# Официален вестник C 476/2022

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 476 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 6515 декември 2022 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 476

Издание на български език

Информация и известия

Година 6515 декември 2022 г.

---

| Съдържание | Страница |
| --- | --- |
| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| | ПРЕПОРЪКИ |
| | Съвет |
| 2022/C 476/01 | Препоръка на Съвета от 8 декември 2022 година относно достъпа до финансово приемливи висококачествени дългосрочни грижи | 1 |

Съдържание

Страница

I   Резолюции, препоръки и становища

ПРЕПОРЪКИ

Съвет

2022/C 476/01

Препоръка на Съвета от 8 декември 2022 година относно достъпа до финансово приемливи висококачествени дългосрочни грижи

1

---

| | II   Съобщения |
| --- | --- |
| | СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейска комисия |
| 2022/C 476/02 | Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.10619 — SNAM / ENI / JV) (
  1
  ) | 12 |

II   Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

2022/C 476/02

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.10619 — SNAM / ENI / JV) (
  1
  )

1

12

---

| | III   Подготвителни актове |
| --- | --- |
| | СЪВЕТ |
| 2022/C 476/03 | Позиция (ЕС) No 4/2022 на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на инструмент за предоставяне на подкрепа на Украйна през 2023 г. (макрофинансова помощ +) Приета от Съвета на 10 декември 2022 г. | 13 |
| 2022/C 476/04 | Изложение на мотивите на Съвета: Позиция (ЕС) No 4/2022 на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на инструмент за предоставяне на подкрепа на Украйна за 2023 г. (макрофинансова помощ +) | 27 |

III   Подготвителни актове

СЪВЕТ

2022/C 476/03

Позиция (ЕС) No 4/2022 на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на инструмент за предоставяне на подкрепа на Украйна през 2023 г. (макрофинансова помощ +) Приета от Съвета на 10 декември 2022 г.

13

2022/C 476/04

Изложение на мотивите на Съвета: Позиция (ЕС) No 4/2022 на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на инструмент за предоставяне на подкрепа на Украйна за 2023 г. (макрофинансова помощ +)

27

---

| | IV   Информация |
| --- | --- |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейска комисия |
| 2022/C 476/05 | Обменен курс на еврото — 14 декември 2022 година | 29 |
| | Сметна палата |
| 2022/C 476/06 | Специален доклад 28/2022: — Подкрепа с цел смекчаване на рисковете от безработица при извънредни обстоятелства (SURE) | 30 |
| | ИНФОРМАЦИЯ ЗА ЕВРОПЕЙСКОТО ИКОНОМИЧЕСКО ПРОСТРАНСТВО |
| | Надзорен орган на ЕАСТ |
| 2022/C 476/07 | Известие на Надзорния орган на ЕАСТ относно лихвените проценти за възстановяване на държавни помощи и референтните/сконтовите лихвени проценти за държавите от ЕАСТ, приложими от 1 септември 2022 г. Публикувано в съответствие с правилата относно референтните и сконтовите лихвени проценти, посочени в част VII от Насоките на Надзорния орган на ЕАСТ за държавната помощ,
  и член 10 от Решение No 195/04/COL на Надзорния орган на ЕАСТ от 14 юли 2004 г. | 31 |
| 2022/C 476/08 | Държавна помощ — Решение да не се повдигат възражения | 32 |
| 2022/C 476/09 | Държавна помощ — решение, отразяващо приемането на подходящи мерки съгласно член 1, параграф 1 от част I и член 19, параграф 1 от част II на протокол 3 към Споразумението за надзор и съд, предложено в контекста на приемането на нови насоки относно държавната помощ за насърчаване на инвестициите в рисково финансиране | 33 |

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

2022/C 476/05

Обменен курс на еврото — 14 декември 2022 година

29

Сметна палата

2022/C 476/06

Специален доклад 28/2022: — Подкрепа с цел смекчаване на рисковете от безработица при извънредни обстоятелства (SURE)

30

ИНФОРМАЦИЯ ЗА ЕВРОПЕЙСКОТО ИКОНОМИЧЕСКО ПРОСТРАНСТВО

Надзорен орган на ЕАСТ

2022/C 476/07

Известие на Надзорния орган на ЕАСТ относно лихвените проценти за възстановяване на държавни помощи и референтните/сконтовите лихвени проценти за държавите от ЕАСТ, приложими от 1 септември 2022 г. Публикувано в съответствие с правилата относно референтните и сконтовите лихвени проценти, посочени в част VII от Насоките на Надзорния орган на ЕАСТ за държавната помощ,
  и член 10 от Решение No 195/04/COL на Надзорния орган на ЕАСТ от 14 юли 2004 г.

и член 10 от Решение No 195/04/COL на Надзорния орган на ЕАСТ от 14 юли 2004 г.

31

2022/C 476/08

Държавна помощ — Решение да не се повдигат възражения

32

2022/C 476/09

Държавна помощ — решение, отразяващо приемането на подходящи мерки съгласно член 1, параграф 1 от част I и член 19, параграф 1 от част II на протокол 3 към Споразумението за надзор и съд, предложено в контекста на приемането на нови насоки относно държавната помощ за насърчаване на инвестициите в рисково финансиране

33

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Текст от значение за ЕИП. |

---

(1)   Текст от значение за ЕИП.

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

I Резолюции, препоръки и становища

ПРЕПОРЪКИ

Съвет

| 15.12.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 476/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 476/1

---

ПРЕПОРЪКА НА СЪВЕТА

от 8 декември 2022 година

относно достъпа до финансово приемливи висококачествени дългосрочни грижи

(2022/C 476/01)

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 292 във връзка с член 153, параграф 1, буква к) от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

като има предвид, че:

| (1) | Достъпните, финансово приемливи и висококачествени дългосрочни грижи позволяват на хората, които се нуждаят от грижи, да запазят самостоятелността си възможно най-дълго и да живеят достойно. Те спомагат за защитата на правата на човека, за насърчаването на социалния напредък и солидарността между поколенията, както и за борбата със социалното изключване и дискриминацията, и могат да допринесат за създаването на работни места. |
| --- | --- |

(1)

Достъпните, финансово приемливи и висококачествени дългосрочни грижи позволяват на хората, които се нуждаят от грижи, да запазят самостоятелността си възможно най-дълго и да живеят достойно. Те спомагат за защитата на правата на човека, за насърчаването на социалния напредък и солидарността между поколенията, както и за борбата със социалното изключване и дискриминацията, и могат да допринесат за създаването на работни места.

| (2) | През ноември 2017 г. Европейският парламент, Съветът и Комисията провъзгласиха Европейския стълб на социалните права (1), като определиха 20 принципа в подкрепа на добре функциониращите и справедливи пазари на труда и социални системи. В принцип 2 се насърчава равенството между половете чрез насърчаване на равното третиране и равните възможности между жените и мъжете във всички области. В принцип 9 се насърчава правото на баланс между професионалния и личния живот на лицата с отговорности за полагане на грижи. В принцип се 10 подчертават правата на работниците на високо ниво на защита на здравето и безопасността на работното място. В принцип 17 се признава правото на хората с увреждания на интеграция, по-специално на услуги, които им дават възможност да участват на пазара на труда и в обществото. Принцип 18 относно дългосрочните грижи гласи, че всеки има право на достъп до финансово приемливи дългосрочни грижи с добро качество, по-специално домашни грижи и обществени услуги по места. |
| --- | --- |

(2)

През ноември 2017 г. Европейският парламент, Съветът и Комисията провъзгласиха Европейския стълб на социалните права (1), като определиха 20 принципа в подкрепа на добре функциониращите и справедливи пазари на труда и социални системи. В принцип 2 се насърчава равенството между половете чрез насърчаване на равното третиране и равните възможности между жените и мъжете във всички области. В принцип 9 се насърчава правото на баланс между професионалния и личния живот на лицата с отговорности за полагане на грижи. В принцип се 10 подчертават правата на работниците на високо ниво на защита на здравето и безопасността на работното място. В принцип 17 се признава правото на хората с увреждания на интеграция, по-специално на услуги, които им дават възможност да участват на пазара на труда и в обществото. Принцип 18 относно дългосрочните грижи гласи, че всеки има право на достъп до финансово приемливи дългосрочни грижи с добро качество, по-специално домашни грижи и обществени услуги по места.

| (3) | Услугите за дългосрочни грижи, организирани от публичните органи на национално, регионално или местно равнище, се считат преди всичко за социални услуги от общ интерес, тъй като имат ясна социална функция. Те улесняват социалното приобщаване и защитават основните права на всички хора, нуждаещи се от грижи, включително възрастните хора. |
| --- | --- |

(3)

Услугите за дългосрочни грижи, организирани от публичните органи на национално, регионално или местно равнище, се считат преди всичко за социални услуги от общ интерес, тъй като имат ясна социална функция. Те улесняват социалното приобщаване и защитават основните права на всички хора, нуждаещи се от грижи, включително възрастните хора.

| (4) | Повечето лица, полагащи грижи, са жени съгласно Доклада относно дългосрочните грижи: тенденции, предизвикателства и възможности в застаряващото общество на Европейската комисия и на Комитета за социална закрила (наричан по-нататък „Докладът относно дългосрочните грижи“) (2). Разликата в основаното на пола разпределение на работата по полагане на грижи е един от основните фактори за неравенството между половете на пазара на труда. Жените имат средно по-ниски доходи, включително пенсии, и потенциално са по-малко способни да си позволят грижи, като същевременно живеят по-дълго от мъжете и поради това имат по-голяма нужда от дългосрочни грижи и са изложени на по-висок риск от бедност и социално изключване през живота си. Ето защо адекватните и финансово приемливи услуги за полагане на формални дългосрочни грижи, заедно с политиките за подобряване на условията на труд в сектора и съчетаването на платената заетост с отговорностите за полагане на грижи, могат да бъдат от полза за равенството между половете. |
| --- | --- |

(4)

Повечето лица, полагащи грижи, са жени съгласно Доклада относно дългосрочните грижи: тенденции, предизвикателства и възможности в застаряващото общество на Европейската комисия и на Комитета за социална закрила (наричан по-нататък „Докладът относно дългосрочните грижи“) (2). Разликата в основаното на пола разпределение на работата по полагане на грижи е един от основните фактори за неравенството между половете на пазара на труда. Жените имат средно по-ниски доходи, включително пенсии, и потенциално са по-малко способни да си позволят грижи, като същевременно живеят по-дълго от мъжете и поради това имат по-голяма нужда от дългосрочни грижи и са изложени на по-висок риск от бедност и социално изключване през живота си. Ето защо адекватните и финансово приемливи услуги за полагане на формални дългосрочни грижи, заедно с политиките за подобряване на условията на труд в сектора и съчетаването на платената заетост с отговорностите за полагане на грижи, могат да бъдат от полза за равенството между половете.

| (5) | С настоящата препоръка се насърчава прилагането на членове 21, 23, 24, 25, 26, 31, 33 и 34 от Хартата на основните права на Европейския съюз (3), които обхващат недискриминацията, равенството между жените и мъжете, правата на детето, правата на възрастните хора, интеграцията на хората с увреждания, справедливи и равни условия на труд, както и правото на семеен и професионален живот и правото на социална сигурност и социално подпомагане. |
| --- | --- |

(5)

С настоящата препоръка се насърчава прилагането на членове 21, 23, 24, 25, 26, 31, 33 и 34 от Хартата на основните права на Европейския съюз (3), които обхващат недискриминацията, равенството между жените и мъжете, правата на детето, правата на възрастните хора, интеграцията на хората с увреждания, справедливи и равни условия на труд, както и правото на семеен и професионален живот и правото на социална сигурност и социално подпомагане.

| (6) | Настоящата препоръка е съобразена с Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, в която се признава равното право на всички хора с увреждания да живеят независимо в общността с равни на всички останали хора възможности за избор. |
| --- | --- |

(6)

Настоящата препоръка е съобразена с Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, в която се признава равното право на всички хора с увреждания да живеят независимо в общността с равни на всички останали хора възможности за избор.

| (7) | В плана за действие на Европейския стълб на социалните права, приет от Комисията на 4 март 2021 г., беше обявена инициатива за дългосрочните грижи, с цел да се определи рамка за реформи на политиките, които да дадат насоки за разработването на устойчиви дългосрочни грижи, за да се осигури по-добър достъп до качествени услуги за нуждаещите се, и държавите членки бяха насърчени да инвестират в работната сила в областта на здравеопазването и грижите, като подобрят условията на труд и достъпа до обучение. |
| --- | --- |

(7)

В плана за действие на Европейския стълб на социалните права, приет от Комисията на 4 март 2021 г., беше обявена инициатива за дългосрочните грижи, с цел да се определи рамка за реформи на политиките, които да дадат насоки за разработването на устойчиви дългосрочни грижи, за да се осигури по-добър достъп до качествени услуги за нуждаещите се, и държавите членки бяха насърчени да инвестират в работната сила в областта на здравеопазването и грижите, като подобрят условията на труд и достъпа до обучение.

| (8) | В Доклада относно дългосрочните грижи от 2021 г. се подчертава, че търсенето на висококачествени дългосрочни грижи ще нараства и че увеличаването на тяхното предоставяне може да допринесе за равенството между половете и социалната справедливост. В доклада се посочва, че достъпът, финансовата достъпност и качеството са ключови предизвикателства в областта на дългосрочните грижи, а подходящата работна сила е от ключово значение за посрещане на нарастващото търсене на висококачествени услуги, като същевременно се подчертава, че неформалните грижи са често свързани с пренебрегвани разходи. |
| --- | --- |

(8)

В Доклада относно дългосрочните грижи от 2021 г. се подчертава, че търсенето на висококачествени дългосрочни грижи ще нараства и че увеличаването на тяхното предоставяне може да допринесе за равенството между половете и социалната справедливост. В доклада се посочва, че достъпът, финансовата достъпност и качеството са ключови предизвикателства в областта на дългосрочните грижи, а подходящата работна сила е от ключово значение за посрещане на нарастващото търсене на висококачествени услуги, като същевременно се подчертава, че неформалните грижи са често свързани с пренебрегвани разходи.

| (9) | Очаква се застаряването на населението да доведе до увеличаване на търсенето на дългосрочни грижи, тъй като намаляването на функционалните способности и нуждата от дългосрочни грижи се свързват с напредването на възрастта. Съгласно Доклада относно дългосрочните грижи от 2021 г. се очаква броят на хората на възраст 65 или повече години да се увеличи с 41 % през следващите 30 години — от 92,1 милиона през 2020 г. на 130,2 милиона през 2050 г., докато броят на хората на възраст 80 или повече години се очаква да нарасне с 88 % — от 26,6 милиона през 2020 г. на 49,9 милиона през 2050 г. |
| --- | --- |

(9)

Очаква се застаряването на населението да доведе до увеличаване на търсенето на дългосрочни грижи, тъй като намаляването на функционалните способности и нуждата от дългосрочни грижи се свързват с напредването на възрастта. Съгласно Доклада относно дългосрочните грижи от 2021 г. се очаква броят на хората на възраст 65 или повече години да се увеличи с 41 % през следващите 30 години — от 92,1 милиона през 2020 г. на 130,2 милиона през 2050 г., докато броят на хората на възраст 80 или повече години се очаква да нарасне с 88 % — от 26,6 милиона през 2020 г. на 49,9 милиона през 2050 г.

| (10) | Пандемията от COVID-19 оказа отрицателно въздействие върху системите за дългосрочни грижи и изостри много от вече съществуващите структурни слабости, по-специално липсата на качествени услуги и недостига на работници, като подчерта спешната необходимост от укрепване на устойчивостта на системите за дългосрочни грижи и увеличаване на усилията за подобряване на личната самостоятелност и улесняване на независимия живот. |
| --- | --- |

(10)

Пандемията от COVID-19 оказа отрицателно въздействие върху системите за дългосрочни грижи и изостри много от вече съществуващите структурни слабости, по-специално липсата на качествени услуги и недостига на работници, като подчерта спешната необходимост от укрепване на устойчивостта на системите за дългосрочни грижи и увеличаване на усилията за подобряване на личната самостоятелност и улесняване на независимия живот.

| (11) | Съгласно Доклад от 2021 г. относно застаряването на населението — Икономически и бюджетни прогнози за държавите — членки на ЕС (2019—2070 г.) на Европейската комисия и на Комитета за икономическа политика, съществуват значителни различия между държавите членки по отношение на равнището на публичното финансиране за дългосрочните грижи, като някои държави инвестират под 1 % от БВП, а други — над 3 % от БВП. През 2019 г. публичните разходи за дългосрочни грижи възлизат на 1,7 % от БВП на Съюза съгласно посочения доклад, което е по-малко от приблизителната стойност на часовете дългосрочни грижи, предоставени от лицата, полагащи неформални грижи, която се оценява на около 2,5 % от БВП на Съюза (4). В държавите членки с ниски публични разходи за дългосрочни грижи използването на услуги за предоставяне на формални дългосрочни грижи е по-ограничено. Нарастващото търсене на дългосрочни грижи увеличава натиска върху публичните разходи, като същевременно изисква подобряване на ефективността на разходите при предоставянето на дългосрочни грижи, например чрез политики за насърчаване на здравето и превенция, по-добре интегрирани и насочени услуги, събиране на данни и доказателства и използване на нови и цифрови технологии. Политиките, благоприятстващи устойчивото финансиране на дългосрочните грижи, са важни за устойчивостта на публичните финанси, особено в контекста на застаряващото население и намаляващата работна сила в Съюза. |
| --- | --- |

(11)

Съгласно Доклад от 2021 г. относно застаряването на населението — Икономически и бюджетни прогнози за държавите — членки на ЕС (2019—2070 г.) на Европейската комисия и на Комитета за икономическа политика, съществуват значителни различия между държавите членки по отношение на равнището на публичното финансиране за дългосрочните грижи, като някои държави инвестират под 1 % от БВП, а други — над 3 % от БВП. През 2019 г. публичните разходи за дългосрочни грижи възлизат на 1,7 % от БВП на Съюза съгласно посочения доклад, което е по-малко от приблизителната стойност на часовете дългосрочни грижи, предоставени от лицата, полагащи неформални грижи, която се оценява на около 2,5 % от БВП на Съюза (4). В държавите членки с ниски публични разходи за дългосрочни грижи използването на услуги за предоставяне на формални дългосрочни грижи е по-ограничено. Нарастващото търсене на дългосрочни грижи увеличава натиска върху публичните разходи, като същевременно изисква подобряване на ефективността на разходите при предоставянето на дългосрочни грижи, например чрез политики за насърчаване на здравето и превенция, по-добре интегрирани и насочени услуги, събиране на данни и доказателства и използване на нови и цифрови технологии. Политиките, благоприятстващи устойчивото финансиране на дългосрочните грижи, са важни за устойчивостта на публичните финанси, особено в контекста на застаряващото население и намаляващата работна сила в Съюза.

| (12) | Разчитането в голяма степен на неформалните грижи няма да бъде устойчиво, като се очаква нуждите от формални грижи и натискът върху публичните бюджети да нараснат. |
| --- | --- |

(12)

Разчитането в голяма степен на неформалните грижи няма да бъде устойчиво, като се очаква нуждите от формални грижи и натискът върху публичните бюджети да нараснат.

| (13) | Обхватът на социалната закрила за дългосрочни грижи е ограничен, а разходите често представляват сериозна пречка пред достъпа до дългосрочни грижи. За много домакинства финансовите причини са на първо място сред причините да не използват или да не използват в по-голяма степен професионални услуги за домашни грижи. При липса на адекватна социална закрила очакваните общи разходи за дългосрочни грижи често могат да надхвърлят доходите на дадено лице. Въпреки че в отделните държави членки механизмите за социална закрила са различни, в някои от тях публична подкрепа се предоставя само на малка част от хората с нужда от дългосрочни грижи. Дори когато е налична, социалната закрила често е недостатъчна, тъй като се счита, че дори след получаване на подкрепа средно почти половината от възрастните хора, нуждаещи се от дългосрочни грижи, остават под прага на бедността, след като покрият разходите за домашни грижи, които заплащат лично. |
| --- | --- |

(13)

Обхватът на социалната закрила за дългосрочни грижи е ограничен, а разходите често представляват сериозна пречка пред достъпа до дългосрочни грижи. За много домакинства финансовите причини са на първо място сред причините да не използват или да не използват в по-голяма степен професионални услуги за домашни грижи. При липса на адекватна социална закрила очакваните общи разходи за дългосрочни грижи често могат да надхвърлят доходите на дадено лице. Въпреки че в отделните държави членки механизмите за социална закрила са различни, в някои от тях публична подкрепа се предоставя само на малка част от хората с нужда от дългосрочни грижи. Дори когато е налична, социалната закрила често е недостатъчна, тъй като се счита, че дори след получаване на подкрепа средно почти половината от възрастните хора, нуждаещи се от дългосрочни грижи, остават под прага на бедността, след като покрият разходите за домашни грижи, които заплащат лично.

