# Den Europæiske Unions C 434/15.

| | ISSN 1977-0871 |
| --- | --- |
| Den Europæiske Unions
  Tidende | C 434 |
| | |
| Dansk udgave | Meddelelser og oplysninger | 65. årgang15. november 2022 |

ISSN 1977-0871

Den Europæiske Unions

Tidende

C 434

Dansk udgave

Meddelelser og oplysninger

65. årgang15. november 2022

---

| Indhold | Side |
| --- | --- |
| | |
| | EUROPA-PARLAMENTET
  SESSIONEN 2022-2023Mødeperioden fra den 4. til den 7. april 2022VEDTAGNE TEKSTER | 1 |

Indhold

Side

EUROPA-PARLAMENTET
  SESSIONEN 2022-2023Mødeperioden fra den 4. til den 7. april 2022VEDTAGNE TEKSTER

EUROPA-PARLAMENTET

1

---

| | I   Beslutninger og resolutioner, henstillinger og udtalelser |
| --- | --- |
| | BESLUTNINGER OG RESOLUTIONER |
| | Europa-Parlamentet |
| | Tirsdag den 5. april 2022 |
| 2022/C 434/01 | Europa-Parlamentets beslutning af 5. april 2022 om fremtiden for fiskeriet i Den Engelske Kanal, Nordsøen, Det Irske Hav og Atlanterhavet efter Det Forenede Kongeriges udtræden af EU (2021/2016(INI)) | 2 |
| 2022/C 434/02 | Europa-Parlamentets beslutning af 5. april 2022 om beskyttelse af børns rettigheder i civil-, forvaltnings- og familieretlige sager (2021/2060(INI)) | 11 |
| 2022/C 434/03 | Europa-Parlamentets beslutning af 5. april 2022 om foranstaltninger mod vandforurening forårsaget af nitrater, herunder forbedringer af de forskellige nitratmålingssystemer i medlemsstaterne (2021/3003(RSP)) | 19 |
| | Onsdag den 6. april 2022 |
| 2022/C 434/04 | Europa-Parlamentets beslutning af 6. april 2022 om en global tilgang til forskning og innovation: Europas strategi for internationalt samarbejde i en verden i forandring (2021/3001(RSP)) | 23 |
| 2022/C 434/05 | Europa-Parlamentets beslutning af 6. april 2022 om påbegyndelsen af gennemførelsen af samhørighedspolitikken 2021-2027 (2022/2527(RSP)) | 28 |
| 2022/C 434/06 | Europa-Parlamentets beslutning af 6. april 2022 om gennemførelse af foranstaltninger til undervisning i medborgerkundskab (2021/2008(INI)) | 31 |
| 2022/C 434/07 | Europa-Parlamentets beslutning af 6. april 2022 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af den genetisk modificerede sojabønne MON 87769 × MON 89788, i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (D078875/02 — 2022/2566(RSP)) | 42 |
| | Torsdag den 7. april 2022 |
| 2022/C 434/08 | Europa-Parlamentets beslutning af 7. april 2022 om EU's beskyttelse af børn og unge, der flygter på grund af krigen i Ukraine (2022/2618(RSP)) | 50 |
| 2022/C 434/09 | Europa-Parlamentets beslutning af 7. april 2022 om konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde den 24.-25. marts 2022, herunder den seneste udvikling i krigen i Ukraine og EU's sanktioner mod Rusland og gennemførelsen heraf (2022/2560(RSP)) | 59 |
| 2022/C 434/10 | Europa-Parlamentets beslutning af 7. april 2022 om menneskerettighedssituationen i Nordkorea, herunder forfølgelsen af religiøse mindretal (2022/2620(RSP)) | 66 |
| 2022/C 434/11 | Europa-Parlamentets beslutning af 7. april 2022 om situationen med hensyn til retsstatsprincippet og menneskerettighederne i Republikken Guatemala (2022/2621(RSP)) | 71 |
| 2022/C 434/12 | Europa-Parlamentets beslutning af 7. april 2022 om den stigende undertrykkelse i Rusland, herunder sagen om Aleksej Navalnyj (2022/2622(RSP)) | 75 |
| 2022/C 434/13 | Europa-Parlamentets beslutning af 7. april 2022 om retten til reparation (2022/2515(RSP)) | 81 |
| 2022/C 434/14 | Europa-Parlamentets beslutning af 7. april 2022 om situationen i Afghanistan, navnlig situationen for kvinders rettigheder (2022/2571(RSP)) | 86 |

I   Beslutninger og resolutioner, henstillinger og udtalelser

BESLUTNINGER OG RESOLUTIONER

Europa-Parlamentet

Tirsdag den 5. april 2022

2022/C 434/01

Europa-Parlamentets beslutning af 5. april 2022 om fremtiden for fiskeriet i Den Engelske Kanal, Nordsøen, Det Irske Hav og Atlanterhavet efter Det Forenede Kongeriges udtræden af EU (2021/2016(INI))

2

2022/C 434/02

Europa-Parlamentets beslutning af 5. april 2022 om beskyttelse af børns rettigheder i civil-, forvaltnings- og familieretlige sager (2021/2060(INI))

11

2022/C 434/03

Europa-Parlamentets beslutning af 5. april 2022 om foranstaltninger mod vandforurening forårsaget af nitrater, herunder forbedringer af de forskellige nitratmålingssystemer i medlemsstaterne (2021/3003(RSP))

19

Onsdag den 6. april 2022

2022/C 434/04

Europa-Parlamentets beslutning af 6. april 2022 om en global tilgang til forskning og innovation: Europas strategi for internationalt samarbejde i en verden i forandring (2021/3001(RSP))

23

2022/C 434/05

Europa-Parlamentets beslutning af 6. april 2022 om påbegyndelsen af gennemførelsen af samhørighedspolitikken 2021-2027 (2022/2527(RSP))

28

2022/C 434/06

Europa-Parlamentets beslutning af 6. april 2022 om gennemførelse af foranstaltninger til undervisning i medborgerkundskab (2021/2008(INI))

31

2022/C 434/07

Europa-Parlamentets beslutning af 6. april 2022 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af den genetisk modificerede sojabønne MON 87769 × MON 89788, i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (D078875/02 — 2022/2566(RSP))

42

Torsdag den 7. april 2022

2022/C 434/08

Europa-Parlamentets beslutning af 7. april 2022 om EU's beskyttelse af børn og unge, der flygter på grund af krigen i Ukraine (2022/2618(RSP))

50

2022/C 434/09

Europa-Parlamentets beslutning af 7. april 2022 om konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde den 24.-25. marts 2022, herunder den seneste udvikling i krigen i Ukraine og EU's sanktioner mod Rusland og gennemførelsen heraf (2022/2560(RSP))

59

2022/C 434/10

Europa-Parlamentets beslutning af 7. april 2022 om menneskerettighedssituationen i Nordkorea, herunder forfølgelsen af religiøse mindretal (2022/2620(RSP))

66

2022/C 434/11

Europa-Parlamentets beslutning af 7. april 2022 om situationen med hensyn til retsstatsprincippet og menneskerettighederne i Republikken Guatemala (2022/2621(RSP))

71

2022/C 434/12

Europa-Parlamentets beslutning af 7. april 2022 om den stigende undertrykkelse i Rusland, herunder sagen om Aleksej Navalnyj (2022/2622(RSP))

75

2022/C 434/13

Europa-Parlamentets beslutning af 7. april 2022 om retten til reparation (2022/2515(RSP))

81

2022/C 434/14

Europa-Parlamentets beslutning af 7. april 2022 om situationen i Afghanistan, navnlig situationen for kvinders rettigheder (2022/2571(RSP))

86

---

| | III   Forberedende retsakter |
| --- | --- |
| | Europa-Parlamentet |
| | Tirsdag den 5. april 2022 |
| 2022/C 434/15 | Ændringer vedtaget af Europa-Parlamentet den 5. april 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om ændring af afgørelse (EU) 2015/1814 for så vidt angår den mængde kvoter, der skal overføres til markedsstabilitetsreserven for Unionens ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner frem til 2030 (COM(2021)0571 — C9-0325/2021 — 2021/0202(COD)) | 92 |
| 2022/C 434/16 | Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 5. april 2022 om Rådets førstebehandlingsholdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 2006/1/EF om anvendelse af udlejningskøretøjer uden fører til godstransport ad landevej (13531/1/2021 — C8-0172/2017 — 2017/0113(COD)) | 103 |
| 2022/C 434/17 | P9_TA(2022)0105Transeuropæisk energiinfrastruktur ***IEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 5. april 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om retningslinjer for den transeuropæiske energiinfrastruktur og om ophævelse af forordning (EU) nr. 347/2013 (COM(2020)0824 — C9-0417/2020 — 2020/0360(COD))P9_TC1-COD(2020)0360Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 5. april 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/... om retningslinjer for den transeuropæiske energiinfrastruktur, om ændring af forordning (EF) nr. 715/2009, (EU) 2019/942 og (EU) 2019/943 og af direktiv 2009/73/EF og (EU) 2019/944 og om ophævelse af forordning (EU) nr. 347/2013 | 104 |
| 2022/C 434/18 | Europa-Parlamentets beslutning af 5. april 2022 om de generelle retningslinjer for udarbejdelse af budgettet for 2023, Sektion III — Kommissionen (2021/2226(BUI)) | 105 |
| 2022/C 434/19 | P9_TA(2022)0107Ligestilling af markinspektioner og af visse frøsorter, der er produceret i Bolivia ***IEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 5. april 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om ændring af Rådets beslutning 2003/17/EF for så vidt angår dens anvendelsesperiode og for så vidt angår ligestilling af markinspektioner i Bolivia af afgrøder til formering af sædekorn og afgrøder til formering af olie- og spindplanter og om ligestilling af sædekorn og frø af olie- og spindplanter, der er produceret i Bolivia (COM(2022)0026 — C9-0024/2022 — 2022/0016(COD))P9_TC1-COD(2022)0016Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 5. april 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2022/... om ændring af Rådets beslutning 2003/17/EF for så vidt angår dens anvendelsesperiode og for så vidt angår ligestilling af markinspektioner, der gennemføres i Bolivia af afgrøder til formering af sædekorn og afgrøder til formering af olie- og spindplanter, og ligestilling af sædekorn og frø af olie- og spindplanter, der er produceret i Bolivia | 115 |
| 2022/C 434/20 | Europa-Parlamentets beslutning af 5. april 2022 om Rådets holdning til forslag til Den Europæiske Unions ændringsbudget nr. 1/2022 for regnskabsåret 2022 — de budgetmæssige virkninger på budgettet for 2022 af justeringen af den flerårige finansielle ramme i henhold til artikel 7 i Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (06310/2022 — C9-0052/2022 — 2022/0018(BUD)) | 116 |
| 2022/C 434/21 | P9_TA(2022)0109Minimumsuddannelsesniveauet for søfartserhverv (kodifikation) ***IEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 5. april 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om minimumsuddannelsesniveauet for søfartserhverv (kodifikation) (COM(2020)0739 — C9-0371/2020 — 2020/0329(COD))P9_TC1-COD(2020)0329Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 5. april 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/... om minimumsuddannelsesniveauet for søfartserhverv (kodifikation) | 118 |
| | Onsdag den 6. april 2022 |
| 2022/C 434/22 | P9_TA(2022)0111Forordning om datastyring ***IEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 6. april 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om europæisk datastyring (forordning om datastyring) (COM(2020)0767 — C9-0377/2020 — 2020/0340(COD))P9_TC1-COD(2020)0340Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 6. april 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/... om europæisk datastyring og om ændring af forordning (EU) 2018/1724 (forordning om datastyring) | 119 |
| | Torsdag den 7. april 2022 |
| 2022/C 434/23 | P9_TA(2022)0116Lægemidler, der gøres tilgængelige i Det Forenede Kongerige for så vidt angår Nordirland, Cypern, Irland og Malta ***IEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 7. april 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 2001/20/EF og 2001/83/EF for så vidt angår undtagelser fra visse forpligtelser vedrørende visse humanmedicinske lægemidler, der gøres tilgængelige i Det Forenede Kongerige for så vidt angår Nordirland samt Cypern, Irland og Malta (COM(2021)0997 — C9-0475/2021 — 2021/0431(COD))P9_TC1-COD(2021)0431Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 7. april 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/... om ændring af direktiv 2001/20/EF og 2001/83/EF for så vidt angår undtagelser fra visse forpligtelser vedrørende visse humanmedicinske lægemidler, der gøres tilgængelige i Det Forenede Kongerige for så vidt angår Nordirland samt i Cypern, Irland og Malta | 120 |
| 2022/C 434/24 | P9_TA(2022)0117Forsøgslægemidler, der gøres tilgængelige i Det Forenede Kongerige for så vidt angår Nordirland, Cypern, Irland og Malta ***IEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 7. april 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 536/2014 for så vidt angår en undtagelse fra visse forpligtelser vedrørende forsøgslægemidler, der gøres tilgængelige i Det Forenede Kongerige for så vidt angår Nordirland såvel som i Cypern, Irland og Malta (COM(2021)0998 — C9-0476/2021 — 2021/0432(COD))P9_TC1-COD(2021)0432Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 7. april 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/... om ændring af forordning (EU) nr. 536/2014 for så vidt angår en undtagelse fra visse forpligtelser vedrørende forsøgslægemidler, der gøres tilgængelige i Det Forenede Kongerige for så vidt angår Nordirland samt i Cypern, Irland og Malta | 122 |
| 2022/C 434/25 | P9_TA(2022)0118Øget forfinansiering fra REACT-EU-midlerne ***IEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 7. april 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1303/2013 og (EU) nr. 223/2014 for så vidt angår øget forfinansiering fra REACT-EU-midlerne og fastsættelse af en enhedsomkostning (COM(2022)0145 — C9-0127/2022 — COM(2022)0162 — C9-0136/2022 — 2022/0096(COD))P9_TC1-COD(2022)0096Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 7. april 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/... om om ændring af forordning (EU) nr. 1303/2013 og (EU) nr. 223/2014 for så vidt angår øget forfinansiering fra REACT-EU-midlerne og fastsættelsen af en enhedsomkostning | 124 |
| 2022/C 434/26 | Europa-Parlamentets afgørelse af 7. april 2022 om at henvise sagen til fornyet behandling i det kompetente udvalg med henblik på interinstitutionelle forhandlinger på grundlag af det uændrede forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/1938 om foranstaltninger til opretholdelse af naturgasforsyningssikkerheden og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 715/2009 om betingelserne for adgang til naturgastransmissionsnet (COM(2022)0135 — C9-0126/2022 — 2022/0090(COD)) | 125 |
| 2022/C 434/27 | Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 7. april 2022 om forslag til Rådets forordning om indførelse og anvendelse af en evaluerings- og overvågningsmekanisme til kontrol af anvendelsen af Schengenreglerne og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1053/2013 (COM(2021)0278 — C9-0349/2021 — 2021/0140(CNS)) | 126 |
| 2022/C 434/28 | Europa-Parlamentets beslutning af 7. april 2022 om overslag over Europa-Parlamentets indtægter og udgifter for regnskabsåret 2023 (2021/2227(BUI)) | 160 |

III   Forberedende retsakter

Europa-Parlamentet

Tirsdag den 5. april 2022

2022/C 434/15

Ændringer vedtaget af Europa-Parlamentet den 5. april 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om ændring af afgørelse (EU) 2015/1814 for så vidt angår den mængde kvoter, der skal overføres til markedsstabilitetsreserven for Unionens ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner frem til 2030 (COM(2021)0571 — C9-0325/2021 — 2021/0202(COD))

92

2022/C 434/16

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 5. april 2022 om Rådets førstebehandlingsholdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 2006/1/EF om anvendelse af udlejningskøretøjer uden fører til godstransport ad landevej (13531/1/2021 — C8-0172/2017 — 2017/0113(COD))

103

2022/C 434/17

P9_TA(2022)0105Transeuropæisk energiinfrastruktur ***IEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 5. april 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om retningslinjer for den transeuropæiske energiinfrastruktur og om ophævelse af forordning (EU) nr. 347/2013 (COM(2020)0824 — C9-0417/2020 — 2020/0360(COD))P9_TC1-COD(2020)0360Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 5. april 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/... om retningslinjer for den transeuropæiske energiinfrastruktur, om ændring af forordning (EF) nr. 715/2009, (EU) 2019/942 og (EU) 2019/943 og af direktiv 2009/73/EF og (EU) 2019/944 og om ophævelse af forordning (EU) nr. 347/2013

104

2022/C 434/18

Europa-Parlamentets beslutning af 5. april 2022 om de generelle retningslinjer for udarbejdelse af budgettet for 2023, Sektion III — Kommissionen (2021/2226(BUI))

105

2022/C 434/19

P9_TA(2022)0107Ligestilling af markinspektioner og af visse frøsorter, der er produceret i Bolivia ***IEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 5. april 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om ændring af Rådets beslutning 2003/17/EF for så vidt angår dens anvendelsesperiode og for så vidt angår ligestilling af markinspektioner i Bolivia af afgrøder til formering af sædekorn og afgrøder til formering af olie- og spindplanter og om ligestilling af sædekorn og frø af olie- og spindplanter, der er produceret i Bolivia (COM(2022)0026 — C9-0024/2022 — 2022/0016(COD))P9_TC1-COD(2022)0016Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 5. april 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2022/... om ændring af Rådets beslutning 2003/17/EF for så vidt angår dens anvendelsesperiode og for så vidt angår ligestilling af markinspektioner, der gennemføres i Bolivia af afgrøder til formering af sædekorn og afgrøder til formering af olie- og spindplanter, og ligestilling af sædekorn og frø af olie- og spindplanter, der er produceret i Bolivia

115

2022/C 434/20

Europa-Parlamentets beslutning af 5. april 2022 om Rådets holdning til forslag til Den Europæiske Unions ændringsbudget nr. 1/2022 for regnskabsåret 2022 — de budgetmæssige virkninger på budgettet for 2022 af justeringen af den flerårige finansielle ramme i henhold til artikel 7 i Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (06310/2022 — C9-0052/2022 — 2022/0018(BUD))

116

2022/C 434/21

P9_TA(2022)0109Minimumsuddannelsesniveauet for søfartserhverv (kodifikation) ***IEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 5. april 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om minimumsuddannelsesniveauet for søfartserhverv (kodifikation) (COM(2020)0739 — C9-0371/2020 — 2020/0329(COD))P9_TC1-COD(2020)0329Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 5. april 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/... om minimumsuddannelsesniveauet for søfartserhverv (kodifikation)

118

Onsdag den 6. april 2022

2022/C 434/22

P9_TA(2022)0111Forordning om datastyring ***IEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 6. april 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om europæisk datastyring (forordning om datastyring) (COM(2020)0767 — C9-0377/2020 — 2020/0340(COD))P9_TC1-COD(2020)0340Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 6. april 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/... om europæisk datastyring og om ændring af forordning (EU) 2018/1724 (forordning om datastyring)

119

Torsdag den 7. april 2022

2022/C 434/23

P9_TA(2022)0116Lægemidler, der gøres tilgængelige i Det Forenede Kongerige for så vidt angår Nordirland, Cypern, Irland og Malta ***IEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 7. april 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 2001/20/EF og 2001/83/EF for så vidt angår undtagelser fra visse forpligtelser vedrørende visse humanmedicinske lægemidler, der gøres tilgængelige i Det Forenede Kongerige for så vidt angår Nordirland samt Cypern, Irland og Malta (COM(2021)0997 — C9-0475/2021 — 2021/0431(COD))P9_TC1-COD(2021)0431Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 7. april 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/... om ændring af direktiv 2001/20/EF og 2001/83/EF for så vidt angår undtagelser fra visse forpligtelser vedrørende visse humanmedicinske lægemidler, der gøres tilgængelige i Det Forenede Kongerige for så vidt angår Nordirland samt i Cypern, Irland og Malta

120

2022/C 434/24

P9_TA(2022)0117Forsøgslægemidler, der gøres tilgængelige i Det Forenede Kongerige for så vidt angår Nordirland, Cypern, Irland og Malta ***IEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 7. april 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 536/2014 for så vidt angår en undtagelse fra visse forpligtelser vedrørende forsøgslægemidler, der gøres tilgængelige i Det Forenede Kongerige for så vidt angår Nordirland såvel som i Cypern, Irland og Malta (COM(2021)0998 — C9-0476/2021 — 2021/0432(COD))P9_TC1-COD(2021)0432Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 7. april 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/... om ændring af forordning (EU) nr. 536/2014 for så vidt angår en undtagelse fra visse forpligtelser vedrørende forsøgslægemidler, der gøres tilgængelige i Det Forenede Kongerige for så vidt angår Nordirland samt i Cypern, Irland og Malta

122

2022/C 434/25

P9_TA(2022)0118Øget forfinansiering fra REACT-EU-midlerne ***IEuropa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 7. april 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1303/2013 og (EU) nr. 223/2014 for så vidt angår øget forfinansiering fra REACT-EU-midlerne og fastsættelse af en enhedsomkostning (COM(2022)0145 — C9-0127/2022 — COM(2022)0162 — C9-0136/2022 — 2022/0096(COD))P9_TC1-COD(2022)0096Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 7. april 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/... om om ændring af forordning (EU) nr. 1303/2013 og (EU) nr. 223/2014 for så vidt angår øget forfinansiering fra REACT-EU-midlerne og fastsættelsen af en enhedsomkostning

124

2022/C 434/26

Europa-Parlamentets afgørelse af 7. april 2022 om at henvise sagen til fornyet behandling i det kompetente udvalg med henblik på interinstitutionelle forhandlinger på grundlag af det uændrede forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/1938 om foranstaltninger til opretholdelse af naturgasforsyningssikkerheden og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 715/2009 om betingelserne for adgang til naturgastransmissionsnet (COM(2022)0135 — C9-0126/2022 — 2022/0090(COD))

125

2022/C 434/27

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 7. april 2022 om forslag til Rådets forordning om indførelse og anvendelse af en evaluerings- og overvågningsmekanisme til kontrol af anvendelsen af Schengenreglerne og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1053/2013 (COM(2021)0278 — C9-0349/2021 — 2021/0140(CNS))

126

2022/C 434/28

Europa-Parlamentets beslutning af 7. april 2022 om overslag over Europa-Parlamentets indtægter og udgifter for regnskabsåret 2023 (2021/2227(BUI))

160

---

| Tegnforklaring






  - | høringsprocedure |
| --- | --- |
| *** | godkendelsesprocedure |
| ***I | almindelig lovgivningsprocedure (førstebehandling) |
| ***II | almindelig lovgivningsprocedure (andenbehandling) |
| ***III | almindelig lovgivningsprocedure (tredjebehandling) |

Tegnforklaring

*

høringsprocedure

***

godkendelsesprocedure

***I

almindelig lovgivningsprocedure (førstebehandling)

***II

almindelig lovgivningsprocedure (andenbehandling)

***III

almindelig lovgivningsprocedure (tredjebehandling)

(Den angivne procedure beror på retsgrundlaget i den foreslåede retsakt)

Parlamentets ændringer:

Ny tekst markeres med
  fede typer og kursiv
  . Udeladelser markeres med symbolet ▌eller ved udstregning. Erstatning af tekst angives ved markering af den nye tekst i 
  fede typer og kursiv
  og ved udeladelse eller udstregning af den tekst, der er erstattet af en ny.

fede typer og kursiv

fede typer og kursiv

| DA | |
| --- | --- |

DA

---

15.11.2022

| 15.11.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 434/1 |
| --- | --- | --- | --- |

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 434/1

---

EUROPA-PARLAMENTET

SESSIONEN 2022-2023

Mødeperioden fra den 4. til den 7. april 2022

VEDTAGNE TEKSTER

---

I Beslutninger og resolutioner, henstillinger og udtalelser

BESLUTNINGER OG RESOLUTIONER

Europa-Parlamentet

Tirsdag den 5. april 2022

| 15.11.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 434/2 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 434/2

---

P9_TA(2022)0103

Fremtiden for fiskeriet i Den Engelske Kanal, Nordsøen, Det Irske Hav og Atlanterhavet

Europa-Parlamentets beslutning af 5. april 2022 om fremtiden for fiskeriet i Den Engelske Kanal, Nordsøen, Det Irske Hav og Atlanterhavet efter Det Forenede Kongeriges udtræden af EU (2021/2016(INI))

(2022/C 434/01)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013 af 11. december 2013 om den fælles fiskeripolitik (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013 af 11. december 2013 om den fælles fiskeripolitik (1),

| — | der henviser til aftalen om Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirlands udtræden af Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab (2) (»udtrædelsesaftalen«) og til den ledsagende politiske erklæring, der fastlægger rammen for de fremtidige forbindelser mellem Den Europæiske Union og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland (3) (»den politiske erklæring«), |
| --- | --- |

—

der henviser til aftalen om Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirlands udtræden af Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab (2) (»udtrædelsesaftalen«) og til den ledsagende politiske erklæring, der fastlægger rammen for de fremtidige forbindelser mellem Den Europæiske Union og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland (3) (»den politiske erklæring«),

| — | der henviser til handels- og samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab på den ene side og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland på den anden side (4) (»handels- og samarbejdsaftalen«) og navnlig del to, overskrift fem (»Fiskeri«), |
| --- | --- |

—

der henviser til handels- og samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab på den ene side og Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland på den anden side (4) (»handels- og samarbejdsaftalen«) og navnlig del to, overskrift fem (»Fiskeri«),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1026/2012 af 25. oktober 2012 om visse foranstaltninger med henblik på bevarelse af fiskebestande over for lande, der tillader ikke-bæredygtigt fiskeri (5), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1026/2012 af 25. oktober 2012 om visse foranstaltninger med henblik på bevarelse af fiskebestande over for lande, der tillader ikke-bæredygtigt fiskeri (5),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/2403 af 12. december 2017 om en bæredygtig forvaltning af de eksterne fiskerflåder (6), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/2403 af 12. december 2017 om en bæredygtig forvaltning af de eksterne fiskerflåder (6),

| — | der henviser til forordning (EU) 2021/1203 af 19. juli 2021 om ændring af forordning (EU) 2020/1706 for så vidt angår medtagelse af autonome EU-toldkontingenter for visse fiskevarer (7),, |
| --- | --- |

—

der henviser til forordning (EU) 2021/1203 af 19. juli 2021 om ændring af forordning (EU) 2020/1706 for så vidt angår medtagelse af autonome EU-toldkontingenter for visse fiskevarer (7),,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1755 af 6. oktober 2021 om oprettelse af brexittilpasningsreserven (8) og udtalelsen fra Fiskeriudvalget af 11. maj 2021 (A9-0178/2021), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1755 af 6. oktober 2021 om oprettelse af brexittilpasningsreserven (8) og udtalelsen fra Fiskeriudvalget af 11. maj 2021 (A9-0178/2021),

| — | der henviser til De Forenede Nationers havretskonvention af 10. december 1982 (9), |
| --- | --- |

—

der henviser til De Forenede Nationers havretskonvention af 10. december 1982 (9),

| — | der henviser til FN's aftale om gennemførelse af bestemmelserne i FN's havretskonvention af 10. december 1982 vedrørende bevarelse og forvaltning af fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande undertegnet i New York den 4. august 1995 (10),, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's aftale om gennemførelse af bestemmelserne i FN's havretskonvention af 10. december 1982 vedrørende bevarelse og forvaltning af fælles fiskebestande og stærkt vandrende fiskebestande undertegnet i New York den 4. august 1995 (10),,

| — | der henviser til FN's mål for bæredygtig udvikling, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's mål for bæredygtig udvikling,

| — | der henviser til traktaten om øgruppen Spitsbergen (Svalbard-traktaten) undertegnet i Paris den 9. februar 1920, |
| --- | --- |

—

der henviser til traktaten om øgruppen Spitsbergen (Svalbard-traktaten) undertegnet i Paris den 9. februar 1920,

| — | der henviser til konventionen angående fiskeriet i det nordøstlige Atlanterhav (11), |
| --- | --- |

—

der henviser til konventionen angående fiskeriet i det nordøstlige Atlanterhav (11),

| — | der henviser til aftalen om forebyggelse af ureguleret fiskeri på åbent hav i det centrale Nordlige Ishav, som trådte i kraft den 25. juni 2021 (12), |
| --- | --- |

—

der henviser til aftalen om forebyggelse af ureguleret fiskeri på åbent hav i det centrale Nordlige Ishav, som trådte i kraft den 25. juni 2021 (12),

| — | der henviser til fiskeriaftalen mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab, den danske regering og det færøske landsstyre (13), |
| --- | --- |

—

der henviser til fiskeriaftalen mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab, den danske regering og det færøske landsstyre (13),

| — | der henviser til fiskeriaftalen mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og Kongeriget Norge (14), |
| --- | --- |

—

der henviser til fiskeriaftalen mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og Kongeriget Norge (14),

| — | der henviser til aftalen om fiskeri og havmiljøet mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og Republikken Island (15), |
| --- | --- |

—

der henviser til aftalen om fiskeri og havmiljøet mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og Republikken Island (15),

| — | der henviser til partnerskabsaftalen om bæredygtigt fiskeri mellem Den Europæiske Union og Grønlands regering og Danmarks regering (16), |
| --- | --- |

—

der henviser til partnerskabsaftalen om bæredygtigt fiskeri mellem Den Europæiske Union og Grønlands regering og Danmarks regering (16),

| — | der henviser til sin beslutning af 12. februar 2020 om det foreslåede forhandlingsmandat med henblik på et nyt partnerskab med Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland (17), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 12. februar 2020 om det foreslåede forhandlingsmandat med henblik på et nyt partnerskab med Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland (17),

| — | der henviser til sin henstilling af 18. juni 2020 om forhandlingerne om et nyt partnerskab med Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland (18) og udtalelsen fra Fiskeriudvalget af 26. maj 2020 (A9-0117/2020), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin henstilling af 18. juni 2020 om forhandlingerne om et nyt partnerskab med Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland (18) og udtalelsen fra Fiskeriudvalget af 26. maj 2020 (A9-0117/2020),

| — | der henviser til sin beslutning af 28. april 2021 om resultatet af forhandlingerne mellem EU og Det Forenede Kongerige (19) og udtalelsen fra Fiskeriudvalget i brevform af 4. februar 2021 om indgåelsen af handels- og samarbejdsaftalen (A9-0128/2021), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 28. april 2021 om resultatet af forhandlingerne mellem EU og Det Forenede Kongerige (19) og udtalelsen fra Fiskeriudvalget i brevform af 4. februar 2021 om indgåelsen af handels- og samarbejdsaftalen (A9-0128/2021),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 20. maj 2020 med titlen »EU's biodiversitetsstrategi for 2030 — Naturen skal bringes tilbage i vores liv« (COM(2020)0380), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 20. maj 2020 med titlen »EU's biodiversitetsstrategi for 2030 — Naturen skal bringes tilbage i vores liv« (COM(2020)0380),

| — | der henviser til sin beslutning af 9. juni 2021 om EU's biodiversitetsstrategi for 2030: Naturen skal bringes tilbage i vores liv (20), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 9. juni 2021 om EU's biodiversitetsstrategi for 2030: Naturen skal bringes tilbage i vores liv (20),

| — | der henviser til den fælles meddelelse af 13. oktober 2021 fra Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik med titlen »Et stærkere EU-engagement for et fredeligt, bæredygtigt og fremgangsrigt Arktis« (JOIN(2021)0027), |
| --- | --- |

—

der henviser til den fælles meddelelse af 13. oktober 2021 fra Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik med titlen »Et stærkere EU-engagement for et fredeligt, bæredygtigt og fremgangsrigt Arktis« (JOIN(2021)0027),

| — | der henviser til de europæiske fiskerisamfunds første erklæring fra Santiago de Compostela af 25. oktober 2017 og anden erklæring fra Santiago de Compostela af 20. juni 2020 om fremtiden for den europæiske fiskerisektor efter brexit, |
| --- | --- |

—

der henviser til de europæiske fiskerisamfunds første erklæring fra Santiago de Compostela af 25. oktober 2017 og anden erklæring fra Santiago de Compostela af 20. juni 2020 om fremtiden for den europæiske fiskerisektor efter brexit,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 54, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 54,

| — | der henviser til betænkning fra Fiskeriudvalget (A9-0042/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Fiskeriudvalget (A9-0042/2022),

| A. | der henviser til, at udtrædelsesaftalen fastsætter betingelserne for Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirlands officielle udtræden af Den Europæiske Union, at den politiske erklæring fastlægger rammen for de fremtidige forbindelser mellem Den Europæiske Union og Det Forenede Kongerige, og at den deraf følgende handels- og samarbejdsaftale skaber grundlaget for brede forbindelser inden for et område med velstand og godt naboskab, der er kendetegnet ved tætte og fredelige forbindelser baseret på samarbejde og med respekt for parternes autonomi og suverænitet; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at udtrædelsesaftalen fastsætter betingelserne for Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirlands officielle udtræden af Den Europæiske Union, at den politiske erklæring fastlægger rammen for de fremtidige forbindelser mellem Den Europæiske Union og Det Forenede Kongerige, og at den deraf følgende handels- og samarbejdsaftale skaber grundlaget for brede forbindelser inden for et område med velstand og godt naboskab, der er kendetegnet ved tætte og fredelige forbindelser baseret på samarbejde og med respekt for parternes autonomi og suverænitet;

| B. | der henviser til, at det anerkendes, at det er vigtigt at bevare og forvalte biologiske havressourcer og marine økosystemer på en bæredygtig måde på grundlag af den bedste tilgængelige videnskabelige viden og at fremme ansvarlig og bæredygtig akvakultur, samt at handel vil komme til at spille en central rolle i at nå disse mål, navnlig gennem en sammenhængende indsats i overensstemmelse med de relevante internationale aftaler indgået af FN's Fødevare- og Landbrugsorganisation og FN's havretskonvention, herunder indsatsen for at forebygge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri og ved at udelukke markedsføring af fiskevarer, der er en følge af denne skadelige aktivitet; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at det anerkendes, at det er vigtigt at bevare og forvalte biologiske havressourcer og marine økosystemer på en bæredygtig måde på grundlag af den bedste tilgængelige videnskabelige viden og at fremme ansvarlig og bæredygtig akvakultur, samt at handel vil komme til at spille en central rolle i at nå disse mål, navnlig gennem en sammenhængende indsats i overensstemmelse med de relevante internationale aftaler indgået af FN's Fødevare- og Landbrugsorganisation og FN's havretskonvention, herunder indsatsen for at forebygge og standse ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri og ved at udelukke markedsføring af fiskevarer, der er en følge af denne skadelige aktivitet;

| C. | der henviser til, at den fælles fiskeripolitik forpligter Den Europæiske Union til at fremme målene for denne politik internationalt ved at sikre, at EU's fiskeriaktiviteter, der udøves uden for dens farvande, er baseret på de samme principper, og ved at skabe lige vilkår for operatører fra EU og tredjelande og til at samarbejde med tredjelande og internationale organisationer for at forbedre overholdelsen af internationale foranstaltninger, herunder foranstaltninger til bekæmpelse af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri, på grundlag af den bedste tilgængelige videnskabelige viden; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at den fælles fiskeripolitik forpligter Den Europæiske Union til at fremme målene for denne politik internationalt ved at sikre, at EU's fiskeriaktiviteter, der udøves uden for dens farvande, er baseret på de samme principper, og ved at skabe lige vilkår for operatører fra EU og tredjelande og til at samarbejde med tredjelande og internationale organisationer for at forbedre overholdelsen af internationale foranstaltninger, herunder foranstaltninger til bekæmpelse af ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri, på grundlag af den bedste tilgængelige videnskabelige viden;

| D. | der henviser til, at et af FN's mål for bæredygtig udvikling er at beskytte havets flora og fauna (SDG 14); |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at et af FN's mål for bæredygtig udvikling er at beskytte havets flora og fauna (SDG 14);

| E. | der henviser til, at fiskebestande, der udelukkende blev forvaltet af EU, tidligere blev forvaltet mere bæredygtigt end fælles bestande; der henviser til, at en række bestande, der tidligere udelukkende blev forvaltet af EU, nu vil blive fælles med Det Forenede Kongerige; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at fiskebestande, der udelukkende blev forvaltet af EU, tidligere blev forvaltet mere bæredygtigt end fælles bestande; der henviser til, at en række bestande, der tidligere udelukkende blev forvaltet af EU, nu vil blive fælles med Det Forenede Kongerige;

| F. | der henviser til, at den relative stabilitet i fiskeriet i betragtning af bestandenes ændrede biologiske tilstand ifølge den fælles fiskeripolitik bør beskytte de særlige behov i regioner, hvor lokalsamfundene er særligt afhængige af fiskeri og dertil knyttede aktiviteter; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at den relative stabilitet i fiskeriet i betragtning af bestandenes ændrede biologiske tilstand ifølge den fælles fiskeripolitik bør beskytte de særlige behov i regioner, hvor lokalsamfundene er særligt afhængige af fiskeri og dertil knyttede aktiviteter;

| G. | der henviser til, at parterne er blevet enige om at samarbejde om bevarelse og om handelsrelaterede politikker og foranstaltninger inden for fiskeri og akvakultur, herunder inden for rammerne af Verdenshandelsorganisationen og de regionale fiskeriforvaltningsorganisationer og i andre multilaterale tilfælde, alt efter omstændighederne, med det formål at fremme bæredygtige fiskeri- og akvakulturpraksisser og handel med fiskevarer fra bæredygtigt forvaltede fiskeri- og akvakulturaktiviteter; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at parterne er blevet enige om at samarbejde om bevarelse og om handelsrelaterede politikker og foranstaltninger inden for fiskeri og akvakultur, herunder inden for rammerne af Verdenshandelsorganisationen og de regionale fiskeriforvaltningsorganisationer og i andre multilaterale tilfælde, alt efter omstændighederne, med det formål at fremme bæredygtige fiskeri- og akvakulturpraksisser og handel med fiskevarer fra bæredygtigt forvaltede fiskeri- og akvakulturaktiviteter;

| H. | der henviser til, at parterne har som fælles mål at udnytte fælles bestande i et omfang, der gør det muligt at opretholde og gradvis genoprette populationer af befiskede arter på eller over de biomasseniveauer, der kan give maksimalt bæredygtigt udbytte; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at parterne har som fælles mål at udnytte fælles bestande i et omfang, der gør det muligt at opretholde og gradvis genoprette populationer af befiskede arter på eller over de biomasseniveauer, der kan give maksimalt bæredygtigt udbytte;

| I. | der henviser til, at handels- og samarbejdsaftalen fastsætter principper for fiskeriforvaltning og langsigtet miljømæssig, social og økonomisk bæredygtighed med henblik på optimal udnyttelse af fælles bestande på grundlag af den bedste tilgængelige videnskabelige viden, først og fremmest tilvejebragt af Det Internationale Havundersøgelsesråd; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at handels- og samarbejdsaftalen fastsætter principper for fiskeriforvaltning og langsigtet miljømæssig, social og økonomisk bæredygtighed med henblik på optimal udnyttelse af fælles bestande på grundlag af den bedste tilgængelige videnskabelige viden, først og fremmest tilvejebragt af Det Internationale Havundersøgelsesråd;

| J. | der henviser til, at fiskeriet spillede en meget fremtrædende rolle under valgkampagnen i 2016 op til folkeafstemningen om Det Forenede Kongeriges udtræden af EU; der henviser til, at fiskerirelaterede spørgsmål var den sidste hindring i forhandlingerne om aftalen mellem Det Forenede Kongerige og EU, og der henviser til, at målsætningen i den politiske erklæring om indgåelse og ratificering af en fiskeriaftale inden den 1. juli 2020 ikke blev opfyldt; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at fiskeriet spillede en meget fremtrædende rolle under valgkampagnen i 2016 op til folkeafstemningen om Det Forenede Kongeriges udtræden af EU; der henviser til, at fiskerirelaterede spørgsmål var den sidste hindring i forhandlingerne om aftalen mellem Det Forenede Kongerige og EU, og der henviser til, at målsætningen i den politiske erklæring om indgåelse og ratificering af en fiskeriaftale inden den 1. juli 2020 ikke blev opfyldt;

| K. | der henviser til, at overførslen af kvoteandele fra EU til Det Forenede Kongerige i overgangsperioden som aftalt i handels- og samarbejdsaftalen vil få store negative økonomiske konsekvenser for EU's fiskere; der henviser til, at betydningen af at begrænse de negative økonomiske virkninger af fremtidige aftaler med Det Forenede Kongerige anerkendes; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at overførslen af kvoteandele fra EU til Det Forenede Kongerige i overgangsperioden som aftalt i handels- og samarbejdsaftalen vil få store negative økonomiske konsekvenser for EU's fiskere; der henviser til, at betydningen af at begrænse de negative økonomiske virkninger af fremtidige aftaler med Det Forenede Kongerige anerkendes;

| L. | der henviser til, at der i henhold til handels- og samarbejdsaftalen er nedsat et særligt udvalg for fiskeri, nemlig Specialudvalget om Fiskeri; der henviser til, at dette udvalg skal udarbejde flerårige bevarelses- og forvaltningsstrategier, som skal udgøre grundlaget for fastsættelse af de samlede tilladte fangstmængder og andre forvaltningsforanstaltninger, herunder for bestande uden for kvoten, fastlæggelse af videnskabelige data til fiskeriforvaltningsformål samt udveksling af disse data med videnskabelige organer med henblik på at få den bedst mulige videnskabelige rådgivning; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at der i henhold til handels- og samarbejdsaftalen er nedsat et særligt udvalg for fiskeri, nemlig Specialudvalget om Fiskeri; der henviser til, at dette udvalg skal udarbejde flerårige bevarelses- og forvaltningsstrategier, som skal udgøre grundlaget for fastsættelse af de samlede tilladte fangstmængder og andre forvaltningsforanstaltninger, herunder for bestande uden for kvoten, fastlæggelse af videnskabelige data til fiskeriforvaltningsformål samt udveksling af disse data med videnskabelige organer med henblik på at få den bedst mulige videnskabelige rådgivning;

| M. | der henviser til, at protokollen om adgang til farvande, der blev inkluderet som bilag 38 til handels- og samarbejdsaftalen, fastsætter den såkaldte »tilpasningsperiode«, der går fra den 1. januar 2021 og frem til den 30. juni 2026, under hvilken begge parter giver den anden parts fartøjer fuld adgang til sine farvande med henblik på fiskeri af de deri angivne fiskebestande; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at protokollen om adgang til farvande, der blev inkluderet som bilag 38 til handels- og samarbejdsaftalen, fastsætter den såkaldte »tilpasningsperiode«, der går fra den 1. januar 2021 og frem til den 30. juni 2026, under hvilken begge parter giver den anden parts fartøjer fuld adgang til sine farvande med henblik på fiskeri af de deri angivne fiskebestande;

| N. | der henviser til, at fiskerne har lidt under forsinkelserne og usikkerheden omkring udstedelsen af licenser til adgang til farvande; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at fiskerne har lidt under forsinkelserne og usikkerheden omkring udstedelsen af licenser til adgang til farvande;

| O. | der henviser til, at der fortsat er uafklarede spørgsmål vedrørende EU-fartøjers adgang til farvande omkring ubeboede øer i det nordlige Atlanterhav såsom Rockall, hvilket skaber usikkerhed og risiko for fiskerne; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at der fortsat er uafklarede spørgsmål vedrørende EU-fartøjers adgang til farvande omkring ubeboede øer i det nordlige Atlanterhav såsom Rockall, hvilket skaber usikkerhed og risiko for fiskerne;

| P. | der henviser til, at handels- og samarbejdsaftalen giver toldfri og kvotefri adgang til fiskevarer, der stammer fra britiske farvande, på trods af at de britiske oversøiske territorier nu hverken har tilknytning til EU eller nyder godt af toldfritagelse ved eksport af fiskevarer til EU, da de er ekskluderet fra aftalens anvendelsesområde; |
| --- | --- |

P.

der henviser til, at handels- og samarbejdsaftalen giver toldfri og kvotefri adgang til fiskevarer, der stammer fra britiske farvande, på trods af at de britiske oversøiske territorier nu hverken har tilknytning til EU eller nyder godt af toldfritagelse ved eksport af fiskevarer til EU, da de er ekskluderet fra aftalens anvendelsesområde;

| Q. | der henviser til, at Norge den 18. november 2020 traf en ensidig og diskriminerende beslutning om at sænke EU's torskekvote for 2021 ved Svalbard; der henviser til, at Norge den 28. maj 2021 igen ensidigt og imod videnskabelig rådgivning traf beslutning om at forhøje sin egen kvote af den fælles makrelkvote med 55 %; der henviser til, at Færøerne og Island også ensidigt har øget deres makrelkvoter; |
| --- | --- |

Q.

der henviser til, at Norge den 18. november 2020 traf en ensidig og diskriminerende beslutning om at sænke EU's torskekvote for 2021 ved Svalbard; der henviser til, at Norge den 28. maj 2021 igen ensidigt og imod videnskabelig rådgivning traf beslutning om at forhøje sin egen kvote af den fælles makrelkvote med 55 %; der henviser til, at Færøerne og Island også ensidigt har øget deres makrelkvoter;

| R. | der henviser til, at Det Forenede Kongeriges udtræden af EU har medført betydelige forstyrrelser af forsyningskæden på øen Irland og har afbrudt de mangeårige forbindelser mellem øen Irland og det europæiske fastland; |
| --- | --- |

R.

der henviser til, at Det Forenede Kongeriges udtræden af EU har medført betydelige forstyrrelser af forsyningskæden på øen Irland og har afbrudt de mangeårige forbindelser mellem øen Irland og det europæiske fastland;

| 1. | understreger behovet for, at Den Europæiske Union og Det Forenede Kongerige fortsætter samarbejdet om at sikre en forsvarlig international havforvaltning ved at fremme en bæredygtig anvendelse og udnyttelse af havressourcer og tilskynde til beskyttelse og genopretning af følsomme områder på grundlag af den bedste og mest aktuelle videnskabelige viden; |
| --- | --- |

1.

| 2. | påpeger, at den fulde virkning af brexit endnu ikke er kendt, ikke mindst fordi den fulde gennemførelse af handels- og samarbejdsaftalen vedrørende fiskeri stadig er i gang og endnu ikke er fuldt opnået, og fremhæver, at der fortsat dukker spørgsmål op, som ikke var omfattet af handels- og samarbejdsaftalen, såsom aspekter vedrørende akvakultur; |
| --- | --- |

2.

| 3. | påpeger, at konsekvenserne af brexit for fiskerisektoren rækker ud over Det Forenede Kongeriges geografiske område og har store konsekvenser for hele den nordøstlige del af Atlanterhavet og for den del af EU-flåden, der opererer i andre dele af verden, f.eks. de farvande, der omgiver Falklandsøerne, Grønland og Svalbard; understreger, at forbindelserne mellem EU og Det Forenede Kongerige bør være en støttepille i fiskeriforvaltningen i den nordøstlige del af Atlanterhavet og i den bæredygtige forvaltning sammen med andre tredjelande af de fælles bestande som f.eks. makrel eller hvilling; |
| --- | --- |

3.

| 4. | beklager, at handels- og samarbejdsaftalen gradvist reducerer andelen af fiskerimuligheder i Det Forenede Kongeriges farvande for EU-flåden med 25 % over en periode på fem et halvt år, hvilket vil påvirke alle segmenter af EU-flåden, herunder ikkeindustrielt fiskeri; udtrykker sin bekymring for situationen efter tilpasningsperiodens afslutning; opfordrer Kommissionen til at træffe alle de nødvendige foranstaltninger for at sikre opretholdelse af den gensidige adgang til farvande og fiskeressourcer efter den 30. juni 2026, og at der ikke sker yderligere reduktioner af EU-fiskernes kvoter efter overgangsperioden; |
| --- | --- |

4.

| 5. | opfordrer parterne til at være behørigt opmærksomme på de socioøkonomiske aspekter, når de samlede tilladte fangstmængder af de bestande, der er angivet i handels- og samarbejdsaftalen, skal aftales; opfordrer til, at mekanismerne for udveksling af fiskerikvoter mellem parterne strømlines og gøres håndterbare for sektoren; |
| --- | --- |

5.

| 6. | påpeger, at det er medlemsstaterne, der er ansvarlige for at fordele kvoter til deres flåder, og opfordrer dem til, hvor det er relevant, at gøre brug af mulighederne i artikel 17 i forordning (EU) nr. 1380/2013 for at afbøde handels- og samarbejdsaftalens indvirkning på deres flåder, herunder ikkeindustrielt fiskeri, når de fordeler deres kvoter; |
| --- | --- |

6.

| 7. | gentager det presserende behov for at få fastslået enhver potentiel negativ effekt, ikke bare i Nordsøen, men i hele Atlanterhavet, navnlig for fiskerisamfundene i regionerne i den yderste periferi, hvor økonomierne er sårbare, økosystemerne er skrøbelige, og afhængigheden af de primære sektorer er stor; |
| --- | --- |

7.

| 8. | påpeger, at den øgede udvidelse af havvindmølleparker i Den Engelske Kanal, Nordsøen, Det Irske Hav og Atlanterhavet vil gøre det endnu vanskeligere for fiskerne at få adgang til fiskeriområder; |
| --- | --- |

8.

| 9. | påpeger, at adgangen til farvande og ressourcer for både EU's og Det Forenede Kongeriges flåde skal betragtes inden for rammerne af handels- og samarbejdsaftalens fulde anvendelsesområde og således ikke kan betragtes isoleret fra spørgsmål såsom markedsadgang; understreger, at en betydelig del af EU-flåden historisk set er afhængig af fiskepladser, der nu er under britisk forvaltning, at der er mange britiske virksomheder, navnlig dem, der beskæftiger sig med akvakulturproduktion, som er afhængige af EU's indre marked, og at der er efterspørgsel efter disse varer i EU; glæder sig over, at handels- og samarbejdsaftalen indeholder en direkte forbindelse mellem de handelsmæssige bestemmelser og bestemmelser vedrørende fiskeriet; opfordrer Kommissionen og Rådet til at sikre, at fiskeriforhandlingerne med både Det Forenede Kongerige og andre kyststater i den nordøstlige del af Atlanterhavet også knyttes til spørgsmål vedrørende handel og adgang til EU's indre marked; |
| --- | --- |

9.

| 10. | opfordrer Kommissionen til at holde alle forhandlingskanaler med Det Forenede Kongerige åbne med henblik på at finde stabile og varige løsninger, der er til gavn for begge parter, og som giver fiskerne og hele fiskerisektoren stabile og forudsigelige vilkår og dækker perioden efter 2026; påpeger imidlertid, at for at sikre, at handels- og samarbejdsaftalen gennemføres fuldt ud, bør alle retlige instrumenter anvendes, herunder dem, der vedrører markedsadgang, samt alle udlignings og kompensations- og modforanstaltninger og tvistbilæggelsesmekanismer, der er indeholdt i handels- og samarbejdsaftalen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | påpeger, at mange kystregioner i EU er meget afhængige af fiskerisektoren, og at de derfor har brug for stabilitet og forudsigelighed, hvad angår handels- og samarbejdsaftalen og dens virkning; opfordrer derfor til den størst mulige gennemsigtighed for medlemsstaterne med hensyn til forhandlingsprocessen med Det Forenede Kongerige og til, at information ikke holdes på et teknisk niveau i Kommissionen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | opfordrer til, at der findes en permanent løsning på fiskeriet i Granville-bugten efter ophævelsen af traktaten om Granville-bugten; |
| --- | --- |

12.

| 13. | påpeger, at hvis Det Forenede Kongerige skulle beslutte at begrænse adgangen efter tilpasningsperioden, vil EU kunne træffe foranstaltninger til at beskytte sine interesser, herunder ved at genindføre told eller kvoter for import af fisk fra Det Forenede Kongerige eller suspendere andre dele af handels- og samarbejdsaftalen, hvis der er risiko for alvorlige økonomiske eller sociale vanskeligheder for EU's fiskerisamfund; |
| --- | --- |

13.

| 14. | udtrykker dyb bekymring over den usikkerhed, der er forårsaget af klausulen i artikel 510 i handels- og samarbejdsaftalen om revision af overskrift fem (»Fiskeri«) i anden del af aftalen fire år efter tilpasningsperiodens udløb; |
| --- | --- |

14.

| 15. | bemærker, at situationen for fiskeriet efter 2026 stadig i høj grad er usikker og ikke fuldstændig forudset i handels- og samarbejdsaftalen; mener, at en flerårig aftale for tiden efter 2026 ville give større stabilitet og mere økonomisk synlighed; opfordrer Kommissionen til at indgå i forhandlinger med dette mål for øje; |
| --- | --- |

15.

| 16. | opfordrer Kommissionen til at bistå medlemsstaterne i fuldt ud at udnytte midlerne i brexittilpasningsreserven til at fremme og støtte sektoren og de berørte kystsamfund og til fuldt ud at kompensere for de tab, der er lidt, navnlig tabene af fiskekvoter; opfordrer medlemsstaterne til at anvende de midler, der er øremærket til fiskeri under reserven, og til at tildele yderligere beløb, hvor det er nødvendigt; mener, at disse midler bør anvendes under hensyntagen til, at overgangsperioden for kvoter vil vare indtil den 30. juni 2026; |
| --- | --- |

16.

| 17. | understreger, at disse midler skal stilles til rådighed for de berørte fiskere og virksomheder, herunder udøvere af ikkeindustrielt fiskeri, og at alle potentielle hindringer for direkte finansiering såsom statsstøtteregler, der er til hinder for ydelse af bistand til fiskerne, bør adresseres; opfordrer Kommissionen til at tage behørigt hensyn til Fiskeriudvalgets udtalelse af 11. maj 2021 om brexittilpasningsreserven og til at træffe alle nødvendige foranstaltninger i denne henseende, herunder om nødvendigt fremsætte et lovgivningsforslag; |
| --- | --- |

17.

| 18. | opfordrer Kommissionen til at fremme udviklingen af yderligere økonomiske muligheder for kystsamfundene, navnlig dem, der er mest berørt af brexit; |
| --- | --- |

18.

| 19. | bemærker, at brexit har destabiliseret forbindelserne mellem de nordatlantiske kyststater, og understreger, at EU står over for negative konsekvenser såsom tabet af Svalbards torskekvote som følge af tilstedeværelsen af et andet land i bilaterale forhandlinger med tredjelande i Nordatlanten; beklager, at den nye internationale kontekst i den nordøstlige del af Atlanterhavet efter brexit udnyttes af tredjelande og territorier som Norge, Island og Færøerne til at træffe ensidige beslutninger, der har betydelige negative konsekvenser for fiskebestandene og for EU's fiskerflåde; understreger, at der skal tages hensyn til disse negative virkninger og findes løsninger; understreger behovet for at yde støtte til sektoren, der imødegår disse negative virkninger, hvis de ikke allerede er dækket af andre eksisterende fonde eller statsstøtte; |
| --- | --- |

19.

| 20. | opfordrer Kommissionen til — i betragtning af udfordringen med at tackle udfordringerne i forbindelse med brexit i det nordøstlige Atlanterhav på en koordineret måde — at træffe passende beslutninger om organisationsstrukturer og -ressourcer og til at arbejde på strukturelle løsninger med andre kyststater i regionen for at opnå en bedre fiskeriforvaltning, herunder tættere samarbejde og udveksling om videnskabelige undersøgelser og dataindsamling; |
| --- | --- |

20.

| 21. | påpeger, at de internationale forbindelser skal forankres i retsstatsprincippet, sikre nødvendig autonomi for de enkelte lande eller sammenslutninger af lande og til enhver tid være styret af en ånd af gode forbindelser og i overensstemmelse med indgåede aftaler. |
| --- | --- |

21.

| 22. | er modstander af alle beslutninger, navnlig dem der træffes ensidigt, der fastsætter fiskerimuligheder, der er i strid med folkeretten eller går imod rådgivning baseret på den bedste og mest aktuelle videnskabelige viden, og som rejser tvivl om internationale aftaler og bæredygtig udnyttelse af delte ressourcer; |
| --- | --- |

22.

| 23. | opfordrer indtrængende Norge i særdeleshed til at rette op på sin beslutning om ensidigt at reducere EU-flådens torskekvote i Svalbard; opfordrer også indtrængende Norge, Island, Færøerne og Grønland til at rette op på deres beslutninger om ensidigt og imod det videnskabelige kriterium at forhøje deres egne makrelkvoter; opfordrer Kommissionen og Rådet til at beskytte den europæiske flådes historiske rettigheder og legitime socioøkonomiske interesser i den nordøstlige del af Atlanterhavet; |
| --- | --- |

23.

| 24. | opfordrer Kommissionen til, samtidig med at den opretholder forhandlinger med alle parter, at styrke sin position over for Det Forenede Kongerige og til at engagere sig på alle niveauer, herunder på højeste politiske niveau, og være parat til at anvende alle passende foranstaltninger, herunder markedsadgangsforanstaltninger, også inden for Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, der er tilstrækkeligt skrappe, navnlig i forbindelse med tredjelandes ensidige beslutninger, for at vise, hvor vigtigt det er at få løst enhver konflikt, der måtte opstå; opfordrer desuden indtrængende Kommissionen til ikke at afvise muligheden for at ty til de modforanstaltninger, der er indeholdt i forordning (EU) nr. 1026/2012, som bl.a. kan omfatte importrestriktioner på fiskevarer eller begrænsning af adgang til EU-havne; |
| --- | --- |

24.

| 25. | beklager, at Norge, Island og Færøerne fastholder deres restriktive holdning til europæiske investeringer i deres respektive fiskerisektorer; understreger, at EU bør opretholde et mere ligevægtigt forhold til disse lande og territorier, der gør det muligt at arbejde hen imod ophævelsen af restriktioner for etablerings- og investeringsfriheden; |
| --- | --- |

25.

| 26. | påpeger, at EU er det største og mest attraktive marked for import af fiskevarer; opfordrer til bevidstgørelse omkring denne magtposition og til, at den udnyttes til at støtte og beskytte EU-fiskerflådens interesser, undgå, at dets partnere løber fra indgåede aftaler og forpligtelser, og fremme lige vilkår på internationalt plan, navnlig hvad angår de sociale, økonomiske og miljømæssige standarder; |
| --- | --- |

26.

| 27. | påpeger, at det er i begge parters interesse fortsat at have et troværdigt samarbejde i forbindelse med udnyttelsen af ikke blot de områder, der hører under Den Europæiske Unions, Det Forenede Kongeriges og Nordirlands jurisdiktion, men også tilstødende internationale farvande; påpeger desuden, at havets biologiske ressourcer ikke kender nogen grænser, og at forvaltningen af disse ressourcer derfor har direkte indvirkning på de farvande, der hører under hver parts jurisdiktion; understreger i denne henseende betydningen af et godt samarbejde og udveksling af oplysninger om videnskabelige studier og dataindsamling; |
| --- | --- |

27.

| 28. | minder om, at brexit ikke bør bruges som en undskyldning for at forsinke meget nødvendige tiltag til at genoprette marine økosystemer, opnå en god miljøtilstand i havmiljøet som krævet i havstrategirammedirektivet (21) og nå målsætningerne i EU's biodiversitetsstrategi for 2030; |
| --- | --- |

28.

| 29. | understreger behovet for, at Kommissionen sikrer, at de seneste afgørelser fra Kommissionen for Fiskeriet i det Nordøstlige Atlanterhav overholdes af alle de kontraherende parter og samarbejdende ikkekontraherende parter og fuldt ud og uden ophold integreres i EU-retten; opfordrer indtrængende Kommissionen til at samarbejde med de øvrige kontraherende parter om at medtage ambitiøse kontrol- og fiskeforvaltningsforanstaltninger, der er i overensstemmelse med målsætningerne i den fælles fiskeripolitik og den europæiske grønne pagt, og som er forenelige med bestemmelserne i handels- og samarbejdsaftalen om adgang til farvande og ressourcer i farvande under begge parters jurisdiktion; |
| --- | --- |

29.

| 30. | roser de forhandlinger, der har fundet sted på trods af vanskelighederne i forbindelse med covid-19-pandemien, og anerkender, at de kulminerede i en ambitiøs handels- og samarbejdsaftale, som imidlertid medførte kvotetab for EU's fiskere; udtrykker bekymring over, at der kun er givet adgang til Det Forenede Kongeriges farvande i en periode på 5,5 år, hvilket fører til usikkerhed om fremtiden; understreger imidlertid, at de indgåede forpligtelser skal opfyldes og håndhæves; |
| --- | --- |

30.

| 31. | opfordrer Kommissionen, medlemsstaterne og Det Forenede Kongerige til at overholde og håndhæve handels- og samarbejdsaftalen uden at anvende en fortolkning af reglerne, som ville være i modstrid med god tro og godt naboskab, og tilstræbe tætte, fredelige og konstruktive forbindelser baseret på samarbejde, som sikrer retssikkerhed og respekt for parternes autonomi og suverænitet; påpeger, at Det Forenede Kongerige har forsøgt at fejlfortolke handels- og samarbejdsaftalens bestemmelser ved at tilsidesætte ånden i aftalen, f.eks. ved at fastsætte yderligere betingelser for opnåelse af licenser til fartøjer; |
| --- | --- |

31.

| 32. | er bekymret over situationen med licenser til EU-fartøjer i kronbesiddelsernes farvande og Det Forenede Kongeriges manglende engagement med hensyn til en samvittighedsfuld gennemførelse af handels- og samarbejdsaftalen i denne henseende; opfordrer Det Forenede Kongerige til ikke at ty til restriktive og kontroversielle fortolkninger af betingelserne for at få licenser, navnlig til fartøjer, der historisk har fisket i området mellem 6 og 12 sømil fra det britiske territorialfarvand og i farvandene omkring Bailiwick of Jersey og Bailiwick of Guernsey samt Isle of Man; opfordrer parterne til at være særligt opmærksomme på situationen for fartøjer tilhørende den ikkeindustrielle fiskerflåde, der før brexit ikke var forpligtet til at anvende teknologier til løbende at registrere deres fiskeriaktiviteter, og som nu har svært ved at tilvejebringe disse oplysninger; |
| --- | --- |

32.

| 33. | opfordrer indtrængende Kommissionen til at overveje alle muligheder for at sikre, at EU-fartøjers rettigheder respekteres af Det Forenede Kongerige; understreger, at handels- og samarbejdsaftalen indeholder bestemmelser for, hvordan Partnerskabsrådet kan overveje forskellige ordninger for samarbejde i kronbesiddelsernes farvande; fremhæver i denne forbindelse, at tidligere ordninger i henhold til traktaten om Granville-bugten kunne fungere som et grundlag for Partnerskabsrådets fremtidige tilpasninger af reglerne; |
| --- | --- |

33.

| 34. | opfordrer Det Forenede Kongerige til ikke at lægge hindringer i vejen for EU's langlinefartøjer, der traditionelt set sejler ind i britiske farvande på jagt efter forekomster af hvid tun og sværdfisk; påpeger, at fiskeriet af disse stærkt vandrende fiskebestande reguleres af Den Internationale Kommission for Bevarelse af Tunfiskebestanden i Atlanterhavet; opfordrer Kommissionen til at være særligt opmærksom på situationen for disse segmenter af flåden; |
| --- | --- |

34.

| 35. | påpeger, at tekniske foranstaltninger ifølge handels- og samarbejdsaftalen skal være forholdsmæssige, baseret på bedste foreliggende videnskabelige rådgivning, ikkediskriminerende, bør gælde for begge parters fartøjer, og at de bør meddeles på forhånd; opfordrer til bedre samarbejde og koordinering i forbindelse med indførelsen af tekniske og forvaltnings- og kontrolforanstaltninger, herunder udvikling af klare og ikkediskriminerende kriterier for disse foranstaltninger, for at sikre, at de ikke kan bruges til indirekte at begrænse adgangen for fiskerflåder i områder, hvor de har fiskerirettigheder; |
| --- | --- |

35.

| 36. | opfordrer parterne til at sikre, at udpegningen af beskyttede havområder inden for deres jurisdiktion er ikkediskriminerende, videnskabeligt baseret og forholdsmæssig; understreger, at beskyttede havområder bør udpeges med veldefinerede bevaringsmål og ikke bør bruges som et redskab til at begrænse udenlandsk adgang til farvande; beklager i denne forbindelse det manglende samarbejde fra Det Forenede Kongeriges side i forbindelse med udpegningen af nye områder omkring Doggerbanke; |
| --- | --- |

36.

| 37. | kræver, at Det Forenede Kongerige omgående stopper enhver skræmmekontrol af fartøjer fra EU og afholder sig fra at pålægge diskriminerende tekniske foranstaltninger; udtrykker dyb bekymring over muligheden for, at Det Forenede Kongerige uden begrundelse afviger fra EU's forordninger om tekniske foranstaltninger og anden EU-miljølovgivning, som således i realiteten begrænser adgangen til britiske farvande for nogle europæiske fiskerfartøjer, idet det gør fiskeri uforholdsmæssigt besværligt; understreger den rolle, som Specialudvalget om Fiskeri spiller med hensyn til at finde en fælles tilgang til tekniske foranstaltninger og drøfte enhver foranstaltning, som den ene part underretter den anden om; minder om, at handels- og samarbejdsaftalen forpligter begge parter til nøje at begrunde den ikkediskriminerende beskaffenhed ved alle foranstaltninger på dette område og nødvendigheden af at garantere miljømæssig bæredygtighed på lang sigt på grundlag af videnskabeligt verificerbare data; opfordrer Kommissionen til at være særlig opmærksom på, at disse betingelser bliver opfyldt, og til at reagere kraftigt, hvis Det Forenede Kongerige handler på en diskriminerende måde; |
| --- | --- |

37.

| 38. | noterer sig Det Forenede Kongeriges foranstaltninger vedrørende »økonomisk forbindelse«, som fra den 1. april 2022 vil begrænse mulighederne for at føre dets flag, øge minimumsandelen af britiske besætningsmedlemmer om bord på dets fartøjer og fastsætte minimumsmængden af fisk, der skal landes i britiske havne, til 70 %; opfordrer Kommissionen til at være særlig opmærksom på konsekvenserne af disse protektionistiske foranstaltninger og til at reagere i overensstemmelse hermed, hvor det er nødvendigt; |
| --- | --- |

38.

| 39. | byder vedtagelsen af forordning (EU) 2021/1203 velkommen med henblik på at afhjælpe konsekvenserne af brexit for så vidt angår EU's oversøiske territoriers tab af præferencestatus; opfordrer Kommissionen og Rådet til at træffe de nødvendige foranstaltninger for at garantere toldfri import af patagonisk loligo (Loligo gahi); |
| --- | --- |

39.

| 40. | ser med bekymring på Falklandsøernes forsamlings nylige godkendelse af Fisheries (Conservation and Administration) Act 2021, der foreskriver, at 51 % af aktierne i alle fiskerivirksomheder, der opererer på Falklandsøerne, ejes af falklændere; |
| --- | --- |

40.

| 41. | udtrykker sin bekymring over nylige episoder med overdreven overvågning af fiskerikontrolreglerne i Det Keltiske Hav; opfordrer alle medlemsstaterne til at undgå praksis, der kan betragtes som uberettiget »fiskerinationalisme«; |
| --- | --- |

41.

| 42. | understreger behovet for at sikre, at Specialudvalget for Fiskeri, der vil være ansvarligt for at træffe afgørelser, der er retfærdige for begge parter, og sikre, at ressourcerne forvaltes bæredygtigt på lang sigt, tager form og påbegynder arbejdet hurtigt, herunder prioriterer arbejde vedrørende presserende spørgsmål såsom den praktiske gennemførelse af adgang til farvande og definitionen af »direkte udskiftning« af et kvalificeret fartøj med henblik på yderligere at lette en samvittighedsfuld gennemførelse af handels- og samarbejdsaftalen; |
| --- | --- |

42.

| 43. | understreger behovet for gennemsigtighed i Specialudvalget om Fiskeris arbejde og for, at Europa-Parlamentet regelmæssigt orienteres om dets beslutninger, både før og efter dets møder; kræver, at tekniske repræsentanter fra Europa-Parlamentets Fiskeriudvalg indbydes til at deltage i møderne i Specialudvalget om Fiskeri som observatører; |
| --- | --- |

43.

| 44. | opfordrer indtrængende Kommissionen og Rådet til at sikre, at alle beslutninger, der træffes inden for rammerne af handels- og samarbejdsaftalen, respekterer de forskellige institutioners beføjelser og følger den relevante lovgivningsproces, navnlig hvad angår tekniske foranstaltninger; |
| --- | --- |

44.

| 45. | minder om, at handels- og samarbejdsaftalen giver parterne mulighed for at rådføre sig med civilsamfundet; understreger betydningen af at inkludere regionale enheder, der repræsenterer sektoren, og regionale offentlige myndigheder i rådgivende grupper og samtidig sikre, at kystsamfundene i de regioner, der er direkte eller indirekte berørt, er retligt beskyttet i henhold til handels- og samarbejdsaftalen, herunder mod virkningerne af unilaterale afgørelser fra Det Forenede Kongeriges side; |
| --- | --- |

45.

| 46. | opfordrer fiskerisektorens repræsentanter, de regionale myndigheder, kystsamfundene og andre interessenter til at deltage aktivt i overvågning og gennemførelse af aftalen, navnlig gennem deres deltagelse i de interne rådgivende grupper og forummet for civilsamfundet, jf. artikel 13 og 14 i aftalen; opfordrer indtrængende Kommissionen til i denne henseende at fremme dannelsen af en intern rådgivende gruppe inden for fiskeri, uden at dette berører de allerede eksisterende rådgivende råd; |
| --- | --- |

46.

| 47. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Regionsudvalget, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, og regeringer og parlamenter i Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland, Jersey, Guernsey, Isle og Man, Norge, Island, Grønland og Færøerne. |
| --- | --- |

47.

---

(1)  EUT L 354 af 28.12.2013, s. 22.

(2)  EUT L 29 af 31.1.2020, s. 1.

(3)  EUT C 34 af 31.1.2020, s. 1.

(4)  EUT L 149 af 30.4.2021, s. 10.

(5)  EUT L 316 af 14.11.2012, s. 34.

(6)  EUT L 347 af 28.12.2017, s. 81.

(7)  EUT L 261 af 22.7.2021, s. 1.

(8)  EUT L 357 af 8.10.2021, s. 1.

(9)  FN's Havretskonvention og aftalen vedrørende anvendelsen af kapitel XI i denne konvention (EFT L 179 af 23.6.1998, s. 3).

(10)  EFT L 189 af 3.7.1998, s. 14.

(11)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1236/2010 af 15. december 2010 om en kontrol- og håndhævelsesordning for det område, der er omfattet af konventionen om det fremtidige multilaterale samarbejde vedrørende fiskeriet i det nordøstlige Atlanterhav (EUT L 348 af 31.12.2010, s. 17).

(12)  Rådets afgørelse (EU) 2019/407 af 4. marts 2019 om indgåelse på Den Europæiske Unions vegne af aftalen om forebyggelse af ureguleret fiskeri på åbent hav i det centrale Nordlige Ishav (EUT L 73 af 15.3.2019, s. 1).

(13)  EFT L 226 af 29.8.1980, s. 12.

(14)  EFT L 226 af 29.8.1980, s. 48.

(15)  EFT L 161 af 2.7.1993, s. 2.

(16)  EUT L 175 af 18.5.2021, s. 3.

(17)  EUT C 294 af 23.7.2021, s. 18.

(18)  EUT C 362 af 8.9.2021, s. 90.

(19)  EUT C 506 af 15.12.2021, s. 26.

(20)  EUT C 67 af 8.2.2022, s. 25.

(21)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/56/EF af 17. juni 2008 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets havmiljøpolitiske foranstaltninger (havstrategirammedirektivet) (EUT L 164 af 25.6.2008, s. 19).

---

| 15.11.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 434/11 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 434/11

---

P9_TA(2022)0104

Beskyttelse af børns rettigheder i civil-, forvaltnings- og familieretlige sager

Europa-Parlamentets beslutning af 5. april 2022 om beskyttelse af børns rettigheder i civil-, forvaltnings- og familieretlige sager (2021/2060(INI))

(2022/C 434/02)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 3, stk. 3, |
| --- | --- |

—

der henviser til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 3, stk. 3,

| — | der henviser til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder (’chartret’), særlig artikel 24, |
| --- | --- |

—

der henviser til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder (’chartret’), særlig artikel 24,

| — | der henviser til artikel 81 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 81 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til FN's konvention om barnets rettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's konvention om barnets rettigheder,

| — | der henviser til generel bemærkning nr. 24 (2019) fra FN's Komité for Barnets Rettigheder om børns rettigheder inden for retssystemet vedrørende børn, |
| --- | --- |

—

der henviser til generel bemærkning nr. 24 (2019) fra FN's Komité for Barnets Rettigheder om børns rettigheder inden for retssystemet vedrørende børn,

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 24. marts 2021 om en EU-strategi om barnets rettigheder (COM(2021)0142), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 24. marts 2021 om en EU-strategi om barnets rettigheder (COM(2021)0142),

| — | der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 2201/2003 af 27. november 2003 om kompetence og om anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser i ægteskabssager og i sager vedrørende forældreansvar (1) (Bruxelles IIa-forordningen), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 2201/2003 af 27. november 2003 om kompetence og om anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser i ægteskabssager og i sager vedrørende forældreansvar (1) (Bruxelles IIa-forordningen),

| — | der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 4/2009 af 18. december 2008 om kompetence, lovvalg, anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser og samarbejde vedrørende underholdspligt (2) (forordningen om underholdspligt), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets forordning (EF) nr. 4/2009 af 18. december 2008 om kompetence, lovvalg, anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser og samarbejde vedrørende underholdspligt (2) (forordningen om underholdspligt),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/52/EF af 21. maj 2008 om visse aspekter af mægling på det civil- og handelsretlige område (3), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/52/EF af 21. maj 2008 om visse aspekter af mægling på det civil- og handelsretlige område (3),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/693 af 28. april 2021 om oprettelse af programmet for retlige anliggender (4), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/693 af 28. april 2021 om oprettelse af programmet for retlige anliggender (4),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/692 af 28. april 2021 om oprettelse af programmet for borgere, ligestilling, rettigheder og værdier (5), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/692 af 28. april 2021 om oprettelse af programmet for borgere, ligestilling, rettigheder og værdier (5),

| — | der henviser til EU's resultattavle for retlige anliggender, |
| --- | --- |

—

der henviser til EU's resultattavle for retlige anliggender,

| — | der henviser til retningslinjerne af 17. november 2010 fra Europarådets ministerkomité for børnevenlig retspleje, |
| --- | --- |

—

der henviser til retningslinjerne af 17. november 2010 fra Europarådets ministerkomité for børnevenlig retspleje,

| — | der henviser til Europarådets resolution 2079 af 2. oktober 2015 om ligestilling og fælles forældremyndighed: fædrenes rolle, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europarådets resolution 2079 af 2. oktober 2015 om ligestilling og fælles forældremyndighed: fædrenes rolle,

| — | der henviser til Domstolens dom i sag C-490/20 (6), |
| --- | --- |

—

der henviser til Domstolens dom i sag C-490/20 (6),

| — | der henviser til Haagerkonventionen af 25. oktober 1980 om de civilretlige virkninger af internationale børnebortførelser, |
| --- | --- |

—

der henviser til Haagerkonventionen af 25. oktober 1980 om de civilretlige virkninger af internationale børnebortførelser,

| — | der henviser til Haagerkonventionen af 29. maj 1993 om beskyttelse af børn og om samarbejde med hensyn til internationale adoptioner, |
| --- | --- |

—

der henviser til Haagerkonventionen af 29. maj 1993 om beskyttelse af børn og om samarbejde med hensyn til internationale adoptioner,

| — | der henviser til sin beslutning af 2. februar 2017 med henstillinger til Kommissionen om grænseoverskridende aspekter af adoptioner (7), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 2. februar 2017 med henstillinger til Kommissionen om grænseoverskridende aspekter af adoptioner (7),

| — | der henviser til sin beslutning af 11. marts 2021 om børns rettigheder i lyset af EU-strategien for børns rettigheder (8), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 11. marts 2021 om børns rettigheder i lyset af EU-strategien for børns rettigheder (8),

| — | der henviser til sin beslutning af 6. oktober 2021 om konsekvenserne for kvinder og børn af partnervold og forældremyndighedsrettigheder (9), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 6. oktober 2021 om konsekvenserne for kvinder og børn af partnervold og forældremyndighedsrettigheder (9),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 54, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 54,

| — | der henviser til udtalelse fra Udvalget for Andragender, |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse fra Udvalget for Andragender,

| — | der henviser til betænkning fra Retsudvalget (A9-0033/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Retsudvalget (A9-0033/2022),

Børnevenlig retspleje i civil-, forvaltnings- og familieretlige sager

| A. | der henviser til, at et stigende antal børn og unge kommer i kontakt med retssystemet i civil-, forvaltnings- og familieretlige sager, hovedsagelig som følge af det stigende antal skilsmisser, separationer og adoptioner; der henviser til, at alle børn i sådanne sager bør sikres ikkediskriminerende adgang til retlig prøvelse, herunder navnlig adgang til domstole og til alternative metoder til tvistbilæggelse; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at et stigende antal børn og unge kommer i kontakt med retssystemet i civil-, forvaltnings- og familieretlige sager, hovedsagelig som følge af det stigende antal skilsmisser, separationer og adoptioner; der henviser til, at alle børn i sådanne sager bør sikres ikkediskriminerende adgang til retlig prøvelse, herunder navnlig adgang til domstole og til alternative metoder til tvistbilæggelse;

| B. | der henviser til, at EU er fast besluttet på at sikre, at alle børns rettigheder respekteres, beskyttes og udøves med henblik på at opbygge et sundere, mere modstandsdygtigt og mere retfærdigt samfund for alle; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at EU er fast besluttet på at sikre, at alle børns rettigheder respekteres, beskyttes og udøves med henblik på at opbygge et sundere, mere modstandsdygtigt og mere retfærdigt samfund for alle;

| C. | der henviser til, at børn har ret til at deltage, blive hørt og give udtryk for deres synspunkter i overensstemmelse med deres alder, modenhed og sprogfærdigheder i enhver sag vedrørende deres trivsel og fremtidige livsforhold; der henviser til, at børns synspunkter bør tillægges behørig vægt, uanset om sagen behandles af en domstol eller en anden relevant myndighed; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at børn har ret til at deltage, blive hørt og give udtryk for deres synspunkter i overensstemmelse med deres alder, modenhed og sprogfærdigheder i enhver sag vedrørende deres trivsel og fremtidige livsforhold; der henviser til, at børns synspunkter bør tillægges behørig vægt, uanset om sagen behandles af en domstol eller en anden relevant myndighed;

| D. | der henviser til, at deltagelse i retssager og administrative procedurer bør finde sted i et behageligt og børnevenligt miljø for ikke at forårsage yderligere traumer eller stress for barnet og for at minimere de psykologiske og følelsesmæssige konsekvenser af sådanne omstændigheder, navnlig for de mest sårbare børn såsom børn med handicap eller børn med indvandrerbaggrund; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at deltagelse i retssager og administrative procedurer bør finde sted i et behageligt og børnevenligt miljø for ikke at forårsage yderligere traumer eller stress for barnet og for at minimere de psykologiske og følelsesmæssige konsekvenser af sådanne omstændigheder, navnlig for de mest sårbare børn såsom børn med handicap eller børn med indvandrerbaggrund;

| E. | der henviser til, at børns deltagelse i sådanne sager bør støttes gennem en tværfaglig tilgang fra de relevante myndigheders side; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at børns deltagelse i sådanne sager bør støttes gennem en tværfaglig tilgang fra de relevante myndigheders side;

| F. | der henviser til, at medlemsstaterne er forpligtet til at fastsætte retssikkerhedsgarantier og procedureregler for afhøringer af barnet; der henviser til, at disse bestemmelser imidlertid er meget forskellige fra medlemsstat til medlemsstat; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at medlemsstaterne er forpligtet til at fastsætte retssikkerhedsgarantier og procedureregler for afhøringer af barnet; der henviser til, at disse bestemmelser imidlertid er meget forskellige fra medlemsstat til medlemsstat;

| G. | der henviser til, at børn i et hjem og i et familiemiljø, hvor der er konflikt mellem forældrene, har været »vidner til vold« ved at opleve forskellige former for mishandling gennem fysisk, verbal, psykologisk, seksuel og økonomisk vold mod referencepersoner eller andre personer af betydning i husstanden; der henviser til, at vold som denne har meget alvorlige konsekvenser for barnets psykologiske og følelsesmæssige udvikling; der henviser til, at det derfor er afgørende at tage behørigt hensyn til denne form for vold, når høringen af barnet finder sted i familieretlige sager, for at sikre, at barnets tarv kommer i første række; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at børn i et hjem og i et familiemiljø, hvor der er konflikt mellem forældrene, har været »vidner til vold« ved at opleve forskellige former for mishandling gennem fysisk, verbal, psykologisk, seksuel og økonomisk vold mod referencepersoner eller andre personer af betydning i husstanden; der henviser til, at vold som denne har meget alvorlige konsekvenser for barnets psykologiske og følelsesmæssige udvikling; der henviser til, at det derfor er afgørende at tage behørigt hensyn til denne form for vold, når høringen af barnet finder sted i familieretlige sager, for at sikre, at barnets tarv kommer i første række;

| H. | der henviser til, at børn har ret til at blive behørigt informeret på en måde, der passer til barnets alder, modenhed og sprogfærdigheder, og på en måde, de kan forstå, i alle faser af retssagen og de administrative procedurer, som vedrører dem; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at børn har ret til at blive behørigt informeret på en måde, der passer til barnets alder, modenhed og sprogfærdigheder, og på en måde, de kan forstå, i alle faser af retssagen og de administrative procedurer, som vedrører dem;

| I. | der henviser til, at børn i civil-, forvaltnings- og familieretlige sager, navnlig i grænseoverskridende sager, har begrænsede muligheder for at blive repræsenteret af en advokat; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at børn i civil-, forvaltnings- og familieretlige sager, navnlig i grænseoverskridende sager, har begrænsede muligheder for at blive repræsenteret af en advokat;

| J. | der henviser til, at erfaringen i visse tilfælde har vist (10) fordelene ved at have en særskilt og uafhængig tillidsperson til at støtte og ledsage barnet under hele retssagen, herunder i tilfælde af mægling; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at erfaringen i visse tilfælde har vist (10) fordelene ved at have en særskilt og uafhængig tillidsperson til at støtte og ledsage barnet under hele retssagen, herunder i tilfælde af mægling;

| K. | der henviser til, at domstole, administrative organer og sociale velfærdsinstitutioner først og fremmest bør tage hensyn til barnets tarv, når de træffer afgørelse vedrørende barnet; der henviser til, at sådanne afgørelser bør træffes individuelt under hensyntagen til barnets alder, behov og særlige forhold samt barnets familie; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at domstole, administrative organer og sociale velfærdsinstitutioner først og fremmest bør tage hensyn til barnets tarv, når de træffer afgørelse vedrørende barnet; der henviser til, at sådanne afgørelser bør træffes individuelt under hensyntagen til barnets alder, behov og særlige forhold samt barnets familie;

| L. | der henviser til, at barnets tarv og adgangen til retlig prøvelse for alle børn ikke kan sikres, hvis børnenes deltagelse i civil-, forvaltnings- og familieretlige sager og anvendelsen af ledsagende støttetjenester afhænger af forældrenes økonomiske ressourcer, ikke mindst fordi omkostningerne ved sådanne sager og tjenester kan være meget høje; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at barnets tarv og adgangen til retlig prøvelse for alle børn ikke kan sikres, hvis børnenes deltagelse i civil-, forvaltnings- og familieretlige sager og anvendelsen af ledsagende støttetjenester afhænger af forældrenes økonomiske ressourcer, ikke mindst fordi omkostningerne ved sådanne sager og tjenester kan være meget høje;

| M. | der henviser til, at EU og medlemsstaterne er forpligtet til at fremme barnets rettigheder, herunder gennem børnevenlig retspleje, i forbindelse med gennemførelse af alle foranstaltninger under programmet for retlige anliggender; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at EU og medlemsstaterne er forpligtet til at fremme barnets rettigheder, herunder gennem børnevenlig retspleje, i forbindelse med gennemførelse af alle foranstaltninger under programmet for retlige anliggender;

En EU-ramme for beskyttelse af børns rettigheder i grænseoverskridende civile tvister

| N. | der henviser til, at den øgede mobilitet betyder, at antallet af børn, der fødes i familier med et grænseoverskridende element, sandsynligvis også vil stige; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at den øgede mobilitet betyder, at antallet af børn, der fødes i familier med et grænseoverskridende element, sandsynligvis også vil stige;

| O. | der henviser til, at selv om materiel civil- og familieret fortsat henhører under medlemsstaternes kompetence, kan der fastsættes harmoniserede regler om grænseoverskridende civil- og familieret på EU-plan; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at selv om materiel civil- og familieret fortsat henhører under medlemsstaternes kompetence, kan der fastsættes harmoniserede regler om grænseoverskridende civil- og familieret på EU-plan;

| P. | der henviser til, at medlemsstaterne som parter til FN's konvention om barnets rettigheder først og fremmest skal tage hensyn til barnets tarv i alle offentlige tiltag, herunder i forbindelse med grænseoverskridende familietvister; der henviser til, at de kompetente myndigheder i nogle medlemsstater i familietvister med grænseoverskridende konsekvenser ofte fortolker beskyttelsen af barnets tarv således, at barnet er nødt til at blive på statens område, selv i tilfælde, hvor der er rapporteret om misbrug og vold i hjemmet begået af den forælder, der bor i den pågældende stat; |
| --- | --- |

P.

der henviser til, at medlemsstaterne som parter til FN's konvention om barnets rettigheder først og fremmest skal tage hensyn til barnets tarv i alle offentlige tiltag, herunder i forbindelse med grænseoverskridende familietvister; der henviser til, at de kompetente myndigheder i nogle medlemsstater i familietvister med grænseoverskridende konsekvenser ofte fortolker beskyttelsen af barnets tarv således, at barnet er nødt til at blive på statens område, selv i tilfælde, hvor der er rapporteret om misbrug og vold i hjemmet begået af den forælder, der bor i den pågældende stat;

| Q. | der henviser til, at princippet om gensidig anerkendelse, der bygger på gensidig tillid, forpligter medlemsstaterne til at efterkomme en dom eller afgørelse, der er afsagt i en anden medlemsstat; |
| --- | --- |

Q.

der henviser til, at princippet om gensidig anerkendelse, der bygger på gensidig tillid, forpligter medlemsstaterne til at efterkomme en dom eller afgørelse, der er afsagt i en anden medlemsstat;

| R. | der henviser til, at grænseoverskridende retssager er mere komplekse set fra et juridisk perspektiv og derfor normalt er mere tidskrævende og dyrere; |
| --- | --- |

R.

der henviser til, at grænseoverskridende retssager er mere komplekse set fra et juridisk perspektiv og derfor normalt er mere tidskrævende og dyrere;

| S. | der henviser til, at manglen på effektive procedurer for fuldbyrdelse af retsafgørelser om forældreansvar, samværsret, forældres bortførelse af børn eller underholdspligt i grænseoverskridende sager er til skade for barnets tarv; |
| --- | --- |

S.

der henviser til, at manglen på effektive procedurer for fuldbyrdelse af retsafgørelser om forældreansvar, samværsret, forældres bortførelse af børn eller underholdspligt i grænseoverskridende sager er til skade for barnets tarv;

| T. | der henviser til, at børn, der er involveret i grænseoverskridende civil- og familieretlige tvister, bør have samme rettigheder, beskyttelsesniveau og minimumsstandarder i alle medlemsstater, uanset forældrenes nationalitet; |
| --- | --- |

T.

der henviser til, at børn, der er involveret i grænseoverskridende civil- og familieretlige tvister, bør have samme rettigheder, beskyttelsesniveau og minimumsstandarder i alle medlemsstater, uanset forældrenes nationalitet;

| U. | der henviser til, at alle børn har ret til at kende og blive passet af deres forældre; der henviser til, at et barn i tilfælde af separation har ret til regelmæssigt at opretholde personlige forbindelser og direkte kontakt med begge forældre, eller, hvis forældrene ikke er tilgængelige, med forældrenes slægtninge eller, hvor det ikke er muligt, med en person, der er valgt af forældrene; der henviser til, at de personlige relationer og den direkte kontakt mellem barnet og dets forældre kun kan begrænses af den kompetente myndighed, når det sker for at beskytte barnets tarv; |
| --- | --- |

U.

der henviser til, at alle børn har ret til at kende og blive passet af deres forældre; der henviser til, at et barn i tilfælde af separation har ret til regelmæssigt at opretholde personlige forbindelser og direkte kontakt med begge forældre, eller, hvis forældrene ikke er tilgængelige, med forældrenes slægtninge eller, hvor det ikke er muligt, med en person, der er valgt af forældrene; der henviser til, at de personlige relationer og den direkte kontakt mellem barnet og dets forældre kun kan begrænses af den kompetente myndighed, når det sker for at beskytte barnets tarv;

| V. | der henviser til, at Haagerkonventionen af 1980 indfører et system med internationalt samarbejde mellem lande til hurtig løsning af internationale børnebortførelser; der henviser til, at konventionen indtil nu er blevet ratificeret af 101 lande, herunder alle EU-medlemsstaterne; |
| --- | --- |

V.

der henviser til, at Haagerkonventionen af 1980 indfører et system med internationalt samarbejde mellem lande til hurtig løsning af internationale børnebortførelser; der henviser til, at konventionen indtil nu er blevet ratificeret af 101 lande, herunder alle EU-medlemsstaterne;

| W. | der henviser til, at EU trods hidtidige bestræbelser ikke har tilstrækkelige data vedrørende retssager, der involverer børn, og at det samme gælder de særlige domstole, der behandler disse sager; |
| --- | --- |

W.

der henviser til, at EU trods hidtidige bestræbelser ikke har tilstrækkelige data vedrørende retssager, der involverer børn, og at det samme gælder de særlige domstole, der behandler disse sager;

| X. | der henviser til, at manglen på fælles EU-regler om anerkendelse af afgørelser om forældreskab, navnlig i sager, der involverer forældre af samme køn, kan føre til tab af forældrerettigheder, kan krænke barnets ret til at opvokse med og opretholde et forhold til begge forældre og eventuelle rettigheder, der følger af forældreskab (såsom underholdsbidrag eller arv), og også kan tilskynde til forumshopping i tilfælde af grænseoverskridende familietvister; der henviser til, at det kommende lovgivningsforslag på dette område bør bidrage til at reducere antallet af administrative og retslige procedurer; |
| --- | --- |

X.

der henviser til, at manglen på fælles EU-regler om anerkendelse af afgørelser om forældreskab, navnlig i sager, der involverer forældre af samme køn, kan føre til tab af forældrerettigheder, kan krænke barnets ret til at opvokse med og opretholde et forhold til begge forældre og eventuelle rettigheder, der følger af forældreskab (såsom underholdsbidrag eller arv), og også kan tilskynde til forumshopping i tilfælde af grænseoverskridende familietvister; der henviser til, at det kommende lovgivningsforslag på dette område bør bidrage til at reducere antallet af administrative og retslige procedurer;

| Y. | der henviser til, at Domstolen for nylig i sag C-490/20 traf følgende afgørelse: Når der er tale om et barn, der er unionsborger, og hvis fødselsattest er udstedt af de kompetente myndigheder i en værtsmedlemsstat og udpeger barnets forældre som to personer af samme køn, er den medlemsstat, hvor barnet er statsborger, forpligtet til i) at udstede et identitetskort eller et pas til dette barn, uden krav om, at dens nationale myndigheder først har udstedt en fødselsattest, ii) at anerkende — som enhver anden medlemsstat — det dokument fra værtsmedlemsstaten, som gør det muligt for dette barn at udøve sin ret til at færdes og opholde sig frit på medlemsstaternes område sammen med hver af disse to personer; |
| --- | --- |

Y.

der henviser til, at Domstolen for nylig i sag C-490/20 traf følgende afgørelse: Når der er tale om et barn, der er unionsborger, og hvis fødselsattest er udstedt af de kompetente myndigheder i en værtsmedlemsstat og udpeger barnets forældre som to personer af samme køn, er den medlemsstat, hvor barnet er statsborger, forpligtet til i) at udstede et identitetskort eller et pas til dette barn, uden krav om, at dens nationale myndigheder først har udstedt en fødselsattest, ii) at anerkende — som enhver anden medlemsstat — det dokument fra værtsmedlemsstaten, som gør det muligt for dette barn at udøve sin ret til at færdes og opholde sig frit på medlemsstaternes område sammen med hver af disse to personer;

Mægling i sager vedrørende børn

| Z. | der henviser til, at familiemægling i mange tilfælde har vist sig at være en hurtigere, billigere og mere børnevenlig løsning af en tvist end retssager, og at mæglingen derfor kan bidrage til at forhindre fremtidige forældrebortførelser af børn; |
| --- | --- |

Z.

der henviser til, at familiemægling i mange tilfælde har vist sig at være en hurtigere, billigere og mere børnevenlig løsning af en tvist end retssager, og at mæglingen derfor kan bidrage til at forhindre fremtidige forældrebortførelser af børn;

| AA. | der henviser til, at der bør tilskyndes til anvendelse af alternative tvistbilæggelsesmetoder, medmindre det strider mod barnets tarv, navnlig i tilfælde af vold og seksuelle overgreb i hjemmet; |
| --- | --- |

AA.

der henviser til, at der bør tilskyndes til anvendelse af alternative tvistbilæggelsesmetoder, medmindre det strider mod barnets tarv, navnlig i tilfælde af vold og seksuelle overgreb i hjemmet;

| AB. | der henviser til, at antallet af indenlandske og grænseoverskridende familiemæglingsprocedurer fortsat er lavt; |
| --- | --- |

AB.

der henviser til, at antallet af indenlandske og grænseoverskridende familiemæglingsprocedurer fortsat er lavt;

| AC. | der henviser til, at der i de fleste medlemsstater ikke er retshjælp til rådighed i forbindelse med mægling for forældre, der har begrænsede økonomiske midler, men samtidig kan være berettigede til at modtage retshjælp i forbindelse med retslige procedurer; |
| --- | --- |

AC.

der henviser til, at der i de fleste medlemsstater ikke er retshjælp til rådighed i forbindelse med mægling for forældre, der har begrænsede økonomiske midler, men samtidig kan være berettigede til at modtage retshjælp i forbindelse med retslige procedurer;

| AD. | der henviser til, at forældre kan finde det vanskeligt at få korrekte og verificerede oplysninger om muligheden for at deltage i mægling forud for en retssag; |
| --- | --- |

AD.

der henviser til, at forældre kan finde det vanskeligt at få korrekte og verificerede oplysninger om muligheden for at deltage i mægling forud for en retssag;

| AE. | der henviser til, at mægling på det handelsretlige område adskiller sig væsentligt fra familiemægling; |
| --- | --- |

AE.

der henviser til, at mægling på det handelsretlige område adskiller sig væsentligt fra familiemægling;

| AF. | der henviser til, at grænseoverskridende familiemægling har potentiale til at lette aftaler mellem forældre, der tjener barnets tarv, og mindsker den følelsesmæssige og økonomiske byrde og den juridiske kompleksitet, der er forbundet med retssager; |
| --- | --- |

AF.

der henviser til, at grænseoverskridende familiemægling har potentiale til at lette aftaler mellem forældre, der tjener barnets tarv, og mindsker den følelsesmæssige og økonomiske byrde og den juridiske kompleksitet, der er forbundet med retssager;

| AG. | der henviser til, at grænseoverskridende familiemægling er mere kompleks end mægling i nationale familietvister ud fra et juridisk og logistisk perspektiv og kræver yderligere viden og sprogkundskaber fra mæglerens side; |
| --- | --- |

AG.

der henviser til, at grænseoverskridende familiemægling er mere kompleks end mægling i nationale familietvister ud fra et juridisk og logistisk perspektiv og kræver yderligere viden og sprogkundskaber fra mæglerens side;

| AH. | der henviser til, at både dommere og advokater bør uddannes, så de får mere viden om grænseoverskridende familiemægling; |
| --- | --- |

AH.

der henviser til, at både dommere og advokater bør uddannes, så de får mere viden om grænseoverskridende familiemægling;

Børnevenlig retspleje i civil-, forvaltnings- og familieretlige sager

| 1. | opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at barnets rettigheder respekteres, sikres og gennemføres fuldt ud i alle sager vedrørende barnets trivsel og fremtidige livsordninger, og at barnets tarv prioriteres højest og indarbejdes behørigt og anvendes konsekvent i forbindelse med alle foranstaltninger, der iværksættes af offentlige institutioner, især i forbindelse med retssager, som har en direkte eller indirekte indvirkning på børn, i overensstemmelse med artikel 24 i chartret; |
| --- | --- |

1.

| 2. | minder om, at adgang til retlig prøvelse og retten til at blive hørt er grundlæggende rettigheder, og at alle børn, uanset social, økonomisk eller etnisk baggrund, skal kunne udnytte disse rettigheder fuldt ud på egne vegne, uafhængigt af deres forældre eller værger; |
| --- | --- |

2.

| 3. | understreger, at covid-19-pandemien skabte yderligere udfordringer med hensyn til adgang til retlig prøvelse, herunder forsinkelser i retssager; opfordrer derfor medlemsstaterne til at træffe foranstaltninger til at lette adgangen til retlig prøvelse under pandemier, navnlig hvis et barn er involveret i civil-, forvaltnings- eller familieretlige sager; |
| --- | --- |

3.

| 4. | opfordrer Kommissionen til uden unødigt ophold at forelægge et sæt fælles retningslinjer eller et lignende ikke-lovgivningsmæssigt værktøj, som bør omfatte henstillinger og bedste praksis, som medlemsstaterne skal følge for at sikre, at afhøringen af barnet foretages enten af en dommer eller en uddannet ekspert, og at der ikke lægges pres på barnet, herunder fra forældrene; understreger, at sådanne afhøringer, navnlig i familieretlige sager, bør finde sted i en børnevenlig ramme og være passende i forhold til barnets alder, modenhed og sprogfærdigheder med hensyn til sprog og indhold, samtidig med at der gives alle garantier, der sikrer barnets følelsesmæssige integritet og tarv, for således at undgå unødig stress, og det sikres, at den kompetente myndighed tager behørigt hensyn til barnets synspunkter i overensstemmelse med dets alder og modenhed; understreger endvidere, at høring af barnet i familiesager, hvor der er mistanke om vold i hjemmet eller i familien eller om, at barnet har været »vidne til vold«, altid bør finde sted i nærværelse af kvalificerede fagfolk, læger eller psykologer, herunder fagfolk, der er kvalificeret i pediatrisk neuropsykiatri, for ikke at forværre deres traumer eller skade dem yderligere; |
| --- | --- |

4.

| 5. | understreger, at sådanne retningslinjer eller et sådant lignende ikke-lovgivningsmæssigt værktøj klart skal angive, at børn, der er involveret i civil-, forvaltnings- eller familieretlige sager, bør informeres på et hvilket som helst tidspunkt i processen på en måde, de fuldt ud forstår, og navnlig at myndighedens afgørelse bør forklares barnet af en særlig uddannet fagmand og på en måde, der passer til barnets alder, modenhed og sprogfærdigheder; |
| --- | --- |

5.

| 6. | understreger behovet for at anerkende den tætte forbindelse mellem strafferetlige, civile og andre retssager med henblik på at koordinere retlige og andre juridiske reaktioner på vold mod børn og partnervold; opfordrer derfor medlemsstaterne til at træffe foranstaltninger, som kæder den enkelte families strafferetlige og civile sager sammen med henblik på effektivt at forhindre uoverensstemmelser mellem retsafgørelser og andre juridiske afgørelser, der er skadelige for børn; |
| --- | --- |

6.

| 7. | opfordrer medlemsstaterne til at sikre og tilvejebringe let tilgængelige, forståelige og udtømmende børnevenlige oplysninger om barnets rettigheder i civil-, forvaltnings- og familieretlige sager og om selve retssagerne, herunder sager af grænseoverskridende karakter; |
| --- | --- |

7.

| 8. | opfordrer medlemsstaterne til at give børn, der er involveret i civil-, forvaltnings- og familieretlige tvister, herunder tvister af grænseoverskridende karakter, adgang til gratis, offentligt finansieret retlig repræsentation af høj kvalitet i sager, hvor forældrene ikke udøver fuld forældremyndighed, eller når der er mistanke om, at deres interesser kan være i strid med barnets tarv; |
| --- | --- |

8.

| 9. | anbefaler på det kraftigste, at medlemsstaterne anvender en tværfaglig tilgang og opretter lettilgængelige, personaliserede, gratis og offentligt finansierede rådgivnings- og børnestøttetjenester af høj kvalitet — både inden for og uden for domstolene — for om nødvendigt at yde støtte gennem uddannede fagfolk såsom læger, psykologer, kvalificerede fagfolk inden for pediatrisk neuropsykiatri, socialrådgivere og børnepasningsspecialister med henblik på at støtte barnet på den bedst mulige måde i alle faser af sagen; påpeger i denne sammenhæng, at der for hvert barn, der er involveret i civil-, forvaltnings- og familieretlige sager, skal anvendes en individuel tilgang, og at der bør lægges særlig vægt på børn, som ofte udsættes for diskrimination, eller som er i en sårbar situation, herunder børn med handicap eller indvandrerbaggrund eller børn, som lever i fattigdom eller er socialt udstødte; |
| --- | --- |

9.

| 10. | opfordrer medlemsstaterne til at tilbyde obligatorisk uddannelse i børns rettigheder og særlige behov for dommere, andre jurister, retshåndhævende myndigheder, socialarbejdere, undervisere og børnehave- og vuggestuepædagoger og alle andre relevante parter, der er involveret i retssager og administrative procedurer vedrørende børn; opfordrer Kommissionen til at øge støtten til disse foranstaltninger, f.eks. via Det Europæiske Netværk for Uddannelse af Dommere og Anklagere, programmet for borgere, ligestilling, rettigheder og værdier og programmet for retlige anliggender; |
| --- | --- |

10.

| 11. | opfordrer Kommissionen til at tilskynde til udveksling af god praksis angående afhøringer af børn, børns ret til oplysning og retten til privatlivets fred blandt jurister overalt i EU via deres eksisterende netværk og platforme; opfordrer Kommissionen til at overveje at oprette et centralt kontaktpunkt for eksperter fra hele EU, der skal fungere som en platform til udveksling af oplysninger; tilskynder Det Europæiske Netværk for Uddannelse af Dommere og Anklagere til at tilbyde et sådant forum for dommere, der er involveret i grænseoverskridende familietvister; |
| --- | --- |

11.

| 12. | opfordrer medlemsstaterne til at stille tilstrækkelige ressourcer til rådighed til at sikre, at civil-, forvaltnings- og familieretlige sager, der involverer børn, behandles under nøje overholdelse af standarderne for børnevenlig retspleje, med behørig respekt for barnets fysiske og følelsesmæssige integritet, og uden unødig forsinkelse; understreger i denne henseende, at medlemsstaterne bør sikre, at børne- og familiedomstole fungerer som en væsentlig tjeneste og fortsætter med at afholde hastehøringer og fuldbyrde retsafgørelser, der vedrører omsorg for og beskyttelse af børn, som er i umiddelbar risiko for at blive forsømt eller misbrugt; |
| --- | --- |

12.

| 13. | minder om, at medlemsstaterne bør drage mest mulig nytte af programmet for retlige anliggender til finansiering af tiltag og organisationer, som fremmer effektiv og ikkediskriminerende adgang til retlig prøvelse for alle børn, samt til at yde finansiel støtte til organisationer, som arbejder med og for børn igennem programmet for borgere, ligestilling, rettigheder og værdier; opfordrer medlemsstaterne til at etablere passende mekanismer og procedurer for klager, afhjælpende foranstaltninger eller retsmidler for fuldt ud at sikre, at barnets rettigheder på behørig vis integreres i retssager, der har en direkte eller indirekte virkning for barnet; |
| --- | --- |

13.

En EU-ramme for beskyttelse af børns rettigheder i grænseoverskridende civile tvister

| 14. | opfordrer medlemsstaterne til at beskytte barnets rettigheder i grænseoverskridende familiesager, herunder ved at sikre, at love og procedurer ikke forskelsbehandler forældrene på grundlag af deres nationalitet, bopælsland eller på anden måde, og ved at afvise den antagelse, at det altid er for barnets bedste at blive på en bestemt medlemsstats område; |
| --- | --- |

14.

| 15. | understreger, at en af årsagerne til, at grænseoverskridende sager kan være juridisk udfordrende, er forskellig national terminologi, såsom forskelle på lavalderkrav på tværs af medlemsstaterne, hvilket kan medføre, at et barn behandles anderledes afhængigt af forskellige alderskriterier eller forskelle på barnets juridiske rådgivers rolle i retssager, som involverer børn; |
| --- | --- |

15.

| 16. | opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at respektere alle børns ret til at bevare en personlig og direkte kontakt med begge forældre, medmindre hensynet til barnets tarv taler imod det, uanset deres familiesammensætning eller biologiske slægtskab; understreger, at disse rettigheder bør respekteres på trods af de restriktive foranstaltninger i forbindelse med covid-19; |
| --- | --- |

16.

| 17. | opfordrer medlemsstaterne til effektivt at håndhæve retsafgørelser i grænseoverskridende familietvister om børn i overensstemmelse med gældende EU-ret og Domstolens domme, navnlig i sager vedrørende forældres grænseoverskridende bortførelser af børn, men også separation, skilsmisse, forældremyndighed, adoption og familiepleje og afgørelser vedrørende anerkendelse af forældreskab, herunder par af samme køn, samtidig med at der altid tages hensyn til barnets tarv i overensstemmelse med artikel 24 i chartret; |
| --- | --- |

17.

| 18. | opfordrer medlemsstaterne til at foretage en korrekt gennemførelse af de nye regler og forpligtelser i henhold til Rådets forordning (EU) 2019/1111 om kompetence, anerkendelse og fuldbyrdelse af afgørelser i ægteskabssager og i sager vedrørende forældreansvar og om internationale børnebortførelser (11); understreger vigtigheden af informationsudveksling mellem nationale domstole i grænseoverskridende sager og opfordrer indtrængende Kommissionen til at samarbejde med medlemsstaterne med henblik herpå, til nøje at overvåge, at forordningen gennemføres korrekt, og til straks at reagere på enhver undladelse heraf; |
| --- | --- |

18.

| 19. | minder om, at omarbejdningen af Bruxelles IIa-forordningen havde til formål at beskytte børns rettigheder ved at præcisere reglerne, afkorte grænseoverskridende retssager vedrørende børn gennem fastlagte frister og afskaffelse af eksekvatur og fremme et tættere samarbejde mellem de centrale myndigheder og udveksling af oplysninger i grænseoverskridende sager; opfordrer i denne forbindelse medlemsstaterne til at stille tilstrækkelige menneskelige og finansielle ressourcer til rådighed for at fremme en effektiv gennemførelse af forordningen; |
| --- | --- |

19.

| 20. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at tilbyde passende uddannelse i de nye regler for centrale myndigheder, dommere og andre juridiske aktører, der er involveret i grænseoverskridende tvister, herunder om afhøring af barnet og eventuel brug af mægling i sådanne sager; understreger, at denne uddannelse bør give tilstrækkelig viden og ekspertise om grænseoverskridende familiesager; |
| --- | --- |

20.

| 21. | opfordrer Kommissionen til at tilvejebringe en vejledning i god praksis i forbindelse med omarbejdningen af Bruxelles IIa-forordningen; |
| --- | --- |

21.

| 22. | opfordrer Kommissionen til at evaluere behovet for EU-lovgivning med henblik på at harmonisere de proceduremæssige garantier for børn i grænseoverskridende familieretlige sager; |
| --- | --- |

22.

| 23. | opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at de finansielle omkostninger ved retssager og yderligere omkostninger forbundet med grænseoverskridende sager ikke udgør en hindring for at få adgang til retlig prøvelse i grænseoverskridende civile, administrative og familieretlige sager, der involverer børn; opfordrer medlemsstaterne til at stille oplysninger om mulighed for retshjælp i sådanne sager til rådighed på en lettilgængelig måde; |
| --- | --- |

23.

| 24. | bemærker, at Det Forenede Kongerige ikke længere deltager i samarbejdet i henhold til Bruxelles IIa-forordningen og forordningen om underholdspligt; opfordrer Kommissionen til hurtigst muligt at vurdere de mest hensigtsmæssige midler, herunder et bilateralt redskab, for at imødegå den aktuelle retsusikkerhed mellem EU og Det Forenede Kongerige inden for civile, administrative og familieretlige sager vedrørende børn; |
| --- | --- |

24.

| 25. | glæder sig over, at Kommissionen har bebudet, at den vil fremsætte et lovgivningsforslag med henblik på at lette den gensidige anerkendelse af forældreskab mellem medlemsstaterne; |
| --- | --- |

25.

| 26. | opfordrer i denne forbindelse Kommissionen til at tage behørigt hensyn til Parlamentets beslutning af 2. februar 2017 om grænseoverskridende aspekter af adoptioner, herunder bilaget hertil om vedtagelse af en forordning om grænseoverskridende anerkendelse af adoptionsbevillinger, med henblik på at skabe en klar retlig ramme og give familier den nødvendige retssikkerhed for, at adoptionsbevillinger, der er lovligt udstedt i én medlemsstat, anerkendes i en anden; |
| --- | --- |

26.

| 27. | opfordrer Kommissionen og Rådet til på behørig vis at informere og inddrage Parlamentet i ethvert nyt eller revideret lovforslag på området for grænseoverskridende civil- og familieret, da sådanne regler har direkte indflydelse på EU-borgernes og frem for alt børns liv og velfærd; |
| --- | --- |

27.

| 28. | mener, at Haagerkonventionen af 1980 er et vitalt instrument til beskyttelse af barnets tarv i tilfælde af internationale børnebortførelser, og mener, at nye landes tiltrædelse af konventionen skal hilses velkommen af EU; tilskynder derfor Kommissionen til at gøre hurtige fremskridt med vurderingen af nye landes tiltrædelse og opfordrer medlemsstaterne til ikke at tøve med at acceptere dem; |
| --- | --- |

28.

| 29. | gentager sin opfordring til øget internationalt samarbejde mellem medlemsstaterne og med tredjelande, navnlig Japan, med henblik på at gennemføre al international lovgivning vedrørende beskyttelse af børn for at beskytte børn mod skadelige virkninger af forældres bortførelse af børn; |
| --- | --- |

29.

| 30. | opfordrer Kommissionen til fortsat at udvide forskningsindsatsen og indsamlingen af data om børnevenlig retspleje og bedste praksis på området i medlemsstaterne; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at indsamle data om grænseoverskridende civile tvister, der involverer børn, såsom sager om forældremyndighed, ret til samvær og sager om forældres bortførelse af børn; opfordrer Kommissionen til at lade disse data indgå i EU's resultattavle for retlige anliggender; |
| --- | --- |

30.

