# Euroopan unionin C 434/15.

| | ISSN 1977-1053 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 434 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 65. vuosikerta15. marraskuuta 2022 |

ISSN 1977-1053

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 434

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

65. vuosikerta15. marraskuuta 2022

---

| Sisältö | Sivu |
| --- | --- |
| | |
| | EUROOPAN PARLAMENTTI
  ISTUNTOKAUSI 2022–2023Istunnot 4.–7. huhtikuuta 2022HYVÄKSYTYT TEKSTIT | 1 |

Sisältö

Sivu

EUROOPAN PARLAMENTTI
  ISTUNTOKAUSI 2022–2023Istunnot 4.–7. huhtikuuta 2022HYVÄKSYTYT TEKSTIT

EUROOPAN PARLAMENTTI

1

---

| | I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot |
| --- | --- |
| | PÄÄTÖSLAUSELMAT |
| | Euroopan parlamentti |
| | Tiistai 5. huhtikuuta 2022 |
| 2022/C 434/01 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 5. huhtikuuta 2022 Englannin kanaalissa, Pohjanmerellä, Irlanninmerellä ja Atlantin valtamerellä harjoitettavan kalastuksen tulevaisuudesta ottaen huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan eroaminen EU:sta (2021/2016(INI)) | 2 |
| 2022/C 434/02 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 5. huhtikuuta 2022 lapsen oikeuksien suojelusta siviili-, hallinto- ja perheoikeudellisissa menettelyissä (2021/2060(INI)) | 11 |
| 2022/C 434/03 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 5. huhtikuuta 2022 toimenpiteistä nitraattien aiheuttaman vesien pilaantumisen ehkäisemiseksi, mukaan lukien parannukset jäsenvaltioiden erilaisiin nitraatin mittausjärjestelmiin (2021/3003(RSP)) | 19 |
| | Keskiviikko 6. huhtikuuta 2022 |
| 2022/C 434/04 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. huhtikuuta 2022 kokonaisvaltaisesta lähestymistavasta tutkimukseen ja innovointiin – Euroopan kansainvälistä yhteistyötä muuttuvassa maailmassa koskeva strategia (2021/3001(RSP)) | 23 |
| 2022/C 434/05 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. huhtikuuta 2022 koheesiopolitiikan 2021–2027 täytäntöönpanon aloittamisesta (2022/2527(RSP)) | 28 |
| 2022/C 434/06 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. huhtikuuta 2022 kansalaiskasvatustoimien toteuttamisesta (2021/2008(INI)) | 31 |
| 2022/C 434/07 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. huhtikuuta 2022 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä soijaa MON 87769 × MON 89788 sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (D078875/02 – 2022/2566(RSP)) | 42 |
| | Torstai 7. huhtikuuta 2022 |
| 2022/C 434/08 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 EU:n tarjoamasta suojelusta Ukrainan sotaa pakeneville lapsille ja nuorille (2022/2618(RSP)) | 50 |
| 2022/C 434/09 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 Eurooppa-neuvoston 24.–25. maaliskuuta 2022 pidetyn kokouksen päätelmistä, mukaan lukien Ukrainaa vastaan käytävän sodan viimeisin kehitys ja EU:n pakotteet Venäjälle ja niiden täytäntöönpano (2022/2560(RSP)) | 59 |
| 2022/C 434/10 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 Pohjois-Korean ihmisoikeustilanteesta, mukaan lukien uskonnollisten vähemmistöjen vainoaminen (2022/2620(RSP)) | 66 |
| 2022/C 434/11 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 oikeusvaltio- ja ihmisoikeustilanteesta Guatemalan tasavallassa (2022/2621(RSP)) | 71 |
| 2022/C 434/12 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 Venäjällä yltyvästä sorrosta, mukaan lukien Aleksei Navalnyin tapaus (2022/2622(RSP)) | 75 |
| 2022/C 434/13 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 korjauttamisoikeudesta (2022/2515(RSP)) | 81 |
| 2022/C 434/14 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 Afganistanin tilanteesta ja erityisesti naisten oikeuksien tilanteesta (2022/2571(RSP)) | 86 |

I   Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamentti

Tiistai 5. huhtikuuta 2022

2022/C 434/01

Euroopan parlamentin päätöslauselma 5. huhtikuuta 2022 Englannin kanaalissa, Pohjanmerellä, Irlanninmerellä ja Atlantin valtamerellä harjoitettavan kalastuksen tulevaisuudesta ottaen huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan eroaminen EU:sta (2021/2016(INI))

2

2022/C 434/02

Euroopan parlamentin päätöslauselma 5. huhtikuuta 2022 lapsen oikeuksien suojelusta siviili-, hallinto- ja perheoikeudellisissa menettelyissä (2021/2060(INI))

11

2022/C 434/03

Euroopan parlamentin päätöslauselma 5. huhtikuuta 2022 toimenpiteistä nitraattien aiheuttaman vesien pilaantumisen ehkäisemiseksi, mukaan lukien parannukset jäsenvaltioiden erilaisiin nitraatin mittausjärjestelmiin (2021/3003(RSP))

19

Keskiviikko 6. huhtikuuta 2022

2022/C 434/04

Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. huhtikuuta 2022 kokonaisvaltaisesta lähestymistavasta tutkimukseen ja innovointiin – Euroopan kansainvälistä yhteistyötä muuttuvassa maailmassa koskeva strategia (2021/3001(RSP))

23

2022/C 434/05

Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. huhtikuuta 2022 koheesiopolitiikan 2021–2027 täytäntöönpanon aloittamisesta (2022/2527(RSP))

28

2022/C 434/06

Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. huhtikuuta 2022 kansalaiskasvatustoimien toteuttamisesta (2021/2008(INI))

31

2022/C 434/07

Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. huhtikuuta 2022 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä soijaa MON 87769 × MON 89788 sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (D078875/02 – 2022/2566(RSP))

42

Torstai 7. huhtikuuta 2022

2022/C 434/08

Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 EU:n tarjoamasta suojelusta Ukrainan sotaa pakeneville lapsille ja nuorille (2022/2618(RSP))

50

2022/C 434/09

Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 Eurooppa-neuvoston 24.–25. maaliskuuta 2022 pidetyn kokouksen päätelmistä, mukaan lukien Ukrainaa vastaan käytävän sodan viimeisin kehitys ja EU:n pakotteet Venäjälle ja niiden täytäntöönpano (2022/2560(RSP))

59

2022/C 434/10

Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 Pohjois-Korean ihmisoikeustilanteesta, mukaan lukien uskonnollisten vähemmistöjen vainoaminen (2022/2620(RSP))

66

2022/C 434/11

Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 oikeusvaltio- ja ihmisoikeustilanteesta Guatemalan tasavallassa (2022/2621(RSP))

71

2022/C 434/12

Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 Venäjällä yltyvästä sorrosta, mukaan lukien Aleksei Navalnyin tapaus (2022/2622(RSP))

75

2022/C 434/13

Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 korjauttamisoikeudesta (2022/2515(RSP))

81

2022/C 434/14

Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 Afganistanin tilanteesta ja erityisesti naisten oikeuksien tilanteesta (2022/2571(RSP))

86

---

| | III   Valmistelevat säädökset |
| --- | --- |
| | Euroopan parlamentti |
| | Tiistai 5. huhtikuuta 2022 |
| 2022/C 434/15 | Euroopan parlamentin tarkistukset 5. huhtikuuta 2022 ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi päätöksen (EU) 2015/1814 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse unionin kasvihuonekaasujen päästökauppajärjestelmän markkinavakausvarantoon lisättävien päästöoikeuksien määrästä vuoteen 2030 saakka (COM(2021)0571 – C9-0325/2021 – 2021/0202(COD)) | 92 |
| 2022/C 434/16 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 5. huhtikuuta 2022 neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi ilman kuljettajaa vuokrattujen ajoneuvojen käyttämisestä maanteiden tavaraliikenteessä annetun direktiivin 2006/1/EY muuttamisesta (13531/1/2021 – C8-0172/2017 – 2017/0113(COD)) | 103 |
| 2022/C 434/17 | P9_TA(2022)0105Euroopan laajuiset energiainfrastruktuurit ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 5. huhtikuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan laajuisten energiainfrastruktuurien suuntaviivoista ja asetuksen (EU) N:o 347/2013 kumoamisesta (COM(2020)0824 – C9-0417/2020 – 2020/0360(COD))P9_TC1-COD(2020)0360Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 5. huhtikuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi Euroopan laajuisten energiainfrastruktuurien suuntaviivoista, asetusten (EY) N:o 715/2009, (EU) 2019/942 ja (EU) 2019/943 ja direktiivien 2009/73/EY ja (EU) 2019/944 muuttamisesta ja asetuksen (EU) N:o 347/2013 kumoamisesta | 104 |
| 2022/C 434/18 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 5. huhtikuuta 2022 vuoden 2023 talousarvion valmistelua koskevista yleisistä suuntaviivoista, pääluokka III – Komissio (2021/2226(BUI)) | 105 |
| 2022/C 434/19 | P9_TA(2022)0107Viljelystarkastusten ja tiettyjen Boliviassa tuotettujen siementen vastaavuus ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 5. huhtikuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi neuvoston päätöksen 2003/17/EY muuttamisesta siltä osin kuin on kyse sen soveltamisajasta ja Boliviassa viljakasvien siemenviljelmillä ja öljy- ja kuitukasvien siemenviljelmillä tehtyjen viljelystarkastusten vastaavuudesta ja Boliviassa tuotettujen viljakasvien siementen ja öljy- ja kuitukasvien siementen vastaavuudesta (COM(2022)0026 – C9-0024/2022 – 2022/0016(COD))P9_TC1-COD(2022)0016Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 5. huhtikuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen (EU) 2022/... antamiseksi neuvoston päätöksen 2003/17/EY muuttamisesta siltä osin kuin on kyse sen soveltamisajasta ja Boliviassa viljakasvien siemenviljelmillä ja öljy- ja kuitukasvien siemenviljelmillä tehtyjen viljelystarkastusten vastaavuudesta ja Boliviassa tuotettujen viljakasvien siementen ja öljy- ja kuitukasvien siementen vastaavuudesta | 115 |
| 2022/C 434/20 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 5. huhtikuuta 2022 neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin lisätalousarvioksi nro 1/2022 varainhoitovuodeksi 2022 – vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 7 artiklan mukaisesti monivuotiseen rahoituskehykseen tehtävän mukautuksen vaikutuksen ottaminen vuoden 2022 talousarvioon (06310/2022 – C9-0052/2022 – 2022/0018(BUD)) | 116 |
| 2022/C 434/21 | P9_TA(2022)0109Merenkulkijoiden vähimmäiskoulutus (kodifikaatio) ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 5. huhtikuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi merenkulkijoiden vähimmäiskoulutuksesta (kodifikaatio) (COM(2020)0739 – C9-0371/2020 – 2020/0329(COD))P9_TC1-COD(2020)0329Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 5. huhtikuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2022/... antamiseksi merenkulkijoiden vähimmäiskoulutuksesta (kodifikaatio) | 118 |
| | Keskiviikko 6. huhtikuuta 2022 |
| 2022/C 434/22 | P9_TA(2022)0111Datahallintosäädös ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 6. huhtikuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi eurooppalaisesta datahallinnosta (datahallintosäädös) (COM(2020)0767 – C9-0377/2020 – 2020/0340(COD))P9_TC1-COD(2020)0340Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 6. huhtikuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi eurooppalaisen datan hallinnoinnista ja asetuksen (EU) 2018/1724 muuttamisesta (datanhallinta-asetus) | 119 |
| | Torstai 7. huhtikuuta 2022 |
| 2022/C 434/23 | P9_TA(2022)0116Yhdistyneessä kuningaskunnassa Pohjois-Irlannin osalta sekä Kyproksessa, Irlannissa ja Maltassa saataville asetettavat ihmisille tarkoitetut lääkkeet ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivien 2001/20/EY ja 2001/83/EY muuttamisesta siltä osin kuin on kyse poikkeuksista tiettyihin velvoitteisiin, jotka koskevat tiettyjä Yhdistyneessä kuningaskunnassa Pohjois-Irlannin osalta sekä Kyproksessa, Irlannissa ja Maltassa saataville asetettavia ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä (COM(2021)0997 – C9-0475/2021 – 2021/0431(COD))P9_TC1-COD(2021)0431Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 7. huhtikuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2022/... antamiseksi direktiivien 2001/20/EY ja 2001/83/EY muuttamisesta siltä osin kuin on kyse poikkeuksista tiettyihin velvoitteisiin, jotka koskevat tiettyjä Yhdistyneessä kuningaskunnassa Pohjois-Irlannin osalta sekä Kyproksessa, Irlannissa ja Maltassa saataville asetettavia ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä | 120 |
| 2022/C 434/24 | P9_TA(2022)0117Yhdistyneessä kuningaskunnassa Pohjois-Irlannin osalta sekä Kyproksessa, Irlannissa ja Maltassa saataville asetettavat tutkimuslääkkeet ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 536/2014 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse poikkeuksesta tiettyihin velvoitteisiin, jotka koskevat Yhdistyneessä kuningaskunnassa Pohjois- Irlannin osalta sekä Kyproksessa, Irlannissa ja Maltassa saataville asetettavia tutkimuslääkkeitä (COM(2021)0998 – C9-0476/2021 – 2021/0432(COD))P9_TC1-COD(2021)0432Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 7. huhtikuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi asetuksen (EU) N:o 536/2014 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse poikkeuksesta tiettyihin velvoitteisiin, jotka koskevat Yhdistyneessä kuningaskunnassa Pohjois-Irlannin osalta sekä Kyproksessa, Irlannissa ja Maltassa saataville asetettavia tutkimuslääkkeitä | 122 |
| 2022/C 434/25 | P9_TA(2022)0118REACT-EU-määrärahoista myönnettävien ennakkomaksujen korottaminen ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 1303/2013 ja asetuksen (EU) N:o 223/2014 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse REACT-EU-määrärahoista myönnettävien ennakkomaksujen korottamisesta (COM(2022)0145 – C9-0127/2022 – COM(2022)0162 – C9-0136/2022 – 2022/0096(COD))P9_TC1-COD(2022)0096Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 7. huhtikuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi asetusten (EU) N:o 1303/2013 ja (EU) N:o 223/2014 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse REACT-EU-määrärahoista myönnettävien ennakkomaksujen korottamisesta ja yksikkökustannuksen vahvistamisesta | 124 |
| 2022/C 434/26 | Euroopan parlamentin päätös 7. huhtikuuta 2022, jolla palautetaan asiasta vastaavaan valiokuntaan toimielinten välisiä neuvotteluja varten ilman tarkistuksia ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi toimista kaasun toimitusvarmuuden turvaamiseksi annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/1938 ja maakaasunsiirtoverkkoihin pääsyä koskevista edellytyksistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 715/2009 muuttamisesta (COM(2022)0135 –C9-0126/2022 – 2022/0090(COD)) | 125 |
| 2022/C 434/27 | Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi arviointi- ja valvontamekanismin perustamisesta ja toiminnasta Schengenin säännöstön soveltamisen varmistamista varten ja asetuksen (EU) N:o 1053/2013 kumoamisesta (COM(2021)0278 – C9-0349/2021 – 2021/0140(CNS)) | 126 |
| 2022/C 434/28 | Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 Euroopan parlamentin ennakkoarviosta tuloista ja menoista varainhoitovuodeksi 2023 (2021/2227(BUI)) | 160 |

