenia na výrobu veternej energie upevnené na dne a plávajúce na mori; zdôrazňuje skutočnosť, že energia z obnoviteľných zdrojov na mori bude mať zásadný význam pre bezpečnosť dodávok energie a musia sa prijať potrebné opatrenia na zabezpečenie infraštruktúry proti kybernetickým útokom;

Spolupráca členských štátov

Spolupráca členských štátov

| 23. | zdôrazňuje, že spolupráca členských štátov je nevyhnutná na dosiahnutie maximálneho efektívneho využívania zdrojov energie na mori, pričom sa zohľadňujú špecifiká jednotlivých oblastí; zdôrazňuje význam združenia Spolupráca v oblasti energetiky v Severnom mori (NSEC) a potrebu opäť zahrnúť Spojené kráľovstvo; poznamenáva, že súčasný právny rámec by sa mal zlepšiť s cieľom uľahčiť takúto dobrovoľnú spoluprácu; je pevne presvedčený, že ak sa nezintenzívni spolupráca medzi členskými štátmi a prepojenými tretími krajinami, bude to brániť rozvoju energie z obnoviteľných zdrojov na mori; naliehavo vyzýva Komisiu a členské štáty, aby bezodkladne prijali potrebné opatrenia; vyzýva členské štáty, aby okamžite koordinovali a vypracovali plány rozvoja energie z obnoviteľných zdrojov na mori; |
| --- | --- |

23.

zdôrazňuje, že spolupráca členských štátov je nevyhnutná na dosiahnutie maximálneho efektívneho využívania zdrojov energie na mori, pričom sa zohľadňujú špecifiká jednotlivých oblastí; zdôrazňuje význam združenia Spolupráca v oblasti energetiky v Severnom mori (NSEC) a potrebu opäť zahrnúť Spojené kráľovstvo; poznamenáva, že súčasný právny rámec by sa mal zlepšiť s cieľom uľahčiť takúto dobrovoľnú spoluprácu; je pevne presvedčený, že ak sa nezintenzívni spolupráca medzi členskými štátmi a prepojenými tretími krajinami, bude to brániť rozvoju energie z obnoviteľných zdrojov na mori; naliehavo vyzýva Komisiu a členské štáty, aby bezodkladne prijali potrebné opatrenia; vyzýva členské štáty, aby okamžite koordinovali a vypracovali plány rozvoja energie z obnoviteľných zdrojov na mori;

| 24. | zdôrazňuje, že regionálna spolupráca medzi členskými štátmi a susednými štátmi na úrovni morských oblastí by sa mala podporovať spoločným plánovaním a odstránením regulačných prekážok, ako aj vytvorením regionálnych máp využívania morského priestoru, ktoré budú prístupné všetkým zainteresovaným stranám a pravidelne revidované prostredníctvom pevného spoločného monitorovacieho rámca; |
| --- | --- |

24.

zdôrazňuje, že regionálna spolupráca medzi členskými štátmi a susednými štátmi na úrovni morských oblastí by sa mala podporovať spoločným plánovaním a odstránením regulačných prekážok, ako aj vytvorením regionálnych máp využívania morského priestoru, ktoré budú prístupné všetkým zainteresovaným stranám a pravidelne revidované prostredníctvom pevného spoločného monitorovacieho rámca;

| 25. | víta zámer Komisie koordinovať svoju činnosť s členskými štátmi s cieľom podporiť vybudovanie zariadení s aspoň 100 MW energie z vĺn a prílivu do roku 2025 a 1GW do roku 2030; |
| --- | --- |

25.

víta zámer Komisie koordinovať svoju činnosť s členskými štátmi s cieľom podporiť vybudovanie zariadení s aspoň 100 MW energie z vĺn a prílivu do roku 2025 a 1GW do roku 2030;

| 26. | víta návrh Komisie na nariadenie o usmerneniach pre transeurópsku energetickú infraštruktúru a o zrušení nariadenia (EÚ) č. 347/2013 a podporuje vytvorenie jednotného kontaktného miesta pre každý prioritný koridor siete na mori, s cieľom uľahčiť koordináciu medzi členskými štátmi a proces udeľovania povolení pre projekty spoločného záujmu v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov na mori; |
| --- | --- |

26.

víta návrh Komisie na nariadenie o usmerneniach pre transeurópsku energetickú infraštruktúru a o zrušení nariadenia (EÚ) č. 347/2013 a podporuje vytvorenie jednotného kontaktného miesta pre každý prioritný koridor siete na mori, s cieľom uľahčiť koordináciu medzi členskými štátmi a proces udeľovania povolení pre projekty spoločného záujmu v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov na mori;

Diaľkové vykurovanie a chladenie

Diaľkové vykurovanie a chladenie

| 27. | poznamenáva, že elektrina a priame vykurovanie a chladenie vyrobené použitím obnoviteľných zdrojov na mori môžu prispieť k ekologizácii akéhokoľvek konečného využitia elektriny, ako sú tepelné čerpadlá, čo vedie k zníženiu a prípadnému odstráneniu emisií skleníkových plynov; zdôrazňuje potenciál začlenenia energie z obnoviteľných zdrojov na mori do diaľkového vykurovania prostredníctvom čistej elektrickej energie a tepelných čerpadiel; |
| --- | --- |

27.

poznamenáva, že elektrina a priame vykurovanie a chladenie vyrobené použitím obnoviteľných zdrojov na mori môžu prispieť k ekologizácii akéhokoľvek konečného využitia elektriny, ako sú tepelné čerpadlá, čo vedie k zníženiu a prípadnému odstráneniu emisií skleníkových plynov; zdôrazňuje potenciál začlenenia energie z obnoviteľných zdrojov na mori do diaľkového vykurovania prostredníctvom čistej elektrickej energie a tepelných čerpadiel;

| 28. | vyzýva Komisiu, aby v záujme rozvíjajúcich sa trhov analyzovala osvedčené postupy na vyspelých trhoch s diaľkovým vykurovaním a chladením; zdôrazňuje, že členské štáty sú schopné vybudovať skladovacie kapacity na vykurovanie a chladenie, a tým podporiť využívanie značne kolísajúcej energie z obnoviteľných zdrojov na mori; zdôrazňuje, že nedostatok údajov a neprepojenie so stratégiami obnovy budov na úrovni obcí brzdí ďalšiu integráciu obnoviteľných zdrojov energie na trhoch diaľkového vykurovania a chladenia; |
| --- | --- |

28.

vyzýva Komisiu, aby v záujme rozvíjajúcich sa trhov analyzovala osvedčené postupy na vyspelých trhoch s diaľkovým vykurovaním a chladením; zdôrazňuje, že členské štáty sú schopné vybudovať skladovacie kapacity na vykurovanie a chladenie, a tým podporiť využívanie značne kolísajúcej energie z obnoviteľných zdrojov na mori; zdôrazňuje, že nedostatok údajov a neprepojenie so stratégiami obnovy budov na úrovni obcí brzdí ďalšiu integráciu obnoviteľných zdrojov energie na trhoch diaľkového vykurovania a chladenia;

| 29. | zdôrazňuje úlohu vnútroštátnych a miestnych orgánov pri strategickom plánovaní vykurovania a chladenia a pri podpore prevádzkovateľov diaľkového vykurovania znižovaním rizika investícií a uľahčovaním prístupu k priamemu financovaniu z verejného sektora; |
| --- | --- |

29.

zdôrazňuje úlohu vnútroštátnych a miestnych orgánov pri strategickom plánovaní vykurovania a chladenia a pri podpore prevádzkovateľov diaľkového vykurovania znižovaním rizika investícií a uľahčovaním prístupu k priamemu financovaniu z verejného sektora;

Výskum a vývoj

Výskum a vývoj

| 30. | je pevne presvedčený, že EÚ a členské štáty by mali podporovať výskum a rozvoj viacúčelových prepojovacích vedení; zdôrazňuje, že treba vytvoriť dlhodobý rámec pre viacúčelové prepojovacie vedenia, ktoré dokážu efektívne integrovať offshore a onshore trhy; vyzýva Komisiu, aby pomáhala výrobcom rôznych zariadení pri vypracovaní spoločného štandardu, ktorý zabezpečí kompatibilitu a interoperabilitu prepojovacích vedení; zdôrazňuje, že nové technológie, ako sú viacúčelové prepojovacie vedenia, sa musia navrhnúť, otestovať, demonštrovať a zbaviť rizika tak, aby sa urýchlil ich vstup na trh; žiada, aby sa vytvorili vhodné rámcové podmienky s cieľom zabezpečiť rýchly rozvoj týchto technológií; |
| --- | --- |

30.

je pevne presvedčený, že EÚ a členské štáty by mali podporovať výskum a rozvoj viacúčelových prepojovacích vedení; zdôrazňuje, že treba vytvoriť dlhodobý rámec pre viacúčelové prepojovacie vedenia, ktoré dokážu efektívne integrovať offshore a onshore trhy; vyzýva Komisiu, aby pomáhala výrobcom rôznych zariadení pri vypracovaní spoločného štandardu, ktorý zabezpečí kompatibilitu a interoperabilitu prepojovacích vedení; zdôrazňuje, že nové technológie, ako sú viacúčelové prepojovacie vedenia, sa musia navrhnúť, otestovať, demonštrovať a zbaviť rizika tak, aby sa urýchlil ich vstup na trh; žiada, aby sa vytvorili vhodné rámcové podmienky s cieľom zabezpečiť rýchly rozvoj týchto technológií;

| 31. | naliehavo vyzýva Komisiu, členské štáty a súkromný sektor, aby zvýšili investície do výskumu a vývoja obehového dizajnu energie z obnoviteľných zdrojov na mori, ktorý zahŕňa environmentálne aspekty, ako aj do technológie recyklácie a demontáže staníc výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori; |
| --- | --- |

31.

naliehavo vyzýva Komisiu, členské štáty a súkromný sektor, aby zvýšili investície do výskumu a vývoja obehového dizajnu energie z obnoviteľných zdrojov na mori, ktorý zahŕňa environmentálne aspekty, ako aj do technológie recyklácie a demontáže staníc výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori;

| 32. | zdôrazňuje, že úniové odvetvie energie z obnoviteľných zdrojov na mori je závislé od dovozu surovín a komponentov určených na výrobu a že dodávateľský reťazec týchto materiálov by sa mal chrániť; pripomína, že je dôležité, aby dodávatelia uplatňovali najvyššie normy kvality v oblasti zdravia, bezpečnosti a životného prostredia v súlade s európskou certifikáciou a normami; |
| --- | --- |

32.

zdôrazňuje, že úniové odvetvie energie z obnoviteľných zdrojov na mori je závislé od dovozu surovín a komponentov určených na výrobu a že dodávateľský reťazec týchto materiálov by sa mal chrániť; pripomína, že je dôležité, aby dodávatelia uplatňovali najvyššie normy kvality v oblasti zdravia, bezpečnosti a životného prostredia v súlade s európskou certifikáciou a normami;

| 33. | je pevne presvedčený, že EÚ a členské štáty by mali podporovať výskum a rozvoj plávajúcich zariadení využívajúcich vietor, príboj, príliv a prúdy, ktoré možno prispôsobiť rôznym podmienkam morského dna v Európe; v tejto súvislosti tiež zdôrazňuje potrebu podporovať výskum a vývoj, rozširovanie a komercializáciu dekarbonizácie celého hodnotového reťazca výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori a technológií využívajúcich obnoviteľné zdroje energie, ako je veterná energia na mori, na dekarbonizáciu iných odvetví a prepojenia odvetví; |
| --- | --- |

33.

je pevne presvedčený, že EÚ a členské štáty by mali podporovať výskum a rozvoj plávajúcich zariadení využívajúcich vietor, príboj, príliv a prúdy, ktoré možno prispôsobiť rôznym podmienkam morského dna v Európe; v tejto súvislosti tiež zdôrazňuje potrebu podporovať výskum a vývoj, rozširovanie a komercializáciu dekarbonizácie celého hodnotového reťazca výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori a technológií využívajúcich obnoviteľné zdroje energie, ako je veterná energia na mori, na dekarbonizáciu iných odvetví a prepojenia odvetví;

| 34. | zdôrazňuje potrebu využívať energiu z obnoviteľných zdrojov na mori v hlbokých vodách; zdôrazňuje, že plávajúce technológie umožňujú prístup k vyšším a trvalejším rýchlostiam vetra, pričom môžu tiež minimalizovať vplyv turbín na životné prostredie a znížiť tlak spojený s pobrežným plánovaním; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby podporovali výskum, vývoj, monitorovanie a inovácie týkajúce sa technológií, ako sú plávajúce platformy; zdôrazňuje, že pre EÚ je toto výnimočnou príležitosťou, aby sa stala sa svetovým lídrom v oblasti technológií výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori, ktoré budú kľúčové pre dekarbonizáciu; |
| --- | --- |

34.

zdôrazňuje potrebu využívať energiu z obnoviteľných zdrojov na mori v hlbokých vodách; zdôrazňuje, že plávajúce technológie umožňujú prístup k vyšším a trvalejším rýchlostiam vetra, pričom môžu tiež minimalizovať vplyv turbín na životné prostredie a znížiť tlak spojený s pobrežným plánovaním; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby podporovali výskum, vývoj, monitorovanie a inovácie týkajúce sa technológií, ako sú plávajúce platformy; zdôrazňuje, že pre EÚ je toto výnimočnou príležitosťou, aby sa stala sa svetovým lídrom v oblasti technológií výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori, ktoré budú kľúčové pre dekarbonizáciu;

| 35. | považuje za nevyhnutné, aby v Európe existovali kľúčové segmenty hodnotových reťazcov energie z obnoviteľných zdrojov s cieľom dosiahnuť ciele EÚ v oblasti klímy a priniesť obyvateľom významné hospodárske výhody; požaduje prijatie primeraných opatrení na podporu úlohy miestneho európskeho obsahu v dodávateľskom reťazci a právnych predpisoch v rámci stratégie v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov; |
| --- | --- |

35.

považuje za nevyhnutné, aby v Európe existovali kľúčové segmenty hodnotových reťazcov energie z obnoviteľných zdrojov s cieľom dosiahnuť ciele EÚ v oblasti klímy a priniesť obyvateľom významné hospodárske výhody; požaduje prijatie primeraných opatrení na podporu úlohy miestneho európskeho obsahu v dodávateľskom reťazci a právnych predpisoch v rámci stratégie v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov;

| 36. | víta skutočnosť, že Komisia a Európska investičná banka sú odhodlané spolupracovať s inými finančnými inštitúciami na podpore strategických a rizikovejších investícií do energie na mori v rámci Programu InvestEU a zároveň zabezpečiť, aby EÚ zostala technologickým lídrom; |
| --- | --- |

36.

víta skutočnosť, že Komisia a Európska investičná banka sú odhodlané spolupracovať s inými finančnými inštitúciami na podpore strategických a rizikovejších investícií do energie na mori v rámci Programu InvestEU a zároveň zabezpečiť, aby EÚ zostala technologickým lídrom;

| 37. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby v kontexte Európskej zelenej dohody vo väčšej miere využívali finančné prostriedky Únie na podporu rozvoja energie z obnoviteľných zdrojov na mori na najvzdialenejších územiach a na ostrovoch, čím by sa účinne znížila ich závislosť od fosílnych palív; |
| --- | --- |

37.

vyzýva Komisiu a členské štáty, aby v kontexte Európskej zelenej dohody vo väčšej miere využívali finančné prostriedky Únie na podporu rozvoja energie z obnoviteľných zdrojov na mori na najvzdialenejších územiach a na ostrovoch, čím by sa účinne znížila ich závislosť od fosílnych palív;

| 38. | zdôrazňuje, že rozšírenie výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori si bude vyžadovať veľký počet vysoko špecializovaných a kvalifikovaných pracovníkov, a vyzýva Komisiu a členské štáty, aby prijali potrebné opatrenia na predchádzanie nedostatku kvalifikovaných pracovníkov zabezpečením atraktívnych pracovných podmienok pri zohľadnení zdravia a bezpečnosti; podporuje ambíciu Komisie podporovať príslušné vnútroštátne a regionálne orgány pri vytváraní a poskytovaní špecifických vzdelávacích a školiacich programov pre výrobu energie z obnoviteľných zdrojov na mori a potrebu rozvíjať súbor zručností v oblasti výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori; vyzýva Komisiu, aby začlenila oblasť výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori do svojho budúceho európskeho programu v oblasti zručností s cieľom pomôcť jednotlivcom, nadnárodným podnikom a MSP rozvíjať potrebné zručnosti pre odvetvie výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori; zdôrazňuje význam zamestnanosti žien vo vysoko technickom prostredí námorného odvetvia; |
| --- | --- |

38.

zdôrazňuje, že rozšírenie výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori si bude vyžadovať veľký počet vysoko špecializovaných a kvalifikovaných pracovníkov, a vyzýva Komisiu a členské štáty, aby prijali potrebné opatrenia na predchádzanie nedostatku kvalifikovaných pracovníkov zabezpečením atraktívnych pracovných podmienok pri zohľadnení zdravia a bezpečnosti; podporuje ambíciu Komisie podporovať príslušné vnútroštátne a regionálne orgány pri vytváraní a poskytovaní špecifických vzdelávacích a školiacich programov pre výrobu energie z obnoviteľných zdrojov na mori a potrebu rozvíjať súbor zručností v oblasti výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori; vyzýva Komisiu, aby začlenila oblasť výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori do svojho budúceho európskeho programu v oblasti zručností s cieľom pomôcť jednotlivcom, nadnárodným podnikom a MSP rozvíjať potrebné zručnosti pre odvetvie výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori; zdôrazňuje význam zamestnanosti žien vo vysoko technickom prostredí námorného odvetvia;

| 39. | domnieva sa, že počas celého projektového cyklu je nevyhnutné navrhovať, rozvíjať a zavádzať energiu z obnoviteľných zdrojov na mori obehovým a obnoviteľným spôsobom; zdôrazňuje najmä, že značné množstvo kovov a nerastov potrebných na podporu rastu technológií z obnoviteľných zdrojov musí pochádzať zo zodpovedných a obehových zdrojov; |
| --- | --- |

39.

domnieva sa, že počas celého projektového cyklu je nevyhnutné navrhovať, rozvíjať a zavádzať energiu z obnoviteľných zdrojov na mori obehovým a obnoviteľným spôsobom; zdôrazňuje najmä, že značné množstvo kovov a nerastov potrebných na podporu rastu technológií z obnoviteľných zdrojov musí pochádzať zo zodpovedných a obehových zdrojov;

| 40. | zdôrazňuje významnú príležitosť na rozvoj výroby vodíka z obnoviteľných zdrojov na mori, ktorý môže prispieť k širšiemu rozvoju trhu s vodíkom z obnoviteľných zdrojov; vyzýva Komisiu, aby posúdila, ako by zdroje energie z obnoviteľných zdrojov na mori mohli pripraviť pôdu pre rozvoj výroby vodíka z obnoviteľných zdrojov; |
| --- | --- |

40.

zdôrazňuje významnú príležitosť na rozvoj výroby vodíka z obnoviteľných zdrojov na mori, ktorý môže prispieť k širšiemu rozvoju trhu s vodíkom z obnoviteľných zdrojov; vyzýva Komisiu, aby posúdila, ako by zdroje energie z obnoviteľných zdrojov na mori mohli pripraviť pôdu pre rozvoj výroby vodíka z obnoviteľných zdrojov;

| 41. | zdôrazňuje význam súkromných a verejných investícií v odvetví výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori pre rozsiahle zavádzanie technológií výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori; opätovne vyzýva Komisiu, aby prispôsobila program Horizont Európa vývoju, rozšíreniu a uvádzaniu na trh prelomových technológií a inovácií v Únii s cieľom preklenúť priepasť medzi inováciou a uvádzaním na trh, a to poskytovaním rizikového financovania pre začínajúce technologické a demonštračné projekty a rozvojom raných hodnotových reťazcov s cieľom podporiť rozvoj výskumnej infraštruktúry, a to aj na zmiernenie existujúcich rozdielov medzi členskými štátmi; |
| --- | --- |

41.

zdôrazňuje význam súkromných a verejných investícií v odvetví výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori pre rozsiahle zavádzanie technológií výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori; opätovne vyzýva Komisiu, aby prispôsobila program Horizont Európa vývoju, rozšíreniu a uvádzaniu na trh prelomových technológií a inovácií v Únii s cieľom preklenúť priepasť medzi inováciou a uvádzaním na trh, a to poskytovaním rizikového financovania pre začínajúce technologické a demonštračné projekty a rozvojom raných hodnotových reťazcov s cieľom podporiť rozvoj výskumnej infraštruktúry, a to aj na zmiernenie existujúcich rozdielov medzi členskými štátmi;

| 42. | zdôrazňuje, že zlepšené zručnosti v oblasti výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori a znalosti špecifické pre daný sektor sú aktíva, ktoré môžeme vyvážať do krajín mimo EÚ, a tak podporiť vývoz služieb EÚ a prispieť k zmierneniu zmeny klímy na celosvetovej úrovni; |
| --- | --- |

42.

zdôrazňuje, že zlepšené zručnosti v oblasti výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori a znalosti špecifické pre daný sektor sú aktíva, ktoré môžeme vyvážať do krajín mimo EÚ, a tak podporiť vývoz služieb EÚ a prispieť k zmierneniu zmeny klímy na celosvetovej úrovni;

Povolenia a námorné priestorové plány

Povolenia a námorné priestorové plány

Zjednodušenie vydávania povolení

Zjednodušenie vydávania povolení

| 43. | zdôrazňuje, že splnenie cieľov na roky 2030 a 2050 si vyžaduje urýchlenie zavádzania výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori; zdôrazňuje potrebu udržateľnejšieho riadenia námorného priestoru a pobreží s cieľom využiť potenciál energie z obnoviteľných zdrojov na mori; je presvedčený, že riadny proces námorného priestorového plánovania musí byť sprevádzaný solídnym prístupom k účasti verejnosti, aby sa zohľadnili názory všetkých zainteresovaných strán a pobrežných komunít; poznamenáva, že obrovský záujem o energiu z obnoviteľných zdrojov na mori priláka čoraz väčší počet žiadostí o povolenie; vyzýva členské štáty, aby urýchlene zjednodušili príslušné postupy a koordinovali svoje úsilie; nabáda členské štáty, aby prijali koncepciu jednotných kontaktných miest; |
| --- | --- |

43.

zdôrazňuje, že splnenie cieľov na roky 2030 a 2050 si vyžaduje urýchlenie zavádzania výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori; zdôrazňuje potrebu udržateľnejšieho riadenia námorného priestoru a pobreží s cieľom využiť potenciál energie z obnoviteľných zdrojov na mori; je presvedčený, že riadny proces námorného priestorového plánovania musí byť sprevádzaný solídnym prístupom k účasti verejnosti, aby sa zohľadnili názory všetkých zainteresovaných strán a pobrežných komunít; poznamenáva, že obrovský záujem o energiu z obnoviteľných zdrojov na mori priláka čoraz väčší počet žiadostí o povolenie; vyzýva členské štáty, aby urýchlene zjednodušili príslušné postupy a koordinovali svoje úsilie; nabáda členské štáty, aby prijali koncepciu jednotných kontaktných miest;

| 44. | poznamenáva, že postupy začatia projektov v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov na mori sú v súčasnosti zdĺhavé a je naliehavo potrebné zrýchliť ich, aby sa dosiahli ciele do rokov 2030 a 2050; poznamenáva, že zjednodušenie postupov a technických noriem členských štátov uľahčí rýchlejšie zavádzanie; vyzýva členské štáty, aby zaviedli transparentný postup a zvážili zavedenie lehôt na vydávanie povolení vrátane potrebných environmentálnych hodnotení a štúdií, ako aj konzultácií so zainteresovanými stranami, a aby zaviedli lehoty na vydanie povolenia po predložení kompletnej dokumentácie s termínom na rozhodnutie; zdôrazňuje, že je dôležité skrátiť postupy, ak je to potrebné, a prijať opatrenia na zabezpečenie dodržiavania lehôt; |
| --- | --- |

44.

poznamenáva, že postupy začatia projektov v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov na mori sú v súčasnosti zdĺhavé a je naliehavo potrebné zrýchliť ich, aby sa dosiahli ciele do rokov 2030 a 2050; poznamenáva, že zjednodušenie postupov a technických noriem členských štátov uľahčí rýchlejšie zavádzanie; vyzýva členské štáty, aby zaviedli transparentný postup a zvážili zavedenie lehôt na vydávanie povolení vrátane potrebných environmentálnych hodnotení a štúdií, ako aj konzultácií so zainteresovanými stranami, a aby zaviedli lehoty na vydanie povolenia po predložení kompletnej dokumentácie s termínom na rozhodnutie; zdôrazňuje, že je dôležité skrátiť postupy, ak je to potrebné, a prijať opatrenia na zabezpečenie dodržiavania lehôt;

| 45. | zdôrazňuje význam a potenciál vopred schválených licencií pre rozvojové lokality na mori, ako aj umiestnenia pripájacích a prenosových vedení s cieľom odstrániť neistotu spojenú s projektmi a skrátiť dodacie lehoty; |
| --- | --- |

45.

zdôrazňuje význam a potenciál vopred schválených licencií pre rozvojové lokality na mori, ako aj umiestnenia pripájacích a prenosových vedení s cieľom odstrániť neistotu spojenú s projektmi a skrátiť dodacie lehoty;

| 46. | domnieva sa, že je mimoriadne dôležité dosiahnuť široký konsenzus verejnosti o projektoch výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori zapojením miestnych aktérov s cieľom zvýšiť akceptáciu veternej energie na mori a jej priľahlej rozsiahlej infraštruktúry zo strany verejnosti; žiada transparentné a zmysluplné zapojenie pobrežných spoločenstiev vrátane tých, ktoré sa nachádzajú v najodľahlejších regiónoch a na ostrovoch, a ďalších zainteresovaných strán; zdôrazňuje, že je dôležité zvýšiť dôveru širokej verejnosti v schopnosť energie z obnoviteľných zdrojov dosiahnuť energetickú nezávislosť a bezpečnosť dodávok; nabáda Komisiu a členské štáty, aby vytvorili jednotné kontaktné miesta, ktoré budú efektívne informovať o možnostiach financovania demonštračných projektov pre prelomové technológie v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov; |
| --- | --- |

46.

domnieva sa, že je mimoriadne dôležité dosiahnuť široký konsenzus verejnosti o projektoch výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori zapojením miestnych aktérov s cieľom zvýšiť akceptáciu veternej energie na mori a jej priľahlej rozsiahlej infraštruktúry zo strany verejnosti; žiada transparentné a zmysluplné zapojenie pobrežných spoločenstiev vrátane tých, ktoré sa nachádzajú v najodľahlejších regiónoch a na ostrovoch, a ďalších zainteresovaných strán; zdôrazňuje, že je dôležité zvýšiť dôveru širokej verejnosti v schopnosť energie z obnoviteľných zdrojov dosiahnuť energetickú nezávislosť a bezpečnosť dodávok; nabáda Komisiu a členské štáty, aby vytvorili jednotné kontaktné miesta, ktoré budú efektívne informovať o možnostiach financovania demonštračných projektov pre prelomové technológie v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov;

Zosúladenie námorných priestorových plánov a národných energetických a klimatických plánov

Zosúladenie námorných priestorových plánov a národných energetických a klimatických plánov

| 47. | poznamenáva, že celkový priestor potrebný na zabezpečenie toho, aby sa dosiahol cieľ kapacity veternej energie v Severnom mori do roku 2050, sa očakáva na úrovni 2,8 %; je pevne presvedčený, že zapojenie developerov v oblasti obnoviteľných zdrojov energie už v začiatkoch procesu prispeje k úspešnému prideleniu morského priestoru; zdôrazňuje, že prideľovanie priestoru by malo byť výsledkom spoločného námorného priestorového plánovania a integrovaného riadenia pobrežnej zóny, ktoré presahujú štátne hranice; požaduje transparentný proces a na sprístupnenie regionálnych námorných priestorových plánov s cieľom uľahčiť včasný a inkluzívny prístup pre všetky zainteresované strany; |
| --- | --- |

47.

poznamenáva, že celkový priestor potrebný na zabezpečenie toho, aby sa dosiahol cieľ kapacity veternej energie v Severnom mori do roku 2050, sa očakáva na úrovni 2,8 %; je pevne presvedčený, že zapojenie developerov v oblasti obnoviteľných zdrojov energie už v začiatkoch procesu prispeje k úspešnému prideleniu morského priestoru; zdôrazňuje, že prideľovanie priestoru by malo byť výsledkom spoločného námorného priestorového plánovania a integrovaného riadenia pobrežnej zóny, ktoré presahujú štátne hranice; požaduje transparentný proces a na sprístupnenie regionálnych námorných priestorových plánov s cieľom uľahčiť včasný a inkluzívny prístup pre všetky zainteresované strany;

| 48. | upozorňuje na odporúčania projektu o viacúčelovom využívaní európskych morí financovaného z programu Horizont 2020, v rámci ktorého sa skúmajú možnosti viacúčelového využívania európskych morí v piatich morských povodiach EÚ; pripomína svoje usmernenie, že udržateľný rozvoj oceánu sa už nemôže spoliehať na riadenie jedného odvetvia, ale vyžaduje si viac holistický a integrovaný prístup, a že viacúčelové využívanie sa neobmedzuje len na spoločné využívanie „rovnakého“ námorného priestoru, ale malo by zahŕňať spoločné využívanie infraštruktúry a iných aktív a spoločné činnosti; |
| --- | --- |

48.

upozorňuje na odporúčania projektu o viacúčelovom využívaní európskych morí financovaného z programu Horizont 2020, v rámci ktorého sa skúmajú možnosti viacúčelového využívania európskych morí v piatich morských povodiach EÚ; pripomína svoje usmernenie, že udržateľný rozvoj oceánu sa už nemôže spoliehať na riadenie jedného odvetvia, ale vyžaduje si viac holistický a integrovaný prístup, a že viacúčelové využívanie sa neobmedzuje len na spoločné využívanie „rovnakého“ námorného priestoru, ale malo by zahŕňať spoločné využívanie infraštruktúry a iných aktív a spoločné činnosti;

| 49. | zdôrazňuje, že je naliehavo potrebné zabezpečiť dostatočný priestor na rozvoj energie z obnoviteľných zdrojov na mori, a domnieva sa, že potreby viacúčelového využívanie by sa mali aktívne uľahčovať a stimulovať prostredníctvom verejných regulačných orgánov a príslušných podporných programov, ktoré by presahovali rámec jednoduchých riešení územného plánovania; konštatuje, že pri vypracúvaní námorných priestorových plánov boli členské štáty požiadané, aby hľadali nielen najlepšie dostupné údaje a širokú účasť verejnosti, ale aj možnosti spoločného umiestnenia námorných činností; |
| --- | --- |

49.

zdôrazňuje, že je naliehavo potrebné zabezpečiť dostatočný priestor na rozvoj energie z obnoviteľných zdrojov na mori, a domnieva sa, že potreby viacúčelového využívanie by sa mali aktívne uľahčovať a stimulovať prostredníctvom verejných regulačných orgánov a príslušných podporných programov, ktoré by presahovali rámec jednoduchých riešení územného plánovania; konštatuje, že pri vypracúvaní námorných priestorových plánov boli členské štáty požiadané, aby hľadali nielen najlepšie dostupné údaje a širokú účasť verejnosti, ale aj možnosti spoločného umiestnenia námorných činností;

| 50. | poznamenáva, že podľa nariadenia (EÚ) 2018/1999 boli členské štáty povinné predložiť svoje národné energetické a klimatické plány do 31. decembra 2019 a každé dva roky majú predkladať správu o pokroku; poznamenáva, že podľa smernice 2014/89/EÚ boli členské štáty povinné vypracovať námorné priestorové plány do 31. marca 2021; vyjadruje poľutovanie nad tým, že ešte nie všetky členské štáty predložili svoje námorné priestorové plány, a naliehavo vyzýva Komisiu, aby prijala opatrenia; poznamenáva, že existuje riziko nezlučiteľnosti národných energetických a klimatických plánov s námornými priestorovými plánmi, pokiaľ ide o prideľovanie priestorov; zdôrazňuje, že treba urýchlene zosúladiť smernicu o námornom priestorovom plánovaní a nariadenie o národných energetických a klimatických plánoch, ako aj ďalšie príslušné právne predpisy EÚ; naliehavo vyzýva členské štáty, aby okamžite koordinovali a vypracovali plány rozvoja na mori do roku 2030 a po roku 2030; |
| --- | --- |

50.

poznamenáva, že podľa nariadenia (EÚ) 2018/1999 boli členské štáty povinné predložiť svoje národné energetické a klimatické plány do 31. decembra 2019 a každé dva roky majú predkladať správu o pokroku; poznamenáva, že podľa smernice 2014/89/EÚ boli členské štáty povinné vypracovať námorné priestorové plány do 31. marca 2021; vyjadruje poľutovanie nad tým, že ešte nie všetky členské štáty predložili svoje námorné priestorové plány, a naliehavo vyzýva Komisiu, aby prijala opatrenia; poznamenáva, že existuje riziko nezlučiteľnosti národných energetických a klimatických plánov s námornými priestorovými plánmi, pokiaľ ide o prideľovanie priestorov; zdôrazňuje, že treba urýchlene zosúladiť smernicu o námornom priestorovom plánovaní a nariadenie o národných energetických a klimatických plánoch, ako aj ďalšie príslušné právne predpisy EÚ; naliehavo vyzýva členské štáty, aby okamžite koordinovali a vypracovali plány rozvoja na mori do roku 2030 a po roku 2030;

| 51. | v tejto súvislosti víta cieľ stratégie vytvoriť dlhodobý rámec, ktorý podporuje zdravú koexistenciu medzi infraštruktúrou na mori a inými spôsobmi využívania morského priestoru a prispieva k ochrane životného prostredia; |
| --- | --- |

51.

v tejto súvislosti víta cieľ stratégie vytvoriť dlhodobý rámec, ktorý podporuje zdravú koexistenciu medzi infraštruktúrou na mori a inými spôsobmi využívania morského priestoru a prispieva k ochrane životného prostredia;

| 52. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby pri plánovaní a zavádzaní 300 GW až 450 GW kapacity energie z obnoviteľných zdrojov na mori do roku 2050 prijali úplný a holistický prístup zohľadňujúci životný cyklus; |
| --- | --- |

52.

vyzýva Komisiu a členské štáty, aby pri plánovaní a zavádzaní 300 GW až 450 GW kapacity energie z obnoviteľných zdrojov na mori do roku 2050 prijali úplný a holistický prístup zohľadňujúci životný cyklus;

| 53. | vyzýva Komisiu, aby vykonala analýzu vplyvov vyraďovania zariadení na mori z prevádzky a aby v prípade potreby prijala stratégiu EÚ pre udržateľné vyraďovanie infraštruktúry na mori z prevádzky s cieľom minimalizovať vplyv na životné prostredie, bezpečnosť a hospodárstvo; zdôrazňuje, že takáto stratégia by mala zahŕňať demontáž existujúcej infraštruktúry a pokrývať budúce činnosti spojené s vyraďovaním z prevádzky; zdôrazňuje, že budúci právny rámec pre celú EÚ bude potrebný len vtedy, ak analýza preukáže závažné nedostatky súčasného právneho rámca a nástrojov v členských štátoch EÚ; naliehavo vyzýva Komisiu, aby vytvorila jednoduchý monitorovací rámec, ktorý môže zabezpečiť transparentné a efektívne podávanie správ o pokroku pri zavádzaní výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori, pokiaľ ide o to, či sú členské štáty na dobrej ceste k dosiahnutiu cieľovej kapacity v GW na roky 2030 a 2050; domnieva sa, že Komisia by mala v súlade s požiadavkami na podávanie správ podľa smernice o obnoviteľných zdrojoch energie informovať Európsky parlament o tom, či je zavádzanie energie z obnoviteľných zdrojov na mori na dobrej ceste; |
| --- | --- |

53.

vyzýva Komisiu, aby vykonala analýzu vplyvov vyraďovania zariadení na mori z prevádzky a aby v prípade potreby prijala stratégiu EÚ pre udržateľné vyraďovanie infraštruktúry na mori z prevádzky s cieľom minimalizovať vplyv na životné prostredie, bezpečnosť a hospodárstvo; zdôrazňuje, že takáto stratégia by mala zahŕňať demontáž existujúcej infraštruktúry a pokrývať budúce činnosti spojené s vyraďovaním z prevádzky; zdôrazňuje, že budúci právny rámec pre celú EÚ bude potrebný len vtedy, ak analýza preukáže závažné nedostatky súčasného právneho rámca a nástrojov v členských štátoch EÚ; naliehavo vyzýva Komisiu, aby vytvorila jednoduchý monitorovací rámec, ktorý môže zabezpečiť transparentné a efektívne podávanie správ o pokroku pri zavádzaní výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori, pokiaľ ide o to, či sú členské štáty na dobrej ceste k dosiahnutiu cieľovej kapacity v GW na roky 2030 a 2050; domnieva sa, že Komisia by mala v súlade s požiadavkami na podávanie správ podľa smernice o obnoviteľných zdrojoch energie informovať Európsky parlament o tom, či je zavádzanie energie z obnoviteľných zdrojov na mori na dobrej ceste;

| 54. | požaduje celoeurópsky zákaz skládkovania vyradených listov veterných turbín od roku 2025 s cieľom zabezpečiť obehovosť, minimalizovať negatívne vplyvy na životné prostredie, pôdu a oceány a zvýšiť úroveň ochrany pôdy; |
| --- | --- |

54.

požaduje celoeurópsky zákaz skládkovania vyradených listov veterných turbín od roku 2025 s cieľom zabezpečiť obehovosť, minimalizovať negatívne vplyvy na životné prostredie, pôdu a oceány a zvýšiť úroveň ochrany pôdy;

Koncepcia trhu

Koncepcia trhu

| 55. | zdôrazňuje, že využívanie energie z obnoviteľných zdrojov na mori závisí od primeraného uplatňovania dobre navrhnutých trhových pravidiel a stabilného regulačného rámca vzhľadom na dlhé trvanie takýchto investícií; zdôrazňuje, že náklady na veternú energiu na mori za posledné dve desaťročia dramaticky klesli, a preto vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zabezpečili čo najlepšie rámcové podmienky pre trhový rozvoj veternej energie na mori; zdôrazňuje, že bez čo najrýchlejšieho vyradenia fosílnych palív a dotácií na fosílne palivá a bez výrazného zvýšenia výroby veternej energie na mori by nebolo možné dosiahnuť ciele v oblasti obnoviteľných zdrojov energie a obmedziť globálne otepľovanie na menej ako 1,5 oC do konca storočia; |
| --- | --- |

55.

zdôrazňuje, že využívanie energie z obnoviteľných zdrojov na mori závisí od primeraného uplatňovania dobre navrhnutých trhových pravidiel a stabilného regulačného rámca vzhľadom na dlhé trvanie takýchto investícií; zdôrazňuje, že náklady na veternú energiu na mori za posledné dve desaťročia dramaticky klesli, a preto vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zabezpečili čo najlepšie rámcové podmienky pre trhový rozvoj veternej energie na mori; zdôrazňuje, že bez čo najrýchlejšieho vyradenia fosílnych palív a dotácií na fosílne palivá a bez výrazného zvýšenia výroby veternej energie na mori by nebolo možné dosiahnuť ciele v oblasti obnoviteľných zdrojov energie a obmedziť globálne otepľovanie na menej ako 1,5 o

| 56. | žiada, aby sa posúdilo rozdelenie nákladov a prínosov medzi výrobou a prenosom energie z obnoviteľných zdrojov na mori, aby boli udržateľné a sociálno-ekonomicky životaschopné, pričom sa zabezpečia správne stimuly a stabilný regulačný rámec pre developerov; zdôrazňuje, že neistota v súvislosti s rozdelením nákladov a prínosov odrádza spoločnosti od začatia projektov v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov na mori; vyzýva Komisiu, aby urýchlila uverejňovanie usmernení EÚ o rozdelení nákladov a prínosov spojených s hybridnými projektmi na mori; |
| --- | --- |

56.

žiada, aby sa posúdilo rozdelenie nákladov a prínosov medzi výrobou a prenosom energie z obnoviteľných zdrojov na mori, aby boli udržateľné a sociálno-ekonomicky životaschopné, pričom sa zabezpečia správne stimuly a stabilný regulačný rámec pre developerov; zdôrazňuje, že neistota v súvislosti s rozdelením nákladov a prínosov odrádza spoločnosti od začatia projektov v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov na mori; vyzýva Komisiu, aby urýchlila uverejňovanie usmernení EÚ o rozdelení nákladov a prínosov spojených s hybridnými projektmi na mori;

| 57. | zdôrazňuje, že existujúce nástroje financovania EÚ, ako je Nástroj na prepájanie Európy, môžu podporovať mobilizáciu potrebných finančných prostriedkov na podporu cezhraničných riešení v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov a spoločných projektov v EÚ; konštatuje, že Nástroj na prepájanie Európy možno použiť na identifikáciu potenciálnych miest na výstavbu na mori, financovanie potrebných štúdií a stavebných prác v prípade projektov medzi dvoma alebo viacerými členskými štátmi EÚ; |
| --- | --- |

57.

zdôrazňuje, že existujúce nástroje financovania EÚ, ako je Nástroj na prepájanie Európy, môžu podporovať mobilizáciu potrebných finančných prostriedkov na podporu cezhraničných riešení v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov a spoločných projektov v EÚ; konštatuje, že Nástroj na prepájanie Európy možno použiť na identifikáciu potenciálnych miest na výstavbu na mori, financovanie potrebných štúdií a stavebných prác v prípade projektov medzi dvoma alebo viacerými členskými štátmi EÚ;

| 58. | vyzýva Komisiu, aby nabádala členské štáty, aby v prípade potreby zahrnuli projekty výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori do svojich národných plánov obnovy a odolnosti a iných vnútroštátnych programov financovaných z fondov EÚ; |
| --- | --- |

58.

vyzýva Komisiu, aby nabádala členské štáty, aby v prípade potreby zahrnuli projekty výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori do svojich národných plánov obnovy a odolnosti a iných vnútroštátnych programov financovaných z fondov EÚ;

| 59. | vyzýva na revíziu existujúceho regulačného rámca pre trhy EÚ s elektrinou s cieľom uľahčiť využívanie energie z obnoviteľných zdrojov na mori a odstrániť umelé obchodné bariéry, pevné ceny, dotácie a iné mechanizmy narušujúce trh, ktoré bránia ďalšej úspešnej integrácii energie z obnoviteľných zdrojov na mori; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby dôkladne analyzovali možnosť vytvoriť osobitné ponukové oblasti na mori a ich vhodnosť na integráciu rastúcej kapacity energie z obnoviteľných zdrojov na mori; vyzýva Komisiu, aby identifikovala existujúce regulačné mechanizmy, ktoré úspešne podporujú integráciu energie z obnoviteľných zdrojov na mori do dobre fungujúceho trhu s energiou, v rámci nadčasového modelu vrátane uľahčenia hybridných projektov a nových foriem spolupráce; vyzýva Komisiu, aby preskúmala lepšie podmienky rozvoja hybridných projektov s cieľom zabezpečiť lepšie a rýchlejšie vykonávanie hybridných projektov výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori a pružnejšie podmienky na posilnenie inovácií vrátane nových kategórií aktív, najmä v prípade veterných parkov na mori pripojených k prepojovacích vedeniam na dvoch alebo viacerých trhoch; uznáva, že tarify musia zohľadňovať riziká byť priekopníkom v odvetví investovania do zavádzania nových technológií; |
| --- | --- |

59.

vyzýva na revíziu existujúceho regulačného rámca pre trhy EÚ s elektrinou s cieľom uľahčiť využívanie energie z obnoviteľných zdrojov na mori a odstrániť umelé obchodné bariéry, pevné ceny, dotácie a iné mechanizmy narušujúce trh, ktoré bránia ďalšej úspešnej integrácii energie z obnoviteľných zdrojov na mori; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby dôkladne analyzovali možnosť vytvoriť osobitné ponukové oblasti na mori a ich vhodnosť na integráciu rastúcej kapacity energie z obnoviteľných zdrojov na mori; vyzýva Komisiu, aby identifikovala existujúce regulačné mechanizmy, ktoré úspešne podporujú integráciu energie z obnoviteľných zdrojov na mori do dobre fungujúceho trhu s energiou, v rámci nadčasového modelu vrátane uľahčenia hybridných projektov a nových foriem spolupráce; vyzýva Komisiu, aby preskúmala lepšie podmienky rozvoja hybridných projektov s cieľom zabezpečiť lepšie a rýchlejšie vykonávanie hybridných projektov výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori a pružnejšie podmienky na posilnenie inovácií vrátane nových kategórií aktív, najmä v prípade veterných parkov na mori pripojených k prepojovacích vedeniam na dvoch alebo viacerých trhoch; uznáva, že tarify musia zohľadňovať riziká byť priekopníkom v odvetví investovania do zavádzania nových technológií;

| 60. | zdôrazňuje potrebu koncepcie trhu, ktorý je plne kompatibilný s energiou z obnoviteľných zdrojov na mori, vrátane potreby zabezpečiť optimálne usporiadanie ponukových oblastí pre energiu z obnoviteľných zdrojov na mori; domnieva sa, že infraštruktúra výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori na úrovni prepravy by mala byť regulovaná na základe pravidiel oddelenia s jasne vymedzeným oddelením úloh a zodpovedností z hľadiska zodpovednosti za systémy, prístupu tretích strán, ako aj transparentných taríf a podmienok, čím by sa prispelo k jednotnému trhu a energetickej únii; |
| --- | --- |

60.

zdôrazňuje potrebu koncepcie trhu, ktorý je plne kompatibilný s energiou z obnoviteľných zdrojov na mori, vrátane potreby zabezpečiť optimálne usporiadanie ponukových oblastí pre energiu z obnoviteľných zdrojov na mori; domnieva sa, že infraštruktúra výroby energie z obnoviteľných zdrojov na mori na úrovni prepravy by mala byť regulovaná na základe pravidiel oddelenia s jasne vymedzeným oddelením úloh a zodpovedností z hľadiska zodpovednosti za systémy, prístupu tretích strán, ako aj transparentných taríf a podmienok, čím by sa prispelo k jednotnému trhu a energetickej únii;

| 61. | uznáva, že prechod na čistú energiu si vyžaduje, aby sa pri využívaní energie z obnoviteľných zdrojov na mori a iných energetických technológií zohľadňovala udržateľnosť a uhlíková stopa v celom hodnotovom reťazci; zdôrazňuje, že postupy verejného obstarávania na výrobu energie na mori by mali zahŕňať kritériá udržateľnosti; |
| --- | --- |

61.

uznáva, že prechod na čistú energiu si vyžaduje, aby sa pri využívaní energie z obnoviteľných zdrojov na mori a iných energetických technológií zohľadňovala udržateľnosť a uhlíková stopa v celom hodnotovom reťazci; zdôrazňuje, že postupy verejného obstarávania na výrobu energie na mori by mali zahŕňať kritériá udržateľnosti;

| 62. | uznáva, že vodík z obnoviteľných zdrojov bude zohrávať kľúčovú úlohu na ceste EÚ k uhlíkovej neutralite do roku 2050; zdôrazňuje, že energia z obnoviteľných zdrojov na mori bude vzhľadom na rozsah projektov a vysokú kapacitu zohrávať zásadnú úlohu pri urýchlení výroby vodíka z obnoviteľných zdrojov; domnieva sa, že je potrebná podpora výskumu a vývoja, aby sa priemysel podnietil k tomu, aby sa vodík z obnoviteľných zdrojov dostal na trh prostredníctvom veľkých komerčných projektov, čím by sa vytvoril skutočný udržateľný dopyt v odvetviach, v ktorých znižovanie emisií prebieha ťažko; |
| --- | --- |

62.

uznáva, že vodík z obnoviteľných zdrojov bude zohrávať kľúčovú úlohu na ceste EÚ k uhlíkovej neutralite do roku 2050; zdôrazňuje, že energia z obnoviteľných zdrojov na mori bude vzhľadom na rozsah projektov a vysokú kapacitu zohrávať zásadnú úlohu pri urýchlení výroby vodíka z obnoviteľných zdrojov; domnieva sa, že je potrebná podpora výskumu a vývoja, aby sa priemysel podnietil k tomu, aby sa vodík z obnoviteľných zdrojov dostal na trh prostredníctvom veľkých komerčných projektov, čím by sa vytvoril skutočný udržateľný dopyt v odvetviach, v ktorých znižovanie emisií prebieha ťažko;

o

o o

| 63. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade a Komisii. |
| --- | --- |

63.

poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade a Komisii.

---

(1)  Ú. v. EÚ L 275, 25.10.2003, s. 32.

1

(2)  Ú. v. EÚ L 257, 28.8.2014, s. 135.

2

(3)  Ú. v. EÚ L 328, 21.12.2018, s. 82.

3

(4)  Ú. v. EÚ L 115, 25.4.2013, s. 39.

4

(5)  Ú. v. EÚ L 348, 20.12.2013, s. 129.

5

(6)  Ú. v. EÚ L 328, 21.12.2018, s. 1.

6

(7)  Ú. v. EÚ C 463, 21.12.2018, s. 10.

7

(8)  Ú. v. EÚ C 23, 21.1.2021, s. 116.

8

(9)  Ú. v. EÚ C 270, 7.7.2021, s. 2.

9

(10)  Ú. v. EÚ C 371, 15.9.2021, s. 58.

10

(11)  Ú. v. EÚ C 425, 20.10.2021, s. 43.

11

(12)  Ú. v. EÚ C 15, 12.1.2022, s. 56.

12

(13)  Ú. v. EÚ C 15, 12.1.2022, s. 45.

13

(14)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0338.

14

(15)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0277.

15

(16)  SWD(2020)0176.

16

---

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/78 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/78

---

P9_TA(2022)0033

Posúdenie vykonávania článku 50 Zmluvy o EÚ

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 o posúdení vykonávania článku 50 Zmluvy o EÚ (2020/2136(INI))

(2022/C 342/09)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii (Zmluva o EÚ), najmä na jej článok 50 a článok 8, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii (Zmluva o EÚ), najmä na jej článok 50 a článok 8,

| — | so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), najmä na jej článok 218, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), najmä na jej článok 218,

| — | so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie,

| — | so zreteľom na oznámenie Spojeného kráľovstva z 29. marca 2017 Európskej rade o jeho úmysle vystúpiť z Európskej únie a z Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu podľa článku 50 ods. 2 Zmluvy o EÚ a článku 106a Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Spojeného kráľovstva z 29. marca 2017 Európskej rade o jeho úmysle vystúpiť z Európskej únie a z Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu podľa článku 50 ods. 2 Zmluvy o EÚ a článku 106a Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu,

| — | so zreteľom na usmernenia Európskej rady (článok 50) z 29. apríla 2017 v nadväznosti na oznámenie Spojeného kráľovstva podľa článku 50 Zmluvy o EÚ, z 15. decembra 2017 do druhej fázy rokovaní o brexite a z 23. marca 2018 o rámci budúcich vzťahov medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na usmernenia Európskej rady (článok 50) z 29. apríla 2017 v nadväznosti na oznámenie Spojeného kráľovstva podľa článku 50 Zmluvy o EÚ, z 15. decembra 2017 do druhej fázy rokovaní o brexite a z 23. marca 2018 o rámci budúcich vzťahov medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom,

| — | so zreteľom na rozhodnutie Rady z 22. mája 2017, ktorým sa stanovujú smernice na rokovania o dohode so Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska, ktorá stanovuje podmienky jeho vystúpenia z Európskej únie, a na rozhodnutie Rady z 29. januára 2018, ktorým sa dopĺňa rozhodnutie Rady z 22. mája 2017 o poverení začať rokovania so Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska o dohode, ktorou sa stanoví spôsob jeho vystúpenia z Európskej únie, a ktorým sa stanovujú doplňujúce smernice na rokovanie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rozhodnutie Rady z 22. mája 2017, ktorým sa stanovujú smernice na rokovania o dohode so Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska, ktorá stanovuje podmienky jeho vystúpenia z Európskej únie, a na rozhodnutie Rady z 29. januára 2018, ktorým sa dopĺňa rozhodnutie Rady z 22. mája 2017 o poverení začať rokovania so Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska o dohode, ktorou sa stanoví spôsob jeho vystúpenia z Európskej únie, a ktorým sa stanovujú doplňujúce smernice na rokovanie,

| — | so zreteľom na rozhodnutie Rady (EÚ, Euratom) 2020/266 z 25. februára 2020 o poverení začať rokovania so Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska o novej dohode o partnerstve (1) a na smernice uvedené v dodatku k tomuto povereniu na účely rokovania o novom partnerstve so Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska, ktoré sa zverejnili, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rozhodnutie Rady (EÚ, Euratom) 2020/266 z 25. februára 2020 o poverení začať rokovania so Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska o novej dohode o partnerstve (1) a na smernice uvedené v dodatku k tomuto povereniu na účely rokovania o novom partnerstve so Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska, ktoré sa zverejnili,

| — | so zreteľom na svoje uznesenia z 5. apríla 2017 o rokovaniach so Spojeným kráľovstvom v nadväznosti na jeho oznámenie o úmysle vystúpiť z Európskej únie (2), z 3. októbra 2017 o stave rokovaní so Spojeným kráľovstvom (3), z 13. decembra 2017 o stave rokovaní so Spojeným kráľovstvom (4), zo 14. marca 2018 o rámci budúcich vzťahov EÚ a Spojeného kráľovstva (5), z 18. septembra 2019 o súčasnom stave postupu vystúpenia Spojeného kráľovstva z Európskej únie (6), z 15. januára 2020 o vykonávaní a monitorovaní ustanovení o právach občanov v dohode o vystúpení (7) a z 12. februára 2020 o návrhu mandátu na rokovania o novom partnerstve so Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska (8), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenia z 5. apríla 2017 o rokovaniach so Spojeným kráľovstvom v nadväznosti na jeho oznámenie o úmysle vystúpiť z Európskej únie (2), z 3. októbra 2017 o stave rokovaní so Spojeným kráľovstvom (3), z 13. decembra 2017 o stave rokovaní so Spojeným kráľovstvom (4), zo 14. marca 2018 o rámci budúcich vzťahov EÚ a Spojeného kráľovstva (5), z 18. septembra 2019 o súčasnom stave postupu vystúpenia Spojeného kráľovstva z Európskej únie (6), z 15. januára 2020 o vykonávaní a monitorovaní ustanovení o právach občanov v dohode o vystúpení (7) a z 12. februára 2020 o návrhu mandátu na rokovania o novom partnerstve so Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska (8),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 18. júna 2020 o rokovaniach o novom partnerstve so Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska (9), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 18. júna 2020 o rokovaniach o novom partnerstve so Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska (9),

| — | so zreteľom na svoje legislatívne uznesenie z 29. januára 2020 o návrhu rozhodnutia Rady o uzavretí dohody o vystúpení Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Európskej únie a z Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu (10), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje legislatívne uznesenie z 29. januára 2020 o návrhu rozhodnutia Rady o uzavretí dohody o vystúpení Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Európskej únie a z Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu (10),

| — | so zreteľom na vyhlásenie Komisie pre plenárne zasadnutie Európskeho parlamentu zo 16. apríla 2019, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie Komisie pre plenárne zasadnutie Európskeho parlamentu zo 16. apríla 2019,

| — | so zreteľom na Dohodu o vystúpení Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Európskej únie a z Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu (11) (ďalej len „dohoda o vystúpení“) a na pripojené politické vyhlásenie, ktorým sa stanovuje rámec budúcich vzťahov medzi Európskou úniou a Spojeným kráľovstvom (12) (ďalej len „politické vyhlásenie“), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohodu o vystúpení Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Európskej únie a z Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu (11) (ďalej len „dohoda o vystúpení“) a na pripojené politické vyhlásenie, ktorým sa stanovuje rámec budúcich vzťahov medzi Európskou úniou a Spojeným kráľovstvom (12) (ďalej len „politické vyhlásenie“),

| — | so zreteľom na rozhodnutie Európskej rady (EÚ) 2018/937 z 28. júna 2018, ktorým sa stanovuje zloženie Európskeho parlamentu (13), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rozhodnutie Európskej rady (EÚ) 2018/937 z 28. júna 2018, ktorým sa stanovuje zloženie Európskeho parlamentu (13),

| — | so zreteľom na rozsudok Súdneho dvora Európskej únie z 10. decembra 2018, Andy Wightman a i./Secretary of State for Exiting the European Union, vec C-621/18, ECLI:EU:C:2018:999, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rozsudok Súdneho dvora Európskej únie z 10. decembra 2018, Andy Wightman a i./Secretary of State for Exiting the European Union, vec C-621/18, ECLI:EU:C:2018:999,

| — | so zreteľom na hĺbkovú analýzu výskumnej služby Európskeho parlamentu z novembra 2020 s názvom Článok 50 Zmluvy o EÚ v praxi: Ako EÚ uplatnila doložku o odchode, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na hĺbkovú analýzu výskumnej služby Európskeho parlamentu z novembra 2020 s názvom Článok 50 Zmluvy o EÚ v praxi: Ako EÚ uplatnila doložku o odchode,

| — | so zreteľom na štúdiu z marca 2021 vypracovanú tematickou sekciou Európskeho parlamentu pre práva občanov a ústavné veci s názvom Výklad a vykonávanie článku 50 Zmluvy o EÚ – právne a inštitucionálne posúdenie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na štúdiu z marca 2021 vypracovanú tematickou sekciou Európskeho parlamentu pre práva občanov a ústavné veci s názvom Výklad a vykonávanie článku 50 Zmluvy o EÚ – právne a inštitucionálne posúdenie,

| — | so zreteľom na Dohodu z Belfastu z 10. apríla 1998 podpísanú vládou Spojeného kráľovstva, vládou Írska a ostatnými účastníkmi viacstranných rokovaní (ďalej len „Veľkopiatková dohoda“), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohodu z Belfastu z 10. apríla 1998 podpísanú vládou Spojeného kráľovstva, vládou Írska a ostatnými účastníkmi viacstranných rokovaní (ďalej len „Veľkopiatková dohoda“),

| — | so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku, ako aj na článok 1 ods. 1 písm. e) rozhodnutia Konferencie predsedov z 12. decembra 2002 o postupe schvaľovania vypracovania iniciatívnych správ a na prílohu 3 k tomuto rozhodnutiu, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku, ako aj na článok 1 ods. 1 písm. e) rozhodnutia Konferencie predsedov z 12. decembra 2002 o postupe schvaľovania vypracovania iniciatívnych správ a na prílohu 3 k tomuto rozhodnutiu,

| — | so zreteľom na stanovisko Výboru pre zahraničné veci, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko Výboru pre zahraničné veci,

| — | so zreteľom na list Výboru pre medzinárodný obchod, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na list Výboru pre medzinárodný obchod,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre ústavné veci (A9-0357/2021), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre ústavné veci (A9-0357/2021),

| A. | keďže cieľom tejto správy je analyzovať spôsoby výkladu a uplatňovania ustanovení článku 50 Zmluvy o EÚ a spôsob organizácie a vedenia postupu vystúpenia Spojeného kráľovstva z EÚ podľa uvedeného článku vrátane skúseností získaných z hľadiska práva EÚ a fungovania Európskej únie; |
| --- | --- |

A.

keďže cieľom tejto správy je analyzovať spôsoby výkladu a uplatňovania ustanovení článku 50 Zmluvy o EÚ a spôsob organizácie a vedenia postupu vystúpenia Spojeného kráľovstva z EÚ podľa uvedeného článku vrátane skúseností získaných z hľadiska práva EÚ a fungovania Európskej únie;

| B. | keďže úvahy o vykonávaní článku 50 Zmluvy o EÚ prispievajú k lepšiemu pochopeniu kľúčových zložiek ústavnej identity EÚ, zásad podporujúcich európsku integráciu, významu autonómie rozhodovania a práva na reguláciu, ktoré treba všetky zohľadniť pri budúcich zmenách zmluvy; |
| --- | --- |

B.

keďže úvahy o vykonávaní článku 50 Zmluvy o EÚ prispievajú k lepšiemu pochopeniu kľúčových zložiek ústavnej identity EÚ, zásad podporujúcich európsku integráciu, významu autonómie rozhodovania a práva na reguláciu, ktoré treba všetky zohľadniť pri budúcich zmenách zmluvy;

| C. | keďže článkom 50 Zmluvy o EÚ sa rieši už existujúca neistota a nejednoznačnosť v súvislosti s právom vystúpiť z EÚ tým, že sa členským štátom výslovne udeľuje jednostranné právo vystúpiť z EÚ bez akýchkoľvek podmienok okrem dodržania ich vlastných vnútroštátnych ústavných požiadaviek; |
| --- | --- |

C.

keďže článkom 50 Zmluvy o EÚ sa rieši už existujúca neistota a nejednoznačnosť v súvislosti s právom vystúpiť z EÚ tým, že sa členským štátom výslovne udeľuje jednostranné právo vystúpiť z EÚ bez akýchkoľvek podmienok okrem dodržania ich vlastných vnútroštátnych ústavných požiadaviek;

| D. | keďže v článku 50 Zmluvy o EÚ, ktorý výslovne upravuje vystúpenie podľa práva EÚ, sa stanovuje jediný postup, na základe ktorého môže členský štát oprávnene vystúpiť z EÚ; |
| --- | --- |

D.

keďže v článku 50 Zmluvy o EÚ, ktorý výslovne upravuje vystúpenie podľa práva EÚ, sa stanovuje jediný postup, na základe ktorého môže členský štát oprávnene vystúpiť z EÚ;

| E. | keďže článok 50 Zmluvy o EÚ sa nevyjadruje vôbec alebo sa vyjadruje len nejasne k viacerým aspektom postupu, ktoré sa objavili počas vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie; |
| --- | --- |

E.

keďže článok 50 Zmluvy o EÚ sa nevyjadruje vôbec alebo sa vyjadruje len nejasne k viacerým aspektom postupu, ktoré sa objavili počas vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie;

| F. | keďže v článku 50 Zmluvy o EÚ sa nestanovujú žiadne formálne požiadavky na oznámenie o úmysle vystúpiť z Únie ani na lehotu či odvolanie tohto oznámenia; keďže článok 50 Zmluvy o EÚ výslovne nestanovuje možnosť prechodných opatrení; |
| --- | --- |

F.

keďže v článku 50 Zmluvy o EÚ sa nestanovujú žiadne formálne požiadavky na oznámenie o úmysle vystúpiť z Únie ani na lehotu či odvolanie tohto oznámenia; keďže článok 50 Zmluvy o EÚ výslovne nestanovuje možnosť prechodných opatrení;

| G. | keďže v článku 50 Zmluvy o EÚ sa nevymedzujú osobitné požiadavky na možné predĺženie dvojročnej lehoty stanovenej v článku 50 ods. 3 Zmluvy o EÚ, čo umožňuje flexibilitu v procese rokovaní; |
| --- | --- |

G.

keďže v článku 50 Zmluvy o EÚ sa nevymedzujú osobitné požiadavky na možné predĺženie dvojročnej lehoty stanovenej v článku 50 ods. 3 Zmluvy o EÚ, čo umožňuje flexibilitu v procese rokovaní;

| H. | keďže v článku 50 Zmluvy o EÚ sa potvrdzuje, že členstvo v EÚ je dobrovoľné, čo znamená, že členský štát nemôže byť nútený v Únii zostať ani z nej vystúpiť; keďže rozhodnutie vystúpiť z Únie je zvrchovaným rozhodnutím členského štátu prijatým v súlade s vnútorným ústavným poriadkom tohto štátu; |
| --- | --- |

H.

keďže v článku 50 Zmluvy o EÚ sa potvrdzuje, že členstvo v EÚ je dobrovoľné, čo znamená, že členský štát nemôže byť nútený v Únii zostať ani z nej vystúpiť; keďže rozhodnutie vystúpiť z Únie je zvrchovaným rozhodnutím členského štátu prijatým v súlade s vnútorným ústavným poriadkom tohto štátu;

| I. | keďže podľa zásady lojálnej spolupráce sa vyžaduje odovzdanie oznámenia ihneď po prijatí rozhodnutia o vystúpení z EÚ; |
| --- | --- |

I.

keďže podľa zásady lojálnej spolupráce sa vyžaduje odovzdanie oznámenia ihneď po prijatí rozhodnutia o vystúpení z EÚ;

| J. | keďže vo svojom rozsudku z 10. decembra 2018 vo veci Andy Wightman a i./Secretary of State for Exiting the European Union Súdny dvor EÚ objasnil, že členský štát môže jednostranne odvolať oznámenie o svojom úmysle vystúpiť z Únie, kým sa na tento členský štát vzťahujú zmluvy; |
| --- | --- |

J.

keďže vo svojom rozsudku z 10. decembra 2018 vo veci Andy Wightman a i./Secretary of State for Exiting the European Union Súdny dvor EÚ objasnil, že členský štát môže jednostranne odvolať oznámenie o svojom úmysle vystúpiť z Únie, kým sa na tento členský štát vzťahujú zmluvy;

| K. | keďže článok 50 Zmluvy o EÚ nie je jasný, pokiaľ ide o uplatňovanie iných častí článku 218 ZFEÚ, ako je odsek 3; |
| --- | --- |

K.

keďže článok 50 Zmluvy o EÚ nie je jasný, pokiaľ ide o uplatňovanie iných častí článku 218 ZFEÚ, ako je odsek 3;

| L. | keďže želanie vystúpiť z EÚ, ktoré vyjadril britský ľud, aj keď väčšina občanov v Škótsku a Severnom Írsku hlasovalo za zotrvanie v Únii, bolo rešpektované v súlade s hodnotami slobody a demokracie, ako sa uvádza v článku 2 Zmluvy o EÚ; |
| --- | --- |

L.

keďže želanie vystúpiť z EÚ, ktoré vyjadril britský ľud, aj keď väčšina občanov v Škótsku a Severnom Írsku hlasovalo za zotrvanie v Únii, bolo rešpektované v súlade s hodnotami slobody a demokracie, ako sa uvádza v článku 2 Zmluvy o EÚ;

| M. | keďže referendum v Spojenom kráľovstve nebolo sprevádzané dostatočným počtom informačných kampaní, keďže občania nikdy nedostali jasný obraz o vzťahoch, ktoré ich krajina bude mať po odchode z EÚ, a často boli uvádzaní do omylu, pokiaľ ide o dôsledky vystúpenia, najmä pokiaľ ide o Severné Írsko, čím sa odhalili riziká a výzvy, ktoré predstavujú dezinformácie; |
| --- | --- |

M.

keďže referendum v Spojenom kráľovstve nebolo sprevádzané dostatočným počtom informačných kampaní, keďže občania nikdy nedostali jasný obraz o vzťahoch, ktoré ich krajina bude mať po odchode z EÚ, a často boli uvádzaní do omylu, pokiaľ ide o dôsledky vystúpenia, najmä pokiaľ ide o Severné Írsko, čím sa odhalili riziká a výzvy, ktoré predstavujú dezinformácie;

| N. | keďže článok 50 Zmluvy o EÚ udeľuje inštitúciám Únie mimoriadnu horizontálnu právomoc rokovať o dohode, ktorá sa vzťahuje na všetky záležitosti potrebné na zabezpečenie vystúpenia členského štátu; |
| --- | --- |

N.

keďže článok 50 Zmluvy o EÚ udeľuje inštitúciám Únie mimoriadnu horizontálnu právomoc rokovať o dohode, ktorá sa vzťahuje na všetky záležitosti potrebné na zabezpečenie vystúpenia členského štátu;

| O. | keďže všetky inštitúcie EÚ mali v postupe vystúpenia kľúčovú úlohu pri výklade a vykonávaní ustanovení článku 50 Zmluvy o EÚ, pri minimalizovaní inštitucionálneho narušenia, zachovaní jednoty členských štátov a zabezpečení riadeného vystúpenia; |
| --- | --- |

O.

keďže všetky inštitúcie EÚ mali v postupe vystúpenia kľúčovú úlohu pri výklade a vykonávaní ustanovení článku 50 Zmluvy o EÚ, pri minimalizovaní inštitucionálneho narušenia, zachovaní jednoty členských štátov a zabezpečení riadeného vystúpenia;

| P. | keďže dvojfázový prístup prijatý Michelom Barnierom, hlavným vyjednávačom v mene Európskej komisie, sa ukázal ako správny; |
| --- | --- |

P.

keďže dvojfázový prístup prijatý Michelom Barnierom, hlavným vyjednávačom v mene Európskej komisie, sa ukázal ako správny;

| Q. | keďže podľa Zmluvy o EÚ sú občania na úrovni Únie zastúpení priamo v Európskom parlamente; keďže Európsky parlament je súčasťou rozhodovacieho postupu podľa článku 50 Zmluvy o EÚ a vykonáva všeobecnú politickú kontrolu, ako sa stanovuje v článku 14 Zmluvy o EÚ, a preto by mal byť úzko zapojený do rokovaní o vystúpení, aby mohol udeliť svoj súhlas podľa článku 50 Zmluvy o EÚ; |
| --- | --- |

Q.

keďže podľa Zmluvy o EÚ sú občania na úrovni Únie zastúpení priamo v Európskom parlamente; keďže Európsky parlament je súčasťou rozhodovacieho postupu podľa článku 50 Zmluvy o EÚ a vykonáva všeobecnú politickú kontrolu, ako sa stanovuje v článku 14 Zmluvy o EÚ, a preto by mal byť úzko zapojený do rokovaní o vystúpení, aby mohol udeliť svoj súhlas podľa článku 50 Zmluvy o EÚ;

| R. | keďže v rámci postupu uvedeného v článku 50 Zmluvy o EÚ, a tak, ako vo všetkých prípadoch medzinárodných dohôd dojednaných v súlade s postupom uvedeným v článku 218 ods. 3 ZFEÚ, zohráva Európsky parlament okrajovú úlohu, ktorá sa obmedzuje na samotné schválenie možnej dohody o vystúpení; keďže Európsky parlament sa od samého začiatku napriek týmto obmedzeniam aktívne zapájal do postupu vystúpenia a zaviazal sa, že bude počas celého postupu chrániť záujmy občanov EÚ a integritu Európskej únie; |
| --- | --- |

R.

keďže v rámci postupu uvedeného v článku 50 Zmluvy o EÚ, a tak, ako vo všetkých prípadoch medzinárodných dohôd dojednaných v súlade s postupom uvedeným v článku 218 ods. 3 ZFEÚ, zohráva Európsky parlament okrajovú úlohu, ktorá sa obmedzuje na samotné schválenie možnej dohody o vystúpení; keďže Európsky parlament sa od samého začiatku napriek týmto obmedzeniam aktívne zapájal do postupu vystúpenia a zaviazal sa, že bude počas celého postupu chrániť záujmy občanov EÚ a integritu Európskej únie;

| S. | keďže Európsky parlament zohrával počas tohto procesu kľúčovú úlohu pri zastupovaní všetkých občanov EÚ, a to tak z EÚ27, ako aj zo Spojeného kráľovstva; |
| --- | --- |

S.

keďže Európsky parlament zohrával počas tohto procesu kľúčovú úlohu pri zastupovaní všetkých občanov EÚ, a to tak z EÚ27, ako aj zo Spojeného kráľovstva;

| T. | keďže vystúpenie Spojeného kráľovstva malo vplyv na zloženie Európskeho parlamentu, ako sa stanovuje v článku 3 ods. 2 rozhodnutia Európskej rady (EÚ) 2018/937; |
| --- | --- |

T.

keďže vystúpenie Spojeného kráľovstva malo vplyv na zloženie Európskeho parlamentu, ako sa stanovuje v článku 3 ods. 2 rozhodnutia Európskej rady (EÚ) 2018/937;

| U. | keďže postup vystúpenia spôsobil nepredvídateľnosť a predstavoval výzvu nielen pre EÚ a vystupujúci členský štát, ale aj, a to ešte viac, pre občanov a subjekty, ktorých sa najviac týka; keďže sa ukázalo, že hospodárske a sociálne náklady tejto neistoty sú veľmi vysoké a takisto vytvárajú tlak na politické vzťahy medzi EÚ a vystupujúcim členským štátom; keďže väčšiu istotu je možné dosiahnuť počas procesu oddelenia okrem iného tým, že sa bude požadovať, aby k oznámeniu rozhodnutia o vystúpení bola priložená aj koncepcia budúceho vzťahu, ktorú vystupujúci členský štát zamýšľa uplatňovať; |
| --- | --- |

U.

keďže postup vystúpenia spôsobil nepredvídateľnosť a predstavoval výzvu nielen pre EÚ a vystupujúci členský štát, ale aj, a to ešte viac, pre občanov a subjekty, ktorých sa najviac týka; keďže sa ukázalo, že hospodárske a sociálne náklady tejto neistoty sú veľmi vysoké a takisto vytvárajú tlak na politické vzťahy medzi EÚ a vystupujúcim členským štátom; keďže väčšiu istotu je možné dosiahnuť počas procesu oddelenia okrem iného tým, že sa bude požadovať, aby k oznámeniu rozhodnutia o vystúpení bola priložená aj koncepcia budúceho vzťahu, ktorú vystupujúci členský štát zamýšľa uplatňovať;

| V. | keďže inštitúcie Únie vynaložili všetko úsilie na to, aby nespolitizovali postup vystúpenia, ale vystúpenie podľa článku 50 Zmluvy o EÚ je napriek tomu vo svojej podstate politické, pretože vyplýva zo zásadných rozhodnutí týkajúcich sa členstva v EÚ a/alebo vzťahu s EÚ a je ním ovplyvnené; |
| --- | --- |

V.

keďže inštitúcie Únie vynaložili všetko úsilie na to, aby nespolitizovali postup vystúpenia, ale vystúpenie podľa článku 50 Zmluvy o EÚ je napriek tomu vo svojej podstate politické, pretože vyplýva zo zásadných rozhodnutí týkajúcich sa členstva v EÚ a/alebo vzťahu s EÚ a je ním ovplyvnené;

| W. | keďže vystúpenie členského štátu z Európskej únie predstavuje vážny politický, hospodársky a sociálny otras, ktorého negatívne dôsledky sa dajú len čiastočne zmierniť dôkladne naplánovanou a prerokovanou dohodou o riadenom vystúpení; |
| --- | --- |

W.

keďže vystúpenie členského štátu z Európskej únie predstavuje vážny politický, hospodársky a sociálny otras, ktorého negatívne dôsledky sa dajú len čiastočne zmierniť dôkladne naplánovanou a prerokovanou dohodou o riadenom vystúpení;

| X. | keďže v politickom vyhlásení, ktorým sa stanovuje rámec budúcich vzťahov medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom, sa stanovujú parametre pre ambiciózne, široké, hlboké a flexibilné partnerstvo zahŕňajúce zahraničnú politiku, bezpečnosť a obranu a širšie oblasti spolupráce; |
| --- | --- |

X.

keďže v politickom vyhlásení, ktorým sa stanovuje rámec budúcich vzťahov medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom, sa stanovujú parametre pre ambiciózne, široké, hlboké a flexibilné partnerstvo zahŕňajúce zahraničnú politiku, bezpečnosť a obranu a širšie oblasti spolupráce;

| Y. | keďže po nadobudnutí platnosti dohody o vystúpení je jediná legálna cesta k opätovnému pristúpeniu k EÚ uplatnenie článku 49 Zmluvy o EÚ; |
| --- | --- |

Y.

keďže po nadobudnutí platnosti dohody o vystúpení je jediná legálna cesta k opätovnému pristúpeniu k EÚ uplatnenie článku 49 Zmluvy o EÚ;

| Z. | keďže v článku 8 Zmluvy o EÚ sa zdôrazňuje osobitný vzťah medzi EÚ a jej susednými krajinami; |
| --- | --- |

Z.

keďže v článku 8 Zmluvy o EÚ sa zdôrazňuje osobitný vzťah medzi EÚ a jej susednými krajinami;

| AA. | keďže podľa rokovacieho poriadku Európskeho parlamentu je Výbor pre ústavné veci zodpovedný za inštitucionálne dôsledky vystúpenia z Únie; |
| --- | --- |

AA.

keďže podľa rokovacieho poriadku Európskeho parlamentu je Výbor pre ústavné veci zodpovedný za inštitucionálne dôsledky vystúpenia z Únie;

Bezprecedentný proces

| 1. | zdôrazňuje, že vystúpenie jedného z členských štátov je pre Európsku úniu bezprecedentný a mimoriadne kritický proces; |
| --- | --- |

1.

| 2. | uznáva vystúpenie Spojeného kráľovstva z Európskej únie, ale napriek tomu ho považuje za poľutovaniahodné; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zdôrazňuje, že historický význam vystúpenia Spojeného kráľovstva pre členstvo v EÚ neodchýlil a neodchyľuje Úniu od jej integračného procesu, pretože článok 50 Zmluvy o EÚ poskytuje záruky pre právny poriadok EÚ a chráni základné ciele európskej integrácie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zdôrazňuje, že ustanovenia článku 50 Zmluvy o EÚ a spôsob ich výkladu a vykonávania odrážajú a presadzujú spoločné hodnoty a ciele, ktoré sú základom Únie, a to najmä slobodu, demokraciu a právny štát; |
| --- | --- |

4.

| 5. | domnieva sa, že článok 50 Zmluvy o EÚ splnil svoj cieľ zachovať zvrchované právo členského štátu vystúpiť z Európskej únie, čím sa výslovne potvrdzuje dobrovoľná povaha členstva v EÚ, a zabezpečiť riadené vystúpenie Spojeného kráľovstva z Únie, a zároveň umožniť následné budovanie posilneného vzťahu medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom ako treťou krajinou; |
| --- | --- |

5.

Priority EÚ

| 6. | nazdáva sa, že ciele článku 50 Zmluvy o EÚ a rokovaní so Spojeným kráľovstvom o vystúpení, a to zabezpečiť odlúčenie od Únie, zabezpečiť právnu stabilitu a minimalizovať narušenie, a poskytnúť občanom a právnym subjektom jasnú víziu budúcnosti zabezpečením riadeného vystúpenia, pričom sa zároveň ochráni integrita a záujmy Európskej únie, jej občanov a jej členských štátov, boli vo všeobecnosti dosiahnuté; |
| --- | --- |

6.

| 7. | domnieva sa, že rýchle a jednoznačné určenie priorít v súvislosti s vystúpením Spojeného kráľovstva z Únie, a najmä ochrana práv miliónov občanov EÚ v Spojenom kráľovstve a štátnych príslušníkov Spojeného kráľovstva v EÚ postihnutých vystúpením, osobitné okolnosti, ktorým čelí Írsko, a jednotné finančné vyrovnanie mali kľúčový význam pre štruktúrovanie postupu a stabilizáciu jeho dôsledkov v Únii; v priebehu rokovaní však bolo potrebné zaistiť väčšiu zrozumiteľnosť, pokiaľ ide o vymedzenie akýchkoľvek sporných otázok, ktoré môžu vyplynúť z uplatňovania dohody o vystúpení, najmä pokiaľ ide o úlohu Súdneho dvora EÚ; |
| --- | --- |

7.

| 8. | domnieva sa, že jasné rozdelenie úloh medzi inštitúcie a bezprecedentný inkluzívny a transparentný prístup Komisie a jej hlavného vyjednávača, a to aj voči Európskemu parlamentu, boli rozhodujúce pre zachovanie súdržnosti a jednoty v rámci EÚ a medzi jej členskými štátmi, pre presadzovanie priorít a záujmov EÚ pri rokovaniach a pre zaisťovanie integrity právneho poriadku Únie; |
| --- | --- |

8.

| 9. | oceňuje hlavných inštitucionálnych aktérov za to, že zaistili jednotu medzi 27 členskými štátmi, ako aj v rámci inštitúcií Únie a medzi nimi, pričom rešpektovali povahu vystúpenia ako procesu Únie; |
| --- | --- |

9.

| 10. | domnieva sa, že záujmy Únie boli chránené vďaka strategickej organizácii a podmienenosti rôznych fáz postupu; pripomína najmä postupnosť rokovaní, ktoré sa začali dohodou o podmienkach vystúpenia, následne sa zamerali na riešenie pravidiel prechodného obdobia a nakoniec sa uzavrela dohoda o celkovom chápaní nového a úzkeho partnerstva medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom na základe podstatného pokroku v rokovaniach o právach občanov, otázke Írska a Severného Írska, finančnom vyrovnaní a odôvodnenom a zmysluplnom uplatnení predĺženia obdobia uvedeného v článku 50 ods. 3 Zmluvy o EÚ; |
| --- | --- |

10.

| 11. | oceňuje, že pri vyjednávaniach so Spojeným kráľovstvom mala prednosť otázka práv občanov, ktorá vzbudzuje a bude vzbudzovať vážne obavy, a že táto kapitola bola v rámci podmienok vystúpenia schválená ešte na začiatku rokovaní, keďže pôvodná verzia návrhu dohody o vystúpení z 19. marca 2018 obsahovala plne odsúhlasenú druhú časť o právach občanov vrátane priameho účinku jej ustanovení a o právomoci Súdneho dvora EÚ, pokiaľ ide o príslušné ustanovenia týkajúce sa práv občanov; |
| --- | --- |

11.

| 12. | zdôrazňuje, že Únia od začiatku jasne určila, že osobitné okolnosti týkajúce sa ostrova Írsko a potreba chrániť Veľkopiatkovú dohodu a zmierniť účinky vystúpenia Spojeného kráľovstva na Írsko sú problémy Európskej únie ako celku; |
| --- | --- |

12.

| 13. | domnieva sa, že časovo obmedzené prechodné obdobie s pokračujúcim uplatňovaním existujúcich regulačných, rozpočtových, dozorných a súdnych nástrojov a štruktúr EÚ, ako aj nástrojov a štruktúr EÚ v oblasti presadzovania práva po vystúpení bolo v záujme obidvoch strán a uľahčilo rokovanie o budúcom vzťahu a jeho premostenie do budúcnosti; |
| --- | --- |

13.

| 14. | pripomína, že rámec budúceho vzťahu medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom je stanovený v politickom vyhlásení pripojenom k dohode o vystúpení, ktoré obsahuje jasné ustanovenia prijaté oboma stranami v súvislosti so spoluprácou v oblasti zahraničnej politiky, bezpečnosti a obrany; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že právne nezáväzný charakter politického vyhlásenia poskytol Spojenému kráľovstvu právne dôvody na to, aby sa nezaoberalo zásadnými časťami jeho obsahu, najmä tými, ktoré sa týkajú zahraničnej a bezpečnostnej politiky, a tieto prvky preto neboli zahrnuté do rokovaní; |
| --- | --- |

15.

Vystupujúci členský štát

| 16. | domnieva sa však, že proces vystúpenia sa na strane Spojeného kráľovstva od začiatku a do konca rokovaní vyznačoval pretrvávajúcou neistotou, čo sa okrem iného prejavilo v časovom odstupe medzi referendom a oznámením o vystúpení podľa článku 50 Zmluvy o EÚ; domnieva sa, že táto neistota mala vplyv na občanov a hospodárske subjekty, najmä na ostrove Írsko; domnieva sa, že vyzdvihovanie hrozby vystúpenia bez dohody ohrozilo vyhliadky na riadené vystúpenie; |
| --- | --- |

16.

| 17. | v tejto súvislosti sa domnieva, že rozhodnutie o vystúpení z Únie má značné politické a hospodárske dôsledky; domnieva sa, že Spojené kráľovstvo ich pred svojím rozhodnutím o vystúpení skutočne a v plnej miere neposúdilo, výsledkom čoho bola nedostatočná príprava na postup; domnieva sa, že britskí občania mali nedostatočné vedomosti o Európskej únii a neboli primerane informovaní o ďalekosiahlych dôsledkoch rozhodnutia o vystúpení z Únie; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zastáva názor, že s ustanoveniami článku 50 Zmluvy o EÚ o oznámení a predĺžení lehoty podľa článku 50 ods. 3 Zmluvy o EÚ sa zaobchádzalo dostatočne flexibilne, aby bolo možné reagovať na politické kolísania a nezrovnalosti po sebe nasledujúcich vlád Spojeného kráľovstva pri súčasnom zachovaní integrity postupu pri vystúpení a dodržiavaní právneho poriadku Únie; |
| --- | --- |

18.

| 19. | pripomína, že rozhodnutie o vystúpení je zvrchovaným právom členského štátu a že Únia je povinná uznať úmysel tohto štátu; zdôrazňuje, že v článku 50 Zmluvy o EÚ sa neuvádza forma oznámenia o úmysle odstúpiť od zmluvy, a preto sa v ňom nespomínajú žiadne obmedzenia; v tejto súvislosti sa domnieva, že ak členský štát nedodržiava právo EÚ a/alebo vyjadruje svoj úmysel neuplatňovať zmluvy, neuznávať právomoc Súdneho dvora EÚ a nerešpektovať jeho rozsudky, jasne tým odmieta povinnosti súvisiace s členstvom v EÚ; |
| --- | --- |

19.

| 20. | poukazuje na to, že vystúpenie z Európskej únie je vo svojej podstate zložitým postupom a že politické rozhodnutia vystupujúceho členského štátu, pokiaľ ide o jeho budúce vzťahy s Úniou, môžu k takejto zložitosti prispieť; |
| --- | --- |

20.

Význam riadeného vystúpenia

| 21. | domnieva sa, že hoci vystúpenie nie je podmienené dohodou medzi vystupujúcim členským štátom a Úniou, postup vystúpenia Spojeného kráľovstva poukazuje na význam uzavretia dohody o podmienkach vystúpenia, najmä vzhľadom na ochranu práv a oprávnených očakávaní občanov, ktorých sa týka; |
| --- | --- |

21.

| 22. | domnieva sa, že inštitúcie EÚ urobili maximum a splnili si povinnosť zabezpečiť uzatvorenie dohody; oceňuje úsilie, ktoré sa vynaložilo, aby nedošlo k vystúpeniu bez dohody; v tejto súvislosti konštatuje, že v súlade s článkom 50 ods. 3 Zmluvy o EÚ vystúpenie nadobudne účinnosť dva roky po oznámení Rade, ak sa dohoda nedosiahne; zdôrazňuje, že Zmluva o EÚ neobsahuje žiadne ustanovenia na riešenie vystúpenia bez dohody a neriadeného vystúpenia; |
| --- | --- |

22.

| 23. | zdôrazňuje, že vzhľadom na veľmi integrovanú povahu jednotného trhu EÚ má vystúpenie členského štátu vplyv na všetky oblasti hospodárskej činnosti a vyžaduje si právne a administratívne úpravy na všetkých úrovniach EÚ, členských štátov, ako aj na miestnej úrovni; opätovne zdôrazňuje dôležitosť práce, ktorú Komisia a členské štáty vykonali na všetkých úrovniach verejnej správy, pri zvyšovaní informovanosti a príprave občanov a súkromného sektora uverejňovaním veľkého počtu osobitných oznámení o pripravenosti zainteresovaných strán a včasným prijatím jednostranných a dočasných núdzových opatrení na riešenie možnosti vystúpenia bez dohody a neriadeného vystúpenia; |
| --- | --- |

23.

| 24. | konštatuje, že v Zmluve o EÚ sa neurčujú žiadne podstatné požiadavky týkajúce sa rámca budúceho vzťahu medzi vystupujúcim členským štátom a Úniou a jeho prepojenia s podmienkami vystúpenia; pripomína však, že podľa článku 50 ods. 2 Zmluvy o EÚ sa má v dohode o vystúpení zohľadniť rámec budúceho vzťahu vystupujúceho štátu s Úniou; |
| --- | --- |

24.

| 25. | konštatuje, že v prípade vystúpenia Spojeného kráľovstva sa dvojročné obdobie stanovené v článku 50 ods. 3 Zmluvy o EÚ od okamihu oznámenia o vystúpení, po ktorom sa zmluvy prestanú vzťahovať na vystupujúci členský štát, ukázala ako príliš krátka pre riadené vystúpenie, keďže boli potrebné tri predĺženia tohto obdobia, ako aj následné prechodné obdobie; pripomína, že toto obdobie možno predĺžiť v súlade s článkom 50 ods. 3 Zmluvy o EÚ; domnieva sa, že takéto predĺženie umožňuje pokračovanie rokovaní s cieľom zabrániť neriadenému odchodu; pripomína však, že občania, hospodárske subjekty, členské štáty a obchodní partneri z tretích krajín boli počas tohto dvojročného obdobia vystavení bezprecedentnej a zdĺhavej právnej neistote; |
| --- | --- |

25.

| 26. | konštatuje, že vystúpenie členského štátu malo bezprecedentné právne dôsledky na medzinárodné záväzky EÚ a konkrétne spôsobilo, že bolo potrebné opätovne prerokovať colné kvóty dohodnuté na úrovni Svetovej obchodnej organizácie, aby sa zohľadnil podiel kvót pre odchádzajúci členský štát, čo tretím krajinám umožnilo žiadať o väčší prístup na trh; domnieva sa, že pri vystúpení Spojeného kráľovstva bolo rozdelenie colných kvót EÚ v zásade dobre zvládnuté, keď sa najprv prijal vnútorný legislatívny akt, ktorým sa stanovilo nové proporčné rozdelenie podielov kvót EÚ (konkrétne nariadenie (EÚ) 2019/216 (14)), po ktorom nasledovali rokovania s tretími krajinami na úrovni WTO, hoci na úrovni WTO neexistujú žiadne právne ustanovenia, ktoré by upravovali rozpad colnej únie; |
| --- | --- |

26.

Flexibilita podľa článku 50 Zmluvy o EÚ

| 27. | domnieva sa, že článok 50 Zmluvy o EÚ stanovuje rovnováhu medzi zabezpečením právne podloženého postupu vystúpenia a zaručením politickej flexibility potrebnej na prispôsobenie sa konkrétnym okolnostiam; konštatuje však, že ustanovenia článku 50 Zmluvy o EÚ nedostatočne upravujú tieto aspekty:






  — | formálne požiadavky na oznámenie úmyslu vystúpiť a výslovná možnosť jeho odvolania, |
| --- | --- | --- |

27.

—

formálne požiadavky na oznámenie úmyslu vystúpiť a výslovná možnosť jeho odvolania,

| — | vhodný rámec na predĺženie dvojročnej lehoty stanovenej v článku 50 ods. 3 Zmluvy o EÚ, ktorý umožňuje flexibilitu pri rokovaniach a zároveň dodržiava zásadu lojálnej spolupráce, |
| --- | --- |

—

vhodný rámec na predĺženie dvojročnej lehoty stanovenej v článku 50 ods. 3 Zmluvy o EÚ, ktorý umožňuje flexibilitu pri rokovaniach a zároveň dodržiava zásadu lojálnej spolupráce,

| — | vplyv na povinnosť zohľadniť rámec budúceho vzťahu, |
| --- | --- |

—

vplyv na povinnosť zohľadniť rámec budúceho vzťahu,

| — | uplatňovanie ustanovení článku 218 ZFEÚ, najmä pokiaľ ide o úlohu Európskeho parlamentu a Súdneho dvora Európskej únie, |
| --- | --- |

—

uplatňovanie ustanovení článku 218 ZFEÚ, najmä pokiaľ ide o úlohu Európskeho parlamentu a Súdneho dvora Európskej únie,

| — | prípadné prechodné opatrenia; |
| --- | --- |

—

prípadné prechodné opatrenia;

| 28. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že vystúpenie Spojeného kráľovstva z Únie viedlo k odchodu celého spoločenstva občanov EÚ; pripomína, že Európsky parlament sa obzvlášť aktívne zapojil do presadzovania a podpory aktívneho dialógu s občanmi a organizáciami, ktoré ich zastupujú, a to prostredníctvom konzultácií, vypočutí a stretnutí organizovaných parlamentnými výbormi a riadiacou skupinou pre brexit (BSG), ktoré sa počas postupu vystúpenia snažili umožniť občanom vyjadriť ich obavy a očakávania; domnieva sa však, že inštitúcie EÚ mohli urobiť viac pre poskytovanie informácií občanom počas jednotlivých fáz vystúpenia; |
| --- | --- |

28.

| 29. | domnieva sa, že vzhľadom na nepredvídateľnosť procesu vystúpenia by ustanovenia Zmluvy o EÚ o vystúpení mali zabezpečiť právnu istotu veľkému počtu občanov EÚ a občanov vystupujúceho členského štátu, ktorých sa vystúpenie týka, a to ochranou ich práv získaných na základe práva EÚ a zabezpečením účinného systému presadzovania, pričom sa nevylúči tvorba nadväzujúcich mechanizmov a informačných kampaní; zdôrazňuje, že treba včas a primerane informovať dotknutých občanov, najmä zraniteľných občanov, o ich právach a povinnostiach súvisiacich s vystúpením; |
| --- | --- |

29.

| 30. | domnieva sa, že vzhľadom na povahu rozhodnutia o vystúpení z Únie a jeho zásadný vplyv na občanov vystupujúcich štátov môže byť usporiadanie referenda na potvrdenie konečného rozhodnutia o odchode dôležitou demokratickou zárukou; domnieva sa, že potvrdenie tejto konečnej voľby občanmi je nevyhnutné aj vtedy, ak sa rokovania o dohode o vystúpení neuzavrú, čo by viedlo k vystúpeniu bez dohody; domnieva sa, že počas tohto postupu by sa mali prijať všetky možné kroky, aby sa zabránilo dezinformáciám, zahraničným zásahom a nezrovnalostiam vo financovaní; |
| --- | --- |

30.

Úloha inštitúcií v postupe vystúpenia

| 31. | domnieva sa, že inštitúcie EÚ a členské štáty reagovali spoločne a uplatnili súdržný a jednotný prístup, čo umožnilo včasné, jasné a dobre štruktúrované vymedzenie aspektov postupu vystúpenia vrátane tých, ktoré nie sú výslovne uvedené v článku 50 Zmluvy o EÚ, najmä ciele a všeobecné zásady rokovaní, právomoci EÚ v otázkach súvisiacich s vystúpením, stanovenie poradia rokovaní, rozsah pôsobnosti dohody o vystúpení, prechodné opatrenia a rámec budúceho vzťahu; |
| --- | --- |

31.

| 32. | zdôrazňuje, že Európsky parlament zohrával kľúčovú úlohu v celom postupe vystúpenia a náležite odôvodnenými uzneseniami aktívne prispieval k určeniu stratégií a k ochrane záujmov a priorít EÚ a jej občanov od príprav na referendum Spojeného kráľovstva o členstve v EÚ; v tejto súvislosti pripomína, že príspevok Európskeho parlamentu bol štruktúrovaný najmä prostredníctvom riadiacej skupiny pre brexit (BSG), ktorú zriadila Konferencia predsedov 6. apríla 2017, s podporou a úzkym zapojením výborov Európskeho parlamentu a Konferencie predsedov; |
| --- | --- |

32.

| 33. | zdôrazňuje, že Európsky parlament bol mobilizovaný ako celok a jednotne pri monitorovaní postupu vystúpenia, a to prostredníctvom svojich politických orgánov, ako aj svojich výborov, ktoré boli včas vyzvané, aby určili vplyv vystúpenia Spojeného kráľovstva na politiku a právne predpisy v ich príslušných oblastiach pôsobnosti; opätovne zdôrazňuje význam nepretržitého zapojenia výborov zodpovedných za odvetvové politiky do rokovaní; oceňuje dlhú a vyčerpávajúcu prípravnú prácu výborov pri získavaní dôkazov, poradenstva a odborných znalostí prostredníctvom vypočutí, seminárov a štúdií o všetkých otázkach spojených s vystúpením alebo budúcim vzťahom medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom; |
| --- | --- |

33.

| 34. | zastáva názor, že Európska rada zohrávala v tomto postupe stmeľujúcu a stabilizačnú úlohu, a to aj prostredníctvom svojich usmernení podľa článku 50 ods. 2 Zmluvy o EÚ, výkladom a uplatňovaním ustanovení článku 50 Zmluvy o EÚ, a to aj v súvislosti s prvkami, ku ktorým sa ustanovenia nevyjadrujú, a stanovením jasného politického smerovania v súlade so záujmami Únie pri vymedzovaní rokovacích podmienok a vymenovaní Komisie za vyjednávača Únie; |
| --- | --- |

34.

| 35. | zdôrazňuje, že podľa článku 50 ods. 4 Zmluvy o EÚ sa člen Európskej rady alebo Rady, ktorý zastupuje vystupujúci členský štát, nemôže zúčastňovať na rokovaniach Európskej rady alebo Rady alebo na rozhodnutiach týkajúcich sa postupu vystúpenia, zatiaľ čo poslanci Európskeho parlamentu zvolení vo vystupujúcom členskom štáte naďalej zastávajú túto funkciu bez toho, aby boli dotknuté ktorékoľvek ich práva a povinnosti, až kým vystúpenie nenadobudne účinnosť; |
| --- | --- |

35.

| 36. | uznáva bezprecedentnú povahu medziinštitucionálnej spolupráce a transparentnosti pri vykonávaní článku 50 Zmluvy o EÚ vrátane pracovných metód a štruktúr zapojených do rokovaní, informačných kanálov, zverejňovania rokovacích dokumentov a účasti na zasadnutiach, a to najmä na zasadnutiach šerpov a zasadnutiach Rady pre všeobecné záležitosti; |
| --- | --- |

36.

| 37. | uznáva dôležitosť základných zásad navrhnutých Európskym parlamentom a zavedených Európskou radou v jej následných usmerneniach pre rokovania a následne implementovaných v rámci rokovaní, medzi ktoré patria:






  — | ochrana práv občanov vyplývajúcich z ich postavenia občanov EÚ, |
| --- | --- | --- |

37.

—

ochrana práv občanov vyplývajúcich z ich postavenia občanov EÚ,

| — | konanie v záujme Únie a zachovanie jej ústavnej integrity a autonómie jej rozhodovania, |
| --- | --- |

—

konanie v záujme Únie a zachovanie jej ústavnej integrity a autonómie jej rozhodovania,

| — | zabezpečenie úlohy Súdneho dvora Európskej únie, |
| --- | --- |

—

zabezpečenie úlohy Súdneho dvora Európskej únie,

| — | udržanie finančnej stability Únie, |
| --- | --- |

—

udržanie finančnej stability Únie,

| — | obrana uplatňovania všetkých práv a plnenia všetkých povinností vyplývajúcich zo zmlúv zo strany vystupujúceho štátu vrátane zásady lojálnej spolupráce, |
| --- | --- |

—

obrana uplatňovania všetkých práv a plnenia všetkých povinností vyplývajúcich zo zmlúv zo strany vystupujúceho štátu vrátane zásady lojálnej spolupráce,

| — | obhajoba jasného rozdielu v postavení medzi členskými štátmi a nečlenskými štátmi, keďže štát, ktorý vystúpil z Únie, nemôže mať rovnaké práva a povinnosti ako členský štát; |
| --- | --- |

—

obhajoba jasného rozdielu v postavení medzi členskými štátmi a nečlenskými štátmi, keďže štát, ktorý vystúpil z Únie, nemôže mať rovnaké práva a povinnosti ako členský štát;

| 38. | naďalej tieto zásady plne podporuje; |
| --- | --- |

38.

| 39. | zastáva názor, že tieto zásady presahujú rámec článku 50 Zmluvy o EÚ, keďže podporujú európsku integráciu a stali sa kľúčovými prvkami ústavnej identity a právneho poriadku EÚ, aj keď nie sú súčasťou Zmluvy o EÚ; |
| --- | --- |

39.

| 40. | konštatuje, že v tejto súvislosti postup vystúpenia stanovený v článku 50 Zmluvy o EÚ viedol EÚ a jej členské štáty k opätovnému potvrdeniu ústavnej identity Únie; |
| --- | --- |

40.

Práva a povinnosti EÚ a vystupujúceho členského štátu

| 41. | opätovne zdôrazňuje, že do nadobudnutia platnosti dohody o vystúpení alebo do uplynutia dvojročného obdobia, alebo predĺženého obdobia podľa článku 50 ods. 3 Zmluvy o EÚ vystupujúci štát zostáva členským štátom a požíva bez výnimky všetky práva a povinnosti vyplývajúce zo zmlúv vrátane zásady lojálnej spolupráce stanovenej v článku 4 ods. 3 Zmluvy o EÚ, ako aj povinnosti zorganizovať voľby do Európskeho parlamentu, menovať zástupcov do inštitúcií a orgánom Únie, zabezpečiť plnú ochranu všetkých práv občanov a plniť svoje finančné záväzky; |
| --- | --- |

41.

Kontrola Európskeho parlamentu

| 42. | zdôrazňuje, že úloha politického dohľadu, ktorú plní Európsky parlament, je v parlamentnom demokratickom systéme nenahraditeľná a je zárukou transparentnosti a politickej zodpovednosti; v tejto súvislosti trvá na tom, aby boli zaručené a dostatočný čas uplatňované parlamentné právomoci týkajúce sa parlamentnej kontroly, pokiaľ ide o uzatváranie akýchkoľvek medzinárodných dohôd vrátane ich predbežného vykonávania, a to najmä tých dohôd, ktoré boli uzavreté v súvislosti s vystúpením z Európskej únie; v tejto súvislosti poznamenáva, že je dôležité, aby sa úplne uplatňoval článok 218 ods. 10 ZFEÚ, pokiaľ ide o výsady Európskeho parlamentu týkajúce sa vystúpenia, v ktorom sa uvádza, že Európsky parlament musí byť informovaný vo všetkých etapách postupu rokovaní medzi Úniou a tretími krajinami; zdôrazňuje, že Komisia musí informovať Európsky parlament za rovnakých podmienok ako Radu; |
| --- | --- |

42.

| 43. | domnieva sa, že štruktúry riadiacej skupiny pre brexit a koordinačnej skupiny Spojeného kráľovstva vytvorené Európskym parlamentom mali počas rokovaní so Spojeným kráľovstvom mimoriadny význam z hľadiska zabezpečovania následných rokovaní a zapojenia Európskeho parlamentu, ako aj transparentnosti rokovaní; domnieva sa, že vykonávanie článku 50 Zmluvy o EÚ je dobrým príkladom kolektívnej koordinácie medzi inštitúciami na podporu záujmov Únie, ktorá by sa mala uplatňovať pri všetkých rokovaniach o medzinárodných dohodách; |
| --- | --- |

43.

| 44. | v tejto súvislosti sa domnieva, že úloha Európskeho parlamentu je nevyhnutná na zabezpečenie parlamentného a demokratického rozmeru postupu s takýmto ústavným a inštitucionálnym vplyvom na Úniu a práva občanov EÚ; domnieva sa, že jeho úloha politického dohľadu sa musí chrániť a posilniť tak, aby bol jeho súhlas potrebný vo všetkých relevantných aspektoch postupu; |
| --- | --- |

44.

| 45. | v tejto súvislosti zdôrazňuje, že hoci sa postup podľa článku 50 Zmluvy o EÚ uzatvára po nadobudnutí účinnosti vystúpenia z EÚ, skutočné zrušenie členstva v EÚ a vykonávanie dohody o vystúpení je dlhodobý proces; v tejto súvislosti opätovne potvrdzuje, že Európsky parlament bude zohrávať plnú úlohu pri monitorovaní vykonávania dohody o vystúpení; |
| --- | --- |

45.

Otázky na úvahu

| 46. | domnieva sa, že článok 50 Zmluvy o EÚ sa zaoberá procedurálnym aspektom vystúpenia členského štátu a rieši ho, nerieši však významné politické, sociálne a hospodárske dôsledky a rušivý vplyv vystúpenia členského štátu z EÚ v rámci členských štátov EÚ a medzi nimi a v medzinárodnom kontexte; |
| --- | --- |

46.

| 47. | pripomína svoju výzvu, aby sa vystúpenie Spojeného kráľovstva z Európskej únie a jeho vplyv na budúcnosť EÚ dôkladne zvážilo; domnieva sa, že takáto úvaha by mala zabezpečiť otvorený a rozšírený dialóg o reformách, ktoré Únia potrebuje na posilnenie demokracie a schopnosti plniť potreby a očakávania občanov; v tejto súvislosti pripomína bezprecedentný proces úvah Únie o svojej budúcnosti v rámci Konferencie o budúcnosti Európy; zdôrazňuje, že do týchto úvah sú zapojení občianska spoločnosť a zástupcovia organizácií pôsobiacich v oblasti ochrany práv občanov; |
| --- | --- |

47.

| 48. | domnieva sa, že je zodpovednosťou a úlohou Únie a jej členských štátov usilovať sa viac o zachovanie procesu európskej integrácie, ochranu európskych hodnôt a zásad vrátane zásady lojálnej spolupráce a predísť tomu, aby došlo k ďalšiemu vystúpeniu z EÚ; v tejto súvislosti vyjadruje poľutovanie nad zdržanlivosťou a obmedzenou angažovanosťou Európskeho parlamentu a jeho výborov v prípravách na referendum v Spojenom kráľovstve, v dôsledku čoho nemali občania Spojeného kráľovstva, ktorí boli v tom čase občanmi EÚ, úplný prístup k informáciám o fungovaní EÚ a dôsledkoch vystúpenia; zdôrazňuje, že by sa mali vytvoriť záruky, aby sa zabezpečilo, že verejná diskusia, ktorá predchádza aktivácii článku 50 Zmluvy o EÚ členskými štátmi, umožní dotknutým občanom prijať informované rozhodnutie; vyzýva členské štáty a EÚ, aby občanom EÚ dôsledne poskytovali rozsiahle informácie o fungovaní Európskej únie, jej oblastiach činnosti, rozhodovacích procesoch, právach občanov EÚ a dôsledkoch vystúpenia z EÚ; domnieva sa, že na tento účel je Konferencia o budúcnosti Európy príležitosťou na posilnený dialóg s občanmi a občianskou spoločnosťou o Európskej únii a o tom, ako by sa mala vyvíjať; nabáda Komisiu, aby prišla s návrhom, ktorý by európskym politickým stranám umožňoval financovať referendové kampane súvisiace s vykonávaním Zmluvy o EÚ alebo ZFEÚ; |
| --- | --- |

48.

o

o o

| 49. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov. |
| --- | --- |

49.

---

(1)  Ú. v. EÚ L 58, 27.2.2020, s. 53.

(2)  Ú. v. EÚ C 298, 23.8.2018, s. 24.

(3)  Ú. v. EÚ C 346, 27.9.2018, s. 2.

(4)  Ú. v. EÚ C 369, 11.10.2018, s. 32.

(5)  Ú. v. EÚ C 162, 10.5.2019, s. 40.

(6)  Ú. v. EÚ C 171, 6.5.2021, s. 2.

(7)  Ú. v. EÚ C 270, 7.7.2021, s. 21.

(8)  Ú. v. EÚ C 294, 23.7.2021, s. 18.

(9)  Ú. v. EÚ C 362, 8.9.2021, s. 90.

(10)  Ú. v. EÚ C 331, 17.8.2021, s. 38.

(11)  Ú. v. EÚ L 29, 31.1.2020, s. 7.

(12)  Ú. v. EÚ C 34, 31.1.2020, s. 1.

(13)  Ú. v. EÚ L 165 I, 2.7.2018, s. 1.

(14)  Ú. v. EÚ L 38, 8.2.2019, s. 1.

---

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/88 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/88

---

P9_TA(2022)0034

Vykonávanie šiestej smernice o DPH

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 o vykonávaní šiestej smernice o DPH: čo chýba na zníženie výpadku príjmov z DPH v EÚ? (2020/2263(INI))

(2022/C 342/10)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na články 4 a 14 Zmluvy o Európskej únii, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na články 4 a 14 Zmluvy o Európskej únii,

| — | so zreteľom na článok 113 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 113 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“),

| — | so zreteľom na šiestu smernicu Rady 77/388/EHS zo 17. mája 1977 s názvom Zosúladenie právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa daní z obratu – spoločný systém dane z pridanej hodnoty: jednotný základ jej stanovenia (1) (ďalej len „šiesta smernica o DPH“), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na šiestu smernicu Rady 77/388/EHS zo 17. mája 1977 s názvom Zosúladenie právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa daní z obratu – spoločný systém dane z pridanej hodnoty: jednotný základ jej stanovenia (1) (ďalej len „šiesta smernica o DPH“),

| — | so zreteľom na smernicu Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (2) (ďalej len „smernica o DPH“), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (2) (ďalej len „smernica o DPH“),

| — | so zreteľom na smernicu Rady (EÚ) 2017/2455 z 5. decembra 2017, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES a smernica 2009/132/ES, pokiaľ ide o určité povinnosti týkajúce sa dane z pridanej hodnoty pri poskytovaní služieb a predaji tovaru na diaľku (3), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Rady (EÚ) 2017/2455 z 5. decembra 2017, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES a smernica 2009/132/ES, pokiaľ ide o určité povinnosti týkajúce sa dane z pridanej hodnoty pri poskytovaní služieb a predaji tovaru na diaľku (3),

| — | so zreteľom na smernica Rady (EÚ) 2018/1910 zo 4. decembra 2018, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES, pokiaľ ide o harmonizáciu a zjednodušenie určitých pravidiel v systéme dane z pridanej hodnoty pre zdaňovanie obchodu medzi členskými štátmi (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernica Rady (EÚ) 2018/1910 zo 4. decembra 2018, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES, pokiaľ ide o harmonizáciu a zjednodušenie určitých pravidiel v systéme dane z pridanej hodnoty pre zdaňovanie obchodu medzi členskými štátmi (4),

| — | so zreteľom na smernicu Rady (EÚ) 2019/1995 z 21. novembra 2019, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES, pokiaľ ide o ustanovenia týkajúce sa predaja tovaru na diaľku a určitých domácich dodaní tovaru (5), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Rady (EÚ) 2019/1995 z 21. novembra 2019, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES, pokiaľ ide o ustanovenia týkajúce sa predaja tovaru na diaľku a určitých domácich dodaní tovaru (5),

| — | so zreteľom na smernicu Rady (EÚ) 2020/285 z 18. februára 2020, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty, pokiaľ ide o osobitnú úpravu pre malé podniky, a nariadenie (EÚ) č. 904/2010, pokiaľ ide o administratívnu spoluprácu a výmenu informácií na účely monitorovania správneho uplatňovania osobitnej úpravy pre malé podniky (6), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Rady (EÚ) 2020/285 z 18. februára 2020, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty, pokiaľ ide o osobitnú úpravu pre malé podniky, a nariadenie (EÚ) č. 904/2010, pokiaľ ide o administratívnu spoluprácu a výmenu informácií na účely monitorovania správneho uplatňovania osobitnej úpravy pre malé podniky (6),

| — | so zreteľom na smernicu Rady (EÚ) 2020/284 z 18. februára 2020, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES, pokiaľ ide o zavedenie určitých požiadaviek na poskytovateľov platobných služieb (7), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Rady (EÚ) 2020/284 z 18. februára 2020, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES, pokiaľ ide o zavedenie určitých požiadaviek na poskytovateľov platobných služieb (7),

| — | so zreteľom na vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) č. 282/2011 z 15. marca 2011, ktorým sa ustanovujú vykonávacie opatrenia smernice 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (8), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) č. 282/2011 z 15. marca 2011, ktorým sa ustanovujú vykonávacie opatrenia smernice 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (8),

| — | so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) 2017/2454 z 5. decembra 2017, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 904/2010 o administratívnej spolupráci a boji proti podvodom v oblasti dane z pridanej hodnoty (9), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) 2017/2454 z 5. decembra 2017, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 904/2010 o administratívnej spolupráci a boji proti podvodom v oblasti dane z pridanej hodnoty (9),

| — | so zreteľom na vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) 2017/2459 z 5. decembra 2017, ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 282/2011, ktorým sa ustanovujú vykonávacie opatrenia smernice 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (10), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) 2017/2459 z 5. decembra 2017, ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 282/2011, ktorým sa ustanovujú vykonávacie opatrenia smernice 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty (10),

| — | so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) 2018/1541 z 2. októbra 2018, ktorým sa menia nariadenia (EÚ) č. 904/2010 a (EÚ) 2017/2454, pokiaľ ide o opatrenia na posilnenie administratívnej spolupráce v oblasti dane z pridanej hodnoty (11), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) 2018/1541 z 2. októbra 2018, ktorým sa menia nariadenia (EÚ) č. 904/2010 a (EÚ) 2017/2454, pokiaľ ide o opatrenia na posilnenie administratívnej spolupráce v oblasti dane z pridanej hodnoty (11),

| — | so zreteľom na vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) 2019/2026 z 21. novembra 2019, ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 282/2011, pokiaľ ide o dodania tovaru alebo poskytovania služieb uľahčované elektronickými rozhraniami, ako aj o osobitné úpravy pre zdaniteľné osoby, ktoré poskytujú služby nezdaniteľným osobám, uskutočňujú predaj tovaru na diaľku a určité domáce dodania tovaru (12), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) 2019/2026 z 21. novembra 2019, ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 282/2011, pokiaľ ide o dodania tovaru alebo poskytovania služieb uľahčované elektronickými rozhraniami, ako aj o osobitné úpravy pre zdaniteľné osoby, ktoré poskytujú služby nezdaniteľným osobám, uskutočňujú predaj tovaru na diaľku a určité domáce dodania tovaru (12),

| — | so zreteľom na vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2020/194 z 12. februára 2020, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia Rady (EÚ) č. 904/2010, pokiaľ ide o osobitné úpravy pre zdaniteľné osoby, ktoré poskytujú služby nezdaniteľným osobám, uskutočňujú predaj tovaru na diaľku a určité domáce dodania tovaru (13), ktoré sa vzťahuje na balík opatrení v oblasti DPH pre elektronický obchod, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2020/194 z 12. februára 2020, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá uplatňovania nariadenia Rady (EÚ) č. 904/2010, pokiaľ ide o osobitné úpravy pre zdaniteľné osoby, ktoré poskytujú služby nezdaniteľným osobám, uskutočňujú predaj tovaru na diaľku a určité domáce dodania tovaru (13), ktoré sa vzťahuje na balík opatrení v oblasti DPH pre elektronický obchod,

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/847 z 20. mája 2021, ktorým sa zriaďuje program „Fiscalis“ pre spoluprácu v oblasti zdaňovania a zrušuje nariadenie (EÚ) č. 1286/2013 (14), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/847 z 20. mája 2021, ktorým sa zriaďuje program „Fiscalis“ pre spoluprácu v oblasti zdaňovania a zrušuje nariadenie (EÚ) č. 1286/2013 (14),

| — | so zreteľom na návrh smernice Rady, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES, pokiaľ ide o sadzby dane z pridanej hodnoty (COM(2018)0020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh smernice Rady, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES, pokiaľ ide o sadzby dane z pridanej hodnoty (COM(2018)0020),

| — | so zreteľom na návrh smernice Rady, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty, pokiaľ ide o osobitnú úpravu pre malé podniky (COM(2018)0021), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh smernice Rady, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty, pokiaľ ide o osobitnú úpravu pre malé podniky (COM(2018)0021),

| — | so zreteľom na návrh smernice Rady, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES, pokiaľ ide o zavedenie podrobných technických opatrení na fungovanie konečného systému DPH pre zdaňovanie obchodu medzi členskými štátmi (COM(2018)0329) (15), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh smernice Rady, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES, pokiaľ ide o zavedenie podrobných technických opatrení na fungovanie konečného systému DPH pre zdaňovanie obchodu medzi členskými štátmi (COM(2018)0329) (15),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie zo 6. decembra 2011 s názvom Budúcnosť DPH: Smerom k jednoduchšiemu, spoľahlivejšiemu a efektívnejšiemu systému DPH prispôsobenému jednotnému trhu (COM(2011)0851), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie zo 6. decembra 2011 s názvom Budúcnosť DPH: Smerom k jednoduchšiemu, spoľahlivejšiemu a efektívnejšiemu systému DPH prispôsobenému jednotnému trhu (COM(2011)0851),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie zo 4. októbra 2017 s názvom Opatrenia nadväzujúce na akčný plán v oblasti DPH: K jednotnému priestoru EÚ v oblasti DPH – čas konať (COM(2017)0566), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie zo 4. októbra 2017 s názvom Opatrenia nadväzujúce na akčný plán v oblasti DPH: K jednotnému priestoru EÚ v oblasti DPH – čas konať (COM(2017)0566),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie zo 7. apríla 2016 o akčnom pláne v oblasti DPH k jednotnému priestoru EÚ v oblasti DPH – čas rozhodnúť sa (COM(2016)0148), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie zo 7. apríla 2016 o akčnom pláne v oblasti DPH k jednotnému priestoru EÚ v oblasti DPH – čas rozhodnúť sa (COM(2016)0148),

| — | so zreteľom na svoju pozíciu z 12. februára 2019 k návrhu smernice Rady, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES, pokiaľ ide o zavedenie podrobných technických opatrení na fungovanie konečného systému DPH pre zdaňovanie obchodu medzi členskými štátmi (16), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoju pozíciu z 12. februára 2019 k návrhu smernice Rady, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES, pokiaľ ide o zavedenie podrobných technických opatrení na fungovanie konečného systému DPH pre zdaňovanie obchodu medzi členskými štátmi (16),

| — | so zreteľom na svoju pozíciu z 10. marca 2021 k návrhu smernice Rady, ktorou sa mení smernica 2011/16/EÚ o administratívnej spolupráci v oblasti daní (17), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoju pozíciu z 10. marca 2021 k návrhu smernice Rady, ktorou sa mení smernica 2011/16/EÚ o administratívnej spolupráci v oblasti daní (17),

| — | so zreteľom na svoju pozíciu z 19. mája 2021 k pozícii Rady v prvom čítaní na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje program „Fiscalis“ pre spoluprácu v oblasti zdaňovania a zrušuje nariadenie (EÚ) č. 1286/2013(06116/1/2021 – C9-0179/2021 – 2018/0233(COD)) (18), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoju pozíciu z 19. mája 2021 k pozícii Rady v prvom čítaní na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje program „Fiscalis“ pre spoluprácu v oblasti zdaňovania a zrušuje nariadenie (EÚ) č. 1286/2013(06116/1/2021 – C9-0179/2021 – 2018/0233(COD)) (18),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 13. októbra 2011 o budúcnosti DPH (19), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 13. októbra 2011 o budúcnosti DPH (19),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 24. novembra 2016 s názvom Smerom k definitívnemu systému DPH a boj proti podvodom v oblasti DPH (20), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 24. novembra 2016 s názvom Smerom k definitívnemu systému DPH a boj proti podvodom v oblasti DPH (20),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 26. marca 2019 o finančnej trestnej činnosti, vyhýbaní sa daňovým povinnostiam a daňových únikoch (21), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 26. marca 2019 o finančnej trestnej činnosti, vyhýbaní sa daňovým povinnostiam a daňových únikoch (21),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 20. mája 2021 s názvom Formovanie digitálnej budúcnosti Európy: odstránenie prekážok fungovania jednotného digitálneho trhu a zlepšenie využívania umelej inteligencie pre európskych spotrebiteľov (22), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 20. mája 2021 s názvom Formovanie digitálnej budúcnosti Európy: odstránenie prekážok fungovania jednotného digitálneho trhu a zlepšenie využívania umelej inteligencie pre európskych spotrebiteľov (22),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. septembra 2021 s názvom Vykonávanie požiadaviek EÚ na výmenu daňových informácií: pokrok, získané poznatky a prekážky, ktoré treba prekonať (23), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. septembra 2021 s názvom Vykonávanie požiadaviek EÚ na výmenu daňových informácií: pokrok, získané poznatky a prekážky, ktoré treba prekonať (23),

| — | so zreteľom na štúdiu z 30. augusta 2021 s názvom Výpadok príjmov z DPH, znížené sadzby DPH a ich vplyv na náklady na dodržiavanie predpisov pre podniky a spotrebiteľov, ktorú vypracovala spoločnosť DIW ECON a ktorú uverejnilo generálne riaditeľstvo Európskeho parlamentu pre parlamentné výskumné služby, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na štúdiu z 30. augusta 2021 s názvom Výpadok príjmov z DPH, znížené sadzby DPH a ich vplyv na náklady na dodržiavanie predpisov pre podniky a spotrebiteľov, ktorú vypracovala spoločnosť DIW ECON a ktorú uverejnilo generálne riaditeľstvo Európskeho parlamentu pre parlamentné výskumné služby,

| — | so zreteľom na stanovisko Európskeho dvora audítorov č. 11/2020 (vydané podľa článku 287 ods. 4 a článku 322 ods. 2 ZFEÚ) z 11. decembra 2020 k návrhu nariadenia Rady (EÚ, Euratom), ktorým sa mení nariadenie (EHS, Euratom) č. 1553/89 o konečných jednotných dohodách o vyberaní vlastných zdrojov pochádzajúcich z dane z pridanej hodnoty, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko Európskeho dvora audítorov č. 11/2020 (vydané podľa článku 287 ods. 4 a článku 322 ods. 2 ZFEÚ) z 11. decembra 2020 k návrhu nariadenia Rady (EÚ, Euratom), ktorým sa mení nariadenie (EHS, Euratom) č. 1553/89 o konečných jednotných dohodách o vyberaní vlastných zdrojov pochádzajúcich z dane z pridanej hodnoty,

| — | so zreteľom na osobitnú správu Európskeho dvora audítorov č. 12/2019 zo 16. júla 2019 s názvom Elektronický obchod: mnoho výziev pri výbere DPH a ciel zostáva vyriešiť, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na osobitnú správu Európskeho dvora audítorov č. 12/2019 zo 16. júla 2019 s názvom Elektronický obchod: mnoho výziev pri výbere DPH a ciel zostáva vyriešiť,

| — | so zreteľom na verejnú konzultáciu prístupnú od 8. februára 2021 do 3. mája 2021 s názvom Pravidlá DPH pre finančné a poisťovacie služby – preskúmanie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na verejnú konzultáciu prístupnú od 8. februára 2021 do 3. mája 2021 s názvom Pravidlá DPH pre finančné a poisťovacie služby – preskúmanie,

| — | so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku, ako aj na článok 1 ods. 1 písm. e) rozhodnutia Konferencie predsedov z 12. decembra 2002 o postupe udelenia súhlasu s vypracovaním iniciatívnych správ a prílohu 3 k tomuto rozhodnutiu, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku, ako aj na článok 1 ods. 1 písm. e) rozhodnutia Konferencie predsedov z 12. decembra 2002 o postupe udelenia súhlasu s vypracovaním iniciatívnych správ a prílohu 3 k tomuto rozhodnutiu,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre hospodárske a menové veci (A9-0355/2021), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre hospodárske a menové veci (A9-0355/2021),

| A. | keďže Rada v roku 1977 prijala šiestu smernicu o DPH s cieľom dosiahnuť jednotný základ dane, podľa ktorého by sa stanovovali harmonizované sadzby; keďže v tom čase všetky členské štáty už prijali systém dane z pridanej hodnoty v súlade s prvou (24) a druhou (25) smernicou Rady z 11. apríla 1967 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa dane z obratu; keďže členské štáty sa rozhodli na tento účel prejsť prechodným obdobím, ktoré sa odvtedy predĺžilo; |
| --- | --- |

A.

keďže Rada v roku 1977 prijala šiestu smernicu o DPH s cieľom dosiahnuť jednotný základ dane, podľa ktorého by sa stanovovali harmonizované sadzby; keďže v tom čase všetky členské štáty už prijali systém dane z pridanej hodnoty v súlade s prvou (24) a druhou (25) smernicou Rady z 11. apríla 1967 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa dane z obratu; keďže členské štáty sa rozhodli na tento účel prejsť prechodným obdobím, ktoré sa odvtedy predĺžilo;

| B. | keďže smernica o DPH vznikla v záujme väčšej jasnosti ako prepracované znenie šiestej smernice o DPH, ktorú tým zrušila; keďže sa v nej stanovuje, že prechodné pravidlá budú nahradené konečným systémom založeným na zdaňovaní v členskom štáte pôvodu; keďže prechodný systém je zložitý, neúplný a štrukturálne náchylný na podvody; |
| --- | --- |

B.

keďže smernica o DPH vznikla v záujme väčšej jasnosti ako prepracované znenie šiestej smernice o DPH, ktorú tým zrušila; keďže sa v nej stanovuje, že prechodné pravidlá budú nahradené konečným systémom založeným na zdaňovaní v členskom štáte pôvodu; keďže prechodný systém je zložitý, neúplný a štrukturálne náchylný na podvody;

| C. | keďže za výber DPH sú primárne zodpovedné jednotlivé členské štáty; |
| --- | --- |

C.

keďže za výber DPH sú primárne zodpovedné jednotlivé členské štáty;

| D. | keďže v roku 2013 sa začala podstatná revízia s cieľom zaviesť konečný systém založený na zásade krajiny určenia, ktorý by bol menej náchylný na podvody (26); keďže zásada krajiny určenia znamená, že DPH sa zasiela do členského štátu konečnej spotreby; |
| --- | --- |

D.

keďže v roku 2013 sa začala podstatná revízia s cieľom zaviesť konečný systém založený na zásade krajiny určenia, ktorý by bol menej náchylný na podvody (26); keďže zásada krajiny určenia znamená, že DPH sa zasiela do členského štátu konečnej spotreby;

| E. | keďže 25. mája 2018 bol prijatý návrh smernice, ktorý zavádza podrobné opatrenia pre konečný režim DPH pre obchod s tovarom medzi podnikmi v rámci EÚ a ukončuje „prechodný“ systém (27); keďže Európsky parlament prijal k nemu svoju pozíciu 12. februára 2019; keďže Rada zatiaľ neprijala svoju pozíciu; keďže toto blokovanie rozhodnutia odďaľuje dôležité rozhodnutia o úprave DPH v súvislosti s výzvami, ktorým budeme čeliť pri obnove hospodárstva EÚ, a keďže v dôsledku nečinnosti zostávajú v právnych predpisoch medzery, ktoré by mohli umožniť rast výpadku príjmov z DPH; |
| --- | --- |

E.

keďže 25. mája 2018 bol prijatý návrh smernice, ktorý zavádza podrobné opatrenia pre konečný režim DPH pre obchod s tovarom medzi podnikmi v rámci EÚ a ukončuje „prechodný“ systém (27); keďže Európsky parlament prijal k nemu svoju pozíciu 12. februára 2019; keďže Rada zatiaľ neprijala svoju pozíciu; keďže toto blokovanie rozhodnutia odďaľuje dôležité rozhodnutia o úprave DPH v súvislosti s výzvami, ktorým budeme čeliť pri obnove hospodárstva EÚ, a keďže v dôsledku nečinnosti zostávajú v právnych predpisoch medzery, ktoré by mohli umožniť rast výpadku príjmov z DPH;

| F. | keďže výpadok príjmov z DPH v EÚ klesol z 20 % v roku 2009 na 10 % v roku 2019, čo podľa predbežných odhadov v tom čase naznačuje, že tento výpadok by mohol klesnúť pod 130 miliárd EUR; keďže v dôsledku pandémie a jej sociálno-ekonomických účinkov sa tento trend v roku 2020 zvrátil; keďže strata sa odhaduje na 164 miliárd EUR, z čoho tretina sa dostane do rúk podvodníkov a sietí organizovanej trestnej činnosti; keďže tieto straty by mohli predstavovať výpadok príjmov z DPH vo výške 13,7 %; keďže tento scenár si vyžaduje strategické možnosti politiky; |
| --- | --- |

F.

keďže výpadok príjmov z DPH v EÚ klesol z 20 % v roku 2009 na 10 % v roku 2019, čo podľa predbežných odhadov v tom čase naznačuje, že tento výpadok by mohol klesnúť pod 130 miliárd EUR; keďže v dôsledku pandémie a jej sociálno-ekonomických účinkov sa tento trend v roku 2020 zvrátil; keďže strata sa odhaduje na 164 miliárd EUR, z čoho tretina sa dostane do rúk podvodníkov a sietí organizovanej trestnej činnosti; keďže tieto straty by mohli predstavovať výpadok príjmov z DPH vo výške 13,7 %; keďže tento scenár si vyžaduje strategické možnosti politiky;

| G. | keďže podľa záverečnej správy z 10. septembra 2020 v rámci projektu „Štúdia a správy o výpadku príjmov z DPH v členských štátoch EÚ28, ktorá bola vypracovaná pre Komisiu, sa výpadky príjmov z DPH v členských štátoch veľmi líšili, a to v rozmedzí od menej než 1 % až po viac než 33 %; |
| --- | --- |

G.

keďže podľa záverečnej správy z 10. septembra 2020 v rámci projektu „Štúdia a správy o výpadku príjmov z DPH v členských štátoch EÚ28, ktorá bola vypracovaná pre Komisiu, sa výpadky príjmov z DPH v členských štátoch veľmi líšili, a to v rozmedzí od menej než 1 % až po viac než 33 %;

| H. | keďže táto strata poškodzuje rozpočet EÚ (DPH je druhým vlastným zdrojom EÚ), vnútroštátne rozpočty, podniky a ľudí žijúcich v EÚ; |
| --- | --- |

H.

keďže táto strata poškodzuje rozpočet EÚ (DPH je druhým vlastným zdrojom EÚ), vnútroštátne rozpočty, podniky a ľudí žijúcich v EÚ;

| I. | keďže cieľom programu Fiscalis na roky 2021 – 2027 s rozpočtom 269 miliónov EUR je bojovať proti daňovej nespravodlivosti tým, že vnútroštátnym daňovým orgánom pomôže lepšie spolupracovať v boji proti daňovým podvodom, daňovým únikom a agresívnemu daňovému plánovaniu; keďže predchádzajúci program priniesol EÚ príjmy vo výške 591 miliónov EUR; |
| --- | --- |

I.

keďže cieľom programu Fiscalis na roky 2021 – 2027 s rozpočtom 269 miliónov EUR je bojovať proti daňovej nespravodlivosti tým, že vnútroštátnym daňovým orgánom pomôže lepšie spolupracovať v boji proti daňovým podvodom, daňovým únikom a agresívnemu daňovému plánovaniu; keďže predchádzajúci program priniesol EÚ príjmy vo výške 591 miliónov EUR;

| J. | keďže na to, aby bola platforma expertov členských štátov pre boj proti podvodom Eurofisc vytvorená v roku 2010 účinná, musí byť posilnená a mať k dispozícii dostatočné zdroje na vykonávanie spoločných analýz rizík, koordináciu vyšetrovaní a spoluprácu s Európskym úradom pre boj proti podvodom (ďalej len „OLAF“), Europolom a Európskou prokuratúrou, najmä s cieľom vyšetrovať podvody v oblasti DPH; keďže systém diferencovaných sadzieb DPH a vysoké náklady na dodržiavanie predpisov môžu viesť k viac podvodom; |
| --- | --- |

J.

keďže na to, aby bola platforma expertov členských štátov pre boj proti podvodom Eurofisc vytvorená v roku 2010 účinná, musí byť posilnená a mať k dispozícii dostatočné zdroje na vykonávanie spoločných analýz rizík, koordináciu vyšetrovaní a spoluprácu s Európskym úradom pre boj proti podvodom (ďalej len „OLAF“), Europolom a Európskou prokuratúrou, najmä s cieľom vyšetrovať podvody v oblasti DPH; keďže systém diferencovaných sadzieb DPH a vysoké náklady na dodržiavanie predpisov môžu viesť k viac podvodom;

| K. | keďže stanovisko Dvora audítorov č. 11/2020 sa zameriava na novú metódu výpočtu vlastného zdroja založeného na DPH; keďže v uvedenom stanovisku sa uvádza, že v návrhu sa „výrazne zjednodušuje výpočet vlastného zdroja založeného na DPH členských štátov v porovnaní so súčasným systémom“, ale zistilo sa „riziko, že konečná viacročná vážená priemerná sadzba nemusí byť reprezentatívna pre všetky členské štáty“; |
| --- | --- |

K.

keďže stanovisko Dvora audítorov č. 11/2020 sa zameriava na novú metódu výpočtu vlastného zdroja založeného na DPH; keďže v uvedenom stanovisku sa uvádza, že v návrhu sa „výrazne zjednodušuje výpočet vlastného zdroja založeného na DPH členských štátov v porovnaní so súčasným systémom“, ale zistilo sa „riziko, že konečná viacročná vážená priemerná sadzba nemusí byť reprezentatívna pre všetky členské štáty“;

| L. | keďže sociálno-hospodárska kríza spôsobená pandémiou ochorenia COVID-19 si od vlád členských štátov vyžiadala značné fiškálne a rozpočtové úsilie, a to aj vo forme pomoci podnikom; |
| --- | --- |

L.

keďže sociálno-hospodárska kríza spôsobená pandémiou ochorenia COVID-19 si od vlád členských štátov vyžiadala značné fiškálne a rozpočtové úsilie, a to aj vo forme pomoci podnikom;

| M. | keďže vlastný zdroj založený na DPH v roku 2019 predstavoval 11 % rozpočtu EÚ v celkovej výške 17,8 miliardy EUR; |
| --- | --- |

M.

keďže vlastný zdroj založený na DPH v roku 2019 predstavoval 11 % rozpočtu EÚ v celkovej výške 17,8 miliardy EUR;

| N. | keďže „akčný plán Komisie pre spravodlivé a jednoduché zdaňovanie na podporu stratégie obnovy“ je súčasťou novej stratégie EÚ zameranej na zjednodušenie a úpravu zdaňovania vo vzťahu k digitalizácii hospodárstva a zelenej transformácii a na boj proti daňovým podvodom a únikom; keďže v uvedenom akčnom pláne sa otázky súvisiace s DPH označujú za priority so zameraním na boj proti podvodom v oblasti DPH a modernizáciu DPH v prípade finančných služieb, a to s ohľadom na digitalizáciu hospodárstva; |
| --- | --- |

N.

keďže „akčný plán Komisie pre spravodlivé a jednoduché zdaňovanie na podporu stratégie obnovy“ je súčasťou novej stratégie EÚ zameranej na zjednodušenie a úpravu zdaňovania vo vzťahu k digitalizácii hospodárstva a zelenej transformácii a na boj proti daňovým podvodom a únikom; keďže v uvedenom akčnom pláne sa otázky súvisiace s DPH označujú za priority so zameraním na boj proti podvodom v oblasti DPH a modernizáciu DPH v prípade finančných služieb, a to s ohľadom na digitalizáciu hospodárstva;

| O. | keďže od prijatia smernice o DPH boli finančné služby až na určité výnimky oslobodené od DPH z dôvodu, že podliehajú iným daniam (napríklad dani z poistného); |
| --- | --- |

O.

keďže od prijatia smernice o DPH boli finančné služby až na určité výnimky oslobodené od DPH z dôvodu, že podliehajú iným daniam (napríklad dani z poistného);

| P. | keďže DPH ako nepriamu daň vyberá všetkých 27 členských štátov na základe niekoľkých rôznych vnútroštátnych režimov a keďže osvedčené postupy možno identifikovať vo všetkých týchto systémoch a uplatniť ich v rámci reformy na úrovni EÚ; keďže príklady osvedčených postupov z jednotlivých členských štátov by sa mali považovať za modely, ktoré treba zohľadniť, a keďže Komisia musí fungovať ako platforma na výmenu takýchto osvedčených postupov; keďže jedným z takýchto dobrých príkladov sú zmeny vnútroštátnych právnych predpisov v jednom členskom štáte, ktoré vytvorili stimuly pre spotrebiteľov, aby v odvetviach, v ktorých je náročné vyberať dane, vyžadovali faktúry; |
| --- | --- |

P.

keďže DPH ako nepriamu daň vyberá všetkých 27 členských štátov na základe niekoľkých rôznych vnútroštátnych režimov a keďže osvedčené postupy možno identifikovať vo všetkých týchto systémoch a uplatniť ich v rámci reformy na úrovni EÚ; keďže príklady osvedčených postupov z jednotlivých členských štátov by sa mali považovať za modely, ktoré treba zohľadniť, a keďže Komisia musí fungovať ako platforma na výmenu takýchto osvedčených postupov; keďže jedným z takýchto dobrých príkladov sú zmeny vnútroštátnych právnych predpisov v jednom členskom štáte, ktoré vytvorili stimuly pre spotrebiteľov, aby v odvetviach, v ktorých je náročné vyberať dane, vyžadovali faktúry;

| Q. | keďže všeobecný cieľ digitalizácie zdaňovania je kľúčom k zabezpečeniu transparentnosti, jednoduchosti, zodpovednosti a automatizovaného vykazovania a je nevyhnutný pre konečný, zjednodušený a nadčasový režim DPH; keďže pandémia ochorenia COVID-19 bola katalyzátorom rozvoja digitalizácie v prípade všetkých transakcií; keďže malé a stredné podniky (ďalej len „MSP“) sú v centre tohto procesu digitalizácie a mali by sa v tejto súvislosti podporovať pri získavaní najnovších technológií a know-how; |
| --- | --- |

Q.

keďže všeobecný cieľ digitalizácie zdaňovania je kľúčom k zabezpečeniu transparentnosti, jednoduchosti, zodpovednosti a automatizovaného vykazovania a je nevyhnutný pre konečný, zjednodušený a nadčasový režim DPH; keďže pandémia ochorenia COVID-19 bola katalyzátorom rozvoja digitalizácie v prípade všetkých transakcií; keďže malé a stredné podniky (ďalej len „MSP“) sú v centre tohto procesu digitalizácie a mali by sa v tejto súvislosti podporovať pri získavaní najnovších technológií a know-how;

| R. | keďže DPH je na úrovni EÚ vo všeobecnosti harmonizovaná a je vlastným zdrojom pre rozpočet EÚ, a preto si vyžaduje rozsiahlu spoluprácu na úrovni EÚ; |
| --- | --- |

R.

keďže DPH je na úrovni EÚ vo všeobecnosti harmonizovaná a je vlastným zdrojom pre rozpočet EÚ, a preto si vyžaduje rozsiahlu spoluprácu na úrovni EÚ;

| S. | keďže Európsky parlament plne dodržiava zásadu národnej daňovej suverenity; |
| --- | --- |

S.

keďže Európsky parlament plne dodržiava zásadu národnej daňovej suverenity;

Sadzby DPH, základy dane a výpadky príjmov z DPH v členských štátoch

| 1. | víta skutočnosť, že celkový trend je pozitívny, pričom výpadok príjmov z DPH v členských štátoch EÚ klesol z 20 % v roku 2009 na 10 % v roku 2019, čo naznačuje, že podvody v oblasti DPH v EÚ klesajú a príjmy z DPH v pomere k hrubému domácemu produktu sú na vzostupe; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby analyzovali najlepšie postupy pochádzajúce z tých členských štátov, ktorým sa podarilo zamedziť veľkým výpadkom príjmov z DPH, a aby si ich vymieňali; podporuje cieľ nájsť inovatívne riešenia v oblasti daní v súlade s novou ekonomickou, sociálnou a environmentálnou realitou; |
| --- | --- |

2.

| 3. | konštatuje, že podľa niektorých odhadov by príjmovo neutrálna daňová reforma mohla okrem zníženia nákladov na dodržiavanie predpisov znížiť v EÚ27 základnú sadzbu DPH v priemere o 7 percentuálnych bodov; zdôrazňuje skutočnosť, že podľa týchto odhadov sa miera zníženia v jednotlivých členských štátoch EÚ pohybuje od 2 percentuálnych bodov (Estónsko) do 13 (Grécko); konštatuje, že to nie je jediná odpoveď na potrebu riešiť zložitosť daňového systému; konštatuje, že nižšia základná sadzba DPH by mohla byť prínosom pre spotrebiteľov, najmä pre domácnosti s nízkymi príjmami; konštatuje, že členské štáty majú možnosť preskúmať, aké výhody by jednotná znížená základná sadzba mala pre spravodlivú hospodársku súťaž na ich trhu; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zastáva názor, že používanie veľkého množstva znížených sadzieb má v spoločnosti legitímny účel, najmä pokiaľ ide o zníženie regresívnosti systému DPH a pomoc pri dosahovaní určitých vnútroštátnych politických cieľov, ako je napríklad prístup k základným tovarom a sektorom, ako je zdravotná starostlivosť a potraviny, ale že zároveň prispieva k zložitosti a neprehľadnosti daňového systému, zvyšuje náklady na dodržiavanie predpisov a môže uľahčovať podvody; uvedomuje si, že uplatnenie znížených sadzieb môže viesť k zníženiu ceny pre spotrebiteľa, ale závisí od niekoľkých ďalších faktorov; preto konštatuje, že je potrebné vykonať dôkladnú analýzu a posúdenie vplyvu; |
| --- | --- |

4.

| 5. | berie na vedomie výrazné rozdiely v základných sadzbách uplatňovaných v členských štátoch a zložitosť, ktorá sa tým dostáva do systému, aj keď sú odôvodnené rozdielnymi vnútroštátnymi ekonomickými systémami; zdôrazňuje, že túto zložitosť zhoršujú rozdielne spôsoby uplatňovania znížených sadzieb, čo je odôvodnené sledovaním sociálnych a environmentálnych cieľov; pripomína, že možnosť uplatňovať super znížené sadzby (v piatich členských štátoch) a parkovacie sadzby (v piatich členských štátoch) predstavuje ďalšiu prekážku pre súdržný a plne interoperabilný spoločný systém; |
| --- | --- |

5.

| 6. | uvedomuje si, že systém je čoraz komplikovanejší z dôvodu rozdielnych sadzieb, ale aj z dôvodu výnimiek a odchýlok, ktoré musia zostať výnimkami; pripomína špecifickú situáciu rozdielneho zaobchádzania v prípade členských štátov, ktoré vstúpili do EÚ pred rokom 1992 a ktoré vstúpili neskôr, na ktoré sa vzťahujú rôzne pravidlá; vyzýva Komisiu, aby sa touto otázkou zaoberala v budúcich legislatívnych návrhoch; |
| --- | --- |

6.

| 7. | konštatuje, že za posledné dve desaťročia Komisia začala takmer 200 postupov v prípade nesplnenia povinnosti v súvislosti s DPH; vyzýva ju, aby predložila zhrnutie hlavných zistení z týchto postupov ako základ pre budúce legislatívne návrhy, najmä pokiaľ ide o znížené sadzby, výnimky a netranspozíciu; |
| --- | --- |

7.

| 8. | konštatuje, že vzhľadom na pandémiu ochorenia COVID-19 boli pravidlá výnimiek týkajúcich sa DPH odôvodnené, čo je potvrdením toho, že naliehavé alebo neočakávané okolnosti si vyžadujú určitú mieru flexibility; naliehavo vyzýva Komisiu, aby to zohľadnila v budúcich legislatívnych návrhoch týkajúcich sa DPH; |
| --- | --- |

8.

| 9. | konštatuje, že výpadok príjmov z DPH kolíše v závislosti od hospodárskeho cyklu a že nízka úroveň dodržiavania daňových predpisov je niekedy spájaná s vysokými základnými sadzbami DPH, nižšou právnou a súdnou účinnosťou, slabšími právnymi inštitúciami, vyššími vnímanými úrovňami korupcie a celkovým podielom tieňového hospodárstva v širšom hospodárstve; |
| --- | --- |

9.

| 10. | so znepokojením konštatuje, že niektoré členské štáty vo všeobecnosti neoslobodzujú nepeňažné dary od DPH, čo vedie k tomu, že podniky ničia spotrebný tovar, najmä vrátený tovar, aj keď je takéto oslobodenie podľa existujúcej smernice o DPH možné; vyzýva Komisiu, aby vydala usmernenia pre členské štáty, v ktorých objasní, že oslobodenie nepeňažných darov od DPH bude v súlade s existujúcimi právnymi predpismi EÚ o DPH, kým členské štáty neprijmú návrh Rady COM(2018)0020 (článok 98 ods. 2); |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že nie je k dispozícii dostatok údajov o regionálnych rozdieloch, čo môže predstavovať výrazné obmedzenie pri meraní výpadku príjmov z DPH; vyzýva Komisiu, aby preskúmala, či by meranie regionálnych výpadkov príjmov z DPH a jeho uverejňovanie mohlo byť cenným nástrojom na zlepšenie transparentnosti a zníženie výpadku príjmov z DPH; |
| --- | --- |

11.

Vplyv diverzifikácie znížených sadzieb na podniky

| 12. | zastáva názor, že súčasná rôznorodosť znížených sadzieb vytvára dodatočnú administratívnu záťaž pre podniky; konštatuje, že celkové náklady na dodržiavanie predpisov o DPH sa pohybujú od 1 % do 4 % obratu spoločností v členských štátoch; konštatuje, že digitalizácia môže významne prispieť k zníženiu nákladov podnikov na dodržiavanie predpisov; |
| --- | --- |

12.

| 13. | poznamenáva, že MSP čelia proporcionálne vyšším nákladom na dodržiavanie predpisov, pretože tieto náklady sú fixné a nezávislé od veľkosti spoločnosti, a že vysoké náklady na dodržiavanie predpisov predstavujú prekážku vstupu na vnútorný trh EÚ; preto zastáva názor, že diferencované režimy DPH v rámci EÚ môžu všetky podniky, najmä MSP, odrádzať od obchodu v rámci EÚ; konštatuje však, že empirické dôkazy nie sú presvedčivé, pokiaľ ide o účinky diferencovaných systémov DPH na medzinárodný obchod a to, či by mohli vytvoriť nerovnaké podmienky v medzinárodnom obchode, najmä z dôvodu vysokých nákladov na dodržiavanie predpisov, výnimiek a nedostatočných systémov vrátenia dane; |
| --- | --- |

13.

| 14. | berie na vedomie potenciál digitalizácie znížiť náklady na dodržiavanie predpisov, hoci tieto prínosy sa často prejavia až v dlhodobom horizonte; trvá na tom, že digitálne inovácie (28) majú potenciál znížiť náklady na dodržiavanie predpisov a prispieť k zvýšeniu transparentnosti obchodných transakcií a zníženiu byrokracie; zdôrazňuje, že je potrebné zaistiť bezpečnosť údajov, ochranu súkromia jednotlivcov a obchodné tajomstvo; trvá na tom, že podniky treba podporovať subsidiárne (29) prostredníctvom programov EÚ a že je potrebné podporovať najmä MSP a iné zraniteľné hospodárske subjekty prostredníctvom odbornej prípravy organizovanej na úrovni EÚ v oblasti digitálnej transformácie, aby mohli využívať jej výhody a prispievať k nej; zdôrazňuje, že takýto všeobecný prístup k urýchleniu digitalizácie know-how a operácií MSP v praxi by bol v konečnom dôsledku prínosom pre výber DPH; zdôrazňuje potenciál technológie distribuovanej databázy transakcií pri predchádzaní podvodom v oblasti DPH – napr. podvodom v rámci Spoločenstva založeným na chýbajúcom obchodnom subjekte – a so záujmom očakáva legislatívny návrh na modernizáciu oznamovacích povinností týkajúcich sa DPH; okrem toho vyzýva Komisiu, aby predložila iniciatívu zameranú na jednoduché používanie technológie distribuovanej databázy transakcií obchodníkmi a na zníženie byrokracie; |
| --- | --- |

14.

| 15. | zastáva názor, že s cieľom uľahčiť obchodovanie a zvýšiť právnu istotu na vnútornom trhu by Komisia mala v spolupráci s členskými štátmi zlepšiť databázu daní v Európe, čo je webový informačný portál EÚ o DPH pre podniky; zdôrazňuje, že tento portál by mal poskytovať rýchly, aktuálny a presný prístup k relevantným informáciám o uplatňovaní systému DPH v rôznych členských štátoch, a najmä o správnych sadzbách DPH pre rôzne tovary a služby v jednotlivých členských štátoch, ako aj o podmienkach pre nulovú sadzbu DPH; poznamenáva, že tento portál by mohol taktiež prispieť k riešeniu súčasného výpadku príjmov z DPH; navrhuje, aby bolo v rámci webového informačného portálu EÚ o DPH zriadené jednotné kontaktné miesto EÚ; |
| --- | --- |

15.

| 16. | poukazuje na jednotné kontaktné miesto EÚ ako na príklad digitálnych inovácií, ktoré umožňuje podnikom v EÚ zjednodušiť ich výmer DPH, a tým aj náklady na dodržiavanie predpisov pri predaji v rámci elektronického obchodu v EÚ; konštatuje, že takéto zníženie nákladov na dodržiavanie predpisov je prospešné najmä pre MSP; berie na vedomie ochotu Komisie predložiť v období 2022/2023 návrh na zmenu smernice o DPH s cieľom ďalej rozšíriť rozsah pôsobnosti jednotného kontaktného miesta pre DPH; vyzýva Komisiu, aby preskúmala spôsob rozšírenia rozsahu pôsobnosti jednotného kontaktného miesta; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vyzýva členské štáty, aby zintenzívnili a zlepšili vzájomnú spoluprácu a dôkladne uplatňovali súbor pravidiel prijatých vo februári 2020 a týkajúcich sa výmeny údajov o platbách DPH s cieľom uľahčiť odhaľovanie daňových podvodov pri cezhraničných transakciách elektronického obchodu; |
| --- | --- |

17.

| 18. | konštatuje, že členské štáty už využívajú nové technológie na zlepšenie efektívnosti kontrol domácich nákupov na daňové účely; domnieva sa, že tieto vnútroštátne opatrenia sa musia zohľadniť pri prípadnej reforme systému DPH ako osvedčené postupy, ktoré treba zvážiť; v tejto súvislosti sa zasadzuje za väčšiu koordináciu medzi členskými štátmi s cieľom uľahčiť cezhraničné transakcie bez nadmerných nákladov pre hospodárske subjekty a spotrebiteľov; vyzýva Komisiu, aby predložila konkrétne návrhy na podporu rýchlejšieho systému výmeny informácií o transakciách podliehajúcich DPH v rámci EÚ a na zabezpečenie jeho interoperability s vnútroštátnymi mechanizmami; zasadzuje sa za rozšírenie elektronickej fakturácie a vyzýva na zavedenie normy EÚ pre elektronickú fakturáciu, ktorou by sa harmonizovali najmä informácie obsiahnuté v elektronickej faktúre s cieľom uľahčiť cezhraničnú interoperabilitu, zabezpečiť dodržiavanie právnych predpisov, zvýšiť transparentnosť obchodných transakcií, a tým obmedziť podvody a chyby; |
| --- | --- |

18.

| 19. | zdôrazňuje, že je naliehavo potrebné riešiť cezhraničné podvody v oblasti DPH a kolotočové podvody, a to prostredníctvom riadneho vykonávania efektívnych mechanizmov výmeny informácií a poskytnutia primeraných prostriedkov (ľudských, finančných, technických a technologických) pre vnútroštátne orgány a ďalšie orgány, ako je úrad OLAF; zdôrazňuje cenný prínos subjektov, ako je Eurofisc; pripomína úlohu poskytovateľov platobných služieb a potrebu zaručiť vysoké normy vykazovania v oblasti DPH; považuje za potrebné, aby Komisia predložila štúdiu vplyvu s cieľom posúdiť zavedenie všeobecného mechanizmu prenesenia daňovej povinnosti vo viacerých členských štátoch v nadväznosti na vykonávanie smernice Rady o dočasnom uplatňovaní všeobecného mechanizmu prenesenia daňovej povinnosti v súvislosti s dodávaním tovaru a poskytovaním služieb presahujúcich určitú limitnú sumu (30) s cieľom bojovať proti podvodom v rámci Spoločenstva založeným na chýbajúcom obchodnom subjekte a posúdiť najmä jeho vplyv na boj proti všetkým druhom podvodov v oblasti DPH a dôsledky pre náklady podnikov na dodržiavanie predpisov; |
| --- | --- |

19.

| 20. | poznamenáva, že diverzifikácia sadzieb môže spôsobiť narušenie cien na vnútornom trhu, čo vytvára stimuly pre cezhraničné nákupy; konštatuje, že najmä diverzifikácia sadzieb DPH vytvára stimuly pre využívanie cenových rozdielov medzi krajinami presunom spotreby do členských štátov s nižšími sadzbami DPH, a narúša výber príjmov vládami; |
| --- | --- |

20.

| 21. | pripomína, že spoločnosti potrebujú zjednodušený a centralizovaný prístup k informáciám o sadzbách, správnych sadzbách DPH pre rôzne tovary a služby v jednotlivých členských štátoch a o podmienkach pre nulovú sadzbu DPH, ako aj o jasných a jednoznačných pravidlách DPH s cieľom podporiť cezhraničné podnikanie a znížiť administratívnu záťaž; v tejto súvislosti víta, že pre malé podniky zapájajúce sa do cezhraničných činností bola zavedená zjednodušená a digitálna metóda registrácie režimu DPH prostredníctvom online portálu, ktorá znižuje náklady a administratívnu záťaž; konštatuje, že 26 z 27 členských štátov využíva znížené sadzby ako neoddeliteľnú súčasť svojich daňových a sociálnych politík; pripomína, že prostredníctvom spoločného webového informačného portálu o uplatňovaní systémov DPH v jednotlivých členských štátoch by sa podporilo cezhraničné podnikanie a znížila by sa administratívna záťaž podnikov; |
| --- | --- |

21.

| 22. | víta pozitívny trend znižovania nákladov na dodržiavanie predpisov prostredníctvom pokračujúcej digitalizácie podnikov a verejnej správy; konštatuje, že v krajinách OECD sa čas potrebný na dodržiavanie daňových predpisov znížil medzi rokmi 2006 a 2020 z 230 hodín na 162 hodín, a to najmä v dôsledku zavedenia elektronických systémov podávania daňových priznaní a platieb (31); |
| --- | --- |

22.

| 23. | zdôrazňuje, že dobre navrhnutý systém DPH je neutrálny a nemal by mať vplyv na obchod, ale že v praxi je táto zásada v celosvetovom meradle ťažko overiteľná vzhľadom na uplatňovanie výnimiek DPH, neúčinnosť systémov vrátenia dane a diverzifikáciu sadzieb, ktoré vedú k vyšším nákladom na dodržiavanie predpisov; pripomína, že účinný systém DPH prispieva k boju proti daňovým únikom a daňovej optimalizácii; zdôrazňuje, že rastúci počet MSP je ochotný obchodovať v rámci EÚ, najmä prostredníctvom online transakcií, a že systém DPH v EÚ by mal byť zameraný na uľahčenie cezhraničného rastu; |
| --- | --- |

23.

| 24. | konštatuje, že z empirických dôkazov vyplýva, že súčasný systém viacerých sadzieb DPH je v členských štátoch regresívny, keď sa meria ako percento disponibilného príjmu, ale vo väčšine členských štátov má tendenciu byť proporcionálny alebo mierne progresívny, keď sa meria ako percento výdavkov; ďalej poznamenáva, že keď sa meria z hľadiska výdavkov, existujúce znížené a nulové sadzby DPH prispievajú k tomu, že je progresívnejšia v porovnaní so systémami s jedinou sadzbou DPH; okrem toho konštatuje, že z dôkazov tiež vyplýva, že len sadzby DPH, ktoré boli znížené s cieľom podporiť domácnosti s nízkymi príjmami (napríklad znížené sadzby na potraviny), zvyšujú progresivitu DPH; vyzýva členské štáty, aby pri zavádzaní znížených sadzieb DPH postupovali s osobitným cieľom podporovať domácnosti s nižšími príjmami; |
| --- | --- |

24.

| 25. | zdôrazňuje, že členské štáty by mali mať možnosť uplatňovať nulové sadzby DPH na základný tovar; |
| --- | --- |

25.

Vplyv znížených sadzieb DPH na spotrebiteľov a na sociálne a environmentálne ciele

| 26. | konštatuje, že uplatňovanie znížených sadzieb systematicky nevedie k trvalému zníženiu cien pre spotrebiteľa a že účinnosť zníženej sadzby závisí od viacerých faktorov, ako je rozsah, v akom ju podniky prenášajú na spotrebiteľov, jej trvanie v priebehu času, rozsah zníženia a zložitosť systému sadzieb; zdôrazňuje, že úplné prenesenie znížení je preto zložitý proces a nemalo by sa vykonať bez riadneho posúdenia vplyvu; konštatuje, že zatiaľ čo existujúce znížené a nulové sadzby DPH majú pre domácnosti s nízkymi príjmami v EÚ väčší pomerný prínos (merané ako podiel výdavkov), v absolútnom (peňažnom) vyjadrení majú zvyčajne väčší prínos pre domácnosti s vysokými príjmami; konštatuje preto, že je potrebné vykonať rozsiahle analýzy a posúdenia vplyvu, aby sa zaistilo, že zníženia sa uplatnia len v prípadoch, keď môžu byť prínosom pre domácnosti s nízkymi príjmami; |
| --- | --- |

26.

| 27. | zdôrazňuje skutočnosť, že znížené sadzby obvykle sledujú legitímny účel, ktorým je zabezpečiť, aby bol základný tovar dostupný pre všetkých; zdôrazňuje, že znížené sadzby DPH na základný tovar (napr. potraviny) majú tendenciu zvyšovať progresivitu DPH; zdôrazňuje, že znížené sadzby môžu byť účinnejšie v spoločnostiach s výraznými rozdielmi v príjmoch a vysokou úrovňou sociálnej a ekonomickej nerovnosti; konštatuje, že empirické dôkazy o účinnosti znížených sadzieb DPH pri podpore spoločensky žiaduceho alebo environmentálneho tovaru sú nedostatočné a nejednoznačné; |
| --- | --- |

27.

| 28. | je hlboko znepokojený regresívnym charakterom spotrebných daní; zdôrazňuje, že DPH by sa mala udržiavať na nízkej úrovni, pretože neprimerane zaťažuje domácnosti s nižšími príjmami, čo zvyšuje nerovnosť v rozdelení bohatstva; |
| --- | --- |

28.

| 29. | poznamenáva, že účinnosť znížených sadzieb DPH na podporu tovaru šetrného k životnému prostrediu je stále ťažké posúdiť z dôvodu nedostatku empirických dôkazov, hoci podľa určitých prípadových štúdií a podľa určitých modelov možno zmerať pozitívne vplyvy; zdôrazňuje však, že je veľmi dôležité, aby členské štáty v záujme podpory spotreby šetrnej k životnému postupne zrušili všetky nulové a znížené sadzby DPH na tovary a služby, ktoré sú škodlivé pre životné prostredie; vyzýva členské štáty, aby do roku 2030 postupne zrušili znížené sadzby v prípade vysoko znečisťujúceho tovaru a služieb s cieľom dosiahnuť ciele EÚ v oblasti klímy zakotvené v Európskej zelenej dohode; vyzýva členské štáty, aby preskúmali zavedenie kompenzačných mechanizmov na pomoc domácnostiam s nízkymi príjmami vyrovnať sa s poklesom disponibilného príjmu vyplývajúcom z vyšších sadzieb DPH na znečisťujúce tovary a služby; |
| --- | --- |

29.

| 30. | v tejto súvislosti zdôrazňuje, že znížené sadzby by mali zohľadňovať udržateľnosť verejných financií; konštatuje, že racionalizácia zameraná na dosiahnutie jednotného systému DPH by mala zohľadňovať historické a dočasné uplatňovanie znížených sadzieb za predpokladu, že sú splnené ďalšie podmienky; |
| --- | --- |

30.

| 31. | zdôrazňuje, že dôkazy naznačujú, že znížené sadzby DPH sú často pomerne neefektívnym nástrojom na dosiahnutie sociálnych alebo environmentálnych cieľov, pretože vedú k značným nákladom pre vlády v dôsledku veľkosti rozdielov v sadzbách, znížených daňových príjmov, zvýšených administratívnych nákladov, nákladných kontrol a inšpekcií, tlaku zo strany sociálnych a hospodárskych zástupcov, nákladov na dodržiavanie predpisov, hospodárskych deformácií alebo dokonca daňových únikov a ťažkostí pri dosahovaní cieľových skupín; |
| --- | --- |

31.

| 32. | konštatuje, že na to, aby bolo možné v plnej miere posúdiť efektívnosť a účinnosť neštandardných sadzieb DPH, je potrebné ich porovnať s alternatívnymi politickými nástrojmi; zastáva názor, že tieto opatrenia môžu byť účinnejšími, pružnejšími, viditeľnejšími a nákladovo efektívnejšími nástrojmi na dosiahnutie týchto sociálnych a environmentálnych cieľov, ak ich vlády využívajú efektívne; konštatuje však, že tieto nástroje sú jadrom vnútroštátnej daňovej suverenity a patria do vnútroštátnych právomocí, pretože neexistujú žiadne právne predpisy EÚ, ktoré by ich harmonizovali; poukazuje na to, že napriek tomu musia rešpektovať politiku EÚ v oblasti hospodárskej súťaže; |
| --- | --- |

32.

| 33. | zdôrazňuje, že jednotný systém DPH v kombinácii s alternatívnymi politickými nástrojmi a súborom sociálnych reforiem a nástrojov environmentálnej dane sú všetko možnosti, ktoré by sa mali preskúmať pri navrhovaní účinného hospodárskeho, sociálneho a ekologického uceleného daňového systému, pokiaľ nepredstavujú neprimeranú záťaž pre domácnosti s nízkymi príjmami; poznamenáva, že Nový Zéland má jednotnú sadzbu DPH vo výške 15 % a vo vzťahu k domácnostiam s nízkymi príjmami uplatňuje daňový kredit; konštatuje, že úsilie o zjednodušenie alebo harmonizáciu systému DPH v EÚ by neviedlo k vyšším základným sadzbám DPH; poukazuje na to, že paušálne dotácie a informačné kampane by mohli byť jednou z možností podpory nekomerčného tovaru; |
| --- | --- |

33.

Záver

| 34. | pripomína, že príjmy z DPH sú jedným z najdôležitejších zdrojov verejných príjmov a v priemere predstavujú približne 21 % celkových daňových príjmov v EÚ; konštatuje, že výpadok príjmov z DPH je v priemere 10 % a že DPH taktiež predstavuje vlastný zdroj rozpočtu EÚ; zdôrazňuje, že akékoľvek zníženie základu DPH môže viesť k strate príjmov verejných financií; vyzýva vnútroštátne daňové orgány, aby prijali iniciatívy na zníženie výpadku príjmov z DPH s cieľom zlepšiť verejné financie, najmä vzhľadom na hospodársky pokles spôsobený pandémiou ochorenia COVID-19, a zvýšiť vlastné zdroje EÚ; |
| --- | --- |

34.

| 35. | v tejto súvislosti víta, že sa v uplynulom desaťročí dosiahol významný pokrok v oblasti spolupráce medzi daňovými orgánmi členských štátov; podporuje ďalšie diskusie členských štátov s cieľom posilniť administratívnu spoluprácu; |
| --- | --- |

35.

| 36. | pripomína závery štúdie DIW ECON, v ktorých sa zdôrazňuje, že v roku 2019 bola v členských štátoch základná sadzba uplatnená v priemere na 71 % celkového základu dane; poukazuje na to, že náklady na dodržiavanie predpisov v prípade diverzifikovaných systémov DPH možno výrazne znížiť pokračujúcou digitalizáciou podnikov a verejnej správy; poukazuje na to, že náklady spojené s diverzifikovanými systémami DPH pre podniky, najmä MSP, narušenia, ktoré môžu spôsobiť na vnútornom trhu a v obchode, a ich vplyv na vlády z hľadiska straty príjmov je potrebné dôkladne posúdiť, aby sa dosiahol súdržný, spravodlivý a efektívny systém DPH v EÚ; konštatuje, že znížené sadzby na základný tovar (napr. potraviny) majú tendenciu zvyšovať progresivitu DPH a že nízkopríjmové domácnosti majú prospech zo znížených sadzieb DPH, aj keď sú menej účinným prostriedkom na dosiahnutie cieľov v oblasti rozdeľovania príjmov alebo životného prostredia; |
| --- | --- |

36.

| 37. | poznamenáva, že ťažkosti pri znižovaní výpadku príjmov z DPH medzi členskými štátmi sú spôsobené kombináciou faktorov, ako je potreba zachovať niekoľko výnimiek z DPH na určitý tovar a služby a ochota členských štátov zachovať znížené sadzby na úrovni najmenej 5 %; uznáva, že členské štáty si potrebujú zachovať flexibilitu pri stanovovaní vlastných sadzieb DPH vzhľadom na význam tejto dane ako rozpočtového nástroja; |
| --- | --- |

37.

| 38. | požaduje zavedenie zjednodušeného a modernizovaného systému DPH s obmedzením výnimiek a neštandardných sadzieb s cieľom podporiť spravodlivú a efektívnu konkurencieschopnosť podnikov na vnútornom trhu, znížiť náklady na dodržiavanie predpisov a zlepšiť dobrovoľné dodržiavanie predpisov; poznamenáva, že vo vzťahu k takémuto zjednodušenému systému DPH by jednotné kontaktné miesto bolo stále užitočné na zníženie nákladov na dodržiavanie predpisov pre spoločnosti v EÚ a podporu obchodu v rámci EÚ; berie na vedomie návrh bývalého portugalského predsedníctva Rady a súčasného slovinského predsedníctva Rady postupne zrušiť všetky nulové sadzby DPH a znížené sadzby na tovar a služby škodlivé pre životné prostredie na úrovni členských štátov, ako sú fosílne palivá, chemické pesticídy a chemické hnojivá; žiada, aby sa preskúmalo vykonávanie sociálnych opatrení pre domácnosti s nízkymi príjmami s cieľom kompenzovať pokles disponibilného príjmu vyplývajúci z vyšších sadzieb DPH na znečisťujúce tovary a služby; naliehavo vyzýva členské štáty, aby urýchlene prijali návrh revidovanej smernice o sadzbách DPH (32); |
| --- | --- |

38.

| 39. | zdôrazňuje, že výpadok príjmov z DPH možno pripísať najmä kombinácii faktorov v každom členskom štáte, ako sú legislatívne medzery, nedostatok zdrojov a nedostatočná digitálna efektívnosť daňových správ, neúčinnosť opatrení na presadzovanie a kontrolu, najmä proti daňovým únikom a vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam, a agresívne daňové plánovanie; v tejto súvislosti vyzýva členské štáty, aby zlepšili administratívnu spoluprácu a zlepšili výkonnosť vnútroštátnych daňových orgánov; víta nástroj na analýzu transakčných sietí a podporuje nadviazanie posilnenej spolupráce medzi členmi siete Eurofisc s cieľom rýchlo odhaľovať kolotočové podvody; vyzýva Konferenciu o budúcnosti Európy, aby sa touto otázkou zaoberala v kontexte ochrany finančných záujmov EÚ; |
| --- | --- |

39.

| 40. | domnieva sa, že je potrebné preskúmať harmonizovanejšie zavedenie elektronickej fakturácie vo všetkých členských štátoch nad rámec jej súčasného povinného používania vo verejnom obstarávaní v celej EÚ, keďže sa osvedčila ako účinný nástroj na boj proti podvodom a únikom v krajinách, v ktorých sa zaviedla aj pre iné druhy transakcií, a tiež viedla k väčšiemu zjednodušeniu a zníženiu nákladov na dodržiavanie predpisov; |
| --- | --- |

40.

| 41. | pripomína význam nezávislosti a nezaujatého charakteru daňového monitorovacieho strediska EÚ, ktoré bolo vytvorené z iniciatívy Európskeho parlamentu; zdôrazňuje, že program Fiscalis na roky 2021 – 2027 je dôležitým nástrojom na zabezpečenie rýchlej a konštruktívnej spolupráce medzi daňovými orgánmi; |
| --- | --- |

41.

| 42. | pripomína, že účinnosť znížených sadzieb ako politického nástroja sa musí vždy hodnotiť v konkrétnom kontexte ostatných existujúcich politických nástrojov; dodáva, že znížené sadzby často dopĺňajú existujúce nástroje sociálnej a environmentálnej politiky a že priame daňové stimuly sú nástroje, ktoré sa lepšie zameriavajú na domácnosti s nízkymi príjmami – napr. prahová hodnota oslobodená od dane a progresívne daňové sadzby – a sú vo všeobecnosti menej nákladné za predpokladu, že sú splnené ďalšie podmienky; |
| --- | --- |

42.

| 43. | zdôrazňuje, že je potrebné prejsť na konečný systém DPH založený na zásade zdanenia v krajine určenia; naliehavo vyzýva Radu, aby vzhľadom na rozsah strát vnútroštátnych zdrojov a rozpočtových zdrojov EÚ v rámci súčasného režimu čo najskôr prijala návrh smernice z 25. mája 2018 (COM(2018)0329); v tejto súvislosti zdôrazňuje hlavné zásady budúceho konečného systému DPH, a to cezhraničné zdaňovanie tovaru v rámci EÚ v mieste určenia a účtovanie a výber DPH v členskom štáte určenia dodávateľom; |
| --- | --- |

43.

| 44. | vyzýva Komisiu, aby nadviazala na túto správu konkrétnymi legislatívnymi návrhmi, ktoré by sa zaoberali uvedenými konkrétnymi témami; vyzýva Radu, aby pri uskutočňovaní riadnej reformy systému DPH uznala hodnotu dialógu a spolupráce s Európskym parlamentom a vzala do úvahy tieto návrhy, ako aj základnú potrebu zaručiť demokratický charakter zmien daňovej politiky EÚ; |
| --- | --- |

44.

| 45. | podporuje návrh Dvora audítorov (33) zvážiť vytvorenie mechanizmu revízie viacročnej váženej priemernej sadzby počas obdobia, na ktoré sa vzťahuje viacročný finančný rámec, s cieľom zabrániť narušeniu výšky príspevkov založených na DPH počas tohto obdobia, ak sa členský štát rozhodne zmeniť svoju politiku v oblasti DPH; |
| --- | --- |

45.

| 46. | konštatuje, že smernica o DPH podlieha jednomyseľnému schváleniu v Rade v súlade s článkom 113 ZFEÚ; |
| --- | --- |

46.

| 47. | pripomína výhody daňového identifikačného čísla ako užitočného nástroja na zaručenie dodržiavania a rešpektovania daňových povinností; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby preskúmali všetky možnosti daňového identifikačného čísla ako mechanizmu na zabezpečenie vysoko účinných štandardov vykazovania; |
| --- | --- |

47.

| 48. | podporuje myšlienku rozšíriť rozsah pôsobnosti jednotného kontaktného miesta pre DPH, ktoré je zavedené od roku 2015, na priznanie k DPH a platenie DPH; zdôrazňuje, že je potrebné osobitne sa zamerať na prispôsobenie jednotného kontaktného miesta rastúcemu trhu elektronického obchodu; |
| --- | --- |

48.

| 49. | vyzýva Komisiu, aby posúdila súčasný rámec a predložila konkrétne legislatívne návrhy týkajúce sa overovania cezhraničných transakcií, ktoré sa musí posilniť, aby sa zabezpečili príjmy z DPH; v tejto súvislosti zdôrazňuje, že je potrebné osobitne sa zaoberať príležitosťami, ktoré vyplývajú z používania nových digitálnych technológií s vysokou úrovňou ochrany údajov a súkromia ako dôsledok práv daňovníkov; |
| --- | --- |

49.

| 50. | pripomína, že je dôležité zaručiť úplnú transpozíciu a riadne vykonávanie balíka opatrení v oblasti DPH pre elektronický obchod; vyzýva Komisiu, aby v tejto súvislosti zhodnotila súčasný stav a predložila konkrétne návrhy na úpravu pravidiel, pričom v potrebných prípadoch zohľadní exponenciálny rast elektronického obchodu; konštatuje, že v odvetví elektronického obchodu existuje značný výpadok príjmov z DPH; vyzýva Komisiu, aby preskúmala závery osobitnej správy Európskeho dvora audítorov v tejto veci s cieľom odstrániť výpadky vo výbere; |
| --- | --- |

50.

| 51. | pripomína význam užšieho dialógu o DPH s medzinárodnými partnermi, najmä s najvýznamnejšími obchodnými partnermi; domnieva sa, že na začiatku tejto spolupráce by mala byť administratívna spolupráca a mala by byť na nej založená, aby sa zaručila účinná logika výmeny informácií, ktorá môže posilniť boj proti systémom vedúcim k podvodom alebo únikom; |
| --- | --- |

51.

| 52. | berie na vedomie zámer Komisie zmeniť povahu svojho Výboru pre DPH a jej ciele týkajúce sa budúceho komitologického výboru; zdôrazňuje, že v tejto veci je potrebné počítať s pozíciou Európskeho parlamentu; pripomína, že je potrebné zaručiť úplné dodržiavanie inštitucionálneho rámca EÚ pre zdaňovanie a rozdelenie právomocí, pokiaľ ide o nepriame zdaňovanie; |
| --- | --- |

52.

o

o o

| 53. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov. |
| --- | --- |

53.

---

(1)  Ú. v. ES L 145, 13.6.1977, s. 1.

(2)  Ú. v. EÚ L 347, 11.12.2006, s. 1.

(3)  Ú. v. EÚ L 348, 29.12.2017, s. 7.

(4)  Ú. v. EÚ L 311, 7.12.2018, s. 3.

(5)  Ú. v. EÚ L 310, 2.12.2019, s. 1.

(6)  Ú. v. EÚ L 62, 2.3.2020, s. 13.

(7)  Ú. v. EÚ L 62, 2.3.2020, s. 7.

(8)  Ú. v. EÚ L 77, 23.3.2011, s. 1.

(9)  Ú. v. EÚ L 348, 29.12.2017, s. 1.

(10)  Ú. v. EÚ L 348, 29.12.2017, s. 32.

(11)  Ú. v. EÚ L 259, 16.10.2018, s. 1.

(12)  Ú. v. EÚ L 313, 4.12.2019, s. 14.

(13)  Ú. v. EÚ L 40, 13.2.2020, s. 114.

(14)  Ú. v. EÚ L 188, 28.5.2021, s. 1.

(15)  Nadobudnutie účinnosti odložené do 1. júla 2022.

(16)  Ú. v. EÚ C 449, 23.12.2020, s. 295.

(17)  Ú. v. EÚ C 474, 24.11.2021, s. 182.

(18)  Ú. v. EÚ C 15, 12.1.2022, s. 270.

(19)  Ú. v. EÚ C 94 E, 3.4.2013, s. 5.

(20)  Ú. v. EÚ C 224, 27.6.2018, s. 107.

(21)  Ú. v. EÚ C 108, 26.3.2021, s. 8.

(22)  Ú. v. EÚ C 15, 12.1.2022, s. 204.

(23)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0392.

(24)  Ú. v. ES 71, 14.4.1967, s. 1301.

(25)  Ú. v. ES 71, 14.4.1967, s. 1303.

(26)  Ako sa uvádza v akčnom pláne EÚ o jednotnom priestore EÚ v oblasti DPH.

(27)  COM(2018)0329.

(28)  Ako je umelá inteligencia, big data a technológia blockchainu.

(29)  To znamená, že podporu poskytujú najprv členské štáty a až potom EÚ.

(30)  Smernica Rady (EÚ) 2018/2057 z 20. decembra 2018, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty, pokiaľ ide o dočasné uplatňovanie všeobecného mechanizmu prenesenia daňovej povinnosti v súvislosti s dodávaním tovaru a poskytovaním služieb presahujúcich určitú limitnú sumu (Ú. v. EÚ L 329, 27.12.2018, s. 3).

(31)  Štúdia PwC a skupiny Svetovej banky z 26. novembra 2019 s názvom Paying Taxes 2020: The changing landscape of tax policy and administration across 190 economies, s. 27.

(32)  COM(2018)0020.

(33)  Stanovisko č. 11/2020.

---

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/99 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/99

---

P9_TA(2022)0037

Vykonávanie smernice o bezpečnosti hračiek

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 o vykonávaní smernice Európskeho parlamentu a Rady 2009/48/ES o bezpečnosti hračiek (smernica o bezpečnosti hračiek) (2021/2040(INI))

(2022/C 342/11)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2009/48/ES z 18. júna 2009 o bezpečnosti hračiek (1) (smernica o bezpečnosti hračiek), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2009/48/ES z 18. júna 2009 o bezpečnosti hračiek (1) (smernica o bezpečnosti hračiek),

| — | so zreteľom na hodnotenie Komisie z 19. novembra 2020 týkajúce sa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2009/48/ES o bezpečnosti hračiek (SWD(2020)0287), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na hodnotenie Komisie z 19. novembra 2020 týkajúce sa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2009/48/ES o bezpečnosti hračiek (SWD(2020)0287),

| — | so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2001/95/ES z 3. decembra 2001 o všeobecnej bezpečnosti výrobkov (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2001/95/ES z 3. decembra 2001 o všeobecnej bezpečnosti výrobkov (2),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 765/2008 z 9. júla 2008, ktorým sa stanovujú požiadavky akreditácie a dohľadu nad trhom v súvislosti s uvádzaním výrobkov na trh a ktorým sa zrušuje nariadenie (EHS) č. 339/93 (3), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 765/2008 z 9. júla 2008, ktorým sa stanovujú požiadavky akreditácie a dohľadu nad trhom v súvislosti s uvádzaním výrobkov na trh a ktorým sa zrušuje nariadenie (EHS) č. 339/93 (3),

| — | so zreteľom na rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 768/2008/ES z 9. júla 2008 o spoločnom rámci na uvádzanie výrobkov na trh a o zrušení rozhodnutia Rady 93/465/EHS (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 768/2008/ES z 9. júla 2008 o spoločnom rámci na uvádzanie výrobkov na trh a o zrušení rozhodnutia Rady 93/465/EHS (4),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1025/2012 z 25. októbra 2012 o európskej normalizácii, ktorým sa menia a dopĺňajú smernice Rady 89/686/EHS a 93/15/EHS a smernice Európskeho parlamentu a Rady 94/9/ES, 94/25/ES, 95/16/ES, 97/23/ES, 98/34/ES, 2004/22/ES, 2007/23/ES, 2009/23/ES a 2009/105/ES a ktorým sa zrušuje rozhodnutie Rady 87/95/EHS a rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1673/2006/ES (5), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1025/2012 z 25. októbra 2012 o európskej normalizácii, ktorým sa menia a dopĺňajú smernice Rady 89/686/EHS a 93/15/EHS a smernice Európskeho parlamentu a Rady 94/9/ES, 94/25/ES, 95/16/ES, 97/23/ES, 98/34/ES, 2004/22/ES, 2007/23/ES, 2009/23/ES a 2009/105/ES a ktorým sa zrušuje rozhodnutie Rady 87/95/EHS a rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 1673/2006/ES (5),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1020 z 20. júna 2019 o dohľade nad trhom a súlade výrobkov a o zmene smernice 2004/42/ES a nariadení (ES) č. 765/2008 a (EÚ) č. 305/2011 (6), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1020 z 20. júna 2019 o dohľade nad trhom a súlade výrobkov a o zmene smernice 2004/42/ES a nariadení (ES) č. 765/2008 a (EÚ) č. 305/2011 (6),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/881 zo 17. apríla 2019 o agentúre ENISA (Agentúra Európskej únie pre kybernetickú bezpečnosť) a o certifikácii kybernetickej bezpečnosti informačných a komunikačných technológií a o zrušení nariadenia (EÚ) č. 526/2013 (akt o kybernetickej bezpečnosti) (7), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/881 zo 17. apríla 2019 o agentúre ENISA (Agentúra Európskej únie pre kybernetickú bezpečnosť) a o certifikácii kybernetickej bezpečnosti informačných a komunikačných technológií a o zrušení nariadenia (EÚ) č. 526/2013 (akt o kybernetickej bezpečnosti) (7),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/690 z 28. apríla 2021, ktorým sa zriaďuje Program pre vnútorný trh, konkurencieschopnosť podnikov vrátane malých a stredných podnikov, oblasť rastlín, zvierat, potravín a krmív a európsku štatistiku (Program pre jednotný trh) a ktorým sa zrušujú nariadenia (EÚ) č. 99/2013, (EÚ) č. 1287/2013, (EÚ) č. 254/2014 a (EÚ) č. 652/2014 (8), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/690 z 28. apríla 2021, ktorým sa zriaďuje Program pre vnútorný trh, konkurencieschopnosť podnikov vrátane malých a stredných podnikov, oblasť rastlín, zvierat, potravín a krmív a európsku štatistiku (Program pre jednotný trh) a ktorým sa zrušujú nariadenia (EÚ) č. 99/2013, (EÚ) č. 1287/2013, (EÚ) č. 254/2014 a (EÚ) č. 652/2014 (8),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 z 18. decembra 2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemických látok (REACH) a o zriadení Európskej chemickej agentúry, o zmene a doplnení smernice 1999/45/ES a o zrušení nariadenia Rady (EHS) č. 793/93 a nariadenia Komisie (ES) č. 1488/94, smernice Rady 76/769/EHS a smerníc Komisie 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (9), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 z 18. decembra 2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemických látok (REACH) a o zriadení Európskej chemickej agentúry, o zmene a doplnení smernice 1999/45/ES a o zrušení nariadenia Rady (EHS) č. 793/93 a nariadenia Komisie (ES) č. 1488/94, smernice Rady 76/769/EHS a smerníc Komisie 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (9),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1223/2009 z 30. novembra 2009 o kozmetických výrobkoch (10), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1223/2009 z 30. novembra 2009 o kozmetických výrobkoch (10),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 zo 16. decembra 2008 o klasifikácii, označovaní a balení látok a zmesí, o zmene, doplnení a zrušení smerníc 67/548/EHS a 1999/45/ES a o zmene a doplnení nariadenia (ES) č. 1907/2006 (11), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 zo 16. decembra 2008 o klasifikácii, označovaní a balení látok a zmesí, o zmene, doplnení a zrušení smerníc 67/548/EHS a 1999/45/ES a o zmene a doplnení nariadenia (ES) č. 1907/2006 (11),

| — | so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2014/53/EÚ zo 16. apríla 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania rádiových zariadení na trhu, ktorou sa zrušuje smernica 1999/5/ES (12), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2014/53/EÚ zo 16. apríla 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania rádiových zariadení na trhu, ktorou sa zrušuje smernica 1999/5/ES (12),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) (13), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) (13),

| — | so zreteľom na smernicu Rady 85/374/EHS z 25. júla 1985 o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov o zodpovednosti za chybné výrobky (14) (smernica o zodpovednosti za výrobky), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Rady 85/374/EHS z 25. júla 1985 o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov o zodpovednosti za chybné výrobky (14) (smernica o zodpovednosti za výrobky),

| — | so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ z 8. júna 2011 o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach (15), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ z 8. júna 2011 o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach (15),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1223/2009 z 30. novembra 2009 o kozmetických výrobkoch (16) (nariadenie o kozmetických výrobkoch), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1223/2009 z 30. novembra 2009 o kozmetických výrobkoch (16) (nariadenie o kozmetických výrobkoch),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1935/2004 z 27. októbra 2004 o materiáloch a predmetoch určených na styk s potravinami a o zrušení smerníc 80/590/EHS a 89/109/EHS (17) (nariadenie o materiáloch určených na styk s potravinami), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1935/2004 z 27. októbra 2004 o materiáloch a predmetoch určených na styk s potravinami a o zrušení smerníc 80/590/EHS a 89/109/EHS (17) (nariadenie o materiáloch určených na styk s potravinami),

| — | so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2006/66/ES zo 6. septembra 2006 o batériách a akumulátoroch a použitých batériách a akumulátoroch, ktorou sa zrušuje smernica 91/157/EHS (18) (smernica o batériách), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2006/66/ES zo 6. septembra 2006 o batériách a akumulátoroch a použitých batériách a akumulátoroch, ktorou sa zrušuje smernica 91/157/EHS (18) (smernica o batériách),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 zo 16. decembra 2008 o klasifikácii, označovaní a balení látok a zmesí, doplnení a zrušení smerníc 67/548/EHS a 1999/45/ES a o zmene a doplnení nariadenia (ES) č. 1907/2006 (19) (nariadenie CLP), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 zo 16. decembra 2008 o klasifikácii, označovaní a balení látok a zmesí, doplnení a zrušení smerníc 67/548/EHS a 1999/45/ES a o zmene a doplnení nariadenia (ES) č. 1907/2006 (19) (nariadenie CLP),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1021 z 20. júna 2019 o perzistentných organických látkach (20) (nariadenie o POL), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1021 z 20. júna 2019 o perzistentných organických látkach (20) (nariadenie o POL),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 25. novembra 2020 o riešení bezpečnosti výrobkov na jednotnom trhu (21), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 25. novembra 2020 o riešení bezpečnosti výrobkov na jednotnom trhu (21),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 25. novembra 2020 s názvom Smerom k udržateľnejšiemu jednotnému trhu pre podniky a spotrebiteľov (22), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 25. novembra 2020 s názvom Smerom k udržateľnejšiemu jednotnému trhu pre podniky a spotrebiteľov (22),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 12. februára 2020 o automatizovaných rozhodovacích procesoch: zabezpečenie ochrany spotrebiteľa a voľného pohybu tovaru a služieb (23), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 12. februára 2020 o automatizovaných rozhodovacích procesoch: zabezpečenie ochrany spotrebiteľa a voľného pohybu tovaru a služieb (23),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 12. decembra 2018 o balíku pre jednotný trh (24), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 12. decembra 2018 o balíku pre jednotný trh (24),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 4. júla 2017 o európskych normách pre 21. storočie (25), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 4. júla 2017 o európskych normách pre 21. storočie (25),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 4. júla 2017 o dlhšej životnosti výrobkov: výhody pre spotrebiteľov a spoločnosti (26), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 4. júla 2017 o dlhšej životnosti výrobkov: výhody pre spotrebiteľov a spoločnosti (26),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 26. mája 2016 o stratégii pre jednotný trh (27), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 26. mája 2016 o stratégii pre jednotný trh (27),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 20. októbra 2020 s odporúčaniami pre Komisiu, pokiaľ ide o akt o digitálnych službách: zlepšenie fungovania jednotného trhu (28), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 20. októbra 2020 s odporúčaniami pre Komisiu, pokiaľ ide o akt o digitálnych službách: zlepšenie fungovania jednotného trhu (28),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 20. októbra 2020 s odporúčaniami pre Komisiu k rámcu etických aspektov umelej inteligencie, robotiky a súvisiacich technológií (29), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 20. októbra 2020 s odporúčaniami pre Komisiu k rámcu etických aspektov umelej inteligencie, robotiky a súvisiacich technológií (29),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 18. apríla 2019 o tvorbe komplexného rámca Európskej únie v oblasti endokrinných disruptorov (30), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 18. apríla 2019 o tvorbe komplexného rámca Európskej únie v oblasti endokrinných disruptorov (30),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 10. júla 2020 o stratégii pre chemické látky v záujme udržateľnosti (31), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 10. júla 2020 o stratégii pre chemické látky v záujme udržateľnosti (31),

| — | so zreteľom na briefing výskumnej služby Európskeho parlamentu (EPRS) z apríla 2021 s názvom Smernica EÚ o bezpečnosti hračiek; |
| --- | --- |

—

so zreteľom na briefing výskumnej služby Európskeho parlamentu (EPRS) z apríla 2021 s názvom Smernica EÚ o bezpečnosti hračiek;

| — | so zreteľom na návrh Komisie na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady o jednotnom trhu s digitálnymi službami (akt o digitálnych službách) a o zmene smernice 2000/31/ES (COM(2020)0825), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh Komisie na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady o jednotnom trhu s digitálnymi službami (akt o digitálnych službách) a o zmene smernice 2000/31/ES (COM(2020)0825),

| — | so zreteľom na návrh Komisie na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovujú harmonizované pravidlá v oblasti umelej inteligencie (akt o umelej inteligencii) a menia niektoré legislatívne akty Únie (COM(2021)0206), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh Komisie na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovujú harmonizované pravidlá v oblasti umelej inteligencie (akt o umelej inteligencii) a menia niektoré legislatívne akty Únie (COM(2021)0206),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 10. marca 2020 o dlhodobom akčnom pláne na lepšie vykonávanie a presadzovanie pravidiel jednotného trhu (COM(2020)0094), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 10. marca 2020 o dlhodobom akčnom pláne na lepšie vykonávanie a presadzovanie pravidiel jednotného trhu (COM(2020)0094),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie zo 14. októbra 2020 s názvom Chemikálie – stratégia udržateľnosti: Na ceste k životnému prostrediu bez toxických látok (COM(2020)0667), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie zo 14. októbra 2020 s názvom Chemikálie – stratégia udržateľnosti: Na ceste k životnému prostrediu bez toxických látok (COM(2020)0667),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 21. apríla 2021 s názvom Podpora európskeho prístupu k umelej inteligencii (COM(2021)0205), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 21. apríla 2021 s názvom Podpora európskeho prístupu k umelej inteligencii (COM(2021)0205),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 13. novembra 2020 s názvom Nový program pre spotrebiteľov – Posilnenie odolnosti spotrebiteľov v záujme udržateľnej obnovy (COM(2020)0696), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 13. novembra 2020 s názvom Nový program pre spotrebiteľov – Posilnenie odolnosti spotrebiteľov v záujme udržateľnej obnovy (COM(2020)0696),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 24. marca 2021 s názvom Stratégia EÚ v oblasti práv dieťaťa (COM(2021)0142), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 24. marca 2021 s názvom Stratégia EÚ v oblasti práv dieťaťa (COM(2021)0142),

| — | so zreteľom na závery Rady z 15. marca 2021 s názvom Stratégia Únie pre chemikálie vyrábané a používané udržateľným spôsobom: čas na výsledky, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Rady z 15. marca 2021 s názvom Stratégia Únie pre chemikálie vyrábané a používané udržateľným spôsobom: čas na výsledky,

| — | so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku, ako aj na článok 1 ods. 1 písm. e) rozhodnutia Konferencie predsedov z 12. decembra 2002 o postupe schvaľovania vypracovania iniciatívnych správ a na prílohu 3 k tomuto rozhodnutiu, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku, ako aj na článok 1 ods. 1 písm. e) rozhodnutia Konferencie predsedov z 12. decembra 2002 o postupe schvaľovania vypracovania iniciatívnych správ a na prílohu 3 k tomuto rozhodnutiu,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa (A9-0349/2021), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa (A9-0349/2021),

| A. | keďže smernica o bezpečnosti hračiek bola prijatá v roku 2009 s cieľom zaistiť vysokú úroveň ochrany zdravia a bezpečnosti detí a zlepšiť fungovanie vnútorného trhu s hračkami odstránením prekážok obchodu s hračkami medzi členskými štátmi; |
| --- | --- |

A.

keďže smernica o bezpečnosti hračiek bola prijatá v roku 2009 s cieľom zaistiť vysokú úroveň ochrany zdravia a bezpečnosti detí a zlepšiť fungovanie vnútorného trhu s hračkami odstránením prekážok obchodu s hračkami medzi členskými štátmi;

| B. | keďže prísny rámec EÚ pre bezpečnosť hračiek je navrhnutý tak, aby sa deťom zabezpečil čo najbezpečnejší zážitok z hry a je všeobecne považovaný za celosvetové meradlo; |
| --- | --- |

B.

keďže prísny rámec EÚ pre bezpečnosť hračiek je navrhnutý tak, aby sa deťom zabezpečil čo najbezpečnejší zážitok z hry a je všeobecne považovaný za celosvetové meradlo;

| C. | keďže v Dohovore Organizácie Spojených národov o právach dieťaťa, ktorého signatármi sú všetky členské štáty EÚ, sa hra uznáva za právo každého dieťaťa; keďže hra prispieva k rozvoju, zdraviu a blahu detí a je nevyhnutnou súčasťou ich rastu; keďže štúdie ukazujú, že hračky môžu obohatiť hru a udržať deti pri hre dlhšie; |
| --- | --- |

C.

keďže v Dohovore Organizácie Spojených národov o právach dieťaťa, ktorého signatármi sú všetky členské štáty EÚ, sa hra uznáva za právo každého dieťaťa; keďže hra prispieva k rozvoju, zdraviu a blahu detí a je nevyhnutnou súčasťou ich rastu; keďže štúdie ukazujú, že hračky môžu obohatiť hru a udržať deti pri hre dlhšie;

| D. | keďže smernica o bezpečnosti hračiek je smernicou s maximálnou harmonizáciou, čo znamená, že členské štáty nemôžu prijať žiadne iné požiadavky ako tie, ktoré sú v nej stanovené; keďže pravidlá a požiadavky na hračky sú v mnohých prípadoch prísnejšie ako na iné výrobky vzhľadom na zraniteľnosť spotrebiteľov, pre ktorých sú určené; |
| --- | --- |

D.

keďže smernica o bezpečnosti hračiek je smernicou s maximálnou harmonizáciou, čo znamená, že členské štáty nemôžu prijať žiadne iné požiadavky ako tie, ktoré sú v nej stanovené; keďže pravidlá a požiadavky na hračky sú v mnohých prípadoch prísnejšie ako na iné výrobky vzhľadom na zraniteľnosť spotrebiteľov, pre ktorých sú určené;

| E. | keďže účinnosť smernice EÚ o bezpečnosti hračiek je príliš často oslabovaná konaním nečestných obchodníkov a online predajom nevyhovujúcich výrobkov; |
| --- | --- |

E.

keďže účinnosť smernice EÚ o bezpečnosti hračiek je príliš často oslabovaná konaním nečestných obchodníkov a online predajom nevyhovujúcich výrobkov;

| F. | keďže napriek nedostatku komplexných údajov o jej úplnom vplyve je smernica o bezpečnosti hračiek stále do značnej miery účinná pri zaručovaní voľného pohybu hračiek na jednotnom trhu a keďže počet spoločností pôsobiacich na trhu sa od začatia úplného uplatňovania smernice o bezpečnosti hračiek od roku 2013 do roku 2017 zvýšil o 10 %, pričom obrat hračkárskeho priemyslu EÚ sa od nadobudnutia jej účinnosti neustále zvyšuje; keďže 99 % spoločností v tomto odvetví sú MSP a väčšinu z týchto spoločností tvoria mikropodniky; |
| --- | --- |

F.

keďže napriek nedostatku komplexných údajov o jej úplnom vplyve je smernica o bezpečnosti hračiek stále do značnej miery účinná pri zaručovaní voľného pohybu hračiek na jednotnom trhu a keďže počet spoločností pôsobiacich na trhu sa od začatia úplného uplatňovania smernice o bezpečnosti hračiek od roku 2013 do roku 2017 zvýšil o 10 %, pričom obrat hračkárskeho priemyslu EÚ sa od nadobudnutia jej účinnosti neustále zvyšuje; keďže 99 % spoločností v tomto odvetví sú MSP a väčšinu z týchto spoločností tvoria mikropodniky;

| G. | keďže v smernici o bezpečnosti hračiek sa vyžaduje, aby hračky sprístupnené na trh EÚ boli bezpečné a aby sa zabezpečila vysoká úroveň ochrany detí pred nebezpečenstvami spôsobenými chemickými látkami v hračkách; keďže môže byť potrebná rýchla úprava osobitných požiadaviek a noriem, ak vedecký a technologický vývoj preukáže, že sa objavili predtým neznáme riziká a problémy súvisiace s hračkami; |
| --- | --- |

G.

keďže v smernici o bezpečnosti hračiek sa vyžaduje, aby hračky sprístupnené na trh EÚ boli bezpečné a aby sa zabezpečila vysoká úroveň ochrany detí pred nebezpečenstvami spôsobenými chemickými látkami v hračkách; keďže môže byť potrebná rýchla úprava osobitných požiadaviek a noriem, ak vedecký a technologický vývoj preukáže, že sa objavili predtým neznáme riziká a problémy súvisiace s hračkami;

| H. | keďže v stratégii s názvom Chemikálie – stratégia udržateľnosti Komisia zdôraznila potrebu zaviesť alebo posilniť ustanovenia, ktoré by zohľadňovali kombinované účinky chemických látok vrátane hračiek, a rozšíriť všeobecný prístup k riadeniu rizík s cieľom zabezpečiť, aby spotrebiteľské výrobky vrátane hračiek neobsahovali chemické látky, ktoré spôsobujú rakovinu, génové mutácie, ovplyvňujú reprodukčný alebo endokrinný systém alebo sú perzistentné a bioakumulatívne; keďže v stratégii s názvom Chemikálie – stratégia udržateľnosti sa okrem toho Komisia zaväzuje, že vyhodnotí spôsoby a harmonogram rozšírenia rovnakého všeobecného prístupu k riadeniu rizík, pokiaľ ide o spotrebiteľské výrobky, na ďalšie škodlivé chemické látky vrátane tých, ktoré majú vplyv na imunitný, nervový a respiračný systém, ako aj chemických látok toxických pre konkrétne orgány; |
| --- | --- |

H.

keďže v stratégii s názvom Chemikálie – stratégia udržateľnosti Komisia zdôraznila potrebu zaviesť alebo posilniť ustanovenia, ktoré by zohľadňovali kombinované účinky chemických látok vrátane hračiek, a rozšíriť všeobecný prístup k riadeniu rizík s cieľom zabezpečiť, aby spotrebiteľské výrobky vrátane hračiek neobsahovali chemické látky, ktoré spôsobujú rakovinu, génové mutácie, ovplyvňujú reprodukčný alebo endokrinný systém alebo sú perzistentné a bioakumulatívne; keďže v stratégii s názvom Chemikálie – stratégia udržateľnosti sa okrem toho Komisia zaväzuje, že vyhodnotí spôsoby a harmonogram rozšírenia rovnakého všeobecného prístupu k riadeniu rizík, pokiaľ ide o spotrebiteľské výrobky, na ďalšie škodlivé chemické látky vrátane tých, ktoré majú vplyv na imunitný, nervový a respiračný systém, ako aj chemických látok toxických pre konkrétne orgány;

| I. | keďže zlepšenie udržateľnosti je dôležité, ale bezpečnosť hračiek by mala mať vždy prednosť; keďže požiadavky na zlepšenie udržateľnosti by nemali ohrozovať bezpečnosť; |
| --- | --- |

I.

keďže zlepšenie udržateľnosti je dôležité, ale bezpečnosť hračiek by mala mať vždy prednosť; keďže požiadavky na zlepšenie udržateľnosti by nemali ohrozovať bezpečnosť;

1.

víta hodnotiacu správu Komisie týkajúcu sa smernice o bezpečnosti hračiek, ktorej cieľom je posúdiť fungovanie smernice od nadobudnutia jej účinnosti;

2.

uznáva pridanú hodnotu smernice o bezpečnosti hračiek pri zvyšovaní bezpečnosti detí a zabezpečovaní rovnako vysokej úrovne ochrany na jednotnom trhu v porovnaní s predchádzajúcou smernicou, ako aj jej úlohu pri zabezpečovaní právnej istoty a rovnakých podmienok pre podniky; vyjadruje poľutovanie nad tým, že niektorí výrobcovia z krajín mimo EÚ, ktorí predávajú svoje výrobky na jednotnom trhu, najmä prostredníctvom online trhu, nedodržiavajú právne predpisy EÚ a že mnoho hračiek predávaných v EÚ stále predstavuje významné, niekedy smrteľné hrozby pre deti;

3.

uznáva kľúčovú úlohu noriem, ktoré umožňujú výrobcom účinne a pružne uplatňovať smernicu, ako aj úlohu notifikovaných orgánov pri zabezpečovaní súladu v prípadoch, keď normy nie sú k dispozícii alebo sa neuplatňujú; zdôrazňuje potrebu zvýšiť počet notifikovaných orgánov v niektorých regiónoch; zdôrazňuje, že členské štáty by mali mať otvorené, inkluzívne, udržateľné, transparentné a kvalitné normy; zdôrazňuje, že normy by mali byť tiež technologicky neutrálne a založené na výkonnosti a mali by zabezpečovať rovnaké podmienky hospodárskej súťaže medzi hospodárskymi subjektmi, najmä MSP;

4.

zdôrazňuje, že je potrebné vypracovať ambiciózne normy pre adaptívne hračky, ktoré umožnia deťom so zdravotným postihnutím užívať si hračky, ktoré by inak nemohli používať, a interagovať s nimi;

5.

konštatuje, že niektoré orgány dohľadu nad trhom čelia problémom pri presadzovaní ustanovení uvedených v článku 11 smernice o bezpečnosti hračiek, v ktorom sa výrobcom ukladá povinnosť uvádzať upozornenia na hračky jasne viditeľným a ľahko čitateľným, ľahko zrozumiteľným a presným spôsobom. zdôrazňuje, že tieto problémy sú spôsobené nedostatkom osobitných požiadaviek a súvisiacich noriem; vyzýva preto Komisiu, aby zaviedla osobitné požiadavky na viditeľnosť a čitateľnosť upozornení na hračkách s cieľom umožniť členským štátom jednotné presadzovanie týchto požiadaviek;

6.

uznáva, že vykonávanie a príprava na správne uplatňovanie smernice o bezpečnosti hračiek predstavovali náročný proces, ktorý trval mnoho rokov a vyžadoval si od európskych výrobcov hračiek značné finančné investície; zdôrazňuje význam právnej stability pre stabilný rozvoj domácich podnikov, najmä malých a stredných rodinných podnikov;

7.

poznamenáva však, že pretrvávajú nezrovnalosti, ktoré si vyžadujú revíziu smernice o bezpečnosti hračiek; žiada preto Komisiu, aby pokračovala v procese hodnotenia a vykonala komplexné posúdenie vplyvu s cieľom preskúmať, či a ako ich riešiť; zdôrazňuje, že je potrebné ďalšie úsilie, najmä zo strany orgánov presadzovania práva, s cieľom zabezpečiť, aby všetky hospodárske subjekty, ktoré umiestňujú hračky na trh EÚ, uplatňovali prísne bezpečnostné požiadavky; zdôrazňuje, že je potrebné zohľadniť výzvy, osobitné riziká a negatívny vplyv na spoločnosti vyrábajúce vyhovujúce hračky, ktoré vyplývajú z predaja nevyhovujúcich, nebezpečných a falšovaných hračiek, ktoré pochádzajú väčšinou z krajín mimo EÚ, a riešiť riziká vyplývajúce z používania nových technológií;

Chemické látky

Chemické látky

| 8. | uznáva flexibilitu a relatívne nadčasový charakter smernice o bezpečnosti hračiek, keďže v rokoch 2012 – 2019 bola zmenená 14-krát, aby sa prispôsobila novým vedeckým dôkazom poukazujúcim na predtým neznáme riziká ohrozujúce deti, najmä pokiaľ ide o chemické látky; vyjadruje však znepokojenie nad tým, že pretrvávajú problémy, ktoré môžu ohroziť bezpečnosť detí a ktoré možno vyriešiť len čiastočne prostredníctvom vykonávacích aktov; |
| --- | --- |

8.

uznáva flexibilitu a relatívne nadčasový charakter smernice o bezpečnosti hračiek, keďže v rokoch 2012 – 2019 bola zmenená 14-krát, aby sa prispôsobila novým vedeckým dôkazom poukazujúcim na predtým neznáme riziká ohrozujúce deti, najmä pokiaľ ide o chemické látky; vyjadruje však znepokojenie nad tým, že pretrvávajú problémy, ktoré môžu ohroziť bezpečnosť detí a ktoré možno vyriešiť len čiastočne prostredníctvom vykonávacích aktov;

| 9. | zdôrazňuje, že je potrebné, aby hračky uvádzané na trh EÚ boli v súlade so smernicou o bezpečnosti hračiek, ako aj s príslušnými právnymi predpismi EÚ o chemických látkach, najmä s nariadením REACH, nariadením o kozmetických výrobkoch, nariadením o materiáloch prichádzajúcich do styku s potravinami, smernicou o batériách, nariadením CLP, nariadením o perzistentných organických látkach bez ohľadu na to, kde sa vyrábajú; |
| --- | --- |

9.

zdôrazňuje, že je potrebné, aby hračky uvádzané na trh EÚ boli v súlade so smernicou o bezpečnosti hračiek, ako aj s príslušnými právnymi predpismi EÚ o chemických látkach, najmä s nariadením REACH, nariadením o kozmetických výrobkoch, nariadením o materiáloch prichádzajúcich do styku s potravinami, smernicou o batériách, nariadením CLP, nariadením o perzistentných organických látkach bez ohľadu na to, kde sa vyrábajú;

| 10. | zdôrazňuje, že rozptýlenie požiadaviek naprieč niekoľkými právnymi predpismi a stanovenie rozličných limitných hodnôt môže byť náročné, najmä pre MSP, a v niektorých prípadoch môže vyžadovať duplicitu merania látok, ako je to v prípade limitných hodnôt migrácie a obsahu; vyzýva preto Komisiu, aby zvážila zjednotenie všetkých platných limitných hodnôt pre hračky do jednotných hodnôt v jednom právnom predpise s cieľom zefektívniť posudzovanie zhody, uľahčiť a zmierniť záťaž pri plnení požiadaviek; okrem toho vyzýva Komisiu, aby zvážila zjednodušenie prístupu k informáciám, a to aj prostredníctvom online portálu, s cieľom objasniť, čo sa vyžaduje za akých okolností, a uľahčiť orientáciu v týchto rôznych právnych predpisoch pre dohľad nad trhom, hospodárske subjekty a spotrebiteľov; |
| --- | --- |

10.

zdôrazňuje, že rozptýlenie požiadaviek naprieč niekoľkými právnymi predpismi a stanovenie rozličných limitných hodnôt môže byť náročné, najmä pre MSP, a v niektorých prípadoch môže vyžadovať duplicitu merania látok, ako je to v prípade limitných hodnôt migrácie a obsahu; vyzýva preto Komisiu, aby zvážila zjednotenie všetkých platných limitných hodnôt pre hračky do jednotných hodnôt v jednom právnom predpise s cieľom zefektívniť posudzovanie zhody, uľahčiť a zmierniť záťaž pri plnení požiadaviek; okrem toho vyzýva Komisiu, aby zvážila zjednodušenie prístupu k informáciám, a to aj prostredníctvom online portálu, s cieľom objasniť, čo sa vyžaduje za akých okolností, a uľahčiť orientáciu v týchto rôznych právnych predpisoch pre dohľad nad trhom, hospodárske subjekty a spotrebiteľov;

| 11. | je znepokojený skutočnosťou, že výnimka zo zákazu chemických látok, ktoré sú karcinogénne, mutagénne alebo toxické pre reprodukciu (ďalej len „CMR“), stanovená v smernici o bezpečnosti hračiek, umožňuje v osobitných prípadoch prítomnosť týchto chemikálií v koncentráciách, ktoré sa zdajú byť príliš vysoké na to, aby ochrana detí zostala zabezpečená; vyzýva Komisiu, aby vykonala posúdenie vplyvu s cieľom analyzovať, či by sa mali znížiť všeobecné limity pre CMR látky na ktoré sa vzťahuje výnimka v smernici o bezpečnosti hračiek, v súlade s odporúčaniami príslušného vedeckého výboru, a aby preskúmala, či by sa v súlade so stratégiou udržateľnosti v oblasti chemických látok mala zrušiť možnosť odchýliť sa od pravidiel o prítomnosti CMR látok, ktoré nie sú dostupné deťom v hračkách, a či by sa mali prijať primerané ustanovenia na zabránenie vystaveniu detí nebezpečným, toxickým, škodlivým, žieravým a dráždivým látkam; vyzýva Komisiu, aby zohľadnila kombinované vystavenie detí chemickým látkam, ako aj potenciálne účinky nízkych dávok; |
| --- | --- |

11.

je znepokojený skutočnosťou, že výnimka zo zákazu chemických látok, ktoré sú karcinogénne, mutagénne alebo toxické pre reprodukciu (ďalej len „CMR“), stanovená v smernici o bezpečnosti hračiek, umožňuje v osobitných prípadoch prítomnosť týchto chemikálií v koncentráciách, ktoré sa zdajú byť príliš vysoké na to, aby ochrana detí zostala zabezpečená; vyzýva Komisiu, aby vykonala posúdenie vplyvu s cieľom analyzovať, či by sa mali znížiť všeobecné limity pre CMR látky na ktoré sa vzťahuje výnimka v smernici o bezpečnosti hračiek, v súlade s odporúčaniami príslušného vedeckého výboru, a aby preskúmala, či by sa v súlade so stratégiou udržateľnosti v oblasti chemických látok mala zrušiť možnosť odchýliť sa od pravidiel o prítomnosti CMR látok, ktoré nie sú dostupné deťom v hračkách, a či by sa mali prijať primerané ustanovenia na zabránenie vystaveniu detí nebezpečným, toxickým, škodlivým, žieravým a dráždivým látkam; vyzýva Komisiu, aby zohľadnila kombinované vystavenie detí chemickým látkam, ako aj potenciálne účinky nízkych dávok;

| 12. | zdôrazňuje, že nižšie limitné hodnoty v hračkách pre deti mladšie ako 36 mesiacov alebo určených na vkladanie do úst pre chemické látky, ako sú nitrozamíny a nitrozovateľné látky, stanovené na vnútroštátnej úrovni v porovnaní s hodnotami stanovenými v smernici o bezpečnosti hračiek, spôsobuje nezrovnalosti, aj keď to Komisia považuje za opodstatnené; konštatuje však, že všetky deti v EÚ by mali mať rovnako vysokú úroveň ochrany; uznáva, že túto limitnú hodnotu nemožno zmeniť vykonávacím aktom, ale vyžaduje si uplatnenie legislatívneho postupu; vyzýva preto Komisiu, aby po dôkladnom posúdení vplyvu zhodnotila potrebu prispôsobiť limitnú hodnotu najprísnejšej hodnote platnej na vnútroštátnej úrovni v rámci revízie smernice o bezpečnosti hračiek a aby stanovila pružný mechanizmus, ktorý umožní rýchle prispôsobenie limitných hodnôt pre nebezpečné chemické látky a zabráni situácii, keď sa na vnútroštátnej úrovni stanovia rôzne hodnoty, čím sa zabezpečia rovnaké podmienky na vnútornom trhu v prospech spotrebiteľov a hospodárskych subjektov; zdôrazňuje potrebu zachovať hĺbkovú kontrolu vykonávacích aktov, ktoré sa majú prijať na tento účel, zo strany Európskeho parlamentu; |
| --- | --- |

12.

zdôrazňuje, že nižšie limitné hodnoty v hračkách pre deti mladšie ako 36 mesiacov alebo určených na vkladanie do úst pre chemické látky, ako sú nitrozamíny a nitrozovateľné látky, stanovené na vnútroštátnej úrovni v porovnaní s hodnotami stanovenými v smernici o bezpečnosti hračiek, spôsobuje nezrovnalosti, aj keď to Komisia považuje za opodstatnené; konštatuje však, že všetky deti v EÚ by mali mať rovnako vysokú úroveň ochrany; uznáva, že túto limitnú hodnotu nemožno zmeniť vykonávacím aktom, ale vyžaduje si uplatnenie legislatívneho postupu; vyzýva preto Komisiu, aby po dôkladnom posúdení vplyvu zhodnotila potrebu prispôsobiť limitnú hodnotu najprísnejšej hodnote platnej na vnútroštátnej úrovni v rámci revízie smernice o bezpečnosti hračiek a aby stanovila pružný mechanizmus, ktorý umožní rýchle prispôsobenie limitných hodnôt pre nebezpečné chemické látky a zabráni situácii, keď sa na vnútroštátnej úrovni stanovia rôzne hodnoty, čím sa zabezpečia rovnaké podmienky na vnútornom trhu v prospech spotrebiteľov a hospodárskych subjektov; zdôrazňuje potrebu zachovať hĺbkovú kontrolu vykonávacích aktov, ktoré sa majú prijať na tento účel, zo strany Európskeho parlamentu;

| 13. | víta záväzok Komisie rozšíriť všeobecný prístup k riziku CMR na endokrinné disruptory na základe definície Svetovej zdravotníckej organizácie (WHO) a v rámci posúdenia vplyvu analyzovať, či ho uplatniť v budúcej revízii smernice o bezpečnosti hračiek s cieľom zabezpečiť, aby sa endokrinné disruptory v hračkách zakázali hneď po ich identifikácii, ako aj zvážiť zavedenie horizontálnych právnych predpisov na tento účel, ako to opakovane požadoval Európsky parlament a Rada, a to pri rešpektovaní zásady „jedna látka, jedno hodnotenie“ obsiahnutej v stratégii s názvom Chemikálie – stratégia udržateľnosti; v tejto súvislosti víta záväzok posúdiť rozšírenie tohto prístupu na chemické látky ovplyvňujúce imunitný, nervový alebo respiračný systém a na chemické látky toxické pre konkrétny orgán s cieľom zaručiť vysokú úroveň ochrany pred týmito chemickými látkami, ako aj zabezpečiť nadčasovú regulačnú reakciu na ich používanie v hračkách v súlade so zámerom Komisie uprednostniť všetky použitia týchto chemických látok v rámci obmedzení podľa nariadenia REACH; |
| --- | --- |

13.

víta záväzok Komisie rozšíriť všeobecný prístup k riziku CMR na endokrinné disruptory na základe definície Svetovej zdravotníckej organizácie (WHO) a v rámci posúdenia vplyvu analyzovať, či ho uplatniť v budúcej revízii smernice o bezpečnosti hračiek s cieľom zabezpečiť, aby sa endokrinné disruptory v hračkách zakázali hneď po ich identifikácii, ako aj zvážiť zavedenie horizontálnych právnych predpisov na tento účel, ako to opakovane požadoval Európsky parlament a Rada, a to pri rešpektovaní zásady „jedna látka, jedno hodnotenie“ obsiahnutej v stratégii s názvom Chemikálie – stratégia udržateľnosti; v tejto súvislosti víta záväzok posúdiť rozšírenie tohto prístupu na chemické látky ovplyvňujúce imunitný, nervový alebo respiračný systém a na chemické látky toxické pre konkrétny orgán s cieľom zaručiť vysokú úroveň ochrany pred týmito chemickými látkami, ako aj zabezpečiť nadčasovú regulačnú reakciu na ich používanie v hračkách v súlade so zámerom Komisie uprednostniť všetky použitia týchto chemických látok v rámci obmedzení podľa nariadenia REACH;

| 14. | vyjadruje znepokojenie nad tým, že prísnejšie ustanovenia týkajúce sa chemických látok v hračkách určených pre deti vo veku do 36 mesiacov nezohľadňujú skutočnosť, že na zraniteľnosti starších detí voči nebezpečným látkam sa nič nemení; konštatuje, že takáto diferenciácia môže viesť k tomu, že výrobcovia obchádzajú ustanovenia tým, že uvedú, že hračka je určená pre deti staršie ako 36 mesiacov, aj keď to tak zjavne nie je; zdôrazňuje, že viaceré zainteresované strany, Komisia a členské štáty uviedli, že toto rozlišovanie je zjavne neprimerané, pretože môže vytvárať medzery a obmedzovať účinnosť smernice o bezpečnosti hračiek, a žiadali, aby sa odstránilo; vyzýva preto Komisiu, aby túto otázku analyzovala v rámci posúdenia vplyvu revízie smernice o bezpečnosti hračiek a v plnom súlade s najnovšími vedeckými dôkazmi rozhodla, či je potrebné toto rozlíšenie zrušiť, a aby stanovila osobitné limitné hodnoty pre chemické látky v hračkách; zastáva názor, že ak sa objavia vedecké dôkazy o tom, že chemická látka je nebezpečná pre deti, jej používanie v hračkách, ako aj vo všetkých výrobkoch pre deti by sa malo obmedziť; |
| --- | --- |

14.

vyjadruje znepokojenie nad tým, že prísnejšie ustanovenia týkajúce sa chemických látok v hračkách určených pre deti vo veku do 36 mesiacov nezohľadňujú skutočnosť, že na zraniteľnosti starších detí voči nebezpečným látkam sa nič nemení; konštatuje, že takáto diferenciácia môže viesť k tomu, že výrobcovia obchádzajú ustanovenia tým, že uvedú, že hračka je určená pre deti staršie ako 36 mesiacov, aj keď to tak zjavne nie je; zdôrazňuje, že viaceré zainteresované strany, Komisia a členské štáty uviedli, že toto rozlišovanie je zjavne neprimerané, pretože môže vytvárať medzery a obmedzovať účinnosť smernice o bezpečnosti hračiek, a žiadali, aby sa odstránilo; vyzýva preto Komisiu, aby túto otázku analyzovala v rámci posúdenia vplyvu revízie smernice o bezpečnosti hračiek a v plnom súlade s najnovšími vedeckými dôkazmi rozhodla, či je potrebné toto rozlíšenie zrušiť, a aby stanovila osobitné limitné hodnoty pre chemické látky v hračkách; zastáva názor, že ak sa objavia vedecké dôkazy o tom, že chemická látka je nebezpečná pre deti, jej používanie v hračkách, ako aj vo všetkých výrobkoch pre deti by sa malo obmedziť;

Dohľad nad trhom a nové technológie

Dohľad nad trhom a nové technológie

| 15. | poznamenáva, že smernica o bezpečnosti hračiek stanovuje príslušným orgánom členských štátov povinnosť vykonávať dohľad nad trhom s náležitým zohľadnením zásady predbežnej opatrnosti, testovať hračky na trhu a overovať dokumentáciu výrobcov s cieľom stiahnuť nebezpečné hračky z trhu a prijať opatrenia proti tým, ktorí sú zodpovední za ich uvedenie na trh; vyjadruje znepokojenie nad tým, že účinnosť dohľadu nad trhom podľa smernice o bezpečnosti hračiek je obmedzená, hoci je naďalej kľúčová pre ochranu zdravia a bezpečnosti ohrozených detí, a že narúša rovnaké podmienky a konkurencieschopnosť hospodárskych subjektov, ktoré dodržiavajú právne predpisy, v prospech nečestných obchodníkov, ktorí ich nedodržiavajú; konštatuje, že sú stále hlásené ťažkosti so získavaním informácií a dokumentácie od niekotrých hospodárskych subjektov; |
| --- | --- |

15.

poznamenáva, že smernica o bezpečnosti hračiek stanovuje príslušným orgánom členských štátov povinnosť vykonávať dohľad nad trhom s náležitým zohľadnením zásady predbežnej opatrnosti, testovať hračky na trhu a overovať dokumentáciu výrobcov s cieľom stiahnuť nebezpečné hračky z trhu a prijať opatrenia proti tým, ktorí sú zodpovední za ich uvedenie na trh; vyjadruje znepokojenie nad tým, že účinnosť dohľadu nad trhom podľa smernice o bezpečnosti hračiek je obmedzená, hoci je naďalej kľúčová pre ochranu zdravia a bezpečnosti ohrozených detí, a že narúša rovnaké podmienky a konkurencieschopnosť hospodárskych subjektov, ktoré dodržiavajú právne predpisy, v prospech nečestných obchodníkov, ktorí ich nedodržiavajú; konštatuje, že sú stále hlásené ťažkosti so získavaním informácií a dokumentácie od niekotrých hospodárskych subjektov;

| 16. | víta prijatie nariadenia (EÚ) 2019/1020, ktorého cieľom je zlepšiť dohľad nad trhom posilnením a harmonizáciou kontrol vykonávaných vnútroštátnymi orgánmi s cieľom zabezpečiť, aby výrobky vstupujúce na jednotný trh vrátane hračiek boli bezpečné a v súlade s pravidlami, a vyzýva členské štáty, aby ho urýchlene začali vykonávať a vybavili colné orgány a orgány dohľadu nad trhom dostatočnými ľudskými, finančnými a technickými zdrojmi s cieľom zvýšiť počet a účinnosť kontrol, aby sa zabezpečilo účinné presadzovanie smernice o bezpečnosti výrobkov a zabránilo sa šíreniu nebezpečných a nevyhovujúcich hračiek v EÚ; |
| --- | --- |

16.

víta prijatie nariadenia (EÚ) 2019/1020, ktorého cieľom je zlepšiť dohľad nad trhom posilnením a harmonizáciou kontrol vykonávaných vnútroštátnymi orgánmi s cieľom zabezpečiť, aby výrobky vstupujúce na jednotný trh vrátane hračiek boli bezpečné a v súlade s pravidlami, a vyzýva členské štáty, aby ho urýchlene začali vykonávať a vybavili colné orgány a orgány dohľadu nad trhom dostatočnými ľudskými, finančnými a technickými zdrojmi s cieľom zvýšiť počet a účinnosť kontrol, aby sa zabezpečilo účinné presadzovanie smernice o bezpečnosti výrobkov a zabránilo sa šíreniu nebezpečných a nevyhovujúcich hračiek v EÚ;

| 17. | vyzýva Komisiu, aby posúdila vykonávanie a uplatňovanie nariadenia (EÚ) 2019/1020 v členských štátoch, a aby členským štátom poskytla aktívnu podporu pri presadzovaní vnútroštátnych stratégií dohľadu nad trhom; naliehavo vyzýva Komisiu, aby prijala vykonávacie akty, ktorými sa stanovia referenčné hodnoty a postupy kontrol na základe spoločnej analýzy rizík na úrovni EÚ s cieľom zabezpečiť dôsledné presadzovanie práva EÚ, posilniť kontroly výrobkov vstupujúcich na trh EÚ, zabrániť rozdielom a dosiahnuť účinnú a jednotnú úroveň týchto kontrol; vyzýva Komisiu, aby v súlade s článkom 21 nariadenia (EÚ) 2019/1020 prijala vykonávacie akty, v ktorých sa stanovia postupy určovania skúšobných zariadení Únie; |
| --- | --- |