Mægling i sager vedrørende børn

| 31. | opfordrer Kommissionen til at fremsætte et nyt forslag til en forordning om grænseoverskridende mægling, der ledsages af en grundig konsekvensanalyse, som bør fastlægge fælles standarder for den grænseoverskridende procedure, regler for anerkendelse og håndhævelse af mæglede aftaler, krav til indførelsen af et europæisk certifikat for mæglere for at sikre kvaliteten af ekspertisen i grænseoverskridende sager og fælles standarder for grænseoverskridende mæglingskontrakter; mener, at sådanne fælles standarder bør sikre overholdelse af de enkelte medlemsstaters fortrolighedsregler og give parterne tilstrækkelige juridiske oplysninger om konceptet, begrænsningerne og konsekvenserne af mægling; |
| --- | --- |

31.

| 32. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til fortsat at støtte eksisterende mæglernetværk i grænseoverskridende familietvister; |
| --- | --- |

32.

| 33. | opfordrer medlemsstaterne til at oprette kontorer til benyttelse inden mægling med henblik på at give forældrene og børnene alle de oplysninger, de har brug for, om gennemførelsen af mægling og de mulige omkostninger og fordele herved, navnlig for børnene selv og deres rettigheder og trivsel; fremhæver, at nogle medlemsstater allerede har oprettet sådanne kontorer eller har et ønske herom; |
| --- | --- |

33.

| 34. | understreger, at mægling kan være et effektivt værktøj til beskyttelse af barnets tarv i sager vedrørende forældres grænseoverskridende bortførelser af børn; fremhæver i denne forbindelse den gode praksis og »retsmæglermodellen«, som anvendes i nogle medlemsstater til en mindelig og udenretslig løsning af grænseoverskridende familietvister; |
| --- | --- |

34.

| 35. | opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at børn har mulighed for at tale med en kvalificeret og uafhængig person under mæglingsprocessen, der kan give dem børnevenlig information og støtte; |
| --- | --- |

35.

| 36. | opfordrer medlemsstaterne til at lette adgangen til retshjælp til mægling i sager vedrørende grænseoverskridende familietvister for forældre med begrænsede økonomiske midler; |
| --- | --- |

36.

| 37. | understreger behovet for at undersøge mulighederne for at bruge onlineredskaber, herunder videokonferencer, i forbindelse med mægling i tilfælde af langdistancetvister eller tvister, der er berørt af usædvanlige omstændigheder, såsom covid-19-pandemien; |
| --- | --- |

37.

| 38. | opfordrer medlemsstaterne til aktivt at fremme frivillig mægling i familieretlige spørgsmål vedrørende børn, herunder gennem lovgivningsændringer; |
| --- | --- |

38.

| 39. | opfordrer medlemsstaterne til at fastsætte enkle, hurtige og økonomisk overkommelige regler for at gøre aftaler, der er mæglet mellem forældre, retligt bindende og egnet til fuldbyrdelse; |
| --- | --- |

39.

o

o o

| 40. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Regionsudvalget og Det Økonomiske og Sociale Udvalg samt medlemsstaternes regeringer og parlamenter. |
| --- | --- |

40.

---

(1)  EUT L 338 af 23.12.2003, s. 1.

(2)  EUT L 7 af 10.1.2009, s. 1.

(3)  EUT L 136 af 24.5.2008, s. 3.

(4)  EUT L 156 af 5.5.2021, s. 21.

(5)  EUT L 156 af 5.5.2021, s. 1.

(6)  Domstolens dom (Store Afdeling) af 14. december 2021, V.M.A. mod Stolichna obshtina, rayon »Pancharevo«, C-490/20, ECLI:EU:C:2021:1008.

(7)  EUT C 252 af 18.7.2018, s. 14.

(8)  EUT C 474 af 24.11.2021, s. 146.

(9)  Vedtagne tekster, P9_TA(2021)0406.

(10)  Såsom Kindbehartiger i Nederlandene eller »Youth at Risk« i Flandern.

(11)  EUT L 178 af 2.7.2019, s. 1.

---

| 15.11.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 434/19 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 434/19

---

P9_TA(2022)0110

Foranstaltninger mod vandforurening forårsaget af nitrater, herunder forbedringer af de forskellige nitratmålingssystemer i medlemsstaterne

Europa-Parlamentets beslutning af 5. april 2022 om foranstaltninger mod vandforurening forårsaget af nitrater, herunder forbedringer af de forskellige nitratmålingssystemer i medlemsstaterne (2021/3003(RSP))

(2022/C 434/03)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til andragende nr. 0751/16, 1025/16, 0793/17, 0819/17, 0482/20, 0490/20, 0491/20, 0499/20, 0535/20, 0095/21 og 0862/21, |
| --- | --- |

—

der henviser til andragende nr. 0751/16, 1025/16, 0793/17, 0819/17, 0482/20, 0490/20, 0491/20, 0499/20, 0535/20, 0095/21 og 0862/21,

| — | der henviser til artikel 3, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Union, artikel 4, 191 og 192, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og artikel 35 og 37 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 3, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Union, artikel 4, 191 og 192, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og artikel 35 og 37 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder,

| — | der henviser til Rådets direktiv 91/676/EØF af 12. december 1991 om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget (1) (»nitratdirektivet«), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets direktiv 91/676/EØF af 12. december 1991 om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget (1) (»nitratdirektivet«),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger (2) (»vandrammedirektivet« (VRD)), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger (2) (»vandrammedirektivet« (VRD)),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/7/EF af 15. februar 2006 om forvaltning af badevandskvalitet og om ophævelse af direktiv 76/160/EØF (3) (»badevandsdirektivet«), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/7/EF af 15. februar 2006 om forvaltning af badevandskvalitet og om ophævelse af direktiv 76/160/EØF (3) (»badevandsdirektivet«),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/118/EF af 12. december 2006 om beskyttelse af grundvandet mod forurening og forringelse (4) ("grundvandsdirektivet), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2006/118/EF af 12. december 2006 om beskyttelse af grundvandet mod forurening og forringelse (4) ("grundvandsdirektivet),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/56/EF af 17. juni 2008 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets havmiljøpolitiske foranstaltninger (»havstrategirammedirektivet«) (5), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/56/EF af 17. juni 2008 om fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets havmiljøpolitiske foranstaltninger (»havstrategirammedirektivet«) (5),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2020/2184 af 16. december 2020 om kvaliteten af drikkevand (6) (»drikkevandsdirektivet«), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2020/2184 af 16. december 2020 om kvaliteten af drikkevand (6) (»drikkevandsdirektivet«),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 20. maj 2020 med titlen »EU's biodiversitetsstrategi for 2030 Naturen skal bringes tilbage i vores liv« (COM(2020)0380), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 20. maj 2020 med titlen »EU's biodiversitetsstrategi for 2030 Naturen skal bringes tilbage i vores liv« (COM(2020)0380),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 17. november 2021 med titlen »EU's jordbundsstrategi for 2030 — Udnyttelse af fordelene ved en sund jordbund for mennesker, fødevarer, natur og klima« (COM(2021)0699), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 17. november 2021 med titlen »EU's jordbundsstrategi for 2030 — Udnyttelse af fordelene ved en sund jordbund for mennesker, fødevarer, natur og klima« (COM(2021)0699),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 20. maj 2020 med titlen »En jord til bord-strategi for et fair, sundt og miljøvenligt fødevaresystem« (COM(2020)0381), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 20. maj 2020 med titlen »En jord til bord-strategi for et fair, sundt og miljøvenligt fødevaresystem« (COM(2020)0381),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 12. maj 2021 med titlen "Vejen til en sund planet for alle EU -handlingsplan: »Mod nulforurening for vand, luft og jord« (COM(2021)0400), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 12. maj 2021 med titlen "Vejen til en sund planet for alle EU -handlingsplan: »Mod nulforurening for vand, luft og jord« (COM(2021)0400),

| — | der henviser til Kommissionens rapport af 11. oktober 2021 om gennemførelsen af Rådets direktiv 91/676/EØF om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget på grundlag af medlemsstaternes rapporter for perioden 2016-2019 (COM(2021)1000), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens rapport af 11. oktober 2021 om gennemførelsen af Rådets direktiv 91/676/EØF om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget på grundlag af medlemsstaternes rapporter for perioden 2016-2019 (COM(2021)1000),

| — | der henviser til sin beslutning af 17. december 2020 om gennemførelse af EU's vandlovgivning (7), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 17. december 2020 om gennemførelse af EU's vandlovgivning (7),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 227, stk. 2, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 227, stk. 2,

| A. | der henviser til, at Udvalget for Andragender har modtaget adskillige andragender, der giver udtryk for bekymring over forureningen af vandområder som følge af nitrat og fordømmer overtrædelser af den relevante EU-miljølovgivning; der henviser til, at det også har modtaget andragender om problemer i forbindelse med de forskellige nitratmålingssystemer i medlemsstaterne og vanskeligheder med korrekt måling af nitratniveauer i europæiske farvande og med at få et samlet billede af situationen i EU; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Udvalget for Andragender har modtaget adskillige andragender, der giver udtryk for bekymring over forureningen af vandområder som følge af nitrat og fordømmer overtrædelser af den relevante EU-miljølovgivning; der henviser til, at det også har modtaget andragender om problemer i forbindelse med de forskellige nitratmålingssystemer i medlemsstaterne og vanskeligheder med korrekt måling af nitratniveauer i europæiske farvande og med at få et samlet billede af situationen i EU;

| B. | der henviser til, at tilstanden for mange vandområder i EU er blevet forværret på grund af overudnyttelse og forurening og/eller endnu ikke opfylder kravene i vandrammedirektivets artikel 4; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at tilstanden for mange vandområder i EU er blevet forværret på grund af overudnyttelse og forurening og/eller endnu ikke opfylder kravene i vandrammedirektivets artikel 4;

| C. | der henviser til, at der er regioner i EU, der er særligt udsatte for denne type forurening på grund af deres geografiske karakteristika og virkningerne af klimaændringerne; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at der er regioner i EU, der er særligt udsatte for denne type forurening på grund af deres geografiske karakteristika og virkningerne af klimaændringerne;

| D. | der henviser til, at et overskud af nitrater er en af de vigtigste faktorer, der forårsager skadelig forurening af vand i EU som følge af ophobningen af kvælstof og fosfor fra husdyrgødning og uorganisk gødning; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at et overskud af nitrater er en af de vigtigste faktorer, der forårsager skadelig forurening af vand i EU som følge af ophobningen af kvælstof og fosfor fra husdyrgødning og uorganisk gødning;

| E. | der henviser til, at kvælstof er et afgørende næringsstof for planters og afgrøders vækst; der henviser til, at høje koncentrationer heraf i vand er skadelige for mennesker og natur; der henviser til, at nitrater forårsager iltsvind og eutrofiering og dermed udgør en risiko for både menneskers sundhed og økosystemerne; der henviser til, at de har betydelige økonomiske konsekvenser for vandrensning til konsum, transport af ferskvand til de berørte samfund og de økonomiske sektorer, der er afhængige af det forurenede vand; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at kvælstof er et afgørende næringsstof for planters og afgrøders vækst; der henviser til, at høje koncentrationer heraf i vand er skadelige for mennesker og natur; der henviser til, at nitrater forårsager iltsvind og eutrofiering og dermed udgør en risiko for både menneskers sundhed og økosystemerne; der henviser til, at de har betydelige økonomiske konsekvenser for vandrensning til konsum, transport af ferskvand til de berørte samfund og de økonomiske sektorer, der er afhængige af det forurenede vand;

| F. | der henviser til, at 14,1 % af grundvandet i medlemsstaterne mellem 2016 og 2019 stadig overskred den nitratkoncentrationsgrænse, der er fastsat for drikkevand; der henviser til, at vand, der er indberettet som eutrofisk i EU, omfatter 81 % af havområderne, 31 % af kystvandene, 36 % af floderne og 32 % af søerne; der henviser til, at det samlede areal af nitratsårbare zoner (herunder i de medlemsstater, der anvender en tilgang for hele området) steg med 14,4 % mellem perioderne 2012-2015 og 2016-2019; der henviser til, at Kommissionen har bemærket, at eutrofiering er et problem, der ikke tages tilstrækkeligt i betragtning ved udpegningen af områder, der er forurenet med nitrater; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at 14,1 % af grundvandet i medlemsstaterne mellem 2016 og 2019 stadig overskred den nitratkoncentrationsgrænse, der er fastsat for drikkevand; der henviser til, at vand, der er indberettet som eutrofisk i EU, omfatter 81 % af havområderne, 31 % af kystvandene, 36 % af floderne og 32 % af søerne; der henviser til, at det samlede areal af nitratsårbare zoner (herunder i de medlemsstater, der anvender en tilgang for hele området) steg med 14,4 % mellem perioderne 2012-2015 og 2016-2019; der henviser til, at Kommissionen har bemærket, at eutrofiering er et problem, der ikke tages tilstrækkeligt i betragtning ved udpegningen af områder, der er forurenet med nitrater;

| G. | der henviser til, at vandkvalitetsdata 30 år efter vedtagelsen af nitratdirektiverne viser, at gennemførelses- og håndhævelsesniveauerne stadig ikke er tilstrækkelige til at nå målene heri og de tilsvarende mål i vandrammedirektivet; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at vandkvalitetsdata 30 år efter vedtagelsen af nitratdirektiverne viser, at gennemførelses- og håndhævelsesniveauerne stadig ikke er tilstrækkelige til at nå målene heri og de tilsvarende mål i vandrammedirektivet;

| H. | der henviser til, at mange medlemsstater stadig registrerer dårlig vandkvalitet på hele deres område og har systemiske problemer med at håndtere tab af næringsstoffer fra landbruget, mens nogle andre medlemsstater har hotspots, hvor forurening ikke håndteres tilstrækkeligt; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at mange medlemsstater stadig registrerer dårlig vandkvalitet på hele deres område og har systemiske problemer med at håndtere tab af næringsstoffer fra landbruget, mens nogle andre medlemsstater har hotspots, hvor forurening ikke håndteres tilstrækkeligt;

| I. | der henviser til, at fremskridtene i hele EU siden 2012 på trods af de vedtagne foranstaltninger har været langsomme; der henviser til, at medlemsstaternes overtrædelser af nitratdirektivet oftest skyldes mangler i overvågningsnetværkets stabilitet, udpegelsen af sårbare zoner og gennemførelsen af handlingsprogrammer; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at fremskridtene i hele EU siden 2012 på trods af de vedtagne foranstaltninger har været langsomme; der henviser til, at medlemsstaternes overtrædelser af nitratdirektivet oftest skyldes mangler i overvågningsnetværkets stabilitet, udpegelsen af sårbare zoner og gennemførelsen af handlingsprogrammer;

| J. | der henviser til, at nitratmålesystemer og -standarder er forskellige fra medlemsstat til medlemsstat; der henviser til, at dette betyder, at nitratmålingsresultater ikke let kan sammenlignes og kan føre til konkurrenceproblemer i EU's landbrugssektor med deraf følgende forstyrrelser af det indre marked; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at nitratmålesystemer og -standarder er forskellige fra medlemsstat til medlemsstat; der henviser til, at dette betyder, at nitratmålingsresultater ikke let kan sammenlignes og kan føre til konkurrenceproblemer i EU's landbrugssektor med deraf følgende forstyrrelser af det indre marked;

| K. | der henviser til, at den europæiske grønne pagt fastsætter en reduktion på 50 % i tabet af næringsstoffer inden 2030; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at den europæiske grønne pagt fastsætter en reduktion på 50 % i tabet af næringsstoffer inden 2030;

| L. | der henviser til, at medlemsstaterne i henhold til nitratdirektivet skal identificere og korrekt udpege zoner, der er sårbare over for nitratforurening, for at sikre effektive foranstaltninger til bekæmpelse af nitratforurening på deres område; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at medlemsstaterne i henhold til nitratdirektivet skal identificere og korrekt udpege zoner, der er sårbare over for nitratforurening, for at sikre effektive foranstaltninger til bekæmpelse af nitratforurening på deres område;

| M. | der henviser til, at eutrofiering forårsager et bekymrende tab af biodiversitet og i nogle tilfælde endda miljøtragedier i økosystemer af høj miljømæssig værdi, som er vanskelige at rette op på; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at eutrofiering forårsager et bekymrende tab af biodiversitet og i nogle tilfælde endda miljøtragedier i økosystemer af høj miljømæssig værdi, som er vanskelige at rette op på;

| N. | der henviser til, at omfanget af vandforureningsproblemerne som følge af ukorrekt anvendelse af nitrater i landbruget og nitrater, der stammer fra kommunale kilder såsom spildevandsrensningsanlæg, truer visse europæiske økosystemers overlevelse; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at omfanget af vandforureningsproblemerne som følge af ukorrekt anvendelse af nitrater i landbruget og nitrater, der stammer fra kommunale kilder såsom spildevandsrensningsanlæg, truer visse europæiske økosystemers overlevelse;

| O. | der henviser til, at mange kommunale spildevandsrensningsanlæg ikke opfylder de nuværende krav; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at mange kommunale spildevandsrensningsanlæg ikke opfylder de nuværende krav;

| 1. | minder om, at vandrammedirektivet kræver, at al europæisk overfladevand opnår god tilstand senest i 2027; beklager, at halvdelen af EU's vandområder stadig ikke har en god tilstand, og at nitratforurening fortsat er en af de største belastninger af vandmiljøet; |
| --- | --- |

1.

| 2. | bemærker, at nitratdirektivet fortsat er et centralt instrument til beskyttelse af europæiske vandområder; udtrykker sin bekymring over den utilstrækkelige gennemførelse af nitratdirektivet, dets utilstrækkelige håndhævelse og den brede anvendelse af undtagelser i medlemsstaterne; bemærker derfor, at fremskridtene har været langsomme siden vedtagelsen i 1991; |
| --- | --- |

2.

| 3. | understreger betydningen af at intensivere indsatsen for at imødegå eutrofiering af både ferskvand og saltvand forårsaget af kvælstof og fosfor fra alle kilder, navnlig fra landbrug og kommunale kilder såsom spildevandsrensningsanlæg og ubehandlet eller uhensigtsmæssigt behandlet spildevand; opfordrer Kommissionen til at foreslå ambitiøse foranstaltninger i denne henseende i sin kommende handlingsplan for integreret næringsstofforvaltning, der er planlagt til 2022; |
| --- | --- |

3.

| 4. | understreger, at der er behov for omfattende viden om situationen i hver enkelt medlemsstat og på europæisk plan; mener, at anvendelsen af forskellige målingssystemer i de enkelte medlemsstater kan føre til vanskeligheder med at løse problemet med nitratforurening på europæisk plan; opfordrer Kommissionen til at sikre sammenlignelighed mellem resultaterne af nitratmålinger og eutrofieringsvurderinger på tværs af medlemsstaterne; er af den opfattelse, at systemerne til nitratmåling og vurdering af eutrofiering, og navnlig placeringen af målepunkterne, bør harmoniseres inden for EU; opfordrer Kommissionen til at yde teknisk støtte til medlemsstaterne i denne proces ved at forbedre sine retningslinjer og gennemføre en undersøgelse af, hvordan overvågningssystemerne gennemføres af medlemsstaterne; understreger, at der er behov for et ensartet system for prøveudtagning og analyse for at gøre de målte værdier sammenlignelige; |
| --- | --- |

4.

| 5. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at sikre fuld gennemsigtighed og offentlig adgang med hensyn til modellering og de underliggende valg og antagelser til vurdering af kvælstofemissioner; |
| --- | --- |

5.

| 6. | understreger, at de foranstaltninger, der er nødvendige for at sikre beskyttelsen af vandkvaliteten og bekæmpe nitratforurening, skal udformes og vedtages på grundlag af vandkvalitetsdata og ikke skøn udarbejdet ved hjælp af modeller, som kun kan give supplerende oplysninger med henblik på målrettede foranstaltninger; |
| --- | --- |

6.

| 7. | mener, at en rettidig og væsentlig forbedring af alle relevante foranstaltninger, der er indført for at sikre god vandkvalitet, er af afgørende betydning, da der på grundlag af de nuværende observerbare tendenser er behov for drastiske ændringer for at nå vandrammedirektivets mål om god økologisk og kemisk tilstand for vand; |
| --- | --- |

7.

| 8. | opfordrer indtrængende Kommissionen til i tilstrækkelig grad at tackle alle tilfælde af manglende overholdelse af nitratdirektivet ved fuldt ud at tage hensyn til den voksende mængde dokumentation og oplysninger, som borgerne indgiver, og til at sikre fuld gennemsigtighed med hensyn til dens overordnede foranstaltninger mod medlemsstater, der ikke overholder bestemmelserne, med henblik på at værne om borgernes rettigheder og deres evne til fuldt ud at nyde godt af fordelene ved EU-lovgivningen; opfordrer i denne forbindelse Kommissionen til i høj grad at forbedre anvendelsen af sine håndhævelsesbeføjelser, herunder ved at gøre effektiv og rettidig brug af traktatbrudsprocedurer for at sikre, at medlemsstaterne korrekt udpeger nitratsårbare zoner og nøjagtigt fastlægger og gennemfører alle relevante foranstaltninger i nitrathandlingsprogrammerne; |
| --- | --- |

8.

| 9. | beklager, at ti medlemsstater i perioden 2016-2019 var genstand for igangværende traktatbrudssager om manglende overholdelse af nitratdirektivet; opfordrer medlemsstaterne til hurtigst muligt at tackle den eksisterende vandforurening og forebygge enhver risiko for yderligere forurening ved at styrke udpegningen af sårbare zoner i henhold til nitratdirektivet og styrke handlingsprogrammerne med henblik på fuldt ud at gennemføre og håndhæve de foranstaltninger, der er vedtaget i henhold til nitratdirektivet; opfordrer endvidere medlemsstaterne til at sikre, at der integreres vandmål i andre politikområder; |
| --- | --- |

9.

| 10. | påpeger, at klimaændringer og øget nedbør kan føre til oversvømmelser og tab af næringsstoffer; beklager, at de nuværende handlingsprogrammer måske ikke i tilstrækkelig grad imødegår disse risici; opfordrer medlemsstaterne til at tage hensyn til disse fremskrivninger og risici, når de reviderer deres handlingsprogrammer under anvendelse af forsigtighedsprincippet; |
| --- | --- |

10.

| 11. | påpeger betydningen af at fremme indførelsen af innovationer, der kan fremme effektivitet og god praksis i landbruget, og anerkender behovet for at mindske den ineffektivitet, der fører til overdreven brug af vand, gødning, pesticider og antibiotika; |
| --- | --- |

11.

| 12. | minder om betydningen af at bevæge sig i retning af miljømæssigt bæredygtigt landbrug med henblik på at eliminere forurening med næringsstoffer og støtte gennemførelsen af god miljøpraksis, herunder ved korrekt anvendelse af alle relevante værktøjer, der er til rådighed under den fælles landbrugspolitik, strukturfondene og andre EU-programmer såsom LIFE; understreger betydningen af at anvende innovative praksisser såsom kvælstofgenvinding fra husdyrgødning for at mindske denne forurening og minimere udsivningen af næringsstoffer i miljøet; opfordrer Kommissionen til at finansiere forskningsprogrammer under Horisont Europa for at finde intelligente og innovative løsninger på problemet med næringsstofforurening i EU; |
| --- | --- |

12.

| 13. | mener, at en forordning er et passende lovgivningsinstrument til at sikre beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget, og til at anvende ensartet håndhævelse af vandkvalitetsmålsætninger i hele EU i overensstemmelse med målene i den europæiske grønne pagt; |
| --- | --- |

13.

| 14. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen og Rådet samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter. |
| --- | --- |

14.

---

(1)  EFT L 375 af 31.12.1991, s. 1.

(2)  EFT L 327 af 22.12.2000, s. 1.

(3)  EUT L 64 af 4.3.2006, s. 37.

(4)  EUT L 372 af 27.12.2006, s. 19.

(5)  EUT L 164 af 25.6.2008, s. 19.

(6)  EUT L 435 af 23.12.2020, s. 1.

(7)  EUT C 445 af 29.10.2021, s. 126.

---

Onsdag den 6. april 2022

| 15.11.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 434/23 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 434/23

---

P9_TA(2022)0112

Global tilgang til forskning og innovation: Europas strategi for internationalt samarbejde i en verden i forandring

Europa-Parlamentets beslutning af 6. april 2022 om en global tilgang til forskning og innovation: Europas strategi for internationalt samarbejde i en verden i forandring (2021/3001(RSP))

(2022/C 434/04)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 18. maj 2021 om den globale tilgang til forskning og innovation: Europas strategi for internationalt samarbejde i en verden i forandring (COM(2021)0252), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 18. maj 2021 om den globale tilgang til forskning og innovation: Europas strategi for internationalt samarbejde i en verden i forandring (COM(2021)0252),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 30. september 2020 om et nyt EFR for forskning og innovation (COM(2020)0628), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 30. september 2020 om et nyt EFR for forskning og innovation (COM(2020)0628),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 11. december 2019 om den europæiske grønne pagt (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 11. december 2019 om den europæiske grønne pagt (COM(2019)0640),

| — | der henviser til den resolution, der blev vedtaget af FN's Generalforsamling den 25. september 2015 med titlen »Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development« (Ændring af vores samfund: 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling), |
| --- | --- |

—

der henviser til den resolution, der blev vedtaget af FN's Generalforsamling den 25. september 2015 med titlen »Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development« (Ændring af vores samfund: 2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling),

| — | der henviser til Parisaftalen, der er vedtaget inden for rammerne af De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til Parisaftalen, der er vedtaget inden for rammerne af De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (1),

| — | der henviser til forespørgsel til Kommissionen om en global tilgang til forskning og innovation: Europas strategi for internationalt samarbejde i en verden i forandring (O-000013/2022 — B9-0011/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til forespørgsel til Kommissionen om en global tilgang til forskning og innovation: Europas strategi for internationalt samarbejde i en verden i forandring (O-000013/2022 — B9-0011/2022),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 136, stk. 5, og artikel 132, stk. 2, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 136, stk. 5, og artikel 132, stk. 2,

| — | der henviser til forslag til beslutning fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi, |
| --- | --- |

—

der henviser til forslag til beslutning fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi,

| A. | der henviser til, at det i strategien for internationalt samarbejde i en verden i forandring anerkendes, at de aktuelle geopolitiske magtskift er en udfordring for menneskerettigheder, værdier og akademisk frihed; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at det i strategien for internationalt samarbejde i en verden i forandring anerkendes, at de aktuelle geopolitiske magtskift er en udfordring for menneskerettigheder, værdier og akademisk frihed;

| B. | der henviser til, at strategien har til formål at fremme regler baseret på multilateralisme, gensidig åbenhed, lige vilkår og grønne, digitale, sundhedsmæssige, sociale og innovationsbaserede løsninger i samarbejde med tredjelande, samtidig med at respekten for grundlæggende rettigheder og fælles værdier opretholdes; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at strategien har til formål at fremme regler baseret på multilateralisme, gensidig åbenhed, lige vilkår og grønne, digitale, sundhedsmæssige, sociale og innovationsbaserede løsninger i samarbejde med tredjelande, samtidig med at respekten for grundlæggende rettigheder og fælles værdier opretholdes;

| C. | der henviser til, at strategien vil blive gennemført ved hjælp af tiltag, der bygger på Team Europe-tilgangen; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at strategien vil blive gennemført ved hjælp af tiltag, der bygger på Team Europe-tilgangen;

| D. | der henviser til, at Horisont Europa fortsat vil være åben for verden, og at Unionen vil arbejde hen imod en fælles forståelse og gennemførelse af principper såsom forskningsetik og -integritet, ligestilling mellem kønnene, mangfoldighed og inklusion, åbne data og åben videnskab, akademisk frihed, standarder og evidensbaseret politikudformning; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at Horisont Europa fortsat vil være åben for verden, og at Unionen vil arbejde hen imod en fælles forståelse og gennemførelse af principper såsom forskningsetik og -integritet, ligestilling mellem kønnene, mangfoldighed og inklusion, åbne data og åben videnskab, akademisk frihed, standarder og evidensbaseret politikudformning;

| E. | der henviser til, at strategien har til formål at mobilisere videnskab, teknologi og innovation for at fremskynde en bæredygtig og inklusiv omstilling til videnbaserede samfund og økonomier i lav- og mellemindkomstlande; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at strategien har til formål at mobilisere videnskab, teknologi og innovation for at fremskynde en bæredygtig og inklusiv omstilling til videnbaserede samfund og økonomier i lav- og mellemindkomstlande;

| F. | der henviser til, at en videreførelse af dagsordenen for forskningsdiplomati vil styrke Unionens partnerskaber med tredjelande og bidrage til at understøtte diplomatiske mål; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at en videreførelse af dagsordenen for forskningsdiplomati vil styrke Unionens partnerskaber med tredjelande og bidrage til at understøtte diplomatiske mål;

| G. | der henviser til, at internationalt samarbejde om forskning og innovation (FoI) er en integreret del af det europæiske forskningsrum; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at internationalt samarbejde om forskning og innovation (FoI) er en integreret del af det europæiske forskningsrum;

| H. | der henviser til, at Det Europæiske Innovationsråd og Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi vil spille en vigtig rolle med hensyn til at støtte innovative nystartede virksomheder i forbindelse med samarbejdsinitiativer med tredjelande; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at Det Europæiske Innovationsråd og Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi vil spille en vigtig rolle med hensyn til at støtte innovative nystartede virksomheder i forbindelse med samarbejdsinitiativer med tredjelande;

| I. | der henviser til, at internationalt FoI-samarbejde, der er i overensstemmelse med FN's verdensmål for bæredygtig udvikling, Parisaftalen og den europæiske grønne pagt, er uundværligt og nødvendigt for at styrke den globale sundhed og udvikle innovative løsninger på retfærdige, grønne og digitale omstillinger, samtidig med at det sikres, at der findes frem til en langsigtet løsning på udfordringer; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at internationalt FoI-samarbejde, der er i overensstemmelse med FN's verdensmål for bæredygtig udvikling, Parisaftalen og den europæiske grønne pagt, er uundværligt og nødvendigt for at styrke den globale sundhed og udvikle innovative løsninger på retfærdige, grønne og digitale omstillinger, samtidig med at det sikres, at der findes frem til en langsigtet løsning på udfordringer;

| J. | der henviser til, at EU bør gå foran med et godt eksempel ved at beskytte EU-standarderne for intellektuel ejendomsret og bekæmpe udenlandsk indblanding; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at EU bør gå foran med et godt eksempel ved at beskytte EU-standarderne for intellektuel ejendomsret og bekæmpe udenlandsk indblanding;

| K. | der henviser til, at international FoI kan spille en vigtig rolle med hensyn til at bidrage til EU's brintstrategi; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at international FoI kan spille en vigtig rolle med hensyn til at bidrage til EU's brintstrategi;

| L. | der henviser til, at strategien fremmer samarbejdet med industrialiserede tredjelande; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at strategien fremmer samarbejdet med industrialiserede tredjelande;

| 1. | bifalder Kommissionens meddelelse om den globale tilgang til forskning og innovation: Europas strategi for internationalt samarbejde i en verden i forandring, hvori det anerkendes, at videnskab og innovation er en del af det samme system, og at der i det globale samarbejde skal tages højde for alle aspekter af videnværdikæden; |
| --- | --- |

1.

| 2. | bifalder Kommissionens mål om at gøre den globale tilgang til en indsats, hvori Team Europe vil samle sine ressourcer; |
| --- | --- |

2.

| 3. | mener, at internationalt FoI-samarbejde er en integreret del af det fornyede europæiske forskningsrum, og opfordrer Kommissionen til at udnytte potentialet i de relevante EU-tiltag og -programmer til at tiltrække talenter fra hele verden; |
| --- | --- |

3.

| 4. | minder om behovet for fortsatte investeringer i forskeres færdigheder og karrierer, hvilket bør omfatte støtte til hjernemobilitet; |
| --- | --- |

4.

| 5. | opfordrer Kommissionen til at give relevante europæiske FoI-interessenter og Europa-Parlamentet en struktureret rolle at spille i det europæiske forskningsrums forum for omstilling; |
| --- | --- |

5.

| 6. | fremhæver, at der er behov for, at Unionen udvikler et regelbaseret multilateralt samarbejde med henblik på at håndtere centrale globale økonomiske, samfundsmæssige og miljømæssige udfordringer, hvori FoI bør spille en afgørende rolle; |
| --- | --- |

6.

| 7. | minder om, at associeringsaftaler med tredjelande, der er omfattet af artikel 16, stk. 1, litra d), i Horisont Europa-forordningen (2), kun kan undertegnes med tredjelande og territorier, der tilslutter sig princippet om en regelbaseret og åben markedsøkonomi, herunder retfærdig og rimelig behandling af intellektuelle ejendomsrettigheder og overholdelse af menneskerettighederne, som understøttes af demokratiske institutioner; |
| --- | --- |

7.

| 8. | beklager den begrænsede rolle, som samfundsvidenskab og humanistiske videnskaber spiller inden for fagområder for globalt samarbejde; |
| --- | --- |

8.

| 9. | understreger den centrale rolle, som Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi og Det Europæiske Innovationsråd kan spille med hensyn til at fremme internationalt samarbejde og frigøre nystartede virksomheders og vækstvirksomheders potentiale gennem deres deltagelse i tiltag med tredjelande; tilskynder til fællesforetagender og andre EU-partnerskaber inden for FoI med henblik på at styrke det internationale samarbejde; |
| --- | --- |

9.

| 10. | understreger, at det globale FoI-samarbejde er afgørende for Europas konkurrenceevne, men bemærker samtidig, at dette ikke må føre til ubetinget åbenhed fra Unionens side; støtter den generelle tilgang, der er kendetegnet ved princippet om »så åbent som muligt, så lukket som nødvendigt«; |
| --- | --- |

10.

| 11. | støtter princippet om at muliggøre gensidig adgang til forskningsprogrammer, åben videnskab og beskyttelse af intellektuelle ejendomsrettigheder, samtidig med at det kræves, at partnerne respekterer og matcher de europæiske standarder for beskyttelse af intellektuelle ejendomsrettigheder; glæder sig over Kommissionens værktøjskasse til bekæmpelse af udenlandsk indblanding i FoI og det samtidige engagement i bevarelsen af en samarbejdsbaseret og åben tilgang til videnskab og innovation; |
| --- | --- |

11.

| 12. | støtter anvendelsen af artikel 22, stk. 5, i Horisont Europa-forordningen i ekstraordinære tilfælde; opfordrer imidlertid indtrængende Kommissionen til at offentliggøre en politik for begrundede udelukkelser og til at indlede en offentlig debat om korrekt udnyttelse af disse muligheder; |
| --- | --- |

12.

| 13. | understreger, at der er behov for at tilpasse den globale tilgang til Unionens industristrategi og den europæiske grønne pagt som drivkræfter for velstand og økonomisk og bæredygtig vækst; opfordrer til, at der i højere grad tages hensyn til industrielt samarbejde som led i strategien; |
| --- | --- |

13.

| 14. | understreger den afgørende rolle, som halvledere spiller med hensyn til at sikre Unionens digitale suverænitet; påskønner Kommissionens initiativer i denne henseende og fremhæver samarbejdet om forskning med tredjelande, der er associeret med eksisterende EU-programmer; |
| --- | --- |

14.

| 15. | fremhæver den vigtige rolle, som europæiske små og mellemstore virksomheder (SMV'er) spiller i internationalt samarbejde, og understreger, at SMV'er skal have mulighed for at få adgang til investeringsrådgivning og instrumenter, der bidrager til at øge deres innovationskapacitet, og skal kunne udvikle kapaciteter til at tiltrække talenter på verdensplan; |
| --- | --- |

15.

| 16. | fremhæver, at EU bør sikre, at alt internationalt FoI-samarbejde foregår i overensstemmelse med og bidrager til FN's verdensmål for bæredygtig udvikling, Parisaftalen og den europæiske grønne pagt og i sidste ende sikrer udviklingen af innovation og teknologier i overensstemmelse med princippet om ikke at gøre væsentlig skade; |
| --- | --- |

16.

| 17. | anmoder Kommissionen og medlemsstaterne om at støtte og forpligte sig til flere overførsler af centrale miljø- og klimarelaterede teknologier og løsninger til udviklingslandene; |
| --- | --- |

17.

| 18. | glæder sig over, at Kommissionen har til hensigt at fremme synergier mellem Det Mellemstatslige Panel om Klimaændringer og Den Mellemstatslige Videnspolitikplatform vedrørende Biodiversitet og Økosystemydelser; mener, at skræddersyede FoI-partnerskaber med tredjelande skal udvikles og integreres i et bredere økonomisk og udviklingsmæssigt samarbejde såsom det, der er omfattet af Global Gateway-initiativet; |
| --- | --- |

18.

| 19. | mener, at den globale tilgang til FoI bør have et stærkt fokus på sundhed, forebyggende medicin og sundhedspleje og have principperne om åben adgang, datadeling, forvaltning af intellektuelle ejendomsrettigheder og tilgængelighed, adgang og prisoverkommelighed i centrum; mener, at disse principper bør finde anvendelse på forskningsprojekter, der udvikler lægemidler og teknologier til gavn for lokalsamfundene, samtidig med at adgangen til sundhedsydelser forbedres; |
| --- | --- |

19.

| 20. | henstiller at intensivere samarbejdet med alle interesserede og ligesindede lande med henblik på at finde en langsigtet løsning på råstofmanglen og øge den globale innovationskapacitet inden for materialevidenskab og den cirkulære økonomi, samtidig med at der tilskyndes til substitution for at reducere disse kritiske råstoffers miljøaftryk i deres livscyklus; |
| --- | --- |

20.

| 21. | støtter Unionens bestræbelser på og initiativer til at fremme forskningsdiplomati, herunder Kommissionens og EU-Udenrigstjenestens udarbejdelse af en dagsorden for forskningsdiplomati; |
| --- | --- |

21.

| 22. | bemærker med stigende bekymring det voksende pres på og begrænsningerne af den akademiske frihed i Unionen og resten af verden; |
| --- | --- |

22.

| 23. | er bekymret over de europæiske universiteters stigende økonomiske afhængighed af tredjelande og konsekvenserne heraf for den akademiske frihed; |
| --- | --- |

23.

| 24. | opfordrer Kommissionen til at fremsætte et forslag om retlig beskyttelse af den akademiske frihed i Unionen i traktaterne og til at henvise til respekten for denne frihed i associeringsaftaler; |
| --- | --- |

24.

| 25. | opfordrer Kommissionen til hvert år og som en del af midtvejsevalueringen af Horisont Europa at aflægge rapport om situationen med hensyn til den akademiske frihed i Europa og de tredjelande, som Unionen har en associeringsaftale eller en videnskabelig samarbejdsaftale med; |
| --- | --- |

25.

| 26. | understreger, at Kommissionen er nødt til hurtigst muligt at udstede praktiske retningslinjer for akademisk frihed til FoI-interessenter med henblik på at sikre Unionens sikkerhed, velfærd og konkurrenceevne; |
| --- | --- |

26.

| 27. | opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til at fremme foranstaltninger og oprette et EU-program til understøttelse af akademiske stipendier eller ophold for udsatte forskere; |
| --- | --- |

27.

| 28. | understreger, at Unionen har en central rolle at spille med hensyn til at fremme åben videnskab i hele verden og udveksle forskningsdata, -resultater og -infrastruktur på tværs af grænserne, samtidig med at FAIR-princippet (om at data skal være søgbare, tilgængelige, interoperable og genanvendelige) overholdes; bemærker imidlertid, at dette ikke kan føre til ubetinget åbenhed og støtter det generelle princip om »så åbent som muligt, så lukket som nødvendigt«; |
| --- | --- |

28.

| 29. | mener, at en strategisk tilgang til international standardisering er et afgørende element i en vellykket global tilgang til FoI, og ser frem til en europæisk standardiseringsstrategi; |
| --- | --- |

29.

| 30. | understreger, at Unionen i sit internationale FoI-samarbejde bør føre an og fastsætte høje etiske standarder og anvende en høj grad af forskningsintegritet i produktionen af videnskab i verdensklasse, samtidig med at det sikres, at forskning i og udvikling af nye teknologier er i overensstemmelse med artikel 19 i Horisont Europa-forordningen og ikke skader miljøet; |
| --- | --- |

30.

| 31. | fremhæver, at der er behov for at fremme ligestilling mellem kønnene, idet der lægges vægt på at styrke kvindelige forskeres kompetencer og rolle; understreger, at det er nødvendigt at integrere kønsdimensionen bedre i FoI-indhold og i indsamlingen af opdelte data og resultater, samtidig med at kønsbalancen i FoI-teams forbedres; anmoder Kommissionen om at følge op på disse mål gennem dialog og udveksling af bedste praksis med tredjelande; |
| --- | --- |

31.

| 32. | opfordrer Rådet og Kommissionen til at indgå en interinstitutionel aftale med Parlamentet for at give det en stærkere rolle i forvaltningen af associeringsaftaler, der er undertegnet i henhold til artikel 16, stk. 1, litra d), i Horisont Europa-forordningen, i lyset af deres meget politiske karakter og budgetmæssige indvirkning på nuværende og fremtidige rammeprogrammer; |
| --- | --- |

32.

| 33. | fremhæver betydningen af at søge synergier og styrke samarbejdet gennem de programmer, der er led i Unionens optræden udadtil — f.eks. instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde, investeringer i udvikling af global infrastruktur inden for rammerne af Global Gateway og instrumentet til førtiltrædelsesbistand — med henblik på at opbygge partnerlandenes kapacitet inden for FoI og videregående uddannelse, samtidig med at eksisterende partnerskaber, navnlig med afrikanske partnere, styrkes; mener, at det er lige så vigtigt at opbygge FoI-kapaciteter i EU's delegationer i hele verden for at sikre en reel global tilgang til EU's forskning og innovation; |
| --- | --- |

33.

| 34. | fremhæver behovet for at styrke FoI i EU's samarbejde med lav- og mellemindkomstlande på centrale områder såsom klimaændringer, sundhed, beredskab over for epidemier, digitalisering, fødevaresikkerhed og ernæring; |
| --- | --- |

34.

| 35. | bemærker, at EU's brintstrategi vil kræve import af ren brint; fremhæver, at de sydlige lande i Middelhavsområdet har et enormt potentiale for at anvende og eksportere ren brint til Europa; anerkender desuden, at denne fremtidige handelsforbindelse fremmes bedst, hvis alle partnere er omfattet af den indsats på FoI-området, der understøtter brintstrategien; opfordrer Kommissionen til at vurdere muligheden for at udvide finansieringen af Unionens FoI-partnerskaber, f.eks. partnerskabet vedrørende FoI i Middelhavsområdet (PRIMA), uden at der afviges fra hovedmålene, navnlig udviklingen af fælles innovative løsninger, som Middelhavsområdet har akut behov for; |
| --- | --- |

35.

| 36. | glæder sig over den fornyede politiske støtte til uddybningen af det transatlantiske samarbejde gennem forskellige handelsmæssige og teknologiske fora og støtter den yderligere intensivering af det videnskabelige samarbejde mellem EU og USA; |
| --- | --- |

36.

| 37. | understreger betydningen af at fremme indsatsen på FoI-området og styrke samarbejdet med de sydlige og østlige nabolande med henblik på at fremme udvikling, fred og geopolitisk stabilitet; |
| --- | --- |

37.

| 38. | fordømmer på det kraftigste Den Russiske Føderations voldelige invasion af Ukraine; opfordrer Kommissionen til i samarbejde med den ukrainske regering at udarbejde indkaldelser af projekter inden for rammerne af Horisont Europa til styrkelse af den ukrainske videnskabelige sektor samt samarbejdet mellem Unionen og Ukraine; opfordrer Unionen til at afbryde alt videnskabeligt og forskningsmæssigt samarbejde med Den Russiske Føderation, russiske enheder og europæiske enheder, der kontrolleres af russiske enheder, og til at anvende samme tilgang over for alle lande, der støtter den russiske krigsindsats; |
| --- | --- |

38.

| 39. | tilskynder til, at der udvikles en innovationspolitik med Georgien og Sydkaukasus som fastsat i associeringsaftalen mellem EU og Georgien; |
| --- | --- |

39.

| 40. | opfordrer regeringerne i Schweiz og Det Forenede Kongerige og Kommissionen til at genetablere konstruktive forbindelser som grundlag for et tættere samarbejde og en potentiel associering med Horisont Europa; |
| --- | --- |

40.

| 41. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen og Rådet samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter. |
| --- | --- |

41.

---

(1)  Rådets afgørelse (EU) 2016/1841 af 5. oktober 2016 om indgåelse på Den Europæiske Unions vegne af Parisaftalen, der er vedtaget inden for rammerne af De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (EUT L 282 af 19.10.2016, s. 1).

(2)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/695 af 28. april 2021 om oprettelse af Horisont Europa — rammeprogrammet for forskning og innovation — og om reglerne for deltagelse og formidling og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1290/2013 og (EU) nr. 1291/2013 (EUT L 170 af 12.5.2021, s. 1).

---

| 15.11.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 434/28 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 434/28

---

P9_TA(2022)0113

Gennemførelse af samhørighedspolitikken 2021-2027

Europa-Parlamentets beslutning af 6. april 2022 om påbegyndelsen af gennemførelsen af samhørighedspolitikken 2021-2027 (2022/2527(RSP))

(2022/C 434/05)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 4, 162, 174-178 og 349, |
| --- | --- |

—

der henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 4, 162, 174-178 og 349,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1060 af 24. juni 2021 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond Plus, Samhørighedsfonden, Fonden for Retfærdig Omstilling og Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond og om finansielle regler for nævnte fonde og for Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden, Fonden for Intern Sikkerhed og instrumentet for finansiel støtte til grænseforvaltning og visumpolitik (forordningen om fælles bestemmelser) (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1060 af 24. juni 2021 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond Plus, Samhørighedsfonden, Fonden for Retfærdig Omstilling og Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond og om finansielle regler for nævnte fonde og for Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden, Fonden for Intern Sikkerhed og instrumentet for finansiel støtte til grænseforvaltning og visumpolitik (forordningen om fælles bestemmelser) (1),

| — | der henviser til Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 af 17. december 2020 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 af 17. december 2020 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (2),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (3),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1058 af 24. juni 2021 om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og Samhørighedsfonden (4), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1058 af 24. juni 2021 om Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og Samhørighedsfonden (4),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1059 af 24. juni 2021 om særlige bestemmelser for målet om europæisk territorialt samarbejde (Interreg), der støttes af Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og de eksterne finansieringsinstrumenter (5), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1059 af 24. juni 2021 om særlige bestemmelser for målet om europæisk territorialt samarbejde (Interreg), der støttes af Den Europæiske Fond for Regionaludvikling og de eksterne finansieringsinstrumenter (5),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 4. februar 2022 om den 8. samhørighedsrapport: Samhørighed i Europa på vej mod 2050 (COM(2022)0034), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 4. februar 2022 om den 8. samhørighedsrapport: Samhørighed i Europa på vej mod 2050 (COM(2022)0034),

| — | der henviser til forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning af 8. marts 2022 om ændring af forordning (EU) nr. 1303/2013 og forordning (EU) nr. 223/2014 for så vidt angår samhørighedsindsatsen for flygtninge i Europa (CARE) (COM(2022)0109), |
| --- | --- |

—

der henviser til forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning af 8. marts 2022 om ændring af forordning (EU) nr. 1303/2013 og forordning (EU) nr. 223/2014 for så vidt angår samhørighedsindsatsen for flygtninge i Europa (CARE) (COM(2022)0109),

| — | der henviser til forespørgsel til Kommissionen om gennemførelse af samhørighedspolitikken 2021-2027 (O-000002/2022 — B9-0006/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til forespørgsel til Kommissionen om gennemførelse af samhørighedspolitikken 2021-2027 (O-000002/2022 — B9-0006/2022),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 136, stk. 5, og artikel 132, stk. 2, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 136, stk. 5, og artikel 132, stk. 2,

| A. | der henviser til, at samhørighedspolitikken stadig udgør den vigtigste EU-dækkende investerings- og solidaritetspolitik for social lighed og retfærdig omstilling og er en veletableret katalysator for bæredygtig vækst og beskæftigelse, for økonomisk, social og territorial samhørighed i EU og for at nå EU's klimamål, den europæiske grønne pagt og målene for bæredygtig udvikling med et budget på 392 mia. EUR frem til 2027; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at samhørighedspolitikken stadig udgør den vigtigste EU-dækkende investerings- og solidaritetspolitik for social lighed og retfærdig omstilling og er en veletableret katalysator for bæredygtig vækst og beskæftigelse, for økonomisk, social og territorial samhørighed i EU og for at nå EU's klimamål, den europæiske grønne pagt og målene for bæredygtig udvikling med et budget på 392 mia. EUR frem til 2027;

| B. | der henviser til, at pandemien var den primære årsag til forsinkelsen i forhandlingerne om samhørighedspolitikken, som førte til en efterfølgende forsinkelse i vedtagelsen af den lovgivningsmæssige ramme for finansieringsperioden 2021-2027; der henviser til, at de fleste medlemsstater syntes ude af stand til at fremskynde forberedelsen af programmeringsprocessen; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at pandemien var den primære årsag til forsinkelsen i forhandlingerne om samhørighedspolitikken, som førte til en efterfølgende forsinkelse i vedtagelsen af den lovgivningsmæssige ramme for finansieringsperioden 2021-2027; der henviser til, at de fleste medlemsstater syntes ude af stand til at fremskynde forberedelsen af programmeringsprocessen;

| C. | der henviser til, at prioriteringen af udarbejdelsen af genopretnings- og resiliensplaner og udgifter under REACT-EU, selv om de var nødvendige i forbindelse med covid-19-pandemien, utilsigtet har bidraget til ovennævnte forsinkelse; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at prioriteringen af udarbejdelsen af genopretnings- og resiliensplaner og udgifter under REACT-EU, selv om de var nødvendige i forbindelse med covid-19-pandemien, utilsigtet har bidraget til ovennævnte forsinkelse;

| D. | der henviser til, at finansieringen af samhørighedspolitikken bør være i overensstemmelse med chartret om grundlæggende rettigheder, retsstatsprincippet og den europæiske adfærdskodeks for partnerskab; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at finansieringen af samhørighedspolitikken bør være i overensstemmelse med chartret om grundlæggende rettigheder, retsstatsprincippet og den europæiske adfærdskodeks for partnerskab;

| E. | der henviser til, at partnerskabsaftaler og programmer er strategiske redskaber til styring af investeringer i medlemsstater og regioner, men ifølge de seneste tilgængelige oplysninger er der hidtil kun blevet indsendt få af disse, og kun én (i Grækenland) er blevet vedtaget; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at partnerskabsaftaler og programmer er strategiske redskaber til styring af investeringer i medlemsstater og regioner, men ifølge de seneste tilgængelige oplysninger er der hidtil kun blevet indsendt få af disse, og kun én (i Grækenland) er blevet vedtaget;

| F. | der henviser til, at ovenstående har resulteret, at kun i 0,2 % af de forpligtelsesbevillinger, der er planlagt for 2021 under udgiftsområde 2.1: »Økonomisk, social og territorial samhørighed«, er blevet indgået, hvilket er betydeligt mindre end i 2014 (4,22 %), også på grund af prioriteringen af nye fonde og initiativer såsom genopretnings- og resiliensfaciliteten, REACT-EU og Fonden for Retfærdig Omstilling; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at ovenstående har resulteret, at kun i 0,2 % af de forpligtelsesbevillinger, der er planlagt for 2021 under udgiftsområde 2.1: »Økonomisk, social og territorial samhørighed«, er blevet indgået, hvilket er betydeligt mindre end i 2014 (4,22 %), også på grund af prioriteringen af nye fonde og initiativer såsom genopretnings- og resiliensfaciliteten, REACT-EU og Fonden for Retfærdig Omstilling;

| G. | der henviser til, at kommissæren med ansvar for budget og administration er bekendt med problemet og har erklæret, at han forventer, at det vil blive nødvendigt at omprogrammere næsten hele budgetbevillingen for 2021 til de efterfølgende år på grundlag af Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 (6); |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at kommissæren med ansvar for budget og administration er bekendt med problemet og har erklæret, at han forventer, at det vil blive nødvendigt at omprogrammere næsten hele budgetbevillingen for 2021 til de efterfølgende år på grundlag af Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 (6);

| 1. | udtrykker sin alvorlige bekymring over den betydelige forsinkelse i gennemførelsen af samhørighedspolitikken for perioden 2021-2027, samtidigt med at det erkender vigtigheden af at vedtage programmer af høj kvalitet ved programmeringsperiodens begyndelse for at undgå omfordeling på et senere tidspunkt; |
| --- | --- |

1.

| 2. | understreger, at de nuværende forsinkelser gør det vanskeligt for de nationale, regionale og lokale myndigheder at planlægge effektivt, gennemføre EU's samhørighedspolitiske fonde for perioden 2021-2027 og sikre de europæiske regioners økonomiske genopretning og modstandsdygtighed; |
| --- | --- |

2.

| 3. | minder om, at samhørighedspolitikken sammen med den medfinansiering, der sikres af medlemsstaterne, fortsat udgør en stor andel af de vækstrelaterede offentlige udgifter i EU og er et vigtigt instrument til at bekæmpe klimaændringer og støtte opnåelsen af målene i Parisaftalen; understreger, at det derfor er bydende nødvendigt at påbegynde gennemførelsen af de nye programmer, så snart de er vedtaget, for at styrke den økonomiske, sociale og territoriale samhørighed i EU, rette op på ubalancer mellem og inden for lande og regioner, opfylde Unionens politiske prioriteter, navnlig en retfærdig og inklusiv grøn og digital omstilling, maksimere resultaterne af investeringerne i bæredygtig vækst, øge produktiviteten, fremme jobskabelse, modvirke tab af biodiversitet og overholde princippet om ikke at gøre væsentlig skade; |
| --- | --- |

3.

| 4. | opfordrer indtrængende Kommissionen og medlemsstaterne til at gøre deres yderste for at fremskynde vedtagelsen af partnerskabsaftaler og programmer inden for den kortest mulige tidsramme uden at underminere klimabidragsmålene, partnerskabsprincippet og høringsprocessen med lokale og regionale myndigheder og civilsamfundsorganisationer og samtidig tilskynde til lokaludvikling styret af lokalsamfundet og andre bottom-up-tilgange; kræver navnlig, at Kommissionen — samtidig med at den fastholder et klart fokus på kvalitet, horisontale principper og behovet for at fortsætte bekæmpelsen af svig — analyserer alle muligheder for at strømline sine interne procedurer til støtte for denne proces; |
| --- | --- |

4.

| 5. | opfordrer medlemsstaterne til at betragte samhørighedspolitikken og genopretnings- og resiliensfaciliteten som parallelle budgetmæssige og operationelle tiltag i stedet for at prioritere gennemførelsen af de nationale genopretnings- og resiliensplaner frem for programmeringen og gennemførelsen af samhørighedsprogrammerne; mener, at det er afgørende at skabe komplementaritet inden for og mellem samhørighedsprogrammerne og genopretnings- og resiliensfaciliteten og undgå overlapninger i forbindelse med deres gennemførelse; opfordrer Kommissionen til at sikre, at medlemsstaterne overholder additionalitetsprincippet i forbindelse med samhørighedsprogrammerne; |
| --- | --- |

5.

| 6. | opfordrer i denne forbindelse Kommissionen til fuldt ud at udnytte de muligheder, der findes i den nuværende forordning om fælles bestemmelser for hurtigere godkendelse af partnerskabsaftaler og programmer, samtidig med at adfærdskodeksen for partnerskab overholdes; |
| --- | --- |

6.

| 7. | anmoder i lyset af ovenstående Kommissionen om at samarbejde med medlemsstaterne og forelægge Parlamentet de foranstaltninger, den påtænker at træffe for at lette gennemførelsen af programmerne, sammen med den forventede tidsplan; |
| --- | --- |

7.

| 8. | er bekymret over, at enhver opfattelse af, at der sker en underudnyttelse, kan føre til krav om en reduktion af budgettet for samhørighedspolitikken i den næste programmeringsperiode; opfordrer derfor Kommissionen til at fremlægge en beredskabsplan for at mindske risikoen for underudnyttelse og frigørelser som følge af programmernes sene start ved hjælp af et lovgivningsforslag i forbindelse med midtvejsevalueringen og om nødvendigt ved at foretage en tilsvarende revision af den flerårige finansielle ramme; |
| --- | --- |

8.

| 9. | understreger, at den nuværende forsinkelse i gennemførelsen af samhørighedspolitikkens programmer for 2021-2027 hæmmer medlemsstaternes evne til i forbindelse med Ruslands aggression mod Ukraine ikke blot at reagere på energi- og forsyningskrisen, men også på flygtningekrisen på mellemlang og lang sigt; glæder sig over den midlertidige fleksibilitet og de yderligere foranstaltninger, som CARE-forslaget og Kommissionens seneste forslag om øget forfinansiering giver mulighed for, og som vil bidrage til at øge medlemsstaternes evne til at reagere på denne humanitære krise; henleder opmærksomheden på, at CARE ikke vil få negative budgetmæssige virkninger og ikke vil påvirke igangværende programmer, projekter og investeringer; understreger imidlertid, at CARE og den foreslåede anvendelse af REACT-EU-midler måske ikke er tilstrækkelige i forbindelse med den nuværende flygtningekrise; opfordrer Kommissionen til at undersøge, om det er muligt at anvende 2022-midlerne i den nuværende finansieringsperiode, som måske kunne frigøres på grund af forsinkelser i programmeringen, til CARE II med henblik på at sikre, at man stadig kan tage hånd om flygtninge; |
| --- | --- |

9.

| 10. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen, Rådet, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, Regionsudvalget og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg. |
| --- | --- |

10.

---

(1)  EUT L 231 af 30.6.2021, s. 159.

(2)  EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 11.

(3)  EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1.

(4)  EUT L 231 af 30.6.2021, s. 60.

(5)  EUT L 231 af 30.6.2021, s. 94.

(6)  Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 af 17. december 2020 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 11).

---

| 15.11.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 434/31 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 434/31

---

P9_TA(2022)0114

Gennemførelse af foranstaltninger til undervisning i medborgerkundskab

Europa-Parlamentets beslutning af 6. april 2022 om gennemførelse af foranstaltninger til undervisning i medborgerkundskab (2021/2008(INI))

(2022/C 434/06)

Europa-Parlamentet

| — | der henviser til artikel 2 og artikel 10, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Union (TEU), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 2 og artikel 10, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Union (TEU),

| — | der henviser til artikel 9 og 165 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 9 og 165 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF),

| — | der henviser til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder (chartret), |
| --- | --- |

—

der henviser til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder (chartret),

| — | der henviser til FN's verdensmål for bæredygtig udvikling, navnlig mål 4 (kvalitetsundervisning) og mål 4.7., |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's verdensmål for bæredygtig udvikling, navnlig mål 4 (kvalitetsundervisning) og mål 4.7.,

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 5. marts 2020 med titlen »Et EU med ligestilling: strategi for ligestilling mellem mænd og kvinder 2020-2025« (COM(2020)0152), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 5. marts 2020 med titlen »Et EU med ligestilling: strategi for ligestilling mellem mænd og kvinder 2020-2025« (COM(2020)0152),

| — | der henviser til sin beslutning af 9. september 2015 om styrkelse af pigers position i EU via uddannelse (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 9. september 2015 om styrkelse af pigers position i EU via uddannelse (1),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 12. november 2020 med titlen »En Union med lige muligheder: strategi for ligestilling mellem mænd og kvinder 2020-2025« (COM(2020)0698), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 12. november 2020 med titlen »En Union med lige muligheder: strategi for ligestilling mellem mænd og kvinder 2020-2025« (COM(2020)0698),

| — | der henviser til sin beslutning af 25. marts 2021 om udformning af digital uddannelsespolitik (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 25. marts 2021 om udformning af digital uddannelsespolitik (2),

| — | der henviser til Europarådets kompetenceramme for demokratisk kultur, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europarådets kompetenceramme for demokratisk kultur,

| — | der henviser til konklusioner vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om fremme af demokratisk bevidsthed og demokratisk engagement blandt unge i Europa (3), |
| --- | --- |

—

der henviser til konklusioner vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om fremme af demokratisk bevidsthed og demokratisk engagement blandt unge i Europa (3),

| — | der henviser til Europarådets charter om demokratisk medborgerskab og undervisning i menneskerettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europarådets charter om demokratisk medborgerskab og undervisning i menneskerettigheder,

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 4. marts 2021 om handlingsplanen for den europæiske søjle for sociale rettigheder (COM(2021)0102), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 4. marts 2021 om handlingsplanen for den europæiske søjle for sociale rettigheder (COM(2021)0102),

| — | der henviser til den europæiske søjle for sociale rettigheder, der blev proklameret og undertegnet af Rådet for Den Europæiske Union, Europa-Parlamentet og Kommissionen den 17. november 2017, |
| --- | --- |

—

der henviser til den europæiske søjle for sociale rettigheder, der blev proklameret og undertegnet af Rådet for Den Europæiske Union, Europa-Parlamentet og Kommissionen den 17. november 2017,

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 14. november 2017 om styrkelse af den europæiske identitet gennem uddannelse og kultur — Kommissionens bidrag til stats- og regeringschefernes møde i Göteborg den 17. november 2017 (COM(2017)0673, |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 14. november 2017 om styrkelse af den europæiske identitet gennem uddannelse og kultur — Kommissionens bidrag til stats- og regeringschefernes møde i Göteborg den 17. november 2017 (COM(2017)0673,

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 14. juni 2016 om støtte til forebyggelse af radikalisering, der fører til voldelig ekstremisme (COM(2016)0379), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 14. juni 2016 om støtte til forebyggelse af radikalisering, der fører til voldelig ekstremisme (COM(2016)0379),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 1. juli 2020 med titlen »Den europæiske dagsorden for færdigheder med henblik på bæredygtig konkurrenceevne, social retfærdighed og modstandsdygtighed« (COM(2020)0274), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 1. juli 2020 med titlen »Den europæiske dagsorden for færdigheder med henblik på bæredygtig konkurrenceevne, social retfærdighed og modstandsdygtighed« (COM(2020)0274),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 30. september 2020 med titlen »Handlingsplan for digital uddannelse 2021-2027 — Omstilling af uddannelsessystemerne med henblik på den digitale tidsalder« (COM(2020)0624), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 30. september 2020 med titlen »Handlingsplan for digital uddannelse 2021-2027 — Omstilling af uddannelsessystemerne med henblik på den digitale tidsalder« (COM(2020)0624),

| — | der henviser til strategirammen for det europæiske uddannelsessamarbejde på og uden for det europæiske uddannelsesområde (ET 2020), navnlig målet om at fremme retfærdighed, social samhørighed og aktivt medborgerskab, |
| --- | --- |

—

der henviser til strategirammen for det europæiske uddannelsessamarbejde på og uden for det europæiske uddannelsesområde (ET 2020), navnlig målet om at fremme retfærdighed, social samhørighed og aktivt medborgerskab,

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 30. september 2020 om etablering af det europæiske uddannelsesområde inden 2025 (COM(2020)0625), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 30. september 2020 om etablering af det europæiske uddannelsesområde inden 2025 (COM(2020)0625),

| — | der henviser til Rådets henstilling af 22. maj 2018 om nøglekompetencer for livslang læring (4), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets henstilling af 22. maj 2018 om nøglekompetencer for livslang læring (4),

| — | der henviser til Rådets henstilling af 22. maj 2018 om fremme af fælles værdier, inklusiv uddannelse og den europæiske dimension i undervisningen (5), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets henstilling af 22. maj 2018 om fremme af fælles værdier, inklusiv uddannelse og den europæiske dimension i undervisningen (5),

| — | der henviser til Rådets resolution af 19. februar 2021 om en strategiramme for det europæiske uddannelsessamarbejde på og uden for det europæiske uddannelsesområde (2021-2030) (6), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets resolution af 19. februar 2021 om en strategiramme for det europæiske uddannelsessamarbejde på og uden for det europæiske uddannelsesområde (2021-2030) (6),

| — | der henviser til konklusionerne vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet den 17. maj 2021, om styrkelse af flerniveaustyringen i forbindelse med fremme af unges deltagelse i beslutningsprocesser (7), |
| --- | --- |

—

der henviser til konklusionerne vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet den 17. maj 2021, om styrkelse af flerniveaustyringen i forbindelse med fremme af unges deltagelse i beslutningsprocesser (7),

| — | der henviser til erklæringen om fremme af medborgerskab og de fælles værdier frihed, tolerance og ikkediskrimination ved hjælp af uddannelse (Pariserklæringen 2015), der blev undertegnet den 17. marts 2015 i Paris, Frankrig, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæringen om fremme af medborgerskab og de fælles værdier frihed, tolerance og ikkediskrimination ved hjælp af uddannelse (Pariserklæringen 2015), der blev undertegnet den 17. marts 2015 i Paris, Frankrig,

| — | der henviser til rapporten fra det europæiske borgerpanel 1 fra konferencen om Europas fremtid med titlen »Stærkere økonomi, social retfærdighed og beskæftigelse/uddannelse, kultur, unge og sport/digital omstilling«, |
| --- | --- |

—

der henviser til rapporten fra det europæiske borgerpanel 1 fra konferencen om Europas fremtid med titlen »Stærkere økonomi, social retfærdighed og beskæftigelse/uddannelse, kultur, unge og sport/digital omstilling«,

| — | der henviser til rapporten fra Det Europæiske Ungdomsarrangement 2021 med titlen »Youth ideas report for the Conference on the Future of Europe« (rapporten om ungdomsidéer til konferencen om Europas fremtid), |
| --- | --- |

—

der henviser til rapporten fra Det Europæiske Ungdomsarrangement 2021 med titlen »Youth ideas report for the Conference on the Future of Europe« (rapporten om ungdomsidéer til konferencen om Europas fremtid),

| — | der henviser til Kommissionens Eurydice-rapport af 7. november 2017 med titlen »Citizenship Education at School in Europe, 2017«, |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens Eurydice-rapport af 7. november 2017 med titlen »Citizenship Education at School in Europe, 2017«,

| — | der henviser til Unionen af Europæiske Føderalisters (UEF) resolution om en systematisk tilgang til undervisning i europæisk medborgerkundskab, vedtaget den 4. juli 2021 på UEF's 27. europæiske kongres i Valencia, |
| --- | --- |

—

der henviser til Unionen af Europæiske Føderalisters (UEF) resolution om en systematisk tilgang til undervisning i europæisk medborgerkundskab, vedtaget den 4. juli 2021 på UEF's 27. europæiske kongres i Valencia,

| — | der henviser til briefingen i maj 2021 fra Europa-Parlamentets Forskningstjeneste om det europæiske uddannelsesområde og strategirammen for uddannelse frem til 2030, |
| --- | --- |

—

der henviser til briefingen i maj 2021 fra Europa-Parlamentets Forskningstjeneste om det europæiske uddannelsesområde og strategirammen for uddannelse frem til 2030,

| — | der henviser til Kommissionens Eurydice-rapport af 19. oktober 2020 med titlen »Equity in school education in Europe — Structures, policies and student performance«, |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens Eurydice-rapport af 19. oktober 2020 med titlen »Equity in school education in Europe — Structures, policies and student performance«,

| — | der henviser til Kommissionens rapport af 15. december 2021 med titlen »Rapport om unionsborgerskab 2020 — Styrkelse af borgerne og beskyttelse af deres rettigheder« (COM(2020)0730), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens rapport af 15. december 2021 med titlen »Rapport om unionsborgerskab 2020 — Styrkelse af borgerne og beskyttelse af deres rettigheder« (COM(2020)0730),

| — | der henviser til Kommissionens handlingsplan for europæisk demokrati af 3. december 2020, |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens handlingsplan for europæisk demokrati af 3. december 2020,

| — | der henviser til det sammendrag af resultaterne og drøftelserne på 2019-forummet om læringens fremtid, der blev offentliggjort af Kommissionens Europæiske Ekspertpanel for Uddannelse og Erhvervsuddannelse den 7. december 2019, |
| --- | --- |

—

der henviser til det sammendrag af resultaterne og drøftelserne på 2019-forummet om læringens fremtid, der blev offentliggjort af Kommissionens Europæiske Ekspertpanel for Uddannelse og Erhvervsuddannelse den 7. december 2019,

| — | der henviser til Kommissionens rapport fra juni 2020 med titlen »European Union Citizenship and Democracy«, |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens rapport fra juni 2020 med titlen »European Union Citizenship and Democracy«,

| — | der henviser til Jean Monnet-programmets retningslinjer fra 2017 for undervisere på læreruddannelser om børns identitet og medborgerskab i Europa, |
| --- | --- |

—

der henviser til Jean Monnet-programmets retningslinjer fra 2017 for undervisere på læreruddannelser om børns identitet og medborgerskab i Europa,

| — | der henviser til Kommissionens rapport af 18. marts 2015 med titlen »Promoting citizenship and the common values of freedom, tolerance and non-discrimination through education — Overview of education policy developments in Europe following the Paris Declaration of 17 March 2015«, |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens rapport af 18. marts 2015 med titlen »Promoting citizenship and the common values of freedom, tolerance and non-discrimination through education — Overview of education policy developments in Europe following the Paris Declaration of 17 March 2015«,

| — | der henviser til uddannelsesovervågningsrapporten for 2018 og 2020, |
| --- | --- |

—

der henviser til uddannelsesovervågningsrapporten for 2018 og 2020,

| — | der henviser til det europæiske ekspertpanel for uddannelse og erhvervsuddannelses dokument om inklusion og medborgerskab, |
| --- | --- |

—

der henviser til det europæiske ekspertpanel for uddannelse og erhvervsuddannelses dokument om inklusion og medborgerskab,

| — | der henviser til sin beslutning af 12. april 2016 om EU-undervisning i skolen (8), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 12. april 2016 om EU-undervisning i skolen (8),

| — | der henviser til sin beslutning af 19. januar 2016 om betydningen af interkulturel dialog, kulturel mangfoldighed og uddannelse for fremme af EU's grundlæggende værdier (9), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 19. januar 2016 om betydningen af interkulturel dialog, kulturel mangfoldighed og uddannelse for fremme af EU's grundlæggende værdier (9),

| — | der henviser til sin beslutning af 11. november 2021 om det europæiske uddannelsesområde: en fælles holistisk tilgang (10), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 11. november 2021 om det europæiske uddannelsesområde: en fælles holistisk tilgang (10),

| — | der henviser til sin beslutning af 12. december 2017 om 2017-rapporten om unionsborgerskab: Styrkelse af borgernes rettigheder i en Union med demokratiske forandringer (11), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 12. december 2017 om 2017-rapporten om unionsborgerskab: Styrkelse af borgernes rettigheder i en Union med demokratiske forandringer (11),

| — | der henviser til sin beslutning af 7. juli 2021 om borgerdialog og borgernes deltagelse i EU's beslutningstagning (12), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 7. juli 2021 om borgerdialog og borgernes deltagelse i EU's beslutningstagning (12),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 54 og artikel 1, stk. 1, litra e), i og bilag 3 til afgørelse truffet af Formandskonferencen den 12. december 2002 om proceduren for tilladelse til at udarbejde initiativbetænkninger, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 54 og artikel 1, stk. 1, litra e), i og bilag 3 til afgørelse truffet af Formandskonferencen den 12. december 2002 om proceduren for tilladelse til at udarbejde initiativbetænkninger,

| — | der henviser til betænkning fra Kultur- og Uddannelsesudvalget (A9-0060/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Kultur- og Uddannelsesudvalget (A9-0060/2022),

| A. | der henviser til, at uddannelse er en grundlæggende rettighed og et offentligt gode, der bør være gratis og lige tilgængeligt for alle; der henviser til, at søjlen for sociale rettigheder fastslår, at alle har ret til inklusiv livslang uddannelse af høj kvalitet med henblik på at kunne deltage i samfundslivet i fuldt omfang og på en meningsfyldt måde; der påpeger, at uddannelse og læring ikke kun bør ses som et redskab til at tjene arbejdsmarkedet; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at uddannelse er en grundlæggende rettighed og et offentligt gode, der bør være gratis og lige tilgængeligt for alle; der henviser til, at søjlen for sociale rettigheder fastslår, at alle har ret til inklusiv livslang uddannelse af høj kvalitet med henblik på at kunne deltage i samfundslivet i fuldt omfang og på en meningsfyldt måde; der påpeger, at uddannelse og læring ikke kun bør ses som et redskab til at tjene arbejdsmarkedet;

| B. | der påpeger, at nye systemiske udfordringer med lokale, regionale og globale virkninger såsom klimakrisen, den digitale omstilling, de sociale og territoriale kløfter eller selve den overnationale politiske integration kræver en tilsvarende tilpasning af uddannelsessystemerne, herunder undervisning i medborgerkundskab; der påpeger, at den grønne omstilling og den grønne pagt kræver en udvidelse af undervisningen i medborgerkundskab, så den også omfatter behovet for at agere ansvarligt, ikke kun i et konkret fællesskab eller samfund, men over for planeten som helhed; der påpeger, at den digitale omstilling og den digitale dagsorden ikke blot åbner nye muligheder for aktivt medborgerskab og demokratisk deltagelse online, men også indebærer risici og trusler i form af mis- og desinformation; der påpeger, at aktivt digitalt medborgerskab bør tage højde for og tackle den digitale kløft mellem generationerne; der påpeger, at inddragelse af de lokale, nationale og europæiske medier i popularisering af europæisk kultur og historie er en vigtig del af den offentlige debat og borgerengagementet; |
| --- | --- |

B.

der påpeger, at nye systemiske udfordringer med lokale, regionale og globale virkninger såsom klimakrisen, den digitale omstilling, de sociale og territoriale kløfter eller selve den overnationale politiske integration kræver en tilsvarende tilpasning af uddannelsessystemerne, herunder undervisning i medborgerkundskab; der påpeger, at den grønne omstilling og den grønne pagt kræver en udvidelse af undervisningen i medborgerkundskab, så den også omfatter behovet for at agere ansvarligt, ikke kun i et konkret fællesskab eller samfund, men over for planeten som helhed; der påpeger, at den digitale omstilling og den digitale dagsorden ikke blot åbner nye muligheder for aktivt medborgerskab og demokratisk deltagelse online, men også indebærer risici og trusler i form af mis- og desinformation; der påpeger, at aktivt digitalt medborgerskab bør tage højde for og tackle den digitale kløft mellem generationerne; der påpeger, at inddragelse af de lokale, nationale og europæiske medier i popularisering af europæisk kultur og historie er en vigtig del af den offentlige debat og borgerengagementet;

| C. | der finder, at undervisning i medborgerkundskab skal forstås som undervisning på flere niveauer, der omfatter den lokale, regionale, nationale, europæiske og globale dimension af medborgerskab; der påpeger, at den igangværende globaliseringsproces og den europæiske integration vil kræve, at den nye generation af europæere i stigende grad engagerer sig politisk på flere niveauer for at være i stand til at leve og arbejde internationalt og håndtere forskelligartethed i deres dagligdag; der påpeger, at kritisk tænkning, interpersonelle færdigheder og medborgerkompetencer er stadig vigtigere på arbejdsmarkedet og i det sociale liv; der påpeger, at samfundene bliver mere og mere mangfoldige, hvilket gør respekt for mangfoldigheden af kulturer og oprindelser og afvisning af enhver form for forskelsbehandling af kvinder, LGTBIQ-personer eller mindretal vigtigere end nogensinde i Europa; |
| --- | --- |

C.

der finder, at undervisning i medborgerkundskab skal forstås som undervisning på flere niveauer, der omfatter den lokale, regionale, nationale, europæiske og globale dimension af medborgerskab; der påpeger, at den igangværende globaliseringsproces og den europæiske integration vil kræve, at den nye generation af europæere i stigende grad engagerer sig politisk på flere niveauer for at være i stand til at leve og arbejde internationalt og håndtere forskelligartethed i deres dagligdag; der påpeger, at kritisk tænkning, interpersonelle færdigheder og medborgerkompetencer er stadig vigtigere på arbejdsmarkedet og i det sociale liv; der påpeger, at samfundene bliver mere og mere mangfoldige, hvilket gør respekt for mangfoldigheden af kulturer og oprindelser og afvisning af enhver form for forskelsbehandling af kvinder, LGTBIQ-personer eller mindretal vigtigere end nogensinde i Europa;

| D. | der påpeger, at undervisning i medborgerskab har gavn af en tværsektoriel tilgang og et gensidigt samarbejde mellem formel, ikkeformel og uformel undervisning; der henviser til, at undervisning i medborgerkundskab gør det muligt for undervisere og lærende at opdage værdier, holdninger, færdigheder og viden og forstå verden sammen, herunder gennem deltagerorienteret pædagogik; |
| --- | --- |

D.

der påpeger, at undervisning i medborgerskab har gavn af en tværsektoriel tilgang og et gensidigt samarbejde mellem formel, ikkeformel og uformel undervisning; der henviser til, at undervisning i medborgerkundskab gør det muligt for undervisere og lærende at opdage værdier, holdninger, færdigheder og viden og forstå verden sammen, herunder gennem deltagerorienteret pædagogik;

| E. | der påpeger, at de samfundspolitiske forandringer, der er observeret i medlemsstaterne, lige fra social polarisering og lav tillid til institutioner til demokratiske tilbagegang, udhuling af retsstatsprincippet, ekskluderende nationalisme og instrumentalisering af EU-skepsissen til politiske formål samt fremkomsten af ekstremistiske bevægelser, genopblussen af racisme og fremmedhad i alle dens former, autoritære styreformer samt mis- og desinformation kan udgøre en alvorlig trussel mod de europæiske demokratier og destabilisere EU som helhed; der påpeger, at en styrkelse af undervisningen i medborgerkundskab i formelle, ikkeformelle og uformelle sammenhænge gennem livslang læring kan spille en vigtig rolle med hensyn til at imødegå denne tendens og skabe en mere åben politisk debat samt tilskynde til større inddragelse af borgerne i de politiske og lovgivningsmæssige processer på nationalt og europæisk plan; |
| --- | --- |

E.

der påpeger, at de samfundspolitiske forandringer, der er observeret i medlemsstaterne, lige fra social polarisering og lav tillid til institutioner til demokratiske tilbagegang, udhuling af retsstatsprincippet, ekskluderende nationalisme og instrumentalisering af EU-skepsissen til politiske formål samt fremkomsten af ekstremistiske bevægelser, genopblussen af racisme og fremmedhad i alle dens former, autoritære styreformer samt mis- og desinformation kan udgøre en alvorlig trussel mod de europæiske demokratier og destabilisere EU som helhed; der påpeger, at en styrkelse af undervisningen i medborgerkundskab i formelle, ikkeformelle og uformelle sammenhænge gennem livslang læring kan spille en vigtig rolle med hensyn til at imødegå denne tendens og skabe en mere åben politisk debat samt tilskynde til større inddragelse af borgerne i de politiske og lovgivningsmæssige processer på nationalt og europæisk plan;

| F. | der påpeger, at der er en tendens til, at den politiske støtte til Unionen kommer til udtryk i følelses-, holdnings- og værditilkendegivelser, men i mindre grad forholder sig til dens konkrete indvirkning på borgernes dagligdag; der påpeger den manglende fortrolighed med og forståelse af Unionens demokratiske processer og deltagelsesmekanismer blandt borgerne, navnlig de unge; der påpeger, at et fornyet europæisk momentum for undervisning i medborgerkundskab kan være et middel til at motivere unge til at deltage i valg og begrænse de ekstremistiske og populistiske diskursers tiltrækningskraft og dermed også styrke den sociale samhørighed; |
| --- | --- |

F.

der påpeger, at der er en tendens til, at den politiske støtte til Unionen kommer til udtryk i følelses-, holdnings- og værditilkendegivelser, men i mindre grad forholder sig til dens konkrete indvirkning på borgernes dagligdag; der påpeger den manglende fortrolighed med og forståelse af Unionens demokratiske processer og deltagelsesmekanismer blandt borgerne, navnlig de unge; der påpeger, at et fornyet europæisk momentum for undervisning i medborgerkundskab kan være et middel til at motivere unge til at deltage i valg og begrænse de ekstremistiske og populistiske diskursers tiltrækningskraft og dermed også styrke den sociale samhørighed;

| G. | der påpeger, at fremkomsten af et dynamisk europæisk borgerskab har været hæmmet af en videns- og følelsesmæssig kløft samt en mangel på mekanismer, der kunne muliggøre deltagelse af og dialog med borgere; der påpeger, at en europæisk identitet er et supplement til de mange lokale, nationale, geografiske, kulturelle og andre identiteter, en person kan have; der henviser til, at utilstrækkelig eller manglende viden om EU og ringe forståelse af dets funktion og merværdi kan bidrage til forestillingen om et demokratisk underskud og føre til mistillid, manglende borgerengagement og EU-skepsis i medlemsstaterne; |
| --- | --- |

G.

der påpeger, at fremkomsten af et dynamisk europæisk borgerskab har været hæmmet af en videns- og følelsesmæssig kløft samt en mangel på mekanismer, der kunne muliggøre deltagelse af og dialog med borgere; der påpeger, at en europæisk identitet er et supplement til de mange lokale, nationale, geografiske, kulturelle og andre identiteter, en person kan have; der henviser til, at utilstrækkelig eller manglende viden om EU og ringe forståelse af dets funktion og merværdi kan bidrage til forestillingen om et demokratisk underskud og føre til mistillid, manglende borgerengagement og EU-skepsis i medlemsstaterne;

| H. | der minder om, at det i sin beslutning af 12. april 2016 om EU-undervisning i skolen opfordrede Kommissionen til at sikre en fælles ramme og til at udarbejde retningslinjer med konkrete eksempler på undervisning i EU med henblik på at fremme objektiv og kritisk tænkning om Den Europæiske Unions gavnlige virkninger for dens borgere; |
| --- | --- |

H.

der minder om, at det i sin beslutning af 12. april 2016 om EU-undervisning i skolen opfordrede Kommissionen til at sikre en fælles ramme og til at udarbejde retningslinjer med konkrete eksempler på undervisning i EU med henblik på at fremme objektiv og kritisk tænkning om Den Europæiske Unions gavnlige virkninger for dens borgere;

| I. | der minder om, at det i sin beslutning af 11. november 2021 om det europæiske undervisningsområde krævede, at det europæiske undervisningsområde tillader et større flow af lærende, undervisere og viden, fremmer en følelse af europæisk tilhørsforhold og borgerbevidsthed, garanterer rettigheder og værdier, leverer retfærdige og lige muligheder og forbedrer den sociale sammenhængskraft; |
| --- | --- |

I.

der minder om, at det i sin beslutning af 11. november 2021 om det europæiske undervisningsområde krævede, at det europæiske undervisningsområde tillader et større flow af lærende, undervisere og viden, fremmer en følelse af europæisk tilhørsforhold og borgerbevidsthed, garanterer rettigheder og værdier, leverer retfærdige og lige muligheder og forbedrer den sociale sammenhængskraft;

| J. | der henviser til, at Kommissionen ikke har taget noget væsentligt initiativ af systemisk karakter på dette strategiske område; der påpeger, at eksisterende EU-programmer såsom Erasmus+ eller Det Europæiske Solidaritetskorps stadig har et markant uudnyttet potentiale til forbedring af implementeringen af undervisning i medborgerkundskab med en mere strategisk tilgang til programmernes formelle, ikkeformelle og uformelle læringskomponenter og med bedre koordinering af ressourcer; der finder, at Kommissionen og medlemsstaterne bør gøre mere for at forbedre og øge informationsstrømmen om Den Europæiske Union og specifikke rettigheder og forpligtelser; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at Kommissionen ikke har taget noget væsentligt initiativ af systemisk karakter på dette strategiske område; der påpeger, at eksisterende EU-programmer såsom Erasmus+ eller Det Europæiske Solidaritetskorps stadig har et markant uudnyttet potentiale til forbedring af implementeringen af undervisning i medborgerkundskab med en mere strategisk tilgang til programmernes formelle, ikkeformelle og uformelle læringskomponenter og med bedre koordinering af ressourcer; der finder, at Kommissionen og medlemsstaterne bør gøre mere for at forbedre og øge informationsstrømmen om Den Europæiske Union og specifikke rettigheder og forpligtelser;

| K. | der henviser til, at flere medlemsstater har udviklet nationale ordninger for frivilligt arbejde; der påpeger vigtigheden af at oprette og udvikle disse ordninger for at fremme praktisk undervisning i medborgerkundskab, styrke den sociale samhørighed, muliggøre mobilisering omkring spørgsmål af almen interesse, navnlig for personer med færre muligheder, og bidrage til deltagernes personlige og faglige udvikling; der påpeger, at større europæisk borgermobilitet kan bidrage til at øge unges følelse af at tilhøre et europæisk fællesskab og dermed styrke fremkomsten af et borgernes Europa; der påpeger, at nationale ordninger for frivilligt arbejde har potentialet til at være en naturlig vej til europæisk mobilitet for unge, navnlig dem med færre muligheder; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at flere medlemsstater har udviklet nationale ordninger for frivilligt arbejde; der påpeger vigtigheden af at oprette og udvikle disse ordninger for at fremme praktisk undervisning i medborgerkundskab, styrke den sociale samhørighed, muliggøre mobilisering omkring spørgsmål af almen interesse, navnlig for personer med færre muligheder, og bidrage til deltagernes personlige og faglige udvikling; der påpeger, at større europæisk borgermobilitet kan bidrage til at øge unges følelse af at tilhøre et europæisk fællesskab og dermed styrke fremkomsten af et borgernes Europa; der påpeger, at nationale ordninger for frivilligt arbejde har potentialet til at være en naturlig vej til europæisk mobilitet for unge, navnlig dem med færre muligheder;

| L. | der henviser til, at Det Europæiske Solidaritetskorps, der blev lanceret i 2018 som efterfølger til den europæiske volontørtjeneste, der blev oprettet i 1996, er det generelle europæiske mobilitetsprogram for frivilligt arbejde, men råder over et begrænset budget i perioden 2021-2027; der finder, at der bør udvikles større synergier og samarbejde mellem Det Europæiske Solidaritetskorps og de nationale systemer for frivilligt arbejde samt mellem de eksisterende nationale systemer for frivilligt arbejde gennem Det Europæiske Solidaritetskorps; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at Det Europæiske Solidaritetskorps, der blev lanceret i 2018 som efterfølger til den europæiske volontørtjeneste, der blev oprettet i 1996, er det generelle europæiske mobilitetsprogram for frivilligt arbejde, men råder over et begrænset budget i perioden 2021-2027; der finder, at der bør udvikles større synergier og samarbejde mellem Det Europæiske Solidaritetskorps og de nationale systemer for frivilligt arbejde samt mellem de eksisterende nationale systemer for frivilligt arbejde gennem Det Europæiske Solidaritetskorps;

Status for undervisning i medborgerkundskab i EU

| 1. | beklager, at der ikke findes nogen fælles definition på undervisning i medborgerkundskab; mener, at undervisning i medborgerkundskab indebærer en kombination af viden, færdigheder, metodik, værktøjer, indhold, kompetencer, holdninger, værdier og omsorg og er en forudsætning for, at en solidaritets- og samhørighedsfølelse kan opstå; |
| --- | --- |

1.

| 2. | mener, at en minimumsforståelse af undervisningen i medborgerkundskab bør bibringe en teoretisk forståelse af de politiske, juridiske, sociale og økonomiske principper og strukturer, herunder på europæisk plan, samt globale udviklinger og bæredygtighed, der svarer til uddannelsesniveauet kombineret med praktiske erfaringer; påpeger vigtigheden af kritisk tænkning og mediekundskab som en integreret del af undervisningen i medborgerkundskab; insisterer på nødvendigheden af pædagogisk nytænkning og indførelse af en teoretisk og praktisk tilgang til undervisningen i medborgerkundskab i Unionen; foreslår, at man anvender de definitioner på undervisning i medborgerkundskab, der findes i Europarådets charter om uddannelse til demokratisk medborgerskab og undervisning i menneskerettigheder og i Europarådets kompetenceramme for demokratisk kultur; |
| --- | --- |

2.

| 3. | er betænkelig ved det begrænsede fokus på de europæiske og globale aspekter af medborgerskab i nationale læseplaner; bemærker med bekymring, at kun halvdelen af eleverne i EU angiver, at de har mulighed for at lære om Europa i skolen; understreger, at elevernes støtte til samarbejde mellem de europæiske lande var positivt forbundet med et højere niveau af medborgerkundskab; beklager de voksende spændinger mellem det nationale og europæiske plan i nogle medlemsstaters læseplaner; er foruroliget over den overdrevne politisering af medborgerkundskab og konsekvenserne heraf, såsom gentagne og drastiske ændringer i læseplanerne, og gentager behovet for langsigtet stabilitet og sammenhæng i den måde, der undervises i medborgerkundskab på; |
| --- | --- |

3.

| 4. | understreger, at de sociopolitiske og globale ændringer vil kræve en betydelig forbedring af det nuværende kvalitetsniveau i og tilgangene til undervisning i medborgerkundskab; er bekymret over, at drengene opnår betydeligt dårligere resultater end pigerne i undervisningen (13); er foruroliget over skævhederne i det gennemsnitlige niveau af medborgerkundskab mellem og inden for medlemsstaterne; bemærker, at elever, der bor i landdistrikter, fjerntliggende og socialt dårligt stillede regioner og områder i den yderste periferi, står over for yderligere hindringer, når de deltager i programmer for undervisning i medborgerskab; fastslår, at alle lærende skal have adgang til undervisning i medborgerskab af høj kvalitet, der tager hensyn til deres specifikke behov med hensyn til finansiering, infrastruktur og andre ressourcer, hvilket er en forudsætning for en vellykket oprettelse af et europæisk undervisningsområde; |
| --- | --- |

4.

| 5. | påpeger, at der ganske vist er visse aspekter af undervisning i medborgerkundskab i de fleste nationale læseplaner, men at der er store forskelle mellem og inden for medlemsstaterne for så vidt angår de klassetrin, hvor der undervises i faget, det samlede antal timer, der afsættes, samt indhold og metodik; bemærker, at kun nogle medlemsstater har strukturerede vurderinger, målsætninger, pædagogiske retningslinjer eller specifik læreruddannelse; bemærker, at der, selv når disse elementer er til stede, er en kløft mellem de nationale programmer og den effektive gennemførelse heraf i skolerne; |
| --- | --- |

5.

| 6. | minder om, at effektiv læring primært afhænger af undervisningens kvalitet, og at grund- og videreuddannelse af alle lærere og undervisere, uanset fagspecialisering, derfor skal være en prioritet inden for undervisningen i medborgerkundskab og navnlig hvad angår de europæiske og globale dimensioner heraf; |
| --- | --- |

6.

| 7. | understreger, at manglen på solid forskning i, hvordan man effektivt underviser i medborgerkundskab og evaluerer denne undervisning, og manglen på passende pædagogiske instrumenter til dette formål udgør en hindring for en effektiv undervisning i faget; bemærker, at der er et vist empirisk belæg for at antage, at whole school- eller whole community-tilgange, hvor man inddrager hele skolen eller lokalsamfundet, har en positiv indvirkning på medborgerkompetencer og -holdninger; mener, at der i undervisningen i medborgerkundskab bør indgå en deltagerorienteret pædagogik for at give de lærende mulighed for at opleve medborgerskab i alle dets dimensioner og deres rolle i og for Den Europæiske Union, medlemsstaterne, enkeltindividet og samfundet som helhed; |
| --- | --- |

7.

| 8. | beklager den manglende opmærksomhed på undervisning i medborgerkundskab på de erhvervsfaglige grunduddannelser og i voksenundervisningen; opfordrer til, at undervisning i medborgerkundskab indføres på alle undervisningsniveauer, tilpasset de lærendes særlige karakteristika og behov; beklager den manglende fokus på værdien af læring mellem generationerne, der fremmer dialogen mellem de forskellige aldersgrupper; |
| --- | --- |

8.

| 9. | mener, at det aldrig er for tidligt at lære om medborgerskab på regionalt, nationalt, europæisk og globalt plan; bemærker, at førskoleundervisning spiller en vigtig rolle for udviklingen af væsentlige sociale og følelsesmæssige kompetencer og planter frøene til trivsel, dialog, gensidig respekt, forståelse og fælles værdier; |
| --- | --- |

9.

| 10. | minder om den afgørende pædagogiske rolle, som ikkeformel og uformel læring, herunder frivilligt arbejde, mentorordninger, debatkultur og sport, spiller for udviklingen af sociale og medborgerrelaterede færdigheder, kompetencer og adfærdsmønstre, der kan give ansvarlige og aktive borgere; |
| --- | --- |

10.

EU-politikker inden for undervisning i medborgerkundskab

| 11. | beklager, at den politiske konsensus på europæisk plan om behovet for at fremme undervisning i medborgerkundskab og fælles europæiske værdier ikke er blevet udmøntet i konkrete målsætninger, mål, benchmarks og foranstaltninger, og konkluderer, at politikkerne for undervisning i medborgerkundskab lider under et implementeringsgab; |
| --- | --- |

11.

| 12. | mener, at EU-programmerne i begrænset omfang bidrager til at fremme visse dimensioner af undervisningen i medborgerkundskab, hovedsagelig på grund af manglen på eksplicit direkte støtte, begrænsede ressourcer og ulige geografisk fordeling; beklager, at de EU-finansierede projekter på dette område hidtil ikke har haft nogen udbredt langsigtet virkning; |
| --- | --- |

12.

| 13. | mener, at der mangler politisk sammenhæng inden for undervisningen i medborgerkundskab på EU-plan, og at der i øjeblikket ikke findes noget politisk instrument, der samler alle de relevante organer og myndigheder på en struktureret måde; |
| --- | --- |

13.

| 14. | konkluderer, at EU-programmer såsom Erasmus+, Horisont Europa, Det Europæiske Solidaritetskorps, programmet for rettigheder og værdier og programmet Et Kreativt Europa hovedsagelig har ydet et indirekte bidrag til det aktive udbud af undervisning i medborgerkundskab; påpeger, at de imidlertid ikke har været i stand til at sikre nogen systematisk eller varig effekt; |
| --- | --- |

14.

| 15. | bekræfter, at EU på grundlag af artikel 9, 10, 165 og 166 i TEU og chartret har det primære ansvar for at fremme undervisningen i EU-medborgerkundskab som et middel til at sikre dybere kendskab blandt borgerne til det europæiske projekt som en union af demokratiske stater og dermed sikre sine borgere retten til at deltage fuldt ud i det politiske liv og beslutningstagningen på EU-plan; |
| --- | --- |

15.

| 16. | fremhæver den vilje til at fremme en fælles europæisk identitet gennem et fælles akademisk program og til i høj grad at integrere en europæisk dimension i undervisningen, som borgerne har givet udtryk for i forbindelse med konferencen om Europas fremtid, samt de europæiske unges krav om, at kendskabet til Europas muligheder og fordele inddrages i læseplanerne; |
| --- | --- |

16.

| 17. | bemærker, at nogle medlemsstater anerkender den positive indflydelse, som EU's politiske udvikling har på fremme af uddannelsesmæssige ændringer på området for undervisning i medborgerkundskab; |
| --- | --- |

17.

| 18. | er bekymret over Kommissionens manglende effektivitet i indsatsen for at fremme nøglekompetencen »medborgerskabskompetence« inden for 2018-rammerne om livslang læring, mens andre grundlæggende kompetencer afspejles i benchmarks for ET 2020 eller støttes af specifikke kompetencerammer for at lette undervisning og udbredelse på nationalt plan; |
| --- | --- |

18.

| 19. | henleder opmærksomheden på tildelingen af den europæiske borgerpris for 2021 til debatinitiativer for elever; mener, at den demokratiske debat i en tid med stigende polarisering er vigtigere end nogensinde før; mener, at det at fremme debatfærdigheder og -kompetencer er en integreret del af undervisningen i medborgerkundskab; |
| --- | --- |

19.

| 20. | påpeger vigtigheden af undervisning i medborgerkundskab som middel til at øge bevidstheden om klimaomstillingen og for opfyldelsen af målene for bæredygtig udvikling inden 2030; understreger sammenhængen mellem undervisning i medborgerkundskab og undervisning i bæredygtighed og betydningen af at koordinere bestræbelserne for at integrere begge områder i politikker, læseplaner, pædagogiske tilgange og metodikker inden for formel, ikkeformel og uformel læring og uddannelse; |
| --- | --- |

20.