III   Valmistelevat säädökset

Euroopan parlamentti

Tiistai 5. huhtikuuta 2022

2022/C 434/15

Euroopan parlamentin tarkistukset 5. huhtikuuta 2022 ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi päätöksen (EU) 2015/1814 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse unionin kasvihuonekaasujen päästökauppajärjestelmän markkinavakausvarantoon lisättävien päästöoikeuksien määrästä vuoteen 2030 saakka (COM(2021)0571 – C9-0325/2021 – 2021/0202(COD))

92

2022/C 434/16

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 5. huhtikuuta 2022 neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi ilman kuljettajaa vuokrattujen ajoneuvojen käyttämisestä maanteiden tavaraliikenteessä annetun direktiivin 2006/1/EY muuttamisesta (13531/1/2021 – C8-0172/2017 – 2017/0113(COD))

103

2022/C 434/17

P9_TA(2022)0105Euroopan laajuiset energiainfrastruktuurit ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 5. huhtikuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan laajuisten energiainfrastruktuurien suuntaviivoista ja asetuksen (EU) N:o 347/2013 kumoamisesta (COM(2020)0824 – C9-0417/2020 – 2020/0360(COD))P9_TC1-COD(2020)0360Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 5. huhtikuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi Euroopan laajuisten energiainfrastruktuurien suuntaviivoista, asetusten (EY) N:o 715/2009, (EU) 2019/942 ja (EU) 2019/943 ja direktiivien 2009/73/EY ja (EU) 2019/944 muuttamisesta ja asetuksen (EU) N:o 347/2013 kumoamisesta

104

2022/C 434/18

Euroopan parlamentin päätöslauselma 5. huhtikuuta 2022 vuoden 2023 talousarvion valmistelua koskevista yleisistä suuntaviivoista, pääluokka III – Komissio (2021/2226(BUI))

105

2022/C 434/19

P9_TA(2022)0107Viljelystarkastusten ja tiettyjen Boliviassa tuotettujen siementen vastaavuus ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 5. huhtikuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi neuvoston päätöksen 2003/17/EY muuttamisesta siltä osin kuin on kyse sen soveltamisajasta ja Boliviassa viljakasvien siemenviljelmillä ja öljy- ja kuitukasvien siemenviljelmillä tehtyjen viljelystarkastusten vastaavuudesta ja Boliviassa tuotettujen viljakasvien siementen ja öljy- ja kuitukasvien siementen vastaavuudesta (COM(2022)0026 – C9-0024/2022 – 2022/0016(COD))P9_TC1-COD(2022)0016Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 5. huhtikuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen (EU) 2022/... antamiseksi neuvoston päätöksen 2003/17/EY muuttamisesta siltä osin kuin on kyse sen soveltamisajasta ja Boliviassa viljakasvien siemenviljelmillä ja öljy- ja kuitukasvien siemenviljelmillä tehtyjen viljelystarkastusten vastaavuudesta ja Boliviassa tuotettujen viljakasvien siementen ja öljy- ja kuitukasvien siementen vastaavuudesta

115

2022/C 434/20

Euroopan parlamentin päätöslauselma 5. huhtikuuta 2022 neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin lisätalousarvioksi nro 1/2022 varainhoitovuodeksi 2022 – vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 7 artiklan mukaisesti monivuotiseen rahoituskehykseen tehtävän mukautuksen vaikutuksen ottaminen vuoden 2022 talousarvioon (06310/2022 – C9-0052/2022 – 2022/0018(BUD))

116

2022/C 434/21

P9_TA(2022)0109Merenkulkijoiden vähimmäiskoulutus (kodifikaatio) ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 5. huhtikuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi merenkulkijoiden vähimmäiskoulutuksesta (kodifikaatio) (COM(2020)0739 – C9-0371/2020 – 2020/0329(COD))P9_TC1-COD(2020)0329Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 5. huhtikuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2022/... antamiseksi merenkulkijoiden vähimmäiskoulutuksesta (kodifikaatio)

118

Keskiviikko 6. huhtikuuta 2022

2022/C 434/22

P9_TA(2022)0111Datahallintosäädös ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 6. huhtikuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi eurooppalaisesta datahallinnosta (datahallintosäädös) (COM(2020)0767 – C9-0377/2020 – 2020/0340(COD))P9_TC1-COD(2020)0340Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 6. huhtikuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi eurooppalaisen datan hallinnoinnista ja asetuksen (EU) 2018/1724 muuttamisesta (datanhallinta-asetus)

119

Torstai 7. huhtikuuta 2022

2022/C 434/23

P9_TA(2022)0116Yhdistyneessä kuningaskunnassa Pohjois-Irlannin osalta sekä Kyproksessa, Irlannissa ja Maltassa saataville asetettavat ihmisille tarkoitetut lääkkeet ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivien 2001/20/EY ja 2001/83/EY muuttamisesta siltä osin kuin on kyse poikkeuksista tiettyihin velvoitteisiin, jotka koskevat tiettyjä Yhdistyneessä kuningaskunnassa Pohjois-Irlannin osalta sekä Kyproksessa, Irlannissa ja Maltassa saataville asetettavia ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä (COM(2021)0997 – C9-0475/2021 – 2021/0431(COD))P9_TC1-COD(2021)0431Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 7. huhtikuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2022/... antamiseksi direktiivien 2001/20/EY ja 2001/83/EY muuttamisesta siltä osin kuin on kyse poikkeuksista tiettyihin velvoitteisiin, jotka koskevat tiettyjä Yhdistyneessä kuningaskunnassa Pohjois-Irlannin osalta sekä Kyproksessa, Irlannissa ja Maltassa saataville asetettavia ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä

120

2022/C 434/24

P9_TA(2022)0117Yhdistyneessä kuningaskunnassa Pohjois-Irlannin osalta sekä Kyproksessa, Irlannissa ja Maltassa saataville asetettavat tutkimuslääkkeet ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 536/2014 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse poikkeuksesta tiettyihin velvoitteisiin, jotka koskevat Yhdistyneessä kuningaskunnassa Pohjois- Irlannin osalta sekä Kyproksessa, Irlannissa ja Maltassa saataville asetettavia tutkimuslääkkeitä (COM(2021)0998 – C9-0476/2021 – 2021/0432(COD))P9_TC1-COD(2021)0432Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 7. huhtikuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi asetuksen (EU) N:o 536/2014 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse poikkeuksesta tiettyihin velvoitteisiin, jotka koskevat Yhdistyneessä kuningaskunnassa Pohjois-Irlannin osalta sekä Kyproksessa, Irlannissa ja Maltassa saataville asetettavia tutkimuslääkkeitä

122

2022/C 434/25

P9_TA(2022)0118REACT-EU-määrärahoista myönnettävien ennakkomaksujen korottaminen ***IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 1303/2013 ja asetuksen (EU) N:o 223/2014 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse REACT-EU-määrärahoista myönnettävien ennakkomaksujen korottamisesta (COM(2022)0145 – C9-0127/2022 – COM(2022)0162 – C9-0136/2022 – 2022/0096(COD))P9_TC1-COD(2022)0096Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 7. huhtikuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi asetusten (EU) N:o 1303/2013 ja (EU) N:o 223/2014 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse REACT-EU-määrärahoista myönnettävien ennakkomaksujen korottamisesta ja yksikkökustannuksen vahvistamisesta

124

2022/C 434/26

Euroopan parlamentin päätös 7. huhtikuuta 2022, jolla palautetaan asiasta vastaavaan valiokuntaan toimielinten välisiä neuvotteluja varten ilman tarkistuksia ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi toimista kaasun toimitusvarmuuden turvaamiseksi annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/1938 ja maakaasunsiirtoverkkoihin pääsyä koskevista edellytyksistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 715/2009 muuttamisesta (COM(2022)0135 –C9-0126/2022 – 2022/0090(COD))

125

2022/C 434/27

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi arviointi- ja valvontamekanismin perustamisesta ja toiminnasta Schengenin säännöstön soveltamisen varmistamista varten ja asetuksen (EU) N:o 1053/2013 kumoamisesta (COM(2021)0278 – C9-0349/2021 – 2021/0140(CNS))

126

2022/C 434/28

Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 Euroopan parlamentin ennakkoarviosta tuloista ja menoista varainhoitovuodeksi 2023 (2021/2227(BUI))

160

---

| Käytettyjen merkkien selitykset






  - | Kuulemismenettely |
| --- | --- |
| *** | Hyväksyntämenettely |
| ***I | Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely |
| ***II | Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely |
| ***III | Tavallinen lainsäätämisjärjestys: kolmas käsittely |

Käytettyjen merkkien selitykset

*

Kuulemismenettely

***

Hyväksyntämenettely

***I

Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely

***II

Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely

***III

Tavallinen lainsäätämisjärjestys: kolmas käsittely

(Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.)

Parlamentin tarkistukset:

Uusi teksti merkitään
  lihavoidulla kursiivilla
  . Poistot ilmaistaan joko merkillä ▌tai yliviivauksella. Tekstiä korvattaessa muutosmerkinnät tehdään siten, että uusi teksti
  lihavoidaan ja kursivoidaan
  ja korvattava teksti poistetaan tai viivataan yli.

lihavoidulla kursiivilla

lihavoidaan ja kursivoidaan

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

15.11.2022

| 15.11.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 434/1 |
| --- | --- | --- | --- |

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 434/1

---

EUROOPAN PARLAMENTTI

ISTUNTOKAUSI 2022–2023

Istunnot 4.–7. huhtikuuta 2022

HYVÄKSYTYT TEKSTIT

---

I Päätöslauselmat, suositukset ja lausunnot

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamentti

Tiistai 5. huhtikuuta 2022

| 15.11.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 434/2 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 434/2

---

P9_TA(2022)0103

Englannin kanaalissa, Pohjanmerellä, Irlanninmerellä ja Atlantin valtamerellä harjoitettavan kalastuksen tulevaisuus

Euroopan parlamentin päätöslauselma 5. huhtikuuta 2022 Englannin kanaalissa, Pohjanmerellä, Irlanninmerellä ja Atlantin valtamerellä harjoitettavan kalastuksen tulevaisuudesta ottaen huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan eroaminen EU:sta (2021/2016(INI))