| (14) | Много хора не могат да получат достъп до дългосрочните грижи, от които се нуждаят, наред с други причини, поради цялостното ниско предлагане на услуги и поради ограничения набор от възможности за дългосрочни грижи и териториалните различия. В много държави членки изборът на дългосрочни грижи е ограничен. Когато има избор, той е предимно между неформалните грижи, предоставяни предимно от жени, и резидентните грижи. Предлагането на дългосрочни грижи в домашни условия и в общността все още е слабо. Освен това териториалните различия при предоставянето на дългосрочни грижи затрудняват равния достъп до дългосрочни грижи, особено в селските и обезлюдяващите се райони. Изборът е още по-ограничен за хората с увреждания поради неравномерния достъп до услугите за грижи. Като се отчита разнообразието на реда и условията за дългосрочни грижи в държавите членки, силните публични мрежи от доставчици на услуги за дългосрочни грижи, разполагащи с подходящи човешки и финансови ресурси, могат да допринесат за подобряване на достъпа до услуги за дългосрочни грижи. |
| --- | --- |

(14)

Много хора не могат да получат достъп до дългосрочните грижи, от които се нуждаят, наред с други причини, поради цялостното ниско предлагане на услуги и поради ограничения набор от възможности за дългосрочни грижи и териториалните различия. В много държави членки изборът на дългосрочни грижи е ограничен. Когато има избор, той е предимно между неформалните грижи, предоставяни предимно от жени, и резидентните грижи. Предлагането на дългосрочни грижи в домашни условия и в общността все още е слабо. Освен това териториалните различия при предоставянето на дългосрочни грижи затрудняват равния достъп до дългосрочни грижи, особено в селските и обезлюдяващите се райони. Изборът е още по-ограничен за хората с увреждания поради неравномерния достъп до услугите за грижи. Като се отчита разнообразието на реда и условията за дългосрочни грижи в държавите членки, силните публични мрежи от доставчици на услуги за дългосрочни грижи, разполагащи с подходящи човешки и финансови ресурси, могат да допринесат за подобряване на достъпа до услуги за дългосрочни грижи.

| (15) | В областта на дългосрочните грижи качеството зависи от ефективен механизъм за осигуряване на качеството, който в много държави членки липсва или не е осигурен с достатъчно ресурси. Осигуряването на качеството често е недостатъчно при домашните грижи и грижите в общността. Въпреки че качеството на резидентните грижи е по-регулирано, стандартите за качество често са насочени към клиничните резултати и не засягат в достатъчна степен качеството на живот на хората, които получават грижи, и тяхната способност да живеят независимо. Дори когато са въведени стандарти за качество, тяхното прилагане невинаги е ефективно, често поради неадекватна административна структура или липса на ресурси. Липсата на високи стандарти за качество, които да се прилагат стриктно както към публичните, така и към частните доставчици на грижи, може да доведе до ситуации на пренебрегване на получателите на грижи и до злоупотреба с тях, както и до лоши условия на труд за лицата, полагащи грижи. Национална рамка за качество на дългосрочните грижи, адаптирана към националния контекст и оперативните условия, може да помогне за справяне с тези предизвикателства. Такава рамка може да бъде отразена в специфични рамки за качество за различни равнища на предоставяне и администриране на дългосрочни грижи или различни среди за полагане на грижи. |
| --- | --- |

(15)

В областта на дългосрочните грижи качеството зависи от ефективен механизъм за осигуряване на качеството, който в много държави членки липсва или не е осигурен с достатъчно ресурси. Осигуряването на качеството често е недостатъчно при домашните грижи и грижите в общността. Въпреки че качеството на резидентните грижи е по-регулирано, стандартите за качество често са насочени към клиничните резултати и не засягат в достатъчна степен качеството на живот на хората, които получават грижи, и тяхната способност да живеят независимо. Дори когато са въведени стандарти за качество, тяхното прилагане невинаги е ефективно, често поради неадекватна административна структура или липса на ресурси. Липсата на високи стандарти за качество, които да се прилагат стриктно както към публичните, така и към частните доставчици на грижи, може да доведе до ситуации на пренебрегване на получателите на грижи и до злоупотреба с тях, както и до лоши условия на труд за лицата, полагащи грижи. Национална рамка за качество на дългосрочните грижи, адаптирана към националния контекст и оперативните условия, може да помогне за справяне с тези предизвикателства. Такава рамка може да бъде отразена в специфични рамки за качество за различни равнища на предоставяне и администриране на дългосрочни грижи или различни среди за полагане на грижи.

| (16) | Дългосрочните грижи имат важна социална стойност и потенциал за създаване на работни места, но държавите членки се затрудняват да привличат и задържат работниците, полагащи грижи, наред с другото, поради недостатъчна квалификация, тежки условия на труд и ниско възнаграждение. Съществуват неизползвани възможности за справяне с недостига на работна сила в сектора. Подобни мерки биха могли да бъдат насочени, в зависимост от националните нужди и обстоятелства, към работещите на непълно работно време, които желаят да увеличат работното си време, безработните и неактивните бивши лица, полагащи грижи, работниците, полагащи формални дългосрочни грижи, които желаят да забавят пенсионирането си, и студентите. Без да се засяга компетентността на държавите членки да регулират приемането, включително обема на приемането, на граждани на трети държави с цел работа, проучването на законни и етични пътища за миграция за работници, полагащи дългосрочни грижи потенциално би могло да допринесе за преодоляване на недостига на работна сила. |
| --- | --- |

(16)

Дългосрочните грижи имат важна социална стойност и потенциал за създаване на работни места, но държавите членки се затрудняват да привличат и задържат работниците, полагащи грижи, наред с другото, поради недостатъчна квалификация, тежки условия на труд и ниско възнаграждение. Съществуват неизползвани възможности за справяне с недостига на работна сила в сектора. Подобни мерки биха могли да бъдат насочени, в зависимост от националните нужди и обстоятелства, към работещите на непълно работно време, които желаят да увеличат работното си време, безработните и неактивните бивши лица, полагащи грижи, работниците, полагащи формални дългосрочни грижи, които желаят да забавят пенсионирането си, и студентите. Без да се засяга компетентността на държавите членки да регулират приемането, включително обема на приемането, на граждани на трети държави с цел работа, проучването на законни и етични пътища за миграция за работници, полагащи дългосрочни грижи потенциално би могло да допринесе за преодоляване на недостига на работна сила.

| (17) | Уменията, които се изискват в сектора на грижите, стават все по-сложни. Уменията са комбинация от знания, способности и нагласи, които позволяват на дадено лице да изпълнява успешно дадена задача или дейност в даден контекст. В допълнение към традиционните умения и компетентности лицата, полагащи грижи, често трябва да притежават технологичен опит, свързан с използването на нови технологии, цифрови и комуникационни умения, често на чужд език, както и умения за справяне със сложни нужди и работа в мултидисциплинарни екипи. Без подходящи политики за образование и обучение, включително на работното място, изискванията за умения могат да се окажат пречка за много хора да навлязат или да продължат да се развиват в сектора. |
| --- | --- |

(17)

Уменията, които се изискват в сектора на грижите, стават все по-сложни. Уменията са комбинация от знания, способности и нагласи, които позволяват на дадено лице да изпълнява успешно дадена задача или дейност в даден контекст. В допълнение към традиционните умения и компетентности лицата, полагащи грижи, често трябва да притежават технологичен опит, свързан с използването на нови технологии, цифрови и комуникационни умения, често на чужд език, както и умения за справяне със сложни нужди и работа в мултидисциплинарни екипи. Без подходящи политики за образование и обучение, включително на работното място, изискванията за умения могат да се окажат пречка за много хора да навлязат или да продължат да се развиват в сектора.

| (18) | Лицата, полагащи професионални грижи, често се сблъскват с липса на обучение по здравословни и безопасни условия на труд, нестандартни условия на труд, нередовно работно време, работа на смени, пропуски в социалната закрила, физически или психически затруднения и ниско възнаграждение. Слабото покритие на работниците, полагащи дългосрочни грижи, от колективните трудови договори и ограничените публични разходи за дългосрочни грижи може да допринасят за ниското възнаграждение в сектора. |
| --- | --- |

(18)

Лицата, полагащи професионални грижи, често се сблъскват с липса на обучение по здравословни и безопасни условия на труд, нестандартни условия на труд, нередовно работно време, работа на смени, пропуски в социалната закрила, физически или психически затруднения и ниско възнаграждение. Слабото покритие на работниците, полагащи дългосрочни грижи, от колективните трудови договори и ограничените публични разходи за дългосрочни грижи може да допринасят за ниското възнаграждение в сектора.

| (19) | Някои групи работници, включително настанените в дома на работодателя работници, полагащи грижи или домашните работници, полагащи дългосрочни грижи, са изправени пред особено тежки условия на труд, включително ниско възнаграждение, неблагоприятни схеми за работното време, недеклариран труд, неподходяща социална закрила и неспазване на основните разпоредби за защита на труда и незаконни форми на заетост. В Конвенцията за домашните работници (No 189) от 2011 г. на Международната организация на труда се определят основните права и принципи и се изисква от националните компетентни органи да предприемат редица мерки с цел осигуряване на достойни условия на труд за домашните работници. |
| --- | --- |

(19)

Някои групи работници, включително настанените в дома на работодателя работници, полагащи грижи или домашните работници, полагащи дългосрочни грижи, са изправени пред особено тежки условия на труд, включително ниско възнаграждение, неблагоприятни схеми за работното време, недеклариран труд, неподходяща социална закрила и неспазване на основните разпоредби за защита на труда и незаконни форми на заетост. В Конвенцията за домашните работници (No 189) от 2011 г. на Международната организация на труда се определят основните права и принципи и се изисква от националните компетентни органи да предприемат редица мерки с цел осигуряване на достойни условия на труд за домашните работници.

| (20) | Неформалните грижи са от съществено значение за предоставянето на дългосрочни грижи, тъй като лицата, полагащи неформални грижи, предимно жени, традиционно полагат по-голямата част от грижите, често поради липсата на достъпни и финансово приемливи формални дългосрочни грижи. От друга страна, много хора също избират да предоставят или да получават неформални грижи по желание. Осигуряването на неформални грижи обаче може да се отрази отрицателно на физическото и психичното здраве и благосъстоянието на лицата, полагащи грижи, и е значителна пречка пред трудовата заетост, особено за жените. Това оказва непосредствено влияние върху текущите им доходи и се отразява на дохода им за старост поради намаленото натрупване на права за пенсия, като този проблем е още по-голям за лицата, полагащи грижи, с отговорности и за отглеждане на деца. Поради това е необходимо добро равновесие между професионалния и личния живот и по-добро съвместяване на задълженията за работа и полагане на грижи за всички лица, полагащи неформални грижи, както мъже, така и жени. Освен това в някои случаи лицата, полагащи неформални грижи, нямат достъп до адекватна социална закрила и не получават достатъчна пряка и/или непряка подкрепа за своите дейности по полагане на грижи, включително финансова подкрепа. Мерките в подкрепа на валидирането на техните умения могат да помогнат на заинтересованите лица да преминат към дейности за полагане на формални грижи. Децата и младежите с хронично болен член на семейството обикновено имат повече проблеми с психичното здраве и са изложени на по-неблагоприятни последици с дългосрочен ефект върху техните доходи и приобщаването им в обществото. |
| --- | --- |

(20)

Неформалните грижи са от съществено значение за предоставянето на дългосрочни грижи, тъй като лицата, полагащи неформални грижи, предимно жени, традиционно полагат по-голямата част от грижите, често поради липсата на достъпни и финансово приемливи формални дългосрочни грижи. От друга страна, много хора също избират да предоставят или да получават неформални грижи по желание. Осигуряването на неформални грижи обаче може да се отрази отрицателно на физическото и психичното здраве и благосъстоянието на лицата, полагащи грижи, и е значителна пречка пред трудовата заетост, особено за жените. Това оказва непосредствено влияние върху текущите им доходи и се отразява на дохода им за старост поради намаленото натрупване на права за пенсия, като този проблем е още по-голям за лицата, полагащи грижи, с отговорности и за отглеждане на деца. Поради това е необходимо добро равновесие между професионалния и личния живот и по-добро съвместяване на задълженията за работа и полагане на грижи за всички лица, полагащи неформални грижи, както мъже, така и жени. Освен това в някои случаи лицата, полагащи неформални грижи, нямат достъп до адекватна социална закрила и не получават достатъчна пряка и/или непряка подкрепа за своите дейности по полагане на грижи, включително финансова подкрепа. Мерките в подкрепа на валидирането на техните умения могат да помогнат на заинтересованите лица да преминат към дейности за полагане на формални грижи. Децата и младежите с хронично болен член на семейството обикновено имат повече проблеми с психичното здраве и са изложени на по-неблагоприятни последици с дългосрочен ефект върху техните доходи и приобщаването им в обществото.

| (21) | Организацията на дългосрочните грижи се различава в отделните държави от Съюза. Дългосрочните грижи се организират в често сложна система от услуги в областта на здравеопазването и социалните грижи, а понякога и други видове подпомагане, като жилищно настаняване и местни дейности. Съществуват различия и по отношение на трудовия статус на лицата, полагащи професионални грижи, на ролята, изпълнявана на национално, регионално и местно равнище от администрацията, както и от публичния, частния и кооперативния сектор. Показателите, използвани за мониторинг на дългосрочните грижи, също се различават, а административните данни често не са налични или сравними на равнището на Съюза. |
| --- | --- |

(21)

Организацията на дългосрочните грижи се различава в отделните държави от Съюза. Дългосрочните грижи се организират в често сложна система от услуги в областта на здравеопазването и социалните грижи, а понякога и други видове подпомагане, като жилищно настаняване и местни дейности. Съществуват различия и по отношение на трудовия статус на лицата, полагащи професионални грижи, на ролята, изпълнявана на национално, регионално и местно равнище от администрацията, както и от публичния, частния и кооперативния сектор. Показателите, използвани за мониторинг на дългосрочните грижи, също се различават, а административните данни често не са налични или сравними на равнището на Съюза.

| (22) | Заинтересованите лица в областта на дългосрочните грижи включват нуждаещите се от дългосрочни грижи, членовете на техните семейства и организациите, които ги представляват, съответните органи на национално, регионално и местно равнище, социалните партньори, организациите на гражданското общество, доставчиците на дългосрочни грижи и органите, отговорни за насърчаване на социалното приобщаване и интеграцията и за защитата на основните права, включително националните органи по въпросите на равенството. Субектите на социалната икономика, включително кооперации, взаимоспомагателни дружества, сдружения, фондации и социални предприятия, са важни партньори на публичните органи при предоставянето на дългосрочни грижи. |
| --- | --- |

(22)

Заинтересованите лица в областта на дългосрочните грижи включват нуждаещите се от дългосрочни грижи, членовете на техните семейства и организациите, които ги представляват, съответните органи на национално, регионално и местно равнище, социалните партньори, организациите на гражданското общество, доставчиците на дългосрочни грижи и органите, отговорни за насърчаване на социалното приобщаване и интеграцията и за защитата на основните права, включително националните органи по въпросите на равенството. Субектите на социалната икономика, включително кооперации, взаимоспомагателни дружества, сдружения, фондации и социални предприятия, са важни партньори на публичните органи при предоставянето на дългосрочни грижи.

| (23) | Процесът на европейския семестър, подкрепен от набора от социални показатели, открои предизвикателствата в областта на дългосрочните грижи, в резултат на което някои държави членки получиха специфични за тях препоръки в тази област. В насоките за политиките за заетост на държавите членки, приети с Решение (ЕС) 2022/2296 на Съвета (5), се подчертава колко е важно да се гарантира наличието на финансово приемливи, достъпни и качествени дългосрочни грижи. Отвореният метод за координация за социална закрила и социално приобщаване има за цел да насърчи достъпните, висококачествени и устойчиви дългосрочни грижи, като подкрепя тази цел чрез мониторинг, многостранно наблюдение на реформите, тематична работа и взаимно обучение. Комитетът за социална закрила разработи европейска рамка за качеството на социалните услуги (6), която включва дългосрочните грижи. Все още обаче липсва цялостна рамка на Съюза, която да направлява националните реформи в областта на дългосрочните грижи. |
| --- | --- |

(23)

Процесът на европейския семестър, подкрепен от набора от социални показатели, открои предизвикателствата в областта на дългосрочните грижи, в резултат на което някои държави членки получиха специфични за тях препоръки в тази област. В насоките за политиките за заетост на държавите членки, приети с Решение (ЕС) 2022/2296 на Съвета (5), се подчертава колко е важно да се гарантира наличието на финансово приемливи, достъпни и качествени дългосрочни грижи. Отвореният метод за координация за социална закрила и социално приобщаване има за цел да насърчи достъпните, висококачествени и устойчиви дългосрочни грижи, като подкрепя тази цел чрез мониторинг, многостранно наблюдение на реформите, тематична работа и взаимно обучение. Комитетът за социална закрила разработи европейска рамка за качеството на социалните услуги (6), която включва дългосрочните грижи. Все още обаче липсва цялостна рамка на Съюза, която да направлява националните реформи в областта на дългосрочните грижи.

| (24) | Съюзът предоставя много възможности за финансиране на дългосрочните грижи, които са насочени към различни инвестиционни приоритети в съответствие със специфичните разпоредби на различните програми за финансиране, сред които са Европейският фонд за регионално развитие (с приоритетен акцент върху нерезидентните услуги в семейна среда и в общността), Европейският социален фонд плюс и неговото направление „Заетост и социални иновации“, Фондът за справедлив преход, програма „Хоризонт Европа“, програма „ЕС в подкрепа на здравето“, програма „Цифрова Европа“, техническата подкрепа за повишаване на способността на националните власти да разработват, развиват и осъществяват реформи по линия на Инструмента за техническа подкрепа и Механизмът за възстановяване и устойчивост за допустими реформи и инвестиции в контекста на възстановяването от пандемията от COVID-19. |
| --- | --- |

(24)

Съюзът предоставя много възможности за финансиране на дългосрочните грижи, които са насочени към различни инвестиционни приоритети в съответствие със специфичните разпоредби на различните програми за финансиране, сред които са Европейският фонд за регионално развитие (с приоритетен акцент върху нерезидентните услуги в семейна среда и в общността), Европейският социален фонд плюс и неговото направление „Заетост и социални иновации“, Фондът за справедлив преход, програма „Хоризонт Европа“, програма „ЕС в подкрепа на здравето“, програма „Цифрова Европа“, техническата подкрепа за повишаване на способността на националните власти да разработват, развиват и осъществяват реформи по линия на Инструмента за техническа подкрепа и Механизмът за възстановяване и устойчивост за допустими реформи и инвестиции в контекста на възстановяването от пандемията от COVID-19.

| (25) | Настоящата препоръка се основава на правото на Съюза по отношение на прозрачните и предвидими условия на труд като Директива 96/71/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (7), Директива (ЕС) 2019/1152 на Европейския парламент и на Съвета (8) и Директива (ЕС) 2022/2041 на Европейския парламент и на Съвета (9), по отношение на равновесието между професионалния и личния живот като Директива 2019/1158 на Европейския парламент и на Съвета (10), както и по отношение на здравословните и безопасни условия на труд като Директива 89/391/EИО на Съвета (11), Директива 89/656/ЕИО (12), Директива 90/269/ЕИО на Съвета (13), Директива 98/24/ЕО на Съвета (14),
  Директива 2000/54/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (15), Директива 2003/88/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (16), Директива 2004/37/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (17) и Директива 2013/35/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (18), приложимо за дългосрочните грижи и от значение за тях. |
| --- | --- |

(25)

Настоящата препоръка се основава на правото на Съюза по отношение на прозрачните и предвидими условия на труд като Директива 96/71/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (7), Директива (ЕС) 2019/1152 на Европейския парламент и на Съвета (8) и Директива (ЕС) 2022/2041 на Европейския парламент и на Съвета (9), по отношение на равновесието между професионалния и личния живот като Директива 2019/1158 на Европейския парламент и на Съвета (10), както и по отношение на здравословните и безопасни условия на труд като Директива 89/391/EИО на Съвета (11), Директива 89/656/ЕИО (12), Директива 90/269/ЕИО на Съвета (13), Директива 98/24/ЕО на Съвета (14),

Директива 2000/54/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (15), Директива 2003/88/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (16), Директива 2004/37/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (17) и Директива 2013/35/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (18), приложимо за дългосрочните грижи и от значение за тях.

| (26) | При пълно зачитане на принципите на субсидиарност и пропорционалност и като се взема предвид разнообразието и различната организация на системите за дългосрочни грижи, включително на децентрализираните системи, настоящата препоръка не засяга правомощията на държавите членки да организират своите системи за социална закрила и не им пречи да запазят или въведат разпоредби за социална закрила, които надхвърлят препоръчаните, |
| --- | --- |

(26)

При пълно зачитане на принципите на субсидиарност и пропорционалност и като се взема предвид разнообразието и различната организация на системите за дългосрочни грижи, включително на децентрализираните системи, настоящата препоръка не засяга правомощията на държавите членки да организират своите системи за социална закрила и не им пречи да запазят или въведат разпоредби за социална закрила, които надхвърлят препоръчаните,

ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ПРЕПОРЪКА:

ЦЕЛ И ПРИЛОЖНО ПОЛЕ

| 1. | Целта на настоящата препоръка е да се подобри достъпът до финансово приемливи, висококачествени дългосрочни грижи за всички хора, които се нуждаят от тях. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Настоящата препоръка се отнася до всички хора, които се нуждаят от дългосрочни грижи, както и до всички лица, полагащи формални и неформални грижи. Тя се прилага за дългосрочните грижи, предоставяни във всички среди за грижи. |
| --- | --- |

2.