Anbefalinger med henblik på en fornyet undervisning i europæisk medborgerkundskab

| 21. | opfordrer medlemsstaterne til at støtte, revidere og ajourføre deres undervisningssystemer — og alle former for EU-relateret indhold af læseplaner på alle undervisnings- og læringsniveauer, herunder erhvervsuddannelse — med henblik på at styrke EU-dimensionen, samtidig med at regionerne og de lokale myndigheder kraftigt tilskyndes til at gøre det samme, navnlig når de har direkte beføjelser på uddannelsesområdet; |
| --- | --- |

21.

| 22. | understreger i denne forbindelse betydningen af at tage højde for den sproglige mangfoldighed inden for undervisning i europæisk medborgerskab, herunder med behørig hensyntagen til mindretalssprog, regionale sprog samt udryddelsestruede sprog; |
| --- | --- |

22.

| 23. | gentager sin opfordring til medlemsstaterne og undervisningssamfundet om at inddrage alle mennesker, herunder personer med indvandrerbaggrund, migranter, flygtninge og trossamfund, i processer baseret på tovejskommunikation, respekt og styrkelse af medborgerskabet og sikre den aktive deltagelse i samfunds- og kulturlivet; mener, at fremme af en bedre forståelse blandt borgerne af de historiske og personlige årsager til migration, herunder kolonialisme, samt af fælles kulturelle baggrunde er et vigtigt element i det globale medborgerskab; |
| --- | --- |

23.

| 24. | anmoder medlemsstaterne om at forbedre og udvide de grundlæggende og vedvarende, faglige og livslange udviklingsmuligheder for lærere, pædagoger, familier og undervisningssamfundet generelt og give dem passende støtte og ressourcer til at undervise i medborgerkundskab, udviklet i tæt samarbejde med alle relevante aktører på EU-plan og nationalt plan; |
| --- | --- |

24.

| 25. | opfordrer i denne forbindelse indtrængende Kommissionen til at udvikle en fælles ramme for undervisning i medborgerskab for lærere og elever med henblik på nøglekompetencerammen »medborgerskab«, herunder underviseres flersprogede og interkulturelle kompetencer, og tage hensyn til de lokale, regionale, nationale, europæiske og globale områder på samme måde som den europæiske digitale kompetenceramme, den europæiske kompetenceramme for iværksætteri, den europæiske ramme for personlige, sociale og læringsmæssige nøglekompetencer og den nyligt lancerede europæiske kompetenceramme for bæredygtighed, og i den forbindelse skabe sammenhæng mellem alle rammer; |
| --- | --- |

25.

| 26. | understreger behovet for at fremme og tilskynde til mobilitetsmuligheder, peer-to-peer-læring og udveksling af bedste praksis blandt undervisningspersonale; mener, at de hybride og fleksible mobilitetskarakteristika i Erasmus+- programmet 2021-2027 er en mulighed for at øge mobiliteten for nuværende og fremtidige lærere; opfordrer Kommissionen til at fremme den kortsigtede mobilitet for lærere og samtidig etablere langsigtede mobilitetspartnerskaber og i den forbindelse udnytte de digitale muligheder uden at opgive den fysiske mobilitet og de interpersonelle udvekslinger; |
| --- | --- |

26.

| 27. | opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til at tilskynde til og lette undervisning af høj kvalitet i arbejdstiden om EU-emner for lærere, andet undervisningspersonale og ungdomsledere og -undervisere, herunder moduler i udlandet, der kan give dem mulighed for at tilbringe en del af kurset i en anden medlemsstat, og sikre anerkendelse af deres kompetencer til at undervise i EU-spørgsmål; |
| --- | --- |

27.

| 28. | opfordrer til oprettelse og fremme af en ordning med tildeling af en »EU-lærer«-udmærkelse; gentager sin opfordring til at fremme og udvikle »Erasmus+-lærerakademier« for at skabe en europæisk dimension inden for uddannelse; opfordrer Kommissionen til at arrangere en indkaldelse af forslag til et Erasmus+-lærerakademi, der skal være dedikeret til undervisning i medborgerkundskab for lærere, undervisere og lærende fra både den formelle og den ikkeformelle sektor, herunder erhvervsuddannelsessektoren; |
| --- | --- |

28.

| 29. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at styrke synergierne med henblik på at øge den systemiske virkning af undervisning i medborgerkundskab og til at samarbejde om udviklingen af et grundlæggende lærerundervisningsmodul for at gøre lærerne fortrolige med europæiske undervisningssystemer, bedste undervisningspraksisser, EU's udvekslingsplatforme, værktøjer og partnerskaber, der afspejler europæiske værdier, og fremme udviklingen af en europæisk kultur for undervisning i medborgerkundskab, samtidig med at mangfoldigheden i Europa anerkendes; understreger behovet for at medtage denne type undervisningsmodul i lærerakademiprogrammet; |
| --- | --- |

29.

| 30. | opfordrer til anerkendelse og validering af medborgerskabskompetencer, der er opnået gennem ikkeformel og uformel læring, herunder ungdomsarbejde og frivilligt arbejde, og til styrkelse af koblingerne mellem formel, ikkeformel og uformel læring inden for undervisning i medborgerkundskab; |
| --- | --- |

30.

| 31. | mener, at der inden for rammerne af ET-samarbejdet efter 2020 bør fokuseres på at udvikle læseplaner og nationale vurderinger inden for undervisning i medborgerkundskab, som integrerer alle relevante aspekter af emneområdet i overensstemmelse med Europarådets europæiske referenceramme for demokratisk kultur og den europæiske referenceramme for nøglekompetencer for livslang læring, navnlig med hensyn til sociale og medborgerskabsrelaterede kompetencer, idet der også tages hensyn til uformel og ikke-formel undervisning samt koordinering og fremme heraf; |
| --- | --- |

31.

| 32. | opfordrer til, at der nedsættes en ny arbejdsgruppe med fokus på undervisning i medborgerkundskab, som skal følge op på arbejdet i ET 2020-arbejdsgruppen om fremme af fælles værdier og inklusiv undervisning, der blev nedsat i forlængelse af Pariserklæringen fra 2015; |
| --- | --- |

32.

| 33. | opfordrer til, at der udvikles konkrete og målbare målsætninger og benchmarks for undervisning i medborgerkundskab, herunder europæisk medborgerskab, i strategirammen for det europæiske uddannelsessamarbejde på og uden for det europæiske uddannelsesområde (2021-2030); påpeger, at disse målsætninger bør omsættes til mål for 2025 med specifikke mål for dårligt stillede lærende og indgå i en specifik handlingsplan for undervisning i europæisk medborgerskab i et livslangt læringsperspektiv lige fra den tidlige barndom; |
| --- | --- |

33.

| 34. | understreger behovet for en mere struktureret tilgang til identifikation og formidling af resultaterne af projekter om undervisning i medborgerskab fra EU-programmer, navnlig Erasmus+, Horisont Europa, Europa for Borgerne, programmet for borgere, ligestilling, rettigheder og værdier, Et Kreativt Europa og Det Europæiske Solidaritetskorps og dets efterfølgere, med henblik på at øge resultaterne i hele Unionen og med inddragelse af Europa-Parlamentet i processen; overvejer i den henseende behovet for at oprette en permanent undersøgelses- og analysemekanisme på EU-plan til identifikation af gode praksisser, som kan udbredes bredt og opskaleres for at bidrage til systemiske og vedvarende ændringer af politikker; |
| --- | --- |

34.

| 35. | fremhæver behovet for målrettet at fremme forskningen i, hvordan man bedst udfører og evaluerer undervisning i medborgerkundskab, navnlig i den tidlige barndom, samt i den rolle, som formelle, ikkeformelle og uformelle læringsmuligheder spiller, og overvågningen af dens gennemførelse på grundlag af tilstrækkelige og ajourførte sammenlignelige data fra alle medlemsstater; understreger betydningen af nøgleaktion 2, nøgleaktion 3, Jean Monnet-professorater og Horisont Europa; glæder sig over, at nøgleaktion 2 i højere grad fokuserer på »fælles værdier, aktivt medborgerskab og deltagelse« i Erasmus+ 2021-2027; |
| --- | --- |

35.

| 36. | understreger behovet for at investere mere i undervisningsformater om Den Europæiske Union på skole- og universitetsniveau og dermed styrke eksisterende netværk og udvikle nye læseplaner, der er tilpasset denne type undervisning; opfordrer til, at fakulteter med speciale i europæiske anliggender inddrages i forskningen i og anvendelsen af de bedste metoder og redskaber til undervisning i medborgerkundskab, og at de tilgængelige EU-midler og -ressourcer anvendes hertil; |
| --- | --- |

36.

| 37. | understreger, at den indholdsmæssige udformning af undervisning i medborgerkundskab bør gå hånd i hånd med formidling af digitale kompetencer og digital undervisning, ikke blot for at leve op til den digitale omstilling, men også for at kunne benytte de digitale medier på en ansvarsbevidst måde; |
| --- | --- |

37.

| 38. | gentager sin opfordring til Kommissionen og medlemsstaterne om at udvikle fælles og participatorisk undervisningsforskning, navnlig EU-dækkende sammenlignelige test inden for undervisning i medborgerkundskab, herunder unionsborgerskab, med et veldefineret mandat og mål inden for rammerne af EU's kompetencer; henstiller til gennemførelse af en særlig Eurobarometerundersøgelse om borgernes generelle viden om EU, som har et bredere fokus end den nuværende serie om EU-medborgerskab og demokrati; |
| --- | --- |

38.

| 39. | opfordrer Kommissionen til at medtage læringsmoduler i europæisk medborgerskab og et besøgsprogram til kulturarvs- og mindesteder af historisk betydning for Unionen og værtslandene for at fremme en interkulturel og dialogisk tilgang til historien og styrke europæiske værdier og principper som en integreret del af alle mobilitetsmuligheder under Erasmus+ og Det Europæiske Solidaritetskorps; |
| --- | --- |

39.

| 40. | opfordrer Kommissionen til at fremme undervisning i medborgerkundskab for alle borgere, herunder voksne, mere aktivt og til at afspejle dette i de relevante finansieringsprogrammer og i arbejdsgrupperne; beder Kommissionen om at knytte initiativerne under den europæiske dagsorden for færdigheder til medborgermæssige kompetencer og inkludere digitalt medborgerskab i udviklingen af det europæiske certifikat for digitale færdigheder; |
| --- | --- |

40.

| 41. | opfordrer til udarbejdelse af europæiske badges til skoler og universiteter, der aktivt promoverer undervisning i medborgerkundskab; opfordrer til, at der indføres en europæisk pris til støtte for undervisere og lokale aktører, der aktivt fremmer undervisning i Europa; |
| --- | --- |

41.

| 42. | anmoder Kommissionen om at vurdere indførelsen af et nyt specifikt indsatsområde i programmet for borgere, ligestilling, rettigheder og værdier med henblik på at fremme undervisning i medborgerkundskab med øremærkede budgetbevillinger og til at øge de aktioner og aktiviteter, der er rettet mod undervisning i medborgerkundskab under Erasmus+ og Horisont Europa, med dedikerede indkaldelser; opfordrer indtrængende Kommissionen til at udnytte det europæiske ungdomsår 2022 optimalt til at udvikle specifikke programmer og foranstaltninger, der styrker unionsborgerskabet og den europæiske identitet; |
| --- | --- |

42.

| 43. | mener, at det er vigtigt yderligere at udbrede de eksisterende muligheder på EU-plan til erhvervsuddannelsessektoren; mener, at det er vigtigt at yde skræddersyet støtte for at lette adgangen til programmerne; opfordrer til inkludering af et særligt fokus på undervisning i medborgerkundskab i forbindelse med alle EU-foranstaltninger inden for erhvervsuddannelse, navnlig inden for aktiviteter under erhvervsekspertisecentrene; |
| --- | --- |

43.

| 44. | fremhæver den rolle, som Huset for Europæisk Historie spiller i forbindelse med at fremme udviklingen, specifikke programmer, instrumenter og aktiviteter til opbygning af et slagkraftigt narrativ om den europæiske integration og dens grundlæggende værdier, navnlig møntet på elever og lærere på alle undervisningsniveauer; anmoder Kommissionen om at samarbejde med Parlamentet om at vurdere, hvordan Huset for Europæisk Historie kan decentraliseres med henblik på at udvide tilgængeligheden, herunder fra medlemsstaterne og navnlig undervisningssamfundet, gennem bl.a. øget samarbejde med medlemsstaternes kulturinstitutioner, roterende udstillinger og et netværk af permanente delegationer; |
| --- | --- |

44.

| 45. | opfordrer til en omfattende europæisk strategi for undervisningen i europæisk medborgerkundskab samt oprettelse af støtteplatforme til fremme af dens gennemførelse, der navnlig fokuserer på fælles demokratiske værdier og principper i EU, og på grundlæggende rettigheder — såsom menneskelig værdighed, demokrati, retsstatsprincippet, menneskerettigheder, lighed, tolerance, respekt for mangfoldighed og samvittighedsfrihed — med henblik på at øge borgernes forståelse af EU-institutionerne, kompetencefordelingen, beslutningsprocessen og EU's politikker, øge bevidstheden om fordelene, rettighederne og forpligtelserne ved unionsborgerskabet, fremme kendskabet til den europæiske integrationsproces, til, hvordan man aktivt kan deltage i EU's demokratiske processer og beslutningstagning, samt til at styrke en fælles følelse af tilhørsforhold; |
| --- | --- |

45.

| 46. | opfordrer civilsamfundsorganisationer, institutioner, eksperter og undervisere, der arbejder inden for undervisning i medborgerkundskab, til at øge samarbejdet og udvikle synergier gennem åbne transnationale netværk; fremhæver den indsats, som NECE (Networking European Citizenship Education) har gjort for at udvikle fora og tilstræbe en stærkere prioritering af undervisning i medborgerkundskab på nationalt, europæisk og internationalt plan; opfordrer til en yderligere institutionalisering af sådanne europæiske netværk, i takt med at de udvikler sig, og fremme af initiativer inden for undervisning i medborgerkundskab i hele Unionen og udenfor; |
| --- | --- |

46.

| 47. | understreger, at strategien bør omfatte et livslangt læringsperspektiv og fællesskabsperspektiv, der inddrager de uformelle og ikkeformelle sektorer samt virksomheder og NGO'er, navnlig dem, der modtager EU-støtte, hvilket bør bidrage direkte til at øge kendskabet til EU blandt deltagerne og de lokalsamfund, hvor de er aktive; |
| --- | --- |

47.

| 48. | mener, at strategien bør omfatte synergier med relevante EU-foranstaltninger på ungdomsområdet og EU-politikker til bekæmpelse af racisme og fremmedhad i alle dets former, had mod LGTBIQ-personer og forskelsbehandling af kvinder og mindretal ved at etablere forbindelser til EU's handlingsplan mod racisme og finansieringsinstrumenter såsom programmet for rettigheder, ligestilling og unionsborgerskab; |
| --- | --- |

48.

| 49. | opfordrer til, at undervisning i medborgerkundskab integreres i de relevante EU-programmer, og at deres indbyrdes synergier styrkes med henblik på at øge den systemiske virkning af undervisning i medborgerkundskab, bl.a. ved at indføre et modul om EU-borgerskab, der skal tages som et undervisningskursus forud for eller parallelt med gennemførelsen af et projekt, der finansieres af EU's strukturfonde, eller en mobilitetsmulighed gennem programmer som Erasmus + eller Det Europæiske Solidaritetskorps; mener, at gennemførelsen af et EU-borgerskabsmodul bør indebære certificering ved hjælp af mikroeksamensbeviser; |
| --- | --- |

49.

| 50. | opfordrer Kommissionen til — i forbindelse med forhandlingsprocesser med kandidatlande om EU-medlemskab — at fremme læring om EU i skolerne; |
| --- | --- |

50.

| 51. | understreger behovet for at investere mere i undervisningsformater om Den Europæiske Union på skole- og universitetsniveau, både for formel og erhvervsrelateret uddannelse, ved at udvikle nye læseplaner; anmoder Kommissionen om at foreslå en henstilling med vejledende læseplaner vedrørende EU og global undervisning i medborgerkundskab for primær-, sekundær- og tertiærtrinnet, herunder erhvervsuddannelse, som medlemsstaterne frivilligt kan indføre, under fuld overholdelse af traktatens bestemmelser, navnlig artikel 165 i TEUF, som skal være udviklet i fællesskab med medlemsstaternes eksperter, fakulteter med speciale i europæiske anliggender, lærere, undervisere, elever og undervisningssamfundet generelt samt ledsages af tilskyndelsesforanstaltninger til udbredelse heraf; mener, at de nævnte fælles vejledende læseplaner bør fremme en bedre forståelse af den europæiske integrations historie, organiseringen og strukturen af de eksisterende EU-institutioner, de europæiske valg- og beslutningsprocesser, herunder mulighederne for borgerdeltagelse i EU's demokratiske liv, ved at kombinere forskellige pædagogiske tilgange og metoder, herunder teoretisk og projektbaseret læring, der er tilpasset de lærendes behov; |
| --- | --- |

51.

| 52. | opfordrer Kommissionen til at intensivere sit arbejde med undervisning i medborgerkundskab for at forbedre adgangen til og kvaliteten af denne undervisning i alle medlemsstater og støtte udviklingen af en europæisk dimension i undervisningen i medborgerkundskab for alle aldersgrupper; mener, at en permanent struktur bør være ansvarlig for at skabe synergier på europæisk plan i undervisningen i medborgerkundskab, forvalte de EU-midler, der afsættes til dette formål, og koordinere indsatsen for fælles metoder, praksis, værktøjer og indhold; mener, at den også bør være ansvarlig for dataindsamling og evaluering af virkningen af de foranstaltninger til undervisning i medborgerkundskab, der finansieres af Unionen, med henblik på at udbrede og opskalere de mest vellykkede foranstaltninger og på dette grundlag give Kommissionen mulighed for at foreslå politiske og lovgivningsmæssige initiativer på dette område; mener, at den bør støtte mulighederne for træning af både lærere og andre pædagoger i undervisning i medborgerkundskab og tilskynde til tværnational udveksling; |
| --- | --- |

52.

| 53. | mener, at det haster med at kickstarte arbejdet i denne retning ved at indføre en gennemførlighedsforanstaltning med fokus på dataindsamling og en evaluering af virkningen af foranstaltninger til undervisning i medborgerkundskab, der koordineres af særlige enheder for undervisning i medborgerkundskab i Kommissionens Generaldirektorat for Uddannelse, Ungdom, Idræt og Kultur og Det Europæiske Forvaltningsorgan for Uddannelse og Kultur; mener, at dette kunne være en anledning til at øge støtten til og koordineringen af medlemsstaternes indsatser vedrørende undervisning i medborgerkundskab og gennemførelsen af disse indsatser for at orientere dem strategisk med henblik på udvikling af nationale strukturer og læseplaner for undervisning i medborgerkundskab og indføre fælles minimumsstandarder, hvad angår indhold og metoder inden for undervisning i medborgerkundskab og medborgerskab rundt om i Unionen; mener, at disse enheder med henblik herpå bør inddrage medlemsstaterne, Europa-Parlamentet, de lærende og det bredere læringsfællesskab; |
| --- | --- |

53.

| 54. | roser programmet for ambassadørskoler, som øger elevernes bevidsthed om det europæiske parlamentariske demokrati og de europæiske værdier, samt Euroscola-initiativet, der giver elever på sekundærtrinnet en praktisk immersiv erfaring i Europa-Parlamentets mødesal, hvilket repræsenterer en bæredygtig merværdi i form af individuel undervisning i medborgerkundskab og aktiv deltagelse i det demokratiske liv; opfordrer til indførelse af certificering og anerkendelse af de færdigheder og kompetencer, der opnås af deltagerne — elever såvel som lærere; mener, at det er en god praksis, der bør opskaleres for at opnå en systemisk virkning i hele Unionen; |
| --- | --- |

54.

| 55. | opfordrer alle medlemsstater til at etablere og udvikle nationale ordninger for frivilligt arbejde; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at sikre gensidig anerkendelse mellem de nationale systemer og øge det europæiske samarbejde inden for civiltjenester og unges frivillige arbejde; opfordrer de nationale ordninger for frivilligt arbejde og civiltjenester til at øremærke europæiske mobilitetserfaringer på et gensidigt grundlag; |
| --- | --- |

55.

| 56. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at udvikle den europæiske borgermobilitet inden for rammerne af Det Europæiske Solidaritetskorps rettet mod unge med henblik på at bidrage til et ægte europæisk medborgerengagement og ditto tjenester; anmoder med dette mål for øje Kommissionen og medlemsstaterne om at øge ressourcerne til Det Europæiske Solidaritetskorps betydeligt; understreger, at de europæiske standarder for frivilligt arbejde, såsom økonomisk støtte til frivillige, forsikring, læring, undervisning, inklusion og princippet om, at frivilligt arbejde ikke må erstatte jobs, skal fastholdes i enhver fremtidig udvikling af det europæiske solidaritetskorps; insisterer på, at Det Europæiske Solidaritetskorps' aktiviteter kun må supplere og ikke være en erstatning for nationale ordninger for frivilligt arbejde eller samfundstjeneste; |
| --- | --- |

56.

| 57. | mener, at øen Ventotene og dens manifest har spillet en afgørende rolle i den europæiske integrations historie; understreger dens rolle som et symbolsk mindested for den europæiske integration og for beskyttelsen af europæiske fælles værdier; fremhæver dens bidrag til at fremme undervisning i europæisk medborgerkundskab, navnlig gennem aktiv inddragelse af unge i det årlige seminar om europæisk integration, som Altiero Spinelli iværksatte i 1982; understreger også den symbolske betydning af indsatsen for at gøre krav på fængslet Carcere di Santo Stefano og dets potentiale til at blive et referencecenter for kulturel udveksling, offentlige arrangementer, udstillinger og debat; mener derfor, at det er af stor historisk betydning for den moralske og intellektuelle opbygning af europæiske værdier; |
| --- | --- |

57.

| 58. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at investere ligeligt i de formelle foranstaltninger inden for undervisning i medborgerkundskab, i støtte til uformel undervisning i medborgerkundskab og i aktiviteter uden for læseplanen og til at styrke EU-programmer til støtte for undervisning i medborgerkundskab; opfordrer til inklusion i genopretnings- og resiliensfaciliteten og de undervisningsprogrammer, der finansieres med EU-midler, af specifikke mål med forbindelse til undervisning i medborgerkundskab; opfordrer til, at der afsættes flere finansielle ressourcer til Parlamentets aktiviteter, værktøjer og foranstaltninger til fremme af undervisning i medborgerkundskab i alle medlemsstater, navnlig Euroscola; opfordrer Kommissionen til at godkende de pilotprojekter, som Parlamentet har foreslået, og som har til formål at styrke undervisningen i medborgerkundskab; insisterer på, at der er behov for et særligt budget til udvikling af sammenlignelige test i hele EU på området medborgerkundskab; |
| --- | --- |

58.

| 59. | betragter konferencen om Europas fremtid som en passende lejlighed til at afholde en drøftelse på flere niveauer om politikudvikling på undervisnings-, unge- og kulturområdet; opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til at tage de afsluttende rapporter fra konferencens arbejdsgruppe om undervisning, kultur, ungdom og sport til sig og videreføre dem; mener derfor, at der som minimum bør indføres delt kompetence på uddannelsesområdet inden for undervisning i medborgerkundskab, mens EU's udøvelse af denne kompetence ikke må føre til, at medlemsstaterne forhindres i at udøve deres kompetence; |
| --- | --- |

59.

| 60. | opfordrer Kommission til at overveje muligheden af at yde støtte til opførelse af et monument for Den Europæiske Union i alle kommuner i medlemsstaterne for at give borgerne et visuelt symbol på europæisk integration; |
| --- | --- |

60.

| 61. | opfordrer medlemsstaterne til at forstærke deres indsats for gennemførelse af Rådets henstilling af 20. december 2012 om validering af ikkeformel og uformel læring (14) i betragtning af, hvor mange af de kompetencer, der er opnået gennem denne form for læring, er beslægtede med, komplementære i forhold til eller direkte uundværlige for udviklingen af medborgerkompetencer; |
| --- | --- |

61.

o

o o

| 62. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt medlemsstaternes regeringer og parlamenter. |
| --- | --- |

62.

---

(1)  EUT C 316 af 22.9.2017, s. 182.

(2)  EUT C 494 af 8.12.2021, s. 2.

(3)  EUT C 415 af 1.12.2020, s. 16.

(4)  EUT C 189 af 4.6.2018, s. 1.

(5)  EUT C 195 af 7.6.2018, s. 1.

(6)  EUT C 66 af 26.2.2021, s. 1.

(7)  EUT C 241 af 21.6.2021, s. 3.

(8)  EUT C 58 af 15.2.2018, s. 57.

(9)  EUT C 11 af 12.1.2018, s. 16.

(10)  Vedtagne tekster, P9_TA(2021)0452.

(11)  EUT C 369 af 11.10.2018, s. 11.

(12)  EUT C 99 af 1.3.2022, s. 96.

(13)  Schulz, W. et al., Becoming Citizens in a Changing World, IEA International Civic and Citizenship Education Study 2016 International Report, Springer, Cham, 2016.

(14)  EUT C 398 af 22.12.2012, s. 1.

---

| 15.11.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 434/42 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 434/42

---

P9_TA(2022)0115

Genetisk modificeret sojabønne MON 87769 × MON 89788

Europa-Parlamentets beslutning af 6. april 2022 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af den genetisk modificerede sojabønne MON 87769 × MON 89788, i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (D078875/02 — 2022/2566(RSP))

(2022/C 434/07)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af den genetisk modificerede sojabønne MON 87769 × MON 89788, i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003, |
| --- | --- |

—

der henviser til udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af den genetisk modificerede sojabønne MON 87769 × MON 89788, i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 af 22. september 2003 om genetisk modificerede fødevarer og foderstoffer (1), særlig artikel 7, stk. 3, og artikel 19, stk. 3, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 af 22. september 2003 om genetisk modificerede fødevarer og foderstoffer (1), særlig artikel 7, stk. 3, og artikel 19, stk. 3,

| — | der henviser til afstemningen i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed, jf. artikel 35 i forordning (EF) nr. 1829/2003, den 3. marts 2022, som ikke mundede ud i en udtalelse, |
| --- | --- |

—

der henviser til afstemningen i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed, jf. artikel 35 i forordning (EF) nr. 1829/2003, den 3. marts 2022, som ikke mundede ud i en udtalelse,

| — | der henviser til artikel 11 og 13 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 11 og 13 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (2),

| — | der henviser til den udtalelse, der blev vedtaget af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) den 17. september 2015 og offentliggjort den 8. oktober 2015 (3), |
| --- | --- |

—

der henviser til den udtalelse, der blev vedtaget af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) den 17. september 2015 og offentliggjort den 8. oktober 2015 (3),

| — | der henviser til sine tidligere beslutninger, hvori det gør indsigelse mod godkendelse af genetisk modificerede organismer (»GMO'er«) (4), |
| --- | --- |

—

der henviser til sine tidligere beslutninger, hvori det gør indsigelse mod godkendelse af genetisk modificerede organismer (»GMO'er«) (4),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 112, stk. 2 og 3, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 112, stk. 2 og 3,

| — | der henviser til forslag til beslutning fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed, |
| --- | --- |

—

der henviser til forslag til beslutning fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed,

| A. | der henviser til, at Monsanto Europe S.A./N.V., med hjemsted i Belgien, den 27. juli 2010 på vegne af Monsanto Company, med hjemsted i USA (»ansøgeren«), indgav en ansøgning om tilladelse til markedsføring af fødevarer, fødevareingredienser og foder, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret sojabønne MON 87769 × MON 89788 (»den genetisk modificerede sojabønne«), i overensstemmelse med artikel 5 og 17 i forordning (EF) nr. 1829/2003; der henviser til, at ansøgningen også omfattede markedsføring af produkter, der indeholder eller består af den genmodificerede sojabønne, til andre anvendelsesformål end fødevarer og foderstoffer undtagen dyrkning; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Monsanto Europe S.A./N.V., med hjemsted i Belgien, den 27. juli 2010 på vegne af Monsanto Company, med hjemsted i USA (»ansøgeren«), indgav en ansøgning om tilladelse til markedsføring af fødevarer, fødevareingredienser og foder, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret sojabønne MON 87769 × MON 89788 (»den genetisk modificerede sojabønne«), i overensstemmelse med artikel 5 og 17 i forordning (EF) nr. 1829/2003; der henviser til, at ansøgningen også omfattede markedsføring af produkter, der indeholder eller består af den genmodificerede sojabønne, til andre anvendelsesformål end fødevarer og foderstoffer undtagen dyrkning;

| B. | der henviser til, at EFSA den 8. oktober 2015 vedtog en udtalelse i overensstemmelse med artikel 6 og 18 i forordning (EF) nr. 1829/2003 (5); der henviser til, at EFSA ikke var i stand til at nå frem til en konklusion om sikkerheden ved den genetisk modificerede sojabønne på grund af manglen på data om eksponering via kosten for raffineret, bleget, desodoriseret olie fremstillet af den genetisk modificerede sojabønne, hvilket førte til en ufuldstændig ernæringsmæssig vurdering; der henviser til, at EFSA konkluderede, at den genetisk modificerede sojabønne sandsynligvis ikke vil have skadelige virkninger på miljøet i forbindelse med ansøgningen; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at EFSA den 8. oktober 2015 vedtog en udtalelse i overensstemmelse med artikel 6 og 18 i forordning (EF) nr. 1829/2003 (5); der henviser til, at EFSA ikke var i stand til at nå frem til en konklusion om sikkerheden ved den genetisk modificerede sojabønne på grund af manglen på data om eksponering via kosten for raffineret, bleget, desodoriseret olie fremstillet af den genetisk modificerede sojabønne, hvilket førte til en ufuldstændig ernæringsmæssig vurdering; der henviser til, at EFSA konkluderede, at den genetisk modificerede sojabønne sandsynligvis ikke vil have skadelige virkninger på miljøet i forbindelse med ansøgningen;

| C. | der henviser til, at EFSA den 12. maj 2021 offentliggjorde en erklæring som supplement til sin videnskabelige udtalelse (6) under hensyntagen til den reviderede vurdering af eksponeringen via kosten, som ansøgeren har fremlagt med henblik på en vurdering af den menneskelige ernæring af raffineret, bleget, desodoriseret olie fremstillet af den genetisk modificerede sojabønne; der henviser til, at EFSA konkluderede, at forbruget af den genetisk modificerede sojabønne og de afledte produkter heraf, navnlig dens raffinerede, blegede, desodoriserede olie, ikke udgør et ernæringsmæssigt problem hos mennesker; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at EFSA den 12. maj 2021 offentliggjorde en erklæring som supplement til sin videnskabelige udtalelse (6) under hensyntagen til den reviderede vurdering af eksponeringen via kosten, som ansøgeren har fremlagt med henblik på en vurdering af den menneskelige ernæring af raffineret, bleget, desodoriseret olie fremstillet af den genetisk modificerede sojabønne; der henviser til, at EFSA konkluderede, at forbruget af den genetisk modificerede sojabønne og de afledte produkter heraf, navnlig dens raffinerede, blegede, desodoriserede olie, ikke udgør et ernæringsmæssigt problem hos mennesker;

| D. | der henviser til, at den genetisk modificerede sojabønne blev udviklet til at producere stearidonsyre (SDA) og til at skabe tolerance over for glyphosatbaserede herbicider (7); |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at den genetisk modificerede sojabønne blev udviklet til at producere stearidonsyre (SDA) og til at skabe tolerance over for glyphosatbaserede herbicider (7);

Manglende vurdering af det komplementære herbicid

| E. | der henviser til, at Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 503/2013 (8) kræver en vurdering af, om de forventede landbrugsmetoder påvirker resultatet af de undersøgte endpoints; der henviser til, at dette ifølge nævnte gennemførelsesforordning især er relevant for herbicidtolerante planter; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 503/2013 (8) kræver en vurdering af, om de forventede landbrugsmetoder påvirker resultatet af de undersøgte endpoints; der henviser til, at dette ifølge nævnte gennemførelsesforordning især er relevant for herbicidtolerante planter;

| F. | der henviser til, at en række studier viser, at herbicidtolerante GM-afgrøder medfører en øget anvendelse af komplementære herbicider, hvilket i stort omfang skyldes fremkomsten af herbicidtolerant ukrudt (9); der henviser til, at det som følge heraf må forventes, at den genetisk modificerede sojabønne vil blive udsat for både større og gentagne doser af glyphosatbaserede herbicider, og at der derfor kan forekomme en større mængde rester og deres nedbrydningsprodukter (»metabolitter«) i høsten; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at en række studier viser, at herbicidtolerante GM-afgrøder medfører en øget anvendelse af komplementære herbicider, hvilket i stort omfang skyldes fremkomsten af herbicidtolerant ukrudt (9); der henviser til, at det som følge heraf må forventes, at den genetisk modificerede sojabønne vil blive udsat for både større og gentagne doser af glyphosatbaserede herbicider, og at der derfor kan forekomme en større mængde rester og deres nedbrydningsprodukter (»metabolitter«) i høsten;

| G. | der henviser til, at EFSA i november 2015 konkluderede, at glyphosat sandsynligvis ikke var kræftfremkaldende, og at Det Europæiske Kemikalieagentur i marts 2017 konkluderede, at der ikke var behov for en klassificering; der henviser til, at Det Internationale Kræftforskningscenter, som er Verdenssundhedsorganisationens specialiserede kræftagentur, i modsætning hertil i 2015 klassificerede glyphosat som sandsynligvis kræftfremkaldende hos mennesker; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at EFSA i november 2015 konkluderede, at glyphosat sandsynligvis ikke var kræftfremkaldende, og at Det Europæiske Kemikalieagentur i marts 2017 konkluderede, at der ikke var behov for en klassificering; der henviser til, at Det Internationale Kræftforskningscenter, som er Verdenssundhedsorganisationens specialiserede kræftagentur, i modsætning hertil i 2015 klassificerede glyphosat som sandsynligvis kræftfremkaldende hos mennesker;

| H. | der henviser til, at en nylig peerevalueret gennemgang beskriver virkningerne af eksponering for glyphosat eller glyphosatbaserede herbicider på hypothalamus-hypofyse-gonadal-aksen hos mænd og kvinder med hensyn til hormonforstyrrende virkninger, cellelevedygtighed og spredning; der henviser til, at undersøgelsen viste, at glyphosatbaserede herbicider kan fremkalde forandringer i alle forplantningskanaler hos både mænd og kvinder, at forandringer kan overføres til de næste generationer gennem epigenetiske virkninger, og at forplantningsevnen hos afkom derfor ikke er beskyttet mod de negative virkninger af glyphosatbaserede herbicider, og at glyphosatbaserede herbicider blev konstateret mere skadelige end glyphosat alene, hvilket utvivlsomt skyldes tilstedeværelsen af hjælpestoffer såsom polyethoxyleret talgamin (10); |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at en nylig peerevalueret gennemgang beskriver virkningerne af eksponering for glyphosat eller glyphosatbaserede herbicider på hypothalamus-hypofyse-gonadal-aksen hos mænd og kvinder med hensyn til hormonforstyrrende virkninger, cellelevedygtighed og spredning; der henviser til, at undersøgelsen viste, at glyphosatbaserede herbicider kan fremkalde forandringer i alle forplantningskanaler hos både mænd og kvinder, at forandringer kan overføres til de næste generationer gennem epigenetiske virkninger, og at forplantningsevnen hos afkom derfor ikke er beskyttet mod de negative virkninger af glyphosatbaserede herbicider, og at glyphosatbaserede herbicider blev konstateret mere skadelige end glyphosat alene, hvilket utvivlsomt skyldes tilstedeværelsen af hjælpestoffer såsom polyethoxyleret talgamin (10);

| I. | der henviser til, at en række andre nyere peerevaluerede videnskabelige undersøgelser bekræfter glyphosats kræftfremkaldende potentiale (11); |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at en række andre nyere peerevaluerede videnskabelige undersøgelser bekræfter glyphosats kræftfremkaldende potentiale (11);

| J. | der henviser til, at behandlingen af den genetisk modificerede sojabønne med glyphosatbaserede herbicider, som ville have gjort det muligt at vurdere herbicidvirkningerne, ikke var omfattet i forbindelse med det ene af de to feltforsøg, der blev anvendt til den sammenlignende analyse (12); |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at behandlingen af den genetisk modificerede sojabønne med glyphosatbaserede herbicider, som ville have gjort det muligt at vurdere herbicidvirkningerne, ikke var omfattet i forbindelse med det ene af de to feltforsøg, der blev anvendt til den sammenlignende analyse (12);

| K. | der henviser til, at vurdering af herbicidrester og metabolitter i genmodificerede planter anses for at ligge uden for ansvarsområdet for EFSA's Panel for Genetisk Modificerede Organismer og derfor ikke foretages som led i godkendelsesprocessen for GMO'er; der henviser til, at dette er problematisk, eftersom måden, hvorpå genetisk modificerede planter nedbryder supplerende herbicider, såvel som sammensætningen og dermed toksiciteten af metabolitterne kan påvirkes af selve den genetiske modifikation (13); |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at vurdering af herbicidrester og metabolitter i genmodificerede planter anses for at ligge uden for ansvarsområdet for EFSA's Panel for Genetisk Modificerede Organismer og derfor ikke foretages som led i godkendelsesprocessen for GMO'er; der henviser til, at dette er problematisk, eftersom måden, hvorpå genetisk modificerede planter nedbryder supplerende herbicider, såvel som sammensætningen og dermed toksiciteten af metabolitterne kan påvirkes af selve den genetiske modifikation (13);

Bemærkninger fra medlemsstaternes kompetente myndigheder

| L. | der henviser til, at medlemsstaterne indsendte mange kritiske bemærkninger til EFSA i løbet af den tre måneder lange høringsperiode (14); der henviser til, at disse kritiske bemærkninger omfatter en bemærkning om, at EFSA's grundlæggende krav med hensyn til testdesign af genetisk modificerede herbicidtolerante planter ikke er opfyldt, at overvågningsplanen ikke knytter overvågningsaktiviteterne til de relevante beskyttelsesmål, at data og dataanalyser om fænotypisk evaluering, sammensætning og toksikologi er utilstrækkelige, at det er for tidligt at drage konklusioner om ækvivalens mellem den genetisk modificerede sojabønne og den konventionelle sojabønne eller om fødevare- og fodersikkerhed på grundlag af disse oplysninger, og at analysen af sammensætningen hverken omfattede restkoncentrationer af det supplerende herbicid eller dets metabolitter, hvilket er relevant, eftersom herbicidresistens som følge af genetisk modifikation giver mulighed for en mere intensiv anvendelse af det supplerende herbicid; der henviser til, at der blev fremsat bemærkninger, som satte spørgsmålstegn ved de ernæringsmæssige fordele ved øgede SDA-niveauer, og at flere medlemsstaters kompetente myndigheder opfordrede til, at der blev foreskrevet et maksimalt indhold af transfedtsyrer for denne SDA-rige GM-sojabønneolie; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at medlemsstaterne indsendte mange kritiske bemærkninger til EFSA i løbet af den tre måneder lange høringsperiode (14); der henviser til, at disse kritiske bemærkninger omfatter en bemærkning om, at EFSA's grundlæggende krav med hensyn til testdesign af genetisk modificerede herbicidtolerante planter ikke er opfyldt, at overvågningsplanen ikke knytter overvågningsaktiviteterne til de relevante beskyttelsesmål, at data og dataanalyser om fænotypisk evaluering, sammensætning og toksikologi er utilstrækkelige, at det er for tidligt at drage konklusioner om ækvivalens mellem den genetisk modificerede sojabønne og den konventionelle sojabønne eller om fødevare- og fodersikkerhed på grundlag af disse oplysninger, og at analysen af sammensætningen hverken omfattede restkoncentrationer af det supplerende herbicid eller dets metabolitter, hvilket er relevant, eftersom herbicidresistens som følge af genetisk modifikation giver mulighed for en mere intensiv anvendelse af det supplerende herbicid; der henviser til, at der blev fremsat bemærkninger, som satte spørgsmålstegn ved de ernæringsmæssige fordele ved øgede SDA-niveauer, og at flere medlemsstaters kompetente myndigheder opfordrede til, at der blev foreskrevet et maksimalt indhold af transfedtsyrer for denne SDA-rige GM-sojabønneolie;

Opretholdelse af Unionens internationale forpligtelser

| M. | der henviser til, at en rapport fra 2017 fra De Forenede Nationers (FN's) særlige rapportør om retten til fødevarer viste, at farlige pesticider har katastrofale konsekvenser for sundheden, især i udviklingslandene (15); der henviser til, at FN's verdensmål for bæredygtig udvikling 3,9 sigter mod senest i 2030 væsentligt at reducere antallet af dødsfald og sygdomme som følge af udsættelse for farlige kemikalier samt luft-, vand- og jordforurening og kontaminering (16); der påpeger, at tilladelser til import af GM-sojabønner vil øge efterspørgslen efter denne afgrøde, der behandles med glyphosat, og dermed øge eksponeringen af arbejdstagere og miljøet i tredjelande; der henviser til, at risikoen for øget eksponering af arbejdstagere og miljøet giver anledning til særlig bekymring i forbindelse med herbicidtolerante genetisk modificerede afgrøder i betragtning af de større mængder herbicider, der anvendes; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at en rapport fra 2017 fra De Forenede Nationers (FN's) særlige rapportør om retten til fødevarer viste, at farlige pesticider har katastrofale konsekvenser for sundheden, især i udviklingslandene (15); der henviser til, at FN's verdensmål for bæredygtig udvikling 3,9 sigter mod senest i 2030 væsentligt at reducere antallet af dødsfald og sygdomme som følge af udsættelse for farlige kemikalier samt luft-, vand- og jordforurening og kontaminering (16); der påpeger, at tilladelser til import af GM-sojabønner vil øge efterspørgslen efter denne afgrøde, der behandles med glyphosat, og dermed øge eksponeringen af arbejdstagere og miljøet i tredjelande; der henviser til, at risikoen for øget eksponering af arbejdstagere og miljøet giver anledning til særlig bekymring i forbindelse med herbicidtolerante genetisk modificerede afgrøder i betragtning af de større mængder herbicider, der anvendes;

| N. | der henviser til, at Roundup, et af verdens mest udbredte glyphosatbaserede herbicider, ifølge en peerevalueret undersøgelse, der blev offentliggjort i 2020, kan medføre tab af biodiversitet og gøre økosystemerne mere sårbare over for forurening og klimaændringer (17); |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at Roundup, et af verdens mest udbredte glyphosatbaserede herbicider, ifølge en peerevalueret undersøgelse, der blev offentliggjort i 2020, kan medføre tab af biodiversitet og gøre økosystemerne mere sårbare over for forurening og klimaændringer (17);

| O. | der henviser til, at skovrydning er en væsentlig årsag til tab af biodiversitet; der henviser til, at emissioner fra arealanvendelse og ændringer i arealanvendelsen, hovedsageligt på grund af skovrydning, er den næststørste årsag til klimaændringer efter afbrænding af fossile brændstoffer (18); der henviser til, at FN's verdensmål 15 omfatter målet om at standse skovrydning inden 2020 (19); der henviser til, at skove spiller en multifunktionel rolle, som understøtter opnåelsen af de fleste af FN's verdensmål (20); |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at skovrydning er en væsentlig årsag til tab af biodiversitet; der henviser til, at emissioner fra arealanvendelse og ændringer i arealanvendelsen, hovedsageligt på grund af skovrydning, er den næststørste årsag til klimaændringer efter afbrænding af fossile brændstoffer (18); der henviser til, at FN's verdensmål 15 omfatter målet om at standse skovrydning inden 2020 (19); der henviser til, at skove spiller en multifunktionel rolle, som understøtter opnåelsen af de fleste af FN's verdensmål (20);

| P. | der henviser til, at sojaproduktion er en vigtig drivkraft for skovrydning i Amazon-, Cerrado- og Gran Chaco-skovene i Sydamerika; der henviser til, at 97 % og 100 % af den soja, der dyrkes i henholdsvis Brasilien og Argentina, er genmodificeret soja (21); der henviser til, at langt størstedelen af de genetisk modificerede sojabønner, som er godkendt til dyrkning i Brasilien og Argentina, også er godkendt til import til Unionen; |
| --- | --- |

P.

der henviser til, at sojaproduktion er en vigtig drivkraft for skovrydning i Amazon-, Cerrado- og Gran Chaco-skovene i Sydamerika; der henviser til, at 97 % og 100 % af den soja, der dyrkes i henholdsvis Brasilien og Argentina, er genmodificeret soja (21); der henviser til, at langt størstedelen af de genetisk modificerede sojabønner, som er godkendt til dyrkning i Brasilien og Argentina, også er godkendt til import til Unionen;

| Q. | der henviser til, at Unionen, der er part i FN's konvention om den biologiske mangfoldighed, har ansvaret for at sikre, at aktiviteter, der hører under dens jurisdiktion eller kontrol, ikke forårsager skade på miljøet i andre lande (22); |
| --- | --- |

Q.

der henviser til, at Unionen, der er part i FN's konvention om den biologiske mangfoldighed, har ansvaret for at sikre, at aktiviteter, der hører under dens jurisdiktion eller kontrol, ikke forårsager skade på miljøet i andre lande (22);

| R. | der henviser til, at forordning (EF) nr. 1829/2003 fastslår, at genmodificerede fødevarer eller foderstoffer ikke må have negative virkninger for menneskers eller dyrs sundhed eller for miljøet, og pålægger Kommissionen at tage hensyn til relevante bestemmelser i EU-retten og andre legitime forhold af relevans for den pågældende sag, når den udarbejder sin afgørelse; der henviser til, at sådanne legitime faktorer bør omfatte Unionens forpligtelser i henhold til FN's verdensmål, Parisaftalen om klimaændringer og FN's konvention om den biologiske mangfoldighed; |
| --- | --- |

R.

der henviser til, at forordning (EF) nr. 1829/2003 fastslår, at genmodificerede fødevarer eller foderstoffer ikke må have negative virkninger for menneskers eller dyrs sundhed eller for miljøet, og pålægger Kommissionen at tage hensyn til relevante bestemmelser i EU-retten og andre legitime forhold af relevans for den pågældende sag, når den udarbejder sin afgørelse; der henviser til, at sådanne legitime faktorer bør omfatte Unionens forpligtelser i henhold til FN's verdensmål, Parisaftalen om klimaændringer og FN's konvention om den biologiske mangfoldighed;

Udemokratisk beslutningstagning

| S. | der henviser til, at afstemningen den 3. marts 2022 i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed, jf. artikel 35 i forordning (EF) nr. 1829/2003, ikke mundede ud i en udtalelse, hvilket betyder, at godkendelsen ikke blev støttet af et kvalificeret flertal blandt medlemsstaterne; |
| --- | --- |

S.

der henviser til, at afstemningen den 3. marts 2022 i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed, jf. artikel 35 i forordning (EF) nr. 1829/2003, ikke mundede ud i en udtalelse, hvilket betyder, at godkendelsen ikke blev støttet af et kvalificeret flertal blandt medlemsstaterne;

| T. | der henviser til, at Kommissionen erkender, at det er problematisk, at afgørelser om markedsføringstilladelse til GMO'er fortsat vedtages af Kommissionen uden tilslutning fra et kvalificeret flertal af medlemsstaterne, hvilket i høj grad er en undtagelse for produkttilladelser som helhed, men er blevet normen for beslutningstagningen vedrørende genetisk modificerede fødevarer og foderstoffer; |
| --- | --- |

T.

der henviser til, at Kommissionen erkender, at det er problematisk, at afgørelser om markedsføringstilladelse til GMO'er fortsat vedtages af Kommissionen uden tilslutning fra et kvalificeret flertal af medlemsstaterne, hvilket i høj grad er en undtagelse for produkttilladelser som helhed, men er blevet normen for beslutningstagningen vedrørende genetisk modificerede fødevarer og foderstoffer;

| U. | der henviser til, at Parlamentet i sin ottende valgperiode vedtog i alt 36 beslutninger, hvori der blev gjort indsigelse mod markedsføring af GMO'er til fødevarer og foderstoffer (33 beslutninger) og mod dyrkning af GMO'er i Unionen (tre beslutninger); der henviser til, at Parlamentet i sin niende valgperiode allerede har vedtaget 26 indsigelser mod markedsføring af GMO'er; der henviser til, at der ikke var et kvalificeret flertal blandt medlemsstaterne for at give tilladelse til nogen af disse GMO'er; der henviser til, at medlemsstaternes årsager til ikke at støtte tilladelser omfatter manglende overholdelse af forsigtighedsprincippet i godkendelsesproceduren og videnskabelige betænkeligheder med hensyn til risikovurderingen; |
| --- | --- |

U.

der henviser til, at Parlamentet i sin ottende valgperiode vedtog i alt 36 beslutninger, hvori der blev gjort indsigelse mod markedsføring af GMO'er til fødevarer og foderstoffer (33 beslutninger) og mod dyrkning af GMO'er i Unionen (tre beslutninger); der henviser til, at Parlamentet i sin niende valgperiode allerede har vedtaget 26 indsigelser mod markedsføring af GMO'er; der henviser til, at der ikke var et kvalificeret flertal blandt medlemsstaterne for at give tilladelse til nogen af disse GMO'er; der henviser til, at medlemsstaternes årsager til ikke at støtte tilladelser omfatter manglende overholdelse af forsigtighedsprincippet i godkendelsesproceduren og videnskabelige betænkeligheder med hensyn til risikovurderingen;

| V. | der henviser til, at Kommissionen — til trods for sin egen erkendelse af de demokratiske mangler, medlemsstaternes manglende støtte og Parlamentets indsigelser — fortsat giver tilladelse til GMO'er; |
| --- | --- |

V.

der henviser til, at Kommissionen — til trods for sin egen erkendelse af de demokratiske mangler, medlemsstaternes manglende støtte og Parlamentets indsigelser — fortsat giver tilladelse til GMO'er;

| W. | der henviser til, at der ikke kræves nogen ændring af lovgivningen, for at Kommissionen kan undlade at give tilladelse til GMO'er, når der ikke er tilslutning blandt et kvalificeret flertal af medlemsstaterne i appeludvalget (23); |
| --- | --- |

W.

der henviser til, at der ikke kræves nogen ændring af lovgivningen, for at Kommissionen kan undlade at give tilladelse til GMO'er, når der ikke er tilslutning blandt et kvalificeret flertal af medlemsstaterne i appeludvalget (23);

| 1. | mener, at udkastet til Kommissionens gennemførelsesafgørelse indebærer en overskridelse af de gennemførelsesbeføjelser, der er fastsat i forordning (EF) nr. 1829/2003; |
| --- | --- |

1.

| 2. | mener, at udkastet til Kommissionens gennemførelsesafgørelse ikke er i overensstemmelse med EU-retten, idet det ikke er foreneligt med målet for forordning (EF) nr. 1829/2003, som i overensstemmelse med de generelle principper, der er fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 (24), er at give et grundlag for at sikre et højt niveau for beskyttelse af menneskers liv og sundhed, af dyrs sundhed og velfærd, af miljøet og af forbrugernes interesser i relation til genmodificerede fødevarer og foderstoffer, samtidig med at det sikres, at det indre marked fungerer tilfredsstillende; |
| --- | --- |

2.

| 3. | anmoder Kommissionen om at trække sit udkast til gennemførelsesafgørelse tilbage; |
| --- | --- |

3.

| 4. | opfordrer Kommissionen til ikke at godkende importen af herbicidtolerante GM-afgrøder på grund af den øgede anvendelse af supplerende herbicider, som er forbundet hermed, og dermed de skærpede risici for biodiversiteten, fødevaresikkerheden og arbejdstagernes sundhed; |
| --- | --- |

4.

| 5. | glæder sig over, at Kommissionen i en skrivelse af 11. september 2020 til medlemmerne endelig anerkendte behovet for at tage højde for bæredygtighed, når det gælder afgørelser om tilladelse til GMO'er (25); udtrykker imidlertid sin dybe skuffelse over, at Kommissionen siden da er fortsat med at give tilladelse til import af GMO'er til Unionen, selv om Parlamentet løbende har gjort indsigelse, og et flertal af medlemsstaterne har stemt imod; |
| --- | --- |

5.

| 6. | opfordrer Kommissionen til straks at suspendere importen af genetisk modificerede sojabønner, der dyrkes i Brasilien og Argentina, om nødvendigt ved at anvende artikel 53 i forordning (EF) nr. 178/2002, indtil der er indført effektive juridisk bindende mekanismer for at forhindre markedsføring på EU-markedet af produkter, der er forbundet med skovrydning og dermed forbundne krænkelser af menneskerettighederne; |
| --- | --- |

6.

| 7. | opfordrer på ny indtrængende Kommissionen til at tage hensyn til Unionens forpligtelser i henhold til internationale aftaler, såsom klimaaftalen fra Paris, FN's konvention om biologisk mangfoldighed og FN's verdensmål for bæredygtig udvikling; gentager sin opfordring til, at udkast til gennemførelsesretsakter skal være ledsaget af en begrundelse, der forklarer, hvordan de overholder princippet om »ikke at gøre skade« (26); |
| --- | --- |

7.

| 8. | fremhæver, at de ændringer, som Europa-Parlamentet vedtog den 17. december 2020 om forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 182/2011 (27), der blev vedtaget i Parlamentet som grundlag for forhandlinger med Rådet, fastslår, at Kommissionen ikke må give tilladelse til GMO'er, hvis der ikke er et kvalificeret flertal herfor i medlemsstaterne; insisterer på, at Kommissionen respekterer denne holdning, og opfordrer Rådet til at fortsætte sit arbejde og hurtigst muligt vedtage en generel holdning i denne sag; |
| --- | --- |

8.

| 9. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter. |
| --- | --- |

9.

---

(1)  EUT L 268 af 18.10.2003, s. 1.

(2)  EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13.

(3)  Videnskabelig udtalelse fra EFSA's GMO-Panel om en ansøgning (EFSA-GMO-NL-2010-85) om tilladelse til markedsføring af MON 87769 × MON 89788-sojabønne, genetisk modificeret med henblik på at indeholde stearidonsyre og være tolerant over for glyphosat til anvendelse i fødevarer og foder, import og forarbejdning i henhold til forordning (EF) nr. 1829/2003 fra Monsanto, EFSA Journal 2015; 13(10): 4256, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/4256

(4)  I sin ottende valgperiode vedtog Parlamentet 36 beslutninger, hvori det gjorde indsigelse mod markedsføringstilladelse til GMO'er. Desuden har Parlamentet i sin niende valgperiode vedtaget følgende beslutninger:

| — | Europa-Parlamentets beslutning af 10. oktober 2019 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret majs MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 202 af 28.5.2021, s. 11). |
| --- | --- |

—

Europa-Parlamentets beslutning af 10. oktober 2019 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret majs MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 202 af 28.5.2021, s. 11).

| — | Europa-Parlamentets beslutning af 10. oktober 2019 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om fornyelse af tilladelsen til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret sojabønne A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 202 af 28.5.2021, s. 15). |
| --- | --- |

—

Europa-Parlamentets beslutning af 10. oktober 2019 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om fornyelse af tilladelsen til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret sojabønne A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 202 af 28.5.2021, s. 15).

| — | Europa-Parlamentets beslutning af 10. oktober 2019 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret majs MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 og genetisk modificeret majs, der kombinerer to, tre eller fire af enkelt-GM-begivenhederne MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 og DAS-40278-9, i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 202 af 28.5.2021, s. 20). |
| --- | --- |

—

Europa-Parlamentets beslutning af 10. oktober 2019 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret majs MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 og genetisk modificeret majs, der kombinerer to, tre eller fire af enkelt-GM-begivenhederne MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 og DAS-40278-9, i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 202 af 28.5.2021, s. 20).

| — | Europa-Parlamentets beslutning af 14. november 2019 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om forlængelse af tilladelsen til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret bomuld LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 208 af 1.6.2021, s. 2). |
| --- | --- |

—

Europa-Parlamentets beslutning af 14. november 2019 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om forlængelse af tilladelsen til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret bomuld LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 208 af 1.6.2021, s. 2).

| — | Europa-Parlamentets beslutning af 14. november 2019 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om forlængelse af tilladelsen til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret MON 89788-sojabønne (MON-89788-1), i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 208 af 1.6.2021, s. 7). |
| --- | --- |

—

Europa-Parlamentets beslutning af 14. november 2019 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om forlængelse af tilladelsen til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret MON 89788-sojabønne (MON-89788-1), i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 208 af 1.6.2021, s. 7).

| — | Europa-Parlamentets beslutning af 14. november 2019 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret majs MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 og underkombinationerne MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 og NK603 × DAS-40278-9 i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 208 af 1.6.2021, s. 12). |
| --- | --- |

—

Europa-Parlamentets beslutning af 14. november 2019 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret majs MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 og underkombinationerne MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 og NK603 × DAS-40278-9 i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 208 af 1.6.2021, s. 12).

| — | Europa-Parlamentets beslutning af 14. november 2019 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret majs Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 og genetisk modificeret majs, der kombinerer to, tre, fire eller fem af de enkelte transformationsbegivenheder Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 og GA21, i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 208 af 1.6.2021, s. 18). |
| --- | --- |

—

Europa-Parlamentets beslutning af 14. november 2019 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret majs Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 og genetisk modificeret majs, der kombinerer to, tre, fire eller fem af de enkelte transformationsbegivenheder Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 og GA21, i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 208 af 1.6.2021, s. 18).

| — | Europa-Parlamentets beslutning af 14. maj 2020 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af den genetisk modificerede sojabønne MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 323 af 11.8.2021, s. 7). |
| --- | --- |

—

Europa-Parlamentets beslutning af 14. maj 2020 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af den genetisk modificerede sojabønne MON 87708 × MON 89788 × A5547-127, i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 323 af 11.8.2021, s. 7).

| — | Europa-Parlamentets beslutning af 11. november 2020 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603-majs, og genetisk modificeret majs, der kombinerer to eller tre af de enkelte transformationsbegivenheder MON 87427, MON 89034, MIR162 og NK603, og om ophævelse af Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2018/1111 i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 415 af 13.10.2021, s. 2). |
| --- | --- |

—

Europa-Parlamentets beslutning af 11. november 2020 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603-majs, og genetisk modificeret majs, der kombinerer to eller tre af de enkelte transformationsbegivenheder MON 87427, MON 89034, MIR162 og NK603, og om ophævelse af Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2018/1111 i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 415 af 13.10.2021, s. 2).

| — | Europa-Parlamentets beslutning af 11. november 2020 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af den genetisk modificerede sojabønne SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 415 af 13.10.2021, s. 8). |
| --- | --- |

—

Europa-Parlamentets beslutning af 11. november 2020 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af den genetisk modificerede sojabønne SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5), i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 415 af 13.10.2021, s. 8).

| — | Europa-Parlamentets beslutning af 11. november 2020 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret majs MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 og genetisk modificeret majs, der kombinerer to, tre eller fire af enkelt-GM-begivenhederne MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 og NK603, i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 415 af 13.10.2021, s. 15). |
| --- | --- |

—

Europa-Parlamentets beslutning af 11. november 2020 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret majs MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 og genetisk modificeret majs, der kombinerer to, tre eller fire af enkelt-GM-begivenhederne MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 og NK603, i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 415 af 13.10.2021, s. 15).

| — | Europa-Parlamentets beslutning af 17. december 2020 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af den genetisk modificerede sojabønne MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 445 af 29.10.2021, s. 36). |
| --- | --- |

—

Europa-Parlamentets beslutning af 17. december 2020 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af den genetisk modificerede sojabønne MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788, i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 445 af 29.10.2021, s. 36).

| — | Europa-Parlamentets beslutning af 17. december 2020 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411-majs, og genetisk modificeret majs, der kombinerer to eller tre af de enkelte transformationsbegivenheder MON 87427, MON 89034, MIR162 og MON 87411, i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 445 af 29.10.2021, s. 43). |
| --- | --- |

—

Europa-Parlamentets beslutning af 17. december 2020 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411-majs, og genetisk modificeret majs, der kombinerer to eller tre af de enkelte transformationsbegivenheder MON 87427, MON 89034, MIR162 og MON 87411, i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 445 af 29.10.2021, s. 43).

| — | Europa-Parlamentets beslutning af 17. december 2020 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om forlængelse af tilladelsen til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret majs MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 445 af 29.10.2021, s. 49). |
| --- | --- |

—

Europa-Parlamentets beslutning af 17. december 2020 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om forlængelse af tilladelsen til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret majs MIR604 (SYN-IR6Ø4-5), i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 445 af 29.10.2021, s. 49).

| — | Europa-Parlamentets beslutning af 17. december 2020 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om forlængelse af tilladelsen til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret MON 88017-majs (MON-88Ø17-3), i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 445 af 29.10.2021, s. 56). |
| --- | --- |

—

Europa-Parlamentets beslutning af 17. december 2020 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om forlængelse af tilladelsen til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret MON 88017-majs (MON-88Ø17-3), i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 445 af 29.10.2021, s. 56).

| — | Europa-Parlamentets beslutning af 17. december 2020 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om forlængelse af tilladelsen til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret MON 89034-majs (MON-89Ø34-3), i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 445 af 29.10.2021, s. 63). |
| --- | --- |

—

Europa-Parlamentets beslutning af 17. december 2020 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om forlængelse af tilladelsen til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret MON 89034-majs (MON-89Ø34-3), i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 445 af 29.10.2021, s. 63).

| — | Europa-Parlamentets beslutning af 11. marts 2021 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret bomuld GHB614 × T304-40 × GHB119 i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 474 af 24.11.2021, s. 66). |
| --- | --- |

—

Europa-Parlamentets beslutning af 11. marts 2021 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret bomuld GHB614 × T304-40 × GHB119 i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 474 af 24.11.2021, s. 66).

| — | Europa-Parlamentets beslutning af 11. marts 2021 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret majs MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 474 af 24.11.2021, s. 74). |
| --- | --- |

—

Europa-Parlamentets beslutning af 11. marts 2021 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret majs MZIR098 (SYN-ØØØ98-3), i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 474 af 24.11.2021, s. 74).

| — | Europa-Parlamentets beslutning af 7. juli 2021 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af den genetisk modificerede sojabønne DAS-81419-2, i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 99 af 1.3.2022, s. 45). |
| --- | --- |

—

Europa-Parlamentets beslutning af 7. juli 2021 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af den genetisk modificerede sojabønne DAS-81419-2, i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 99 af 1.3.2022, s. 45).

| — | Europa-Parlamentets beslutning af 7. juli 2021 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af den genetisk modificerede sojabønne DAS-81419-2 (DAS–44406–6), i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 99 af 1.3.2022, s. 52). |
| --- | --- |

—

Europa-Parlamentets beslutning af 7. juli 2021 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af den genetisk modificerede sojabønne DAS-81419-2 (DAS–44406–6), i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 99 af 1.3.2022, s. 52).

| — | Europa-Parlamentets beslutning af 7. juli 2021 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret 1507 × MIR162 × MON810 × NK603-majs og genetisk modificeret majs, der kombinerer to eller tre af begivenhederne 1507, MIR162, MON810 og NK603, i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 99 af 1.3.2022, s. 59). |
| --- | --- |

—

Europa-Parlamentets beslutning af 7. juli 2021 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret 1507 × MIR162 × MON810 × NK603-majs og genetisk modificeret majs, der kombinerer to eller tre af begivenhederne 1507, MIR162, MON810 og NK603, i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 99 af 1.3.2022, s. 59).

| — | Europa-Parlamentets beslutning af 7. juli 2021 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om forlængelse af tilladelsen til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret Bt 11-majs (SYN-BTØ11-1), i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 99 af 1.3.2022, s. 66). |
| --- | --- |

—

Europa-Parlamentets beslutning af 7. juli 2021 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om forlængelse af tilladelsen til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret Bt 11-majs (SYN-BTØ11-1), i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (EUT C 99 af 1.3.2022, s. 66).

| — | Europa-Parlamentets beslutning af 15. februar 2022 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret sojabønne GMB151 (BCS-GM151-6), i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0024). |
| --- | --- |

—

Europa-Parlamentets beslutning af 15. februar 2022 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret sojabønne GMB151 (BCS-GM151-6), i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0024).

| — | Europa-Parlamentets beslutning af 15. februar 2022 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om forlængelse af tilladelsen til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret bomuld GHB614 (BCS-GHØØ2-5), i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0025). |
| --- | --- |

—

Europa-Parlamentets beslutning af 15. februar 2022 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om forlængelse af tilladelsen til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret bomuld GHB614 (BCS-GHØØ2-5), i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0025).

| — | Europa-Parlamentets beslutning af 9. marts 2022 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret bomuld GHB811 (BCS-GH811-4), i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0062). |
| --- | --- |

—

Europa-Parlamentets beslutning af 9. marts 2022 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret bomuld GHB811 (BCS-GH811-4), i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0062).

| — | Europa-Parlamentets beslutning af 9. marts 2022 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret raps MON 73496 (DP-Ø73496-4), i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (vedtagne tekster, P9_TA(2022)0063). |
| --- | --- |

—

Europa-Parlamentets beslutning af 9. marts 2022 om udkast til Kommissionens gennemførelsesafgørelse om tilladelse til markedsføring af produkter, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret raps MON 73496 (DP-Ø73496-4), i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 (vedtagne tekster, P9_TA(2022)0063).

(5)  Videnskabelig udtalelse fra EFSA's Ekspertpanel for Genetisk Modificerede Organismer om en ansøgning (EFSA-GMO-NL-2010-85) om tilladelse til markedsføring af MON 87769 × MON 89788-sojabønne, genetisk modificeret med henblik på at indeholde stearidonsyre og være tolerant over for glyphosat til anvendelse i fødevarer og foder, import og forarbejdning i henhold til forordning (EF) nr. 1829/2003 fra Monsanto. EFSA Journal (2015);13(10):4256, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2019.5734.

(6)  Erklæring fra EFSA's Ekspertpanel for Genetisk Modificerede Organismer som supplement til EFSA's videnskabelige udtalelse om ansøgning (GMO-NL-2010-85) om godkendelse af fødevarer og foder, der indeholder, består af eller er fremstillet af genetisk modificeret sojabønne MON 87769 × MON 89788. EFSA Journal 2021; 19(5):6589, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2021.6589.

(7)  EFSA’s udtalelse, s. 7.

(8)  Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) nr. 503/2013 af 3. april 2013 om ansøgninger om tilladelse til genetisk modificerede fødevarer og foderstoffer i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1829/2003 og om ændring af Kommissionens forordning (EF) nr. 641/2004 og (EF) nr. 1981/2006 (EUT L 157 af 8.6.2013, s. 1).

(9)  Se f.eks. S. Bonny, "Genetic Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: »Overview and Impact«, Environmental Management, januar 2016; 57(1), s. 31-48, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738 og Benbrook, C.M., »Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. — the first sixteen years«, Environmental Sciences Europe; 28. september 2012, bind 24(1), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24.

(10)  Serra, L.; Estienne, A.; Vasseur, C.; Froment, P.; Dupont, J., ‘Review: Mechanisms of Glyphosate and Glyphosate-Based Herbicides Action in Female and Male Fertility in Humans and Animal Models’, 2021, Cells, 10 (11): 3079, http://dx.doi.org/10.3390/cells10113079

(11)  Se for eksempel https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1383574218300887,

https://academic.oup.com/ije/advance-article/doi/10.1093/ije/dyz017/5382278,

https://journals.plos.org/plosone/article?id=10.1371/journal.pone.0219610 og

https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC6612199/

(12)  EFSA’s udtalelse, s. 10.

(13)  Dette er netop er tilfældet for glyphosat, som anført i den begrundede udtalelse i EFSA's »Gennemgang af de eksisterende maksimalgrænseværdier for restkoncentrationer af glyphosat i henhold til artikel 12 i forordning (EF) nr. 396/2005«, EFSA Journal 2018, 16(5):5263, s. 12, https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263.

(14)  Medlemsstaternes bemærkninger er tilgængelige via EFSA's register over spørgsmål: https://www.efsa.europa.eu/en/register-of-questions.

(15)  https://www.ohchr.org/EN/Issues/Food/Pages/Pesticides.aspx

(16)  https://www.un.org/sustainabledevelopment/health/

(17)  https://www.mcgill.ca/newsroom/channels/news/widely-used-weed-killer-harming-biodiversity-320906

(18)  Kommissionens meddelelse af 23. juli 2019 med titlen »Intensivering af EU's indsats for at beskytte og genoprette verdens skove« (COM(2019)0352), s. 1.

(19)  Se mål 15.2: https://www.un.org/sustainabledevelopment/biodiversity/.

(20)  Kommissionens meddelelse af 23. juli 2019 med titlen »Intensivering af EU's indsats for at beskytte og genoprette verdens skove« (COM(2019)0352), s. 2.

(21)  International Service for the Acquisition of Agri-biotech Applications, »Global status of Commercialized Biotech/GM crops in 2017: Biotech Crop Adoption Surges as Economic Benefits Accumulate in 22 years«, ISAAA Brief nr. 53 (2017), s. 16 og 21, https://www.isaaa.org/resources/publications/briefs/53/download/isaaa-brief-53-2017.pdf.

(22)  Konventionen om den biologiske mangfoldighed, artikel 3, https://www.cbd.int/convention/articles/?a=cbd-03.

(23)  Kommissionen »kan« (og »skal« ikke) gå videre med godkendelsen, hvis der ikke er tilslutning blandt et kvalificeret flertal af medlemsstater i appeludvalget i henhold til forordning (EU) nr. 182/2011 (artikel 6, stk. 3).

(24)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 178/2002 af 28. januar 2002 om generelle principper og krav i fødevarelovgivningen, om oprettelse af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet og om procedurer vedrørende fødevaresikkerhed (EFT L 31 af 1.2.2002, s. 1).

(25)  https://tillymetz.lu/wp-content/uploads/2020/09/Co-signed-letter-MEP-Metz.pdf

(26)  Europa-Parlamentets beslutning af 15. januar 2020 om den europæiske grønne pagt (EUT C 270 af 7.7.2021, s. 2), punkt 102.

(27)  EUT C 445 af 29.10.2021, s. 257.

---

Torsdag den 7. april 2022

| 15.11.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 434/50 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 434/50

---

P9_TA(2022)0120

EU's beskyttelse af børn og unge, der flygter på grund af krigen i Ukraine

Europa-Parlamentets beslutning af 7. april 2022 om EU's beskyttelse af børn og unge, der flygter på grund af krigen i Ukraine (2022/2618(RSP))

(2022/C 434/08)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til FN-konventionen af 20. november 1989 om barnets rettigheder og tillægsprotokollerne hertil, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN-konventionen af 20. november 1989 om barnets rettigheder og tillægsprotokollerne hertil,

| — | der henviser til den europæiske menneskerettighedskonvention, |
| --- | --- |

—

der henviser til den europæiske menneskerettighedskonvention,

| — | der henviser til artikel 24 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 24 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder,

| — | der henviser til Rådets henstilling (EU) 2021/1004 af 14. juni 2021 om oprettelse af en europæisk børnegaranti (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets henstilling (EU) 2021/1004 af 14. juni 2021 om oprettelse af en europæisk børnegaranti (1),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 24. marts 2021 om en EU-strategi om barnets rettigheder (COM(2021)0142), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 24. marts 2021 om en EU-strategi om barnets rettigheder (COM(2021)0142),

| — | der henviser til FN's konvention af 13. december 2006 om rettigheder for personer med handicap, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's konvention af 13. december 2006 om rettigheder for personer med handicap,

| — | der henviser til sin beslutning af 29. april 2021 om den europæiske børnegaranti (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 29. april 2021 om den europæiske børnegaranti (2),

| — | der henviser til handlingsplanen for den europæiske søjle for sociale rettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til handlingsplanen for den europæiske søjle for sociale rettigheder,

| — | der henviser til Rådets gennemførelsesafgørelse (EU) 2022/382 af 4. marts 2022 om konstatering af massetilstrømning af fordrevne personer fra Ukraine som omhandlet i artikel 5 i direktiv 2001/55/EF og deraf følgende indførelse af midlertidig beskyttelse (3), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets gennemførelsesafgørelse (EU) 2022/382 af 4. marts 2022 om konstatering af massetilstrømning af fordrevne personer fra Ukraine som omhandlet i artikel 5 i direktiv 2001/55/EF og deraf følgende indførelse af midlertidig beskyttelse (3),

| — | der henviser til FN's globale undersøgelse af frihedsberøvede børn fra juli 2019, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's globale undersøgelse af frihedsberøvede børn fra juli 2019,

| — | der henviser til FN's konvention om begrænsning af statsløshed af 30. august 1961, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's konvention om begrænsning af statsløshed af 30. august 1961,

| — | der henviser til FN's globale flygtningepagt fra 2018, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's globale flygtningepagt fra 2018,

| — | der henviser til sin beslutning af 3. maj 2018 om beskyttelse af migrantbørn (4), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 3. maj 2018 om beskyttelse af migrantbørn (4),

| — | der henviser til generel henstilling nr. 38 fra FN's Komité for Afskaffelse af Diskrimination mod Kvinder af 6. november 2020 om handel med kvinder og piger i forbindelse med global migration, |
| --- | --- |

—

der henviser til generel henstilling nr. 38 fra FN's Komité for Afskaffelse af Diskrimination mod Kvinder af 6. november 2020 om handel med kvinder og piger i forbindelse med global migration,

| — | der henviser til sin beslutning af 26. februar 2014 om seksuel udnyttelse og prostitution og konsekvenserne deraf for ligestillingen mellem kønnene (5), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 26. februar 2014 om seksuel udnyttelse og prostitution og konsekvenserne deraf for ligestillingen mellem kønnene (5),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 23. marts 2022 om modtagelse af dem, der flygter fra krigen i Ukraine: Europa rustes til at opfylde behovene (COM(2022)0131), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 23. marts 2022 om modtagelse af dem, der flygter fra krigen i Ukraine: Europa rustes til at opfylde behovene (COM(2022)0131),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2,

| A. | der henviser til, at Den Russiske Føderations invasion af Ukraine og angrebene rettet mod den ukrainske befolkning har fået et stort antal mennesker og familier til at flygte fra Ukraine, hvilket har haft enorme konsekvenser, navnlig for børn og unge i regionen som helhed; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Den Russiske Føderations invasion af Ukraine og angrebene rettet mod den ukrainske befolkning har fået et stort antal mennesker og familier til at flygte fra Ukraine, hvilket har haft enorme konsekvenser, navnlig for børn og unge i regionen som helhed;

| B. | der henviser til, at den seneste UNICEF-rapport (6) viser, at der pr. 25. marts 2022 er flygtet over 3,7 millioner flygtninge fra Ukraine siden krigens begyndelse; der henviser til, at dette tal forventes at fortsætte med at stige i de kommende uger; der henviser til, at FN også anslår, at der nu er næsten 6,5 millioner mennesker, der er blevet internt fordrevet siden krigens begyndelse, og yderligere 12,65 millioner mennesker, der er direkte berørt af konflikten; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at den seneste UNICEF-rapport (6) viser, at der pr. 25. marts 2022 er flygtet over 3,7 millioner flygtninge fra Ukraine siden krigens begyndelse; der henviser til, at dette tal forventes at fortsætte med at stige i de kommende uger; der henviser til, at FN også anslår, at der nu er næsten 6,5 millioner mennesker, der er blevet internt fordrevet siden krigens begyndelse, og yderligere 12,65 millioner mennesker, der er direkte berørt af konflikten;

| C. | der henviser til, at den seneste UNICEF-rapport (7) viser, at kvinder og børn udgør 90 % af alle flygtninge, der flygter fra Ukraine; der henviser til, at næsten halvdelen af de flygtninge, der flygter fra Ukraine, er i skolealderen (8); der henviser til, at UNICEF også anslår, at mere end 2,5 millioner børn er blevet internt fordrevet siden konfliktens begyndelse; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at den seneste UNICEF-rapport (7) viser, at kvinder og børn udgør 90 % af alle flygtninge, der flygter fra Ukraine; der henviser til, at næsten halvdelen af de flygtninge, der flygter fra Ukraine, er i skolealderen (8); der henviser til, at UNICEF også anslår, at mere end 2,5 millioner børn er blevet internt fordrevet siden konfliktens begyndelse;

| D. | der henviser til, at nabolandene pr. 25. marts 2022 har håndteret en enorm tilstrømning af flygtninge, der flygter fra Ukraine, og at over 2,2 millioner er taget til Polen, over 579 000 til Rumænien, over 379 000 til Moldova, tæt på 343 000 til Ungarn og mere end 545 000 til andre lande (9); |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at nabolandene pr. 25. marts 2022 har håndteret en enorm tilstrømning af flygtninge, der flygter fra Ukraine, og at over 2,2 millioner er taget til Polen, over 579 000 til Rumænien, over 379 000 til Moldova, tæt på 343 000 til Ungarn og mere end 545 000 til andre lande (9);

| E. | der henviser til, at der med disse høje tal er en øget risiko for, at børn, især når de er uledsagede, kan blive udsat for vold, misbrug og udnyttelse, og at der er en øget risiko for, at børn forsvinder og bliver ofre for menneskehandel, navnlig når de bevæger sig på tværs af grænserne; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at der med disse høje tal er en øget risiko for, at børn, især når de er uledsagede, kan blive udsat for vold, misbrug og udnyttelse, og at der er en øget risiko for, at børn forsvinder og bliver ofre for menneskehandel, navnlig når de bevæger sig på tværs af grænserne;

| F. | der henviser til, at over 100 000 børn, hvoraf halvdelen har et handicap, er i institutionel pleje og bor på kostskoler i Ukraine (10) og at over 90 % af disse børn har forældre; der henviser til, at der ifølge officielle tal blev født 4 311 babyer i Ukraine mellem den 24. februar og begyndelsen af marts, og at det anslås, at der var 265 000 gravide kvinder ved krisens begyndelse, hvoraf ca. 80 000 forventes at føde i løbet af de næste tre måneder; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at over 100 000 børn, hvoraf halvdelen har et handicap, er i institutionel pleje og bor på kostskoler i Ukraine (10) og at over 90 % af disse børn har forældre; der henviser til, at der ifølge officielle tal blev født 4 311 babyer i Ukraine mellem den 24. februar og begyndelsen af marts, og at det anslås, at der var 265 000 gravide kvinder ved krisens begyndelse, hvoraf ca. 80 000 forventes at føde i løbet af de næste tre måneder;

| G. | der henviser til, at der ifølge FN's Flygtningehøjkommissariat (UNHCR) var mindst 35 875 statsløse personer og personer af ubestemt nationalitet i Ukraine i 2021; der henviser til, at omkring 10-20 % af de anslåede 400 000 romaer, der bor i Ukraine, er statsløse eller i risiko for statsløshed; der henviser til, at 55 % af de børn, der er født i Donetsk og Luhansk, og 88 % af de børn, der er født på Krim, angiveligt mangler ukrainske fødselsattester eller personlige dokumenter, hvilket bringer dem i fare for statsløshed (11); der henviser til, at børn i tvungen migration har en øget risiko for statsløshed på grund af problemer, der hænger sammen med hindringer for fødselsregistrering i deres oprindelsesland eller under fordrivelse og manglende anerkendelse af deres forældres statsløshed; der henviser til, at denne risiko forværres for uledsagede børn på grund af hindringer for dokumentation og registrering, herunder manglende dokumentation for familiemæssig tilknytning; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at der ifølge FN's Flygtningehøjkommissariat (UNHCR) var mindst 35 875 statsløse personer og personer af ubestemt nationalitet i Ukraine i 2021; der henviser til, at omkring 10-20 % af de anslåede 400 000 romaer, der bor i Ukraine, er statsløse eller i risiko for statsløshed; der henviser til, at 55 % af de børn, der er født i Donetsk og Luhansk, og 88 % af de børn, der er født på Krim, angiveligt mangler ukrainske fødselsattester eller personlige dokumenter, hvilket bringer dem i fare for statsløshed (11); der henviser til, at børn i tvungen migration har en øget risiko for statsløshed på grund af problemer, der hænger sammen med hindringer for fødselsregistrering i deres oprindelsesland eller under fordrivelse og manglende anerkendelse af deres forældres statsløshed; der henviser til, at denne risiko forværres for uledsagede børn på grund af hindringer for dokumentation og registrering, herunder manglende dokumentation for familiemæssig tilknytning;

| H. | der henviser til, at den europæiske børnegaranti er et EU-instrument, hvis formål er at forebygge og bekæmpe fattigdom og social udstødelse ved at garantere gratis og effektiv adgang for børn med særlige behov til vigtige tjenester såsom førskoleundervisning og børnepasning, uddannelsesaktiviteter og skolebaserede aktiviteter, sundhedspleje og mindst ét sundt måltid hver skoledag samt effektiv adgang for alle børn med særlige behov til sund ernæring og passende boliger; der henviser til, at børnegarantiens mål bør gælde for alle børn i Unionen; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at den europæiske børnegaranti er et EU-instrument, hvis formål er at forebygge og bekæmpe fattigdom og social udstødelse ved at garantere gratis og effektiv adgang for børn med særlige behov til vigtige tjenester såsom førskoleundervisning og børnepasning, uddannelsesaktiviteter og skolebaserede aktiviteter, sundhedspleje og mindst ét sundt måltid hver skoledag samt effektiv adgang for alle børn med særlige behov til sund ernæring og passende boliger; der henviser til, at børnegarantiens mål bør gælde for alle børn i Unionen;

| I. | der henviser til, at børn af migranter og flygtninge ofte falder ned i hullerne mellem de nationale lovgivninger, og at børnene dermed lades i stikken, hvilket kan forværre deres sociale underudvikling og føre til usikkerhed og en højere risiko for at blive marginaliseret, mishandlet og misbrugt; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at børn af migranter og flygtninge ofte falder ned i hullerne mellem de nationale lovgivninger, og at børnene dermed lades i stikken, hvilket kan forværre deres sociale underudvikling og føre til usikkerhed og en højere risiko for at blive marginaliseret, mishandlet og misbrugt;

| J. | der henviser til, at børn, der vokser op med ressourcemangel og i usikre familiesituationer, er i større risiko for at opleve fattigdom og social udstødelse, hvilket har vidtrækkende konsekvenser for deres udvikling og senere voksenliv og giver næring til en ond cirkel af fattigdom på tværs af generationerne; der henviser til, at fattigdom og social udstødelse bedst håndteres ved hjælp af omfattende politikker, der anvendes snævert, men som har en bred anvendelse og ikke kun er rettet mod børn, men også deres familier og lokalsamfund, og ved at prioritere investeringer i skabelse af nye muligheder og løsninger; der henviser til, at alle sektorer i samfundet skal inddrages i løsningen af disse problemer, lige fra lokale, regionale, nationale og europæiske myndigheder til civilsamfundet; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at børn, der vokser op med ressourcemangel og i usikre familiesituationer, er i større risiko for at opleve fattigdom og social udstødelse, hvilket har vidtrækkende konsekvenser for deres udvikling og senere voksenliv og giver næring til en ond cirkel af fattigdom på tværs af generationerne; der henviser til, at fattigdom og social udstødelse bedst håndteres ved hjælp af omfattende politikker, der anvendes snævert, men som har en bred anvendelse og ikke kun er rettet mod børn, men også deres familier og lokalsamfund, og ved at prioritere investeringer i skabelse af nye muligheder og løsninger; der henviser til, at alle sektorer i samfundet skal inddrages i løsningen af disse problemer, lige fra lokale, regionale, nationale og europæiske myndigheder til civilsamfundet;

| K. | der henviser til, at internationale organisationer har fastslået, at børnefattigdom både er en potentiel årsag til og konsekvens af krænkelser af børns rettigheder, som følge af den indvirkning som børnefattigdom har på børns udøvelse af deres rettigheder og den manglende håndhævelse af disse rettigheder; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at internationale organisationer har fastslået, at børnefattigdom både er en potentiel årsag til og konsekvens af krænkelser af børns rettigheder, som følge af den indvirkning som børnefattigdom har på børns udøvelse af deres rettigheder og den manglende håndhævelse af disse rettigheder;

| L. | der henviser til, at 378 sekundære og videregående uddannelsesinstitutioner til dato er blevet ødelagt i Ukraine af russisk bombardementer (12); |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at 378 sekundære og videregående uddannelsesinstitutioner til dato er blevet ødelagt i Ukraine af russisk bombardementer (12);

| M. | der henviser til, at det fortsat bør være en prioritet for EU og dets medlemsstater at sikre, at børn og unge integreres i pasnings- og læringsstrukturer; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at det fortsat bør være en prioritet for EU og dets medlemsstater at sikre, at børn og unge integreres i pasnings- og læringsstrukturer;

| N. | der henviser til, at der forekommer alvorlige krænkelser af børn i forbindelse med konflikten, herunder af børn, der tilbageholdes; der henviser til, at der bør ses på den kort-, mellem- og langsigtede indvirkning af den væbnede konflikt på børn på en effektiv og omfattende måde, idet der gøres brug af de mange forskellige redskaber, der står til rådighed for EU, herunder nye og styrkede EU-retningslinjer om børn og væbnede konflikter; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at der forekommer alvorlige krænkelser af børn i forbindelse med konflikten, herunder af børn, der tilbageholdes; der henviser til, at der bør ses på den kort-, mellem- og langsigtede indvirkning af den væbnede konflikt på børn på en effektiv og omfattende måde, idet der gøres brug af de mange forskellige redskaber, der står til rådighed for EU, herunder nye og styrkede EU-retningslinjer om børn og væbnede konflikter;

| O. | der henviser til, at piger er særligt udsatte under den humanitære krise og fordrivelseskrisen, da de fortsat i uforholdsmæssig grad er ofre for forskelsbehandling på grund af kønsnormer og kønsbaseret vold; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at piger er særligt udsatte under den humanitære krise og fordrivelseskrisen, da de fortsat i uforholdsmæssig grad er ofre for forskelsbehandling på grund af kønsnormer og kønsbaseret vold;

| P. | der henviser til, at halvdelen af alle de flygtninge, der er flygtet til Moldova fra Ukraine, er børn; |
| --- | --- |

P.

der henviser til, at halvdelen af alle de flygtninge, der er flygtet til Moldova fra Ukraine, er børn;

| 1. | glæder sig over offentliggørelsen af Kommissionens meddelelse af 23. marts 2022»om modtagelse af dem, der flygter fra krigen i Ukraine: Europa rustes til at opfylde behovene«, de operationelle retningslinjer for gennemførelsen af Rådets gennemførelsesafgørelse (EU) 2022/382 (13) og 10-punktsplanen for en stærkere europæisk koordinering med hensyn til modtagelse af flygtninge fra Ukraine; |
| --- | --- |

1.

| 2. | minder om, at EU og alle medlemsstaterne har ratificeret FN's konvention om barnets rettigheder og derfor er forpligtet til at respektere, beskytte og opfylde de rettigheder, der er fastlagt heri; understreger, at barnets tarv i overensstemmelse med FN's konvention om barnets rettigheder altid bør komme i første række i alle afgørelser vedrørende børn; |
| --- | --- |

2.

| 3. | opfordrer medlemsstaterne til at behandle alle børn, der søger tilflugt, først og fremmest som børn uanset deres sociale eller etniske baggrund, køn, seksuelle orientering, evner, nationalitet eller migrationsmæssige status; |
| --- | --- |

3.

| 4. | opfordrer til, at der oprettes sikre passager og humanitære korridorer for børn, der flygter fra konflikten, både for uledsagede børn og børn med familier, og til, at børn, der er internt fordrevne, strandede i eller ude af stand til at forlade omkredsede områder, omgående får hjælp; |
| --- | --- |

4.

| 5. | minder om betydningen af EU-strategien for børns rettigheder, børnegarantien, EU-strategien for bekæmpelse af menneskehandel EU-strategien for rettigheder for personer med handicap 2021-2030 og alle EU's eksisterende retlige instrumenter, herunder direktivet om midlertidig beskyttelse (14), som støtte for medlemsstaterne til at hjælpe dem med at imødekomme de særlige behov hos børn, der flygter fra krigen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | understreger, at det er vigtigt, at medlemsstaterne udveksler oplysninger i fuld overensstemmelse med databeskyttelsesreglerne, og at registrering fra én medlemsstat anerkendes af en anden; |
| --- | --- |

6.

| 7. | understreger, at alle børn har ret til at blive beskyttet mod vold, udnyttelse og misbrug, og at EU's medlemsstater skal sikre forebyggende foranstaltninger, navnlig for børn, der er i fare for menneskehandel og bortførelse, og støtte til børn, der har været udsat for vold og traumer; minder om, at børn i familiemiljøer generelt er sikrere og bedre taget hånd om, og opfordrer derfor til større støtte til familier og bestræbelser på at genforene familier; minder om, at der under alle omstændigheder altid bør foretages en vurdering af barnets tarv; opfordrer desuden til, at der ydes støtte til personer, der har overlevet kønsbaseret vold; |
| --- | --- |

7.

| 8. | opfordrer Kommissionen til at hjælpe nabolandene med at etablere passende og sikre børnevenlige områder med børnebeskyttelsesmedarbejdere umiddelbart efter grænsen, såsom de »Blue Dot«-knudepunkter, der oprettes af UNICEF og UNHCR; |
| --- | --- |

8.

| 9. | anbefaler på det kraftigste, at børnebeskyttelsesmedarbejdere og andre kritiske tjenester er til stede og tilgængelige ved grænsen med henblik på at identificere disse børns sårbarhed, navnlig ved præcist at identificere og registrere barnets nationalitet, statsløshed eller risiko for statsløshed ved ankomsten, og henvise dem til passende tjenester, herunder psykosocial støtte, mødresundhedsstøtte, beskyttelse mod kønsbaseret vold, familieopsporing og støtte til familiesammenføring, og for at sikre en korrekt overdragelse til de nationale børnebeskyttelsessystemer, således at børn får fuld adgang til alle grundlæggende tjenester og passende omsorg i overensstemmelse med internationale standarder for beskyttelse af børn; |
| --- | --- |

9.

| 10. | opfordrer indtrængende alle parter til at arbejde tæt sammen med de ukrainske myndigheder om at fremskynde evakueringen af børn i institutioner og børn med behov for lægebehandling og til at sikre, at de overføres til passende lokal- eller familiebaserede plejemiljøer i medlemsstaterne, således at de kan modtage passende pleje; |
| --- | --- |

10.

| 11. | understreger, at evakueringer altid bør gennemføres under overholdelse af særlige foranstaltninger, der tager hensyn til barnets tarv, og at der altid bør gives samtykke fra deres forældre eller personer, der er ansvarlige for deres pleje; |
| --- | --- |

11.

| 12. | understreger betydningen af at indføre en EU-strategi for at intensivere den humanitære indsats på stedet for at redde familier og børn, navnlig sårbare børn, herunder børn fra dårligt stillede socioøkonomiske baggrunde, børn i institutionel pleje og familiepleje, på hospitaler samt børn med handicap, forældreløse børn og uledsagede børn, navnlig i kampzoner; |
| --- | --- |

12.

| 13. | udtrykker bekymring over forlydender om, at der stadig opholder sig unge i interneringscentre for indvandrere i Ukraine, som er udsat for en øget risiko i forbindelse med fjendtlighederne; opfordrer Kommissionen til at samarbejde med de ukrainske myndigheder om at muliggøre en løsladelse af unge migranter og asylansøgere, der tilbageholdes i interneringscentre i Ukraine, og til at lette en sikker evakuering af dem; |
| --- | --- |

13.

| 14. | glæder sig over Kommissionens meddelelse om oprettelsen af solidaritetsplatformen til udveksling af oplysninger om medlemsstaternes modtagelseskapacitet og antallet af personer, der nyder midlertidig beskyttelse på deres område; |
| --- | --- |

14.

| 15. | understreger betydningen af at arbejde tæt sammen med de ukrainske myndigheder og de relevante internationale og ikkestatslige organisationer om at registrere og identificere børn, der rejser ind i EU fra institutionsforsorg i Ukraine, for at forhindre handel med børn, ulovlig adoption og andre mulige former for misbrug under fuld overholdelse af EU's databeskyttelsesstandarder; understreger betydningen af at overvåge disse børns trivsel og opholdssted efter deres ankomst til EU; |
| --- | --- |

15.

| 16. | opfordrer til, at uledsagede børn og børn, der er adskilt fra deres familie, og børn fra institutioner i Ukraine straks inddrages i overvågningssystemerne for sociale tjenester og børnebeskyttelsestjenester i modtagelsesmedlemsstaterne med henblik på at lette familiesammenføring, når dette er i deres tarv i fremtiden, og til at føre tilsyn med, at der ydes omsorg for dem for at garantere deres sikkerhed og beskyttelse; |
| --- | --- |

16.

| 17. | understreger betydningen af at indsamle opdelte data i overensstemmelse med EU's databeskyttelsesstandarder for at identificere sårbare grupper, der kommer fra Ukraine, herunder, men ikke begrænset til: børn i institutionel pleje, børn med handicap, børn fra romasamfund, papirløse børn og andre ikke-ukrainske børn, statsløse børn og børn, der er i fare for statsløshed, med henblik på at identificere særlige gruppers behov og yde støtte til opsporing og genforening af uledsagede børn, kvinder og ofre for menneskehandel; |
| --- | --- |

17.

| 18. | noterer sig EU-platformen for registrering, som har til formål at gøre det muligt for medlemsstaterne at udveksle oplysninger for at sikre, at personer, der nyder midlertidig eller tilstrækkelig beskyttelse i henhold til national ret, effektivt kan nyde godt af deres rettigheder i alle medlemsstater, samtidig med at eventuelt misbrug begrænses; |
| --- | --- |

18.

| 19. | opfordrer indtrængende nabomedlemsstaterne til at give børn børnevenlige oplysninger på et sprog, de forstår, om deres situation, rettigheder og den risiko, de kan stå over for i form af menneskehandel og andre former for udnyttelse; understreger, at oplysninger til voksne bør omfatte særlige afsnit om handel med børn med henblik på at advare omsorgspersoner og fremme skræddersyet støtte; |
| --- | --- |

19.

Modtagelsesforhold og sårbare børn

| 20. | fremhæver, at børn har retten til og et medfødt behov for at være tæt på deres forældre eller en konstant omsorgsperson; understreger, at det er vigtigt, at søskende ikke adskilles, og at det derfor er vigtigt at huse uledsagede børn i familie- og lokalsamfundsbaserede miljøer for at gøre det muligt for alle børn at vokse op, ikke i institutioner, men i familier og lokalsamfund, og dermed forhindre unødvendig familieadskillelse; understreger, at man for børn, der er uledsagede, bør prioritere familiepleje eller anden pleje i nærmiljøet, og at man, hvor dette ikke er muligt, bør anbringe børn i faciliteter, der er adskilt fra voksne; |
| --- | --- |

20.

| 21. | opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at der hurtigt udpeges en værge for alle uledsagede børn ved ankomsten til deres første land, uanset deres nationalitet eller immigrationsstatus, og at alle oplysninger fra værgen gives på en børnevenlig måde; mener i denne forbindelse, at nabomedlemsstaterne bør gøre fuld brug af det eksisterende »European Guardianship Network«, og anbefaler kraftigt, at der, når der ikke er værger til rådighed i værtslandene, udpeges midlertidige værger i grænsesammenhæng for at sikre en korrekt overdragelse af ansvaret til de nationale børnebeskyttelsessystemer; |
| --- | --- |

21.

| 22. | opfordrer til, at der stilles midler til rådighed til levering af væsentlige og livreddende tjenester inden for seksuel og reproduktiv sundhed (SRS) og umiddelbare tjenester til overlevende ofre for kønsbaseret vold i overensstemmelse med den indledende minimumsservicepakke for reproduktiv sundhed (Minimum Initial Service Package — MISP) med henblik på at forebygge og håndtere konsekvenserne af seksuel vold, reducere hiv-smitte, forebygge for høj sygelighed og dødelighed blandt mødre og nyfødte og planlægge omfattende tjenesteydelser inden for reproduktiv sundhed; opfordrer til en øjeblikkelig lettelse af grænseoverskridende adgang til pleje inden for seksuel og reproduktiv sundhed og/eller transit til andre EU-medlemsstater, hvor det er nødvendigt, for at overvinde alvorlige restriktioner i transitmedlemsstater og medlemsstater, der huser flygtninge, og sikre, at børn og unge, der flygter fra Ukraine, har adgang til omfattende SRS-tjenester og sanitære produkter; |
| --- | --- |

22.

| 23. | understreger betydningen af lokalsamfund og kommuner samt civilsamfundsorganisationer i frontlinjen for modtagelse, indkvartering og adgang til uddannelse for børn og unge; opfordrer derfor Kommissionen til at fremskynde deres adgang til eksisterende EU-midler; |
| --- | --- |

23.

| 24. | roser og anerkender civilsamfundets vigtige rolle i forbindelse med modtagelse, indkvartering, ydelse af humanitær bistand og juridisk bistand og social inklusion for børn og unge, der flygter fra krigen; minder om, at myndighederne ikke kan stole på, at borgere og civilsamfundsorganisationer alene organiserer modtagelsen og beskyttelsen af børn, der flygter fra Ukraine; understreger betydningen af, at medlemsstaternes myndigheder fører tilsyn med modtagelsen af uledsagede børn; |
| --- | --- |

24.

| 25. | opfordrer Kommissionen til at bidrage til at styrke ordningerne for beskyttelse af børn i værtslandene med henblik på at forbedre den psykologiske støtte og adgangen til grundlæggende tjenester såsom uddannelse og sundhed for børn, der flygter fra Ukraine, på lige fod med børn i værtslandene, og til at indføre flytningsmekanismer, der prioriterer familiesammenføring og flytning af sårbare børn og andre for at mindske presset på nabolandene; |
| --- | --- |

25.

| 26. | understreger behovet for at støtte sundhedssystemerne i værtslandene for at sikre kontinuitet i plejen af børn og unge, der flygter fra Ukraine, navnlig ved at levere vigtig medicin, f.eks. til patienter med hiv, kræft og sjældne sygdomme; opfordrer medlemsstaterne til at koordinere indsatsen med UNICEF og Verdenssundhedsorganisationen for at sørge for vaccination mod grundlæggende sygdomme til børn og unge, der flygter fra Ukraine, herunder polio, mæslinger og covid-19; |
| --- | --- |

26.

| 27. | minder om, at EU og alle medlemsstaterne har ratificeret FN's konvention om barnets rettigheder og derfor er forpligtet til at respektere, beskytte og opfylde de rettigheder, der er fastlagt heri; opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at indføre specifikke foranstaltninger for i tilstrækkelig grad at imødekomme behovene hos børn med handicap, herunder passende faciliteter og konstant omsorg fra screenede omsorgspersoner; |
| --- | --- |

27.

| 28. | understreger behovet for at sikre, at der tages hensyn til LGBTIQ ± børns og — unges behov, navnlig ved at sørge for sikker og passende modtagelse eller pleje og ved at sikre, at der ikke sker forskelsbehandling ved grænseovergangsstederne; fremhæver de særlige vanskeligheder, som transseksuelle kvinder og regnbuefamilier står over for, når de krydser grænserne; understreger, at børn af par af samme køn risikerer at blive adskilt fra den ene eller begge forældre; opfordrer medlemsstaterne til at tage hensyn til de facto-forhold og -familier i forbindelse med gennemførelsen af direktivet om midlertidig beskyttelse; |
| --- | --- |

28.

| 29. | glæder sig over Kommissionens initiativ til at oprette en solidaritetsmekanisme for medicinske overførsler inden for EU af flygtninge og fordrevne personer fra de medlemsstater, der grænser op til Ukraine, herunder børn og unge, der har behov for øjeblikkelig livreddende behandling og terapi; |
| --- | --- |

29.

| 30. | opfordrer medlemsstaterne til at styrke den eksisterende fælles europæiske hotline for forsvundne børn (116 000) og den europæiske hjælpelinje, der yder gratis psykologisk bistand til børn og unge, der flygter fra Ukraine (116 111); insisterer på behovet for at styrke samarbejdet mellem medlemsstaterne om 116 000-hotlinen og på at styrke den grænseoverskridende indsats med henblik på at identificere og finde forsvundne børn; |
| --- | --- |

30.

Familiesammenføring

| 31. | opfordrer medlemsstaterne til at håndtere alle sagerne om børn, der er flygtet fra Ukraine og midlertidigt er i deres varetægt, med det endelige mål at lette familiesammenføring, herunder ved at sikre, at myndighederne regelmæssigt og i fuld overensstemmelse med EU's databeskyttelsesstandarder tjekker eksisterende databaser, herunder databaser, der indsamler oplysninger om forsvundne børn; understreger, at der, i tilfælde hvor fysisk familiesammenføring ikke er umiddelbart mulig, bør opretholdes eller genetableres kontakt så hurtigt som muligt, herunder med søskende eller den udvidede familie; er af den opfattelse, at disse foranstaltninger skal omfatte stærke beskyttelses- og rapporteringsmekanismer, herunder skiltning for tjenester og henvisninger og forespørgsler med nationale systemer til forvaltning af børnebeskyttelsessager; |
| --- | --- |

31.

| 32. | opfordrer medlemsstaterne til at standse adoptioner af børn for at undgå yderligere eller permanent adskillelse af børn fra deres forældre og familier i strid med deres tarv; |
| --- | --- |

32.

Flytning

| 33. | opfordrer til fremme af flytningsmekanismer, herunder sikker, hurtig og koordineret transport på tværs af medlemsstaterne for børn og deres familier, der allerede befinder sig i nabomedlemsstater, navnlig for uledsagede børn og børn med handicap, som har behov for særlig omsorg, i tæt samarbejde med ukrainske myndigheder og ukrainske konsulære tjenester i EU, hvor det er nødvendigt af sundhedsmæssige årsager; |
| --- | --- |

33.

| 34. | opfordrer Kommissionen til at hjælpe nabomedlemsstater med at foretage individuelle vurderinger af barnets tarv og — når de ledsages af en voksen, det være sig et familiemedlem, en slægtning eller en privat støtteperson — at sikre, at der findes et passende kontrolsystem for værtsfamilier til at sørge for beskyttelse af børnene og sikre, at de overføres i god behold til deres værtsfamilier; |
| --- | --- |

34.

Integration

| 35. | opfordrer medlemsstaterne til at sikre en koordineret tilgang i programmeringen og implementeringen af EU-midler og til at sikre, at EU-finansiering hurtigt og direkte når frem til støttetjenesteudbydere i de mest berørte lande, herunder civilsamfundet og internationale organisationer; opfordrer endvidere medlemsstaterne til at fremskynde gennemførelsen af sådanne foranstaltninger og til at afsætte alle mulige nationale ressourcer suppleret med EU-midler såsom Den Europæiske Socialfond Plus, genopretningsbistand til samhørighed og til områder i Europa (REACT-EU), genopretnings- og resiliensfaciliteten, Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, InvestEU, Erasmus +, Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden og EU4Health for at sikre, at flygtninge nyder godt af socioøkonomisk integration, lige adgang til kvalitetsjob, uddannelse, erhvervsuddannelse og omsorg og er beskyttet mod børnefattigdom og social udstødelse; minder om, at medlemsstaterne skal medtage særlige foranstaltninger til at investere i børn og unge i deres nationale genopretnings- og resiliensplaner for at få adgang til fonden, jf. Next Generation-søjlen af genopretnings- og resiliensfaciliteten og samhørighedsaktionen for flygtninge i Europa (CARE); opfordrer Kommissionen og Rådet til at stille yderligere ressourcer til rådighed, hvis det er nødvendigt; |
| --- | --- |

35.

| 36. | anerkender de udfordringer, som medlemsstaterne står over for med hensyn til at integrere lærende i deres uddannelsessystemer; opfordrer indtrængende medlemsstaterne til hurtigt at integrere lærende i alle aldre i de almindelige formelle, uformelle og ikkeformelle læringsstrukturer og til at yde specialiseret pædagogisk støtte til personer med yderligere behov, herunder børn fra marginaliserede samfundsgrupper såsom romaer, for at begrænse skolefrafaldet og undgå opsplitning på uddannelsesområdet, som fører til social udstødelse og forskelsbehandling; anerkender, at sproglige barrierer kan hæmme indskrivningen og resultaterne i skolen for børn, der flygter fra Ukraine; opfordrer derfor Kommissionen til at støtte medlemsstaternes nationale myndigheder i at sikre gratis tolkning, særlige sprogkurser og andre særlige programmer til at rekruttere ukrainske lærere samt lærere, der taler ukrainsk og/eller relevante mindretalssprog; |
| --- | --- |

36.

| 37. | anerkender, at digitale værktøjer kan udgøre meget nyttige, fleksible og skræddersyede foranstaltninger til at sikre rettidig uddannelsesmæssig kontinuitet og yderligere støtte til børn og unge i sårbare situationer, og at de bør være i fuld overensstemmelse med databeskyttelsesstandarderne; opfordrer Kommissionen til at gøre bedst mulig brug af eksisterende digitale uddannelsesværktøjer og -udstyr, navnlig det, der er udviklet i Ukraine, for at sikre, at alle børn kan fortsætte deres uddannelse; gentager imidlertid, at disse bør være et supplement til fysiske strukturer, og understreger, at fremmødeundervisning er afgørende, navnlig i den nuværende situation, hvor disse børn og unge har brug for yderligere psykosocial støtte; opfordrer til, at værtslandene får samordnet støtte til at øge adgangen til passende psykologhjælp fra eksperter, der er i stand til at håndtere traumer relateret til krig; opfordrer i denne forbindelse medlemsstaterne til at støtte lærere, undervisere og andet undervisningspersonale, der arbejder med traumatiserede børn; |
| --- | --- |

37.

| 38. | glæder sig over Kommissionens initiativ til at udvide onlineplatformen »School Education Gateway« for at hjælpe medlemsstaterne med at begynde at udveksle erfaringer og identificere, hvad der er nødvendigt for at fortsætte uddannelsen af fordrevne børn, som en kvikskranke til koordinering af undervisningsmateriale mellem Ukraine og medlemsstaterne på den lærendes sprog; understreger behovet for at trække på kapaciteten hos ukrainske lærere blandt de nyankomne til Europa; |
| --- | --- |

38.

| 39. | insisterer på behovet for at anerkende eksamensbeviser, kvalifikationer og læringsperioder, herunder for undervisere og sundhedspersonale, da disse er afgørende for en gnidningsløs integration af børn og unge, der flygter fra Ukraine, i deres nye miljø; opfordrer indtrængende medlemsstaterne til i lyset af de nuværende omstændigheder at udvise fleksibilitet i tilfælde, hvor der mangler administrative dokumenter, og til at udvikle innovative og pragmatiske metoder til at kombinere både digitale og papirbaserede løsninger; |
| --- | --- |

39.

| 40. | opfordrer indtrængende Kommissionen til nøje at overvåge de foranstaltninger, der træffes for at imødekomme de uddannelsesmæssige og sociale behov hos børn og unge, der flygter fra Ukraine, ved at gøre bedst mulig brug af indsamlingen af aggregerede data og samtidig sikre fuld overholdelse af EU's databeskyttelsesstandarder; |
| --- | --- |

40.

| 41. | glæder sig over Kommissionens første forsøg på at lette tilpasningen af eksisterende EU-finansieringsprogrammer til støtte for unge, navnlig Erasmus + og Det Europæiske Solidaritetskorps, og opfordrer indtrængende til, at disse bestræbelser opretholdes eller styrkes i overensstemmelse med udviklingen og så længe, det er nødvendigt; understreger, at det i den styrkede ungdomsgaranti fastsættes, at alle unge fra 15 år bør modtage et tilbud om beskæftigelse, uddannelse, en lærlingeuddannelse eller et praktikophold, senest fire måneder efter at de er blevet arbejdsløse eller har forladt det formelle uddannelsessystem; opfordrer endvidere medlemsstaterne til at gennemføre den styrkede ungdomsgaranti for at sikre tilbud af høj kvalitet, herunder rimelige lønninger og adgang til social beskyttelse, forbud mod misbrug af atypiske kontrakter og sikring af arbejdsmiljøer, der er tilpasset behovene hos personer med handicap; |
| --- | --- |

41.

| 42. | understreger sportens rolle i integrationsprocessen for flygtninge, navnlig børn og unge, og opfordrer medlemsstaterne til at lette børns og unges adgang til sportslige aktiviteter og interventioner, som vil hjælpe dem med at forbedre deres mentale trivsel, overvinde traumer, tilpasse sig deres nye miljø og skabe bånd til værtssamfundene; |
| --- | --- |

42.

| 43. | glæder sig over visse landes bestræbelser på at stille øremærkede midler til rådighed for stipendier til ukrainske studerende og opfordrer til en fælles europæisk indsats i denne henseende; fremhæver betydningen af, at alle studerende, der flygter fra Ukraine, herunder internationale studerende, kan benytte sig af sådanne midler og fuldføre deres uddannelse, da de også befinder sig i en nødsituation; insisterer på betydningen af at støtte alle børn og unge; |
| --- | --- |

43.

| 44. | anmoder Kommissionen og medlemsstaterne om yderligere at forfølge og vedtage en konsekvent tilgang til at imødegå de nuværende og fremtidige udfordringer, som krigen mod Ukraine udgør, og ikke at glemme erfaringerne fra reaktionen på denne krig, men snarere at gribe ind over for dem, herunder ved at anvende og gennemføre direktivet om midlertidig beskyttelse for at sikre adgang til beskyttelse for flygtninge og asylansøgere af enhver oprindelse; |
| --- | --- |

44.

| 45. | opfordrer medlemsstaterne og navnlig de nationale EU-koordinatorer under den europæiske børnegaranti til at sikre adgang til gratis, effektive tjenester af god kvalitet for børn, der flygter fra Ukraine, på lige fod med andre børn i værtslandene i overensstemmelse med henstillingen om at sikre nationale integrerede foranstaltninger og tage hensyn til specifikke ulemper; fremhæver, at covid-19-krisen og ankomsten af flygtninge efter krigen i Ukraine yderligere kan forværre situationen for børn, der er truet af fattigdom og social udstødelse, eller børn, der har behov for adgang til pleje af høj kvalitet; opfordrer derfor medlemsstaterne og Kommissionen til hurtigst muligt at øge finansieringen af den europæiske børnegaranti med et særligt budget på mindst 20 mia. EUR med henblik på at bekæmpe den fattigdom, der rammer børn og deres familier, og bidrage til målet om at reducere fattigdommen med mindst 15 mio. senest i 2030 — herunder med mindst 5 mio. børn i alle medlemsstaterne senest i 2030; opfordrer i denne forbindelse alle medlemsstater til at afsætte mere end de mindst 5 % af midlerne fra Den Europæiske Socialfond Plus under delt forvaltning til støtteaktiviteter under den europæiske børnegaranti; |
| --- | --- |

45.

| 46. | opfordrer i denne forbindelse medlemsstaterne til at øge investeringerne i bæredygtige job og social støtte til unge og forældre og at gennemføre målrettede beskæftigelsespolitikker, der sikrer en anstændig levestandard, rimelige lønninger og arbejdsvilkår, en god balance mellem arbejdsliv og privatliv, et rummeligt arbejdsmarked og højere beskæftigelsesegnethed med fokus på erhvervsrettet uddannelse; fremhæver, at der bør indføres gratis børnepasning for at lette forældres deltagelse på arbejdsmarkedet, navnlig for kvinder, og for at støtte børns sociale udvikling; understreger, at der er behov for at arbejde tæt sammen med nationale og europæiske fagforeninger for at støtte alle mennesker, der flygter fra Ukraine, i udøvelsen af deres beskæftigelsesmæssige og sociale rettigheder i medlemsstaterne; |
| --- | --- |

46.

| 47. | opfordrer medlemsstaterne til at sikre passende og sikre boliger for alle, der flygter fra Ukraine; opfordrer medlemsstaterne til at prioritere tilvejebringelsen af permanente boliger til børn og deres familier, som er i fare for at blive hjemløse, og at inkludere boligløsninger til børn, der oplever hjemløshed og alvorlig udelukkelse fra boligmarkedet, i deres nationale handlingsplaner for børnegarantien; opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at alle børn og unge, der flygter fra Ukraine, har adgang til rindende vand, sanitet og personlige hygiejnefaciliteter, både i hjemmet og i skolen; |
| --- | --- |

47.

o

o o

| 48. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen; |
| --- | --- |

48.

---

(1)  EUT L 223 af 22.6.2021, s. 14.

(2)  EUT C 506 af 15.12.2021, s. 94.

(3)  EUT L 71 af 4.3.2022, s. 1.

(4)  EUT C 41 af 6.2.2020, s. 41.

(5)  EUT C 285 af 29.8.2017, s. 78.

(6)  UNICEF, Ukraine Situation: Refugee Response in Neighbouring Countries — Humanitarian Situation Report No 3, af 23. marts 2022.

(7)  UNICEF, Ukraine Situation: Refugee Response in Neighbouring Countries — Humanitarian Situation Report No 3, af 23. marts 2022.

(8)  Europa-Kommissionen, »På flugt fra Ukraine: støtte til uddannelse«, tilgængelig på: https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/stronger-europe-world/eu-solidarity-ukraine/eu-assistance-ukraine/information-people-fleeing-war-ukraine/fleeing-ukraine-support-education_da

(9)  UNICEF, Ukraine Situation: Refugee Response in Neighbouring Countries — Humanitarian Situation Report No 3, af 23. marts 2022.

(10)  Se UNICEF, »Unaccompanied and separated children fleeing escalating conflict in Ukraine must be protected«, fælles erklæring fra UNICEF's administrerende direktør Catherine Russell og FN's flygtningehøjkommissær Filippo Grandi af 7. marts 2022, og Hope and Homes for Children, The Illusion of Protection: An Analytical Report Based on the Findings of a Comprehensive Study of the Child Protection System in Ukraine, 2017, tilgængelig på: http://www.openingdoors.eu/the-illusion-of-protection-national-audit-of-the-child-protection-system-in-ukraine

(11)  Se briefingen fra Det Europæiske Netværk om Statsløshed, »Stateless people and people at risk of statelessness forcibly displaced from Ukraine«, af 10. marts 2022, og UNHCR, »Stateless Persons«, som findes på https://www.unhcr.org/ua/en/stateless-persons.

(12)  Kyiv School of Economics, »Direct damage caused to Ukraine’s infrastructure during the war has already reached almost $63 billion.Global economic losses are about $543-600 billion«, tilgængelig online på https://kse.ua/about-the-school/news/zbitki-naneseni-infrastrukturi-ukrayini-v-hodi-viyni-skladayut-mayzhe-63-mlrd/

(13)  EUT C 126 I af 21.3.2022, s. 1.

(14)  EFT L 212 af 7.8.2001, s. 12.