17.

vyzýva Komisiu, aby posúdila vykonávanie a uplatňovanie nariadenia (EÚ) 2019/1020 v členských štátoch, a aby členským štátom poskytla aktívnu podporu pri presadzovaní vnútroštátnych stratégií dohľadu nad trhom; naliehavo vyzýva Komisiu, aby prijala vykonávacie akty, ktorými sa stanovia referenčné hodnoty a postupy kontrol na základe spoločnej analýzy rizík na úrovni EÚ s cieľom zabezpečiť dôsledné presadzovanie práva EÚ, posilniť kontroly výrobkov vstupujúcich na trh EÚ, zabrániť rozdielom a dosiahnuť účinnú a jednotnú úroveň týchto kontrol; vyzýva Komisiu, aby v súlade s článkom 21 nariadenia (EÚ) 2019/1020 prijala vykonávacie akty, v ktorých sa stanovia postupy určovania skúšobných zariadení Únie;

| 18. | vyzýva Komisiu, aby neustále skúmala možnosti využívania nových technológií, ako je elektronické označovanie, blockchain a umelá inteligencia, s cieľom odhaliť nebezpečné výrobky, zmierniť riziká a zlepšiť dodržiavanie smernice o bezpečnosti výrobkov, ako aj uľahčiť prácu orgánov dohľadu nad trhom poskytovaním ľahko dostupných, aktuálnych, štruktúrovaných a podľa možnosti digitálnych informácií o výrobkoch a ich vysledovateľnosti v dodávateľskom reťazci; |
| --- | --- |

18.

vyzýva Komisiu, aby neustále skúmala možnosti využívania nových technológií, ako je elektronické označovanie, blockchain a umelá inteligencia, s cieľom odhaliť nebezpečné výrobky, zmierniť riziká a zlepšiť dodržiavanie smernice o bezpečnosti výrobkov, ako aj uľahčiť prácu orgánov dohľadu nad trhom poskytovaním ľahko dostupných, aktuálnych, štruktúrovaných a podľa možnosti digitálnych informácií o výrobkoch a ich vysledovateľnosti v dodávateľskom reťazci;

| 19. | opätovne upozorňuje na obmedzené finančné a ľudské zdroje, ktoré v posledných rokoch znížili účinnosť a dosah mnohých orgánov dohľadu nad trhom; v tejto súvislosti víta prijatie Programu pre jednotný trh a zavedenie osobitného cieľa s osobitným rozpočtovým riadkom a špecializovaných zdrojov na dohľad nad trhom, ktoré prispejú k podpore činností členských štátov pri zabezpečovaní toho, aby sa na trh EÚ dostali len bezpečné a vyhovujúce hračky; |
| --- | --- |

19.

opätovne upozorňuje na obmedzené finančné a ľudské zdroje, ktoré v posledných rokoch znížili účinnosť a dosah mnohých orgánov dohľadu nad trhom; v tejto súvislosti víta prijatie Programu pre jednotný trh a zavedenie osobitného cieľa s osobitným rozpočtovým riadkom a špecializovaných zdrojov na dohľad nad trhom, ktoré prispejú k podpore činností členských štátov pri zabezpečovaní toho, aby sa na trh EÚ dostali len bezpečné a vyhovujúce hračky;

| 20. | zdôrazňuje, že účinný dohľad nad trhom je nevyhnutný na odhaľovanie nebezpečných hračiek a zabezpečenie riadneho uplatňovania smernice o bezpečnosti hračiek; vyzýva preto členské štáty, aby zintenzívnili koordináciu svojich činností dohľadu nad trhom, a to aj výmenou osvedčených postupov a digitalizáciou svojich systémov, a aby posilnili spoluprácu medzi orgánmi dohľadu nad trhom a inými orgánmi, ako sú colné, telekomunikačné orgány a orgány pre ochranu osobných údajov; vyzýva preto orgány dohľadu nad trhom a colné orgány, aby si aktívne vymieňali skúsenosti a zintenzívnili vzájomnú koordináciu a spoluprácu, a to aj na cezhraničnej úrovni, aby sa umožnil rýchly prenos informácií o nebezpečných hračkách a aby sa mohol účinne zastaviť dovoz nebezpečných hračiek; zdôrazňuje, že zachovanie stálych a účinných kontrol hračiek vstupujúcich na vnútorný trh v celej EÚ je naďalej nevyhnutné na zabezpečenie ich súladu s európskymi právnymi požiadavkami; vyzýva Komisiu, aby zorganizovala a financovala spoločné opatrenia dohľadu nad trhom vrátane činností odbornej prípravy s cieľom zintenzívniť presadzovanie právnych predpisov Únie o hračkách a aby spolupracovala s príslušnými orgánmi krajín mimo EÚ na výmene informácií o nebezpečných hračkách; okrem toho vyzýva členské štáty, aby stanovili minimálnu frekvenciu odberu vzoriek alebo kontrol s cieľom zlepšiť presadzovanie; |
| --- | --- |

20.

zdôrazňuje, že účinný dohľad nad trhom je nevyhnutný na odhaľovanie nebezpečných hračiek a zabezpečenie riadneho uplatňovania smernice o bezpečnosti hračiek; vyzýva preto členské štáty, aby zintenzívnili koordináciu svojich činností dohľadu nad trhom, a to aj výmenou osvedčených postupov a digitalizáciou svojich systémov, a aby posilnili spoluprácu medzi orgánmi dohľadu nad trhom a inými orgánmi, ako sú colné, telekomunikačné orgány a orgány pre ochranu osobných údajov; vyzýva preto orgány dohľadu nad trhom a colné orgány, aby si aktívne vymieňali skúsenosti a zintenzívnili vzájomnú koordináciu a spoluprácu, a to aj na cezhraničnej úrovni, aby sa umožnil rýchly prenos informácií o nebezpečných hračkách a aby sa mohol účinne zastaviť dovoz nebezpečných hračiek; zdôrazňuje, že zachovanie stálych a účinných kontrol hračiek vstupujúcich na vnútorný trh v celej EÚ je naďalej nevyhnutné na zabezpečenie ich súladu s európskymi právnymi požiadavkami; vyzýva Komisiu, aby zorganizovala a financovala spoločné opatrenia dohľadu nad trhom vrátane činností odbornej prípravy s cieľom zintenzívniť presadzovanie právnych predpisov Únie o hračkách a aby spolupracovala s príslušnými orgánmi krajín mimo EÚ na výmene informácií o nebezpečných hračkách; okrem toho vyzýva členské štáty, aby stanovili minimálnu frekvenciu odberu vzoriek alebo kontrol s cieľom zlepšiť presadzovanie;

| 21. | zdôrazňuje, že v záujme účinnejšieho odhaľovania nebezpečných hračiek by orgány dohľadu nad trhom mali pravidelne a aspoň raz ročne vykonávať fiktívne nákupy aj na online trhoch, a to najmä preto, že hračky sú najčastejšie nahlasovanými výrobkami v rámci systému EÚ na rýchlu výmenu informácií o nebezpečných nepotravinových výrobkoch (Safety Gate); |
| --- | --- |

21.

zdôrazňuje, že v záujme účinnejšieho odhaľovania nebezpečných hračiek by orgány dohľadu nad trhom mali pravidelne a aspoň raz ročne vykonávať fiktívne nákupy aj na online trhoch, a to najmä preto, že hračky sú najčastejšie nahlasovanými výrobkami v rámci systému EÚ na rýchlu výmenu informácií o nebezpečných nepotravinových výrobkoch (Safety Gate);

| 22. | vyjadruje znepokojenie nad novými zraniteľnými miestami a rizikami, ktoré predstavujú hračky s pripojením na internet, pokiaľ ide o bezpečnosť, ochranu, súkromie a duševné zdravie detí; zdôrazňuje význam ochrany súkromia detí pri používaní hračiek s pripojením na internet; vyjadruje znepokojenie nad tým, že niektoré z týchto hračiek, ktoré už boli uvedené na trh EÚ, vykazujú nedostatočnú bezpečnosť, ako aj obmedzené alebo žiadne záruky proti kybernetickým hrozbám; nabáda výrobcov hračiek s pripojením na internet, aby do svojich hračiek už v štádiu návrhu začleňovali bezpečnostné a ochranné mechanizmy; vyzýva Komisiu, aby preskúmala rôzne možnosti opatrení, pokiaľ ide o úroveň rizika a zásadu proporcionality, ako je napríklad rozšírenie rozsahu pôsobnosti smernice o bezpečnosti hračiek tak, aby zahŕňala ustanovenia o ochrane súkromia a bezpečnosti informácií, prijatie horizontálnych právnych predpisov o požiadavkách na kybernetickú bezpečnosť pripojených zariadení a súvisiacich služieb, ako je európsky akt o kybernetickej odolnosti, alebo posilnenie príslušných horizontálnych právnych predpisov, ako je smernica o rádiových zariadeniach, ako aj všeobecné nariadenie o ochrane údajov, a aby zároveň zapojila Európsky parlament do svojich rozhodnutí; |
| --- | --- |

22.

vyjadruje znepokojenie nad novými zraniteľnými miestami a rizikami, ktoré predstavujú hračky s pripojením na internet, pokiaľ ide o bezpečnosť, ochranu, súkromie a duševné zdravie detí; zdôrazňuje význam ochrany súkromia detí pri používaní hračiek s pripojením na internet; vyjadruje znepokojenie nad tým, že niektoré z týchto hračiek, ktoré už boli uvedené na trh EÚ, vykazujú nedostatočnú bezpečnosť, ako aj obmedzené alebo žiadne záruky proti kybernetickým hrozbám; nabáda výrobcov hračiek s pripojením na internet, aby do svojich hračiek už v štádiu návrhu začleňovali bezpečnostné a ochranné mechanizmy; vyzýva Komisiu, aby preskúmala rôzne možnosti opatrení, pokiaľ ide o úroveň rizika a zásadu proporcionality, ako je napríklad rozšírenie rozsahu pôsobnosti smernice o bezpečnosti hračiek tak, aby zahŕňala ustanovenia o ochrane súkromia a bezpečnosti informácií, prijatie horizontálnych právnych predpisov o požiadavkách na kybernetickú bezpečnosť pripojených zariadení a súvisiacich služieb, ako je európsky akt o kybernetickej odolnosti, alebo posilnenie príslušných horizontálnych právnych predpisov, ako je smernica o rádiových zariadeniach, ako aj všeobecné nariadenie o ochrane údajov, a aby zároveň zapojila Európsky parlament do svojich rozhodnutí;

| 23. | je znepokojený tým, že spotrebitelia nereagujú na spätné prevzatie hračiek dostatočne a že deti naďalej používajú nebezpečné hračky aj napriek tomu, že podliehajú spätnému prevzatiu; žiada preto Komisiu, aby zverejnila usmernenia o postupoch spätného prevzatia výrobkov od používateľov vrátane kontrolného zoznamu s konkrétnymi požiadavkami, a žiada online trhy, aby vytvorili účinné mechanizmy s cieľom zabezpečiť, aby mohli osloviť svojich používateľov, kupujúcich a predávajúcich s cieľom čo najskôr ich informovať v prípade potreby spätného prevzatia, a zvýšiť počet spotrebiteľov, ktorí sú o spätnom prevzatí od používateľa informovaní; |
| --- | --- |

23.

je znepokojený tým, že spotrebitelia nereagujú na spätné prevzatie hračiek dostatočne a že deti naďalej používajú nebezpečné hračky aj napriek tomu, že podliehajú spätnému prevzatiu; žiada preto Komisiu, aby zverejnila usmernenia o postupoch spätného prevzatia výrobkov od používateľov vrátane kontrolného zoznamu s konkrétnymi požiadavkami, a žiada online trhy, aby vytvorili účinné mechanizmy s cieľom zabezpečiť, aby mohli osloviť svojich používateľov, kupujúcich a predávajúcich s cieľom čo najskôr ich informovať v prípade potreby spätného prevzatia, a zvýšiť počet spotrebiteľov, ktorí sú o spätnom prevzatí od používateľa informovaní;

Elektronický obchod

Elektronický obchod

| 24. | uznáva pozitívnu úlohu elektronického obchodu vrátane úlohy online trhov, ktoré umožnili rozvoj výrobcov hračiek v EÚ; v tejto súvislosti zdôrazňuje nárast aktivít týchto podnikov v Európskej únii aj mimo nej; zdôrazňuje, že rozvoj elektronického obchodu je prospešný pre spotrebiteľov, ale tiež predstavuje pre orgány dohľadu nad trhom výzvy pri zabezpečovaní súladu výrobkov predávaných online; konštatuje, že mnohé výrobky zakúpené online nespĺňajú bezpečnostné požiadavky EÚ, a vyjadruje znepokojenie nad vysokým počtom nebezpečných hračiek predávaných online nečestnými predajcami; považuje za potrebné odstrániť online predaj nevyhovujúcich a nebezpečných hračiek; |
| --- | --- |

24.

uznáva pozitívnu úlohu elektronického obchodu vrátane úlohy online trhov, ktoré umožnili rozvoj výrobcov hračiek v EÚ; v tejto súvislosti zdôrazňuje nárast aktivít týchto podnikov v Európskej únii aj mimo nej; zdôrazňuje, že rozvoj elektronického obchodu je prospešný pre spotrebiteľov, ale tiež predstavuje pre orgány dohľadu nad trhom výzvy pri zabezpečovaní súladu výrobkov predávaných online; konštatuje, že mnohé výrobky zakúpené online nespĺňajú bezpečnostné požiadavky EÚ, a vyjadruje znepokojenie nad vysokým počtom nebezpečných hračiek predávaných online nečestnými predajcami; považuje za potrebné odstrániť online predaj nevyhovujúcich a nebezpečných hračiek;

| 25. | víta usmernenia Komisie k článku 4 nariadenia (EÚ) 2019/1020, v ktorých objasňuje úlohy hospodárskych subjektov, najmä pokiaľ ide o výrobky predávané online a vstupujúce na trh EÚ z tretích krajín; zdôrazňuje potrebu riešiť problém nevyhovujúcich výrobkov predávaných priamo spotrebiteľom z krajín mimo EÚ prostredníctvom online trhov; pripomína, že hospodárske subjekty môžu uvádzať na trh EÚ len bezpečné výrobky; zdôrazňuje, že dodržiavanie pravidiel EÚ všetkými hospodárskymi subjektmi je kľúčom k zaisteniu bezpečnosti detí a zabezpečeniu rovnakých podmienok pre spoločnosti; vyzýva orgány dohľadu nad trhom a colné orgány, aby zintenzívnili svoju spoluprácu vrátane výmeny informácií o zisteniach nesúladu a vykonali rozsiahle opatrenia na presadzovanie práva s cieľom zabrániť nečestným obchodníkom využívať trh EÚ; |
| --- | --- |

25.

víta usmernenia Komisie k článku 4 nariadenia (EÚ) 2019/1020, v ktorých objasňuje úlohy hospodárskych subjektov, najmä pokiaľ ide o výrobky predávané online a vstupujúce na trh EÚ z tretích krajín; zdôrazňuje potrebu riešiť problém nevyhovujúcich výrobkov predávaných priamo spotrebiteľom z krajín mimo EÚ prostredníctvom online trhov; pripomína, že hospodárske subjekty môžu uvádzať na trh EÚ len bezpečné výrobky; zdôrazňuje, že dodržiavanie pravidiel EÚ všetkými hospodárskymi subjektmi je kľúčom k zaisteniu bezpečnosti detí a zabezpečeniu rovnakých podmienok pre spoločnosti; vyzýva orgány dohľadu nad trhom a colné orgány, aby zintenzívnili svoju spoluprácu vrátane výmeny informácií o zisteniach nesúladu a vykonali rozsiahle opatrenia na presadzovanie práva s cieľom zabrániť nečestným obchodníkom využívať trh EÚ;

| 26. | zdôrazňuje pridanú hodnotu zásady „poznaj svojho klienta“ s cieľom zvýšiť súlad a vysledovateľnosť hračiek predávaných online; poukazuje na dobrovoľný charakter záväzku k bezpečnosti výrobkov a na obmedzenú účasť hospodárskych subjektov na ňom; vyjadruje poľutovanie nad tým, že záväzok k bezpečnosti výrobkov mal doteraz len obmedzené účinky; |
| --- | --- |

26.

zdôrazňuje pridanú hodnotu zásady „poznaj svojho klienta“ s cieľom zvýšiť súlad a vysledovateľnosť hračiek predávaných online; poukazuje na dobrovoľný charakter záväzku k bezpečnosti výrobkov a na obmedzenú účasť hospodárskych subjektov na ňom; vyjadruje poľutovanie nad tým, že záväzok k bezpečnosti výrobkov mal doteraz len obmedzené účinky;

| 27. | zdôrazňuje, že online trhy môžu zohrávať veľmi veľkú úlohu pri obmedzovaní obehu nebezpečných hračiek; domnieva sa preto, že by mali byť povinné prevziať väčšiu zodpovednosť pri zaisťovaní bezpečnosti a súladu hračiek predávaných na ich platformách, najmä pri identifikácii a odstraňovaní nevyhovujúcich hračiek, a to aj prostredníctvom konzultácií so systémom Safety Gate, a účinne spolupracovať s orgánmi dohľadu nad trhom pri odstraňovaní nevyhovujúcich hračiek a predchádzaní opätovnému výskytu nebezpečných hračiek; v tomto zmysle čo najdôraznejšie trvá na tom, že je nevyhnutné zabezpečiť účinné a predvídateľné presadzovanie, ako aj súlad medzi smernicou o bezpečnosti hračiek a rôznymi nástrojmi, ako je akt o digitálnych službách, akt o umelej inteligencii, nariadenie o všeobecnej bezpečnosti výrobkov a budúci legislatívny akt, ktorým sa reviduje smernica o zodpovednosti za výrobky, s cieľom zaručiť najvyššie normy v oblasti bezpečnosti a základných práv; požaduje riešenia, ktoré by umožnili oznamovanie nevyhovujúcich hračiek spotrebiteľskými organizáciami a dôveryhodnými oznamovateľmi; |
| --- | --- |

27.

zdôrazňuje, že online trhy môžu zohrávať veľmi veľkú úlohu pri obmedzovaní obehu nebezpečných hračiek; domnieva sa preto, že by mali byť povinné prevziať väčšiu zodpovednosť pri zaisťovaní bezpečnosti a súladu hračiek predávaných na ich platformách, najmä pri identifikácii a odstraňovaní nevyhovujúcich hračiek, a to aj prostredníctvom konzultácií so systémom Safety Gate, a účinne spolupracovať s orgánmi dohľadu nad trhom pri odstraňovaní nevyhovujúcich hračiek a predchádzaní opätovnému výskytu nebezpečných hračiek; v tomto zmysle čo najdôraznejšie trvá na tom, že je nevyhnutné zabezpečiť účinné a predvídateľné presadzovanie, ako aj súlad medzi smernicou o bezpečnosti hračiek a rôznymi nástrojmi, ako je akt o digitálnych službách, akt o umelej inteligencii, nariadenie o všeobecnej bezpečnosti výrobkov a budúci legislatívny akt, ktorým sa reviduje smernica o zodpovednosti za výrobky, s cieľom zaručiť najvyššie normy v oblasti bezpečnosti a základných práv; požaduje riešenia, ktoré by umožnili oznamovanie nevyhovujúcich hračiek spotrebiteľskými organizáciami a dôveryhodnými oznamovateľmi;

| 28. | zdôrazňuje, že je potrebné zintenzívniť spoluprácu s krajinami mimo EÚ s cieľom zabrániť vstupu nebezpečných a nevyhovujúcich hračiek na trh EÚ a zároveň zabezpečiť rovnaké podmienky pre podniky; vyzýva Komisiu, aby zverejnila informácie o svojich monitorovacích činnostiach; |
| --- | --- |

28.

zdôrazňuje, že je potrebné zintenzívniť spoluprácu s krajinami mimo EÚ s cieľom zabrániť vstupu nebezpečných a nevyhovujúcich hračiek na trh EÚ a zároveň zabezpečiť rovnaké podmienky pre podniky; vyzýva Komisiu, aby zverejnila informácie o svojich monitorovacích činnostiach;

Právny nástroj a ďalší postup

Právny nástroj a ďalší postup

| 29. | vyzýva Komisiu, aby vzhľadom na to, že smernica o bezpečnosti hračiek de facto funguje ako nariadenie, zvážila, či by jej revízia mohla byť príležitosťou na jej zmenu na nariadenie s cieľom zvýšiť jej účinnosť a efektívnosť a zabrániť nezrovnalostiam pri vykonávaní medzi členskými štátmi a rozdrobenosti trhu; |
| --- | --- |

29.

vyzýva Komisiu, aby vzhľadom na to, že smernica o bezpečnosti hračiek de facto funguje ako nariadenie, zvážila, či by jej revízia mohla byť príležitosťou na jej zmenu na nariadenie s cieľom zvýšiť jej účinnosť a efektívnosť a zabrániť nezrovnalostiam pri vykonávaní medzi členskými štátmi a rozdrobenosti trhu;

| 30. | vyzýva Komisiu, aby v budúcej revízii posúdila potrebu širšieho rozsahu zmien a doplnení podporených hĺbkovým posúdením vplyvu s cieľom analyzovať, či a ako by sa do budúcej revízie smernice o bezpečnosti hračiek mohli zahrnúť mechanické a fyzikálne požiadavky, CMR, limitné hodnoty pre nitrozamíny a nitrozovateľné látky, ako aj ustanovenia o označovaní alergénnych vonných látok a nebezpečných chemických látok s cieľom umožniť jednoduché a flexibilné úpravy; |
| --- | --- |

30.

vyzýva Komisiu, aby v budúcej revízii posúdila potrebu širšieho rozsahu zmien a doplnení podporených hĺbkovým posúdením vplyvu s cieľom analyzovať, či a ako by sa do budúcej revízie smernice o bezpečnosti hračiek mohli zahrnúť mechanické a fyzikálne požiadavky, CMR, limitné hodnoty pre nitrozamíny a nitrozovateľné látky, ako aj ustanovenia o označovaní alergénnych vonných látok a nebezpečných chemických látok s cieľom umožniť jednoduché a flexibilné úpravy;

| 31. | vyjadruje znepokojenie nad tým, že niektorí výrobcovia sa vyhýbajú dodržiavaniu smernice o bezpečnosti hračiek tvrdením, že ich výrobky nie sú hračkami, hoci sa ako hračky jednoznačne používajú; zdôrazňuje, že usmerňovacie dokumenty Komisie sú užitočné na objasnenie toho, či je výrobok hračkou alebo nie, a na zabezpečenie harmonizovaného vykonávania smernice o bezpečnosti hračiek v prospech orgánov dohľadu nad trhom, ako aj hospodárskych subjektov; napriek tomu zdôrazňuje, že stále existujú výrobky v tzv. šedej zóne, a preto vyzýva Komisiu, aby pri budúcej revízii smernice o bezpečnosti hračiek vyriešila tento problém v rámci vymedzenia hračiek; zdôrazňuje potrebu otvoreného a konštruktívneho dialógu s príslušnými zainteresovanými stranami na tento účel; |
| --- | --- |

31.

vyjadruje znepokojenie nad tým, že niektorí výrobcovia sa vyhýbajú dodržiavaniu smernice o bezpečnosti hračiek tvrdením, že ich výrobky nie sú hračkami, hoci sa ako hračky jednoznačne používajú; zdôrazňuje, že usmerňovacie dokumenty Komisie sú užitočné na objasnenie toho, či je výrobok hračkou alebo nie, a na zabezpečenie harmonizovaného vykonávania smernice o bezpečnosti hračiek v prospech orgánov dohľadu nad trhom, ako aj hospodárskych subjektov; napriek tomu zdôrazňuje, že stále existujú výrobky v tzv. šedej zóne, a preto vyzýva Komisiu, aby pri budúcej revízii smernice o bezpečnosti hračiek vyriešila tento problém v rámci vymedzenia hračiek; zdôrazňuje potrebu otvoreného a konštruktívneho dialógu s príslušnými zainteresovanými stranami na tento účel;

| 32. | zdôrazňuje dôležitú úlohu hračiek pri rozvoji a formovaní zručností detí a pedagogickú podporu, ktorú poskytujú pri plnení nových úloh a zdokonaľovaní a učení sa zručností od veľmi útleho veku; vyzýva Komisiu, aby zrevidovala smernicu o hračkách s cieľom zlepšiť bezpečnosť hračiek a zároveň znížiť záťaž a administratívne a právne náklady výrobcov, aby sa zabezpečila jasná cesta k bezpečným a dostupným hračkám pre všetky deti v EÚ; |
| --- | --- |

32.

zdôrazňuje dôležitú úlohu hračiek pri rozvoji a formovaní zručností detí a pedagogickú podporu, ktorú poskytujú pri plnení nových úloh a zdokonaľovaní a učení sa zručností od veľmi útleho veku; vyzýva Komisiu, aby zrevidovala smernicu o hračkách s cieľom zlepšiť bezpečnosť hračiek a zároveň znížiť záťaž a administratívne a právne náklady výrobcov, aby sa zabezpečila jasná cesta k bezpečným a dostupným hračkám pre všetky deti v EÚ;

| 33. | domnieva sa, že spotrebitelia a účastníci hodnotových reťazcov potrebujú informácie, ktoré by viedli k udržateľnejšiemu správaniu; vyzýva preto Komisiu, aby v posúdení vplyvu analyzovala, či trvácnosť a opraviteľnosť hračiek môže ovplyvniť ich bezpečnosť, a ak sa takýto vplyv preukáže, aby následne analyzovala, či by sa do ustanovení o označovaní hračiek mohli primeraným a neobmedzujúcim spôsobom doplniť lepšie informácie o ich trvácnosti a opraviteľnosti; v tejto súvislosti sa domnieva, že na sprístupnenie týchto informácií spotrebiteľom by sa mohli použiť inovatívne a digitálne riešenia, čím by sa zabezpečilo, že informácie o bezpečnosti budú jasne identifikovateľné, a zároveň by sa zabránilo nadmernému zaťaženiu podnikov a minimalizovali obalové materiály; |
| --- | --- |

33.

domnieva sa, že spotrebitelia a účastníci hodnotových reťazcov potrebujú informácie, ktoré by viedli k udržateľnejšiemu správaniu; vyzýva preto Komisiu, aby v posúdení vplyvu analyzovala, či trvácnosť a opraviteľnosť hračiek môže ovplyvniť ich bezpečnosť, a ak sa takýto vplyv preukáže, aby následne analyzovala, či by sa do ustanovení o označovaní hračiek mohli primeraným a neobmedzujúcim spôsobom doplniť lepšie informácie o ich trvácnosti a opraviteľnosti; v tejto súvislosti sa domnieva, že na sprístupnenie týchto informácií spotrebiteľom by sa mohli použiť inovatívne a digitálne riešenia, čím by sa zabezpečilo, že informácie o bezpečnosti budú jasne identifikovateľné, a zároveň by sa zabránilo nadmernému zaťaženiu podnikov a minimalizovali obalové materiály;

| 34. | domnieva sa, že upozornenia a informácie o bezpečnosti sú pre spotrebiteľov dôležité. konštatuje, že dodatočné požiadavky na označovanie by sa mali obmedziť na minimum, aby sa zabránilo odvádzaniu pozornosti od týchto informácií; vyzýva Komisiu, aby posúdila možnosť uvádzať informácie o zhode, ktoré nie sú určené pre konečného spotrebiteľa, v elektronickej podobe; |
| --- | --- |

34.

domnieva sa, že upozornenia a informácie o bezpečnosti sú pre spotrebiteľov dôležité. konštatuje, že dodatočné požiadavky na označovanie by sa mali obmedziť na minimum, aby sa zabránilo odvádzaniu pozornosti od týchto informácií; vyzýva Komisiu, aby posúdila možnosť uvádzať informácie o zhode, ktoré nie sú určené pre konečného spotrebiteľa, v elektronickej podobe;

Údaje

Údaje

| 35. | zdôrazňuje, že nedostatok konzistentných celoeurópskych štatistík o nehodách spôsobených hračkami sťažuje kvantitatívne posúdenie úrovne ochrany, ktorú smernica o bezpečnosti hračiek poskytuje, a informovanie o normalizačných činnostiach v oblasti hračiek; domnieva sa, že nedostatočná koordinácia a financovanie na úrovni EÚ je hlavnou príčinou nedostatku konzistentných údajov, a vyzýva Komisiu, aby sa touto otázkou zaoberala v rámci budúcej revízie smernice; vyzýva Komisiu, aby posúdila možnosť vytvorenia celoeurópskej databázy nehôd a zranení s osobitnou časťou pre hračky, ktorá by bola verejná, ľahko použiteľná a prístupná na nahliadnutie verejným orgánom, spotrebiteľom a výrobcom a ktorá by umožňovala vkladanie a zhromažďovanie informácií o nehodách a zraneniach, ku ktorým dôjde v dôsledku nebezpečných hračiek vrátane tých, ktoré sa predávajú online; okrem toho sa domnieva, že ďalšou možnosťou by bolo použitie ukazovateľov a údajov, ako sú ukazovatele a údaje získané z Informačného a komunikačného systému pre dohľad nad trhom, systému Safety Gate a spoločných opatrení na posúdenie účinnosti smernice o bezpečnosti hračiek, a vyzýva Komisiu, aby posúdila možnosť zavedenia digitálnych riešení, ktoré by mohli zlepšiť vysledovateľnosť v celom dodávateľskom reťazci a prispieť k vyššej úrovni bezpečnosti hračiek; |
| --- | --- |

35.

zdôrazňuje, že nedostatok konzistentných celoeurópskych štatistík o nehodách spôsobených hračkami sťažuje kvantitatívne posúdenie úrovne ochrany, ktorú smernica o bezpečnosti hračiek poskytuje, a informovanie o normalizačných činnostiach v oblasti hračiek; domnieva sa, že nedostatočná koordinácia a financovanie na úrovni EÚ je hlavnou príčinou nedostatku konzistentných údajov, a vyzýva Komisiu, aby sa touto otázkou zaoberala v rámci budúcej revízie smernice; vyzýva Komisiu, aby posúdila možnosť vytvorenia celoeurópskej databázy nehôd a zranení s osobitnou časťou pre hračky, ktorá by bola verejná, ľahko použiteľná a prístupná na nahliadnutie verejným orgánom, spotrebiteľom a výrobcom a ktorá by umožňovala vkladanie a zhromažďovanie informácií o nehodách a zraneniach, ku ktorým dôjde v dôsledku nebezpečných hračiek vrátane tých, ktoré sa predávajú online; okrem toho sa domnieva, že ďalšou možnosťou by bolo použitie ukazovateľov a údajov, ako sú ukazovatele a údaje získané z Informačného a komunikačného systému pre dohľad nad trhom, systému Safety Gate a spoločných opatrení na posúdenie účinnosti smernice o bezpečnosti hračiek, a vyzýva Komisiu, aby posúdila možnosť zavedenia digitálnych riešení, ktoré by mohli zlepšiť vysledovateľnosť v celom dodávateľskom reťazci a prispieť k vyššej úrovni bezpečnosti hračiek;

| 36. | vyzýva členské štáty, aby zintenzívnili zber údajov o bezpečnosti hračiek, ktorý je v súčasnosti nerovnomerný, nereprezentatívny a neúplný, a aby si vymieňali informácie o rizikách a slabých miestach v súvislosti s bezpečnosťou hračiek; vyzýva podniky, aby zintenzívnili spoluprácu s členskými štátmi, vymieňali si viac údajov o nehodách súvisiacich s hračkami s cieľom zvýšiť bezpečnosť detí a zvýšiť dôveru v hračky umiestňované na vnútornom trhu; |
| --- | --- |

36.

vyzýva členské štáty, aby zintenzívnili zber údajov o bezpečnosti hračiek, ktorý je v súčasnosti nerovnomerný, nereprezentatívny a neúplný, a aby si vymieňali informácie o rizikách a slabých miestach v súvislosti s bezpečnosťou hračiek; vyzýva podniky, aby zintenzívnili spoluprácu s členskými štátmi, vymieňali si viac údajov o nehodách súvisiacich s hračkami s cieľom zvýšiť bezpečnosť detí a zvýšiť dôveru v hračky umiestňované na vnútornom trhu;

| 37. | vyzýva Komisiu, aby využila príležitosť, ktorú poskytuje revízia smernice o bezpečnosti hračiek a vypracovala ukazovatele na monitorovanie jej správneho vykonávania členskými štátmi a jej celkovej účinnosti; vyzýva Komisiu, aby zlepšila zber údajov, ktoré majú pravidelne poskytovať členské štáty, orgány dohľadu nad trhom a notifikované orgány; odporúča, aby Komisia vypracovala všeobecnú správu na úrovni EÚ na základe národných správ a aby ich zverejnila a ľahko sprístupnila všetkým zainteresovaným stranám; |
| --- | --- |

37.

vyzýva Komisiu, aby využila príležitosť, ktorú poskytuje revízia smernice o bezpečnosti hračiek a vypracovala ukazovatele na monitorovanie jej správneho vykonávania členskými štátmi a jej celkovej účinnosti; vyzýva Komisiu, aby zlepšila zber údajov, ktoré majú pravidelne poskytovať členské štáty, orgány dohľadu nad trhom a notifikované orgány; odporúča, aby Komisia vypracovala všeobecnú správu na úrovni EÚ na základe národných správ a aby ich zverejnila a ľahko sprístupnila všetkým zainteresovaným stranám;

o

o o

| 38. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade a Komisii. |
| --- | --- |

38.

poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade a Komisii.

---

(1)  Ú. v. EÚ L 170, 30.6.2009, s. 1.

1

(2)  Ú. v. ES L 11, 15.1.2002, s. 4.

2

(3)  Ú. v. EÚ L 218, 13.8.2008, s. 30.

3

(4)  Ú. v. EÚ L 218, 13.8.2008, s. 82.

4

(5)  Ú. v. EÚ L 316, 14.11.2012, s. 12.

5

(6)  Ú. v. EÚ L 169, 25.6.2019, s. 1.

6

(7)  Ú. v. EÚ L 151, 7.6.2019, s. 15.

7

(8)  Ú. v. EÚ L 153, 3.5.2021, s. 1.

8

(9)  Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1.

9

(10)  Ú. v. EÚ L 342, 22.12.2009, s. 59.

10

(11)  Ú. v. EÚ L 353, 31.12.2008, s. 1.

11

(12)  Ú. v. EÚ L 153, 22.5.2014, s. 62.

12

(13)  Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016, s. 1.

13

(14)  Ú. v. ES L 210, 7.8.1985, s. 29.

14

(15)  Ú. v. EÚ L 174, 1.7.2011, s. 88.

15

(16)  Ú. v. EÚ L 342, 22.12.2009, s. 59.

16

(17)  Ú. v. EÚ L 338, 13.11.2004, s. 4.

17

(18)  Ú. v. EÚ L 266, 26.9.2006, s. 1.

18

(19)  Ú. v. EÚ L 353, 31.12.2008, s. 1.

19

(20)  Ú. v. EÚ L 169, 25.6.2019, s. 45.

20

(21)  Ú. v. EÚ C 425, 20.10.2021, s. 19.

21

(22)  Ú. v. EÚ C 425, 20.10.2021, s. 10.

22

(23)  Ú. v. EÚ C 294, 23.7.2021, s. 14.

23

(24)  Ú. v. EÚ C 388, 13.11.2020, s. 39.

24

(25)  Ú. v. EÚ C 334, 19.9.2018, s. 2.

25

(26)  Ú. v. EÚ C 334, 19.9.2018, s. 60.

26

(27)  Ú. v. EÚ C 76, 28.2.2018, s. 112.

27

(28)  Ú. v. EÚ C 404, 6.10.2021, s. 2.

28

(29)  Ú. v. EÚ C 404, 6.10.2021, s. 63.

29

(30)  Ú. v. EÚ C 158, 30.4.2021, s. 18.

30

(31)  Ú. v. EÚ C 371, 15.9.2021, s. 75.

31

---

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/109 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/109

---

P9_TA(2022)0038

Posilnenie Európy v boji proti rakovine

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 o posilnení Európy v boji proti rakovine – smerom ku komplexnej a koordinovanej stratégii (2020/2267(INI))

(2022/C 342/12)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na svoje rozhodnutie z 18. júna 2020 o zriadení osobitného výboru pre boj proti rakovine a vymedzení jeho povinností, počtu členov a funkčného obdobia (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje rozhodnutie z 18. júna 2020 o zriadení osobitného výboru pre boj proti rakovine a vymedzení jeho povinností, počtu členov a funkčného obdobia (1),

| — | so zreteľom na pracovný dokument svojho Osobitného výboru pre boj proti rakovine z 27. októbra 2020 s názvom Vstupy Osobitného výboru pre boj proti rakovine (BECA), ktoré majú ovplyvniť budúci európsky plán na boj proti rakovine (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na pracovný dokument svojho Osobitného výboru pre boj proti rakovine z 27. októbra 2020 s názvom Vstupy Osobitného výboru pre boj proti rakovine (BECA), ktoré majú ovplyvniť budúci európsky plán na boj proti rakovine (2),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 3. februára 2021 o európskom pláne na boj proti rakovine (COM(2021)0044), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 3. februára 2021 o európskom pláne na boj proti rakovine (COM(2021)0044),

| — | so zreteľom na rámcový program EÚ pre výskum a inovácie na roky 2021 – 2027 (Horizont Európa) (3) a na osobitnú misiu proti rakovine v rámci programu Horizont Európa (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rámcový program EÚ pre výskum a inovácie na roky 2021 – 2027 (Horizont Európa) (3) a na osobitnú misiu proti rakovine v rámci programu Horizont Európa (4),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 11. decembra 2019 o Európskej zelenej dohode (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 11. decembra 2019 o Európskej zelenej dohode (COM(2019)0640),

| — | so zreteľom na závery Rady z 15. júna 2021 o prístupe k liekom a zdravotníckym pomôckam pre silnejšiu a odolnú EÚ (5), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Rady z 15. júna 2021 o prístupe k liekom a zdravotníckym pomôckam pre silnejšiu a odolnú EÚ (5),

| — | so zreteľom na príručky vypracované v rámci spoločných opatrení v oblasti boja proti rakovine (EPAAC, CANCON, iPAAC) a agendy 2030 pre zriedkavé druhy rakoviny vypracovanej v rámci jednotnej akcie pre zriedkavé druhy rakoviny (ďalej len „JARC“), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na príručky vypracované v rámci spoločných opatrení v oblasti boja proti rakovine (EPAAC, CANCON, iPAAC) a agendy 2030 pre zriedkavé druhy rakoviny vypracovanej v rámci jednotnej akcie pre zriedkavé druhy rakoviny (ďalej len „JARC“),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 30. septembra 2020 o novom EVP pre výskum a inovácie (COM(2020)0628), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 30. septembra 2020 o novom EVP pre výskum a inovácie (COM(2020)0628),

| — | so zreteľom na odporúčanie Rady 2003/878/ES z 2. decembra 2003 o skríningu rakoviny (6), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na odporúčanie Rady 2003/878/ES z 2. decembra 2003 o skríningu rakoviny (6),

| — | so zreteľom na správu Medzinárodnej agentúry pre výskum rakoviny (ďalej len „IARC“) z mája 2017 o vykonávaní odporúčania Rady o skríningu rakoviny (7), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Medzinárodnej agentúry pre výskum rakoviny (ďalej len „IARC“) z mája 2017 o vykonávaní odporúčania Rady o skríningu rakoviny (7),

| — | so zreteľom na európske usmernenia na zabezpečenie kvality skríningu a diagnostiky rakoviny prsníka, krčka maternice a hrubého čreva a konečníka, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na európske usmernenia na zabezpečenie kvality skríningu a diagnostiky rakoviny prsníka, krčka maternice a hrubého čreva a konečníka,

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 20. mája 2020 s názvom Stratégia „z farmy na stôl“ v záujme spravodlivého, zdravého potravinového systému šetrného k životnému prostrediu (COM(2020)0381), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 20. mája 2020 s názvom Stratégia „z farmy na stôl“ v záujme spravodlivého, zdravého potravinového systému šetrného k životnému prostrediu (COM(2020)0381),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 28. júna 2021 o strategickom rámci EÚ v oblasti ochrany zdravia a bezpečnosti pri práci na obdobie 2021 – 2027 (COM(2021)0323), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 28. júna 2021 o strategickom rámci EÚ v oblasti ochrany zdravia a bezpečnosti pri práci na obdobie 2021 – 2027 (COM(2021)0323),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 25. novembra 2020 o farmaceutickej stratégii pre Európu (COM(2020)0761), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 25. novembra 2020 o farmaceutickej stratégii pre Európu (COM(2020)0761),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie zo 14. októbra 2020 s názvom Chemikálie – stratégia udržateľnosti: Na ceste k životnému prostrediu bez toxických látok (COM(2020)0667), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie zo 14. októbra 2020 s názvom Chemikálie – stratégia udržateľnosti: Na ceste k životnému prostrediu bez toxických látok (COM(2020)0667),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 12. mája 2021 s názvom Cesta k zdravej planéte pre všetkých – Akčný plán EÚ: „Dosahovanie nulového znečisťovania ovzdušia, vody a pôdy“ (COM(2021)0400), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 12. mája 2021 s názvom Cesta k zdravej planéte pre všetkých – Akčný plán EÚ: „Dosahovanie nulového znečisťovania ovzdušia, vody a pôdy“ (COM(2021)0400),

| — | so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2004/37/ES z 29. apríla 2004 o ochrane pracovníkov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou karcinogénom alebo mutagénom pri práci (smernica o karcinogénoch a mutagénoch – CMD) (8) vrátane jej troch pozmeňujúcich smerníc a na návrh štvrtej pozmeňujúcej smernice predložený Komisiou (COM(2020)0571), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2004/37/ES z 29. apríla 2004 o ochrane pracovníkov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou karcinogénom alebo mutagénom pri práci (smernica o karcinogénoch a mutagénoch – CMD) (8) vrátane jej troch pozmeňujúcich smerníc a na návrh štvrtej pozmeňujúcej smernice predložený Komisiou (COM(2020)0571),

| — | so zreteľom na smernicu Rady 98/24/ES zo 7. apríla 1998 o ochrane zdravia a bezpečnosti pracovníkov pred rizikami súvisiacimi s chemickými faktormi pri práci (9), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Rady 98/24/ES zo 7. apríla 1998 o ochrane zdravia a bezpečnosti pracovníkov pred rizikami súvisiacimi s chemickými faktormi pri práci (9),

| — | so zreteľom na súhrnnú správu z verejnej konzultácie svojho Osobitného výboru pre boj proti rakovine z 19. apríla 2021 s názvom Vplyv pandémie COVID-19 na prevenciu rakoviny, zdravotnícke služby, pacientov s rakovinou a výskum: poučenie z krízy verejného zdravia, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na súhrnnú správu z verejnej konzultácie svojho Osobitného výboru pre boj proti rakovine z 19. apríla 2021 s názvom Vplyv pandémie COVID-19 na prevenciu rakoviny, zdravotnícke služby, pacientov s rakovinou a výskum: poučenie z krízy verejného zdravia,

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 11. novembra 2020 s názvom Budovanie európskej zdravotnej únie – pripravenosť a odolnosť (COM(2020)0724) a na súvisiace návrhy Komisie a predbežné dohody týkajúce sa nariadení Európskeho parlamentu a Rady z 11. novembra 2020, a to nariadenia o závažných cezhraničných ohrozeniach zdravia (COM(2020)0727), nariadenia o posilnenej úlohe Európskej agentúry pre lieky z hľadiska pripravenosti na krízy a krízového riadenia v oblasti liekov a zdravotníckych pomôcok (COM(2020)0725) a nariadenia o zmene nariadenia (ES) č. 851/2004, ktorým sa zriaďuje Európske centrum pre prevenciu a kontrolu chorôb (COM(2020)0726), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 11. novembra 2020 s názvom Budovanie európskej zdravotnej únie – pripravenosť a odolnosť (COM(2020)0724) a na súvisiace návrhy Komisie a predbežné dohody týkajúce sa nariadení Európskeho parlamentu a Rady z 11. novembra 2020, a to nariadenia o závažných cezhraničných ohrozeniach zdravia (COM(2020)0727), nariadenia o posilnenej úlohe Európskej agentúry pre lieky z hľadiska pripravenosti na krízy a krízového riadenia v oblasti liekov a zdravotníckych pomôcok (COM(2020)0725) a nariadenia o zmene nariadenia (ES) č. 851/2004, ktorým sa zriaďuje Európske centrum pre prevenciu a kontrolu chorôb (COM(2020)0726),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/522 z 24. marca 2021, ktorým sa zriaďuje akčný program Únie v oblasti zdravia („program EU4Health“) na obdobie rokov 2021 – 2027 (10), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/522 z 24. marca 2021, ktorým sa zriaďuje akčný program Únie v oblasti zdravia („program EU4Health“) na obdobie rokov 2021 – 2027 (10),

| — | so zreteľom na návrh Komisie a dohodu o nariadení Európskeho parlamentu a Rady o hodnotení zdravotníckych technológií a zmene smernice 2011/24/EÚ (COM(2018)0051), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh Komisie a dohodu o nariadení Európskeho parlamentu a Rady o hodnotení zdravotníckych technológií a zmene smernice 2011/24/EÚ (COM(2018)0051),

| — | so zreteľom na Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 536/2014 zo 16. apríla 2014 o klinickom skúšaní liekov na humánne použitie, ktorým sa zrušuje smernica 2001/20/ES (11) (nariadenie o klinickom skúšaní liekov) a na informačný systém klinického skúšania zriadený v súlade s uvedeným nariadením, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 536/2014 zo 16. apríla 2014 o klinickom skúšaní liekov na humánne použitie, ktorým sa zrušuje smernica 2001/20/ES (11) (nariadenie o klinickom skúšaní liekov) a na informačný systém klinického skúšania zriadený v súlade s uvedeným nariadením,

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/694 z 29. apríla 2021, ktorým sa zriaďuje program Digitálna Európa (12), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/694 z 29. apríla 2021, ktorým sa zriaďuje program Digitálna Európa (12),

| — | so zreteľom na správu Európskej environmentálnej agentúry (EEA) č. 21/2019 s názvom Healthy Environment, Healthy Lives: how the environment influences health and well-being in Europe (Zdravé prostredie, zdravý život: ako životné prostredie ovplyvňuje zdravie a blahobyt v Európe) (13), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Európskej environmentálnej agentúry (EEA) č. 21/2019 s názvom Healthy Environment, Healthy Lives: how the environment influences health and well-being in Europe (Zdravé prostredie, zdravý život: ako životné prostredie ovplyvňuje zdravie a blahobyt v Európe) (13),

| — | so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru z 9. júna 2021 k európskemu plánu na boj proti rakovine (14), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru z 9. júna 2021 k európskemu plánu na boj proti rakovine (14),

| — | so zreteľom na závery a odporúčania štúdie vypracovanej pre Panel pre budúcnosť vedy a techniky (STOA) v júli 2021 s názvom Vplyv 5G na zdravie (15), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery a odporúčania štúdie vypracovanej pre Panel pre budúcnosť vedy a techniky (STOA) v júli 2021 s názvom Vplyv 5G na zdravie (15),

| — | so zreteľom na ciele OSN v oblasti udržateľného rozvoja, najmä cieľ č. 3 týkajúci sa dobrého zdravia a dobrých životných podmienok, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na ciele OSN v oblasti udržateľného rozvoja, najmä cieľ č. 3 týkajúci sa dobrého zdravia a dobrých životných podmienok,

| — | so zreteľom na štvrté vydanie Európskeho kódexu proti rakovine (16), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na štvrté vydanie Európskeho kódexu proti rakovine (16),

| — | so zreteľom na Európsky kódex postupov pri liečbe rakoviny (17), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Európsky kódex postupov pri liečbe rakoviny (17),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 24. marca 2021 s názvom Stratégia EÚ v oblasti práv dieťaťa (COM(2021)0142), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 24. marca 2021 s názvom Stratégia EÚ v oblasti práv dieťaťa (COM(2021)0142),

| — | so zreteľom na pracovný dokument útvarov Komisie z 19. júla 2018 o boji proti HIV/AIDS, vírusovej hepatitíde a tuberkulóze v Európskej únii a susedných krajinách – súčasný stav, politické nástroje a osvedčené postupy (SWD(2018)0387), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na pracovný dokument útvarov Komisie z 19. júla 2018 o boji proti HIV/AIDS, vírusovej hepatitíde a tuberkulóze v Európskej únii a susedných krajinách – súčasný stav, politické nástroje a osvedčené postupy (SWD(2018)0387),

| — | so zreteľom na správu Svetovej zdravotníckej organizácie (ďalej len „WHO“) z roku 2020 s názvom Alkohol a rakovina v európskom regióne WHO: výzva na lepšiu prevenciu (18), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Svetovej zdravotníckej organizácie (ďalej len „WHO“) z roku 2020 s názvom Alkohol a rakovina v európskom regióne WHO: výzva na lepšiu prevenciu (18),

| — | so zreteľom na činnosť a závery záujmovej skupiny poslancov EP proti rakovine (MEPS Against Cancer) zloženej z poslancov všetkých strán, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na činnosť a závery záujmovej skupiny poslancov EP proti rakovine (MEPS Against Cancer) zloženej z poslancov všetkých strán,

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 15. januára 2020 o európskom ekologickom dohovore (19), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 15. januára 2020 o európskom ekologickom dohovore (19),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 2. marca 2017 o možnostiach Európskej únie na zlepšenie prístupu k liekom (20), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 2. marca 2017 o možnostiach Európskej únie na zlepšenie prístupu k liekom (20),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 10. júla 2020 o stratégii pre chemické látky v záujme udržateľnosti (21), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 10. júla 2020 o stratégii pre chemické látky v záujme udržateľnosti (21),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 12. februára 2019 o vykonávaní smernice o cezhraničnej zdravotnej starostlivosti (22), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 12. februára 2019 o vykonávaní smernice o cezhraničnej zdravotnej starostlivosti (22),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. januára 2019 o postupe Únie pre povoľovanie pesticídov (23), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. januára 2019 o postupe Únie pre povoľovanie pesticídov (23),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 10. júla 2020 o stratégii EÚ v oblasti verejného zdravia po skončení pandémie ochorenia COVID-19 (24), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 10. júla 2020 o stratégii EÚ v oblasti verejného zdravia po skončení pandémie ochorenia COVID-19 (24),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. septembra 2020 o nedostatku liekov – ako riešiť vznikajúci problém (25), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. septembra 2020 o nedostatku liekov – ako riešiť vznikajúci problém (25),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 15. decembra 2016 o nariadení o liekoch na pediatrické použitie (26) a na úvodné posúdenie vplyvu vypracované Komisiou a týkajúce sa revízie právnych predpisov EÚ o liekoch pre deti a zriedkavé choroby, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 15. decembra 2016 o nariadení o liekoch na pediatrické použitie (26) a na úvodné posúdenie vplyvu vypracované Komisiou a týkajúce sa revízie právnych predpisov EÚ o liekoch pre deti a zriedkavé choroby,

| — | so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na správu svojho Osobitného výboru pre boj proti rakovine (A9-0001/2022), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu svojho Osobitného výboru pre boj proti rakovine (A9-0001/2022),

| A. | keďže európsky plán na boj proti rakovine (ďalej len „plán“) by mal účinne reagovať na výzvu rodín a zdravotníckych pracovníkov starajúcich sa o 1,3 milióna ľudí, ktorí každoročne v Európe zomrú na rakovinu, vrátane 6 000 detí a mladých ľudí, k pokroku, na zásadné potreby pacientov, ktorí v súčasnosti potrebujú včasnú diagnostiku a účinnú, inovatívnu, prístupnú a cenovo dostupnú liečbu a starostlivosť v súvislosti s rakovinou a komplikáciami a komorbiditami spojenými s rakovinou, na oprávnené očakávania viac ako 12 miliónov ľudí, ktorí prežili rakovinu a čelia zložitému návratu do „normálneho života“, a ich rodín, na jasnú vôľu budúcich generácií chrániť sa pred zdravotnými hrozbami a rizikovými faktormi a na obavy vlád, ktoré čelia rastúcej ekonomickej a sociálnej záťaži vyplývajúcej z rakoviny a súvisiacej liečby; keďže opatrenia Únie v boji proti rakovine by sa mali zamerať na zvýšenie päťročnej miery prežitia onkologických pacientov; |
| --- | --- |

A.

keďže európsky plán na boj proti rakovine (ďalej len „plán“) by mal účinne reagovať na výzvu rodín a zdravotníckych pracovníkov starajúcich sa o 1,3 milióna ľudí, ktorí každoročne v Európe zomrú na rakovinu, vrátane 6 000 detí a mladých ľudí, k pokroku, na zásadné potreby pacientov, ktorí v súčasnosti potrebujú včasnú diagnostiku a účinnú, inovatívnu, prístupnú a cenovo dostupnú liečbu a starostlivosť v súvislosti s rakovinou a komplikáciami a komorbiditami spojenými s rakovinou, na oprávnené očakávania viac ako 12 miliónov ľudí, ktorí prežili rakovinu a čelia zložitému návratu do „normálneho života“, a ich rodín, na jasnú vôľu budúcich generácií chrániť sa pred zdravotnými hrozbami a rizikovými faktormi a na obavy vlád, ktoré čelia rastúcej ekonomickej a sociálnej záťaži vyplývajúcej z rakoviny a súvisiacej liečby; keďže opatrenia Únie v boji proti rakovine by sa mali zamerať na zvýšenie päťročnej miery prežitia onkologických pacientov;

| B. | keďže Európa tvorí menej ako 10 % svetovej populácie, ale predstavuje štvrtinu všetkých prípadov rakoviny, a keďže rakovina je druhou najčastejšou príčinou úmrtia v Európe po kardiovaskulárnych chorobách a najčastejšou príčinou úmrtia v dôsledku ochorenia u detí starších ako jeden rok; keďže osobitné potreby detí a dospievajúcich s rakovinou si vyžadujú nepretržitú pozornosť a podporu na celom svete a pediatrická onkológia by sa mala odlišovať od liečby rakoviny dospelých; keďže hoci došlo k miernemu poklesu úmrtnosti vďaka skríningovým kampaniam, lepšej diagnostike a terapeutickým inováciám, počet diagnostikovaných prípadov sa napriek tomu zvyšuje, najmä v dôsledku dlhšej strednej dĺžky života, ktorá vedie k starnutiu populácie; keďže takmer tri štvrtiny všetkých diagnóz rakoviny v EÚ sa vyskytujú u ľudí vo veku 60 a viac rokov; |
| --- | --- |

B.

keďže Európa tvorí menej ako 10 % svetovej populácie, ale predstavuje štvrtinu všetkých prípadov rakoviny, a keďže rakovina je druhou najčastejšou príčinou úmrtia v Európe po kardiovaskulárnych chorobách a najčastejšou príčinou úmrtia v dôsledku ochorenia u detí starších ako jeden rok; keďže osobitné potreby detí a dospievajúcich s rakovinou si vyžadujú nepretržitú pozornosť a podporu na celom svete a pediatrická onkológia by sa mala odlišovať od liečby rakoviny dospelých; keďže hoci došlo k miernemu poklesu úmrtnosti vďaka skríningovým kampaniam, lepšej diagnostike a terapeutickým inováciám, počet diagnostikovaných prípadov sa napriek tomu zvyšuje, najmä v dôsledku dlhšej strednej dĺžky života, ktorá vedie k starnutiu populácie; keďže takmer tri štvrtiny všetkých diagnóz rakoviny v EÚ sa vyskytujú u ľudí vo veku 60 a viac rokov;

| C. | keďže rakovina znázorňuje sociálnu nespravodlivosť a nerovnosť v zdravotnej starostlivosti, pretože rozdiely v miere prežitia rakoviny v členských štátoch EÚ presahujú 25 %; keďže občania EÚ sa stretávajú s nerovnosťami, pokiaľ ide o prevenciu, a sú nerovnako chránení pred rizikovými faktormi, nerovnako vzdelávaní v oblasti zdravých návykov a nerovnako vybavení proti dezinformáciám; keďže občania EÚ si nie sú rovní, pokiaľ ide o včasný prístup k cenovo dostupnej a ku kvalitnej liečbe a starostlivosti v jednotlivých členských štátoch a regiónoch v ktorejkoľvek krajine; keďže prístup k plne multidisciplinárnym a multiprofesionálnym tímom zdravotníkov sa v Európe značne líši; keďže po zotavení alebo v remisii nemajú občania EÚ rovnakú možnosť vrátiť sa do práce, byť finančne nezávislí a vrátiť sa k harmonickému rodinnému, sociálnemu a emocionálnemu životu; keďže spoločenská trieda a pohlavie sú významnými meradlami a príčinami nerovností a nespravodlivostí vo všetkých štádiách choroby; |
| --- | --- |

C.

keďže rakovina znázorňuje sociálnu nespravodlivosť a nerovnosť v zdravotnej starostlivosti, pretože rozdiely v miere prežitia rakoviny v členských štátoch EÚ presahujú 25 %; keďže občania EÚ sa stretávajú s nerovnosťami, pokiaľ ide o prevenciu, a sú nerovnako chránení pred rizikovými faktormi, nerovnako vzdelávaní v oblasti zdravých návykov a nerovnako vybavení proti dezinformáciám; keďže občania EÚ si nie sú rovní, pokiaľ ide o včasný prístup k cenovo dostupnej a ku kvalitnej liečbe a starostlivosti v jednotlivých členských štátoch a regiónoch v ktorejkoľvek krajine; keďže prístup k plne multidisciplinárnym a multiprofesionálnym tímom zdravotníkov sa v Európe značne líši; keďže po zotavení alebo v remisii nemajú občania EÚ rovnakú možnosť vrátiť sa do práce, byť finančne nezávislí a vrátiť sa k harmonickému rodinnému, sociálnemu a emocionálnemu životu; keďže spoločenská trieda a pohlavie sú významnými meradlami a príčinami nerovností a nespravodlivostí vo všetkých štádiách choroby;

| D. | keďže vo väčšine členských štátov, ktoré majú rôzne ciele, kapacity a rozpočet, boli zavedené osobitné národné alebo regionálne politiky v oblasti rakoviny; keďže niektoré regióny sa stali centrami boja proti rakovine s odbornými znalosťami, ktoré by sa mali vymieňať v celej Únii; |
| --- | --- |

D.

keďže vo väčšine členských štátov, ktoré majú rôzne ciele, kapacity a rozpočet, boli zavedené osobitné národné alebo regionálne politiky v oblasti rakoviny; keďže niektoré regióny sa stali centrami boja proti rakovine s odbornými znalosťami, ktoré by sa mali vymieňať v celej Únii;

| E. | keďže cieľom plánu by nemal byť iba boj proti kľúčovému problému verejného zdravia a pomoc pacientom žiť dlhší a kvalitnejší život, ale aj iniciovanie znižovania nerovností a nespravodlivostí v oblasti zdravia a znižovania sociálnej a ekonomickej záťaže vyplývajúcej z choroby; keďže Komisia by mala podporovať prístup zameraný na pacienta a založený na právach občanov začlenením otázok spravodlivosti, udržateľnosti, rovnosti, solidarity, inovácie a spolupráce do samotnej podstaty plánu vrátane jeho iniciatívy Pomoc deťom s rakovinou; |
| --- | --- |

E.

keďže cieľom plánu by nemal byť iba boj proti kľúčovému problému verejného zdravia a pomoc pacientom žiť dlhší a kvalitnejší život, ale aj iniciovanie znižovania nerovností a nespravodlivostí v oblasti zdravia a znižovania sociálnej a ekonomickej záťaže vyplývajúcej z choroby; keďže Komisia by mala podporovať prístup zameraný na pacienta a založený na právach občanov začlenením otázok spravodlivosti, udržateľnosti, rovnosti, solidarity, inovácie a spolupráce do samotnej podstaty plánu vrátane jeho iniciatívy Pomoc deťom s rakovinou;

| F. | keďže pandémia ochorenia COVID-19 spôsobila a stále spôsobuje vážne narušenia programov skríningu, liečby a výskumu rakoviny a služieb súvisiacich s prekonaním ochorenia a následných služieb, čo má vplyv na onkologických pacientov, rodiny a zdravotníckych pracovníkov; keďže pandémia vyvolala naliehavú potrebu opätovne vybudovať služby súvisiace s rakovinou vo všetkých európskych krajinách a zaoberať sa veľmi znepokojujúcimi neriešenými opatreniami v oblasti prevencie, ako aj včasného odhaľovania a diagnostiky; keďže sa odhaduje, že počas pandémie sa v Európe nevykonalo 100 miliónov skríningových testov a 1 milión prípadov rakoviny je nediagnostikovaných; keďže jeden z piatich pacientov s rakovinou nebol včas podrobený chirurgickej liečbe ani chemoterapii, ktorú potreboval (27); keďže zdravotnícki pracovníci prevzali bremeno pandémie a museli sa vyrovnať s veľmi stresujúcim pracovným prostredím; |
| --- | --- |

F.

keďže pandémia ochorenia COVID-19 spôsobila a stále spôsobuje vážne narušenia programov skríningu, liečby a výskumu rakoviny a služieb súvisiacich s prekonaním ochorenia a následných služieb, čo má vplyv na onkologických pacientov, rodiny a zdravotníckych pracovníkov; keďže pandémia vyvolala naliehavú potrebu opätovne vybudovať služby súvisiace s rakovinou vo všetkých európskych krajinách a zaoberať sa veľmi znepokojujúcimi neriešenými opatreniami v oblasti prevencie, ako aj včasného odhaľovania a diagnostiky; keďže sa odhaduje, že počas pandémie sa v Európe nevykonalo 100 miliónov skríningových testov a 1 milión prípadov rakoviny je nediagnostikovaných; keďže jeden z piatich pacientov s rakovinou nebol včas podrobený chirurgickej liečbe ani chemoterapii, ktorú potreboval (27); keďže zdravotnícki pracovníci prevzali bremeno pandémie a museli sa vyrovnať s veľmi stresujúcim pracovným prostredím;

| G. | keďže zdravotná gramotnosť zahŕňa získavanie vedomostí a zručností, informovanosť o právach a dôveru v opatrenia na zlepšenie zdravia ľudí a komunít; keďže opatrenia na podporu zdravotnej gramotnosti v rámci plánu by sa mali zamerať na posilnenie postavenia pacientov a občanov prostredníctvom najmodernejších komunikačných nástrojov, ako aj získavaním odborných znalostí organizácií pacientov a iných mimovládnych organizácií, ktoré už roky pracujú na šírení a presadzovaní zdravotnej gramotnosti, a spoluprácou s nimi; keďže posilnenie postavenia pacientov si vyžaduje pomoc pacientom pri pochopení ich práv; keďže pri každom úsilí o zvýšenie zdravotnej gramotnosti vrátane digitálnej gramotnosti by sa mali zohľadniť ľudia, ktorí sú vylúčení, a potreby ľudí s poruchami učenia; keďže by sa mali zohľadniť nerovnosti v poznatkoch o IT technológiách, prístupe k nim a ich využívaní, ako aj regionálne, celoštátne, sociálne a hospodárske rozdiely; keďže potrebné informácie by mali byť k dispozícii v rozšírených jazykoch používaných mimo EÚ, aby sa dostali k migrantom, novým prichádzajúcim osobám a iným zraniteľným skupinám a menšinovým komunitám; keďže v úsilí o zlepšenie zdravotnej gramotnosti by mal byť dôraz aj na pomoc občanom pri odhaľovaní dezinformácií, pričom ich treba upozorňovať na škodlivý vplyv, ktorý tieto dezinformácie môžu mať na všetky oblasti starostlivosti o onkologických pacientov vrátane prevencie, očkovania a liečby; |
| --- | --- |

G.

keďže zdravotná gramotnosť zahŕňa získavanie vedomostí a zručností, informovanosť o právach a dôveru v opatrenia na zlepšenie zdravia ľudí a komunít; keďže opatrenia na podporu zdravotnej gramotnosti v rámci plánu by sa mali zamerať na posilnenie postavenia pacientov a občanov prostredníctvom najmodernejších komunikačných nástrojov, ako aj získavaním odborných znalostí organizácií pacientov a iných mimovládnych organizácií, ktoré už roky pracujú na šírení a presadzovaní zdravotnej gramotnosti, a spoluprácou s nimi; keďže posilnenie postavenia pacientov si vyžaduje pomoc pacientom pri pochopení ich práv; keďže pri každom úsilí o zvýšenie zdravotnej gramotnosti vrátane digitálnej gramotnosti by sa mali zohľadniť ľudia, ktorí sú vylúčení, a potreby ľudí s poruchami učenia; keďže by sa mali zohľadniť nerovnosti v poznatkoch o IT technológiách, prístupe k nim a ich využívaní, ako aj regionálne, celoštátne, sociálne a hospodárske rozdiely; keďže potrebné informácie by mali byť k dispozícii v rozšírených jazykoch používaných mimo EÚ, aby sa dostali k migrantom, novým prichádzajúcim osobám a iným zraniteľným skupinám a menšinovým komunitám; keďže v úsilí o zlepšenie zdravotnej gramotnosti by mal byť dôraz aj na pomoc občanom pri odhaľovaní dezinformácií, pričom ich treba upozorňovať na škodlivý vplyv, ktorý tieto dezinformácie môžu mať na všetky oblasti starostlivosti o onkologických pacientov vrátane prevencie, očkovania a liečby;

| H. | keďže viac ako 40 % prípadov onkologických ochorení v EÚ sa dá predísť; keďže prevencia je účinnejšia ako akákoľvek liečba, ako aj nákladovo najefektívnejšia dlhodobá stratégia na kontrolu rakoviny; keďže plán by sa mal zaoberať všetkými kľúčovými rizikovými faktormi a sociálnymi determinantmi rakoviny; keďže úroveň EÚ má zásadný význam pri prevencii rakoviny, keďže má významné právomoci, ktoré majú vplyv na väčšinu rizikových faktorov rakoviny; |
| --- | --- |

H.

keďže viac ako 40 % prípadov onkologických ochorení v EÚ sa dá predísť; keďže prevencia je účinnejšia ako akákoľvek liečba, ako aj nákladovo najefektívnejšia dlhodobá stratégia na kontrolu rakoviny; keďže plán by sa mal zaoberať všetkými kľúčovými rizikovými faktormi a sociálnymi determinantmi rakoviny; keďže úroveň EÚ má zásadný význam pri prevencii rakoviny, keďže má významné právomoci, ktoré majú vplyv na väčšinu rizikových faktorov rakoviny;

| I. | keďže podľa správy EEA č. 21/2019 je rakovina najčastejšou neprenosnou chorobou, ktorú možno pripísať životnému prostrediu, pričom viac ako 250 000 úmrtí na rakovinu možno pripísať životnému prostrediu v roku 2016 v 32 európskych krajinách s vysokými príjmami; keďže EEA označila znečistenie okolitého ovzdušia, chemické látky, spaľovanie paliva vo vnútorných priestoroch a žiarenie za environmentálne rizikové faktory rakoviny; |
| --- | --- |

I.

keďže podľa správy EEA č. 21/2019 je rakovina najčastejšou neprenosnou chorobou, ktorú možno pripísať životnému prostrediu, pričom viac ako 250 000 úmrtí na rakovinu možno pripísať životnému prostrediu v roku 2016 v 32 európskych krajinách s vysokými príjmami; keďže EEA označila znečistenie okolitého ovzdušia, chemické látky, spaľovanie paliva vo vnútorných priestoroch a žiarenie za environmentálne rizikové faktory rakoviny;

| J. | keďže hlavným rizikovým faktorom úmrtnosti je znečistenie ovzdušia, pričom znečisťujúce látky pochádzajú z rôznych zdrojov vrátane energetiky, dopravy, poľnohospodárstva a priemyslu a každý rok prispievajú k 400 000 predčasným úmrtiam aj v dôsledku rakoviny pľúc, choroby srdca či mŕtvice; |
| --- | --- |

J.

keďže hlavným rizikovým faktorom úmrtnosti je znečistenie ovzdušia, pričom znečisťujúce látky pochádzajú z rôznych zdrojov vrátane energetiky, dopravy, poľnohospodárstva a priemyslu a každý rok prispievajú k 400 000 predčasným úmrtiam aj v dôsledku rakoviny pľúc, choroby srdca či mŕtvice;

| K. | keďže v oznámení Komisie o posilnenej spolupráci v boji proti chorobám, ktorým sa dá predchádzať očkovaním (COM(2018)0245), sa odporúča vypracovať usmernenia EÚ na vytvorenie komplexných elektronických informačných systémov v oblasti imunizácie na vnútroštátnej úrovni na účinné monitorovanie imunizačných programov; keďže by sa to malo uskutočniť v plnom súlade s pravidlami ochrany údajov; keďže ľudský papilomavírus (ďalej len „HPV“) je sexuálne prenosná infekcia spojená s takmer 5 % všetkých druhov rakoviny u žien a mužov na celom svete, konkrétne rakoviny krčka maternice a orofaryngeálnej rakoviny, ale aj rakoviny anusu, penisu, vagíny a vulvy; keďže na dosiahnutie cieľov WHO do roku 2030, pokiaľ ide o odstránenie rakoviny krčka maternice ako problému verejného zdravia, je potrebné dosiahnuť ciele zaočkovanosti dievčat proti vírusu HPV, ako aj zavedenie vysokokvalitného organizovaného skríningu rakoviny krčka maternice; keďže miera očkovania proti vírusu HPV je v členských štátoch znepokojivo nízka; keďže je poľutovaniahodné, že existujú zásadné rozdiely v zaočkovanosti medzi členskými štátmi, ktoré sa pohybujú od menej ako 30 % po viac ako 70 % (pričom požadovaná úroveň imunity obyvateľstva je 70 %); keďže Helicobacter pylori je hlavnou infekčnou príčinou rakoviny na celom svete, najmä nekardiálneho adenokarcinómu žalúdka; |
| --- | --- |

K.

keďže v oznámení Komisie o posilnenej spolupráci v boji proti chorobám, ktorým sa dá predchádzať očkovaním (COM(2018)0245), sa odporúča vypracovať usmernenia EÚ na vytvorenie komplexných elektronických informačných systémov v oblasti imunizácie na vnútroštátnej úrovni na účinné monitorovanie imunizačných programov; keďže by sa to malo uskutočniť v plnom súlade s pravidlami ochrany údajov; keďže ľudský papilomavírus (ďalej len „HPV“) je sexuálne prenosná infekcia spojená s takmer 5 % všetkých druhov rakoviny u žien a mužov na celom svete, konkrétne rakoviny krčka maternice a orofaryngeálnej rakoviny, ale aj rakoviny anusu, penisu, vagíny a vulvy; keďže na dosiahnutie cieľov WHO do roku 2030, pokiaľ ide o odstránenie rakoviny krčka maternice ako problému verejného zdravia, je potrebné dosiahnuť ciele zaočkovanosti dievčat proti vírusu HPV, ako aj zavedenie vysokokvalitného organizovaného skríningu rakoviny krčka maternice; keďže miera očkovania proti vírusu HPV je v členských štátoch znepokojivo nízka; keďže je poľutovaniahodné, že existujú zásadné rozdiely v zaočkovanosti medzi členskými štátmi, ktoré sa pohybujú od menej ako 30 % po viac ako 70 % (pričom požadovaná úroveň imunity obyvateľstva je 70 %); keďže Helicobacter pylori je hlavnou infekčnou príčinou rakoviny na celom svete, najmä nekardiálneho adenokarcinómu žalúdka;

| L. | keďže niektoré druhy rakoviny endokrinného systému (ako je rakovina štítnej žľazy, prsníka a semenníkov) sú na vzostupe; keďže endokrinná liečba hormonálne dependentných rakovín môže mať vedľajšie účinky na endokrinný systém; keďže liečba rakoviny môže mať dlhodobé účinky, ako sú endokrinné komorbidity u ľudí, ktorí prežili rakovinu; keďže obezita je známy rizikový faktor mnohých druhov rakoviny vrátane rakovín endokrinného systému; keďže je známe, že vystavenie endokrinným disruptorom (EDC) má vplyv na vznik obezity a rakoviny; keďže endokrinné disruptory stoja členské štáty 157 až 270 miliárd EUR ročne (až 2 % HDP EÚ) (28) na výdavky na zdravotnú starostlivosť a stratený zárobkový potenciál, a to do značnej miery v dôsledku porúch neurologického vývoja, metabolických porúch a rakoviny; |
| --- | --- |

L.

keďže niektoré druhy rakoviny endokrinného systému (ako je rakovina štítnej žľazy, prsníka a semenníkov) sú na vzostupe; keďže endokrinná liečba hormonálne dependentných rakovín môže mať vedľajšie účinky na endokrinný systém; keďže liečba rakoviny môže mať dlhodobé účinky, ako sú endokrinné komorbidity u ľudí, ktorí prežili rakovinu; keďže obezita je známy rizikový faktor mnohých druhov rakoviny vrátane rakovín endokrinného systému; keďže je známe, že vystavenie endokrinným disruptorom (EDC) má vplyv na vznik obezity a rakoviny; keďže endokrinné disruptory stoja členské štáty 157 až 270 miliárd EUR ročne (až 2 % HDP EÚ) (28) na výdavky na zdravotnú starostlivosť a stratený zárobkový potenciál, a to do značnej miery v dôsledku porúch neurologického vývoja, metabolických porúch a rakoviny;

| M. | keďže vystavenie nebezpečným látkam pri práci je príčinou približne 120 000 prípadov rakoviny súvisiacej so zamestnaním ročne, čo vedie k približne 80 000 úmrtiam ročne, čo predstavuje 8 % všetkých úmrtí na rakovinu (12 % úmrtí na rakovinu u mužov a 7 % úmrtí na rakovinu u žien); keďže však môže byť ťažké stanoviť kauzálne vzťahy, a to z dôvodu dlhých latentných období; keďže Medzinárodná agentúra pre výskum rakoviny WHO identifikovala 50 prioritných karcinogénov a ukázala, že pracovníci sú im v Európe vo veľkej miere vystavení; keďže sa zdá, že veľkej väčšine prípadov rakoviny vyvolanej karcinogénmi v pracovnom prostredí sa dá predísť, ak sú karcinogény zodpovedajúcim spôsobom regulované, ale podľa smernice 2004/37/ES v súčasnosti existujú záväzné expozičné limity v pracovnom prostredí (ďalej len „OEL“) len pre 27 z nich; keďže je potrebné zrealizovať ďalšie opatrenia na prevenciu, odhaľovanie a lepšie rozpoznávanie rakoviny z povolania súvisiacej s prácou v nočných zmenách, ako aj s ultrafialovým žiarením (v prípade pracovníkov pracujúcich vonku); |
| --- | --- |

M.

keďže vystavenie nebezpečným látkam pri práci je príčinou približne 120 000 prípadov rakoviny súvisiacej so zamestnaním ročne, čo vedie k približne 80 000 úmrtiam ročne, čo predstavuje 8 % všetkých úmrtí na rakovinu (12 % úmrtí na rakovinu u mužov a 7 % úmrtí na rakovinu u žien); keďže však môže byť ťažké stanoviť kauzálne vzťahy, a to z dôvodu dlhých latentných období; keďže Medzinárodná agentúra pre výskum rakoviny WHO identifikovala 50 prioritných karcinogénov a ukázala, že pracovníci sú im v Európe vo veľkej miere vystavení; keďže sa zdá, že veľkej väčšine prípadov rakoviny vyvolanej karcinogénmi v pracovnom prostredí sa dá predísť, ak sú karcinogény zodpovedajúcim spôsobom regulované, ale podľa smernice 2004/37/ES v súčasnosti existujú záväzné expozičné limity v pracovnom prostredí (ďalej len „OEL“) len pre 27 z nich; keďže je potrebné zrealizovať ďalšie opatrenia na prevenciu, odhaľovanie a lepšie rozpoznávanie rakoviny z povolania súvisiacej s prácou v nočných zmenách, ako aj s ultrafialovým žiarením (v prípade pracovníkov pracujúcich vonku);

| N. | keďže meniaci sa trh práce s demografickými zmenami, novými technológiami a novými typmi pracovných miest má potenciálny vplyv na bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci; keďže stále viac pracovníkov prechádza na prácu pre platformy, netradičnú prácu alebo atypické zamestnanie; keďže faktory ako žiarenie, stres, organizácia práce a pracovné podmienky sú spojené s rakovinou súvisiacou so zamestnaním (29); keďže v súčasnosti chýbajú spoľahlivé a porovnateľné údaje na úrovni EÚ o vystavení rizikovým faktorom rakoviny na pracovisku (30); |
| --- | --- |

N.

keďže meniaci sa trh práce s demografickými zmenami, novými technológiami a novými typmi pracovných miest má potenciálny vplyv na bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci; keďže stále viac pracovníkov prechádza na prácu pre platformy, netradičnú prácu alebo atypické zamestnanie; keďže faktory ako žiarenie, stres, organizácia práce a pracovné podmienky sú spojené s rakovinou súvisiacou so zamestnaním (29); keďže v súčasnosti chýbajú spoľahlivé a porovnateľné údaje na úrovni EÚ o vystavení rizikovým faktorom rakoviny na pracovisku (30);

| O. | keďže na rozdiel od nehôd na pracovisku, keď je možné ľahšie posúdiť zranenia a priznať odškodnenie, môže trvať roky alebo desaťročia, kým sa diagnostikujú rakoviny súvisiace so zamestnaním a kým sa riadne odhalí príčina; keďže v odporúčaní Komisie o chorobách z povolania (31) sa odporúča, aby členské štáty čo najskôr zaviedli do svojich vnútroštátnych zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení týkajúcich sa chorôb z povolania podliehajúcich náhrade európsky zoznam stanovený v prílohe I k uvedenému odporúčaniu; keďže existujúce rozdiely medzi členskými štátmi, pokiaľ ide o mieru uznávania chorôb z povolania, znamenajú, že mnohí pracovníci nikdy nedosiahnu uznanie choroby z povolania; |
| --- | --- |

O.

keďže na rozdiel od nehôd na pracovisku, keď je možné ľahšie posúdiť zranenia a priznať odškodnenie, môže trvať roky alebo desaťročia, kým sa diagnostikujú rakoviny súvisiace so zamestnaním a kým sa riadne odhalí príčina; keďže v odporúčaní Komisie o chorobách z povolania (31) sa odporúča, aby členské štáty čo najskôr zaviedli do svojich vnútroštátnych zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení týkajúcich sa chorôb z povolania podliehajúcich náhrade európsky zoznam stanovený v prílohe I k uvedenému odporúčaniu; keďže existujúce rozdiely medzi členskými štátmi, pokiaľ ide o mieru uznávania chorôb z povolania, znamenajú, že mnohí pracovníci nikdy nedosiahnu uznanie choroby z povolania;

| P. | keďže radón je rádioaktívny plyn, ktorý nemá farbu ani zápach, pričom keď sa radón rozkladá vo vzduchu, uvoľňuje žiarenie, ktoré môže poškodiť DNA buniek v tele; keďže úrovne radónu sa v rôznych regiónoch alebo dokonca v obytných oblastiach značne líšia a radón sa môže vyskytovať vo vonkajšom aj vnútornom ovzduší; |
| --- | --- |

P.

keďže radón je rádioaktívny plyn, ktorý nemá farbu ani zápach, pričom keď sa radón rozkladá vo vzduchu, uvoľňuje žiarenie, ktoré môže poškodiť DNA buniek v tele; keďže úrovne radónu sa v rôznych regiónoch alebo dokonca v obytných oblastiach značne líšia a radón sa môže vyskytovať vo vonkajšom aj vnútornom ovzduší;

| Q. | keďže IARC v roku 2011 klasifikovala rádiofrekvenčné elektromagnetické polia ako potenciálne karcinogénne pre ľudí na základe zvýšeného rizika gliómu spojeného s používaním mobilných telefónov; keďže existujú štúdie uverejnené v rokoch 2015 a 2018, z ktorých vyplýva výrazný nárast (viac ako dvojnásobný) nádorov typu glioblastómu počas 20 rokov (1995 – 2015) vo všetkých vekových skupinách, a ďalšie štúdie poukazujú na zvýšené riziko glioblastómu spojené s používaním mobilných a bezšnúrových telefónov u ľudí vo veku 18 – 80 rokov; keďže na zistenie týchto súvisiacich rizík je potrebných viac štúdií; |
| --- | --- |

Q.

keďže IARC v roku 2011 klasifikovala rádiofrekvenčné elektromagnetické polia ako potenciálne karcinogénne pre ľudí na základe zvýšeného rizika gliómu spojeného s používaním mobilných telefónov; keďže existujú štúdie uverejnené v rokoch 2015 a 2018, z ktorých vyplýva výrazný nárast (viac ako dvojnásobný) nádorov typu glioblastómu počas 20 rokov (1995 – 2015) vo všetkých vekových skupinách, a ďalšie štúdie poukazujú na zvýšené riziko glioblastómu spojené s používaním mobilných a bezšnúrových telefónov u ľudí vo veku 18 – 80 rokov; keďže na zistenie týchto súvisiacich rizík je potrebných viac štúdií;

| R. | keďže 24 % všetkých nových onkologických diagnóz vrátane všetkých onkologických ochorení detí v celej Európe ročne sú zriedkavé formy rakoviny a samy osebe predstavujú výzvu v oblasti verejného zdravia; keďže pacienti so zriedkavými druhmi rakoviny čelia problémom spojeným s neskorou alebo nesprávnou diagnostikou, nedostatočným prístupom k vhodnej liečbe a odborným znalostiam, nedostatočným pochopením základnej vedy, nedostatočnou komerčnou uskutočniteľnosťou pri vývoji nových liečebných postupov, malým počtom dostupných tkanivových bánk, ťažkosťami pri vykonávaní spoľahlivých klinických štúdií, ako aj pocitmi izolácie; |
| --- | --- |

R.

keďže 24 % všetkých nových onkologických diagnóz vrátane všetkých onkologických ochorení detí v celej Európe ročne sú zriedkavé formy rakoviny a samy osebe predstavujú výzvu v oblasti verejného zdravia; keďže pacienti so zriedkavými druhmi rakoviny čelia problémom spojeným s neskorou alebo nesprávnou diagnostikou, nedostatočným prístupom k vhodnej liečbe a odborným znalostiam, nedostatočným pochopením základnej vedy, nedostatočnou komerčnou uskutočniteľnosťou pri vývoji nových liečebných postupov, malým počtom dostupných tkanivových bánk, ťažkosťami pri vykonávaní spoľahlivých klinických štúdií, ako aj pocitmi izolácie;

| S. | keďže plán by sa mal vykonávať v úzkom prepojení s odporúčaniami a opatreniami IARC, cieľmi OSN v oblasti udržateľného rozvoja týkajúcimi sa celosvetového zdravia vrátane cieľa dosiahnuť všeobecne dostupnú zdravotnú starostlivosť, odporúčaniami a usmerneniami WHO, medzinárodnými dohodami v oblasti zdravia vrátane Rámcového dohovoru WHO o kontrole tabaku a globálnej iniciatívy WHO týkajúcej sa rakoviny detí, so spoločnými opatreniami EÚ v oblasti boja proti rakovine a s odporúčaniami a usmerneniami odborníkov a združení pacientov; keďže v pláne by sa mala prioritne uznať solidarita a partnerstvo EÚ s krajinami s nízkymi a so strednými príjmami vrátane krajín v širšom regióne WHO – Európa; |
| --- | --- |

S.

keďže plán by sa mal vykonávať v úzkom prepojení s odporúčaniami a opatreniami IARC, cieľmi OSN v oblasti udržateľného rozvoja týkajúcimi sa celosvetového zdravia vrátane cieľa dosiahnuť všeobecne dostupnú zdravotnú starostlivosť, odporúčaniami a usmerneniami WHO, medzinárodnými dohodami v oblasti zdravia vrátane Rámcového dohovoru WHO o kontrole tabaku a globálnej iniciatívy WHO týkajúcej sa rakoviny detí, so spoločnými opatreniami EÚ v oblasti boja proti rakovine a s odporúčaniami a usmerneniami odborníkov a združení pacientov; keďže v pláne by sa mala prioritne uznať solidarita a partnerstvo EÚ s krajinami s nízkymi a so strednými príjmami vrátane krajín v širšom regióne WHO – Európa;

| T. | keďže Akt o podmienkach pristúpenia Rakúska, Fínska a Švédska udeľuje Švédsku výnimku zo zákazu predaja určitých druhov tabaku na orálne použitie platného v celej EÚ; |
| --- | --- |

T.

keďže Akt o podmienkach pristúpenia Rakúska, Fínska a Švédska udeľuje Švédsku výnimku zo zákazu predaja určitých druhov tabaku na orálne použitie platného v celej EÚ;

| U. | keďže stredomorská strava je známa ako zdravá a vyvážená strava, ktorá zohráva ochrannú úlohu pri primárnej a sekundárnej prevencii hlavných chronických degeneratívnych chorôb; |
| --- | --- |

U.

keďže stredomorská strava je známa ako zdravá a vyvážená strava, ktorá zohráva ochrannú úlohu pri primárnej a sekundárnej prevencii hlavných chronických degeneratívnych chorôb;

| V. | keďže hoci plán venuje značnú pozornosť celému radu politických potrieb, pokiaľ ide o skríning rakoviny, ponúka menej iniciatív na včasné odhaľovanie typov rakoviny, na ktoré sa nevzťahujú skríningové programy; keďže sú preto potrebné cielené opatrenia na podporu lepšej informovanosti občanov a zdravotníckych pracovníkov o varovných signáloch rakoviny; |
| --- | --- |

V.

keďže hoci plán venuje značnú pozornosť celému radu politických potrieb, pokiaľ ide o skríning rakoviny, ponúka menej iniciatív na včasné odhaľovanie typov rakoviny, na ktoré sa nevzťahujú skríningové programy; keďže sú preto potrebné cielené opatrenia na podporu lepšej informovanosti občanov a zdravotníckych pracovníkov o varovných signáloch rakoviny;

| W. | keďže zvýšenie cien liekov proti rakovine prekročilo zvýšenie celkových výdavkov na rakovinu a keďže nové lieky na rakovinu, ktoré sa dostávajú na trh za vysokú cenu, boli označené za dôležitú hnaciu silu zvýšenia výdavkov na starostlivosť o onkologických pacientov; keďže v technickej správe WHO z roku 2018 o stanovovaní cien liekov proti rakovine a jeho vplyvoch (32) sa uznáva, že ceny liekov proti rakovine boli vyššie ako v prípade iných indikácií a náklady na ne rástli rýchlejšie, čo viedlo k nedostatočnému prístupu k liečbe pre mnohých pacientov na celom svete a obmedzovalo schopnosť vlád poskytovať cenovo dostupný prístup pre všetkých; |
| --- | --- |

W.

keďže zvýšenie cien liekov proti rakovine prekročilo zvýšenie celkových výdavkov na rakovinu a keďže nové lieky na rakovinu, ktoré sa dostávajú na trh za vysokú cenu, boli označené za dôležitú hnaciu silu zvýšenia výdavkov na starostlivosť o onkologických pacientov; keďže v technickej správe WHO z roku 2018 o stanovovaní cien liekov proti rakovine a jeho vplyvoch (32) sa uznáva, že ceny liekov proti rakovine boli vyššie ako v prípade iných indikácií a náklady na ne rástli rýchlejšie, čo viedlo k nedostatočnému prístupu k liečbe pre mnohých pacientov na celom svete a obmedzovalo schopnosť vlád poskytovať cenovo dostupný prístup pre všetkých;

| X. | keďže riešenie problému rakoviny v komplexnej stratégii, ako je plán na boj proti rakovine, ktorý predložila Komisia, by sa mohlo použiť ako vzor pre iné neprenosné ochorenia, a keďže aj pacienti s inými chronickými chorobami by preto mali mať prospech z úspechov a zo zásad plánu a podobné plány by sa mali vypracovať pre iné ochorenia s vysokou úmrtnosťou; |
| --- | --- |

X.

keďže riešenie problému rakoviny v komplexnej stratégii, ako je plán na boj proti rakovine, ktorý predložila Komisia, by sa mohlo použiť ako vzor pre iné neprenosné ochorenia, a keďže aj pacienti s inými chronickými chorobami by preto mali mať prospech z úspechov a zo zásad plánu a podobné plány by sa mali vypracovať pre iné ochorenia s vysokou úmrtnosťou;

| Y. | keďže koordinácia medzi európskymi krajinami, spoločná politika riadená na európskej úrovni a cezhraničná výmena poznatkov sú pre pokrok v oblasti rakoviny absolútne nevyhnutné; keďže hlavnú zodpovednosť za ochranu zdravia a systémy zdravotnej starostlivosti nesú členské štáty; |
| --- | --- |

Y.

keďže koordinácia medzi európskymi krajinami, spoločná politika riadená na európskej úrovni a cezhraničná výmena poznatkov sú pre pokrok v oblasti rakoviny absolútne nevyhnutné; keďže hlavnú zodpovednosť za ochranu zdravia a systémy zdravotnej starostlivosti nesú členské štáty;

| Z. | keďže na regionálnej, národnej a európskej úrovni je potrebný komplexný, multidisciplinárny a koordinovaný prístup k riešeniu determinantov zdravia súvisiacich so správaním a biologických, environmentálnych, pracovných, sociálno-ekonomických a komerčných determinantov zdravia, aby sa podporili činnosti zamerané na všetky aspekty rakoviny (prevencia, odhalenie, liečba, paliatívna starostlivosť, následná starostlivosť o preživších a reintegrácia) prostredníctvom účinnej mobilizácie kľúčových nástrojov, ako sú primerané zdroje a financovanie, právne predpisy, výskum a výmena znalostí; keďže sa preukázalo, že prístupy k liečbe zamerané na pacienta zlepšujú kvalitu života a celkové prežívanie pacientov; keďže nové technológie a umelá inteligencia majú vysoký potenciál na zlepšenia v oblasti výskumu rakoviny, ako aj príslušných liečebných postupov a starostlivosti; |
| --- | --- |

Z.

keďže na regionálnej, národnej a európskej úrovni je potrebný komplexný, multidisciplinárny a koordinovaný prístup k riešeniu determinantov zdravia súvisiacich so správaním a biologických, environmentálnych, pracovných, sociálno-ekonomických a komerčných determinantov zdravia, aby sa podporili činnosti zamerané na všetky aspekty rakoviny (prevencia, odhalenie, liečba, paliatívna starostlivosť, následná starostlivosť o preživších a reintegrácia) prostredníctvom účinnej mobilizácie kľúčových nástrojov, ako sú primerané zdroje a financovanie, právne predpisy, výskum a výmena znalostí; keďže sa preukázalo, že prístupy k liečbe zamerané na pacienta zlepšujú kvalitu života a celkové prežívanie pacientov; keďže nové technológie a umelá inteligencia majú vysoký potenciál na zlepšenia v oblasti výskumu rakoviny, ako aj príslušných liečebných postupov a starostlivosti;

| AA. | keďže výskum a inovácie sú našou jedinou nádejou, že raz definitívne porazíme rakovinu; keďže na podporu ambicióznych projektov a dobrých a stabilných pracovných podmienok pre výskumných pracovníkov pracujúcich v oblasti rakoviny je potrebné zaistiť trvalé a účinné financovanie; keďže farmaceutické spoločnosti vrátane MSP sú kľúčovými zainteresovanými stranami pre inovácie v oblasti rakoviny; |
| --- | --- |

AA.

keďže výskum a inovácie sú našou jedinou nádejou, že raz definitívne porazíme rakovinu; keďže na podporu ambicióznych projektov a dobrých a stabilných pracovných podmienok pre výskumných pracovníkov pracujúcich v oblasti rakoviny je potrebné zaistiť trvalé a účinné financovanie; keďže farmaceutické spoločnosti vrátane MSP sú kľúčovými zainteresovanými stranami pre inovácie v oblasti rakoviny;

| AB. | keďže je potrebné ďalej podporovať prístupy „zdravie vo všetkých politikách“ a „jedno zdravie“ a úsilie v boji proti rakovine by malo byť začlenené do všetkých politík EÚ; |
| --- | --- |

AB.

keďže je potrebné ďalej podporovať prístupy „zdravie vo všetkých politikách“ a „jedno zdravie“ a úsilie v boji proti rakovine by malo byť začlenené do všetkých politík EÚ;

| AC. | keďže EÚ a jej členské štáty by mali zmobilizovať svoje sily a poskytnúť primerané stimuly a udržateľné rozpočty, aby sa dosiahol ambiciózny cieľ zvíťaziť nad bremenom rakoviny a úmrtnosťou na rakovinu v Európe; |
| --- | --- |

AC.

keďže EÚ a jej členské štáty by mali zmobilizovať svoje sily a poskytnúť primerané stimuly a udržateľné rozpočty, aby sa dosiahol ambiciózny cieľ zvíťaziť nad bremenom rakoviny a úmrtnosťou na rakovinu v Európe;

| AD. | keďže plán by preto mohol predstavovať dôležitý krok smerom k skutočnej európskej zdravotnej únii a verejný príklad pre občanov, pokiaľ ide o úspech, ktorý môže spolupráca na úrovni EÚ v oblasti zdravia dosiahnuť; |
| --- | --- |

AD.

keďže plán by preto mohol predstavovať dôležitý krok smerom k skutočnej európskej zdravotnej únii a verejný príklad pre občanov, pokiaľ ide o úspech, ktorý môže spolupráca na úrovni EÚ v oblasti zdravia dosiahnuť;

1.

víta plán a vyzýva Komisiu, aby sa usilovala o nové synergie medzi plánom a programom EU4Health, farmaceutickou stratégiou pre Európu, stratégiou Chemikálie – stratégia udržateľnosti a aktualizovanou európskou priemyselnou stratégiou; domnieva sa, že takýto komplexný rámec pre rakovinu by prispel k prevencii, včasnému odhaleniu a vyliečeniu rakoviny; vyzýva Komisiu, aby pracovala na vytvorení spoločnej politiky v oblasti boja proti rakovine, ktorá by v prípade potreby zahŕňala návrhy právnych predpisov;

A.   
  Oblasti činností

Oblasti činností

I.   Prevencia rakoviny vo všetkých európskych politikách

Prevencia rakoviny vo všetkých európskych politikách

| 2. | je pevne presvedčený, že komplexné preventívne opatrenia proti rakovine prostredníctvom opatrení na podporu odstránenia alebo zníženia škôd spôsobených meniteľnými rizikovými faktormi by sa mali vykonávať v rámci všetkých európskych politík a programov financovania; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby do všetkých príslušných politík začlenili kampane na zvyšovanie informovanosti verejnosti o prevencii rakoviny; vyzýva Komisiu, aby ciele plánu začlenila do všetkých príslušných odvetvových politík; je pevne presvedčený, že preventívne opatrenia by mali byť založené na dôkazoch; vyzýva preto Komisiu a členské štáty, aby zvýšili financovanie vedeckého výskumu príčin rakoviny a účinnosti a vykonávania preventívnych opatrení; |
| --- | --- |

2.

je pevne presvedčený, že komplexné preventívne opatrenia proti rakovine prostredníctvom opatrení na podporu odstránenia alebo zníženia škôd spôsobených meniteľnými rizikovými faktormi by sa mali vykonávať v rámci všetkých európskych politík a programov financovania; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby do všetkých príslušných politík začlenili kampane na zvyšovanie informovanosti verejnosti o prevencii rakoviny; vyzýva Komisiu, aby ciele plánu začlenila do všetkých príslušných odvetvových politík; je pevne presvedčený, že preventívne opatrenia by mali byť založené na dôkazoch; vyzýva preto Komisiu a členské štáty, aby zvýšili financovanie vedeckého výskumu príčin rakoviny a účinnosti a vykonávania preventívnych opatrení;

| 3. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby navrhli a vykonali účinné preventívne opatrenia na vnútroštátnej úrovni a na úrovni EÚ, ktoré budú založené na nezávislých odborných znalostiach, najlepších postupoch a získaných skúsenostiach, ako aj klinické usmernenia; v tejto súvislosti vyzýva najmä na vykonávanie Európskeho kódexu proti rakovine (ďalej len „ECAC“) s cieľom znížiť riziká rakoviny na základe najnovších vedeckých dôkazov a na pravidelné aktualizácie ECAC prostredníctvom cyklu, ktorý je založený na nepretržitom monitorovaní a hodnotení; |
| --- | --- |

3.

vyzýva Komisiu a členské štáty, aby navrhli a vykonali účinné preventívne opatrenia na vnútroštátnej úrovni a na úrovni EÚ, ktoré budú založené na nezávislých odborných znalostiach, najlepších postupoch a získaných skúsenostiach, ako aj klinické usmernenia; v tejto súvislosti vyzýva najmä na vykonávanie Európskeho kódexu proti rakovine (ďalej len „ECAC“) s cieľom znížiť riziká rakoviny na základe najnovších vedeckých dôkazov a na pravidelné aktualizácie ECAC prostredníctvom cyklu, ktorý je založený na nepretržitom monitorovaní a hodnotení;

| 4. | uznáva, že viac ako 40 % všetkých druhov rakoviny je možné predchádzať prostredníctvom koordinovaných opatrení zameraných na determinanty zdravia súvisiace so správaním a biologické, environmentálne, pracovné, sociálno-ekonomické a komerčné determinanty zdravia; žiada, aby sa venovala väčšia pozornosť zachovaniu zdravého životného štýlu s cieľom predchádzať rakovine a obmedziť opakovaný výskyt určitých druhov rakoviny; |
| --- | --- |

4.

uznáva, že viac ako 40 % všetkých druhov rakoviny je možné predchádzať prostredníctvom koordinovaných opatrení zameraných na determinanty zdravia súvisiace so správaním a biologické, environmentálne, pracovné, sociálno-ekonomické a komerčné determinanty zdravia; žiada, aby sa venovala väčšia pozornosť zachovaniu zdravého životného štýlu s cieľom predchádzať rakovine a obmedziť opakovaný výskyt určitých druhov rakoviny;

| 5. | podporuje cieľ Misie proti rakovine v rámci programu Horizont Európa, ktorým je odvrátiť viac ako 3 milióny ďalších predčasných úmrtí v období 2021 – 2030 zrýchlením pokroku v programoch prevencie a kontroly rakoviny a zaistením rovnocennejšieho prístupu k týmto programom; vyzýva Komisiu, aby v záujme dosiahnutia tohto cieľa vyčlenila primerané finančné prostriedky na Misiu proti rakovine v rámci programu Horizont Európa a na iné príslušné programy (napr. Veda a politika pre zdravú budúcnosť – HBM4EU); |
| --- | --- |

5.

podporuje cieľ Misie proti rakovine v rámci programu Horizont Európa, ktorým je odvrátiť viac ako 3 milióny ďalších predčasných úmrtí v období 2021 – 2030 zrýchlením pokroku v programoch prevencie a kontroly rakoviny a zaistením rovnocennejšieho prístupu k týmto programom; vyzýva Komisiu, aby v záujme dosiahnutia tohto cieľa vyčlenila primerané finančné prostriedky na Misiu proti rakovine v rámci programu Horizont Európa a na iné príslušné programy (napr. Veda a politika pre zdravú budúcnosť – HBM4EU);

| 6. | vyjadruje poľutovanie nad značnými nerovnosťami a nespravodlivosťami v EÚ, pokiaľ ide o prevenciu rakoviny; trvá na tom, že je potrebné identifikovať zraniteľné, marginalizované a sociálne vylúčené obyvateľstvo a ľudí žijúcich vo vzdialených oblastiach (napríklad vo vidieckych, v izolovaných alebo najvzdialenejších regiónoch vzdialených od zdravotných stredísk) a venovať im osobitnú pozornosť s cieľom zabezpečiť ich prístup k službám v oblasti prevencie rakoviny; v tejto súvislosti sa domnieva, že prevencia rakoviny sa musí vymedziť aj v kontexte sociálnej spravodlivosti, čo znamená potrebu systémových zmien prostredníctvom celopopulačných verejných politík nad rámec zmien individuálneho správania; |
| --- | --- |

6.

vyjadruje poľutovanie nad značnými nerovnosťami a nespravodlivosťami v EÚ, pokiaľ ide o prevenciu rakoviny; trvá na tom, že je potrebné identifikovať zraniteľné, marginalizované a sociálne vylúčené obyvateľstvo a ľudí žijúcich vo vzdialených oblastiach (napríklad vo vidieckych, v izolovaných alebo najvzdialenejších regiónoch vzdialených od zdravotných stredísk) a venovať im osobitnú pozornosť s cieľom zabezpečiť ich prístup k službám v oblasti prevencie rakoviny; v tejto súvislosti sa domnieva, že prevencia rakoviny sa musí vymedziť aj v kontexte sociálnej spravodlivosti, čo znamená potrebu systémových zmien prostredníctvom celopopulačných verejných politík nad rámec zmien individuálneho správania;

| 7. | uznáva, že užívanie tabaku je zďaleka najväčšou predchádzateľnou príčinou rakoviny v EÚ, pretože je príčinou 15 – 20 % európskych prípadov rakoviny a hlavným rizikovým faktorom úmrtia na rakovinu v Európe (27 % úmrtí na rakovinu rovnajúcich sa 700 000 úmrtiam na rakovinu ročne v EÚ); pripomína, že v celej EÚ existujú veľké rozdiely, pretože podiel fajčiarov sa v jednotlivých krajinách líši viac ako päťnásobne; |
| --- | --- |

7.

uznáva, že užívanie tabaku je zďaleka najväčšou predchádzateľnou príčinou rakoviny v EÚ, pretože je príčinou 15 – 20 % európskych prípadov rakoviny a hlavným rizikovým faktorom úmrtia na rakovinu v Európe (27 % úmrtí na rakovinu rovnajúcich sa 700 000 úmrtiam na rakovinu ročne v EÚ); pripomína, že v celej EÚ existujú veľké rozdiely, pretože podiel fajčiarov sa v jednotlivých krajinách líši viac ako päťnásobne;

| 8. | dôrazne podporuje cieľ „beztabakovej generácie“ stanovený v pláne, ktorého zámerom je, že tabak má do roku 2040 užívať v porovnaní s dnešnými asi 25 % menej ako 5 % populácie; naliehavo vyzýva Komisiu, aby stanovila priebežné ciele, ktoré sa neustále monitorujú a podporujú, a to aj na vnútroštátnej úrovni, a ktoré sa oznamujú v rámci registra nerovností v oblasti onkologických ochorení, s cieľom čo najlepšie zamerať úsilie na dosiahnutie celkového cieľa; vyzýva Komisiu, aby financovala programy na podporu odvykania od fajčenia; vyzýva Komisiu, aby podporila spoluprácu medzi členskými štátmi pri výmene najlepších a najúčinnejších postupov na obmedzenie fajčenia; |
| --- | --- |

8.

dôrazne podporuje cieľ „beztabakovej generácie“ stanovený v pláne, ktorého zámerom je, že tabak má do roku 2040 užívať v porovnaní s dnešnými asi 25 % menej ako 5 % populácie; naliehavo vyzýva Komisiu, aby stanovila priebežné ciele, ktoré sa neustále monitorujú a podporujú, a to aj na vnútroštátnej úrovni, a ktoré sa oznamujú v rámci registra nerovností v oblasti onkologických ochorení, s cieľom čo najlepšie zamerať úsilie na dosiahnutie celkového cieľa; vyzýva Komisiu, aby financovala programy na podporu odvykania od fajčenia; vyzýva Komisiu, aby podporila spoluprácu medzi členskými štátmi pri výmene najlepších a najúčinnejších postupov na obmedzenie fajčenia;

| 9. | víta zámer Komisie preskúmať smernicu o tabakových výrobkoch (33), smernicu o dani z tabakových výrobkov (34) a právny rámec o cezhraničných nákupoch tabaku súkromnými osobami a naliehavo vyzýva Komisiu, aby prijala vhodné opatrenia a predložila legislatívne návrhy, s cieľom zaviesť:






  a) | zvýšenie a vzostupnú konvergenciu minimálnych spotrebných daní zo všetkých tabakových výrobkov a ich konečnej trhovej ceny, čím by sa zlepšila prevencia znížením spotreby a užívania tabaku, najmä medzi súčasnými fajčiarmi, a predchádzalo by sa tomu, aby mladí ľudia začínali fajčiť; |
| --- | --- | --- |

9.

víta zámer Komisie preskúmať smernicu o tabakových výrobkoch (33

34

a)

zvýšenie a vzostupnú konvergenciu minimálnych spotrebných daní zo všetkých tabakových výrobkov a ich konečnej trhovej ceny, čím by sa zlepšila prevencia znížením spotreby a užívania tabaku, najmä medzi súčasnými fajčiarmi, a predchádzalo by sa tomu, aby mladí ľudia začínali fajčiť;

| b) | požiadavku na štandardizované jednoduché balenie a povinnosť uvádzať zdravotné varovania na 80 % prednej a zadnej strany obalu tabakového výrobku vrátane obrazových výstrah; a |
| --- | --- |

b)

požiadavku na štandardizované jednoduché balenie a povinnosť uvádzať zdravotné varovania na 80 % prednej a zadnej strany obalu tabakového výrobku vrátane obrazových výstrah; a

| c) | dôsledné presadzovanie zákazu charakteristických aróm v tabakových výrobkoch s cieľom znížiť príťažlivosť týchto výrobkov pre fajčiarov, nefajčiarov a mladých ľudí; |
| --- | --- |

c)

dôsledné presadzovanie zákazu charakteristických aróm v tabakových výrobkoch s cieľom znížiť príťažlivosť týchto výrobkov pre fajčiarov, nefajčiarov a mladých ľudí;

| 10. | vyzýva na hodnotenie a preskúmanie v súčasnosti používaných metód merania dechtu, nikotínu a oxidu uhoľnatého v tabakových a súvisiacich výrobkoch na základe nezávislého a najnovšieho vedeckého výskumu; |
| --- | --- |

10.

vyzýva na hodnotenie a preskúmanie v súčasnosti používaných metód merania dechtu, nikotínu a oxidu uhoľnatého v tabakových a súvisiacich výrobkoch na základe nezávislého a najnovšieho vedeckého výskumu;

| 11. | žiada, aby členské štáty v plnej miere vykonávali povinnosti vyplývajúce zo smernice o jednorazových plastoch (EÚ) 2019/904 (35), pokiaľ ide o filtre v tabakových výrobkoch obsahujúce plasty, s cieľom riešiť obavy týkajúce sa životného prostredia a zdravia súvisiace s týmito filtrami; |
| --- | --- |

11.

žiada, aby členské štáty v plnej miere vykonávali povinnosti vyplývajúce zo smernice o jednorazových plastoch (EÚ) 2019/904 (35

| 12. | vyzýva Komisiu, aby nadviazala na vedecké hodnotenia zdravotných rizík súvisiacich s elektronickými cigaretami, so zahrievanými tabakovými výrobkami a s novými kategóriami tabakových výrobkov vrátane posúdenia rizík používania týchto výrobkov v porovnaní s konzumáciou iných tabakových výrobkov a aby vytvorila európsky zoznam látok, ktoré tieto výrobky obsahujú a emitujú; domnieva sa, že elektronické cigarety by mohli niektorým fajčiarom umožniť postupne prestať fajčiť; zároveň sa domnieva, že elektronické cigarety by nemali byť pre maloletých a nefajčiarov príťažlivé; vyzýva preto Komisiu, aby v rámci smernice o tabakových výrobkoch posúdila, ktoré arómy v elektronických cigaretách sú pre maloletých a nefajčiarov osobitne príťažlivé, a aby navrhla ich zákaz a okrem toho navrhla zákaz všetkých charakteristických aróm v zahrievaných tabakových výrobkoch a nových kategóriách tabakových výrobkov; |
| --- | --- |

12.

vyzýva Komisiu, aby nadviazala na vedecké hodnotenia zdravotných rizík súvisiacich s elektronickými cigaretami, so zahrievanými tabakovými výrobkami a s novými kategóriami tabakových výrobkov vrátane posúdenia rizík používania týchto výrobkov v porovnaní s konzumáciou iných tabakových výrobkov a aby vytvorila európsky zoznam látok, ktoré tieto výrobky obsahujú a emitujú; domnieva sa, že elektronické cigarety by mohli niektorým fajčiarom umožniť postupne prestať fajčiť; zároveň sa domnieva, že elektronické cigarety by nemali byť pre maloletých a nefajčiarov príťažlivé; vyzýva preto Komisiu, aby v rámci smernice o tabakových výrobkoch posúdila, ktoré arómy v elektronických cigaretách sú pre maloletých a nefajčiarov osobitne príťažlivé, a aby navrhla ich zákaz a okrem toho navrhla zákaz všetkých charakteristických aróm v zahrievaných tabakových výrobkoch a nových kategóriách tabakových výrobkov;

| 13. | požaduje rýchle a úplné vykonávanie Rámcového dohovoru WHO o kontrole tabaku (ďalej len „RDKT“) (36) a Protokolu na odstránenie nezákonného obchodu s tabakovými výrobkami (37), a to s osobitným dôrazom na článok 5 ods. 3 RDKT a jeho usmernenia o ochrane politík v oblasti verejného zdravia pred vlastnými záujmami tabakového priemyslu; naliehavo vyzýva Komisiu, aby zaviedla osobitné pravidlá správania pre všetkých svojich úradníkov a ostatných zamestnancov pri interakcii s tabakovým priemyslom v súlade s rozhodnutím európskej ombudsmanky vo veci 852/2014/LP (38); |
| --- | --- |

13.

požaduje rýchle a úplné vykonávanie Rámcového dohovoru WHO o kontrole tabaku (ďalej len „RDKT“) (36

37

38

| 14. | podporuje návrh Komisie na aktualizáciu odporúčania Rady z 30. novembra 2009 o prostredí bez dymu (39) s cieľom rozšíriť jeho pôsobnosť na nové výrobky, ako sú elektronické cigarety a zahrievané tabakové výrobky, a rozšíriť prostredie bez dymu aj na vonkajšie priestory; |
| --- | --- |

14.

podporuje návrh Komisie na aktualizáciu odporúčania Rady z 30. novembra 2009 o prostredí bez dymu (39

| 15. | pripomína, že etanol a acetaldehyd pochádzajúci z metabolizmu etanolu v alkoholických nápojoch sú podľa agentúry IARC klasifikované ako karcinogénne pre ľudí a že v Európe sa požívaniu alkoholu dá pripísať odhadom 10 % všetkých prípadov rakoviny u mužov a 3 % všetkých prípadov rakoviny u žien (40); zdôrazňuje, že čím nižšie je množstvo konzumovaného alkoholu, tým nižšie je riziko vzniku rakoviny; zdôrazňuje, že škodlivá konzumácia alkoholu je rizikovým faktorom pre mnohé rôzne druhy rakoviny, ako je rakovina ústnej dutiny, hltana, hrtana, pažeráka, pečene, hrubého čreva a konečníka a ženského prsníka; pripomína štúdiu, na ktorú odkazuje WHO (41) a v ktorej sa uznáva, že pokiaľ ide o prevenciu rakoviny, najbezpečnejšia je nulová úroveň konzumácie alkoholu, a zdôrazňuje potrebu zohľadniť túto skutočnosť pri navrhovaní a vykonávaní politiky prevencie rakoviny (42); |
| --- | --- |

15.

pripomína, že etanol a acetaldehyd pochádzajúci z metabolizmu etanolu v alkoholických nápojoch sú podľa agentúry IARC klasifikované ako karcinogénne pre ľudí a že v Európe sa požívaniu alkoholu dá pripísať odhadom 10 % všetkých prípadov rakoviny u mužov a 3 % všetkých prípadov rakoviny u žien (40

41

42

| 16. | víta cieľ Komisie dosiahnuť do roku 2025 zníženie škodlivého užívania alkoholu najmenej o 10 %; nabáda Komisiu a členské štáty, aby podporovali opatrenia na zníženie a prevenciu škôd súvisiacich s požívaním alkoholu v rámci revidovanej stratégie EÚ v oblasti požívania alkoholu (43) vrátane európskej stratégie nulovej spotreby alkoholu pre maloletých, ktorú v prípade potreby doplnia legislatívne návrhy, pričom sa dodrží zásada subsidiarity a súčasné vnútroštátne právne predpisy o vekových obmedzeniach konzumácie alkoholu; podporuje poskytovanie lepších informácií spotrebiteľom zlepšením označovania alkoholických nápojov tak, aby obsahovalo informácie o striedmej a zodpovednej konzumácii alkoholu, a zavedením povinného označovania zoznamu zložiek a informácií o výživovej hodnote a okrem toho aj zavedením digitálneho označovania; žiada Komisiu, aby prijala konkrétne opatrenia zamerané na ťažké a rizikové pitie (44); považuje za dôležité chrániť maloletých pred komerčnými oznámeniami týkajúcimi sa konzumácie alkoholu, ako aj pred umiestňovaním produktov a sponzorstvom značkami alkoholu, a to aj v digitálnom prostredí, keďže reklama sa nesmie zameriavať osobitne na maloletých a nesmie nabádať na požívanie alkoholu; žiada zákaz reklamy na alkohol na športových podujatiach a sponzorstva týchto podujatí výrobcami alkoholu, keď sú na týchto podujatiach prítomní najmä maloletí; požaduje dôsledné monitorovanie vykonávania revidovanej smernice o audiovizuálnych mediálnych službách (45); žiada, aby navrhovaný akt o digitálnych službách posilnil schopnosť členských štátov dodržiavať a presadzovať právne predpisy zamerané na ochranu maloletých a iných zraniteľných skupín obyvateľstva pred komerčnou komunikáciou propagujúcou alkoholické nápoje; podporuje pridelenie verejných prostriedkov na národné a európske informačné kampane; podporuje plánované preskúmanie právnych predpisov EÚ o zdaňovaní alkoholu a cezhraničných nákupoch alkoholu súkromnými osobami a preskúmanie politík stanovovania cien alkoholu vrátane úvah o zvyšovaní daní z alkoholických nápojov; |
| --- | --- |

16.

víta cieľ Komisie dosiahnuť do roku 2025 zníženie škodlivého užívania alkoholu najmenej o 10 %; nabáda Komisiu a členské štáty, aby podporovali opatrenia na zníženie a prevenciu škôd súvisiacich s požívaním alkoholu v rámci revidovanej stratégie EÚ v oblasti požívania alkoholu (43

44

45

| 17. | zdôrazňuje, že potraviny majú významný vplyv na zdravie jednotlivcov a že z vedeckých dôkazov vyplýva, že konzumácia neprimerane veľkých porcií potravín má negatívny vplyv na zdravie a môže zvýšiť riziko vzniku rakoviny; vyzýva na vypracovanie komplexných kampaní v oblasti výživy v súlade so stratégiou Európskej únie Z farmy na stôl; |
| --- | --- |

17.

zdôrazňuje, že potraviny majú významný vplyv na zdravie jednotlivcov a že z vedeckých dôkazov vyplýva, že konzumácia neprimerane veľkých porcií potravín má negatívny vplyv na zdravie a môže zvýšiť riziko vzniku rakoviny; vyzýva na vypracovanie komplexných kampaní v oblasti výživy v súlade so stratégiou Európskej únie Z farmy na stôl;

| 18. | nabáda členské štáty, aby uvažovali o sprístupnení výživového poradenstva v rámci primárnej zdravotnej starostlivosti; |
| --- | --- |

18.

nabáda členské štáty, aby uvažovali o sprístupnení výživového poradenstva v rámci primárnej zdravotnej starostlivosti;

| 19. | zdôrazňuje úlohu zdravej stravy pri prevencii a obmedzovaní výskytu a opakovaného výskytu rakoviny a zdôrazňuje, že individuálne riziká rakoviny možno znížiť zvýšenou konzumáciou udržateľne vyrábaných rastlín a potravín rastlinného pôvodu, ako sú čerstvé ovocie a zelenina, celozrnné potraviny a strukoviny; okrem toho zdôrazňuje potrebu riešiť nadmernú spotrebu mäsa a vysoko spracovaných výrobkov a výrobkov s vysokým obsahom cukrov, soli a tukov; víta preto nadchádzajúcu revíziu programu EÚ na podporu konzumácie ovocia, zeleniny a mlieka v školách a politiky EÚ v oblasti propagácie poľnohospodárskych výrobkov; žiada Komisiu a členské štáty, aby nabádali spotrebiteľov k informovanému, zdravému a udržateľnému výberu potravinových výrobkov a pomáhali im pri takomto výbere prostredníctvom prijatia povinného a harmonizovaného označovania výživovej hodnoty v EÚ, ktoré bude vytvorené na základe spoľahlivých a nezávislých vedeckých poznatkov; víta zameranie na zdravú výživu v Záruke EÚ pre deti (46) a vyzýva na nový akčný plán EÚ na boj proti detskej obezite; podporuje fiškálne opatrenia na zvýšenie cenovej dostupnosti a prístupnosti čerstvých potravín (ako sú ovocie a zelenina, cereálie, strukoviny a celozrnné potraviny) na vnútroštátnej úrovni, najmä pre ľudí s nízkym príjmom; nabáda členské štáty, aby pomocou cenových politík, ako je diferenciácia dane z pridanej hodnoty a marketingové kontroly, ovplyvňovali dopyt po potravinách a nápojoch s nízkym obsahom nasýtených tukov, transmastných kyselín, soli a cukru a prístup k nim; podporuje členské štáty pri revízii príslušných ustanovení s cieľom obmedziť reklamu sladených nápojov a spracovaných potravinových výrobkov s vysokým obsahom tukov, soli a cukru vrátane reklamy na sociálnych médiách, a vyzýva Komisiu, aby predložila návrh komplexného právneho predpisu na úrovni EÚ s cieľom zakázať takúto reklamu zameranú na maloleté osoby; |
| --- | --- |

19.

zdôrazňuje úlohu zdravej stravy pri prevencii a obmedzovaní výskytu a opakovaného výskytu rakoviny a zdôrazňuje, že individuálne riziká rakoviny možno znížiť zvýšenou konzumáciou udržateľne vyrábaných rastlín a potravín rastlinného pôvodu, ako sú čerstvé ovocie a zelenina, celozrnné potraviny a strukoviny; okrem toho zdôrazňuje potrebu riešiť nadmernú spotrebu mäsa a vysoko spracovaných výrobkov a výrobkov s vysokým obsahom cukrov, soli a tukov; víta preto nadchádzajúcu revíziu programu EÚ na podporu konzumácie ovocia, zeleniny a mlieka v školách a politiky EÚ v oblasti propagácie poľnohospodárskych výrobkov; žiada Komisiu a členské štáty, aby nabádali spotrebiteľov k informovanému, zdravému a udržateľnému výberu potravinových výrobkov a pomáhali im pri takomto výbere prostredníctvom prijatia povinného a harmonizovaného označovania výživovej hodnoty v EÚ, ktoré bude vytvorené na základe spoľahlivých a nezávislých vedeckých poznatkov; víta zameranie na zdravú výživu v Záruke EÚ pre deti (46

| 20. | uznáva, že obezita sa považuje za rizikový faktor pre mnohé druhy rakoviny, ako sú okrem iného rakovina hrubého čreva a konečníka, obličiek alebo prsníka; vyzýva členské štáty, aby aktívne bojovali proti obezite tým, že sprístupnia zdravé rozhodnutia o strave a športové praktiky, a to nielen vzdelávaním a nabádaním občanov, aby robili správne rozhodnutia, ale aj začlenením integrovaných programov do primárnej zdravotnej starostlivosti, ktoré pomáhajú pacientom trpiacim obezitou v tom, aby zdravým spôsobom znižovali telesnú hmotnosť; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby podporovali výskum a inovácie súvisiace s obezitou s cieľom opísať okrem iného vplyv genetických faktorov, ľudskej mikroflóry alebo psychologického stavu na telesnú hmotnosť a aby preskúmali najúčinnejšie zásahy; |
| --- | --- |

20.

uznáva, že obezita sa považuje za rizikový faktor pre mnohé druhy rakoviny, ako sú okrem iného rakovina hrubého čreva a konečníka, obličiek alebo prsníka; vyzýva členské štáty, aby aktívne bojovali proti obezite tým, že sprístupnia zdravé rozhodnutia o strave a športové praktiky, a to nielen vzdelávaním a nabádaním občanov, aby robili správne rozhodnutia, ale aj začlenením integrovaných programov do primárnej zdravotnej starostlivosti, ktoré pomáhajú pacientom trpiacim obezitou v tom, aby zdravým spôsobom znižovali telesnú hmotnosť; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby podporovali výskum a inovácie súvisiace s obezitou s cieľom opísať okrem iného vplyv genetických faktorov, ľudskej mikroflóry alebo psychologického stavu na telesnú hmotnosť a aby preskúmali najúčinnejšie zásahy;

| 21. | víta zámer Komisie zaoberať sa otázkou prítomnosti karcinogénnych kontaminantov v potravinách; pripomína Komisii uznesenie Európskeho parlamentu z 8. októbra 2020 (47), v ktorom vyzýva na stanovenie prísnych zákonných limitov pre prítomnosť akrylamidu v potravinách s cieľom primerane chrániť spotrebiteľov, najmä tých najzraniteľnejších, ako sú dojčatá a deti; naliehavo vyzýva Komisiu, aby urýchlene predložila príslušné regulačné návrhy; |
| --- | --- |

21.

víta zámer Komisie zaoberať sa otázkou prítomnosti karcinogénnych kontaminantov v potravinách; pripomína Komisii uznesenie Európskeho parlamentu z 8. októbra 2020 (47

| 22. | vyzýva Komisiu, aby reagovala na rôzne výzvy Európskeho parlamentu uvedené v jeho uznesení zo 16. januára 2019 na zlepšenie postupu Únie pre povoľovanie pesticídov; |
| --- | --- |

22.

vyzýva Komisiu, aby reagovala na rôzne výzvy Európskeho parlamentu uvedené v jeho uznesení zo 16. januára 2019 na zlepšenie postupu Únie pre povoľovanie pesticídov;

| 23. | vyzýva členské štáty, regionálne a miestne samosprávy, zástupcov občianskej spoločnosti a zamestnávateľov, aby podporovali a uľahčovali vykonávanie fyzických a športových aktivít počas celého života, keďže sa vie, že obmedzujú výskyt aj opakovaný výskyt rakoviny a takisto obmedzujú problémy s duševným zdravím a podporujú sociálne začlenenie; zdôrazňuje, že je dôležité, aby bola prax fyzických a športových aktivít prístupná a inkluzívna už od útleho veku, najmä pre zraniteľné skupiny, a to prostredníctvom financovania verejnej infraštruktúry, vybavenia a programov; vyzýva členské štáty, aby hospitalizovaným pacientom uľahčili prístup k fyzickej aktivite, ak sa to klinicky odporúča; |
| --- | --- |

23.

vyzýva členské štáty, regionálne a miestne samosprávy, zástupcov občianskej spoločnosti a zamestnávateľov, aby podporovali a uľahčovali vykonávanie fyzických a športových aktivít počas celého života, keďže sa vie, že obmedzujú výskyt aj opakovaný výskyt rakoviny a takisto obmedzujú problémy s duševným zdravím a podporujú sociálne začlenenie; zdôrazňuje, že je dôležité, aby bola prax fyzických a športových aktivít prístupná a inkluzívna už od útleho veku, najmä pre zraniteľné skupiny, a to prostredníctvom financovania verejnej infraštruktúry, vybavenia a programov; vyzýva členské štáty, aby hospitalizovaným pacientom uľahčili prístup k fyzickej aktivite, ak sa to klinicky odporúča;

| 24. | víta začatie kampane EÚ HealthLifestyle4all, ktorá okrem iných kľúčových aspektov podporuje aj šport, fyzickú aktivitu a zdravú stravu; odporúča, aby školy zahrnuli do svojich učebných osnov vzdelávanie v oblasti zdravia s cieľom zabezpečiť, aby sa maloletí a dospievajúci naučili, ako viesť zdravý životný štýl, a aby boli informovaní o Európskom kódexe proti rakovine, a žiada, aby bolo vzdelávanie v oblasti zdravia neoddeliteľnou súčasťou vzdelávacích politík v oblasti sociálnej pomoci; |
| --- | --- |

24.

víta začatie kampane EÚ HealthLifestyle4all, ktorá okrem iných kľúčových aspektov podporuje aj šport, fyzickú aktivitu a zdravú stravu; odporúča, aby školy zahrnuli do svojich učebných osnov vzdelávanie v oblasti zdravia s cieľom zabezpečiť, aby sa maloletí a dospievajúci naučili, ako viesť zdravý životný štýl, a aby boli informovaní o Európskom kódexe proti rakovine, a žiada, aby bolo vzdelávanie v oblasti zdravia neoddeliteľnou súčasťou vzdelávacích politík v oblasti sociálnej pomoci;

| 25. | poukazuje na to, že slnečné žiarenie obsahuje neviditeľné ultrafialové (UV) žiarenie, ktoré môže viesť k rakovine kože; vyzýva preto Komisiu, aby zrevidovala smernicu 2006/25/ES o vystavení pracovníkov rizikám súvisiacim s fyzikálnymi faktormi (umelé optické žiarenie) (48) a zahrnula do jej rozsahu pôsobnosti slnečné žiarenie; podporuje posilnenie ochrany pred vystavením ultrafialovému žiareniu na úrovni EÚ, najmä prostredníctvom právnych predpisov o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci pre pracovníkov v exteriéri; víta záväzok Komisie preskúmať opatrenia týkajúce sa vystavenia ultrafialovému žiareniu, a to aj zo zariadení na umelé opaľovanie (solárií) (49); poukazuje na význam informačných kampaní s cieľom informovať ľudí o rizikách spojených s nadmerným vystavením slnečnému žiareniu a naučiť ich, ako rozpoznať možné varovné signály; požaduje osobitné opatrenia na zníženie vystavenia maloletých a dospievajúcich ultrafialovému žiareniu; požaduje prísnejšie právne predpisy týkajúce sa používania solárií na kozmetické účely a zákaz ich používania maloletými osobami; vyzýva členské štáty, aby do národných onkologických registrov zahrnuli hlásenia o melanómovej rakovine kože; |
| --- | --- |

25.

poukazuje na to, že slnečné žiarenie obsahuje neviditeľné ultrafialové (UV) žiarenie, ktoré môže viesť k rakovine kože; vyzýva preto Komisiu, aby zrevidovala smernicu 2006/25/ES o vystavení pracovníkov rizikám súvisiacim s fyzikálnymi faktormi (umelé optické žiarenie) (48

49

| 26. | uznáva, že asi 2 % európskeho bremena rakoviny možno pripísať ionizujúcemu žiareniu a že vystavenie radónu a jeho produktom rozpadu v interiéroch je druhou hlavnou príčinou rakoviny pľúc v Európe; víta výsledky výskumného a vzdelávacieho programu Euratomu (50), ktorý zlepší znalosti týkajúce sa vystavenia radónu, a navrhované protiopatrenia na zníženie jeho hromadenia v obydliach; pripomína, že ionizujúce žiarenie by mohlo byť prítomné aj v domácnostiach; nabáda preto Komisiu a členské štáty, aby zmapovali súčasné a potenciálne kritické oblasti s cieľom účinne reagovať na túto hrozbu; vyzýva Komisiu, aby vyčlenila finančné prostriedky na vytvorenie takejto predpovednej mapy a aby podporovala informačné kampane pre verejnosť s cieľom zvýšiť informovanosť o tejto otázke; nabáda členské štáty, aby pravidelne aktualizovali svoje národné plány na zníženie vystavenia radónu, ako sa požaduje v smernici o vystavení rádioaktívnym zdrojom (51), a aby aktualizovali usmernenia týkajúce sa zmiernenia účinku radónu pre nové stavby; vyzýva Komisiu, aby posúdila vykonávanie a účinnosť súčasných opatrení na ochranu pracovníkov vystavených ionizujúcemu žiareniu, ako sú posádky leteckých spoločností, pracovníci jadrových elektrární, pracovníci v dotknutých priemyselných prostrediach a výskumní pracovníci, zdravotnícki pracovníci a veterinárni lekári pôsobiaci v odvetviach rádiológie, rádioterapie alebo nukleárnej medicíny, a aby tieto opatrenia preskúmala, ak je to potrebné a primerané; |
| --- | --- |

26.

uznáva, že asi 2 % európskeho bremena rakoviny možno pripísať ionizujúcemu žiareniu a že vystavenie radónu a jeho produktom rozpadu v interiéroch je druhou hlavnou príčinou rakoviny pľúc v Európe; víta výsledky výskumného a vzdelávacieho programu Euratomu (50

51

| 27. | vyzýva Komisiu, aby podporovala multidisciplinárny vedecký výskum o existencii prepojení medzi elektromagnetickými poľami vrátane 5G a rakovinou s cieľom zhromaždiť vedecké dôkazy o dlhodobých účinkoch elektromagnetických polí a včas informovať verejnosť o výsledkoch týchto štúdií; vyzýva na podporu výskumu v oblasti vývoja technológií, ktoré znižujú vystavenie rádiovým frekvenciám; |
| --- | --- |

27.

vyzýva Komisiu, aby podporovala multidisciplinárny vedecký výskum o existencii prepojení medzi elektromagnetickými poľami vrátane 5G a rakovinou s cieľom zhromaždiť vedecké dôkazy o dlhodobých účinkoch elektromagnetických polí a včas informovať verejnosť o výsledkoch týchto štúdií; vyzýva na podporu výskumu v oblasti vývoja technológií, ktoré znižujú vystavenie rádiovým frekvenciám;

| 28. | považuje Európsku zelenú dohodu za faktor, ktorý významne prispieva k prevencii rakoviny v Európe prostredníctvom znižovania znečistenia ovzdušia, potravín, vody a pôdy a chemickej expozície; žiada, aby sa hodnotenie vplyvu politík na výskyt rakoviny začlenilo do stratégií Z farmy na stôl a Chemikálie – stratégia udržateľnosti, stratégie nulového znečistenia a stratégie pre netoxické prostredie; víta nadchádzajúcu revíziu noriem EÚ v oblasti kvality ovzdušia a vyzýva Komisiu, aby ich zosúladila s usmerneniami WHO, ako sa uvádza v uznesení Európskeho parlamentu z 25. marca 2021 o vykonávaní smerníc o kvalite okolitého ovzdušia (52); vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že spoločná poľnohospodárska politika bude poľnohospodárom pomáhať pri obmedzovaní využívania pesticídov; podporuje výskum, používanie a vývoj liekov, ktoré sú bezpečnejšie pre životné prostredie, a nabáda na uplatňovanie účinných mechanizmov na odvoz odpadu, ktoré zabránia znečisťovaniu životného prostredia, v súlade s cieľmi farmaceutickej stratégie pre Európu; |
| --- | --- |

28.

považuje Európsku zelenú dohodu za faktor, ktorý významne prispieva k prevencii rakoviny v Európe prostredníctvom znižovania znečistenia ovzdušia, potravín, vody a pôdy a chemickej expozície; žiada, aby sa hodnotenie vplyvu politík na výskyt rakoviny začlenilo do stratégií Z farmy na stôl a Chemikálie – stratégia udržateľnosti, stratégie nulového znečistenia a stratégie pre netoxické prostredie; víta nadchádzajúcu revíziu noriem EÚ v oblasti kvality ovzdušia a vyzýva Komisiu, aby ich zosúladila s usmerneniami WHO, ako sa uvádza v uznesení Európskeho parlamentu z 25. marca 2021 o vykonávaní smerníc o kvalite okolitého ovzdušia (52

| 29. | zdôrazňuje potrebu úplného vykonávania revidovanej smernice o pitnej vode (53) a vykonávania a presadzovania rámcovej smernice o vode (54), čo zníži koncentrácie určitých znečisťujúcich látok v povrchových a podzemných vodách, ktoré by mohli prispieť k vzniku rakoviny; |
| --- | --- |

29.

zdôrazňuje potrebu úplného vykonávania revidovanej smernice o pitnej vode (53

54

| 30. | vyzýva najmä na posilnenie požiadaviek na informácie o karcinogenite podľa nariadenia o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemikálií (REACH) (55) s cieľom umožniť identifikáciu všetkých karcinogénnych látok vyrábaných alebo dovážaných bez ohľadu na ich objem v súlade so stratégiou Chemikálie – stratégia udržateľnosti a žiada tiež, aby sa registrácia, hodnotenie, autorizácia a obmedzovanie chemikálií vrátane endokrinných disruptorov podľa nariadenia REACH vykonávali v spojení s hodnotením, ktoré vykonávajú IARC a WHO; víta zaväzok v rámci stratégie Chemikálie – stratégia udržateľnosti rozšíriť všeobecný prístup k riadeniu rizík s cieľom zabezpečiť, aby spotrebné výrobky neobsahovali chemické látky, ktoré spôsobujú rakovinu, génové mutácie, ovplyvňujú reprodukčný alebo endokrinný systém alebo sú perzistentné a bioakumulatívne a toxické; vyzýva Komisiu, aby urýchlene vykonala opatrenia plánované v rámci stratégie Chemikálie – stratégia udržateľnosti s cieľom znížiť vystavenie občanov karcinogénnym látkam a endokrinným disruptorom prostredníctvom všetkých spôsobov expozície; vyzýva Komisiu, aby venovala osobitnú pozornosť segmentom obyvateľstva, ktoré sú obzvlášť zraniteľné voči nebezpečným chemikáliám, a aby lepšie zohľadňovala tieto zraniteľné skupiny obyvateľstva pri hodnotení rizika chemických látok; zdôrazňuje, že informovanie spotrebiteľov o spôsoboch expozície v ich každodennom živote je kľúčom k posilneniu prevencie, a v tejto súvislosti víta vytvorenie databázy látok vzbudzujúcich obavy vo výrobkoch; vyzýva EEA, aby spolu s Európskou chemickou agentúrou vypracovala správu o chemických látkach v životnom prostredí v Európe; požaduje, aby sa v tejto správe posúdila systémová povaha karcinogénnych látok a endokrinných disruptorov v rámci európskych systémov výroby a spotreby, ich používanie vo výrobkoch, ich výskyt v európskom životnom prostredí a súvisiace poškodzovanie ľudského zdravia, osobitne v súvislosti s rakovinou; |
| --- | --- |

30.

vyzýva najmä na posilnenie požiadaviek na informácie o karcinogenite podľa nariadenia o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemikálií (REACH) (55

| 31. | domnieva sa, že v ďalšom vydaní ECAC sa budú musieť zohľadniť najnovšie poznatky o environmentálnych karcinogénoch; vyzýva Komisiu, aby bezodkladne navrhla revíziu článku 68 ods. 2 nariadenia REACH, nariadenia o materiáloch prichádzajúcich do styku s potravinami (56), nariadenia o kozmetických výrobkoch (57), smernice o bezpečnosti hračiek (58) a ďalších príslušných právnych predpisov o spotrebných výrobkoch s cieľom zabezpečiť, aby spotrebné výrobky neobsahovali chemické látky, ktoré spôsobujú rakovinu, v súlade so stratégiou Chemikálie – stratégia udržateľnosti; okrem toho vyzýva na pravidelnú revíziu týchto právnych predpisov s cieľom zohľadniť vývoj nových materiálov, trendov a výrobkov; zdôrazňuje, že endokrinné disruptory sú prítomné v potravinách, materiáloch prichádzajúcich do styku s potravinami, kozmetike, spotrebnom tovare, hračkách, ako aj v pitnej vode a že expozícia, a to aj v nízkych dávkach, môže mať nepriaznivé účinky v krátkodobom a dlhodobom horizonte vrátane rakoviny (59); zdôrazňuje, že vzhľadom na rozsiahle vystavenie obyvateľstva EÚ mnohým podozrivým a známym endokrinným disruptorom a na skutočnosť, že kombinované vystavenie viacerým endokrinným disruptorom pôsobiacim podobnými alebo rôznymi spôsobmi môže mať kumulatívne účinky, je potrebné minimalizovať vystavenie endokrinným disruptorom a zabezpečiť, aby boli príslušné právne predpisy EÚ vo všetkých odvetviach jednotnejšie; nabáda na ďalší výskum s cieľom určiť schopnosť chemických látok pôsobiť ako endokrinné disruptory; |
| --- | --- |

31.

domnieva sa, že v ďalšom vydaní ECAC sa budú musieť zohľadniť najnovšie poznatky o environmentálnych karcinogénoch; vyzýva Komisiu, aby bezodkladne navrhla revíziu článku 68 ods. 2 nariadenia REACH, nariadenia o materiáloch prichádzajúcich do styku s potravinami (56

57

58

59

| 32. | plne podporuje záväzok Komisie v rámci stratégie Chemikálie – stratégia udržateľnosti zmeniť nariadenie o klasifikácii, označovaní a balení chemikálií (nariadenie (ES) č. 1272/2008 (60)) s cieľom zaviesť nové triedy nebezpečnosti okrem iného pre endokrinné disruptory vrátane podozrivých endokrinných disruptorov a aktualizovať požiadavky na informácie vo všetkých príslušných právnych predpisoch s cieľom umožniť ich identifikáciu; |
| --- | --- |

32.

plne podporuje záväzok Komisie v rámci stratégie Chemikálie – stratégia udržateľnosti zmeniť nariadenie o klasifikácii, označovaní a balení chemikálií (nariadenie (ES) č. 1272/2008 (60

| 33. | vyzýva Komisiu, aby začlenila prístup „benígny už v štádiu návrhu“ do regulačných požiadaviek týkajúcich sa výroby chemických látok a liekov s cieľom zaujať skutočný prístup predbežnej opatrnosti v záujme zmiernenia rizík pre naše zdravie, spoločnosť a životné prostredie; |
| --- | --- |

33.

vyzýva Komisiu, aby začlenila prístup „benígny už v štádiu návrhu“ do regulačných požiadaviek týkajúcich sa výroby chemických látok a liekov s cieľom zaujať skutočný prístup predbežnej opatrnosti v záujme zmiernenia rizík pre naše zdravie, spoločnosť a životné prostredie;

| 34. | víta uverejnenie nového strategického rámca EÚ v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci na obdobie 2021 – 2027, najmä prístup vízie nulovej úmrtnosti k úmrtiam súvisiacim s prácou, ako aj plánovaný hodnotiaci samit o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci v roku 2023 s cieľom vyhodnotiť pokrok pri dosahovaní vízie nulovej úmrtnosti; zdôrazňuje potrebu úzkeho a pravidelného zapojenia sociálnych partnerov a zainteresovaných strán do tejto stratégie; vyjadruje však poľutovanie nad obmedzeným počtom látok, ktorými sa stratégia zaoberá; podporuje neustále analýzy a výskum nových látok, v prípade ktorých existuje podozrenie, že sú karcinogénne, mutagénne a/alebo poškodzujúce reprodukciu, stanovenie OEL pre chemické faktory, pre ktoré ešte neexistujú, a pravidelné revízie vždy, keď to bude potrebné vzhľadom na ďalšie najnovšie vedecké údaje a technický vývoj; víta prieskum medzi pracovníkmi o vystavení rizikovým faktorom rakoviny, ktorý uskutočnila Európska agentúra pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (EU-OSHA); zdôrazňuje, že systematickejšie programy ľudského biomonitoringu v plnom súlade s opatreniami na ochranu údajov v pracovnom aj mimopracovnom prostredí môžu byť jedným z viacerých relevantných zdrojov informácií o všeobecných účinkoch expozície chemickým látkam a vplyve na zdravie; vyzýva preto Komisiu, aby urýchlene zvýšila svoje ambície prostredníctvom ambicióznych a pravidelných aktualizácií smernice 2004/37/ES o ochrane pracovníkov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou karcinogénom alebo mutagénom pri práci; na tento účel vyzýva Komisiu, aby po konzultácii s Poradným výborom pre bezpečnosť a ochranu zdravia do roku 2024 predložila akčný plán na dosiahnutie hodnôt OEL pre najmenej 25 ďalších látok, skupín látok alebo látok vznikajúcich počas procesu; v tejto súvislosti zdôrazňuje, že je potrebné, aby Komisia zvýšila kapacitu na preskúmanie expozičných limitov v pracovnom prostredí a pridanie nových limitov, a to aj prostredníctvom zvýšenia počtu zamestnancov v príslušných útvaroch a orgánoch; v tejto súvislosti pripomína, že prebiehajúce rokovania o štvrtej revízii smernice 2004/37/ES sú príležitosťou zahrnúť do prílohy 1 aj prácu zahŕňajúcu vystavenie nebezpečným liekom, ktoré spĺňajú kritériá klasifikácie ako karcinogénne, mutagénne a/alebo poškodzujúce reprodukciu zaradené v kategórii 1A alebo 1B, ako sa stanovuje v prílohe I k nariadeniu (ES) č. 1272/2008, aby sa zabezpečili čo najlepšie všeobecné a individuálne ochranné opatrenia pre pracovníkov, ktorí manipulujú s týmito výrobkami; opakuje svoje výzvy na vytvorenie nového koherentného, transparentného systému založeného na riziku na stanovenie limitov expozície a na lepšie zohľadnenie expozície pracovníkov kombinácii látok; víta záväzok Komisie pridať endokrinné disruptory ako kategóriu látok vzbudzujúcich veľmi veľké obavy podľa nariadenia (ES) č. 1907/2006 (nariadenie REACH) a klasifikovať ich podľa nariadenia (ES) č. 1272/2008; zdôrazňuje, že pracovníci by mali byť chránení aj pred vystavením endokrinným disruptorom; víta záväzok Komisie predložiť v roku 2022 legislatívny návrh na ďalšie zníženie vystavenia pracovníkov azbestu, ktorý je podľa IARC preukázaný karcinogén (skupina 1) a ktorý je naďalej zodpovedný za približne polovicu všetkých druhov rakoviny z povolania v Európe; v tejto súvislosti opakuje požiadavky Európskeho parlamentu uvedené v jeho uznesení z 20. októbra 2021 o ochrane pracovníkov pred azbestom (61), najmä svoju výzvu na vypracovanie európskej stratégie na odstránenie všetkého azbestu a svoje návrhy na lepšie hodnotenie rizík spojených s vystavením azbestu mimo pracoviska; žiada členské štáty, aby uľahčili uznávanie a odškodňovanie v prípade preukázaných prípadov rakoviny súvisiacej so zamestnaním a aby posilnili monitorovanie vystavenia súvisiaceho so zamestnaním inšpektorátmi práce; |
| --- | --- |

34.

víta uverejnenie nového strategického rámca EÚ v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci na obdobie 2021 – 2027, najmä prístup vízie nulovej úmrtnosti k úmrtiam súvisiacim s prácou, ako aj plánovaný hodnotiaci samit o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci v roku 2023 s cieľom vyhodnotiť pokrok pri dosahovaní vízie nulovej úmrtnosti; zdôrazňuje potrebu úzkeho a pravidelného zapojenia sociálnych partnerov a zainteresovaných strán do tejto stratégie; vyjadruje však poľutovanie nad obmedzeným počtom látok, ktorými sa stratégia zaoberá; podporuje neustále analýzy a výskum nových látok, v prípade ktorých existuje podozrenie, že sú karcinogénne, mutagénne a/alebo poškodzujúce reprodukciu, stanovenie OEL pre chemické faktory, pre ktoré ešte neexistujú, a pravidelné revízie vždy, keď to bude potrebné vzhľadom na ďalšie najnovšie vedecké údaje a technický vývoj; víta prieskum medzi pracovníkmi o vystavení rizikovým faktorom rakoviny, ktorý uskutočnila Európska agentúra pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (EU-OSHA); zdôrazňuje, že systematickejšie programy ľudského biomonitoringu v plnom súlade s opatreniami na ochranu údajov v pracovnom aj mimopracovnom prostredí môžu byť jedným z viacerých relevantných zdrojov informácií o všeobecných účinkoch expozície chemickým látkam a vplyve na zdravie; vyzýva preto Komisiu, aby urýchlene zvýšila svoje ambície prostredníctvom ambicióznych a pravidelných aktualizácií smernice 2004/37/ES o ochrane pracovníkov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou karcinogénom alebo mutagénom pri práci; na tento účel vyzýva Komisiu, aby po konzultácii s Poradným výborom pre bezpečnosť a ochranu zdravia do roku 2024 predložila akčný plán na dosiahnutie hodnôt OEL pre najmenej 25 ďalších látok, skupín látok alebo látok vznikajúcich počas procesu; v tejto súvislosti zdôrazňuje, že je potrebné, aby Komisia zvýšila kapacitu na preskúmanie expozičných limitov v pracovnom prostredí a pridanie nových limitov, a to aj prostredníctvom zvýšenia počtu zamestnancov v príslušných útvaroch a orgánoch; v tejto súvislosti pripomína, že prebiehajúce rokovania o štvrtej revízii smernice 2004/37/ES sú príležitosťou zahrnúť do prílohy 1 aj prácu zahŕňajúcu vystavenie nebezpečným liekom, ktoré spĺňajú kritériá klasifikácie ako karcinogénne, mutagénne a/alebo poškodzujúce reprodukciu zaradené v kategórii 1A alebo 1B, ako sa stanovuje v prílohe I k nariadeniu (ES) č. 1272/2008, aby sa zabezpečili čo najlepšie všeobecné a individuálne ochranné opatrenia pre pracovníkov, ktorí manipulujú s týmito výrobkami; opakuje svoje výzvy na vytvorenie nového koherentného, transparentného systému založeného na riziku na stanovenie limitov expozície a na lepšie zohľadnenie expozície pracovníkov kombinácii látok; víta záväzok Komisie pridať endokrinné disruptory ako kategóriu látok vzbudzujúcich veľmi veľké obavy podľa nariadenia (ES) č. 1907/2006 (nariadenie REACH) a klasifikovať ich podľa nariadenia (ES) č. 1272/2008; zdôrazňuje, že pracovníci by mali byť chránení aj pred vystavením endokrinným disruptorom; víta záväzok Komisie predložiť v roku 2022 legislatívny návrh na ďalšie zníženie vystavenia pracovníkov azbestu, ktorý je podľa IARC preukázaný karcinogén (skupina 1) a ktorý je naďalej zodpovedný za približne polovicu všetkých druhov rakoviny z povolania v Európe; v tejto súvislosti opakuje požiadavky Európskeho parlamentu uvedené v jeho uznesení z 20. októbra 2021 o ochrane pracovníkov pred azbestom (61

| 35. | nabáda Komisiu a členské štáty, aby dosiahli ciele OSN v oblasti udržateľného rozvoja týkajúce sa prenosných ochorení s cieľom podporovať prevenciu rakoviny súvisiacej s infekčnými chorobami; víta vakcinačné programy v boji proti prenosu vírusu HPV; trvá na tom, aby sa v členských štátoch vykonával rodovo neutrálny a verejne financovaný vakcinačný program proti HPV s cieľom zabezpečiť odstránenie všetkých druhov rakoviny súvisiacich s vírusom HPV, a žiada, aby sa do roku 2030 plne zaočkovalo 90 % dievčat a aby sa výrazne zvýšilo očkovanie chlapcov vo veku od 15 rokov pomocou vakcíny proti vírusu HPV; naliehavo žiada, aby sa pokrok pri dosahovaní cieľov európskeho plánu na boj proti rakovine v oblasti očkovania proti vírusu HPV hlásil do registra nerovností v oblasti onkologických ochorení; vyzýva členské štáty, aby vykonali odporúčanie Rady zo 7. decembra 2018 o posilnenej spolupráci v boji proti chorobám, ktorým možno predchádzať očkovaním (62), s cieľom znížiť nerovnosti v oblasti imunizácie medzi zraniteľnými skupinami a zlepšiť imunizáciu detí; víta zámer Komisie navrhnúť odporúčanie Rady o onkologických ochoreniach, ktorým možno predchádzať očkovaním; v tejto súvislosti zdôrazňuje potrebu koordinovaných opatrení zameraných na karcinogénne vírusy, ako sú HPV a vírus hepatitídy B (ďalej len „HBV“), s cieľom zabrániť ich prenosu; požaduje väčšiu harmonizáciu očkovania proti vírusu HPV a HBV v rámci národných programov členských štátov a zároveň zabezpečenie poskytovania informácií o očkovaní a presadzovanie rovnakého prístupu pre zraniteľné a ohrozené skupiny dospelých; nabáda na pravidelné monitorovanie súčasnej vakcinácie proti HPV a HBV na úrovni EÚ pomocou systému sledovania podobného systému na sledovanie vakcín proti ochoreniu COVID-19, ktorý vyvinulo Európske centrum pre prevenciu a kontrolu chorôb (ďalej len „ECDC“), čo tiež podnieti členské štáty, aby prijali najlepšie postupy a udržali dynamiku; vyzýva členské štáty na harmonizáciu údajov, interoperabilitu a posilnený rozvoj vnútroštátnych systémov údajov o imunizácii; zdôrazňuje, že ECDC by malo zohrávať kľúčovú úlohu pri sledovaní pokroku členských štátov; podporuje ďalší výskum vývoja vakcín proti iným vírusom, ako je vírus hepatitídy C a vírus ľudskej imunitnej nedostatočnosti (HIV); domnieva sa, že medzitým by sa terapeutické riešenia mali vo veľkej miere využívať na dosiahnutie cieľa WHO, ktorým je odstránenie hepatitídy typu C do roku 2030, a vyzýva Komisiu, aby využila finančné zdroje v rámci Fondu na podporu obnovy a odolnosti na dosiahnutie týchto cieľov financovaním skríningu; požaduje spoluprácu s členskými štátmi a medzinárodnými organizáciami s cieľom bojovať proti vplyvu dezinformácií na očkovanie a riešiť váhavosť v očkovaní; žiada, aby sa na tento účel využili prostriedky EU4Health a ďalšie zdroje financovania z prostriedkov EÚ, a to aj na podporu úsilia o zvyšovanie informovanosti občanov, poskytovateľov vzdelávania a zdravotníckych pracovníkov, ako aj na podporu behaviorálneho výskumu v rámci programu Horizont Európa; odporúča intenzívnejšie uplatňovanie Kódexu postupov proti šíreniu dezinformácií EÚ, najmä pokiaľ ide o dezinformácie o očkovaní; |
| --- | --- |

35.

nabáda Komisiu a členské štáty, aby dosiahli ciele OSN v oblasti udržateľného rozvoja týkajúce sa prenosných ochorení s cieľom podporovať prevenciu rakoviny súvisiacej s infekčnými chorobami; víta vakcinačné programy v boji proti prenosu vírusu HPV; trvá na tom, aby sa v členských štátoch vykonával rodovo neutrálny a verejne financovaný vakcinačný program proti HPV s cieľom zabezpečiť odstránenie všetkých druhov rakoviny súvisiacich s vírusom HPV, a žiada, aby sa do roku 2030 plne zaočkovalo 90 % dievčat a aby sa výrazne zvýšilo očkovanie chlapcov vo veku od 15 rokov pomocou vakcíny proti vírusu HPV; naliehavo žiada, aby sa pokrok pri dosahovaní cieľov európskeho plánu na boj proti rakovine v oblasti očkovania proti vírusu HPV hlásil do registra nerovností v oblasti onkologických ochorení; vyzýva členské štáty, aby vykonali odporúčanie Rady zo 7. decembra 2018 o posilnenej spolupráci v boji proti chorobám, ktorým možno predchádzať očkovaním (62

| 36. | poukazuje na to, že nedávne údaje potvrdzujú, že u ľudí trpiacich chronickým zápalom vrátane reumatických a muskuloskeletálnych ochorení (ďalej len „RMD“) hrozí vyššie riziko vzniku rakoviny a iných zhubných nádorov; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby posilnili výskum vzťahu medzi chronickým zápalom, rakovinou a RMD; |
| --- | --- |

36.

poukazuje na to, že nedávne údaje potvrdzujú, že u ľudí trpiacich chronickým zápalom vrátane reumatických a muskuloskeletálnych ochorení (ďalej len „RMD“) hrozí vyššie riziko vzniku rakoviny a iných zhubných nádorov; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby posilnili výskum vzťahu medzi chronickým zápalom, rakovinou a RMD;

| 37. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby ďalej investovali do výskumu príčin rakoviny dospelých a takisto detí a dospievajúcich; |
| --- | --- |

37.

vyzýva Komisiu a členské štáty, aby ďalej investovali do výskumu príčin rakoviny dospelých a takisto detí a dospievajúcich;

| 38. | zdôrazňuje, že je dôležité vyčleniť primerané finančné prostriedky na výskum prírodných vied a spoločenských humanitných vied s cieľom vyhodnotiť nerovnosti v prístupe k úrovni starostlivosti a inovácií v oblasti rakoviny u detí v celej Európe, ktoré spôsobujú rozdiely v miere prežitia detských onkologických pacientov až do 20 % medzi členskými štátmi, a formulovať zmierňujúce opatrenia s cieľom zaručiť všetkým deťom a mladým ľuďom rovnaké práva a prístup k liečbe; vyjadruje v tejto súvislosti poľutovanie nad rozdielmi v prístupe k vysokokvalitným službám zdravotnej starostlivosti medzi členskými štátmi a takisto medzi rôznymi regiónmi v členských štátoch a žiada Komisiu, aby tieto rozdiely riešila príslušnými legislatívnymi opatreniami s cieľom zabezpečiť rovnaké práva v EÚ; |
| --- | --- |

38.

zdôrazňuje, že je dôležité vyčleniť primerané finančné prostriedky na výskum prírodných vied a spoločenských humanitných vied s cieľom vyhodnotiť nerovnosti v prístupe k úrovni starostlivosti a inovácií v oblasti rakoviny u detí v celej Európe, ktoré spôsobujú rozdiely v miere prežitia detských onkologických pacientov až do 20 % medzi členskými štátmi, a formulovať zmierňujúce opatrenia s cieľom zaručiť všetkým deťom a mladým ľuďom rovnaké práva a prístup k liečbe; vyjadruje v tejto súvislosti poľutovanie nad rozdielmi v prístupe k vysokokvalitným službám zdravotnej starostlivosti medzi členskými štátmi a takisto medzi rôznymi regiónmi v členských štátoch a žiada Komisiu, aby tieto rozdiely riešila príslušnými legislatívnymi opatreniami s cieľom zabezpečiť rovnaké práva v EÚ;

| 39. | odporúča podporovať dojčenie s cieľom obmedziť riziko rakoviny prsníka u žien prostredníctvom informovania a vzdelávania matiek o prínosoch dojčenia; |
| --- | --- |

39.

odporúča podporovať dojčenie s cieľom obmedziť riziko rakoviny prsníka u žien prostredníctvom informovania a vzdelávania matiek o prínosoch dojčenia;

| 40. | poukazuje na to, že bola preukázaná genetická predispozícia na rakovinu súvisiaca s mutáciami špecifických génov; zdôrazňuje, že metódy na zistenie týchto mutácií sú k dispozícii buď pri narodení na účely včasného odhalenia niektorých druhov rakoviny u detí, alebo počas celého života, najmä v prípade rakoviny prsníka, vaječníkov a hrubého čreva a konečníka, a že zistenie týchto mutácií môže pomôcť predchádzať rakovine v ranom štádiu alebo ju odhaliť a usmerniť výber liečby; odporúča preto, aby členské štáty podporovali lepší prístup pacientov vo všetkých vekových skupinách ku genetickému testovaniu spolu s lekárskym poradenstvom a pokročilou diagnostikou sekvenovania, a to vyčlenením finančných prostriedkov a vytvorením jasných spôsobov rýchleho a účinného preplácania nákladov, a aby zvyšovali informovanosť o tom, do akej miery môžu mať občania prístup k takýmto službám v Únii; odporúča zvýšiť investície do infraštruktúry a zručností súvisiacich s platformami genetického sekvenovania a odbornou prípravou špecializovaných genetických poradcov v osobitných oddeleniach, aké už v niektorých centrách existujú; vyzýva Komisiu, aby podporovala výskum genetiky s cieľom nájsť genotypy s vyššou pravdepodobnosťou vzniku určitých druhov rakoviny vrátane onkologických ochorení u detí ako chorôb spojených s krátkym vystavením vonkajším činiteľom; |
| --- | --- |

40.

poukazuje na to, že bola preukázaná genetická predispozícia na rakovinu súvisiaca s mutáciami špecifických génov; zdôrazňuje, že metódy na zistenie týchto mutácií sú k dispozícii buď pri narodení na účely včasného odhalenia niektorých druhov rakoviny u detí, alebo počas celého života, najmä v prípade rakoviny prsníka, vaječníkov a hrubého čreva a konečníka, a že zistenie týchto mutácií môže pomôcť predchádzať rakovine v ranom štádiu alebo ju odhaliť a usmerniť výber liečby; odporúča preto, aby členské štáty podporovali lepší prístup pacientov vo všetkých vekových skupinách ku genetickému testovaniu spolu s lekárskym poradenstvom a pokročilou diagnostikou sekvenovania, a to vyčlenením finančných prostriedkov a vytvorením jasných spôsobov rýchleho a účinného preplácania nákladov, a aby zvyšovali informovanosť o tom, do akej miery môžu mať občania prístup k takýmto službám v Únii; odporúča zvýšiť investície do infraštruktúry a zručností súvisiacich s platformami genetického sekvenovania a odbornou prípravou špecializovaných genetických poradcov v osobitných oddeleniach, aké už v niektorých centrách existujú; vyzýva Komisiu, aby podporovala výskum genetiky s cieľom nájsť genotypy s vyššou pravdepodobnosťou vzniku určitých druhov rakoviny vrátane onkologických ochorení u detí ako chorôb spojených s krátkym vystavením vonkajším činiteľom;

| 41. | zdôrazňuje, že techniky, ako je molekulárna epidemiológia, môžu v porovnaní s bežnou epidemiológiou poskytnúť nové poznatky o interakciách medzi génmi a životným prostredím pri rakovine; poukazuje na to, že tieto poznatky spolu s ďalšími štúdiami v oblasti epigenetiky možno použiť na zlepšenie pochopenia rizikových faktorov, ktoré prispievajú k príčinám rakoviny, a na zlepšovanie včasného odhaľovania; |
| --- | --- |

41.

zdôrazňuje, že techniky, ako je molekulárna epidemiológia, môžu v porovnaní s bežnou epidemiológiou poskytnúť nové poznatky o interakciách medzi génmi a životným prostredím pri rakovine; poukazuje na to, že tieto poznatky spolu s ďalšími štúdiami v oblasti epigenetiky možno použiť na zlepšenie pochopenia rizikových faktorov, ktoré prispievajú k príčinám rakoviny, a na zlepšovanie včasného odhaľovania;

| 42. | dôrazne podporuje plánovanú revíziu ECAC s cieľom vypracovať, vymieňať si a uplatňovať najlepšie postupy v programoch prevencie rakoviny s osobitným zameraním na znevýhodnené skupiny a zaviesť užívateľsky ústretovú mobilnú aplikáciu EÚ, ktorá bude pre ľudí nápomocná a bude zahŕňať prevenciu rakoviny a príslušné vzdelávanie až po starostlivosť, ako sa uvádza v pláne; zdôrazňuje, že okrem dostupnosti v mobilných aplikáciách by sa všetky aktuálne informácie mali sprístupniť aj v nedigitálnych formátoch, aby sa zabezpečila inkluzívnosť; zdôrazňuje, že ECAC by mala Medzinárodná agentúra pre výskum rakoviny systematicky hodnotiť a že tieto hodnotiace činnosti by mala aj naďalej koordinovať Komisia; |
| --- | --- |

42.

dôrazne podporuje plánovanú revíziu ECAC s cieľom vypracovať, vymieňať si a uplatňovať najlepšie postupy v programoch prevencie rakoviny s osobitným zameraním na znevýhodnené skupiny a zaviesť užívateľsky ústretovú mobilnú aplikáciu EÚ, ktorá bude pre ľudí nápomocná a bude zahŕňať prevenciu rakoviny a príslušné vzdelávanie až po starostlivosť, ako sa uvádza v pláne; zdôrazňuje, že okrem dostupnosti v mobilných aplikáciách by sa všetky aktuálne informácie mali sprístupniť aj v nedigitálnych formátoch, aby sa zabezpečila inkluzívnosť; zdôrazňuje, že ECAC by mala Medzinárodná agentúra pre výskum rakoviny systematicky hodnotiť a že tieto hodnotiace činnosti by mala aj naďalej koordinovať Komisia;

| 43. | nabáda Komisiu a členské štáty, aby ďalej podporovali zdravotnú gramotnosť, pokiaľ ide o riziká a determinanty rakoviny, ako aj digitálnu gramotnosť, ktorá s tým súvisí, rozvíjali vzdelávacie nástroje prevencie a podporovali vytváranie platforiem a aplikácií elektronického učenia sa; žiada, aby sa osobitná pozornosť venovala znevýhodneným, zraniteľným, sociálne vylúčeným a marginalizovaným osobám, a zdôrazňuje, že je nevyhnutné zaviesť osobitné informačné kampane pre skupiny s osobitnými potrebami v oblasti zdravotnej gramotnosti; berie na vedomie význam zvyšovania zdravotnej gramotnosti o karcinogénnych látkach pri práci a vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zabezpečili, že zamestnávatelia budú poskytovať primeranú odbornú prípravu; zdôrazňuje, že poskytovatelia primárnej zdravotnej starostlivosti zohrávajú dôležitú úlohu pri podpore zdravia medzi viacerými skupinami obyvateľstva, keďže môžu prispôsobiť svoje opatrenia na podporu zdravia potrebám pacientov vzhľadom na ich digitálne zručnosti, a to dokonca aj v prípade, že nemajú vôbec žiadne digitálne zručnosti; považuje prevenciu rakoviny za prvý krok k európskej politike vzdelávania v oblasti verejného zdravia; |
| --- | --- |

43.

nabáda Komisiu a členské štáty, aby ďalej podporovali zdravotnú gramotnosť, pokiaľ ide o riziká a determinanty rakoviny, ako aj digitálnu gramotnosť, ktorá s tým súvisí, rozvíjali vzdelávacie nástroje prevencie a podporovali vytváranie platforiem a aplikácií elektronického učenia sa; žiada, aby sa osobitná pozornosť venovala znevýhodneným, zraniteľným, sociálne vylúčeným a marginalizovaným osobám, a zdôrazňuje, že je nevyhnutné zaviesť osobitné informačné kampane pre skupiny s osobitnými potrebami v oblasti zdravotnej gramotnosti; berie na vedomie význam zvyšovania zdravotnej gramotnosti o karcinogénnych látkach pri práci a vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zabezpečili, že zamestnávatelia budú poskytovať primeranú odbornú prípravu; zdôrazňuje, že poskytovatelia primárnej zdravotnej starostlivosti zohrávajú dôležitú úlohu pri podpore zdravia medzi viacerými skupinami obyvateľstva, keďže môžu prispôsobiť svoje opatrenia na podporu zdravia potrebám pacientov vzhľadom na ich digitálne zručnosti, a to dokonca aj v prípade, že nemajú vôbec žiadne digitálne zručnosti; považuje prevenciu rakoviny za prvý krok k európskej politike vzdelávania v oblasti verejného zdravia;

| 44. | požaduje neustále posilňovanie vedomostného centra pre rakovinu, ktoré by malo byť poverené vypracovaním európskeho plánu na navrhovanie a koordináciu rozsiahlych preventívnych kampaní v súčinnosti s národnými programami a účinných komunikačných kampaní na podporu zdravia vo vzdelávacích programoch (neškodné správanie, zdravá výživa, fyzická aktivita, cesty prenosu karcinogénnych vírusov a možnosti očkovania a liečby takýchto infekcií atď.) s osobitným zameraním na mladých ľudí a znevýhodnené skupiny; poukazuje na význam spolupráce s celoštátnymi a miestnymi organizáciami občianskej spoločnosti pri vypracúvaní správ pre tieto kampane; |
| --- | --- |

44.

požaduje neustále posilňovanie vedomostného centra pre rakovinu, ktoré by malo byť poverené vypracovaním európskeho plánu na navrhovanie a koordináciu rozsiahlych preventívnych kampaní v súčinnosti s národnými programami a účinných komunikačných kampaní na podporu zdravia vo vzdelávacích programoch (neškodné správanie, zdravá výživa, fyzická aktivita, cesty prenosu karcinogénnych vírusov a možnosti očkovania a liečby takýchto infekcií atď.) s osobitným zameraním na mladých ľudí a znevýhodnené skupiny; poukazuje na význam spolupráce s celoštátnymi a miestnymi organizáciami občianskej spoločnosti pri vypracúvaní správ pre tieto kampane;

| 45. | zdôrazňuje, že spotreba tabaku a škodlivá konzumácia alkoholu, nesprávna výživa, vysoký index telesnej hmotnosti, sedavý životný štýl a znečistenie životného prostredia sú rizikové faktory, ktoré sú spoločné pre iné chronické ochorenia; je preto presvedčený, že prevencia rakoviny a opatrenia na zníženie rizík sa musia vykonávať v rámci integrovaného programu prevencie chronických ochorení v úzkej spolupráci s riadiacou skupinou pre podporu zdravia, prevenciu chorôb a manažment neprenosných chorôb; požaduje samit o hodnotení a prevencii zameraný na komerčne vytvorené determinanty rakoviny a iných chronických chorôb, na ktorom by sa stretli inštitúcie EÚ, členské štáty, združenia pacientov a organizácie občianskej spoločnosti pôsobiace v oblasti zdravia; |
| --- | --- |

45.

zdôrazňuje, že spotreba tabaku a škodlivá konzumácia alkoholu, nesprávna výživa, vysoký index telesnej hmotnosti, sedavý životný štýl a znečistenie životného prostredia sú rizikové faktory, ktoré sú spoločné pre iné chronické ochorenia; je preto presvedčený, že prevencia rakoviny a opatrenia na zníženie rizík sa musia vykonávať v rámci integrovaného programu prevencie chronických ochorení v úzkej spolupráci s riadiacou skupinou pre podporu zdravia, prevenciu chorôb a manažment neprenosných chorôb; požaduje samit o hodnotení a prevencii zameraný na komerčne vytvorené determinanty rakoviny a iných chronických chorôb, na ktorom by sa stretli inštitúcie EÚ, členské štáty, združenia pacientov a organizácie občianskej spoločnosti pôsobiace v oblasti zdravia;

| 46. | žiada, aby bolo vykonávanie preventívnych programov inkluzívne a zapájalo regióny a obce, občanov, sociálnych partnerov, občiansku spoločnosť a združenia pacientov do všetkých stupňov rozhodovacieho procesu, najmä prostredníctvom Konferencie o budúcnosti Európy; |
| --- | --- |

46.

žiada, aby bolo vykonávanie preventívnych programov inkluzívne a zapájalo regióny a obce, občanov, sociálnych partnerov, občiansku spoločnosť a združenia pacientov do všetkých stupňov rozhodovacieho procesu, najmä prostredníctvom Konferencie o budúcnosti Európy;

II.   Inkluzívny skríning a odhaľovanie rakoviny

Inkluzívny skríning a odhaľovanie rakoviny

| 47. | vyjadruje poľutovanie nad častými oneskoreniami a nedostatkami vo včasnej diagnostike symptomatických rakovinových ochorení v súvislosti s nedostatkom informácií alebo nedodržiavaním procesov skríningu a odhaľovania rakoviny; uznáva potrebu venovať osobitnú pozornosť kontinuite skríningových programov a služieb včasného odhaľovania a starostlivosti o onkologických pacientov počas zdravotnej krízy (ako je napríklad kríza spôsobená ochorením COVID-19) a v situáciách, keď klesá kapacita systémov zdravotnej starostlivosti; nabáda Komisiu a členské štáty, aby v partnerstve so zainteresovanými stranami v oblasti rakoviny organizovali kampane v oblasti verejného zdravia s cieľom riešiť akékoľvek oneskorenia pri skríningu, včasnom odhaľovaní a starostlivosti, ktoré by mohla spôsobiť zdravotná kríza; zdôrazňuje význam rýchlych a aktuálnych údajov o programoch skríningu rakoviny s cieľom umožniť rýchlu reakciu a následné opatrenia v prípade narušenia kapacít pravidelného skríningu, pričom zámerom je znížiť počet odložených skríningov na absolútne minimum; |
| --- | --- |

47.

vyjadruje poľutovanie nad častými oneskoreniami a nedostatkami vo včasnej diagnostike symptomatických rakovinových ochorení v súvislosti s nedostatkom informácií alebo nedodržiavaním procesov skríningu a odhaľovania rakoviny; uznáva potrebu venovať osobitnú pozornosť kontinuite skríningových programov a služieb včasného odhaľovania a starostlivosti o onkologických pacientov počas zdravotnej krízy (ako je napríklad kríza spôsobená ochorením COVID-19) a v situáciách, keď klesá kapacita systémov zdravotnej starostlivosti; nabáda Komisiu a členské štáty, aby v partnerstve so zainteresovanými stranami v oblasti rakoviny organizovali kampane v oblasti verejného zdravia s cieľom riešiť akékoľvek oneskorenia pri skríningu, včasnom odhaľovaní a starostlivosti, ktoré by mohla spôsobiť zdravotná kríza; zdôrazňuje význam rýchlych a aktuálnych údajov o programoch skríningu rakoviny s cieľom umožniť rýchlu reakciu a následné opatrenia v prípade narušenia kapacít pravidelného skríningu, pričom zámerom je znížiť počet odložených skríningov na absolútne minimum;

| 48. | vyjadruje poľutovanie nad nerovnosťami medzi členskými štátmi, pokiaľ ide o prístup k skríningu rakoviny, pričom to vedie k nižším šanciam na prežitie v dôsledku neskorej diagnostiky rakoviny, čo predstavuje neprijateľnú diskrimináciu občanov EÚ na základe ich krajiny pobytu; zdôrazňuje, že v prípade skríningu rakoviny prsníka sú podľa Eurostatu rozdiely v pokrytí v rámci EÚ aspoň desaťnásobné; poukazuje na to, že v publikácii Health at a Glance: Europe 2018 (Zdravie v skratke: Európa 2018) sa uvádza, že v prípade skríningu rakoviny krčka maternice sa rozdiely medzi členskými štátmi, pokiaľ ide o pokrytie cieľovej populácie, pohybujú od 25 % do 80 %; konštatuje, že podľa najnovšej správy IARC o vykonávaní odporúčaní Rady o skríningu z roku 2003 napríklad len 18 členských štátov uviedlo, že majú vnútroštátne alebo regionálne populačné programy skríningu zamerané na rakovinu prsníka, krčka maternice a hrubého čreva a konečníka; vyzýva Komisiu, aby podporovala projekty, napríklad prostredníctvom programu EU4Health, Misie proti rakovine v rámci programu Horizont Európa alebo iných príslušných programov, s cieľom preskúmať prekážky, ktoré obmedzujú včasné odhaľovanie a včasnú diagnostiku rakoviny v Európe; |
| --- | --- |

48.

vyjadruje poľutovanie nad nerovnosťami medzi členskými štátmi, pokiaľ ide o prístup k skríningu rakoviny, pričom to vedie k nižším šanciam na prežitie v dôsledku neskorej diagnostiky rakoviny, čo predstavuje neprijateľnú diskrimináciu občanov EÚ na základe ich krajiny pobytu; zdôrazňuje, že v prípade skríningu rakoviny prsníka sú podľa Eurostatu rozdiely v pokrytí v rámci EÚ aspoň desaťnásobné; poukazuje na to, že v publikácii Health at a Glance: Europe 2018 (Zdravie v skratke: Európa 2018) sa uvádza, že v prípade skríningu rakoviny krčka maternice sa rozdiely medzi členskými štátmi, pokiaľ ide o pokrytie cieľovej populácie, pohybujú od 25 % do 80 %; konštatuje, že podľa najnovšej správy IARC o vykonávaní odporúčaní Rady o skríningu z roku 2003 napríklad len 18 členských štátov uviedlo, že majú vnútroštátne alebo regionálne populačné programy skríningu zamerané na rakovinu prsníka, krčka maternice a hrubého čreva a konečníka; vyzýva Komisiu, aby podporovala projekty, napríklad prostredníctvom programu EU4Health, Misie proti rakovine v rámci programu Horizont Európa alebo iných príslušných programov, s cieľom preskúmať prekážky, ktoré obmedzujú včasné odhaľovanie a včasnú diagnostiku rakoviny v Európe;

| 49. | vyzýva členské štáty, aby spolupracovali, najmä v cezhraničných regiónoch a izolovaných oblastiach (vrátane horských oblastí a mestských oblastí vzdialených od skríningových centier), s cieľom znížiť sociálne a geografické nerovnosti v oblasti skríningu rakoviny a služieb včasnej diagnostiky; |
| --- | --- |

49.

vyzýva členské štáty, aby spolupracovali, najmä v cezhraničných regiónoch a izolovaných oblastiach (vrátane horských oblastí a mestských oblastí vzdialených od skríningových centier), s cieľom znížiť sociálne a geografické nerovnosti v oblasti skríningu rakoviny a služieb včasnej diagnostiky;

| 50. | podporuje zavedenie nového systému skríningu rakoviny podporovaného Európskou úniou, ktorý bol oznámený v pláne a ktorý má pomôcť členským štátom zabezpečiť, aby sa 90 % populácie EÚ, ktorá má nárok na skríning rakoviny prsníka, krčka maternice a hrubého čreva a konečníka, ponúkol skríning do roku 2025; vyzýva Komisiu, aby do tohto systému zahrnula ďalšie druhy rakoviny na základe najnovších vedeckých dôkazov s jasnými cieľmi pre každý druh rakoviny; podporuje výskum iných druhov rakoviny, ktoré možno účinne odhaliť skríningom; vyzýva Komisiu, aby každé dva roky vyhodnotila výsledky systému skríningu rakoviny z hľadiska rovnakého prístupu cieľovej populácie, sledovala nerovnosti medzi členskými štátmi a regiónmi, navrhla vhodné nové opatrenia a zharmonizovala programy skríningu s najnovšími výsledkami výskumu skríningu rakoviny a v prípade potreby navrhla opatrenia na zvýšenie pokrytia služieb skríningu a prevencie v členských štátoch; naliehavo vyzýva členské štáty a Komisiu, aby v rámci registra nerovností v oblasti onkologických ochorení informovali a monitorovali, pokiaľ ide o dosahovanie cieľov skríningu; |
| --- | --- |

50.

podporuje zavedenie nového systému skríningu rakoviny podporovaného Európskou úniou, ktorý bol oznámený v pláne a ktorý má pomôcť členským štátom zabezpečiť, aby sa 90 % populácie EÚ, ktorá má nárok na skríning rakoviny prsníka, krčka maternice a hrubého čreva a konečníka, ponúkol skríning do roku 2025; vyzýva Komisiu, aby do tohto systému zahrnula ďalšie druhy rakoviny na základe najnovších vedeckých dôkazov s jasnými cieľmi pre každý druh rakoviny; podporuje výskum iných druhov rakoviny, ktoré možno účinne odhaliť skríningom; vyzýva Komisiu, aby každé dva roky vyhodnotila výsledky systému skríningu rakoviny z hľadiska rovnakého prístupu cieľovej populácie, sledovala nerovnosti medzi členskými štátmi a regiónmi, navrhla vhodné nové opatrenia a zharmonizovala programy skríningu s najnovšími výsledkami výskumu skríningu rakoviny a v prípade potreby navrhla opatrenia na zvýšenie pokrytia služieb skríningu a prevencie v členských štátoch; naliehavo vyzýva členské štáty a Komisiu, aby v rámci registra nerovností v oblasti onkologických ochorení informovali a monitorovali, pokiaľ ide o dosahovanie cieľov skríningu;

| 51. | nabáda členské štáty, aby podporovali skríning rakoviny prsníka, krčka maternice a hrubého čreva a konečníka ako súčasť organizovaných populačných celoštátnych a regionálnych programov, a to aj vo vzdialených a v najvzdialenejších regiónoch, a aby na to poskytli primerané zdroje; opakuje, že v pláne by sa mal zároveň klásť väčší dôraz na iniciatívy v oblasti skríningu, diagnostiky a liečby druhov rakoviny, ktorým nemožno zabrániť; nabáda Komisiu a členské štáty, aby podporovali cielený skríning v prípade vysokorizikových skupín; dôrazne odporúča, aby členské štáty vypracovali komplexnú politiku skríningu, ktorá umožní včasný skríning v prípade odhalenia druhov rakoviny s dedičnými vlastnosťami; odporúča, aby členské štáty vytvorili výskumné programy a zaistili rozvoj, pokiaľ ide o účinné, presné, neinvazívne a inovatívne metódy včasnej diagnostiky, ako sú biomarkery, pre rôzne druhy rakoviny; |
| --- | --- |

51.

nabáda členské štáty, aby podporovali skríning rakoviny prsníka, krčka maternice a hrubého čreva a konečníka ako súčasť organizovaných populačných celoštátnych a regionálnych programov, a to aj vo vzdialených a v najvzdialenejších regiónoch, a aby na to poskytli primerané zdroje; opakuje, že v pláne by sa mal zároveň klásť väčší dôraz na iniciatívy v oblasti skríningu, diagnostiky a liečby druhov rakoviny, ktorým nemožno zabrániť; nabáda Komisiu a členské štáty, aby podporovali cielený skríning v prípade vysokorizikových skupín; dôrazne odporúča, aby členské štáty vypracovali komplexnú politiku skríningu, ktorá umožní včasný skríning v prípade odhalenia druhov rakoviny s dedičnými vlastnosťami; odporúča, aby členské štáty vytvorili výskumné programy a zaistili rozvoj, pokiaľ ide o účinné, presné, neinvazívne a inovatívne metódy včasnej diagnostiky, ako sú biomarkery, pre rôzne druhy rakoviny;

| 52. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby v plnom rozsahu vykonávali európske usmernenia na zabezpečenie kvality pri skríningu rakoviny prsníka, krčka maternice a hrubého čreva a konečníka a služieb na jej včasné odhalenie, aby sa minimalizoval čas diagnostikovania týchto druhov rakoviny; odporúča, aby sa v rámci členských štátov riešili nerovnosti týkajúce sa skríningu, a to prípadne sprísnením a vo väčšej miere vedeckým podložením kritérií pre skríning rakoviny, právnych rámcov a štruktúr riadenia a zabezpečenia kvality; domnieva sa, že na riešenie rozdielov v skríningu rakoviny sú potrebné spoločné štandardizované skríningové protokoly na úrovni EÚ, ktoré presahujú rámec usmernení o najlepších postupoch, napr. na základe algoritmov na organizáciu skríningových programov a ukazovateľov na hodnotenie kvality skríningových programov; |
| --- | --- |

52.

vyzýva Komisiu a členské štáty, aby v plnom rozsahu vykonávali európske usmernenia na zabezpečenie kvality pri skríningu rakoviny prsníka, krčka maternice a hrubého čreva a konečníka a služieb na jej včasné odhalenie, aby sa minimalizoval čas diagnostikovania týchto druhov rakoviny; odporúča, aby sa v rámci členských štátov riešili nerovnosti týkajúce sa skríningu, a to prípadne sprísnením a vo väčšej miere vedeckým podložením kritérií pre skríning rakoviny, právnych rámcov a štruktúr riadenia a zabezpečenia kvality; domnieva sa, že na riešenie rozdielov v skríningu rakoviny sú potrebné spoločné štandardizované skríningové protokoly na úrovni EÚ, ktoré presahujú rámec usmernení o najlepších postupoch, napr. na základe algoritmov na organizáciu skríningových programov a ukazovateľov na hodnotenie kvality skríningových programov;

| 53. | nabáda na zlepšenie a harmonizáciu zhromažďovania údajov o skríningu rakoviny, aby sa umožnilo vypracovanie výročnej európskej správy; okrem toho podporuje pravidelné monitorovanie súčasných skríningových programov na úrovni EÚ; zdôrazňuje, že je potrebné prepojiť súbory údajov o výskyte rakoviny zo skríningových programov s kategóriami povolaní, čo môže pomôcť určiť vhodné preventívne opatrenia; domnieva sa, že posilnenie služieb verejného zdravotníctva (vrátane financovania, infraštruktúry a aspektov zahŕňajúcich zdravotníckych pracovníkov) je kľúčom k zlepšeniu prevencie, skríningu a diagnostiky rakoviny; zdôrazňuje význam skríningu a zberu údajov, pokiaľ ide o bežné komorbidity rakoviny, s cieľom lepšie ich predvídať; zdôrazňuje, že vedecký pokrok v predpovedaní rizika rakoviny by mal umožniť rozvoj skríningových programov primeraných riziku; |
| --- | --- |

53.

nabáda na zlepšenie a harmonizáciu zhromažďovania údajov o skríningu rakoviny, aby sa umožnilo vypracovanie výročnej európskej správy; okrem toho podporuje pravidelné monitorovanie súčasných skríningových programov na úrovni EÚ; zdôrazňuje, že je potrebné prepojiť súbory údajov o výskyte rakoviny zo skríningových programov s kategóriami povolaní, čo môže pomôcť určiť vhodné preventívne opatrenia; domnieva sa, že posilnenie služieb verejného zdravotníctva (vrátane financovania, infraštruktúry a aspektov zahŕňajúcich zdravotníckych pracovníkov) je kľúčom k zlepšeniu prevencie, skríningu a diagnostiky rakoviny; zdôrazňuje význam skríningu a zberu údajov, pokiaľ ide o bežné komorbidity rakoviny, s cieľom lepšie ich predvídať; zdôrazňuje, že vedecký pokrok v predpovedaní rizika rakoviny by mal umožniť rozvoj skríningových programov primeraných riziku;

| 54. | zdôrazňuje, že je potrebné dôkladne monitorovať súčasných a bývalých pacientov s hepatitídou B a C s cieľom predchádzať vzniku rakoviny; |
| --- | --- |

54.

zdôrazňuje, že je potrebné dôkladne monitorovať súčasných a bývalých pacientov s hepatitídou B a C s cieľom predchádzať vzniku rakoviny;

| 55. | nabáda Komisiu, aby zvážila možnosť uľahčenia systému „druhého stanoviska“ v rámci smernice o cezhraničnej zdravotnej starostlivosti (63) v prípade zložitých alebo atypických prípadov rakoviny, a odporúča, aby členské štáty zaviedli právo pacientov požiadať špecialistov z jedného členského štátu, aby si vyžiadali radu špecialistov z iného členského štátu v rámci jednotného koherentného systému; |
| --- | --- |

55.

nabáda Komisiu, aby zvážila možnosť uľahčenia systému „druhého stanoviska“ v rámci smernice o cezhraničnej zdravotnej starostlivosti (63

| 56. | víta proces, ktorý začali skupina hlavných vedeckých poradcov a mechanizmus vedeckého poradenstva Komisie, pokiaľ ide o nadchádzajúcu aktualizáciu odporúčania Rady z roku 2003 o skríningu rakoviny prsníka, krčka maternice a hrubého čreva a konečníka, pri ktorej sa zohľadnia nové skríningové testy a najnovšie údaje o najlepších protokoloch skríningu (zobrazovacia magnetická rezonancia, testovanie HPV, prístupy stratifikácie rizika a kalkulačky rizika); zdôrazňuje, že informácie o týchto skríningových programoch by sa mali zasielať vedomostnému centru pre rakovinu v rámci Spoločného výskumného centra (vek začiatku a následného využívania, vplyv na prežitie, nákladová efektívnosť atď.) a že by ich príslušné vnútroštátne orgány mali pravidelne vyhodnocovať; vyzýva Komisiu, aby vypracovala usmernenia EÚ na podporu výskumného úsilia s cieľom posúdiť začlenenie nových, vedecky podložených programov skríningu rakoviny (vrátane rakoviny pľúc, prostaty, žalúdka a vaječníkov) a úlohy umelej inteligencie do aktualizácie odporúčania Rady v roku 2022 v úzkej spolupráci s IARC, WHO, so zdravotníckymi pracovníkmi a s organizáciami pacientov; žiada, aby sa uznali dôkazy, ktoré preukazujú pozitívny účinok cieleného skríningu rakoviny pľúc na úmrtnosť; nabáda Radu, aby na základe výsledkov uvedeného posúdenia zvážila zahrnutie skríningu rakoviny pľúc a prostaty do aktualizácie odporúčania Rady v roku 2022; v nadväznosti na stanovisko skupiny hlavných vedeckých poradcov Komisie a na aktualizáciu odporúčania Rady o skríningu rakoviny v roku 2022 žiada, aby sa stanovili jasné a konkrétne ciele pre všetky nové druhy rakoviny, ktoré treba riešiť; |
| --- | --- |

56.

víta proces, ktorý začali skupina hlavných vedeckých poradcov a mechanizmus vedeckého poradenstva Komisie, pokiaľ ide o nadchádzajúcu aktualizáciu odporúčania Rady z roku 2003 o skríningu rakoviny prsníka, krčka maternice a hrubého čreva a konečníka, pri ktorej sa zohľadnia nové skríningové testy a najnovšie údaje o najlepších protokoloch skríningu (zobrazovacia magnetická rezonancia, testovanie HPV, prístupy stratifikácie rizika a kalkulačky rizika); zdôrazňuje, že informácie o týchto skríningových programoch by sa mali zasielať vedomostnému centru pre rakovinu v rámci Spoločného výskumného centra (vek začiatku a následného využívania, vplyv na prežitie, nákladová efektívnosť atď.) a že by ich príslušné vnútroštátne orgány mali pravidelne vyhodnocovať; vyzýva Komisiu, aby vypracovala usmernenia EÚ na podporu výskumného úsilia s cieľom posúdiť začlenenie nových, vedecky podložených programov skríningu rakoviny (vrátane rakoviny pľúc, prostaty, žalúdka a vaječníkov) a úlohy umelej inteligencie do aktualizácie odporúčania Rady v roku 2022 v úzkej spolupráci s IARC, WHO, so zdravotníckymi pracovníkmi a s organizáciami pacientov; žiada, aby sa uznali dôkazy, ktoré preukazujú pozitívny účinok cieleného skríningu rakoviny pľúc na úmrtnosť; nabáda Radu, aby na základe výsledkov uvedeného posúdenia zvážila zahrnutie skríningu rakoviny pľúc a prostaty do aktualizácie odporúčania Rady v roku 2022; v nadväznosti na stanovisko skupiny hlavných vedeckých poradcov Komisie a na aktualizáciu odporúčania Rady o skríningu rakoviny v roku 2022 žiada, aby sa stanovili jasné a konkrétne ciele pre všetky nové druhy rakoviny, ktoré treba riešiť;

| 57. | zasadzuje sa za to, aby Komisia a členské štáty vytvorili platformu EÚ pre národné skríningové centrá, pričom by vychádzali zo skúseností podobných platforiem na výmenu poznatkov a spoluprácu, ako je Európska sieť pre hodnotenie zdravotníckych technológií a sieť riaditeľov agentúr pre lieky; odporúča, aby táto platforma bola poverená výmenou odborných znalostí a vykonávaním najlepších postupov, diskusiou o spoločných výzvach, podporou spolupráce, odbornej prípravy a budovania kapacít na zlepšenie kvality skríningových programov, aby pôsobila ako ústredné centrum pre projekty a iniciatívy v oblasti skríningu rakoviny podporované Európskou úniou a aby dlhodobo udržiavala sieť poskytovateľov údajov pre vykonávaciu správu IARC o skríningu rakoviny; |
| --- | --- |

57.

zasadzuje sa za to, aby Komisia a členské štáty vytvorili platformu EÚ pre národné skríningové centrá, pričom by vychádzali zo skúseností podobných platforiem na výmenu poznatkov a spoluprácu, ako je Európska sieť pre hodnotenie zdravotníckych technológií a sieť riaditeľov agentúr pre lieky; odporúča, aby táto platforma bola poverená výmenou odborných znalostí a vykonávaním najlepších postupov, diskusiou o spoločných výzvach, podporou spolupráce, odbornej prípravy a budovania kapacít na zlepšenie kvality skríningových programov, aby pôsobila ako ústredné centrum pre projekty a iniciatívy v oblasti skríningu rakoviny podporované Európskou úniou a aby dlhodobo udržiavala sieť poskytovateľov údajov pre vykonávaciu správu IARC o skríningu rakoviny;

| 58. | zdôrazňuje význam väčšej informovanosti a miery využívania, pokiaľ ide o skríning a včasné odhalenie rakoviny medzi obyvateľmi v EÚ, prostredníctvom celoúnijných informačných kampaní v rámci európskych dní zvyšovania povedomia, motivačných prieskumov a lepšej implementácie existujúcich komunikačných kampaní; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby podporovali, financovali a vykonávali ďalšie opatrenia zamerané na zvyšovanie informovanosti o skríningu rakoviny a podporu účasti na skríningu v celkovej populácii, ako aj v prípade oprávnených obyvateľov prostredníctvom priamych oznámení; nabáda členské štáty, aby aktívne pracovali na vzdelávacích stratégiách v centrách primárnej zdravotnej starostlivosti; nabáda na výskum faktorov ovplyvňovania správania a prekážok brániacich včasnému odhaleniu a diagnostike rakoviny s cieľom zvýšiť účasť na skríningových programoch, a to s podporou finančných prostriedkov EÚ, ako je financovanie poskytované v rámci výskumného programu Horizont Európa; |
| --- | --- |

58.

zdôrazňuje význam väčšej informovanosti a miery využívania, pokiaľ ide o skríning a včasné odhalenie rakoviny medzi obyvateľmi v EÚ, prostredníctvom celoúnijných informačných kampaní v rámci európskych dní zvyšovania povedomia, motivačných prieskumov a lepšej implementácie existujúcich komunikačných kampaní; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby podporovali, financovali a vykonávali ďalšie opatrenia zamerané na zvyšovanie informovanosti o skríningu rakoviny a podporu účasti na skríningu v celkovej populácii, ako aj v prípade oprávnených obyvateľov prostredníctvom priamych oznámení; nabáda členské štáty, aby aktívne pracovali na vzdelávacích stratégiách v centrách primárnej zdravotnej starostlivosti; nabáda na výskum faktorov ovplyvňovania správania a prekážok brániacich včasnému odhaleniu a diagnostike rakoviny s cieľom zvýšiť účasť na skríningových programoch, a to s podporou finančných prostriedkov EÚ, ako je financovanie poskytované v rámci výskumného programu Horizont Európa;

| 59. | vyzýva na posilnenú spoluprácu s krajinami mimo EÚ, a najmä so širším európskym regiónom, s cieľom podporiť organizovanie skríningových kampaní a programov včasnej diagnostiky, najmä pokiaľ ide o druhy rakoviny u žien, a to najmä v krajinách s nízkymi a so strednými príjmami a pre menšinové komunity, a zároveň zohľadniť aj osobitosti druhov rakoviny u žien v týchto krajinách; zdôrazňuje, že to môže znamenať významný príspevok EÚ k dosiahnutiu medzinárodných cieľov v oblasti rakoviny, ako je cieľ WHO odstrániť rakovinu krčka maternice ako problém verejného zdravia; |
| --- | --- |

59.

vyzýva na posilnenú spoluprácu s krajinami mimo EÚ, a najmä so širším európskym regiónom, s cieľom podporiť organizovanie skríningových kampaní a programov včasnej diagnostiky, najmä pokiaľ ide o druhy rakoviny u žien, a to najmä v krajinách s nízkymi a so strednými príjmami a pre menšinové komunity, a zároveň zohľadniť aj osobitosti druhov rakoviny u žien v týchto krajinách; zdôrazňuje, že to môže znamenať významný príspevok EÚ k dosiahnutiu medzinárodných cieľov v oblasti rakoviny, ako je cieľ WHO odstrániť rakovinu krčka maternice ako problém verejného zdravia;

| 60. | uznáva význam zdravotníckych mediátorov, navigátorov pacientov a mimovládnych organizácií a vyzýva na ich začlenenie do rozhodovacích procesov a stratégií prideľovania zdrojov; uznáva zásadnú úlohu, ktorú zohrávajú, najmä v rámci preventívnych a očkovacích kampaní, tým, že pomáhajú odstraňovať bariéry medzi orgánmi a spoločnosťou vrátane zraniteľných skupín; |
| --- | --- |

60.

uznáva význam zdravotníckych mediátorov, navigátorov pacientov a mimovládnych organizácií a vyzýva na ich začlenenie do rozhodovacích procesov a stratégií prideľovania zdrojov; uznáva zásadnú úlohu, ktorú zohrávajú, najmä v rámci preventívnych a očkovacích kampaní, tým, že pomáhajú odstraňovať bariéry medzi orgánmi a spoločnosťou vrátane zraniteľných skupín;

| 61. | vyzýva EÚ a členské štáty, aby posilnili spoluprácu s WHO a pracovali na vykonávaní politických odporúčaní a usmernení WHO; |
| --- | --- |

61.

vyzýva EÚ a členské štáty, aby posilnili spoluprácu s WHO a pracovali na vykonávaní politických odporúčaní a usmernení WHO;

IIIa. Rovnaký prístup k starostlivosti o onkologických pacientov: smerom k najkvalitnejšej starostlivosti

IIIa. Rovnaký prístup k starostlivosti o onkologických pacientov: smerom k najkvalitnejšej starostlivosti

| 62. | vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že pacienti v EÚ stále čelia problémom v prístupe k službám zdravotnej starostlivosti a pri účasti na klinickom skúšaní v iných členských štátoch a že iba menšina pacientov a nie všetci zdravotnícki pracovníci si sú vedomí práva pacientov požiadať o cezhraničnú zdravotnú starostlivosť prostredníctvom dvoch existujúcich rámcov: smernica o cezhraničnej zdravotnej starostlivosti a nariadenie o sociálnom zabezpečení (64); vyzýva na reformu smernice o cezhraničnej zdravotnej starostlivosti, najmä s cieľom umožniť mobilitu a prístup k vysoko špecializovanému vybaveniu a starostlivosti prostredníctvom posilnenia národných kontaktných miest tým, že sa im poskytne viac rozpočtových zdrojov, a umožniť vypracovanie usmernení Komisie, v ktorých sa stanovia prijateľné a harmonizované lehoty na preskúmanie a schválenie s cieľom skrátiť čas do poskytnutia liečby v EÚ podľa nariadenia o sociálnom zabezpečení; vyzýva na zvýšenie počtu informačných kampaní o právach pacientov na cezhraničnú zdravotnú starostlivosť vrátane kampaní zameraných na zdravotníckych pracovníkov, ako aj na vytvorenie jednotného kontaktného miesta pre informácie o možnostiach cezhraničného prístupu v EÚ; zdôrazňuje potrebu znížiť logistické a jazykové prekážky, ktorým čelia pacienti pri prístupe k zdravotnej starostlivosti v inom členskom štáte EÚ; zdôrazňuje potrebu poskytnúť pacientom jasné informácie o požiadavkách na predchádzajúce schválenie, ktoré sa vzťahujú na určité členské štáty; zdôrazňuje potrebu poskytnúť osobitnú finančnú podporu rodičom s nízkymi príjmami, ktorí sprevádzajú svoje dieťa do zahraničia na účely liečby; zdôrazňuje potrebu uľahčiť tento proces prostredníctvom komplexnej revízie rámcov o cezhraničnej zdravotnej starostlivosti, pričom sa rovnaká váha pripíše smernici o cezhraničnej zdravotnej starostlivosti a nariadeniu o sociálnom zabezpečení, pre pacientov, ktorí z dôvodu nesplnených potrieb a možných výhod cestujú do zahraničia na klinické skúšky a mohli by čeliť problémom, ako je nejasnosť týkajúca sa následných protokolov po ich návrate domov a pokrytia nákladov na ich účasť na klinickom skúšaní zo strany národných poisťovní; zdôrazňuje, že je potrebné objasniť prístup k cezhraničnému klinickému skúšaniu, keďže to v smernici o cezhraničnej zdravotnej starostlivosti nie je jasné; zdôrazňuje, že všetky náklady súvisiace s liečbou by sa mali financovať pred jej začatím, aby sa zabránilo vylúčeniu pacientov s nízkymi príjmami; vyzýva Komisiu, aby v súvislosti s ďalšou revíziou existujúcich rámcov zvážila vytvorenie jednotného súboru pravidiel povoľovania a preplácania pre prístup k cezhraničnej zdravotnej starostlivosti vrátane práva na druhé stanovisko; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby spolupracovali na uskutočňovaní pravidelných hodnotení stratégie Komisie v oblasti elektronického zdravotníctva od roku 2018 s cieľom zabezpečiť vzájomne prepojené elektronické zdravotné záznamy, lepšiu interoperabilitu a lepšiu kvalitu, ochranu a bezpečnosť údajov pre onkologických pacientov na regionálnej a celoštátnej úrovni a úrovni EÚ, pričom sa zaistí dôsledné dodržiavanie pravidiel ochrany a bezpečnosti zdravotných údajov pacientov; berie na vedomie potenciál registra nerovností v oblasti onkologických ochorení ako prostriedku na informovanie a posudzovanie týkajúce sa zlepšení v týchto oblastiach; |
| --- | --- |

62.

vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že pacienti v EÚ stále čelia problémom v prístupe k službám zdravotnej starostlivosti a pri účasti na klinickom skúšaní v iných členských štátoch a že iba menšina pacientov a nie všetci zdravotnícki pracovníci si sú vedomí práva pacientov požiadať o cezhraničnú zdravotnú starostlivosť prostredníctvom dvoch existujúcich rámcov: smernica o cezhraničnej zdravotnej starostlivosti a nariadenie o sociálnom zabezpečení (64

| 63. | berie na vedomie význam rýchleho podávania liečby a včasného poskytovania výsledkov príslušných lekárskych vyšetrení onkologickým pacientom, keďže čím dlhšie to trvá, tým viac sa choroba šíri, čo ohrozuje prežitie pacienta; vyjadruje poľutovanie nad tým, že v niektorých členských štátoch nie sú verejné zdroje dostatočné na to, aby zaručili včasné odhalenie a liečbu, čo pacientom, ktorí sú závislí od verejne poskytovaného sociálneho poistenia, ponecháva nižšie šance na prežitie, čiže im nezostáva žiadna iná možnosť ako obrátiť sa na súkromný sektor; |
| --- | --- |

63.

berie na vedomie význam rýchleho podávania liečby a včasného poskytovania výsledkov príslušných lekárskych vyšetrení onkologickým pacientom, keďže čím dlhšie to trvá, tým viac sa choroba šíri, čo ohrozuje prežitie pacienta; vyjadruje poľutovanie nad tým, že v niektorých členských štátoch nie sú verejné zdroje dostatočné na to, aby zaručili včasné odhalenie a liečbu, čo pacientom, ktorí sú závislí od verejne poskytovaného sociálneho poistenia, ponecháva nižšie šance na prežitie, čiže im nezostáva žiadna iná možnosť ako obrátiť sa na súkromný sektor;

| 64. | vyzýva na zváženie vzájomného uznávania kvalifikácií súvisiacich so zdravím v oblasti starostlivosti o onkologických pacientov v celej EÚ a spoločného systému uznávania pre krajiny mimo EÚ, ako sa požaduje v smernici 2005/36/ES (65), pričom sa zabezpečí, že to bude priaznivé pre onkologické špecializácie; vyzýva na rozvoj programov zvyšovania úrovne zručností s cieľom umožniť osobám, ktorí chcú prejsť do oblasti onkológie, urobiť to kedykoľvek počas svojej kariéry; |
| --- | --- |

64.

vyzýva na zváženie vzájomného uznávania kvalifikácií súvisiacich so zdravím v oblasti starostlivosti o onkologických pacientov v celej EÚ a spoločného systému uznávania pre krajiny mimo EÚ, ako sa požaduje v smernici 2005/36/ES (65

| 65. | požaduje plné uznanie lekárskej onkológie a pediatrickej onkológie ako špecializovaných disciplín, zavedenie celoeurópskych noriem kvality pre poskytovanie lekárskych ošetrení rakoviny a dohľad nad nimi, a to pre dospelých aj deti, a uľahčenie prístupu pacientov k špecialistom na onkológiu, aby mohli mať prospech z inovácií a prístup k včasným klinickým skúškam nových sľubných liekov, technológiám zdravotníctva a referenčným centrám komplexného ošetrenia, ako je bunková a génová terapia; zdôrazňuje, že je potrebné zabezpečiť, aby sa príslušné ustanovenia vzťahovali na prístup k inováciám pri včasnom klinickom skúšaní v prípade relapsovaných alebo ťažko liečiteľných zhubných nádorov; |
| --- | --- |

65.

požaduje plné uznanie lekárskej onkológie a pediatrickej onkológie ako špecializovaných disciplín, zavedenie celoeurópskych noriem kvality pre poskytovanie lekárskych ošetrení rakoviny a dohľad nad nimi, a to pre dospelých aj deti, a uľahčenie prístupu pacientov k špecialistom na onkológiu, aby mohli mať prospech z inovácií a prístup k včasným klinickým skúškam nových sľubných liekov, technológiám zdravotníctva a referenčným centrám komplexného ošetrenia, ako je bunková a génová terapia; zdôrazňuje, že je potrebné zabezpečiť, aby sa príslušné ustanovenia vzťahovali na prístup k inováciám pri včasnom klinickom skúšaní v prípade relapsovaných alebo ťažko liečiteľných zhubných nádorov;

| 66. | žiada, aby sa chirurgické zručnosti v EÚ posilnili uznaním onkologickej chirurgie ako špecializovanej disciplíny, zavedením celoeurópskych noriem kvality pre onkologickú chirurgiu a uľahčením prístupu pacientov k „veľkým“ centrám pre onkologickú chirurgiu a prístupu k inovatívnym chirurgickým zákrokom; vyzýva na uznanie vysokokvalitnej chirurgie a zdôrazňuje jej význam pri liečbe rakoviny odhalenej v ranom štádiu; zdôrazňuje, že je potrebné podporovať rozvoj základných štúdijných osnov v oblasti chirurgickej onkológie, ako aj individuálnu odbornú prípravu špecialistov v oblasti chirurgickej onkológie, a požaduje programy na harmonizáciu chirurgického onkologického vzdelávania v EÚ; podporuje rozvoj klinického skúšania chirurgickej onkológie v rámci miestnej a regionálnej liečby a podporuje väčšie investície európskych a vnútroštátnych výskumných a inovačných fondov do chirurgického onkologického výskumu; zdôrazňuje význam štandardizovanej chirurgickej onkologickej liečby pre zlepšenie dlhodobej kvality života osôb, ktoré prežili rakovinu; |
| --- | --- |

66.

žiada, aby sa chirurgické zručnosti v EÚ posilnili uznaním onkologickej chirurgie ako špecializovanej disciplíny, zavedením celoeurópskych noriem kvality pre onkologickú chirurgiu a uľahčením prístupu pacientov k „veľkým“ centrám pre onkologickú chirurgiu a prístupu k inovatívnym chirurgickým zákrokom; vyzýva na uznanie vysokokvalitnej chirurgie a zdôrazňuje jej význam pri liečbe rakoviny odhalenej v ranom štádiu; zdôrazňuje, že je potrebné podporovať rozvoj základných štúdijných osnov v oblasti chirurgickej onkológie, ako aj individuálnu odbornú prípravu špecialistov v oblasti chirurgickej onkológie, a požaduje programy na harmonizáciu chirurgického onkologického vzdelávania v EÚ; podporuje rozvoj klinického skúšania chirurgickej onkológie v rámci miestnej a regionálnej liečby a podporuje väčšie investície európskych a vnútroštátnych výskumných a inovačných fondov do chirurgického onkologického výskumu; zdôrazňuje význam štandardizovanej chirurgickej onkologickej liečby pre zlepšenie dlhodobej kvality života osôb, ktoré prežili rakovinu;

| 67. | podporuje zlepšenie vysokokvalitnej rádioterapie v EÚ a širší a rovný prístup k nej prostredníctvom uznania lekárskej fyziky a radiačnej terapie ako špecializovaných disciplín, podpory spoločných noriem vzdelávania a odbornej prípravy, väčšieho financovania z prostriedkov EÚ pre členské štáty na rozšírenie ich infraštruktúry radiačnej terapie a väčších investícií fondov EÚ a vnútroštátnych fondov v oblasti výskumu a inovácií do výskumu radiačnej terapie; |
| --- | --- |

67.

podporuje zlepšenie vysokokvalitnej rádioterapie v EÚ a širší a rovný prístup k nej prostredníctvom uznania lekárskej fyziky a radiačnej terapie ako špecializovaných disciplín, podpory spoločných noriem vzdelávania a odbornej prípravy, väčšieho financovania z prostriedkov EÚ pre členské štáty na rozšírenie ich infraštruktúry radiačnej terapie a väčších investícií fondov EÚ a vnútroštátnych fondov v oblasti výskumu a inovácií do výskumu radiačnej terapie;

| 68. | vyzýva na podporu geriatrickej onkológie ako oblasti, ktorá si zasluhuje osobitnú pozornosť a ktorú je potrebné obohatiť vedeckým výskumom s cieľom zabezpečiť najlepšie liečebné a diagnostické metódy pre starších pacientov; pripomína, že v EÚ sa viac ako 60 % nových prípadov rakoviny a viac ako 70 % úmrtí na rakovinu vyskytuje u ľudí vo veku 65 rokov a starších; konštatuje, že sa očakáva, že tento podiel sa so starnutím obyvateľstva v EÚ bude zvyšovať, čo predstavuje kľúčovú výzvu pre systémy zdravotnej starostlivosti; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby túto situáciu urýchlene riešili konkrétnymi opatreniami; osobitne žiada Komisiu a členské štáty, aby prijali opatrenia na uľahčenie klinického skúšania u starších ľudí, zavedenia multidisciplinárnych a komplexných modelov onkologickej geriatrickej starostlivosti v rutinných klinických cestách a vytvorenia centier excelentnosti v oblasti geriatrickej onkológie; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby podporovali príležitosti na odbornú prípravu a zvyšovanie úrovne zručností pracovnej sily v oblasti onkológie v súlade so zásadami geriatrie; |
| --- | --- |

68.

vyzýva na podporu geriatrickej onkológie ako oblasti, ktorá si zasluhuje osobitnú pozornosť a ktorú je potrebné obohatiť vedeckým výskumom s cieľom zabezpečiť najlepšie liečebné a diagnostické metódy pre starších pacientov; pripomína, že v EÚ sa viac ako 60 % nových prípadov rakoviny a viac ako 70 % úmrtí na rakovinu vyskytuje u ľudí vo veku 65 rokov a starších; konštatuje, že sa očakáva, že tento podiel sa so starnutím obyvateľstva v EÚ bude zvyšovať, čo predstavuje kľúčovú výzvu pre systémy zdravotnej starostlivosti; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby túto situáciu urýchlene riešili konkrétnymi opatreniami; osobitne žiada Komisiu a členské štáty, aby prijali opatrenia na uľahčenie klinického skúšania u starších ľudí, zavedenia multidisciplinárnych a komplexných modelov onkologickej geriatrickej starostlivosti v rutinných klinických cestách a vytvorenia centier excelentnosti v oblasti geriatrickej onkológie; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby podporovali príležitosti na odbornú prípravu a zvyšovanie úrovne zručností pracovnej sily v oblasti onkológie v súlade so zásadami geriatrie;

| 69. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby naplánovali opatrenia, ktoré v rámci starostlivosti a liečby podporia väčšiu pozornosť venovanú ochrane plodnosti pacientov, najmä v prípade rakoviny u detí a mladistvých; |
| --- | --- |

69.

vyzýva Komisiu a členské štáty, aby naplánovali opatrenia, ktoré v rámci starostlivosti a liečby podporia väčšiu pozornosť venovanú ochrane plodnosti pacientov, najmä v prípade rakoviny u detí a mladistvých;

| 70. | víta nový akčný plán v rámci strategického programu pre zdravotnícke aplikácie týkajúce sa rádiologických technológií (66), ktorý podporí bezpečnosť výrobných kapacít a dodávok rádioizotopov nahradením súčasného starnúceho vozového parku a zavedením existujúcich technológií, najmä reaktorov a urýchľovačov častíc, v rámci existujúcich finančných nástrojov, zabráni nedostatku rádioizotopov uľahčením prekračovania hraníc a výnimiek pre prepravu a zvýši kvalitu a bezpečnosť rádiologických technológií v medicíne, ktoré v súčasnosti nie sú rovnako dostupné vo všetkých členských štátoch EÚ, a to prostredníctvom hodnotenia rádioizotopov hodnotením zdravotníckej technológie, harmonizácie prístupu na trh, potvrdenia nukleárnej medicíny ako úplne nezávislej lekárskej špecializácie, podpory noriem odbornej prípravy a investícií do výskumu v oblasti nukleárnej medicíny; |
| --- | --- |

70.

víta nový akčný plán v rámci strategického programu pre zdravotnícke aplikácie týkajúce sa rádiologických technológií (66

| 71. | vyzýva Komisiu, aby podporovala úlohu všeobecných lekárov, pediatrických lekárov, zdravotných sestier, odborníkov na primárnu starostlivosť a špecializovaných lekárov, a vyzýva členské štáty, aby túto úlohu posilnili, a to vzhľadom na dôležitú úlohu, ktorú zohrávajú pri odkazovaní pacientov na diagnostické testy a onkologických špecialistov, ako aj na úlohu špecializovaných odborníkov v oblasti výživy alebo dietológov, psychológov a rehabilitačných špecialistov počas liečby rakoviny a následnej starostlivosti, s cieľom zabezpečiť prístup k správnej liečbe a starostlivosti v správnom čase prostredníctvom optimálneho spôsobu starostlivosti; požaduje vytvorenie multidisciplinárnych tímov na vedenie onkologických pacientov počas ich liečebnej cesty a zavedenie multidisciplinárneho rozhodovania v rámci špecializovaných medzidisciplinárnych harmonizačných stretnutí (konzílium), na ktorých sa stretnú rôzni špecialisti na rakovinu a odborníci v oblasti primárnej starostlivosti; zdôrazňuje význam neustálej odbornej prípravy zdravotníckych pracovníkov s cieľom priebežne ich informovať o nových možnostiach liečby rakoviny; žiada, aby sa rozšírila úloha koordinátora liečby s cieľom zabezpečiť primeranú koordináciu liečby pacientov a poskytnúť pacientom jednoduchý prístup k aktualizovaným informáciám týkajúcim sa diagnostiky rakoviny a poradenstva o tom, ako používať systém zdravotnej starostlivosti; |
| --- | --- |

71.

vyzýva Komisiu, aby podporovala úlohu všeobecných lekárov, pediatrických lekárov, zdravotných sestier, odborníkov na primárnu starostlivosť a špecializovaných lekárov, a vyzýva členské štáty, aby túto úlohu posilnili, a to vzhľadom na dôležitú úlohu, ktorú zohrávajú pri odkazovaní pacientov na diagnostické testy a onkologických špecialistov, ako aj na úlohu špecializovaných odborníkov v oblasti výživy alebo dietológov, psychológov a rehabilitačných špecialistov počas liečby rakoviny a následnej starostlivosti, s cieľom zabezpečiť prístup k správnej liečbe a starostlivosti v správnom čase prostredníctvom optimálneho spôsobu starostlivosti; požaduje vytvorenie multidisciplinárnych tímov na vedenie onkologických pacientov počas ich liečebnej cesty a zavedenie multidisciplinárneho rozhodovania v rámci špecializovaných medzidisciplinárnych harmonizačných stretnutí (konzílium), na ktorých sa stretnú rôzni špecialisti na rakovinu a odborníci v oblasti primárnej starostlivosti; zdôrazňuje význam neustálej odbornej prípravy zdravotníckych pracovníkov s cieľom priebežne ich informovať o nových možnostiach liečby rakoviny; žiada, aby sa rozšírila úloha koordinátora liečby s cieľom zabezpečiť primeranú koordináciu liečby pacientov a poskytnúť pacientom jednoduchý prístup k aktualizovaným informáciám týkajúcim sa diagnostiky rakoviny a poradenstva o tom, ako používať systém zdravotnej starostlivosti;

| 72. | domnieva sa, že rozsah pôsobnosti smernice 2005/36/ES by sa mal zrevidovať s cieľom umožniť vzájomné uznávanie vzdelávania v oblasti opatrovateľskej starostlivosti o onkologických pacientov a vzdelávania pre iný zdravotnícky personál, ktorý podporuje liečebný proces; |
| --- | --- |

72.

domnieva sa, že rozsah pôsobnosti smernice 2005/36/ES by sa mal zrevidovať s cieľom umožniť vzájomné uznávanie vzdelávania v oblasti opatrovateľskej starostlivosti o onkologických pacientov a vzdelávania pre iný zdravotnícky personál, ktorý podporuje liečebný proces;

| 73. | vyzýva členské štáty, aby v rámci svojich národných programov kontroly rakoviny (NCCP) vypracovali stratégie, ktoré zahŕňajú a uplatňujú preventívne opatrenia proti riziku vyhorenia medzi odborníkmi v oblasti starostlivosti o onkologických pacientov; naliehavo vyzýva Komisiu a agentúru EU-OSHA, aby tomuto problému venovali pozornosť, a zdôrazňuje, že by sa v tejto súvislosti mali považovať za dôležitých partnerov vykonávania plánu; |
| --- | --- |

73.

vyzýva členské štáty, aby v rámci svojich národných programov kontroly rakoviny (NCCP) vypracovali stratégie, ktoré zahŕňajú a uplatňujú preventívne opatrenia proti riziku vyhorenia medzi odborníkmi v oblasti starostlivosti o onkologických pacientov; naliehavo vyzýva Komisiu a agentúru EU-OSHA, aby tomuto problému venovali pozornosť, a zdôrazňuje, že by sa v tejto súvislosti mali považovať za dôležitých partnerov vykonávania plánu;

| 74. | nabáda, pokiaľ je to uskutočniteľné a bezpečné, na ambulantnú liečbu rakoviny s cieľom zachovať kvalitu života pacientov a ich rodín; zdôrazňuje najmä, že by sa mala podporovať ambulantná liečba detí za predpokladu, že príslušné priestory/prostredie a dostupné zdravotnícke pomôcky sú navrhnuté tak, aby vyhovovali potrebám pediatrických pacientov; zdôrazňuje úlohu lekárnikov, onkológov a zdravotných sestier pri multidisciplinárnom sledovaní pacientov užívajúcich perorálne lieky proti rakovine; vyzýva členské štáty, aby zaviedli alebo zlepšili technológie elektronického zdravotníctva a služby telemedicíny a telestarostlivosti s cieľom zabezpečiť kontinuitu nemocničnej a ambulantnej starostlivosti o onkologických pacientov, ako aj komunitnej starostlivosti; naliehavo vyzýva Komisiu, aby na podporu využívania telemedicíny a na pomoc pri vypracúvaní usmernení založených na dôkazoch použila financovanie výskumu v rámci programu Horizont Európa; vyzýva na prijatie opatrení na zabezpečenie rovnakého prístupu k službám telemedicíny vo všetkých členských štátoch a na to, aby financovanie v rámci programov EU4Health a Digitálna Európa podporovalo zvýšenie digitálnej gramotnosti pacientov a zdravotníckych pracovníkov; |
| --- | --- |

74.

nabáda, pokiaľ je to uskutočniteľné a bezpečné, na ambulantnú liečbu rakoviny s cieľom zachovať kvalitu života pacientov a ich rodín; zdôrazňuje najmä, že by sa mala podporovať ambulantná liečba detí za predpokladu, že príslušné priestory/prostredie a dostupné zdravotnícke pomôcky sú navrhnuté tak, aby vyhovovali potrebám pediatrických pacientov; zdôrazňuje úlohu lekárnikov, onkológov a zdravotných sestier pri multidisciplinárnom sledovaní pacientov užívajúcich perorálne lieky proti rakovine; vyzýva členské štáty, aby zaviedli alebo zlepšili technológie elektronického zdravotníctva a služby telemedicíny a telestarostlivosti s cieľom zabezpečiť kontinuitu nemocničnej a ambulantnej starostlivosti o onkologických pacientov, ako aj komunitnej starostlivosti; naliehavo vyzýva Komisiu, aby na podporu využívania telemedicíny a na pomoc pri vypracúvaní usmernení založených na dôkazoch použila financovanie výskumu v rámci programu Horizont Európa; vyzýva na prijatie opatrení na zabezpečenie rovnakého prístupu k službám telemedicíny vo všetkých členských štátoch a na to, aby financovanie v rámci programov EU4Health a Digitálna Európa podporovalo zvýšenie digitálnej gramotnosti pacientov a zdravotníckych pracovníkov;

| 75. | vyzýva členské štáty, aby poskytovali integrálne a multidisciplinárne služby paliatívnej starostlivosti pacientom s rakovinou s cieľom zmierniť ich bolesť a nepohodlie, podporovať starostlivosť zaisťujúcu pohodlie a zabezpečiť prítomnosť zdravotných sestier alebo opatrovateľov, pričom sa zachová ich dôstojnosť a zohľadní predbežné plánovanie starostlivosti a samostatnosť pacienta; vyzýva Komisiu, aby podporovala a koordinovala pravidelné výmeny informácií a vykonávanie najlepších postupov v hospicoch a pri domácej paliatívnej starostlivosti na úrovni EÚ; vyzýva na rozvoj paliatívnej starostlivosti zameranej na deti, najmä v členských štátoch, kde sa tento druh starostlivosti ešte vo veľkej miere neposkytuje; nabáda členské štáty, aby sa vo svojich NCCP zaoberali paliatívnou starostlivosťou, maximalizovali počet paliatívnych jednotiek v každom regióne s cieľom primerane prispôsobiť ich počet potrebám pacientov a minimalizovať čakacie lehoty, ako aj zabezpečili udržateľné financovanie a dostatočný počet dobre vyškolených pracovníkov; domnieva sa, že regulačný rámec EÚ pre uznávanie odborných kvalifikácií by sa mal rozšíriť tak, aby umožňoval štandardizáciu vzdelávania v oblasti paliatívnej starostlivosti a najlepších postupov zdravotníckych pracovníkov; zdôrazňuje potrebu referenčných sietí paliatívnej starostlivosti a ich začlenenie do ciest liečby rakoviny na všetkých úrovniach, ktorými sú konkrétne špecializované nemocnice, centrá primárnej zdravotnej starostlivosti, hospice a domáca starostlivosť, ako aj potrebu integrácie nemocníc do príslušných území; zdôrazňuje, že prístup pacientov k podpornej a paliatívnej starostlivosti (vrátane psychoonkologických služieb) v celej EÚ by sa mal posudzovať a oznamovať prostredníctvom registra nerovností v oblasti onkologických ochorení; vyzýva na užšiu spoluprácu medzi systémami zdravotnej starostlivosti a systémami sociálnej pomoci vo všetkých členských štátoch; |
| --- | --- |

75.

vyzýva členské štáty, aby poskytovali integrálne a multidisciplinárne služby paliatívnej starostlivosti pacientom s rakovinou s cieľom zmierniť ich bolesť a nepohodlie, podporovať starostlivosť zaisťujúcu pohodlie a zabezpečiť prítomnosť zdravotných sestier alebo opatrovateľov, pričom sa zachová ich dôstojnosť a zohľadní predbežné plánovanie starostlivosti a samostatnosť pacienta; vyzýva Komisiu, aby podporovala a koordinovala pravidelné výmeny informácií a vykonávanie najlepších postupov v hospicoch a pri domácej paliatívnej starostlivosti na úrovni EÚ; vyzýva na rozvoj paliatívnej starostlivosti zameranej na deti, najmä v členských štátoch, kde sa tento druh starostlivosti ešte vo veľkej miere neposkytuje; nabáda členské štáty, aby sa vo svojich NCCP zaoberali paliatívnou starostlivosťou, maximalizovali počet paliatívnych jednotiek v každom regióne s cieľom primerane prispôsobiť ich počet potrebám pacientov a minimalizovať čakacie lehoty, ako aj zabezpečili udržateľné financovanie a dostatočný počet dobre vyškolených pracovníkov; domnieva sa, že regulačný rámec EÚ pre uznávanie odborných kvalifikácií by sa mal rozšíriť tak, aby umožňoval štandardizáciu vzdelávania v oblasti paliatívnej starostlivosti a najlepších postupov zdravotníckych pracovníkov; zdôrazňuje potrebu referenčných sietí paliatívnej starostlivosti a ich začlenenie do ciest liečby rakoviny na všetkých úrovniach, ktorými sú konkrétne špecializované nemocnice, centrá primárnej zdravotnej starostlivosti, hospice a domáca starostlivosť, ako aj potrebu integrácie nemocníc do príslušných území; zdôrazňuje, že prístup pacientov k podpornej a paliatívnej starostlivosti (vrátane psychoonkologických služieb) v celej EÚ by sa mal posudzovať a oznamovať prostredníctvom registra nerovností v oblasti onkologických ochorení; vyzýva na užšiu spoluprácu medzi systémami zdravotnej starostlivosti a systémami sociálnej pomoci vo všetkých členských štátoch;

| 76. | nabáda Komisiu a členské štáty, aby prijali osobitné kritériá a systémy na zabezpečenie kvality (vrátane spoločných noriem starostlivosti, vhodnej organizácie, infraštruktúry a kompetencií, multidisciplinárnej praxe, ďalšieho vzdelávania odborníkov, vzdelávania pacientov a účasti na klinickom výskume) a spoločné klinické usmernenia v záujme zaistenia toho, aby sa akreditačné normy uplatňovali na verejné a súkromné nemocnice poskytujúce liečbu pre onkologických pacientov, s cieľom zabezpečiť efektívnu, bezpečnú a spravodlivú liečbu rakoviny v celej EÚ; trvá na tom, že tieto kritériá musia byť v súlade s najvyššími dostupnými normami vedy založenej na dôkazoch, ktoré boli uverejnené v recenzovaných vedeckých časopisoch; trvá na tom, že verejné aj súkromné inštitúcie, ktoré spĺňajú kritériá zabezpečenia kvality, by mali byť zahrnuté do NCCP ako súčasť plánu s cieľom zabezpečiť najvyššiu kvalitu liečby rakoviny pre všetkých pacientov v celej EÚ; vyzýva členské štáty, aby vytvorili mapy onkologických zdravotných potrieb a spojili ich s realistickým mapovaním a inventármi svojej existujúcej onkologickej infraštruktúry; zastáva názor, že toto mapovanie umožní členským štátom lepšie plánovať prístup k existujúcej zdravotníckej infraštruktúre, určiť jasné oblasti činnosti a uprednostniť prideľovanie zdrojov, ako aj plánovať cezhraničnú spoluprácu medzi onkologickými referenčnými centrami; |
| --- | --- |

76.

nabáda Komisiu a členské štáty, aby prijali osobitné kritériá a systémy na zabezpečenie kvality (vrátane spoločných noriem starostlivosti, vhodnej organizácie, infraštruktúry a kompetencií, multidisciplinárnej praxe, ďalšieho vzdelávania odborníkov, vzdelávania pacientov a účasti na klinickom výskume) a spoločné klinické usmernenia v záujme zaistenia toho, aby sa akreditačné normy uplatňovali na verejné a súkromné nemocnice poskytujúce liečbu pre onkologických pacientov, s cieľom zabezpečiť efektívnu, bezpečnú a spravodlivú liečbu rakoviny v celej EÚ; trvá na tom, že tieto kritériá musia byť v súlade s najvyššími dostupnými normami vedy založenej na dôkazoch, ktoré boli uverejnené v recenzovaných vedeckých časopisoch; trvá na tom, že verejné aj súkromné inštitúcie, ktoré spĺňajú kritériá zabezpečenia kvality, by mali byť zahrnuté do NCCP ako súčasť plánu s cieľom zabezpečiť najvyššiu kvalitu liečby rakoviny pre všetkých pacientov v celej EÚ; vyzýva členské štáty, aby vytvorili mapy onkologických zdravotných potrieb a spojili ich s realistickým mapovaním a inventármi svojej existujúcej onkologickej infraštruktúry; zastáva názor, že toto mapovanie umožní členským štátom lepšie plánovať prístup k existujúcej zdravotníckej infraštruktúre, určiť jasné oblasti činnosti a uprednostniť prideľovanie zdrojov, ako aj plánovať cezhraničnú spoluprácu medzi onkologickými referenčnými centrami;

| 77. | víta, že podľa plánu sa plánuje zriadenie siete EÚ, ktorá prepojí uznávané národné centrá pre komplexný prístup k rakovine (referenčné centrá) v každom členskom štáte, s cieľom uľahčiť zavádzanie kvalitnej diagnostiky a liečby, a to aj prostredníctvom odbornej prípravy v oblasti klinického skúšania a jeho výskumu a podpory v celej EÚ; vyzýva členské štáty a Komisiu, aby podporili zriadenie takýchto centier pre zriedkavé druhy rakoviny a rakoviny, ktoré si vyžadujú komplexnú liečbu; vyzýva Komisiu, aby identifikovala existujúce centrá tohto typu v EÚ a podporila zriadenie aspoň jedného národného centra pre komplexný prístup k rakovine v každom členskom štáte, ako aj koordináciu siete týchto centier; zdôrazňuje, že ciele tejto siete by mali zahŕňať zníženie nerovností a posilnenie translačného, klinického a výsledného výskumu; zdôrazňuje, že podpora a rozvoj translačného výskumu by sa mali považovať za dôležitý hlavný cieľ európskej siete centier pre komplexný prístup k rakovine; konštatuje, že pri rozvoji tejto siete EÚ by Komisia mala zvážiť potrebu investovať do najmodernejšieho vybavenia a do vzdelávania lekárov a ďalších zdravotníckych odborníkov s rôznou špecializáciou, a odporúča, aby do činnosti plánovanej európskej siete centier pre komplexný prístup k rakovine boli od začiatku zapojení zástupcovia rôznych onkologických špecializácií a lekárskych disciplín s cieľom posilniť multidisciplinárnu spoluprácu, a tým zlepšiť liečebné výsledky; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby podporovali udržateľnosť už existujúcej cezhraničnej spolupráce, ako sú európske referenčné siete a spolupráca v oblasti onkologických ochorení detí; vyzýva Komisiu, aby podporila členské štáty vyčlenením časti rozpočtu z kohéznych a regionálnych fondov na podporu zriadenia týchto centier s cieľom zabezpečiť pokrytie celého obyvateľstva; |
| --- | --- |

77.

víta, že podľa plánu sa plánuje zriadenie siete EÚ, ktorá prepojí uznávané národné centrá pre komplexný prístup k rakovine (referenčné centrá) v každom členskom štáte, s cieľom uľahčiť zavádzanie kvalitnej diagnostiky a liečby, a to aj prostredníctvom odbornej prípravy v oblasti klinického skúšania a jeho výskumu a podpory v celej EÚ; vyzýva členské štáty a Komisiu, aby podporili zriadenie takýchto centier pre zriedkavé druhy rakoviny a rakoviny, ktoré si vyžadujú komplexnú liečbu; vyzýva Komisiu, aby identifikovala existujúce centrá tohto typu v EÚ a podporila zriadenie aspoň jedného národného centra pre komplexný prístup k rakovine v každom členskom štáte, ako aj koordináciu siete týchto centier; zdôrazňuje, že ciele tejto siete by mali zahŕňať zníženie nerovností a posilnenie translačného, klinického a výsledného výskumu; zdôrazňuje, že podpora a rozvoj translačného výskumu by sa mali považovať za dôležitý hlavný cieľ európskej siete centier pre komplexný prístup k rakovine; konštatuje, že pri rozvoji tejto siete EÚ by Komisia mala zvážiť potrebu investovať do najmodernejšieho vybavenia a do vzdelávania lekárov a ďalších zdravotníckych odborníkov s rôznou špecializáciou, a odporúča, aby do činnosti plánovanej európskej siete centier pre komplexný prístup k rakovine boli od začiatku zapojení zástupcovia rôznych onkologických špecializácií a lekárskych disciplín s cieľom posilniť multidisciplinárnu spoluprácu, a tým zlepšiť liečebné výsledky; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby podporovali udržateľnosť už existujúcej cezhraničnej spolupráce, ako sú európske referenčné siete a spolupráca v oblasti onkologických ochorení detí; vyzýva Komisiu, aby podporila členské štáty vyčlenením časti rozpočtu z kohéznych a regionálnych fondov na podporu zriadenia týchto centier s cieľom zabezpečiť pokrytie celého obyvateľstva;

| 78. | žiada, aby sa v každom členskom štáte identifikoval, posilnil alebo vytvoril národný program kontroly rakoviny v súlade s usmerneniami WHO pre takéto programy, ktorý by mal jedinečnú štruktúru a prípadne zahŕňal národný onkologický ústav, ktorý by bol zodpovedný za implementáciu a monitorovanie príslušného národného programu s primeranými cieľmi a zdrojmi; žiada, aby bol obsah národných programov kontroly rakoviny čo najviac v súlade s plánom s cieľom uľahčiť jeho úspešné vykonávanie; odporúča, aby národné programy kontroly rakoviny boli vytvárané v súlade s európskou príručkou pre kvalitné národné programy kontroly rakoviny, ktorú iniciovalo európske partnerstvo pre boj proti rakovine (EPAAC), a žiada, aby sa do všetkých národných programov kontroly rakoviny začlenila osobitná zložka týkajúca sa onkologických ochorení detí a zriedkavých druhov rakoviny s cieľom zabezpečiť, aby boli na špecifické potreby týchto pacientov vyčlenené primerané zdroje a zavedené primerané vykonávacie programy; víta vytvorenie siete týchto organizácií; zdôrazňuje, že národné programy kontroly rakoviny by mali obsahovať ustanovenia o primeraných personálnych kapacitách, aby sa v každom členskom štáte zaručil dostatočný počet onkologických pracovníkov, ktorý by zodpovedal celkovému počtu obyvateľov; |
| --- | --- |

78.