ОПРЕДЕЛЕНИЯ

| 3. | За целите на настоящата препоръка се прилагат следните определения:






  a) | „дългосрочни грижи“ означава набор от услуги и помощ за хора, които в резултат на психическа и/или физическа слабост, болест и/или увреждане за продължителен период от време зависят от подкрепа за ежедневните дейности и/или се нуждаят от постоянни сестрински грижи. Ежедневните дейности, за които е необходима подкрепа, могат да бъдат дейности по самообслужване, които човек трябва да извършва всеки ден, а именно ежедневни дейности като къпане, обличане, хранене, ставане от леглото или от стол, лягане или сядане, придвижване, използване на тоалетната и контролиране на функциите на пикочния мехур и червата, или могат да бъдат дейности, свързани с независимия живот, а именно инструментални ежедневни дейности като приготвяне на храна, управление на пари, пазаруване на хранителни продукти или лични вещи, извършване на лека или тежка домакинска работа и използване на телефон; |
| --- | --- | --- |

3.

a)

„дългосрочни грижи“ означава набор от услуги и помощ за хора, които в резултат на психическа и/или физическа слабост, болест и/или увреждане за продължителен период от време зависят от подкрепа за ежедневните дейности и/или се нуждаят от постоянни сестрински грижи. Ежедневните дейности, за които е необходима подкрепа, могат да бъдат дейности по самообслужване, които човек трябва да извършва всеки ден, а именно ежедневни дейности като къпане, обличане, хранене, ставане от леглото или от стол, лягане или сядане, придвижване, използване на тоалетната и контролиране на функциите на пикочния мехур и червата, или могат да бъдат дейности, свързани с независимия живот, а именно инструментални ежедневни дейности като приготвяне на храна, управление на пари, пазаруване на хранителни продукти или лични вещи, извършване на лека или тежка домакинска работа и използване на телефон;

| б) | „формални дългосрочни грижи“ означава дългосрочни грижи, предоставяни от работници, предоставящи професионални дългосрочни грижи, които могат да бъдат под формата на домашни грижи, грижи в общността или резидентни грижи; |
| --- | --- |

б)

„формални дългосрочни грижи“ означава дългосрочни грижи, предоставяни от работници, предоставящи професионални дългосрочни грижи, които могат да бъдат под формата на домашни грижи, грижи в общността или резидентни грижи;

| в) | „домашни грижи“ означава формални дългосрочни грижи, предоставяни в частния дом на получателя от един или повече работници, предоставящи професионални дългосрочните грижи; |
| --- | --- |

в)

„домашни грижи“ означава формални дългосрочни грижи, предоставяни в частния дом на получателя от един или повече работници, предоставящи професионални дългосрочните грижи;

| г) | „грижи в общността“ означава формални дългосрочни грижи, предоставяни и организирани на равнището на общността, например под формата на дневни услуги за възрастни или услуги за отдих; |
| --- | --- |

г)

„грижи в общността“ означава формални дългосрочни грижи, предоставяни и организирани на равнището на общността, например под формата на дневни услуги за възрастни или услуги за отдих;

| д) | „резидентни грижи“ означава формални дългосрочни грижи, предоставяни на хора, настанени в резидентна среда за дългосрочни грижи; |
| --- | --- |

д)

„резидентни грижи“ означава формални дългосрочни грижи, предоставяни на хора, настанени в резидентна среда за дългосрочни грижи;

| е) | „неформални грижи“ означава дългосрочни грижи, предоставяни от лице, полагащо неформални грижи, тоест от лице от социалната среда на лицето, нуждаещо се от грижи, включително партньор, дете, родител или друго лице, което не е наето като специалист по дългосрочни грижи; |
| --- | --- |

е)

„неформални грижи“ означава дългосрочни грижи, предоставяни от лице, полагащо неформални грижи, тоест от лице от социалната среда на лицето, нуждаещо се от грижи, включително партньор, дете, родител или друго лице, което не е наето като специалист по дългосрочни грижи;

| ж) | „независим живот“ означава, че всички хора, които се нуждаят от дългосрочни грижи, могат да живеят в общността с равни на всички останали хора възможности за избор, да избират местопребиваването си, както и къде и с кого да живеят наравно с другите, и не са задължени да живеят при конкретни условия; |
| --- | --- |

ж)

„независим живот“ означава, че всички хора, които се нуждаят от дългосрочни грижи, могат да живеят в общността с равни на всички останали хора възможности за избор, да избират местопребиваването си, както и къде и с кого да живеят наравно с другите, и не са задължени да живеят при конкретни условия;

| з) | „домашен работник, полагащ дългосрочни грижи“ означава всяко лице, ангажирано с домашен труд, което предоставя дългосрочни грижи в рамките на трудово правоотношение; |
| --- | --- |

з)

„домашен работник, полагащ дългосрочни грижи“ означава всяко лице, ангажирано с домашен труд, което предоставя дългосрочни грижи в рамките на трудово правоотношение;

| и) | „настанен в дома на работодателя работник, полагащ грижи“ означава домашен работник, полагащ дългосрочни грижи, който живее с получателя на грижи и предоставя дългосрочни грижи. |
| --- | --- |

и)

„настанен в дома на работодателя работник, полагащ грижи“ означава домашен работник, полагащ дългосрочни грижи, който живее с получателя на грижи и предоставя дългосрочни грижи.

АДЕКВАТНОСТ, НАЛИЧНОСТ И КАЧЕСТВО

| 4. | На държавите членки се препоръчва да гарантират адекватността на социалната закрила за дългосрочните грижи, по-специално като гарантират, че всички хора, нуждаещи се от дългосрочни грижи, имат достъп до дългосрочни грижи, които са:






  a) | навременни, което позволява на хората, нуждаещи се от дългосрочни грижи, да получат необходимите грижи веднага и за толкова дълго, колкото е необходимо; |
| --- | --- | --- |

4.

a)

навременни, което позволява на хората, нуждаещи се от дългосрочни грижи, да получат необходимите грижи веднага и за толкова дълго, колкото е необходимо;

| б) | всеобхватни, като покриват всички потребности от дългосрочни грижи, които се дължат на умствен и/или физически спад на функционалните възможности и които са установени чрез оценка въз основа на ясни и обективни критерии за допустимост и в координация с други услуги за подкрепа и социални грижи; |
| --- | --- |

б)

всеобхватни, като покриват всички потребности от дългосрочни грижи, които се дължат на умствен и/или физически спад на функционалните възможности и които са установени чрез оценка въз основа на ясни и обективни критерии за допустимост и в координация с други услуги за подкрепа и социални грижи;

| в) | финансово приемливи, което дава възможност на хората, нуждаещи се от дългосрочни грижи, да поддържат достоен стандарт на живот и ги предпазва от бедност и социално изключване, причинени от нуждата им от дългосрочни грижи, както и осигурява тяхното достойнство. |
| --- | --- |

в)

финансово приемливи, което дава възможност на хората, нуждаещи се от дългосрочни грижи, да поддържат достоен стандарт на живот и ги предпазва от бедност и социално изключване, причинени от нуждата им от дългосрочни грижи, както и осигурява тяхното достойнство.

| 5. | На държавите членки се препоръчва постоянно да привеждат предлагането на услуги за дългосрочни грижи в съответствие с нуждите от такива грижи, като същевременно осигуряват балансиран набор от възможности за дългосрочни грижи и среди за грижи, за да задоволят различните нужди от дългосрочни грижи, и да подкрепят свободата на избор и участието във вземането на решения на хората, нуждаещи се от грижи, включително чрез:






  a) | разработване и/или подобряване на домашните грижи и грижите в общността; |
| --- | --- | --- |

5.

a)

разработване и/или подобряване на домашните грижи и грижите в общността;

| б) | преодоляване на териториалните различия в наличието и достъпа до дългосрочни грижи, по-специално в селските и обезлюдяващите се райони; |
| --- | --- |

б)

преодоляване на териториалните различия в наличието и достъпа до дългосрочни грижи, по-специално в селските и обезлюдяващите се райони;

| в) | внедряване на достъпни иновативни технологии и цифрови решения в предоставянето на услуги за грижи, включително с цел подкрепа на самостоятелността и независимия живот, като се вземат мерки по отношение на потенциалните предизвикателства, свързани с цифровизацията; |
| --- | --- |

в)

внедряване на достъпни иновативни технологии и цифрови решения в предоставянето на услуги за грижи, включително с цел подкрепа на самостоятелността и независимия живот, като се вземат мерки по отношение на потенциалните предизвикателства, свързани с цифровизацията;

| г) | гарантиране, че услугите и съоръженията за дългосрочни грижи са достъпни за лица със специфични нужди и увреждания и зачитане на равното право на всички лица с увреждания да живеят независимо в общността с равни на всички останали хора възможности за избор. |
| --- | --- |

г)

гарантиране, че услугите и съоръженията за дългосрочни грижи са достъпни за лица със специфични нужди и увреждания и зачитане на равното право на всички лица с увреждания да живеят независимо в общността с равни на всички останали хора възможности за избор.

| д) | гарантиране, че услугите за дългосрочни грижи са добре координирани с профилактиката, здравословния и активен живот в напреднала възраст и здравните услуги и подкрепят автономността и независимия живот, възстановяването във възможно най-голяма степен от физическите или психическите заболявания или предотвратяването на влошаването им. |
| --- | --- |

д)

гарантиране, че услугите за дългосрочни грижи са добре координирани с профилактиката, здравословния и активен живот в напреднала възраст и здравните услуги и подкрепят автономността и независимия живот, възстановяването във възможно най-голяма степен от физическите или психическите заболявания или предотвратяването на влошаването им.

| 6. | На държавите членки се препоръчва да гарантират, че за всички среди за полагане на дългосрочни грижи са въведени висококачествени критерии и стандарти, съобразени с техните характеристики, както и да прилагат тези критерии по отношение на всички доставчици на дългосрочни грижи, независимо от правния им статут. За тази цел държавите членки се приканват да осигурят рамка за качество за дългосрочните грижи, която е в съответствие с принципите за качество, посочени в приложението, и да включват в нея подходящ механизъм за осигуряване на качеството, който:






  a) | гарантира спазването на критериите и стандартите за качество във всички среди за полагане на дългосрочни грижи и за всички доставчици на дългосрочни грижи в сътрудничество с доставчиците на дългосрочни грижи и лицата, получаващи дългосрочни грижи; |
| --- | --- | --- |

6.

a)

гарантира спазването на критериите и стандартите за качество във всички среди за полагане на дългосрочни грижи и за всички доставчици на дългосрочни грижи в сътрудничество с доставчиците на дългосрочни грижи и лицата, получаващи дългосрочни грижи;

| б) | предоставя стимули и повишава капацитета на доставчиците на дългосрочни грижи да надхвърлят минималните стандарти за качество и непрекъснато да подобряват качеството; |
| --- | --- |

б)

предоставя стимули и повишава капацитета на доставчиците на дългосрочни грижи да надхвърлят минималните стандарти за качество и непрекъснато да подобряват качеството;

| в) | заделя ресурси за осигуряване на качеството на национално, регионално и местно равнище и насърчава доставчиците на дългосрочни грижи да имат финансови ресурси за управление на качеството; |
| --- | --- |

в)

заделя ресурси за осигуряване на качеството на национално, регионално и местно равнище и насърчава доставчиците на дългосрочни грижи да имат финансови ресурси за управление на качеството;

| г) | гарантира, когато е приложимо, че изискванията за качеството на дългосрочните грижи се включват в обществените поръчки; |
| --- | --- |

г)

гарантира, когато е приложимо, че изискванията за качеството на дългосрочните грижи се включват в обществените поръчки;

| д) | насърчава автономността, независимия живот и приобщаването към общността във всички среди за дългосрочни грижи; |
| --- | --- |

д)

насърчава автономността, независимия живот и приобщаването към общността във всички среди за дългосрочни грижи;

| е) | гарантира защитата срещу злоупотреби, тормоз, пренебрегване и всички форми на насилие за всички лица, нуждаещи се от грижи, и всички лица, полагащи грижи. |
| --- | --- |

е)

гарантира защитата срещу злоупотреби, тормоз, пренебрегване и всички форми на насилие за всички лица, нуждаещи се от грижи, и всички лица, полагащи грижи.

ЛИЦА, ПОЛАГАЩИ ГРИЖИ

| 7. | На държавите членки се препоръчва да осигурят справедливи условия на труд в областта на дългосрочните грижи, по-специално чрез:






  a) | насърчаване на националния социален диалог и колективното договаряне в областта на дългосрочните грижи, включително подкрепа за разработването на привлекателни възнаграждения, на адекватни условия за труд и недискриминация в сектора, при зачитане на автономността на социалните партньори; |
| --- | --- | --- |

7.

a)

насърчаване на националния социален диалог и колективното договаряне в областта на дългосрочните грижи, включително подкрепа за разработването на привлекателни възнаграждения, на адекватни условия за труд и недискриминация в сектора, при зачитане на автономността на социалните партньори;

| б) | без да се засяга правото на Съюза в областта на здравословните и безопасни условия на труд и като се гарантира ефективното му прилагане, насърчаване на най-високите стандарти за здравословни и безопасни условия на труд, включително защита от тормоз, злоупотреби и всички форми на насилие, за всички работници, полагащи дългосрочни грижи; |
| --- | --- |

б)

без да се засяга правото на Съюза в областта на здравословните и безопасни условия на труд и като се гарантира ефективното му прилагане, насърчаване на най-високите стандарти за здравословни и безопасни условия на труд, включително защита от тормоз, злоупотреби и всички форми на насилие, за всички работници, полагащи дългосрочни грижи;

| в) | справяне с предизвикателствата пред уязвимите групи работници, като например домашните работници, полагащи дългосрочни грижи, настанените в дома на работодателя работници, полагащи грижи, и работниците мигранти, полагащи грижи, включително чрез осигуряване на ефективно регулиране и професионализация на този вид труд по полагане на грижи. |
| --- | --- |

в)

справяне с предизвикателствата пред уязвимите групи работници, като например домашните работници, полагащи дългосрочни грижи, настанените в дома на работодателя работници, полагащи грижи, и работниците мигранти, полагащи грижи, включително чрез осигуряване на ефективно регулиране и професионализация на този вид труд по полагане на грижи.

| 8. | На държавите членки, в сътрудничество, когато е приложимо, със социалните партньори, доставчиците на дългосрочни грижи и други заинтересовани страни, се препоръчва да подобрят професионалния характер на грижите и да се справят с нуждите от умения и недостига на работници в сферата на дългосрочните грижи, по-специално чрез:






  a) | разработване и подобряване на първоначалното и продължаващото образование и обучение, за да се предоставят на настоящите и бъдещите работници, полагащи дългосрочни грижи необходимите умения и компетенции, включително цифрови умения; |
| --- | --- | --- |

8.

a)

разработване и подобряване на първоначалното и продължаващото образование и обучение, за да се предоставят на настоящите и бъдещите работници, полагащи дългосрочни грижи необходимите умения и компетенции, включително цифрови умения;

| б) | изграждане на възможности за професионално развитие в сектора на дългосрочните грижи, включително чрез повишаване на квалификацията, преквалификация, валидиране на умения и услуги за информиране и ориентиране; |
| --- | --- |

б)

изграждане на възможности за професионално развитие в сектора на дългосрочните грижи, включително чрез повишаване на квалификацията, преквалификация, валидиране на умения и услуги за информиране и ориентиране;

| в) | създаване на пътища за получаване на редовен трудов статус за работниците, полагащи недекларирани дългосрочни грижи; |
| --- | --- |

в)

създаване на пътища за получаване на редовен трудов статус за работниците, полагащи недекларирани дългосрочни грижи;

| г) | проучване на пътищата за законна миграция на работниците, полагащи дългосрочни грижи; |
| --- | --- |

г)

проучване на пътищата за законна миграция на работниците, полагащи дългосрочни грижи;

| д) | укрепване на професионалните стандарти, предлагане на привлекателен трудов статус и перспективи за кариера, както и на адекватна социална закрила на работниците, полагащи дългосрочни грижи, включително на тези с ниска или никаква квалификация; |
| --- | --- |

д)

укрепване на професионалните стандарти, предлагане на привлекателен трудов статус и перспективи за кариера, както и на адекватна социална закрила на работниците, полагащи дългосрочни грижи, включително на тези с ниска или никаква квалификация;

| е) | мерки за изпълнение за преодоляване на стереотипите, свързани с пола, и на половата сегрегация, както и за повишаване на привлекателността на професията в сферата на дългосрочните грижи както за мъжете, така и за жените. |
| --- | --- |

е)

мерки за изпълнение за преодоляване на стереотипите, свързани с пола, и на половата сегрегация, както и за повишаване на привлекателността на професията в сферата на дългосрочните грижи както за мъжете, така и за жените.

| 9. | На държавите членки се препоръчва да въведат ясни процедури за идентифициране на лицата, полагащи неформални грижи, и да ги подкрепят в дейностите им по полагане на грижи, като:






  a) | улеснят сътрудничеството им с работниците, полагащи дългосрочни грижи; |
| --- | --- | --- |

9.

a)

улеснят сътрудничеството им с работниците, полагащи дългосрочни грижи;

| б) | им оказват подкрепа за достъп до необходимото обучение, включително в областта на здравословните и безопасни условия на труд, консултации, здравеопазване, психологическа подкрепа и грижи за отдих, както и като им оказват подкрепа за балансиране на отговорностите за работа и полагане на грижи; |
| --- | --- |

б)

им оказват подкрепа за достъп до необходимото обучение, включително в областта на здравословните и безопасни условия на труд, консултации, здравеопазване, психологическа подкрепа и грижи за отдих, както и като им оказват подкрепа за балансиране на отговорностите за работа и полагане на грижи;

| в) | им предоставят достъп до социална закрила и/или до адекватна финансова подкрепа, като същевременно гарантират, че тези мерки за подкрепа не възпрепятстват участието в пазара на труда. |
| --- | --- |

в)

им предоставят достъп до социална закрила и/или до адекватна финансова подкрепа, като същевременно гарантират, че тези мерки за подкрепа не възпрепятстват участието в пазара на труда.