---

| 15.11.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 434/59 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 434/59

---

P9_TA(2022)0121

Konklusioner fra Det Europæiske Råds møde den 24.-25. marts 2022: herunder den seneste udvikling i krigen mod Ukraine og EU's sanktioner mod Rusland og gennemførelsen heraf

Europa-Parlamentets beslutning af 7. april 2022 om konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde den 24.-25. marts 2022, herunder den seneste udvikling i krigen i Ukraine og EU's sanktioner mod Rusland og gennemførelsen heraf (2022/2560(RSP))

(2022/C 434/09)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til sine tidligere beslutninger om Rusland og Ukraine, navnlig beslutningen af 16. december 2021 om situationen ved den ukrainske grænse og de russiskbesatte områder af Ukraine (1) og af 1. marts 2022 om den russiske aggression mod Ukraine (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til sine tidligere beslutninger om Rusland og Ukraine, navnlig beslutningen af 16. december 2021 om situationen ved den ukrainske grænse og de russiskbesatte områder af Ukraine (1) og af 1. marts 2022 om den russiske aggression mod Ukraine (2),

| — | der henviser til erklæringerne af 16. og 24. februar 2022 om Ukraine fra Europa-Parlamentets ledere, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæringerne af 16. og 24. februar 2022 om Ukraine fra Europa-Parlamentets ledere,

| — | der henviser til erklæringen fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik på EU's vegne af 24. februar 2022 om Den Russiske Føderations væbnede styrkers invasion af Ukraine, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæringen fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik på EU's vegne af 24. februar 2022 om Den Russiske Føderations væbnede styrkers invasion af Ukraine,

| — | der henviser til erklæringen fra formanden for Det Europæiske Råd og formanden for Kommissionen af 24. februar 2022 om Ruslands uhørte og uprovokerede militære aggression mod Ukraine, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæringen fra formanden for Det Europæiske Råd og formanden for Kommissionen af 24. februar 2022 om Ruslands uhørte og uprovokerede militære aggression mod Ukraine,

| — | der henviser til Versailleserklæringen af 11. marts 2022, |
| --- | --- |

—

der henviser til Versailleserklæringen af 11. marts 2022,

| — | der henviser til Det Europæiske Råds konklusioner af 25. marts 2022, |
| --- | --- |

—

der henviser til Det Europæiske Råds konklusioner af 25. marts 2022,

| — | der henviser til erklæring fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik på EU's vegne af 4. april 2022 om russiske grusomheder begået i Butja og andre ukrainske byer, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæring fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik på EU's vegne af 4. april 2022 om russiske grusomheder begået i Butja og andre ukrainske byer,

| — | der henviser til Rådets afgørelser om sanktioner og restriktive foranstaltninger over for Rusland, som omfatter diplomatiske foranstaltninger, individuelle restriktive foranstaltninger såsom indefrysning af aktiver og rejserestriktioner, restriktioner på de økonomiske forbindelser med Krim og Sevastopol og med de ikke-regeringskontrollerede områder Donetsk og Luhansk, økonomiske sanktioner, restriktioner over for medier og restriktioner for økonomisk samarbejde, |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets afgørelser om sanktioner og restriktive foranstaltninger over for Rusland, som omfatter diplomatiske foranstaltninger, individuelle restriktive foranstaltninger såsom indefrysning af aktiver og rejserestriktioner, restriktioner på de økonomiske forbindelser med Krim og Sevastopol og med de ikke-regeringskontrollerede områder Donetsk og Luhansk, økonomiske sanktioner, restriktioner over for medier og restriktioner for økonomisk samarbejde,

| — | der henviser til Nürnberg-principperne, som er udviklet af FN's Folkeretskommission, og som fastlægger, hvad der udgør en krigsforbrydelse, |
| --- | --- |

—

der henviser til Nürnberg-principperne, som er udviklet af FN's Folkeretskommission, og som fastlægger, hvad der udgør en krigsforbrydelse,

| — | der henviser til Romstatutten for Den Internationale Straffedomstol (ICC), |
| --- | --- |

—

der henviser til Romstatutten for Den Internationale Straffedomstol (ICC),

| — | der henviser til De Forenede Nationers pagt, |
| --- | --- |

—

der henviser til De Forenede Nationers pagt,

| — | der henviser til Genève-konventionen fra 1949 og tillægsprotokollerne hertil, |
| --- | --- |

—

der henviser til Genève-konventionen fra 1949 og tillægsprotokollerne hertil,

| — | der henviser til Helsingforsslutakten og efterfølgende dokumenter, |
| --- | --- |

—

der henviser til Helsingforsslutakten og efterfølgende dokumenter,

| — | der henviser til FN's Generalforsamlings resolutioner af 2. marts 2022 om aggressionen mod Ukraine og af 24. marts 2022 om de humanitære konsekvenser af aggressionen mod Ukraine, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's Generalforsamlings resolutioner af 2. marts 2022 om aggressionen mod Ukraine og af 24. marts 2022 om de humanitære konsekvenser af aggressionen mod Ukraine,

| — | der henviser til FN’s konvention om forebyggelse af og straf for folkedrab, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN’s konvention om forebyggelse af og straf for folkedrab,

| — | der henviser til Den Internationale Domstols (ICJ's) kendelser af 16. marts 2022, |
| --- | --- |

—

der henviser til Den Internationale Domstols (ICJ's) kendelser af 16. marts 2022,

| — | der henviser til den europæiske menneskerettighedskonvention, Budapestmemorandummet om sikkerhedsgarantier og Wiendokumentet og tillægsprotokollerne hertil, |
| --- | --- |

—

der henviser til den europæiske menneskerettighedskonvention, Budapestmemorandummet om sikkerhedsgarantier og Wiendokumentet og tillægsprotokollerne hertil,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2 og 4, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2 og 4,

| A. | der henviser til, at alle stater ifølge FN-pagten og folkerettens principper har samme suverænitet og i deres mellemfolkelige forhold skal afholde sig fra trussel om magtanvendelse eller brug af magt, det være sig mod nogen stats territoriale integritet eller politiske uafhængighed; der henviser til, at Den Russiske Føderation har gennemført en ulovlig, uprovokeret og uberettiget aggressionskrig mod Ukraine siden den 24. februar 2022, og at Den Internationale Domstol den 16. marts 2022 pålagde Den Russiske Føderation »straks at suspendere sine militære operationer på Ukraines område«; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at alle stater ifølge FN-pagten og folkerettens principper har samme suverænitet og i deres mellemfolkelige forhold skal afholde sig fra trussel om magtanvendelse eller brug af magt, det være sig mod nogen stats territoriale integritet eller politiske uafhængighed; der henviser til, at Den Russiske Føderation har gennemført en ulovlig, uprovokeret og uberettiget aggressionskrig mod Ukraine siden den 24. februar 2022, og at Den Internationale Domstol den 16. marts 2022 pålagde Den Russiske Føderation »straks at suspendere sine militære operationer på Ukraines område«;

| B. | der henviser til, at tusindvis af ukrainske civile har mistet livet eller er blevet såret i forbindelse med den russiske aggression og invasion siden den 24. februar 2022, mens næsten 6,5 mio. ukrainske borgere er blevet internt fordrevet, og mere end 4 mio. er flygtet til nabolande, i tilgift til de mere end 14 000 mennesker, både militært personale og civile, som har mistet livet i de seneste otte år som følge af Den Russiske Føderations besættelse af Krim og den konflikt, den har skabt i det østlige Ukraine; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at tusindvis af ukrainske civile har mistet livet eller er blevet såret i forbindelse med den russiske aggression og invasion siden den 24. februar 2022, mens næsten 6,5 mio. ukrainske borgere er blevet internt fordrevet, og mere end 4 mio. er flygtet til nabolande, i tilgift til de mere end 14 000 mennesker, både militært personale og civile, som har mistet livet i de seneste otte år som følge af Den Russiske Føderations besættelse af Krim og den konflikt, den har skabt i det østlige Ukraine;

| C. | der henviser til, at krigen i Ukraine fortsat tager uskyldige liv en måned efter, at den russiske aggression begyndte; der henviser til, at de grusomheder, der er begået af de russiske tropper, nåede et nyt lavpunkt med opdagelsen søndag den 3. april 2022 af ligene af civile mænd og kvinder, der ligger i gaderne i Butja, som er en by, der har været utilgængelig for den ukrainske hær i næsten en måned; der henviser til, at disse forhold klart begrunder oprettelsen af en international kommission, der skal efterforske alle de forbrydelser, som den russiske hær har begået siden krigens begyndelse; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at krigen i Ukraine fortsat tager uskyldige liv en måned efter, at den russiske aggression begyndte; der henviser til, at de grusomheder, der er begået af de russiske tropper, nåede et nyt lavpunkt med opdagelsen søndag den 3. april 2022 af ligene af civile mænd og kvinder, der ligger i gaderne i Butja, som er en by, der har været utilgængelig for den ukrainske hær i næsten en måned; der henviser til, at disse forhold klart begrunder oprettelsen af en international kommission, der skal efterforske alle de forbrydelser, som den russiske hær har begået siden krigens begyndelse;

| D. | der henviser til, at den russiske hær fortsætter med at foretage vilkårlige bombardementer og luftangreb mod boligområder og civil infrastruktur såsom hospitaler, skoler og børnehaver, hvilket har ført til en fuldstændig eller næsten fuldstændig ødelæggelse af Mariupol, Volnovakha og andre byer og landsbyer; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at den russiske hær fortsætter med at foretage vilkårlige bombardementer og luftangreb mod boligområder og civil infrastruktur såsom hospitaler, skoler og børnehaver, hvilket har ført til en fuldstændig eller næsten fuldstændig ødelæggelse af Mariupol, Volnovakha og andre byer og landsbyer;

| E. | der henviser til, at Ukraine indtil videre har udvist en hidtil uset grad af modstand og modstandsdygtighed og forhindret Rusland i at opfylde sit oprindelige mål for krigen om at besætte hele landet; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at Ukraine indtil videre har udvist en hidtil uset grad af modstand og modstandsdygtighed og forhindret Rusland i at opfylde sit oprindelige mål for krigen om at besætte hele landet;

| F. | der henviser til, at Kommissionen den 5. april 2022 foreslog og bebudede nye sanktioner og arbejder på yderligere pakker af sanktioner; der henviser til, at EU's første sanktioner mod Den Russiske Føderation blev indført i marts 2014 efter den ulovlige annektering af Krim i 2014, og at den seneste pakke blev vedtaget den 15. marts 2022 efter Ruslands uprovokerede og uberettigede invasion af Ukraine, som landet iværksatte den 24. februar 2022; der henviser til, at Rådet også har vedtaget sanktioner over for Belarus som reaktion på dets involvering i den russiske aggression og invasion; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at Kommissionen den 5. april 2022 foreslog og bebudede nye sanktioner og arbejder på yderligere pakker af sanktioner; der henviser til, at EU's første sanktioner mod Den Russiske Føderation blev indført i marts 2014 efter den ulovlige annektering af Krim i 2014, og at den seneste pakke blev vedtaget den 15. marts 2022 efter Ruslands uprovokerede og uberettigede invasion af Ukraine, som landet iværksatte den 24. februar 2022; der henviser til, at Rådet også har vedtaget sanktioner over for Belarus som reaktion på dets involvering i den russiske aggression og invasion;

| G. | der henviser til, at sanktionerne virker, men at EU's indkøb af fossile brændstoffer fra Rusland stadig forsyner regimet med midler, der hjælper med at finansiere krigen; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at sanktionerne virker, men at EU's indkøb af fossile brændstoffer fra Rusland stadig forsyner regimet med midler, der hjælper med at finansiere krigen;

| H. | der henviser til, at EU betaler op til 800 mio. EUR om dagen til Rusland for levering af fossile brændstoffer, hvilket årligt beløber sig til næsten 300 mia. EUR; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at EU betaler op til 800 mio. EUR om dagen til Rusland for levering af fossile brændstoffer, hvilket årligt beløber sig til næsten 300 mia. EUR;

| I. | der henviser til, at næsten 500 internationale virksomheder og selskaber har valgt at indstille deres aktiviteter i Rusland eller helt trække sig ud af det russiske marked; der henviser til, at nogle virksomheder imidlertid fortsætter med at drive »business as usual« i Rusland, idet de prioriterer overskud fra aktiviteter på det russiske marked højere end sikkerhed og socialt ansvar og dermed svækker sanktionernes virkninger og undergraver det internationale samfunds fordømmelse af Den Russiske Føderation; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at næsten 500 internationale virksomheder og selskaber har valgt at indstille deres aktiviteter i Rusland eller helt trække sig ud af det russiske marked; der henviser til, at nogle virksomheder imidlertid fortsætter med at drive »business as usual« i Rusland, idet de prioriterer overskud fra aktiviteter på det russiske marked højere end sikkerhed og socialt ansvar og dermed svækker sanktionernes virkninger og undergraver det internationale samfunds fordømmelse af Den Russiske Føderation;

| J. | der henviser til, at akademiske studier (3) viser, at et forbud mod import af fossile brændstoffer fra Rusland ville have en indvirkning på EU's økonomiske vækst, som ville svare til anslåede tab på mindre end 3 % af BNP, mens det mulige tab for den russiske økonomi i samme periode vil beløbe sig til 30 % af BNP og være medvirkende til at standse den russiske aggression; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at akademiske studier (3) viser, at et forbud mod import af fossile brændstoffer fra Rusland ville have en indvirkning på EU's økonomiske vækst, som ville svare til anslåede tab på mindre end 3 % af BNP, mens det mulige tab for den russiske økonomi i samme periode vil beløbe sig til 30 % af BNP og være medvirkende til at standse den russiske aggression;

| K. | der henviser til, at Parlamentets formand Metsola talte til Verkhovna Rada den 1. april 2022 og mødtes med Ukraines præsident og premierminister og lederne af de politiske fraktioner på vegne af Europa-Parlamentet; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at Parlamentets formand Metsola talte til Verkhovna Rada den 1. april 2022 og mødtes med Ukraines præsident og premierminister og lederne af de politiske fraktioner på vegne af Europa-Parlamentet;

| 1. | fordømmer i de kraftigste vendinger Den Russiske Føderations aggressionskrig mod Ukraine samt Belarus' involvering i denne krig og kræver, at Rusland øjeblikkeligt indstiller alle militære aktiviteter i Ukraine og betingelsesløst trækker alle styrker og militært udstyr tilbage fra hele Ukraines internationalt anerkendte territorium; sørger sammen med det ukrainske folk over deres hjerteskærende tab og lidelser; |
| --- | --- |

1.

| 2. | understreger, at den militære aggression og invasion udgør en alvorlig krænkelse af folkeretten, navnlig Genèvekonventionerne og tillægsprotokollerne hertil og FN-pagten, og opfordrer Den Russiske Føderation til igen at leve op til det ansvar, der påhviler et permanent medlem af FN's Sikkerhedsråd med hensyn til at opretholde fred og sikkerhed, og til at overholde sine forpligtelser i henhold til Helsingforsslutakten, Parischartret for et nyt Europa og Budapestmemorandummet; betragter den russiske invasion i Ukraine som et angreb — ikke blot mod et suverænt land, men også mod principperne og mekanismen for samarbejde og sikkerhed i Europa og den regelbaserede internationale orden, som er defineret i FN-pagten; |
| --- | --- |

2.

| 3. | udtrykker sin forfærdelse og forargelse over de rapporterede grusomheder, herunder voldtægt og henrettelse af civile, tvangsfordrivelse, plyndring af og angreb på civil infrastruktur, såsom hospitaler, lægefaciliteter, skoler, krisecentre og ambulancer, og beskydning af civile, der forsøger at flygte fra konfliktområder via på forhånd aftalte humanitære korridorer, som de russiske væbnede styrker har forpligtet sig til, i en række besatte ukrainske byer såsom Butja; insisterer på, at gerningsmændene til krigsforbrydelser og andre alvorlige krænkelser samt de ansvarlige regeringsembedsmænd og militære ledere skal drages til ansvar; minder om, at det internationale samfund i tilfælde af krigsforbrydelser og folkedrab har en forpligtelse til at handle og bør bruge alle de midler, det har til rådighed; støtter fuldt ud den efterforskning, som anklagemyndigheden ved Den Internationale Straffedomstol har iværksat af krigsforbrydelser og forbrydelser mod menneskeheden, samt det arbejde, der udføres af undersøgelseskommissionen under FN's Højkommissariat for Menneskerettigheder; opfordrer EU-institutionerne til at træffe alle nødvendige foranstaltninger i de internationale institutioner og procedurer og til ved Den Internationale Straffedomstol eller andre relevante internationale domstole at retsforfølge Putins og Lukasjenkos handlinger som krigsforbrydelser og forbrydelser mod menneskeheden og aktivt deltage i efterforskningen af dem; opfordrer til, at der oprettes en særlig FN-domstol for forbrydelserne i Ukraine; mener, at det vil være relevant at udnytte den internationale, upartiske og uafhængige mekanisme til at bistå i enhver international efterforskning af krigsforbrydelser begået i Ukraine; opfordrer medlemsstaterne og EU til at styrke deres kapacitet til effektivt at bekæmpe straffrihed for dem, der har begået eller deltaget i krigsforbrydelser; |
| --- | --- |

3.

| 4. | gentager, at våbenleverancerne skal fortsætte og intensiveres, så Ukraine kan forsvare sig effektivt; gentager sin støtte til al defensiv bistand til de ukrainske væbnede styrker, der tilbydes individuelt af medlemsstaterne og kollektivt gennem den europæiske fredsfacilitet (fredsfaciliteten); glæder sig over beslutningen om at øge bistanden til Ukraine gennem fredsfaciliteten med yderligere 500 mio. EUR og opfordrer til en yderligere forhøjelse af de konkrete bidrag for hurtigst muligt at styrke Ukraines forsvarskapacitet, både bilateralt og under fredsfaciliteten; |
| --- | --- |

4.

| 5. | opfordrer til, at der oprettes sikre passager og humanitære korridorer til evakuering af civile, der flygter fra bombardementer, og til at styrke EU's humanitære bistandsnetværk i Ukraine (herunder for så vidt angår brændstof, fødevarer, lægemidler, drikkevandsforsyning, elgeneratorer og mobile campusser); foreslår, at Kommissionen indfører peer-to-peer-bistandsordninger for Ukraine med henblik på at øge effektiviteten af bistanden; opfordrer til, at der rettes særlig opmærksomhed mod den situation, som børn — både uledsagede mindreårige og børn, der flygter med deres familier — befinder sig i, opfordrer til, at ethvert barn, der søger tilflugt, først og fremmest behandles som et barn, og til, at der sikres beskyttelse af alle personer, der flygter fra Ukraine, uanset deres sociale eller etniske baggrund, køn, seksuelle orientering, evner eller migrationsstatus; roser medlemsstaterne og Ukraines nabolande for deres hurtige og positive reaktion på strømmen af mere end 4 millioner krigsflygtninge; glæder sig over aktiveringen af direktivet om midlertidig beskyttelse (4) og opfordrer til fremme af mekanismer til at fordele flygtninge blandt medlemsstaterne, herunder hurtig koordineret transport for flygtninge, navnlig for uledsagede børn og børn med handicap, som har behov for særlig pleje; |
| --- | --- |

5.

| 6. | understreger, at EU's reaktion og politiske engagement skal tage den fjendtlige udfordring op og matche indsatsen fra vores ligesindede ukrainske partnere, som kæmper og bringer ofre for europæiske værdier og principper, som rækker ud over de nuværende medlemmer af EU; |
| --- | --- |

6.

| 7. | udtrykker sin udelte solidaritet med det ukrainske folk og dets stærke forhåbninger om at omdanne landet til en demokratisk og velstående europæisk stat; anerkender Ukraines vilje til at deltage i det europæiske projekt, som det gav udtryk for i sin ansøgning om EU-medlemskab, der blev indgivet den 28. februar 2022; gentager sin opfordring til EU-institutionerne om at arbejde hen imod at give Ukraine status som EU-kandidatland som et klart politisk signal om deres engagement i overensstemmelse med artikel 49 i traktaten om Den Europæiske Union og på grundlag af fortjeneste og i mellemtiden fortsat at arbejde hen imod landets integration i EU's indre marked i overensstemmelse med associeringsaftalen; glæder sig over Versailleserklæringen fra Det Europæiske Råd, hvori det fastslås, at Ukraine er medlem af vores europæiske familie; |
| --- | --- |

7.

| 8. | fordømmer på det kraftigste den russiske retorik, der antyder en mulig anvendelse af masseødelæggelsesvåben fra Den Russiske Føderations side, og understreger, at en sådan indsættelse af våben ville være uacceptabel og ville blive mødt med de alvorligste konsekvenser; fordømmer endvidere de russiske styrkers overtagelse af aktive eller nedlagte nukleare anlæg og anlæg på Ukraines territorium og understreger, at en god håndtering af disse anlæg er et afgørende sundhedsspørgsmål for hele regionen; understreger den afgørende rolle, som Den Internationale Atomenergiorganisation (IAEA) spiller med hensyn til at sikre sikkerheden på nukleare anlæg i Ukraine; støtter de ukrainske myndigheders opfordring til FN's Sikkerhedsråd om straks at træffe foranstaltninger til at demilitarisere udelukkelseszonen ved atomkraftværket i Tjernobyl og straks lade IAEA tage fuld kontrol over atomkraftværket; |
| --- | --- |

8.

| 9. | glæder sig over Rådets hurtige vedtagelse af sanktioner og roser EU-institutionernes og -medlemsstaternes enige reaktion på Ruslands aggression mod Ukraine og den høje grad af koordinering blandt G7-landene; opfordrer alle partnere, navnlig EU-kandidatlande og potentielle kandidatlande, til at slutte op om sanktionspakkerne; glæder sig over den nyligt oprettede taskforce »Russian Elites, Proxies and Oligarchs«, der har til formål at koordinere EU's, G7's og Australiens samarbejde om sanktioner mod russiske og belarusiske oligarker; opfordrer Tjenesten for EU's Optræden Udadtil og Kommissionen til at intensivere deres opsøgende arbejde over for lande, der endnu ikke er tiltrådt EU, med hensyn til at indføre sanktioner mod Den Russiske Føderation under anvendelse af EU's indflydelse og hele spektret af de redskaber, de har til rådighed til dette formål, og om nødvendigt yde bistand; beklager visse EU-kandidatlandes manglende tilpasning til EU's sanktioner; opfordrer til, at der udarbejdes en klar handlingsplan over for lande uden for EU, som fremmer Den Russiske Føderations omgåelse af sanktioner; opfordrer indtrængende Rådet til at vedtage yderligere strenge sanktioner, der afspejler den uformindskede optrapning af den russiske aggression og de chokerende grusomheder begået af de russiske militære styrker, som ubestrideligt udgør krigsforbrydelser; |
| --- | --- |

9.

| 10. | opfordrer medlemsstaterne til at støtte udsendelsen af FN's fredsbevarende styrker for at beskytte de 15 atomreaktorer i Ukraine i tæt samarbejde med Den Internationale Atomenergiorganisations mission; understreger, at FN's Generalforsamling i overensstemmelse med sin resolution 377 har subsidiære beslutningsbeføjelser, når Sikkerhedsrådet ikke er i stand til at træffe passende beslutninger om fredsbevarende anliggender; |
| --- | --- |

10.

| 11. | opfordrer EU's ledere og lederne af andre stater til at udelukke Rusland fra G20 og andre multilaterale samarbejdsorganisationer, eksempelvis FN's Menneskerettighedsråd, Interpol, Verdenshandelsorganisationen, UNESCO og andre, hvilket vil sende et vigtigt signal om, at det internationale samfund ikke har tænkt sig at vende tilbage til den tidligere situation med den angribende stat; |
| --- | --- |

11.

| 12. | understreger, at en fuldstændig og effektiv gennemførelse af eksisterende sanktioner i hele EU og fra EU's internationale allieredes side skal være en prioritet nu; opfordrer medlemsstaterne til at identificere og om nødvendigt hurtigt skabe et retsgrundlag for at sikre fuld og effektiv overholdelse af sanktioner inden for de nationale jurisdiktioner snarest muligt; opfordrer Kommissionen og EU's tilsynsmyndigheder til nøje at overvåge, at medlemsstaterne på effektiv og omfattende vis gennemfører alle EU-sanktioner, og til at imødegå enhver omgåelsespraksis; |
| --- | --- |

12.

| 13. | opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at sikre, at de nationale sanktioner for overtrædelse af EU's sanktioner er effektive, forholdsmæssige og har en afskrækkende virkning; glæder sig over det bebudede register over sanktionsoplysninger og en køreplan (herunder kriterier og en tidsplan) for overgangen fra afsløring af systematisk manglende overholdelse af EU's sanktioner til overtrædelsesprocedurer ved Den Europæiske Unions Domstol; |
| --- | --- |

13.

| 14. | opfordrer Rådet til at indføre yderligere sanktioner mod offentlige personer, der spreder aggressiv propaganda i Rusland til støtte for den russiske aggression mod Ukraine; |
| --- | --- |

14.

| 15. | minder om, at skatteindtægter fra de største udenlandske virksomheder udgør en væsentlig del af Ruslands budget og skønnes at dække en tredjedel af militærudgifterne; glæder sig i denne forbindelse over mange vestlige virksomheders beslutninger om at nægte at drive virksomhed i Rusland eller levere deres produkter og tjenesteydelser dér; opfordrer private virksomheder til at trække deres investeringer tilbage, flytte produktionsanlæg ud af Rusland og afbryde igangværende kontrakter; opfordrer store IT-virksomheder til i betragtelig grad eller fuldstændigt at begrænse adgangen for brugere i Rusland til deres produkter, tjenester og operativsystemer; |
| --- | --- |

15.

| 16. | opfordrer til, at effektiviteten af de eksisterende sanktioner øges, bl.a. ved i samarbejde med EU's ligesindede internationale partnere at udelukke banker fra Den Russiske Føderation fra SWIFT-systemet og ved at forbyde ethvert fartøj, der fører russisk flag, er registreret, ejet, lejet i eller opererer fra Rusland, ethvert fartøj, der kommer fra eller sejler til en russisk havn, eller ethvert andet søgående fartøj med forbindelse til Rusland, herunder Sovcomflot, at sejle ind i EU's territorialfarvande og lægge til i EU-havne; opfordrer til et forbud mod vejgodstransport fra og til Ruslands og Belarus' territorier og foreslår, at eksportforbuddet udvides til også at omfatte de leverancer, som der blev indgået kontrakt om inden ikrafttrædelsen af sanktionerne, men som endnu ikke er fuldstændig gennemført; kræver, at der indføres sekundære sanktioner over for alle enheder i EU og tredjelande, der hjælper de russiske og belarussiske regimer med at omgå sanktioner; |
| --- | --- |

16.

| 17. | opfordrer til, at der omgående indføres en fuldstændig embargo mod import af gas, olie, kul, nukleart brændsel og gas fra Rusland, at Nordstream 1 og 2 opgives fuldstændigt, og at der fremlægges en plan for fortsat at sikre EU's energiforsyningssikkerhed på kort sigt; opfordrer Kommissionen, EU-Udenrigstjenesten og medlemsstaterne til at udarbejde en omfattende EU-handlingsplan for yderligere sanktioner og til at kommunikere klart om røde linjer og skridt til ophævelse af de enkelte sanktioner, i tilfælde af at Rusland tager skridt til at genoprette Ukraines uafhængighed, suverænitet og territoriale integritet inden for dets internationalt anerkendte grænser og fuldstændig fjerner sine tropper fra Ukraines territorium; |
| --- | --- |

17.

| 18. | understreger endnu en gang betydningen af diversificering af energiressourcer, teknologier og forsyningsruter foruden yderligere investeringer i energieffektivitet, vedvarende energi, gas- og ellagringsløsninger og bæredygtige langsigtede investeringer i overensstemmelse med den europæiske grønne pagt; fremhæver betydningen af at sikre energiforsyningen fra EU's handelspartnere gennem eksisterende og fremtidige frihandelsaftaler for yderligere at mindske EU's afhængighed af Rusland, navnlig for så vidt angår råstoffer; opfordrer endvidere til, at der etableres fælles strategiske energireserver og mekanismer til indkøb af energi på EU-plan med henblik på at øge energisikkerheden og samtidig mindske den eksterne energiafhængighed og prisudsvingene; opfordrer til, at der tages hul på arbejdet med at skabe en gasunion baseret på medlemsstaternes fælles indkøb af gas; |
| --- | --- |

18.

| 19. | opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at gøre en ende på samarbejdet med russiske virksomheder om eksisterende og nye atomprojekter, herunder i Finland, Ungarn og Bulgarien, hvor russiske eksperter kan erstattes af vestlige, og til at udfase brugen af Rosatom-tjenester; opfordrer til, at det videnskabelige samarbejde med russiske energiselskaber såsom Rosatom og andre relevante russiske videnskabelige enheder bringes til ophør; kræver, at sanktionerne mod Belarus skal afspejle sanktionerne mod Rusland for at lukke eventuelle smuthuller, der gør det muligt for Putin at benytte sig af Lukasjenkas hjælp til at omgå sanktionerne; |
| --- | --- |

19.

| 20. | opfordrer indtrængende internationale energiorganisationer til at tage Ruslands rolle i deres aktiviteter op til kritisk revision, herunder eventuel suspension af samarbejdsprojekter mellem Rusland og IAEA og suspension af Ruslands deltagelse i multilaterale projekter; |
| --- | --- |

20.

| 21. | fremhæver, at alle aktiver tilhørende russiske regeringsfolk eller oligarker, der er knyttet til Putins regime, deres håndlangere og stråmænd, såvel som dem i Belarus tilknyttet Lukasjenkos regime, bør beslaglægges, og EU-visa tilbagekaldes som led i et fuldstændigt og øjeblikkeligt forbud mod gyldne pas, visa og opholdstilladelser; understreger, at et bredere segment af russiske statslige aktører, guvernører, borgmestre og medlemmer af den økonomiske elite, der efterlever Putin-regimets nuværende politik og nyder godt heraf, bør være omfattet af sanktionerne; |
| --- | --- |

21.

| 22. | opfordrer til, at der arbejdes på at starte en Marshallplan-lignende fond (en solidaritetstrustfond for Ukraine) for at genopbygge Ukraine efter krigen, iværksætte et massivt investeringsprogram og frigøre landets vækstpotentiale; mener, at fonden bør være generøs og finansieres bl.a. af EU, dets medlemsstater, donorbidrag og Ruslands erstatning for krigsskader, herunder russiske aktiver, der tidligere er blevet indefrosset som følge af sanktioner og bør konfiskeres lovligt i overensstemmelse med folkeretten; |
| --- | --- |

22.

| 23. | opfordrer EU til, inden for rammerne af forhandlingerne om lovgivningspakken om bekæmpelse af hvidvaskning af penge og finansiering af terrorisme, hurtigt at øge den finansielle gennemsigtighed, lukke alle smuthuller, der har til formål at skjule reelle ejerskabsforhold, og til at sikre konfiskation af alle midler, der opbevares af russiske oligarker i Unionen; opfordrer i denne forbindelse til opførelse på den sorte liste af alle finansielle institutioner i tredjelande, der er involveret i eller befordrer hvidvaskning af penge; |
| --- | --- |

23.

| 24. | opfordrer til en EU-solidaritetsmekanisme til håndtering af de økonomiske og sociale konsekvenser af Ruslands krig mod Ukraine og af de pålagte sanktioner; anerkender, at effektive sanktioner mod Den Russiske Føderation og tilstrømningen af millioner af flygtninge fra Ukraine som følge af den russiske aggression og invasion, skaber uundgåelige økonomiske og sociale udfordringer på tværs af EU og medlemsstaterne; opfordrer til kompensationsforanstaltninger og alternative forsyninger af varer og energikilder med henblik på at mindske disse negative virkninger samt til effektive foranstaltninger mod uacceptabel spekulation, der yderligere forværrer dem, herunder ved at tage ved lære af de vellykkede foranstaltninger, som EU har gennemført som reaktion på covid-19-pandemien; |
| --- | --- |

24.

| 25. | glæder sig over mange europæiske byers erklæringer om, at de har standset deres samarbejds- og partnerskabsordninger med russiske byer og organisationer; opfordrer lokale myndigheder og byer til at revidere og afslutte deres partnerskabsaftaler med byer i Den Russiske Føderation og til gengæld indlede et samarbejde med ukrainske venskabsbyer; |
| --- | --- |

25.

| 26. | understreger betydningen af at sikre, at Ukraines landbrugssektor kan fungere ordentligt igen så hurtigt som muligt og gøre alle tænkelige bestræbelser på at sikre den kommende så- og produktionssæson og muliggøre sikker transport og fødevare- og brændstofkorridorer til og fra landet; opfordrer til, at der åbnes grønne landkorridorer for at føre alt, hvad der er nødvendigt til at opretholde landbrugsproduktionen (f.eks. pesticider og gødningsstoffer), ind i Ukraine, og til at føre alle landbrugsprodukter, der stadig kan eksporteres, ud fra Ukraine; |
| --- | --- |

26.

| 27. | udtrykker sin uforbeholdne tilslutning til ICC-anklagerens beslutning om at indlede en undersøgelse af påståede krigsforbrydelser og forbrydelser mod menneskeheden begået i Ukraine og understreger betydningen af en hurtig indsats og fremskridt for at indsamle de nødvendige beviser; opfordrer derfor til finansiel og praktisk støtte til ICC's vigtige arbejde, f.eks. ved at give EU's rådgivende mission Ukraine mulighed for at bistå indsamlingen af bevismateriale; |
| --- | --- |

27.

| 28. | opfordrer EU og dets medlemsstater til at etablere en global sanktionsmekanisme til bekæmpelse af korruption og til hurtigt at indføre målrettede sanktioner mod personer, der er ansvarlige for korruption på højt plan i Rusland og Belarus; |
| --- | --- |

28.

| 29. | opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til at støtte op om alle internationale og nationale procedurer til efterforskning af angivelige forbrydelser mod menneskeheden og krigsforbrydelser begået i Ukraine med henblik på at stille alle gerningsmænd og meddelagtige til ansvar ved en domstol; |
| --- | --- |

29.

| 30. | gentager, at russisk desinformation er en del af Ruslands krig mod Ukraine, og at EU's sanktioner mod russiske statsejede mediekanaler let kan omgås ved hjælp af virtuelle private netværk, satellit-tv og intelligente tv-funktioner; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til fuldt ud at gennemføre forbuddet mod russiske statsejede propagandakanaler; |
| --- | --- |

30.

| 31. | opfordrer til, at de europæiske finansielle institutioners oplysningskrav udvides med henblik på at informere de kompetente myndigheder om alle aktiver, der indehaves af visse russiske og belarusiske borgere, og ikke kun deres indskud; minder om, at EU-borgere kan bruge Kommissionens whistleblowerværktøj til anonymt at indberette overtrædelser af tidligere, nuværende og planlagte sanktioner mod russiske og belarusiske enkeltpersoner og enheder; mener, at anvendelsesområdet for de individuelle sanktionslister bør udvides til at omfatte nuværende og tidligere personer, der har nydt godt af tætte forbindelser med den russiske og belarusiske regering; opfordrer Kommissionen til at gøre fuld brug af rammerne for bekæmpelse af hvidvaskning af penge og medtage Rusland og Belarus på listen over højrisikojurisdiktioner som omhandlet i artikel 9 i det fjerde direktiv om bekæmpelse af hvidvaskning af penge (5); opfordrer Kommissionen til at foreslå, at der oprettes et særligt organ til at overvåge håndhævelsen af finansielle sanktioner og andre restriktive EU-foranstaltninger; opfordrer Kommissionen til at kortlægge og offentliggøre de aktiver, som hver medlemsstat har indefrosset og beslaglagt; glæder sig over civilsamfundets og undersøgende journalisters bestræbelser på at afsløre de aktiver, der ejes af russiske oligarker; |
| --- | --- |

31.

| 32. | glæder sig over de beslutninger, som internationale organisationer, herunder inden for kultur og sport, har truffet om at suspendere Ruslands deltagelse; opfordrer medlemsstaterne til at reducere Den Russiske Føderations diplomatiske repræsentationer og antallet af russiske og belarusiske diplomater og konsulære medarbejdere i EU, navnlig hvis deres aktiviteter omfatter spionage, desinformation eller militære anliggender; opfordrer til fortsat koordination med de transatlantiske allierede og ligesindede partnere såsom inden for NATO, G7 og Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde, medlemmerne af Den Europæiske Frihandelssammenslutning, associerede stater og kandidatlande; understreger, at EU bør reagere beslutsomt, når formodede partnere ikke tilslutter sig EU's holdninger; |
| --- | --- |

32.

| 33. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, De Forenede Nationer, NATO, G7, Europarådet, Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa, Ukraines præsident, regering og parlament, Den Russiske Føderations præsident, regering og parlament og Belarus' præsident, regering og parlament. |
| --- | --- |

33.

---

(1)  Vedtagne tekster, P9_TA(2021)0515.

(2)  EUT C 125 af 18.3.2022, s. 2.

(3)  Herunder fra Bachmann m.fl., Den Europæiske Centralbank, Deutsche Bank Research, Oxford Economics, Goldman Sachs osv. som sammenfattet af Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung (det tyske råd af økonomiske eksperter) i sin rapport fra marts 2022 med titlen »Auswirkungen eines möglichen Wegfalls russischer Rohstofflieferungen auf Energiesicherheit und Wirtschaftsleistung: Auszug aus der aktualisierten Konjunkturprognose 2022 und 2023«.

(4)  Rådets direktiv 2001/55/EF af 20. juli 2001 om minimumsstandarder for midlertidig beskyttelse i tilfælde af massetilstrømning af fordrevne personer og om foranstaltninger, der skal fremme en ligelig fordeling mellem medlemsstaterne af indsatsen med hensyn til modtagelsen af disse personer og følgerne heraf (EFT L 212 af 7.8.2001, s. 12).

(5)  EUT L 141 af 5.6.2015, s. 73.

---

| 15.11.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 434/66 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 434/66

---

P9_TA(2022)0123

Menneskerettighedssituationen i Nordkorea, herunder forfølgelsen af religiøse mindretal

Europa-Parlamentets beslutning af 7. april 2022 om menneskerettighedssituationen i Nordkorea, herunder forfølgelsen af religiøse mindretal (2022/2620(RSP))

(2022/C 434/10)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til sine tidligere beslutninger om Den Demokratiske Folkerepublik Korea (Nordkorea), |
| --- | --- |

—

der henviser til sine tidligere beslutninger om Den Demokratiske Folkerepublik Korea (Nordkorea),

| — | der henviser til erklæringen af 25. marts 2022 fra G7-udenrigsministrene og EU's højtstående repræsentant om Nordkoreas affyring af et interkontinentalt ballistisk missil, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæringen af 25. marts 2022 fra G7-udenrigsministrene og EU's højtstående repræsentant om Nordkoreas affyring af et interkontinentalt ballistisk missil,

| — | der henviser til resolution fra FN's Menneskerettighedsråd af 1. april 2022 om menneskerettighedssituationen i Den Demokratiske Folkerepublik Korea, |
| --- | --- |

—

der henviser til resolution fra FN's Menneskerettighedsråd af 1. april 2022 om menneskerettighedssituationen i Den Demokratiske Folkerepublik Korea,

| — | der henviser til erklæringen af 25. marts 2022 fra næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (NF/HR), Josep Borrell, om affyringen af et interkontinentalt ballistisk missil, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæringen af 25. marts 2022 fra næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (NF/HR), Josep Borrell, om affyringen af et interkontinentalt ballistisk missil,

| — | der henviser til erklæringen af 11. januar 2022 fra talsmanden for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik i Tjenesten for EU's Optræden Udadtil om Nordkoreas affyring af missiler, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæringen af 11. januar 2022 fra talsmanden for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik i Tjenesten for EU's Optræden Udadtil om Nordkoreas affyring af missiler,

| — | der henviser til de seneste sanktioner af 22. marts 2021, som EU har vedtaget på grund af de alvorlige krænkelser af menneskerettighederne i Nordkorea, |
| --- | --- |

—

der henviser til de seneste sanktioner af 22. marts 2021, som EU har vedtaget på grund af de alvorlige krænkelser af menneskerettighederne i Nordkorea,

| — | der henviser til rapporten af 1. april 2022 fra FN's særlige rapportør om menneskerettighedssituationen i Den Demokratiske Folkerepublik Korea, |
| --- | --- |

—

der henviser til rapporten af 1. april 2022 fra FN's særlige rapportør om menneskerettighedssituationen i Den Demokratiske Folkerepublik Korea,

| — | der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolution 1718 (2006), 1874 (2009), 2087 (2013), 2094 (2013), 2356 (2017), 2270 (2016), 2371 (2017), 2375 (2017) og 2397 (2017), som udtrykkeligt forbyder Nordkoreas atomprøvesprængninger, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolution 1718 (2006), 1874 (2009), 2087 (2013), 2094 (2013), 2356 (2017), 2270 (2016), 2371 (2017), 2375 (2017) og 2397 (2017), som udtrykkeligt forbyder Nordkoreas atomprøvesprængninger,

| — | der henviser til FN's Generalforsamlings resolution af 16. december 2021 om menneskerettighedssituationen i Den Demokratiske Folkerepublik Korea, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's Generalforsamlings resolution af 16. december 2021 om menneskerettighedssituationen i Den Demokratiske Folkerepublik Korea,

| — | der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder fra 1948, |
| --- | --- |

—

der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder fra 1948,

| — | der henviser til erklæringen om afskaffelse af alle former for intolerance og forskelsbehandling på grundlag af religion eller tro fra 1981, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæringen om afskaffelse af alle former for intolerance og forskelsbehandling på grundlag af religion eller tro fra 1981,

| — | der henviser til rapporten af 7. februar 2014 fra FN's særlige rapportør om menneskerettigheder i Den Demokratiske Folkerepublik Korea, |
| --- | --- |

—

der henviser til rapporten af 7. februar 2014 fra FN's særlige rapportør om menneskerettigheder i Den Demokratiske Folkerepublik Korea,

| — | der henviser til konventionen mod tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf fra 1984, |
| --- | --- |

—

der henviser til konventionen mod tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf fra 1984,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 144, stk. 5, og artikel 132, stk. 4, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 144, stk. 5, og artikel 132, stk. 4,

| A. | der henviser til, at Nordkorea fortsat er et af de mest undertrykkende lande i verden; der henviser til, at staten i Nordkorea udøver absolut kontrol over alle aspekter af sine borgeres liv, opretholder et absolut monopol på information og kontrollerer bevægelserne inden for og uden for landet samt borgernes sociale liv, samtidig med at den opretholder frygtbaseret lydighed i befolkningen gennem trusler om henrettelse, fængsling, tvungne forsvindinger og tvangsarbejde i fængsler og fængselslejre; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Nordkorea fortsat er et af de mest undertrykkende lande i verden; der henviser til, at staten i Nordkorea udøver absolut kontrol over alle aspekter af sine borgeres liv, opretholder et absolut monopol på information og kontrollerer bevægelserne inden for og uden for landet samt borgernes sociale liv, samtidig med at den opretholder frygtbaseret lydighed i befolkningen gennem trusler om henrettelse, fængsling, tvungne forsvindinger og tvangsarbejde i fængsler og fængselslejre;

| B. | der henviser til, at Nordkorea har et omfattende og velstruktureret sikkerhedssystem, som nøje overvåger næsten alle borgeres liv og ikke tillader nogen form for grundlæggende frihed i landet; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at Nordkorea har et omfattende og velstruktureret sikkerhedssystem, som nøje overvåger næsten alle borgeres liv og ikke tillader nogen form for grundlæggende frihed i landet;

| C. | der henviser til, at FN's Undersøgelseskommission undersøgte »de systematiske, udbredte og alvorlige menneskerettighedskrænkelser« i Den Demokratiske Folkerepublik Korea og offentliggjorde en rapport den 7. februar 2014; der henviser til, at undersøgelseskommissionen i sin rapport konkluderede, at alvoren, omfanget og arten af Pyongyangs menneskerettighedskrænkelser »afslører en stat, der ikke har nogen lige i den moderne verden«; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at FN's Undersøgelseskommission undersøgte »de systematiske, udbredte og alvorlige menneskerettighedskrænkelser« i Den Demokratiske Folkerepublik Korea og offentliggjorde en rapport den 7. februar 2014; der henviser til, at undersøgelseskommissionen i sin rapport konkluderede, at alvoren, omfanget og arten af Pyongyangs menneskerettighedskrænkelser »afslører en stat, der ikke har nogen lige i den moderne verden«;

| D. | der henviser til, at menneskerettighedssituationen i Nordkorea ikke er blevet bedre siden offentliggørelsen af undersøgelsesmissionens rapport fra 2014; der henviser til, at de udenretslige henrettelser, tortur, seksuel vold, slaveri og vilkårlige tilbageholdelser, der begås af det nordkoreanske regime, herunder forfølgelse på grund af religiøs overbevisning, er vedvarende og systematiske; der henviser til, at religiøse ifølge »songbunsystemet« tilhører den »fjendtlige« klasse og betragtes som statsfjender og fortjener »forskelsbehandling, straf, isolation og endog henrettelse«; der henviser til, at dokumentation fra ikke-statslige organisationer (NGO'er) viser, at personer, der er tilhængere af shamanisme og kristendommen, er særligt udsat for forfølgelse; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at menneskerettighedssituationen i Nordkorea ikke er blevet bedre siden offentliggørelsen af undersøgelsesmissionens rapport fra 2014; der henviser til, at de udenretslige henrettelser, tortur, seksuel vold, slaveri og vilkårlige tilbageholdelser, der begås af det nordkoreanske regime, herunder forfølgelse på grund af religiøs overbevisning, er vedvarende og systematiske; der henviser til, at religiøse ifølge »songbunsystemet« tilhører den »fjendtlige« klasse og betragtes som statsfjender og fortjener »forskelsbehandling, straf, isolation og endog henrettelse«; der henviser til, at dokumentation fra ikke-statslige organisationer (NGO'er) viser, at personer, der er tilhængere af shamanisme og kristendommen, er særligt udsat for forfølgelse;

| E. | der henviser til, at regimet systematisk forfølger religiøse overbevisninger og mindretal, herunder shamanisme, koreansk buddhisme, katolicisme, cheondoisme og protestantisme; der henviser til, at eksempler på en sådan systematisk målretning omfatter henrettelse af visse ikkeudenlandske katolske præster og protestantiske ledere, som ikke gav afkald på deres tro, idet de blev anklaget for at være »amerikanske spioner«; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at regimet systematisk forfølger religiøse overbevisninger og mindretal, herunder shamanisme, koreansk buddhisme, katolicisme, cheondoisme og protestantisme; der henviser til, at eksempler på en sådan systematisk målretning omfatter henrettelse af visse ikkeudenlandske katolske præster og protestantiske ledere, som ikke gav afkald på deres tro, idet de blev anklaget for at være »amerikanske spioner«;

| F. | der henviser til, at kvinder og piger i Nordkorea ud over de krænkelser, som den almindelige befolkning udsættes for, er det potentielle mål for en række seksuelle og kønsbaserede overgreb, hvor regeringsembedsmænd både begår og ikke reagerer effektivt på krænkelser af rettigheder, herunder udbredt kønsdiskrimination og seksuel og kønsbaseret vold; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at kvinder og piger i Nordkorea ud over de krænkelser, som den almindelige befolkning udsættes for, er det potentielle mål for en række seksuelle og kønsbaserede overgreb, hvor regeringsembedsmænd både begår og ikke reagerer effektivt på krænkelser af rettigheder, herunder udbredt kønsdiskrimination og seksuel og kønsbaseret vold;

| G. | der henviser til, at Nordkoreas regering ikke tillader nogen politisk opposition, frie og retfærdige valg, frie medier, religionsfrihed, foreningsfrihed, kollektive forhandlinger eller bevægelsesfrihed og derfor ikke respekterer retsstatsprincippet; der henviser til, at der har været rapporter om alvorlig undertrykkelse af personer, der er involveret i offentlige og private religiøse aktiviteter, herunder vilkårlig frihedsberøvelse, tortur, tvangsarbejde og henrettelse; der henviser til, at de såkaldte »kwanliso« (politiske fangelejre) ifølge FN's særlige rapportør fortsat fungerer og er afgørende for kontrollen med og undertrykkelsen af befolkningen; der henviser til, at ifølge den særlige rapportør indebærer mange af disse krænkelser forbrydelser mod menneskeheden i Nordkorea; der henviser til, at den særlige rapportør yderligere bemærker, at der er et presserende behov for konkrete ansvarlighedsprocesser, enten på nationalt eller internationalt plan; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at Nordkoreas regering ikke tillader nogen politisk opposition, frie og retfærdige valg, frie medier, religionsfrihed, foreningsfrihed, kollektive forhandlinger eller bevægelsesfrihed og derfor ikke respekterer retsstatsprincippet; der henviser til, at der har været rapporter om alvorlig undertrykkelse af personer, der er involveret i offentlige og private religiøse aktiviteter, herunder vilkårlig frihedsberøvelse, tortur, tvangsarbejde og henrettelse; der henviser til, at de såkaldte »kwanliso« (politiske fangelejre) ifølge FN's særlige rapportør fortsat fungerer og er afgørende for kontrollen med og undertrykkelsen af befolkningen; der henviser til, at ifølge den særlige rapportør indebærer mange af disse krænkelser forbrydelser mod menneskeheden i Nordkorea; der henviser til, at den særlige rapportør yderligere bemærker, at der er et presserende behov for konkrete ansvarlighedsprocesser, enten på nationalt eller internationalt plan;

| H. | der henviser til, at Nordkoreas statslige myndigheder systematisk nægter fanger grundlæggende rettigheder og begår udenretslige henrettelser og står bag vilkårlige tilbageholdelser og tvungne forsvindinger, herunder i form af bortførelser af udenlandske statsborgere, idet nogle kilder anslår, at der er mere end 100 000 personer i et omfattende strafferetligt system med tilbageholdelsescentre, arbejdslejre, politiske fængsler og genopdragelseslejre blandt andre faciliteter; der henviser til, at Nordkoreas regime rutinemæssigt og systematisk kræver tvangsarbejde fra en stor del af landets befolkning for at understøtte sin økonomi, navnlig personer, der holdes i kwanliso; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at Nordkoreas statslige myndigheder systematisk nægter fanger grundlæggende rettigheder og begår udenretslige henrettelser og står bag vilkårlige tilbageholdelser og tvungne forsvindinger, herunder i form af bortførelser af udenlandske statsborgere, idet nogle kilder anslår, at der er mere end 100 000 personer i et omfattende strafferetligt system med tilbageholdelsescentre, arbejdslejre, politiske fængsler og genopdragelseslejre blandt andre faciliteter; der henviser til, at Nordkoreas regime rutinemæssigt og systematisk kræver tvangsarbejde fra en stor del af landets befolkning for at understøtte sin økonomi, navnlig personer, der holdes i kwanliso;

| I. | der henviser til, at Nordkoreas regime har afvist alle FN's Menneskerettighedsråds, Generalforsamlingens og Sikkerhedsrådets resolutioner vedrørende menneskerettighedssituationen på dets område; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at Nordkoreas regime har afvist alle FN's Menneskerettighedsråds, Generalforsamlingens og Sikkerhedsrådets resolutioner vedrørende menneskerettighedssituationen på dets område;

| J. | der henviser til, at Nordkorea har anvendt covid-19-pandemien til yderligere at isolere landet fra omverdenen, hvilket har ført til forværrede rodfæstede krænkelser af menneskerettighederne og en negativ indvirkning på landets borgeres sundhed; der henviser til, at humanitære organisationer fortsat ikke er i stand til at vende tilbage til Nordkorea; der henviser til, at den begrænsede internationale tilstedeværelse i landet og det betydelige fald i antallet af personer, der undslipper til Sydkorea, gør dokumentation for menneskerettighedskrænkelser mere udfordrende end nogensinde; der henviser til, at Nordkorea har lukket sine grænser for alle eksterne passager for at undgå spredning af covid-19 og ikke har distribueret nogen covid-19-vacciner til sine borgere, idet landet hævder, at virusset ikke findes i landet; der henviser til, at Nordkorea siden pandemiens begyndelse er blevet endnu mere isoleret fra resten af verden på grund af landets bemærkelsesværdigt svage sundhedsinfrastruktur og den manglende vaccination af landets befolkning; der henviser til, at Nordkorea ifølge den seneste rapport fra FN's Menneskerettighedsråd, der blev offentliggjort i marts 2022, er mere isoleret end nogensinde på grund af langvarige omfattende grænselukninger og de rejserestriktioner mellem byer og regioner, der blev indført i januar 2020; der henviser til, at den undertrykkende kontrol med befolkningen er blevet yderligere strammet; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at Nordkorea har anvendt covid-19-pandemien til yderligere at isolere landet fra omverdenen, hvilket har ført til forværrede rodfæstede krænkelser af menneskerettighederne og en negativ indvirkning på landets borgeres sundhed; der henviser til, at humanitære organisationer fortsat ikke er i stand til at vende tilbage til Nordkorea; der henviser til, at den begrænsede internationale tilstedeværelse i landet og det betydelige fald i antallet af personer, der undslipper til Sydkorea, gør dokumentation for menneskerettighedskrænkelser mere udfordrende end nogensinde; der henviser til, at Nordkorea har lukket sine grænser for alle eksterne passager for at undgå spredning af covid-19 og ikke har distribueret nogen covid-19-vacciner til sine borgere, idet landet hævder, at virusset ikke findes i landet; der henviser til, at Nordkorea siden pandemiens begyndelse er blevet endnu mere isoleret fra resten af verden på grund af landets bemærkelsesværdigt svage sundhedsinfrastruktur og den manglende vaccination af landets befolkning; der henviser til, at Nordkorea ifølge den seneste rapport fra FN's Menneskerettighedsråd, der blev offentliggjort i marts 2022, er mere isoleret end nogensinde på grund af langvarige omfattende grænselukninger og de rejserestriktioner mellem byer og regioner, der blev indført i januar 2020; der henviser til, at den undertrykkende kontrol med befolkningen er blevet yderligere strammet;

| K. | der henviser til, at befolkningen i Nordkorea har været udsat for årtiers underudvikling med dårlig sundhedspleje og et højt niveau af fejlernæring blandt mødre og børn i en situation med politisk og økonomisk isolation og mangel på fødevarer og brændstof; der henviser til, at kronisk fødevareusikkerhed fortsat er udbredt og sandsynligvis er blevet forværret med den betydelige begrænsning af handelen efter lukningen af landets grænser; der henviser til, at befolkningsgrupper, navnlig sårbare befolkningsgrupper, kan være blevet ramt af sult og hungersnød; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at befolkningen i Nordkorea har været udsat for årtiers underudvikling med dårlig sundhedspleje og et højt niveau af fejlernæring blandt mødre og børn i en situation med politisk og økonomisk isolation og mangel på fødevarer og brændstof; der henviser til, at kronisk fødevareusikkerhed fortsat er udbredt og sandsynligvis er blevet forværret med den betydelige begrænsning af handelen efter lukningen af landets grænser; der henviser til, at befolkningsgrupper, navnlig sårbare befolkningsgrupper, kan være blevet ramt af sult og hungersnød;

| L. | der henviser til, at Den Europæiske Union forsvarer og fremmer menneskerettigheder og demokrati i verden; der henviser til, at det seneste politiske dialogmøde mellem EU og Nordkorea fandt sted i juni 2015; der henviser til, at den kinesiske regering betragter de fleste nordkoreanske flygtninge som ulovlige økonomiske migranter og tilbagesender nogle af dem, hvis de opdages, uden hensyntagen til deres risiko for forfølgelse ved tilbagesendelse; der henviser til, at nordkoreanerne i Rusland står over for tilbagesendelse til deres oprindelsesland, idet det russiske politi tidligere har arresteret nordkoreanere efter anmodning fra Pyongyang; der henviser til, at denne praksis er i direkte strid med Kinas og Ruslands forpligtelser i henhold til FN's flygtningekonvention fra 1951 og protokollen hertil fra 1967; der henviser til, at mange nordkoreanere, der undslipper landet, oplever enorme problemer i Kina og dets nabolande, hvor de ikke har en officiel identitet eller juridisk status og er ekstremt sårbare over for menneskehandel, kidnapning og seksuel udnyttelse; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at Den Europæiske Union forsvarer og fremmer menneskerettigheder og demokrati i verden; der henviser til, at det seneste politiske dialogmøde mellem EU og Nordkorea fandt sted i juni 2015; der henviser til, at den kinesiske regering betragter de fleste nordkoreanske flygtninge som ulovlige økonomiske migranter og tilbagesender nogle af dem, hvis de opdages, uden hensyntagen til deres risiko for forfølgelse ved tilbagesendelse; der henviser til, at nordkoreanerne i Rusland står over for tilbagesendelse til deres oprindelsesland, idet det russiske politi tidligere har arresteret nordkoreanere efter anmodning fra Pyongyang; der henviser til, at denne praksis er i direkte strid med Kinas og Ruslands forpligtelser i henhold til FN's flygtningekonvention fra 1951 og protokollen hertil fra 1967; der henviser til, at mange nordkoreanere, der undslipper landet, oplever enorme problemer i Kina og dets nabolande, hvor de ikke har en officiel identitet eller juridisk status og er ekstremt sårbare over for menneskehandel, kidnapning og seksuel udnyttelse;

| M. | der henviser til, at Nordkorea fortsat har udviklet sine nukleare kapaciteter og sit ballistiske missilprogram, hvilket senest blev demonstreret af stigningen i missilprøvninger i begyndelsen af 2022; der henviser til, at EU har indført sanktioner over for 57 personer og ni enheder for at bidrage til Nordkoreas programmer vedrørende nukleare og ballistiske missilkapaciteter eller andre masseødelæggelsesvåben eller for at omgå sanktioner; der henviser til, at spredning af nukleare, kemiske og biologiske våben og deres fremføringsmidler udgør en trussel mod den internationale fred og sikkerhed; der henviser til, at Nordkorea, der trak sig ud af ikke-spredningstraktaten (NPT) i 2003, siden 2006 har gennemført atomprøvesprængninger og i 2009 officielt erklærede, at det havde udviklet et atomvåben, hvilket betyder, at truslen om udvikling af landets nukleare kapaciteter klart er blevet forstærket; der henviser til, at Nordkorea den 20. april 2018 meddelte, at det straks ville suspendere atom- og missilafprøvningen og lukke Punggye-ri-anlægget, der var blevet anvendt til seks tidligere atomprøvesprængninger; der henviser til, at Rådet for Den Europæiske Union fordømte Nordkoreas affyring af et interkontinentalt ballistisk missil den 24. marts 2022 som et brud på suspensionen af interkontinentale ballistiske missiler, som Nordkorea havde lovet, og en overtrædelse af FN's sanktioner; der henviser til, at EU den 22. marts 2022 indefrøs aktiver og indførte rejseforbud i henhold til EU's globale ordning for menneskerettighedssanktioner over for to personer og en enhed i Nordkorea; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at Nordkorea fortsat har udviklet sine nukleare kapaciteter og sit ballistiske missilprogram, hvilket senest blev demonstreret af stigningen i missilprøvninger i begyndelsen af 2022; der henviser til, at EU har indført sanktioner over for 57 personer og ni enheder for at bidrage til Nordkoreas programmer vedrørende nukleare og ballistiske missilkapaciteter eller andre masseødelæggelsesvåben eller for at omgå sanktioner; der henviser til, at spredning af nukleare, kemiske og biologiske våben og deres fremføringsmidler udgør en trussel mod den internationale fred og sikkerhed; der henviser til, at Nordkorea, der trak sig ud af ikke-spredningstraktaten (NPT) i 2003, siden 2006 har gennemført atomprøvesprængninger og i 2009 officielt erklærede, at det havde udviklet et atomvåben, hvilket betyder, at truslen om udvikling af landets nukleare kapaciteter klart er blevet forstærket; der henviser til, at Nordkorea den 20. april 2018 meddelte, at det straks ville suspendere atom- og missilafprøvningen og lukke Punggye-ri-anlægget, der var blevet anvendt til seks tidligere atomprøvesprængninger; der henviser til, at Rådet for Den Europæiske Union fordømte Nordkoreas affyring af et interkontinentalt ballistisk missil den 24. marts 2022 som et brud på suspensionen af interkontinentale ballistiske missiler, som Nordkorea havde lovet, og en overtrædelse af FN's sanktioner; der henviser til, at EU den 22. marts 2022 indefrøs aktiver og indførte rejseforbud i henhold til EU's globale ordning for menneskerettighedssanktioner over for to personer og en enhed i Nordkorea;

| N. | der henviser til, at Republikken Koreas afgående præsident, Moon Jae-in, har foreslået Nordkorea en »krigsafslutningserklæring« med henblik på formelt at sætte punktum for koreakrigen, der stoppede i 1953 uden en fredstraktat; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at Republikken Koreas afgående præsident, Moon Jae-in, har foreslået Nordkorea en »krigsafslutningserklæring« med henblik på formelt at sætte punktum for koreakrigen, der stoppede i 1953 uden en fredstraktat;

| O. | der henviser til, at G7-udenrigsministrene og EU's højtstående repræsentant i fællesskab har erklæret, at den alvorlige humanitære situation i Nordkorea er resultatet af, at Nordkoreas anvender sine ressourcer til masseødelæggelsesvåben og ballistiske missilprogrammer frem for til gavn for befolkningen; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at G7-udenrigsministrene og EU's højtstående repræsentant i fællesskab har erklæret, at den alvorlige humanitære situation i Nordkorea er resultatet af, at Nordkoreas anvender sine ressourcer til masseødelæggelsesvåben og ballistiske missilprogrammer frem for til gavn for befolkningen;

| 1. | gentager sin kraftige fordømmelse af den systematiske statslige undertrykkelse, som gennem årtier har været udøvet af Nordkoreas nuværende og tidligere topledere og myndigheder; opfordrer Kim Jong Un til at stoppe politikken med udslettelse, mord, slaveri, tortur, fængsling, voldtægt, tvungne aborter og andre former for seksuel vold, forfølgelse af politiske, religiøse samt race- og kønsbestemte årsager, tvangsforflytning af befolkningsgrupper, tvangsforsvindinger af personer og dét på inhuman vis bevidst at forårsage langvarig sult, samt institutionaliseret straffrihed for gerningsmændene bag disse handlinger; opfordrer indtrængende Nordkoreas myndigheder til at standse de igangværende forbrydelser mod menneskeheden, herunder gennem kwanliso-systemet, og til at gennemføre en reformproces, som respekterer og beskytter samtlige menneskerettigheder; understreger nødvendigheden af at afvikle kwanliso-lejrene; opfordrer til offentliggørelse af detaljerede oplysninger om disse lejre og til at gøre det muligt for uafhængige internationale overvågningsorganer at besøge dem; |
| --- | --- |

1.

| 2. | fordømmer på det kraftigste den systematiske og omfattende anvendelse af dødsstraf i Nordkorea; opfordrer Nordkoreas regering til at udstede et moratorium for alle henrettelser med henblik på at afskaffe dødsstraffen i nær fremtid; opfordrer Nordkorea til at sætte en stopper for udenretlige drab og tvungne forsvindinger, til at løslade politiske fanger og give landets borgere ret til at rejse frit, både i og uden for landet; opfordrer Nordkorea til at tillade ytrings- og pressefrihed for nationale og internationale medier og at give landets borgere ucensureret adgang til internettet; anmoder Nordkorea om at ophøre med at anklage afhoppere for »forræderi« og kræve, at afhoppere til Kina skal sendes tilbage til Nordkorea; |
| --- | --- |

2.

| 3. | tilskynder regeringen i Folkerepublikken Kina og den Russiske Føderations regering til i overensstemmelse med deres forpligtelser som deltagerstater i FN’s flygtningekonvention ikke at nægte nordkoreanske flygtninge, der krydser grænsen til Kina, retten til at søge asyl eller sende dem tilbage til Nordkorea med magt, men at beskytte deres grundlæggende menneskerettigheder; gentager sin opfordring til de lande, der har modtaget flygtninge fra Nordkorea, til at respektere Genèvekonventionen fra 1951 og protokollen hertil fra 1967 og til som et ufravigeligt krav at afstå fra ethvert samarbejde med nordkoreanske myndigheder om udlevering eller repatriering af nordkoreanske statsborgere; |
| --- | --- |

3.

| 4. | fordømmer de alvorlige begrænsninger af den frie bevægelighed, ytringsfriheden, informationsfriheden og forsamlings- og foreningsfriheden samt diskrimination baseret på songbun-systemet, som klassificerer personer i henhold til en statsbestemt socialklasse og fødsel, og som endvidere tager politiske anskuelser og religion i betragtning; er dybt bekymret over de systematiske krænkelser af religions- og trosfriheden, der påvirker shamanisme, kristendom og andre religioner i Nordkorea; fordømmer de vilkårlige anholdelser, langvarige tilbageholdelser, tortur og mishandling af og seksuel vold mod og drab på troende; opfordrer indtrængende Nordkoreas myndigheder til at indstille al vold mod religiøse mindretal og til at give dem religions- og trosfrihed, foreningsfrihed og ytringsfrihed; understreger nødvendigheden af at drage gerningsmændene bag disse voldshandlinger til ansvar, herunder ministeriet for folkets sociale sikkerhed og ministeriet for statssikkerhed, som spiller en afgørende rolle for forfølgelsen af religiøse grupper; |
| --- | --- |

4.

| 5. | opfordrer indtrængende Nordkoreas regering til at standse sit statssponsorerede tvangsarbejdsprogram, gennem hvilket andre lande har nydt godt af titusinder af nordkoreanske arbejdere under usikre forhold og genereret hård valuta til at bidrage til regimets opretholdelse; påpeger, at ansvaret for at beskytte arbejdstagernes rettigheder i dette tilfælde også påhviler arbejdernes værtslande, som bør sikre overholdelsen af arbejdstager- og menneskerettighedsstandarder; |
| --- | --- |

5.

| 6. | udtrykker sin særlige bekymring over fængsledes vilkår i hele strafferetssystemet, herunder nægtelse af adgang til sundhedspleje, tortur og grusom, umenneskelig og nedværdigende behandling og straf, vilkårlig frihedsberøvelse, tvangsarbejde, voldtægt og andre former for seksuel vold, nægtelse af retten til livet og til en retfærdig rettergang og krænkelser af rettighederne for sårbare fængslede, herunder kvinder, personer med handicap og unge; opfordrer Nordkoreas myndigheder til at sikre, at uafhængige menneskerettighedsobservatører har adgang til landets strafferetssystem, og til at samarbejde med dem med henblik på i samarbejde med relevante internationale aktører at reformere landets domstolssystem og fængselsvæsen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | fordømmer instrumentaliseringen af pandemien, der førte til indførelse af yderligere restriktioner og til alvorlige, unødvendige og ekstreme foranstaltninger, som Nordkoreas regering angiveligt har truffet for at beskytte mod covid-19, og som yderligere begrænser de allerede indskrænkede rettigheder til fødevarer og sundhed samt retten til fri bevægelighed og til ytrings- og informationsfrihed; roser det arbejde, der udføres af sanktionskomitéen i henhold til FN-resolution 1718, som hurtigt godkendte alle covid-19-relaterede anmodninger om fritagelse af humanitær bistand til Nordkorea for sanktioner; opfordrer Nordkorea til at samarbejde med internationale organisationer, herunder faciliteten for global adgang til en vaccine mod covid-19 (COVAX), for at sikre rettidig levering og distribution af covid-19-vacciner til landets befolkning; |
| --- | --- |

7.

| 8. | udtrykker sin særlige bekymring over alvoren af den fødevaresituation, landet befinder sig i, og dens indvirkning på befolkningens økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder; opfordrer de nordkoreanske myndigheder til i overensstemmelse med humanitære principper at sikre alle borgere adgang til fødevarer og humanitær bistand på grundlag af behov; |
| --- | --- |

8.

| 9. | understreger vigtigheden af at sikre ansvarliggørelse for tidligere og igangværende forbrydelser mod menneskeheden; opfordrer indtrængende Nordkorea til fuldt ud at overholde alle retlige forpligtelser, der følger af de relevante resolutioner fra FN's Sikkerhedsråd; opfordrer alle FN's medlemmer til at træffe foranstaltninger til fuldt ud at gennemføre FN's Sikkerhedsråds sanktioner; opfordrer til bestræbelser for at få indbragt situationen i Nordkorea for Den Internationale Straffedomstol eller for oprettelsen af en ad hoc-domstol eller en tilsvarende mekanisme med henblik på at fastslå regeringsembedsmænds, herunder de højeste myndigheders, strafansvar; insisterer på nødvendigheden af, at Rådet i henhold til den globale EU-ordning for menneskerettighedssanktioner vedtager yderligere strenge menneskerettighedssanktioner mod de personer, der identificeres som ansvarlige for disse krænkelser; noterer sig udtalelsen fra FN's særlige rapportør om vigtigheden af at sikre, at sanktionerne mod landet ikke har en skadelig indvirkning på retten til mad, sundhed, vand og sanitet, boliger og udvikling, samt af at forebygge enhver negativ indvirkning på den humanitære bistand, herunder i forbindelse med covid-19-pandemien; |
| --- | --- |

9.

| 10. | fordømmer på det kraftigste Nordkoreas affyring af et interkontinentalt ballistisk missil den 24. marts 2022 som en unødvendig og farlig provokation, der overtræder flere af FN's Sikkerhedsråds resolutioner og udgør en alvorlig trussel mod den internationale og regionale fred og sikkerhed; opfordrer Nordkorea til at opgive sine programmer for masseødelæggelsesvåben og ballistiske missiler på fuldstændig, kontrollerbar og uigenkaldelig vis; |
| --- | --- |

10.

| 11. | opfordrer Nordkorea til fortsat at engagere sig konstruktivt med internationale partnere med henblik på at fremme konkrete forbedringer af menneskerettighedssituationen på stedet, herunder gennem dialoger, officielle besøg i landet og flere mellemfolkelige kontakter; |
| --- | --- |

11.

| 12. | støtter fortsat en fredelig løsning på konflikten på Den Koreanske Halvø, som bør omfatte atomafrustning samt forbedringer af menneskerettighedssituationen i Nordkorea; opfordrer EU-Udenrigstjenesten og EU's medlemsstater til at støtte FN's strukturer og civilsamfundsorganisationer for at sikre ansvarliggørelse for de begåede forbrydelser gennem fortsat indsamling af beviser og dokumentation for tidligere og nuværende menneskerettighedskrænkelser i landet med henblik på at sætte en stopper for straffriheden for Nordkoreas alvorlige overgreb; |
| --- | --- |

12.

| 13. | opfordrer til at forny mandatet for den særlige rapportør for menneskerettighedssituationen i Nordkorea; beklager, at FN's Højkommissariat for Menneskerettigheders (OHCHR's) kontor i Seoul fortsat er underbemandet, og opfordrer indtrængende medlemmer af FN og OHCHR til at støtte mekanismen og sikre, at den får de fornødne menneskelige og finansielle ressourcer; |
| --- | --- |

13.

| 14. | anbefaler, at der gøres fremskridt i retning af forsoning og oprettes en passende klageprocedure; opfordrer de berørte stater til at udstede en »krigsafslutningserklæring« for at sætte punktum for den uafklarede militære konflikt; |
| --- | --- |

14.

| 15. | glæder sig over EU's sanktionsordning samt over EU's erklærede vilje til at støtte enhver meningsfuld diplomatisk proces; opfordrer EU og medlemsstaterne til i overensstemmelse med EU's globale strategi at udvikle en strategi, der supplerer EU's sanktionsordning og tager hensyn til genoptagelsen af den politiske dialog med Nordkorea, når tiden er moden, med henblik på at medtage menneskerettigheder, atomafrustning og fredsinitiativer i dets samarbejde med Nordkorea; |
| --- | --- |

15.

| 16. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, EU’s særlige repræsentant for menneskerettigheder, regeringen og parlamentet i Den Demokratiske Folkerepublik Korea, regeringen og parlamentet i Republikken Korea, regeringen og parlamentet i Folkerepublikken Kina, regeringen og parlamentet i USA, regeringen og parlamentet i Den Russiske Føderation, regeringen og parlamentet i Japan, FN’s særlige rapportør om menneskerettighedssituationen i Den Demokratiske Folkerepublik Korea samt FN’s generalsekretær. |
| --- | --- |

16.

---

| 15.11.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 434/71 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 434/71

---

P9_TA(2022)0124

Situationen med hensyn til retsstatsprincippet og menneskerettighederne i Republikken Guatemala

Europa-Parlamentets beslutning af 7. april 2022 om situationen med hensyn til retsstatsprincippet og menneskerettighederne i Republikken Guatemala (2022/2621(RSP))

(2022/C 434/11)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til sine tidligere beslutninger om Guatemala, navnlig af 14. marts 2019 om menneskerettighedssituationen i Guatemala (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til sine tidligere beslutninger om Guatemala, navnlig af 14. marts 2019 om menneskerettighedssituationen i Guatemala (1),

| — | der henviser til udtalelserne fra talsmanden for Kommissionens næstformand/Unionens højtstående repræsentant for udenrigs- og sikkerhedspolitik om retsstatssituationen i Guatemala af 11. februar 2022 og om forværringen af retsstatssituationen i landet af 23. marts 2022, |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelserne fra talsmanden for Kommissionens næstformand/Unionens højtstående repræsentant for udenrigs- og sikkerhedspolitik om retsstatssituationen i Guatemala af 11. februar 2022 og om forværringen af retsstatssituationen i landet af 23. marts 2022,

| — | der henviser til aftalen om oprettelse af en associering mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Mellemamerika på den anden side (2), særlig menneskerettighedsklausulen heri, |
| --- | --- |

—

der henviser til aftalen om oprettelse af en associering mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Mellemamerika på den anden side (2), særlig menneskerettighedsklausulen heri,

| — | der henviser til EU's retningslinjer vedrørende menneskerettighedsforkæmpere, |
| --- | --- |

—

der henviser til EU's retningslinjer vedrørende menneskerettighedsforkæmpere,

| — | der henviser til beretningen af 28. februar 2022 fra FN's Højkommissariat for Menneskerettigheder om menneskerettighedssituationen i Guatemala, |
| --- | --- |

—

der henviser til beretningen af 28. februar 2022 fra FN's Højkommissariat for Menneskerettigheder om menneskerettighedssituationen i Guatemala,

| — | der henviser til erklæringen fra talsmanden for FN's generalsekretær af 11. februar 2022 om Guatemala, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæringen fra talsmanden for FN's generalsekretær af 11. februar 2022 om Guatemala,

| — | der henviser til erklæringen af 22. februar 2022 fra Den Interamerikanske Kommission for Menneskerettigheder (IACHR), hvori der udtrykkes bekymring over nye krænkelser af retsvæsenets uafhængighed i Guatemala, og erklæringen fra IACHR og FN's særlige rapportør om dommeres og advokaters uafhængighed af 9. marts 2022, hvori Guatemala indtrængende opfordres til at garantere uafhængighed og upartiskhed i forbindelse med udnævnelsen af landets nye generaladvokat, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæringen af 22. februar 2022 fra Den Interamerikanske Kommission for Menneskerettigheder (IACHR), hvori der udtrykkes bekymring over nye krænkelser af retsvæsenets uafhængighed i Guatemala, og erklæringen fra IACHR og FN's særlige rapportør om dommeres og advokaters uafhængighed af 9. marts 2022, hvori Guatemala indtrængende opfordres til at garantere uafhængighed og upartiskhed i forbindelse med udnævnelsen af landets nye generaladvokat,

| — | der henviser til verdenserklæringen om menneskerettighederne og til FN's menneskerettighedskonventioner og de valgfrie protokoller hertil, |
| --- | --- |

—

der henviser til verdenserklæringen om menneskerettighederne og til FN's menneskerettighedskonventioner og de valgfrie protokoller hertil,

| — | der henviser til FN's internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder fra 1966, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder fra 1966,

| — | der henviser til Guatemalas forfatning, |
| --- | --- |

—

der henviser til Guatemalas forfatning,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 144, stk. 5, og artikel 132, stk. 4, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 144, stk. 5, og artikel 132, stk. 4,

| A. | der henviser til, at Guatemala er en vigtig og ligesindet partner for EU, hvilket fremgår af landets centrale rolle i den regionale integration i Mellemamerika gennem dets midlertidige formandskab for det mellemamerikanske regionale integrationssystem, væksten i handelssamarbejdet mellem EU og Guatemala, landets solidaritet med Ukraine og Europa og dets stærke fordømmelse af den russiske invasion, dets aktive rolle i internationale fora samt den konstruktive dialog med Guatemalas ambassade i Bruxelles inden for rammerne af Europa-Parlamentets Delegation for Forbindelserne med landene i Mellemamerika; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Guatemala er en vigtig og ligesindet partner for EU, hvilket fremgår af landets centrale rolle i den regionale integration i Mellemamerika gennem dets midlertidige formandskab for det mellemamerikanske regionale integrationssystem, væksten i handelssamarbejdet mellem EU og Guatemala, landets solidaritet med Ukraine og Europa og dets stærke fordømmelse af den russiske invasion, dets aktive rolle i internationale fora samt den konstruktive dialog med Guatemalas ambassade i Bruxelles inden for rammerne af Europa-Parlamentets Delegation for Forbindelserne med landene i Mellemamerika;

| B. | der henviser til, at Republikken Guatemalas regering i 2019 ensidigt besluttede at ophæve mandatet for den Internationale Kommission mod Straffrihed i Guatemala (CICIG), der havde virket i landet gennem 12 år; der henviser til, at Guatemala i den periode, hvor myndighederne samarbejdede med CICIG, har gjort fortsatte fremskridt i retsforfølgelsen af menneskerettigheds- og korruptionssager; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at Republikken Guatemalas regering i 2019 ensidigt besluttede at ophæve mandatet for den Internationale Kommission mod Straffrihed i Guatemala (CICIG), der havde virket i landet gennem 12 år; der henviser til, at Guatemala i den periode, hvor myndighederne samarbejdede med CICIG, har gjort fortsatte fremskridt i retsforfølgelsen af menneskerettigheds- og korruptionssager;

| C. | der henviser til, at Guatemala siden da har lidt under en vedvarende tendens til institutionel selvsupplering og afvikling af retsstatsforholdene, systematisk vanskeliggørelse og chikaneri af dommeres og anklagemyndigheders legitime arbejde, smædekampagner mod og anholdelser og intimidering af embedsfolk inden for retsvæsenet, navnlig personer tilknyttet CICIG, menneskerettighedsanklagerens kontor og den særlige anklagemyndighed for straffrihed (FECI) såvel som en intensivering og stigning i aggressioner mod samt kriminalisering af civilsamfundsorganisationer og menneskerettighedsforkæmpere; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at Guatemala siden da har lidt under en vedvarende tendens til institutionel selvsupplering og afvikling af retsstatsforholdene, systematisk vanskeliggørelse og chikaneri af dommeres og anklagemyndigheders legitime arbejde, smædekampagner mod og anholdelser og intimidering af embedsfolk inden for retsvæsenet, navnlig personer tilknyttet CICIG, menneskerettighedsanklagerens kontor og den særlige anklagemyndighed for straffrihed (FECI) såvel som en intensivering og stigning i aggressioner mod samt kriminalisering af civilsamfundsorganisationer og menneskerettighedsforkæmpere;

| D. | der henviser til, at anklagere i sager om korruption og organiseret kriminalitet, hvor højtstående regeringsfolk og erhvervsfolk er indblandet, er blevet kriminaliseret i talrige retssager ved brug af, klager forelagt retsklagenævnet og forundersøgelsesprocedurer med støtte fra Guatemala offentlige ministerium med henblik på at arrestere dem eller ophæve deres juridiske immunitet; der henviser til, at udbredelsen af disse retssager mod uafhængige dommere, anklagere og advokater og manglen på hurtig og effektiv reaktion og beskyttelsesforanstaltninger er alarmerende; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at anklagere i sager om korruption og organiseret kriminalitet, hvor højtstående regeringsfolk og erhvervsfolk er indblandet, er blevet kriminaliseret i talrige retssager ved brug af, klager forelagt retsklagenævnet og forundersøgelsesprocedurer med støtte fra Guatemala offentlige ministerium med henblik på at arrestere dem eller ophæve deres juridiske immunitet; der henviser til, at udbredelsen af disse retssager mod uafhængige dommere, anklagere og advokater og manglen på hurtig og effektiv reaktion og beskyttelsesforanstaltninger er alarmerende;

| E. | der henviser til, at trusler, chikane og risikoen for vilkårlig tilbageholdelse har ført til, at mere end 20 dommere har meddelt, at de drager i eksil fra Guatemala af hensyn til deres sikkerhed, for at værne om deres fysiske og psykiske integritet og undgå repressalier fra de guatemalanske myndigheder; der henviser til, at tilfældene vedrørende dommer Erika Aifán, tidligere generaladvokat Claudia Paz og Thelma Aldana, og Juan Francisco Sandoval, som ledede FECI, kun er få eksempler på chikane mod juridiske embedsmænd i Guatemala; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at trusler, chikane og risikoen for vilkårlig tilbageholdelse har ført til, at mere end 20 dommere har meddelt, at de drager i eksil fra Guatemala af hensyn til deres sikkerhed, for at værne om deres fysiske og psykiske integritet og undgå repressalier fra de guatemalanske myndigheder; der henviser til, at tilfældene vedrørende dommer Erika Aifán, tidligere generaladvokat Claudia Paz og Thelma Aldana, og Juan Francisco Sandoval, som ledede FECI, kun er få eksempler på chikane mod juridiske embedsmænd i Guatemala;

| F. | der henviser til, at det i artikel 203 i Guatemalas forfatning fastsættes, at den dømmende magt udelukkende skal udøves af højesteret og andre domstole som fastsat ved lov; der henviser til, at der ikke er gjort fremskridt med hensyn til at vælge dommere til de ledige pladser i højesteret og appelretten; der henviser til, at præsidenten og Kongressen i år vil skulle udpege personer til tre centrale poster: generaladvokaten, ombudsmanden for menneskerettigheder og statsrevisoren; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at det i artikel 203 i Guatemalas forfatning fastsættes, at den dømmende magt udelukkende skal udøves af højesteret og andre domstole som fastsat ved lov; der henviser til, at der ikke er gjort fremskridt med hensyn til at vælge dommere til de ledige pladser i højesteret og appelretten; der henviser til, at præsidenten og Kongressen i år vil skulle udpege personer til tre centrale poster: generaladvokaten, ombudsmanden for menneskerettigheder og statsrevisoren;

| G. | der henviser til, at Republikkens nye generalanklager vil blive valgt til maj 2022; der henviser til, at Guatemalas forfatning fastsætter, at udnævnelsen af generaladvokaten sker gennem en nominerende kommission, der består af formanden for højesteret, dekaner fra de juridiske fakulteter, medlemmer af advokatsamfundet og medlemmer af civilsamfundet; der henviser til, at det amerikanske udenrigsministerium i september 2021 opførte Guatemalas generaladvokat og kandidat til genvalg, María Consuelo Porras, såvel som generalsekretæren for anklagemyndigheden, Angel Pineda, på Engel-listen over korrupte og udemokratiske aktører, der hindrer strafferetlig retsforfølgelse af korruptionssager; der henviser til, at generaladvokaten indtager en grundlæggende funktion med hensyn til at sikre retsstatsprincippet, beskyttelse og forsvar af menneskerettighederne og bekæmpelse af korruption og straffrihed; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at Republikkens nye generalanklager vil blive valgt til maj 2022; der henviser til, at Guatemalas forfatning fastsætter, at udnævnelsen af generaladvokaten sker gennem en nominerende kommission, der består af formanden for højesteret, dekaner fra de juridiske fakulteter, medlemmer af advokatsamfundet og medlemmer af civilsamfundet; der henviser til, at det amerikanske udenrigsministerium i september 2021 opførte Guatemalas generaladvokat og kandidat til genvalg, María Consuelo Porras, såvel som generalsekretæren for anklagemyndigheden, Angel Pineda, på Engel-listen over korrupte og udemokratiske aktører, der hindrer strafferetlig retsforfølgelse af korruptionssager; der henviser til, at generaladvokaten indtager en grundlæggende funktion med hensyn til at sikre retsstatsprincippet, beskyttelse og forsvar af menneskerettighederne og bekæmpelse af korruption og straffrihed;

| H. | der henviser til, at Den Interamerikanske Kommission for Menneskerettigheder og FN's særlige rapportør om dommeres og dommeres uafhængighed har fremsat adskillige henstillinger om at gennemføre en forfatningsreform vedrørende procedurerne for valg af generaladvokat og dommere ved landets højesteret i overensstemmelse med internationale standarder for uafhængighed og uvildighed; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at Den Interamerikanske Kommission for Menneskerettigheder og FN's særlige rapportør om dommeres og dommeres uafhængighed har fremsat adskillige henstillinger om at gennemføre en forfatningsreform vedrørende procedurerne for valg af generaladvokat og dommere ved landets højesteret i overensstemmelse med internationale standarder for uafhængighed og uvildighed;

| I. | der henviser til, at Guatemalas regering har gjort en indsats for at gennemføre politikker til fremme af gennemsigtighed, bekæmpelse af korruption og bekæmpelse af straffrihed gennem oprettelsen af præsidentkomitéen mod korruption og præsidentkomitéen for fred og menneskerettigheder, som bør udvise konkrete resultater; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at Guatemalas regering har gjort en indsats for at gennemføre politikker til fremme af gennemsigtighed, bekæmpelse af korruption og bekæmpelse af straffrihed gennem oprettelsen af præsidentkomitéen mod korruption og præsidentkomitéen for fred og menneskerettigheder, som bør udvise konkrete resultater;

| J. | der henviser til, at Guatemala er faldet 59 pladser i de sidste ti år, fra nr. 91 (i 2010) til nr. 150 ud af 180 lande på Transparency Internationals korruptionsindeks; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at Guatemala er faldet 59 pladser i de sidste ti år, fra nr. 91 (i 2010) til nr. 150 ud af 180 lande på Transparency Internationals korruptionsindeks;

| K. | der henviser til, at dekret 4-202, kendt som NGO-loven, som trådte i kraft i februar 2022, har til formål at begrænse NGO'ers aktiviteter, stramme regeringens tilsyn og åbne døren for nedlæggelse af NGO'er, der ikke opfylder de administrative krav; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at dekret 4-202, kendt som NGO-loven, som trådte i kraft i februar 2022, har til formål at begrænse NGO'ers aktiviteter, stramme regeringens tilsyn og åbne døren for nedlæggelse af NGO'er, der ikke opfylder de administrative krav;

| L. | der henviser til, at vold og afpresning fra magtfulde kriminelle organisationers side fortsat er alvorlige problemer i Guatemala, og at banderelateret vold er en vigtig faktor, der får folk til at forlade landet; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at vold og afpresning fra magtfulde kriminelle organisationers side fortsat er alvorlige problemer i Guatemala, og at banderelateret vold er en vigtig faktor, der får folk til at forlade landet;

| M. | der henviser til, at FN's Højkommissariat for Menneskerettigheder (OHCHR) i 2021 dokumenterede 103 angreb på menneskerettighedsforkæmpere og seks drab samt 33 anslag mod journalister; der henviser til, at miljøaktivister og jordrettighedsforkæmpere, oprindelige folk og lokalsamfund og kvinderetsforkæmpere står over for alvorlige trusler; der henviser til, at OHCHR fremhæver stigningen i statslige og ikke-statslige aktørers misbrug af strafferetten mod menneskerettighedsforkæmpere og journalister for at straffe dem eller hindre den legitime udøvelse af deres arbejde; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at FN's Højkommissariat for Menneskerettigheder (OHCHR) i 2021 dokumenterede 103 angreb på menneskerettighedsforkæmpere og seks drab samt 33 anslag mod journalister; der henviser til, at miljøaktivister og jordrettighedsforkæmpere, oprindelige folk og lokalsamfund og kvinderetsforkæmpere står over for alvorlige trusler; der henviser til, at OHCHR fremhæver stigningen i statslige og ikke-statslige aktørers misbrug af strafferetten mod menneskerettighedsforkæmpere og journalister for at straffe dem eller hindre den legitime udøvelse af deres arbejde;

| N. | der henviser til, at oprindelige folk fortsat står over for mange forskellige former for forskelsbehandling og økonomiske og sociale uligheder; der henviser til, at der er behov for at styrke tillidsforholdet mellem offentlige institutioner og oprindelige folk gennem foranstaltninger til beskyttelse og sikring af deres rettigheder, herunder retten til frit, forudgående og informeret samtykke; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at oprindelige folk fortsat står over for mange forskellige former for forskelsbehandling og økonomiske og sociale uligheder; der henviser til, at der er behov for at styrke tillidsforholdet mellem offentlige institutioner og oprindelige folk gennem foranstaltninger til beskyttelse og sikring af deres rettigheder, herunder retten til frit, forudgående og informeret samtykke;

| O. | der henviser til, at kønsbaseret og seksuel vold mod kvinder og piger er udbredte og dybt rodfæstede forhold; der henviser til, at Guatemalas kongres den 8. marts 2022 godkendte dekret 18-2022, den såkaldte »lov om beskyttelse af liv og familie«, som kriminaliserer abort under alle omstændigheder med fængselsstraffe på mellem 5 og 25 år og forbyder kønsdiversitet og seksualundervisning i skolerne; der henviser til, at præsidenten efter adskillige protester på nationalt og internationalt plan gav udtryk for, at han havde til hensigt at nedlægge veto mod dekretet, og den 15. marts 2022 stemte Kongressen for at stille det kontroversielle lovforslag i bero; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at kønsbaseret og seksuel vold mod kvinder og piger er udbredte og dybt rodfæstede forhold; der henviser til, at Guatemalas kongres den 8. marts 2022 godkendte dekret 18-2022, den såkaldte »lov om beskyttelse af liv og familie«, som kriminaliserer abort under alle omstændigheder med fængselsstraffe på mellem 5 og 25 år og forbyder kønsdiversitet og seksualundervisning i skolerne; der henviser til, at præsidenten efter adskillige protester på nationalt og internationalt plan gav udtryk for, at han havde til hensigt at nedlægge veto mod dekretet, og den 15. marts 2022 stemte Kongressen for at stille det kontroversielle lovforslag i bero;

| P. | der henviser til, at Guatemala har en af de højeste ulighedsrater og nogle af de værste rater for fattigdom, fejlernæring og mødre- og børnedødelighed i regionen; der henviser til, at Guatemala rangerer på sjettepladsen for kronisk fejlernæring i verden; |
| --- | --- |

P.

der henviser til, at Guatemala har en af de højeste ulighedsrater og nogle af de værste rater for fattigdom, fejlernæring og mødre- og børnedødelighed i regionen; der henviser til, at Guatemala rangerer på sjettepladsen for kronisk fejlernæring i verden;

| Q. | der henviser til, at EU fortsat er en af Guatemalas vigtigste samarbejdspartnere med 152 mio. EUR tildelt under programmeringsperioden for instrumentet til finansiering af udviklingssamarbejde (2014-2020) med fokus på fødevaresikkerhed, bekæmpelse af korruption, fred og sikkerhed samt konkurrenceevne; |
| --- | --- |

Q.

der henviser til, at EU fortsat er en af Guatemalas vigtigste samarbejdspartnere med 152 mio. EUR tildelt under programmeringsperioden for instrumentet til finansiering af udviklingssamarbejde (2014-2020) med fokus på fødevaresikkerhed, bekæmpelse af korruption, fred og sikkerhed samt konkurrenceevne;

| R. | der henviser til, at Aura Lolita Chávez, en indfødt miljøforkæmper fra Guatemala og som var indstillet til Europa-Parlamentets Sakharovpris i 2017, forlod sit land efter alvorlige angreb, dødstrusler og smædekampagne og vil blive retsforfulgt for flere angivelige forhold, hvis hun vender tilbage til Guatemala; der henviser til, at hendes juridiske og fysiske sikkerhed bør sikres, hvis hun beslutter at vende tilbage; |
| --- | --- |

R.

der henviser til, at Aura Lolita Chávez, en indfødt miljøforkæmper fra Guatemala og som var indstillet til Europa-Parlamentets Sakharovpris i 2017, forlod sit land efter alvorlige angreb, dødstrusler og smædekampagne og vil blive retsforfulgt for flere angivelige forhold, hvis hun vender tilbage til Guatemala; der henviser til, at hendes juridiske og fysiske sikkerhed bør sikres, hvis hun beslutter at vende tilbage;

| 1. | er bekymret over forværringen af retsstatsforholdene i Guatemala og de retssager, som højesteret og statsadvokaten har indledt mod uafhængige dommere, advokater og anklagere, der efterforsker eller retsforfølger kriminelle strukturer med tilknytning til højtstående embedsmænd og virksomhedsejere; |
| --- | --- |

1.

| 2. | fordømmer kriminaliseringen og tilbageholdelsen af og de miskrediterende mediekampagner, trusler og chikane mod justitsembedsfolk, der er involveret i retsforfølgelse af korruptionssager og bekæmpelse af straffrihed, såvel som mod menneskerettighedsforkæmpere og journalister; opfordrer indtrængende de guatemalanske myndigheder til at sætte en stopper for disse skridt og til at opretholde retsstatsprincippet og fuld respekt for magtinstitutionernes uafhængighed som centrale elementer i bekæmpelsen af straffrihed og korruption; |
| --- | --- |

2.

| 3. | opfordrer de guatemalanske myndigheder til at foretage øjeblikkelige, grundige og upartiske undersøgelser af trusler, chikane og smædekampagner mod justitsembedsfolk og civilsamfundsaktører med henblik på at indkredse de ansvarlige og indbringe dem for kompetente, uafhængige og upartiske domstole; |
| --- | --- |

3.

| 4. | opfordrer de guatemalanske myndigheder til hurtigst muligt at træffe de nødvendige foranstaltninger til at værne om sikkerhed og integritet for dommere, anklagere, advokater — herunder tidligere CICIG-advokater — menneskerettighedsforkæmpere og tilbageholdte og sikre deres ret til en retfærdig rettergang; opfordrer indtrængende myndighederne til at sikre en sikker tilbagevendelse af personer, der er blevet tvunget til at forlade landet af frygt for deres sikkerhed; |
| --- | --- |

4.

| 5. | minder om nødvendigheden af styrkede og effektive dialogkanaler inden for rammerne af guatemalanske institutioner med henblik på at fremme demokratiske værdier, retsstatsprincippet og respekten for menneskerettighederne; |
| --- | --- |

5.

| 6. | gentager, at processen med udvælgelse og udnævnelse af dommere skal være gennemsigtig og participatorisk, og at kandidater bør udvælges på grundlag af deres kvalifikationer og dokumenterede resultater med hensyn til respekt for menneskerettighederne i overensstemmelse med internationale standarder og Guatemalas forfatning; opfordrer i denne henseende de guatemalanske myndigheder til at sikre et retfærdigt valg af dommere, navnlig med hensyn til valget af den offentlige anklager og menneskerettighedsombudsmanden; |
| --- | --- |

6.

| 7. | understreger, at vedtagelsen af restriktiv lovgivning såsom loven om ngo'er kan bidrage til at afvikle beskyttelsessystemet for menneskerettighedsforkæmpere og styrke de straffrie tilstande; opfordrer til, at disse love ophæves; |
| --- | --- |

7.

| 8. | opfordrer indtrængende Guatemalas regering til at træffe de nødvendige foranstaltninger til at styrke lovgivningen og politikkerne til beskyttelse af menneskerettighedsforkæmpere, herunder miljøforkæmpere og journalister, og til at udvikle en offentlig politik til beskyttelse af menneskerettighedsforkæmpere i overensstemmelse med Den Interamerikanske Menneskerettighedsdomstols afgørelse fra 2014 og det tilsagn, som Guatemala selv afgav over for FN's Menneskerettighedsråd i 2018; henstiller, at Guatemalas regering ratificerer Escazú-aftalen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | glæder sig over de guatemalanske myndigheders oprettelse af præsidentkomitéen mod korruption og præsidentkomitéen for fred og menneskerettigheder som centrale søjler i regeringens nationale plan for innovation og udvikling og til gennemførelse af politikker, der fremmer gennemsigtighed, bekæmpelse af korruption og bekæmpelse af straffrie tilstande; opfordrer indtrængende disse komiteer til at levere konkrete resultater; |
| --- | --- |

9.

| 10. | opfordrer Guatemalas regering til yderligere at samarbejde med alle FN og regionale menneskerettighedsmekanismer med henblik på at fremme og beskytte menneskerettighederne i landet; henstiller, at Guatemalas regering fornyer OHCHR's mandat i Guatemala for et rimeligt tidsrum; |
| --- | --- |

10.

| 11. | glæder sig over de foranstaltninger, der er truffet af EU-medlemsstaternes ambassader og EU's delegation i Guatemala med hensyn til beskyttelsesforanstaltninger for menneskerettighedsforkæmpere; opfordrer Kommissionen til i væsentlig grad at udvide og mere aktivt gennemføre beskyttelsesforanstaltninger, herunder udvide observationen af høringer af kriminaliserede menneskerettighedsforkæmpere, navnlig miljø- og kvinderetsforkæmpere, ved bl.a. at øge sin støtte til uafhængige civilsamfundsorganisationer; |
| --- | --- |

11.

| 12. | opfordrer EU og dets medlemsstater til at anvende de mekanismer, der er fastsat i associeringsaftalerne og aftalerne om politisk dialog og samarbejde, til kraftigt at tilskynde Guatemala til at gennemføre en ambitiøs menneskerettighedsdagsorden og bekæmpe straffrihed med henblik på at forbedre menneskerettighedssituationen i landet; |
| --- | --- |

12.

| 13. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Tjenesten for EU's Optræden Udadtil, EU's særlige repræsentant for menneskerettigheder, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, Organisationen af Amerikanske Stater, Den Euro-Latinamerikanske Parlamentariske Forsamling, Republikken Guatemalas præsident, regering og parlament, Det Stående Sekretariat for den almindelige traktat om økonomisk integration i Mellemamerika og Det Centralamerikanske Parlament. |
| --- | --- |

13.

---

(1)  EUT C 23 af 21.1.2021, s. 92.

(2)  EUT L 346 af 15.12.2012, s. 3.