žiada, aby sa v každom členskom štáte identifikoval, posilnil alebo vytvoril národný program kontroly rakoviny v súlade s usmerneniami WHO pre takéto programy, ktorý by mal jedinečnú štruktúru a prípadne zahŕňal národný onkologický ústav, ktorý by bol zodpovedný za implementáciu a monitorovanie príslušného národného programu s primeranými cieľmi a zdrojmi; žiada, aby bol obsah národných programov kontroly rakoviny čo najviac v súlade s plánom s cieľom uľahčiť jeho úspešné vykonávanie; odporúča, aby národné programy kontroly rakoviny boli vytvárané v súlade s európskou príručkou pre kvalitné národné programy kontroly rakoviny, ktorú iniciovalo európske partnerstvo pre boj proti rakovine (EPAAC), a žiada, aby sa do všetkých národných programov kontroly rakoviny začlenila osobitná zložka týkajúca sa onkologických ochorení detí a zriedkavých druhov rakoviny s cieľom zabezpečiť, aby boli na špecifické potreby týchto pacientov vyčlenené primerané zdroje a zavedené primerané vykonávacie programy; víta vytvorenie siete týchto organizácií; zdôrazňuje, že národné programy kontroly rakoviny by mali obsahovať ustanovenia o primeraných personálnych kapacitách, aby sa v každom členskom štáte zaručil dostatočný počet onkologických pracovníkov, ktorý by zodpovedal celkovému počtu obyvateľov;

IIIb. Rovnaký prístup k onkologickej starostlivosti a liekom proti rakovine v EÚ

IIIb. Rovnaký prístup k onkologickej starostlivosti a liekom proti rakovine v EÚ

| 79. | vyzýva Komisiu, aby posilnila trh EÚ s liekmi s cieľom zlepšiť rovnaký prístup k liečbe vrátane inovácií a personalizovanej medicíny, znížiť nedostatok liekov, prekonať problém vysokých cien v prípade použitia inovačných technológií a liečby, podporiť používanie generických a biologicky podobných liekov a zlepšiť liečbu rakoviny u dospelých a detí; vyzýva Komisiu a vnútroštátne orgány na ochranu hospodárskej súťaže, aby posúdili trh EÚ s liekmi so zameraním na akvizície MSP veľkými farmaceutickými spoločnosťami, ktoré narúšajú spravodlivú hospodársku súťaž; podporuje dialóg s účasťou viacerých zainteresovaných strán o prístupe k liekom a inováciám na základe modelov, ako je ACCELERATE (67) v oblasti rakoviny u detí, a so zapojením všetkých príslušných aktérov vrátane akademickej obce, priemyslu, zdravotníckych pracovníkov a zástupcov pacientov; |
| --- | --- |

79.

vyzýva Komisiu, aby posilnila trh EÚ s liekmi s cieľom zlepšiť rovnaký prístup k liečbe vrátane inovácií a personalizovanej medicíny, znížiť nedostatok liekov, prekonať problém vysokých cien v prípade použitia inovačných technológií a liečby, podporiť používanie generických a biologicky podobných liekov a zlepšiť liečbu rakoviny u dospelých a detí; vyzýva Komisiu a vnútroštátne orgány na ochranu hospodárskej súťaže, aby posúdili trh EÚ s liekmi so zameraním na akvizície MSP veľkými farmaceutickými spoločnosťami, ktoré narúšajú spravodlivú hospodársku súťaž; podporuje dialóg s účasťou viacerých zainteresovaných strán o prístupe k liekom a inováciám na základe modelov, ako je ACCELERATE (67

| 80. | vyzýva členské štáty, aby posilnili vnútroštátne kapacity v oblasti výskumu a výroby liekov a iných zdravotníckych výrobkov, a to aj zriadením národných farmaceutických laboratórií, s cieľom zabezpečiť rovnaký prístup k liečbe, znížiť nedostatok liekov a závislosť od farmaceutického priemyslu, zabezpečiť bezplatný prístup k inovatívnej liečbe a zlepšiť liečbu rakoviny u dospelých a detí; ďalej vyzýva členské štáty, aby v rámci svojich služieb verejného zdravotníctva zabezpečili bezplatný prístup k liečbe a liekom používaným onkologickými pacientmi a aby zvážili politiky v oblasti liekov, ktoré pacientom starším ako 65 rokov, chronicky chorým a rodinám v ekonomickej núdzi poskytnú bezplatný prístup k liekom; |
| --- | --- |

80.

vyzýva členské štáty, aby posilnili vnútroštátne kapacity v oblasti výskumu a výroby liekov a iných zdravotníckych výrobkov, a to aj zriadením národných farmaceutických laboratórií, s cieľom zabezpečiť rovnaký prístup k liečbe, znížiť nedostatok liekov a závislosť od farmaceutického priemyslu, zabezpečiť bezplatný prístup k inovatívnej liečbe a zlepšiť liečbu rakoviny u dospelých a detí; ďalej vyzýva členské štáty, aby v rámci svojich služieb verejného zdravotníctva zabezpečili bezplatný prístup k liečbe a liekom používaným onkologickými pacientmi a aby zvážili politiky v oblasti liekov, ktoré pacientom starším ako 65 rokov, chronicky chorým a rodinám v ekonomickej núdzi poskytnú bezplatný prístup k liekom;

| 81. | vyzýva Komisiu, aby zrevidovala smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2001/83/ES zo 6. novembra 2001, ktorou sa ustanovuje zákonník Spoločenstva o humánnych liekoch (68), a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 726/2004 z 31. marca 2004, ktorým sa stanovujú postupy Spoločenstva pri povoľovaní liekov na humánne použitie a na veterinárne použitie a pri vykonávaní dozoru nad týmito liekmi a ktorým sa zriaďuje Európska agentúra pre lieky (69) (EMA), s cieľom posilniť rámec pre povolenie na uvedenie na trh, zlepšiť dostupnosť liekov a zvýšiť hospodársku súťaž v oblasti generických a biologicky podobných liekov; |
| --- | --- |

81.

vyzýva Komisiu, aby zrevidovala smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2001/83/ES zo 6. novembra 2001, ktorou sa ustanovuje zákonník Spoločenstva o humánnych liekoch (68

69

| 82. | konštatuje, že onkologickí pacienti často čelia nedostatku liekov a že závažné narušenie dodávok liekov na liečbu rakoviny je pre nich, ich opatrovateľov a ich rodiny veľmi škodlivé; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby spolupracovali s cieľom zamedziť nedostatku všetkých liekov a medicínskych produktov, a najmä liekov proti rakovine, vrátane nedostatku lacných základných liekov proti rakovine, a riadiť tento nedostatok; podporuje vytvorenie spoločného koša liekov proti rakovine, ktorých môže byť nedostatok, aby sa zabezpečil nepretržitý prístup pacientov k vhodnej liečbe, na základe transparentných a vhodne definovaných potrieb pacientov; |
| --- | --- |

82.

konštatuje, že onkologickí pacienti často čelia nedostatku liekov a že závažné narušenie dodávok liekov na liečbu rakoviny je pre nich, ich opatrovateľov a ich rodiny veľmi škodlivé; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby spolupracovali s cieľom zamedziť nedostatku všetkých liekov a medicínskych produktov, a najmä liekov proti rakovine, vrátane nedostatku lacných základných liekov proti rakovine, a riadiť tento nedostatok; podporuje vytvorenie spoločného koša liekov proti rakovine, ktorých môže byť nedostatok, aby sa zabezpečil nepretržitý prístup pacientov k vhodnej liečbe, na základe transparentných a vhodne definovaných potrieb pacientov;

| 83. | požaduje posilnenie a diverzifikáciu dodávateľského reťazca v rámci EÚ, najmä v prípade liekov proti rakovine, dôkladné monitorovanie napätia v oblasti dodávok a nedostatku liekov a vytvorenie strategickej zásoby takýchto kritických liekov, účinných látok a surovín, najmä tam, kde je počet dodávateľov obmedzený; žiada, aby farmaceutické právne predpisy EÚ zaviedli pre farmaceutické spoločnosti právnu povinnosť oznamovať agentúre EMA informácie o primeraných bezpečnostných zásobách základných liekov proti rakovine; zdôrazňuje význam úlohy udržateľných postupov obstarávania pri predchádzaní nedostatku liekov; naliehavo vyzýva Komisiu, aby v súvislosti so smernicou EÚ o verejnom obstarávaní (70) vypracovala usmernenia na podporu postupov verejného obstarávania vo farmaceutickom odvetví pre lieky proti rakovine, najmä pokiaľ ide o uplatňovanie kritérií ekonomicky najvýhodnejšej ponuky s cieľom zabezpečiť dlhodobú udržateľnosť, hospodársku súťaž a bezpečnosť dodávok a stimulovať investície do výroby; |
| --- | --- |

83.

požaduje posilnenie a diverzifikáciu dodávateľského reťazca v rámci EÚ, najmä v prípade liekov proti rakovine, dôkladné monitorovanie napätia v oblasti dodávok a nedostatku liekov a vytvorenie strategickej zásoby takýchto kritických liekov, účinných látok a surovín, najmä tam, kde je počet dodávateľov obmedzený; žiada, aby farmaceutické právne predpisy EÚ zaviedli pre farmaceutické spoločnosti právnu povinnosť oznamovať agentúre EMA informácie o primeraných bezpečnostných zásobách základných liekov proti rakovine; zdôrazňuje význam úlohy udržateľných postupov obstarávania pri predchádzaní nedostatku liekov; naliehavo vyzýva Komisiu, aby v súvislosti so smernicou EÚ o verejnom obstarávaní (70

| 84. | poukazuje na to, že generické a biologicky podobné lieky umožňujú efektívnu a bezpečnú onkologickú starostlivosť, intenzívnejšiu hospodársku súťaž, inovácie a úspory pre systémy zdravotnej starostlivosti, čo prispieva k lepšiemu prístupu k liekom; žiada, aby bol v pláne a národných programoch kontroly rakoviny zavedený strategický cieľ aktívne podporovať používanie nepatentovaných liekov, ak je to vhodné a prínosné pre pacientov; zdôrazňuje, že by sa nemalo brániť ich vstupu na trh a nemal by sa ani odkladať a mal by sa podporovať a financovať proces ich vývoja; vyzýva Komisiu, aby urýchlene zabezpečila zdravú hospodársku súťaž po skončení platnosti práv duševného vlastníctva tým, že od prvého dňa zabezpečí dostupnosť biologicky podobných liekov a odstráni všetky prekážky hospodárskej súťaže, napríklad prepojením patentov, zákazom praktík predlžovania trvania práv duševného vlastníctva (tzv. evergreening), ktoré neprimerane odďaľujú prístup k liekom, a umožnením jednotného globálneho vývoja; |
| --- | --- |

84.

poukazuje na to, že generické a biologicky podobné lieky umožňujú efektívnu a bezpečnú onkologickú starostlivosť, intenzívnejšiu hospodársku súťaž, inovácie a úspory pre systémy zdravotnej starostlivosti, čo prispieva k lepšiemu prístupu k liekom; žiada, aby bol v pláne a národných programoch kontroly rakoviny zavedený strategický cieľ aktívne podporovať používanie nepatentovaných liekov, ak je to vhodné a prínosné pre pacientov; zdôrazňuje, že by sa nemalo brániť ich vstupu na trh a nemal by sa ani odkladať a mal by sa podporovať a financovať proces ich vývoja; vyzýva Komisiu, aby urýchlene zabezpečila zdravú hospodársku súťaž po skončení platnosti práv duševného vlastníctva tým, že od prvého dňa zabezpečí dostupnosť biologicky podobných liekov a odstráni všetky prekážky hospodárskej súťaže, napríklad prepojením patentov, zákazom praktík predlžovania trvania práv duševného vlastníctva (tzv. evergreening), ktoré neprimerane odďaľujú prístup k liekom, a umožnením jednotného globálneho vývoja;

| 85. | domnieva sa, že členské štáty by mali k hodnoteniu zdravotníckych technológií pristupovať jednotne; víta preto dohodu o nariadení o hodnotení zdravotníckych technológií, ktorú 22. júna 2021 dosiahli Európsky parlament a Rada, s cieľom podporiť harmonizované hodnotenie inovatívnej diagnostiky a liečby rakoviny a prístup k nim, a domnieva sa, že efektívnejší rozhodovací proces by okrem iných opatrení mohol zohrávať úlohu pri jeho uľahčovaní; víta to, že lieky proti rakovine patria do jednej z prvých skupín liekov, ktoré sa majú spoločne hodnotiť podľa nariadenia o hodnotení zdravotníckych technológií; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby prijali ďalšie opatrenia zamerané na podporu zavádzania a využívania spoločných klinických hodnotení, ktoré sa majú vykonávať podľa uvedeného nariadenia; zdôrazňuje existenciu nástrojov, ktoré používa WHO na zaradenie liekov proti rakovine do vzorového zoznamu základných liekov WHO; |
| --- | --- |

85.

domnieva sa, že členské štáty by mali k hodnoteniu zdravotníckych technológií pristupovať jednotne; víta preto dohodu o nariadení o hodnotení zdravotníckych technológií, ktorú 22. júna 2021 dosiahli Európsky parlament a Rada, s cieľom podporiť harmonizované hodnotenie inovatívnej diagnostiky a liečby rakoviny a prístup k nim, a domnieva sa, že efektívnejší rozhodovací proces by okrem iných opatrení mohol zohrávať úlohu pri jeho uľahčovaní; víta to, že lieky proti rakovine patria do jednej z prvých skupín liekov, ktoré sa majú spoločne hodnotiť podľa nariadenia o hodnotení zdravotníckych technológií; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby prijali ďalšie opatrenia zamerané na podporu zavádzania a využívania spoločných klinických hodnotení, ktoré sa majú vykonávať podľa uvedeného nariadenia; zdôrazňuje existenciu nástrojov, ktoré používa WHO na zaradenie liekov proti rakovine do vzorového zoznamu základných liekov WHO;

| 86. | pripomína, že všetci pacienti majú právo na optimálnu liečbu bez ohľadu na svoje finančné prostriedky, pohlavie, vek alebo štátnu príslušnosť; so znepokojením konštatuje, že existujú veľké rozdiely v dostupnosti rôznych onkologických terapií a v prístupe k nim, pričom jedným z hlavných dôvodov je cenová nedostupnosť; trvá preto na tom, že v rámci EÚ je potrebné zabezpečiť rovnaký prístup k bezpečným, účinným a cenovo dostupným liekom, najmä liekom proti rakovine; vyzýva členské štáty, aby zvážili spoločné rokovania s farmaceutickými spoločnosťami o cenách v súlade s iniciatívou Beneluxa týkajúcej sa farmaceutickej politiky a vyhlásením z Valletty; vyzýva Komisiu, aby sa spravodlivá cenotvorba a cenová dostupnosť nových liečebných postupov stali hlavným prvkom plánu a farmaceutickej stratégie pre Európu, najmä tým, že sa stanovia podmienky pre verejné financovanie (napr. v rámci programu Horizont Európa a iniciatívy Inovatívne zdravotníctvo), a aby zabezpečila, že sa zohľadnia verejné investície do výskumu a vývoja a že lieky, ktoré boli vyvinuté na základe výskumu financovaného z verejných zdrojov, budú k dispozícii za spravodlivé a dostupné ceny; zdôrazňuje, že by to malo platiť aj v prípade liekov, ktoré využívajú osobitnú regulačnú ochranu alebo ochranu trhu, ako sú lieky vyvinuté na liečbu zriedkavých alebo detských onkologických ochorení; požaduje väčšiu transparentnosť v celom farmaceutickom systéme, najmä pokiaľ ide o zložky tvorby cien, kritériá úhrady a skutočné (čisté) ceny liekov v rôznych členských štátoch s cieľom zabezpečiť spravodlivejšie ceny a zabezpečiť verejnú zodpovednosť vo farmaceutickom odvetví; |
| --- | --- |

86.

pripomína, že všetci pacienti majú právo na optimálnu liečbu bez ohľadu na svoje finančné prostriedky, pohlavie, vek alebo štátnu príslušnosť; so znepokojením konštatuje, že existujú veľké rozdiely v dostupnosti rôznych onkologických terapií a v prístupe k nim, pričom jedným z hlavných dôvodov je cenová nedostupnosť; trvá preto na tom, že v rámci EÚ je potrebné zabezpečiť rovnaký prístup k bezpečným, účinným a cenovo dostupným liekom, najmä liekom proti rakovine; vyzýva členské štáty, aby zvážili spoločné rokovania s farmaceutickými spoločnosťami o cenách v súlade s iniciatívou Beneluxa týkajúcej sa farmaceutickej politiky a vyhlásením z Valletty; vyzýva Komisiu, aby sa spravodlivá cenotvorba a cenová dostupnosť nových liečebných postupov stali hlavným prvkom plánu a farmaceutickej stratégie pre Európu, najmä tým, že sa stanovia podmienky pre verejné financovanie (napr. v rámci programu Horizont Európa a iniciatívy Inovatívne zdravotníctvo), a aby zabezpečila, že sa zohľadnia verejné investície do výskumu a vývoja a že lieky, ktoré boli vyvinuté na základe výskumu financovaného z verejných zdrojov, budú k dispozícii za spravodlivé a dostupné ceny; zdôrazňuje, že by to malo platiť aj v prípade liekov, ktoré využívajú osobitnú regulačnú ochranu alebo ochranu trhu, ako sú lieky vyvinuté na liečbu zriedkavých alebo detských onkologických ochorení; požaduje väčšiu transparentnosť v celom farmaceutickom systéme, najmä pokiaľ ide o zložky tvorby cien, kritériá úhrady a skutočné (čisté) ceny liekov v rôznych členských štátoch s cieľom zabezpečiť spravodlivejšie ceny a zabezpečiť verejnú zodpovednosť vo farmaceutickom odvetví;

| 87. | dôrazne sa zasadzuje za rozšírenie postupov spoločného obstarávania, najmä pokiaľ ide o (veľmi) zriedkavé druhy rakoviny, rakovinu u detí a nové lieky proti rakovine a liečbu, diagnostické postupy, sprievodné diagnostické testy a vakcíny na prevenciu rakoviny, ako sú vakcíny proti HPV a hepatitíde B, s cieľom bojovať proti nedostatku a zlepšiť cenovú dostupnosť liečby rakoviny na úrovni EÚ a prístup k nej; konštatuje, že spoločné postupy verejného obstarávania by mali viesť k zlepšeniu času odozvy a mali by byť transparentné; zdôrazňuje, že spoločné verejné obstarávanie by nemalo brániť prístupu pacientov ani inováciám v zdravotníctve; |
| --- | --- |

87.

dôrazne sa zasadzuje za rozšírenie postupov spoločného obstarávania, najmä pokiaľ ide o (veľmi) zriedkavé druhy rakoviny, rakovinu u detí a nové lieky proti rakovine a liečbu, diagnostické postupy, sprievodné diagnostické testy a vakcíny na prevenciu rakoviny, ako sú vakcíny proti HPV a hepatitíde B, s cieľom bojovať proti nedostatku a zlepšiť cenovú dostupnosť liečby rakoviny na úrovni EÚ a prístup k nej; konštatuje, že spoločné postupy verejného obstarávania by mali viesť k zlepšeniu času odozvy a mali by byť transparentné; zdôrazňuje, že spoločné verejné obstarávanie by nemalo brániť prístupu pacientov ani inováciám v zdravotníctve;

| 88. | vyzýva Komisiu, aby podporila regulačný rámec, ktorý posilní stimuly pre liečbu zriedkavých druhov rakoviny v EÚ s cieľom účinne riešiť existujúce nedostatky; zdôrazňuje, že patentové systémy na celom svete sú koncipované tak, aby počas určitého časového obdobia, t. j. iba počas trvania patentu, mohol len vynálezca svoj patent komerčne využívať, pričom následne môže daný vynález voľne vyrábať ktokoľvek; vyzýva Komisiu, aby vytvorila nové cielené stimuly, ktoré zabezpečia rovnaký prístup k liekom proti rakovine aj v oblastiach, v ktorých by inak vývoj liekov nebol udržateľný; |
| --- | --- |

88.

vyzýva Komisiu, aby podporila regulačný rámec, ktorý posilní stimuly pre liečbu zriedkavých druhov rakoviny v EÚ s cieľom účinne riešiť existujúce nedostatky; zdôrazňuje, že patentové systémy na celom svete sú koncipované tak, aby počas určitého časového obdobia, t. j. iba počas trvania patentu, mohol len vynálezca svoj patent komerčne využívať, pričom následne môže daný vynález voľne vyrábať ktokoľvek; vyzýva Komisiu, aby vytvorila nové cielené stimuly, ktoré zabezpečia rovnaký prístup k liekom proti rakovine aj v oblastiach, v ktorých by inak vývoj liekov nebol udržateľný;

| 89. | vyzýva Komisiu, aby predložila návrh na revíziu smernice Rady 89/105/EHS o transparentnosti opatrení upravujúcich stanovovanie cien liekov (71) s cieľom zabezpečiť účinné kontroly a úplnú transparentnosť postupov používaných v členských štátoch na určenie ceny liekov a úhrady za lieky, najmä v prípade liekov proti rakovine; nabáda príslušné orgány, aby od farmaceutických spoločností požadovali informácie o nákladoch na výskum a vývoj vrátane financovania z verejných zdrojov, a to pred udelením povolenia na uvedenie na trh, ako aj o daňových výhodách a dotáciách, ktoré dostali; žiada, aby sa pri výpočte nákladov na lieky zohľadňovalo použitie verejných finančných prostriedkov; vyzýva agentúru EMA, aby zvýšila počet auditov s cieľom posudzovať dodržiavanie požiadaviek na transparentnosť zo strany farmaceutických spoločností; |
| --- | --- |

89.

vyzýva Komisiu, aby predložila návrh na revíziu smernice Rady 89/105/EHS o transparentnosti opatrení upravujúcich stanovovanie cien liekov (71

| 90. | konštatuje, že obrovský pokrok v biológii odhalil, že rakovina je zastrešujúci pojem pre viac ako 200 chorôb a že presnú alebo personalizovanú medicínu možno sprístupniť pomocou liekov zacielených na rôzne mutácie; domnieva sa, že presná alebo personalizovaná medicína pozostávajúca z voľby liečby na základe individuálnych biomarkerov nádorov odrážajúcich genotypy alebo fenotypy je sľubnou cestou na zlepšenie liečby rakoviny; nabáda preto členské štáty, aby vyvíjali personalizovanú medicínu v celej EÚ prostredníctvom vzájomnej spolupráce a podporovali zavádzanie regionálnych platforiem molekulárnej genetiky a uľahčili pacientom rovnaký a rýchly prístup k pokročilej diagnostike a personalizovanej liečbe, a to pri plnom rešpektovaní súkromia údajov a zabezpečení toho, aby pacienti boli informovaní a súhlasili s využívaním ich zdravotných údajov na výskum; konštatuje, že fragmentácia a klasifikácia rakovín na základe špecifických genotypov by nemala viesť k ich vymedzeniu ako „umelých zriedkavých chorôb“ s cieľom zvýšiť finančnú kompenzáciu; |
| --- | --- |

90.

konštatuje, že obrovský pokrok v biológii odhalil, že rakovina je zastrešujúci pojem pre viac ako 200 chorôb a že presnú alebo personalizovanú medicínu možno sprístupniť pomocou liekov zacielených na rôzne mutácie; domnieva sa, že presná alebo personalizovaná medicína pozostávajúca z voľby liečby na základe individuálnych biomarkerov nádorov odrážajúcich genotypy alebo fenotypy je sľubnou cestou na zlepšenie liečby rakoviny; nabáda preto členské štáty, aby vyvíjali personalizovanú medicínu v celej EÚ prostredníctvom vzájomnej spolupráce a podporovali zavádzanie regionálnych platforiem molekulárnej genetiky a uľahčili pacientom rovnaký a rýchly prístup k pokročilej diagnostike a personalizovanej liečbe, a to pri plnom rešpektovaní súkromia údajov a zabezpečení toho, aby pacienti boli informovaní a súhlasili s využívaním ich zdravotných údajov na výskum; konštatuje, že fragmentácia a klasifikácia rakovín na základe špecifických genotypov by nemala viesť k ich vymedzeniu ako „umelých zriedkavých chorôb“ s cieľom zvýšiť finančnú kompenzáciu;

| 91. | pripomína, že v kontexte personalizovanej medicíny sa rodovo založená medicína a terapie považujú za účinné stratégie liečby rakoviny s ohľadom na biologické, genetické a muskuloskeletálne rozdiely medzi mužmi a ženami; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby uľahčili rozvoj rodovo založenej liečby rakoviny v súlade s indikáciou od lekárov; |
| --- | --- |

91.

pripomína, že v kontexte personalizovanej medicíny sa rodovo založená medicína a terapie považujú za účinné stratégie liečby rakoviny s ohľadom na biologické, genetické a muskuloskeletálne rozdiely medzi mužmi a ženami; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby uľahčili rozvoj rodovo založenej liečby rakoviny v súlade s indikáciou od lekárov;

| 92. | víta projekt s názvom Genomika pre verejné zdravie a vytvorenie plánu personalizovanej prevencie v európskom pláne na boj proti rakovine s cieľom identifikovať nedostatky vo výskume a inováciách a podporiť prístup k mapovaniu všetkých známych biologických anomálií vedúcich k náchylnosti na rakovinu vrátane jej dedičných foriem, ktoré predstavujú 5 až 10 % prípadov rakoviny; |
| --- | --- |

92.

víta projekt s názvom Genomika pre verejné zdravie a vytvorenie plánu personalizovanej prevencie v európskom pláne na boj proti rakovine s cieľom identifikovať nedostatky vo výskume a inováciách a podporiť prístup k mapovaniu všetkých známych biologických anomálií vedúcich k náchylnosti na rakovinu vrátane jej dedičných foriem, ktoré predstavujú 5 až 10 % prípadov rakoviny;

| 93. | vyzýva na úplné a rýchle uplatňovanie nariadenia (EÚ) č. 536/2014 zo 16. apríla 2014 o klinickom skúšaní liekov na humánne použitie (72); domnieva sa, že uplatňovanie tohto nariadenia by uľahčilo začatie rozsiahlych klinických skúšaní v celej Európe vykonávaných harmonizovaným, účinným a koordinovaným spôsobom na európskej úrovni s cieľom uľahčiť výskum liekov proti rakovine a zlepšiť kvalitu života onkologických pacientov a ich rodín; okrem toho sa domnieva, že uvedené nariadenie by sa malo uplatňovať vo všetkých členských štátoch jednotne s cieľom racionalizovať postupy vykonávania klinického výskumu; zdôrazňuje, že je dôležité vykonať nové preskúmanie možností na zníženie administratívnej záťaže spojenej s klinickým skúšaním; žiada, aby sa z pandémie ochorenia COVID-19 vyvodili závery z dlhodobého hľadiska, pokiaľ ide o budúce formy medzinárodnej spolupráce a výmeny informácií v oblasti klinického skúšania; |
| --- | --- |

93.

vyzýva na úplné a rýchle uplatňovanie nariadenia (EÚ) č. 536/2014 zo 16. apríla 2014 o klinickom skúšaní liekov na humánne použitie (72

| 94. | poukazuje na to, že systém PRIME, ktorý zaviedla EMA, môže byť vysoko účinným nástrojom na posilnenie podpory vývoja inovačných liekov v onkológii, aby sa tieto lieky dostali k pacientovi skôr; |
| --- | --- |

94.

poukazuje na to, že systém PRIME, ktorý zaviedla EMA, môže byť vysoko účinným nástrojom na posilnenie podpory vývoja inovačných liekov v onkológii, aby sa tieto lieky dostali k pacientovi skôr;

| 95. | vyzýva na vytvorenie udržateľnejšieho prostredia, a to aj pokiaľ ide o finančnú podporu, na vykonávanie výskumu zmeny indikácie liekov na liečbu rakoviny a na analýzu terajšieho výskumu v tejto oblasti, najmä tretími stranami bez komerčného zámeru, a na vytvorenie ďalšieho projektu, ktorý by využíval vysokovýkonnú výpočtovú techniku na rýchle testovanie existujúcich molekúl a nových kombinácií liekov, pričom by sa najskôr zameral na značné neuspokojené potreby, ako je liečba rakoviny so slabou prognózou, metastatickej rakoviny a zriedkavých druhov rakoviny; |
| --- | --- |

95.

vyzýva na vytvorenie udržateľnejšieho prostredia, a to aj pokiaľ ide o finančnú podporu, na vykonávanie výskumu zmeny indikácie liekov na liečbu rakoviny a na analýzu terajšieho výskumu v tejto oblasti, najmä tretími stranami bez komerčného zámeru, a na vytvorenie ďalšieho projektu, ktorý by využíval vysokovýkonnú výpočtovú techniku na rýchle testovanie existujúcich molekúl a nových kombinácií liekov, pričom by sa najskôr zameral na značné neuspokojené potreby, ako je liečba rakoviny so slabou prognózou, metastatickej rakoviny a zriedkavých druhov rakoviny;

| 96. | zdôrazňuje, že je dôležité riešiť otázku používania liekov mimo schválenej registrácie vrátane nenákladných liekov a liekov používaných na zriedkavé druhy rakoviny; vyzýva Komisiu, aby analyzovala súčasnú situáciu týkajúcu sa používania liekov mimo schválenej registrácie; |
| --- | --- |

96.

zdôrazňuje, že je dôležité riešiť otázku používania liekov mimo schválenej registrácie vrátane nenákladných liekov a liekov používaných na zriedkavé druhy rakoviny; vyzýva Komisiu, aby analyzovala súčasnú situáciu týkajúcu sa používania liekov mimo schválenej registrácie;

| 97. | uznáva, že mnohé budúce technológie si budú vyžadovať komplexnú reguláciu (napríklad bunková a génová terapia); domnieva sa, že Únia by mala financovať, stimulovať a zabezpečovať regulačný proces, ktorý bude aktívne podporovať výskum a inovácie, predvídať potreby výskumných pracovníkov z akademickej obce, priemyslu a na klinikách, aktívne ich informovať a usmerňovať v súvislosti s regulačnými procesmi, pripravovať pôdu pre budúce technológie, postupne hodnotiť tieto technológie a podporovať vstup bezpečných a účinných nových liečebných postupov na trh; |
| --- | --- |

97.

uznáva, že mnohé budúce technológie si budú vyžadovať komplexnú reguláciu (napríklad bunková a génová terapia); domnieva sa, že Únia by mala financovať, stimulovať a zabezpečovať regulačný proces, ktorý bude aktívne podporovať výskum a inovácie, predvídať potreby výskumných pracovníkov z akademickej obce, priemyslu a na klinikách, aktívne ich informovať a usmerňovať v súvislosti s regulačnými procesmi, pripravovať pôdu pre budúce technológie, postupne hodnotiť tieto technológie a podporovať vstup bezpečných a účinných nových liečebných postupov na trh;

| 98. | opakuje, že je dôležité vytvárať a poskytovať spoľahlivé dôkazy o účinnosti a bezpečnostných profiloch liekov, a to v klinických skúšaniach, ako aj v štúdiách po uvedení na trh; podporuje rozvoj klinického skúšania týkajúceho sa používania nových a cenovo dostupných liekov proti rakovine u dospelých a detí; podporuje rozvoj multicentrického klinického skúšania v celej Európe zameraného na nájdenie lepších foriem liečby a starostlivosti o pacientov vrátane detí a starších pacientov; zdôrazňuje, že orgány musia zabezpečiť transparentnosť, dodržiavanie požiadaviek na vykonávanie štúdií a včasné oznamovanie príslušných údajov agentúre EMA a širokej verejnosti; |
| --- | --- |

98.

opakuje, že je dôležité vytvárať a poskytovať spoľahlivé dôkazy o účinnosti a bezpečnostných profiloch liekov, a to v klinických skúšaniach, ako aj v štúdiách po uvedení na trh; podporuje rozvoj klinického skúšania týkajúceho sa používania nových a cenovo dostupných liekov proti rakovine u dospelých a detí; podporuje rozvoj multicentrického klinického skúšania v celej Európe zameraného na nájdenie lepších foriem liečby a starostlivosti o pacientov vrátane detí a starších pacientov; zdôrazňuje, že orgány musia zabezpečiť transparentnosť, dodržiavanie požiadaviek na vykonávanie štúdií a včasné oznamovanie príslušných údajov agentúre EMA a širokej verejnosti;

| 99. | berie na vedomie legislatívny návrh Komisie na zriadenie Úradu pre pripravenosť a reakcie na núdzové zdravotné situácie (HERA); konštatuje, že do roku 2023 a potom každé dva roky by Komisia mala vykonať hĺbkové preskúmanie vykonávania operácií úradu HERA vrátane jeho štruktúry, riadenia, financovania a ľudských zdrojov; konštatuje, že tieto preskúmania sa musia zamerať najmä na prípadnú potrebu úpravy štruktúry úradu HERA, okrem iného vrátane možnosti jeho transformácie na samostatnú agentúru, revízie jej mandátu a posúdenia finančných dôsledkov každej takejto úpravy; konštatuje, že Komisia by mala podať správu Európskemu parlamentu a Rade o zisteniach preskúmaní a že tieto zistenia by sa mali zverejniť; konštatuje, že tieto preskúmania by mal v prípade potreby sprevádzať legislatívny návrh na riešenie uvedených otázok, pričom by sa v plnej miere rešpektovala úloha Európskeho parlamentu ako spoluzákonodarcu; domnieva sa, že ak by sa úrad HERA transformoval na samostatnú agentúru, mohol by predvídať, stimulovať, spoluvyvíjať a uľahčovať rýchly, rovnaký a udržateľný prístup onkologických pacientov k inováciám v oblasti rakoviny vrátane diagnostických postupov, ako aj sprievodných diagnostických testov; domnieva sa, že úrad HERA by mohol v dlhodobom horizonte úzko spolupracovať s verejnými a so súkromnými subjektmi pri plánovaní, koordinácii a budovaní ekosystému súkromných a verejných kapacít, ktoré môžu poskytnúť vhodné núdzové rámce pre prístup EÚ ku kľúčovým surovinám v prípade prerušení globálnych dodávok; |
| --- | --- |

99.

berie na vedomie legislatívny návrh Komisie na zriadenie Úradu pre pripravenosť a reakcie na núdzové zdravotné situácie (HERA); konštatuje, že do roku 2023 a potom každé dva roky by Komisia mala vykonať hĺbkové preskúmanie vykonávania operácií úradu HERA vrátane jeho štruktúry, riadenia, financovania a ľudských zdrojov; konštatuje, že tieto preskúmania sa musia zamerať najmä na prípadnú potrebu úpravy štruktúry úradu HERA, okrem iného vrátane možnosti jeho transformácie na samostatnú agentúru, revízie jej mandátu a posúdenia finančných dôsledkov každej takejto úpravy; konštatuje, že Komisia by mala podať správu Európskemu parlamentu a Rade o zisteniach preskúmaní a že tieto zistenia by sa mali zverejniť; konštatuje, že tieto preskúmania by mal v prípade potreby sprevádzať legislatívny návrh na riešenie uvedených otázok, pričom by sa v plnej miere rešpektovala úloha Európskeho parlamentu ako spoluzákonodarcu; domnieva sa, že ak by sa úrad HERA transformoval na samostatnú agentúru, mohol by predvídať, stimulovať, spoluvyvíjať a uľahčovať rýchly, rovnaký a udržateľný prístup onkologických pacientov k inováciám v oblasti rakoviny vrátane diagnostických postupov, ako aj sprievodných diagnostických testov; domnieva sa, že úrad HERA by mohol v dlhodobom horizonte úzko spolupracovať s verejnými a so súkromnými subjektmi pri plánovaní, koordinácii a budovaní ekosystému súkromných a verejných kapacít, ktoré môžu poskytnúť vhodné núdzové rámce pre prístup EÚ ku kľúčovým surovinám v prípade prerušení globálnych dodávok;

| 100. | zdôrazňuje, že je potrebné podporovať inovácie v oblasti liečby rakoviny, ktorá zachraňuje život; vyzýva preto Komisiu, aby vytvorila farmaceutický legislatívny rámec pre onkologické lieky a terapie, ktorý bude podporovať skutočné prelomové inovácie, a nie „me-too“ lieky, ktoré obsahujú len inú látku používanú na ten istý účel bez významných prínosov, alebo veľmi drahé lieky, ktoré ponúkajú len malé zlepšenia pre pacientov; požaduje vytvorenie veľkého konzorcia verejných orgánov, súkromných spoločností a mimovládnych organizácií vrátane združení pacientov a osôb, ktoré prežili rakovinu, a akademickej obce, v rámci ktorého by spolupracovali na zaručení prístupnosti a cenovej dostupnosti možností liečby rakoviny vyžadujúcich komplexné technológie, ako je bunková terapia (CAR T bunky), génová terapia, adoptívna imunoterapia prostredníctvom využívania extraktov nádorového genómu (mediátorová RNA) a nanotechnológie; zdôrazňuje, že na uľahčenie širšieho využívania inovačných terapií musia EÚ a členské štáty nielen vynaložiť maximálne úsilie na financovanie v súčasnosti dostupných terapií, ale aj podporovať vývoj nákladovo efektívnejších metód; vyjadruje presvedčenie, že zníženie nákladov na najinovatívnejšie a najúčinnejšie terapie povedie k ich širšej dostupnosti v prospech pacientov v EÚ aj mimo nej; vyzýva na zabezpečenie rovnakého prístupu k inovatívnym terapiám v husto osídlených mestských oblastiach, ako aj v menších vidieckych alebo odľahlých oblastiach; |
| --- | --- |

100.

zdôrazňuje, že je potrebné podporovať inovácie v oblasti liečby rakoviny, ktorá zachraňuje život; vyzýva preto Komisiu, aby vytvorila farmaceutický legislatívny rámec pre onkologické lieky a terapie, ktorý bude podporovať skutočné prelomové inovácie, a nie „me-too“ lieky, ktoré obsahujú len inú látku používanú na ten istý účel bez významných prínosov, alebo veľmi drahé lieky, ktoré ponúkajú len malé zlepšenia pre pacientov; požaduje vytvorenie veľkého konzorcia verejných orgánov, súkromných spoločností a mimovládnych organizácií vrátane združení pacientov a osôb, ktoré prežili rakovinu, a akademickej obce, v rámci ktorého by spolupracovali na zaručení prístupnosti a cenovej dostupnosti možností liečby rakoviny vyžadujúcich komplexné technológie, ako je bunková terapia (CAR T bunky), génová terapia, adoptívna imunoterapia prostredníctvom využívania extraktov nádorového genómu (mediátorová RNA) a nanotechnológie; zdôrazňuje, že na uľahčenie širšieho využívania inovačných terapií musia EÚ a členské štáty nielen vynaložiť maximálne úsilie na financovanie v súčasnosti dostupných terapií, ale aj podporovať vývoj nákladovo efektívnejších metód; vyjadruje presvedčenie, že zníženie nákladov na najinovatívnejšie a najúčinnejšie terapie povedie k ich širšej dostupnosti v prospech pacientov v EÚ aj mimo nej; vyzýva na zabezpečenie rovnakého prístupu k inovatívnym terapiám v husto osídlených mestských oblastiach, ako aj v menších vidieckych alebo odľahlých oblastiach;

IIIc. Rovnaký prístup k multidisciplinárnej a kvalitnej onkologickej starostlivosti: smerom k lepšej reakcii na vplyv zdravotných kríz na onkologických pacientov

IIIc. Rovnaký prístup k multidisciplinárnej a kvalitnej onkologickej starostlivosti: smerom k lepšej reakcii na vplyv zdravotných kríz na onkologických pacientov

| 101. | zdôrazňuje, že kríza spôsobená ochorením COVID-19 mala a stále má významný vplyv na prežitie a kvalitu života onkologických pacientov vo všetkých fázach choroby, a to v dôsledku oneskorení v preventívnych činnostiach, ako je očkovanie, odkladanie programov prevencie, klinických skúšaní, skríningov, vyšetrení, diagnostiky, chirurgických zákrokov a liečby, nedostatočné dodávky liekov a iných zdravotníckych potrieb, nedostatok špecializovanej pracovnej sily, obmedzená komunikácia so zdravotníckymi pracovníkmi a obavy pacientov z infekcie; zdôrazňuje, že dôkazy naznačujú, že klinickí lekári v celej Európe zaznamenali v prvom roku pandémie o 1,5 milióna menej onkologických pacientov a odhaduje sa, že vykonali o 100 miliónov menej skríningov rakoviny, čo vedie k tomu, že v dôsledku pandémie ochorenia COVID-19 môže mať jeden milión občanov EÚ nediagnostikovanú rakovinu (73); |
| --- | --- |

101.

zdôrazňuje, že kríza spôsobená ochorením COVID-19 mala a stále má významný vplyv na prežitie a kvalitu života onkologických pacientov vo všetkých fázach choroby, a to v dôsledku oneskorení v preventívnych činnostiach, ako je očkovanie, odkladanie programov prevencie, klinických skúšaní, skríningov, vyšetrení, diagnostiky, chirurgických zákrokov a liečby, nedostatočné dodávky liekov a iných zdravotníckych potrieb, nedostatok špecializovanej pracovnej sily, obmedzená komunikácia so zdravotníckymi pracovníkmi a obavy pacientov z infekcie; zdôrazňuje, že dôkazy naznačujú, že klinickí lekári v celej Európe zaznamenali v prvom roku pandémie o 1,5 milióna menej onkologických pacientov a odhaduje sa, že vykonali o 100 miliónov menej skríningov rakoviny, čo vedie k tomu, že v dôsledku pandémie ochorenia COVID-19 môže mať jeden milión občanov EÚ nediagnostikovanú rakovinu (73

| 102. | domnieva sa, že pandémia ochorenia COVID-19 bola pre systémy zdravotníctva EÚ skutočným záťažovým testom; zdôrazňuje, že hlavným ponaučením by malo byť, že potrebujeme investovať do odvetvia verejného zdravia a vypracovať stratégiu pre núdzové situácie, ktorá umožní členským štátom koordinovane reagovať v čase akýchkoľvek budúcich zdravotných kríz; zdôrazňuje, že zraniteľné skupiny vrátane onkologických pacientov sú počas zdravotnej krízy obzvlášť ohrozené; zdôrazňuje, že konkrétne opatrenia v rámci tejto stratégie pre núdzové situácie by sa mali zamerať na ochranu zraniteľných skupín vrátane onkologických pacientov, ktorí nemôžu čakať, kým kríza skončí; zdôrazňuje, že tieto konkrétne opatrenia by mali podporovať vývoj, výrobu a vytváranie zásob výrobkov s cieľom chrániť tieto zraniteľné skupiny; |
| --- | --- |

102.

domnieva sa, že pandémia ochorenia COVID-19 bola pre systémy zdravotníctva EÚ skutočným záťažovým testom; zdôrazňuje, že hlavným ponaučením by malo byť, že potrebujeme investovať do odvetvia verejného zdravia a vypracovať stratégiu pre núdzové situácie, ktorá umožní členským štátom koordinovane reagovať v čase akýchkoľvek budúcich zdravotných kríz; zdôrazňuje, že zraniteľné skupiny vrátane onkologických pacientov sú počas zdravotnej krízy obzvlášť ohrozené; zdôrazňuje, že konkrétne opatrenia v rámci tejto stratégie pre núdzové situácie by sa mali zamerať na ochranu zraniteľných skupín vrátane onkologických pacientov, ktorí nemôžu čakať, kým kríza skončí; zdôrazňuje, že tieto konkrétne opatrenia by mali podporovať vývoj, výrobu a vytváranie zásob výrobkov s cieľom chrániť tieto zraniteľné skupiny;

| 103. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby prostredníctvom vhodných registrov dôsledne zhromažďovali údaje na účely monitorovania účinkov vakcín proti ochoreniu COVID-19 u zraniteľných skupín obyvateľstva vrátane pacientov s rakovinou a ich následnej imunitnej reakcie; |
| --- | --- |

103.

vyzýva Komisiu a členské štáty, aby prostredníctvom vhodných registrov dôsledne zhromažďovali údaje na účely monitorovania účinkov vakcín proti ochoreniu COVID-19 u zraniteľných skupín obyvateľstva vrátane pacientov s rakovinou a ich následnej imunitnej reakcie;

| 104. | so znepokojením konštatuje, že pandémia ochorenia COVID-19 zhoršila už existujúci nedostatok pracovnej sily v zdravotníctve; uznáva, že je naliehavo potrebné zabezpečiť dostatočný počet špecializovaných zdravotníckych pracovníkov v oblasti onkologickej starostlivosti; opakuje, že konkrétne opatrenia v rámci stratégie pre núdzové situácie by mali byť zamerané na riešenie nedostatku pracovnej sily prostredníctvom náboru zdravotníckych pracovníkov v rámci primárnej aj špecializovanej starostlivosti a ich rekvalifikácie, ak ide o špecialistov v iných oblastiach; navrhuje, aby register nerovností v oblasti onkologických ochorení slúžil ako nástroj na meranie a vykazovanie už existujúceho nedostatku pracovnej sily; zdôrazňuje, že na zabezpečenie prístupu ku diagnostike, terapeutikám a kvalitným službám verejného zdravotníctva pre všetkých sú potrebné nové prístupy k zdravotnej starostlivosti zameranej na človeka; zdôrazňuje, že je potrebné pracovať na kombinácii zručností s cieľom optimalizovať reakciu na personálne potreby v odvetví zdravotníctva; v tejto súvislosti podporuje výmenu osvedčených postupov medzi členskými štátmi; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby vytvorili online platformy odbornej prípravy pre zdravotníckych pracovníkov, ako sú opatrovatelia, a programy terapeutickej starostlivosti, ktoré by poskytovali kvalifikáciu a uznávali ich kompetencie; |
| --- | --- |

104.

so znepokojením konštatuje, že pandémia ochorenia COVID-19 zhoršila už existujúci nedostatok pracovnej sily v zdravotníctve; uznáva, že je naliehavo potrebné zabezpečiť dostatočný počet špecializovaných zdravotníckych pracovníkov v oblasti onkologickej starostlivosti; opakuje, že konkrétne opatrenia v rámci stratégie pre núdzové situácie by mali byť zamerané na riešenie nedostatku pracovnej sily prostredníctvom náboru zdravotníckych pracovníkov v rámci primárnej aj špecializovanej starostlivosti a ich rekvalifikácie, ak ide o špecialistov v iných oblastiach; navrhuje, aby register nerovností v oblasti onkologických ochorení slúžil ako nástroj na meranie a vykazovanie už existujúceho nedostatku pracovnej sily; zdôrazňuje, že na zabezpečenie prístupu ku diagnostike, terapeutikám a kvalitným službám verejného zdravotníctva pre všetkých sú potrebné nové prístupy k zdravotnej starostlivosti zameranej na človeka; zdôrazňuje, že je potrebné pracovať na kombinácii zručností s cieľom optimalizovať reakciu na personálne potreby v odvetví zdravotníctva; v tejto súvislosti podporuje výmenu osvedčených postupov medzi členskými štátmi; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby vytvorili online platformy odbornej prípravy pre zdravotníckych pracovníkov, ako sú opatrovatelia, a programy terapeutickej starostlivosti, ktoré by poskytovali kvalifikáciu a uznávali ich kompetencie;

| 105. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že pacienti stále čelia mnohým ťažkostiam pri prístupe ku kvalitným službám verejnej zdravotnej starostlivosti, keďže mnohé onkologické oddelenia vo verejných nemocniciach čelia nedostatku pracovnej sily a kapacít; vyzýva preto na vytvorenie kvalitných oddelení rádioterapie a moderných onkologických centier vo verejných nemocniciach na základe európskych usmernení a v súlade s najnovšími vedeckými poznatkami; |
| --- | --- |

105.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že pacienti stále čelia mnohým ťažkostiam pri prístupe ku kvalitným službám verejnej zdravotnej starostlivosti, keďže mnohé onkologické oddelenia vo verejných nemocniciach čelia nedostatku pracovnej sily a kapacít; vyzýva preto na vytvorenie kvalitných oddelení rádioterapie a moderných onkologických centier vo verejných nemocniciach na základe európskych usmernení a v súlade s najnovšími vedeckými poznatkami;

| 106. | vyzýva členské štáty a príslušné orgány, aby uznali kľúčovú úlohu neformálnych opatrovateľov, začlenili ich do zdravotníckych a opatrovateľských tímov a umožnili im s podporou zdravotníckych pracovníkov prijímať informované rozhodnutia, pokiaľ ide o dostupné podporné opatrenia; uznáva, že pandémia zdôraznila kľúčovú úlohu neformálnych opatrovateľov, ktorí onkologickým pacientom poskytujú väčšinu každodennej starostlivosti a ktorí čelia jasnému nedostatku praktickej a politickej podpory, a to aj pokiaľ ide o sociálne práva, odbornú prípravu, psychologickú pomoc, informácie a uznávanie; poukazuje na vysoký percentuálny podiel neformálnych opatrovateľov medzi obyvateľstvom EÚ a na rozdielne spôsoby ich podpory a uznávania ich práv v členských štátoch; vyzýva Komisiu, aby zvážila formalizáciu neformálnej starostlivosti, aby sa zabezpečilo uznanie určitých minimálnych práv, najmä poskytovateľom dlhodobej starostlivosti; |
| --- | --- |

106.

vyzýva členské štáty a príslušné orgány, aby uznali kľúčovú úlohu neformálnych opatrovateľov, začlenili ich do zdravotníckych a opatrovateľských tímov a umožnili im s podporou zdravotníckych pracovníkov prijímať informované rozhodnutia, pokiaľ ide o dostupné podporné opatrenia; uznáva, že pandémia zdôraznila kľúčovú úlohu neformálnych opatrovateľov, ktorí onkologickým pacientom poskytujú väčšinu každodennej starostlivosti a ktorí čelia jasnému nedostatku praktickej a politickej podpory, a to aj pokiaľ ide o sociálne práva, odbornú prípravu, psychologickú pomoc, informácie a uznávanie; poukazuje na vysoký percentuálny podiel neformálnych opatrovateľov medzi obyvateľstvom EÚ a na rozdielne spôsoby ich podpory a uznávania ich práv v členských štátoch; vyzýva Komisiu, aby zvážila formalizáciu neformálnej starostlivosti, aby sa zabezpečilo uznanie určitých minimálnych práv, najmä poskytovateľom dlhodobej starostlivosti;

| 107. | zasadzuje sa za vytvorenie digitálneho komunikačného kanála v oblasti zdravia na monitorovanie symptómov na diaľku a zabezpečenie nepretržitej liečby rakoviny v rámci mimonemocničnej starostlivosti; požaduje trvalý prístup k lekárskym konzultáciám a psychosociálnym službám, ako aj kontakt medzi pacientom a zdravotníckymi pracovníkmi a medzi ošetrujúcim zdravotníckym pracovníkom a rodinou pacienta, a to prostredníctvom využívania telemedicíny a starostlivosti na diaľku a ich integrácie do systémov zdravotnej starostlivosti, v nemocniciach v prostredí, kde nehrozia zdravotné riziká, alebo, ak je to možné a bezpečné, v lekárňach; vyzýva na podporu vývoja terapeutík, ktoré môžu podporiť prechod do domácej starostlivosti; |
| --- | --- |

107.

zasadzuje sa za vytvorenie digitálneho komunikačného kanála v oblasti zdravia na monitorovanie symptómov na diaľku a zabezpečenie nepretržitej liečby rakoviny v rámci mimonemocničnej starostlivosti; požaduje trvalý prístup k lekárskym konzultáciám a psychosociálnym službám, ako aj kontakt medzi pacientom a zdravotníckymi pracovníkmi a medzi ošetrujúcim zdravotníckym pracovníkom a rodinou pacienta, a to prostredníctvom využívania telemedicíny a starostlivosti na diaľku a ich integrácie do systémov zdravotnej starostlivosti, v nemocniciach v prostredí, kde nehrozia zdravotné riziká, alebo, ak je to možné a bezpečné, v lekárňach; vyzýva na podporu vývoja terapeutík, ktoré môžu podporiť prechod do domácej starostlivosti;

| 108. | vyzýva na posilnenie komunikácie medzi zdravotníckymi pracovníkmi, pacientmi, osobami, ktoré prežili rakovinu, opatrovateľmi, rodičmi a verejnými orgánmi, pokiaľ ide o účinnosť a bezpečnosť zdravotných zákrokov, a to najmä pokiaľ ide o skríning, diagnostiku a liečbu rakoviny, a na posilnenie informačných kampaní zameraných na prevenciu v čase krízy; |
| --- | --- |

108.

vyzýva na posilnenie komunikácie medzi zdravotníckymi pracovníkmi, pacientmi, osobami, ktoré prežili rakovinu, opatrovateľmi, rodičmi a verejnými orgánmi, pokiaľ ide o účinnosť a bezpečnosť zdravotných zákrokov, a to najmä pokiaľ ide o skríning, diagnostiku a liečbu rakoviny, a na posilnenie informačných kampaní zameraných na prevenciu v čase krízy;

| 109. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby prijali európske plány prevencie a riadenia ako súčasť ucelenej a komplexnej pohotovostnej stratégie na účely prevencie a riešenia nedostatku liekov, pomôcok, výrobkov a personálu v čase zdravotných kríz; zdôrazňuje povinnosti držiteľov povolenia na uvedenie na trh a veľkoobchodných distribútorov v súvislosti s príslušnými právnymi predpismi EÚ; |
| --- | --- |

109.

vyzýva Komisiu a členské štáty, aby prijali európske plány prevencie a riadenia ako súčasť ucelenej a komplexnej pohotovostnej stratégie na účely prevencie a riešenia nedostatku liekov, pomôcok, výrobkov a personálu v čase zdravotných kríz; zdôrazňuje povinnosti držiteľov povolenia na uvedenie na trh a veľkoobchodných distribútorov v súvislosti s príslušnými právnymi predpismi EÚ;

IV.   Silná podpora pre onkologických pacientov, osoby, ktoré prežili rakovinu, a opatrovateľov

Silná podpora pre onkologických pacientov, osoby, ktoré prežili rakovinu, a opatrovateľov

| 110. | zdôrazňuje, že onkologickí pacienti by vo svojom každodennom živote nemali byť „trestaní dvakrát“; žiada prijatie antidiskriminačnej smernice, ako aj spravodlivé a rovnaké vykonávanie smerníc o finančných službách, napríklad smernice o spotrebiteľskom úvere (74), bez toho, aby dochádzalo k diskriminácii onkologických pacientov a osôb, ktoré prežili rakovinu; |
| --- | --- |

110.

zdôrazňuje, že onkologickí pacienti by vo svojom každodennom živote nemali byť „trestaní dvakrát“; žiada prijatie antidiskriminačnej smernice, ako aj spravodlivé a rovnaké vykonávanie smerníc o finančných službách, napríklad smernice o spotrebiteľskom úvere (74

| 111. | konštatuje, že je potrebné sa zamerať na kvalitu života rastúceho počtu chronických onkologických pacientov, ktorých ochorenie nemožno vyliečiť, no možno ho počas niekoľkých rokov stabilizovať; zdôrazňuje význam osobitných odporúčaní EÚ zameraných na zlepšenie kvality života pacientov a osôb, ktoré prežili rakovinu, a to aj prostredníctvom komplexnej podpornej starostlivosti ako súčasti onkologickej starostlivosti, ktorá začína diagnostikou a pokračuje počas trvania ochorenia (vrátane zmierňovania bolesti, psychologických služieb, prispôsobenej fyzickej aktivity, doplnkovej terapie založenej na vedeckých dôkazoch, prístupu k vzdelávaniu, výživovej podpory, sociálnej pomoci zahŕňajúcej všetky každodenné činnosti, ako je pomoc v domácnosti alebo starostlivosť o deti, prístupu k reprodukčnému zdraviu a obnovy estetickej integrity), ako aj prístupu k špecializovaným podporným centrám; žiada členské štáty, aby uznali následky (telesné alebo mentálne postihnutie), ako aj sociálnu diskrimináciu, a to aj na pracovisku; žiada Komisiu, aby navrhla usmernenia pre členské štáty s cieľom poukázať na význam vytvorenia systémov komplexného pokrytia, ktoré zaručia uspokojenie týchto potrieb; uznáva, že rakovina je finančne zaťažujúce ochorenie, a to aj odhliadnuc od jej liečby; vyzýva Komisiu, aby vytvorila platformu na výmenu najlepších postupov v oblasti paliatívnej starostlivosti a podporovala jej výskum; |
| --- | --- |

111.

konštatuje, že je potrebné sa zamerať na kvalitu života rastúceho počtu chronických onkologických pacientov, ktorých ochorenie nemožno vyliečiť, no možno ho počas niekoľkých rokov stabilizovať; zdôrazňuje význam osobitných odporúčaní EÚ zameraných na zlepšenie kvality života pacientov a osôb, ktoré prežili rakovinu, a to aj prostredníctvom komplexnej podpornej starostlivosti ako súčasti onkologickej starostlivosti, ktorá začína diagnostikou a pokračuje počas trvania ochorenia (vrátane zmierňovania bolesti, psychologických služieb, prispôsobenej fyzickej aktivity, doplnkovej terapie založenej na vedeckých dôkazoch, prístupu k vzdelávaniu, výživovej podpory, sociálnej pomoci zahŕňajúcej všetky každodenné činnosti, ako je pomoc v domácnosti alebo starostlivosť o deti, prístupu k reprodukčnému zdraviu a obnovy estetickej integrity), ako aj prístupu k špecializovaným podporným centrám; žiada členské štáty, aby uznali následky (telesné alebo mentálne postihnutie), ako aj sociálnu diskrimináciu, a to aj na pracovisku; žiada Komisiu, aby navrhla usmernenia pre členské štáty s cieľom poukázať na význam vytvorenia systémov komplexného pokrytia, ktoré zaručia uspokojenie týchto potrieb; uznáva, že rakovina je finančne zaťažujúce ochorenie, a to aj odhliadnuc od jej liečby; vyzýva Komisiu, aby vytvorila platformu na výmenu najlepších postupov v oblasti paliatívnej starostlivosti a podporovala jej výskum;

| 112. | vyzýva Komisiu, aby zvážila stratégiu EÚ v oblasti starostlivosti a opatrovateľstva s cieľom zabezpečiť primeranú, dostupnú a kvalitnú dlhodobú starostlivosť; |
| --- | --- |

112.

vyzýva Komisiu, aby zvážila stratégiu EÚ v oblasti starostlivosti a opatrovateľstva s cieľom zabezpečiť primeranú, dostupnú a kvalitnú dlhodobú starostlivosť;

| 113. | zdôrazňuje skutočnosť, že vedecky uznávaná integratívna medicína schválená orgánmi verejného zdravotníctva môže mať pre pacientov prínos, pokiaľ ide o súbežné účinky niekoľkých ochorení, ako je rakovina, a ich liečbu; zdôrazňuje, že je dôležité rozvíjať komplexný a integračný prístup zameraný na pacienta a v prípade potreby podporovať doplnkové využívanie týchto terapií pod dohľadom zdravotníckych pracovníkov; |
| --- | --- |

113.

zdôrazňuje skutočnosť, že vedecky uznávaná integratívna medicína schválená orgánmi verejného zdravotníctva môže mať pre pacientov prínos, pokiaľ ide o súbežné účinky niekoľkých ochorení, ako je rakovina, a ich liečbu; zdôrazňuje, že je dôležité rozvíjať komplexný a integračný prístup zameraný na pacienta a v prípade potreby podporovať doplnkové využívanie týchto terapií pod dohľadom zdravotníckych pracovníkov;

| 114. | zdôrazňuje, že výsledky liečby rakoviny môže zhoršovať podvýživa, a preto má optimálna nutričná starostlivosť zásadný význam v rámci onkologickej starostlivosti; vyzýva členské štáty, aby vypracovali odporúčania na začlenenie klinickej výživy do všetkých aspektov onkologickej starostlivosti vrátane liečby, podpory a výskumu; domnieva sa, že onkologickým pacientom musí byť vždy, keď je to indikované, poskytnutá klinická nutričná podpora zo strany odborníka na výživu, ktorý bude členom multidisciplinárneho tímu; víta preto plánované medziodborové vzdelávanie v oblasti nutričnej podpory a vyzýva Komisiu a členské štáty, aby vypracovali minimálne normy pre kontinuálne vzdelávanie v oblasti nutričnej starostlivosti pre multidisciplinárnych pracovníkov; odporúča, aby riadenie výživy bolo neoddeliteľnou a etickou súčasťou celého klinického výskumu, ktorý sa týka onkologických pacientov; ďalej odporúča, aby sa do charty práv onkologických pacientov zahrnula náležitá nutričná podpora; |
| --- | --- |

114.

zdôrazňuje, že výsledky liečby rakoviny môže zhoršovať podvýživa, a preto má optimálna nutričná starostlivosť zásadný význam v rámci onkologickej starostlivosti; vyzýva členské štáty, aby vypracovali odporúčania na začlenenie klinickej výživy do všetkých aspektov onkologickej starostlivosti vrátane liečby, podpory a výskumu; domnieva sa, že onkologickým pacientom musí byť vždy, keď je to indikované, poskytnutá klinická nutričná podpora zo strany odborníka na výživu, ktorý bude členom multidisciplinárneho tímu; víta preto plánované medziodborové vzdelávanie v oblasti nutričnej podpory a vyzýva Komisiu a členské štáty, aby vypracovali minimálne normy pre kontinuálne vzdelávanie v oblasti nutričnej starostlivosti pre multidisciplinárnych pracovníkov; odporúča, aby riadenie výživy bolo neoddeliteľnou a etickou súčasťou celého klinického výskumu, ktorý sa týka onkologických pacientov; ďalej odporúča, aby sa do charty práv onkologických pacientov zahrnula náležitá nutričná podpora;

| 115. | naliehavo vyzýva členské štáty, aby zabezpečili, že všetci onkologickí pacienti budú pred začiatkom aktívnej liečby plne informovaní o možnosti postupov pre zachovanie plodnosti; žiada vypracovanie usmernení na úrovni EÚ pre zdravotníckych pracovníkov, v ktorých sa vymedzí vek, kedy majú byť onkologickí pacienti informovaní o dostupnosti postupov v oblasti reprodukčného zdravia; okrem toho nabáda členské štáty, aby všetkým onkologickým pacientom, ktorí majú povinné vnútroštátne zdravotné poistenie, zabezpečili preplatenie takýchto služieb z vnútroštátnych systémov zdravotného poistenia; |
| --- | --- |

115.

naliehavo vyzýva členské štáty, aby zabezpečili, že všetci onkologickí pacienti budú pred začiatkom aktívnej liečby plne informovaní o možnosti postupov pre zachovanie plodnosti; žiada vypracovanie usmernení na úrovni EÚ pre zdravotníckych pracovníkov, v ktorých sa vymedzí vek, kedy majú byť onkologickí pacienti informovaní o dostupnosti postupov v oblasti reprodukčného zdravia; okrem toho nabáda členské štáty, aby všetkým onkologickým pacientom, ktorí majú povinné vnútroštátne zdravotné poistenie, zabezpečili preplatenie takýchto služieb z vnútroštátnych systémov zdravotného poistenia;

| 116. | nabáda členské štáty, aby prihliadali na časté vyčerpanie rodín a príbuzných onkologických pacientov a poskytovali im psychologickú a sociálno-ekonomickú pomoc, najmä najzraniteľnejším osobám, a zabezpečili čas odpočinku na pracovisku, a to počas celého trvania ochorenia, ako aj podporu v prípade úmrtia; okrem toho podporuje rozvoj integrovaných, primeraných a dostupných podporných systémov pre onkologických pacientov a ich rodiny, ktoré zohľadňujú zdravotné, komunitné a sociálne služby; |
| --- | --- |

116.

nabáda členské štáty, aby prihliadali na časté vyčerpanie rodín a príbuzných onkologických pacientov a poskytovali im psychologickú a sociálno-ekonomickú pomoc, najmä najzraniteľnejším osobám, a zabezpečili čas odpočinku na pracovisku, a to počas celého trvania ochorenia, ako aj podporu v prípade úmrtia; okrem toho podporuje rozvoj integrovaných, primeraných a dostupných podporných systémov pre onkologických pacientov a ich rodiny, ktoré zohľadňujú zdravotné, komunitné a sociálne služby;

| 117. | pripomína, že posilnenie postavenia pacienta a zdravotná gramotnosť majú zásadný význam pre európsku stratégiu proti rakovine a že orientácia na pacienta a participatívne rozhodovanie musia byť stredobodom rozvojových procesov liečby a starostlivosti; nabáda na podporu dobre informovaných pacientov, ktorí sa aktívne podieľajú na vlastnej liečbe, a vyzýva na terapeutické vzdelávanie opatrovateľov a pacientov a posilnenie ich postavenia v rámci programov starostlivosti; domnieva sa, že pre odbornú prípravu a posilnenie postavenia pediatrických pacientov by sa vzhľadom na ich osobitné charakteristiky a potreby mala používať špecificky prispôsobená metodika; žiada, aby bolo participatívne rozhodovanie s personalizovanými a zrozumiteľnými informáciami založenými na dôkazoch a poskytovanými pacientom neoddeliteľnou súčasťou národných programov kontroly rakoviny, čo sa bude podporovať aj v pláne; vyzýva na podporu takýchto iniciatív a opatrení na posilnenie postavenia onkologických pacientov prostredníctvom financovania EÚ, najmä programu EU4Health; |
| --- | --- |

117.

pripomína, že posilnenie postavenia pacienta a zdravotná gramotnosť majú zásadný význam pre európsku stratégiu proti rakovine a že orientácia na pacienta a participatívne rozhodovanie musia byť stredobodom rozvojových procesov liečby a starostlivosti; nabáda na podporu dobre informovaných pacientov, ktorí sa aktívne podieľajú na vlastnej liečbe, a vyzýva na terapeutické vzdelávanie opatrovateľov a pacientov a posilnenie ich postavenia v rámci programov starostlivosti; domnieva sa, že pre odbornú prípravu a posilnenie postavenia pediatrických pacientov by sa vzhľadom na ich osobitné charakteristiky a potreby mala používať špecificky prispôsobená metodika; žiada, aby bolo participatívne rozhodovanie s personalizovanými a zrozumiteľnými informáciami založenými na dôkazoch a poskytovanými pacientom neoddeliteľnou súčasťou národných programov kontroly rakoviny, čo sa bude podporovať aj v pláne; vyzýva na podporu takýchto iniciatív a opatrení na posilnenie postavenia onkologických pacientov prostredníctvom financovania EÚ, najmä programu EU4Health;

| 118. | uznáva ústrednú úlohu nezávislých združení pacientov a opatrovateľov, pokiaľ ide o obhajobu a sprevádzanie pacientov, služby poskytované onkologickým pacientom a opatrovateľom, šírenie zdravotnej gramotnosti, zvyšovanie informovanosti a nepretržitú podporou na úrovni EÚ, ako aj na vnútroštátnej úrovni; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby pri formulovaní politík a právnych predpisov týkajúcich sa rakoviny vzali do úvahy formálne zapojenie týchto združení, ako aj ich požiadavky a odporúčania, a aby im poskytli verejnú podporu vo forme prevádzkových grantov aj grantov na projekty s cieľom zaručiť ich nezávislosť od súkromného financovania; vyzýva Komisiu, aby stanovila jasné kritériá, podľa ktorých sa môže poskytovať verejná finančná podpora; domnieva sa, že pediatrickí pacienti by mali individuálne aj kolektívne prispievať k zlepšovaniu zdravotnej starostlivosti a výskumných postupov pre všetkých pacientov prostredníctvom svojich konkrétnych skúseností; zastáva preto názor, že by sa mali vytvoriť a náležite financovať primerané vzdelávacie nástroje s cieľom plánovať a zabezpečiť zapojenie detí; |
| --- | --- |

118.

uznáva ústrednú úlohu nezávislých združení pacientov a opatrovateľov, pokiaľ ide o obhajobu a sprevádzanie pacientov, služby poskytované onkologickým pacientom a opatrovateľom, šírenie zdravotnej gramotnosti, zvyšovanie informovanosti a nepretržitú podporou na úrovni EÚ, ako aj na vnútroštátnej úrovni; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby pri formulovaní politík a právnych predpisov týkajúcich sa rakoviny vzali do úvahy formálne zapojenie týchto združení, ako aj ich požiadavky a odporúčania, a aby im poskytli verejnú podporu vo forme prevádzkových grantov aj grantov na projekty s cieľom zaručiť ich nezávislosť od súkromného financovania; vyzýva Komisiu, aby stanovila jasné kritériá, podľa ktorých sa môže poskytovať verejná finančná podpora; domnieva sa, že pediatrickí pacienti by mali individuálne aj kolektívne prispievať k zlepšovaniu zdravotnej starostlivosti a výskumných postupov pre všetkých pacientov prostredníctvom svojich konkrétnych skúseností; zastáva preto názor, že by sa mali vytvoriť a náležite financovať primerané vzdelávacie nástroje s cieľom plánovať a zabezpečiť zapojenie detí;

| 119. | zdôrazňuje, že je dôležité, aby sa v prípade rakoviny z povolania zabezpečili pre pracovníkov vhodné možnosti uplatnenia nároku na odškodnenie; vyzýva členské štáty, aby v plnej miere vykonali odporúčanie Komisie z 19. septembra 2003 o chorobách z povolania a zabezpečili, aby pre pracovníkov v prípadoch rakoviny z povolania existovali vhodné možnosti uplatnenia nároku na odškodnenie, čo by všetkým pracovníkom zabezpečilo primerané odškodnenie, ak by boli vystavení škodlivým látkam alebo postihnutí rakovinou súvisiacou so zamestnaním; vyzýva Komisiu, aby vytvorila minimálny zoznam chorôb z povolania s porovnateľnými kritériami uznávania v celej EÚ; |
| --- | --- |

119.

zdôrazňuje, že je dôležité, aby sa v prípade rakoviny z povolania zabezpečili pre pracovníkov vhodné možnosti uplatnenia nároku na odškodnenie; vyzýva členské štáty, aby v plnej miere vykonali odporúčanie Komisie z 19. septembra 2003 o chorobách z povolania a zabezpečili, aby pre pracovníkov v prípadoch rakoviny z povolania existovali vhodné možnosti uplatnenia nároku na odškodnenie, čo by všetkým pracovníkom zabezpečilo primerané odškodnenie, ak by boli vystavení škodlivým látkam alebo postihnutí rakovinou súvisiacou so zamestnaním; vyzýva Komisiu, aby vytvorila minimálny zoznam chorôb z povolania s porovnateľnými kritériami uznávania v celej EÚ;

| 120. | vyzýva členské štáty, aby zlepšili opätovné začlenenie osôb, ktoré prežili rakovinu, do spoločenských činností a na trh práce a aby im pomáhali pri prechode na nové pracovné úlohy v prípade, že im následky bránia v tom, aby pokračovali v rovnakom zamestnaní, a uľahčili návrat bývalých detských onkologických pacientov do školy alebo do vysokoškolského vzdelávania; konštatuje, že následná starostlivosť sa v porovnaní s rovnako dôležitou prevenciou rakoviny všeobecne podceňuje; pripomína odporúčania a nástroje vypracované v rámci jednotnej akcie CHRODIS+ na podporu udržania pacientov v práci, ich schopnosti návratu do práce a opätovného začlenenia na trh práce a nabáda Komisiu, aby podporovala vykonávanie týchto odporúčaní a nástrojov vo všetkých členských štátoch; podporuje konkrétne odporúčania EÚ týkajúce sa opatrení pre osoby, ktoré prežili rakovinu, s cieľom zabrániť opätovnému vzniku primárnej rakoviny a nových druhov rakoviny, ako aj opatrenia na ich rehabilitáciu vrátane osobitných ustanovení o dlhodobej následnej starostlivosti o bývalých detských onkologických pacientov v čase ich prechodu do dospelosti; zdôrazňuje potrebu následnej lekárskej a psychologickej starostlivosti pre osoby, ktoré prežili rakovinu; |
| --- | --- |

120.

vyzýva členské štáty, aby zlepšili opätovné začlenenie osôb, ktoré prežili rakovinu, do spoločenských činností a na trh práce a aby im pomáhali pri prechode na nové pracovné úlohy v prípade, že im následky bránia v tom, aby pokračovali v rovnakom zamestnaní, a uľahčili návrat bývalých detských onkologických pacientov do školy alebo do vysokoškolského vzdelávania; konštatuje, že následná starostlivosť sa v porovnaní s rovnako dôležitou prevenciou rakoviny všeobecne podceňuje; pripomína odporúčania a nástroje vypracované v rámci jednotnej akcie CHRODIS+ na podporu udržania pacientov v práci, ich schopnosti návratu do práce a opätovného začlenenia na trh práce a nabáda Komisiu, aby podporovala vykonávanie týchto odporúčaní a nástrojov vo všetkých členských štátoch; podporuje konkrétne odporúčania EÚ týkajúce sa opatrení pre osoby, ktoré prežili rakovinu, s cieľom zabrániť opätovnému vzniku primárnej rakoviny a nových druhov rakoviny, ako aj opatrenia na ich rehabilitáciu vrátane osobitných ustanovení o dlhodobej následnej starostlivosti o bývalých detských onkologických pacientov v čase ich prechodu do dospelosti; zdôrazňuje potrebu následnej lekárskej a psychologickej starostlivosti pre osoby, ktoré prežili rakovinu;

| 121. | domnieva sa, že EU-OSHA by mala byť poverená silnejšou úlohou pri presadzovaní osvedčených postupov v členských štátoch, pokiaľ ide o integráciu onkologických pacientov a osoby, ktoré prežili rakovinu, na pracovisku a ich ochranu pred diskrimináciou; so záujmom očakáva novú štúdiu oznámenú v pláne o návrate osôb, ktoré prežili rakovinu, do práce, ktorá zmapuje vnútroštátne politiky zamestnanosti a sociálnej ochrany a identifikuje prekážky a zostávajúce výzvy; |
| --- | --- |

121.

domnieva sa, že EU-OSHA by mala byť poverená silnejšou úlohou pri presadzovaní osvedčených postupov v členských štátoch, pokiaľ ide o integráciu onkologických pacientov a osoby, ktoré prežili rakovinu, na pracovisku a ich ochranu pred diskrimináciou; so záujmom očakáva novú štúdiu oznámenú v pláne o návrate osôb, ktoré prežili rakovinu, do práce, ktorá zmapuje vnútroštátne politiky zamestnanosti a sociálnej ochrany a identifikuje prekážky a zostávajúce výzvy;

| 122. | zdôrazňuje zásadnú úlohu inšpektorátov práce pri zabezpečovaní dodržiavania právnych predpisov v oblasti zdravia a bezpečnosti a pri prevencii rakoviny súvisiacej so zamestnaním; vyzýva členské štáty, aby posilnili inšpektoráty práce a zabezpečili ich primerané financovanie; zdôrazňuje, že monitorovanie a overovanie majú osobitný význam v prípade mobilných pracovníkov; žiada čo najrýchlejšie zavedenie Európskeho orgánu práce (ELA) a jeho čo najskoršie fungovanie a žiada, aby mal skutočnú právomoc inšpekcie práce v cezhraničných prípadoch a monitoroval dodržiavanie právnych predpisov v oblasti zdravia a bezpečnosti; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zapojili orgán ELA do cezhraničných prípadov s cieľom zabezpečiť riadne presadzovanie právnych predpisov v oblasti zdravia a bezpečnosti; |
| --- | --- |

122.

zdôrazňuje zásadnú úlohu inšpektorátov práce pri zabezpečovaní dodržiavania právnych predpisov v oblasti zdravia a bezpečnosti a pri prevencii rakoviny súvisiacej so zamestnaním; vyzýva členské štáty, aby posilnili inšpektoráty práce a zabezpečili ich primerané financovanie; zdôrazňuje, že monitorovanie a overovanie majú osobitný význam v prípade mobilných pracovníkov; žiada čo najrýchlejšie zavedenie Európskeho orgánu práce (ELA) a jeho čo najskoršie fungovanie a žiada, aby mal skutočnú právomoc inšpekcie práce v cezhraničných prípadoch a monitoroval dodržiavanie právnych predpisov v oblasti zdravia a bezpečnosti; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zapojili orgán ELA do cezhraničných prípadov s cieľom zabezpečiť riadne presadzovanie právnych predpisov v oblasti zdravia a bezpečnosti;

| 123. | naliehavo vyzýva Komisiu, aby venovala pozornosť zmenám na trhu práce EÚ a zabezpečila dostatočné finančné prostriedky na riadny zber údajov; vyjadruje presvedčenie, že rozsiahly a dôkladný zber informácií a údajov má zásadný význam a je pre Komisiu naďalej prioritou, aby mohla reagovať potrebnými legislatívnymi a nelegislatívnymi iniciatívami týkajúcimi sa prevencie rakoviny súvisiacej so zamestnaním; zdôrazňuje, že je potrebné vytvoriť komplexné národné registre pre všetky členské štáty, ktoré by umožnili zber údajov o expozícii karcinogénom na úrovni EÚ, a zdôrazňuje, že tieto registre by mali zahŕňať všetky relevantné karcinogény; vyzýva na úzku spoluprácu medzi inštitúciami EÚ, členskými štátmi, agentúrou EU-OSHA a príslušnými zainteresovanými stranami a zároveň na intenzívne zapojenie sociálnych partnerov; vyzýva na využívanie zhromaždených údajov s cieľom nadviazať na potrebné legislatívne a nelegislatívne opatrenia na boj proti rakovine súvisiacej so zamestnaním; |
| --- | --- |

123.

naliehavo vyzýva Komisiu, aby venovala pozornosť zmenám na trhu práce EÚ a zabezpečila dostatočné finančné prostriedky na riadny zber údajov; vyjadruje presvedčenie, že rozsiahly a dôkladný zber informácií a údajov má zásadný význam a je pre Komisiu naďalej prioritou, aby mohla reagovať potrebnými legislatívnymi a nelegislatívnymi iniciatívami týkajúcimi sa prevencie rakoviny súvisiacej so zamestnaním; zdôrazňuje, že je potrebné vytvoriť komplexné národné registre pre všetky členské štáty, ktoré by umožnili zber údajov o expozícii karcinogénom na úrovni EÚ, a zdôrazňuje, že tieto registre by mali zahŕňať všetky relevantné karcinogény; vyzýva na úzku spoluprácu medzi inštitúciami EÚ, členskými štátmi, agentúrou EU-OSHA a príslušnými zainteresovanými stranami a zároveň na intenzívne zapojenie sociálnych partnerov; vyzýva na využívanie zhromaždených údajov s cieľom nadviazať na potrebné legislatívne a nelegislatívne opatrenia na boj proti rakovine súvisiacej so zamestnaním;

| 124. | podporuje plánované zavedenie inteligentného preukazu osoby, ktorá prežila rakovinu, ako sa uvádza v pláne, pre všetkých Európanov, ktorí prežili rakovinu, najmä tým, ktorí prežili rakovinu v detstve a počas dospievania, pre ktorých už ako základ existuje pas osoby, ktorá prežila rakovinu, kde bude zhrnutá ich klinická história vrátane vlastných skúseností pacientov, a ktorý uľahčí a bude monitorovať následnú starostlivosť; zdôrazňuje citlivú povahu údajov týkajúcich sa zdravia jednotlivcov, a teda potrebu, aby bol inteligentný preukaz v plnom rozsahu chránený podľa všeobecného nariadenia EÚ o ochrane údajov (GDPR) (75); |
| --- | --- |

124.

podporuje plánované zavedenie inteligentného preukazu osoby, ktorá prežila rakovinu, ako sa uvádza v pláne, pre všetkých Európanov, ktorí prežili rakovinu, najmä tým, ktorí prežili rakovinu v detstve a počas dospievania, pre ktorých už ako základ existuje pas osoby, ktorá prežila rakovinu, kde bude zhrnutá ich klinická história vrátane vlastných skúseností pacientov, a ktorý uľahčí a bude monitorovať následnú starostlivosť; zdôrazňuje citlivú povahu údajov týkajúcich sa zdravia jednotlivcov, a teda potrebu, aby bol inteligentný preukaz v plnom rozsahu chránený podľa všeobecného nariadenia EÚ o ochrane údajov (GDPR) (75

| 125. | domnieva sa, že poisťovatelia a banky by nemali prihliadať na anamnézu ľudí postihnutých rakovinou; žiada, aby vnútroštátne právne predpisy zabezpečovali, aby osoby, ktoré prežili rakovinu, neboli diskriminované v porovnaní s inými spotrebiteľmi; berie na vedomie zámer Komisie spolupracovať s podnikmi s cieľom vypracovať kódex správania, ktorý zabezpečí, aby sa vývoj v liečbe rakoviny a jej zlepšená účinnosť premietli do obchodných postupov poskytovateľov finančných služieb; súčasne podporuje presadzovanie pokroku dosiahnutého vo Francúzsku, Belgicku, Luxembursku a Holandsku, kde osoby, ktoré prežili rakovinu, požívajú „právo na zabudnutie“; požaduje, aby všetky členské štáty najneskôr do roku 2025 zaručili právo na zabudnutie všetkým európskym pacientom desať rokov po ukončení ich liečby a najneskôr päť rokov po ukončení liečby pacientov, ktorých diagnóza bola stanovená pred dosiahnutím veku 18 rokov; žiada zavedenie spoločných noriem pre právo na zabudnutie podľa príslušných ustanovení Zmluvy o fungovaní Európskej únie v oblasti politiky ochrany spotrebiteľa s cieľom odstrániť roztrieštené vnútroštátne postupy v oblasti posudzovania úverovej bonity a zabezpečiť osobám, ktoré prežili rakovinu, rovnaký prístup k úverom; vyzýva na začlenenie práva osôb, ktoré prežili rakovinu, na zabudnutie do príslušných právnych predpisov EÚ s cieľom zabrániť diskriminácii a zlepšiť ich prístup k finančným službám; |
| --- | --- |

125.

domnieva sa, že poisťovatelia a banky by nemali prihliadať na anamnézu ľudí postihnutých rakovinou; žiada, aby vnútroštátne právne predpisy zabezpečovali, aby osoby, ktoré prežili rakovinu, neboli diskriminované v porovnaní s inými spotrebiteľmi; berie na vedomie zámer Komisie spolupracovať s podnikmi s cieľom vypracovať kódex správania, ktorý zabezpečí, aby sa vývoj v liečbe rakoviny a jej zlepšená účinnosť premietli do obchodných postupov poskytovateľov finančných služieb; súčasne podporuje presadzovanie pokroku dosiahnutého vo Francúzsku, Belgicku, Luxembursku a Holandsku, kde osoby, ktoré prežili rakovinu, požívajú „právo na zabudnutie“; požaduje, aby všetky členské štáty najneskôr do roku 2025 zaručili právo na zabudnutie všetkým európskym pacientom desať rokov po ukončení ich liečby a najneskôr päť rokov po ukončení liečby pacientov, ktorých diagnóza bola stanovená pred dosiahnutím veku 18 rokov; žiada zavedenie spoločných noriem pre právo na zabudnutie podľa príslušných ustanovení Zmluvy o fungovaní Európskej únie v oblasti politiky ochrany spotrebiteľa s cieľom odstrániť roztrieštené vnútroštátne postupy v oblasti posudzovania úverovej bonity a zabezpečiť osobám, ktoré prežili rakovinu, rovnaký prístup k úverom; vyzýva na začlenenie práva osôb, ktoré prežili rakovinu, na zabudnutie do príslušných právnych predpisov EÚ s cieľom zabrániť diskriminácii a zlepšiť ich prístup k finančným službám;

| 126. | vyzýva Komisiu, aby podporila Európsky kódex praxe v oblasti onkologickej starostlivosti vytvorený Európskou organizáciou pre rakovinu, ktorý je podporným a informačným nástrojom na zabezpečenie toho, aby bola európskym občanom poskytnutá najlepšia dostupná starostlivosť; |
| --- | --- |

126.

vyzýva Komisiu, aby podporila Európsky kódex praxe v oblasti onkologickej starostlivosti vytvorený Európskou organizáciou pre rakovinu, ktorý je podporným a informačným nástrojom na zabezpečenie toho, aby bola európskym občanom poskytnutá najlepšia dostupná starostlivosť;

| 127. | vníma naliehavú potrebu Európskej charty práv onkologických pacientov; žiada, aby sa v tejto charte zohľadňovali všetky fázy onkologickej starostlivosti (t. j. prístup k prevencii, počiatočná diagnóza a priebeh liečby) a aby sa vzťahovala rovnako na všetkých občanov EÚ bez ohľadu na krajinu alebo región, v ktorom žijú; |
| --- | --- |

127.

vníma naliehavú potrebu Európskej charty práv onkologických pacientov; žiada, aby sa v tejto charte zohľadňovali všetky fázy onkologickej starostlivosti (t. j. prístup k prevencii, počiatočná diagnóza a priebeh liečby) a aby sa vzťahovala rovnako na všetkých občanov EÚ bez ohľadu na krajinu alebo región, v ktorom žijú;

V.   Výzvy spojené s rakovinou u detí, dospievajúcich a mladistvých

Výzvy spojené s rakovinou u detí, dospievajúcich a mladistvých

| 128. | víta iniciatívy zamerané na rakovinu u detí, ktoré oznámila Komisia; požaduje jasné politické požiadavky na potreby výskumu onkologických ochorení detí; vyzýva členské štáty a Komisiu, aby napravili nerovnomerné rozdelenie investícií do boja proti onkologickým ochoreniam detí; domnieva sa, že na výskum a liečbu onkologických ochorení detí by malo byť vyčlenené jasné a konkrétne financovanie EÚ a že rozpočtové prostriedky by mali byť vyčlenené vo všetkých príslušných programoch EÚ; zdôrazňuje význam podpory medzinárodných akademických výskumných platforiem zameraných na onkologické ochorenia detí, ktoré stavajú na výskume vykonanom ďalšími príslušnými aktérmi; |
| --- | --- |

128.

víta iniciatívy zamerané na rakovinu u detí, ktoré oznámila Komisia; požaduje jasné politické požiadavky na potreby výskumu onkologických ochorení detí; vyzýva členské štáty a Komisiu, aby napravili nerovnomerné rozdelenie investícií do boja proti onkologickým ochoreniam detí; domnieva sa, že na výskum a liečbu onkologických ochorení detí by malo byť vyčlenené jasné a konkrétne financovanie EÚ a že rozpočtové prostriedky by mali byť vyčlenené vo všetkých príslušných programoch EÚ; zdôrazňuje význam podpory medzinárodných akademických výskumných platforiem zameraných na onkologické ochorenia detí, ktoré stavajú na výskume vykonanom ďalšími príslušnými aktérmi;

| 129. | konštatuje, že súčasná byrokratická záťaž spojená so začatím skúšania v Európe je v prípade mnohých zriedkavých chorôb vrátane rakoviny u detí príliš vysoká, pretože skúšania vedené skúšajúcimi nemajú dostatok komerčných sponzorov a mnohé nekomerčné organizácie stále nie sú ochotné prevziať úlohu sponzora nadnárodných skúšaní týkajúcich sa detí na celoeurópskej úrovni; vyzýva Komisiu, aby v tejto súvislosti preskúmala existujúce právne predpisy a uľahčila medzinárodné skúšania týkajúce sa detí; |
| --- | --- |

129.

konštatuje, že súčasná byrokratická záťaž spojená so začatím skúšania v Európe je v prípade mnohých zriedkavých chorôb vrátane rakoviny u detí príliš vysoká, pretože skúšania vedené skúšajúcimi nemajú dostatok komerčných sponzorov a mnohé nekomerčné organizácie stále nie sú ochotné prevziať úlohu sponzora nadnárodných skúšaní týkajúcich sa detí na celoeurópskej úrovni; vyzýva Komisiu, aby v tejto súvislosti preskúmala existujúce právne predpisy a uľahčila medzinárodné skúšania týkajúce sa detí;

| 130. | vyzýva na podporu darcovstva kostnej drene v členských štátoch, aby bolo možné zachrániť životy tisícov ľudí, ktorým bola diagnostikovaná leukémia a ktorých počet sa neustále zvyšuje a zahŕňa mnoho detí, keďže ide o najbežnejšiu rakovinu u detí; zdôrazňuje, že transplantácia kostnej drene je jedinou nádejou pre mnohých ľudí s leukémiou a inými krvnými ochoreniami a že traja zo štyroch pacientov nebudú mať kompatibilného rodinného príslušníka, takže budú potrebovať darcu; |
| --- | --- |

130.

vyzýva na podporu darcovstva kostnej drene v členských štátoch, aby bolo možné zachrániť životy tisícov ľudí, ktorým bola diagnostikovaná leukémia a ktorých počet sa neustále zvyšuje a zahŕňa mnoho detí, keďže ide o najbežnejšiu rakovinu u detí; zdôrazňuje, že transplantácia kostnej drene je jedinou nádejou pre mnohých ľudí s leukémiou a inými krvnými ochoreniami a že traja zo štyroch pacientov nebudú mať kompatibilného rodinného príslušníka, takže budú potrebovať darcu;

| 131. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby sa zamerali na zabezpečenie rovnakého a geograficky vyváženého prístupu k najlepšej odbornej diagnostike a multidisciplinárnej liečbe detí s rakovinou a aby zlepšili výsledky liečby rakoviny vo všetkých členských štátoch; domnieva sa, že vo všetkých členských štátoch by mala byť uznaná akademická špecializácia a odbornosť detská onkológia; domnieva sa, že každému pacientovi, ktorý mal ako dieťa alebo dospievajúci rakovinu, by sa mala poskytovať trvalá lekárska starostlivosť a sledovanie aj po dosiahnutí dospelosti, a preto vyzýva na prijatie opatrení na zvýšenie flexibility spolupráce medzi pediatrami a lekármi pre dospelých; podporuje výmenu poznatkov o priebehu rakoviny u detí a dospievajúcich; |
| --- | --- |

131.

vyzýva Komisiu a členské štáty, aby sa zamerali na zabezpečenie rovnakého a geograficky vyváženého prístupu k najlepšej odbornej diagnostike a multidisciplinárnej liečbe detí s rakovinou a aby zlepšili výsledky liečby rakoviny vo všetkých členských štátoch; domnieva sa, že vo všetkých členských štátoch by mala byť uznaná akademická špecializácia a odbornosť detská onkológia; domnieva sa, že každému pacientovi, ktorý mal ako dieťa alebo dospievajúci rakovinu, by sa mala poskytovať trvalá lekárska starostlivosť a sledovanie aj po dosiahnutí dospelosti, a preto vyzýva na prijatie opatrení na zvýšenie flexibility spolupráce medzi pediatrami a lekármi pre dospelých; podporuje výmenu poznatkov o priebehu rakoviny u detí a dospievajúcich;

| 132. | zdôrazňuje potrebu komplexných populačných registrov rakoviny u detí založených na medzinárodne dohodnutých systémoch klasifikácie rakoviny u detí s cieľom zabezpečiť kvalitné porovnateľné údaje z celej Európy; opakuje, že je potrebné aspoň raz ročne uverejňovať počet prípadov rakoviny u detí a dospievajúcich v Únii a v každom členskom štáte; |
| --- | --- |

132.

zdôrazňuje potrebu komplexných populačných registrov rakoviny u detí založených na medzinárodne dohodnutých systémoch klasifikácie rakoviny u detí s cieľom zabezpečiť kvalitné porovnateľné údaje z celej Európy; opakuje, že je potrebné aspoň raz ročne uverejňovať počet prípadov rakoviny u detí a dospievajúcich v Únii a v každom členskom štáte;

| 133. | žiada, aby boli dospievajúci a mladiství s rakovinou uznaní na úrovni EÚ ako osobitná skupina so špecifickými zdravotnými a psychosociálnymi potrebami a aby boli pre ne vytvorené špecializované školské programy |
| --- | --- |

133.

žiada, aby boli dospievajúci a mladiství s rakovinou uznaní na úrovni EÚ ako osobitná skupina so špecifickými zdravotnými a psychosociálnymi potrebami a aby boli pre ne vytvorené špecializované školské programy

| 134. | zdôrazňuje, že je potrebné účinne riešiť otázky duševného zdravia detí s rakovinou a dospievajúcich a mladistvých onkologických pacientov a osôb, ktoré prežili rakovinu; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zabezpečili rovnaký prístup k vhodným psychosociálnym podporným opatreniam pre túto skupinu pacientov a ich dostupnosť; |
| --- | --- |

134.

zdôrazňuje, že je potrebné účinne riešiť otázky duševného zdravia detí s rakovinou a dospievajúcich a mladistvých onkologických pacientov a osôb, ktoré prežili rakovinu; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zabezpečili rovnaký prístup k vhodným psychosociálnym podporným opatreniam pre túto skupinu pacientov a ich dostupnosť;

| 135. | zdôrazňuje, že je potrebné posilniť právo na cezhraničnú starostlivosť o detských a dospievajúcich a mladistvých onkologických pacientov, ak v krajine ich pobytu nie je dostupná najlepšia liečba, a zabezpečiť, aby sa na prístup k inováciám prostredníctvom klinických skúšaní relapsovaných alebo ťažko liečiteľných zhubných nádorov vzťahovali príslušné právne predpisy, a to posilnením udržateľnosti existujúcej cezhraničnej spolupráce vrátane európskych referenčných sietí, najmä európskej referenčnej siete pre onkologické ochorenia detí; zdôrazňuje, že je potrebné objasniť prístup k cezhraničnému klinickému skúšaniu, ktorý nie je v smernici o cezhraničnej zdravotnej starostlivosti jasne vymedzený; |
| --- | --- |

135.

zdôrazňuje, že je potrebné posilniť právo na cezhraničnú starostlivosť o detských a dospievajúcich a mladistvých onkologických pacientov, ak v krajine ich pobytu nie je dostupná najlepšia liečba, a zabezpečiť, aby sa na prístup k inováciám prostredníctvom klinických skúšaní relapsovaných alebo ťažko liečiteľných zhubných nádorov vzťahovali príslušné právne predpisy, a to posilnením udržateľnosti existujúcej cezhraničnej spolupráce vrátane európskych referenčných sietí, najmä európskej referenčnej siete pre onkologické ochorenia detí; zdôrazňuje, že je potrebné objasniť prístup k cezhraničnému klinickému skúšaniu, ktorý nie je v smernici o cezhraničnej zdravotnej starostlivosti jasne vymedzený;

| 136. | konštatuje, že nariadenia o liekoch na pediatrické použitie (76) a liekoch na ojedinelé ochorenia (77) podporili vývoj a dostupnosť liekov pre pacientov so zriedkavými chorobami a pre deti a presmerovali súkromné a verejné investície do predtým zanedbávaných oblastí; požaduje ambicióznu revíziu nariadení o liekoch na pediatrické použitie a liekoch na ojedinelé ochorenia s cieľom zabezpečiť vývoj a cenovú dostupnosť inovačných liekov proti rakovine, identifikovať najdôležitejšie lieky na uspokojenie potrieb detí so zlou onkologickou prognózou, podporiť akademický výskum a zapojenie MSP, znížiť oneskorenia, aby deti mohli mať rýchlejší prístup k liekom na pediatrické použitie a ku génovej a bunkovej terapii, stimulovať hospodársku súťaž prispôsobením regulačného rámca a podporou investícií do liekov na ojedinelé ochorenia a liekov na pediatrické použitie, ktoré nie sú patentované, a riešiť obmedzený prístup k určitým základným liekom v dôsledku nedostatku liekov a vysokých cien inovačných liekov; odporúča zvýšiť do roku 2027 množstvo nových dostupných liekov proti rakovine u detí o 20 %, ako aj zlepšiť dostupnosť personalizovanej medicíny; domnieva sa preto, že jasná povinnosť zahrnúť pediatrický výskum by sa mala považovať za podmienku pre podanie žiadosti o financovanie; vyzýva Komisiu, aby, v prípade potreby v dialógu s členskými štátmi, pracovala na systéme, ktorý by uprednostňoval prístup ku skutočne prelomovým inováciám pre detských onkologických pacientov; vyzýva Komisiu, aby uľahčila zmenu indikácie liekov, ktoré nefungujú u dospelých, ak pre to existuje vedecké a predklinické odôvodnenie, a aby poskytla účinnejšie a individuálne prispôsobené stimuly na podporu vývoja liekov proti rakovine u detí a na vývoj nových liekov proti rakovine určených deťom; vyzýva Komisiu, aby podporovala včasný rozvoj pediatrickej medicíny a znížila oneskorenia, napríklad prostredníctvom včasných primeraných odmien prideľovaných postupne, a nie výlučne na konci dodatkového ochranného osvedčenia; vyzýva Komisiu, aby v nadchádzajúcom preskúmaní odstránila článok 11 písm. b) nariadenia o liekoch na pediatrické použitie s cieľom umožniť, aby vývoj liekov proti rakovine u detí bol motivovaný vedou a mechanizmom účinku liekov; |
| --- | --- |

136.

konštatuje, že nariadenia o liekoch na pediatrické použitie (76

77

| 137. | vyzýva na vytvorenie poradnej skupiny zainteresovaných strán na úrovni EÚ zameranej na rakovinu u detských, dospievajúcich a mladistvých onkologických pacientov, ktorá by podporovala cielené a jednotné vykonávanie príslušných opatrení v rámci celého plánu, programu Horizont Európa, farmaceutickej stratégie pre Európu a programu EU4Health; |
| --- | --- |

137.

vyzýva na vytvorenie poradnej skupiny zainteresovaných strán na úrovni EÚ zameranej na rakovinu u detských, dospievajúcich a mladistvých onkologických pacientov, ktorá by podporovala cielené a jednotné vykonávanie príslušných opatrení v rámci celého plánu, programu Horizont Európa, farmaceutickej stratégie pre Európu a programu EU4Health;

| 138. | zdôrazňuje význam vykonávania a monitorovania Európskeho piliera sociálnych práv a vyzýva členské štáty, aby v plnej miere transponovali smernicu (EÚ) 2019/1158 z 20. júna 2019 o rovnováhe medzi pracovným a súkromným životom rodičov a osôb s opatrovateľskými povinnosťami (78), ktorou sa zavádza opatrovateľská dovolenka a možnosť požiadať o flexibilné formy organizácie práce, aby pracovníci mali právo na opatrovateľskú dovolenku v trvaní piatich pracovných dní ročne na účely poskytnutia osobnej starostlivosti alebo podpory rodinnému príslušníkovi alebo osobe žijúcej v rovnakej domácnosti ako pracovník a ktorá potrebuje rozsiahlu starostlivosť alebo podporu zo závažných zdravotných dôvodov podľa vymedzenia jednotlivých členských štátov; |
| --- | --- |

138.

zdôrazňuje význam vykonávania a monitorovania Európskeho piliera sociálnych práv a vyzýva členské štáty, aby v plnej miere transponovali smernicu (EÚ) 2019/1158 z 20. júna 2019 o rovnováhe medzi pracovným a súkromným životom rodičov a osôb s opatrovateľskými povinnosťami (78

| 139. | víta vytvorenie siete EÚ pre mladých, ktorí prežili rakovinu, ohlásenej Komisiou; |
| --- | --- |

139.

víta vytvorenie siete EÚ pre mladých, ktorí prežili rakovinu, ohlásenej Komisiou;

| 140. | podporuje odporúčanie JARC zaviesť jedinečný európsky identifikátor pacienta a pas osoby, ktorá prežila rakovinu, a vypracovať usmernenia týkajúce sa dlhodobého dohľadu a prechodu od pediatrickej starostlivosti na starostlivosť o dospelých s cieľom zabezpečiť monitorovanie dlhodobých výsledkov u detí, ktoré prežili rakovinu, v cezhraničných situáciách; zdôrazňuje, že je potrebné, aby právo byť zabudnutý bolo prispôsobené týmto osobám; |
| --- | --- |

140.

podporuje odporúčanie JARC zaviesť jedinečný európsky identifikátor pacienta a pas osoby, ktorá prežila rakovinu, a vypracovať usmernenia týkajúce sa dlhodobého dohľadu a prechodu od pediatrickej starostlivosti na starostlivosť o dospelých s cieľom zabezpečiť monitorovanie dlhodobých výsledkov u detí, ktoré prežili rakovinu, v cezhraničných situáciách; zdôrazňuje, že je potrebné, aby právo byť zabudnutý bolo prispôsobené týmto osobám;

VI.   Výzvy spojené so zriedkavými druhmi rakoviny dospelých

Výzvy spojené so zriedkavými druhmi rakoviny dospelých

| 141. | uznáva, že zriedkavé druhy rakoviny dospelých sú výzvou v oblasti verejného zdravia; pripomína, že dospelí pacienti trpiaci zriedkavými druhmi rakoviny čelia spoločným problémom spojeným so zriedkavosťou a neobvyklou povahou svojho ochorenia vrátane dlhých oneskorení pri diagnostike a niekedy nesprávnej diagnostiky a s ťažkosťami pri prístupe k včasnej a primeranej starostlivosti a liečbe; konštatuje, že pacienti sa často cítia osamelí a izolovaní a trpia výrazne zníženou kvalitou života a že ich opatrovatelia sú takisto výrazne a negatívne zasiahnutí; žiada, aby register nerovností v oblasti onkologických ochorení zahŕňal informácie o zriedkavých druhoch rakoviny, ktoré predstavujú približne 24 % nových prípadov rakoviny vyskytujúcich sa vo všetkých vekových skupinách; |
| --- | --- |

141.

uznáva, že zriedkavé druhy rakoviny dospelých sú výzvou v oblasti verejného zdravia; pripomína, že dospelí pacienti trpiaci zriedkavými druhmi rakoviny čelia spoločným problémom spojeným so zriedkavosťou a neobvyklou povahou svojho ochorenia vrátane dlhých oneskorení pri diagnostike a niekedy nesprávnej diagnostiky a s ťažkosťami pri prístupe k včasnej a primeranej starostlivosti a liečbe; konštatuje, že pacienti sa často cítia osamelí a izolovaní a trpia výrazne zníženou kvalitou života a že ich opatrovatelia sú takisto výrazne a negatívne zasiahnutí; žiada, aby register nerovností v oblasti onkologických ochorení zahŕňal informácie o zriedkavých druhoch rakoviny, ktoré predstavujú približne 24 % nových prípadov rakoviny vyskytujúcich sa vo všetkých vekových skupinách;

| 142. | podporuje zavedenie osobitnej hlavnej iniciatívy zameranej na zriedkavé druhy rakoviny dospelých v rámci plánu s cieľom riešiť osobitné výzvy, ktorým čelí táto komunita pacientov, a čo najlepšie využiť odporúčania stanovené v Agende 2030 pre zriedkavé druhy rakoviny v snahe podporiť výskum a zlepšiť starostlivosť v každej fáze liečebného procesu; zdôrazňuje, že je dôležité zabezpečiť, aby sa zriedkavé druhy rakoviny dospelých začlenili do všetkých iniciatív v rámci štyroch pilierov plánu; |
| --- | --- |

142.

podporuje zavedenie osobitnej hlavnej iniciatívy zameranej na zriedkavé druhy rakoviny dospelých v rámci plánu s cieľom riešiť osobitné výzvy, ktorým čelí táto komunita pacientov, a čo najlepšie využiť odporúčania stanovené v Agende 2030 pre zriedkavé druhy rakoviny v snahe podporiť výskum a zlepšiť starostlivosť v každej fáze liečebného procesu; zdôrazňuje, že je dôležité zabezpečiť, aby sa zriedkavé druhy rakoviny dospelých začlenili do všetkých iniciatív v rámci štyroch pilierov plánu;

| 143. | žiada osobitné financovanie výskumných projektov v oblasti zriedkavých druhov rakoviny dospelých v rámci programu Horizont Európa, a to vrátane misie proti rakovine (napríklad v rámci UNCAN.eu – európskej iniciatívy pre pochopenie rakoviny), s cieľom rozvíjať cielené terapie a podporovať rozvoj databáz, registrov a biobánk, ktoré sa týkajú zriedkavých druhov rakoviny dospelých; |
| --- | --- |

143.

žiada osobitné financovanie výskumných projektov v oblasti zriedkavých druhov rakoviny dospelých v rámci programu Horizont Európa, a to vrátane misie proti rakovine (napríklad v rámci UNCAN.eu – európskej iniciatívy pre pochopenie rakoviny), s cieľom rozvíjať cielené terapie a podporovať rozvoj databáz, registrov a biobánk, ktoré sa týkajú zriedkavých druhov rakoviny dospelých;

| 144. | zdôrazňuje, že je ťažké včas diagnostikovať zriedkavé druhy rakoviny dospelých; odporúča preto jednoduchší a rýchlejší prístup k molekulárnemu testovaniu, ktoré môže pacientom pomôcť získať presnú diagnózu a cielenú liečbu, a v prípade potreby aj prístup k príslušným klinickým skúšaniam; okrem toho zdôrazňuje, že výskum biomarkerov má v tejto oblasti zásadný význam; |
| --- | --- |

144.

zdôrazňuje, že je ťažké včas diagnostikovať zriedkavé druhy rakoviny dospelých; odporúča preto jednoduchší a rýchlejší prístup k molekulárnemu testovaniu, ktoré môže pacientom pomôcť získať presnú diagnózu a cielenú liečbu, a v prípade potreby aj prístup k príslušným klinickým skúšaniam; okrem toho zdôrazňuje, že výskum biomarkerov má v tejto oblasti zásadný význam;

| 145. | vyzýva na zvyšovanie informovanosti zdravotníckych pracovníkov poskytujúcich primárnu a sekundárnu zdravotnú starostlivosť o zriedkavých druhoch rakoviny dospelých a vo vhodných prípadoch na odosielanie pacientov do špecializovaných multidisciplinárnych odborných centier na vnútroštátnej aj európskej úrovni; |
| --- | --- |

145.

vyzýva na zvyšovanie informovanosti zdravotníckych pracovníkov poskytujúcich primárnu a sekundárnu zdravotnú starostlivosť o zriedkavých druhoch rakoviny dospelých a vo vhodných prípadoch na odosielanie pacientov do špecializovaných multidisciplinárnych odborných centier na vnútroštátnej aj európskej úrovni;

| 146. | nabáda členské štáty, aby vytvorili vnútroštátne siete pre zriedkavé druhy rakoviny dospelých s cieľom optimalizovať včasné odosielanie pacientov do špecializovaných centier a uľahčiť interakciu s európskymi referenčnými sieťami na účely maximalizácie výmeny multidisciplinárnych poznatkov, zabezpečenia kvalitnej starostlivosti a podpory klinického výskumu; |
| --- | --- |

146.

nabáda členské štáty, aby vytvorili vnútroštátne siete pre zriedkavé druhy rakoviny dospelých s cieľom optimalizovať včasné odosielanie pacientov do špecializovaných centier a uľahčiť interakciu s európskymi referenčnými sieťami na účely maximalizácie výmeny multidisciplinárnych poznatkov, zabezpečenia kvalitnej starostlivosti a podpory klinického výskumu;

| 147. | vyzýva na zlepšenie prístupu ku klinickým skúšaniam a programom na použitie liekov v naliehavých prípadoch pre dospelých pacientov so zriedkavými druhmi rakoviny; vyjadruje poľutovanie nad tým, že pre dospelých pacientov so zriedkavými druhmi rakoviny je v mnohých krajinách naďalej veľmi ťažké získať prístup k uvedeným programom a skúšaniam v zahraničí; vyzýva na lepšie vykonávanie režimov EÚ, ktoré dospelým pacientom so zriedkavými druhmi rakoviny umožňujú prístup k zdravotnej starostlivosti v zahraničí, a domnieva sa, že vnútroštátne systémy zdravotnej starostlivosti by mali uľahčiť dospelým pacientom so zriedkavými druhmi rakoviny, ktorí majú malé možnosti liečby, prístup ku skúšaniam a programom na použitie liekov v naliehavých prípadoch; |
| --- | --- |

147.

vyzýva na zlepšenie prístupu ku klinickým skúšaniam a programom na použitie liekov v naliehavých prípadoch pre dospelých pacientov so zriedkavými druhmi rakoviny; vyjadruje poľutovanie nad tým, že pre dospelých pacientov so zriedkavými druhmi rakoviny je v mnohých krajinách naďalej veľmi ťažké získať prístup k uvedeným programom a skúšaniam v zahraničí; vyzýva na lepšie vykonávanie režimov EÚ, ktoré dospelým pacientom so zriedkavými druhmi rakoviny umožňujú prístup k zdravotnej starostlivosti v zahraničí, a domnieva sa, že vnútroštátne systémy zdravotnej starostlivosti by mali uľahčiť dospelým pacientom so zriedkavými druhmi rakoviny, ktorí majú malé možnosti liečby, prístup ku skúšaniam a programom na použitie liekov v naliehavých prípadoch;

| 148. | podporuje nové regulačné prístupy, ktoré by dospelým pacientom so zriedkavými druhmi rakoviny umožnili prístup k novým inovatívnym terapiám v rámci bezpečného monitorovania a zároveň uľahčovali zber údajov z praxe popri údajoch zhromažďovaných v rámci klinického skúšania; |
| --- | --- |

148.

podporuje nové regulačné prístupy, ktoré by dospelým pacientom so zriedkavými druhmi rakoviny umožnili prístup k novým inovatívnym terapiám v rámci bezpečného monitorovania a zároveň uľahčovali zber údajov z praxe popri údajoch zhromažďovaných v rámci klinického skúšania;

| 149. | zdôrazňuje, že je potrebné zahrnúť zriedkavé druhy rakoviny dospelých do „medziodborového onkologického vzdelávacieho programu“, ktorý by zahŕňal aj špecializované ošetrovateľské vzdelávanie, v spojení s európskymi referenčnými sieťami pre zriedkavé druhy rakoviny dospelých; zdôrazňuje potrebu podporovať vzdelávacie programy zamerané na dospelých pacientov so zriedkavými druhmi rakoviny, opatrovateľov a zástupcov pacientov v spojení s európskymi referenčnými sieťami s cieľom zvýšiť úroveň zdravotnej gramotnosti a v konečnom dôsledku pomôcť pacientom a ich rodinám prijímať informované rozhodnutia o možnostiach liečby a následnej starostlivosti; |
| --- | --- |

149.

zdôrazňuje, že je potrebné zahrnúť zriedkavé druhy rakoviny dospelých do „medziodborového onkologického vzdelávacieho programu“, ktorý by zahŕňal aj špecializované ošetrovateľské vzdelávanie, v spojení s európskymi referenčnými sieťami pre zriedkavé druhy rakoviny dospelých; zdôrazňuje potrebu podporovať vzdelávacie programy zamerané na dospelých pacientov so zriedkavými druhmi rakoviny, opatrovateľov a zástupcov pacientov v spojení s európskymi referenčnými sieťami s cieľom zvýšiť úroveň zdravotnej gramotnosti a v konečnom dôsledku pomôcť pacientom a ich rodinám prijímať informované rozhodnutia o možnostiach liečby a následnej starostlivosti;

| 150. | uznáva osobitosti zriedkavých druhov rakoviny dospelých v programoch zameraných na zlepšenie kvality života onkologických pacientov, osôb, ktoré prežili rakovinu, a opatrovateľov; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zaviedli osobitné vzdelávanie pre pracovníkov, ktorí nie sú poskytovateľmi zdravotnej starostlivosti (napr. sociálni pracovníci, manažéri prípadov atď.), ktorí sa starajú o dospelých pacientov so zriedkavými druhmi rakoviny; zdôrazňuje, že dospelým pacientom so zriedkavými druhmi rakoviny musí byť poskytnutá primeraná psychologická podpora, rehabilitácia a monitorovanie dlhodobých vedľajších účinkov liečby odborníkmi, ktorí rozumejú ich zriedkavému ochoreniu a jeho špecifikám; odporúča, aby sa všetkým dospelým pacientom so zriedkavými druhmi rakoviny poskytol taktiež plán starostlivosti v prípade prekonania ochorenia; domnieva sa, že opatrovatelia dospelých pacientov so zriedkavými druhmi rakoviny (často rodinní príslušníci) taktiež potrebujú prístup k osobitnej psychosociálnej podpore, aby sa vedeli vyrovnať so závažnosťou a zložitosťou choroby a so značnou záťažou spojenou so starostlivosťou, ktorú vykonávajú; |
| --- | --- |

150.

uznáva osobitosti zriedkavých druhov rakoviny dospelých v programoch zameraných na zlepšenie kvality života onkologických pacientov, osôb, ktoré prežili rakovinu, a opatrovateľov; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zaviedli osobitné vzdelávanie pre pracovníkov, ktorí nie sú poskytovateľmi zdravotnej starostlivosti (napr. sociálni pracovníci, manažéri prípadov atď.), ktorí sa starajú o dospelých pacientov so zriedkavými druhmi rakoviny; zdôrazňuje, že dospelým pacientom so zriedkavými druhmi rakoviny musí byť poskytnutá primeraná psychologická podpora, rehabilitácia a monitorovanie dlhodobých vedľajších účinkov liečby odborníkmi, ktorí rozumejú ich zriedkavému ochoreniu a jeho špecifikám; odporúča, aby sa všetkým dospelým pacientom so zriedkavými druhmi rakoviny poskytol taktiež plán starostlivosti v prípade prekonania ochorenia; domnieva sa, že opatrovatelia dospelých pacientov so zriedkavými druhmi rakoviny (často rodinní príslušníci) taktiež potrebujú prístup k osobitnej psychosociálnej podpore, aby sa vedeli vyrovnať so závažnosťou a zložitosťou choroby a so značnou záťažou spojenou so starostlivosťou, ktorú vykonávajú;

| 151. | vyzýva členské štáty, aby do svojich národných programov kontroly rakoviny zahrnuli osobitný oddiel o manažmente zriedkavých druhov rakoviny dospelých (spolu s osobitným oddielom o rakovine u detí), ako sa odporúča v Agende 2030 pre zriedkavé druhy rakoviny; domnieva sa, že tieto špecifiká by sa mali uznať v osobitných oddieloch všetkých národných programov kontroly rakoviny vrátane príslušných synergií s národnými plánmi pre zriedkavé choroby s cieľom podporiť výskum a zlepšiť riadenie starostlivosti a spôsoby starostlivosti o týchto pacientov, a to od primárnej starostlivosti až po vysoko špecializované multidisciplinárne centrá zdravotnej starostlivosti, ktoré sú súčasťou príslušných európskych referenčných sietí alebo sú s nimi v úzkom kontakte; konštatuje, že pokiaľ ide o zriedkavé druhy rakoviny a rakovinu u detí, doteraz neboli dostatočne zahrnuté v mnohých národných programoch kontroly rakoviny členských štátov; |
| --- | --- |

151.

vyzýva členské štáty, aby do svojich národných programov kontroly rakoviny zahrnuli osobitný oddiel o manažmente zriedkavých druhov rakoviny dospelých (spolu s osobitným oddielom o rakovine u detí), ako sa odporúča v Agende 2030 pre zriedkavé druhy rakoviny; domnieva sa, že tieto špecifiká by sa mali uznať v osobitných oddieloch všetkých národných programov kontroly rakoviny vrátane príslušných synergií s národnými plánmi pre zriedkavé choroby s cieľom podporiť výskum a zlepšiť riadenie starostlivosti a spôsoby starostlivosti o týchto pacientov, a to od primárnej starostlivosti až po vysoko špecializované multidisciplinárne centrá zdravotnej starostlivosti, ktoré sú súčasťou príslušných európskych referenčných sietí alebo sú s nimi v úzkom kontakte; konštatuje, že pokiaľ ide o zriedkavé druhy rakoviny a rakovinu u detí, doteraz neboli dostatočne zahrnuté v mnohých národných programoch kontroly rakoviny členských štátov;

| 152. | naliehavo vyzýva príslušné vnútroštátne orgány, aby zapojili organizácie dospelých pacientov so zriedkavými druhmi rakoviny ako partnerov do národných programov kontroly rakoviny s cieľom vyjadriť potreby a očakávania týchto pacientov a aktívne sa podieľať na vykonávaní cielených opatrení určených pre zriedkavé druhy rakoviny dospelých; |
| --- | --- |

152.

naliehavo vyzýva príslušné vnútroštátne orgány, aby zapojili organizácie dospelých pacientov so zriedkavými druhmi rakoviny ako partnerov do národných programov kontroly rakoviny s cieľom vyjadriť potreby a očakávania týchto pacientov a aktívne sa podieľať na vykonávaní cielených opatrení určených pre zriedkavé druhy rakoviny dospelých;

B.   
  Nástroje pre opatrenia

Nástroje pre opatrenia

I.   Ucelený výskum a jeho dôsledky

Ucelený výskum a jeho dôsledky

| 153. | zdôrazňuje, že európsky plán na boj proti rakovine by sa mal vykonávať v úzkej spolupráci s misiou proti rakovine v rámci programu Horizont Európa a jej cieľmi spočívajúcimi v podpore investícií EÚ do výskumu, verejnej výroby a inovácií v oblasti rakoviny; víta skutočnosť, že v rámci programu Horizont Európa sa poskytnú finančné prostriedky na výskumné infraštruktúry, cloud computing a opatrenia Európskej rady pre inovácie; vyzýva Komisiu, aby rakovinu u detí považovala za tému pre európske partnerstvo v rámci budúceho strategického programu programu Horizont Európa; odporúča, aby sa poskytli primerané finančné prostriedky na projekty v rámci programu Horizont Európa zamerané na nové lieky proti rakovine u detí s cieľom vyplniť existujúcu medzeru v oblasti liekov na pediatrické použitie; |
| --- | --- |

153.

zdôrazňuje, že európsky plán na boj proti rakovine by sa mal vykonávať v úzkej spolupráci s misiou proti rakovine v rámci programu Horizont Európa a jej cieľmi spočívajúcimi v podpore investícií EÚ do výskumu, verejnej výroby a inovácií v oblasti rakoviny; víta skutočnosť, že v rámci programu Horizont Európa sa poskytnú finančné prostriedky na výskumné infraštruktúry, cloud computing a opatrenia Európskej rady pre inovácie; vyzýva Komisiu, aby rakovinu u detí považovala za tému pre európske partnerstvo v rámci budúceho strategického programu programu Horizont Európa; odporúča, aby sa poskytli primerané finančné prostriedky na projekty v rámci programu Horizont Európa zamerané na nové lieky proti rakovine u detí s cieľom vyplniť existujúcu medzeru v oblasti liekov na pediatrické použitie;

| 154. | pripomína, že multidisciplinárny výskum rakoviny a jeho premietnutie do každodennej klinickej praxe majú zásadný význam pre zabezpečenie neustáleho zlepšovania prevencie, diagnostiky a liečby rakoviny a následnej starostlivosti o osoby, ktoré ju prežili; víta preto začatie partnerstva v rámci programu Horizont Európa s cieľom pretaviť vedecké poznatky do inovácií, ktoré sa dostanú k pacientom; žiada Komisiu, aby pozorne sledovala činnosť partnerstiev v rámci programu Horizont Európa a skutočnú pridanú hodnotu výskumu pre súčasnú lekársku prax; |
| --- | --- |

154.

pripomína, že multidisciplinárny výskum rakoviny a jeho premietnutie do každodennej klinickej praxe majú zásadný význam pre zabezpečenie neustáleho zlepšovania prevencie, diagnostiky a liečby rakoviny a následnej starostlivosti o osoby, ktoré ju prežili; víta preto začatie partnerstva v rámci programu Horizont Európa s cieľom pretaviť vedecké poznatky do inovácií, ktoré sa dostanú k pacientom; žiada Komisiu, aby pozorne sledovala činnosť partnerstiev v rámci programu Horizont Európa a skutočnú pridanú hodnotu výskumu pre súčasnú lekársku prax;

| 155. | víta oznámenie Komisie o novom európskom výskumnom priestore pre výskum a inovácie, v ktorom sa stanovujú strategické ciele a opatrenia, ktoré sa majú vykonávať v úzkej spolupráci s členskými štátmi; podporuje cieľ investovať 3 % HDP EÚ do výskumu a vývoja, čo pomôže podporiť výskumnú excelentnosť v celej EÚ a umožní, aby sa výsledky výskumu dostali do vedeckej komunity, spoločnosti a reálnej ekonomiky; vyjadruje poľutovanie nad značnými nerovnosťami vo financovaní výskumu v celej EÚ; vyzýva členské štáty, aby prijali Pakt pre výskum a inováciu v Európe, ktorý bude zahŕňať záväzok zvýšiť koordinovane v celej EÚ do roku 2030 verejné výdavky na výskum a inováciu na 1,25 % HDP; |
| --- | --- |

155.

víta oznámenie Komisie o novom európskom výskumnom priestore pre výskum a inovácie, v ktorom sa stanovujú strategické ciele a opatrenia, ktoré sa majú vykonávať v úzkej spolupráci s členskými štátmi; podporuje cieľ investovať 3 % HDP EÚ do výskumu a vývoja, čo pomôže podporiť výskumnú excelentnosť v celej EÚ a umožní, aby sa výsledky výskumu dostali do vedeckej komunity, spoločnosti a reálnej ekonomiky; vyjadruje poľutovanie nad značnými nerovnosťami vo financovaní výskumu v celej EÚ; vyzýva členské štáty, aby prijali Pakt pre výskum a inováciu v Európe, ktorý bude zahŕňať záväzok zvýšiť koordinovane v celej EÚ do roku 2030 verejné výdavky na výskum a inováciu na 1,25 % HDP;

| 156. | vyzýva členské štáty, aby podporovali a zabezpečili atraktívnu vedeckú kariéru pre výskumných pracovníkov v Európe s osobitným zameraním na ženy; vyzýva členské štáty, aby rozvíjali dobre štruktúrovanú vedeckú pracovnú silu a infraštruktúru a zabezpečili nepretržité financovanie svojich výskumných centier; víta, že navrhovaná iniciatíva Inovatívne zdravotníctvo pomôže vytvoriť výskumný a inovačný ekosystém na úrovni EÚ, ktorý podporí spoluprácu medzi zdravotníckym priemyslom, akademickou obcou a ďalšími zainteresovanými stranami s cieľom pretaviť vedecké poznatky do inovácií zameraných na prevenciu, diagnostiku, liečbu a manažment chorôb vrátane rakoviny; |
| --- | --- |

156.

vyzýva členské štáty, aby podporovali a zabezpečili atraktívnu vedeckú kariéru pre výskumných pracovníkov v Európe s osobitným zameraním na ženy; vyzýva členské štáty, aby rozvíjali dobre štruktúrovanú vedeckú pracovnú silu a infraštruktúru a zabezpečili nepretržité financovanie svojich výskumných centier; víta, že navrhovaná iniciatíva Inovatívne zdravotníctvo pomôže vytvoriť výskumný a inovačný ekosystém na úrovni EÚ, ktorý podporí spoluprácu medzi zdravotníckym priemyslom, akademickou obcou a ďalšími zainteresovanými stranami s cieľom pretaviť vedecké poznatky do inovácií zameraných na prevenciu, diagnostiku, liečbu a manažment chorôb vrátane rakoviny;

| 157. | opakuje svoju požiadavku na udržateľné a primerané financovanie konkurencieschopného európskeho výskumu v oblasti rakoviny; zdôrazňuje, že takýto výskum by sa mal zamerať na oblasti s vysokými neuspokojenými potrebami a mal by sa vykonávať vo všetkých oblastiach reťazca starostlivosti o onkologických pacientov, a to pre všetky spôsoby liečby; vyzýva členské štáty, aby aspoň o 20 % zvýšili mobilizáciu verejného výskumu inovácií v oblasti liečby, diagnostiky a skríningu rakoviny, ktorý sa bude vzťahovať na všetky dotknuté skupiny pacientov; okrem toho žiada, aby sa v rámci programu Horizont Európa a vnútroštátnych výskumných programov podporoval výskum liekov na pediatrické použitie a liekov na ojedinelé ochorenia prostredníctvom fondov odmien za inováciu; domnieva sa, že podmienky prístupu k verejnému financovaniu by sa mali zrevidovať, aby sa zabezpečila transparentnosť zmlúv uzatvorených medzi verejnými a súkromnými subjektmi a stanovili podmienky pre prístupnosť a cenovú dostupnosť nových inovácií v prípade úspechu projektov; |
| --- | --- |

157.

opakuje svoju požiadavku na udržateľné a primerané financovanie konkurencieschopného európskeho výskumu v oblasti rakoviny; zdôrazňuje, že takýto výskum by sa mal zamerať na oblasti s vysokými neuspokojenými potrebami a mal by sa vykonávať vo všetkých oblastiach reťazca starostlivosti o onkologických pacientov, a to pre všetky spôsoby liečby; vyzýva členské štáty, aby aspoň o 20 % zvýšili mobilizáciu verejného výskumu inovácií v oblasti liečby, diagnostiky a skríningu rakoviny, ktorý sa bude vzťahovať na všetky dotknuté skupiny pacientov; okrem toho žiada, aby sa v rámci programu Horizont Európa a vnútroštátnych výskumných programov podporoval výskum liekov na pediatrické použitie a liekov na ojedinelé ochorenia prostredníctvom fondov odmien za inováciu; domnieva sa, že podmienky prístupu k verejnému financovaniu by sa mali zrevidovať, aby sa zabezpečila transparentnosť zmlúv uzatvorených medzi verejnými a súkromnými subjektmi a stanovili podmienky pre prístupnosť a cenovú dostupnosť nových inovácií v prípade úspechu projektov;

| 158. | podporuje odporúčanie Rady pre misiu proti rakovine, aby sa vytvoril výskumný program zameraný na identifikáciu účinných stratégií a metód prevencie rakoviny s ohľadom na komerčné determinanty zdravia a expozície karcinogénom na pracovisku (79); podporuje odporúčanie na vytvorenie nástroja politickej podpory na zlepšenie výmeny poznatkov a podporu vykonávania politík prevencie súvisiacich s rakovinou na úrovni EÚ a na vnútroštátnej a miestnej úrovni; |
| --- | --- |

158.

podporuje odporúčanie Rady pre misiu proti rakovine, aby sa vytvoril výskumný program zameraný na identifikáciu účinných stratégií a metód prevencie rakoviny s ohľadom na komerčné determinanty zdravia a expozície karcinogénom na pracovisku (79

| 159. | vyzýva členské štáty a Komisiu, aby vytvorili programy na poskytovanie potrebnej podpory nedávno konsolidovanej európskej komunite interceptívnej bunkovej medicíny, ktorá vytvorí a integruje prelomové bunkové technológie a technológie umelej inteligencie s cieľom pochopiť včasné príznaky rakoviny a reakciu na liečbu a využiť tieto poznatky na zlepšenie výsledkov pacientov; podporuje vytvorenie platformy pre interceptívnu bunkovú medicínu s cieľom koordinovať a vytvárať synergie medzi výskumom, inováciami a viacodvetvovými činnosťami; zdôrazňuje potrebu investícií do výskumných a inovačných prístupov s cieľom vytvoriť inovačné stratégie založené na bunkách pre včasné odhaľovanie rakoviny a individualizovanú liečbu rakoviny; |
| --- | --- |

159.

vyzýva členské štáty a Komisiu, aby vytvorili programy na poskytovanie potrebnej podpory nedávno konsolidovanej európskej komunite interceptívnej bunkovej medicíny, ktorá vytvorí a integruje prelomové bunkové technológie a technológie umelej inteligencie s cieľom pochopiť včasné príznaky rakoviny a reakciu na liečbu a využiť tieto poznatky na zlepšenie výsledkov pacientov; podporuje vytvorenie platformy pre interceptívnu bunkovú medicínu s cieľom koordinovať a vytvárať synergie medzi výskumom, inováciami a viacodvetvovými činnosťami; zdôrazňuje potrebu investícií do výskumných a inovačných prístupov s cieľom vytvoriť inovačné stratégie založené na bunkách pre včasné odhaľovanie rakoviny a individualizovanú liečbu rakoviny;

| 160. | zdôrazňuje potrebu nezávislého a multidisciplinárneho výskumu rakoviny „od laboratórneho stola až k lôžku pacienta“, t. j. od laboratória až po aplikované štúdie zahŕňajúce pacientov, ako aj potrebu pravidelného opätovného hodnotenia účinnosti liekov, ktoré už sú na trhu; zdôrazňuje, že je potrebné, aby sa výsledky tohto výskumu zverejňovali transparentným a jednoduchým spôsobom; požaduje zavedenie opatrení na obmedzenie zdravotných rizík, ktoré predstavujú dezinformácie a neúmyselne nepravdivé informácie, najmä v sociálnych médiách, s osobitným dôrazom na opatrenia na ochranu detí a mladých ľudí; vyzýva na podporu iniciatív zameraných na šírenie vedeckých poznatkov; |
| --- | --- |

160.

zdôrazňuje potrebu nezávislého a multidisciplinárneho výskumu rakoviny „od laboratórneho stola až k lôžku pacienta“, t. j. od laboratória až po aplikované štúdie zahŕňajúce pacientov, ako aj potrebu pravidelného opätovného hodnotenia účinnosti liekov, ktoré už sú na trhu; zdôrazňuje, že je potrebné, aby sa výsledky tohto výskumu zverejňovali transparentným a jednoduchým spôsobom; požaduje zavedenie opatrení na obmedzenie zdravotných rizík, ktoré predstavujú dezinformácie a neúmyselne nepravdivé informácie, najmä v sociálnych médiách, s osobitným dôrazom na opatrenia na ochranu detí a mladých ľudí; vyzýva na podporu iniciatív zameraných na šírenie vedeckých poznatkov;

| 161. | zdôrazňuje význam investícií do vývoja nových výskumných metodík bez použitia zvierat, ako sú in silico alebo organoidy, s cieľom skrátiť dobu predklinického pozorovania, zvýšiť efektívnosť výskumu a obmedziť zbytočné a často menej spoľahlivé pokusy na zvieratách; zdôrazňuje, že metódy testovania karcinogenity chemických látok v životnom prostredí bez použitia zvierat, ako sú stratégie testovania zamerané na základné biologické mechanizmy, ktoré vedú k vzniku rakoviny, by mali poskytovať relevantnejšie informácie než metódy založené na zvieratách, ktoré sa na hodnotenie chemickej bezpečnosti používajú v súčasnosti, čím by sa orgánom umožnilo rýchlejšie prijímať opatrenia na obmedzenie expozície škodlivým chemickým látkam, ktoré by mohli viesť k vzniku rakoviny; |
| --- | --- |

161.

zdôrazňuje význam investícií do vývoja nových výskumných metodík bez použitia zvierat, ako sú in silico alebo organoidy, s cieľom skrátiť dobu predklinického pozorovania, zvýšiť efektívnosť výskumu a obmedziť zbytočné a často menej spoľahlivé pokusy na zvieratách; zdôrazňuje, že metódy testovania karcinogenity chemických látok v životnom prostredí bez použitia zvierat, ako sú stratégie testovania zamerané na základné biologické mechanizmy, ktoré vedú k vzniku rakoviny, by mali poskytovať relevantnejšie informácie než metódy založené na zvieratách, ktoré sa na hodnotenie chemickej bezpečnosti používajú v súčasnosti, čím by sa orgánom umožnilo rýchlejšie prijímať opatrenia na obmedzenie expozície škodlivým chemickým látkam, ktoré by mohli viesť k vzniku rakoviny;

| 162. | vyzýva členské štáty, aby sa pevne zaviazali k podpore spolupráce medzi verejným a súkromným sektorom, ktorá by bola motivovaná potrebami v oblasti verejného zdravia, a k odstráneniu prekážok konkurencieschopnosti v celej EÚ; |
| --- | --- |

162.

vyzýva členské štáty, aby sa pevne zaviazali k podpore spolupráce medzi verejným a súkromným sektorom, ktorá by bola motivovaná potrebami v oblasti verejného zdravia, a k odstráneniu prekážok konkurencieschopnosti v celej EÚ;

| 163. | berie na vedomie významný potenciálny vplyv využívania umelej inteligencie, algoritmickej analýzy veľkých dát a ďalších moderných technológií na diagnostiku rakoviny a rozhodovanie o jej liečbe v nadchádzajúcich rokoch; zdôrazňuje, že kombinácia údajov z praxe, matematického modelovania, umelej inteligencie a digitálnych nástrojov výrazne prispeje k vývoju inovatívnej liečby nákladovo efektívnejším spôsobom a potenciálne zníži počet pacientov potrebných na klinické skúšania a používanie zvierat vo výskume; nabáda Komisiu a členské štáty, aby propagovali poznatky o biológii rakoviny prostredníctvom zavádzania genomickej a informačnej infraštruktúry; naliehavo vyzýva všetkých implementujúcich partnerov, aby vždy zohľadňovali zásady ochrany a bezpečnosti údajov, dôvery, transparentnosti, orientácie na pacienta a jeho zapojenia; |
| --- | --- |

163.

berie na vedomie významný potenciálny vplyv využívania umelej inteligencie, algoritmickej analýzy veľkých dát a ďalších moderných technológií na diagnostiku rakoviny a rozhodovanie o jej liečbe v nadchádzajúcich rokoch; zdôrazňuje, že kombinácia údajov z praxe, matematického modelovania, umelej inteligencie a digitálnych nástrojov výrazne prispeje k vývoju inovatívnej liečby nákladovo efektívnejším spôsobom a potenciálne zníži počet pacientov potrebných na klinické skúšania a používanie zvierat vo výskume; nabáda Komisiu a členské štáty, aby propagovali poznatky o biológii rakoviny prostredníctvom zavádzania genomickej a informačnej infraštruktúry; naliehavo vyzýva všetkých implementujúcich partnerov, aby vždy zohľadňovali zásady ochrany a bezpečnosti údajov, dôvery, transparentnosti, orientácie na pacienta a jeho zapojenia;

| 164. | zdôrazňuje zásadný význam klinického výskumu a vyzýva členské štáty, aby uľahčili zosúladenie starostlivosti o pacienta s výskumnými a inovačnými iniciatívami, najmä v menších centrách, a znížili tak pracovnú záťaž a počet pacientov na zdravotníckeho pracovníka; |
| --- | --- |

164.

zdôrazňuje zásadný význam klinického výskumu a vyzýva členské štáty, aby uľahčili zosúladenie starostlivosti o pacienta s výskumnými a inovačnými iniciatívami, najmä v menších centrách, a znížili tak pracovnú záťaž a počet pacientov na zdravotníckeho pracovníka;

| 165. | vyzýva na výskum potenciálneho pozitívneho vplyvu umelej inteligencie a moderných technológií na diagnostiku, monitorovanie, rozhodovanie a starostlivosť v oblasti rakoviny; víta spustenie projektu Genomika pre verejné zdravie, ktorý umožní zabezpečený prístup k veľkému množstvu genomických údajov a ich použitie v tzv. P4 medicíne (preventívnej, prediktívnej, personalizovanej a participatívnej); |
| --- | --- |

165.

vyzýva na výskum potenciálneho pozitívneho vplyvu umelej inteligencie a moderných technológií na diagnostiku, monitorovanie, rozhodovanie a starostlivosť v oblasti rakoviny; víta spustenie projektu Genomika pre verejné zdravie, ktorý umožní zabezpečený prístup k veľkému množstvu genomických údajov a ich použitie v tzv. P4 medicíne (preventívnej, prediktívnej, personalizovanej a participatívnej);

| 166. | podporuje vytvorenie nových digitálnych zdrojov a platforiem, ako je európska iniciatíva zameraná na diagnostické zobrazovanie v onkológii, a posilnenie európskeho informačného systému o rakovine, ktorý v nadchádzajúcich rokoch umožní príslušným orgánom dobre využívať umelú inteligenciu aplikovanú na veľké dáta; zdôrazňuje potrebu rovného a transparentného prístupu k informáciám obsiahnutým v týchto platformách; |
| --- | --- |

166.

podporuje vytvorenie nových digitálnych zdrojov a platforiem, ako je európska iniciatíva zameraná na diagnostické zobrazovanie v onkológii, a posilnenie európskeho informačného systému o rakovine, ktorý v nadchádzajúcich rokoch umožní príslušným orgánom dobre využívať umelú inteligenciu aplikovanú na veľké dáta; zdôrazňuje potrebu rovného a transparentného prístupu k informáciám obsiahnutým v týchto platformách;

| 167. | víta začatie hlavnej iniciatívy v rámci plánu s názvom Diagnostika a liečba rakoviny pre všetkých, ktorej cieľom je zlepšiť prístup k inovatívnej diagnostike a liečbe rakoviny a podporiť využívanie technológie „sekvenovania novej generácie“ na rýchle a efektívne genetické profily nádorových buniek, čo výskumným a klinickým pracovníkom umožní zdieľať profily rakoviny a uplatňovať rovnaké alebo podobné diagnostické a terapeutické prístupy na pacientov s porovnateľnými profilmi rakoviny; zdôrazňuje, že je potrebné zvážiť personalizovanú liečbu založenú na dobre navrhnutých klinických skúšaniach s preukázanou terapeutickou pridanou hodnotou pre pacientov; |
| --- | --- |

167.

víta začatie hlavnej iniciatívy v rámci plánu s názvom Diagnostika a liečba rakoviny pre všetkých, ktorej cieľom je zlepšiť prístup k inovatívnej diagnostike a liečbe rakoviny a podporiť využívanie technológie „sekvenovania novej generácie“ na rýchle a efektívne genetické profily nádorových buniek, čo výskumným a klinickým pracovníkom umožní zdieľať profily rakoviny a uplatňovať rovnaké alebo podobné diagnostické a terapeutické prístupy na pacientov s porovnateľnými profilmi rakoviny; zdôrazňuje, že je potrebné zvážiť personalizovanú liečbu založenú na dobre navrhnutých klinických skúšaniach s preukázanou terapeutickou pridanou hodnotou pre pacientov;

| 168. | víta plánované partnerstvo pre personalizovanú medicínu, ktoré bolo oznámené v pláne a ktoré má byť financované v rámci programu Horizont Európa, ktoré určí priority pre výskum a vzdelávanie v personalizovanej medicíne, podporí výskumné projekty v oblasti prevencie, diagnostiky a liečby rakoviny a vypracuje odporúčania na zavedenie prístupov personalizovanej medicíny v každodennej lekárskej praxi; zdôrazňuje, že je potrebné zaviesť jasne vymedzenú a globálne jednotnú terminológiu pre personalizované lieky, ktorá by zefektívnila investície do výskumu a prispela k zdravotnej gramotnosti pacientov; podporuje vypracovanie plánu personalizovanej prevencie, ktorý umožní identifikovať medzery vo výskume a v inováciách a zmapovať všetky známe biologické anomálie vedúce k náchylnosti na rakovinu vrátane dedičných a environmentálnych faktorov a pediatrických problémov; žiada, aby sa tieto riešenia prípadne sprístupnili prostredníctvom systémov verejnej zdravotnej starostlivosti; |
| --- | --- |

168.

víta plánované partnerstvo pre personalizovanú medicínu, ktoré bolo oznámené v pláne a ktoré má byť financované v rámci programu Horizont Európa, ktoré určí priority pre výskum a vzdelávanie v personalizovanej medicíne, podporí výskumné projekty v oblasti prevencie, diagnostiky a liečby rakoviny a vypracuje odporúčania na zavedenie prístupov personalizovanej medicíny v každodennej lekárskej praxi; zdôrazňuje, že je potrebné zaviesť jasne vymedzenú a globálne jednotnú terminológiu pre personalizované lieky, ktorá by zefektívnila investície do výskumu a prispela k zdravotnej gramotnosti pacientov; podporuje vypracovanie plánu personalizovanej prevencie, ktorý umožní identifikovať medzery vo výskume a v inováciách a zmapovať všetky známe biologické anomálie vedúce k náchylnosti na rakovinu vrátane dedičných a environmentálnych faktorov a pediatrických problémov; žiada, aby sa tieto riešenia prípadne sprístupnili prostredníctvom systémov verejnej zdravotnej starostlivosti;

| 169. | vyzýva na posilnenie budovania kapacít, infraštruktúry, spolupráce a financovania výskumu neziskového klinického skúšania s cieľom zlepšiť stratégie liečby so zameraním na staršie osoby, ako aj na zraniteľné a nedostatočne zastúpené skupiny pacientov vrátane žien a detí; žiada, aby EÚ podporila program optimalizácie systému zdravotnej starostlivosti a liečby; |
| --- | --- |

169.

vyzýva na posilnenie budovania kapacít, infraštruktúry, spolupráce a financovania výskumu neziskového klinického skúšania s cieľom zlepšiť stratégie liečby so zameraním na staršie osoby, ako aj na zraniteľné a nedostatočne zastúpené skupiny pacientov vrátane žien a detí; žiada, aby EÚ podporila program optimalizácie systému zdravotnej starostlivosti a liečby;

| 170. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby podporovali štúdie zamerané na humanitné a spoločenské vedy, najmä tie, ktoré riešia nerovnosti v oblasti zdravia v rôznych štádiách rakoviny, ako aj výskum týkajúci sa optimalizácie organizácie liečby rakoviny, financovania služieb a poskytovateľov zdravotnej starostlivosti, organizácie poskytovania služieb zdravotnej starostlivosti a fungovania riadiacich inštitúcií; žiada, aby tieto štúdie zahŕňali nerovnosti v onkologickej starostlivosti, ktoré súvisia s faktormi, ako je pohlavie, vek a sociálno-ekonomické postavenie, s osobitným zameraním na marginalizované a zraniteľné skupiny v spoločnosti; |
| --- | --- |

170.

vyzýva Komisiu a členské štáty, aby podporovali štúdie zamerané na humanitné a spoločenské vedy, najmä tie, ktoré riešia nerovnosti v oblasti zdravia v rôznych štádiách rakoviny, ako aj výskum týkajúci sa optimalizácie organizácie liečby rakoviny, financovania služieb a poskytovateľov zdravotnej starostlivosti, organizácie poskytovania služieb zdravotnej starostlivosti a fungovania riadiacich inštitúcií; žiada, aby tieto štúdie zahŕňali nerovnosti v onkologickej starostlivosti, ktoré súvisia s faktormi, ako je pohlavie, vek a sociálno-ekonomické postavenie, s osobitným zameraním na marginalizované a zraniteľné skupiny v spoločnosti;

| 171. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby podporovali rozvoj európskych multicentrických klinických skúšaní, najmä v prípade rakoviny s nízkym výskytom a/alebo rakoviny s obmedzenými možnosťami liečby, a aby posilnili nadnárodnú spoluprácu a vykonávanie cezhraničných klinických skúšaní, v prípade potreby vychádzajúc z existujúcich štruktúr, ako je Európska rada pre klinický výskum v odvetví rakoviny u detí, a aby podporovali zapojenie menších krajín; okrem toho zdôrazňuje, že je potrebné, aby sa všetky politické iniciatívy EÚ v oblasti rakoviny koordinovali tak, aby sa dosiahli vymedzené a spoločné ciele; |
| --- | --- |

171.

vyzýva Komisiu a členské štáty, aby podporovali rozvoj európskych multicentrických klinických skúšaní, najmä v prípade rakoviny s nízkym výskytom a/alebo rakoviny s obmedzenými možnosťami liečby, a aby posilnili nadnárodnú spoluprácu a vykonávanie cezhraničných klinických skúšaní, v prípade potreby vychádzajúc z existujúcich štruktúr, ako je Európska rada pre klinický výskum v odvetví rakoviny u detí, a aby podporovali zapojenie menších krajín; okrem toho zdôrazňuje, že je potrebné, aby sa všetky politické iniciatívy EÚ v oblasti rakoviny koordinovali tak, aby sa dosiahli vymedzené a spoločné ciele;

| 172. | podporuje klinický výskum zameraný na vyhodnotenie uskutočniteľnosti, účinnosti a nákladovej efektívnosti zákrokov, ktoré nie sú spojené s liečbou, ako sú štúdie o determinantoch zdravia (vrátane environmentálnych faktorov) a kvalite života; |
| --- | --- |

172.

podporuje klinický výskum zameraný na vyhodnotenie uskutočniteľnosti, účinnosti a nákladovej efektívnosti zákrokov, ktoré nie sú spojené s liečbou, ako sú štúdie o determinantoch zdravia (vrátane environmentálnych faktorov) a kvalite života;

| 173. | je pevne presvedčený, že pacienti a nezávislé združenia pacientov, ako aj rodičia a opatrovatelia by mali byť zapojení do vymedzovania výskumných priorít a koncových parametrov pre klinické skúšania, aby sa zabezpečilo, že skúšania budú riešiť neuspokojené potreby európskych pacientov vrátane kvality života ako hlavného koncového parametra; domnieva sa, že konečné výsledky skúšaní by sa mali oznamovať zúčastneným pacientom a verejnosti; žiada, aby boli pediatrickí pacienti zapojení do vymedzovania neuspokojených potrieb s cieľom poskytnúť vstupné informácie pre návrh protokolu klinického skúšania, zlepšiť komunikáciu s cieľovou populáciou a zlepšiť metódy šírenia zistení; zdôrazňuje, že miera, v akej sa dodržiavajú ustanovenia o transparentnosti v rámci nariadenia o klinickom skúšaní, by mala byť sledovaná a mali by sa o nej pravidelne podávať správy; |
| --- | --- |

173.

je pevne presvedčený, že pacienti a nezávislé združenia pacientov, ako aj rodičia a opatrovatelia by mali byť zapojení do vymedzovania výskumných priorít a koncových parametrov pre klinické skúšania, aby sa zabezpečilo, že skúšania budú riešiť neuspokojené potreby európskych pacientov vrátane kvality života ako hlavného koncového parametra; domnieva sa, že konečné výsledky skúšaní by sa mali oznamovať zúčastneným pacientom a verejnosti; žiada, aby boli pediatrickí pacienti zapojení do vymedzovania neuspokojených potrieb s cieľom poskytnúť vstupné informácie pre návrh protokolu klinického skúšania, zlepšiť komunikáciu s cieľovou populáciou a zlepšiť metódy šírenia zistení; zdôrazňuje, že miera, v akej sa dodržiavajú ustanovenia o transparentnosti v rámci nariadenia o klinickom skúšaní, by mala byť sledovaná a mali by sa o nej pravidelne podávať správy;

| 174. | zasadzuje sa za dôkladnejšiu kontrolu klinických skúšaní a väčšiu transparentnosť v procese výskumu a vývoja liečby rakoviny vrátane zriadenia portálu, ktorý umožní pacientom prístup k informáciám o dostupných klinických skúšaniach v Európe; požaduje transparentnosť, pokiaľ ide o prístup k údajom z klinického skúšania na úrovni EÚ a ich využívanie vrátane tých, od ktorých sa upustilo; zdôrazňuje, že by to malo zahŕňať aj informácie prispôsobené deťom a mladým pacientom; |
| --- | --- |

174.

zasadzuje sa za dôkladnejšiu kontrolu klinických skúšaní a väčšiu transparentnosť v procese výskumu a vývoja liečby rakoviny vrátane zriadenia portálu, ktorý umožní pacientom prístup k informáciám o dostupných klinických skúšaniach v Európe; požaduje transparentnosť, pokiaľ ide o prístup k údajom z klinického skúšania na úrovni EÚ a ich využívanie vrátane tých, od ktorých sa upustilo; zdôrazňuje, že by to malo zahŕňať aj informácie prispôsobené deťom a mladým pacientom;

| 175. | odporúča, aby bol výskum parametrom registra nerovností v oblasti onkologických ochorení s cieľom merať a monitorovať nerovnosti, pokiaľ ide o prístup ku klinickým skúšaniam, ako aj lepšie pochopiť regionálne a vnútroštátne rozdiely v skúšaniach a reagovať na ne, a sledovať zlepšenie v rámci iniciatív, ktoré sa majú prijať prostredníctvom plánu, ako je európska sieť centier pre komplexný prístup k rakovine; |
| --- | --- |

175.

odporúča, aby bol výskum parametrom registra nerovností v oblasti onkologických ochorení s cieľom merať a monitorovať nerovnosti, pokiaľ ide o prístup ku klinickým skúšaniam, ako aj lepšie pochopiť regionálne a vnútroštátne rozdiely v skúšaniach a reagovať na ne, a sledovať zlepšenie v rámci iniciatív, ktoré sa majú prijať prostredníctvom plánu, ako je európska sieť centier pre komplexný prístup k rakovine;

| 176. | zdôrazňuje, že vo výskume rakoviny by sa mali zohľadniť rodové rozdiely, a to v predklinických aj klinických štádiách, s cieľom opísať okrem iného rozdiely v patofyziológii choroby a súvisiacich komorbiditách, ako aj vo farmakokinetike/farmakodynamike liekov; |
| --- | --- |

176.

zdôrazňuje, že vo výskume rakoviny by sa mali zohľadniť rodové rozdiely, a to v predklinických aj klinických štádiách, s cieľom opísať okrem iného rozdiely v patofyziológii choroby a súvisiacich komorbiditách, ako aj vo farmakokinetike/farmakodynamike liekov;

| 177. | víta vyhlásenie z Porta z roku 2021 o výskume rakoviny, v ktorom sa zdôrazňujú príležitosti na komplexný translačný prístup k výskumu rakoviny s potenciálom, aby 75 % pacientov, ktorým bude v roku 2030 diagnostikovaná rakovina v členských štátoch s dobre rozvinutými systémami zdravotnej starostlivosti, žilo ďalších desať rokov; naliehavo vyzýva Komisiu, aby sa v záujme dosiahnutia tohto cieľa aktívne zapájala a zohrávala vedúcu úlohu; |
| --- | --- |

177.

víta vyhlásenie z Porta z roku 2021 o výskume rakoviny, v ktorom sa zdôrazňujú príležitosti na komplexný translačný prístup k výskumu rakoviny s potenciálom, aby 75 % pacientov, ktorým bude v roku 2030 diagnostikovaná rakovina v členských štátoch s dobre rozvinutými systémami zdravotnej starostlivosti, žilo ďalších desať rokov; naliehavo vyzýva Komisiu, aby sa v záujme dosiahnutia tohto cieľa aktívne zapájala a zohrávala vedúcu úlohu;

| 178. | víta skutočnosť, že v rámci akcií Marie Curie-Skłodowskej sa budú naďalej vzdelávať a školiť výskumní pracovníci v oblasti prevencie, predikcie, odhaľovania, diagnostiky a liečby rakoviny; |
| --- | --- |

178.

víta skutočnosť, že v rámci akcií Marie Curie-Skłodowskej sa budú naďalej vzdelávať a školiť výskumní pracovníci v oblasti prevencie, predikcie, odhaľovania, diagnostiky a liečby rakoviny;

II.   Zdieľané poznatky

Zdieľané poznatky

| 179. | domnieva sa, že zdieľanie odborných znalostí, údajov, programov odbornej prípravy a komunikačných nástrojov je potrebné na zlepšenie poznatkov zdravotníckych pracovníkov, výskumných pracovníkov a pacientov o rakovine; zdôrazňuje, že medziodvetvová a cezhraničná spolupráca a zdieľanie poznatkov majú zásadný význam pre ďalšie zvyšovanie kvality onkologickej starostlivosti v EÚ; konštatuje, že zdieľanie údajov má zásadný význam, pokiaľ ide o používanie nástrojov umelej inteligencie a strojového učenia vo výskume za predpokladu, že bude prebiehať ľudský dohľad, ako aj umožnenie digitálnej transformácie zdravotnej starostlivosti, riešenie rozdielov v prevencii, diagnostike a liečbe rakoviny v celej Európe a optimalizáciu využívania zdrojov systémov zdravotnej starostlivosti zvýšením efektívnosti, čím sa umožní širšia dostupnosť údajov o onkologickej starostlivosti, a to aj v menej urbanizovaných a vzdialenejších oblastiach; zdôrazňuje citlivú povahu údajov týkajúcich sa zdravia; požaduje úplné dodržiavanie nariadenia (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) (80) s cieľom zabrániť zbytočným obmedzeniam pre cezhraničnú zdravotnú starostlivosť; zdôrazňuje potrebu harmonizovaného výkladu a vykonávania všeobecného nariadenia o ochrane údajov v celej EÚ, najmä zo strany orgánov pre ochranu údajov, vrátane jeho odôvodnení 33 a 157, a jeho interakcie s nariadením o klinickom skúšaní, keď sa začne uplatňovať, vrátane odôvodnenia 29 a článku 28 ods. 2 uvedeného nariadenia, s cieľom uľahčiť vedecký výskum; žiada Európsky výbor pre ochranu údajov, aby zabezpečil aktualizáciu svojich usmernení týkajúcich sa výskumu v oblasti zdravia s cieľom podporiť výskum, a vyzýva Komisiu, aby do konca roka 2022 predložila konkrétne návrhy; |
| --- | --- |

179.

domnieva sa, že zdieľanie odborných znalostí, údajov, programov odbornej prípravy a komunikačných nástrojov je potrebné na zlepšenie poznatkov zdravotníckych pracovníkov, výskumných pracovníkov a pacientov o rakovine; zdôrazňuje, že medziodvetvová a cezhraničná spolupráca a zdieľanie poznatkov majú zásadný význam pre ďalšie zvyšovanie kvality onkologickej starostlivosti v EÚ; konštatuje, že zdieľanie údajov má zásadný význam, pokiaľ ide o používanie nástrojov umelej inteligencie a strojového učenia vo výskume za predpokladu, že bude prebiehať ľudský dohľad, ako aj umožnenie digitálnej transformácie zdravotnej starostlivosti, riešenie rozdielov v prevencii, diagnostike a liečbe rakoviny v celej Európe a optimalizáciu využívania zdrojov systémov zdravotnej starostlivosti zvýšením efektívnosti, čím sa umožní širšia dostupnosť údajov o onkologickej starostlivosti, a to aj v menej urbanizovaných a vzdialenejších oblastiach; zdôrazňuje citlivú povahu údajov týkajúcich sa zdravia; požaduje úplné dodržiavanie nariadenia (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) (80

| 180. | žiada Komisiu, aby posúdila fungovanie európskych referenčných sietí, najmä ich úlohu pri zhromažďovaní a zdieľaní odborných znalostí a najlepších postupov, a racionalizovala tak odosielanie pacientov v rámci riadenia zriedkavých druhov rakoviny, ktoré postihujú približne 5,1 milióna pacientov v celej Európe a ktoré si vyžadujú spoluprácu vo veľkom rozsahu; zdôrazňuje význam európskych referenčných sietí, pokiaľ ide o prekonanie nerovností v oblasti zdravia a zaistenie bezpečnejšej a kvalitnej liečby naprieč hranicami EÚ; |
| --- | --- |

180.

žiada Komisiu, aby posúdila fungovanie európskych referenčných sietí, najmä ich úlohu pri zhromažďovaní a zdieľaní odborných znalostí a najlepších postupov, a racionalizovala tak odosielanie pacientov v rámci riadenia zriedkavých druhov rakoviny, ktoré postihujú približne 5,1 milióna pacientov v celej Európe a ktoré si vyžadujú spoluprácu vo veľkom rozsahu; zdôrazňuje význam európskych referenčných sietí, pokiaľ ide o prekonanie nerovností v oblasti zdravia a zaistenie bezpečnejšej a kvalitnej liečby naprieč hranicami EÚ;

| 181. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zabezpečili primerané a trvalé dlhodobé financovanie európskych referenčných sietí a aby ich začlenili do vnútroštátnych systémov zdravotnej starostlivosti; žiada, aby financovanie pokrývalo okrem iného úhrady virtuálnych konzultácií, podporu programov vytvárania partnerstiev a vzdelávacích programov a účinnú úhradu nákladov na cestovanie pacientov v súlade so smernicou o cezhraničnej zdravotnej starostlivosti, ak je to potrebné, s cieľom podporovať lepšie normy starostlivosti a rovnaký prístup k najlepším možným zákrokom pre všetkých pacientov, ktorí ich potrebujú, a to v celej Európe; vyzýva tiež na podporu zavádzania, modernizácie a bezproblémového fungovania digitálnej infraštruktúry, ktorá zjednoduší a uľahčí prístup k európskym referenčným sieťam, ako aj na vytvorenie stratégie EÚ pre údaje týkajúce sa zdravia s cieľom zlepšiť súčasné registre zriedkavých chorôb v spoločnom a jednotnom dátovom priestore; zdôrazňuje, že je potrebné zaručiť financovanie nepretržitého fungovania európskych referenčných sietí prostredníctvom programov EU4Health, Horizont Európa, programu európskeho semestra, štrukturálnych fondov a článku 195 nariadenia o rozpočtových pravidlách; podporuje rozšírenie štyroch existujúcich európskych referenčných sietí (PaedCan pre rakovinu u detí, EURACAN pre zriedkavé druhy solídnej rakoviny dospelých, EuroBloodNet pre zriedkavé hematologické ochorenia vrátane zriedkavých hematologických nádorových ochorení a GENTURIS pre syndrómy hereditárnej nádorovej predispozície) s cieľom zahrnúť zriedkavé, komplexné a slabo vyliečiteľné druhy rakoviny a rakoviny u detí, keďže by to mohlo uľahčiť rovnaký prístup pacientov vrátane detí, dospievajúcich a mladistvých k najlepšej dostupnej starostlivosti v celej Európe a zlepšiť funkčnosť európskych referenčných sietí a zdravotné výsledky v skupinách pacientov so zriedkavými chorobami; |
| --- | --- |

181.

vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zabezpečili primerané a trvalé dlhodobé financovanie európskych referenčných sietí a aby ich začlenili do vnútroštátnych systémov zdravotnej starostlivosti; žiada, aby financovanie pokrývalo okrem iného úhrady virtuálnych konzultácií, podporu programov vytvárania partnerstiev a vzdelávacích programov a účinnú úhradu nákladov na cestovanie pacientov v súlade so smernicou o cezhraničnej zdravotnej starostlivosti, ak je to potrebné, s cieľom podporovať lepšie normy starostlivosti a rovnaký prístup k najlepším možným zákrokom pre všetkých pacientov, ktorí ich potrebujú, a to v celej Európe; vyzýva tiež na podporu zavádzania, modernizácie a bezproblémového fungovania digitálnej infraštruktúry, ktorá zjednoduší a uľahčí prístup k európskym referenčným sieťam, ako aj na vytvorenie stratégie EÚ pre údaje týkajúce sa zdravia s cieľom zlepšiť súčasné registre zriedkavých chorôb v spoločnom a jednotnom dátovom priestore; zdôrazňuje, že je potrebné zaručiť financovanie nepretržitého fungovania európskych referenčných sietí prostredníctvom programov EU4Health, Horizont Európa, programu európskeho semestra, štrukturálnych fondov a článku 195 nariadenia o rozpočtových pravidlách; podporuje rozšírenie štyroch existujúcich európskych referenčných sietí (PaedCan pre rakovinu u detí, EURACAN pre zriedkavé druhy solídnej rakoviny dospelých, EuroBloodNet pre zriedkavé hematologické ochorenia vrátane zriedkavých hematologických nádorových ochorení a GENTURIS pre syndrómy hereditárnej nádorovej predispozície) s cieľom zahrnúť zriedkavé, komplexné a slabo vyliečiteľné druhy rakoviny a rakoviny u detí, keďže by to mohlo uľahčiť rovnaký prístup pacientov vrátane detí, dospievajúcich a mladistvých k najlepšej dostupnej starostlivosti v celej Európe a zlepšiť funkčnosť európskych referenčných sietí a zdravotné výsledky v skupinách pacientov so zriedkavými chorobami;

| 182. | vyjadruje presvedčenie, že ďalší rozvoj a optimalizácia európskych referenčných sietí si bude vyžadovať účasť všetkých členských štátov v existujúcich európskych referenčných sieťach, pričom každý členský štát bude mať v každej z týchto sietí a v každej ich subklinickej oblasti/tematickej sieti najmenej jedného „riadneho“ alebo „pridruženého“ člena, uľahčenie individuálnej cesty pacienta prostredníctvom účinnej spolupráce národných kontaktných miest s európskymi referenčnými sieťami, hodnotenie fungovania európskych referenčných sietí na základe výmeny údajov o ich výkonnosti a vytvárania sietí v oblasti zriedkavých druhov rakoviny, zavádzanie účinných nástrojov telemedicíny umožňujúcich bezpečné zdieľanie záznamov o prípadoch a výsledkoch zobrazovania na účely konzultácie komplexných prípadov zriedkavých druhov rakoviny a prideľovanie primeraného a dlhodobého financovania na úrovni Únie (EU4Health) aj na vnútroštátnej úrovni; |
| --- | --- |

182.

vyjadruje presvedčenie, že ďalší rozvoj a optimalizácia európskych referenčných sietí si bude vyžadovať účasť všetkých členských štátov v existujúcich európskych referenčných sieťach, pričom každý členský štát bude mať v každej z týchto sietí a v každej ich subklinickej oblasti/tematickej sieti najmenej jedného „riadneho“ alebo „pridruženého“ člena, uľahčenie individuálnej cesty pacienta prostredníctvom účinnej spolupráce národných kontaktných miest s európskymi referenčnými sieťami, hodnotenie fungovania európskych referenčných sietí na základe výmeny údajov o ich výkonnosti a vytvárania sietí v oblasti zriedkavých druhov rakoviny, zavádzanie účinných nástrojov telemedicíny umožňujúcich bezpečné zdieľanie záznamov o prípadoch a výsledkoch zobrazovania na účely konzultácie komplexných prípadov zriedkavých druhov rakoviny a prideľovanie primeraného a dlhodobého financovania na úrovni Únie (EU4Health) aj na vnútroštátnej úrovni;

| 183. | vyzýva členské štáty, aby náležite zohľadnili význam mimovládnych miestnych, regionálnych a národných organizácií pri spájaní onkologických pacientov, osôb, ktoré prežili rakovinu, a ich príbuzných, pokiaľ ide o ich zapojenie do procesu výmeny poznatkov a do boja proti rakovine, legislatívnu podporu a poskytovanie samostatného financovania týmto organizáciám, najmä tým, ktoré sú zapojené do programov boja proti rakovine; |
| --- | --- |

183.

vyzýva členské štáty, aby náležite zohľadnili význam mimovládnych miestnych, regionálnych a národných organizácií pri spájaní onkologických pacientov, osôb, ktoré prežili rakovinu, a ich príbuzných, pokiaľ ide o ich zapojenie do procesu výmeny poznatkov a do boja proti rakovine, legislatívnu podporu a poskytovanie samostatného financovania týmto organizáciám, najmä tým, ktoré sú zapojené do programov boja proti rakovine;

| 184. | nabáda členské štáty, aby podporovali špecializovaný a individualizovaný prístup k zriedkavým druhom rakoviny u dospelých a k rakovine u detí a aby pri tom využívali iniciatívy EÚ, a aby plne začlenili európske referenčné siete do svojich vnútroštátnych systémov zdravotnej starostlivosti; vyzýva na vytvorenie spoločných a konzistentných protokolov upravujúcich zber údajov a na vytvorenie jednotného súboru definícií, ktoré tieto údaje vysvetlia; žiada, aby boli organizácie pacientov so zriedkavými druhmi rakoviny začlenené do európskych referenčných sietí; |
| --- | --- |

184.

nabáda členské štáty, aby podporovali špecializovaný a individualizovaný prístup k zriedkavým druhom rakoviny u dospelých a k rakovine u detí a aby pri tom využívali iniciatívy EÚ, a aby plne začlenili európske referenčné siete do svojich vnútroštátnych systémov zdravotnej starostlivosti; vyzýva na vytvorenie spoločných a konzistentných protokolov upravujúcich zber údajov a na vytvorenie jednotného súboru definícií, ktoré tieto údaje vysvetlia; žiada, aby boli organizácie pacientov so zriedkavými druhmi rakoviny začlenené do európskych referenčných sietí;

| 185. | pripomína, že Spoločné výskumné centrum prevzalo aktívnu úlohu pri podpore činností onkologických registrov a využívaní údajov z týchto registrov; domnieva sa, že by sa mal posilniť mandát, financovanie a politická podpora Spoločného výskumného centra, aby pokračovalo vo svojej činnosti v oblasti koordinácie onkologických registrov a urýchlilo ju, najmä pokiaľ ide o zhromažďovanie výsledkov pacientov a dôkazov z praxe a identifikáciu onkologických klastrov a ich začlenenie do existujúcich onkologických registrov; |
| --- | --- |

185.

pripomína, že Spoločné výskumné centrum prevzalo aktívnu úlohu pri podpore činností onkologických registrov a využívaní údajov z týchto registrov; domnieva sa, že by sa mal posilniť mandát, financovanie a politická podpora Spoločného výskumného centra, aby pokračovalo vo svojej činnosti v oblasti koordinácie onkologických registrov a urýchlilo ju, najmä pokiaľ ide o zhromažďovanie výsledkov pacientov a dôkazov z praxe a identifikáciu onkologických klastrov a ich začlenenie do existujúcich onkologických registrov;

| 186. | víta rozvoj európskej výskumnej infraštruktúry zameranej výlučne na pediatrický výskum vrátane onkológie, ktorá uľahčí základný, predklinický a nadnárodný pediatrický výskum, ktorý podporuje dostupnosť klinických skúšaní a liekov pre deti; |
| --- | --- |

186.

víta rozvoj európskej výskumnej infraštruktúry zameranej výlučne na pediatrický výskum vrátane onkológie, ktorá uľahčí základný, predklinický a nadnárodný pediatrický výskum, ktorý podporuje dostupnosť klinických skúšaní a liekov pre deti;

| 187. | víta vytvorenie vedomostného centra pre rakovinu v roku 2021, ktoré prispeje k výmene a koordinácii vedeckých a technických iniciatív na úrovni EÚ týkajúcich sa rakoviny; domnieva sa, že do tohto vedomostného centra by mali byť zapojené všetky zainteresované strany (zástupcovia jednotlivých národných programov kontroly rakoviny, združenia pacientov a opatrovateľov, vedecké spoločnosti, príslušné orgány a agentúry EÚ, zástupcovia hospodárskych subjektov atď.); je presvedčený, že toto vedomostné centrum by malo byť založené na preverovaní údajov, správach európskej referenčnej siete a onkologických registroch; domnieva sa, že jeho poslanie by malo byť jasne vymedzené a malo by zahŕňať:






  a) | koordináciu siete všetkých národných programov kontroly rakoviny; |
| --- | --- | --- |

187.

víta vytvorenie vedomostného centra pre rakovinu v roku 2021, ktoré prispeje k výmene a koordinácii vedeckých a technických iniciatív na úrovni EÚ týkajúcich sa rakoviny; domnieva sa, že do tohto vedomostného centra by mali byť zapojené všetky zainteresované strany (zástupcovia jednotlivých národných programov kontroly rakoviny, združenia pacientov a opatrovateľov, vedecké spoločnosti, príslušné orgány a agentúry EÚ, zástupcovia hospodárskych subjektov atď.); je presvedčený, že toto vedomostné centrum by malo byť založené na preverovaní údajov, správach európskej referenčnej siete a onkologických registroch; domnieva sa, že jeho poslanie by malo byť jasne vymedzené a malo by zahŕňať:

a)

koordináciu siete všetkých národných programov kontroly rakoviny;

| b) | vypracovanie európskeho plánu na spustenie rozsiahlych kampaní na podporu prevencie a vzdelávacích programov v oblasti podpory zdravia; |
| --- | --- |

b)

vypracovanie európskeho plánu na spustenie rozsiahlych kampaní na podporu prevencie a vzdelávacích programov v oblasti podpory zdravia;

| c) | koordináciu stanovenia spoločných kritérií kvality na usmernenie vnútroštátnej akreditácie skríningových programov, onkologických registrov a centier onkologickej starostlivosti; |
| --- | --- |

c)

koordináciu stanovenia spoločných kritérií kvality na usmernenie vnútroštátnej akreditácie skríningových programov, onkologických registrov a centier onkologickej starostlivosti;

| d) | vypracovanie usmernení pre klinickú prax a systémy zabezpečenia kvality na základe najnovších vedeckých dôkazov s cieľom zlepšiť celý proces starostlivosti v prípade všetkých druhov rakoviny, a najmä v prípade zriedkavých a druhov rakoviny a rakoviny u detí; |
| --- | --- |

d)

vypracovanie usmernení pre klinickú prax a systémy zabezpečenia kvality na základe najnovších vedeckých dôkazov s cieľom zlepšiť celý proces starostlivosti v prípade všetkých druhov rakoviny, a najmä v prípade zriedkavých a druhov rakoviny a rakoviny u detí;

| e) | vypracovanie výročných správ a stanovenie rámcov na zlepšenie zberu údajov zo skríningových programov, onkologických registrov a európskych referenčných sietí na úrovni EÚ; |
| --- | --- |

e)

vypracovanie výročných správ a stanovenie rámcov na zlepšenie zberu údajov zo skríningových programov, onkologických registrov a európskych referenčných sietí na úrovni EÚ;

| f) | predkladanie štúdií o vplyve prevencie a diagnostiky vrátane odhadov týkajúcich sa zníženia ekonomických nákladov, ktoré vznikli v dôsledku vyšších investícií do prevencie a diagnostiky; |
| --- | --- |

f)

predkladanie štúdií o vplyve prevencie a diagnostiky vrátane odhadov týkajúcich sa zníženia ekonomických nákladov, ktoré vznikli v dôsledku vyšších investícií do prevencie a diagnostiky;

| g) | koordináciu výmeny najlepších postupov a výsledkov medzi európskymi referenčnými sieťami a centrami pre komplexný prístup k rakovine; |
| --- | --- |

g)

koordináciu výmeny najlepších postupov a výsledkov medzi európskymi referenčnými sieťami a centrami pre komplexný prístup k rakovine;

| h) | vytvorenie komplexného modelu založeného na pláne a programe Horizont Európa, do ktorého prispejú pacienti a opatrovatelia, s cieľom určiť priority výskumu a prípadne umožniť rozvoj koordinovanej a účinnej jednotky pre výskum rakoviny v Európe; |
| --- | --- |

h)

vytvorenie komplexného modelu založeného na pláne a programe Horizont Európa, do ktorého prispejú pacienti a opatrovatelia, s cieľom určiť priority výskumu a prípadne umožniť rozvoj koordinovanej a účinnej jednotky pre výskum rakoviny v Európe;

| i) | uľahčenie zdieľania anonymizovaných údajov, zhromaždených v európskom cloude pre rakovinu, s klinickými a výskumnými pracovníkmi, ako aj so subjektmi, ktoré vyvíjajú zdravotnícke služby a moderné technologické riešenia pre onkologických pacientov; |
| --- | --- |

i)

uľahčenie zdieľania anonymizovaných údajov, zhromaždených v európskom cloude pre rakovinu, s klinickými a výskumnými pracovníkmi, ako aj so subjektmi, ktoré vyvíjajú zdravotnícke služby a moderné technologické riešenia pre onkologických pacientov;

| j) | podporovanie spoločných vzdelávacích programov pre zdravotníckych pracovníkov, pacientov a opatrovateľov; |
| --- | --- |

j)

podporovanie spoločných vzdelávacích programov pre zdravotníckych pracovníkov, pacientov a opatrovateľov;

| k) | poskytovanie aktualizovaných, osvedčených a transparentných informácií občanom a pracovníkom o príčinách rakoviny, jej liečbe a právnych predpisoch EÚ; |
| --- | --- |

k)

poskytovanie aktualizovaných, osvedčených a transparentných informácií občanom a pracovníkom o príčinách rakoviny, jej liečbe a právnych predpisoch EÚ;

| l) | monitorovanie úrovne vykonávania príslušných odporúčaní v národných programoch kontroly rakoviny členských štátov a pravidelné zverejňovanie výsledkov tohto monitorovania; |
| --- | --- |

l)

monitorovanie úrovne vykonávania príslušných odporúčaní v národných programoch kontroly rakoviny členských štátov a pravidelné zverejňovanie výsledkov tohto monitorovania;

| m) | navrhovanie merateľných a reprodukovateľných ukazovateľov pre hlavné výsledky načrtnuté v pláne; |
| --- | --- |

m)

navrhovanie merateľných a reprodukovateľných ukazovateľov pre hlavné výsledky načrtnuté v pláne;

| 188. | pripomína, že výskumní pracovníci musia spolupracovať na nájdení najlepšej možnej liečby, najmä pre pacientov trpiacich zriedkavými druhmi rakoviny, ale že čelia vážnym prekážkam; vyzýva preto Komisiu, aby sa prostredníctvom svojho mechanizmu vedeckého poradenstva alebo prostredníctvom vymenovania osobitného vyslanca pre cezhraničný výskum rakoviny systematicky zaoberala všetkými prekážkami cezhraničného výskumu rakoviny a spolupráce vrátane regulácie s cieľom podporiť cezhraničný výskum rakoviny; |
| --- | --- |

188.

pripomína, že výskumní pracovníci musia spolupracovať na nájdení najlepšej možnej liečby, najmä pre pacientov trpiacich zriedkavými druhmi rakoviny, ale že čelia vážnym prekážkam; vyzýva preto Komisiu, aby sa prostredníctvom svojho mechanizmu vedeckého poradenstva alebo prostredníctvom vymenovania osobitného vyslanca pre cezhraničný výskum rakoviny systematicky zaoberala všetkými prekážkami cezhraničného výskumu rakoviny a spolupráce vrátane regulácie s cieľom podporiť cezhraničný výskum rakoviny;

| 189. | odporúča vytvorenie najmenej jedného onkologického registra v každom regióne EÚ, a to aj vo vzdialených a najvzdialenejších regiónoch; považuje za kľúčové zabezpečiť bezproblémové fungovanie onkologických registrov; podporuje posilnenie kapacity národných onkologických registrov s cieľom zhromažďovať štandardizované výsledky nahlasované pacientmi, lepšie zmapovať životný štýl občanov EÚ vrátane sociálno-ekonomických podmienok, informácií o zamestnaní, environmentálnych faktorov a iných údajov a identifikovať príčiny nerovností vo výskyte, prevalencii a prežití rakoviny; zdôrazňuje, že je nevyhnutné, aby sa údaje zbierali spoločne vo všetkých členských štátoch; požaduje porovnateľnosť zdrojov údajov a interoperabilitu regionálnych a národných onkologických registrov prostredníctvom harmonizácie rozsahu a kvality zberu údajov, ako aj bezpečný prístup k takýmto údajom; žiada, aby boli národné onkologické registre poverené analýzou rozdielov v chorobnosti a predkladaním odporúčaní vnútroštátnym radám pre rakovinu a Spoločnému výskumnému centru, pokiaľ ide o potrebu zákrokov; vyzýva na používanie moderných epidemiologických a molekulárnych genetických metód na analýzu prevalencie rakoviny a na určenie jej príčiny; vyzýva na zavedenie osobitných onkologických registrov pre detské zhubné nádory v súlade s Medzinárodnou klasifikáciou rakoviny detí; žiada zlepšenie prístupu ku klinickým skúšaniam a použitiu liekov v naliehavých prípadoch pre dospelých pacientov so zriedkavými druhmi rakoviny; |
| --- | --- |

189.

odporúča vytvorenie najmenej jedného onkologického registra v každom regióne EÚ, a to aj vo vzdialených a najvzdialenejších regiónoch; považuje za kľúčové zabezpečiť bezproblémové fungovanie onkologických registrov; podporuje posilnenie kapacity národných onkologických registrov s cieľom zhromažďovať štandardizované výsledky nahlasované pacientmi, lepšie zmapovať životný štýl občanov EÚ vrátane sociálno-ekonomických podmienok, informácií o zamestnaní, environmentálnych faktorov a iných údajov a identifikovať príčiny nerovností vo výskyte, prevalencii a prežití rakoviny; zdôrazňuje, že je nevyhnutné, aby sa údaje zbierali spoločne vo všetkých členských štátoch; požaduje porovnateľnosť zdrojov údajov a interoperabilitu regionálnych a národných onkologických registrov prostredníctvom harmonizácie rozsahu a kvality zberu údajov, ako aj bezpečný prístup k takýmto údajom; žiada, aby boli národné onkologické registre poverené analýzou rozdielov v chorobnosti a predkladaním odporúčaní vnútroštátnym radám pre rakovinu a Spoločnému výskumnému centru, pokiaľ ide o potrebu zákrokov; vyzýva na používanie moderných epidemiologických a molekulárnych genetických metód na analýzu prevalencie rakoviny a na určenie jej príčiny; vyzýva na zavedenie osobitných onkologických registrov pre detské zhubné nádory v súlade s Medzinárodnou klasifikáciou rakoviny detí; žiada zlepšenie prístupu ku klinickým skúšaniam a použitiu liekov v naliehavých prípadoch pre dospelých pacientov so zriedkavými druhmi rakoviny;

| 190. | dôrazne podporuje vytvorenie registra nerovností v oblasti onkologických ochorení na európskej úrovni, ako bolo oznámené v pláne, s cieľom identifikovať trendy, rozdiely a nerovnosti medzi členskými štátmi a v rámci nich; vyjadruje presvedčenie, že tento register pomôže identifikovať výzvy a konkrétne oblasti činnosti, aby sa mohli riadiť investície a intervencie a uľahčil výskum nerovností na úrovni EÚ a na vnútroštátnej a regionálnej úrovni; žiada, aby bol tento register sprístupnený verejnosti; zdôrazňuje, že je potrebné, aby register zahŕňal aj sociálne nerovnosti, ako sú nerovnosti súvisiace so sociálno-ekonomickým postavením, povolaním a pohlavím; |
| --- | --- |

190.

dôrazne podporuje vytvorenie registra nerovností v oblasti onkologických ochorení na európskej úrovni, ako bolo oznámené v pláne, s cieľom identifikovať trendy, rozdiely a nerovnosti medzi členskými štátmi a v rámci nich; vyjadruje presvedčenie, že tento register pomôže identifikovať výzvy a konkrétne oblasti činnosti, aby sa mohli riadiť investície a intervencie a uľahčil výskum nerovností na úrovni EÚ a na vnútroštátnej a regionálnej úrovni; žiada, aby bol tento register sprístupnený verejnosti; zdôrazňuje, že je potrebné, aby register zahŕňal aj sociálne nerovnosti, ako sú nerovnosti súvisiace so sociálno-ekonomickým postavením, povolaním a pohlavím;

| 191. | vyzýva Komisiu, aby podporovala uverejňovanie vedeckých výsledkov v rámci otvoreného prístupu, aby boli ľahko dostupné všetkým zdravotníckym a výskumným pracovníkom; |
| --- | --- |

191.

vyzýva Komisiu, aby podporovala uverejňovanie vedeckých výsledkov v rámci otvoreného prístupu, aby boli ľahko dostupné všetkým zdravotníckym a výskumným pracovníkom;

| 192. | podporuje zámer Komisie umožniť onkologickým pacientom, aby mali bezpečný prístup k elektronickým zdravotným záznamom a aby ich mohli zdieľať cezhranične; domnieva sa, že Komisia by mohla položiť základ pre európsky priestor pre údaje týkajúce sa zdravia v spolupráci s Digital Health Europe, a to zhromažďovaním, analýzou a výmenou anonymizovaných lekárskych údajov (z onkologických registrov, nemocníc, akademických klinických skúšaní a kohort) a biologických údajov (zo vzoriek krvi a nádorov) v európskom cloude pre rakovinu; zdôrazňuje, že harmonizovaný výklad všeobecného nariadenia o ochrane údajov vo všetkých členských štátoch je základom pre nové iniciatívy na výmenu údajov, ako je európsky priestor pre údaje týkajúce sa zdravia; podporuje používanie údajov týkajúcich sa zdravia na výskumné účely („dátový altruizmus“); víta plánované vytvorenie virtuálneho Európskeho digitálneho centra pre onkologických pacientov v rámci misie programu Horizont Európa proti rakovine s cieľom podporiť štandardizovaný prístup k dobrovoľnému zapojeniu pacientov do ukladania a výmeny ich štandardizovaných a jednotne vymedzených údajov týkajúcich sa zdravia; odporúča zahrnúť pacientov do všetkých akcií týkajúcich sa uchovávania a využívania údajov týkajúcich sa zdravia na účely tvorby politiky a výskumu; víta plánované rozšírenie európskeho informačného systému o rakovine do roku 2022; |
| --- | --- |

192.

podporuje zámer Komisie umožniť onkologickým pacientom, aby mali bezpečný prístup k elektronickým zdravotným záznamom a aby ich mohli zdieľať cezhranične; domnieva sa, že Komisia by mohla položiť základ pre európsky priestor pre údaje týkajúce sa zdravia v spolupráci s Digital Health Europe, a to zhromažďovaním, analýzou a výmenou anonymizovaných lekárskych údajov (z onkologických registrov, nemocníc, akademických klinických skúšaní a kohort) a biologických údajov (zo vzoriek krvi a nádorov) v európskom cloude pre rakovinu; zdôrazňuje, že harmonizovaný výklad všeobecného nariadenia o ochrane údajov vo všetkých členských štátoch je základom pre nové iniciatívy na výmenu údajov, ako je európsky priestor pre údaje týkajúce sa zdravia; podporuje používanie údajov týkajúcich sa zdravia na výskumné účely („dátový altruizmus“); víta plánované vytvorenie virtuálneho Európskeho digitálneho centra pre onkologických pacientov v rámci misie programu Horizont Európa proti rakovine s cieľom podporiť štandardizovaný prístup k dobrovoľnému zapojeniu pacientov do ukladania a výmeny ich štandardizovaných a jednotne vymedzených údajov týkajúcich sa zdravia; odporúča zahrnúť pacientov do všetkých akcií týkajúcich sa uchovávania a využívania údajov týkajúcich sa zdravia na účely tvorby politiky a výskumu; víta plánované rozšírenie európskeho informačného systému o rakovine do roku 2022;

| 193. | požaduje zlepšenie štandardov v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy zdravotníckych pracovníkov; podporuje spoločné a multidisciplinárne programy odbornej prípravy pre zdravotníckych pracovníkov v úzkej spolupráci s európskymi vedeckými spoločnosťami; víta spustenie medziodborového programu odbornej prípravy v oblasti rakoviny, ktorý sa týka všetkých fáz liečby a starostlivosti vrátane diagnostiky, liečby, komplikácií a komorbidít, prežívania a terminálnej starostlivosti; |
| --- | --- |

193.

požaduje zlepšenie štandardov v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy zdravotníckych pracovníkov; podporuje spoločné a multidisciplinárne programy odbornej prípravy pre zdravotníckych pracovníkov v úzkej spolupráci s európskymi vedeckými spoločnosťami; víta spustenie medziodborového programu odbornej prípravy v oblasti rakoviny, ktorý sa týka všetkých fáz liečby a starostlivosti vrátane diagnostiky, liečby, komplikácií a komorbidít, prežívania a terminálnej starostlivosti;

III.   Financovanie európskeho plánu na boj proti rakovine

Financovanie európskeho plánu na boj proti rakovine

| 194. | zdôrazňuje, že tento plán by sa nemal vnímať iba ako politický záväzok k riadeniu zmeny, ale aj ako súbor konkrétnych a ambicióznych iniciatív, ktoré budú podporovať, koordinovať a dopĺňať úsilie členských štátov o zníženie fyzického a duševného utrpenia spôsobeného rakovinou; nabáda Komisiu, aby optimalizovala súdržné vykonávanie iniciatív načrtnutých v pláne a poskytla členským štátom jasné usmernenia, pokiaľ ide o konkrétne opatrenia proti nerovnému prístupu k diagnostike a liečbe rakoviny, ako aj primerané financovanie, najmä s cieľom riešiť nerovný prístup; zdôrazňuje však zatiaľ rozdielnu kapacitu členských štátov čerpať prostriedky určené na programy zdravotnej starostlivosti; vyzýva Komisiu, aby členským štátom poskytla usmernenia a jasný prehľad o vyhradených zdrojoch EÚ, konkrétne vymedzených cestách, ktoré prepájajú opatrenia uvedené v pláne s mechanizmami financovania EÚ, ktoré sú v ňom uvedené, a o možných synergiách a doplnkovosti medzi programom EU4Health a ďalšími programami – ako sú Digitálna Európa, Horizont Európa, NextGenerationEU/Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti, štrukturálne a kohézne fondy – s cieľom zlepšiť rovnaký prístup ku kvalitnej diagnostike a starostlivosti, zabezpečiť primerané investície do prevencie rakoviny a inovácií a zlepšiť odolnosť systémov zdravotnej starostlivosti; zdôrazňuje význam kohéznych fondov pri dosahovaní rovnosti prístupu k zdravotnej starostlivosti, najmä v menej rozvinutých častiach EÚ vrátane vidieckych regiónov, investovaním do zdravotníckej infraštruktúry a pracovnej sily; |
| --- | --- |

194.

zdôrazňuje, že tento plán by sa nemal vnímať iba ako politický záväzok k riadeniu zmeny, ale aj ako súbor konkrétnych a ambicióznych iniciatív, ktoré budú podporovať, koordinovať a dopĺňať úsilie členských štátov o zníženie fyzického a duševného utrpenia spôsobeného rakovinou; nabáda Komisiu, aby optimalizovala súdržné vykonávanie iniciatív načrtnutých v pláne a poskytla členským štátom jasné usmernenia, pokiaľ ide o konkrétne opatrenia proti nerovnému prístupu k diagnostike a liečbe rakoviny, ako aj primerané financovanie, najmä s cieľom riešiť nerovný prístup; zdôrazňuje však zatiaľ rozdielnu kapacitu členských štátov čerpať prostriedky určené na programy zdravotnej starostlivosti; vyzýva Komisiu, aby členským štátom poskytla usmernenia a jasný prehľad o vyhradených zdrojoch EÚ, konkrétne vymedzených cestách, ktoré prepájajú opatrenia uvedené v pláne s mechanizmami financovania EÚ, ktoré sú v ňom uvedené, a o možných synergiách a doplnkovosti medzi programom EU4Health a ďalšími programami – ako sú Digitálna Európa, Horizont Európa, NextGenerationEU/Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti, štrukturálne a kohézne fondy – s cieľom zlepšiť rovnaký prístup ku kvalitnej diagnostike a starostlivosti, zabezpečiť primerané investície do prevencie rakoviny a inovácií a zlepšiť odolnosť systémov zdravotnej starostlivosti; zdôrazňuje význam kohéznych fondov pri dosahovaní rovnosti prístupu k zdravotnej starostlivosti, najmä v menej rozvinutých častiach EÚ vrátane vidieckych regiónov, investovaním do zdravotníckej infraštruktúry a pracovnej sily;

| 195. | vyzýva členské štáty, aby zabezpečili pridelenie dostatočných finančných prostriedkov na náležité vykonávanie plánu a príslušných národných programov kontroly rakoviny; domnieva sa, že na vykonávanie národných programov kontroly rakoviny by nemalo byť vyčlenených viac ako 30 % prostriedkov plánu; |
| --- | --- |

195.

vyzýva členské štáty, aby zabezpečili pridelenie dostatočných finančných prostriedkov na náležité vykonávanie plánu a príslušných národných programov kontroly rakoviny; domnieva sa, že na vykonávanie národných programov kontroly rakoviny by nemalo byť vyčlenených viac ako 30 % prostriedkov plánu;

| 196. | víta plán financovania vo výške 4 miliárd EUR a berie na vedomie doplnkovosť zdrojov financovania, ako je uvedené v samotnom pláne; konštatuje, že navrhovaný rozpočet by sa mal považovať za prvý krok k realizácii všetkých opatrení v rámci plánu; pripomína, že plán bude čerpať z rôznych zdrojov financovania, ako sú programy EU4Health, Horizont Európa a Digitálna Európa, fondy politiky súdržnosti a Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti; zdôrazňuje potrebu zahrnúť boj proti rakovine uceleným a transparentným spôsobom do všetkých zdrojov financovania; zdôrazňuje najmä význam posilnenia výskumu, inovácií a prevencie v oblasti rakoviny a potrebu vyčleniť viac prostriedkov na ich financovanie; zdôrazňuje, že je potrebné pravidelne revidovať navrhované rozpočtové prostriedky pre plán s cieľom ich prípadného navýšenia; zdôrazňuje, že je potrebné, aby členské štáty mobilizovali tieto finančné prostriedky tak, aby boli v súlade s potrebami každej krajiny a aby boli vo verejnom záujme a aby z nich mali prospech služby verejného zdravotníctva; |
| --- | --- |

196.

víta plán financovania vo výške 4 miliárd EUR a berie na vedomie doplnkovosť zdrojov financovania, ako je uvedené v samotnom pláne; konštatuje, že navrhovaný rozpočet by sa mal považovať za prvý krok k realizácii všetkých opatrení v rámci plánu; pripomína, že plán bude čerpať z rôznych zdrojov financovania, ako sú programy EU4Health, Horizont Európa a Digitálna Európa, fondy politiky súdržnosti a Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti; zdôrazňuje potrebu zahrnúť boj proti rakovine uceleným a transparentným spôsobom do všetkých zdrojov financovania; zdôrazňuje najmä význam posilnenia výskumu, inovácií a prevencie v oblasti rakoviny a potrebu vyčleniť viac prostriedkov na ich financovanie; zdôrazňuje, že je potrebné pravidelne revidovať navrhované rozpočtové prostriedky pre plán s cieľom ich prípadného navýšenia; zdôrazňuje, že je potrebné, aby členské štáty mobilizovali tieto finančné prostriedky tak, aby boli v súlade s potrebami každej krajiny a aby boli vo verejnom záujme a aby z nich mali prospech služby verejného zdravotníctva;

o

o o

| 197. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade, Komisii, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru, Európskemu výboru regiónov, vládam a parlamentom členských štátov a Svetovej zdravotníckej organizácii. |
| --- | --- |

197.

poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade, Komisii, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru, Európskemu výboru regiónov, vládam a parlamentom členských štátov a Svetovej zdravotníckej organizácii.

---

(1)  Ú. v. EÚ C 362, 8.9.2021, s. 182.

1

(2)  Pracovný dokument z 27. októbra 2020.

2

(3)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/695 z 28. apríla 2021, ktorým sa zriaďuje Horizont Európa – rámcový program pre výskum a inovácie, a ktorým sa stanovujú jeho pravidlá účasti a šírenia (Ú. v. EÚ L 170, 12.5.2021, s. 1).

3

(4)  Predbežná správa Rady misie proti rakovine s názvom „Víťazstvo nad rakovinou: uskutočniteľná misia“.

4

(5)  Ú. v. EÚ C 269 I, 7.7.2021, s. 3.

5

(6)  Ú. v. EÚ L 327, 16.12.2003, s. 34.

6

(7)  https://ec.europa.eu/health/sites/default/files/major_chronic_diseases/docs/2017_cancerscreening_2ndreportimplementation_en.pdf

7

(8)  Ú. v. EÚ L 158, 30.4.2004, s. 50.

8

(9)  Ú. v. EÚ L 131, 5.5.1998, s. 11.

9

(10)  Ú. v. EÚ L 107, 26.3.2021, s. 1.

10

(11)  Ú. v. EÚ L 158, 27.5.2014, s. 1.

11

(12)  Ú. v. EÚ L 166, 11.5.2021, s. 1.

12

(13)  https://www.eea.europa.eu/publications/healthy-environment-healthy-lives

13

(14)  Ú. v. EÚ C 341, 24.8.2021, s. 76.

14

(15)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2021/690012/EPRS_STU(2021)690012_EN.pdf

15

(16)  https://cancer-code-europe.iarc.fr/index.php/sk/

16

(17)  https://www.europeancancer.org/2-standard/66-european-code-of-cancer-practice

17

(18)  https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/336595/WHO-EURO-2020-1435-41185-56004-eng.pdf?sequence=1&isAllowed=y

18

(19)  Ú. v. EÚ C 270, 7.7.2021, s. 2.

19

(20)  Ú. v. EÚ C 263, 25.7.2018, s. 4.

20

(21)  Ú. v. EÚ C 371, 15.9.2021, s. 75.

21

(22)  Ú. v. EÚ C 449, 23.12.2020, s. 71.

22

(23)  Ú. v. EÚ C 411, 27.11.2020, s. 48.

23

(24)  Ú. v. EÚ C 371, 15.9.2021, s. 102.

24

(25)  Ú. v. EÚ C 385, 22.9.2021, s. 83.

25

(26)  Ú. v. EÚ C 238, 6.7.2018, s. 128.

26

(27)  https://www.europeancancer.org/resources/201:time-to-act.html

27

https://www.europeancancer.org/timetoact/impact/data-intelligence

(28)  https://www.endocrine.org/news-and-advocacy/news-room/2015/estimated-costs-of-endocrine-disrupting-chemical-exposure-exceed-150-billion-annually-in-eu

28

(29)  EU-OSHA: https://osha.europa.eu/sk/themes/work-related-diseases/work-related-cancer.

29

(30)  EU-OSHA: https://osha.europa.eu/sk/publications/worker-survey-exposure-cancer-risk-factors/view.

30

(31)  Odporúčanie Komisie z 19. septembra 2003 týkajúce sa európskeho zoznamu chorôb z povolania (Ú. v. EÚ L 238, 25.9.2003, s. 28).

31

(32)  https://www.who.int/publications/m/item/technical-report-on-pricing-of-cancer-medicines-and-its-impacts

32

(33)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/40/EÚ z 3. apríla 2014 o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov týkajúcich sa výroby, prezentácie a predaja tabakových a súvisiacich výrobkov (Ú. v. EÚ L 127, 29.4.2014, s. 1).

33

(34)  Smernica Rady 2011/64/EÚ z 21. júna 2011 o štruktúre a sadzbách spotrebnej dane z tabakových výrobkov (Ú. v. EÚ L 176, 5.7.2011, s. 24).

34

(35)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/904 z 5. júna 2019 o znižovaní vplyvu určitých plastových výrobkov na životné prostredie (Ú. v. EÚ L 155, 12.6.2019, s. 1).

35

(36)  https://fctc.who.int/who-fctc/overview

36

(37)  https://fctc.who.int/protocol/overview

37

(38)  https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/sk/73774

38

(39)  Ú. v. EÚ C 296, 5.12.2009, s. 4.

39

(40)  Scoccianti C., Cecchini M., Anderson A.S. et al., „European Code against Cancer 4th Edition: Alcohol drinking and cancer“, Cancer Epidemiol; december 2016; 45: s. 181 – 188. https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/27816465/.

40

(41)  https://www.euro.who.int/en/health-topics/disease-prevention/alcohol-use/news/news/2018/09/there-is-no-safe-level-of-alcohol,-new-study-confirms

41

(42)  https://www.thelancet.com/action/showPdf?pii=S0140-6736%2818%2931310-2

42

(43)  Oznámenie Komisie z 24. októbra 2006 o stratégii EÚ na podporu členských štátov pri znižovaní rozsahu škôd súvisiacich s požívaním alkoholu (COM(2006)0625).

43

(44)  https://www.thelancet.com/journals/lanonc/article/PIIS1470-2045(21)00279-5/fulltext

44

(45)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1808 zo 14. novembra 2018, ktorou sa mení smernica 2010/13/EÚ o koordinácii niektorých ustanovení upravených zákonom, iným právnym predpisom alebo správnym opatrením v členských štátoch týkajúcich sa poskytovania audiovizuálnych mediálnych služieb (smernica o audiovizuálnych mediálnych službách) s ohľadom na meniace sa podmienky na trhu (Ú. v. EÚ L 303, 28.11.2018, s. 69).

45

(46)  Návrh Komisie z 24. marca 2021 na odporúčanie Rady, ktorým sa stanovuje Európska záruka pre deti (COM(2021)0137).

46

(47)  Ú. v. EÚ C 395, 29.9.2021, s. 32.

47

(48)  Ú. v. EÚ L 114, 27.4.2006, s. 38.

48

(49)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/35/EÚ z 26. februára 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupnenia elektrického zariadenia určeného na používanie v rámci určitých limitov napätia na trhu (Ú. v. EÚ L 96, 29.3.2014, s. 357).

49

(50)  Nariadenie Rady (Euratom) 2021/765 z 10. mája 2021, ktorým sa stanovuje výskumný a vzdelávací program Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu na obdobie 2021 – 2025, ktorým sa dopĺňa program Horizont Európa – rámcový program pre výskum a inovácie a o zrušení nariadenia (Euratom) 2018/1563 (Ú. v. EÚ L 167 I, 12.5.2021, s. 81).

50

(51)  Smernica Rady 2013/59/Euratom z 5. decembra 2013, ktorou sa stanovujú základné bezpečnostné normy ochrany pred nebezpečenstvami vznikajúcimi v dôsledku ionizujúceho žiarenia, a ktorou sa zrušujú smernice 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom, 97/43/Euratom a 2003/122/Euratom (Ú. v. EÚ L 13, 17.1.2014, s. 1).

51

(52)  Ú. v. EÚ C 494, 8.12.2021, s. 64.

52

(53)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/2184 zo 16. decembra 2020 o kvalite vody určenej na ľudskú spotrebu, Ú. v. EÚ L 435, 23.12.2020, s. 1.

53

(54)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2000/60/ES z 23. októbra 2000, ktorou sa stanovuje rámec pôsobnosti pre opatrenia Spoločenstva v oblasti vodného hospodárstva (Ú. v. ES L 327, 22.12.2000, s. 1).

54

(55)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 z 18. decembra 2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemikálií (REACH) a o zriadení Európskej chemickej agentúry (Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1).

55

(56)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1935/2004 z 27. októbra 2004 o materiáloch a predmetoch určených na styk s potravinami (Ú. v. EÚ L 338, 13.11.2004, s. 4).

56

(57)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1223/2009 z 30. novembra 2009 o kozmetických výrobkoch (Ú. v. EÚ L 342, 22.12.2009, s. 59).

57

(58)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/48/ES z 18. júna 2009 o bezpečnosti hračiek (Ú. v. EÚ L 170, 30.6.2009, s. 1).

58

(59)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2019/608866/ IPOL_STU(2019)608866_EN.pdf

59

(60)  Ú. v. EÚ L 353, 31.12.2008, s. 1.

60

(61)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0427.

61

(62)  Ú. v. EÚ C 466, 28.12.2018, s. 1.

62

(63)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2011/24/EÚ z 9. marca 2011 o uplatňovaní práv pacientov pri cezhraničnej zdravotnej starostlivosti (Ú. v. EÚ L 88, 4.4.2011, s. 45).

63

(64)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 883/2004 z 29. apríla 2004 o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia (Ú. v. EÚ L 166, 30.4.2004, s. 1).

64

(65)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2005/36/ES zo 7. septembra 2005 o uznávaní odborných kvalifikácií (Ú. v. EÚ L 255, 30.9.2005, s. 22).

65

(66)  Pracovný dokument útvarov Komisie o strategickom programe pre zdravotnícke aplikácie týkajúce sa rádiologických technológií (SAMIRA) (SWD(2021)0014).

66

(67)  https://www.accelerate-platform.org/

67

(68)  Ú. v. ES L 311, 28.11.2001, s. 67.

68

(69)  Ú. v. EÚ L 136, 30.4.2004, s. 1.

69

(70)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/24/EÚ z 26. februára 2014 o verejnom obstarávaní (Ú. v. EÚ L 94, 28.3.2014, s. 65).

70

(71)  Smernica Rady 89/105/EHS z 21. decembra 1988 o transparentnosti opatrení upravujúcich stanovovanie cien humánnych liekov a ich zaraďovanie do vnútroštátnych systémov zdravotného poistenia (Ú. v. ES L 40, 11.2.1989, s. 8).

71

(72)  Ú. v. EÚ L 158, 27.5.2014, s. 1.

72

(73)  Európska organizácia pre rakovinu, „Cancer Will Not Wait for the Covid-19 Pandemic to End. It is Time to Act.“, 11. máj 2021, navštívené 21. decembra 2021.

73

(74)  Ú. v. EÚ L 133, 22.5.2008, s. 66.

74

(75)  Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016, s. 1.

75

(76)  Ú. v. EÚ L 378, 27.12.2006, s. 1.

76

(77)  Ú. v. ES L 18, 22.1.2000, s. 1.

77

(78)  Ú. v. EÚ L 188, 12.7.2019, s. 79.

78

(79)  Rada pre misiu proti rakovine, Conquering Cancer – Mission Possible (Boj proti rakovine – uskutočniteľná misia), Európska komisia, 2020.

79

Conquering Cancer – Mission Possible

(80)  Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016, s. 1.

80

---

Štvrtok 17. februára 2022

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/148 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/148

---

P9_TA(2022)0039

Vykonávanie spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky – výročná správa za rok 2021

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 o vykonávaní spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky – výročná správa za rok 2021 (2021/2182(INI))

(2022/C 342/13)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“), a najmä na jej články 21 a 36, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“), a najmä na jej články 21 a 36,

| — | so zreteľom na chartu OSN, Dohovor OSN o morskom práve, Helsinský záverečný akt z 1. augusta 1975 a jeho následné dokumenty a na Parížsku chartu pre novú Európu z 19. – 21. novembra 1990, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na chartu OSN, Dohovor OSN o morskom práve, Helsinský záverečný akt z 1. augusta 1975 a jeho následné dokumenty a na Parížsku chartu pre novú Európu z 19. – 21. novembra 1990,

| — | so zreteľom na správu podpredsedu Komisie/vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (PK/VP) zo 16. júna 2021 s názvom Správa o SZBP – Naše priority v roku 2021 (HR(2021)0094), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu podpredsedu Komisie/vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (PK/VP) zo 16. júna 2021 s názvom Správa o SZBP – Naše priority v roku 2021 (HR(2021)0094),

| — | so zreteľom na rezolúciu Bezpečnostnej rady OSN 1325(2000) z 31. októbra 2000 o ženách, mieri a bezpečnosti, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rezolúciu Bezpečnostnej rady OSN 1325(2000) z 31. októbra 2000 o ženách, mieri a bezpečnosti,

| — | so zreteľom na svoje odporúčanie o smerovaní politických vzťahov medzi EÚ a Ruskom zo 16. septembra 2021 (1) a na svoje uznesenie o situácii na ukrajinských hraniciach a na ukrajinských územiach okupovaných Ruskom zo 16. decembra 2021 (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje odporúčanie o smerovaní politických vzťahov medzi EÚ a Ruskom zo 16. septembra 2021 (1) a na svoje uznesenie o situácii na ukrajinských hraniciach a na ukrajinských územiach okupovaných Ruskom zo 16. decembra 2021 (2),

| — | so zreteľom na spoločné vyhlásenia o spolupráci medzi EÚ a NATO z 10. júla 2016 a 8. júla 2018, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na spoločné vyhlásenia o spolupráci medzi EÚ a NATO z 10. júla 2016 a 8. júla 2018,

| — | so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o situácii v Hongkongu vrátane uznesenia z 8. júla 2021 o Hongkongu, najmä o prípade Apple Daily (3), a uznesenia z 19. júna 2020 o zákone ČĽR o národnej bezpečnosti pre Hongkong a o potrebe, aby EÚ obhajovala vysoký stupeň autonómie Hongkongu (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o situácii v Hongkongu vrátane uznesenia z 8. júla 2021 o Hongkongu, najmä o prípade Apple Daily (3), a uznesenia z 19. júna 2020 o zákone ČĽR o národnej bezpečnosti pre Hongkong a o potrebe, aby EÚ obhajovala vysoký stupeň autonómie Hongkongu (4),

| — | so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre zahraničné veci (A9-0354/2021), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre zahraničné veci (A9-0354/2021),

| A. | keďže Európsky parlament má povinnosť a zodpovednosť vykonávať demokratický dohľad a kontrolu nad spoločnou zahraničnou a bezpečnostnou politikou (ďalej len „SZBP“) a spoločnou bezpečnostnou a obrannou politikou a mal by transparentne a včas dostať potrebné informácie a disponovať účinnými prostriedkami na efektívne plnenie tejto úlohy; |
| --- | --- |

A.

keďže Európsky parlament má povinnosť a zodpovednosť vykonávať demokratický dohľad a kontrolu nad spoločnou zahraničnou a bezpečnostnou politikou (ďalej len „SZBP“) a spoločnou bezpečnostnou a obrannou politikou a mal by transparentne a včas dostať potrebné informácie a disponovať účinnými prostriedkami na efektívne plnenie tejto úlohy;

| B. | keďže nedávny medzinárodný vývoj a viacrozmerné výzvy a rýchlo sa meniace geopolitické prostredie urýchlili existujúce trendy ovplyvňujúce kľúčové aspekty SZBP EÚ, odhalili zraniteľnosť EÚ voči vonkajším udalostiam a tlakom a zdôraznili potrebu silnejších, ambicióznejších, dôveryhodnejších, strategickejších a jednotnejších opatrení EÚ na svetovej scéne, ako aj nutnosť, aby EÚ bola schopná samostatne stanovovať svoje vlastné strategické ciele a rozvíjať spôsobilosti na ich plnenie; |
| --- | --- |

B.

keďže nedávny medzinárodný vývoj a viacrozmerné výzvy a rýchlo sa meniace geopolitické prostredie urýchlili existujúce trendy ovplyvňujúce kľúčové aspekty SZBP EÚ, odhalili zraniteľnosť EÚ voči vonkajším udalostiam a tlakom a zdôraznili potrebu silnejších, ambicióznejších, dôveryhodnejších, strategickejších a jednotnejších opatrení EÚ na svetovej scéne, ako aj nutnosť, aby EÚ bola schopná samostatne stanovovať svoje vlastné strategické ciele a rozvíjať spôsobilosti na ich plnenie;

| C. | keďže tento vývoj a výzvy zahŕňajú bezprecedentnú pandémiu ochorenia COVID-19, ktorá má pôvod v čínskom meste Wu-chan, a jej dôsledky, meniacu sa úlohu USA na globálnej scéne, úsilie Ruska o rozpustenie európskej bezpečnostnej štruktúry a jeho pokračujúce útoky na Ukrajinu a okupácia území v Gruzínsku a na Ukrajine, hybridné útoky proti členským štátom EÚ, ako je napríklad inštrumentalizácia migrantov, zamerané na podkopávanie našich demokratických základov, neustále porušovanie medzinárodného práva Bieloruskom, rastúcu asertivitu Komunistickej strany Číny a iných autoritárskych a totalitných režimov, nedávny rýchly kolaps štátnych štruktúr Afganistanu a následné ovládnutie krajiny Talibanom, napätie v indicko-tichomorskom regióne, najmä v Juhočínskom a Východočínskom mori, ako aj v Taiwanskom prielive, šírenie zbraní hromadného ničenia, spochybňovanie dohôd o kontrole zbraní, zmenu klímy, finančnú trestnú činnosť, prehlbovanie regionálnych konfliktov, ktoré spôsobili vysídľovanie obyvateľstva, súperenie o prírodné zdroje, nedostatok energie a vody, zlyhávajúce štáty, terorizmus, organizovanú nadnárodnú trestnú činnosť, kybernetické útoky a dezinformačné kampane; |
| --- | --- |

C.

keďže tento vývoj a výzvy zahŕňajú bezprecedentnú pandémiu ochorenia COVID-19, ktorá má pôvod v čínskom meste Wu-chan, a jej dôsledky, meniacu sa úlohu USA na globálnej scéne, úsilie Ruska o rozpustenie európskej bezpečnostnej štruktúry a jeho pokračujúce útoky na Ukrajinu a okupácia území v Gruzínsku a na Ukrajine, hybridné útoky proti členským štátom EÚ, ako je napríklad inštrumentalizácia migrantov, zamerané na podkopávanie našich demokratických základov, neustále porušovanie medzinárodného práva Bieloruskom, rastúcu asertivitu Komunistickej strany Číny a iných autoritárskych a totalitných režimov, nedávny rýchly kolaps štátnych štruktúr Afganistanu a následné ovládnutie krajiny Talibanom, napätie v indicko-tichomorskom regióne, najmä v Juhočínskom a Východočínskom mori, ako aj v Taiwanskom prielive, šírenie zbraní hromadného ničenia, spochybňovanie dohôd o kontrole zbraní, zmenu klímy, finančnú trestnú činnosť, prehlbovanie regionálnych konfliktov, ktoré spôsobili vysídľovanie obyvateľstva, súperenie o prírodné zdroje, nedostatok energie a vody, zlyhávajúce štáty, terorizmus, organizovanú nadnárodnú trestnú činnosť, kybernetické útoky a dezinformačné kampane;

| D. | keďže tieto existujúce trendy sú výsledkom posunov v globálnej rovnováhe moci smerom k multipolárnemu svetu zvýšenej geopolitickej súťaže, ktorá sťažuje globálnu správu vecí verejných a poskytovanie medzinárodných verejných statkov v čase, keď sú čoraz viac potrebné; |
| --- | --- |

D.

keďže tieto existujúce trendy sú výsledkom posunov v globálnej rovnováhe moci smerom k multipolárnemu svetu zvýšenej geopolitickej súťaže, ktorá sťažuje globálnu správu vecí verejných a poskytovanie medzinárodných verejných statkov v čase, keď sú čoraz viac potrebné;

| E. | keďže svet vstúpil do novej éry „nepokoja“, do obdobia rastúcej geopolitickej neistoty s množiacimi sa regionálnymi konfliktmi a súperením mocností, ktoré majú významné dôsledky pre bezpečnosť EÚ; |
| --- | --- |

E.

keďže svet vstúpil do novej éry „nepokoja“, do obdobia rastúcej geopolitickej neistoty s množiacimi sa regionálnymi konfliktmi a súperením mocností, ktoré majú významné dôsledky pre bezpečnosť EÚ;

| F. | keďže pokračujúce vojenské posilňovanie prítomnosti ruských vojenských síl pozdĺž hranice s Ukrajinou a na jej nezákonne okupovaných územiach, ako aj v Bielorusku a Kaliningradskej oblasti predstavuje vierohodnú a vážnu hrozbu pre bezpečnosť Ukrajiny a Európy; keďže akékoľvek ďalšie vojenské akcie a hybridné útoky zo strany Ruskej federácie by mali viesť k prijatiu prísnych hospodárskych a finančných sankcií v úzkej koordinácii so Spojenými štátmi, NATO a ďalšími partnermi; |
| --- | --- |

F.

keďže pokračujúce vojenské posilňovanie prítomnosti ruských vojenských síl pozdĺž hranice s Ukrajinou a na jej nezákonne okupovaných územiach, ako aj v Bielorusku a Kaliningradskej oblasti predstavuje vierohodnú a vážnu hrozbu pre bezpečnosť Ukrajiny a Európy; keďže akékoľvek ďalšie vojenské akcie a hybridné útoky zo strany Ruskej federácie by mali viesť k prijatiu prísnych hospodárskych a finančných sankcií v úzkej koordinácii so Spojenými štátmi, NATO a ďalšími partnermi;

| G. | keďže škodlivý vplyv zmeny klímy na bezpečnosť EÚ je čoraz zreteľnejší; |
| --- | --- |

G.

keďže škodlivý vplyv zmeny klímy na bezpečnosť EÚ je čoraz zreteľnejší;

| H. | keďže sa očakáva, že viac ako polovica nárastu svetovej populácie do roku 2050 pripadne na Afriku, ktorej prírastok obyvateľstva bude podľa všetkého predstavovať 1,3 miliardy z celkového počtu 2,4 miliardy nových obyvateľov planéty; keďže koncentrácia tohto nárastu v niektorých z najchudobnejších krajín spolu so zmenou klímy povedie k viacerým novým výzvam, ktoré, ak sa nevyriešia teraz, budú mať veľmi problematické následky pre dotknuté krajiny, ako aj pre EÚ; keďže správa Konferencie OSN pre obchod a rozvoj za rok 2019 o obchode a rozvoji (5) uvádza, že na splnenie záväzkov Agendy 2030 pre udržateľný rozvoj, ktorú vypracovala OSN, bude potrebných ďalších 2,5 bilióna USD ročne; |
| --- | --- |

H.

keďže sa očakáva, že viac ako polovica nárastu svetovej populácie do roku 2050 pripadne na Afriku, ktorej prírastok obyvateľstva bude podľa všetkého predstavovať 1,3 miliardy z celkového počtu 2,4 miliardy nových obyvateľov planéty; keďže koncentrácia tohto nárastu v niektorých z najchudobnejších krajín spolu so zmenou klímy povedie k viacerým novým výzvam, ktoré, ak sa nevyriešia teraz, budú mať veľmi problematické následky pre dotknuté krajiny, ako aj pre EÚ; keďže správa Konferencie OSN pre obchod a rozvoj za rok 2019 o obchode a rozvoji (5) uvádza, že na splnenie záväzkov Agendy 2030 pre udržateľný rozvoj, ktorú vypracovala OSN, bude potrebných ďalších 2,5 bilióna USD ročne;

| I. | keďže EÚ musí na globálnej scéne vystupovať jednotne vychádzajúc zo spoločnej strategickej kultúry s cieľom rozvíjať svoju vedúcu úlohu a oživiť a reformovať multilateralizmus, ktorý sa bude riadiť jej hodnotami demokracie, právneho štátu, sociálnej spravodlivosti, základných práv vrátane rodovej rovnosti a podpory slobody na celom svete a víziou udržateľnej a inkluzívnej budúcnosti; |
| --- | --- |

I.

keďže EÚ musí na globálnej scéne vystupovať jednotne vychádzajúc zo spoločnej strategickej kultúry s cieľom rozvíjať svoju vedúcu úlohu a oživiť a reformovať multilateralizmus, ktorý sa bude riadiť jej hodnotami demokracie, právneho štátu, sociálnej spravodlivosti, základných práv vrátane rodovej rovnosti a podpory slobody na celom svete a víziou udržateľnej a inkluzívnej budúcnosti;

| J. | keďže prevažná väčšina občanov EÚ a autorov komentárov doteraz uverejnených na digitálnej platforme Konferencie o budúcnosti Európy podporuje významnejšiu úlohu EÚ a spoločný európsky prístup v záležitostiach zahraničnej a bezpečnostnej politiky a želá si, aby zahraničná a bezpečnostná politika EÚ bola súdržnejšia a účinnejšia; |
| --- | --- |

J.

keďže prevažná väčšina občanov EÚ a autorov komentárov doteraz uverejnených na digitálnej platforme Konferencie o budúcnosti Európy podporuje významnejšiu úlohu EÚ a spoločný európsky prístup v záležitostiach zahraničnej a bezpečnostnej politiky a želá si, aby zahraničná a bezpečnostná politika EÚ bola súdržnejšia a účinnejšia;

| 1. | zdôrazňuje, že na dosiahnutie strategického cieľa, ktorým je rozvoj vedúcej úlohy na globálnej úrovni, by EÚ mala formovať svoju SZBP na základe týchto šiestich krokov:






  — | obrana medzinárodného poriadku založeného na pravidlách, ktorý vychádza zo zásad a záväzkov zakotvených v Charte OSN, Helsinskom záverečnom akte a Parížskej charte pre novú Európu, |
| --- | --- | --- |

1.