УПРАВЛЕНИЕ, МОНИТОРИНГ И ДОКЛАДВАНЕ

| 10. | На държавите членки се препоръчва да осигурят добро управление на политиката в областта на дългосрочните грижи, включително ефективен координационен механизъм за разработване, осъществяване и мониторинг на действия за изпълнение на политики и инвестиции в тази област, по-специално чрез






  a) | наличие на координатор за дългосрочните грижи или друг подходящ механизъм за координация, в съответствие с националните обстоятелства, в подкрепа на изпълнението на настоящата препоръка на национално равнище; |
| --- | --- | --- |

10.

a)

наличие на координатор за дългосрочните грижи или друг подходящ механизъм за координация, в съответствие с националните обстоятелства, в подкрепа на изпълнението на настоящата препоръка на национално равнище;

| б) | включване на съответните заинтересовани страни, например социалните партньори, организациите на гражданското общество, участниците в социалната икономика, институциите за професионално обучение и образование, получателите на грижи и други заинтересовани страни на национално, регионално и местно равнище в подготовката, изпълнението, мониторинга и оценката на политиките за дългосрочните грижи и подобряване на съгласуваността на политиките за дългосрочните грижи с други съответни политики, включително политиките в областта на здравеопазването, заетостта, образованието и обучението, по-широката социална закрила и социалното приобщаване, равенството между половете, правата на хората с увреждания и правата на децата; |
| --- | --- |

б)

включване на съответните заинтересовани страни, например социалните партньори, организациите на гражданското общество, участниците в социалната икономика, институциите за професионално обучение и образование, получателите на грижи и други заинтересовани страни на национално, регионално и местно равнище в подготовката, изпълнението, мониторинга и оценката на политиките за дългосрочните грижи и подобряване на съгласуваността на политиките за дългосрочните грижи с други съответни политики, включително политиките в областта на здравеопазването, заетостта, образованието и обучението, по-широката социална закрила и социалното приобщаване, равенството между половете, правата на хората с увреждания и правата на децата;

| в) | осигуряване на национална рамка за събиране и оценка на данни, подкрепена от подходящи показатели, когато е уместно и възможно с разбивка по пол и възраст, събиране на доказателства, включително относно пропуските в предоставянето на дългосрочни грижи: |
| --- | --- |

в)

осигуряване на национална рамка за събиране и оценка на данни, подкрепена от подходящи показатели, когато е уместно и възможно с разбивка по пол и възраст, събиране на доказателства, включително относно пропуските в предоставянето на дългосрочни грижи:

| г) | събиране на изводи, успешни практики и обратна информация относно политиките и практиките в областта на дългосрочните грижи, включително от получателите на грижи, лицата, полагащи грижи, и други заинтересовани страни, за да се осигури информация за разработването на политиките; |
| --- | --- |

г)

събиране на изводи, успешни практики и обратна информация относно политиките и практиките в областта на дългосрочните грижи, включително от получателите на грижи, лицата, полагащи грижи, и други заинтересовани страни, за да се осигури информация за разработването на политиките;

| д) | разработване на механизъм за прогнозиране на нуждите от дългосрочни грижи на национално, регионално и местно равнище и включването му в планирането на предоставянето на дългосрочни грижи; |
| --- | --- |

д)

разработване на механизъм за прогнозиране на нуждите от дългосрочни грижи на национално, регионално и местно равнище и включването му в планирането на предоставянето на дългосрочни грижи;

| е) | укрепване на планирането за действия в извънредни ситуации и капацитета за осигуряване на непрекъснатост на предоставянето на дългосрочни грижи при непредвидени обстоятелства и извънредни ситуации; |
| --- | --- |

е)

укрепване на планирането за действия в извънредни ситуации и капацитета за осигуряване на непрекъснатост на предоставянето на дългосрочни грижи при непредвидени обстоятелства и извънредни ситуации;

| ж) | предприемане на мерки за повишаване на осведомеността, насърчаване и улесняване на използването на наличните услуги и подкрепа за дългосрочни грижи от хората, нуждаещи се от дългосрочни грижи, техните семейства, работниците, полагащи дългосрочни грижи и лицата, полагащи неформални грижи, включително на регионално и местно равнище; |
| --- | --- |

ж)

предприемане на мерки за повишаване на осведомеността, насърчаване и улесняване на използването на наличните услуги и подкрепа за дългосрочни грижи от хората, нуждаещи се от дългосрочни грижи, техните семейства, работниците, полагащи дългосрочни грижи и лицата, полагащи неформални грижи, включително на регионално и местно равнище;

| з) | мобилизиране и разходно ефективно използване на адекватно и устойчиво финансиране за дългосрочните грижи, включително чрез използване на фондовете и инструментите на Съюза и провеждане на политики, благоприятстващи устойчивото финансиране на услугите за полагане на дългосрочни грижи, които са съгласувани с цялостната устойчивост на публичните финанси. |
| --- | --- |

з)

мобилизиране и разходно ефективно използване на адекватно и устойчиво финансиране за дългосрочните грижи, включително чрез използване на фондовете и инструментите на Съюза и провеждане на политики, благоприятстващи устойчивото финансиране на услугите за полагане на дългосрочни грижи, които са съгласувани с цялостната устойчивост на публичните финанси.

| 11. | На държавите членки се препоръчва да съобщят на Комисията до 18 месеца от приемането на настоящата препоръка за набора от мерки, които са предприели или планират да предприемат за изпълнение на препоръката, като се основават, когато е уместно, на съществуващите национални стратегии или планове и като вземат предвид националните, регионалните и местните обстоятелства. Когато е целесъобразно, последващите доклади за напредъка следва да се основават на съответните механизми и форуми за докладване, включително тези в рамките на отворения метод на координация в социалната област, европейския семестър и други съответни механизми на Съюза за програмиране и докладване, като например националните планове за възстановяване. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Съветът приветства намерението на Комисията:






  a) | да мобилизира финансиране и техническа подкрепа от Съюза, за да насърчи националните реформи и социалните иновации в областта на дългосрочните грижи; |
| --- | --- | --- |

12.

a)

да мобилизира финансиране и техническа подкрепа от Съюза, за да насърчи националните реформи и социалните иновации в областта на дългосрочните грижи;

| б) | да извършва мониторинг на напредъка по изпълнението на настоящата препоръка в контекста на европейския семестър и на отворения метод на координация в социалната сфера, като прави редовен преглед на постигнатия напредък заедно с Комитета за социална закрила и когато е уместно, с Комитета по заетостта, въз основа на мерките, посочени в точка 11, националните програми за реформи или други имащи отношение документи, а също и на докладите за напредъка на държавите членки и рамката от показатели, посочена в буква д), и да докладва на Съвета в рамките на пет години от приемането на настоящата препоръка; |
| --- | --- |

б)

да извършва мониторинг на напредъка по изпълнението на настоящата препоръка в контекста на европейския семестър и на отворения метод на координация в социалната сфера, като прави редовен преглед на постигнатия напредък заедно с Комитета за социална закрила и когато е уместно, с Комитета по заетостта, въз основа на мерките, посочени в точка 11, националните програми за реформи или други имащи отношение документи, а също и на докладите за напредъка на държавите членки и рамката от показатели, посочена в буква д), и да докладва на Съвета в рамките на пет години от приемането на настоящата препоръка;

| в) | да работи съвместно с държавите членки, чрез Комитета за социална закрила, Комитета по заетостта и, когато е уместно, с координаторите на дългосрочните грижи или членовете на механизмите за координация, посочени в точка 10, буква а), както и със съответните заинтересовани страни, за да се улесни взаимното обучение, да се сподели опит и да се предприемат последващи действия във връзка с действията, предприети в отговор на настоящата препоръка, както е посочено в точка 11; |
| --- | --- |

в)

да работи съвместно с държавите членки, чрез Комитета за социална закрила, Комитета по заетостта и, когато е уместно, с координаторите на дългосрочните грижи или членовете на механизмите за координация, посочени в точка 10, буква а), както и със съответните заинтересовани страни, за да се улесни взаимното обучение, да се сподели опит и да се предприемат последващи действия във връзка с действията, предприети в отговор на настоящата препоръка, както е посочено в точка 11;

| г) | да работи с държавите членки за подобряване на наличността, обхвата и значението на сравнимите данни за дългосрочните грижи на равнището на Съюза, като се основава на предстоящите резултати от работата на работната група на Комисията по статистиката в областта на дългосрочните грижи; |
| --- | --- |

г)

да работи с държавите членки за подобряване на наличността, обхвата и значението на сравнимите данни за дългосрочните грижи на равнището на Съюза, като се основава на предстоящите резултати от работата на работната група на Комисията по статистиката в областта на дългосрочните грижи;

| д) | да работи с Комитета за социална закрила за създаване на рамка от показатели за мониторинг на изпълнението на настоящата препоръка, като се основава на съвместната работа по общите показатели за дългосрочните грижи и други рамки за мониторинг, за да се избегне дублиране на работата и да се ограничи административната тежест; |
| --- | --- |

д)

да работи с Комитета за социална закрила за създаване на рамка от показатели за мониторинг на изпълнението на настоящата препоръка, като се основава на съвместната работа по общите показатели за дългосрочните грижи и други рамки за мониторинг, за да се избегне дублиране на работата и да се ограничи административната тежест;

| е) | да изготвя съвместни доклади за дългосрочните грижи заедно с Комитета за социална закрила, в които се анализират общите предизвикателства в областта на дългосрочните грижи и мерките, приети от държавите членки за справяне с тях; |
| --- | --- |

е)

да изготвя съвместни доклади за дългосрочните грижи заедно с Комитета за социална закрила, в които се анализират общите предизвикателства в областта на дългосрочните грижи и мерките, приети от държавите членки за справяне с тях;

| ж) | да укрепва усилията за повишаване на осведомеността и комуникация на равнището на Съюза, както и сред държавите членки и съответните заинтересовани страни. |
| --- | --- |

ж)

да укрепва усилията за повишаване на осведомеността и комуникация на равнището на Съюза, както и сред държавите членки и съответните заинтересовани страни.

Съставено в Брюксел на 8 декември 2022 година.

За Съвета

Председател

M. JUREČKA

---

(1)  Междуинституционална прокламация относно Европейския стълб на социалните права (ОВ C 428, 13.12.2017 г., стр. 10).

1

(2)  Европейска комисия, Генерална дирекция „Заетост, социални въпроси и приобщаване“ и Комитет за социална закрила, Long-term care report: trends, challenges and opportunities in an ageing society (Доклад относно дългосрочните грижи: тенденции, предизвикателства и възможности в застаряващото общество), Служба за публикации, 2021 г.

2

(3)  ОВ C 326, 26.10.2012 г., стр. 391.

3

(4)  Van der Ende, M. et al., 2021 г., Study on exploring the incidence and costs of informal long-term care in the EU (Проучване на честотата и разходите за неформални дългосрочни грижи в EС).

4

(5)  Решение (ЕС) 20122/2296 на Съвета от 21 ноември 2022 г. относно насоки за политиките за заетост на държавите членки (OВ L 304, 24.11.2022 г., стр. 67).

5

(6)  Доброволна европейска рамка за качеството на социалните услуги, SPC/2010/10/8 final.

6

(7)  Директива 96/71/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 1996 г. относно командироването на работници в рамките на предоставянето на услуги (OВ L 18, 21.1.1997 г., стр. 1).

7

(8)  Директива (ЕС) 2019/1152 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 г. за прозрачни и предвидими условия на труд в Европейския съюз (OВ L 186, 11.7.2019 г., стр. 105).

8

(9)  Директива (ЕС) 2022/2041 на Европейския парламент и на Съвета от 19 октомври 2022 г. относно адекватните минимални работни заплати в Европейския съюз (OВ L 275, 25.10.2022 г., стр. 33).

9

(10)  Директива (ЕС) 2019/1158 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 г. относно равновесието между професионалния и личния живот на родителите и лицата, полагащи грижи, и за отмяна на Директива 2010/18/ЕС на Съвета (OВ L 188, 12.7.2019 г., стр. 79).

10

(11)  Директива 89/391/ЕИО на Съвета от 12 юни 1989 г. за въвеждане на мерки за насърчаване подобряването на безопасността и здравето на работниците на работното място (OВ L 183, 29.6.1989 г., стр. 1).

11

(12)  Директива 89/656/ЕИО на Съвета от 30 ноември 1989 г. относно минималните изисквания за безопасността и здравето на работниците при използването на лични предпазни средства на работното място (трета специална директива по смисъла на член 16, параграф 1 от Директива 89/391/ЕИО) (OВ L 393, 30.12.1989 г., стр. 18).

12

(13)  Директива 90/269/ЕИО на Съвета от 29 май 1990 г. относно минималните изисквания за здравословни и безопасни условия на труд при ръчна обработка на товари, когато съществува опасност конкретно от нараняване на гърба на работниците (четвърта специална директива по смисъла на член 16, параграф 1 от Директива 89/391/ЕИО) (OВ L 156 21.6.1990 г., стр. 9).

13

(14)  Директива 98/24/ЕО на Съвета от 7 април 1998 г. за опазване на здравето и безопасността на работниците от рискове, свързани с химични агенти на работното място (четиринадесета специална директива по смисъла на член 16, параграф 1 от Директива 89/391/ЕИО) (OВ L 131, 5.5.1998 г., стр. 11).

14

(15)  Директива 2000/54/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 септември 2000 г. относно защита на работниците от рисковете, свързани с експозицията на биологични агенти при работа (Седма специална директива по смисъла на член 16, параграф 1 от Директива 89/391/ЕИО) (OВ L 262, 17.10.2000 г., стр. 21).

15

(16)  Директива 2003/88/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 4 ноември 2003 г. относно някои аспекти на организацията на работното време (OB L 299, 18.11.2003 г., стр. 9).

16

(17)  Директива 2004/37/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно защитата на работниците от рискове, свързани с експозицията на канцерогени, мутагени или токсични за репродукцията вещества по време на работа (шеста специална директива по смисъла на член 16, параграф 1 на Директива 89/391/ЕИО на Съвета) (OВ L 158, 30.4.2004 г., стр. 50).

17

(18)  Директива 2013/35/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. относно минималните изисквания за здраве и безопасност, свързани с експозицията на работниците на рискове, дължащи се на физически агенти (електромагнитни полета) (Двадесета специална директива по смисъла на член 16, параграф 1 от Директива 89/391/ЕИО) и за отмяна на Директива 2004/40/ЕО) (OВ L 179, 29.6.2013 г., стр. 1).

18

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРИНЦИПИ ЗА КАЧЕСТВО НА ДЪЛГОСРОЧНИТЕ ГРИЖИ

Държавите членки се приканват да осигурят национална рамка за качество на дългосрочните грижи, както е посочено в точка 6, в съответствие със следните принципи. Тези принципи се прилагат за всички доставчици на дългосрочни грижи, независимо от техния правен статут и във всички среди за полагане на грижи. Те изразяват общи ценности и еднакво разбиране за качеството на дългосрочните грижи.

Зачитане

Дългосрочните грижи зачитат достойнството и другите основни права и свободи на хората, които се нуждаят от дългосрочни грижи, на техните семейства и на лицата, полагащи грижи. Това включва равното право на всички лица, и по-специално на хората с увреждания, да живеят независимо в общността, с възможности за избор, които са равни на тези на другите хора. Дългосрочните грижи се предоставят без дискриминация въз основа на пол, раса или етнически произход, религия или убеждения, увреждане, възраст или сексуална ориентация. Хората, които получават грижи, са защитени от злоупотреби, тормоз и пренебрегване и всички форми на насилие.

Превенция

Дългосрочните грижи имат за цел да възстановят, доколкото е възможно, или да предотвратят влошаването на физическото и/или психичното здраве на хората, нуждаещи се от дългосрочни грижи, и да подобрят способността им да живеят самостоятелно, като същевременно облекчават тяхната самота или социалната им изолация.

Ориентираност към човека

Услугите за дългосрочни грижи се предоставят без каквато и да е дискриминация и отговарят на специфичните и променящи се нужди на всяко лице, което се нуждае от дългосрочни грижи. Те зачитат изцяло личната неприкосновеност на хората, нуждаещи се от грижи, и са съобразени с техния пол и тяхното физическо, интелектуално, културно, етническо, религиозно, езиково и социално многообразие и когато е уместно, с това на техните семейства или на непосредственото им социално обкръжение. Лицето, което се нуждае от дългосрочни грижи, е в центъра на вниманието и е основата за планирането на услугите, управлението на грижите, развитието на работниците и наблюдението на качеството.

Всеобхватност и непрекъснатост

Дългосрочните грижи се разработват и предоставят по интегриран начин с всички други приложими услуги, включително здравеопазване и дистанционно здравеопазване, и с ефективна координация между националното, регионалното и местното равнище, включително чрез включване на заинтересованите страни в общността. Дългосрочните грижи се организират така, че хората, нуждаещи се от дългосрочни грижи, да могат да разчитат на непрекъснат набор от услуги, когато е необходимо и толкова дълго, колкото е необходимо, като същевременно се подкрепя тяхното включване в обществото и се запазват връзките със семейството и приятелите. Преходът между различните услуги за дългосрочни грижи е плавен и има за цел да се избегне прекъсване на услугата или отрицателно въздействие върху получаваните грижи.

Акцент върху резултатите

Дългосрочните грижи са съсредоточени предимно върху ползите за получаващите грижи лица от гледна точка на качеството им на живот и способността им да живеят независимо, като се вземат предвид, когато е целесъобразно, ползите за техните семейства, за лицата, полагащи неформални грижи, и за общността.

Прозрачност

Информацията и съветите за наличните възможности за дългосрочни грижи и доставчици на дългосрочни грижи, стандартите за качество и механизмите за осигуряване на качеството се предоставят цялостно, по достъпен и разбираем начин, на хората, нуждаещи се от дългосрочни грижи, техните семейства или лицата, полагащи грижи, като по този начин им се дава възможност да изберат най-подходящия вариант на грижи.

Работна сила

Дългосрочните грижи се предоставят от квалифицирани и компетентни работници с достойно заплащане и справедливи условия на труд. Изготвят се и се спазват подходящи съотношения на работниците, отразяващи броя и нуждите на хората, получаващи дългосрочни грижи, и различните среди за полагане на грижи. Зачитат се правата, поверителността, професионалната етика и професионалната автономност на работниците. Лицата, полагащи грижи, са защитени от злоупотреби, тормоз и всички форми на насилие.

Всички работници, полагащи дългосрочни грижи имат достъп до непрекъснато обучение.

Съоръжения

При всяко предоставяне на дългосрочни грижи се съблюдават правилата за здраве и безопасност, както и изискванията за достъпност, екологичните изисквания и изискванията за икономия на енергия.

---

II Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

| 15.12.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 476/12 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 476/12

---

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление

(Дело M.10619 — SNAM / ENI / JV)

(текст от значение за ЕИП)

(2022/C 476/02)

На 13 октомври 2022 г. Комисията реши да не се противопоставя на горепосочената концентрация, за която е постъпило уведомление, и да я обяви за съвместима с вътрешния пазар. Решението се основава на член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1). Пълният текст на решението е достъпен единствено на английски език и ще се публикува, след като бъдат премахнати всички професионални тайни, които могат да се съдържат в него. Той ще бъде достъпен:

| — | в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл, |
| --- | --- |

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

| — | в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32022M10619. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до правото на Европейския съюз. |
| --- | --- |

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32022M10619. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до правото на Европейския съюз.

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1.

---

III Подготвителни актове

СЪВЕТ

| 15.12.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 476/13 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 476/13

---

ПОЗИЦИЯ(ЕС) No 4/2022НА СЪВЕТА НА ПЪРВО ЧЕТЕНЕ

с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на инструмент за предоставяне на подкрепа на Украйна през 2023 г. (макрофинансова помощ +)

Приета от Съвета на 10 декември 2022 г.