---

| 15.11.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 434/75 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 434/75

---

P9_TA(2022)0125

Den stigende undertrykkelse i Rusland, herunder sagen om Aleksej Navalnyj

Europa-Parlamentets beslutning af 7. april 2022 om den stigende undertrykkelse i Rusland, herunder sagen om Aleksej Navalnyj (2022/2622(RSP))

(2022/C 434/12)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til sine tidligere beslutninger om situationen i Rusland, |
| --- | --- |

—

der henviser til sine tidligere beslutninger om situationen i Rusland,

| — | der henviser til FN-pagten, verdenserklæringen om menneskerettigheder, den europæiske menneskerettighedskonvention, den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder og FN's erklæring om menneskerettighedsforkæmpere, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN-pagten, verdenserklæringen om menneskerettigheder, den europæiske menneskerettighedskonvention, den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder og FN's erklæring om menneskerettighedsforkæmpere,

| — | der henviser til Den Russiske Føderations forfatning, |
| --- | --- |

—

der henviser til Den Russiske Føderations forfatning,

| — | der henviser til erklæringen af 28. marts 2022 fra næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (NF/HR), Josep Borrell, om den russiske uafhængige avis Novaja Gazeta, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæringen af 28. marts 2022 fra næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (NF/HR), Josep Borrell, om den russiske uafhængige avis Novaja Gazeta,

| — | der henviser til erklæringen af 22. marts 2022 fra den højtstående repræsentant på EU's vegne om afgørelsen om at forlænge Aleksej Navalnyjs politisk motiverede fængsling med yderligere ni år, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæringen af 22. marts 2022 fra den højtstående repræsentant på EU's vegne om afgørelsen om at forlænge Aleksej Navalnyjs politisk motiverede fængsling med yderligere ni år,

| — | der henviser til erklæringen af 24. marts 2022 fra Europarådets menneskerettighedskommissær, hvori der gives udtryk for påskønnelse af journalisters og menneskerettighedsforkæmperes modige arbejde, herunder dem fra Den Russiske Føderation og Hviderusland, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæringen af 24. marts 2022 fra Europarådets menneskerettighedskommissær, hvori der gives udtryk for påskønnelse af journalisters og menneskerettighedsforkæmperes modige arbejde, herunder dem fra Den Russiske Føderation og Hviderusland,

| — | der henviser til erklæringen af 3. marts 2022 fra repræsentanten for mediefrihed i Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa om den alvorlige krænkelse af retten til ytringsfrihed og mediefrihed i Rusland i forbindelse med landets militære angreb på Ukraine, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæringen af 3. marts 2022 fra repræsentanten for mediefrihed i Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa om den alvorlige krænkelse af retten til ytringsfrihed og mediefrihed i Rusland i forbindelse med landets militære angreb på Ukraine,

| — | der henviser til erklæringerne fra FN's højkommissær for menneskerettigheder om den seneste udvikling i Rusland og Ukraine, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæringerne fra FN's højkommissær for menneskerettigheder om den seneste udvikling i Rusland og Ukraine,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 144, stk. 5, og artikel 132, stk. 4, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 144, stk. 5, og artikel 132, stk. 4,

| A. | der henviser til, at Den Russiske Føderation gentagne gange har overtrådt folkeretten og sine internationale forpligtelser og har indledt en ulovlig, uprovokeret og uberettiget aggressionskrig mod Ukraine og begået massakrer mod landets borgere; der henviser til, at lovgivningsmæssige restriktioner, medieforbud, kriminalisering af uafhængig rapportering og fri meningstilkendegivelse samt andre politiske forfølgelser har nået et totalitært omfang i de seneste måneder, hvilket har ført til opløsning af det uafhængige og pluralistiske civilsamfundsmæssige råderum i Rusland; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Den Russiske Føderation gentagne gange har overtrådt folkeretten og sine internationale forpligtelser og har indledt en ulovlig, uprovokeret og uberettiget aggressionskrig mod Ukraine og begået massakrer mod landets borgere; der henviser til, at lovgivningsmæssige restriktioner, medieforbud, kriminalisering af uafhængig rapportering og fri meningstilkendegivelse samt andre politiske forfølgelser har nået et totalitært omfang i de seneste måneder, hvilket har ført til opløsning af det uafhængige og pluralistiske civilsamfundsmæssige råderum i Rusland;

| B. | der henviser til, at det russiske regime på en hidtil uset måde har intensiveret sin undertrykkelse af fredelige demonstranter, uafhængige journalister og bloggere, menneskerettighedsforkæmpere og civilsamfundsaktivister i et forsøg på at bringe enhver kritik af og modstand mod dets ulovlige, uprovokerede og uberettigede militære aggression mod Ukraine til tavshed; der henviser til, at tusindvis er flygtet fra Rusland på grund af den drastisk øgede risiko for vilkårlige anholdelser og retsforfølgelser; der henviser til, at denne undertrykkelse har haft en ødelæggende indvirkning på liv og frihedsrettigheder for mindretal, LGBTQI+-personer, kvinder og alle personer, der af regeringen og samfundet er stemplet som afvigere fra de adfærdsmæssige eller normative regler og forventninger, der er indført, eller for at kritisere regimet og de russiske myndigheders politikker; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at det russiske regime på en hidtil uset måde har intensiveret sin undertrykkelse af fredelige demonstranter, uafhængige journalister og bloggere, menneskerettighedsforkæmpere og civilsamfundsaktivister i et forsøg på at bringe enhver kritik af og modstand mod dets ulovlige, uprovokerede og uberettigede militære aggression mod Ukraine til tavshed; der henviser til, at tusindvis er flygtet fra Rusland på grund af den drastisk øgede risiko for vilkårlige anholdelser og retsforfølgelser; der henviser til, at denne undertrykkelse har haft en ødelæggende indvirkning på liv og frihedsrettigheder for mindretal, LGBTQI+-personer, kvinder og alle personer, der af regeringen og samfundet er stemplet som afvigere fra de adfærdsmæssige eller normative regler og forventninger, der er indført, eller for at kritisere regimet og de russiske myndigheders politikker;

| C. | der henviser til, at de grundlæggende menneskerettigheder, herunder foreningsfrihed og ytringsfrihed, er forankret i Den Russiske Føderations forfatning og i talrige internationale retlige instrumenter, som Rusland har forpligtet sig til at følge; der henviser til, at de russiske myndigheder er ansvarlige for flere års systematiske propagandakampagner mod Ukraine, Europa og liberale demokratiske værdier, der kulminerer med udryddelse af ethvert levn fra et levende, politisk aktivt og uafhængigt civilsamfund; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at de grundlæggende menneskerettigheder, herunder foreningsfrihed og ytringsfrihed, er forankret i Den Russiske Føderations forfatning og i talrige internationale retlige instrumenter, som Rusland har forpligtet sig til at følge; der henviser til, at de russiske myndigheder er ansvarlige for flere års systematiske propagandakampagner mod Ukraine, Europa og liberale demokratiske værdier, der kulminerer med udryddelse af ethvert levn fra et levende, politisk aktivt og uafhængigt civilsamfund;

| D. | der henviser til, at de russiske myndigheder siden den 24. februar 2022 vilkårligt har tilbageholdt mere end 15 400 fredelige antikrigsdemonstranter i hele landet, idet de har udsat nogle for alvorlig mishandling- og andre menneskerettighedskrænkelser; der henviser til, at der allerede er anlagt mere end 60 straffesager siden da; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at de russiske myndigheder siden den 24. februar 2022 vilkårligt har tilbageholdt mere end 15 400 fredelige antikrigsdemonstranter i hele landet, idet de har udsat nogle for alvorlig mishandling- og andre menneskerettighedskrænkelser; der henviser til, at der allerede er anlagt mere end 60 straffesager siden da;

| E. | der henviser til, at adskillige love, der er blevet indført i de seneste år, såsom loven om »udenlandske agenter« og varianter heraf, regulering af og afgørelser om såkaldte »ekstremistiske organisationer« og utallige dekreter fra den regulerende myndighed, der er ansvarlig for medietilsyn (Roskomnadzor), er blevet anvendt af de russiske myndigheder til deres koncentrerede undertrykkelse af uafhængige civilsamfund og medier, der er aktive i Rusland, og som navnlig er rettet mod ikkestatslige organisationer (NGO'er), menneskerettighedsforkæmpere, journalister, advokater samt kvinders rettigheder, LGBTQI+-personer og miljøaktivister samt aktivister fra etniske og kulturelle mindretal; der henviser til, at indførelsen af al denne lovgivning, regulering og retlige og administrative byrder tvinger civilsamfundsaktører til at nægte udenlandsk finansiering, engagere sig i selvcensur og reducere både deres offentlige synlighed og deres aktiviteter af frygt for statslig repressalier; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at adskillige love, der er blevet indført i de seneste år, såsom loven om »udenlandske agenter« og varianter heraf, regulering af og afgørelser om såkaldte »ekstremistiske organisationer« og utallige dekreter fra den regulerende myndighed, der er ansvarlig for medietilsyn (Roskomnadzor), er blevet anvendt af de russiske myndigheder til deres koncentrerede undertrykkelse af uafhængige civilsamfund og medier, der er aktive i Rusland, og som navnlig er rettet mod ikkestatslige organisationer (NGO'er), menneskerettighedsforkæmpere, journalister, advokater samt kvinders rettigheder, LGBTQI+-personer og miljøaktivister samt aktivister fra etniske og kulturelle mindretal; der henviser til, at indførelsen af al denne lovgivning, regulering og retlige og administrative byrder tvinger civilsamfundsaktører til at nægte udenlandsk finansiering, engagere sig i selvcensur og reducere både deres offentlige synlighed og deres aktiviteter af frygt for statslig repressalier;

| F. | der henviser til, at det russiske parlament den 4. marts 2022 ændrede straffeloven for at indføre en straf på op til 15 års fængsel for spredning af angiveligt »falske« oplysninger om krigen i Ukraine; der henviser til, at loven den 22. marts 2022 blev udvidet for at kriminalisere deling af »falske nyheder« om nogen som helst aktiviteter, der udføres af Ruslands officielle organer i udlandet; der henviser til, at den russiske Duma den 4. marts 2022 forbød demonstrationer mod krigen i Ukraine; der henviser til, at de russiske retsreformer har indført administrative og strafferetlige overtrædelser for russiske statsborgere og retlige enheder, der kræver internationale sanktioner mod den russiske stat, dens statsborgere eller russiske juridiske enheder; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at det russiske parlament den 4. marts 2022 ændrede straffeloven for at indføre en straf på op til 15 års fængsel for spredning af angiveligt »falske« oplysninger om krigen i Ukraine; der henviser til, at loven den 22. marts 2022 blev udvidet for at kriminalisere deling af »falske nyheder« om nogen som helst aktiviteter, der udføres af Ruslands officielle organer i udlandet; der henviser til, at den russiske Duma den 4. marts 2022 forbød demonstrationer mod krigen i Ukraine; der henviser til, at de russiske retsreformer har indført administrative og strafferetlige overtrædelser for russiske statsborgere og retlige enheder, der kræver internationale sanktioner mod den russiske stat, dens statsborgere eller russiske juridiske enheder;

| G. | der henviser til, at de russiske myndigheder har tvunget flere uafhængige medier til at indstille deres aktiviteter, lukke eller flytte deres aktiviteter til udlandet, samtidig med at de blokerer adgangen til andre i forbindelse med stigende censur, kontrol og isolation på internettet, hvorved den russiske befolkning berøves objektive oplysninger om Ruslands krig mod Ukraine og de krigsforbrydelser, der begås der på Den Russiske Føderations vegne; der henviser til, at disse navnlig omfatter radiostationen Echo i Moskva, tv-stationen Dozhd og avisen Novaja Gazeta; der henviser til, at myndighederne har blokeret udenlandske sociale medier i Rusland og sortlistet Meta, moderselskabet til Facebook, Instagram og WhatsApp, og har stemplet det som »ekstremistisk«; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at de russiske myndigheder har tvunget flere uafhængige medier til at indstille deres aktiviteter, lukke eller flytte deres aktiviteter til udlandet, samtidig med at de blokerer adgangen til andre i forbindelse med stigende censur, kontrol og isolation på internettet, hvorved den russiske befolkning berøves objektive oplysninger om Ruslands krig mod Ukraine og de krigsforbrydelser, der begås der på Den Russiske Føderations vegne; der henviser til, at disse navnlig omfatter radiostationen Echo i Moskva, tv-stationen Dozhd og avisen Novaja Gazeta; der henviser til, at myndighederne har blokeret udenlandske sociale medier i Rusland og sortlistet Meta, moderselskabet til Facebook, Instagram og WhatsApp, og har stemplet det som »ekstremistisk«;

| H. | der henviser til, at hundredvis af journalister, menneskerettighedsforkæmpere, aktivister og andre siden begyndelsen af Ruslands krig i Ukraine har forladt Rusland på grund af den drastisk øgede risiko for vilkårlige anholdelser og retsforfølgelser, herunder efter at præsident Putin henviste til dem, der protesterede mod krigen, som »nationale forrædere« og en »femte kolonne«; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at hundredvis af journalister, menneskerettighedsforkæmpere, aktivister og andre siden begyndelsen af Ruslands krig i Ukraine har forladt Rusland på grund af den drastisk øgede risiko for vilkårlige anholdelser og retsforfølgelser, herunder efter at præsident Putin henviste til dem, der protesterede mod krigen, som »nationale forrædere« og en »femte kolonne«;

| I. | der henviser til, at Europarådets Ministerkomité den 16. marts 2022 besluttede at tilbagekalde Den Russiske Føderations medlemskab af Europarådet med øjeblikkelig virkning; der henviser til, at Den Russiske Føderation for sit vedkommende besluttede at forlade Europarådet den 15. marts 2022, hvorved de fratog russiske statsborgere den beskyttelse, der er nedfældet i den europæiske menneskerettighedskonvention, og nægtede dem adgang til domstolsprøvelse ved Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at Europarådets Ministerkomité den 16. marts 2022 besluttede at tilbagekalde Den Russiske Føderations medlemskab af Europarådet med øjeblikkelig virkning; der henviser til, at Den Russiske Føderation for sit vedkommende besluttede at forlade Europarådet den 15. marts 2022, hvorved de fratog russiske statsborgere den beskyttelse, der er nedfældet i den europæiske menneskerettighedskonvention, og nægtede dem adgang til domstolsprøvelse ved Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol;

| J. | der henviser til, at Aleksej Navalnyj, en russisk advokat, oppositionspolitiker og antikorruptionsaktivist, og modtager af Sakharovprisen 2021, blev arresteret i januar 2021 og har været fængslet siden februar 2021, hvor han har afsonet en vilkårlig, politisk motiveret dom og gentagne gange har været udsat for tortur og umenneskelig behandling; der henviser til, at EU på det kraftigste har fordømt forgiftningen og den politisk motiverede fængsling af Aleksej Navalnyj, pålagt målrettede sanktioner og fortsat kræver en uafhængig undersøgelse af hans forgiftning; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at Aleksej Navalnyj, en russisk advokat, oppositionspolitiker og antikorruptionsaktivist, og modtager af Sakharovprisen 2021, blev arresteret i januar 2021 og har været fængslet siden februar 2021, hvor han har afsonet en vilkårlig, politisk motiveret dom og gentagne gange har været udsat for tortur og umenneskelig behandling; der henviser til, at EU på det kraftigste har fordømt forgiftningen og den politisk motiverede fængsling af Aleksej Navalnyj, pålagt målrettede sanktioner og fortsat kræver en uafhængig undersøgelse af hans forgiftning;

| K. | der henviser til, at domstolen i Lefortovskij i Moskva den 22. marts 2022 efter en ekstraordinær samling i en fængselslejr og dermed uden for almindelige retsfaciliteter idømte Aleksej Navalnyj ni års fængsel i et højsikkerhedsfængsel og pålagde ham en administrativ bøde på 1,2 mio. RUB (ca. 12 838 EUR); der henviser til, at denne dom klart er i strid med folkeretten og den russiske forfatning og er lige så ulovlig, vilkårlig og politisk motiveret som den tidligere dom; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at domstolen i Lefortovskij i Moskva den 22. marts 2022 efter en ekstraordinær samling i en fængselslejr og dermed uden for almindelige retsfaciliteter idømte Aleksej Navalnyj ni års fængsel i et højsikkerhedsfængsel og pålagde ham en administrativ bøde på 1,2 mio. RUB (ca. 12 838 EUR); der henviser til, at denne dom klart er i strid med folkeretten og den russiske forfatning og er lige så ulovlig, vilkårlig og politisk motiveret som den tidligere dom;

| L. | der henviser til, at en række aktivister er blevet truet med eller udsat for anholdelse og retsforfølgning for at støtte eller arbejde med Aleksej Navalnyj eller for at støtte hans idéer, såsom strategien for intelligente afstemninger; der henviser til, at de blev anklaget og retsforfulgt for denne støtte på grundlag af anvendelsen af nye love eller administrative afgørelser med tilbagevirkende kraft på grundlag af deres udtalelser på de sociale medier, og at mange af dem har forladt Rusland efter at være blevet anklaget for strafbare handlinger; der henviser til, at Aleksej Navalnyjs antikorruptionsfond blev betegnet som »ekstremistisk«; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at en række aktivister er blevet truet med eller udsat for anholdelse og retsforfølgning for at støtte eller arbejde med Aleksej Navalnyj eller for at støtte hans idéer, såsom strategien for intelligente afstemninger; der henviser til, at de blev anklaget og retsforfulgt for denne støtte på grundlag af anvendelsen af nye love eller administrative afgørelser med tilbagevirkende kraft på grundlag af deres udtalelser på de sociale medier, og at mange af dem har forladt Rusland efter at være blevet anklaget for strafbare handlinger; der henviser til, at Aleksej Navalnyjs antikorruptionsfond blev betegnet som »ekstremistisk«;

| 1. | fordømmer det russiske regimes indenlandske undertrykkelse, som er blevet forværret i kølvandet på Ruslands angrebskrig mod Ukraine; kræver, at de russiske myndigheder standser chikanen, intimideringen og angrebene på alle antikrigsdemonstranter, uafhængige civilsamfundsorganisationer, NGO'er, menneskerettighedsforkæmpere, journalister, advokater samt kvinderettighedsforkæmpere og LGBTQI+- og miljøaktivister i Rusland; udtrykker sin solidaritet med de demokratiske kræfter i Rusland, som kæmper for et åbent og frit samfund, og understreger sin støtte til alle enkeltpersoner og organisationer, som har været mål for angreb og undertrykkelse; |
| --- | --- |

1.

| 2. | fordømmer den neototalitære, imperialistiske ideologiske holdning, der dyrkes af den russiske regering og dens propagandister; understreger, at angrebet på demokratiet og tilsidesættelsen af andre nationers rettigheder har banet vejen for Ruslands vej mod despotisme, international aggression og krigsforbrydelser; understreger, at et udemokratisk Rusland er en konstant trussel mod Europas sikkerhed og stabilitet; |
| --- | --- |

2.

| 3. | beklager den russiske lovgivning, herunder loven om »udenlandske agenter«, ændringerne af straffeloven, der blev indført den 4. marts og den 22. marts 2022, og loven om massemedier, som anvendes til at begå juridisk chikane mod afvigende stemmer i landet og i udlandet og til at undergrave uafhængige medier; understreger, at denne udvikling er i åbenbar modstrid med de forpligtelser, som Rusland frivilligt har påtaget sig i henhold til folkeretten og indskrevet i sin egen forfatning; |
| --- | --- |

3.

| 4. | fordømmer de russiske myndigheders fortsatte og stigende censur, herunder af internettet, og opfordrer dem indtrængende til straks at sætte en stopper for deres kontrol og censur; |
| --- | --- |

4.

| 5. | fordømmer de russiske myndigheders adfærd med at forfølge mødre til russiske soldater og deres etablerede organisationer, idet de nægter russiske forældre oplysninger om, hvor deres børn befinder sig, og nægter at samarbejde med de ukrainske myndigheder for at få med henblik på at tilbagesende de jordiske rester af russiske soldater, der er døde i kamp; |
| --- | --- |

5.

| 6. | fordømmer den rolle som patriark Kirill af Moskva, leder af den russisk-ortodokse kirke, spiller ved at give teologisk dækning for Ruslands aggression mod Ukraine; roser det mod som de 300 præster i den russisk-ortodokse kirke har udvist ved at have underskrevet et brev, hvori de fordømmer aggressionen, sørger over det ukrainske folks prøvelser og beder om at »stoppe krigen«; |
| --- | --- |

6.

| 7. | fordømmer på det kraftigste fængslingen af Sakharovprismodtageren Aleksej Navalnyj og gentager sin opfordring til øjeblikkelig og betingelsesløs løsladelse af ham samt af de hundredvis af andre russiske borgere, der ubegrundet tilbageholdes alene for at have vovet at demonstrere til fordel for demokrati og fred eller for at forbedre deres rettigheder, herunder retten til ytringsfrihed og retten til at deltage i fredelige forsamlinger; opfordrer de russiske myndigheder til at forbedre forholdene i fængsler og tilbageholdelsesfaciliteter med henblik på at opfylde internationale standarder; mener, at Aleksej Navalnyjs humanitære, sundheds- og sikkerhedsmæssige situation er et prioriteret anliggende for EU; opfordrer de russiske myndigheder til at træffe alle nødvendige foranstaltninger for fuldt ud at sikre hans rettigheder under hans ulovlige tilbageholdelse; fordømmer, at retssagen mod Aleksej Navalnyj ikke respekterede hans ret til en retfærdig rettergang, og gentager sin opfordring til en snarlig gennemsigtig undersøgelse af forgiftningen af Aleksej Navalnyj; |
| --- | --- |

7.

| 8. | mener, at undertrykkelsen af Aleksej Navalnyj, hans tilhængere, medierne og civilsamfundet alle indgår som et led i Ruslands kriminelle aggressionskrig, og gentager, at politisk pluralisme og frie medier er de bedste garantier mod og hindringer for en udemokratisk regerings internationale aggression; mener, at vores bestræbelser på at støtte menings- og mediefriheden for russiske borgere er en integreret del af vores bestræbelser på at bekæmpe krigen og aggressionen i Ukraine; |
| --- | --- |

8.

| 9. | fordømmer kraftigt de russiske domstoles afgørelser, der førte til lukningen af International Memorial og Memorials menneskerettighedscenter, sammen med en af Ruslands ældste og mest fremtrædende menneskerettighedsorganisationer og en modtager af Sakharovprisen; fordømmer Roskomnadzors fortsatte advarsler mod Novaja Gazeta om censur og påståede overtrædelser af loven om »udenlandske agenter«, hvilket har resulteret i avisens meddelelse om at indstille sine aktiviteter indtil afslutningen af krigen i Ukraine; beklager ligeledes den russiske offentlige anklagers krav om, at Roskomnadzor begrænser adgangen til Moskvas Ekko og Dozhd på grund af deres dækning af krigen i Ukraine; roser den rolle, som disse foretagender samt så mange andre uafhængige organisationer og nyhedsmedier, der siden er blevet lukket, spiller med hensyn til at afdække sandheden og fremlægge fakta om det sovjetiske regimes og den russiske regerings forbrydelser samt deres engagement i menneskerettighederne; opfordrer til, at der sættes en stopper for den systematiske undertrykkelse af journalistiske institutioner og uafhængige medier, som udgør de grundlæggende søjler for frihed og demokrati; |
| --- | --- |

9.

| 10. | opfordrer FN's Menneskerettighedsråd til fuldt ud og hurtigst muligt at undersøge det russiske regimes krænkelser af retten til information og ytringsfrihed; |
| --- | --- |

10.

| 11. | udtrykker dyb bekymring over, hvordan undertrykkelsen af det russiske civilsamfund, menneskerettighedsforkæmpere, kvinderettighedsaktivister, forkæmpere for seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder samt LGBTQI+-samfund yderligere forværrer situationen for allerede sårbare og udsatte grupper i landet; |
| --- | --- |

11.

| 12. | gentager, at civilsamfundsorganisationernes og mediernes frie og uafhængige arbejde er en hjørnesten i et demokratisk samfund; opfordrer derfor Rusland til at etablere en klar retlig ramme samt et sikkert miljø for civilsamfundsorganisationer, demonstranter, medier og politiske aktører i overensstemmelse med Ruslands forfatning og internationale forpligtelser og med internationale menneskerettighedsstandarder, der giver dem mulighed for at udføre deres legitime og nyttige arbejde uden indblanding; understreger behovet for at sikre effektive retsmidler for demonstranter, civilsamfundsaktivister og journalister, hvis grundlæggende rettigheder er blevet krænket; |
| --- | --- |

12.

| 13. | opfordrer Kommissionen, Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) og medlemsstaterne til nøje at overvåge menneskerettighedssituationen i Rusland, yde nødhjælp og øge støtten til civilsamfundet, uafhængige NGO'er, menneskerettighedsforkæmpere og uafhængige medier, som fortsat er aktive i Rusland, herunder bæredygtig og fleksibel finansiel bistand; opfordrer EU-delegationen og medlemsstaternes repræsentationer i Rusland til offentligt at udvise solidaritet med dem, der bliver forfulgt; |
| --- | --- |

13.

| 14. | opfordrer indtrængende Kommissionen og medlemsstaterne til at styrke beskyttelsen af aktivisters, uafhængige journalisters og menneskerettighedsforkæmperes rettigheder og fysiske integritet, som er genstand for de russiske myndigheders undertrykkelse, og til at give dem nødvisa, så de kan forlade landet og finde midlertidigt husly i EU, samt til at tillade truede eller forbudte russiske ngo'er og medier straks at fortsætte deres arbejde fra EU's område, hvis det er nødvendigt; |
| --- | --- |

14.

| 15. | opfordrer NF/HR og Rådet til at gøre effektiv brug af EU's globale mekanisme for menneskerettighedssanktioner og indføre restriktive foranstaltninger over for alle russiske embedsmænd, der er involveret i undertrykkelsen af uafhængige civilsamfund og medier og fredelige demonstranter, samt i denne seneste sag mod Aleksej Navalnyj; |
| --- | --- |

15.

| 16. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at forebygge og bekæmpe udbredelsen af desinformation, herunder propaganda, og styrke de uafhængige medier; glæder sig derfor over udviklingen af specifikke platforme og nyheder på russisk og ukrainsk; opfordrer til, at EU's strategiske kommunikation forbedres, og til, at der udforskes effektive metoder til at bekæmpe krigspropaganda med oprindelse i Rusland fra foretagender som Rossija, Channel One Russia og NTV, som udbreder indhold, der godkender aggressionskrigen og misinformerer folk herom; opfordrer medlemsstaterne, Kommissionen og EU-Udenrigstjenesten til at udbygge alternative, russisksprogede, onlinebaserede informationskilder til de igangværende begivenheder for dermed at bekæmpe desinformation og fortsat sikre, at officielle erklæringer fra EU og medlemsstaterne oversættes til russisk og også stiles til russisktalende modtagere og platforme; |
| --- | --- |

16.

| 17. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at være værter for forbudte mediehold i EU og til at udvikle en fælles platform for medier i eksil samt til at støtte teknologier, der sætter folk i stand til at bruge internettet til at udøve deres grundlæggende rettigheder, navnlig informations- og ytringsfriheden, og til at støtte bestræbelserne på at fremme demokrati og retsstatsprincippet ved at indføre teknologiske midler til at omgå kommunikationsovervågning og blokering af websteder og applikationer i Rusland, herunder lavteknologiske websteder via M-bølger, en platform for VPN Rusland, anonymiseringsnetværk og satellit-tv; |
| --- | --- |

17.

| 18. | opfordrer EU-Delegationen og de nationale diplomatiske repræsentationer i Rusland til nøje at overvåge situationen på stedet og den måde, hvorpå retssager håndteres, og til at tilbyde de berørte parter enhver form for støtte, som de måtte have behov for, herunder direkte finansiel bistand til at betale for advokater og eksperter; opfordrer alle regeringer til at afvise eventuelle fremtidige anmodninger om udlevering af russiske statsborgere for lovovertrædelser i henhold til straffeloven og loven om administrative forseelser; |
| --- | --- |

18.

| 19. | opfordrer indtrængende medlemsstaterne, Rådet og Kommissionen til at sikre humanitær status og skabe sikre migrationsmuligheder for den truede russiske opposition, civilsamfundet og medierepræsentanter, herunder sikre dem muligheder for at få længerevarende ophold og arbejde i Den Europæiske Union; opfordrer medlemsstaterne til at udvikle en mekanisme til beskyttelse af russiske soldater, der beslutter sig for at desertere; opfordrer finansielle institutioner, banker, kreditkortselskaber og statslige myndigheder til at indføre screeningprocedurer for skræddersyet anvendelse af sanktioner mod russiske borgere i EU med henblik på at give oppositionsaktivister, uafhængige civilsamfundsorganisationer og medierepræsentanter mulighed for at bevare adgangen til deres finansielle aktiver, der er nødvendige for at sikre deres eksistens i Den Europæiske Union; |
| --- | --- |

19.

| 20. | minder om, at akademisk og kulturelt samarbejde på individuelt plan, selv i konflikttider, kan bidrage til at styrke pluralistiske stemmer under antidemokratiske omstændigheder og tjene som grundlag for at lette genetableringen af forbindelserne efter konflikten; understreger, at det russiske forskersamfund har været et primært mål for Putinregimets undertrykkelse; |
| --- | --- |

20.

| 21. | understreger den strategiske værdi af det input, der kommer fra russiske akademikere, der modsætter sig krigen, for bedre at kunne analysere Putins regime, og hvordan det kan bekæmpes; efterlyser en EU-strategi, der gør det muligt for russiske studerende og professorer officielt at fortsætte deres studier og arbejde på europæiske universiteter, navnlig inden for humanitære fag, og at modtage deres tilsvarende eksamensbeviser; |
| --- | --- |

21.

| 22. | opfordrer EU-Udenrigstjenesten, Kommissionen og medlemsstaterne til at integrere høringer om menneskerettigheder og civilsamfundet i alle dialoger mellem EU, dets medlemsstater og Rusland og til at overholde deres forpligtelse til at integrere kønsaspektet; |
| --- | --- |

22.

| 23. | opfordrer EU og medlemsstaterne til fortsat at samarbejde med det russiske folk og med det russiske civilsamfund i eksil; opfordrer indtrængende EU til at vise, at det er rede til at støtte det russiske civilsamfund i dets bestræbelser på at opbygge et demokratisk Rusland, og til at byde et demokratisk og ansvarligt Rusland velkommen tilbage i det internationale samfund; |
| --- | --- |

23.

| 24. | opfordrer EU til at udpege en særlig udsending for et demokratisk Rusland, som bør være ansvarlig for forbindelserne med det russiske folk, navnlig med demokratiforkæmpere i eksil og dem, der er forblevet i Rusland og ønsker, at landet vender tilbage til demokratiet; |
| --- | --- |

24.

| 25. | opfordrer Kommissionen til i samarbejde med EU-Udenrigstjenesten at hjælpe med at etablere og støtte et demokratisk russisk knudepunkt for fortsat dialog med det demokratiske russiske samfund, navnlig antikrigskomitéen, der er nedsat af russiske demokratiske oppositionsaktivister, for at sikre direkte kommunikation med det russiske folk, for sammen med civilsamfundet at udvikle en EU-strategi for et fremtidigt demokratisk Rusland, forbedre integrationen af nye emigranter fra Rusland gennem uddannelsesprogrammer og tilrettelægge årlige EU-topmøder med et demokratisk Rusland i eksil; |
| --- | --- |

25.

| 26. | opfordrer indtrængende NF/HR og medlemsstaterne til at træffe koordinerede foranstaltninger med ligesindede lande for at øge bevidstheden om og modarbejde de russiske myndigheders begrænsninger af de grundlæggende frihedsrettigheder og menneskerettigheder, herunder gennem indgreb på højt niveau og offentlige interventioner, koordinerede demarcher, vedholdende kontrol i internationale og regionale menneskerettighedsfora samt regelmæssige menneskerettighedskonsekvensanalyser for at sikre, at samarbejdet med Rusland ikke underminerer menneskerettighedsmålene og ikke direkte eller indirekte bidrager til krænkelser af menneskerettighederne; |
| --- | --- |

26.

| 27. | bemærker, at 83 % af den russiske befolkning ifølge Levada Center støtter Putins krig i Ukraine, mens procentdelen af russere, der mener, at landet bevæger sig i den rigtige retning, er steget fra 52 % til 69 %, hvilket er det højeste tal siden 1996; værdsætter i denne forbindelse alle de modige personer, der åbent protesterer mod og bekæmper den russiske imperialisme i dens nyeste form — invasionen af Ukraine — på trods af kamppolitiets brutalitet samt mediernes og det sociale pres; opfordrer ikke desto mindre EU-borgere til ikke at sidestille alle russiske borgere med deres lederes og militærs brutale handlinger i Ukraine; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at støtte og beskytte de kritiske røster i den russiske diaspora, som står over for trusler fra de russiske myndigheder; fordømmer demonstrationer organiseret af russiske diasporaer til støtte for krigen eller i protest mod accept af ukrainske flygtninge; |
| --- | --- |

27.

| 28. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, FN’s højkommissær for menneskerettigheder, Europarådet, Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa, Den Russiske Føderations præsident, regering og parlament. |
| --- | --- |

28.

---

| 15.11.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 434/81 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 434/81

---

P9_TA(2022)0126

Retten til reparation

Europa-Parlamentets beslutning af 7. april 2022 om retten til reparation (2022/2515(RSP))

(2022/C 434/13)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/771 af 20. maj 2019 om visse aspekter af aftaler om salg af varer (1) (»direktivet om salg af varer«), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/771 af 20. maj 2019 om visse aspekter af aftaler om salg af varer (1) (»direktivet om salg af varer«),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/770 af 20. maj 2019 om visse aspekter af aftaler om levering af digitalt indhold og digitale tjenester (2) (»direktivet om digitalt indhold«), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/770 af 20. maj 2019 om visse aspekter af aftaler om levering af digitalt indhold og digitale tjenester (2) (»direktivet om digitalt indhold«),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/125/EF af 21. oktober 2009 om rammerne for fastlæggelse af krav til miljøvenligt design af energirelaterede produkter (3) (»direktivet om miljøvenligt design«), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/125/EF af 21. oktober 2009 om rammerne for fastlæggelse af krav til miljøvenligt design af energirelaterede produkter (3) (»direktivet om miljøvenligt design«),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/29/EF af 11. maj 2005 om virksomheders urimelige handelspraksis over for forbrugerne på det indre marked (»direktivet om urimelig handelspraksis«) (4), navnlig dets Bilag 1, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/29/EF af 11. maj 2005 om virksomheders urimelige handelspraksis over for forbrugerne på det indre marked (»direktivet om urimelig handelspraksis«) (4), navnlig dets Bilag 1,

| — | der henviser til sin beslutning af 25. november 2020 om temaet »på vej mod et mere bæredygtigt indre marked for virksomheder og forbrugere« (5), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 25. november 2020 om temaet »på vej mod et mere bæredygtigt indre marked for virksomheder og forbrugere« (5),

| — | der henviser til sin beslutning af 10. februar 2021 om den nye handlingsplan for den cirkulære økonomi (6), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 10. februar 2021 om den nye handlingsplan for den cirkulære økonomi (6),

| — | der henviser til sin beslutning af 4. juli 2017 om længere levetid for produkter: fordele for forbrugere og virksomheder (7), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 4. juli 2017 om længere levetid for produkter: fordele for forbrugere og virksomheder (7),

| — | der henviser til forespørgsel til Kommissionen om ret til reparation (O-000010/2022 — B9-0010/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til forespørgsel til Kommissionen om ret til reparation (O-000010/2022 — B9-0010/2022),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 136, stk. 5, og artikel 132, stk. 2, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 136, stk. 5, og artikel 132, stk. 2,

| — | der henviser til forslag til beslutning fra Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse, |
| --- | --- |

—

der henviser til forslag til beslutning fra Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse,

| A. | der henviser til, at Parlamentet ved flere lejligheder (8) har understreget vigtigheden af at give forbrugerne en ret til reparation som en central søjle i dagsordenen for den cirkulære økonomi inden for rammerne af den europæiske grønne pagt, idet det vil fremme en mere effektiv og bæredygtig anvendelse af ressourcer, forebygge og reducere mængden af affald og tilskynde til længere anvendelse og genbrug af produkter og til deleøkonomi, samtidig med at forbrugernes rettigheder og velfærd styrkes; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Parlamentet ved flere lejligheder (8) har understreget vigtigheden af at give forbrugerne en ret til reparation som en central søjle i dagsordenen for den cirkulære økonomi inden for rammerne af den europæiske grønne pagt, idet det vil fremme en mere effektiv og bæredygtig anvendelse af ressourcer, forebygge og reducere mængden af affald og tilskynde til længere anvendelse og genbrug af produkter og til deleøkonomi, samtidig med at forbrugernes rettigheder og velfærd styrkes;

| B. | der henviser til, at Kommissionens hensigtserklæring om Unionens tilstand fra 2021 (9) bebuder et lovgivningsforslag om en ret til reparation som et af de vigtigste initiativer for 2022, og at dette forslag bør vedtages i tæt samordning med relaterede lovgivningsinitiativer såsom initiativet om bæredygtige produkter og initiativet »Styrkelse af forbrugerne i den grønne omstilling«, som alle deler målet om at opnå mere bæredygtige produkter og forbrugsmønstre; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at Kommissionens hensigtserklæring om Unionens tilstand fra 2021 (9) bebuder et lovgivningsforslag om en ret til reparation som et af de vigtigste initiativer for 2022, og at dette forslag bør vedtages i tæt samordning med relaterede lovgivningsinitiativer såsom initiativet om bæredygtige produkter og initiativet »Styrkelse af forbrugerne i den grønne omstilling«, som alle deler målet om at opnå mere bæredygtige produkter og forbrugsmønstre;

| C. | der henviser til, at Kommissionen har iværksat en offentlig høring frem til den 5. april 2022 om bæredygtigt forbrug af varer — fremme af reparation og genanvendelse; der henviser til, at Kommissionen har til hensigt at foreslå et direktiv om ændring af direktivet om salg af varer og overvejer at foreslå en særskilt retsakt om retten til reparation; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at Kommissionen har iværksat en offentlig høring frem til den 5. april 2022 om bæredygtigt forbrug af varer — fremme af reparation og genanvendelse; der henviser til, at Kommissionen har til hensigt at foreslå et direktiv om ændring af direktivet om salg af varer og overvejer at foreslå en særskilt retsakt om retten til reparation;

| D. | der henviser til, at direktivet om digitalt indhold og direktivet om salg af varer indeholder omfattende rammer, der dækker væsentlige elementer i forbrugeraftaleretten såsom krav om overensstemmelse med aftalen og de afhjælpende foranstaltninger, der er til rådighed for forbrugerne i tilfælde af manglende overensstemmelse, herunder bestemmelser om reparation, udskiftning, sikring af, at digitalt indhold eller digitale tjenester bringes i overensstemmelse med aftalen, prisnedslag og ophævelse af aftalen samt regler om de vigtigste bestemmelser for udøvelsen af sådanne beføjelser og om handelsmæssige garantier; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at direktivet om digitalt indhold og direktivet om salg af varer indeholder omfattende rammer, der dækker væsentlige elementer i forbrugeraftaleretten såsom krav om overensstemmelse med aftalen og de afhjælpende foranstaltninger, der er til rådighed for forbrugerne i tilfælde af manglende overensstemmelse, herunder bestemmelser om reparation, udskiftning, sikring af, at digitalt indhold eller digitale tjenester bringes i overensstemmelse med aftalen, prisnedslag og ophævelse af aftalen samt regler om de vigtigste bestemmelser for udøvelsen af sådanne beføjelser og om handelsmæssige garantier;

| E. | der henviser til, at 79 % af EU-borgerne mener, at producenterne bør have pligt til at gøre det lettere at reparere digitale enheder eller udskifte de enkelte dele; der henviser til, at 77 % af EU-borgerne hellere vil have repareret deres udstyr end have det udskiftet; der henviser til, at reparationsvirksomheder kan være en kilde til lokal beskæftigelse og specifik knowhow i Europa; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at 79 % af EU-borgerne mener, at producenterne bør have pligt til at gøre det lettere at reparere digitale enheder eller udskifte de enkelte dele; der henviser til, at 77 % af EU-borgerne hellere vil have repareret deres udstyr end have det udskiftet; der henviser til, at reparationsvirksomheder kan være en kilde til lokal beskæftigelse og specifik knowhow i Europa;

| F. | der henviser til, at covid-19-krisen har vist, at det er nødvendigt at indføre nye og mere robuste forretningsmodeller og støtte europæiske virksomheder, og navnlig små og mellemstore virksomheder (SMV'er), mikrovirksomheder og selvstændige erhvervsdrivende; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at covid-19-krisen har vist, at det er nødvendigt at indføre nye og mere robuste forretningsmodeller og støtte europæiske virksomheder, og navnlig små og mellemstore virksomheder (SMV'er), mikrovirksomheder og selvstændige erhvervsdrivende;

| G. | der henviser til, at det vil være afgørende at give forbrugerne ret til reparation for at fremme Europas industrielle omstilling og styrke dets modstandsdygtighed og åbne strategiske autonomi; der henviser til, at fremme af en reparationskultur giver økonomiske og sociale muligheder med hensyn til iværksætteri og jobskabelse; der henviser til, at bæredygtige produkter gavner både virksomheder og forbrugere ved at øge efterspørgslen efter og udbuddet af bæredygtige varer; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at det vil være afgørende at give forbrugerne ret til reparation for at fremme Europas industrielle omstilling og styrke dets modstandsdygtighed og åbne strategiske autonomi; der henviser til, at fremme af en reparationskultur giver økonomiske og sociale muligheder med hensyn til iværksætteri og jobskabelse; der henviser til, at bæredygtige produkter gavner både virksomheder og forbrugere ved at øge efterspørgslen efter og udbuddet af bæredygtige varer;

| H. | der henviser til, at en række hindringer forhindrer forbrugerne i at vælge reparation, herunder manglende adgang til oplysninger, manglende adgang til reservedele, manglende standardisering og interoperabilitet eller andre tekniske hindringer samt reparationsomkostningerne; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at en række hindringer forhindrer forbrugerne i at vælge reparation, herunder manglende adgang til oplysninger, manglende adgang til reservedele, manglende standardisering og interoperabilitet eller andre tekniske hindringer samt reparationsomkostningerne;

| I. | der henviser til, at e-affald er den hurtigst voksende affaldsstrøm i verden med mere end 53 mio. ton elektronisk affald, der blev kasseret i 2019; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at e-affald er den hurtigst voksende affaldsstrøm i verden med mere end 53 mio. ton elektronisk affald, der blev kasseret i 2019;

1.

understreger, at en effektiv ret til reparation bør omhandle aspekter af produktets livscyklus og angribes fra forskellige indbyrdes forbundne politikområder, herunder produktdesign, centrale etiske principper for produktion, standardisering, forbrugeroplysning, herunder mærkning om reparationsmuligheder, og om levetid, hvor det er muligt og hensigtsmæssigt, om forbrugerrettigheder og -garantier og offentlige indkøb;

2.

understreger, at initiativet om en ret til reparation skal være forholdsmæssigt, evidensbaseret og omkostningseffektivt og skabe balance mellem principperne om bæredygtighed, forbrugerbeskyttelse og en social markedsøkonomi med høj konkurrenceevne, således at alle relevante interessenter kan udnytte de muligheder, der er forbundet med den grønne omstilling;

3.

understreger, at en effektiv ret til reparation bør skabe betydelige konkurrencefordele for europæiske virksomheder, samtidig med at de afholder sig fra at pålægge dem nogen form for uforholdsmæssigt store finansielle byrder, og bør inspirere til innovation og tilskynde til investeringer i bæredygtige teknologier, samtidig med at der tages hensyn til markedsudviklingen og forbrugernes skiftende behov;

Design af produkter, der holder længere og kan repareres

Design af produkter, der holder længere og kan repareres

| 4. | glæder sig over Kommissionens hensigt om at vedtage et initiativ om bæredygtige produkter, der reviderer direktivet om miljøvenligt design og udvider dets anvendelsesområde ud over energirelaterede produkter; |
| --- | --- |

4.

glæder sig over Kommissionens hensigt om at vedtage et initiativ om bæredygtige produkter, der reviderer direktivet om miljøvenligt design og udvider dets anvendelsesområde ud over energirelaterede produkter;

| 5. | minder om, at fremstilling af bæredygtige og sikre produkter, der lever op til reglerne, er en central styrke i EU's indre marked, som er til gavn for både forbrugere og virksomheder; opfordrer Kommissionen til at kræve, at producenterne designer deres produkter på en sådan måde, at de holder længere, kan repareres sikkert, og at deres dele let kan tilgås og fjernes; |
| --- | --- |

5.

minder om, at fremstilling af bæredygtige og sikre produkter, der lever op til reglerne, er en central styrke i EU's indre marked, som er til gavn for både forbrugere og virksomheder; opfordrer Kommissionen til at kræve, at producenterne designer deres produkter på en sådan måde, at de holder længere, kan repareres sikkert, og at deres dele let kan tilgås og fjernes;

| 6. | understreger behovet for at sikre bedre adgang for slutbrugere og uafhængige leverandører af reparationstjenester til reservedele og brugsanvisninger inden for en rimelig frist og til en rimelig pris i en periode, der svarer til produktets forventede levetid; |
| --- | --- |

6.

understreger behovet for at sikre bedre adgang for slutbrugere og uafhængige leverandører af reparationstjenester til reservedele og brugsanvisninger inden for en rimelig frist og til en rimelig pris i en periode, der svarer til produktets forventede levetid;

| 7. | opfordrer Kommissionen til at overveje holdbarheds- og reparationskrav i et kommende direktiv om miljøvenligt design med et bredere anvendelsesområde; understreger, at der er behov for grundigt at analyse kravene for hvert enkelt produkt for at sikre, at der vælges det krav, der er bedst egnet til formålet, idet det f.eks. bemærkes, at et modulopbygget design for nogle produkter vil gøre reparationer lettere og forlænge produktets levetid, mens et modulopbygget design eller en forpligtelse til at sikre reparationsmuligheder for andre produkter kan bringe holdbarheden i fare; |
| --- | --- |

7.

opfordrer Kommissionen til at overveje holdbarheds- og reparationskrav i et kommende direktiv om miljøvenligt design med et bredere anvendelsesområde; understreger, at der er behov for grundigt at analyse kravene for hvert enkelt produkt for at sikre, at der vælges det krav, der er bedst egnet til formålet, idet det f.eks. bemærkes, at et modulopbygget design for nogle produkter vil gøre reparationer lettere og forlænge produktets levetid, mens et modulopbygget design eller en forpligtelse til at sikre reparationsmuligheder for andre produkter kan bringe holdbarheden i fare;

| 8. | fremhæver, at der i 2019 blev vedtaget en række gennemførelsesforanstaltninger i henhold til direktivet om miljøvenligt design, som indførte en obligatorisk periode for levering af reservedele og maksimale leveringstider samt krav til design af adskillelse/samling af komponenter; opfordrer derfor Kommissionen til at udvide anvendelsesområdet for sådanne foranstaltninger til andre produktkategorier, herunder ikke-energirelaterede produkter, under hensyntagen til deres særlige karakteristika; |
| --- | --- |

8.

fremhæver, at der i 2019 blev vedtaget en række gennemførelsesforanstaltninger i henhold til direktivet om miljøvenligt design, som indførte en obligatorisk periode for levering af reservedele og maksimale leveringstider samt krav til design af adskillelse/samling af komponenter; opfordrer derfor Kommissionen til at udvide anvendelsesområdet for sådanne foranstaltninger til andre produktkategorier, herunder ikke-energirelaterede produkter, under hensyntagen til deres særlige karakteristika;

| 9. | minder om, at adgang til reparations- og vedligeholdelsesinformationer for alle aktører i reparationssektoren er afgørende for at give forbrugerne bedre adgang til reparationstjenester; insisterer derfor på, at en egentlig »ret til reparation« bør give aktører i reparationsindustrien, herunder uafhængige reparatører, og forbrugerne gratis adgang til de nødvendige reparations- og vedligeholdelsesinformationer, herunder oplysninger om diagnoseværktøjer, reservedele, software og opdateringer, der er nødvendige for at udføre reparationer og vedligeholdelse; minder om betydningen af et innovativt erhvervsklima og respekt for forretningshemmeligheder; |
| --- | --- |

9.

minder om, at adgang til reparations- og vedligeholdelsesinformationer for alle aktører i reparationssektoren er afgørende for at give forbrugerne bedre adgang til reparationstjenester; insisterer derfor på, at en egentlig »ret til reparation« bør give aktører i reparationsindustrien, herunder uafhængige reparatører, og forbrugerne gratis adgang til de nødvendige reparations- og vedligeholdelsesinformationer, herunder oplysninger om diagnoseværktøjer, reservedele, software og opdateringer, der er nødvendige for at udføre reparationer og vedligeholdelse; minder om betydningen af et innovativt erhvervsklima og respekt for forretningshemmeligheder;

| 10. | fremhæver, at varer med digitale elementer kræver særlig opmærksomhed; understreger navnlig, at softwareopdateringer skal stilles til rådighed i en vis minimumsperiode i overensstemmelse med direktivet om digitalt indhold; insisterer på, at forbrugerne bør informeres fuldt ud om tilgængeligheden af opdateringer på købstidspunktet; tilføjer, at opdateringer af funktioner bør være reversible og ikke føre til ringere ydeevne; bemærker, at praksisser, der uretmæssigt begrænser retten til reparation eller fører til forældelse, kan betragtes som urimelig handelspraksis og derfor tilføjes til bilag I til direktivet om urimelig handelspraksis; |
| --- | --- |

10.

fremhæver, at varer med digitale elementer kræver særlig opmærksomhed; understreger navnlig, at softwareopdateringer skal stilles til rådighed i en vis minimumsperiode i overensstemmelse med direktivet om digitalt indhold; insisterer på, at forbrugerne bør informeres fuldt ud om tilgængeligheden af opdateringer på købstidspunktet; tilføjer, at opdateringer af funktioner bør være reversible og ikke føre til ringere ydeevne; bemærker, at praksisser, der uretmæssigt begrænser retten til reparation eller fører til forældelse, kan betragtes som urimelig handelspraksis og derfor tilføjes til bilag I til direktivet om urimelig handelspraksis;

Styrkelse af forbrugernes mulighed for at vælge produkter, der kan repareres

Styrkelse af forbrugernes mulighed for at vælge produkter, der kan repareres

| 11. | er af den opfattelse, at en forbedring af forbrugeroplysningen om produkters reparationsmuligheder er afgørende for at sætte forbrugerne i stand til at spille en mere aktiv rolle i den cirkulære økonomi; mener, at bedre forbrugeroplysning ville sætte forbrugerne i stand til at træffe mere informerede købsbeslutninger, hvilket kunne lede markedet i retning af produkter, der er lettere at reparere; glæder sig derfor over Kommissionens bebudede initiativ om styrkelse af forbrugerne i den grønne omstilling; |
| --- | --- |

11.

er af den opfattelse, at en forbedring af forbrugeroplysningen om produkters reparationsmuligheder er afgørende for at sætte forbrugerne i stand til at spille en mere aktiv rolle i den cirkulære økonomi; mener, at bedre forbrugeroplysning ville sætte forbrugerne i stand til at træffe mere informerede købsbeslutninger, hvilket kunne lede markedet i retning af produkter, der er lettere at reparere; glæder sig derfor over Kommissionens bebudede initiativ om styrkelse af forbrugerne i den grønne omstilling;

| 12. | understreger, at forbrugerne bør modtage pålidelige, klare og letforståelige oplysninger på salgsstedet om et produkts holdbarhed og reparérbarhed for at hjælpe dem med at sammenligne og identificere de mest bæredygtige produkter, der findes på markedet; opfordrer Kommissionen til at foreslå harmoniserede regler for sådanne forbrugeroplysninger, herunder bl.a. oplysninger, reparationsscore, oplysninger om anslået levetid, oplysninger om reservedele, oplysninger om reparationstjenester og den periode, hvor softwareopdateringer vil være tilgængelige for varer med digitale elementer, samtidig med at der tages hensyn til forbrugernes sikkerhed; bemærker, at sådanne oplysninger for at være nyttige bør stilles til rådighed på købstidspunktet; |
| --- | --- |

12.

understreger, at forbrugerne bør modtage pålidelige, klare og letforståelige oplysninger på salgsstedet om et produkts holdbarhed og reparérbarhed for at hjælpe dem med at sammenligne og identificere de mest bæredygtige produkter, der findes på markedet; opfordrer Kommissionen til at foreslå harmoniserede regler for sådanne forbrugeroplysninger, herunder bl.a. oplysninger, reparationsscore, oplysninger om anslået levetid, oplysninger om reservedele, oplysninger om reparationstjenester og den periode, hvor softwareopdateringer vil være tilgængelige for varer med digitale elementer, samtidig med at der tages hensyn til forbrugernes sikkerhed; bemærker, at sådanne oplysninger for at være nyttige bør stilles til rådighed på købstidspunktet;

| 13. | anmoder endvidere Kommissionen om at sikre, at produktinformationen er baseret på standardiserede målinger, f.eks. for holdbarhed, og at indlede udviklingen af standarder, hvor disse ikke findes; |
| --- | --- |

13.

anmoder endvidere Kommissionen om at sikre, at produktinformationen er baseret på standardiserede målinger, f.eks. for holdbarhed, og at indlede udviklingen af standarder, hvor disse ikke findes;

| 14. | understreger den centrale rolle, som EU's miljømærke spiller med hensyn til at tilskynde industrien til at anvende mærkningspolitikker, der formidler vigtige oplysninger til forbrugerne om varers levetid, samtidig med at virksomhedernes forpligtelser afvejes med stærke positive kommercielle incitamenter til at opbygge forbrugernes tillid; bemærker imidlertid, at denne mærkningsordning kun er frivillig; |
| --- | --- |

14.

understreger den centrale rolle, som EU's miljømærke spiller med hensyn til at tilskynde industrien til at anvende mærkningspolitikker, der formidler vigtige oplysninger til forbrugerne om varers levetid, samtidig med at virksomhedernes forpligtelser afvejes med stærke positive kommercielle incitamenter til at opbygge forbrugernes tillid; bemærker imidlertid, at denne mærkningsordning kun er frivillig;

| 15. | opfordrer Kommissionen til at se på muligheden for at foreslå krav til producenter om at indføre intelligente mærkningsmåder såsom QR-koder og digitale produktpas i al ny produktlovgivning og i revisionen af direktivet om miljøvenligt design; opfordrer til, at der sikres balance i udviklingen af initiativer såsom det europæiske digitale »produktpas« gennem tæt samarbejde med industrien og relevante interessenter, idet der fokuseres særligt på proportionalitetsprincippet og tages særligt hensyn til SMV'ernes behov; |
| --- | --- |

15.

opfordrer Kommissionen til at se på muligheden for at foreslå krav til producenter om at indføre intelligente mærkningsmåder såsom QR-koder og digitale produktpas i al ny produktlovgivning og i revisionen af direktivet om miljøvenligt design; opfordrer til, at der sikres balance i udviklingen af initiativer såsom det europæiske digitale »produktpas« gennem tæt samarbejde med industrien og relevante interessenter, idet der fokuseres særligt på proportionalitetsprincippet og tages særligt hensyn til SMV'ernes behov;

| 16. | insisterer på, at forbrugere, der køber produkter online, bør have samme informationsniveau som dem, der køber offline, og at medlemsstaterne bør overvåge og håndhæve, at onlinesælgere medtager de nødvendige oplysninger på deres websteder, og når de udbyder deres produkter på onlinemarkedspladser; |
| --- | --- |

16.

insisterer på, at forbrugere, der køber produkter online, bør have samme informationsniveau som dem, der køber offline, og at medlemsstaterne bør overvåge og håndhæve, at onlinesælgere medtager de nødvendige oplysninger på deres websteder, og når de udbyder deres produkter på onlinemarkedspladser;

| 17. | opfordrer indtrængende Kommissionen til at fremsætte et lovgivningsforslag om at fremme udbredelsen af grønne offentlige indkøb; mener, at genanvendte, reparerede, genfremstillede og istandsatte produkter og andre energi- og ressourceeffektive produkter og løsninger, der minimerer miljøpåvirkningerne i hele livscyklussen, bør være standardvalget i alle offentlige indkøb i overensstemmelse med målene i den europæiske grønne pagt, og at »følg eller forklar«-princippet bør finde anvendelse, hvis ikke de foretrækkes; |
| --- | --- |

17.

opfordrer indtrængende Kommissionen til at fremsætte et lovgivningsforslag om at fremme udbredelsen af grønne offentlige indkøb; mener, at genanvendte, reparerede, genfremstillede og istandsatte produkter og andre energi- og ressourceeffektive produkter og løsninger, der minimerer miljøpåvirkningerne i hele livscyklussen, bør være standardvalget i alle offentlige indkøb i overensstemmelse med målene i den europæiske grønne pagt, og at »følg eller forklar«-princippet bør finde anvendelse, hvis ikke de foretrækkes;

| 18. | opfordrer Kommissionen og de nationale myndigheder til at bistå og støtte lokale og regionale myndigheder, virksomheder og foreninger økonomisk i at gennemføre forbrugeroplysningskampagner om forlængelse af levetiden for produkter især ved at levere pålidelige og klare oplysninger, rådgivning og serviceydelser såsom vedligeholdelse, reparation, genbrug; |
| --- | --- |

18.

opfordrer Kommissionen og de nationale myndigheder til at bistå og støtte lokale og regionale myndigheder, virksomheder og foreninger økonomisk i at gennemføre forbrugeroplysningskampagner om forlængelse af levetiden for produkter især ved at levere pålidelige og klare oplysninger, rådgivning og serviceydelser såsom vedligeholdelse, reparation, genbrug;

| 19. | opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at udvikle finansielle incitamenter for reparationstjenester for at gøre reparationer bekvemme og attraktive for forbrugerne; |
| --- | --- |

19.

opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at udvikle finansielle incitamenter for reparationstjenester for at gøre reparationer bekvemme og attraktive for forbrugerne;

Styrkelse af forbrugernes rettigheder og garantier for en længere anvendelse af varer

Styrkelse af forbrugernes rettigheder og garantier for en længere anvendelse af varer

| 20. | understreger, at europæiske forbrugere kan få deres varer repareret eller deres digitale indhold og digitale tjenester bragt i overensstemmelse med kravene i henhold til direktivet om salg af varer og direktivet om digitalt indhold; understreger, at forbrugerne ganske vist har ret til at vælge mellem reparation og udskiftning af defekte varer i henhold til direktivet om salg af varer, men at reparation i mange tilfælde kan være et mere ressourceeffektivt og klimaneutralt valg; bemærker, at forbrugerne i praksis normalt vælger udskiftning frem for reparation, hvilket kan skyldes de høje reparationsomkostninger; understreger, at udskiftning af produkter fortsat bør være et alternativ, hvis en forbruger og en sælger er enige herom, da reparation kan være for tidskrævende; |
| --- | --- |

20.

understreger, at europæiske forbrugere kan få deres varer repareret eller deres digitale indhold og digitale tjenester bragt i overensstemmelse med kravene i henhold til direktivet om salg af varer og direktivet om digitalt indhold; understreger, at forbrugerne ganske vist har ret til at vælge mellem reparation og udskiftning af defekte varer i henhold til direktivet om salg af varer, men at reparation i mange tilfælde kan være et mere ressourceeffektivt og klimaneutralt valg; bemærker, at forbrugerne i praksis normalt vælger udskiftning frem for reparation, hvilket kan skyldes de høje reparationsomkostninger; understreger, at udskiftning af produkter fortsat bør være et alternativ, hvis en forbruger og en sælger er enige herom, da reparation kan være for tidskrævende;

| 21. | anmoder derfor Kommissionen om i sit initiativ om en ret til reparation at foreslå en række foranstaltninger med henblik på at fremme og tilskynde forbrugere, producenter og handlende til at vælge reparation frem for udskiftning; understreger, at Kommissionen, når den foreslår sådanne foranstaltninger, altid bør tage hensyn til det højest mulige niveau af forbrugerbeskyttelse og forbrugervelfærd; |
| --- | --- |

21.

anmoder derfor Kommissionen om i sit initiativ om en ret til reparation at foreslå en række foranstaltninger med henblik på at fremme og tilskynde forbrugere, producenter og handlende til at vælge reparation frem for udskiftning; understreger, at Kommissionen, når den foreslår sådanne foranstaltninger, altid bør tage hensyn til det højest mulige niveau af forbrugerbeskyttelse og forbrugervelfærd;

| 22. | bemærker, at den kommende revision af direktivet om salg af varer bl.a. kan omfatte foranstaltninger, der har til formål at tilskynde forbrugerne til at vælge reparation frem for udskiftning, såsom forpligtelsen til at sørge for et erstatningsprodukt, mens visse produkter repareres; mener, at der for at fremme reparation af produkter bør tilbydes visse incitamenter til forbrugere, der vælger at reparere i stedet for at udskifte; mener, at en udvidet garanti kan være et incitament til at vælge reparation frem for udskiftning; tilføjer, at sælgere altid bør informere forbrugerne om alle de muligheder, de har til rådighed, på lige fod, herunder reparation og tilknyttede garantirettigheder; |
| --- | --- |

22.

bemærker, at den kommende revision af direktivet om salg af varer bl.a. kan omfatte foranstaltninger, der har til formål at tilskynde forbrugerne til at vælge reparation frem for udskiftning, såsom forpligtelsen til at sørge for et erstatningsprodukt, mens visse produkter repareres; mener, at der for at fremme reparation af produkter bør tilbydes visse incitamenter til forbrugere, der vælger at reparere i stedet for at udskifte; mener, at en udvidet garanti kan være et incitament til at vælge reparation frem for udskiftning; tilføjer, at sælgere altid bør informere forbrugerne om alle de muligheder, de har til rådighed, på lige fod, herunder reparation og tilknyttede garantirettigheder;

| 23. | opfordrer Kommissionen til at undersøge muligheden for at indføre en fælles mekanisme for producentansvar og sælgeransvar i tilfælde af produkter, der ikke er i overensstemmelse med reglerne; |
| --- | --- |

23.

opfordrer Kommissionen til at undersøge muligheden for at indføre en fælles mekanisme for producentansvar og sælgeransvar i tilfælde af produkter, der ikke er i overensstemmelse med reglerne;

| 24. | bemærker, at den nuværende retlige ramme i henhold til direktivet om salg af varer fastsætter en minimumsgarantiperiode på kun to år for ansvar for defekte varer, og opfordrer medlemsstaterne til at forlænge den; understreger, at dette er en minimumsharmoniseringsregel, og at kun et begrænset antal medlemsstater strækker sig ud over denne periode; mener derfor, at revisionen af direktivet om salg af varer også bør foreslå en forlængelse af den retlige garanti ud over to år for visse produktkategorier; bemærker endvidere vigtigheden af en fuld harmonisering af den lovbestemte garantiperiode; |
| --- | --- |

24.

bemærker, at den nuværende retlige ramme i henhold til direktivet om salg af varer fastsætter en minimumsgarantiperiode på kun to år for ansvar for defekte varer, og opfordrer medlemsstaterne til at forlænge den; understreger, at dette er en minimumsharmoniseringsregel, og at kun et begrænset antal medlemsstater strækker sig ud over denne periode; mener derfor, at revisionen af direktivet om salg af varer også bør foreslå en forlængelse af den retlige garanti ud over to år for visse produktkategorier; bemærker endvidere vigtigheden af en fuld harmonisering af den lovbestemte garantiperiode;

| 25. | opfordrer Kommissionen til at vurdere, i hvilket omfang retten til reparation kan foreslås, således at markedsaktørerne kan tilbyde let og økonomisk overkommelig adgang til reparationer selv efter garantiperioden; |
| --- | --- |

25.

opfordrer Kommissionen til at vurdere, i hvilket omfang retten til reparation kan foreslås, således at markedsaktørerne kan tilbyde let og økonomisk overkommelig adgang til reparationer selv efter garantiperioden;

| 26. | understreger, at ethvert forslag bør ledsages af en egentlig konsekvensanalyse, der omfatter passende cost-benefit-analyser for både forbrugere og virksomheder, en sammenligning af bedste praksis på nationalt plan og med tredjelande og den kvantificerede indvirkning på bl.a. forbrugervelfærd, miljøet og virksomhederne, herunder SMV'erne; anmoder Kommissionen om at fremlægge oplysninger om reparationsomkostningerne for EU-virksomheder på det indre marked; understreger behovet for at tilvejebringe alle relevante oplysninger og også foreslå kvantificerbare indikatorer med henblik på at måle virkningen af enhver fremtidig lovgivning; |
| --- | --- |

26.

understreger, at ethvert forslag bør ledsages af en egentlig konsekvensanalyse, der omfatter passende cost-benefit-analyser for både forbrugere og virksomheder, en sammenligning af bedste praksis på nationalt plan og med tredjelande og den kvantificerede indvirkning på bl.a. forbrugervelfærd, miljøet og virksomhederne, herunder SMV'erne; anmoder Kommissionen om at fremlægge oplysninger om reparationsomkostningerne for EU-virksomheder på det indre marked; understreger behovet for at tilvejebringe alle relevante oplysninger og også foreslå kvantificerbare indikatorer med henblik på at måle virkningen af enhver fremtidig lovgivning;

| 27. | minder om, at der i øjeblikket ikke findes specifikke regler for reparation af genfremstillede eller renoverede varer; opfordrer Kommissionen til at foreslå foranstaltninger, der belønner erhvervsdrivende for at tilbyde reparationsmuligheder for genfremstillede eller renoverede varer med henblik på at øge forbrugernes tillid; opfordrer Kommissionen til at overveje udstyr såsom forbrugsmålere og forbud mod destruktion af usolgte varer for at lette genbrug og reparation af produkter; |
| --- | --- |

27.

minder om, at der i øjeblikket ikke findes specifikke regler for reparation af genfremstillede eller renoverede varer; opfordrer Kommissionen til at foreslå foranstaltninger, der belønner erhvervsdrivende for at tilbyde reparationsmuligheder for genfremstillede eller renoverede varer med henblik på at øge forbrugernes tillid; opfordrer Kommissionen til at overveje udstyr såsom forbrugsmålere og forbud mod destruktion af usolgte varer for at lette genbrug og reparation af produkter;

o

o o

| 28. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen. |
| --- | --- |

28.

pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.

---

(1)  EUT L 136 af 22.5.2019, s. 28.

1

(2)  EUT L 136 af 22.5.2019, s. 1.

2

(3)  EUT L 285 af 31.10.2009, s. 10.

3

(4)  EUT L 149 af 11.6.2005, s. 22.

4

(5)  EUT C 425 af 20.10.2021, s. 10.

5

(6)  EUT C 465 af 17.11.2021, s. 11.

6

(7)  EUT C 334 af 19.9.2018, s. 60.

7

(8)  Beslutning af 25. november 2020 om temaet »på vej mod et mere bæredygtigt indre marked for virksomheder og forbrugere«; beslutning af 10. februar 2021 om den nye handlingsplan for den cirkulære økonomi.

8

(9)  Europa-Kommissionen, Unionens tilstand 2021, hensigtserklæring, 15. september 2021.

9

---

| 15.11.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 434/86 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 434/86

---

P9_TA(2022)0128

Situationen i Afghanistan, navnlig situationen for kvinders rettigheder

Europa-Parlamentets beslutning af 7. april 2022 om situationen i Afghanistan, navnlig situationen for kvinders rettigheder (2022/2571(RSP))

(2022/C 434/14)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til sine tidligere beslutninger om Afghanistan, |
| --- | --- |

—

der henviser til sine tidligere beslutninger om Afghanistan,

| — | der henviser til Talibans meddelelse af 7. september 2021 om dannelsen af en overgangsregering i Afghanistan, |
| --- | --- |

—

der henviser til Talibans meddelelse af 7. september 2021 om dannelsen af en overgangsregering i Afghanistan,

| — | der henviser til FN's resolution 2626 (2022) af 17. marts 2022 om situationen i Afghanistan om forlængelse af mandatet for FN's bistandsmission i Afghanistan, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's resolution 2626 (2022) af 17. marts 2022 om situationen i Afghanistan om forlængelse af mandatet for FN's bistandsmission i Afghanistan,

| — | der henviser til presseerklæringen 27. marts 2022 fra FN's Sikkerhedsråd om Afghanistan, |
| --- | --- |

—

der henviser til presseerklæringen 27. marts 2022 fra FN's Sikkerhedsråd om Afghanistan,

| — | der henviser til 2021-listen over finalister til Europa-Parlamentets Sakharovpris for tankefrihed, |
| --- | --- |

—

der henviser til 2021-listen over finalister til Europa-Parlamentets Sakharovpris for tankefrihed,

| — | der henviser til temadagen om afghanske kvinder, der blev afholdt i Europa-Parlamentet den 1.-2. februar 2022, |
| --- | --- |

—

der henviser til temadagen om afghanske kvinder, der blev afholdt i Europa-Parlamentet den 1.-2. februar 2022,

| — | der henviser til erklæring af 23. marts 2022 fra formanden for Europa-Parlamentets Delegation for Forbindelserne med Afghanistan om Talibans meddelelse om forlængelsen af uddannelsesforbuddet for kvindelige elever over sjette klasse, og til erklæringen af 23. marts 2022 i forbindelse hermed fra næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (NF/HR), |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæring af 23. marts 2022 fra formanden for Europa-Parlamentets Delegation for Forbindelserne med Afghanistan om Talibans meddelelse om forlængelsen af uddannelsesforbuddet for kvindelige elever over sjette klasse, og til erklæringen af 23. marts 2022 i forbindelse hermed fra næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (NF/HR),

| — | der henviser til erklæringen af 28. marts 2022 fra NF/HR på Den Europæiske Unions vegne, hvor der opfordres til øjeblikkelig genåbning af skoler på sekundærtrinnet for piger, |
| --- | --- |

—

der henviser til erklæringen af 28. marts 2022 fra NF/HR på Den Europæiske Unions vegne, hvor der opfordres til øjeblikkelig genåbning af skoler på sekundærtrinnet for piger,

| — | der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder, |
| --- | --- |

—

der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder,

| — | der henviser til FN's flygtningekonvention fra 1951, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's flygtningekonvention fra 1951,

| — | der henviser til FN's konvention fra 1979 om afskaffelse af alle former for diskrimination mod kvinder, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's konvention fra 1979 om afskaffelse af alle former for diskrimination mod kvinder,

| — | der henviser til FN's globale aftale om sikker, velordnet og regulær migration og til FN's globale aftale om flygtninge, som efterfulgte New York-erklæringen om flygtninge og migranter, der blev vedtaget enstemmigt af FN's Generalforsamling den 19. september 2016, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's globale aftale om sikker, velordnet og regulær migration og til FN's globale aftale om flygtninge, som efterfulgte New York-erklæringen om flygtninge og migranter, der blev vedtaget enstemmigt af FN's Generalforsamling den 19. september 2016,

| — | der henviser til EU's tematiske retningslinjer om menneskerettighedsforkæmpere, om fremme og beskyttelse af børns rettigheder og om vold mod kvinder og piger og bekæmpelse af alle former for diskrimination mod dem, |
| --- | --- |

—

der henviser til EU's tematiske retningslinjer om menneskerettighedsforkæmpere, om fremme og beskyttelse af børns rettigheder og om vold mod kvinder og piger og bekæmpelse af alle former for diskrimination mod dem,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2 og 4, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2 og 4,

| A. | der henviser til, at Talibans undervisningsministerium i en erklæring af 21. marts 2022 meddelte, at »det har forpligtet sig til at sikre alle sine borgeres ret til uddannelse« og arbejder på at »udrydde alle former for forskelsbehandling«; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Talibans undervisningsministerium i en erklæring af 21. marts 2022 meddelte, at »det har forpligtet sig til at sikre alle sine borgeres ret til uddannelse« og arbejder på at »udrydde alle former for forskelsbehandling«;

| B. | der henviser til, at de facto-myndighederne i Afghanistan den 15. januar 2022 lovede at give piger mulighed for at vende tilbage til skolen på alle niveauer efter begyndelsen af det nye skoleår i anden halvdel af marts 2022; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at de facto-myndighederne i Afghanistan den 15. januar 2022 lovede at give piger mulighed for at vende tilbage til skolen på alle niveauer efter begyndelsen af det nye skoleår i anden halvdel af marts 2022;

| C. | der henviser til, at piger i hele Afghanistan skulle vende tilbage til skolen den 23. marts 2022; der henviser til, at Taliban på ubestemt tid har forlænget forbuddet mod at lade kvindelige studerende gå i syvende lønklasse og derover, indtil de kan beslutte, hvilke uniformer der er mest hensigtsmæssige for piger; der henviser til, at dette nægter over en million piger uddannelse på sekundærtrinnet og er en krænkelse af den grundlæggende ret til uddannelse for alle børn, som er forankret i verdenserklæringen om menneskerettigheder; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at piger i hele Afghanistan skulle vende tilbage til skolen den 23. marts 2022; der henviser til, at Taliban på ubestemt tid har forlænget forbuddet mod at lade kvindelige studerende gå i syvende lønklasse og derover, indtil de kan beslutte, hvilke uniformer der er mest hensigtsmæssige for piger; der henviser til, at dette nægter over en million piger uddannelse på sekundærtrinnet og er en krænkelse af den grundlæggende ret til uddannelse for alle børn, som er forankret i verdenserklæringen om menneskerettigheder;

| D. | der henviser til, at Afghanistan rangerer sidst på det globale indeks for kvinder, fred og sikkerhed, hvilket gør landet til det farligste land for kvinder; der henviser til, at Talibanledere ifølge FN's særlige procedurer forsøger at fjerne kvinder og piger fra det offentlige liv gennem systematisk kønsbaseret forskelsbehandling og vold; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at Afghanistan rangerer sidst på det globale indeks for kvinder, fred og sikkerhed, hvilket gør landet til det farligste land for kvinder; der henviser til, at Talibanledere ifølge FN's særlige procedurer forsøger at fjerne kvinder og piger fra det offentlige liv gennem systematisk kønsbaseret forskelsbehandling og vold;

| E. | der henviser til, at Taliban siden overtagelsen af landet den 15. august 2021 har lukket Ministeriet for Kvindeanliggender og genoprettet det tidligere Ministerium for Forebyggelse af Last og fremme af Dyd; der henviser til, at Taliban de facto har afskaffet alle tidligere håndhævede love, herunder love, der beskytter kvinder, og har indført strenge restriktioner for udøvelsen af retten til at deltage i fredelige forsamlinger, ytringsfriheden og kvinders ret til arbejde, uddannelse og sundhedspleje; der henviser til, at Afghanistans uafhængige menneskerettighedskommission (AIHRC) har været lukket siden Talibans magtovertagelse; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at Taliban siden overtagelsen af landet den 15. august 2021 har lukket Ministeriet for Kvindeanliggender og genoprettet det tidligere Ministerium for Forebyggelse af Last og fremme af Dyd; der henviser til, at Taliban de facto har afskaffet alle tidligere håndhævede love, herunder love, der beskytter kvinder, og har indført strenge restriktioner for udøvelsen af retten til at deltage i fredelige forsamlinger, ytringsfriheden og kvinders ret til arbejde, uddannelse og sundhedspleje; der henviser til, at Afghanistans uafhængige menneskerettighedskommission (AIHRC) har været lukket siden Talibans magtovertagelse;

| F. | der henviser til, at afghanske kvinder i henhold til et nyt direktiv ikke må rejse mere end 45 mil (72 km) fra deres hjem uden at være ledsaget af en nær mandlig slægtning; der henviser til, at dette direktiv følger i kølvandet på et direktiv, der blev udstedt i november 2021, og som forbød TV-stationer at udsende programmer med kvindelige skuespillere; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at afghanske kvinder i henhold til et nyt direktiv ikke må rejse mere end 45 mil (72 km) fra deres hjem uden at være ledsaget af en nær mandlig slægtning; der henviser til, at dette direktiv følger i kølvandet på et direktiv, der blev udstedt i november 2021, og som forbød TV-stationer at udsende programmer med kvindelige skuespillere;

| G. | der henviser til, at fredelige protester mod kvinders rettigheder i Afghanistan undertrykkes med magt; der henviser til, at menneskerettighedsforkæmpere er blevet bortført, og at der ikke er blevet delt oplysninger om deres opholdssted på trods af gentagne opfordringer til at løslade dem; der henviser til, at de, der er blevet løsladt, fortsat frygter for deres liv; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at fredelige protester mod kvinders rettigheder i Afghanistan undertrykkes med magt; der henviser til, at menneskerettighedsforkæmpere er blevet bortført, og at der ikke er blevet delt oplysninger om deres opholdssted på trods af gentagne opfordringer til at løslade dem; der henviser til, at de, der er blevet løsladt, fortsat frygter for deres liv;

| H. | der henviser til, at der dagligt rapporteres om menneskerettighedskrænkelser, herunder anholdelse, tilbageholdelse, bortførelse, tortur, trusler, afpresning, udenretslige henrettelser og angreb på menneskerettighedsforkæmpere og deres familiemedlemmer; der henviser til, at der fortsat er en fuldstændig mangel på ansvarliggørelse for sådanne krænkelser; der henviser til, at kvindelige menneskerettighedsforkæmpere er blevet særlig hårdt ramt; der henviser til, at minoritetsgrupper, såsom hazarasamfundet, specifikt har været mål for angreb; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at der dagligt rapporteres om menneskerettighedskrænkelser, herunder anholdelse, tilbageholdelse, bortførelse, tortur, trusler, afpresning, udenretslige henrettelser og angreb på menneskerettighedsforkæmpere og deres familiemedlemmer; der henviser til, at der fortsat er en fuldstændig mangel på ansvarliggørelse for sådanne krænkelser; der henviser til, at kvindelige menneskerettighedsforkæmpere er blevet særlig hårdt ramt; der henviser til, at minoritetsgrupper, såsom hazarasamfundet, specifikt har været mål for angreb;

| I. | der henviser til, at fattigdom har fået afghanske familier til at arrangere ægteskaber og indsamle medgift til deres døtre, og der henviser til, at der har været en stigning på 500 % i børneægteskaber i Afghanistan siden gennemførelsen af skoleforbuddet for piger; der henviser til, at 35 % af alle piger før Talibans magtovertagelse blev gift, før de var fyldt 18 år, og 9 % før de var fyldt 15 år; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at fattigdom har fået afghanske familier til at arrangere ægteskaber og indsamle medgift til deres døtre, og der henviser til, at der har været en stigning på 500 % i børneægteskaber i Afghanistan siden gennemførelsen af skoleforbuddet for piger; der henviser til, at 35 % af alle piger før Talibans magtovertagelse blev gift, før de var fyldt 18 år, og 9 % før de var fyldt 15 år;

| J. | der henviser til, at Afghanistan har en af de højeste børnedødelighedsrater i verden, hvor tusindvis af kvinder hvert år dør af graviditetsrelaterede årsager, der let kan forebygges; der henviser til, at den socioøkonomiske situation, som allerede var usikker inden Talibans magtovertagelse, er blevet dramatisk forværret under de facto-administrationen og konsekvenserne af covid-19-pandemien, alvorlige tørkeperioder og en hård vinter; |
| --- | --- |

J.

der henviser til, at Afghanistan har en af de højeste børnedødelighedsrater i verden, hvor tusindvis af kvinder hvert år dør af graviditetsrelaterede årsager, der let kan forebygges; der henviser til, at den socioøkonomiske situation, som allerede var usikker inden Talibans magtovertagelse, er blevet dramatisk forværret under de facto-administrationen og konsekvenserne af covid-19-pandemien, alvorlige tørkeperioder og en hård vinter;

| K. | der henviser til, at den humanitære krise i Afghanistan er en af de hurtigst forværrede kriser i verden og har ramt kvinder og piger uforholdsmæssigt hårdt; der henviser til, at næsten 100 % af de afghanske husstande med et kvindeligt familieoverhoved står over for fødevareusikkerhed; der henviser til, at de nye politikker, som Talibanregeringen har indført, i høj grad har påvirket kvinders evne til at tjene til livets opretholdelse, således at de skubbes yderligere ud i fattigdom, hvilket har ramt kvindelige familieoverhoveder særlig hårdt; |
| --- | --- |

K.

der henviser til, at den humanitære krise i Afghanistan er en af de hurtigst forværrede kriser i verden og har ramt kvinder og piger uforholdsmæssigt hårdt; der henviser til, at næsten 100 % af de afghanske husstande med et kvindeligt familieoverhoved står over for fødevareusikkerhed; der henviser til, at de nye politikker, som Talibanregeringen har indført, i høj grad har påvirket kvinders evne til at tjene til livets opretholdelse, således at de skubbes yderligere ud i fattigdom, hvilket har ramt kvindelige familieoverhoveder særlig hårdt;

| L. | der henviser til, at mere end 1,258 millioner afghanere ifølge rapporten fra Den Internationale Organisation for Migration fra marts 2022 flygtede fra deres land i 2021, hvilket er dobbelt så mange som i de seneste år; der henviser til, at antallet af internt fordrevne personer, der vender tilbage til deres hjemby, samtidig er tredoblet og nåede et rekordhøjt antal af tilbagevendte på 3,06 millioner i 2021; der henviser til, at næsten fem millioner afghanere i hele regionen fortsat er fordrevne uden for landet, hvoraf 90 % befinder sig i Pakistan og Iran; |
| --- | --- |

L.

der henviser til, at mere end 1,258 millioner afghanere ifølge rapporten fra Den Internationale Organisation for Migration fra marts 2022 flygtede fra deres land i 2021, hvilket er dobbelt så mange som i de seneste år; der henviser til, at antallet af internt fordrevne personer, der vender tilbage til deres hjemby, samtidig er tredoblet og nåede et rekordhøjt antal af tilbagevendte på 3,06 millioner i 2021; der henviser til, at næsten fem millioner afghanere i hele regionen fortsat er fordrevne uden for landet, hvoraf 90 % befinder sig i Pakistan og Iran;

| M. | der henviser til, at 35 % af alle kvinder og piger ifølge FN's højkommissær for flygtninge har rapporteret, at de føler sig usikre på grund af kønsbaseret vold, når de søger tilflugt i nabolandene Iran og Pakistan; der henviser til, at kun 70 % af pigerne er indskrevet på skoler der, sammenlignet med 92 % af drengene; |
| --- | --- |

M.

der henviser til, at 35 % af alle kvinder og piger ifølge FN's højkommissær for flygtninge har rapporteret, at de føler sig usikre på grund af kønsbaseret vold, når de søger tilflugt i nabolandene Iran og Pakistan; der henviser til, at kun 70 % af pigerne er indskrevet på skoler der, sammenlignet med 92 % af drengene;

| N. | der henviser til, at EU har øget sin støtte til befolkningen ved at iværksætte projekter til en værdi af over 268,3 mio. EUR, der fokuserer på at opretholde uddannelse og eksistensgrundlag og på at beskytte folkesundheden; der henviser til, at disse projekter er en del af den samlede EU-støttepakke på 1 mia. EUR, som Kommissionen bebudede i oktober 2021, og som omfatter bistand til flygtninge, migranter og internt fordrevne og støtte til menneskerettighedsforkæmpere og civilsamfundsorganisationer; |
| --- | --- |

N.

der henviser til, at EU har øget sin støtte til befolkningen ved at iværksætte projekter til en værdi af over 268,3 mio. EUR, der fokuserer på at opretholde uddannelse og eksistensgrundlag og på at beskytte folkesundheden; der henviser til, at disse projekter er en del af den samlede EU-støttepakke på 1 mia. EUR, som Kommissionen bebudede i oktober 2021, og som omfatter bistand til flygtninge, migranter og internt fordrevne og støtte til menneskerettighedsforkæmpere og civilsamfundsorganisationer;

| O. | der henviser til, at 231 medier ifølge Journalister uden Grænser er blevet lukket i Afghanistan, hvilket svarer til 40 % af de samlede salgssteder i landet; der henviser til, at 80 % af de 6 400 journalister, der har mistet deres arbejde, er kvinder; der henviser til, at der er indført restriktioner, der forbyder lokale og internationale medier såsom BBC, og at journalister er blevet arresteret, tilbageholdt og slået; |
| --- | --- |

O.

der henviser til, at 231 medier ifølge Journalister uden Grænser er blevet lukket i Afghanistan, hvilket svarer til 40 % af de samlede salgssteder i landet; der henviser til, at 80 % af de 6 400 journalister, der har mistet deres arbejde, er kvinder; der henviser til, at der er indført restriktioner, der forbyder lokale og internationale medier såsom BBC, og at journalister er blevet arresteret, tilbageholdt og slået;

| P. | der henviser til, at sanktioner mod Talibanrelaterede enheder og enkeltpersoner ikke bør forhindre finansielle transaktioner i forbindelse med humanitær bistand og levering af basale tjenester fra ikkestatslige organisationer (NGO'er); |
| --- | --- |

P.

der henviser til, at sanktioner mod Talibanrelaterede enheder og enkeltpersoner ikke bør forhindre finansielle transaktioner i forbindelse med humanitær bistand og levering af basale tjenester fra ikkestatslige organisationer (NGO'er);

| Q. | der henviser til, at kvinder i den tidligere Islamiske Republik Afghanistan indtil den 15. august 2021 trivedes i stillinger på højt niveau som f.eks. parlamentsmedlemmer, ministre, dommere, guvernører, advokater og ambassadører; der henviser til, at Talibanstyrkerne har fjernet legitime tidligere regeringsembedsmænd med tvang og ikke har medtaget kvinder i sin nye ikkeanerkendte de facto-regering; der henviser til, at disse de facto-myndigheder mangler en inklusiv repræsentation af Afghanistans mangfoldige samfund; |
| --- | --- |

Q.

der henviser til, at kvinder i den tidligere Islamiske Republik Afghanistan indtil den 15. august 2021 trivedes i stillinger på højt niveau som f.eks. parlamentsmedlemmer, ministre, dommere, guvernører, advokater og ambassadører; der henviser til, at Talibanstyrkerne har fjernet legitime tidligere regeringsembedsmænd med tvang og ikke har medtaget kvinder i sin nye ikkeanerkendte de facto-regering; der henviser til, at disse de facto-myndigheder mangler en inklusiv repræsentation af Afghanistans mangfoldige samfund;

| R. | der henviser til, at efterretningstjenesterne har advaret om, at Afghanistan ikke må blive et sikkert tilflugtssted for terrororganisationer; |
| --- | --- |

R.

der henviser til, at efterretningstjenesterne har advaret om, at Afghanistan ikke må blive et sikkert tilflugtssted for terrororganisationer;

| 1. | er dybt bekymret over den humanitære krise og menneskerettighedskrisen, der har udviklet sig i Afghanistan siden Talibans magtovertagelse; gentager sin urokkelige solidaritet med og engagement over for det afghanske folk; understreger, at de grundlæggende rettigheder og friheder, som det afghanske folk har nydt godt af i løbet af de seneste 20 år, bør opretholdes; |
| --- | --- |

1.

| 2. | beklager, at situationen for kvinder og piger i Afghanistan er blevet støt forværret siden Talibans magtovertagelse; fordømmer Talibans vedholdende fokus på at fjerne kvinder og piger fra det offentlige liv og fratage dem deres mest grundlæggende rettigheder, herunder retten til uddannelse, arbejde, bevægelse og sundhedspleje; |
| --- | --- |

2.

| 3. | fordømmer på det kraftigste Talibans beslutning om at udsætte tilbagevenden til skolen for piger over sjette klasse på ubestemt tid på trods af deres tidligere tilsagn om at give alle borgere adgang til uddannelse; opfordrer indtrængende Taliban til at omstøde deres beslutninger og restriktioner, der specifikt er rettet mod kvinder og piger, og til at genåbne Ministeriet for Kvindeanliggender; |
| --- | --- |

3.

| 4. | understreger, at adgang til uddannelse for kvinder og piger fra EU's og dets medlemsstaters side skal være en afgørende forudsætning for ethvert yderligere engagement med de afghanske de facto-myndigheder; |
| --- | --- |

4.

| 5. | opfordrer Taliban til at fastholde sit tilsagn om at sikre retten til uddannelse for alle afghanske borgere, herunder kvinder og piger; |
| --- | --- |

5.

| 6. | beklager Talibans undertrykkelse af fredelige kvinderettighedsprotester i Afghanistan; opfordrer til øjeblikkelig løsladelse af den kvindelige politibetjent Alia Azizi, der blev arresteret i Herat i oktober 2021, samt løsladelse af alle andre kvinderettighedsaktivister, der måtte være tilbageholdt, og til, at intimideringen og chikanen af disse aktivister standses; opfordrer til, at der sættes en stopper for chikane, trusler og angreb mod lærere og studerende; |
| --- | --- |

6.

| 7. | opfordrer de facto-myndighederne til at sikre alle kvinder og piger fulde rettigheder og adgang til reproduktiv sundhedspleje i hele Afghanistan; |
| --- | --- |

7.

| 8. | udtrykker alvorlig bekymring over, at kvinder og piger siden Talibans magtovertagelse i landet har været udsat for en øget risiko for udnyttelse, herunder risikoen for at blive handlet med henblik på tvangsægteskab, seksuel udnyttelse og tvangsarbejde; fordømmer kønsbaseret vold og forskelsbehandling; |
| --- | --- |

8.

| 9. | opfordrer de afghanske de facto-myndigheder til at danne en inklusiv regering, der inddrager kvinder i beslutningsprocessen på alle niveauer; insisterer på behovet for at udvikle en ny EU-strategi for Afghanistan, der er tilpasset kvinders og pigers situation, med henblik på konkret at fremme kvinders rettigheder og deres deltagelse i det offentlige liv; |
| --- | --- |

9.

| 10. | minder om, at EU har en stærk holdning til ethvert politisk engagement med Taliban, som er styret af tematiske benchmarks for engagement baseret på principperne om overholdelse af menneskerettighederne for alle og retsstatsprincippet; er af den opfattelse, at disse benchmarks siden den 15. august 2021 kun er blevet forværret, hvilket ikke kan retfærdiggøre nogen form for de facto-anerkendelse af en Talibanregering; |
| --- | --- |

10.

| 11. | glæder sig over til FN's resolution 2626 (2022), som blev vedtaget den 17. marts 2022, og som forlængede mandatet for FN's bistandsmission i Afghanistan; opfordrer EU og dets medlemsstater til at støtte mandatet for generalsekretærens særlige repræsentant for Afghanistan, herunder ved i samarbejde med alle relevante afghanske aktører og interessenter at sikre genåbning af skoler for alle kvindelige studerende uden yderligere forsinkelse; |
| --- | --- |

11.

| 12. | noterer sig Osloforhandlingerne i januar 2022 mellem europæiske og amerikanske embedsmænd og en Talibandelegation samt USA's nylige aflysning af Dohaforhandlingerne som reaktion på Talibans beslutning om ikke at genåbne skoler for piger; fremhæver, at alle yderligere nationale forhandlinger med Taliban skal omfatte afghanske kvindelige repræsentanter; |
| --- | --- |

12.

| 13. | opfordrer EU og dets medlemsstater til at støtte og beskytte dem, der flygter fra Afghanistan; gentager behovet for at sikre status for afghanske kvindelige advokater, civilsamfundsledere, kunstnere, idrætsudøvere og andre sårbare personer, navnlig dem, hvis liv er i fare, såsom LGBTQI+-personer; gentager sin opfordring til et særligt visumprogram, forbedrede genbosætningsordninger og effektiv garanteret beskyttelse af afghanske flygtninge; |
| --- | --- |

13.

| 14. | understreger betydningen af at tackle problemet med kønsbaseret vold, som afghanske kvinder og piger udsættes for i værtslandene, navnlig i Iran og Pakistan, og af at sikre, at de går i skole, deltager på arbejdsmarkedet og har adgang til sundhedsydelser, herunder mentale sundhedstjenester; minder om, at flygtninge og personer i transit er særligt udsatte for at blive udsat for kønsbaseret vold; opfordrer derfor til, at der afsættes flere midler til humanitære organisationer og agenturer, der udfører beskyttelsesarbejde; |
| --- | --- |

14.

| 15. | opfordrer landene til straks at ophøre med at sende enkeltpersoner tilbage til Afghanistan eller tredjelande, hvor de risikerer at blive sendt tilbage til Afghanistan; opfordrer til nøje overvågning af afghanske statsborgere, der allerede er blevet sendt tilbage, navnlig børn; |
| --- | --- |

15.

| 16. | fordømmer det voksende antal rapporter om drab, chikane og intimidering af etniske og religiøse mindretal; |
| --- | --- |

16.

| 17. | er dybt bekymret over, at Taliban igen stiller et sikkert tilflugtssted til rådighed for terrorgrupper; insisterer på, at Taliban og de facto-myndighederne i Afghanistan skal opfylde deres tilsagn om terrorbekæmpelse; |
| --- | --- |

17.

| 18. | minder om sin instruks til Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) om at meddele Pakistans lederskab, at det har et ansvar for sikkerhed og stabilitet i Afghanistan, og at det skal bruge sin indflydelse på Taliban til at nå disse mål, herunder sikre grundlæggende menneskerettigheder for afghanske kvinder og piger; |
| --- | --- |

18.

| 19. | bekræfter på ny behovet for, at EU styrker samarbejdet med de centralasiatiske lande og tilskynder dem til at spille en konstruktiv og aktiv rolle i forbindelse med modtagelsen af afghanske flygtninge; understreger, at dette samarbejde ikke bør undergrave EU's forsvar af grundlæggende værdier og retsstatsprincippet; |
| --- | --- |

19.

| 20. | understreger, at kvinders og pigers frigørelse fortsat vil være uopnåelig, så længe den humanitære katastrofe fortsætter; opfordrer indtrængende EU og dets medlemsstater til at tage fat på drivkræfterne bag den igangværende humanitære krise ved at gøre alt, hvad der står i deres magt, for at øge den humanitære bistand, følge en kønssensitiv tilgang, genoprette likviditeten og opretholde grundlæggende sociale tjenester; opfordrer til ophævelse af indefrysningen af afghanske aktiver og øget finansiel støtte til programmer såsom bistanden fra Kommissionens Generaldirektorat for Internationale Partnerskaber (GD INTPA), som fokuserer på grundlæggende behov og eksistensgrundlag, og Verdensbankens trustfond for genopbygning af Afghanistan; understreger, at humanitær bistand bør gøres tilgængelig gennem et velfungerende banksystem og stilles til rådighed for troværdige NGO'er og lokalsamfundsbaserede organisationer, der opererer i Afghanistan, herunder lokale kvindeorganisationer, på en fleksibel måde; |
| --- | --- |

20.

| 21. | noterer sig, at EU-Delegationen atter minimalt er til stede i Kabul med henblik på at koordinere den humanitære bistand og overvåge den humanitære situation; understreger på det bestemteste, at dette ikke indebærer, at EU har anerkendt Talibanstyret; |
| --- | --- |

21.

| 22. | beklager, at internationale donorer, herunder EU og dets medlemsstater, den 31. marts 2022 kun gav tilsagn om 2,44 mia. USD i forhold til FN's appel om 4,4 mia. USD til FN's humanitære beredskabsplan for 2022 om at yde humanitær bistand i Afghanistan; opfordrer indtrængende Kommissionen til at afsætte tilstrækkelige og specifikke midler til og gennemføre kvinderettighedsprogrammer og -projekter som led i en omfattende og langsigtet forpligtelse til at støtte menneskerettigheder og kvinders rettigheder i Afghanistan; |
| --- | --- |

22.

| 23. | insisterer på behovet for uhindret humanitær adgang for at sikre, at de midler, der afsættes, rent faktisk når ud til de berørte; opfordrer EU og dets medlemsstater til at revidere og tilpasse de nuværende foranstaltninger i overensstemmelse hermed; minder om, at humanitær bistand skal være neutral, upartisk, human og uafhængig og aldrig bør være underlagt nogen form for konditionalitet; opfordrer Rådet, Kommissionen og EU-Udenrigstjenesten til konsekvent at formidle budskabet om, at ydelse af humanitær bistand ikke er betinget af Rådets fem benchmarks for at gå i dialog med Taliban; |
| --- | --- |

23.

| 24. | opfordrer EU og dets medlemsstater til i lyset af FN's donorarrangement på højt plan om støtte til den humanitære indsats i Afghanistan, der blev afholdt den 31. marts 2022, at tage yderligere skridt til at gøre den humanitære bistand mere gennemsigtig og effektiv; mener derfor, at det er afgørende at sikre adgang til humanitær finansiering gennem et funktionelt banksystem for at stille midler til rådighed for pålidelige NGO'er, der arbejder i landet; |
| --- | --- |

24.

| 25. | roser de modige piger og kvinder, der deltager i protesterne; opfordrer EU-Udenrigstjenesten og Kommissionen til at samarbejde med de facto-myndighederne i Afghanistan for at kræve, at kvinderettighedsaktivister, der menes at være blevet tilbageholdt og forsvundet, opholder sig, og til at kræve, at de straks og betingelsesløst løslades; kræver, at Taliban øjeblikkeligt standser denne vilkårlige og udenretslige praksis og sikrer retten til frit at deltage i fredelige forsamlinger og ytringsfriheden; |
| --- | --- |

25.

| 26. | opfordrer EU og dets medlemsstater til at øge deres støtte til kvinderettighedsaktivister i Afghanistan og fuldt ud gennemføre EU's retningslinjer om menneskerettighedsforkæmpere, herunder ved at sikre ansvarliggørelse for krænkelser gennem privat og offentlig fortalervirksomhed i individuelle sager; |
| --- | --- |

26.

| 27. | opfordrer til, at FN's nye særlige rapportør om menneskerettighedssituationen i Afghanistan får tilstrækkelige midler, ekspertise og diplomatisk støtte til at opfylde sit mandat; opfordrer FN's Menneskerettighedsråd til at nedsætte en uafhængig international undersøgelseskommission med et flerårigt mandat og tilstrækkelige ressourcer til at dokumentere, rapportere og indsamle beviser for krænkelser, herunder krænkelser af kvinders rettigheder; |
| --- | --- |

27.

| 28. | glæder sig over lanceringen af det afghanske forum af kvindelige ledere; opfordrer Kommissionen og EU-Udenrigstjenesten til at lette tilrettelæggelsen af den første internationale konference for afghanske kvinder, så deres stemmer kan blive hørt i Afghanistan og internationalt, genopbygge kvindenetværk og støtte arbejdet i det afghanske kvindelederforum på en mere inklusiv måde; støtter oprettelsen af det afghanske Exile Online University med finansiel støtte fra EU; |
| --- | --- |

28.

| 29. | opfordrer afghanske parlamentarikere, tidligere regeringsembedsmænd og civilsamfundsaktivister, navnlig finalister til Sakharovprisen for tankefrihed 2021, til aktivt at samarbejde med Europa-Parlamentets Delegation for Forbindelserne med Afghanistan, relevante udvalg og andre organer i et forsøg på at sikre, at EU's politik til støtte for Afghanistan imødekommer det afghanske folks behov; |
| --- | --- |

29.

| 30. | støtter opfordringerne fra det afghanske civilsamfund, navnlig fra deltagerne i de afghanske kvindedage i Europa-Parlamentet, til at drage de afghanske myndigheder til ansvar for tidligere forbrydelser og til ikke at glemme deres grusomheder; |
| --- | --- |

30.

| 31. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Kommissionens næstformand/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, medlemmerne af Den Afghanske Nationalforsamling, FN's Menneskerettighedsråd og Talibans politiske kontor i Doha. |
| --- | --- |

31.

---

III Forberedende retsakter

Europa-Parlamentet

Tirsdag den 5. april 2022

| 15.11.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 434/92 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 434/92

---

P9_TA(2022)0101

Revision af markedsstabilitetsreserven for EU's emissionshandelssystem ***I

Ændringer vedtaget af Europa-Parlamentet den 5. april 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om ændring af afgørelse (EU) 2015/1814 for så vidt angår den mængde kvoter, der skal overføres til markedsstabilitetsreserven for Unionens ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner frem til 2030 (COM(2021)0571 — C9-0325/2021 — 2021/0202(COD)) (1)

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

(2022/C 434/15)

Ændring 1

Forslag til afgørelse

Betragtning 1

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (1) | Parisaftalen, der blev vedtaget i december 2015 i henhold til De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (UNFCCC), trådte i kraft i november 2016 (»Parisaftalen«) (3). Parterne til Parisaftalen er blevet enige om at holde stigningen i den gennemsnitlige globale temperatur et godt stykke under 2 oC over de førindustrielle niveauer og om at fortsætte indsatsen for at begrænse temperaturstigningen til 1,5  oC over de førindustrielle niveauer. |

Kommissionens forslag

Ændring

(1)

Parisaftalen, der blev vedtaget i december 2015 i henhold til De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (UNFCCC), trådte i kraft i november 2016 (»Parisaftalen«) (3). Parterne til Parisaftalen er blevet enige om at holde stigningen i den gennemsnitlige globale temperatur et godt stykke under 2 oC over de førindustrielle niveauer og om at fortsætte indsatsen for at begrænse temperaturstigningen til 1,5  oC over de førindustrielle niveauer.

| (1) | Parisaftalen, der blev vedtaget i december 2015 i henhold til De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (UNFCCC), trådte i kraft i november 2016 (»Parisaftalen«) (3). Parterne til Parisaftalen er blevet enige om at holde stigningen i den gennemsnitlige globale temperatur et godt stykke under 2 oC over de førindustrielle niveauer og om at fortsætte indsatsen for at begrænse temperaturstigningen til 1,5  oC over de førindustrielle niveauer.
  Gennem vedtagelsen af klimaaftalen i Glasgow anerkendte parterne i Parisaftalen, at en begrænsning af stigningen i den gennemsnitlige globale temperatur til 1,5  oC over de førindustrielle niveauer ville reducere risiciene og indvirkningerne af klimaændringer væsentligt, og de forpligtede sig til at styrke deres 2030-mål inden udgangen af 2022 for at opfylde ambitionerne i overensstemmelse med konklusionerne fra Det Mellemstatslige Panel om Klimaændringer (IPCC). Dette bør ske på en måde, der er retfærdig og overholder princippet om parternes fælles, men differentierede ansvar og respektive muligheder i lyset af forskellige nationale forhold. Revisionen af Den


  Europæiske Unions emissionshandelssystem (EU ETS), herunder af markedsstabilitetsreserven, er en enestående mulighed for at bidrage til at optrappe Unionens klimaindsats inden den 27. samling i partskonferencen under UNFCCC (COP 27) i Egypten. |
| --- | --- |

(1)

Parisaftalen, der blev vedtaget i december 2015 i henhold til De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer (UNFCCC), trådte i kraft i november 2016 (»Parisaftalen«) (3). Parterne til Parisaftalen er blevet enige om at holde stigningen i den gennemsnitlige globale temperatur et godt stykke under 2 oC over de førindustrielle niveauer og om at fortsætte indsatsen for at begrænse temperaturstigningen til 1,5  oC over de førindustrielle niveauer.
  Gennem vedtagelsen af klimaaftalen i Glasgow anerkendte parterne i Parisaftalen, at en begrænsning af stigningen i den gennemsnitlige globale temperatur til 1,5  oC over de førindustrielle niveauer ville reducere risiciene og indvirkningerne af klimaændringer væsentligt, og de forpligtede sig til at styrke deres 2030-mål inden udgangen af 2022 for at opfylde ambitionerne i overensstemmelse med konklusionerne fra Det Mellemstatslige Panel om Klimaændringer (IPCC). Dette bør ske på en måde, der er retfærdig og overholder princippet om parternes fælles, men differentierede ansvar og respektive muligheder i lyset af forskellige nationale forhold. Revisionen af Den


  Europæiske Unions emissionshandelssystem (EU ETS), herunder af markedsstabilitetsreserven, er en enestående mulighed for at bidrage til at optrappe Unionens klimaindsats inden den 27. samling i partskonferencen under UNFCCC (COP 27) i Egypten.

Ændring 2

Forslag til afgørelse

Betragtning 1 a (ny)

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| | (1a) | Det presserende behov for at holde Parisaftalens mål på 1,5  oC i live er blevet mere markant som følge af konklusionerne fra IPCC i dets rapport af 7. august 2021 med titlen »Climate Change 2021: The Physical Science Basis«. IPCC fastslog, at den globale temperatur vil nå eller overstige 1,5  oC-målet tidligere end hidtil forventet, nemlig inden for de kommende 20 år. Det blev også konstateret, at det ikke længere vil være muligt at begrænse den globale opvarmning til ca. 1,5  oC eller endda 2 oC, medmindre der sker øjeblikkelige og ambitiøse reduktioner af drivhusgasemissionerne. |

Kommissionens forslag

Ændring

(1a)

Det presserende behov for at holde Parisaftalens mål på 1,5  oC i live er blevet mere markant som følge af konklusionerne fra IPCC i dets rapport af 7. august 2021 med titlen »Climate Change 2021: The Physical Science Basis«. IPCC fastslog, at den globale temperatur vil nå eller overstige 1,5  oC-målet tidligere end hidtil forventet, nemlig inden for de kommende 20 år. Det blev også konstateret, at det ikke længere vil være muligt at begrænse den globale opvarmning til ca. 1,5  oC eller endda 2 oC, medmindre der sker øjeblikkelige og ambitiøse reduktioner af drivhusgasemissionerne.

Ændring 3

Forslag til afgørelse

Betragtning 1 b (ny)

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| | (1b) | I sin beslutning af 28. november 2019 om klima- og miljøkrisen



   (1a)



  opfordrede Europa-Parlamentet indtrængende Kommissionen til at gøre en øjeblikkelig og ambitiøs indsats for at begrænse den globale opvarmning til 1,5  oC og for at undgå omfattende tab af biodiversitet, herunder ved at gøre noget ved uoverensstemmelserne i de nuværende EU-politikker vedrørende klima- og miljøkrisen og ved at sikre, at alle relevante fremtidige lovgivnings- og budgetforslag er fuldt ud forenelige med målsætningen om at begrænse den globale opvarmning til under 1,5  oC og om, at de ikke bidrager til tab af biodiversitet. |

Kommissionens forslag

Ændring

(1b)

I sin beslutning af 28. november 2019 om klima- og miljøkrisen



   (1a)



  opfordrede Europa-Parlamentet indtrængende Kommissionen til at gøre en øjeblikkelig og ambitiøs indsats for at begrænse den globale opvarmning til 1,5  oC og for at undgå omfattende tab af biodiversitet, herunder ved at gøre noget ved uoverensstemmelserne i de nuværende EU-politikker vedrørende klima- og miljøkrisen og ved at sikre, at alle relevante fremtidige lovgivnings- og budgetforslag er fuldt ud forenelige med målsætningen om at begrænse den globale opvarmning til under 1,5  oC og om, at de ikke bidrager til tab af biodiversitet.

Ændring 4

Forslag til afgørelse

Betragtning 1 c (ny)

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| | (1c) | Behovet for en hurtig indsats forstærkes yderligere af den øgede hyppighed og intensitet af ekstreme vejrforhold som en direkte følge af klimaændringerne. Ifølge FN's Sekretariat for Katastrofeforebyggelse er antallet af registrerede katastrofer på verdensplan og størrelsen af de globale økonomiske tab næsten blevet fordoblet over de seneste 20 år, og en stor andel heraf skyldes en væsentlig stigning i antallet af klimarelaterede katastrofer. |

Kommissionens forslag

Ændring

(1c)

Behovet for en hurtig indsats forstærkes yderligere af den øgede hyppighed og intensitet af ekstreme vejrforhold som en direkte følge af klimaændringerne. Ifølge FN's Sekretariat for Katastrofeforebyggelse er antallet af registrerede katastrofer på verdensplan og størrelsen af de globale økonomiske tab næsten blevet fordoblet over de seneste 20 år, og en stor andel heraf skyldes en væsentlig stigning i antallet af klimarelaterede katastrofer.

Ændring 5

Forslag til afgørelse

Betragtning 1 d (ny)

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| | (1d) | Unionen bør derfor imødegå dette presserende problem ved at optrappe sin indsats og etablere sig som en international leder i kampen mod klimaændringer, samtidig med at de i artikel 2, stk. 2, i Parisaftalen fastsatte principper om retfærdighed og om fælles, men differentieret ansvar og respektive muligheder i lyset af forskellige nationale forhold afspejles. |

Kommissionens forslag

Ændring

(1d)

Unionen bør derfor imødegå dette presserende problem ved at optrappe sin indsats og etablere sig som en international leder i kampen mod klimaændringer, samtidig med at de i artikel 2, stk. 2, i Parisaftalen fastsatte principper om retfærdighed og om fælles, men differentieret ansvar og respektive muligheder i lyset af forskellige nationale forhold afspejles.

Ændring 6

Forslag til afgørelse

Betragtning 2

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (2) | Håndtering af klima- og miljørelaterede udfordringer og opfyldelsen af målsætningerne i Parisaftalen er kernen i meddelelsen om den europæiske grønne pagt, som Kommissionen vedtog den 11. december 2019 (4). |

Kommissionens forslag

Ændring

(2)

Håndtering af klima- og miljørelaterede udfordringer og opfyldelsen af målsætningerne i Parisaftalen er kernen i meddelelsen om den europæiske grønne pagt, som Kommissionen vedtog den 11. december 2019 (4).

| (2) | Håndtering af klima- og miljørelaterede udfordringer og opfyldelsen af målsætningerne i Parisaftalen er
  derfor
  kernen i meddelelsen om den europæiske grønne pagt, som Kommissionen vedtog den 11. december 2019 (4). |
| --- | --- |

(2)

Håndtering af klima- og miljørelaterede udfordringer og opfyldelsen af målsætningerne i Parisaftalen er
  derfor
  kernen i meddelelsen om den europæiske grønne pagt, som Kommissionen vedtog den 11. december 2019 (4).

Ændring 7

Forslag til afgørelse

Betragtning 3

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (3) | I
  den europæiske grønne pagt
  kombineres
  et
  bredt sæt
  af
  gensidigt forstærkende foranstaltninger og initiativer, der sigter mod
  at opnå
  klimaneutralitet
  i 
  EU senest
  i 
  2050
  og indeholder en ny vækststrategi, der sigter mod at omstille Unionen til et retfærdigt og velstående samfund med en moderne, ressourceeffektiv og konkurrencedygtig økonomi,
  hvor økonomisk vækst er afkoblet fra ressourceanvendelsen
  . Den har ligeledes til formål at beskytte, bevare og øge Unionens naturkapital og beskytte borgernes sundhed og trivsel mod miljørelaterede trusler og konsekvenser.
  Samtidig påvirker
  denne overgang
  kvinder
  og
  mænd
  forskelligt og har en særlig indvirkning på visse ugunstigt stillede grupper såsom ældre, personer med handicap
  og
  personer med en racemæssig eller etnisk minoritetsbaggrund. Det skal derfor sikres, at omstillingen er retfærdig og inklusiv
  , og at ingen lades i stikken
  . |

Kommissionens forslag

Ændring

(3)

I
  den europæiske grønne pagt
  kombineres
  et
  bredt sæt
  af
  gensidigt forstærkende foranstaltninger og initiativer, der sigter mod
  at opnå
  klimaneutralitet
  i 
  EU senest
  i 
  2050
  og indeholder en ny vækststrategi, der sigter mod at omstille Unionen til et retfærdigt og velstående samfund med en moderne, ressourceeffektiv og konkurrencedygtig økonomi,
  hvor økonomisk vækst er afkoblet fra ressourceanvendelsen
  . Den har ligeledes til formål at beskytte, bevare og øge Unionens naturkapital og beskytte borgernes sundhed og trivsel mod miljørelaterede trusler og konsekvenser.
  Samtidig påvirker
  denne overgang
  kvinder
  og
  mænd
  forskelligt og har en særlig indvirkning på visse ugunstigt stillede grupper såsom ældre, personer med handicap
  og
  personer med en racemæssig eller etnisk minoritetsbaggrund. Det skal derfor sikres, at omstillingen er retfærdig og inklusiv
  , og at ingen lades i stikken
  .

| (3) | Den europæiske grønne pagt
  tilvejebringer
  et
  udgangspunkt for opnåelse
  af
  Unionens mål om klimaneutralitet senest i 2050 og målet om
  at opnå
  negative emissioner derefter som fastsat
  i 
  artikel 2, stk. 1,
  i 
  Europa-Parlamentets
  og
  Rådets forordning (EU) 2021/1119



   (1a)



  . Den
  indeholder en ny vækststrategi, der sigter mod at omstille Unionen til et retfærdigt og velstående samfund med en moderne, ressourceeffektiv og konkurrencedygtig økonomi,
  samtidig med at ingen lades i stikken i en retfærdig omstilling, der også imødegår energifattigdom
  . Den har ligeledes til formål at beskytte, bevare og øge Unionens naturkapital og beskytte borgernes sundhed og trivsel mod miljørelaterede trusler og konsekvenser. Denne overgang
  påvirker arbejdstagere fra forskellige brancher og hvert køn
  forskelligt og har en særlig indvirkning på visse ugunstigt stillede
  og sårbare
  grupper såsom ældre, personer med handicap, personer med en racemæssig eller etnisk minoritetsbaggrund
  samt personer og husstande med lav indkomst og lav mellemindkomst. Den indebærer også større udfordringer for visse regioner, navnlig strukturelt dårligt stillede og fjerntliggende regioner samt øer
  . Det skal derfor sikres, at omstillingen er retfærdig og inklusiv. |
| --- | --- |

(3)

Den europæiske grønne pagt
  tilvejebringer
  et
  udgangspunkt for opnåelse
  af
  Unionens mål om klimaneutralitet senest i 2050 og målet om
  at opnå
  negative emissioner derefter som fastsat
  i 
  artikel 2, stk. 1,
  i 
  Europa-Parlamentets
  og
  Rådets forordning (EU) 2021/1119



   (1a)



  . Den
  indeholder en ny vækststrategi, der sigter mod at omstille Unionen til et retfærdigt og velstående samfund med en moderne, ressourceeffektiv og konkurrencedygtig økonomi,
  samtidig med at ingen lades i stikken i en retfærdig omstilling, der også imødegår energifattigdom
  . Den har ligeledes til formål at beskytte, bevare og øge Unionens naturkapital og beskytte borgernes sundhed og trivsel mod miljørelaterede trusler og konsekvenser. Denne overgang
  påvirker arbejdstagere fra forskellige brancher og hvert køn
  forskelligt og har en særlig indvirkning på visse ugunstigt stillede
  og sårbare
  grupper såsom ældre, personer med handicap, personer med en racemæssig eller etnisk minoritetsbaggrund
  samt personer og husstande med lav indkomst og lav mellemindkomst. Den indebærer også større udfordringer for visse regioner, navnlig strukturelt dårligt stillede og fjerntliggende regioner samt øer
  . Det skal derfor sikres, at omstillingen er retfærdig og inklusiv.

Ændring 8

Forslag til afgørelse

Betragtning 4

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (4) | Nødvendigheden og værdien af
  den europæiske grønne
  pagt er kun vokset i lyset af de meget alvorlige konsekvenser, som covid-19-pandemien har for EU-borgernes sundhed, leve- og arbejdsvilkår og trivsel, hvilket har vist, at vi er nødt til at forbedre modstandsdygtigheden i vores samfund og vores økonomi over for eksterne chok og skride til handling i god tid for at forebygge eller afbøde dem. Europæiske borgere giver fortsat stærkt udtryk for, at dette især gælder klimaændringer (5). |

Kommissionens forslag

Ændring

(4)

Nødvendigheden og værdien af
  den europæiske grønne
  pagt er kun vokset i lyset af de meget alvorlige konsekvenser, som covid-19-pandemien har for EU-borgernes sundhed, leve- og arbejdsvilkår og trivsel, hvilket har vist, at vi er nødt til at forbedre modstandsdygtigheden i vores samfund og vores økonomi over for eksterne chok og skride til handling i god tid for at forebygge eller afbøde dem. Europæiske borgere giver fortsat stærkt udtryk for, at dette især gælder klimaændringer (5).

| (4) | Nødvendigheden og værdien af
  en velgennemført europæisk grøn
  pagt er kun vokset i lyset af de meget alvorlige konsekvenser, som covid-19-pandemien har for EU-borgernes sundhed, leve- og arbejdsvilkår og trivsel, hvilket har vist, at vi er nødt til at forbedre modstandsdygtigheden i vores samfund og vores økonomi over for eksterne chok og skride til handling i god tid for at forebygge eller afbøde dem
  på en måde, der er retfærdig og medfører, at ingen lades i stikken, heller ikke dem, der er i risiko for at blive ramt af energifattigdom
  . Europæiske borgere giver fortsat stærkt udtryk for, at dette især gælder klimaændringer (5). |
| --- | --- |

(4)

Nødvendigheden og værdien af
  en velgennemført europæisk grøn
  pagt er kun vokset i lyset af de meget alvorlige konsekvenser, som covid-19-pandemien har for EU-borgernes sundhed, leve- og arbejdsvilkår og trivsel, hvilket har vist, at vi er nødt til at forbedre modstandsdygtigheden i vores samfund og vores økonomi over for eksterne chok og skride til handling i god tid for at forebygge eller afbøde dem
  på en måde, der er retfærdig og medfører, at ingen lades i stikken, heller ikke dem, der er i risiko for at blive ramt af energifattigdom
  . Europæiske borgere giver fortsat stærkt udtryk for, at dette især gælder klimaændringer (5).

Ændring 9

Forslag til afgørelse

Betragtning 4 a (ny)

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| | (4a) | Den Mellemstatslige Videnspolitikplatform vedrørende Biodiversitet og Økosystemydelser (IPBES) påpegede i sin rapport af 29. oktober 2020 om biodiversitet og pandemier, at de underliggende årsager til pandemier er de samme globale miljømæssige ændringer, som fører til tab af biodiversitet og klimaændringer. Klimaændringer bør derfor modvirkes med henblik på at opretholde og forbedre sundheden af vores biodiversitet og dermed beskytte menneskers sundhed. |

Kommissionens forslag

Ændring

(4a)

Den Mellemstatslige Videnspolitikplatform vedrørende Biodiversitet og Økosystemydelser (IPBES) påpegede i sin rapport af 29. oktober 2020 om biodiversitet og pandemier, at de underliggende årsager til pandemier er de samme globale miljømæssige ændringer, som fører til tab af biodiversitet og klimaændringer. Klimaændringer bør derfor modvirkes med henblik på at opretholde og forbedre sundheden af vores biodiversitet og dermed beskytte menneskers sundhed.

Ændring 10

Forslag til afgørelse

Betragtning 6

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (6) | I
  Europa-Parlamentets og Rådets
  forordning (EU) 2021/1119 har Unionen

   (7)

  fastsat målet om klimaneutralitet i hele økonomien senest i 2050
  i lovgivningen
  . Ved nævnte forordning fastsættes der også en bindende EU-forpligtelse til at reducere nettodrivhusgasemissioner (emissioner efter fratrækning af optag) til mindst 55 % under 1990-niveauerne senest i 2030. |

Kommissionens forslag

Ændring

(6)

I
  Europa-Parlamentets og Rådets
  forordning (EU) 2021/1119 har Unionen

   (7)

  fastsat målet om klimaneutralitet i hele økonomien senest i 2050
  i lovgivningen
  . Ved nævnte forordning fastsættes der også en bindende EU-forpligtelse til at reducere nettodrivhusgasemissioner (emissioner efter fratrækning af optag) til mindst 55 % under 1990-niveauerne senest i 2030.

| (6) | I forordning (EU) 2021/1119 har Unionen
  i lovgivningen
  fastsat målet om klimaneutralitet i hele økonomien senest i 2050
  og målet om at opnå negative emissioner derefter
  . Ved nævnte forordning fastsættes der også en bindende EU-forpligtelse til at reducere nettodrivhusgasemissioner (emissioner efter fratrækning af optag) til mindst 55 % under 1990-niveauerne senest i 2030.
  Dette bør gennemføres som en retfærdig omstilling, hvor ingen lades i stikken. |
| --- | --- |

(6)

I forordning (EU) 2021/1119 har Unionen
  i lovgivningen
  fastsat målet om klimaneutralitet i hele økonomien senest i 2050
  og målet om at opnå negative emissioner derefter
  . Ved nævnte forordning fastsættes der også en bindende EU-forpligtelse til at reducere nettodrivhusgasemissioner (emissioner efter fratrækning af optag) til mindst 55 % under 1990-niveauerne senest i 2030.
  Dette bør gennemføres som en retfærdig omstilling, hvor ingen lades i stikken.