(2022/C 434/01)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon yhteisestä kalastuspolitiikasta 11. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1380/2013 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yhteisestä kalastuspolitiikasta 11. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1380/2013 (1),

| — | ottaa huomioon Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamista Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä koskevan sopimuksen (2), jäljempänä ”erosopimus”, ja siihen liitetyn poliittisen julistuksen kehyksestä Euroopan unionin ja Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan tulevalle suhteelle (3), jäljempänä ”poliittinen julistus”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamista Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä koskevan sopimuksen (2), jäljempänä ”erosopimus”, ja siihen liitetyn poliittisen julistuksen kehyksestä Euroopan unionin ja Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan tulevalle suhteelle (3), jäljempänä ”poliittinen julistus”,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan välisen kauppa- ja yhteistyösopimuksen (4), jäljempänä ”kauppa- ja yhteistyösopimus”, ja erityisesti toisen osan viidennen otsakkeen, joka koskee kalastusta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan välisen kauppa- ja yhteistyösopimuksen (4), jäljempänä ”kauppa- ja yhteistyösopimus”, ja erityisesti toisen osan viidennen otsakkeen, joka koskee kalastusta,

| — | ottaa huomioon tietyistä kalakantojen säilyttämiseksi toteutettavista kestämättömän kalastuksen salliviin maihin liittyvistä toimenpiteistä 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1026/2012 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tietyistä kalakantojen säilyttämiseksi toteutettavista kestämättömän kalastuksen salliviin maihin liittyvistä toimenpiteistä 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1026/2012 (5),

| — | ottaa huomioon ulkoisten kalastuslaivastojen kestävästä hallinnoinnista 12. joulukuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/2403 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoisten kalastuslaivastojen kestävästä hallinnoinnista 12. joulukuuta 2017 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/2403 (6),

| — | ottaa huomioon asetuksen (EU) 2020/1706 muuttamisesta tiettyjä kalastustuotteita koskevien unionin autonomisten tariffikiintiöiden sisällyttämiseksi siihen 19. heinäkuuta 2021 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2021/1203 (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asetuksen (EU) 2020/1706 muuttamisesta tiettyjä kalastustuotteita koskevien unionin autonomisten tariffikiintiöiden sisällyttämiseksi siihen 19. heinäkuuta 2021 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2021/1203 (7),

| — | ottaa huomioon brexit-mukautusvarauksen perustamisesta 6. lokakuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1755 (8) ja kalatalousvaliokunnan 11. toukokuuta 2021 antaman lausunnon (A9-0178/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon brexit-mukautusvarauksen perustamisesta 6. lokakuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1755 (8) ja kalatalousvaliokunnan 11. toukokuuta 2021 antaman lausunnon (A9-0178/2021),

| — | ottaa huomioon 10. joulukuuta 1982 tehdyn YK:n merioikeusyleissopimuksen (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. joulukuuta 1982 tehdyn YK:n merioikeusyleissopimuksen (9),

| — | ottaa huomioon 4. elokuuta 1995 New Yorkissa tehdyn YK:n sopimuksen hajallaan olevien kalakantojen ja laajasti vaeltavien kalakantojen säilyttämistä ja hoitoa koskevien 10. joulukuuta 1982 tehdyn YK:n merioikeusyleissopimuksen määräysten täytäntöönpanosta (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. elokuuta 1995 New Yorkissa tehdyn YK:n sopimuksen hajallaan olevien kalakantojen ja laajasti vaeltavien kalakantojen säilyttämistä ja hoitoa koskevien 10. joulukuuta 1982 tehdyn YK:n merioikeusyleissopimuksen määräysten täytäntöönpanosta (10),

| — | ottaa huomioon YK:n kestävän kehityksen tavoitteet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n kestävän kehityksen tavoitteet,

| — | ottaa huomioon Pariisissa 9. helmikuuta 1920 allekirjoitetun Huippuvuoria koskevan sopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Pariisissa 9. helmikuuta 1920 allekirjoitetun Huippuvuoria koskevan sopimuksen,

| — | ottaa huomioon Koillis-Atlantin kalastussopimuksen (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Koillis-Atlantin kalastussopimuksen (11),

| — | ottaa huomioon 25. kesäkuuta 2021 voimaantulleen sopimuksen sääntelemättömän aavan meren kalastuksen ehkäisemiseksi Pohjoisen jäämeren keskiosassa (12), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. kesäkuuta 2021 voimaantulleen sopimuksen sääntelemättömän aavan meren kalastuksen ehkäisemiseksi Pohjoisen jäämeren keskiosassa (12),

| — | ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön sekä Tanskan hallituksen ja Färsaarten maakuntahallituksen välisen kalastussopimuksen (13), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön sekä Tanskan hallituksen ja Färsaarten maakuntahallituksen välisen kalastussopimuksen (13),

| — | ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön ja Norjan kuningaskunnan välisen kalastussopimuksen (14), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön ja Norjan kuningaskunnan välisen kalastussopimuksen (14),

| — | ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön ja Islannin tasavallan välisen kalastusta ja merellistä ympäristöä koskevan sopimuksen (15), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talousyhteisön ja Islannin tasavallan välisen kalastusta ja merellistä ympäristöä koskevan sopimuksen (15),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin sekä Tanskan hallituksen ja Färsaarten maakuntahallituksen välisen kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen (16), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin sekä Tanskan hallituksen ja Färsaarten maakuntahallituksen välisen kestävää kalastusta koskevan kumppanuussopimuksen (16),

| — | ottaa huomioon 12. helmikuuta 2020 antamansa päätöslauselman ehdotuksesta valtuutuksen antamiseksi aloittaa neuvottelut uudesta kumppanuudesta Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa (17), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. helmikuuta 2020 antamansa päätöslauselman ehdotuksesta valtuutuksen antamiseksi aloittaa neuvottelut uudesta kumppanuudesta Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa (17),

| — | ottaa huomioon 18. kesäkuuta 2020 antamansa suosituksen Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa uudesta kumppanuudesta käytäviä neuvotteluja varten (18) ja kalatalousvaliokunnan 26. toukokuuta 2020 antaman lausunnon (A9-0117/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. kesäkuuta 2020 antamansa suosituksen Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa uudesta kumppanuudesta käytäviä neuvotteluja varten (18) ja kalatalousvaliokunnan 26. toukokuuta 2020 antaman lausunnon (A9-0117/2020),

| — | ottaa huomioon 28. huhtikuuta 2021 antamansa päätöslauselman EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan neuvottelujen tuloksista (19) sekä kalatalousvaliokunnan 4. helmikuuta 2021 päivätyn kirjeen muodossa antaman lausunnon kauppa- ja yhteistyösopimuksen tekemisestä (A9-0128/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 28. huhtikuuta 2021 antamansa päätöslauselman EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan neuvottelujen tuloksista (19) sekä kalatalousvaliokunnan 4. helmikuuta 2021 päivätyn kirjeen muodossa antaman lausunnon kauppa- ja yhteistyösopimuksen tekemisestä (A9-0128/2021),

| — | ottaa huomioon komission 20. toukokuuta 2020 antaman tiedonannon ”Vuoteen 2030 ulottuva EU:n biodiversiteettistrategia – Luonto takaisin osaksi elämäämme” (COM(2020)0380), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 20. toukokuuta 2020 antaman tiedonannon ”Vuoteen 2030 ulottuva EU:n biodiversiteettistrategia – Luonto takaisin osaksi elämäämme” (COM(2020)0380),

| — | ottaa huomioon 9. kesäkuuta 2021 antamansa päätöslauselman vuoteen 2030 ulottuvasta EU:n biodiversiteettistrategiasta – Luonto takaisin osaksi elämäämme (20), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. kesäkuuta 2021 antamansa päätöslauselman vuoteen 2030 ulottuvasta EU:n biodiversiteettistrategiasta – Luonto takaisin osaksi elämäämme (20),

| — | ottaa huomioon komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 13. lokakuuta 2021 antaman yhteisen tiedonannon ”EU:n vahvempi sitoutuminen rauhanomaiseen, kestävään ja vauraampaan arktiseen alueeseen” (JOIN(2021)0027), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 13. lokakuuta 2021 antaman yhteisen tiedonannon ”EU:n vahvempi sitoutuminen rauhanomaiseen, kestävään ja vauraampaan arktiseen alueeseen” (JOIN(2021)0027),

| — | ottaa huomioon eurooppalaisten kalastajayhteisöjen 25. lokakuuta 2017 antaman ensimmäisen Santiago de Compostelan julkilausuman ja 20. kesäkuuta 2020 antaman toisen Santiago de Compostelan julkilausuman Euroopan kalastusalan tulevaisuudesta brexitin jälkeen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaisten kalastajayhteisöjen 25. lokakuuta 2017 antaman ensimmäisen Santiago de Compostelan julkilausuman ja 20. kesäkuuta 2020 antaman toisen Santiago de Compostelan julkilausuman Euroopan kalastusalan tulevaisuudesta brexitin jälkeen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan,

| — | ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön (A9-0042/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön (A9-0042/2022),

| A. | ottaa huomioon, että brexit-erosopimuksessa vahvistetaan Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan virallisen Euroopan unionista eroamisen ehdot ja poliittisessa julistuksessa vahvistetaan kehys Euroopan unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan tulevalle suhteelle ja että tuloksena oleva kauppa- ja yhteistyösopimus muodostaa perustan laaja-alaiselle suhteelle vaurauden ja hyvän naapuruuden alueella, jolle ovat ominaisia läheiset ja rauhanomaiset suhteet, jotka perustuvat yhteistyöhön osapuolten itsemääräämisoikeutta ja suvereniteettia kunnioittaen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että brexit-erosopimuksessa vahvistetaan Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan virallisen Euroopan unionista eroamisen ehdot ja poliittisessa julistuksessa vahvistetaan kehys Euroopan unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan tulevalle suhteelle ja että tuloksena oleva kauppa- ja yhteistyösopimus muodostaa perustan laaja-alaiselle suhteelle vaurauden ja hyvän naapuruuden alueella, jolle ovat ominaisia läheiset ja rauhanomaiset suhteet, jotka perustuvat yhteistyöhön osapuolten itsemääräämisoikeutta ja suvereniteettia kunnioittaen;

| B. | ottaa huomioon, että on tunnustettu meren elollisten luonnonvarojen ja meriekosysteemien säilyttämisen ja kestävän hoidon merkitys parhaiden käytettävissä olevien tieteellisten lausuntojen perusteella ja vastuullisen ja kestävän vesiviljelyn edistämisen merkitys sekä kaupan keskeinen rooli näiden tavoitteiden saavuttamisessa, erityisesti YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestön asiaa koskevien kansainvälisten sopimusten ja YK:n merioikeusyleissopimuksen mukaisten johdonmukaisten toimien avulla, mukaan lukien toimet laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen ehkäisemiseksi ja poistamiseksi sekä tästä haitallisesta toiminnasta peräisin olevien kalastustuotteiden kaupan pitämisen kieltämiseksi; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että on tunnustettu meren elollisten luonnonvarojen ja meriekosysteemien säilyttämisen ja kestävän hoidon merkitys parhaiden käytettävissä olevien tieteellisten lausuntojen perusteella ja vastuullisen ja kestävän vesiviljelyn edistämisen merkitys sekä kaupan keskeinen rooli näiden tavoitteiden saavuttamisessa, erityisesti YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestön asiaa koskevien kansainvälisten sopimusten ja YK:n merioikeusyleissopimuksen mukaisten johdonmukaisten toimien avulla, mukaan lukien toimet laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen ehkäisemiseksi ja poistamiseksi sekä tästä haitallisesta toiminnasta peräisin olevien kalastustuotteiden kaupan pitämisen kieltämiseksi;

| C. | ottaa huomioon, että yhteinen kalastuspolitiikka (YKP) velvoittaa Euroopan unionia edistämään kyseisen politiikan tavoitteita kansainvälisesti, varmistamaan, että EU:n kalastustoiminta unionin vesien ulkopuolella perustuu samoihin periaatteisiin, ja tarjoamaan tasapuoliset toimintaedellytykset EU:n ja kolmansien maiden toimijoille sekä tekemään yhteistyötä kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa kansainvälisten toimenpiteiden noudattamisen parantamiseksi, mukaan lukien toimenpiteet laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen torjumiseksi parhaan käytettävissä olevan tieteellisen tiedon perusteella; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että yhteinen kalastuspolitiikka (YKP) velvoittaa Euroopan unionia edistämään kyseisen politiikan tavoitteita kansainvälisesti, varmistamaan, että EU:n kalastustoiminta unionin vesien ulkopuolella perustuu samoihin periaatteisiin, ja tarjoamaan tasapuoliset toimintaedellytykset EU:n ja kolmansien maiden toimijoille sekä tekemään yhteistyötä kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa kansainvälisten toimenpiteiden noudattamisen parantamiseksi, mukaan lukien toimenpiteet laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen torjumiseksi parhaan käytettävissä olevan tieteellisen tiedon perusteella;

| D. | ottaa huomioon, että yksi YK:n kestävän kehityksen tavoitteista on suojella meren eliöstöä (tavoite 14); |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että yksi YK:n kestävän kehityksen tavoitteista on suojella meren eliöstöä (tavoite 14);

| E. | ottaa huomioon, että aikaisemmin kalakantoja, jotka olivat yksin EU:n hoitamia, on hoidettu kestävämmin kuin yhteisiä kantoja; ottaa huomioon, että erinäiset kalakannat, joita EU hoiti aiemmin yksin, ovat nyt yhteisiä kantoja Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että aikaisemmin kalakantoja, jotka olivat yksin EU:n hoitamia, on hoidettu kestävämmin kuin yhteisiä kantoja; ottaa huomioon, että erinäiset kalakannat, joita EU hoiti aiemmin yksin, ovat nyt yhteisiä kantoja Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa;

| F. | ottaa huomioon, että YKP:n mukaan kantojen biologisen tilan muuttuessa kalastustoiminnan suhteellisen vakauden olisi turvattava sellaisten alueiden erityistarpeet, joilla paikalliset yhteisöt ovat erityisen riippuvaisia kalastuksesta ja siihen liittyvästä toiminnasta; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että YKP:n mukaan kantojen biologisen tilan muuttuessa kalastustoiminnan suhteellisen vakauden olisi turvattava sellaisten alueiden erityistarpeet, joilla paikalliset yhteisöt ovat erityisen riippuvaisia kalastuksesta ja siihen liittyvästä toiminnasta;