(2022/C 476/03)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 212 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

в съответствие с обикновената законодателна процедура (1),

като имат предвид, че:

| (1) | На 1 септември 2017 г. влезе в сила споразумение за асоцииране между Съюза и Украйна (2), включващо задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия. |
| --- | --- |

(1)

На 1 септември 2017 г. влезе в сила споразумение за асоцииране между Съюза и Украйна (2), включващо задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия.

| (2) | През 2014 г. Украйна започна да изпълнява амбициозна програма за реформи с цел да стабилизира своята икономика и да подобри поминъка на своите граждани. Едни от най-важните приоритети в програмата са борбата с корупцията и конституционната, изборната и съдебната реформа. Изпълнението на тези реформи бе подкрепено чрез последователни програми за макрофинансова помощ, от които Украйна получи помощ от Съюза под формата на заеми на обща стойност 6,6 милиарда евро. |
| --- | --- |

(2)

През 2014 г. Украйна започна да изпълнява амбициозна програма за реформи с цел да стабилизира своята икономика и да подобри поминъка на своите граждани. Едни от най-важните приоритети в програмата са борбата с корупцията и конституционната, изборната и съдебната реформа. Изпълнението на тези реформи бе подкрепено чрез последователни програми за макрофинансова помощ, от които Украйна получи помощ от Съюза под формата на заеми на обща стойност 6,6 милиарда евро.

| (3) | По линия на спешната макрофинансова помощ, която беше предоставена в контекста на нарастващата заплаха непосредствено преди нахлуването на Русия, съгласно Решение (ЕС) 2022/313 на Европейския парламент и на Съвета (3) на Украйна бяха предоставени заеми в размер на 1,2 милиарда евро, платени на два транша от по 600 милиона евро всеки, през март и май 2022 г. |
| --- | --- |

(3)

По линия на спешната макрофинансова помощ, която беше предоставена в контекста на нарастващата заплаха непосредствено преди нахлуването на Русия, съгласно Решение (ЕС) 2022/313 на Европейския парламент и на Съвета (3) на Украйна бяха предоставени заеми в размер на 1,2 милиарда евро, платени на два транша от по 600 милиона евро всеки, през март и май 2022 г.

| (4) | С извънредната макрофинансова помощ на Съюза в размер до 1 милиард евро, която бе предоставена съгласно Решение (ЕС) 2022/1201 на Европейския парламент и на Съвета (4), бе осигурена бърза и спешна подкрепа на бюджета на Украйна, като тази извънредна помощ беше изцяло изплатена на два транша на 1 и 2 август 2022 г. Тази помощ представлява първия етап от планираната извънредна макрофинансова помощ за Украйна в размер до 9 милиарда евро, обявена от Комисията в нейното съобщение от 18 май 2022 г., озаглавено „Подпомагане и възстановяване на Украйна“, и одобрена от Европейския съвет на 23—24 юни 2022 г. |
| --- | --- |

(4)

С извънредната макрофинансова помощ на Съюза в размер до 1 милиард евро, която бе предоставена съгласно Решение (ЕС) 2022/1201 на Европейския парламент и на Съвета (4), бе осигурена бърза и спешна подкрепа на бюджета на Украйна, като тази извънредна помощ беше изцяло изплатена на два транша на 1 и 2 август 2022 г. Тази помощ представлява първия етап от планираната извънредна макрофинансова помощ за Украйна в размер до 9 милиарда евро, обявена от Комисията в нейното съобщение от 18 май 2022 г., озаглавено „Подпомагане и възстановяване на Украйна“, и одобрена от Европейския съвет на 23—24 юни 2022 г.

| (5) | Решение (ЕС) 2022/1628 на Европейския парламент и на Съвета (5) представлява допълнителна стъпка към изпълнението на планираната извънредна макрофинансова помощ от Съюза. С него бе създадена основата за предоставянето на Украйна на допълнителна сума в размер до 5 милиарда евро под формата на заеми при изключително преференциални условия, от които 2 милиарда евро бяха изплатени на 18 октомври, а останалите 3 милиарда евро трябва да бъдат изплатени до края на 2022 г. |
| --- | --- |

(5)

Решение (ЕС) 2022/1628 на Европейския парламент и на Съвета (5) представлява допълнителна стъпка към изпълнението на планираната извънредна макрофинансова помощ от Съюза. С него бе създадена основата за предоставянето на Украйна на допълнителна сума в размер до 5 милиарда евро под формата на заеми при изключително преференциални условия, от които 2 милиарда евро бяха изплатени на 18 октомври, а останалите 3 милиарда евро трябва да бъдат изплатени до края на 2022 г.

| (6) | Непровокираната и неоправдана агресивна война на Русия срещу Украйна, започнала на 24 февруари 2022 г., доведе до загуба на достъпа на Украйна до финансовите пазари и до драстичен спад в публичните ѝ приходи, докато публичните ѝ разходи за справяне с хуманитарната ситуация и за поддържане на непрекъснатостта на държавните услуги се увеличиха значително. В тази много несигурна и нестабилна ситуация най-добрите прогнозни оценки на нуждите на Украйна от финансиране, изготвени от Международния валутен фонд (МВФ) през лятото на 2022 г., сочат извънреден недостиг на финансиране от около 39 милиарда щатски долара през 2022 г., от които около половината биха могли да бъдат посрещнати благодарение на международна подкрепа. Предвид извънредните обстоятелства бързото предоставяне от Съюза на макрофинансовата помощ за Украйна съгласно Решение (ЕС) 2022/1628 беше счетено за подходящ краткосрочен отговор на значителните рискове за макрофинансовата стабилност на Украйна. Допълнителната сума в размер до 5 милиарда евро извънредна макрофинансова помощ съгласно посоченото решение беше отпусната, за да се подпомогне макрофинансовата стабилност на Украйна, да се засили непосредствената издръжливост на страната и да се поддържа нейния капацитет за възстановяване, като по този начин се допринася за устойчивостта на държавния дълг на Украйна и за способността ѝ в крайна сметка да бъде в състояние да изпълни финансовите си задължения. |
| --- | --- |

(6)

Непровокираната и неоправдана агресивна война на Русия срещу Украйна, започнала на 24 февруари 2022 г., доведе до загуба на достъпа на Украйна до финансовите пазари и до драстичен спад в публичните ѝ приходи, докато публичните ѝ разходи за справяне с хуманитарната ситуация и за поддържане на непрекъснатостта на държавните услуги се увеличиха значително. В тази много несигурна и нестабилна ситуация най-добрите прогнозни оценки на нуждите на Украйна от финансиране, изготвени от Международния валутен фонд (МВФ) през лятото на 2022 г., сочат извънреден недостиг на финансиране от около 39 милиарда щатски долара през 2022 г., от които около половината биха могли да бъдат посрещнати благодарение на международна подкрепа. Предвид извънредните обстоятелства бързото предоставяне от Съюза на макрофинансовата помощ за Украйна съгласно Решение (ЕС) 2022/1628 беше счетено за подходящ краткосрочен отговор на значителните рискове за макрофинансовата стабилност на Украйна. Допълнителната сума в размер до 5 милиарда евро извънредна макрофинансова помощ съгласно посоченото решение беше отпусната, за да се подпомогне макрофинансовата стабилност на Украйна, да се засили непосредствената издръжливост на страната и да се поддържа нейния капацитет за възстановяване, като по този начин се допринася за устойчивостта на държавния дълг на Украйна и за способността ѝ в крайна сметка да бъде в състояние да изпълни финансовите си задължения.

| (7) | От началото на агресивната война на Русия срещу Украйна досега Съюзът, неговите държави членки и европейските финансови институции са мобилизирали 19,7 милиарда евро за икономическата, социалната и финансовата издръжливост на Украйна. Тази сума съчетава подкрепа от бюджета на Съюза в размер на 12,4 милиарда евро, включително извънредната макрофинансова помощ и подкрепа от Европейската инвестиционна банка и Европейската банка за възстановяване и развитие, изцяло или частично гарантирани от бюджета на Съюза, както и допълнителна финансова подкрепа от държавите членки в размер на 7,3 милиарда евро. |
| --- | --- |

(7)

От началото на агресивната война на Русия срещу Украйна досега Съюзът, неговите държави членки и европейските финансови институции са мобилизирали 19,7 милиарда евро за икономическата, социалната и финансовата издръжливост на Украйна. Тази сума съчетава подкрепа от бюджета на Съюза в размер на 12,4 милиарда евро, включително извънредната макрофинансова помощ и подкрепа от Европейската инвестиционна банка и Европейската банка за възстановяване и развитие, изцяло или частично гарантирани от бюджета на Съюза, както и допълнителна финансова подкрепа от държавите членки в размер на 7,3 милиарда евро.

| (8) | Освен това Съветът взе решение за мерки за помощ в подкрепа на украинските въоръжени сили в рамките на Европейския механизъм за подкрепа на мира в размер на 3,1 милиарда евро съгласно Решение (ОВППС) 2021/509 на Съвета (6) и за военна мисия за предоставяне на помощ в подкрепа на Украйна, с бюджет от 0,1 милиарда евро за общите разходи съгласно Решение (ОВППС) 2022/1968 на Съвета (7). Съюзът и неговите държави членки също така осигуриха безпрецедентна реакция в натура при извънредна ситуация чрез Механизма за гражданска защита на Съюза съгласно Регламент (ЕС) 2021/836 на Европейския парламент и на Съвета (8), като това е най-голямата операция при извънредна ситуация от създаването на посочения механизъм чрез която към Украйна и региона бяха изпратени милиони стоки от първа необходимост. |
| --- | --- |

(8)

Освен това Съветът взе решение за мерки за помощ в подкрепа на украинските въоръжени сили в рамките на Европейския механизъм за подкрепа на мира в размер на 3,1 милиарда евро съгласно Решение (ОВППС) 2021/509 на Съвета (6) и за военна мисия за предоставяне на помощ в подкрепа на Украйна, с бюджет от 0,1 милиарда евро за общите разходи съгласно Решение (ОВППС) 2022/1968 на Съвета (7). Съюзът и неговите държави членки също така осигуриха безпрецедентна реакция в натура при извънредна ситуация чрез Механизма за гражданска защита на Съюза съгласно Регламент (ЕС) 2021/836 на Европейския парламент и на Съвета (8), като това е най-голямата операция при извънредна ситуация от създаването на посочения механизъм чрез която към Украйна и региона бяха изпратени милиони стоки от първа необходимост.

| (9) | На заседанието си от 23 юни 2022 г. Европейският съвет реши да предостави на Украйна статут на държава кандидатка. Текущата и силна подкрепа за Украйна е ключов приоритет за Съюза. Тъй като щетите от агресивната война на Русия за украинската икономика, граждани и предприятия са огромни, текущата и силна подкрепа за Украйна изисква организиран колективен подход, определен в инструмента за предоставяне на подкрепа от Съюза за Украйна (макрофинансова помощ +), създаден с настоящия регламент (наричан по-нататък „Инструментът“). |
| --- | --- |

(9)

На заседанието си от 23 юни 2022 г. Европейският съвет реши да предостави на Украйна статут на държава кандидатка. Текущата и силна подкрепа за Украйна е ключов приоритет за Съюза. Тъй като щетите от агресивната война на Русия за украинската икономика, граждани и предприятия са огромни, текущата и силна подкрепа за Украйна изисква организиран колективен подход, определен в инструмента за предоставяне на подкрепа от Съюза за Украйна (макрофинансова помощ +), създаден с настоящия регламент (наричан по-нататък „Инструментът“).

| (10) | Агресивната война на Русия срещу Украйна представлява стратегическа геополитическа заплаха за Съюза като цяло и изисква от държавите членки да бъдат силни и единни. Поради това е от съществено значение подкрепата на Съюза да бъде разгърната бързо и да е в състояние да се адаптира гъвкаво и постепенно, за да се окаже незабавна помощ и да се постигне краткосрочно реконструиране по пътя към бъдещо възстановяване. |
| --- | --- |

(10)

Агресивната война на Русия срещу Украйна представлява стратегическа геополитическа заплаха за Съюза като цяло и изисква от държавите членки да бъдат силни и единни. Поради това е от съществено значение подкрепата на Съюза да бъде разгърната бързо и да е в състояние да се адаптира гъвкаво и постепенно, за да се окаже незабавна помощ и да се постигне краткосрочно реконструиране по пътя към бъдещо възстановяване.

| (11) | Общата цел на Инструмента е да допринесе за преодоляване на недостига на финансиране на Украйна през 2023 г., по-специално чрез предоставяне на краткосрочно финансово облекчение при преференциални условия за държавния бюджет на Украйна по предвидим, траен, организиран и своевременен начин, включително за финансиране на реконструирането и първоначалната подкрепа за следвоенното възстановяване, когато е целесъобразно, с цел подпомагане на Украйна по пътя ѝ към европейска интеграция. |
| --- | --- |

(11)

Общата цел на Инструмента е да допринесе за преодоляване на недостига на финансиране на Украйна през 2023 г., по-специално чрез предоставяне на краткосрочно финансово облекчение при преференциални условия за държавния бюджет на Украйна по предвидим, траен, организиран и своевременен начин, включително за финансиране на реконструирането и първоначалната подкрепа за следвоенното възстановяване, когато е целесъобразно, с цел подпомагане на Украйна по пътя ѝ към европейска интеграция.

| (12) | За да се постигне общата цел на Инструмента, помощта следва да се предоставя в подкрепа на макрофинансовата стабилност в Украйна и за облекчаване на ограниченията във връзка с външното финансиране на Украйна. Комисията следва да осъществява подкрепата от Инструмента в съответствие с основните принципи и цели на мерките, предприети в различните области на външната дейност и другите съответни политики на Съюза. |
| --- | --- |

(12)

За да се постигне общата цел на Инструмента, помощта следва да се предоставя в подкрепа на макрофинансовата стабилност в Украйна и за облекчаване на ограниченията във връзка с външното финансиране на Украйна. Комисията следва да осъществява подкрепата от Инструмента в съответствие с основните принципи и цели на мерките, предприети в различните области на външната дейност и другите съответни политики на Съюза.

| (13) | Предоставянето на подкрепа за реконструиране, ремонт и поддръжка на критични функции и инфраструктура, както и помощ за нуждаещите се и за най-засегнатите райони по отношение на материална и социална подкрепа, временни жилища, жилищно и инфраструктурно строителство също следва да бъдат сред основните области, за които се предоставя подкрепа от Инструмента. |
| --- | --- |

(13)

Предоставянето на подкрепа за реконструиране, ремонт и поддръжка на критични функции и инфраструктура, както и помощ за нуждаещите се и за най-засегнатите райони по отношение на материална и социална подкрепа, временни жилища, жилищно и инфраструктурно строителство също следва да бъдат сред основните области, за които се предоставя подкрепа от Инструмента.

| (14) | Инструментът следва също така да подкрепя според случая укрепването на капацитета на украинските органи за подготовка за бъдещото следвоенно възстановяване и за ранната подготвителна фаза на предприсъединителния процес, включително укрепването на украинските институции, реформирането и повишаването на ефективността на публичната администрация, както и прозрачността, структурните реформи и доброто управление на всички равнища. |
| --- | --- |

(14)

Инструментът следва също така да подкрепя според случая укрепването на капацитета на украинските органи за подготовка за бъдещото следвоенно възстановяване и за ранната подготвителна фаза на предприсъединителния процес, включително укрепването на украинските институции, реформирането и повишаването на ефективността на публичната администрация, както и прозрачността, структурните реформи и доброто управление на всички равнища.

| (15) | Инструментът ще подкрепя външната политика на Съюза по отношение на Украйна. Комисията и Европейската служба за външна дейност следва да работят в тясно сътрудничество през цялото времетраене на операцията за подкрепа, за да координират външната политика на Съюза и да гарантират нейната последователност. Подкрепата за Украйна от Инструмента ще продължи да допринася значително за удовлетворяване на нуждите на Украйна от финансиране, както са определени в прогнозните изчисления на МВФ, Световната банка и други международни финансови институции, като се има предвид капацитетът на Украйна да се финансира със собствени ресурси. При определянето на размера на подкрепата се вземат под внимание също така очакваният финансов принос от двустранни и многостранни донори, както и предварително съществуващото разпределение на другите инструменти на Съюза за външно финансиране в Украйна и добавената стойност на цялостното участие на Съюза. |
| --- | --- |

(15)

Инструментът ще подкрепя външната политика на Съюза по отношение на Украйна. Комисията и Европейската служба за външна дейност следва да работят в тясно сътрудничество през цялото времетраене на операцията за подкрепа, за да координират външната политика на Съюза и да гарантират нейната последователност. Подкрепата за Украйна от Инструмента ще продължи да допринася значително за удовлетворяване на нуждите на Украйна от финансиране, както са определени в прогнозните изчисления на МВФ, Световната банка и други международни финансови институции, като се има предвид капацитетът на Украйна да се финансира със собствени ресурси. При определянето на размера на подкрепата се вземат под внимание също така очакваният финансов принос от двустранни и многостранни донори, както и предварително съществуващото разпределение на другите инструменти на Съюза за външно финансиране в Украйна и добавената стойност на цялостното участие на Съюза.

| (16) | Положението в Украйна изисква поетапен подход, при който инструментът, съсредоточен върху макрофинансовата стабилност, както и върху незабавната помощ и реконструирането, следва да бъде придружен от текуща подкрепа от Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа, създаден с Регламент (ЕС) 2021/947 на Европейския парламент и на Съвета (9), и Инструмента за хуманитарна помощ, създаден с Регламент (ЕО) No 1257/96 на Съвета (10). |
| --- | --- |

(16)

Положението в Украйна изисква поетапен подход, при който инструментът, съсредоточен върху макрофинансовата стабилност, както и върху незабавната помощ и реконструирането, следва да бъде придружен от текуща подкрепа от Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа, създаден с Регламент (ЕС) 2021/947 на Европейския парламент и на Съвета (9), и Инструмента за хуманитарна помощ, създаден с Регламент (ЕО) No 1257/96 на Съвета (10).

| (17) | В настоящия регламент следва да се определят наличните ресурси за Инструмента за периода от 1 януари 2023 г. до 31 декември 2023 г. с възможни плащания до 31 март 2024 г. Под формата на заеми следва да се предостави максимална сума от 18 милиарда евро. Освен това за периода от 1 януари 2023 г. до 31 декември 2027 г. в настоящия регламент следва да се предвиди лихвена субсидия. За да се гарантира покриването на разходите по лихвените проценти през целия срок на заемите, вноските от държавите членки след 2027 г. следва да бъдат подновени и да продължат под формата на външни целеви приходи, освен ако не бъдат покрити с други средства в бъдещите многогодишни финансови рамки. Следователно е възможно вноските на държавите членки да бъдат удължени след 2027 г. |
| --- | --- |

(17)

В настоящия регламент следва да се определят наличните ресурси за Инструмента за периода от 1 януари 2023 г. до 31 декември 2023 г. с възможни плащания до 31 март 2024 г. Под формата на заеми следва да се предостави максимална сума от 18 милиарда евро. Освен това за периода от 1 януари 2023 г. до 31 декември 2027 г. в настоящия регламент следва да се предвиди лихвена субсидия. За да се гарантира покриването на разходите по лихвените проценти през целия срок на заемите, вноските от държавите членки след 2027 г. следва да бъдат подновени и да продължат под формата на външни целеви приходи, освен ако не бъдат покрити с други средства в бъдещите многогодишни финансови рамки. Следователно е възможно вноските на държавите членки да бъдат удължени след 2027 г.

| (18) | Настоящият регламент следва да осигури възможност на държавите членки да предоставят допълнителни ресурси под формата на външни целеви приходи, които да бъдат усвоявани съгласно меморандума за разбирателство (МР) на Инструмента. Такава възможност за допълнителни вноски следва да се предостави и на заинтересованите трети държави и страни, под формата на външни целеви приходи в съответствие с член 21, параграф 2, букви г) и д) от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета (11) (наричан по-нататък „Финансовия регламент“). За да се насърчат полезните взаимодействия и взаимното допълване, е целесъобразно да се даде възможност такива допълнителни вноски от държавите членки, от заинтересованите трети държави и страни да бъдат предоставяни и за програмите, създадени съгласно регламенти (ЕС) 2021/947 и (ЕО) No 1257/96 за финансиране на мерки, допринасящи за постигането на целите на Инструмента. |
| --- | --- |

(18)

Настоящият регламент следва да осигури възможност на държавите членки да предоставят допълнителни ресурси под формата на външни целеви приходи, които да бъдат усвоявани съгласно меморандума за разбирателство (МР) на Инструмента. Такава възможност за допълнителни вноски следва да се предостави и на заинтересованите трети държави и страни, под формата на външни целеви приходи в съответствие с член 21, параграф 2, букви г) и д) от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета (11) (наричан по-нататък „Финансовия регламент“). За да се насърчат полезните взаимодействия и взаимното допълване, е целесъобразно да се даде възможност такива допълнителни вноски от държавите членки, от заинтересованите трети държави и страни да бъдат предоставяни и за програмите, създадени съгласно регламенти (ЕС) 2021/947 и (ЕО) No 1257/96 за финансиране на мерки, допринасящи за постигането на целите на Инструмента.

| (19) | Доброволните вноски от държавите членки следва да бъдат неотменими, безусловни и да се предоставят при поискване. За тази цел държавите членки следват да сключат с Комисията споразумение за финансов принос по смисъла на член 22, параграф 2 от Финансовия регламент. Това споразумение за финансов принос следва да обхваща вноската за лихвената субсидия, а ако държавите членки желаят да предоставят допълнителни суми — и тези суми. |
| --- | --- |

(19)

Доброволните вноски от държавите членки следва да бъдат неотменими, безусловни и да се предоставят при поискване. За тази цел държавите членки следват да сключат с Комисията споразумение за финансов принос по смисъла на член 22, параграф 2 от Финансовия регламент. Това споразумение за финансов принос следва да обхваща вноската за лихвената субсидия, а ако държавите членки желаят да предоставят допълнителни суми — и тези суми.

| (20) | Подкрепата от Инструмента следва да се предоставя при предварителното условие, че Украйна продължава да зачита ефективните демократични механизми и свързаните с тях институции, включително многопартийната парламентарна система и върховенството на закона, както и да гарантира зачитането на правата на човека. |
| --- | --- |

(20)

Подкрепата от Инструмента следва да се предоставя при предварителното условие, че Украйна продължава да зачита ефективните демократични механизми и свързаните с тях институции, включително многопартийната парламентарна система и върховенството на закона, както и да гарантира зачитането на правата на човека.

| (21) | Подкрепата от Инструмента следва да бъде обвързана с условия на политиката, които ще бъдат определени в МР. Тези условия следва също така да включват ангажименти за укрепване на икономическите резултати и устойчивостта на страната, на бизнес средата, за улесняване на възстановяването на критичната инфраструктура и за справяне с предизвикателствата в енергийния сектор. |
| --- | --- |

(21)

Подкрепата от Инструмента следва да бъде обвързана с условия на политиката, които ще бъдат определени в МР. Тези условия следва също така да включват ангажименти за укрепване на икономическите резултати и устойчивостта на страната, на бизнес средата, за улесняване на възстановяването на критичната инфраструктура и за справяне с предизвикателствата в енергийния сектор.

| (22) | Условията на политиката следва да бъдат допълнени от строги изисквания за докладване с цел да се гарантира, че средствата се използват по ефикасен, прозрачен и отговорен начин. |
| --- | --- |