Ændring 11

Forslag til afgørelse

Betragtning 7

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (7) | Alle økonomiske sektorer skal bidrage til at opnå disse emissionsreduktioner. Ambitionen for EU's emissionshandelssystem, der blev indført ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF (8), bør derfor tilpasses, så den er i overensstemmelse med forpligtelsen til at reducere nettodrivhusgasemissioner for hele økonomien i 2030. |

Kommissionens forslag

Ændring

(7)

Alle økonomiske sektorer skal bidrage til at opnå disse emissionsreduktioner. Ambitionen for EU's emissionshandelssystem, der blev indført ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF (8), bør derfor tilpasses, så den er i overensstemmelse med forpligtelsen til at reducere nettodrivhusgasemissioner for hele økonomien i 2030.

| (7) | Alle økonomiske sektorer skal bidrage til at opnå disse emissionsreduktioner. Ambitionen for EU's emissionshandelssystem, der blev indført ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF (8), bør derfor tilpasses, så den er i overensstemmelse med forpligtelsen til at reducere nettodrivhusgasemissioner for hele økonomien i 2030
  , Unionens mål om klimaneutralitet senest i 2050 og målet om at opnå negative emissioner derefter som fastsat i artikel 2, stk. 1, i forordning (EU) 2021/1119
  . |
| --- | --- |

(7)

Alle økonomiske sektorer skal bidrage til at opnå disse emissionsreduktioner. Ambitionen for EU's emissionshandelssystem, der blev indført ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF (8), bør derfor tilpasses, så den er i overensstemmelse med forpligtelsen til at reducere nettodrivhusgasemissioner for hele økonomien i 2030
  , Unionens mål om klimaneutralitet senest i 2050 og målet om at opnå negative emissioner derefter som fastsat i artikel 2, stk. 1, i forordning (EU) 2021/1119
  .

Ændring 12

Forslag til afgørelse

Betragtning 8

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (8) | For at afhjælpe den strukturelle ubalance mellem udbud af og efterspørgsel efter kvoter på markedet blev der ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2015/1814 (9) oprettet en markedsstabilitetsreserve (»reserven«) i 2018, som har været i anvendelse siden 2019. |

Kommissionens forslag

Ændring

(8)

For at afhjælpe den strukturelle ubalance mellem udbud af og efterspørgsel efter kvoter på markedet blev der ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2015/1814 (9) oprettet en markedsstabilitetsreserve (»reserven«) i 2018, som har været i anvendelse siden 2019.

| (8) | For at afhjælpe den strukturelle ubalance mellem udbud af og efterspørgsel efter kvoter på markedet
  , hvilket har svækket EU ETS på grund af lavere kulstofpriser og således har forhindret EU ETS i at give stærke incitamenter til emissionsreduktion,
  blev der ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2015/1814 (9) oprettet en markedsstabilitetsreserve (»reserven«) i 2018, som har været i anvendelse siden 2019.
  Oprettelsen af reserven bidrog til at reducere overskuddet af kvoter i omsætning med 29 % i 2019 fra et rekordhøjt niveau i 2013. Ifølge rapporten om kulstofmarkedet fra 2021 steg det samlede antal kvoter i omsætning imidlertid igen i 2020 til 1 579 milliarder kvoter sammenlignet med 1 385 milliarder kvoter i 2019. Denne stejle stigning i det samlede overskud hang sammen med en lavere efterspørgsel som følge af covid-19-krisen. Kommissionen anslår, at det vil tage op til fire år, før det ekstra overskud fra 2020 er blevet optaget, hvilket yderligere forsinker det presserende behov for at optage det historiske overskud og gøre EU ETS egnet til formålet. Uden at det berører yderligere revisioner af reserven som led i den generelle revision af direktiv 2003/87/EF og afgørelse (EU) 2015/1814, der finder sted i 2022, bør Kommissionen derfor løbende overvåge, hvordan reserven fungerer, og sikre, at reserven holdes egnet til formålet i tilfælde af fremtidige uforudsete eksterne chok. |
| --- | --- |

(8)

For at afhjælpe den strukturelle ubalance mellem udbud af og efterspørgsel efter kvoter på markedet
  , hvilket har svækket EU ETS på grund af lavere kulstofpriser og således har forhindret EU ETS i at give stærke incitamenter til emissionsreduktion,
  blev der ved Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2015/1814 (9) oprettet en markedsstabilitetsreserve (»reserven«) i 2018, som har været i anvendelse siden 2019.
  Oprettelsen af reserven bidrog til at reducere overskuddet af kvoter i omsætning med 29 % i 2019 fra et rekordhøjt niveau i 2013. Ifølge rapporten om kulstofmarkedet fra 2021 steg det samlede antal kvoter i omsætning imidlertid igen i 2020 til 1 579 milliarder kvoter sammenlignet med 1 385 milliarder kvoter i 2019. Denne stejle stigning i det samlede overskud hang sammen med en lavere efterspørgsel som følge af covid-19-krisen. Kommissionen anslår, at det vil tage op til fire år, før det ekstra overskud fra 2020 er blevet optaget, hvilket yderligere forsinker det presserende behov for at optage det historiske overskud og gøre EU ETS egnet til formålet. Uden at det berører yderligere revisioner af reserven som led i den generelle revision af direktiv 2003/87/EF og afgørelse (EU) 2015/1814, der finder sted i 2022, bør Kommissionen derfor løbende overvåge, hvordan reserven fungerer, og sikre, at reserven holdes egnet til formålet i tilfælde af fremtidige uforudsete eksterne chok.

Ændring 13

Forslag til afgørelse

Betragtning 8 a (ny)

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| | (8a) | En solid og fremadskuende reserve er afgørende for at sikre integriteten af og effektivt styre EU ETS, således at det som et politisk værktøj kan bidrage til at nå Unionens mål om klimaneutralitet senest i 2050 og målet om at opnå negative emissioner herefter som fastsat i artikel 2, stk. 1, i forordning (EU) 2021/1119. EU ETS og derfor også reserven bør endvidere tilpasses til bestræbelserne på at begrænse den globale temperaturstigning til 1,5  oC over det førindustrielle niveau med anerkendelse af, at dette i væsentlig grad vil reducere risiciene og indvirkningerne af klimaændringer, samtidig med at et retfærdigt grundlag og princippet om parternes fælles, men differentierede ansvar og respektive muligheder i lyset af forskellige nationale forhold afspejles, som fastsat i artikel 2 i Parisaftalen. |

Kommissionens forslag

Ændring

(8a)

En solid og fremadskuende reserve er afgørende for at sikre integriteten af og effektivt styre EU ETS, således at det som et politisk værktøj kan bidrage til at nå Unionens mål om klimaneutralitet senest i 2050 og målet om at opnå negative emissioner herefter som fastsat i artikel 2, stk. 1, i forordning (EU) 2021/1119. EU ETS og derfor også reserven bør endvidere tilpasses til bestræbelserne på at begrænse den globale temperaturstigning til 1,5  oC over det førindustrielle niveau med anerkendelse af, at dette i væsentlig grad vil reducere risiciene og indvirkningerne af klimaændringer, samtidig med at et retfærdigt grundlag og princippet om parternes fælles, men differentierede ansvar og respektive muligheder i lyset af forskellige nationale forhold afspejles, som fastsat i artikel 2 i Parisaftalen.

Ændring 14

Forslag til afgørelse

Betragtning 10

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (10) | Hvis antallet af kvoter i omsætning ligger over den fastsatte øvre tærskel, trækkes en kvotemængde svarende til en given procentdel af disse kvoter fra de kvotemængder, der skal auktioneres og overføres til reserven. Det gælder endvidere, at et tilsvarende antal kvoter frigives fra reserven til medlemsstaterne og føjes til de kvotemængder, der skal auktioneres, hvis den samlede mængde kvoter i omsætning falder under den fastsatte nedre tærskel. |

Kommissionens forslag

Ændring

(10)

Hvis antallet af kvoter i omsætning ligger over den fastsatte øvre tærskel, trækkes en kvotemængde svarende til en given procentdel af disse kvoter fra de kvotemængder, der skal auktioneres og overføres til reserven. Det gælder endvidere, at et tilsvarende antal kvoter frigives fra reserven til medlemsstaterne og føjes til de kvotemængder, der skal auktioneres, hvis den samlede mængde kvoter i omsætning falder under den fastsatte nedre tærskel.

| (10) | Hvis antallet af kvoter i omsætning
  i øjeblikket
  ligger over den fastsatte øvre tærskel, trækkes en kvotemængde svarende til en given procentdel af disse kvoter fra de kvotemængder, der skal auktioneres og overføres til reserven. Det gælder endvidere, at et tilsvarende antal kvoter frigives fra reserven til medlemsstaterne og føjes til de kvotemængder, der skal auktioneres, hvis den samlede mængde kvoter i omsætning falder under den fastsatte nedre tærskel. |
| --- | --- |

(10)

Hvis antallet af kvoter i omsætning
  i øjeblikket
  ligger over den fastsatte øvre tærskel, trækkes en kvotemængde svarende til en given procentdel af disse kvoter fra de kvotemængder, der skal auktioneres og overføres til reserven. Det gælder endvidere, at et tilsvarende antal kvoter frigives fra reserven til medlemsstaterne og føjes til de kvotemængder, der skal auktioneres, hvis den samlede mængde kvoter i omsætning falder under den fastsatte nedre tærskel.

Ændring 15

Forslag til afgørelse

Betragtning 11

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (11) | Ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/410 (10) blev afgørelse (EU) 2015/1814 ændret ved at fordoble den procentsats, der skal anvendes til at fastsætte antallet af kvoter, der hvert år skal overføres til reserven, fra 12 % til 24 % indtil den 31. december 2023. |

Kommissionens forslag

Ændring

(11)

Ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/410 (10) blev afgørelse (EU) 2015/1814 ændret ved at fordoble den procentsats, der skal anvendes til at fastsætte antallet af kvoter, der hvert år skal overføres til reserven, fra 12 % til 24 % indtil den 31. december 2023.

| (11) | Ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/410 (10) blev afgørelse (EU) 2015/1814 ændret ved at fordoble den procentsats, der skal anvendes til at fastsætte antallet af kvoter, der hvert år skal overføres til reserven, fra 12 % til 24 % indtil den 31. december 2023
  med henblik på hurtigt at absorbere det historiske overskud for at give et stærkere prissignal og reducere drivhusgasemissionerne på en omkostningseffektiv måde. Beslutningen blev truffet i sammenhæng med Unionens tidligere 2030-klimamål for reducering af drivhusgasemissionerne i hele økonomien med mindst 40 % sammenlignet med 1990-niveauerne. |
| --- | --- |

(11)

Ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/410 (10) blev afgørelse (EU) 2015/1814 ændret ved at fordoble den procentsats, der skal anvendes til at fastsætte antallet af kvoter, der hvert år skal overføres til reserven, fra 12 % til 24 % indtil den 31. december 2023
  med henblik på hurtigt at absorbere det historiske overskud for at give et stærkere prissignal og reducere drivhusgasemissionerne på en omkostningseffektiv måde. Beslutningen blev truffet i sammenhæng med Unionens tidligere 2030-klimamål for reducering af drivhusgasemissionerne i hele økonomien med mindst 40 % sammenlignet med 1990-niveauerne.

Ændring 16

Forslag til afgørelse

Betragtning 14

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (14) | Den analyse, der er foretaget i forbindelse med evalueringen af reserven, og den forventede udvikling, der er relevant for kulstofmarkedet, viser, at en andel på 12 % af det samlede antal kvoter i omsætning, der skal overføres til reserven hvert år efter 2023, er utilstrækkelig til at forhindre en betydelig stigning i overskuddet af kvoter i EU's emissionshandelssystem.
  Efter 2023 bør procentsatsen derfor fortsat være 24 %, og minimumsantallet af kvoter, der skal overføres til reserven, bør også fortsat være 200 mio. |

Kommissionens forslag

Ændring

(14)

Den analyse, der er foretaget i forbindelse med evalueringen af reserven, og den forventede udvikling, der er relevant for kulstofmarkedet, viser, at en andel på 12 % af det samlede antal kvoter i omsætning, der skal overføres til reserven hvert år efter 2023, er utilstrækkelig til at forhindre en betydelig stigning i overskuddet af kvoter i EU's emissionshandelssystem.
  Efter 2023 bør procentsatsen derfor fortsat være 24 %, og minimumsantallet af kvoter, der skal overføres til reserven, bør også fortsat være 200 mio.

| (14) | Den analyse, der er foretaget i forbindelse med evalueringen af reserven, og den forventede udvikling, der er relevant for kulstofmarkedet, viser, at en andel på 12 % af det samlede antal kvoter i omsætning, der skal overføres til reserven hvert år efter 2023, er utilstrækkelig til at forhindre en betydelig stigning i overskuddet af kvoter i EU's emissionshandelssystem.
  Hvis andelen af den samlede mængde kvoter i omsætning, der skal overføres til reserven hvert år, vender tilbage til 12
   %
  efter 2023
  ,
  er der risiko for, at et betydeligt
  og
  skadeligt overskud
  af kvoter
  i EU ETS kan forstyrre markedsstabiliteten og EU ETS' hensigtsmæssige funktion og som følge heraf bringe opnåelsen af de drivhusgasemissionsreduktioner
  , der
  er nødvendige for at nå de juridisk bindende klimamål, i fare
  ,
  som nævnt i den konsekvensanalyse, der blev foretaget af Kommissionen med henblik på denne afgørelse
  . |
| --- | --- |

(14)

Den analyse, der er foretaget i forbindelse med evalueringen af reserven, og den forventede udvikling, der er relevant for kulstofmarkedet, viser, at en andel på 12 % af det samlede antal kvoter i omsætning, der skal overføres til reserven hvert år efter 2023, er utilstrækkelig til at forhindre en betydelig stigning i overskuddet af kvoter i EU's emissionshandelssystem.
  Hvis andelen af den samlede mængde kvoter i omsætning, der skal overføres til reserven hvert år, vender tilbage til 12
   %
  efter 2023
  ,
  er der risiko for, at et betydeligt
  og
  skadeligt overskud
  af kvoter
  i EU ETS kan forstyrre markedsstabiliteten og EU ETS' hensigtsmæssige funktion og som følge heraf bringe opnåelsen af de drivhusgasemissionsreduktioner
  , der
  er nødvendige for at nå de juridisk bindende klimamål, i fare
  ,
  som nævnt i den konsekvensanalyse, der blev foretaget af Kommissionen med henblik på denne afgørelse
  .

Ændring 17

Forslag til afgørelse

Betragtning 15

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (15) | Hvis andelen af den samlede mængde
  kvoter
  i omsætning
  , der skal overføres til reserven
  hvert år,
  vender tilbage til
  12
   % efter 2023,
  er der risiko for,
  at
  et potentielt skadeligt overskud af kvoter i EU's emissionshandelssystem kan forstyrre markedsstabiliteten. Desuden bør satsen på 24 % efter 2023 fastsættes
  uafhængigt af den generelle evaluering af direktiv 2003/87/EF og afgørelse (EU) 2015/1814 for at styrke EU's emissionshandelssystem i overensstemmelse med Unionens øgede klimaambitioner for 2030 for at sikre forudsigelighed på markedet. |

Kommissionens forslag

Ændring

(15)

Hvis andelen af den samlede mængde
  kvoter
  i omsætning
  , der skal overføres til reserven
  hvert år,
  vender tilbage til
  12
   % efter 2023,
  er der risiko for,
  at
  et potentielt skadeligt overskud af kvoter i EU's emissionshandelssystem kan forstyrre markedsstabiliteten. Desuden bør satsen på 24 % efter 2023 fastsættes
  uafhængigt af den generelle evaluering af direktiv 2003/87/EF og afgørelse (EU) 2015/1814 for at styrke EU's emissionshandelssystem i overensstemmelse med Unionens øgede klimaambitioner for 2030 for at sikre forudsigelighed på markedet.

| (15) | Det er derfor vigtigt at sikre
  ,
  at andelen ikke
  vender tilbage til
  under 24
   % efter 2023,
  og
  at
  minimumsantallet af
  kvoter, der skal overføres til reserven,
  ikke falder til under 200 millioner. Dette bør gøres
  uafhængigt af den generelle evaluering af direktiv 2003/87/EF og afgørelse (EU) 2015/1814 for at styrke EU's emissionshandelssystem i overensstemmelse med Unionens øgede klimaambitioner for 2030 for at sikre
  dens rettidige ikrafttræden og dermed skabe
  forudsigelighed på markedet
  ved at fjerne risikoen for, at satsen falder igen til under 24 %. Fastholdelsen af satsen på 24 % i denne afgørelse bør ikke berøre yderligere revisioner af reserven, herunder i givet fald den kvotesats, der skal overføres til reserven som led i den generelle revision af direktiv 2003/87/EF og afgørelse (EU) 2015/1814, der finder sted i 2022. |
| --- | --- |

(15)

Det er derfor vigtigt at sikre
  ,
  at andelen ikke
  vender tilbage til
  under 24
   % efter 2023,
  og
  at
  minimumsantallet af
  kvoter, der skal overføres til reserven,
  ikke falder til under 200 millioner. Dette bør gøres
  uafhængigt af den generelle evaluering af direktiv 2003/87/EF og afgørelse (EU) 2015/1814 for at styrke EU's emissionshandelssystem i overensstemmelse med Unionens øgede klimaambitioner for 2030 for at sikre
  dens rettidige ikrafttræden og dermed skabe
  forudsigelighed på markedet
  ved at fjerne risikoen for, at satsen falder igen til under 24 %. Fastholdelsen af satsen på 24 % i denne afgørelse bør ikke berøre yderligere revisioner af reserven, herunder i givet fald den kvotesats, der skal overføres til reserven som led i den generelle revision af direktiv 2003/87/EF og afgørelse (EU) 2015/1814, der finder sted i 2022.

Ændring 18

Forslag til afgørelse

Betragtning 15 a (ny)

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| | (15a) | Satsen på 24 % efter 2023 bør fastsættes uafhængigt af den generelle evaluering af direktiv 2003/87/EF og afgørelse (EU) 2015/1814 for at styrke EU ETS i overensstemmelse med Unionens øgede klimaambitioner for 2030 og for at sikre forudsigelighed på markedet. |

Kommissionens forslag

Ændring

(15a)

Satsen på 24 % efter 2023 bør fastsættes uafhængigt af den generelle evaluering af direktiv 2003/87/EF og afgørelse (EU) 2015/1814 for at styrke EU ETS i overensstemmelse med Unionens øgede klimaambitioner for 2030 og for at sikre forudsigelighed på markedet.

Ændring 19

Forslag til afgørelse

Betragtning 15 b (ny)

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| | (15b) | Målet for denne afgørelse, nemlig en videreførelse af de nuværende parametre for markedsstabilitetsreserven som fastsat i henhold til direktiv (EU) 2018/410, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan på grund af dets omfang og virkninger bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet som defineret i nævnte artikel går denne afgørelse ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål. |

Kommissionens forslag

Ændring

(15b)

Målet for denne afgørelse, nemlig en videreførelse af de nuværende parametre for markedsstabilitetsreserven som fastsat i henhold til direktiv (EU) 2018/410, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne, men kan på grund af dets omfang og virkninger bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5 i traktaten om Den Europæiske Union. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet som defineret i nævnte artikel går denne afgørelse ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.

---

(1)  Sagen blev henvist til fornyet behandling i det kompetente udvalg med henblik på interinstitutionelle forhandlinger, jf. forretningsordenens artikel 59, stk. 4, fjerde afsnit (A9-0045/2022).

(3)  Parisaftalen (EUT L 282 af 19.10.2016, s. 4).

(3)  Parisaftalen (EUT L 282 af 19.10.2016, s. 4).

(1a)  

  EUT C 232 af 16.6.2021, s. 28.

(4)  COM(2019)0640.

(4)  COM(2019)0640.

(1a)  
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1119 af 30. juni 2021 om fastlæggelse af rammerne for at opnå klimaneutralitet og om ændring af forordning (EF) nr. 401/2009 og (EU) 2018/1999 (»den europæiske klimalov«) (EUT L 243 af 9.7.2021, s. 1).

(5)  Special Eurobarometer 513 om klimaændringer, 2001 (https://ec.europa.eu/clima/citizens/support_en).

(5)  Special Eurobarometer 513 om klimaændringer, 2001 (https://ec.europa.eu/clima/citizens/support_en).

(7)  
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1119 af 30. juni 2021 om rammerne for at opnå klimaneutralitet og om ændring af forordning (EF) nr. 401/2009 og (EU) 2018/1999 (»den europæiske klimalov«) (EUT L 243 af 9.7.2021, s. 1).

(8)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF (EUT L 275 af 25.10.2003, s. 32).

(8)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om en ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet og om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF (EUT L 275 af 25.10.2003, s. 32).

(9)  Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2015/1814 af 6. oktober 2015 om oprettelse og anvendelse af en markedsstabilitetsreserve i forbindelse med Unionens ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner og om ændring af direktiv 2003/87/EF (EUT L 264 af 9.10.2015, s. 1).

(9)  Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2015/1814 af 6. oktober 2015 om oprettelse og anvendelse af en markedsstabilitetsreserve i forbindelse med Unionens ordning for handel med kvoter for drivhusgasemissioner og om ændring af direktiv 2003/87/EF (EUT L 264 af 9.10.2015, s. 1).

(10)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/410 af 14. marts 2018 om ændring af direktiv 2003/87/EF for at styrke omkostningseffektive emissionsreduktioner og lavemissionsinvesteringer og afgørelse (EU) 2015/1814 (EUT L 76 af 19.3.2018, s. 3).

(10)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/410 af 14. marts 2018 om ændring af direktiv 2003/87/EF for at styrke omkostningseffektive emissionsreduktioner og lavemissionsinvesteringer og afgørelse (EU) 2015/1814 (EUT L 76 af 19.3.2018, s. 3).

---

| 15.11.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 434/103 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 434/103

---

P9_TA(2022)0102

Anvendelse af udlejningskøretøjer uden fører til godstransport ad landevej ***II

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 5. april 2022 om Rådets førstebehandlingsholdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 2006/1/EF om anvendelse af udlejningskøretøjer uden fører til godstransport ad landevej (13531/1/2021 — C8-0172/2017 — 2017/0113(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: andenbehandling)

(2022/C 434/16)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Rådets førstebehandlingsholdning (13531/1/2021 — C8-0172/2017), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets førstebehandlingsholdning (13531/1/2021 — C8-0172/2017),

| — | der henviser til udtalelse af 6. december 2017 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse af 6. december 2017 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),

| — | der henviser til udtalelse af 18. februar 2018 fra Regionsudvalget (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse af 18. februar 2018 fra Regionsudvalget (2),

| — | der henviser til udtalelse fra Kommissionen (COM(2022)0014), |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse fra Kommissionen (COM(2022)0014),

| — | der henviser til sin holdning ved førstebehandling (3) til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2017)0282)), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin holdning ved førstebehandling (3) til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2017)0282)),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 7, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 7, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til, at det kompetente udvalg har godkendt den foreløbige aftale i henhold til forretningsordenens artikel 74, stk. 4, |
| --- | --- |

—

der henviser til, at det kompetente udvalg har godkendt den foreløbige aftale i henhold til forretningsordenens artikel 74, stk. 4,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 67, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 67,

| — | der henviser til indstilling ved andenbehandling fra Transport- og Turismeudvalget (A9-0041/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til indstilling ved andenbehandling fra Transport- og Turismeudvalget (A9-0041/2022),

| 1. | godkender Rådets førstebehandlingsholdning; |
| --- | --- |

1.

| 2. | konstaterer, at retsakten er vedtaget i overensstemmelse med Rådets holdning; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pålægger sin formand sammen med Rådets formand at undertegne retsakten, jf. artikel 297, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pålægger sin generalsekretær at undertegne retsakten, efter at det er kontrolleret, at alle procedurer er behørigt afsluttet, og efter aftale med Rådets generalsekretær at foranledige, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  EUT C 129 af 11.4.2018, s. 71.

(2)  EUT C 176 af 23.5.2018, s. 57.

(3)  EUT C 411 af 27.11.2020, s. 258.

---

| 15.11.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 434/104 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 434/104

---

P9_TA(2022)0105

Transeuropæisk energiinfrastruktur ***I

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 5. april 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om retningslinjer for den transeuropæiske energiinfrastruktur og om ophævelse af forordning (EU) nr. 347/2013 (COM(2020)0824 — C9-0417/2020 — 2020/0360(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

(2022/C 434/17)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2020)0824), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2020)0824),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 172 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Europa-Parlamentet (C9-0417/2020), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 172 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Europa-Parlamentet (C9-0417/2020),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til udtalelse af 24. marts 2021 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse af 24. marts 2021 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),

| — | der henviser til udtalelse af 1. juli 2021 fra Regionsudvalget (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse af 1. juli 2021 fra Regionsudvalget (2),

| — | der henviser til, at det kompetente udvalg har godkendt den foreløbige aftale i henhold til forretningsordenens artikel 74, stk. 4, og at Rådets repræsentant ved skrivelse af 22. december 2021 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til, at det kompetente udvalg har godkendt den foreløbige aftale i henhold til forretningsordenens artikel 74, stk. 4, og at Rådets repræsentant ved skrivelse af 22. december 2021 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 59, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 59,

| — | der henviser til udtalelser fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed, Transport- og Turismeudvalget og Regionaludviklingsudvalget, |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelser fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed, Transport- og Turismeudvalget og Regionaludviklingsudvalget,

| — | der henviser til betænkning fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi (A9-0269/2021), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi (A9-0269/2021),

| 1. | vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling; |
| --- | --- |

1.

| 2. | anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen erstatter, i væsentlig grad ændrer eller agter i væsentlig grad at ændre sit forslag; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pålægger sin formand at sende Europa-Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  EUT C 220 af 9.6.2021, s. 51.

(2)  EUT C 440 af 29.10.2021, s. 105.

---

P9_TC1-COD(2020)0360

Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 5. april 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/... om retningslinjer for den transeuropæiske energiinfrastruktur, om ændring af forordning (EF) nr. 715/2009, (EU) 2019/942 og (EU) 2019/943 og af direktiv 2009/73/EF og (EU) 2019/944 og om ophævelse af forordning (EU) nr. 347/2013

(Eftersom der var indgået en aftale mellem Parlamentet og Rådet, svarer Parlamentets holdning til den endelige retsakt, forordning (EU) 2022/869.)

---

| 15.11.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 434/105 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 434/105

---

P9_TA(2022)0106

Retningslinjer for budgettet for 2023 — Sektion III

Europa-Parlamentets beslutning af 5. april 2022 om de generelle retningslinjer for udarbejdelse af budgettet for 2023, Sektion III — Kommissionen (2021/2226(BUI))

(2022/C 434/18)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til artikel 314 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 314 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF),

| — | der henviser til artikel 106A i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 106A i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget (1) (finansforordningen), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget (1) (finansforordningen),

| — | der henviser til Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 af 17. december 2020 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (2) (FFR-forordningen), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 af 17. december 2020 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (2) (FFR-forordningen),

| — | der henviser til fælles erklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om styrkelse af særprogrammer og styrkelse af basisretsakter (3), |
| --- | --- |

—

der henviser til fælles erklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om styrkelse af særprogrammer og styrkelse af basisretsakter (3),

| — | der henviser til fælles erklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om anvendelse af tilbageførsler fra AVS-investeringsfaciliteten til fordel for instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde (4), |
| --- | --- |

—

der henviser til fælles erklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om anvendelse af tilbageførsler fra AVS-investeringsfaciliteten til fordel for instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde (4),

| — | der henviser til fælles erklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om genanvendelse af frigjorte midler i forbindelse med forskningsprogrammet (5), |
| --- | --- |

—

der henviser til fælles erklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om genanvendelse af frigjorte midler i forbindelse med forskningsprogrammet (5),

| — | der henviser til fælles erklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om behandlingen af renteomkostninger og tilbagebetalinger vedrørende NGEU i FFR for 2021-2027 (6), |
| --- | --- |

—

der henviser til fælles erklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om behandlingen af renteomkostninger og tilbagebetalinger vedrørende NGEU i FFR for 2021-2027 (6),

| — | der henviser til fælles erklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetkontrol med nye forslag på grundlag af artikel 122 i TEUF med potentielt betydelige virkninger for Unionens budget (7), |
| --- | --- |

—

der henviser til fælles erklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetkontrol med nye forslag på grundlag af artikel 122 i TEUF med potentielt betydelige virkninger for Unionens budget (7),

| — | der henviser til fælles erklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om en revurdering af finansforordningens bestemmelser om eksterne formålsbestemte indtægter og lånoptagelse og långivning (8), |
| --- | --- |

—

der henviser til fælles erklæring fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om en revurdering af finansforordningens bestemmelser om eksterne formålsbestemte indtægter og lånoptagelse og långivning (8),

| — | der henviser til sin holdning af 16. december 2020 om udkast til Rådets forordning om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (9), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin holdning af 16. december 2020 om udkast til Rådets forordning om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (9),

| — | der henviser til Kommissionens forslag af 22. december 2021 til Rådets forordning om ændring af forordning (EU, Euratom) 2020/2093 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (COM(2021)0569), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag af 22. december 2021 til Rådets forordning om ændring af forordning (EU, Euratom) 2020/2093 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (COM(2021)0569),

| — | der henviser til den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan for indførelse af nye egne indtægter (10), |
| --- | --- |

—

der henviser til den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan for indførelse af nye egne indtægter (10),

| — | der henviser til Rådets afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 af 14. december 2020 om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter (11), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 af 14. december 2020 om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter (11),

| — | der henviser til Kommissionens forslag af 22. december 2021 om ændring af denne afgørelse (COM(2021)0570), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag af 22. december 2021 om ændring af denne afgørelse (COM(2021)0570),

| — | der henviser til Rådets forordning (EU) 2020/2094 af 14. december 2020 om oprettelse af et EU-genopretningsinstrument til støtte for genopretningen efter covid-19-krisen (12), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets forordning (EU) 2020/2094 af 14. december 2020 om oprettelse af et EU-genopretningsinstrument til støtte for genopretningen efter covid-19-krisen (12),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2092 af 16. december 2020 om en generel ordning med konditionalitet til beskyttelse af Unionens budget (13), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2092 af 16. december 2020 om en generel ordning med konditionalitet til beskyttelse af Unionens budget (13),

| — | der henviser til den europæiske søjle for sociale rettigheder, som blev proklameret af Det Europæiske Råd, Europa-Parlamentet og Kommissionen i november 2017, Kommissionens handlingsplan for gennemførelsen af den europæiske søjle for sociale rettigheder af 4. marts 2021 og Portoerklæringen om sociale anliggender, der blev vedtaget af medlemmerne af Det Europæiske Råd i maj 2021, |
| --- | --- |

—

der henviser til den europæiske søjle for sociale rettigheder, som blev proklameret af Det Europæiske Råd, Europa-Parlamentet og Kommissionen i november 2017, Kommissionens handlingsplan for gennemførelsen af den europæiske søjle for sociale rettigheder af 4. marts 2021 og Portoerklæringen om sociale anliggender, der blev vedtaget af medlemmerne af Det Europæiske Råd i maj 2021,

| — | der henviser til FN's 2030-dagsorden for bæredygtig udvikling og dets mål for bæredygtig udvikling, |
| --- | --- |

—

der henviser til FN's 2030-dagsorden for bæredygtig udvikling og dets mål for bæredygtig udvikling,

| — | der henviser til sin beslutning af 25. marts 2021 om udformning af digital uddannelsespolitik (14), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 25. marts 2021 om udformning af digital uddannelsespolitik (14),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 9. marts 2021 med titlen »Det digitale kompas 2030: Europas kurs i det digitale årti«(COM(2021)0118), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 9. marts 2021 med titlen »Det digitale kompas 2030: Europas kurs i det digitale årti«(COM(2021)0118),

| — | der henviser til Kommissionens meddelelse af 11. december 2019 om den europæiske grønne pagt (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens meddelelse af 11. december 2019 om den europæiske grønne pagt (COM(2019)0640),

| — | der henviser til sin beslutning af 15. januar 2020 om den europæiske grønne pagt (15), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 15. januar 2020 om den europæiske grønne pagt (15),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1119 af 30. juni 2021 om fastlæggelse af rammerne for at opnå klimaneutralitet (»den europæiske klimalov«) (16), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1119 af 30. juni 2021 om fastlæggelse af rammerne for at opnå klimaneutralitet (»den europæiske klimalov«) (16),

| — | der henviser til særrapporterne fra Det Mellemstatslige Panel om Klimaændringer (IPCC) om global opvarmning på 1,5 oC, om klimaændringer og landarealer og om havet og kryosfæren i et klima i forandring, |
| --- | --- |

—

der henviser til særrapporterne fra Det Mellemstatslige Panel om Klimaændringer (IPCC) om global opvarmning på 1,5 oC, om klimaændringer og landarealer og om havet og kryosfæren i et klima i forandring,

| — | der henviser til den aftale, der blev vedtaget på den 21. partskonference (COP21) under FN’s rammekonvention om klimaændringer (UNFCCC) i Paris den 12. december 2015 (Parisaftalen), |
| --- | --- |

—

der henviser til den aftale, der blev vedtaget på den 21. partskonference (COP21) under FN’s rammekonvention om klimaændringer (UNFCCC) i Paris den 12. december 2015 (Parisaftalen),

| — | der henviser til sin beslutning af 1. marts 2022 om den russiske aggression mod Ukraine (17), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 1. marts 2022 om den russiske aggression mod Ukraine (17),

| — | der henviser til den globale rapport om vurdering af biodiversitet og økosystemydelser fra Den Mellemstatslige Videnspolitikplatform vedrørende Biodiversitet og Økosystemydelser (IPBES), |
| --- | --- |

—

der henviser til den globale rapport om vurdering af biodiversitet og økosystemydelser fra Den Mellemstatslige Videnspolitikplatform vedrørende Biodiversitet og Økosystemydelser (IPBES),

| — | der henviser til EU's strategi om ligestilling mellem kønnene 2020-2025, |
| --- | --- |

—

der henviser til EU's strategi om ligestilling mellem kønnene 2020-2025,

| — | der henviser til Den Europæiske Revisionsrets særberetning 10/2021 af 26. maj 2021 med titlen »Integration af kønsaspektet i EU budgettet: Det er på tide at omsætte ord til handling«, |
| --- | --- |

—

der henviser til Den Europæiske Revisionsrets særberetning 10/2021 af 26. maj 2021 med titlen »Integration af kønsaspektet i EU budgettet: Det er på tide at omsætte ord til handling«,

| — | der henviser til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2022 (18) og til de tilknyttede fælles erklæringer fra Parlamentet, Rådet og Kommissionen, |
| --- | --- |

—

der henviser til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2022 (18) og til de tilknyttede fælles erklæringer fra Parlamentet, Rådet og Kommissionen,

| — | der henviser til Rådets konklusioner af 15. marts 2022 om budgetretningslinjerne for 2023 (07218/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets konklusioner af 15. marts 2022 om budgetretningslinjerne for 2023 (07218/2022),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 93, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 93,

| — | der henviser til udtalelser fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi, Transport- og Turismeudvalget, Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter, Kultur- og Uddannelsesudvalget og Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling, |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelser fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi, Transport- og Turismeudvalget, Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter, Kultur- og Uddannelsesudvalget og Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling,

| — | der henviser til holdning i form af ændringsforslag fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender, |
| --- | --- |

—

der henviser til holdning i form af ændringsforslag fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender,

| — | der henviser til skrivelser fra Udenrigsudvalget, Budgetkontroludvalget, Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed, Regionaludviklingsudvalget, Fiskeriudvalget og Udvalget om Konstitutionelle Anliggender, |
| --- | --- |

—

der henviser til skrivelser fra Udenrigsudvalget, Budgetkontroludvalget, Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed, Regionaludviklingsudvalget, Fiskeriudvalget og Udvalget om Konstitutionelle Anliggender,

| — | der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A9-0062/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A9-0062/2022),

| A. | der henviser til, at Parlamentet i en række beslutninger har anbefalet, at alle medlemsstater afsætter mindst 2 % af midlerne fra genopretnings- og resiliensfaciliteten til de kulturelle og kreative sektorer og mindst 10 % til uddannelse, og at de afsætter mindst 5 % af deres midler fra Den Europæiske Socialfond Plus (ESF+) under delt forvaltning til støtteaktiviteter i forbindelse med den europæiske børnegaranti; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at Parlamentet i en række beslutninger har anbefalet, at alle medlemsstater afsætter mindst 2 % af midlerne fra genopretnings- og resiliensfaciliteten til de kulturelle og kreative sektorer og mindst 10 % til uddannelse, og at de afsætter mindst 5 % af deres midler fra Den Europæiske Socialfond Plus (ESF+) under delt forvaltning til støtteaktiviteter i forbindelse med den europæiske børnegaranti;

Budgettet for 2023: fortsættelse af genopretningen for alle

| 1. | bemærker, at der på trods af de opmuntrende signaler, der giver anledning til at forvente yderligere vækst i 2022, fortsat er usikkerhed om de økonomiske udsigter i lyset af faktorer såsom afbrydelser i forsyningskæden, høje energipriser, stigende inflation og den fortsatte covid-19-pandemi samt konsekvenserne af invasionen af Ukraine; minder derfor om, at Unionens budget for 2023 ud over at reagere på geopolitiske udfordringer vil spille en vigtig rolle med hensyn til at styrke Unionens økonomi og konkurrenceevne samt opbygge vores fælles modstandsdygtighed, bidrage til en vellykket gennemførelse af den europæiske grønne pagt og en retfærdig omstilling, således at ingen lades i stikken, og fremme økonomisk, social og territorial samhørighed som en af genopretningens hjørnesten; |
| --- | --- |

1.

| 2. | forpligter sig derfor til at arbejde for vedtagelsen af et fremtidsorienteret budget, der matcher Unionens politiske prioriteter, sikrer en stærkere sundhedsunion, gør den grønne og den digitale omstilling til en succes og fremmer en retfærdig, inklusiv, holdbar og modstandsdygtig genopretning, herunder øget støtte til små og mellemstore virksomheder (SMV'er), fremmer retsstatsprincippet, EU's værdier og grundlæggende rettigheder og anvendelsen heraf, bidrager til større muligheder for alle, især unge, i hele Unionen og sikrer en stærkere Union for dens indbyggere og i verden; |
| --- | --- |

2.

| 3. | understreger den afgørende rolle, som EU's samhørighedspolitik spiller som en grundlæggende EU-investeringspolitik og som en af hjørnestenene i en bæredygtig og inklusiv genopretning, og påpeger dens enestående europæiske merværdi og bidrag til den overordnede harmoniske udvikling i EU og dets medlemsstater og regioner; påpeger, at 2023 vil blive det sidste år med gennemførelse af EU-programmer under den flerårige finansielle ramme (FFR) for 2014-2020, navnlig programmerne under delt forvaltning på samhørighedsområdet, samt være året, hvor gennemførelsen af nye programmer vil begynde at tage fart; forventer derfor, at dette vil give sig udslag i en betydelig stigning i betalingsbevillingerne i 2023-budgettet; |
| --- | --- |

3.

| 4. | understreger, at den nye fælles landbrugspolitik vil få virkning fra 2023; minder om den fælles landbrugspolitiks og den fælles fiskeripolitiks centrale betydning for Europas fødevaresystem med hensyn til at sikre alle europæere prismæssigt overkommelige fødevarer af høj kvalitet og ernæringssikkerhed; påpeger også vigtigheden af velfungerende landbrugsmarkeder, bæredygtig udvikling af landdistrikter, stabile og acceptable indtægter for landbrugere og fiskere, bæredygtig forvaltning af naturressourcer og bevarelse af biodiversiteten samt generationsskifte blandt landbrugere; anmoder om, at der lægges særlig vægt på mindre landbrug, unge landbrugere og små fiskerivirksomheder ved at udnytte alle relevante EU-programmer bedst muligt; påpeger, at en række landbrugssektorer er blevet hårdt ramt af covid-19-udbruddet, stigende energipriser og andre kriser; |
| --- | --- |

4.

| 5. | understreger behovet for, at medlemsstaterne inden udgangen af 2023 indgår kontrakter om alle de ressourcer, der er til rådighed i genopretnings- og resiliensfaciliteten, og opfordrer Kommissionen til at støtte medlemsstaterne og støttemodtagerne i denne henseende og samtidig inddrage Parlamentet i overvågningen og den gennemsigtige vurdering af processen; minder endvidere om vigtigheden af at inddrage de lokale og regionale myndigheder, arbejdsmarkedets parter og civilsamfundet i gennemførelsen og overvågningen af relevante EU-programmer; |
| --- | --- |

5.

En stærkere sundhedsunion

| 6. | minder om, at covid-19-krisen har sat de offentlige sundhedssystemer under et hidtil uset pres og har skærpet de eksisterende udfordringer; glæder sig over prioriteringen af Unionens sundhedspolitik og fremhæver EU4Health-programmet og klyngen »Sundhed« i Horisont Europa; bemærker, at budgettet for beredskabsaktiviteter under Myndigheden for Kriseberedskab og -indsats på Sundhedsområdet (HERA) stammer fra disse programmer og fra EU-civilbeskyttelsesmekanismen, og udtrykker dyb bekymring over, at dette måske kan gå ud over opfyldelsen af andre vigtige sundhedsmål, som lovgiverne har aftalt; minder derfor om behovet for at stille nye ressourcer til rådighed for HERA; understreger endvidere, at der især bør være fokus på Parlamentets kontrol med HERA; fremhæver vigtigheden af at opbygge det europæiske lægekorps under EU's civilbeskyttelsesmekanisme og opfordrer alle medlemsstater til at bidrage hertil med flere ressourcer; understreger behovet for at sikre tilstrækkelig finansiering til kræfthandlingsplanen og fokusere kraftigt på foranstaltninger, der leverer håndgribelige resultater for borgerne, f.eks. det europæiske kræftbilleddannelsesinitiativ eller HPV-vaccinationsprogrammer; |
| --- | --- |

6.

| 7. | anerkender vigtigheden af andre EU-programmer, herunder genopretnings- og resiliensfaciliteten, med hensyn til at tilvejebringe investeringer og støtte til forebyggelse af sundhedskriser og styrke sundhedssystemernes og -infrastrukturens modstandsdygtighed; understreger behovet for at sikre overensstemmelse mellem disse aktiviteter og andre EU-finansierede programmer, herunder EU4Health, og samtidig mindske uligheder i adgangen til sundhedspleje; understreger behovet for at styrke informationskampagner om vaccination i og uden for medlemsstaterne; minder endvidere også om vigtigheden af en stabil gennemførelse af og adgang til teknisk bistand for medlemsstater med lav administrativ kapacitet; understreger, at decentraliserede sundheds- og sikkerhedsrelaterede agenturer og organer bør tildeles tilstrækkelige finansielle og menneskelige ressourcer og om nødvendigt styrkes; |
| --- | --- |

7.

En vellykket grøn og digital omstilling

| 8. | anerkender, at gennemførelsen af den europæiske grønne pagt og indfrielsen af Unionens mål om klimaneutralitet senest i 2050 og om nulforurening vil kræve betydelige offentlige og private investeringer for råde bod på det investeringsunderskud med hensyn til den grønne omstilling, som Kommissionen har identificeret, og nå de bindende mål i Parisaftalen; understreger ikke desto mindre, at omkostningerne ved ikke at handle ville være meget højere; understreger, at Unionens budget spiller en central rolle i bestræbelserne på en retfærdig omstilling til en grønnere, bæredygtig, socialt inklusiv og mere modstands- og konkurrencedygtig Union, og at der er behov for yderligere finansielle bestræbelser; understreger navnlig behovet for at stille tilstrækkelige finansielle ressourcer til rådighed, for at Unionen kan opfylde sine forpligtelser, samtidig med at det sikres, at ingen lades i stikken; insisterer på, at den europæiske grønne pagts succes også vil afhænge af finansieringen af den, og opfordrer til, at Unionens finansieringsinstrumenter primært anvendes i de regioner, sektorer og områder, der vil blive mest berørt af den grønne omstilling, under hensyntagen til medlemsstaternes behov; understreger behovet for at sætte SMV'er i stand til fuldt ud at udnytte de muligheder, der opstår som følge af den europæiske grønne pagt og af omstillingen af deres egne virksomheder til miljømæssig bæredygtighed og digitalisering; |
| --- | --- |

8.

| 9. | minder om behovet for at tilvejebringe ambitiøse ressourcer til programmer, der støtter klima- og biodiversitetsforanstaltninger og miljøbeskyttelse, eksempelvis LIFE, og for fremskyndelse og fuldstændig gennemførelse af mekanismen for retfærdig omstilling, herunder gennem yderligere teknisk bistand for at støtte medlemsstaterne hermed; minder desuden om behovet for at sikre, at Unionens udgifter bidrager til at modvirke klimaændringer og til klimatilpasning, herunder ved at styrke beredskabet over for naturkatastrofer, navnlig gennem den europæiske civilbeskyttelsesmekanisme, samt til at standse tabet af biodiversitet; forventer, at Kommissionen lever op til sit tilsagn under forligsproceduren om 2022-budgettet om at styrke agenturet i så henseende, navnlig i lyset af dets centrale rolle i gennemførelsen af Fit for 55-pakken og den tilhørende rapportering; er endvidere dybt bekymret over den langsigtede mangel på menneskelige ressourcer i visse af Kommissionens tjenestegrene og gentager derfor sin opfordring til Kommissionen om at sikre tilstrækkelige ressourcer og tilstrækkeligt personale; opfordrer endvidere Kommissionen og medlemsstaterne til at respektere princippet om ikke at gøre skade for at sikre den nødvendige sammenhæng mellem politiske mål og den størst mulige udgiftseffektivitet under og efter omstillingen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | understreger behovet for investeringer i forskning og innovation inden for grønne teknologier, processer og færdigheder, herunder med henblik på at give Unionen en konkurrencefordel i den fremtidige nulemissionsøkonomi, og fremhæver i den forbindelse Horisont Europa; finder det afgørende at yde tilstrækkelig støtte til SMV'er for at tildele dem en vigtigere rolle inden for forskning og innovation; mener, at Unionen skal gøre fuld brug af Connecting Europe-faciliteten (CEF) for at modernisere og forbinde sin transport- og energiinfrastruktur og øge dennes bæredygtighed gennem styrkelse af EU's energisikkerhed og -autonomi og videreudvikling af energiunionen gennem sammenkobling mellem medlemsstaterne; mener derfor, at der skal sikres tilstrækkelige ressourcer til CEF; understreger endvidere vigtigheden af EU's rumprogram; |
| --- | --- |

10.

| 11. | noterer sig de lovgivningsforslag til en retsakt om mikrochips og et program for sikker konnektivitet, som Kommissionen har fremlagt; minder om princippet om, at nye programmer ikke bør oprettes på bekostning af eksisterende programmer, og gentager sin længe nærede holdning, at nye initiativer bør finansieres med nye ressourcer; agter nøje at undersøge forslagenes budgetmæssige konsekvenser og indvirkning på budgetproceduren for 2023; |
| --- | --- |

11.

| 12. | anser yderligere digitalisering af økonomien og den offentlige sektor for at være afgørende for EU's konkurrenceevne; mener, at en vellykket digital omstilling kræver forsknings- og innovationsbestræbelser under Horisont Europa, betydelige investeringer i digital infrastruktur gennem CEF's digitale område og støtte på områder som kunstig intelligens, cybersikkerhed og EU-højhastigheds-IT gennem programmet for et digitalt Europa; påpeger behovet for at tackle manglen på digitale færdigheder ved at fremme avancerede digitale færdigheder og inklusiv læring; understreger behovet for faglige omskolingsværktøjer; påpeger vigtigheden af at sikre tilstrækkelig finansiering og overensstemmelse mellem EU-programmer for at skabe betingelser, der kan fremskynde markedsudbredelsen af banebrydende teknologier og innovationer og sætte Europas økonomi og offentlige sektor i stand til at gå forrest i den digitale omstilling og konkurrencedygtighed; |
| --- | --- |

12.

| 13. | anerkender bidraget fra Unionens finansieringsprogrammer til den økonomiske genopretning, tackling af arbejdsløshed og styrkelse af investeringer og navnlig til støtten til SMV'er og nystartede virksomheder; minder om, at SMV'er stadig udgør rygraden i den europæiske økonomi og fortsat spiller en afgørende rolle for jobskabelse og vækst; fremhæver InvestEU, dets SMV-vindue samt muligheden for, at SMV'er, der påvirkes negativt af pandemien, kan modtage kapitalstøtte under programmet; fremhæver behovet for at fremme et velfungerende indre marked gennem tilstrækkelig finansiering for at sikre forbrugerbeskyttelse, styrke små virksomheders konkurrenceevne gennem udvikling af digitale færdigheder og iværksætterfærdigheder, forbedre adgangen til markeder, bygge videre på Erasmus for unge iværksættere og udvide mulighederne for at skabe og opskalere nystartede virksomheder yderligere; |
| --- | --- |

13.

| 14. | udtrykker solidaritet med personer, der arbejder i sektorer, som er hårdt ramt af pandemien, navnlig inden for turisme, hotel- og restaurationsbranchen og i de kulturelle og kreative sektorer; fremhæver, at disse sektorer udgør en vigtig søjle i Unionens økonomi og beskæftiger en betydelig del af arbejdsstyrken, navnlig i SMV'er; mener, at disse sektorer bør modtage støtte fra medlemsstaterne og Unionen, herunder gennem genopretnings- og resiliensfaciliteten, og opfordrer til yderligere foranstaltninger for disse sektorer og tilstrækkelig finansiering til beslægtede EU-programmer; insisterer på, at det vil kræve nye ressourcer, hvis det nye europæiske Bauhaus skal omdannes til et mere langsigtet initiativ eller program; gentager sin skuffelse over, at Parlamentets ønske gennem mange år om et særligt EU-program for turisme ikke er blevet imødekommet; |
| --- | --- |

14.

Fremme af retsstatsprincippet, EU-værdier og grundlæggende rettigheder og håndhævelsen heraf

| 15. | mener, at det er afgørende for Unionens troværdighed at sikre en korrekt anvendelse af Unionens midler og at tage alle skridt til at beskytte Unionens finansielle interesser; fremhæver, at der er en klar forbindelse mellem respekten for retsstatsprincippet og en effektiv gennemførelse af Unionens budget, som er i overensstemmelse med principperne om forsvarlig økonomisk forvaltning; mener, at forordning (EU, Euratom) 2020/2092 om en generel ordning med konditionalitet til beskyttelse af Unionens budget bør tages i anvendelse omgående og fuldt ud, således som Parlamentet gentagne gange har anmodet om; beklager, at Kommissionen endnu ikke har gennemført forordningen, til trods for at den trådte i kraft den 1. januar 2021, og understreger, at forordningen som bekræftet ved EU-Domstolens domme af 16. februar 2022 er i fuld overensstemmelse med EU-traktaterne (19); forventer, at Kommissionen snarest muligt iværksætter forordningens artikel 6, stk. 1, for medlemsstater, hvortil der i medfør af artikel 6, stk. 4, allerede er sendt informationsskrivelser; mener, at der bør stilles tilstrækkelige ressourcer til rådighed for agenturer og organer på dette område og for Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO), navnlig i betragtning af deres stigende arbejdsbyrde, herunder med hensyn til overvågning af og kontrol med udgifterne til genopretnings- og resiliensfaciliteten; |
| --- | --- |

15.

| 16. | understreger, at retsstatsprincippet beskytter de øvrige grundlæggende værdier, som Unionen bygger på, og er uløseligt forbundet med respekten for demokrati og grundlæggende rettigheder; udtrykker dyb bekymring over den betydelige forringelse af retsstatsprincippet, demokratiet og de grundlæggende rettigheder, herunder retsvæsenets uafhængighed, magtens tredeling, bekæmpelsen af korruption og mediernes uafhængighed og mediefriheden i visse medlemsstater; fremhæver betydningen af programmet for borgere, ligestilling, rettigheder og værdier, navnlig med hensyn til at beskytte og fremme de rettigheder og værdier, der er forankret i EU's traktater og charteret om grundlæggende rettigheder, og opretholde og videreudvikle borgernes engagement og uddannelse samt åbne, rettighedsbaserede, demokratiske, lige og inklusive samfund; opfordrer derfor til, at der tildeles et ambitiøst niveau af ressourcer til dette program; minder om, at retligt samarbejde mellem nationale myndigheder er afgørende for at styrke retsstatsprincippet i Unionen; opfordrer til tilstrækkelig finansiering til programmet for retlige anliggender; |
| --- | --- |

16.

Bedre muligheder for alle og navnlig for unge i hele Unionen

| 17. | anerkender, at covid-19-krisen har haft alvorlige negative konsekvenser for unge mennesker, deres beskæftigelsesmuligheder, arbejdsforhold og mentale sundhed, hvilket har ført til tab af muligheder og forringede fremtidsudsigter og til en voksende uddannelseskløft; påpeger i denne sammenhæng betydningen af erhvervsrettet uddannelse; er af den faste overbevisning, at der i budgettet for 2023 bør indgå et fokus på unge for at bygge videre på dynamikken i det europæiske ungdomsår 2022 med konkrete aktioner og politikker, der videreføres i 2023; fremhæver betydningen af Erasmus+ og understreger den store betydning af at sikre tilstrækkelige finansielle ressourcer til dette program, hvis succes med hensyn til at udvide uddannelses-, erhvervsuddannelses- og jobmulighederne i hele Unionen er uomtvistelig, og som har leveret håndgribelige resultater; mener, at det bør blive mere inkluderende og tilbyde flere muligheder og lige adgang for alle, navnlig personer fra dårligt stillede miljøer og fra landdistrikter og fjerntliggende områder; |
| --- | --- |

17.

| 18. | understreger, at der skal findes bæredygtige og langsigtede løsninger til effektivt at bekæmpe strukturelle demografiske udfordringer og modvirke hjerneflugt i landdistrikter, fjerntliggende og mindre udviklede områder i EU; understreger behovet for finansielle ressourcer til at puste nyt liv i områder, der lider under faldende befolkningstal, og skabe lokale jobmuligheder af høj kvalitet; fremhæver den afgørende rolle, som EU-budgettet spiller med hensyn til at bidrage til gennemførelsen af den europæiske søjle for sociale rettigheder og med hensyn til at styrke lokale og regionale sociale foranstaltninger, styrke den sociale dialog og give alle adgang til vigtige og vitale tjenester såsom sundhedspleje, mobilitet, tilstrækkelig ernæring og anstændige boliger; |
| --- | --- |

18.

| 19. | påpeger behovet for at styrke Det Europæiske Solidaritetskorps, som hjælper unge med at få praktisk erfaring i en anden medlemsstat og dermed øger deres beskæftigelsesegnethed og muligheder i livet; minder om betydningen af tilstrækkelig finansiering af EU-aktioner og -aktiviteter for unge og børn, navnlig under ESF+, REACT-EU og genopretnings- og resiliensfaciliteten; minder om, at Kommissionen regelmæssigt bør aflægge rapport om gennemførelsen af henstillingen om oprettelse af en europæisk børnegaranti og en styrket ungdomsgaranti; |
| --- | --- |

19.

| 20. | minder om, at pandemien også i alvorlig grad har påvirket ældre mennesker; insisterer på, at 2023-budgettet bør yde tilstrækkelig støtte til de mest sårbare blandt dem og beskytte deres trivsel, værdighed og grundlæggende rettigheder; bemærker, at Erasmus+ giver muligheder for voksne og ældre, og opfordrer Kommissionen til at sikre, at de i højere grad drager fordel heraf; påpeger EU-budgettets rolle med hensyn til at bidrage til at sikre ældre adgang til sociale ydelser og sundhedsydelser, mobilitet og muligheder for at udføre frivilligt arbejde; opfordrer EU til at strømline og intensivere sine foranstaltninger rettet mod ældre inden for en sammenhængende ramme, der er knyttet til finansiering fra EU-programmer; |
| --- | --- |

20.

En stærkere Union for EU-borgerne og i verden

| 21. | fordømmer på det kraftigste Den Russiske Føderations ulovlige, uprovokerede og uberettigede invasion af Ukraine og alle forsøg på at destabilisere EU's partnere i det østlige naboskab samt Belarus' involvering i denne aggression; understreger behovet for, at Unionen forbliver forenet, og opfordrer til øget samarbejde og solidaritet mellem medlemsstaterne i denne vanskelige situation; opfordrer indtrængende Unionen til at sikre betydelig finansiering til håndtering af de geopolitiske konsekvenser af den nuværende krise, herunder støtte til gennemførelsen af humanitære foranstaltninger og beredskabsforanstaltninger til modtagelse af flygtninge i medlemsstaterne og i de østlige nabolande; minder om, at Unionens stabilitet også afhænger af stabiliteten i nabolandene; |
| --- | --- |

21.

| 22. | minder om sin beslutning om den russiske aggression mod Ukraine og opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at mobilisere alle disponible finansielle midler til at støtte Ukraine; gentager i denne forbindelse sin støtte til mobiliseringen af den europæiske fredsfacilitet; opfordrer Kommissionen, Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) og medlemsstaterne til hurtigt at forelægge Parlamentet gennemsigtige rapporter og oplysninger i denne henseende; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at yde yderligere humanitær nødhjælp til Ukraine i samarbejde med FN's humanitære organisationer og andre internationale partnerorganisationer; understreger behovet for at lægge særlig vægt på sårbare grupper, mindretal samt kvinder og børn, da de er særligt berørt af konfliktsituationer og har brug for særlig beskyttelse og støtte; opfordrer Kommissionen til at overveje alle tilgængelige midler til at sikre, at der ydes støtte under de relevante EU-programmer, navnlig i forbindelse med sociale og medicinske tjenester og uddannelse; |
| --- | --- |

22.

| 23. | gentager sin urokkelige støtte til alle østpartnerskabslandes suverænitet og territoriale integritet og opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at støtte dem, navnlig Republikken Moldova, i at yde midlertidig indkvartering til flygtninge fra Ukraine; gentager behovet for solidaritet mellem medlemsstaterne i forbindelse med flytningen af de flygtninge fra Ukraine, der er ankommet til Polen, Ungarn, Rumænien og Slovakiet, til andre medlemsstater; |
| --- | --- |

23.

| 24. | anerkender betydningen af sanktioner og Unionens enhed med hensyn til at pålægge dem og opfordrer Kommissionen til at identificere og fremme midler og metoder til at adressere deres økonomiske og sociale konsekvenser for EU; |
| --- | --- |

24.

| 25. | understreger den strategiske betydning af udvidelsespolitikken i landene på Vestbalkan og understreger behovet for at yde tilstrækkelig finansiering til landene på Vestbalkan og de østlige og sydlige nabolande, navnlig dem, der gennemfører associeringsaftaler med EU, for at støtte omfattende politiske og socioøkonomiske reformer og styrke civilsamfundet og retsstatsprincippet samt for at bidrage til genopretningen efter covid-19-krisen og dens langsigtede økonomiske konsekvenser; fremhæver betydningen af tilstrækkelig finansiel støtte til teknisk bistand med henblik på at forbedre udnyttelsen af EU-midler i disse regioner; |
| --- | --- |

25.

| 26. | forventer, at asyl og migration fortsat vil stå højt på EU's dagsorden efter den igangværende krise; fremhæver behovet for fortsat finansiel støtte til modtagelse, registrering, behandling og integration af asylansøgere og for at sikre tilstrækkelig finansiering til de specifikke mål for Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden med henblik på at sikre en korrekt gennemførelse af det fælles europæiske asylsystem; understreger, at dette system skal være baseret på solidaritet og fælles ansvar, dvs. ikke i uforholdsmæssig grad overbebyrde nogle medlemsstater, respekt for menneskerettighederne, fremme af integration, etablering af en ramme for lovlig migration som krævet af Parlamentet, bekæmpelse af menneskehandel og forbedring af systemerne til effektiv, sikker og værdig tilbagesendelse af personer og frivillig tilbagevenden i overensstemmelse med EU's værdier og internationale forpligtelser; opfordrer endvidere til, at der afsættes tilstrækkelige midler til instrumentet for grænseforvaltning og visa med henblik på at styrke grænseforvaltningssystemerne; |
| --- | --- |

26.

| 27. | fremhæver behovet for at sikre, at der ikke er modtagere af EU-midler (herunder kontrahenter eller underleverandører, deltagere i workshopper eller uddannelseskurser eller tredjeparter) på listen over personer eller enheder, der er omfattet af EU's restriktive foranstaltninger; |
| --- | --- |

27.

| 28. | understreger, at Unionen har brug for tilstrækkelige ressourcer til at reagere på større kriser og langsigtede udfordringer i sine nabolande og i hele verden, og minder samtidig om, at loftet for udgiftsområde 6 i FFR allerede er for lavt, og at en revision af den nuværende FFR er absolut nødvendig; opfordrer til, at der afsættes tilstrækkelige midler til instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde og instrumentet til førtiltrædelsesbistand, således at de er i stand til at udfylde deres afgørende rolle med hensyn til at fremme bæredygtig og demokratisk udvikling og politiske og økonomiske reformer, beskytte retsstatsprincippet og menneskerettighederne, støtte valgprocesser og tackle sociale og klimamæssige udfordringer og de grundlæggende årsager til migration; påpeger behovet for fortsat at yde støtte til flygtninge, navnlig i Tyrkiet og regionen som helhed, og for at reagere på udviklingen i Afghanistan, men gentager samtidig, at Unionens budget ikke bør være den eneste finansieringskilde; opfordrer til, at FN's Hjælpeorganisation for Palæstinaflygtninge i Mellemøsten (UNRWA) modtager et ambitiøst niveau af finansiering fra EU-budgettet i 2023 for at give den mulighed for at yde tilstrækkelig støtte til regional stabilitet og styrke de palæstinensiske flygtninges modstandsdygtighed; understreger betydningen af programmet for humanitær bistand og bemærker, at ressourcerne ikke stiger i overensstemmelse med behovene, som aldrig har været større; opfordrer derfor til, at det tildeles flere midler, og til, at medlemsstaterne øger deres humanitære bistand; |
| --- | --- |

28.

| 29. | gentager sit synspunkt om, at Unionen bør have tilstrækkelige midler til at reagere på uventede udviklinger i og uden for EU; opfordrer derfor Kommissionen til at foretage en tilbundsgående analyse af de forskellige konsekvenser af de nuværende udfordringer og deres indvirkning på budgetproceduren for 2023 samt på hele FFR 2021-2027 og til at vurdere, hvornår en revision af FFR vil være hensigtsmæssig; |
| --- | --- |

29.

| 30. | mener, at den seneste stigning i covid-19-infektioner er et yderligere bevis på, at der bør gøres mere for at vaccinere hele verden; minder om aftalen mellem de tre institutioner som led i budgettet for 2022 om at gennemgå udviklingen i pandemireaktionen inden udgangen af juni 2022, navnlig med hensyn til internationale vaccinationer, og om at træffe alle nødvendige foranstaltninger uden yderligere forsinkelse; |
| --- | --- |

30.

| 31. | understreger det øgede behov for tilstrækkelig finansiel støtte til Unionens sikkerhed og forsvar, herunder gennem Den Europæiske Forsvarsfond, som støtter forskning og udvikling i forsvarssektoren; opfordrer til en øget indsats for at øge deployeringsevnen og den operationelle effektivitet og forbedre den militære mobilitet, også med henblik på at bidrage til at styrke stabiliteten i og uden for EU's nabolande og håndtere hybride trusler og cybertrusler; mener, at en sådan indsats vil øge Unionens strategiske autonomi og styrke den europæiske forsvarsindustris konkurrenceevne; opfordrer endvidere til tilstrækkelig finansiering til Fonden for Intern Sikkerhed; |
| --- | --- |

31.

| 32. | støtter kraftigt EU's bestræbelser på at tackle stigende sikkerhedstrusler såsom spredning af desinformation, herunder desinformation på internettet, falske nyhedskampagner mod EU, terrorisme, radikalisering og voldelig ekstremisme i EU og dets nabolande; mener, at tildelingen af midler bør afspejle truslernes skiftende karakter og behovet for at tackle de grundlæggende årsager hertil og sikre en bedre koordinering af Unionens indsats på dette område; |
| --- | --- |

32.

| 33. | opfordrer Rådet og medlemsstaterne til at øge deres bestræbelser på at fuldføre integrationen i Schengen af alle medlemsstater, navnlig Rumænien, Bulgarien og Kroatien, der opfylder alle de tekniske krav; mener, at økonomisk vækst og velstand, intern sikkerhed, beskyttelse af EU's ydre grænser, grundlæggende rettigheder, et velfungerende Schengenområde og fri bevægelighed inden for EU hænger uløseligt sammen og er til gensidig gavn; mener, at det er nødvendigt at sikre tilstrækkelig finansiering, personale og uddannelse af personale til alle agenturer, der beskæftiger sig med grundlæggende rettigheder, asyl, sikkerhed, retfærdighed og integreret grænseforvaltning; minder om, at Schengenområdet giver de deltagende stater økonomiske fordele; |
| --- | --- |

33.

Tværgående emner

| 34. | minder om, at finansieringsomkostningerne for EU-genopretningsinstrumentet skal afholdes af Unionens budget, herunder ved hjælp af et tilstrækkeligt provenu fra nye egne indtægter, og bør understøttes af nødvendige og rettidige bevillinger; understreger, at finansieringsrammen for udgiftsprogrammer ikke bør anvendes til at håndtere uforudsigeligheden af finansieringsomkostningerne til EU-genopretningsinstrumentet; mener, at budgetmyndigheden har fuld beføjelse til at beslutte at styrke alle EU-programmer, herunder når finansieringsomkostningerne til EU-genopretningsinstrumentet er lavere end forventet; minder om, at den fælles erklæring fra Parlamentet, Rådet og Kommissionen om de finansielle omkostninger ved EU-genopretningsinstrumentet i 2022, som blev vedtaget den 15. november 2021 i forligsperioden, finder anvendelse på budgetproceduren for 2022 og ikke skaber præcedens; minder om, at alle fremtidige beslutninger først kan træffes under den årlige budgetprocedure; |
| --- | --- |

34.

| 35. | minder om, at EU-institutionerne i den interinstitutionelle aftale (IIA) blev enige om en juridisk bindende køreplan for indførelsen af en kurv af nye egne indtægter for at sikre fuld tilbagebetaling af hovedstolen vedrørende EU's genopretningsplan og dermed forbundne renter uden at reducere programudgifterne eller investeringsinstrumenterne under FFR, samtidig med at princippet om universalitet respekteres; glæder sig over den finansielle pakke, som Kommissionen foreslog den 22. december 2021, og som indeholder en ajourføring af afgørelsen om egne indtægter (20) med tre nye egne indtægter: en CO2-grænsetilpasningsmekanisme, emissionshandel og en andel af de største og mest rentable multinationale selskabers restoverskud; mener, at det er yderst vigtigt at gå videre med denne finansielle pakke; anmoder derfor Rådet om at overholde den aftalte tidsplan og gøre fremskridt med den første kurv af egne indtægter inden afslutningen af budgetproceduren for 2023; opfordrer endvidere indtrængende Kommissionen til at fremsætte et forslag til den anden kurv af nye egne indtægter inden december 2023 for at sikre tilstrækkelige ressourcer til tilbagebetaling af NextGenerationEU; minder om, at 2023 vil være det andet år i anvendelsen af den programspecifikke justering i henhold til artikel 5 i FFR-forordningen; |
| --- | --- |

35.

| 36. | bemærker, at der har været et uventet højt antal frigørelser af bevillinger inden for forskning (over 469 mio. EUR) og i et omfang, der ikke var forudset i og derfor ikke er omfattet af FFR-aftalen; mener, at alle frigjorte forskningsbevillinger bør genopføres i overensstemmelse med finansforordningens artikel 15, stk. 3; agter at koncentrere de frigørelser, der kommer ud over de beløb, som Kommissionen skal medtage i budgetforslaget, på få centrale områder; |
| --- | --- |

36.

| 37. | ser frem til anvendelsen af den reviderede metode til overvågning af klimarelaterede udgifter på budgetforslaget for 2023 i overensstemmelse med den interinstitutionelle aftale om budgetdisciplin og til rapporteringen om princippet om ikke at gøre skade i præstationsrapporten; forventer, at Kommissionen så hurtigt som muligt vedtager en effektiv, gennemsigtig og omfattende metode til overvågning af biodiversitet under hensyntagen til de mål, der er fastsat for 2024, 2026 og 2027; opfordrer Kommissionen til at tage behørigt hensyn til alle relevante resultater og anbefalinger med henblik på at gøre alle fremtidige udgifter fuldt ud gennemsigtige og etablere en klarere forbindelse mellem klima- og biodiversitetsudgifter og deres faktiske virkninger, herunder ved at anvende output- og resultatindikatorer; opfordrer til, at Parlamentet inddrages fuldt ud i udviklingen af metoderne, således som det er fastsat i den interinstitutionelle aftale; forventer, at Kommissionen hører Parlamentet om biodiversitetsmetoder forud for offentliggørelsen af budgetforslaget for 2023; |
| --- | --- |

37.

| 38. | opfordrer Kommissionen til at udvikle metoden til sporing af sociale udgifter i EU-budgettet på grundlag af principperne i den europæiske søjle for sociale rettigheder; |
| --- | --- |

38.

| 39. | minder om, at kvinder er blevet ramt uforholdsmæssigt hårdt af den økonomiske og sociale krise som følge af covid-19-pandemien, herunder af en stigning i kønsrelateret vold; anmoder derfor om betydelige midler til indsatsområdet Daphne under programmet for borgere, ligestilling, rettigheder og værdier; opfordrer til yderligere midler i EU-budgettet med henblik på at fremme ligestilling mellem kønnene og bekæmpe forskelsbehandling, navnlig af kvinder og LGBTI+-personer, og opfordrer Kommissionen til at fremme større synergi mellem EU-programmer på disse områder; opfordrer også til betydelige ressourcer til at støtte beskyttelse og fremme af samt universel adgang til seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder og til at støtte kvindelige menneskerettighedsforkæmpere; |
| --- | --- |

39.

| 40. | minder om, at Kommissionen senest den 1. januar 2023 skal gennemføre en metode ledsaget af systematisk indsamling, rapportering og evaluering af kønsopdelte data til måling af udgifter, der er relevante for fremme af ligestilling mellem kønnene samt rettigheder og lige muligheder for alle; understreger betydningen af at gennemføre og integrere kønsaspektet som et horisontalt princip i alle EU's aktiviteter, politikker og programmer; understreger den vigtige rolle, som agenturer og organer på dette område spiller, og behovet for at sikre tilstrækkelig finansiering og tilstrækkeligt personale til udførelsen af deres opgaver; opfordrer til en hurtig gennemførelse af EU-strategien for ligestilling mellem kønnene 2020-2025; |
| --- | --- |

40.

| 41. | minder om det væsentlige arbejde, der udføres af decentrale agenturer; mener, at agenturerne skal have tilstrækkeligt personale og tilstrækkelige ressourcer, således at de kan udføre deres opgaver; minder om, at agenturernes opgaver udvikler sig i overensstemmelse med politikprioriteterne, og understreger, at nye ansvarsområder skal ledsages af tilsvarende niveauer af nye ressourcer; |
| --- | --- |

41.

| 42. | mener, at 2023-budgettet bør indeholde et tilstrækkeligt niveau af betalingsbevillinger til at dække både nye programmer og afslutningen af igangværende programmer, blandt andet for at sikre, at Unionens budget giver den nødvendige økonomiske stimulus; understreger, at det i lyset af erfaringerne fra tidligere flerårige finansielle rammer er nødvendigt at fremskynde programgennemførelsen for at undgå et efterslæb af betalinger i anden halvdel af FFR-perioden; |
| --- | --- |

42.

| 43. | mener, at de nødvendige bevillinger bør stilles til rådighed, når anbefalingerne fra konferencen om Europas fremtid gennemføres; |
| --- | --- |

43.

| 44. | understreger værdien af pilotprojekter og forberedende foranstaltninger med henblik på at afprøve nye politiske initiativer og lægge grunden til fremtidige EU-foranstaltninger; agter derfor at foreslå en pakke af pilotprojekter og forberedende foranstaltninger i overensstemmelse med dets politiske prioriteter og Kommissionens vurdering; har tillid til, at Kommissionen foretager en upartisk evaluering af forslagene til forberedende foranstaltninger og pilotprojekter på grundlag af en juridisk og finansiel vurdering og forventer at modtage præcise og detaljerede forklaringer, når et projekt anses for at være »omfattet« af EU-programmer og -politikker, med konkrete eksempler på de EU-foranstaltninger, der anses for at dække forslagene; opfordrer endvidere Kommissionen til at sikre, at pilotprojekter og forberedende foranstaltninger, der vedtages i budgettet, gennemføres fuldt ud, rettidigt og i samarbejde med Parlamentet og gøres mere synlige for at maksimere deres virkning; |
| --- | --- |

44.

o

o o

| 45. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og Revisionsretten. |
| --- | --- |

45.

---

(1)  EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1.

(2)  EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 11.

(3)  EUT C 444 I af 22.12.2020, s. 1.

(4)  EUT C 444 I af 22.12.2020, s. 2.

(5)  EUT C 444 I af 22.12.2020, s. 3.

(6)  EUT C 444 I af 22.12.2020, s. 4.

(7)  EUT C 444 I af 22.12.2020, s. 5.

(8)  EUT C 444 I af 22.12.2020, s. 6.

(9)  EUT C 445 af 29.10.2021, s. 240.

(10)  EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 28.

(11)  EUT L 424 af 15.12.2020, s. 1.

(12)  EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 23.

(13)  EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 1.

(14)  EUT C 494 af 8.12.2021, s. 2.

(15)  EUT C 270 af 7.7.2021, s. 2.

(16)  EUT L 243 af 9.7.2021, s. 1.

(17)  Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0052.

(18)  EUT L 45 af 24.2.2022, s. 1.

(19)  Domme af 16. februar 2022 i sag C-156/21, Ungarn mod Parlamentet og Rådet, ECLI:EU:C:2022:97, og sag C-157/21, Polen mod Parlamentet og Rådet, ECLI:EU:C:2022:98.

(20)  Rådets afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 af 14. december 2020 om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter og om ophævelse af afgørelse 2014/335/EU, Euratom (EUT L 424 af 15.12.2020, s. 1).

---

| 15.11.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 434/115 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 434/115

---

P9_TA(2022)0107

Ligestilling af markinspektioner og af visse frøsorter, der er produceret i Bolivia ***I

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 5. april 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om ændring af Rådets beslutning 2003/17/EF for så vidt angår dens anvendelsesperiode og for så vidt angår ligestilling af markinspektioner i Bolivia af afgrøder til formering af sædekorn og afgrøder til formering af olie- og spindplanter og om ligestilling af sædekorn og frø af olie- og spindplanter, der er produceret i Bolivia (COM(2022)0026 — C9-0024/2022 — 2022/0016(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

(2022/C 434/19)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2022)0026), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2022)0026),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 43, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C9-0024/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 43, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C9-0024/2022),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til udtalelse af 23. marts 2022 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse af 23. marts 2022 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),

| — | der henviser til, at Rådets repræsentant ved skrivelse af 23. marts 2022 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til, at Rådets repræsentant ved skrivelse af 23. marts 2022 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 59, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 59,

| — | der henviser til betænkning fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter (A9-0053/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter (A9-0053/2022),

| 1. | vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling; |
| --- | --- |

1.

| 2. | anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen erstatter, i væsentlig grad ændrer eller agter i væsentlig grad at ændre sit forslag; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Endnu ikke offentliggjort i EUT.

---

P9_TC1-COD(2022)0016

Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 5. april 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse (EU) 2022/... om ændring af Rådets beslutning 2003/17/EF for så vidt angår dens anvendelsesperiode og for så vidt angår ligestilling af markinspektioner, der gennemføres i Bolivia af afgrøder til formering af sædekorn og afgrøder til formering af olie- og spindplanter, og ligestilling af sædekorn og frø af olie- og spindplanter, der er produceret i Bolivia

(Eftersom der var indgået en aftale mellem Parlamentet og Rådet, svarer Parlamentets holdning til den endelige retsakt, afgørelse (EU) 2022/871.)

---

| 15.11.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 434/116 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 434/116

---

P9_TA(2022)0108

Forslag til ændringsbudget nr. 1/2022: justering af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027

Europa-Parlamentets beslutning af 5. april 2022 om Rådets holdning til forslag til Den Europæiske Unions ændringsbudget nr. 1/2022 for regnskabsåret 2022 — de budgetmæssige virkninger på budgettet for 2022 af justeringen af den flerårige finansielle ramme i henhold til artikel 7 i Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (06310/2022 — C9-0052/2022 — 2022/0018(BUD))

(2022/C 434/20)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til artikel 314 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 314 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til artikel 106A i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 106A i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (1), særlig artikel 44, |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (1), særlig artikel 44,

| — | der henviser til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2022, endeligt vedtaget den 24. november 2021 (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2022, endeligt vedtaget den 24. november 2021 (2),

| — | der henviser til Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 af 17. december 2020 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (3) (»FFR-forordningen«), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 af 17. december 2020 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (3) (»FFR-forordningen«),

| — | der henviser til den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan hen imod indførelse af nye egne indtægter (4), |
| --- | --- |

—

der henviser til den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan hen imod indførelse af nye egne indtægter (4),

| — | der henviser til Rådets afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 af 14. december 2020 om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter og om ophævelse af afgørelse 2014/335/EU, Euratom (5), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets afgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 af 14. december 2020 om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter og om ophævelse af afgørelse 2014/335/EU, Euratom (5),

| — | der henviser til forslag til ændringsbudget nr. 1/2022, vedtaget af Kommissionen den 28. januar 2022 (COM(2022)0081), |
| --- | --- |

—

der henviser til forslag til ændringsbudget nr. 1/2022, vedtaget af Kommissionen den 28. januar 2022 (COM(2022)0081),

| — | der henviser til Rådets holdning til forslag til ændringsbudget nr. 1/2022, vedtaget af Rådet den 24. februar 2022 og fremsendt til Europa-Parlamentet samme dag(06310/2022 — C9-0052/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets holdning til forslag til ændringsbudget nr. 1/2022, vedtaget af Rådet den 24. februar 2022 og fremsendt til Europa-Parlamentet samme dag(06310/2022 — C9-0052/2022),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 94 og 96, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 94 og 96,

| — | der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A9-0051/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A9-0051/2022),

| A. | der henviser til, at forslag til ændringsbudget nr. 1/2022 er knyttet til justeringen af den flerårige finansielle ramme i overensstemmelse med artikel 7 i FFR-forordningen, som giver mulighed for overførsler af 2021-tildelinger af forpligtelsesbevillinger, der enten ikke er anvendt eller fremført for ni fonde under delt forvaltning, i tilfælde af at der efter den 1. januar 2021 vedtages nye regler eller programmer under delt forvaltning; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at forslag til ændringsbudget nr. 1/2022 er knyttet til justeringen af den flerårige finansielle ramme i overensstemmelse med artikel 7 i FFR-forordningen, som giver mulighed for overførsler af 2021-tildelinger af forpligtelsesbevillinger, der enten ikke er anvendt eller fremført for ni fonde under delt forvaltning, i tilfælde af at der efter den 1. januar 2021 vedtages nye regler eller programmer under delt forvaltning;

| B. | der henviser til, at de forpligtelsesbevillinger, der ikke blev anvendt i 2021 til programmer under delt forvaltning som omhandlet i artikel 7 i FFR-forordningen, beløber sig til 48 988 299 856 EUR i løbende priser, hvilket svarer til de samlede forpligtelsesbevillinger for 2021, som efter planen skulle gennemføres under delt forvaltning for otte fonde, da kun programmerne for Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne blev vedtaget fuldt ud i 2021; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at de forpligtelsesbevillinger, der ikke blev anvendt i 2021 til programmer under delt forvaltning som omhandlet i artikel 7 i FFR-forordningen, beløber sig til 48 988 299 856 EUR i løbende priser, hvilket svarer til de samlede forpligtelsesbevillinger for 2021, som efter planen skulle gennemføres under delt forvaltning for otte fonde, da kun programmerne for Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne blev vedtaget fuldt ud i 2021;

| C. | der henviser til, at dette beløb skal overføres til hvert af årene 2022-2025 i lige store trancher; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at dette beløb skal overføres til hvert af årene 2022-2025 i lige store trancher;

| D. | der henviser til, at formålet med forslag til ændringsbudget nr. 1/2022 er at afspejle den specifikke virkning af overførslen på 25 % af de bevillinger, der ikke blev anvendt i 2021, til 2022 for så vidt angår otte fonde under delt forvaltning (Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Socialfond Plus, Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond, Fonden for Retfærdig Omstilling, Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden, Fonden for Integreret Grænseforvaltning samt Fonden for Intern Sikkerhed); |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at formålet med forslag til ændringsbudget nr. 1/2022 er at afspejle den specifikke virkning af overførslen på 25 % af de bevillinger, der ikke blev anvendt i 2021, til 2022 for så vidt angår otte fonde under delt forvaltning (Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Samhørighedsfonden, Den Europæiske Socialfond Plus, Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond, Fonden for Retfærdig Omstilling, Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden, Fonden for Integreret Grænseforvaltning samt Fonden for Intern Sikkerhed);

| E. | der henviser til, at nettovirkningen af forslaget til ændringsbudget nr. 1/2022 for udgifternes vedkommende beløber sig til en stigning på 12 247,1 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger for de forskellige fonde under delt forvaltning under udgiftsområde 2a, 3, 4 og 5; der henviser til, at Kommissionen ikke anmoder om yderligere betalingsbevillinger; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at nettovirkningen af forslaget til ændringsbudget nr. 1/2022 for udgifternes vedkommende beløber sig til en stigning på 12 247,1 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger for de forskellige fonde under delt forvaltning under udgiftsområde 2a, 3, 4 og 5; der henviser til, at Kommissionen ikke anmoder om yderligere betalingsbevillinger;

| 1. | noterer sig forslaget til ændringsbudget nr. 1/2022 som forelagt af Kommissionen; |
| --- | --- |

1.

| 2. | er bekymret over de alvorlige forsinkelser i gennemførelsen af EU-programmer og fonde under delt forvaltning; gentager behovet for en hurtig gennemførelse for at støtte Unionens genopretning; opfordrer derfor indtrængende alle medlemsstater og Kommissionen til at fremskynde gennemførelsen af disse programmer for at sikre, at de er fuldt operationelle i 2022, og til at indhente efterslæbet for at sikre fuld gennemførelse af programmerne senest i 2027; |
| --- | --- |

2.

| 3. | advarer om de risici, der er forbundet med et utilstrækkeligt niveau af betalingsbevillinger; minder om sit tilsagn om at forhindre enhver fremtidig betalingskrise som den, der opstod i begyndelsen af den foregående periode for den flerårige finansielle ramme; forventer derfor, at Kommissionen straks forelægger ethvert forslag til ændringsbudget, der anses for nødvendigt for at øge betalingerne i forbindelse med en yderligere fremskyndelse af Unionens programmer og fonde; |
| --- | --- |

3.

| 4. | godkender Rådets holdning til forslag til ændringsbudget nr. 1/2022; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pålægger sin formand at fastslå, at ændringsbudget nr. 1/2022 er endeligt vedtaget, og drage omsorg for, at det offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende; |
| --- | --- |

5.

| 6. | pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

6.

---

(1)  EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1.

(2)  EUT L 45 af 24.2.2022, s. 1.

(3)  EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 11.

(4)  EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 28.

(5)  EUT L 424 af 15.12.2020, s. 1.

---

| 15.11.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 434/118 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 434/118

---

P9_TA(2022)0109

Minimumsuddannelsesniveauet for søfartserhverv (kodifikation) ***I

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 5. april 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om minimumsuddannelsesniveauet for søfartserhverv (kodifikation) (COM(2020)0739 — C9-0371/2020 — 2020/0329(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure — kodifikation)

(2022/C 434/21)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2020)0739), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2020)0739),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 100, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C9-0371/2020), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 100, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C9-0371/2020),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til udtalelse af 27. januar 2021 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse af 27. januar 2021 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),

| — | der henviser til den interinstitutionelle aftale af 20. december 1994 om en hurtig arbejdsmetode ved officiel kodifikation af lovtekster (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til den interinstitutionelle aftale af 20. december 1994 om en hurtig arbejdsmetode ved officiel kodifikation af lovtekster (2),

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 109 og 59, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 109 og 59,

| — | der henviser til betænkning fra Retsudvalget (A9-0080/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Retsudvalget (A9-0080/2022),

| A. | der henviser til, at forslaget ifølge udtalelsen fra den rådgivende gruppe bestående af de juridiske tjenester i Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen udelukkende består i en kodifikation af de eksisterende tekster uden indholdsmæssige ændringer; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at forslaget ifølge udtalelsen fra den rådgivende gruppe bestående af de juridiske tjenester i Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen udelukkende består i en kodifikation af de eksisterende tekster uden indholdsmæssige ændringer;

| 1. | vedtager sin holdning ved førstebehandling, hvormed Kommissionens forslag overtages som tilpasset efter henstillingerne fra den rådgivende gruppe bestående af de juridiske tjenester i Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen i udtalelserne af 31. marts 2021 og af 10. marts 2022; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EUT C 123 af 9.4.2021, s. 80.

(2)  EFT C 102 af 4.4.1996, s. 2.

---

P9_TC1-COD(2020)0329

Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 5. april 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/... om minimumsuddannelsesniveauet for søfartserhverv (kodifikation)

(Eftersom der var indgået en aftale mellem Parlamentet og Rådet, svarer Parlamentets holdning til den endelige retsakt, direktiv (EU) 2022/993.)

---

Onsdag den 6. april 2022

| 15.11.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 434/119 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 434/119

---

P9_TA(2022)0111

Forordning om datastyring ***I

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 6. april 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om europæisk datastyring (forordning om datastyring) (COM(2020)0767 — C9-0377/2020 — 2020/0340(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

(2022/C 434/22)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2020)0767), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2020)0767),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 114 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C9-0377/2020), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 114 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C9-0377/2020),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til udtalelse af 27. april 2021 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse af 27. april 2021 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),

| — | efter høring af Regionsudvalget, |
| --- | --- |

—

efter høring af Regionsudvalget,

| — | der henviser til, at det kompetente udvalg har godkendt den foreløbige aftale i henhold til forretningsordenens artikel 74, stk. 4, og at Rådets repræsentant ved skrivelse af 15. december 2021 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til, at det kompetente udvalg har godkendt den foreløbige aftale i henhold til forretningsordenens artikel 74, stk. 4, og at Rådets repræsentant ved skrivelse af 15. december 2021 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 59, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 59,

| — | der henviser til udtalelser fra Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse, Retsudvalget og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender, |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelser fra Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse, Retsudvalget og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender,

| — | der henviser til betænkning fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi (A9-0248/2021), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi (A9-0248/2021),

| 1. | vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling; |
| --- | --- |

1.

| 2. | anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen erstatter, i væsentlig grad ændrer eller agter i væsentlig grad at ændre sit forslag; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  EUT C 286 af 26.7.2021, s. 38.

---

P9_TC1-COD(2020)0340

Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 6. april 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/... om europæisk datastyring og om ændring af forordning (EU) 2018/1724 (forordning om datastyring)

(Eftersom der var indgået en aftale mellem Parlamentet og Rådet, svarer Parlamentets holdning til den endelige retsakt, forordning (EU) 2022/868.)

---

Torsdag den 7. april 2022

| 15.11.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 434/120 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 434/120

---

P9_TA(2022)0116

Lægemidler, der gøres tilgængelige i Det Forenede Kongerige for så vidt angår Nordirland, Cypern, Irland og Malta ***I

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 7. april 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 2001/20/EF og 2001/83/EF for så vidt angår undtagelser fra visse forpligtelser vedrørende visse humanmedicinske lægemidler, der gøres tilgængelige i Det Forenede Kongerige for så vidt angår Nordirland samt Cypern, Irland og Malta (COM(2021)0997 — C9-0475/2021 — 2021/0431(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

(2022/C 434/23)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2021)0997), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2021)0997),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 114 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C9-0475/2021), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 114 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C9-0475/2021),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til udtalelse af 24. februar 2022 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse af 24. februar 2022 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),

| — | efter høring af Regionsudvalget, |
| --- | --- |

—

efter høring af Regionsudvalget,

| — | der henviser til, at Rådets repræsentant ved skrivelse af 30. marts 2022 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til, at Rådets repræsentant ved skrivelse af 30. marts 2022 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 59 og 163, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 59 og 163,

| 1. | vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling; |
| --- | --- |

1.

| 2. | noterer sig Kommissionens erklæring, der er vedføjet som bilag til denne beslutning; |
| --- | --- |

2.

| 3. | anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen erstatter, i væsentlig grad ændrer eller agter i væsentlig grad at ændre sit forslag; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  Endnu ikke offentliggjort i EUT.

---

P9_TC1-COD(2021)0431

Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 7. april 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/... om ændring af direktiv 2001/20/EF og 2001/83/EF for så vidt angår undtagelser fra visse forpligtelser vedrørende visse humanmedicinske lægemidler, der gøres tilgængelige i Det Forenede Kongerige for så vidt angår Nordirland samt i Cypern, Irland og Malta

(Eftersom der var indgået en aftale mellem Parlamentet og Rådet, svarer Parlamentets holdning til den endelige retsakt, direktiv (EU) 2022/642.)

---

BILAG TIL DEN LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

Erklæring fra Kommissionen om lægemiddelforsyning til Cypern, Irland og Malta

Det Forenede Kongeriges udtræden af Unionen har medført særlige udfordringer for de medlemsstater (Cypern, Irland og Malta), som i mange år har fået leveret lægemidler fra eller gennem dele af Det Forenede Kongerige.

Kommissionen anerkender de fremskridt, som Cypern, Irland og Malta og aktørerne i branchen har gjort med hensyn til at gennemføre de nødvendige ændringer for at lette den løbende forsyning af lægemidler efter Det Forenede Kongeriges udtræden af EU.

For at sikre en langsigtet forsyningssikkerhed for lægemidler understreger Kommissionen behovet for en øget indsats fra alle berørte parter for at fremme tilpasningen af forsyningskæderne til situationen efter Det Forenede Kongeriges udtræden.

Kommissionen er fast besluttet på at hjælpe Cypern, Irland og Malta i deres bestræbelser på at udfase de midlertidige undtagelser, der er fastsat i forordning (EU) 2022/641 (1) og direktiv (EU) 2022/642 (2), inden for tre år.

Med henblik herpå vil Kommissionen i overensstemmelse med EU-retten og med fuld respekt for kompetencefordelingen mellem Unionen og medlemsstaterne på området humanmedicinske lægemidler løbende følge udviklingen i de berørte medlemsstater og nøje følge de kompetente myndigheder i Cypern, Irland og Malta i deres bestræbelser på at mindske deres nationale markeders afhængighed af forsyning med lægemidler fra eller gennem andre dele af Det Forenede Kongerige end Nordirland.

Kommissionen vil opfordre de kompetente myndigheder i Cypern, Irland og Malta til regelmæssigt at give den oplysninger om disse bestræbelser.

Under hensyntagen til disse oplysninger vil Kommissionen senest 18 måneder efter datoen for ikrafttrædelsen af forordning (EU) 2022/641 og direktiv (EU) 2022/642 skriftligt aflægge rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om de fremskridt, der er sket i Cypern, Irland og Malta hen imod en fuldstændig udfasning af undtagelserne, og om Kommissionens foranstaltninger til at følge kompetente myndigheder i disse medlemsstater tæt i den henseende.

Kommissionen vil minde de berørte aktører i branchen, som stadig mangler at foretage ændringer i deres forsyningskæder, om, at de hurtigst muligt bør foretage de nødvendige tilpasninger for at sikre adgang til lægemidler på de mindre markeder. I den forbindelse vil Kommissionen overvåge de fremskridt, som de aktører, der er involveret i lægemiddelforsyningen i disse medlemsstater, gør med hensyn til deres evne til at opfylde de krav i EU-retten, som forordning (EU) 2022/641 og direktiv (EU) 2022/642 indeholder bestemmelser om midlertidige undtagelser fra.

Ud over disse umiddelbare og nødvendige skridt vil Kommissionen som bebudet i »lægemiddelstrategien for Europa« (3) inden udgangen af 2022 fremsætte forslag om revision af EU's lægemiddellovgivning. Disse forslag vil søge at finde langsigtede strukturelle løsninger, navnlig på spørgsmålet om adgang til lægemidler, med særlig vægt på at øge forsyningssikkerheden og imødegå risikoen for mangler på de mindre markeder i Unionen.

---

(1)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/641 af 12. april 2022 om ændring af forordning (EU) nr. 536/2014 for så vidt angår en undtagelse fra visse forpligtelser vedrørende forsøgslægemidler, der gøres tilgængelige i Det Forenede Kongerige for så vidt angår Nordirland samt i Cypern, Irland og Malta (EUT L 118 af 20.4.2022, s. 1).

(2)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/642 af 12. april 2022 om ændring af direktiv 2001/20/EF og 2001/83/EF for så vidt angår undtagelser fra visse forpligtelser vedrørende visse humanmedicinske lægemidler, der gøres tilgængelige i Det Forenede Kongerige for så vidt angår Nordirland samt i Cypern, Irland og Malta (EUT L 118 af 20.4.2022, s. 4).

(3)  Kommissionens meddelelse »En lægemiddelstrategi for Europa« (COM(2020)0761 final af 25.11.2020).

---

| 15.11.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 434/122 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 434/122

---

P9_TA(2022)0117

Forsøgslægemidler, der gøres tilgængelige i Det Forenede Kongerige for så vidt angår Nordirland, Cypern, Irland og Malta ***I

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 7. april 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 536/2014 for så vidt angår en undtagelse fra visse forpligtelser vedrørende forsøgslægemidler, der gøres tilgængelige i Det Forenede Kongerige for så vidt angår Nordirland såvel som i Cypern, Irland og Malta (COM(2021)0998 — C9-0476/2021 — 2021/0432(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

(2022/C 434/24)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2021)0998), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2021)0998),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 114 og artikel 168, stk. 4, litra c), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C9-0476/2021), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 114 og artikel 168, stk. 4, litra c), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C9-0476/2021),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til udtalelse af 24. februar 2022 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1), |
| --- | --- |

—

der henviser til udtalelse af 24. februar 2022 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg (1),

| — | efter høring af Regionsudvalget, |
| --- | --- |

—

efter høring af Regionsudvalget,

| — | der henviser til, at Rådets repræsentant ved skrivelse af 30. marts 2022 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til, at Rådets repræsentant ved skrivelse af 30. marts 2022 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 59 og 163, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 59 og 163,

| 1. | vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling; |
| --- | --- |

1.

| 2. | noterer sig Kommissionens erklæring, der er vedføjet som bilag til denne beslutning; |
| --- | --- |

2.

| 3. | anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen erstatter, i væsentlig grad ændrer eller agter i væsentlig grad at ændre sit forslag; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  Endnu ikke offentliggjort i EUT.

---

P9_TC1-COD(2021)0432

Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 7. april 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/... om ændring af forordning (EU) nr. 536/2014 for så vidt angår en undtagelse fra visse forpligtelser vedrørende forsøgslægemidler, der gøres tilgængelige i Det Forenede Kongerige for så vidt angår Nordirland samt i Cypern, Irland og Malta

(Eftersom der var indgået en aftale mellem Parlamentet og Rådet, svarer Parlamentets holdning til den endelige retsakt, forordning (EU) 2022/641.)

---

BILAG TIL DEN LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

Erklæring fra Kommissionen om lægemiddelforsyning til Cypern, Irland og Malta

Det Forenede Kongeriges udtræden af Unionen har medført særlige udfordringer for de medlemsstater (Cypern, Irland og Malta), som i mange år har fået leveret lægemidler fra eller gennem dele af Det Forenede Kongerige.

Kommissionen anerkender de fremskridt, som Cypern, Irland og Malta og aktørerne i branchen har gjort med hensyn til at gennemføre de nødvendige ændringer for at lette den løbende forsyning af lægemidler efter Det Forenede Kongeriges udtræden af EU.

For at sikre en langsigtet forsyningssikkerhed for lægemidler understreger Kommissionen behovet for en øget indsats fra alle berørte parter for at fremme tilpasningen af forsyningskæderne til situationen efter Det Forenede Kongeriges udtræden.

Kommissionen er fast besluttet på at hjælpe Cypern, Irland og Malta i deres bestræbelser på at udfase de midlertidige undtagelser, der er fastsat i forordning (EU) 2022/641 (1) og direktiv (EU) 2022/642 (2), inden for tre år.

Med henblik herpå vil Kommissionen i overensstemmelse med EU-retten og med fuld respekt for kompetencefordelingen mellem Unionen og medlemsstaterne på området humanmedicinske lægemidler løbende følge udviklingen i de berørte medlemsstater og nøje følge de kompetente myndigheder i Cypern, Irland og Malta i deres bestræbelser på at mindske deres nationale markeders afhængighed af forsyning med lægemidler fra eller gennem andre dele af Det Forenede Kongerige end Nordirland.

Kommissionen vil opfordre de kompetente myndigheder i Cypern, Irland og Malta til regelmæssigt at give den oplysninger om disse bestræbelser.

Under hensyntagen til disse oplysninger vil Kommissionen senest 18 måneder efter datoen for ikrafttrædelsen af forordning (EU) 2022/641 og direktiv (EU) 2022/642 skriftligt aflægge rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om de fremskridt, der er sket i Cypern, Irland og Malta hen imod en fuldstændig udfasning af undtagelserne, og om Kommissionens foranstaltninger til at følge kompetente myndigheder i disse medlemsstater tæt i den henseende.

Kommissionen vil minde de berørte aktører i branchen, som stadig mangler at foretage ændringer i deres forsyningskæder, om, at de hurtigst muligt bør foretage de nødvendige tilpasninger for at sikre adgang til lægemidler på de mindre markeder. I den forbindelse vil Kommissionen overvåge de fremskridt, som de aktører, der er involveret i lægemiddelforsyningen i disse medlemsstater, gør med hensyn til deres evne til at opfylde de krav i EU-retten, som forordning (EU) 2022/641 og direktiv (EU) 2022/642 indeholder bestemmelser om midlertidige undtagelser fra.

Ud over disse umiddelbare og nødvendige skridt vil Kommissionen som bebudet i »lægemiddelstrategien for Europa« (3) inden udgangen af 2022 fremsætte forslag om revision af EU's lægemiddellovgivning. Disse forslag vil søge at finde langsigtede strukturelle løsninger, navnlig på spørgsmålet om adgang til lægemidler, med særlig vægt på at øge forsyningssikkerheden og imødegå risikoen for mangler på de mindre markeder i Unionen.

---

(1)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/641 af 12. april 2022 om ændring af forordning (EU) nr. 536/2014 for så vidt angår en undtagelse fra visse forpligtelser vedrørende forsøgslægemidler, der gøres tilgængelige i Det Forenede Kongerige for så vidt angår Nordirland samt i Cypern, Irland og Malta (EUT L 118 af 20.4.2022, s. 1).

(2)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2022/642 af 12. april 2022 om ændring af direktiv 2001/20/EF og 2001/83/EF for så vidt angår undtagelser fra visse forpligtelser vedrørende visse humanmedicinske lægemidler, der gøres tilgængelige i Det Forenede Kongerige for så vidt angår Nordirland samt i Cypern, Irland og Malta (EUT L 118 af 20.4.2022, s. 4).

(3)  Kommissionens meddelelse »En lægemiddelstrategi for Europa«, COM(2020)0761 final af 25.11.2020.

---

| 15.11.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 434/124 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 434/124

---

P9_TA(2022)0118

Øget forfinansiering fra REACT-EU-midlerne ***I

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 7. april 2022 om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1303/2013 og (EU) nr. 223/2014 for så vidt angår øget forfinansiering fra REACT-EU-midlerne og fastsættelse af en enhedsomkostning (COM(2022)0145 — C9-0127/2022 — COM(2022)0162 — C9-0136/2022 — 2022/0096(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

(2022/C 434/25)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2022)0145) og det ændrede forslag (COM(2022)0162), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (COM(2022)0145) og det ændrede forslag (COM(2022)0162),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 2, artikel 175, stk. 3, og artikel 177, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C9-0127/2022, C9-0136/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 2, artikel 175, stk. 3, og artikel 177, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C9-0127/2022, C9-0136/2022),

| — | der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | efter høring af Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, |
| --- | --- |

—

efter høring af Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg,

| — | efter høring af Regionsudvalget, |
| --- | --- |

—

efter høring af Regionsudvalget,

| — | der henviser til, at Rådets repræsentant ved skrivelse af 6. april 2022 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til, at Rådets repræsentant ved skrivelse af 6. april 2022 forpligtede sig til at godkende Europa-Parlamentets holdning, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 59 og 163, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 59 og 163,

| 1. | vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling; |
| --- | --- |

1.

| 2. | anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen erstatter, i væsentlig grad ændrer eller agter i væsentlig grad at ændre sit forslag; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2022)0096

Europa-Parlamentets holdning fastlagt ved førstebehandlingen den 7. april 2022 med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2022/... om om ændring af forordning (EU) nr. 1303/2013 og (EU) nr. 223/2014 for så vidt angår øget forfinansiering fra REACT-EU-midlerne og fastsættelsen af en enhedsomkostning

(Eftersom der var indgået en aftale mellem Parlamentet og Rådet, svarer Parlamentets holdning til den endelige retsakt, forordning (EU) 2022/613.)

---

| 15.11.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 434/125 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 434/125

---

P9_TA(2022)0119

Gaslagring ***I

Europa-Parlamentets afgørelse af 7. april 2022 om at henvise sagen til fornyet behandling i det kompetente udvalg med henblik på interinstitutionelle forhandlinger på grundlag af det uændrede forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2017/1938 om foranstaltninger til opretholdelse af naturgasforsyningssikkerheden og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 715/2009 om betingelserne for adgang til naturgastransmissionsnet (COM(2022)0135 — C9-0126/2022 — 2022/0090(COD)) (1)

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

(2022/C 434/26)

---

(1)  Afgørelse vedtaget i henhold til forretningsordenens artikel 59, stk. 4, fjerde afsnit (C9-0126/2022).

---

| 15.11.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 434/126 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 434/126

---

P9_TA(2022)0122

Schengenevalueringsmekanismen *

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning af 7. april 2022 om forslag til Rådets forordning om indførelse og anvendelse af en evaluerings- og overvågningsmekanisme til kontrol af anvendelsen af Schengenreglerne og om ophævelse af forordning (EU) nr. 1053/2013 (COM(2021)0278 — C9-0349/2021 — 2021/0140(CNS))

(Særlig lovgivningsprocedure — høring)

(2022/C 434/27)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (COM(2021)0278), |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (COM(2021)0278),

| — | der henviser til artikel 70 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C9-0349/2021), |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 70 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C9-0349/2021),

| — | der henviser til bidragene fra det tjekkiske Senat, det spanske parlament, den portugisiske Nationalforsamling og det rumænske Senat om udkastet til lovgivningsmæssig retsakt, |
| --- | --- |

—

der henviser til bidragene fra det tjekkiske Senat, det spanske parlament, den portugisiske Nationalforsamling og det rumænske Senat om udkastet til lovgivningsmæssig retsakt,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 82, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 82,

| — | der henviser til betænkning fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A9-0054/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A9-0054/2022),

| 1. | godkender Kommissionens forslag som ændret; |
| --- | --- |

1.

| 2. | opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. artikel 293, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde; |
| --- | --- |

2.

| 3. | opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt; |
| --- | --- |

3.

| 4. | anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad; |
| --- | --- |

4.

| 5. | pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter. |
| --- | --- |

5.

Ændring 1

Forslag til forordning

Betragtning 1

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (1) | Forudsætningen for Schengenområdet uden grænsekontrol ved de indre grænser er, at medlemsstaterne sikrer en effektiv anvendelse af Schengenreglerne. Disse regler omfatter foranstaltninger på områderne ydre grænser, kompenserende foranstaltninger for fravær af kontrol ved de indre grænser og en solid overvågningsramme, som til sammen
  fremmer
  den frie bevægelighed og
  sikrer
  et højt niveau af sikkerhed, retfærdighed og beskyttelse af de grundlæggende rettigheder, herunder beskyttelse af personoplysninger. |

Kommissionens forslag

Ændring

(1)

Forudsætningen for Schengenområdet uden grænsekontrol ved de indre grænser er, at medlemsstaterne sikrer en effektiv anvendelse af Schengenreglerne. Disse regler omfatter foranstaltninger på områderne ydre grænser, kompenserende foranstaltninger for fravær af kontrol ved de indre grænser og en solid overvågningsramme, som til sammen
  fremmer
  den frie bevægelighed og
  sikrer
  et højt niveau af sikkerhed, retfærdighed og beskyttelse af de grundlæggende rettigheder, herunder beskyttelse af personoplysninger.

| (1) | Forudsætningen for Schengenområdet uden grænsekontrol ved de indre grænser er, at medlemsstaterne sikrer en effektiv anvendelse af Schengenreglerne. Disse regler omfatter foranstaltninger på områderne ydre grænser, kompenserende foranstaltninger for fravær af kontrol ved de indre grænser og en solid overvågningsramme, som til sammen
  sikrer
  den frie bevægelighed og et højt niveau af sikkerhed, retfærdighed og beskyttelse af de grundlæggende rettigheder, herunder beskyttelse af personoplysninger. |
| --- | --- |

(1)

Forudsætningen for Schengenområdet uden grænsekontrol ved de indre grænser er, at medlemsstaterne sikrer en effektiv anvendelse af Schengenreglerne. Disse regler omfatter foranstaltninger på områderne ydre grænser, kompenserende foranstaltninger for fravær af kontrol ved de indre grænser og en solid overvågningsramme, som til sammen
  sikrer
  den frie bevægelighed og et højt niveau af sikkerhed, retfærdighed og beskyttelse af de grundlæggende rettigheder, herunder beskyttelse af personoplysninger.