| G. | ottaa huomioon, että osapuolet ovat sopineet tekevänsä yhteistyötä kalavarojen säilyttämisessä sekä kauppaan liittyvissä politiikoissa ja toimenpiteissä kalastus- ja vesiviljelyalalla, myös Maailman kauppajärjestön ja alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen sekä muiden monenvälisten tahojen puitteissa tarpeen mukaan, edistääkseen kestäviä kalastus- ja vesiviljelykäytäntöjä sekä kestävästi hoidetuista kalastus- ja vesiviljelytoimista peräisin olevien kalatuotteiden kauppaa; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että osapuolet ovat sopineet tekevänsä yhteistyötä kalavarojen säilyttämisessä sekä kauppaan liittyvissä politiikoissa ja toimenpiteissä kalastus- ja vesiviljelyalalla, myös Maailman kauppajärjestön ja alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen sekä muiden monenvälisten tahojen puitteissa tarpeen mukaan, edistääkseen kestäviä kalastus- ja vesiviljelykäytäntöjä sekä kestävästi hoidetuista kalastus- ja vesiviljelytoimista peräisin olevien kalatuotteiden kauppaa;

| H. | ottaa huomioon, että osapuolten yhteisenä tavoitteena on hyödyntää yhteisiä kalakantoja sellaisilla tasoilla, että pyydettävien lajien kannat voidaan palauttaa kestävää enimmäistuottoa tukevalle biomassatasolle tai sitä suuremmiksi ja pitää ne kyseisellä tasolla; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että osapuolten yhteisenä tavoitteena on hyödyntää yhteisiä kalakantoja sellaisilla tasoilla, että pyydettävien lajien kannat voidaan palauttaa kestävää enimmäistuottoa tukevalle biomassatasolle tai sitä suuremmiksi ja pitää ne kyseisellä tasolla;

| I. | ottaa huomioon, että kauppa- ja yhteistyösopimuksessa vahvistetaan kalastuksenhoitoa ja ympäristön, yhteiskunnan ja talouden pitkän aikavälin kestävyyttä koskevat periaatteet yhteisten kantojen optimaalista hyödyntämistä varten parhaan käytettävissä olevan tieteellisen tiedon perusteella, ensisijaisesti Kansainvälisen merentutkimusneuvoston tuottamien tietojen perusteella; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että kauppa- ja yhteistyösopimuksessa vahvistetaan kalastuksenhoitoa ja ympäristön, yhteiskunnan ja talouden pitkän aikavälin kestävyyttä koskevat periaatteet yhteisten kantojen optimaalista hyödyntämistä varten parhaan käytettävissä olevan tieteellisen tiedon perusteella, ensisijaisesti Kansainvälisen merentutkimusneuvoston tuottamien tietojen perusteella;

| J. | ottaa huomioon, että kalastuksella oli erittäin merkittävä rooli kampanjassa ennen Yhdistyneen kuningaskunnan EU-jäsenyyttä koskevaa kansanäänestystä vuonna 2016; ottaa huomioon, että kalastukseen liittyvät kysymykset olivat Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU:n välistä sopimusta koskevien neuvottelujen viimeinen kompastuskivi ja että poliittisessa julistuksessa ilmoitettua tavoitetta tehdä ja ratifioida kalastussopimus 1. heinäkuuta 2020 mennessä ei saavutettu; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että kalastuksella oli erittäin merkittävä rooli kampanjassa ennen Yhdistyneen kuningaskunnan EU-jäsenyyttä koskevaa kansanäänestystä vuonna 2016; ottaa huomioon, että kalastukseen liittyvät kysymykset olivat Yhdistyneen kuningaskunnan ja EU:n välistä sopimusta koskevien neuvottelujen viimeinen kompastuskivi ja että poliittisessa julistuksessa ilmoitettua tavoitetta tehdä ja ratifioida kalastussopimus 1. heinäkuuta 2020 mennessä ei saavutettu;

| K. | ottaa huomioon, että kiintiöosuuksien siirrolla EU:lta Yhdistyneelle kuningaskunnalle kauppa- ja yhteistyösopimuksessa sovitun siirtymäkauden aikana tulee olemaan merkittäviä kielteisiä taloudellisia seurauksia EU:n kalastajille; katsoo, että on tärkeää rajoittaa Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa tulevaisuudessa tehtävien sopimusten kielteisiä taloudellisia vaikutuksia; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että kiintiöosuuksien siirrolla EU:lta Yhdistyneelle kuningaskunnalle kauppa- ja yhteistyösopimuksessa sovitun siirtymäkauden aikana tulee olemaan merkittäviä kielteisiä taloudellisia seurauksia EU:n kalastajille; katsoo, että on tärkeää rajoittaa Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa tulevaisuudessa tehtävien sopimusten kielteisiä taloudellisia vaikutuksia;

| L. | toteaa, että kauppa- ja yhteistyösopimuksella on perustettu kalastuksen erityiskomitea; ottaa huomioon, että tämä komitea laatii monivuotiset säilyttämis- ja hoitostrategiat, joiden pohjalta vahvistetaan suurimmat sallitut saaliit ja muut hoitotoimenpiteet, myös kiintiöimättömien kalakantojen osalta, määritellään tieteellisten tietojen keruu kalastuksenhoitoa varten sekä jaetaan nämä tiedot tieteellisten elinten kanssa parhaiden mahdollisten tieteellisten lausuntojen saamiseksi; |
| --- | --- |

L.

toteaa, että kauppa- ja yhteistyösopimuksella on perustettu kalastuksen erityiskomitea; ottaa huomioon, että tämä komitea laatii monivuotiset säilyttämis- ja hoitostrategiat, joiden pohjalta vahvistetaan suurimmat sallitut saaliit ja muut hoitotoimenpiteet, myös kiintiöimättömien kalakantojen osalta, määritellään tieteellisten tietojen keruu kalastuksenhoitoa varten sekä jaetaan nämä tiedot tieteellisten elinten kanssa parhaiden mahdollisten tieteellisten lausuntojen saamiseksi;

| M. | ottaa huomioon, että kauppa- ja yhteistyösopimuksen liitteenä 38 olevan vesille pääsyä koskevan pöytäkirjan mukaan 1. tammikuuta 2021 ja 30. kesäkuuta 2026 välisen sopeutumiskauden aikana kumpikin osapuoli myöntää toisen osapuolen aluksille täyden pääsyn vesilleen kalastamaan sopimuksessa lueteltuja lajeja; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että kauppa- ja yhteistyösopimuksen liitteenä 38 olevan vesille pääsyä koskevan pöytäkirjan mukaan 1. tammikuuta 2021 ja 30. kesäkuuta 2026 välisen sopeutumiskauden aikana kumpikin osapuoli myöntää toisen osapuolen aluksille täyden pääsyn vesilleen kalastamaan sopimuksessa lueteltuja lajeja;

| N. | ottaa huomioon, että kalastajat ovat kärsineet vesille pääsyä koskevien lisenssien myöntämisestä johtuvista viivästyksistä ja epävarmuustekijöistä; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että kalastajat ovat kärsineet vesille pääsyä koskevien lisenssien myöntämisestä johtuvista viivästyksistä ja epävarmuustekijöistä;

| O. | ottaa huomioon, että EU:n alusten pääsy Pohjois-Atlantin asumattomia saaria, kuten Rockallia, ympäröiville vesille on edelleen ratkaisematta, mikä aiheuttaa epävarmuutta ja riskejä kalastajille; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että EU:n alusten pääsy Pohjois-Atlantin asumattomia saaria, kuten Rockallia, ympäröiville vesille on edelleen ratkaisematta, mikä aiheuttaa epävarmuutta ja riskejä kalastajille;

| P. | ottaa huomioon, että kauppa- ja yhteistyösopimuksessa määrätään Yhdistyneen kuningaskunnan vesiltä peräisin olevien kalastustuotteiden tullittomasta ja kiintiöttömästä pääsystä markkinoille, vaikka Yhdistyneen kuningaskunnan merentakaiset alueet eivät enää ole yhteyksissä EU:hun eikä niihin sovelleta EU:hun suuntautuvaa kalastustuotteiden vientiä koskevia tullivapautuksia, koska ne eivät kuulu sopimuksen soveltamisalaan; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että kauppa- ja yhteistyösopimuksessa määrätään Yhdistyneen kuningaskunnan vesiltä peräisin olevien kalastustuotteiden tullittomasta ja kiintiöttömästä pääsystä markkinoille, vaikka Yhdistyneen kuningaskunnan merentakaiset alueet eivät enää ole yhteyksissä EU:hun eikä niihin sovelleta EU:hun suuntautuvaa kalastustuotteiden vientiä koskevia tullivapautuksia, koska ne eivät kuulu sopimuksen soveltamisalaan;

| Q. | ottaa huomioon, että Norja teki 18. marraskuuta 2020 yksipuolisen ja syrjivän päätöksen vähentää EU:n Huippuvuorten turskakiintiötä vuodelle 2021; ottaa huomioon, että Norja päätti 28. toukokuuta 2021 jälleen yksipuolisesti ja tieteellisten lausuntojen vastaisesti korottaa yhteisen makrillikannan kiintiötään 55 prosentilla; ottaa huomioon, että Färsaaret ja Islanti ovat myös yksipuolisesti korottaneet makrillikiintiötään; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että Norja teki 18. marraskuuta 2020 yksipuolisen ja syrjivän päätöksen vähentää EU:n Huippuvuorten turskakiintiötä vuodelle 2021; ottaa huomioon, että Norja päätti 28. toukokuuta 2021 jälleen yksipuolisesti ja tieteellisten lausuntojen vastaisesti korottaa yhteisen makrillikannan kiintiötään 55 prosentilla; ottaa huomioon, että Färsaaret ja Islanti ovat myös yksipuolisesti korottaneet makrillikiintiötään;

| R. | ottaa huomioon, että Yhdistyneen kuningaskunnan ero on aiheuttanut merkittäviä toimitusketjuhäiriöitä Irlannin saarella ja katkaissut pitkäaikaiset yhteydet Irlannin saaren ja Manner-Euroopan välillä; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että Yhdistyneen kuningaskunnan ero on aiheuttanut merkittäviä toimitusketjuhäiriöitä Irlannin saarella ja katkaissut pitkäaikaiset yhteydet Irlannin saaren ja Manner-Euroopan välillä;

| 1. | korostaa, että Euroopan unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan on jatkettava yhteistyötään, jotta saadaan aikaan moitteeton kansainvälinen valtamerten hallinnointi edistämällä valtamerten luonnonvarojen kestävää käyttöä ja hyödyntämistä ja kannustamalla alueiden suojeluun ja ennallistamiseen parhaan ja ajantasaisimman tieteellisen tiedon pohjalta; |
| --- | --- |

1.

| 2. | huomauttaa, että brexitin kaikkia vaikutuksia ei vielä tiedetä, koska kauppa- ja yhteistyösopimuksen täysimääräinen täytäntöönpano kalastusalalla on vielä kesken eikä sitä ole vielä täysin saavutettu, ja korostaa, että esille nousee edelleen kysymyksiä, jotka eivät sisälly kauppa- ja yhteistyösopimukseen, kuten vesiviljelyyn liittyvät näkökohdat; |
| --- | --- |

2.

| 3. | huomauttaa, että brexitin vaikutus kalastusalaan ulottuu Yhdistyneen kuningaskunnan maantieteellisen alueen ulkopuolelle ja että sillä on merkittäviä vaikutuksia Atlantin valtameren koillisosassa ja myös merkittäviä vaikutuksia muualla maailmassa, kuten Falklandinsaarilla, Grönlannissa ja Huippuvuorilla, toimivaan unionin laivastoon; korostaa, että EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan välisen suhteen on oltava Koillis-Atlantin kalastuksenhallinnan ja muiden kolmansien maiden kanssa yhteisten kantojen, kuten makrillin ja mustakitaturskan, kestävän hoidon kulmakivi; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pitää valitettavana, että kauppa- ja yhteistyösopimuksella vähennetään asteittain EU:n laivaston kalastusmahdollisuuksien osuutta Yhdistyneen kuningaskunnan vesillä 25 prosentilla viiden ja puolen vuoden aikana, mikä vaikuttaa EU:n laivaston kaikkiin osiin, myös pienimuotoiseen kalastukseen; on huolissaan sopeutumiskauden päättymisen jälkeisestä tilanteesta; kehottaa komissiota toteuttamaan kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että vastavuoroinen oikeus päästä vesialueille ja hyödyntää kalavaroja säilyy 30. kesäkuuta 2026 jälkeen ja että EU:n kalastajien kiintiöitä ei enää vähennetä siirtymäkauden päättymisen jälkeen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa osapuolia kiinnittämään asianmukaista huomiota sosioekonomisiin näkökohtiin, kun ne sopivat kauppa- ja yhteistyösopimuksessa lueteltujen kantojen suurimmista sallituista saaliista; kehottaa virtaviivaistamaan ja hallitsemaan osapuolten välisiä kalastuskiintiöiden vaihtomekanismeja; |
| --- | --- |

5.

| 6. | huomauttaa, että jäsenvaltiot ovat vastuussa kiintiönsä jakamisesta laivastoilleen, ja kannustaa niitä tarvittaessa hyödyntämään asetuksen (EU) N:o 1380/2013 17 artiklan mukaisia mahdollisuuksia lieventää kauppa- ja yhteistyösopimuksen vaikutuksia laivastoihinsa, myös pienimuotoiseen kalastukseen, kun ne jakavat kiintiönsä; |
| --- | --- |

6.