(22)

Условията на политиката следва да бъдат допълнени от строги изисквания за докладване с цел да се гарантира, че средствата се използват по ефикасен, прозрачен и отговорен начин.

| (23) | С оглед на положението в Украйна е целесъобразно да се предвиди междинен преглед на МР. |
| --- | --- |

(23)

С оглед на положението в Украйна е целесъобразно да се предвиди междинен преглед на МР.

| (24) | Подкрепата от Инструмента следва да се отпуска при спазване на предварителните условия, задоволително изпълнение и напредък в изпълнението на условията на политиката. |
| --- | --- |

(24)

Подкрепата от Инструмента следва да се отпуска при спазване на предварителните условия, задоволително изпълнение и напредък в изпълнението на условията на политиката.

| (25) | Целесъобразно е да се предвиди възможност за преоценка на нуждите от финансиране на Украйна и за намаляване, спиране или отмяна на подкрепата, ако тези нужди намалеят съществено през периода на предоставяне на подкрепата от Инструмента в сравнение с първоначалните прогнози. Целесъобразно е също така да се предвиди възможност за спиране или отмяна на плащанията, в случай че не са изпълнени изискванията за предоставяне на подкрепата от Инструмента. |
| --- | --- |

(25)

Целесъобразно е да се предвиди възможност за преоценка на нуждите от финансиране на Украйна и за намаляване, спиране или отмяна на подкрепата, ако тези нужди намалеят съществено през периода на предоставяне на подкрепата от Инструмента в сравнение с първоначалните прогнози. Целесъобразно е също така да се предвиди възможност за спиране или отмяна на плащанията, в случай че не са изпълнени изискванията за предоставяне на подкрепата от Инструмента.

| (26) | В контекста на спешните нужди на Украйна от финансиране е целесъобразно финансовата помощ да бъде организирана съгласно диверсифицираната стратегия за финансиране, предвидена в член 220а от Финансовия регламент и установена в него като единен метод на финансиране, което се очаква да повиши ликвидността на облигациите на Съюза и привлекателността и разходната ефективност на емитирането от Съюза. |
| --- | --- |

(26)

В контекста на спешните нужди на Украйна от финансиране е целесъобразно финансовата помощ да бъде организирана съгласно диверсифицираната стратегия за финансиране, предвидена в член 220а от Финансовия регламент и установена в него като единен метод на финансиране, което се очаква да повиши ликвидността на облигациите на Съюза и привлекателността и разходната ефективност на емитирането от Съюза.

| (27) | Като се има предвид трудното положение на Украйна, причинено от агресивната война на Русия, и за да се подкрепи Украйна по пътя ѝ към дългосрочна стабилност, е целесъобразно на Украйна да се предоставят заеми при изключително преференциални условия с максимален срок от 35 години и с начало на изплащането на главницата не по-рано от 2033 г. Целесъобразно е също така да се предвиди дерогация от член 220, параграф 5, буква д) от Финансовия регламент и да се даде възможност на Съюза да покрие разходите по лихвените проценти и да освободи Украйна от административни разходи, които тя иначе би понесла. Лихвената субсидия следва да се предоставя като инструмент, считан за подходящ за гарантиране на ефективността на подкрепата по Инструмента по смисъла на член 220, параграф 1 от Финансовия регламент. Тя следва да се финансира от допълнителни доброволни вноски от държавите членки и следва да бъде на разположение постепенно след влизането в сила на споразуменията с държавите членки. |
| --- | --- |

(27)

Като се има предвид трудното положение на Украйна, причинено от агресивната война на Русия, и за да се подкрепи Украйна по пътя ѝ към дългосрочна стабилност, е целесъобразно на Украйна да се предоставят заеми при изключително преференциални условия с максимален срок от 35 години и с начало на изплащането на главницата не по-рано от 2033 г. Целесъобразно е също така да се предвиди дерогация от член 220, параграф 5, буква д) от Финансовия регламент и да се даде възможност на Съюза да покрие разходите по лихвените проценти и да освободи Украйна от административни разходи, които тя иначе би понесла. Лихвената субсидия следва да се предоставя като инструмент, считан за подходящ за гарантиране на ефективността на подкрепата по Инструмента по смисъла на член 220, параграф 1 от Финансовия регламент. Тя следва да се финансира от допълнителни доброволни вноски от държавите членки и следва да бъде на разположение постепенно след влизането в сила на споразуменията с държавите членки.

| (28) | Следва да е възможно Украйна да подава искане за лихвена субсидия и за освобождаване от административни разходи всяка година. |
| --- | --- |

(28)

Следва да е възможно Украйна да подава искане за лихвена субсидия и за освобождаване от административни разходи всяка година.

| (29) | Финансовото задължение от заеми по настоящия регламент не следва да бъде подкрепяно чрез гаранцията за външна дейност чрез дерогация от член 31, параграф 3, второ изречение от Регламент (ЕС) 2021/947. Подкрепата от Инструмента следва да представлява финансова помощ по смисъла на член 220, параграф 1 от Финансовия регламент. Като се вземат предвид финансовите рискове и бюджетното покритие, финансовата помощ под формата на заеми от Инструмента не следва да се провизира и чрез дерогация от член 211, параграф 1 от Финансовия регламент не следва да се определя процент на провизиране като процент от сумата, посочена в член 4, параграф 1 от настоящия регламент. |
| --- | --- |

(29)

Финансовото задължение от заеми по настоящия регламент не следва да бъде подкрепяно чрез гаранцията за външна дейност чрез дерогация от член 31, параграф 3, второ изречение от Регламент (ЕС) 2021/947. Подкрепата от Инструмента следва да представлява финансова помощ по смисъла на член 220, параграф 1 от Финансовия регламент. Като се вземат предвид финансовите рискове и бюджетното покритие, финансовата помощ под формата на заеми от Инструмента не следва да се провизира и чрез дерогация от член 211, параграф 1 от Финансовия регламент не следва да се определя процент на провизиране като процент от сумата, посочена в член 4, параграф 1 от настоящия регламент.

| (30) | Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 на Съвета (12) понастоящем не дава възможност за покриване на финансовото задължение, произтичащо от заеми от Инструмента. До евентуалното му изменение, което би позволило като гаранция да се мобилизират бюджетни средства над таваните на многогодишната финансова рамка (МФР) и до размера на таваните, посочени в член 3, параграфи 1 и 2 от Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета (13), е целесъобразно да се потърси алтернативно решение за предоставяне на допълнителни средства. |
| --- | --- |

(30)

Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 на Съвета (12) понастоящем не дава възможност за покриване на финансовото задължение, произтичащо от заеми от Инструмента. До евентуалното му изменение, което би позволило като гаранция да се мобилизират бюджетни средства над таваните на многогодишната финансова рамка (МФР) и до размера на таваните, посочени в член 3, параграфи 1 и 2 от Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета (13), е целесъобразно да се потърси алтернативно решение за предоставяне на допълнителни средства.

| (31) | Доброволните вноски на държавите членки под формата на гаранции бяха определени като подходящ инструмент за осигуряване на защитата, даваща възможност за извършване на операциите по получаване и отпускане на заеми съгласно настоящия регламент. Гаранциите на държавите членки следва да представляват подходяща предпазна мярка, която осигурява способността на Съюза да изплати обратно заетите средства в подкрепа на заемите от Инструмента. |
| --- | --- |

(31)

Доброволните вноски на държавите членки под формата на гаранции бяха определени като подходящ инструмент за осигуряване на защитата, даваща възможност за извършване на операциите по получаване и отпускане на заеми съгласно настоящия регламент. Гаранциите на държавите членки следва да представляват подходяща предпазна мярка, която осигурява способността на Съюза да изплати обратно заетите средства в подкрепа на заемите от Инструмента.

| (32) | Гаранциите, предоставени от държавите членки, следва да покрият подкрепата от Инструмента под формата на заеми за максимален размер до 18 000 000 000 EUR. Важно е държавите членки да приключат приложимите национални процедури за предоставяне на гаранциите, като отдадат на това най-висок приоритет. Предвид неотложния характер на ситуацията времето, необходимо за приключването на тези процедури, не следва да забавя изплащането на необходимата финансова подкрепа за Украйна под формата на заеми съгласно настоящия регламент. Същевременно финансовата подкрепа от Инструмента под формата на заеми следва да се предоставя постепенно, с влизането в сила на гаранциите, предоставени от държавите членки. С оглед на принципа на добро финансово управление и предпазливост Комисията следва да уреди отпускането на заемите при надлежно отчитане на кредитоспособността си. Подкрепата обаче следва да бъде на разположение в пълния ѝ размер до 18 000 000 000 EUR, считано от датата на прилагане на изменението на Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 или на заменил го последващ акт, в които се предвижда гаранция за заемите от Инструмента в рамките на бюджета на Съюза, над таваните на МФР и до размера на таваните, посочени в член 3, параграфи 1 и 2 от Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053. |
| --- | --- |

(32)

Гаранциите, предоставени от държавите членки, следва да покрият подкрепата от Инструмента под формата на заеми за максимален размер до 18 000 000 000 EUR. Важно е държавите членки да приключат приложимите национални процедури за предоставяне на гаранциите, като отдадат на това най-висок приоритет. Предвид неотложния характер на ситуацията времето, необходимо за приключването на тези процедури, не следва да забавя изплащането на необходимата финансова подкрепа за Украйна под формата на заеми съгласно настоящия регламент. Същевременно финансовата подкрепа от Инструмента под формата на заеми следва да се предоставя постепенно, с влизането в сила на гаранциите, предоставени от държавите членки. С оглед на принципа на добро финансово управление и предпазливост Комисията следва да уреди отпускането на заемите при надлежно отчитане на кредитоспособността си. Подкрепата обаче следва да бъде на разположение в пълния ѝ размер до 18 000 000 000 EUR, считано от датата на прилагане на изменението на Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 или на заменил го последващ акт, в които се предвижда гаранция за заемите от Инструмента в рамките на бюджета на Съюза, над таваните на МФР и до размера на таваните, посочени в член 3, параграфи 1 и 2 от Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053.

| (33) | Гаранциите на държавите членки следва да бъдат неотменими, безусловни и при поискване. Тези гаранции следва да осигурят способността на Съюза да изплати обратно средствата, заети на капиталовите пазари или от финансови институции. Гаранциите следва да престанат да бъдат изискуеми, считано от деня на прилагане на изменението на Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 или на заменил го последващ акт, в които се предвижда гаранция за заемите от Инструмента в рамките на бюджета на Съюза, над таваните на МФР и до размера на таваните, посочени в член 3, параграфи 1 и 2 от Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053. Гаранциите следва да бъдат задействани, в случай че Съюзът не получи своевременно плащане от Украйна по заемите от Инструмента, включително, по-специално, при изменение на графика на плащанията по каквато и да е причина, както и в случай на очаквано или неочаквано неплащане. |
| --- | --- |

(33)

Гаранциите на държавите членки следва да бъдат неотменими, безусловни и при поискване. Тези гаранции следва да осигурят способността на Съюза да изплати обратно средствата, заети на капиталовите пазари или от финансови институции. Гаранциите следва да престанат да бъдат изискуеми, считано от деня на прилагане на изменението на Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 или на заменил го последващ акт, в които се предвижда гаранция за заемите от Инструмента в рамките на бюджета на Съюза, над таваните на МФР и до размера на таваните, посочени в член 3, параграфи 1 и 2 от Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053. Гаранциите следва да бъдат задействани, в случай че Съюзът не получи своевременно плащане от Украйна по заемите от Инструмента, включително, по-специално, при изменение на графика на плащанията по каквато и да е причина, както и в случай на очаквано или неочаквано неплащане.

| (34) | Сумите, събрани съгласно споразуменията за заем във връзка със заемите от Инструмента, следва да бъдат върнати на държавите членки, които са изпълнили исканията за плащане по гаранции, чрез дерогация от член 211, параграф 4, буква в) от Финансовия регламент. |
| --- | --- |

(34)

Сумите, събрани съгласно споразуменията за заем във връзка със заемите от Инструмента, следва да бъдат върнати на държавите членки, които са изпълнили исканията за плащане по гаранции, чрез дерогация от член 211, параграф 4, буква в) от Финансовия регламент.

| (35) | Преди да задейства гаранциите, предоставени от държавите членки, Комисията, по своя преценка и на своя отговорност в качеството на институцията на Съюза, на която е поверено изпълнението на общия бюджет на Съюза в съответствие с член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз, следва да разгледа всички мерки, налични в рамките на диверсифицираната стратегия за финансиране, предвидена в член 220а от Финансовия регламент, в съответствие с определените в настоящия регламент ограничения. В съответното искане за плащане по гаранция Комисията следва по целесъобразност да информира държавите членки за това разглеждане. |
| --- | --- |

(35)

Преди да задейства гаранциите, предоставени от държавите членки, Комисията, по своя преценка и на своя отговорност в качеството на институцията на Съюза, на която е поверено изпълнението на общия бюджет на Съюза в съответствие с член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз, следва да разгледа всички мерки, налични в рамките на диверсифицираната стратегия за финансиране, предвидена в член 220а от Финансовия регламент, в съответствие с определените в настоящия регламент ограничения. В съответното искане за плащане по гаранция Комисията следва по целесъобразност да информира държавите членки за това разглеждане.

| (36) | Относителният дял на вноските на всяка държава членка (алгоритъм за вноските) към общата гарантирана сума следва да отговаря на относителните дялове на държавите членки към общия брутен национален доход (БНД) на Съюза. Исканията за плащане по гаранции следва да се извършват пропорционално, като се прилага алгоритъмът за вноските. До влизането в сила на всички гаранционни споразумения между Комисията и държавите членки алгоритъмът за вноските следва да се коригира пропорционално на временна основа. |
| --- | --- |

(36)

Относителният дял на вноските на всяка държава членка (алгоритъм за вноските) към общата гарантирана сума следва да отговаря на относителните дялове на държавите членки към общия брутен национален доход (БНД) на Съюза. Исканията за плащане по гаранции следва да се извършват пропорционално, като се прилага алгоритъмът за вноските. До влизането в сила на всички гаранционни споразумения между Комисията и държавите членки алгоритъмът за вноските следва да се коригира пропорционално на временна основа.

| (37) | Целесъобразно е Комисията и Украйна да сключат споразумение за заем за подкрепата под формата на заем в рамките на условията, определени в МР. За да се осигури ефикасна защита на финансовите интереси на Съюза, свързани с подкрепата по Инструмента, Украйна следва да предприеме подходящи мерки за предотвратяване на измамите, корупцията и всички други нередности, свързани с тази подкрепа, и за борба с тях. Освен това в споразумението за заем и споразумението за финансиране следва да се предвидят разпоредби, по силата на които Комисията да извършва проверки, Сметната палата да извършва одити и Европейската прокуратура да упражнява своите правомощия, в съответствие с членове 129 и 220 от Финансовия регламент. |
| --- | --- |

(37)

Целесъобразно е Комисията и Украйна да сключат споразумение за заем за подкрепата под формата на заем в рамките на условията, определени в МР. За да се осигури ефикасна защита на финансовите интереси на Съюза, свързани с подкрепата по Инструмента, Украйна следва да предприеме подходящи мерки за предотвратяване на измамите, корупцията и всички други нередности, свързани с тази подкрепа, и за борба с тях. Освен това в споразумението за заем и споразумението за финансиране следва да се предвидят разпоредби, по силата на които Комисията да извършва проверки, Сметната палата да извършва одити и Европейската прокуратура да упражнява своите правомощия, в съответствие с членове 129 и 220 от Финансовия регламент.

| (38) | Доколкото целта на настоящия регламент, а именно да допринесе за преодоляване на недостига на финансиране на Украйна през 2023 г., по-специално чрез предоставяне на краткосрочна финансова помощ при преференциални условия за държавния бюджет на Украйна по предвидим, постоянен, организиран и своевременен начин, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите членки, а поради обхвата и последиците му може да бъде по-добре постигната на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на тази цел. |
| --- | --- |

(38)

Доколкото целта на настоящия регламент, а именно да допринесе за преодоляване на недостига на финансиране на Украйна през 2023 г., по-специално чрез предоставяне на краткосрочна финансова помощ при преференциални условия за държавния бюджет на Украйна по предвидим, постоянен, организиран и своевременен начин, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите членки, а поради обхвата и последиците му може да бъде по-добре постигната на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на тази цел.

| (39) | За да се гарантират еднакви условия за изпълнение на настоящия регламент, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (14). |
| --- | --- |

(39)

За да се гарантират еднакви условия за изпълнение на настоящия регламент, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (14).

| (40) | Поради неотложността, предизвикана от извънредните обстоятелства вследствие на непровокираната и неоправдана агресивна война на Русия, е уместно да се прибегне до изключението от срока от осем седмици, предвидено в член 4 от Протокол No 1 относно ролята на националните парламенти в Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз, към Договора за функционирането на Европейския съюз и към Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия. |
| --- | --- |

(40)

Поради неотложността, предизвикана от извънредните обстоятелства вследствие на непровокираната и неоправдана агресивна война на Русия, е уместно да се прибегне до изключението от срока от осем седмици, предвидено в член 4 от Протокол No 1 относно ролята на националните парламенти в Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз, към Договора за функционирането на Европейския съюз и към Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия.

| (41) | Предвид ситуацията в Украйна настоящият регламент следва да влезе в сила по спешност в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз, |
| --- | --- |

(41)

Предвид ситуацията в Украйна настоящият регламент следва да влезе в сила по спешност в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

ГЛАВА I

ПОДКРЕПА ОТ СЪЮЗА ЗА УКРАЙНА

РАЗДЕЛ 1

Общи разпоредби

Член 1

Предмет

1.   С настоящия регламент се създава инструмент за предоставяне на подкрепа от Съюза за Украйна (макрофинансова помощ +) (наричан по-нататък „Инструментът“) под формата на заеми, неподлежаща на връщане подкрепа и лихвена субсидия.

2.   С него се определят целите на Инструмента, финансирането му, формите на финансиране от Съюза от Инструмента и правилата за предоставяне на такова финансиране.

Член 2

Цели на Инструмента

1.   Общата цел на Инструмента е да се предоставят краткосрочно финансово облекчение на Украйна по предвидим, траен, организиран и своевременен начин, финансиране на реконструирането и първоначална подкрепа за следвоенното възстановяване, когато е целесъобразно, за да се подпомогне Украйна по пътя ѝ към европейска интеграция.

2.   За да се постигне общата цел, основните специфични цели по-специално са да се подкрепят:

| а) | макрофинансовата стабилност и да се облекчат ограниченията във връзка с външното и вътрешното финансиране на Украйна; |
| --- | --- |

а)

макрофинансовата стабилност и да се облекчат ограниченията във връзка с външното и вътрешното финансиране на Украйна;

| б) | програмата за реформи, насочена към ранната подготвителна фаза на предприсъединителния процес, когато е целесъобразно, включително укрепването на украинските институции, реформирането и повишаването на ефективността на публичната администрация, както и прозрачността, структурните реформи и доброто управление на всички равнища; |
| --- | --- |

б)

програмата за реформи, насочена към ранната подготвителна фаза на предприсъединителния процес, когато е целесъобразно, включително укрепването на украинските институции, реформирането и повишаването на ефективността на публичната администрация, както и прозрачността, структурните реформи и доброто управление на всички равнища;

| в) | възстановяването на критични функции и инфраструктура и помощта за нуждаещите се лица. |
| --- | --- |

в)

възстановяването на критични функции и инфраструктура и помощта за нуждаещите се лица.

Член 3

Области, в които се оказва подкрепа

За постигането на целите си Инструментът предоставя подкрепа по-специално за:

| а) | финансирането на нуждите на Украйна от финансиране с цел поддържане на макрофинансовата стабилност на държавата; |
| --- | --- |

а)

финансирането на нуждите на Украйна от финансиране с цел поддържане на макрофинансовата стабилност на държавата;

| б) | реконструирането, например за възстановяване на критична инфраструктура, като енергийна инфраструктура, водни системи, транспортни мрежи, вътрешни пътища или мостове, или за стратегически икономически сектори и социална инфраструктура, като здравни заведения, училища и жилища за преместени лица, включително временни и социални жилища; |
| --- | --- |

б)

реконструирането, например за възстановяване на критична инфраструктура, като енергийна инфраструктура, водни системи, транспортни мрежи, вътрешни пътища или мостове, или за стратегически икономически сектори и социална инфраструктура, като здравни заведения, училища и жилища за преместени лица, включително временни и социални жилища;

| в) | секторни и институционални реформи, включително реформи за борба с корупцията и в съдебната система, зачитане на върховенството на закона, добро управление и модернизиране на националните и местните институции; |
| --- | --- |

в)

секторни и институционални реформи, включително реформи за борба с корупцията и в съдебната система, зачитане на върховенството на закона, добро управление и модернизиране на националните и местните институции;

| г) | подготовката за възстановяването на Украйна; |
| --- | --- |

г)

подготовката за възстановяването на Украйна;

| д) | подкрепа за привеждането на регулаторната рамка на Украйна в съответствие с тази на Съюза и за интеграцията на Украйна в единния пазар, както и за укрепване на икономическото развитие и за подобряване на конкурентоспособността; |
| --- | --- |

д)

подкрепа за привеждането на регулаторната рамка на Украйна в съответствие с тази на Съюза и за интеграцията на Украйна в единния пазар, както и за укрепване на икономическото развитие и за подобряване на конкурентоспособността;

| е) | укрепването на административния капацитет на Украйна чрез подходящи средства, включително използването на техническа помощ. |
| --- | --- |

е)

укрепването на административния капацитет на Украйна чрез подходящи средства, включително използването на техническа помощ.