Ændring 2

Forslag til forordning

Betragtning 4

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (4) | For at øge Schengenevaluerings- og overvågningsmekanismens effektivitet og virkning bør den forbedres. Den reviderede evaluerings- og overvågningsmekanisme bør sigte mod at opretholde en høj grad af gensidig tillid mellem medlemsstaterne ved at sikre, at medlemsstaterne anvender Schengenreglerne effektivt i overensstemmelse med de vedtagne fælles standarder, grundlæggende principper og normer
  for derved at bidrage til
  et velfungerende Schengenområde. |

Kommissionens forslag

Ændring

(4)

For at øge Schengenevaluerings- og overvågningsmekanismens effektivitet og virkning bør den forbedres. Den reviderede evaluerings- og overvågningsmekanisme bør sigte mod at opretholde en høj grad af gensidig tillid mellem medlemsstaterne ved at sikre, at medlemsstaterne anvender Schengenreglerne effektivt i overensstemmelse med de vedtagne fælles standarder, grundlæggende principper og normer
  for derved at bidrage til
  et velfungerende Schengenområde.

| (4) | For at øge Schengenevaluerings- og overvågningsmekanismens effektivitet og virkning bør den forbedres. Den reviderede evaluerings- og overvågningsmekanisme bør sigte mod at opretholde en høj grad af gensidig tillid mellem medlemsstaterne ved at sikre, at medlemsstaterne anvender Schengenreglerne effektivt i overensstemmelse med de vedtagne fælles standarder, grundlæggende principper og normer
  med henblik på at sikre
  et velfungerende Schengenområde
  med fuld respekt for de grundlæggende rettigheder og uden kontrol ved de indre grænser
  . |
| --- | --- |

(4)

For at øge Schengenevaluerings- og overvågningsmekanismens effektivitet og virkning bør den forbedres. Den reviderede evaluerings- og overvågningsmekanisme bør sigte mod at opretholde en høj grad af gensidig tillid mellem medlemsstaterne ved at sikre, at medlemsstaterne anvender Schengenreglerne effektivt i overensstemmelse med de vedtagne fælles standarder, grundlæggende principper og normer
  med henblik på at sikre
  et velfungerende Schengenområde
  med fuld respekt for de grundlæggende rettigheder og uden kontrol ved de indre grænser
  .

Ændring 3

Forslag til forordning

Betragtning 5

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (5) | Disse mål for evaluerings- og overvågningsmekanismen bør nås ved hjælp af objektive og upartiske evalueringer, der gør det muligt hurtigt at indkredse mangler i forbindelse med anvendelsen af Schengenreglerne, som kan forhindre, at Schengenområdet fungerer korrekt, og at sikre, at disse mangler hurtigt afhjælpes, og som kan udgøre grundlaget for en dialog om Schengenområdets funktion som helhed. Dette kræver et tæt samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen, en afbalanceret fordeling af ansvaret og opretholdelse af systemets peerreview-karakter. Det kræver også en tættere inddragelse af Europa-Parlamentet. I lyset af omfanget af ændringerne bør forordning (EU) nr. 1053/2013 ophæves og erstattes af en ny forordning. |

Kommissionens forslag

Ændring

(5)

Disse mål for evaluerings- og overvågningsmekanismen bør nås ved hjælp af objektive og upartiske evalueringer, der gør det muligt hurtigt at indkredse mangler i forbindelse med anvendelsen af Schengenreglerne, som kan forhindre, at Schengenområdet fungerer korrekt, og at sikre, at disse mangler hurtigt afhjælpes, og som kan udgøre grundlaget for en dialog om Schengenområdets funktion som helhed. Dette kræver et tæt samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen, en afbalanceret fordeling af ansvaret og opretholdelse af systemets peerreview-karakter. Det kræver også en tættere inddragelse af Europa-Parlamentet. I lyset af omfanget af ændringerne bør forordning (EU) nr. 1053/2013 ophæves og erstattes af en ny forordning.

| (5) | Disse mål for evaluerings- og overvågningsmekanismen bør nås ved hjælp af objektive og upartiske evalueringer, der gør det muligt hurtigt at indkredse mangler i forbindelse med anvendelsen af Schengenreglerne, som kan forhindre, at Schengenområdet fungerer korrekt, og at sikre, at disse mangler hurtigt afhjælpes, og som kan udgøre grundlaget for en
  reel politisk
  dialog
  blandt medlemsstaterne
  om Schengenområdets funktion som helhed. Dette kræver et tæt samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen, en afbalanceret fordeling af ansvaret og opretholdelse af systemets peerreview-karakter. Det kræver også en tættere inddragelse af Europa-Parlamentet. I lyset af omfanget af ændringerne bør forordning (EU) nr. 1053/2013 ophæves og erstattes af en ny forordning. |
| --- | --- |

(5)

Disse mål for evaluerings- og overvågningsmekanismen bør nås ved hjælp af objektive og upartiske evalueringer, der gør det muligt hurtigt at indkredse mangler i forbindelse med anvendelsen af Schengenreglerne, som kan forhindre, at Schengenområdet fungerer korrekt, og at sikre, at disse mangler hurtigt afhjælpes, og som kan udgøre grundlaget for en
  reel politisk
  dialog
  blandt medlemsstaterne
  om Schengenområdets funktion som helhed. Dette kræver et tæt samarbejde mellem medlemsstaterne og Kommissionen, en afbalanceret fordeling af ansvaret og opretholdelse af systemets peerreview-karakter. Det kræver også en tættere inddragelse af Europa-Parlamentet. I lyset af omfanget af ændringerne bør forordning (EU) nr. 1053/2013 ophæves og erstattes af en ny forordning.

Ændring 4

Forslag til forordning

Betragtning 6

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (6) | Evaluerings- og overvågningsmekanismen
  kan
  omfatte alle områder af Schengenreglerne — nuværende og fremtidige — undtagen de områder, hvor der allerede findes en specifik evalueringsmekanisme i henhold til EU-retten. Evaluerings- og overvågningsmekanismen bør omfatte al relevant lovgivning og alle relevante operationelle aktiviteter, der bidrager til
  Schengenområdets funktion
  . |

Kommissionens forslag

Ændring

(6)

Evaluerings- og overvågningsmekanismen
  kan
  omfatte alle områder af Schengenreglerne — nuværende og fremtidige — undtagen de områder, hvor der allerede findes en specifik evalueringsmekanisme i henhold til EU-retten. Evaluerings- og overvågningsmekanismen bør omfatte al relevant lovgivning og alle relevante operationelle aktiviteter, der bidrager til
  Schengenområdets funktion
  .

| (6) | Evaluerings- og overvågningsmekanismen
  bør
  omfatte alle områder af Schengenreglerne — nuværende og fremtidige — undtagen de områder, hvor der allerede findes en specifik evalueringsmekanisme i henhold til EU-retten. Evaluerings- og overvågningsmekanismen bør omfatte
  både effektiviteten af kontrollen ved de ydre grænser og fraværet af grænsekontrol ved de indre grænser. Evaluerings- og overvågningsmekanismen bør omfatte
  al relevant lovgivning og alle relevante operationelle aktiviteter, der bidrager til
  , at et område uden grænsekontrol ved de indre grænser fungerer
  . |
| --- | --- |

(6)

Evaluerings- og overvågningsmekanismen
  bør
  omfatte alle områder af Schengenreglerne — nuværende og fremtidige — undtagen de områder, hvor der allerede findes en specifik evalueringsmekanisme i henhold til EU-retten. Evaluerings- og overvågningsmekanismen bør omfatte
  både effektiviteten af kontrollen ved de ydre grænser og fraværet af grænsekontrol ved de indre grænser. Evaluerings- og overvågningsmekanismen bør omfatte
  al relevant lovgivning og alle relevante operationelle aktiviteter, der bidrager til
  , at et område uden grænsekontrol ved de indre grænser fungerer
  .

Ændring 5

Forslag til forordning

Betragtning 7

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (7) | Der bør i overensstemmelse med Det Europæiske Råds konklusioner af 1.-2. marts 2012 tages hensyn til, om de myndigheder, der anvender Schengenreglerne, fungerer korrekt. Evalueringen bør også omfatte praksis i private enheder, f.eks. luftfartsselskabers eller eksterne tjenesteyderes, for så vidt som de er involveret i eller berørt af gennemførelsen af Schengenreglerne, når de samarbejder med medlemsstaterne. I betragtning af den stadig større rolle, som EU-organerne, -kontorerne og -agenturerne spiller i forbindelse med gennemførelsen af Schengenreglerne, bør evaluerings- og overvågningsmekanismen ligeledes understøtte kontrollen af disse EU-organers, -kontorers og -agenturers aktiviteter, for så vidt som de udfører opgaver på medlemsstaternes vegne med henblik på at bistå med den operationelle anvendelse af bestemmelserne i Schengenreglerne. Kontrollen med disse aktiviteter bør i denne henseende indgå i evalueringen af medlemsstaterne og udføres med forbehold for og under fuld respekt for de ansvarsområder, der er tildelt Kommissionen og de relevante agenturers, kontorers og organers styrende organer i henhold til forordningerne om deres oprettelse og deres egne evaluerings- og overvågningsprocedurer i henhold til disse forordninger. Såfremt der ved evalueringer konstateres mangler i forbindelse med de funktioner, der varetages eller understøttes af EU- organer, -kontorer og -agenturer, bør Kommissionen
  underrette
  deres relevante styrende organer. |

Kommissionens forslag

Ændring

(7)

Der bør i overensstemmelse med Det Europæiske Råds konklusioner af 1.-2. marts 2012 tages hensyn til, om de myndigheder, der anvender Schengenreglerne, fungerer korrekt. Evalueringen bør også omfatte praksis i private enheder, f.eks. luftfartsselskabers eller eksterne tjenesteyderes, for så vidt som de er involveret i eller berørt af gennemførelsen af Schengenreglerne, når de samarbejder med medlemsstaterne. I betragtning af den stadig større rolle, som EU-organerne, -kontorerne og -agenturerne spiller i forbindelse med gennemførelsen af Schengenreglerne, bør evaluerings- og overvågningsmekanismen ligeledes understøtte kontrollen af disse EU-organers, -kontorers og -agenturers aktiviteter, for så vidt som de udfører opgaver på medlemsstaternes vegne med henblik på at bistå med den operationelle anvendelse af bestemmelserne i Schengenreglerne. Kontrollen med disse aktiviteter bør i denne henseende indgå i evalueringen af medlemsstaterne og udføres med forbehold for og under fuld respekt for de ansvarsområder, der er tildelt Kommissionen og de relevante agenturers, kontorers og organers styrende organer i henhold til forordningerne om deres oprettelse og deres egne evaluerings- og overvågningsprocedurer i henhold til disse forordninger. Såfremt der ved evalueringer konstateres mangler i forbindelse med de funktioner, der varetages eller understøttes af EU- organer, -kontorer og -agenturer, bør Kommissionen
  underrette
  deres relevante styrende organer.

| (7) | Der bør i overensstemmelse med Det Europæiske Råds konklusioner af 1.-2. marts 2012 tages hensyn til, om de myndigheder, der anvender Schengenreglerne, fungerer korrekt
  , og om de overholder Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder (»chartret«)
  . Evalueringen bør også omfatte praksis i private enheder, f.eks. luftfartsselskabers eller eksterne tjenesteyderes, for så vidt som de er involveret i eller berørt af gennemførelsen af Schengenreglerne, når de samarbejder med medlemsstaterne. I betragtning af den stadig større rolle, som EU-organerne, -kontorerne og -agenturerne spiller i forbindelse med gennemførelsen af Schengenreglerne, bør evaluerings- og overvågningsmekanismen ligeledes understøtte kontrollen af disse EU-organers, -kontorers og -agenturers aktiviteter, for så vidt som de udfører opgaver på medlemsstaternes vegne med henblik på at bistå med den operationelle anvendelse af bestemmelserne i Schengenreglerne. Kontrollen med disse aktiviteter bør i denne henseende indgå i evalueringen af medlemsstaterne og udføres med forbehold for og under fuld respekt for de ansvarsområder, der er tildelt Kommissionen og de relevante agenturers, kontorers og organers styrende organer i henhold til forordningerne om deres oprettelse og deres egne evaluerings- og overvågningsprocedurer i henhold til disse forordninger. Såfremt der ved evalueringer konstateres mangler i forbindelse med de funktioner, der varetages eller understøttes af EU- organer, -kontorer og -agenturer, bør Kommissionen
  medtage dette i evalueringsrapporten og inddrage
  deres relevante styrende organer. |
| --- | --- |

(7)

Der bør i overensstemmelse med Det Europæiske Råds konklusioner af 1.-2. marts 2012 tages hensyn til, om de myndigheder, der anvender Schengenreglerne, fungerer korrekt
  , og om de overholder Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder (»chartret«)
  . Evalueringen bør også omfatte praksis i private enheder, f.eks. luftfartsselskabers eller eksterne tjenesteyderes, for så vidt som de er involveret i eller berørt af gennemførelsen af Schengenreglerne, når de samarbejder med medlemsstaterne. I betragtning af den stadig større rolle, som EU-organerne, -kontorerne og -agenturerne spiller i forbindelse med gennemførelsen af Schengenreglerne, bør evaluerings- og overvågningsmekanismen ligeledes understøtte kontrollen af disse EU-organers, -kontorers og -agenturers aktiviteter, for så vidt som de udfører opgaver på medlemsstaternes vegne med henblik på at bistå med den operationelle anvendelse af bestemmelserne i Schengenreglerne. Kontrollen med disse aktiviteter bør i denne henseende indgå i evalueringen af medlemsstaterne og udføres med forbehold for og under fuld respekt for de ansvarsområder, der er tildelt Kommissionen og de relevante agenturers, kontorers og organers styrende organer i henhold til forordningerne om deres oprettelse og deres egne evaluerings- og overvågningsprocedurer i henhold til disse forordninger. Såfremt der ved evalueringer konstateres mangler i forbindelse med de funktioner, der varetages eller understøttes af EU- organer, -kontorer og -agenturer, bør Kommissionen
  medtage dette i evalueringsrapporten og inddrage
  deres relevante styrende organer.

Ændring 6

Forslag til forordning

Betragtning 9

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (9) | Den sårbarhedsvurdering, der foretages af Frontex, supplerer den evaluerings- og overvågningsmekanisme, der oprettes ved denne forordning, med henblik på at garantere kvalitetskontrollen på EU-plan og sikre konstant beredskab på både EU-plan og nationalt plan for at imødegå eventuelle udfordringer ved de ydre grænser. Begge mekanismer udgør en del af den europæiske integrerede grænseforvaltning. Synergierne mellem sårbarhedsvurderingen og evaluerings- og overvågningsmekanismen bør maksimeres med henblik på at skabe et bedre situationsbillede af, hvordan Schengenområdet fungerer, og så vidt muligt undgå dobbeltarbejde og modstridende henstillinger. Der bør til dette formål etableres en regelmæssig udveksling af oplysninger mellem Frontex og Kommissionen om resultaterne af begge mekanismer. For at forbedre det strategiske fokus og sikre en mere målrettet udformning af evalueringen kræves der også yderligere øget synergi med de relevante mekanismer og platforme, der forvaltes af EU-agenturerne og de nationale forvaltninger, såsom den europæiske tværfaglige platform mod kriminalitetstrusler (»EMPACT«) eller det tilsyn, som Kommissionen med støtte fra eu-LISA foretager af medlemsstaternes forberedelse af implementeringen af relevante IT-systemer samt resultaterne af de nationale kvalitetskontrolmekanismer. |

Kommissionens forslag

Ændring

(9)

Den sårbarhedsvurdering, der foretages af Frontex, supplerer den evaluerings- og overvågningsmekanisme, der oprettes ved denne forordning, med henblik på at garantere kvalitetskontrollen på EU-plan og sikre konstant beredskab på både EU-plan og nationalt plan for at imødegå eventuelle udfordringer ved de ydre grænser. Begge mekanismer udgør en del af den europæiske integrerede grænseforvaltning. Synergierne mellem sårbarhedsvurderingen og evaluerings- og overvågningsmekanismen bør maksimeres med henblik på at skabe et bedre situationsbillede af, hvordan Schengenområdet fungerer, og så vidt muligt undgå dobbeltarbejde og modstridende henstillinger. Der bør til dette formål etableres en regelmæssig udveksling af oplysninger mellem Frontex og Kommissionen om resultaterne af begge mekanismer. For at forbedre det strategiske fokus og sikre en mere målrettet udformning af evalueringen kræves der også yderligere øget synergi med de relevante mekanismer og platforme, der forvaltes af EU-agenturerne og de nationale forvaltninger, såsom den europæiske tværfaglige platform mod kriminalitetstrusler (»EMPACT«) eller det tilsyn, som Kommissionen med støtte fra eu-LISA foretager af medlemsstaternes forberedelse af implementeringen af relevante IT-systemer samt resultaterne af de nationale kvalitetskontrolmekanismer.

| (9) | Den sårbarhedsvurdering, der foretages af Frontex, supplerer den evaluerings- og overvågningsmekanisme, der oprettes ved denne forordning, med henblik på at garantere kvalitetskontrollen på EU-plan og sikre konstant beredskab på både EU-plan og nationalt plan for at imødegå eventuelle udfordringer ved de ydre grænser.
  Denne sårbarhedsvurdering bør indgå i det årlige evalueringsprogram og dermed sikre en ajourført situationsbevidsthed.
  Begge mekanismer udgør en del af den europæiske integrerede grænseforvaltning. Synergierne mellem sårbarhedsvurderingen og evaluerings- og overvågningsmekanismen bør maksimeres med henblik på at skabe et bedre situationsbillede af, hvordan Schengenområdet fungerer, og så vidt muligt undgå dobbeltarbejde og modstridende henstillinger. Der bør til dette formål etableres en regelmæssig udveksling af oplysninger mellem Frontex og Kommissionen om resultaterne af begge mekanismer. For at forbedre det strategiske fokus og sikre en mere målrettet udformning af evalueringen kræves der også yderligere øget synergi med de relevante mekanismer og platforme, der forvaltes af EU-agenturerne og de nationale forvaltninger, såsom den europæiske tværfaglige platform mod kriminalitetstrusler (»EMPACT«) eller det tilsyn, som Kommissionen med støtte fra eu-LISA foretager af medlemsstaternes forberedelse af implementeringen af relevante IT-systemer samt resultaterne af de nationale kvalitetskontrolmekanismer. |
| --- | --- |

(9)

Den sårbarhedsvurdering, der foretages af Frontex, supplerer den evaluerings- og overvågningsmekanisme, der oprettes ved denne forordning, med henblik på at garantere kvalitetskontrollen på EU-plan og sikre konstant beredskab på både EU-plan og nationalt plan for at imødegå eventuelle udfordringer ved de ydre grænser.
  Denne sårbarhedsvurdering bør indgå i det årlige evalueringsprogram og dermed sikre en ajourført situationsbevidsthed.
  Begge mekanismer udgør en del af den europæiske integrerede grænseforvaltning. Synergierne mellem sårbarhedsvurderingen og evaluerings- og overvågningsmekanismen bør maksimeres med henblik på at skabe et bedre situationsbillede af, hvordan Schengenområdet fungerer, og så vidt muligt undgå dobbeltarbejde og modstridende henstillinger. Der bør til dette formål etableres en regelmæssig udveksling af oplysninger mellem Frontex og Kommissionen om resultaterne af begge mekanismer. For at forbedre det strategiske fokus og sikre en mere målrettet udformning af evalueringen kræves der også yderligere øget synergi med de relevante mekanismer og platforme, der forvaltes af EU-agenturerne og de nationale forvaltninger, såsom den europæiske tværfaglige platform mod kriminalitetstrusler (»EMPACT«) eller det tilsyn, som Kommissionen med støtte fra eu-LISA foretager af medlemsstaternes forberedelse af implementeringen af relevante IT-systemer samt resultaterne af de nationale kvalitetskontrolmekanismer.

Ændring 7

Forslag til forordning

Betragtning 10

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (10) | Under evalueringen bør der lægges særlig vægt på at kontrollere overholdelsen af de grundlæggende rettigheder i forbindelse med anvendelsen af Schengenreglerne ud over den særskilte evaluering af, at Schengenreglernes databeskyttelseskrav er korrekt gennemført og anvendes korrekt. For at øge evaluerings- og overvågningsmekanismens kapacitet til at indkredse overtrædelser af de grundlæggende rettigheder på relevante politikområder bør der gennemføres supplerende foranstaltninger. Schengenevaluatorer bør uddannes ordentligt i denne henseende, de relevante oplysninger fra Det Europæiske Agentur for Grundlæggende Rettigheder bør udnyttes bedre, og dets eksperter bør i højere grad inddrages i udformningen og gennemførelsen af evalueringer. Derudover bør der ved programmeringen, udformningen og gennemførelsen af evalueringer tages hensyn til den dokumentation, der offentliggøres eller fremlægges gennem uafhængige overvågningsmekanismer eller af relevante tredjeparter på eget initiativ, f.eks. ombudsmænd, myndigheder, der overvåger overholdelsen af de grundlæggende rettigheder og ikkestatslige og internationale organisationer. |

Kommissionens forslag

Ændring

(10)

Under evalueringen bør der lægges særlig vægt på at kontrollere overholdelsen af de grundlæggende rettigheder i forbindelse med anvendelsen af Schengenreglerne ud over den særskilte evaluering af, at Schengenreglernes databeskyttelseskrav er korrekt gennemført og anvendes korrekt. For at øge evaluerings- og overvågningsmekanismens kapacitet til at indkredse overtrædelser af de grundlæggende rettigheder på relevante politikområder bør der gennemføres supplerende foranstaltninger. Schengenevaluatorer bør uddannes ordentligt i denne henseende, de relevante oplysninger fra Det Europæiske Agentur for Grundlæggende Rettigheder bør udnyttes bedre, og dets eksperter bør i højere grad inddrages i udformningen og gennemførelsen af evalueringer. Derudover bør der ved programmeringen, udformningen og gennemførelsen af evalueringer tages hensyn til den dokumentation, der offentliggøres eller fremlægges gennem uafhængige overvågningsmekanismer eller af relevante tredjeparter på eget initiativ, f.eks. ombudsmænd, myndigheder, der overvåger overholdelsen af de grundlæggende rettigheder og ikkestatslige og internationale organisationer.

| (10) | Under evalueringen bør der lægges særlig vægt på at kontrollere overholdelsen af de grundlæggende rettigheder i forbindelse med anvendelsen af Schengenreglerne ud over den særskilte evaluering af, at Schengenreglernes databeskyttelseskrav er korrekt gennemført og anvendes korrekt. For at øge evaluerings- og overvågningsmekanismens kapacitet til at indkredse overtrædelser af de grundlæggende rettigheder på relevante politikområder bør der gennemføres supplerende foranstaltninger. Schengenevaluatorer bør uddannes ordentligt i denne henseende, de relevante oplysninger fra Det Europæiske Agentur for Grundlæggende Rettigheder bør udnyttes bedre, og dets eksperter bør i højere grad inddrages i udformningen og gennemførelsen af evalueringer.
  Navnlig bør Kommissionen i samarbejde med Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder udvikle specifikke benchmarks, som indarbejdes i standardspørgeskemaet, og som overholdelsen af de grundlæggende rettigheder kan vurderes ud fra.
  Derudover bør der ved programmeringen, udformningen og gennemførelsen af evalueringer tages hensyn til den dokumentation, der offentliggøres eller fremlægges gennem uafhængige overvågningsmekanismer eller af relevante tredjeparter på eget initiativ, f.eks. ombudsmænd, myndigheder, der overvåger overholdelsen af de grundlæggende rettigheder og ikkestatslige og internationale organisationer. |
| --- | --- |

(10)

Under evalueringen bør der lægges særlig vægt på at kontrollere overholdelsen af de grundlæggende rettigheder i forbindelse med anvendelsen af Schengenreglerne ud over den særskilte evaluering af, at Schengenreglernes databeskyttelseskrav er korrekt gennemført og anvendes korrekt. For at øge evaluerings- og overvågningsmekanismens kapacitet til at indkredse overtrædelser af de grundlæggende rettigheder på relevante politikområder bør der gennemføres supplerende foranstaltninger. Schengenevaluatorer bør uddannes ordentligt i denne henseende, de relevante oplysninger fra Det Europæiske Agentur for Grundlæggende Rettigheder bør udnyttes bedre, og dets eksperter bør i højere grad inddrages i udformningen og gennemførelsen af evalueringer.
  Navnlig bør Kommissionen i samarbejde med Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder udvikle specifikke benchmarks, som indarbejdes i standardspørgeskemaet, og som overholdelsen af de grundlæggende rettigheder kan vurderes ud fra.
  Derudover bør der ved programmeringen, udformningen og gennemførelsen af evalueringer tages hensyn til den dokumentation, der offentliggøres eller fremlægges gennem uafhængige overvågningsmekanismer eller af relevante tredjeparter på eget initiativ, f.eks. ombudsmænd, myndigheder, der overvåger overholdelsen af de grundlæggende rettigheder og ikkestatslige og internationale organisationer.

Ændring 8

Forslag til forordning

Betragtning 12

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (12) | Evalueringsformerne og -metoderne bør gøres mere fleksible for at øge evaluerings- og overvågningsmekanismens effektivitet og gøre det muligt at tilpasse den til nye omstændigheder og lovgivningsmæssig udvikling samt for at strømline anvendelsen af medlemsstaternes, Kommissionens og EU-organernes, -kontorernes og -agenturernes ressourcer. Periodiske evalueringer gennem besøg bør være den vigtigste evalueringsmetode. Andelen af uanmeldte besøg og tematiske evalueringer bør gradvist øges for at sikre en mere afbalanceret brug af de tilgængelige værktøjer. Evalueringsformerne bør tydeligt fastlægges. Afhængigt af politikområdet og arten af evaluerings- og overvågningsaktiviteten bør evaluerings- og overvågningsmekanismen gøre det muligt at evaluere flere medlemsstater samtidigt og helt eller delvist at foretage fjernevalueringer samt kombinere evalueringen af politikområder. Det bør i forbindelse med evaluerings- og overvågningsmekanismen tilstræbes at udarbejde omfattende evalueringsrapporter om medlemsstaterne, hvori disses overordnede resultater med hensyn til anvendelsen af Schengenreglerne vurderes. |

Kommissionens forslag

Ændring

(12)

Evalueringsformerne og -metoderne bør gøres mere fleksible for at øge evaluerings- og overvågningsmekanismens effektivitet og gøre det muligt at tilpasse den til nye omstændigheder og lovgivningsmæssig udvikling samt for at strømline anvendelsen af medlemsstaternes, Kommissionens og EU-organernes, -kontorernes og -agenturernes ressourcer. Periodiske evalueringer gennem besøg bør være den vigtigste evalueringsmetode. Andelen af uanmeldte besøg og tematiske evalueringer bør gradvist øges for at sikre en mere afbalanceret brug af de tilgængelige værktøjer. Evalueringsformerne bør tydeligt fastlægges. Afhængigt af politikområdet og arten af evaluerings- og overvågningsaktiviteten bør evaluerings- og overvågningsmekanismen gøre det muligt at evaluere flere medlemsstater samtidigt og helt eller delvist at foretage fjernevalueringer samt kombinere evalueringen af politikområder. Det bør i forbindelse med evaluerings- og overvågningsmekanismen tilstræbes at udarbejde omfattende evalueringsrapporter om medlemsstaterne, hvori disses overordnede resultater med hensyn til anvendelsen af Schengenreglerne vurderes.

| (12) | Evalueringsformerne og -metoderne bør gøres mere fleksible for at øge evaluerings- og overvågningsmekanismens effektivitet og gøre det muligt at tilpasse den til nye omstændigheder og lovgivningsmæssig udvikling samt for at strømline anvendelsen af medlemsstaternes, Kommissionens og EU-organernes, -kontorernes og -agenturernes ressourcer. Periodiske evalueringer gennem besøg bør være den vigtigste evalueringsmetode. Andelen af uanmeldte besøg og tematiske evalueringer bør gradvist øges for at sikre en mere afbalanceret brug af de tilgængelige værktøjer. Evalueringsformerne bør tydeligt fastlægges. Afhængigt af politikområdet og arten af evaluerings- og overvågningsaktiviteten bør evaluerings- og overvågningsmekanismen gøre det muligt at evaluere flere medlemsstater samtidigt og helt eller delvist at foretage fjernevalueringer
  som supplerende evalueringsmetoder til fysiske besøg
  samt kombinere evalueringen af politikområder. Det bør i forbindelse med evaluerings- og overvågningsmekanismen tilstræbes at udarbejde omfattende evalueringsrapporter om medlemsstaterne, hvori disses overordnede resultater med hensyn til anvendelsen af Schengenreglerne vurderes. |
| --- | --- |

(12)

Evalueringsformerne og -metoderne bør gøres mere fleksible for at øge evaluerings- og overvågningsmekanismens effektivitet og gøre det muligt at tilpasse den til nye omstændigheder og lovgivningsmæssig udvikling samt for at strømline anvendelsen af medlemsstaternes, Kommissionens og EU-organernes, -kontorernes og -agenturernes ressourcer. Periodiske evalueringer gennem besøg bør være den vigtigste evalueringsmetode. Andelen af uanmeldte besøg og tematiske evalueringer bør gradvist øges for at sikre en mere afbalanceret brug af de tilgængelige værktøjer. Evalueringsformerne bør tydeligt fastlægges. Afhængigt af politikområdet og arten af evaluerings- og overvågningsaktiviteten bør evaluerings- og overvågningsmekanismen gøre det muligt at evaluere flere medlemsstater samtidigt og helt eller delvist at foretage fjernevalueringer
  som supplerende evalueringsmetoder til fysiske besøg
  samt kombinere evalueringen af politikområder. Det bør i forbindelse med evaluerings- og overvågningsmekanismen tilstræbes at udarbejde omfattende evalueringsrapporter om medlemsstaterne, hvori disses overordnede resultater med hensyn til anvendelsen af Schengenreglerne vurderes.

Ændring 9

Forslag til forordning

Betragtning 13

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (13) | Der bør anvendes tematiske evalueringer oftere for at tilvejebringe en sammenlignende analyse af medlemsstaternes praksis. De bør finde sted for at vurdere gennemførelsen af større lovgivningsmæssige ændringer, når de begynder at finde anvendelse, og af nye initiativer samt for at vurdere spørgsmål på tværs af politikområder eller praksis
  i medlemsstater, der står over for lignende udfordringer
  . |

Kommissionens forslag

Ændring

(13)

Der bør anvendes tematiske evalueringer oftere for at tilvejebringe en sammenlignende analyse af medlemsstaternes praksis. De bør finde sted for at vurdere gennemførelsen af større lovgivningsmæssige ændringer, når de begynder at finde anvendelse, og af nye initiativer samt for at vurdere spørgsmål på tværs af politikområder eller praksis
  i medlemsstater, der står over for lignende udfordringer
  .

| (13) | Der bør anvendes tematiske evalueringer oftere for at tilvejebringe en sammenlignende analyse af medlemsstaternes praksis. De bør finde sted for at vurdere gennemførelsen af større lovgivningsmæssige ændringer, når de begynder at finde anvendelse, og af nye initiativer samt for at vurdere spørgsmål på tværs af politikområder eller
  lignende politikker og
  praksis
  på tværs af medlemsstaterne
  . |
| --- | --- |

(13)

Der bør anvendes tematiske evalueringer oftere for at tilvejebringe en sammenlignende analyse af medlemsstaternes praksis. De bør finde sted for at vurdere gennemførelsen af større lovgivningsmæssige ændringer, når de begynder at finde anvendelse, og af nye initiativer samt for at vurdere spørgsmål på tværs af politikområder eller
  lignende politikker og
  praksis
  på tværs af medlemsstaterne
  .

Ændring 10

Forslag til forordning

Betragtning 14

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (14) | Uanmeldte besøg, der er et af de mest effektive redskaber til at kontrollere medlemsstaternes praksis bør
  afhængigt af deres formål
  finde sted uden forudgående underretning af den pågældende medlemsstat
  eller med kun kort forudgående underretning
  . Uanmeldte besøg
  uden forudgående underretning
  bør finde sted med henblik på »efterforskning« for at kontrollere overholdelsen af forpligtelserne i henhold til Schengenreglerne, blandt andet som reaktion på tegn på, at der er ved at opstå systemiske problemer, der potentielt kan
  have en betydelig indvirkning
  på Schengenområdets funktion, eller
  på
  overtrædelser af de grundlæggende rettigheder, navnlig påstande om alvorlige overtrædelser af de grundlæggende rettigheder ved de ydre grænser.
  I sådanne tilfælde ville en forhåndsmeddelelse forpurre formålet med besøget. Uanmeldte besøg med et varsel på 24 timer bør finde sted, hvis hovedformålet med besøget er at foretage stikprøvekontrol af en medlemsstats gennemførelse af Schengenreglerne. |

Kommissionens forslag

Ændring

(14)

Uanmeldte besøg, der er et af de mest effektive redskaber til at kontrollere medlemsstaternes praksis bør
  afhængigt af deres formål
  finde sted uden forudgående underretning af den pågældende medlemsstat
  eller med kun kort forudgående underretning
  . Uanmeldte besøg
  uden forudgående underretning
  bør finde sted med henblik på »efterforskning« for at kontrollere overholdelsen af forpligtelserne i henhold til Schengenreglerne, blandt andet som reaktion på tegn på, at der er ved at opstå systemiske problemer, der potentielt kan
  have en betydelig indvirkning
  på Schengenområdets funktion, eller
  på
  overtrædelser af de grundlæggende rettigheder, navnlig påstande om alvorlige overtrædelser af de grundlæggende rettigheder ved de ydre grænser.
  I sådanne tilfælde ville en forhåndsmeddelelse forpurre formålet med besøget. Uanmeldte besøg med et varsel på 24 timer bør finde sted, hvis hovedformålet med besøget er at foretage stikprøvekontrol af en medlemsstats gennemførelse af Schengenreglerne.

| (14) | Uanmeldte besøg, der er et af de mest effektive redskaber til at kontrollere medlemsstaternes praksis, bør finde sted uden forudgående underretning af den pågældende medlemsstat. Uanmeldte besøg bør finde sted med henblik på »efterforskning« for at kontrollere overholdelsen af forpligtelserne i henhold til Schengenreglerne, blandt andet som reaktion på tegn på, at der er ved at opstå systemiske problemer, der potentielt kan
  indvirke negativt
  på Schengenområdets funktion eller
  føre til
  overtrædelser af de grundlæggende rettigheder, navnlig påstande om alvorlige overtrædelser af de grundlæggende rettigheder ved de ydre grænser. |
| --- | --- |

(14)

Uanmeldte besøg, der er et af de mest effektive redskaber til at kontrollere medlemsstaternes praksis, bør finde sted uden forudgående underretning af den pågældende medlemsstat. Uanmeldte besøg bør finde sted med henblik på »efterforskning« for at kontrollere overholdelsen af forpligtelserne i henhold til Schengenreglerne, blandt andet som reaktion på tegn på, at der er ved at opstå systemiske problemer, der potentielt kan
  indvirke negativt
  på Schengenområdets funktion eller
  føre til
  overtrædelser af de grundlæggende rettigheder, navnlig påstande om alvorlige overtrædelser af de grundlæggende rettigheder ved de ydre grænser.

Ændring 11

Forslag til forordning

Betragtning 14 a (ny)

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| | (14a) | Der bør gives et varsel på højst 24 timer til et medlemsland inden et besøg med kort varsel, som er et supplerende redskab. Et besøg med kort varsel bør kun finde sted, når hovedformålet med besøget er at foretage stikprøvekontrol af en medlemsstats gennemførelse af Schengenreglerne. |

Kommissionens forslag

Ændring

(14a)

Der bør gives et varsel på højst 24 timer til et medlemsland inden et besøg med kort varsel, som er et supplerende redskab. Et besøg med kort varsel bør kun finde sted, når hovedformålet med besøget er at foretage stikprøvekontrol af en medlemsstats gennemførelse af Schengenreglerne.

Ændring 12

Forslag til forordning

Betragtning 15

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (15) | Programmeringen af de aktiviteter, der gennemføres i henhold til denne forordning via flerårige og årlige evalueringsprogrammer, har allerede vist sig at have en merværdi, når det drejer sig om at sikre forudsigelighed og sikkerhed. Kommissionen bør derfor i samarbejde med medlemsstaterne vedtage flerårige og årlige evalueringsprogrammer. Disse programmer bør også give den nødvendige fleksibilitet til, at det er muligt at tilpasse dem til Schengenreglernes dynamiske karakter over tid. I tilfælde af force majeure bør der foretages tilpasninger af programmerne efter aftale med de berørte medlemsstater, uden at der behov for en formel ændring af programmerne. I det flerårige evalueringsprogram, der vedtages for syv år, bør de specifikke prioriterede områder, der skal være omfattet af de periodiske evalueringer, fastlægges. Denne tilgang bør give mulighed for større fleksibilitet, bedre prioritering og en mere afbalanceret og strategisk anvendelse af alle tilgængelige værktøjer. Forlængelsen af det flerårige evalueringsprogram fra fem til syv år bør også føre til øget, tættere og mere målrettet overvågning af medlemsstaterne, uden at kontrolniveauet sænkes. |

Kommissionens forslag

Ændring

(15)

Programmeringen af de aktiviteter, der gennemføres i henhold til denne forordning via flerårige og årlige evalueringsprogrammer, har allerede vist sig at have en merværdi, når det drejer sig om at sikre forudsigelighed og sikkerhed. Kommissionen bør derfor i samarbejde med medlemsstaterne vedtage flerårige og årlige evalueringsprogrammer. Disse programmer bør også give den nødvendige fleksibilitet til, at det er muligt at tilpasse dem til Schengenreglernes dynamiske karakter over tid. I tilfælde af force majeure bør der foretages tilpasninger af programmerne efter aftale med de berørte medlemsstater, uden at der behov for en formel ændring af programmerne. I det flerårige evalueringsprogram, der vedtages for syv år, bør de specifikke prioriterede områder, der skal være omfattet af de periodiske evalueringer, fastlægges. Denne tilgang bør give mulighed for større fleksibilitet, bedre prioritering og en mere afbalanceret og strategisk anvendelse af alle tilgængelige værktøjer. Forlængelsen af det flerårige evalueringsprogram fra fem til syv år bør også føre til øget, tættere og mere målrettet overvågning af medlemsstaterne, uden at kontrolniveauet sænkes.

| (15) | Programmeringen af de aktiviteter, der gennemføres i henhold til denne forordning via flerårige og årlige evalueringsprogrammer, har allerede vist sig at have en merværdi, når det drejer sig om at sikre forudsigelighed og sikkerhed. Kommissionen bør derfor i samarbejde med medlemsstaterne vedtage flerårige og årlige evalueringsprogrammer. Disse programmer bør også give den nødvendige fleksibilitet til, at det er muligt at tilpasse dem til Schengenreglernes dynamiske karakter over tid. I tilfælde af force majeure bør der foretages tilpasninger af programmerne efter aftale med de berørte medlemsstater, uden at der behov for en formel ændring af programmerne. I det flerårige evalueringsprogram, der vedtages for syv år, bør de specifikke prioriterede områder, der skal være omfattet af de periodiske evalueringer, fastlægges. Denne tilgang bør give mulighed for større fleksibilitet, bedre
  tilpasning baseret på den ajourførte information, der er indsamlet i de forskellige analyser med henblik på at skabe et bedre situationsbillede af, hvordan Schengenområdet fungerer, og bedre
  prioritering og en mere afbalanceret og strategisk anvendelse af alle tilgængelige værktøjer. Forlængelsen af det flerårige evalueringsprogram fra fem til syv år bør også føre til øget, tættere og mere målrettet overvågning af medlemsstaterne, uden at kontrolniveauet sænkes. |
| --- | --- |

(15)

Programmeringen af de aktiviteter, der gennemføres i henhold til denne forordning via flerårige og årlige evalueringsprogrammer, har allerede vist sig at have en merværdi, når det drejer sig om at sikre forudsigelighed og sikkerhed. Kommissionen bør derfor i samarbejde med medlemsstaterne vedtage flerårige og årlige evalueringsprogrammer. Disse programmer bør også give den nødvendige fleksibilitet til, at det er muligt at tilpasse dem til Schengenreglernes dynamiske karakter over tid. I tilfælde af force majeure bør der foretages tilpasninger af programmerne efter aftale med de berørte medlemsstater, uden at der behov for en formel ændring af programmerne. I det flerårige evalueringsprogram, der vedtages for syv år, bør de specifikke prioriterede områder, der skal være omfattet af de periodiske evalueringer, fastlægges. Denne tilgang bør give mulighed for større fleksibilitet, bedre
  tilpasning baseret på den ajourførte information, der er indsamlet i de forskellige analyser med henblik på at skabe et bedre situationsbillede af, hvordan Schengenområdet fungerer, og bedre
  prioritering og en mere afbalanceret og strategisk anvendelse af alle tilgængelige værktøjer. Forlængelsen af det flerårige evalueringsprogram fra fem til syv år bør også føre til øget, tættere og mere målrettet overvågning af medlemsstaterne, uden at kontrolniveauet sænkes.

Ændring 13

Forslag til forordning

Betragtning 16

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (16) | Evaluerings- og overvågningsaktiviteterne bør udføres af hold af repræsentanter for Kommissionen og eksperter udpeget af medlemsstaterne. Disse repræsentanter og eksperter bør have passende kvalifikationer, herunder en solid teoretisk viden og praktisk erfaring. For på en hurtigere og mindre besværlig måde at sikre, at et tilstrækkeligt antal erfarne eksperter deltager, bør Kommissionen i tæt samarbejde med medlemsstaterne oprette og opretholde en pulje af eksperter. Puljen bør være den primære kilde til eksperter til evaluerings- og overvågningsaktiviteter. |

Kommissionens forslag

Ændring

(16)

Evaluerings- og overvågningsaktiviteterne bør udføres af hold af repræsentanter for Kommissionen og eksperter udpeget af medlemsstaterne. Disse repræsentanter og eksperter bør have passende kvalifikationer, herunder en solid teoretisk viden og praktisk erfaring. For på en hurtigere og mindre besværlig måde at sikre, at et tilstrækkeligt antal erfarne eksperter deltager, bør Kommissionen i tæt samarbejde med medlemsstaterne oprette og opretholde en pulje af eksperter. Puljen bør være den primære kilde til eksperter til evaluerings- og overvågningsaktiviteter.

| (16) | Evaluerings- og overvågningsaktiviteterne bør udføres af hold af repræsentanter for Kommissionen og eksperter udpeget af medlemsstaterne
  samt EU-observatører
  . Disse repræsentanter og eksperter bør have passende kvalifikationer, herunder en solid teoretisk viden og praktisk erfaring
  , og bør have gennemført en passende uddannelse. For at sikre integriteten af de evalueringsrapporter, der udarbejdes af et hold efter en evaluering, bør EU-observatørerne ikke have nogen interessekonflikt i de tilfælde, hvor aktiviteterne i et EU-organ, -kontor eller -agentur, der er involveret i gennemførelsen af Schengenreglerne, evalueres sammen med myndighederne i en medlemsstat.
  For på en hurtigere og mindre besværlig måde at sikre, at et tilstrækkeligt antal erfarne eksperter deltager, bør Kommissionen i tæt samarbejde med medlemsstaterne oprette og opretholde en pulje af eksperter. Puljen bør være den primære kilde til eksperter til evaluerings- og overvågningsaktiviteter. |
| --- | --- |

(16)

Evaluerings- og overvågningsaktiviteterne bør udføres af hold af repræsentanter for Kommissionen og eksperter udpeget af medlemsstaterne
  samt EU-observatører
  . Disse repræsentanter og eksperter bør have passende kvalifikationer, herunder en solid teoretisk viden og praktisk erfaring
  , og bør have gennemført en passende uddannelse. For at sikre integriteten af de evalueringsrapporter, der udarbejdes af et hold efter en evaluering, bør EU-observatørerne ikke have nogen interessekonflikt i de tilfælde, hvor aktiviteterne i et EU-organ, -kontor eller -agentur, der er involveret i gennemførelsen af Schengenreglerne, evalueres sammen med myndighederne i en medlemsstat.
  For på en hurtigere og mindre besværlig måde at sikre, at et tilstrækkeligt antal erfarne eksperter deltager, bør Kommissionen i tæt samarbejde med medlemsstaterne oprette og opretholde en pulje af eksperter. Puljen bør være den primære kilde til eksperter til evaluerings- og overvågningsaktiviteter.

Ændring 14

Forslag til forordning

Betragtning 19

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (19) | Evalueringsrapporterne bør være koncise og
  kortfattede. De bør fokusere på
  mangler
  med betydelige konsekvenser
  og fremhæve områder, hvor der
  kan
  foretages
  væsentlige
  forbedringer
  . Mindre vigtige konstateringer bør ikke indgå i rapporterne
  . Holdet bør
  ikke desto mindre
  meddele
  disse resultater
  til den evaluerede medlemsstat ved evalueringsaktivitetens afslutning, herunder til de myndigheder, der er ansvarlige for den relevante nationale kvalitetskontrolmekanisme. Holdet bør aktivt søge at afdække bedste praksis, som bør føjes til rapporterne. Navnlig bør nye og innovative foranstaltninger, der i væsentlig grad forbedrer gennemførelsen af de fælles regler, og som kan gennemføres i praksis af andre medlemsstater, fremhæves som bedste praksis i forbindelse med rapporten. |

Kommissionens forslag

Ændring

(19)

Evalueringsrapporterne bør være koncise og
  kortfattede. De bør fokusere på
  mangler
  med betydelige konsekvenser
  og fremhæve områder, hvor der
  kan
  foretages
  væsentlige
  forbedringer
  . Mindre vigtige konstateringer bør ikke indgå i rapporterne
  . Holdet bør
  ikke desto mindre
  meddele
  disse resultater
  til den evaluerede medlemsstat ved evalueringsaktivitetens afslutning, herunder til de myndigheder, der er ansvarlige for den relevante nationale kvalitetskontrolmekanisme. Holdet bør aktivt søge at afdække bedste praksis, som bør føjes til rapporterne. Navnlig bør nye og innovative foranstaltninger, der i væsentlig grad forbedrer gennemførelsen af de fælles regler, og som kan gennemføres i praksis af andre medlemsstater, fremhæves som bedste praksis i forbindelse med rapporten.

| (19) | Evalueringsrapporterne bør være koncise og
  omhandle de konstaterede
  mangler og fremhæve områder, hvor der
  bør
  foretages forbedringer. Holdet bør meddele
  resultaterne
  til den evaluerede medlemsstat ved evalueringsaktivitetens afslutning, herunder til de myndigheder, der er ansvarlige for den relevante nationale kvalitetskontrolmekanisme. Holdet bør aktivt søge at afdække bedste praksis, som bør føjes til rapporterne. Navnlig bør nye og innovative foranstaltninger, der i væsentlig grad forbedrer gennemførelsen af de fælles regler, og som kan gennemføres i praksis af andre medlemsstater, fremhæves som bedste praksis i forbindelse med rapporten. |
| --- | --- |

(19)

Evalueringsrapporterne bør være koncise og
  omhandle de konstaterede
  mangler og fremhæve områder, hvor der
  bør
  foretages forbedringer. Holdet bør meddele
  resultaterne
  til den evaluerede medlemsstat ved evalueringsaktivitetens afslutning, herunder til de myndigheder, der er ansvarlige for den relevante nationale kvalitetskontrolmekanisme. Holdet bør aktivt søge at afdække bedste praksis, som bør føjes til rapporterne. Navnlig bør nye og innovative foranstaltninger, der i væsentlig grad forbedrer gennemførelsen af de fælles regler, og som kan gennemføres i praksis af andre medlemsstater, fremhæves som bedste praksis i forbindelse med rapporten.

Ændring 15

Forslag til forordning

Betragtning 20

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (20) | Evalueringsrapporterne bør som hovedregel indeholde henstillinger om, hvordan de konstaterede mangler (herunder overtrædelser af de grundlæggende rettigheder) kan afhjælpes, og vedtages i en enkelt retsakt af Kommissionen ved hjælp af gennemførelsesretsakter efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011 (36). Konsolideringen af rapporten og henstillingerne i ét enkelt dokument efter én enkelt vedtagelsesprocedure styrker den iboende forbindelse mellem evalueringsresultaterne og henstillingerne. Desuden bør den fremskyndede offentliggørelse af henstillingerne sætte medlemsstaterne i stand til hurtigere og mere effektivt at afhjælpe manglerne. Samtidig bør anvendelsen af undersøgelsesproceduren sikre medlemsstaternes engagement i den beslutningsproces, der fører til vedtagelsen af henstillingerne. |

Kommissionens forslag

Ændring

(20)

Evalueringsrapporterne bør som hovedregel indeholde henstillinger om, hvordan de konstaterede mangler (herunder overtrædelser af de grundlæggende rettigheder) kan afhjælpes, og vedtages i en enkelt retsakt af Kommissionen ved hjælp af gennemførelsesretsakter efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011 (36). Konsolideringen af rapporten og henstillingerne i ét enkelt dokument efter én enkelt vedtagelsesprocedure styrker den iboende forbindelse mellem evalueringsresultaterne og henstillingerne. Desuden bør den fremskyndede offentliggørelse af henstillingerne sætte medlemsstaterne i stand til hurtigere og mere effektivt at afhjælpe manglerne. Samtidig bør anvendelsen af undersøgelsesproceduren sikre medlemsstaternes engagement i den beslutningsproces, der fører til vedtagelsen af henstillingerne.

| (20) | Evalueringsrapporterne bør som hovedregel indeholde henstillinger om, hvordan de konstaterede mangler (herunder overtrædelser af de grundlæggende rettigheder) kan afhjælpes, og vedtages i en enkelt retsakt af Kommissionen ved hjælp af gennemførelsesretsakter efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011 (36)

  , og uden unødvendigt ophold. Der bør navnlig lægges vægt på at konstatere og afhjælpe overtrædelser af de grundlæggende rettigheder
  . Konsolideringen af rapporten og henstillingerne i ét enkelt dokument efter én enkelt vedtagelsesprocedure styrker den iboende forbindelse mellem evalueringsresultaterne og henstillingerne. Desuden bør den fremskyndede offentliggørelse af henstillingerne sætte medlemsstaterne i stand til hurtigere og mere effektivt at afhjælpe manglerne. Samtidig bør anvendelsen af undersøgelsesproceduren sikre medlemsstaternes engagement i den beslutningsproces, der fører til vedtagelsen af henstillingerne. |
| --- | --- |

(20)

Evalueringsrapporterne bør som hovedregel indeholde henstillinger om, hvordan de konstaterede mangler (herunder overtrædelser af de grundlæggende rettigheder) kan afhjælpes, og vedtages i en enkelt retsakt af Kommissionen ved hjælp af gennemførelsesretsakter efter undersøgelsesproceduren, jf. artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011 (36)

  , og uden unødvendigt ophold. Der bør navnlig lægges vægt på at konstatere og afhjælpe overtrædelser af de grundlæggende rettigheder
  . Konsolideringen af rapporten og henstillingerne i ét enkelt dokument efter én enkelt vedtagelsesprocedure styrker den iboende forbindelse mellem evalueringsresultaterne og henstillingerne. Desuden bør den fremskyndede offentliggørelse af henstillingerne sætte medlemsstaterne i stand til hurtigere og mere effektivt at afhjælpe manglerne. Samtidig bør anvendelsen af undersøgelsesproceduren sikre medlemsstaternes engagement i den beslutningsproces, der fører til vedtagelsen af henstillingerne.

Ændring 16

Forslag til forordning

Betragtning 22

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (22) | Hvis der ved evalueringerne konstateres en alvorlig mangel, bør der desuden gælde særlige bestemmelser for at sikre, at der hurtigt vedtages afhjælpende foranstaltninger. I lyset af de risici, en sådan mangel indebærer, bør den evaluerede medlemsstat, så snart den er blevet underrettet om en alvorlig mangel, straks begynde at iværksætte gennemførelsesforanstaltninger til afhjælpning af manglen, bl.a. ved at mobilisere alle tilgængelige operationelle og finansielle midler, når det er nødvendigt. Afhjælpende foranstaltninger bør være underlagt kortere frister og tættere politisk kontrol og overvågning gennem processen. Når det ved en evaluering fastslås, at der foreligger en alvorlig mangel, bør Kommissionen straks underrette Rådet og Europa-Parlamentet
  og
  tilrettelægge et nyt besøg vedrørende en alvorlig mangel senest
  et år
  efter datoen for evalueringen for at kontrollere, om medlemsstaten har afhjulpet den pågældende mangel. Kommissionen bør forelægge en ny rapport for Rådet efter det nye besøg. |

Kommissionens forslag

Ændring

(22)

Hvis der ved evalueringerne konstateres en alvorlig mangel, bør der desuden gælde særlige bestemmelser for at sikre, at der hurtigt vedtages afhjælpende foranstaltninger. I lyset af de risici, en sådan mangel indebærer, bør den evaluerede medlemsstat, så snart den er blevet underrettet om en alvorlig mangel, straks begynde at iværksætte gennemførelsesforanstaltninger til afhjælpning af manglen, bl.a. ved at mobilisere alle tilgængelige operationelle og finansielle midler, når det er nødvendigt. Afhjælpende foranstaltninger bør være underlagt kortere frister og tættere politisk kontrol og overvågning gennem processen. Når det ved en evaluering fastslås, at der foreligger en alvorlig mangel, bør Kommissionen straks underrette Rådet og Europa-Parlamentet
  og
  tilrettelægge et nyt besøg vedrørende en alvorlig mangel senest
  et år
  efter datoen for evalueringen for at kontrollere, om medlemsstaten har afhjulpet den pågældende mangel. Kommissionen bør forelægge en ny rapport for Rådet efter det nye besøg.

| (22) | Hvis der ved evalueringerne konstateres en alvorlig mangel, bør der desuden gælde særlige bestemmelser for at sikre, at der hurtigt vedtages afhjælpende foranstaltninger. I lyset af de risici, en sådan mangel indebærer, bør den evaluerede medlemsstat, så snart den er blevet underrettet om en alvorlig mangel, straks begynde at iværksætte gennemførelsesforanstaltninger til afhjælpning af manglen, bl.a. ved at mobilisere alle tilgængelige operationelle og finansielle midler, når det er nødvendigt. Afhjælpende foranstaltninger bør være underlagt kortere frister og tættere politisk kontrol og overvågning gennem processen. Når det ved en evaluering fastslås, at der foreligger en alvorlig mangel, bør Kommissionen straks underrette Rådet og Europa-Parlamentet
  samt rapportere om eventuelle traktatbrudssager, der verserer eller vil blive indledt mod den evaluerede medlemsstat. Kommissionen bør desuden
  tilrettelægge et nyt besøg vedrørende en alvorlig mangel senest
  180 dage
  efter datoen for evalueringen for at kontrollere, om medlemsstaten har afhjulpet den pågældende mangel. Kommissionen bør forelægge en ny rapport for Rådet
  og Europa-Parlamentet
  efter det nye besøg.
  I betragtning af de alvorlige konsekvenser, som en alvorlig mangel kan have for Schengenområdet, bør Kommissionen straks indlede en traktatbrudssag i overensstemmelse med traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde for at afhjælpe de konstaterede mangler. |
| --- | --- |

(22)

Hvis der ved evalueringerne konstateres en alvorlig mangel, bør der desuden gælde særlige bestemmelser for at sikre, at der hurtigt vedtages afhjælpende foranstaltninger. I lyset af de risici, en sådan mangel indebærer, bør den evaluerede medlemsstat, så snart den er blevet underrettet om en alvorlig mangel, straks begynde at iværksætte gennemførelsesforanstaltninger til afhjælpning af manglen, bl.a. ved at mobilisere alle tilgængelige operationelle og finansielle midler, når det er nødvendigt. Afhjælpende foranstaltninger bør være underlagt kortere frister og tættere politisk kontrol og overvågning gennem processen. Når det ved en evaluering fastslås, at der foreligger en alvorlig mangel, bør Kommissionen straks underrette Rådet og Europa-Parlamentet
  samt rapportere om eventuelle traktatbrudssager, der verserer eller vil blive indledt mod den evaluerede medlemsstat. Kommissionen bør desuden
  tilrettelægge et nyt besøg vedrørende en alvorlig mangel senest
  180 dage
  efter datoen for evalueringen for at kontrollere, om medlemsstaten har afhjulpet den pågældende mangel. Kommissionen bør forelægge en ny rapport for Rådet
  og Europa-Parlamentet
  efter det nye besøg.
  I betragtning af de alvorlige konsekvenser, som en alvorlig mangel kan have for Schengenområdet, bør Kommissionen straks indlede en traktatbrudssag i overensstemmelse med traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde for at afhjælpe de konstaterede mangler.

Ændring 17

Forslag til forordning

Betragtning 23

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (23) | Konstateringen af en alvorlig mangel kræver en grundig vurdering fra sag til sag på grundlag af klare kriterier vedrørende arten, omfanget og de potentielle konsekvenser af problemerne, som kan være forskellige for hvert politikområde. Forskellige vigtige elementer med henblik på en effektiv gennemførelse af Schengenreglerne og forskellige kombinationer af faktorer kan føre til, at en mangel klassificeres som en alvorlig mangel. Hvis det imidlertid vurderes, at en konstateret mangel vil eller på kort sigt kan bringe den overordnede funktion af området uden kontrol ved de indre grænser i fare eller har en væsentlig negativ indvirkning på enkeltpersoners rettigheder, skal en sådan mangel anses for at være en alvorlig mangel. Hvis der i en evalueringsrapport konstateres en alvorlig mangel i forbindelse med gennemførelsen af kontrol af de ydre grænser, kan artikel 21 og 29 i Europa-Parlamentets og Rådets (EU) 2016/399 (37) finde anvendelse. |

Kommissionens forslag

Ændring

(23)

Konstateringen af en alvorlig mangel kræver en grundig vurdering fra sag til sag på grundlag af klare kriterier vedrørende arten, omfanget og de potentielle konsekvenser af problemerne, som kan være forskellige for hvert politikområde. Forskellige vigtige elementer med henblik på en effektiv gennemførelse af Schengenreglerne og forskellige kombinationer af faktorer kan føre til, at en mangel klassificeres som en alvorlig mangel. Hvis det imidlertid vurderes, at en konstateret mangel vil eller på kort sigt kan bringe den overordnede funktion af området uden kontrol ved de indre grænser i fare eller har en væsentlig negativ indvirkning på enkeltpersoners rettigheder, skal en sådan mangel anses for at være en alvorlig mangel. Hvis der i en evalueringsrapport konstateres en alvorlig mangel i forbindelse med gennemførelsen af kontrol af de ydre grænser, kan artikel 21 og 29 i Europa-Parlamentets og Rådets (EU) 2016/399 (37) finde anvendelse.

| (23) | Konstateringen af en alvorlig mangel kræver en grundig vurdering fra sag til sag på grundlag af klare kriterier vedrørende arten, omfanget og de potentielle konsekvenser af problemerne, som kan være forskellige for hvert politikområde. Forskellige vigtige elementer med henblik på en effektiv gennemførelse af Schengenreglerne og forskellige kombinationer af faktorer kan føre til, at en mangel klassificeres som en alvorlig mangel. Hvis det imidlertid vurderes, at en konstateret mangel vil eller på kort sigt kan bringe den overordnede funktion af området uden kontrol ved de indre grænser i fare eller
  kan indvirke negativt på de grundelæggende rettigheder eller
  har en væsentlig negativ indvirkning på enkeltpersoners rettigheder, skal en sådan mangel anses for at være en alvorlig mangel. Hvis der i en evalueringsrapport konstateres en alvorlig mangel i forbindelse med gennemførelsen af kontrol af de ydre grænser, kan artikel 21 og 29 i Europa-Parlamentets og Rådets (EU) 2016/399 (37) finde anvendelse. |
| --- | --- |

(23)

Konstateringen af en alvorlig mangel kræver en grundig vurdering fra sag til sag på grundlag af klare kriterier vedrørende arten, omfanget og de potentielle konsekvenser af problemerne, som kan være forskellige for hvert politikområde. Forskellige vigtige elementer med henblik på en effektiv gennemførelse af Schengenreglerne og forskellige kombinationer af faktorer kan føre til, at en mangel klassificeres som en alvorlig mangel. Hvis det imidlertid vurderes, at en konstateret mangel vil eller på kort sigt kan bringe den overordnede funktion af området uden kontrol ved de indre grænser i fare eller
  kan indvirke negativt på de grundelæggende rettigheder eller
  har en væsentlig negativ indvirkning på enkeltpersoners rettigheder, skal en sådan mangel anses for at være en alvorlig mangel. Hvis der i en evalueringsrapport konstateres en alvorlig mangel i forbindelse med gennemførelsen af kontrol af de ydre grænser, kan artikel 21 og 29 i Europa-Parlamentets og Rådets (EU) 2016/399 (37) finde anvendelse.

Ændring 18

Forslag til forordning

Betragtning 26

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (26) | Det er vigtigt og ønskeligt, at Europa-Parlamentet og Rådet regelmæssigt fører drøftelser på politisk plan for at øge bevidstheden om betydningen af at gennemføre Schengenreglerne, og at de holder de medlemsstater, der vedvarende overtræder de fælles regler, ansvarlige og øger presset på dem for at få dem til at afhjælpe de konstaterede mangler. Kommissionen bør give passende input for at lette disse drøftelser, bl.a. gennem vedtagelse af en omfattende årsrapport, der omfatter de evalueringer, der er foretaget i det foregående år, og hvori der gøres status over gennemførelsen af henstillingerne, og som skal indgå i Schengenstatusrapport. Europa-Parlamentet opfordres til at vedtage beslutninger, og Rådet bør vedtage konklusioner for at øge presset på de medlemsstater, der gør utilstrækkelige fremskridt. »Schengenforummet« bør udgøre en unik platform for uformelle drøftelser om Schengensamarbejdet på højt niveau med repræsentanter for Europa-Parlamentet, medlemsstaterne og Kommissionen med henblik på at sikre en bedre gennemførelse af Schengenreglerne. |

Kommissionens forslag

Ændring

(26)

Det er vigtigt og ønskeligt, at Europa-Parlamentet og Rådet regelmæssigt fører drøftelser på politisk plan for at øge bevidstheden om betydningen af at gennemføre Schengenreglerne, og at de holder de medlemsstater, der vedvarende overtræder de fælles regler, ansvarlige og øger presset på dem for at få dem til at afhjælpe de konstaterede mangler. Kommissionen bør give passende input for at lette disse drøftelser, bl.a. gennem vedtagelse af en omfattende årsrapport, der omfatter de evalueringer, der er foretaget i det foregående år, og hvori der gøres status over gennemførelsen af henstillingerne, og som skal indgå i Schengenstatusrapport. Europa-Parlamentet opfordres til at vedtage beslutninger, og Rådet bør vedtage konklusioner for at øge presset på de medlemsstater, der gør utilstrækkelige fremskridt. »Schengenforummet« bør udgøre en unik platform for uformelle drøftelser om Schengensamarbejdet på højt niveau med repræsentanter for Europa-Parlamentet, medlemsstaterne og Kommissionen med henblik på at sikre en bedre gennemførelse af Schengenreglerne.

| (26) | Det er vigtigt og ønskeligt, at Europa-Parlamentet og Rådet regelmæssigt fører drøftelser på politisk plan for at øge bevidstheden om betydningen af at gennemføre Schengenreglerne, og at de holder de medlemsstater, der vedvarende overtræder de fælles regler, ansvarlige og øger presset på dem for at få dem til at afhjælpe de konstaterede mangler.
  Begge institutioner bør informeres fuldt ud og på lige fod om alle udviklinger i forbindelse med gennemførelsen af Schengenreglerne i medlemsstaterne.
  Kommissionen bør give passende input for at lette disse drøftelser, bl.a. gennem vedtagelse af en omfattende årsrapport, der omfatter de evalueringer, der er foretaget i det foregående år, og hvori der gøres status over gennemførelsen af henstillingerne, og som skal indgå i Schengenstatusrapport. Europa-Parlamentet opfordres til at vedtage beslutninger, og Rådet bør vedtage konklusioner for at øge presset på de medlemsstater, der gør utilstrækkelige fremskridt. »Schengenforummet« bør udgøre en unik platform for uformelle drøftelser om Schengensamarbejdet på højt niveau med repræsentanter for Europa-Parlamentet, medlemsstaterne og Kommissionen med henblik på at sikre en bedre gennemførelse af Schengenreglerne. |
| --- | --- |

(26)

Det er vigtigt og ønskeligt, at Europa-Parlamentet og Rådet regelmæssigt fører drøftelser på politisk plan for at øge bevidstheden om betydningen af at gennemføre Schengenreglerne, og at de holder de medlemsstater, der vedvarende overtræder de fælles regler, ansvarlige og øger presset på dem for at få dem til at afhjælpe de konstaterede mangler.
  Begge institutioner bør informeres fuldt ud og på lige fod om alle udviklinger i forbindelse med gennemførelsen af Schengenreglerne i medlemsstaterne.
  Kommissionen bør give passende input for at lette disse drøftelser, bl.a. gennem vedtagelse af en omfattende årsrapport, der omfatter de evalueringer, der er foretaget i det foregående år, og hvori der gøres status over gennemførelsen af henstillingerne, og som skal indgå i Schengenstatusrapport. Europa-Parlamentet opfordres til at vedtage beslutninger, og Rådet bør vedtage konklusioner for at øge presset på de medlemsstater, der gør utilstrækkelige fremskridt. »Schengenforummet« bør udgøre en unik platform for uformelle drøftelser om Schengensamarbejdet på højt niveau med repræsentanter for Europa-Parlamentet, medlemsstaterne og Kommissionen med henblik på at sikre en bedre gennemførelse af Schengenreglerne.

Ændring 19

Forslag til forordning

Betragtning 28

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (28) | Sikkerhedsklassifikationen af evalueringen og rapporterne om nye besøg bør fastlægges i overensstemmelse med de gældende sikkerhedsregler i Kommissionens afgørelse (EU, Euratom) 2015/444 (38). Den evaluerede medlemsstat bør dog fortsat have mulighed for at anmode om sikkerhedsklassifikation af hele eller dele af rapporten i overensstemmelse med de gældende sikkerhedsregler. |

Kommissionens forslag

Ændring

(28)

Sikkerhedsklassifikationen af evalueringen og rapporterne om nye besøg bør fastlægges i overensstemmelse med de gældende sikkerhedsregler i Kommissionens afgørelse (EU, Euratom) 2015/444 (38). Den evaluerede medlemsstat bør dog fortsat have mulighed for at anmode om sikkerhedsklassifikation af hele eller dele af rapporten i overensstemmelse med de gældende sikkerhedsregler.

| (28) | Sikkerhedsklassifikationen af evalueringen og rapporterne om nye besøg bør fastlægges i overensstemmelse med de gældende sikkerhedsregler i Kommissionens afgørelse (EU, Euratom) 2015/444 (38). Den evaluerede medlemsstat bør dog
  i ekstraordinære tilfælde
  fortsat have mulighed for at anmode om sikkerhedsklassifikation af hele eller dele af rapporten i overensstemmelse med de gældende sikkerhedsregler. |
| --- | --- |

(28)

Sikkerhedsklassifikationen af evalueringen og rapporterne om nye besøg bør fastlægges i overensstemmelse med de gældende sikkerhedsregler i Kommissionens afgørelse (EU, Euratom) 2015/444 (38). Den evaluerede medlemsstat bør dog
  i ekstraordinære tilfælde
  fortsat have mulighed for at anmode om sikkerhedsklassifikation af hele eller dele af rapporten i overensstemmelse med de gældende sikkerhedsregler.

Ændring 20

Forslag til forordning

Betragtning 29

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| (29) | Med henblik på den særlige rolle, der er pålagt Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter i henhold til artikel 70, sidste punktum, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), som understreget i artikel 12, litra c), i traktaten om Den Europæiske Union (TEU), hvad angår de nationale parlamenter, bør Rådet og Kommissionen fuldt ud orientere Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter om indholdet og resultaterne af evalueringerne. Derudover vil Rådet, hvis Kommissionen fremlægger et forslag med henblik på ændring af denne forordning, høre Europa-Parlamentet i overensstemmelse med artikel 19, stk. 7, litra h), i Rådets forretningsorden (39), så der i videst mulig udstrækning kan tages hensyn til dets udtalelse, inden Rådet vedtager en endelig tekst. |

Kommissionens forslag

Ændring

(29)

Med henblik på den særlige rolle, der er pålagt Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter i henhold til artikel 70, sidste punktum, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), som understreget i artikel 12, litra c), i traktaten om Den Europæiske Union (TEU), hvad angår de nationale parlamenter, bør Rådet og Kommissionen fuldt ud orientere Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter om indholdet og resultaterne af evalueringerne. Derudover vil Rådet, hvis Kommissionen fremlægger et forslag med henblik på ændring af denne forordning, høre Europa-Parlamentet i overensstemmelse med artikel 19, stk. 7, litra h), i Rådets forretningsorden (39), så der i videst mulig udstrækning kan tages hensyn til dets udtalelse, inden Rådet vedtager en endelig tekst.

| (29) | Med henblik på den særlige rolle, der er pålagt Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter i henhold til artikel 70, sidste punktum, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), som understreget i artikel 12, litra c), i traktaten om Den Europæiske Union (TEU), hvad angår de nationale parlamenter, bør Rådet og Kommissionen fuldt ud orientere Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter om indholdet og resultaterne af evalueringerne
  senest 14 dage efter, at evalueringsproceduren er blevet afsluttet
  . Derudover vil Rådet, hvis Kommissionen fremlægger et forslag med henblik på ændring af denne forordning, høre Europa-Parlamentet i overensstemmelse med artikel 19, stk. 7, litra h), i Rådets forretningsorden (39), så der i videst mulig udstrækning kan tages hensyn til dets udtalelse, inden Rådet vedtager en endelig tekst. |
| --- | --- |

(29)

Med henblik på den særlige rolle, der er pålagt Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter i henhold til artikel 70, sidste punktum, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), som understreget i artikel 12, litra c), i traktaten om Den Europæiske Union (TEU), hvad angår de nationale parlamenter, bør Rådet og Kommissionen fuldt ud orientere Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter om indholdet og resultaterne af evalueringerne
  senest 14 dage efter, at evalueringsproceduren er blevet afsluttet
  . Derudover vil Rådet, hvis Kommissionen fremlægger et forslag med henblik på ændring af denne forordning, høre Europa-Parlamentet i overensstemmelse med artikel 19, stk. 7, litra h), i Rådets forretningsorden (39), så der i videst mulig udstrækning kan tages hensyn til dets udtalelse, inden Rådet vedtager en endelig tekst.

Ændring 21

Forslag til forordning

Artikel 1 — stk. 1

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| 1.   Ved denne forordning indføres der en evaluerings- og overvågningsmekanisme med henblik på at sikre, at medlemsstaterne anvender Schengenreglerne effektivt for
  derved
  at
  bidrage til
  et velfungerende område uden kontrol ved de indre grænser. | 1.   Ved denne forordning indføres der en evaluerings- og overvågningsmekanisme med henblik på at sikre, at medlemsstaterne anvender Schengenreglerne effektivt for at
  sikre
  et velfungerende område uden kontrol ved de indre grænser
  og med fuld respekt for de grundlæggende rettigheder
  . |

Kommissionens forslag

Ændring

1.   Ved denne forordning indføres der en evaluerings- og overvågningsmekanisme med henblik på at sikre, at medlemsstaterne anvender Schengenreglerne effektivt for
  derved
  at
  bidrage til
  et velfungerende område uden kontrol ved de indre grænser.

1.   Ved denne forordning indføres der en evaluerings- og overvågningsmekanisme med henblik på at sikre, at medlemsstaterne anvender Schengenreglerne effektivt for at
  sikre
  et velfungerende område uden kontrol ved de indre grænser
  og med fuld respekt for de grundlæggende rettigheder
  .

Ændring 22

Ændring 22

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 1 — stk. 3

Artikel 1 — stk. 3

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| 3.   Evalueringerne kan omfatte alle aspekter af Schengenreglerne,
  og der kan heri tages hensyn til den måde
  ,
  hvorpå
  de
  myndigheder, der anvender dem, fungerer
  . | 3.   Evalueringerne kan omfatte alle aspekter af Schengenreglerne,
  herunder medlemsstaternes effektive anvendelse af ledsageforanstaltninger på områderne ydre grænser, visumpolitik, Schengeninformationssystemet, databeskyttelse, politisamarbejde
  ,
  retligt samarbejde og fraværet af grænsekontrol ved
  de
  indre grænser. Alle evalueringer skal indeholde en vurdering af overholdelsen af de grundlæggende rettigheder i forbindelse med de omfattede aspekter. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

3.   Evalueringerne kan omfatte alle aspekter af Schengenreglerne,
  og der kan heri tages hensyn til den måde
  ,
  hvorpå
  de
  myndigheder, der anvender dem, fungerer
  .

3.   Evalueringerne kan omfatte alle aspekter af Schengenreglerne,
  herunder medlemsstaternes effektive anvendelse af ledsageforanstaltninger på områderne ydre grænser, visumpolitik, Schengeninformationssystemet, databeskyttelse, politisamarbejde
  ,
  retligt samarbejde og fraværet af grænsekontrol ved
  de
  indre grænser. Alle evalueringer skal indeholde en vurdering af overholdelsen af de grundlæggende rettigheder i forbindelse med de omfattede aspekter.

Ændring 23

Ændring 23

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 2 — stk. 1 — litra d

Artikel 2 — stk. 1 — litra d

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| d) | »uanmeldt evaluering«: en evaluering, der ikke er medtaget i det flerårige og det årlige evalueringsprogram, for at kontrollere en eller flere medlemsstaters anvendelse af Schengenreglerne på et eller flere politikområder |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

d)

»uanmeldt evaluering«: en evaluering, der ikke er medtaget i det flerårige og det årlige evalueringsprogram, for at kontrollere en eller flere medlemsstaters anvendelse af Schengenreglerne på et eller flere politikområder

| d) | »uanmeldt evaluering«: en evaluering, der
  gennemføres uden varsel og
  ikke er medtaget i det flerårige og det årlige evalueringsprogram, for at kontrollere en eller flere medlemsstaters anvendelse af Schengenreglerne på et eller flere politikområder |
| --- | --- |

d)

»uanmeldt evaluering«: en evaluering, der
  gennemføres uden varsel og
  ikke er medtaget i det flerårige og det årlige evalueringsprogram, for at kontrollere en eller flere medlemsstaters anvendelse af Schengenreglerne på et eller flere politikområder

gennemføres uden varsel og

Ændring 24

Ændring 24

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 2 — stk. 1 — litra f a (nyt)

Artikel 2 — stk. 1 — litra f a (nyt)

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| | fa) | »et besøg med kort varsel«: et besøg, der gennemføres med et varsel på højst 24 timer og med det formål at foretage stikprøvekontrol af en medlemsstats gennemførelse af Schengenreglerne |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

fa)

fa)

»et besøg med kort varsel«: et besøg, der gennemføres med et varsel på højst 24 timer og med det formål at foretage stikprøvekontrol af en medlemsstats gennemførelse af Schengenreglerne

»et besøg med kort varsel«: et besøg, der gennemføres med et varsel på højst 24 timer og med det formål at foretage stikprøvekontrol af en medlemsstats gennemførelse af Schengenreglerne

Ændring 25

Ændring 25

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 2 — stk. 1 — litra i

Artikel 2 — stk. 1 — litra i

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| i) | »alvorlig mangel«: en eller flere mangler, der vedrører den effektive anvendelse af
  centrale elementer
  af
  Schengenreglerne
  , og som enkeltvis eller i kombination
  med tiden
  har eller risikerer at få en
  betydelig
  negativ indvirkning på enkeltpersoners rettigheder eller
  på
  Schengenområdets funktion |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

i)

»alvorlig mangel«: en eller flere mangler, der vedrører den effektive anvendelse af
  centrale elementer
  af
  Schengenreglerne
  , og som enkeltvis eller i kombination
  med tiden
  har eller risikerer at få en
  betydelig
  negativ indvirkning på enkeltpersoners rettigheder eller
  på
  Schengenområdets funktion

centrale elementer

Schengenreglerne

med tiden

betydelig

på

| i) | »alvorlig mangel«: en eller flere mangler, der vedrører den effektive anvendelse af
  Schengenreglerne, eller en del deraf, herunder overholdelse
  af
  chartret
  , og som enkeltvis eller i kombination har eller risikerer at få en negativ indvirkning på
  den frie bevægelighed,
  enkeltpersoners rettigheder eller Schengenområdets funktion |
| --- | --- |

i)

»alvorlig mangel«: en eller flere mangler, der vedrører den effektive anvendelse af
  Schengenreglerne, eller en del deraf, herunder overholdelse
  af
  chartret
  , og som enkeltvis eller i kombination har eller risikerer at få en negativ indvirkning på
  den frie bevægelighed,
  enkeltpersoners rettigheder eller Schengenområdets funktion

Schengenreglerne, eller en del deraf, herunder overholdelse

chartret

den frie bevægelighed,

Ændring 26

Ændring 26

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 2 — stk. 1 — litra k

Artikel 2 — stk. 1 — litra k

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| k) | »hold«: en gruppe eksperter udpeget af medlemsstaterne og repræsentanter for Kommissionen, som udfører evaluerings- og overvågningsaktiviteter. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

k)

»hold«: en gruppe eksperter udpeget af medlemsstaterne og repræsentanter for Kommissionen, som udfører evaluerings- og overvågningsaktiviteter.

| k) | »hold«: en gruppe eksperter udpeget af medlemsstaterne og repræsentanter for Kommissionen
  og observatører udpeget af relevante EU-institutioner, -organer eller -agenturer
  , som udfører evaluerings- og overvågningsaktiviteter. |
| --- | --- |

k)

»hold«: en gruppe eksperter udpeget af medlemsstaterne og repræsentanter for Kommissionen
  og observatører udpeget af relevante EU-institutioner, -organer eller -agenturer
  , som udfører evaluerings- og overvågningsaktiviteter.

og observatører udpeget af relevante EU-institutioner, -organer eller -agenturer

Ændring 27

Ændring 27

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 2 — stk. 1 — litra k a (nyt)

Artikel 2 — stk. 1 — litra k a (nyt)

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| | ka) | »EU-observatør«: en person, der er udpeget af en EU-institution eller et EU-organ, -kontor eller –agentur som omhandlet i artikel 7, stk. 1, og som deltager i en evaluerings- eller overvågningsaktivitet. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

ka)

ka)

»EU-observatør«: en person, der er udpeget af en EU-institution eller et EU-organ, -kontor eller –agentur som omhandlet i artikel 7, stk. 1, og som deltager i en evaluerings- eller overvågningsaktivitet.

»EU-observatør«: en person, der er udpeget af en EU-institution eller et EU-organ, -kontor eller –agentur som omhandlet i artikel 7, stk. 1, og som deltager i en evaluerings- eller overvågningsaktivitet.

Ændring 28

Ændring 28

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 3 — stk. 3

Artikel 3 — stk. 3

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| 3.   Medlemsstaterne
  og
  Kommissionen samarbejder fuldt ud på alle evalueringsstadier for at sikre en effektiv gennemførelse af denne forordning. | 3.   Medlemsstaterne, Kommissionen
  og Rådet
  samarbejder fuldt ud på alle evalueringsstadier for at sikre en effektiv gennemførelse af denne forordning
  og sikrer samtidigt, at Europa-Parlamentet er fuldt ud informeret om alle væsentlige udviklinger
  . |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

3.   Medlemsstaterne
  og
  Kommissionen samarbejder fuldt ud på alle evalueringsstadier for at sikre en effektiv gennemførelse af denne forordning.

3.   Medlemsstaterne, Kommissionen
  og Rådet
  samarbejder fuldt ud på alle evalueringsstadier for at sikre en effektiv gennemførelse af denne forordning
  og sikrer samtidigt, at Europa-Parlamentet er fuldt ud informeret om alle væsentlige udviklinger
  .

Ændring 29

Ændring 29

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 3 — stk. 4 — afsnit 2

Artikel 3 — stk. 4 — afsnit 2

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| De sikrer, at Kommissionen og de hold, der gennemfører evaluerings- og overvågningsaktiviteterne, har mulighed for at udføre deres opgaver effektivt, navnlig ved at give Kommissionen og holdene mulighed for at henvende sig direkte til relevante personer og ved at give dem fuld og uhindret adgang til alle områder, lokaler og dokumenter, som de anmoder om adgang til, herunder nationale og interne retningslinjer og instrukser, også klassificerede. | De sikrer, at Kommissionen og de hold, der gennemfører evaluerings- og overvågningsaktiviteterne, har mulighed for at udføre deres opgaver effektivt, navnlig ved at give Kommissionen og holdene mulighed for at henvende sig direkte
  og individuelt
  til relevante personer og ved at give dem fuld og uhindret adgang til alle områder, lokaler og dokumenter, som de anmoder om adgang til, herunder nationale og interne retningslinjer og instrukser, også klassificerede. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

De sikrer, at Kommissionen og de hold, der gennemfører evaluerings- og overvågningsaktiviteterne, har mulighed for at udføre deres opgaver effektivt, navnlig ved at give Kommissionen og holdene mulighed for at henvende sig direkte til relevante personer og ved at give dem fuld og uhindret adgang til alle områder, lokaler og dokumenter, som de anmoder om adgang til, herunder nationale og interne retningslinjer og instrukser, også klassificerede.

De sikrer, at Kommissionen og de hold, der gennemfører evaluerings- og overvågningsaktiviteterne, har mulighed for at udføre deres opgaver effektivt, navnlig ved at give Kommissionen og holdene mulighed for at henvende sig direkte
  og individuelt
  til relevante personer og ved at give dem fuld og uhindret adgang til alle områder, lokaler og dokumenter, som de anmoder om adgang til, herunder nationale og interne retningslinjer og instrukser, også klassificerede.

og individuelt

Ændring 30

Ændring 30

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 3 — stk. 5 — afsnit 2

Artikel 3 — stk. 5 — afsnit 2

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| Kommissionen afholder rejse- og opholdsudgifterne for
  de
  eksperter og
  den
  i artikel 16, stk. 2 omhandlede
  observatør
  , som deltager i besøgene. | Kommissionen afholder rejse- og opholdsudgifterne for eksperter og
  for de
  i artikel 16, stk. 2 omhandlede
  observatører samt for de EU
  -
  observatører
  , som deltager i besøgene. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

Kommissionen afholder rejse- og opholdsudgifterne for
  de
  eksperter og
  den
  i artikel 16, stk. 2 omhandlede
  observatør
  , som deltager i besøgene.

de

den

observatør

Kommissionen afholder rejse- og opholdsudgifterne for eksperter og
  for de
  i artikel 16, stk. 2 omhandlede
  observatører samt for de EU
  -
  observatører
  , som deltager i besøgene.

for de

observatører samt for de EU

observatører

Ændring 31

Ændring 31

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 4 — stk. 1 — litra c a (nyt)

Artikel 4 — stk. 1 — litra c a (nyt)

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| | ca) | evalueringer med kort varsel |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

ca)

ca)

evalueringer med kort varsel

evalueringer med kort varsel

Ændring 32

Ændring 32

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 4 — stk. 2 — litra a

Artikel 4 — stk. 2 — litra a

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| a) | for at evaluere praksis ved de indre grænser |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

a)

for at evaluere praksis ved de indre grænser

| a) | for at evaluere praksis ved de indre grænser
  , navnlig hvor der har været kontrol ved de indre grænser i mere end 180 dage og steder, hvor der foreligger dokumentation for overtrædelser af de grundlæggende rettigheder |
| --- | --- |

a)

for at evaluere praksis ved de indre grænser
  , navnlig hvor der har været kontrol ved de indre grænser i mere end 180 dage og steder, hvor der foreligger dokumentation for overtrædelser af de grundlæggende rettigheder

, navnlig hvor der har været kontrol ved de indre grænser i mere end 180 dage og steder, hvor der foreligger dokumentation for overtrædelser af de grundlæggende rettigheder

Ændring 33

Ændring 33

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 4 — stk. 2 — litra b

Artikel 4 — stk. 2 — litra b

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| b) | når den bliver opmærksom på nye eller
  systemiske
  problemer, som potentielt kan have en betydelig negativ indvirkning på Schengenområdets funktion |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

b)

når den bliver opmærksom på nye eller
  systemiske
  problemer, som potentielt kan have en betydelig negativ indvirkning på Schengenområdets funktion

systemiske

| b) | når den bliver opmærksom på nye eller
  eksisterende
  problemer, som potentielt kan have en betydelig negativ indvirkning på Schengenområdets funktion
  , herunder omstændigheder, der kan give anledning til interne sikkerhedstrusler. |
| --- | --- |

b)

når den bliver opmærksom på nye eller
  eksisterende
  problemer, som potentielt kan have en betydelig negativ indvirkning på Schengenområdets funktion
  , herunder omstændigheder, der kan give anledning til interne sikkerhedstrusler.

eksisterende

, herunder omstændigheder, der kan give anledning til interne sikkerhedstrusler.

Ændring 34

Ændring 34

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 4 — stk. 2 — litra c

Artikel 4 — stk. 2 — litra c

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| c) | når den har grund til at antage, at en medlemsstat
  i alvorlig grad
  tilsidesætter sine forpligtelser i henhold til Schengenreglerne,
  herunder
  påstande om alvorlige overtrædelser af de grundlæggende rettigheder ved de ydre grænser. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

c)

når den har grund til at antage, at en medlemsstat
  i alvorlig grad
  tilsidesætter sine forpligtelser i henhold til Schengenreglerne,
  herunder
  påstande om alvorlige overtrædelser af de grundlæggende rettigheder ved de ydre grænser.

i alvorlig grad

herunder

| c) | når den har grund til at antage, at en medlemsstat tilsidesætter sine forpligtelser i henhold til Schengenreglerne,
  navnlig
  påstande om alvorlige overtrædelser af de grundlæggende rettigheder ved de ydre grænser. |
| --- | --- |

c)

når den har grund til at antage, at en medlemsstat tilsidesætter sine forpligtelser i henhold til Schengenreglerne,
  navnlig
  påstande om alvorlige overtrædelser af de grundlæggende rettigheder ved de ydre grænser.

navnlig

Ændring 35

Ændring 35

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 4 — stk. 3

Artikel 4 — stk. 3

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| 3.   Kommissionen kan tilrettelægge tematiske evalueringer, navnlig for at vurdere gennemførelsen af større lovgivningsmæssige ændringer, efterhånden som disse træder i kraft, og af nye initiativer eller for at vurdere spørgsmål på tværs af politikområder eller
  praksis i medlemsstater, der står over for lignende udfordringer
  . | 3.   Kommissionen kan tilrettelægge tematiske evalueringer, navnlig for at vurdere gennemførelsen af større lovgivningsmæssige ændringer, efterhånden som disse træder i kraft, og af nye initiativer eller for at vurdere spørgsmål på tværs af politikområder eller
  lignende politikker og praksis på tværs af medlemsstaterne
  . |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

3.   Kommissionen kan tilrettelægge tematiske evalueringer, navnlig for at vurdere gennemførelsen af større lovgivningsmæssige ændringer, efterhånden som disse træder i kraft, og af nye initiativer eller for at vurdere spørgsmål på tværs af politikområder eller
  praksis i medlemsstater, der står over for lignende udfordringer
  .

3.   Kommissionen kan tilrettelægge tematiske evalueringer, navnlig for at vurdere gennemførelsen af større lovgivningsmæssige ændringer, efterhånden som disse træder i kraft, og af nye initiativer eller for at vurdere spørgsmål på tværs af politikområder eller
  lignende politikker og praksis på tværs af medlemsstaterne
  .

Ændring 36

Ændring 36

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 6 — afsnit 1

Artikel 6 — afsnit 1

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| De i artikel 4 og 5 omhandlede evaluerings- og overvågningsaktiviteter kan gennemføres ved hjælp af anmeldte eller uanmeldte besøg og spørgeskemaer eller andre fjernkommunikationsmidler. | De i artikel 4 og 5 omhandlede evaluerings- og overvågningsaktiviteter kan gennemføres ved hjælp af anmeldte
  besøg, besøg med kort varsel
  eller uanmeldte besøg og spørgeskemaer eller andre fjernkommunikationsmidler.
  Disse bør kun anvendes, hvis fysiske besøg ikke anses for nødvendige. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

De i artikel 4 og 5 omhandlede evaluerings- og overvågningsaktiviteter kan gennemføres ved hjælp af anmeldte eller uanmeldte besøg og spørgeskemaer eller andre fjernkommunikationsmidler.

De i artikel 4 og 5 omhandlede evaluerings- og overvågningsaktiviteter kan gennemføres ved hjælp af anmeldte
  besøg, besøg med kort varsel
  eller uanmeldte besøg og spørgeskemaer eller andre fjernkommunikationsmidler.
  Disse bør kun anvendes, hvis fysiske besøg ikke anses for nødvendige.

besøg, besøg med kort varsel

Disse bør kun anvendes, hvis fysiske besøg ikke anses for nødvendige.

Ændring 37

Ændring 37

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 7 — stk. 1 — afsnit 2

Artikel 7 — stk. 1 — afsnit 2

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| Kommissionen kan indgå aftaler med EU-organer, -kontorer og -agenturer for at lette samarbejdet. | Kommissionen kan indgå aftaler med EU-organer, -kontorer og -agenturer for at lette samarbejdet
  og indbyde et medlem fra EU
  -
  organerne,
  -
  kontorerne eller
  -
  agenturerne til at deltage i holdene, der udfører evaluerings- og overvågningsaktiviteter, når det er relevant
  . |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

Kommissionen kan indgå aftaler med EU-organer, -kontorer og -agenturer for at lette samarbejdet.

Kommissionen kan indgå aftaler med EU-organer, -kontorer og -agenturer for at lette samarbejdet
  og indbyde et medlem fra EU
  -
  organerne,
  -
  kontorerne eller
  -
  agenturerne til at deltage i holdene, der udfører evaluerings- og overvågningsaktiviteter, når det er relevant
  .

og indbyde et medlem fra EU

organerne,

kontorerne eller

agenturerne til at deltage i holdene, der udfører evaluerings- og overvågningsaktiviteter, når det er relevant

Ændring 38

Ændring 38

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 8 — stk. 1

Artikel 8 — stk. 1

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| 1.   Senest den 31. august hvert år forelægger Frontex Kommissionen og medlemsstaterne
  en risikoanalyse
  med henblik på det årlige evalueringsprogram, jf. denne forordnings artikel 13. | 1.   Senest den 31. august hvert år forelægger Frontex Kommissionen og medlemsstaterne
  risikoanalyser
  med henblik på det årlige evalueringsprogram, jf. denne forordnings artikel 13. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

1.   Senest den 31. august hvert år forelægger Frontex Kommissionen og medlemsstaterne
  en risikoanalyse
  med henblik på det årlige evalueringsprogram, jf. denne forordnings artikel 13.

1.   Senest den 31. august hvert år forelægger Frontex Kommissionen og medlemsstaterne
  risikoanalyser
  med henblik på det årlige evalueringsprogram, jf. denne forordnings artikel 13.

Ændring 39

Ændring 39

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 8 — stk. 2 — afsnit 1

Artikel 8 — stk. 2 — afsnit 1

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| Den
  i stk. 1 omhandlede
  risikoanalyse
  skal omfatte alle relevante aspekter vedrørende integreret grænseforvaltning og skal også indeholde henstillinger med henblik på uanmeldte besøg det følgende år uanset rækkefølgen af de medlemsstater, der skal evalueres hvert år, som fastsat i det flerårige evalueringsprogram, jf. artikel 12. | De
  i stk. 1 omhandlede
  risikoanalyser
  skal omfatte alle relevante aspekter vedrørende
  europæisk
  integreret grænseforvaltning
  som fastsat i artikel 3, stk. 1, i forordning (EU) 2019/1896 og omfatte en komponent vedrørende grundlæggende rettigheder
  og skal også indeholde henstillinger med henblik på uanmeldte besøg
  eller besøg med kort varsel
  det følgende år uanset rækkefølgen af de medlemsstater, der skal evalueres hvert år, som fastsat i det flerårige evalueringsprogram, jf. artikel 12. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

Den
  i stk. 1 omhandlede
  risikoanalyse
  skal omfatte alle relevante aspekter vedrørende integreret grænseforvaltning og skal også indeholde henstillinger med henblik på uanmeldte besøg det følgende år uanset rækkefølgen af de medlemsstater, der skal evalueres hvert år, som fastsat i det flerårige evalueringsprogram, jf. artikel 12.

Den

risikoanalyse

De
  i stk. 1 omhandlede
  risikoanalyser
  skal omfatte alle relevante aspekter vedrørende
  europæisk
  integreret grænseforvaltning
  som fastsat i artikel 3, stk. 1, i forordning (EU) 2019/1896 og omfatte en komponent vedrørende grundlæggende rettigheder
  og skal også indeholde henstillinger med henblik på uanmeldte besøg
  eller besøg med kort varsel
  det følgende år uanset rækkefølgen af de medlemsstater, der skal evalueres hvert år, som fastsat i det flerårige evalueringsprogram, jf. artikel 12.

De

risikoanalyser

europæisk

som fastsat i artikel 3, stk. 1, i forordning (EU) 2019/1896 og omfatte en komponent vedrørende grundlæggende rettigheder

eller besøg med kort varsel

Ændring 40

Ændring 40

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 8 — stk. 2 — afsnit 2

Artikel 8 — stk. 2 — afsnit 2

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| Disse henstillinger kan vedrøre en hvilken som helst region eller et hvilket som helst specifikt område og skal indeholde en liste med mindst ti specifikke afsnit af de ydre grænser og mindst ti specifikke grænseovergangssteder, specifikke steder, der er relevante for vurderingen af, om direktiv 2008/115/EF (47) overholdes, samt andre relevante oplysninger. | Disse henstillinger kan vedrøre en hvilken som helst region eller et hvilket som helst specifikt område og skal indeholde en liste med mindst ti specifikke afsnit af de ydre grænser og mindst ti specifikke grænseovergangssteder, specifikke steder, der er relevante for vurderingen af, om direktiv 2008/115/EF (47) overholdes, samt andre relevante oplysninger. |
| | Kommissionen fremsender straks risikoanalysen til Europa-Parlamentet og til Rådet i overensstemmelse med forordning (EU) 2019/1896. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

Disse henstillinger kan vedrøre en hvilken som helst region eller et hvilket som helst specifikt område og skal indeholde en liste med mindst ti specifikke afsnit af de ydre grænser og mindst ti specifikke grænseovergangssteder, specifikke steder, der er relevante for vurderingen af, om direktiv 2008/115/EF (47) overholdes, samt andre relevante oplysninger.

47

Disse henstillinger kan vedrøre en hvilken som helst region eller et hvilket som helst specifikt område og skal indeholde en liste med mindst ti specifikke afsnit af de ydre grænser og mindst ti specifikke grænseovergangssteder, specifikke steder, der er relevante for vurderingen af, om direktiv 2008/115/EF (47) overholdes, samt andre relevante oplysninger.

47

Kommissionen fremsender straks risikoanalysen til Europa-Parlamentet og til Rådet i overensstemmelse med forordning (EU) 2019/1896.

Kommissionen fremsender straks risikoanalysen til Europa-Parlamentet og til Rådet i overensstemmelse med forordning (EU) 2019/1896.

Ændring 41

Ændring 41

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 9 a (ny)

Artikel 9 a (ny)

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| | Artikel 9a




  Samarbejde med Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder




  I overensstemmelse med artikel 4, stk. 1, litra a) og d), i Rådets forordning (EF) nr. 168/2007



   (1a)



  forelægger Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder senest den 31. august hvert år konklusioner om sin generelle vurdering af de grundlæggende rettigheder i forbindelse med gennemførelsen af Schengenreglerne for Kommissionen, således at Kommissionen har disse konklusioner ved udarbejdelsen af det årlige evalueringsprogram, der er omhandlet i artikel 13. |
| |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

Artikel 9a

Samarbejde med Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder

I overensstemmelse med artikel 4, stk. 1, litra a) og d), i Rådets forordning (EF) nr. 168/2007



   (1a)



  forelægger Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder senest den 31. august hvert år konklusioner om sin generelle vurdering af de grundlæggende rettigheder i forbindelse med gennemførelsen af Schengenreglerne for Kommissionen, således at Kommissionen har disse konklusioner ved udarbejdelsen af det årlige evalueringsprogram, der er omhandlet i artikel 13.

Ændring 42

Ændring 42

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 10 — stk. 1

Artikel 10 — stk. 1

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| 1.   Kommissionen anvender resultaterne af de relevante mekanismer og instrumenter, herunder de evaluerings- og overvågningsaktiviteter, der udføres af de EU-organer, -kontorer og -agenturer, som er involveret i gennemførelsen af Schengenreglerne, og af Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder samt af uafhængige nationale overvågningsmekanismer og -organer og andre nationale kvalitetskontrolmekanismer ved forberedelsen af evaluerings- og overvågningsaktiviteterne for at forbedre kendskabet til Schengenområdets funktion og undgå dobbeltarbejde og modstridende foranstaltninger. | 1.   Kommissionen anvender resultaterne af de relevante mekanismer og instrumenter, herunder de evaluerings- og overvågningsaktiviteter, der udføres af de EU-organer, -kontorer og -agenturer, som er involveret i gennemførelsen af Schengenreglerne, og af Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder samt af uafhængige nationale overvågningsmekanismer og -organer og andre nationale kvalitetskontrolmekanismer ved forberedelsen af evaluerings- og overvågningsaktiviteterne
  til at fastslå behovet
  for
  uanmeldte evalueringer eller evalueringer med kort varsel og til
  at forbedre kendskabet til Schengenområdets funktion og undgå dobbeltarbejde og modstridende foranstaltninger. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

1.   Kommissionen anvender resultaterne af de relevante mekanismer og instrumenter, herunder de evaluerings- og overvågningsaktiviteter, der udføres af de EU-organer, -kontorer og -agenturer, som er involveret i gennemførelsen af Schengenreglerne, og af Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder samt af uafhængige nationale overvågningsmekanismer og -organer og andre nationale kvalitetskontrolmekanismer ved forberedelsen af evaluerings- og overvågningsaktiviteterne for at forbedre kendskabet til Schengenområdets funktion og undgå dobbeltarbejde og modstridende foranstaltninger.

1.   Kommissionen anvender resultaterne af de relevante mekanismer og instrumenter, herunder de evaluerings- og overvågningsaktiviteter, der udføres af de EU-organer, -kontorer og -agenturer, som er involveret i gennemførelsen af Schengenreglerne, og af Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder samt af uafhængige nationale overvågningsmekanismer og -organer og andre nationale kvalitetskontrolmekanismer ved forberedelsen af evaluerings- og overvågningsaktiviteterne
  til at fastslå behovet
  for
  uanmeldte evalueringer eller evalueringer med kort varsel og til
  at forbedre kendskabet til Schengenområdets funktion og undgå dobbeltarbejde og modstridende foranstaltninger.

Ændring 43

Ændring 43

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 10 — stk. 3 — afsnit 2

Artikel 10 — stk. 3 — afsnit 2

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| Informationsudvekslingen skal finde sted i overensstemmelse med de berørte EU-organers, -kontorers og -agenturers mandater. | Informationsudvekslingen skal finde sted i overensstemmelse med de berørte EU-organers, -kontorers og -agenturers mandater.
  En sådan informationsudveksling skal finde sted for at sikre, at disse EU-organer, -kontorer og -agenturer har en større situationsbevidsthed og kan yde en bedre operationel indsats. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

Informationsudvekslingen skal finde sted i overensstemmelse med de berørte EU-organers, -kontorers og -agenturers mandater.

Informationsudvekslingen skal finde sted i overensstemmelse med de berørte EU-organers, -kontorers og -agenturers mandater.
  En sådan informationsudveksling skal finde sted for at sikre, at disse EU-organer, -kontorer og -agenturer har en større situationsbevidsthed og kan yde en bedre operationel indsats.

En sådan informationsudveksling skal finde sted for at sikre, at disse EU-organer, -kontorer og -agenturer har en større situationsbevidsthed og kan yde en bedre operationel indsats.

Ændring 44

Ændring 44

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 11 — afsnit 1

Artikel 11 — afsnit 1

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| Ved programmeringen og gennemførelsen af evalueringerne og overvågningsaktiviteterne tager Kommissionen hensyn til oplysninger fra tredjeparter, herunder uafhængige myndigheder, ikkestatslige organisationer og internationale organisationer. | Ved programmeringen og gennemførelsen af evalueringerne og overvågningsaktiviteterne
  , navnlig ved fastlæggelsen af behovet for uanmeldte evalueringer i overensstemmelse med artikel 4, stk. 2 og 2a,
  tager Kommissionen hensyn til oplysninger
  og henstillinger
  fra
  relevante
  tredjeparter, herunder uafhængige myndigheder, ikkestatslige organisationer og internationale organisationer
  såsom De Forenede Nationers og Europarådets institutioner og organer. Hvor evalueringen bekræfter de mangler, som tredjeparterne har fremhævet i deres forelagte oplysninger, skal medlemsstater have mulighed for at fremsætte bemærkninger. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

Ved programmeringen og gennemførelsen af evalueringerne og overvågningsaktiviteterne tager Kommissionen hensyn til oplysninger fra tredjeparter, herunder uafhængige myndigheder, ikkestatslige organisationer og internationale organisationer.

Ved programmeringen og gennemførelsen af evalueringerne og overvågningsaktiviteterne
  , navnlig ved fastlæggelsen af behovet for uanmeldte evalueringer i overensstemmelse med artikel 4, stk. 2 og 2a,
  tager Kommissionen hensyn til oplysninger
  og henstillinger
  fra
  relevante
  tredjeparter, herunder uafhængige myndigheder, ikkestatslige organisationer og internationale organisationer
  såsom De Forenede Nationers og Europarådets institutioner og organer. Hvor evalueringen bekræfter de mangler, som tredjeparterne har fremhævet i deres forelagte oplysninger, skal medlemsstater have mulighed for at fremsætte bemærkninger.

, navnlig ved fastlæggelsen af behovet for uanmeldte evalueringer i overensstemmelse med artikel 4, stk. 2 og 2a,

og henstillinger

relevante

såsom De Forenede Nationers og Europarådets institutioner og organer. Hvor evalueringen bekræfter de mangler, som tredjeparterne har fremhævet i deres forelagte oplysninger, skal medlemsstater have mulighed for at fremsætte bemærkninger.

Ændring 45

Ændring 45

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 12 — stk. 1 — afsnit 2

Artikel 12 — stk. 1 — afsnit 2

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| I løbet af hver flerårig evalueringscyklus underkastes hver medlemsstat én periodisk evaluering og mindst én uanmeldt evaluering eller
  tematisk evaluering
  . | I løbet af hver flerårig evalueringscyklus underkastes hver medlemsstat én periodisk evaluering og mindst én uanmeldt evaluering eller
  et besøg med kort varsel og én eller flere tematiske evalueringer. Kommissionen tilrettelægger uanmeldte evalueringer i henhold til artikel 4, når omstændighederne i nævnte artikel gør sig gældende. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

I løbet af hver flerårig evalueringscyklus underkastes hver medlemsstat én periodisk evaluering og mindst én uanmeldt evaluering eller
  tematisk evaluering
  .

tematisk evaluering

I løbet af hver flerårig evalueringscyklus underkastes hver medlemsstat én periodisk evaluering og mindst én uanmeldt evaluering eller
  et besøg med kort varsel og én eller flere tematiske evalueringer. Kommissionen tilrettelægger uanmeldte evalueringer i henhold til artikel 4, når omstændighederne i nævnte artikel gør sig gældende.

et besøg med kort varsel og én eller flere tematiske evalueringer. Kommissionen tilrettelægger uanmeldte evalueringer i henhold til artikel 4, når omstændighederne i nævnte artikel gør sig gældende.

Ændring 46

Ændring 46

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 12 — stk. 3 — afsnit 1

Artikel 12 — stk. 3 — afsnit 1

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| I det flerårige evalueringsprogram fastsættes
  de specifikke prioriterede områder
  , der skal være omfattet af de periodiske evalueringer, og en foreløbig tidsplan for disse evalueringer. | I
  overensstemmelse med artikel 4 skal det i
  det flerårige evalueringsprogram fastsættes
  , hvilke aspekter af Schengenreglerne
  , der skal være omfattet af de periodiske evalueringer, og en foreløbig tidsplan for disse evalueringer. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

I det flerårige evalueringsprogram fastsættes
  de specifikke prioriterede områder
  , der skal være omfattet af de periodiske evalueringer, og en foreløbig tidsplan for disse evalueringer.

de specifikke prioriterede områder

I
  overensstemmelse med artikel 4 skal det i
  det flerårige evalueringsprogram fastsættes
  , hvilke aspekter af Schengenreglerne
  , der skal være omfattet af de periodiske evalueringer, og en foreløbig tidsplan for disse evalueringer.

overensstemmelse med artikel 4 skal det i

, hvilke aspekter af Schengenreglerne

Ændring 47

Ændring 47

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 12 — stk. 3 — afsnit 2

Artikel 12 — stk. 3 — afsnit 2

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| Det skal indeholde en foreløbig liste over de medlemsstater, der skal underkastes periodiske evalueringer, uden at dette berører de tilpasninger, der foretages i henhold til stk. 4, i et givet år. I forbindelse med den foreløbige rækkefølge, hvori medlemsstaterne skal underkastes en periodisk evaluering, tages der hensyn til, hvor lang tid der er gået siden den foregående periodiske evaluering. Der tages også hensyn til resultaterne af tidligere evalueringer, den hastighed, hvormed handlingsplanerne gennemføres, og andre relevante oplysninger, som Kommissionen råder over, for så vidt angår medlemsstaternes praksis. | Det skal indeholde en foreløbig liste over de medlemsstater, der skal underkastes periodiske evalueringer,
  sammen med de relevante EU-institutioner, -organer, -kontorer og -agenturer, der varetager funktioner i forbindelse med gennemførelsen af Schengenreglerne i de relevante medlemsstater,
  uden at dette berører de tilpasninger, der foretages i henhold til stk. 4, i et givet år. I forbindelse med den foreløbige rækkefølge, hvori medlemsstaterne skal underkastes en periodisk evaluering, tages der hensyn til, hvor lang tid der er gået siden den foregående periodiske evaluering. Der tages også hensyn til resultaterne af tidligere evalueringer, den hastighed, hvormed handlingsplanerne gennemføres, og andre relevante oplysninger, som Kommissionen råder over, for så vidt angår medlemsstaternes praksis. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

Det skal indeholde en foreløbig liste over de medlemsstater, der skal underkastes periodiske evalueringer, uden at dette berører de tilpasninger, der foretages i henhold til stk. 4, i et givet år. I forbindelse med den foreløbige rækkefølge, hvori medlemsstaterne skal underkastes en periodisk evaluering, tages der hensyn til, hvor lang tid der er gået siden den foregående periodiske evaluering. Der tages også hensyn til resultaterne af tidligere evalueringer, den hastighed, hvormed handlingsplanerne gennemføres, og andre relevante oplysninger, som Kommissionen råder over, for så vidt angår medlemsstaternes praksis.

Det skal indeholde en foreløbig liste over de medlemsstater, der skal underkastes periodiske evalueringer,
  sammen med de relevante EU-institutioner, -organer, -kontorer og -agenturer, der varetager funktioner i forbindelse med gennemførelsen af Schengenreglerne i de relevante medlemsstater,
  uden at dette berører de tilpasninger, der foretages i henhold til stk. 4, i et givet år. I forbindelse med den foreløbige rækkefølge, hvori medlemsstaterne skal underkastes en periodisk evaluering, tages der hensyn til, hvor lang tid der er gået siden den foregående periodiske evaluering. Der tages også hensyn til resultaterne af tidligere evalueringer, den hastighed, hvormed handlingsplanerne gennemføres, og andre relevante oplysninger, som Kommissionen råder over, for så vidt angår medlemsstaternes praksis.

sammen med de relevante EU-institutioner, -organer, -kontorer og -agenturer, der varetager funktioner i forbindelse med gennemførelsen af Schengenreglerne i de relevante medlemsstater,

Ændring 48

Ændring 48

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 14 — stk. 1 — afsnit 2

Artikel 14 — stk. 1 — afsnit 2

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| Ved udarbejdelsen af spørgeskemaet kan Kommissionen høre de relevante EU-organer, -kontorer og -agenturer, der er omhandlet i artikel 7. | Ved udarbejdelsen af spørgeskemaet kan Kommissionen høre de relevante EU-organer, -kontorer og -agenturer, der er omhandlet i artikel 7.
  I samarbejde med Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder indarbejder Kommissionen specifikke benchmarks i spørgeskemaet, som evalueringsholdene skal vurdere overholdelsen af de grundlæggende rettigheder ud fra. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

Ved udarbejdelsen af spørgeskemaet kan Kommissionen høre de relevante EU-organer, -kontorer og -agenturer, der er omhandlet i artikel 7.