| 7. | toistaa, että on kiireellisesti kartoitettava kaikki mahdolliset kielteiset vaikutukset paitsi Pohjanmerellä myös koko Atlantilla, erityisesti kalastusyhteisöihin syrjäisimmillä alueilla, joilla taloudet ovat haavoittuvia, ekosysteemit herkkiä ja riippuvuus alkutuotannosta suuri; |
| --- | --- |

7.

| 8. | huomauttaa, että merituulipuistojen lisääntyminen Englannin kanaalissa, Pohjanmerellä, Irlanninmerellä ja Atlantin valtamerellä vaikeuttaa entisestään kalastajien pääsyä kalastusalueille; |
| --- | --- |

8.

| 9. | huomauttaa, että sekä EU:n että Yhdistyneen kuningaskunnan laivastojen pääsyä vesille ja kalavaroihin on tarkasteltava kauppa- ja yhteistyösopimuksen koko soveltamisalan puitteissa eikä sitä näin ollen voida tarkastella erillään markkinoille pääsyn kaltaisista kysymyksistä; korostaa, että merkittävä osa EU:n laivastosta on perinteisesti riippuvainen kalastusalueista, jotka ovat tällä hetkellä yksin Yhdistyneen kuningaskunnan hallinnassa, että vastaavasti on monia brittiläisiä, erityisesti vesiviljelyä harjoittavia yrityksiä, jotka ovat riippuvaisia EU:n sisämarkkinoista, ja että EU:ssa on kysyntää näille tuotteille; pitää myönteisenä, että kauppa- ja yhteistyösopimuksessa kauppaa koskevien määräysten ja kalastusta koskevien määräysten välillä on suora yhteys; kehottaa komissiota ja neuvostoa varmistamaan, että kalastusneuvottelut Yhdistyneen kuningaskunnan ja muiden Koillis-Atlantin rannikkovaltioiden kanssa liitetään myös kauppaan ja EU:n sisämarkkinoille pääsyyn liittyviin kysymyksiin; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa komissiota pitämään kaikki Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa käytävien neuvottelujen kanavat avoimina, jotta löydetään kumpaakin osapuolta hyödyttäviä vakaita ja kestäviä ratkaisuja, jotka tarjoavat vakaat ja ennakoitavat olosuhteet kalastajille ja koko kalastusalalle ja kattavat vuoden 2026 jälkeisen ajanjakson; huomauttaa kuitenkin, että kauppa- ja yhteistyösopimuksen täysimääräisen täytäntöönpanon varmistamiseksi olisi käytettävä kaikkia oikeudellisia välineitä, myös niitä, jotka liittyvät markkinoille pääsyyn, sekä kaikkia kauppa- ja yhteistyösopimuksen mukaisia tasaustulli- ja reagointitoimenpiteitä ja riitojenratkaisumekanismeja; |
| --- | --- |

10.

| 11. | huomauttaa, että monet EU:n rannikkoalueet ovat erittäin riippuvaisia kalastusalasta, minkä vuoksi ne tarvitsevat tiettyä vakautta ja ennakoitavuutta kauppa- ja yhteistyösopimuksen ja sen vaikutusten suhteen; kehottaa siksi suomaan jäsenvaltioille mahdollisimman paljon avoimuutta Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa käytävistä neuvotteluista ja olemaan pitämättä tietoja teknisellä tasolla komissiossa; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kehottaa ratkaisemaan pysyvästi Granvillenlahdella kalastamista koskevan kysymyksen Granvillenlahden sopimuksen päättymisen jälkeen; |
| --- | --- |

12.

| 13. | muistuttaa, että jos Yhdistynyt kuningaskunta harkitsee pääsyn rajoittamista sopeutumiskauden jälkeen, EU voi ryhtyä toimiin etujensa suojelemiseksi muun muassa ottamalla uudelleen käyttöön tullit tai kiintiöt Yhdistyneen kuningaskunnan kalantuonnille tai keskeyttämällä kauppa- ja yhteistyösopimuksen muiden osien soveltamisen, mikäli uhkana on, että EU:n kalastusyhteisöille aiheutuu vakavia taloudellisia tai sosiaalisia vaikeuksia; |
| --- | --- |

13.

| 14. | ilmaisee syvän huolensa epävarmuudesta, joka aiheutuu kauppa- ja yhteistyösopimuksen 510 artiklan lausekkeesta, joka koskee sopimuksen toisen osan viidennen otsakkeen (Kalastus) uudelleenkäsittelyä neljän vuoden kuluttua sopeutumiskauden päättymisestä; |
| --- | --- |

14.

| 15. | panee merkille, että kalastuksen tilanne vuoden 2026 jälkeen on edelleen erittäin epävarma eikä se selvene täysin kauppa- ja yhteistyösopimuksessa; katsoo, että vuoden 2026 jälkeinen monivuotinen sopimus lisäisi vakautta ja taloudellista näkyvyyttä; kehottaa komissiota aloittamaan neuvottelut tämän tavoitteen saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa komissiota auttamaan jäsenvaltioita hyödyntämään täysimääräisesti brexit-mukautusvarauksen varoja alan ja asianomaisten rannikkoyhteisöjen tilan edistämiseksi ja tukemiseksi sekä aiheutuneiden menetysten ja erityisesti yhteisöjen kiintiöiden menettämisen korvaamiseksi täysimääräisesti; kehottaa jäsenvaltioita käyttämään varauksesta kalastukseen varattuja varoja ja osoittamaan tarvittaessa lisää varoja; katsoo, että näitä varoja olisi käytettävä ottaen kuitenkin huomioon, että kiintiöitä koskeva siirtymäkausi kestää 30. kesäkuuta 2026 saakka; |
| --- | --- |

16.

| 17. | korostaa, että näiden varojen on hyödytettävä kaikkia asianomaisia kalastajia ja yrityksiä, myös pienimuotoista kalastusta, ja että olisi puututtava kaikkiin suoran rahoituksen mahdollisiin esteisiin, kuten valtiontukisääntöihin, jotka haittaavat asianomaisten kalastajien tukemista; kehottaa komissiota ottamaan asianmukaisesti huomioon kalatalousvaliokunnan 11. toukokuuta 2021 antaman lausunnon brexit-mukautusvarauksesta ja ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimiin tässä suhteessa, mukaan lukien tarvittaessa lainsäädäntöehdotuksen esittäminen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa komissiota helpottamaan uusien taloudellisten mahdollisuuksien kehittämistä rannikkoyhteisöille, erityisesti niille, joihin brexit vaikuttaa eniten; |
| --- | --- |

18.

| 19. | panee merkille, että brexit on horjuttanut Pohjois-Atlantin rannikkovaltioiden välisiä suhteita, ja korostaa, että EU joutuu kohtaamaan haittavaikutuksia, kuten Huippuvuorten turskakiintiön menettäminen, koska toinen maa käy nyt kahdenvälisiä neuvotteluja Pohjois-Atlantin kolmansien maiden kanssa; pitää valitettavana, että kolmannet maat ja alueet, kuten Norja, Islanti ja Färsaaret, käyttävät Koillis-Atlantilla brexitin jälkeistä uutta kansainvälistä tilannetta yksipuolisten päätösten tekemiseen, millä on merkittävä ja kielteinen vaikutus kalakantoihin ja EU:n kalastuslaivastoon; korostaa, että nämä haittavaikutukset on otettava huomioon ja niihin on reagoitava; korostaa tarvetta tarjota alalle tukea, jolla puututaan näihin haittavaikutuksiin, jos niitä ei jo kateta muista olemassa olevista rahastoista tai valtiontuista; |
| --- | --- |

19.

| 20. | kehottaa komissiota, kun otetaan huomioon, että on haasteellista vastata koordinoidusti brexitin asettamiin haasteisiin Koillis-Atlantilla, tekemään asianmukaiset päätökset organisaatiorakenteesta ja resursseista ja työskentelemään alueen muiden rannikkovaltioiden kanssa, jotta voidaan saavuttaa rakenteellisia ratkaisuja ja parantaa kalastuksenhoitoa, mukaan lukien syvempi yhteistyö ja tieteellisten tutkimusten vaihto ja tietojen keruu; |
| --- | --- |

20.

| 21. | huomauttaa, että kansainväliset suhteet on kytkettävä oikeusvaltioperiaatteeseen, niillä on taattava kunkin maan tai maiden liiton tarvittava autonomia ja niiden on aina perustuttava hyvien suhteiden henkeen ja voimassa oleviin sopimuksiin; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vastustaa päätöksiä, jotka on tehty etenkin yksipuolisesti ja joilla vahvistetaan kansainvälisen oikeuden vastaisia kalastusmahdollisuuksia tai jotka ovat parhaaseen ja ajantasaisimpaan tieteelliseen tietoon perustuvien lausuntojen vastaisia asettaen kyseenalaiseksi niin kansainväliset sopimukset kuin yhteisten luonnonvarojen kestävän hyödyntämisen; |
| --- | --- |

22.

| 23. | kehottaa erityisesti Norjaa muuttamaan päätöksensä leikata yksipuolisesti EU:n laivaston Huippuvuorten turskakiintiötä; kehottaa lisäksi Norjaa, Islantia, Färsaaria ja Grönlantia muuttamaan tekemänsä päätökset lisätä makrillikiintiöitään yksipuolisesti ja tieteellisten kriteerien vastaisesti; kehottaa komissiota ja neuvostoa turvaamaan EU:n laivaston vakiintuneet oikeudet ja oikeutetut sosioekonomiset edut Koillis-Atlantilla; |
| --- | --- |

23.

| 24. | kehottaa komissiota jatkamaan neuvotteluja kaikkien kumppanien kanssa ja vahvistamaan asemaansa Yhdistyneeseen kuningaskuntaan nähden ja toimimaan kaikilla tasoilla, myös korkeimmalla poliittisella tasolla, ja olemaan valmis käyttämään kaikkia asianmukaisia välineitä, markkinoille pääsyä koskevat toimenpiteet mukaan lukien, myös Euroopan talousalueen puitteissa, jotka ovat riittävän tiukkoja erityisesti kolmansien maiden yksipuolisten päätösten osalta, jotta voidaan osoittaa mahdollisten ristiriitojen ratkaisemisen merkitys; kehottaa lisäksi komissiota olemaan sulkematta pois mahdollisuutta käyttää asetuksessa (EU) N:o 1026/2012 säädettyjä vastatoimia, joihin voi sisältyä kalastustuotteiden tuontia tai EU:n satamiin pääsyä koskevia rajoituksia; |
| --- | --- |

24.

| 25. | pitää valitettavana Norjan, Islannin ja Färsaarten rajoittavaa asennetta eurooppalaisiin investointeihin kalastusalallaan; korostaa, että EU:n olisi ylläpidettävä tasapainoisempia suhteita näihin maihin ja alueisiin, jotta voidaan poistaa sijoittautumisvapautta ja investointivapautta koskevat rajoitukset; |
| --- | --- |

25.

| 26. | muistuttaa, että EU:ssa on kala- ja äyriäistuotteiden suurimmat ja houkuttelevimmat tuontimarkkinat; kehottaa tunnustamaan tämän vahvan aseman ja hyödyntämään sitä, jotta voidaan suojella EU:n kalastuslaivaston etuja, estää kumppaneita vetäytymästä sopimuksista tai sitoumuksista ja edistää tasapuolisia toimintaedellytyksiä kansainvälisellä tasolla erityisesti sosiaalisten, taloudellisten ja ympäristönormien osalta; |
| --- | --- |

26.

| 27. | huomauttaa, että on kummankin osapuolen edun mukaista jatkaa vilpitöntä yhteistyötä siten, että hyödynnetään Euroopan unionin sekä Yhdistyneen kuningaskunnan ja Pohjois-Irlannin lainkäyttövaltaan kuuluvien alueiden lisäksi myös viereisiä kansainvälisiä vesialueita; huomauttaa lisäksi, että meren elolliset luonnonvarat eivät tunne rajoja, joten niiden hoito vaikuttaa suoraan kummankin osapuolen lainkäyttövaltaan kuuluviin vesialueisiin; korostaa tässä yhteydessä hyvän yhteistyön ja vaihdon merkitystä tieteen ja tiedonkeruun alalla; |
| --- | --- |

27.

| 28. | muistuttaa, että brexitiä ei saa käyttää tekosyynä viivyttää kipeästi kaivattuja toimia meriekosysteemien ennallistamiseksi, meriympäristön hyvän tilan saavuttamiseksi meristrategiadirektiivin (21) mukaisesti tai vuoteen 2030 ulottuvan EU:n biodiversiteettistrategian tavoitteiden saavuttamiseksi; |
| --- | --- |

28.

| 29. | korostaa, että komission on varmistettava, että kaikki sopimuspuolet ja yhteistyötä tekevät muut kuin sopimuspuolet noudattavat Koillis-Atlantin kalastuskomission viimeisimpiä päätöksiä ja että ne sisällytetään täysimääräisesti ja nopeasti unionin oikeuteen; kehottaa komissiota tekemään yhteistyötä muiden sopimuspuolten kanssa sellaisten kunnianhimoisten valvonta- ja kalastuksenhoitotoimenpiteiden sisällyttämiseksi, jotka ovat YKP:n ja Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden mukaisia ja yhteensopivia niiden kauppa- ja yhteistyösopimuksen sääntöjen kanssa, jotka koskevat kummankin osapuolen lainkäyttövaltaan kuuluville vesille pääsyä ja näillä vesillä olevien vesiluonnonvarojen käyttöä; |
| --- | --- |