—

obrana medzinárodného poriadku založeného na pravidlách, ktorý vychádza zo zásad a záväzkov zakotvených v Charte OSN, Helsinskom záverečnom akte a Parížskej charte pre novú Európu,

| — | prevzatie vedenia pri posilňovaní multilaterálnych partnerstiev v oblasti globálnych priorít, najmä partnerstva s OSN, a pri ochrane a podpore demokracie a ľudských práv na celom svete, |
| --- | --- |

—

prevzatie vedenia pri posilňovaní multilaterálnych partnerstiev v oblasti globálnych priorít, najmä partnerstva s OSN, a pri ochrane a podpore demokracie a ľudských práv na celom svete,

| — | zlepšenie viditeľnosti a rozhodovacieho procesu EÚ a plné a účinnejšie využívanie nástrojov tvrdej a mäkkej moci EÚ vrátane zavedenia hlasovania kvalifikovanou väčšinou pri rozhodovaní o zahraničnej politike EÚ, |
| --- | --- |

—

zlepšenie viditeľnosti a rozhodovacieho procesu EÚ a plné a účinnejšie využívanie nástrojov tvrdej a mäkkej moci EÚ vrátane zavedenia hlasovania kvalifikovanou väčšinou pri rozhodovaní o zahraničnej politike EÚ,

| — | dosiahnutie európskej suverenity koherentným prepojením vonkajších a vnútorných činností EÚ, spojením schopnosti konať autonómne v prípade potreby s pripravenosťou presadzovať strategickú solidaritu s rovnako zmýšľajúcimi partnermi, |
| --- | --- |

—

dosiahnutie európskej suverenity koherentným prepojením vonkajších a vnútorných činností EÚ, spojením schopnosti konať autonómne v prípade potreby s pripravenosťou presadzovať strategickú solidaritu s rovnako zmýšľajúcimi partnermi,

| — | ďalší rozvoj regionálnych stratégií vrátane diplomatickej a hospodárskej angažovanosti a spolupráce v oblasti bezpečnosti, |
| --- | --- |

—

ďalší rozvoj regionálnych stratégií vrátane diplomatickej a hospodárskej angažovanosti a spolupráce v oblasti bezpečnosti,

| — | posilnenie demokratického dohľadu, kontroly, zodpovednosti a parlamentného rozmeru SZBP EÚ; |
| --- | --- |

—

posilnenie demokratického dohľadu, kontroly, zodpovednosti a parlamentného rozmeru SZBP EÚ;

Prevzatie vedenia pri posilňovaní multilaterálnych partnerstiev v oblasti globálnych priorít, najmä partnerstva s OSN, a pri ochrane a podpore demokracie a ľudských práv na celom svete

| 2. | víta rastúcu ambíciu a iniciatívu EÚ prevziať vedúce postavenie pri podpore globálnych partnerstiev v oblasti kľúčových priorít a pri posilňovaní multilaterálneho poriadku založeného na pravidlách a hodnotách prostredníctvom reformy hlavných inštitúcií a organizácií s cieľom zlepšiť ich efektívnosť a zvýšiť ich odolnosť a prostredníctvom lepšieho využívania existujúcich mechanizmov a inštitúcií v oblasti multilaterálneho globálneho riadenia; konštatuje, že tieto iniciatívy umožňujú medzinárodnému spoločenstvu, ktoré sa riadi medzinárodným právom, účinne riešiť globálne výzvy, ako sú zmena klímy, pandémie, energetická kríza a teroristické hrozby, a bojovať proti vplyvu nepriateľských autoritárskych aktérov; opakuje, že zahraničná a bezpečnostná politika EÚ musí zabezpečiť plnenie cieľov OSN v oblasti udržateľného rozvoja do roku 2030; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zdôrazňuje potrebu rozvíjať skutočne strategické partnerstvo medzi EÚ a OSN v súvislosti s opatreniami v oblasti klímy a ľudskými právami a v kontexte krízového riadenia; vyzýva členské štáty a vlády na celom svete, aby orgánom OSN pridelili viac právomocí, zdrojov a kapacít na intervencie; vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že Čína a Rusko bránia Bezpečnostnej rade OSN v odsúdení represívnych režimov za ich činy, znemožňujú jednotnú medzinárodnú reakciu na rôzne krízy a maria vykonávanie rozhodnutí G7 na úrovni OSN; opätovne zdôrazňuje svoju silnú podporu Medzinárodnému trestnému súdu (MTS) a vyzýva EÚ a členské štáty, aby poskytli primeranú finančnú podporu s cieľom umožniť MTS vykonávať jeho úlohy; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zdôrazňuje, že je potrebné, aby EÚ obhajovala a podporovala demokraciu na celom svete tým, že pôjde príkladom, a to aj zabezpečením prísneho dodržiavania zásad demokracie, ľudských práv a právneho štátu vo všetkých členských štátoch; vyzýva EÚ, aby podporovala spojenectvo demokracií na celom svete; trvá na tom, že je potrebné združovať zdroje, vymieňať si najlepšie postupy, koordinovať spoločné akcie a rozvíjať spoločné stratégie, pokiaľ ide o boj proti škodlivému zasahovaniu a dezinformáciám zo strany autoritárskych štátov a ich zástupcov, nepriateľských neštátnych aktérov a organizácií a protidemokratických subjektov v rámci demokratických spoločností; domnieva sa, že na dosiahnutie tohto cieľa by EÚ a jej členské štáty mali – okrem iného prostredníctvom úzkej spolupráce s NATO – presadzovať celovládny a celospoločenský prístup k boju proti hybridným hrozbám v kombinácii s ambicióznym programom na podporu demokracie so zameraním na zachovanie a podporu slobody prejavu a nezávislosti médií; v tejto súvislosti vyjadruje svoju plnú podporu samitom pre demokraciu, ktoré organizujú USA a ktoré sú zamerané na konkrétne opatrenia na ochranu všeobecných ľudských práv, predchádzanie úpadku demokracie a boj proti korupcii; |
| --- | --- |

4.

| 5. | žiada EÚ, aby vypracovala svoj súbor nástrojov na boj proti zahraničnému zasahovaniu, propagande a ovplyvňovaniu vrátane vytvorenia nových nástrojov, ktoré umožnia vymáhať náklady od páchateľov, a posilnenia príslušných štruktúr, najmä pracovných skupín Európskej služby pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) pre strategickú komunikáciu; víta prebiehajúcu revíziu Kódexu postupov proti šíreniu dezinformácií, ktorý vypracovala Komisia; zdôrazňuje, že je potrebné, aby EÚ zvýšila viditeľnosť svojich opatrení prostredníctvom efektívnejšej a strategickejšej komunikácie o svojich vonkajších činnostiach s vlastnými občanmi a zvyškom sveta; |
| --- | --- |

5.

| 6. | vyjadruje hlboké znepokojenie nad nepretržitým úpadkom demokracie a neúspechmi v oblasti ľudských práv v čoraz väčšom počte tretích krajín vrátane útokov na politické práva a volebnú integritu; opätovne potvrdzuje, že je dôležité, aby EÚ nepretržite podporovala volebné procesy vo svete, okrem iného prostredníctvom volebných pozorovateľských misií, a v tejto súvislosti pripomína základnú úlohu Európskeho parlamentu; zdôrazňuje, že je dôležité zabezpečiť pre domácich volebných pozorovateľov najvyššiu úroveň ochrany; žiada EÚ, aby ďalej posilňovala svoju spoluprácu v oblasti pozorovania volieb so všetkými príslušnými partnermi, ako sú Organizácia pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE), Rada Európy a organizácie podporujúce Deklaráciu zásad medzinárodných volebných pozorovateľských misií a Kódex správania medzinárodných volebných pozorovateľov; |
| --- | --- |

6.

| 7. | nabáda EÚ, aby ďalej rozvíjala svoju vedúcu úlohu v oblasti obrany a podpory slobody, demokracie a ľudských práv na multilaterálnych fórach, a najmä v rámci OSN; domnieva sa, že EÚ by mala zabezpečiť transparentné a účinné využívanie globálneho sankčného režimu EÚ v oblasti ľudských práv (Magnitského akt EÚ), a to aj rozšírením rozsahu pôsobnosti tohto režimu tak, aby zahŕňal trestné činy súvisiace s korupciou; opakuje, že EÚ by mala lepšie presadzovať ustanovenia o ľudských právach v medzinárodných dohodách, ktoré uzavrela; pripomína politickú povahu globálneho sankčného režimu EÚ v oblasti ľudských práv, ktorý je súčasťou integrovaného a komplexného politického prístupu EÚ; |
| --- | --- |

7.

| 8. | trvá na úplnom vykonávaní a systematickom začleňovaní uplatňovania hľadiska rodovej rovnosti a akčného plánu EÚ pre rodovú rovnosť III (GAP III) do všetkých vonkajších činností EÚ, na všetkých úrovniach zapojenia a do všetkých príslušných činností a koncepcií, a to aj po skončení trvania GAP III; vyzýva EÚ a členské štáty, aby prevzali vedúcu úlohu pri vykonávaní rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN č. 1325 (2000) o ženách, mieri a bezpečnosti; naliehavo žiada ESVČ, aby zlepšila svoju geografickú vyváženosť s cieľom zabezpečiť primerané národné zastúpenie odrážajúce rozmanitosť všetkých členských štátov, ako sa uvádza v článku 27 služobného poriadku úradníkov (6); |
| --- | --- |

8.

| 9. | požaduje účinné vykonávanie koncepcie mierového sprostredkovania EÚ z roku 2020 s cieľom upevniť pozíciu EÚ ako vplyvného globálneho aktéra, ktorý sa angažuje v predchádzaní konfliktom a mediácii, a ako vedúceho aktéra pri podpore a presadzovaní mieru na medzinárodnej úrovni; pripomína komparatívnu výhodu EÚ v oblasti predchádzania konfliktom a ich riešenia voči jednotlivým členským štátom; zdôrazňuje zásadnú úlohu, ktorú v tejto oblasti zohráva Európsky parlament prostredníctvom parlamentnej diplomacie; uznáva úlohu mládežníckych organizácií pri budovaní mierových spoločností a podpore kultúry mieru, tolerancie, medzikultúrneho a medzináboženského dialógu; |
| --- | --- |

9.

| 10. | opätovne požaduje, aby sa intenzívnejšie podporovala stratégia námornej bezpečnosti EÚ, pretože zachovanie slobody plavby predstavuje rastúcu výzvu tak na celosvetovej úrovni, ako aj pre krajiny susedstva; zdôrazňuje, že sloboda plavby by sa mala vždy rešpektovať; žiada EÚ, aby sa viac sústredila na zabezpečenie slobody plavby a na opatrenia zamerané na deeskaláciu a predchádzanie ozbrojeným konfliktom a vojenským incidentom na mori; |
| --- | --- |

10.

| 11. | požaduje, aby sa v spolupráci s kľúčovými partnermi vypracoval ambiciózny program EÚ, pokiaľ ide o podporu slobody náboženského vyznania alebo viery mimo EÚ a nastoľovanie otázky prenasledovania na základe náboženského vyznania alebo viery; konštatuje, že podpora slobody náboženského vyznania alebo viery prispieva k napomáhaniu trvalého mieru, a teda k riešeniu mnohých výziev, ktorým čelí EÚ a jej partnerské krajiny; nalieha na Komisiu, aby čo najskôr vymenovala nového osobitného vyslanca EÚ pre podporu slobody náboženstva alebo viery; |
| --- | --- |

11.

| 12. | víta úsilie EÚ ako globálneho lídra v boji proti zmene klímy a naliehavo vyzýva Komisiu a ESVČ, aby navrhli nové iniciatívy, ako je internacionalizácia Európskej zelenej dohody, a iniciatívy zamerané na reakciu na bezpečnostné riziká súvisiace s klímou a riešenie vplyvu zmeny klímy na miestnej úrovni, najmä na zraniteľné skupiny obyvateľstva a ťažko zasiahnuté komunity; domnieva sa, že EÚ by mala podporovať ambiciózne ciele znižovania emisií CO2 v tretích krajinách, a zdôrazňuje, že je potrebné, aby diplomacia v oblasti klímy zohrávala kľúčovú úlohu; očakáva, že vykonávanie Európskej zelenej dohody bude mať významné geopolitické dôsledky a ovplyvní vzťahy EÚ s niektorými jej partnermi, napríklad riešením závislosti EÚ od ruských dodávok fosílnych palív; |
| --- | --- |

12.

| 13. | víta prístup EÚ a jej globálne vedenie pri poskytovaní vakcín proti ochoreniu COVID-19 a pri riešení sociálnych a hospodárskych dôsledkov pandémie prostredníctvom mechanizmu COVAX a balíka opatrení na globálnu obnovu s názvom Tím Európa; žiada EÚ, aby predložila komplexnú globálnu stratégiu v oblasti zdravia, ktorá bude zahŕňať globálne úsilie a úsilie EÚ zaistiť lepšiu globálnu pripravenosť a účinnú reakciu na nadchádzajúce krízy a zabezpečiť voľný, spravodlivý, cenovo dostupný a rovný prístup k vakcínam na celom svete; opakuje, že je potrebné, aby sa EÚ stala autonómnejšou, pokiaľ ide o otázky zdravia, a diverzifikovala svoje dodávateľské reťazce s cieľom ukončiť závislosť od autoritárskych a totalitných režimov; víta partnerstvo medzi EÚ a USA v rámci globálnej očkovacej kampane proti ochoreniu COVID-19; |
| --- | --- |

13.

| 14. | uznáva, že technológie, prepojenosť a tok údajov sú dôležitými rozmermi vonkajších vzťahov EÚ a dohôd o partnerstve a majú významné geopolitické dôsledky; naliehavo vyzýva EÚ, aby rozvíjala globálne partnerstvá s cieľom stanoviť spravodlivé, otvorené a hodnotovo založené normy a štandardy pre etické a na ľudí orientované využívanie technológií založené na pravidlách, ktoré rešpektuje súkromie jednotlivých používateľov, najmä pokiaľ ide o umelú inteligenciu a správu internetu, a to postavením kybernetickej diplomacie do centra jej vonkajších činností; zdôrazňuje, že je potrebné, aby EÚ v tejto súvislosti zabezpečila spoluprácu a koordináciu medzi demokraciami a zaistila dodržiavanie medzinárodného a humanitárneho práva pri riešení konfliktov; zdôrazňuje konkrétnu hrozbu, ktorú nové digitálne technológie môžu predstavovať pre obhajcov ľudských práv a ďalšie osoby prostredníctvom kontroly, obmedzovania a podkopávania ich činností, ako to nedávno ukázali odhalenia kauzy Pegasus; vyzýva EÚ, aby prevzala iniciatívu a podporila moratórium na vývoz technológie spyware na účely represií a prijatie komplexného medzinárodného regulačného rámca v tejto oblasti; žiada EÚ a členské štáty, aby zabezpečili náležitú starostlivosť v oblasti ľudských práv a riadne preverovanie vývozu európskej technológie na sledovanie a technickej pomoci v súlade s nariadením o dvojakom použití (7); vyzýva EÚ a členské štáty, aby spolupracovali s vládami tretích krajín s cieľom skoncovať s represívnymi praktikami a právnymi predpismi v oblasti kybernetickej bezpečnosti a boja proti terorizmu; podčiarkuje, že je potrebné, aby EÚ zachovala práva jednotlivca; zdôrazňuje preto, že systémy sociálneho hodnotenia nie sú v súlade so základnými hodnotami EÚ; kladie dôraz na to, že takéto politiky a nástroje dohľadu by sa v EÚ za žiadnych okolností nemali zaviesť a používať; zdôrazňuje preto, že EÚ musí pracovať na obmedzení nadnárodného dosahu digitálnej represie a boji proti nemu; konštatuje, že vývoz obranných technológií a zbraní je v právomoci členských štátov; |
| --- | --- |

14.

| 15. | opätovne pripomína, že EÚ by mala vypracovať a zaviesť globálnu stratégiu v oblasti prepojenosti ako rozšírenie súčasnej stratégie EÚ na prepájanie Európy a Ázie a ako strategickú reakciu s cieľom posilniť svoj vplyv v mnohých regiónoch sveta, ako sú Latinská Amerika, Afrika a Ázia; víta preto ambicióznu a mnohostrannú iniciatívu Global Gateway, ktorú Komisia predstavila 1. decembra 2021 a ktorá sa zameriava na spravodlivé a udržateľné investovanie okrem iného do digitálnych sietí a kvalitnej infraštruktúry s partnermi na celom svete a sľubuje silnejšie partnerstvá bez vytvárania závislostí; zdôrazňuje, že Komisia by mala podmieniť projekty v oblasti prepojenosti s tretími krajinami dodržiavaním prísnych sociálnych a pracovných práv, transparentnosti, ľudských práv, náležitej starostlivosti, interoperability, dobrej správy vecí verejných a demokratických noriem a etickým využívaním technológií, a to doma i v zahraničí; v tejto súvislosti konštatuje, že Komisia by mala vypracovať stratégiu na zlepšenie prístupu svojich partnerov k spoľahlivým a bezpečným technológiám; zdôrazňuje, že investície do prepojenosti musia podporovať hospodársku odolnosť a dekarbonizáciu hospodárstva v súlade s Parížskou dohodou; požaduje zvýšené úsilie o realizáciu partnerstiev EÚ v oblasti prepojenosti a nabáda Komisiu, aby vypracovala tieto projekty v oblasti prepojenosti v spojení a v spolupráci s podobne zmýšľajúcimi partnermi; privítal by vytvorenie partnerstva v oblasti prepojenosti s Africkou úniou (AÚ) na nasledujúcom samite medzi AÚ a EÚ; |
| --- | --- |

15.

| 16. | víta globálnu iniciatívu G7 s názvom Build Back Better World a naliehavo vyzýva EÚ, aby zohrávala aktívnu úlohu pri jej ďalšom rozvoji, a to aj prostredníctvom identifikácie prepojení a vzájomne posilňujúcim spôsobom s iniciatívou Global Gateway; |
| --- | --- |

16.

Zlepšenie viditeľnosti a rozhodovacieho procesu EÚ a plné a účinnejšie využívanie nástrojov tvrdej a mäkkej moci EÚ vrátane zavedenia hlasovania kvalifikovanou väčšinou pri rozhodovaní o zahraničnej politike EÚ

| 17. | pripomína, že EÚ potrebuje predovšetkým jednotu a silnejšiu a skutočnú politickú vôľu svojich členských štátov spoločne sa dohodnúť na spoločných cieľoch zahraničnej politiky EÚ, ako aj na spolupráci EÚ v oblasti bezpečnosti a obrany so zameraním na vykonávanie cieľov, hodnôt, zásad a noriem článku 21 Zmluvy o EÚ, a podporovať ich; zdôrazňuje potrebu vytvoriť bezpečnostnú a obrannú úniu, ktorá by slúžila ako východiskový bod pre vykonávanie spoločnej európskej obrannej politiky v súlade s ustanovením článku 42 ods. 2 Zmluvy o EÚ; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zdôrazňuje, že zahraničná politika EÚ potrebuje vlastné nástroje v oblasti zahraničných vecí, ľudských práv, bezpečnosti a obrany; pripomína, že stála štruktúrovaná spolupráca (PESCO) bola zakotvená v Lisabonskej zmluve, ale zavedená až v roku 2017; vyzýva preto členské štáty a Radu, aby mali odvahu čo najefektívnejšie využívať všetky nástroje zahraničnej politiky dostupné v zmluvách; |
| --- | --- |

18.

| 19. | zdôrazňuje potrebu, aby EÚ v spolupráci s členskými štátmi posilnila svoju schopnosť účinne, včas, aktívne a nezávisle konať a formovať reakciu EÚ na prebiehajúce a nadchádzajúce výzvy; zdôrazňuje, že je naliehavo nutné, aby EÚ vytvorila mechanizmus automatickej výmeny informácií a spravodajských informácií medzi členskými štátmi a EÚ o zahraničných záležitostiach a otázkach bezpečnosti, ktoré sa vyskytujú mimo EÚ, vrátane informácií o terorizme, ktorý je naďalej hrozbou pre európske hodnoty a bezpečnosť a vyžaduje si viacrozmerný prístup; víta preto prebiehajúci proces v rámci Strategického kompasu ako východiskový bod pre dosiahnutie pokroku smerom k európskej bezpečnostnej a obrannej únii a strategickej autonómii EÚ, pokiaľ ide o jej bezpečnosť a obranu, ako aj pre vytvorenie spoločnej európskej strategickej bezpečnostnej a obrannej kultúry, ktorá sa bude riadiť našimi spoločnými hodnotami a cieľmi, spoločným chápaním hrozieb a rešpektovaním špecifických bezpečnostných a obranných politík členských štátov; očakáva, že Strategický kompas pomôže formovať spoločnú víziu bezpečnosti a obrany EÚ na dosiahnutie strategickej autonómie; zdôrazňuje, že výsledok by sa mal zohľadniť v reformovanej verzii globálnej stratégie EÚ z roku 2016, ktorá zohľadňuje kľúčové hrozby, výzvy a príležitosti a ponúka EÚ spôsoby, ako zohrávať aktívnejšiu globálnu úlohu; okrem toho zdôrazňuje, že tieto zistenia by mali predstavovať základ pre revíziu ďalších dokumentov, ako je napríklad plán rozvoja spôsobilostí z roku 2018; |
| --- | --- |

19.

| 20. | zdôrazňuje význam ľudských práv ako neoddeliteľnej súčasti súboru nástrojov EÚ v oblasti zahraničných vecí a podčiarkuje jeho komplementárnosť; nabáda EÚ, aby koordinovala svoju činnosť v oblasti ochrany ľudských práv a uplatňovania sankcií s partnerskými krajinami s cieľom zvýšiť ich vplyv; pripomína, že dôsledné a jednotné uplatňovanie reštriktívnych opatrení vo všetkých členských štátoch je predpokladom dôveryhodnosti a účinnosti vonkajšej politiky EÚ; naliehavo vyzýva Komisiu ako strážkyňu zmlúv a Radu a VP/PK ako aktérov zodpovedných za jednotu, súdržnosť a účinnosť vonkajšej politiky EÚ, aby zabezpečili, že vnútroštátne reakcie na porušovanie reštriktívnych opatrení prijatých EÚ budú účinné, primerané a odrádzajúce; v tejto súvislosti vyzýva EÚ, aby zabezpečila účinnosť a úplné dodržiavanie reštriktívnych opatrení EÚ uložených v reakcii na agresiu Ruska voči Ukrajine a jeho nezákonnú anexiu Krymu; naliehavo žiada EÚ, aby zachovala úzku koordináciu a spoluprácu s USA, pokiaľ ide o využívanie sankcií pri presadzovaní spoločných cieľov zahraničnej a bezpečnostnej politiky, a aby sa zároveň vyhla možným neúmyselným dôsledkom pre záujmy oboch krajín; |
| --- | --- |

20.

| 21. | ďalej zdôrazňuje, že Strategický kompas by mal mať po prijatí Radou významnú pridanú hodnotu pre SZBP a spoločnú bezpečnostnú a obrannú politiku EÚ (SBOP) a mal by ďalej posilňovať solidaritu medzi členskými štátmi; víta skutočnosť, že Strategický kompas vychádza zo spoločnej analýzy hrozieb a výziev, ktorým čelí naša EÚ a jej členské štáty; identifikuje súčasné a budúce nedostatky v spôsobilostiach – inštitucionálnych aj majetkových – a poskytuje jasný plán na odstránenie týchto nedostatkov; opakuje zámer Európskeho parlamentu zapojiť sa do tohto procesu, najmä uplatňovaním svojho práva na kontrolu a zavedením postupu pravidelného preskúmania; očakáva, že konečný návrh Strategického kompasu a strategická koncepcia NATO budú navzájom koherentné, aby zaručil posilnenú spoluprácu a rozdelenie zaťaženia a určil spôsoby posilnenia spolupráce medzi EÚ a NATO; opakuje zásadu jedného súboru síl; požaduje od členských štátov, aby po dokončení Strategického kompasu dosiahli spoločnú strategickú kultúru, ako aj ambiciózne spoločné porozumenie so zreteľom na článok 42 ods. 7 Zmluvy o EÚ a článok 222 Zmluvy o fungovaní Európskej únie a ich vzťah k článku 5 Severoatlantickej zmluvy; očakáva, že Strategický kompas bude schopný poskytnúť viac príležitostí partnerským krajinám vrátane Východného partnerstva v súvislosti so zvyšovaním odolnosti voči moderným bezpečnostným hrozbám a výzvam; domnieva sa, že súčasná agresívna zahraničná a bezpečnostná politika Ruska by sa v tomto dokumente mala označiť za hlavnú bezpečnostnú hrozbu pre európsky kontinent; |
| --- | --- |

21.

| 22. | opätovne pripomína, že zmluvy poskytujú možnosť zlepšiť postupy prijímania rozhodnutí v rámci SZBP; pripomína článok 31 ods. 2 Zmluvy o EÚ, ktorý Rade umožňuje prijímať určité rozhodnutia v otázkach SZBP hlasovaním kvalifikovanou väčšinou, a premosťovaciu doložku obsiahnutú v článku 31 ods. 3 Zmluvy o EÚ, ktorá stanovuje možnosť postupného prechodu na hlasovanie kvalifikovanou väčšinou v prípade rozhodnutí v oblasti SZBP, ktoré nemajú vojenské alebo obranné dôsledky, ale zvyšujú solidaritu EÚ a vzájomnú pomoc v prípade kríz; zdôrazňuje, že jednomyseľnosť obmedzuje schopnosť EÚ konať, a preto naliehavo vyzýva členské štáty, aby pri rozhodovaní v rámci SZBP hlasovali kvalifikovanou väčšinou; opakuje predovšetkým svoju výzvu na zavedenie hlasovania kvalifikovanou väčšinou v prípade prijímania vyhlásení o medzinárodných otázkach ľudských práv a rozhodnutí súvisiacich s ľudskými právami, zavádzania a vykonávania sankcií v rámci globálneho sankčného režimu EÚ v oblasti ľudských práv a všetkých rozhodnutí týkajúcich sa civilných misií spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky (SBOP); zdôrazňuje, že uplatňovanie článkov 31 a 44 Zmluvy o EÚ by mohlo zlepšiť flexibilitu a schopnosť EÚ konať v širokom spektre otázok zahraničnej politiky; |
| --- | --- |

22.

| 23. | požaduje intenzívnejšie konzultácie medzi EÚ a NATO na úrovni Politického a bezpečnostného výboru a Severoatlantickej rady; |
| --- | --- |

23.

| 24. | opakuje svoju výzvu na zavedenie nových formátov spolupráce, ako je napríklad Európska bezpečnostná rada, s cieľom vytvoriť integrovaný prístup ku konfliktom a krízam; zdôrazňuje, že by sa malo zvážiť zloženie a možný rozsah tejto spolupráce; pripomína, že prebiehajúca Konferencia o budúcnosti Európy poskytuje relevantný rámec na formovanie inovačných návrhov v tomto smere; požaduje väčšiu ambicióznosť tejto konferencie, pokiaľ ide o vonkajší rozmer politík EÚ vrátane politík v oblasti bezpečnosti a obrany, napríklad prostredníctvom zriadenia stálych nadnárodných vojenských jednotiek EÚ a zavedenia hlasovania kvalifikovanou väčšinou v rámci rozhodovania o zahraničnej politike EÚ; konštatuje však, že samotnými novými inštitucionálnymi rámcami sa nevyriešia štrukturálne a politické výzvy v oblasti SBOP; opakuje svoju výzvu na zriadenie Rady ministrov obrany; |
| --- | --- |

24.

| 25. | zdôrazňuje, že vlastné nástroje EÚ by mali zahŕňať vytvorenie Európskej diplomatickej akadémie, v ktorej sa budú pripravovať diplomati EÚ ako takí od samého začiatku a zbližovať svoje postoje k spoločným hodnotám a záujmom EÚ, pričom budú smerovať ku skutočnému kolektívnemu duchu, ktorý je určený spoločnou diplomatickou kultúrou z európskeho hľadiska; vyzýva na úplné vykonávanie pilotného projektu s názvom Smerom k vytvoreniu Európskej diplomatickej akadémie, ktorý by mohol pripraviť pôdu pre zriadenie uvedenej akadémie a mal by zahŕňať zavedenie výberového konania na vstup do ESVČ a delegácií EÚ; zdôrazňuje, že je dôležité posilniť diplomatické zastúpenie EÚ v tretích krajinách a usilovať sa o plnohodnotné diplomatické zastúpenie v multilaterálnych organizáciách vo všeobecnosti a najmä v OSN; zdôrazňuje, že silnejšie zastúpenie EÚ v tretích krajinách a multilaterálnych organizáciách by výrazne podporilo tak potrebnú jednotu medzi inštitúciami EÚ a členskými štátmi pri riešení globálnych výziev v oblasti SZBP; |
| --- | --- |

25.

| 26. | zdôrazňuje, že holistický prístup k SZBP si vyžaduje súčinnosť všetkých dostupných aktív EÚ v oblasti vonkajších činností; v tejto súvislosti zdôrazňuje zásadnú úlohu a komparatívnu výhodu Európskeho parlamentu v diplomacii EÚ, najmä prostredníctvom medziparlamentných vzťahov a rozsiahlej angažovanosti Európskeho parlamentu v rámci programov na podporu demokracie s tretími stranami; vyzýva Komisiu, ESVČ a členské štáty, aby uznali Európsky parlament za neoddeliteľnú súčasť Tímu Európa a premietli túto skutočnosť do prevádzkových štruktúr; zdôrazňuje, že kultúra sa stala užitočným diplomatickým nástrojom a základnou súčasťou mäkkej sily EÚ; podčiarkuje, že kultúra má veľký potenciál presadzovať hodnoty EÚ; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vyzýva ESVČ a Radu, aby podnikli kroky na preskúmanie rozsahu pôsobnosti a mandátov osobitných zástupcov a osobitných vyslancov EÚ a na zabezpečenie transparentného a komplexného posúdenia účinnosti a pridanej hodnoty týchto pozícií, ako to požadoval Európsky parlament vo svojom odporúčaní z 13. marca 2019 (8); naliehavo žiada ESVČ a Radu, aby v čo najkratšom čase prijali všetky potrebné opatrenia na dodržanie odporúčania Európskeho parlamentu; |
| --- | --- |

27.

| 28. | víta úsilie Komisie o posilnenie kapacity výhľadu EÚ, a to aj pokiaľ ide o SZBP, ako sa uvádza v druhej výročnej správe o strategickom výhľade s názvom Kapacita EÚ a jej sloboda konať; navrhuje, aby sa medziinštitucionálne výhľadové činnosti vykonávali na politickej úrovni s cieľom začleniť výhľad do tvorby politiky a zlepšiť pripravenosť EÚ na nadchádzajúce výzvy, akými sú kríza a konflikty spôsobené zmenou klímy, a posilniť jej schopnosť formovať regionálny a globálny rozvoj; |
| --- | --- |

28.

| 29. | zdôrazňuje, že vonkajší rozmer rozpočtu EÚ musí byť primerane financovaný a pripravený bezodkladne reagovať na súčasné, vznikajúce a budúce výzvy; trvá na tom, že rozpočet na vonkajšiu činnosť by sa mal geograficky aj tematicky zamerať na prioritné oblasti a na oblasti, v ktorých môže činnosť EÚ priniesť najväčšiu pridanú hodnotu; |
| --- | --- |

29.

Dosiahnutie európskej suverenity koherentným prepojením vonkajších a vnútorných činností EÚ, spojením schopnosti konať autonómne v prípade potreby s pripravenosťou presadzovať strategickú solidaritu s rovnako zmýšľajúcimi partnermi

| 30. | vyzýva EÚ, aby zvýšila svoju strategickú suverenitu v konkrétnych oblastiach, ktoré sú zásadné pre pokračujúce prvenstvo Únie na medzinárodnej scéne, ako je podpora hodnôt EÚ, základné práva, spravodlivý obchod, hospodárstvo, bezpečnosť a technológie, sociálna spravodlivosť, zelená a digitálna transformácia, energetika a jej úloha v boji proti asertivite autoritárskych a totalitných režimov; zdôrazňuje potrebu koherentne prepojiť vonkajšie činnosti a vnútorné politiky EÚ; opakuje svoju výzvu na vytvorenie európskej bezpečnostnej a obrannej únie, ktorá by slúžila ako východiskový bod pre vykonávanie spoločnej európskej obrany v súlade s ustanovením článku 42 ods. 2 Zmluvy o EÚ a ktorá by EÚ umožnila konať v prípade potreby samostatne na ochranu svojich bezpečnostných záujmov a prispela by k tomu, aby sa EÚ stala schopnejším a dôveryhodnejším strategickým partnerom pre svojich spojencov vrátane NATO a USA; vyzýva na zintenzívnenie a zefektívnenie spolupráce v oblasti obrany, napríklad v otázkach týkajúcich sa obranného vybavenia; |
| --- | --- |

30.

| 31. | zdôrazňuje, že autonómia EÚ v oblasti bezpečnosti a obrany znamená rozvoj, koordináciu a rýchle zavádzanie spoľahlivých a interoperabilných strategických spôsobilostí potrebných na účinné krízové riadenie, ochranu EÚ a jej občanov, výcvik kľúčových partnerov, účinnú spoluprácu, rozhodovanie a deľbu práce, rozvojových a výrobných kapacít medzi členskými štátmi v plnej solidarite a na úrovni EÚ, ako aj s inými medzinárodnými organizáciami, napríklad s OSN a NATO, a schopnosť rozhodovať a konať v prípade potreby samostatne a nezávisle a v súlade so svojimi vlastnými záujmami, zásadami a hodnotami stanovenými v článku 21 Zmluvy o EÚ, najmä etablovaním sa ako skutočný globálny aktér a pri plnom dodržiavaní medzinárodného práva; zdôrazňuje, že prioritou by malo byť vytváranie silných a spoľahlivých aliancií, partnerstiev a mnohostranných dohôd a budovanie strategickej solidarity s podobne zmýšľajúcimi krajinami; podčiarkuje, že tento prístup by mal ďalej posilňovať spoluprácu s partnermi, najmä v rámci NATO; konštatuje, že tieto posilnené európske strategické spôsobilosti a štruktúry by mali byť kompatibilné a komplementárne s NATO; v tejto súvislosti víta oznámenie predsedníčky Komisie o usporiadaní samitu týkajúceho sa európskej obrany počas francúzskeho predsedníctva Rady; vyzdvihuje skutočnosť, že EÚ a NATO predložia do konca roku 2021 spoločné vyhlásenie o spolupráci; požaduje zriadenie kapacity rýchleho nasadenia, ktorú predstavil VP/PK, ako prvý krok k vytvoreniu stálych nadnárodných vojenských jednotiek EÚ; zdôrazňuje, že takáto sila by musela poskytnúť pridanú hodnotu v porovnaní s bojovými skupinami EÚ, ktoré nikdy neboli nasadené; vyzýva preto Radu a Komisiu, aby posúdili a vypracovali možnosti vytvorenia stálych nadnárodných vojenských jednotiek EÚ financovaných z Európskeho mierového nástroja aj z rozpočtu Únie, pričom sa plne využijú súčasné možnosti, ktoré ponúkajú zmluvy EÚ; |
| --- | --- |

31.

| 32. | uznáva NATO ako trvalý základ kolektívnej európskej bezpečnosti a obrany a nabáda spojencov na oboch stranách Atlantiku, aby opätovne potvrdili svoj záväzok voči NATO ako hlavnej inštitúcii na obranu euroatlantického priestoru; opakuje svoju výzvu spojencom, aby zachovali a plnili dohodnuté požiadavky na rozdelenie záťaže vrátane výdavkov na obranu, ktoré majú dosiahnuť 2 % HDP, ako sa dohodlo na samite NATO v Newporte v roku 2014; |
| --- | --- |

32.

| 33. | vyzýva členské štáty, aby zosúladili svoju politiku vývozu zbraní na základe ustanovení spoločnej pozície Rady 2008/944/SZBP z 8. decembra 2008, ktorou sa vymedzujú spoločné pravidlá upravujúce kontrolu vývozu vojenskej technológie a materiálu (9), a aby dôsledne uplatňovali všetky kritériá; opätovne vyzýva VP/PK, aby za prioritu považoval oblasť nešírenia zbraní, odzbrojenia a kontroly zbraní, pretože niektoré kontrolné režimy sú ohrozované nepriateľskými štátnymi aktérmi a iné sú do veľkej miery ignorované, pričom sa vyvíjajú a zavádzajú nové technológie, ktoré možno označiť nielen za prelomové, ale aj za revolučné vo vojenskej oblasti; |
| --- | --- |

33.

| 34. | zdôrazňuje, že je potrebné, aby Únia ďalej rozvíjala a posilňovala svoju technologickú, operačnú a digitálnu suverenitu a odborné znalosti presadzovaním silného európskeho obranného priemyslu a trhu, rozvojom európskej obrannej technologickej a priemyselnej základne, intenzívnejším spoločným vojenským výskumom a vývojom, obstarávaním, odbornou prípravou, údržbou, spoločným prístupom k bezpečnosti dodávok a ambicióznejšou spoluprácou s demokratickými spojencami; zdôrazňuje, že je potrebné venovať osobitnú pozornosť vznikajúcim prelomovým technológiám, opatreniam v oblasti kybernetickej bezpečnosti a kybernetickej obrane, ochrane a odolnosti kritických infraštruktúr a bezpečnosti dodávok kľúčových technologických komponentov, ako sú mikrovodiče; pripomína príležitosti, ktoré ponúkajú existujúce nástroje a mechanizmy, ako je PESCO, Európsky obranný fond a koordinované ročné hodnotenie obrany; vyzýva členské štáty, aby tieto nástroje a mechanizmy využívali v plnom rozsahu; víta prvé výzvy na predkladanie návrhov Európskeho obranného fondu, ktorý je základným nástrojom na posilnenie európskej bezpečnosti a obrany, ako aj strategickej autonómie EÚ; |
| --- | --- |

34.

| 35. | uvedomuje si technologickú závislosť EÚ od poskytovateľov mimo EÚ, najmä nedemokratických štátov; je znepokojený závislosťou Európy od zahraničných nástrojov pri zaisťovaní jej kybernetickej bezpečnosti; vyzýva inštitúcie EÚ, aby dosiahli konsenzus v rámci celej EÚ, pokiaľ ide o potrebu zachovať nezávislosť Európy v rôznych kľúčových technologických oblastiach, a aby predložili pragmatický a autonómny prístup s cieľom vyhnúť sa závislosti a geopolitickému nátlaku v kritických technologických odvetviach; zdôrazňuje najmä strategický význam infraštruktúry 5G a podmorských káblov; |
| --- | --- |

35.

| 36. | zdôrazňuje, že spoločná politika kybernetickej obrany a značné spôsobilosti v tejto oblasti predstavujú základné prvky rozvoja prehĺbenej a posilnenej európskej bezpečnostnej a obrannej únie; zdôrazňuje naliehavú potrebu vyvinúť a posilniť spoločné i vnútroštátne vojenské spôsobilosti v oblasti kybernetickej obrany; zdôrazňuje, že je potrebné, aby všetky inštitúcie a členské štáty EÚ spolupracovali na všetkých úrovniach s cieľom vypracovať stratégiu kybernetickej bezpečnosti; vyzýva ESVČ, aby zabezpečila primeranú úroveň kybernetickej bezpečnosti svojich aktív, priestorov a činností vrátane veliteľstiev a delegácií EÚ; |
| --- | --- |

36.

| 37. | zdôrazňuje, že európsky vesmírny sektor je kľúčovým faktorom na dosiahnutie autonómie EÚ na globálnej úrovni, ako aj pre prosperitu a bezpečnosť našich spoločností; vyjadruje vážne znepokojenie nad tým, že kozmický priestor sa rýchlo stáva politickou arénou, ktorá odráža geopolitickú súťaž na Zemi, a novou technologickou hranicou a má potenciál rýchlo sa zmeniť na vojenskú arénu, ak sa nezavedú správne medzinárodné právne nástroje; podporuje iniciatívy zamerané na posilnenie vesmírnej politiky EÚ vrátane nového ambiciózneho vesmírneho programu EÚ, ktorý sa musí snažiť chrániť súčasné a budúce európske vesmírne prostriedky; trvá na tom, že EÚ by mala zosúladiť politické a finančné záväzky so svojimi ambíciami v oblasti kozmického priestoru; žiada, aby sa EÚ viac angažovala v rozvoji komplexnej medzinárodnej vesmírnej regulácie s cieľom zabrániť zbrojeniu v kozmickom priestore; podporuje Satelitné stredisko Európskej únie, ktoré subjektom s rozhodovacími právomocami poskytuje včasné varovania pred možnými krízami a zabezpečuje globálne situačné povedomie; |
| --- | --- |

37.

Ďalší rozvoj regionálnych stratégií vrátane diplomatickej a hospodárskej angažovanosti a spolupráce v oblasti bezpečnosti

| 38. | víta závery samitu o západnom Balkáne, ktorý sa konal v Brde pri Kranju počas slovinského predsedníctva Rady; znovu opakuje, že podporuje európsku perspektívu krajín západného Balkánu, a v súlade s tým pripomína svoju výzvu na urýchlenie procesu rozširovania a poskytnutie jasného smeru pre krajiny, ktoré sa usilujú o vstup do EÚ; naliehavo vyzýva členské štáty, aby konečne splnili svoje sľuby, a zdôrazňuje, že je naliehavo potrebné bezodkladne usporiadať prvé medzivládne konferencie s Albánskom a so Severným Macedónskom a liberalizovať vízový režim s Kosovom; zdôrazňuje, že proces rozširovania je naďalej jednoznačne podmienený tým, že kandidátske krajiny splnia všetky relevantné kritériá stanovené Európskou radou, pričom dôraz sa kladie na posilnenie demokracie, právneho štátu, ľudských práv a práv menšín, ako aj na podporu zmierenia a hospodárskeho pokroku na západnom Balkáne, čo sú predpoklady trvalého mieru, stability a prosperity; zdôrazňuje potrebu posilnenej spolupráce pri riešení spoločných výziev; kladie dôraz na to, že je potrebné zohľadňovať v rámci politiky rozširovania získané poznatky, zvýšiť viditeľnosť a zabezpečiť ďalšie investície v regióne s cieľom zlepšiť informovanosť verejnosti, a tým aj dôveryhodnosť a angažovanosť EÚ; žiada, aby EÚ spolupracovala s krajinami západného Balkánu s cieľom nájsť riešenia problémov, ktoré bránia ďalším reformám, vrátane realizácie 14 kľúčových priorít v Bosne a Hercegovine, a zabezpečiť vykonávanie Daytonskej mierovej dohody; zdôrazňuje význam európskej integrácie týchto partnerských štátov pre stabilitu a bezpečnosť kontinentu ako celku; vyzýva EÚ, aby podporovala občiansku spoločnosť na západnom Balkáne pri presadzovaní a šírení európskych hodnôt; oceňuje činnosť v rámci operácie EUFOR Althea, ktorá prispieva k mieru, stabilizácii a európskej integrácii Bosny a Hercegoviny; opakuje, že táto operácia naďalej zohráva kľúčovú úlohu z hľadiska bezpečnosti a stability Bosny a Hercegoviny a regiónu; vzhľadom na možné budúce rozšírenie zdôrazňuje potrebu účinnejšieho rozhodovania na úrovni EÚ; dôrazne odsudzuje protiústavné kroky orgánov Republiky srbskej smerujúce k odtrhnutiu a zamerané na vytvorenie paralelných inštitúcií v oblasti medicíny a zdravotníckych pomôcok, spravodlivosti, obrany, bezpečnosti a zdaňovania, ktoré oslabujú štátne štruktúry Bosny a Hercegoviny a predstavujú existenčnú hrozbu pre jej jednotu a územnú celistvosť; odsudzuje škodlivú úlohu regionálnych aktérov a ruského zahraničného zasahovania; vyzýva Radu, aby uložila cielené sankcie na Milorada Dodika a jeho spojencov za jeho korupčnú činnosť, pokračujúcu destabilizáciu krajiny a narúšanie zvrchovanosti a územnej celistvosti Bosny a Hercegoviny; |
| --- | --- |

38.

| 39. | zdôrazňuje, že novoprijatý nástroj predvstupovej pomoci na roky 2021 – 2027 (IPA III) by mal podporovať dlhodobé investície do európskej budúcnosti tohto regiónu a že zvýšená podmienenosť nástroja by sa mala účinne využívať na dosahovanie konkrétnych výsledkov; víta prísnejšiu podmienenosť týkajúcu sa demokracie, ľudských práv a právneho štátu v rámci modernizovaného nástroja IPA III; víta hospodársky a investičný plán pre západný Balkán a požaduje jeho okamžité vykonávanie s cieľom uľahčiť dlhodobé oživenie a hospodársky rast tejto oblasti a jej udržateľnú prepojenosť, čím sa západný Balkán priblíži k jednotnému trhu EÚ; |
| --- | --- |

39.

| 40. | opätovne potvrdzuje svoju neochvejnú podporu krajinám Východného partnerstva, a to najmä pokiaľ ide o ich nezávislosť, zvrchovanosť a územnú celistvosť v rámci ich medzinárodne uznávaných hraníc, ako aj o rešpektovanie vôle ľudí rozhodovať o vlastnej budúcnosti a zahraničnej politike bez vonkajšieho zasahovania; vyzýva na úplné vykonávanie dohôd o pridružení s Gruzínskom, Moldavskom a Ukrajinou a Komplexnej a posilnenej dohody o partnerstve s Arménskom; zdôrazňuje, že je potrebné pokračovať v rokovaniach o Komplexnej a posilnenej dohode o partnerstve medzi EÚ a Azerbajdžanom v súlade s podmienkami stanovenými Európskym parlamentom v jeho odporúčaní zo 4. júla 2018 o rokovaniach o komplexnej dohode medzi EÚ a Azerbajdžanom (10); naliehavo vyzýva krajiny Východného partnerstva, a najmä tie, ktoré sa rozhodli ísť cestou demokracie a európskej integrácie, aby zaistili dodržiavanie základných slobôd, ľudských práv a zásad právneho štátu a pokračovali vo vykonávaní potrebných sociálnych, hospodárskych a politických reforiem; víta spoločné oznámenie Komisie z 18. marca 2020 s názvom Politika Východného partnerstva po roku 2020: Posilnenie odolnosti – Východné partnerstvo, ktoré prináša výsledky pre všetkých (JOIN(2020)0007); opätovne zdôrazňuje, že podpora EÚ pre ďalšiu integráciu je podmienená konkrétnym pokrokom v týchto reformách; podporuje zásadu podmienenosti a diferenciácie EÚ vrátane stimulov; zdôrazňuje, že úspech krajín Východného partnerstva môže byť preukázaný a upevnený len prostredníctvom integračného procesu EÚ a môže aj ruskému ľudu ukázať, aké sociálno-ekonomické výhody môžu priniesť reformy európskeho typu; vyzýva Komisiu a Radu, aby využili nadchádzajúci samit Východného partnerstva na vyslanie silného odkazu o podpore pre našich partnerov; vyzýva vedúcich predstaviteľov EÚ, aby zabezpečili, že päť dlhodobých cieľov a desať nových cieľov na rok 2025, ktoré budú finančne podporené prostriedkami poskytnutými v rámci hospodárskeho a investičného plánu navrhnutého v júni 2021, bude skutočným prínosom pre sociálne a hospodárske oživenie po pandémii ochorenia COVID-19, posilní hospodárske väzby a vytvorí obchodné trasy medzi EÚ a partnerskými krajinami; |
| --- | --- |

40.

| 41. | odsudzuje priame a nepriame zapojenie Ruska a ďalších vonkajších aktérov do ozbrojených konfliktov, ako aj hybridných útokov, okupácií a koncentrácie vojenských síl v tomto regióne alebo na jeho hraniciach; zdôrazňuje, že neprestajná hrozba v našej blízkosti si vyžaduje fyzickú prítomnosť EÚ aj NATO v regióne; podporuje posilnenie spolupráce medzi EÚ a krajinami Východného partnerstva v oblasti bezpečnosti a obrany, najmä pokiaľ ide o podporu mierového riešenia regionálnych konfliktov, riešenie hybridných hrozieb, kybernetických útokov, dezinformačných a propagandistických kampaní, ukončenie zasahovania tretích strán do demokratických procesov a zvyšovanie spoločenskej odolnosti; berie na vedomie zbližovanie troch pridružených partnerov so SZBP a podporuje posilnenú spoluprácu v oblasti SBOP vrátane účasti na PESCO, ak sú splnené podmienky; |
| --- | --- |

41.

| 42. | je vážne znepokojený situáciou v Bielorusku; čo najdôraznejšie odsudzuje násilné činy proti pokojným demonštrantom a vyzýva na okamžité a bezpodmienečné prepustenie všetkých politických väzňov zadržaných pred takzvanými prezidentskými voľbami 9. augusta 2020 a po nich a stiahnutie všetkých obvinení voči týmto osobám; opakuje, že neuznáva Alexandra Lukašenka ako prezidenta Bieloruska; vyzýva Radu, aby bezodkladne a v úzkej koordinácii s medzinárodnými partnermi zaviedla čo najprísnejšie a najširšie sankcie voči všetkým bieloruským páchateľom volebných podvodov, násilia a represií v Bielorusku a voči jednotlivcom a subjektom, ktoré organizujú činnosti uľahčujúce nezákonné prekračovanie vonkajších hraníc EÚ alebo k nim prispievajú; vyzýva Radu, aby pokračovala v medzinárodnej koordinácii zameranej na väčšiu izoláciu diktátora a jeho režimu; dôrazne odsudzuje hybridné útoky Lukašenkovho režimu proti EÚ vrátane využívania neregulárnych migrantov na vonkajších hraniciach EÚ a zneužívania ľudských bytostí na politické účely, čo je v rozpore s medzinárodnými normami; naliehavo vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby urýchlene reagovali na vznikajúce hrozby v súlade s právom EÚ a medzinárodnými záväzkami a aby prispôsobili svoju SZBP a migračnú a azylovú politiku novým výzvam; vyjadruje solidaritu s členskými štátmi, ktoré čelia takýmto hrozbám; vyjadruje znepokojenie nad rozsiahlym nasadením ruských jednotiek v Bielorusku, považuje to za hrozbu pre európsku bezpečnosť a zvrchovanosť Bieloruska a vyzýva na ich okamžité stiahnutie a rešpektovanie zvrchovanosti tejto krajiny; zdôrazňuje svoju neochvejnú podporu demokratickému Bielorusku a podčiarkuje, že je dôležité intenzívnejšie spolupracovať so zástupcami bieloruskej občianskej spoločnosti a demokratickej opozície; vyzdvihuje význam platformy Európskeho parlamentu pre boj proti beztrestnosti v Bielorusku a nabáda na využitie všetkých dostupných právnych prostriedkov na postavenie Lukašenka a členov jeho režimu pred súd; |
| --- | --- |

42.

| 43. | zdôrazňuje potrebu väčšej angažovanosti EÚ a členských štátov na Zakaukazsku v záujme stability a prosperity tohto regiónu, ako aj boja proti vplyvu a zasahovaniu regionálnych mocností; víta zapojenie predsedu Európskej rady do zmiernenia politickej krízy v Gruzínsku; považuje to za prejav vedúceho postavenia EÚ a požaduje podobný prístup ku krízovým a konfliktným situáciám v regióne Východného partnerstva a mimo neho; podporuje územnú celistvosť Gruzínska a odsudzuje ruskú okupáciu gruzínskych území vrátane Abcházska a regiónu Cchinvali/Južné Osetsko; pripomína Rusku jeho medzinárodné záväzky vyplývajúce z dohody o prímerí z roku 2008, ktorú EÚ sprostredkovala počas francúzskeho predsedníctva; vyzýva Rusko, aby konalo konštruktívne a umožnilo pokrok v medzinárodných rokovaniach v Ženeve; vyzýva Rusko, aby prestalo porušovať ľudské práva na okupovaných územiach Gruzínska, a pripomína Ruskej federácii jej právnu povinnosť ako mocnosti vykonávajúcej „účinnú kontrolu“, ako sa uvádza v rozsudku Európskeho súdu pre ľudské práva vo veci Gruzínsko/Rusko (II) (11); odsudzuje provokácie zo strany okupačných síl vrátane únosu gruzínskych občanov, zabíjania, nezákonného zadržiavania a pretrvávajúceho vytyčovania hraníc; vyzýva EÚ, jej členské štáty a VP/PK, aby sa aktívne zapojili do hľadania trvalého riešenia sporu medzi Arménskom a Azerbajdžanom týkajúceho sa Náhorného Karabachu a aby zabránili ďalšiemu stupňovaniu napätia v regióne, a to najmä naliehaním na Azerbajdžan a Arménsko, aby riešili povojnové otázky vrátane vymedzenia hraníc a prepustenia všetkých zostávajúcich vojnových väzňov; konštatuje, že Minská skupina OBSE zostáva jediným medzinárodne uznávaným formátom na riešenie tohto konfliktu na základe zásad územnej celistvosti, nepoužívania sily, sebaurčenia a rovnakých práv a mierového riešenia konfliktov; žiada, aby táto skupina urýchlene obnovila svoju sprostredkovateľskú úlohu; |
| --- | --- |

43.

| 44. | opätovne dôrazne odsudzuje agresívne politiky Ruska voči Ukrajine, najmä bezprecedentnú koncentráciu vojenských síl na hraniciach s Ukrajinou, v okupovanom Donbase, na nezákonne anektovanom Kryme a v Bielorusku, nepretržitú finančnú a vojenskú podporu nelegálnych ozbrojených formácií v Donbase, nezákonnú okupáciu Krymskej autonómnej republiky a mesta Sevastopoľ, blokádu Azovského mora a opakované kybernetické a iné hybridné útoky proti Ukrajine; zdôrazňuje, že koncentrácia vojenských síl Ruska predstavuje hrozbu pre mier, stabilitu a bezpečnosť v Európe; vyzýva ruskú vládu, aby stiahla svoje jednotky z ukrajinských hraníc a prestala ohrozovať susediace štáty; zdôrazňuje, že ďalšia ruská agresia voči Ukrajine povedie k prísnym politickým, hospodárskym, finančným a osobným sankciám voči Ruskej federácii, jej hospodárstvu a subjektom s rozhodovacou právomocou; víta zriadenie medzinárodnej krymskej platformy a vyzýva inštitúcie EÚ, členské štáty a všetkých podobne zmýšľajúcich partnerov, aby sa aktívne zapojili do tejto iniciatívy zameranej na obnovenie územnej celistvosti Ukrajiny; opakuje svoju podporu Medžlisu krymsko-tatárskeho ľudu ako jediného medzinárodne uznávaného zastupiteľského orgánu krymských Tatárov a oceňuje neskrotný postoj ukrajinských občanov na okupovanom Kryme, najmä krymských Tatárov; naliehavo požaduje obnovenie minského procesu s cieľom ukončiť vojenský konflikt na východe Ukrajiny; podporuje neustále výzvy na poskytnutie posilnenej a dôveryhodnej vojenskej a bezpečnostnej pomoci Ukrajine v jej bezpečnostnom sektore a vojenských reformách, pričom zvažuje poskytnutie vojenského výcviku pre dôstojníkov ukrajinských ozbrojených síl; berie na vedomie prvé stretnutie kybernetického dialógu medzi EÚ a Ukrajinou a vyzýva na posilnenie pomoci EÚ v oblasti kybernetickej bezpečnosti Ukrajine; víta diskusiu o vojenskej poradnej a výcvikovej misii EÚ na Ukrajine a vyjadruje svoju podporu; |
| --- | --- |

44.

| 45. | dôrazne odsudzuje rozsiahle násilné činy, ktoré vypukli v Kazachstane po pokojných protestoch v januári 2022; vyzýva kazašské orgány, aby začali úplné a nezávislé medzinárodné vyšetrovanie prípadov porušovania ľudských práv a základných slobôd, ku ktorým došlo počas nepokojov; |
| --- | --- |

45.

| 46. | zdôrazňuje naliehavosť prebiehajúceho dialógu o bezpečnosti v Európe medzi USA, ich európskymi spojencami a Ruskom; trvá na tom, že EÚ musí byť neoddeliteľným partnerom týchto diskusií s cieľom zachovať nezávislosť, zvrchovanosť a územnú celistvosť všetkých európskych štátov, podporiť opatrenia na budovanie dôvery a zmierniť napätie na európskom kontinente; zároveň zdôrazňuje, že ak Ruská federácia podnikne inváziu na Ukrajinu, EÚ musí byť pripravená v spolupráci s USA a inými spojencami a blízkymi partnermi uložiť na Rusko ďalekosiahle sankcie; |
| --- | --- |

46.

| 47. | opakuje, že Gruzínsko a Ukrajina majú európsku perspektívu podľa článku 49 Zmluvy o EÚ a môžu požiadať o členstvo v Únii pod podmienkou, že splnia všetky kodanské kritériá a budú rešpektovať zásady demokracie, základné slobody, ľudské práva a práva menšín a dodržiavať zásady právneho štátu; žiada preto EÚ a jej členské štáty, aby uznali európsku perspektívu Gruzínska a Ukrajiny, ktorá sa považuje za mimoriadne dôležitú pre bezpečnosť a stabilitu týchto krajín, ako aj za hnaciu silu pre ďalšiu realizáciu vnútorných reforiem; |
| --- | --- |

47.

| 48. | víta spoločné oznámenie Komisie a VP/PK z 9. februára 2021 o obnovenom partnerstve s južným susedstvom (12) a podporuje mier, stabilitu, prosperitu a demokratické zásady v regióne; vyzýva Komisiu, aby v plnej miere vykonávala iniciatívy načrtnuté v tomto spoločnom oznámení; vyjadruje poľutovanie nad tým, že 25 rokov po začatí barcelonského procesu sa ešte nedobudoval spoločný priestor prosperity, stability a slobody so stredomorskými krajinami južného susedstva; opakuje však svoju výzvu na dôkladné preskúmanie celej európskej susedskej politiky, pokiaľ ide o financovanie a pomoc poskytovanú zahraničným krajinám susediacim s EÚ, s cieľom zabezpečiť, aby partneri zo susedstva pokročili v reformách a zaviazali sa k úzkemu dialógu a spolupráci s EÚ, pričom treba zaručiť osobitne prispôsobené politiky; |
| --- | --- |

48.

| 49. | pripomína záväzok EÚ týkajúci sa mierového procesu na Blízkom východe a uzavretia dohody medzi oboma stranami, a to aj pokiaľ ide o otázky dohody o konečnom usporiadaní, najmä s prihliadnutím na potrebu zachovať podmienky na mieste pre mierové riešenie v podobe existencie dvoch štátov na základe hraníc z roku 1967, pričom hlavným mestom oboch štátov by bol Jeruzalem a v mieri a bezpečnosti by vedľa seba existovali bezpečný Izraelský štát a nezávislý, demokratický, celistvý a životaschopný palestínsky štát, a to na základe práva na sebaurčenie a plného dodržiavania medzinárodného práva; v tomto duchu vyzýva na obnovenie skutočného mierového úsilia zameraného na dosiahnutie hmatateľných výsledkov medzi oboma stranami s podporou medzinárodného spoločenstva; vyzýva EÚ, aby sa viac angažovala v oživení mierového procesu medzi Izraelčanmi a Palestínčanmi, a to aj prostredníctvom opatrení na budovanie dôvery, regionálneho dialógu a posilnenej transatlantickej spolupráce v regióne, ako aj lepším využívaním svojho vplyvu voči obidvom stranám; zdôrazňuje, že je naďalej potrebné podporovať poskytovanie životne dôležitých služieb miliónom palestínskych utečencov na Blízkom východe; vyzýva preto na pokračovanie politickej aj finančnej podpory zo strany EÚ a na medzinárodnej úrovni pre Agentúru OSN pre pomoc a prácu v prospech palestínskych utečencov na Blízkom východe (UNRWA); |
| --- | --- |

49.

| 50. | požaduje ukončenie akcií, ktoré by mohli ohroziť životaschopnosť riešenia založeného na existencii dvoch štátov na mieste, ako je budovanie izraelských osád a demolácia palestínskych domov a infraštruktúry na okupovanom západnom brehu Jordánu vrátane východného Jeruzalema; požaduje politické riešenie na ukončenie blokády a zmiernenie humanitárnej krízy v pásme Gazy vrátane potrebných bezpečnostných záruk na predchádzanie násiliu voči Izraelu; dôrazne odsudzuje terorizmus; zdôrazňuje význam palestínskych volieb pre obnovenie demokratickej legitimity verejnej podpory pre politické inštitúcie v Palestíne; |
| --- | --- |

50.

| 51. | Pripomína prvé výročie Abrahámskych dohôd a zdôrazňuje ich význam pre mier, stabilitu a spoluprácu v regióne; vyzýva Komisiu a Radu, aby podporili normalizáciu vzťahov medzi Izraelom a arabskými štátmi prostredníctvom vykonávania a rozšírenia Abrahámskych dohôd ako dôležitého príspevku k dosiahnutiu trvalého mieru na Blízkom východe; uznáva dôležitú úlohu, ktorú zohrávali USA; |
| --- | --- |

51.

| 52. | vyjadruje hlboké znepokojenie nad situáciou v Libanone a dôrazne nalieha na libanonskú vládu, aby sa zamerala na dvoje úlohy a konala dôveryhodne a zodpovedne bez podliehania zahraničnému vplyvu; zdôrazňuje osobitnú zodpovednosť Hizballáhu a ďalších frakcií za potláčanie ľudového hnutia v Libanone v roku 2019 a za politickú a hospodársku krízu v krajine; vyzýva Irán, aby sa zdržal zasahovania do vnútorných záležitostí Libanonu, a žiada, aby sa rešpektovala zvrchovanosť a politická nezávislosť Libanonu; dôrazne odsudzuje odpaľovanie rakiet Hizballáhom z južného Libanonu do civilných oblastí v Izraeli; odmieta akúkoľvek úlohu prezidenta Baššára al-Asada v Sýrii po ukončení konfliktu s odkazom na rezolúciu Bezpečnostnej rady OSN č. 2254 (2015); víta a podporuje trestné vyšetrovanie, ktoré sa zameriava na al-Asada a jeho spolupracovníkov v súvislosti s používaním chemických zbraní a berie ich na zodpovednosť za mnohé vojnové zločiny; odporúča, aby členské štáty rozšírili zoznam osôb, na ktoré sa vzťahujú cielené sankcie, o civilných úradníkov a vojenských dôstojníkov v rámci Asadovho režimu, ktorí boli nepochybne zapojení do vojnových zločinov, zločinov proti ľudskosti a iných závažných porušení; opakuje svoju výzvu Komisii, aby predložila akčný plán EÚ týkajúci sa beztrestnosti, ktorý bude obsahovať osobitnú kapitolu venovanú Sýrii; zdôrazňuje, že cieľom tohto akčného plánu by mala byť lepšia koordinácia a harmonizácia zdrojov a úsilia členských štátov pri stíhaní vojnových zločincov v EÚ; |
| --- | --- |

52.

| 53. | je naďalej hlboko znepokojený čoraz asertívnejšou zahraničnou politikou tureckej vlády, ktorá opakovane vyvoláva spory medzi krajinou a EÚ ako celkom, jej jednotlivými členskými štátmi a krajinami v jej susedstve; konštatuje, že podľa správy Komisie o Turecku za rok 2021 z 19. októbra 2021 (13) bola miera zosúladenia Turecka so SBOP v auguste 2021 stále veľmi nízka, a to na úrovni približne 14 %; pripomína, že situácia v oblasti ľudských práv a demokracie v Turecku sa dlhodobo zhoršuje; konštatuje, že poskytovanie finančných prostriedkov EÚ Turecku bude podliehať pravidlám podmienenosti vrátane dodržiavania zásad Charty OSN, medzinárodného práva a európskych hodnôt a zásad; požaduje obnovenie diplomatického dialógu s cieľom nájsť udržateľné riešenia sporov vo východnom Stredozemí; uznáva, že Turecko bude aj naďalej krajinou kľúčového strategického záujmu pre EÚ a že treba zintenzívniť angažovanosť v oblastiach spoločného záujmu s osobitným dôrazom na určité oblasti politiky, ako je zmena klímy, boj proti terorizmu, migrácia, bezpečnosť a hospodárstvo; v tejto súvislosti víta nedávny a vôbec prvý dialóg na vysokej úrovni o migrácii a bezpečnosti a opakuje svoje uznanie Turecku za prijatie miliónov sýrskych migrantov a utečencov; usudzuje, že v súčasnosti sú vyhliadky Turecka na vstup do EÚ nereálne; preto dôrazne trvá na tom, že ak sa súčasný negatívny trend urgentne a dôsledne nezvráti, Komisia by v súlade s rokovacím rámcom z októbra 2005 mala odporučiť formálne pozastavenie prístupových rokovaní s Tureckom, aby obe strany realistickým spôsobom a prostredníctvom štruktúrovaného dialógu na vysokej úrovni preskúmali vhodnosť súčasného rámca a jeho schopnosť fungovať a aby zvážili možné nové, alternatívne komplexné modely budúcich vzťahov; pripomína, že EÚ je pripravená využiť všetky nástroje, ktoré má k dispozícii, vrátane sankcií s cieľom brániť svoje záujmy a záujmy svojich členských štátov a podporovať regionálnu stabilitu; |
| --- | --- |

53.

| 54. | zdôrazňuje význam plného vykonávania dohody o vystúpení Spojeného kráľovstva vrátane protokolu o Írsku a Severnom Írsku, ako aj dohody o obchode a spolupráci; zdôrazňuje význam protokolu pre zachovanie mieru a stability a pre integritu a riadne fungovanie jednotného európskeho trhu; víta kroky smerujúce k zriadeniu Parlamentného zhromaždenia pre partnerstvo zloženého z poslancov Európskeho parlamentu a poslancov parlamentu Spojeného kráľovstva, ako je stanovené v dohode; je naďalej otvorený ďalšiemu rozvoju a posilňovaniu rámca spolupráce medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom, čo by mohlo viesť k dohode o zahraničnej bezpečnostnej a obrannej politike a otázkach spoločného záujmu; v tejto súvislosti zdôrazňuje význam úzkej spolupráce medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom na medzinárodných fórach, najmä v OSN, so zreteľom na mnoho spoločných hodnôt a záujmov a geografickú blízkosť; |
| --- | --- |

54.

| 55. | zdôrazňuje potrebu posilniť transatlantickú spoluprácu medzi EÚ a USA na základe rovnocenného partnerstva založeného na spoločných hodnotách a cieľoch a na zásade partnerstva vo vedení a zodpovednosti a zároveň rešpektovať autonómiu, záujmy a ambície druhej strany; v tejto súvislosti víta vyhlásenie s názvom Na ceste k obnovenému transatlantickému partnerstvu zo samitu EÚ – USA v roku 2021, ktoré poskytuje dobrý základ pre ambiciózny transatlantický program; plne podporuje a zaväzuje sa presadzovať synergie a ciele spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky ďalším prehlbovaním spolupráce v rámci transatlantického dialógu medzi EÚ a USA s cieľom riešiť mnohé z kľúčových globálnych výziev, akými sú napríklad zmena klímy a hrozba, ktorú predstavujú autoritárske a totalitné režimy; víta zriadenie Transatlantickej rady pre obchod a technológie; odporúča, aby sa samity medzi EÚ a USA konali pravidelne s cieľom neustále stimulovať nevyhnutnú transatlantickú spoluprácu na najvyššej úrovni; opakuje svoju podporu vytvoreniu transatlantickej politickej rady pod vedením vedúcich predstaviteľov oboch strán v oblasti zahraničnej politiky; zdôrazňuje, že silné transatlantické vzťahy si tiež vyžadujú, aby EÚ ďalej rozvíjala svoje kapacity konať; kladie dôraz na to, že je potrebné, aby sa EÚ urýchlene prispôsobila meniacej sa úlohe USA na globálnej scéne s cieľom chrániť svoje životne dôležité záujmy a plniť svoje ciele v oblasti zahraničnej politiky; zdôrazňuje, že EÚ a USA musia koordinovať svoje úsilie v boji proti terorizmu a radikalizácii a zabezpečiť, aby sa vynaložené úsilie podporilo potrebnými zdrojmi; vyzýva EÚ a USA, aby spoločne riešili pretrvávajúce a narastajúce hrozby pre ochranu a zachovanie kultúrneho dedičstva, najmä v konfliktných oblastiach; |
| --- | --- |

55.

| 56. | zdôrazňuje, že vzťahy EÚ s Afrikou sú mimoriadne dôležité na to, aby bolo možné reagovať na potreby a rozvíjať veľký potenciál partnerských krajín, ako aj presadzovať spoločné záujmy; podčiarkuje, že tento vzťah so susedným kontinentom EÚ by mal odrážať spoločný osud a mal by sa zamerať na vytvorenie dôveryhodnej perspektívy, najmä pre najnovšie generácie; víta spoločné oznámenie Komisie a VP/PK z 9. marca 2020 s názvom Na ceste ku komplexnej stratégii pre Afriku (14) a opakuje svoju výzvu posunúť sa nad rámec vzťahu darca – príjemca a podporiť skutočné partnerstvo, ktorého jadrom je ľudský rozvoj a ochrana prírodných zdrojov; v tejto súvislosti trvá na tom, že je potrebné vyzvať Komisiu a VP/PK, aby prehĺbili diskusie s africkými partnermi EÚ – jednotlivými krajinami aj regionálnymi organizáciami, ako je regionálny hospodársky mechanizmus a regionálne hospodárske spoločenstvá, ktoré tvoria Africkú úniu (AÚ); zdôrazňuje, že je dôležité podporovať AÚ a jej regionálne zložky v úsilí o vytvorenie skutočnej bezpečnostnej štruktúry na predchádzanie konfliktom a ich riadenie, a to aj prostredníctvom komplexnej podpory sfunkčnenia afrických pohotovostných síl a ich regionálnych zložiek; požaduje dôsledné plnenie cieľov v oblasti udržateľného rozvoja vo všetkých oblastiach vzťahov medzi EÚ a Afrikou; víta uzavretie dohody nasledujúcej po Dohode z Cotonou v apríli 2021 a posilnenie väzieb EÚ s krajinami Organizácie afrických, karibských a tichomorských štátov, ako aj intenzívnejšiu spoluprácu na mnohostranných fórach, čo sa týka programu udržateľného rozvoja a opatrení v oblasti klímy; vyjadruje znepokojenie nad oneskorením, pokiaľ ide o podpísanie dohody nasledujúcej po Dohode z Cotonou; berie na vedomie readmisné dohody s africkými krajinami; |
| --- | --- |

56.

| 57. | je vážne znepokojený výrazne rastúcou neistotou v regióne Sahel, ktorá ovplyvňuje bezpečnosť a životné podmienky nespočetného množstva civilistov, a prudkým nárastom počtu útokov islamských militantov, ktoré majú vážny vplyv na stabilitu regiónu, najmä v prípade Mali a Burkiny Faso; žiada EÚ a skupinu G5 Sahel, aby zakročili s cieľom zabrániť kolapsu bezpečnosti v širšom regióne; v tejto súvislosti víta obnovené partnerstvo medzi NATO a Mauritániou, ktorá je hlavným regionálnym spojencom EÚ a ktorej sily sú v prvej línii boja proti terorizmu v regióne; odsudzuje prítomnosť súkromných vojenských a bezpečnostných spoločností v Afrike, najmä ruskej Wagnerovej skupiny podporovanej Kremľom, ktorá sa dopustila rozsiahleho porušovania ľudských práv a zároveň podporovala záujmy nedemokratických štátov, a to na úkor nevinných civilistov a bezpečnosti, stability a prosperity vojnou zničených afrických krajín; trvá na tom, že treba aktualizovať stratégiu EÚ pre Afriku prostredníctvom integrovaného prístupu, ktorý môže zaistiť bezpečnosť a rozvoj, s cieľom stabilizovať znepokojivú situáciu v regióne Sahel, a to so zreteľom na vývoj zaznamenaný v roku 2021 a vzhľadom na rastúcu nestabilitu v tejto oblasti a významný vplyv, ktorý majú udalosti v regióne nielen na Afriku, ale aj na EÚ a jej členské štáty; v tejto súvislosti zdôrazňuje potrebu spolupráce na stratégii v oblastiach obrany, rozvoja a budovania mieru s cieľom bojovať proti vzostupu džihádistov v regióne Sahel a v iných častiach Afriky; |
| --- | --- |

57.

| 58. | je vážne znepokojený vývojom v Rusku a opätovne zdôrazňuje záujem EÚ na zachovaní slobody, stability a mieru na európskom kontinente i mimo neho; domnieva sa, že EÚ by mala úzko spolupracovať a koordinovať svoje úsilie s NATO a ostatnými partnermi s cieľom odradiť Rusko od destabilizačných a podvratných činností v Európe, najmä v pobaltských štátoch a vo východnej Európe, a to aj prostredníctvom zasahovania do volieb, dezinformačných kampaní a podpory krajne pravicových strán; zdôrazňuje potrebu zabezpečiť, aby následky za represie uplatňované voči vlastným občanom boli pre ruské orgány vážnejšie; vyjadruje poľutovanie nad tým, že ruské vojenské sily naďalej okupujú časti Ukrajiny a Gruzínska v rozpore s medzinárodným právom, že sú stále prítomné v Moldavskej republike a že Rusko naďalej destabilizuje mier a bezpečnosť v regióne a aktívne využíva hybridné opatrenia proti demokraciám v Európe; je znepokojený ruským zasahovaním v regióne západného Balkánu, ktoré prebieha prostredníctvom hybridných taktík zahŕňajúcich dezinformačné kampane zamerané na oslabenie úlohy a záväzku EÚ voči európskej budúcnosti jednotlivých krajín; zdôrazňuje, že v tejto súvislosti treba vystupovať jednotne, pokiaľ ide o politiku EÚ vrátane presadzovania sankcií; vyzýva preto Komisiu, aby užšie koordinovala svoju stratégiu týkajúcu sa Ruska s členskými štátmi v záujme jednotného konania EÚ tvárou v tvár ruským hrozbám; zdôrazňuje, že Európsky parlament odporučil EÚ, aby spolu s členskými štátmi preskúmala politiku EÚ voči Rusku a vypracovala komplexnú stratégiu EÚ týkajúcu sa tejto krajiny; naliehavo vyzýva EÚ, aby vypracovala stratégiu pre budúce vzťahy EÚ s demokratickým Ruskom, ktorá by obyvateľom Ruska jasne ukázala výhody, ktoré by takéto vzťahy mohli priniesť; zdôrazňuje, že vo vzťahoch s Ruskom nemôže dôjsť k žiadnej podstatnej zmene, kým Rusko bude uplatňovať agresívne politiky voči EÚ a jej susedom; opätovne pripomína, že EÚ musí dať jasne najavo, že ak Rusko bude pokračovať vo svojej súčasnej politike voči Bielorusku, EÚ bude musieť v jeho prípade zaviesť ďalšie obmedzujúce a odstrašujúce opatrenia; vyjadruje znepokojenie nad opakovaným porušovaním dohôd a noriem v oblasti kontroly zbraní zo strany Ruska, čo viedlo k zmareniu Zmluvy o likvidácii rakiet stredného a kratšieho doletu, a nad porušovaním Dohovoru o chemických zbraniach tým, že Rusko používa nervovoparalytické látky s vojenským využitím, a to na domácom území aj na území EÚ; zdôrazňuje, že je potrebné vyvinúť tlak na Ruskú federáciu, aby dodržiavala medzinárodné právo a zmluvy; vyjadruje poľutovanie nad tým, že Rusko využíva zdroje energie ako geopolitický nástroj nátlaku, najmä pokiaľ ide o dodávky plynu členským štátom cez Ukrajinu, a žiada, aby sa energetická závislosť od Ruska minimalizovala podporou diverzifikácie energetických zdrojov a trás vrátane zastavenia projektu Nord Stream 2; naliehavo vyzýva Komisiu a členské štáty, aby posilnili európsku energetickú bezpečnosť, najmä s ohľadom na súčasný prudký nárast cien plynu a elektrickej energie; naliehavo vyzýva EÚ, aby užšie spolupracovala s obyvateľmi Ruska, a to aj tým, že vytvorí jasne vymedzený cieľ „angažovanosti“, ktorý by sa nemal zameriavať iba na tradičnú selektívnu spoluprácu s Kremľom, ale aj na „strategickú“ a dynamickejšiu spoluprácu s ruskou opozíciou a občianskou spoločnosťou; |
| --- | --- |

58.

| 59. | zdôrazňuje, že Arktída má pre EÚ strategický a geopolitický význam, a podčiarkuje záväzok EÚ byť zodpovedným aktérom, ktorý sa usiluje o dlhodobo udržateľný a mierový rozvoj tohto regiónu; zdôrazňuje jedinečnú zložitosť výziev, ktorým arktický región čelí a ktoré si vyžadujú väčšiu angažovanosť a riešenia EÚ, a to aj pri zohľadnení znalostí a vôle obyvateľov Arktídy vrátane pôvodného obyvateľstva; v tejto súvislosti víta spoločné oznámenie Komisie a VP/PK z 13. októbra 2021 o silnejšej angažovanosti EÚ za mierovú, udržateľnú a prosperujúcu Arktídu (15); vyzýva všetky zúčastnené strany, aby reagovali na veľmi znepokojivé účinky a dôsledky zmeny klímy v Arktíde; zdôrazňuje, že perspektíva militarizácie Arktídy so sebou prináša značné bezpečnostné riziká v regióne aj mimo neho, a je znepokojený možným rozšírením globálnych bezpečnostných problémov do Arktídy a postupnou a značnou koncentráciou ruských vojenských síl v Arktíde, ako aj vplyvom ďalekosiahlych čínskych iniciatív a ambícií, pokiaľ ide o rozvoj a infraštruktúru, v regióne; konštatuje, že Arktída zohráva kľúčovú úlohu v oblasti bezpečnosti Európy ako celku; zdôrazňuje, že EÚ musí mať jasnú predstavu o svojej úlohe v bezpečnostných záležitostiach v Arktíde spolu s dobrou spoluprácou s NATO; podčiarkuje, že je dôležité dodržiavať platné medzinárodné právne predpisy a dohody, aby Arktída zostala oblasťou s nízkym napätím; v tejto súvislosti požaduje, aby sa venovala väčšia pozornosť prvému arktickému káblu z optických vlákien ako súčasti nervového systému internetu, ktorý je čoraz viac predmetom medzinárodných spravodajských operácií; nabáda členov Arktickej rady, aby sa zaoberali zvýšenou militarizáciou a hľadali platformy na primerané riešenie tejto otázky tak s členmi Arktickej rady, ako aj so subjektmi, ktoré členmi nie sú; zasadzuje sa za zvýšené úsilie EÚ o dosiahnutie štatútu pozorovateľa v Arktickej rade, čo by jej umožnilo uplatňovať väčší geopolitický vplyv; |
| --- | --- |

59.

| 60. | zdôrazňuje, že Čína je spolupracujúcim a rokovacím partnerom EÚ, ale aj hospodárskym konkurentom v rastúcom počte oblastí a systémovým rivalom; opakuje svoju výzvu, aby EÚ vypracovala dôraznejšiu, komplexnejšiu a ucelenejšiu stratégiu EÚ – Čína, ktorá zjednocuje všetky členské štáty a formuje vzťahy s čoraz asertívnejšou a intervencionistickou Čínou v záujme EÚ ako celku, ako zdôrazňuje aj vo svojom uznesení zo 16. septembra 2021 o novej stratégii EÚ – Čína (16); zdôrazňuje, že táto stratégia by mala podporovať multilaterálny poriadok založený na pravidlách, v jej jadre by mala byť obrana hodnôt a záujmov EÚ a mala by vychádzať z troch zásad: zo spolupráce podľa možností, z hospodárskej súťaže v prípade potreby a z konfrontácie v prípade nutnosti; požaduje väčšiu spoluprácu medzi demokratickými krajinami s cieľom riešiť problém rastúcej asertívnosti a represívnosti Komunistickej strany Číny; |
| --- | --- |

60.

| 61. | dôrazne obhajuje zmysluplnú účasť Taiwanu ako pozorovateľa na stretnutiach, mechanizmoch a činnostiach medzinárodných organizácií a hlbšiu spoluprácu medzi EÚ a Taiwanom vrátane bilaterálnej investičnej dohody; vyzýva VP/PK a Komisiu, aby v rámci prípravy na rokovania o prehĺbení bilaterálnych hospodárskych väzieb urýchlene začali s posúdením vplyvu, verejnou konzultáciou a určovaním rozsahu bilaterálnej investičnej dohody s taiwanskými orgánmi; s vážnymi obavami berie na vedomie nedávne ukážky sily a eskaláciu napätia v regionálnych problémových oblastiach, ako je Juhočínske a Východočínske more a Taiwanský prieliv; vyjadruje vážne znepokojenie nad pokračujúcimi vojenskými manévrami Číny v Taiwanskom prielive vrátane tých, ktoré sú zamerané na Taiwan alebo ku ktorých dochádza v identifikačnom pásme protivzdušnej obrany Taiwanu; vyzýva Čínsku ľudovú republiku, aby zastavila vyvolávanie vojenskej hystérie, ktorá vážne ohrozuje mier a stabilitu v Taiwanskom prielive a indicko-tichomorskom regióne; opakuje, že vzťah medzi Čínou a Taiwanom by sa mal konštruktívne rozvíjať prostredníctvom dialógu; zdôrazňuje svoj nesúhlas s akýmkoľvek jednostranným opatrením, ktoré by mohlo ohroziť súčasný stav v Taiwanskom prielive; kladie dôraz na to, že žiadna zmena vzťahov naprieč prielivom sa nesmie uskutočniť proti vôli občanov Taiwanu; naliehavo žiada EÚ a jej členské štáty, aby zohrávali aktívnu úlohu v spolupráci s podobne zmýšľajúcimi medzinárodnými partnermi s cieľom usilovať sa o mier a stabilitu v Taiwanskom prielive a nadviazali partnerstvá s demokratickou vládou Taiwanu; |
| --- | --- |

61.

| 62. | dôrazne odsudzuje pokračujúce porušovanie ľudských práv v Číne, najmä v prípade etnických a náboženských menšín, ktoré sa zameriava najmä na moslimských Ujgurov, kresťanov a Tibeťanov, ale odsudzuje aj zásahy proti demokracii a slobodám v Macau a Hongkongu, a to i zavedením prísneho zákona o národnej bezpečnosti v roku 2020; odsudzuje agresívne správanie Číny v Juhočínskom a Východočínskom mori, ktoré má vplyv na slobodu plavby, ako aj revizionistický postoj Číny vo východnej Ázii, čo viedlo k mnohým konfliktom na hraniciach s jej susedmi; |
| --- | --- |

62.

| 63. | opakuje, že dôrazne odsudzuje bezdôvodné a svojvoľné sankcie, ktoré čínske orgány uvalili na viacero európskych jednotlivcov a subjektov vrátane piatich poslancov EP; opakuje svoju výzvu čínskej vláde, aby zrušila tieto úplne neodôvodnené reštriktívne opatrenia; |
| --- | --- |

63.

| 64. | odsudzuje činy ČĽR v Hongkongu a zdôrazňuje, že pretrvávajúce oslabovanie autonómie Hongkongu je nielen v rozpore so záväzkami Číny vyplývajúcimi z dvojstranných zmlúv a medzinárodného práva, ale spochybňuje aj úlohu Pekingu ako dôveryhodného partnera; posilňuje svoj záväzok voči cieleným sankciám v rámci globálneho sankčného režimu EÚ v oblasti ľudských práv voči čínskym úradníkom zapojeným do porušovania ľudských práv v Hongkongu a Sin-ťiangu a ďalej naliehavo vyzýva Radu, aby prijala cielené sankcie vrátane vykonávania zákazov cestovania a zmrazenia aktív voči jednotlivcom a subjektom v Hongkongu a ČĽR za závažné porušovanie ľudských práv a medzinárodného práva v Hongkongu; vyzýva členské štáty, ktoré stále majú s Čínou a Hongkongom zmluvy o vydávaní osôb, aby pozastavili vydávanie jednotlivcov vždy, keď by ich vydanie vystavilo riziku mučenia alebo krutého, neľudského alebo ponižujúceho zaobchádzania alebo trestania, ak by táto osoba čelila obvineniam z politicky motivovaných dôvodov v iných situáciách, keď by vo všeobecnosti išlo o etnické menšiny, zástupcov prodemokratickej opozície v Hongkongu a disidentov, a vždy, keď by to bolo v rozpore so záväzkami EÚ v rámci Európskeho dohovoru o ľudských právach; |
| --- | --- |

64.

| 65. | zdôrazňuje, že je dôležité, aby sa EÚ pripojila k svojim transatlantickým partnerom pri vykonávaní nezávislého vonkajšieho vyšetrovania pôvodu vírusu COVID-19, ktorý má pôvod vo Wu-chane v Číne, s cieľom nájsť veľmi potrebné odpovede a získať prehľad o možnej prevencii budúcich globálnych katastrof, ktoré majú priamy vplyv na zahraničnú a bezpečnostnú politiku; |
| --- | --- |

65.

| 66. | odsudzuje nátlak Komunistickej strany Číny voči Litve a iným členským štátom a partnerom EÚ a vyzýva na väčšiu solidaritu s krajinami, na ktoré táto strana robila nátlak, vrátane spolupráce s našimi demokratickými spojencami pri otváraní našich trhov hospodárstvam, ktoré trpia v rámci hospodárskeho nátlaku Komunistickej strany Číny; víta rozhodnutie Komisie začať konanie proti Číne v rámci Svetovej obchodnej organizácie na obranu Litvy; |
| --- | --- |

66.

| 67. | víta oznámenie predsedníčky Komisie o plánoch predložiť nové spoločné oznámenie o partnerstve s regiónom Perzského zálivu; vyzýva EÚ, aby predložila súdržnú stratégiu vyváženej angažovanosti EÚ v tomto regióne vrátane podpory regionálnej bezpečnosti a spolupráce ako kľúčového strategického cieľa; konštatuje, že cieľom tejto angažovanosti by malo byť vytváranie synergií s regionálnymi aktérmi, napríklad prostredníctvom Bagdadskej konferencie o spolupráci a partnerstve a zvýšenej podpory EÚ pre iniciatívy dialógu „Track II“ zahŕňajúce akademických pracovníkov, občiansku spoločnosť, náboženských lídrov a iné subjekty; je povzbudený deeskaláciou napätia medzi Iránom a Saudskou Arábiou a vyzýva obe krajiny, aby urýchlene ukončili proces obnovenia úplných diplomatických vzťahov; opätovne pripomína, že prioritou EÚ je oživenie spoločného komplexného akčného plánu (JCPOA) ako otázky bezpečnosti Európy a tohto regiónu; pripomína, že JCPOA zostáva jediným spôsobom, ako zastaviť znepokojujúce jadrové činnosti Iránu; oceňuje úlohu VP/PK a ESVČ pri mediácii medzi USA a Iránom v úsilí o oživenie JCPOA; vyzýva USA a Irán, aby pokračovali v zmysluplných rokovaniach s cieľom vrátiť sa k dodržiavaniu JCPOA; trvá na tom, že cesta k oživeniu JCPOA zahŕňa úplný návrat Iránu k jeho záväzkom vyplývajúcim z JCPOA a zrušenie všetkých sankcií USA súvisiacich s JCPOA; konštatuje, že je potrebné riešiť širšie škodlivé a destabilizačné činnosti Iránu a bojovať proti nim na celom Blízkom východe a za jeho hranicami, a to aj na území členských štátov; zdôrazňuje, že akákoľvek dohoda s Iránom musí obsahovať dostatočné záruky, ktoré Iránu zabránia získať jadrové zbrane; vyjadruje hlboké znepokojenie nad tým, že Medzinárodná agentúra pre atómovú energiu (MAAE) údajne nemá prístup k svojmu monitorovaciemu a sledovaciemu vybaveniu v jadrových zariadeniach a lokalitách v Iráne, čo do veľkej miery bráni schopnosti agentúry MAAE overovať a monitorovať jadrové činnosti Iránu, a nad skutočnosťou, že otázky týkajúce sa ochrany neboli v posledných dvoch rokoch vyriešené; odsudzuje porušovanie ľudských práv zo strany Iránu voči vlastnému ľudu, jeho program balistických striel a teroristickú činnosť v regióne; |
| --- | --- |

67.

| 68. | zdôrazňuje, že situácia v Afganistane je dôrazné upozornenie pre EÚ, aby prehodnotila medzinárodný prístup k budovaniu štátnosti v zahraničí a strategicky prepracovala integrovaný prístup svojich vonkajších politík, zvýšila svoj podiel zodpovednosti, pokiaľ ide o globálnu bezpečnosť, a usilovala sa o väčšiu suverenitu vo svojej zahraničnej a bezpečnostnej politike; je znepokojený dramatickou humanitárnou, politickou, hospodárskou a bezpečnostnou situáciou v Afganistane, najmä vzhľadom na to, že každý tretí Afganec čelí vážnemu hladu; vyzýva Komisiu a ESVČ, aby zintenzívnili humanitárnu pomoc a využili všetky dostupné nástroje na zabezpečenie prístupu k ochrane pre ohrozených Afgancov; zdôrazňuje, že je potrebné, aby režim Talibanu niesol zodpovednosť za ochranu ľudského života a majetku a za obnovenie bezpečnosti, verejného poriadku a verejných služieb; opätovne zdôrazňuje, že afganské ženy a dievčatá, ľudia s profesiami spojenými s afganskou občianskou spoločnosťou, obhajcovia ľudských práv, politickí aktivisti, novinári, akademici, umelci, náboženské a etnické menšiny a ďalšie ohrozené skupiny si ako všetci obyvatelia Afganistanu zaslúžia žiť v bezpečí, pod ochranou a dôstojne a mať plný prístup k vzdelávaniu a verejnému životu, a víta širokú medzinárodnú podporu ich práv a slobôd; vyzýva na ďalšiu evakuáciu ohrozených Afgancov, najmä sudkýň, obhajcov ľudských práv, novinárov, miestnych zamestnancov a iných osôb ohrozených v dôsledku ich činností pri presadzovaní demokracie a základných slobôd; vyzýva EÚ, aby zachovala úspechy dosiahnuté za posledných 20 rokov a zaistila, že sa Afganistan znovu nestane bezpečným útočiskom teroristických skupín; žiada EÚ, aby dôkladne preskúmala 20-ročnú angažovanosť v Afganistane a poučila sa z nej a aby bezodkladne vypracovala komplexnú stratégiu EÚ pre Afganistan a okolité krajiny založenú na skúsenostiach; zdôrazňuje význam spolupráce s krajinami v susedstve a regióne s cieľom zaistiť globálnu bezpečnosť a regionálnu stabilitu, pričom treba mať na pamäti, že nie všetci susedia Afganistanu a regionálne mocnosti majú rovnaké ciele ako koalícia pod vedením USA; v tejto súvislosti zdôrazňuje dôležitú úlohu, ktorú niektoré krajiny zohrávali pri repatriácii Európanov a evakuácii afganských občanov v núdzi, najmä prostredníctvom významného diplomatického tlaku na sily Talibanu; |
| --- | --- |

68.

| 69. | víta obnovený záväzok EÚ voči indicko-tichomorskému regiónu a uznanie jeho rastúceho významu pre záujmy EÚ, ako sa uvádza v spoločnom oznámení VP/PK a Komisie zo 16. septembra 2021 o stratégii EÚ pre spoluprácu v indicko-tichomorskom regióne (17), ako aj v záveroch Rady z 19. apríla 2021 na rovnakú tému; podporuje intenzívnejšiu spoluprácu s krajinami v regióne, najmä s Japonskom, Združením národov juhovýchodnej Ázie (ASEAN), Austráliou, Novým Zélandom a Kóreou; uznáva intenzívnu geopolitickú súťaž a územné spory v regióne, ktoré do veľkej miery podnietila rastúca asertívnosť Číny voči jej susedom; vyzýva všetky strany, aby dodržiavali zásady medzinárodného práva, najmä Dohovor OSN o morskom práve; zdôrazňuje potrebu strategickej a dlhodobej angažovanosti v indicko-tichomorskom regióne a zavedenia komplexných a strategických mechanizmov bilaterálneho a multilaterálneho dialógu s indicko-tichomorskými krajinami a ich spoločnosťami, najmä s podobne zmýšľajúcimi krajinami, ako sú napríklad Japonsko, Južná Kórea, Austrália a Nový Zéland; zdôrazňuje význam bezpečnosti a stability v indicko-tichomorskom regióne pre prosperitu a bezpečnosť v EÚ; berie na vedomie nové partnerstvá v regióne, ako napríklad vytvorenie trojstrannej vojenskej aliancie medzi Austráliou, Spojeným kráľovstvom a USA (AUKUS), a vyjadruje poľutovanie nad nedostatkom koordinácie pri vytváraní tohto partnerstva; |
| --- | --- |

69.

| 70. | zdôrazňuje rastúci regionálny a geopolitický vplyv Indie; podčiarkuje, že na posilnenie partnerstva medzi EÚ a Indiou a rozvinutie plného potenciálu bilaterálnych vzťahov je potrebná väčšia politická angažovanosť; opätovne zdôrazňuje potrebu užšieho partnerstva, ktoré by malo byť založené na spoločných hodnotách a plnom rešpektovaní ľudských práv; uznáva, že India je kľúčovým partnerom EÚ vzhľadom na svoju pozíciu a vedúcu úlohu v základných oblastiach; poukazuje na to, že indické susedstvo a indicko-tichomorský región sú čoraz viac priestorom, v ktorom si Čína vzhľadom na svoju expanzívnu politiku a ciele vytvára rastúce výzvy v strategickej, geopolitickej, hospodárskej a obchodnej oblasti; |
| --- | --- |

70.

| 71. | požaduje zintenzívnenie a posilnenie spolupráce s našimi partnermi v Latinskej Amerike; domnieva sa, že posilnený vzťah s Latinskou Amerikou a Karibskou oblasťou (LAK) je veľmi dôležitý pre geopolitickú stratégiu EÚ vo svete; zdôrazňuje, že je potrebné, aby Únia posilnila väzby, ktoré spájajú EÚ s krajinami LAK, najmä pri obrane multilaterálneho poriadku založeného na pravidlách; žiada EÚ, aby využila všetky dostupné prostriedky na prehĺbenie spolupráce s partnermi LAK; naliehavo vyzýva EÚ, aby obnovila svoje postavenie prednostného partnera krajín Latinskej Ameriky s ohľadom na ďalších geopolitických aktérov, ktorí zaberajú čoraz väčší priestor v regióne, najmä v dôsledku pandémie COVID-19 a diplomacie v oblasti vakcín; vyzýva EÚ a členské štáty, aby uplatňovali asertívne politiky voči autoritárskym režimom, ktoré využili svoje vzťahy s EÚ a zrušili, porušili alebo priamo potlačili práva a slobody svojich občanov; |
| --- | --- |

71.

Posilnenie demokratického dohľadu, kontroly, zodpovednosti a parlamentného rozmeru SZBP EÚ

| 72. | poukazuje na konkrétny prínos Európskeho parlamentu k zahraničnej a bezpečnostnej politike EÚ prostredníctvom jeho prostriedkov parlamentnej diplomacie, ako sú napríklad jeho správy a uznesenia, hustá sieť stálych medziparlamentných orgánov, politický dialóg s úradníkmi na celom svete a podpora demokracie, mediácia a volebné pozorovateľské činnosti; odkazuje na svoju služobnú cestu na účely zistenia potrebných skutočností na Ukrajinu v januári a vo februári 2022 ako na príklad reakcie parlamentnej diplomacie; potvrdzuje, že Európsky parlament by mal pri rozhodnutiach Únie na medzinárodnej scéne v plnej miere využívať svoje právomoci v oblasti dohľadu a rozpočtu; zdôrazňuje význam programov Európskeho parlamentu na podporu demokracie, ktoré majú veľký potenciál posilniť úlohu EÚ na celom svete zapojením kľúčových politických zainteresovaných strán a uľahčením udržateľnej demokratickej správy vecí verejných v tretích krajinách; |
| --- | --- |

72.

| 73. | zdôrazňuje, že politický a technický dialóg medzi parlamentmi má zásadný význam a musí sa primerane koordinovať s činnosťami výkonných orgánov; v súlade s tým zdôrazňuje význam plynulej výmeny všetkých príslušných informácií medzi inštitúciami v oblasti SZBP vrátane výmeny príslušných dôverných informácií v záujme zabezpečenia účinnosti vonkajších činností EÚ ako celku a zodpovednejšej SZBP; |
| --- | --- |

73.

| 74. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby umožnili a posilnili parlamentný dohľad nad vonkajšou činnosťou EÚ, a to aj ďalšími pravidelnými konzultáciami s VP/PK a Komisiou; zdôrazňuje, že takýto dohľad má dôležitú úlohu pri zabezpečovaní riadneho fungovania európskej demokracie a dôvery verejnosti; podčiarkuje, že takýto dohľad môže byť východiskovým bodom pre zabezpečenie silnejšej inštitucionálnej úlohy Európskeho parlamentu v rámci SBOP; vyzýva na rýchle ukončenie rokovaní s cieľom nahradiť medziinštitucionálnu dohodu z roku 2002 o prístupe Európskeho parlamentu k citlivým informáciám Rady v oblasti bezpečnostnej a obrannej politiky (18); Požaduje koordináciu bezpečnostných a informačných služieb členských štátov; |
| --- | --- |

74.

| 75. | zdôrazňuje význam parlamentných zhromaždení ako priestoru na spoluprácu a inštitucionálny dialóg a ich cenný príspevok k európskej zahraničnej činnosti v otázkach bezpečnosti, ako aj potrebu podporovať ich činnosť a zaručiť ich správne fungovanie a rozvoj; požaduje posilnenie dohľadu Európskeho parlamentu nad prácou delegácie EÚ pri zastupovaní hodnôt a zásad EÚ v zahraničí a pri úsilí o naplnenie záujmov EÚ bez zanedbávania prístupu založeného na ľudských právach; zdôrazňuje, že je potrebné, aby delegácie EÚ mali všetky potrebné a vhodné zdroje a spôsobilosti s cieľom účinne konať pri plnení týchto úloh; |
| --- | --- |

75.

| 76. | požaduje, aby sa v plnej miere využilo väčšie zapojenie Európskeho parlamentu do plánovania nástrojov Globálna Európa a IPA III; víta zavedenie geopolitického dialógu na vysokej úrovni pre nástroje na financovanie vonkajšej činnosti, ktorý sa koná dvakrát za rok a je kľúčovým nástrojom nielen na kontrolu, ale aj na aktívne formovanie priorít zahraničnej politiky EÚ; zdôrazňuje, že cieľom týchto geopolitických dialógov je umožniť Európskemu parlamentu poskytovať orientáciu, strategické riadenie a usmernenia pre programovanie a vykonávanie v rámci tematických a geografických priorít Globálnej Európy a IPA III; trvá však na tom, že Európsky parlament by mal dostávať príslušné prípravné dokumenty v dostatočnom predstihu a s primeranou mierou podrobností, aby ich mohol zmysluplne preskúmať; požaduje zvýšenie transparentnosti pri vykonávaní finančných nástrojov vytvorením jednotnej spoločnej transparentnej verejnej databázy projektov a akcií; |
| --- | --- |

76.

| 77. | pripomína Rade právo Európskeho parlamentu byť informovaný o všetkých fázach postupov súvisiacich s rokovaniami a uzatváraním medzinárodných dohôd a jeho výsade udeliť alebo neudeliť súhlas s takýmito dohodami; je odhodlaný využívať tieto právomoci vymedzené v zmluvách s cieľom zabezpečiť transparentnosť a demokratický dohľad nad medzinárodnými dohodami vyjednanými v mene EÚ, ako aj nad vykonávaním Európskeho mierového nástroja, ako sa uvádza v jeho odporúčaní z 28. marca 2019 (19), a to aj pokiaľ ide o jeho komplementárnosť s inými nástrojmi EÚ v oblasti vonkajšej činnosti; |
| --- | --- |

77.

| 78. | opakuje svoje stanovisko, že je najvyšší čas zrevidovať vyhlásenie o politickej zodpovednosti z roku 2010 s cieľom zlepšiť tento základ pre vzťahy medzi Európskym parlamentom a VP/PK; |
| --- | --- |

78.

o

o o

| 79. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie predsedovi Európskej rady, Rade, Komisii, podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku a vládam a parlamentom členských štátov. |
| --- | --- |

79.

---

(1)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0383.

(2)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0515.

(3)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0356.

(4)  Ú. v. EÚ C 362, 8.9.2021, s. 71.

(5)  Konferencia OSN pre obchod a rozvoj, Správa o obchode a rozvoji za rok 2019 – financovanie globálnej zelenej dohody (Trade and Development Report 2019 – Financing a Global Green Deal), 2019.

(6)  Ú. v. ES L 56, 4.3.1968, s. 1.

(7)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/821 z 20. mája 2021, ktorým sa stanovuje režim Únie na kontrolu vývozov, sprostredkovania, technickej pomoci, tranzitu a transferu položiek s dvojakým použitím (Ú. v. EÚ L 206, 11.6.2021, s. 1).

(8)  Odporúčanie Európskeho parlamentu z 13. marca 2019 Rade, Komisii a podpredsedníčke Komisie/vysokej predstaviteľke Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku k rozsahu pôsobnosti a mandátu osobitných zástupcov EÚ (Ú. v. EÚ C 23, 21.1.2021, s. 146).

(9)  Ú. v. EÚ L 335, 13.12.2008, s. 99.

(10)  Ú. v. EÚ C 118, 8.4.2020, s. 158.

(11)  Rozsudok Európskeho súdu pre ľudské práva z 21. januára 2021, Gruzínsko/Rusko (II).

(12)  JOIN(2021)0002.

(13)  SWD(2021)0290.

(14)  JOIN(2020)0004.

(15)  JOIN(2021)0027.

(16)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0382.

(17)  JOIN(2021)0024.

(18)  Ú. v. ES C 298, 30.11.2002, s. 1.

(19)  Odporúčanie Európskeho parlamentu z 28. marca 2019 Rade a podpredsedníčke Komisie/vysokej predstaviteľke Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku o návrhu rozhodnutia Rady o zriadení Európskeho mierového nástroja predloženého Rade vysokou predstaviteľkou Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku za podpory Komisie (Ú. v. EÚ C 108, 26.3.2021, s. 141).

---

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/167 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/167

---

P9_TA(2022)0040

Vykonávanie spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky – výročná správa za rok 2021

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 o vykonávaní spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky – výročná správa za rok 2021 (2021/2183(INI))

(2022/C 342/14)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“),

| — | so zreteľom na hlavu V Zmluvy o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na hlavu V Zmluvy o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 27. februára 2014 o využívaní ozbrojených bezpilotných lietadiel (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 27. februára 2014 o využívaní ozbrojených bezpilotných lietadiel (1),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 11. decembra 2018 o vojenskej mobilite (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 11. decembra 2018 o vojenskej mobilite (2),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 12. septembra 2018 o autonómnych zbraňových systémoch, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 12. septembra 2018 o autonómnych zbraňových systémoch,

| — | so zreteľom na svoju pozíciu z 26. novembra 2019 o návrhu smernice Rady, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty a smernica 2008/118/ES o všeobecnom systéme spotrebných daní, pokiaľ ide o obranné úsilie na základe rámca Únie (3), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoju pozíciu z 26. novembra 2019 o návrhu smernice Rady, ktorou sa mení smernica 2006/112/ES o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty a smernica 2008/118/ES o všeobecnom systéme spotrebných daní, pokiaľ ide o obranné úsilie na základe rámca Únie (3),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 15. januára 2020 o vykonávaní spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky – výročná správa (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 15. januára 2020 o vykonávaní spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky – výročná správa (4),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 15. januára 2020 o výročnej správe o vykonávaní spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky — výročná správa (5), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 15. januára 2020 o výročnej správe o vykonávaní spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky — výročná správa (5),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. septembra 2020 o vývoze zbraní: vykonávanie spoločnej pozície 2008/944/SZBP (6), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. septembra 2020 o vývoze zbraní: vykonávanie spoločnej pozície 2008/944/SZBP (6),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 23. októbra 2020 o rodovej rovnosti v zahraničnej a bezpečnostnej politike EÚ (7), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 23. októbra 2020 o rodovej rovnosti v zahraničnej a bezpečnostnej politike EÚ (7),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 25. marca 2021 o vykonávaní smernice 2009/81/ES o verejnom obstarávaní v oblasti obrany a bezpečnosti a smernice 2009/43/ES o transfere výrobkov obranného priemyslu (8), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 25. marca 2021 o vykonávaní smernice 2009/81/ES o verejnom obstarávaní v oblasti obrany a bezpečnosti a smernice 2009/43/ES o transfere výrobkov obranného priemyslu (8),

| — | so zreteľom na svoju pozíciu z 28. apríla 2021 o návrhu rozhodnutia Rady o uzavretí v mene Únie Dohody o obchode a spolupráci medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu na jednej strane a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska na strane druhej a Dohody medzi Európskou úniou a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska o bezpečnostných postupoch na výmenu a ochranu utajovaných skutočností (9), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoju pozíciu z 28. apríla 2021 o návrhu rozhodnutia Rady o uzavretí v mene Únie Dohody o obchode a spolupráci medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu na jednej strane a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska na strane druhej a Dohody medzi Európskou úniou a Spojeným kráľovstvom Veľkej Británie a Severného Írska o bezpečnostných postupoch na výmenu a ochranu utajovaných skutočností (9),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 7. júla 2021 o spolupráci medzi EÚ a NATO v kontexte transatlantických vzťahov (10), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 7. júla 2021 o spolupráci medzi EÚ a NATO v kontexte transatlantických vzťahov (10),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 7. októbra 2021 o stave spôsobilostí EÚ v oblasti kybernetickej obrany (11), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 7. októbra 2021 o stave spôsobilostí EÚ v oblasti kybernetickej obrany (11),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/697 z 29. apríla 2021, ktorým sa zriaďuje Európsky obranný fond a zrušuje nariadenie (EÚ) 2018/1092 (12). |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/697 z 29. apríla 2021, ktorým sa zriaďuje Európsky obranný fond a zrušuje nariadenie (EÚ) 2018/1092 (12).

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/947 z 9. júna 2021, ktorým sa zriaďuje Nástroj susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce – Globálna Európa, mení a zrušuje rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 466/2014/EÚ a zrušuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/1601 a nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 480/2009 (13), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/947 z 9. júna 2021, ktorým sa zriaďuje Nástroj susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce – Globálna Európa, mení a zrušuje rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady č. 466/2014/EÚ a zrušuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/1601 a nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 480/2009 (13),

| — | so zreteľom na dokument s názvom Plán vykonávania v oblasti bezpečnosti a obrany, ktorý Rade predložila podpredsedníčka Komisie/vysoká predstaviteľka Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku 14. novembra 2016, a na závery Rady zo 14. novembra 2016 o vykonávaní globálnej stratégie EÚ v oblasti bezpečnosti a obrany, v ktorých sa stanovuje novú úroveň ambícií EÚ v oblasti bezpečnosti a obrany, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na dokument s názvom Plán vykonávania v oblasti bezpečnosti a obrany, ktorý Rade predložila podpredsedníčka Komisie/vysoká predstaviteľka Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku 14. novembra 2016, a na závery Rady zo 14. novembra 2016 o vykonávaní globálnej stratégie EÚ v oblasti bezpečnosti a obrany, v ktorých sa stanovuje novú úroveň ambícií EÚ v oblasti bezpečnosti a obrany,

| — | so zreteľom na závery Rady a zástupcov vlád členských štátov, ktorí sa zišli na zasadnutí Rady 19. novembra 2018, o ustanovení paktu o spoločnej civilnej bezpečnostnej a obrannej politike (ďalej len „SBOP“), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Rady a zástupcov vlád členských štátov, ktorí sa zišli na zasadnutí Rady 19. novembra 2018, o ustanovení paktu o spoločnej civilnej bezpečnostnej a obrannej politike (ďalej len „SBOP“),

| — | so zreteľom na závery Rady z 10. decembra 2018 o ženách, mieri a bezpečnosti, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Rady z 10. decembra 2018 o ženách, mieri a bezpečnosti,

| — | so zreteľom na závery Rady zo 7. júna 2018 o mládeži, mieri a bezpečnosti a na závery Rady z 5. júna 2020 o mládeži v rámci vonkajšej činnosti, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Rady zo 7. júna 2018 o mládeži, mieri a bezpečnosti a na závery Rady z 5. júna 2020 o mládeži v rámci vonkajšej činnosti,

| — | so zreteľom na závery Rady z 20. novembra 2020 o strategickom preskúmaní stálej štruktúrovanej spolupráce (PESCO) v roku 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Rady z 20. novembra 2020 o strategickom preskúmaní stálej štruktúrovanej spolupráce (PESCO) v roku 2020,

| — | so zreteľom na vyhlásenie členov Európske rady z 26. februára 2021 týkajúce sa bezpečnosti a obrany, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie členov Európske rady z 26. februára 2021 týkajúce sa bezpečnosti a obrany,

| — | so zreteľom na závery Rady o obnovenom partnerstve s južným susedstvom: Nový program pre Stredozemie zo 16. apríla 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Rady o obnovenom partnerstve s južným susedstvom: Nový program pre Stredozemie zo 16. apríla 2021,

| — | so zreteľom na závery Európskej rady o integrovanej stratégii Európskej únie pre región Sahel zo 16. apríla 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Európskej rady o integrovanej stratégii Európskej únie pre región Sahel zo 16. apríla 2021,

| — | so zreteľom na závery Rady z 25. novembra 2013, 18. novembra 2014, 18. mája 2015, 27. júna 2016, zo 14. novembra 2016, z 18. mája 2017, zo 17. júla 2017, z 25. júna 2018, zo 17. júna 2019, z 10. decembra 2019, zo 17. júna 2020, z 12. októbra 2020, 20. novembra 2020, zo 7. decembra 2020 a z 10. mája 2021 o SBOP, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Rady z 25. novembra 2013, 18. novembra 2014, 18. mája 2015, 27. júna 2016, zo 14. novembra 2016, z 18. mája 2017, zo 17. júla 2017, z 25. júna 2018, zo 17. júna 2019, z 10. decembra 2019, zo 17. júna 2020, z 12. októbra 2020, 20. novembra 2020, zo 7. decembra 2020 a z 10. mája 2021 o SBOP,

| — | so zreteľom na závery Rady z 18. októbra 2021 o operácii EUFOR Althea, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Rady z 18. októbra 2021 o operácii EUFOR Althea,

| — | so zreteľom na závery Rady z 22. októbra 2021 o hybridných útokoch a využívaní migrantov na politické ciele, ktoré začal bieloruský režim, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Rady z 22. októbra 2021 o hybridných útokoch a využívaní migrantov na politické ciele, ktoré začal bieloruský režim,

| — | so zreteľom na nový strategický program na roky 2019 – 2024 prijatý Európskou radou 20. júna 2019, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nový strategický program na roky 2019 – 2024 prijatý Európskou radou 20. júna 2019,

| — | so zreteľom na spoločné vyhlásenie členov Európskej rady a členských krajín skupiny G5 Sahel (G5 Sahel) z 28. apríla 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na spoločné vyhlásenie členov Európskej rady a členských krajín skupiny G5 Sahel (G5 Sahel) z 28. apríla 2020,

| — | so zreteľom na koncepciu integrovaného prístupu k zmene klímy a bezpečnosti, ktorú Rada prijala 5. októbra 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na koncepciu integrovaného prístupu k zmene klímy a bezpečnosti, ktorú Rada prijala 5. októbra 2021,

| — | so zreteľom na plán Rady v oblasti zmeny klímy a obrany z 9. novembra 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na plán Rady v oblasti zmeny klímy a obrany z 9. novembra 2020,

| — | so zreteľom na správu o ročnom preskúmaní obrany Európskej obrannej agentúry predloženú Rade na zasadnutí 20. novembra 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu o ročnom preskúmaní obrany Európskej obrannej agentúry predloženú Rade na zasadnutí 20. novembra 2020,

| — | so zreteľom na rozhodnutie Rady (SZBP) 2019/797 zo 17. mája 2019 o reštriktívnych opatreniach proti kybernetickým útokom ohrozujúcim Úniu alebo jej členské štáty (14), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rozhodnutie Rady (SZBP) 2019/797 zo 17. mája 2019 o reštriktívnych opatreniach proti kybernetickým útokom ohrozujúcim Úniu alebo jej členské štáty (14),

| — | so zreteľom na rozhodnutie Rady (SZBP) 2017/2315 z 11. decembra 2017 o nadviazaní stálej štruktúrovanej spolupráce (PESCO) a stanovení zoznamu zúčastnených členských štátov (15), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rozhodnutie Rady (SZBP) 2017/2315 z 11. decembra 2017 o nadviazaní stálej štruktúrovanej spolupráce (PESCO) a stanovení zoznamu zúčastnených členských štátov (15),

| — | so zreteľom na rozhodnutie Rady (SZBP) 2021/509 z 22. marca 2021, ktorým sa zriaďuje Európsky mierový nástroj a zrušuje rozhodnutie (SZBP) 2015/528 (16), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rozhodnutie Rady (SZBP) 2021/509 z 22. marca 2021, ktorým sa zriaďuje Európsky mierový nástroj a zrušuje rozhodnutie (SZBP) 2015/528 (16),

| — | so zreteľom na rozhodnutia Rady (SZBP) 2021/748, 2021/749, 2021/750 zo 6. mája 2021 o účasti Kanady, Nórskeho kráľovstva a Spojených štátov amerických na projekte vojenskej mobility PESCO, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rozhodnutia Rady (SZBP) 2021/748, 2021/749, 2021/750 zo 6. mája 2021 o účasti Kanady, Nórskeho kráľovstva a Spojených štátov amerických na projekte vojenskej mobility PESCO,

| — | so zreteľom na rozhodnutie Rady (SZBP) 2021/1143 z 12. júla 2021 o vojenskej výcvikovej misii Európskej únie v Mozambiku (EUTM Mozambique), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rozhodnutie Rady (SZBP) 2021/1143 z 12. júla 2021 o vojenskej výcvikovej misii Európskej únie v Mozambiku (EUTM Mozambique),

| — | so zreteľom na globálnu stratégiu s názvom Spoločná vízia, spoločný postup: Silnejšia Európa – Globálna stratégia pre zahraničnú a bezpečnostnú politiku Európskej únie, ktorú predložila PK/VP 28. júna 2016, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na globálnu stratégiu s názvom Spoločná vízia, spoločný postup: Silnejšia Európa – Globálna stratégia pre zahraničnú a bezpečnostnú politiku Európskej únie, ktorú predložila PK/VP 28. júna 2016,

| — | so zreteľom na spoločné oznámenie Komisie a vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku zo 6. marca 2014 s názvom Za otvorené a bezpečné svetové oceány: prvky stratégie námornej bezpečnosti Európskej únie (JOIN(2014)0009), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na spoločné oznámenie Komisie a vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku zo 6. marca 2014 s názvom Za otvorené a bezpečné svetové oceány: prvky stratégie námornej bezpečnosti Európskej únie (JOIN(2014)0009),

| — | so zreteľom na spoločné oznámenie Komisie a vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku zo 7. júna 2017 s názvom Strategický prístup k zvyšovaniu odolnosti vo vonkajšej činnosti EÚ (JOIN(2017)0021), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na spoločné oznámenie Komisie a vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku zo 7. júna 2017 s názvom Strategický prístup k zvyšovaniu odolnosti vo vonkajšej činnosti EÚ (JOIN(2017)0021),

| — | so zreteľom na spoločné oznámenie Komisie a vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku zo 16. decembra 2020 s názvom Stratégia kybernetickej bezpečnosti EÚ v digitálnej dekáde (JOIN(2020)0018), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na spoločné oznámenie Komisie a vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku zo 16. decembra 2020 s názvom Stratégia kybernetickej bezpečnosti EÚ v digitálnej dekáde (JOIN(2020)0018),

| — | so zreteľom na prejavy predsedníčky von der Leyenovej o stave Únie z rokov 2020 a 2021 a na sprievodné vyhlásenia o zámere, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na prejavy predsedníčky von der Leyenovej o stave Únie z rokov 2020 a 2021 a na sprievodné vyhlásenia o zámere,

| — | so zreteľom na ročný pracovný program Európskeho obranného fondu na rok 2021, ktorý Komisia prijala 30. júna 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na ročný pracovný program Európskeho obranného fondu na rok 2021, ktorý Komisia prijala 30. júna 2021,

| — | so zreteľom na preskúmanie Európskeho dvora audítorov č. 09/2019 z 12. septembra 2019 o európskej obrane, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na preskúmanie Európskeho dvora audítorov č. 09/2019 z 12. septembra 2019 o európskej obrane,

| — | so zreteľom na Severoatlantickú zmluvu, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Severoatlantickú zmluvu,

| — | so zreteľom na dve spoločné vyhlásenia o spolupráci medzi EÚ a NATO podpísané 8. júla 2014 a 10. júla 2018, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na dve spoločné vyhlásenia o spolupráci medzi EÚ a NATO podpísané 8. júla 2014 a 10. júla 2018,

| — | so zreteľom na šiestu správu o pokroku zo 17. mája 2021 vo vykonávaní spoločného súboru návrhov schválených Radou Európskej únie a radou NATO 6. decembra 2016 a 5. decembra 2017, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na šiestu správu o pokroku zo 17. mája 2021 vo vykonávaní spoločného súboru návrhov schválených Radou Európskej únie a radou NATO 6. decembra 2016 a 5. decembra 2017,

| — | so zreteľom na spoločný súbor 74 návrhov na vykonávanie spoločného vyhlásenia z Varšavy schválený Radou Európskej únie a radou NATO 6. decembra 2016 a 5. decembra 2017, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na spoločný súbor 74 návrhov na vykonávanie spoločného vyhlásenia z Varšavy schválený Radou Európskej únie a radou NATO 6. decembra 2016 a 5. decembra 2017,

| — | so zreteľom na vyhlásenie zo samitu EÚ – USA: Na ceste k obnovenému transatlantickému partnerstvu z 15. júna 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie zo samitu EÚ – USA: Na ceste k obnovenému transatlantickému partnerstvu z 15. júna 2021,

| — | so zreteľom na nelegálnu inváziu na Krym a jeho anexiu Ruskom, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nelegálnu inváziu na Krym a jeho anexiu Ruskom,

| — | so zreteľom na porušovanie vzdušného priestoru a námorných hraníc členských štátov zo strany Ruska, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na porušovanie vzdušného priestoru a námorných hraníc členských štátov zo strany Ruska,

| — | so zreteľom na posilnenie hospodárskej a vojenskej prítomnosti Číny v stredomorských a afrických krajinách, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na posilnenie hospodárskej a vojenskej prítomnosti Číny v stredomorských a afrických krajinách,

| — | so zreteľom na hrozbu domáceho a zahraničného terorizmu, ktorú predstavujú najmä skupiny ako ISIS, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na hrozbu domáceho a zahraničného terorizmu, ktorú predstavujú najmä skupiny ako ISIS,

| — | so zreteľom na nové technológie, ako je umelá inteligencia, vesmírne spôsobilosti a kvantová výpočtová technika, ktoré predstavujú nové príležitosti pre ľudstvo, ale vytvárajú aj nové výzvy v oblasti obrany a zahraničnej politiky, ktoré si vyžadujú jasnú stratégiu a konsenzus medzi spojencami, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nové technológie, ako je umelá inteligencia, vesmírne spôsobilosti a kvantová výpočtová technika, ktoré predstavujú nové príležitosti pre ľudstvo, ale vytvárajú aj nové výzvy v oblasti obrany a zahraničnej politiky, ktoré si vyžadujú jasnú stratégiu a konsenzus medzi spojencami,

| — | so zreteľom na Chartu OSN a Helsinský záverečný akt Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe z roku 1975, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Chartu OSN a Helsinský záverečný akt Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe z roku 1975,

| — | so zreteľom na Dohovory OSN o morskom práve, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohovory OSN o morskom práve,

| — | so zreteľom na záverečné komuniké z mimoriadneho samitu Hospodárskeho spoločenstva západoafrických štátov (ECOWAS) z 8. septembra 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na záverečné komuniké z mimoriadneho samitu Hospodárskeho spoločenstva západoafrických štátov (ECOWAS) z 8. septembra 2021,

| — | so zreteľom na ciele OSN v oblasti udržateľného rozvoja, najmä na cieľ č. 16, ktorý sa zameriava na podporu spravodlivých, mierových a inkluzívnych spoločností pre udržateľný rozvoj, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na ciele OSN v oblasti udržateľného rozvoja, najmä na cieľ č. 16, ktorý sa zameriava na podporu spravodlivých, mierových a inkluzívnych spoločností pre udržateľný rozvoj,

| — | so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na stanovisko Výboru pre ústavné veci, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko Výboru pre ústavné veci,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre zahraničné veci (A9-0358/2021), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre zahraničné veci (A9-0358/2021),

| A. | keďže v roku 2020 pandémia ochorenia COVID-19 poukázala na nárast globálnych nebezpečenstiev a zraniteľnosť Únie pre jej vonkajšiu závislosť; keďže pandémia rozšírila pojem bezpečnosti a strategickej autonómie o zdravotné, technologické a hospodárske otázky; |
| --- | --- |

A.

keďže v roku 2020 pandémia ochorenia COVID-19 poukázala na nárast globálnych nebezpečenstiev a zraniteľnosť Únie pre jej vonkajšiu závislosť; keďže pandémia rozšírila pojem bezpečnosti a strategickej autonómie o zdravotné, technologické a hospodárske otázky;

| B. | keďže Európa čelí rýchlemu a trvalému zhoršovaniu svojho strategického prostredia; keďže terorizmus je naďalej veľkou hrozbou; keďže štáty prejavujú svoje mocenské ambície a presadzujú stratégiu expanzie, ktorá zahŕňa použitie ozbrojenej sily; keďže táto stratégia so sebou prináša riziko militarizácie morí, vesmíru, Arktídy či kybernetického priestoru a obnovenie pretekov v zbrojení; |
| --- | --- |

B.

keďže Európa čelí rýchlemu a trvalému zhoršovaniu svojho strategického prostredia; keďže terorizmus je naďalej veľkou hrozbou; keďže štáty prejavujú svoje mocenské ambície a presadzujú stratégiu expanzie, ktorá zahŕňa použitie ozbrojenej sily; keďže táto stratégia so sebou prináša riziko militarizácie morí, vesmíru, Arktídy či kybernetického priestoru a obnovenie pretekov v zbrojení;

| C. | keďže množiace sa kybernetické útoky na strategickú infraštruktúru počas krízy spôsobenej ochorením COVID-19 alebo nedávna aféra Pegasus sú príkladmi, ktoré odôvodňujú rýchly vývoj opatrení na ochranu pred najnovšími formami kybernetických hrozieb a špionážnych techník; keďže EÚ sa zaviazala investovať 1,6 miliardy EUR do schopnosti reakcie a zavádzania nástrojov kybernetickej bezpečnosti pre orgány verejnej správy, podniky a jednotlivcov, ako aj rozvíjať spoluprácu medzi verejným a súkromným sektorom v tejto oblasti; |
| --- | --- |

C.

keďže množiace sa kybernetické útoky na strategickú infraštruktúru počas krízy spôsobenej ochorením COVID-19 alebo nedávna aféra Pegasus sú príkladmi, ktoré odôvodňujú rýchly vývoj opatrení na ochranu pred najnovšími formami kybernetických hrozieb a špionážnych techník; keďže EÚ sa zaviazala investovať 1,6 miliardy EUR do schopnosti reakcie a zavádzania nástrojov kybernetickej bezpečnosti pre orgány verejnej správy, podniky a jednotlivcov, ako aj rozvíjať spoluprácu medzi verejným a súkromným sektorom v tejto oblasti;

| D. | keďže Európsky parlament ako fórum európskej demokracie predstavuje cieľ útokov; keďže digitalizácia činností prostredníctvom práce na diaľku počas pandémie ochorenia COVID-19 len zvýšila naše vystavenie súčasným ohrozeniam; |
| --- | --- |

D.

keďže Európsky parlament ako fórum európskej demokracie predstavuje cieľ útokov; keďže digitalizácia činností prostredníctvom práce na diaľku počas pandémie ochorenia COVID-19 len zvýšila naše vystavenie súčasným ohrozeniam;

| E. | keďže EÚ disponuje vojenskými spôsobilosťami svojich členských štátov s kumulovaným rozpočtom 395 miliárd EUR, čo je druhý najväčší rozpočet na svete; keďže kapacity Európy sú roztrieštené a trpia duplicitou, medzerami a nedostatočnou interoperabilitou; |
| --- | --- |

E.

keďže EÚ disponuje vojenskými spôsobilosťami svojich členských štátov s kumulovaným rozpočtom 395 miliárd EUR, čo je druhý najväčší rozpočet na svete; keďže kapacity Európy sú roztrieštené a trpia duplicitou, medzerami a nedostatočnou interoperabilitou;

| F. | keďže zvyšujúca sa zložitosť hrozieb súvisí s technologickým vývojom, digitalizáciou spoločnosti a integráciou medzinárodných hospodárstiev; keďže v dôsledku toho sa množia hybridné hrozby, v rámci ktorých sa kombinujú vojenské a/alebo nevojenské prostriedky, ako sú dezinformácie, využívanie vydierania v súvislosti s migráciou, kybernetické útoky alebo hospodársky tlak, ktoré sú v rozpore s európskymi záujmami a hodnotami a predstavujú rastúcu hrozbu pre bezpečnosť EÚ, jej podnikov, verejných služieb a občanov; |
| --- | --- |

F.

keďže zvyšujúca sa zložitosť hrozieb súvisí s technologickým vývojom, digitalizáciou spoločnosti a integráciou medzinárodných hospodárstiev; keďže v dôsledku toho sa množia hybridné hrozby, v rámci ktorých sa kombinujú vojenské a/alebo nevojenské prostriedky, ako sú dezinformácie, využívanie vydierania v súvislosti s migráciou, kybernetické útoky alebo hospodársky tlak, ktoré sú v rozpore s európskymi záujmami a hodnotami a predstavujú rastúcu hrozbu pre bezpečnosť EÚ, jej podnikov, verejných služieb a občanov;

| G. | keďže v záujme riešenia množiacich sa rizík kríz na hraniciach Únie alebo v oblastiach jej záujmov sa členské štáty zaviazali poskytovať kapacity rýchlej reakcie v súlade s hlavnými cieľmi EÚ (tzv. headline goals), bojové skupiny; keďže tieto bojové skupiny trpia mnohými politickými, organizačnými a finančnými obmedzeniami; keďže preto neboli nikdy nasadené; |
| --- | --- |

G.

keďže v záujme riešenia množiacich sa rizík kríz na hraniciach Únie alebo v oblastiach jej záujmov sa členské štáty zaviazali poskytovať kapacity rýchlej reakcie v súlade s hlavnými cieľmi EÚ (tzv. headline goals), bojové skupiny; keďže tieto bojové skupiny trpia mnohými politickými, organizačnými a finančnými obmedzeniami; keďže preto neboli nikdy nasadené;

| H. | keďže bezprecedentné hromadenie ruských síl na Ukrajine a v jej okolí spojené s požiadavkami, ktoré predložil Kremeľ, by mohlo – ak by ostalo bez reakcie – viesť k návratu sfér vplyvu v Európe a k zníženiu ambícií východných partnerov EÚ, ako sú Ukrajina a Gruzínsko, vstúpiť do NATO; |
| --- | --- |

H.

keďže bezprecedentné hromadenie ruských síl na Ukrajine a v jej okolí spojené s požiadavkami, ktoré predložil Kremeľ, by mohlo – ak by ostalo bez reakcie – viesť k návratu sfér vplyvu v Európe a k zníženiu ambícií východných partnerov EÚ, ako sú Ukrajina a Gruzínsko, vstúpiť do NATO;

| I. | keďže medzinárodné spoločenstvo, najmä EÚ, sa angažuje v oblasti Sahelu, a najmä v Mali; keďže malijská junta privítala a už využíva ruských vojenských inštruktorov a žoldnierov spojených s takzvanou Wagnerovou skupinou na účasť na vojenských činnostiach v Mali; keďže táto spoločnosť sa všade, kde zasahovala, dopúšťala násilností; |
| --- | --- |

I.

keďže medzinárodné spoločenstvo, najmä EÚ, sa angažuje v oblasti Sahelu, a najmä v Mali; keďže malijská junta privítala a už využíva ruských vojenských inštruktorov a žoldnierov spojených s takzvanou Wagnerovou skupinou na účasť na vojenských činnostiach v Mali; keďže táto spoločnosť sa všade, kde zasahovala, dopúšťala násilností;

| J. | keďže stiahnutie z Afganistanu a návrat Talibanu k moci zvyšuje riziko terorizmu v regióne i mimo neho; keďže EÚ vyslala misiu SBOP, Policajnú misiu Európskej únie do Afganistanu (EUPOL Afganistan) od roku 2007 do roku 2016 a poskytla Afganistanu 17 miliárd EUR; keďže členské štáty boli pri svojom stiahnutí závislé od Spojených štátov, ktoré vo veľmi krátkom čase vyslali 6 000 vojakov, aby zabezpečili letisko v Kábule, čím umožnili evakuáciu európskych občanov, ako aj afganských štátnych príslušníkov v ohrození; keďže v tejto situácii EÚ nebola schopná vytvoriť letecký most ani koordinovať evakuáciu; keďže ak by EÚ mala viesť operáciu podobnú evakuácii Kábulu, za súčasných okolností by nebola schopná rýchlo prijať rozhodnutia, nasadiť jednotky, efektívne a pohotovo viesť evakuáciu a vytvoriť letecký most; keďže EÚ a jej členské štáty preto musia urýchlene vyvodiť z afganskej krízy všetky možné poučenia s cieľom posilniť schopnosť EÚ konať v podobnej situácii autonómnym spôsobom; keďže Strategický kompas by mal umožniť stanoviť úroveň ambícií Únie, najmä vzhľadom na ponaučenie z neúspechu v Afganistane; |
| --- | --- |

J.

keďže stiahnutie z Afganistanu a návrat Talibanu k moci zvyšuje riziko terorizmu v regióne i mimo neho; keďže EÚ vyslala misiu SBOP, Policajnú misiu Európskej únie do Afganistanu (EUPOL Afganistan) od roku 2007 do roku 2016 a poskytla Afganistanu 17 miliárd EUR; keďže členské štáty boli pri svojom stiahnutí závislé od Spojených štátov, ktoré vo veľmi krátkom čase vyslali 6 000 vojakov, aby zabezpečili letisko v Kábule, čím umožnili evakuáciu európskych občanov, ako aj afganských štátnych príslušníkov v ohrození; keďže v tejto situácii EÚ nebola schopná vytvoriť letecký most ani koordinovať evakuáciu; keďže ak by EÚ mala viesť operáciu podobnú evakuácii Kábulu, za súčasných okolností by nebola schopná rýchlo prijať rozhodnutia, nasadiť jednotky, efektívne a pohotovo viesť evakuáciu a vytvoriť letecký most; keďže EÚ a jej členské štáty preto musia urýchlene vyvodiť z afganskej krízy všetky možné poučenia s cieľom posilniť schopnosť EÚ konať v podobnej situácii autonómnym spôsobom; keďže Strategický kompas by mal umožniť stanoviť úroveň ambícií Únie, najmä vzhľadom na ponaučenie z neúspechu v Afganistane;

Vybavenie EÚ doktrínou v oblasti bezpečnosti a obrany vďaka strategickému kompasu ako prostriedku strategickej autonómie

| 1. | zdôrazňuje, že EÚ čelí týmto faktorom:






  — | nové a vyvíjajúce sa hrozby pochádzajúce od štátnych aj neštátnych aktérov v multipolárnom svete, ako je terorizmus, vzostup autoritárstva, hybridné hrozby prostredníctvom hybridných vojen, ako sú kybernetické útoky, a inštrumentalizácia migrácie, dezinformácií a zahraničného zasahovania, ktoré stierali hranice medzi vojnou a mierom, rastúce hrozby pre prírodné zdroje, energetickú bezpečnosť a zmenu klímy; |
| --- | --- | --- |

1.

—

nové a vyvíjajúce sa hrozby pochádzajúce od štátnych aj neštátnych aktérov v multipolárnom svete, ako je terorizmus, vzostup autoritárstva, hybridné hrozby prostredníctvom hybridných vojen, ako sú kybernetické útoky, a inštrumentalizácia migrácie, dezinformácií a zahraničného zasahovania, ktoré stierali hranice medzi vojnou a mierom, rastúce hrozby pre prírodné zdroje, energetickú bezpečnosť a zmenu klímy;

| — | zvýšená militarizácia na celom svete s opakujúcou sa celosvetovou mocenskou konkurenciou s rastúcim vojenským rozmerom a rastúcim geopolitickým napätím, éra „absencie mieru“, ktorá sa vyznačuje nepriateľskou konkurenciou, zníženým úsilím o odzbrojenie a medzinárodnými režimami kontroly zbraní, šírením zbraní hromadného ničenia (ZHN) vrátane jadrových zbraní a používaním chemických zbraní; |
| --- | --- |

—

zvýšená militarizácia na celom svete s opakujúcou sa celosvetovou mocenskou konkurenciou s rastúcim vojenským rozmerom a rastúcim geopolitickým napätím, éra „absencie mieru“, ktorá sa vyznačuje nepriateľskou konkurenciou, zníženým úsilím o odzbrojenie a medzinárodnými režimami kontroly zbraní, šírením zbraní hromadného ničenia (ZHN) vrátane jadrových zbraní a používaním chemických zbraní;

| — | stále nestabilné susedstvo na východe aj na juhu; |
| --- | --- |

—

stále nestabilné susedstvo na východe aj na juhu;

domnieva sa, že nestabilita a nepredvídateľnosť na hraniciach Únie a v jej bezprostrednom susedstve (severná Afrika, Blízky východ, Kaukaz, Balkán, východné Stredozemie atď.), ako aj v jej rozšírenom susedstve (Sahel, Africký roh atď.) spolu s ruskou agresiou voči Ukrajine a Gruzínsku predstavujú priamu aj nepriamu hrozbu pre bezpečnosť kontinentu; zdôrazňuje, že vnútorná a vonkajšia bezpečnosť sú nerozlučne späté; uznáva, že aktívna angažovanosť v susedstve je v záujme Európskej únie; zdôrazňuje význam stability na západnom Balkáne; so znepokojením berie na vedomie rastúcu militarizáciu Krymského polostrova a pokusy Ruskej federácie o destabilizáciu čiernomorského regiónu;

| 2. | dôrazne odsudzuje hromadenie ruských vojenských síl na Ukrajine a v jej okolí, ako aj požiadavku Kremľa zastaviť ďalšie rozširovanie NATO a pretvoriť európsku bezpečnostnú architektúru založenú na zastaranej myšlienke „sfér vplyvu“; zdôrazňuje skutočnosť, že každá demokratická krajina si môže slobodne vybrať vlastné spojenectvá, a v tejto súvislosti dôrazne podporuje prozápadné ambície Ukrajiny a Gruzínska vrátane ich členstva v NATO a budúceho pristúpenia k EÚ; |
| --- | --- |

2.

| 3. | konštatuje, že v roku 2020 dominovala pandémia ochorenia COVID-19 a mnohé výzvy, ktorým čelí zahraničná, bezpečnostná a obranná politika Únie, čo odhalilo našu nedostatočnú koordináciu a závislosť od zvyšku sveta; zdôrazňuje, že EÚ sa z toho musí poučiť najmä s cieľom posilniť digitálnu a technologickú suverenitu a celkovú strategickú nezávislosť ako medzinárodný aktér a svoju schopnosť a ochotu rozhodovať a v prípade potreby konať samostatne v otázkach zahraničných vecí, bezpečnosti a obrany a prehodnotiť svoju závislosť od aktérov, ktorí nemajú rovnaké hodnoty; opakuje, že je potrebné, aby Únia posilnila aj svoju nezávislosť v oblasti zdravotnej starostlivosti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | víta začiatok prác na strategickom kompase, bezprecedentnú strategickú úvahu, ktorá sa má skončiť v marci 2022; zdôrazňuje, že rozvoj Strategického kompasu je východiskovým bodom pre realizáciu spoločnej európskej obrany v súlade s ustanoveniami článku 42 ods. 2 Zmluvy o EÚ a pre vymedzenie SBOP a že by mal predstavovať významný krok smerom k skutočnej európskej obrannej únii, ktorá zohľadňuje osobitnú ústavnú situáciu niektorých členských štátov; domnieva sa, že Strategický kompas by mal rozvíjať väčšiu súdržnosť v oblasti bezpečnosti a obrany; zdôrazňuje, že vo vysoko multipolárnom svete so zvýšenou konkurenciou medzi veľmocami môže kombinovaná váha Únie prispieť k zaisteniu bezpečnosti členských štátov EÚ a že na to, aby EÚ mala prostriedky na účinné úsilie zamerané na mier, bezpečnosť ľudí, demokraciu a udržateľný rozvoj, je potrebná silná obranná politika EÚ; zdôrazňuje, že európska obranná únia by bola súčasťou stanoveného cieľa EÚ dosiahnuť strategickú nezávislosť; konštatuje, že v tejto súvislosti spočíva reakcia na výzvy v oblasti vonkajšej bezpečnosti, ktorým čelí Únia a jej členské štáty, predovšetkým v potvrdení a praktickom využívaní spôsobilostí, ktoré umožnia lepšie vyhodnocovať krízové situácie, rýchlejšie sa rozhodovať a ráznejšie konať, ak si to okolnosti vyžadujú, v prípade potreby autonómnym spôsobom, s cieľom brániť svoje záujmy a hodnoty pri rešpektovaní spojenectiev a partnerstiev; konštatuje, že by sa tým vytvorila väčšia súdržnosť Únie v oblasti bezpečnosti a obrany; domnieva sa, že je naliehavo potrebné vytvoriť skutočnú európsku bezpečnostnú úniu, ktorá bude zahŕňať všetky vojenské a civilné bezpečnostné aspekty, nástroje, rozpočty a spôsobilosti, ako aj celý cyklus konfliktov od prevencie po stabilizáciu po konflikte a ktorá bude založená na modernej, progresívnej a silnej koncepcii ľudskej bezpečnosti, ktorou sa riešia bezpečnostné požiadavky občanov EÚ, miestneho obyvateľstva a bezpečnosti a stability štátnych inštitúcií; naliehavo vyzýva EÚ, aby rozšírila svoje inštitucionálne kapacity pre predchádzanie konfliktov, mediáciu, dialóg a deeskaláciu; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zdôrazňuje význam podpory 360o analýzy hrozieb; zdôrazňuje, že strategický kompas musí byť ambicióznou reakciou EÚ na túto analýzu, ktorá sa musí pravidelne a realisticky prehodnocovať s cieľom vyvinúť mechanizmus na nepretržité hodnotenie hrozieb a parlamentnú konzultáciu; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zdôrazňuje, že strategický kompas musí umožniť posilnenie schopnosti Únie pôsobiť ako čoraz dôveryhodnejší strategický partner a globálny aktér mieru, ktorý posilňuje a obhajuje medzinárodný systém založený na pravidlách a multilaterálnej spolupráci, ako aj schopnosti nezávisle konať, ak je to potrebné; zdôrazňuje, že tento postup sa musí pravidelne aktualizovať a musia sa stanoviť ambiciózne smerovanie, aby sa zaručila realistickosť a funkčnosť a zahrnul harmonogram vykonávania rozhodnutí a monitorovacích mechanizmov; zdôrazňuje, že tento postup musí Únii umožniť dosiahnuť konzistentný a účinný pokrok smerom k súdržnej obrannej politike, spoločnej strategickej kultúre, spoločnému chápaniu strategických výziev EÚ a schopnosti predvídať hrozby a zabezpečiť rýchlu a koordinovanú reakciu, budúce scenáre zásahov a schopnosť autonómnej odolnosti, aby bola EÚ schopná mobilizovať zdroje na základe solidarity v súlade so zmluvami, keď je ohrozený členský štát a keď je ohrozený medzinárodný mier, bezpečnosť a stabilita mimo EÚ, a v konečnom dôsledku zabezpečiť ochranu európskych občanov, záujmov a hodnôt; pripomína, že existujúca úroveň ambícií EÚ v oblasti bezpečnosti a obrany, ako sa uvádza v záveroch Rady zo 14. novembra 2016, zahŕňa reakciu na vonkajšie konflikty a krízy, budovanie kapacít partnerov a „ochranu Únie a jej občanov“; zdôrazňuje význam integrovaného prístupu ako základu reakcie EÚ na konflikty a krízy; |
| --- | --- |

6.

| 7. | zdôrazňuje, že je dôležité, aby Európsky parlament, najmä jeho Podvýbor pre bezpečnosť a obranu, dostávali od Európskej služby pre vonkajšiu činnosť pravidelné aktualizácie a správy o vykonávaní strategického kompasu po jeho schválení v marci 2022; |
| --- | --- |

7.

Misie a operácie SBOP v roku 2020 – posúdenie a odporúčania

| 8. | pripomína, že EÚ v súčasnosti nasadzuje jedenásť civilných misií a sedem vojenských misií a operácií; pripomína, že z nich sú len tri operácie s výkonným mandátom: Námorné sily Európskej únie (EUNAVFOR) Somálsko – operácia ATALANTA, operácia EUNAVFOR Stredomorie IRINI (EUNAVFOR MED IRINI) a vojenské sily EÚ v Bosne a Hercegovine (EUFOR ALTHEA); pripomína globálny záväzok Únie v regióne Sahel a v Africkom rohu prostredníctvom šiestich civilných misií (EUCAP Sahel Mali, EUCAP Sahel Niger, EUCAP Somálsko) a šiestich vojenských misií (EUTM Mali, EUTM Somálsko, EUNAVFOR ATALANTA, EUNAVFOR MED IRINI); konštatuje, že tieto misie a operácie si ešte neuvedomili svoj plný potenciál a trpia dôsledkami pandémie ochorenia COVID-19, ktorá ovplyvňuje ich činnosť a obmedzuje ich účinnosť; navrhuje, aby sa rozpočet, plánovanie a vybavenie misií a operácií SBOP EÚ posudzovali na základe ponaučení z pandémie ochorenia COVID-19, a preto považuje preskúmanie výsledkov a prípadné prispôsobenie ich mandátu za súčasť štandardného strategického preskúmania misie; |
| --- | --- |

8.

| 9. | zdôrazňuje význam udržateľnej stability, ľudskej bezpečnosti a prosperity v jej susedstve pre Úniu; konštatuje, že vojenské operácie SBOP sú v súčasnosti zamerané takmer výlučne na výcvik ozbrojených síl (EUTM) bez výkonného rozmeru a s obmedzenou podporou; domnieva sa, že bez toho, aby to malo vplyv na nevýkonný rozmer týchto misií, by sa mal ich mandát posilniť, zdôrazniť výcvik, aby sa európskym poradcom umožnilo čo najpresnejšie v teréne overiť, či bol výcvikový program vykonaný dobre a či je plne v súlade s operačnými potrebami miestnych ozbrojených síl; |
| --- | --- |

9.

| 10. | zdôrazňuje, že dodávky zbraní v rámci Európskeho mierového nástroja by mali byť v plnom súlade so spoločnou pozíciou EÚ k vývozu zbraní, medzinárodným právom v oblasti ľudských práv a humanitárnym právom a mali by zahŕňať účinné ustanovenia o transparentnosti; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyjadruje poľutovanie nad aktivitami pučistov v Mali; vyjadruje hlboké znepokojenie nad nedostatočnou prítomnosťou základných služieb štátu na území Mali a v regióne Sahel vo všeobecnosti; vyjadruje hlboké znepokojenie nad zhoršením bezpečnosti v regióne; je hlboko znepokojený správami generálneho tajomníka OSN, v ktorých sa uvádza zoznam závažných minulých a pretrvávajúcich prípadov porušovania ľudských práv a závažného porušovania medzinárodného humanitárneho práva vrátane údajných vojnových zločinov spáchaných ozbrojenými skupinami vrátane teroristických skupín, malijských ozbrojených síl a iných ozbrojených síl skupiny G5 Sahel; v tejto súvislosti vyjadruje hlboké poľutovanie nad beztrestnosťou a zdôrazňuje, že takéto pretrvávajúce trestné činy ohrozujú aj európske a medzinárodné úsilie o vytvorenie bezpečného prostredia a boj proti ozbrojeným skupinám a teroristom; zdôrazňuje čoraz väčšie zapojenie nepriateľských aktérov v regióne, ktorý je životne dôležitý pre našu bezpečnosť, čo by mohlo ohroziť spoločný cieľ EÚ a Mali v oblasti ľudskej bezpečnosti, mieru, stability a udržateľného rozvoja v krajine, v ktorom sú iní aktéri, ktorí nemusia nevyhnutne dodržiavať rovnaké etické zásady ako EÚ a jej členské štáty, ochotní vyplniť medzery v spôsobilostiach bez ohľadu na dodržiavanie medzinárodných noriem právneho štátu alebo vojnového práva; vyjadruje vážne znepokojenie nad rastúcim vplyvom zahraničných súkromných vojenských spoločností a možnými plánmi malijskej vlády začať spoluprácu so súkromnou ruskou vojenskou spoločnosťou, zástupcom Kremľa, spoločnosťou Wagner Group, v oblasti výcviku jej ozbrojených síl; poukazuje na to, že takáto spolupráca nie je v súlade s bezpečnostnou a obrannou spoluprácou EÚ, najmä s EUTM Mali, a preto by si vyžadovala, aby EÚ prehodnotila svoju angažovanosť v Mali; naliehavo vyzýva súčasné malijské orgány, aby sa zdržali uzatvárania zmlúv so spoločnosťou Wagner Group a neumožnili jej personálu vstup na územie Mali; vo všeobecnosti zdôrazňuje, že je potrebné pozorne monitorovať opatrenia súkromných bezpečnostných a vojenských spoločností, ktoré zvyšujú svoju globálnu stopu v zraniteľných oblastiach vrátane Afriky, Latinskej Ameriky a východnej Európy, a pripomína, že je dôležité, aby bol Európsky parlament o tejto otázke informovaný; |
| --- | --- |

11.

| 12. | berie na vedomie oznámenie o preformátovaní francúzskej vojenskej akcie v regióne Sahel v spolupráci a konzultácii s našimi medzinárodnými a africkými partnermi; zdôrazňuje, že tento vývoj by sa mal uskutočniť v úzkej spolupráci so všetkými medzinárodnými partnermi, najmä európskymi, ktorí pôsobia v regióne Sahel; víta pokračujúci záväzok EÚ a členských štátov stabilizovať krajiny G5 Sahel, najmä prostredníctvom podpory spoločných síl G5 Sahel, posilnením misií SBOP EÚ a rastúceho zapojenia európskych členských štátov do pracovnej skupiny Takuba; |
| --- | --- |

12.

| 13. | víta prispôsobenie nového predĺženého mandátu EUTM Mali; vyzýva na posilnenie štrukturálnej spolupráce a nevýkonnej podpory ozbrojených síl a na urýchlenie procesu regionalizácie, ktorý misii umožní poskytovať vojenskú pomoc ozbrojeným silám krajín G5, a najmä Burkiny Faso a Nigeru, čo bude mať vplyv na medzinárodných, európskych a afrických partnerov; zdôrazňuje možnosti, ktoré otvára Európsky mierový nástroj, pokiaľ ide o dodávku vybavenia na výcvik malijských ozbrojených síl, čo bude mať zásadný význam pre posilnenie činnosti a účinnosti európskej akcie; je presvedčený, že EÚ musí rýchlo a účinne zvýšiť svoje kapacity na poskytovanie vybavenia, aby misia EUCAP a misia EUTM nestratili dôveryhodnosť miestnych orgánov za predpokladu, že tieto bezpečnostné sily budú v súlade s medzinárodným humanitárnym právom a medzinárodným právom v oblasti ľudských práv a budú pod demokratickou kontrolou; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyzýva členské štáty, aby významne prispeli k poradnej činnosti EUTM Mali a aby vyslali personál, ktorý k tomu môže prispieť; pripomína, že v oblasti Sahelu musí pokračovať proces regionalizácie SBOP s cieľom posilniť spoluprácu a koordináciu s medzinárodnými aktérmi, ako aj s členskými štátmi EÚ angažujúcimi sa v tomto regióne, a to prostredníctvom prebiehajúcich iniciatív, ako je Partnerstvo pre bezpečnosť a stabilitu v regióne Sahel (P3S); zdôrazňuje, že EÚ taktiež poskytuje významnú podporu na sfunkčnenie spoločných síl skupiny G5 Sahel a ich súvisiacej policajnej zložky; víta novú integrovanú stratégiu EÚ pre región Sahel, ktorá zahŕňa širší prístup zameraný na posilnenie správy vecí verejných a v ktorej sa kladie osobitný dôraz na potrebu posilniť prítomnosť štátu a verejné služby v krajinách tohto regiónu; zdôrazňuje úsilie misie EUCAP Sahel Mali o podporu nasadenia bezpečnostných síl Mali v centrálnom Mali; zdôrazňuje úsilie misie EUCAP Sahel Niger pri podpore rozvoja národnej obrannej a bezpečnostnej politiky Nigeru; pripomína, že regionalizácia opatrení SBOP podporuje integrovaný prístup EÚ v regióne Sahel a že v tejto súvislosti musí činnosť regionálnej poradnej a koordinačnej bunky (RACC) pokračovať; domnieva sa, že regionalizovaný prístup k SBOP v regióne Sahel je dôležitý, ale vyžaduje si jasnejšiu organizáciu a koordináciu medzi súčasnými civilnými a vojenskými misiami SBOP, miestnymi aktérmi a inými medzinárodnými organizáciami, ako je mierová misia OSN – viacrozmerná integrovaná stabilizačná misia OSN v Mali (MINUSMA) – a operáciami pod vedením francúzskej armády; trvá na tom, že vzhľadom na intenzitu hrozieb, ktorým musí čeliť táto krajina s obmedzenými kapacitami, je potrebné v Burkine Faso vynaložiť značné úsilie; pripomína, že na to, aby boli vojenské a bezpečnostné reakcie trvalo účinné, musia byť sprevádzané konkrétnymi a viditeľnými opatreniami na poskytovanie základných služieb obyvateľstvu; zdôrazňuje, že je dôležité, aby bolo možné aktívnejšie podporovať štáty ležiace pri Guinejskom zálive, aby sa zabránilo šíreniu rastúcej teroristickej hrozby, ktorej čelia; zdôrazňuje potrebu venovať osobitnú pozornosť rastúcej nestabilite v regiónoch Sahelu, západnej Afriky a Afrického rohu a dôležitým dôsledkom, ktoré má to, čo sa deje v týchto regiónoch, nielen pre africký kontinent, ale aj pre Európsku úniu; |
| --- | --- |

14.

| 15. | víta prebiehajúce diskusie o účasti Mozambiku a Indie na misiách a operáciách SBOP v Afrike; víta aktívnu účasť Gruzínska na úsilí SBOP, a najmä jeho účasť na výcvikových misiách v Stredoafrickej republike (SAR) a Mali; |
| --- | --- |

15.

| 16. | pripomína, že bezpečnostná situácia v Somálsku je veľmi znepokojujúca a že je zdrojom destabilizácie v celom Africkom rohu aj mimo neho; zdôrazňuje, že aš-Šabáb zostáva jednou z najsilnejších teroristických organizácií napojených na al-Káidu a že by to mohlo podnietiť členské štáty, aby zvážili významnejšiu účasť na európskych misiách a operáciách v tomto strategickom regióne a poskytnutie aktív potrebných na ne; zdôrazňuje, že posilnenie EUTM Somálsko poradnou kapacitou vo veliteľských štruktúrach umožňuje významne ovplyvniť vykonávanie operácií, a to aj v rámci mnohostranného systému vojenskej pomoci; zdôrazňuje, že operácie EUNAVFOR ATALANTE, EUCAP a EUTM Somálsko tvoria ucelený balík na podporu strategického rámca EÚ pre Africký roh; víta rozhodujúcu úlohu operácie ATALANTE v boji proti pirátstvu a obchodovaniu s ľuďmi v Africkom rohu, čím sa úspešne chránia plavidlá Svetového potravinového programu, ako aj úlohu EUCAP Somálsko pri poskytovaní poradenstva federálnym a regionálnym orgánom Puntlandu a Somalilandu v oblasti rozvoja činností pobrežnej stráže a námornej polície; zdôrazňuje, že angažovanosť EÚ v regióne Afrického rohu je naďalej dôležitá pre budovanie kapacít somálskych bezpečnostných síl, a tiež berie na vedomie potrebu zlepšiť jej účinnosť; víta a ďalej podporuje účasť podobne zmýšľajúcich partnerov s cieľom zaistiť bezpečné vodné cesty v Adenskom zálive a Indickom oceáne; požaduje integrovaný prístup k riešeniu otázok rozvoja a správy, ktoré sú hnacou silou pirátstva; |
| --- | --- |

16.

| 17. | so znepokojením berie na vedomie zhoršujúcu sa politickú a bezpečnostnú situáciu v Stredoafrickej republike (SAR); vyzýva na obnovenie inkluzívneho dialógu medzi vládou, demokratickou opozíciou a občianskou spoločnosťou a na oživenie mierovej dohody; vyjadruje poľutovanie nad tým, že od roku 2018 prezident SAR využíva spoločnosť Wagner Group, súkromnú vojenskú spoločnosť a zástupcu Ruska, ktorá je zodpovedná za vojnové zločiny a závažné porušovanie ľudských práv v SAR; je znepokojený dôsledkami tohto rozhodnutia na udržateľnosť a účinnosť výcvikovej misie pre stredoafrické jednotky; odsudzuje nárast hrozieb a nepriateľských incidentov zameraných na viacrozmernú integrovanú stabilizačnú misiu OSN v Stredoafrickej republike (MINUSCA) zo strany niektorých miestnych a zahraničných ozbrojených síl vrátane zahraničných bezpečnostných spoločností, ako aj dezinformačných kampaní zameraných na opatrenia EÚ; víta a plne podporuje zriadenie poradnej misie EÚ v Stredoafrickej republike (EUAM RCA); víta prácu misie EUTM, najmä výcvik dôstojníkov a poddôstojníkov stredoafrických ozbrojených síl (FACA) a jej príspevok k celkovému procesu reformy bezpečnostného sektora (SSR), ktorý koordinuje misia MINUSCA, a plne ju podporuje; trvá na tom, že je potrebné komunikovať s obyvateľstvom o cieľoch a pokroku misie; zdôrazňuje, že je dôležité posúdiť skutočnú schopnosť EÚ uspokojiť potreby FACA v oblasti vybavenia v rámci strategického preskúmania, ktoré sa má uskutočniť v prvej polovici roka 2022; trvá na tom, že podpora jednotiek vytvorených EUTM v rámci Európskeho mierového nástroja musí byť podmienená tým, že orgány SAR budú podporovať pozitívny vývoj politickej, vnútornej a regionálnej situácie; |
| --- | --- |

17.

| 18. | pripomína strategický význam Mozambického prielivu; víta záväzok členských štátov a PK/VP reagovať na rastúcu teroristickú hrozbu v provincii Cabo Delgado a je znepokojený rizikom rozšírenia tejto hrozby v tejto oblasti; víta rozhodnutie Rady o začatí vojenskej výcvikovej misie Európskej únie v Mozambiku (EUTM Mozambique); berie na vedomie nasadenie Európskeho mierového nástroja na úhradu spoločných nákladov vojenskej výcvikovej misie EÚ v Mozambiku a na zabezpečenie vojenského vybavenia; vyzýva Radu a ESVČ, aby čo najlepšie využívali Európsky mierový nástroj a využili túto skúsenosť pri zlepšovaní a rozširovaní Európskeho mierového nástroja v budúcnosti; konštatuje, že EUTM spĺňa osobitný cieľ, konkrétne výcvik jednotiek osobitných síl na boj proti islamistickým povstalcom v regióne Cabo Delgado vrátane džihádistického hnutia Ansar al-Sunna; vyzýva na jej čo najskoršie nasadenie vzhľadom na situáciu; naliehavo vyzýva členské štáty, aby spravodlivejšie prispievali k vytváraniu ozbrojených síl pre misiu; zdôrazňuje potrebu komplexnej dlhodobej súdržnej stratégie pre Mozambik, v ktorej sa okrem boja proti islamistickým povstaniam musia riešiť nedostatky v správe a riadení a rozvojové potreby s cieľom dosiahnuť udržateľné riešenie konfliktu; zdôrazňuje, že je potrebné zabezpečiť, aby vládne sily dodržiavali medzinárodné humanitárne právo a aby páchatelia mimosúdnych popráv, mučenia, rabovania a iného zneužívania boli postavení pred súd; |
| --- | --- |

18.

| 19. | víta jednoznačný záväzok Rady k operácii EUFOR Althea, ako sa uvádza v záveroch z 18. októbra 2021 a obnovenie misie Althea v roku 2020 a zmenu zamerania jej mandátu na podporu orgánov Bosny a Hercegoviny s cieľom zachovať bezpečné a chránené prostredie, ako aj tretím strategickým preskúmaním misie prezentovaným v júni 2021; pripomína, že táto misia pripravila cestu k mieru, stabilizácii a európskej integrácii Bosny a Hercegoviny a že naďalej zohráva kľúčovú úlohu v oblasti bezpečnosti a stability Bosny a Hercegoviny a regiónu; pripomína, že skúsenosti a poučenia získané z tejto misie predstavujú podstatnú pridanú hodnotu pre všetky súčasné a budúce vojenské a civilné misie a politiky SBOP; je znepokojený možnými protiústavnými a separatistickými krokmi srbského člena predsedníctva Bosny a Hercegoviny Milorada Dodika, ktoré ohrozujú Daytonskú mierovú dohodu, a tým aj bezpečnosť a mier v regióne ako celku; zdôrazňuje, že je stále potrebné zachovať primeranú spôsobilosť týkajúcu sa posíl mimo terénu s cieľom umožniť rýchlu reakciu v prípade zhoršujúcej sa bezpečnostnej situácie; uznáva, že táto misia by sa mohla posilniť bezpečnými informačnými a komunikačnými kanálmi do hlavných miest členských štátov a zlepšením spôsobilostí na zhromažďovanie spravodajských informácií s otvoreným zdrojovým kódom a spôsobilostí na analýzu; zdôrazňuje význam pokračovania sekundárnej odmínovacej činnosti a kolektívneho výcviku ozbrojených síl Bosny a Hercegoviny; naliehavo vyzýva členské štáty, aby splnili svoje záväzky týkajúce sa vytvárania ozbrojených síl pre Altheu; očakáva účasť Ukrajiny na misii Althea; uznáva dôležitú spoluprácu medzi EÚ a NATO na západnom Balkáne, najmä prostredníctvom misie EUFOR Althea, ktorej operačné veliteľstvo sa nachádza v SHAPE vďaka dohode Berlín Plus; |
| --- | --- |

19.

| 20. | s uspokojením berie na vedomie výsledky pozorovateľskej misie Európskej únie v Gruzínsku (EUMM Georgia); schvaľuje jej predĺženie o dva roky; zdôrazňuje, že je potrebné ďalej uvažovať o záväzkoch SBOP v tomto regióne; dôrazne odsudzuje ruskú nezákonnú okupáciu a militarizáciu gruzínskych regiónov Abcházska a Cchinvali/Južného Osetska ako porušenie medzinárodného práva, ktoré predstavujú vážnu hrozbu pre región Východného partnerstva a celú Európu; je znepokojený zhoršujúcou sa bezpečnostnou situáciou na okupovaných územiach Gruzínska a činnosťami Ruskej federácie, ktoré destabilizujú mier a bezpečnosť v regióne Východného partnerstva; naliehavo vyzýva EÚ, aby naďalej vyzývala Rusko, aby sa konštruktívne zapájalo do ženevských medzinárodných diskusií a plnila svoje záväzky vyplývajúce z dohody o prímerí, ktorú EÚ sprostredkovala 12. augusta 2008, najmä aby stiahlo všetky svoje vojenské sily z okupovaných území Gruzínska a umožnilo pozorovateľskej misii EÚ neobmedzený prístup na celé územie Gruzínska; odsudzuje nezákonné zadržiavanie a únosy gruzínskych občanov a zintenzívnenie činností v oblasti vytyčovania hraníc na administratívnej demarkačnej línii; vyjadruje znepokojenie nad dezinformačnými kampaňami zameranými na misiu EUMM Gruzínsko a vyzýva na posilnenie jej kapacít na monitorovanie, analýzu a strategickú komunikáciu; opätovne potvrdzuje svoju neochvejnú podporu krajinám Východného partnerstva, a to najmä pokiaľ ide o ich nezávislosť, zvrchovanosť a územnú celistvosť v rámci ich medzinárodne uznávaných hraníc; nabáda EÚ, aby posilnila svoju angažovanosť v mierovom riešení konfliktov v celom regióne Východného partnerstva; pripomína svoju výzvu EÚ, aby zabezpečila, aby sa bezpečnostný rozmer krajín Východného partnerstva náležite zohľadnil v strategickom kompase a aby zvážila zavedenie série bezpečnostných paktov – rámcov na zvýšenie investícií a pomoci v oblasti bezpečnosti, vojenskej, spravodajskej a kybernetickej spolupráce s Gruzínskom, Moldavskom a Ukrajinou ako pridruženými krajinami s cieľom posilniť ich odolnosť a bezpečnosť; |
| --- | --- |

20.

| 21. | berie na vedomie posilnenie poradnej misie EU Irak doplnením prvku na podporu vykonávania reformy sektora vnútornej bezpečnosti a vykonávania národných stratégií na predchádzanie terorizmu a organizovanej trestnej činnosti a boj proti nim (vrátane boja proti násilnému extrémizmu), s osobitným dôrazom na riadenie hraníc, finančnú trestnú činnosť, najmä korupciu, pranie špinavých peňazí a obchodovanie s tovarom kultúrneho dedičstva; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vyzýva EÚ, aby riešila pretrvávajúce a narastajúce hrozby pre ochranu a zachovanie kultúrneho dedičstva a zakročila proti pašovaniu kultúrnych artefaktov, najmä v konfliktných oblastiach; konštatuje, že zbavenie niektorých komunít ich kultúrneho dedičstva a historických koreňov v Iraku spôsobilo, že sú zraniteľnejšie voči radikalizácii; pripomína, že misia EUAM Irak je jediná misia alebo operácia SBOP, ktorá je súčasťou jej mandátu na ochranu kultúrneho dedičstva s cieľom poskytovať pomoc a vzdelanie miestnym partnerom pri riešení bezpečnostných výziev týkajúcich sa zachovania a ochrany kultúrneho dedičstva; vyzýva Radu a ESVČ, aby podobnú zložku zahrnuli do iných misií a operácií; |
| --- | --- |

22.

| 23. | nabáda na nasadenie členov Európskej pomocnej misie pre integrované riadenie hraníc v Líbyi (EUBAM Libya) do Tripolisu, z ktorej bude vykonávať svoju činnosť; navrhuje, aby táto misia, ktorá sa podieľa na podpore líbyjských orgánov pri rozbíjaní organizovaných zločineckých sietí zapojených do prevádzania migrantov, obchodovania s ľuďmi a terorizmu v oblasti riadenia hraníc, v rámci regionálnej stratégie naďalej skúmala možnosti podpory rozvoja kapacít na hraniciach štátov Sahelu pod vedením EÚ v spolupráci s misiami SBOP v Saheli (najmä EUCAP Sahel Niger); vyjadruje znepokojenie nad osudom líbyjských migrantov, žiadateľov o azyl a utečencov; žiada, aby líbyjské orgány a milície zatvorili väzenské zariadenia pre migrantov; |
| --- | --- |

23.

| 24. | víta začatie operácie EUNAVFOR MED IRINI v rámci SBOP v Stredozemí a jej obnovenie do 31. marca 2023; zdôrazňuje jej kľúčovú úlohu pri vykonávaní zbrojného embarga Líbie v súlade s rezolúciou Bezpečnostnej rady OSN č. 2526 (2020); zdôrazňuje, že budovanie kapacít narúša obchodovanie s ľuďmi a zbraňami; skutočnosť, že v roku 2020 operácia EUNAVFOR MED IRINI dostala veľa odmietnutí vykonania inšpekcie dokonca na tureckých plavidlách; žiada, aby ESVČ o tejto otázke transparentne informovala; konštatuje, že EUNAVFOR MED má zatiaľ veľmi málo prostriedkov, čo výrazne obmedzuje jej spôsobilosti; je znepokojený skutočnosťou, že NATO, ktoré pôsobí v tejto oblasti prostredníctvom operácie Sea Guardian, účinne nespolupracuje prostredníctvom posilnenej spolupráce v oblasti súdržnosti alebo výmeny informácií a zdrojov; zdôrazňuje strategický význam verejnej komunikácie o misii a jej prehliadkach plavidiel, priateľských priblíženiach lodí a inšpekciách vrátane odmietnutí; zdôrazňuje medzinárodné záväzky týkajúce sa pátrania a záchrany ľudí v núdzi na mori v plnom súlade s námorným právom; vyzýva EÚ, aby zohrávala významnú úlohu v Stredozemí a stala sa aktérom schopným zaručiť stabilitu regiónu; víta úspechy styčnej a plánovacej jednotky EÚ (EULPC) pri poskytovaní odborných znalostí v oblasti bezpečnosti, spravodajstva a plánovania aktérom EÚ v Bruseli a na mieste vykonávania operácie (delegácia EU, EUBAM, EUNAVFOR MED), ako aj podpornej misii v Líbyi (UNSMIL); |
| --- | --- |

24.

| 25. | vyjadruje poľutovanie nad celkovou destabilizujúcou úlohou Turecka v mnohých oblastiach záujmu v EÚ a jej susedstve, čo ohrozuje mier, bezpečnosť a stabilitu v regióne; je mimoriadne znepokojený nezákonnými činnosťami a hrozbami vojenských akcií zo strany Turecka proti členským štátom EÚ, najmä Grécku a Cypru, vo východnom Stredozemí a jeho najnovšie oznámenými nezákonnými činnosťami v cyperských a gréckych námorných zónach a dôrazne tieto hrozby odsudzuje; berie na vedomie úsilie o zmiernenie napätia, ale vyjadruje poľutovanie nad provokačnými opatreniami, hrozbami agresie tureckých vojenských plavidiel proti operácii MED IRINI, čo je v rozpore s medzinárodným právom a zvrchovanými právami členských štátov EÚ; opätovne zdôrazňuje, že Únia je pripravená použiť všetky nástroje a možnosti, ktoré má k dispozícii, a to aj v súlade s článkom 29 Zmluvy o EÚ a článkom 215 ZFEÚ, na ochranu svojich záujmov a záujmov svojich členských štátov, ako aj na udržanie regionálnej stability; |
| --- | --- |

25.

| 26. | oceňuje prácu poradnej misie Európskej únie pre reformu sektora civilnej bezpečnosti na Ukrajine (EUAM Ukrajina); berie na vedomie hodnotiacu správu ESVČ o odvetví profesionálneho vojenského vzdelávania (PME) na Ukrajine a na tomto základe víta prebiehajúcu prácu na vymedzení možnej angažovanosti EÚ na Ukrajine a doplnenie úsilia Ukrajiny a jej medzinárodných partnerov o reformu profesionálneho vojenského vzdelávania na Ukrajine; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vyzýva na revitalizáciu civilnej SBOP plnením 22 záväzkov civilného paktu SBOP; zdôrazňuje, že Strategický kompas musí stanoviť ambíciu obnoviť civilnú SBOP a že pakt 2.0 by sa mal prijať včas; podporuje myšlienku, že kompas by mal načrtnúť základné aspekty civilnej SBOP vrátane rozvoja civilných spôsobilostí po roku 2023; podporuje myšlienku, že strategické priority civilnej SBOP by mali byť prepojené s procesom každoročného preskúmania paktu; zdôrazňuje potrebu silnejšieho prepojenia medzi SBOP, spravodlivosťou a vnútornými vecami a opatreniami pod vedením Komisie, ak je to vhodné a s náležitým ohľadom na rôzne úlohy a postupy oboch politík stanovené v zmluve, a ostatnými relevantnými aktérmi krízového riadenia s cieľom posilniť príspevok SBOP k reakcii Únie na bezpečnostné výzvy; vyzýva EÚ, aby zvážila súčasné postupy nasadenia misií a konala v súvislosti s nimi s cieľom zvýšiť rýchlosť a účinnosť a rozhodovacieho procesu; domnieva sa, že EÚ by mala pokračovať vo svojom komplexnom posudzovaní civilných misií EUCAP Sahel Mali, EUCAP Sahel Niger, EUCAP Somálsko a EUAM RCA, a preskúmať ich mandátu, rozpočet a ľudské zdroje a prispôsobiť ich skutočným potrebám, aby sa posilnila ich funkčnosť a účinnosť; |
| --- | --- |

27.

| 28. | uznáva prínos misií a operácií SBOP k bezpečnosti a stabilite mieru, ale poukazuje na pretrvávajúce štrukturálne nedostatky a zdĺhavé rozhodovacie procesy pre civilné a vojenské misie a operácie SBOP; zdôrazňuje význam poskytovania pružnejších a spoľahlivejších mandátov vojenským misiám, ktoré sú prispôsobené situácii na mieste; požaduje zmeny týkajúce sa štruktúr a postupov SBOP, aby sa misie mohli nasadzovať rýchlejšie, pružnejšie a súdržnejšie; zdôrazňuje naliehavú potrebu užšieho prepojenia medzi existujúcimi európskymi operáciami ad hoc a vojenskými misiami alebo operáciami SBOP, najmä pokiaľ ide o riešenie naliehavej krízy alebo zabezpečenie prístupu do sporných strategických oblastí; zdôrazňuje, že všetky budúce mandáty musia mať jasnú komplexnú stratégiu ukončenia angažovanosti spojenú so zoznamom zdrojov potrebných na tento účel; zdôrazňuje, že je potrebné, aby všetky misie, a najmä vojenské misie, spolupracovali s miestnymi orgánmi na budovaní kapacít v primeranom čase s cieľom umožniť ich udržateľné ukončenie; |
| --- | --- |

28.

| 29. | zdôrazňuje potrebu pravidelného, systematického a transparentného hodnotenia všetkých misií a operácií SBOP na základe relevantných strategických a operačných kritérií; vyzýva PK/HR, aby začal proces hodnotenia získaných poznatkov, pokiaľ ide o minulé a prebiehajúce misie, operácie a akcie, a aby sa zamerala na to, aké politické, inštitucionálne, ale aj sociálno-ekonomické okolnosti musia spĺňať bezpečnostné a obranné opatrenia, aby účinne podporovali trvalé budovanie mieru a posilňovanie udržateľných a demokratických riadiacich štruktúr; považuje za potrebné delegovať väčšiu operačnú zodpovednosť za vykonávanie a riadenie misií a operácií na ich vojenské velenie; všeobecnejšie žiada, aby sa vojenské štruktúry Európskej únie systematicky zapájali do všetkých politík a nástrojov, ktoré majú vplyv na operačný záväzok európskych ozbrojených síl, a najmä do práce programového výboru EOF; |
| --- | --- |

29.

| 30. | vyjadruje hlboké znepokojenie nad slabou tvorbou síl z operácií a misií a rozhodne a naliehavo vyzýva členské štáty, aby ju čo najskôr riešili; naliehavo vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby misiám a operáciám SBOP poskytli potrebný personál, odbornú prípravu a spôsobilosti na plnenie ich mandátov a aby sa stali varovnejšími a odolnejšími za menej priaznivých podmienok; v tejto súvislosti zdôrazňuje projekt PESCO s názvom Bunka pre operácie reakcie na krízy, o ktorom sa v súčasnosti rokuje a ktorého cieľom je zlepšiť proces vytvárania ozbrojených síl; zároveň vyjadruje poľutovanie nad tým, že na tomto projekte PESCO sa až doteraz zúčastňuje len šesť členských štátov; vyzýva Radu a Komisiu, aby v plnej miere využívali Európsky mierový nástroj a možnosti financovania z rozpočtu Únie, ktoré sú stanovené v zmluvách, s cieľom uľahčiť tvorbu síl, ako aj nasadenie vojenských síl; podporuje účasť tretích štátov na operáciách a misiách SBOP v súlade s európskymi záujmami a hodnotami; domnieva sa, že táto účasť by sa mala rozšíriť v prípadoch, keď je to vhodné; |
| --- | --- |

30.

| 31. | vyjadruje znepokojenie nad rastúcou manipuláciou s informáciami, dezinformáciami a hybridnými hrozbami pochádzajúcimi najmä z Ruska a Číny, ale aj od iných aktérov, ktoré priamo ovplyvňujú viaceré dejiská a misie a operácie SBOP, destabilizujú celé regióny a delegitimizujú misie EÚ v zahraničí; naliehavo žiada, aby bola reakcia misií a operácií SBOP na tieto hrozby štruktúrovaná; v tejto súvislosti zdôrazňuje potrebu spoločného úsilia EÚ, členských štátov a partnerských krajín, a to aj v očakávaní hybridných hrozieb, kybernetických útokov a chemických, biologických, rádiologických a jadrových (ChBRJ) rizík; víta vytvorenie rezervy kapacity reakcie na krízy pre incidenty ChBRJ; naliehavo vyzýva ESVČ, aby prostredníctvom strategickej komunikácie poskytla konkrétnu podporu misiám a operáciám SBOP; |
| --- | --- |

31.

| 32. | vyzýva na posilnenie veliteľských štruktúr EÚ, najmä vojenského štábu (VŠEÚ) a útvaru pre plánovanie a vedenie vojenských operácií (MPCC), ktoré musia byť čo najskôr vybavené potrebným personálom, vybavením a prostriedkami, a musia byť schopné bezpečne si vymieňať utajované informácie, a to aj s členskými štátmi a misiami alebo operáciami; v tejto súvislosti vyjadruje poľutovanie nad odložením prechodu na druhú fázu MPCC a vyzýva členské štáty, aby v plnej miere splnili svoje záväzky, ktoré tento prechod umožnia; zdôrazňuje, že je dôležité čo najskôr premeniť MPCC na plnohodnotnú veliacu a riadiacu štruktúru (HQ), ktorá by bola schopná zabezpečovať prognostickú funkciu a funkciu strategického výhľadu, riadiť európske operácie a misie tak pohotovo a flexibilne, ako si to vyžaduje strategický kontext, a posilniť operačnú strategickú autonómiu Európanov; |
| --- | --- |

32.

| 33. | zdôrazňuje, že účasť žien na misiách SBOP prispieva k účinnosti misií a zvyšuje dôveryhodnosť EÚ ako zástancu rovnakých práv pre ženy a mužov na celom svete; požaduje systematickejšie vykonávanie rezolúcie BR OSN č. 1325 o ženách, mieri a bezpečnosti (WPS) a rezolúcie BR OSN č. 2250 o mládeži, mieri a bezpečnosti (YPS) a požaduje posilnenie programu EÚ v oblasti WPS a YPS; požaduje zmysluplné začlenenie hľadiska rodovej rovnosti do formulovania SBOP, najmä zabezpečením lepšej rodovej rovnováhy medzi zamestnancami a vedením misií a operácií SBOP a poskytovaním osobitnej odbornej prípravy pre nasadený personál; požaduje opatrenia na zabezpečenie pracovného prostredia bez sexuálneho a rodovo motivovaného obťažovania; pripomína svoju výzvu, aby sa do nových nástrojov SBOP vrátane Európskeho obranného fondu (EOF) a Európskeho mierového nástroja zahrnula rodová analýza; víta skutočnosť, že vo všetkých civilných misiách SBOP bol vymenovaný poradca pre rodové otázky, a vyzýva, aby sa takýto poradca vymenoval aj vo vojenských misách SBOP; nabáda členské štáty EÚ, aby navrhli ženy ako kandidátky na existujúce voľné miesta; vyjadruje poľutovanie nad tým, že počet žien pôsobiacich v misiách SBOP a najmä vo vojenských operáciách je stále veľmi nízky; naliehavo žiada ESVČ, aby podporovala potrebu konkrétneho cieľa zvýšiť počet žien v misiách a operáciách krízového riadenia EÚ; naliehavo vyzýva členské štáty, aby preskúmali spôsoby, ako posilniť politiky prijímania a udržania zamestnancov a podporovať účasť žien v misiách na budovanie a zachovanie mieru; zdôrazňuje, že je potrebné začleniť do rozpočtu EÚ nový riadok, z ktorého by sa financovala funkcia poradcov pre rodové otázky v rámci vojenských misií SBOP; |
| --- | --- |

33.

| 34. | očakáva spoločné oznámenie o strategickom prístupe k podpore odzbrojenia, demobilizácie a reintegrácie bývalých bojovníkov, ktoré bolo oznámené vo vyhlásení o zámere k správe o stave Únie za rok 2020, a to ako včasná revízia koncepcie EÚ na podporu odzbrojenia, demobilizácie a reintegrácie (ODR) z roku 2006; zdôrazňuje význam reformy bezpečnostného sektora ako priority najmä pre naše civilné misie SBOP; vyzýva Komisiu a ESVČ, aby rozšírili nadchádzajúce spoločné oznámenie o strategickom prístupe k ODR do SSR a CBSD s cieľom zaujať konzistentný, koherentný a dôkladne obnovený prístup Únie k bezpečnostnej pomoci tretím krajinám; požaduje súlad medzi nástrojmi SBOP a rozvojovou pomocou EÚ; |
| --- | --- |

34.

Predvídanie a riadenie kríz

| 35. | víta schopnosť európskych armád spolupracovať v službách občanov v boji proti pandémii v roku 2020; zastáva názor, že cenný príspevok ozbrojených síl počas pandémie ochorenia COVID-19 ukázal význam využívania vojenských prostriedkov a spôsobilostí členských štátov na podporu mechanizmu Únie v oblasti civilnej ochrany; nabáda EÚ a členské štáty, aby dôsledne zvážili a plne využívali podrobné opatrenia na vykonávanie článku 44 Zmluvy o EÚ s cieľom umožniť Únii rýchlo, účinne a s potrebnou flexibilitou reagovať na krízy so silným kolektívnym rozmerom EÚ vrátane umožnenia, aby operácia už vedená skupinou členských štátov následne získala EÚ mandát ex post; víta pozitívnu spoločnú a koordinačnú úlohu vzdušných síl počas pandémie ochorenia COVID-19, najmä pokiaľ ide o transfery na lekárske ošetrenie a dodávky vybavenia medzi členskými štátmi, ako aj synergie vytvorené s infraštruktúrami spojencov NATO a prostriedkami na leteckú prepravu a prepravu základného vybavenia; oceňuje najmä úlohu Európskeho velenia leteckej dopravy (EATC) pri evakuácii, prevoze pacientov a dodávkach zdravotníckeho materiálu počas pandémie; vo všeobecnosti podporuje používanie vojenskej leteckej mobility vrátane dopravy, doplňovania paliva vo vzduchu a leteckej zdravotníckej evakuácie v Európe ako dôkazy účinnosti a efektívnosti vojenskej leteckej dopravy v Európe; v tejto súvislosti vyzýva členské štáty, aby zvážili spoločný rozvoj tohto strategického obranného vybavenia, a nabáda na vytvorenie núdzovej vojenskej jednotky EÚ s cieľom uľahčiť cezhraničné využívanie vojenských logistických spôsobilostí na riešenie núdzových situácií s cieľom umožniť väčšiu koordináciu, synergiu a solidaritu pri poskytovaní pomoci pre operácie civilnej podpory; |
| --- | --- |

35.

| 36. | podporuje ambíciu vytvoriť „silu rýchleho nasadenia“, ktorú podporuje PK/VP a ktorá by mala zahŕňať mnohonárodnostný zbor pozostávajúci z približne 5 000 vojakov a zložky leteckých, námorných a osobitných síl, ktoré by sa mohli mobilizovať v núdzovej bezpečnostnej situácii; pripomína, že EÚ v súčasnosti nemá dostatok odborných znalostí a pozemných, námorných a vzdušných spôsobilostí potrebných na uskutočnenie operácií prvého vstupu s cieľom obnoviť bezpečnosť na mieste operácie; považuje za realistické a potrebné, aby sa členské štáty najprv v rámci Strategického kompasu dohodli na okolnostiach, ktoré by si vyžiadali mobilizáciu takýchto síl, a aby sa dohodli na jednom alebo viacerých operačných scenároch, a to aj v extrémne krátkom časovom rámci; pripomína však, že za viac ako 15 rokov sa bojové skupiny EÚ nikdy nevyužili, najmä z dôvodu nedostatočného politického konsenzu medzi členskými štátmi a zložitosti vykonávania a financovania, a to aj napriek možnosti ich nasadenia pri viacerých príležitostiach; pripomína potrebu zabezpečiť ich operatívnosť pravidelnými cvičeniami v teréne; vyjadruje poľutovanie nad nedostatočným odhodlaním členských štátov k týmto cvičeniam z politického aj praktického hľadiska; vyjadruje poľutovanie nad tým, že v roku 2021 fungovala len jedna bojová skupina, pod vedením Talianska; vyjadruje obavy nad nedostatkami v strategickom plánovaní na roky 2022 a 2023 a žiada jeho revíziu; vyzýva členské štáty, aby posilnili svoj záväzok voči vojenským kapacitám EÚ; uvádza, že koncepcia sily rýchleho nasadenia musí poskytnúť pridanú hodnotu v porovnaní s bojovými skupinami EÚ; vyzýva preto Radu a Komisiu, aby dôkladne posúdili, preskúmali a vypracovali možnosti vytvorenia stálej jednotky, ktorá je trvalo umiestnená a spoločne trénuje; domnieva sa, že nová „sila rýchleho nasadenia“ by mala byť buď výsledkom ambicióznej reformy bojových skupín, alebo úplne nahradiť bojové skupiny, aby sa zabránilo ďalšej duplicite spôsobilostí v rámci SBOP EÚ; stotožňuje sa s úrovňou ambícií, ktoré stanovil PK/VP, pokiaľ ide o odolnosť vojenských nástrojov EÚ, najmä nástrojov ad hoc; vyzýva Radu a ESVČ, aby preskúmali, ako čo najlepšie zorganizovať nasadenie bojových skupín EÚ alebo novej „sily rýchleho nasadenia“, vykonávanie článku 44 Zmluvy o EÚ a stále nevyužitú operačnú zložku PESCO; očakáva, že zladenie týchto prvkov musí EÚ a jej členským štátom umožniť rýchlo a účinne reagovať na krízy v jej susedstve pomocou vojenských prostriedkov a vykonávať úlohy stanovené v článku 43 ods. 1 Zmluvy o EÚ, známe aj ako petersberské úlohy; |
| --- | --- |

36.

| 37. | zdôrazňuje význam presných a včasných spravodajských informácií na podporu rozhodovania a zabezpečenia bezpečnostných misií a operácií a lepšieho boja proti ovplyvňovacím a dezinformačným kampaniam, ktoré sú na ne zamerané; vyzýva ESVČ, aby vytvorila spravodajské kapacity v miestach operácií prostredníctvom vytvorenia spravodajských buniek vo všetkých misiách a operáciách SBOP, ktoré by v reálnom čase poskytovali informácie Spravodajskému a analytickému stredisku EÚ (EU IntCen), EUMS a Útvaru pre civilné plánovanie a vedenie operácií (CPCC) na podporu rozhodovania; vo všeobecnosti zdôrazňuje, že práca EU IntCen a Spravodajského riaditeľstva EUMS INT závisí od ochoty členských štátov vymieňať si informácie, a žiada, aby sa zvýšili finančné a technické zdroje EU IntCen; súhlasí s analýzou, ktorú vykonala predsedníčka EK v prejave o stave Únie za rok 2021, že EÚ musí zlepšiť spoluprácu v oblasti spravodajských služieb; zdôrazňuje význam situačného povedomia a koordinácie medzi vnútroštátnymi spravodajskými službami a víta výzvu predsedníčky Komisie na vytvorenie spoločného centra EÚ na zvyšovanie informovanosti o situácii, ktoré je kľúčovým nástrojom na zlepšenie strategického výhľadu a strategickej autonómie EÚ; |
| --- | --- |

37.

| 38. | víta zriadenie Európskeho mierového nástroja (ďalej len „EMN“) v roku 2020; pripomína, že EMN bude môcť zabezpečiť Únii schopnosť rýchlejšie a efektívnejšie reagovať na existujúce bezpečnostné výzvy, a preto vyzýva na jeho urýchlené sfunkčnenie; zdôrazňuje, že potrebné vybavenie vrátane smrtiaceho vybavenia, ak je to relevantné a potrebné, a výcvik sa musia poskytovať v príslušných operačných priestoroch, pričom sa zohľadní geograficky vyvážená povaha zariadenia, pričom sa v plnej miere dodrží osem kritérií spoločnej pozície 944, ľudské práva a humanitárne právo, a to na základe komplexného posúdenia rizika ex ante a trvalého monitorovania dodávok vojenskej technológie subjektom z tretích krajín na úrovni EÚ a na základe účinných ustanovení o transparentnosti; zdôrazňuje, že ESVČ musí dôkladne monitorovať a zabezpečovať vysledovateľnosť a správne využívanie materiálov dodávaných našim partnerom v rámci EMN, pričom musí mať na pamäti 360 stupňový prístup EMN; poukazuje na to, že Európsky mierový nástroj sa nezaoberá len poskytovaním vybavenia partnerom, ale funguje aj ako možnosť financovania spoločných nákladov vojenskej operácie v rámci SBOP, ktorá by sa mala v potrebnej miere využívať; zaväzuje sa zabezpečiť súdržnosť a komplementárnosť medzi misiami a operáciami SBOP, finančnými nástrojmi Únie (NDICI) a Európskym mierovým nástrojom; opakuje svoju výzvu na vytvorenie nového administratívneho oddelenia v rámci ESVČ s cieľom riadiť tento nový nástroj; zdôrazňuje, že treba využiť Strategický kompas na vypracovanie jasnej vízie o tom, ako chcú členské štáty využívať EMN v krátkodobom, strednodobom a dlhodobom horizonte; |
| --- | --- |

38.

| 39. | víta plán ESVČ z novembra 2020 v oblasti zmeny klímy a obrany, v ktorom sa stanovujú konkrétne opatrenia na riešenie rastúceho prepojenia medzi klímou a bezpečnosťou; zdôrazňuje čoraz častejší výskyt prírodných katastrof, globálnych pandémií alebo katastrof spôsobené ľudskou činnosťou, ktoré spolu s kybernetickými a hybridnými hrozbami ohrozujú existujúce bezpečnostné výzvy, a preto si vyžadujú dodatočné zdroje; nabáda Úniu a jej členské štáty, aby rozvíjali svoje kapacity na riešenie týchto nových výziev; zdôrazňuje, že riešenie týchto nových bezpečnostných výziev by nemalo odvádzať zdroje od tradičných, konvenčných obranných a bezpečnostných spôsobilostí; |
| --- | --- |

39.

| 40. | považuje používanie migračných tokov cez východnú vonkajšiu hranicu EÚ využívanú ako zbraň v spojení s dezinformačnou kampaňou za kombinovanú hybridnú vojnu zameranú na zastrašovanie a destabilizáciu EÚ; vyzýva Úniu, aby vytvorila príslušné legislatívne prostriedky poskytujúce potrebné záruky s cieľom účinne reagovať a odpovedať na využívanie migrácie na politické účely tretími krajinami, aby zabezpečila účinnú ochranu vonkajších hraníc EÚ a ochranu ľudských práv a ľudskej dôstojnosti a prijala opatrenia na zabránenie nelegálnemu prekračovaniu hraníc; opakuje svoju solidaritu s Lotyšskom, Litvou a Poľskom tvárou v tvár Lukašenkovmu režimu a používaniu migrácie s cieľom destabilizovať EÚ; |
| --- | --- |

40.

Odolnejšia Únia: zabezpečenie prístupu k sporným strategickým priestorom, posilnenie vzájomnej pomoci a bezpečnosti medzi členskými štátmi

Ochrana slobody pohybu na mori

| 41. | pripomína, že vzhľadom na súčasné geopolitické námorné napätie musí Únia brániť univerzálne hodnoty, zásady, Chartu OSN, medzinárodné právo, ako je Dohovor OSN o morskom práve (UNCLOS), multilateralizmus a medzinárodnú spoluprácu a chrániť svoje záujmy tým, že sa zaručí sloboda plavby, bezpečnosť námorných komunikačných liniek a infraštruktúry na mori; pripomína, že námorné záujmy Únie úzko súvisia s blahobytom, prosperitou a bezpečnosťou jej občanov a že približne 90 % zahraničného obchodu Únie a 40 % jej vnútorného obchodu sa prepravuje po mori; zdôrazňuje kompetencie a právomoci Európskej únie, najmä normatívne, v oblasti odolnosti; |
| --- | --- |

41.

| 42. | opakuje, že je potrebné posilniť úlohu Únie ako poskytovateľa medzinárodnej námornej bezpečnosti; vyzýva EÚ, aby nadviazala na svoje námorné operácie SBOP a rozvíjala ich s cieľom vytvoriť silnú platformu na ďalší rozvoj trvalejšieho operačného zapojenia na medzinárodnej úrovni; žiada, aby sa zvážila možnosť organizovania pravidelných námorných cvičení, ktoré by mali vždy, keď je to možné, kombinovať prostriedky s posádkou a bez posádky s cieľom zvýšiť interoperabilitu; považuje za veľmi dôležité, aby si Únia zachovala stabilné a bezpečné prostredie v moriach, ktoré ju obklopujú; so znepokojením konštatuje, že v koordinovanom ročnom hodnotení obrany (CARD) sa uznalo, že spôsobilosti námorného velenia a kontroly, spravodajstva, dohľadu a prieskumu vykazujú „významné nedostatky“; víta šesť projektov PESCO zameraných na rozvoj námorných spôsobilostí, ako aj spoločné programy rozvoja námorných spôsobilostí; zdôrazňuje potrebu úzkej spolupráce medzi Úniou a NATO s cieľom prijať spoločný účinný prístup k hrozbám v oblasti námornej bezpečnosti, ako je cezhraničná a organizovaná trestná činnosť vrátane sietí organizovanej trestnej činnosti, ktoré uľahčujú obchodovanie s ľuďmi, zbraňami a drogami, pašeráctvo a nezákonný rybolov; |
| --- | --- |

42.

| 43. | v tejto súvislosti víta spustenie koncepcie koordinovanej námornej prítomnosti a pilotného projektu v Guinejskom zálive; žiada, aby sa táto koncepcia založená na analýze potrieb, ktorá zahŕňa možnosť prispieť k zmierneniu napätia v regióne, rozšírila na ďalšie oblasti záujmu, najmä indicko-tichomorský región, s cieľom zabezpečiť a chrániť medzinárodný postoj a hodnoty Európy; žiada, aby sa táto koncepcia a príslušné prebiehajúce misie vyhodnotili a prediskutovali v Európskom parlamente; vyzýva tiež Komisiu, aby v ďalšej aktualizácii svojho oznámenia o medzinárodnej správe oceánov, ktorá je naplánovaná na rok 2022, venovala osobitnú pozornosť bezpečnostným a obranným aspektom; vyzýva námorné členské štáty, aby posilňovali svoje vojenské námorné spôsobilosti s cieľom riešiť asymetrické aj konvenčné hrozby pre námornú bezpečnosť, slobodu plavby a modrú ekonomiku EÚ; vyzýva EÚ, aby aktualizovala svoju stratégiu námornej bezpečnosti do roku 2022; víta začatie misie Európske námorné povedomie v Hormuzskom prielive (EMASOH) začiatkom roka 2020 a podporuje jej dvojaký cieľ: „zaručiť bezpečné navigačné prostredie a zmierniť súčasné regionálne napätie“; víta „komplexné a koordinované“ strategické preskúmanie misií EUNAVFOR ATALANTA, EUTM Somalia a EUCAP Somalia prostredníctvom ich predĺženia s cieľom zahrnúť všetky bezpečnostné aspekty; |
| --- | --- |

43.

Boj proti hybridným hrozbám

| 44. | odsudzuje zlomyseľné činy spáchané proti členským štátom, ako sú hybridné útoky, ktoré využívajú migráciu; vyzýva Úniu a členské štáty, aby zlepšili svoje schopnosti identifikovať hybridné hrozby; trvá na tom, aby EÚ a členské štáty rázne a koordinovaným spôsobom reagovali na akúkoľvek novú škodlivú kybernetickú, nezákonnú a destabilizujúcu činnosť plným využitím nástrojov, ktoré má EÚ k dispozícii, a v koordinácii so svojimi partnermi; vyzýva členské štáty, aby zlepšili vnútroštátne spôsobilosti v oblasti kybernetickej obrany; vyzýva EÚ, aby pracovala na vytvorení právneho nástroja s cieľom reagovať na hybridné hrozby a vyvinula komplexnú kybernetickú kapacitu vrátane zabezpečenia sietí, komunikácie a výmeny informácií, vykonávania školení/cvičení aj prostredníctvom projektov PESCO a správnym využívaním súboru nástrojov kybernetickej diplomacie EÚ; vyzýva na urýchlenú revíziu politického rámca kybernetickej obrany s cieľom zvýšiť schopnosti Únie a jej členských štátov v oblasti prevencie, prisudzovania, odrádzania a reakcie a to posilnením ich schopnosti udržania stavu bezpečnosti, situačného povedomia, ich nástrojov a postupov; zdôrazňuje, že je potrebné, aby všetky inštitúcie EÚ a členské štáty EÚ spolupracovali na všetkých úrovniach s cieľom vybudovať stratégiu kybernetickej bezpečnosti, ktorej hlavným cieľom by malo byť ďalšie posilnenie odolnosti a rozvoj spoločných, lepších a spoľahlivejších vnútroštátnych civilných a vojenských spôsobilostí a spolupráce v oblasti kybernetickej obrany s cieľom reagovať na trvalé bezpečnostné výzvy; víta preto oznámenie zo správy o stave Únie z roku 2021 o vytvorení európskej politiky kybernetickej obrany; víta intenzívnejšiu spoluprácu medzi členskými štátmi v oblasti kybernetickej obrany v rámci PESCO vrátane tímov rýchlej kybernetickej reakcie; pripomína, že úspešné vykonávanie misií a operácií EÚ čoraz viac závisí od nepretržitého prístupu k bezpečnému kybernetickému priestoru, a preto si vyžaduje pevné a odolné kybernetické operačné spôsobilosti, ako aj primerané reakcie na útoky na vojenské zariadenia, misie a operácie; uznáva, že kybernetická obrana je do určitej miery účinnejšia, ak zahŕňa aj niektoré ofenzívne prostriedky a opatrenia za predpokladu, že ich použitie je v súlade s medzinárodným právom; preto vyjadruje znepokojenie nad závislosťou EÚ a jej členských štátov od zahraničných nástrojov na zaručenie ich kybernetickej bezpečnosti; zdôrazňuje, že je potrebné podporovať kultúru kybernetickej bezpečnosti v rámci európskych verejných a súkromných subjektov, a to aj prostredníctvom zavedenia špecializovaných kurzov a učebných osnov; berie na vedomie dôležitú odbornú prípravu, ktorú vykonala Európska akadémia bezpečnosti a obrany v oblasti kybernetickej obrany, a v tejto súvislosti víta zriadenie platformy pre vzdelávanie, odbornú prípravu, hodnotenie a cvičenia v kybernetickej oblasti (ETEE); zdôrazňuje, že Európska akadémia bezpečnosti a obrany by mala využívať štrukturálne finančné prostriedky Únie, aby mohla zvýšiť svoj prínos k podpore zručností EÚ v oblasti kybernetickej obrany, najmä vzhľadom na zvýšenú potrebu špičkových odborníkov na kybernetickú bezpečnosť; uznáva rastúci význam počítačových a automatizovaných spôsobilostí v oblasti spravodajských informácií; zdôrazňuje, že tieto spôsobilosti sú pre všetky členské štáty a inštitúcie EÚ hrozbou; naliehavo vyzýva všetky inštitúcie EÚ a členské štáty, aby pokračovali v zlepšovaní svojich kybernetických a automatizovaných technológií, a ďalej nabáda na spoluprácu v oblasti tohto technologického pokroku; odporúča, že by sa mali preskúmať možnosti podpory budovania kybernetických spôsobilostí našich partnerov, napríklad rozšírenie mandátu výcvikových misií EÚ spôsobom, aby zahŕňal aspekty kybernetickej obrany, alebo spustenie civilných kybernetických misií; víta uloženie sankcií voči ruským, čínskym a severokórejským páchateľom kybernetických útokov vrátane WannaCry, NotPetya a Operation Cloud Hopper; |
| --- | --- |

44.

| 45. | vyzýva ESVČ, aby v súlade s akčným plánom pre európsku demokraciu vytvorila súbor nástrojov EÚ určený nielen na posilnenie odolnosti členských štátov a zainteresovaných strán voči dezinformáciám, ale aj na stanovenie povinných požiadaviek pre sociálne platformy a umožnenie občanom prijímať informované rozhodnutia, ako aj na zlepšenie schopnosti EÚ posilniť boj proti dezinformáciám a úmyselnému škodlivému správaniu s cieľom identifikovať ich atribúty, odrádzať od nich, bojovať proti nim a sankcionovať ich; |
| --- | --- |

45.

| 46. | vzhľadom na vývoj tejto hrozby a potrebné prispôsobenie našich inštitúcií trvá na tom, aby sa v európskych inštitúciách vrátane Európskeho parlamentu zaviedli opatrenia na konsolidáciu jeho vnútorných kapacít; zdôrazňuje význam medziinštitucionálnej koordinácie, ktorú zaviedol tím reakcie na núdzové počítačové situácie pre inštitúcie, orgány a agentúry EÚ (CERT-EU); naliehavo vyzýva európske inštitúcie, najmä Komisiu, aby sprístupnili potrebné ľudské zdroje na posilnenie tímu CERT-EU; v tejto súvislosti naliehavo vyzýva PK/VP a/alebo členské štáty, aby zvýšili finančné a ľudské zdroje s cieľom posilniť schopnosť EÚ brániť sa proti kybernetickým útokom; |
| --- | --- |

46.

| 47. | nabáda na posilnenie vzájomnej operačnej pomoci medzi členskými štátmi; zdôrazňuje význam vykonávania ďalších cvičení na základe scenárov krízového riadenia; naliehavo vyzýva členské štáty, aby po dokončení strategického kompasu dosiahli ambiciózne spoločné pochopenie článku 42 ods. 7 Zmluvy o EÚ a článku 222 ZFEÚ vrátane ich aktivácie v hypotetickom scenári kybernetického útoku; v tejto súvislosti zdôrazňuje, že podmienky na aktiváciu článku 42 ods. 7 Zmluvy o EÚ a spôsoby požadovanej pomoci neboli nikdy jasne vymedzené, a vyzýva na operatívnejšie vykonávanie tohto nástroja; |
| --- | --- |

47.

Zachovanie zvrchovanosti Únie vo vesmíre a vo vzduchu

| 48. | vyzýva Úniu, aby vypracovala stratégiu vesmírnej obrany s cieľom neustále zachovať autonómny a nenarušený prístup EÚ a jej členských štátov k vesmírnym prostriedkom; trvá na tom, že je potrebné podporovať vznik spoločnej európskej strategickej kultúry bezpečnosti a obrany vo vesmíre, znížiť strategické závislosti a zlepšiť operačné riadenie európskych vesmírnych programov, prípadne so zameraním na strategickú autonómiu vo všetkých ostatných oblastiach; podporuje iniciatívy zamerané na posilnenie politiky EÚ v oblasti kozmického priestoru vrátane nového ambiciózneho vesmírneho programu EÚ, ktorý sa musí snažiť chrániť súčasné a minulé európske vesmírne prostriedky; nabáda Úniu, aby posilnila situačné povedomie a podporu geospravodajstva posilnením svojich odborných kapacít prostredníctvom Satelitného strediska EÚ (SATCEN) a kapacít členských štátov, aby zabezpečila prepojenie medzi SBOP a Vesmírnym programom Únie prostredníctvom systému Galileo vrátane PRS a programu Copernicus, aby využila investičné možnosti (najmä z programu Horizont Európa a EOF) a aby preskúmala ďalšie možné synergie medzi kozmickým priestorom a obranou (vrátane kapacít); zdôrazňuje, že je dôležité, aby Únia mala samostatný prístup do kozmického priestoru a vlastné nosné rakety; trvá na tom, že Únia by mala byť lídrom v posilňovaní medzinárodného práva v oblasti kozmického priestoru, teda v čoraz viac spochybňovanej oblasti; vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby aktívne podporovali medzinárodné iniciatívy týkajúce sa odzbrojenia vo vesmíre; |
| --- | --- |

48.

| 49. | varuje, že oblasť kozmického priestoru má potenciál rýchlo sa zmeniť na vojenskú scénu, ak sa nezavedú správne medzinárodné právne nástroje; trvá na tom, že Únia by mala byť lídrom v posilňovaní medzinárodného práva v oblasti kozmického priestoru, snažiť sa o prevenciu vyzbrojovania vesmíru prácou na komplexných medzinárodných právnych nástrojoch a posilňovať aliancie, medzinárodnú spoluprácu a multilaterálne riešenia v tomto smere; |
| --- | --- |

49.

| 50. | víta návrh európskeho projektu pre novú bezpečnú konektivitu vrátane kvantových satelitov; požaduje rýchle dokončenie tohto projektu s cieľom zvýšiť úroveň telekomunikačnej bezpečnosti v Únii; zdôrazňuje rastúce riziko kybernetických a fyzických útokov na európske satelity a satelity členských štátov; trvá na potrebe predchádzať takýmto útokom a zabezpečiť proti nim obranné mechanizmy; |
| --- | --- |

50.

| 51. | vyjadruje znepokojenie nad trvalým zvyšovaním množstva vesmírneho odpadu, najmä na nízkej obežnej dráhe, čo ohrozuje naše satelitné kapacity, a nad narastajúcim počtom mikrosatelitov; zdôrazňuje, že nové obrovské satelitné sústavy ešte znásobujú riziko kolízie; víta prebiehajúcu prácu na rozvoji európskej politiky riadenia vesmírnej dopravy a vyzýva na zintenzívnenie rokovaní s cieľom dospieť k medzinárodným riešeniam; zastáva názor, že jeden konkrétny úspech takejto politiky by mal viesť k zlepšeniu kapacity monitorovania vesmírneho odpadu; navrhuje, aby sa SATCEN poverilo analýzou a vypracovaním správy o bezpečnosti a/alebo zraniteľnosti satelitov EÚ a členských štátov voči vesmírnemu odpadu, kybernetickým útokom a priamym raketovým útokom; |
| --- | --- |

51.

| 52. | berie na vedomie dôležitú prácu, ktorú vykonalo EU SATCEN; vyjadruje poľutovanie nad tým, že financovanie misií SATCEN nemôže mať prospech z dlhodobého programovania rozpočtu EÚ, a zdôrazňuje, že EU SATCEN by malo mať prospech zo štrukturálnych finančných prostriedkov Únie, aby mohlo naďalej prispievať k činnosti Únie, najmä s cieľom poskytovať satelitné snímkovanie s vysokým rozlíšením na podporu misií a operácií SBOP; domnieva sa, že v pracovnom programe EOF by sa mali zohľadniť potreby technologického rozvoja SATCEN-u; navrhuje vytvorenie komunity pre analýzu geopriestorových údajov v rámci PESCO; domnieva sa, že SATCEN musí v tejto súvislosti zohrávať zásadnú úlohu; navrhuje, aby Európsky parlament a SATCEN podpísali dohodu, ktorá Európskemu parlamentu umožní prístup k snímkam a analytickým službám centra, ktoré považuje za užitočné pre informácie a rozvoj svojich pozícií a rozhodovania, a to v plnom súlade s postupmi SATCEN-u v oblasti dôvernosti a bezpečnosti; |
| --- | --- |

52.

| 53. | trvá na dodržiavaní slobody leteckej dopravy; vyzýva Úniu, aby sa chránila proti hrozbám pre civilné letectvo alebo v prípade narušenia svojho vzdušného priestoru a aby chránila bezpečnosť medzinárodného letectva v spolupráci s misiou NATO pre kontrolu vzdušného priestoru a s partnermi EÚ; vyzýva PK/VP, aby začal pracovať na posúdení vhodnosti rozšírenia koncepcie koordinovanej námornej prítomnosti na vzdušné prostredie; |
| --- | --- |

53.

Ochrana strategickej infraštruktúry

| 54. | poukazuje na nové hrozby, ktorým Európa čelí, vrátane hospodárskeho nátlaku, dezinformačných kampaní, zasahovania do volieb a krádeží duševného vlastníctva; konštatuje, že tieto hrozby zvyčajne neaktivujú článok 5 zmluvy NATO alebo článok 42 ods. 7 Zmluvy o EÚ, ale že by sa na takéto hrozby malo kolektívne reagovať; vyzýva na zvýšenú európsku koordináciu s cieľom posúdiť, analyzovať a zabrániť ďalším hybridným útokom zo strany niektorých medzinárodných aktérov; žiada, aby sa súčasné nástroje Únie stali funkčnými, aby viac prispievali k predchádzaniu hybridným hrozbám a boju proti nim a k ochrane kritickej infraštruktúry a fungovaniu našich demokratických inštitúcií, ako aj zabezpečenie našich dodávateľských reťazcov, pričom sa zvážia súčasné štruktúry a nová možnosť vykonávania kolektívnych protiopatrení, ktoré sú súčasťou širšieho súboru hybridných nástrojov; zdôrazňuje, že je naliehavo potrebné, aby európske inštitúcie, agentúry a iné orgány rozvíjali svoje strategické komunikačné kapacity, aby sa vybavili bezpečnými komunikačnými systémami a schopnosťou rýchlej reakcie na útoky a výrazne zvýšili svoju odolnosť; |
| --- | --- |

54.

| 55. | vyzýva Úniu, aby využila poznatky získané z cvičení na základe scenárov podľa článku 42 ods. 7 Zmluvy o EÚ a vypracovala flexibilnú a nezáväznú analýzu na jeho aktiváciu s cieľom posilniť vzájomnú pomoc a solidaritu medzi členskými štátmi; |
| --- | --- |

55.

| 56. | zdôrazňuje, že káble z optických vlákien sú oporou nášho digitálneho hospodárstva na internete na celom svete, cez ktoré prechádza 97 % všetkej internetovej prevádzky; zdôrazňuje, že hoci sú tieto káble ústrednou a nevyhnutnou súčasťou kritickej infraštruktúry EÚ, a preto majú veľký geopolitický význam, nedávno sa stali predmetom sabotáže alebo zahraničných špionážnych operácií; domnieva sa, že EÚ by mala prisúdiť najvyššiu prioritu bezpečnosti a ochrane týchto káblov; vyzýva EÚ, aby zaviedla program EÚ pre bezpečnosť optických káblov vrátane podávania správ a vyšetrovania incidentov, koordinácie s príslušnými aktérmi, rozvoja politiky a odbornej prípravy pobrežnej stráže; poukazuje na to, že naše moderné hospodárstva vo všeobecnosti, ale najmä obranný a bezpečnostný priemysel, do veľkej miery závisia od polovodičov; v tejto súvislosti víta oznámenie predsedníčky Európskej komisie, že nedostatok polovodičov by sa mal riešiť posilnením výskumu, dizajnu a výroby v EÚ prostredníctvom európskeho aktu o čipoch; v tejto súvislosti zdôrazňuje úlohu európskeho obranného a bezpečnostného priemyslu pre EÚ, keďže poskytuje prostriedky na zaručenie bezpečnosti európskych občanov, ako aj udržateľného hospodárskeho rozvoja Únie; víta úsilie EÚ o dosiahnutie týchto cieľov a vytvorenie Európskej aliancie pre suroviny (ERMA); |
| --- | --- |

56.

Rozvoj civilných a vojenských spôsobilostí, zlepšenie procesov a rozvoja a zabezpečenie ich súdržnosti

| 57. | konštatuje, že pandémia odhalila naše zraniteľné miesta, slabiny a pretrvávajúce výzvy; konštatuje, že EÚ nemala plné kapacity a spôsobilosti na zaistenie bezpečnej a koordinovanej evakuácie svojich občanov z Afganistanu počas chaotickej evakuácie z Kábulského medzinárodného letiska; vyzýva preto na dôkladné hodnotenie; vyzýva na politickú vôľu konať aj počas núdzových a krízových situácií rýchlym, účinným a jasným spôsobom a na zníženie strategických závislostí Európy, a to aj v prípade, že ovplyvňujú schopnosť Európy vykonávať vojenské akcie; pripomína cieľ posilniť strategickú autonómiu Európskej únie, aby mohla byť dôveryhodným strategickým partnerom, ktorý je náročný a schopný brániť svoje záujmy a hodnoty; v tejto súvislosti víta prácu a iniciatívy Komisie a činnosti ESVČ; |
| --- | --- |

57.

| 58. | víta pokrok dosiahnutý v rámci Programu rozvoja nových európskych vojenských spôsobilostí v súvislosti s programom rozvoja európskeho obranného priemyslu (ďalej len „EDIDP“) a prípravnej akcie pre výskum v oblasti obrany (PADR)pri posilnení európskej obrannej technologickej a priemyselnej základne (ďalej len „EDTIB“), ktorá je kľúčovým prvkom na dosiahnutie strategickej autonómie; podčiarkuje význam silnej, konkurencieschopnej a inovatívnej EDTIB v kombinácii so vznikom trhu EÚ s obrannými zariadeniami, ktorý je v plnom súlade s pravidlami vnútorného trhu a so spoločnou pozíciou EÚ k vývozu zbraní; vyzýva Komisiu, aby z týchto nástrojov vyvodila konkrétne ponaučenia pre EOF s cieľom dosiahnuť operačné výsledky; víta prijatie nariadenia o EOF a jeho jasných pravidiel; pripomína veľmi citlivú a strategickú povahu výskumu v oblasti obrany, a to z hľadiska konkurencieschopnosti priemyslu, ako aj strategickej autonómie EÚ; domnieva sa, že v záujme zachovania konkurencieschopnosti EDTIB je nevyhnutné podporovať prístup jej podnikov k bankovému a nebankovému financovaniu; zdôrazňuje, že obranná výroba má zväčša dvojaké využitie a slúži civilnej sfére; vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, aby európska environmentálna značka podporovala, aby bol priemysel šetrnejší k životnému prostrediu, ale zároveň zachoval konkurencieschopnosť európskeho obranného priemyslu, najmä preto, že zohráva dôležitú úlohu pre strategickú autonómiu EÚ; |
| --- | --- |

58.

| 59. | podporuje vytvorenie efektívneho riadenia medzi Komisiou a členskými štátmi založeného na efektívnej organizácii riadenia projektov na vnútroštátnej a priemyselnej úrovni; odporúča Komisii, aby preskúmala možnosti zníženia byrokratickej záťaže s cieľom uľahčiť účasť spoločností, najmä malých a stredných podnikov (ďalej len „MSP“), na projektoch EOF; nabáda k tomu, aby iniciatívy ako EDIDP, PESCO a EOF podporovali zapojenie MSP tým, že sa posilní snaha o podporu zapájania a kapitálových investícií; odporúča vytvorenie spoločného mechanizmu na testovanie spôsobilostí v teréne vyvinutých v rámci EDIDP a EDF s cieľom uľahčiť integráciu týchto spôsobilostí do národných armád; víta ustanovenia smernice o verejnom obstarávaní v oblasti obrany (smernica 2009/81/ES), ktorých cieľom je podporiť kooperatívne obstarávanie v oblasti obrany, a vyzýva členské štáty, aby v plnej miere využili rozvojové úsilie vyvíjané v rámci ERF a zabezpečili dosiahnutie primeranej úrovne úspor z rozsahu; |
| --- | --- |

59.

| 60. | zaväzuje Komisiu, aby pokračovala vo svojom úsilí bojovať proti fragmentácii vnútorného trhu EÚ pre obranné produkty, ktorá aj naďalej vedie k zbytočnej duplicite a znásobuje neefektívnosť výdavkov členských štátov na obranu; |
| --- | --- |

60.

| 61. | vyjadruje poľutovanie nad znížením súm pridelených v rámci VFR na EOF a vojenskú mobilitu, čo ešte viac vyžaduje súdržnosť medzi iniciatívami Únie v oblasti obrany (PESCO, CARD, EOF a Nástroj na prepájanie Európy (NPE); v tejto súvislosti zdôrazňuje úlohu Európskej obrannej agentúry (EDA); pripomína závery prvého CARD, a najmä význam zvýšenia súladu medzi európskymi iniciatívami v oblasti stanovovania priorít spôsobilostí a vnútroštátnymi plánovacími procesmi, najmä z dlhodobého hľadiska, s cieľom skutočne uspokojiť potreby ozbrojených síl; vyzýva Radu a Komisiu, aby ďalej začleňovali odporúčania CARD do budúcich pracovných programov EOF a projektov PESCO s cieľom zlepšiť súdržnosť medzi týmito nástrojmi; v tejto súvislosti pripomína hlavnú zodpovednosť členských štátov za dosiahnutie cieľa konzistentnosti európskeho priestoru spôsobilostí, najmä v oblastiach uvedených v správe CARD; pripomína takisto dôležitosť záväzku členských štátov, prijatého v rôznych rámcoch, udržiavať stále tempo investícií do obrany a využívať príležitosti EOF na stimulovanie nových investícií; zdôrazňuje, že primeraná úroveň finančných zdrojov, personálu a prostriedkov je nevyhnutná na zabezpečenie sily a schopnosti Únie podporovať mier a bezpečnosť v rámci jej hraníc a vo svete; požaduje zvýšenie rozpočtu EOF po roku 2027; |
| --- | --- |

61.

| 62. | berie na vedomie vytvorenie Inovačného fondu NATO pre vznikajúce a prelomové technológie, ktorý podpísalo 16 členských štátov EÚ a Spojené kráľovstvo; zdôrazňuje, že tento fond rieši témy, ktoré sú zahrnuté aj v rámci EOF, a preto vyzýva všetky zúčastnené členské štáty EÚ, aby zabezpečili komplementárnosť s EOF s cieľom zabrániť zbytočnej duplicite; v tejto súvislosti zdôrazňuje potrebu úzkej spolupráce medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom v otázkach bezpečnosti a obrany; |
| --- | --- |

62.

| 63. | vyzýva členské štáty EÚ, ktoré sú spojencami v rámci NATO, aby sa zamerali na zabezpečenie toho, aby ich vnútroštátne rozpočty na obranu predstavovali aspoň 2 % ich príslušného HDP; |
| --- | --- |

63.

| 64. | zdôrazňuje, že PESCO a EOF sú predovšetkým nástrojmi v službách Únie a jej členských štátov; zdôrazňuje, že PESCO a EOF musia umožniť posilnenie obrannej spolupráce medzi členskými štátmi s vysokou pridanou hodnotou; pripomína preto ciele posilnenia strategickej autonómie Únie, zvýšenia funkčnosti európskych síl a interoperability obranných systémov, zníženia fragmentácie oblasti spôsobilostí a európskeho obranného trhu pre tieto iniciatívy, podpory konkurencieschopnosti EDTIB, posilnenia strategickej autonómie, technologickej suverenity, zlepšenia operačnej spôsobilosti a zníženia fragmentácie európskeho trhu v oblasti obrany; |
| --- | --- |

64.

| 65. | vyjadruje poľutovanie nad omeškaním pri preskúmaní rozhodnutia o riadení PESCO; pripomína potrebu vytvoriť finančné stimuly; pripomína, že o účasti tretích krajín na jednotlivých projektoch PESCO sa musí rozhodovať od prípadu k prípadu, ak je takáto účasť v strategickom záujme Únie, najmä pokiaľ ide o poskytovanie technických odborných znalostí alebo dodatočných spôsobilostí, a musí sa vykonávať vysoko podmieneným spôsobom a na základe stanovenej a účinnej reciprocity; žiada, aby bol plne zapojený do rozhodovania o umožnení účasti akejkoľvek tretej strany v akomkoľvek projekte PESCO; víta počiatočné fázy projektu vojenskej mobility a vyzýva na urýchlené vykonávanie týchto opatrení; víta účasť Spojených štátov, Nórska a Kanady na projekte vojenskej mobility; víta dvojstranné partnerstvá v oblasti dialógu o bezpečnosti a obrane, najmä s Kanadou a Nórskom, ktoré sú dvoma dôležitými prispievateľmi k misiám a operáciám SBOP; |
| --- | --- |

65.

| 66. | zdôrazňuje, že EOF musí podporovať budovanie európskych priemyselných odvetví a európskych priemyselných šampiónov a posilňovať konkurencieschopnosť MSP prostredníctvom viacročnej programovej logiky zahŕňajúcej vypracovanie technologických plánov a plánov spôsobilostí s cieľom zabezpečiť potrebnú predvídateľnosť, ktorá je nevyhnutná pre komplexné dlhodobé projekty a využívať civilno-obranné synergie; trvá preto na tom, že je potrebné vytvoriť synergie s rôznymi politikami Únie, najmä s programom Horizont Európa a európskym vesmírnym programom, aby sa umožnilo účinné sústredenie zdrojov EOF na vojenské otázky v užšom zmysle; víta akčný plán Európskej komisie pre synergie medzi civilným sektorom, obranným a vesmírnym priemyslom, ktorý podporuje inovácie položiek s dvojakým použitím; vyzýva Úniu a Komisiu, aby systematicky zohľadňovali príspevok EDTIB k strategickej autonómii Únie vo všetkých jej politikách; vyzýva takisto Komisiu, aby tiež predložila osobitnú priemyselnú stratégiu pre EDTIB; |
| --- | --- |

66.

| 67. | víta skutočnosť, že strategické preskúmanie PESCO viedlo k zníženiu počtu viac zameraných projektov a zvýšeniu politického monitorovania PESCO; pripomína členským štátom, že je dôležité splniť ich záväzky v tomto rámci s cieľom zefektívniť projekty a dosiahnuť úplnú operačnú kapacitu v stanovených lehotách, konkrétne do roku 2025; očakáva preto, že nasledujúce strategické preskúmanie bude zahŕňať aj dôkladné posúdenie, ktoré musí viesť k dosiahnutiu výsledkov projektu PESCO; |
| --- | --- |

67.

| 68. | podporuje návrh Komisie na oslobodenie od sadzby DPH pre obranné zariadenia navrhnuté a vyvinuté v rámci EÚ, čo je pozitívne opatrenie zamerané na zjednotenie postupov na globálnej úrovni a podporu európskej strategickej autonómie; |
| --- | --- |

68.

| 69. | domnieva sa, že súbor spôsobilostí Strategického kompasu by mal mať tieto ciele:






  — | definovanie jasných priorít revízie plánu rozvoja spôsobilostí (CDP) a následných cyklov hlavných cieľov (HLG – headline goals), |
| --- | --- | --- |

69.