Член 4

Налична подкрепа от Инструмента

1.   Подкрепата от Инструмента под формата на заеми е на разположение, при спазване на член 5, за максимален размер до 18 000 000 000 EUR за периода от 1 януари 2023 г. до 31 декември 2023 г. с възможно изплащане до 31 март 2024 г.

Подкрепата се предоставя постепенно, след влизането в сила на предоставените от държавите членки гаранции в съответствие с член 5, параграф 4, без в никакъв момент да се надвишават сумите, обхванати от гаранционните споразумения.

Същевременно, считано от датата на прилагане на изменението на Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 или на заменил го последващ акт, в който се предвижда гаранция за заемите, посочени в първа алинея от настоящия параграф, в рамките на бюджета на Съюза, над таваните на МФР и до размера на таваните, посочени в член 3, параграфи 1 и 2 от Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053, втора алинея от настоящия параграф престава да се прилага и подкрепата, посочена в първа алинея от настоящия параграф, е на разположение в пълен размер.

2.   На разположение е и допълнителна подкрепа от Инструмента за периода от 1 януари 2023 г. до 31 декември 2027 г., при спазване на член 7, параграф 1, за покриване на разходите съгласно член 17. Тази допълнителна подкрепа може да бъде на разположение след 31 декември 2027 г. при спазване на член 7, параграф 1.

3.   Допълнителните суми, поставени на разположение в съответствие с член 7, параграфи 2 и 4 от настоящия регламент, могат да бъдат отпуснати като неподлежаща на връщане подкрепа, когато това е предвидено в меморандума за разбирателство, който трябва да бъде сключен в съответствие с член 9 от настоящия регламент или в съответствие с регламенти (ЕС) 2021/947 и (ЕО) No 1257/96, за финансиране на мерки за постигане на целите, посочени в член 2, параграф 2, букви б) и в) от настоящия регламент, в съответствие с установените в посочените регламенти правила.

4.   Сумите, посочени в параграф 3, могат да покриват разходите за подкрепата на изпълнението на Инструмента и за постигането на неговите цели, включително за административна подкрепа, свързана с дейностите за подготовка, последващите действия, действията за осъществяване на мониторинг, контрол, одит и оценка, които са необходими за такова изпълнение, както и разходите на централата и на делегациите на Съюза за административната и координационна подкрепа, необходима за Инструмента, и за управление на операциите, финансирани от Инструмента, включително информационните и комуникационните действия и корпоративните информационни системи.

Член 5

Вноски под формата на гаранции от държавите членки

1.   Държавите членки могат да правят вноски чрез предоставяне на гаранции с общ размер до 18 000 000 000 EUR по отношение на подкрепата от Инструмента под формата на заеми, посочена в член 4, параграф 1.

2.   Когато държавите членки правят вноски, те ги предоставят под формата на гаранции, които са неотменими, безусловни и при поискване, чрез гаранционно споразумение, което трябва да бъде сключено с Комисията в съответствие с член 6.

3.   Относителният дял на вноската на съответната държава членка (алгоритъм за вноските) към сумата, посочена в параграф 1 от настоящия член, съответства на относителния дял на тази държава членка в общия БНД на Съюза, произтичащ от функцията Общи приходи на бюджета за 2023 г., част А („Финансиране на годишния бюджет на Съюза, Въведение“), таблица 4, колона 1), съдържаща се в общия бюджет на Съюза за финансовата 2023 г., във вида, в който е окончателно приет на 23 ноември 2022 г.

4.   Гаранциите стават ефективни по отношение на всяка държава членка, считано от датата на влизането в сила на посоченото в член 6 гаранционно споразумение между Комисията и съответната държава членка.

5.   Сумите, произтичащи от искания за плащане по гаранции, представляват външни целеви приходи в съответствие с член 21, параграф 2, буква а), подточка ii) от Финансовия регламент за изплащането на финансови задължения от подкрепата от Инструмента под формата на заеми, посочена в член 4, параграф 1 от настоящия регламент.

6.   Преди да задейства гаранциите, предоставени от държавите членки, Комисията, по своя преценка и на своя отговорност, разглежда всички мерки, налични в рамките на диверсифицираната стратегия за финансиране, предвидена в член 220а от Финансовия регламент в съответствие с определените в настоящия регламент ограничения. Това разглеждане не засяга характера на гаранциите, предоставени съгласно параграф 2 от настоящия член, които са неотменими, безусловни и при поискване. В искането за плащане по гаранции Комисията информира по целесъобразност държавите членки за това разглеждане.

7.   Чрез дерогация от член 211, параграф 4, буква в) от Финансовия регламент сумите, събрани от Украйна във връзка с подкрепата от Инструмента под формата на заеми, посочена в член 4, параграф 1 от настоящия регламент, се възстановяват на държавите членки до размера на исканията за плащане по гаранции, изпълнени от държавите членки съгласно член 6, буква а) от настоящия регламент.

Член 6

Гаранционни споразумения

Комисията сключва гаранционно споразумение с всяка държава членка, която предоставя гаранция, посочена в член 5. В това споразумение се определят правилата, уреждащи гаранцията, които са еднакви за всички държави членки, включително по-специално разпоредби, които:

| a) | установяват задължението на държавите членки да изпълняват исканията за плащане по гаранции, отправени от Комисията по отношение на подкрепата от Инструмента под формата на заеми, посочена в член 4, параграф 1; |
| --- | --- |

a)

установяват задължението на държавите членки да изпълняват исканията за плащане по гаранции, отправени от Комисията по отношение на подкрепата от Инструмента под формата на заеми, посочена в член 4, параграф 1;

| б) | гарантират, че исканията за плащане по гаранции се извършват пропорционално, като се прилага алгоритъмът за вноските, посочен в член 5, параграф 3; на временна основа алгоритъмът за вноските се коригира пропорционално до влизането в сила на всички гаранционни споразумения между Комисията и държавите членки в съответствие с член 5, параграф 4; |
| --- | --- |

б)

гарантират, че исканията за плащане по гаранции се извършват пропорционално, като се прилага алгоритъмът за вноските, посочен в член 5, параграф 3; на временна основа алгоритъмът за вноските се коригира пропорционално до влизането в сила на всички гаранционни споразумения между Комисията и държавите членки в съответствие с член 5, параграф 4;

| в) | предвиждат, че исканията за плащане по гаранции запазват способността на Съюза да изплати обратно средствата, заети съгласно член 16, параграф 1 от капиталовите пазари или от финансови институции, в случай на неплащане от страна на Украйна, което включва случаи на изменение на графика на плащанията по каквато и да е причина, както и на очаквани и неочаквани неплащания; |
| --- | --- |

в)

предвиждат, че исканията за плащане по гаранции запазват способността на Съюза да изплати обратно средствата, заети съгласно член 16, параграф 1 от капиталовите пазари или от финансови институции, в случай на неплащане от страна на Украйна, което включва случаи на изменение на графика на плащанията по каквато и да е причина, както и на очаквани и неочаквани неплащания;

| г) | гарантират, че когато държава членка не изпълни, изцяло или частично, искане за плащане по гаранция в срок, Комисията, за да покрие частта, съответстваща на тази държава членка, има право да отправи допълнителни искания за плащане по гаранциите, предоставени от други държави членки. Тези допълнителни искания се отправят пропорционално на относителния дял на всяка от другите държави членки в посочения в член 5, параграф 3 брутен национален доход (БНД) на Съюза, и се адаптират, без да се взема предвид относителният дял на съответната държава членка. Държавата членка, която не е изпълнила искането за плащане по гаранция, остава задължена да го изпълни, както и по отношение на всички произтичащи от това разходи. Средствата за всички допълнителни вноски се възстановяват на останалите държави членки от сумите, които Комисията събира от държавата членка, неизпълнила искането. При всички обстоятелства поисканото от държава членка плащане по гаранция е ограничено от общия размер на гаранцията, внесена от тази държава членка съгласно гаранционното споразумение; |
| --- | --- |

г)

гарантират, че когато държава членка не изпълни, изцяло или частично, искане за плащане по гаранция в срок, Комисията, за да покрие частта, съответстваща на тази държава членка, има право да отправи допълнителни искания за плащане по гаранциите, предоставени от други държави членки. Тези допълнителни искания се отправят пропорционално на относителния дял на всяка от другите държави членки в посочения в член 5, параграф 3 брутен национален доход (БНД) на Съюза, и се адаптират, без да се взема предвид относителният дял на съответната държава членка. Държавата членка, която не е изпълнила искането за плащане по гаранция, остава задължена да го изпълни, както и по отношение на всички произтичащи от това разходи. Средствата за всички допълнителни вноски се възстановяват на останалите държави членки от сумите, които Комисията събира от държавата членка, неизпълнила искането. При всички обстоятелства поисканото от държава членка плащане по гаранция е ограничено от общия размер на гаранцията, внесена от тази държава членка съгласно гаранционното споразумение;

| д) | се отнасят до условията за плащане; |
| --- | --- |

д)

се отнасят до условията за плащане;

| е) | гарантират, че гаранциите престават да бъдат изискуеми, считано от деня на прилагане на изменение на Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 или на заменил го последващ акт, който предвижда гаранция за заемите, посочена в член 4, параграф 1 от настоящия регламент, в рамките на бюджета на Съюза, над таваните на МФР и до размера на таваните, посочени в член 3, параграфи 1 и 2 от Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053. |
| --- | --- |

е)

гарантират, че гаранциите престават да бъдат изискуеми, считано от деня на прилагане на изменение на Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 или на заменил го последващ акт, който предвижда гаранция за заемите, посочена в член 4, параграф 1 от настоящия регламент, в рамките на бюджета на Съюза, над таваните на МФР и до размера на таваните, посочени в член 3, параграфи 1 и 2 от Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053.

Член 7

Вноски от държавите членки и трети страни

1.   Държавите членки могат да правят вноски за Инструмента чрез сумите, посочени в член 4, параграф 2. Относителният дял на вноската на съответната държава членка към тези суми отговаря на относителния дял на тази държава членка от общия БНД на Съюза. За вноските за година n относителният дял на база БНД се изчислява като делът в общия БНД на Съюза, получен съгласно съответната колона в приходната част на последния годишен бюджет на Съюза или на коригиращия годишен бюджет на Съюза, приет за година n-1.

Подкрепата от Инструмента по настоящия параграф става налична по отношение на всяка сума, определена в споразумение между Комисията и съответната държава членка, след влизането в сила на това споразумение.

2.   Държавите членки могат да правят вноски за Инструмента с допълнителни суми, както е посочено в член 4, параграф 3.

3.   Вноските, посочени в параграфи 1 и 2 от настоящия член, представляват външни целеви приходи в съответствие с член 21, параграф 2, буква а), точка ii) от Финансовия регламент.

4.   Заинтересованите трети държави и страни могат също да правят вноски за неподлежащата на връщане подкрепа от Инструмента с допълнителни суми, посочени в член 4, параграф 3 от настоящия регламент, по-специално във връзка със специфичните цели, посочени в член 2, параграф 2, букви б) и в) от настоящия регламент. Тези вноски представляват външни целеви приходи в съответствие с член 21, параграф 2, букви г) и д) от Финансовия регламент.

РАЗДЕЛ 2

РАЗДЕЛ 2

Условия за подкрепата от Инструмента

Условия за подкрепата от Инструмента

Член 8

Предварително условие за подкрепата от Инструмента

1.   Поддържането и зачитането от страна на Украйна на ефективни демократични механизми, включително многопартийна парламентарна система, и на върховенството на закона и осигуряването на гаранции за зачитането на правата на човека са предварително условие за предоставянето на подкрепа от Инструмента.

2.   Комисията и Европейската служба за външна дейност наблюдават изпълнението на предварителното условие, посочено в параграф 1, през целия срок на подкрепата, предоставяна от Инструмента, по-специално преди извършването на плащанията, като надлежно вземат предвид, според случая редовния доклад на Комисията за разширяването. Обстоятелствата в Украйна и последиците от прилаганото там военно положение също се вземат под внимание.

3.   Параграфи 1 и 2 от настоящия член се прилагат в съответствие с Решение 2010/427/ЕС на Съвета (15).

Член 9

Меморандум за разбирателство

1.   Комисията сключва меморандум за разбирателство (МР) с Украйна, в който по-специално се определят условията на политиката, индикативното финансово планиране и изискванията за докладване, посочени в член 10, с които е свързана подкрепата от Съюза от Инструмента.

Условията на политиката са свързани, според случая, в контекста на цялостното положение в Украйна, с целите и тяхното изпълнение, посочени съответно в членове 2 и 3, и с предварителното условие, посочено в член 8. Те включват ангажираност с принципите на добро финансово управление с акцент върху борбата с корупцията, борбата с организираната престъпност, борбата с измамите и избягването на конфликти на интереси и създаването на прозрачна и отчетна рамка за управление на реконструирането и, според случая, възстановяването.

2.   МР може да бъде преразгледан от Комисията в средата на периода. Комисията може да измени МР след преразглеждането.

3.   МР се приема и изменя в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 19, параграф 2.

Член 10

Изисквания за докладване

1.   МР включва изисквания за докладване за Украйна и гарантира по-специално ефикасността, прозрачността и отчетността при използването на подкрепата, предоставяна от Инструмента.

2.   Комисията проверява периодично изпълнението на изискванията за докладване и напредъка в изпълнението на условията на политиката, установени в МР. Комисията уведомява Европейския парламент и Съвета за резултатите от тази проверка.

РАЗДЕЛ 3

РАЗДЕЛ 3

Предоставяне на подкрепата от Инструмента, задължения за оценка и предоставяне на информация

Предоставяне на подкрепата от Инструмента, задължения за оценка и предоставяне на информация

Член 11

Предоставяне на подкрепата от Инструмента

1.   При спазване на изискванията, посочени в член 12, подкрепата от Инструмента се предоставя от Комисията на траншове. Комисията взема решение относно графика за изплащането на всеки транш. Всеки транш може да бъде изплатен наведнъж или на няколко пъти.

2.   Предоставянето на подкрепата от Инструмента се управлява от Комисията въз основа на нейната оценка на изпълнението на условията на политиката, включени в МР.

Член 12

Решение за предоставяне на подкрепата от Инструмента

1.   Украйна представя искане за средства преди изплащането на всеки транш, придружено от доклад в съответствие с разпоредбите на МР.

2.   Комисията взема решение за отпускане на траншовете в зависимост от оценката си на следните изисквания:

| а) | спазването на предварителното условие, посочено в член 8; |
| --- | --- |

а)

спазването на предварителното условие, посочено в член 8;

| б) | задоволителното изпълнение на изискванията за докладване, договорени в МР; |
| --- | --- |

б)

задоволителното изпълнение на изискванията за докладване, договорени в МР;

| в) | задоволителен напредък към изпълнението на условията на политиката, определени в МР. |
| --- | --- |

в)

задоволителен напредък към изпълнението на условията на политиката, определени в МР.

3.   Преди изплащането на максималния размер на подкрепата от Инструмента Комисията проверява дали са изпълнени всички условия на политиката, определени в МР.

Член 13

Намаляване, спиране и отмяна на подкрепата от Инструмента

1.   Ако нуждите на Украйна от финансиране намалеят съществено през периода на изплащане на подкрепата от Съюза от Инструмента в сравнение с първоначалните прогнози, Комисията може да намали размера на подкрепата, да я спре или да я отмени.

2.   Когато изискванията, определени в член 12, параграф 2, не са изпълнени, Комисията спира или отменя изплащането на подкрепата от Инструмента.

Член 14

Оценка на изпълнението на подкрепата, предоставяна от Инструмента

По време на изпълнението на Инструмента Комисията оценява чрез оперативна оценка, която може да бъде извършена заедно с оперативната оценка, предвидена в решения (ЕС) 2022/1201 и (ЕС) 2022/1628, изрядността на финансовата уредба на Украйна, административните процедури и механизмите за вътрешен и външен контрол, които са свързани с подкрепата по Инструмента.

Член 15

Информиране на Европейския парламент и на Съвета

Комисията информира Европейския парламент и Съвета за развитията във връзка с подкрепата на Съюза по Инструмента, включително за изплащането на сумите от него и за развитието на операциите, посочени в член 11, и им предоставя своевременно съответните документи. В случай на спиране или отмяна по член 13, параграф 2 тя информира без забавяне Европейския парламент и Съвета за причините за спирането или отмяната.

ГЛАВА II

СПЕЦИАЛНИ РАЗПОРЕДБИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОДКРЕПАТА

СПЕЦИАЛНИ РАЗПОРЕДБИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОДКРЕПАТА

Член 16

Операции по получаване и отпускане на заеми

1.   За да се финансира подкрепата от Инструмента под формата на заеми, на Комисията се предоставя правомощието, от името на Съюза, да заема необходимите средства на капиталовите пазари или от финансови институции в съответствие с член 220а от Финансовия регламент.

2.   Подробните условия за подкрепата от Инструмента под формата на заеми се определят в споразумение за заем в съответствие с член 220 от Финансовия регламент, което се сключва между Комисията и Украйна. Максималният срок на заемите е 35 години.

3.   Чрез дерогация от член 31, параграф 3, второ изречение от Регламент (ЕС) 2021/947 макрофинансовата помощ, предоставена на Украйна под формата на заеми от Инструмента, не се подпомага от гаранцията за външна дейност.

Заемите съгласно настоящия регламент не се провизират и чрез дерогация от член 211, параграф 1 от Финансовия регламент не се определя процент на провизиране като процент от сумата, посочена в член 4, параграф 1 от настоящия регламент.

Член 17

Лихвена субсидия

1.   Чрез дерогация от член 220, параграф 5, буква д) от Финансовия регламент и при условие че има налични ресурси Съюзът може да поема лихви, като отпусне лихвена субсидия и покрие административните разходи, свързани с получаването и отпускането на заеми, с изключение на разходите, свързани с предсрочното погасяване на заема, по отношение на заемите по настоящия регламент.

2.   Украйна може да подава искане за лихвена субсидия и за покриване на административните разходи от Съюза всяка година.

Член 18

Споразумение за финансиране за неподлежаща на връщане подкрепа

Подробните условия на неподлежащата на връщане подкрепа, посочена в член 4, параграф 3 от настоящия регламент, се определят в споразумение за финансиране, което се сключва между Комисията и Украйна. Чрез дерогация от член 220, параграф 5 от Финансовия регламент споразумението за финансиране съдържа само разпоредбите, посочени в член 220, параграф 5, букви а), б) и в) от него. Споразумението за финансиране включва разпоредби относно защитата на финансовите интереси на Съюза, проверките, одитите, предотвратяването на измами и други нередности и възстановяването на средства.

ГЛАВА III

ОБЩИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

ОБЩИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

Член 19

Процедура на комитет

1.   Комисията се подпомага от комитет. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011.

2.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 5 от Регламент (ЕС) No 182/2011.

Член 20

Годишен доклад

1.   Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад за отчитане на изпълнението на глава I от настоящия регламент, включващ оценка на това изпълнение. В този доклад:

| а) | се разглежда напредъкът при изпълнението на подкрепата на Съюза от Инструмента; |
| --- | --- |

а)

се разглежда напредъкът при изпълнението на подкрепата на Съюза от Инструмента;

| б) | се прави оценка на икономическото състояние и на перспективите пред Украйна, както и на изпълнението на изискванията и условията, посочени в раздел 2 на глава I от настоящия регламент; |
| --- | --- |

б)

се прави оценка на икономическото състояние и на перспективите пред Украйна, както и на изпълнението на изискванията и условията, посочени в раздел 2 на глава I от настоящия регламент;

| в) | се посочва връзката между изискванията и условията, определени в МР, текущото макрофинансово положение на Украйна и решенията на Комисията за отпускане на траншовете от подкрепата от Инструмента. |
| --- | --- |

в)

се посочва връзката между изискванията и условията, определени в МР, текущото макрофинансово положение на Украйна и решенията на Комисията за отпускане на траншовете от подкрепата от Инструмента.