29.

| 30. | antaa tunnustusta neuvotteluille, joita käytiin covid-19-pandemian aiheuttamista vaikeuksista huolimatta, ja toteaa, että ne huipentuivat kunnianhimoiseen kauppa- ja yhteistyösopimukseen, josta kuitenkin aiheutui kiintiöiden menetyksiä EU:n kalastajille; on huolissaan siitä, että pääsy Yhdistyneen kuningaskunnan vesille on myönnetty vain viiden ja puolen vuoden ajaksi, minkä vuoksi tulevaisuus näyttää epävarmalta; korostaa kuitenkin, että tehdyt sitoumukset on täytettävä ja pantava täytäntöön; |
| --- | --- |

30.

| 31. | kehottaa komissiota, jäsenvaltioita ja Yhdistynyttä kuningaskuntaa noudattamaan kauppa- ja yhteistyösopimusta ja panemaan sen täytäntöön turvautumatta sellaiseen sääntöjen tulkintaan, joka olisi ristiriidassa vilpittömyyden ja hyvän naapuruuden hengen sekä osapuolten riippumattomuuden ja itsemääräämisoikeuden kunnioittamiseen perustuvien ja oikeusvarmuuden takaavien tiiviiden, rauhanomaisten ja rakentavien suhteiden kanssa; huomauttaa, että Yhdistynyt kuningaskunta on yrittänyt tulkita väärin kauppa- ja yhteistyösopimuksen ehtoja rikkomalla sopimuksen henkeä, esimerkiksi asettamalla lisäehtoja alusten lisenssien saamiselle; |
| --- | --- |

31.

| 32. | on huolissaan tilanteesta, joka koskee EU:n aluksille myönnettäviä lisenssejä kruunun alaisuuteen kuuluvien alueiden vesillä, ja siitä, että Yhdistynyt kuningaskunta ei ole sitoutunut panemaan kauppa- ja yhteistyösopimusta täsmällisesti täytäntöön tältä osin; kehottaa siksi Yhdistynyttä kuningaskuntaa pidättymään esittämästä rajoittavia ja kiistanalaisia tulkintoja lisenssiehdoista erityisesti aluksille, jotka ovat perinteisesti kalastaneet 6–12 meripeninkulman vyöhykkeellä Yhdistyneen kuningaskunnan aluemerellä sekä Jerseyn ja Guernseyn voutikuntien ja Mansaaren vesillä; kehottaa osapuolia kiinnittämään erityistä huomiota pienimuotoista kalastusta harjoittavien alusten tilanteeseen, sillä niiden ei ennen brexitiä tarvinnut käyttää teknologiaa kalastustoimintansa jatkuvaan kirjaamiseen ja niiden on nyt vaikea toimittaa näitä tietoja; |
| --- | --- |

32.

| 33. | kehottaa komissiota harkitsemaan kaikkia vaihtoehtoja sen varmistamiseksi, että Yhdistynyt kuningaskunta kunnioittaa EU:n alusten oikeuksia; huomauttaa, että kauppa- ja yhteistyösopimuksessa määrätään, että kumppanuusneuvosto voi harkita erilaisia yhteistyöjärjestelyjä kruunun alaisuuteen kuuluvien alueiden vesillä; korostaa tässä yhteydessä, että aiemmat Granvillenlahden sopimuksen mukaiset järjestelyt voisivat toimia perustana kumppanuusneuvoston tuleville sääntöjen mukautuksille; |
| --- | --- |

33.

| 34. | kehottaa Yhdistynyttä kuningaskuntaa olemaan estämättä EU:n pintasiima-alusten kalastusta, sillä ne saapuvat perinteisesti Yhdistyneen kuningaskunnan vesille valkotonnikala- ja miekkakalaparvien perässä; muistuttaa, että näiden laajasti vaeltavien lajien kalastusta säännellään Kansainvälisessä Atlantin tonnikalojen suojelukomissiossa; kehottaa komissiota kiinnittämään erityistä huomiota näiden laivaston osien tilanteeseen; |
| --- | --- |

34.

| 35. | korostaa, että kauppa- ja yhteistyösopimuksen mukaan teknisten toimenpiteiden on oltava oikeasuhteisia, niiden olisi perustuttava parhaisiin tieteellisiin lausuntoihin, niiden ei pitäisi olla syrjiviä, niitä olisi sovellettava tasapuolisesti kummankin osapuolen aluksiin ja niistä on ilmoitettava etukäteen; kehottaa parantamaan yhteistyötä ja koordinointia teknisten, hallinto- ja valvontatoimenpiteiden käyttöönotossa, mukaan lukien selkeiden ja syrjimättömien kriteerien kehittäminen näille toimenpiteille sen varmistamiseksi, että niitä ei voida käyttää välillisesti rajoittamaan kalastuslaivastojen pääsyä alueille, joilla niillä on kalastusoikeuksia; |
| --- | --- |

35.

| 36. | kehottaa osapuolia varmistamaan, että niiden lainkäyttövaltaan kuuluvien merellisten suojelualueiden nimeäminen on syrjimätöntä, tieteeseen perustuvaa ja oikeasuhteista; korostaa, että merellisiä suojelualueita olisi perustettava tarkoin määritellyin suojelutavoittein eikä niitä pitäisi käyttää välineenä, jolla rajoitetaan ulkomaalaisten pääsyä vesille; pitää tässä yhteydessä valitettavana, että Yhdistynyt kuningaskunta ei ole tehnyt yhteistyötä nimetessään uusia alueita Dogger Bank -matalikon ympärillä; |
| --- | --- |

36.

| 37. | vaatii, että Yhdistynyt kuningaskunta lopettaa välittömästi kaikki EU:n alusten uhkailevat tarkastukset ja pidättyy määräämästä syrjiviä teknisiä toimenpiteitä; ilmaisee syvän huolensa siitä, että Yhdistynyt kuningaskunta saattaa perusteettomasti poiketa teknisiä toimenpiteitä koskevista EU:n asetuksista ja muusta asiaan liittyvästä EU:n ympäristölainsäädännöstä ja rajoittaa siten tosiasiallisesti joidenkin eurooppalaisten kalastusalusten pääsyä Yhdistyneen kuningaskunnan vesille, mikä tekee kalastustoiminnasta kohtuuttoman työlästä; korostaa kalastuksen erityiskomitean roolia pyrittäessä löytämään yhteinen lähestymistapa teknisiin toimenpiteisiin ja keskusteltaessa toimenpiteistä, joista osapuolet voivat ilmoittaa toisilleen; muistuttaa, että kauppa- ja yhteistyösopimus velvoittaa kumpaakin osapuolta perustelemaan tarkasti tämän alan toimenpiteiden syrjimättömyyden ja tarpeen varmistaa ympäristökestävyys pitkällä aikavälillä tieteellisesti todennettavissa olevien tietojen perusteella; kehottaa komissiota olemaan erityisen valppaana näiden ehtojen noudattamisen suhteen ja reagoimaan voimakkaasti, jos Yhdistynyt kuningaskunta toimisi syrjivästi; |
| --- | --- |

37.

| 38. | panee merkille Yhdistyneen kuningaskunnan ”taloudellista yhteyttä” koskevat toimenpiteet, joilla rajoitetaan 1. huhtikuuta 2022 alkaen sen alusten lipun käytön myöntämistä, lisätään Yhdistyneen kuningaskunnan miehistön jäsenten vähimmäisosuutta sen aluksilla ja vahvistetaan Yhdistyneen kuningaskunnan satamissa purettavan saaliin vähimmäismääräksi 70 prosenttia; kehottaa komissiota kiinnittämään erityistä huomiota näiden protektionististen toimenpiteiden vaikutuksiin ja reagoimaan niihin tarvittaessa; |
| --- | --- |

38.

| 39. | suhtautuu myönteisesti asetukseen (EU) 2021/1203, jolla pyritään lieventämään brexitin vaikutuksia mitä tulee EU:n merentakaisten alueiden etuuskohteluaseman menettämiseen; kehottaa komissiota ja neuvostoa ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin kalmarin (Loligo gahi) tuonnin tullien poistamiseksi; |
| --- | --- |

39.

| 40. | pitää huolestuttavana, että Falklandinsaarten edustajakokous on hiljattain hyväksynyt vuoden 2021 kalastuslain (Conservation and Administration Act), jonka mukaan 51 prosenttia kaikkien Falklandinsaarilla toimivien kalastusyritysten osakkeiden omistajista on oltava falklandilaisia; |
| --- | --- |

40.

| 41. | on huolissaan viimeaikaisista tapauksista, joissa kalastuksenvalvontasääntöjä on pantu täytäntöön liian virkaintoisesti Kelttienmerellä; kehottaa kaikkia jäsenvaltioita välttämään käytäntöjä, jotka voivat johtaa perusteettomaan nationalismiin kalastuksen alalla; |
| --- | --- |

41.

| 42. | korostaa tarvetta varmistaa, että kalastuksen erityiskomitea, jonka tehtävänä on tehdä kummankin osapuolen kannalta oikeudenmukaisia päätöksiä ja varmistaa kalavarojen kestävä hoito pitkällä aikavälillä, muotoutuu ja alkaa toimia nopeasti, mukaan lukien kiireellisten kysymysten ensisijainen käsittely, kuten vesille pääsyn käytännön soveltaminen ja vaatimukset täyttävän aluksen ”suoraan korvaavan aluksen” määrittely kauppa- ja yhteistyösopimuksen täsmällisen täytäntöönpanon helpottamiseksi; |
| --- | --- |

42.

| 43. | korostaa, että kalastuksen erityiskomitean työskentelyn on oltava avointa ja että Euroopan parlamentille on tiedotettava säännöllisesti sen työstä ja sen tekemistä päätöksistä sekä ennen sen kokouksia että niiden jälkeen; vaatii, että Euroopan parlamentin kalatalousvaliokunnan tekniset edustajat kutsutaan osallistumaan kalastuksen erityiskomitean kokouksiin tarkkailijoina; |
| --- | --- |

43.

| 44. | kehottaa komissiota ja neuvostoa varmistamaan, että kaikissa kauppa- ja yhteistyösopimuksen puitteissa tehtävissä päätöksissä kunnioitetaan eri toimielinten oikeuksia ja noudatetaan asianmukaista lainsäädäntöprosessia erityisesti teknisten toimenpiteiden osalta; |
| --- | --- |

44.

| 45. | muistuttaa, että kauppa- ja yhteistyösopimuksen mukaan osapuolet kuulevat kansalaisyhteiskuntaa; korostaa, että on tärkeää sisällyttää alueellisia toimijoita, jotka edustavat alan ja alueviranomaisia, neuvoa-antaviin ryhmiin ja varmistaa, että niiden alueiden rannikkoyhteisöt, joihin asia vaikuttaa suoraan tai välillisesti, ovat oikeudellisesti suojattuja kauppa- ja yhteistyösopimuksen nojalla, myös Yhdistyneen kuningaskunnan tekemien yksipuolisten päätösten vaikutuksilta; |
| --- | --- |

45.

| 46. | kehottaa kalatalousalan, alueviranomaisten, rannikkoyhteisöjen ja muiden sidosryhmien edustajia osallistumaan aktiivisesti kauppa- ja yhteistyösopimuksen seurantaan ja täytäntöönpanoon erityisesti osallistumalla kansallisiin neuvoa-antaviin ryhmiin ja sopimuksen 13 ja 14 artiklassa tarkoitettuun kansalaisyhteiskuntafoorumiin; kehottaa komissiota edistämään tätä varten sisäisen kalastusalan neuvoa-antavan ryhmän perustamista, sanotun kuitenkaan rajoittamatta nykyisten neuvoa-antavien toimikuntien toimintaa; |
| --- | --- |

46.

| 47. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, alueiden komitealle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan, Jerseyn, Guernseyn, Mansaaren, Norjan, Islannin, Grönlannin ja Färsaarten hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

47.

---

(1)  EUVL L 354, 28.12.2013, s. 22.

(2)  EUVL L 29, 31.1.2020, s. 1.

(3)  EUVL C 34, 31.1.2020, s. 1.

(4)  EUVL L 149, 30.4.2021, s. 10.

(5)  EUVL L 316, 14.11.2012, s. 34.

(6)  EUVL L 347, 28.12.2017, s. 81.

(7)  EUVL L 261, 22.7.2021, s. 1.

(8)  EUVL L 357, 8.10.2021, s. 1.

(9)  YK:n merioikeusyleissopimus ja sen XI osan soveltamiseen liittyvä sopimus (EYVL L 179, 23.6.1998, s. 3).

(10)  EYVL L 189, 3.7.1998, s. 14.

(11)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1236/2010, annettu 15. joulukuuta 2010, Koillis-Atlantilla harjoitettavaan kalastukseen liittyvää tulevaa monenkeskistä yhteistyötä koskevan yleissopimuksen soveltamisalaan kuuluvalla alueella sovellettavasta valvontaa ja täytäntöönpanotoimia koskevasta suunnitelmasta (EUVL L 348, 31.12.2010, s. 17).

(12)  Neuvoston päätös (EU) 2019/407, annettu 4. maaliskuuta 2019, sääntelemättömän aavan meren kalastuksen ehkäisemiseksi Pohjoisen jäämeren keskiosassa tehdyn sopimuksen tekemisestä Euroopan unionin puolesta (EUVL L 73, 15.3.2019, s. 1).

(13)  EYVL L 226, 29.8.1980, s. 12.