—

definovanie jasných priorít revízie plánu rozvoja spôsobilostí (CDP) a následných cyklov hlavných cieľov (HLG – headline goals),

| — | racionalizáciu procesov plánovania a rozvoja spôsobilostí (CDP, HLG/HICG, PESCO, CARD) a zachovanie súdržnosti výsledkov s príslušnými procesmi NATO, najmä s procesom obranného plánovania NATO (NDPP), |
| --- | --- |

—

racionalizáciu procesov plánovania a rozvoja spôsobilostí (CDP, HLG/HICG, PESCO, CARD) a zachovanie súdržnosti výsledkov s príslušnými procesmi NATO, najmä s procesom obranného plánovania NATO (NDPP),

| — | začleňovanie procesov rozvoja vojenských spôsobilostí EÚ do vnútroštátnych procesov plánovania obrany a čo najlepšie využívanie obranných iniciatív EÚ prostredníctvom PESCO a CARD, |
| --- | --- |

—

začleňovanie procesov rozvoja vojenských spôsobilostí EÚ do vnútroštátnych procesov plánovania obrany a čo najlepšie využívanie obranných iniciatív EÚ prostredníctvom PESCO a CARD,

| — | zameranie na malý počet projektov, ktoré sú v súlade s cieľmi SBOP, sú potrebné na dosiahnutie úrovne ambícií EÚ, posilnenie operačných cieľov a európskej pridanej hodnoty a poskytovanie európskej pridanej hodnoty; |
| --- | --- |

—

zameranie na malý počet projektov, ktoré sú v súlade s cieľmi SBOP, sú potrebné na dosiahnutie úrovne ambícií EÚ, posilnenie operačných cieľov a európskej pridanej hodnoty a poskytovanie európskej pridanej hodnoty;

| 70. | zdôrazňuje, že digitalizácia je oblasťou príležitostí, ale aj značných hrozieb nepriateľských činností (štátnych i neštátnych aktérov, zotieraním línií vymedzených v práve ozbrojeného konfliktu) proti našej bezpečnosti a demokraciám, a že táto oblasť nepozná hranice; domnieva sa, že treba ísť ešte ďalej, aby sa zaručil prístup Európanov k tomuto aktuálne spornému odvetviu a aby sa rozvíjala kultúra bezpečnosti a solidarity medzi Európanmi, ako aj účinné nástroje na dosiahnutie tohto cieľa; žiada, aby sa osobitná pozornosť venovala vplyvu nových technológií s cieľom zabezpečiť ich uplatňovanie a používanie v celej EÚ, uľahčiť výskum a inovácie a zvýšiť odolnosť EÚ zabezpečením kontroly ich používania a najmä:






  — | analyzovať dôsledky umelej inteligencie (UI) na bezpečnosť a obranu vrátane neoprávneného používania tohto typu technológie a využívania UI členskými štátmi proti týmto hrozbám; |
| --- | --- | --- |

70.

—

analyzovať dôsledky umelej inteligencie (UI) na bezpečnosť a obranu vrátane neoprávneného používania tohto typu technológie a využívania UI členskými štátmi proti týmto hrozbám;

| — | zdôrazniť význam inovatívnej a konkurencieschopnej základne EDTIB (ktorá je prostriedkom na uspokojenie potrieb stanovených členskými štátmi a EÚ), ako aj identifikovať silné a slabé stránky; |
| --- | --- |

—

zdôrazniť význam inovatívnej a konkurencieschopnej základne EDTIB (ktorá je prostriedkom na uspokojenie potrieb stanovených členskými štátmi a EÚ), ako aj identifikovať silné a slabé stránky;

| — | zaistiť bezpečnosť dodávateľských reťazcov (v rámci EÚ aj mimo nej) vrátane surovín, dôležitých komponentov a technológií; |
| --- | --- |

—

zaistiť bezpečnosť dodávateľských reťazcov (v rámci EÚ aj mimo nej) vrátane surovín, dôležitých komponentov a technológií;

| — | zdieľať výstrahy, informácie a hrozby v reálnom čase prostredníctvom prepojenia operačných centier; |
| --- | --- |

—

zdieľať výstrahy, informácie a hrozby v reálnom čase prostredníctvom prepojenia operačných centier;

| 71. | žiada preto, aby sa EÚ ujala vedenia v globálnom úsilí o vytvorenie komplexného regulačného rámca pre vývoj a používanie zbraní s využitím umelej inteligencie; vyzýva VP/PK, členské štáty a Európsku radu, aby prijali spoločné stanovisko k autonómnym zbraňovým systémom, ktorým sa zabezpečí zmysluplná ľudská kontrola hlavných funkcií zbraňových systémov; trvá na potrebnosti začať medzinárodné rokovania o právne záväznom nástroji, ktorý by úplne zakázal používanie autonómnych zbraní; podporuje prácu na smrtiacich autonómnych zbraňových systémoch v rámci Dohovoru o určitých konvenčných zbraniach (CCW), ktorý je v súčasnosti jediným medzinárodným fórom, na ktorom sa diskutuje o týchto otázkach; |
| --- | --- |

71.

| 72. | víta obnovený záväzok členských štátov k spoločnej pozícii zmenenej rozhodnutím Rady (SZBP) 2019/1560 a zdôrazňuje, že je dôležité dôkladne posúdiť žiadosti o vývoznú licenciu na technológie a vojenský materiál podľa kritérií, ktoré sú v nej stanovené; konštatuje, že rozhodnutie Rady (SZBP) 2019/1560 a príslušné závery zo 16. septembra 2019 odrážajú rastúce povedomie členských štátov o potrebe väčšej transparentnosti a konvergencie v oblasti vývozu zbraní na vnútroštátnej a európskej úrovni o vývoze zbraní; víta úsilie vynaložené na zvýšenie transparentnosti a verejnej a parlamentnej kontroly v oblasti vývozu zbraní; vyzýva na spoločné úsilie na zlepšenie posúdení rizika, kontrol koncových používateľov a overovania po odoslaní; |
| --- | --- |

72.

| 73. | je pevne presvedčený, že keďže EÚ je v oblasti obrany čoraz ambicióznejšia, je potrebné dosiahnuť väčšiu konvergenciu a konzistentnosť politík členských štátov v oblasti vývozu zbraní; vyzýva členské štáty, aby v plnej miere dodržiavali spoločnú pozíciu 2008/944/SZBP o spoločných pravidlách upravujúcich kontrolu vývozu vojenskej technológie a materiálu, keďže bola zmenená a doplnená rozhodnutím Rady (SZBP) 2019/1560, a dôsledne uplatňovali kritérium 4 týkajúce sa regionálnej stability; požaduje zavedenie sankčného mechanizmu proti členským štátom, aby sa zaručilo dodržiavanie spoločnej pozície; |
| --- | --- |

73.

| 74. | berie na vedomie spoločné úsilie niektorých členských štátov o rozvoj základných budúcich spôsobilostí mimo rámca EÚ, najmä pokiaľ ide o budúci letecký bojový systém (FCAS) a hlavný pozemný bojový systém (MGCS); zdôrazňuje, že tieto projekty sú dôležité pre posilnenie európskych vojenských spôsobilostí vo všeobecnosti; zdôrazňuje výsledky prvého CARD, ktoré označili modernizáciu a nadobudnutie systémov hlavných bojových tankov za oblasti záujmu spolupráce; odporúča príslušným členským štátom, aby preskúmali ďalšie možnosti spolupráce a financovania na európskej úrovni, najmä na EDF, s cieľom plne využiť inovačný potenciál európskeho obranného priemyslu a dosiahnuť vyššiu úroveň úspor z rozsahu; v tejto súvislosti považuje projekt Tempest vedený Spojeným kráľovstvom, na ktorom sa zúčastňujú aj členské štáty EÚ, za zbytočná duplicitu systému FCAS, a preto nabáda štáty, ktoré sa zúčastňujú na oboch projektoch, aby ich spojili s cieľom dosiahnuť úspory z rozsahu, ako aj zabezpečiť interoperabilitu medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom; v tejto súvislosti zdôrazňuje potrebu úzkej spolupráce medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom v otázkach bezpečnosti a obrany, posilňovania partnerstiev v oblasti obrany a podpory zvrchovanosti partnerských krajín; |
| --- | --- |

74.

Posilňovanie partnerstiev v oblasti obrany a podpora zvrchovanosti partnerských krajín

Obhajoba multilateralizmu v oblasti kontroly zbraní, odzbrojenia a nešírenia zbraní

| 75. | vyzýva na podporu posilnenia a zachovania štruktúry kontroly zbraní v Európe v kontexte jej postupného narúšania poznačeného odstúpením Spojených štátov amerických a Ruska od Zmluvy o otvorenom nebi; vyzýva na aktívnu podporu a posilnenie režimov a fór odzbrojenia vo všetkých aspektoch: všeobecné uplatňovanie, podpora vykonávania, politická a inštitucionálna podpora a finančná podpora; vyzýva Úniu, aby venovala osobitnú pozornosť jadrovému, rádiologickému, biologickému a chemickému (ChBRJ) riziku vo vzťahu k OCPW s osobitným dôrazom na režim zákazu a konvenčné záväzky podľa Dohovoru o zákaze chemických zbraní (CWC) a na boj proti beztrestnosti; |
| --- | --- |

75.

| 76. | víta predĺženie platnosti novej zmluvy o znížení počtu strategických zbraní (START) a vyjadruje poľutovanie nad ukončením Zmluva o likvidácii rakiet stredného a kratšieho doletu (INF); berie na vedomie šírenie hypersonických rakiet; domnieva sa, že Európska únia by mala prispieť k zabráneniu medzinárodným pretekom v zbrojení v oblasti hypersonických rakiet; opätovne potvrdzuje svoju úplnú podporu záväzku EÚ a jej členských štátov uplatňovať Zmluvu o nešírení jadrových zbraní (NPT) ako základného prvku režimu v oblasti nešírenia jadrových zbraní a odzbrojenia; opakuje svoje výzvy na prijatie konkrétnych a účinných opatrení počas 10. konferencie o preskúmaní Zmluvy o nešírení jadrových zbraní; trvá na tom, že treba zabezpečiť, aby EÚ zohrávala silnú a konštruktívnu úlohu pri rozvoji a posilňovaní celosvetového úsilia o nešírenie zbraní založeného na pravidlách a štruktúry kontroly zbraní a odzbrojenia; |
| --- | --- |

76.

| 77. | opakuje, že naďalej podporuje spoločný komplexný akčný plán (JCPOA) ako najlepší možný prostriedok na získanie záruk o nešírení zbraní v Iráne; víta obnovenie rozhovorov a vyzýva všetky strany, aby sa vrátili k plnému súladu; vyzýva EÚ, aby zabezpečila, že všetky zmluvné strany budú plniť záväzky vyplývajúce z Dohovoru o zákaze chemických zbraní (CWC) a bojovať proti beztrestnosti; vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby sa usilovali o uzavretie protokolu k Dohovoru o zákaze biologických zbraní, ktorým sa ustanovia mechanizmy overovania; |
| --- | --- |

77.

Posilnenie dialógu, partnerstiev a spolupráce v oblasti bezpečnosti a obrany

| 78. | trvá na tom, že EÚ by mala zaujať k svojim vzájomne výhodným partnerstvám strategický prístup založený okrem iného na spoločných hodnotách a zásadách, o obrane svojich záujmov a svojho cieľa dosiahnuť strategickú autonómiu; zdôrazňuje, že je v záujme Únie konať spoločne s partnermi pri plnom rešpektovaní aliancií, pričom strategická autonómia je súčasťou multilaterálneho rámca; |
| --- | --- |

78.

| 79. | vyzýva na ďalšie posilnenie spolupráce s medzinárodnými organizáciami, najmä s OSN, a hlavne medzi misiami SBOP a mierovými operáciami, najmä na spoločných bojiskách; zdôrazňuje význam spolupráce s Organizáciou pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE) v oblasti bezpečnosti; |
| --- | --- |

79.

| 80. | zdôrazňuje potrebu posilniť transatlantickú spoluprácu medzi EÚ a USA na základe rovnocenného partnerstva založeného na spoločných hodnotách a cieľoch a zároveň rešpektovať autonómiu, záujmy a ambície druhej strany; víta nadviazanie strategického dialógu medzi EÚ a USA o bezpečnosti a obrane s cieľom prispieť k vzájomne prospešnému a vyváženému transatlantickému vzťahu; víta najmä prebiehajúce alebo pripravované dialógy medzi EÚ a USA o Číne, Rusku a indicko-tichomorskom regióne; zdôrazňuje operačný rozmer partnerstva tým, že sa zabezpečí zachovanie strategickej autonómie EÚ, najmä pokiaľ ide o nariadenie USA o medzinárodných transferoch zbraní (ITAR); oceňuje význam tohto formátu pri riešení hybridných hrozieb; v tejto súvislosti víta pridruženie tretích štátov k EDA prostredníctvom administratívnych dohôd za predpokladu, že ho sprevádzajú právne záväzné opatrenia quid pro quo a záruky, ktoré budú chrániť obranné a bezpečnostné záujmy EÚ a jej členských štátov; vyjadruje poľutovanie nad tým, že nedošlo takmer k žiadnej konzultácii a informovanosti spojencov EÚ o odchode z Afganistanu a o trojstrannej bezpečnostnej spolupráci medzi USA, Veľkou Britániou a Austráliou (AUKUS); zdôrazňuje, že tieto skutočnosti by mali EÚ opäť pripomenúť naliehavú potrebu zabezpečiť obranu EÚ, aby sa zabezpečila schopnosť EÚ stať sa globálnym aktérom v oblasti mieru; |
| --- | --- |

80.

| 81. | poukazuje na to, že potrebná spolupráca s NATO zakotvená v článku 42 ods. 2 Severoatlantickej zmluvy sa musí rozvíjať s náležitým ohľadom na osobitné charakteristiky a úlohy NATO a EÚ pri plnom rešpektovaní rozhodovacej autonómie oboch organizácií; vyzýva na posilnenie NATO s podporou posilnenej Európskej únie (európsky pilier v rámci NATO) a požaduje, aby sa partnerstvo medzi EÚ a NATO rozvíjalo veľmi konkrétne najmä vzhľadom na rastúcu hybridizáciu hrozby a aby v strategickej hospodárskej súťaži v čase mieru zohľadňovalo parametre, ktoré nie sú priamo vojenské; uznáva, že v prípade nových hrozieb na európskej pôde, ako sú dezinformácie, krádeže duševného vlastníctva, hospodársky nátlak alebo kybernetická sabotáž, si Európska únia posilňuje svoje schopnosti, aby sa stala poskytovateľom bezpečnosti; zdôrazňuje, že súčasná strategická situácia si vyžaduje jednoznačnú podporu európskych iniciatív v oblasti obrany zo strany NATO, a to aj v oblasti spôsobilostí v súlade s právomocami každej inštitúcie; pripomína dôležitosť úplného vykonávania takzvanej dohody Berlín plus a umožnenia výmeny utajovaných dokumentov medzi oboma organizáciami; domnieva sa, že práca uskutočňovaná paralelne v rámci Strategického kompasu EÚ aj očakávanej aktualizácie strategickej koncepcie NATO predstavuje jedinečnú príležitosť stanoviť jasné priority a súdržnosť, ako aj určiť dodatočné synergie v záujme posilnenia transatlantickej väzby a ďalšej spolupráce medzi EÚ a NATO; v tejto súvislosti žiada, aby nová strategická koncepcia NATO bola v súlade so strategickým kompasom EÚ a zohľadňovala ho; uznáva úlohu NATO ako základného kameňa kolektívnej bezpečnosti tých členských štátov, ktoré sú tiež členmi NATO; so znepokojením však konštatuje, že hlboké a pretrvávajúce nezhody s jednou z členských krajín NATO, ktorá nie je členom EÚ, bránia spolupráci medzi týmito dvoma organizáciami a podkopávajú solidaritu medzi členskými štátmi, najmä v strategickej oblasti východného Stredozemia; so záujmom očakáva nové spoločné vyhlásenie EÚ – NATO; |
| --- | --- |

81.

| 82. | berie na vedomie potenciálny exponenciálny nárast hrozieb od extrémistov po stiahnutí NATO a následnom prevzatí moci Talibanom v Afganistane; požaduje dôkladnú reflexiu o ponaučeniach z Afganistanu a aktívnu stratégiu v regióne na zmiernenie vplyvu toho, že sa Afganistan stal novým bezpečným miestom pre extrémizmus a terorizmus; opätovne potvrdzuje, že všetko úsilie sa musí využiť na zaistenie bezpečnosti a ľudských práv Afgancov a na ochranu pred násilím, prenasledovaním a zabíjaním; zdôrazňuje, že je potrebné pokračovať v evakuácii osôb, najmä tých, ktoré pracovali pre EÚ; konštatuje, že stiahnutím z Afganistanu sa zdôraznila potreba zvýšenia podielu zodpovednosti EÚ v oblasti globálnej bezpečnosti a jej zmysluplného príspevku k posilňovaniu jej spôsobilostí a kapacít; |
| --- | --- |

82.

| 83. | vyzýva na posilnenie vzťahov s demokratickými štátmi v indicko-tichomorskom regióne v špecifických tematických oblastiach (kybernetická bezpečnosť, hybridná, námorná bezpečnosť, kontroly zbraní atď.) a so Združením národov juhovýchodnej Ázie (ASEAN) a s partnermi z Latinskej Ameriky; zdôrazňuje bezpečnostné výzvy v indicko-tichomorskom regióne, o ktorý má EÚ veľký záujem; s narastajúcim znepokojením berie na vedomie neustále rastúce úsilie Číny o zbrojenie a vojenskú pozíciu, najmä ohlásený test hypersonickej rakety a narastajúce porušovanie identifikačného pásma protivzdušnej obrany Taiwanu; vyzýva všetky dotknuté strany, aby vyriešili svoje rozdiely mierovými prostriedkami a deeskalovali napätie, a aby sa zdržali podnikania jednostranných krokov na zmenu súčasného stavu; vyzýva všetky strany, aby dodržiavali zásady medzinárodného práva, najmä UNCLOS; zdôrazňuje rastúci význam dezinformácií pochádzajúcich z indicko-tichomorského regiónu, ktoré hrozia, že oslabia činnosti EÚ v tomto regióne, a preto vyzýva Radu a Komisiu, aby túto výzvu riešili podobným spôsobom ako dezinformácie pochádzajúce z východného krídla EÚ; s vážnymi obavami berie na vedomie nedávny prejav sily a eskaláciu napätia v regionálnych hotspotoch, akými sú Juhočínske a Východočínske more a Taiwanský prieliv; zdôrazňuje, že mier a stabilita v indicko-tichomorských regiónoch majú pre EÚ a jej členské štáty veľký význam; vyjadruje vážne znepokojenie nad pokračujúcimi vojenskými manévrami Číny v Taiwanskom prielive vrátane tých, ktoré sú zamerané na Taiwan alebo prebiehajú v identifikačnom pásme protivzdušnej obrany Taiwanu; vyzýva ČĽR, aby zastavila podobné vojenské zastrašovanie, ktoré predstavuje vážne ohrozenie mieru a stability v Taiwanskom prielive a v indicko-tichomorskom regióne; opätovne zdôrazňuje potrebu dialógu bez nátlaku alebo destabilizačnej taktiky oboch strán; zdôrazňuje nesúhlas s akýmkoľvek jednostranným konaním, ktoré by mohlo oslabiť status quo Taiwanského prielivu, a že akákoľvek zmena vzťahov naprieč prielivom sa nesmie uskutočniť proti vôli občanov Taiwanu; zdôrazňuje, že čoraz agresívnejšie vystupovanie Číny voči určitým štátom a územiam je dôvodom na znepokojenie; zdôrazňuje, že EÚ by mala vykonať posúdenie možných dôsledkov regionálneho konfliktu na bezpečnosť EÚ, v ktorom by sa malo posúdiť aj to, ako by EÚ mala reagovať na zhoršujúcu sa bezpečnostnú situáciu v indicko-tichomorskom regióne a mimo neho; víta prebiehajúcu diskusiu o účasti Japonska na misii EUTM Mali a Mozambik a o účasti Indie na afrických operáciách a misiách SBOP; |
| --- | --- |

83.

| 84. | víta podpísanie Dohody o strategickej vojenskej a obrannej spolupráci medzi Gréckom a Francúzskom ako pozitívny krok smerom k európskej strategickej autonómii a vytvoreniu skutočnej a fungujúcej európskej obrannej únie; vyzýva na posilnenie spolupráce s partnerskými krajinami v Stredozemí s cieľom bojovať proti extrémizmu a terorizmu, nezákonnému obchodovaniu so zbraňami a obchodovaniu s ľuďmi; |
| --- | --- |

84.

| 85. | zdôrazňuje geopolitický význam Únie pri preberaní vedúcej zodpovednosti za svoju regionálnu stabilitu, bezpečnosť a prosperitu a pri predchádzaní destabilizačným procesom vo východnom aj južnom susedstve EÚ, ako aj v Arktíde; uznáva rastúcu politickú, hospodársku, environmentálnu, bezpečnostnú a strategickú hodnotu severného polárneho kruhu; naliehavo vyzýva členské štáty, aby pokračovali v spolupráci s Arktickou radou vo všetkých otázkach záujmu EÚ a aby prijali komplexnú stratégiu pre tento región; berie na vedomie vznikajúce bezpečnostné výzvy v Arktíde spôsobené meniacim sa prostredím a rastúcim geopolitickým záujmom o tento región; zdôrazňuje potrebu začleniť politiku EÚ pre Arktídu do SBOP; zdôrazňuje, že EÚ musí mať jasnú predstavu o svojej úlohe v bezpečnostných záležitostiach v Arktíde a musí nadviazať účinnú spoluprácu s NATO; zdôrazňuje, že Arktída musí zostať oblasťou mierovej spolupráce, a varuje pred zvýšenou militarizáciou regiónu; |
| --- | --- |

85.

| 86. | uznáva význam zasahovania SBOP do východného susedstva; podporuje prehĺbenie vojenskej a bezpečnostnej spolupráce s krajinami Východného partnerstva s cieľom zachovania stability a hraníc Únie; opakuje svoju výzvu, aby EÚ zohrávala aktívnejšiu úlohu pri mierovom riešení prebiehajúcich konfliktov a pri predchádzaní akýmkoľvek konfliktom v regióne v budúcnosti; vyzýva na poskytnutie podpory krajinám Východného partnerstva a na zapojenie zainteresovaných krajín Východného partnerstva do činností Európskeho centra excelentnosti pre boj proti hybridným hrozbám; vyzýva na zriadenie pre spoluprácu EÚ v oblasti strategickej komunikácie a Východného partnerstva na riešenie otázok súvisiacich s bojom proti dezinformáciám s cieľom zlepšiť odolnosť krajín Východného partnerstva; |
| --- | --- |

86.

| 87. | uznáva príspevok Gruzínska, Moldavskej republiky a Ukrajiny k misiám a operáciám SBOP; podporuje užšiu spoluprácu v oblasti obrany a bezpečnosti s týmito hodnotnými partnermi; |
| --- | --- |

87.

| 88. | opätovne dôrazne odsudzuje agresívne správanie Ruska voči Ukrajine, najmä výrazné zhromažďovanie vojenských síl na ukrajinských hraniciach a v Donbase, okupovanom Krymskom polostrove a Bielorusku, nepretržitú finančnú a vojenskú podporu ozbrojeným skupinám v Donbase, nezákonnú okupáciu Krymskej autonómnej republiky a mesta Sevastopoľ, blokádu Azovského mora a opakované kybernetické a iné hybridné útoky na Ukrajinu; zdôrazňuje, že zhromažďovanie vojenských síl Ruska a opakované porušovanie prímeria predstavujú hrozbu pre mier, stabilitu a bezpečnosť v Európe; vyzýva ruskú vládu, aby stiahla svoje sily z ukrajinských hraníc a prestala ohrozovať svojich susedov; pripomína, že Normandský formát a dohody I & II z Minska sú jediné diplomatické iniciatívy, ktorých cieľom je ukončiť nepriateľské akcie medzi Ukrajinou a separatistami v Donecku a Luhansku podporovanými Ruskom, a vyzýva na podporu úsilia o obnovenie rozhovorov v Normandskom formáte a dosiahnutie hmatateľných výsledkov; oceňuje značné úsilie o udržanie intenzívnej spolupráce medzi EÚ, jej členskými štátmi a Spojenými štátmi a medzi členskými štátmi, pokiaľ ide o situáciu; požaduje zvýšenú a dôveryhodnú vojenskú a bezpečnostnú pomoc Ukrajine v súlade s jej potrebami, a to aj mobilizáciou Európskeho mierového nástroja; nabáda členské štáty, aby zvýšili svoju bilaterálnu vojenskú a bezpečnostnú pomoc Ukrajine; berie na vedomie prvé stretnutie v rámci kybernetického dialógu medzi EÚ a Ukrajinou a je pripravený v prípade potreby podporiť zvýšenie pomoci EÚ v oblasti kybernetickej bezpečnosti Ukrajine; víta začatie dialógu medzi EÚ a Ukrajinou o kybernetickej bezpečnosti a nabáda na podobnú spoluprácu s ostatnými zainteresovanými krajinami Východného partnerstva; |
| --- | --- |

88.

| 89. | vyjadruje poľutovanie nad nedostatočným partnerstvom medzi Spojeným kráľovstvom a EÚ v oblasti bezpečnostnej a obrannej spolupráce z dôvodu nezáujmu vlády Spojeného kráľovstva, a to napriek ubezpečeniam v politickom vyhlásení, v ktorom sa stanovuje rámec budúcej spolupráce medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom; zdôrazňuje potrebu dohody o zahraničnej politike a bezpečnostnej spolupráci medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom, aby bolo možné lepšie čeliť spoločným výzvam v oblasti globálnej bezpečnosti; nabáda vládu Spojeného kráľovstva, aby otvorila rokovania o nadviazaní intenzívnej spolupráce v oblasti zahraničnej politiky, bezpečnosti, obrany a rozvoja spôsobilostí; požaduje užšiu spoluprácu a silnejšie partnerstvo s príslušnými africkými organizáciami, ako sú Africká únia, ECOWAS, Juhoafrický výbor pre rozvoj (SADC), skupina G5 Sahel, Panafrický parlament, podpora väčšej parlamentnej úlohy v Afrike; ďalej vyzýva EÚ, aby dodržiavala svoje záväzky prijaté na štvrtom samite EÚ – Afrika na podporu hospodárskej a politickej stability a ďalšiu podporu spôsobilostí afrických pohotovostných síl; zdôrazňuje vzhľadom na cyklický charakter konfliktov v regióne, zdôrazňuje väčšiu politickú spoluprácu s vládami, ktorú podporuje EÚ s cieľom zabezpečiť väčšiu transparentnosť, bojovať proti korupcii, rozvíjať inkluzívnosť a zapájať občanov do úsilia o obmedzenie eskalovania ozbrojených a etnických konfliktov v Afrike; |
| --- | --- |

89.

| 90. | vyzýva na spoluprácu v oblasti vojenskej odbornej prípravy a budovania kapacít s partnerskými krajinami oslabenými konfliktami alebo regionálnymi hrozbami alebo krajinami, ktoré sú cieľom nepriateľských zahraničných zásahov; |
| --- | --- |

90.

| 91. | uznáva úlohu zvýšeného toku nezákonných financií v daňových rajoch a riziko, ktoré predstavujú v súvislosti so zvýšenou militarizáciou a financovaním teroristických aktivít, čím sa zhoršuje celosvetová nestabilita; požaduje viac opatrení na obmedzenie prania špinavých peňazí a poskytnutie kapacít partnerom, najmä v Afrike a Latinskej Amerike, s mechanizmami na obmedzenie nejasných finančných transakcií vrátane zapojenia orgánov v daňových rajoch; |
| --- | --- |

91.

Zlepšenie európskeho riadenia SBOP

| 92. | víta skutočnosť, že Generálne riaditeľstvo pre obranný priemysel a kozmický priestor (GR DEFIS) začalo svoju činnosť; víta oznámenie, že začiatkom roka 2022 sa uskutoční európsky samit v oblasti obrany, ako aj skutočnosť, že predseda Európskej rady vyhlásil rok 2022 za rok európskej obrany; očakáva, že obe iniciatívy prinesú nový impulz pre ďalší rozvoj európskej obrannej únie; vyzýva občanov, akademickú obec, organizácie občianskej spoločnosti a súkromný sektor, aby vyjadrili svoje očakávania v súvislosti so štruktúrou SBOP, mierom, obranou, bezpečnostnou agendou, strategickým kompasom a úlohou EÚ vo svete v rámci Konferencie o budúcnosti Európy; vyzýva inštitúcie EÚ, aby tieto predložené očakávania premietli do konkrétnych návrhov a opatrení; zdôrazňuje, že je dôležité zdokonaliť nástroje dostupné pre občiansku spoločnosť s cieľom zabezpečiť jej zmysluplné zapájanie sa do formulovania obrannej politiky a dohľadu nad ňou; vyzýva na zriadenie plnohodnotného výboru pre bezpečnosť a obranu v Európskom parlamente a na formalizáciu Rady ministrov obrany Únie; |
| --- | --- |

92.

| 93. | pripomína úlohu, ktorú zohráva vysoká predstaviteľka Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku; vyzýva členské štáty, aby posúdili reformu rozhodovacieho procesu, konkrétne reformu obsiahnutú v článku 31 Zmluvy o EÚ, ktorou sa rozšíri hlasovanie kvalifikovanou väčšinou na zahraničnú a bezpečnostnú politiku EÚ v oblastiach týkajúcich sa SBOP, a aby preskúmali plné využívanie premosťovacích doložiek a rozsah pôsobnosti článkov, ktoré posilňujú solidaritu a vzájomnú pomoc EÚ v čase krízy; |
| --- | --- |

93.

| 94. | pripomína, že s Európskym parlamentom by sa malo vopred konzultovať plánovanie, úprava a možnosť ukončenia misií SBOP a náležite ho informovať; zdôrazňuje potrebu aktívneho zapojenia Európskeho parlamentu do hodnotenia misií a operácií SBOP s cieľom posilniť ich transparentnosť a ich politickú a verejnú podporu; domnieva sa, že jeho odporúčania by sa mali náležite zohľadniť; vyjadruje odhodlanie v plnej miere plniť svoju monitorovaciu úlohu v súvislosti s nástrojom Globálna Európa, najmä jeho mierovou a bezpečnostnou dimenziou a vykonávaním EDF; |
| --- | --- |

94.

| 95. | zdôrazňuje potrebu rozvíjať stále užšiu spoluprácu s národnými parlamentmi v oblasti SBOP, aby sa posilnila zodpovednosť, kontrola a obranná diplomacia; |
| --- | --- |

95.

| 96. | trvá na tom, že Európsky parlament by mal byť pravidelne informovaný a konzultovaný o vykonávaní stálej štruktúrovanej spolupráce vzhľadom na jej potrebné prepojenie s rôznymi finančnými nástrojmi SBOP, najmä s EDF, nad ktorými Európsky parlament vykonáva kontrolu; |
| --- | --- |

96.

| 97. | trvá na význame účinných prepojení medzi rôznymi štruktúrami riadenia EÚ (Komisia, ESVČ, EDA atď.) a na potrebe podporovať dobré vzťahy s Európskym parlamentom ako jediným orgánom zastupujúcim občanov Únie v súlade s príslušnými ustanoveniami zmlúv; |
| --- | --- |

97.

| 98. | bude venovať osobitnú pozornosť zabezpečeniu lepšieho zohľadnenia vojenských špecifík v práve Európskej únie; pripomína v tejto súvislosti, že Európsky parlament súhlasí so zachovaním vojenského štatútu, ktorý spĺňa veľmi špecifické požiadavky vojenského povolania a predstavuje záruku účinnosti ozbrojených síl v každom z členských štátov; vyzýva na zachovanie akčných prostriedkov spravodajských služieb, ktoré nemôžu plniť svoje poslanie chrániť národnú bezpečnosť bez prístupu k údajom o pripojení uloženým v plnom rozsahu, preventívne, dostatočne dlhý čas a pod dohľadom zákonodarcu, pod dohľadom vnútroštátnych súdov a Európskeho dohovoru o ľudských právach; berie na vedomie, že Rada prijala svoje všeobecné smerovanie k balíku o jednotnom európskom nebi; pripomína potrebu zachovať suverenitu členských štátov a slobodu konania európskych ozbrojených síl; pokiaľ ide o poskytovanie služieb, pripomína požiadavky národnej bezpečnosti týkajúce sa prístupu, spoľahlivosti a integrity údajov a trvá na tom, že zavedenie vojenských ochranných doložiek do nariadení EÚ musí umožniť reagovať na túto dvojitú výzvu; |
| --- | --- |

98.

o

o o

| 99. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Európskej rade, Rade, podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, predsedovi Európskej komisie a príslušným komisárom, ako je komisár pre vnútorný trh, generálnemu tajomníkovi OSN, generálnemu tajomníkovi NATO, agentúram Európskej únie pôsobiacim v oblasti vesmíru, bezpečnosti a obrany, ako aj vládam a parlamentom členských štátov. |
| --- | --- |

99.

---

(1)  Ú. v. EÚ C 285, 29.8.2017, s. 110.

(2)  Ú. v. EÚ C 388, 13.11.2020, s. 22.

(3)  Ú. v. EÚ C 232, 16.6.2021, s. 71.

(4)  Ú. v. EÚ C 270, 7.7.2021, s. 54.

(5)  Ú. v. EÚ C 270, 7.7.2021, s. 41.

(6)  Ú. v. EÚ C 385, 22.9.2021, s. 47.

(7)  Ú. v. EÚ C 404, 6.10.2021, s. 202.

(8)  Ú. v. EÚ C 494, 8.12.2021, s. 54.

(9)  Ú. v. EÚ C 506, 15.12.2021, s. 159.

(10)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0346.

(11)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0412.

(12)  Ú. v. EÚ L 170, 12.5.2021, s. 149.

(13)  Ú. v. EÚ L 209, 14.6.2021, s. 1.

(14)  Ú. v. EÚ L 129 I, 17.5.2019, s. 13.

(15)  Ú. v. EÚ L 331, 14.12.2017, s. 57.

(16)  Ú. v. EÚ L 102, 24.3.2021, s. 14.

---

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/191 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/191

---

P9_TA(2022)0041

Ľudské práva a demokracia vo svete – výročná správa za rok 2021

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 o ľudských právach a demokracii vo svete a politike Európskej únie v tejto oblasti – výročná správa za rok 2021 (2021/2181(INI))

(2022/C 342/15)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie,

| — | so zreteľom na Európsky dohovor o ochrane ľudských práv, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Európsky dohovor o ochrane ľudských práv,

| — | so zreteľom na články 2, 3, 8, 21 a 23 Zmluvy o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na články 2, 3, 8, 21 a 23 Zmluvy o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“),

| — | so zreteľom na články 17 a 207 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na články 17 a 207 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“),

| — | so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv a ostatné zmluvy a nástroje OSN týkajúce sa ľudských práv, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv a ostatné zmluvy a nástroje OSN týkajúce sa ľudských práv,

| — | so zreteľom na Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach,

| — | so zreteľom na Dohovor OSN o zabránení a trestaní zločinu genocídia z roku 1948 a na rezolúciu Rady OSN pre ľudské práva 43/29 z 22. júna 2020 o zabránení genocíde, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohovor OSN o zabránení a trestaní zločinu genocídia z roku 1948 a na rezolúciu Rady OSN pre ľudské práva 43/29 z 22. júna 2020 o zabránení genocíde,

| — | so zreteľom na Dohovor o odstránení všetkých foriem diskriminácie žien z 18. decembra 1979, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohovor o odstránení všetkých foriem diskriminácie žien z 18. decembra 1979,

| — | so zreteľom na Deklaráciu o odstránení všetkých foriem neznášanlivosti a diskriminácie na základe náboženstva alebo viery, ktorá bola vyhlásená rezolúciou Valného zhromaždenia OSN 36/55 z 25. novembra 1981, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Deklaráciu o odstránení všetkých foriem neznášanlivosti a diskriminácie na základe náboženstva alebo viery, ktorá bola vyhlásená rezolúciou Valného zhromaždenia OSN 36/55 z 25. novembra 1981,

| — | so zreteľom na Deklaráciu OSN o právach osôb patriacich k národnostným alebo etnickým, náboženským a jazykovým menšinám z 18. decembra 1992, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Deklaráciu OSN o právach osôb patriacich k národnostným alebo etnickým, náboženským a jazykovým menšinám z 18. decembra 1992,

| — | so zreteľom na Deklaráciu OSN o ochrancoch ľudských práv, ktorá bola prijatá konsenzom 10. decembra 1998, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Deklaráciu OSN o ochrancoch ľudských práv, ktorá bola prijatá konsenzom 10. decembra 1998,

| — | so zreteľom na Dohovor OSN o právach dieťaťa z 20. novembra 1989 a jeho dva opčné protokoly, ktoré boli prijaté 25. mája 2000, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohovor OSN o právach dieťaťa z 20. novembra 1989 a jeho dva opčné protokoly, ktoré boli prijaté 25. mája 2000,

| — | so zreteľom na Zmluvu OSN o obchode so zbraňami týkajúcu sa vývozu a jeho posudzovania a Kódex správania EÚ pri vývoze zbraní, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Zmluvu OSN o obchode so zbraňami týkajúcu sa vývozu a jeho posudzovania a Kódex správania EÚ pri vývoze zbraní,

| — | so zreteľom na Pekinskú deklaráciu zo septembra 1995, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Pekinskú deklaráciu zo septembra 1995,

| — | so zreteľom na Dohovor Rady Európy o ochrane ľudských práv a dôstojnosti človeka v súvislosti s aplikáciou biológie a medicíny (CETS č. 164), ktorý bol prijatý 4. apríla 1997, a jeho protokoly o boji proti obchodovaniu s ľuďmi (CETS č. 197) zo 16. mája 2005 a o ochrane detí pred sexuálnym vykorisťovaním a sexuálnym zneužívaním (CETS č. 201) z 25. októbra 2007, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohovor Rady Európy o ochrane ľudských práv a dôstojnosti človeka v súvislosti s aplikáciou biológie a medicíny (CETS č. 164), ktorý bol prijatý 4. apríla 1997, a jeho protokoly o boji proti obchodovaniu s ľuďmi (CETS č. 197) zo 16. mája 2005 a o ochrane detí pred sexuálnym vykorisťovaním a sexuálnym zneužívaním (CETS č. 201) z 25. októbra 2007,

| — | so zreteľom na Dohovor Rady Európy o predchádzaní násiliu na ženách a domácemu násiliu a o boji proti nemu (ďalej len „Istanbulský dohovor“) z 11. mája 2011, ktorý nie všetky členské štáty ratifikovali, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohovor Rady Európy o predchádzaní násiliu na ženách a domácemu násiliu a o boji proti nemu (ďalej len „Istanbulský dohovor“) z 11. mája 2011, ktorý nie všetky členské štáty ratifikovali,

| — | so zreteľom na Protokol Rady Európy č. 6 k Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd týkajúci sa zrušenia trestu smrti, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Protokol Rady Európy č. 6 k Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd týkajúci sa zrušenia trestu smrti,

| — | so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) 2020/1998 zo 7. decembra 2020 o reštriktívnych opatreniach proti závažnému porušovaniu a zneužívaniu ľudských práv (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) 2020/1998 zo 7. decembra 2020 o reštriktívnych opatreniach proti závažnému porušovaniu a zneužívaniu ľudských práv (1),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/821 z 20. mája 2021, ktorým sa stanovuje režim Únie na kontrolu vývozov, sprostredkovania, technickej pomoci, tranzitu a transferu položiek s dvojakým použitím (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/821 z 20. mája 2021, ktorým sa stanovuje režim Únie na kontrolu vývozov, sprostredkovania, technickej pomoci, tranzitu a transferu položiek s dvojakým použitím (2),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/947 z 9. júna 2021, ktorým sa zriaďuje Nástroj susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce – Globálna Európa (3), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/947 z 9. júna 2021, ktorým sa zriaďuje Nástroj susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce – Globálna Európa (3),

| — | so zreteľom na akčný plán EÚ pre ľudské práva a demokraciu na roky 2020 – 2024, ktorý Rada prijala 18. novembra 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na akčný plán EÚ pre ľudské práva a demokraciu na roky 2020 – 2024, ktorý Rada prijala 18. novembra 2020,

| — | so zreteľom na výzvu generálneho tajomníka OSN na prijatie opatrení v oblasti ľudských práv, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na výzvu generálneho tajomníka OSN na prijatie opatrení v oblasti ľudských práv,

| — | so zreteľom na závery Rady zo 16. novembra 2015 o podpore spravodlivosti v prechodnom období zo strany EÚ, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Rady zo 16. novembra 2015 o podpore spravodlivosti v prechodnom období zo strany EÚ,

| — | so zreteľom na závery Rady zo 17. februára 2020 o prioritách EÚ na fórach OSN zaoberajúcich sa ľudskými právami v roku 2020 a z 22. februára 2021 o prioritách EÚ na fórach OSN zaoberajúcich sa ľudskými právami v roku 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Rady zo 17. februára 2020 o prioritách EÚ na fórach OSN zaoberajúcich sa ľudskými právami v roku 2020 a z 22. februára 2021 o prioritách EÚ na fórach OSN zaoberajúcich sa ľudskými právami v roku 2021,

| — | so zreteľom na závery Rady z 13. júla 2020 o prioritách EÚ v rámci OSN a 75. zasadnutia Valného zhromaždenia OSN (september 2020 – september 2021) a z 12. júla 2021 o prioritách EÚ počas 76. zasadnutia Valného zhromaždenia OSN (september 2021 – september 2022), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Rady z 13. júla 2020 o prioritách EÚ v rámci OSN a 75. zasadnutia Valného zhromaždenia OSN (september 2020 – september 2021) a z 12. júla 2021 o prioritách EÚ počas 76. zasadnutia Valného zhromaždenia OSN (september 2021 – september 2022),

| — | so zreteľom na Agendu 2030 pre udržateľný rozvoj prijatú 25. septembra 2015, a najmä na jej ciele č. 1, 4, 5, 8 a 10, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Agendu 2030 pre udržateľný rozvoj prijatú 25. septembra 2015, a najmä na jej ciele č. 1, 4, 5, 8 a 10,

| — | so zreteľom na rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN č. 1325, 1820, 1888, 1889, 1960, 2106, 2122 a 2242 o ženách, mieri a bezpečnosti, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN č. 1325, 1820, 1888, 1889, 1960, 2106, 2122 a 2242 o ženách, mieri a bezpečnosti,

| — | so zreteľom na rezolúciu Valného zhromaždenia OSN z 28. mája 2019, ktorou sa stanovil Medzinárodný deň pamiatky obetí aktov násilia motivovaných náboženstvom alebo vierou, a rezolúciu z 19. decembra 2017, ktorou sa stanovil Medzinárodný deň pamiatky a uctenia si obetí terorizmu, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rezolúciu Valného zhromaždenia OSN z 28. mája 2019, ktorou sa stanovil Medzinárodný deň pamiatky obetí aktov násilia motivovaných náboženstvom alebo vierou, a rezolúciu z 19. decembra 2017, ktorou sa stanovil Medzinárodný deň pamiatky a uctenia si obetí terorizmu,

| — | so zreteľom na správu osobitného spravodajcu OSN pre právo na slobodu pokojného zhromažďovania a združovania zo 17. mája 2019 o uplatňovaní tohto práva v digitálnom veku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu osobitného spravodajcu OSN pre právo na slobodu pokojného zhromažďovania a združovania zo 17. mája 2019 o uplatňovaní tohto práva v digitálnom veku,

| — | so zreteľom na informačné oznámenie osobitného spravodajcu OSN pre právo na slobodu pokojného zhromažďovania a združovania o strategických žalobách proti účasti verejnosti a právach na slobodu zhromažďovania a združovania, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na informačné oznámenie osobitného spravodajcu OSN pre právo na slobodu pokojného zhromažďovania a združovania o strategických žalobách proti účasti verejnosti a právach na slobodu zhromažďovania a združovania,

| — | so zreteľom na správu osobitného spravodajcu OSN pre podporu a ochranu práva na slobodu presvedčenia a prejavu z 28. mája 2019 o nepriaznivých účinkoch odvetvia dohľadu na slobodu prejavu, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu osobitného spravodajcu OSN pre podporu a ochranu práva na slobodu presvedčenia a prejavu z 28. mája 2019 o nepriaznivých účinkoch odvetvia dohľadu na slobodu prejavu,

| — | so zreteľom na akčný plán EÚ pre rodovú rovnosť a posilnenie postavenia žien v rámci vonkajšej činnosti EÚ na roky 2021 – 2025 (GAP III), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na akčný plán EÚ pre rodovú rovnosť a posilnenie postavenia žien v rámci vonkajšej činnosti EÚ na roky 2021 – 2025 (GAP III),

| — | so zreteľom na stratégiu EÚ v oblasti práv dieťaťa na roky 2021 – 2024, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stratégiu EÚ v oblasti práv dieťaťa na roky 2021 – 2024,

| — | so zreteľom na poznámku komisára Rady Európy pre ľudské práva týkajúcu sa ľudských práv z 27. októbra 2020 s názvom Time to take action against SLAPPs (Čas zakročiť proti strategickým žalobám proti verejnej účasti), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na poznámku komisára Rady Európy pre ľudské práva týkajúcu sa ľudských práv z 27. októbra 2020 s názvom Time to take action against SLAPPs (Čas zakročiť proti strategickým žalobám proti verejnej účasti),

| — | so zreteľom na revidované usmernenia Rady zo 16. septembra 2019 k politike EÚ vo vzťahu k tretím krajinám týkajúce sa mučenia a iného krutého, neľudského alebo ponižujúceho zaobchádzania alebo trestania, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na revidované usmernenia Rady zo 16. septembra 2019 k politike EÚ vo vzťahu k tretím krajinám týkajúce sa mučenia a iného krutého, neľudského alebo ponižujúceho zaobchádzania alebo trestania,

| — | so zreteľom na usmernenia EÚ v oblasti presadzovania a ochrany slobody náboženského vyznania alebo viery z 24. júna 2013, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na usmernenia EÚ v oblasti presadzovania a ochrany slobody náboženského vyznania alebo viery z 24. júna 2013,

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 12. septembra 2012 s názvom Korene demokracie a trvalo udržateľného rozvoja: spolupráca Európy s občianskou spoločnosťou v oblasti vonkajších vzťahov (COM(2012)0492), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 12. septembra 2012 s názvom Korene demokracie a trvalo udržateľného rozvoja: spolupráca Európy s občianskou spoločnosťou v oblasti vonkajších vzťahov (COM(2012)0492),

| — | so zreteľom na spoločné oznámenie Komisie a vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku z 8. apríla 2020 o globálnej reakcii EÚ na COVID-19 (JOIN(2020)0011), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na spoločné oznámenie Komisie a vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku z 8. apríla 2020 o globálnej reakcii EÚ na COVID-19 (JOIN(2020)0011),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 23. septembra 2020 o Novom pakte o migrácii a azyle (COM(2020)0609), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 23. septembra 2020 o Novom pakte o migrácii a azyle (COM(2020)0609),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 12. novembra 2020 s názvom Únia rovnosti: stratégia pre rovnosť LGBTIQ osôb na roky 2020 – 2025 (COM(2020)0698), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 12. novembra 2020 s názvom Únia rovnosti: stratégia pre rovnosť LGBTIQ osôb na roky 2020 – 2025 (COM(2020)0698),

| — | so zreteľom na spoločné oznámenie Komisie a vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku zo 17. februára 2021 o posilnení príspevku EÚ k multilateralizmu založenému na pravidlách (JOIN(2021)0003), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na spoločné oznámenie Komisie a vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku zo 17. februára 2021 o posilnení príspevku EÚ k multilateralizmu založenému na pravidlách (JOIN(2021)0003),

| — | so zreteľom na výročnú správu EÚ o ľudských právach a demokracii vo svete v roku 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na výročnú správu EÚ o ľudských právach a demokracii vo svete v roku 2020,

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 3. júla 2018 o porušovaní práv domorodého obyvateľstva vo svete vrátane zaberania pôdy (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 3. júla 2018 o porušovaní práv domorodého obyvateľstva vo svete vrátane zaberania pôdy (4),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 15. januára 2019 o usmerneniach EÚ a mandáte osobitného vyslanca EÚ pre podporu slobody náboženstva alebo viery mimo EÚ (5), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 15. januára 2019 o usmerneniach EÚ a mandáte osobitného vyslanca EÚ pre podporu slobody náboženstva alebo viery mimo EÚ (5),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 23. októbra 2020 o rodovej rovnosti v zahraničnej a bezpečnostnej politike EÚ (6), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 23. októbra 2020 o rodovej rovnosti v zahraničnej a bezpečnostnej politike EÚ (6),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 20. januára 2021 o ľudských právach a demokracii vo svete a politike Európskej únie v tejto oblasti – výročná správa za rok 2019 (7) a na svoje predchádzajúce uznesenia o predchádzajúcich výročných správach, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 20. januára 2021 o ľudských právach a demokracii vo svete a politike Európskej únie v tejto oblasti – výročná správa za rok 2019 (7) a na svoje predchádzajúce uznesenia o predchádzajúcich výročných správach,

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 10. marca 2021 s odporúčaniami pre Komisiu k náležitej starostlivosti podnikov a zodpovednosti podnikov (8), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 10. marca 2021 s odporúčaniami pre Komisiu k náležitej starostlivosti podnikov a zodpovednosti podnikov (8),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 19. mája 2021 o účinkoch zmeny klímy na ľudské práva a úlohe ochrancov životného prostredia v tejto oblasti (9), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 19. mája 2021 o účinkoch zmeny klímy na ľudské práva a úlohe ochrancov životného prostredia v tejto oblasti (9),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. septembra 2021 s odporúčaniami pre Komisiu o určení rodovo motivovaného násilia za novú oblasť trestnej činnosti uvedenú v článku 83 ods. 1 ZFEÚ (10), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. septembra 2021 s odporúčaniami pre Komisiu o určení rodovo motivovaného násilia za novú oblasť trestnej činnosti uvedenú v článku 83 ods. 1 ZFEÚ (10),

| — | so zreteľom na všetky svoje uznesenia prijaté v rokoch 2020 a 2021 o porušovaní ľudských práv, demokracie a zásad právneho štátu (označované ako uznesenia o naliehavých otázkach) v súlade s článkom 144 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na všetky svoje uznesenia prijaté v rokoch 2020 a 2021 o porušovaní ľudských práv, demokracie a zásad právneho štátu (označované ako uznesenia o naliehavých otázkach) v súlade s článkom 144 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na svoju Sacharovovu cenu za slobodu myslenia, ktorá bola v roku 2020 udelená demokratickej opozícii v Bielorusku a v roku 2021 Alexejovi Navaľnému, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoju Sacharovovu cenu za slobodu myslenia, ktorá bola v roku 2020 udelená demokratickej opozícii v Bielorusku a v roku 2021 Alexejovi Navaľnému,

| — | so zreteľom na vymedzenie pojmu organizácia občianskej spoločnosti v glosári súhrnov právnych predpisov EÚ, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vymedzenie pojmu organizácia občianskej spoločnosti v glosári súhrnov právnych predpisov EÚ,

| — | so zreteľom na politický rámec EÚ na podporu spravodlivosti v prechodnom období, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na politický rámec EÚ na podporu spravodlivosti v prechodnom období,

| — | zo zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

zo zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na stanovisko Výboru pre práva žien a rodovú rovnosť, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko Výboru pre práva žien a rodovú rovnosť,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre zahraničné veci (A9-0353/2021), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre zahraničné veci (A9-0353/2021),

| A. | keďže Európska únia je založená na hodnotách úcty k ľudskej dôstojnosti, slobody, demokracie, rovnosti, právneho štátu a rešpektovania ľudských práv, ako sa uvádza v článku 2 Zmluvy o EÚ; keďže nikto nesmie byť prenasledovaný ani akýmkoľvek spôsobom obťažovaný za svoju účasť na činnostiach zameraných na ochranu a podporu ľudských práv alebo demokracie; keďže umlčovanie nesúhlasných hlasov a obmedzovanie účasti verejnosti a jej prístupu k informáciám majú na ľudské práva a demokraciu priamy vplyv; |
| --- | --- |

A.

keďže Európska únia je založená na hodnotách úcty k ľudskej dôstojnosti, slobody, demokracie, rovnosti, právneho štátu a rešpektovania ľudských práv, ako sa uvádza v článku 2 Zmluvy o EÚ; keďže nikto nesmie byť prenasledovaný ani akýmkoľvek spôsobom obťažovaný za svoju účasť na činnostiach zameraných na ochranu a podporu ľudských práv alebo demokracie; keďže umlčovanie nesúhlasných hlasov a obmedzovanie účasti verejnosti a jej prístupu k informáciám majú na ľudské práva a demokraciu priamy vplyv;

| B. | keďže vážne hrozby pre multilateralizmus a medzinárodné právo, ktorých sme v súčasnosti svedkami, si vyžadujú, aby EÚ zohrávala ešte angažovanejšiu úlohu pri presadzovaní a ochrane ľudských práv na celom svete; keďže politiky a opatrenia EÚ v oblasti ľudských práv by mali viesť k asertívnejším, rozhodnejším a účinnejším krokom s pomocou všetkých nástrojov, ktoré sú k dispozícii; keďže EÚ by mala neustále skúmať najlepšie spôsoby, ako konať účinne, pričom by mala využívať najvhodnejšie nástroje na riešenie porušovania a zneužívania ľudských práv na celom svete a na tento účel by mala vykonávať pravidelné hodnotenie svojho súboru nástrojov v oblasti ľudských práv; |
| --- | --- |

B.

keďže vážne hrozby pre multilateralizmus a medzinárodné právo, ktorých sme v súčasnosti svedkami, si vyžadujú, aby EÚ zohrávala ešte angažovanejšiu úlohu pri presadzovaní a ochrane ľudských práv na celom svete; keďže politiky a opatrenia EÚ v oblasti ľudských práv by mali viesť k asertívnejším, rozhodnejším a účinnejším krokom s pomocou všetkých nástrojov, ktoré sú k dispozícii; keďže EÚ by mala neustále skúmať najlepšie spôsoby, ako konať účinne, pričom by mala využívať najvhodnejšie nástroje na riešenie porušovania a zneužívania ľudských práv na celom svete a na tento účel by mala vykonávať pravidelné hodnotenie svojho súboru nástrojov v oblasti ľudských práv;

| C. | keďže Európsky parlament má kľúčovú pozíciu ako inštitúcia EÚ, ktorá sa dôrazne zasadzuje za ochranu ľudských práv a základných slobôd, a ako zanietený podporovateľ obhajcov ľudských práv z celého sveta; |
| --- | --- |

C.

keďže Európsky parlament má kľúčovú pozíciu ako inštitúcia EÚ, ktorá sa dôrazne zasadzuje za ochranu ľudských práv a základných slobôd, a ako zanietený podporovateľ obhajcov ľudských práv z celého sveta;

| D. | keďže akčný plán EÚ pre ľudské práva a demokraciu na roky 2020 – 2024 je plánom priorít EÚ v oblasti ľudských práv, ktorý by mal byť ústredným prvkom všetkých vonkajších politík EÚ; keďže v záujme účinného presadzovania ľudských práv vo svete musí EÚ zabezpečiť súdržnosť medzi svojimi jednotlivými vnútornými a vonkajšími politikami; |
| --- | --- |

D.

keďže akčný plán EÚ pre ľudské práva a demokraciu na roky 2020 – 2024 je plánom priorít EÚ v oblasti ľudských práv, ktorý by mal byť ústredným prvkom všetkých vonkajších politík EÚ; keďže v záujme účinného presadzovania ľudských práv vo svete musí EÚ zabezpečiť súdržnosť medzi svojimi jednotlivými vnútornými a vonkajšími politikami;

Všeobecné výzvy a politické nástroje

| 1. | je mimoriadne znepokojený výzvami v oblasti ľudských práv a demokracie, ktoré majú za následok oslabenie ochrany demokratickej správy vecí verejných a inštitúcií a univerzálnych ľudských práv, ako aj zmenšujúci sa priestor pre občiansku spoločnosť na celom svete; zdôrazňuje prepojenie medzi právnym štátom, demokraciou a porušovaním ľudských práv; vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby vyvinuli intenzívnejšie úsilie pri riešení výziev v oblasti ľudských práv na celom svete, a to individuálne aj v spolupráci s podobne zmýšľajúcimi medzinárodnými partnermi vrátane OSN; vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby išli príkladom a konali ako skutočný svetový líder v oblasti presadzovania a ochrany ľudských práv, rodovej rovnosti a právneho štátu a aby sa dôrazne postavili proti útokom na zásady univerzálnosti, nescudziteľnosti, nedeliteľnosti, vzájomnej závislosti a vzájomného prepojenia ľudských práv; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zdôrazňuje význam nového Nástroja susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce (NDICI) – Globálna Európa a akčného plánu EÚ pre ľudské práva a demokraciu na roky 2020 – 2024 pre dosiahnutie tohto cieľa; opätovne pripomína, že využívanie hlasovania kvalifikovanou väčšinou v Rade pri otázkach v oblasti ľudských práv by viedlo k účinnejšej a aktívnejšej zahraničnej a bezpečnostnej politike EÚ a posilnilo by spoluprácu v záležitostiach kľúčového strategického záujmu EÚ pri súčasnom zohľadnení jej základných hodnôt; zdôrazňuje, že je potrebné, aby sa členské štáty dohodli na spoločných pozíciách a dospeli ku konsenzu; kladie dôraz na to, že je dôležité, aby členské štáty vzali akčný plán EÚ za svoj a verejne informovali o svojich opatreniach prijatých podľa tohto strategického dokumentu; nabáda národné a regionálne parlamenty, národné inštitúcie pre ľudské práva a miestne organizácie občianskej spoločnosti, aby prispievali k vykonávaniu vonkajšej politiky EÚ v oblasti ľudských práv v spolupráci s príslušnými orgánmi na úrovni členských štátov; |
| --- | --- |

2.

| 3. | je hlboko znepokojený rastúcim počtom neliberálnych demokracií a autokratických režimov, ktoré sú po prvýkrát za posledných 20 rokov na celom svete vo väčšine a ktorých cieľom je utláčať vlastné obyvateľstvo a oslabiť slobodu, demokratickú správu vecí verejných a medzinárodné normy; vyzýva EÚ a členské štáty, aby plne využívali nástroje, ktoré majú k dispozícii, a to aj svoj hospodársky vplyv vo vzájomných obchodných vzťahoch, na rozvoj ambicióznejšej podpory slobody, dobrej správy vecí verejných, právneho štátu a demokratických inštitúcií a na pomoc pri zabezpečovaní priestoru pre občiansku spoločnosť na celom svete; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzýva EÚ, aby pokračovala v zintenzívňovaní spolupráce so Spojenými štátmi americkými a ďalšími podobne zmýšľajúcimi demokratickými partnermi s cieľom podporovať slobodu a demokraciu na celom svete a bojovať proti autoritárskym a totalitným režimom; požaduje prijatie nových medzinárodných prostriedkov a nástrojov na obranu demokracie; vyzýva Komisiu, aby preskúmala, aktualizovala a ďalej rozvíjala programy EÚ v oblasti budovania štátu s cieľom zvýšiť ich efektívnosť a zlepšiť udržateľnosť dosiahnutých výsledkov; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zdôrazňuje, že ambiciózny záväzok a rétorika vonkajšej politiky EÚ v oblasti ľudských práv si vyžaduje, aby bola konzistentná a išla príkladom s cieľom predísť oslabeniu jej dôveryhodnosti v boji proti globálnemu úpadku demokracie; vyzýva EÚ, aby na tento účel venovala osobitnú pozornosť posudzovaniu a prevencii akýchkoľvek porušení súvisiacich s jej vlastnými politikami, projektmi a financovaním v tretích krajinách a zabezpečila ich transparentnosť s cieľom zabrániť nejednotnému prístupu k porovnateľným situáciám v oblasti ľudských práv na celom svete a aby vytvorila mechanizmus na podávanie sťažností pre tých, ktorých práva mohli byť činnosťami EÚ porušené; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zdôrazňuje význam podpory EÚ pre mediáciu a volebné procesy, a to poskytnutím pomoci domácim pozorovateľom a prostredníctvom volebných pozorovateľských misií, v rámci ktorých Európsky parlament zohráva aktívnu úlohu; podčiarkuje, že je dôležité poskytovať domácim volebným pozorovateľom najvyššiu úroveň ochrany, a požaduje v tejto súvislosti ďalšiu podporu; zdôrazňuje potrebu účinných opatrení v nadväznosti na správy a odporúčania týchto misií s cieľom posilniť demokratické normy a uľahčiť budúce mierové prechody k demokracii a demokratický vývoj v príslušných krajinách; opätovne pripomína politické sprostredkovateľské nástroje Európskeho parlamentu, ktoré by sa mohli ďalej rozvíjať v záujme pomoci pri tomto celkovom prístupe; zdôrazňuje, že je dôležité, aby vysoký predstaviteľ Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku a podpredseda Komisie (VP/PK) a Európska služba pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) naďalej včas a vo forme podľa dohodnutého postupu predkladali Európskemu parlamentu správy vypracované prieskumnými misiami; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vyzýva EÚ, aby úzko spolupracovala s domácimi a medzinárodnými organizáciami, ako je Organizácia pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE), Rada Európy a organizácie, ktoré schválili Deklaráciu zásad medzinárodných volebných pozorovateľských misií, s cieľom účinne identifikovať prekážky volebnej kampane každého kandidáta, volebné podvody, nezrovnalosti pri hlasovaní a prenasledovanie slobodných médií za informovanie o volebných procesoch; |
| --- | --- |

7.

| 8. | zdôrazňuje, že Európsky parlament by sa mal usilovať o účinnejšiu komunikáciu o ochrane ľudských práv, a to aj prekladaním svojich uznesení o naliehavých otázkach týkajúcich sa porušovania ľudských práv do miestnych jazykov príslušných krajín a ich zodpovedajúcim zverejnením a distribúciou; |
| --- | --- |

8.

Tematický program pre ľudské práva a demokraciu

| 9. | pripomína, že dodržiavanie ľudských práv, demokracie a právneho štátu je prierezovým cieľom v rámci celého nástroja NDICI – Globálna Európa, ako je stanovené v článku 3 (ciele) nariadenia; zdôrazňuje význam tematického programu pre ľudské práva a demokraciu prijatého v rámci nástroja NDICI – Globálna Európa na ochranu ľudských práv a presadzovanie slobody a demokracie na celom svete; |
| --- | --- |

9.

| 10. | opakuje, že diverzifikácia a maximalizácia mechanizmov financovania a mechanizmov pre aktérov občianskej spoločnosti v rámci nástroja NDICI sú základnými prvkami a mali by sa podporovať zohľadnením špecifík týchto aktérov a zabezpečením toho, aby sa neobmedzoval ich rozsah pôsobnosti ani počet potenciálnych partnerov, pričom treba zároveň pokračovať v úsilí o väčšiu autonómiu občianskeho priestoru v súlade so zásadou súdržnosti politík v záujme rozvoja; požaduje, aby úroveň a flexibilita financovania pre občiansku spoločnosť a obhajcov ľudských práv v rámci tematického programu NDICI pre ľudské práva a demokraciu vrátane projektu ProtectDefenders.eu a Európskej nadácie na podporu demokracie odrážali závažnosť súčasných neliberálnych tendencií a zmenšovanie priestoru pre občiansku spoločnosť na celom svete; |
| --- | --- |

10.

| 11. | požaduje väčšiu transparentnosť, pokiaľ ide o ustanovenia finančných dohôd v rámci NDICI týkajúce sa ľudských práv, a objasnenie mechanizmu a kritérií na pozastavenie takýchto dohôd v prípade porušenia ľudských práv, demokratických zásad a zásad právneho štátu alebo v závažných prípadoch korupcie; vyzýva Komisiu, aby sa dôsledne zdržiavala vyplácania rozpočtovej podpory vládam tretích krajín ako prevádzkovej modality poskytovania pomoci v krajinách, v ktorých dochádza k rozsiahlemu porušovaniu ľudských práv a represiám voči obhajcom ľudských práv; |
| --- | --- |

11.

| 12. | víta strategický dialóg medzi Komisiou a Európskym parlamentom o všetkých zložkách nástroja NDICI a vyzýva Komisiu, aby v plnom rozsahu zohľadnila prínos Európskeho parlamentu týkajúci sa priorít v oblasti ľudských práv, a to v rámci tematického programu i všetkých geografických programov; zdôrazňuje, že plný dosah tohto nástroja možno dosiahnuť iba vtedy, ak sa program v oblasti ľudských práv začlení do všetkých vonkajších politík a programov EÚ, ak bude v súlade s jej vnútornými politikami a ak bude EÚ vnímaná ako dôveryhodný medzinárodný aktér odhodlaný brániť a presadzovať ľudské práva; |
| --- | --- |

12.

| 13. | oceňuje prácu Európskej nadácie na podporu demokracie pri podpore občianskej spoločnosti a slobodných médií v južnom a východnom susedstve EÚ, ako aj na západnom Balkáne; vyzýva Komisiu, aby zvýšila počet mechanizmov opätovného udeľovania grantov v rámci programov EÚ na podporu demokracie s cieľom posilniť prístupy zdola nahor k podpore demokracie a zabezpečiť, aby aj menšie iniciatívy na regionálnej alebo miestnej úrovni mohli využívať podporu EÚ; |
| --- | --- |

13.

| 14. | opakuje, že podporuje prácu európskych politických nadácií pri podpore a posilňovaní postavenia novej generácie politických lídrov v susedstve EÚ aj inde; |
| --- | --- |

14.

Osobitný zástupca EÚ pre ľudské práva

| 15. | víta prínos osobitného zástupcu EÚ pre ľudské práva (OZEÚ) k obrane a presadzovaniu ľudských práv vo svete; zdôrazňuje dôležitú úlohu OZEÚ pri posilňovaní účinnosti politík EÚ v oblasti ľudských práv, a to prostredníctvom spolupráce s tretími krajinami a s podobne zmýšľajúcimi partnermi pri presadzovaní programu v oblasti ľudských práv a pri posilňovaní internej aj externej súdržnosti politík EÚ v tejto oblasti; opakuje, že vymenovanie OZEÚ by malo byť najprv predmetom vypočutia v Európskom parlamente; |
| --- | --- |

15.

| 16. | konštatuje, že mandát OZEÚ a viditeľnosť jeho úlohy by sa mala zvýšiť, aby tak získal významný vplyv na ľudské práva; zdôrazňuje, že OZEÚ má flexibilný mandát, ktorý by sa mohol prispôsobovať meniacim sa okolnostiam; domnieva sa, že pozíciu OZEÚ by bolo možné zefektívniť zlepšením komunikačných činností a vytvorením verejnejšieho profilu okrem iného prostredníctvom zverejňovania verejných vyhlásení na podporu ohrozených obhajcov ľudských práv vrátane laureátov a finalistov Sacharovovej ceny a obhajcov ľudských práv odsúdených na dlhoročné tresty odňatia slobody, čo by pomohlo chrániť ich fyzickú integritu a zásadnú prácu, ktorú vykonávajú; zdôrazňuje, že je dôležité, aby OZEÚ pre ľudské práva úzko spolupracoval s osobitnými zástupcami EÚ v krajinách a regiónoch s cieľom začleniť ľudské práva do regionálnych politík EÚ; |
| --- | --- |

16.

| 17. | odporúča, aby OZEÚ venoval osobitnú pozornosť krajinám a témam, ktoré sú predmetom mesačných uznesení Európskeho parlamentu o naliehavých otázkach týkajúcich sa porušovania ľudských práv, a akémukoľvek porušovaniu ľudských práv, najmä tomu, ku ktorému dochádza v rámci autoritárskych režimov; |
| --- | --- |

17.

| 18. | vyzýva Komisiu, VP/PK a členské štáty, aby zabezpečili politickú podporu a primerané ľudské a finančné zdroje pre OZEÚ a ich tím; |
| --- | --- |

18.

| 19. | nabáda OZEÚ, aby pokračoval v diplomatickom úsilí o posilnenie podpory EÚ pre medzinárodné humanitárne právo a medzinárodnú spravodlivosť; opakuje svoju výzvu na vymenovanie osobitného zástupcu EÚ pre túto otázku; |
| --- | --- |

19.

Dialógy EÚ o ľudských právach

| 20. | uznáva, že dialógy EÚ o ľudských právach majú potenciál podporovať ľudské práva a demokraciu v rámci dvojstranných vzťahov s tretími krajinami, zdôrazňuje však, že na to, aby boli účinné, je potrebné viesť ich spôsobom zameraným na výsledky a na základe jasných referenčných kritérií na hodnotenie ich výsledkov; vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že hoci sa v revidovaných usmerneniach EÚ o dialógoch o ľudských právach s partnerskými/tretími krajinami stanovujú konkrétne ciele, nie sú určené ukazovatele, ktoré by umožnili vykonať dôsledné hodnotenie; požaduje, aby ESVČ vykonávala takéto hodnotenia pre každý dialóg v súlade s usmerneniami EÚ vrátane ďalšieho sledovania jednotlivých prípadov predložených tak v kontexte dialógov o ľudských právach, ako aj Európskym parlamentom; zastáva názor, že nedosiahnutie konkrétnych výsledkov, pokiaľ ide o dialógy o ľudských právach s tretími krajinami, by si vyžadovalo ďalšie posúdenie spôsobu vedenia bilaterálnych vzťahov; |
| --- | --- |

20.

| 21. | opätovne zdôrazňuje záväzok prijatý v usmerneniach EÚ o ochrancoch ľudských práv, ktorým je poukazovať na jednotlivé prípady ohrozených obhajcov ľudských práv počas dialógov EÚ o ľudských právach s partnerskými/tretími krajinami, a zdôrazňuje potrebu konzistentnosti pri zabezpečovaní toho, aby sa pri týchto príležitostiach na uvedené prípady poukazovalo; očakáva, že ESVČ bude venovať osobitnú pozornosť jednotlivým prípadom, na ktoré Európsky parlament poukázal, a to najmä vo svojich uzneseniach o naliehavých otázkach, ako aj ohrozeným laureátom a finalistom Sacharovovej ceny, a že bude podávať správy o prijatých opatreniach; |
| --- | --- |

21.

| 22. | zdôrazňuje, že dialógy by mali byť jedným z nástrojov komplexnej angažovanosti EÚ v oblasti ľudských práv a že by sa nemali chápať ako náhrada diskusií týkajúcich sa ľudských práv na fórach na vysokej úrovni so všetkými príslušnými aktérmi, a najmä so strategickými partnermi EÚ; vyzýva ESVČ, aby v dostatočnom predstihu informovala parlamentný Výbor pre zahraničné veci a Podvýbor pre ľudské práva a organizácie občianskej spoločnosti o plánovaných dialógoch – dvojstranných aj v rámci medzinárodných fór; |
| --- | --- |

22.

| 23. | zdôrazňuje, že všetci aktéri občianskej spoločnosti vrátane nezávislých organizácií občianskej spoločnosti, náboženských organizácií, odborových zväzov, organizácií vedených komunitou a obhajcov ľudských práv zohrávajú v dialógoch zásadnú úlohu, pokiaľ ide o poskytovanie príspevkov k samotným dialógom aj k hodnoteniu ich výsledkov; zdôrazňuje, že EÚ a jej členské štáty by mali – ak je to možné a vhodné – zaistiť skutočné, dostupné a inkluzívne konzultácie s týmito organizáciami a ich účasť v rámci oficiálnych a neformálnych dialógov, ako aj prieskumných rozhovorov; vyzýva ESVČ a Komisiu, aby zlepšili komunikáciu a transparentnosť, pokiaľ ide o občiansku spoločnosť; na tento účel vyzýva ESVČ a Komisiu, aby posilnili a zviditeľnili kontaktné miesta pre ľudské práva v geografických divíziách svojich ústredí a posilnili podporu občianskej spoločnosti vrátane technickej podpory, najmä v krajinách, kde sa represívne režimy snažia brániť činnosti občianskej spoločnosti; |
| --- | --- |

23.

| 24. | zdôrazňuje, že dialógy o ľudských právach majú byť ústrednou súčasťou súboru nástrojov EÚ v oblasti ľudských práv, a teda nemôžu byť samy osebe cieľom; opakuje, že podľa článku 21 Zmluvy o EÚ sa všetky aspekty jej vonkajších politík musia riadiť hodnotami, na ktorých je Únia založená; preto vyzýva ESVČ a Radu, aby zabezpečili lepšiu rovnováhu medzi diplomaciou, záujmami a hodnotami, ktorá bude viac v súlade s cieľmi v oblasti ľudských práv, ktorými sa riadi vonkajšia činnosť EÚ, a vo väčšej miere sa zamerali na dlhodobú perspektívu; opakuje preto, že dodržiavanie ľudských práv musí byť základnou podmienkou podpory EÚ tretím krajinám; |
| --- | --- |

24.

Multilateralizmus a medzinárodná spravodlivosť

| 25. | konštatuje, že na rok 2020 pripadlo 75. výročie Organizácie spojených národov, významného univerzálneho fóra na budovanie medzinárodného konsenzu o mieri a bezpečnosti, udržateľnom rozvoji a dodržiavaní ľudských práv a medzinárodného práva; vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby zachovali svoju zásadnú podporu OSN a pokračovali vo svojom úsilí vystupovať jednotne v OSN a na ďalších multilaterálnych fórach; poukazuje na výzvy v oblasti všeobecného uplatňovania ľudských práv a zdôrazňuje potrebu inkluzívnejšieho a účinnejšieho multilateralizmu a medzinárodnej spolupráce; zdôrazňuje významnú úlohu orgánov OSN ako fóra na podporu mieru, riešenie konfliktov a ochranu ľudských práv a požaduje v tejto súvislosti posilnenie opatrení a zdrojov; víta výzvu generálneho tajomníka OSN na prijatie opatrení v oblasti ľudských práv, |
| --- | --- |

25.

| 26. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že niektoré krajiny naďalej uplatňujú dvojaké normy pri riešení situácií v oblasti ľudských práv vo svete; odsudzuje čoraz častejšie pokusy o ohrozenie fungovania orgánov OSN, najmä Rady pre ľudské práva, spochybňovaním univerzálnosti ľudských práv a kladenie prekážok medzinárodnému poriadku založenému na pravidlách; vyjadruje poľutovanie nad tým, že krajiny, ktoré sa vyznačovali autokratickými režimami a opakovaným porušovaním ľudských práv, sa stali súčasťou Rady pre ľudské práva, a odsudzuje ich očividné ignorovanie záväzkov v oblasti ľudských práv a žalostné výsledky, čo sa týka spolupráce s mechanizmami OSN vytvorenými prostredníctvom Rady pre ľudské práva; v tejto súvislosti požaduje zásadnú reformu Rady pre ľudské práva vrátane stanovenia jasných kritérií pre jej členov; vyzýva najmä ESVČ, aby iniciovala a viedla úsilie o koordinovaný postoj EÚ a členských štátov k členstvu v Rade pre ľudské práva, čo by podporilo väčšiu transparentnosť volebného procesu, najmä zverejnením hlasov členských štátov EÚ a uvedením dôvodov takéhoto hlasovania; okrem toho zdôrazňuje potrebu skutočne konkurenčného procesu tým, že sa zabezpečí, aby tri regionálne bloky, v ktorých sú členské štáty prítomné, ponúkli viac kandidátov, ako je kresiel, a že sa zvýši zodpovednosť kandidátov prostredníctvom kontroly ich dobrovoľných prísľubov a výsledkov, čo sa týka spolupráce s Radou pre ľudské práva a so zmluvnými orgánmi OSN a osobitnými postupmi; |
| --- | --- |

26.

| 27. | dôrazne odsudzuje všetky útoky na držiteľov mandátov v rámci osobitných postupov OSN a na nezávislosť a nestrannosť ich mandátov; zdôrazňuje, že štátnu suverenitu nemožno použiť ako zámienku na vyhýbanie sa monitorovaniu ľudských práv medzinárodným spoločenstvom, pretože podľa Charty OSN a rezolúcie Valného zhromaždenia OSN č. 60/251 všetky štáty bez ohľadu na svoje politické, hospodárske a kultúrne systémy majú povinnosť a zodpovednosť podporovať a chrániť všetky ľudské práva a základné slobody všetkých osôb, a že Rada pre ľudské práva by sa mala zaoberať prípadmi porušovania ľudských práv; |
| --- | --- |

27.

| 28. | vyzýva členské štáty a demokratických partnerov EÚ, aby týmto pokusom rázne zabránili a posilnili svoju reakciu na závažné porušovanie medzinárodných ľudských práv; vyzýva Radu a členské štáty, aby pracovali na reforme multilaterálnych inštitúcií s cieľom zvýšiť ich odolnosť a schopnosť prijímať konzistentnejšie a prispôsobivejšie rozhodnutia; |
| --- | --- |

28.

| 29. | zdôrazňuje potrebu primeraného financovania všetkých orgánov OSN pre ľudské práva, najmä zmluvných orgánov a osobitných postupov; vyzýva generálneho tajomníka OSN, aby na tento účel poskytol primerané zdroje z rozpočtu OSN, a naliehavo žiada členské štáty EÚ, aby zvýšili svoje dobrovoľné príspevky; |
| --- | --- |

29.

| 30. | zdôrazňuje, že treba vykonať nestranné, spravodlivé a transparentné preskúmanie žiadostí mimovládnych organizácií (MVO) o poradný status v Hospodárskej a sociálnej rade OSN; podporuje výzvu EÚ na schválenie dlho odkladaných žiadostí niektorých uznávaných MVO; |
| --- | --- |

30.

| 31. | odsudzuje odvetné opatrenia a zastrašovanie približne 240 jednotlivých členov občianskej spoločnosti, obhajcov ľudských práv a novinárov v 45 krajinách za spoluprácu s OSN v minulom roku, o čom informoval generálny tajomník OSN; vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby podnikli rázne kroky proti takýmto odvetným opatreniam, a to aj prostredníctvom globálnych demaršov voči príslušným krajinám, a aby prijali všetky možné opatrenia na pomoc so zaistením bezpečného a otvoreného priestoru na interakciu jednotlivcov a organizácií občianskej spoločnosti s OSN a jej zástupcami a mechanizmami; |
| --- | --- |

31.

| 32. | opätovne pripomína svoju silnú podporu Medzinárodnému trestnému súdu (MTS) ako jedinej medzinárodnej inštitúcii, ktorá má právomoc stíhať niektoré z najohavnejších zločinov na svete a zabezpečiť ich obetiam spravodlivosť; zdôrazňuje nezávislosť a nestrannosť MTS; vyzýva EÚ a členské štáty, aby MTS poskytovali primeranú finančnú podporu, ktorá by mu umožnila plniť jeho úlohy; podporuje univerzálnosť Rímskeho štatútu a žiada EÚ, aby do dohôd, ktoré sa majú uzavrieť s tretími krajinami, zahrnula konkrétnu doložku o jeho ratifikácii a prístupe; žiada, aby EÚ zintenzívnila svoju spoluprácu s krajinami, ktoré ešte k Rímskemu štatútu nepristúpili; dôrazne odsudzuje všetky útoky na zamestnancov alebo nezávislosť MTS; domnieva sa, že pokusy o oslabenie dôveryhodnosti a významnej úlohy MTS sú útokmi na multilateralizmus a že EÚ a jej členské štáty mali ich ako také mali napadnúť, a to aj keď majú pôvod v krajinách, ktoré sú blízkymi partnermi; zdôrazňuje, že MTS potrebuje neobmedzený prístup do krajín, ktoré vyšetruje, aby mohol vykonávať svoje úlohy; vyzdvihuje potenciál ďalších inovačných nástrojov na postavenie páchateľov medzinárodných trestných činov pred súd vrátane univerzálnej jurisdikcie súdnych orgánov na vnútroštátnej úrovni; v tejto súvislosti poukazuje na súčasné diskusie v rámci Komisie OSN pre medzinárodné právo o imunite štátnych úradníkov a vyzýva na prijatie nadväzujúcich opatrení; žiada EÚ, aby naďalej posilňovala budovanie kapacít na vnútroštátnej úrovni v tretích krajinách a zároveň podporovala medzinárodné trestné tribunály a mechanizmy, ako aj platformy a organizácie zamerané na boj proti beztrestnosti, ako je Koalícia pre MTS; |
| --- | --- |

32.

| 33. | opakuje svoju výzvu na prijatie opatrení na boj proti beztrestnosti a podporu zodpovednosti v regiónoch a krajinách postihnutých konfliktmi; berie na vedomie, že Parlament a Rada schválil pilotný projekt týkajúci sa Európskeho strediska pre monitorovanie boja proti beztrestnosti; v tejto súvislosti vyzýva Komisiu a ESVČ, aby zaviedli podobné nástroje na posilnenie postavenia a podporu obetí prostredníctvom prístupu k prostriedkom nápravy a odškodneniu vrátane tých, ktoré súvisia s korupciou; |
| --- | --- |

33.

Osobitné výzvy v oblasti ľudských práv

Ochorenie COVID-19

| 34. | zdôrazňuje, že pandémia ochorenia COVID-19 výrazne posilnila súčasné trendy neliberálnych demokracií a autoritárskych režimov, ktoré oslabujú demokraciu; vyjadruje poľutovanie nad tým, že tieto režimy zneužívajú epidemiologickú krízu na ďalšie potláčanie slobody prejavu, zhromažďovania a náboženského vyznania a viery obmedzovaním fungovania demokratických inštitúcií a potláčaním prejavov nesúhlasu vrátane obmedzovania slobody médií online aj offline a útočenia na kritikov a oznamovateľov ohováračskými kampaňami; rovnako vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že tieto režimy tiež diskriminovali marginalizované skupiny, najmä pôvodné obyvateľstvo a iné menšiny, vo veľkom rozsahu využívali nástroje dohľadu, viedli dezinformačné kampane, obmedzovali prístup k informáciám, najmä z pluralitných a nezávislých médií, prostredníctvom celoplošných odstávok internetu, obmedzovania šírky prenosového pásma a blokovania obsahu, zavádzali núdzové opatrenia bez jasných kritérií na ich zrušenie, obmedzovali demokratický priebeh volieb a uplatňovali selektívny prístup k zdravotnej starostlivosti ako prostriedok diskriminácie určitých skupín obyvateľstva; |
| --- | --- |

34.

| 35. | uznáva dôležitú úlohu, ktorú zohrávajú obhajcovia ľudských práv v reakcii na ochorenie COVID-19 tým, že preberajú množstvo nových úloh popri svojej každodennej práci v oblasti ľudských práv, a to napriek značným a neprimeraným rizikám, ktorým čelia; so znepokojením konštatuje, že vlády na celom svete využili pandémiu ako príležitosť zamerať sa špeciálne na obhajcov ľudských práv tým, že ich odmietali prepustiť z väzenia, predlžovali ich zadržiavanie na samotkách, obmedzovali väzenské návštevy a odsudzovali ich na základe vykonštruovaných obvinení pri pojednávaniach za zatvorenými dverami; |
| --- | --- |

35.

| 36. | zdôrazňuje, že pandémia ochorenia COVID-19 mala negatívny vplyv na hospodárske a sociálne práva vo väčšine krajín sveta, pričom zdravotná a následná hospodárska kríza spôsobila nárast nerovnosti v rámci krajín a medzi nimi; odsudzuje neustále pokusy orgánov zatajovať pred medzinárodnými vyšetrovateľmi dôležité informácie o pôvode a šírení ochorenia COVID-19; zdôrazňuje veľmi nepriaznivý vplyv pandémie ochorenia COVID-19, ktorá neprimerane zasiahla skupiny v zraniteľnej situácii vrátane žien, LGBTIQ osôb, chudobných, detí, osôb so zdravotným postihnutím, migrantov, utečencov, žiadateľov o azyl, menšín z hľadiska náboženstva, viery atď., neformálnych pracovníkov a väznených alebo zadržiavaných osôb; zdôrazňuje, že skupiny v zraniteľných situáciách sú takisto viac zasiahnuté nepriaznivými hospodárskymi a sociálnymi dôsledkami pandémie, ako aj obmedzeniami v prístupe k zdravotnej starostlivosti a vzdelávaniu; so znepokojením berie na vedomie nárast neznášanlivosti, diskriminácie a nenávistných prejavov voči niektorým skupinám v zraniteľných situáciách, najmä voči menšinovým skupinám, ako aj obmedzovania základných slobôd; |
| --- | --- |

36.

| 37. | zdôrazňuje, že EÚ by mala posilniť svoju podporu pri riešení nepriaznivých dôsledkov pandémie ochorenia COVID-19, najmä pre skupiny v zraniteľných situáciách; na tento účel vyzýva EÚ, aby urýchlene zintenzívnila svoje úsilie o odstránenie alarmujúcej nerovnováhy v celosvetovej distribúcii vakcín, a tým splnila svoj predchádzajúci záväzok podporovať vakcínu proti ochoreniu COVID-19 ako celosvetový verejný statok, a to okrem iného prostredníctvom transferu technológií a posilnenia miestnej výroby, napríklad aj vďaka spoločnému technologickému fondu pre COVID-19 (C-TAP), s cieľom zabezpečiť, aby boli vakcíny k dispozícii, prístupné a cenovo dostupné pre maximálny počet ľudí; zdôrazňuje, že je dôležité podporovať posilňovanie systémov vzdelávania a zdravotnej starostlivosti, aby boli odolné voči budúcim hrozbám; naliehavo žiada EÚ a jej členské štáty, aby zvýšili financovanie na poskytovanie základných služieb verejného zdravotníctva; v tejto súvislosti zdôrazňuje význam sociálnej ochrany; na tento účel požaduje väčšiu podporu inovačných technológií, pričom víta reakciu Tímu Európa; uznáva právo na telesné a duševné zdravie, ktoré je v mnohých krajinách aj naďalej predmetom stigmy a diskriminácie, a zdôrazňuje, že pandémia ochorenia COVID-19 odhalila obrovské zanedbávanie poskytovania starostlivosti o duševné zdravie; |
| --- | --- |

37.

Obhajcovia ľudských práv

| 38. | oceňuje dôležitú prácu vykonávanú všetkými obhajcami ľudských práv na celom svete, niekedy za najvyššiu cenu, a využíva túto príležitosť na uznanie príspevku všetkých obhajcov ľudských práv k hnutiu za ľudské práva; opakuje, že obhajcovia ľudských práv sú často jediní partneri, ktorí sú schopní vykonávať monitorovanie na mieste a ochranu ľudských práv na územiach, ktoré sú napríklad okupované alebo anektované, najmä v určitých oblastiach s nevyriešenými konfliktmi, kde medzinárodné spoločenstvo aj EÚ majú obmedzenú schopnosť zapojenia; |
| --- | --- |

38.

| 39. | je vážne znepokojený neistou situáciou obhajcov ľudských práv a vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že sú obeťami rastúceho násilia vrátane cieleného zabíjania; poukazuje na to, že niektoré krajiny majú obzvlášť znepokojivé výsledky, pokiaľ ide o prenasledovanie, obťažovanie, zastrašovanie, únosy a mimosúdne zabíjanie obhajcov ľudských práv; zdôrazňuje mimoriadne vážnu situáciu obhajcov ľudských práv žien, pracujúcich, environmentálnych ľudských práv a ľudských práv pôvodného obyvateľstva, ktorú ešte zhoršila pandémia ochorenia COVID-19; vyjadruje poľutovanie nad intenzívnejším využívaním metód, ako sú kampane zamerané na zastrašovanie, kriminalizáciu a hanobenie, svojvoľné zatýkanie a zadržiavanie bez obmedzenia v neľudských podmienkach, s cieľom umlčať obhajcov ľudských práv, často na základe nejasne vymedzených obvinení z terorizmu; opätovne vyzýva delegácie EÚ a veľvyslanectvá členských štátov v tretích krajinách, aby skúmali vývoj a výzvy týkajúce sa práva na podporu a ochranu ľudských práv, vyhľadávali a prijímali informácie o situácii obhajcov ľudských práv a reagovali na ne, pravidelne ich navštevovali vo väzení, monitorovali ich súdne procesy a presadzovali ich prístup k spravodlivosti a ochrane; okrem toho vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby vypracovali stratégiu pre ambiciózne opatrenia EÚ na riešenie rastúceho počtu útokov proti obhajcom ľudských práv; |
| --- | --- |

39.

| 40. | naliehavo požaduje vytvorenie systému na úrovni EÚ určeného na vydávanie krátkodobých víz na dočasné premiestnenie obhajcov ľudských práv, najmä prostredníctvom začlenenia pokynov do príručky EÚ k vízovému kódexu a zmeny právnych nástrojov týkajúcich sa víz, predovšetkým vízového kódexu; vyjadruje poľutovanie nad nedostatočným pokrokom v tejto otázke za posledný rok a naliehavo žiada, aby sa zmysluplne zvážila koordinovanejšia politika EÚ v oblasti vydávania núdzových víz obhajcom ľudských práv zo strany členských štátov; |
| --- | --- |

40.

| 41. | požaduje, aby sa Európskemu parlamentu zabezpečil väčší dohľad nad krokmi delegácií EÚ, pokiaľ ide o porušovanie ľudských práv v tretích krajinách, a aby sa prijali konkrétne a dôrazné opatrenia, ak nebudú schopné plniť tieto povinnosti; zdôrazňuje, že treba zabezpečiť, aby delegácie EÚ mohli počítať so všetkými potrebnými a primeranými zdrojmi a kapacitami s cieľom účinne konať v prípade problémov v oblasti ľudských práv v tretích krajinách; |
| --- | --- |

41.

| 42. | dôrazne odsudzuje zabíjanie obhajcov ľudských práv vo svete a požaduje spravodlivosť a vyvodenie zodpovednosti za tieto útoky na najvyššej úrovni rozhodovania; zdôrazňuje, že väčšina týchto obhajcov ľudských práv sa angažovala v oblasti ochrany svojej krajiny a životného prostredia a obrany práv pôvodných obyvateľov; opätovne pripomína svoju výzvu na zabezpečenie toho, aby sa v plnej miere dodržiavala zásada slobodného, predchádzajúceho a informovaného súhlasu v súlade s Dohovorom Medzinárodnej organizácie práce (MOP) č. 169 o domorodom a kmeňovom obyvateľstve; zdôrazňuje potrebu zlepšiť prístup k spravodlivosti na celom svete s cieľom bojovať proti rozsiahlej beztrestnosti za takéto zabíjanie; konštatuje však, že treba vynaložiť väčšie úsilie nielen v súvislosti s odškodnením a nápravou, ale aj v oblasti prevencie, a to okrem iného prostredníctvom posilnenia vnútroštátnych plánov na ochranu obhajcov ľudských práv v tretích krajinách; |
| --- | --- |

42.

Sloboda prejavu, pokojného zhromažďovania a združovania

| 43. | zdôrazňuje, že nedávne odhalenia, ako napríklad škandál týkajúci sa softvéru Pegasus spoločnosti NSO, potvrdzujú, že sledovanie okrem iného obhajcov ľudských práv a novinárov je mimoriadne znepokojujúca otázka, a zdá sa, že dokazujú nebezpečenstvo zneužívania technológie sledovania na oslabenie ľudských práv; vyzýva na podporu bezpečného a otvoreného priestoru a väčšej kapacity pre organizácie občianskej spoločnosti, obhajcov ľudských práv, novinárov a ďalších dotknutých jednotlivcov s cieľom chrániť ich pred kybernetickým dohľadom a zasahovaním; zdôrazňuje potrebu dôslednejšej vnútroštátnej a medzinárodnej regulácie v tejto oblasti; |
| --- | --- |

43.

| 44. | vyjadruje vážne znepokojenie nad osobitnými obmedzeniami slobody prejavu, pokojného zhromažďovania a združovania a zdôrazňuje, že je potrebné tieto slobody zaručiť a rešpektovať; pripomína osobitné výzvy týkajúce sa slobody presvedčenia a prejavu a ich prepojenie s právom na informácie vrátane prístupu k nezávislým a spoľahlivým informáciám online i offline; |
| --- | --- |

44.

| 45. | konštatuje, že ešte nikdy neboli nezávislá žurnalistika a existencia spoľahlivých mediálnych kanálov tak dôležité pre zachovanie bezpečných, zdravých a riadne fungujúcich spoločností ako dnes, a zdôrazňuje potrebu väčšej verejnej podpory pre nezávislú žurnalistiku na celom svete; odsudzuje nárast právneho obťažovania a reštriktívnych právnych predpisov ako prostriedku na umlčanie kritických hlasov, napríklad prostredníctvom strategických žalôb proti verejnej účasti a kriminalizácie ohovárania online a offline, ktoré sa používajú na zastrašovanie novinárov, oznamovateľov a obhajcov ľudských práv, aby zastavili vyšetrovanie a odhaľovanie korupcie a iných otázok verejného záujmu v mnohých krajinách; pripomína, že je potrebné zabezpečiť transparentnosť vlastníctva médií vrátane akcionárov vzhľadom na ich úlohu pri zaručovaní plurality médií; |
| --- | --- |

45.

| 46. | opätovne zdôrazňuje osobitné výzvy, ktoré pre slobodu združovania predstavujú reštriktívne právne predpisy, ako sú protiteroristické, protiextrémistické a protikorupčné právne predpisy namierené proti organizáciám občianskej spoločnosti, a následné riziká zaťažujúcich požiadaviek na registráciu, financovanie a podávanie správ, ktoré sú formou štátnej kontroly, a ďalších opatrení, ako je potláčanie demonštrácií použitím sily, obťažovanie a svojvoľné zadržiavanie; odsudzuje takéto zneužívanie legislatívnych a policajných právomocí alebo bezpečnostných opatrení na obmedzenie práva protestovať; zdôrazňuje, že v rokoch 2020 a 2021 boli potlačené desiatky demonštrácií, pričom došlo k vraždám demonštrantov a svojvoľnému zadržiavaniu stoviek pokojných protestujúcich, z ktorých mnohí boli vystavení mučeniu a zlému zaobchádzaniu a donútení zaplatiť vysoké pokuty v súdnych konaniach bez zaručenia čo len minimálnych procesných noriem; odsudzuje porušovanie práva na kolektívne vyjednávanie, konzultácie a účasť pracovníkov a odborových zväzov; |
| --- | --- |

46.

| 47. | vyjadruje vážne znepokojenie nad obmedzovaním akademickej slobody a nárastom cenzúry a väznenia vedcov na celom svete, čo má významné dôsledky pre právo na vzdelanie; naliehavo vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby zintenzívnili svoje diplomatické úsilie prostredníctvom bilaterálnej a multilaterálnej angažovanosti v súvislosti s hrozbami alebo útokmi štátnych a neštátnych subjektov na akademickú slobodu; vyzýva ESVČ a Komisiu, aby preskúmali existujúce mechanizmy podpory a ochrany pre obhajcov ľudských práv s cieľom rozvíjať kapacity na identifikáciu a poskytovanie pomoci vrátane núdzovej ochrany a podpory v prípadoch, keď dochádza k útokom na akademickú slobodu; vyzýva Komisiu, aby zabezpečila trvalú a vysokú úroveň podpory Európskeho medziuniverzitného centra pre ľudské práva a demokratizáciu a Globálneho kampusu pre ľudské práva ako hlavnej iniciatívy v rámci podpory EÚ zameranej na vzdelávania v oblasti ľudských práv na celom svete; |
| --- | --- |

47.

| 48. | odsudzuje čoraz častejšiu prax autoritárskych štátov usporadúvať obrovské športové alebo kultúrne podujatia s cieľom výrazne zvýšiť svoju medzinárodnú legitimitu pri súčasnom obmedzovaní domáceho disentu; vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby s národnými športovými federáciami, obchodnými subjektmi a organizáciami občianskej spoločnosti komunikovali o podmienkach ich účasti na takýchto podujatiach, a to aj pokiaľ ide o zimné olympijské hry v Pekingu v roku 2022; požaduje vytvorenie politického rámca EÚ pre športy a ľudské práva; |
| --- | --- |

48.

Právo na bezpečné a zdravé životné prostredie

| 49. | uznáva, že zmena klímy je jednou z najväčších hrozieb pre ľudské práva našej generácie a tých budúcich a predstavuje mimoriadne vážne riziko pre základné práva na život, zdravie, výživu, bývanie a primeranú životnú úroveň jednotlivcov a komunít; zdôrazňuje, že vlády majú povinnosti týkajúce sa ľudských práv a udržateľného rozvoja; uvedomuje si vzťah medzi ľudskými právami, zdravým životným prostredím, biodiverzitou a bojom proti zmene klímy a víta výzvu OSN na globálne uznanie práva na bezpečné, čisté, zdravé a udržateľné životné prostredie; zdôrazňuje zásadnú úlohu obhajcov environmentálnych ľudských práv a miestneho a pôvodného obyvateľstva pri ochrane tohto prostredia, a to aj napriek hrozbám násilia, ktorým často čelia zo strany osôb, ktoré sú zodpovedné za postupy škodlivé pre životné prostredie a majú z nich prospech; nabáda EÚ a jej členské štáty, aby presadzovali uznanie ekocídy ako medzinárodného zločinu podľa Rímskeho štatútu MTS, a žiada, aby Komisia preskúmala význam ekocídy pre právo EÚ a diplomaciu EÚ; vyzýva EÚ a členské štáty, aby prijali odvážne iniciatívy na boj proti beztrestnosti environmentálnych trestných činov na celosvetovej úrovni; |
| --- | --- |

49.

| 50. | zdôrazňuje zodpovednosť a povinnosti štátov a iných zodpovedných subjektov vrátane podnikov, čo sa týka zmierňovania účinkov zmeny klímy, predchádzania jej negatívnym vplyvom na ľudské práva a degradáciu a stratu biodiverzity a podporovania vhodných politík, ktoré sú dostatočne ambiciózne a nediskriminačné, zabezpečujú účasť občanov a prístup k účinným prostriedkom nápravy a sú primerané záväzkom v oblasti ľudských práv; naliehavo vyzýva EÚ, aby sa usilovala bojovať proti účinkom celosvetovej klimatickej krízy okrem iného zavedením účinných a udržateľných politických opatrení a aby konala v súlade s cieľmi Parížskej dohody; opätovne vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby posilnili vzťah medzi ľudskými právami a životným prostredím v rámci celej svojej vonkajšej činnosti a aby poskytli účinnú ochranu obhajcom ľudských a environmentálnych práv; |
| --- | --- |

50.

| 51. | osobitne upozorňuje na prepojenie medzi využívaním zdrojov a financovaním konfliktov, vojen a násilia a uznáva, že environmentálne dôsledky zmeny klímy môžu zhoršiť migráciu a nútené vysídľovanie; |
| --- | --- |

51.

| 52. | zdôrazňuje, že pôvodné obyvateľstvo bolo často prvou obeťou odlesňovania, čo okrem iných práv ohrozuje jeho právo na pôdu a prístup k životne dôležitým zdrojom; v tejto súvislosti podčiarkuje právo určiť a stanoviť priority a stratégie pre jeho vlastný rozvoj a využívanie jeho pôdy, území a iných zdrojov; pripomína, že beztrestnosť porušovania práv pôvodného obyvateľstva je hnacou silou odlesňovania, a preto považuje za nevyhnutné, aby sa za tieto porušenia vyvodzovala zodpovednosť; |
| --- | --- |

52.

Práva žien, posilnenie postavenia žien a rodová rovnosť

| 53. | zdôrazňuje zásadný význam presadzovania práv žien a víta akčný plán EÚ pre rodovú rovnosť a posilnenie postavenia žien vo vonkajších vzťahoch na roky 2021 – 2025 (GAP III) ako prejav záväzku EÚ v tejto oblasti; oceňuje dôležitú úlohu politických líderiek a občianskych aktivistiek v politických, sociálnych a environmentálnych hnutiach a vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že ženy sa často stávajú terčom násilia v dôsledku ich pohlavia a činností, dokonca za ne platia životom; |
| --- | --- |

53.

| 54. | pripomína, že v Istanbulskom dohovore, ktorý je prvou všeobecne záväznou zmluvou zameranou na boj proti násiliu páchanému na ženách a dievčatách a domácemu násiliu, sa stanovujú referenčné kritériá pre medzinárodné normy, ktoré je potrebné ďalej ratifikovať a vykonávať; |
| --- | --- |

54.

| 55. | je si vedomý neprimeraného vplyvu pandémie na ženy, najmä zvýšeného výskytu rodovo motivovaného násilia v dôsledku opatrení na obmedzenie pohybu; vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že ženy, a to aj v EÚ, aj naďalej tvoria väčšinu obetí rodovo motivovaného násilia, ako je domáce násilie, sexuálne násilie a zneužívanie vrátane mrzačenia ženských pohlavných orgánov, a že sú diskriminované v politickom a profesionálnom živote, ako aj v prístupe k vzdelaniu a zdravotnej starostlivosti; zdôrazňuje, že poskytovanie starostlivosti, ochrana a prístup k spravodlivosti pre obete rodovo motivovaného násilia a obchodovania s ľuďmi sa v dôsledku pandémie výrazne obmedzili; žiada EÚ, aby podporovala vypracovanie plánov a protokolov núdzovej pomoci na úrovni OSN a v partnerských krajinách s cieľom prispôsobiť programy pomoci okolnostiam pandémie, jej dôsledkom a budúcim krízam; víta spoločné úsilie a investície EÚ a OSN do začatia iniciatívy Spotlight zameranej na odstránenie všetkých foriem násilia páchaného na ženách a dievčatách; |
| --- | --- |

55.

| 56. | vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že celkový pokrok v oblasti práv žien výrazne zaostáva za záväzkami krajín OSN stanovenými v Pekinskom dohovore z roku 1995, a je znepokojený trendom regresie v súvislosti s dosiahnutým pokrokom; je mimoriadne znepokojený zhoršením práva každého jednotlivca na úplnú kontrolu nad záležitosťami súvisiacimi s jeho sexualitou, ako aj so sexuálnym a reprodukčným zdravím a právami (SRZP), bez nátlaku a diskriminácie, najmä pokiaľ ide o bezpečný a slobodný prístup k umelému prerušeniu tehotenstva; odsudzuje všetky pokusy o oslabenie existujúcich nárokov a ochrany v oblasti SRZP, ako aj právne predpisy, politiky a postupy, ktoré naďalej odmietajú alebo obmedzujú tieto práva v mnohých krajinách sveta; zdôrazňuje, že prístup k SRZP a právo na vzdelanie, informácie, plánované rodičovstvo, moderné metódy antikoncepcie, bezpečné a legálne umelé prerušenie tehotenstva, zdravotnú starostlivosť o matky a prenatálnu a postnatálnu zdravotnú starostlivosť musia byť zaručené pre všetkých ľudí; žiada EÚ a jej členské štáty, aby opätovne potvrdili neodňateľné práva žien na telesnú integritu, dôstojnosť a samostatné rozhodovanie, zachovali univerzálnosť a nedeliteľnosť všetkých ľudských práv vo všetkých kontextoch a podporovali SRZP ako súčasť svojich medzinárodných záväzkov a tiež v súlade s cieľmi udržateľného rozvoja OSN; |
| --- | --- |

56.

| 57. | vyjadruje hlboké znepokojenie nad využívaním sexuálneho a rodovo motivovaného násilia ako vojnovej zbrane; zdôrazňuje, že sexuálne zločiny a rodovo motivované násilie sa v Rímskom štatúte považujú za vojnové zločiny, zločiny proti ľudskosti alebo základné prvky genocídy alebo mučenia; požaduje koordinované opatrenia na ukončenie používania sexuálneho násilia ako vojnovej zbrane; vyzýva EÚ, aby bojovala proti beztrestnosti porušovania sexuálnych a reprodukčných práv v konfliktných prostrediach, a podporuje právo žien a dievčat na pravdu, účinné opravné prostriedky a odškodnenie za porušovanie týchto práv; |
| --- | --- |

57.

| 58. | zdôrazňuje, že podľa odhadov, ktoré uverejnila Svetová zdravotnícka organizácia, bola celosvetovo približne každá tretia žena (30 %) počas svojho života vystavená buď fyzickému a/alebo domácemu sexuálnemu násiliu, alebo sexuálnemu násiliu spôsobenému inou osobou ako partnerom; zdôrazňuje, že väčšinu tohto násilia tvorí domáce násilie; zdôrazňuje skutočnosť, že každý deň 137 žien zabijú ich vlastní rodinní príslušníci; vyzýva EÚ a globálnych aktérov, aby dôrazne odsúdili partnerské násilie a využili všetky dostupné nástroje na predchádzanie domácemu násiliu, ochranu obetí a stíhanie páchateľov; odsudzuje zločiny spáchané na dievčatách a ženách v rámci rodiny v súvislosti so správaním, ktoré sa považuje za nevhodné, s cieľom napraviť povesť rodiny; |
| --- | --- |

58.

| 59. | konštatuje, že v roku 2020 došlo k výraznému zhoršeniu situácie obetí obchodovania s ľuďmi, z ktorých väčšinu tvoria ženy, pretože v dôsledku pandémie COVID-19 boli v ešte zraniteľnejšom postavení; víta zavedenie stratégie EÚ v oblasti boja proti obchodovaniu s ľuďmi (2021 – 2025); zdôrazňuje osobitnú potrebu zintenzívniť boj proti obchodovaniu s ľuďmi a organizovaným zločineckým skupinám, ktoré sú doň zapojené; upozorňuje na to, že identifikácia obetí obchodovania s ľuďmi sa počas pandémie COVID-19 ešte viac skomplikovala; žiada preto EÚ a jej členské štáty, aby zintenzívnili svoje úsilie v rámci medzinárodnej justičnej spolupráce a spolupráce v oblasti presadzovania práva s cieľom predchádzať obchodovaniu s ľuďmi, identifikovať obete a zároveň zabrániť ich kriminalizácii a poskytnúť im potrebnú zdravotnícku a psychologickú podporu, a to v úzkej spolupráci s Úradom OSN pre drogy a kriminalitu, mimovládnymi organizáciami a organizáciami občianskej spoločnosti, ktoré sa venujú ochrane obetí; |
| --- | --- |

59.

| 60. | odsudzuje prax komerčného náhradného materstva, čo je globálny jav, pri ktorom sú ženy na celom svete vystavené vykorisťovaniu a obchodovaniu s ľuďmi a ktorý je zameraný najmä na finančne a sociálne zraniteľné ženy; zdôrazňuje jeho závažný vplyv na ženy, práva žien, zdravie žien a rodovú rovnosť a podčiarkuje jeho cezhraničné dôsledky; požaduje európsky právny rámec na riešenie negatívnych dôsledkov komerčného náhradného materstva; |
| --- | --- |

60.

Práva dieťaťa

| 61. | pripomína, že práva detí nemajú žiadne hranice, a požaduje systematický a koherentný prístup k presadzovaniu a ochrane práv detí v Európe aj mimo nej, a to v súlade s Dohovorom OSN o právach dieťaťa a Agendou 2030; |
| --- | --- |

61.

| 62. | opätovne vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby zintenzívnili svoje úsilie o odstránenie všetkých foriem zneužívania detí; víta novoprijatú stratégiu EÚ v oblasti práv dieťaťa (2021 – 2024); zdôrazňuje však, že deti sú naďalej obeťami násilia, predčasných a nútených sobášov, nútenej konverzie, prostitúcie, detskej pornografie a pedofílie, sexuálneho zneužívania vrátane mrzačenia pohlavných orgánov, obchodovania s ľuďmi, núteného odlúčenia od rodičov, detskej práce a verbovania za detských vojakov a že stále nemajú dostatočný prístup k vzdelaniu a zdravotnej starostlivosti, trpia podvýživou a chudobou, najmä počas humanitárnych kríz a ozbrojených konfliktov; zdôrazňuje, že rok 2021 je Medzinárodným rokom za odstránenie detskej práce; žiada, aby sa práva detí a program OSN týkajúci sa detí v ozbrojených konfliktoch začlenili do všetkých vonkajších politík EÚ; naliehavo vyzýva EÚ, aby zabezpečila úplné zosúladenie svojich obchodných a rozvojových politík s cieľom odstrániť detskú prácu; v tejto súvislosti zdôrazňuje pilotný dialóg s účasťou viacerých zainteresovaných strán o udržateľnom pestovaní kakaa; vyzýva členské štáty, aby si plnili povinnosti súvisiace s ochranou detí zahraničných bojovníkov, ktorí sú občanmi EÚ; |
| --- | --- |

62.

| 63. | vyzýva EÚ, aby začlenila práva detí a ochranu detí do všetkých vonkajších politík EÚ, a to aj v kontexte dialógov o ľudských právach, medzinárodných a obchodných dohôd, nástroja predvstupovej pomoci a nástroja NDICI – Globálna Európa; zdôrazňuje, že je potrebné sledovať všetky opatrenia EÚ týkajúce sa detí a zabezpečiť, aby sa s ohľadom na práva dieťaťa v plnej miere uplatňoval prístup „nespôsobovať škodu“; |
| --- | --- |

63.

Obchodovanie s ľuďmi a nútená práca

| 64. | odsudzuje všetky formy obchodovania s ľuďmi, nútenej práce a moderného otroctva v širokej škále skupín vrátane žien, detí, prisťahovalcov a kvalifikovaných pracovníkov; pripomína členským štátom, že osoby zapojené do týchto činností musia byť stíhané a odsúdené v ich krajinách pôvodu, ako aj v prípade medzinárodného obchodovania s ľuďmi; zdôrazňuje, že je potrebná dôkladná kontrola a audit dodržiavania ľudských a pracovných práv pri príspevkoch vyplácaných za nevyhnutné služby v tretích krajinách, ktoré ich vyžadujú, s cieľom zabrániť poskytovaniu týchto služieb v neistých podmienkach a v rozpore s ľudskými právami; naliehavo vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby sa ujali iniciatívy na nadnárodných fórach s cieľom odstrániť všetky formy obchodovania s ľuďmi, nútenej práce a moderného otroctva, ktoré okrem toho, že sú ohavnými zločinmi, predstavujú zdroj migrácie v neistých podmienkach spôsobujúcich vysokú zraniteľnosť a utrpenie; vzhľadom na závažnosť týchto porušení požaduje, aby EÚ do platných dohôd a dohôd uzavretých s tretími krajinami zahrnula konkrétnu doložku o odsúdení a nekompatibilite v prípade všetkých foriem obchodovania s ľuďmi, nútenej práce a moderného otroctva v širokej škále skupín, medzi ktoré patria okrem iného aj ženy, prisťahovalci a kvalifikovaní pracovníci; |
| --- | --- |

64.

Neznášanlivosť a diskriminácia

| 65. | opätovne zdôrazňuje svoje rozhodné odsúdenie diskriminácie, xenofóbie, neznášanlivosti, prenasledovania a zabíjania na základe rasy, etnickej príslušnosti, národnosti, spoločenskej triedy, zdravotného postihnutia, kasty, náboženského vyznania, viery, veku, sexuálnej orientácie a rodovej identity, ktoré sú v mnohých krajinách aj naďalej veľkým problémom; zdôrazňuje úplne neprimeraný vplyv pandémie COVID-19 na rasovú a etnickú diskrimináciu, xenofóbiu a súvisiacu neznášanlivosť; víta zavedenie akčného plánu EÚ pre boj proti rasizmu na roky 2020 – 2025, v ktorom sa uznáva nielen individuálny a sociálny rozmer, ale aj štrukturálna povaha tohto javu; zdôrazňuje, že napriek 20 rokom práce od podpísania Durbanského vyhlásenia a akčného programu v roku 2001 je rasizmus, diskriminácia, xenofóbia a súvisiaca neznášanlivosť aj naďalej veľkou hrozbou pre mnohé krajiny sveta, a v tejto súvislosti vyzýva na uplatňovanie prístupu nulovej tolerancie; vyzýva vlády, regionálne organizácie, občiansku spoločnosť a ďalšie zainteresované strany, aby zdvojnásobili svoje úsilie o účinné vykonávanie vyhlásenia a vypracovali a vykonávali akčné plány na boj proti rasizmu, rasovej diskriminácii, xenofóbii a súvisiacej neznášanlivosti; žiada EÚ, aby v spolupráci s podobne zmýšľajúcimi partnermi a medzinárodnými organizáciami, ako je OBSE, OSN, Africká únia, Organizácia amerických štátov a Rada Európy, usporiadala globálny samit proti rasizmu o boji proti rasizmu a diskriminácii na celom svete; |
| --- | --- |

65.

| 66. | vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že pôvodné obyvateľstvo naďalej čelí rozsiahlej a systematickej diskriminácii a prenasledovaniu na celom svete vrátane núteného vysídľovania, svojvoľného zatýkania a zabíjania obhajcov ľudských práv a ochrancov pôdy; pripomína svoju požiadavku, aby EÚ, jej členské štáty a ich partneri v rámci medzinárodného spoločenstva prijali všetky potrebné opatrenia na uznanie, ochranu a presadzovanie práv pôvodných obyvateľov vrátane ich jazyka, pôdy, území a zdrojov a aby sa vytvoril mechanizmus sťažností na podávanie sťažností týkajúcich sa porušovania a zneužívania; víta prácu občianskej spoločnosti a MVO v súvislosti s týmito otázkami; poukazuje na to, že vymenoval stáleho spravodajcu pre pôvodné obyvateľstvo v Európskom parlamente s cieľom monitorovať situáciu pôvodného obyvateľstva z hľadiska ľudských práv; nabáda krajiny, aby ratifikovali ustanovenia Dohovoru MOP č. 169 o pôvodnom a kmeňovom obyvateľstve; odporúča, aby EÚ a jej členské štáty zahrnuli odkazy na pôvodné obyvateľstvo a práva obsiahnuté v Deklarácii OSN o právach pôvodného obyvateľstva do príslušných a vznikajúcich rámcov pre náležitú starostlivosť; |
| --- | --- |

66.

| 67. | s veľkým znepokojením berie na vedomie rozsah a dôsledky kastovnej hierarchie, diskriminácie z dôvodu príslušnosti ku kaste a pretrvávajúce porušovanie ľudských práv na základe príslušnosti ku kaste vrátane odopierania prístupu k právnemu systému alebo zamestnaniu, pretrvávajúcej segregácie, chudoby a stigmatizovania a prekážok z dôvodu príslušnosti ku kaste, pokiaľ ide o vykonávanie základných ľudských práv a uľahčenie ľudského rozvoja; opätovne vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby zintenzívnili úsilie a podporili iniciatívy v rámci OSN a v príslušných tretích krajinách s cieľom odstrániť diskrimináciu na základe príslušnosti ku kaste; |
| --- | --- |

67.

Práva LGBTIQ osôb

| 68. | dôrazne odsudzuje porušovanie ľudských práv, diskrimináciu, prenasledovanie, vyhrážanie sa smrťou a zabíjanie lesieb, gejov, bisexuálnych, transrodových, nebinárnych, intersexuálnych a queer (LGBTIQ) osôb na celom svete, ktoré ešte zhoršilo využívanie ochorenia COVID-19 ako zámienky na tvrdé zákroky proti obhajcom LGBTIQ osôb a na homofóbne a transfóbne ohováranie; vyzýva EÚ, aby zohrávala vedúcu úlohu pri ochrane práv LGBTIQ osôb na medzinárodných fórach vrátane úsilia o dekriminalizáciu sexuálnej orientácie, rodovej identity, rodového prejavu a pohlavných znakov a odstránenie mrzačenia pohlavných orgánov intersexuálov, tzv. „konverznej terapie“ a nútenej sterilizácie transrodových osôb; víta skutočnosť, že súčasťou stratégie pre rovnosť LGBTIQ osôb na roky 2020 – 2025 je aj záväzok EÚ zahrnúť otázky týkajúce sa LGBTIQ osôb do svojej vonkajšej politiky vrátane podpory v rámci nástroja NDICI – Globálna Európa a nástroja predvstupovej pomoci; vyzýva EÚ a členské štáty, aby vo svojich vonkajších politikách dôkladne a dôsledne uplatňovali usmernenia EÚ o podpore a ochrane ľudských práv LGBTIQ osôb; |
| --- | --- |

68.

Právo na slobodu myslenia, svedomia, náboženského vyznania alebo viery

| 69. | plne podporuje právo na slobodu myslenia, svedomia a náboženského vyznania, právo veriť alebo byť neveriaci, ako aj právo prejavovať, zmeniť alebo opustiť svoje náboženské vyznanie alebo vieru bez strachu z násilia, prenasledovania alebo diskriminácie; zdôrazňuje, že je dôležité riešiť problém prenasledovania na základe náboženského vyznania alebo viery, a odsudzuje prenasledovanie menšín z týchto dôvodov v mnohých oblastiach sveta; vyzýva členské štáty a ESVČ, aby venovali osobitnú pozornosť týmto prípadom a zodpovedajúcim spôsobom na ne reagovali; odsudzuje zneužívanie zákonov o rúhaní na zachovanie diskriminácie a vyjadruje poľutovanie nad využívaním náboženstva a náboženských inštitúcií na úkor ľudských práv prenasledovaním osôb na základe viery alebo náboženských menšín a komunít, žien, LGBTIQ osôb a iných osôb v zraniteľnej situácii, a to aj právnymi prostriedkami; opakuje, že odsudzuje akéhokoľvek pokusy orgánov alebo vlád popierať výber náboženských lídrov alebo zasahovať doň; zdôrazňuje, že štáty sú zodpovedné za presadzovanie a ochranu ľudských práv osôb patriacich k menšinám vyznávajúcim určitú vieru alebo náboženským menšinám; v tejto súvislosti zdôrazňuje význam iniciatív občianskej spoločnosti; |
| --- | --- |

69.

| 70. | vyzýva Komisiu a Radu, aby realizovali ambiciózne programy na ochranu slobody náboženského vyznania alebo viery na celom svete vrátane povzbudzovania a podpory medzinárodného úsilia o zhromažďovanie dôkazov o krutých zločinoch, postavenie páchateľov pred súd, zabezpečenie účinnosti trestných rozsudkov a odškodnenie obetí; vyzýva Radu, Komisiu, ESVČ a členské štáty, aby spolupracovali s tretími krajinami na prijatí opatrení na predchádzanie trestným činom z nenávisti a boj proti nim; |
| --- | --- |

70.

| 71. | konštatuje, že funkcia osobitného vyslanca EÚ pre podporu slobody náboženstva alebo viery mimo EÚ zostáva neobsadená už celkovo viac ako rok; opakuje svoju výzvu Rade a Komisii, aby čo najskôr vykonali transparentné a komplexné posúdenie účinnosti a pridanej hodnoty pozície osobitného vyslanca, poskytli osobitnému vyslancovi primerané zdroje a adekvátne podporili jeho inštitucionálny mandát, kapacitu a povinnosti; |
| --- | --- |

71.

Národnostné, etnické a jazykové menšiny

| 72. | pripomína povinnosť štátov chrániť práva národnostných, etnických, kultúrnych, náboženských a jazykových menšín na svojom území; vyzýva Komisiu, aby podporovala ochranu práv osôb patriacich k menšinám na celom svete, a to aj v rámci tematického programu pre ľudské práva a demokraciu; |
| --- | --- |

72.

| 73. | vyzýva vlády partnerských krajín EÚ, aby rešpektovali základné ľudské práva národnostných, etnických a jazykových menšín vrátane ich kultúry, jazyka, náboženstva, tradícií a histórie s cieľom chrániť kultúru a rozmanitosť; opakuje, že je nutné, aby si tieto vlády plnili povinnosti a záväzky, ktoré prevzali na základe medzinárodných zmlúv a dohôd; odsudzuje akékoľvek pokusy o ignorovanie základných a ľudských práv etnických a jazykových menšín prostredníctvom ich nútenej asimilácie; |
| --- | --- |

73.

Právo na účasť na slobodných a spravodlivých voľbách

| 74. | zdôrazňuje, že právo zúčastňovať sa na riadení vecí verejných, najmä prostredníctvom volieb, je nielen ľudským právom ako takým, ale je aj svojou podstatou späté s mnohými ďalšími ľudskými právami, ktorých uplatňovanie je rozhodujúce pre zmysluplný volebný proces a predstavuje jadro demokratických vlád; |
| --- | --- |

74.

| 75. | dôrazne odsudzuje oslabovanie demokratických hodnôt v mnohých tretích krajinách a narúšanie integrity volieb, volebné násilie, zneužívanie administratívnych zdrojov vládnucimi stranami, zásahy proti politickým oponentom, cenzúru a ohrozovanie nezávislých médií, ako aj nárast dezinformácií; naliehavo vyzýva EÚ, aby sa zamerala na túto mimoriadne znepokojujúcu situáciu a bojovala proti nej a aby predložila konkrétne a účinné návrhy, čím opätovne potvrdí svoju ochotu prevziať vedúcu úlohu pri presadzovaní demokratických hodnôt a slobodných a spravodlivých volieb v tretích krajinách; |
| --- | --- |

75.

| 76. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že autoritárske a neliberálne režimy sa odkláňajú od cesty vyspelých demokracií, univerzálnych ľudských práv a demokratických noriem, pričom vytvárajú mylný dojem legitimity prostredníctvom falošných volebných procesov, ktoré nie sú slobodné, spravodlivé ani transparentné; vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby posilnili podporu Únie, pokiaľ ide o demokratickú odolnosť v tretích krajinách, využitím všetkých nástrojov, ktoré majú k dispozícii; |
| --- | --- |

76.

| 77. | požaduje zavedenie ochrany demokratických a volebných procesov ako prvoradého globálneho záujmu a vytvorenie účinného rámca pre reakcie na všetky druhy zasahovania do volebných procesov, a to v úzkej spolupráci s medzinárodnými organizáciami, ako je OBSE; |
| --- | --- |

77.

Korupcia a ľudské práva

| 78. | domnieva sa, že korupcia uľahčuje, udržiava a inštitucionalizuje porušovanie ľudských práv a neprimerane ovplyvňuje najzraniteľnejšie a marginalizované osoby a skupiny v spoločnosti; trvá na tom, že EÚ a jej členské štáty musia bojovať proti korupcii ako takej v rámci svojich vonkajších činností, a to uplatňovaním najvyšších noriem transparentnosti pri poskytovaní financovania tretím krajinám a podporou protikorupčných organizácií občianskej spoločnosti, novinárov a oznamovateľov pri súčasnom presadzovaní zriadenia účinných protikorupčných inštitúcií a prijatia spoľahlivých regulačných rámcov a pri riešení problému daňových rajov; |
| --- | --- |

78.

| 79. | vyzýva EÚ, aby prijala nástroje proti autoritárskym vodcom a ich finančným podporovateľom vrátane tých, ktorí sú zapojení do volebných podvodov, na odhaľovanie a zmrazenie nezákonných aktív, a aby podporila uplatňovanie univerzálnej jurisdikcie v prípadoch hrubého porušovania ľudských práv; |
| --- | --- |

79.

| 80. | uvedomuje si skutočnosť, že EÚ nemôže byť dobrým príkladom v boji proti korupcii, pokiaľ niektoré jej členské štáty a subjekty so sídlom na jej území vykazujú v tejto oblasti zlé výsledky; očakáva, že Komisia a členské štáty zintenzívnia konkrétne kroky proti nekalým postupom v týchto oblastiach; odporúča, aby Európsky parlament, Komisia a členské štáty poskytli významnú podporu protikorupčným organizáciám občianskej spoločnosti, novinárom a oznamovateľom; |
| --- | --- |

80.

| 81. | zdôrazňuje, že je potrebné vypracovať zásady a pracovať na medzinárodne uznávanej právnej definícii veľkej korupcie vrátane jej systémovej povahy ako trestného činu vo vnútroštátnom a medzinárodnom práve; |
| --- | --- |

81.

| 82. | požaduje, aby sa prebiehajúce prípady beztrestnosti za veľkú korupciu riešili dôslednejším presadzovaním protikorupčných zákonov s cieľom vyvodiť zodpovednosť, pokiaľ ide o páchateľov prevádzkujúcich systémy veľkej korupcie; žiada, aby sa preskúmali komplexné prístupy, ktoré zahŕňajú reformy medzinárodných justičných inštitúcií, ako napríklad rozšírenie jurisdikcie MTS; |
| --- | --- |

82.

Globálny sankčný režim EÚ v oblasti ľudských práv („Magnitského akt EÚ“)

| 83. | víta prijatie globálneho sankčného režimu EÚ v oblasti ľudských práv („Magnitského akt EÚ“) ako významného doplnenia súboru nástrojov EÚ v oblasti ľudských práv a zahraničnej politiky, ktorý posilňuje úlohu EÚ ako globálneho aktéra v oblasti ľudských práv tým, že jej umožňuje prijímať reštriktívne opatrenia voči právnickým a fyzickým osobám zapojeným do závažného porušovania ľudských práv na celom svete; vyjadruje uznanie Rade za prijatie prvých cielených sankcií v rámci režimu a vyzýva Radu, aby v prípade potreby prijala dodatočné opatrenia; domnieva sa, že uplatňovanie globálneho sankčného režimu EÚ v oblasti ľudských práv nebráni prijatiu iných nástrojov EÚ na ochranu ľudských práv ani ho nevylučuje, pričom tieto nástroje možno kombinovať a dopĺňať; odsudzuje všetky svojvoľné alebo neopodstatnené reštriktívne opatrenia voči EÚ alebo iným subjektom v odvete za rozhodnutia EÚ v rámci jej globálneho sankčného režimu; vyjadruje poľutovanie nad tým, že Rada sa pri prijímaní sankcií v súvislosti s otázkami ľudských práv rozhodla uplatňovať jednomyseľné hlasovanie, a pripomína svoju výzvu na zavedenie hlasovania kvalifikovanou väčšinou; |
| --- | --- |

83.

| 84. | opakuje svoju žiadosť o rozšírenie rozsahu pôsobnosti globálneho sankčného režimu EÚ tak, aby zahŕňal akty korupcie, s cieľom zabezpečiť účinný postup proti hospodárskym a finančným podporovateľom subjektov porušujúcich ľudské práva; upozorňuje na alternatívnu možnosť, ktorá spočíva v tom, že Komisia predloží legislatívny návrh na prijatie nového tematického sankčného režimu na boj proti závažným trestným činom korupcie vymedzeným na základe Dohovoru OSN proti korupcii; zdôrazňuje potrebu účinnej stratégie na vykonávanie globálneho sankčného režimu EÚ v súlade s ostatnými vonkajšími politikami EÚ, najmä v oblasti ľudských práv, a s existujúcimi medzinárodnými sankčnými rámcami; zdôrazňuje, že globálny sankčný režim EÚ musí v súlade s medzinárodným trestným a humanitárnym právom dodržiavať zásadu predchádzania negatívnym vplyvom na obyvateľstvo cieľovej krajiny; pripomína, že dôsledné a jednotné uplatňovanie reštriktívnych opatrení vo všetkých členských štátoch je predpokladom dôveryhodnosti a účinnosti vonkajšej činnosti EÚ; víta oznámenie Komisie, že do konca roku 2021 vykoná preskúmanie postupov oslabujúcich sankcie a súčasných povinností členských štátov podávať správy o ich vykonávaní a presadzovaní; naliehavo vyzýva Komisiu ako strážkyňu zmlúv a VP/PK ako osobu zodpovednú za jednotu, súdržnosť a účinnosť zahraničnej politiky EÚ, aby zabezpečili, že vnútroštátne reakcie na nedodržiavanie reštriktívnych opatrení prijatých EÚ budú účinné, primerané a odrádzajúce; |
| --- | --- |

84.

Migrácia a azyl

| 85. | opätovne potvrdzuje neodňateľné ľudské práva migrantov, utečencov a násilne vysídlených osôb a vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby ich v plnej miere dodržiavali a začlenili do spolupráce s tretími krajinami, a to tak z hľadiska zavedenia prísnych právnych noriem, ako aj – čo je rovnako dôležité – ich praktického vykonávania, s cieľom zabezpečiť účinnú ochranu týchto práv v praxi; pripomína, že EÚ a jej členské štáty musia pri svojich vonkajších a extrateritoriálnych opatreniach, dohodách a spolupráci v oblasti migrácie, hraníc a azylu rešpektovať a chrániť ľudské práva, najmä tie, ktoré sú zakotvené v Charte základných práv, vrátane práva na život, slobodu a azyl, predovšetkým pokiaľ ide o individuálne posudzovanie žiadostí o azyl; |
| --- | --- |

85.

| 86. | opakuje svoju výzvu Komisii, aby vykonala preskúmanie vplyvu spolupráce s tretími krajinami v oblasti migrácie na ľudské práva vrátane predbežného posúdenia a hodnotenia monitorovacích mechanizmov a aby uskutočnila transparentné ex ante posúdenia rizika, pokiaľ ide o vplyv akejkoľvek formálnej, neformálnej alebo finančnej spolupráce EÚ s tretími krajinami na práva migrantov, utečencov a nútene vysídlených osôb; okrem toho požaduje väčšiu transparentnosť a primeranú úroveň parlamentnej kontroly a demokratického dohľadu nad jej činnosťou v tejto oblasti; zdôrazňuje riziká súvisiace s neformálnymi dojednaniami o návrate a readmisii, ktoré nepodliehajú súdnej kontrole, a preto neumožňujú účinnú nápravu v prípade porušenia ľudských práv migrantov a žiadateľov o azyl; opakuje preto svoju výzvu adresovanú EÚ, aby zabezpečila, že všetky dohody o spolupráci v oblasti migrácie a o readmisii s tretími štátmi budú striktne v súlade s medzinárodným právom v oblasti ľudských práv, utečeneckým právom a námorným právom, najmä s Dohovorom o právnom postavení utečencov; trvá na tom, že ľudské práva je nutné začleniť do všetkých činností vykonávaných agentúrou Frontex a Európskym podporným úradom pre azyl a monitorovať ich; |
| --- | --- |

86.

| 87. | vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby riešili základné príčiny migrácie a podporovali a presadzovali rozvoj, investovali do vzdelávania a poskytovali priamu pomoc na zlepšenie životných príležitostí, čo by mohlo prispieť k stabilnejším a udržateľnejším spoločnostiam; v tejto súvislosti vyzýva Komisiu, aby preskúmala najlepšie metódy spolupráce s tretími krajinami; žiada EÚ a jej členské štáty, aby podporili právo utečencov a žiadateľov o azyl vrátiť sa do rodných krajín, keď sa skončí prenasledovanie alebo násilie, ktoré spôsobilo ich vysídlenie, pri rešpektovaní zásady zákazu vyhostenia alebo vrátenia; |
| --- | --- |

87.

| 88. | vyzýva Komisiu, aby pripravila legislatívne návrhy s cieľom poskytnúť členským štátom potrebné záruky na účinnú reakciu na inštrumentalizáciu migrácie tretími krajinami; vyzýva partnerské krajiny a medzinárodné organizácie, aby zabezpečili vykonávanie právnych rámcov a zdvojnásobili úsilie o spoluprácu v súvislosti s prevádzačstvom, čím sa zabezpečí ochrana migrantov a zabráni sa ich vykorisťovaniu; |
| --- | --- |

88.

| 89. | odsudzuje množstvo úmrtí na migračných trasách a opakuje svoju výzvu na vytvorenie koordinovaného európskeho prístupu s cieľom podporiť a zabezpečiť rýchle a účinné postupy identifikácie osôb, ktoré zomreli na ceste do EÚ; vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že niektorí potenciálni žiadatelia o azyl boli vrátení na hranice alebo vyhostení na miesta, kde bol ich život v ohrození, čo je v rozpore s medzinárodným právom a najmä s právom na azyl; odsudzuje útoky na mimovládne organizácie, ktoré pomáhajú migrantom; vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby boli úplne transparentné, pokiaľ ide o prideľovanie prostriedkov tretím krajinám na spoluprácu v oblasti migrácie, a aby zaistili, že z tejto spolupráce nebudú priamo či nepriamo profitovať štátne subjekty zapojené do porušovania ľudských práv; trvá na potrebe vymedziť rámce na ochranu migrantov, najmä prostredníctvom otvorenia bezpečných a legálnych ciest pre migrantov a zlepšenia prístupu k humanitárnym vízam, a zdokonaliť ich uplatňovanie; žiada, aby Európsky parlament monitoroval dohody o migrácii; |
| --- | --- |

89.

Medzinárodné humanitárne právo

| 90. | zdôrazňuje, že všeobecné dodržiavanie medzinárodného humanitárneho práva a medzinárodného práva v oblasti ľudských práv má zásadný význam, a vyzýva strany zapojené do ozbrojených konfliktov na celom svete, aby zaistili úplný, včasný a neobmedzený prístup agentúr humanitárnej pomoci k zraniteľnému obyvateľstvu a oblastiam a aby chránili toto civilné obyvateľstvo, najmä ženy a deti, ako aj humanitárnych pracovníkov a zdravotníkov, ako je to zaručené Ženevskými dohovormi a ich dodatkovými protokolmi; zdôrazňuje, že je dôležité prispievať k vytváraniu humanitárnych koridorov pre núdzové situácie vrátane situácií, pri ktorých hrozí alebo bezprostredne hrozí, že vyústia do rozsiahleho a závažného porušovania ľudských práv; |
| --- | --- |

90.

| 91. | opätovne pripomína, že EÚ a jej členské štáty by mali aktívne podporovať výzvu generálneho tajomníka OSN a Bezpečnostnej rady OSN na celosvetové prímerie, a to aj prostredníctvom účinných opatrení proti nezákonnému obchodu so zbraňami a zvýšenia transparentnosti a zodpovednosti, čo sa týka vývozu zbraní členských štátov; vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že pandémia ochorenia COVID-19 a jej dôsledky zvýšili mieru politického násilia, zintenzívnili súperenie medzi ozbrojenými skupinami a zhoršili dlhotrvajúce napätie, pričom obete zostali ešte viac nechránené; v tejto súvislosti vyjadruje vážne znepokojenie nad nárastom sexuálneho násilia súvisiaceho s konfliktmi, a to aj napriek tomu, že v roku 2020 sme si pripomenuli 20. výročie rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN č. 1325 o ženách, mieri a bezpečnosti; |
| --- | --- |

91.

| 92. | pripomína svoje uznesenie z 27. februára 2014 o využívaní ozbrojených bezpilotných lietadiel (11) a vyjadruje pretrvávajúce znepokojenie nad ich využívaním mimo medzinárodného právneho rámca; opätovne vyzýva EÚ, aby urýchlene vypracovala právne záväzný rámec pre využívanie ozbrojených bezpilotných lietadiel s cieľom zabezpečiť, že členské štáty v súlade so svojimi právnymi záväzkami nebudú vykonávať nezákonné cielené zabíjanie a nebudú takéto zabíjanie umožňovať ani tretím štátom; okrem toho vyzýva Komisiu, aby pravidelne a riadne informovala Európsky parlament o využívaní finančných prostriedkov EÚ na všetky projekty výskumu a vývoja spojené s konštrukciou bezpilotných lietadiel; požaduje, aby sa v súvislosti s ďalšími projektmi vývoja bezpilotných lietadiel vypracovali posúdenia vplyvu na ľudské práva; pripomína svoje uznesenie z 12. septembra 2018 o autonómnych zbraňových systémoch (12) a naliehavo vyzýva VP/PK a členské štáty, aby zakázali vývoj, výrobu a používanie plne autonómnych zbraní, v prípade ktorých chýba zmysluplná ľudská kontrola nad kľúčovými funkciami výberu a cieľmi útokov; trvá na začatí medzinárodných rokovaní o právne záväznom nástroji, ktorý by zakázal používanie smrtiacich autonómnych zbraní bez zmysluplnej ľudskej kontroly; naliehavo vyzýva VP/PK a členské štáty, aby v tejto súvislosti prijali spoločnú pozíciu pre medzinárodné rokovania; |
| --- | --- |

92.

Existencia vojen a konfliktov na celom svete a ich vplyv na ľudské práva

| 93. | zdôrazňuje mnohostrannú hrozbu pre uplatňovanie ľudských práv, ktorú prinášajú moderné ozbrojené konflikty, ktoré okrem štátov často zahŕňajú aj neštátnych aktérov a teroristické organizácie a majú katastrofálne humanitárne následky; poukazuje na porušovanie a zneužívanie ľudských práv zo strany súkromných vojenských a bezpečnostných spoločností; zdôrazňuje, že obete porušovania ľudských práv majú veľmi obmedzený prístup k spravodlivosti na územiach, ako sú napríklad okupované alebo anektované oblasti vrátane oblastí zmrazených konfliktov, kde chýbajú rozvinuté právne a inštitucionalizované štruktúry na ochranu ľudských práv alebo sú tieto štruktúry nedostatočné; opätovne vyzýva EÚ, aby posilnila svoju reakciu na konflikty, v súvislosti s ktorými by mala plne rozvíjať a byť schopná zavádzať vlastné nástroje samostatne i v spolupráci s partnerskými krajinami a regionálnymi organizáciami, vrátane osobitného dôrazu na humanitárnu pomoc, predchádzanie konfliktom, spravodlivosť v prechodnom období, mediáciu a dobré služby, ako aj zmierenie, riešenie základných príčin konfliktov a poskytovanie potrebnej podpory pre medzinárodné misie zamerané na budovanie a udržiavanie mieru, ako aj pre misie EÚ v rámci spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky a operácií obnovy po skončení konfliktu, ktoré budú podporovať a uplatňovať plnú integráciu a kontrolu ľudských práv a silné rodové hľadisko; |
| --- | --- |

93.

| 94. | víta novú koncepciu EÚ v oblasti sprostredkovania mieru, ktorou sa rozširuje súbor nástrojov krízového riadenia EÚ o širší cieľ transformácie konfliktov, a podporuje rozvoj ďalších nástrojov a kapacít dialógu v tejto oblasti; opätovne vyzýva členské štáty, aby prispeli k obmedzeniu ozbrojených konfliktov a závažného porušovania ľudských práv alebo medzinárodného humanitárneho práva tým, že budú striktne dodržiavať ustanovenia článku 7 Zmluvy OSN o obchode so zbraňami týkajúcej sa vývozu a jeho posudzovania a Kódex správania EÚ pri vývoze zbraní, a to aj pokiaľ ide o akýkoľvek transfer zbraní, sledovacieho a spravodajského vybavenia, ktorý by viedol k riziku, že dovážajúci štátni alebo neštátni aktéri sa dopustia porušovania ľudských práv alebo medzinárodného humanitárneho práva alebo ho umožnia; opakuje svoje výzvy na prísnejšie kontroly vývozu zbraní z EÚ v rámci celej Únie, lepšiu kontrolu konečného použitia vyvážaných zbraní a väčšiu koordináciu vnútroštátnych rozhodnutí o vývoze zbraní; |
| --- | --- |

94.

| 95. | vyzýva VP/PK a Radu, aby venovali osobitnú pozornosť situácii v oblasti ľudských práv na okupovaných alebo anektovaných územiach a aby prijali účinné opatrenia na predchádzanie závažnému porušovaniu ľudských práv na mieste; trvá na tom, že je dôležité zabezpečiť súdržnosť politiky EÚ v súvislosti s okupáciou alebo anexiou územia; pripomína, že politika EÚ by sa mala riadiť medzinárodným humanitárnym právom vo všetkých takýchto situáciách vrátane prípadov dlhodobej okupácie; zdôrazňuje zodpovednosť spoločností so sídlom v EÚ za uplatňovanie najprísnejších politík náležitej starostlivosti v súvislosti s akoukoľvek hospodárskou alebo finančnou činnosťou na týchto územiach alebo v spolupráci s nimi a za zabezpečenie prísneho dodržiavania medzinárodného práva a politík EÚ v oblasti sankcií, ak sa na tieto situácie vzťahujú; |
| --- | --- |

95.

Spravodlivosť v prechodnom období

| 96. | vyzýva na podporu procesov spravodlivosti v prechodnom období, ktoré posilňujú postavenie občianskej spoločnosti, obetí, marginalizovaných a zraniteľných skupín obyvateľstva, žien, detí, mladých ľudí a vidieckeho i mestského obyvateľstva; nabáda na vytváranie prepojení medzi stálymi štruktúrami, ako sú vnútroštátne justičné systémy a vnútroštátne inštitúcie, a sieťami na predchádzanie krutému zaobchádzaniu a iniciatívami spravodlivosti v prechodnom období; zdôrazňuje, že je potrebné poskytnúť obetiam a dotknutým komunitám nástroje, priestor a prístup k informáciám; |
| --- | --- |

96.

Náležitá starostlivosť a zodpovednosť podnikov

| 97. | zdôrazňuje, že EÚ má jedinečnú príležitosť vyvinúť tlak na podniky, aby dodržiavali ľudské práva na celosvetovej úrovni, a to prostredníctvom pripravovaných záväzných právnych predpisov EÚ o náležitej starostlivosti podnikov a zodpovednosti podnikov, ktorými sa spoločnostiam uloží povinnosť identifikovať v rámci svojich hodnotových reťazcov potenciálne a/alebo skutočné nepriaznivé dôsledky na ľudské práva, životné prostredie a dobrú správu vecí verejných, predchádzať im, oznamovať ich, zodpovedať za ne a účinne ich riešiť, zabezpečiť systémy občianskoprávnej zodpovednosti a prístup k spravodlivosti pre obete a zaistiť zodpovednosť; požaduje, aby sa právne predpisy vzťahovali na všetky veľké podniky, ktoré sa riadia právom členského štátu a sú usadené na území Únie alebo pôsobia na vnútornom trhu, ako aj na verejne kótované malé a stredné podniky (MSP) a MSP vo vysoko rizikových odvetviach pri náležitom zohľadnení zásady proporcionality; zdôrazňuje potrebu zaviesť a presadzovať správne kontroly a sankcie na zabezpečenie účinnosti právnych predpisov a zaistenie rovnakých podmienok pre podniky; považuje za potrebné, aby sa stratégie náležitej starostlivosti spoločností vymedzili a vykonávali prostredníctvom zmysluplných a pravidelných konzultácií so zainteresovanými stranami a aby boli sprístupnené verejnosti; víta úplné nadobudnutie účinnosti nariadenia EÚ o taxonómii (13) v roku 2020 a nariadenia EÚ o nerastných surovinách z konfliktných oblastí (14) v roku 2021 ako konštruktívny krok v tejto oblasti; |
| --- | --- |

97.

| 98. | opakuje, že približne dve tretiny obhajcov ľudských práv, ktorí boli minulý rok na celom svete zabití, sa angažovali v oblasti ochrany svojej pôdy a životného prostredia a obrany práv pôvodných obyvateľov, často v súvislosti s podnikaním; zdôrazňuje, že podľa obhajcov ľudských práv je čím ďalej dôležitejšie, aby EÚ zaviedla pre podniky záväzné právne predpisy o náležitej starostlivosti v oblasti ľudských práv; |
| --- | --- |

98.

| 99. | opakuje svoje výzvy na boj proti nútenej práci a iným formám porušovania ľudských práv v dodávateľských reťazcoch vrátane porušovania environmentálnych a pracovných práv a práv pôvodného obyvateľstva a hrozieb a útokov proti obhajcom ľudských práv a na ich odstránenie; vyzýva inštitúcie EÚ, aby išli príkladom a vykonávali náležité hĺbkové posúdenie dodávateľov z krajín mimo EÚ vrátane subdodávateľov; vyzýva Komisiu a Radu, aby na rovnakom základe zakázali akýkoľvek dovoz výrobkov vyrobených v dôsledku závažného porušovania ľudských práv vrátane nútenej práce; vyzýva európske spoločnosti, aby splnili svoju podnikovú zodpovednosť tým, že dôkladne preskúmajú svoje dodávateľské reťazce s cieľom zabezpečiť, že nebudú zapojené do porušovania ľudských práv; |
| --- | --- |

99.

| 100. | konštatuje, že v roku 2021 si pripomíname 10. výročie hlavných zásad OSN v oblasti podnikania a ľudských práv, skutočného rámca, ktorého usmernenia, najmä tie v treťom pilieri zamerané na prístup k prostriedkom nápravy a rešpektovanie obhajcov ľudských práv, poskytujú zásadnú štruktúru pre spoluprácu s tretími krajinami v oblasti prevencie, ako aj prístupu k súdnym a mimosúdnym mechanizmom vybavovania sťažností a zaistenia nápravy pre obete; zdôrazňuje, že je dôležité, aby všetky krajiny plne uplatňovali hlavné zásady OSN v oblasti podnikania a ľudských práv, a vyzýva tie členské štáty EÚ, ktoré ešte neprijali národné akčné plány v oblasti obchodných práv, aby tak urobili čo najskôr; zdôrazňuje, že treba vytvoriť medzinárodný záväzný nástroj na reguláciu činností nadnárodných a iných spoločností v rámci medzinárodného práva v oblasti ľudských práv; nabáda EÚ a jej členské štáty, aby sa konštruktívne podieľali na činnosti medzivládnej pracovnej skupiny OSN pre nadnárodné korporácie a iné podniky v súvislosti s ľudskými právami; považuje to za nevyhnutný krok vpred pri presadzovaní a ochrane ľudských práv; |
| --- | --- |

100.

Dôležitosť silných doložiek o ľudských právach v medzinárodných dohodách

| 101. | opätovne vyzýva na systematické zavádzanie vynútiteľných doložiek o ľudských právach do všetkých dohôd medzi EÚ a tretími krajinami vrátane dohôd o voľnom obchode, dohôd o pridružení a samostatných dohôd o ochrane investícií; požaduje, aby sa zlepšilo využívanie týchto doložiek, a to aj stanovením špecializovaných mechanizmov monitorovania a riešenia problémov; požaduje, aby sa tieto doložky presadzovali prostredníctvom jasných referenčných hodnôt a aby sa monitorovali s účasťou Európskeho parlamentu, občianskej spoločnosti a príslušných medzinárodných organizácií; zdôrazňuje, že stanovenie konkrétnych referenčných hodnôt by mohlo viesť EÚ k tomu, aby preskúmala možnosť zavedenia proporcionality do sankcií za nedodržiavanie; zdôrazňuje, že porušenie dohôd by malo mať jasné dôsledky vrátane pozastavenia platnosti dohody alebo odstúpenia EÚ od dohody ako poslednej možnosti v prípadoch najzávažnejšieho alebo pretrvávajúceho porušovania ľudských práv; odporúča zahrnúť mechanizmy monitorovania ľudských práv, ako aj mechanizmy na vybavovanie sťažností do všetkých dohôd o obchode a zahraničných investíciách, aby sa zabezpečilo poskytnutie účinných prostriedkov nápravy postihnutým občanom a miestnym zainteresovaným stranám; |
| --- | --- |

101.

Obchod a všeobecný systém preferencií (VSP)

| 102. | zdôrazňuje silné prepojenie medzi obchodom a ľudskými právami a stimulačnú úlohu, ktorú zohráva prístup k obchodu pri presadzovaní podmienenosti dodržiavaním ľudských práv v tretích krajinách; berie na vedomie nedávny návrh Komisie týkajúci sa revidovaného nariadenia o VSP (15), ktorý je príležitosťou na ďalšie posilnenie tohto prepojenia; zdôrazňuje nevyhnutný prínos VSP k dosiahnutiu cieľov Európskej zelenej dohody, a to okrem iných politík, a navrhuje, aby sa preskúmala možnosť poskytnúť preferenčné zaobchádzanie v prípade udržateľného tovaru; zdôrazňuje, že prístup k štatútu VSP+ závisí od dodržiavania medzinárodných dohovorov a pokroku v oblasti ľudských práv, pričom vyzýva na prísne uplatňovanie podmienenosti na partnerské krajiny vrátane odňatia štatútu VSP+, ak je to opodstatnené; vyzýva Komisiu, aby pri posudzovaní súladu s povinnosťami VSP+ používala jasné a transparentné kritériá; |
| --- | --- |

102.

| 103. | zdôrazňuje potrebu pokračujúcej angažovanosti a dialógu medzi EÚ a všetkými zainteresovanými stranami v prijímajúcich krajinách, najmä organizáciami občianskej spoločnosti a odborovými zväzmi, ako aj ďalšieho zlepšovania transparentnosti a monitorovania s cieľom zabezpečiť, aby systém VSP splnil svoj cieľ udržateľného rozvoja a dobrej správy vecí verejných; |
| --- | --- |

103.

Digitálne technológie

| 104. | zdôrazňuje dôležitú úlohu, ktorú zohrávajú digitálne technológie, najmä počas pandémie ochorenia COVID-19; kladie dôraz na to, že tieto technológie sa budú v období po skončení pandémie uplatňovať na celom svete aj naďalej a že by sa mali primerane regulovať, aby sa využili ich silné stránky a zároveň zabránilo akémukoľvek nepriaznivému vplyvu na ľudské práva; zdôrazňuje predovšetkým význam účinných záruk pre právo na súkromie a ochranu údajov v rámci systémov hromadného dohľadu súvisiacich so zdravím a ich primeraného využívania, ktoré by malo byť tiež časovo obmedzené; poukazuje na zrejmé riziká nevhodného využívania techník sledovania proti obhajcom ľudských práv, opozičným predstaviteľom, novinárom, občianskej spoločnosti a iným, v neposlednom rade preto, že takéto technológie predstavujú vážnu prekážku pre ochranu ľudských práv, riziko pre súkromie a slobodu prejavu a vážnu hrozbu pre demokratické inštitúcie; vyzýva EÚ, aby urýchlene vypracovala pevný regulačný rámec v tejto oblasti s cieľom zaručiť, že používanie týchto technológií bude v súlade s medzinárodnými normami v oblasti ľudských práv; vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby zaistili plnohodnotnú náležitú starostlivosť v oblasti ľudských práv a riadnu kontrolu vývozu európskych sledovacích technológií a technickej pomoci; vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby spolupracovali s vládami tretích krajín s cieľom skoncovať s represívnymi legislatívnymi praktikami v oblasti kybernetickej bezpečnosti a boja proti terorizmu; vyzýva EÚ, aby vyvinula iniciatívu na podporu okamžitého globálneho moratória na predaj, transfer a používanie technológie spyware; |
| --- | --- |

104.

| 105. | berie na vedomie výhody, ktoré prináša zvýšená miera používania umelej inteligencie, zdôrazňuje však, že technológie sa musia vyvíjať, zavádzať a používať pod zmysluplným dohľadom človeka, pri plnej transparentnosti a so zaistením zodpovednosti a nediskriminácie, najmä s cieľom predísť zaujatosti pri automatizovaných rozhodnutiach a porušovaniu ochrany údajov; |
| --- | --- |

105.

| 106. | zdôrazňuje významnú úlohu sociálnych platforiem pri presadzovaní slobody prejavu a slobody organizovať sa, no zdôrazňuje potrebu primeraných záruk, ktoré na jednej strane zabránia manipulácii alebo neodôvodnenému obmedzovaniu či opravovaniu obsahu používateľov vrátane automatizovanej cenzúry a na strane druhej šíreniu nenávistných prejavov, falošných správ, dezinformácií a úmyselne škodlivého obsahu; vyzýva EÚ, aby navrhla spôsoby, ako uľahčiť prácu obhajcov ľudských práv na internete a presadzovať uznanie myšlienky, že diskusia o ľudských právach by sa za každých okolností mala podporovať a chrániť; víta prijatie nových pravidiel EÚ týkajúcich sa kontroly vývozu, sprostredkovania, technickej pomoci, tranzitu a transferu položiek s dvojakým použitím; |
| --- | --- |

106.

| 107. | zdôrazňuje, že demokracia čelí rastúcim hrozbám prostredníctvom skrytého financovania zo zahraničia, dezinformácií a iného zasahovania na internete, a zdôrazňuje skutočnosť, že v autoritárskych štátoch je internet a kybernetický priestor často jedinou oblasťou bez štátnej kontroly a cenzúry obhajcov ľudských práv, slobodných médií a prodemokratickej opozície; vyzýva Komisiu a Radu, aby posilnili reakciu EÚ a usilovali sa o zavedenie medzinárodných bezpečnostných opatrení, pokiaľ ide o dezinformácie, kybernetické útoky a iné hybridné hrozby zo strany nepriateľských zahraničných aktérov, ktorí sa snažia oslabiť odolnosť spoločnosti a demokratické procesy v celej EÚ, v našom susedstve a mimo neho; zdôrazňuje potrebu väčšej verejnej podpory, čo sa týka výskumu nových spôsobov boja proti šíreniu falošných správ; |
| --- | --- |

107.

Trest smrti, mučenie a iné formy zlého zaobchádzania

| 108. | opätovne vyjadruje svoj rázny nesúhlas s trestom smrti vzhľadom na jeho krutú a nezvratnú povahu a vyzýva EÚ, aby zintenzívnila svoje úsilie o presadenie jeho všeobecného zrušenia; zdôrazňuje, že v roku 2020 sa objavil pozitívny trend smerujúci k moratóriu na popravy s cieľom úplne zrušiť trest smrti, pričom 123 štátov hlasovalo za rezolúciu Valného zhromaždenia OSN na túto tému; je však mimoriadne znepokojený dramatickým nárastom počtu popráv v niektorých krajinách; naliehavo žiada EÚ a jej členské štáty, aby obhajovali zrušenie trestu smrti na všetkých medzinárodných fórach a zasadzovali sa za čo najširšiu podporu tejto pozície; |
| --- | --- |

108.

| 109. | vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že mučenie a neľudské alebo ponižujúce zaobchádzanie je v mnohých krajinách aj naďalej rozšírené, a vyzýva EÚ, aby posilnila svoje úsilie o odstránenie týchto praktík a zároveň podporovala obete a presadzovala mechanizmy na vyvodzovanie zodpovednosti voči páchateľom; naliehavo žiada krajiny, ktoré tak ešte neurobili, aby ratifikovali Dohovor OSN proti mučeniu a inému krutému, neľudskému alebo ponižujúcemu zaobchádzaniu alebo trestaniu a jeho opčný protokol; uznáva význam organizácií občianskej spoločnosti a obhajcov ľudských práv v boji proti mučeniu a iným formám zlého zaobchádzania; čo najdôraznejšie odsudzuje porušovanie ľudských práv, ku ktorému podľa správ došlo na miestach zadržania, a požaduje systematické vyšetrovanie všetkých údajných porušení; |
| --- | --- |

109.

o

o o

| 110. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade, Komisii, podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Európskej únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, osobitnému zástupcovi EÚ pre ľudské práva, vládam a parlamentom členských štátov, Bezpečnostnej rade OSN, generálnemu tajomníkovi OSN, predsedovi 76. zasadnutia Valného zhromaždenia OSN, predsedovi Rady OSN pre ľudské práva, vysokej komisárke OSN pre ľudské práva a vedúcim delegácií EÚ. |
| --- | --- |

110.

---

(1)  Ú. v. EÚ L 410 I, 7.12.2020, s. 1.

(2)  Ú. v. EÚ L 206, 11.6.2021, s. 1.

(3)  Ú. v. EÚ L 209, 14.6.2021, s. 1.

(4)  Ú. v. EÚ C 118, 8.4.2020, s. 15.

(5)  Ú. v. EÚ C 411, 27.11.2020, s. 30.

(6)  Ú. v. EÚ C 404, 6.10.2021, s. 202.

(7)  Ú. v. EÚ C 456, 10.11.2021, s. 94.

(8)  Ú. v. EÚ C 474, 24.11.2021, s. 11.

(9)  Ú. v. EÚ C 15, 12.1.2022, s. 111.

(10)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0388.

(11)  Ú. v. EÚ C 285, 29.8.2017, s. 110.

(12)  Ú. v. EÚ C 433, 23.12.2019, s. 86.

(13)  Ú. v. EÚ L 198, 22.6.2020, s. 13.

(14)  Ú. v. EÚ L 130, 19.5.2017, s. 1.

(15)  Návrh Komisie na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa uplatňuje všeobecný systém colných preferencií a zrušuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 978/2012 (COM(2021)0579).

---

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/212 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/212

---

P9_TA(2022)0043

Riešenie necolných a nedaňových prekážok na jednotnom trhu

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 o riešení necolných a nedaňových prekážok na jednotnom trhu (2021/2043(INI))

(2022/C 342/16)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 10. marca 2020 s názvom Identifikácia a riešenie prekážok na jednotnom trhu (COM(2020)0093), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 10. marca 2020 s názvom Identifikácia a riešenie prekážok na jednotnom trhu (COM(2020)0093),

| — | so zreteľom na článok 3 Zmluvy o Európskej únii, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 3 Zmluvy o Európskej únii,

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 10. marca 2020 s názvom Dlhodobý akčný plán, ako v úzkej koordinácii s členskými štátmi zlepšiť vykonávanie a presadzovanie pravidiel jednotného trhu (COM(2020)0094), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 10. marca 2020 s názvom Dlhodobý akčný plán, ako v úzkej koordinácii s členskými štátmi zlepšiť vykonávanie a presadzovanie pravidiel jednotného trhu (COM(2020)0094),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie z 13. novembra 2020 s názvom Nový program pre spotrebiteľov – Posilnenie odolnosti spotrebiteľov v záujme udržateľnej obnovy (COM(2020)0696), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie z 13. novembra 2020 s názvom Nový program pre spotrebiteľov – Posilnenie odolnosti spotrebiteľov v záujme udržateľnej obnovy (COM(2020)0696),

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie s názvom Aktualizácia novej priemyselnej stratégie na rok 2020: Budovanie silnejšieho jednotného trhu pre obnovu Európy (COM(2021)0350). |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie s názvom Aktualizácia novej priemyselnej stratégie na rok 2020: Budovanie silnejšieho jednotného trhu pre obnovu Európy (COM(2021)0350).

| — | so zreteľom na oznámenie Komisie zo 17. marca 2021 s názvom Spoločnou cestou k bezpečnému a udržateľnému znovuotvoreniu (COM(2021)0129), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na oznámenie Komisie zo 17. marca 2021 s názvom Spoločnou cestou k bezpečnému a udržateľnému znovuotvoreniu (COM(2021)0129),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 20. januára 2021 o posilnení jednotného trhu: budúcnosť voľného pohybu služieb (1) a na stanovisko Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 20. januára 2021 o posilnení jednotného trhu: budúcnosť voľného pohybu služieb (1) a na stanovisko Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci,

| — | so zreteľom na nariadenie (EÚ) 2018/1724 z 2. októbra 2018 o zriadení jednotnej digitálnej brány na poskytovanie prístupu k informáciám, postupom a asistenčným službám a službám riešenia problémov a o zmene nariadenia (EÚ) č. 1024/2012 (2) (nariadenie o jednotnej digitálnej bráne), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie (EÚ) 2018/1724 z 2. októbra 2018 o zriadení jednotnej digitálnej brány na poskytovanie prístupu k informáciám, postupom a asistenčným službám a službám riešenia problémov a o zmene nariadenia (EÚ) č. 1024/2012 (2) (nariadenie o jednotnej digitálnej bráne),

| — | so zreteľom na stanovisko Európskeho výboru regiónov – Správa o prekážkach na jednotnom trhu a akčný plán na presadzovanie jednotného trhu (COR 2020/02355), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko Európskeho výboru regiónov – Správa o prekážkach na jednotnom trhu a akčný plán na presadzovanie jednotného trhu (COR 2020/02355),

| — | so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru – a) oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Dlhodobý akčný plán, ako v úzkej koordinácii s členskými štátmi zlepšiť vykonávanie a presadzovanie pravidiel jednotného trhu (COM(2020)0094) a b) oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Identifikácia a riešenie prekážok na jednotnom trhu (COM(2020)0093) (EHSV 2020/01412), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru – a) oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Dlhodobý akčný plán, ako v úzkej koordinácii s členskými štátmi zlepšiť vykonávanie a presadzovanie pravidiel jednotného trhu (COM(2020)0094) a b) oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – Identifikácia a riešenie prekážok na jednotnom trhu (COM(2020)0093) (EHSV 2020/01412),

| — | so zreteľom na pracovný dokument útvarov Komisie z 10. marca 2020 s názvom Business Journey on the Single Market: Practical Obstacles and Barriers (Putovanie podniku po jednotnom trhu: reálne prekážky a bariéry) (SWD(2020)0054), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na pracovný dokument útvarov Komisie z 10. marca 2020 s názvom Business Journey on the Single Market: Practical Obstacles and Barriers (Putovanie podniku po jednotnom trhu: reálne prekážky a bariéry) (SWD(2020)0054),

| — | so zreteľom na pracovný dokument útvarov Komisie z 8. septembra 2020 s názvom Evaluation of the Vertical Block Exemption Regulation (Nariadenie o skupinových výnimkách pre vertikálne dohody) (SWD(2020)0172), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na pracovný dokument útvarov Komisie z 8. septembra 2020 s názvom Evaluation of the Vertical Block Exemption Regulation (Nariadenie o skupinových výnimkách pre vertikálne dohody) (SWD(2020)0172),

| — | so zreteľom na štúdiu Generálneho riaditeľstva Európskej komisie pre vnútorný trh, priemysel, podnikanie a MSP z júla 2020 s názvom Territorial supply constraints in the EU retail sector (Územné prekážky zásobovania v maloobchode EÚ), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na štúdiu Generálneho riaditeľstva Európskej komisie pre vnútorný trh, priemysel, podnikanie a MSP z júla 2020 s názvom Territorial supply constraints in the EU retail sector (Územné prekážky zásobovania v maloobchode EÚ),

| — | so zreteľom na štúdiu Únie Beneluxu z februára 2018 s názvom Territorial Supply Constraints in the Retail Trade in Belgium, The Netherlands and Luxembourg (Územné prekážky zásobovania v maloobchode v Belgicku, Holandsku a Luxembursku), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na štúdiu Únie Beneluxu z februára 2018 s názvom Territorial Supply Constraints in the Retail Trade in Belgium, The Netherlands and Luxembourg (Územné prekážky zásobovania v maloobchode v Belgicku, Holandsku a Luxembursku),

| — | so zreteľom na štúdiu tematickej sekcie Európskeho parlamentu pre politiky v oblastiach hospodárstva, vedy a kvality života z novembra 2020 s názvom Legal Obstacles in Member States to Single Market rules (Právne prekážky pre pravidlá jednotného trhu v členských štátoch), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na štúdiu tematickej sekcie Európskeho parlamentu pre politiky v oblastiach hospodárstva, vedy a kvality života z novembra 2020 s názvom Legal Obstacles in Member States to Single Market rules (Právne prekážky pre pravidlá jednotného trhu v členských štátoch),

| — | so zreteľom na štúdiu oddelenia Európskeho parlamentu pre podporu správy hospodárskych záležitostí z októbra 2020 s názvom Background Reader On The European Semester Autumn 2020 Edition – The European Semester from a Parliamentary perspective (Súvislosti o európskom semestri, vydanie jeseň 2020 – Európsky semester z pohľadu Parlamentu), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na štúdiu oddelenia Európskeho parlamentu pre podporu správy hospodárskych záležitostí z októbra 2020 s názvom Background Reader On The European Semester Autumn 2020 Edition – The European Semester from a Parliamentary perspective (Súvislosti o európskom semestri, vydanie jeseň 2020 – Európsky semester z pohľadu Parlamentu),

| — | so zreteľom na štúdiu tematickej sekcie Európskeho parlamentu pre politiky v oblasti hospodárstva, vedy a kvality života z februára 2021 s názvom The impact of COVID-19 on the Internal Market (Vplyv nákazy COVID-19 na vnútorný trh), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na štúdiu tematickej sekcie Európskeho parlamentu pre politiky v oblasti hospodárstva, vedy a kvality života z februára 2021 s názvom The impact of COVID-19 on the Internal Market (Vplyv nákazy COVID-19 na vnútorný trh),

| — | so zreteľom na štúdiu tematickej sekcie Európskeho parlamentu pre politiky v oblasti hospodárstva, vedy a kvality života z februára 2019 s názvom Contribution to Growth: The Single Market for Services – Delivering economic benefits for citizens and businesses (Príspevok k rastu – Prinášať ekonomické výhody občanom a podnikom), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na štúdiu tematickej sekcie Európskeho parlamentu pre politiky v oblasti hospodárstva, vedy a kvality života z februára 2019 s názvom Contribution to Growth: The Single Market for Services – Delivering economic benefits for citizens and businesses (Príspevok k rastu – Prinášať ekonomické výhody občanom a podnikom),

| — | so zreteľom na osobitnú správu Európskeho dvora audítorov č. 5/2016 zo 14. marca 2016 s názvom Has the Commission ensured effective implementation of the Services Directive? (Zabezpečila Komisia účinné vykonávanie smernice o službách?), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na osobitnú správu Európskeho dvora audítorov č. 5/2016 zo 14. marca 2016 s názvom Has the Commission ensured effective implementation of the Services Directive? (Zabezpečila Komisia účinné vykonávanie smernice o službách?),

| — | so zreteľom na štúdiu výskumnej služby Európskeho parlamentu z apríla 2019 s názvom Mapping the Cost of Non-Europe (Prehľad nákladov spôsobených nečinnosťou na európskej úrovni), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na štúdiu výskumnej služby Európskeho parlamentu z apríla 2019 s názvom Mapping the Cost of Non-Europe (Prehľad nákladov spôsobených nečinnosťou na európskej úrovni),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 12. decembra 2018 o balíku pre jednotný trh (3), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 12. decembra 2018 o balíku pre jednotný trh (3),

| — | so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 54 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na stanovisko Výboru pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko Výboru pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa (A9-0336/2021), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa (A9-0336/2021),

| A. | keďže jednotný trh predstavuje 56 miliónov pracovných miest v EÚ a vytvára 25 % jej HDP; keďže agropotravinárstvo je najväčším výrobným odvetvím EÚ z hľadiska pracovných príležitostí a pridanej hodnoty; |
| --- | --- |

A.

keďže jednotný trh predstavuje 56 miliónov pracovných miest v EÚ a vytvára 25 % jej HDP; keďže agropotravinárstvo je najväčším výrobným odvetvím EÚ z hľadiska pracovných príležitostí a pridanej hodnoty;

| B. | keďže udržateľný rozvoj a vysoká úroveň sociálnych a environmentálnych noriem sú nutné podmienky produktivity zlučiteľnej s cieľmi udržateľného rozvoja v Agende 2030 OSN a s cieľom dosiahnuť klimatickú neutralitu do roku 2050; |
| --- | --- |

B.

keďže udržateľný rozvoj a vysoká úroveň sociálnych a environmentálnych noriem sú nutné podmienky produktivity zlučiteľnej s cieľmi udržateľného rozvoja v Agende 2030 OSN a s cieľom dosiahnuť klimatickú neutralitu do roku 2050;

| C. | keďže ochrana a presadzovanie sociálnych, pracovných a odborových práv vrátane práva na kolektívne vyjednávanie, spravodlivú mzdu a prospešné pracovné podmienky je nevyhnutnou súčasťou vytvárania jednotného trhu, ktorý dobre funguje, je spravodlivý, inkluzívny a udržateľný a ktorý dodáva kvalitný tovar a poskytuje kvalitné služby; keďže ekonomická sloboda dodávať tovar a poskytovať služby nesmie prevážiť nad základnými právami, vrátane sociálnych, pracovných a odborových práv, ani ich nesmú ohrozovať; |
| --- | --- |

C.

keďže ochrana a presadzovanie sociálnych, pracovných a odborových práv vrátane práva na kolektívne vyjednávanie, spravodlivú mzdu a prospešné pracovné podmienky je nevyhnutnou súčasťou vytvárania jednotného trhu, ktorý dobre funguje, je spravodlivý, inkluzívny a udržateľný a ktorý dodáva kvalitný tovar a poskytuje kvalitné služby; keďže ekonomická sloboda dodávať tovar a poskytovať služby nesmie prevážiť nad základnými právami, vrátane sociálnych, pracovných a odborových práv, ani ich nesmú ohrozovať;

| D. | keďže komplexné posúdenie necolných prekážok jednotného trhu, najmä v agropotravinárstve by mohlo poslúžiť ako podnet na riešenie týchto prekážok; |
| --- | --- |

D.

keďže komplexné posúdenie necolných prekážok jednotného trhu, najmä v agropotravinárstve by mohlo poslúžiť ako podnet na riešenie týchto prekážok;

| E. | keďže každé posúdenie prekážok jednotného trhu by okrem iného malo vychádzať zo skúseností a vnímania podnikov, pracovníkov a spotrebiteľov, ktorí sa do istej miery do jednotného trhu zapájajú každý deň, ako aj z účelu pravidiel jednotného trhu; keďže súčasné prekážky jednotného trhu majú neúmerný vplyv na MSP a mikropodniky alebo ich dokonca penalizujú a sťažujú ich cezhraničnú aktivitu; keďže za fungovanie jednotného trhu, účinné vykonávanie súčasných právnych predpisov EÚ a zrušenie prekážok je zodpovedná tak Komisia, ako aj členské štáty; |
| --- | --- |

E.

keďže každé posúdenie prekážok jednotného trhu by okrem iného malo vychádzať zo skúseností a vnímania podnikov, pracovníkov a spotrebiteľov, ktorí sa do istej miery do jednotného trhu zapájajú každý deň, ako aj z účelu pravidiel jednotného trhu; keďže súčasné prekážky jednotného trhu majú neúmerný vplyv na MSP a mikropodniky alebo ich dokonca penalizujú a sťažujú ich cezhraničnú aktivitu; keďže za fungovanie jednotného trhu, účinné vykonávanie súčasných právnych predpisov EÚ a zrušenie prekážok je zodpovedná tak Komisia, ako aj členské štáty;

| F. | keďže mnohé prekážky, ktoré majú vplyv na jednotný trh, pochádzajú z nesprávneho alebo neúplného uplatňovania právnych predpisov EÚ, absencie riadnej transpozície právnych predpisov EÚ do vnútroštátnych právnych rámcov, absencie vhodných opatrení v práve EÚ zameraných na súčasné prekážky, sťaženého prístupu k potrebným informáciám alebo z jednostranných opatrení politík členských štátov; |
| --- | --- |

F.

keďže mnohé prekážky, ktoré majú vplyv na jednotný trh, pochádzajú z nesprávneho alebo neúplného uplatňovania právnych predpisov EÚ, absencie riadnej transpozície právnych predpisov EÚ do vnútroštátnych právnych rámcov, absencie vhodných opatrení v práve EÚ zameraných na súčasné prekážky, sťaženého prístupu k potrebným informáciám alebo z jednostranných opatrení politík členských štátov;

| G. | keďže neúčelné regulačné zásahy na úrovni EÚ môžu mať nepriaznivý vplyv aj na jednotný trh a vytvárať prekážky, ako sú vysoké náklady na dodržiavanie predpisov, alebo právnu neistotu jednotlivých spotrebiteľov; |
| --- | --- |

G.

keďže neúčelné regulačné zásahy na úrovni EÚ môžu mať nepriaznivý vplyv aj na jednotný trh a vytvárať prekážky, ako sú vysoké náklady na dodržiavanie predpisov, alebo právnu neistotu jednotlivých spotrebiteľov;

| H. | keďže fragmentácia, reštriktívne vnútroštátne právne predpisy, neprimerané alebo nesprávne vykonávanie, byrokracia a tzv. gold-plating, ako aj nedostatočné presadzovanie alebo nedostatočné právne opatrenia EÚ na odstránenie prekážok môžu mať negatívne dôsledky tak na úrovni EÚ, ako aj členských štátov, čo občanom uberá pracovné príležitosti, spotrebiteľom možnosti výberu a podnikateľom príležitosti; |
| --- | --- |

H.

keďže fragmentácia, reštriktívne vnútroštátne právne predpisy, neprimerané alebo nesprávne vykonávanie, byrokracia a tzv. gold-plating, ako aj nedostatočné presadzovanie alebo nedostatočné právne opatrenia EÚ na odstránenie prekážok môžu mať negatívne dôsledky tak na úrovni EÚ, ako aj členských štátov, čo občanom uberá pracovné príležitosti, spotrebiteľom možnosti výberu a podnikateľom príležitosti;

| I. | keďže necolné prekážky sú neprimerané alebo diskriminačné regulačné opatrenia, ktorých výsledkom je záťaž a náklady pre podniky, ktoré chcú vstúpiť na trh, a ktoré nevznikajú podnikom už pôsobiacim na trhu, alebo náklady pre zahraničné podniky, ktoré domáce podniky nemusia znášať, bez toho, aby tým bolo dotknuté právo členských štátov na reguláciu a sledovanie legitímnych cieľov verejných politík, ako je ochrana životného prostredia, práv spotrebiteľa alebo práva na prácu; keďže Európsky parlament sa necolným prekážkam venoval vo svojom uznesení z 26. mája 2016 (4); |
| --- | --- |

I.

keďže necolné prekážky sú neprimerané alebo diskriminačné regulačné opatrenia, ktorých výsledkom je záťaž a náklady pre podniky, ktoré chcú vstúpiť na trh, a ktoré nevznikajú podnikom už pôsobiacim na trhu, alebo náklady pre zahraničné podniky, ktoré domáce podniky nemusia znášať, bez toho, aby tým bolo dotknuté právo členských štátov na reguláciu a sledovanie legitímnych cieľov verejných politík, ako je ochrana životného prostredia, práv spotrebiteľa alebo práva na prácu; keďže Európsky parlament sa necolným prekážkam venoval vo svojom uznesení z 26. mája 2016 (4);

| J. | keďže tzv. gold-plating znamená „postupy, ktoré vedú k tomu, že členské štáty zavádzajú dodatočné neopodstatnené administratívne požiadavky, ktoré nesúvisia s cieľmi právnych predpisov a ktoré môžu narušovať bezproblémové fungovanie vnútorného trhu“; keďže by sa však malo rozlišovať medzi gold-platingom a určovaním prísnejších noriem, ktoré presahujú rámec celoeurópskych minimálnych noriem pre ochranu životného prostredia a spotrebiteľa, zdravotnú starostlivosť a bezpečnosť potravín; |
| --- | --- |

J.

keďže tzv. gold-plating znamená „postupy, ktoré vedú k tomu, že členské štáty zavádzajú dodatočné neopodstatnené administratívne požiadavky, ktoré nesúvisia s cieľmi právnych predpisov a ktoré môžu narušovať bezproblémové fungovanie vnútorného trhu“; keďže by sa však malo rozlišovať medzi gold-platingom a určovaním prísnejších noriem, ktoré presahujú rámec celoeurópskych minimálnych noriem pre ochranu životného prostredia a spotrebiteľa, zdravotnú starostlivosť a bezpečnosť potravín;

| K. | keďže súčasná Komisia – odhliadnuc od digitálnych iniciatív – zatiaľ nepredložila komplexný legislatívny balík, ktorý by riešil nedostatky pri uplatňovaní základných slobôd na jednotnom trhu nad rámec presadzovania; keďže Komisia popri niekoľkých digitálnych a ekologických iniciatívach, ktoré vydláždili cestu pre paralelnú transformáciu, uprednostňuje potrebu lepšieho presadzovania súčasných právnych predpisov pre jednotný trh; |
| --- | --- |

K.

keďže súčasná Komisia – odhliadnuc od digitálnych iniciatív – zatiaľ nepredložila komplexný legislatívny balík, ktorý by riešil nedostatky pri uplatňovaní základných slobôd na jednotnom trhu nad rámec presadzovania; keďže Komisia popri niekoľkých digitálnych a ekologických iniciatívach, ktoré vydláždili cestu pre paralelnú transformáciu, uprednostňuje potrebu lepšieho presadzovania súčasných právnych predpisov pre jednotný trh;

| L. | keďže vypracovanie a vykonávanie právnych predpisov pre vnútorný trh musí vždy zaistiť riadnu účasť sociálnych partnerov a organizácií občianskej spoločnosti; |
| --- | --- |

L.

keďže vypracovanie a vykonávanie právnych predpisov pre vnútorný trh musí vždy zaistiť riadnu účasť sociálnych partnerov a organizácií občianskej spoločnosti;

| M. | keďže Európsky parlament a Rada odmietli niektoré návrhy z balíka o službách z roku 2016; |
| --- | --- |

M.

keďže Európsky parlament a Rada odmietli niektoré návrhy z balíka o službách z roku 2016;

| N. | keďže zjavná väčšina podnikov považuje jednotný trh za nedostatočne integrovaný; keďže fragmentácia pravidiel cezhraničného obchodu má výrazný vplyv na podniky a spotrebiteľov na celom vnútornom trhu; |
| --- | --- |

N.

keďže zjavná väčšina podnikov považuje jednotný trh za nedostatočne integrovaný; keďže fragmentácia pravidiel cezhraničného obchodu má výrazný vplyv na podniky a spotrebiteľov na celom vnútornom trhu;

| O. | keďže napriek predchádzajúcim snaženiam v podobe viacerých programov a aplikácií obchodníci sa ešte stále často ťažko dostávajú k informáciám o pravidlách a postupoch pre poskytovanie služieb a predaj tovarov v zahraničí; |
| --- | --- |

O.

keďže napriek predchádzajúcim snaženiam v podobe viacerých programov a aplikácií obchodníci sa ešte stále často ťažko dostávajú k informáciám o pravidlách a postupoch pre poskytovanie služieb a predaj tovarov v zahraničí;

| P. | keďže 71 % MSP, ktoré sa pokúsili využiť súčasný systém vzájomného uznávania pre neharmonizované výrobky, dostalo rozhodnutie o zamietnutí prístupu na trh, a keďže nedávnou revíziou nariadenia o tomto systéme sa má uľahčiť jeho uplatňovanie pre podniky vďaka lepšiemu rámcu pre rozhodovanie na úrovni členských štátov; |
| --- | --- |

P.

keďže 71 % MSP, ktoré sa pokúsili využiť súčasný systém vzájomného uznávania pre neharmonizované výrobky, dostalo rozhodnutie o zamietnutí prístupu na trh, a keďže nedávnou revíziou nariadenia o tomto systéme sa má uľahčiť jeho uplatňovanie pre podniky vďaka lepšiemu rámcu pre rozhodovanie na úrovni členských štátov;

| Q. | keďže smernica o uznávaní odborných kvalifikácií (5) je kľúčovým nástrojom na zabezpečenie riadneho fungovania jednotného trhu, ale absencia nástrojov automatického uznávania kvalifikácií a zručností medzi jednotlivými členskými štátmi bráni mobilite odborníkov, čím vznikajú neopodstatnené prekážky; |
| --- | --- |

Q.

keďže smernica o uznávaní odborných kvalifikácií (5) je kľúčovým nástrojom na zabezpečenie riadneho fungovania jednotného trhu, ale absencia nástrojov automatického uznávania kvalifikácií a zručností medzi jednotlivými členskými štátmi bráni mobilite odborníkov, čím vznikajú neopodstatnené prekážky;

| R. | keďže jednotný trh EÚ je projekt, ktorý nikdy nekončí, a rýchle tempo vývoja spoločnosti a technológie môže vytvárať nové prekážky pre jednotný trh mariace jeho úplné vykonávanie; |
| --- | --- |

R.

keďže jednotný trh EÚ je projekt, ktorý nikdy nekončí, a rýchle tempo vývoja spoločnosti a technológie môže vytvárať nové prekážky pre jednotný trh mariace jeho úplné vykonávanie;

| S. | keďže digitalizácia a využívanie umelej inteligencie a nových technológií sú javy, ktoré majú potenciál pridať jednotnému trhu významnú hodnotu, keďže pomáhajú zmenšovať existujúce prekážky a záťaže a umožňujú nové obchodné príležitosti a úplné fungovanie jednotného digitálneho trhu v prospech spotrebiteľov a podnikov; keďže používanie nových technológií a umelej inteligencie môže pomôcť prekonať niektoré prekážky na digitálnom jednotnom trhu; |
| --- | --- |

S.

keďže digitalizácia a využívanie umelej inteligencie a nových technológií sú javy, ktoré majú potenciál pridať jednotnému trhu významnú hodnotu, keďže pomáhajú zmenšovať existujúce prekážky a záťaže a umožňujú nové obchodné príležitosti a úplné fungovanie jednotného digitálneho trhu v prospech spotrebiteľov a podnikov; keďže používanie nových technológií a umelej inteligencie môže pomôcť prekonať niektoré prekážky na digitálnom jednotnom trhu;

| T. | keďže absencia harmonizácie a nedostatočné minimálne štandardy prinášajú dodatočné náklady a redukujú bezpečnosť výrobkov na jednotnom trhu, pričom znižujú konkurencieschopnosť Európy na medzinárodných trhoch; |
| --- | --- |

T.

keďže absencia harmonizácie a nedostatočné minimálne štandardy prinášajú dodatočné náklady a redukujú bezpečnosť výrobkov na jednotnom trhu, pričom znižujú konkurencieschopnosť Európy na medzinárodných trhoch;

| U. | keďže rámec jednotného trhu si vyžaduje správne vyváženie hospodárskych slobôd, sociálnych práv, záujmov spotrebiteľov, pracovníkov a podnikov i verejnosti; |
| --- | --- |

U.

keďže rámec jednotného trhu si vyžaduje správne vyváženie hospodárskych slobôd, sociálnych práv, záujmov spotrebiteľov, pracovníkov a podnikov i verejnosti;

| V. | keďže Výboru Európskeho parlamentu pre petície (PETI) bolo nedávno predložených niekoľko petícií, ktoré nesúvisia s colnými prekážkami, napríklad petície č. 0179/2021 a 0940/2020; |
| --- | --- |

V.

keďže Výboru Európskeho parlamentu pre petície (PETI) bolo nedávno predložených niekoľko petícií, ktoré nesúvisia s colnými prekážkami, napríklad petície č. 0179/2021 a 0940/2020;

| W. | keďže kríza COVID-19 je šokom tak pre výrobu, ako aj spotrebu a zmenila podobu aktivít na vnútroštátnom i cezhraničnom trhu, čo malo dosah na spotrebiteľov, podniky, pracujúcich a poskytovanie služieb; keďže niektoré z týchto účinkov môžu byť dočasné, ale iné prinesú trvalé dôsledky pre podobu a potreby jednotného trhu; keďže reakcia na pandémiu urýchlila prechod na digitálne služby; keďže kríza poukázala na dôležitosť európskej integrácie, silných inštitúcií a regulácie; keďže svojvoľné postupy verejného obstarávania počas pandémie ochorenia COVID-19 vážne ovplyvnili vnútorný trh a vážne ohrozili transparentnosť; keďže v súčasnej ťažkej situácii treba eliminovať nielen covidové obmedzenia, ale aj neopodstatnené prekážky, ktoré sú na vnútornom trhu už roky, s cieľom zlepšiť a prehĺbiť jednotný trh, ktorý je jednou z ciest z krízy; |
| --- | --- |

W.

keďže kríza COVID-19 je šokom tak pre výrobu, ako aj spotrebu a zmenila podobu aktivít na vnútroštátnom i cezhraničnom trhu, čo malo dosah na spotrebiteľov, podniky, pracujúcich a poskytovanie služieb; keďže niektoré z týchto účinkov môžu byť dočasné, ale iné prinesú trvalé dôsledky pre podobu a potreby jednotného trhu; keďže reakcia na pandémiu urýchlila prechod na digitálne služby; keďže kríza poukázala na dôležitosť európskej integrácie, silných inštitúcií a regulácie; keďže svojvoľné postupy verejného obstarávania počas pandémie ochorenia COVID-19 vážne ovplyvnili vnútorný trh a vážne ohrozili transparentnosť; keďže v súčasnej ťažkej situácii treba eliminovať nielen covidové obmedzenia, ale aj neopodstatnené prekážky, ktoré sú na vnútornom trhu už roky, s cieľom zlepšiť a prehĺbiť jednotný trh, ktorý je jednou z ciest z krízy;

Stav jednotného trhu a jeho politické ciele

| 1. | víta balík opatrení v oblasti správy jednotného trhu z marca 2020, ktorého cieľom je zlepšiť vykonávanie a presadzovanie európskych právnych predpisov, na úvod predstavením prehľadu iniciatív v súčasnosti a budúcnosti; domnieva sa tiež, že pretrvávajú nedostatky v oblasti legislatívy a presadzovania práva, ktoré bránia riadnemu fungovaniu jednotného trhu; domnieva sa najmä, že chýbajú iniciatívy na zlepšenie jednotného trhu so službami; |
| --- | --- |

1.

| 2. | podporuje oznámenie Komisie o dlhodobom akčnom pláne na lepšie vykonávanie a presadzovanie pravidiel jednotného trhu, a najmä návrhy na posilnenie siete SOLVIT ako nástroja na riešenie sporov v rámci jednotného trhu, posilnenie úlohy Komisie pri pomoci členským štátom transponovať právo EÚ správne, v plnom rozsahu a načas s cieľom zabezpečiť harmonizovaný výklad a zabrániť gold-platingu, vytvoriť nástroj pre prekážky jednotného trhu v rámci jednotnej digitálnej brány a umožniť občanom a podnikom, aby anonymne informovali o regulačných prekážkach, s ktorými sa stretávajú pri uplatňovaní svojich práv na vnútornom trhu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | poukazuje na to, že cenu za nedostatočné vykonávanie platia podniky aj spotrebitelia, a Komisii odporúča, aby dala prednosť primeraným opatreniam na presadzovanie práva; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zdôrazňuje úsilie o zabezpečenie toho, aby riadne fungovanie jednotného trhu išlo ruka v ruke s úsilím dosiahnuť základné ciele EÚ pre udržateľný rozvoj a sociálne trhové hospodárstvo, ako aj vysokú úroveň ochrany a skvalitňovania životného prostredia; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zdôrazňuje, že jednotný trh zostáva jedným z najväčších úspechov Európskej únie; preto naliehavo vyzýva Komisiu, aby zdroje zamerala na problémy zasahujúce jednotný trh, najmä neopodstatnené necolné prekážky, ktoré jednotnému trhu bránia dosiahnuť jeho plný potenciál pre spotrebiteľov a podniky, najmä malé a stredné, vytváraním zbytočných a nespravodlivých prekážok slobodného pohybu tovaru a služieb; |
| --- | --- |

5.

| 6. | berie na vedomie, že na účinné odstránenie takýchto prekážok a na ďalšie prehĺbenie integrácie jednotného trhu bude pravdepodobne potrebné dôslednejšie monitorovanie aj zo strany členských štátov, regulačná zdržanlivosť, zjednodušenie spôsobu uplatňovania súčasného regulačného rámca EÚ a zvýšený politický dôraz na jednotný trh; |
| --- | --- |

6.

| 7. | uznáva zásadný význam politiky ochrany spotrebiteľa ako faktora, ktorý posilňuje jednotný trh a prispieva k jeho integrácii; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyzýva Komisiu, aby na posilnenie správy jednotného trhu a zlepšenie jeho fungovania, najmä pokiaľ ide o necolné prekážky, využila zdroje programu jednotného trhu; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyzýva členské štáty, aby s pomocou Komisie zachovávali integritu jednotného trhu lepšou výmenou informácií o vykonávaní práva EÚ a jeho koordináciou, aby sa v čo najväčšej miere zdržali zavádzania odlišných vnútroštátnych pravidiel a hľadali riešenia na európskej úrovni, na zavedenie vnútroštátnych pravidiel uplatňovali usmernenia pre lepšiu právnu reguláciu, obstarali si riadne posúdenia vplyvov a podporovali zainteresované strany tak, aby mohli riadne prispievať do procesu rozhodovania, a aby všetky pravidlá uplatňovali vyrovnane, primerane a nediskriminačne; |
| --- | --- |

9.

| 10. | zdôrazňuje, že plné dosiahnutie cieľov Európskej zelenej dohody a Digitálnej agendy pre Európu závisí najmä od účinného fungovania jednotného trhu a vhodnej verejnej politiky, ktorá je kľúčovým predpokladom efektívnosti trhu a inovácie a jedným z niekoľkých nástrojov na modernizáciu hospodárstva európskych krajín; domnieva sa preto, že nedostatky jednotného trhu si zaslúžia aspoň takú istú mieru pozornosti ako Európsky zelená dohoda a Digitálna agenda pre Európu; zdôrazňuje, že ostatné európske politiky by mali zohľadňovať pravidlá jednotného trhu a že musia dodržiavať jeho zásady; opätovne potvrdzuje svoj záväzok rozvíjať a zachovávať stabilný a udržateľný vnútorný trh naklonený spotrebiteľom, pracujúcim a podnikom; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že viacero prehliadaných necolných prekážok ohrozuje ciele priemyselnej stratégie EÚ, najmä pokiaľ ide o relokalizáciu výroby a posilnenie odolnosti európskeho hospodárstva; zdôrazňuje, že predpokladom dosiahnutia cieľov priemyselnej stratégie EÚ je jednoliaty integrovaný jednotný trh, z ktorého sa odstránia necolné prekážky; |
| --- | --- |

11.

| 12. | naliehavo vyzýva členské štáty, aby zabezpečili ich primerané pôsobenie a prísny súlad s legitímnymi cieľmi verejnej politiky, ako je verejné zdravie, životné prostredie, verejné služby a všeobecný záujem; vyjadruje však poľutovanie nad tým, že niektoré členské štáty sa naďalej odvolávajú na verejný záujem na izoláciu svojho domáceho trhu; okrem toho zdôrazňuje, že požiadavky ako nepodložené územné obmedzenia, zbytočné jazykové predpoklady a testy hospodárskych potrieb vytvárajú neopodstatnené prekážky v rámci jednotného trhu, a vyzýva Komisiu, aby v tejto súvislosti zlepšila monitorovanie členských štátov vrátane zákonných notifikačných povinností; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že podľa štúdie EP sa počet konaní o porušení povinnosti proti členským štátom v oblasti jednotného trhu v rokoch 2017 až 2019 zvýšil, pričom v roku 2019 dosiahol 800, čo je najvyššia úroveň od roku 2014; |
| --- | --- |

13.

Prekážky voľného pohybu tovaru a služieb

| 14. | poukazuje na to, že Komisia a zainteresované strany identifikovali skupinu hlavných neopodstatnených prekážok cezhraničných aktivít, medzi ktoré patria:






  a) | regulačné rozdiely a nejednotné vykonávanie práva EÚ, ktoré komplikujú cezhraničnú výmenu a nútia podniky vyčleňovať zdroje na náročný proces analýzy zákonných ustanovení EÚ a odkláňať investície z aktivít, ktoré vytvárajú pracovné príležitosti alebo podporujú rast; |
| --- | --- | --- |

14.

a)

regulačné rozdiely a nejednotné vykonávanie práva EÚ, ktoré komplikujú cezhraničnú výmenu a nútia podniky vyčleňovať zdroje na náročný proces analýzy zákonných ustanovení EÚ a odkláňať investície z aktivít, ktoré vytvárajú pracovné príležitosti alebo podporujú rast;

| b) | nedostatočné presadzovanie právnych predpisov EÚ, ako aj dlhé a komplexné postupy na riešenie porušení práva EÚ; |
| --- | --- |

b)

nedostatočné presadzovanie právnych predpisov EÚ, ako aj dlhé a komplexné postupy na riešenie porušení práva EÚ;

| c) | náročné a občas zložité administratívne požiadavky alebo praktiky, ako sú opakované a úporné kontroly a sankcie neprimerané k deliktu, nedostatočné a neprístupné informácie a obmedzené prostriedky komunikácie s verejnou správou, čo tiež obmedzuje možnosti poskytovania nových alebo konkurenčných služieb na nových miestach, čo by spotrebiteľom poskytlo viac možností výberu; |
| --- | --- |

c)

náročné a občas zložité administratívne požiadavky alebo praktiky, ako sú opakované a úporné kontroly a sankcie neprimerané k deliktu, nedostatočné a neprístupné informácie a obmedzené prostriedky komunikácie s verejnou správou, čo tiež obmedzuje možnosti poskytovania nových alebo konkurenčných služieb na nových miestach, čo by spotrebiteľom poskytlo viac možností výberu;

| d) | územné obmedzenia dodávok, ktoré brzdia rozvoj jednotného trhu a jeho potenciálny prínos pre spotrebiteľov; |
| --- | --- |

d)

územné obmedzenia dodávok, ktoré brzdia rozvoj jednotného trhu a jeho potenciálny prínos pre spotrebiteľov;

| e) | dodatočné technické požiadavky prijímané na vnútroštátnej úrovni vedúce k nadmernej a neopodstatnenej administratívnej záťaži, ktorá by mohla narušiť bezproblémové fungovanie vnútorného trhu; |
| --- | --- |

e)

dodatočné technické požiadavky prijímané na vnútroštátnej úrovni vedúce k nadmernej a neopodstatnenej administratívnej záťaži, ktorá by mohla narušiť bezproblémové fungovanie vnútorného trhu;

| f) | nedostatok účinných nástrojov a mechanizmov na podporu znalostí o súčasných povinnostiach alebo nedostatok harmonizovaných technických noriem, čo zvyšuje náklady na dodržiavanie predpisov pre spoločnosti, ktoré vykonávajú cezhraničné aktivity; |
| --- | --- |

f)

nedostatok účinných nástrojov a mechanizmov na podporu znalostí o súčasných povinnostiach alebo nedostatok harmonizovaných technických noriem, čo zvyšuje náklady na dodržiavanie predpisov pre spoločnosti, ktoré vykonávajú cezhraničné aktivity;

| g) | nedostatok transparentnosti a informácií a zložité procesné požiadavky, ktoré sťažujú prístup k cezhraničnému obstarávaniu najmä malým a stredným podnikom (MSP); |
| --- | --- |

g)

nedostatok transparentnosti a informácií a zložité procesné požiadavky, ktoré sťažujú prístup k cezhraničnému obstarávaniu najmä malým a stredným podnikom (MSP);

| h) | nedostatočné pravidlá cezhraničného elektronického obchodu; |
| --- | --- |

h)

nedostatočné pravidlá cezhraničného elektronického obchodu;

| i) | ťažkosti pri včasnom riešení obchodných a administratívnych sporov; |
| --- | --- |

i)

ťažkosti pri včasnom riešení obchodných a administratívnych sporov;

| 15. | konštatuje, že podniky EÚ pôsobiace na vnútornom trhu už informovali o konkrétnych príkladoch uvedených prekážok vrátane požiadaviek, aby zahraniční poskytovatelia služieb registrovali spoločnosť v živnostenskom a obchodnom registri hostiteľského členského štátu, a to aj vtedy, ak iba dočasne vysielajú pracovníkov na územie hostiteľského členského štátu a nemajú tam žiadnu infraštruktúru na výkon činnosti ako obvyklej, trvalej a nepretržitej; |
| --- | --- |

15.

| 16. | zdôrazňuje, že najúčinnejším spôsobom, ako znížiť fragmentáciu jednotného trhu, je usilovať pokiaľ možno o ďalšiu harmonizáciu; zdôrazňuje, že táto harmonizácia by však nemala viesť k väčšej regulačnej záťaži pre podniky; |
| --- | --- |

16.

| 17. | zdôrazňuje, že dodržiavanie zásad právneho štátu posilňuje integritu jednotného trhu a členským štátom pripomína ich zákonné oznamovacie povinnosti; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zdôrazňuje, že necolné prekážky majú okrem iného závažný vplyv na odvetvie služieb, a tým aj na ďalšie segmenty hospodárstva, ktoré od tohto odvetvia závisia; ďalej zdôrazňuje, že Komisia vo svojej správe aj tak identifikovala 24 konkrétnych obmedzení v 13 odvetviach, ktoré sú porušením pravidiel stanovených v smernici o službách (6), z ktorých niektoré sú diskriminačné alebo predstavujú požiadavkami na sídlo alebo štátnu príslušnosť; konštatuje, že „cieľom bolo zdokumentovať prítomnosť alebo absenciu obmedzení a že posúdenie primeranosti obmedzení bolo mimo rámca tejto úlohy a že sa neposudzovalo, či príslušné obmedzenie bolo odôvodnené alebo primerané; |
| --- | --- |

18.

| 19. | uznáva, že zo správy vyplýva drobné zníženie úrovne prekážok v takmer všetkých hodnotených odvetviach, čo si vyžaduje ďalšie posúdenie zo strany Komisie; zdôrazňuje však, že podľa Komisie bolo mapovanie znižovania prekážok v jednotlivých odvetviach služieb po implementácii smernice o službách v roku 2006 do roku 2017 pomalé a že v prípade maloobchodu sa mapované prekážky v rokoch 2011 až 2017 ešte zvýšili, čím sa dosiahnutý pokrok eliminoval; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že niektoré z obmedzení identifikovaných podľa smernice o službách sú výsledkom právnej neistoty, ktorú smernica vyvolávala od svojho nadobudnutia účinnosti vzhľadom na rozsah svojej pôsobnosti najmä pre MSP v odvetví cestovného ruchu; |
| --- | --- |

20.

| 21. | poukazuje na to, že pokiaľ ide o pravidlá vnútorného trhu, na verejné služby sa vzťahuje osobitná ochrana z dôvodu úloh všeobecného záujmu, ktoré plnia, čo znamená, že pravidlá stanovené verejnými orgánmi na ich riadne fungovanie nepredstavujú necolné prekážky; v tejto súvislosti poukazuje na to, že sociálne služby a zdravotné služby nepatria do rozsahu pôsobnosti smernice o službách; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zintenzívnili úsilie o odstránenie prekážok pre maloobchod a v prípade identifikácie nových prekážok urýchlene konali; vyzýva Komisiu, aby vypracovala usmernenia o proporcionalite povoľovacích postupov pre maloobchod s cieľom zvýšiť právnu istotu a predvídateľnosť pre maloobchod a aby do polovice roka 2022 predložila nový akčný plán pre európsky maloobchodný sektor; |
| --- | --- |

22.

| 23. | pripomína, že značný počet problémov pri cezhraničnom poskytovaní služieb vyplýva z administratívnych postupov, a nie z nezlučiteľnosti s právom EÚ; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vyzýva Komisiu, aby pokračovala vo vypracúvaní usmernení na riešenie nedostatočne fungujúcich právnych predpisov; poukazuje na to, že chýbajúci spoločný výklad právnych predpisov EÚ na uľahčenie voľného pohybu pracovníkov môže viesť k nedostatočnej právnej zrozumiteľnosti a byrokratickej záťaži podnikov a pracovníkov poskytujúcich služby v rôznych členských štátoch; vyzýva Komisiu, aby na zaručenie harmonizovanejšieho prístupu podporovala členské štáty v procese transpozície; |
| --- | --- |

24.

| 25. | vyjadruje poľutovanie nad nedostatočným využívaním notifikačnej povinnosti podľa smernice o službách a notifikačného systému TRIS (7); zdôrazňuje, že to oslabuje schopnosť Komisie zabezpečiť súlad nových právnych predpisov v oblasti služieb so smernicou o službách; vyzýva členské štáty, aby si plnili notifikačné povinnosti podľa smernice o službách; vyzýva Komisiu, aby do polovice roka 2022 predložila akčný plán na zlepšenie súčasného rámca; v tejto súvislosti berie na vedomie zámer Komisie aktualizovať príručku k vykonávaniu smernice o službách a zapracovať do nej prvky vyplývajúce z najnovšej judikatúry a zlepšiť presadzovanie smernice; |
| --- | --- |

25.

| 26. | zdôrazňuje, že prekážky môžu tiež vyplývať z obmedzenej schopnosti vnútroštátnej administratívy poskytovať služby v iných jazykoch, ako aj z nedostatku relevantnej prípravy a infraštruktúry; vyzýva členské štáty, aby zabezpečili, že informácie a dokumenty týkajúce sa prístupu na trh budú dostupné nielen v úradnom jazyku členského štátu, ale aj v angličtine alebo v jazyku, ktorý sa najviac používa v miestnej ekonomike; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby prijali vhodné, stručné a na použitie pripravené nástroje určené vnútroštátnym orgánom na riešenie nesprávnych postupov a porušení predpisov a presadzovanie pravidiel vnútorného trhu; |
| --- | --- |

27.

| 28. | pripomína, že členský štát sa môže odvolávať na verejný poriadok, verejné zdravie alebo verejnú bezpečnosť len vtedy, ak je schopný preukázať, že existuje skutočná a dostatočne vážna hrozba pre jeden zo základných záujmov spoločnosti; považuje preto za neprijateľnú akúkoľvek formu diskriminácie s podporou štátu, napríklad voči osobám so zdravotným postihnutím alebo na základe ich ekonomického postavenia, štátnej príslušnosti, veku, rasového alebo etnického pôvodu, náboženstva alebo viery, povolania, pohlavia alebo sexuálnej orientácie (vrátane fóbie z osôb LGBTIQ); domnieva sa, že takáto diskriminácia môže obmedziť slobody vnútorného trhu, a tým vytvoriť necolnú prekážku ovplyvňujúcu voľný pohyb tovarov a služieb, pretože výrobcom tovarov a poskytovateľom služieb bráni v dodávkach rovnakého tovaru a služieb v celej EÚ rovnako a spotrebiteľom profitovať z vymožeností jednotného trhu; |
| --- | --- |

28.

| 29. | víta významné zlepšenia vo voľnom pohybe tovarov za posledné roky vďaka nariadeniam, ako je nariadenie (EÚ) 2018/302 (8) (nariadenie o geografickom blokovaní), nariadenie (EÚ) 2019/1020 (9) (nariadenie o dohľade nad trhom a súlade výrobkov), a predovšetkým nariadeniu (EÚ) 2019/515 (10) (nariadenie o vzájomnom uznávaní tovaru); pripomína, že zásada vzájomného uznávania sa nevzťahuje na neharmonizovaný tovar, a zdôrazňuje význam harmonizácie zhora nadol pre zaistenie vysokej úrovne bezpečnosti výrobkov a ochrany spotrebiteľa; domnieva sa, že dôsledné uplatňovanie zásady vzájomného uznávania a nástrojov, ktoré boli nedávno vymedzené v nariadení (EÚ) 2019/515, účinne prispeje k pokroku programu jednotného trhu, najmä v oblastiach s pretrvávajúcimi ťažkosťami; |
| --- | --- |

29.

| 30. | domnieva sa, že prijatie a uplatňovanie nariadenia o geografickom blokovaní prospelo spotrebiteľom v oblasti cezhraničných nákupov; pripomína však, že niektoré prekážky pretrvávajú, najmä v oblasti poskytovania audiovizuálnych služieb a audiovizuálneho obsahu, a že sa to prejavuje nízkou dôverou spotrebiteľov v cezhraničné nákupy online; vyzýva Komisiu, aby v hodnotiacej správe plánovanej na rok 2022 navrhla spôsoby odstránenia neodôvodneného a neefektívneho geografického blokovania a zamerala sa na harmonizovaný jednotný digitálny trh; |
| --- | --- |

30.

| 31. | zdôrazňuje existenciu diskriminačných postupov a praktík narúšajúcich hospodársku súťaž, ako sú územné obmedzenia dodávok, ktoré bránia rozvoju jednotného trhu a oslabujú jeho potenciálne prínosy pre spotrebiteľa; vyzýva Komisiu, aby predložila primerané opatrenia na odstránenie územných obmedzení dodávok, a tým aj na obmedzenie prekážok cezhraničného obchodu v záujme plne funkčného jednotného trhu; |
| --- | --- |

31.

| 32. | víta skutočnosť, že harmonizácia kvalifikácií prostredníctvom vzájomného uznávania už prispela k rastu jednotného trhu vo vzťahu k viacerým povolaniam; vyjadruje však poľutovanie nad tým, že ďalšie napredovanie vážne obmedzujú administratívne prekážky členských štátov; zdôrazňuje, že vzájomné uznávanie diplomov, kvalifikácií, zručností a kompetencií medzi členskými štátmi by posilnilo voľný pohyb pracovníkov a služieb, a naliehavo vyzýva členské štáty, aby rozšírili vzájomné uznávanie na všetky možné úrovne vzdelávania a odbornej prípravy a čo najskôr zlepšili alebo zaviedli na to potrebné postupy; |
| --- | --- |

32.

| 33. | pripomína osobitný štatút regulovaných povolaní v rámci jednotného trhu a ich úlohu pri riešení verejného záujmu, ale zároveň zdôrazňuje, že tento osobitný štatút by sa nemal používať na zachovanie neopodstatnených prekážok, ktoré vedú k fragmentácii jednotného trhu; |
| --- | --- |

33.

| 34. | odporúča členským štátom, aby odstránili nadmerné obmedzenia pre odborné kvalifikácie, a Komisii, aby naďalej starostlivo viedla postupy v prípade nesplnenia povinnosti, ak členské štáty nedodržiavajú právne predpisy EÚ o uznávaní kvalifikácií; |
| --- | --- |

34.

| 35. | pripomína, že smernica o službách a smernica o uznávaní odborných kvalifikácií vychádzajú zo zásady rovnakého zaobchádzania a zákazu diskriminácie na základe štátnej príslušnosti; |
| --- | --- |

35.

| 36. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby neustále zvyšovali informovanosť podnikov a pracujúcich, ktorým by mohli chýbať znalosti o vzájomnom uznávaní a iných príslušných pravidlách uľahčujúcich cezhraničné operácie; |
| --- | --- |

36.

| 37. | žiada o podporu európskeho kvalifikačného rámca a uľahčenie jeho uplatňovania v celej Európskej únii tak, aby sa stal všeobecne prijímaným nástrojom uznávania; |
| --- | --- |

37.

| 38. | vyjadruje poľutovanie nad nedostatočným prístupom k informáciám v súvislosti s mobilitou pracovnej sily v odvetví služieb a je znepokojený obtiažnymi postupmi v niektorých členských štátoch pri získavaní základných dokumentov a neustálymi problémami s včasným poskytovaním formulára A1 občanom; zdôrazňuje, že prístup k informáciám napríklad o vnútroštátnych kolektívnych zmluvách, ak je to vhodné a relevantné, ako sa vyžaduje podľa smernice 2014/67/EÚ (11), by sa na uľahčenie dodržiavania predpisov pre podniky a informovanie pracujúcich mal zlepšiť; trvá na tom, že tieto informácie by mali byť dostupné prostredníctvom jednotnej digitálnej brány; vyzýva Komisiu a Európsky orgán práce, aby podnikli príslušné kroky na zlepšenie prístupu k informáciám; |
| --- | --- |

38.

| 39. | naliehavo vyzýva Komisiu, aby v prvom štvrťroku 2022 podľa plánu uviedla digitálny formulár vyhlásenia o vysielaní pracovníkov, ako sa uvádza v aktualizácii novej priemyselnej stratégie na rok 2020, a tak zaviedla jednoduchý, ľahko použiteľný a interoperabilný digitálny formulár vhodný pre potreby európskych podnikov, a najmä MSP; |
| --- | --- |

39.

| 40. | pripomína, že prístup k informáciám je prvoradý a je nutné čo najviac ho používateľom uľahčiť; domnieva sa, že opatrenia prijaté v rámci balíka o výrobkoch na zlepšenie prístupu k informáciám o príslušných pravidlách a povinnostiach podnikov sú vítané na uľahčenie cezhraničného obchodu pri súčasnom zachovaní vysokej ochrany spotrebiteľa; vyzýva, aby sa vyčlenili dostatočné zdroje na zriadenie jednotných kontaktných miest; |
| --- | --- |

40.

| 41. | berie na vedomie rastúci počet systémov na reguláciu vjazdu súkromných aj úžitkových vozidiel do mestských oblastí; žiada Komisiu, aby posúdila, či je potrebná koordinácia na úrovni EÚ; |
| --- | --- |

41.

| 42. | zdôrazňuje, že riadne fungovanie jednotného trhu je kľúčom k zabezpečeniu dostatočného zásobovania cenovo prijateľnými produktmi vysokej kvality vrátane agropotravinárskych produktov v celej EÚ; |
| --- | --- |

42.

| 43. | zdôrazňuje dôležitosť zvýšenia dynamiky a odolnosti systémov zásobovania v EÚ, a to aj na regionálnej a miestnej úrovni, ako aj dôležitosť posilnenia krátkych, inteligentných a integrovaných dodávateľských reťazcov na zabezpečenie nepretržitého zásobovania produktmi v celej EÚ; |
| --- | --- |

43.

| 44. | zdôrazňuje potrebu zabezpečiť čo najväčšiu harmonizáciu jednotného trhu prostredníctvom jednotného prístupu celej EÚ k označovaniu, ktorým sa môžu odstrániť prekážky fungovania jednotného trhu a zároveň zaistiť, aby sa zvýšila jasnosť, transparentnosť, vysledovateľnosť a zrozumiteľnosť informácií pre spotrebiteľa; |
| --- | --- |

44.

| 45. | víta prijatie revidovanej smernice o nekalých obchodných praktikách (12) a súvisiace stimuly Komisie a podporuje prácu a zistenia Spoločného výskumného centra, ktoré sa všetky snažia riešiť problém dvojakej kvality; |
| --- | --- |

45.

Digitalizácia a využívanie umelej inteligencie pri riešení prekážok jednotného trhu

| 46. | zdôrazňuje význam plne funkčného jednotného digitálneho trhu v prospech spotrebiteľov a podnikov, a žiada o podporu MSP, aby mohli čeliť prekážkam a zápasom so svojou digitálnou transformáciou; |
| --- | --- |

46.

| 47. | domnieva sa, že digitalizácia a nové technológie, ako je umelá inteligencia, môžu prispieť k dosiahnutiu cieľov EÚ a prehĺbiť vnútorný trh; zdôrazňuje, že ak sa takéto technológie používajú správne, môžu byť pozitívne a môžu priniesť zmenu a riešiť mnohé problémy pri odstraňovaní prekážok jednotného trhu; |
| --- | --- |

47.

| 48. | vyzýva Komisiu, aby okrem toho posúdila umožnenie a podporu používania digitálnych riešení, ktorými sa môže pomôcť pri poskytovaní povinných informácií o výrobkoch alebo baleniach bez potreby obaly zväčšiť alebo prebaľovať; |
| --- | --- |

48.

| 49. | víta návrhy aktu o digitálnych službách (COM(2020)0825) a aktu o digitálnych trhoch (COM(2020)0842) od Komisie a Komisiu a členské štáty žiada, aby prijali rámce, ktoré budú v súlade s ostatnými politikami vnútorného trhu a EÚ; domnieva sa, že je nanajvýš dôležité, aby podniky a najmä MSP a spotrebitelia mali jasný, harmonizovaný a spoľahlivý súbor pravidiel; |
| --- | --- |

49.

| 50. | víta plán Komisie zriadiť jednotné európske informačné miesto pre nepotravinové výrobky pre kontrolné orgány; |
| --- | --- |

50.

| 51. | vyzýva príslušné orgány EÚ a vnútroštátne orgány, aby prijali vhodné opatrenia s cieľom vypracovať jednotný vzor pre oficiálne vnútroštátne webové sídla a ich zosúladenie s jednotnou digitálnou bránou, aby sa zlepšil prístup k relevantným informáciám medzi jednotlivými členskými štátmi; |
| --- | --- |

51.

| 52. | uznáva, že mnohé prekážky vyplývajú z obmedzenej kapacity správnych orgánov poskytovať služby vysokej kvality v cezhraničnom kontexte; domnieva sa, že na odstránenie niektorých zaťažujúcich necolných prekážok je naďalej nevyhnutná digitalizácia verejných služieb a plnohodnotné kapacity elektronickej verejnej správy; vyzýva Komisiu, aby podporovala používanie digitálnych nástrojov, a naliehavo vyzýva členské štáty, aby v plnej miere digitalizovali verejné služby; trvá na tom, aby sa na verejnú správu online vytvárali a využívali interoperabilné nástroje s otvoreným zdrojovým kódom s cieľom podporiť vývoj online administratívnych postupov kompatibilných medzi jednotlivými členskými štátmi; v tejto súvislosti pripomína, že kľúčové ustanovenia o jednotnej digitálnej bráne mali vo všetkých členských štátoch EÚ nadobudnúť platnosť do 12. decembra 2020; zdôrazňuje význam zásady štandardne digitálnych služieb ako štandardu a zásady jedenkrát a dosť, ktoré občanom a podnikom ušetria čas a peniaze, najmä ak sa budú využívať v širšom rozsahu; víta návrh na pridanie nástroja na odstraňovanie prekážok jednotného trhu do jednotnej digitálnej brány; |
| --- | --- |

52.

| 53. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že zavádzanie jednotnej digitálnej brány napreduje pomaly; vyzýva členské štáty, aby vyčlenili dostatočné zdroje na rýchle zavedenie jednotnej digitálnej brány spôsobom ohľaduplným k MSP, a to poskytovaním informácií o pravidlách jednotného trhu a administratívnych postupoch zameraných na používateľa s cieľom dosiahnuť, aby sa v čo najväčšej miere stala virtuálnym jednotným kontaktným miestom; vyzýva členské štáty a Komisiu, aby rozšírili rozsah jednotnej digitálnej brány tak, aby obsahovala všetky administratívne postupy relevantné pre podnikanie; |
| --- | --- |

53.

| 54. | zdôrazňuje, že sieť SOLVIT má veľký potenciál stať sa hlavným neformálnym nástrojom na riešenie problémov pre podniky a spotrebiteľov v prípadoch nesprávneho uplatňovania práva EÚ; víta návrh Komisie urobiť zo siete SOLVIT štandardný nástroj na riešenie sporov v rámci jednotného trhu; domnieva sa, že sa to dá dosiahnuť zvýšenou propagáciou existencie týchto nástrojov na riešenie sporov; |
| --- | --- |

54.

| 55. | konštatuje, že napriek aktivitám Komisie a členských štátov na zvýšenie informovanosti mnohí občania a podniky stále sieť SOLVIT nepoznajú; zdôrazňuje, že Komisia a členské štáty by mali prijať ďalšie opatrenia na zvýšenie jej viditeľnosti; |
| --- | --- |

55.

| 56. | konštatuje, že sieť SOLVIT je založená skôr na odporúčaniach než na právnych predpisoch a nemôže prijímať právne záväzné rozhodnutia; zdôrazňuje, že fungovanie siete SOLVIT možno podstatne zlepšiť; |
| --- | --- |

56.

| 57. | konštatuje, že mnohé centrá siete SOLVIT stále nemajú dostatok pracovníkov a chýbajú im zdroje a príslušná príprava pracovníkov, a teda aj potrebné znalosti; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zabezpečili primerané zdroje na fungovanie centier SOLVIT, ako to požaduje Komisia v oznámení COM(2017)0255; |
| --- | --- |

57.

| 58. | upozorňuje na skutočnosť, že neopodstatnené, neprimerané a diskriminačné kontrolné postupy uplatňované členskými štátmi vrátane nadmerných pokút alebo prístupu k údajom konkurenčných podnikov sú tiež formou prekážok na vnútornom trhu; konštatuje, že európske podniky pravidelne oznamujú príklady takýchto postupov prostredníctvom siete SOLVIT, petícií predložených výboru PETI alebo sťažností adresovaných Komisii; |
| --- | --- |

58.

| 59. | zdôrazňuje potrebu prístupného a dostupného kontaktného miesta pre európskych občanov, podniky a ich zástupcov s cieľom upozorňovať na opatrenia prijaté členskými štátmi, ktoré brzdia jednotný trh EÚ; zdôrazňuje potrebu bezproblémového následného postupu pre tieto sťažnosti s cieľom čo najskôr vyriešiť neopodstatnené prekážky jednotného trhu; |
| --- | --- |

59.

| 60. | pripomína, že medzinárodná cestná nákladná doprava je vystavená viacerým necolným prekážkam, ktoré obmedzujú prístup na vnútroštátne trhy, čo obmedzuje jej konkurencieschopnosť; |
| --- | --- |

60.

| 61. | zdôrazňuje dôležitosť harmonizácie noriem pre vnútorný trh a vyzdvihuje dôležitosť lepšieho zapájania zainteresovaných strán a podnikov do procesu harmonizácie s cieľom vyvarovať sa zbytočných prekážok prístupu na jednotný trh EÚ; |
| --- | --- |

61.

Presadzovanie a monitorovanie súladu

| 62. | v zásade víta osobitnú skupinu pre presadzovanie jednotného trhu (SMET), ktorej účelom je posudzovať súlad vnútroštátnych právnych predpisov s pravidlami jednotného trhu a prioritne sa zamerať na najnaliehavejšie prekážky, riešiť tzv. gold-plating a diskutovať o prierezových záležitostiach v oblasti presadzovania; poukazuje na to, že skupina SMET by nemala len identifikovať problémy, ale aj navrhovať možné riešenia; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zabezpečili intenzívnejšie zapojenie zainteresovaných strán do činnosti skupiny SMET; |
| --- | --- |

62.

| 63. | pripomína, že plán Komisie zintenzívniť presadzovanie práva EÚ prostredníctvom skupiny SMET, ktorej prvá schôdza sa uskutočnila v apríli 2020, priniesol zatiaľ len obmedzené výsledky; vyjadruje poľutovanie nad tým, že pracovným metódam SMET chýba transparentnosť; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zvýšili transparentnosť SMET, prizývali zainteresované strany na jej stretnutia a tiež aby zabezpečili zverejňovanie zoznamov účastníkov, programov schôdzí a zápisníc zo schôdzí SMET na webovom sídle Komisie; vyzýva Komisiu, aby do konca roka 2022 predstavila konkrétne výsledky práce SMET a predložila ich Výboru Európskeho parlamentu pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa a Rade pre konkurencieschopnosť v súlade so svojím oznámením z 10. marca 2020 o dlhodobom akčnom pláne na lepšie vykonávanie a presadzovanie pravidiel jednotného trhu (COM(2020)0094); |
| --- | --- |

63.

| 64. | vyzýva Komisiu, aby pravidelne aspoň každé tri roky predkladala výročnú správu o necolných prekážkach, transparentne rozšírila súčasnú hodnotiacu tabuľku jednotného trhu a vypracovala zoznam postupov v prípade nesplnenia povinnosti, ako aj vnútroštátnych predpisov, u ktorých je podozrenie, že sú v rozpore s právom EÚ; |
| --- | --- |

64.

| 65. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby konzistentne, rýchlo a dôsledne posudzovali, či vnútroštátne pravidlá prekážajú vnútornému trhu, a ak tomu tak je, aby vyhodnotili, či sú potrebné, nediskriminačné a odôvodnené, ako sa uvádza v smerniciach (EÚ) 2015/1535 pre oblasť technických predpisov a (EÚ) 2018/958 (13) o prístupe k regulovaným povolaniam; konštatuje, že chýbajú riadne posúdenia vplyvov a dobre vysvetlené odôvodnenia, najmä pre vnútroštátne pravidlá o výrobkoch a službách; vyzýva Komisiu, aby urýchlene prijala rozhodnutia o sťažnostiach s cieľom zabezpečiť, aby sa príslušné otázky z hľadiska koncového používateľa riešili rýchlo a vyriešili účinne; |
| --- | --- |

65.

| 66. | pripomína, že počas celého regulačného životného cyklu sú členské štáty a Komisia povinné spoločne niesť zodpovednosť za zabezpečenie dodržiavania pravidiel jednotného trhu, ako aj za zohľadnenie Parížskej dohody a Európskeho piliera sociálnych práv a presadzovania práv občanov vrátane práv pracovníkov a spotrebiteľov; trvá na tom, že sú potrebné harmonizované pravidlá pre celú EÚ, pokiaľ ide o frekvenciu a kvalitu kontrol a iných aktivít dohľadu nad trhom, najmä v súvislosti s bezpečnosťou výrobkov, ako aj na propagáciu nástrojov na výmenu informácií medzi vnútroštátnymi orgánmi s cieľom posilniť spoluprácu v tejto oblasti; |
| --- | --- |

66.

| 67. | vyzýva každý členský štát, aby zabezpečil, aby všetky príslušné orgány v rámci ich jurisdikcie mali všetky minimálne právomoci, ako aj rozpočet a personál potrebný na zabezpečenie riadneho uplatňovania acquis v oblasti vnútorného trhu; |
| --- | --- |

67.

| 68. | poukazuje na to, že je dôležité, aby príslušné orgány vykonávali primeraný dohľad nad hospodárskymi subjektmi, bez ohľadu na členský štát sídla, ktoré nedodržiavajú právne predpisy, kontrolovali ich a ukladali im sankcie; zdôrazňuje, že je nevyhnutné nielen využívať nástroje spolupráce medzi vnútroštátnymi orgánmi a Európskou komisiou v oblasti dohľadu nad trhmi, ale aj takéto nové nástroje vytvárať, aby sa dalo vopred upozorniť na problémy s nesúladom, ktoré ohrozujú bezpečnosť spotrebiteľa, a to najmä sprísneným dohľadom na európskej úrovni; |
| --- | --- |

68.

| 69. | zdôrazňuje význam vyššej úrovne harmonizácie, ktorá zahŕňa účinnú a efektívnu spoluprácu v oblasti presadzovania práva medzi príslušnými orgánmi s cieľom odhaľovať, vyšetrovať a nariaďovať zastavenie alebo zákaz porušovania právnych predpisov; |
| --- | --- |

69.

| 70. | zdôrazňuje význam monitorovania, a preto víta prehľad výsledkov jednotného trhu ako nástroja na monitorovanie výkonnosti; zdôrazňuje potrebu, aby sa o výsledkoch uvedeného prehľadu viedli pravidelné diskusie na najvyššej politickej úrovni, a tak sa zabezpečil politický záväzok riešiť zistené prekážky, a to nielen z podnikateľského hľadiska, ale aj vzhľadom na výzvy, s ktorými sa stretávajú pracovníci, spotrebitelia a občania, s náležitým zohľadnením aspektov sociálnej a environmentálnej politiky; |
| --- | --- |

70.

| 71. | víta budovanie kapacít pre vnútroštátne orgány verejnej správy, odborníkov v oblasti verejného obstarávania, sudcov a iných právnikov, pre ktoré je v rámci programu na podporu reforiem možné financovanie; |
| --- | --- |

71.