2.   До две години след края на срока за предоставяне на помощта, Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад за последваща оценка на резултатите и на ефикасността на предоставената от Инструмента подкрепа от Съюза и на степента, до която тя е допринесла за постигането на целите на помощта.

Член 21

Заключителни разпоредби

Настоящият регламент влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Брюксел на ...

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  Позиция на Европейския парламент от 24 ноември 2022 г. (все още непубликувана в Официален вестник) и решение на Съвета от 10 декември 2022 г. (все още непубликувана в Официален вестник) Позиция на Европейския парламент от ... (все още непубликувана в Официален вестник).

1

(2)  Споразумение за асоцииране между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия и техните държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна (ОВ L 161, 29.5.2014 г., стр. 3).

2

(3)  Решение (ЕС) 2022/313 на Европейския парламент и на Съвета от 24 февруари 2022 г. за предоставяне на макрофинансова помощ на Украйна (ОВ L 55, 28.2.2022 г., стр. 4).

3

(4)  Решение (ЕС) 2022/1201 на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2022 г. за предоставяне на извънредна макрофинансова помощ на Украйна (ОВ L 186, 13.7.2022 г., стр. 1).

4

(5)  Решение (ЕС) 2022/1628 на Европейския парламент и на Съвета от 20 септември 2022 г. за предоставяне на извънредна макрофинансова помощ на Украйна, за укрепване на общия фонд „Провизии“ чрез гаранции от държавите членки и чрез специално провизиране за някои финансови задължения, свързани с Украйна, гарантирани съгласно Решение No 466/2014/ЕС, и за изменение на Решение (ЕС) 2022/1201 (ОВ L 245, 22.9.2022 г., стр. 1).

5

(6)  Решение (ОВППС) 2021/509 на Съвета от 22 март 2021 г. за създаване на Европейски механизъм за подкрепа на мира и за отмяна на Решение (ОВППС) 2015/528 (ОВ L 102, 24.3.2021 г., стр. 14).

6

(7)  Решение (ОВППС) 2022/1968 на Съвета от 17 октомври 2022 г. относно военна мисия на Европейския съюз за предоставяне на помощ в подкрепа на Украйна (EUMAM Ukraine) (OВ L 270, 18.10.2022 г., стр. 85).

7

(8)  Регламент (ЕС) 2021/836 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2021 г. за изменение на Решение No 1313/2013/ЕС относно Механизъм за гражданска защита на Съюза (ОВ L 185, 26.5.2021 г., стр. 1).

8

(9)  Регламент (ЕС) 2021/947 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юни 2021 г. за създаване на Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество – Глобална Европа, за изменение и отмяна на Решение No 466/2014/EС на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕС) 2017/1601 на Европейския парламент и на Съвета и на Регламент (ЕО, Евратом) No 480/2009 на Съвета (ОВ L 209, 14.6.2021 г., стр. 1).

9

(10)  Регламент (ЕО) No 1257/96 на Съвета от 20 юни 1996 г. относно хуманитарната помощ (ОВ L 163, 2.7.1996 г., стр. 1).

10

(11)  Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1).

11

(12)  Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021—2027 (ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 11).

12

(13)  Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета oт 14 декември 2020 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз и за отмяна на Решение 2014/335/ЕС, Евратом (ОВ L 424, 15.12.2020 г., стр. 1).

13

(14)  Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13).

14

(15)  Решение 2010/427/ЕС на Съвета от 26 юли 2010 г. за определяне на организацията и функционирането на Европейската служба за външна дейност (ОВ L 201, 3.8.2010 г., стр. 30).

15

---

| 15.12.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 476/27 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 476/27

---

Изложение на мотивите на Съвета: Позиция (ЕС) No 4/2022 на Съвета на първо четене с оглед на приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на инструмент за предоставяне на подкрепа на Украйна за 2023 г. (макрофинансова помощ +)

(2022/C 476/04)

I.   ВЪВЕДЕНИЕ

| 1. | На 9 ноември 2022 г. Комисията представи предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на инструмент за предоставяне на подкрепа на Украйна за 2023 г. (макрофинансова помощ +) (инструмент за МФП +) (1). Общата цел на инструмента за МФП + е да се предоставят краткосрочно финансово облекчение по предвидим, траен, организиран и своевременен начин, финансиране на реконструирането и първоначална подкрепа за следвоенното възстановяване, когато е целесъобразно, за да се подпомогне Украйна по пътя ѝ към европейска интеграция. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Европейският парламент прие позицията си относно инструмента за МФП + на първо четене на пленарното си заседание от 24 ноември 2022 г. (2) без изменения на предложението на Комисията. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Работната група на финансовите съветници разгледа предложения инструмент за МФП + на заседанията си от 15 ноември 2022 г. и 8 декември 2022 г. и постигна съгласие да въведе изменения в предложението на Комисията (3). |
| --- | --- |

3.

| 4. | На 9 декември 2022 г. Комитетът на постоянните представители одобри позицията на Съвета на първо четене и я предложи на Съвета за приемане. |
| --- | --- |

4.

| 5. | Съветът прие позицията си на първо четене на 10 декември 2022 г. в съответствие с обикновената законодателна процедура, предвидена в член 294 от ДФЕС (4). |
| --- | --- |

5.

II.   ЦЕЛ

| 6. | Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 (5) (Регламентът за МФР) понастоящем не дава възможност за покриване на финансовото задължение, произтичащо от заеми по инструмента за МФП +. Ето защо предложението за инструмента за МФП + беше част от пакета от предложения за финансиране на подкрепата за Украйна, заедно с предложението на Комисията за регламент на Съвета за изменение на Регламента за МФР (6) и предложението на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 по отношение на установяването на диверсифицирана стратегия за финансиране като общ метод на получаване на заеми (7).
  Като се има предвид, че изглежда няма да е възможно предложеното изменение на Регламента за МФР да бъде прието достатъчно рано, за да се позволи покриване на финансовото задължение, произтичащо от заемите по инструмента за МФП +, както е предложено от Комисията, целесъобразно е да се потърси алтернативно решение, което да даде възможност за бързото изплащане на средствата на Украйна. |
| --- | --- |

6.

Като се има предвид, че изглежда няма да е възможно предложеното изменение на Регламента за МФР да бъде прието достатъчно рано, за да се позволи покриване на финансовото задължение, произтичащо от заемите по инструмента за МФП +, както е предложено от Комисията, целесъобразно е да се потърси алтернативно решение, което да даде възможност за бързото изплащане на средствата на Украйна.

| 7. | Доброволните вноски от държавите членки под формата на гаранции бяха определени като подходящ инструмент за осигуряване на защитата, даваща възможност за извършване на операциите по получаване и отпускане на заеми съгласно инструмента за МФП +. Гаранциите на държавите членки ще представляват подходяща предпазна мярка, която осигурява способността на Съюза да изплати обратно заетите средства в подкрепа на заемите. Такива доброволни гаранции ще престанат да бъдат изискуеми, считано от деня на прилагане на изменение на Регламента за МФР или на заменил го последващ акт, който предвижда гаранция за заемите по инструмента за МФП + в рамките на бюджета на Съюза, над таваните на МФР и до размера на таваните, посочени в член 3, параграфи 1 и 2 от Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053. |
| --- | --- |

7.

III.   АНАЛИЗ НА ПОЗИЦИЯТА НА СЪВЕТА НА ПЪРВО ЧЕТЕНЕ

| 8. | Съветът внесе изменения в член 4 и въведе два нови члена 5 и 6. Обосновката на измененията е обяснена в нови съображения 30 – 36. |
| --- | --- |

8.

a)   Налична подкрепа по линия на Инструмента (член 4)

| 9. | Подкрепата по линия на инструмента за МФП + ще се предоставя постепенно след влизането в сила на гаранциите на държавите членки, без да се надвишават сумите, обхванати от тези гаранционни споразумения. Изискването за постепенно предоставяне на тази подкрепа обаче ще престане да се прилага от деня на прилагане на изменение на Регламента за МФР или на заменил го последващ акт, който предвижда гаранция за заемите по инструмента за МФП + в рамките на бюджета на Съюза, над таваните на МФР и до размера на таваните, посочени в член 3, параграфи 1 и 2 от Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053. |
| --- | --- |

9.

б)   Гаранции от държавите членки (членове 5 и 6)

| 10. | В член 5 се предвижда възможност държавите членки да предоставят неотменими и безусловни гаранции при поискване в общ размер до 18 млрд. евро за подкрепата по линия на инструмента за МФП + под формата на заеми. Относителният дял на вноската на държавите членки би съответствал на алгоритъма за БНД. |
| --- | --- |

10.

| 11. | В член 6 се определят основните характеристики на гаранционните споразумения, които трябва да бъдат сключени между Комисията и държавите членки. |
| --- | --- |

11.

IV.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

| 12. | Позицията на Съвета на първо четене запазва първоначалното предложение на Комисията, но съдържа и допълнителни елементи, които ще позволят навременното изплащане на финансовата подкрепа за Украйна, в очакване на приемането на съответното изменение на МФР и в зависимост от датата на прилагане на това изменение. |
| --- | --- |

12.

---

(1)  Док. ST 14562/22.

(2)  Док. PE-CONS 63/22.

(3)  Док. 15231/22.

(4)  Док. 15727/22.

(5)  Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 – 2027 (ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 11).

(6)  Док. 14442/22.

(7)  Док. 14443/22.

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

| 15.12.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 476/29 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 476/29

---

Обменен курс на еврото (1)

14 декември 2022 година

(2022/C 476/05)

1 евро =

| | Валута | Обменен курс |
| --- | --- | --- |
| USD | щатски долар | 1,0649 |
| JPY | японска йена | 143,68 |
| DKK | датска крона | 7,4392 |
| GBP | лира стерлинг | 0,86118 |
| SEK | шведска крона | 10,8638 |
| CHF | швейцарски франк | 0,9865 |
| ISK | исландска крона | 150,90 |
| NOK | норвежка крона | 10,3620 |
| BGN | български лев | 1,9558 |
| CZK | чешка крона | 24,276 |
| HUF | унгарски форинт | 406,63 |
| PLN | полска злота | 4,6810 |
| RON | румънска лея | 4,9248 |
| TRY | турска лира | 19,8579 |
| AUD | австралийски долар | 1,5510 |
| CAD | канадски долар | 1,4441 |
| HKD | хонконгски долар | 8,2751 |
| NZD | новозеландски долар | 1,6508 |
| SGD | сингапурски долар | 1,4349 |
| KRW | южнокорейски вон | 1 379,99 |
| ZAR | южноафрикански ранд | 18,2563 |
| CNY | китайски юан рен-мин-би | 7,4009 |
| HRK | хърватска куна | 7,5380 |
| IDR | индонезийска рупия | 16 599,51 |
| MYR | малайзийски рингит | 4,6765 |
| PHP | филипинско песо | 59,326 |
| RUB | руска рубла | |
| THB | тайландски бат | 36,851 |
| BRL | бразилски реал | 5,6842 |
| MXN | мексиканско песо | 20,8635 |
| INR | индийска рупия | 87,8435 |

Валута

Обменен курс

USD

щатски долар

1,0649

JPY

японска йена

143,68

DKK

датска крона

7,4392

GBP

лира стерлинг

0,86118

SEK

шведска крона

10,8638

CHF

швейцарски франк

0,9865

ISK

исландска крона

150,90

NOK

норвежка крона

10,3620

BGN

български лев

1,9558

CZK

чешка крона

24,276

HUF

унгарски форинт

406,63

PLN

полска злота

4,6810

RON

румънска лея

4,9248

TRY

турска лира

19,8579

AUD

австралийски долар

1,5510

CAD

канадски долар

1,4441

HKD

хонконгски долар

8,2751

NZD

новозеландски долар

1,6508

SGD

сингапурски долар

1,4349

KRW

южнокорейски вон

1 379,99

ZAR

южноафрикански ранд

18,2563

CNY

китайски юан рен-мин-би

7,4009

HRK

хърватска куна

7,5380

IDR

индонезийска рупия

16 599,51

MYR

малайзийски рингит

4,6765

PHP

филипинско песо

59,326

RUB

руска рубла

THB

тайландски бат

36,851

BRL

бразилски реал

5,6842

MXN

мексиканско песо

20,8635

INR

индийска рупия

87,8435

---

(1)  Източник: референтен обменен курс, публикуван от Европейската централна банка.

---

Сметна палата

| 15.12.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 476/30 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 476/30

---

Специален доклад 28/2022:

„Подкрепа с цел смекчаване на рисковете от безработица при извънредни обстоятелства (SURE)“

(2022/C 476/06)

Европейската сметна палата съобщава за публикуването на своя Специален доклад 28/2022 „Подкрепа с цел смекчаване на рисковете от безработица при извънредни обстоятелства (SURE) — Финансирането по SURE е помогнало за запазване на работните места по време на кризата, свързана с COVID-19, но няма данни за цялостното му въздействие“.

Докладът може да бъде разгледан или изтеглен на уебсайта на Европейската сметна палата: https://www.eca.europa.eu/bg/Pages/DocItem.aspx?did=62745

---

ИНФОРМАЦИЯ ЗА ЕВРОПЕЙСКОТО ИКОНОМИЧЕСКО ПРОСТРАНСТВО

Надзорен орган на ЕАСТ

| 15.12.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 476/31 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 476/31

---

Известие на Надзорния орган на ЕАСТ относно лихвените проценти за възстановяване на държавни помощи и референтните/сконтовите лихвени проценти за държавите от ЕАСТ, приложими от 1 септември 2022 г. Публикувано в съответствие с правилата относно референтните и сконтовите лихвени проценти, посочени в част VII от Насоките на Надзорния орган на ЕАСТ за държавната помощ,

и член 10 от Решение No 195/04/COL на Надзорния орган на ЕАСТ от 14 юли 2004 г. (1)

(2022/C 476/07)

Основните лихвени проценти се изчисляват в съответствие с главата относно метода за определяне на референтните и сконтовите лихвени проценти от Насоките на Надзорния орган на ЕАСТ за държавната помощ, изменени с Решение No 788/08/COL на Надзорния орган на ЕАСТ от 17 декември 2008 г. За да бъдат получени приложимите референтни лихвени проценти, към основния лихвен процент се добавят подходящи маржове в съответствие с Насоките за държавната помощ.

Основните лихвени проценти са определени, както следва:

| | Исландия | Лихтенщайн | Норвегия |
| --- | --- | --- | --- |
| 1.9.2022 г. — | 5,08 | -0,57 | 1,57 |

Исландия

Лихтенщайн

Норвегия

1.9.2022 г. —

5,08

-0,57

1,57

---

(1)  ОВ L 139, 25.5.2006 г., стр. 37 и притурка за ЕИП към ОВ No 26/2006, 25.5.2006 г., стр. 1.

---

| 15.12.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 476/32 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 476/32

---

Държавна помощ — Решение да не се повдигат възражения

(2022/C 476/08)

Надзорният орган на ЕАСТ не повдига възражения по следната мярка за държавна помощ:

| Дата на приемане на решението | 7 септември 2022 г. |
| --- | --- |
| Дело No | 89101 |
| Решение No | 171/22/COL |
| Държава от ЕАСТ | Норвегия |
| | |
| Наименование (и/или име на бенефициера) | Схема на Норвегия за компенсиране на CO2 след 2021 г. |
| Правно основание | Регламент, който да бъде приет от Министерството на климата и околната среда на Норвегия
  Националният бюджет на Норвегия, приеман ежегодно от парламента (Stortinget) |
| Вид на мярката | Схема |
| Цел | Опазване на околната среда |
| Вид на помощта | Преки безвъзмездни средства |
| Бюджет | 2021 г.: 3,65 милиарда NOK (приблизителна оценка)
  Общо: 101 милиарда NOK (приблизителна оценка) |
| Интензитет | До 75 % |
| Продължителност | 1 януари 2021 г. — 31 декември 2030 г. |
| Икономически сектори | Сектори и подсектори, посочени в приложение I към Насоките на Надзорния орган на ЕАСТ относно определени мерки за държавна помощ в контекста на системата за търговия с квоти за емисии на парникови газове след 2021 г. |
| Име и адрес на предоставящия орган | The Norwegian Environment Agency P.O. Box 5672 Torgarden |
| N-7485 Trondheim |
| НОРВЕГИЯ |

Дата на приемане на решението

7 септември 2022 г.

Дело No

89101

Решение No

171/22/COL

Държава от ЕАСТ

Норвегия

Наименование (и/или име на бенефициера)

Схема на Норвегия за компенсиране на CO2 след 2021 г.

Правно основание

Регламент, който да бъде приет от Министерството на климата и околната среда на Норвегия

Националният бюджет на Норвегия, приеман ежегодно от парламента (Stortinget)

Вид на мярката

Схема

Цел

Опазване на околната среда

Вид на помощта

Преки безвъзмездни средства

Бюджет

2021 г.: 3,65 милиарда NOK (приблизителна оценка)

Общо: 101 милиарда NOK (приблизителна оценка)

Интензитет

До 75 %

Продължителност

1 януари 2021 г. — 31 декември 2030 г.

Икономически сектори

Сектори и подсектори, посочени в приложение I към Насоките на Надзорния орган на ЕАСТ относно определени мерки за държавна помощ в контекста на системата за търговия с квоти за емисии на парникови газове след 2021 г.

Име и адрес на предоставящия орган

The Norwegian Environment Agency P.O. Box 5672 Torgarden

N-7485 Trondheim

НОРВЕГИЯ

Друга информация

Автентичният текст на решението, от който са отстранени поверителните данни, се намира на уебсайта на Надзорния орган на ЕАСТ: http://www.eftasurv.int/state-aid/state-aid-register/decisions/

---

| 15.12.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 476/33 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 476/33

---

Държавна помощ — решение, отразяващо приемането на подходящи мерки съгласно член 1, параграф 1 от част I и член 19, параграф 1 от част II на протокол 3 към Споразумението за надзор и съд, предложено в контекста на приемането на нови насоки относно държавната помощ за насърчаване на инвестициите в рисково финансиране

(2022/C 476/09)

Надзорният орган на ЕАСТ предложи подходящи мерки, които бяха приети от всички държави от ЕАСТ, по следната мярка за държавна помощ:

| Дата на приемане на решението | 7 септември 2022 г. |
| --- | --- |
| Дело No | 86868 |
| Решение No | 177/22/COL |
| Държава от ЕАСТ | Всички |
| Наименование | Решение, отразяващо приемането на подходящи мерки съгласно член 1, параграф 1 от част I и член 19, параграф 1 от част II на протокол 3 към Споразумението за надзор и съд, предложено в контекста на приемането на нови насоки относно държавната помощ за насърчаване на инвестициите в рисково финансиране |
| Правно основание | Споразумението за ЕИП, по-специално членове 61—63 и Протокол 26;
  Споразумението между държавите от ЕАСТ за създаване на Надзорен орган и Съд („Споразумението за Надзорен орган и Съд“), и по-специално член 24, член 5, параграф 2, буква а) и член 5, параграф 2, буква б) от него,
  Протокол 3 към Споразумението за надзорен орган и съд, и по-специално член 1, параграф 1 от част I и член 19, параграф 1 от част II |
| Вид на мярката | Решение, отразяващо приемането на предложените подходящи мерки |
| Цел | Да се гарантира, че държавите от ЕАСТ изменят, когато това е необходимо, своите действащи схеми за помощ за рисково финансиране, за да ги приведат в съответствие с новите насоки относно държавната помощ за насърчаване на инвестициите в рисково финансиране |

Дата на приемане на решението

7 септември 2022 г.

Дело No

86868

Решение No

177/22/COL

Държава от ЕАСТ

Всички

Наименование

Решение, отразяващо приемането на подходящи мерки съгласно член 1, параграф 1 от част I и член 19, параграф 1 от част II на протокол 3 към Споразумението за надзор и съд, предложено в контекста на приемането на нови насоки относно държавната помощ за насърчаване на инвестициите в рисково финансиране

Правно основание

Споразумението за ЕИП, по-специално членове 61—63 и Протокол 26;

Споразумението между държавите от ЕАСТ за създаване на Надзорен орган и Съд („Споразумението за Надзорен орган и Съд“), и по-специално член 24, член 5, параграф 2, буква а) и член 5, параграф 2, буква б) от него,

Протокол 3 към Споразумението за надзорен орган и съд, и по-специално член 1, параграф 1 от част I и член 19, параграф 1 от част II

Вид на мярката

Решение, отразяващо приемането на предложените подходящи мерки

Цел

Да се гарантира, че държавите от ЕАСТ изменят, когато това е необходимо, своите действащи схеми за помощ за рисково финансиране, за да ги приведат в съответствие с новите насоки относно държавната помощ за насърчаване на инвестициите в рисково финансиране

Автентичният текст на решението, от който са отстранени поверителните данни, се намира на уебсайта на Надзорния орган на ЕАСТ:

http://www.eftasurv.int/state-aid/state-aid-register/decisions/

---