(14)  EYVL L 226, 29.8.1980, s. 48.

(15)  EYVL L 161, 2.7.1993, s. 2.

(16)  EUVL L 175, 18.5.2021, s. 3.

(17)  EUVL C 294, 23.7.2021, s. 18.

(18)  EUVL C 362, 8.9.2021, s. 90.

(19)  EUVL C 506, 15.12.2021, s. 26.

(20)  EUVL C 67, 8.2.2022, s. 25.

(21)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/56/EY, annettu 17 päivänä kesäkuuta 2008, yhteisön meriympäristöpolitiikan puitteista (meristrategiadirektiivi) (EUVL L 164, 25.6.2008, s. 19).

---

| 15.11.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 434/11 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 434/11

---

P9_TA(2022)0104

Lapsen oikeuksien suojelu siviili-, hallinto- ja perheoikeudellisissa menettelyissä

Euroopan parlamentin päätöslauselma 5. huhtikuuta 2022 lapsen oikeuksien suojelusta siviili-, hallinto- ja perheoikeudellisissa menettelyissä (2021/2060(INI))

(2022/C 434/02)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 3 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 3 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan, jäljempänä ”perusoikeuskirja”, ja erityisesti sen 24 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan, jäljempänä ”perusoikeuskirja”, ja erityisesti sen 24 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 81 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 81 artiklan,

| — | ottaa huomioon YK:n yleissopimuksen lapsen oikeuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n yleissopimuksen lapsen oikeuksista,

| — | ottaa huomioon YK:n lapsen oikeuksien komitean yleiskommentin nro 24 (2019) lasten oikeuksista rikosoikeusjärjestelmässä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n lapsen oikeuksien komitean yleiskommentin nro 24 (2019) lasten oikeuksista rikosoikeusjärjestelmässä,

| — | ottaa huomioon 24. maaliskuuta 2021 annetun komission tiedonannon lasten oikeuksia koskevasta EU:n strategiasta (COM(2021)0142), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. maaliskuuta 2021 annetun komission tiedonannon lasten oikeuksia koskevasta EU:n strategiasta (COM(2021)0142),

| — | ottaa huomioon tuomioistuimen toimivallasta sekä tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta avioliittoa ja vanhempainvastuuta koskevissa asioissa 27. marraskuuta 2003 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2201/2003 (1) (Bryssel II a -asetus), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tuomioistuimen toimivallasta sekä tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta avioliittoa ja vanhempainvastuuta koskevissa asioissa 27. marraskuuta 2003 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2201/2003 (1) (Bryssel II a -asetus),

| — | ottaa huomioon toimivallasta, sovellettavasta laista, päätösten tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta sekä yhteistyöstä elatusvelvoitteita koskevissa asioissa 18. joulukuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 4/2009 (2) (elatusapuasetus), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon toimivallasta, sovellettavasta laista, päätösten tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta sekä yhteistyöstä elatusvelvoitteita koskevissa asioissa 18. joulukuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 4/2009 (2) (elatusapuasetus),

| — | ottaa huomioon tietyistä sovittelun näkökohdista siviili- ja kauppaoikeuden alalla 21. toukokuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/52/EY (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tietyistä sovittelun näkökohdista siviili- ja kauppaoikeuden alalla 21. toukokuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/52/EY (3),

| — | ottaa huomioon oikeusalan ohjelman perustamisesta 28. huhtikuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/693 (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon oikeusalan ohjelman perustamisesta 28. huhtikuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/693 (4),

| — | ottaa huomioon kansalaisten, tasa-arvon, perusoikeuksien ja arvojen ohjelman perustamisesta 28. huhtikuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/692 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisten, tasa-arvon, perusoikeuksien ja arvojen ohjelman perustamisesta 28. huhtikuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/692 (5),

| — | ottaa huomioon EU:n oikeusalan tulostaulun, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n oikeusalan tulostaulun,

| — | ottaa huomioon 17. marraskuuta 2010 annetut Euroopan neuvoston ministerikomitean suuntaviivat lapsiystävällisestä oikeudenkäytöstä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. marraskuuta 2010 annetut Euroopan neuvoston ministerikomitean suuntaviivat lapsiystävällisestä oikeudenkäytöstä,

| — | ottaa huomioon 2. lokakuuta 2015 annetun Euroopan neuvoston päätöslauselman nro 2079 aiheesta ”Tasa-arvo ja vanhempien jaettu vastuu: isien rooli”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 2. lokakuuta 2015 annetun Euroopan neuvoston päätöslauselman nro 2079 aiheesta ”Tasa-arvo ja vanhempien jaettu vastuu: isien rooli”,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen antaman tuomion asiassa C-490/20 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen antaman tuomion asiassa C-490/20 (6),

| — | ottaa huomioon 25. lokakuuta 1980 tehdyn yksityisoikeuden alaa koskevan Haagin yleissopimuksen kansainvälisestä lapsikaappauksesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. lokakuuta 1980 tehdyn yksityisoikeuden alaa koskevan Haagin yleissopimuksen kansainvälisestä lapsikaappauksesta,

| — | ottaa huomioon 29. toukokuuta 1993 tehdyn Haagin yleissopimuksen lasten suojelusta ja yhteistyöstä kansainvälisissä lapseksiottamisasioissa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 29. toukokuuta 1993 tehdyn Haagin yleissopimuksen lasten suojelusta ja yhteistyöstä kansainvälisissä lapseksiottamisasioissa,

| — | ottaa huomioon 2. helmikuuta 2017 antamansa päätöslauselman suosituksista komissiolle adoptioihin liittyvistä rajatylittävistä näkökohdista (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 2. helmikuuta 2017 antamansa päätöslauselman suosituksista komissiolle adoptioihin liittyvistä rajatylittävistä näkökohdista (7),

| — | ottaa huomioon 11. maaliskuuta 2021 antamansa päätöslauselman lasten oikeuksista lapsen oikeuksia koskevaa EU:n strategiaa silmällä pitäen (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. maaliskuuta 2021 antamansa päätöslauselman lasten oikeuksista lapsen oikeuksia koskevaa EU:n strategiaa silmällä pitäen (8),

| — | ottaa huomioon 6. lokakuuta 2021 antamansa päätöslauselman parisuhdeväkivallan ja huolto-oikeuksien vaikutuksista naisiin ja lapsiin (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 6. lokakuuta 2021 antamansa päätöslauselman parisuhdeväkivallan ja huolto-oikeuksien vaikutuksista naisiin ja lapsiin (9),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan,

| — | ottaa huomioon vetoomusvaliokunnan lausunnon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vetoomusvaliokunnan lausunnon,

| — | ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A9-0033/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A9-0033/2022),

Lapsiystävällinen oikeudenkäyttö siviili-, hallinto- ja perheoikeudellisissa menettelyissä

| A. | ottaa huomioon, että yhä useammat lapset ja nuoret joutuvat tekemisiin oikeusjärjestelmän kanssa siviili-, hallinto- ja perheoikeudellisissa menettelyissä, mikä johtuu pääasiassa avioero-, asumusero- ja adoptiomäärien kasvusta; katsoo, että tällaisissa menettelyissä kaikille lapsille olisi taattava syrjimätön oikeussuojan saatavuus mukaan lukien erityisesti oikeus oikeudenkäyntiin ja oikeus vaihtoehtoisiin riitojenratkaisumenetelmiin; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että yhä useammat lapset ja nuoret joutuvat tekemisiin oikeusjärjestelmän kanssa siviili-, hallinto- ja perheoikeudellisissa menettelyissä, mikä johtuu pääasiassa avioero-, asumusero- ja adoptiomäärien kasvusta; katsoo, että tällaisissa menettelyissä kaikille lapsille olisi taattava syrjimätön oikeussuojan saatavuus mukaan lukien erityisesti oikeus oikeudenkäyntiin ja oikeus vaihtoehtoisiin riitojenratkaisumenetelmiin;

| B. | ottaa huomioon, että EU on sitoutunut varmistamaan, että jokaisen lapsen oikeuksia kunnioitetaan ja suojellaan ja että niitä käytetään terveemmän, kestävämmän, oikeudenmukaisemman ja reilumman yhteiskunnan rakentamiseksi kaikille; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että EU on sitoutunut varmistamaan, että jokaisen lapsen oikeuksia kunnioitetaan ja suojellaan ja että niitä käytetään terveemmän, kestävämmän, oikeudenmukaisemman ja reilumman yhteiskunnan rakentamiseksi kaikille;

| C. | ottaa huomioon, että lapsilla on oikeus olla osallisena, tulla kuulluksi ja ilmaista näkemyksensä ikänsä, kehitystasonsa ja kielitaitonsa mukaisesti kaikissa menettelyissä, jotka koskevat heidän hyvinvointiaan ja heidän elämäänsä koskevia tulevia järjestelyjä; katsoo, että lasten näkemyksille olisi annettava asianmukainen painoarvo riippumatta siitä, pidetäänkö menettely tuomioistuimessa vai muussa asiaankuuluvassa viranomaisessa; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että lapsilla on oikeus olla osallisena, tulla kuulluksi ja ilmaista näkemyksensä ikänsä, kehitystasonsa ja kielitaitonsa mukaisesti kaikissa menettelyissä, jotka koskevat heidän hyvinvointiaan ja heidän elämäänsä koskevia tulevia järjestelyjä; katsoo, että lasten näkemyksille olisi annettava asianmukainen painoarvo riippumatta siitä, pidetäänkö menettely tuomioistuimessa vai muussa asiaankuuluvassa viranomaisessa;

| D. | katsoo, että tuomioistuin- ja hallintomenettelyihin osallistumisen olisi tapahduttava mukavassa ja lapsiystävällisessä ympäristössä, jotta lapselle ei aiheuteta enempää traumoja tai stressiä ja jotta minimoidaan tällaisten olosuhteiden psykologiset ja emotionaaliset vaikutukset erityisesti kaikkein haavoittuvimmassa asemassa oleviin lapsiin, kuten vammaisiin tai maahanmuuttajataustaisiin lapsiin; |
| --- | --- |

D.

katsoo, että tuomioistuin- ja hallintomenettelyihin osallistumisen olisi tapahduttava mukavassa ja lapsiystävällisessä ympäristössä, jotta lapselle ei aiheuteta enempää traumoja tai stressiä ja jotta minimoidaan tällaisten olosuhteiden psykologiset ja emotionaaliset vaikutukset erityisesti kaikkein haavoittuvimmassa asemassa oleviin lapsiin, kuten vammaisiin tai maahanmuuttajataustaisiin lapsiin;

| E. | katsoo, että asianomaisten viranomaisten olisi tuettava lasten osallistumista tällaisiin menettelyihin monialaisella lähestymistavalla; |
| --- | --- |

E.

katsoo, että asianomaisten viranomaisten olisi tuettava lasten osallistumista tällaisiin menettelyihin monialaisella lähestymistavalla;

| F. | toteaa, että jäsenvaltiot ovat velvollisia vahvistamaan menettelytakeet ja -säännöt, jotka koskevat lapsen kuulemista; toteaa, että näissä säännöksissä on kuitenkin suuria eroja jäsenvaltioiden välillä; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että jäsenvaltiot ovat velvollisia vahvistamaan menettelytakeet ja -säännöt, jotka koskevat lapsen kuulemista; toteaa, että näissä säännöksissä on kuitenkin suuria eroja jäsenvaltioiden välillä;

| G. | ottaa huomioon, että kotona ja sellaisessa perheympäristössä, jossa vanhempien välillä on konflikteja, lapset saattavat joutua todistamaan väkivaltaa ja kokemaan kaltoinkohtelua, joka ilmenee fyysisenä, sanallisena, psyykkisenä, seksuaalisena ja taloudellisena väkivaltana, joka kohdistuu lapsen läheisiin tai kodin muihin tärkeisiin henkilöihin; ottaa huomioon, että tämänkaltaisella väkivallalla on erittäin vakavia seurauksia lapsen psykologiselle ja emotionaaliselle kehitykselle; katsoo, että siksi on olennaisen tärkeää kiinnittää asianmukaista huomiota tällaiseen väkivaltaan, kun lasta kuullaan perheoikeudellisissa menettelyissä, jotta voidaan varmistaa, että lapsen etu otetaan ensisijaisesti huomioon; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että kotona ja sellaisessa perheympäristössä, jossa vanhempien välillä on konflikteja, lapset saattavat joutua todistamaan väkivaltaa ja kokemaan kaltoinkohtelua, joka ilmenee fyysisenä, sanallisena, psyykkisenä, seksuaalisena ja taloudellisena väkivaltana, joka kohdistuu lapsen läheisiin tai kodin muihin tärkeisiin henkilöihin; ottaa huomioon, että tämänkaltaisella väkivallalla on erittäin vakavia seurauksia lapsen psykologiselle ja emotionaaliselle kehitykselle; katsoo, että siksi on olennaisen tärkeää kiinnittää asianmukaista huomiota tällaiseen väkivaltaan, kun lasta kuullaan perheoikeudellisissa menettelyissä, jotta voidaan varmistaa, että lapsen etu otetaan ensisijaisesti huomioon;

| H. | ottaa huomioon, että lapsilla on oikeus saada heidän ikäänsä, kehitystasoonsa ja kielitaitoonsa sopivalla tavalla ja tavalla, jonka he voivat ymmärtää, asianmukaista tietoa heitä koskevan tuomioistuinmenettelyn ja hallinnollisen menettelyn kaikissa vaiheissa; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että lapsilla on oikeus saada heidän ikäänsä, kehitystasoonsa ja kielitaitoonsa sopivalla tavalla ja tavalla, jonka he voivat ymmärtää, asianmukaista tietoa heitä koskevan tuomioistuinmenettelyn ja hallinnollisen menettelyn kaikissa vaiheissa;

| I. | ottaa huomioon, että siviili-, hallinto- ja perheoikeudellisissa menettelyissä, varsinkin rajatylittävissä tapauksissa, lapsilla on rajalliset mahdollisuudet käyttää edustajanaan oikeusalan ammattilaista tai oikeusavustajaa; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että siviili-, hallinto- ja perheoikeudellisissa menettelyissä, varsinkin rajatylittävissä tapauksissa, lapsilla on rajalliset mahdollisuudet käyttää edustajanaan oikeusalan ammattilaista tai oikeusavustajaa;

| J. | ottaa huomioon, että joissakin tapauksissa kokemus on osoittanut (10) olevan hyödyllistä, että lapsella on erityinen riippumaton luottamushenkilö, joka tukee ja seuraa häntä koko oikeusmenettelyn ajan, myös sovittelutapauksissa; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että joissakin tapauksissa kokemus on osoittanut (10) olevan hyödyllistä, että lapsella on erityinen riippumaton luottamushenkilö, joka tukee ja seuraa häntä koko oikeusmenettelyn ajan, myös sovittelutapauksissa;

| K. | katsoo, että tuomioistuinten, hallintoelinten ja sosiaalihuollon olisi otettava lapsen etu ensisijaisesti huomioon niiden tehdessä lasta koskevan päätöksen; katsoo, että tällaiset päätökset olisi tehtävä yksilöllisin perustein ottaen huomioon lapsen ikä ja tarpeet sekä hänen ja hänen perheensä erityisolosuhteet; |
| --- | --- |