Ved udarbejdelsen af spørgeskemaet kan Kommissionen høre de relevante EU-organer, -kontorer og -agenturer, der er omhandlet i artikel 7.
  I samarbejde med Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder indarbejder Kommissionen specifikke benchmarks i spørgeskemaet, som evalueringsholdene skal vurdere overholdelsen af de grundlæggende rettigheder ud fra.

I samarbejde med Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder indarbejder Kommissionen specifikke benchmarks i spørgeskemaet, som evalueringsholdene skal vurdere overholdelsen af de grundlæggende rettigheder ud fra.

Ændring 49

Ændring 49

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 14 — stk. 4 — afsnit 3

Artikel 14 — stk. 4 — afsnit 3

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| Kommissionen stiller oplysningerne til rådighed for de øvrige medlemsstater. | Kommissionen stiller oplysningerne til rådighed for de øvrige medlemsstater
  , Europa-Parlamentet og Rådet
  . |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

Kommissionen stiller oplysningerne til rådighed for de øvrige medlemsstater.

Kommissionen stiller oplysningerne til rådighed for de øvrige medlemsstater
  , Europa-Parlamentet og Rådet
  .

, Europa-Parlamentet og Rådet

Ændring 50

Ændring 50

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 16 — stk. 1 — afsnit 1

Artikel 16 — stk. 1 — afsnit 1

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| Medlemsstaterne og Kommissionen sikrer i samarbejde med de relevante EU-organer, -kontorer eller -agenturer, at medlemsstaternes eksperter og Kommissionens repræsentanter modtager passende uddannelse for at blive Schengenevaluatorer. | Medlemsstaterne og Kommissionen sikrer i samarbejde med de relevante EU-organer, -kontorer eller -agenturer, at medlemsstaternes eksperter og Kommissionens repræsentanter modtager passende uddannelse for at blive Schengenevaluatorer.
  Gennemførelsen af denne uddannelse skal være obligatorisk for alle eksperter, der deltager i et hold, som foretager evaluerings- eller overvågningsaktivitter i overensstemmelse med artikel 18. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

Medlemsstaterne og Kommissionen sikrer i samarbejde med de relevante EU-organer, -kontorer eller -agenturer, at medlemsstaternes eksperter og Kommissionens repræsentanter modtager passende uddannelse for at blive Schengenevaluatorer.

Medlemsstaterne og Kommissionen sikrer i samarbejde med de relevante EU-organer, -kontorer eller -agenturer, at medlemsstaternes eksperter og Kommissionens repræsentanter modtager passende uddannelse for at blive Schengenevaluatorer.
  Gennemførelsen af denne uddannelse skal være obligatorisk for alle eksperter, der deltager i et hold, som foretager evaluerings- eller overvågningsaktivitter i overensstemmelse med artikel 18.

Gennemførelsen af denne uddannelse skal være obligatorisk for alle eksperter, der deltager i et hold, som foretager evaluerings- eller overvågningsaktivitter i overensstemmelse med artikel 18.

Ændring 51

Ændring 51

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 16 — stk. 2

Artikel 16 — stk. 2

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| 2.   Hvert hold, der foretager periodiske evalueringer, kan til uddannelsesformål omfatte en »observatør« fra
  enten
  en medlemsstat eller
  Kommissionen. | 2.   Hvert hold, der foretager periodiske evalueringer, kan til uddannelsesformål omfatte en observatør fra en medlemsstat
  , fra Kommissionen
  eller
  fra et EU-organ, -kontor eller -agentur, der er involveret i gennemførelsen af Schengenreglerne |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

2.   Hvert hold, der foretager periodiske evalueringer, kan til uddannelsesformål omfatte en »observatør« fra
  enten
  en medlemsstat eller
  Kommissionen.

2.   Hvert hold, der foretager periodiske evalueringer, kan til uddannelsesformål omfatte en observatør fra en medlemsstat
  , fra Kommissionen
  eller
  fra et EU-organ, -kontor eller -agentur, der er involveret i gennemførelsen af Schengenreglerne

Ændring 52

Ændring 52

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 17 — stk. 1

Artikel 17 — stk. 1

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| 1.   Kommissionen opretter i samarbejde med medlemsstaterne hvert år en pulje af eksperter, hvis faglige baggrund
  dækker
  de
  specifikke prioriterede områder
  , der
  er fastsat
  i det flerårige evalueringsprogram. | 1.   Kommissionen opretter i samarbejde med medlemsstaterne hvert år en pulje af eksperter, hvis faglige baggrund
  omfatter
  de
  aspekter af Schengenreglerne
  , der
  skal være dækket
  i 
  henhold til
  det flerårige evalueringsprogram. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

1.   Kommissionen opretter i samarbejde med medlemsstaterne hvert år en pulje af eksperter, hvis faglige baggrund
  dækker
  de
  specifikke prioriterede områder
  , der
  er fastsat
  i det flerårige evalueringsprogram.

1.   Kommissionen opretter i samarbejde med medlemsstaterne hvert år en pulje af eksperter, hvis faglige baggrund
  omfatter
  de
  aspekter af Schengenreglerne
  , der
  skal være dækket
  i 
  henhold til
  det flerårige evalueringsprogram.

Ændring 53

Ændring 53

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 17 — stk. 2

Artikel 17 — stk. 2

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| 2.   Parallelt med udarbejdelsen af det årlige evalueringsprogram, jf. artikel 13, stk. 1, udpeger medlemsstaterne efter invitation fra Kommissionen mindst én kvalificeret ekspert for hvert
  specifikt område
  , der
  er
  fastlagt i det flerårige evalueringsprogram, til næste års pulje af eksperter. | 2.   Parallelt med udarbejdelsen af det årlige evalueringsprogram, jf. artikel 13, stk. 1, udpeger medlemsstaterne efter invitation fra Kommissionen mindst én kvalificeret ekspert for hvert
  aspekt af Schengenreglerne
  , der
  skal evalueres som
  fastlagt i det flerårige evalueringsprogram, til næste års pulje af eksperter. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

2.   Parallelt med udarbejdelsen af det årlige evalueringsprogram, jf. artikel 13, stk. 1, udpeger medlemsstaterne efter invitation fra Kommissionen mindst én kvalificeret ekspert for hvert
  specifikt område
  , der
  er
  fastlagt i det flerårige evalueringsprogram, til næste års pulje af eksperter.

2.   Parallelt med udarbejdelsen af det årlige evalueringsprogram, jf. artikel 13, stk. 1, udpeger medlemsstaterne efter invitation fra Kommissionen mindst én kvalificeret ekspert for hvert
  aspekt af Schengenreglerne
  , der
  skal evalueres som
  fastlagt i det flerårige evalueringsprogram, til næste års pulje af eksperter.

Ændring 54

Ændring 54

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 17 — stk. 11

Artikel 17 — stk. 11

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| 11.   Kommissionen ajourfører listen over eksperter i puljen og underretter medlemsstaterne om antallet af udpegede eksperter og deres profiler for hver medlemsstat. | 11.   Kommissionen ajourfører listen over eksperter i puljen og underretter medlemsstaterne
  , Europa-Parlamentet og Rådet
  om antallet af udpegede eksperter og deres profiler for hver medlemsstat. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

11.   Kommissionen ajourfører listen over eksperter i puljen og underretter medlemsstaterne om antallet af udpegede eksperter og deres profiler for hver medlemsstat.

11.   Kommissionen ajourfører listen over eksperter i puljen og underretter medlemsstaterne
  , Europa-Parlamentet og Rådet
  om antallet af udpegede eksperter og deres profiler for hver medlemsstat.

Ændring 55

Ændring 55

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 18 — stk. 1

Artikel 18 — stk. 1

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| 1.   Kommissionen fastlægger antallet af eksperter fra medlemsstaterne og repræsentanter for Kommissionen, der deltager i et hold, på grundlag af de særlige forhold og behov i forbindelse med evaluerings- eller overvågningsaktiviteten. Kommissionen udvælger, hvilke eksperter fra puljen af eksperter der skal være medlemmer af et hold. | 1.   Kommissionen fastlægger antallet af eksperter fra medlemsstaterne og repræsentanter for Kommissionen, der deltager i et hold, på grundlag af de særlige forhold og behov i forbindelse med evaluerings- eller overvågningsaktiviteten. Kommissionen udvælger, hvilke eksperter fra puljen af eksperter der skal være medlemmer af et hold.
  Alle medlemmerne af holdet, med undtagelse af observatører eller EU-observatører, skal have gennemgået den relevante uddannelse, der er omhandlet i artikel 16, stk. 1. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

1.   Kommissionen fastlægger antallet af eksperter fra medlemsstaterne og repræsentanter for Kommissionen, der deltager i et hold, på grundlag af de særlige forhold og behov i forbindelse med evaluerings- eller overvågningsaktiviteten. Kommissionen udvælger, hvilke eksperter fra puljen af eksperter der skal være medlemmer af et hold.

1.   Kommissionen fastlægger antallet af eksperter fra medlemsstaterne og repræsentanter for Kommissionen, der deltager i et hold, på grundlag af de særlige forhold og behov i forbindelse med evaluerings- eller overvågningsaktiviteten. Kommissionen udvælger, hvilke eksperter fra puljen af eksperter der skal være medlemmer af et hold.
  Alle medlemmerne af holdet, med undtagelse af observatører eller EU-observatører, skal have gennemgået den relevante uddannelse, der er omhandlet i artikel 16, stk. 1.

Ændring 56

Ændring 56

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 18 — stk. 2 — afsnit 2

Artikel 18 — stk. 2 — afsnit 2

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| Medlemsstaternes eksperter deltager ikke i et hold, der foretager en evaluerings- eller overvågningsaktivitet i den medlemsstat, hvor de er ansat. | Medlemsstaternes eksperter deltager ikke i et hold, der foretager en evaluerings- eller overvågningsaktivitet i den medlemsstat, hvor de er ansat.
  Hvor aktiviteterne i et EU-organ, -kontor eller -agentur, der er til stede i medlemsstaten, evalueres som led i den pågældende medlemsstats evaluering, deltager der desuden ikke nogen ekspert eller observatør fra det pågældende EU-organ, -kontor eller -agentur i evalueringen. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

Medlemsstaternes eksperter deltager ikke i et hold, der foretager en evaluerings- eller overvågningsaktivitet i den medlemsstat, hvor de er ansat.

Medlemsstaternes eksperter deltager ikke i et hold, der foretager en evaluerings- eller overvågningsaktivitet i den medlemsstat, hvor de er ansat.
  Hvor aktiviteterne i et EU-organ, -kontor eller -agentur, der er til stede i medlemsstaten, evalueres som led i den pågældende medlemsstats evaluering, deltager der desuden ikke nogen ekspert eller observatør fra det pågældende EU-organ, -kontor eller -agentur i evalueringen.

Hvor aktiviteterne i et EU-organ, -kontor eller -agentur, der er til stede i medlemsstaten, evalueres som led i den pågældende medlemsstats evaluering, deltager der desuden ikke nogen ekspert eller observatør fra det pågældende EU-organ, -kontor eller -agentur i evalueringen.

Ændring 57

Ændring 57

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 18 — stk. 4

Artikel 18 — stk. 4

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| 4.   I tilfælde af uanmeldte besøg sender Kommissionen invitationerne senest to uger før, besøget er planlagt til at begynde. Eksperterne svarer inden 72 timer fra modtagelsen af invitationen efter aftale med deres udpegende myndigheder. | 4.   I tilfælde af uanmeldte besøg
  eller besøg med kort varsel
  sender Kommissionen invitationerne senest to uger før, besøget er planlagt til at begynde. Eksperterne svarer inden 72 timer fra modtagelsen af invitationen efter aftale med deres udpegende myndigheder. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

4.   I tilfælde af uanmeldte besøg sender Kommissionen invitationerne senest to uger før, besøget er planlagt til at begynde. Eksperterne svarer inden 72 timer fra modtagelsen af invitationen efter aftale med deres udpegende myndigheder.

4.   I tilfælde af uanmeldte besøg
  eller besøg med kort varsel
  sender Kommissionen invitationerne senest to uger før, besøget er planlagt til at begynde. Eksperterne svarer inden 72 timer fra modtagelsen af invitationen efter aftale med deres udpegende myndigheder.

Ændring 58

Ændring 58

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 18 — stk. 6 a (nyt)

Artikel 18 — stk. 6 a (nyt)

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| | 6a.
     
  Kommissionen skal også invitere Europa-Parlamentet til at sende en repræsentant til at observere nye besøg som EU-observatør. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

6a.
     
  Kommissionen skal også invitere Europa-Parlamentet til at sende en repræsentant til at observere nye besøg som EU-observatør.

Ændring 59

Ændring 59

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 18 — stk. 8

Artikel 18 — stk. 8

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| 8.   Hvis Kommissionen ikke får bekræftet, at det krævede antal eksperter fra puljen deltager, mindst seks uger før, evaluerings- eller overvågningsaktiviteten er planlagt til at begynde, eller mindst
  en uge
  før i tilfælde af uanmeldte besøg, inviterer Kommissionen straks alle medlemsstaterne til at udpege kvalificerede eksperter uden for puljen til de endnu ikke udfyldte pladser. | 8.   Hvis Kommissionen ikke får bekræftet, at det krævede antal eksperter fra puljen deltager, mindst seks uger før, evaluerings- eller overvågningsaktiviteten er planlagt til at begynde, eller mindst
  syv dage
  før i tilfælde af uanmeldte besøg
  eller besøg med kort varsel
  , inviterer Kommissionen straks alle medlemsstaterne til at udpege kvalificerede eksperter uden for puljen til de endnu ikke udfyldte pladser. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

8.   Hvis Kommissionen ikke får bekræftet, at det krævede antal eksperter fra puljen deltager, mindst seks uger før, evaluerings- eller overvågningsaktiviteten er planlagt til at begynde, eller mindst
  en uge
  før i tilfælde af uanmeldte besøg, inviterer Kommissionen straks alle medlemsstaterne til at udpege kvalificerede eksperter uden for puljen til de endnu ikke udfyldte pladser.

8.   Hvis Kommissionen ikke får bekræftet, at det krævede antal eksperter fra puljen deltager, mindst seks uger før, evaluerings- eller overvågningsaktiviteten er planlagt til at begynde, eller mindst
  syv dage
  før i tilfælde af uanmeldte besøg
  eller besøg med kort varsel
  , inviterer Kommissionen straks alle medlemsstaterne til at udpege kvalificerede eksperter uden for puljen til de endnu ikke udfyldte pladser.

Ændring 60

Ændring 60

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 18 — stk. 9 — afsnit 2

Artikel 18 — stk. 9 — afsnit 2

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| Kommissionen udpeger en ledende kommissionsekspert og fremsætter forslag om den ledende medlemsstatsekspert. Den ledende medlemsstatsekspert udpeges af medlemmerne af holdet, så snart holdet er blevet oprettet. | Kommissionen udpeger en ledende kommissionsekspert og fremsætter forslag om den ledende medlemsstatsekspert. Den ledende medlemsstatsekspert udpeges af medlemmerne af holdet, så snart holdet er blevet oprettet.
  Kommissionen udpeger en ekspert med ansvar for de grundlæggende rettigheder i forbindelse med besøget eller evalueringen. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

Kommissionen udpeger en ledende kommissionsekspert og fremsætter forslag om den ledende medlemsstatsekspert. Den ledende medlemsstatsekspert udpeges af medlemmerne af holdet, så snart holdet er blevet oprettet.

Kommissionen udpeger en ledende kommissionsekspert og fremsætter forslag om den ledende medlemsstatsekspert. Den ledende medlemsstatsekspert udpeges af medlemmerne af holdet, så snart holdet er blevet oprettet.
  Kommissionen udpeger en ekspert med ansvar for de grundlæggende rettigheder i forbindelse med besøget eller evalueringen.

Kommissionen udpeger en ekspert med ansvar for de grundlæggende rettigheder i forbindelse med besøget eller evalueringen.

Ændring 61

Ændring 61

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 19 — stk. 2 — afsnit 1

Artikel 19 — stk. 2 — afsnit 1

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| Det detaljerede program for besøg på stedet i en medlemsstat eller på dens konsulater udarbejdes af Kommissionen i tæt samarbejde med de ledende eksperter og den berørte medlemsstat. | Det detaljerede program for besøg på stedet i en medlemsstat eller på dens konsulater udarbejdes af Kommissionen i tæt samarbejde med de ledende eksperter og den berørte medlemsstat.
  Kommissionen sender det detaljerede program til det relevante nationale parlament. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

Det detaljerede program for besøg på stedet i en medlemsstat eller på dens konsulater udarbejdes af Kommissionen i tæt samarbejde med de ledende eksperter og den berørte medlemsstat.

Det detaljerede program for besøg på stedet i en medlemsstat eller på dens konsulater udarbejdes af Kommissionen i tæt samarbejde med de ledende eksperter og den berørte medlemsstat.
  Kommissionen sender det detaljerede program til det relevante nationale parlament.

Kommissionen sender det detaljerede program til det relevante nationale parlament.

Ændring 62

Ændring 62

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 19 — stk. 4 — afsnit 1

Artikel 19 — stk. 4 — afsnit 1

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| Uanmeldte besøg gennemføres uden forudgående underretning af den berørte medlemsstat. Kommissionen
  kan undtagelsesvis underrette den pågældende medlemsstat mindst 24 timer før, et sådant besøg skal finde sted, når hovedformålet med det
  uanmeldte besøg
  er stikprøvekontrol af gennemførelsen af Schengenreglerne
  . | Uanmeldte besøg gennemføres uden forudgående underretning af den berørte medlemsstat. Kommissionen
  fastlægger det detaljerede program for
  uanmeldte besøg. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

Uanmeldte besøg gennemføres uden forudgående underretning af den berørte medlemsstat. Kommissionen
  kan undtagelsesvis underrette den pågældende medlemsstat mindst 24 timer før, et sådant besøg skal finde sted, når hovedformålet med det
  uanmeldte besøg
  er stikprøvekontrol af gennemførelsen af Schengenreglerne
  .

kan undtagelsesvis underrette den pågældende medlemsstat mindst 24 timer før, et sådant besøg skal finde sted, når hovedformålet med det

er stikprøvekontrol af gennemførelsen af Schengenreglerne

Uanmeldte besøg gennemføres uden forudgående underretning af den berørte medlemsstat. Kommissionen
  fastlægger det detaljerede program for
  uanmeldte besøg.

fastlægger det detaljerede program for

Ændring 63

Ændring 63

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 19 — stk. 4 — afsnit 2

Artikel 19 — stk. 4 — afsnit 2

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| Kommissionen fastlægger det detaljerede program for uanmeldte besøg. Hvis en medlemsstat er blevet underrettet, kan Kommissionen rådføre sig med den pågældende medlemsstat om tidsplanen og det detaljerede program. | udgår |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

Kommissionen fastlægger det detaljerede program for uanmeldte besøg. Hvis en medlemsstat er blevet underrettet, kan Kommissionen rådføre sig med den pågældende medlemsstat om tidsplanen og det detaljerede program.

Kommissionen fastlægger det detaljerede program for uanmeldte besøg. Hvis en medlemsstat er blevet underrettet, kan Kommissionen rådføre sig med den pågældende medlemsstat om tidsplanen og det detaljerede program.

udgår

udgår

Ændring 64

Ændring 64

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 19 — stk. 5

Artikel 19 — stk. 5

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| 5.   Kommissionen kan i tæt samarbejde med medlemsstaterne udarbejde retningslinjer for gennemførelsen af uanmeldte besøg og
  ajourføre dem. | 5.   Kommissionen kan i tæt samarbejde med medlemsstaterne udarbejde
  og ajourføre
  retningslinjer for gennemførelsen af uanmeldte besøg
  eller besøg med kort varsel
  og
  kan høre medlemsstaterne |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

5.   Kommissionen kan i tæt samarbejde med medlemsstaterne udarbejde retningslinjer for gennemførelsen af uanmeldte besøg og
  ajourføre dem.

5.   Kommissionen kan i tæt samarbejde med medlemsstaterne udarbejde
  og ajourføre
  retningslinjer for gennemførelsen af uanmeldte besøg
  eller besøg med kort varsel
  og
  kan høre medlemsstaterne

Ændring 65

Ændring 65

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 20 — afsnit 1

Artikel 20 — afsnit 1

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| Kommissionen kan i samarbejde med medlemsstaterne udarbejde retningslinjer for gennemførelsen af evaluerings- og overvågningsaktiviteter ved hjælp af spørgeskemaer eller andre fjernkommunikationsmidler. | Kommissionen kan i samarbejde med medlemsstaterne udarbejde retningslinjer for gennemførelsen af evaluerings- og overvågningsaktiviteter ved hjælp af spørgeskemaer eller andre fjernkommunikationsmidler
  som supplerende evalueringsmetode. Der anvendes kun fjernkommunikationsmidler, hvor fysiske besøg ikke anses for nødvendige. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

Kommissionen kan i samarbejde med medlemsstaterne udarbejde retningslinjer for gennemførelsen af evaluerings- og overvågningsaktiviteter ved hjælp af spørgeskemaer eller andre fjernkommunikationsmidler.

Kommissionen kan i samarbejde med medlemsstaterne udarbejde retningslinjer for gennemførelsen af evaluerings- og overvågningsaktiviteter ved hjælp af spørgeskemaer eller andre fjernkommunikationsmidler
  som supplerende evalueringsmetode. Der anvendes kun fjernkommunikationsmidler, hvor fysiske besøg ikke anses for nødvendige.

som supplerende evalueringsmetode. Der anvendes kun fjernkommunikationsmidler, hvor fysiske besøg ikke anses for nødvendige.

Ændring 66

Ændring 66

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 21 — stk. 1 — afsnit 3

Artikel 21 — stk. 1 — afsnit 3

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| Kommissionen sender evalueringsrapporten til de nationale parlamenter, Europa-Parlamentet og Rådet. | Kommissionen sender evalueringsrapporten til de nationale parlamenter, Europa-Parlamentet og Rådet
  senest 14 dage, efter at rapporten er blevet vedtaget
  . |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

Kommissionen sender evalueringsrapporten til de nationale parlamenter, Europa-Parlamentet og Rådet.

Kommissionen sender evalueringsrapporten til de nationale parlamenter, Europa-Parlamentet og Rådet
  senest 14 dage, efter at rapporten er blevet vedtaget
  .

senest 14 dage, efter at rapporten er blevet vedtaget

Ændring 67

Ændring 67

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 21 — stk. 5

Artikel 21 — stk. 5

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| 5.   Evalueringsrapporten skal indeholde henstillinger om foranstaltninger til afhjælpning af de mangler og de områder, der kræver forbedringer, som blev konstateret under evalueringen og angive prioriteringen for deres gennemførelse. I evalueringsrapporten
  kan
  der fastsættes frister for gennemførelsen af henstillingerne. Hvis der ved evalueringen konstateres en alvorlig mangel, finder de specifikke bestemmelser i artikel 23 anvendelse. | 5.   Evalueringsrapporten skal indeholde henstillinger om foranstaltninger til afhjælpning af de mangler og de områder, der kræver forbedringer, som blev konstateret under evalueringen og angive prioriteringen for deres gennemførelse. I evalueringsrapporten
  skal
  der
  også
  fastsættes frister for gennemførelsen af henstillingerne. Hvis der ved evalueringen konstateres en alvorlig mangel, finder de specifikke bestemmelser i artikel 23 anvendelse. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

5.   Evalueringsrapporten skal indeholde henstillinger om foranstaltninger til afhjælpning af de mangler og de områder, der kræver forbedringer, som blev konstateret under evalueringen og angive prioriteringen for deres gennemførelse. I evalueringsrapporten
  kan
  der fastsættes frister for gennemførelsen af henstillingerne. Hvis der ved evalueringen konstateres en alvorlig mangel, finder de specifikke bestemmelser i artikel 23 anvendelse.

5.   Evalueringsrapporten skal indeholde henstillinger om foranstaltninger til afhjælpning af de mangler og de områder, der kræver forbedringer, som blev konstateret under evalueringen og angive prioriteringen for deres gennemførelse. I evalueringsrapporten
  skal
  der
  også
  fastsættes frister for gennemførelsen af henstillingerne. Hvis der ved evalueringen konstateres en alvorlig mangel, finder de specifikke bestemmelser i artikel 23 anvendelse.

Ændring 68

Ændring 68

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 21 — stk. 6

Artikel 21 — stk. 6

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| 6.   Kommissionen sender udkastet til evalueringsrapport til den evaluerede medlemsstat senest fire uger før evalueringsaktivitetens afslutning. Den evaluerede medlemsstat fremsætter sine bemærkninger til udkastet til evalueringsrapport inden for en frist på to uger fra modtagelsen af udkastet. Der skal afholdes et redaktionsmøde på anmodning af den evaluerede medlemsstat senest fem arbejdsdage efter modtagelsen af bemærkningerne fra den evaluerede medlemsstat. Den evaluerede medlemsstats bemærkninger
  kan
  afspejles
  i udkastet til evalueringsrapport
  . | 6.   Kommissionen sender udkastet til evalueringsrapport til den evaluerede medlemsstat senest fire uger før evalueringsaktivitetens afslutning. Den evaluerede medlemsstat fremsætter sine bemærkninger til udkastet til evalueringsrapport inden for en frist på to uger fra modtagelsen af udkastet. Der skal afholdes et redaktionsmøde på anmodning af den evaluerede medlemsstat senest fem arbejdsdage efter modtagelsen af bemærkningerne fra den evaluerede medlemsstat. Den evaluerede medlemsstats bemærkninger
  skal
  afspejles
  fuldt ud i evalueringsrapporten
  . |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

6.   Kommissionen sender udkastet til evalueringsrapport til den evaluerede medlemsstat senest fire uger før evalueringsaktivitetens afslutning. Den evaluerede medlemsstat fremsætter sine bemærkninger til udkastet til evalueringsrapport inden for en frist på to uger fra modtagelsen af udkastet. Der skal afholdes et redaktionsmøde på anmodning af den evaluerede medlemsstat senest fem arbejdsdage efter modtagelsen af bemærkningerne fra den evaluerede medlemsstat. Den evaluerede medlemsstats bemærkninger
  kan
  afspejles
  i udkastet til evalueringsrapport
  .

6.   Kommissionen sender udkastet til evalueringsrapport til den evaluerede medlemsstat senest fire uger før evalueringsaktivitetens afslutning. Den evaluerede medlemsstat fremsætter sine bemærkninger til udkastet til evalueringsrapport inden for en frist på to uger fra modtagelsen af udkastet. Der skal afholdes et redaktionsmøde på anmodning af den evaluerede medlemsstat senest fem arbejdsdage efter modtagelsen af bemærkningerne fra den evaluerede medlemsstat. Den evaluerede medlemsstats bemærkninger
  skal
  afspejles
  fuldt ud i evalueringsrapporten
  .

Ændring 69

Ændring 69

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 21 — stk. 6 a (nyt)

Artikel 21 — stk. 6 a (nyt)

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| | 6a.
     
  Hvor udkastet til evalueringsrapport indeholder resultater vedrørende aktiviteterne i et EU-organ, -kontor eller -agentur, der er involveret i gennemførelsen af Schengenreglerne, finder proceduren i stk. 6 tilsvarende anvendelse. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

6a.
     
  Hvor udkastet til evalueringsrapport indeholder resultater vedrørende aktiviteterne i et EU-organ, -kontor eller -agentur, der er involveret i gennemførelsen af Schengenreglerne, finder proceduren i stk. 6 tilsvarende anvendelse.

Ændring 70

Ændring 70

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 21 — stk. 6 b (nyt)

Artikel 21 — stk. 6 b (nyt)

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| | 6b.
     
  De evalueringsrapporter, der er omhandlet i denne artikel og i artikel 23 i denne forordning, skal bidrage til at vurdere den effektive anvendelse og gennemførelse af chartret i overensstemmelse med artikel 15, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1060



   (1a)



  og bilag III hertil. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

6b.
     
  De evalueringsrapporter, der er omhandlet i denne artikel og i artikel 23 i denne forordning, skal bidrage til at vurdere den effektive anvendelse og gennemførelse af chartret i overensstemmelse med artikel 15, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1060



   (1a)



  og bilag III hertil.

Ændring 71

Ændring 71

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 22 — stk. 2 — afsnit 1

Artikel 22 — stk. 2 — afsnit 1

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| Efter høring af det hold, der gennemførte evalueringsaktiviteten, fremsætter Kommissionen bemærkninger om handlingsplanens tilstrækkelighed, og inden én måned efter forelæggelsen heraf meddeler den den evaluerede medlemsstat sine bemærkninger. Rådet
  kan
  opfordre
  medlemsstaterne
  til at fremsætte bemærkninger til handlingsplanen. | Efter høring af det hold, der gennemførte evalueringsaktiviteten, fremsætter Kommissionen bemærkninger om handlingsplanens tilstrækkelighed, og inden én måned efter forelæggelsen heraf meddeler den den evaluerede medlemsstat sine bemærkninger. Rådet
  skal
  opfordre
  andre medlemsstater
  til at fremsætte bemærkninger til handlingsplanen
  inden for rammerne for øget politisk dialog
  . |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

Efter høring af det hold, der gennemførte evalueringsaktiviteten, fremsætter Kommissionen bemærkninger om handlingsplanens tilstrækkelighed, og inden én måned efter forelæggelsen heraf meddeler den den evaluerede medlemsstat sine bemærkninger. Rådet
  kan
  opfordre
  medlemsstaterne
  til at fremsætte bemærkninger til handlingsplanen.

kan

medlemsstaterne

Efter høring af det hold, der gennemførte evalueringsaktiviteten, fremsætter Kommissionen bemærkninger om handlingsplanens tilstrækkelighed, og inden én måned efter forelæggelsen heraf meddeler den den evaluerede medlemsstat sine bemærkninger. Rådet
  skal
  opfordre
  andre medlemsstater
  til at fremsætte bemærkninger til handlingsplanen
  inden for rammerne for øget politisk dialog
  .

skal

andre medlemsstater

inden for rammerne for øget politisk dialog

Ændring 72

Ændring 72

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 22 — stk. 3 — afsnit 1

Artikel 22 — stk. 3 — afsnit 1

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| Den evaluerede medlemsstat aflægger rapport til Kommissionen og Rådet om gennemførelsen af sin handlingsplan hver sjette måned fra vedtagelsen af evalueringsrapporten, indtil Kommissionen anser handlingsplanen for fuldt ud gennemført. Afhængigt af manglernes art og status for gennemførelsen af henstillingerne kan Kommissionen kræve, at den evaluerede medlemsstat rapporterer med en anden hyppighed. | Den evaluerede medlemsstat aflægger rapport til Kommissionen og Rådet om gennemførelsen af sin handlingsplan hver sjette måned fra vedtagelsen af evalueringsrapporten, indtil Kommissionen anser handlingsplanen for fuldt ud gennemført. Afhængigt af manglernes art og status for gennemførelsen af henstillingerne kan Kommissionen kræve, at den evaluerede medlemsstat rapporterer med en anden hyppighed.
  Hvis Kommissionen 24 måneder efter vedtagelsen af evalueringsrapporten ikke mener, at alle henstillingerne er blevet efterkommet i tilstrækkelig grad, og handlingsplanen ikke er gennemført fuldt ud, skal Europa-Parlamentet og Rådet tilkendegive deres holdning til sagen ved hjælp af en begrundet afgørelse. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

Den evaluerede medlemsstat aflægger rapport til Kommissionen og Rådet om gennemførelsen af sin handlingsplan hver sjette måned fra vedtagelsen af evalueringsrapporten, indtil Kommissionen anser handlingsplanen for fuldt ud gennemført. Afhængigt af manglernes art og status for gennemførelsen af henstillingerne kan Kommissionen kræve, at den evaluerede medlemsstat rapporterer med en anden hyppighed.

Den evaluerede medlemsstat aflægger rapport til Kommissionen og Rådet om gennemførelsen af sin handlingsplan hver sjette måned fra vedtagelsen af evalueringsrapporten, indtil Kommissionen anser handlingsplanen for fuldt ud gennemført. Afhængigt af manglernes art og status for gennemførelsen af henstillingerne kan Kommissionen kræve, at den evaluerede medlemsstat rapporterer med en anden hyppighed.
  Hvis Kommissionen 24 måneder efter vedtagelsen af evalueringsrapporten ikke mener, at alle henstillingerne er blevet efterkommet i tilstrækkelig grad, og handlingsplanen ikke er gennemført fuldt ud, skal Europa-Parlamentet og Rådet tilkendegive deres holdning til sagen ved hjælp af en begrundet afgørelse.

Hvis Kommissionen 24 måneder efter vedtagelsen af evalueringsrapporten ikke mener, at alle henstillingerne er blevet efterkommet i tilstrækkelig grad, og handlingsplanen ikke er gennemført fuldt ud, skal Europa-Parlamentet og Rådet tilkendegive deres holdning til sagen ved hjælp af en begrundet afgørelse.

Ændring 73

Ændring 73

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 22 — stk. 3 — afsnit 3

Artikel 22 — stk. 3 — afsnit 3

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| Kommissionen underretter mindst to gange om året Europa-Parlamentet og
  Rådet
  om status med hensyn til gennemførelsen af handlingsplanerne. Kommissionen fremlægger navnlig oplysninger om sine bemærkninger, hvad angår handlingsplanernes tilstrækkelighed, jf. stk. 2, resultatet af besøgene og kontrolbesøgene, og om, hvorvidt den har bemærket en betydelig mangel på fremskridt med gennemførelsen af en handlingsplan. | Kommissionen underretter mindst to gange om året Europa-Parlamentet
  , Rådet
  og
  de berørte nationale parlamenter
  om status med hensyn til gennemførelsen af handlingsplanerne. Kommissionen fremlægger navnlig oplysninger om sine bemærkninger, hvad angår handlingsplanernes tilstrækkelighed, jf. stk. 2, resultatet af besøgene og kontrolbesøgene, og om, hvorvidt den har bemærket en betydelig mangel på fremskridt med gennemførelsen af en handlingsplan. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

Kommissionen underretter mindst to gange om året Europa-Parlamentet og
  Rådet
  om status med hensyn til gennemførelsen af handlingsplanerne. Kommissionen fremlægger navnlig oplysninger om sine bemærkninger, hvad angår handlingsplanernes tilstrækkelighed, jf. stk. 2, resultatet af besøgene og kontrolbesøgene, og om, hvorvidt den har bemærket en betydelig mangel på fremskridt med gennemførelsen af en handlingsplan.

Rådet

Kommissionen underretter mindst to gange om året Europa-Parlamentet
  , Rådet
  og
  de berørte nationale parlamenter
  om status med hensyn til gennemførelsen af handlingsplanerne. Kommissionen fremlægger navnlig oplysninger om sine bemærkninger, hvad angår handlingsplanernes tilstrækkelighed, jf. stk. 2, resultatet af besøgene og kontrolbesøgene, og om, hvorvidt den har bemærket en betydelig mangel på fremskridt med gennemførelsen af en handlingsplan.

, Rådet

de berørte nationale parlamenter

Ændring 74

Ændring 74

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 23 — stk. 2 — afsnit 2

Artikel 23 — stk. 2 — afsnit 2

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| Den evaluerede medlemsstat træffer øjeblikkelige afhjælpende foranstaltninger ved blandt andet at mobilisere alle disponible operationelle og finansielle midler, når det er nødvendigt. Den evaluerede medlemsstat underretter straks Kommissionen og medlemsstaterne om de umiddelbare afhjælpende foranstaltninger, der er truffet eller planlagt. Parallelt hermed informerer Kommissionen de respektive EU-organer, -kontorer og -agenturer, der er omhandlet i artikel 7, om den alvorlige mangel med henblik på eventuel støtte fra dem til den evaluerede medlemsstat. Kommissionen informerer også Rådet
  og
  Europa-Parlamentet. | Den evaluerede medlemsstat træffer øjeblikkelige afhjælpende foranstaltninger ved blandt andet at mobilisere alle disponible operationelle og finansielle midler, når det er nødvendigt. Den evaluerede medlemsstat underretter straks Kommissionen og medlemsstaterne om de umiddelbare afhjælpende foranstaltninger, der er truffet eller planlagt. Parallelt hermed informerer Kommissionen de respektive EU-organer, -kontorer og -agenturer, der er omhandlet i artikel 7, om den alvorlige mangel med henblik på eventuel støtte fra dem til den evaluerede medlemsstat. Kommissionen informerer også
  omgående
  Rådet, Europa-Parlamentet
  og de nationale parlamenter om den konstaterede alvorlige mangel og eventuelle afhjælpende foranstaltninger, som den evaluerede medlemsstat allerede har truffet
  . |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

Den evaluerede medlemsstat træffer øjeblikkelige afhjælpende foranstaltninger ved blandt andet at mobilisere alle disponible operationelle og finansielle midler, når det er nødvendigt. Den evaluerede medlemsstat underretter straks Kommissionen og medlemsstaterne om de umiddelbare afhjælpende foranstaltninger, der er truffet eller planlagt. Parallelt hermed informerer Kommissionen de respektive EU-organer, -kontorer og -agenturer, der er omhandlet i artikel 7, om den alvorlige mangel med henblik på eventuel støtte fra dem til den evaluerede medlemsstat. Kommissionen informerer også Rådet
  og
  Europa-Parlamentet.

og

Den evaluerede medlemsstat træffer øjeblikkelige afhjælpende foranstaltninger ved blandt andet at mobilisere alle disponible operationelle og finansielle midler, når det er nødvendigt. Den evaluerede medlemsstat underretter straks Kommissionen og medlemsstaterne om de umiddelbare afhjælpende foranstaltninger, der er truffet eller planlagt. Parallelt hermed informerer Kommissionen de respektive EU-organer, -kontorer og -agenturer, der er omhandlet i artikel 7, om den alvorlige mangel med henblik på eventuel støtte fra dem til den evaluerede medlemsstat. Kommissionen informerer også
  omgående
  Rådet, Europa-Parlamentet
  og de nationale parlamenter om den konstaterede alvorlige mangel og eventuelle afhjælpende foranstaltninger, som den evaluerede medlemsstat allerede har truffet
  .

omgående

og de nationale parlamenter om den konstaterede alvorlige mangel og eventuelle afhjælpende foranstaltninger, som den evaluerede medlemsstat allerede har truffet

Ændring 75

Ændring 75

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 23 — stk. 5 — afsnit 1

Artikel 23 — stk. 5 — afsnit 1

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| Rådet vedtager henstillingerne senest
  to uger
  efter modtagelsen af forslaget. | Rådet vedtager henstillingerne senest
  ti dage
  efter modtagelsen af forslaget. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

Rådet vedtager henstillingerne senest
  to uger
  efter modtagelsen af forslaget.

to uger

Rådet vedtager henstillingerne senest
  ti dage
  efter modtagelsen af forslaget.

ti dage

Ændring 76

Ændring 76

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 23 — stk. 5 — afsnit 3

Artikel 23 — stk. 5 — afsnit 3

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| Rådet fastsætter
  fristerne
  for gennemførelsen af henstillingerne vedrørende den alvorlige mangel og præciserer hyppigheden af den evaluerede medlemsstats rapportering til Kommissionen og Rådet om gennemførelsen af dens handlingsplan. | Rådet
  drøfter omgående sagen og
  fastsætter
  korte frister
  for gennemførelsen af henstillingerne vedrørende den alvorlige mangel og præciserer hyppigheden af den evaluerede medlemsstats rapportering til Kommissionen og Rådet om gennemførelsen af dens handlingsplan. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

Rådet fastsætter
  fristerne
  for gennemførelsen af henstillingerne vedrørende den alvorlige mangel og præciserer hyppigheden af den evaluerede medlemsstats rapportering til Kommissionen og Rådet om gennemførelsen af dens handlingsplan.

fristerne

Rådet
  drøfter omgående sagen og
  fastsætter
  korte frister
  for gennemførelsen af henstillingerne vedrørende den alvorlige mangel og præciserer hyppigheden af den evaluerede medlemsstats rapportering til Kommissionen og Rådet om gennemførelsen af dens handlingsplan.

drøfter omgående sagen og

korte frister

Ændring 77

Ændring 77

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 23 — stk. 6 — afsnit 1

Artikel 23 — stk. 6 — afsnit 1

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| Den evaluerede medlemsstat forelægger Kommissionen og Rådet sin handlingsplan senest
  en måned
  efter vedtagelsen af henstillingerne. Kommissionen fremsender handlingsplanen til Europa-Parlamentet. | Den evaluerede medlemsstat forelægger Kommissionen og Rådet sin handlingsplan senest
  tre uger
  efter vedtagelsen af henstillingerne. Kommissionen fremsender
  straks
  handlingsplanen til Europa-Parlamentet. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

Den evaluerede medlemsstat forelægger Kommissionen og Rådet sin handlingsplan senest
  en måned
  efter vedtagelsen af henstillingerne. Kommissionen fremsender handlingsplanen til Europa-Parlamentet.

en måned

Den evaluerede medlemsstat forelægger Kommissionen og Rådet sin handlingsplan senest
  tre uger
  efter vedtagelsen af henstillingerne. Kommissionen fremsender
  straks
  handlingsplanen til Europa-Parlamentet.

tre uger

straks

Ændring 78

Ændring 78

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 23 — stk. 7 — afsnit 1

Artikel 23 — stk. 7 — afsnit 1

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| For at kontrollere de fremskridt, der er gjort med hensyn til gennemførelsen af henstillingerne vedrørende den alvorlige mangel, tilrettelægger Kommissionen et nyt besøg, der skal finde sted senest
  et år
  efter datoen for evalueringsaktiviteten. | For at kontrollere de fremskridt, der er gjort med hensyn til gennemførelsen af henstillingerne vedrørende den alvorlige mangel, tilrettelægger Kommissionen et nyt besøg, der skal finde sted senest
  180 dage
  efter datoen for evalueringsaktiviteten. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

For at kontrollere de fremskridt, der er gjort med hensyn til gennemførelsen af henstillingerne vedrørende den alvorlige mangel, tilrettelægger Kommissionen et nyt besøg, der skal finde sted senest
  et år
  efter datoen for evalueringsaktiviteten.

et år

For at kontrollere de fremskridt, der er gjort med hensyn til gennemførelsen af henstillingerne vedrørende den alvorlige mangel, tilrettelægger Kommissionen et nyt besøg, der skal finde sted senest
  180 dage
  efter datoen for evalueringsaktiviteten.

180 dage

Ændring 79

Ændring 79

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 23 — stk. 8

Artikel 23 — stk. 8

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| 8.   Rådet giver udtryk for sin holdning til rapporten. | 8.   Rådet giver udtryk for sin holdning til
  evalueringsrapporten og kan opfordre Kommissionen til at fremsætte et forslag til henstillinger til afhjælpende foranstaltninger med henblik på at rette op på de fortsat bestående alvorlige mangler, der er konstateret i
  rapporten
  om det nye besøg. Hvor Kommissionen fremsætter et sådant forslag, finder stk. 6 og 7 anvendelse. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

8.   Rådet giver udtryk for sin holdning til rapporten.

8.   Rådet giver udtryk for sin holdning til
  evalueringsrapporten og kan opfordre Kommissionen til at fremsætte et forslag til henstillinger til afhjælpende foranstaltninger med henblik på at rette op på de fortsat bestående alvorlige mangler, der er konstateret i
  rapporten
  om det nye besøg. Hvor Kommissionen fremsætter et sådant forslag, finder stk. 6 og 7 anvendelse.

Ændring 80

Ændring 80

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 23 — stk. 8 a (nyt)

Artikel 23 — stk. 8 a (nyt)

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| | 8a.
     
  Hvis en medlemsstat efter et nyt besøg ikke gennemfører en handlingsplan på tilfredsstillende vis efter en evaluering, der konstaterede en alvorlig mangel, indleder Kommissionen en traktatbrudssag mod den pågældende medlemsstat i overensstemmelse med TEUF, hvor den mener, at den pågældende medlemsstat har undladt at opfylde en forpligtelse. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

8a.
     
  Hvis en medlemsstat efter et nyt besøg ikke gennemfører en handlingsplan på tilfredsstillende vis efter en evaluering, der konstaterede en alvorlig mangel, indleder Kommissionen en traktatbrudssag mod den pågældende medlemsstat i overensstemmelse med TEUF, hvor den mener, at den pågældende medlemsstat har undladt at opfylde en forpligtelse.

Ændring 81

Ændring 81

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 23 — stk. 10

Artikel 23 — stk. 10

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| 10.   Hvis den alvorlige mangel anses for at udgøre en alvorlig trussel mod den offentlige orden eller den interne sikkerhed inden for området uden kontrol ved de indre grænser, eller en alvorlig og systematisk overtrædelse af de grundlæggende rettigheder, informerer Kommissionen på eget initiativ eller efter anmodning fra Europa-Parlamentet eller en medlemsstat straks Europa-Parlamentet og Rådet herom. | 10.   Hvis den alvorlige mangel anses for at udgøre en alvorlig trussel mod den offentlige orden eller den interne sikkerhed inden for området uden kontrol ved de indre grænser, eller en alvorlig og systematisk overtrædelse af de grundlæggende rettigheder, informerer Kommissionen på eget initiativ eller efter anmodning fra Europa-Parlamentet eller en medlemsstat straks Europa-Parlamentet og Rådet herom
  og informerer dem om traktatbrudssager, der verserer eller vil blive indledt mod den evaluerede medlemsstat
  . |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

10.   Hvis den alvorlige mangel anses for at udgøre en alvorlig trussel mod den offentlige orden eller den interne sikkerhed inden for området uden kontrol ved de indre grænser, eller en alvorlig og systematisk overtrædelse af de grundlæggende rettigheder, informerer Kommissionen på eget initiativ eller efter anmodning fra Europa-Parlamentet eller en medlemsstat straks Europa-Parlamentet og Rådet herom.

10.   Hvis den alvorlige mangel anses for at udgøre en alvorlig trussel mod den offentlige orden eller den interne sikkerhed inden for området uden kontrol ved de indre grænser, eller en alvorlig og systematisk overtrædelse af de grundlæggende rettigheder, informerer Kommissionen på eget initiativ eller efter anmodning fra Europa-Parlamentet eller en medlemsstat straks Europa-Parlamentet og Rådet herom
  og informerer dem om traktatbrudssager, der verserer eller vil blive indledt mod den evaluerede medlemsstat
  .

Ændring 82

Ændring 82

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 26 — stk. 2

Artikel 26 — stk. 2

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| 2.   Klassificeringen af rapporterne fastlægges i overensstemmelse med afgørelse (EU, Euratom) 2015/444.
  De
  kan også klassificeres som »EU RESTRICTED/RESTREINT UE« efter behørigt begrundet anmodning fra den evaluerede medlemsstat. | 2.   Klassificeringen af rapporterne fastlægges i overensstemmelse med afgørelse (EU, Euratom) 2015/444.
  I ekstraordinære tilfælde
  kan
  dele af rapporten
  også klassificeres som »EU RESTRICTED/RESTREINT UE« efter behørigt begrundet anmodning fra den evaluerede medlemsstat. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

2.   Klassificeringen af rapporterne fastlægges i overensstemmelse med afgørelse (EU, Euratom) 2015/444.
  De
  kan også klassificeres som »EU RESTRICTED/RESTREINT UE« efter behørigt begrundet anmodning fra den evaluerede medlemsstat.

2.   Klassificeringen af rapporterne fastlægges i overensstemmelse med afgørelse (EU, Euratom) 2015/444.
  I ekstraordinære tilfælde
  kan
  dele af rapporten
  også klassificeres som »EU RESTRICTED/RESTREINT UE« efter behørigt begrundet anmodning fra den evaluerede medlemsstat.

Ændring 83

Ændring 83

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 26 — stk. 3

Artikel 26 — stk. 3

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| 3.   Fremsendelsen og behandlingen af klassificerede oplysninger og dokumenter med henblik på denne forordning skal finde sted i overensstemmelse med de gældende sikkerhedsregler. Sådanne regler er ikke til hinder for, at oplysninger stilles til rådighed for Europa-Parlamentet og de relevante EU-organer, -kontorer og -agenturer, jf. artikel 7. | 3.   Fremsendelsen og behandlingen af klassificerede oplysninger og dokumenter med henblik på denne forordning skal finde sted i overensstemmelse med de gældende sikkerhedsregler. Sådanne regler er ikke til hinder for, at oplysninger stilles til rådighed for Europa-Parlamentet
  , nationale parlamenter
  og de relevante EU-organer, -kontorer og -agenturer, jf. artikel 7. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

3.   Fremsendelsen og behandlingen af klassificerede oplysninger og dokumenter med henblik på denne forordning skal finde sted i overensstemmelse med de gældende sikkerhedsregler. Sådanne regler er ikke til hinder for, at oplysninger stilles til rådighed for Europa-Parlamentet og de relevante EU-organer, -kontorer og -agenturer, jf. artikel 7.

3.   Fremsendelsen og behandlingen af klassificerede oplysninger og dokumenter med henblik på denne forordning skal finde sted i overensstemmelse med de gældende sikkerhedsregler. Sådanne regler er ikke til hinder for, at oplysninger stilles til rådighed for Europa-Parlamentet
  , nationale parlamenter
  og de relevante EU-organer, -kontorer og -agenturer, jf. artikel 7.

Ændring 84

Ændring 84

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 30 — afsnit 1

Artikel 30 — afsnit 1

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| Kommissionen tager anvendelsen af denne forordning op til revision og forelægger Rådet en rapport senest seks måneder efter vedtagelsen af alle rapporter om de evalueringer, der er omfattet af det første flerårige evalueringsprogram, der er vedtaget i henhold til denne forordning. En sådan revision skal omfatte alle denne forordnings elementer, bl.a. hvordan procedurerne for vedtagelse af retsakter inden for rammerne af evalueringsmekanismen fungerer. Kommissionen fremsender rapporten til Europa-Parlamentet. | Kommissionen tager anvendelsen af denne forordning op til revision og forelægger Rådet en rapport senest seks måneder efter vedtagelsen af alle rapporter om de evalueringer, der er omfattet af det første flerårige evalueringsprogram, der er vedtaget i henhold til denne forordning. En sådan revision skal omfatte alle denne forordnings elementer, bl.a. hvordan procedurerne for vedtagelse af retsakter inden for rammerne af evalueringsmekanismen fungerer. Kommissionen fremsender
  straks
  rapporten til Europa-Parlamentet. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

Kommissionen tager anvendelsen af denne forordning op til revision og forelægger Rådet en rapport senest seks måneder efter vedtagelsen af alle rapporter om de evalueringer, der er omfattet af det første flerårige evalueringsprogram, der er vedtaget i henhold til denne forordning. En sådan revision skal omfatte alle denne forordnings elementer, bl.a. hvordan procedurerne for vedtagelse af retsakter inden for rammerne af evalueringsmekanismen fungerer. Kommissionen fremsender rapporten til Europa-Parlamentet.

Kommissionen tager anvendelsen af denne forordning op til revision og forelægger Rådet en rapport senest seks måneder efter vedtagelsen af alle rapporter om de evalueringer, der er omfattet af det første flerårige evalueringsprogram, der er vedtaget i henhold til denne forordning. En sådan revision skal omfatte alle denne forordnings elementer, bl.a. hvordan procedurerne for vedtagelse af retsakter inden for rammerne af evalueringsmekanismen fungerer. Kommissionen fremsender
  straks
  rapporten til Europa-Parlamentet.

straks

Ændring 85

Ændring 85

Forslag til forordning

Forslag til forordning

Artikel 30 a (ny)

Artikel 30 a (ny)

| Kommissionens forslag | Ændring |
| --- | --- |
| | Artikel 30a




  Revision




  Eventuelle fremtidige forslag fra Kommissionen om ændring af evaluerings- og overvågningsmekanismen til kontrol af anvendelsen af Schengenreglerne baseres på artikel 77, stk. 2, litra b), i TEUF. |

Kommissionens forslag

Kommissionens forslag

Ændring

Ændring

Artikel 30a

Revision

Eventuelle fremtidige forslag fra Kommissionen om ændring af evaluerings- og overvågningsmekanismen til kontrol af anvendelsen af Schengenreglerne baseres på artikel 77, stk. 2, litra b), i TEUF.

---

(36)  EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13.

36

(36)  EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13.

36

(37)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/399 af 9. marts 2016 om en EU-kodeks for personers grænsepassage (Schengengrænsekodeks) (EUT L 77 af 23.3.2016, s. 1).

37

(37)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/399 af 9. marts 2016 om en EU-kodeks for personers grænsepassage (Schengengrænsekodeks) (EUT L 77 af 23.3.2016, s. 1).

37

(38)  Kommissionens afgørelse (EU, Euratom) 2015/444 af 13. marts 2015 om reglerne for sikkerhedsbeskyttelse af EU's klassificerede informationer (EUT L 72 af 17.3.2015, s. 53).

38

(38)  Kommissionens afgørelse (EU, Euratom) 2015/444 af 13. marts 2015 om reglerne for sikkerhedsbeskyttelse af EU's klassificerede informationer (EUT L 72 af 17.3.2015, s. 53).

38

(39)  Rådets afgørelse 2009/937/EU af 1. december 2009 om vedtagelse af Rådets forretningsorden (EUT L 325 af 11.12.2009, s. 35).

39

(39)  Rådets afgørelse 2009/937/EU af 1. december 2009 om vedtagelse af Rådets forretningsorden (EUT L 325 af 11.12.2009, s. 35).

39

(47)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/115/EF af 16. december 2008 om fælles standarder og procedurer i medlemsstaterne for tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold (EUT L 348 af 24.12.2008, s. 98).

47

(47)  Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/115/EF af 16. december 2008 om fælles standarder og procedurer i medlemsstaterne for tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold (EUT L 348 af 24.12.2008, s. 98).

47

(1a)  
  Rådets forordning (EF) nr. 168/2007 af 15. februar 2007 om oprettelse af Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder (EUT L 53 af 22.2.2007, s. 1).

1a

Rådets forordning (EF) nr. 168/2007 af 15. februar 2007 om oprettelse af Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder (EUT L 53 af 22.2.2007, s. 1).

(1a)  
  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1060 af 24. juni 2021 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond Plus, Samhørighedsfonden, Fonden for Retfærdig Omstilling og Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond og om finansielle regler for nævnte fonde og for Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden, Fonden for Intern Sikkerhed og instrumentet for finansiel støtte til grænseforvaltning og visumpolitik (EUT L 231 af 30.6.2021, s. 159).

1a

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/1060 af 24. juni 2021 om fælles bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond Plus, Samhørighedsfonden, Fonden for Retfærdig Omstilling og Den Europæiske Hav-, Fiskeri- og Akvakulturfond og om finansielle regler for nævnte fonde og for Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden, Fonden for Intern Sikkerhed og instrumentet for finansiel støtte til grænseforvaltning og visumpolitik (EUT L 231 af 30.6.2021, s. 159).

---

| 15.11.2022 | DA | Den Europæiske Unions Tidende | C 434/160 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 434/160

---

P9_TA(2022)0127

Parlamentets overslag over indtægter og udgifter for regnskabsåret 2023

Europa-Parlamentets beslutning af 7. april 2022 om overslag over Europa-Parlamentets indtægter og udgifter for regnskabsåret 2023 (2021/2227(BUI))

(2022/C 434/28)

Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til artikel 314 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, |
| --- | --- |

—

der henviser til artikel 314 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (1) (»finansforordningen«), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18. juli 2018 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, om ændring af forordning (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 og afgørelse nr. 541/2014/EU og om ophævelse af forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 (1) (»finansforordningen«),

| — | der henviser til Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 af 17. december 2020 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (2), |
| --- | --- |

—

der henviser til Rådets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 af 17. december 2020 om fastlæggelse af den flerårige finansielle ramme for årene 2021-2027 (2),

| — | der henviser til den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan for indførelse af nye egne indtægter (3), |
| --- | --- |

—

der henviser til den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan for indførelse af nye egne indtægter (3),

| — | der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1023/2013 af 22. oktober 2013 om ændring af vedtægten for tjenestemænd i Den Europæiske Union og ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Den Europæiske Union (4), |
| --- | --- |

—

der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 1023/2013 af 22. oktober 2013 om ændring af vedtægten for tjenestemænd i Den Europæiske Union og ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Den Europæiske Union (4),

| — | der henviser til konklusionerne fra møderne i Europa-Parlamentets Præsidium den 4. oktober 2021 og den 22. november 2021, |
| --- | --- |

—

der henviser til konklusionerne fra møderne i Europa-Parlamentets Præsidium den 4. oktober 2021 og den 22. november 2021,

| — | der henviser til konklusionerne fra Rådets samling den 10. december 2021 om supplerende tiltag for at styrke modstandsdygtigheden og imødegå hybride trusler, |
| --- | --- |

—

der henviser til konklusionerne fra Rådets samling den 10. december 2021 om supplerende tiltag for at styrke modstandsdygtigheden og imødegå hybride trusler,

| — | der henviser til Kommissionens økonomiske vinterprognose 2022, der blev offentliggjort den 10. februar 2022, |
| --- | --- |

—

der henviser til Kommissionens økonomiske vinterprognose 2022, der blev offentliggjort den 10. februar 2022,

| — | der henviser til skrivelse af 7. juli 2020, hvori MEP'erne indtrængende opfordrede formand Sassoli og generalsekretær Welle til at forbedre bæredygtig og sikker aktiv mobilitet i Europa-Parlamentet, |
| --- | --- |

—

der henviser til skrivelse af 7. juli 2020, hvori MEP'erne indtrængende opfordrede formand Sassoli og generalsekretær Welle til at forbedre bæredygtig og sikker aktiv mobilitet i Europa-Parlamentet,

| — | der henviser til EMAS-midtvejsstrategien for 2024, der blev vedtaget af Styringskomitéen for Miljøforvaltning i Bruxelles den 15. december 2020, |
| --- | --- |

—

der henviser til EMAS-midtvejsstrategien for 2024, der blev vedtaget af Styringskomitéen for Miljøforvaltning i Bruxelles den 15. december 2020,

| — | der henviser til additionalitetskravene i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001 af 11. december 2018 om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder (direktivet om fremme af vedvarende energi), navnlig betragtning 90 og artikel 27, |
| --- | --- |

—

der henviser til additionalitetskravene i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/2001 af 11. december 2018 om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder (direktivet om fremme af vedvarende energi), navnlig betragtning 90 og artikel 27,

| — | der henviser til meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om Strategi for bæredygtig og intelligent mobilitet — en europæisk transportsektor, der er klar til fremtiden (COM(2020)0789), navnlig punkt 9 om kollektiv trafik, |
| --- | --- |

—

der henviser til meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Det Europæiske Råd, Rådet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om Strategi for bæredygtig og intelligent mobilitet — en europæisk transportsektor, der er klar til fremtiden (COM(2020)0789), navnlig punkt 9 om kollektiv trafik,

| — | der henviser til sin beslutning af 29. april 2021 om overslag over Europa-Parlamentets indtægter og udgifter for regnskabsåret 2022 (5), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 29. april 2021 om overslag over Europa-Parlamentets indtægter og udgifter for regnskabsåret 2022 (5),

| — | der henviser til sin beslutning af 21. oktober 2021 om Rådets holdning til forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2022 (6), |
| --- | --- |

—

der henviser til sin beslutning af 21. oktober 2021 om Rådets holdning til forslag til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2022 (6),

| — | der henviser til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2022 (7) og til de tilknyttede fælles erklæringer fra Parlamentet, Rådet og Kommissionen, |
| --- | --- |

—

der henviser til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2022 (7) og til de tilknyttede fælles erklæringer fra Parlamentet, Rådet og Kommissionen,

| — | der henviser til generalsekretærens beretning til Præsidiet med henblik på opstilling af det foreløbige forslag til Parlamentets budgetoverslag for regnskabsåret 2023, |
| --- | --- |

—

der henviser til generalsekretærens beretning til Præsidiet med henblik på opstilling af det foreløbige forslag til Parlamentets budgetoverslag for regnskabsåret 2023,

| — | der henviser til det foreløbige forslag til budgetoverslag, opstillet af Præsidiet den 7. marts 2022, jf. forretningsordenens artikel 25, stk. 7, og artikel 102, stk. 1, |
| --- | --- |

—

der henviser til det foreløbige forslag til budgetoverslag, opstillet af Præsidiet den 7. marts 2022, jf. forretningsordenens artikel 25, stk. 7, og artikel 102, stk. 1,

| — | der henviser til forslaget til budgetoverslag, opstillet af Budgetudvalget, jf. forretningsordenens artikel 102, stk. 2, |
| --- | --- |

—

der henviser til forslaget til budgetoverslag, opstillet af Budgetudvalget, jf. forretningsordenens artikel 102, stk. 2,

| — | der henviser til forretningsordenens artikel 102, |
| --- | --- |

—

der henviser til forretningsordenens artikel 102,

| — | der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A9-0087/2022), |
| --- | --- |

—

der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A9-0087/2022),

| A. | der henviser til, at det budget, som generalsekretæren den 14. februar 2022 har foreslået til det foreløbige forslag til Parlamentets budgetoverslag for 2023, indeholder en stigning på 4,9 %; |
| --- | --- |

A.

der henviser til, at det budget, som generalsekretæren den 14. februar 2022 har foreslået til det foreløbige forslag til Parlamentets budgetoverslag for 2023, indeholder en stigning på 4,9 %;

| B. | der henviser til, at Kommissionen i sin økonomiske vinterprognose 2022 beregnede, at inflationsraten i EU var på 4,9 % i sidste kvartal af 2021 og på 2,9 % for hele året; der henviser til, at Kommissionen anslår, at inflationen efter at være toppet i 2021 og begyndelsen af 2022 vil stabilisere sig på 3,9 % i 2022 og på 1,9 % i 2023; der henviser til, at inflationsniveauet for 2023 i øjeblikket er meget volatilt og yderst uforudsigeligt; der henviser til, at Budgetudvalget vil overvåge udviklingen og reagere i overensstemmelse hermed, hvis det er nødvendigt; |
| --- | --- |

B.

der henviser til, at Kommissionen i sin økonomiske vinterprognose 2022 beregnede, at inflationsraten i EU var på 4,9 % i sidste kvartal af 2021 og på 2,9 % for hele året; der henviser til, at Kommissionen anslår, at inflationen efter at være toppet i 2021 og begyndelsen af 2022 vil stabilisere sig på 3,9 % i 2022 og på 1,9 % i 2023; der henviser til, at inflationsniveauet for 2023 i øjeblikket er meget volatilt og yderst uforudsigeligt; der henviser til, at Budgetudvalget vil overvåge udviklingen og reagere i overensstemmelse hermed, hvis det er nødvendigt;

| C. | der henviser til, at Parlamentets og dets medlemmers troværdighed i de europæiske borgeres øjne afhænger af Parlamentets egen evne til at sikre kvaliteten af lovgivnings- og kontrolarbejdet og til at formidle sine resultater; der henviser til, at Parlamentet også skal foregå med et godt eksempel i forhold til andre institutioner og derfor også skal planlægge og gennemføre sine udgifter på en forsigtig og effektiv måde og afspejle de fremherskende økonomiske realiteter; |
| --- | --- |

C.

der henviser til, at Parlamentets og dets medlemmers troværdighed i de europæiske borgeres øjne afhænger af Parlamentets egen evne til at sikre kvaliteten af lovgivnings- og kontrolarbejdet og til at formidle sine resultater; der henviser til, at Parlamentet også skal foregå med et godt eksempel i forhold til andre institutioner og derfor også skal planlægge og gennemføre sine udgifter på en forsigtig og effektiv måde og afspejle de fremherskende økonomiske realiteter;

| D. | der henviser til, at der bør sikres et realistisk grundlag for Parlamentets budget, og at budgettet bør være i overensstemmelse med principperne om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning; |
| --- | --- |

D.

der henviser til, at der bør sikres et realistisk grundlag for Parlamentets budget, og at budgettet bør være i overensstemmelse med principperne om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning;

| E. | der henviser til, at det er yderst vigtigt at beskytte Parlamentets demokratiske stemme, navnlig i betragtning af den aktuelle geopolitiske situation, især Ruslands ulovlige krigsangreb på Ukraine og det kommende valg til Parlamentet; der henviser til, at cybertruslerne mod Parlamentet, herunder fra statsstøttede grupper, stiger eksponentielt både i antal og raffinement; der henviser til, at industristandarder kræver, at 10 % af det samlede budget for information, kommunikation og teknologi (IKT) anvendes på cybersikkerhed; der henviser til, at Præsidiet på sit møde den 4. oktober 2021 godkendte oprettelsen af et nyt Direktoratet for Cybersikkerhed, navnlig Enheden for Cybersikkerhedstrusler, Risikovurdering og Rapportering om Overholdelse af Databeskyttelsesreglerne, inden for rammerne af Generaldirektoratet for Innovation og Teknologisk Støtte (GD ITEC) samt tildeling af de nødvendige ressourcer; |
| --- | --- |

E.

der henviser til, at det er yderst vigtigt at beskytte Parlamentets demokratiske stemme, navnlig i betragtning af den aktuelle geopolitiske situation, især Ruslands ulovlige krigsangreb på Ukraine og det kommende valg til Parlamentet; der henviser til, at cybertruslerne mod Parlamentet, herunder fra statsstøttede grupper, stiger eksponentielt både i antal og raffinement; der henviser til, at industristandarder kræver, at 10 % af det samlede budget for information, kommunikation og teknologi (IKT) anvendes på cybersikkerhed; der henviser til, at Præsidiet på sit møde den 4. oktober 2021 godkendte oprettelsen af et nyt Direktoratet for Cybersikkerhed, navnlig Enheden for Cybersikkerhedstrusler, Risikovurdering og Rapportering om Overholdelse af Databeskyttelsesreglerne, inden for rammerne af Generaldirektoratet for Innovation og Teknologisk Støtte (GD ITEC) samt tildeling af de nødvendige ressourcer;

| F. | der henviser til, at cyberangreb er trusler, der ikke blot er rettet mod Parlamentet, men mod alle EU-institutioner; der henviser til, at interinstitutionelt samarbejde er af afgørende betydning for på passende vis at forebygge, afsløre, overvåge og reagere på sådanne trusler; der henviser til, at generaldirektøren for GD ITEC er formand for IT-Beredskabsenheden (CERT-EU), som er et interinstitutionelt organ, der beskæftiger sig med cybersikkerhed; der henviser til, at Parlamentet er stærkt engageret i at finde frem til yderligere synergier og i at samarbejde med andre institutioner, bl.a. ved at opbygge CERT-EU's kapaciteter gennem udstationering af to tjenestemænd fra Parlamentet, således som det blev vedtaget af Præsidiet på dets møde den 4. oktober 2021; |
| --- | --- |

F.

der henviser til, at cyberangreb er trusler, der ikke blot er rettet mod Parlamentet, men mod alle EU-institutioner; der henviser til, at interinstitutionelt samarbejde er af afgørende betydning for på passende vis at forebygge, afsløre, overvåge og reagere på sådanne trusler; der henviser til, at generaldirektøren for GD ITEC er formand for IT-Beredskabsenheden (CERT-EU), som er et interinstitutionelt organ, der beskæftiger sig med cybersikkerhed; der henviser til, at Parlamentet er stærkt engageret i at finde frem til yderligere synergier og i at samarbejde med andre institutioner, bl.a. ved at opbygge CERT-EU's kapaciteter gennem udstationering af to tjenestemænd fra Parlamentet, således som det blev vedtaget af Præsidiet på dets møde den 4. oktober 2021;

| G. | der henviser til, at cyberangreb kun er én form for cybertrussel; der henviser til, at hybride trusler nu udgør de største trusler mod Parlamentet og andre EU-institutioner; der henviser til, at der med hybride trusler menes cyberangreb, spionage, indblanding i valg og desinformationskampagner, herunder på sociale medier; der henviser til, at Rådet i konklusionerne fra samlingen den 10. december 2021 om supplerende tiltag for at styrke modstandsdygtigheden og imødegå hybride trusler opfordrede Unionens institutioner, organer og agenturer til med støtte fra medlemsstaterne at sikre Unionens kapacitet til at beskytte sin integritet og øge sikkerheden i Unionens informations- og kommunikationsnetværk og beslutningsprocesser mod ondsindede aktiviteter af enhver art på grundlag af en omfattende trusselsvurdering; der henviser til, at Præsidiet på sit møde den 22. november 2021 godkendte omorganiseringen af Generaldirektoratet for Sikkerhed og Beskyttelse (GD SAFE), hvilket indebærer oprettelse af et nyt direktorat for sikkerhedsteknologi og -information, der skal omfatte og koordinere det operationelle samarbejde og informationsudveksling med sikkerhedstjenesterne i andre EU-institutioner, -organer og -agenturer samt med politi- og sikkerhedstjenesterne i værtslandene og andre medlemsstater som supplement til GD ITEC's forsvarsaktiviteter inden for cybersikkerhed; |
| --- | --- |

G.

der henviser til, at cyberangreb kun er én form for cybertrussel; der henviser til, at hybride trusler nu udgør de største trusler mod Parlamentet og andre EU-institutioner; der henviser til, at der med hybride trusler menes cyberangreb, spionage, indblanding i valg og desinformationskampagner, herunder på sociale medier; der henviser til, at Rådet i konklusionerne fra samlingen den 10. december 2021 om supplerende tiltag for at styrke modstandsdygtigheden og imødegå hybride trusler opfordrede Unionens institutioner, organer og agenturer til med støtte fra medlemsstaterne at sikre Unionens kapacitet til at beskytte sin integritet og øge sikkerheden i Unionens informations- og kommunikationsnetværk og beslutningsprocesser mod ondsindede aktiviteter af enhver art på grundlag af en omfattende trusselsvurdering; der henviser til, at Præsidiet på sit møde den 22. november 2021 godkendte omorganiseringen af Generaldirektoratet for Sikkerhed og Beskyttelse (GD SAFE), hvilket indebærer oprettelse af et nyt direktorat for sikkerhedsteknologi og -information, der skal omfatte og koordinere det operationelle samarbejde og informationsudveksling med sikkerhedstjenesterne i andre EU-institutioner, -organer og -agenturer samt med politi- og sikkerhedstjenesterne i værtslandene og andre medlemsstater som supplement til GD ITEC's forsvarsaktiviteter inden for cybersikkerhed;

| H. | der henviser til, at valgdeltagelsen ved valget til Europa-Parlamentet i 2019 steg med otte procentpoint i forhold til valget i 2014; der henviser til, at 2023 er et vigtigt år for så vidt angår forberedelserne til valget i 2024; |
| --- | --- |

H.

der henviser til, at valgdeltagelsen ved valget til Europa-Parlamentet i 2019 steg med otte procentpoint i forhold til valget i 2014; der henviser til, at 2023 er et vigtigt år for så vidt angår forberedelserne til valget i 2024;

| I. | der henviser til, at »Bygningsstrategien efter 2019« fokuserer på behov, der endnu ikke er tilstrækkeligt adresseret, såsom tilpasning af faciliteter til modernisering af modeller for parlamentariske møder, nærhed, navnlig takket være integrationen af »Europa Experience«-centrene i forbindelseskontorerne, den fortsatte forbedring af sikkerheden i Parlamentets bygninger og sammenkoblingen af centrale bygninger samt behovet for vedligeholdelse af bygninger for at opfylde de nuværende sikkerhedsstandarder og brugernes reelle behov; |
| --- | --- |

I.

der henviser til, at »Bygningsstrategien efter 2019« fokuserer på behov, der endnu ikke er tilstrækkeligt adresseret, såsom tilpasning af faciliteter til modernisering af modeller for parlamentariske møder, nærhed, navnlig takket være integrationen af »Europa Experience«-centrene i forbindelseskontorerne, den fortsatte forbedring af sikkerheden i Parlamentets bygninger og sammenkoblingen af centrale bygninger samt behovet for vedligeholdelse af bygninger for at opfylde de nuværende sikkerhedsstandarder og brugernes reelle behov;

Generelle rammer

| 1. | minder om, at størstedelen af Parlamentets budget er fastsat af vedtægtsmæssige eller kontraktmæssige forpligtelser; bemærker, at 65 % af budgettet er underlagt årlig indeksering, hvilket svarer til en stigning på 67 mio. EUR i 2023 i det foreløbige forslag til budgetoverslag, som generalsekretæren fremsatte den 14. februar 2022; minder om, at Kommissionen på nuværende tidspunkt anslår, at lønindekseringen i overensstemmelse med personalevedtægten og statutten for Europa-Parlamentets medlemmer i juli 2022, april 2023 og juli 2023 vil beløbe sig til henholdsvis 4,3 %, 1,1 % og 2,6 %; bemærker, at Parlamentet i betragtning af de nuværende økonomiske udsigter forventer en lønindeksregulering på 6 % fra juli 2022; minder om, at budgettet for 2022 i overensstemmelse med Kommissionens prognoser omfattede en lønindeksregulering på kun 2,5 % for 2022; |
| --- | --- |

1.

| 2. | støtter den aftale, der blev indgået i budgetforliget mellem Præsidiet og Budgetudvalget den 30. marts 2022 om at fastsætte forhøjelsen over 2022-budgettet til 6,24 %, hvilket svarer til et samlet niveau for overslagene på 2 244 696 416 EUR for 2023, om at nedbringe omfanget af udgifter i det foreløbige forslag til budgetoverslag, som Præsidiet godkendte den 7. marts 2022, med 33,96 mio. EUR, om at afsætte 60 nye stillinger i forbindelse med cybersikkerhed og sikkerhed, men kun anmode om yderligere 52 stillinger i stillingsfortegnelsen for 2023, eftersom otte stillinger omfordeles fra andre administrative tjenester, samt om tilsvarende at reducere de foreslåede bevillinger på følgende budgetposter:
  1 0 0 4 — Ordinære rejseudgifter, 1 2 0 0 — Vederlag og godtgørelser, 1 4 0 5 — Udgifter til tolkning, 1 4 2 — Eksterne oversættelsesydelser, 2 0 0 7 — Opførelse af bygninger og indretning af lokaler, 2 1 0 2 — IT og telekommunikation — regelmæssige aktiviteter i forbindelse med generel bistand til brugere, 2 1 0 3 — IT og telekommunikation — regelmæssige aktiviteter i forbindelse med administration af IKT-applikationer, 2 1 0 4 — IT og telekommunikation — investeringer i infrastruktur 2 1 0 5 — IT og telekommunikation — investeringer i projekter, 2 1 2 — Inventar, 2 1 4 — Teknisk materiel og tekniske anlæg, 2 1 6 — Transport af medlemmer, andre personer og varer, 2 3 7 — Flytning, 2 3 8 — Andre udgifter til den administrative drift, 3 0 0 — Udgifter til personalets tjenesterejser og rejser mellem de tre arbejdssteder, 3 2 0 — Køb af ekspertise, 3 2 1 — Udgifter til Europa-Parlamentets forskningstjenester, herunder biblioteket og de historiske arkiver og vurdering af videnskabelige og teknologiske projekter (STOA) og til det europæiske videnskabelige mediecentrum, 3 2 4 1 — Digitale og traditionelle publikationer, 3 2 4 2 — Udgifter til publikation, information og deltagelse i offentlige arrangementer, 3 2 4 3 — Europa-Parlamentets besøgscentre, 3 2 4 4 — Tilrettelæggelse af og modtagelse i forbindelse med gruppebesøg, Euroscola-programmet og indbydelse af opinionsdannende personer fra tredjelande, 3 2 4 8 — Udgifter til audiovisuel information, 4 0 0 — De politiske gruppers og løsgængernes administrative udgifter, politiske virksomhed og oplysningsarbejde;
  støtter endvidere i betragtning af den internationale krises ekstraordinære indvirkning på inflationen vedtægtsmæssige udgifter og behovet for at styrke Parlamentets modstandsdygtighed, navnlig ved at investere i sikkerhed og cybersikkerhed, forhøjelsen af udgiftsniveauet i det foreløbige forslag til budgetoverslag, som Præsidiet godkendte den 7. marts 2022, med 62 mio. EUR, samt i overensstemmelse hermed forhøjelsen af bevillingerne på følgende budgetposter:
  1 0 0 0 — Vederlag, 1 0 0 4 — Ordinære rejseudgifter, 1 0 0 5 — Andre rejseudgifter, 1 0 0 6 — Godtgørelse for generelle udgifter, 1 0 2 — Overgangsgodtgørelser, 1 0 3 0 — Alderspension, 1 0 3 1 — Invalidepension (PEAM), 1 0 3 2 — Efterladtepension (PEAM), 1 2 0 0 — Vederlag og godtgørelser (PEAM), 1 4 0 0 — Øvrige ansatte — Generalsekretariatet og politiske grupper, 1 4 0 1 — Øvrige ansatte — sikkerhed, 1 4 0 2 — Øvrige ansatte — chauffører i Generalsekretariatet, 1 4 0 5 Udgifter til tolkning, 2 0 2 4 — Energiforbrug, 2 1 0 4 — IT og telekommunikation — investeringer i infrastruktur, 4 2 2 — Udgifter til parlamentarisk assistance; |
| --- | --- |

2.

1 0 0 4 — Ordinære rejseudgifter, 1 2 0 0 — Vederlag og godtgørelser, 1 4 0 5 — Udgifter til tolkning, 1 4 2 — Eksterne oversættelsesydelser, 2 0 0 7 — Opførelse af bygninger og indretning af lokaler, 2 1 0 2 — IT og telekommunikation — regelmæssige aktiviteter i forbindelse med generel bistand til brugere, 2 1 0 3 — IT og telekommunikation — regelmæssige aktiviteter i forbindelse med administration af IKT-applikationer, 2 1 0 4 — IT og telekommunikation — investeringer i infrastruktur 2 1 0 5 — IT og telekommunikation — investeringer i projekter, 2 1 2 — Inventar, 2 1 4 — Teknisk materiel og tekniske anlæg, 2 1 6 — Transport af medlemmer, andre personer og varer, 2 3 7 — Flytning, 2 3 8 — Andre udgifter til den administrative drift, 3 0 0 — Udgifter til personalets tjenesterejser og rejser mellem de tre arbejdssteder, 3 2 0 — Køb af ekspertise, 3 2 1 — Udgifter til Europa-Parlamentets forskningstjenester, herunder biblioteket og de historiske arkiver og vurdering af videnskabelige og teknologiske projekter (STOA) og til det europæiske videnskabelige mediecentrum, 3 2 4 1 — Digitale og traditionelle publikationer, 3 2 4 2 — Udgifter til publikation, information og deltagelse i offentlige arrangementer, 3 2 4 3 — Europa-Parlamentets besøgscentre, 3 2 4 4 — Tilrettelæggelse af og modtagelse i forbindelse med gruppebesøg, Euroscola-programmet og indbydelse af opinionsdannende personer fra tredjelande, 3 2 4 8 — Udgifter til audiovisuel information, 4 0 0 — De politiske gruppers og løsgængernes administrative udgifter, politiske virksomhed og oplysningsarbejde;

støtter endvidere i betragtning af den internationale krises ekstraordinære indvirkning på inflationen vedtægtsmæssige udgifter og behovet for at styrke Parlamentets modstandsdygtighed, navnlig ved at investere i sikkerhed og cybersikkerhed, forhøjelsen af udgiftsniveauet i det foreløbige forslag til budgetoverslag, som Præsidiet godkendte den 7. marts 2022, med 62 mio. EUR, samt i overensstemmelse hermed forhøjelsen af bevillingerne på følgende budgetposter:

1 0 0 0 — Vederlag, 1 0 0 4 — Ordinære rejseudgifter, 1 0 0 5 — Andre rejseudgifter, 1 0 0 6 — Godtgørelse for generelle udgifter, 1 0 2 — Overgangsgodtgørelser, 1 0 3 0 — Alderspension, 1 0 3 1 — Invalidepension (PEAM), 1 0 3 2 — Efterladtepension (PEAM), 1 2 0 0 — Vederlag og godtgørelser (PEAM), 1 4 0 0 — Øvrige ansatte — Generalsekretariatet og politiske grupper, 1 4 0 1 — Øvrige ansatte — sikkerhed, 1 4 0 2 — Øvrige ansatte — chauffører i Generalsekretariatet, 1 4 0 5 Udgifter til tolkning, 2 0 2 4 — Energiforbrug, 2 1 0 4 — IT og telekommunikation — investeringer i infrastruktur, 4 2 2 — Udgifter til parlamentarisk assistance;

| 3. | mener, at den samlede stigning på 6,24 % i forhold til 2022 skal ses som en stigning på 2,46 % for den del, som vedrører normale forhold, og — som følge af den nuværende ekstraordinære tid, vi lever i — som en stigning på 79,8 mio. EUR svarende til en krisedel til dækning af den ekstraordinære inflation, den deraf følgende stigning i vedtægtsmæssige udgifter og investeringer i sikkerhed og cybersikkerhed; |
| --- | --- |

3.

| 4. | understreger, at stigningstakten i Parlamentets budget i de seneste år har været lavere end stigningstakten for udgiftsområde 7; bemærker, at Parlamentet ikke gjorde brug af de 20 % af udgiftsområde 7, som det er berettiget til; |
| --- | --- |

4.

| 5. | understreger, at alle EU-institutioner skal overholde budgetdisciplinen, når de fastlægger deres finansielle behov for det kommende år; |
| --- | --- |

5.

Beskyttelse mod et stigende antal hybride trusler

| 6. | understreger, at Parlamentets cybersikkerhed er en central prioritet, navnlig i lyset af de aktuelle geopolitiske spændinger; beslutter derfor at støtte generalsekretærens forslag om at forhøje antallet af stillinger til GD ITEC med 40 stillinger med henblik på at øge Parlamentets cyberforsvarskapacitet og nå op på et passende niveau af intern kapacitet; minder om, at Parlamentets personale samlet set blev skåret ned med 6 % i den flerårige finansielle ramme for 2014-2020, hvilket primært gik ud over dets administration; mener, at det er nødvendigt at forhøje Parlamentets ressourcer på sikkerhedsområdet med henblik på at beskytte integriteten af dets IKT-systemer; bemærker, at konsekvensen af de 40 stillinger for 2023-budgettet vil beløbe sig til 4,3 mio. EUR, og at der er budgetteret med 5 mio. EUR til cybersikkerhedsoperationer og -investeringer for 2023; |
| --- | --- |

6.

| 7. | gentager i denne forbindelse sin anmodning til de relevante tjenestegrene om at integrere og udrulle løsninger til instant messaging og virtuelle møder, der er open source-baserede, hostet på Parlamentets servere, og som muliggør sikker kommunikation, såsom Matrix og Jitsi, med henblik på at øge fortroligheden af intern kommunikation betydeligt; |
| --- | --- |

7.

| 8. | mener, at interinstitutionelt samarbejde er af afgørende betydning med hensyn til at øge synergierne mellem administrationerne og sikre, at EU-institutionerne på tilstrækkelig vis beskyttes mod cybertrusler; støtter kraftigt, at to AD-stillinger (ud af 40 yderligere stillinger inden for cybersikkerhed) midlertidigt overføres til CERT-EU sammen med et yderligere årligt budget på 1,564 mio. EUR; mener, at Parlamentets øgede cybersikkerhedskapacitet vil være til gavn for alle institutioner i kraft af bedre forebyggelse, afsløring, deling og beskyttelse af Unionens interesser mod cybertrusler, herunder Kommissionens nye forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om foranstaltninger til sikring af et højt fælles cybersikkerhedsniveau i EU's institutioner, organer, kontorer og agenturer; |
| --- | --- |

8.

| 9. | minder om, at truslerne udvikler sig i retning af hybride trusler; støtter kraftigt de yderligere 20 stillinger til GD SAFE med henblik på at styrke Parlamentets kapacitet og evne til at afsløre, forebygge og reagere på disse nye trusler af hybrid karakter og modernisere og digitalisere sikkerhedsprocesser; noterer sig den interinstitutionelle taskforce vedrørende menneskelige, digitale og hybride efterretninger (Interinstitutional Task Force on Human, Digital and Hybrid Counter-Intelligence), der har til formål at styrke samarbejdet mellem Unionens institutioner og koordineringen med medlemsstaternes efterretnings- og sikkerhedstjenester; |
| --- | --- |

9.

| 10. | opfordrer generalsekretæren til at gøre brug af mulige synergier med henblik på at øge effektiviteten i administrationen og til at analysere, hvordan digitalisering og nye arbejdsmetoder bidrager til at strømline direktoraterne og til at muliggøre overførsel af stillinger til prioriterede områder; glæder sig i denne forbindelse over pilottesten af den open source-sammenkoblede mikroblogging-platform »EU Voice«, der er oprettet af Den Europæiske Tilsynsførende for Databeskyttelse med henblik på at bidrage til sikre brugernes privatliv, IT-sikkerhed og -modstandsdygtighed, Unionens teknologiske suverænitet, interoperabilitet, konkurrence og brugervalg; |
| --- | --- |

10.

Kommunikationsstrategi over for borgerne

| 11. | fremhæver Parlamentets rolle med hensyn til at opbygge en europæisk politisk bevidsthed og fremme Unionens værdier; |
| --- | --- |

11.

| 12. | understreger, at kommunikation fra de politiske partier og medlemmerne selv er én af de vigtigste drivkræfter for at sikre en høj grad af deltagelse, inddragelse og interesse fra unionsborgernes side i valget til Europa-Parlamentet; opfordrer til at sikre koordinering mellem Generaldirektoratet for Kommunikation (GD COMM) og de politiske gruppers pressetjenester med støtte til indhold fra Generaldirektoratet for Parlamentarisk Forskning (GD EPRS) og teknisk støtte fra Generaldirektoratet for Oversættelse (GD TRAD) for at sikre et koordineret, passende og klart budskab til borgerne; |
| --- | --- |

12.

| 13. | noterer sig de supplerende midler (27,5 mio. EUR), der er afsat til GD COMM til kommunikationsstrategien i forbindelse med valget til Europa-Parlamentet i 2024 med henblik på at forklare Unionens og navnlig Parlamentets rolle og funktioner, den konkrete indvirkning på borgernes liv, hvorfor stemmeafgivning ved valget kan gøre en forskel, samt med henblik på at sikre, at alle strukturer, værktøjer og platforme er på plads og klar i 2024; |
| --- | --- |

13.

| 14. | opfordrer til forsigtighed med hensyn til at kæde niveauet af kommunikationsudgifter sammen med deltagelsen i valget til Europa-Parlamentet, herunder til helt og holdent at koble det sammen i tilfælde af en faldende vælgerdeltagelse; |
| --- | --- |

14.

| 15. | mener, at det er yderst vigtigt, at Parlamentet er tilstrækkelig rustet til at bekæmpe desinformation; opfordrer til øget samarbejde mellem GD ITEC, GD SAFE og GD COMM med henblik på at sikre passende afsløring og overvågning af samt hurtig og tydelig reaktion på desinformationskampagner, navnlig på de sociale medier; anmoder om, at samarbejdet med Kommissionen og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil om desinformation fortsættes; |
| --- | --- |

15.

| 16. | støtter, at der oprettes Europa Experience-centre i alle medlemsstater senest i 2024; støtter administrationens politik, der sigter mod at maksimere synergier; forventer, at de langsigtede budgetmæssige virkninger af Europe Experience-centrene for så vidt angår driftsomkostninger vil blive fremlagt for Budgetudvalget hurtigst muligt; minder om, at Europa Experience-centrene bør gøre det muligt for alle borgere at få en bedre forståelse af, hvordan EU-institutionerne fungerer, og derfor er en integreret del af kommunikationsplanen for valgkampen; minder om, at det er af yderste vigtighed for Parlamentet løbende at engagere sig i dialog med unionsborgerne ved brug af forskellige kommunikationskanaler i en mangesidet politisk dialog, ikke kun i valgåret, men i hele valgperioden; mener, at en afgørelse om udsættelsen af ethvert projekt bør træffes på grundlag af fastlagte kriterier, blandt hvilke den geografiske balance mellem medlemsstaterne bør være altafgørende; gentager, at det er nødvendigt, at Parlamentet i samarbejde med Kommissionen og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil deltager i aktive oplysningskampagner i de lande, der formelt har ansøgt om medlemskab af Unionen, nemlig Republikken Moldova, Ukraine og Georgien; |
| --- | --- |

16.

| 17. | opfordrer generalsekretæren til hurtigst muligt at give alle de oplysninger, der kræves i henhold til finansforordningens artikel 266, stk. 6, vedrørende det lån på 37,9 mio. EUR, der er foreslået til at finansiere byggeriet af Europa Experience-centret i Dublin; |
| --- | --- |

17.

| 18. | mener, at Europa-Parlamentets forbindelseskontorer (EPLO'er) bør engagere sig mere med borgere i alle aldre; opfordrer Parlamentet til at organisere flere møder og arrangementer mellem medlemmer og borgere på lokalt plan gennem sine EPLO'er; gentager, at det er nødvendigt, at EPLO'erne yder medlemmerne tilstrækkelig støtte til at fastsætte mødedagsordener og arrangementer; |
| --- | --- |

18.

| 19. | mener, at EPLO'erne også bør give oplysninger på fremmedsprog til europæiske samfund, der bor i andre europæiske lande; understreger behovet for, at EPLO'er deltager i yderligere tiltag vedrørende undervisning i medborgerkundskab og -deltagelse under inddragelse af lokalsamfund, skoler eller universiteter. |
| --- | --- |

19.

| 20. | opfordrer til, at der oprettes en særlig tjeneste for ældre besøgende, som fremhæver EU-programmer og -politikker, der fremmer aktiv aldring; |
| --- | --- |

20.

Grøn omstilling og energiuafhængighed

| 21. | gentager sin overbevisning om, at Parlamentet skal være i front med hensyn til at indføre mere digitale, fleksible og energieffektive arbejdsmetoder og mødepraksisser, lære af erfaringerne fra covid-19-pandemien og udnytte de investeringer i teknologi, der allerede er gennemført; opfordrer til, at der foretages en strategisk vurdering af omkostningerne ved bygningspolitikken, navnlig ved at gøre status over de nye arbejdsmetoder, såsom telearbejde, der er opstået som følge af covid-19-pandemien, samtidig med at det anerkendes, at fysisk tilstedeværelse i forbindelse med politiske forhandlinger, drøftelser eller udveksling af synspunkter fortsat er mere effektiv med hensyn til offentlig politikudformning; udtrykker bekymring over den uensartede kvalitet af tolkefaciliteterne og de tekniske problemer med Interactio; opfordrer til, at der foretages hurtige og målrettede investeringer for at sikre den størst mulige grad af flersprogethed; understreger, at energiomkostningerne som følge af den politiske, sundhedsmæssige og økonomiske krise er steget kraftigt med langsigtede konsekvenser; anmoder om, at der tages hensyn til den finansielle indvirkning på Parlamentets bygninger; henstiller, at der i den årlige budgetplanlægning medtages regelmæssig renovering af alle bygninger; påpeger, at en sådan tildeling er en del af en proaktiv bygningspolitik, som skal fokusere på grøn renovering af bygningsmassen og sikre, at Parlamentet bestræber sig på at maksimere energieffektiviteten, og dermed reducerer energiforbruget og omkostningerne til Parlamentets faciliteter; understreger i denne forbindelse behovet for, at Trèves I-Bygningen opgraderes til de seneste energi- og miljønormer; minder om vigtigheden af en gennemsigtig og rimelig beslutningsproces på området for Parlamentets bygningspolitik under behørig hensyntagen til finansforordningens artikel 266; minder om Præsidiets afgørelse af 2. juli 2018 om sanering af Paul-Henri Spaak-Bygningen; anmoder Præsidiet om at meddele sin beslutning om denne bygning på et rettidig måde; |
| --- | --- |

21.

| 22. | minder om, at Præsidiet på sit møde den 16. december 2019 godkendte de ajourførte EMAS-mål for de centrale resultatindikatorer på miljøområdet med en samlet måldato i 2024, herunder en reduktion i forhold til 2006-niveauet på 40 % af de samlede kulstofemissioner; minder om, at EMAS-midtvejsstrategien indeholder en revisionsklausul med henblik på at øge miljøambitionerne på grundlag af den observerede performance; opfordrer til en opjustering af EMAS-målene for de centrale resultatindikatorer på miljøområdet, da mange af de mål, der blev fastsat i 2019, allerede er nået, samt i lyset af covid-19-pandemien og behovet for at fremskynde energieffektivitetsforanstaltningerne og for at mindske vores afhængighed af gas; gentager sin opfordring om at ændre sin nuværende CO2-reduktionsplan for at opnå kulstofneutralitet ved hjælp af en internationalt anerkendt metode, når den er blevet valideret, såsom f.eks. en intern CO2-prisfastsættelsesmekanisme, hvorved virksomhederne frivilligt prissætter deres CO2-fodaftryk og derved sætter en værdi på deres drivhusgasemissioner; |
| --- | --- |

22.

| 23. | minder om, at næsten to tredjedele af Parlamentets CO2-aftryk stammer fra transport af personer og varer; opfordrer til at fremme transportformer med lav CO2-udledning i forbindelse med missioner; gentager sin overbevisning om, at beslutninger om at foretage rejser skal tage hensyn til vigtigheden af parlamentarisk tilstedeværelse, sundhedsmæssige bekymringer, pris og tidsforbrug; understreger, at afstanden mellem medlemmernes valgkredse og Parlamentets arbejdssteder for mange medlemmers vedkommende er meget lange og kun kan ske med fly; minder også om Parlamentets mål om at reducere sine emissioner yderligere og understreger, at den mindst forurenende måde at foretage nødvendige flyrejser på er med direkte flyvninger og fleksible flybilletter; |
| --- | --- |

23.

| 24. | opfordrer administrationen til fortsat at undersøge omkostningsbesparelser og forbrugseffektivitet; opfordrer til, at der udarbejdes en køreplan for udfasning af fossile brændstoffer; opfordrer Parlamentet til yderligere at øge andelen af vedvarende energi i sit energimiks, navnlig energiproduktion, og forventer, at der installeres avancerede tagsolcellepaneler i Bruxelles, som udnytter det maksimale potentiale ved sådanne paneler; glæder sig over de igangværende investeringer; gentager sin opfordring til Parlamentets tjenestegrene om fortsat at reducere papirforbruget ved at gå over til et papirløst, kollektivt miljø og onlinemiljø for alle møder samt ved yderligere at gennemføre ordninger for e-signatur og til at fokusere på at bevare reduktionerne i den »nye normale« situation; gentager sin anmodning om, at der foretages en analyse af alternativer til transportkasser i overensstemmelse med EMAS-målet om at opnå et »papirløst« Parlament så hurtigt som muligt; forventer, at principperne om energieffektivitet først og den cirkulære økonomi anvendes på alle investeringer, herunder digitale investeringer og forvaltningsmæssige beslutninger; opfordrer til, at der gøres en øget indsats for fuldt ud at gennemføre Parlamentets affaldshåndteringsstrategi i overensstemmelse med principperne om affaldshierarki; mener, at bevidstgørelse internt i Parlamentet, bl.a. ved hjælp af særlige kurser, er afgørende for at opnå tilfredsstillende resultater og gøre det muligt at opgradere EMAS-målene på dette område; opfordrer til fuldstændig gennemførelse af foranstaltninger, der skal sikre opnåelsen af et engangsplastfrit Parlament, i takt med at flere mennesker vender tilbage til arbejdet og anvender cateringtjenesterne i Parlamentet; |
| --- | --- |

24.

| 25. | glæder sig over forbedringerne af cykelinfrastrukturen på Parlamentets område; tilskynder tjenestegrenene til yderligere at forbedre denne infrastruktur ved at opgradere cykelparkeringsfaciliteter, herunder for ladcykler i alle bygninger, og ved at skabe yderligere incitamenter til cykelpendling; glæder sig over Parlamentets bestræbelser på at fremme offentlig transport gennem sin nye parkeringspolitik ved at øge støtten til abonnementer på offentlig transport og fremme anvendelsen af elektriske køretøjer gennem installation af el-ladestandere; anmoder i denne forbindelse om en passende forhøjelse af antallet af ladestandere til elektriske køretøjer i Bruxelles, Strasbourg og Luxembourg i overensstemmelse med såvel det nuværende behov og behovet i den nærmeste fremtid; bemærker, at den nuværende parkeringspolitik ikke giver finansielle incitamenter til aktiv mobilitet; opfordrer tjenestegrenene til at evaluere den nye parkeringspolitiks succes og indføre yderligere målrettede incitamenter, hvor det er nødvendigt; |
| --- | --- |

25.

| 26. | gentager sin opfordring til Parlamentet som en vigtig arbejdsgiver om at spille en aktiv rolle i debatter og høringer om byplanlægning med særligt fokus på at fremme aktiv mobilitet gennem sikker, komfortabel og kontinuerlig infrastruktur, øge trivslen ved at skabe et offentligt rum af høj kvalitet og gennem tilpasning til klimaforandringer ved at undgå varmeøer; fremhæver de muligheder for dialog, der tilbydes i forbindelse med Brussels GoodMove-planen og den plan, der afløser planen »Le Plan d'Aménagement Directeur Loi«, men også med hensyn til den videre udvikling af det såkaldte »Archipel« i Wacken-kvarteret i Strasbourg og de igangværende forbindelser med Fonds Kirchberg i Luxembourg; |
| --- | --- |

26.

Øvrige spørgsmål

| 27. | bemærker, at fokusgrupper på initiativ af tidligere formand Sassoli om »Nytænkning af det parlamentariske demokrati — Et stærkere Europa-Parlament efter covid-19« i perioden mellem april og juli 2021 drøftede det fremtidige arbejde i Parlamentet vedrørende de enkelte arbejdsområder: plenarmøder, parlamentariske beføjelser, kommunikation, eksternt diplomati og intern organisation; glæder sig over, at fokusgrupperne fremlagde en endelig rapport med anbefalinger, hvis gennemførelse vil blive drøftet af Præsidiet under behørig hensyntagen til omkostningerne, om nødvendigt med inddragelse af Budgetudvalget i dets forudgående vurdering; |
| --- | --- |

27.

| 28. | minder om, at flertallet af medlemmerne støtter spørgsmålet om ét enkelt hjemsted; minder om behovet for at finde løsninger med henblik på at optimere det parlamentariske institutionelle arbejde, de finansielle omkostninger og CO2-aftrykket; minder om, at Europa-Parlamentet i henhold til traktaten om Den Europæiske Union skal have sit hjemsted i Strasbourg; bemærker, at permanente ændringer vil kræve en traktatændring; |
| --- | --- |

28.

| 29. | gentager sin anmodning, som ved flere lejligheder er blevet vedtaget på plenarmødet, til Præsidiet om at påbegynde arbejdet med at revidere forretningsordenen med henblik på at gøre det muligt for medlemmerne at udøve deres ret til fjernafstemning under barsels- eller fædreorlov, under langvarig sygdom eller i tilfælde af force majeure; noterer sig ændringerne i forretningsordenen af 20. december 2020, der giver mulighed for fjernafstemning; beklager, at Parlamentets forretningsorden på nuværende tidspunkt ikke indeholder bestemmelser, der tillader fjernafstemning i udvalgene, medmindre formanden fastslår, at der foreligger usædvanlige omstændigheder; |
| --- | --- |

29.

| 30. | gentager sin opfordring til generalsekretæren om at insistere på vigtigheden af, at al ansættelse baseres på kompetencer, samtidig med at nødvendigheden af at sikre geografisk balance for alle medlemsstater på alle personaleniveauer respekteres; er bekymret over vanskelighederne med at rekruttere visse nationaliteter og internalisere visse jobprofiler; opfordrer desuden til, at der gøres en yderligere indsats for at sikre, at beskæftigelse i Parlamentet er lige attraktiv for alle nationaliteter i Unionen og fortsat baseret på objektive procedurer; opfordrer Parlamentet til at opbygge sin egen kapacitet til at udføre opsøgende arbejde med det formål at tiltrække højt kvalificerede kandidater til udvælgelsesprøver med hensyn til profil, alder, køn og nationalitet og navnlig fra underrepræsenterede lande, hvilket Parlamentet har brug for; anmoder med hensyn til ansættelse af nyt personale generalsekretæren om at strømline de administrative skridt og afkorte processen; |
| --- | --- |

30.

| 31. | opfordrer Parlamentet til at foretage regelmæssige vurderinger af organiseringen af dets generalsekretariat og personalebehov og til at omfordele ledige stillinger mellem direktoraterne med henblik på at udføre nye opgaver med et konstant personaleniveau; |
| --- | --- |

31.

| 32. | opfordrer generalsekretæren til at vurdere de risici, der er forbundet med at ansætte et stigende antal kontraktansatte, herunder faren for at skabe en tostrenget personalestruktur i Parlamentet; |
| --- | --- |

32.

| 33. | glæder sig over de foranstaltninger, som GD INLO har iværksat under covid-19-pandemien, og som har til formål at mindske risikoen for smitte i Parlamentets bygninger og støtte gennemførelsen af de konkrete solidaritetsforanstaltninger, som Præsidiet har vedtaget; |
| --- | --- |

33.

| 34. | konstaterer, at omkring 50 millioner mennesker tilhører forskellige sproglige mindretal og lokalsamfund i Unionen; minder om, at Parlamentet tilskynder til borgerengagement og -deltagelse, herunder de nationale, regionale og sproglige mindretal, i Unionen; minder om, at Parlamentet kraftigt støtter flersprogethed og fremmer nationale, regionale og sproglige mindretals rettigheder; mener, at Parlamentet kan bidrage aktivt til bekæmpelsen af desinformation ved også at tilvejebringe oplysninger på de sprog, der tales af sproglige mindretal og lokalsamfund, hvor det er relevant; tilskynder Præsidiet til at overveje at støtte kommunikationsaktiviteter, der er i overensstemmelse med behovene hos nationale, regionale og sproglige mindretal i medlemsstaterne; |
| --- | --- |

34.

| 35. | opfordrer generalsekretæren til at se på muligheden for at indføre international tegnsprogstolkning under alle plenarforhandlinger i overensstemmelse med de anmodninger, der er vedtaget af plenarforsamlingen, og til at implementere denne afgørelse under hensyntagen til princippet om lige adgang for alle borgere; |
| --- | --- |

35.

| 36. | er bekymret over kvaliteten af EU's åbenhedsregister; minder på baggrund af de årlige rapporter om åbenhedsregistret om, at ca. halvdelen af alle indføringer i registret er ukorrekte; opfordrer Parlamentet til at træffe foranstaltninger til at øge registrets nøjagtighed og til regelmæssigt at overvåge det for så vidt angår enheder, der repræsenterer de sanktionerede personers og enheders interesser, og straks fjerne dem, således at det kan opfylde sit formål om at skabe større gennemsigtighed om interesserepræsentanters aktiviteter; gentager sit krav om, at Parlamentet skal udarbejde en detaljeret årlig rapport over de interesserepræsentanter og andre organisationer, der fik adgang til Parlamentets bygninger, og sit krav om offentliggørelse heraf, samtidig med at den generelle forordning om databeskyttelse overholdes (8); |
| --- | --- |

36.

| 37. | minder om, at Parlamentet ved flere lejligheder har stemt for at reformere godtgørelsen for generelle udgifter; opfordrer Præsidiet til at evaluere sin afgørelse fra 2019 om godtgørelsen for generelle udgifter på grundlag af erfaringerne fra den 9. valgperiode og til at træffe de nødvendige beslutninger med henblik på at øge gennemsigtigheden og ansvarligheden; glæder sig over formandens meddelelse om at nedsætte en ad hoc-arbejdsgruppe under Præsidiet om godtgørelsen for generelle udgifter, der skal arbejde med revisionen af de tidligere regler; |
| --- | --- |

37.

| 38. | gentager i forbindelse med den igangværende revision af de almindelige gennemførelsesbestemmelser vedrørende godtgørelse af udgifter til tjenesterejser og befordring og de interne regler for tjenesterejser og befordring for Europa-Parlamentets tjenestemænd og øvrige ansatte, at plenarforsamlingen ved flere lejligheder har givet udtryk for sin vilje til at tage hensyn til størrelsen af de godtgørelser, der udbetales til akkrediterede parlamentariske assistenter (APA’ere) for de tjenesterejser, de foretager mellem Parlamentets tre arbejdssteder, med henblik på at sikre, at Præsidiet tilpasser den til det niveau for godtgørelser, der er gældende for tjenestemænd og øvrige ansatte; |
| --- | --- |

38.

| 39. | opfordrer på ny Formandskonferencen og Præsidiet til at revidere henholdsvis gennemførelsesbestemmelserne for delegationernes virksomhed og delegationsrejser uden for Den Europæiske Union og afgørelsen om udvalgsdelegationsrejser uden for de tre arbejdssteder; understreger, at en sådan revision bør overveje muligheden for, at APA'er på visse betingelser ledsager medlemmerne på Parlamentets officielle delegationsrejser og tjenesterejser; |
| --- | --- |

39.

| 40. | minder om, at artikel 27, stk. 1 og stk. 2, i statutten for medlemmer af Europa-Parlamentet (9) fastsætter, at »Europa-Parlamentets frivillige pensionsfond videreføres efter denne statuts ikrafttræden for de medlemmer eller tidligere medlemmer, der allerede har erhvervet rettigheder i denne fond«, og at »erhvervede rettigheder bevares i fuldt omfang«; bemærker, at det ifølge Parlamentets Juridiske Tjeneste følger af de to domme, at Domstolen bekræfter, at erhvervede rettigheder for medlemmer, der allerede har opfyldt alle de nødvendige betingelser for at erhverve ret til supplerende frivillig pension, er fuldt ud beskyttet i henhold til EU-rettens generelle principper; bemærker imidlertid, at dommene også bekræfter, at dette ikke forhindrer Præsidiet i at ændre betingelserne og de nærmere bestemmelser for denne gruppe af medlemmer på betingelse af, at proportionalitetsprincippet overholdes på behørig vis, samt for de medlemmer, der endnu ikke har opfyldt alle betingelserne for erhvervelse af pensionsrettigheder, og som derfor kun har fremtidige rettigheder i henhold til pensionsordningen; opfordrer derfor indtrængende Præsidiet og administrationen til hurtigst muligt at foreslå en passende løsning for fremtiden, der tager hensyn til pensions- og levesituationen for berettigede medlemmer og tidligere medlemmer, til principperne om forsvarlig økonomisk forvaltning og til EU-Domstolens relevante retspraksis; opfordrer alle berørte parter til straks at finde en bæredygtig og gennemførlig løsning; |
| --- | --- |

40.

| 41. | glæder sig over Parlamentets politik, der har til formål at sikre, at personer med handicap kan anvende Parlamentets bygninger fuldstændig uafhængigt, og støtter yderligere foranstaltninger og tilpasninger, der vil være nødvendige i denne henseende; |
| --- | --- |

41.

| 42. | bemærker, at beslutningen om at afbryde forsyningen af varmt vand i medlemmernes kontorer i Bruxelles og Strasbourg blev truffet af kvæstorerne den 24. oktober 2017 i forbindelse med en sundhedsrisiko forbundet med tilstedeværelsen af skadelige legionellabakterier i bygningernes aldrende og forringede hydrauliske systemer; |
| --- | --- |

42.

| 43. | understreger, at Parlamentet bør gå forrest med et godt eksempel med hensyn til de politikker, det forsvarer og fremmer, såsom miljø, ligestilling mellem kønnene og gennemsigtighed; |
| --- | --- |

43.

o

o o

| 44. | vedtager budgetoverslaget for regnskabsåret 2023; |
| --- | --- |

44.

| 45. | pålægger sin formand at sende denne beslutning og budgetoverslaget til Rådet og Kommissionen. |
| --- | --- |

45.

---

(1)  EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1.

(2)  EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 11.

(3)  EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 28.

(4)  EUT L 287 af 29.10.2013, s. 15.

(5)  EUT C 506 af 15.12.2021, s. 247.

(6)  Vedtagne tekster, P9_TA(2021)0432.

(7)  EUT L 45 af 24.2.2022.

(8)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (EUT L 119 af 4.5.2016, s. 1).

(9)  Europa-Parlamentets afgørelse af 28. september 2005 om vedtagelse af statutten for Europa-Parlamentets medlemmer (2005/684/EF, Euratom) (EUT L 262 af 7.10.2005, s. 1).

---