Prekážky jednotného trhu spôsobené reakciou na ochorenie COVID-19

| 72. | pripomína, že počiatočná reakcia členských štátov a Komisie na pandémiu nezohľadňovala potreby jednotného trhu, a pripomína tiež závažný vplyv, ktorý to malo na voľný pohyb tovarov, osôb a služieb cez hranice; domnieva sa, že bude potrebné ďalšie posúdenie vplyvu pandémie na jednotný trh, aby sa mohli vyvodiť závery z krízy spôsobenej ochorením COVID-19; |
| --- | --- |

72.

| 73. | vyzýva členské štáty, aby v prípade zhoršenia pandemickej situácie v plnej miere vykonávali usmernenia Komisie k uplatňovaniu voľného pohybu pracovníkov počas výskytu ochorenia COVID-19 a oznámenie Komisie s názvom Smerom k fázovému a koordinovanému prístupu k obnoveniu slobody pohybu a rušeniu kontrol na vnútorných hraniciach (C(2020)3250), aby pracovníci najmä v doprave, cezhraniční, vyslaní a sezónni pracovníci a poskytovatelia služieb mohli prekračovať hranice a bez problémov sa dostať na pracovisko; |
| --- | --- |

73.

| 74. | víta balík opatrení na obnovu NextGenerationEU, usmernenia EÚ pre riadenie hraníc, zelené jazdné pruhy, digitálny COVID preukaz EÚ s cieľom uľahčiť voľný pohyb a ďalšie opatrenia, ktorých cieľom je umožniť normálne fungovanie jednotného trhu; |
| --- | --- |

74.

| 75. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že niektoré členské štáty zaviedli dodatočné cestovné obmedzenia, ako je karanténa niektorých držiteľov digitálneho COVID preukazu EÚ; konštatuje, že tieto obmedzenia sú osobitnou záťažou pre cezhraničných a vyslaných pracovníkov a vodičov nákladných vozidiel; |
| --- | --- |

75.

| 76. | pripomína, že je dôležité zabezpečiť, aby opatrenia súvisiace s ochorením COVID-19 neovplyvňovali tok výrobkov, najmä potravín, v rámci EÚ, a to na územiach, ktoré nie sú prepojené s kontinentálnou Európou; |
| --- | --- |

76.

| 77. | poznamenáva, že pandémia ochorenie COVID-19 spôsobila určité obmedzenia medzi členskými štátmi navzájom aj v rámci nich a viedla k úpadku v hoteloch, reštauráciách a stravovaní so zničujúcim vplyvom na výrobu potravín; |
| --- | --- |

77.

| 78. | zastáva názor, že udržateľný rozvoj, spravodlivá transformácia, sociálne začlenenie a tvorba kvalitných pracovných príležitostí musia pripraviť pôdu pre obnovu; |
| --- | --- |

78.

| 79. | víta návrh Komisie predložiť núdzový nástroj pre jednotný trh; vyzýva Komisiu, aby ho vypracovala ako právne záväzný štrukturálny nástroj na zabezpečenie voľného pohybu osôb, tovarov a služieb v prípade budúcich kríz; |
| --- | --- |

79.

| 80. | vyzýva Komisiu a členské štáty, aby aktívne využívali získané poznatky a vypracovali plán reakcie na mimoriadne situácie, ktorého cieľom by malo byť zabezpečenie spoločnej odozvy a čo najrozsiahlejšia ochrana voľného pohybu služieb, tovarov a osôb, a to najmä cezhraničných pracovníkov; pripomína, že je potrebné, aby členské štáty urýchlene notifikovali vnútroštátne opatrenia na obmedzenie voľného pohybu tovaru a služieb; |
| --- | --- |

80.

| 81. | víta návrh Komisie na nariadenie o závažných cezhraničných ohrozeniach zdravia a o zrušení rozhodnutia č. 1082/2013/EÚ (COM(2020)0727), a najmä jej návrh na vytvorenie mechanizmu na kontrolu obmedzení vývozu zdravotníckeho vybavenia na vnútornom trhu; |
| --- | --- |

81.

| 82. | zdôrazňuje naliehavú potrebu rozšíriť prístup k digitálnym službám a technológiám, ktoré sú v núdzových situáciách nevyhnutné pre bezproblémové fungovanie jednotného trhu a prístup občanov a podnikov k verejným službám prostredníctvom riešení elektronickej verejnej správy; uznáva digitálne vylúčenie a absenciu prístupu na internet ako necolné prekážky digitálnej transformácie jednotného trhu EÚ, ktoré patria medzi najvýznamnejšie; |
| --- | --- |

82.

o

o o

| 83. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade a Komisii. |
| --- | --- |

83.

---

(1)  Ú. v. EÚ C 456, 10.11.2021, s. 14.

(2)  Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 1.

(3)  Ú. v. EÚ C 388, 13.11.2020, s. 39.

(4)  Ú. v. EÚ C 76, 28.2.2018, s. 105.

(5)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2005/36/ES zo 7. septembra 2005 o uznávaní odborných kvalifikácií (Ú. v. EÚ L 255, 30.9.2005, s. 22).

(6)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2006/123/ES z 12. decembra 2006 o službách na vnútornom trhu (Ú. v. EÚ L 376, 27.12.2006, s. 36).

(7)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/1535 z 9. septembra 2015, ktorou sa stanovuje postup pri poskytovaní informácií v oblasti technických predpisov a pravidiel vzťahujúcich sa na služby informačnej spoločnosti (Ú. v. EÚ L 241, 17.9.2015, s. 1).

(8)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/302 z 28. februára 2018 o riešení neodôvodneného geografického blokovania a iných foriem diskriminácie z dôvodu štátnej príslušnosti zákazníkov, miesta bydliska alebo sídla na vnútornom trhu (Ú. v. EÚ L 60 I, 2.3.2018, s. 1).

(9)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1020 z 20. júna 2019 o dohľade nad trhom a súlade výrobkov (Ú. v. EÚ L 169, 25.6.2019, s. 1).

(10)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/515 z 19. marca 2019 o vzájomnom uznávaní tovaru, ktorý je v súlade s právnymi predpismi uvedený na trh v inom členskom štáte (Ú. v. EÚ L 91, 29.3.2019, s. 1).

(11)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/67/EÚ z 15. mája 2014 o presadzovaní smernice 96/71/ES o vysielaní pracovníkov v rámci poskytovania služieb (Ú. v. EÚ L 159, 28.5.2014, s. 11).

(12)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2005/29/ES z 11. mája 2005 o nekalých obchodných praktikách podnikateľov voči spotrebiteľom na vnútornom trhu (Ú. v. EÚ L 149, 11.6.2005, s. 22).

(13)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/958 z 28. júna 2018 o teste proporcionality pred prijatím novej regulácie povolaní (Ú. v. EÚ L 173, 9.7.2018, s. 25).

---

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/225 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/225

---

P9_TA(2022)0044

Štatút pre európske cezhraničné združenia a neziskové organizácie

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 s odporúčaniami pre Komisiu o štatúte pre európske cezhraničné združenia a neziskové organizácie (2020/2026(INL))

(2022/C 342/17)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na článok 225 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 225 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“),

| — | so zreteľom na články 114 a 352 ZFEÚ, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na články 114 a 352 ZFEÚ,

| — | so zreteľom na článok 11 Zmluvy o Európskej únii, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 11 Zmluvy o Európskej únii,

| — | so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie, najmä na jej článok 12, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie, najmä na jej článok 12,

| — | so zreteľom na článok 11 Európskeho dohovoru o ľudských právach, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 11 Európskeho dohovoru o ľudských právach,

| — | so zreteľom na svoje stanovisko (1) k návrhu Komisie na nariadenie o štatúte európskeho združenia (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje stanovisko (1) k návrhu Komisie na nariadenie o štatúte európskeho združenia (2),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 13. marca 1987 o neziskových združeniach v Európskych spoločenstvách (3), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 13. marca 1987 o neziskových združeniach v Európskych spoločenstvách (3),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 7. októbra 2020 o zriadení mechanizmu EÚ pre demokraciu, právny štát a základné práva (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 7. októbra 2020 o zriadení mechanizmu EÚ pre demokraciu, právny štát a základné práva (4),

| — | so zreteľom na svoje vyhlásenie z 10. marca 2011 o vypracovaní európskych štatútov pre vzájomné spoločnosti, združenia a nadácie (5), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje vyhlásenie z 10. marca 2011 o vypracovaní európskych štatútov pre vzájomné spoločnosti, združenia a nadácie (5),

| — | so zreteľom na stanovisko EHSV s názvom Európska filantropia: nevyužitý potenciál (prieskumné stanovisko na žiadosť rumunského predsedníctva Rady EÚ), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko EHSV s názvom Európska filantropia: nevyužitý potenciál (prieskumné stanovisko na žiadosť rumunského predsedníctva Rady EÚ),

| — | so zreteľom na spoločné usmernenia o slobode združovania (CDL-AD(2014)046) prijaté Európskou komisiou pre demokraciu prostredníctvom práva (Benátska komisia) a Úradom OBSE pre demokratické inštitúcie a ľudské práva (ODIHR), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na spoločné usmernenia o slobode združovania (CDL-AD(2014)046) prijaté Európskou komisiou pre demokraciu prostredníctvom práva (Benátska komisia) a Úradom OBSE pre demokratické inštitúcie a ľudské práva (ODIHR),

| — | so zreteľom na články 47 a 54 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na články 47 a 54 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na stanovisko Výboru pre kultúru a vzdelávanie a Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko Výboru pre kultúru a vzdelávanie a Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre právne veci (A9-0007/2022), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre právne veci (A9-0007/2022),

| A. | keďže článok 63 ZFEÚ spolu s článkami 7, 8 a 12 Charty základných práv Európskej únie (ďalej len „charta“) zakotvujú slobodu združovania na všetkých úrovniach a chránia neziskové organizácie pred diskriminačnými, zbytočnými a neodôvodnenými obmedzeniami týkajúcimi sa financovania ich činností; |
| --- | --- |

A.

keďže článok 63 ZFEÚ spolu s článkami 7, 8 a 12 Charty základných práv Európskej únie (ďalej len „charta“) zakotvujú slobodu združovania na všetkých úrovniach a chránia neziskové organizácie pred diskriminačnými, zbytočnými a neodôvodnenými obmedzeniami týkajúcimi sa financovania ich činností;

| B. | keďže pojem „nezisková organizácia“ by sa na účely tohto uznesenia mal chápať tak, že odráža množstvo foriem neziskových organizácií v Únii, a to tak členských, ako aj nečlenských, napríklad združení, dobročinných organizácií, organizácií, ktorých aktíva sú určené na sledovanie konkrétneho cieľa, ako sú nadácie, a iných podobných organizácií; |
| --- | --- |

B.

keďže pojem „nezisková organizácia“ by sa na účely tohto uznesenia mal chápať tak, že odráža množstvo foriem neziskových organizácií v Únii, a to tak členských, ako aj nečlenských, napríklad združení, dobročinných organizácií, organizácií, ktorých aktíva sú určené na sledovanie konkrétneho cieľa, ako sú nadácie, a iných podobných organizácií;

| C. | keďže Európsky súd pre ľudské práva rozhodol, že štát má pozitívnu povinnosť zabezpečiť uplatňovanie práva na slobodu združovania, a vo svojom rozsudku z 21. októbra 2005 vo veci Ouranio Toxo a iní/Grécko (6) konštatoval, že „skutočné a účinné dodržiavanie slobody združovania nemožno obmedziť len na povinnosť štátu nezasahovať“; keďže Súdny dvor Európskej únie vo svojom rozsudku vo veci C-78/18 (7) rozhodol, že sloboda združovania neznamená len možnosť založiť alebo rozpustiť združenie, ale aj možnosť, aby uvedené združenie medzitým vyvíjalo činnosť; |
| --- | --- |

C.

keďže Európsky súd pre ľudské práva rozhodol, že štát má pozitívnu povinnosť zabezpečiť uplatňovanie práva na slobodu združovania, a vo svojom rozsudku z 21. októbra 2005 vo veci Ouranio Toxo a iní/Grécko (6) konštatoval, že „skutočné a účinné dodržiavanie slobody združovania nemožno obmedziť len na povinnosť štátu nezasahovať“; keďže Súdny dvor Európskej únie vo svojom rozsudku vo veci C-78/18 (7) rozhodol, že sloboda združovania neznamená len možnosť založiť alebo rozpustiť združenie, ale aj možnosť, aby uvedené združenie medzitým vyvíjalo činnosť;

| D. | keďže neziskové organizácie majú zásadný význam pri zastupovaní záujmov občanov a občianskej spoločnosti, a to aj poskytovaním služieb v často nerentabilných oblastiach sociálneho sektora, podporovaním účasti na spoločenskom živote a ochranou práv menšín; keďže okrem toho spolu s národnými, regionálnymi a miestnymi samosprávami zohrávajú kľúčovú úlohu pri predvídaní a riešení sociálno-ekonomických výziev, ako aj pri odstraňovaní rozdielov v službách a hospodárskych činnostiach; |
| --- | --- |

D.

keďže neziskové organizácie majú zásadný význam pri zastupovaní záujmov občanov a občianskej spoločnosti, a to aj poskytovaním služieb v často nerentabilných oblastiach sociálneho sektora, podporovaním účasti na spoločenskom živote a ochranou práv menšín; keďže okrem toho spolu s národnými, regionálnymi a miestnymi samosprávami zohrávajú kľúčovú úlohu pri predvídaní a riešení sociálno-ekonomických výziev, ako aj pri odstraňovaní rozdielov v službách a hospodárskych činnostiach;

| E. | keďže neziskové organizácie často využívajú a presadzujú slobodu prejavu, najmä v súvislosti s presadzovaním verejného záujmu, podporujú aktívnu účasť na demokratickom živote a fungujú ako školy demokracie; |
| --- | --- |

E.

keďže neziskové organizácie často využívajú a presadzujú slobodu prejavu, najmä v súvislosti s presadzovaním verejného záujmu, podporujú aktívnu účasť na demokratickom živote a fungujú ako školy demokracie;

| F. | keďže kríza spôsobená ochorením COVID-19 zdôraznila kľúčovú úlohu neziskových organizácií pri pomoci ľuďom čeliť mnohým ťažkostiam, a tým zaručujú sociálnu súdržnosť; keďže kríza spôsobená ochorením COVID-19 však otriasla ich postavením, a to najmä tým, že prerušila ich činnosť a vytvorila tiež nové potreby a misie; |
| --- | --- |

F.

keďže kríza spôsobená ochorením COVID-19 zdôraznila kľúčovú úlohu neziskových organizácií pri pomoci ľuďom čeliť mnohým ťažkostiam, a tým zaručujú sociálnu súdržnosť; keďže kríza spôsobená ochorením COVID-19 však otriasla ich postavením, a to najmä tým, že prerušila ich činnosť a vytvorila tiež nové potreby a misie;

| G. | keďže európska demokracia závisí od schopnosti občianskej spoločnosti a zastupiteľských organizácií fungovať slobodne a naprieč hranicami; keďže zásadná úloha občianskej spoločnosti a zastupiteľských organizácií pri prispievaní k demokracii sa považuje za základnú hodnotu Únie, ako sa uznáva najmä v článku 11 Zmluvy o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“), a vyžaduje si existenciu otvoreného, transparentného a štruktúrovaného dialógu; |
| --- | --- |

G.

keďže európska demokracia závisí od schopnosti občianskej spoločnosti a zastupiteľských organizácií fungovať slobodne a naprieč hranicami; keďže zásadná úloha občianskej spoločnosti a zastupiteľských organizácií pri prispievaní k demokracii sa považuje za základnú hodnotu Únie, ako sa uznáva najmä v článku 11 Zmluvy o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“), a vyžaduje si existenciu otvoreného, transparentného a štruktúrovaného dialógu;

| H. | keďže neziskové organizácie sú neoddeliteľnou súčasťou občianskej spoločnosti Únie a zahŕňajú dobročinné organizácie, ako sú nadácie, ktoré prispievajú k činnosti jednotlivcov a neziskových organizácií vo verejnom záujme a uľahčujú ju; |
| --- | --- |

H.

keďže neziskové organizácie sú neoddeliteľnou súčasťou občianskej spoločnosti Únie a zahŕňajú dobročinné organizácie, ako sú nadácie, ktoré prispievajú k činnosti jednotlivcov a neziskových organizácií vo verejnom záujme a uľahčujú ju;

| I. | keďže spoľahlivých štatistických údajov o neziskových organizáciách je veľmi málo alebo nie sú ľahko dostupné; |
| --- | --- |

I.

keďže spoľahlivých štatistických údajov o neziskových organizáciách je veľmi málo alebo nie sú ľahko dostupné;

| J. | keďže európske stanovy európskych spoločností, európskych družstiev alebo európskych politických strán nie sú vhodné na to, aby umožnili neziskovým organizáciám cezhraničnú spoluprácu; |
| --- | --- |

J.

keďže európske stanovy európskych spoločností, európskych družstiev alebo európskych politických strán nie sú vhodné na to, aby umožnili neziskovým organizáciám cezhraničnú spoluprácu;

| K. | keďže podniky, obchodné podniky a zoskupenia hospodárskych záujmov majú možnosť vytvoriť Európske zoskupenie hospodárskych záujmov; |
| --- | --- |

K.

keďže podniky, obchodné podniky a zoskupenia hospodárskych záujmov majú možnosť vytvoriť Európske zoskupenie hospodárskych záujmov;

| L. | keďže verejné orgány môžu vytvárať Európske zoskupenia územnej spolupráce; |
| --- | --- |

L.

keďže verejné orgány môžu vytvárať Európske zoskupenia územnej spolupráce;

| M. | keďže európsky štatút pre združenia by mal byť prístupný organizáciám a osobám, ktoré sa chcú zapojiť do cezhraničných výmen a cezhraničného vzájomného učenia; |
| --- | --- |

M.

keďže európsky štatút pre združenia by mal byť prístupný organizáciám a osobám, ktoré sa chcú zapojiť do cezhraničných výmen a cezhraničného vzájomného učenia;

| N. | keďže výzva Európskeho parlamentu týkajúca sa vnútroštátnych štatistických registrov pre subjekty sociálneho hospodárstva sa nevzťahuje na organizácie mimo sociálneho hospodárstva; |
| --- | --- |

N.

keďže výzva Európskeho parlamentu týkajúca sa vnútroštátnych štatistických registrov pre subjekty sociálneho hospodárstva sa nevzťahuje na organizácie mimo sociálneho hospodárstva;

| O. | keďže mnohé neziskové organizácie zohrávajú plnohodnotnú úlohu v hospodárstve a rozvoji vnútorného trhu tým, že sa pravidelne zapájajú do niektorých hospodárskych činností; keďže objem cezhraničných finančných tokov medzi združeniami alebo neziskovými organizáciami sa za posledné desaťročie výrazne zvýšil; |
| --- | --- |

O.

keďže mnohé neziskové organizácie zohrávajú plnohodnotnú úlohu v hospodárstve a rozvoji vnútorného trhu tým, že sa pravidelne zapájajú do niektorých hospodárskych činností; keďže objem cezhraničných finančných tokov medzi združeniami alebo neziskovými organizáciami sa za posledné desaťročie výrazne zvýšil;

| P. | keďže v súčasnosti sa zvyšuje informovanosť tvorcov politík a občianskej spoločnosti o potenciáli neziskových organizácií, pokiaľ ide o poskytovanie služieb, zapojenie občanov a sociálnu inováciu; keďže ich potenciál pravdepodobne zostáva nevyužitý v mnohých oblastiach, ako je vzdelávanie, kultúra, zdravotná starostlivosť, sociálne služby, výskum, rozvojová pomoc, humanitárna pomoc a pripravenosť na katastrofy; |
| --- | --- |

P.

keďže v súčasnosti sa zvyšuje informovanosť tvorcov politík a občianskej spoločnosti o potenciáli neziskových organizácií, pokiaľ ide o poskytovanie služieb, zapojenie občanov a sociálnu inováciu; keďže ich potenciál pravdepodobne zostáva nevyužitý v mnohých oblastiach, ako je vzdelávanie, kultúra, zdravotná starostlivosť, sociálne služby, výskum, rozvojová pomoc, humanitárna pomoc a pripravenosť na katastrofy;

| Q. | keďže sociálno-ekonomický potenciál neziskových organizácií v Európskej únii sa neustále zvyšuje, pričom v mnohých odvetviach sa vytvárajú pracovné príležitosti; |
| --- | --- |

Q.

keďže sociálno-ekonomický potenciál neziskových organizácií v Európskej únii sa neustále zvyšuje, pričom v mnohých odvetviach sa vytvárajú pracovné príležitosti;

| R. | keďže neziskové organizácie zohrávajú kľúčovú úlohu pri podpore aktívnej účasti jednotlivcov na demokratickom živote; |
| --- | --- |

R.

keďže neziskové organizácie zohrávajú kľúčovú úlohu pri podpore aktívnej účasti jednotlivcov na demokratickom živote;

| S. | keďže veľká väčšina činností neziskových organizácií sa vykonáva na vnútroštátnej úrovni napriek tomu, že čoraz väčší počet neziskových organizácií pôsobí cezhranične, čím sa posilňuje sociálna súdržnosť medzi členskými štátmi na úrovni spoločnosti, a to najmä v pohraničných regiónoch, ktoré tvoria takmer 40 % územia Únie; |
| --- | --- |

S.

keďže veľká väčšina činností neziskových organizácií sa vykonáva na vnútroštátnej úrovni napriek tomu, že čoraz väčší počet neziskových organizácií pôsobí cezhranične, čím sa posilňuje sociálna súdržnosť medzi členskými štátmi na úrovni spoločnosti, a to najmä v pohraničných regiónoch, ktoré tvoria takmer 40 % územia Únie;

| T. | keďže najmä cezhraničné neziskové organizácie významne prispievajú k plneniu cieľov Únie a vykonávajú mnohé a rôznorodé činnosti všeobecného záujmu s nadnárodným významom, ktoré v rôznych oblastiach sledujú všeobecný záujem; keďže to okrem iného zahŕňa ochranu a podporu základných práv a hodnôt, ochranu životného prostredia, vzdelávanie, kultúru, sociálnu prácu a rozvojovú pomoc; |
| --- | --- |

T.

keďže najmä cezhraničné neziskové organizácie významne prispievajú k plneniu cieľov Únie a vykonávajú mnohé a rôznorodé činnosti všeobecného záujmu s nadnárodným významom, ktoré v rôznych oblastiach sledujú všeobecný záujem; keďže to okrem iného zahŕňa ochranu a podporu základných práv a hodnôt, ochranu životného prostredia, vzdelávanie, kultúru, sociálnu prácu a rozvojovú pomoc;

| U. | keďže napriek rastúcemu počtu cezhraničných neziskových organizácií v Európskej únii neexistuje harmonizovaný celoeurópsky legislatívny rámec, ktorý by im umožňoval riadne fungovať a organizovať sa na cezhraničnej úrovni; |
| --- | --- |

U.

keďže napriek rastúcemu počtu cezhraničných neziskových organizácií v Európskej únii neexistuje harmonizovaný celoeurópsky legislatívny rámec, ktorý by im umožňoval riadne fungovať a organizovať sa na cezhraničnej úrovni;

| V. | keďže v súčasnosti sa ich cezhraničné činnosti v dôsledku absencie regulácie neziskových organizácií zo strany Únie vyznačujú kultúrnymi, súdnymi a politickými rozdielmi vyplývajúcimi z vnútroštátneho práva; |
| --- | --- |

V.

keďže v súčasnosti sa ich cezhraničné činnosti v dôsledku absencie regulácie neziskových organizácií zo strany Únie vyznačujú kultúrnymi, súdnymi a politickými rozdielmi vyplývajúcimi z vnútroštátneho práva;

| W. | keďže Európsky parlament už v roku 1987 vo svojom uznesení z 13. marca 1987 o neziskových združeniach v Európskych spoločenstvách zdôraznil potrebu zaviesť primeranú európsku reguláciu európskych neziskových organizácií; |
| --- | --- |

W.

keďže Európsky parlament už v roku 1987 vo svojom uznesení z 13. marca 1987 o neziskových združeniach v Európskych spoločenstvách zdôraznil potrebu zaviesť primeranú európsku reguláciu európskych neziskových organizácií;

| X. | keďže každá organizácia, ktorá využíva výhody európskeho štatútu alebo európskych spoločných minimálnych noriem, by mala konať v prospech podpory a uplatňovania spoločných hodnôt a cieľov Únie zakotvených v zmluvách a v charte; |
| --- | --- |

X.

keďže každá organizácia, ktorá využíva výhody európskeho štatútu alebo európskych spoločných minimálnych noriem, by mala konať v prospech podpory a uplatňovania spoločných hodnôt a cieľov Únie zakotvených v zmluvách a v charte;

Súčasná situácia

| 1. | poznamenáva, že neziskovým organizáciám chýba právna forma na úrovni Únie, aby bolo zastúpenie záujmov občianskej spoločnosti rovnocenné so zastúpením obchodných podnikov a zoskupení hospodárskych záujmov, ktorých právna forma na úrovni Únie sa už dávno stanovila; |
| --- | --- |

1.

| 2. | konštatuje, že právne, kultúrne, politické a hospodárske rozdiely medzi členskými štátmi naďalej veľmi komplikujú cezhraničné činnosti neziskových organizácií a že súčasné administratívne a fiškálne zaobchádzanie s cezhraničnými činnosťami takýchto organizácií vedie k vyšším transakčným nákladom než na vnútroštátnej úrovni; |
| --- | --- |

2.

| 3. | zdôrazňuje, že súčasný právny rámec na úrovni Únie a na vnútroštátnej úrovni nepostačuje na vytvorenie a podporu silnej celoeurópskej občianskej spoločnosti, ktorej existencia je pre demokraciu nevyhnutná; preto považuje za potrebné zaviesť novú právnu formu, konkrétne formu európskeho združenia, vrátane pravidiel týkajúcich sa jeho založenia, transparentnosti, zodpovednosti a správy; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zdôrazňuje, že v súvislosti s európskym združením je dôležité zabezpečiť koordináciu na úrovni Únie, zabrániť fragmentácii a podporiť harmonizovaný prístup v celej Únii, a to prostredníctvom určenej Rady pre európske združenia; na tento účel vyzýva Komisiu, aby preskúmala rôzne možnosti a predložila návrh najvhodnejšej formy a štatútu takejto Rady pre európske združenia, v ktorej by boli zastúpené všetky členské štáty a ktorá by mala presne vymedzené rozhodovacie právomoci; |
| --- | --- |

4.

| 5. | domnieva sa, že právne predpisy Únie na podporu neziskových organizácií sú potrebné aj na dobudovanie vnútorného trhu; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zdôrazňuje, že hoci sú sloboda pohybu a sloboda usadiť sa zakotvené v zmluvách, základné právo združovania ešte stále nie je v plnej miere podporované a presadzované v rôznych jurisdikciách členských štátov v dôsledku chýbajúcich vhodných organizačných foriem a nerovnakého postavenia existujúcich foriem v rámci Únie, čo na jednej strane bráni nadnárodným činnostiam a projektom, cezhraničným misiám a mobilite občianskej spoločnosti a na druhej strane spôsobuje právnu neistotu; |
| --- | --- |

6.

| 7. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že neexistuje nástroj na ďalšie uľahčenie slobody pohybu neziskových organizácií bez ohľadu na to, v ktorom členskom štáte boli založené alebo v ktorom majú pobyt ich členovia, a to najmä odstránením právnych a administratívnych prekážok; |
| --- | --- |

7.

| 8. | zdôrazňuje, že z dôvodu nedostatočnej aproximácie postupov neziskové organizácie, ktoré pôsobia v celej Únii, často čelia neodôvodneným obmedzeniam, ako sú poplatky, formality a administratívne a iné prekážky, ktoré ohrozujú ich každodenné činnosti a odrádzajú takéto organizácie od cezhraničného rozširovania svojich misií; zdôrazňuje, že tieto prekážky vedú aj k výraznému zvýšeniu pracovného zaťaženia v dôsledku potreby dodržiavať množstvo rôznych administratívnych postupov vo viac ako jednom členskom štáte; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že v mnohých členských štátoch boli neziskové organizácie úplne vynechané zo systémov pomoci v reakcii na pandémiu; |
| --- | --- |

9.

| 10. | zdôrazňuje, že nedostatočná aproximácia postupov vedie aj k nerovnakým podmienkam z dôvodu rozdielnych trhových podmienok a iných prekážok, ktorým čelia neziskové organizácie v rôznych členských štátoch, napríklad pri otváraní bankových účtov, získavaní a dokladaní zahraničných finančných prostriedkov, prístupe k opatreniam a systémom verejného záujmu, využívaní určitých druhov finančného alebo daňového zaobchádzania alebo prijímaní zamestnancov, a najmä cezhraničnom nábore, čo by sa malo uľahčiť v súlade s voľným pohybom pracovníkov; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyzýva Komisiu, aby preskúmala rôzne formy činnosti neziskových organizácií v členských štátoch a vypracovala porovnávaciu analýzu; |
| --- | --- |

11.

| 12. | poukazuje na to, že neziskové organizácie prispievajú k inovácii, výskumu, hospodárskemu rozvoju a vytváraniu pracovných miest najmä v sociálnom, podnikateľskom, technologickom a kultúrnom sektore; |
| --- | --- |

12.

| 13. | uznáva prínos neziskových organizácií k určitým strategickým cieľom Únie, ako sú boj proti klimatickej kríze, riešenie digitálnej transformácie a obnova po pandémii ochorenia COVID-19; zdôrazňuje, že dosiahnutie uvedených cieľov nebude možné bez príspevku občianskej spoločnosti, ktorá bude tieto otázky presadzovať v celej Európe, a to najmä pokiaľ ide o vykonávanie potrebných politík na miestnej, regionálnej a vnútroštátnej úrovni, ako aj na úrovni Únie, pričom sa budú rešpektovať záujmy a práva všetkých dotknutých; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že údajov je veľmi málo alebo sú zastarané; žiada členské štáty, aby pravidelne poskytovali rozčlenené údaje, a Komisiu, aby vytvárala spoľahlivé a pravidelne aktualizované štatistické zdroje na základe ustanovenej metodiky zabezpečujúcej transparentnosť a porovnateľnosť, a aby umožnila, aby sa takéto údaje o cezhraničných činnostiach a príspevkoch zahrnuli do Eurostatu; poukazuje na to, že podľa štúdie z roku 2017 s názvom „Nedávny vývoj sociálneho hospodárstva v Európskej únii“, ktorej vypracovanie zadal EHSV, z celkového počtu 13,6 milióna platených pracovných miest v družstvách, vzájomných spoločnostiach, združeniach, nadáciách a podobných subjektoch v Únii 9 miliónov tvorili zamestnania v združeniach a nadáciách, čím sa združenia a nadácie stali hlavným zdrojom zamestnanosti v tomto odvetví; zdôrazňuje, že to tiež dokazuje význam dostupnosti väčšieho množstva údajov, ktoré sa týkajú širšej oblasti, ako je oblasť sociálneho hospodárstva; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vyjadruje poľutovanie nad tým, že Komisia a členské štáty nepredložili právne predpisy na zabezpečenie priaznivého prostredia, v ktorom by neziskové organizácie mohli prispievať k fungovaniu vnútorného trhu a zabezpečovať voľný tok kapitálu cez hranice, a že štatút európskeho združenia nebol vytvorený aj napriek viacerým pokusom a početným výzvam občianskej spoločnosti a Európskeho parlamentu; |
| --- | --- |

15.

| 16. | víta nadchádzajúci akčný plán pre sociálne hospodárstvo a domnieva sa, že vzhľadom na to, že v sociálnom hospodárstve pôsobia len určité neziskové organizácie, musí tento akčný plán obsahovať odporúčania, ako prekonať cezhraničné prekážky, a musí byť doplnený samostatnými legislatívnymi iniciatívami zameranými na podporu neziskových organizácií; |
| --- | --- |

16.

| 17. | domnieva sa, že navrhované právne nástroje nesmú mať vzhľadom na svoj osobitný charakter vplyv na úpravu politických strán; okrem toho pripomína, že Únia rešpektuje postavenie cirkví, náboženských organizácií alebo spoločenstiev, ako aj filozofických alebo nekonfesionálnych organizácií podľa vnútroštátneho práva; zdôrazňuje, že to nevylučuje, aby organizácie, ktorých hodnoty a ciele vychádzajú z náboženského, filozofického alebo nekonfesionálneho presvedčenia, ako sú náboženské charitatívne neziskové organizácie, mali prospech z rozsahu pôsobnosti týchto navrhnutých nástrojov; poukazuje na to, že odborové zväzy majú vo viacerých členských štátoch priznané osobitné postavenie, a preto by mali byť z navrhovaných nástrojov vylúčené; poukazuje na to, že osoby, ktoré chcú založiť združenie, môžu slobodne využívať ustanovenia navrhovaného nariadenia a nadobudnúť formu európskeho združenia; konštatuje, že navrhovaná smernica o minimálnych normách sa má vzťahovať na všetky neziskové organizácie v Únii; |
| --- | --- |

17.

Ochrana občianskej spoločnosti a slobody združovania

| 18. | vyjadruje znepokojenie nad prekážkami, ktorým čelia neziskové organizácie v celej Únii, a nad rozdielmi, ktoré vyplývajú z vnútroštátnych zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych postupov alebo politík; poukazuje na to, že to môže negatívne ovplyvniť občiansku spoločnosť, neprimerane obmedziť základné práva, najmä slobodu združovania, slobodu prejavu a právo na informácie, a odradiť neziskové organizácie od rozširovania svojej činnosti cez hranice; |
| --- | --- |

18.

| 19. | náležite zohľadňuje možnosti, ktoré digitalizácia a internet poskytujú na uľahčenie uplatňovania práva na slobodu združovania, napríklad zjednodušením registrácie a zakladaním neziskových organizácií a ich sprístupnením online; |
| --- | --- |

19.

| 20. | zdôrazňuje, že neziskové organizácie majú zásadný význam pre demokraciu a tvorbu politiky na všetkých úrovniach: podporujú verejné blaho a pracujú v jeho záujme, tvoria súčasť systému bŕzd a protiváh potrebného pre právny štát a sú hnacou silou občianskej angažovanosti; víta angažovanosť občianskej spoločnosti pri presadzovaní verejného záujmu a aktivizmu a ako súčasť aktívneho spoločenského života; |
| --- | --- |

20.

| 21. | opakovane zdôrazňuje, že neziskové organizácie majú slobodu účasti vo veciach politickej alebo verejnej diskusie prostredníctvom svojich cieľov alebo činností; odsudzuje pokusy obmedziť občiansky priestor z politických dôvodov a popieranie, odmietnutie alebo spochybnenie ich postavenia ako verejnoprospešných organizácií na základe vnímanej alebo skutočnej politickej činnosti, ak cieľom ich činnosti nemá byť prínos pre žiadnu konkrétnu stranu alebo náhrada straníckej politiky; domnieva sa, že takéto prípady sú nebezpečné pre európsku demokraciu; |
| --- | --- |

21.

| 22. | zdôrazňuje význam nezávislosti neziskových organizácií a potrebu zabezpečiť pre ne priaznivé prostredie, pričom sa bude rešpektovať ich pluralita a verejnoprospešné organizácie sa budú chápať tak, že prispievajú k poskytovaniu služieb na mieste, ale aj k presadzovaniu verejného blaha a monitorovaniu verejných politík; |
| --- | --- |

22.

| 23. | pripomína dôležitosť nezávislej, nestrannej, profesionálnej a zodpovednej žurnalistiky z hľadiska informovania o činnostiach neziskových organizácií v súkromných aj vo verejných médiách, ako aj význam prístupu k pluralistickým informáciám ako kľúčovým pilierom demokracie; je znepokojený očierňujúcimi kampaňami a zneužívaním súdnych sporov proti aktérom zapojeným do verejnej účasti vrátane neziskových organizácií vo viacerých členských štátoch volenými úradníkmi, verejnými orgánmi alebo verejne kontrolovanými subjektmi, ako aj súkromnými osobami a subjektmi; zdôrazňuje, že Európsky parlament prijal 11. novembra 2021 uznesenie o strategických žalobách proti verejnej účasti (8); |
| --- | --- |

23.

| 24. | trvá na tom, že nariadenie ustanovujúce právny rámec bude prínosom pre európsku občiansku spoločnosť len vtedy, ak budú neziskové organizácie môcť využívať dostatočné a ľahko dostupné finančné prostriedky na vnútroštátnej aj európskej úrovni; poukazuje na to, že verejné, ako aj súkromné financovanie neziskových organizácií je dôležité, pretože majú menší prístup k príjmom zo ziskových činností; v tejto súvislosti zdôrazňuje existenciu programu Občania, rovnosť, práva a hodnoty, ktorý je okrem iného zameraný na neziskové organizácie; poukazuje na to, že podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (9) granty Únie majú zahŕňať spolufinancovanie, ktoré sa môže poskytovať vo forme vlastných zdrojov, príjmu plynúceho z akcie alebo pracovného programu alebo finančných či nepeňažných príspevkov tretích strán; zastáva názor, že najmä v prípade neziskových organizácií s veľmi obmedzenými finančnými zdrojmi by sa mal prehodnotiť limit požiadavky vlastných zdrojov a mali by sa ako také započítať nepeňažné príspevky za predpokladu, že takéto zaobchádzanie nenaruší hospodársku súťaž pri prístupe k financovaniu; konštatuje, že finančné prostriedky Únie, ktoré sú k dispozícii pre neziskové organizácie, si často vyžadujú spolufinancovanie, čo zase znamená, že príjemca musí získať časť požadovaných finančných prostriedkov z iných zdrojov; poukazuje na to, že vyžadovanie príliš vysokého podielu vlastných zdrojov by bolo pre neziskové organizácie škodlivé, pretože nemusia byť schopné získať takéto prostriedky, čo by viedlo k vylúčeniu niektorých organizácií; domnieva sa preto, že limit podielu spolufinancovania by sa mal prehodnotiť a že treba zohľadňovať rôzne prostriedky, ktoré by sa mohli peňažne vyjadriť, ako napríklad čas na dobrovoľnícku činnosť alebo nepeňažné príspevky; |
| --- | --- |

24.

| 25. | poukazuje na to, že je dôležité, aby neziskové organizácie poskytovali verejnosti relevantné informácie; ďalej upozorňuje na to, že transparentnosť financovania sa má považovať za verejný záujem, ak neziskové organizácie majú významný vplyv na verejný život a verejnú diskusiu; |
| --- | --- |

25.

| 26. | domnieva sa, že zavedenie štatútu európskych združení poskytne vnútroštátnym a miestnym organizáciám príležitosť užšie sa zapájať do európskych záležitostí, cezhraničného vzájomného učenia a výmeny a podporí ich pri prístupe k financovaniu na úrovni Únie; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby sprístupnili primerané finančné prostriedky pre aktérov občianskej spoločnosti, zvýšili dostupnosť finančných prostriedkov a ďalej zjednodušili postupy na uľahčenie prístupu aktérov občianskej spoločnosti k finančným prostriedkom vrátane malých a miestnych organizácií; |
| --- | --- |

26.

| 27. | okrem toho sa domnieva, že navrhované právne predpisy musia dopĺňať opatrenia na podporu pravidelného, zmysluplného a štruktúrovaného dialógu s občianskou spoločnosťou a zastupiteľskými organizáciami v súlade s článkom 11 Zmluvy o EÚ; v tejto súvislosti vyzýva Komisiu, aby posúdila možnosť vytvorenia participatívneho štatútu pre verejnoprospešné organizácie na úrovni Únie; |
| --- | --- |

27.

| 28. | zdôrazňuje, že svojvoľná a politicky motivovaná diskriminácia vychádzajúca z cieľov a činnosti neziskových organizácií, ako aj zo zdrojov financovania, bráni slobode združovania, a preto je hrozbou pre slobodu prejavu; |
| --- | --- |

28.

Uznávanie združení, neziskových a verejnoprospešných organizácií v celej Únii

| 29. | uznáva, že v právnych predpisoch na vnútroštátnej úrovni a v právnych tradíciách členských štátov existujú rôzne prístupy k vymedzeniu alebo uznávaniu členských a nečlenských neziskových organizácií, ako aj k vymedzeniu, uznávaniu a priznávaniu postavenia verejnoprospešnej organizácie; zdôrazňuje, že napriek týmto rozdielom panuje zhoda o tom, že treba zaviesť európske minimálne normy a umožniť neziskovým organizáciám získať právnu subjektivitu; |
| --- | --- |

29.

| 30. | vyzýva Komisiu, aby uznala a podporovala verejnoprospešné činnosti neziskových organizácií harmonizáciou postavenia verejnoprospešnej organizácie v rámci Únie; zdôrazňuje, že vnútroštátne právne predpisy a administratívne postupy upravujúce neziskové organizácie vrátane ich zakladania, registrácie, prevádzky, financovania, finančného a daňového zaobchádzania alebo daňových úľav, ako aj cezhraničných činností by nemali diskriminovať na základe miesta usadenia organizácie ani žiadnu skupinu či jednotlivca na akomkoľvek základe; |
| --- | --- |

30.

| 31. | vyzýva Komisiu, aby zvážila prijatie návrhu na uľahčenie vzájomného uznávania verejnoprospešných organizácií oslobodených od dane vrátane dobročinných organizácií v každom členskom štáte, ak sú tieto organizácie uznané ako verejnoprospešné a oslobodené od dane v jednom z členských štátov na daňové účely; |
| --- | --- |

31.

| 32. | zdôrazňuje, že regulácia štatútu a minimálne normy pre neziskové organizácie na úrovni Únie môžu pomôcť vytvoriť rovnaké podmienky, a tým uľahčiť dobudovanie vnútorného trhu; |
| --- | --- |

32.

| 33. | naliehavo vyzýva Komisiu, aby vypracovala špecializovanú, komplexnú stratégiu na posilnenie občianskej spoločnosti v Únii, a to aj zavedením opatrení na uľahčenie fungovania neziskových organizácií na všetkých úrovniach; |
| --- | --- |

33.

| 34. | žiada Komisiu, aby na základe článku 352 ZFEÚ a vychádzajúc z odporúčaní uvedených v tomto uznesení a časti I jeho prílohy predložila návrh nariadenia, ktorým sa stanovuje štatút európskeho združenia; |
| --- | --- |

34.

| 35. | žiada Komisiu, aby na základe článku 114 ZFEÚ a vychádzajúc z odporúčaní uvedených v tomto uznesení a časti II jeho prílohy predložila návrh smernice o spoločných minimálnych normách pre neziskové organizácie v Únii s cieľom vytvoriť rovnaké podmienky pre neziskové organizácie stanovením minimálnych noriem, ktoré občianskej spoločnosti umožnia využívať slobody a základné práva, ako aj prispieť k posilneniu európskej demokracie; |
| --- | --- |

35.

| 36. | žiada Komisiu, aby použila výsledky porovnávacej analýzy vykonanej podľa odseku 11 na doplnenie návrhu nariadenia obsiahnutého v časti I prílohy a návrhu smernice uvedeného v časti II prílohy spolu so zoznamom vnútroštátnych foriem organizácií, na ktoré by sa mal vzťahovať článok 3 ods. 2 návrhu obsiahnutého v časti I prílohy a článok 1 návrhu obsiahnutého v časti II prílohy; |
| --- | --- |

36.

o

o o

| 37. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie a sprievodné odporúčania Komisii a Rade. |
| --- | --- |

37.

---

(1)  Legislatívne uznesenie zahŕňajúce stanovisko Európskeho parlamentu k návrhu Komisie na nariadenie Rady (EHS) o štatúte európskeho združenia (Ú. v. ES C 42, 15.2.1993, s. 89).

(2)  Návrh Komisie na nariadenie Rady (EHS) o štatúte európskeho združenia (COM(1991)0273 – SYN 386).

(3)  Ú. v. ES C 99, 13.4.1987, s. 205.

(4)  Ú. v. EÚ C 395, 29.9.2021, s. 2.

(5)  Ú. v. EÚ C 199 E, 7.7.2012, s. 187.

(6)  Rozsudok Európskeho súdu pre ľudské práva z 21. októbra 2005, Ouranio Toxo a iní/Grécko, č. 74989/01, ECLI:CE:ECHR:2005:1020JUD007498901.

(7)  Rozsudok Súdneho dvora z 18. júna 2020, Komisia/Maďarsko, C-78/18, ECLI:EU:C:2020:476, bod 113.

(8)  Uznesenie Európskeho parlamentu z 11. novembra 2021 k posilňovaniu demokracie a slobody a plurality médií v EÚ: nenáležité využívanie žalôb v rámci občianskeho a trestného práva na umlčanie novinárov, MVO a občianskej spoločnosti (2021/2036(INI)).

(9)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ) č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (Ú. v. EÚ L 193, 30.7.2018, s. 1).

---

PRÍLOHA K UZNESENIU

ODPORÚČANIA K OBSAHU VYŽIADANÉHO NÁVRHU

ČASŤ I

Návrh

NARIADENIA RADY

o štatúte európskeho združenia

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 352,

keďže:

| (1) | Cezhraničné projekty a iné formy spolupráce, do ktorých je zapojená najmä občianska spoločnosť, rozhodujúcim spôsobom prispievajú k dosahovaniu cieľov Únie vrátane podpory jej hodnôt, ako aj k rozvíjaniu množstva rôznych aktivít nadnárodného významu, ktoré v mnohých oblastiach sledujú všeobecný záujem. |
| --- | --- |

(1)

Cezhraničné projekty a iné formy spolupráce, do ktorých je zapojená najmä občianska spoločnosť, rozhodujúcim spôsobom prispievajú k dosahovaniu cieľov Únie vrátane podpory jej hodnôt, ako aj k rozvíjaniu množstva rôznych aktivít nadnárodného významu, ktoré v mnohých oblastiach sledujú všeobecný záujem.

| (2) | Európska cezhraničná spolupráca medzi občanmi a zastupujúcimi združeniami je nevyhnutná na vytvorenie zastrešujúcej európskej občianskej spoločnosti, ktorá je dôležitým prvkom európskej demokracie a európskej integrácie v súlade s článkami 11 a 15 Zmluvy o Európskej únii. |
| --- | --- |

(2)

Európska cezhraničná spolupráca medzi občanmi a zastupujúcimi združeniami je nevyhnutná na vytvorenie zastrešujúcej európskej občianskej spoločnosti, ktorá je dôležitým prvkom európskej demokracie a európskej integrácie v súlade s článkami 11 a 15 Zmluvy o Európskej únii.

| (3) | Pri plnení svojich cieľov zohrávajú mnohé združenia významnú úlohu v hospodárstve a rozvoji vnútorného trhu tým, že sa pravidelne zapájajú do hospodárskej činnosti. |
| --- | --- |

(3)

Pri plnení svojich cieľov zohrávajú mnohé združenia významnú úlohu v hospodárstve a rozvoji vnútorného trhu tým, že sa pravidelne zapájajú do hospodárskej činnosti.

| (4) | Cieľom smernice Európskeho parlamentu a Rady .../... (ďalej len „smernica o minimálnych normách“) je aproximácia právnych predpisov členských štátov v záujme stanovenia minimálnych noriem a vytvorenia prostredia, ktoré uľahčuje neziskovým organizáciám výkon ich činnosti. |
| --- | --- |

(4)

Cieľom smernice Európskeho parlamentu a Rady .../... (ďalej len „smernica o minimálnych normách“) je aproximácia právnych predpisov členských štátov v záujme stanovenia minimálnych noriem a vytvorenia prostredia, ktoré uľahčuje neziskovým organizáciám výkon ich činnosti.

| (5) | Združenia sú tmelom, ktorý spája našu spoločnosť. Zohrávajú kľúčovú úlohu pri poskytovaní pomoci, podpore a posilňovaní postavenia jednotlivcov, najmä tých, ktorí čelia vylúčeniu a diskriminácii, tak, aby sa aktívne zúčastňovali na demokratickom a spoločenskom živote Únie a aby mohli zohrávať zásadnú úlohu v procese tvorby politík Únie. |
| --- | --- |

(5)

Združenia sú tmelom, ktorý spája našu spoločnosť. Zohrávajú kľúčovú úlohu pri poskytovaní pomoci, podpore a posilňovaní postavenia jednotlivcov, najmä tých, ktorí čelia vylúčeniu a diskriminácii, tak, aby sa aktívne zúčastňovali na demokratickom a spoločenskom živote Únie a aby mohli zohrávať zásadnú úlohu v procese tvorby politík Únie.

| (6) | Únia by mala poskytnúť združeniam, ktoré sú vo všetkých členských štátoch všeobecne uznanou formou organizácie, primeraný právny nástroj na podporu ich nadnárodných a cezhraničných činností, ako aj prispievanie k občianskemu dialógu na úrovni Únie. |
| --- | --- |

(6)

Únia by mala poskytnúť združeniam, ktoré sú vo všetkých členských štátoch všeobecne uznanou formou organizácie, primeraný právny nástroj na podporu ich nadnárodných a cezhraničných činností, ako aj prispievanie k občianskemu dialógu na úrovni Únie.

| (7) | Zavedenie formy organizácie na úrovni Únie by všetkým združeniam uľahčilo plnenie ich cezhraničných cieľov a vykonávanie činností na vnútornom trhu. |
| --- | --- |

(7)

Zavedenie formy organizácie na úrovni Únie by všetkým združeniam uľahčilo plnenie ich cezhraničných cieľov a vykonávanie činností na vnútornom trhu.

| (8) | Článok 63 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“) a články 7, 8 a 12 Charty základných práv Európskej únie (ďalej len „charta“) chránia neziskové organizácie pred diskriminačnými alebo neodôvodnenými obmedzeniami prístupu k zdrojom a voľného pohybu kapitálu v rámci Únie. Týka sa to aj schopnosti vyhľadávať, zabezpečovať a využívať zdroje domáceho aj zahraničného pôvodu, čo je nevyhnutné pre existenciu a fungovanie akéhokoľvek právneho subjektu. V súlade s rozsudkom Súdneho dvora Európskej únie z 18. júna 2020 vo veci C-78/18, Komisia/Maďarsko (1), by sa obmedzenia mali ukladať len na legitímne účely, napríklad v záujme národnej bezpečnosti, verejnej bezpečnosti alebo verejného poriadku, a mali by byť primerané cieľu ochrany týchto záujmov a na dosiahnutie želaného cieľa by mali byť použité čo najmenej rušivé prostriedky. Týka sa to okrem iného obmedzení vyplývajúcich z pravidiel boja proti legalizácii príjmov z trestnej činnosti a financovaniu terorizmu, ktoré sa uplatňujú v súlade so zásadami nevyhnutnosti a proporcionality, najmä so zreteľom na povinnosti v oblasti posudzovania rizík podľa medzinárodného práva a práva Únie. Členské štáty preto nemôžu uplatňovať neprimerané, nadmerne zasahujúce alebo rušivé opatrenia vrátane požiadaviek na podávanie správ, ktoré predstavujú nadmernú alebo nákladnú záťaž pre organizácie. |
| --- | --- |

(8)

Článok 63 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“) a články 7, 8 a 12 Charty základných práv Európskej únie (ďalej len „charta“) chránia neziskové organizácie pred diskriminačnými alebo neodôvodnenými obmedzeniami prístupu k zdrojom a voľného pohybu kapitálu v rámci Únie. Týka sa to aj schopnosti vyhľadávať, zabezpečovať a využívať zdroje domáceho aj zahraničného pôvodu, čo je nevyhnutné pre existenciu a fungovanie akéhokoľvek právneho subjektu. V súlade s rozsudkom Súdneho dvora Európskej únie z 18. júna 2020 vo veci C-78/18, Komisia/Maďarsko (1), by sa obmedzenia mali ukladať len na legitímne účely, napríklad v záujme národnej bezpečnosti, verejnej bezpečnosti alebo verejného poriadku, a mali by byť primerané cieľu ochrany týchto záujmov a na dosiahnutie želaného cieľa by mali byť použité čo najmenej rušivé prostriedky. Týka sa to okrem iného obmedzení vyplývajúcich z pravidiel boja proti legalizácii príjmov z trestnej činnosti a financovaniu terorizmu, ktoré sa uplatňujú v súlade so zásadami nevyhnutnosti a proporcionality, najmä so zreteľom na povinnosti v oblasti posudzovania rizík podľa medzinárodného práva a práva Únie. Členské štáty preto nemôžu uplatňovať neprimerané, nadmerne zasahujúce alebo rušivé opatrenia vrátane požiadaviek na podávanie správ, ktoré predstavujú nadmernú alebo nákladnú záťaž pre organizácie.

| (9) | Fyzické a právnické osoby môžu zakladať európske spoločnosti na základe nariadenia Rady (ES) č. 2157/2001 (2), európske družstvá na základe nariadenia Rady (ES) č. 1435/2003 (3), a európske strany na základe nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 1141/2014 (4). V žiadnom z týchto nástrojov sa však nestanovuje, že združenia môžu spolupracovať cezhranične. |
| --- | --- |

(9)

Fyzické a právnické osoby môžu zakladať európske spoločnosti na základe nariadenia Rady (ES) č. 2157/2001 (2), európske družstvá na základe nariadenia Rady (ES) č. 1435/2003 (3), a európske strany na základe nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 1141/2014 (4). V žiadnom z týchto nástrojov sa však nestanovuje, že združenia môžu spolupracovať cezhranične.

| (10) | Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1082/2006 (5) umožňuje vytváranie Európskych zoskupení územnej spolupráce (ďalej len „EZÚS“). Takéto zoskupenia zakladajú prevažne štátne alebo miestne orgány alebo iné verejnoprávne subjekty. Nevzťahuje sa teda na mimovládne subjekty občianskej spoločnosti a občanov. |
| --- | --- |

(10)

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1082/2006 (5) umožňuje vytváranie Európskych zoskupení územnej spolupráce (ďalej len „EZÚS“). Takéto zoskupenia zakladajú prevažne štátne alebo miestne orgány alebo iné verejnoprávne subjekty. Nevzťahuje sa teda na mimovládne subjekty občianskej spoločnosti a občanov.

| (11) | Európske zoskupenie hospodárskych záujmov (ďalej len „EZHZ“) stanovené v nariadení (EHS) č. 2137/85 (6) umožňuje, aby sa niektoré činnosti uskutočňovali spoločne so zachovaním nezávislosti jeho členov. EZHZ však nezodpovedá osobitným potrebám združení občianskej spoločnosti. |
| --- | --- |

(11)

Európske zoskupenie hospodárskych záujmov (ďalej len „EZHZ“) stanovené v nariadení (EHS) č. 2137/85 (6) umožňuje, aby sa niektoré činnosti uskutočňovali spoločne so zachovaním nezávislosti jeho členov. EZHZ však nezodpovedá osobitným potrebám združení občianskej spoločnosti.

| (12) | Preto je potrebné stanoviť na úrovni Únie vhodný harmonizovaný regulačný rámec a pravidlá, ktoré umožnia vytvorenie európskych združení s vlastnou právnou subjektivitou a budú upravovať cezhraničné zakladanie a fungovanie takýchto združení. |
| --- | --- |

(12)

Preto je potrebné stanoviť na úrovni Únie vhodný harmonizovaný regulačný rámec a pravidlá, ktoré umožnia vytvorenie európskych združení s vlastnou právnou subjektivitou a budú upravovať cezhraničné zakladanie a fungovanie takýchto združení.

| (13) | Politické strany a odborové zväzy, ako aj cirkvi a iné náboženské spoločenstvá a filozofické alebo nekonfesionálne organizácie by mali byť vylúčené z rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia z dôvodu nedostatku právomocí Únie, pokiaľ ide o reguláciu ich postavenia, a ich osobitného štatútu v rámci vnútroštátneho práva. Z týchto dôvodov by sa s nimi malo zaobchádzať inak ako s inými združeniami, ktoré nemajú takéto postavenie, ako sú náboženské charitatívne neziskové organizácie alebo organizácie bojujúce proti diskriminácii, a to aj v rámci trhu práce. |
| --- | --- |

(13)

Politické strany a odborové zväzy, ako aj cirkvi a iné náboženské spoločenstvá a filozofické alebo nekonfesionálne organizácie by mali byť vylúčené z rozsahu pôsobnosti tohto nariadenia z dôvodu nedostatku právomocí Únie, pokiaľ ide o reguláciu ich postavenia, a ich osobitného štatútu v rámci vnútroštátneho práva. Z týchto dôvodov by sa s nimi malo zaobchádzať inak ako s inými združeniami, ktoré nemajú takéto postavenie, ako sú náboženské charitatívne neziskové organizácie alebo organizácie bojujúce proti diskriminácii, a to aj v rámci trhu práce.

| (14) | Týmto nariadením by nemali byť dotknuté práva pracovníkov a odborových zväzov vrátane existujúcich práv a ochrany v súvislosti s konkurznými a reštrukturalizačnými konaniami, fúziami a prevodmi podnikov a pokiaľ ide o informácie a mzdy. Zamestnávatelia by si mali plniť povinnosti bez ohľadu na formu, v akej pôsobia. |
| --- | --- |

(14)

Týmto nariadením by nemali byť dotknuté práva pracovníkov a odborových zväzov vrátane existujúcich práv a ochrany v súvislosti s konkurznými a reštrukturalizačnými konaniami, fúziami a prevodmi podnikov a pokiaľ ide o informácie a mzdy. Zamestnávatelia by si mali plniť povinnosti bez ohľadu na formu, v akej pôsobia.

| (15) | Je dôležité zabezpečiť koordináciu na úrovni Únie, zabrániť fragmentácii a podporiť harmonizovaný prístup k uplatňovaniu tohto nariadenia v celej Únii. V tejto súvislosti by sa v tomto nariadení malo stanoviť vymenovanie Rady pre európske združenia, ktorá by pôsobila v rámci Komisie a/alebo príslušných inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr Únie alebo by k nim bola pripojená. |
| --- | --- |

(15)

Je dôležité zabezpečiť koordináciu na úrovni Únie, zabrániť fragmentácii a podporiť harmonizovaný prístup k uplatňovaniu tohto nariadenia v celej Únii. V tejto súvislosti by sa v tomto nariadení malo stanoviť vymenovanie Rady pre európske združenia, ktorá by pôsobila v rámci Komisie a/alebo príslušných inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr Únie alebo by k nim bola pripojená.

| (16) | Rada pre európske združenia by mala pozvať zástupcu Agentúry pre základné práva na svoje zasadnutia, ak sa týkajú slobody združovania alebo slobody prejavu v súlade s článkom 2 nariadenia Rady (ES) č. 168/2007 (7). |
| --- | --- |

(16)

Rada pre európske združenia by mala pozvať zástupcu Agentúry pre základné práva na svoje zasadnutia, ak sa týkajú slobody združovania alebo slobody prejavu v súlade s článkom 2 nariadenia Rady (ES) č. 168/2007 (7).

| (17) | Týmto nariadením by sa mali zaviesť osobitné lehoty pre administratívne postupy, a to aj pokiaľ ide o registráciu a postup priznávania postavenia verejnoprospešnej organizácie. Pri posudzovaní vykonávania a uplatňovania tohto nariadenia by sa Komisia mala zaoberať najmä tým, ako sa takéto lehoty uplatňujú v praxi. |
| --- | --- |

(17)

Týmto nariadením by sa mali zaviesť osobitné lehoty pre administratívne postupy, a to aj pokiaľ ide o registráciu a postup priznávania postavenia verejnoprospešnej organizácie. Pri posudzovaní vykonávania a uplatňovania tohto nariadenia by sa Komisia mala zaoberať najmä tým, ako sa takéto lehoty uplatňujú v praxi.

| (18) | Na účely overenia požiadaviek stanovených v článku 6 môžu vnútroštátne orgány pre združenia požiadať o mená a adresy zakladajúcich členov. Totožnosť zakladateľov a členov neziskových organizácií, ktorí sú fyzickými osobami, môže byť citlivou informáciou, a preto by členské štáty mali zabezpečiť, aby požiadavkami vedúcimi k spracovaniu takýchto osobných údajov nebolo dotknuté nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 (8) (všeobecné nariadenie o ochrane údajov), a najmä jeho článok 9. |
| --- | --- |

(18)

Na účely overenia požiadaviek stanovených v článku 6 môžu vnútroštátne orgány pre združenia požiadať o mená a adresy zakladajúcich členov. Totožnosť zakladateľov a členov neziskových organizácií, ktorí sú fyzickými osobami, môže byť citlivou informáciou, a preto by členské štáty mali zabezpečiť, aby požiadavkami vedúcimi k spracovaniu takýchto osobných údajov nebolo dotknuté nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 (8) (všeobecné nariadenie o ochrane údajov), a najmä jeho článok 9.

| (19) | Európske združenie by malo mať možnosť rozlišovať medzi rôznymi kategóriami členov s cieľom udeliť hlasovacie práva len riadnym členom, pričom by uznávalo pridružených členov, ktorí podporujú činnosť združenia, bez hlasovacieho práva, a/alebo čestných členov oslobodených od povinnosti platiť členský poplatok, ale s právom hlasovať. Kategorizácia členov by nemala viesť k neodôvodnenej diskriminácii, najmä na základe občianstva. |
| --- | --- |

(19)

Európske združenie by malo mať možnosť rozlišovať medzi rôznymi kategóriami členov s cieľom udeliť hlasovacie práva len riadnym členom, pričom by uznávalo pridružených členov, ktorí podporujú činnosť združenia, bez hlasovacieho práva, a/alebo čestných členov oslobodených od povinnosti platiť členský poplatok, ale s právom hlasovať. Kategorizácia členov by nemala viesť k neodôvodnenej diskriminácii, najmä na základe občianstva.

| (20) | Keďže rozsah pôsobnosti tohto nariadenia sa obmedzuje na neziskové združenia, ZFEÚ neposkytuje žiadny iný právny základ ako ten, ktorý je stanovený v článku 352. |
| --- | --- |

(20)

Keďže rozsah pôsobnosti tohto nariadenia sa obmedzuje na neziskové združenia, ZFEÚ neposkytuje žiadny iný právny základ ako ten, ktorý je stanovený v článku 352.

| (21) | Keďže ciele tohto nariadenia, a to zakladanie európskych združení, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, ale z vyššie uvedených dôvodov ich možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, môže Únia prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 Zmluvy o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“). V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie týchto cieľov, |
| --- | --- |

(21)

Keďže ciele tohto nariadenia, a to zakladanie európskych združení, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, ale z vyššie uvedených dôvodov ich možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, môže Únia prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 Zmluvy o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“). V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie týchto cieľov,

PRIJALA TOTO NARIADENIE:

Kapitola I

Predmet úpravy a všeobecné ustanovenia

Článok 1

Predmet úpravy

1.   Týmto nariadením sa stanovujú podmienky a postupy, ktorými sa riadi zakladanie, správa, registrácia a regulácia právnych subjektov vo forme európskeho združenia.

2.   Európske združenie je nezávislý a samostatne spravovaný cezhraničný subjekt trvalo založený na území Únie na základe dobrovoľnej dohody fyzických alebo právnických osôb na spoločný neziskový účel.

3.   Európske združenie slobodne určuje svoje ciele, ako aj aktivity potrebné na ich plnenie.

4.   Ciele európskeho združenia rešpektujú a podporujú presadzovanie cieľov a hodnôt, na ktorých je založená Únia, ako sa stanovuje v článkoch 2 a 3 Zmluvy o EÚ.

5.   Európske združenie je členská organizácia, ktorá slobodne rozhoduje o zložení svojej členskej základne. To znamená možnosť stanoviť osobitné požiadavky pre členov na základe primeraných a objektívnych kritérií a v súlade so zásadou nediskriminácie.

Článok 2

Vymedzenie pojmov

Na účely tohto nariadenia sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:

| a) | „neziskové“ znamená, že hlavným cieľom nie je tvorba zisku napriek tomu, že sa môžu vykonávať aj hospodárske činnosti. Ak nezisková organizácia dosiahne zisk, investuje ho do organizácie v záujme plnenia svojich cieľov a nerozdelí ho medzi členov, zakladateľov ani iné súkromné subjekty. Priznanie postavenia verejnoprospešnej organizácie podľa článku 21 nie je nevyhnutnou podmienkou na uznanie neziskovej povahy organizácie. V prípade priznania postavenia verejnoprospešnej organizácie sa však účel organizácie považuje za neziskový; |
| --- | --- |

a)

„neziskové“ znamená, že hlavným cieľom nie je tvorba zisku napriek tomu, že sa môžu vykonávať aj hospodárske činnosti. Ak nezisková organizácia dosiahne zisk, investuje ho do organizácie v záujme plnenia svojich cieľov a nerozdelí ho medzi členov, zakladateľov ani iné súkromné subjekty. Priznanie postavenia verejnoprospešnej organizácie podľa článku 21 nie je nevyhnutnou podmienkou na uznanie neziskovej povahy organizácie. V prípade priznania postavenia verejnoprospešnej organizácie sa však účel organizácie považuje za neziskový;

| b) | „nezávislé“ znamená vo vzťahu k združeniu, že pôsobí bez akéhokoľvek neprimeraného zasahovania štátu a nie je súčasťou vládnej ani administratívnej štruktúry. V tomto zmysle príjem finančných prostriedkov od štátu ani účasť na činnosti poradného orgánu vlády nebránia tomu, aby sa združenie považovalo za nezávislé, pokiaľ takýmto financovaním alebo účasťou nie je dotknutá autonómia fungovania ani rozhodovania združenia; |
| --- | --- |

b)

„nezávislé“ znamená vo vzťahu k združeniu, že pôsobí bez akéhokoľvek neprimeraného zasahovania štátu a nie je súčasťou vládnej ani administratívnej štruktúry. V tomto zmysle príjem finančných prostriedkov od štátu ani účasť na činnosti poradného orgánu vlády nebránia tomu, aby sa združenie považovalo za nezávislé, pokiaľ takýmto financovaním alebo účasťou nie je dotknutá autonómia fungovania ani rozhodovania združenia;

| c) | „samostatne spravované“ znamená vo vzťahu k združeniu, že má inštitucionálnu štruktúru umožňujúcu nezávislé vykonávanie všetkých vnútorných a vonkajších organizačných funkcií a umožňujúcu nezávislé prijímanie zásadných rozhodnutí; |
| --- | --- |

c)

„samostatne spravované“ znamená vo vzťahu k združeniu, že má inštitucionálnu štruktúru umožňujúcu nezávislé vykonávanie všetkých vnútorných a vonkajších organizačných funkcií a umožňujúcu nezávislé prijímanie zásadných rozhodnutí;

| d) | „verejnoprospešné“ znamená zlepšenie blaha spoločnosti alebo jej časti, a teda prispievanie k všeobecnému záujmu spoločnosti; |
| --- | --- |

d)

„verejnoprospešné“ znamená zlepšenie blaha spoločnosti alebo jej časti, a teda prispievanie k všeobecnému záujmu spoločnosti;

| e) | „cezhraničné“ znamená vo vzťahu k združeniu, že cieľom je nadnárodná spolupráca alebo cezhraničná spolupráca v rámci Únie alebo že zakladajúci členovia pochádzajú aspoň z dvoch členských štátov, čo znamená, že sú občanmi členského štátu alebo osobami s pobytom v členskom štáte, ak sú fyzickými osobami, alebo majú sídlo v členskom štáte, ak sú právnickými osobami; |
| --- | --- |

e)

„cezhraničné“ znamená vo vzťahu k združeniu, že cieľom je nadnárodná spolupráca alebo cezhraničná spolupráca v rámci Únie alebo že zakladajúci členovia pochádzajú aspoň z dvoch členských štátov, čo znamená, že sú občanmi členského štátu alebo osobami s pobytom v členskom štáte, ak sú fyzickými osobami, alebo majú sídlo v členskom štáte, ak sú právnickými osobami;

| f) | „člen“ je fyzická alebo právnická osoba, ktorá dobrovoľne a úmyselne požiadala o členstvo v združení s cieľom podporiť ciele a aktivity združenia a ktorá bola prijatá do združenia v súlade so stanovami tohto združenia. Ak združenie vznikne premenou alebo zlúčením, možno jednoznačne predpokladať súhlas členov. |
| --- | --- |

f)

„člen“ je fyzická alebo právnická osoba, ktorá dobrovoľne a úmyselne požiadala o členstvo v združení s cieľom podporiť ciele a aktivity združenia a ktorá bola prijatá do združenia v súlade so stanovami tohto združenia. Ak združenie vznikne premenou alebo zlúčením, možno jednoznačne predpokladať súhlas členov.

Článok 3

Pravidlá platné pre európske združenia

1.   Európske združenia sa riadia týmto nariadením a svojimi stanovami. V záležitostiach, na ktoré sa nevzťahuje toto nariadenie, sa európske združenie riadi právom členského štátu, v ktorom má európske združenie svoje sídlo.

2.   Členské štáty určia právny subjekt alebo kategóriu právnych subjektov, s ktorými sa európske združenie považuje za porovnateľné na účely určenia rozhodného práva podľa odseku 1, a to spôsobom, ktorý je v súlade s ustanoveniami a cieľmi tohto nariadenia.

Článok 4

Vnútroštátny orgán pre združenia

1.   Členské štáty určia nezávislý orgán verejnej moci (ďalej len „vnútroštátny orgán pre združenia“) a informujú o tom Radu pre európske združenia uvedenú v článku 5 a Komisiu. Vnútroštátny orgán pre združenia zodpovedá za registráciu európskych združení v súlade s článkom 10 a za monitorovanie uplatňovania tohto nariadenia v plnom súlade so základnými právami a slobodami európskych združení stanovenými v zmluvách a charte.

2.   Každý vnútroštátny orgán pre združenia musí prispievať k jednotnému uplatňovaniu tohto nariadenia v celej Únii. Na tento účel vnútroštátne orgány pre združenia musia navzájom spolupracovať, a to aj v rámci Rady pre európske združenia v súlade s článkami 5 a 22.

Článok 5

Rada pre európske združenia

1.   Týmto sa ustanovuje Rada pre európske združenia.

2.   Rade pre európske združenia pomáha sekretariát.

3.   Rada pre európske združenia sa skladá zo zástupcu každého vnútroštátneho orgánu pre združenia a troch zástupcov Komisie.

4.   Rada pre európske združenia koná pri plnení svojich úloh a výkone svojich právomocí nezávisle.

5.   S cieľom zabezpečiť jednotné uplatňovanie tohto nariadenia Rada pre európske združenia:

| a) | v spolupráci s Komisiou a vnútroštátnymi orgánmi pre združenia vypracúva spoločné formuláre alebo iné nástroje na podporu elektronickej registrácie európskych združení v súlade s článkom 10; |
| --- | --- |

a)

v spolupráci s Komisiou a vnútroštátnymi orgánmi pre združenia vypracúva spoločné formuláre alebo iné nástroje na podporu elektronickej registrácie európskych združení v súlade s článkom 10;

| b) | vytvára a spravuje digitálnu databázu európskych združení na úrovni Únie ako nástroj na informačné a štatistické účely, ako aj na podporu štruktúrovaného občianskeho dialógu o záležitostiach Únie; |
| --- | --- |

b)

vytvára a spravuje digitálnu databázu európskych združení na úrovni Únie ako nástroj na informačné a štatistické účely, ako aj na podporu štruktúrovaného občianskeho dialógu o záležitostiach Únie;

| c) | spracúva oznámenia o registrácii, rozpustení a iných rozhodnutiach týkajúcich sa európskych združení na účely ich uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie, ako sa stanovuje v tomto nariadení; |
| --- | --- |

c)

spracúva oznámenia o registrácii, rozpustení a iných rozhodnutiach týkajúcich sa európskych združení na účely ich uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie, ako sa stanovuje v tomto nariadení;

| d) | posudzuje primeranosť určenia porovnateľných právnych subjektov členskými štátmi podľa článku 3 ods. 2; |
| --- | --- |

d)

posudzuje primeranosť určenia porovnateľných právnych subjektov členskými štátmi podľa článku 3 ods. 2;

| e) | prijíma sťažnosti týkajúce sa uplatňovania tohto nariadenia, preskúmava ich a prijíma následné opatrenia v nadväznosti na ne bez toho, aby boli dotknuté úlohy vnútroštátnych orgánov pre združenia; |
| --- | --- |

e)

prijíma sťažnosti týkajúce sa uplatňovania tohto nariadenia, preskúmava ich a prijíma následné opatrenia v nadväznosti na ne bez toho, aby boli dotknuté úlohy vnútroštátnych orgánov pre združenia;

| f) | rozhoduje o odvolaniach, v prípade potreby prostredníctvom svojho odvolacieho výboru v súlade s článkami 10 a 11; |
| --- | --- |

f)

rozhoduje o odvolaniach, v prípade potreby prostredníctvom svojho odvolacieho výboru v súlade s článkami 10 a 11;

| g) | preskúmava všetky otázky týkajúce sa uplatňovania tohto nariadenia a konzultuje s dotknutými stranami a príslušnými zainteresovanými stranami a odborníkmi, a to z vlastnej iniciatívy alebo na žiadosť jedného z jej členov alebo Komisie; |
| --- | --- |

g)

preskúmava všetky otázky týkajúce sa uplatňovania tohto nariadenia a konzultuje s dotknutými stranami a príslušnými zainteresovanými stranami a odborníkmi, a to z vlastnej iniciatívy alebo na žiadosť jedného z jej členov alebo Komisie;

| h) | vydáva usmernenia a odporúčania a určí najlepšie postupy pre vnútroštátne orgány pre združenia a európske združenia s cieľom zabezpečiť jednotné uplatňovanie tohto nariadenia; |
| --- | --- |

h)

vydáva usmernenia a odporúčania a určí najlepšie postupy pre vnútroštátne orgány pre združenia a európske združenia s cieľom zabezpečiť jednotné uplatňovanie tohto nariadenia;

| i) | z vlastnej iniciatívy alebo na žiadosť jedného z jej členov alebo Komisie a po konzultácii s príslušnými stranami, zainteresovanými stranami a odborníkmi poskytuje Komisii stanoviská a odporúčania o akejkoľvek otázke týkajúcej sa európskych združení alebo opatrení vyplývajúcich zo smernice o minimálnych normách; |
| --- | --- |

i)

z vlastnej iniciatívy alebo na žiadosť jedného z jej členov alebo Komisie a po konzultácii s príslušnými stranami, zainteresovanými stranami a odborníkmi poskytuje Komisii stanoviská a odporúčania o akejkoľvek otázke týkajúcej sa európskych združení alebo opatrení vyplývajúcich zo smernice o minimálnych normách;

| j) | poskytuje Komisii stanoviská a odporúčania, pokiaľ ide o štrukturálne a operačné fondy určené na financovanie občianskej spoločnosti, organizáciu občianskeho dialógu, ako aj ochranu a podporu práv a hodnôt Únie zakotvených v Zmluve o EÚ, ZFEÚ a charte s cieľom zachovávať a ďalej rozvíjať otvorené, demokratické, rovnoprávne a inkluzívne spoločnosti založené na právach a na zásadách právneho štátu; |
| --- | --- |

j)

poskytuje Komisii stanoviská a odporúčania, pokiaľ ide o štrukturálne a operačné fondy určené na financovanie občianskej spoločnosti, organizáciu občianskeho dialógu, ako aj ochranu a podporu práv a hodnôt Únie zakotvených v Zmluve o EÚ, ZFEÚ a charte s cieľom zachovávať a ďalej rozvíjať otvorené, demokratické, rovnoprávne a inkluzívne spoločnosti založené na právach a na zásadách právneho štátu;

| k) | podporuje spoluprácu a účinnú dvojstrannú a mnohostrannú výmenu informácií a najlepších postupov s vnútroštátnymi orgánmi pre združenia a medzi nimi; |
| --- | --- |

k)

podporuje spoluprácu a účinnú dvojstrannú a mnohostrannú výmenu informácií a najlepších postupov s vnútroštátnymi orgánmi pre združenia a medzi nimi;

| l) | podporuje spoločné programy odbornej prípravy a uľahčuje výmeny pracovníkov medzi vnútroštátnymi orgánmi pre združenia. |
| --- | --- |

l)

podporuje spoločné programy odbornej prípravy a uľahčuje výmeny pracovníkov medzi vnútroštátnymi orgánmi pre združenia.

6.   Rada pre európske združenia sa zodpovedá Európskemu parlamentu a Rade a každoročne podáva správu o svojej činnosti Európskemu parlamentu, Rade a Komisii.

7.   Rokovania Rady pre európske združenia a jej členov sa riadia nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (9).

8.   Rada pre európske združenia prijme svoj rokovací poriadok a stanoví svoje pracovné postupy.

9.   Rada pre európske združenia pozýva na svoje zasadnutia zástupcov príslušných európskych agentúr a nezávislých odborníkov, najmä z akademickej obce a občianskej spoločnosti, a pravidelne s nimi uskutočňuje konzultácie.

Kapitola II

Kapitola II

Založenie a registrácia

Založenie a registrácia

Článok 6

Založenie

1.   Európske združenie sa zakladá:

| a) | dohodou najmenej troch zakladajúcich členov; zakladajúci členovia pochádzajú aspoň z dvoch členských štátov, čo znamená, že sú občanmi členského štátu alebo osobami s pobytom v členskom štáte, ak sú fyzickými osobami, alebo majú sídlo v členskom štáte, ak sú právnickými osobami; alebo |
| --- | --- |

a)

dohodou najmenej troch zakladajúcich členov; zakladajúci členovia pochádzajú aspoň z dvoch členských štátov, čo znamená, že sú občanmi členského štátu alebo osobami s pobytom v členskom štáte, ak sú fyzickými osobami, alebo majú sídlo v členskom štáte, ak sú právnickými osobami; alebo

| b) | premenou existujúceho subjektu, ktorý bol založený podľa práva členského štátu, spĺňa rovnaké podmienky, ako sú podmienky uvedené v písmene a) a má sídlo v Únii, na európske združenie; alebo |
| --- | --- |

b)

premenou existujúceho subjektu, ktorý bol založený podľa práva členského štátu, spĺňa rovnaké podmienky, ako sú podmienky uvedené v písmene a) a má sídlo v Únii, na európske združenie; alebo

| c) | zlúčením aspoň dvoch existujúcich európskych združení; alebo |
| --- | --- |

c)

zlúčením aspoň dvoch existujúcich európskych združení; alebo

| d) | zlúčením aspoň jedného existujúceho európskeho združenia a aspoň jedného subjektu patriaceho do kategórií stanovených podľa článku 3 ods. 2; alebo |
| --- | --- |

d)

zlúčením aspoň jedného existujúceho európskeho združenia a aspoň jedného subjektu patriaceho do kategórií stanovených podľa článku 3 ods. 2; alebo

| e) | zlúčením aspoň dvoch subjektov určených podľa článku 3 ods. 2, ktoré boli založené podľa práva členských štátov a ktoré majú sídlo v Únii, za predpokladu, že tieto subjekty majú spolu aspoň troch členov a že títo členovia pochádzajú aspoň z dvoch rôznych členských štátov. |
| --- | --- |

e)

zlúčením aspoň dvoch subjektov určených podľa článku 3 ods. 2, ktoré boli založené podľa práva členských štátov a ktoré majú sídlo v Únii, za predpokladu, že tieto subjekty majú spolu aspoň troch členov a že títo členovia pochádzajú aspoň z dvoch rôznych členských štátov.

2.   Členské štáty môžu stanoviť, že subjekt, ktorý patrí medzi subjekty určené podľa článku 3 ods. 2 a ktorého sídlo nie je na území Únie, sa môže podieľať na založení európskeho združenia, ak bol tento subjekt založený v súlade s právom členského štátu, má sídlo v tomto členskom štáte a je preukázateľne a nepretržite hospodársky, sociálne a kultúrne spojený s daným členským štátom.

3.   Európske združenie sa zakladá na základe písomnej dohody medzi všetkými zakladajúcimi členmi alebo písomnej zápisnice dokumentujúcej ustanovujúcu schôdzu a podpísanej všetkými zakladajúcimi členmi a riadne overenej, ak sa takéto overenie vyžaduje podľa vnútroštátneho práva na účely zakladania združení.

4.   Odchod zakladajúceho člena z európskeho združenia nevedie automaticky k zániku alebo rozpusteniu európskeho združenia, ak združenie pokračuje vo svojej činnosti na základe dohody osôb, ktorých počet musí byť aspoň taký, ako sa uvádza v odseku 1 písm. a).

5.   Založenie európskeho združenia alebo akékoľvek procesy reštrukturalizácie sa nesmú použiť na narušenie práv pracovníkov alebo odborových zväzov alebo pracovných podmienok. V súlade s platnými kolektívnymi zmluvami a vnútroštátnym právom a právom Únie sa naďalej plnia povinnosti týkajúce sa zamestnancov a veriteľov a zamestnanci, dobrovoľníci, odborové zväzy a zástupcovia pracovníkov sú riadne informovaní a konzultovaní. V prípade potreby sa dodržiavajú a zachovávajú kolektívne zmluvy a práva pracovníkov na zastúpenie na úrovni správnych rád.

Článok 7

Členstvo

Európske združenia slobodne rozlišujú medzi riadnymi členmi a inými kategóriami členov. V stanovách európskeho združenia sa vymedzujú práva a povinnosti každej kategórie členov, najmä pokiaľ ide o ich hlasovacie právo.

Článok 8

Stanovy

1.   Zakladajúci členovia vypracujú a podpíšu stanovy európskeho združenia v čase jeho založenia alebo na jeho ustanovujúcej schôdzi.

2.   Stanovy obsahujú aspoň tieto informácie o európskom združení:

| a) | názov združenia, pričom pred názvom alebo za ním musí byť uvedená skratka „EA“; |
| --- | --- |

a)

názov združenia, pričom pred názvom alebo za ním musí byť uvedená skratka „EA“;

| b) | presné uvedenie cieľov združenia, jeho neziskovej povahy a vo vhodnom prípade opis jeho verejnoprospešných cieľov; |
| --- | --- |

b)

presné uvedenie cieľov združenia, jeho neziskovej povahy a vo vhodnom prípade opis jeho verejnoprospešných cieľov;

| c) | adresu jeho sídla; |
| --- | --- |

c)

adresu jeho sídla;

| d) | jeho aktíva v čase založenia; |
| --- | --- |

d)

jeho aktíva v čase založenia;

| e) | názov a adresu sídla zakladajúcich členov, ak ide o právnické osoby; |
| --- | --- |

e)

názov a adresu sídla zakladajúcich členov, ak ide o právnické osoby;

| f) | podmienky a postup pri prijatí, vylúčení a vystúpení jeho členov; |
| --- | --- |

f)

podmienky a postup pri prijatí, vylúčení a vystúpení jeho členov;

| g) | práva a povinnosti jeho členov, prípadne rôzne kategórie členov, ako aj práva a povinnosti členov v každej kategórii; |
| --- | --- |

g)

práva a povinnosti jeho členov, prípadne rôzne kategórie členov, ako aj práva a povinnosti členov v každej kategórii;

| h) | ustanovenia upravujúce počet členov správnej rady, jej zloženie, vymenúvanie a odvolávanie správnej rady, podmienky začatia konania proti členom správnej rady v mene združenia, ako aj ustanovenia upravujúce fungovanie správnej rady, jej právomoci a povinnosti vrátane právomoci zastupovať vo vzťahoch s tretími stranami; |
| --- | --- |

h)

ustanovenia upravujúce počet členov správnej rady, jej zloženie, vymenúvanie a odvolávanie správnej rady, podmienky začatia konania proti členom správnej rady v mene združenia, ako aj ustanovenia upravujúce fungovanie správnej rady, jej právomoci a povinnosti vrátane právomoci zastupovať vo vzťahoch s tretími stranami;

| i) | ustanovenia upravujúce fungovanie, právomoci a povinnosti jeho valného zhromaždenia uvedeného v článku 16 vrátane požiadaviek na väčšinu a kvórum; |
| --- | --- |

i)

ustanovenia upravujúce fungovanie, právomoci a povinnosti jeho valného zhromaždenia uvedeného v článku 16 vrátane požiadaviek na väčšinu a kvórum;

| j) | ustanovenia týkajúce sa práv a povinností členov vrátane hlasovacích práv a práva predkladať návrhy; |
| --- | --- |

j)

ustanovenia týkajúce sa práv a povinností členov vrátane hlasovacích práv a práva predkladať návrhy;

| k) | dôvody a postupy jeho dobrovoľného rozpustenia; |
| --- | --- |

k)

dôvody a postupy jeho dobrovoľného rozpustenia;

| l) | jeho výslovný záväzok rešpektovať hodnoty Únie zakotvené v článku 2 Zmluvy o EÚ; |
| --- | --- |

l)

jeho výslovný záväzok rešpektovať hodnoty Únie zakotvené v článku 2 Zmluvy o EÚ;

| m) | informáciu o tom, či disponuje zakladajúcim kapitálom, a ak áno, výšku tohto kapitálu; |
| --- | --- |

m)

informáciu o tom, či disponuje zakladajúcim kapitálom, a ak áno, výšku tohto kapitálu;

| n) | frekvenciu zvolávania jeho valného zhromaždenia; a |
| --- | --- |

n)

frekvenciu zvolávania jeho valného zhromaždenia; a

| o) | dátum prijatia stanov a postup na ich zmenu. |
| --- | --- |

o)

dátum prijatia stanov a postup na ich zmenu.

Článok 9

Sídlo

1.   Sídlo európskeho združenia sa nachádza na území Únie v mieste určenom v jeho stanovách. Sídlo sa nachádza v mieste, kde má európske združenie svoje administratívne ústredie alebo hlavné miesto výkonu činnosti v Únii.

2.   V prípade založenia európskeho združenia premenou podľa článku 6 ods. 1 písm. b) jeho členovia rozhodnú, či sídlo európskeho združenia zostane v členskom štáte, v ktorom bol pôvodný subjekt zaregistrovaný, alebo sa premiestni do iného členského štátu.

3.   V prípade založenia európskeho združenia zlúčením podľa článku 6 ods. 1 písm. c), d) alebo e) jeho členovia rozhodnú, v ktorom členskom štáte registrácie zlučujúcich subjektov bude sídlo európskeho združenia.

Článok 10

Registrácia

1.   Zakladajúci členovia európskeho združenia predložia do 30 dní odo dňa založenia európskeho združenia podľa článku 6 ods. 3 žiadosť o registráciu vnútroštátnemu orgánu pre združenia.

2.   Vnútroštátny orgán pre združenia po overení toho, či žiadatelia spĺňajú požiadavky stanovené v tomto nariadení, rozhodne o registrácii európskeho združenia do 30 dní od prijatia žiadosti.

3.   Členský štát neukladá žiadne iné požiadavky na registráciu ako tie, ktoré sú stanovené v tomto nariadení.

4.   Ak vnútroštátny orgán pre združenia žiadosť prijme, zaregistruje európske združenie v príslušnom vnútroštátnom registri a do 15 dní oznámi svoje rozhodnutie Rade pre európske združenia, ktorá európske združenie zaradí do digitálnej databázy európskych združení zriadenej podľa článku 5 ods. 5 písm. b). Vnútroštátny orgán pre združenia v tej istej lehote oznámi svoje rozhodnutie aj Úradu pre vydávanie publikácií Európskej únie, ktorý potom zabezpečí, aby sa tieto informácie bezodkladne uverejnili v Úradnom vestníku Európskej únie.

5.   Ak sa do 30 dní od predloženia žiadosti o registráciu žiadosť zamietne alebo sa o nej nerozhodne, žiadateľ môže do 15 dní od doručenia rozhodnutia o zamietnutí alebo po uplynutí 30-dňovej lehoty na prijatie rozhodnutia podať odvolanie na odvolací výbor zriadený podľa článku 11.

Odvolací výbor rozhodne o žiadosti o registráciu do 30 dní od podania odvolania.

Ak odvolací výbor schváli žiadosť o registráciu alebo nevydá rozhodnutie do 30 dní, vnútroštátny orgán pre združenia vykoná registráciu do 15 dní od prijatia takéhoto rozhodnutia alebo márneho uplynutia uvedenej lehoty.

Každé rozhodnutie o zamietnutí žiadosti o registráciu sa oznámi žiadateľom a musí obsahovať náležité odôvodnenie zamietnutia.

6.   Po zaradení do príslušného vnútroštátneho registra podľa odseku 4 nadobúda registrácia európskeho združenia účinnosť na celom území Únie.

7.   Registrácia sa uskutočňuje prostredníctvom spoločných registračných formulárov alebo iných nástrojov uvedených v článku 5. Postup registrácie je elektronický a prístupný a umožňuje žiadateľom používať úradný jazyk alebo jeden z úradných jazykov členského štátu, v ktorom má európske združenie svoje sídlo. Registračné poplatky nesmú byť vyššie ako poplatky uplatniteľné na subjekty uvedené v článku 3 ods. 2 a nesmú prevyšovať administratívne náklady ani predstavovať neprimeranú finančnú záťaž v súlade so zásadou proporcionality. Vnútroštátne orgány pre združenia umožňujú registráciu neelektronickými prostriedkami.

8.   Vnútroštátny orgán pre združenia po prijatí žiadosti európskeho združenia o priznanie postavenia verejnoprospešnej organizácie posúdi žiadosť vo vzťahu k požiadavkám stanoveným v tomto nariadení. Vnútroštátny orgán pre združenia neukladá žiadne iné požiadavky ako tie, ktoré sú stanovené v tomto nariadení.

9.   Vnútroštátny orgán pre združenia prijme záväzné rozhodnutie o žiadosti do 15 dní od doručenia žiadosti o priznanie postavenia verejnoprospešnej organizácie. Ak si posúdenie žiadosti vyžaduje ďalšie preskúmanie alebo sa vyžaduje stanovisko Rady pre európske združenia, môže sa táto lehota v riadne odôvodnených prípadoch predĺžiť o 15 dní. Vnútroštátny orgán pre združenia bezodkladne informuje európske združenie o trvaní a dôvodoch prípadného predĺženia pôvodnej 15-dňovej lehoty.

10.   Ak vnútroštátny orgán pre združenia žiadosť o priznanie postavenia verejnoprospešnej organizácie prijme, zaznamená toto rozhodnutie do príslušného vnútroštátneho registra a do 15 dní oznámi svoje rozhodnutie Rade pre európske združenia, ktorá postavenie verejnoprospešnej organizácie európskeho združenia začlení do digitálnej databázy európskych združení zriadenej podľa článku 5 ods. 5 písm. b). Vnútroštátny orgán pre združenia v tej istej lehote oznámi svoje rozhodnutie aj Úradu pre vydávanie publikácií Európskej únie, ktorý potom zabezpečí, aby sa tieto informácie bezodkladne uverejnili v Úradnom vestníku Európskej únie.

11.   Po zaradení do príslušného vnútroštátneho registra podľa odseku 10 nadobúda prijaté rozhodnutie o priznaní postavenia verejnoprospešnej organizácie účinnosť na celom území Únie.

12.   Ak bola žiadosť o priznanie postavenia verejnoprospešnej organizácie zamietnutá alebo sa o nej nerozhodlo v lehote uvedenej v odseku 9, žiadateľ môže do 15 dní od doručenia rozhodnutia o zamietnutí podať odvolanie na odvolací výbor alebo po uplynutí lehoty na prijatie rozhodnutia postúpiť žiadosť odvolaciemu výboru zriadenému podľa článku 11.

Odvolací výbor prijme rozhodnutie do 15 dní od podania odvolania alebo postúpenia žiadosti alebo do 30 dní v riadne odôvodnených prípadoch.

Ak odvolací výbor schváli žiadosť o priznanie postavenia verejnoprospešnej organizácie alebo nevydá rozhodnutie v lehote stanovenej v prvom pododseku, vnútroštátny orgán pre združenia prizná postavenie verejnoprospešnej organizácie do 15 dní od prijatia takéhoto rozhodnutia alebo márneho uplynutia uvedenej lehoty.

Každé rozhodnutie o zamietnutí žiadosti o registráciu sa oznámi žiadateľom a musí obsahovať náležité odôvodnenie zamietnutia.

13.   Zakladajúci členovia európskeho združenia sa môžu rozhodnúť, že súčasne predložia žiadosť o registráciu a priznanie postavenia verejnoprospešnej organizácie, pričom v takom prípade sa o oboch veciach rozhoduje spoločne a uplatňujú sa dlhšie lehoty.

Článok 11

Odvolací výbor

1.   Rada pre európske združenia zriadi do ... [... mesiacov od dátumu nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia] odvolací výbor zložený z jedného zástupcu za každý členský štát a jedného zástupcu Komisie. Zástupca Komisie je predsedom.

2.   Komisia zabezpečuje pre Radu pre európske združenia sekretariát.

3.   Odvolací výbor zvoláva jeho predseda a jeho rozhodnutia sa prijímajú absolútnou väčšinou hlasov jeho členov.

Článok 12

Premiestnenie sídla

1.   Sídlo európskeho združenia sa môže premiestniť do iného členského štátu v súlade s týmto článkom. Členské štáty zabezpečia, aby presunu aktív a dokumentov európskeho združenia, ktoré premiestňuje svoje sídlo, nebránili žiadne prekážky. Takéto premiestnenie nemá za následok žiadne zmeny stanov európskeho združenia okrem tých, ktoré sú stanovené v tomto článku, alebo zánik európskeho združenia či vznik novej právnickej osoby a nemá vplyv na žiadne práva a povinnosti existujúce pred premiestnením okrem tých, ktoré sú s ním neoddeliteľne spojené.

2.   Návrh na premiestnenie vypracuje správna rada európskeho združenia a uverejní ho v súlade s vnútroštátnymi predpismi členského štátu, v ktorom sa nachádza jeho sídlo.

3.   Návrh na premiestnenie vypracovaný podľa odseku 2 obsahuje tieto informácie:

| a) | zamýšľané sídlo a navrhovaný názov v cieľovom členskom štáte; |
| --- | --- |

a)

zamýšľané sídlo a navrhovaný názov v cieľovom členskom štáte;

| b) | názov a adresu v pôvodnom členskom štáte; |
| --- | --- |

b)

názov a adresu v pôvodnom členskom štáte;

| c) | navrhované zmenené stanovy vrátane prípadného nového názvu európskeho združenia; |
| --- | --- |

c)

navrhované zmenené stanovy vrátane prípadného nového názvu európskeho združenia;

| d) | navrhovaný časový plán premiestnenia a |
| --- | --- |

d)

navrhovaný časový plán premiestnenia a

| e) | očakávané právne a hospodárske dôsledky premiestnenia. |
| --- | --- |

e)

očakávané právne a hospodárske dôsledky premiestnenia.

4.   Rozhodnutie o premiestnení sa neprijme skôr ako dva mesiace od zverejnenia návrhu. Rozhodnutia o premiestnení sa riadia podmienkami pre zmenu stanov európskeho združenia.

5.   Veritelia a držitelia iných práv voči európskemu združeniu, ktoré vznikli ešte pred zverejnením návrhu na premiestnenie, majú právo požiadať európske združenie, aby im poskytlo primerané záruky. Poskytovanie takýchto záruk sa riadi vnútroštátnym právom členského štátu, v ktorom malo európske združenie svoje sídlo pred premiestnením. Členské štáty môžu rozšíriť uplatňovanie tohto ustanovenia tak, aby zahŕňalo dlhy európskeho združenia voči verejným subjektom pred dátumom premiestnenia.

6.   Príslušný orgán v členskom štáte, v ktorom má európske združenie svoje sídlo, vydá osvedčenie, ktorým potvrdí, že úkony a formálne náležitosti požadované pred premiestnením boli riadne splnené.

7.   Nová registrácia sa neuskutoční, kým sa nepredloží osvedčenie uvedené v odseku 8. Premiestnenie sídla európskeho združenia a následné zmeny jeho stanov nadobúdajú účinnosť dňom registrácie premiestnenia v súlade s článkom 10.

8.   Členský štát môže v súvislosti s európskym združením so sídlom na jeho území odmietnuť premiestnenie sídla, ak určený príslušný orgán podá formálnu námietku v lehote dvoch mesiacov uvedenej v odseku 6. Takáto námietka sa môže podať, len ak je odôvodnená na základe dôvodov verejnej bezpečnosti, a oznámi sa vnútroštátnemu orgánu pre združenia cieľového členského štátu a Rade pre európske združenia.

9.   Ak sa premiestnenie sídla zamietne podľa odseku 8, európske združenie môže do 15 dní od doručenia rozhodnutia o zamietnutí podať odvolanie na odvolací výbor zriadený podľa článku 11. Ak si posúdenie žiadosti vyžaduje ďalšie preskúmanie, odvolací výbor prijme rozhodnutie do 15 dní alebo do 30 dní v riadne odôvodnených prípadoch.

10.   Ak odvolací výbor schváli premiestnenie alebo nevydá rozhodnutie v lehote stanovenej v odseku 11, vnútroštátny orgán pre združenia príslušného členského štátu schváli premiestnenie do 15 dní od prijatia takéhoto rozhodnutia alebo márneho uplynutia uvedenej lehoty.

Každé rozhodnutie o zamietnutí premiestnenia sa oznámi žiadateľom a musí ho sprevádzať náležité odôvodnenie.

11.   Ak sa premiestnenie sídla stalo konečným, vnútroštátny orgán pre združenia členského štátu, v ktorom malo európske združenie sídlo pred premiestnením, oznámi tieto informácie do 15 dní vnútroštátnemu orgánu pre združenia členského štátu, do ktorého európske združenie zamýšľa premiestniť svoje sídlo, a Rade pre európske združenia. Najneskôr do 15 dní od doručenia týchto informácií vnútroštátny orgán pre združenia cieľového členského štátu zapíše európske združenie do príslušného vnútroštátneho registra. Rada pre európske združenia zabezpečí, aby sa podrobnosti o premiestnení uverejnili v digitálnej databáze európskych združení, ako aj v Úradnom vestníku Európskej únie, a to najneskôr do 15 dní od doručenia oznámenia od členského štátu, v ktorom malo európske združenie sídlo pred premiestnením. Premiestnenie sídla európskeho združenia nadobúda účinnosť a možno sa naň odvolávať voči tretím stranám od dátumu zápisu európskeho združenia do vnútroštátneho registra členského štátu, v ktorom má svoje nové sídlo.

12.   Európske združenie, ktoré je predmetom rozpustenia, zrušenia, likvidácie, platobnej neschopnosti, pozastavenia platieb alebo iných takýchto postupov, nesmie svoje sídlo premiestniť.

Článok 13

Právna subjektivita

1.   Európske združenie nadobúda právnu subjektivitu vo všetkých členských štátoch dňom svojej registrácie ako európske združenie v príslušnom vnútroštátnom registri.

2.   Po oznámení registrácie, ale pred zápisom do príslušného vnútroštátneho registra, môže európske združenie vykonávať svoje práva ako právnická osoba, ak v názve používa spojenie „európske združenie v procese zakladania“, a v súlade s vnútroštátnymi pravidlami o preventívnom dohľade, ktoré sa vzťahujú na domáce združenia v členskom štáte, v ktorom má európske združenie sídlo v procese svojho zakladania. Ak sa pred nadobudnutím právnej subjektivity podnikli kroky v mene európskeho združenia a európske združenie nepreberá záväzky vyplývajúce z týchto krokov, fyzické alebo právnické osoby vykonávajúce tieto kroky sú za ne spoločne a nerozdielne zodpovedné, pokiaľ uplatniteľné vnútroštátne predpisy členského štátu, v ktorom má európske združenie počas svojho zakladania sídlo, nestanovujú inak.

3.   Od ... [dátum nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia] môžu iba európske združenia založené a zaregistrované podľa tohto nariadenia uvádzať spojenie „európske združenie“ vo svojom názve v úradnom jazyku alebo úradných jazykoch členského štátu, v ktorom sú usadené. Môžu tak urobiť po zápise do príslušného vnútroštátneho registra podľa článku 10 ods. 4.

4.   Európske združenia ako právnické osoby majú spôsobilosť vykonávať vo svojom mene právomoci, práva a povinnosti, ktoré sú potrebné na dosiahnutie ich cieľov, za rovnakých podmienok ako právnické osoby určené podľa článku 3 ods. 2, ktoré boli založené v súlade s právom členského štátu, v ktorom má európske združenie svoje sídlo.

5.   V dôsledku nadobudnutia svojej právnej subjektivity európske združenie získava spôsobilosť na práva a právne úkony:

| a) | uzatvárať zmluvy a vykonávať iné právne úkony vrátane nadobúdania hnuteľného a nehnuteľného majetku; |
| --- | --- |

a)

uzatvárať zmluvy a vykonávať iné právne úkony vrátane nadobúdania hnuteľného a nehnuteľného majetku;

| b) | získavať finančné prostriedky na podporu svojich neziskových činností; |
| --- | --- |

b)

získavať finančné prostriedky na podporu svojich neziskových činností;

| c) | prijímať dary a odkazy zo závetov; |
| --- | --- |

c)

prijímať dary a odkazy zo závetov;

| d) | prijímať zamestnancov; |
| --- | --- |

d)

prijímať zamestnancov;

| e) | byť účastníkom súdnych konaní a |
| --- | --- |

e)

byť účastníkom súdnych konaní a

| f) | mať prístup k finančným službám. |
| --- | --- |

f)

mať prístup k finančným službám.

Článok 14

Správa a orgány

1.   Európske združenie slobodne určuje svoju vnútornú riadiacu štruktúru a správu vo svojich stanovách v súlade s ustanoveniami tohto nariadenia. Takéto štruktúry a správa musia byť v každom prípade v súlade s demokratickými zásadami a základnými hodnotami Únie.

2.   Európske združenie riadia najmenej dva orgány, a to správna rada a valné zhromaždenie.

3.   Ďalšie riadiace orgány môže zriadiť správna rada alebo valné zhromaždenie v súlade s podmienkami a postupmi určenými v tomto nariadení a v stanovách európskeho združenia.

Článok 15

Správna rada

1.   Správna rada riadi európske združenie v jeho záujme, ako aj v záujme plnenia jeho cieľov uvedených v jeho stanovách.

2.   Správnu radu vymenúva valné zhromaždenie v súlade so stanovami. Informácie o zložení správnej rady sa vnútroštátnemu orgánu pre združenia sprístupnia do šiestich mesiacov od dátumu jej zvolenia. Vnútroštátny orgán pre združenia o tom informuje Radu pre európske združenia. Všetky zmeny v zložení sa sprístupnia rovnakým spôsobom. Európske združenie tieto informácie zverejní.

3.   Osoba nie je spôsobilá stať sa členom správnej rady alebo mať zverené právomoci alebo zodpovednosť za riadenie alebo zastupovanie podľa odseku 6, ak je vylúčená z členstva v správnej rade alebo inom podobnom riadiacom alebo dozornom orgáne právniceho subjektu na základe:

| a) | práva Únie alebo vnútroštátneho práva vzťahujúceho sa na túto osobu; |
| --- | --- |

a)

práva Únie alebo vnútroštátneho práva vzťahujúceho sa na túto osobu;

| b) | práva Únie alebo vnútroštátneho práva vzťahujúceho sa na právne subjekty určené podľa článku 3 ods. 2 v členskom štáte, v ktorom má európske združenie svoje sídlo, alebo |
| --- | --- |

b)

práva Únie alebo vnútroštátneho práva vzťahujúceho sa na právne subjekty určené podľa článku 3 ods. 2 v členskom štáte, v ktorom má európske združenie svoje sídlo, alebo

| c) | súdneho alebo správneho rozhodnutia prijatého alebo uznaného v členskom štáte. |
| --- | --- |

c)

súdneho alebo správneho rozhodnutia prijatého alebo uznaného v členskom štáte.

4.   V rozsahu funkcií, ktoré im boli pridelené týmto nariadením a stanovami európskeho združenia, majú všetci členovia správnej rady rovnaké práva a povinnosti.

5.   Správna rada môže delegovať riadiace právomoci alebo úlohy na výbory zložené z jedného alebo viacerých členov európskeho združenia. Stanovy alebo valné zhromaždenie určia podmienky vykonávania takéhoto delegovania.

6.   Správna rada môže usporadúvať riadne a mimoriadne zasadnutia. V rámci svojich riadnych zasadnutí zasadá správna rada v intervaloch určených v stanovách európskeho združenia, a to najmenej dvakrát ročne, aby prerokovala účtovnú závierku, činnosti a predvídateľné vyhliadky projektov európskeho združenia.

7.   Správna rada vypracúva raz ročne správu o účtovnej závierke a o činnosti európskeho združenia, ktorú predkladá vnútroštátnemu orgánu pre združenia a Rade pre európske združenia. Európske združenie túto výročnú správu aj zverejní.

8.   Bez toho, aby bol dotknutý článok 22 ods. 2, a vzhľadom na to, že sa uplatňuje na subjekty uvedené v článku 3 ods. 2, správna rada raz ročne vypracuje finančný výkaz týkajúci sa účtovnej závierky európskeho združenia, v ktorom sa uvedú príjmy z hospodárskych činností a finančné prostriedky, ako sú úvery a bankové pôžičky, a dary alebo nekompenzované prijatie hotovosti alebo majetku počas predchádzajúceho kalendárneho roka, ako aj odhad rozpočtu na nasledujúci rozpočtový rok. V súlade s vnútroštátnym právom môžu členské štáty požadovať, aby správna rada sprístupnila finančný výkaz príslušnému orgánu a členom združenia. V takom prípade môžu členovia požiadať správnu radu o poskytnutie ďalších informácií vrátane informácií o zdrojoch financovania. Členovia tak môžu urobiť len vtedy, ak je to po preskúmaní ročnej účtovnej závierky potrebné na účely transparentnosti a zodpovednosti a pod podmienkou, že je to primerané. Na tento účel je európske združenie povinné viesť úplné a presné záznamy o všetkých finančných transakciách, ako sa uvádza v článku 23 ods. 1.

9.   Členovia správnej rady majú právomoc zastupovať európske združenie vo vzťahoch s tretími stranami a v súdnych konaniach v rozsahu a za podmienok stanovených v jeho stanovách. Ak je právomoc zastupovať európske združenie vo vzťahoch s tretími stranami zverená dvom alebo viacerým členom, tieto osoby vykonávajú túto právomoc kolektívne.

10.   Všetky úkony vykonávané členmi správnej rady v mene európskeho združenia sú pre európske združenie voči tretím stranám záväzné za predpokladu, že neprekračujú právomoci udelené správnej rade na základe uplatniteľného práva alebo právoplatne zverené správnej rade na základe stanov európskeho združenia.

Článok 16

Valné zhromaždenie

1.   Všeobecné zasadnutie európskeho združenia, na ktorom sa zúčastňujú všetci členovia, sa označuje ako valné zhromaždenie.

2.   Správna rada zvoláva valné zhromaždenie v súlade so stanovami európskeho združenia.

3.   Členovia sú informovaní o valnom zhromaždení najneskôr do 15 dní pred stanoveným dátumom valného zhromaždenia.

4.   Valné zhromaždenie môže správna rada zvolať kedykoľvek, buď z vlastnej iniciatívy, alebo na žiadosť aspoň jednej štvrtiny členov. Stanovy môžu stanoviť nižšiu hranicu.

5.   Valné zhromaždenie sa môže konať za fyzickej prítomnosti členov, prítomnosti členov online alebo ako kombinácia oboch bez toho, aby to malo vplyv na platnosť valného zhromaždenia alebo platnosť prijatých rozhodnutí. Správna rada rozhodne o tom, ktorá z týchto troch foriem sa použije na každé valné zhromaždenie, pokiaľ väčšina členov združenia nenavrhne inú formu.

6.   V žiadosti o zvolanie valného zhromaždenia sa uvedú dôvody jeho zvolania a body, ktoré sa majú zaradiť do programu.

7.   Pred každým valným zhromaždením má každý člen právo na informácie a prístup k dokumentom v súlade s pravidlami stanovenými v stanovách.

8.   Každý člen má právo zúčastňovať sa na valnom zhromaždení, vystupovať na ňom a predkladať návrhy.

9.   Právo členov hlasovať a predkladať návrhy na valnom zhromaždení sa vykonáva v súlade so stanovami európskeho združenia v súlade s článkom 8 ods. 2 písm. j).

10.   Členovia môžu pred valným zhromaždením vymenovať iného člena, aby ich na valnom zhromaždení zastupoval, v súlade s postupom uvedeným v stanovách európskeho združenia. Jeden člen nesmie zastupovať viac ako dvoch ďalších členov.

11.   Rozhodnutia valného zhromaždenia o bežných záležitostiach sa prijímajú väčšinou hlasov prítomných alebo zastúpených členov, ak sa nestanovuje inak. Hlasy sa rozdeľujú v súlade s pravidlami uvedenými v stanovách európskeho združenia.

Článok 17

Pobočky združenia a vedúci členovia

1.   Európske združenie môže mať regionálne pobočky. Pobočky nemajú samostatnú právnu subjektivitu, ale môžu organizovať a riadiť aktivity v mene združenia v súlade s požiadavkami svojich stanov.

2.   Správna rada európskeho združenia môže určiť pobočky alebo členov, ktorí sú právnickými osobami, aby boli vedúcimi aktérmi pri realizácii a implementácii projektov európskeho združenia. Členské štáty umožnia pobočkám alebo členom implementovať projekty patriace do ich jurisdikcie ako vedúci aktéri európskeho združenia.

Článok 18

Zmeny stanov

1.   O všetkých zmenách stanov európskeho združenia sa rokuje na valnom zhromaždení zvolanom na tento účel.

2.   Členom sa oznámi konanie zasadnutí valného zhromaždenia, ktorých cieľom je diskutovať o navrhovaných zmenách stanov európskeho združenia a rozhodovať o nich, najmenej 30 kalendárnych dní pred stanoveným dátumom konania zhromaždenia. Oznámenie musí obsahovať príslušné návrhy.

3.   Valné zhromaždenie má právomoc vykonať zmeny stanov, ak je prítomná alebo zastúpená nadpolovičná väčšina členov európskeho združenia.

4.   Zmeny stanov európskeho združenia sa prijmú, ak za ne hlasujú najmenej dve tretiny prítomných alebo zastúpených členov valného zhromaždenia.

5.   Zmeny uvedeného účelu európskeho združenia sa prijmú, ak za ne hlasujú najmenej tri štvrtiny prítomných alebo zastúpených členov valného zhromaždenia.

6.   Znenie prijatých stanov sa do šiestich mesiacov od dátumu ich prijatia sprístupní vnútroštátnemu orgánu pre združenia, ktorý o tom informuje Radu pre európske združenia. Európske združenie zverejní takéto informácie a oznámi ich Rade pre európske združenia na účely ich zaradenia do európskej databázy uvedenej v článku 5 ods. 5 písm. b).

Kapitola III

Kapitola III

Ustanovenia týkajúce sa zaobchádzania s európskymi združeniami v členských štátoch

Ustanovenia týkajúce sa zaobchádzania s európskymi združeniami v členských štátoch

Článok 19

Zásada nediskriminácie

1.   Akékoľvek diskriminačné zaobchádzanie s európskymi združeniami sa zakazuje.

2.   S európskymi združeniami sa zaobchádza rovnako ako s rovnocennými vnútroštátnymi subjektmi určenými v súlade s článkom 3 ods. 2.

Článok 20

Postavenie verejnoprospešnej organizácie

1.   Európske združenia môžu získať postavenie verejnoprospešnej organizácie, ak sú splnené tieto kumulatívne podmienky:

| a) | účel a aktivity organizácie sledujú verejnoprospešný cieľ, ktorý je na osoh spoločnosti alebo jej časti, a teda je v záujme verejného blaha, s výnimkou prípadov, keď sú tento účel a tieto aktivity systematicky a priamo zamerané v prospech štruktúr konkrétnej politickej strany. Za verejnoprospešné ciele sa okrem iného považujú tieto účely:






  i) | umenie, kultúra alebo ochrana historických pamiatok; |
| --- | --- | --- |

a)

účel a aktivity organizácie sledujú verejnoprospešný cieľ, ktorý je na osoh spoločnosti alebo jej časti, a teda je v záujme verejného blaha, s výnimkou prípadov, keď sú tento účel a tieto aktivity systematicky a priamo zamerané v prospech štruktúr konkrétnej politickej strany. Za verejnoprospešné ciele sa okrem iného považujú tieto účely:

i)

umenie, kultúra alebo ochrana historických pamiatok;

| ii) | ochrana životného prostredia a zmena klímy; |
| --- | --- |

ii)

ochrana životného prostredia a zmena klímy;

| iii) | presadzovanie a ochrana základných práv a hodnôt Únie vrátane demokracie, právneho štátu a odstraňovania všetkej diskriminácie na základe pohlavia, rasy, etnického pôvodu, náboženstva, zdravotného postihnutia, sexuálnej orientácie alebo akýchkoľvek iných dôvodov; |
| --- | --- |

iii)

presadzovanie a ochrana základných práv a hodnôt Únie vrátane demokracie, právneho štátu a odstraňovania všetkej diskriminácie na základe pohlavia, rasy, etnického pôvodu, náboženstva, zdravotného postihnutia, sexuálnej orientácie alebo akýchkoľvek iných dôvodov;

| iv) | sociálna spravodlivosť, sociálne začlenenie a predchádzanie chudobe alebo zmierňovanie následkov chudoby; |
| --- | --- |

iv)

sociálna spravodlivosť, sociálne začlenenie a predchádzanie chudobe alebo zmierňovanie následkov chudoby;

| v) | humanitárna pomoc vrátane zmierňovania následkov katastrof; |
| --- | --- |

v)

humanitárna pomoc vrátane zmierňovania následkov katastrof;

| vi) | rozvojová pomoc a rozvojová spolupráca; |
| --- | --- |

vi)

rozvojová pomoc a rozvojová spolupráca;

| vii) | ochrana, pomoc a podpora zraniteľných skupín obyvateľstva vrátane detí, starších osôb, osôb so zdravotným postihnutím, osôb žiadajúcich o medzinárodnú ochranu alebo osôb, ktorým sa poskytla medzinárodná ochrana, a osôb v situácii bezdomovectva; |
| --- | --- |

vii)

ochrana, pomoc a podpora zraniteľných skupín obyvateľstva vrátane detí, starších osôb, osôb so zdravotným postihnutím, osôb žiadajúcich o medzinárodnú ochranu alebo osôb, ktorým sa poskytla medzinárodná ochrana, a osôb v situácii bezdomovectva;

| viii) | ochrana zvierat; |
| --- | --- |

viii)

ochrana zvierat;

| ix) | veda, výskum a inovácie; |
| --- | --- |

ix)

veda, výskum a inovácie;

| x) | vzdelávanie a odborná príprava a zapojenie mládeže; |
| --- | --- |

x)

vzdelávanie a odborná príprava a zapojenie mládeže;

| xi) | podpora a ochrana zdravia a pohody vrátane poskytovania lekárskej starostlivosti; |
| --- | --- |

xi)

podpora a ochrana zdravia a pohody vrátane poskytovania lekárskej starostlivosti;

| xii) | ochrana spotrebiteľa a |
| --- | --- |

xii)

ochrana spotrebiteľa a

| xiii) | amatérske športy a ich propagácia; |
| --- | --- |

xiii)

amatérske športy a ich propagácia;

| b) | akýkoľvek prebytok z akejkoľvek hospodárskej alebo inej príjmovej činnosti vytvorený organizáciou sa používa výhradne na podporu verejnoprospešných cieľov organizácie; |
| --- | --- |

b)

akýkoľvek prebytok z akejkoľvek hospodárskej alebo inej príjmovej činnosti vytvorený organizáciou sa používa výhradne na podporu verejnoprospešných cieľov organizácie;

| c) | v prípade rozpustenia organizácie sa zákonnými zárukami zaručuje, že všetky aktíva budú aj naďalej slúžiť verejnoprospešným cieľom a |
| --- | --- |

c)

v prípade rozpustenia organizácie sa zákonnými zárukami zaručuje, že všetky aktíva budú aj naďalej slúžiť verejnoprospešným cieľom a

| d) | členovia riadiacich štruktúr organizácie, ktorí nie sú jej zamestnancami, nemajú nárok na odmenu nad rámec primeraných príspevkov na výdavky. |
| --- | --- |

d)

členovia riadiacich štruktúr organizácie, ktorí nie sú jej zamestnancami, nemajú nárok na odmenu nad rámec primeraných príspevkov na výdavky.

2.   Európske združenia môžu požiadať vnútroštátny orgán pre združenia členského štátu, v ktorom majú svoje sídlo, o priznanie postavenia organizácie, ktorá prispieva k verejnoprospešným cieľom, v súlade s požiadavkami stanovenými v odseku 1.

3.   Vnútroštátny orgán pre združenia prijme rozhodnutie o žiadosti o priznanie postavenia verejnoprospešnej organizácie v súlade s postupom stanoveným v článku 10 ods. 8 a 9.

4.   Členské štáty zaobchádzajú s európskym združením, ktorému bolo priznané postavenie verejnoprospešnej organizácie, rovnako ako s právnymi subjektmi, ktorým bolo priznané takéto postavenie v ich jurisdikcii.

Článok 21

Zásada vnútroštátneho zaobchádzania

Európske združenia podliehajú ustanoveniam vnútroštátneho práva, ktoré sa vzťahujú na právne subjekty určené podľa článku 3 ods. 2 v členskom štáte, v ktorom majú svoje sídlo.

Článok 22

Zásada nesvojvoľného zaobchádzania

Európske združenia nesmú podliehať rozdielnemu zaobchádzaniu zo strany členských štátov výlučne na základe politickej vhodnosti ich účelu, oblasti aktivít alebo zdrojov financovania.

Kapitola IV

Kapitola IV

Financovanie a podávanie správ

Financovanie a podávanie správ

Článok 23

Získavanie finančných prostriedkov a voľné využívanie aktív

1.   Európske združenia musia mať možnosť žiadať, prijímať, využívať akékoľvek zdroje vrátane finančných, vecných a materiálnych, ako aj žiadať a prijímať ľudské zdroje od akéhokoľvek subjektu alebo takéto zdroje darovať akémukoľvek subjektu, či už ide o verejné orgány, jednotlivcov alebo súkromné subjekty, v ktoromkoľvek členskom štáte a v tretích krajinách.

2.   Európske združenia podliehajú ustanoveniam právnych predpisov Únie a uplatniteľných vnútroštátnych právnych predpisov týkajúcich sa zdaňovania, ciel, cudzích mien, legalizácie príjmov z trestnej činnosti a financovania terorizmu, ako aj pravidlám upravujúcim financovanie volieb a politických strán, ktoré sa vzťahujú na právne subjekty určené podľa článku 3 ods. 2 v členskom štáte, v ktorom majú svoje sídlo.

3.   Európske združenia podliehajú povinnostiam týkajúcim sa podávania správ a zverejňovania informácií v súlade s vnútroštátnym právom, a to aj pokiaľ ide o zloženie správnej rady, ustanovenia stanov, financovanie a finančné výkazy, pokiaľ tieto povinnosti spĺňajú cieľ všeobecného záujmu, ktorým je zabezpečiť, aby európske združenia fungovali transparentne a boli zodpovedné, a za predpokladu, že tieto povinnosti sú potrebné a primerané.

Dodržiavanie povinností uvedených v prvom pododseku nesmie viesť k tomu, aby európske združenia podliehali prísnejším pravidlám, ako sú pravidlá platné pre rovnocenné vnútroštátne subjekty určené podľa článku 3 ods. 2 a pre ziskové subjekty. Takéto povinnosti týkajúce sa podávania správ a zverejňovania informácií nesmú viesť k žiadnemu rozdielnemu zaobchádzaniu alebo obmedzeniu práv a povinností európskeho združenia bez ohľadu na vhodnosť jeho účelu alebo zdroje financovania.

Článok 24

Účtovníctvo a audit

1.   Európske združenia vedú úplné a presné záznamy o všetkých finančných transakciách.

2.   Európske združenia aspoň raz ročne vypracujú:

| a) | ročnú účtovnú závierku; |
| --- | --- |

a)

ročnú účtovnú závierku;

| b) | v prípade potreby konsolidovanú účtovnú závierku; |
| --- | --- |

b)

v prípade potreby konsolidovanú účtovnú závierku;

| c) | odhad rozpočtu na nasledujúci rozpočtový rok a |
| --- | --- |

c)

odhad rozpočtu na nasledujúci rozpočtový rok a

| d) | výročnú správu o činnosti. |
| --- | --- |

d)

výročnú správu o činnosti.

Správna rada zasiela výročnú správu o činnosti a finančný výkaz vnútroštátnemu orgánu pre združenia podľa článku 14 ods. 7 a 8.

3.   Výročná správa o činnosti obsahuje aspoň:

| a) | informácie o činnostiach európskeho združenia v referenčnom roku; |
| --- | --- |

a)

informácie o činnostiach európskeho združenia v referenčnom roku;

| b) | informácie o predvídateľných vyhliadkach, ak sú k dispozícii, a |
| --- | --- |

b)

informácie o predvídateľných vyhliadkach, ak sú k dispozícii, a

| c) | opis spôsobu, akým sa verejnoprospešný účel propagoval počas predchádzajúceho roka, ak sa európskemu združeniu udelilo príslušné postavenie. |
| --- | --- |

c)

opis spôsobu, akým sa verejnoprospešný účel propagoval počas predchádzajúceho roka, ak sa európskemu združeniu udelilo príslušné postavenie.

4.   Ročná účtovná závierka európskeho združenia a v náležitom prípade konsolidovaná účtovná závierka podlieha auditu podľa ustanovení, ktoré sa vzťahujú na právne subjekty určené podľa článku 3 ods. 2 v členskom štáte, v ktorom má dotknuté európske združenie svoje sídlo. Audit sa vykonáva aspoň raz za štyri roky a najviac raz za dva roky.

5.   Správa z auditu podľa odseku 4 sa zverejní spôsobom, ktorý je uvedený v práve členského štátu, v ktorom má európske združenie svoje sídlo.

6.   Orgány členských štátov nevyžadujú, aby európske združenia poskytovali prístup k informáciám o svojich členoch, ktorí sú fyzickými osobami, pokiaľ to nie je potrebné na účely verejného vyšetrovania trestných činov, za ktoré možno uložiť trest odňatia slobody s hornou hranicou trestnej sadzby najmenej jeden rok, a na základe rozhodnutia nezávislého súdu alebo tribunálu.

7.   Vnútroštátny orgán pre združenia poskytuje polročný prehľad s príslušnými informáciami o všetkých auditoch uvedených v odseku 4 Rade pre európske združenia, ktorá zabezpečí uverejnenie správy v Úradnom vestníku Európskej únie, ako aj na jej webovom sídle.

8.   Pravidlá účtovníctva a auditu uplatniteľné na európske združenia nesmú byť menej priaznivé ako pravidlá uplatniteľné na podniky pri uplatňovaní smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/43/ES (10) alebo smernice Európskeho parlamentu a Rady 2013/34/EÚ (11).

9.   Tento článok sa uplatňuje bez toho, aby boli dotknuté priaznivejšie príslušné vnútroštátne ustanovenia v členskom štáte sídla.

Kapitola V

Kapitola V

Spolupráca s členskými štátmi a zodpovednosť

Spolupráca s členskými štátmi a zodpovednosť

Článok 25

Spolupráca s členskými štátmi

1.   Vnútroštátny orgán pre združenia registrujúceho členského štátu sa včas poradí s vnútroštátnymi orgánmi pre združenia iných členských štátov o akýchkoľvek podstatných otázkach týkajúcich sa zákonnosti a zodpovednosti daného európskeho združenia a informuje o tom Radu pre európske združenia.

2.   Pokiaľ sa v tomto nariadení nestanovuje inak, vnútroštátne orgány pre združenia každoročne poskytujú prehľad všetkých relevantných informácií týkajúcich sa rozhodnutí súvisiacich s európskymi združeniami na území ich členského štátu. Zahŕňa to zoznam prípadov, v ktorých sa začalo vyšetrovanie trestných činov proti európskym združeniam, vrátane prípadov, keď sa o zverejnenie informácií o členoch požiadalo podľa článku 24 ods. 6.

3.   Ak sa Rada pre európske združenia domnieva, že vnútroštátny orgán pre združenia nedodržal toto nariadenie, poskytne Komisii všetky relevantné informácie. Komisia posúdi tieto informácie a prijme vhodné opatrenia.

4.   Európske združenia majú možnosť uplatniť účinné prostriedky nápravy s cieľom napadnúť rozhodnutia prijaté voči nim vnútroštátnym orgánom pre združenia vrátane možnosti získať súdne preskúmanie takýchto rozhodnutí.

Článok 26

Zodpovednosť európskych združení a členov ich správnych rád

1.   Zodpovednosť európskych združení sa riadi ustanoveniami, ktoré sa vzťahujú na právne subjekty určené podľa článku 3 ods. 2 v členskom štáte, v ktorom má európske združenie svoje sídlo.

2.   Členovia správnej rady európskeho združenia sú spoločne a nerozdielne zodpovední za straty alebo škody, ktoré utrpelo európske združenie v dôsledku porušenia povinností spojených s ich funkciou. Zodpovednosť však nie je spoločná a nerozdielna v prípade strát alebo škôd, ktoré európske združenie utrpelo, ak sa preukáže, že tieto straty alebo škody vznikli v dôsledku porušenia osobitných povinností konkrétneho člena.

3.   Stanovy určia podmienky začatia konania v mene európskeho združenia proti členom správnej rady.

Kapitola VI

Kapitola VI

Rozpustenie, platobná neschopnosť, likvidácia

Rozpustenie, platobná neschopnosť, likvidácia

Článok 27

Dobrovoľné rozpustenie

1.   Európske združenie môže byť dobrovoľne rozpustené:

| a) | rozhodnutím správnej rady podľa ustanovení stanov európskeho združenia so súhlasom valného zhromaždenia, alebo |
| --- | --- |

a)

rozhodnutím správnej rady podľa ustanovení stanov európskeho združenia so súhlasom valného zhromaždenia, alebo

| b) | rozhodnutím valného zhromaždenia; valné zhromaždenie môže takéto rozhodnutie odvolať pred formálnym nadobudnutím účinnosti rozpustenia alebo likvidácie európskeho združenia. |
| --- | --- |

b)

rozhodnutím valného zhromaždenia; valné zhromaždenie môže takéto rozhodnutie odvolať pred formálnym nadobudnutím účinnosti rozpustenia alebo likvidácie európskeho združenia.

2.   Európske združenie informuje vnútroštátny orgán pre združenia o svojom rozhodnutí o dobrovoľnom rozpustení prijatom podľa odseku 1 najneskôr 15 dní od prijatia takéhoto rozhodnutia.

3.   Vnútroštátny orgán pre združenia bezodkladne vymaže európske združenie z príslušného vnútroštátneho registra a informuje Radu pre európske združenia, ako aj Úrad pre vydávanie publikácií Európskej únie o rozpustení európskeho združenia podľa odseku 1, a to najneskôr 15 dní po tom, ako sa o rozpustení dozvedel. Rada pre európske združenia hneď po takomto oznámení uverejní oznámenie o rozpustení európskeho združenia v Úradnom vestníku Európskej únie a odstráni európske združenie z digitálnej databázy Únie, a Úrad pre publikácie uverejní oznámenie o rozpustení európskeho združenia v Úradnom vestníku Európskej únie.

4.   Rozpustenie európskeho združenia nadobúda účinnosť v celej Únii od dátumu výmazu združenia z príslušného vnútroštátneho registra.

Článok 28

Nedobrovoľné rozpustenie

1.   Európske združenie môže byť rozpustené len konečným rozhodnutím príslušného súdu alebo tribunálu členského štátu, v ktorom európske združenie má alebo naposledy malo svoje sídlo, ak:

| a) | sa sídlo európskeho združenia má premiestniť alebo bolo premiestnené mimo územia Únie; |
| --- | --- |

a)

sa sídlo európskeho združenia má premiestniť alebo bolo premiestnené mimo územia Únie;

| b) | podmienky na založenie európskeho združenia stanovené v tomto nariadení už nie sú splnené alebo |
| --- | --- |

b)

podmienky na založenie európskeho združenia stanovené v tomto nariadení už nie sú splnené alebo

| c) | činnosti európskeho združenia prestávajú byť v súlade s cieľmi a hodnotami Únie alebo predstavujú vážnu hrozbu pre verejnú bezpečnosť. |
| --- | --- |

c)

činnosti európskeho združenia prestávajú byť v súlade s cieľmi a hodnotami Únie alebo predstavujú vážnu hrozbu pre verejnú bezpečnosť.

2.   Ak sa prijme rozhodnutie o rozpustení podľa odseku 1 písm. a) alebo b), Rada pre európske združenia poskytne európskemu združeniu primeranú lehotu na nápravu jeho situácie pred nadobudnutím účinnosti rozhodnutia.

3.   Žiadatelia majú prístup k účinným prostriedkom nápravy na odvolanie sa proti rozhodnutiu o rozpustení na príslušných odvolacích súdoch alebo tribunáloch.

4.   Vnútroštátny orgán pre združenia bezodkladne vymaže európske združenie z príslušného vnútroštátneho registra a informuje Radu pre európske združenia, ako aj Úrad pre vydávanie publikácií Európskej únie o nedobrovoľnom rozpustení európskeho združenia najneskôr 15 dní po nadobudnutí právoplatnosti rozhodnutia. Rada pre európske združenia hneď po takomto oznámení odstráni európske združenie z digitálnej databázy Únie, a Úrad pre publikácie uverejní oznámenie o rozpustení európskeho združenia v Úradnom vestníku Európskej únie.

5.   Rozpustenie európskeho združenia nadobúda účinnosť v celej Únii od dátumu výmazu združenia z príslušného vnútroštátneho registra.

Článok 29

Likvidácia a platobná neschopnosť

1.   Zrušenie európskeho združenia má za následok jeho likvidáciu. Likvidácia sa riadi rozhodným právom pre právne subjekty určené podľa článku 3 ods. 2 v členskom štáte, v ktorom má európske združenie svoje sídlo.

2.   Európske združenie si zachováva svoje postavenie v zmysle článku 13 až do ukončenia svojej likvidácie.

Článok 30

Preskúmanie a hodnotenie

Komisia predloží do ... [päť rokov od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia] Rade a Európskemu parlamentu správu o uplatňovaní tohto nariadenia a návrhy prípadných zmien.

Kapitola VII

Kapitola VII

Článok 31

Záverečné ustanovenia

Toto nariadenie nadobúda účinnosť [...] dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

ČASŤ II

ČASŤ II

Návrh

SMERNICE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY

o spoločných minimálnych normách pre neziskové organizácie v Únii (smernica o minimálnych normách)

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 114,

konajúc v súlade s riadnym legislatívnym postupom,

keďže:

| (1) | Sloboda združovania je základným právom uznaným Zmluvou o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“) a Zmluvou o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“), Chartou základných práv Európskej únie (ďalej len „charta“) a ústavami členských štátov a má zásadný význam pre fungovanie demokracie, keďže predstavuje základnú podmienku výkonu iných základných práv jednotlivcami vrátane práva na slobodu prejavu. |
| --- | --- |

(1)

Sloboda združovania je základným právom uznaným Zmluvou o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“) a Zmluvou o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“), Chartou základných práv Európskej únie (ďalej len „charta“) a ústavami členských štátov a má zásadný význam pre fungovanie demokracie, keďže predstavuje základnú podmienku výkonu iných základných práv jednotlivcami vrátane práva na slobodu prejavu.

| (2) | Neziskové organizácie požívajú ochranu určitých práv vrátane základných práv z titulu svojho postavenia na základe príslušnej judikatúry Súdneho dvora Európskej únie (ďalej len „Súdny dvor“) a Európskeho súdu pre ľudské práva. |
| --- | --- |

(2)

Neziskové organizácie požívajú ochranu určitých práv vrátane základných práv z titulu svojho postavenia na základe príslušnej judikatúry Súdneho dvora Európskej únie (ďalej len „Súdny dvor“) a Európskeho súdu pre ľudské práva.

| (3) | Neziskové organizácie významne prispievajú k dosahovaniu cieľov, ktoré sú vo verejnom záujme, a k dosahovaniu cieľov Únie, a to aj podporovaním aktívnej účasti na hospodárskych, demokratických a sociálnych aktivitách našich spoločností. |
| --- | --- |

(3)

Neziskové organizácie významne prispievajú k dosahovaniu cieľov, ktoré sú vo verejnom záujme, a k dosahovaniu cieľov Únie, a to aj podporovaním aktívnej účasti na hospodárskych, demokratických a sociálnych aktivitách našich spoločností.

| (4) | Neziskové organizácie sa dnes pri plnení svojich cieľov plne podieľajú na našich hospodárstvach a rozvoji vnútorného trhu, a to aj tým, že sa zapájajú do rôznych aktivít vnútroštátneho aj nadnárodného významu a pravidelne sa zapájajú do hospodárskych činností. |
| --- | --- |

(4)

Neziskové organizácie sa dnes pri plnení svojich cieľov plne podieľajú na našich hospodárstvach a rozvoji vnútorného trhu, a to aj tým, že sa zapájajú do rôznych aktivít vnútroštátneho aj nadnárodného významu a pravidelne sa zapájajú do hospodárskych činností.

| (5) | Neziskové organizácie sú najmä kľúčovými hnacími silami rozvoja tretieho sektora, ktorý podľa odhadov tvorí približne 13 % pracovnej sily v celej Európe, čo vyplýva z výsledkov projektu uskutočneného v rokoch 2014 – 2017 s názvom „Príspevok tretieho sektora k sociálno-ekonomickému rozvoju Európy“, ktorý koordinoval Inštitút pre sociálny výskum (ISF) v Osle (12). |
| --- | --- |

(5)

Neziskové organizácie sú najmä kľúčovými hnacími silami rozvoja tretieho sektora, ktorý podľa odhadov tvorí približne 13 % pracovnej sily v celej Európe, čo vyplýva z výsledkov projektu uskutočneného v rokoch 2014 – 2017 s názvom „Príspevok tretieho sektora k sociálno-ekonomickému rozvoju Európy“, ktorý koordinoval Inštitút pre sociálny výskum (ISF) v Osle (12).

| (6) | Neziskové organizácie sú významným aktérom pri tvorbe a vykonávaní politík Únie na podporu vnútorného trhu, čoho dôkazom je ich zapojenie do rôznych expertných skupín, ako je Fórum na vysokej úrovni pre lepšie fungovanie potravinového dodávateľského reťazca. |
| --- | --- |

(6)

Neziskové organizácie sú významným aktérom pri tvorbe a vykonávaní politík Únie na podporu vnútorného trhu, čoho dôkazom je ich zapojenie do rôznych expertných skupín, ako je Fórum na vysokej úrovni pre lepšie fungovanie potravinového dodávateľského reťazca.

| (7) | Správy, a to aj od Agentúry EÚ pre základné práva, poukazujú na mnohé prekážky vyplývajúce z vnútroštátnych zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych postupov, ktoré upravujú zakladanie, registráciu, činnosť, financovanie a cezhraničné aktivity neziskových organizácií a ovplyvňujú možnosť právnických alebo fyzických osôb alebo skupín takýchto osôb, bez ohľadu na ich štátnu príslušnosť, zakladať, registrovať alebo prevádzkovať neziskové organizácie v celej Únii. |
| --- | --- |

(7)

Správy, a to aj od Agentúry EÚ pre základné práva, poukazujú na mnohé prekážky vyplývajúce z vnútroštátnych zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych postupov, ktoré upravujú zakladanie, registráciu, činnosť, financovanie a cezhraničné aktivity neziskových organizácií a ovplyvňujú možnosť právnických alebo fyzických osôb alebo skupín takýchto osôb, bez ohľadu na ich štátnu príslušnosť, zakladať, registrovať alebo prevádzkovať neziskové organizácie v celej Únii.

| (8) | Európsky hospodársky a sociálny výbor vyzval členské štáty, aby vytvárali vhodné prostredie pre filantropiu v súlade so slobodami a základnými právami Únie, ktoré by podporovalo filantropickú a občiansku činnosť, darcovstvo súkromných subjektov na verejnoprospešné účely a zakladanie dobročinných organizácií (13). Posilnenie komplementárnosti medzi prácou verejných inštitúcií a dobročinných organizácií a zabezpečenie toho, aby vnútroštátne právne predpisy a politika Únie uľahčovali darovanie súkromných zdrojov na spoločné blaho prostredníctvom voľného toku kapitálu v spojení so zásadou nediskriminácie a rovnakého fiškálneho zaobchádzania s európskymi dobročinnými organizáciami, je preto dôležité, pokiaľ ide o využitie potenciálu cezhraničných darov a investícií v prospech spoločného blaha. |
| --- | --- |

(8)

Európsky hospodársky a sociálny výbor vyzval členské štáty, aby vytvárali vhodné prostredie pre filantropiu v súlade so slobodami a základnými právami Únie, ktoré by podporovalo filantropickú a občiansku činnosť, darcovstvo súkromných subjektov na verejnoprospešné účely a zakladanie dobročinných organizácií (13). Posilnenie komplementárnosti medzi prácou verejných inštitúcií a dobročinných organizácií a zabezpečenie toho, aby vnútroštátne právne predpisy a politika Únie uľahčovali darovanie súkromných zdrojov na spoločné blaho prostredníctvom voľného toku kapitálu v spojení so zásadou nediskriminácie a rovnakého fiškálneho zaobchádzania s európskymi dobročinnými organizáciami, je preto dôležité, pokiaľ ide o využitie potenciálu cezhraničných darov a investícií v prospech spoločného blaha.

| (9) | Napriek rastúcemu počtu cezhraničných združení a neziskových organizácií v Únii v súčasnosti neexistuje harmonizovaný celoeurópsky legislatívny rámec, ktorý by im umožňoval riadne fungovať a organizovať sa na cezhraničnej úrovni. |
| --- | --- |

(9)

Napriek rastúcemu počtu cezhraničných združení a neziskových organizácií v Únii v súčasnosti neexistuje harmonizovaný celoeurópsky legislatívny rámec, ktorý by im umožňoval riadne fungovať a organizovať sa na cezhraničnej úrovni.

| (10) | Vzhľadom na význam neziskových organizácií je nevyhnutné, aby sa ich zakladanie a činnosť účinne podporovali a chránili v právnych predpisoch členských štátov. |
| --- | --- |

(10)

Vzhľadom na význam neziskových organizácií je nevyhnutné, aby sa ich zakladanie a činnosť účinne podporovali a chránili v právnych predpisoch členských štátov.

| (11) | V odporúčaní Výboru ministrov Rady Európy k právnemu postaveniu mimovládnych organizácií v Európe CM/Rec(2007)14 členské štáty už uznali úlohu neziskových organizácií, a najmä mimovládnych organizácií, ako základného prvku príspevku občianskej spoločnosti k transparentnosti a zodpovednosti demokratickej správy vecí verejných, a stanovili minimálne normy, ktoré sa majú dodržiavať, pokiaľ ide o vytváranie, riadenie a všeobecnú činnosť takýchto organizácií. |
| --- | --- |

(11)

V odporúčaní Výboru ministrov Rady Európy k právnemu postaveniu mimovládnych organizácií v Európe CM/Rec(2007)14 členské štáty už uznali úlohu neziskových organizácií, a najmä mimovládnych organizácií, ako základného prvku príspevku občianskej spoločnosti k transparentnosti a zodpovednosti demokratickej správy vecí verejných, a stanovili minimálne normy, ktoré sa majú dodržiavať, pokiaľ ide o vytváranie, riadenie a všeobecnú činnosť takýchto organizácií.

| (12) | Spoločné usmernenia o slobode združovania (CDL-AD(2014)046) prijaté Európskou komisiou pre demokraciu prostredníctvom práva (Benátska komisia) a Úradom OBSE pre demokratické inštitúcie a ľudské práva (ODIHR) poskytujú usmernenia pre zákonodarcov v záujme transpozície medzinárodných noriem v oblasti ľudských práv týkajúcich sa práva na slobodu združovania do vnútroštátneho právneho poriadku. |
| --- | --- |

(12)

Spoločné usmernenia o slobode združovania (CDL-AD(2014)046) prijaté Európskou komisiou pre demokraciu prostredníctvom práva (Benátska komisia) a Úradom OBSE pre demokratické inštitúcie a ľudské práva (ODIHR) poskytujú usmernenia pre zákonodarcov v záujme transpozície medzinárodných noriem v oblasti ľudských práv týkajúcich sa práva na slobodu združovania do vnútroštátneho právneho poriadku.

| (13) | Na úrovni Únie je v súlade so slobodou združovania a s voľným tokom kapitálu potrebné vychádzať z existujúcich noriem pre neziskové organizácie zameraných na zabezpečenie jednotnej úrovne ochrany a rovnakých podmienok pre všetky neziskové organizácie založené v Únii, a tak vytvoriť priaznivé prostredie, v ktorom tieto organizácie môžu bez prekážok prispievať k fungovaniu vnútorného trhu. |
| --- | --- |

(13)

Na úrovni Únie je v súlade so slobodou združovania a s voľným tokom kapitálu potrebné vychádzať z existujúcich noriem pre neziskové organizácie zameraných na zabezpečenie jednotnej úrovne ochrany a rovnakých podmienok pre všetky neziskové organizácie založené v Únii, a tak vytvoriť priaznivé prostredie, v ktorom tieto organizácie môžu bez prekážok prispievať k fungovaniu vnútorného trhu.

| (14) | Touto smernicou by sa mali aproximovať právne predpisy členských štátov, pokiaľ ide o určité aspekty zakladania, registrácie, činnosti, financovania, podávania správ a cezhraničných aktivít neziskových organizácií. |
| --- | --- |

(14)

Touto smernicou by sa mali aproximovať právne predpisy členských štátov, pokiaľ ide o určité aspekty zakladania, registrácie, činnosti, financovania, podávania správ a cezhraničných aktivít neziskových organizácií.

| (15) | Táto smernica by nemala mať vplyv na pravidlá členských štátov týkajúce sa zdaňovania neziskových organizácií založených, registrovaných alebo pôsobiacich na ich území. Pri transponovaní jej ustanovení by členské štáty mali mať na zreteli, aby nezaviedli alebo neuplatňovali ustanovenia v oblasti daňového práva, ktoré majú vplyv na registráciu, činnosť, financovanie a cezhraničný pohyb neziskových organizácií spôsobom, ktorý obchádza literu alebo ducha pravidiel stanovených v tejto smernici. |
| --- | --- |

(15)

Táto smernica by nemala mať vplyv na pravidlá členských štátov týkajúce sa zdaňovania neziskových organizácií založených, registrovaných alebo pôsobiacich na ich území. Pri transponovaní jej ustanovení by členské štáty mali mať na zreteli, aby nezaviedli alebo neuplatňovali ustanovenia v oblasti daňového práva, ktoré majú vplyv na registráciu, činnosť, financovanie a cezhraničný pohyb neziskových organizácií spôsobom, ktorý obchádza literu alebo ducha pravidiel stanovených v tejto smernici.

| (16) | Táto smernica by nemala mať vplyv na právne predpisy členských štátov v oblasti trestného práva. Pri transpozícii jej ustanovení by členské štáty mali mať na zreteli, aby nezaviedli alebo neuplatňovali ustanovenia trestného práva, ktoré osobitne upravujú alebo ovplyvňujú registráciu, činnosť, financovanie a cezhraničný pohyb neziskových organizácií spôsobom, ktorý obchádza literu alebo ducha pravidiel stanovených v tejto smernici. |
| --- | --- |

(16)

Táto smernica by nemala mať vplyv na právne predpisy členských štátov v oblasti trestného práva. Pri transpozícii jej ustanovení by členské štáty mali mať na zreteli, aby nezaviedli alebo neuplatňovali ustanovenia trestného práva, ktoré osobitne upravujú alebo ovplyvňujú registráciu, činnosť, financovanie a cezhraničný pohyb neziskových organizácií spôsobom, ktorý obchádza literu alebo ducha pravidiel stanovených v tejto smernici.

| (17) | Táto smernica by sa mala vzťahovať na neziskové organizácie usadené v Únii, ktoré sú zamýšľané ako dobrovoľnícke združenia fyzických alebo právnických osôb, ako aj na organizácie, ktoré nie sú založené na členstve a ktorých aktíva sú určené na sledovanie konkrétneho cieľa, ako sú nadácie, zriadené na neurčitý čas, ktorých primárnym cieľom nie je tvorba zisku a ktoré sú nezávislé a spravované samostatne. Skutočnosť, že organizácii nebola udelená právna subjektivita, by ju nemala vylúčiť z ochrany stanovenej v tejto smernici. |
| --- | --- |

(17)

Táto smernica by sa mala vzťahovať na neziskové organizácie usadené v Únii, ktoré sú zamýšľané ako dobrovoľnícke združenia fyzických alebo právnických osôb, ako aj na organizácie, ktoré nie sú založené na členstve a ktorých aktíva sú určené na sledovanie konkrétneho cieľa, ako sú nadácie, zriadené na neurčitý čas, ktorých primárnym cieľom nie je tvorba zisku a ktoré sú nezávislé a spravované samostatne. Skutočnosť, že organizácii nebola udelená právna subjektivita, by ju nemala vylúčiť z ochrany stanovenej v tejto smernici.

| (18) | Pri určovaní, či má organizácia neziskový charakter v súlade s touto smernicou, by sa za súkromné subjekty nemali považovať priami príjemcovia organizácií zameraných na poskytovanie služieb starostlivosti o jednotlivcov s osobitnými sociálnymi potrebami alebo zdravotným stavom. |
| --- | --- |

(18)

Pri určovaní, či má organizácia neziskový charakter v súlade s touto smernicou, by sa za súkromné subjekty nemali považovať priami príjemcovia organizácií zameraných na poskytovanie služieb starostlivosti o jednotlivcov s osobitnými sociálnymi potrebami alebo zdravotným stavom.

| (19) | Politické strany by mali byť vylúčené z rozsahu pôsobnosti tejto smernice, ak sú ich aktivity zamerané nielen na sledovanie spoločných záujmov, činností alebo cieľov, ale aj na kolektívne dosahovanie a využívanie politickej moci. |
| --- | --- |

(19)

Politické strany by mali byť vylúčené z rozsahu pôsobnosti tejto smernice, ak sú ich aktivity zamerané nielen na sledovanie spoločných záujmov, činností alebo cieľov, ale aj na kolektívne dosahovanie a využívanie politickej moci.

| (20) | Odborové zväzy a združenia odborových zväzov by mali byť z rozsahu uplatňovania tejto smernice vylúčené. Toto vylúčenie by členské štáty nemali využívať na odôvodnenie obmedzenia výsad a práv odborových zväzov uznaných vo vnútroštátnom práve, v práve Únie alebo v medzinárodnom práve alebo v nástrojoch v oblasti ľudských práv, najmä v Európskej sociálnej charte Rady Európy a v príslušných dohovoroch a odporúčaniach Medzinárodnej organizácie práce a v súvisiacej judikatúre. |
| --- | --- |

(20)

Odborové zväzy a združenia odborových zväzov by mali byť z rozsahu uplatňovania tejto smernice vylúčené. Toto vylúčenie by členské štáty nemali využívať na odôvodnenie obmedzenia výsad a práv odborových zväzov uznaných vo vnútroštátnom práve, v práve Únie alebo v medzinárodnom práve alebo v nástrojoch v oblasti ľudských práv, najmä v Európskej sociálnej charte Rady Európy a v príslušných dohovoroch a odporúčaniach Medzinárodnej organizácie práce a v súvisiacej judikatúre.

| (21) | Touto smernicou by nemali byť dotknuté právomoci členských štátov týkajúce sa postavenia náboženských, filozofických a nekonfesionálnych organizácií, ako sa uvádza v článku 17 ZFEÚ. V tejto súvislosti by organizácie, ktoré majú v prvom rade náboženské, filozofické a nekonfesionálne zameranie, ako sú cirkvi, náboženské alebo iné ako náboženské spoločenstvá, mali byť vylúčené z uplatňovania tejto smernice. Členské štáty by to však nemali využívať na to, aby z uplatňovania tejto smernice vylúčili iné organizácie, ktorých hodnoty a ciele vychádzajú z náboženského, filozofického alebo nekonfesionálneho presvedčenia, ako sú náboženské charitatívne neziskové organizácie. |
| --- | --- |

(21)

Touto smernicou by nemali byť dotknuté právomoci členských štátov týkajúce sa postavenia náboženských, filozofických a nekonfesionálnych organizácií, ako sa uvádza v článku 17 ZFEÚ. V tejto súvislosti by organizácie, ktoré majú v prvom rade náboženské, filozofické a nekonfesionálne zameranie, ako sú cirkvi, náboženské alebo iné ako náboženské spoločenstvá, mali byť vylúčené z uplatňovania tejto smernice. Členské štáty by to však nemali využívať na to, aby z uplatňovania tejto smernice vylúčili iné organizácie, ktorých hodnoty a ciele vychádzajú z náboženského, filozofického alebo nekonfesionálneho presvedčenia, ako sú náboženské charitatívne neziskové organizácie.

| (22) | Mala by sa predpokladať existencia oprávneného záujmu, pokiaľ ide o prístup k mechanizmu podávania sťažností a k správnemu a súdnemu prostriedku nápravy pre osoby, ktoré sú alebo boli priamo zapojené do neziskovej organizácie, ako sú ich zakladatelia, riaditelia, zamestnanci, ale aj všetky osoby, ktoré majú oprávnený záujem v súvislosti s konaniami týkajúcimi sa činností neziskovej organizácie. Tento predpoklad by mal existovať aj v prípade príjemcov činností neziskovej organizácie, pričom títo príjemcovia nemusia byť členmi, ale prijímajú alebo prijali služby alebo podliehajú či podliehali rozhodnutiam organizácie, ktoré ovplyvnili ich každodenný život, ako sú pacienti alebo obyvatelia zariadení alebo útulkov, ktoré prevádzkujú neziskové organizácie, alebo príjemcovia charitatívnych darov, ako sú jedlo alebo oblečenie. |
| --- | --- |

(22)

Mala by sa predpokladať existencia oprávneného záujmu, pokiaľ ide o prístup k mechanizmu podávania sťažností a k správnemu a súdnemu prostriedku nápravy pre osoby, ktoré sú alebo boli priamo zapojené do neziskovej organizácie, ako sú ich zakladatelia, riaditelia, zamestnanci, ale aj všetky osoby, ktoré majú oprávnený záujem v súvislosti s konaniami týkajúcimi sa činností neziskovej organizácie. Tento predpoklad by mal existovať aj v prípade príjemcov činností neziskovej organizácie, pričom títo príjemcovia nemusia byť členmi, ale prijímajú alebo prijali služby alebo podliehajú či podliehali rozhodnutiam organizácie, ktoré ovplyvnili ich každodenný život, ako sú pacienti alebo obyvatelia zariadení alebo útulkov, ktoré prevádzkujú neziskové organizácie, alebo príjemcovia charitatívnych darov, ako sú jedlo alebo oblečenie.

| (23) | Národné inštitúcie pre ľudské práva sú nezávislé inštitúcie zriadené zákonom a v súlade s parížskymi zásadami prijatými v roku 1993 Valným zhromaždením Organizácie Spojených národov a sú poverené ochranou a presadzovaním ľudských práv na vnútroštátnej úrovni v súlade s medzinárodnými normami a štandardmi v oblasti ľudských práv. |
| --- | --- |

(23)

Národné inštitúcie pre ľudské práva sú nezávislé inštitúcie zriadené zákonom a v súlade s parížskymi zásadami prijatými v roku 1993 Valným zhromaždením Organizácie Spojených národov a sú poverené ochranou a presadzovaním ľudských práv na vnútroštátnej úrovni v súlade s medzinárodnými normami a štandardmi v oblasti ľudských práv.

| (24) | Sloboda neziskových organizácií určovať ciele a činnosti vyplýva z medzinárodných a regionálnych noriem v oblasti ľudských práv. To tiež znamená, že tieto organizácie si môžu slobodne určovať rozsah svojich činností, či už na miestnej, regionálnej, vnútroštátnej alebo medzinárodnej úrovni, a stať sa členmi iných organizácií, federácií a konfederácií organizácií. |
| --- | --- |

(24)

Sloboda neziskových organizácií určovať ciele a činnosti vyplýva z medzinárodných a regionálnych noriem v oblasti ľudských práv. To tiež znamená, že tieto organizácie si môžu slobodne určovať rozsah svojich činností, či už na miestnej, regionálnej, vnútroštátnej alebo medzinárodnej úrovni, a stať sa členmi iných organizácií, federácií a konfederácií organizácií.

| (25) | Informácie o totožnosti zakladateľov a členov neziskových organizácií, ktorí sú fyzickými osobami, môžu predstavovať citlivé informácie. Členské štáty by preto mali zabezpečiť, aby požiadavkami vedúcimi k spracovaniu takýchto osobných údajov nebolo dotknuté nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 (14) (všeobecné nariadenie o ochrane údajov), a najmä jeho článok 9. |
| --- | --- |

(25)

Informácie o totožnosti zakladateľov a členov neziskových organizácií, ktorí sú fyzickými osobami, môžu predstavovať citlivé informácie. Členské štáty by preto mali zabezpečiť, aby požiadavkami vedúcimi k spracovaniu takýchto osobných údajov nebolo dotknuté nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 (14) (všeobecné nariadenie o ochrane údajov), a najmä jeho článok 9.

| (26) | Každá osoba by mala mať možnosť slobodne sa rozhodnúť, či sa stane alebo či zostane členom neziskovej organizácie, a organizácie by mali mať možnosť slobodne si určiť pravidlá členstva, a to v súlade so zásadou nediskriminácie. Členstvo v neziskovej organizácii by nemalo byť dôvodom na uplatňovanie sankcií alebo reštriktívnych opatrení, pokiaľ to nie je dôsledkom presadzovania trestnoprávnych predpisov. |
| --- | --- |

(26)

Každá osoba by mala mať možnosť slobodne sa rozhodnúť, či sa stane alebo či zostane členom neziskovej organizácie, a organizácie by mali mať možnosť slobodne si určiť pravidlá členstva, a to v súlade so zásadou nediskriminácie. Členstvo v neziskovej organizácii by nemalo byť dôvodom na uplatňovanie sankcií alebo reštriktívnych opatrení, pokiaľ to nie je dôsledkom presadzovania trestnoprávnych predpisov.

| (27) | Pravidlá týkajúce sa neziskových organizácií by mali byť v súlade so zásadou nediskriminácie. To zahŕňa povinnosť členských štátov zabezpečiť, aby žiadna osoba alebo skupina osôb, ktorá chce založiť združenie, nebola neoprávnene zvýhodnená alebo znevýhodnená vo vzťahu k inej osobe alebo skupine osôb. |
| --- | --- |

(27)

Pravidlá týkajúce sa neziskových organizácií by mali byť v súlade so zásadou nediskriminácie. To zahŕňa povinnosť členských štátov zabezpečiť, aby žiadna osoba alebo skupina osôb, ktorá chce založiť združenie, nebola neoprávnene zvýhodnená alebo znevýhodnená vo vzťahu k inej osobe alebo skupine osôb.

| (28) | Pravidlá týkajúce sa neziskových organizácií by mali vykonávať regulačné orgány, ktoré konajú nestranne, nezávisle a včas v súlade s právom na dobrú správu vecí verejných. Rozhodnutia a akty, ktoré majú vplyv na výkon práv a povinností neziskovými organizáciami, by mali podliehať nezávislému preskúmaniu, a to aj súdom či tribunálom. |
| --- | --- |

(28)

Pravidlá týkajúce sa neziskových organizácií by mali vykonávať regulačné orgány, ktoré konajú nestranne, nezávisle a včas v súlade s právom na dobrú správu vecí verejných. Rozhodnutia a akty, ktoré majú vplyv na výkon práv a povinností neziskovými organizáciami, by mali podliehať nezávislému preskúmaniu, a to aj súdom či tribunálom.

| (29) | Na zabezpečenie priaznivého prostredia pre činnosť neziskových organizácií v celej Únii a na zvýšenie transparentnosti a dôvery v toto odvetvie je potrebné zjednodušiť a uvoľniť byrokraciu a regulačné požiadavky, rešpektovať samosprávnu povahu neziskových organizácií, zabezpečiť, aby tieto požiadavky nepredstavovali neprimeranú záťaž, zjednodušiť pravidlá týkajúce sa zakladania, registrácie a zrušenia registrácie a modernizovať súvisiace postupy a systémy. Na tento účel by sa v tejto smernici mali stanoviť všeobecné povinnosti, pokiaľ ide o zjednodušenie administratívnych pravidiel, ako aj osobitné povinnosti, pokiaľ ide o určité aspekty regulačného rámca. |
| --- | --- |

(29)

Na zabezpečenie priaznivého prostredia pre činnosť neziskových organizácií v celej Únii a na zvýšenie transparentnosti a dôvery v toto odvetvie je potrebné zjednodušiť a uvoľniť byrokraciu a regulačné požiadavky, rešpektovať samosprávnu povahu neziskových organizácií, zabezpečiť, aby tieto požiadavky nepredstavovali neprimeranú záťaž, zjednodušiť pravidlá týkajúce sa zakladania, registrácie a zrušenia registrácie a modernizovať súvisiace postupy a systémy. Na tento účel by sa v tejto smernici mali stanoviť všeobecné povinnosti, pokiaľ ide o zjednodušenie administratívnych pravidiel, ako aj osobitné povinnosti, pokiaľ ide o určité aspekty regulačného rámca.

| (30) | Neziskové organizácie, ktoré prispievajú k verejnoprospešným cieľom, zohrávajú mimoriadne dôležitú úlohu, a preto by sa im malo poskytnúť priaznivé zaobchádzanie vo všetkých členských štátoch za jednotných podmienok. |
| --- | --- |

(30)

Neziskové organizácie, ktoré prispievajú k verejnoprospešným cieľom, zohrávajú mimoriadne dôležitú úlohu, a preto by sa im malo poskytnúť priaznivé zaobchádzanie vo všetkých členských štátoch za jednotných podmienok.

| (31) | V súlade so zásadou nevyhnutnosti a proporcionality obmedzení práva na združovanie by zákaz a zrušenie neziskových organizácií mali byť vždy krajným riešením a nikdy by nemali byť dôsledkom menej závažných porušení, ktoré možno napraviť. |
| --- | --- |

(31)

V súlade so zásadou nevyhnutnosti a proporcionality obmedzení práva na združovanie by zákaz a zrušenie neziskových organizácií mali byť vždy krajným riešením a nikdy by nemali byť dôsledkom menej závažných porušení, ktoré možno napraviť.

| (32) | Mal by sa stanoviť súbor pravidiel týkajúcich sa rovnakého zaobchádzania, cezhraničných premien a zlúčení týkajúcich sa neziskových organizácií s cieľom uľahčiť mobilitu neziskových organizácií v celej Únii. |
| --- | --- |

(32)

Mal by sa stanoviť súbor pravidiel týkajúcich sa rovnakého zaobchádzania, cezhraničných premien a zlúčení týkajúcich sa neziskových organizácií s cieľom uľahčiť mobilitu neziskových organizácií v celej Únii.

| (33) | Sloboda združovania je základným právom a hoci právne predpisy členských štátov nemusia uznávať združenia, ktoré nie sú formálne založené, nemalo by to mať vplyv na právo takýchto združení existovať a pôsobiť na ich území. |
| --- | --- |

(33)

Sloboda združovania je základným právom a hoci právne predpisy členských štátov nemusia uznávať združenia, ktoré nie sú formálne založené, nemalo by to mať vplyv na právo takýchto združení existovať a pôsobiť na ich území.

| (34) | Neziskové organizácie požívajú právo existovať a byť aktívne v súlade s Európskym dohovorom o ľudských právach a chartou, a to aj vtedy, keď orgány členského štátu, v ktorom sú usadené, svojvoľne zamietli ich registráciu. |
| --- | --- |

(34)

Neziskové organizácie požívajú právo existovať a byť aktívne v súlade s Európskym dohovorom o ľudských právach a chartou, a to aj vtedy, keď orgány členského štátu, v ktorom sú usadené, svojvoľne zamietli ich registráciu.

| (35) | Neziskové organizácie by mali mať slobodu vyhľadávať, prijímať a využívať finančné, materiálne a ľudské zdroje, či už domáce, zahraničné, alebo medzinárodné, na vykonávanie svojich aktivít. Neziskové organizácie v celej Únii hlásia čoraz ťažší prístup k zdrojom vrátane verejných finančných prostriedkov a v čoraz väčšom počte členských štátov vznikajú obavy, pokiaľ ide o proporcionalitu prísnych pravidiel, ktoré sa prijímajú v súvislosti s prístupom neziskových organizácií k zahraničnému financovaniu. Okrem toho dobročinné organizácie v niektorých prípadoch uviedli ťažkosti pri poskytovaní darov alebo grantov. Je preto potrebné stanoviť zásady a normy pre financovanie neziskových organizácií, a to aj pokiaľ ide o prístup k súkromným zdrojom a verejným finančným prostriedkom a ich využívanie, vykonávanie hospodárskych činností a povinnosť neobmedzovať neprimerane cezhraničné financovanie v súlade s pravidlami o voľnom pohybe kapitálu stanovenými v zmluvách. |
| --- | --- |

(35)

Neziskové organizácie by mali mať slobodu vyhľadávať, prijímať a využívať finančné, materiálne a ľudské zdroje, či už domáce, zahraničné, alebo medzinárodné, na vykonávanie svojich aktivít. Neziskové organizácie v celej Únii hlásia čoraz ťažší prístup k zdrojom vrátane verejných finančných prostriedkov a v čoraz väčšom počte členských štátov vznikajú obavy, pokiaľ ide o proporcionalitu prísnych pravidiel, ktoré sa prijímajú v súvislosti s prístupom neziskových organizácií k zahraničnému financovaniu. Okrem toho dobročinné organizácie v niektorých prípadoch uviedli ťažkosti pri poskytovaní darov alebo grantov. Je preto potrebné stanoviť zásady a normy pre financovanie neziskových organizácií, a to aj pokiaľ ide o prístup k súkromným zdrojom a verejným finančným prostriedkom a ich využívanie, vykonávanie hospodárskych činností a povinnosť neobmedzovať neprimerane cezhraničné financovanie v súlade s pravidlami o voľnom pohybe kapitálu stanovenými v zmluvách.

| (36) | Článok 63 ZFEÚ a články 7, 8 a 12 charty chránia neziskové organizácie pred diskriminačnými, zbytočnými a neodôvodnenými obmedzeniami prístupu k zdrojom a voľného pohybu kapitálu v rámci Únie. Týka sa to aj schopnosti vyhľadávať, zabezpečovať a využívať zdroje domáceho aj zahraničného pôvodu, čo je nevyhnutné pre existenciu a fungovanie akéhokoľvek právneho subjektu. V súlade s rozsudkom Súdneho dvora z 18. júna 2020 vo veci C-78/18, Európska komisia/Maďarsko (15) sa obmedzenia môžu ukladať len v záujme verejnej politiky alebo verejnej bezpečnosti a mali by byť primerané cieľu ochrany týchto záujmov a na dosiahnutie želaného cieľa by mali byť použité čo najmenej rušivé prostriedky. Týka sa to okrem iného obmedzení vyplývajúcich z pravidiel boja proti legalizácii príjmov z trestnej činnosti a financovaniu terorizmu, ktoré sa uplatňujú v súlade so zásadami nevyhnutnosti a proporcionality, najmä so zreteľom na povinnosti v oblasti posudzovania rizík podľa medzinárodného práva a práva Únie. Členské štáty by preto nemali uplatňovať neprimerané, nadmerne zasahujúce alebo rušivé opatrenia vrátane požiadaviek na podávanie správ, ktoré predstavujú nadmernú alebo nákladnú záťaž pre organizácie. S cieľom reagovať na verejný záujem o zabezpečenie transparentnosti, najmä pokiaľ ide o organizácie, ktoré majú vplyv na verejný život a verejnú diskusiu, by neziskové organizácie mali podliehať povinnostiam podávania správ a zverejňovania, pokiaľ ide o ich zástupcov a členov ich riadiacich orgánov, ustanovenia ich stanov a financovanie. Takéto povinnosti podávania správ a zverejňovania by nemali viesť k žiadnemu obmedzeniu práv a povinností neziskových organizácií. |
| --- | --- |

(36)

Článok 63 ZFEÚ a články 7, 8 a 12 charty chránia neziskové organizácie pred diskriminačnými, zbytočnými a neodôvodnenými obmedzeniami prístupu k zdrojom a voľného pohybu kapitálu v rámci Únie. Týka sa to aj schopnosti vyhľadávať, zabezpečovať a využívať zdroje domáceho aj zahraničného pôvodu, čo je nevyhnutné pre existenciu a fungovanie akéhokoľvek právneho subjektu. V súlade s rozsudkom Súdneho dvora z 18. júna 2020 vo veci C-78/18, Európska komisia/Maďarsko (15) sa obmedzenia môžu ukladať len v záujme verejnej politiky alebo verejnej bezpečnosti a mali by byť primerané cieľu ochrany týchto záujmov a na dosiahnutie želaného cieľa by mali byť použité čo najmenej rušivé prostriedky. Týka sa to okrem iného obmedzení vyplývajúcich z pravidiel boja proti legalizácii príjmov z trestnej činnosti a financovaniu terorizmu, ktoré sa uplatňujú v súlade so zásadami nevyhnutnosti a proporcionality, najmä so zreteľom na povinnosti v oblasti posudzovania rizík podľa medzinárodného práva a práva Únie. Členské štáty by preto nemali uplatňovať neprimerané, nadmerne zasahujúce alebo rušivé opatrenia vrátane požiadaviek na podávanie správ, ktoré predstavujú nadmernú alebo nákladnú záťaž pre organizácie. S cieľom reagovať na verejný záujem o zabezpečenie transparentnosti, najmä pokiaľ ide o organizácie, ktoré majú vplyv na verejný život a verejnú diskusiu, by neziskové organizácie mali podliehať povinnostiam podávania správ a zverejňovania, pokiaľ ide o ich zástupcov a členov ich riadiacich orgánov, ustanovenia ich stanov a financovanie. Takéto povinnosti podávania správ a zverejňovania by nemali viesť k žiadnemu obmedzeniu práv a povinností neziskových organizácií.

| (37) | Súdny dvor vo svojej judikatúre uznáva uplatňovanie zásady voľného pohybu kapitálu na ciele verejného záujmu a vykladá základné slobody zakotvené v Zmluve o EÚ a ZFEÚ tak, že sa vyžaduje, aby sa zásada nediskriminácie uplatňovala na darcov a verejnoprospešné organizácie v Únii, a to aj pokiaľ ide o daňové zaobchádzanie s verejnoprospešnými subjektmi a ich darcami (16). Preto, ak vnútroštátne právo naďalej diskriminuje zahraničné organizácie alebo na ne uplatňuje nákladné a zaťažujúce postupy, je v rozpore s právom Únie. |
| --- | --- |

(37)

Súdny dvor vo svojej judikatúre uznáva uplatňovanie zásady voľného pohybu kapitálu na ciele verejného záujmu a vykladá základné slobody zakotvené v Zmluve o EÚ a ZFEÚ tak, že sa vyžaduje, aby sa zásada nediskriminácie uplatňovala na darcov a verejnoprospešné organizácie v Únii, a to aj pokiaľ ide o daňové zaobchádzanie s verejnoprospešnými subjektmi a ich darcami (16). Preto, ak vnútroštátne právo naďalej diskriminuje zahraničné organizácie alebo na ne uplatňuje nákladné a zaťažujúce postupy, je v rozpore s právom Únie.

| (38) | Neziskové organizácie a ich členovia by mali mať v plnej miere právo na súkromie a dôvernosť. Zatiaľ čo ochrana, ktorú poskytujú pravidlá Únie a vnútroštátne predpisy o spracúvaní osobných údajov, sa už vzťahuje na neziskové organizácie, mali by sa stanoviť minimálne záruky, najmä pokiaľ ide o dôvernosť členstva v neziskových organizáciách a zverejňovanie dôverných a citlivých informácií. Členské štáty by mali zakázať akékoľvek formy sledovania neziskových organizácií mimo rámca trestného práva. |
| --- | --- |

(38)

Neziskové organizácie a ich členovia by mali mať v plnej miere právo na súkromie a dôvernosť. Zatiaľ čo ochrana, ktorú poskytujú pravidlá Únie a vnútroštátne predpisy o spracúvaní osobných údajov, sa už vzťahuje na neziskové organizácie, mali by sa stanoviť minimálne záruky, najmä pokiaľ ide o dôvernosť členstva v neziskových organizáciách a zverejňovanie dôverných a citlivých informácií. Členské štáty by mali zakázať akékoľvek formy sledovania neziskových organizácií mimo rámca trestného práva.

| (39) | S neziskovými organizáciami by sa malo včas a zmysluplne prekonzultovať zavedenie, preskúmanie a vykonávanie akýchkoľvek právnych predpisov, politík a postupov, ktoré majú vplyv na ich činnosť, a to aj v súvislosti s transpozíciou a vykonávaním ustanovení tejto smernice. Na tento účel by sa mal zaviesť pravidelný a transparentný občiansky dialóg na všetkých úrovniach verejnej správy. |
| --- | --- |

(39)

S neziskovými organizáciami by sa malo včas a zmysluplne prekonzultovať zavedenie, preskúmanie a vykonávanie akýchkoľvek právnych predpisov, politík a postupov, ktoré majú vplyv na ich činnosť, a to aj v súvislosti s transpozíciou a vykonávaním ustanovení tejto smernice. Na tento účel by sa mal zaviesť pravidelný a transparentný občiansky dialóg na všetkých úrovniach verejnej správy.

| (40) | Touto smernicou nie sú dotknuté práva pracovníkov vrátane existujúcich práv v súvislosti s platobnou neschopnosťou a pokiaľ ide o mzdy. Od zamestnávateľov sa vyžaduje, aby si plnili povinnosti bez ohľadu na formu, v akej pôsobia. |
| --- | --- |

(40)

Touto smernicou nie sú dotknuté práva pracovníkov vrátane existujúcich práv v súvislosti s platobnou neschopnosťou a pokiaľ ide o mzdy. Od zamestnávateľov sa vyžaduje, aby si plnili povinnosti bez ohľadu na formu, v akej pôsobia.

| (41) | Touto smernicou sa stanovujú minimálne normy, pričom členské štáty by mali mať možnosť zaviesť alebo zachovať ustanovenia, ktoré sú pre neziskové organizácie priaznivejšie, ak takéto ustanovenia nezasahujú do povinností vyplývajúcich z tejto smernice. Transpozícia tejto smernice by za žiadnych okolností nemala byť dôvodom na zníženie úrovne ochrany už priznanej neziskovým organizáciám podľa vnútroštátneho práva v oblastiach, na ktoré sa vzťahuje. |
| --- | --- |

(41)

Touto smernicou sa stanovujú minimálne normy, pričom členské štáty by mali mať možnosť zaviesť alebo zachovať ustanovenia, ktoré sú pre neziskové organizácie priaznivejšie, ak takéto ustanovenia nezasahujú do povinností vyplývajúcich z tejto smernice. Transpozícia tejto smernice by za žiadnych okolností nemala byť dôvodom na zníženie úrovne ochrany už priznanej neziskovým organizáciám podľa vnútroštátneho práva v oblastiach, na ktoré sa vzťahuje.

| (42) | Podľa článku 26 ods. 2 ZFEÚ má vnútorný trh zahŕňať oblasť bez vnútorných hraníc, v ktorej je zaručený voľný pohyb tovaru a služieb. Neziskové organizácie čoraz viac prispievajú k rozvoju vnútorného trhu, a to aj zapájaním sa do cezhraničných a nadnárodných činností. Článok 114 ZFEÚ je preto vhodným právnym základom na prijatie opatrení potrebných na vytvorenie a fungovanie vnútorného trhu. |
| --- | --- |

(42)

Podľa článku 26 ods. 2 ZFEÚ má vnútorný trh zahŕňať oblasť bez vnútorných hraníc, v ktorej je zaručený voľný pohyb tovaru a služieb. Neziskové organizácie čoraz viac prispievajú k rozvoju vnútorného trhu, a to aj zapájaním sa do cezhraničných a nadnárodných činností. Článok 114 ZFEÚ je preto vhodným právnym základom na prijatie opatrení potrebných na vytvorenie a fungovanie vnútorného trhu.

| (43) | Táto smernica rešpektuje, podporuje a chráni základné práva a zásady, ktoré sú záväzné pre Úniu a jej členské štáty podľa článku 6 Zmluvy o EÚ, ako sa uznáva najmä v charte. Cieľom tejto smernice je konkrétne vykonávať článok 12 charty o práve na slobodu združovania a článok 11 charty o práve na slobodu prejavu a práve na informácie, pričom tieto články sa majú vykladať so zreteľom na príslušné ustanovenia Európskeho dohovoru o ľudských právach. Preto je nevyhnutné, aby sa ustanovenia tejto smernice vykonávali a uplatňovali v súlade s povinnosťou neprimerane neobmedzovať, ale uľahčovať výkon práv na slobodu združovania a prejavu a právo na informácie a zabezpečiť úplné dodržiavanie ostatných základných práv a zásad, okrem iného vrátane práva na ochranu osobných údajov, slobody podnikania, práva na nediskrimináciu, práva na dobrú správu vecí verejných, práva na účinný prostriedok nápravy a práva na obhajobu. |
| --- | --- |

(43)

Táto smernica rešpektuje, podporuje a chráni základné práva a zásady, ktoré sú záväzné pre Úniu a jej členské štáty podľa článku 6 Zmluvy o EÚ, ako sa uznáva najmä v charte. Cieľom tejto smernice je konkrétne vykonávať článok 12 charty o práve na slobodu združovania a článok 11 charty o práve na slobodu prejavu a práve na informácie, pričom tieto články sa majú vykladať so zreteľom na príslušné ustanovenia Európskeho dohovoru o ľudských právach. Preto je nevyhnutné, aby sa ustanovenia tejto smernice vykonávali a uplatňovali v súlade s povinnosťou neprimerane neobmedzovať, ale uľahčovať výkon práv na slobodu združovania a prejavu a právo na informácie a zabezpečiť úplné dodržiavanie ostatných základných práv a zásad, okrem iného vrátane práva na ochranu osobných údajov, slobody podnikania, práva na nediskrimináciu, práva na dobrú správu vecí verejných, práva na účinný prostriedok nápravy a práva na obhajobu.

| (44) | Keďže ciele tejto smernice, a to poskytnutie minimálnych noriem pre neziskové organizácie založené v Únii, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, ale z dôvodov rozsahu a dôsledkov tejto smernice ich možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, môže Únia prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 Zmluvy o EÚ. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku táto smernica neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie týchto cieľov, |
| --- | --- |

(44)

Keďže ciele tejto smernice, a to poskytnutie minimálnych noriem pre neziskové organizácie založené v Únii, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, ale z dôvodov rozsahu a dôsledkov tejto smernice ich možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, môže Únia prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 Zmluvy o EÚ. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku táto smernica neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie týchto cieľov,

PRIJALI TÚTO SMERNICU:

Kapitola I

Všeobecné ustanovenia

Článok 1

Účel

Cieľom tejto smernice je poskytnúť spoločný súbor opatrení pre neziskové organizácie založené v Únii s cieľom vytvoriť priaznivé prostredie, v ktorom môžu tieto organizácie prispievať k fungovaniu vnútorného trhu. Touto smernicou sa aproximujú zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia členských štátov, pokiaľ ide o určité aspekty cieľov a aktivít, registrácie, činnosti, financovania, podávania správ a cezhraničných aktivít neziskových organizácií.

Článok 2

Rozsah pôsobnosti

1.   Táto smernica sa vzťahuje na neziskové organizácie založené v Únii.

2.   Podľa tejto smernice sa pojem „nezisková organizácia“ vzťahuje na dobrovoľnícke a stále združenia fyzických alebo právnických osôb so spoločným záujmom, činnosťou alebo účelom, ako aj na organizácie, ktoré nie sú založené na členstve a ktorých aktíva sú určené na sledovanie konkrétneho cieľa, ako sú nadácie, ktoré bez ohľadu na formu, v ktorej sú združenia alebo organizácie založené:

| a) | sledujú primárny cieľ, ktorým nie je tvorba zisku, čo znamená, že prípadné zisky z aktivít organizácie sa ako také nemôžu rozdeliť medzi jej členov, zakladateľov ani žiadne iné súkromné subjekty, ale musia sa investovať na dosiahnutie jej cieľov; |
| --- | --- |

a)

sledujú primárny cieľ, ktorým nie je tvorba zisku, čo znamená, že prípadné zisky z aktivít organizácie sa ako také nemôžu rozdeliť medzi jej členov, zakladateľov ani žiadne iné súkromné subjekty, ale musia sa investovať na dosiahnutie jej cieľov;

| b) | sú nezávislé v tom zmysle, že organizácia nie je súčasťou vládnej ani administratívnej štruktúry a nie sú vystavené neprimeranému zasahovaniu štátu ani obchodných záujmov. Štátne financovanie nesmie brániť tomu, aby sa organizácia považovala za nezávislú, pokiaľ tým nie je dotknutá autonómia fungovania a rozhodovania organizácie; |
| --- | --- |

b)

sú nezávislé v tom zmysle, že organizácia nie je súčasťou vládnej ani administratívnej štruktúry a nie sú vystavené neprimeranému zasahovaniu štátu ani obchodných záujmov. Štátne financovanie nesmie brániť tomu, aby sa organizácia považovala za nezávislú, pokiaľ tým nie je dotknutá autonómia fungovania a rozhodovania organizácie;

| c) | sú samostatne spravované v tom zmysle, že organizácia má inštitucionálnu štruktúru, ktorá jej umožňuje v plnej miere vykonávať svoje vnútorné a vonkajšie organizačné funkcie a prijímať základné rozhodnutia autonómnym spôsobom a bez neprimeraného zasahovania štátu alebo iných vonkajších aktérov. |
| --- | --- |

c)

sú samostatne spravované v tom zmysle, že organizácia má inštitucionálnu štruktúru, ktorá jej umožňuje v plnej miere vykonávať svoje vnútorné a vonkajšie organizačné funkcie a prijímať základné rozhodnutia autonómnym spôsobom a bez neprimeraného zasahovania štátu alebo iných vonkajších aktérov.

3.   Táto smernica sa vzťahuje na neziskové organizácie spĺňajúce kritériá stanovené v odseku 2 bez ohľadu na to, či ide o členské organizácie, či boli zaregistrované a či im bola udelená právna subjektivita podľa práva členského štátu, v ktorom majú sídlo.

4.   Z rozsahu pôsobnosti tejto smernice sú vylúčené politické strany.

5.   Z rozsahu pôsobnosti tejto smernice sú vylúčené odborové zväzy a združenia odborových zväzov.

6.   Organizácie, ktoré majú v prvom rade náboženské, filozofické a nekonfesionálne zameranie, sú z rozsahu pôsobnosti tejto smernice vylúčené. Toto vylúčenie sa však nevzťahuje na iné organizácie bez takéhoto osobitného cieľa, ktorých hodnoty a ciele sú inšpirované náboženským, filozofickým alebo nekonfesionálnym presvedčením.

Článok 3

Vzťah k iným ustanoveniam právnych predpisov Únie

1.   Členské štáty uplatňujú ustanovenia tejto smernice v súlade s pravidlami zmlúv týkajúcimi sa slobody usadiť sa a voľného pohybu služieb a s príslušnými aktmi Únie upravujúcimi výkon týchto práv vrátane smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/123/ES (17) o službách na vnútornom trhu.

2.   Touto smernicou nie je dotknuté právo Únie a vnútroštátne právo o ochrane osobných údajov, najmä nariadenie (EÚ) 2016/679 a zodpovedajúce ustanovenia vnútroštátneho práva.

Kapitola II

Kapitola II

Všeobecné povinnosti

Všeobecné povinnosti

Článok 4

Minimálne normy

1.   Členské štáty zabezpečia, aby neziskové organizácie založené v Únii mali minimálne záruky stanovené v tejto smernici.

2.   Minimálne záruky stanovené v tejto smernici možno obmedziť len vtedy, ak je to potrebné a primerané, pokiaľ ide o plnenie cieľov všeobecného záujmu uznaných v práve Únie, alebo pokiaľ ide o potrebu chrániť práva a slobody ostatných.

3.   Touto smernicou nie je dotknuté právo členských štátov zaviesť alebo zachovať ustanovenia, ktoré sú pre neziskové organizácie priaznivejšie, ak takéto ustanovenia nezasahujú do povinností vyplývajúcich z tejto smernice.

Článok 5

Nediskriminácia

1.   Členské štáty zabezpečia, aby ich zákony a správne postupy upravujúce neziskové organizácie, a to aj pokiaľ ide o ich zakladanie, registráciu, činnosť, financovanie, finančné a daňové zaobchádzanie alebo daňové úľavy a cezhraničné aktivity, nediskriminovali na základe miesta usadenia neziskovej organizácie.

2.   Členské štáty zabezpečia, aby vnútroštátne zákony, iné právne predpisy alebo správne postupy, ktorými sa riadia neziskové organizácie vrátane ich zakladania, registrácie, činnosti, financovania a cezhraničných aktivít, nediskriminovali žiadnu skupinu ani jednotlivca z akéhokoľvek dôvodu, ako je vek, pôvod, farba pleti, pohlavie, sexuálna orientácia, rodová identita, zdravotný stav, prisťahovalecký alebo pobytový status, jazyk, národný, etnický alebo sociálny pôvod, politický alebo iný názor, zdravotné postihnutie alebo duševná porucha, majetok, rasa, náboženstvo alebo viera alebo iné postavenie.

Článok 6

Zjednodušenie administratívnych pravidiel

1.   Členské štáty v čo najväčšej možnej miere zjednodušia vnútroštátne zákony, iné právne predpisy alebo správne postupy upravujúce zakladanie, registráciu, činnosť, financovanie, podávanie správ a cezhraničné aktivity neziskových organizácií s cieľom zabezpečiť ochranu slobody združovania na všetkých úrovniach a odstrániť všetky prekážky a neodôvodnenú diskrimináciu, ktoré ovplyvňujú schopnosť právnických alebo fyzických osôb alebo skupín takýchto osôb bez ohľadu na ich štátnu príslušnosť zakladať, registrovať alebo prevádzkovať na území členského štátu neziskovú organizáciu, a to napríklad aj umožnením prístupu k bankovým a finančným službám, ako aj zaručením bezpečných kanálov pre cezhraničné dary a alokáciu aktív v rámci Únie aj mimo nej.

2.   Členské štáty zabezpečia, aby neziskové organizácie, ktoré sú založené, registrované alebo pôsobia na ich území, mali prístup k systémom elektronickej identifikácie na účely vykonávania administratívnych postupov v súlade s príslušnými ustanoveniami nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 910/2014 (18) (nariadenie eIDAS).

Článok 7

Právo na dobrú správu vecí verejných

1.   Členské štáty prijmú opatrenia potrebné na zabezpečenie toho, aby uplatňovanie vnútroštátnych zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych postupov upravujúcich zakladanie, registráciu, činnosť, financovanie, podávanie správ a cezhraničné aktivity neziskových organizácií, ktoré sú založené, registrované alebo pôsobia na ich území, vykonával určený regulačný orgán, ktorého právomoci a funkcie sú jasne vymedzené zákonom a vykonávané v súlade s právom na dobrú správu vecí verejných, a to aj pokiaľ ide o právo na nestranné, spravodlivé a včasné riešenie záležitostí.

2.   Členské štáty prijmú opatrenia potrebné na zabezpečenie toho, aby neziskové organizácie, o ktorých sa zistí, že porušili vnútroštátne zákony, iné právne predpisy alebo správne postupy upravujúce zakladanie, registráciu, činnosť, financovanie, podávanie správ a cezhraničné aktivity neziskových organizácií, boli náležite informované o predmetnom porušení a aby mali dostatočnú príležitosť na nápravu porušení administratívnej povahy.

3.   Členské štáty prijmú opatrenia potrebné na zabezpečenie toho, aby predpisy a postupy týkajúce sa dohľadu a dozoru nad neziskovými organizáciami boli stanovené zákonom a primerané legitímnym cieľom, ktoré sledujú. V rámci toho sa musí zabezpečiť, aby takéto predpisy a postupy spravidla neboli prísnejšie ako predpisy a postupy, ktoré sa vzťahujú na súkromné podniky, a aby ich vykonávanie nezasahovalo do vnútorného riadenia neziskových organizácií a neviedlo k neprimeranému administratívnemu alebo finančnému zaťaženiu dotknutých organizácií.

4.   Členské štáty prijmú opatrenia potrebné na zabezpečenie toho, aby dohľad nad neziskovými organizáciami a ich registráciu vykonávali určené dozorné orgány, ktorých právomoci a funkcie sú jasne vymedzené zákonom a vykonávané nezávisle v súlade s právom na dobrú správu vecí verejných, a to aj pokiaľ ide o dôvody možných kontrol a auditov, postupy, trvanie a rozsah inšpekcií a auditov a právomoci inšpektorov a audítorov.

5.   Členské štáty prijmú opatrenia potrebné na zabezpečenie toho, aby verejnosť mala k dispozícii ucelené a ľahko dostupné a zrozumiteľné informácie o vnútroštátnych zákonoch, iných právnych predpisoch alebo správnych postupoch upravujúcich zakladanie, registráciu, činnosť, financovanie, podávanie správ a cezhraničné aktivity neziskových organizácií založených, registrovaných alebo pôsobiacich na ich území, ako aj o právomoci, postupoch a fungovaní príslušných regulačných orgánov a orgánov dohľadu.

Článok 8

Právo na účinný prostriedok nápravy

1.   Členské štáty zabezpečia, aby všetky osoby s oprávneným záujmom v súvislosti so založením, registráciou, činnosťou, financovaním, podávaním správ a cezhraničnými aktivitami neziskových organizácií, ktoré sú založené, registrované alebo pôsobia na území členského štátu, mali prístup k účinným mechanizmom podávania sťažností pred príslušným nezávislým orgánom, ako je ombudsman alebo národná inštitúcia pre ľudské práva, s cieľom požiadať o pomoc pri uplatňovaní svojich práv, a prístup k účinnému správnemu a súdnemu prostriedku nápravy s cieľom požiadať o preskúmanie tých aktov alebo rozhodnutí, ktoré majú vplyv na výkon ich práv a povinností. Medzi takéto osoby patria neziskové organizácie, ich zakladatelia, riaditelia, zamestnanci a príjemcovia činností neziskových organizácií.

2.   Členské štáty zabezpečia, aby každé odvolanie sa proti rozhodnutiu alebo napadnutie rozhodnutia o zákaze alebo zrušení neziskovej organizácie, o pozastavení jej činnosti alebo zmrazení jej aktív malo spravidla odkladný účinok na takéto rozhodnutie, pokiaľ takýto odkladný účinok nemá za následok zabránenie presadzovaniu ustanovení trestného práva.

3.   Členské štáty prijmú všetky opatrenia potrebné na zabezpečenie toho, aby neziskovým organizáciám s právnou subjektivitou bola priznaná aktívna legitimácia pred vnútroštátnymi súdmi, a to v prípade potreby aj na predkladanie výpovedí tretích strán v súdnych konaniach.

4.   Členské štáty zabezpečia, aby neziskové organizácie, ktoré nemajú právnu subjektivitu, mohli byť zastupované určenými osobami pred príslušnými vnútroštátnymi orgánmi a súdmi na účely prístupu k prostriedkom nápravy uvedeným v tomto článku.

Kapitola III

Kapitola III

Regulačný rámec

Regulačný rámec

Článok 9

Ciele a činnosti

1.   Členské štáty zabezpečia, aby sloboda neziskových organizácií pôsobiacich na ich území určovať svoje ciele a vykonávať činnosti potrebné na dosiahnutie týchto cieľov mohla byť obmedzená len z výnimočných dôvodov verejnej bezpečnosti. Odstránia všetky prekážky alebo obmedzenia, ktoré ovplyvňujú schopnosť neziskových organizácií sledovať tieto ciele a vykonávať tieto činnosti.

2.   Členské štáty zabezpečia, aby neziskové organizácie na ich území mohli slobodne určovať rozsah svojich činností, či už na miestnej, regionálnej, národnej alebo medzinárodnej úrovni.

3.   Členské štáty zabezpečia, aby akékoľvek formality, ktorými sa riadi založenie a činnosti neziskovej organizácie na ich území, ako je stanovené vo vnútroštátnych zákonoch, iných právnych predpisoch alebo správnych postupoch, nepredstavovali neprimeranú finančnú a administratívnu záťaž. V prípade nečlenských organizácií to zahŕňa možnosť zákonne založiť takéto organizácie darom alebo odkazom v závete.

4.   Členské štáty zabezpečia, aby sa neziskové organizácie na ich území mohli stať členmi inej neziskovej organizácie, federácie alebo konfederácie založenej alebo registrovanej na ich území alebo na území iného členského štátu, a zabezpečia, aby takéto členstvo neviedlo k žiadnej nevýhode pre dotknutú organizáciu.

Článok 10

Členstvo

1.   Členské štáty zabezpečia, aby každá fyzická alebo právnická osoba mohla požiadať, podľa možnosti vzhľadom na svoju právnu formu, o členstvo v neziskovej organizácii, ktorá je založená, registrovaná alebo pôsobí na ich území, v súlade so stanovami tejto organizácie a aby mohla slobodne vykonávať členské práva v súlade so stanovami a regulačnými obmedzeniami organizácie.

2.   Členské štáty zabezpečia, aby sa neuplatňovali žiadne sankcie ani reštriktívne opatrenia v dôsledku členstva v neziskovej organizácii, ktorá je založená, registrovaná alebo pôsobí na ich území, podľa vnútroštátnych zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych postupov, s výnimkou prípadov, keď takéto dôsledky vyplývajú z presadzovania ustanovení trestného práva.

3.   Členské štáty zabezpečia, aby neziskové organizácie, ktoré sú založené, registrované alebo pôsobia na ich území, mohli slobodne rozhodovať o zložení svojej členskej základne. To môže zahŕňať stanovenie osobitných požiadaviek na členov na základe primeraných a objektívnych kritérií.

Článok 11

Stanovy

1.   Členské štáty zabezpečia, aby neziskové organizácie, ktoré sú založené, registrované alebo pôsobia na ich území, mohli slobodne schvaľovať stanovy a pravidlá vrátane pravidiel upravujúcich ich vnútornú riadiacu štruktúru a vymenúvanie ich správnych rád a zástupcov.

2.   Členské štáty zabezpečia, aby sa vo vnútroštátnych zákonoch, iných právnych predpisoch alebo správnych postupoch týkajúcich sa stanov neziskových organizácií nevyžadovalo, aby neziskové organizácie poskytovali vo svojich stanovách iné informácie než:

| a) | názov a adresu (sídlo) organizácie; |
| --- | --- |

a)

názov a adresu (sídlo) organizácie;

| b) | ciele a aktivity organizácie; |
| --- | --- |

b)

ciele a aktivity organizácie;

| c) | pravidlá riadenia organizácie, právomoci jej riadiacich orgánov a prípadne určenie osôb, ktoré sú oprávnené konať v jej mene; |
| --- | --- |

c)

pravidlá riadenia organizácie, právomoci jej riadiacich orgánov a prípadne určenie osôb, ktoré sú oprávnené konať v jej mene;

| d) | práva a povinnosti členov organizácie; |
| --- | --- |

d)

práva a povinnosti členov organizácie;

| e) | dátum prijatia stanov a názov a adresu sídla zakladajúcich členov, ak ide o právnické osoby; |
| --- | --- |

e)

dátum prijatia stanov a názov a adresu sídla zakladajúcich členov, ak ide o právnické osoby;

| f) | postup uplatniteľný na zmenu stanov a |
| --- | --- |

f)

postup uplatniteľný na zmenu stanov a

| g) | postupy uplatniteľné na zrušenie organizácie alebo jej zlúčenie s inou neziskovou organizáciou. |
| --- | --- |

g)

postupy uplatniteľné na zrušenie organizácie alebo jej zlúčenie s inou neziskovou organizáciou.

3.   Od neziskových organizácií sa môže vyžadovať, aby vo svojich stanovách alebo prostredníctvom výročných správ poskytovali a zverejňovali ďalšie informácie o svojej činnosti, fungovaní, členoch svojich riadiacich orgánov, svojich zástupcoch a financovaní, pokiaľ sa tým plní cieľ všeobecného záujmu vzhľadom na ciele a činnosti organizácie.

Článok 12

Právna subjektivita

1.   Členské štáty zabezpečia, aby sa nezisková organizácia na ich území mohla slobodne rozhodnúť, či nadobudne právnu subjektivitu, bez ohľadu na to, že členské štáty môžu stanoviť, ktoré formy organizácie majú právnu subjektivitu.

2.   Ak nezisková organizácia nadobudla právnu subjektivitu, členské štáty zabezpečia, aby sa právna subjektivita organizácie dala jasne odlíšiť od právnej subjektivity jej členov, zakladateľov alebo iných právnických osôb spojených s takouto organizáciou.

3.   Členské štáty prijmú opatrenia potrebné na zabezpečenie toho, aby registrácia, ak sa vyžaduje, alebo finalizácia aktu o založení postačovali na to, aby neziskové organizácie nadobudli právnu subjektivitu.

4.   Členské štáty zabezpečia, aby predchádzajúce povolenie nebolo nikdy podmienkou nadobudnutia právnej subjektivity neziskovou organizáciou a výkonu zodpovedajúcej právnej spôsobilosti.

5.   Členské štáty zabezpečia, aby sa skupiny fyzických alebo právnických osôb, ktoré spolupracujú a nesnažili sa nadobudnúť právnu subjektivitu, nepovažovali za neziskovú organizáciu s právnou subjektivitou výlučne na účely toho, aby sa na ne vzťahovali vnútroštátne zákony, iné právne predpisy alebo správne postupy, a aby sa tak regulovali alebo ovplyvňovali ich činnosti, financovanie a cezhraničné aktivity, pokiaľ neexistujú dôvody tvrdiť, že nezisková organizácia je podľa vnútroštátneho práva zločineckou skupinou.

Článok 13

Registrácia

1.   Členské štáty zabezpečia, aby formálna registrácia nebola podmienkou ani prekážkou založenia alebo vykonávania činností neziskových organizácií založených alebo pôsobiacich na ich území.

2.   Členské štáty zabezpečia, aby postupy registrácie neziskových organizácií na ich území boli prístupné, používateľsky ústretové a transparentné.

3.   Členské štáty zabezpečia, aby formality vzťahujúce sa na registráciu neziskových organizácií založených na ich území podľa vnútroštátnych zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych postupov nepredstavovali neprimeranú administratívnu záťaž. To zahŕňa ustanovenie mechanizmu tichého schválenia do 30 dní od podania žiadosti o registráciu a upustenie od zavedenia požiadaviek na opätovnú registráciu a obnovenie.

4.   Členské štáty zabezpečia, aby poplatky uplatniteľné na registráciu neziskových organizácií neprevyšovali ich administratívne náklady a v žiadnom prípade nepredstavovali neprimeranú finančnú záťaž v súlade so zásadou proporcionality.

5.   Členské štáty prijmú opatrenia potrebné na zabezpečenie toho, aby neziskové organizácie založené na ich území mohli byť zaregistrované elektronicky, a zároveň zabezpečia, aby registrácia bola možná aj prostredníctvom neelektronických prostriedkov.

6.   Členské štáty zabezpečia, aby sa osobná prítomnosť pred súdom alebo iným príslušným vnútroštátnym orgánom na účely registrácie neziskovej organizácie vyžadovala len vtedy, keď je to potrebné na určenie totožnosti žiadateľa.

7.   Členské štáty zabezpečia, aby žiadatelia, ktorí majú bydlisko alebo sídlo v inom členskom štáte a od ktorých sa vyžaduje, aby sa dostavili na súd alebo iný príslušný vnútroštátny orgán na účely registrácie neziskovej organizácie, mohli tak urobiť pred príslušným súdom alebo iným príslušným orgánom v členskom štáte, v ktorom majú bydlisko, a aby sa takáto účasť považovala za dostatočnú na účely registrácie v členskom štáte registrácie.

8.   Členské štáty vedú databázu registrovaných neziskových organizácií, ktorá je prístupná verejnosti, vrátane štatistických informácií o počte prijatých a zamietnutých žiadostí s náležitým ohľadom na zásady ochrany údajov a právo na súkromie.

Článok 14

Postavenie verejnoprospešnej organizácie

1.   Členské štáty zabezpečia, aby nezisková organizácia založená alebo registrovaná v členskom štáte Únie mohla požiadať o uznanie toho, že prispieva k verejnoprospešným cieľom, a mohlo sa jej priznať zodpovedajúce postavenie, ako sa stanovuje vo vnútroštátnych zákonoch, v iných právnych predpisoch alebo správnych postupoch, a to výlučne na základe jej deklarovaného alebo faktického účelu, štruktúry a aktivít súvisiacich s územím členského štátu, ktorý priznáva toto postavenie.

2.   Členské štáty prijmú vnútroštátne zákony, iné právne predpisy alebo správne postupy potrebné na to, aby sa neziskové organizácie mohli uznať za organizácie, ktoré prispievajú k verejnoprospešným cieľom, a aby sa im mohlo priznať zodpovedajúce postavenie, ak sú splnené tieto kumulatívne podmienky:

| a) | účel a skutočné aktivity organizácie sledujú verejnoprospešný cieľ, ktorý je na osoh spoločnosti alebo jej časti, a teda je v záujme verejného blaha, s výnimkou prípadov, keď je toto úsilie systematicky a priamo zamerané v prospech štruktúr konkrétnej politickej strany. Za verejnoprospešné sa okrem iného považujú tieto účely:






  i) | umenie, kultúra alebo ochrana historických pamiatok; |
| --- | --- | --- |

a)

účel a skutočné aktivity organizácie sledujú verejnoprospešný cieľ, ktorý je na osoh spoločnosti alebo jej časti, a teda je v záujme verejného blaha, s výnimkou prípadov, keď je toto úsilie systematicky a priamo zamerané v prospech štruktúr konkrétnej politickej strany. Za verejnoprospešné sa okrem iného považujú tieto účely:

i)

umenie, kultúra alebo ochrana historických pamiatok;

| ii) | ochrana životného prostredia a zmena klímy; |
| --- | --- |

ii)

ochrana životného prostredia a zmena klímy;

| iii) | presadzovanie a ochrana základných práv a hodnôt Únie vrátane demokracie, právneho štátu, odstraňovania všetkej diskriminácie na základe pohlavia, rasy, etnického pôvodu, náboženstva, zdravotného postihnutia, sexuálnej orientácie alebo akýchkoľvek iných dôvodov; |
| --- | --- |

iii)

presadzovanie a ochrana základných práv a hodnôt Únie vrátane demokracie, právneho štátu, odstraňovania všetkej diskriminácie na základe pohlavia, rasy, etnického pôvodu, náboženstva, zdravotného postihnutia, sexuálnej orientácie alebo akýchkoľvek iných dôvodov;

| iv) | sociálna spravodlivosť, sociálne začlenenie a chudoba vrátane predchádzania chudobe alebo zmierňovania následkov chudoby; |
| --- | --- |

iv)

sociálna spravodlivosť, sociálne začlenenie a chudoba vrátane predchádzania chudobe alebo zmierňovania následkov chudoby;

| v) | humanitárna pomoc vrátane zmierňovania následkov katastrof; |
| --- | --- |

v)

humanitárna pomoc vrátane zmierňovania následkov katastrof;

| vi) | rozvojová pomoc a rozvojová spolupráca; |
| --- | --- |

vi)

rozvojová pomoc a rozvojová spolupráca;

| vii) | ochrana, pomoc a podpora zraniteľných skupín obyvateľstva vrátane detí, starších osôb, osôb so zdravotným postihnutím, osôb žiadajúcich o medzinárodnú ochranu alebo osôb, ktorým sa poskytla medzinárodná ochrana, a osôb v situácii bezdomovectva; |
| --- | --- |

vii)

ochrana, pomoc a podpora zraniteľných skupín obyvateľstva vrátane detí, starších osôb, osôb so zdravotným postihnutím, osôb žiadajúcich o medzinárodnú ochranu alebo osôb, ktorým sa poskytla medzinárodná ochrana, a osôb v situácii bezdomovectva;

| viii) | ochrana zvierat; |
| --- | --- |

viii)

ochrana zvierat;

| ix) | veda, výskum a inovácie; |
| --- | --- |

ix)

veda, výskum a inovácie;

| x) | vzdelávanie a odborná príprava a zapojenie mládeže; |
| --- | --- |

x)

vzdelávanie a odborná príprava a zapojenie mládeže;

| xi) | podpora a ochrana zdravia a pohody vrátane poskytovania lekárskej starostlivosti; |
| --- | --- |

xi)

podpora a ochrana zdravia a pohody vrátane poskytovania lekárskej starostlivosti;

| xii) | ochrana spotrebiteľa; |
| --- | --- |

xii)

ochrana spotrebiteľa;

| xiii) | amatérske športy a ich propagácia; |
| --- | --- |

xiii)

amatérske športy a ich propagácia;

| b) | prebytok z akejkoľvek hospodárskej alebo inej príjmovej činnosti vytvorený neziskovou organizáciou sa používa výhradne na podporu verejnoprospešných cieľov organizácie; |
| --- | --- |

b)

prebytok z akejkoľvek hospodárskej alebo inej príjmovej činnosti vytvorený neziskovou organizáciou sa používa výhradne na podporu verejnoprospešných cieľov organizácie;

| c) | v prípade zrušenia neziskovej organizácie sa zákonnými zárukami zaručuje, že všetky jej aktíva budú aj naďalej slúžiť verejnoprospešným cieľom; |
| --- | --- |

c)

v prípade zrušenia neziskovej organizácie sa zákonnými zárukami zaručuje, že všetky jej aktíva budú aj naďalej slúžiť verejnoprospešným cieľom;

| d) | členovia riadiacich štruktúr organizácie, ktorí nie sú jej zamestnancami, nemajú nárok na odmenu nad rámec primeraných príspevkov na výdavky. |
| --- | --- |

d)

členovia riadiacich štruktúr organizácie, ktorí nie sú jej zamestnancami, nemajú nárok na odmenu nad rámec primeraných príspevkov na výdavky.

3.   Členské štáty zabezpečia, aby sa neziskovej organizácii uznanej za organizáciu, ktorá prispieva k verejnoprospešným cieľom a ktorej bolo priznané zodpovedajúce postavenie podľa vnútroštátnych zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych postupov, mohlo takéto postavenie odňať len vtedy, ak príslušný regulačný orgán predloží dostatočné dôkazy o tom, že daná nezisková organizácia už nespĺňa podmienky stanovené v odseku 2.

Článok 15

Zánik, zákaz a zrušenie

1.   Členské štáty zabezpečia, aby nezisková organizácia mohla zaniknúť len na základe rozhodnutia jej členov alebo na základe rozhodnutia súdu či tribunálu.

2.   Členské štáty zabezpečia, aby nedobrovoľný zánik, zákaz alebo zrušenie neziskovej organizácie mohli byť len dôsledkom porušenia vnútroštátneho práva, ktoré nemožno napraviť.

3.   Členské štáty zabezpečia, aby nedobrovoľný zánik, zákaz a zrušenie neziskovej organizácie mohlo byť len dôsledkom konkurzu, dlhodobej nečinnosti alebo závažného pochybenia v rozpore s verejnou bezpečnosťou, ako sa uznáva v práve Únie.

4.   Členské štáty zabezpečia, aby jednotlivé protiprávne konania zakladateľov, riaditeľov, zamestnancov alebo členov neziskovej organizácie v prípadoch, keď nekonajú v mene organizácie, spravidla nemali za následok nedobrovoľný zánik, zákaz a zrušenie organizácie.

5.   Ochrana podľa tohto článku sa vzťahuje aj na pozastavenie činnosti neziskovej organizácie, ak takéto pozastavenie môže viesť k zmrazeniu činnosti organizácie, ktoré sa rovná zrušeniu.

Kapitola IV

Kapitola IV

Rovnaké zaobchádzanie a mobilita

Rovnaké zaobchádzanie a mobilita

Článok 16

Rovnaké zaobchádzanie

1.   Členské štáty zabezpečia, aby sa s neziskovými organizáciami pôsobiacimi v ich jurisdikcii, ktoré boli založené alebo zaregistrované v inom členskom štáte, zaobchádzalo rovnako ako s neziskovými organizáciami založenými alebo registrovanými v ich jurisdikcii, a to aj pokiaľ ide o prístup k službám, ako sú bankové služby, udeľovanie povolení a prípadne finančné a daňové zaobchádzanie podliehajúce uplatniteľným vnútroštátnym právnym predpisom, iným právnym predpisom a správnym postupom, ako aj prístup k financovaniu aktivít, ktoré sa uskutočňujú v jurisdikcii členského štátu alebo slúžia verejnému blahu členského štátu.

2.   Na účely odseku 1 členské štáty nesmú vyžadovať od neziskových organizácií založených alebo zaregistrovaných v inom členskom štáte, no pôsobiacich v ich jurisdikcii iný dôkaz než dôkaz o založení alebo registrácii ako nezisková organizácia v inom členskom štáte.

Článok 17

Zásada nesvojvoľného zaobchádzania

Členské štáty zabezpečia, aby vnútroštátne predpisy, ktorými sa riadia neziskové organizácie, ktoré sú založené, registrované alebo pôsobia na ich území, neviedli k neodôvodnenej diskriminácii založenej výlučne na politickej vhodnosti účelu organizácie, jej oblasti aktivít alebo zdrojoch financovania.

Článok 18

Cezhraničná mobilita a kontinuita

1.   Členské štáty odstránia všetky prekážky, ktoré majú vplyv na výkon práva neziskových organizácií založených alebo registrovaných v inom členskom štáte na slobodu usadiť sa, voľný pohyb služieb a voľný pohyb kapitálu na ich území. Týmto nie je dotknutá právomoc členských štátov vyžadovať v záujme priznania formálneho postavenia neziskovej organizácii, aby organizácia nadobudla právnu subjektivitu alebo bola zapísaná vo vnútroštátnom registri v súlade s právom členského štátu, v ktorom bola založená a/alebo sa snaží pôsobiť.

2.   Členské štáty prijmú opatrenia potrebné na zabezpečenie toho, aby nezisková organizácia registrovaná v inom členskom štáte mala právo:

| a) | premiestniť svoje sídlo na ich územie bez toho, aby bolo potrebné založiť alebo registrovať novú právnickú osobu; |
| --- | --- |

a)

premiestniť svoje sídlo na ich územie bez toho, aby bolo potrebné založiť alebo registrovať novú právnickú osobu;

| b) | mať prístup k zjednodušenému postupu registrácie, v rámci ktorého sa budú uznávať informácie a dokumentácia, ktoré už nezisková organizácia poskytla členskému štátu, v ktorom bola predtým zaregistrovaná. |
| --- | --- |

b)

mať prístup k zjednodušenému postupu registrácie, v rámci ktorého sa budú uznávať informácie a dokumentácia, ktoré už nezisková organizácia poskytla členskému štátu, v ktorom bola predtým zaregistrovaná.

Článok 19

Cezhraničné premeny a zlúčenia

1.   Členské štáty zabezpečia, aby sa nezisková organizácia založená alebo registrovaná v ich jurisdikcii mohla premeniť na inú neziskovú organizáciu založenú alebo registrovanú v inom členskom štáte alebo sa s ňou zlúčiť bez toho, aby takéto zlúčenie alebo premena viedli k nedobrovoľnému zániku, zákazu alebo zrušeniu alebo pozastaveniu činností organizácie.

2.   Členské štáty zabezpečia, aby v prípade premeny alebo zlúčenia uvedenom v odseku 1 mohla nezisková organizácia, ktorá uskutočňuje premenu alebo zlúčenie, slobodne zriadiť kanceláriu alebo vykonávať činnosti v členskom štáte určenia.

3.   Členské štáty stanovia právnu formu premenenej alebo zlúčenej organizácie na základe zásady rovnocennosti.

4.   Členské štáty zabezpečia, aby v prípade, že nezisková organizácia, ktorá je výsledkom premeny alebo zlúčenia uvedeného v odseku 1, nespĺňa podmienky a požiadavky stanovené vo vnútroštátnych zákonoch, iných právnych predpisoch alebo správnych postupoch hostiteľského členského štátu, bola neziskovej organizácii poskytnutá primeraná lehota na prijatie potrebných opatrení na nápravu tohto stavu.

5.   Členské štáty zabezpečia, aby cezhraničné premeny ani zlúčenia nemali za následok oslabenie práv alebo pracovných podmienok pracovníkov alebo odborových zväzov. Zabezpečia, aby sa v súlade s platnými kolektívnymi zmluvami a vnútroštátnym právom a právom Únie naďalej plnili povinnosti zamestnávateľov týkajúce sa zamestnancov a veriteľov a aby zamestnanci, dobrovoľníci, odborové zväzy a zástupcovia pracovníkov boli riadne informovaní a konzultovaní. V náležitom prípade sa dodržiavajú a zachovávajú kolektívne zmluvy a práva pracovníkov na zastúpenie na úrovni správnych rád.

Kapitola V

Kapitola V

Financovanie

Financovanie

Článok 20

Získavanie finančných prostriedkov a voľné využívanie aktív

1.   Členské štáty odstránia všetky prekážky, ktoré majú vplyv na schopnosť neziskových organizácií, ktoré sú založené, registrované alebo pôsobia na ich území, žiadať, prijímať a využívať akékoľvek zdroje vrátane finančných, vecných a materiálnych, alebo žiadať či prijímať ľudské zdroje od akéhokoľvek subjektu alebo takéto zdroje darovať akémukoľvek subjektu vrátane domácich, zahraničných alebo medzinárodných subjektov, či už ide o verejné orgány, súkromné osoby alebo súkromné orgány.

2.   Členské štáty zabezpečia, aby vnútroštátne zákony, iné právne predpisy alebo správne postupy neviedli k rozdielnemu zaobchádzaniu s neziskovými organizáciami na základe ich zdrojov alebo miesta určenia financovania.

3.   Členské štáty zabezpečia, aby neziskové organizácie boli oprávnené vlastniť majetok a aktíva a voľne s nimi nakladať v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi uplatniteľnými na podobné subjekty patriace do ich jurisdikcie.

4.   Členské štáty minimalizujú administratívne zaťaženie, pokiaľ ide o cezhraničnú alokáciu aktív, a umožnia neziskovým organizáciám vytvárať zisky na opätovné investovanie do charitatívnych projektov.

Článok 21

Verejné finančné prostriedky

1.   Členské štáty zabezpečia, aby sa verejné finančné prostriedky sprístupňovali a prideľovali neziskovým organizáciám prostredníctvom jasných, transparentných a nediskriminačných postupov.

2.   Odsek 1 sa vzťahuje aj na finančné prostriedky Únie vyplatené členskými štátmi v rámci systému zdieľaného riadenia, s výhradou ustanovení nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1060 (19).

Článok 22

Cezhraničné financovanie

1.   V súlade s pravidlami Únie týkajúcimi sa voľného pohybu kapitálu členské štáty zabezpečia, aby neziskové organizácie, ktoré sú založené, registrované alebo pôsobia na ich území, neboli znevýhodnené v dôsledku vyžiadania alebo získania finančných prostriedkov od fyzických alebo právnických osôb, ktoré majú pobyt alebo sú usadené v Únii alebo v EHP, ale mimo ich územia.

2.   V súlade s pravidlami Únie týkajúcimi sa voľného pohybu kapitálu členské štáty zabezpečia, aby fyzické alebo právnické osoby neboli znevýhodnené v dôsledku poskytovania finančných prostriedkov neziskovým organizáciám založeným, registrovaným alebo pôsobiacim mimo ich územia.

Článok 23

Hospodárske činnosti

Členské štáty zabezpečia, aby sa neziskové organizácie založené, registrované alebo pôsobiace na ich území mohli slobodne zapájať do akýchkoľvek zákonných hospodárskych, podnikateľských alebo obchodných aktivít za predpokladu, že takéto aktivity priamo alebo nepriamo podporujú ich neziskové ciele, na ktoré sa vzťahujú licenčné alebo regulačné požiadavky všeobecne uplatniteľné na dotknuté aktivity podľa vnútroštátnych zákonov, iných právnych predpisov a správnych postupov.

Článok 24

Podávanie správ a transparentnosť v oblasti financovania

1.   Členské štáty zabezpečia, aby povinnosti týkajúce sa podávania správ a transparentnosti, ktoré sa vzťahujú na neziskové organizácie podľa vnútroštátnych zákonov, iných právnych predpisov a správnych postupov, neboli zbytočne zaťažujúce a aby boli primerané veľkosti organizácie a rozsahu jej činností s prihliadnutím na hodnotu jej aktív a príjmov.

2.   Na účely odseku 1 členské štáty prijmú opatrenia potrebné na zabezpečenie toho, aby povinnosti týkajúce sa podávania správ a transparentnosti, ktoré sa vzťahujú na neziskové organizácie podľa vnútroštátnych zákonov, iných právnych predpisov a správnych postupov v oblasti boja proti legalizácii príjmov z trestnej činnosti a financovaniu terorizmu vrátane tých, ktorými sa vykonávajú záväzky Únie a medzinárodné záväzky, vychádzali z cieleného a aktualizovaného posúdenia sektora a dotknutých organizácií založeného na riziku a neviedli k neprimeraným požiadavkám alebo neprimeranému obmedzeniu prístupu neziskových organizácií k finančným službám.

3.   Podľa článku 11 ods. 3 neziskové organizácie každoročne podávajú správu o účtovnej závierke neziskových organizácií a tieto správy zverejňujú. Tieto správy obsahujú informácie o finančných prostriedkoch prijatých počas predchádzajúceho kalendárneho roka, informácie o pôvode a hodnote finančných prostriedkov, úveroch, bankových pôžičkách a daroch alebo nekompenzovanom prijatí hotovosti alebo majetku.

4.   Členské štáty zabezpečia, aby povinnosti týkajúce sa podávania správ a transparentnosti, ktoré sa vzťahujú na neziskové organizácie podľa vnútroštátnych zákonov, iných právnych predpisov a správnych postupov, neviedli k rozdielnemu zaobchádzaniu s týmito organizáciami ani k akémukoľvek obmedzovaniu ich práv alebo povinností na základe zdrojov financovania organizácie, jej cieľov alebo jej činností.

Kapitola VI

Kapitola VI

Dôvernosť

Dôvernosť

Článok 25

Dôvernosť členstva

1.   Ak je nezisková organizácia založená na členskom princípe, členské štáty prijmú potrebné opatrenia na zabezpečenie toho, aby informácie týkajúce sa členov mohli zostať dôverné.

2.   Členské štáty zabezpečia, aby k informáciám o členstve v neziskovej organizácii týkajúcim sa členov, ktorí sú fyzickými osobami, mohol mať prístup len príslušný orgán v prípadoch, keď je takýto prístup potrebný na účely verejného vyšetrovania trestných činov, za ktoré možno uložiť trest odňatia slobody s hornou hranicou trestnej sadzby najmenej jeden rok, a na základe rozhodnutia nezávislého súdu alebo tribunálu.

Článok 26

Dôverné a citlivé informácie

1.   Členské štáty zabezpečia, aby vnútroštátne zákony, iné právne predpisy alebo správne postupy nevyžadovali od neziskových organizácií založených, registrovaných alebo pôsobiacich na ich území, aby zverejnili dôverné a citlivé informácie, ako sú osobné údaje zamestnancov, dobrovoľníkov, členov, zakladateľov alebo darcov organizácie.

2.   Členské štáty zabezpečia, aby neziskové organizácie založené, registrované alebo pôsobiace na ich území mali prístup k účinným prostriedkom nápravy s cieľom zabrániť nezákonnému získaniu, využitiu alebo sprístupneniu ich dôverných alebo citlivých informácií alebo dosiahnuť nápravu za takéto nezákonné získanie, využitie alebo sprístupnenie.

3.   Členské štáty prijmú opatrenia potrebné na zabezpečenie toho, aby sa ochrana pred nezákonným získaním, použitím alebo sprístupnením dôverných alebo citlivých informácií neziskových organizácií podľa tohto článku uplatňovala vo vzťahu k inšpekciám, auditom a akýmkoľvek iným činnostiam dohľadu, ktoré vykonávajú príslušné orgány.

Článok 27

Dohľad

Členské štáty zabezpečia, že neziskové organizácie nebudú podliehať neodôvodnenému a neprimeranému dohľadu, najmä nad činnosťami alebo komunikáciou neziskových organizácií alebo ich zakladateľov, členov ich riadiacich štruktúr, ostatných členov, zamestnancov, dobrovoľníkov, darcov alebo iných súkromných subjektov, ktoré sú s nimi spojené, pokiaľ to nie je odôvodnené na účely verejnej bezpečnosti.

Kapitola VII

Kapitola VII

Záverečné ustanovenia

Záverečné ustanovenia

Článok 28

Priaznivejšie zaobchádzanie a doložka zákazu zníženia úrovne ochrany

1.   Členské štáty môžu zaviesť alebo ponechať v platnosti ustanovenia, ktorými sa poskytuje priaznivejšie zaobchádzanie s neziskovými organizáciami založenými, registrovanými alebo pôsobiacimi na ich území, než je stanovené v tejto smernici.

2.   Vykonávanie tejto smernice nepredstavuje dôvod na zníženie úrovne už poskytovanej ochrany podľa vnútroštátneho, únijného alebo medzinárodného práva vrátane základných práv v oblastiach, na ktoré sa vzťahuje táto smernica.

Článok 29

Transpozícia

1.   Členské štáty prijmú a uverejnia do ... [1 rok od dátumu nadobudnutia účinnosti tejto smernice] opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou. Bezodkladne o tom informujú Komisiu.

2.   Členské štáty včas, transparentne a zmysluplne prekonzultujú s neziskovými organizáciami, ktoré už sú založené, registrované alebo pôsobia na ich území, transpozíciu a vykonávanie ustanovení tejto smernice.

Článok 30

Podávanie správ, hodnotenie a preskúmanie

1.   Členské štáty poskytnú Komisii všetky príslušné informácie týkajúce sa vykonávania a uplatňovania tejto smernice. Komisia na základe poskytnutých informácií najneskôr tri roky po uplynutí lehoty na transpozíciu predloží Európskemu parlamentu a Rade správu o vykonávaní a uplatňovaní tejto smernice.

2.   Komisia najneskôr tri roky po uplynutí lehoty na transpozíciu s prihliadnutím na svoju správu predloženú podľa odseku 1 predloží Európskemu parlamentu a Rade správu o vplyve vnútroštátnych právnych predpisov, ktorými sa transponuje táto smernica. V správe sa vyhodnotí spôsob fungovania tejto smernice a posúdi sa potreba ďalších opatrení, prípadne aj zmien, v záujme ďalšej harmonizácie vnútroštátnych právnych predpisov uplatniteľných na neziskové organizácie.

3.   Komisia zverejní správy uvedené v odsekoch 1 a 2 a zaistí ich ľahkú dostupnosť.

Článok 31

Nadobudnutie účinnosti

Táto smernica nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jej uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

---

(1)  Rozsudok Súdneho dvora z 18. júna 2020, Európska komisia/Maďarsko, C-78/18, ECLI:EU:C:2020:476.

1

(2)  Nariadenie Rady (ES) č. 2157/2001 z 8. októbra 2001 o stanovách európskej spoločnosti (SE) (Ú. v. ES L 294, 10.11.2001, s. 1).

2

(3)  Nariadenie Rady (ES) č. 1435/2003 z 22. júla 2003 o stanovách európskeho družstva (SCE) (Ú. v. EÚ L 207, 18.8.2003, s. 1).

3

(4)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 1141/2014 z 22. októbra 2014 o štatúte a financovaní európskych politických strán a európskych politických nadácií (Ú. v. EÚ L 317, 4.11.2014, s. 1).

4

(5)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1082/2006 z 5. júla 2006 o Európskom zoskupení územnej spolupráce (EZÚS) (Ú. v. EÚ L 210, 31.7.2006, s. 19).

5

(6)  Nariadenie Rady (EHS) č. 2137/85 z 25. júla 1985 o Európskom zoskupení hospodárskych záujmov (EZHZ) (Ú. v. ES L 199, 31.7.1985, s. 1).

6

(7)  Nariadenie Rady (ES) č. 168/2007 z 15. februára 2007, ktorým sa zriaďuje Agentúra Európskej únie pre základné práva (Ú. v. EÚ L 53, 22.2.2007, s. 1).

7

(8)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) (Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016, s. 1).

8

(9)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie (Ú. v. ES L 145, 31.5.2001, s. 43).

9

(10)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2006/43/ES zo 17. mája 2006 o štatutárnom audite ročných účtovných závierok a konsolidovaných účtovných závierok, ktorou sa menia a dopĺňajú smernice Rady 78/660/EHS a 83/349/EHS a ktorou sa zrušuje smernica Rady 84/253/EHS (Ú. v. EÚ L 157, 9.6.2006, s. 87).

10

(11)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2013/34/EÚ z 26. júna 2013 o ročných účtovných závierkach, konsolidovaných účtovných závierkach a súvisiacich správach určitých druhov podnikov, ktorou sa mení smernica Európskeho parlamentu a Rady 2006/43/ES a zrušujú smernice Rady 78/660/EHS a 83/349/EHS (Ú. v. EÚ L 182, 29.6.2013, s. 19).

11

(12)  https://cordis.europa.eu/project/id/613034/reporting.

12

(13)  Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru, Európska filantropia: nevyužitý potenciál, SOC/611.

13

(14)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) (Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016, s. 1).

14

(15)  Rozsudok Súdneho dvora z 18. júna 2020, Európska komisia/Maďarsko, C-78/18, ECLI:EU:C:2020:476.

15

(16)  Stauffer: C-386/04, Centro di Musicologia Walter Stauffer/Finanzamt München für Körperschaften, [2006] ECR I-8203; Hein-Persche: C-318/07, Hein Persche/Finanzamt Lüdenscheid [2009] ECR I-359 a Missionswerk: C-25/10, Missionswerk Werner Heukelbach eV/Belgické kráľovstvo [2011] 2 C.M.L.R. 35.

16

(17)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2006/123/ES z 12. decembra 2006 o službách na vnútornom trhu (Ú. v. EÚ L 376, 27.12.2006, s. 36).

17

(18)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 910/2014 z 23. júla 2014 o elektronickej identifikácii a dôveryhodných službách pre elektronické transakcie na vnútornom trhu a o zrušení smernice 1999/93/ES (Ú. v. EÚ L 257, 28.8.2014, s. 73).

18

(19)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1060 z 24. júna 2021, ktorým sa stanovujú spoločné ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom fonde plus, Kohéznom fonde, Fonde na spravodlivú transformáciu a Európskom námornom, rybolovnom a akvakultúrnom fonde a rozpočtové pravidlá pre uvedené fondy, ako aj pre Fond pre azyl, migráciu a integráciu, Fond pre vnútornú bezpečnosť a Nástroj finančnej podpory na riadenie hraníc a vízovú politiku (Ú. v. EÚ L 231, 30.6.2021, s. 159).

19

---

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/265 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/265

---

P9_TA(2022)0045

Posilnenie postavenia európskej mládeže: zamestnanosť a sociálne zotavenie po pandémii

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 o posilnení postavenia európskej mládeže: zamestnanosť a sociálne zotavenie po pandémii (2021/2952(RSP))

(2022/C 342/18)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na články 2, 3 a článok 5 ods. 3 Zmluvy o Európskej únii, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na články 2, 3 a článok 5 ods. 3 Zmluvy o Európskej únii,

| — | so zreteľom na článok 166 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 166 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

| — | so zreteľom na články 14, 15, 32 a 34 Charty základných práv Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na články 14, 15, 32 a 34 Charty základných práv Európskej únie,

| — | so zreteľom na Európsky pilier sociálnych práv, najmä na jeho zásady 1, 3 a 4, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Európsky pilier sociálnych práv, najmä na jeho zásady 1, 3 a 4,

| — | so zreteľom na Dohovor OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím a nadobudnutie jeho platnosti 21. januára 2011 v súlade s rozhodnutím Rady 2010/48/ES z 26. novembra 2009 o uzatvorení Dohovoru Organizácie Spojených národov o právach osôb so zdravotným postihnutím Európskym spoločenstvom, ktorý podpísala a ratifikovala EÚ a všetky jej členské štáty (1), a najmä na jeho článok 27 o práci a zamestnanosti, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohovor OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím a nadobudnutie jeho platnosti 21. januára 2011 v súlade s rozhodnutím Rady 2010/48/ES z 26. novembra 2009 o uzatvorení Dohovoru Organizácie Spojených národov o právach osôb so zdravotným postihnutím Európskym spoločenstvom, ktorý podpísala a ratifikovala EÚ a všetky jej členské štáty (1), a najmä na jeho článok 27 o práci a zamestnanosti,

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. apríla 2020 o koordinovanom postupe EÚ v boji proti pandémii ochorenia COVID-19 a jej dôsledkom (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. apríla 2020 o koordinovanom postupe EÚ v boji proti pandémii ochorenia COVID-19 a jej dôsledkom (2),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 8. októbra 2020 o záruke pre mladých ľudí (3), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 8. októbra 2020 o záruke pre mladých ľudí (3),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 10. februára 2021 o vplyve ochorenia COVID-19 na mladých ľudí a šport (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 10. februára 2021 o vplyve ochorenia COVID-19 na mladých ľudí a šport (4),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 20. mája 2021 o práve Európskeho parlamentu na informácie o prebiehajúcom posudzovaní národných plánov obnovy a odolnosti (5), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 20. mája 2021 o práve Európskeho parlamentu na informácie o prebiehajúcom posudzovaní národných plánov obnovy a odolnosti (5),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. decembra 2020 o silnej sociálnej Európe pre spravodlivé transformácie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. decembra 2020 o silnej sociálnej Európe pre spravodlivé transformácie,

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 10. októbra 2019 o viacročnom finančnom rámci na roky 2021 – 2027 a vlastných zdrojoch: je načase splniť očakávania občanov (6), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 10. októbra 2019 o viacročnom finančnom rámci na roky 2021 – 2027 a vlastných zdrojoch: je načase splniť očakávania občanov (6),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 10. júna 2021 o stanoviskách Európskeho parlamentu k prebiehajúcemu posudzovaniu národných plánov obnovy a odolnosti Komisiou a Radou (7), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 10. júna 2021 o stanoviskách Európskeho parlamentu k prebiehajúcemu posudzovaniu národných plánov obnovy a odolnosti Komisiou a Radou (7),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 29. apríla 2021 o Európskej záruke pre deti (8), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 29. apríla 2021 o Európskej záruke pre deti (8),

| — | so zreteľom na svoju pozíciu z 8. júna 2021 k pozícii Rady v prvom čítaní na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje Európsky sociálny fond plus (ESF+) (9), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoju pozíciu z 8. júna 2021 k pozícii Rady v prvom čítaní na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje Európsky sociálny fond plus (ESF+) (9),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241 z 12. februára 2021, ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti (10), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/241 z 12. februára 2021, ktorým sa zriaďuje Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti (10),

| — | so zreteľom na správu Medzinárodnej organizácie práce z 21. októbra 2021 s názvom „Zamestnanosť mladých ľudí v časoch pandémie COVID-19“, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Medzinárodnej organizácie práce z 21. októbra 2021 s názvom „Zamestnanosť mladých ľudí v časoch pandémie COVID-19“,

| — | so zreteľom na správu z Európskeho podujatia pre mládež 2021 s názvom „Správa o nápadoch mládeže na Konferenciu o budúcnosti Európy“, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu z Európskeho podujatia pre mládež 2021 s názvom „Správa o nápadoch mládeže na Konferenciu o budúcnosti Európy“,

| — | so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému Európsky rok mládeže 2022, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému Európsky rok mládeže 2022,

| — | so zreteľom na správu nadácie Eurofound z 9. novembra 2021 s názvom „Vplyv pandémie ochorenia COVID-19 na mladých ľudí v EÚ“, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu nadácie Eurofound z 9. novembra 2021 s názvom „Vplyv pandémie ochorenia COVID-19 na mladých ľudí v EÚ“,

| — | so zreteľom na správu Európskeho fóra mládeže zo 17. júna 2021 s názvom „Beyond Lockdown: the ‚pandemic scar‘ on young people“ (Následky lockdownu: jazva pandémie na mladých ľuďoch) (11), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Európskeho fóra mládeže zo 17. júna 2021 s názvom „Beyond Lockdown: the ‚pandemic scar‘ on young people“ (Následky lockdownu: jazva pandémie na mladých ľuďoch) (11),

| — | so zreteľom na uznesenie Rady Európskej únie a zástupcov vlád členských štátov, ktorí sa zišli na zasadnutí Rady, o rámci pre európsku spoluprácu v oblasti mládeže: stratégia Európskej únie pre mládež na roky 2019 – 2027 (12), najmä na jeho časť o európskych cieľoch v oblasti mládeže, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na uznesenie Rady Európskej únie a zástupcov vlád členských štátov, ktorí sa zišli na zasadnutí Rady, o rámci pre európsku spoluprácu v oblasti mládeže: stratégia Európskej únie pre mládež na roky 2019 – 2027 (12), najmä na jeho časť o európskych cieľoch v oblasti mládeže,

| — | so zreteľom na správu Komisie z 12. Októbra 2021 o zamestnanosti a sociálnom vývoji v Európe s názvom „Smerom k silnej sociálnej Európe po kríze spôsobenej ochorením COVID-19: zmenšovanie rozdielov a riešenie distribučných vplyvov“, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Komisie z 12. Októbra 2021 o zamestnanosti a sociálnom vývoji v Európe s názvom „Smerom k silnej sociálnej Európe po kríze spôsobenej ochorením COVID-19: zmenšovanie rozdielov a riešenie distribučných vplyvov“,

| — | so zreteľom na odporúčanie Rady z 30. októbra 2020 o moste k pracovným miestam – posilnení záruky pre mladých ľudí (13), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na odporúčanie Rady z 30. októbra 2020 o moste k pracovným miestam – posilnení záruky pre mladých ľudí (13),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 20. októbra 2021 o situácii umelcov a oživení kultúry v EÚ (14), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 20. októbra 2021 o situácii umelcov a oživení kultúry v EÚ (14),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 11. februára 2021 o oznámení Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov s názvom Európsky program v oblasti zručností pre udržateľnú konkurencieschopnosť, sociálnu spravodlivosť a odolnosť (15), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 11. februára 2021 o oznámení Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov s názvom Európsky program v oblasti zručností pre udržateľnú konkurencieschopnosť, sociálnu spravodlivosť a odolnosť (15),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. septembra 2021 o spravodlivých pracovných podmienkach, právach a sociálnej ochrane pre pracovníkov platforiem – nové formy zamestnávania spojené s digitálnym rozvojom (16), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. septembra 2021 o spravodlivých pracovných podmienkach, právach a sociálnej ochrane pre pracovníkov platforiem – nové formy zamestnávania spojené s digitálnym rozvojom (16),

| — | so zreteľom na správu o nápadoch mládeže pre Konferenciu o budúcnosti Európy z Európskeho podujatia pre mládež 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu o nápadoch mládeže pre Konferenciu o budúcnosti Európy z Európskeho podujatia pre mládež 2021,

| — | so zreteľom na otázky pre Radu a Komisiu o posilnení postavenia európskej mládeže: zamestnanosti po pandémii a sociálnom zotavení (O-000075 – B9-0002/2022 a O-000077 – B9-0003/2022), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na otázky pre Radu a Komisiu o posilnení postavenia európskej mládeže: zamestnanosti po pandémii a sociálnom zotavení (O-000075 – B9-0002/2022 a O-000077 – B9-0003/2022),

| — | so zreteľom na článok 136 ods. 5 a článok 132 ods. 2 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 136 ods. 5 a článok 132 ods. 2 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na návrh uznesenia Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh uznesenia Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci,

| A. | keďže pandémia ochorenia COVID-19 má ničivý vplyv na pracovnú a sociálnu situáciu mladých ľudí v Európe, pričom príležitosti na osobný rozvoj sa zmenšujú alebo sú dočasne zastavené, miera zamestnanosti klesla a zodpovedajúcim spôsobom stúpol počet mladých ľudí, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy (NEET); keďže osobný príjem mladých ľudí sa výrazne znížil a riziko chudoby a sociálneho vylúčenia sa zvýšilo; keďže ich šance na budúce uplatnenie na trhu práce sú ohrozené; keďže sú potrebné okamžité opatrenia na zabezpečenie a zlepšenie budúcnosti a pohody mladých ľudí; keďže miera nezamestnanosti mladých ľudí dosahuje 15,9 %, čo je 2,5-krát viac ako celková miera nezamestnanosti; |
| --- | --- |

A.

keďže pandémia ochorenia COVID-19 má ničivý vplyv na pracovnú a sociálnu situáciu mladých ľudí v Európe, pričom príležitosti na osobný rozvoj sa zmenšujú alebo sú dočasne zastavené, miera zamestnanosti klesla a zodpovedajúcim spôsobom stúpol počet mladých ľudí, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy (NEET); keďže osobný príjem mladých ľudí sa výrazne znížil a riziko chudoby a sociálneho vylúčenia sa zvýšilo; keďže ich šance na budúce uplatnenie na trhu práce sú ohrozené; keďže sú potrebné okamžité opatrenia na zabezpečenie a zlepšenie budúcnosti a pohody mladých ľudí; keďže miera nezamestnanosti mladých ľudí dosahuje 15,9 %, čo je 2,5-krát viac ako celková miera nezamestnanosti;

| B. | keďže sa predpokladá, že miera chudoby sa zvýši v dôsledku pandémie ochorenia COVID-19; keďže krajiny, ktoré boli počas finančnej krízy 2007 – 2008 obzvlášť ťažko postihnuté, opäť zaznamenali nadpriemerný nárast nezamestnanosti mladých ľudí; keďže týmto vývojom sú viac ohrozené ženy, mladí ľudia, starší ľudia, osoby so zdravotným postihnutím a veľké rodiny; keďže hospodárska prognóza Komisie na jeseň 2022 ukazuje sľubné čísla, pričom sa očakáva pokles nezamestnanosti a zotavenie trhov práce na úroveň spred pandémie v roku 2022; keďže kríza naďalej postihuje najmä mladých ľudí; keďže počet mladých pracovníkov v porovnaní s prvým štvrťrokom 2021 klesol a keďže v rokoch 2022 a 2023 sa očakáva vytvorenie 3,4 milióna pracovných miest (17), pričom bude nevyhnutné zabezpečiť, aby mladí ľudia využili tieto nové pracovné príležitosti; keďže čoraz viac mladých ľudí sa v súčasnosti spolieha na to, že ich pred chudobou ochráni život v rodičovskom dome; keďže 29 % trojgeneračných domácností je ohrozených chudobou a 13 % je vážne znevýhodnených; |
| --- | --- |

B.

keďže sa predpokladá, že miera chudoby sa zvýši v dôsledku pandémie ochorenia COVID-19; keďže krajiny, ktoré boli počas finančnej krízy 2007 – 2008 obzvlášť ťažko postihnuté, opäť zaznamenali nadpriemerný nárast nezamestnanosti mladých ľudí; keďže týmto vývojom sú viac ohrozené ženy, mladí ľudia, starší ľudia, osoby so zdravotným postihnutím a veľké rodiny; keďže hospodárska prognóza Komisie na jeseň 2022 ukazuje sľubné čísla, pričom sa očakáva pokles nezamestnanosti a zotavenie trhov práce na úroveň spred pandémie v roku 2022; keďže kríza naďalej postihuje najmä mladých ľudí; keďže počet mladých pracovníkov v porovnaní s prvým štvrťrokom 2021 klesol a keďže v rokoch 2022 a 2023 sa očakáva vytvorenie 3,4 milióna pracovných miest (17), pričom bude nevyhnutné zabezpečiť, aby mladí ľudia využili tieto nové pracovné príležitosti; keďže čoraz viac mladých ľudí sa v súčasnosti spolieha na to, že ich pred chudobou ochráni život v rodičovskom dome; keďže 29 % trojgeneračných domácností je ohrozených chudobou a 13 % je vážne znevýhodnených;

| C. | keďže zoskupenia krajín spred pandémie ochorenia COVID-19 pretrvávajú, a to aj pokiaľ ide o miery NEET; |
| --- | --- |

C.

keďže zoskupenia krajín spred pandémie ochorenia COVID-19 pretrvávajú, a to aj pokiaľ ide o miery NEET;

| D. | keďže v roku 2020 bola miera NEET medzi ženami v priemere 1,3-krát vyššia ako miera NEET medzi mužmi; keďže rozdiel v miere NEET medzi mužmi a ženami je obzvlášť vysoký vo východoeurópskych krajinách z dôvodu rodinných povinností; keďže pravdepodobnosť, že sa z človeka stane NEET, sa so zvyšujúcou sa úrovňou vzdelania naďalej znižuje; zatiaľ čo v južných a stredomorských krajinách je podiel dlhodobo nezamestnaných a odradených pracovníkov vyšší v skupine NEET; |
| --- | --- |

D.

keďže v roku 2020 bola miera NEET medzi ženami v priemere 1,3-krát vyššia ako miera NEET medzi mužmi; keďže rozdiel v miere NEET medzi mužmi a ženami je obzvlášť vysoký vo východoeurópskych krajinách z dôvodu rodinných povinností; keďže pravdepodobnosť, že sa z človeka stane NEET, sa so zvyšujúcou sa úrovňou vzdelania naďalej znižuje; zatiaľ čo v južných a stredomorských krajinách je podiel dlhodobo nezamestnaných a odradených pracovníkov vyšší v skupine NEET;

| E. | keďže mladí ľudia sú základom udržateľnej hospodárskej a sociálnej prosperity Európy a sú kľúčovou prioritou EÚ, ako potvrdzuje stratégia EÚ pre mládež a posilnená záruka pre mladých ľudí, a preto sú potrebné prioritné opatrenia na ich podporu, ochranu, usmerňovanie a zaslúžia si príležitosti, ktoré sa pre nich vytvárajú; |
| --- | --- |

E.

keďže mladí ľudia sú základom udržateľnej hospodárskej a sociálnej prosperity Európy a sú kľúčovou prioritou EÚ, ako potvrdzuje stratégia EÚ pre mládež a posilnená záruka pre mladých ľudí, a preto sú potrebné prioritné opatrenia na ich podporu, ochranu, usmerňovanie a zaslúžia si príležitosti, ktoré sa pre nich vytvárajú;

| F. | keďže straty pracovných miest v dôsledku pandémie ochorenia COVID-19 boli vyššie vo vekovej skupine 15 – 24 rokov než vo vekovej skupine 25 – 29 rokov, najmä u mladých žien; keďže mladí ľudia boli ovplyvnení najmä tým, že pracovný čas sa znížil viac ako zamestnanosť ako celok; keďže miery nezamestnanosti odrážajú len malú časť pracovných miest stratených počas krízy spôsobenej ochorením COVID-19, keďže mnohí mladí ľudia, ktorí prišli o zamestnanie, nemajú nárok na dávky v nezamestnanosti ani na inú podporu príjmu; |
| --- | --- |

F.

keďže straty pracovných miest v dôsledku pandémie ochorenia COVID-19 boli vyššie vo vekovej skupine 15 – 24 rokov než vo vekovej skupine 25 – 29 rokov, najmä u mladých žien; keďže mladí ľudia boli ovplyvnení najmä tým, že pracovný čas sa znížil viac ako zamestnanosť ako celok; keďže miery nezamestnanosti odrážajú len malú časť pracovných miest stratených počas krízy spôsobenej ochorením COVID-19, keďže mnohí mladí ľudia, ktorí prišli o zamestnanie, nemajú nárok na dávky v nezamestnanosti ani na inú podporu príjmu;

| G. | keďže zlepšenie občianskej účasti mládeže je cieľom európskej stratégie pre mládež (2019 – 2027); |
| --- | --- |

G.

keďže zlepšenie občianskej účasti mládeže je cieľom európskej stratégie pre mládež (2019 – 2027);

| H. | keďže miery neštandardnej práce sú u mládeže veľmi vysoké, pričom 43,8 % mladých ľudí v celej EÚ má dočasné zamestnanie; |
| --- | --- |

H.

keďže miery neštandardnej práce sú u mládeže veľmi vysoké, pričom 43,8 % mladých ľudí v celej EÚ má dočasné zamestnanie;

| I. | keďže v septembri 2021 predsedníčka von der Leyen oznámila návrh vyhlásiť rok 2022 za Európsky rok mládeže s cieľom zamyslieť sa nad perspektívami mladých ľudí v Európe a zamerať sa na európsku, vnútroštátnu, regionálnu a miestnu politiku a legislatívne návrhy, ktoré vytvárajú príležitosti pre mladých ľudí v celej EÚ; keďže tento návrh by mal by byť skutočným a účinným podnetom na zlepšenie pracovných podmienok mladých ľudí v EÚ; |
| --- | --- |

I.

keďže v septembri 2021 predsedníčka von der Leyen oznámila návrh vyhlásiť rok 2022 za Európsky rok mládeže s cieľom zamyslieť sa nad perspektívami mladých ľudí v Európe a zamerať sa na európsku, vnútroštátnu, regionálnu a miestnu politiku a legislatívne návrhy, ktoré vytvárajú príležitosti pre mladých ľudí v celej EÚ; keďže tento návrh by mal by byť skutočným a účinným podnetom na zlepšenie pracovných podmienok mladých ľudí v EÚ;

| J. | keďže duševné zdravie mladých ľudí sa počas pandémie výrazne zhoršilo, pričom problémy súvisiace s duševným zdravím sa v niekoľkých členských štátoch zdvojnásobili v porovnaní s úrovňami pred krízou; keďže 64 % mladých ľudí vo vekovej skupine 18 – 34 rokov bolo na jar 2021 ohrozených depresiou, čiastočne v dôsledku nedostatočných vyhliadok na zamestnanie, finančných a vzdelávacích možností v dlhodobejšom horizonte, ako aj osamelosti a sociálnej izolácie; keďže deväť miliónov dospievajúcich v Európe (vo veku 10 až 19 rokov) trpí poruchami duševného zdravia, pričom úzkosť a depresia predstavujú viac ako polovicu prípadov; keďže zhoršenie duševného zdravia možno pripísať aj narušeniu prístupu k službám starostlivosti o duševné zdravie, zvýšenej pracovnej záťaži a kríze na trhu práce, ktorá neúmerne zasiahla mladých ľudí; keďže 19 % chlapcov vo veku 15 až 19 rokov v EÚ trpí duševnými poruchami, za ktorými nasleduje viac ako 16 % dievčat v rovnakom veku; keďže samovražda je druhou najčastejšou príčinou úmrtí mladých ľudí v Európe; |
| --- | --- |

J.

keďže duševné zdravie mladých ľudí sa počas pandémie výrazne zhoršilo, pričom problémy súvisiace s duševným zdravím sa v niekoľkých členských štátoch zdvojnásobili v porovnaní s úrovňami pred krízou; keďže 64 % mladých ľudí vo vekovej skupine 18 – 34 rokov bolo na jar 2021 ohrozených depresiou, čiastočne v dôsledku nedostatočných vyhliadok na zamestnanie, finančných a vzdelávacích možností v dlhodobejšom horizonte, ako aj osamelosti a sociálnej izolácie; keďže deväť miliónov dospievajúcich v Európe (vo veku 10 až 19 rokov) trpí poruchami duševného zdravia, pričom úzkosť a depresia predstavujú viac ako polovicu prípadov; keďže zhoršenie duševného zdravia možno pripísať aj narušeniu prístupu k službám starostlivosti o duševné zdravie, zvýšenej pracovnej záťaži a kríze na trhu práce, ktorá neúmerne zasiahla mladých ľudí; keďže 19 % chlapcov vo veku 15 až 19 rokov v EÚ trpí duševnými poruchami, za ktorými nasleduje viac ako 16 % dievčat v rovnakom veku; keďže samovražda je druhou najčastejšou príčinou úmrtí mladých ľudí v Európe;

| K. | keďže medzi deťmi, ktoré vyrastajú bez dostatočných zdrojov a v neistých rodinných situáciách, je pravdepodobnejšie, že pociťujú chudobu a sociálne vylúčenie, čo má ďalekosiahle vplyvy na ich rozvoj a neskoršiu dospelosť, a nemajú prístup k primeraným zručnostiam a majú obmedzené možnosti zamestnania, v dôsledku čoho sa bude šíriť začarovaný kruh prenosu chudoby z generácie na generáciu; keďže Únia môže zohrávať kľúčovú úlohu v celkovom boji proti chudobe detí a sociálnemu vylúčeniu detí; keďže cieľom Európskej záruky pre deti je predchádzať chudobe a sociálnemu vylúčeniu a bojovať proti nim tým, že sa deťom v núdzi zaručí bezplatný a účinný prístup ku kľúčovým službám, ako je vzdelávanie a starostlivosť v ranom detstve, vzdelávacie a školské aktivity, zdravotná starostlivosť, zdravá výživa a aspoň jedno zdravé jedlo v škole denne a primerané bývanie; |
| --- | --- |

K.

keďže medzi deťmi, ktoré vyrastajú bez dostatočných zdrojov a v neistých rodinných situáciách, je pravdepodobnejšie, že pociťujú chudobu a sociálne vylúčenie, čo má ďalekosiahle vplyvy na ich rozvoj a neskoršiu dospelosť, a nemajú prístup k primeraným zručnostiam a majú obmedzené možnosti zamestnania, v dôsledku čoho sa bude šíriť začarovaný kruh prenosu chudoby z generácie na generáciu; keďže Únia môže zohrávať kľúčovú úlohu v celkovom boji proti chudobe detí a sociálnemu vylúčeniu detí; keďže cieľom Európskej záruky pre deti je predchádzať chudobe a sociálnemu vylúčeniu a bojovať proti nim tým, že sa deťom v núdzi zaručí bezplatný a účinný prístup ku kľúčovým službám, ako je vzdelávanie a starostlivosť v ranom detstve, vzdelávacie a školské aktivity, zdravotná starostlivosť, zdravá výživa a aspoň jedno zdravé jedlo v škole denne a primerané bývanie;

| L. | keďže z celosvetového prieskumu, ktorý bol zverejnený v septembri 2021 pod vedením univerzity Bath a uskutočnil sa v 10 krajinách, vyplýva, že takmer 60 % mladých ľudí uviedlo, že sa cítia veľmi znepokojení alebo mimoriadne znepokojení v súvislosti s klimatickou krízou, pričom viac ako 45 % opýtaných uviedlo, že ich pocity týkajúce sa klímy ovplyvňujú ich každodenný život a tri štvrtiny z nich uviedli, že budúcnosť považujú za desivú; keďže 83 % respondentov súhlasilo s tým, že sme zlyhali v starostlivosti o planétu, zatiaľ čo 65 % sa domnieva, že vlády zlyhávajú, pokiaľ ide o mladých ľudí; |
| --- | --- |

L.

keďže z celosvetového prieskumu, ktorý bol zverejnený v septembri 2021 pod vedením univerzity Bath a uskutočnil sa v 10 krajinách, vyplýva, že takmer 60 % mladých ľudí uviedlo, že sa cítia veľmi znepokojení alebo mimoriadne znepokojení v súvislosti s klimatickou krízou, pričom viac ako 45 % opýtaných uviedlo, že ich pocity týkajúce sa klímy ovplyvňujú ich každodenný život a tri štvrtiny z nich uviedli, že budúcnosť považujú za desivú; keďže 83 % respondentov súhlasilo s tým, že sme zlyhali v starostlivosti o planétu, zatiaľ čo 65 % sa domnieva, že vlády zlyhávajú, pokiaľ ide o mladých ľudí;

| M. | keďže občianska účasť má preukázateľný prínos pre blaho človeka, pretože rozširuje jeho sociálnu sieť, poskytuje viac príležitostí byť ekonomicky, sociálne a fyzicky aktívny a znižuje riziko vzniku porúch duševného zdravia; |
| --- | --- |

M.

keďže občianska účasť má preukázateľný prínos pre blaho človeka, pretože rozširuje jeho sociálnu sieť, poskytuje viac príležitostí byť ekonomicky, sociálne a fyzicky aktívny a znižuje riziko vzniku porúch duševného zdravia;

| N. | keďže vzhľadom na dôsledky pandémie bude pre celú generáciu mladých umelcov a kultúrnych pracovníkov ťažké nájsť si svoje miesto v našej spoločnosti; keďže umelci a pracovníci kultúrnych a kreatívnych odvetví majú zvyčajne netypické pracovné modely a často im chýba náležité sociálne zabezpečenie, najmä v cezhraničnom kontexte, čo často vedie k ich vylúčeniu zo systému vyplácania dôchodkov, zdravotnej starostlivosti a dávok v nezamestnanosti; keďže nedostatočné kolektívne vyjednávanie pre umelcov a pracovníkov kultúrnych a kreatívnych odvetví, ktorí pôsobia ako samostatne zárobkovo činné osoby, ďalej oslabuje ich postavenie na trhu práce a vedie k nedostatočnej sociálnej ochrane; |
| --- | --- |

N.

keďže vzhľadom na dôsledky pandémie bude pre celú generáciu mladých umelcov a kultúrnych pracovníkov ťažké nájsť si svoje miesto v našej spoločnosti; keďže umelci a pracovníci kultúrnych a kreatívnych odvetví majú zvyčajne netypické pracovné modely a často im chýba náležité sociálne zabezpečenie, najmä v cezhraničnom kontexte, čo často vedie k ich vylúčeniu zo systému vyplácania dôchodkov, zdravotnej starostlivosti a dávok v nezamestnanosti; keďže nedostatočné kolektívne vyjednávanie pre umelcov a pracovníkov kultúrnych a kreatívnych odvetví, ktorí pôsobia ako samostatne zárobkovo činné osoby, ďalej oslabuje ich postavenie na trhu práce a vedie k nedostatočnej sociálnej ochrane;

| O. | keďže umelci a pracovníci v oblasti kultúry z menšinových skupín vrátane žien, mladých ľudí, zástupcov rasových, etnických a geografických menšín, osôb so zraniteľným sociálno-ekonomickým pôvodom, osôb so zdravotným postihnutím a LGBTIQ+ osôb majú horší prístup k umeleckej a kultúrnej kariére a sú najviac zasiahnutí dôsledkami pandémie; |
| --- | --- |

O.

keďže umelci a pracovníci v oblasti kultúry z menšinových skupín vrátane žien, mladých ľudí, zástupcov rasových, etnických a geografických menšín, osôb so zraniteľným sociálno-ekonomickým pôvodom, osôb so zdravotným postihnutím a LGBTIQ+ osôb majú horší prístup k umeleckej a kultúrnej kariére a sú najviac zasiahnutí dôsledkami pandémie;

| P. | keďže Európsky sociálny fond plus (ESF+) je hlavným európskym fondom zameraným na zlepšenie prístupu mladých ľudí k zamestnaniu, podporu rovnakého prístupu ku kvalitnému a inkluzívnemu vzdelávaniu a odbornej príprave a ich ukončenia, a to prostredníctvom všeobecného a odborného vzdelávania a prípravy až po terciárne vzdelávanie vrátane podpory celoživotného vzdelávania a uľahčenia vzdelávacej mobility, ako aj podpory sociálnej integrácie mladých ľudí ohrozených chudobou alebo sociálnym vylúčením vrátane najodkázanejších mladých ľudí; |
| --- | --- |

P.

keďže Európsky sociálny fond plus (ESF+) je hlavným európskym fondom zameraným na zlepšenie prístupu mladých ľudí k zamestnaniu, podporu rovnakého prístupu ku kvalitnému a inkluzívnemu vzdelávaniu a odbornej príprave a ich ukončenia, a to prostredníctvom všeobecného a odborného vzdelávania a prípravy až po terciárne vzdelávanie vrátane podpory celoživotného vzdelávania a uľahčenia vzdelávacej mobility, ako aj podpory sociálnej integrácie mladých ľudí ohrozených chudobou alebo sociálnym vylúčením vrátane najodkázanejších mladých ľudí;

| Q. | keďže jadro nástroja NextGenerationEU, Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti (RRF), predstavuje historický nástroj EÚ, ktorý pomáha členským štátom zmierniť hospodársky a sociálny vplyv ochorenia COVID-19 prostredníctvom reforiem a investícií do šiestich pilierov, z ktorých jeden je venovaný reformám a investíciám do detí a mladých ľudí; |
| --- | --- |

Q.

keďže jadro nástroja NextGenerationEU, Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti (RRF), predstavuje historický nástroj EÚ, ktorý pomáha členským štátom zmierniť hospodársky a sociálny vplyv ochorenia COVID-19 prostredníctvom reforiem a investícií do šiestich pilierov, z ktorých jeden je venovaný reformám a investíciám do detí a mladých ľudí;

| R. | keďže pracovné a sociálne začlenenie mladých ľudí sa týka ich rovného prístupu ku kvalitnej a stabilnej a dobre platenej zárobkovej činnosti, dôstojnému a cenovo dostupnému bývaniu a vhodnej výžive, ku kvalitnej zdravotnej starostlivosti a k službám v oblasti prevencie vrátane ochrany duševného zdravia a minimálnych štandardov digitálnej infraštruktúry; keďže iniciatívy v oblasti vzdelávania a rozvoja zručností, dobrovoľnícka činnosť, kvalitné stáže a programy celoživotného vzdelávania majú zásadný význam pre zabezpečenie rovnakých príležitostí a prístupu na pracovný trh a zároveň umožňujú mladým ľuďom vstúpiť do dospelého života sebaisto; |
| --- | --- |

R.

keďže pracovné a sociálne začlenenie mladých ľudí sa týka ich rovného prístupu ku kvalitnej a stabilnej a dobre platenej zárobkovej činnosti, dôstojnému a cenovo dostupnému bývaniu a vhodnej výžive, ku kvalitnej zdravotnej starostlivosti a k službám v oblasti prevencie vrátane ochrany duševného zdravia a minimálnych štandardov digitálnej infraštruktúry; keďže iniciatívy v oblasti vzdelávania a rozvoja zručností, dobrovoľnícka činnosť, kvalitné stáže a programy celoživotného vzdelávania majú zásadný význam pre zabezpečenie rovnakých príležitostí a prístupu na pracovný trh a zároveň umožňujú mladým ľuďom vstúpiť do dospelého života sebaisto;

| S. | keďže predchádzajúca finančná kríza ukázala, že ak sa pre mladých ľudí nevytvoria kvalitné stáže a pracovné miesta, a to na základe písomnej dohody a so zabezpečením dôstojných pracovných podmienok vrátane životného minima, kariérneho poradenstva, ďalšieho vzdelávania, opäť bude vysoké riziko, že budú nútení prijať neisté pracovné miesta, odísť za prácou do inej krajiny alebo sa prihlásiť do ďalšieho vzdelávania alebo odbornej prípravy, hoci si hľadajú stále zamestnanie na plný pracovný úväzok; |
| --- | --- |

S.

keďže predchádzajúca finančná kríza ukázala, že ak sa pre mladých ľudí nevytvoria kvalitné stáže a pracovné miesta, a to na základe písomnej dohody a so zabezpečením dôstojných pracovných podmienok vrátane životného minima, kariérneho poradenstva, ďalšieho vzdelávania, opäť bude vysoké riziko, že budú nútení prijať neisté pracovné miesta, odísť za prácou do inej krajiny alebo sa prihlásiť do ďalšieho vzdelávania alebo odbornej prípravy, hoci si hľadajú stále zamestnanie na plný pracovný úväzok;

| T. | keďže je známe, že investície do mladých ľudí, najmä investície so sociálnym vplyvom, majú pozitívny vplyv na zamestnanosť mladých ľudí a ich zapojenie do spoločnosti a prinášajú merateľnú sociálnu a finančnú návratnosť investovaných finančných prostriedkov, podporujú hospodársky rozvoj a zároveň dosahujú sociálne ciele; keďže sa musia vykonávať existujúce nástroje a mechanizmy, pričom by sa mali zvážiť aj nové nástroje; |
| --- | --- |

T.

keďže je známe, že investície do mladých ľudí, najmä investície so sociálnym vplyvom, majú pozitívny vplyv na zamestnanosť mladých ľudí a ich zapojenie do spoločnosti a prinášajú merateľnú sociálnu a finančnú návratnosť investovaných finančných prostriedkov, podporujú hospodársky rozvoj a zároveň dosahujú sociálne ciele; keďže sa musia vykonávať existujúce nástroje a mechanizmy, pričom by sa mali zvážiť aj nové nástroje;

| U. | keďže samostatné politiky v oblasti práce a sociálneho začlenenia mladých ľudí môžu viesť k dvojitému vynakladaniu finančných prostriedkov, zatiaľ čo koordinácia medzi členskými štátmi a príslušnými zainteresovanými stranami je nedostatočná, bez stálych štruktúr, ktoré dokážu koordinovať rôzne subjekty, maximalizovať účinky, zabezpečiť, aby nevznikali medzery v pokrytí a stimulovať inovácie; |
| --- | --- |

U.

keďže samostatné politiky v oblasti práce a sociálneho začlenenia mladých ľudí môžu viesť k dvojitému vynakladaniu finančných prostriedkov, zatiaľ čo koordinácia medzi členskými štátmi a príslušnými zainteresovanými stranami je nedostatočná, bez stálych štruktúr, ktoré dokážu koordinovať rôzne subjekty, maximalizovať účinky, zabezpečiť, aby nevznikali medzery v pokrytí a stimulovať inovácie;

| V. | keďže v roku 2022 sa výzvy týkajúce sa mládeže, ako je nezamestnanosť mladých ľudí, musia dostať k mladým ľuďom a riešiť sa prostredníctvom existujúcich iniciatív a politík, ako je posilnená záruka pre mladých ľudí, Európsky dialóg s mládežou, Erasmus+ a Európsky zbor solidarity, a nových návrhov, napríklad iniciatívy ALMA (skratka angl. Aim, Learn, Master, Achieve – naplánovať, naučiť sa, osvojiť si, dosiahnuť); keďže tieto iniciatívy a politiky by mali zahŕňať aktívne a pasívne politiky trhu práce, účinný prístup k opatreniam sociálneho začlenenia a sociálne a zdravotné služby a služby bývania pre mladých ľudí; keďže Európske stredisko pre rozvoj odborného vzdelávania dospelo k záveru, že nie všetky typy učňovského vzdelávania a príležitosti odbornej prípravy majú vysokú kvalitu a nie všetci učni majú nárok na práva na ochranu pracovníka alebo sociálnu ochranu; keďže Európsky parlament vo svojom uznesení z 8. októbra 2020 vyjadril obavy týkajúce sa kvality ponúk dostupných v rámci posilnenej záruky pre mladých ľudí a zdôraznil, že stáže a pracovné príležitosti poskytované v rámci nových a existujúcich programov a iniciatív musia byť platené a ich dĺžka a počet musia byť obmedzené, aby mladí ľudia neboli uväznení v nekonečných opakovaných stážach a vykorisťovaní ako lacná alebo dokonca bezplatná pracovná sila bez sociálnej ochrany a dôchodkových práv; keďže zo štúdií vyplýva, že súčasná generácia mladých ľudí si nájde prvú skutočnú prácu až po prekročení tridsiateho roku života; |
| --- | --- |

V.

keďže v roku 2022 sa výzvy týkajúce sa mládeže, ako je nezamestnanosť mladých ľudí, musia dostať k mladým ľuďom a riešiť sa prostredníctvom existujúcich iniciatív a politík, ako je posilnená záruka pre mladých ľudí, Európsky dialóg s mládežou, Erasmus+ a Európsky zbor solidarity, a nových návrhov, napríklad iniciatívy ALMA (skratka angl. Aim, Learn, Master, Achieve – naplánovať, naučiť sa, osvojiť si, dosiahnuť); keďže tieto iniciatívy a politiky by mali zahŕňať aktívne a pasívne politiky trhu práce, účinný prístup k opatreniam sociálneho začlenenia a sociálne a zdravotné služby a služby bývania pre mladých ľudí; keďže Európske stredisko pre rozvoj odborného vzdelávania dospelo k záveru, že nie všetky typy učňovského vzdelávania a príležitosti odbornej prípravy majú vysokú kvalitu a nie všetci učni majú nárok na práva na ochranu pracovníka alebo sociálnu ochranu; keďže Európsky parlament vo svojom uznesení z 8. októbra 2020 vyjadril obavy týkajúce sa kvality ponúk dostupných v rámci posilnenej záruky pre mladých ľudí a zdôraznil, že stáže a pracovné príležitosti poskytované v rámci nových a existujúcich programov a iniciatív musia byť platené a ich dĺžka a počet musia byť obmedzené, aby mladí ľudia neboli uväznení v nekonečných opakovaných stážach a vykorisťovaní ako lacná alebo dokonca bezplatná pracovná sila bez sociálnej ochrany a dôchodkových práv; keďže zo štúdií vyplýva, že súčasná generácia mladých ľudí si nájde prvú skutočnú prácu až po prekročení tridsiateho roku života;

| W. | keďže pokračujúci rozvoj nových horizontálnych zručností medzi mladými ľuďmi, ako sú digitálne zručnosti, ako aj rozvoj zručností s hospodárskym potenciálom, ako sú zelené alebo podnikateľské zručnosti, sú kľúčové pre zdravý a inkluzívny európsky trh práce orientovaný na budúcnosť a mali by zabezpečiť prístup ku kvalitným pracovným miestam pre všetkých mladých Európanov; keďže to isté platí pre odborné vzdelávanie, zručnosti v obchodovaní a životné zručnosti; keďže 40 % zamestnávateľov nedokáže nájsť ľudí s vhodnými zručnosťami na obsadenie voľných pracovných miest; keďže EÚ musí prekonať všetky formy nesúladu medzi ponúkanými a požadovanými zručnosťami, aby mohla efektívne využívať svoj ľudský kapitál; keďže nezamestnanosť mladých ľudí sa v mnohých krajinách EÚ stala vážnym hospodárskym a spoločenským problémom (18); keďže prístup k riadnej digitálnej infraštruktúre a odborná príprava v oblasti digitálnych zručností by mali byť dostupné pre všetkých, aby sa odstránili rozdiely medzi mladými ľuďmi v oblasti digitálnej gramotnosti a zabezpečili sa rovnaké príležitosti pre všetkých vo vzdelávacom systéme a na trhu práce; keďže pre zdravý život a rovnováhu medzi pracovným a súkromným životom mladých ľudí sú rovnako dôležité mäkké zručnosti, ako je kritické myslenie, tímová práca a medzikultúrna komunikácia; |
| --- | --- |

W.

keďže pokračujúci rozvoj nových horizontálnych zručností medzi mladými ľuďmi, ako sú digitálne zručnosti, ako aj rozvoj zručností s hospodárskym potenciálom, ako sú zelené alebo podnikateľské zručnosti, sú kľúčové pre zdravý a inkluzívny európsky trh práce orientovaný na budúcnosť a mali by zabezpečiť prístup ku kvalitným pracovným miestam pre všetkých mladých Európanov; keďže to isté platí pre odborné vzdelávanie, zručnosti v obchodovaní a životné zručnosti; keďže 40 % zamestnávateľov nedokáže nájsť ľudí s vhodnými zručnosťami na obsadenie voľných pracovných miest; keďže EÚ musí prekonať všetky formy nesúladu medzi ponúkanými a požadovanými zručnosťami, aby mohla efektívne využívať svoj ľudský kapitál; keďže nezamestnanosť mladých ľudí sa v mnohých krajinách EÚ stala vážnym hospodárskym a spoločenským problémom (18); keďže prístup k riadnej digitálnej infraštruktúre a odborná príprava v oblasti digitálnych zručností by mali byť dostupné pre všetkých, aby sa odstránili rozdiely medzi mladými ľuďmi v oblasti digitálnej gramotnosti a zabezpečili sa rovnaké príležitosti pre všetkých vo vzdelávacom systéme a na trhu práce; keďže pre zdravý život a rovnováhu medzi pracovným a súkromným životom mladých ľudí sú rovnako dôležité mäkké zručnosti, ako je kritické myslenie, tímová práca a medzikultúrna komunikácia;

| X. | keďže zapojenie mladých ľudí do práce s mládežou, sociálnych hnutí, mládežníckych organizácií a sociálneho podnikania je kľúčom k vytváraniu nových riešení; keďže na prepojenie trhu práce so sektorom zručností treba zlepšiť prechod zo vzdelávania na trh práce a zabezpečiť stály prístup k zvyšovaniu úrovne zručností a rekvalifikácii, odbornej príprave a celoživotnému vzdelávaniu; |
| --- | --- |

X.

keďže zapojenie mladých ľudí do práce s mládežou, sociálnych hnutí, mládežníckych organizácií a sociálneho podnikania je kľúčom k vytváraniu nových riešení; keďže na prepojenie trhu práce so sektorom zručností treba zlepšiť prechod zo vzdelávania na trh práce a zabezpečiť stály prístup k zvyšovaniu úrovne zručností a rekvalifikácii, odbornej príprave a celoživotnému vzdelávaniu;

| Y. | keďže diskriminácia mladých ľudí v EÚ vo všeobecnosti zostáva problémom, keďže mladé ženy a mladí ľudia zo zraniteľných skupín často zažívajú diskrimináciu na základe rodovej príslušnosti, etnického pôvodu (napríklad Rómovia), sexuálnej orientácie a identity, zdravotného postihnutia alebo znevýhodneného sociálno-ekonomického prostredia, pričom sú vystavení oveľa vyššiemu riziku nezamestnanosti, chudoby pracujúcich a sociálneho vylúčenia; |
| --- | --- |

Y.

keďže diskriminácia mladých ľudí v EÚ vo všeobecnosti zostáva problémom, keďže mladé ženy a mladí ľudia zo zraniteľných skupín často zažívajú diskrimináciu na základe rodovej príslušnosti, etnického pôvodu (napríklad Rómovia), sexuálnej orientácie a identity, zdravotného postihnutia alebo znevýhodneného sociálno-ekonomického prostredia, pričom sú vystavení oveľa vyššiemu riziku nezamestnanosti, chudoby pracujúcich a sociálneho vylúčenia;

| Z. | keďže mladí ľudia v Európe a ich zástupcovia a organizácie vrátane odborov sa aktívne podieľajú na organizácii zmysluplnej účasti mladých ľudí a vytváraní politických odporúčaní s riešeniami na zlepšenie pracovného a sociálneho začlenenia aj prostredníctvom ich zapojenia ako súčasť Konferencie o budúcnosti Európy; keďže sa musia považovať za základných partnerov pri spoluvytváraní, vykonávaní a hodnotení Európskeho roka mládeže i neskôr; |
| --- | --- |

Z.

keďže mladí ľudia v Európe a ich zástupcovia a organizácie vrátane odborov sa aktívne podieľajú na organizácii zmysluplnej účasti mladých ľudí a vytváraní politických odporúčaní s riešeniami na zlepšenie pracovného a sociálneho začlenenia aj prostredníctvom ich zapojenia ako súčasť Konferencie o budúcnosti Európy; keďže sa musia považovať za základných partnerov pri spoluvytváraní, vykonávaní a hodnotení Európskeho roka mládeže i neskôr;

| AA. | keďže možnosti zamestnať sa pre mnohé z uvedených skupín, najmä pre mladých ľudí so zdravotným postihnutím a mladých ľudí patriacich k rómskym alebo ku kočovným komunitám, sú značne obmedzené ťažkosťami v prístupe k vysokokvalitnému vzdelávaniu, aby boli primerane pripravení na moderný trh práce; |
| --- | --- |

AA.

keďže možnosti zamestnať sa pre mnohé z uvedených skupín, najmä pre mladých ľudí so zdravotným postihnutím a mladých ľudí patriacich k rómskym alebo ku kočovným komunitám, sú značne obmedzené ťažkosťami v prístupe k vysokokvalitnému vzdelávaniu, aby boli primerane pripravení na moderný trh práce;

| AB. | keďže mladí ľudia sú kľúčoví pre obnovu a rozvoj všetkých regiónov EÚ, najmä najvzdialenejších regiónov; keďže na Mayotte je polovica obyvateľov mladšia ako 18 rokov, zatiaľ čo vo Francúzskej Guyane je každý druhý obyvateľ mladší ako 25 rokov; |
| --- | --- |

AB.

keďže mladí ľudia sú kľúčoví pre obnovu a rozvoj všetkých regiónov EÚ, najmä najvzdialenejších regiónov; keďže na Mayotte je polovica obyvateľov mladšia ako 18 rokov, zatiaľ čo vo Francúzskej Guyane je každý druhý obyvateľ mladší ako 25 rokov;

| AC. | zatiaľ čo v roku 2016 bola tretina manažérov poľnohospodárskych podnikov v EÚ vo veku 65 rokov alebo viac a len 11 % manažérov poľnohospodárskych podnikov v EÚ tvorili mladí poľnohospodári vo veku do 40 rokov; |
| --- | --- |

AC.

zatiaľ čo v roku 2016 bola tretina manažérov poľnohospodárskych podnikov v EÚ vo veku 65 rokov alebo viac a len 11 % manažérov poľnohospodárskych podnikov v EÚ tvorili mladí poľnohospodári vo veku do 40 rokov;

| AD. | keďže poľnohospodárstvo a poľnohospodárske podniky v EÚ predstavujú základ nášho hospodárstva; keďže v záujme zabezpečenia potravinovej bezpečnosti a prispievania k zelenej transformácii je nevyhnutné prilákať mladých ľudí do poľnohospodárstva; |
| --- | --- |

AD.

keďže poľnohospodárstvo a poľnohospodárske podniky v EÚ predstavujú základ nášho hospodárstva; keďže v záujme zabezpečenia potravinovej bezpečnosti a prispievania k zelenej transformácii je nevyhnutné prilákať mladých ľudí do poľnohospodárstva;

| AE. | keďže vyľudňovanie vidieckych oblastí a odchod mladých ľudí do mestských oblastí ukazujú, že treba nájsť riešenia a zvážiť krátkodobé, strednodobé a dlhodobé stratégie na udržanie mladých ľudí na vidieku; |
| --- | --- |

AE.

keďže vyľudňovanie vidieckych oblastí a odchod mladých ľudí do mestských oblastí ukazujú, že treba nájsť riešenia a zvážiť krátkodobé, strednodobé a dlhodobé stratégie na udržanie mladých ľudí na vidieku;

| AF. | keďže príliš veľa mladých ľudí so zdravotným postihnutím má možnosť pracovať len v chránenom zamestnaní, pričom v niektorých členských štátoch nemajú rovnaké pracovné práva alebo práva na mzdu ako ľudia na otvorenom trhu práce; |
| --- | --- |

AF.

keďže príliš veľa mladých ľudí so zdravotným postihnutím má možnosť pracovať len v chránenom zamestnaní, pričom v niektorých členských štátoch nemajú rovnaké pracovné práva alebo práva na mzdu ako ľudia na otvorenom trhu práce;

| AG. | keďže v správe o nápadoch mládeže na Konferenciu o budúcnosti Európy vypracovanej počas Európskeho podujatia pre mládež 2021 sa konštatuje, že:






  — | mladí ľudia požadujú podporu s cieľom odborne pripraviť a posilniť postavenie odborníkov na duševné zdravie v školách, |
| --- | --- | --- |

AG.

keďže v správe o nápadoch mládeže na Konferenciu o budúcnosti Európy vypracovanej počas Európskeho podujatia pre mládež 2021 sa konštatuje, že:

—

mladí ľudia požadujú podporu s cieľom odborne pripraviť a posilniť postavenie odborníkov na duševné zdravie v školách,

| — | nezamestnanosť mladých ľudí by mala byť prioritou EÚ a je potrebné zastaviť neplatené stáže pre ľudí s rôznym vzdelaním a sociálnym postavením; mládežnícke organizácie a zamestnávatelia by mali spolupracovať s cieľom osloviť potenciálne „osoby, ktoré predčasne ukončujú školskú dochádzku“, a informovať ich o ich možnostiach; pomoc by sa mala poskytnúť aj členským štátom pri vytváraní učňovskej prípravy pre žiadateľov o azyl, |
| --- | --- |

—

nezamestnanosť mladých ľudí by mala byť prioritou EÚ a je potrebné zastaviť neplatené stáže pre ľudí s rôznym vzdelaním a sociálnym postavením; mládežnícke organizácie a zamestnávatelia by mali spolupracovať s cieľom osloviť potenciálne „osoby, ktoré predčasne ukončujú školskú dochádzku“, a informovať ich o ich možnostiach; pomoc by sa mala poskytnúť aj členským štátom pri vytváraní učňovskej prípravy pre žiadateľov o azyl,

| — | v digitálnom svete by sa nemalo na nikoho zabudnúť a všetky generácie musia byť poučené o tom, ako starostlivo používať svoju digitálnu prítomnosť; digitálna gramotnosť by sa mala začleniť do školských osnov, |
| --- | --- |

—

v digitálnom svete by sa nemalo na nikoho zabudnúť a všetky generácie musia byť poučené o tom, ako starostlivo používať svoju digitálnu prítomnosť; digitálna gramotnosť by sa mala začleniť do školských osnov,

| — | EÚ by mala vyčleniť viac finančných prostriedkov, aby sa všetci mladí Európania mohli zúčastňovať na neformálnom vzdelávaní, a vytvoriť platformu na prepojenie učiteľov v školách s poskytovateľmi služieb, ktorí môžu poskytovať odborné znalosti o témach relevantných pre súčasný život; |
| --- | --- |

—

EÚ by mala vyčleniť viac finančných prostriedkov, aby sa všetci mladí Európania mohli zúčastňovať na neformálnom vzdelávaní, a vytvoriť platformu na prepojenie učiteľov v školách s poskytovateľmi služieb, ktorí môžu poskytovať odborné znalosti o témach relevantných pre súčasný život;

| 1. | víta skutočnosť, že predsedníčka von der Leyen označila rok 2022 za Európsky rok mládeže; domnieva sa, že rok 2022 by mal poskytnúť dodatočný impulz pre náležité a plné vykonávanie stratégie EÚ pre mládež prostredníctvom ambicióznych opatrení na riešenie výziev, ktorým čelia mladí ľudia predovšetkým negatívnych účinkov súčasnej pandémie ochorenia COVID-19, a prostredníctvom konkrétneho vykonávania ďalších existujúcich nástrojov, ako je posilnená záruka pre mladých ľudí, s cieľom bojovať proti nezamestnanosti a sociálnym vplyvom vyplývajúcim z ochorenia COVID-19; vyzýva Komisiu a Radu, aby zabezpečili prierezovosť všetkých politík zameraných na mladých ľudí a zohľadnili pritom rozmanitosť mladých ľudí v celej Európe a výziev, ktorým čelia; domnieva sa, že Európsky rok mládeže by mal prispieť k úplnému vykonávaniu zásad 1 a 3 Európskeho piliera sociálnych práv; |
| --- | --- |

1.

| 2. | zdôrazňuje, že v dôsledku krízy spôsobenej ochorením COVID-19 už zostalo mnoho ľudí bez práce, najmä mladých ľudí, ktorí sa častejšie ocitajú v neistých zamestnaniach, častejšie pracujú na základe dočasných zmlúv alebo na čiastočný úväzok a sú bez úspor; v tejto súvislosti víta plány Komisie na posilnenie záruky pre mladých ľudí a vyzýva Komisiu a členské štáty, aby boj proti nezamestnanosti mladých ľudí považovali za prioritu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | s veľkým znepokojením berie na vedomie vysokú mieru nezamestnanosti mladých ľudí vo viacerých členských štátoch a nestabilitu pracovných zmlúv mladých pracovníkov najmä v odvetviach, ktoré vážne ovplyvnila pandémia ochorenia COVID-19; požaduje posilnenie nástroja záruky pre mladých ľudí, ktorého cieľom je znížiť do roku 2030 dlhodobú nezamestnanosť a nezamestnanosť mladých ľudí aspoň o 50 % a takisto zahŕňa kritériá na vytváranie kvalitných pracovných miest v súlade s cieľom udržateľného rozvoja č. 8 programu OSN Agenda 2030 pre udržateľný rozvoj; domnieva sa, že nastal čas, aby bola posilnená záruka pre mladých ľudí záväzná a inkluzívna pre všetky členské štáty vrátane aktívnych osvetových opatrení zameraných na ľudí, ktorí sú dlhodobo v kategórii NEET (nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy), a na mladých ľudí zo znevýhodneného sociálno-ekonomického prostredia, ako sú mladí ľudia so zdravotným postihnutím, mladé LGBTIQ+ osoby a mladí Rómovia; |
| --- | --- |

3.

| 4. | odporúča, aby sa duševné zdravie zahrnulo ako jedna z priorít do cieľov v oblasti mládeže stanovených v rámci Európskeho roku mládeže, a vyzýva Komisiu, aby tiež určila duševné zdravie za prioritu v nadchádzajúcej stratégii EÚ v oblasti starostlivosti; zdôrazňuje, že treba riešiť prepojenie medzi sociálno-ekonomickými faktormi, ako je nezamestnanosť, neistota bývania, duševné zdravie a pohoda, aby sa zabezpečil holistický a komplexný prístup k duševnému zdraviu na úrovni EÚ; zdôrazňuje, že neistota týkajúca sa budúcnosti vrátane vplyvu zmeny klímy má škodlivý vplyv na duševné zdravie mladých ľudí; vyzýva preto členské štáty, aby sa duševné zdravie stalo neoddeliteľnou súčasťou sociálno-ekonomickej obnovy EÚ po pandémii a prioritou ochrany zdravia pri práci, najmä vo vzdelávacom a v pracovnom prostredí; žiada, aby bola starostlivosť o duševné zdravie prístupná a cenovo dostupná pre všetky vekové skupiny, najmä pre mladých ľudí a deti, a aby sa nerovnosti v oblasti zdravia riešili poskytovaním primeranej podpory zraniteľným skupinám mladých ľudí; vyzýva Komisiu, aby vypracovala dôkladnú štúdiu o rôznych príčinách psychickej bolesti mladých ľudí v Európe; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zdôrazňuje zásadnú úlohu, ktorú musia mladí ľudia zohrávať pri vytváraní politík zamestnanosti a sociálnych politík v Európe; víta Európsky dialóg s mládežou a prácu s mládežou a mládežnícke organizácie, ktoré približujú EÚ k mladým ľuďom, pokiaľ na procesy zapojenia mládeže nadväzujú konkrétne iniciatívy tvorcov rozhodnutí; podporuje presadzovanie zásady spoločného riadenia pri vytváraní politík zameraných na mládež, kde sú mladí ľudia a mladí zástupcovia zahrnutí do procesu rozvoja; vyzýva Komisiu, aby uznala priaznivý vplyv tretieho sektora vrátane mládežníckych organizácií a príležitostí neformálneho vzdelávania a informálneho učenia sa, ktoré tento sektor poskytuje prostredníctvom príležitostí, ako sú dobrovoľnícka činnosť a účasť mládeže, a aby oficiálne uznala získané vedomosti a zručnosti mladých ľudí prostredníctvom tretieho sektora s cieľom pomôcť mladým ľuďom zlepšiť si vyhliadky na trhu práce; nabáda k uznávaniu občianskej angažovanosti ako opodstatnenej pracovnej skúsenosti počas procesu prijímania do zamestnania; vyzýva Komisiu, aby zvážila podporu projektu Európske hlavné mestá mládeže ako pokračovania projektu Európsky rok mládeže; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby pri predkladaní nových iniciatív vo všetkých oblastiach politiky zvážili doložku o mládeži posudzujúcu vplyv iniciatívy na mladých ľudí; |
| --- | --- |

5.

| 6. | zdôrazňuje, že je potrebné, aby členské štáty naďalej investovali dostatočné prostriedky z ESF+ do opatrení na podporu zamestnanosti mladých ľudí; zdôrazňuje, že členské štáty musia preto vyčleniť aspoň 15 % svojich zdrojov ESF+ v rámci zdieľaného riadenia na cielené opatrenia a štrukturálne reformy na podporu kvalitnej zamestnanosti mladých ľudí; pripomína potrebu záväznej, účinnejšej a inkluzívnejšej záruky pre mladých ľudí v rámci jasných kritérií kvality, ktorá by poskytovala platené stáže, učňovskú prípravu a prax pre všetkých NEET; |
| --- | --- |

6.

Investovanie do mladej generácie

| 7. | vyzýva Komisiu a Radu, aby plne a čo najlepšie využívali dostupné finančné prostriedky v rámci viacročného finančného rámca na roky 2021 – 2027 bez toho, aby boli dotknuté programy, ktoré už boli vytvorené v rámci ESF+, v nadväznosti na štrukturálne problémy v súvislosti s nezamestnanosťou a chudobou mládeže; pripomína, že najvzdialenejšie regióny sú obzvlášť postihnuté týmito problémami, a preto potrebujú osobitnú podporu; v tejto súvislosti víta dostupnosť finančných prostriedkov v rámci Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti na opatrenia určené deťom a mladým ľuďom a očakáva, že to povedie k vytvoreniu značných príležitostí pre mladých ľudí v Európe; vyzýva na zapojenie mládežníckych organizácií a sociálnych partnerov do monitorovania a hodnotenia národných plánov obnovy a odolnosti; vyzýva členské štáty, aby zabezpečili, že v rámci Fondu na spravodlivú transformáciu a ESF+ sa podporujú integrované plány na miestnej úrovni s cieľom pomôcť s rekvalifikáciou alebo so zvýšením úrovne zručností, a to najmä tým najzraniteľnejším skupinám, ktoré boli zasiahnuté transformáciou; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyzýva členské štáty, aby zabezpečili komplementárnosť medzi opatreniami v rámci Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti a inými programami EÚ, ako je posilnená záruka pre mladých ľudí, Európska záruka pre deti, a vnútroštátnymi investíciami a opatreniami na podporu zručností, vzdelávania, odbornej prípravy a začlenenia do trhu práce v súlade s ich vlastnými potrebami a špecifickými vnútroštátnymi podmienkami; vyzýva Komisiu, aby aj naďalej monitorovala investície a výdavky na priority v oblasti mládeže v rámci nástroja NextGenerationEU, Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti a ESF+ a aby zachovala úzku spoluprácu s Európskym parlamentom; pripomína príležitosť, ktorú poskytuje segment sociálnych investícií a zručností v rámci InvestEU na vytváranie investícií so sociálnym vplyvom; berie na vedomie narastajúcu pozornosť, ktorá je venovaná koncepcii dlhopisov so sociálnym vplyvom a zmlúv o sociálnych výstupoch zameraných na mladých ľudí, pričom je do ich navrhovania a zavádzania potrebné zapojiť aj súkromný sektor; |
| --- | --- |

8.

| 9. | víta zvýšenie podpory pre mladých poľnohospodárov v budúcej spoločnej poľnohospodárskej politike; |
| --- | --- |

9.

| 10. | víta rozšírený rozsah pôsobnosti posilnenej záruky pre mladých ľudí tak, aby zahŕňala vekovú skupinu 15 – 29 rokov; pripomína, že posilnená záruka pre mladých ľudí by mala zabezpečiť skutočné pracovné príležitosti, a nie nekvalitné stáže alebo nekonečnú odbornú prípravu; |
| --- | --- |

10.

Integrácia mladých ľudí do trhu práce

| 11. | so znepokojením konštatuje, že záruka pre mladých ľudí zatiaľ plne nedosiahla svoje ciele, a požaduje posilnené opatrenia vrátane plného využitia príležitostí, ktoré poskytuje ESF+, na podporu zamestnanosti prostredníctvom aktívnych intervencií v záujme integrácie do trhu práce a vytvárania udržateľných pozícií na vstupnej úrovni, čím sa zaručí, že mladí ľudia budú mať prístup k sociálnemu zabezpečeniu a spravodlivému odmeňovaniu; vyzýva Komisiu, aby členské štáty požiadala, aby predložili aktualizované systémy posilnenej záruky pre mladých ľudí a aby zaviedli rámec s jasnými a so záväznými normami kvality pre ponuky poskytované v rámci iniciatív s cieľom podporiť pozitívne a udržateľné výsledky pre mladých ľudí a ich úspešný prechod na trh práce; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby motivovali spoločnosti k tomu, aby zohrávali aktívnu úlohu v posilnenej záruke pre mladých ľudí; pripomína, že jeden z cieľov ESF+ je podporovať rodovo vyváženú účasť na trhu práce prostredníctvom opatrení, ktorých cieľom je zabezpečiť okrem iného aj rovnaké pracovné podmienky, lepšiu rovnováhu medzi pracovným a súkromným životom a prístup k starostlivosti o deti vrátane vzdelávania a starostlivosti v ranom detstve; ďalej pripomína, že cieľom ESF+ by malo byť aj zabezpečenie zdravého a vhodne prispôsobeného pracovného prostredia s cieľom reagovať na zdravotné riziká súvisiace s meniacimi sa formami práce a na potreby starnúcej pracovnej sily; |
| --- | --- |

11.

| 12. | pripomína, že kľúčovým prvkom posilnenej záruky pre mladých ľudí sú partnerstvá so zainteresovanými stranami, ale že v súčasnosti neexistuje na úrovni EÚ žiadny formálny orgán ani mechanizmus ich účasti na monitorovaní a vykonávaní systémov záruky pre mladých ľudí; vyzýva Komisiu, aby monitorovala vykonávanie systémov posilnenej záruky pre mladých ľudí prostredníctvom Výboru pre zamestnanosť (EMCO) a aby pravidelne podávala EMCO správy o vykonávaní a výsledkoch systémov záruk pre mladých ľudí a zároveň o tom informovala Európsky parlament; vyzýva Komisiu, aby zriadila pracovnú skupinu pre vykonávanie posilnenej záruky pre mladých ľudí, v ktorej sa spoja príslušné zainteresované strany vrátane občianskych partnerov, mládežníckych organizácií a sociálnych partnerov v rámci práce EMCO, s cieľom uľahčiť koordináciu a výmenu najlepších postupov medzi orgánmi EÚ a vnútroštátnymi orgánmi spolu s občianskymi partnermi a mládežníckymi organizáciami, ako aj pravidelne posudzovať jej vplyv a navrhnúť odporúčania na zlepšenie; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vyzýva členské štáty, aby zabezpečili, že verejné služby zamestnanosti (VSZ) budú spolupracovať s miestnymi orgánmi, so sektorom vzdelávania, s mládežníckymi organizáciami a so súkromným sektorom prostredníctvom európskej siete VSZ s cieľom podporiť kvalitné, stabilné a dobre platené pracovné miesta a posilniť prispôsobenú podporu odbornej prípravy, hľadania zamestnania a poradenstva pre mladých ľudí, a nabáda členské štáty, aby primerane vybavili VSZ na poskytovanie zdrojov a odbornej prípravy na udržanie si duševného zdravia napriek neistej ekonomickej klíme a výzvam pri hľadaní zamestnania; |
| --- | --- |

13.

| 14. | odporúča posilniť zameranie systémov zdravotnej starostlivosti o duševné zdravie na zamestnanosť, najmä zdôrazňovaním pozitívneho prínosu, ktorý môže mať kvalitná práca k zotaveniu duševného zdravia; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vyzýva členské štáty, aby uľahčili prístup mladých ľudí ku kvalitným plateným a inkluzívnym stážam a učňovskej príprave; vyzýva na posilnenie monitorovacích systémov, ktoré zabezpečia, že mladí ľudia získajú primerané a kvalitné prvé pracovné skúsenosti, príležitosti na zvyšovanie kvalifikácie a nové kvalifikácie alebo osvedčenia; odsudzuje prax neplatených stáží ako druh vykorisťovania mladých pracovníkov a porušenie ich práv a vyzýva Komisiu a členské štáty, aby v spolupráci s Európskym parlamentom a pri dodržaní zásady subsidiarity navrhli spoločný právny rámec na zabezpečenie spravodlivého odmeňovania stáží a učňovskej prípravy s cieľom zabrániť vykorisťujúcim praktikám; odsudzuje prax uzatvárania zmlúv na nulový pracovný čas a vyzýva členské štáty, aby poskytovali podporu zamestnávateľom, ktorí poskytujú stáže a učňovskú prípravu mladým ľuďom so zdravotným postihnutím; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vyzýva Komisiu, aby preskúmala existujúce európske nástroje, ako je rámec kvality pre stáže a európsky rámec pre kvalitnú a účinnú učňovskú prípravu, a aby zahrnula kritériá kvality pre ponuky mladým ľuďom vrátane zásady spravodlivého odmeňovania stážistov, prístupu k sociálnej ochrane, udržateľného zamestnania a sociálnych práv; |
| --- | --- |

16.

Mobilita pracovnej sily a zručnosti budúcnosti

| 17. | vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že nová iniciatíva ALMA bude pomáhať mladým ľuďom, najmä mladým ľuďom, ktorí nie sú zamestnaní, ani nie sú v procese vzdelávania alebo odbornej prípravy (NEET), pri hľadaní dočasnej kvalitnej pracovnej skúsenosti v inom členskom štáte; trvá na tom, že program ALMA musí spĺňať normy kvality, ktoré zaručujú pracovné práva mladých ľudí, ako je dôstojná odmena, dobré pracovné podmienky a prístup k sociálnej ochrane; |
| --- | --- |

17.

| 18. | zdôrazňuje, že digitálne zručnosti sú v 21. storočí pre mladých ľudí a všetky priemyselné odvetvia nevyhnutné, a vyzýva Komisiu a členské štáty, aby v partnerstve s verejnými subjektmi a so súkromnými spoločnosťami zvážili vytvorenie trvalého, certifikovaného a bezplatného prístupu pre mladých ľudí k online a offline kurzom digitálnych zručností a gramotnosti vo všetkých jazykoch EÚ; vyzýva na vytvorenie priestorov na výmenu informácií o elektronickom vzdelávaní a elektronickom vyučovaní; trvá na tom, aby EÚ a členské štáty vypracovali viac programov, ako je eTwinning a Elektronická platforma vzdelávania dospelých v Európe; konštatuje, že v mnohých členských štátoch treba prekonať vážne obmedzenia, pokiaľ ide o prístup k hardvéru, zariadeniam, primeraným školiteľom a vhodnej digitálnej infraštruktúre; pripomína preto potrebu prepojenia prístupu k online kurzom s posilnenými iniciatívami na riešenie nedostatočného prístupu k internetu a digitálnym nástrojom, aby sa na nikoho nezabudlo, a trvá na tom, že kurzy by mali byť zostavené tak, aby boli prístupné a nevylučovali mladých ľudí so zdravotným postihnutím; |
| --- | --- |

18.

| 19. | zdôrazňuje význam rozvoja zelených zručností a kvalitných pracovných príležitostí v klimaticky neutrálnom, energeticky efektívnom a obehovom hospodárstve, najmä v regiónoch, ktoré sú najviac zasiahnuté zelenou transformáciou, ako sú regióny, ktoré sú silno závislé od poľnohospodárskeho sektora, v tých, ktoré sú zapojené do boja proti zmene klímy, výroba energie z obnoviteľných zdrojov, znižovanie emisií uhlíka, zvyšovanie energetickej efektívnosti, odpadové a vodné hospodárstvo, zlepšovanie kvality ovzdušia a obnova a zachovanie biodiverzity; vyzýva zamestnávateľov, aby zabezpečili zvýšenie úrovne zručností a/alebo rekvalifikáciu svojej pracovnej sily a aby zlepšili poskytovanie efektívnejšej učňovskej prípravy v súlade s európskym rámcom pre kvalitnú a účinnú učňovskú prípravu; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyzýva Komisiu, aby v roku 2022 navrhla nové nástroje a iniciatívy zamerané na rozvoj podnikania mládeže a sociálnych investícií mládeže v akčnom pláne pre sociálne hospodárstvo; |
| --- | --- |

20.

| 21. | vyjadruje poľutovanie nad nedostatočným prepojením medzi reformami a investíciami do vzdelávania a odbornej prípravy s opatreniami, ktoré zabezpečujú začlenenie mladých ľudí, najmä NEET, na trh práce; podporuje flexibilné, inkluzívne, prístupné a otvorené vzdelávacie cesty prostredníctvom individuálnych vzdelávacích účtov a mikrocertifikátov pre mladých ľudí, pracovníkov s mládežou, školiteľov a odborníkov, medzi ktoré patria zručnosti a kompetencie získané prostredníctvom neformálneho vzdelávania a informálneho učenia sa; zdôrazňuje, že posilnenie kariérneho poradenstva od útleho veku a rovnaký prístup k informáciám a podpore pre študentov a dospelých učiacich sa im môže pomôcť vybrať si vhodné vzdelávacie a profesijné cesty vedúce k pracovným príležitostiam, ktoré sú pre nich vhodné; |
| --- | --- |

21.

| 22. | opakuje svoju výzvu Komisii a Rade, aby ďalej podporovali rozvoj odborného vzdelávania a prípravy (OVP) a lepšie podporovali obchodné zručnosti a snažili sa zabrániť negatívnemu vnímaniu neformálneho vzdelávania, ktoré prevláda vo viacerých členských štátoch, pričom by mali zvýšiť atraktívnosť OVP prostredníctvom komunikačných a osvetových kampaní, učebných osnov, stredísk alebo centier pre obchodné zručnosti mládeže, špeciálnych ekosystémov pre OVP v miestnych komunitách, systémov duálneho vzdelávania a dlhodobej mobility pre učňov; v tejto súvislosti víta iniciatívu na vytvorenie európskych centier excelentnosti v oblasti odbornej prípravy s cieľom poskytovať vysokokvalitné odborné zručnosti a podporovať podnikateľské aktivity; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby vytvorili samostatný priestor OVP a európsky štatút učňa; opakovane zdôrazňuje, že stáže by mali byť súčasťou vzdelávania a odborného rozvoja, a preto by mali mať pedagogický rozmer; zdôrazňuje, že je dôležité zlepšiť mechanizmy cezhraničného uznávania zručností a kvalifikácií, a trvá na presadzovaní a podpore postupov, ako je medzigeneračná solidarita a mentorstvo, s cieľom znížiť nerovnosti a zabezpečiť podporu pre mladých ľudí; |
| --- | --- |

22.

| 23. | podporuje zaradenie činností súvisiacich s občianskou účasťou medzi činnosti, ktoré pracoviská považujú za prospešné pre osobný a profesijný rozvoj zamestnancov, najmä mladých zamestnancov; |
| --- | --- |

23.

| 24. | zdôrazňuje, že ochrana minimálnej mzdy sa ukázala ako účinný prostriedok na riešenie chudoby pracujúcich; zdôrazňuje, že v niektorých členských štátoch dostávajú mladí pracovníci v praxi odmenu nižšiu, než je zákonom stanovená minimálna mzda, čo spôsobuje pretrvávanie štrukturálnej diskriminácie na základe veku; vyzýva členské štáty, aby zabezpečili rovnaké zaobchádzanie s mladými ľuďmi na trhu práce, a to aj pokiaľ ide o zákonnú minimálnu mzdu v návrhu smernice o primeraných minimálnych mzdách v Európskej únii (COM(2020)0682); |
| --- | --- |

24.

| 25. | zdôrazňuje, že mladí ľudia nemajú v mnohých členských štátoch plný prístup k systémom minimálneho príjmu alebo sú z nich úplne vylúčení v dôsledku kritérií oprávnenosti na základe veku; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby v pripravovanom odporúčaní Rady o minimálnom príjme prijali opatrenia na uľahčenie prístupu mladých ľudí k týmto systémom; |
| --- | --- |

25.

Boj proti vylúčeniu mládeže a zabránenie vzniku stratenej generácie

| 26. | vyzýva Komisiu, aby vypracovala odporúčanie s cieľom zabezpečiť, že stáže, učňovská príprava a pracovné stáže sa budú považovať za pracovné skúsenosti, a aby následne zabezpečila prístup k sociálnym dávkam; požaduje skrátenie minimálneho obdobia platenia príspevkov potrebného na prístup k sociálnym dávkam; víta iniciatívu Komisie týkajúcu sa zriadenia skupiny expertov na vysokej úrovni, ktorá má preskúmať budúcnosť sociálneho štátu a hlavné výzvy, ktorým čelia mladí ľudia pri využívaní sociálnej ochrany; |
| --- | --- |

26.

| 27. | vyzýva Komisiu, aby preskúmala uskutočniteľnosť zlúčenia súčasného Európskeho portálu pre mládež a platforiem Europass a EURES do jednotného digitálneho priestoru s cieľom poskytnúť všetkým mladým Európanom informácie a príležitosti týkajúce sa odbornej prípravy, pracovných miest, stáží, ponúk odborného vzdelávania a prípravy, finančnej pomoci, programov mobility, poradenstva pri zakladaní podniku, mentorských programov, dobrovoľníckych programov, práv spojených s európskym občianstvom, prístupu ku kultúre atď.; navrhuje, aby jednotná platforma centralizovala aplikácie pre rôzne ponuky a programy a poskytovala odkazy na všetky príležitosti, ktoré EÚ ponúka mladým Európanom podľa ich osobnej situácie; víta vytvorenie jednotných kontaktných miest vo viacerých členských štátoch a podporuje takéto zlučovanie offline služieb, ktoré má zásadný význam z hľadiska oslovenia príjemcov a poskytovania usmernení a pomoci, a podporuje ich vytváranie vo všetkých členských štátoch, v rôznych mestách, s cieľom osloviť najzraniteľnejšie skupiny mladých ľudí; |
| --- | --- |

27.

| 28. | vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že nová iniciatíva ALMA pomôže mladým ľuďom, najmä NEET, pri získavaní prístupu k sociálnemu začleneniu a začleneniu do trhu práce v ich domovských krajinách prostredníctvom nájdenia dočasnej pracovnej skúsenosti a získavania zručností, pričom sa budú rešpektovať normy kvality podporujúce pracovné práva mladých ľudí v inom členskom štáte, ako je spravodlivé odmeňovanie a prístup k sociálnej ochrane; zdôrazňuje, že kľúčový význam má sprevádzanie a poskytovanie poradenstva pred účasťou na programe, počas nej a po nej; zdôrazňuje, že iniciatíva ALMA musí podporovať skutočné programy mobility a rozvoja kvalitných zručností, odbornú prípravu alebo zamestnávanie všetkých účastníkov vrátane mladých ľudí so zdravotným postihnutím alebo mladých ľudí pochádzajúcich zo znevýhodneného prostredia a musí zahŕňať stratégiu začlenenia navrhnutú spoločne s vstupom organizácií občianskej spoločnosti a so sociálnym partnermi s cieľom zabezpečiť rovnaký prístup, zabrániť diskriminácii a odstrániť akékoľvek prekážky, ktoré môžu vzniknúť, a aby sa iniciatíva ALMA nestala nástrojom, ktorý bude pre mladých ľudí vytvárať neisté pracovné podmienky; konštatuje, že národným VSZ by sa mala poskytnúť podpora na jej realizáciu prostredníctvom rozpočtového riadku ESF+ v koordinácii so súkromnými a s verejnými partnermi, pričom by sa mala vytvoriť súčinnosť s európskym vzdelávacím priestorom; vyzýva Komisiu, aby zabezpečila pridanú hodnotu iniciatívy ALMA popri existujúcich možnostiach v rámci programu Erasmus+ a Európskeho zboru solidarity a aby zabezpečila, že virtuálne vzdelávanie a spolupráca zostane v rámci ESF+ v kombinácii s fyzickou mobilitou; vyzýva Komisiu, aby posúdila, či by sa iniciatíva ALMA mohla začleniť medzi zložky mobility v rámci posilnenej záruky pre mladých ľudí; |
| --- | --- |

28.

| 29. | považuje blaho mladých ľudí za spoločnú zodpovednosť verejných a súkromných aktérov; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby spolupracovali s európskymi a vnútroštátnymi zamestnávateľmi pri vykonávaní odporúčaní týkajúcich sa sociálnej zodpovednosti podnikov (SZP) s cieľom pomôcť zraniteľným mladým ľuďom a zahrnúť ustanovenia zamerané na mládež do budúcich iniciatív súvisiacich so SZP; |
| --- | --- |

29.

| 30. | pripomína skutočnosť, že mladé ženy sú vystavené zvýšenému riziku diskriminácie na pracovisku (19), ktorú zhoršuje nezamestnanosť súvisiaca s medzisektorovými nerovnosťami, keďže sú osamelými rodičkami a neformálnymi poskytovateľkami dlhodobej starostlivosti, čo ich často vylučuje z pracovnej sily alebo ich môže udržiavať pod hranicou chudoby; vyzýva Radu a Komisiu, aby od roku 2022 do iniciatív zameraných na mládež a zamestnanosť zvážili orientačné, minimálne ciele pomoci a prispôsobené schémy pomoci v iniciatívach pre mládež a zamestnanosť od roku 2022 pre mladé ženy v ohrození; vyzýva Komisiu, aby spolupracovala s členskými štátmi na integrácii národných akčných plánov týkajúcich sa záruky pre deti s opatreniami pracovnej integrácie na vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni s cieľom podporiť mladých osamelých rodičov; |
| --- | --- |

30.

| 31. | pripomína význam prístupu k dôstojnému a cenovo dostupnému bývaniu a prispôsobeným sociálnym službám pre mladých ľudí, a to najmä tých, ktorí patria do zraniteľných skupín, ako sú mladí ľudia so zdravotným postihnutím a mladí ľudia z mnohodetných rodín; žiada Komisiu, aby v oblasti bývania v prvom rade spolupracovala s členskými štátmi v záujme programov pre mládež doplnených o podporné služby v oblasti zamestnanosti, sociálnych vecí a zdravia; zdôrazňuje význam súkromných a verejných investícií do sociálnej infraštruktúry pre mladých ľudí; víta európsku platformu na boj proti bezdomovectvu, ktorú spustila Komisia, a jej hlavný cieľ skoncovať do roku 2030 s problémom bezdomovectva a potenciál, ktorý predstavuje pre mladých ľudí; vyzýva členské štáty a Komisiu, aby prijali opatrenia a realizovali programy pre mladých ľudí, ktorí dovŕšili vek 18 rokov a ktorým hrozí, že sa z nich stanú ľudia bez domova, a to najmä pre zraniteľné skupiny, ako sú ľudia bez domova patriaci do skupiny LGBTIQ+; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zabezpečili, že posilnená záruka pre mladých ľudí prispeje k riešeniu problému bezdomovectva mladých ľudí, ktoré v mnohých krajinách EÚ narastá; |
| --- | --- |

31.

| 32. | nabáda Komisiu, aby riešila hlavné prekážky, ktoré bránia mladým ľuďom vstúpiť do poľnohospodárstva, ako je prístup k pôde, financiám, vedomostiam a inováciám; |
| --- | --- |

32.

| 33. | so znepokojením berie na vedomie zhoršujúce sa podmienky mnohých mladých ľudí vo všeobecnosti, a najmä zraniteľných mladých ľudí, ktorí už teraz trpia dlhodobou nezamestnanosťou a sociálnym vylúčením, ako sú mladí Rómovia, mladí ľudia so zdravotným postihnutím, mladí členovia komunity LGBTIQ+ a mladí migranti, a vyzýva na koordinovaný prístup pri vytváraní a ponúkaní príležitostí na sociálne začlenenie v rámci posilnenej záruky pre mladých ľudí, ESF+ a Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti; |
| --- | --- |

33.

| 34. | vyzýva európske inštitúcie a členské štáty, aby zabezpečili nediskriminačný rámec všetkých politík zameraných na mladých ľudí a zohľadnili pritom rozmanitosť mladých ľudí v celej Európe a výziev, ktorým čelia; |
| --- | --- |

34.

o

o o

| 35. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade a Komisii. |
| --- | --- |

35.

---

(1)  Ú. v. EÚ L 23, 27.1.2010, s. 35.

(2)  Ú. v. EÚ C 316, 6.8.2021, s. 2.

(3)  Ú. v. EÚ C 395, 29.9.2021, s. 101.

(4)  Ú. v. EÚ C 465, 17.11.2021, s. 82.

(5)  Ú. v. EÚ C 15, 12.1.2022, s. 184.

(6)  Ú. v. EÚ C 202, 28.5.2021, s. 31.

(7)  Ú. v. EÚ C 67, 8.2.2022, s. 90.

(8)  Ú. v. EÚ C 506, 15.12.2021, s. 94.

(9)  Ú. v. EÚ C 67, 8.2.2022, s. 186.

(10)  Ú. v. EÚ L 57, 18.2.2021, s. 17.

(11)  Moxon, D., Bacalso, C a Șerban, A. M., Beyond the pandemic: The impact of COVID-19 on young people in Europe (Následky pandémie: vplyv pandémie COVID-19 na mladých ľudí v Európe), Európske fórum mládeže, Brusel, 2021.

(12)  Ú. v. EÚ C 456, 18.12.2018, s. 1.

(13)  Ú. v. EÚ C 372, 4.11.2020, s. 1.

(14)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0430.

(15)  Ú. v. EÚ C 465, 17.11.2021, s. 110.

(16)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0385.

(17)  Generálne riaditeľstvo pre hospodárske a finančné záležitosti, Európska hospodárska prognóza – jeseň 2021, Európska komisia, 2021.

(18)  Eichhorst, W., Hinte H. a Rinne, U., „Strategický dokument IZA č. 65: Nezamestnanosť mladých ľudí v Európe: Čo s tým?“Intereconomics, 2013, 48 (4), s. 230 – 235.

(19)  Baptista, I., Marlier, E., et al., Social protection and inclusion policy responses to the COVID-19 crisis – An analysis of policies in 35 countries (Reakcie politiky sociálnej ochrany a inklúzie na krízu COVID-19 – Analýza politík v 35 krajinách), Európska sieť pre sociálnu politiku, Brusel, 2021.

---

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/276 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/276

---

P9_TA(2022)0048

Priority EÚ na 66. zasadnutie Komisie OSN pre postavenie žien

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 o prioritách EÚ pre 66. zasadnutie Komisie OSN pre postavenie žien (2022/2536(RSP))

(2022/C 342/19)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na 66. zasadnutie Komisie OSN pre postavenie žien a na jeho prioritnú tému, ktorou je dosiahnutie rodovej rovnosti a posilnenie postavenia všetkých žien a dievčat v kontexte politík a programov v oblasti zmeny klímy, životného prostredia a znižovania rizika katastrof, a na jeho návrh záverov, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na 66. zasadnutie Komisie OSN pre postavenie žien a na jeho prioritnú tému, ktorou je dosiahnutie rodovej rovnosti a posilnenie postavenia všetkých žien a dievčat v kontexte politík a programov v oblasti zmeny klímy, životného prostredia a znižovania rizika katastrof, a na jeho návrh záverov,

| — | so zreteľom na Pekinskú deklaráciu a na Pekinskú akčnú platformu z 15. septembra 1995 a na výsledky jej hodnotiacich konferencií, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Pekinskú deklaráciu a na Pekinskú akčnú platformu z 15. septembra 1995 a na výsledky jej hodnotiacich konferencií,

| — | so zreteľom na Dohovor OSN o odstránení všetkých foriem diskriminácie žien (CEDAW) z roku 1979, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohovor OSN o odstránení všetkých foriem diskriminácie žien (CEDAW) z roku 1979,

| — | so zreteľom na články 21 a 23 Charty základných práv Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na články 21 a 23 Charty základných práv Európskej únie,

| — | so zreteľom na Agendu 2030 pre udržateľný rozvoj, ktorú prijala OSN, na zásadu „na nikoho nezabudnúť“, a najmä na cieľ udržateľného rozvoja č. 1, ktorý usiluje o odstránenie chudoby, cieľ udržateľného rozvoja č. 3, ktorý usiluje o to, aby ľudia mohli žiť zdravo, cieľ udržateľného rozvoja č. 5, ktorý usiluje o dosiahnutie rodovej rovnosti a zlepšenie životných podmienok žien, cieľ udržateľného rozvoja č. 8, ktorý usiluje o dosiahnutie udržateľného a hospodárskeho rastu, a cieľ udržateľného rozvoja č. 13, ktorý usiluje o prijatie naliehavých opatrení na boj proti zmene klímy a jej dôsledkom; |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Agendu 2030 pre udržateľný rozvoj, ktorú prijala OSN, na zásadu „na nikoho nezabudnúť“, a najmä na cieľ udržateľného rozvoja č. 1, ktorý usiluje o odstránenie chudoby, cieľ udržateľného rozvoja č. 3, ktorý usiluje o to, aby ľudia mohli žiť zdravo, cieľ udržateľného rozvoja č. 5, ktorý usiluje o dosiahnutie rodovej rovnosti a zlepšenie životných podmienok žien, cieľ udržateľného rozvoja č. 8, ktorý usiluje o dosiahnutie udržateľného a hospodárskeho rastu, a cieľ udržateľného rozvoja č. 13, ktorý usiluje o prijatie naliehavých opatrení na boj proti zmene klímy a jej dôsledkom;

| — | so zreteľom na dohodu prijatú 12. decembra 2015 na 21. konferencii zmluvných strán (COP21) Rámcového dohovoru OSN o zmene klímy (UNFCCC) v Paríži (Parížska dohoda), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na dohodu prijatú 12. decembra 2015 na 21. konferencii zmluvných strán (COP21) Rámcového dohovoru OSN o zmene klímy (UNFCCC) v Paríži (Parížska dohoda),

| — | so zreteľom na uznesenie z 24. júna 2021 k 25. výročiu Medzinárodnej konferencie o populácii a rozvoji (ICPD25) (samit v Nairobi) (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na uznesenie z 24. júna 2021 k 25. výročiu Medzinárodnej konferencie o populácii a rozvoji (ICPD25) (samit v Nairobi) (1),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. januára 2018 o ženách, rovnosti medzi ženami a mužmi a klimatickej spravodlivosti (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. januára 2018 o ženách, rovnosti medzi ženami a mužmi a klimatickej spravodlivosti (2),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 23. októbra 2020 o rodovej rovnosti v zahraničnej a bezpečnostnej politike EÚ (3), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 23. októbra 2020 o rodovej rovnosti v zahraničnej a bezpečnostnej politike EÚ (3),

| — | so zreteľom na akčný plán EÚ pre rodovú rovnosť a posilnenie postavenia žien vo vonkajších vzťahoch na roky 2021 – 2025 (GAP III), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na akčný plán EÚ pre rodovú rovnosť a posilnenie postavenia žien vo vonkajších vzťahoch na roky 2021 – 2025 (GAP III),

| — | so zreteľom na stratégiu EÚ pre rodovú rovnosť na roky 2020 – 2025 z 5. marca 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stratégiu EÚ pre rodovú rovnosť na roky 2020 – 2025 z 5. marca 2020,

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 24. júna 2021 o situácii v oblasti sexuálneho a reprodukčného zdravia a práv v EÚ v rámci zdravia žien (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 24. júna 2021 o situácii v oblasti sexuálneho a reprodukčného zdravia a práv v EÚ v rámci zdravia žien (4),

| — | so zreteľom na závery o rodovej rovnosti a zmene klímy prijaté na 26. konferencii zmluvných strán UNFCCC (COP26), ktorá sa konala od 31. októbra do 6. novembra 2021 v Glasgowe, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery o rodovej rovnosti a zmene klímy prijaté na 26. konferencii zmluvných strán UNFCCC (COP26), ktorá sa konala od 31. októbra do 6. novembra 2021 v Glasgowe,

| — | so zreteľom na článok 157 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 157 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

| — | so zreteľom na článok 132 ods. 2 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 132 ods. 2 rokovacieho poriadku,

| A. | keďže rovnosť medzi ženami a mužmi je jedna zo základných zásad EÚ, ktorá je zakotvená v Zmluve o Európskej únii a v Charte základných práv; keďže uplatňovanie hľadiska rodovej rovnosti je preto dôležitým nástrojom začlenenia tejto zásady do všetkých politík, opatrení a činností EÚ vrátane vonkajšej činnosti; |
| --- | --- |

A.

keďže rovnosť medzi ženami a mužmi je jedna zo základných zásad EÚ, ktorá je zakotvená v Zmluve o Európskej únii a v Charte základných práv; keďže uplatňovanie hľadiska rodovej rovnosti je preto dôležitým nástrojom začlenenia tejto zásady do všetkých politík, opatrení a činností EÚ vrátane vonkajšej činnosti;

| B. | keďže 189 vlád z celého sveta vrátane Európskej únie a jej členských štátov sa na štvrtej svetovej konferencii o ženách v Pekingu v roku 1995 zaviazalo pracovať na dosiahnutí rodovej rovnosti a posilnení postavenia všetkých žien a dievčat; |
| --- | --- |

B.

keďže 189 vlád z celého sveta vrátane Európskej únie a jej členských štátov sa na štvrtej svetovej konferencii o ženách v Pekingu v roku 1995 zaviazalo pracovať na dosiahnutí rodovej rovnosti a posilnení postavenia všetkých žien a dievčat;

| C. | keďže v Pekinskej akčnej platforme z roku 1995 sa jasne vymedzila súvislosť medzi rodom, životným prostredím a udržateľným rozvojom a vyhlásilo sa, že ženy zohrávajú strategickú úlohu pri rozvoji udržateľných a ekologicky vhodných modelov spotreby a výroby a že sa musia za rovnocenných podmienok zapájať do rozhodovania o životnom prostredí na všetkých úrovniach; |
| --- | --- |

C.

keďže v Pekinskej akčnej platforme z roku 1995 sa jasne vymedzila súvislosť medzi rodom, životným prostredím a udržateľným rozvojom a vyhlásilo sa, že ženy zohrávajú strategickú úlohu pri rozvoji udržateľných a ekologicky vhodných modelov spotreby a výroby a že sa musia za rovnocenných podmienok zapájať do rozhodovania o životnom prostredí na všetkých úrovniach;

| D. | keďže v cieľoch udržateľného rozvoja sa uznáva súvislosť medzi dosahovaním rodovej rovnosti a všetkými cieľmi udržateľného rozvoja vrátane cieľa č. 13 týkajúceho sa zmeny klímy, čo umožňuje riešiť základné príčiny rodových nerovností, a tým posilňovať odolnosť žien proti zmene klímy; |
| --- | --- |

D.

keďže v cieľoch udržateľného rozvoja sa uznáva súvislosť medzi dosahovaním rodovej rovnosti a všetkými cieľmi udržateľného rozvoja vrátane cieľa č. 13 týkajúceho sa zmeny klímy, čo umožňuje riešiť základné príčiny rodových nerovností, a tým posilňovať odolnosť žien proti zmene klímy;

| E. | keďže rodová nerovnosť v kombinácii s klimatickými a environmentálnymi krízami a katastrofami je jednou z najväčších výziev súčasnosti s cezhraničným rozmerom, ktorá ovplyvňuje celú planétu a má neprimeraný vplyv na ženy v celej ich rozmanitosti, najmä na ženy, ktoré čelia prierezovej diskriminácii, nachádzajú sa v marginalizovaných situáciách a v konfliktnom prostredí; |
| --- | --- |

E.

keďže rodová nerovnosť v kombinácii s klimatickými a environmentálnymi krízami a katastrofami je jednou z najväčších výziev súčasnosti s cezhraničným rozmerom, ktorá ovplyvňuje celú planétu a má neprimeraný vplyv na ženy v celej ich rozmanitosti, najmä na ženy, ktoré čelia prierezovej diskriminácii, nachádzajú sa v marginalizovaných situáciách a v konfliktnom prostredí;

| F. | keďže ženy v celej svojej rozmanitosti sú v zraniteľnejšej situácii a čelia vyššiemu riziku a záťaži v dôsledku zmeny klímy a environmentálnych a prírodných katastrof z rôznych dôvodov – od nerovnakého prístupu k zdrojom, vzdelávaniu, pracovným príležitostiam a právam k pozemkom až po prevládajúce sociálne a kultúrne normy a ich rôzne skúsenosti s prierezovou diskrimináciou; |
| --- | --- |

F.

keďže ženy v celej svojej rozmanitosti sú v zraniteľnejšej situácii a čelia vyššiemu riziku a záťaži v dôsledku zmeny klímy a environmentálnych a prírodných katastrof z rôznych dôvodov – od nerovnakého prístupu k zdrojom, vzdelávaniu, pracovným príležitostiam a právam k pozemkom až po prevládajúce sociálne a kultúrne normy a ich rôzne skúsenosti s prierezovou diskrimináciou;

| G. | keďže bezprecedentná kríza spôsobená pandémiou ochorenia COVID-19 a jej mnohostranné účinky na spoločnosť vrátane prehlbovania už existujúcich sociálnych a rodových nerovností môžu negatívne ovplyvniť vykonávanie účinných rodovo responzívnych opatrení v oblasti klímy; |
| --- | --- |

G.

keďže bezprecedentná kríza spôsobená pandémiou ochorenia COVID-19 a jej mnohostranné účinky na spoločnosť vrátane prehlbovania už existujúcich sociálnych a rodových nerovností môžu negatívne ovplyvniť vykonávanie účinných rodovo responzívnych opatrení v oblasti klímy;

| H. | keďže k zmene klímy dochádza na celosvetovej úrovni, ale jej vplyv je väčší na krajiny a spoločenstvá, ktoré sú za globálne otepľovanie najmenej zodpovedné; keďže tí, ktoré majú menej finančných zdrojov potrebných na adaptáciu na zmenu klímy, budú najviac zasiahnutí dôsledkami zmeny klímy a budú nimi najviac trpieť; |
| --- | --- |

H.

keďže k zmene klímy dochádza na celosvetovej úrovni, ale jej vplyv je väčší na krajiny a spoločenstvá, ktoré sú za globálne otepľovanie najmenej zodpovedné; keďže tí, ktoré majú menej finančných zdrojov potrebných na adaptáciu na zmenu klímy, budú najviac zasiahnutí dôsledkami zmeny klímy a budú nimi najviac trpieť;

| I. | keďže zmena klímy spôsobuje nárast vysídľovania, pretože ľudia sú nútení dočasne alebo natrvalo opustiť svoje domovy, keď sa ich životné prostredie stane pre život neznesiteľným; keďže od roku 2010 bolo v dôsledku katastrof súvisiacich s klímou každý rok vysídlených v priemere 21,5 milióna ľudí; keďže podľa údajov OSN tvoria ženy a dievčatá 80 % ľudí vysídlených v dôsledku zmeny klímy a ľudí najviac postihnutých extrémnymi teplotami a prírodnými katastrofami; |
| --- | --- |

I.

keďže zmena klímy spôsobuje nárast vysídľovania, pretože ľudia sú nútení dočasne alebo natrvalo opustiť svoje domovy, keď sa ich životné prostredie stane pre život neznesiteľným; keďže od roku 2010 bolo v dôsledku katastrof súvisiacich s klímou každý rok vysídlených v priemere 21,5 milióna ľudí; keďže podľa údajov OSN tvoria ženy a dievčatá 80 % ľudí vysídlených v dôsledku zmeny klímy a ľudí najviac postihnutých extrémnymi teplotami a prírodnými katastrofami;

| J. | keďže nepriaznivé účinky zmeny klímy a ich negatívne dôsledky na sociálno-ekonomickú situáciu môžu viesť k závažnému porušovaniu základných práv žien a dievčat, najmä v prípade vnútorne vysídlených osôb, migrantov a žiadateľov o azyl, a to napríklad k zvýšenému riziku sexuálneho a rodovo motivovaného násilia, vykorisťovania a obchodovania s ľuďmi, k núteným manželstvám a odoberaniu orgánov a k vplyvom obmedzeného prístupu k zdravotnej starostlivosti vrátane služieb v oblasti reprodukčného a duševného zdravia; |
| --- | --- |

J.

keďže nepriaznivé účinky zmeny klímy a ich negatívne dôsledky na sociálno-ekonomickú situáciu môžu viesť k závažnému porušovaniu základných práv žien a dievčat, najmä v prípade vnútorne vysídlených osôb, migrantov a žiadateľov o azyl, a to napríklad k zvýšenému riziku sexuálneho a rodovo motivovaného násilia, vykorisťovania a obchodovania s ľuďmi, k núteným manželstvám a odoberaniu orgánov a k vplyvom obmedzeného prístupu k zdravotnej starostlivosti vrátane služieb v oblasti reprodukčného a duševného zdravia;

| K. | keďže rodová rovnosť a práva žien sú ľudskými právami a nevyhnutným predpokladom udržateľného rozvoja, efektívneho zvládania klimatických výziev, budovania mieru a stability so zreteľom na životné prostredie a dosiahnutia spravodlivej a primeranej transformácie, pri ktorej sa na nikoho nezabudne; keďže všetky opatrenia v oblasti klímy musia zahŕňať rodové a prierezové hľadisko a zabezpečiť rovnakú účasť žien v celej ich rozmanitosti v rozhodovacích orgánoch na všetkých úrovniach; |
| --- | --- |

K.

keďže rodová rovnosť a práva žien sú ľudskými právami a nevyhnutným predpokladom udržateľného rozvoja, efektívneho zvládania klimatických výziev, budovania mieru a stability so zreteľom na životné prostredie a dosiahnutia spravodlivej a primeranej transformácie, pri ktorej sa na nikoho nezabudne; keďže všetky opatrenia v oblasti klímy musia zahŕňať rodové a prierezové hľadisko a zabezpečiť rovnakú účasť žien v celej ich rozmanitosti v rozhodovacích orgánoch na všetkých úrovniach;

| L. | keďže nerovná účasť žien na rozhodovacích procesoch a na trhoch práce znásobuje nerovnosti a často bráni ženám v tom, aby v plnej miere prispievali k tvorbe, plánovaniu a vykonávaniu politík súvisiacich so zmenou klímy, environmentálnymi rizikami a rizikami katastrof a aby sa na nich zúčastňovali; |
| --- | --- |

L.

keďže nerovná účasť žien na rozhodovacích procesoch a na trhoch práce znásobuje nerovnosti a často bráni ženám v tom, aby v plnej miere prispievali k tvorbe, plánovaniu a vykonávaniu politík súvisiacich so zmenou klímy, environmentálnymi rizikami a rizikami katastrof a aby sa na nich zúčastňovali;

| M. | keďže rodovo responzívna spravodlivá transformácia má potenciál vytvárať dôstojné pracovné miesta pre ženy; keďže ženy stále čelia štrukturálnym a kultúrnym prekážkam účasti, pokiaľ ide o všetky aspekty energetickej a klimatickej transformácie; keďže z hľadiska zamestnanosti zostáva odvetvie energetiky jedným z rodovo najviac vyvážených hospodárskych odvetví na svete; |
| --- | --- |

M.

keďže rodovo responzívna spravodlivá transformácia má potenciál vytvárať dôstojné pracovné miesta pre ženy; keďže ženy stále čelia štrukturálnym a kultúrnym prekážkam účasti, pokiaľ ide o všetky aspekty energetickej a klimatickej transformácie; keďže z hľadiska zamestnanosti zostáva odvetvie energetiky jedným z rodovo najviac vyvážených hospodárskych odvetví na svete;

| N. | keďže ženy, najmä osamelé matky, ktoré sú vystavené prierezovej diskriminácii, a ženy v dôchodkovom veku sú neúmerne postihnuté zmenou klímy aj chudobou; keďže ženy v celej svojej rozmanitosti v určitom bode svojho života častejšie zažívajú aj energetickú chudobu; keďže ekologická transformácia by mala zohľadňovať aj sociálny a rodový rozmer; |
| --- | --- |

N.

keďže ženy, najmä osamelé matky, ktoré sú vystavené prierezovej diskriminácii, a ženy v dôchodkovom veku sú neúmerne postihnuté zmenou klímy aj chudobou; keďže ženy v celej svojej rozmanitosti v určitom bode svojho života častejšie zažívajú aj energetickú chudobu; keďže ekologická transformácia by mala zohľadňovať aj sociálny a rodový rozmer;

| O. | keďže mnohé malé poľnohospodárske podniky vlastnia ženy, ktoré budú neúmerne postihnuté zmenou klímy a extrémnejšími poveternostnými javmi, čo povedie k nedostatku potravín a vody a zvýši ich náchylnosť na podvýživu; |
| --- | --- |

O.

keďže mnohé malé poľnohospodárske podniky vlastnia ženy, ktoré budú neúmerne postihnuté zmenou klímy a extrémnejšími poveternostnými javmi, čo povedie k nedostatku potravín a vody a zvýši ich náchylnosť na podvýživu;

| P. | keďže Parížska dohoda stanovuje, že jej strany by mali pri prijímaní opatrení na riešenie zmeny klímy v rámci plnenia dohody zohľadňovať svoje príslušné povinnosti týkajúce sa okrem iného otázok ľudských práv a rodovej rovnosti; |
| --- | --- |

P.

keďže Parížska dohoda stanovuje, že jej strany by mali pri prijímaní opatrení na riešenie zmeny klímy v rámci plnenia dohody zohľadňovať svoje príslušné povinnosti týkajúce sa okrem iného otázok ľudských práv a rodovej rovnosti;

| Q. | keďže ženy musia zohrávať v oblasti zmeny klímy výraznejšiu úlohu ako líderky, volené zástupkyne, odborníčky a technické aktérky zmeny; keďže ženy sú stále nedostatočne zastúpené v rozhodovacích orgánoch v oblasti zmeny klímy na vnútroštátnej úrovni v členských štátoch EÚ a na úrovni EÚ vrátane Európskeho parlamentu a celosvetovo predstavujú len 32 % pracovnej sily v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov (5); |
| --- | --- |

Q.

keďže ženy musia zohrávať v oblasti zmeny klímy výraznejšiu úlohu ako líderky, volené zástupkyne, odborníčky a technické aktérky zmeny; keďže ženy sú stále nedostatočne zastúpené v rozhodovacích orgánoch v oblasti zmeny klímy na vnútroštátnej úrovni v členských štátoch EÚ a na úrovni EÚ vrátane Európskeho parlamentu a celosvetovo predstavujú len 32 % pracovnej sily v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov (5);

| R. | keďže v stratégii EÚ pre rodovú rovnosť na roky 2020 – 2025 sa uznáva rodový rozmer zmeny klímy; keďže GAP III po prvýkrát zavádza prioritnú oblasť týkajúcu sa zmeny klímy a životného prostredia; keďže politika EÚ v oblasti klímy môže mať výrazný vplyv na ochranu ľudských práv a presadzovanie rodovo citlivých politík v oblasti klímy na celom svete; |
| --- | --- |

R.

keďže v stratégii EÚ pre rodovú rovnosť na roky 2020 – 2025 sa uznáva rodový rozmer zmeny klímy; keďže GAP III po prvýkrát zavádza prioritnú oblasť týkajúcu sa zmeny klímy a životného prostredia; keďže politika EÚ v oblasti klímy môže mať výrazný vplyv na ochranu ľudských práv a presadzovanie rodovo citlivých politík v oblasti klímy na celom svete;

Dosiahnutie rodovej rovnosti a posilnenie postavenia všetkých žien a dievčat v kontexte politík a programov v oblasti zmeny klímy, životného prostredia a znižovania rizika katastrof

| 1. | predkladá Rade tieto odporúčania:






  a) | opätovne potvrdiť svoj neoblomný záväzok voči Pekinskej akčnej platforme a následným hodnotiacim konferenciám, ako aj voči súboru opatrení zameraných na rodovú rovnosť, ktoré sú v nej uvedené; |
| --- | --- | --- |

1.

a)

opätovne potvrdiť svoj neoblomný záväzok voči Pekinskej akčnej platforme a následným hodnotiacim konferenciám, ako aj voči súboru opatrení zameraných na rodovú rovnosť, ktoré sú v nej uvedené;

| b) | zdôrazniť význam pozitívneho výsledku 66. zasadnutia Komisie OSN pre postavenie žien, ktoré sa uskutoční od 14. do 25. marca 2022, a to aj prijatím súboru výhľadovo orientovaných a ambicióznych záväzkov uvedených v politickom vyhlásení; |
| --- | --- |

b)

zdôrazniť význam pozitívneho výsledku 66. zasadnutia Komisie OSN pre postavenie žien, ktoré sa uskutoční od 14. do 25. marca 2022, a to aj prijatím súboru výhľadovo orientovaných a ambicióznych záväzkov uvedených v politickom vyhlásení;

| c) | zabezpečiť plné zapojenie Európskeho parlamentu a jeho Výboru pre práva žien a rodovú rovnosť do rozhodovacieho procesu týkajúceho sa pozície EÚ na 66. zasadnutí Komisie OSN pre postavenie žien a zabezpečiť, aby mal pred rokovaniami primerané informácie a prístup k dokumentu o pozícii EÚ; |
| --- | --- |

c)

zabezpečiť plné zapojenie Európskeho parlamentu a jeho Výboru pre práva žien a rodovú rovnosť do rozhodovacieho procesu týkajúceho sa pozície EÚ na 66. zasadnutí Komisie OSN pre postavenie žien a zabezpečiť, aby mal pred rokovaniami primerané informácie a prístup k dokumentu o pozícii EÚ;

| d) | zabezpečiť, aby EÚ preukázala silné vedúce postavenie a zaujala jednotný postoj k dôležitosti posilnenia postavenia žien a dosiahnutia rodovej rovnosti v kontexte boja proti zmene klímy, a prijať rázne opatrenia na jednoznačné odsúdenie akejkoľvek formy odmietania rodovej rovnosti alebo opatrení, ktoré oslabujú práva, autonómiu a emancipáciu žien vo všetkých oblastiach; |
| --- | --- |

d)

zabezpečiť, aby EÚ preukázala silné vedúce postavenie a zaujala jednotný postoj k dôležitosti posilnenia postavenia žien a dosiahnutia rodovej rovnosti v kontexte boja proti zmene klímy, a prijať rázne opatrenia na jednoznačné odsúdenie akejkoľvek formy odmietania rodovej rovnosti alebo opatrení, ktoré oslabujú práva, autonómiu a emancipáciu žien vo všetkých oblastiach;

| e) | zaviazať sa k silnej podpore práce orgánu OSN Ženy, ktorý je ústredným aktérom v systéme OSN na podporu práv žien a spájanie všetkých príslušných zainteresovaných strán s cieľom vytvoriť politickú zmenu a koordinovať činnosti; vyzvať všetky členské štáty OSN, ako aj EÚ, aby pre orgán OSN Ženy zabezpečili primerané financovanie; |
| --- | --- |

e)

zaviazať sa k silnej podpore práce orgánu OSN Ženy, ktorý je ústredným aktérom v systéme OSN na podporu práv žien a spájanie všetkých príslušných zainteresovaných strán s cieľom vytvoriť politickú zmenu a koordinovať činnosti; vyzvať všetky členské štáty OSN, ako aj EÚ, aby pre orgán OSN Ženy zabezpečili primerané financovanie;

| f) | opätovne potvrdiť záväzky týkajúce sa rodovej rovnosti a posilnenia postavenia všetkých žien a dievčat prijaté na príslušných samitoch a konferenciách OSN vrátane Medzinárodnej konferencie o populácii a rozvoji a jej akčného programu a záverečných dokumentov z jej preskúmaní; |
| --- | --- |

f)

opätovne potvrdiť záväzky týkajúce sa rodovej rovnosti a posilnenia postavenia všetkých žien a dievčat prijaté na príslušných samitoch a konferenciách OSN vrátane Medzinárodnej konferencie o populácii a rozvoji a jej akčného programu a záverečných dokumentov z jej preskúmaní;

| g) | uznať, že ženy v celej svojej rozmanitosti, najmä príslušníčky pôvodného obyvateľstva a iných komunít závislých od prírodných zdrojov, sú neúmerne postihnuté zmenou klímy, zhoršovaním životného prostredia a katastrofami, ako je strata ekosystému, strata prístupu k základným prírodným zdrojom, podvýživa, respiračné ochorenia, ochorenia súvisiace s vodou a choroby prenášané vektormi; |
| --- | --- |

g)

uznať, že ženy v celej svojej rozmanitosti, najmä príslušníčky pôvodného obyvateľstva a iných komunít závislých od prírodných zdrojov, sú neúmerne postihnuté zmenou klímy, zhoršovaním životného prostredia a katastrofami, ako je strata ekosystému, strata prístupu k základným prírodným zdrojom, podvýživa, respiračné ochorenia, ochorenia súvisiace s vodou a choroby prenášané vektormi;

| h) | zohľadniť účinky pandémie ochorenia COVID-19 na rodovo responzívne opatrenia v oblasti klímy a zabezpečiť, aby všetky politiky a programy v oblasti klímy odrážali tieto vplyvy a zameriavali sa na posilnenie odolnosti a adaptívnej kapacity žien; |
| --- | --- |

h)

zohľadniť účinky pandémie ochorenia COVID-19 na rodovo responzívne opatrenia v oblasti klímy a zabezpečiť, aby všetky politiky a programy v oblasti klímy odrážali tieto vplyvy a zameriavali sa na posilnenie odolnosti a adaptívnej kapacity žien;

| i) | opätovne zdôrazniť svoj cieľ podporovať a rozvíjať obnovený päťročný akčný plán pre rodovú rovnosť dohodnutý na COP25 s cieľom podporiť rodovú rovnosť v procese UNFCCC a ísť príkladom tým, že sa zaviaže dosiahnuť rodovo vyvážené zastúpenie v delegáciách UNFCCC; |
| --- | --- |

i)

opätovne zdôrazniť svoj cieľ podporovať a rozvíjať obnovený päťročný akčný plán pre rodovú rovnosť dohodnutý na COP25 s cieľom podporiť rodovú rovnosť v procese UNFCCC a ísť príkladom tým, že sa zaviaže dosiahnuť rodovo vyvážené zastúpenie v delegáciách UNFCCC;

| j) | dôrazne zdôrazniť, že ženy a dievčatá sú postihnuté nielen zmenou klímy, ale sú aj silnými aktérkami zmeny v rámci klimatickej transformácie; zaviazať sa k zmysluplnej a rovnocennej účasti žien v celej ich rozmanitosti v rozhodovacích orgánoch na všetkých úrovniach, pokiaľ ide o politiku a opatrenia v oblasti klímy, ako aj pri obnove po ukončení konfliktu; zabezpečiť rovnaké zapojenie žien do navrhovania a vykonávania ambicióznych a lokalizovaných programov v oblasti pripravenosti, zmierňovania a adaptácie, a tým zabezpečiť účinné rodovo transformačné opatrenia v oblasti klímy, znižovanie rizika katastrof a inkluzívne a udržateľné riadenie prírodných zdrojov; podporovať širokú a zmysluplnú účasť občianskej spoločnosti, organizácií žien a marginalizovaných skupín pri rozhodovaní a tvorbe politiky na všetkých úrovniach; podporovať najmä účasť mládeže a mladých žien; |
| --- | --- |

j)

dôrazne zdôrazniť, že ženy a dievčatá sú postihnuté nielen zmenou klímy, ale sú aj silnými aktérkami zmeny v rámci klimatickej transformácie; zaviazať sa k zmysluplnej a rovnocennej účasti žien v celej ich rozmanitosti v rozhodovacích orgánoch na všetkých úrovniach, pokiaľ ide o politiku a opatrenia v oblasti klímy, ako aj pri obnove po ukončení konfliktu; zabezpečiť rovnaké zapojenie žien do navrhovania a vykonávania ambicióznych a lokalizovaných programov v oblasti pripravenosti, zmierňovania a adaptácie, a tým zabezpečiť účinné rodovo transformačné opatrenia v oblasti klímy, znižovanie rizika katastrof a inkluzívne a udržateľné riadenie prírodných zdrojov; podporovať širokú a zmysluplnú účasť občianskej spoločnosti, organizácií žien a marginalizovaných skupín pri rozhodovaní a tvorbe politiky na všetkých úrovniach; podporovať najmä účasť mládeže a mladých žien;

| k) | prijať okamžité opatrenia na riešenie zmeny klímy s cieľom zabrániť tomu, aby boli ľudia vytláčaní zo svojich domovov a komunít, a tým bojovať proti rastúcemu fenoménu vysídľovania spôsobeného zmenou klímy; |
| --- | --- |

k)

prijať okamžité opatrenia na riešenie zmeny klímy s cieľom zabrániť tomu, aby boli ľudia vytláčaní zo svojich domovov a komunít, a tým bojovať proti rastúcemu fenoménu vysídľovania spôsobeného zmenou klímy;

| l) | obhajovať, podporovať a prijímať konkrétne opatrenia na ochranu žien ohrozených zmenou klímy a environmentálnymi katastrofami, najmä pred vysídľovaním, chudobou, obchodovaním s ľuďmi, rodovo motivovaným násilím a potravinovou neistotou, ako aj ohrozením ich živobytia, a zabezpečiť, aby mali prístup k základným službám a primeraným a dostupným hygienickým zariadeniam, a chrániť ich fyzické a duševné zdravie vrátane sexuálneho a reprodukčného zdravia a práv; |
| --- | --- |

l)

obhajovať, podporovať a prijímať konkrétne opatrenia na ochranu žien ohrozených zmenou klímy a environmentálnymi katastrofami, najmä pred vysídľovaním, chudobou, obchodovaním s ľuďmi, rodovo motivovaným násilím a potravinovou neistotou, ako aj ohrozením ich živobytia, a zabezpečiť, aby mali prístup k základným službám a primeraným a dostupným hygienickým zariadeniam, a chrániť ich fyzické a duševné zdravie vrátane sexuálneho a reprodukčného zdravia a práv;

| m) | zintenzívniť svoj záväzok bojovať proti rodovo motivovanému násiliu vo všetkých jeho formách, najmä vzhľadom na zvýšené riziko pre ženy postihnuté zmenou klímy; posilniť preventívne opatrenia a zabezpečiť podporu obetí s cieľom zabrániť druhotnej viktimizácii; ďalej sa v rámci regionálneho a medzinárodného partnerstva zaviazať k pomoci usmerňovaním a financovaním boja proti rodovo motivovanému násiliu; |
| --- | --- |

m)

zintenzívniť svoj záväzok bojovať proti rodovo motivovanému násiliu vo všetkých jeho formách, najmä vzhľadom na zvýšené riziko pre ženy postihnuté zmenou klímy; posilniť preventívne opatrenia a zabezpečiť podporu obetí s cieľom zabrániť druhotnej viktimizácii; ďalej sa v rámci regionálneho a medzinárodného partnerstva zaviazať k pomoci usmerňovaním a financovaním boja proti rodovo motivovanému násiliu;

| n) | riešiť a dôrazne odsúdiť nárast rodovo motivovaného násilia súvisiaceho s konfliktmi vrátane sexuálneho násilia, najmä v oblastiach postihnutých zmenou klímy, v rámci svojich vonkajších vzťahov a všetkých ustanovení o ľudských právach v medzinárodných dohodách; |
| --- | --- |

n)

riešiť a dôrazne odsúdiť nárast rodovo motivovaného násilia súvisiaceho s konfliktmi vrátane sexuálneho násilia, najmä v oblastiach postihnutých zmenou klímy, v rámci svojich vonkajších vzťahov a všetkých ustanovení o ľudských právach v medzinárodných dohodách;

| o) | presadzovať vykonávanie cielených opatrení v oblasti rodovej rovnosti v kombinácii s uplatňovaním hľadiska rodovej rovnosti v politikách v oblasti životného prostredia a zmeny klímy; vykonávať systematické posúdenia vplyvu na rodovú rovnosť založené na zbere rozčlenených údajov s cieľom lepšie pochopiť rodovo špecifické aspekty zmeny klímy a prírodných katastrof a zabezpečiť odborné poznatky o rodovej rovnosti v príslušných opatreniach a politikách v oblasti klímy, a to aj v rámci Európskej zelenej dohody; prijať a vykonávať rodovo responzívne rozpočtovanie, postupy a plány na zabezpečenie primeraného financovania vyčleneného na podporu rodovej rovnosti; |
| --- | --- |

o)

presadzovať vykonávanie cielených opatrení v oblasti rodovej rovnosti v kombinácii s uplatňovaním hľadiska rodovej rovnosti v politikách v oblasti životného prostredia a zmeny klímy; vykonávať systematické posúdenia vplyvu na rodovú rovnosť založené na zbere rozčlenených údajov s cieľom lepšie pochopiť rodovo špecifické aspekty zmeny klímy a prírodných katastrof a zabezpečiť odborné poznatky o rodovej rovnosti v príslušných opatreniach a politikách v oblasti klímy, a to aj v rámci Európskej zelenej dohody; prijať a vykonávať rodovo responzívne rozpočtovanie, postupy a plány na zabezpečenie primeraného financovania vyčleneného na podporu rodovej rovnosti;

| p) | uznať súvislosť medzi rodovo responzívnymi opatreniami v oblasti klímy a spravodlivou transformáciou s cieľom podporovať inkluzívne príležitosti pre všetkých v ekologickom hospodárstve; zabezpečiť, aby všetky politiky spojené so zelenou transformáciou zohľadňovali rodovo špecifické potreby a neovplyvňovali negatívne ženy, dievčatá a ľudí, ktorí čelia prierezovej diskriminácii; |
| --- | --- |

p)

uznať súvislosť medzi rodovo responzívnymi opatreniami v oblasti klímy a spravodlivou transformáciou s cieľom podporovať inkluzívne príležitosti pre všetkých v ekologickom hospodárstve; zabezpečiť, aby všetky politiky spojené so zelenou transformáciou zohľadňovali rodovo špecifické potreby a neovplyvňovali negatívne ženy, dievčatá a ľudí, ktorí čelia prierezovej diskriminácii;

| q) | zaviazať sa k zabezpečovaniu odbornej prípravy zameranej na rodovú rovnosť pre úradníkov EÚ, najmä pre tých, ktorí sa zaoberajú rozvojovými a klimatickými politikami; |
| --- | --- |

q)

zaviazať sa k zabezpečovaniu odbornej prípravy zameranej na rodovú rovnosť pre úradníkov EÚ, najmä pre tých, ktorí sa zaoberajú rozvojovými a klimatickými politikami;

| r) | budovať a posilňovať odolnosť žien a dievčat v kontexte zmeny klímy, zhoršovania životného prostredia a katastrof investovaním do rodovo responzívnych sociálnych služieb, zdravotných systémov a systémov starostlivosti a zabezpečiť dôstojné pracovné miesta; |
| --- | --- |

r)

budovať a posilňovať odolnosť žien a dievčat v kontexte zmeny klímy, zhoršovania životného prostredia a katastrof investovaním do rodovo responzívnych sociálnych služieb, zdravotných systémov a systémov starostlivosti a zabezpečiť dôstojné pracovné miesta;

| s) | presadzovať zvýšené úsilie o väčšie začlenenie žien do trhu práce a zlepšiť podporu podnikateľskej činnosti žien v oblasti klimatickej a environmentálnej technológie a výskumu; podporovať inovácie v týchto kľúčových oblastiach a zároveň podporovať finančnú nezávislosť žien; |
| --- | --- |

s)

presadzovať zvýšené úsilie o väčšie začlenenie žien do trhu práce a zlepšiť podporu podnikateľskej činnosti žien v oblasti klimatickej a environmentálnej technológie a výskumu; podporovať inovácie v týchto kľúčových oblastiach a zároveň podporovať finančnú nezávislosť žien;

| t) | vyzvať EÚ a členské štáty, aby podporovali prístup žien v celej ich rozmanitosti k novým pracovným príležitostiam v rámci zelenej transformácie s cieľom zabezpečiť, aby zelené pracovné miesta boli rovnako prospešné a prístupné pre všetkých; uľahčovať a zlepšovať prístup žien k informáciám a vzdelávaniu, a to aj v oblasti vedy, techniky a ekonomiky, a tým zlepšovať ich znalosti, zručnosti a príležitosti na účasť na rozhodnutiach v oblasti životného prostredia a zároveň bojovať proti rodovým stereotypom; |
| --- | --- |

t)

vyzvať EÚ a členské štáty, aby podporovali prístup žien v celej ich rozmanitosti k novým pracovným príležitostiam v rámci zelenej transformácie s cieľom zabezpečiť, aby zelené pracovné miesta boli rovnako prospešné a prístupné pre všetkých; uľahčovať a zlepšovať prístup žien k informáciám a vzdelávaniu, a to aj v oblasti vedy, techniky a ekonomiky, a tým zlepšovať ich znalosti, zručnosti a príležitosti na účasť na rozhodnutiach v oblasti životného prostredia a zároveň bojovať proti rodovým stereotypom;

| u) | uznať to, že odvetvia, v ktorých väčšinu pracovnej sily tvoria ženy, sú uhlíkovo neutrálne (napríklad starostlivosť); využiť túto skutočnosť a príležitosti, ktoré z nej vyplývajú, a podporovať tieto odvetvia ako prostriedok na riešenie zmeny klímy a spravodlivej transformácie; |
| --- | --- |

u)

uznať to, že odvetvia, v ktorých väčšinu pracovnej sily tvoria ženy, sú uhlíkovo neutrálne (napríklad starostlivosť); využiť túto skutočnosť a príležitosti, ktoré z nej vyplývajú, a podporovať tieto odvetvia ako prostriedok na riešenie zmeny klímy a spravodlivej transformácie;

| v) | vyzvať členské štáty a EÚ, aby v plnej miere vykonávali GAP III a plnili ciele prioritnej oblasti týkajúcej sa zmeny klímy a životného prostredia; |
| --- | --- |

v)

vyzvať členské štáty a EÚ, aby v plnej miere vykonávali GAP III a plnili ciele prioritnej oblasti týkajúcej sa zmeny klímy a životného prostredia;

| w) | chrániť práva obhajkýň environmentálnych ľudských práv a poskytovať im osobitnú podporu a zabezpečiť, aby sa prípady porušovania ich práv a ich zneužívania vyšetrili a aby zodpovedné osoby boli brané na zodpovednosť; zabezpečiť, aby organizácie pracujúce v teréne v oblasti ochrany práv žien boli podporované primeraným financovaním a odstránením obmedzení, ktoré im bránia v ich činnosti; |
| --- | --- |

w)

chrániť práva obhajkýň environmentálnych ľudských práv a poskytovať im osobitnú podporu a zabezpečiť, aby sa prípady porušovania ich práv a ich zneužívania vyšetrili a aby zodpovedné osoby boli brané na zodpovednosť; zabezpečiť, aby organizácie pracujúce v teréne v oblasti ochrany práv žien boli podporované primeraným financovaním a odstránením obmedzení, ktoré im bránia v ich činnosti;

| x) | zdôrazniť potrebu chrániť a presadzovať práva skupín, ktoré čelia formám viacnásobnej a prierezovej diskriminácie, vrátane žien so zdravotným postihnutím, žien čiernej farby pleti a žien inej farby pleti, migrantiek a príslušníčok etnických menšín, starších žien, žien vo vidieckych a vyľudnených oblastiach, slobodných matiek a LGBTIQ osôb; pracovať na podpore koncepcie boja proti viacnásobnej diskriminácii a začleniť prierezovú analýzu do všetkých orgánov OSN a EÚ a jej členských štátov; |
| --- | --- |

x)

zdôrazniť potrebu chrániť a presadzovať práva skupín, ktoré čelia formám viacnásobnej a prierezovej diskriminácie, vrátane žien so zdravotným postihnutím, žien čiernej farby pleti a žien inej farby pleti, migrantiek a príslušníčok etnických menšín, starších žien, žien vo vidieckych a vyľudnených oblastiach, slobodných matiek a LGBTIQ osôb; pracovať na podpore koncepcie boja proti viacnásobnej diskriminácii a začleniť prierezovú analýzu do všetkých orgánov OSN a EÚ a jej členských štátov;

o

o o

| 2. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade, Komisii, podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku a osobitnému zástupcovi EÚ pre ľudské práva. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0315.

(2)  Ú. v. EÚ C 458, 19.12.2018, s. 34.

(3)  Ú. v. EÚ C 404, 6.10.2021, s. 202.

(4)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0314.

(5)  Briefing EPRS, Beijing Platform for Action: 25-year review and future priorities, (Pekinská akčná platforma: 25-ročné preskúmanie a budúce priority), 27. februára 2020, dostupné na adrese: https://www.europarl.europa.eu/thinktank/sk/document.html?reference=EPRS_BRI(2020)646194

---

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/281 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/281

---

P9_TA(2022)0049

Najnovší vývoj v oblasti ľudských práv na Filipínach

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 o nedávnom vývoji v oblasti ľudských práv na Filipínach (2022/2540(RSP))

(2022/C 342/20)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Filipínach, najmä na uznesenie z 15. septembra 2016 (1), zo 16. marca 2017 (2), z 19. apríla 2018 (3) a 17. septembra 2020 (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Filipínach, najmä na uznesenie z 15. septembra 2016 (1), zo 16. marca 2017 (2), z 19. apríla 2018 (3) a 17. septembra 2020 (4),

| — | so zreteľom na usmernenia EÚ o dialógu o ľudských právach, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na usmernenia EÚ o dialógu o ľudských právach,

| — | so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv z roku 1948, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv z roku 1948,

| — | so zreteľom na Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach z roku 1966, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach z roku 1966,

| — | so zreteľom na spoločný program OSN pre ľudské práva na Filipínach, ktorý podpísali filipínska vláda a OSN 22. júla 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na spoločný program OSN pre ľudské práva na Filipínach, ktorý podpísali filipínska vláda a OSN 22. júla 2021,

| — | so zreteľom na spoločnú tlačovú správu EÚ – Filipíny z 5. februára 2021 po prvom zasadnutí podvýboru pre dobrú správu vecí verejných, právny štát a ľudské práva, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na spoločnú tlačovú správu EÚ – Filipíny z 5. februára 2021 po prvom zasadnutí podvýboru pre dobrú správu vecí verejných, právny štát a ľudské práva,

| — | so zreteľom na Rímsky štatút Medzinárodného trestného súdu (ďalej len „MTS“), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Rímsky štatút Medzinárodného trestného súdu (ďalej len „MTS“),

| — | so zreteľom na zákon Filipínskej republiky č. 11479 z 3. júla 2020, známy aj ako zákon o boji proti terorizmu, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na zákon Filipínskej republiky č. 11479 z 3. júla 2020, známy aj ako zákon o boji proti terorizmu,

| — | so zreteľom na vyhlásenie vysokej komisárky OSN pre ľudské práva Michelle Bacheletovej o Filipínach na 48. zasadnutí Rady pre ľudské práva 7. októbra 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie vysokej komisárky OSN pre ľudské práva Michelle Bacheletovej o Filipínach na 48. zasadnutí Rady pre ľudské práva 7. októbra 2021,

| — | so zreteľom na článok 144 ods. 5 a článok 132 ods. 4 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 144 ods. 5 a článok 132 ods. 4 rokovacieho poriadku,

| A. | keďže Filipíny a EÚ majú dlhotrvajúce diplomatické, hospodárske, kultúrne a politické vzťahy; keďže Európska únia a Filipíny ratifikáciou dohody o partnerstve a spolupráci opätovne potvrdili svoj spoločný záväzok dodržiavať zásady dobrej správy veci verejných, demokracie, právneho štátu, ľudských práv, podpory sociálneho a hospodárskeho rozvoja, mieru a bezpečnosti v tomto regióne; |
| --- | --- |

A.

keďže Filipíny a EÚ majú dlhotrvajúce diplomatické, hospodárske, kultúrne a politické vzťahy; keďže Európska únia a Filipíny ratifikáciou dohody o partnerstve a spolupráci opätovne potvrdili svoj spoločný záväzok dodržiavať zásady dobrej správy veci verejných, demokracie, právneho štátu, ľudských práv, podpory sociálneho a hospodárskeho rozvoja, mieru a bezpečnosti v tomto regióne;

| B. | keďže od zvolenia prezidenta Rodriga Duterteho v máji 2016 a od začiatku „vojny proti drogám“ došlo na Filipínach k obrovskému počtu mimosúdnych popráv a porušovaniu ľudských práv; |
| --- | --- |

B.

keďže od zvolenia prezidenta Rodriga Duterteho v máji 2016 a od začiatku „vojny proti drogám“ došlo na Filipínach k obrovskému počtu mimosúdnych popráv a porušovaniu ľudských práv;

| C. | keďže vysoký komisár OSN pre ľudské práva v júni 2020 informoval, že vraždy súvisiace s vládnou kampaňou proti drogám boli „rozšírené a systematické“; keďže podľa organizácií občianskej spoločnosti bolo pri útokoch v súvislosti s drogami zabitých 12 000 až 30 000 ľudí, zatiaľ čo orgány pripisujú policajným zásahom počas týchto razií 6 200 úmrtí; keďže prezident Duterte výslovne nabádal políciu, aby vykonávala mimosúdne popravy, a prisľúbil jej príslušníkom imunitu, zatiaľ čo policajti zapojení do takýchto praktík boli povýšení; keďže prezident Duterte prisľúbil, že bude pokračovať vo svojej protidrogovej kampani až do konca svojho súčasného prezidentského funkčného obdobia v júni 2022; |
| --- | --- |

C.

keďže vysoký komisár OSN pre ľudské práva v júni 2020 informoval, že vraždy súvisiace s vládnou kampaňou proti drogám boli „rozšírené a systematické“; keďže podľa organizácií občianskej spoločnosti bolo pri útokoch v súvislosti s drogami zabitých 12 000 až 30 000 ľudí, zatiaľ čo orgány pripisujú policajným zásahom počas týchto razií 6 200 úmrtí; keďže prezident Duterte výslovne nabádal políciu, aby vykonávala mimosúdne popravy, a prisľúbil jej príslušníkom imunitu, zatiaľ čo policajti zapojení do takýchto praktík boli povýšení; keďže prezident Duterte prisľúbil, že bude pokračovať vo svojej protidrogovej kampani až do konca svojho súčasného prezidentského funkčného obdobia v júni 2022;

| D. | keďže od júna 2016 bolo zabitých najmenej 146 obhajcov ľudských práv a najmenej 22 novinárov a do dnešného dňa nedošlo v žiadnom z týchto prípadov k odsúdeniu; |
| --- | --- |

D.

keďže od júna 2016 bolo zabitých najmenej 146 obhajcov ľudských práv a najmenej 22 novinárov a do dnešného dňa nedošlo v žiadnom z týchto prípadov k odsúdeniu;

| E. | keďže útoky na uplatňovanie práva na slobodu združovania sú systematické; keďže v období od júna 2019 do augusta 2021 bolo zatknutých a zadržaných 16 odborárov a 12 bolo nútených vzdať sa členstva; keďže pod vedením prezidenta Duterteho bolo spáchaných 50 mimosúdnych popráv odborárov; keďže vytvorené prostredie strachu vážne oslabilo schopnosť pracovníkov uplatňovať svoje práva chránené dohovorom Medzinárodnej organizácie práce (MOP) č. 87; keďže vláda využila pandémiu na odôvodnenie nečinnosti a odložila trojstrannú misiu MOP do krajiny na vysokej úrovni; |
| --- | --- |

E.

keďže útoky na uplatňovanie práva na slobodu združovania sú systematické; keďže v období od júna 2019 do augusta 2021 bolo zatknutých a zadržaných 16 odborárov a 12 bolo nútených vzdať sa členstva; keďže pod vedením prezidenta Duterteho bolo spáchaných 50 mimosúdnych popráv odborárov; keďže vytvorené prostredie strachu vážne oslabilo schopnosť pracovníkov uplatňovať svoje práva chránené dohovorom Medzinárodnej organizácie práce (MOP) č. 87; keďže vláda využila pandémiu na odôvodnenie nečinnosti a odložila trojstrannú misiu MOP do krajiny na vysokej úrovni;

| F. | keďže prepojenie organizácií a jednotlivcov s komunistickými skupinami zo strany orgánov, známe ako „červené označovanie“, naďalej vedie k zabíjaniu, vyhrážkam, zatýkaniu bez príkazu, obťažovaniu obhajcov ľudských práv, oponentov, odborových aktivistov, obhajcov životného prostredia a novinárov, ktorí sa snažia odhaľovať obvinenia z mimosúdnych popráv a iného porušovania ľudských práv; keďže protiteroristický zákon prijatý v roku 2020 inštitucionalizoval tzv. červené označovanie; |
| --- | --- |

F.

keďže prepojenie organizácií a jednotlivcov s komunistickými skupinami zo strany orgánov, známe ako „červené označovanie“, naďalej vedie k zabíjaniu, vyhrážkam, zatýkaniu bez príkazu, obťažovaniu obhajcov ľudských práv, oponentov, odborových aktivistov, obhajcov životného prostredia a novinárov, ktorí sa snažia odhaľovať obvinenia z mimosúdnych popráv a iného porušovania ľudských práv; keďže protiteroristický zákon prijatý v roku 2020 inštitucionalizoval tzv. červené označovanie;

| G. | keďže 9. decembra 2021 najvyšší súd potvrdil zákonnosť väčšej časti protiteroristického zákona, ktorý schválila administratíva prezidenta Duterteho a ktorý dáva bezpečnostným silám právomoc zatýkať a zadržiavať podozrivých až na 24 dní bez príkazu a bez vznesenia obvinenia; |
| --- | --- |

G.

keďže 9. decembra 2021 najvyšší súd potvrdil zákonnosť väčšej časti protiteroristického zákona, ktorý schválila administratíva prezidenta Duterteho a ktorý dáva bezpečnostným silám právomoc zatýkať a zadržiavať podozrivých až na 24 dní bez príkazu a bez vznesenia obvinenia;

| H. | keďže pandémia ochorenia COVID-19 ešte viac urýchlila zhoršenie situácie v oblasti ľudských práv na Filipínach, najmä pokiaľ ide o slobodu prejavu, integritu médií a predvídateľné presadzovanie, a mala vážne dôsledky na schopnosť médií a občianskej spoločnosti zdokumentovať takéto priestupky; keďže najzraniteľnejšie komunity v mestských oblastiach vážne zasiahlo použitie násilia zo strany polície a armády na presadzovanie karantény; |
| --- | --- |

H.

keďže pandémia ochorenia COVID-19 ešte viac urýchlila zhoršenie situácie v oblasti ľudských práv na Filipínach, najmä pokiaľ ide o slobodu prejavu, integritu médií a predvídateľné presadzovanie, a mala vážne dôsledky na schopnosť médií a občianskej spoločnosti zdokumentovať takéto priestupky; keďže najzraniteľnejšie komunity v mestských oblastiach vážne zasiahlo použitie násilia zo strany polície a armády na presadzovanie karantény;

| I. | keďže vysoká komisárka OSN pre ľudské práva Michelle Bachelet vo svojej najnovšej správe o Filipínach zo 7. októbra 2021 zdôraznila, že v celej krajine dochádza k pokračujúcemu a závažnému porušovaniu a zneužívaniu ľudských práv a že sa ignorujú základné normy v oblasti ľudských práv; |
| --- | --- |

I.

keďže vysoká komisárka OSN pre ľudské práva Michelle Bachelet vo svojej najnovšej správe o Filipínach zo 7. októbra 2021 zdôraznila, že v celej krajine dochádza k pokračujúcemu a závažnému porušovaniu a zneužívaniu ľudských práv a že sa ignorujú základné normy v oblasti ľudských práv;

| J. | keďže Rada OSN pre ľudské práva v októbri 2020 zdôraznila, že je dôležité, aby filipínska vláda zabezpečila zodpovednosť za porušovanie ľudských práv a viedla nezávislé, úplné a transparentné vyšetrovanie a stíhanie všetkých, ktorí spáchali závažné trestné činy; |
| --- | --- |

J.

keďže Rada OSN pre ľudské práva v októbri 2020 zdôraznila, že je dôležité, aby filipínska vláda zabezpečila zodpovednosť za porušovanie ľudských práv a viedla nezávislé, úplné a transparentné vyšetrovanie a stíhanie všetkých, ktorí spáchali závažné trestné činy;

| K. | keďže 15. septembra 2021 prípravná komora Medzinárodného trestného súdu oznámila, že poverila prokuratúru začať vyšetrovanie zločinov proti ľudskosti vrátane vrážd spáchaných v súvislosti s „vojnou proti drogám“ pod správou prezidenta Duterteho, ako aj tých, ktoré údajne spáchala skupina Davao Death Squad v rokoch 2011 až 2016 v meste Davao; |
| --- | --- |

K.

keďže 15. septembra 2021 prípravná komora Medzinárodného trestného súdu oznámila, že poverila prokuratúru začať vyšetrovanie zločinov proti ľudskosti vrátane vrážd spáchaných v súvislosti s „vojnou proti drogám“ pod správou prezidenta Duterteho, ako aj tých, ktoré údajne spáchala skupina Davao Death Squad v rokoch 2011 až 2016 v meste Davao;

| L. | keďže v marci 2018 sa z iniciatívy prezidenta Duterteho Filipíny stiahli z Medzinárodného trestného súdu po tom, ako tento súd otvoril predbežné preskúmanie sťažnosti podanej proti prezidentovi Dutertemu v súvislosti s vysokým počtom zabití v rámci protidrogovej kampane; |
| --- | --- |

L.

keďže v marci 2018 sa z iniciatívy prezidenta Duterteho Filipíny stiahli z Medzinárodného trestného súdu po tom, ako tento súd otvoril predbežné preskúmanie sťažnosti podanej proti prezidentovi Dutertemu v súvislosti s vysokým počtom zabití v rámci protidrogovej kampane;

| M. | keďže v súvislosti s nadchádzajúcimi voľbami v máji 2022 existujú správy o čoraz častejších očierňujúcich, nenávistných a dezinformačných kampaniach a o rastúcich „armádach trollov“ vo filipínskom kybernetickom priestore; keďže sociálne médiá sú hlavným zdrojom informácií na Filipínach; keďže takéto útoky sú zamerané najmä na ženy a menšinové skupiny; keďže nedávno bolo vymazaných viac ako 300 účtov na sociálnych médiách z dôvodu porušenia pravidiel týkajúcich sa spamovania a manipulácie; keďže filipínsky parlament v snahe bojovať proti online zneužívaniu prijal zákon, ktorým sa používateľom sociálnych médií ukladá povinnosť pri vytváraní nových účtov registrovať svoju právnu identitu; keďže existujú oprávnené obavy, že vláda by tento zákon mohla zneužiť na útoky na novinárov a občiansku spoločnosť; keďže filipínske orgány nepozvali EÚ, aby uskutočnila volebnú pozorovateľskú misiu; |
| --- | --- |

M.

keďže v súvislosti s nadchádzajúcimi voľbami v máji 2022 existujú správy o čoraz častejších očierňujúcich, nenávistných a dezinformačných kampaniach a o rastúcich „armádach trollov“ vo filipínskom kybernetickom priestore; keďže sociálne médiá sú hlavným zdrojom informácií na Filipínach; keďže takéto útoky sú zamerané najmä na ženy a menšinové skupiny; keďže nedávno bolo vymazaných viac ako 300 účtov na sociálnych médiách z dôvodu porušenia pravidiel týkajúcich sa spamovania a manipulácie; keďže filipínsky parlament v snahe bojovať proti online zneužívaniu prijal zákon, ktorým sa používateľom sociálnych médií ukladá povinnosť pri vytváraní nových účtov registrovať svoju právnu identitu; keďže existujú oprávnené obavy, že vláda by tento zákon mohla zneužiť na útoky na novinárov a občiansku spoločnosť; keďže filipínske orgány nepozvali EÚ, aby uskutočnila volebnú pozorovateľskú misiu;

| N. | keďže 2. marca 2021 filipínska snemovňa reprezentantov prijala v treťom čítaní zákon č. 7814, v ktorom sa podľa filipínskeho komisára pre ľudské práva „ustanovuje prezumpcia viny pre osoby obvinené z obchodovania s ľuďmi, financovania, krytia a/alebo účasti na obchode s nelegálnymi drogami“ a „tiež pokusy o opätovné zavedenie trestu smrti“; |
| --- | --- |

N.

keďže 2. marca 2021 filipínska snemovňa reprezentantov prijala v treťom čítaní zákon č. 7814, v ktorom sa podľa filipínskeho komisára pre ľudské práva „ustanovuje prezumpcia viny pre osoby obvinené z obchodovania s ľuďmi, financovania, krytia a/alebo účasti na obchode s nelegálnymi drogami“ a „tiež pokusy o opätovné zavedenie trestu smrti“;

| O. | keďže Senát stále čaká na prijatie zákona o ochrane obhajcov ľudských práv, ktorý schválila Snemovňa reprezentantov; |
| --- | --- |

O.

keďže Senát stále čaká na prijatie zákona o ochrane obhajcov ľudských práv, ktorý schválila Snemovňa reprezentantov;

| P. | keďže podľa rodového profilu krajiny na rok 2021, ktorý vypracovala delegácia EÚ na Filipínach, sa vo filipínskych právnych predpisoch a politikách kodifikujú a posilňujú patriarchálne normy v politike, kultúre a spoločnosti, čo umožňujú stále mužské zákonodarné orgány a orgány zodpovedné za tvorbu politík; keďže súčasné zákony, ako je revidovaný trestný zákon a zákon o rodine, stále obsahujú ustanovenia, ktoré diskriminujú ženy; |
| --- | --- |

P.

keďže podľa rodového profilu krajiny na rok 2021, ktorý vypracovala delegácia EÚ na Filipínach, sa vo filipínskych právnych predpisoch a politikách kodifikujú a posilňujú patriarchálne normy v politike, kultúre a spoločnosti, čo umožňujú stále mužské zákonodarné orgány a orgány zodpovedné za tvorbu politík; keďže súčasné zákony, ako je revidovaný trestný zákon a zákon o rodine, stále obsahujú ustanovenia, ktoré diskriminujú ženy;

| Q. | keďže laureátka Nobelovej ceny za mier Maria Ressa, novinárka a spoluzakladateľka spravodajského webového sídla Rappler, bola v roku 2019 zatknutá za kybernetické ohováranie a 15. júna 2020 bola odsúdená; keďže v roku 2021 neidentifikovaní ozbrojenci zabili novinárov Orlanda Dinoya a Reynante Cortesovú; |
| --- | --- |

Q.

keďže laureátka Nobelovej ceny za mier Maria Ressa, novinárka a spoluzakladateľka spravodajského webového sídla Rappler, bola v roku 2019 zatknutá za kybernetické ohováranie a 15. júna 2020 bola odsúdená; keďže v roku 2021 neidentifikovaní ozbrojenci zabili novinárov Orlanda Dinoya a Reynante Cortesovú;

| R. | keďže senátorka Leila De Lima zostáva vo väzení aj po piatich rokoch bez súdneho procesu a na základe vykonštruovaných obvinení; keďže senátorka De Lima bola zadržiavaná z diskriminačných dôvodov, pretože sa stala terčom za svoje politické názory, ako aj za svoje postavenie obhajkyne ľudských práv a ako žena, a počas týchto rokov vyšetrovacej väzby jej boli odopreté volebné práva a možnosť sledovať každú schôdzu Senátu na diaľku; keďže senátorka De Lima, ktorá oznámila svoj zámer opäť kandidovať v Senáte, nebude mať rovnaké práva a príležitosti na uskutočnenie svojej volebnej kampane ako ostatní kandidáti; |
| --- | --- |

R.

keďže senátorka Leila De Lima zostáva vo väzení aj po piatich rokoch bez súdneho procesu a na základe vykonštruovaných obvinení; keďže senátorka De Lima bola zadržiavaná z diskriminačných dôvodov, pretože sa stala terčom za svoje politické názory, ako aj za svoje postavenie obhajkyne ľudských práv a ako žena, a počas týchto rokov vyšetrovacej väzby jej boli odopreté volebné práva a možnosť sledovať každú schôdzu Senátu na diaľku; keďže senátorka De Lima, ktorá oznámila svoj zámer opäť kandidovať v Senáte, nebude mať rovnaké práva a príležitosti na uskutočnenie svojej volebnej kampane ako ostatní kandidáti;

| S. | keďže Filipíny sú zmluvnou krajinou všeobecného systému colných preferencií (GSP+); keďže to znamená, že Filipíny musia účinne vykonávať 27 medzinárodných dohovorov o ľudských právach, pracovných právach, ochrane životného prostredia a dobrej správe vecí verejných; keďže v roku 2020 získalo v rámci tohto systému preferenčné zaobchádzanie 26 % celkového filipínskeho vývozu do EÚ (1,6 miliardy EUR); |
| --- | --- |

S.

keďže Filipíny sú zmluvnou krajinou všeobecného systému colných preferencií (GSP+); keďže to znamená, že Filipíny musia účinne vykonávať 27 medzinárodných dohovorov o ľudských právach, pracovných právach, ochrane životného prostredia a dobrej správe vecí verejných; keďže v roku 2020 získalo v rámci tohto systému preferenčné zaobchádzanie 26 % celkového filipínskeho vývozu do EÚ (1,6 miliardy EUR);

| 1. | dôrazne odsudzuje tisíce mimosúdnych popráv a iných závažných porušení ľudských práv v súvislosti s „vojnou proti drogám“; požaduje ráznu reakciu zo strany EÚ; |
| --- | --- |

1.

| 2. | opakuje svoju výzvu filipínskej vláde, aby okamžite ukončila všetko násilie a porušovanie ľudských práv zamerané na podozrivých z drogových trestných činov vrátane nezákonného zabíjania, svojvoľného zatýkania, mučenia a iného zneužívania a aby rozpustila súkromné a štátom podporované polovojenské skupiny zapojené do „vojny proti drogám“; |
| --- | --- |

2.

| 3. | odsudzuje všetky hrozby, obťažovanie, zastrašovanie a násilie voči tým, ktorí sa snažia odhaliť obvinenia z mimosúdnych popráv a iného porušovania ľudských práv v krajine; odsudzuje prax vládnych úradníkov spočívajúcu v tzv. červenom označovaní aktivistov, novinárov a kritikov, ktorých tak vystavujú potenciálnej ujme, a v tejto súvislosti vyzýva na zrušenie národnej pracovnej skupiny na ukončenie miestneho komunistického ozbrojeného konfliktu (NTF-ELCAC), ktorá je zodpovedná za vykonávanie červeného označovania; |
| --- | --- |

3.

| 4. | vyzýva orgány, aby skoncovali s červeným označovaním organizácií a jednotlivcov vrátane obhajcov ľudských práv a životného prostredia, novinárov, odborových aktivistov a cirkvi a humanitárnych pracovníkov; žiada vládu, aby prepustila všetkých obhajcov ľudských práv, politických disidentov a novinárov, ktorí boli nespravodlivo zadržiavaní, a aby okamžite stiahla všetky politicky motivované obvinenia proti nim; |
| --- | --- |

4.

| 5. | vyzýva orgány, aby rešpektovali právo na slobodu prejavu a zabezpečili, aby novinári mohli vykonávať svoju prácu bez strachu; vyzýva na ukončenie prenasledovania Marie Ressovej, Frenchie Mae Cumpiovej a všetkých ostatných nezávislých novinárov; |
| --- | --- |

5.

| 6. | opakuje svoju výzvu filipínskym orgánom, aby ukončili politické obťažovanie senátorky Leily De Limovej, nariadili jej okamžité a bezpodmienečné prepustenie a aby v spravodlivých súdnych konaniach stíhali osoby, o ktorých sa zistilo, že sú zodpovedné za jej svojvoľné zadržiavanie a ďalšie porušovanie ľudských práv spáchané voči nej, ako sú rodovo motivované útoky a porušovanie jej práva na riadny proces; vyzýva EÚ, aby naďalej pozorne sledovala prípad týkajúci sa senátorky De Limovej; |
| --- | --- |

6.

| 7. | dôrazne odsudzuje úctivé, sexistické a mizogynistické vyhlásenia prezidenta Duterteho o ženách a ľuďoch, ktorí sa identifikujú ako osoby patriace k komunite LGBTIQ+, a naliehavo ho vyzýva, aby sa zdržal podnecovania násilia voči nim; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyzýva filipínske orgány, aby bezodkladne vykonali nestranné, transparentné, nezávislé a zmysluplné vyšetrovanie všetkých mimosúdnych popráv vrátane prípadov Joryho Porquiu, Randalla „Randyho“ Echanisa a Zary Alvarezovej, ako aj násilného zmiznutia a smrti Eleny Tijamovej a údajného porušovania medzinárodných ľudských práv a humanitárneho práva s cieľom stíhať páchateľov; vyzýva filipínske orgány, aby zabezpečili vyšetrovanie a stíhanie všetkých vyšších policajných a politických predstaviteľov, ak existuje dôvodné podozrenie, že majú priamu a/alebo veliacu alebo nadradenú zodpovednosť za zločiny podľa medzinárodného práva a iné závažné porušenia a zneužívanie ľudských práv; |
| --- | --- |

8.

| 9. | žiada, aby filipínske orgány bezodkladne konzultovali s odborovými zväzmi o časovo ohraničenom pláne vykonávania záverov správy MOP o virtuálnej výmene informácií o Filipínach a aby prijali trojstrannú misiu MOP na vysokej úrovni na Filipínach pred konferenciou MOP v roku 2022 s cieľom monitorovať vykonávanie záverov MOP z roku 2019; |
| --- | --- |

9.

| 10. | zdôrazňuje, že osoby zodpovedné za porušovanie vnútroštátneho práva a medzinárodného práva v oblasti ľudských práv majú byť brané na zodpovednosť, a to bez ohľadu na hodnosť alebo pozíciu, v spravodlivých súdnych konaniach pred civilnými súdmi; |
| --- | --- |

10.

| 11. | opätovne potvrdzuje svoj nesúhlas s trestom smrti a pripomína, že trestnoprávne predpisy musia byť vždy založené na prezumpcii neviny; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyzýva Filipíny, aby zmenili alebo zrušili právne predpisy, ktoré naďalej diskriminujú ženy, a aby presadzovali a chránili práva žien; |
| --- | --- |

12.

| 13. | zdôrazňuje, že prípravná komora I Medzinárodného trestného súdu vyhovela žiadosti prokurátora o začatie vyšetrovania trestných činov patriacich do jurisdikcie súdu, ktoré boli údajne spáchané na území Filipín medzi 1. novembrom 2011 a 16. marcom 2019 počas kampane „vojna proti drogám“; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyjadruje hlboké poľutovanie nad rozhodnutím filipínskej vlády odstúpiť od Rímskeho štatútu; vyzýva vládu, aby toto rozhodnutie zrušila; nabáda Medzinárodný trestný súd, aby pokračoval vo vyšetrovaní údajných zločinov proti ľudskosti v súvislosti so zabíjaním počas „boja proti drogám“; vyzýva filipínsku vládu, aby pri vyšetrovaní situácie na Filipínach v plnej miere spolupracovala s úradom prokurátora Medzinárodného trestného súdu a aby urýchlene zlepšila a lepšie financovala domáce nástroje zabezpečujúce bezpečnosť svedkov a mediátorov; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vyzýva vládu, aby zmenila a doplnila zákon o boji proti terorizmu a jeho vykonávacie pravidlá a nariadenia s cieľom zosúladiť ich s medzinárodnými normami v oblasti boja proti terorizmu; |
| --- | --- |

15.

| 16. | zastáva názor, že bez verejného a transparentného zverejňovania všetkých zistení a aktívneho zapojenia nezávislých organizácií v oblasti ľudských práv a občianskej spoločnosti je schopnosť spoločného programu OSN na podporu a ochranu ľudských práv na Filipínach monitorovať situáciu v oblasti ľudských práv v krajine oslabená a nemusí viesť k potrebným opravným prostriedkom; |
| --- | --- |

16.

| 17. | naliehavo vyzýva Filipíny, aby v plnej miere vykonávali zákon o právach pôvodného obyvateľstva a dodržiavali svoje záväzky vyplývajúce z medzinárodného práva týkajúce sa ochrany ľudských práv pôvodného obyvateľstva, a to aj počas ozbrojeného konfliktu; je znepokojený obchodovaním s ľuďmi, verbovaním do vojska a zapájaním detí do konfliktov polovojenskými skupinami v krajine a naliehavo vyzýva všetky zúčastnené strany, aby takéto praktiky zastavili; |
| --- | --- |

17.

| 18. | obáva sa, že počas nadchádzajúceho obdobia volieb a kampane budú politické práva v online i offline svete naďalej porušované a obmedzované; vyzýva všetkých kandidátov, aby sa zdržali používania dezinformačných kampaní a armád trollov a aby sa zaviazali k spravodlivým kampaniam založeným na faktoch, čím sa zabráni ďalším rozporom vo filipínskej spoločnosti a politike; vyzýva filipínske orgány, aby úzko spolupracovali so spoločnosťami pôsobiacimi v oblasti sociálnych médií s cieľom zabrániť manipulácii, spamovaniu a všetkým ďalším pokusom o narúšanie verejnej diskusie; |
| --- | --- |

18.

| 19. | vyzýva filipínske orgány, aby zintenzívnili svoje úsilie o zabezpečenie spravodlivých a slobodných volieb a netoxického prostredia pre online i offline kampane; v tejto súvislosti vyjadruje poľutovanie nad tým, že filipínske orgány nepozvali EÚ, aby uskutočnila volebnú pozorovateľskú misiu; vyzýva filipínsku vládu, aby zabezpečila bezpečnú, slobodnú a spravodlivú volebnú kampaň a prijala opatrenia na zabezpečenie prístupu k volebným zdrojom pre všetkých; vyzýva delegáciu EÚ a zastúpenia členských štátov EÚ, aby podporili vyslanie medzinárodnej volebnej misie a v plnej miere podporovali nezávislých miestnych volebných pozorovateľov, aby sa s nimi pravidelne stretávali a aby pozorne sledovali všetky incidenty nahlásené počas volebnej kampane, a to aj riešením týchto problémov priamo s filipínskymi orgánmi; |
| --- | --- |

19.

| 20. | vyjadruje poľutovanie nad zhoršujúcou sa situáciou v oblasti ľudských práv na Filipínach pod vedením prezidenta Duterteho a dúfa, že sa uskutočnia slobodné a spravodlivé voľby vedúce k novej demokratickej vláde, ktorá bude presadzovať ľudské práva, vyšetrovať a stíhať porušovanie ľudských práv v minulosti a opätovne sa pripojí k Rímskemu štatútu; |
| --- | --- |

20.

| 21. | vyzýva Komisiu, aby stanovila jasné, verejné a časovo ohraničené kritériá pre Filipíny, aby splnili svoje záväzky v oblasti ľudských práv v rámci systému VSP+, a dôrazne opakuje svoju výzvu Komisii, aby okamžite začala postup, ktorý by mohol viesť k dočasnému zrušeniu preferencií VSP+, ak nedôjde k podstatnému zlepšeniu a ochote zo strany filipínskych orgánov spolupracovať; |
| --- | --- |

21.

| 22. | opakovane vyzýva podpredsedu Komisie/vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, aby pozorne monitoroval situáciu na Filipínach a pravidelne podával správy Európskemu parlamentu; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vyzýva členské štáty, aby sa zdržali akéhokoľvek vývozu zbraní, sledovacích technológií a iného vybavenia, ktoré môžu filipínske orgány použiť na vnútornú represiu; |
| --- | --- |

23.

| 24. | vyzýva delegáciu EÚ a zastúpenia členských štátov v krajine, aby uprednostnili podporu občianskej spoločnosti a využili všetky dostupné nástroje na zvýšenie podpory práce obhajcov ľudských práv a ochrancov životného prostredia; |
| --- | --- |

24.

| 25. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, vládam členských štátov, prezidentovi, vláde a Filipínskemu kongresu, vládam členských štátov Združenia národov juhovýchodnej Ázie (ASEAN), vysokému komisárovi OSN pre ľudské práva, generálnemu tajomníkovi Organizácie Spojených národov a generálnemu tajomníkovi Združenia národov juhovýchodnej Ázie. |
| --- | --- |

25.

---

(1)  Ú. v. EÚ C 204, 13.6.2018, s. 123.

(2)  Ú. v. EÚ C 263, 25.7.2018, s. 113.

(3)  Ú. v. EÚ C 390, 18.11.2019, s. 104.

(4)  Ú. v. EÚ C 385, 22.9.2021, s. 133.

---

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/286 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/286

---

P9_TA(2022)0050

Trest smrti v Iráne

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 o treste smrti v Iráne (2022/2541(RSP))

(2022/C 342/21)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Iráne, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Iráne,

| — | so zreteľom na usmernenia EÚ o treste smrti, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na usmernenia EÚ o treste smrti,

| — | so zreteľom na usmernenia EÚ o ochrancoch ľudských práv, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na usmernenia EÚ o ochrancoch ľudských práv,

| — | so zreteľom na globálny sankčný režim EÚ v oblasti ľudských práv (Magnitského akt EÚ), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na globálny sankčný režim EÚ v oblasti ľudských práv (Magnitského akt EÚ),

| — | zo zreteľom na vyhlásenie hovorcu Európskej služby pre vonkajšiu činnosť z 30. januára 2022 o odsúdení Narges Muhammadíovej, |
| --- | --- |

—

zo zreteľom na vyhlásenie hovorcu Európskej služby pre vonkajšiu činnosť z 30. januára 2022 o odsúdení Narges Muhammadíovej,

| — | so zreteľom na súbor zásad OSN na ochranu všetkých osôb vystavených akejkoľvek forme zaistenia alebo uväznenia z roku 1988, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na súbor zásad OSN na ochranu všetkých osôb vystavených akejkoľvek forme zaistenia alebo uväznenia z roku 1988,

| — | so zreteľom na vyhlásenia Úradu vysokého komisára OSN pre ľudské práva z 18. marca 2021, v ktorom žiada okamžité prepustenie Dr. Ahmadrezu Džalálího, a z 25. novembra 2020, v ktorom Irán vyzýva, aby zastavil jeho popravu, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenia Úradu vysokého komisára OSN pre ľudské práva z 18. marca 2021, v ktorom žiada okamžité prepustenie Dr. Ahmadrezu Džalálího, a z 25. novembra 2020, v ktorom Irán vyzýva, aby zastavil jeho popravu,

| — | so zreteľom na stanovisko pracovnej skupiny OSN pre svojvoľné zadržiavanie a Výboru OSN pre ľudské práva prijaté na jej zasadnutí 20. – 24. novembra 2017 týkajúce sa Ahmadrezu Džalálího (Iránska islamská republika), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko pracovnej skupiny OSN pre svojvoľné zadržiavanie a Výboru OSN pre ľudské práva prijaté na jej zasadnutí 20. – 24. novembra 2017 týkajúce sa Ahmadrezu Džalálího (Iránska islamská republika),

| — | so zreteľom na Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach z roku 1966, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach z roku 1966,

| — | so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv z roku 1948, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv z roku 1948,

| — | so zreteľom na Dohovor OSN o právach dieťaťa z roku 1989, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohovor OSN o právach dieťaťa z roku 1989,

| — | so zreteľom na článok 144 ods. 5 a článok 132 ods. 4 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 144 ods. 5 a článok 132 ods. 4 rokovacieho poriadku,

| A. | keďže zrušenie trestu smrti na celom svete je jedným z hlavných cieľov politiky EÚ v oblasti ľudských práv; |
| --- | --- |

A.

keďže zrušenie trestu smrti na celom svete je jedným z hlavných cieľov politiky EÚ v oblasti ľudských práv;

| B. | keďže podľa OSN bolo v období od 1. januára do 1. decembra 2021 v Iráne popravených najmenej 275 osôb vrátane najmenej dvoch mladistvých páchateľov a 10 žien; keďže Irán má celosvetovo najvyšší počet popráv na obyvateľa; keďže iránske orgány vydali tresty smrti za obvinenia súvisiace s protestmi a vykonali popravy tých, ktorí čelili obvineniam v súvislosti s rozsiahlymi protestmi, ale neuskutočnili žiadne transparentné vyšetrovanie závažných obvinení z použitia neprimeranej a smrtiacej sily proti demonštrantom príslušníkmi bezpečnostných síl; keďže väzni v Iráne sú často vystavovaní mučeniu, čo vedie k obavám, že väzni sú odsudzovaní na trest smrti na základe falošných priznaní viny za trestné činy, ktoré nespáchali; |
| --- | --- |

B.

keďže podľa OSN bolo v období od 1. januára do 1. decembra 2021 v Iráne popravených najmenej 275 osôb vrátane najmenej dvoch mladistvých páchateľov a 10 žien; keďže Irán má celosvetovo najvyšší počet popráv na obyvateľa; keďže iránske orgány vydali tresty smrti za obvinenia súvisiace s protestmi a vykonali popravy tých, ktorí čelili obvineniam v súvislosti s rozsiahlymi protestmi, ale neuskutočnili žiadne transparentné vyšetrovanie závažných obvinení z použitia neprimeranej a smrtiacej sily proti demonštrantom príslušníkmi bezpečnostných síl; keďže väzni v Iráne sú často vystavovaní mučeniu, čo vedie k obavám, že väzni sú odsudzovaní na trest smrti na základe falošných priznaní viny za trestné činy, ktoré nespáchali;

| C. | keďže Irán vydáva a vykonáva trest smrti voči mladistvým v rozpore so svojimi záväzkami vyplývajúcimi z Dohovoru OSN o právach dieťaťa; keďže od roku 2009 do septembra 2020 bolo hlásených najmenej 67 popráv mladistvých páchateľov; keďže v januári 2022 čakalo v Iráne na trest smrti 85 mladistvých páchateľov; |
| --- | --- |

C.

keďže Irán vydáva a vykonáva trest smrti voči mladistvým v rozpore so svojimi záväzkami vyplývajúcimi z Dohovoru OSN o právach dieťaťa; keďže od roku 2009 do septembra 2020 bolo hlásených najmenej 67 popráv mladistvých páchateľov; keďže v januári 2022 čakalo v Iráne na trest smrti 85 mladistvých páchateľov;

| D. | keďže trest smrti sa neprimerane uplatňuje na príslušníkov etnických a náboženských menšín, najmä na Balúčov, Kurdov, Arabov a bahájov; keďže trestný zákonník kriminalizuje homosexualitu a trest smrti sa používa v boji proti LGBTIQ osobám; keďže ženy sú ohrozené trestom smrti v dôsledku diskriminačnej povahy viacerých zákonov, ktoré sa ich priamo týkajú; |
| --- | --- |

D.

keďže trest smrti sa neprimerane uplatňuje na príslušníkov etnických a náboženských menšín, najmä na Balúčov, Kurdov, Arabov a bahájov; keďže trestný zákonník kriminalizuje homosexualitu a trest smrti sa používa v boji proti LGBTIQ osobám; keďže ženy sú ohrozené trestom smrti v dôsledku diskriminačnej povahy viacerých zákonov, ktoré sa ich priamo týkajú;

| E. | keďže podľa organizácie Reportéri bez hraníc Irán po poprave Rúholláha Zama 12. decembra 2020 popravil viac novinárov ako ktorákoľvek iná krajina; keďže Irán je z hľadiska novinárov naďalej jednou z najrepresívnejších krajín na svete a neustále tam dochádza k obťažovaniu novinárov a médií; |
| --- | --- |

E.

keďže podľa organizácie Reportéri bez hraníc Irán po poprave Rúholláha Zama 12. decembra 2020 popravil viac novinárov ako ktorákoľvek iná krajina; keďže Irán je z hľadiska novinárov naďalej jednou z najrepresívnejších krajín na svete a neustále tam dochádza k obťažovaniu novinárov a médií;

| F. | keďže švédsko-iránsky štátny príslušník Dr. Ahmadreza Džalálí, vedec na Vrije Universiteit v Bruseli a Univerzite východného Piemontu, bol v októbri 2017 odsúdený na smrť na základe falošných obvinení zo špionáže po veľmi nespravodlivom súdnom konaní založenom na priznaní získanom mučením; keďže je vo väzení Evín pravidelne umiestňovaný do samoväzby; |
| --- | --- |

F.

keďže švédsko-iránsky štátny príslušník Dr. Ahmadreza Džalálí, vedec na Vrije Universiteit v Bruseli a Univerzite východného Piemontu, bol v októbri 2017 odsúdený na smrť na základe falošných obvinení zo špionáže po veľmi nespravodlivom súdnom konaní založenom na priznaní získanom mučením; keďže je vo väzení Evín pravidelne umiestňovaný do samoväzby;

| G. | keďže existujú správy o mnohých prípadoch neľudských a ponižujúcich podmienok, najmä vo väzení Evín, a o nedostatku primeraného prístupu k lekárskej starostlivosti počas väzby, čo je v rozpore so Štandardnými minimálnymi pravidlami OSN pre zaobchádzanie s väzňami; |
| --- | --- |

G.

keďže existujú správy o mnohých prípadoch neľudských a ponižujúcich podmienok, najmä vo väzení Evín, a o nedostatku primeraného prístupu k lekárskej starostlivosti počas väzby, čo je v rozpore so Štandardnými minimálnymi pravidlami OSN pre zaobchádzanie s väzňami;

| H. | keďže v Iráne sú svojvoľne zadržiavaní ďalší občania EÚ; keďže Irán neuznáva dvojité občianstvo, čím obmedzuje prístup zahraničných veľvyslanectiev k ich štátnym príslušníkom s dvojitým občianstvom, ktorí sú v Iráne zadržiavaní; |
| --- | --- |

H.

keďže v Iráne sú svojvoľne zadržiavaní ďalší občania EÚ; keďže Irán neuznáva dvojité občianstvo, čím obmedzuje prístup zahraničných veľvyslanectiev k ich štátnym príslušníkom s dvojitým občianstvom, ktorí sú v Iráne zadržiavaní;

| I. | keďže Mohammad Džavád, šampión v boxe, bol v januári 2022 odsúdený na trest smrti po tom, ako bol obvinený zo „šírenia korupcie na svete“; keďže Navíd Afkari, zápasník, ktorý vyhlásil, že bol mučením prinútený urobiť falošné priznanie, bol popravený v septembri 2020; keďže ich tresty priamo súvisia s pokojným uplatňovaním ich práva na slobodu prejavu a slobodu zhromažďovania; |
| --- | --- |

I.

keďže Mohammad Džavád, šampión v boxe, bol v januári 2022 odsúdený na trest smrti po tom, ako bol obvinený zo „šírenia korupcie na svete“; keďže Navíd Afkari, zápasník, ktorý vyhlásil, že bol mučením prinútený urobiť falošné priznanie, bol popravený v septembri 2020; keďže ich tresty priamo súvisia s pokojným uplatňovaním ich práva na slobodu prejavu a slobodu zhromažďovania;

| J. | keďže odsúdenia Mohammada Džaváda a Navída Afkariho sú súčasťou intenzívnejších represií namierených proti športovcom v Iráne; |
| --- | --- |

J.

keďže odsúdenia Mohammada Džaváda a Navída Afkariho sú súčasťou intenzívnejších represií namierených proti športovcom v Iráne;

| K. | keďže Narges Muhammadí, laureátka ceny Per Anger, ktorá stála na čele kampane proti trestu smrti v Iráne, bola nedávno odsúdená na ďalších osem rokov väzenia a 70 rán bičom; |
| --- | --- |

K.

keďže Narges Muhammadí, laureátka ceny Per Anger, ktorá stála na čele kampane proti trestu smrti v Iráne, bola nedávno odsúdená na ďalších osem rokov väzenia a 70 rán bičom;

| L. | keďže Nasrín Sutúde, uznávaná právnička v oblasti ľudských práv, ktorá okrem iného bojovala za postupné zrušenie trestu smrti a intenzívne spolupracovala s mladými väzňami odsúdenými na trest smrti za zločiny, ktoré spáchali pred dovŕšením 18. roku života, bola v marci 2019 odsúdená na 33 rokov a šesť mesiacov odňatia slobody; keďže Nasrín Sutúde získala Sacharovovu cenu za slobodu myslenia za rok 2012, ktorú jej udelil Európsky parlament ako prejav uznania za jej výnimočnú prácu v oblasti ochrany ľudských práv; |
| --- | --- |

L.

keďže Nasrín Sutúde, uznávaná právnička v oblasti ľudských práv, ktorá okrem iného bojovala za postupné zrušenie trestu smrti a intenzívne spolupracovala s mladými väzňami odsúdenými na trest smrti za zločiny, ktoré spáchali pred dovŕšením 18. roku života, bola v marci 2019 odsúdená na 33 rokov a šesť mesiacov odňatia slobody; keďže Nasrín Sutúde získala Sacharovovu cenu za slobodu myslenia za rok 2012, ktorú jej udelil Európsky parlament ako prejav uznania za jej výnimočnú prácu v oblasti ochrany ľudských práv;

| M. | keďže rozsiahle nedobrovoľné zmiznutia a popravy politických disidentov bez riadneho konania, ku ktorým došlo v roku 1988, doteraz neboli predmetom vyšetrovania a nikto za ne nebol postavený pred súd; |
| --- | --- |

M.

keďže rozsiahle nedobrovoľné zmiznutia a popravy politických disidentov bez riadneho konania, ku ktorým došlo v roku 1988, doteraz neboli predmetom vyšetrovania a nikto za ne nebol postavený pred súd;

| N. | keďže EÚ od roku 2011 prijala voči Iránu v reakcii na porušovanie ľudských práv reštriktívne opatrenia, medzi ktorými sú zmrazenie aktív a zákaz vydávania víz pre jednotlivcov a subjekty zodpovedné za závažné porušovanie ľudských práv, ako aj zákaz vývozu zariadení, ktoré by sa mohli použiť na vnútorné represie, a zariadení na sledovanie telekomunikačných služieb do Iránu; keďže tieto opatrenia sa pravidelne aktualizujú a ich platnosť bola predĺžená do 13. apríla 2022; |
| --- | --- |

N.

keďže EÚ od roku 2011 prijala voči Iránu v reakcii na porušovanie ľudských práv reštriktívne opatrenia, medzi ktorými sú zmrazenie aktív a zákaz vydávania víz pre jednotlivcov a subjekty zodpovedné za závažné porušovanie ľudských práv, ako aj zákaz vývozu zariadení, ktoré by sa mohli použiť na vnútorné represie, a zariadení na sledovanie telekomunikačných služieb do Iránu; keďže tieto opatrenia sa pravidelne aktualizujú a ich platnosť bola predĺžená do 13. apríla 2022;

| O. | keďže od nástupu Ebráhíma Raísího do funkcie prezidenta v auguste 2021 sa výrazne zvýšil počet popráv vrátane popráv žien; |
| --- | --- |

O.

keďže od nástupu Ebráhíma Raísího do funkcie prezidenta v auguste 2021 sa výrazne zvýšil počet popráv vrátane popráv žien;

| P. | keďže podľa správ je každoročne v Iráne brutálne zavraždených 400 až 500 žien pri tzv. vraždách zo cti; keďže podľa iránskeho trestného zákonníka sú vraždy zo cti za určitých okolností povolené bez trestu; keďže ženy a muži sa často nedovolajú spravodlivosti v prípade trestných činov, ktoré boli voči nim spáchané v mene cti; keďže 5. februára 2022 zavraždil Monu Heydariovú jej manžel, ktorý sa potom s jej sťatou hlavou prechádzal ulicami juhozápadného mesta Ahváz; keďže v máji 2020 trinásťročnej Romine Ašrafíovej sťal vlastný otec v spánku hlavu kosákom; |
| --- | --- |

P.

keďže podľa správ je každoročne v Iráne brutálne zavraždených 400 až 500 žien pri tzv. vraždách zo cti; keďže podľa iránskeho trestného zákonníka sú vraždy zo cti za určitých okolností povolené bez trestu; keďže ženy a muži sa často nedovolajú spravodlivosti v prípade trestných činov, ktoré boli voči nim spáchané v mene cti; keďže 5. februára 2022 zavraždil Monu Heydariovú jej manžel, ktorý sa potom s jej sťatou hlavou prechádzal ulicami juhozápadného mesta Ahváz; keďže v máji 2020 trinásťročnej Romine Ašrafíovej sťal vlastný otec v spánku hlavu kosákom;

| Q. | keďže ministerstvo zahraničných vecí USA uviedlo, že Irán je v posledných rokoch stále najväčším štátnym podporovateľom terorizmu na svete, ktorý poskytuje politickú, finančnú, operačnú a logistickú podporu rôznym skupinám uvedeným na zozname teroristov EÚ, ako aj na americkom zozname zahraničných teroristických organizácií; |
| --- | --- |

Q.

keďže ministerstvo zahraničných vecí USA uviedlo, že Irán je v posledných rokoch stále najväčším štátnym podporovateľom terorizmu na svete, ktorý poskytuje politickú, finančnú, operačnú a logistickú podporu rôznym skupinám uvedeným na zozname teroristov EÚ, ako aj na americkom zozname zahraničných teroristických organizácií;

| 1. | pripomína svoj výrazne odmietavý postoj k trestu smrti za každých okolností; vyzýva iránsku vládu, aby zaviedla okamžité moratórium na trest smrti ako krok smerom k jeho zrušeniu a aby zmiernila všetky tresty smrti; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzýva orgány Iránskej islamskej republiky, aby urýchlene zmenili článok 91 iránskeho islamského trestného zákonníka tak, aby za každých okolností výslovne zakázali ukladanie trestu smrti za trestné činy spáchané osobami mladšími ako 18 rokov a aby sudcom neumožňovali uložiť trest smrti alebo trest odňatia slobody na doživotie bez možnosti prepustenia; |
| --- | --- |

2.

| 3. | vyjadruje hlbokú sústrasť rodinám, priateľom a kolegom všetkých nevinných obetí; |
| --- | --- |

3.

| 4. | zdôrazňuje potrebu zaistiť bezpečné a priaznivé prostredie, v ktorom je možné brániť a presadzovať ľudské práva bez strachu z represálií, potrestania alebo zastrašovania; dôrazne podporuje ambície iránskeho ľudu, ktorý chce žiť v slobodnej, stabilnej, inkluzívnej a demokratickej krajine, ktorá rešpektuje svoje vnútroštátne a medzinárodné záväzky v oblasti ľudských práv a základných slobôd; |
| --- | --- |

4.

| 5. | naliehavo vyzýva iránske orgány, aby okamžite zrušili všetky obvinenia proti Dr. Ahmadrezovi Džalálímu a aby ho prepustili a odškodnili a aby sa prestali vyhrážať jeho rodine v Iráne a vo Švédsku; |
| --- | --- |

5.

| 6. | opakuje svoju naliehavú výzvu podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku a členským štátom EÚ, aby vyvinuli maximálne úsilie na zabránenie poprave Dr. Ahmadrezu Džalálího; |
| --- | --- |

6.

| 7. | naliehavo vyzýva iránske orgány, aby bezodkladne spolupracovali s veľvyslanectvami členských štátov v Teheráne na vypracovaní komplexného zoznamu osôb s dvojitou štátnou príslušnosťou EÚ a Iránu, ktoré sú v súčasnosti zadržiavané v iránskych väzniciach; |
| --- | --- |

7.

| 8. | vyzýva všetky členské štáty, aby spoločne vydali verejné vyhlásenia a podnikli diplomatické iniciatívy na monitorovanie nespravodlivých procesov a aby navštívili väznice, v ktorých sú zadržiavaní obhajcovia ľudských práv a iní väzni svedomia vrátane štátnych príslušníkov EÚ v Iráne v súlade s usmerneniami EÚ o ochrancoch ľudských práv; žiada, aby sa urýchlene zrušili všetky obvinenia vznesené proti všetkým svojvoľne zadržiavaným občanom EÚ; |
| --- | --- |

8.

| 9. | vyzýva iránske orgány, aby prepustili všetkých politických väzňov vrátane obhajcov ľudských práv, najmä poprednú obhajkyňu ľudských práv Narges Muhammadíovú, politického novinára Mehdího Mahmúdiana, ktorý bol nedávno odsúdený na ďalších sedem mesiacov väzenia za svoje úsilie o zrušenie trestu smrti, a laureátku Sacharovovej ceny Nasrín Sutúdeovú; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vyjadruje poľutovanie nad systematickým používaním mučenia v iránskych väzniciach a vyzýva na okamžité ukončenie všetkých foriem mučenia a zlého zaobchádzania so všetkými zadržiavanými; odsudzuje prax, keď je zadržaným osobám upieraná možnosť telefonovať a prijímať návštevy rodinných príslušníkov; vyjadruje vážne znepokojenie nad tým, že zadržiavané osoby nemajú počas vypočúvaní prístup k právnemu zastupovaniu; |
| --- | --- |

10.

| 11. | dôrazne odsudzuje neustále sa zhoršujúcu situáciu v oblasti ľudských práv v Iráne, a to najmä v prípade osôb, ktoré patria k etnickým a náboženským menšinám, na základe systematickej politickej, hospodárskej, sociálnej a kultúrnej diskriminácie; vyjadruje poľutovanie nad znepokojujúcim nárastom ukladania trestu smrti demonštrantom, disidentom, obhajcom ľudských práv a príslušníkom menšinových skupín; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyzýva iránske orgány, aby riešili všetky formy diskriminácie voči osobám patriacim k etnickým a náboženským menšinám vrátane Balúčov, Kurdov, Arabov, bahájov, kresťanov a LGBTIQ osôb a aby okamžite a bezpodmienečne prepustili všetkých tých, ktorí sú väznení za uplatňovanie svojich práv na slobodu náboženského vyznania a viery alebo za svoju sexuálnu orientáciu; |
| --- | --- |

12.

| 13. | čo najdôraznejšie odsudzuje ukladanie trestu smrti za vzťahy medzi osobami rovnakého pohlavia, ktoré sú v Iráne stále nezákonné; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyzýva iránske orgány, aby okamžite zrušili zákon o mladých obyvateľoch a ochrane rodiny a zabezpečili prístup k verejným službám v oblasti sexuálneho a reprodukčného zdravia vrátane bezpečných, legálnych, bezplatných a kvalitných služieb umelého prerušenia tehotenstva za každých okolností; pripomína, že odopieranie umelého prerušenia tehotenstva ženám predstavuje formu rodovo motivovaného násilia a môže predstavovať mučenie alebo kruté, neľudské a ponižujúce zaobchádzanie; dôrazne odsudzuje hrozby iránskych orgánov uložiť trest smrti za umelé prerušenie tehotenstva a vyzýva iránske orgány, aby toto ustanovenie bezodkladne zrušili; vyzýva EÚ a členské štáty, aby spolupracovali s OSN pri pozornom monitorovaní nového zákona o mladých obyvateľoch a ochrane rodiny, jeho vplyvu na úmrtia matiek a vývoja v súvislosti s uplatňovaním trestu smrti za umelé prerušenie tehotenstva; |
| --- | --- |

14.

| 15. | zdôrazňuje, že občania Iránu prostredníctvom občianskych iniciatív neustále požadujú, aby bol trest smrti zrušený a aby sa nepoužíval proti obhajcom ľudských práv a aby sa neprimerane neuplatňoval na menšiny; podporuje iránsku občiansku spoločnosť a jej pokojné úsilie o presadzovaní ľudských práv; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vyzýva Irán, aby umožnil návštevy Rady OSN pre ľudské práva vrátane osobitného spravodajcu OSN pre situáciu v oblasti ľudských práv v Iránskej islamskej republike a aby v plnej miere spolupracoval pri všetkých jej osobitných postupoch; |
| --- | --- |

16.

| 17. | naliehavo vyzýva EÚ, aby v rámci dvojstranných vzťahov s Iránom upozorňovala na porušovanie ľudských práv; vyzýva podpredsedu Komisie/vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, aby zaistil, aby Európska služba pre vonkajšiu činnosť v rámci dialógu na vysokej úrovni medzi EÚ a Iránom naďalej nastoľovala otázky ľudských práv; opätovne potvrdzuje, že dodržiavanie ľudských práv je základným prvkom rozvoja vzťahov medzi EÚ a Iránom; |
| --- | --- |

17.

| 18. | víta skutočnosť, že Rada prijala globálny sankčný režim EÚ v oblasti ľudských práv (Magnitského akt EÚ) ako dôležitý nástroj EÚ na ukladanie sankcií porušovateľom ľudských práv; žiada, aby sa prijali cielené opatrenia s využitím súčasného sankčného režimu EÚ v oblasti ľudských práv voči Iránu alebo globálneho sankčného režimu EÚ v oblasti ľudských práv (Magnitského akt EÚ) proti iránskym predstaviteľom štátnej moci, ktorí sa dopustili závažného porušovania ľudských práv vrátane popráv a svojvoľného zadržiavania osôb s dvojakým občianstvom a cudzích štátnych príslušníkov v Iráne, a to aj proti sudcom, ktorí odsúdili novinárov, obhajcov ľudských práv, politických disidentov a aktivistov na smrť; |
| --- | --- |

18.

| 19. | domnieva sa, že ďalšie cielené sankcie budú potrebné v prípade, že iránske orgány neprepustia Dr. Ahmadreza Džalálího, ako to žiadajú EÚ a jej členské štáty; |
| --- | --- |

19.

| 20. | zdôrazňuje destabilizačnú úlohu iránskeho režimu v širšom regióne a odsudzuje skutočnosť, že iránsky režim je zodpovedný za smrť mnohých civilistov v Sýrii, Jemene a Iraku; |
| --- | --- |

20.

| 21. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade, Komisii, podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Európskej únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, generálnemu tajomníkovi OSN, najvyššiemu vodcovi a prezidentovi Iránskej islamskej republiky a poslancom iránskeho Madžlísu. |
| --- | --- |

21.

---

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/290 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/290

---

P9_TA(2022)0051

Politická kríza v Burkine Faso

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 o politickej kríze v Burkine Faso (2022/2542(RSP))

(2022/C 342/22)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia, a najmä na uznesenie z 19. decembra 2019 o porušovaní ľudských práv vrátane náboženských slobôd v Burkine Faso (1) a zo 16. septembra 2020 o bezpečnostnej spolupráci EÚ a Afriky v regióne Sahel, v západnej Afrike a v Africkom rohu (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia, a najmä na uznesenie z 19. decembra 2019 o porušovaní ľudských práv vrátane náboženských slobôd v Burkine Faso (1) a zo 16. septembra 2020 o bezpečnostnej spolupráci EÚ a Afriky v regióne Sahel, v západnej Afrike a v Africkom rohu (2),

| — | so zreteľom na vyhlásenie vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku v mene EÚ z 26. januára 2022 o najnovšom vývoji v Burkine Faso, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku v mene EÚ z 26. januára 2022 o najnovšom vývoji v Burkine Faso,

| — | so zreteľom na vyhlásenie hovorcu generálneho tajomníka OSN z 24. januára 2022 o Burkine Faso, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie hovorcu generálneho tajomníka OSN z 24. januára 2022 o Burkine Faso,

| — | so zreteľom na vyhlásenie Bezpečnostnej rady OSN z 9. februára 2022 o situácii v Burkine Faso, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie Bezpečnostnej rady OSN z 9. februára 2022 o situácii v Burkine Faso,

| — | so zreteľom na záverečné komuniké z mimoriadneho samitu hláv štátov a predsedov vlád Hospodárskeho spoločenstva západoafrických štátov (ďalej len „ECOWAS“) z 28. januára 2022 o politickej situácii v Burkine Faso, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na záverečné komuniké z mimoriadneho samitu hláv štátov a predsedov vlád Hospodárskeho spoločenstva západoafrických štátov (ďalej len „ECOWAS“) z 28. januára 2022 o politickej situácii v Burkine Faso,

| — | so zreteľom na protokol spoločenstva ECOWAS o demokracii a dobrej správe vecí verejných, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na protokol spoločenstva ECOWAS o demokracii a dobrej správe vecí verejných,

| — | so zreteľom na záverečné komuniké o situácii v Burkine Faso, ktoré prijala Mierová a bezpečnostná rada (MBR) Africkej únie na svojom 1 062. zasadnutí 31. januára 2022, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na záverečné komuniké o situácii v Burkine Faso, ktoré prijala Mierová a bezpečnostná rada (MBR) Africkej únie na svojom 1 062. zasadnutí 31. januára 2022,

| — | so zreteľom na spoločné oznámenie Komisie a vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku z 9. marca 2020 s názvom Na ceste ku komplexnej stratégii pre Afriku (JOIN(2020)0004), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na spoločné oznámenie Komisie a vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku z 9. marca 2020 s názvom Na ceste ku komplexnej stratégii pre Afriku (JOIN(2020)0004),

| — | so zreteľom na uznesenie Spoločného parlamentného zhromaždenia afrických, karibských a tichomorských štátov (ďalej len „AKT“) a EÚ z 11. marca 2021 o demokracii a dodržiavaní ústavy v krajinách EÚ a AKT, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na uznesenie Spoločného parlamentného zhromaždenia afrických, karibských a tichomorských štátov (ďalej len „AKT“) a EÚ z 11. marca 2021 o demokracii a dodržiavaní ústavy v krajinách EÚ a AKT,

| — | so zreteľom na spoločné vyhlásenie členov Európskej rady a členských štátov skupiny G5 Sahel z 28. apríla 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na spoločné vyhlásenie členov Európskej rady a členských štátov skupiny G5 Sahel z 28. apríla 2020,

| — | so zreteľom na ciele udržateľného rozvoja OSN, najmä na cieľ č. 16 týkajúci sa podpory spravodlivých, mierových a inkluzívnych spoločností v záujme udržateľného rozvoja, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na ciele udržateľného rozvoja OSN, najmä na cieľ č. 16 týkajúci sa podpory spravodlivých, mierových a inkluzívnych spoločností v záujme udržateľného rozvoja,

| — | so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv,

| — | so zreteľom na ústavu Burkiny Faso, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na ústavu Burkiny Faso,

| — | so zreteľom na Dohodu z Cotonou, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohodu z Cotonou,

| — | so zreteľom na Africkú chartu o demokracii, voľbách a správe vecí verejných, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Africkú chartu o demokracii, voľbách a správe vecí verejných,

| — | so zreteľom na Dohovor Africkej únie o ochrane osôb vysídlených v rámci krajiny v Afrike a pomoci pre ne, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohovor Africkej únie o ochrane osôb vysídlených v rámci krajiny v Afrike a pomoci pre ne,

| — | so zreteľom na Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach z roku 1966, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach z roku 1966,

| — | so zreteľom na Dohovor o odstránení všetkých foriem diskriminácie žien z roku 1979, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohovor o odstránení všetkých foriem diskriminácie žien z roku 1979,

| — | so zreteľom na článok 144 ods. 5 a článok 132 ods. 4 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 144 ods. 5 a článok 132 ods. 4 rokovacieho poriadku,

| A. | keďže 24. januára 2022 armáda Burkiny Faso pod vedením podplukovníka Paula-Henriho Sandaoga Damibu a samozvaného Vlasteneckého hnutia za ochranu a obnovu zvrhla zvolenú vládu pod vedením prezidenta Rocha Marca Christiana Kaborého; keďže burkinský ústavný súd neskôr vyhlásil podplukovníka Damiba za novú de facto hlavu štátu; |
| --- | --- |

A.

keďže 24. januára 2022 armáda Burkiny Faso pod vedením podplukovníka Paula-Henriho Sandaoga Damibu a samozvaného Vlasteneckého hnutia za ochranu a obnovu zvrhla zvolenú vládu pod vedením prezidenta Rocha Marca Christiana Kaborého; keďže burkinský ústavný súd neskôr vyhlásil podplukovníka Damiba za novú de facto hlavu štátu;

| B. | keďže krátko pred prevratom bol prezident Kaboré zvolený na druhé funkčné obdobie v demokratických voľbách, ktoré sa konali v roku 2020; keďže bol donútený k tomu, aby oznámil svoj odchod z funkcie prezidenta a odstúpil; keďže od prevratu ho zadržiavajú ozbrojené sily a jeho kontakt s vonkajším svetom je obmedzený; keďže Ľudové hnutie za pokrok (MPP), ktoré je stranou prezidenta Kaborého, 26. januára 2022 ubezpečilo, že Kaboré je zadržiavaný v prezidentskej vile v domácom väzení a má k dispozícii lekára; |
| --- | --- |

B.

keďže krátko pred prevratom bol prezident Kaboré zvolený na druhé funkčné obdobie v demokratických voľbách, ktoré sa konali v roku 2020; keďže bol donútený k tomu, aby oznámil svoj odchod z funkcie prezidenta a odstúpil; keďže od prevratu ho zadržiavajú ozbrojené sily a jeho kontakt s vonkajším svetom je obmedzený; keďže Ľudové hnutie za pokrok (MPP), ktoré je stranou prezidenta Kaborého, 26. januára 2022 ubezpečilo, že Kaboré je zadržiavaný v prezidentskej vile v domácom väzení a má k dispozícii lekára;

| C. | keďže vojenská junta pri prevzatí moci oznámila pozastavenie platnosti ústavy a rozpustenie vlády a národného zhromaždenia; keďže ústava bola obnovená 31. januára 2022; keďže podplukovník Damiba v televíznom vyhlásení oznámil, že Burkina Faso dodrží svoje medzinárodné záväzky; |
| --- | --- |

C.

keďže vojenská junta pri prevzatí moci oznámila pozastavenie platnosti ústavy a rozpustenie vlády a národného zhromaždenia; keďže ústava bola obnovená 31. januára 2022; keďže podplukovník Damiba v televíznom vyhlásení oznámil, že Burkina Faso dodrží svoje medzinárodné záväzky;

| D. | keďže prevzatie moci armádou sa stretlo s veľkou opatrnosťou, ale aj s relatívnou zhovievavosťou občianskej spoločnosti v Burkine Faso; |
| --- | --- |

D.

keďže prevzatie moci armádou sa stretlo s veľkou opatrnosťou, ale aj s relatívnou zhovievavosťou občianskej spoločnosti v Burkine Faso;

| E. | keďže Africká únia, ECOWAS a Stála rada Frankofónie v nadväznosti na vojenský prevrat pozastavili Burkine Faso členstvo; keďže ECOWAS a OSN vyslali medzirezortnú delegáciu, ktorá žiadala krátke prechodné obdobie a prepustenie prezidenta Kaborého; keďže spoločenstvo ECOWAS sa 3. februára 2022 rozhodlo, že Burkine Faso neuloží nové sankcie, ale žiadalo od nových orgánov krajiny, aby predložili „primeraný harmonogram návratu k ústavnému poriadku“; |
| --- | --- |

E.

keďže Africká únia, ECOWAS a Stála rada Frankofónie v nadväznosti na vojenský prevrat pozastavili Burkine Faso členstvo; keďže ECOWAS a OSN vyslali medzirezortnú delegáciu, ktorá žiadala krátke prechodné obdobie a prepustenie prezidenta Kaborého; keďže spoločenstvo ECOWAS sa 3. februára 2022 rozhodlo, že Burkine Faso neuloží nové sankcie, ale žiadalo od nových orgánov krajiny, aby predložili „primeraný harmonogram návratu k ústavnému poriadku“;

| F. | keďže 8. februára 2022 bol zriadený technický výbor, ktorého členmi sú nevojenskí aktéri, aby stanovil parametre prechodu; keďže tento výbor má dva týždne na predloženie návrhu charty o prechodnom období; keďže činnosť technického výboru sa musí zamerať na obnovu územnej celistvosti, upevnenie mieru prostredníctvom postupného návratu vnútorne vysídlených osôb, dobrej správy vecí verejných a návratu k ústavnému poriadku; |
| --- | --- |

F.

keďže 8. februára 2022 bol zriadený technický výbor, ktorého členmi sú nevojenskí aktéri, aby stanovil parametre prechodu; keďže tento výbor má dva týždne na predloženie návrhu charty o prechodnom období; keďže činnosť technického výboru sa musí zamerať na obnovu územnej celistvosti, upevnenie mieru prostredníctvom postupného návratu vnútorne vysídlených osôb, dobrej správy vecí verejných a návratu k ústavnému poriadku;

| G. | keďže Vlastenecké hnutie za ochranu a obnovu tvrdilo, že prevrat bol reakciou na zhoršujúcu sa bezpečnostnú situáciu v krajine; keďže vláda Burkiny Faso začala v roku 2017 proces reformy sektora bezpečnosti vytvorením národnej rady pre obranu a bezpečnosť s cieľom modernizovať sektor bezpečnosti a bojovať proti korupcii v tomto sektore; keďže nespokojnosť a kritika zo strany civilistov, opozície a armády rástla v dôsledku neschopnosti prezidenta Kaborého bojovať proti korupcii a účinne realizovať riešenia v reakcii na obrovské bezpečnostné, sociálne a hospodárske problémy v krajine spôsobené rozsiahlymi násilnými útokmi teroristických skupín; |
| --- | --- |

G.

keďže Vlastenecké hnutie za ochranu a obnovu tvrdilo, že prevrat bol reakciou na zhoršujúcu sa bezpečnostnú situáciu v krajine; keďže vláda Burkiny Faso začala v roku 2017 proces reformy sektora bezpečnosti vytvorením národnej rady pre obranu a bezpečnosť s cieľom modernizovať sektor bezpečnosti a bojovať proti korupcii v tomto sektore; keďže nespokojnosť a kritika zo strany civilistov, opozície a armády rástla v dôsledku neschopnosti prezidenta Kaborého bojovať proti korupcii a účinne realizovať riešenia v reakcii na obrovské bezpečnostné, sociálne a hospodárske problémy v krajine spôsobené rozsiahlymi násilnými útokmi teroristických skupín;

| H. | keďže bezpečnostná situácia v regióne Sahel je priamym dôsledkom destabilizácie regiónu a šírenia zbraní po intervencii v Líbyi v roku 2011; |
| --- | --- |

H.

keďže bezpečnostná situácia v regióne Sahel je priamym dôsledkom destabilizácie regiónu a šírenia zbraní po intervencii v Líbyi v roku 2011;

| I. | keďže medzi rokmi 2016 a 2021 sa štátny rozpočet na obranu a bezpečnosť zvýšil z 240 miliónov EUR na 650 miliónov EUR, čo predstavuje nárast o viac ako 170 %; keďže tieto výdavky neprispeli k zlepšeniu životných podmienok ani operačnej kapacity vojakov, čiastočne z dôvodu veľmi zlého finančného riadenia; |
| --- | --- |

I.

keďže medzi rokmi 2016 a 2021 sa štátny rozpočet na obranu a bezpečnosť zvýšil z 240 miliónov EUR na 650 miliónov EUR, čo predstavuje nárast o viac ako 170 %; keďže tieto výdavky neprispeli k zlepšeniu životných podmienok ani operačnej kapacity vojakov, čiastočne z dôvodu veľmi zlého finančného riadenia;

| J. | keďže za posledných šesť rokov prišli v dôsledku džihádistických a povstaleckých útokov o život tisíce ľudí; keďže počas dvoch rokov bolo zatvorených viac ako 1 000 škôl a mnoho ľudí utieklo zo svojich domovov, aby unikli násiliu; keďže v júni 2021 zahynulo 174 ľudí v dedinách Solhan a Tadaryat pri najtragickejšom útoku od roku 2015; keďže 4. novembra 2021 bolo pri džihádistickom útoku na žandársku posádku v Inate v severnej časti Burkiny Faso zabitých 53 zo 120 vojakov, ktorí čakali na logistické dodávky a podporu vrátane potravín; keďže organizácia Human Rights Watch informovala o popravách stoviek podozrivých bez riadneho konania, ktoré vykonali bezpečnostné sily a provládne milície, a keďže prakticky žiadny z týchto útokov nebol vyšetrený a nikto nebol stíhaný; |
| --- | --- |

J.

keďže za posledných šesť rokov prišli v dôsledku džihádistických a povstaleckých útokov o život tisíce ľudí; keďže počas dvoch rokov bolo zatvorených viac ako 1 000 škôl a mnoho ľudí utieklo zo svojich domovov, aby unikli násiliu; keďže v júni 2021 zahynulo 174 ľudí v dedinách Solhan a Tadaryat pri najtragickejšom útoku od roku 2015; keďže 4. novembra 2021 bolo pri džihádistickom útoku na žandársku posádku v Inate v severnej časti Burkiny Faso zabitých 53 zo 120 vojakov, ktorí čakali na logistické dodávky a podporu vrátane potravín; keďže organizácia Human Rights Watch informovala o popravách stoviek podozrivých bez riadneho konania, ktoré vykonali bezpečnostné sily a provládne milície, a keďže prakticky žiadny z týchto útokov nebol vyšetrený a nikto nebol stíhaný;

| K. | keďže v dôsledku rastúcej neistoty vyšlo v novembri 2021 do ulíc protestovať obrovské množstvo ľudí; keďže vláda zablokovala internet, čo zvýšilo nespokojnosť obyvateľstva a vyvolalo kritiku zo strany organizácií pre ľudské práva a občianskych hnutí v krajine; |
| --- | --- |

K.

keďže v dôsledku rastúcej neistoty vyšlo v novembri 2021 do ulíc protestovať obrovské množstvo ľudí; keďže vláda zablokovala internet, čo zvýšilo nespokojnosť obyvateľstva a vyvolalo kritiku zo strany organizácií pre ľudské práva a občianskych hnutí v krajine;

| L. | keďže 22. januára 2022, keď občania protestovali proti zhoršovaniu bezpečnosti v krajine, vypukli v dvoch najväčších mestách Burkiny Faso Ouagadougou a Bobo-Dioulasso násilné demonštrácie; keďže dva dni po tom, čo polícia v hlavnom meste Ouagadougou zasiahla proti protivládnym protestujúcim, došlo k prevzatiu moci armádou; |
| --- | --- |

L.

keďže 22. januára 2022, keď občania protestovali proti zhoršovaniu bezpečnosti v krajine, vypukli v dvoch najväčších mestách Burkiny Faso Ouagadougou a Bobo-Dioulasso násilné demonštrácie; keďže dva dni po tom, čo polícia v hlavnom meste Ouagadougou zasiahla proti protivládnym protestujúcim, došlo k prevzatiu moci armádou;

| M. | keďže stupňujúce sa násilie viedlo k tomu, že situácia v Burkine Faso prerástla do jednej z najrýchlejšie rastúcich kríz v oblasti vysídľovania a ochrany na svete, keď bolo vysídlených najmenej 1,6 milióna ľudí; keďže viac ako 19 000 obyvateľov Burkiny Faso ušlo do Pobrežia Slonoviny, Mali, Nigeru a Beninu; keďže počet vnútorne vysídlených osôb vzrástol v minulom roku na viac ako 1,5 milióna, čo je nárast o 50 %; keďže región Sahel zažíva bezprecedentný exodus z vidieka, pretože ľudia, ktorí boli nútene vysídlení, sa presúvajú do mestských oblastí, kde čelia novým rizikám; keďže spomedzi vnútorne vysídlených osôb sú obzvlášť závažne ohrozované ženy a mladí ľudia, ktorí sa okrem iného stretávajú so sexuálnym a pracovným vykorisťovaním, rodovo motivovaným násilím, núteným náborom a obchodovaním s ľuďmi; keďže ženy v Burkine Faso, ktoré majú v porovnaní s mužmi o polovicu menej príležitostí na prístup ku vzdelávaniu, sú najviac postihnuté extrémnou chudobou; |
| --- | --- |

M.

keďže stupňujúce sa násilie viedlo k tomu, že situácia v Burkine Faso prerástla do jednej z najrýchlejšie rastúcich kríz v oblasti vysídľovania a ochrany na svete, keď bolo vysídlených najmenej 1,6 milióna ľudí; keďže viac ako 19 000 obyvateľov Burkiny Faso ušlo do Pobrežia Slonoviny, Mali, Nigeru a Beninu; keďže počet vnútorne vysídlených osôb vzrástol v minulom roku na viac ako 1,5 milióna, čo je nárast o 50 %; keďže región Sahel zažíva bezprecedentný exodus z vidieka, pretože ľudia, ktorí boli nútene vysídlení, sa presúvajú do mestských oblastí, kde čelia novým rizikám; keďže spomedzi vnútorne vysídlených osôb sú obzvlášť závažne ohrozované ženy a mladí ľudia, ktorí sa okrem iného stretávajú so sexuálnym a pracovným vykorisťovaním, rodovo motivovaným násilím, núteným náborom a obchodovaním s ľuďmi; keďže ženy v Burkine Faso, ktoré majú v porovnaní s mužmi o polovicu menej príležitostí na prístup ku vzdelávaniu, sú najviac postihnuté extrémnou chudobou;

| N. | keďže núdzová situácia v oblasti klímy má na región Sahel viditeľný a hlboko škodlivý vplyv, čo vedie k suchu, neúrode, vysídľovaniu, konfliktom v oblasti pôdy a zdrojov, potravinovej neistote a chudobe; keďže nedostatočný prístup k vzdelávaniu, pracovným príležitostiam a príjmom vedie k náboru do extrémistických organizácií a džihádistických hnutí, čím sa prehlbuje regionálna nestabilita; |
| --- | --- |

N.

keďže núdzová situácia v oblasti klímy má na región Sahel viditeľný a hlboko škodlivý vplyv, čo vedie k suchu, neúrode, vysídľovaniu, konfliktom v oblasti pôdy a zdrojov, potravinovej neistote a chudobe; keďže nedostatočný prístup k vzdelávaniu, pracovným príležitostiam a príjmom vedie k náboru do extrémistických organizácií a džihádistických hnutí, čím sa prehlbuje regionálna nestabilita;

| O. | keďže predovšetkým nedávny prevrat a zhoršujúca sa situácia v Mali mali vplyv na situáciu v Burkine Faso; keďže nedávny prevrat je tiež štvrtým prevratom v západnej Afrike za menej než dva roky; keďže rastúci počet prevratov je odrazom veľkej krízy politických systémov západnej Afriky; |
| --- | --- |

O.

keďže predovšetkým nedávny prevrat a zhoršujúca sa situácia v Mali mali vplyv na situáciu v Burkine Faso; keďže nedávny prevrat je tiež štvrtým prevratom v západnej Afrike za menej než dva roky; keďže rastúci počet prevratov je odrazom veľkej krízy politických systémov západnej Afriky;

| P. | keďže skupina G5 Sahel, ktorá je spoločným obranným úsilím Burkiny Faso, Čadu, Mali, Mauritánie a Nigeru, najmä s podporou EÚ a Africkej únie, koordinuje činnosť v oblasti regionálneho rozvoja a bezpečnosti s cieľom bojovať proti terorizmu a priniesť stabilitu do regiónu, ale nie je schopná presvedčiť miestne obyvateľstvo o svojej účinnosti; |
| --- | --- |

P.

keďže skupina G5 Sahel, ktorá je spoločným obranným úsilím Burkiny Faso, Čadu, Mali, Mauritánie a Nigeru, najmä s podporou EÚ a Africkej únie, koordinuje činnosť v oblasti regionálneho rozvoja a bezpečnosti s cieľom bojovať proti terorizmu a priniesť stabilitu do regiónu, ale nie je schopná presvedčiť miestne obyvateľstvo o svojej účinnosti;

| Q. | keďže skupina ruských vojenských dodávateľov písomne oslovila vodcov prevratu v Burkine Faso s ponukou výcviku armády v jej boji proti džihádistom; |
| --- | --- |

Q.

keďže skupina ruských vojenských dodávateľov písomne oslovila vodcov prevratu v Burkine Faso s ponukou výcviku armády v jej boji proti džihádistom;

| 1. | odsudzuje prevrat zo strany ozbrojených síl proti demokraticky zvolenej vláde Burkiny Faso a vyjadruje znepokojenie nad touto situáciou; zdôrazňuje, že je nevyhnutné urýchlene obnoviť ústavný poriadok vrátane okamžitého návratu k civilnej vláde; |
| --- | --- |

1.

| 2. | vyzýva na okamžité a bezpodmienečné prepustenie prezidenta Kaborého a všetkých ďalších vládnych úradníkov; |
| --- | --- |

2.

| 3. | víta oznámenie o zriadení technického výboru, ktorý načrtne ďalšie kroky procesu prechodu; berie na vedomie verejné vyhlásenia podplukovníka Damibu, v ktorých prisľúbil čo najskorší návrat k normálnemu ústavnému životu a to, že krajina bude naďalej dodržiavať medzinárodné záväzky; vyzýva vojenské vedenie, aby splnilo medzinárodné záväzky Burkiny Faso vrátane úplného dodržiavania ľudských práv a boja proti teroristickým organizáciám v úzkom partnerstve s medzinárodným spoločenstvom; |
| --- | --- |

3.

| 4. | opakuje svoju podporu spoločenstvu ECOWAS a Africkej únii v ich úsilí o urovnanie tejto krízy; vyzýva medzinárodné spoločenstvo vrátane Európskej služby pre vonkajšiu činnosť (ďalej len „ESVČ“) a Komisie, aby pokračovali v dialógu s orgánmi Burkiny Faso s cieľom zabezpečiť včasný a demokratický prechod k civilne vedenej vláde; vyzýva orgány Burkiny Faso a technický výbor, aby stanovili jasné lehoty a postupy v snahe čo najskôr uskutočniť inkluzívne a transparentné voľby; |
| --- | --- |

4.

| 5. | zdôrazňuje, že je potrebný skutočný a čestný vnútroštátny dialóg, do ktorého budú zapojené všetky zložky občianskej spoločnosti, s cieľom načrtnúť jasnú budúcu víziu demokracie v Burkine Faso; |
| --- | --- |

5.

| 6. | naliehavo vyzýva všetky strany v Burkine Faso, aby dodržiavali slobodu tlače s cieľom zabezpečiť, aby domáce a medzinárodné mediálne organizácie mohli slobodne vykonávať svoju prácu vrátane dokumentovania situácie vnútorne vysídlených osôb a operácií bezpečnostných síl; |
| --- | --- |

6.

| 7. | nabáda Národnú koordináciu pre úspešný prechod (CNRT), aby monitorovala orgány a požadovala, aby zabezpečili ochranu obhajcov ľudských práv a organizácií občianskej spoločnosti pri výkone ich mandátu vrátane odsúdenia porušovania ľudských práv, policajného násilia a nadmerného používania sily; vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby vo väčšej miere chránili a podporovali obhajcov ľudských práv v Burkine Faso a prípadne uľahčili vydávanie núdzových víz a poskytli dočasné útočisko v členských štátoch EÚ; |
| --- | --- |

7.

| 8. | poukazuje na to, že neschopnosť riešiť beztrestnosť za minulé zverstvá spáchané bezpečnostnými službami a milíciami oslabuje mierové úsilie v Burkine Faso; vyzýva orgány Burkiny Faso, aby chránili práva podozrivých osôb zadržaných v rámci protiteroristických operácií a aby zabezpečili, že páchatelia porušovania ľudských práv sa budú zodpovedať; konštatuje, že samozvaná vláda bez demokratického mandátu oslabuje úsilie o posilnenie právneho štátu a zodpovednosti; |
| --- | --- |

8.

| 9. | opakuje, že ochrana a bezpečnosť civilného obyvateľstva je jednou z kľúčových úloh každej vlády, a zdôrazňuje, že v Burkine Faso by sa mali prijať dodatočné opatrenia na zlepšenie ochrany civilného obyvateľstva; |
| --- | --- |

9.

| 10. | naliehavo vyzýva Komisiu, ESVČ a členské štáty, aby naďalej uprednostňovali podporu reformy súdnictva a sektora bezpečnosti v Burkine Faso s cieľom zabezpečiť dostatočné zdroje a technickú pomoc na zásadnú reformu sektora bezpečnosti, transparentnú a konštruktívnu spoluprácu medzi civilnou vládou a armádou a obnovené úsilie v boji proti korupcii; |
| --- | --- |

10.

| 11. | vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby zvýšili finančnú podporu a humanitárnu pomoc s cieľom uspokojiť naliehavé potreby obyvateľov Burkiny Faso, a najmä potreby vysídlených osôb a utečencov v susedných krajinách; |
| --- | --- |

11.

| 12. | vyzýva orgány Burkiny Faso, aby zrevidovali doložku o imunite v štatúte špeciálnych síl, novej vojenskej jednotky vytvorenej v máji 2021, v ktorej sa uvádza, že príslušníci špeciálnych síl nemôžu byť postavení pred súd za žiadne opatrenia konanie počas operácií, čím sa porušujú práva obetí na spravodlivosť a odškodnenie; |
| --- | --- |

12.

| 13. | vyzýva členské štáty EÚ, aby splnili svoje medzinárodné záväzky a pri vývoze zbraní do krajín mimo EÚ uplatňovali systém dôkladnej kontroly a sledovania, ako sa stanovuje v Zmluve o obchodovaní so zbraňami, aby sa zabránilo ich zneužívaniu a podnecovaniu porušovania ľudských práv; |
| --- | --- |

13.

| 14. | vyjadruje znepokojenie nad celkovým stavom demokracie v regióne a vyzýva všetkých aktérov, domácich aj medzinárodných, aby sa zamysleli nad tým, aké poučenie možno vyvodiť z rôznych prevratov a ako lepšie podporovať a podnecovať demokratické procesy v regióne; |
| --- | --- |

14.

| 15. | je naďalej pevne presvedčený, že zapojenie Wagnerovej skupiny v západnej Afrike je v rozpore s cieľom dosiahnuť v Burkine Faso mier, bezpečnosť a stabilitu a zabezpečiť ochranu jej obyvateľov; žiada, aby sa činnosti Wagnerovej skupiny a iných súkromných vojenských spoločností v Afrike dôkladne prerokovali na nadchádzajúcom samite EÚ – Afrika; |
| --- | --- |

15.

| 16. | zdôrazňuje, že terorizmus a nestabilita v celom regióne Sahel predstavujú výzvu a ohrozujú konsolidáciu demokracie a právny štát; pripomína, že riešenie základných príčin extrémizmu a vojenské úsilie o obnovenie vládnej kontroly v celom regióne sú nevyhnutné na posilnenie legitimity demokraticky zvolených vlád u občanov; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vyjadruje osobitné znepokojenie nad vplyvom bezpečnostných hrozieb na účinnosť humanitárnej pomoci a rozvojovej spolupráce; naliehavo vyzýva členské štáty a medzinárodné spoločenstvo, aby zvýšili svoju humanitárnu pomoc Burkine Faso, najmä prostredníctvom poskytovania potravín, vody a zdravotníckych služieb; vyzýva orgány, aby podporovali a uľahčovali prácu humanitárnych organizácií v Burkine Faso s cieľom zaručiť neobmedzený prístup humanitárnej pomoci a umožniť im riešiť potreby vysídlených osôb; |
| --- | --- |

17.

| 18. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade, Komisii, podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, orgánom Burkiny Faso, sekretariátu skupiny G5 Sahel, spolupredsedom Spoločného parlamentného zhromaždenia AKT – EÚ a Panafrickému parlamentu, Hospodárskemu spoločenstvu západoafrických štátov a Africkej únii a jej inštitúciám. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  Ú. v. EÚ C 255, 29.6.2021, s. 45.

(2)  Ú. v. EÚ C 385, 22.9.2021, s. 24.

---

ODPORÚČANIA

Európsky parlament

Štvrtok 17. februára 2022

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/295 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/295

---

P9_TA(2022)0042

Korupcia a ľudské práva

Odporúčanie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 Rade a podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku v súvislosti s korupciou a ľudskými právami (2021/2066(INI))

(2022/C 342/23)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na Dohovor Organizácie Spojených národov proti korupcii, ktorý nadobudol platnosť 14. decembra 2005, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohovor Organizácie Spojených národov proti korupcii, ktorý nadobudol platnosť 14. decembra 2005,

| — | so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv a Deklaráciu OSN o ochrancoch ľudských práv, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv a Deklaráciu OSN o ochrancoch ľudských práv,

| — | so zreteľom na Chartu Organizácie Spojených národov, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Chartu Organizácie Spojených národov,

| — | so zreteľom na Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach a Medzinárodný pakt o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach a Medzinárodný pakt o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach,

| — | so zreteľom na Európsky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Európsky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd,

| — | so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie,

| — | so zreteľom na Dohovor Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD) o boji s podplácaním zahraničných verejných činiteľov v medzinárodných obchodných transakciách a na odporúčanie Rady v súvislosti s ďalším bojom s podplácaním z roku 2009, odporúčaním týkajúcim sa zníženia základu dane o úplatky zahraničným verejným činiteľom z roku 1996 a ďalšie súvisiace nástroje, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohovor Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD) o boji s podplácaním zahraničných verejných činiteľov v medzinárodných obchodných transakciách a na odporúčanie Rady v súvislosti s ďalším bojom s podplácaním z roku 2009, odporúčaním týkajúcim sa zníženia základu dane o úplatky zahraničným verejným činiteľom z roku 1996 a ďalšie súvisiace nástroje,

| — | so zreteľom na správu OECD z roku 2010 s názvom Zamestnanie po ukončení verejnej služby: osvedčené postupy pre predchádzanie konfliktu záujmov, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu OECD z roku 2010 s názvom Zamestnanie po ukončení verejnej služby: osvedčené postupy pre predchádzanie konfliktu záujmov,

| — | so zreteľom na Dohovor o boji proti korupcii úradníkov Európskych spoločenstiev alebo úradníkov členských štátov Európskej únie z roku 1997 (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohovor o boji proti korupcii úradníkov Európskych spoločenstiev alebo úradníkov členských štátov Európskej únie z roku 1997 (1),

| — | so zreteľom na akčný plán EÚ pre ľudské práva a demokraciu na roky 2020 – 2024, ktorý prijala Rada Európskej únie 18. novembra 2020, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na akčný plán EÚ pre ľudské práva a demokraciu na roky 2020 – 2024, ktorý prijala Rada Európskej únie 18. novembra 2020,

| — | so zreteľom na usmernenia EÚ o ochrancoch ľudských práv prijaté na 2914. zasadnutí Rady pre všeobecné záležitosti 8. decembra 2008, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na usmernenia EÚ o ochrancoch ľudských práv prijaté na 2914. zasadnutí Rady pre všeobecné záležitosti 8. decembra 2008,

| — | so zreteľom na ciele udržateľného rozvoja stanovené v rezolúcii OSN z 25. septembra 2015 s názvom „Transformujeme náš svet: agenda 2030 pre udržateľný rozvoj“ vrátane cieľa trvalo udržateľného rozvoja č. 16, ktorý sa týka boja proti korupcii, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na ciele udržateľného rozvoja stanovené v rezolúcii OSN z 25. septembra 2015 s názvom „Transformujeme náš svet: agenda 2030 pre udržateľný rozvoj“ vrátane cieľa trvalo udržateľného rozvoja č. 16, ktorý sa týka boja proti korupcii,

| — | so zreteľom na správu Európskej investičnej banky (EIB) z 8. novembra 2013 s názvom „Politika prevencie a odrádzania od nedovoleného konania pri činnostiach Európskej investičnej banky“ (politika EIB na boj proti podvodom), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Európskej investičnej banky (EIB) z 8. novembra 2013 s názvom „Politika prevencie a odrádzania od nedovoleného konania pri činnostiach Európskej investičnej banky“ (politika EIB na boj proti podvodom),

| — | so zreteľom na hlavné zásady v oblasti podnikania a ľudských práv: vykonávanie rámca Organizácie Spojených národov s názvom Chrániť, rešpektovať a naprávať, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na hlavné zásady v oblasti podnikania a ľudských práv: vykonávanie rámca Organizácie Spojených národov s názvom Chrániť, rešpektovať a naprávať,

| — | so zreteľom na usmernenia OECD pre nadnárodné podniky vydané v roku 2011 a na normy vypracované v oblasti boja proti korupcii, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na usmernenia OECD pre nadnárodné podniky vydané v roku 2011 a na normy vypracované v oblasti boja proti korupcii,

| — | so zreteľom na závery Rady z 20. júna 2016 o podnikaní a ľudských právach, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na závery Rady z 20. júna 2016 o podnikaní a ľudských právach,

| — | so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) 2020/1998 zo 7. decembra 2020 o reštriktívnych opatreniach proti závažnému porušovaniu a zneužívaniu ľudských práv (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) 2020/1998 zo 7. decembra 2020 o reštriktívnych opatreniach proti závažnému porušovaniu a zneužívaniu ľudských práv (2),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 8. júla 2021 o globálnom sankčnom režime EÚ v oblasti ľudských práv (Magnitského akt EÚ) (3), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 8. júla 2021 o globálnom sankčnom režime EÚ v oblasti ľudských práv (Magnitského akt EÚ) (3),

| — | so zreteľom na nariadenia Spojeného kráľovstva o globálnych sankciách proti korupcii z roku 2021 a na všeobecné zásady odškodnenia zámorských obetí (vrátane postihnutých štátov) v prípadoch úplatkárstva, korupcie a hospodárskej trestnej činnosti, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenia Spojeného kráľovstva o globálnych sankciách proti korupcii z roku 2021 a na všeobecné zásady odškodnenia zámorských obetí (vrátane postihnutých štátov) v prípadoch úplatkárstva, korupcie a hospodárskej trestnej činnosti,

| — | so zreteľom na prijatie nových záväzných ustanovení francúzskym parlamentom o reštitúcii skonfiškovaného ukradnutého majetku ľuďom v krajinách pôvodu, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na prijatie nových záväzných ustanovení francúzskym parlamentom o reštitúcii skonfiškovaného ukradnutého majetku ľuďom v krajinách pôvodu,

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 10. marca 2021 s odporúčaniami pre Komisiu k náležitej starostlivosti podnikov a zodpovednosti podnikov (4), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 10. marca 2021 s odporúčaniami pre Komisiu k náležitej starostlivosti podnikov a zodpovednosti podnikov (4),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. decembra 2020 o udržateľnej správe a riadení spoločností (5), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie zo 17. decembra 2020 o udržateľnej správe a riadení spoločností (5),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 19. mája 2021 o účinkoch zmeny klímy na ľudské práva a úlohe ochrancov životného prostredia v tejto oblasti (6), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 19. mája 2021 o účinkoch zmeny klímy na ľudské práva a úlohe ochrancov životného prostredia v tejto oblasti (6),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 25. novembra 2020 o zahraničnopolitických dôsledkoch pandémie ochorenia COVID-19 (7), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 25. novembra 2020 o zahraničnopolitických dôsledkoch pandémie ochorenia COVID-19 (7),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 13. septembra 2017 o korupcii a ľudských právach v tretích krajinách (8), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 13. septembra 2017 o korupcii a ľudských právach v tretích krajinách (8),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 25. októbra 2016 o zodpovednosti podnikov za vážne porušovania ľudských práv v tretích krajinách (9), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 25. októbra 2016 o zodpovednosti podnikov za vážne porušovania ľudských práv v tretích krajinách (9),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 8. júla 2015 o vyhýbaní sa daňovým povinnostiam a daňových únikoch ako problémoch správy vecí verejných, sociálnej ochrany a rozvoja rozvojových krajín (10), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 8. júla 2015 o vyhýbaní sa daňovým povinnostiam a daňových únikoch ako problémoch správy vecí verejných, sociálnej ochrany a rozvoja rozvojových krajín (10),

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 8. októbra 2013 o korupcii vo verejnom a súkromnom sektore: vplyv na ľudské práva v tretích krajinách (11), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 8. októbra 2013 o korupcii vo verejnom a súkromnom sektore: vplyv na ľudské práva v tretích krajinách (11),

| — | so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/843 z 30. mája 2018 o predchádzaní využívaniu finančného systému na účely prania špinavých peňazí alebo financovania terorizmu (12), a na balík legislatívnych návrhov Európskej komisie na posilnenie pravidiel EÚ týkajúcich sa boja proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu uverejnený 20. júla 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/843 z 30. mája 2018 o predchádzaní využívaniu finančného systému na účely prania špinavých peňazí alebo financovania terorizmu (12), a na balík legislatívnych návrhov Európskej komisie na posilnenie pravidiel EÚ týkajúcich sa boja proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu uverejnený 20. júla 2021,

| — | so zreteľom na článok 83 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie o oblastiach trestných činov s cezhraničným rozmerom vrátane korupcie, v ktorých môže EÚ stanoviť spoločné pravidlá prostredníctvom smerníc, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 83 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie o oblastiach trestných činov s cezhraničným rozmerom vrátane korupcie, v ktorých môže EÚ stanoviť spoločné pravidlá prostredníctvom smerníc,

| — | so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2014/42/EÚ z 3. apríla 2014 o zaistení a konfiškácii prostriedkov a príjmov z trestnej činnosti v Európskej únii (13), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2014/42/EÚ z 3. apríla 2014 o zaistení a konfiškácii prostriedkov a príjmov z trestnej činnosti v Európskej únii (13),

| — | so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1153 z 20. júna 2019, ktorou sa stanovujú pravidlá uľahčovania využívania finančných a iných informácií na predchádzanie určitým trestným činom, ich odhaľovanie, vyšetrovanie alebo stíhanie a ktorou sa zrušuje rozhodnutie Rady 2000/642/SVV (14), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1153 z 20. júna 2019, ktorou sa stanovujú pravidlá uľahčovania využívania finančných a iných informácií na predchádzanie určitým trestným činom, ich odhaľovanie, vyšetrovanie alebo stíhanie a ktorou sa zrušuje rozhodnutie Rady 2000/642/SVV (14),

| — | so zreteľom na Trestnoprávny a občianskoprávny dohovor Rady Európy o korupcii a na iné nástroje a politické odporúčania k tomuto problému, ktoré prijali orgány Rady Európy, vrátane spoločných pravidiel proti korupcii pri financovaní politických strán a volebných kampaní, a na rezolúcie (98) č. 7 a (99) č. 5, ktoré prijal Výbor ministrov Rady Európy 5. mája 1998 a 1. mája 1999, ktorými sa zakladá Skupina štátov proti korupcii (GRECO), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Trestnoprávny a občianskoprávny dohovor Rady Európy o korupcii a na iné nástroje a politické odporúčania k tomuto problému, ktoré prijali orgány Rady Európy, vrátane spoločných pravidiel proti korupcii pri financovaní politických strán a volebných kampaní, a na rezolúcie (98) č. 7 a (99) č. 5, ktoré prijal Výbor ministrov Rady Európy 5. mája 1998 a 1. mája 1999, ktorými sa zakladá Skupina štátov proti korupcii (GRECO),

| — | so zreteľom na rezolúciu Výboru ministrov Rady Európy (97) 24 zo 6. novembra 1997 o dvadsiatich hlavných zásadách boja proti korupcii, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rezolúciu Výboru ministrov Rady Európy (97) 24 zo 6. novembra 1997 o dvadsiatich hlavných zásadách boja proti korupcii,

| — | so zreteľom na vyhlásenie skupiny GRECO z 15. apríla 2020 o rizikách korupcie a užitočných právnych odkazoch v súvislosti s ochorením COVID-19, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na vyhlásenie skupiny GRECO z 15. apríla 2020 o rizikách korupcie a užitočných právnych odkazoch v súvislosti s ochorením COVID-19,

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 1141/2014 z 22. októbra 2014 o štatúte a financovaní európskych politických strán a európskych politických nadácií (15), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 1141/2014 z 22. októbra 2014 o štatúte a financovaní európskych politických strán a európskych politických nadácií (15),

| — | so zreteľom na politické vyhlásenie s názvom Náš spoločný záväzok účinne riešiť výzvy a vykonávať opatrenia na predchádzanie korupcii a boj proti nej a posilniť medzinárodnú spoluprácu, ktoré prijalo Valné zhromaždenie OSN 2. júna 2021 na svojom mimoriadnom zasadnutí proti korupcii, a na príspevok EÚ k záverečnému dokumentu mimoriadneho zasadnutia Valného zhromaždenia OSN o korupcii zo 17. decembra 2019, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na politické vyhlásenie s názvom Náš spoločný záväzok účinne riešiť výzvy a vykonávať opatrenia na predchádzanie korupcii a boj proti nej a posilniť medzinárodnú spoluprácu, ktoré prijalo Valné zhromaždenie OSN 2. júna 2021 na svojom mimoriadnom zasadnutí proti korupcii, a na príspevok EÚ k záverečnému dokumentu mimoriadneho zasadnutia Valného zhromaždenia OSN o korupcii zo 17. decembra 2019,

| — | so zreteľom na správu pracovnej skupiny OSN pre problematiku ľudských práv a nadnárodných korporácií a iných podnikov zo 17. júna 2020 s názvom Prepájanie podnikov a ľudských práv a programov boja proti korupcii, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu pracovnej skupiny OSN pre problematiku ľudských práv a nadnárodných korporácií a iných podnikov zo 17. júna 2020 s názvom Prepájanie podnikov a ľudských práv a programov boja proti korupcii,

| — | so zreteľom na rezolúciu Valného zhromaždenia OSN o národných inštitúciách na podporu a ochranu ľudských práv prijatú 17. decembra 2015 a na uznesenie Rady pre ľudské práva o národných inštitúciách na podporu a ochranu ľudských práv prijaté 29. septembra 2016, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rezolúciu Valného zhromaždenia OSN o národných inštitúciách na podporu a ochranu ľudských práv prijatú 17. decembra 2015 a na uznesenie Rady pre ľudské práva o národných inštitúciách na podporu a ochranu ľudských práv prijaté 29. septembra 2016,

| — | so zreteľom na správu Úradu vysokého komisára OSN pre ľudské práva (OHCHR) z 21. apríla 2020 o výzvach, ktorým čelia, a najlepších postupoch, ktoré štáty uplatňujú pri začleňovaní ľudských práv do svojich národných stratégií a politík na boj proti korupcii vrátane tých, ktoré sa zameriavajú na neštátne subjekty, ako je súkromný sektor, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Úradu vysokého komisára OSN pre ľudské práva (OHCHR) z 21. apríla 2020 o výzvach, ktorým čelia, a najlepších postupoch, ktoré štáty uplatňujú pri začleňovaní ľudských práv do svojich národných stratégií a politík na boj proti korupcii vrátane tých, ktoré sa zameriavajú na neštátne subjekty, ako je súkromný sektor,

| — | so zreteľom na správu vysokého komisára OSN pre ľudské práva z 15. apríla 2016 o najlepších postupoch na boj proti negatívnemu vplyvu korupcie na uplatňovanie všetkých ľudských práv a na záverečnú správu Poradného výboru Rady OSN pre ľudské práva z 5. januára 2015 o otázke negatívneho vplyvu korupcie na uplatňovanie ľudských práv, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu vysokého komisára OSN pre ľudské práva z 15. apríla 2016 o najlepších postupoch na boj proti negatívnemu vplyvu korupcie na uplatňovanie všetkých ľudských práv a na záverečnú správu Poradného výboru Rady OSN pre ľudské práva z 5. januára 2015 o otázke negatívneho vplyvu korupcie na uplatňovanie ľudských práv,

| — | so zreteľom na návrh usmernení OHCHR o rámci pre ľudské práva na vymáhanie majetku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh usmernení OHCHR o rámci pre ľudské práva na vymáhanie majetku,

| — | so zreteľom na iniciatívu OSN Global Compact založiť stratégie a opatrenia na všeobecných zásadách v oblasti ľudských práv, zamestnanosti, životného prostredia a boja proti korupcii, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na iniciatívu OSN Global Compact založiť stratégie a opatrenia na všeobecných zásadách v oblasti ľudských práv, zamestnanosti, životného prostredia a boja proti korupcii,

| — | so zreteľom na odporúčania Finančnej akčnej skupiny, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na odporúčania Finančnej akčnej skupiny,

| — | so zreteľom na výročný index vnímania korupcie organizácie Transparency International, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na výročný index vnímania korupcie organizácie Transparency International,

| — | so zreteľom na článok 118 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 118 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre zahraničné veci (A9-0012/2022), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre zahraničné veci (A9-0012/2022),

| A. | keďže korupcia uľahčuje, udržiava a inštitucionalizuje porušovanie ľudských práv a bráni dodržiavaniu a uplatňovaniu ľudských práv; keďže korupcia je trestný čin uvedený v článku 83 ods. 1 ZFEÚ, ktorý si vyžaduje spoločné vymedzenie a prístup vzhľadom na jej obzvlášť závažný charakter a cezhraničný rozmer; |
| --- | --- |

A.

keďže korupcia uľahčuje, udržiava a inštitucionalizuje porušovanie ľudských práv a bráni dodržiavaniu a uplatňovaniu ľudských práv; keďže korupcia je trestný čin uvedený v článku 83 ods. 1 ZFEÚ, ktorý si vyžaduje spoločné vymedzenie a prístup vzhľadom na jej obzvlášť závažný charakter a cezhraničný rozmer;

| B. | keďže korupcia neprimerane postihuje najzraniteľnejšie a marginalizované osoby a skupiny v spoločnosti, porušuje právo na nediskrimináciu a bráni im, najmä ženám, mať rovnaký prístup k politickej účasti, základným a verejným službám, spravodlivosti, prírodným zdrojom, pracovným miestam, vzdelávaniu, zdravotnej starostlivosti a bývaniu; keďže korupcia prehlbuje chudobu a nerovnosť zneužívaním bohatstva a verejných statkov a zároveň poškodzuje ochranu prírodného prostredia a environmentálnu udržateľnosť; |
| --- | --- |

B.

keďže korupcia neprimerane postihuje najzraniteľnejšie a marginalizované osoby a skupiny v spoločnosti, porušuje právo na nediskrimináciu a bráni im, najmä ženám, mať rovnaký prístup k politickej účasti, základným a verejným službám, spravodlivosti, prírodným zdrojom, pracovným miestam, vzdelávaniu, zdravotnej starostlivosti a bývaniu; keďže korupcia prehlbuje chudobu a nerovnosť zneužívaním bohatstva a verejných statkov a zároveň poškodzuje ochranu prírodného prostredia a environmentálnu udržateľnosť;

| C. | keďže korupcia je komplexným a globálnym javom, ktorý existuje vo všetkých krajinách sveta napriek ich hospodárskym a politickým systémom; keďže boj proti korupcii si vyžaduje medzinárodnú spoluprácu a je neoddeliteľnou súčasťou medzinárodných záväzkov týkajúcich sa dodržiavania ľudských práv, ochrany planéty a zabezpečenia mieru a prosperity všetkých ľudí do roku 2030 v rámci cieľov udržateľného rozvoja OSN, najmä cieľa udržateľného rozvoja č. 16, ktorým je podporovať spravodlivé, mierové a inkluzívne spoločnosti, ktorý okrem iného zaväzuje medzinárodné spoločenstvo k posilneniu vymáhania a navracania odcudzeného majetku; |
| --- | --- |

C.

keďže korupcia je komplexným a globálnym javom, ktorý existuje vo všetkých krajinách sveta napriek ich hospodárskym a politickým systémom; keďže boj proti korupcii si vyžaduje medzinárodnú spoluprácu a je neoddeliteľnou súčasťou medzinárodných záväzkov týkajúcich sa dodržiavania ľudských práv, ochrany planéty a zabezpečenia mieru a prosperity všetkých ľudí do roku 2030 v rámci cieľov udržateľného rozvoja OSN, najmä cieľa udržateľného rozvoja č. 16, ktorým je podporovať spravodlivé, mierové a inkluzívne spoločnosti, ktorý okrem iného zaväzuje medzinárodné spoločenstvo k posilneniu vymáhania a navracania odcudzeného majetku;

| D. | keďže korupcia zvyčajne zahŕňa zneužívanie moci, nedostatočnú zodpovednosť, marenie spravodlivosti, využívanie nenáležitého vplyvu, inštitucionalizáciu diskriminácie, klientelizmus, ovládnutie štátu, nepotizmus, pretrvávanie kleptokracie a narušenie trhových mechanizmov, a uľahčuje ju nedostatočná transparentnosť a nedostatočný prístup k informáciám; keďže rastúce autoritárstvo a vznik nedemokratických režimov poskytuje úrodnú pôdu pre korupciu, pričom boj proti nej si vyžaduje medzinárodnú spoluprácu s podobne zmýšľajúcimi demokraciami; keďže korupcia spôsobuje, že krajiny sú zraniteľné voči škodlivému vplyvu zo zahraničia, a ďalej poškodzuje demokratické inštitúcie; |
| --- | --- |

D.

keďže korupcia zvyčajne zahŕňa zneužívanie moci, nedostatočnú zodpovednosť, marenie spravodlivosti, využívanie nenáležitého vplyvu, inštitucionalizáciu diskriminácie, klientelizmus, ovládnutie štátu, nepotizmus, pretrvávanie kleptokracie a narušenie trhových mechanizmov, a uľahčuje ju nedostatočná transparentnosť a nedostatočný prístup k informáciám; keďže rastúce autoritárstvo a vznik nedemokratických režimov poskytuje úrodnú pôdu pre korupciu, pričom boj proti nej si vyžaduje medzinárodnú spoluprácu s podobne zmýšľajúcimi demokraciami; keďže korupcia spôsobuje, že krajiny sú zraniteľné voči škodlivému vplyvu zo zahraničia, a ďalej poškodzuje demokratické inštitúcie;

| E. | keďže krajiny, komunity, spoločnosti alebo jednotlivci sa môžu stať obeťami korupcie, najmä tí, ktorí sú zapojení do úsilia o vyšetrovanie, oznamovanie, stíhanie a súdenie korupcie, ktorí sú vystavení zvýšenému riziku a potrebujú účinnú ochranu; keďže podávanie správ o korupcii je hlavnou príčinou vrážd novinárov a podľa Výboru na ochranu novinárov bolo v roku 2021 do októbra 2021 zabitých päť novinárov, ktorí vyšetrovali korupciu; keďže ochrana oznamovateľov pred odvetnými opatreniami a poskytovanie účinnej právnej ochrany a bezpečných postupov nahlasovania týmto oznamovateľom vo verejnom a súkromnom sektore sú neoddeliteľnou súčasťou boja proti korupcii; keďže všetky protikorupčné opatrenia musia byť v súlade s normami v oblasti ľudských práv; |
| --- | --- |

E.

keďže krajiny, komunity, spoločnosti alebo jednotlivci sa môžu stať obeťami korupcie, najmä tí, ktorí sú zapojení do úsilia o vyšetrovanie, oznamovanie, stíhanie a súdenie korupcie, ktorí sú vystavení zvýšenému riziku a potrebujú účinnú ochranu; keďže podávanie správ o korupcii je hlavnou príčinou vrážd novinárov a podľa Výboru na ochranu novinárov bolo v roku 2021 do októbra 2021 zabitých päť novinárov, ktorí vyšetrovali korupciu; keďže ochrana oznamovateľov pred odvetnými opatreniami a poskytovanie účinnej právnej ochrany a bezpečných postupov nahlasovania týmto oznamovateľom vo verejnom a súkromnom sektore sú neoddeliteľnou súčasťou boja proti korupcii; keďže všetky protikorupčné opatrenia musia byť v súlade s normami v oblasti ľudských práv;

| F. | keďže korupcia narúša správu vecí verejných a kvalitu verejných služieb, poškodzuje účinnosť a efektívnosť demokratických inštitúcií, správu podnikov, systém bŕzd a protiváh a demokratické zásady, oslabuje právny štát, narúša dôveru verejnosti a bráni udržateľnému rozvoju, čo vedie k beztrestnosti páchateľov, nezákonnému obohacovaniu tých, ktorí sú pri moci, ako aj k uchopeniu moci s cieľom uniknúť trestnému stíhaniu; keďže absencia nezávislého súdneho systému podkopáva dodržiavanie zásad právneho štátu; keďže korupcia je hlavným katalyzátorom a faktorom konfliktov, najmä v rozvojových krajinách, a destabilizuje úsilie o budovanie mieru, čo spôsobuje rozsiahle porušovanie ľudských práv a v niektorých prípadoch straty na životoch; keďže nezákonné finančné toky z rozvojových krajín uľahčujú a podporujú tajné jurisdikcie a daňové raje, ako aj finančné a právne subjekty, z ktorých mnohé sa nachádzajú v Európe; keďže vyšetrovanie a stíhanie takýchto trestných činov je naďalej obmedzené; |
| --- | --- |

F.

keďže korupcia narúša správu vecí verejných a kvalitu verejných služieb, poškodzuje účinnosť a efektívnosť demokratických inštitúcií, správu podnikov, systém bŕzd a protiváh a demokratické zásady, oslabuje právny štát, narúša dôveru verejnosti a bráni udržateľnému rozvoju, čo vedie k beztrestnosti páchateľov, nezákonnému obohacovaniu tých, ktorí sú pri moci, ako aj k uchopeniu moci s cieľom uniknúť trestnému stíhaniu; keďže absencia nezávislého súdneho systému podkopáva dodržiavanie zásad právneho štátu; keďže korupcia je hlavným katalyzátorom a faktorom konfliktov, najmä v rozvojových krajinách, a destabilizuje úsilie o budovanie mieru, čo spôsobuje rozsiahle porušovanie ľudských práv a v niektorých prípadoch straty na životoch; keďže nezákonné finančné toky z rozvojových krajín uľahčujú a podporujú tajné jurisdikcie a daňové raje, ako aj finančné a právne subjekty, z ktorých mnohé sa nachádzajú v Európe; keďže vyšetrovanie a stíhanie takýchto trestných činov je naďalej obmedzené;

| G. | keďže korupčné praktiky v politike, ako sú volebné podvody, nezákonné financovanie politických kampaní a politických strán a rodinkárstvo, oslabujú občianske a politické práva zúčastňovať sa na verejných záležitostiach, voliť a byť volený do verejnej funkcie a narúšajú dôveru v politické strany, volených zástupcov, demokratické procesy a vlády, čím podkopávajú demokratickú legitimitu a dôveru verejnosti v politiku; keďže bez účinnej regulácie sú financovanie politických kampaní a financovanie politických strán obzvlášť vystavené riziku korupcie a využívajú sa na celom svete, najmä súkromnými subjektami a zahraničnými štátmi na ovplyvňovanie volieb, referendových kampaní a spoločenských diskusií a zasahovanie do nich; keďže niektoré zahraničné štáty a neštátne subjekty využívajú korupciu ako nástroj zahraničnej politiky na zabránenie pokroku smerom k fungujúcim demokraciám a čoraz viac vykonávajú stratégie elitného zachytenia a kooptovania štátnych zamestnancov v EÚ aj vo svete s cieľom presadzovať ich záujmy v legislatívnych a politických procesoch; |
| --- | --- |

G.

keďže korupčné praktiky v politike, ako sú volebné podvody, nezákonné financovanie politických kampaní a politických strán a rodinkárstvo, oslabujú občianske a politické práva zúčastňovať sa na verejných záležitostiach, voliť a byť volený do verejnej funkcie a narúšajú dôveru v politické strany, volených zástupcov, demokratické procesy a vlády, čím podkopávajú demokratickú legitimitu a dôveru verejnosti v politiku; keďže bez účinnej regulácie sú financovanie politických kampaní a financovanie politických strán obzvlášť vystavené riziku korupcie a využívajú sa na celom svete, najmä súkromnými subjektami a zahraničnými štátmi na ovplyvňovanie volieb, referendových kampaní a spoločenských diskusií a zasahovanie do nich; keďže niektoré zahraničné štáty a neštátne subjekty využívajú korupciu ako nástroj zahraničnej politiky na zabránenie pokroku smerom k fungujúcim demokraciám a čoraz viac vykonávajú stratégie elitného zachytenia a kooptovania štátnych zamestnancov v EÚ aj vo svete s cieľom presadzovať ich záujmy v legislatívnych a politických procesoch;

| H. | keďže v niektorých krajinách prebiehajúca kríza spôsobená ochorením COVID-19 prehĺbila porušovanie ľudských práv v súvislosti s korupciou, keďže regióny s vyššou mierou korupcie čelia vyššiemu počtu úmrtí súvisiacich s ochorením COVID-19 a najzraniteľnejšie komunity sú neprimerane zasiahnuté; keďže korupcia obmedzuje požívanie ľudských práv, základných slobôd a primeranej životnej úrovne, pretože oslabuje schopnosť štátov poskytovať a spravodlivo distribuovať verejné zdravotnícke služby alebo vakcíny; keďže farmaceutické výrobky a zdravotnícke pomôcky sú obzvlášť zraniteľné voči korupcii; keďže mnohé vlády zneužili núdzové právomoci súvisiace s ochorením COVID-19 na zintenzívnenie zásahov proti novinárom, oznamovateľom a organizáciám občianskej spoločnosti, ktoré sa zaoberajú odhaľovaním korupcie; |
| --- | --- |

H.

keďže v niektorých krajinách prebiehajúca kríza spôsobená ochorením COVID-19 prehĺbila porušovanie ľudských práv v súvislosti s korupciou, keďže regióny s vyššou mierou korupcie čelia vyššiemu počtu úmrtí súvisiacich s ochorením COVID-19 a najzraniteľnejšie komunity sú neprimerane zasiahnuté; keďže korupcia obmedzuje požívanie ľudských práv, základných slobôd a primeranej životnej úrovne, pretože oslabuje schopnosť štátov poskytovať a spravodlivo distribuovať verejné zdravotnícke služby alebo vakcíny; keďže farmaceutické výrobky a zdravotnícke pomôcky sú obzvlášť zraniteľné voči korupcii; keďže mnohé vlády zneužili núdzové právomoci súvisiace s ochorením COVID-19 na zintenzívnenie zásahov proti novinárom, oznamovateľom a organizáciám občianskej spoločnosti, ktoré sa zaoberajú odhaľovaním korupcie;

| I. | keďže dôveryhodnosť EÚ navonok závisí aj od účinných protikorupčných opatrení v jej členských štátoch a na úrovni EÚ; keďže niekoľko členských štátov EÚ sa umiestnilo na poprednom mieste indexu finančného tajomstva sietí daňovej spravodlivosti za rok 2020, v ktorom sa jurisdikcie hodnotia podľa úrovne utajenia a rozsahu činností v daňových rajoch; keďže nedostatky boli v členských štátoch zdokumentované v preskúmaniach, ktoré uskutočnilo Globálne fórum OECD o transparentnosti a výmene informácií na daňové účely a Finančná akčná skupina; keďže členské štáty EÚ by mali zvýšiť transparentnosť vlastníctva médií; |
| --- | --- |

I.

keďže dôveryhodnosť EÚ navonok závisí aj od účinných protikorupčných opatrení v jej členských štátoch a na úrovni EÚ; keďže niekoľko členských štátov EÚ sa umiestnilo na poprednom mieste indexu finančného tajomstva sietí daňovej spravodlivosti za rok 2020, v ktorom sa jurisdikcie hodnotia podľa úrovne utajenia a rozsahu činností v daňových rajoch; keďže nedostatky boli v členských štátoch zdokumentované v preskúmaniach, ktoré uskutočnilo Globálne fórum OECD o transparentnosti a výmene informácií na daňové účely a Finančná akčná skupina; keďže členské štáty EÚ by mali zvýšiť transparentnosť vlastníctva médií;

| J. | keďže systémy udeľovania občianstva a povolení na pobyt investorom zavedené v niektorých členských štátoch sa zneužívajú na účely prania špinavých peňazí alebo skrývania finančných prostriedkov získaných z korupčných činností; keďže mnohé členské štáty majú pravidlá na zabránenie neprimeranému vplyvu a korupcii zo strany zákonodarcov a verejných činiteľov, a to aj v prípade bývalých verejných činiteľov, ktorí zohrávajú zásadnú úlohu pri prevencii, odhaľovaní a monitorovaní korupčných činností, ale tieto pravidlá sa presadzujú len čiastočne, zatiaľ čo harmonizované pravidlá na úrovni EÚ sú nedostatočné a treba ich posilniť; |
| --- | --- |

J.

keďže systémy udeľovania občianstva a povolení na pobyt investorom zavedené v niektorých členských štátoch sa zneužívajú na účely prania špinavých peňazí alebo skrývania finančných prostriedkov získaných z korupčných činností; keďže mnohé členské štáty majú pravidlá na zabránenie neprimeranému vplyvu a korupcii zo strany zákonodarcov a verejných činiteľov, a to aj v prípade bývalých verejných činiteľov, ktorí zohrávajú zásadnú úlohu pri prevencii, odhaľovaní a monitorovaní korupčných činností, ale tieto pravidlá sa presadzujú len čiastočne, zatiaľ čo harmonizované pravidlá na úrovni EÚ sú nedostatočné a treba ich posilniť;

| K. | keďže Valné zhromaždenie OSN v politickom vyhlásení z 2. júna 2021 uznalo svoju zodpovednosť a potrebu prijať naliehavé opatrenia proti korupcii a zaviazalo sa zdvojnásobiť úsilie na predchádzanie korupcii a presadzovať multilaterálny prístup proti korupcii, najmä vzhľadom na pandémiu ochorenia COVID-19; |
| --- | --- |

K.

keďže Valné zhromaždenie OSN v politickom vyhlásení z 2. júna 2021 uznalo svoju zodpovednosť a potrebu prijať naliehavé opatrenia proti korupcii a zaviazalo sa zdvojnásobiť úsilie na predchádzanie korupcii a presadzovať multilaterálny prístup proti korupcii, najmä vzhľadom na pandémiu ochorenia COVID-19;

| L. | keďže EÚ podporuje tretie krajiny v boji proti korupcii nielen technickou pomocou, diplomatickou činnosťou a finančnou podporou, ako aj v rámci multilaterálnych fór, ale aj prostredníctvom právnych predpisov EÚ a noriem, usmernení a rámcov pre vonkajšiu činnosť; |
| --- | --- |

L.

keďže EÚ podporuje tretie krajiny v boji proti korupcii nielen technickou pomocou, diplomatickou činnosťou a finančnou podporou, ako aj v rámci multilaterálnych fór, ale aj prostredníctvom právnych predpisov EÚ a noriem, usmernení a rámcov pre vonkajšiu činnosť;

| M. | keďže Rada sa zaviazala bojovať proti korupcii v akčnom pláne EÚ pre ľudské práva na roky 2020 – 2024 komplexnou pomocou prostredníctvom podpory reformy verejnej správy, účinných protikorupčných stratégií a právnych rámcov vrátane ochrany oznamovateľov a svedkov, špecializovaných orgánov, parlamentov, nezávislých médií a organizácií občianskej spoločnosti, ako aj podporou ratifikácie a vykonávania Dohovoru Organizácie Spojených národov proti korupcii; keďže dôveryhodnosť EÚ navonok závisí aj od účinných protikorupčných opatrení v jej členských štátoch; |
| --- | --- |

M.

keďže Rada sa zaviazala bojovať proti korupcii v akčnom pláne EÚ pre ľudské práva na roky 2020 – 2024 komplexnou pomocou prostredníctvom podpory reformy verejnej správy, účinných protikorupčných stratégií a právnych rámcov vrátane ochrany oznamovateľov a svedkov, špecializovaných orgánov, parlamentov, nezávislých médií a organizácií občianskej spoločnosti, ako aj podporou ratifikácie a vykonávania Dohovoru Organizácie Spojených národov proti korupcii; keďže dôveryhodnosť EÚ navonok závisí aj od účinných protikorupčných opatrení v jej členských štátoch;

| N. | keďže súkromný sektor a obchodné podniky, najmä nadnárodné a bankové subjekty, môžu zohrávať kľúčovú úlohu v celosvetovom boji proti korupcii a znižovaní jej vplyvu na ľudské práva; keďže bankové subjekty môžu významne prispieť k odhaľovaniu prania špinavých peňazí, financovania terorizmu a iných nezákonných činností súvisiacich s korupciou, čím sa zdôrazňuje význam vytvorenia plodných vzťahov spolupráce medzi štátnymi inštitúciami a súkromným sektorom; |
| --- | --- |

N.

keďže súkromný sektor a obchodné podniky, najmä nadnárodné a bankové subjekty, môžu zohrávať kľúčovú úlohu v celosvetovom boji proti korupcii a znižovaní jej vplyvu na ľudské práva; keďže bankové subjekty môžu významne prispieť k odhaľovaniu prania špinavých peňazí, financovania terorizmu a iných nezákonných činností súvisiacich s korupciou, čím sa zdôrazňuje význam vytvorenia plodných vzťahov spolupráce medzi štátnymi inštitúciami a súkromným sektorom;

| O. | keďže právne predpisy týkajúce sa povinnej náležitej starostlivosti podnikov sú nevyhnutnými prostriedkami na prevenciu, riešenie a účinnú nápravu porušovania ľudských práv a životného prostredia na celom svete v celom dodávateľskom reťazci a nemali by mať negatívny vplyv na malé a stredné podniky (MSP); keďže ustanovenia Dohovoru OSN proti korupcii by mali byť súčasťou povinností náležitej starostlivosti plánovaných v nadchádzajúcom návrhu Komisie v tejto veci; |
| --- | --- |

O.

keďže právne predpisy týkajúce sa povinnej náležitej starostlivosti podnikov sú nevyhnutnými prostriedkami na prevenciu, riešenie a účinnú nápravu porušovania ľudských práv a životného prostredia na celom svete v celom dodávateľskom reťazci a nemali by mať negatívny vplyv na malé a stredné podniky (MSP); keďže ustanovenia Dohovoru OSN proti korupcii by mali byť súčasťou povinností náležitej starostlivosti plánovaných v nadchádzajúcom návrhu Komisie v tejto veci;

| P. | keďže vnútroštátne sankčné režimy EÚ už umožňujú cielené opatrenia proti osobám a subjektom zodpovedným za oslabovanie demokracie a právneho štátu vrátane závažného finančného pochybenia v súvislosti s verejnými finančnými prostriedkami, pokiaľ sa na tieto činy vzťahuje Dohovor OSN proti korupcii; keďže prijatie globálneho sankčného režimu EÚ v oblasti ľudských práv (Magnitského akt EÚ) je nevyhnutným doplnkom k súboru nástrojov EÚ; keďže Parlament opakovane žiadal o rozšírenie jeho rozsahu pôsobnosti tak, aby výslovne zahŕňal akty korupcie s cieľom účinne bojovať proti všetkým porušeniam ľudských práv bez ohľadu na povahu trestného činu, a o vytvorenie doplnkového režimu v prípade, že činy korupcie nie sú zahrnuté do revízie súčasného režimu; keďže USA, Kanada a Spojené kráľovstvo tiež prijali podobné protikorupčné sankčné režimy; |
| --- | --- |

P.

keďže vnútroštátne sankčné režimy EÚ už umožňujú cielené opatrenia proti osobám a subjektom zodpovedným za oslabovanie demokracie a právneho štátu vrátane závažného finančného pochybenia v súvislosti s verejnými finančnými prostriedkami, pokiaľ sa na tieto činy vzťahuje Dohovor OSN proti korupcii; keďže prijatie globálneho sankčného režimu EÚ v oblasti ľudských práv (Magnitského akt EÚ) je nevyhnutným doplnkom k súboru nástrojov EÚ; keďže Parlament opakovane žiadal o rozšírenie jeho rozsahu pôsobnosti tak, aby výslovne zahŕňal akty korupcie s cieľom účinne bojovať proti všetkým porušeniam ľudských práv bez ohľadu na povahu trestného činu, a o vytvorenie doplnkového režimu v prípade, že činy korupcie nie sú zahrnuté do revízie súčasného režimu; keďže USA, Kanada a Spojené kráľovstvo tiež prijali podobné protikorupčné sankčné režimy;

1.

odporúča Rade a podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku:

Smerom ku globálnej stratégii EÚ v oblasti boja proti korupcii

Smerom ku globálnej stratégii EÚ v oblasti boja proti korupcii

| a) | uznať prepojenie medzi korupciou a ľudskými právami a skutočnosť, že korupcia je obrovskou prekážkou uplatňovania všetkých ľudských práv; prijať preto prístup založený na ľudských právach v boji proti korupcii, v ktorom sú v centre pozornosti obete korupcie, a umiestniť boj proti korupcii do popredia a do centra všetkého úsilia a politík EÚ na podporu ľudských práv, demokracie a právneho štátu na celom svete; riešiť korupciu ako globálny jav, ktorý si vyžaduje účinné protikorupčné inštitúcie, mechanizmy prevencie a medzinárodný regulačný rámec, ako aj vymáhanie majetku a trestné stíhanie v rámci EÚ; iniciovať prácu na medzinárodne uznanom vymedzení korupcie s použitím Dohovoru OSN proti korupcii ako usmernenia; uznať, že boj proti korupcii si vyžaduje koordinované celosvetové opatrenia a intenzívnejšiu spoluprácu medzi odborníkmi na boj proti korupcii a ľudské práva; podporovať spoluprácu medzi EÚ, jej členskými štátmi a tretími krajinami, najmä justičnú spoluprácu a spoluprácu v oblasti presadzovania práva, a výmenu informácií na účely výmeny osvedčených postupov a účinných nástrojov v boji proti korupcii; |
| --- | --- |

a)

uznať prepojenie medzi korupciou a ľudskými právami a skutočnosť, že korupcia je obrovskou prekážkou uplatňovania všetkých ľudských práv; prijať preto prístup založený na ľudských právach v boji proti korupcii, v ktorom sú v centre pozornosti obete korupcie, a umiestniť boj proti korupcii do popredia a do centra všetkého úsilia a politík EÚ na podporu ľudských práv, demokracie a právneho štátu na celom svete; riešiť korupciu ako globálny jav, ktorý si vyžaduje účinné protikorupčné inštitúcie, mechanizmy prevencie a medzinárodný regulačný rámec, ako aj vymáhanie majetku a trestné stíhanie v rámci EÚ; iniciovať prácu na medzinárodne uznanom vymedzení korupcie s použitím Dohovoru OSN proti korupcii ako usmernenia; uznať, že boj proti korupcii si vyžaduje koordinované celosvetové opatrenia a intenzívnejšiu spoluprácu medzi odborníkmi na boj proti korupcii a ľudské práva; podporovať spoluprácu medzi EÚ, jej členskými štátmi a tretími krajinami, najmä justičnú spoluprácu a spoluprácu v oblasti presadzovania práva, a výmenu informácií na účely výmeny osvedčených postupov a účinných nástrojov v boji proti korupcii;

| b) | uznať, že transparentnosť by mala byť základom všetkých protikorupčných stratégií; v tejto súvislosti vyzýva na zrušenie nadmerných pravidiel služobného tajomstva v príslušných odvetviach, najmä vo finančnom sektore, a k podpore automatickej výmeny informácií o daňových podvodoch a vyhýbaní sa daňovým povinnostiam, ako aj verejné vykazovanie podľa jednotlivých krajín zo strany nadnárodných spoločností a verejných registrov skutočných vlastníkov spoločností; prijať politiku nulovej tolerancie voči daňovým rajom, pretože umožňujú jednoduché skrytie nezákonných finančných tokov; |
| --- | --- |

b)

uznať, že transparentnosť by mala byť základom všetkých protikorupčných stratégií; v tejto súvislosti vyzýva na zrušenie nadmerných pravidiel služobného tajomstva v príslušných odvetviach, najmä vo finančnom sektore, a k podpore automatickej výmeny informácií o daňových podvodoch a vyhýbaní sa daňovým povinnostiam, ako aj verejné vykazovanie podľa jednotlivých krajín zo strany nadnárodných spoločností a verejných registrov skutočných vlastníkov spoločností; prijať politiku nulovej tolerancie voči daňovým rajom, pretože umožňujú jednoduché skrytie nezákonných finančných tokov;

| c) | uznať súčasnú tendenciu smerom k útlmom demokracií a vzostupu kleptokracií na celom svete a ich vnútorné prepojenie, a to aj z dôvodu úlohy oligarchov v niektorých krajinách; prevziať vedúcu úlohu na mnohonárodných fórach s cieľom vytvoriť koalíciu demokracií na boj proti globálnej hrozbe kleptokracie a autoritárstva; |
| --- | --- |

c)

uznať súčasnú tendenciu smerom k útlmom demokracií a vzostupu kleptokracií na celom svete a ich vnútorné prepojenie, a to aj z dôvodu úlohy oligarchov v niektorých krajinách; prevziať vedúcu úlohu na mnohonárodných fórach s cieľom vytvoriť koalíciu demokracií na boj proti globálnej hrozbe kleptokracie a autoritárstva;

| d) | sformulovať komplexnú, súdržnú a účinnú globálnu protikorupčnú stratégiu EÚ, a to zhodnotením existujúcich protikorupčných nástrojov a najlepších postupov v rámci súboru nástrojov EÚ, identifikáciou nedostatkov, zvýšením financovania a rozšírením podpory organizáciám občianskej spoločnosti v oblasti boja proti korupcii, ako už Európsky parlament požadoval vo svojom uznesení z 13. septembra 2017 o korupcii a ľudských právach v tretích krajinách; prisúdiť prioritu prevencii v boji proti korupcii zavedením preventívnych opatrení, politík a postupov vrátane kampaní na zvyšovanie informovanosti a odbornej prípravy vo verejnom a súkromnom sektore; |
| --- | --- |

d)

sformulovať komplexnú, súdržnú a účinnú globálnu protikorupčnú stratégiu EÚ, a to zhodnotením existujúcich protikorupčných nástrojov a najlepších postupov v rámci súboru nástrojov EÚ, identifikáciou nedostatkov, zvýšením financovania a rozšírením podpory organizáciám občianskej spoločnosti v oblasti boja proti korupcii, ako už Európsky parlament požadoval vo svojom uznesení z 13. septembra 2017 o korupcii a ľudských právach v tretích krajinách; prisúdiť prioritu prevencii v boji proti korupcii zavedením preventívnych opatrení, politík a postupov vrátane kampaní na zvyšovanie informovanosti a odbornej prípravy vo verejnom a súkromnom sektore;

| e) | zriadiť špecializovanú pracovnú skupinu Rady pre prípravné práce v oblasti boja proti korupcii (podobnú pracovnej skupine pre ľudské práva alebo podľa jej vzoru) s cieľom poskytovať informácie počas diskusií v Rade; |
| --- | --- |

e)

zriadiť špecializovanú pracovnú skupinu Rady pre prípravné práce v oblasti boja proti korupcii (podobnú pracovnej skupine pre ľudské práva alebo podľa jej vzoru) s cieľom poskytovať informácie počas diskusií v Rade;

| f) | posilniť úlohu Európskeho parlamentu pri kontrole protikorupčného úsilia; vziať na vedomie odhodlanie Európskeho parlamentu vypracúvať v každom volebnom období pravidelnú aktualizovanú správu o korupcii a ľudských právach; vypracúvať ročné hodnotenia pokroku dosiahnutého v súvislosti s odporúčaniami uvedenými v týchto správach; |
| --- | --- |

f)

posilniť úlohu Európskeho parlamentu pri kontrole protikorupčného úsilia; vziať na vedomie odhodlanie Európskeho parlamentu vypracúvať v každom volebnom období pravidelnú aktualizovanú správu o korupcii a ľudských právach; vypracúvať ročné hodnotenia pokroku dosiahnutého v súvislosti s odporúčaniami uvedenými v týchto správach;

| g) | trvať na úplnom vykonávaní a presadzovaní existujúcich vnútroštátnych a medzinárodných protikorupčných nástrojov, ako sú Dohovor Organizácie Spojených národov proti korupcii, Dohovor OECD o boji s podplácaním zahraničných verejných činiteľov, protikorupčné normy a odporúčania Rady Európy, hlavné zásady OSN v oblasti podnikania a ľudských práv a Trestnoprávny a občianskoprávny dohovor Rady Európy o korupcii; nabádať všetky štáty, ktoré tak ešte neurobili, aby urýchlene ratifikovali tieto protikorupčné nástroje; urýchlene vykonať inkluzívny a komplexný proces na preskúmanie vykonávania Dohovor OSN proti korupcii zo strany EÚ, ako aj urýchlené zavedenie procesu nadväzujúceho na preskúmania Dohovoru OSN proti korupcii; |
| --- | --- |

g)

trvať na úplnom vykonávaní a presadzovaní existujúcich vnútroštátnych a medzinárodných protikorupčných nástrojov, ako sú Dohovor Organizácie Spojených národov proti korupcii, Dohovor OECD o boji s podplácaním zahraničných verejných činiteľov, protikorupčné normy a odporúčania Rady Európy, hlavné zásady OSN v oblasti podnikania a ľudských práv a Trestnoprávny a občianskoprávny dohovor Rady Európy o korupcii; nabádať všetky štáty, ktoré tak ešte neurobili, aby urýchlene ratifikovali tieto protikorupčné nástroje; urýchlene vykonať inkluzívny a komplexný proces na preskúmanie vykonávania Dohovor OSN proti korupcii zo strany EÚ, ako aj urýchlené zavedenie procesu nadväzujúceho na preskúmania Dohovoru OSN proti korupcii;

Súdržnosť medzi vnútornými a vonkajšími opatreniami

Súdržnosť medzi vnútornými a vonkajšími opatreniami

| h) | posilniť dôveryhodnosť vonkajšej protikorupčnej činnosti EÚ účinnejším bojom proti korupcii, daňovým únikom, nezákonnému obchodovaniu, bankovému tajomstvu a legalizácii príjmov z trestnej činnosti v rámci EÚ; uznať vlastnú úlohu a zodpovednosť kritického počtu jednotlivcov a subjektov so sídlom v EÚ ako iniciátorov, sprostredkovateľov a príjemcov korupcie v tretích krajinách; uznať, že ako signatárske štáty Dohovoru OSN proti korupcii sa všetky členské štáty EÚ zaviazali, že podplácanie vnútroštátnych a zahraničných verejných činiteľov bude trestným činom; uznať, že systémová korupcia a neschopnosť účinne stíhať úplatkárstvo v zahraničí v niektorých členských štátoch EÚ oslabuje úsilie v oblasti boja proti korupcii v tretích krajinách, a prijať opatrenia na odstránenie týchto nedostatkov; uznať, že nedostatok harmonizovaných a rozhodných opatrení, oneskorenia a medzery vo vykonávaní protikorupčných právnych predpisov v rámci EÚ povzbudzujú skorumpovaných aktérov mimo EÚ; zabezpečiť zodpovednosť páchateľov v rámci systémov veľkej korupcie a prijať spoločné normy transparentnosti, kontroly a dohľadu nad investíciami s cieľom znížiť riziká korupcie a prania špinavých peňazí, ktoré predstavujú tzv. zlaté vízové programy; |
| --- | --- |

h)

posilniť dôveryhodnosť vonkajšej protikorupčnej činnosti EÚ účinnejším bojom proti korupcii, daňovým únikom, nezákonnému obchodovaniu, bankovému tajomstvu a legalizácii príjmov z trestnej činnosti v rámci EÚ; uznať vlastnú úlohu a zodpovednosť kritického počtu jednotlivcov a subjektov so sídlom v EÚ ako iniciátorov, sprostredkovateľov a príjemcov korupcie v tretích krajinách; uznať, že ako signatárske štáty Dohovoru OSN proti korupcii sa všetky členské štáty EÚ zaviazali, že podplácanie vnútroštátnych a zahraničných verejných činiteľov bude trestným činom; uznať, že systémová korupcia a neschopnosť účinne stíhať úplatkárstvo v zahraničí v niektorých členských štátoch EÚ oslabuje úsilie v oblasti boja proti korupcii v tretích krajinách, a prijať opatrenia na odstránenie týchto nedostatkov; uznať, že nedostatok harmonizovaných a rozhodných opatrení, oneskorenia a medzery vo vykonávaní protikorupčných právnych predpisov v rámci EÚ povzbudzujú skorumpovaných aktérov mimo EÚ; zabezpečiť zodpovednosť páchateľov v rámci systémov veľkej korupcie a prijať spoločné normy transparentnosti, kontroly a dohľadu nad investíciami s cieľom znížiť riziká korupcie a prania špinavých peňazí, ktoré predstavujú tzv. zlaté vízové programy;

| i) | žiada Komisiu, aby posilnila protikorupčný rámec EÚ a predložila protikorupčnú smernicu EÚ na základe článku 83 ZFEÚ, ktorou sa stanovujú spoločné pravidlá EÚ pre trestné sankcie za korupciu; |
| --- | --- |

i)

žiada Komisiu, aby posilnila protikorupčný rámec EÚ a predložila protikorupčnú smernicu EÚ na základe článku 83 ZFEÚ, ktorou sa stanovujú spoločné pravidlá EÚ pre trestné sankcie za korupciu;

| j) | uznať, že EÚ je cieľom spreneverených finančných prostriedkov a majetku, z ktorých väčšina nie je skonfiškovaná a vrátená, že právny rámec pre vymáhanie odcudzeného majetku je naďalej veľmi roztrieštený a že vrátenie sprenevereného majetku je morálnou nevyhnutnosťou, pokiaľ ide o spravodlivosť a zodpovednosť, ako aj dôveryhodnosť politiky EÚ na podporu demokracie; podporiť úsilie vo všetkých členských štátoch EÚ o zmrazenie a konfiškáciu odcudzeného majetku a príjmov z korupcie v ich jurisdikciách v súlade s Dohovorom OSN proti korupcii a transparentným a zodpovedným spôsobom vrátiť tento majetok do krajiny pôvodu a obetiam, a to aj výrazným zvýšením transparentnosti, prístupom k informáciám o zahraničnom majetku nachádzajúcom sa na území EÚ a zmysluplnou účasťou organizácií občianskej spoločnosti; urýchlene nadviazať na záväzky Valného zhromaždenia OSN týkajúce sa vymáhania aktív vrátane záväzkov súvisiacich s konfiškáciou bez usvedčenia, konfiškáciou a vymáhaním príjmov z korupcie v súvislosti s uzneseniami bez súdneho konania a zhromažďovaním a zverejňovaním údajov o vymáhaní majetku; navrhnúť správnu postupnosť krokov (sankcie, prepadnutie majetku v občianskych a trestných veciach, trestné stíhanie, mechanizmy vrátenia majetku), ktoré v konečnom dôsledku povedú k zmene účelu odcudzeného majetku v prospech obetí korupcie; nadviazať účinnú spoluprácu medzi členskými štátmi v tejto oblasti; navrhnúť oznámenie, v ktorom sa načrtnú možné iniciatívy na úrovni EÚ a na medzinárodnej úrovni s cieľom zabezpečiť rýchle a efektívne vymáhanie nezákonne nadobudnutého majetku na základe procesu prechodu k demokracii v tretích krajinách a zabezpečiť, aby nevznikli bezpečné útočiská pre tento majetok; stanoviť spoločné pravidlá EÚ pre vrátenie ukradnutého majetku, v ktorých sa vyžaduje, aby po tom, ako žiadateľ začne prvé konanie, odpovedajúci subjekt alebo fyzická osoba v súvislosti so závažnými trestnými činmi vymedzenými vo vnútroštátnom práve preukázali, že si splnili svoje právne a finančné záväzky, napríklad pokiaľ ide o zákonný pôvod financovania alebo iný majetok; stíhať zodpovedné osoby, uľahčiť obetiam primeraný prístup k prostriedkom nápravy a podporiť schopnosť parlamentov vykonávať účinný dohľad nad rozpočtom; |
| --- | --- |

j)

uznať, že EÚ je cieľom spreneverených finančných prostriedkov a majetku, z ktorých väčšina nie je skonfiškovaná a vrátená, že právny rámec pre vymáhanie odcudzeného majetku je naďalej veľmi roztrieštený a že vrátenie sprenevereného majetku je morálnou nevyhnutnosťou, pokiaľ ide o spravodlivosť a zodpovednosť, ako aj dôveryhodnosť politiky EÚ na podporu demokracie; podporiť úsilie vo všetkých členských štátoch EÚ o zmrazenie a konfiškáciu odcudzeného majetku a príjmov z korupcie v ich jurisdikciách v súlade s Dohovorom OSN proti korupcii a transparentným a zodpovedným spôsobom vrátiť tento majetok do krajiny pôvodu a obetiam, a to aj výrazným zvýšením transparentnosti, prístupom k informáciám o zahraničnom majetku nachádzajúcom sa na území EÚ a zmysluplnou účasťou organizácií občianskej spoločnosti; urýchlene nadviazať na záväzky Valného zhromaždenia OSN týkajúce sa vymáhania aktív vrátane záväzkov súvisiacich s konfiškáciou bez usvedčenia, konfiškáciou a vymáhaním príjmov z korupcie v súvislosti s uzneseniami bez súdneho konania a zhromažďovaním a zverejňovaním údajov o vymáhaní majetku; navrhnúť správnu postupnosť krokov (sankcie, prepadnutie majetku v občianskych a trestných veciach, trestné stíhanie, mechanizmy vrátenia majetku), ktoré v konečnom dôsledku povedú k zmene účelu odcudzeného majetku v prospech obetí korupcie; nadviazať účinnú spoluprácu medzi členskými štátmi v tejto oblasti; navrhnúť oznámenie, v ktorom sa načrtnú možné iniciatívy na úrovni EÚ a na medzinárodnej úrovni s cieľom zabezpečiť rýchle a efektívne vymáhanie nezákonne nadobudnutého majetku na základe procesu prechodu k demokracii v tretích krajinách a zabezpečiť, aby nevznikli bezpečné útočiská pre tento majetok; stanoviť spoločné pravidlá EÚ pre vrátenie ukradnutého majetku, v ktorých sa vyžaduje, aby po tom, ako žiadateľ začne prvé konanie, odpovedajúci subjekt alebo fyzická osoba v súvislosti so závažnými trestnými činmi vymedzenými vo vnútroštátnom práve preukázali, že si splnili svoje právne a finančné záväzky, napríklad pokiaľ ide o zákonný pôvod financovania alebo iný majetok; stíhať zodpovedné osoby, uľahčiť obetiam primeraný prístup k prostriedkom nápravy a podporiť schopnosť parlamentov vykonávať účinný dohľad nad rozpočtom;

| k) | dôkladne monitorovať zahraničné zasahovanie a zaviesť a zabezpečiť prísne presadzovanie európskych pravidiel financovania pre politické strany a nadácie, mimovládne organizácie a médiá, najmä ak financovanie pochádza z nedemokratických krajín a neštátnych subjektov, s cieľom zabrániť získavaniu elít, škodlivému vplyvu a zasahovaniu do demokratických procesov a verejných vecí EÚ a partnerských krajín; podporovať transparentnosť vlastníctva médií ako základného prvku demokracie; podporovať cielené programy na financovanie politických strán a výdavkov na kampaň v rámci vonkajšej podpory demokracie v tretích krajinách zo strany EÚ; prijať prísne normy týkajúce sa zamestnania volených funkcionárov a vyšších verejných činiteľov po skončení verejnej služby, vyhnúť sa prípadom otáčavých dverí a zabezpečiť harmonizované pravidlá a ich presadzovanie na úrovni EÚ prostredníctvom spoľahlivého systému dohľadu; |
| --- | --- |

k)

dôkladne monitorovať zahraničné zasahovanie a zaviesť a zabezpečiť prísne presadzovanie európskych pravidiel financovania pre politické strany a nadácie, mimovládne organizácie a médiá, najmä ak financovanie pochádza z nedemokratických krajín a neštátnych subjektov, s cieľom zabrániť získavaniu elít, škodlivému vplyvu a zasahovaniu do demokratických procesov a verejných vecí EÚ a partnerských krajín; podporovať transparentnosť vlastníctva médií ako základného prvku demokracie; podporovať cielené programy na financovanie politických strán a výdavkov na kampaň v rámci vonkajšej podpory demokracie v tretích krajinách zo strany EÚ; prijať prísne normy týkajúce sa zamestnania volených funkcionárov a vyšších verejných činiteľov po skončení verejnej služby, vyhnúť sa prípadom otáčavých dverí a zabezpečiť harmonizované pravidlá a ich presadzovanie na úrovni EÚ prostredníctvom spoľahlivého systému dohľadu;

Ľudské práva a boj proti korupcii: obohatenie a fungovanie súboru nástrojov EÚ

Ľudské práva a boj proti korupcii: obohatenie a fungovanie súboru nástrojov EÚ

| l) | posilniť začleňovanie protikorupčného prístupu založeného na ľudských právach do nástrojov vonkajšej činnosti EÚ, a to do Nástroja susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce (NDICI), nástroja predvstupovej pomoci (IPA) a trustových fondov EÚ; prioritne sa zamerať na záväzné záväzky v oblasti boja proti korupcii s cieľmi a harmonogramami; uprednostňovať zvyšovanie domácich príjmov v partnerských krajinách podporou boja proti daňovým únikom a posilňovaním dobrej správy vecí verejných; posilniť dôkladné monitorovanie a presadzovanie s cieľom zabrániť tomu, aby vlády využívali finančné prostriedky EÚ na nezákonné činnosti; zapojiť občiansku spoločnosť do monitorovania využívania finančných prostriedkov EÚ a posilniť úlohu Európskeho parlamentu v tejto oblasti; zlepšiť komunikáciu medzi špecializovanými agentúrami EÚ a partnermi v teréne; investovať do digitálnych metód a metód založených na údajoch s cieľom bojovať proti korupcii, najmä do technologických vyšetrovacích kapacít orgánov presadzovania práva; podporiť posilnenú spoluprácu medzi Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF) a Európskou prokuratúrou; zabezpečiť jednotnú, komplexnú a prístupnú databázu konečných príjemcov finančných prostriedkov EÚ počas celého cyklu verejného obstarávania; |
| --- | --- |

l)

posilniť začleňovanie protikorupčného prístupu založeného na ľudských právach do nástrojov vonkajšej činnosti EÚ, a to do Nástroja susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce (NDICI), nástroja predvstupovej pomoci (IPA) a trustových fondov EÚ; prioritne sa zamerať na záväzné záväzky v oblasti boja proti korupcii s cieľmi a harmonogramami; uprednostňovať zvyšovanie domácich príjmov v partnerských krajinách podporou boja proti daňovým únikom a posilňovaním dobrej správy vecí verejných; posilniť dôkladné monitorovanie a presadzovanie s cieľom zabrániť tomu, aby vlády využívali finančné prostriedky EÚ na nezákonné činnosti; zapojiť občiansku spoločnosť do monitorovania využívania finančných prostriedkov EÚ a posilniť úlohu Európskeho parlamentu v tejto oblasti; zlepšiť komunikáciu medzi špecializovanými agentúrami EÚ a partnermi v teréne; investovať do digitálnych metód a metód založených na údajoch s cieľom bojovať proti korupcii, najmä do technologických vyšetrovacích kapacít orgánov presadzovania práva; podporiť posilnenú spoluprácu medzi Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF) a Európskou prokuratúrou; zabezpečiť jednotnú, komplexnú a prístupnú databázu konečných príjemcov finančných prostriedkov EÚ počas celého cyklu verejného obstarávania;

| m) | posilniť programy v rámci nástrojov vonkajšej činnosti EÚ na podporu budovania protikorupčných kapacít na základe zásad transparentnosti, zodpovednosti, nediskriminácie a zmysluplnej účasti zainteresovaných strán a v súlade s príslušnými nariadeniami o týchto nástrojoch; zvýšiť efektívnosť výdavkov EÚ zahrnutím jasných programových cieľov a harmonogramov, zvýšiť transparentnosť a posilniť zodpovednosť svojej oficiálnej rozvojovej pomoci v záujme efektívneho dodržiavania noriem stanovených v medzinárodne dohodnutých zásadách účinnosti rozvoja; vytvoriť holistický systém riadenia rizík s cieľom zabrániť tomu, aby finančné prostriedky EÚ prispievali ku korupcii, napríklad prepojením rozpočtovej podpory s cieľmi v oblasti boja proti korupcii a venovaním osobitnej pozornosti monitorovaniu vykonávania; vykonať dôslednú kontrolu projektov financovaných EÚ v tretích krajinách a zabezpečiť, aby sa nevyužívali ako nástroje na financovanie nezákonných činností; zaviesť audity s cieľom skontrolovať, či sa tieto finančné prostriedky využívajú v súlade s cieľmi stanovenými v nariadeniach pre každý nástroj; pozastaviť rozpočtovú podporu v krajinách, v ktorých je rozšírená korupcia a kde orgány zjavne neprijmú skutočné opatrenia, a zároveň zabezpečiť, aby sa pomoc dostala k civilnému obyvateľstvu inými spôsobmi; pri financovaní zo strany EÚ venovať osobitnú pozornosť riadnemu hospodáreniu s verejnými aktívami tretích krajín v súlade s nariadením o rozpočtových pravidlách EÚ a podporovať úsilie OECD o zlepšenie správy a riadenia štátnych podnikov; preskúmať možnosť vytvorenia pracovnej skupiny EÚ pre boj proti korupcii s primeranými právomocami, odbornými znalosťami a zdrojmi na vykonávanie vyšetrovaní a hodnotení v tretích krajinách a na poskytovanie technickej a operačnej pomoci vrátane prispôsobených plánov reforiem štátom, ktoré dostávajú finančné prostriedky EÚ, ktoré nemajú dostatočnú kapacitu na riešenie korupcie a chcú posilniť svoju spoluprácu s EÚ; nabádať delegácie EÚ a veľvyslanectvá členských štátov, aby pravidelne podávali správy o korupcii a poskytovali technickú odbornú prípravu zamestnancom delegácií EÚ, aby mohli riešiť problémy v tejto oblasti a navrhovať riešenia pre konkrétne vnútroštátne okolnosti; |
| --- | --- |

m)

posilniť programy v rámci nástrojov vonkajšej činnosti EÚ na podporu budovania protikorupčných kapacít na základe zásad transparentnosti, zodpovednosti, nediskriminácie a zmysluplnej účasti zainteresovaných strán a v súlade s príslušnými nariadeniami o týchto nástrojoch; zvýšiť efektívnosť výdavkov EÚ zahrnutím jasných programových cieľov a harmonogramov, zvýšiť transparentnosť a posilniť zodpovednosť svojej oficiálnej rozvojovej pomoci v záujme efektívneho dodržiavania noriem stanovených v medzinárodne dohodnutých zásadách účinnosti rozvoja; vytvoriť holistický systém riadenia rizík s cieľom zabrániť tomu, aby finančné prostriedky EÚ prispievali ku korupcii, napríklad prepojením rozpočtovej podpory s cieľmi v oblasti boja proti korupcii a venovaním osobitnej pozornosti monitorovaniu vykonávania; vykonať dôslednú kontrolu projektov financovaných EÚ v tretích krajinách a zabezpečiť, aby sa nevyužívali ako nástroje na financovanie nezákonných činností; zaviesť audity s cieľom skontrolovať, či sa tieto finančné prostriedky využívajú v súlade s cieľmi stanovenými v nariadeniach pre každý nástroj; pozastaviť rozpočtovú podporu v krajinách, v ktorých je rozšírená korupcia a kde orgány zjavne neprijmú skutočné opatrenia, a zároveň zabezpečiť, aby sa pomoc dostala k civilnému obyvateľstvu inými spôsobmi; pri financovaní zo strany EÚ venovať osobitnú pozornosť riadnemu hospodáreniu s verejnými aktívami tretích krajín v súlade s nariadením o rozpočtových pravidlách EÚ a podporovať úsilie OECD o zlepšenie správy a riadenia štátnych podnikov; preskúmať možnosť vytvorenia pracovnej skupiny EÚ pre boj proti korupcii s primeranými právomocami, odbornými znalosťami a zdrojmi na vykonávanie vyšetrovaní a hodnotení v tretích krajinách a na poskytovanie technickej a operačnej pomoci vrátane prispôsobených plánov reforiem štátom, ktoré dostávajú finančné prostriedky EÚ, ktoré nemajú dostatočnú kapacitu na riešenie korupcie a chcú posilniť svoju spoluprácu s EÚ; nabádať delegácie EÚ a veľvyslanectvá členských štátov, aby pravidelne podávali správy o korupcii a poskytovali technickú odbornú prípravu zamestnancom delegácií EÚ, aby mohli riešiť problémy v tejto oblasti a navrhovať riešenia pre konkrétne vnútroštátne okolnosti;

| n) | zabezpečiť, aby sa pri financovaní EÚ uplatňovali najvyššie etické normy a normy transparentnosti vrátane financovania projektov a pôžičiek Európskou investičnou bankou (EIB), aby boli organizácie občianskej spoločnosti a nezávislé subjekty plne zapojené do monitorovania týchto finančných prostriedkov a aby boli k dispozícii a boli dostupné mechanizmy podávania sťažností a aby sa zabezpečila zodpovednosť za možné zneužitie finančných prostriedkov; zabezpečiť, aby všetky orgány a agentúry EÚ zaručili bezplatný, rýchly a ľahký prístup k informáciám, a to aj pokiaľ ide o prideľovanie, konečného príjemcu finančných prostriedkov a konečné použitie finančných prostriedkov; |
| --- | --- |

n)

zabezpečiť, aby sa pri financovaní EÚ uplatňovali najvyššie etické normy a normy transparentnosti vrátane financovania projektov a pôžičiek Európskou investičnou bankou (EIB), aby boli organizácie občianskej spoločnosti a nezávislé subjekty plne zapojené do monitorovania týchto finančných prostriedkov a aby boli k dispozícii a boli dostupné mechanizmy podávania sťažností a aby sa zabezpečila zodpovednosť za možné zneužitie finančných prostriedkov; zabezpečiť, aby všetky orgány a agentúry EÚ zaručili bezplatný, rýchly a ľahký prístup k informáciám, a to aj pokiaľ ide o prideľovanie, konečného príjemcu finančných prostriedkov a konečné použitie finančných prostriedkov;

| o) | v predvstupových rokovaniach a kritériách stanoviť boj proti korupcii za prvoradý; zamerať sa na budovanie kapacít, ako sú špecializované protikorupčné orgány; |
| --- | --- |

o)

v predvstupových rokovaniach a kritériách stanoviť boj proti korupcii za prvoradý; zamerať sa na budovanie kapacít, ako sú špecializované protikorupčné orgány;

| p) | zahrnúť do všetkých obchodných a investičných dohôd medzi EÚ a tretími krajinami pevný a záväzný rámec podmienenosti ľudských práv ustanoveniami o transparentnosti a záväznými a vykonateľnými protikorupčnými doložkami; ako poslednú možnosť uložiť sankcie alebo pozastaviť dohody v prípade závažných trestných činov korupcie a porušovania ľudských práv; zabezpečiť, aby boli obchodné rokovania inkluzívne a transparentné, so zmysluplným verejným dohľadom a informovanosťou o stratégiách a prioritách; |
| --- | --- |

p)

zahrnúť do všetkých obchodných a investičných dohôd medzi EÚ a tretími krajinami pevný a záväzný rámec podmienenosti ľudských práv ustanoveniami o transparentnosti a záväznými a vykonateľnými protikorupčnými doložkami; ako poslednú možnosť uložiť sankcie alebo pozastaviť dohody v prípade závažných trestných činov korupcie a porušovania ľudských práv; zabezpečiť, aby boli obchodné rokovania inkluzívne a transparentné, so zmysluplným verejným dohľadom a informovanosťou o stratégiách a prioritách;

| q) | v dialógoch o ľudských právach a verejnej diplomacii posilniť zameranie na boj proti korupcii podporovaním otvoreného dialógu medzi štátmi a občianskou spoločnosťou o problémoch a možných riešeniach a aktívnym začlenením ochrancov ľudských práv a organizácií občianskej spoločnosti do protikorupčných činností; |
| --- | --- |

q)

v dialógoch o ľudských právach a verejnej diplomacii posilniť zameranie na boj proti korupcii podporovaním otvoreného dialógu medzi štátmi a občianskou spoločnosťou o problémoch a možných riešeniach a aktívnym začlenením ochrancov ľudských práv a organizácií občianskej spoločnosti do protikorupčných činností;

| r) | monitorovať riziká korupcie spojené s rozsiahlymi stavebnými a investičnými projektmi autoritárskych tretích krajín, ktoré sa realizujú na celom svete, ale aj v členských štátoch, najmä v odvetviach energetiky a ťažobného priemyslu, infraštruktúry, obrany a zdravotníctva; venovať osobitnú pozornosť transparentnosti v týchto projektoch, ktoré často vyvolávajú obavy z netransparentného financovania alebo fiškálnych rizík; pokračovať v rýchlom vykonávaní programu EÚ s názvom Globálne prepojená Európa, ktorý Rada schválila 12. júla 2021 a ktorý má potenciál prispieť k boju s týmto problémom presadzovaním hodnôt a záujmov EÚ v oblasti hospodárskych, rozvojových a bezpečnostných politík; |
| --- | --- |

r)

monitorovať riziká korupcie spojené s rozsiahlymi stavebnými a investičnými projektmi autoritárskych tretích krajín, ktoré sa realizujú na celom svete, ale aj v členských štátoch, najmä v odvetviach energetiky a ťažobného priemyslu, infraštruktúry, obrany a zdravotníctva; venovať osobitnú pozornosť transparentnosti v týchto projektoch, ktoré často vyvolávajú obavy z netransparentného financovania alebo fiškálnych rizík; pokračovať v rýchlom vykonávaní programu EÚ s názvom Globálne prepojená Európa, ktorý Rada schválila 12. júla 2021 a ktorý má potenciál prispieť k boju s týmto problémom presadzovaním hodnôt a záujmov EÚ v oblasti hospodárskych, rozvojových a bezpečnostných politík;

Podpora občianskej spoločnosti, novinárov a obhajcov ľudských práv

Podpora občianskej spoločnosti, novinárov a obhajcov ľudských práv

| s) | uznať kľúčovú úlohu nestranných organizácií občianskej spoločnosti, obhajcov ľudských práv, protikorupčných aktivistov, oznamovateľov protispoločenskej činnosti a investigatívnych novinárov v boji proti korupcii, a to zmenou spoločenských noriem, bojom proti beztrestnosti, zhromažďovaním údajov a dosahovaním lepšieho vykonávania a presadzovania protikorupčných opatrení; pracovať na vytvorení bezpečného a priaznivého prostredia pre tých, ktorí predchádzajú korupcii a bojujú proti nej vrátane oznamovateľov a novinárov, ako aj pre svedkov; poskytovať podporu obetiam korupcie – jednotlivcom, ako aj komunitám –, aby ich bolo možné identifikovať a informovať, aby sa mohli zúčastňovať na súdnych konaniach a žiadať o náhradu škody a dostať ju; pokročiť v úsilí o dosiahnutie rýchlej transpozície a vykonávania smernice EÚ o oznamovateľoch zo strany členských štátov; spolupracovať s tretími krajinami na ochrane oznamovateľov, a to aj prostredníctvom záväzkov zabezpečiť vysokú úroveň ich ochrany vo všetkých obchodných a investičných dohodách EÚ v súlade s medzinárodnými normami v oblasti ľudských práv; podporovať úsilie o postavenie páchateľov pred súd; |
| --- | --- |

s)

uznať kľúčovú úlohu nestranných organizácií občianskej spoločnosti, obhajcov ľudských práv, protikorupčných aktivistov, oznamovateľov protispoločenskej činnosti a investigatívnych novinárov v boji proti korupcii, a to zmenou spoločenských noriem, bojom proti beztrestnosti, zhromažďovaním údajov a dosahovaním lepšieho vykonávania a presadzovania protikorupčných opatrení; pracovať na vytvorení bezpečného a priaznivého prostredia pre tých, ktorí predchádzajú korupcii a bojujú proti nej vrátane oznamovateľov a novinárov, ako aj pre svedkov; poskytovať podporu obetiam korupcie – jednotlivcom, ako aj komunitám –, aby ich bolo možné identifikovať a informovať, aby sa mohli zúčastňovať na súdnych konaniach a žiadať o náhradu škody a dostať ju; pokročiť v úsilí o dosiahnutie rýchlej transpozície a vykonávania smernice EÚ o oznamovateľoch zo strany členských štátov; spolupracovať s tretími krajinami na ochrane oznamovateľov, a to aj prostredníctvom záväzkov zabezpečiť vysokú úroveň ich ochrany vo všetkých obchodných a investičných dohodách EÚ v súlade s medzinárodnými normami v oblasti ľudských práv; podporovať úsilie o postavenie páchateľov pred súd;

| t) | navrhnúť programy na poskytovanie väčšej finančnej podpory organizáciám občianskej spoločnosti, nezávislým médiám, oznamovateľom, investigatívnym novinárom a obhajcom ľudských práv, ktorí sa zaoberajú predchádzaním korupcii a jej odhaľovaním, zvyšovaním transparentnosti a zodpovednosti vrátane podpory boja proti strategickým žalobám proti verejnej účasti; zlepšiť prístup menších organizácií občianskej spoločnosti k financovaniu EÚ; trvať na vytvorení ambicióznej a účinnej smernice EÚ pre boj proti strategickým žalobám proti verejnej účasti, a to aj v súvislosti s možným súdnym obťažovaním zo strany orgánov, spoločností alebo iných subjektov mimo EÚ; |
| --- | --- |

t)

navrhnúť programy na poskytovanie väčšej finančnej podpory organizáciám občianskej spoločnosti, nezávislým médiám, oznamovateľom, investigatívnym novinárom a obhajcom ľudských práv, ktorí sa zaoberajú predchádzaním korupcii a jej odhaľovaním, zvyšovaním transparentnosti a zodpovednosti vrátane podpory boja proti strategickým žalobám proti verejnej účasti; zlepšiť prístup menších organizácií občianskej spoločnosti k financovaniu EÚ; trvať na vytvorení ambicióznej a účinnej smernice EÚ pre boj proti strategickým žalobám proti verejnej účasti, a to aj v súvislosti s možným súdnym obťažovaním zo strany orgánov, spoločností alebo iných subjektov mimo EÚ;

| u) | podľa potreby posilniť ochranu svedkov, oznamovateľov, investigatívnych novinárov a obhajcov ľudských práv v oblasti boja proti korupcii a ich príbuzných, a to aj vydávaním núdzových víz a poskytovaním dočasného prístrešia v členských štátoch EÚ, ako aj vyčlenením vyhradených zdrojov pre delegácie EÚ a zastúpenia členských štátov; požadovať dôkladné vyšetrenie a spravodlivosť v súvislosti s násilím a zabíjaním investigatívnych novinárov, obhajcov ľudských práv a iných protikorupčných aktivistov; |
| --- | --- |

u)

podľa potreby posilniť ochranu svedkov, oznamovateľov, investigatívnych novinárov a obhajcov ľudských práv v oblasti boja proti korupcii a ich príbuzných, a to aj vydávaním núdzových víz a poskytovaním dočasného prístrešia v členských štátoch EÚ, ako aj vyčlenením vyhradených zdrojov pre delegácie EÚ a zastúpenia členských štátov; požadovať dôkladné vyšetrenie a spravodlivosť v súvislosti s násilím a zabíjaním investigatívnych novinárov, obhajcov ľudských práv a iných protikorupčných aktivistov;

Transparentnosť a zodpovednosť verejných orgánov

Transparentnosť a zodpovednosť verejných orgánov

| v) | podporovať riadny prístup k informáciám o práve a poskytovať zmysluplné, komplexné, včasné, vyhľadateľné, digitalizované a bezplatné údaje verejnej správy vrátane lepšej transparentnosti verejného obstarávania a lobizmu prostredníctvom nezávislých orgánov dohľadu; nabádať štáty, aby obstarávali služby od podnikov, ktoré splnili povinnosti náležitej starostlivosti v oblasti ľudských práv vrátane protikorupčných ustanovení; |
| --- | --- |

v)

podporovať riadny prístup k informáciám o práve a poskytovať zmysluplné, komplexné, včasné, vyhľadateľné, digitalizované a bezplatné údaje verejnej správy vrátane lepšej transparentnosti verejného obstarávania a lobizmu prostredníctvom nezávislých orgánov dohľadu; nabádať štáty, aby obstarávali služby od podnikov, ktoré splnili povinnosti náležitej starostlivosti v oblasti ľudských práv vrátane protikorupčných ustanovení;

| w) | vykonávať programy na podporu parlamentných kapacít na vykonávanie rozpočtovej kontroly a iných činností dohľadu; |
| --- | --- |

w)

vykonávať programy na podporu parlamentných kapacít na vykonávanie rozpočtovej kontroly a iných činností dohľadu;

| x) | podporovať a posilňovať nezávislé, nestranné, dobre vyškolené a účinné súdnictvo, orgány trestného stíhania a orgány presadzovania práva s dobrými zdrojmi v záujme úspešného vyšetrovania, stíhania a rozhodovania o trestných činoch korupcie; podporovať vytváranie a profesionalizáciu špecializovaných štátnych protikorupčných orgánov v tretích krajinách; |
| --- | --- |

x)

podporovať a posilňovať nezávislé, nestranné, dobre vyškolené a účinné súdnictvo, orgány trestného stíhania a orgány presadzovania práva s dobrými zdrojmi v záujme úspešného vyšetrovania, stíhania a rozhodovania o trestných činoch korupcie; podporovať vytváranie a profesionalizáciu špecializovaných štátnych protikorupčných orgánov v tretích krajinách;

| y) | pokračovať v podpore slobodných a spravodlivých volebných procesov a podporovať zodpovednosť voči voličom s osobitným dôrazom na volebné podvody a kupovanie hlasov; presadzovať pravidlá transparentnosti a nestrannosti v boji proti nezákonnému politickému financovaniu; zabezpečiť systematickejšie sledovanie odporúčaní medzinárodných pozorovateľských misií; |
| --- | --- |

y)

pokračovať v podpore slobodných a spravodlivých volebných procesov a podporovať zodpovednosť voči voličom s osobitným dôrazom na volebné podvody a kupovanie hlasov; presadzovať pravidlá transparentnosti a nestrannosti v boji proti nezákonnému politickému financovaniu; zabezpečiť systematickejšie sledovanie odporúčaní medzinárodných pozorovateľských misií;

Boj proti korupcii na multilaterálnych fórach

Boj proti korupcii na multilaterálnych fórach

| z) | prevziať vedúcu úlohu pri vytváraní koalície demokracií s cieľom bojovať proti celosvetovému nárastu kleptokracií; trvať na zaradení boja proti korupcii do programu nadchádzajúcich medzinárodných samitov, ako je samit skupiny G7, a požadovať plné vykonávanie programu boja proti korupcii dohodnutého na samite o demokracii, ktorý navrhli Spojené štáty; naďalej aktívne prispievať k práci medzinárodných a regionálnych fór zameraných na boj proti korupcii a podporu ľudských práv; |
| --- | --- |

z)

prevziať vedúcu úlohu pri vytváraní koalície demokracií s cieľom bojovať proti celosvetovému nárastu kleptokracií; trvať na zaradení boja proti korupcii do programu nadchádzajúcich medzinárodných samitov, ako je samit skupiny G7, a požadovať plné vykonávanie programu boja proti korupcii dohodnutého na samite o demokracii, ktorý navrhli Spojené štáty; naďalej aktívne prispievať k práci medzinárodných a regionálnych fór zameraných na boj proti korupcii a podporu ľudských práv;

| (aa) | uvítať prelomové politické vyhlásenie Valného zhromaždenia OSN o korupcii a využiť túto príležitosť na nadviazanie na jeho odporúčania a posilnenie spolupráce s orgánmi OSN, ako sú Úrad vysokého komisára OSN pre ľudské práva (OHCHR) a Úrad OSN pre drogy a kriminalitu (UNODC); trvať na tom, že je dôležité systematicky zapájať občiansku spoločnosť do diskusií a monitorovacích mechanizmov na úrovni OSN týkajúcich sa korupcie; |
| --- | --- |

(aa)

uvítať prelomové politické vyhlásenie Valného zhromaždenia OSN o korupcii a využiť túto príležitosť na nadviazanie na jeho odporúčania a posilnenie spolupráce s orgánmi OSN, ako sú Úrad vysokého komisára OSN pre ľudské práva (OHCHR) a Úrad OSN pre drogy a kriminalitu (UNODC); trvať na tom, že je dôležité systematicky zapájať občiansku spoločnosť do diskusií a monitorovacích mechanizmov na úrovni OSN týkajúcich sa korupcie;

| (ab) | podporovať prehlbovanie a plnenie medzinárodných záväzkov, aby sa boj proti korupcii stal stredobodom cieľov udržateľného rozvoja ako prostriedok na boj proti chudobe na celom svete a na dodržiavanie hospodárskych, sociálnych a kultúrnych práv s osobitným dôrazom na právo na vzdelanie a politickú účasť; uznať, že korupcia je prekážkou mnohých aspektov vzdelávania, čo vedie k plytvaniu talentami a k negatívnym účinkom na hospodárstvo; zdôrazniť, že vzdelávanie a informácie sú základnými nástrojmi na boj proti korupcii; stanoviť preto boj proti korupcii vo vzdelávaní za prioritu a nabádať EÚ, aby vypracovala a vykonávala osobitné programy zamerané na zvyšovanie informovanosti o korupcii, jej nákladoch pre spoločnosť a prostriedkoch na boj proti nej; |
| --- | --- |

(ab)

podporovať prehlbovanie a plnenie medzinárodných záväzkov, aby sa boj proti korupcii stal stredobodom cieľov udržateľného rozvoja ako prostriedok na boj proti chudobe na celom svete a na dodržiavanie hospodárskych, sociálnych a kultúrnych práv s osobitným dôrazom na právo na vzdelanie a politickú účasť; uznať, že korupcia je prekážkou mnohých aspektov vzdelávania, čo vedie k plytvaniu talentami a k negatívnym účinkom na hospodárstvo; zdôrazniť, že vzdelávanie a informácie sú základnými nástrojmi na boj proti korupcii; stanoviť preto boj proti korupcii vo vzdelávaní za prioritu a nabádať EÚ, aby vypracovala a vykonávala osobitné programy zamerané na zvyšovanie informovanosti o korupcii, jej nákladoch pre spoločnosť a prostriedkoch na boj proti nej;

| (ac) | trvať na zriadení postu osobitného spravodajcu OSN pre finančnú trestnú činnosť, korupciu a ľudské práva s komplexným mandátom vrátane plánu orientovaného na ciele a pravidelného hodnotenia protikorupčných opatrení prijímaných štátmi; prevziať vedúcu úlohu pri mobilizácii podpory medzi členskými štátmi Rady pre ľudské práva a stať sa spoločnými sponzormi rezolúcie, ktorá prinesie navrhovaný mandát; uviesť podrobnosti o požiadavkách, ktoré musia uchádzači o funkciu spĺňať s cieľom zaistiť riadne fungovanie ich mandátu, a špecifikovať proces transparentnosti a autorstva, ktorému bude vybraný uchádzač podrobený pred nástupom do funkcie; |
| --- | --- |

(ac)

trvať na zriadení postu osobitného spravodajcu OSN pre finančnú trestnú činnosť, korupciu a ľudské práva s komplexným mandátom vrátane plánu orientovaného na ciele a pravidelného hodnotenia protikorupčných opatrení prijímaných štátmi; prevziať vedúcu úlohu pri mobilizácii podpory medzi členskými štátmi Rady pre ľudské práva a stať sa spoločnými sponzormi rezolúcie, ktorá prinesie navrhovaný mandát; uviesť podrobnosti o požiadavkách, ktoré musia uchádzači o funkciu spĺňať s cieľom zaistiť riadne fungovanie ich mandátu, a špecifikovať proces transparentnosti a autorstva, ktorému bude vybraný uchádzač podrobený pred nástupom do funkcie;

| (ad) | začať postup na to, aby sa EÚ stala plnoprávnym členom skupiny GRECO, v ktorej má EÚ od roku 2019 štatút pozorovateľa; trvať na tom, aby členské štáty EÚ propagovali a plnili odporúčania skupiny GRECO; |
| --- | --- |

(ad)

začať postup na to, aby sa EÚ stala plnoprávnym členom skupiny GRECO, v ktorej má EÚ od roku 2019 štatút pozorovateľa; trvať na tom, aby členské štáty EÚ propagovali a plnili odporúčania skupiny GRECO;

| (ae) | pokročiť v diskusiách o medzinárodnej infraštruktúre na riešenie beztrestnosti mocných jednotlivcov zapojených do rozsiahlych prípadov korupcie vrátane medzinárodných vyšetrovacích mechanizmov, prokurátorov a súdov; preskúmať komplexné prístupy, ktoré by mohli reformovať medzinárodné justičné inštitúcie, ako je rozšírenie právomoci Medzinárodného trestného súdu, využívanie univerzálnej jurisdikcie na stíhanie činov veľkej korupcie alebo možné zriadenie Medzinárodného protikorupčného súdu; uznať význam transparentnosti a zabezpečenia zodpovednosti medzinárodných organizácií a vyšších úradníkov; |
| --- | --- |

(ae)

pokročiť v diskusiách o medzinárodnej infraštruktúre na riešenie beztrestnosti mocných jednotlivcov zapojených do rozsiahlych prípadov korupcie vrátane medzinárodných vyšetrovacích mechanizmov, prokurátorov a súdov; preskúmať komplexné prístupy, ktoré by mohli reformovať medzinárodné justičné inštitúcie, ako je rozšírenie právomoci Medzinárodného trestného súdu, využívanie univerzálnej jurisdikcie na stíhanie činov veľkej korupcie alebo možné zriadenie Medzinárodného protikorupčného súdu; uznať význam transparentnosti a zabezpečenia zodpovednosti medzinárodných organizácií a vyšších úradníkov;

| (af) | presadzovať európske normy vrátane noriem v oblasti boja proti legalizácii príjmov z trestnej činnosti, transparentnosti skutočného vlastníctva a ochrany oznamovateľov na iných nadnárodných fórach, a podporovať prijatie týchto noriem tretími krajinami; podporovať reformu zákonov o skutočnom vlastníctve, ktorá by mala zabezpečiť, aby registre boli aktuálne a prístupné v rámci EÚ aj na celom svete s cieľom umožniť riadnu transparentnosť príslušných právnych subjektov vrátane trustov a schránkových spoločností, aby obete korupcie, ako aj orgány presadzovania práva a daňové orgány mohli identifikovať skutočných vlastníkov takýchto subjektov; |
| --- | --- |

(af)

presadzovať európske normy vrátane noriem v oblasti boja proti legalizácii príjmov z trestnej činnosti, transparentnosti skutočného vlastníctva a ochrany oznamovateľov na iných nadnárodných fórach, a podporovať prijatie týchto noriem tretími krajinami; podporovať reformu zákonov o skutočnom vlastníctve, ktorá by mala zabezpečiť, aby registre boli aktuálne a prístupné v rámci EÚ aj na celom svete s cieľom umožniť riadnu transparentnosť príslušných právnych subjektov vrátane trustov a schránkových spoločností, aby obete korupcie, ako aj orgány presadzovania práva a daňové orgány mohli identifikovať skutočných vlastníkov takýchto subjektov;

| (ag) | podporovať začlenenie mimovládnych zainteresovaných strán vrátane akademickej obce a organizácií občianskej spoločnosti ako pozorovateľov v pomocných orgánoch konferencie štátov, ktoré sú zmluvnými stranami Dohovoru OSN proti korupcii, a v iných multilaterálnych protikorupčných mechanizmoch; |
| --- | --- |

(ag)

podporovať začlenenie mimovládnych zainteresovaných strán vrátane akademickej obce a organizácií občianskej spoločnosti ako pozorovateľov v pomocných orgánoch konferencie štátov, ktoré sú zmluvnými stranami Dohovoru OSN proti korupcii, a v iných multilaterálnych protikorupčných mechanizmoch;

Podnikanie, korupcia a ľudské práva

Podnikanie, korupcia a ľudské práva

| (ah) | urýchlene vytvoriť záväzné právne predpisy EÚ týkajúce sa náležitej starostlivosti v oblasti ľudských práv a životného prostredia, ktoré sa budú vzťahovať na všetky subjekty a obchodné vzťahy v celom hodnotovom reťazci spoločnosti, čo si vyžaduje, aby podniky vrátane tých, ktoré poskytujú finančné produkty a služby, zabezpečili identifikáciu, posudzovanie, zmierňovanie, prevenciu, ukončenie, účtovanie a oznamovanie akýchkoľvek nepriaznivých vplyvov svojich podnikov a dodávateľských reťazcov na ľudské práva, životné prostredie a dobrú správu vecí verejných, a ktoré zahŕňajú najvyššie normy, prísne protikorupčné ustanovenia, povinné mechanizmy podávania sťažností a režimy zodpovednosti, ktoré obetiam umožňujú brať spoločnosti na zodpovednosť a usilovať sa o nápravu; zabezpečiť, aby sa na podplácanie zahraničných verejných činiteľov, ku ktorému dochádza priamo alebo prostredníctvom sprostredkovateľov, vzťahovali povinnosti náležitej starostlivosti; v tejto súvislosti zdôrazňuje, že budúce právne predpisy týkajúce sa náležitej starostlivosti by mali minimalizovať byrokratické zaťaženie spoločností, najmä MSP; |
| --- | --- |

(ah)

urýchlene vytvoriť záväzné právne predpisy EÚ týkajúce sa náležitej starostlivosti v oblasti ľudských práv a životného prostredia, ktoré sa budú vzťahovať na všetky subjekty a obchodné vzťahy v celom hodnotovom reťazci spoločnosti, čo si vyžaduje, aby podniky vrátane tých, ktoré poskytujú finančné produkty a služby, zabezpečili identifikáciu, posudzovanie, zmierňovanie, prevenciu, ukončenie, účtovanie a oznamovanie akýchkoľvek nepriaznivých vplyvov svojich podnikov a dodávateľských reťazcov na ľudské práva, životné prostredie a dobrú správu vecí verejných, a ktoré zahŕňajú najvyššie normy, prísne protikorupčné ustanovenia, povinné mechanizmy podávania sťažností a režimy zodpovednosti, ktoré obetiam umožňujú brať spoločnosti na zodpovednosť a usilovať sa o nápravu; zabezpečiť, aby sa na podplácanie zahraničných verejných činiteľov, ku ktorému dochádza priamo alebo prostredníctvom sprostredkovateľov, vzťahovali povinnosti náležitej starostlivosti; v tejto súvislosti zdôrazňuje, že budúce právne predpisy týkajúce sa náležitej starostlivosti by mali minimalizovať byrokratické zaťaženie spoločností, najmä MSP;

| (ai) | pokročiť v úsilí o predchádzanie korupcii, zlepšiť účtovné a audítorské štandardy v súkromnom sektore v súlade s Dohovorom OSN proti korupcii a účinne presadzovať sankcie voči spoločnostiam za korupčné činy; odporučiť, aby všetky veľké a kótované spoločnosti podávali správy o svojich činnostiach a vykonávaní boja proti korupcii a úplatkárstvu; uzákoniť ustanovenia a vypracovať usmernenia pre spoločnosti s cieľom zabezpečiť bezpečné a dôverné podávanie správ o porušeniach protikorupčných pravidiel a chrániť tých, ktorí takéto informácie predložia; nabádať tretie krajiny, aby vyčlenili primerané zdroje pre vnútroštátne kontaktné miesta a vytvorili iné mimosúdne mechanizmy podávania sťažností s cieľom zabezpečiť prostriedky nápravy jednotlivcom a komunitám postihnutým korupčnými obchodnými praktikami; |
| --- | --- |

(ai)

pokročiť v úsilí o predchádzanie korupcii, zlepšiť účtovné a audítorské štandardy v súkromnom sektore v súlade s Dohovorom OSN proti korupcii a účinne presadzovať sankcie voči spoločnostiam za korupčné činy; odporučiť, aby všetky veľké a kótované spoločnosti podávali správy o svojich činnostiach a vykonávaní boja proti korupcii a úplatkárstvu; uzákoniť ustanovenia a vypracovať usmernenia pre spoločnosti s cieľom zabezpečiť bezpečné a dôverné podávanie správ o porušeniach protikorupčných pravidiel a chrániť tých, ktorí takéto informácie predložia; nabádať tretie krajiny, aby vyčlenili primerané zdroje pre vnútroštátne kontaktné miesta a vytvorili iné mimosúdne mechanizmy podávania sťažností s cieľom zabezpečiť prostriedky nápravy jednotlivcom a komunitám postihnutým korupčnými obchodnými praktikami;

| (aj) | vypracovať akčný plán na posilnenie náležitej starostlivosti v oblasti ľudských práv v odvetviach, ako sú financie, účtovníctvo alebo nehnuteľnosti, ktoré často umožňujú celosvetovú korupciu tým, že poskytujú prostriedky na začlenenie príjmov z korupcie do legálneho hospodárstva; |
| --- | --- |

(aj)

vypracovať akčný plán na posilnenie náležitej starostlivosti v oblasti ľudských práv v odvetviach, ako sú financie, účtovníctvo alebo nehnuteľnosti, ktoré často umožňujú celosvetovú korupciu tým, že poskytujú prostriedky na začlenenie príjmov z korupcie do legálneho hospodárstva;

| (ak) | opätovne potvrdiť význam hlavných zásad OSN v oblasti podnikania a ľudských práv tým, že sa zabezpečí, aby všetky členské štáty, ktoré ešte neprijali národné akčné plány, tak urobili čo najskôr, a podporovať prijatie akčných plánov a právnych predpisov o náležitej starostlivosti podnikov tretími krajinami; konštruktívne a aktívne sa zapájať do rokovaní o záväznej zmluve OSN v oblasti podnikania a ľudských práv; |
| --- | --- |

(ak)

opätovne potvrdiť význam hlavných zásad OSN v oblasti podnikania a ľudských práv tým, že sa zabezpečí, aby všetky členské štáty, ktoré ešte neprijali národné akčné plány, tak urobili čo najskôr, a podporovať prijatie akčných plánov a právnych predpisov o náležitej starostlivosti podnikov tretími krajinami; konštruktívne a aktívne sa zapájať do rokovaní o záväznej zmluve OSN v oblasti podnikania a ľudských práv;

Postihovanie korupcie prostredníctvom Magnitského aktu EÚ

Postihovanie korupcie prostredníctvom Magnitského aktu EÚ

| (al) | urýchlene predložiť legislatívny návrh na účinné zacielenie a ukladanie sankcií na hospodárskych a finančných podporovateľov osôb porušujúcich ľudské práva, ktoré vlastnia aktíva a majetok v EÚ, v súlade s opakovanými žiadosťami Parlamentu o zmenu súčasného globálneho sankčného režimu EÚ v oblasti ľudských práv rozšírením jeho rozsahu pôsobnosti tak, aby zahŕňal akty korupcie, alebo prípadne predložiť legislatívny návrh na prijatie nového tematického sankčného režimu proti závažným aktom korupcie a zaviesť hlasovanie kvalifikovanou väčšinou na prijatie sankcií v rámci rozsahu pôsobnosti tohto sankčného režimu; zabezpečiť proaktívnu úlohu Európskeho parlamentu v tejto oblasti; úzko spolupracovať so Spojeným kráľovstvom, ktoré prijalo nový sankčný režim proti korupcii, a s inými podobne zmýšľajúcimi demokraciami; zobrať na vedomie riziko, že skorumpovaní aktéri presunú svoje aktíva do EÚ, keďže čoraz viac krajín prijíma prísnejšie rámce; žiadať preto, aby členské štáty urýchlene a náležite prijali sankcie, najmä pokiaľ ide o zákaz vstupu, identifikáciu a zmrazenie aktív, s cieľom zabrániť tomu, aby sa EÚ stala centrom pre pranie špinavých peňazí, a prijať opatrenia proti tým členským štátom, ktoré si neplnia svoje povinnosti; |
| --- | --- |

(al)

urýchlene predložiť legislatívny návrh na účinné zacielenie a ukladanie sankcií na hospodárskych a finančných podporovateľov osôb porušujúcich ľudské práva, ktoré vlastnia aktíva a majetok v EÚ, v súlade s opakovanými žiadosťami Parlamentu o zmenu súčasného globálneho sankčného režimu EÚ v oblasti ľudských práv rozšírením jeho rozsahu pôsobnosti tak, aby zahŕňal akty korupcie, alebo prípadne predložiť legislatívny návrh na prijatie nového tematického sankčného režimu proti závažným aktom korupcie a zaviesť hlasovanie kvalifikovanou väčšinou na prijatie sankcií v rámci rozsahu pôsobnosti tohto sankčného režimu; zabezpečiť proaktívnu úlohu Európskeho parlamentu v tejto oblasti; úzko spolupracovať so Spojeným kráľovstvom, ktoré prijalo nový sankčný režim proti korupcii, a s inými podobne zmýšľajúcimi demokraciami; zobrať na vedomie riziko, že skorumpovaní aktéri presunú svoje aktíva do EÚ, keďže čoraz viac krajín prijíma prísnejšie rámce; žiadať preto, aby členské štáty urýchlene a náležite prijali sankcie, najmä pokiaľ ide o zákaz vstupu, identifikáciu a zmrazenie aktív, s cieľom zabrániť tomu, aby sa EÚ stala centrom pre pranie špinavých peňazí, a prijať opatrenia proti tým členským štátom, ktoré si neplnia svoje povinnosti;

Účinky ochorenia COVID-19

Účinky ochorenia COVID-19

| (am) | zabezpečiť, aby sa protikorupčné opatrenia začlenili do reakcie na ochorenie COVID-19 s cieľom poskytovať a spravodlivo distribuovať verejné zdravotnícke služby a prístup k očkovacím látkam, a to aj posilnením verejných inštitúcií a zabezpečením úplnej transparentnosti opatrení a využívania finančných prostriedkov; |
| --- | --- |

(am)

zabezpečiť, aby sa protikorupčné opatrenia začlenili do reakcie na ochorenie COVID-19 s cieľom poskytovať a spravodlivo distribuovať verejné zdravotnícke služby a prístup k očkovacím látkam, a to aj posilnením verejných inštitúcií a zabezpečením úplnej transparentnosti opatrení a využívania finančných prostriedkov;

| (an) | zabezpečiť, aby finančná podpora EÚ pre tretie krajiny súvisiaca s pandémiou bola spojená s pevným záväzkom k boju proti korupcii; |
| --- | --- |

(an)

zabezpečiť, aby finančná podpora EÚ pre tretie krajiny súvisiaca s pandémiou bola spojená s pevným záväzkom k boju proti korupcii;

| (ao) | poskytovať cielenú podporu novinárom a organizáciám občianskej spoločnosti, ktorí sa snažia odhaľovať korupciu a ktorí sa stali obeťami vystupňovaných represií na základe zneužívania zákonov o núdzových situáciách súvisiacich s pandémiou; |
| --- | --- |

(ao)

poskytovať cielenú podporu novinárom a organizáciám občianskej spoločnosti, ktorí sa snažia odhaľovať korupciu a ktorí sa stali obeťami vystupňovaných represií na základe zneužívania zákonov o núdzových situáciách súvisiacich s pandémiou;

Korupcia, zmena klímy a ľudské práva

Korupcia, zmena klímy a ľudské práva

| (ap) | uznať prepojenia medzi zhoršovaním a ničením životného prostredia ako prekážkou uplatňovania ľudských práv a hlavnými korupčnými a úplatkárskymi sieťami alebo sieťami organizovanej trestnej činnosti; začleniť boj proti korupcii do globálnych opatrení EÚ v oblasti klímy a životného prostredia a presadzovať transparentnosť a dobrú správu prírodných zdrojov a boj proti zaberaniu pôdy, a zamerať sa na sektory, ktoré sú najviac ohrozené, ako je ťažobný priemysel; |
| --- | --- |

(ap)

uznať prepojenia medzi zhoršovaním a ničením životného prostredia ako prekážkou uplatňovania ľudských práv a hlavnými korupčnými a úplatkárskymi sieťami alebo sieťami organizovanej trestnej činnosti; začleniť boj proti korupcii do globálnych opatrení EÚ v oblasti klímy a životného prostredia a presadzovať transparentnosť a dobrú správu prírodných zdrojov a boj proti zaberaniu pôdy, a zamerať sa na sektory, ktoré sú najviac ohrozené, ako je ťažobný priemysel;

| (aq) | zobrať na vedomie, že obhajcovia ľudských práv v oblasti životného prostredia, obhajcovia pôdy a ich právni zástupcovia, najmä ženy a obhajcovia ľudských práv pôvodného obyvateľstva, čelia najväčšiemu riziku diskriminácie, zastrašovania, násilia a zabíjania, a prijať preto rozhodné opatrenia na ich ochranu, a to aj prostredníctvom vydávania núdzových víz a poskytovania dočasného útočiska v členských štátoch EÚ; |
| --- | --- |

(aq)

zobrať na vedomie, že obhajcovia ľudských práv v oblasti životného prostredia, obhajcovia pôdy a ich právni zástupcovia, najmä ženy a obhajcovia ľudských práv pôvodného obyvateľstva, čelia najväčšiemu riziku diskriminácie, zastrašovania, násilia a zabíjania, a prijať preto rozhodné opatrenia na ich ochranu, a to aj prostredníctvom vydávania núdzových víz a poskytovania dočasného útočiska v členských štátoch EÚ;

Rodové vplyvy korupcie

Rodové vplyvy korupcie

| (ar) | zobrať na vedomie, že korupcia ešte zhoršuje rodovú nerovnosť a ovplyvňuje mieru, v akej sa dodržiavajú a chránia práva žien; podporovať uplatňovanie hľadiska rodovej rovnosti a rozmanitosti v boji proti korupcii, ako to odporúča UNODC, a hodnotiť rodové aspekty korupcie a jej diferencovaný vplyv; riešiť vplyv korupcie na práva žien a zabezpečiť, aby boli ženy informované o svojich právach, aby sa znížila ich zraniteľnosť voči korupcii; vziať do úvahy prepojenie medzi obchodovaním s ľuďmi a korupciou; |
| --- | --- |

(ar)

zobrať na vedomie, že korupcia ešte zhoršuje rodovú nerovnosť a ovplyvňuje mieru, v akej sa dodržiavajú a chránia práva žien; podporovať uplatňovanie hľadiska rodovej rovnosti a rozmanitosti v boji proti korupcii, ako to odporúča UNODC, a hodnotiť rodové aspekty korupcie a jej diferencovaný vplyv; riešiť vplyv korupcie na práva žien a zabezpečiť, aby boli ženy informované o svojich právach, aby sa znížila ich zraniteľnosť voči korupcii; vziať do úvahy prepojenie medzi obchodovaním s ľuďmi a korupciou;

| (as) | zohľadniť skutočnosť, že korupcia ovplyvňuje aj iné zraniteľné skupiny a prehlbuje ich nerovnosť, ako sú deti, osoby so zdravotným postihnutím, staršie osoby, osoby v situácii ekonomickej zraniteľnosti alebo osoby patriace k menšinám; |
| --- | --- |

(as)

zohľadniť skutočnosť, že korupcia ovplyvňuje aj iné zraniteľné skupiny a prehlbuje ich nerovnosť, ako sú deti, osoby so zdravotným postihnutím, staršie osoby, osoby v situácii ekonomickej zraniteľnosti alebo osoby patriace k menšinám;

| (at) | uznať sexuálne vydieranie za formu korupcie; navrhnúť programy na pomoc obetiam sexuálneho vydierania, obzvlášť extrémnej, rodovo špecifickej formy korupcie, v ktorej je ľudské telo menou korupcie; zhromažďovať údaje na meranie rozšírenia sexuálneho vydierania a prijať právne rámce a nástroje na primerané riešenie prípadov sexuálneho vydierania a ich postihovanie a presadzovať tieto kroky na mnohostranných fórach; |
| --- | --- |

(at)

uznať sexuálne vydieranie za formu korupcie; navrhnúť programy na pomoc obetiam sexuálneho vydierania, obzvlášť extrémnej, rodovo špecifickej formy korupcie, v ktorej je ľudské telo menou korupcie; zhromažďovať údaje na meranie rozšírenia sexuálneho vydierania a prijať právne rámce a nástroje na primerané riešenie prípadov sexuálneho vydierania a ich postihovanie a presadzovať tieto kroky na mnohostranných fórach;

o

o o

| 2. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto odporúčanie Rade a podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku. |
| --- | --- |

2.

poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto odporúčanie Rade a podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku.

---

(1)  Ú. v. ES C 195, 25.6.1997, s. 2.

1

(2)  Ú. v. EÚ L 410 I, 7.12.2020, s. 1.

2

(3)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0349.

3

(4)  Ú. v. EÚ C 474, 24.11.2021, s. 11.

4

(5)  Ú. v. EÚ C 445, 29.10.2021, s. 94.

5

(6)  Ú. v. EÚ C 15, 12.1.2022, s. 111.

6

(7)  Ú. v. EÚ C 425, 20.10.2021, s. 63.

7

(8)  Ú. v. EÚ C 337, 20.9.2018, s. 82.

8

(9)  Ú. v. EÚ C 215, 19.6.2018, s. 125.

9

(10)  Ú. v. EÚ C 265, 11.8.2017, s. 59.

10

(11)  Ú. v. EÚ C 181, 19.5.2016, s. 2.

11

(12)  Ú. v. EÚ L 156, 19.6.2018, s. 43.

12

(13)  Ú. v. EÚ L 127, 29.4.2014, s. 39.

13

(14)  Ú. v. EÚ L 186, 11.7.2019, s. 122.

14

(15)  Ú. v. EÚ L 317, 4.11.2014, s. 1.

15

---

II Oznámenia

OZNÁMENIA INŠTITÚCIÍ, ORGÁNOV, ÚRADOV A AGENTÚR EURÓPSKEJ ÚNIE

Európsky parlament

Utorok 15. februára 2022

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/307 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/307

---

P9_TA(2022)0016

Žiadosť o zbavenie Eleny Jončevovej imunity

Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 o žiadosti o zbavenie Eleny Jončevovej imunity (2019/2155(IMM))

(2022/C 342/24)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na žiadosť o zbavenie Eleny Jončevovej imunity z 18. októbra 2019, ktorú predložil generálny prokurátor Bulharskej republiky na účely začatia trestného konania proti E. Jončevovej v Bulharskej republike v súvislosti s trestným činom podľa trestného zákona a ktorá bola oznámená na plenárnej schôdzi 25. novembra 2019, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na žiadosť o zbavenie Eleny Jončevovej imunity z 18. októbra 2019, ktorú predložil generálny prokurátor Bulharskej republiky na účely začatia trestného konania proti E. Jončevovej v Bulharskej republike v súvislosti s trestným činom podľa trestného zákona a ktorá bola oznámená na plenárnej schôdzi 25. novembra 2019,

| — | po vypočutí Eleny Jončevovej v súlade s článkom 9 ods. 6 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

po vypočutí Eleny Jončevovej v súlade s článkom 9 ods. 6 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na články 8 a 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Európskej únie, ako aj na článok 6 ods. 2 Aktu z 20. septembra 1976 o priamych a všeobecných voľbách poslancov Európskeho parlamentu, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na články 8 a 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Európskej únie, ako aj na článok 6 ods. 2 Aktu z 20. septembra 1976 o priamych a všeobecných voľbách poslancov Európskeho parlamentu,

| — | so zreteľom na rozsudky Súdneho dvora Európskej únie z 21. októbra 2008, 19. marca 2010, 6. septembra 2011, 17. januára 2013, 19. decembra 2019 a 17. septembra 2020 (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rozsudky Súdneho dvora Európskej únie z 21. októbra 2008, 19. marca 2010, 6. septembra 2011, 17. januára 2013, 19. decembra 2019 a 17. septembra 2020 (1),

| — | so zreteľom na články 69 a 70 Ústavy Bulharskej republiky a článok 138 organizačného a rokovacieho poriadku Národného zhromaždenia Bulharskej republiky, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na články 69 a 70 Ústavy Bulharskej republiky a článok 138 organizačného a rokovacieho poriadku Národného zhromaždenia Bulharskej republiky,

| — | so zreteľom na svoje uznesenie z 8. októbra 2020 o právnom štáte a základných právach v Bulharsku (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje uznesenie z 8. októbra 2020 o právnom štáte a základných právach v Bulharsku (2),

| — | so zreteľom na článok 5 ods. 2, článok 6 ods. 1 a článok 9 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 5 ods. 2, článok 6 ods. 1 a článok 9 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre právne veci (A9-0014/2022), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre právne veci (A9-0014/2022),

| A. | keďže na jednej strane Európsky parlament nemožno považovať za súd a na druhej strane poslanec nemôže byť v súvislosti s postupom zbavenia imunity považovaný za „obvineného“ (3); |
| --- | --- |

A.

keďže na jednej strane Európsky parlament nemožno považovať za súd a na druhej strane poslanec nemôže byť v súvislosti s postupom zbavenia imunity považovaný za „obvineného“ (3);

| B. | keďže generálny prokurátor Bulharskej republiky požiadal o zbavenie Eleny Jončevovej imunity v súvislosti s vyšetrovaním trestného činu podľa článku 253 ods. 5 v spojení s odsekom 1 trestného zákona (pranie špinavých peňazí); |
| --- | --- |

B.

keďže generálny prokurátor Bulharskej republiky požiadal o zbavenie Eleny Jončevovej imunity v súvislosti s vyšetrovaním trestného činu podľa článku 253 ods. 5 v spojení s odsekom 1 trestného zákona (pranie špinavých peňazí);

| C. | keďže 31. augusta 2018 sa v tejto veci začalo vyšetrovacie konanie, ktoré viedlo oddelenie vyšetrovania špeciálnej prokuratúry na základe článku 212 ods. 1 trestného poriadku; keďže sa začalo vyšetrovanie a Elena Jončeva bola rozhodnutím z 11. januára 2019 obvinená zo spáchania trestného činu podľa článku 253 ods. 5 trestného zákona; |
| --- | --- |

C.

keďže 31. augusta 2018 sa v tejto veci začalo vyšetrovacie konanie, ktoré viedlo oddelenie vyšetrovania špeciálnej prokuratúry na základe článku 212 ods. 1 trestného poriadku; keďže sa začalo vyšetrovanie a Elena Jončeva bola rozhodnutím z 11. januára 2019 obvinená zo spáchania trestného činu podľa článku 253 ods. 5 trestného zákona;

| D. | keďže k činom, ktoré údajne spáchala, malo dôjsť v rokoch 2010 až 2018, a to v podobe finančných transakcií vykonaných s použitím údajne spreneverených finančných prostriedkov obchodnej banky; keďže Elena Jončeva v tom čase pracovala ako novinárka a neskôr ako poslankyňa bulharského parlamentu; |
| --- | --- |

D.

keďže k činom, ktoré údajne spáchala, malo dôjsť v rokoch 2010 až 2018, a to v podobe finančných transakcií vykonaných s použitím údajne spreneverených finančných prostriedkov obchodnej banky; keďže Elena Jončeva v tom čase pracovala ako novinárka a neskôr ako poslankyňa bulharského parlamentu;

| E. | keďže Elena Jončeva bola po voľbách, ktoré sa konali 26. mája 2019, zvolená do Európskeho parlamentu; keďže 30. septembra 2019 bolo na základe rozhodnutia hlavného prokurátora špeciálnej prokuratúry pozastavené trestné konanie proti Elene Jončevovej, kým Európsky parlament nerozhodne o zbavení imunity; |
| --- | --- |

E.

keďže Elena Jončeva bola po voľbách, ktoré sa konali 26. mája 2019, zvolená do Európskeho parlamentu; keďže 30. septembra 2019 bolo na základe rozhodnutia hlavného prokurátora špeciálnej prokuratúry pozastavené trestné konanie proti Elene Jončevovej, kým Európsky parlament nerozhodne o zbavení imunity;

| F. | keďže generálny prokurátor Bulharskej republiky zaslal žiadosť o zbavenie imunity 18. októbra 2019; |
| --- | --- |

F.

keďže generálny prokurátor Bulharskej republiky zaslal žiadosť o zbavenie imunity 18. októbra 2019;

| G. | keďže údajný trestný čin sa netýka vyjadrených názorov ani hlasovania Eleny Jončevovej pri výkone jej funkcií podľa článku 8 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Európskej únie; |
| --- | --- |

G.

keďže údajný trestný čin sa netýka vyjadrených názorov ani hlasovania Eleny Jončevovej pri výkone jej funkcií podľa článku 8 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Európskej únie;

| H. | keďže v článku 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Európskej únie sa stanovuje, že poslanci Európskeho parlamentu požívajú na území svojho vlastného štátu imunitu priznanú členom parlamentu daného členského štátu; |
| --- | --- |

H.

keďže v článku 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Európskej únie sa stanovuje, že poslanci Európskeho parlamentu požívajú na území svojho vlastného štátu imunitu priznanú členom parlamentu daného členského štátu;

| I. | keďže cieľom poslaneckej imunity je chrániť Európsky parlament a jeho členov pred súdnym konaním týkajúcim sa činností súvisiacich s výkonom poslaneckého mandátu a činností, ktoré sú od výkonu tohto mandátu neoddeliteľné; |
| --- | --- |

I.

keďže cieľom poslaneckej imunity je chrániť Európsky parlament a jeho členov pred súdnym konaním týkajúcim sa činností súvisiacich s výkonom poslaneckého mandátu a činností, ktoré sú od výkonu tohto mandátu neoddeliteľné;

| J. | keďže v tomto prípade Elena Jončeva tvrdí, že sa stala obeťou fumus persecutionis, teda konkrétnych okolností (4), ktoré naznačujú, že uvedené trestné stíhanie bolo začaté s úmyslom poškodiť jej politickú činnosť, a to najmä ako poslankyne Európskeho parlamentu; |
| --- | --- |

J.

keďže v tomto prípade Elena Jončeva tvrdí, že sa stala obeťou fumus persecutionis, teda konkrétnych okolností (4), ktoré naznačujú, že uvedené trestné stíhanie bolo začaté s úmyslom poškodiť jej politickú činnosť, a to najmä ako poslankyne Európskeho parlamentu;

| K. | keďže z judikatúry Súdneho dvora vyplýva, že Európsky parlament má „veľmi širokú mieru voľnej úvahy, pokiaľ ide o smerovanie, ktoré zamýšľa priznať rozhodnutiu o žiadosti o zbavenie imunity (...), vzhľadom na politický charakter takéhoto rozhodnutia“ (5); |
| --- | --- |

K.

keďže z judikatúry Súdneho dvora vyplýva, že Európsky parlament má „veľmi širokú mieru voľnej úvahy, pokiaľ ide o smerovanie, ktoré zamýšľa priznať rozhodnutiu o žiadosti o zbavenie imunity (...), vzhľadom na politický charakter takéhoto rozhodnutia“ (5);

| L. | keďže Elena Jončeva je členkou výboru LIBE, v ktorom pravidelne vystupuje proti politickým orgánom svojej krajiny; keďže bola členkou parlamentnej delegácie, ktorá navštívila Bulharsko 23. a 24. septembra 2021 v rámci monitorovania situácie v oblasti právneho štátu v Bulharsku; |
| --- | --- |

L.

keďže Elena Jončeva je členkou výboru LIBE, v ktorom pravidelne vystupuje proti politickým orgánom svojej krajiny; keďže bola členkou parlamentnej delegácie, ktorá navštívila Bulharsko 23. a 24. septembra 2021 v rámci monitorovania situácie v oblasti právneho štátu v Bulharsku;

| M. | keďže vyšetrovacie konanie proti nej sa začalo až 31. augusta 2018, t. j. v čase, keď bola jej politická angažovanosť už dobre známa, zatiaľ čo údajný trestný čin, z ktorého je obvinená, sa údajne začal v roku 2010, a keďže takéto oneskorenie konania nie je presvedčivo odôvodnené; |
| --- | --- |

M.

keďže vyšetrovacie konanie proti nej sa začalo až 31. augusta 2018, t. j. v čase, keď bola jej politická angažovanosť už dobre známa, zatiaľ čo údajný trestný čin, z ktorého je obvinená, sa údajne začal v roku 2010, a keďže takéto oneskorenie konania nie je presvedčivo odôvodnené;

| N. | keďže toto súdne konanie sa začalo na podnet dvoch poslancov, konkrétne politických oponentov Eleny Jončevovej; |
| --- | --- |

N.

keďže toto súdne konanie sa začalo na podnet dvoch poslancov, konkrétne politických oponentov Eleny Jončevovej;

| O. | keďže Elena Jončeva odsúdila nedostatočné vyšetrovanie korupcie na vysokej úrovni vo svojej krajine ako investigatívna novinárka a potom poslankyňa národného parlamentu a naďalej ho odsudzuje ako poslankyňa Európskeho parlamentu; |
| --- | --- |

O.

keďže Elena Jončeva odsúdila nedostatočné vyšetrovanie korupcie na vysokej úrovni vo svojej krajine ako investigatívna novinárka a potom poslankyňa národného parlamentu a naďalej ho odsudzuje ako poslankyňa Európskeho parlamentu;

| P. | keďže Únia bulharských novinárov sa v januári 2019 verejne vyjadrila, že stíhanie Eleny Jončevovej súvisí s jej vyšetrovaniami a je pokusom o útok na slobodu prejavu politického oponenta; |
| --- | --- |

P.

keďže Únia bulharských novinárov sa v januári 2019 verejne vyjadrila, že stíhanie Eleny Jončevovej súvisí s jej vyšetrovaniami a je pokusom o útok na slobodu prejavu politického oponenta;

| Q. | keďže 28. septembra 2021 Európsky súd pre ľudské práva uznal prípustnosť odvolania, ktoré podala Elena Jončeva proti Bulharsku v súvislosti s týmto trestným stíhaním, na základe článku 6 ods. 2 (prezumpcia neviny) a článku 13 (právo na účinný opravný prostriedok) a článku 18 (hranice použitia obmedzení výkonu práv) Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv; |
| --- | --- |

Q.

keďže 28. septembra 2021 Európsky súd pre ľudské práva uznal prípustnosť odvolania, ktoré podala Elena Jončeva proti Bulharsku v súvislosti s týmto trestným stíhaním, na základe článku 6 ods. 2 (prezumpcia neviny) a článku 13 (právo na účinný opravný prostriedok) a článku 18 (hranice použitia obmedzení výkonu práv) Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv;

| R. | keďže v spise predloženom Európskemu súdu pre ľudské práva sa uvádza, že 12. júna 2020 uverejnilo niekoľko bulharských elektronických médií telefonický rozhovor týkajúci sa začatia trestného konania proti Elene Jončevovej a keďže v znaleckom posudku pripojenom k spisu sa uvádza, že jedným z hlasov je hlas bulharského predsedu vlády; |
| --- | --- |

R.

keďže v spise predloženom Európskemu súdu pre ľudské práva sa uvádza, že 12. júna 2020 uverejnilo niekoľko bulharských elektronických médií telefonický rozhovor týkajúci sa začatia trestného konania proti Elene Jončevovej a keďže v znaleckom posudku pripojenom k spisu sa uvádza, že jedným z hlasov je hlas bulharského predsedu vlády;

| S. | keďže zhoda a výnimočná závažnosť týchto konkrétnych prvkov vyvolávajú vážne pochybnosti, pokiaľ ide o prípadný úmysel poškodiť politickú činnosť Eleny Jončevovej, a najmä jej činnosť ako poslankyne Európskeho parlamentu, pričom skutočnosť, že k stíhaniu došlo pred zvolením, v tomto prípade nestačí na ich odstránenie; |
| --- | --- |

S.

keďže zhoda a výnimočná závažnosť týchto konkrétnych prvkov vyvolávajú vážne pochybnosti, pokiaľ ide o prípadný úmysel poškodiť politickú činnosť Eleny Jončevovej, a najmä jej činnosť ako poslankyne Európskeho parlamentu, pričom skutočnosť, že k stíhaniu došlo pred zvolením, v tomto prípade nestačí na ich odstránenie;

| T. | keďže sa preto zdá, že ide o záležitosť, v ktorej možno predpokladať existenciu prípadu fumus persecutionis; |
| --- | --- |

T.

keďže sa preto zdá, že ide o záležitosť, v ktorej možno predpokladať existenciu prípadu fumus persecutionis;

| 1. | rozhodol nezbaviť Elenu Jončevovú imunity; |
| --- | --- |

1.

| 2. | poveruje svoju predsedníčku, aby bezodkladne postúpila toto rozhodnutie a správu gestorského výboru bulharským orgánom a Elene Jončevovej. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Rozsudok Súdneho dvora z 21. októbra 2008, Marra/De Gregorio a Clemente, C-200/07 a C-201/07, ECLI:EÚ:C:2008:579; rozsudok Všeobecného súdu z 19. marca 2010, Gollnisch/Parlament, T-42/06, ECLI:EÚ:T:2010:102; rozsudok Súdneho dvora zo 6. septembra 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI: EÚ:C:2011:543; rozsudok Všeobecného súdu zo 17. januára 2013, Gollnisch/Parlament, T-346/11 a T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23; rozsudok Súdneho dvora z 19. decembra 2019, Junqueras Vies, C-502/19, ECLI:EU:C:2019:1115; rozsudok Súdneho dvora zo 17. septembra 2020, Troszczynski, C-12/19.

(2)  Prijaté texty, P9_TA(2020)0264.

(3)  Rozsudok Všeobecného súdu z 30. apríla 2019, Briois/Parlement, T-214/18, ECLI:EU:T:2019:266.

(4)  Rozsudok Súdneho dvora zo 17. septembra 2020, Troszczynski, C-12/19, bod 26.

(5)  Rozsudok Všeobecného súdu zo 17. januára 2013, Gollnisch, T-346/11 a T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23, bod 59 a citovaná judikatúra.

---

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/310 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/310

---

P9_TA(2022)0017

Žiadosť o ochranu imunity Maria Borghezia

Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 o žiadosti o ochranu výsad a imunít Maria Borghezia (2021/2159(IMM))

(2022/C 342/25)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na žiadosť Maria Borghezia z 13. novembra 2018, ktorá bola oznámená na plenárnej schôdzi 25. marca 2019 a ktorú 27. mája 2021 Mario Borghezio opäť predložil a 7. júla 2021 bola postúpená Výboru pre právne veci, a to s cieľom ochrany jeho výsad a imunít v trestnom konaní č. 4975/16 RGNR na prokuratúre v Imperii v Taliansku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na žiadosť Maria Borghezia z 13. novembra 2018, ktorá bola oznámená na plenárnej schôdzi 25. marca 2019 a ktorú 27. mája 2021 Mario Borghezio opäť predložil a 7. júla 2021 bola postúpená Výboru pre právne veci, a to s cieľom ochrany jeho výsad a imunít v trestnom konaní č. 4975/16 RGNR na prokuratúre v Imperii v Taliansku,

| — | po vypočutí Maria Borghezia v súlade s článkom 9 ods. 6 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

po vypočutí Maria Borghezia v súlade s článkom 9 ods. 6 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na články 8 a 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Európskej únie, ako aj na článok 6 ods. 2 Aktu o všeobecných a priamych voľbách poslancov Európskeho parlamentu z 20. septembra 1976, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na články 8 a 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Európskej únie, ako aj na článok 6 ods. 2 Aktu o všeobecných a priamych voľbách poslancov Európskeho parlamentu z 20. septembra 1976,

| — | so zreteľom na rozsudky Súdneho dvora Európskej únie z 21. októbra 2008, 19. marca 2010, 6. septembra 2011, 17. januára 2013 a 19. decembra 2019 (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rozsudky Súdneho dvora Európskej únie z 21. októbra 2008, 19. marca 2010, 6. septembra 2011, 17. januára 2013 a 19. decembra 2019 (1),

| — | so zreteľom na článok 5 ods. 2 a články 7 a 9 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 5 ods. 2 a články 7 a 9 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre právne veci (A9-0015/2022), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre právne veci (A9-0015/2022),

| A. | keďže Mario Borghezio, ktorý bol do 2. júla 2019 poslancom Európskeho parlamentu, požiadal o ochranu parlamentnej imunity v trestnom konaní na prokuratúre v meste Imperia; |
| --- | --- |

A.

keďže Mario Borghezio, ktorý bol do 2. júla 2019 poslancom Európskeho parlamentu, požiadal o ochranu parlamentnej imunity v trestnom konaní na prokuratúre v meste Imperia;

| B. | keďže Mario Borghezio mal údajne roztržku so zamestnancom železničnej spoločnosti, ktorý mu údajne nedovolil cestovať vlakom, pretože nemal platný cestovný lístok; |
| --- | --- |

B.

keďže Mario Borghezio mal údajne roztržku so zamestnancom železničnej spoločnosti, ktorý mu údajne nedovolil cestovať vlakom, pretože nemal platný cestovný lístok;

| C. | keďže Mario Borghezio vo svojom vypočutí vo Výbore pre právne veci neuviedol nič, čo by svedčilo o tom, že by sa roztržka týkala vyjadrenia politického stanoviska bývalého poslanca; |
| --- | --- |

C.

keďže Mario Borghezio vo svojom vypočutí vo Výbore pre právne veci neuviedol nič, čo by svedčilo o tom, že by sa roztržka týkala vyjadrenia politického stanoviska bývalého poslanca;

| D. | keďže tento delikt sa netýka názoru alebo hlasu poslanca vyjadreného pri výkone funkcie poslanca Európskeho parlamentu v zmysle článku 8 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Európskej únie; |
| --- | --- |

D.

keďže tento delikt sa netýka názoru alebo hlasu poslanca vyjadreného pri výkone funkcie poslanca Európskeho parlamentu v zmysle článku 8 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Európskej únie;

| E. | keďže článok 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Európskej únie sa vzťahuje len na „poslancov“ Európskeho parlamentu; keďže Mario Borghezio bol poslancom Európskeho parlamentu do 2. júla 2019; keďže strata postavenia poslanca Európskeho parlamentu je spojená so stratou poslaneckej imunity, ktorej trvanie je podľa článku 9 Protokolu č. 7 obmedzené na tento mandát (2); |
| --- | --- |

E.

keďže článok 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Európskej únie sa vzťahuje len na „poslancov“ Európskeho parlamentu; keďže Mario Borghezio bol poslancom Európskeho parlamentu do 2. júla 2019; keďže strata postavenia poslanca Európskeho parlamentu je spojená so stratou poslaneckej imunity, ktorej trvanie je podľa článku 9 Protokolu č. 7 obmedzené na tento mandát (2);

| F. | keďže na jednej strane Európsky parlament nemožno považovať za súd a na druhej strane poslanec nemôže byť v súvislosti s postupom zbavenia imunity považovaný za „obvineného“ (3); |
| --- | --- |

F.

keďže na jednej strane Európsky parlament nemožno považovať za súd a na druhej strane poslanec nemôže byť v súvislosti s postupom zbavenia imunity považovaný za „obvineného“ (3);

| 1. | rozhodol neochrániť výsady a imunity Maria Borghezia; |
| --- | --- |

1.

| 2. | poveruje svoju predsedníčku, aby bezodkladne postúpila toto rozhodnutie a správu gestorského výboru talianskym orgánom príslušným v tejto veci a Mariovi Borgheziovi. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Rozsudok Súdneho dvora z 21. októbra 2008, Marra/De Gregorio a Clemente, C-200/07 a C-201/07, ECLI:EÚ:C:2008:579; rozsudok Všeobecného súdu z 19. marca 2010, Gollnisch/Parlament, T-42/06, ECLI:EÚ:T:2010:102; rozsudok Súdneho dvora zo 6. septembra 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI: EÚ:C:2011:543; rozsudok Všeobecného súdu zo 17. januára 2013, Gollnisch/Parlament, T-346/11 a T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23; rozsudok Súdneho dvora z 19. decembra 2019, Junqueras Vies, C-502/19, ECLI:EÚ:C:2019:1115.

(2)  Rozsudok Všeobecného súdu T-284/17, bod 28.

(3)  Rozsudok Všeobecného súdu z 30. apríla 2019, Briois/Parlement, T-214/18, ECLI:EU:T:2019:266.

---

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/311 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/311

---

P9_TA(2022)0018

Žiadosť o zbavenie Jörga Meuthena imunity

Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 o žiadosti o zbavenie Jörga Meuthena imunity (2021/2160(IMM))

(2022/C 342/26)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na žiadosť berlínskeho prokurátora o zbavenie Jörga Meuthena imunity v súvislosti s predbežným vyšetrovaním z dôvodu podozrenia zo spáchania trestného činu, ktorú listom zo 16. júna 2021 postúpilo nemecké federálne ministerstvo spravodlivosti a ochrany spotrebiteľov a ktorá bola predložená na plenárnej schôdzi 5. júla 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na žiadosť berlínskeho prokurátora o zbavenie Jörga Meuthena imunity v súvislosti s predbežným vyšetrovaním z dôvodu podozrenia zo spáchania trestného činu, ktorú listom zo 16. júna 2021 postúpilo nemecké federálne ministerstvo spravodlivosti a ochrany spotrebiteľov a ktorá bola predložená na plenárnej schôdzi 5. júla 2021,

| — | po vypočutí Jörga Meuthena v súlade s článkom 9 ods. 6 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

po vypočutí Jörga Meuthena v súlade s článkom 9 ods. 6 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na články 8 a 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Európskej únie, ako aj na článok 6 ods. 2 Aktu z 20. septembra 1976 o priamych a všeobecných voľbách poslancov Európskeho parlamentu, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na články 8 a 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Európskej únie, ako aj na článok 6 ods. 2 Aktu z 20. septembra 1976 o priamych a všeobecných voľbách poslancov Európskeho parlamentu,

| — | so zreteľom na rozsudky Súdneho dvora Európskej únie z 21. októbra 2008, 19. marca 2010, 6. septembra 2011, 17. januára 2013 a 19. decembra 2019 (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rozsudky Súdneho dvora Európskej únie z 21. októbra 2008, 19. marca 2010, 6. septembra 2011, 17. januára 2013 a 19. decembra 2019 (1),

| — | so zreteľom na článok 46 ods. 2, 3 a 4 Základného zákona Spolkovej republiky Nemecko a článok 192b usmernení Richtlinien für das Strafverfahren und das Bußgeldverfahren, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 46 ods. 2, 3 a 4 Základného zákona Spolkovej republiky Nemecko a článok 192b usmernení Richtlinien für das Strafverfahren und das Bußgeldverfahren,

| — | so zreteľom na článok 5 ods. 2, článok 6 ods. 1 a článok 9 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 5 ods. 2, článok 6 ods. 1 a článok 9 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre právne veci (A9-0016/2022), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre právne veci (A9-0016/2022),

| A. | keďže berlínsky prokurátor požiadal o zbavenie imunity Jörga Meuthena, európskeho poslanca zvoleného za Nemecko, s cieľom začať trestné konanie v zmysle článku 152 ods. 2 nemeckého trestného poriadku (Strafprozessordnung) pre spreneveru v zmysle článku 266 trestného zákona a pre podozrenie z trestného činu v zmysle článku 31d ods. 1 bodu 1 zákona o politických stranách (Parteiengesetz); |
| --- | --- |

A.

keďže berlínsky prokurátor požiadal o zbavenie imunity Jörga Meuthena, európskeho poslanca zvoleného za Nemecko, s cieľom začať trestné konanie v zmysle článku 152 ods. 2 nemeckého trestného poriadku (Strafprozessordnung) pre spreneveru v zmysle článku 266 trestného zákona a pre podozrenie z trestného činu v zmysle článku 31d ods. 1 bodu 1 zákona o politických stranách (Parteiengesetz);

| B. | keďže Jörg Meuthen ako federálny hovorca strany Alternative für Deutschland (AfD) v rokoch 2016, 2017 a 2018:






  — | údajne v správe o činnosti AfD za rok 2016, ktorú 21. decembra 2017 adresoval predsedovi nemeckého Spolkového snemu, poskytol nepresné údaje o službách v celkovej výške 89 800 EUR, ktoré mu údajne poskytla švajčiarska spoločnosť vo forme inzercie, volebných plagátov, letákov, plagátov a grafov na jeho volebnú kampaň ako kandidáta AfD v regionálnych voľbách v Bádensku-Württembersku, ktoré sa konali 13. marca 2016; |
| --- | --- | --- |

B.

keďže Jörg Meuthen ako federálny hovorca strany Alternative für Deutschland (AfD) v rokoch 2016, 2017 a 2018:

—

údajne v správe o činnosti AfD za rok 2016, ktorú 21. decembra 2017 adresoval predsedovi nemeckého Spolkového snemu, poskytol nepresné údaje o službách v celkovej výške 89 800 EUR, ktoré mu údajne poskytla švajčiarska spoločnosť vo forme inzercie, volebných plagátov, letákov, plagátov a grafov na jeho volebnú kampaň ako kandidáta AfD v regionálnych voľbách v Bádensku-Württembersku, ktoré sa konali 13. marca 2016;

| — | údajne v správe o činnosti za rok 2017 poskytol nesprávne alebo neúplné informácie o rôznych formách finančnej podpory určenej na volebnú kampaň pre voľby do regionálneho parlamentu Severného Porýnia-Vestfálska, ktoré sa konali 14. mája 2017, a pre voľby do nemeckého Spolkového snemu, ktoré sa konali 24. septembra 2017, |
| --- | --- |

—

údajne v správe o činnosti za rok 2017 poskytol nesprávne alebo neúplné informácie o rôznych formách finančnej podpory určenej na volebnú kampaň pre voľby do regionálneho parlamentu Severného Porýnia-Vestfálska, ktoré sa konali 14. mája 2017, a pre voľby do nemeckého Spolkového snemu, ktoré sa konali 24. septembra 2017,

| — | údajne v správe o činnosti za rozpočtový rok 2018, ktorú predložil predsedovi Spolkového snemu, uviedol nepresné informácie v súvislosti s voľbami do 18. bavorského parlamentu, ktoré sa konali 14. októbra 2018; |
| --- | --- |

—

údajne v správe o činnosti za rozpočtový rok 2018, ktorú predložil predsedovi Spolkového snemu, uviedol nepresné informácie v súvislosti s voľbami do 18. bavorského parlamentu, ktoré sa konali 14. októbra 2018;

| C. | keďže Jörg Meuthen bol zvolený za poslanca Európskeho parlamentu s účinnosťou od 8. novembra 2017; |
| --- | --- |

C.

keďže Jörg Meuthen bol zvolený za poslanca Európskeho parlamentu s účinnosťou od 8. novembra 2017;

| D. | keďže podozrenia z trestných činov sa netýkajú vyjadreného názoru alebo hlasovania poslanca pri výkone funkcie poslanca Európskeho parlamentu v zmysle článku 8 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Európskej únie; |
| --- | --- |

D.

keďže podozrenia z trestných činov sa netýkajú vyjadreného názoru alebo hlasovania poslanca pri výkone funkcie poslanca Európskeho parlamentu v zmysle článku 8 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Európskej únie;

| E. | keďže v článku 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Európskej únie sa stanovuje, že poslanci Európskeho parlamentu požívajú na území svojho vlastného štátu imunitu priznanú členom parlamentu daného členského štátu; |
| --- | --- |

E.

keďže v článku 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Európskej únie sa stanovuje, že poslanci Európskeho parlamentu požívajú na území svojho vlastného štátu imunitu priznanú členom parlamentu daného členského štátu;

| F. | keďže v článku 46 ods. 2, 3 a 4 Základného zákona Spolkovej republiky Nemecko sa stanovuje, že:






  „2. | Poslanca nemožno brať na zodpovednosť alebo zatknúť za trestný čin bez súhlasu Spolkového snemu s výnimkou prípadov, keď je zadržaný počas páchania trestného činu alebo v priebehu nasledujúceho dňa. |
| --- | --- | --- |

F.

keďže v článku 46 ods. 2, 3 a 4 Základného zákona Spolkovej republiky Nemecko sa stanovuje, že:

„2.

Poslanca nemožno brať na zodpovednosť alebo zatknúť za trestný čin bez súhlasu Spolkového snemu s výnimkou prípadov, keď je zadržaný počas páchania trestného činu alebo v priebehu nasledujúceho dňa.

| 3. | Súhlas Spolkového snemu je tiež potrebný na akékoľvek iné obmedzenie osobnej slobody poslanca či začatie konania proti poslancovi podľa článku 18. |
| --- | --- |

3.

Súhlas Spolkového snemu je tiež potrebný na akékoľvek iné obmedzenie osobnej slobody poslanca či začatie konania proti poslancovi podľa článku 18.

| 4. | Každé trestné konanie alebo akékoľvek konanie podľa článku 18 proti poslancovi a jeho zadržanie, či iné obmedzenie osobnej slobody sa na žiadosť Spolkového snemu pozastaví.“; |
| --- | --- |

4.

Každé trestné konanie alebo akékoľvek konanie podľa článku 18 proti poslancovi a jeho zadržanie, či iné obmedzenie osobnej slobody sa na žiadosť Spolkového snemu pozastaví.“;

| G. | keďže článok 192b usmernení Richtlinien für das Strafverfahren und das Bußgeldverfahren upravuje zbavenie poslanca Európskeho parlamentu imunity a najmä v jeho odseku 1 sa stanovuje, že:






  „1. | Nemeckí poslanci Európskeho parlamentu majú nárok na imunitu priznanú poslancom nemeckého Bundestagu. (...)“; |
| --- | --- | --- |

G.

keďže článok 192b usmernení Richtlinien für das Strafverfahren und das Bußgeldverfahren upravuje zbavenie poslanca Európskeho parlamentu imunity a najmä v jeho odseku 1 sa stanovuje, že:

„1.

Nemeckí poslanci Európskeho parlamentu majú nárok na imunitu priznanú poslancom nemeckého Bundestagu. (...)“;

| H. | keďže na jednej strane Európsky parlament nemožno považovať za súd a na druhej strane poslanec nemôže byť v súvislosti s postupom zbavenia imunity považovaný za „obvineného“ (2); |
| --- | --- |

H.

keďže na jednej strane Európsky parlament nemožno považovať za súd a na druhej strane poslanec nemôže byť v súvislosti s postupom zbavenia imunity považovaný za „obvineného“ (2);

| I. | keďže cieľom poslaneckej imunity je chrániť Európsky parlament a jeho členov pred súdnym konaním týkajúcim sa činností súvisiacich s výkonom poslaneckého mandátu a činností, ktoré sú od výkonu tohto mandátu neoddeliteľné; |
| --- | --- |

I.

keďže cieľom poslaneckej imunity je chrániť Európsky parlament a jeho členov pred súdnym konaním týkajúcim sa činností súvisiacich s výkonom poslaneckého mandátu a činností, ktoré sú od výkonu tohto mandátu neoddeliteľné;

| J. | keďže v tomto prípade Európsky parlament nenašiel dôkazy o fumus persecutionis, teda o skutkových okolnostiach, ktoré by naznačovali, že uvedené trestné stíhanie bolo začaté s úmyslom poškodiť politickú činnosť poslanca a v dôsledku toho aj Európskeho parlamentu; |
| --- | --- |

J.

keďže v tomto prípade Európsky parlament nenašiel dôkazy o fumus persecutionis, teda o skutkových okolnostiach, ktoré by naznačovali, že uvedené trestné stíhanie bolo začaté s úmyslom poškodiť politickú činnosť poslanca a v dôsledku toho aj Európskeho parlamentu;

| 1. | rozhodol zbaviť Jörga Meuthena imunity; |
| --- | --- |

1.

| 2. | poveruje svoju predsedníčku, aby bezodkladne postúpila toto rozhodnutie a správu gestorského výboru nemeckým orgánom a Jörgovi Meuthenovi. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Rozsudok Súdneho dvora z 21. októbra 2008, Marra/De Gregorio a Clemente, C-200/07 a C-201/07, ECLI:EÚ:C:2008:579; rozsudok Všeobecného súdu z 19. marca 2010, Gollnisch/Parlament, T-42/06, ECLI:EÚ:T:2010:102; rozsudok Súdneho dvora zo 6. septembra 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI: EÚ:C:2011:543; rozsudok Všeobecného súdu zo 17. januára 2013, Gollnisch/Parlament, T-346/11 a T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23; rozsudok Súdneho dvora z 19. decembra 2019, Junqueras Vies, C-502/19, ECLI:EÚ:C:2019:1115.

(2)  Rozsudok Všeobecného súdu z 30. apríla 2019, Briois/Parlement, T-214/18, ECLI:EÚ:T:2019:266.

---

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/313 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/313

---

P9_TA(2022)0019

Žiadosť o zbavenie Álvara Amara imunity

Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 o žiadosti o zbavenie Álvara Amara imunity (2021/2082(IMM))

(2022/C 342/27)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na žiadosť o zbavenie Álvara Amara imunity, ktorú 26. apríla 2021 podal sudca okresného súdu v meste Guarda v súvislosti s trestným konaním a ktorá bola oznámená na plenárnej schôdzi 7. júna 2021, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na žiadosť o zbavenie Álvara Amara imunity, ktorú 26. apríla 2021 podal sudca okresného súdu v meste Guarda v súvislosti s trestným konaním a ktorá bola oznámená na plenárnej schôdzi 7. júna 2021,

| — | po vypočutí Álvara Amara v súlade s článkom 9 ods. 6 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

po vypočutí Álvara Amara v súlade s článkom 9 ods. 6 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na články 8 a 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Európskej únie, ako aj na článok 6 ods. 2 Aktu o všeobecných a priamych voľbách poslancov Európskeho parlamentu z 20. septembra 1976, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na články 8 a 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Európskej únie, ako aj na článok 6 ods. 2 Aktu o všeobecných a priamych voľbách poslancov Európskeho parlamentu z 20. septembra 1976,

| — | so zreteľom na rozsudky Súdneho dvora Európskej únie z 21. októbra 2008, 19. marca 2010, 6. septembra 2011, 17. januára 2013 a 19. decembra 2019 (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na rozsudky Súdneho dvora Európskej únie z 21. októbra 2008, 19. marca 2010, 6. septembra 2011, 17. januára 2013 a 19. decembra 2019 (1),

| — | so zreteľom na článok 157 ods. 2 a 3 ústavy Portugalskej republiky a článok 11 zákona č. 7/93 z 1. marca 1993, ktorý upravuje štatút poslancov portugalského Republikového zhromaždenia, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 157 ods. 2 a 3 ústavy Portugalskej republiky a článok 11 zákona č. 7/93 z 1. marca 1993, ktorý upravuje štatút poslancov portugalského Republikového zhromaždenia,

| — | so zreteľom na článok 5 ods. 2, článok 6 ods. 1 a článok 9 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 5 ods. 2, článok 6 ods. 1 a článok 9 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre právne veci (A9-0017/2022), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre právne veci (A9-0017/2022),

| A. | keďže sudca okresného súdu v meste Guarda podal žiadosť o zbavenie Álvara Amara poslaneckej imunity s cieľom začať proti nemu trestné konanie v súvislosti s trestným činom sprenevery verejných finančných prostriedkov osobou zastávajúcou politickú funkciu, ktorý bol údajne spáchaný v období od polovice roku 2007 do polovice roku 2013 a je trestateľný na základe článku 26 portugalského Trestného zákona a článku 3 písm. i) a článku 11 portugalského zákona č. 34/87 zo 16. júla 1987; |
| --- | --- |

A.

keďže sudca okresného súdu v meste Guarda podal žiadosť o zbavenie Álvara Amara poslaneckej imunity s cieľom začať proti nemu trestné konanie v súvislosti s trestným činom sprenevery verejných finančných prostriedkov osobou zastávajúcou politickú funkciu, ktorý bol údajne spáchaný v období od polovice roku 2007 do polovice roku 2013 a je trestateľný na základe článku 26 portugalského Trestného zákona a článku 3 písm. i) a článku 11 portugalského zákona č. 34/87 zo 16. júla 1987;

| B. | keďže Álvaro Amaro bol 9. októbra 2005 zvolený za primátora mesta Gouveia (na funkčné obdobie končiace v roku 2009), pričom bol opätovne zvolený 11. októbra 2009 (na funkčné obdobie končiace v roku 2013); keďže ako primátor údajne spoločne a v zhode s inými osobami konal v rozpore s pravidlami kontroly rozpočtu a verejného obstarávania a so zásadami nediskriminácie, transparentnosti a riadneho hospodárenia s verejnými finančnými prostriedkami, čím údajne porušil povinnosti, ktoré mu vyplývajú z jeho funkcie verejného činiteľa, s údajným zámerom zabezpečiť výhody pre seba a ostatných obžalovaných; keďže okrem toho údajne porušil pravidlá a zásady správneho práva, a najmä pravidlá a zásady verejného obstarávania, s cieľom zabezpečiť si nezákonné finančné výhody; |
| --- | --- |

B.

keďže Álvaro Amaro bol 9. októbra 2005 zvolený za primátora mesta Gouveia (na funkčné obdobie končiace v roku 2009), pričom bol opätovne zvolený 11. októbra 2009 (na funkčné obdobie končiace v roku 2013); keďže ako primátor údajne spoločne a v zhode s inými osobami konal v rozpore s pravidlami kontroly rozpočtu a verejného obstarávania a so zásadami nediskriminácie, transparentnosti a riadneho hospodárenia s verejnými finančnými prostriedkami, čím údajne porušil povinnosti, ktoré mu vyplývajú z jeho funkcie verejného činiteľa, s údajným zámerom zabezpečiť výhody pre seba a ostatných obžalovaných; keďže okrem toho údajne porušil pravidlá a zásady správneho práva, a najmä pravidlá a zásady verejného obstarávania, s cieľom zabezpečiť si nezákonné finančné výhody;

| C. | keďže Álvaro Amaro bol vo voľbách do Európskeho parlamentu, ktoré sa konali v máji 2019, zvolený za poslanca Európskeho parlamentu; |
| --- | --- |

C.

keďže Álvaro Amaro bol vo voľbách do Európskeho parlamentu, ktoré sa konali v máji 2019, zvolený za poslanca Európskeho parlamentu;

| D. | keďže tento údajný trestný čin nesúvisí s vyjadrenými názormi ani hlasovaním Álvara Amara pri výkone jeho povinností v zmysle článku 8 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Európskej únie; |
| --- | --- |

D.

keďže tento údajný trestný čin nesúvisí s vyjadrenými názormi ani hlasovaním Álvara Amara pri výkone jeho povinností v zmysle článku 8 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Európskej únie;

| E. | keďže v článku 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Európskej únie sa stanovuje, že poslanci Európskeho parlamentu požívajú na území svojho vlastného štátu imunitu priznanú členom parlamentu daného členského štátu; |
| --- | --- |

E.

keďže v článku 9 Protokolu č. 7 o výsadách a imunitách Európskej únie sa stanovuje, že poslanci Európskeho parlamentu požívajú na území svojho vlastného štátu imunitu priznanú členom parlamentu daného členského štátu;

| F. | keďže v článku 157 ods. 2 a 3 portugalskej ústavy sa stanovuje:

  „2.   Poslanci Republikového zhromaždenia nesmú byť bez povolenia zhromaždenia vypočutí ako žalujúca ani žalovaná strana. Zhromaždenie je v druhom prípade povinné takéto povolenie udeliť, ak existujú silné indície o spáchaní úmyselného trestného činu, za ktorý možno uložiť trest odňatia slobody s hornou hranicou viac ako tri roky.


  3.   Žiadny poslanec Republikového zhromaždenia nesmie byť zadržaný, zatknutý ani uväznený bez súhlasu zhromaždenia, s výnimkou prípadov úmyselného trestného činu, za ktorý sa ukladá druh trestu odňatia slobody podľa predchádzajúceho odseku, a pri pristihnutí pri čine.“; |
| --- | --- |

F.

keďže v článku 157 ods. 2 a 3 portugalskej ústavy sa stanovuje:

„2.   Poslanci Republikového zhromaždenia nesmú byť bez povolenia zhromaždenia vypočutí ako žalujúca ani žalovaná strana. Zhromaždenie je v druhom prípade povinné takéto povolenie udeliť, ak existujú silné indície o spáchaní úmyselného trestného činu, za ktorý možno uložiť trest odňatia slobody s hornou hranicou viac ako tri roky.

3.   Žiadny poslanec Republikového zhromaždenia nesmie byť zadržaný, zatknutý ani uväznený bez súhlasu zhromaždenia, s výnimkou prípadov úmyselného trestného činu, za ktorý sa ukladá druh trestu odňatia slobody podľa predchádzajúceho odseku, a pri pristihnutí pri čine.“;

| G. | keďže výlučne Európskemu parlamentu prislúcha rozhodnúť, či v konkrétnom prípade zbaví alebo nezbaví poslanca imunity; keďže Európsky parlament pri rozhodovaní o zbavení imunity môže primerane zohľadniť stanovisko príslušného poslanca (2); keďže Álvaro Amaro počas vypočutia uviedol, že nemá žiadne námietky proti zbaveniu poslaneckej imunity; |
| --- | --- |

G.

keďže výlučne Európskemu parlamentu prislúcha rozhodnúť, či v konkrétnom prípade zbaví alebo nezbaví poslanca imunity; keďže Európsky parlament pri rozhodovaní o zbavení imunity môže primerane zohľadniť stanovisko príslušného poslanca (2); keďže Álvaro Amaro počas vypočutia uviedol, že nemá žiadne námietky proti zbaveniu poslaneckej imunity;

2

| H. | keďže cieľom poslaneckej imunity je chrániť Európsky parlament a jeho členov pred súdnym konaním týkajúcim sa činností súvisiacich s výkonom poslaneckého mandátu a činností, ktoré sú od výkonu tohto mandátu neoddeliteľné; |
| --- | --- |

H.

keďže cieľom poslaneckej imunity je chrániť Európsky parlament a jeho členov pred súdnym konaním týkajúcim sa činností súvisiacich s výkonom poslaneckého mandátu a činností, ktoré sú od výkonu tohto mandátu neoddeliteľné;

| I. | keďže k trestným činom, z ktorých je Álvaro Amaro obvinený, došlo pred jeho zvolením do Európskeho parlamentu; |
| --- | --- |

I.

keďže k trestným činom, z ktorých je Álvaro Amaro obvinený, došlo pred jeho zvolením do Európskeho parlamentu;

| J. | keďže v tomto prípade Európsky parlament nenašiel žiadny dôkaz fumus persecutionis, t. j. skutkové okolnosti, ktoré naznačujú, že účelom súdneho konania môže byť poškodenie politickej činnosti poslanca a teda Európskeho parlamentu; |
| --- | --- |

J.

keďže v tomto prípade Európsky parlament nenašiel žiadny dôkaz fumus persecutionis, t. j. skutkové okolnosti, ktoré naznačujú, že účelom súdneho konania môže byť poškodenie politickej činnosti poslanca a teda Európskeho parlamentu;

fumus persecutionis

| K. | keďže na jednej strane Európsky parlament nemožno považovať za súd a na druhej strane poslanec nemôže byť v súvislosti s postupom zbavenia imunity považovaný za „obvineného“ (3); |
| --- | --- |

K.

keďže na jednej strane Európsky parlament nemožno považovať za súd a na druhej strane poslanec nemôže byť v súvislosti s postupom zbavenia imunity považovaný za „obvineného“ (3);

3

| 1. | rozhodol zbaviť Álvara Amara imunity; |
| --- | --- |

1.

rozhodol zbaviť Álvara Amara imunity;

| 2. | poveruje svoju predsedníčku, aby bezodkladne postúpila toto rozhodnutie a správu gestorského výboru príslušnému orgánu Portugalskej republiky a Álvarovi Amarovi. |
| --- | --- |

2.

poveruje svoju predsedníčku, aby bezodkladne postúpila toto rozhodnutie a správu gestorského výboru príslušnému orgánu Portugalskej republiky a Álvarovi Amarovi.

---

(1)  Rozsudok Súdneho dvora z 21. októbra 2008, Marra/De Gregorio a Clemente, C-200/07 a C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; rozsudok Všeobecného súdu z 19. marca 2010, Gollnisch/Parlament, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; rozsudok Súdneho dvora zo 6. septembra 2011, Patriciello, C 163/10, ECLI: EU:C:2011:543; rozsudok Všeobecného súdu zo 17. januára 2013, Gollnisch/Parlament, T-346/11 a T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23; rozsudok Súdneho dvora z 19. decembra 2019, Junqueras Vies, C-502/19, ECLI:EU:C:2019:1115.

1

(2)  Rozsudok Všeobecného súdu z 15. októbra 2008, Mote/Parlament, T-345/05, ECLI:EU:T:2008:440, bod 28.

2

(3)  Rozsudok Všeobecného súdu z 30. apríla 2019, Briois/Parlament, T-214/18, ECLI:EU:T:2019:266.

3

---

III Prípravné akty

Európsky parlament

Utorok 15. februára 2022

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/315 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/315

---

P9_TA(2022)0020

Dohovor o ochrane a riadení rybolovných zdrojov na šírom mori v severnom Tichom oceáne: pristúpenie Európskej únie ***

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 o návrhu rozhodnutia Rady o pristúpení Európskej únie k Dohovoru o ochrane a riadení rybolovných zdrojov na šírom mori v severnom Tichom oceáne (12617/2021 – C9-0420/2021 – 2021/0184(NLE))

(Súhlas)

(2022/C 342/28)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na návrh rozhodnutia Rady (12617/2021), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh rozhodnutia Rady (12617/2021),

| — | so zreteľom na Dohovor o ochrane a riadení rybolovných zdrojov na šírom mori v severnom Tichom oceáne (12617/2021 ADD 1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Dohovor o ochrane a riadení rybolovných zdrojov na šírom mori v severnom Tichom oceáne (12617/2021 ADD 1),

| — | so zreteľom na žiadosť o udelenie súhlasu, ktorú Rada predložila v súlade s článkom 43 a článkom 218 ods. 6 druhým pododsekom písm. a) Zmluvy o fungovaní Európskej únie (C9-0420/2021), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na žiadosť o udelenie súhlasu, ktorú Rada predložila v súlade s článkom 43 a článkom 218 ods. 6 druhým pododsekom písm. a) Zmluvy o fungovaní Európskej únie (C9-0420/2021),

| — | so zreteľom na článok 105 ods. 1 a 4 a článok 114 ods. 7 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 105 ods. 1 a 4 a článok 114 ods. 7 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na odporúčanie Výboru pre rybárstvo (A9-0008/2022), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na odporúčanie Výboru pre rybárstvo (A9-0008/2022),

| 1. | udeľuje súhlas s návrhom rozhodnutia Rady; |
| --- | --- |

1.

| 2. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila túto pozíciu Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov a vláde Kórejskej republiky ako depozitárovi dohovoru. |
| --- | --- |

2.

---

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/316 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/316

---

P9_TA(2022)0021

Počet členov medziparlamentných delegácií

Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 o počte členov medziparlamentných delegácií (2022/2547(RSO))

(2022/C 342/29)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na návrh Konferencie predsedov, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh Konferencie predsedov,

| — | so zreteľom na svoje rozhodnutie zo 17. apríla 2019 o počte medziparlamentných delegácií, delegácií pri spoločných parlamentných výboroch, delegácií pri parlamentných výboroch pre spoluprácu a pri mnohostranných parlamentných zhromaždeniach (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje rozhodnutie zo 17. apríla 2019 o počte medziparlamentných delegácií, delegácií pri spoločných parlamentných výboroch, delegácií pri parlamentných výboroch pre spoluprácu a pri mnohostranných parlamentných zhromaždeniach (1),

| — | so zreteľom na svoje rozhodnutie zo 17. júla 2019 o počte členov medziparlamentných delegácií (2), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje rozhodnutie zo 17. júla 2019 o počte členov medziparlamentných delegácií (2),

| — | so zreteľom na svoje rozhodnutie z 5. októbra 2021 o zriadení delegácie pri Parlamentnom zhromaždení pre partnerstvo EÚ – Spojené kráľovstvo a určení počtu jej členov (3), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoje rozhodnutie z 5. októbra 2021 o zriadení delegácie pri Parlamentnom zhromaždení pre partnerstvo EÚ – Spojené kráľovstvo a určení počtu jej členov (3),

| — | so zreteľom na články 223 a 224 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na články 223 a 224 rokovacieho poriadku,

| 1. | rozhodol stanoviť počet členov nasledujúcich medziparlamentných delegácií takto:






  a) | Európa, západný Balkán a Turecko






  — | Delegácie pri: |
| --- | --- | --- | --- |

1.

a)

Európa, západný Balkán a Turecko

—

Delegácie pri:

| — | Spoločnom parlamentnom výbore EÚ – Severné Macedónsko: 13 členov, |
| --- | --- |

—

Spoločnom parlamentnom výbore EÚ – Severné Macedónsko: 13 členov,

| — | Spoločnom parlamentnom výbore EÚ – Turecko: 25 členov, |
| --- | --- |

—

Spoločnom parlamentnom výbore EÚ – Turecko: 25 členov,

| — | Parlamentnom zhromaždení pre partnerstvo EÚ – Spojené kráľovstvo: 35 členov |
| --- | --- |

—

Parlamentnom zhromaždení pre partnerstvo EÚ – Spojené kráľovstvo: 35 členov

| — | Delegácia pre severnú spoluprácu a pre vzťahy so Švajčiarskom a Nórskom, pri Spoločnom parlamentnom výbore EÚ – Island a pri Spoločnom parlamentnom výbore Európskeho hospodárskeho priestoru (EHP): 18 členov, |
| --- | --- |

—

Delegácia pre severnú spoluprácu a pre vzťahy so Švajčiarskom a Nórskom, pri Spoločnom parlamentnom výbore EÚ – Island a pri Spoločnom parlamentnom výbore Európskeho hospodárskeho priestoru (EHP): 18 členov,

| — | Delegácia pri Parlamentnom výbore pre stabilizáciu a pridruženie EÚ – Srbsko: 15 členov, |
| --- | --- |

—

Delegácia pri Parlamentnom výbore pre stabilizáciu a pridruženie EÚ – Srbsko: 15 členov,

| — | Delegácia pri Parlamentnom výbore pre stabilizáciu a pridruženie EÚ – Albánsko: 14 členov, |
| --- | --- |

—

Delegácia pri Parlamentnom výbore pre stabilizáciu a pridruženie EÚ – Albánsko: 14 členov,

| — | Delegácia pri Parlamentnom výbore pre stabilizáciu a pridruženie EÚ – Čierna Hora: 14 členov, |
| --- | --- |

—

Delegácia pri Parlamentnom výbore pre stabilizáciu a pridruženie EÚ – Čierna Hora: 14 členov,

| — | Delegácia pre vzťahy s Bosnou a Hercegovinou a Kosovom: 13 členov |
| --- | --- |

—

Delegácia pre vzťahy s Bosnou a Hercegovinou a Kosovom: 13 členov

| b) | Rusko a štáty Východného partnerstva,






  — | Delegácia pri Parlamentnom výbore pre spoluprácu EÚ – Rusko: 31 členov, |
| --- | --- | --- |

b)

Rusko a štáty Východného partnerstva,

—

Delegácia pri Parlamentnom výbore pre spoluprácu EÚ – Rusko: 31 členov,

| — | Delegácia pri Parlamentnom výbore pre pridruženie EÚ – Ukrajina: 16 členov, |
| --- | --- |

—

Delegácia pri Parlamentnom výbore pre pridruženie EÚ – Ukrajina: 16 členov,

| — | Delegácia pri Parlamentnom výbore pre pridruženie EÚ – Moldavsko: 14 členov, |
| --- | --- |

—

Delegácia pri Parlamentnom výbore pre pridruženie EÚ – Moldavsko: 14 členov,

| — | Delegácia pre vzťahy s Bieloruskom: 12 členov, |
| --- | --- |

—

Delegácia pre vzťahy s Bieloruskom: 12 členov,

| — | Delegácia pri Parlamentnom výbore pre partnerstvo EÚ – Arménsko, Parlamentnom výbore pre spoluprácu EÚ – Azerbajdžan a pri Parlamentnom výbore pre pridruženie EÚ – Gruzínsko: 18 členov, |
| --- | --- |

—

Delegácia pri Parlamentnom výbore pre partnerstvo EÚ – Arménsko, Parlamentnom výbore pre spoluprácu EÚ – Azerbajdžan a pri Parlamentnom výbore pre pridruženie EÚ – Gruzínsko: 18 členov,

| c) | Maghreb, Mašrek, Izrael a Palestína,






  — | Delegácie pre vzťahy s: |
| --- | --- | --- |

c)

Maghreb, Mašrek, Izrael a Palestína,

—

Delegácie pre vzťahy s:

| — | Izraelom: 18 členov, |
| --- | --- |

—

Izraelom: 18 členov,

| — | Palestínou: 18 členov, |
| --- | --- |

—

Palestínou: 18 členov,

| — | krajinami Maghrebu a Zväzom arabského Maghrebu vrátane Spoločných parlamentných výborov EÚ – Maroko, EÚ – Tunisko a EÚ – Alžírsko: 18 členov, |
| --- | --- |

—

krajinami Maghrebu a Zväzom arabského Maghrebu vrátane Spoločných parlamentných výborov EÚ – Maroko, EÚ – Tunisko a EÚ – Alžírsko: 18 členov,

| — | krajinami Mašreku: 19 členov, |
| --- | --- |

—

krajinami Mašreku: 19 členov,

| d) | Arabský polostrov, Irak a Irán,






  — | Delegácie pre vzťahy s: |
| --- | --- | --- |

d)

Arabský polostrov, Irak a Irán,

—

Delegácie pre vzťahy s:

| — | Arabským polostrovom: 16 členov, |
| --- | --- |

—

Arabským polostrovom: 16 členov,

| — | Irakom: 8 členov, |
| --- | --- |

—

Irakom: 8 členov,

| — | Iránom: 11 členov, |
| --- | --- |

—

Iránom: 11 členov,

| e) | Severná, Stredná a Južná Amerika,






  — | Delegácie pre vzťahy s/so: |
| --- | --- | --- |

e)

Severná, Stredná a Južná Amerika,

—

Delegácie pre vzťahy s/so:

| — | Spojenými štátmi americkými: 64 členov, |
| --- | --- |

—

Spojenými štátmi americkými: 64 členov,

| — | Kanadou: 18 členov, |
| --- | --- |

—

Kanadou: 18 členov,

| — | Brazílskou federatívnou republikou: 14 členov, |
| --- | --- |

—

Brazílskou federatívnou republikou: 14 členov,

| — | krajinami Strednej Ameriky: 15 členov, |
| --- | --- |

—

krajinami Strednej Ameriky: 15 členov,

| — | krajinami Andského spoločenstva: 13 členov, |
| --- | --- |

—

krajinami Andského spoločenstva: 13 členov,

| — | Mercosurom: 19 členov, |
| --- | --- |

—

Mercosurom: 19 členov,

| — | Delegácia pri Spoločnom parlamentnom výbore EÚ – Mexiko: 14 členov, |
| --- | --- |

—

Delegácia pri Spoločnom parlamentnom výbore EÚ – Mexiko: 14 členov,

| — | Delegácia pri Spoločnom parlamentnom výbore EÚ – Chile: 15 členov, |
| --- | --- |

—

Delegácia pri Spoločnom parlamentnom výbore EÚ – Chile: 15 členov,

| — | Delegácia pri Parlamentnom výbore EÚ – Cariforum: 15 členov, |
| --- | --- |

—

Delegácia pri Parlamentnom výbore EÚ – Cariforum: 15 členov,

| f) | Ázia/Tichomorie






  — | Delegácie pre vzťahy s: |
| --- | --- | --- |

f)

Ázia/Tichomorie

—

Delegácie pre vzťahy s:

| — | Japonskom: 24 členov, |
| --- | --- |

—

Japonskom: 24 členov,

| — | Čínskou ľudovou republikou: 38 členov, |
| --- | --- |

—

Čínskou ľudovou republikou: 38 členov,

| — | Indiou: 24 členov, |
| --- | --- |

—

Indiou: 24 členov,

| — | Afganistanom: 8 členov, |
| --- | --- |

—

Afganistanom: 8 členov,

| — | krajinami južnej Ázie: 15 členov, |
| --- | --- |

—

krajinami južnej Ázie: 15 členov,

| — | krajinami juhovýchodnej Ázie a Združením národov juhovýchodnej Ázie (ASEAN): 27 členov, |
| --- | --- |

—

krajinami juhovýchodnej Ázie a Združením národov juhovýchodnej Ázie (ASEAN): 27 členov,

| — | Kórejským polostrovom: 13 členov, |
| --- | --- |

—

Kórejským polostrovom: 13 členov,

| — | Austráliou a Novým Zélandom: 12 členov, |
| --- | --- |

—

Austráliou a Novým Zélandom: 12 členov,

| — | Delegácia pri Parlamentných výboroch pre spoluprácu EÚ – Kazachstan, EÚ – Kirgizsko, EÚ – Uzbekistan a EÚ – Tadžikistan a pre vzťahy s Turkménskom a Mongolskom: 19 členov, |
| --- | --- |

—

Delegácia pri Parlamentných výboroch pre spoluprácu EÚ – Kazachstan, EÚ – Kirgizsko, EÚ – Uzbekistan a EÚ – Tadžikistan a pre vzťahy s Turkménskom a Mongolskom: 19 členov,

| g) | Afrika,






  — | Delegácie pre vzťahy s: |
| --- | --- | --- |

g)

Afrika,

—

Delegácie pre vzťahy s:

| — | Južnou Afrikou: 16 členov, |
| --- | --- |

—

Južnou Afrikou: 16 členov,

| — | Panafrickým parlamentom: 12 členov, |
| --- | --- |

—

Panafrickým parlamentom: 12 členov,

| h) | Mnohostranné zhromaždenia,






  — | Delegácia pri Spoločnom parlamentnom zhromaždení AKT – EÚ: 78 členov, |
| --- | --- | --- |

h)

Mnohostranné zhromaždenia,

—

Delegácia pri Spoločnom parlamentnom zhromaždení AKT – EÚ: 78 členov,

| — | Delegácia pri Parlamentnom zhromaždení Únie pre Stredozemie: 49 členov, |
| --- | --- |

—

Delegácia pri Parlamentnom zhromaždení Únie pre Stredozemie: 49 členov,

| — | Delegácia pri Euro-latinskoamerickom parlamentnom zhromaždení: 75 členov, |
| --- | --- |

—

Delegácia pri Euro-latinskoamerickom parlamentnom zhromaždení: 75 členov,

| — | Delegácia pri Parlamentnom zhromaždení Euronest: 60 členov, |
| --- | --- |

—

Delegácia pri Parlamentnom zhromaždení Euronest: 60 členov,

| — | Delegácia pre vzťahy s Parlamentným zhromaždením NATO: 10 členov; |
| --- | --- |

—

Delegácia pre vzťahy s Parlamentným zhromaždením NATO: 10 členov;

| 2. | so zreteľom na rozhodnutie Konferencie predsedov z 11. júla 2019 o zložení predsedníctiev delegácií rozhodol, že predsedníctva delegácií môžu mať až dvoch podpredsedov; |
| --- | --- |

2.

| 3. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto rozhodnutie pre informáciu Rade a Komisii. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Ú. v. EÚ C 158, 30.4.2021, s. 536.

(2)  Ú. v. EÚ C 165, 4.5.2021, s. 23.

(3)  Prijaté texty, P9_TA(2021)0398.

---

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/319 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/319

---

P9_TA(2022)0026

Námietka voči delegovanému aktu: Európsky námorný, rybolovný a akvakultúrny fond: obdobia neprípustnosti žiadostí o podporu

Uznesenie Európskeho parlamentu z 15. februára 2022 o delegovanom nariadení Komisie z 5. novembra 2021, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1139 o Európskom námornom, rybolovnom a akvakultúrnom fonde, pokiaľ ide o obdobia a dátumy neprípustnosti žiadostí o podporu (C(2021)7701 – 2021/2961(DEA))

(2022/C 342/30)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (C(2021)7701), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (C(2021)7701),

| — | so zreteľom na článok 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1139 zo 7. júla 2021, ktorým sa zriaďuje Európsky námorný, rybolovný a akvakultúrny fond a ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2017/1004 (1), a najmä na jeho článok 11 ods. 4 a článok 62 ods. 6, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1139 zo 7. júla 2021, ktorým sa zriaďuje Európsky námorný, rybolovný a akvakultúrny fond a ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2017/1004 (1), a najmä na jeho článok 11 ods. 4 a článok 62 ods. 6,

| — | so zreteľom na článok 111 ods. 3 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 111 ods. 3 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na návrh uznesenia Výboru pre rybárstvo, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh uznesenia Výboru pre rybárstvo,

| A. | keďže článkom 11 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2021/1139 sa splnomocňuje Komisia prijímať delegované akty, v ktorých sa určuje prahová hodnota neprípustnosti, ktorá by mala zodpovedať povahe, závažnosti, trvaniu a opakovanému výskytu závažných porušení predpisov, trestných činov alebo podvodov, ku ktorým došlo, a ktorá by mala trvať aspoň jeden rok; |
| --- | --- |

A.

keďže článkom 11 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2021/1139 sa splnomocňuje Komisia prijímať delegované akty, v ktorých sa určuje prahová hodnota neprípustnosti, ktorá by mala zodpovedať povahe, závažnosti, trvaniu a opakovanému výskytu závažných porušení predpisov, trestných činov alebo podvodov, ku ktorým došlo, a ktorá by mala trvať aspoň jeden rok;

| B. | keďže delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2015/288 zo 17. decembra 2014 (2), ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (3) (EÚ) č. 508/2014 (ENRF), pokiaľ ide o obdobie a dátumy neprípustnosti žiadostí, stanovuje obdobie 12 mesiacov neprípustnosti v prípade porušenia predpisov o deväť bodov a v prípade porušení, ktoré sa považujú za menej závažné, sa neprípustnosť spustí až vtedy, keď sa dosiahne deväť bodov; |
| --- | --- |

B.

keďže delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2015/288 zo 17. decembra 2014 (2), ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (3) (EÚ) č. 508/2014 (ENRF), pokiaľ ide o obdobie a dátumy neprípustnosti žiadostí, stanovuje obdobie 12 mesiacov neprípustnosti v prípade porušenia predpisov o deväť bodov a v prípade porušení, ktoré sa považujú za menej závažné, sa neprípustnosť spustí až vtedy, keď sa dosiahne deväť bodov;

| C. | keďže delegované nariadenie Komisie (C(2021)7701), ktorým sa dopĺňa ENRAF, zhoršuje tieto podmienky, keďže neprípustnosť sa spúšťa pri druhom porušení len pri siedmich bodoch a počíta sa za dva mesiace/bod, čo sa zdá neprimerané a nie je v súlade s EMFAF; |
| --- | --- |

C.

keďže delegované nariadenie Komisie (C(2021)7701), ktorým sa dopĺňa ENRAF, zhoršuje tieto podmienky, keďže neprípustnosť sa spúšťa pri druhom porušení len pri siedmich bodoch a počíta sa za dva mesiace/bod, čo sa zdá neprimerané a nie je v súlade s EMFAF;

| D. | keďže Komisia by mala navrhnúť alternatívne a primeranejšie riešenie týkajúce sa dĺžky obdobia neprípustnosti na základe bodov; |
| --- | --- |

D.

keďže Komisia by mala navrhnúť alternatívne a primeranejšie riešenie týkajúce sa dĺžky obdobia neprípustnosti na základe bodov;

| E. | keďže primeranejším riešením by mohlo byť stanoviť pre prvé dve porušenia iba jeden mesiac neprípustnosti namiesto dvoch mesiacov za každý bod v prípade niektorých porušení, čím by sa lepšie vystihol zmysel základného nariadenia z hľadiska proporcionality; |
| --- | --- |

E.

keďže primeranejším riešením by mohlo byť stanoviť pre prvé dve porušenia iba jeden mesiac neprípustnosti namiesto dvoch mesiacov za každý bod v prípade niektorých porušení, čím by sa lepšie vystihol zmysel základného nariadenia z hľadiska proporcionality;

| 1. | vznáša námietku voči delegovanému nariadeniu Komisie; |
| --- | --- |

1.

| 2. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Komisii a aby jej oznámila, že delegované nariadenie nemôže nadobudnúť účinnosť; |
| --- | --- |

2.

| 3. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade a vládam a parlamentom členských štátov. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Ú. v. EÚ L 247, 13.7.2021, s. 1.

(2)  Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2015/288 zo 17. decembra 2014, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 508/2014 o Európskom námornom a rybárskom fonde vzhľadom na obdobie neprípustnosti žiadostí a jeho počiatočný a koncový dátum (Ú. v. EÚ L 51, 24.2.2015, s. 1).

(3)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 508/2014 z 15. mája 2014 o Európskom námornom a rybárskom fonde, ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (ES) č. 2328/2003, (ES) č. 861/2006, (ES) č. 1198/2006 a (ES) č. 791/2007 a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1255/2011 (Ú. v. EÚ L 149, 20.5.2014, s. 1).

---

Streda 16. februára 2022

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/320 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/320

---

P9_TA(2022)0027

Program dokumentácie úlovkov tuniaka modroplutvého ***I

Pozmeňujúce návrhy prijaté Európskym parlamentom 16. februára 2022 k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje program dokumentácie úlovkov tuniaka modroplutvého (Thunnus thynnus) a ktorým sa zrušuje nariadenie (EÚ) č. 640/2010 (COM(2020)0670 – C9-0336/2020 – 2020/0302(COD)) (1)

(Riadny legislatívny postup: prvé čítanie)

(2022/C 342/31)

Pozmeňujúci návrh 1

Návrh nariadenia

Odôvodnenie 6

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| (6) | Zmluvné a spolupracujúce strany dohovoru ICCAT často menia určité ustanovenia odporúčaní komisie ICCAT a je pravdepodobné, že sa tieto budú v budúcnosti ďalej meniť. S cieľom urýchlene začleniť do práva Únie budúce zmeny odporúčaní komisie ICCAT by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, pokiaľ ide
  o tieto aspekty:
  povinné používanie elektronického dokumentu o úlovku a dokumentu o úlovku, pravidlá pre skupinový dokument o úlovku, potvrdzovanie dokumentov o úlovku a elektronických dokumentov o úlovku, lehota na udelenie výnimky, pokiaľ ide o informácie o označovaní rýb v súvislosti s minimálnou veľkosťou podľa nariadenia (EÚ) 20../.. (1), zaznamenávanie a potvrdzovanie úlovkov a následných obchodných transakcií v elektronickom systéme dokumentácie úlovkov, informácie týkajúce sa potvrdzovania a kontaktných miest, informácie týkajúce sa dokumentov o úlovku alebo vytlačených elektronických dokumentov o úlovku, dátumy podávania správ, ako aj
  odkazy na prílohy k odporúčaniam komisie ICCAT
  . |

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

(6)

Zmluvné a spolupracujúce strany dohovoru ICCAT často menia určité ustanovenia odporúčaní komisie ICCAT a je pravdepodobné, že sa tieto budú v budúcnosti ďalej meniť. S cieľom urýchlene začleniť do práva Únie budúce zmeny odporúčaní komisie ICCAT by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, pokiaľ ide
  o tieto aspekty:
  povinné používanie elektronického dokumentu o úlovku a dokumentu o úlovku, pravidlá pre skupinový dokument o úlovku, potvrdzovanie dokumentov o úlovku a elektronických dokumentov o úlovku, lehota na udelenie výnimky, pokiaľ ide o informácie o označovaní rýb v súvislosti s minimálnou veľkosťou podľa nariadenia (EÚ) 20../.. (1), zaznamenávanie a potvrdzovanie úlovkov a následných obchodných transakcií v elektronickom systéme dokumentácie úlovkov, informácie týkajúce sa potvrdzovania a kontaktných miest, informácie týkajúce sa dokumentov o úlovku alebo vytlačených elektronických dokumentov o úlovku, dátumy podávania správ, ako aj
  odkazy na prílohy k odporúčaniam komisie ICCAT
  .

| (6) | Zmluvné a spolupracujúce strany dohovoru ICCAT často menia určité ustanovenia odporúčaní komisie ICCAT a je pravdepodobné, že sa tieto budú v budúcnosti ďalej meniť. S cieľom urýchlene začleniť do práva Únie budúce zmeny odporúčaní komisie ICCAT by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, pokiaľ ide o 
  zmenu tohto nariadenia v súvislosti s povinným používaním
  elektronického dokumentu o úlovku a dokumentu o úlovku,
  pravidlami
  pre skupinový dokument o úlovku,
  potvrdzovaním
  dokumentov o úlovku a elektronických dokumentov o úlovku,
  lehotou
  na udelenie výnimky, pokiaľ ide o informácie o označovaní rýb v súvislosti s minimálnou veľkosťou podľa nariadenia (EÚ) 20../.. (1),
  zaznamenávaním
  a 
  potvrdzovaním
  úlovkov a následných obchodných transakcií v elektronickom systéme dokumentácie úlovkov,
  informáciami týkajúcimi
  sa potvrdzovania a kontaktných miest,
  informáciami týkajúcimi
  sa dokumentov o úlovku alebo vytlačených elektronických dokumentov o úlovku,
  dátumami
  podávania správ, ako aj
  pokiaľ ide o doplnenie tohto nariadenia o prílohy k odporúčaniam komisie ICCAT uvedeným v prílohe k tomuto nariadeniu a o následné zmeny týchto príloh. |
| --- | --- |

(6)

Zmluvné a spolupracujúce strany dohovoru ICCAT často menia určité ustanovenia odporúčaní komisie ICCAT a je pravdepodobné, že sa tieto budú v budúcnosti ďalej meniť. S cieľom urýchlene začleniť do práva Únie budúce zmeny odporúčaní komisie ICCAT by sa mala na Komisiu delegovať právomoc prijímať akty v súlade s článkom 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, pokiaľ ide o 
  zmenu tohto nariadenia v súvislosti s povinným používaním
  elektronického dokumentu o úlovku a dokumentu o úlovku,
  pravidlami
  pre skupinový dokument o úlovku,
  potvrdzovaním
  dokumentov o úlovku a elektronických dokumentov o úlovku,
  lehotou
  na udelenie výnimky, pokiaľ ide o informácie o označovaní rýb v súvislosti s minimálnou veľkosťou podľa nariadenia (EÚ) 20../.. (1),
  zaznamenávaním
  a 
  potvrdzovaním
  úlovkov a následných obchodných transakcií v elektronickom systéme dokumentácie úlovkov,
  informáciami týkajúcimi
  sa potvrdzovania a kontaktných miest,
  informáciami týkajúcimi
  sa dokumentov o úlovku alebo vytlačených elektronických dokumentov o úlovku,
  dátumami
  podávania správ, ako aj
  pokiaľ ide o doplnenie tohto nariadenia o prílohy k odporúčaniam komisie ICCAT uvedeným v prílohe k tomuto nariadeniu a o následné zmeny týchto príloh.

Pozmeňujúci návrh 2

Návrh nariadenia

Článok 2 – odsek 1 – bod 1

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| 1. | „BCD“ je dokument o úlovku tuniaka modroplutvého (ďalej len „dokument o úlovku“), ako sa stanovuje
  v prílohe 2 k odporúčaniu komisie ICCAT [18-13]
  ; |

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

1.

„BCD“ je dokument o úlovku tuniaka modroplutvého (ďalej len „dokument o úlovku“), ako sa stanovuje
  v prílohe 2 k odporúčaniu komisie ICCAT [18-13]
  ;

| 1. | „BCD“ je dokument o úlovku tuniaka modroplutvého (ďalej len „dokument o úlovku“), ako sa stanovuje
  v bode 1 prílohy k tomuto nariadeniu
  ; |
| --- | --- |

1.

„BCD“ je dokument o úlovku tuniaka modroplutvého (ďalej len „dokument o úlovku“), ako sa stanovuje
  v bode 1 prílohy k tomuto nariadeniu
  ;

Pozmeňujúci návrh 3

Návrh nariadenia

Článok 4 – odsek 6

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| 6.   Potvrdený dokument o úlovku obsahuje podľa potreby príslušné informácie uvedené
  v prílohe 1 k odporúčaniu komisie ICCAT [18-13]
  . Pokyny týkajúce sa vydávania, číslovania, vyplňovania a potvrdzovania dokumentu o úlovku sú
  vymedzené v prílohe 3 k odporúčaniu komisie ICCAT [18-13]. | 6.   Potvrdený dokument o úlovku obsahuje podľa potreby príslušné informácie uvedené
  v bode 2 prílohy k tomuto nariadeniu
  . Pokyny týkajúce sa vydávania, číslovania, vyplňovania a potvrdzovania dokumentu o úlovku sú
  uvedené v bode 3 prílohy k tomuto nariadeniu
  . |

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

6.   Potvrdený dokument o úlovku obsahuje podľa potreby príslušné informácie uvedené
  v prílohe 1 k odporúčaniu komisie ICCAT [18-13]
  . Pokyny týkajúce sa vydávania, číslovania, vyplňovania a potvrdzovania dokumentu o úlovku sú
  vymedzené v prílohe 3 k odporúčaniu komisie ICCAT [18-13].

6.   Potvrdený dokument o úlovku obsahuje podľa potreby príslušné informácie uvedené
  v bode 2 prílohy k tomuto nariadeniu
  . Pokyny týkajúce sa vydávania, číslovania, vyplňovania a potvrdzovania dokumentu o úlovku sú
  uvedené v bode 3 prílohy k tomuto nariadeniu
  .

Pozmeňujúci návrh 4

Pozmeňujúci návrh 4

Návrh nariadenia

Návrh nariadenia

Článok 8 – odsek 3

Článok 8 – odsek 3

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| 3.   Potvrdené osvedčenie o opätovnom vývoze obsahuje informácie uvedené
  v prílohe 4 a prílohe 5 k odporúčaniu komisie ICCAT [18-13]
  . | 3.   Potvrdené osvedčenie o opätovnom vývoze obsahuje informácie uvedené
  v bodoch 4 a 5 prílohy k tomuto nariadeniu
  . |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

3.   Potvrdené osvedčenie o opätovnom vývoze obsahuje informácie uvedené
  v prílohe 4 a prílohe 5 k odporúčaniu komisie ICCAT [18-13]
  .

3.   Potvrdené osvedčenie o opätovnom vývoze obsahuje informácie uvedené
  v bodoch 4 a 5 prílohy k tomuto nariadeniu
  .

Pozmeňujúci návrh 5

Pozmeňujúci návrh 5

Návrh nariadenia

Návrh nariadenia

Článok 11 – odsek 1 – písmeno c

Článok 11 – odsek 1 – písmeno c

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| c) | ako záloha v zriedkavých prípadoch, že sa vyskytnú technické problémy so systémom, ktoré bránia členskému štátu používať elektronický systém dokumentácie úlovkov v súlade s postupmi
  stanovenými v prílohe 3 k odporúčaniu komisie ICCAT [18-12]
  . Oneskorenia zo strany členských štátov pri prijímaní potrebných opatrení, ako je poskytovanie údajov potrebných na zabezpečenie registrácie používateľov v elektronickom systéme dokumentácie úlovkov alebo iné situácie, ktorým sa možno vyhnúť, nepredstavujú prijateľný technický problém; |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

c)

ako záloha v zriedkavých prípadoch, že sa vyskytnú technické problémy so systémom, ktoré bránia členskému štátu používať elektronický systém dokumentácie úlovkov v súlade s postupmi
  stanovenými v prílohe 3 k odporúčaniu komisie ICCAT [18-12]
  . Oneskorenia zo strany členských štátov pri prijímaní potrebných opatrení, ako je poskytovanie údajov potrebných na zabezpečenie registrácie používateľov v elektronickom systéme dokumentácie úlovkov alebo iné situácie, ktorým sa možno vyhnúť, nepredstavujú prijateľný technický problém;

stanovenými v prílohe 3 k odporúčaniu komisie ICCAT [18-12]

| c) | ako záloha v zriedkavých prípadoch, že sa vyskytnú technické problémy so systémom, ktoré bránia členskému štátu používať elektronický systém dokumentácie úlovkov v súlade s postupmi
  uvedenými v bode 6 prílohy k tomuto nariadeniu
  . Oneskorenia zo strany členských štátov pri prijímaní potrebných opatrení, ako je poskytovanie údajov potrebných na zabezpečenie registrácie používateľov v elektronickom systéme dokumentácie úlovkov alebo iné situácie, ktorým sa možno vyhnúť, nepredstavujú prijateľný technický problém; |
| --- | --- |

c)

ako záloha v zriedkavých prípadoch, že sa vyskytnú technické problémy so systémom, ktoré bránia členskému štátu používať elektronický systém dokumentácie úlovkov v súlade s postupmi
  uvedenými v bode 6 prílohy k tomuto nariadeniu
  . Oneskorenia zo strany členských štátov pri prijímaní potrebných opatrení, ako je poskytovanie údajov potrebných na zabezpečenie registrácie používateľov v elektronickom systéme dokumentácie úlovkov alebo iné situácie, ktorým sa možno vyhnúť, nepredstavujú prijateľný technický problém;

uvedenými v bode 6 prílohy k tomuto nariadeniu

Pozmeňujúci návrh 6

Pozmeňujúci návrh 6

Návrh nariadenia

Návrh nariadenia

Článok 13 – odsek 1

Článok 13 – odsek 1

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| 1.   Členské štáty každoročne do 15. augusta zašlú Komisii správu obsahujúcu informácie uvedené v prílohe 6 k odporúčaniu komisie ICCAT [18-13] za obdobie od 1. januára do 31. decembra predchádzajúceho roka. | 1.   Členské štáty každoročne do 15. augusta zašlú Komisii správu obsahujúcu informácie uvedené
  v bode 7 prílohy k tomuto nariadeniu
  za obdobie od 1. januára do 31. decembra predchádzajúceho roka. |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

1.   Členské štáty každoročne do 15. augusta zašlú Komisii správu obsahujúcu informácie uvedené v prílohe 6 k odporúčaniu komisie ICCAT [18-13] za obdobie od 1. januára do 31. decembra predchádzajúceho roka.

1.   Členské štáty každoročne do 15. augusta zašlú Komisii správu obsahujúcu informácie uvedené
  v bode 7 prílohy k tomuto nariadeniu
  za obdobie od 1. januára do 31. decembra predchádzajúceho roka.

Pozmeňujúci návrh 7

Pozmeňujúci návrh 7

Návrh nariadenia

Návrh nariadenia

Článok 13 – odsek 2

Článok 13 – odsek 2

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| 2.   Na splnenie požiadaviek na podávanie výročných správ sa použijú správy vygenerované elektronickým systémom dokumentácie úlovkov. Členské štáty vo svojich výročných správach uvedú prvky
  opísané v prílohe 6 k odporúčaniu ICCAT [18 – 13]
  , ktoré nemožno získať z elektronického systému dokumentácie úlovkov. | 2.   Na splnenie požiadaviek na podávanie výročných správ sa použijú správy vygenerované elektronickým systémom dokumentácie úlovkov. Členské štáty vo svojich výročných správach uvedú prvky
  uvedené v bode 7 prílohy k tomuto nariadeniu
  , ktoré nemožno získať z elektronického systému dokumentácie úlovkov. |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

2.   Na splnenie požiadaviek na podávanie výročných správ sa použijú správy vygenerované elektronickým systémom dokumentácie úlovkov. Členské štáty vo svojich výročných správach uvedú prvky
  opísané v prílohe 6 k odporúčaniu ICCAT [18 – 13]
  , ktoré nemožno získať z elektronického systému dokumentácie úlovkov.

2.   Na splnenie požiadaviek na podávanie výročných správ sa použijú správy vygenerované elektronickým systémom dokumentácie úlovkov. Členské štáty vo svojich výročných správach uvedú prvky
  uvedené v bode 7 prílohy k tomuto nariadeniu
  , ktoré nemožno získať z elektronického systému dokumentácie úlovkov.

Pozmeňujúci návrh 8

Pozmeňujúci návrh 8

Návrh nariadenia

Návrh nariadenia

Článok 14 – odsek - 1 (nový)

Článok 14 – odsek - 1 (nový)

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| | -1.
     
  Komisia prijme do ... [šiestich mesiacov od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia] v súlade s článkom 15 delegovaný akt, ktorým doplní toto nariadenie o ustanovenia príloh k odporúčaniam komisie ICCAT, ktoré sú uvedené v prílohe k tomuto nariadeniu. Komisia je splnomocnená prijímať delegované akty v súlade s článkom 15 s cieľom následne zmeniť uvedený delegovaný akt. |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

-1.
     
  Komisia prijme do ... [šiestich mesiacov od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia] v súlade s článkom 15 delegovaný akt, ktorým doplní toto nariadenie o ustanovenia príloh k odporúčaniam komisie ICCAT, ktoré sú uvedené v prílohe k tomuto nariadeniu. Komisia je splnomocnená prijímať delegované akty v súlade s článkom 15 s cieľom následne zmeniť uvedený delegovaný akt.

Pozmeňujúci návrh 9

Pozmeňujúci návrh 9

Návrh nariadenia

Návrh nariadenia

Článok 14 – odsek 1 – písmeno i

Článok 14 – odsek 1 – písmeno i

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| i) | odkazy na prílohy k odporúčaniam komisie ICCAT podľa článku 2 ods. 1, článku 4 ods. 6, článku 8 ods. 3, článku 11 ods. 1 písm. c) a článku 13 ods. 1 a 2. |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

i)

i)

odkazy na prílohy k odporúčaniam komisie ICCAT podľa článku 2 ods. 1, článku 4 ods. 6, článku 8 ods. 3, článku 11 ods. 1 písm. c) a článku 13 ods. 1 a 2.

odkazy na prílohy k odporúčaniam komisie ICCAT podľa článku 2 ods. 1, článku 4 ods. 6, článku 8 ods. 3, článku 11 ods. 1 písm. c) a článku 13 ods. 1 a 2.

vypúšťa sa

vypúšťa sa

Pozmeňujúci návrh 10

Pozmeňujúci návrh 10

Návrh nariadenia

Návrh nariadenia

Príloha (nová)

Príloha (nová)

| Text predložený Komisiou | Pozmeňujúci návrh |
| --- | --- |
| | Príloha |
| | 1. | Formát dokumentu o úlovku tuniaka modroplutvého (BCD) stanovený v prílohe 2 k odporúčaniu ICCAT 18-13, ako sa uvádza v článku 2 bode 1; |

Text predložený Komisiou

Text predložený Komisiou

Pozmeňujúci návrh

Pozmeňujúci návrh

Príloha

Príloha

1.

1.

Formát dokumentu o úlovku tuniaka modroplutvého (BCD) stanovený v prílohe 2 k odporúčaniu ICCAT 18-13, ako sa uvádza v článku 2 bode 1;

| 2. | informácie uvedené v prílohe 1 k odporúčaniu ICCAT 18-13, ako sa uvádza v článku 4 ods. 6 prvej vete; |
| --- | --- |

2.

2.

informácie uvedené v prílohe 1 k odporúčaniu ICCAT 18-13, ako sa uvádza v článku 4 ods. 6 prvej vete;

| 3. | pokyny uvedené v prílohe 3 k odporúčaniu ICCAT 18-13, ako sa uvádza v článku 4 ods. 6 druhej vete; |
| --- | --- |

3.

3.

pokyny uvedené v prílohe 3 k odporúčaniu ICCAT 18-13, ako sa uvádza v článku 4 ods. 6 druhej vete;

| 4. | informácie uvedené v prílohe 4 k odporúčaniu ICCAT 18-13, ako sa uvádza v článku 8 ods. 3; |
| --- | --- |

4.

4.

informácie uvedené v prílohe 4 k odporúčaniu ICCAT 18-13, ako sa uvádza v článku 8 ods. 3;

| 5. | informácie uvedené v prílohe 5 k odporúčaniu ICCAT 18-13, ako sa uvádza v článku 8 ods. 3; |
| --- | --- |

5.

5.

informácie uvedené v prílohe 5 k odporúčaniu ICCAT 18-13, ako sa uvádza v článku 8 ods. 3;

| 6. | informácie uvedené v prílohe 3 k odporúčaniu ICCAT 18-12, ako sa uvádza v článku 11 ods. 1 písm. c); |
| --- | --- |

6.

6.

informácie uvedené v prílohe 3 k odporúčaniu ICCAT 18-12, ako sa uvádza v článku 11 ods. 1 písm. c);

| 7. | informácie uvedené v prílohe 6 k odporúčaniu ICCAT 18-13, ako sa uvádza v článku 13 ods. 1 a 2; |
| --- | --- |

7.

7.

informácie uvedené v prílohe 6 k odporúčaniu ICCAT 18-13, ako sa uvádza v článku 13 ods. 1 a 2;

---

(1)  Vec bola vrátená gestorskému výboru na medziinštitucionálne rokovania podľa článku 59 ods. 4 štvrtého pododseku (A9-0172/2021).

1

(1)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 20../... z/zo ...20, ktorým sa stanovuje viacročný plán riadenia populácie tuniaka modroplutvého vo východnej časti Atlantického oceánu a v Stredozemnom mori a ktorým sa menia nariadenia (ES) č. 1936/2001, (EÚ) 2017/2107 a (EÚ) 2019/833 a zrušuje nariadenie (EÚ) 2016/1627.

1

(1)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 20../... z/zo ...20, ktorým sa stanovuje viacročný plán riadenia populácie tuniaka modroplutvého vo východnej časti Atlantického oceánu a v Stredozemnom mori a ktorým sa menia nariadenia (ES) č. 1936/2001, (EÚ) 2017/2107 a (EÚ) 2019/833 a zrušuje nariadenie (EÚ) 2016/1627.

1

---

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/324 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/324

---

P9_TA(2022)0028

Mobilizácia Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii – žiadosť EGF/2021/005 FR/Airbus – Francúzsko

Uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 o návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie, na základe žiadosti Francúzska – EGF/2021/005 FR/Airbus (COM(2021)0698 – C9-0011/2022 – 2021/0363(BUD))

(2022/C 342/32)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2021)0698 – C9-0011/2022), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2021)0698 – C9-0011/2022),

| — | so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/691 z 28. apríla 2021 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie (EGF), ktorým sa zrušuje nariadenie (EÚ) č. 1309/2013 (1) (ďalej len „nariadenie o EGF“), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/691 z 28. apríla 2021 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie (EGF), ktorým sa zrušuje nariadenie (EÚ) č. 1309/2013 (1) (ďalej len „nariadenie o EGF“),

| — | so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093 zo 17. decembra 2020, ktorým sa stanovuje viacročný finančný rámec na roky 2021 – 2027 (2), a najmä na jeho článok 8, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093 zo 17. decembra 2020, ktorým sa stanovuje viacročný finančný rámec na roky 2021 – 2027 (2), a najmä na jeho článok 8,

| — | so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 16. decembra 2020 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových záležitostiach a správnom finančnom riadení, ako aj o nových vlastných zdrojoch vrátane plánu na zavedenie nových vlastných zdrojov (3) (ďalej len „MID zo 16. decembra 2020“), a najmä na jej bod 9, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 16. decembra 2020 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových záležitostiach a správnom finančnom riadení, ako aj o nových vlastných zdrojoch vrátane plánu na zavedenie nových vlastných zdrojov (3) (ďalej len „MID zo 16. decembra 2020“), a najmä na jej bod 9,

| — | so zreteľom na stanovisko Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci,

| — | so zreteľom na list Výboru pre regionálny rozvoj, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na list Výboru pre regionálny rozvoj,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre rozpočet (A9-0013/2022), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre rozpočet (A9-0013/2022),

| A. | keďže Únia vytvorila legislatívne a rozpočtové nástroje s cieľom poskytnúť dodatočnú podporu pracovníkom, ktorí trpia dôsledkami globalizácie a technologických a environmentálnych zmien, ako sú zmeny štruktúry svetového obchodu, obchodné spory, výrazné zmeny v obchodných vzťahoch Únie alebo v zložení vnútorného trhu a finančné alebo hospodárske krízy, ako aj prechod na nízkouhlíkové hospodárstvo, alebo dôsledkami digitalizácie alebo automatizácie; |
| --- | --- |

A.

keďže Únia vytvorila legislatívne a rozpočtové nástroje s cieľom poskytnúť dodatočnú podporu pracovníkom, ktorí trpia dôsledkami globalizácie a technologických a environmentálnych zmien, ako sú zmeny štruktúry svetového obchodu, obchodné spory, výrazné zmeny v obchodných vzťahoch Únie alebo v zložení vnútorného trhu a finančné alebo hospodárske krízy, ako aj prechod na nízkouhlíkové hospodárstvo, alebo dôsledkami digitalizácie alebo automatizácie;

| B. | keďže Únia rozšírila rozsah pôsobnosti Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie (ďalej len „EGF“), s cieľom poskytovať finančnú podporu v prípade akejkoľvek významnej udalosti spôsobujúcej reštrukturalizáciu, a tým pokryť hospodárske dôsledky krízy spôsobenej koronavírusom; |
| --- | --- |

B.

keďže Únia rozšírila rozsah pôsobnosti Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie (ďalej len „EGF“), s cieľom poskytovať finančnú podporu v prípade akejkoľvek významnej udalosti spôsobujúcej reštrukturalizáciu, a tým pokryť hospodárske dôsledky krízy spôsobenej koronavírusom;

| C. | keďže sa očakáva, že prebiehajúca dekarbonizácia odvetvia dopravy bude mať rôzny vplyv na odvetvie letectva, a keďže Únia zohráva dôležitú úlohu pri poskytovaní potrebnej solidarity prostredníctvom finančných príspevkov z EGF, ktorého cieľom je prijímateľov rýchlo opätovne začleniť do dôstojného a udržateľného zamestnania v rámci ich pôvodného odvetvia činnosti alebo mimo neho pri súčasnom zachovaní súladu s ekologickejším a digitálnejším európskym hospodárstvom podľa Európskej zelenej dohody; |
| --- | --- |

C.

keďže sa očakáva, že prebiehajúca dekarbonizácia odvetvia dopravy bude mať rôzny vplyv na odvetvie letectva, a keďže Únia zohráva dôležitú úlohu pri poskytovaní potrebnej solidarity prostredníctvom finančných príspevkov z EGF, ktorého cieľom je prijímateľov rýchlo opätovne začleniť do dôstojného a udržateľného zamestnania v rámci ich pôvodného odvetvia činnosti alebo mimo neho pri súčasnom zachovaní súladu s ekologickejším a digitálnejším európskym hospodárstvom podľa Európskej zelenej dohody;

| D. | keďže Francúzsko predložilo žiadosť EGF/2021/005 FR/Airbus o finančný príspevok z EGF po tom, ako bolo prepustených 508 pracovníkov v hospodárskom odvetví patriacom podľa klasifikácie NACE Revision 2 do divízie 30 (výroba dopravných prostriedkov) vo francúzskych regiónoch úrovne NUTS 2 Midi-Pyrénées (FRJ2) a Pays de la Loire (FRG0) v referenčnom období na podanie žiadosti od 1. novembra 2020 do 1. marca 2021; |
| --- | --- |

D.

keďže Francúzsko predložilo žiadosť EGF/2021/005 FR/Airbus o finančný príspevok z EGF po tom, ako bolo prepustených 508 pracovníkov v hospodárskom odvetví patriacom podľa klasifikácie NACE Revision 2 do divízie 30 (výroba dopravných prostriedkov) vo francúzskych regiónoch úrovne NUTS 2 Midi-Pyrénées (FRJ2) a Pays de la Loire (FRG0) v referenčnom období na podanie žiadosti od 1. novembra 2020 do 1. marca 2021;

| E. | keďže táto žiadosť sa týka 508 pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie a ktorých činnosť bola ukončená v hospodárskej a sociálnej jednotke (ESU) (4) Airbus Commercial spoločnosti Airbus (Airbus SE); |
| --- | --- |

E.

keďže táto žiadosť sa týka 508 pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie a ktorých činnosť bola ukončená v hospodárskej a sociálnej jednotke (ESU) (4) Airbus Commercial spoločnosti Airbus (Airbus SE);

| F. | keďže žiadosť vychádza z intervenčných kritérií uvedených v článku 4 ods. 2 písm. a) nariadenia o EGF, podľa ktorého je potrebné ukončenie činnosti najmenej 200 pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie v referenčnom období štyroch mesiacov v podniku v členskom štáte; |
| --- | --- |

F.

keďže žiadosť vychádza z intervenčných kritérií uvedených v článku 4 ods. 2 písm. a) nariadenia o EGF, podľa ktorého je potrebné ukončenie činnosti najmenej 200 pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie v referenčnom období štyroch mesiacov v podniku v členskom štáte;

| G. | keďže v rámci pandémie ochorenia COVID-19 všeobecné cestovné obmedzenia viedli k všeobecnému kolapsu komerčnej leteckej dopravy, najmä v odvetví osobných letov, a podľa spoločnosti Airbus sa očakáva, že k úplnému oživeniu tohto odvetvia nedôjde pred rokom 2025 (5); |
| --- | --- |

G.

keďže v rámci pandémie ochorenia COVID-19 všeobecné cestovné obmedzenia viedli k všeobecnému kolapsu komerčnej leteckej dopravy, najmä v odvetví osobných letov, a podľa spoločnosti Airbus sa očakáva, že k úplnému oživeniu tohto odvetvia nedôjde pred rokom 2025 (5);

| H. | keďže spoločnosť Airbus, ktorej divízia komerčnej leteckej dopravy predstavuje 77 % celkového obratu (6), musela od apríla 2020 znížiť svoju úroveň výroby o jednu tretinu (7) a v dôsledku toho vykonať plán reštrukturalizácie, ktorý viedol k prepusteniu 4 248 pracovníkov vo Francúzsku (8); |
| --- | --- |

H.

keďže spoločnosť Airbus, ktorej divízia komerčnej leteckej dopravy predstavuje 77 % celkového obratu (6), musela od apríla 2020 znížiť svoju úroveň výroby o jednu tretinu (7) a v dôsledku toho vykonať plán reštrukturalizácie, ktorý viedol k prepusteniu 4 248 pracovníkov vo Francúzsku (8);

| I. | keďže podpora dlhodobej činnosti na čiastočný úväzok zo strany francúzskych orgánov verejnej moci, o ktorej sa riadne rokovalo s dotknutými pracovníkmi, a posilnenie programu Conseil pour la recherche aéronautique civile umožnili výrazne znížiť počet prepustených pracovníkov (o 2 002 pracovných miest); keďže v prípade zvyšných 2 246 dotknutých pracovných miest sa na takmer všetkých pracovníkov vzťahovali opatrenia vnútornej mobility alebo súhlasili s dobrovoľným ukončením pracovného pomeru; |
| --- | --- |

I.

keďže podpora dlhodobej činnosti na čiastočný úväzok zo strany francúzskych orgánov verejnej moci, o ktorej sa riadne rokovalo s dotknutými pracovníkmi, a posilnenie programu Conseil pour la recherche aéronautique civile umožnili výrazne znížiť počet prepustených pracovníkov (o 2 002 pracovných miest); keďže v prípade zvyšných 2 246 dotknutých pracovných miest sa na takmer všetkých pracovníkov vzťahovali opatrenia vnútornej mobility alebo súhlasili s dobrovoľným ukončením pracovného pomeru;

| J. | keďže Komisia vyhlásila, že zdravotná kríza viedla k hospodárskej kríze, stanovila plán obnovy hospodárstva v nadväznosti na uznesenia Európskeho parlamentu a impulz francúzsko-nemeckej iniciatívy za obnovu Európy po kríze spôsobenej koronavírusom z 18. mája 2020 (9) a zdôraznila úlohu EGF ako núdzového nástroja (10); |
| --- | --- |

J.

keďže Komisia vyhlásila, že zdravotná kríza viedla k hospodárskej kríze, stanovila plán obnovy hospodárstva v nadväznosti na uznesenia Európskeho parlamentu a impulz francúzsko-nemeckej iniciatívy za obnovu Európy po kríze spôsobenej koronavírusom z 18. mája 2020 (9) a zdôraznila úlohu EGF ako núdzového nástroja (10);

| K. | keďže v súlade s článkom 8 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093 zo 17. decembra 2020, ktorým sa stanovuje viacročný finančný rámec na roky 2021 až 2027 (11), EGF nesmie prekročiť maximálnu ročnú sumu 186 miliónov EUR (v cenách roku 2018); |
| --- | --- |

K.

keďže v súlade s článkom 8 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093 zo 17. decembra 2020, ktorým sa stanovuje viacročný finančný rámec na roky 2021 až 2027 (11), EGF nesmie prekročiť maximálnu ročnú sumu 186 miliónov EUR (v cenách roku 2018);

| 1. | súhlasí s Komisiou, že sú splnené podmienky stanovené v článku 4 ods. 2 písm. a) nariadenia o EGF a že Francúzsko má podľa uvedeného nariadenia nárok na finančný príspevok vo výške 3 745 264 EUR, čo predstavuje 85 % celkových nákladov vo výške 4 406 194 EUR, ktoré zahŕňajú len výdavky na personalizované služby; |
| --- | --- |

1.

| 2. | konštatuje, že francúzske orgány podali žiadosť 26. júla 2021 a že Komisia dokončila svoje hodnotenie 19. novembra 2021 a 5. januára 2022 o tom informovala Európsky parlament; |
| --- | --- |

2.

| 3. | víta opatrenia, ktoré prijali francúzske vnútroštátne a miestne orgány verejnej moci, ako sú ustanovenia nových núdzových právnych predpisov1 (12), plán na podporu leteckého priemyslu, dlhodobý program činnosti na čiastočný úväzok (13) a doplnenie prostriedkov v rámci plánu Ader 4, ktoré výrazne znížili počet prepustených pracovníkov; |
| --- | --- |

3.

| 4. | konštatuje, že žiadosť sa týka celkovo 508 pracovníkov, ktorí prišli o zamestnanie a ktorých činnosť sa skončila; ďalej konštatuje, že podľa očakávaní Francúzska sa na opatreniach zúčastní 297 zo všetkých oprávnených osôb (dotknutí prijímatelia); |
| --- | --- |

4.

| 5. | pripomína, že sociálny vplyv prepúšťania bude podľa očakávaní významný v oboch regiónoch a že už v prvom štvrťroku 2021 percentuálny podiel nezamestnaných osôb dosiahol 9,4 % v regióne Occitanie a 6,9 % v Pays de la Loire (14); |
| --- | --- |

5.

| 6. | poukazuje na to, že v regióne Occitanie sa očakáva, že prepúšťanie bude mať významný vplyv na trh práce, keďže tento región je vo veľkej miere závislý od letectva ako najdôležitejšieho odvetvia a spoločnosť Airbus je najväčším súkromným zamestnávateľom v regióne; |
| --- | --- |

6.

| 7. | berie na vedomie, že región Occitanie sa etabloval ako dôležitý ekosystém pre startupy, preto ponúka potenciálne príležitosti pre prijímateľov, ktorí chcú založiť svoj vlastný podnik; poukazuje na to, že veľká časť osôb, ktoré sú situáciou v tomto regióne postihnuté, má vysokú úroveň vzdelania; |
| --- | --- |

7.

| 8. | poukazuje na to, že v regióne Pays de la Loire sa očakáva, že vplyv krízy v leteckej doprave na miestne hospodárstvo a trh práce nebude až taký nepriaznivý v dôsledku vysokej diverzifikácie regionálneho hospodárstva, pričom sa očakáva, že sa objavia príležitosti v námornom odvetví a v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov, čo si zase vyžaduje primeranú rekvalifikáciu; |
| --- | --- |

8.

| 9. | poukazuje na to, že 13,5 % dotknutých prijímateľov má viac ako 54 rokov a 74,7 % z nich je vo veku 30 až 54 rokov; |
| --- | --- |

9.

| 10. | poznamenáva, že spoločnosť Airbus začala poskytovať personalizované služby dotknutým prijímateľom 1. novembra 2020, a že obdobie oprávnenosti na finančný príspevok z EGF preto trvá od 1. novembra 2020 do 24 mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti rozhodnutia o financovaní; |
| --- | --- |

10.

| 11. | pripomína, že personalizované služby, ktoré sa majú poskytnúť pracovníkom a samostatne zárobkovo činným osobám, pozostávajú z týchto opatrení: granty na rozbehnutie podnikateľskej činnosti, odborná príprava na založenie podniku, príspevky na výdavky súvisiace s odbornou prípravou na založenie podniku, ako aj doplatky ku mzde; |
| --- | --- |

11.

| 12. | domnieva sa, že tieto personalizované služby by mali trvať počas primeraného obdobia podľa povahy projektu; |
| --- | --- |

12.

| 13. | víta, že koordinovaný balík personalizovaných služieb bol výsledkom dobrej kolektívnej zmluvy medzi spoločnosťou Airbus a zástupcami pracovníkov po konzultácii so zástupcami zamestnancov a odborov; víta skutočnosť, že finančná pomoc sa príjemcom poskytuje rýchlo, hoci v niektorých prípadoch sú potrebné dodatočné investície na založenie nového podniku; |
| --- | --- |

13.

| 14. | zdôrazňuje, že 98,7 % finančnej podpory súvisí so zakladaním startupov a podnikov, čo podporí profesijnú reintegráciu a rekonverziu, zlepší konkurencieschopnosť príslušných regiónov a prispeje k oživeniu hospodárstva; |
| --- | --- |

14.

| 15. | zdôrazňuje, že francúzske orgány potvrdili, že na oprávnené opatrenia nedostávajú pomoc z iných fondov ani finančných nástrojov Únie; |
| --- | --- |

15.

| 16. | opakuje, že pomoc z EGF nesmie nahrádzať opatrenia, za ktoré na základe vnútroštátnych právnych predpisov alebo kolektívnych dohôd zodpovedajú podniky, ani žiadne iné príspevky alebo nároky, ktoré môžu prijímatelia dostať, aby sa v plnej miere zaistil doplnkový charakter pridelenej pomoci; žiada, aby prijímatelia personalizovaných služieb, na ktorých sa má EGF vzťahovať, boli verejne a osobne informovaní o spolufinancovaní Úniou; |
| --- | --- |

16.

| 17. | konštatuje, že boli splnené všetky procesné požiadavky; zdôrazňuje, že je nevyhnutné, aby každý krok postupu bol transparentný, a vyzýva sociálnych partnerov, aby sa zapojili do vykonávania a hodnotenia daného balíka služieb; |
| --- | --- |

17.

| 18. | schvaľuje rozhodnutie, ktoré je uvedené v prílohe k tomuto uzneseniu; |
| --- | --- |

18.

| 19. | poveruje svoju predsedníčku, aby podpísala toto rozhodnutie spoločne s predsedom Rady a aby zabezpečila jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie; |
| --- | --- |

19.

| 20. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie spolu s prílohou Rade a Komisii. |
| --- | --- |

20.

---

(1)  Ú. v. EÚ L 153, 3.5.2021, s. 48.

(2)  Ú. v. EÚ L 433 I, 22.12.2020, s. 11.

(3)  Ú. v. EÚ L 433 I, 22.12.2020, s. 28.

(4)  Hospodárska a sociálna jednotka – ESU (unite économique et sociale – UES) je právna koncepcia podľa francúzskeho práva, ktorá umožňuje zoskupenie podnikov, ktoré majú rovnaký manažment, pôsobia v rovnakom odvetví a ktorých zamestnanci majú rovnaké záujmy, ale sú právne odlišnými podnikmi, s cieľom podporiť vytvorenie spoločného zastupovania zamestnancov. K prepúšťaniu došlo v ESU Airbus Commercial, ktorá zoskupuje dve francúzske dcérske spoločnosti Airbus SAS a Airbus Operations SAS spoločnosti Airbus SE.

(5)  Nezverejnený dokument: Airbus „Livre 2“, interná analýza krízy spôsobenej ochorením COVID-19 a jej vplyvu na odvetvie, v ktorom pôsobí spoločnosť Airbus vo Francúzsku.

(6)  https://lentreprise.lexpress.fr/actualites/1/actualites/le-geant-europeen-airbus-en-chiffres_2129633.html

(7)  https://www.airbus.com/newsroom/press-releases/en/2020/04/airbus-reports-first-quarter-q1-2020-results.html

(8)  Podľa plánu reštrukturalizácie spoločnosti Airbus: „Accord collectif relatif au plan d’adaptation des sociétés composant l’UES Airbus Commercial dans le contexte de la crise économique Covid-19 et ses conséquences sur l’emploi“.

(9)  https://www.elysee.fr/en/emmanuel-macron/2020/05/18/french-german-initiative-for-the-european-recovery-from-the-coronavirus-crisis

(10)  COM(2020)0442 final.

(11)  Ú. v. EÚ L 433 I, 22.12.2020, s. 11.

(12)  Loi d’urgence no2020-734 zo 17. júna 2020.

(13)  Activité Partielle de Longue Durée (APLD): https://www.service-public.fr/professionnels-entreprises/vosdroits/F35381

(14)  Údaje zhromaždené francúzskym Národným štatistickým a ekonomickým inštitútom.

---

PRÍLOHA

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY

o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na pomoc pracovníkom, ktorí prišli o zamestnanie, na základe žiadosti Francúzska – EGF/2021/005 FR/Airbus

(Znenie tejto prílohy sa neuvádza, pretože zodpovedá konečnému aktu, rozhodnutiu (EÚ) 2022/359.)

---

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/328 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/328

---

P9_TA(2022)0035

Železnica: predĺženie dočasných opatrení týkajúcich sa vyberania poplatkov – COVID-19 ***I

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2020/1429, pokiaľ ide o trvanie referenčného obdobia na uplatňovanie dočasných opatrení týkajúcich sa vyberania poplatkov za používanie železničnej infraštruktúry (COM(2021)0832 – C9-0001/2022 – 2021/0437(COD))

(Riadny legislatívny postup: prvé čítanie)

(2022/C 342/33)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2021)0832), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2021)0832),

| — | so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 91 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C9-0001/2022), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 91 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C9-0001/2022),

| — | so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

| — | so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru z 19. januára 2022 (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru z 19. januára 2022 (1),

| — | po porade s Výborom regiónov, |
| --- | --- |

—

po porade s Výborom regiónov,

| — | so zreteľom na záväzok zástupcu Rady, vyjadrený v liste z 26. januára 2022, schváliť pozíciu Európskeho parlamentu v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na záväzok zástupcu Rady, vyjadrený v liste z 26. januára 2022, schváliť pozíciu Európskeho parlamentu v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

| — | so zreteľom na články 59 a 163 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na články 59 a 163 rokovacieho poriadku,

| 1. | prijíma nasledujúcu pozíciu v prvom čítaní; |
| --- | --- |

1.

| 2. | žiada Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak nahrádza, podstatne mení alebo má v úmysle podstatne zmeniť svoj návrh; |
| --- | --- |

2.

| 3. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku.

---

P9_TC1-COD(2021)0437

Pozícia Európskeho parlamentu prijatá v prvom čítaní 16. februára 2022 na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/..., ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2020/1429, pokiaľ ide o trvanie referenčného obdobia na uplatňovanie dočasných opatrení týkajúcich sa vyberania poplatkov za používanie železničnej infraštruktúry

(Keďže bola dosiahnutá dohoda medzi Európskym parlamentom a Radou, pozícia Európskeho parlamentu zodpovedá záverečnému legislatívnemu aktu, nariadeniu (EÚ) 2022/312.)

---

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/329 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/329

---

P9_TA(2022)0036

Makrofinančná pomoc Ukrajine ***I

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu zo 16. februára 2022 o návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o poskytnutí makrofinančnej pomoci Ukrajine (COM(2022)0037 – C9-0028/2022 – 2022/0026(COD))

(Riadny legislatívny postup: prvé čítanie)

(2022/C 342/34)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2022)0037), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2022)0037),

| — | so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 212 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C9-0028/2022), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 212 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C9-0028/2022),

| — | so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

| — | so zreteľom na záväzok zástupcu Rady, vyjadrený v liste z 11. februára 2022, schváliť pozíciu Európskeho parlamentu v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na záväzok zástupcu Rady, vyjadrený v liste z 11. februára 2022, schváliť pozíciu Európskeho parlamentu v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

| — | so zreteľom na články 59 a 163 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na články 59 a 163 rokovacieho poriadku,

| 1. | prijíma nasledujúcu pozíciu v prvom čítaní; |
| --- | --- |

1.

| 2. | žiada Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak nahrádza, podstatne mení alebo má v úmysle podstatne zmeniť svoj návrh; |
| --- | --- |

2.

| 3. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2022)0026

Pozícia Európskeho parlamentu prijatá v prvom čítaní 16. februára 2022 na účely prijatia rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/... o poskytnutí makrofinančnej pomoci Ukrajine

(Keďže bola dosiahnutá dohoda medzi Európskym parlamentom a Radou, pozícia Európskeho parlamentu zodpovedá záverečnému legislatívnemu aktu, rozhodnutiu (EÚ) 2022/313.)

---

Štvrtok 17. februára 2022

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/330 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/330

---

P9_TA(2022)0046

Ochrana pracovníkov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou karcinogénom, mutagénom a reprotoxínom pri práci ***I

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 o návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa mení smernica 2004/37/ES o ochrane pracovníkov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou karcinogénom alebo mutagénom pri práci (COM(2020)0571 – C9-0301/2020 – 2020/0262(COD))

(Riadny legislatívny postup: prvé čítanie)

(2022/C 342/35)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2020)0571), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2020)0571),

| — | so zreteľom na článok 294 ods. 2 a najmä na článok 153 ods. 2 písm. b) v spojení s článkom 153 ods. 1 písm. a) Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C9-0301/2020), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 294 ods. 2 a najmä na článok 153 ods. 2 písm. b) v spojení s článkom 153 ods. 1 písm. a) Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C9-0301/2020),

| — | so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 294 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

| — | so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru zo 16. februára 2021 (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru zo 16. februára 2021 (1),

| — | po porade s Výborom regiónov, |
| --- | --- |

—

po porade s Výborom regiónov,

| — | so zreteľom na predbežnú dohodu schválenú gestorským výborom podľa článku 74 ods. 4 rokovacieho poriadku, a na záväzok zástupcu Rady, vyjadrený v liste z 22. decembra 2021, schváliť pozíciu Európskeho parlamentu v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na predbežnú dohodu schválenú gestorským výborom podľa článku 74 ods. 4 rokovacieho poriadku, a na záväzok zástupcu Rady, vyjadrený v liste z 22. decembra 2021, schváliť pozíciu Európskeho parlamentu v súlade s článkom 294 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

| — | so zreteľom na článok 59 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 59 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na stanovisko Výboru pre právne veci, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko Výboru pre právne veci,

| — | so zreteľom na správu Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci (A9-0114/2021), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na správu Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci (A9-0114/2021),

| 1. | prijíma nasledujúcu pozíciu v prvom čítaní; |
| --- | --- |

1.

| 2. | schvaľuje spoločné vyhlásenie Európskeho parlamentu a Rady uvedené v prílohe k tomuto uzneseniu, ktoré sa uverejní v sérii L Úradného vestníka Európskej únie spolu s konečným znením legislatívneho aktu; |
| --- | --- |

2.

| 3. | berie na vedomie vyhlásenie Komisie uvedené v prílohe k tomuto uzneseniu; |
| --- | --- |

3.

| 4. | žiada Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak nahrádza, podstatne mení alebo má v úmysle podstatne zmeniť svoj návrh; |
| --- | --- |

4.

| 5. | poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Ú. v. EÚ C 56, 16.2.2021, s. 63.

---

P9_TC1-COD(2020)0262

Pozícia Európskeho parlamentu prijatá v prvom čítaní 17. februára 2022 na účely prijatia smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/..., ktorou sa mení smernica 2004/37/ES o ochrane pracovníkov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou karcinogénom alebo mutagénom pri práci

(Keďže bola dosiahnutá dohoda medzi Európskym parlamentom a Radou, pozícia Európskeho parlamentu zodpovedá záverečnému legislatívnemu aktu, smernici (EÚ) 2022/431.)

---

PRÍLOHA K LEGISLATÍVNEMU UZNESENIU

Spoločné vyhlásenie Európskeho parlamentu a Rady týkajúce sa rozsahu pôsobnosti smernice 2004/37/ES

[bude uverejnené v sérii L bezprostredne po legislatívnom akte]

Európsky parlament a Rada sa zhodujú na tom, že nebezpečné lieky obsahujúce látky, ktoré spĺňajú kritériá pre klasifikáciu ako karcinogénne (kategória 1A alebo 1B), mutagénne (kategória 1A alebo 1B) alebo látky poškodzujúce reprodukciu (kategória 1A alebo 1B) podľa nariadenia (ES) č. 1272/2008, patria do rozsahu pôsobnosti smernice 2004/37/ES. Na nebezpečné lieky sa preto vzťahujú všetky požiadavky smernice 2004/37/ES.

Vyhlásenie Komisie – Akčný plán a legislatívne návrhy

Povinnosti uložené Komisii v článku 18a treťom odseku, pokiaľ ide o predloženie akčného plánu a legislatívneho návrhu, nemôžu byť v rozpore s inštitucionálnymi výsadami Komisie a jej právom iniciatívy vyplývajúcim priamo zo zmlúv.

V článku 18a treťom odseku sa odkazuje na článok 16 smernice 2004/37/ES, v ktorom sa stanovuje povinnosť stanoviť limitné hodnoty na základe dostupných informácií vrátane vedeckých a technických údajov pre všetky látky, pre ktoré je to možné. Pri vykonávaní tohto ustanovenia sa Komisia tiež vyzýva, aby predložila akčný plán uvedený v článku 18a treťom odseku. Z dôvodu transparentnosti bude tento akčný plán pozostávať zo zoznamu ďalších 25 nových alebo revidovaných látok, ktoré sa majú vedecky ohodnotiť. Hodnotenia uvedených látok v zozname budú súčasťou zavedeného postupu vrátane konzultácií so sociálnymi partnermi, stanoviska Poradného výboru pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci a posúdenia vplyvu na účely včasných legislatívnych návrhov.

---

| 6.9.2022 | SK | Úradný vestník Európskej únie | C 342/332 |
| --- | --- | --- | --- |

6.9.2022

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 342/332

---

P9_TA(2022)0047

Poplatky za používanie určitej dopravnej infraštruktúry vozidlami ***II

Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu zo 17. februára 2022 k pozícii Rady v prvom čítaní na účely prijatia smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa menia smernice 1999/62/ES, 1999/37/ES a (EÚ) 2019/520, pokiaľ ide o poplatky za používanie určitej dopravnej infraštruktúry vozidlami (10542/1/2021 – C9-0423/2021 – 2017/0114(COD))

(Riadny legislatívny postup: druhé čítanie)

(2022/C 342/36)

Európsky parlament,

| — | so zreteľom na pozíciu Rady v prvom čítaní (10542/1/2021 – C9-0423/2021), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na pozíciu Rady v prvom čítaní (10542/1/2021 – C9-0423/2021),

| — | so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru z 18. októbra 2017 (1), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru z 18. októbra 2017 (1),

| — | zo zreteľom na stanovisko Výboru regiónov z 1. februára 2018 (2), |
| --- | --- |

—

zo zreteľom na stanovisko Výboru regiónov z 1. februára 2018 (2),

| — | so zreteľom na stanovisko Komisie (COM(2021)0693), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na stanovisko Komisie (COM(2021)0693),

| — | so zreteľom na svoju pozíciu v prvom čítaní (3) k návrhu Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2017)0275), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na svoju pozíciu v prvom čítaní (3) k návrhu Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2017)0275),

| — | so zreteľom na článok 294 ods. 7 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 294 ods. 7 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

| — | so zreteľom na predbežnú dohodu schválenú gestorským výborom podľa článku 74 ods. 4 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na predbežnú dohodu schválenú gestorským výborom podľa článku 74 ods. 4 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na článok 67 rokovacieho poriadku, |
| --- | --- |

—

so zreteľom na článok 67 rokovacieho poriadku,

| — | so zreteľom na odporúčanie Výboru pre dopravu a cestovný ruch do druhého čítania (A9-0006/2022), |
| --- | --- |

—

so zreteľom na odporúčanie Výboru pre dopravu a cestovný ruch do druhého čítania (A9-0006/2022),

| 1. | schvaľuje pozíciu Rady v prvom čítaní; |
| --- | --- |

1.

| 2. | konštatuje, že akt bol prijatý v súlade s pozíciou Rady; |
| --- | --- |

2.

| 3. | poveruje svoju predsedníčku, aby podpísala akt spoločne s predsedom Rady v súlade s článkom 297 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | poveruje svojho generálneho tajomníka, aby podpísal akt hneď potom, čo sa overí, že všetky postupy boli náležite ukončené, a aby s generálnym tajomníkom Rady zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie; |
| --- | --- |

4.

| 5. | poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  Ú. v. EÚ C 81, 2.3.2018, s. 188.

(2)  Ú. v. EÚ C 176, 23.5.2018, s. 66.

(3)  Prijaté texty, 25.10.2018, P8_TA(2018)0423.

---