K.

katsoo, että tuomioistuinten, hallintoelinten ja sosiaalihuollon olisi otettava lapsen etu ensisijaisesti huomioon niiden tehdessä lasta koskevan päätöksen; katsoo, että tällaiset päätökset olisi tehtävä yksilöllisin perustein ottaen huomioon lapsen ikä ja tarpeet sekä hänen ja hänen perheensä erityisolosuhteet;

| L. | katsoo, että lapsen edun ja kaikkien lasten oikeussuojan saatavuuden varmistaminen ei ole mahdollista, jos lapsen osallistuminen siviili-, hallinto- ja perheoikeudellisiin menettelyihin ja niihin liittyvien tukipalvelujen käyttö on riippuvainen vanhempien taloudellisista resursseista, varsinkin kun tällaisten menettelyjen ja palvelujen kustannukset voivat olla erittäin kalliit; |
| --- | --- |

L.

katsoo, että lapsen edun ja kaikkien lasten oikeussuojan saatavuuden varmistaminen ei ole mahdollista, jos lapsen osallistuminen siviili-, hallinto- ja perheoikeudellisiin menettelyihin ja niihin liittyvien tukipalvelujen käyttö on riippuvainen vanhempien taloudellisista resursseista, varsinkin kun tällaisten menettelyjen ja palvelujen kustannukset voivat olla erittäin kalliit;

| M. | ottaa huomioon, että EU:n ja sen jäsenvaltioiden velvollisuutena on edistää lapsen oikeuksia muun muassa lapsiystävällisen oikeudenkäytön avulla kaikkien oikeusalan ohjelmaan kuuluvien toimien täytäntöönpanossa; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että EU:n ja sen jäsenvaltioiden velvollisuutena on edistää lapsen oikeuksia muun muassa lapsiystävällisen oikeudenkäytön avulla kaikkien oikeusalan ohjelmaan kuuluvien toimien täytäntöönpanossa;

EU:n kehys lapsen oikeuksien suojelemiseksi rajatylittävissä siviilioikeudellisissa riita-asioissa

| N. | ottaa huomioon, että ihmisten yhä suurempi liikkuvuus merkitsee sitä, että sellaisiin perheisiin syntyneiden lasten määrä, joihin sisältyy rajatylittävä osatekijä, todennäköisesti kasvaa; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että ihmisten yhä suurempi liikkuvuus merkitsee sitä, että sellaisiin perheisiin syntyneiden lasten määrä, joihin sisältyy rajatylittävä osatekijä, todennäköisesti kasvaa;

| O. | ottaa huomioon, että vaikka aineellinen siviili- ja perheoikeus kuuluu edelleen jäsenvaltioiden toimivaltaan, rajatylittävää siviili- ja perheoikeutta koskevia yhdenmukaistettuja sääntöjä voidaan vahvistaa EU:n tasolla; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että vaikka aineellinen siviili- ja perheoikeus kuuluu edelleen jäsenvaltioiden toimivaltaan, rajatylittävää siviili- ja perheoikeutta koskevia yhdenmukaistettuja sääntöjä voidaan vahvistaa EU:n tasolla;

| P. | katsoo, että jäsenvaltioiden on lapsen oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen osapuolina otettava ensisijaisesti huomioon lapsen etu kaikissa julkisissa toimissa, myös käsiteltäessä rajatylittäviä perhekiistoja; ottaa huomioon, että perhekiistoissa, joilla on rajatylittäviä vaikutuksia, joidenkin jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset tulkitsevat lapsen edun suojelun usein siten, että hänen on jäätävä asianomaisen valtion alueelle jopa tapauksissa, joissa on ilmoitettu kyseisessä valtiossa asuvan vanhemman syyllistyneen pahoinpitelyyn ja perheväkivaltaan; |
| --- | --- |

P.

katsoo, että jäsenvaltioiden on lapsen oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen osapuolina otettava ensisijaisesti huomioon lapsen etu kaikissa julkisissa toimissa, myös käsiteltäessä rajatylittäviä perhekiistoja; ottaa huomioon, että perhekiistoissa, joilla on rajatylittäviä vaikutuksia, joidenkin jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset tulkitsevat lapsen edun suojelun usein siten, että hänen on jäätävä asianomaisen valtion alueelle jopa tapauksissa, joissa on ilmoitettu kyseisessä valtiossa asuvan vanhemman syyllistyneen pahoinpitelyyn ja perheväkivaltaan;

| Q. | ottaa huomioon, että keskinäiseen luottamukseen perustuva vastavuoroisen tunnustamisen periaate velvoittaa jäsenvaltiot panemaan toisessa jäsenvaltiossa annetun tuomion tai päätöksen täytäntöön; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että keskinäiseen luottamukseen perustuva vastavuoroisen tunnustamisen periaate velvoittaa jäsenvaltiot panemaan toisessa jäsenvaltiossa annetun tuomion tai päätöksen täytäntöön;

| R. | ottaa huomioon, että rajatylittävät menettelyt ovat oikeudelliselta kannalta monimutkaisempia ja siksi yleensä aikaavievempiä ja kalliimpia; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että rajatylittävät menettelyt ovat oikeudelliselta kannalta monimutkaisempia ja siksi yleensä aikaavievempiä ja kalliimpia;

| S. | katsoo, että tehokkaiden menettelyjen puuttuminen vanhempainvastuuta, tapaamisoikeuksia, lapsikaappauksia tai elatusvelvollisuutta koskevien tuomioiden täytäntöönpanemiseksi rajatylittävissä tapauksissa vahingoittaa lapsen etua; |
| --- | --- |

S.

katsoo, että tehokkaiden menettelyjen puuttuminen vanhempainvastuuta, tapaamisoikeuksia, lapsikaappauksia tai elatusvelvollisuutta koskevien tuomioiden täytäntöönpanemiseksi rajatylittävissä tapauksissa vahingoittaa lapsen etua;

| T. | katsoo, että rajatylittävissä siviili- ja perheoikeudellisissa riita-asioissa asianosaisina olevilla lapsilla olisi oltava samat oikeudet ja heihin olisi sovellettava samaa suojelun tasoa sekä samoja menettelyllisiä takeita ja vähimmäisnormeja kaikissa jäsenvaltioissa vanhempien kansalaisuudesta riippumatta; |
| --- | --- |

T.

katsoo, että rajatylittävissä siviili- ja perheoikeudellisissa riita-asioissa asianosaisina olevilla lapsilla olisi oltava samat oikeudet ja heihin olisi sovellettava samaa suojelun tasoa sekä samoja menettelyllisiä takeita ja vähimmäisnormeja kaikissa jäsenvaltioissa vanhempien kansalaisuudesta riippumatta;

| U. | ottaa huomioon, että jokaisella lapsella on oikeus tuntea vanhempansa ja olla heidän hoidettavanaan; ottaa huomioon, että erotapauksessa jokaisella lapsella on oikeus ylläpitää henkilökohtaisia suhteita ja suoria yhteyksiä kumpaankin vanhempaansa säännöllisesti tai, jos vanhemmat eivät ole käytettävissä, vanhempiensa sukulaisiin tai, jos sukulaisia ei ole, valitsemaansa henkilöön; ottaa huomioon, että toimivaltainen viranomainen voi rajoittaa lapsen henkilökohtaisia suhteita ja suoria yhteyksiä vanhempiinsa vain lapsen edun suojelemiseksi; |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että jokaisella lapsella on oikeus tuntea vanhempansa ja olla heidän hoidettavanaan; ottaa huomioon, että erotapauksessa jokaisella lapsella on oikeus ylläpitää henkilökohtaisia suhteita ja suoria yhteyksiä kumpaankin vanhempaansa säännöllisesti tai, jos vanhemmat eivät ole käytettävissä, vanhempiensa sukulaisiin tai, jos sukulaisia ei ole, valitsemaansa henkilöön; ottaa huomioon, että toimivaltainen viranomainen voi rajoittaa lapsen henkilökohtaisia suhteita ja suoria yhteyksiä vanhempiinsa vain lapsen edun suojelemiseksi;

| V. | ottaa huomioon, että vuonna 1980 tehdyllä Haagin yleissopimuksella otettiin käyttöön valtioiden välinen kansainvälinen yhteistyöjärjestelmä kansainvälisten lapsikaappaustapausten ratkaisemiseksi pikaisesti; ottaa huomioon, että yleissopimuksen on ratifioinut tähän mennessä 101 maata, muun muassa kaikki EU:n jäsenvaltiot; |
| --- | --- |

V.

ottaa huomioon, että vuonna 1980 tehdyllä Haagin yleissopimuksella otettiin käyttöön valtioiden välinen kansainvälinen yhteistyöjärjestelmä kansainvälisten lapsikaappaustapausten ratkaisemiseksi pikaisesti; ottaa huomioon, että yleissopimuksen on ratifioinut tähän mennessä 101 maata, muun muassa kaikki EU:n jäsenvaltiot;

| W. | katsoo, että tähänastisista ponnisteluista huolimatta EU:lla ei ole riittävästi tietoa lapsia koskevista oikeudellisista menettelyistä, kuten ei myöskään tapauksia käsittelevillä erityistuomioistuimilla; |
| --- | --- |

W.

katsoo, että tähänastisista ponnisteluista huolimatta EU:lla ei ole riittävästi tietoa lapsia koskevista oikeudellisista menettelyistä, kuten ei myöskään tapauksia käsittelevillä erityistuomioistuimilla;

| X. | katsoo, että vanhemmuutta koskevien tuomioiden tunnustamista, etenkin samaa sukupuolta olevien vanhempien tapauksissa, koskevien yhteisten EU:n sääntöjen puuttuminen saattaa johtaa vanhempainoikeuksien menettämiseen, loukata lapsen oikeutta tulla kummankin vanhempansa kasvattamaksi ja ylläpitää suhdetta kumpaankin vanhempaansa ja kaikkia vanhemmuudesta johtuvia oikeuksia (kuten oikeutta elatusapuun tai perintöön) ja myös kannustaa rajatylittävien perheriitojen tapauksessa oikeuspaikkakeinotteluun; toteaa, että tämän alan tulevan lainsäädäntöehdotuksen olisi autettava vähentämään hallinnollisten ja oikeudellisten menettelyjen määrää; |
| --- | --- |

X.

katsoo, että vanhemmuutta koskevien tuomioiden tunnustamista, etenkin samaa sukupuolta olevien vanhempien tapauksissa, koskevien yhteisten EU:n sääntöjen puuttuminen saattaa johtaa vanhempainoikeuksien menettämiseen, loukata lapsen oikeutta tulla kummankin vanhempansa kasvattamaksi ja ylläpitää suhdetta kumpaankin vanhempaansa ja kaikkia vanhemmuudesta johtuvia oikeuksia (kuten oikeutta elatusapuun tai perintöön) ja myös kannustaa rajatylittävien perheriitojen tapauksessa oikeuspaikkakeinotteluun; toteaa, että tämän alan tulevan lainsäädäntöehdotuksen olisi autettava vähentämään hallinnollisten ja oikeudellisten menettelyjen määrää;

| Y. | ottaa huomioon, että unionin tuomioistuin antoi äskettäin seuraavan tuomion asiassa C-490/20: kun kyseessä on alaikäinen lapsi, joka on unionin kansalainen ja jonka vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten antamassa syntymätodistuksessa mainitaan kaksi samaa sukupuolta olevaa henkilöä hänen vanhempinaan, jäsenvaltio, jonka kansalainen kyseinen lapsi on, on velvollinen yhtäältä myöntämään hänelle henkilökortin tai passin vaatimatta, että sen kansalliset viranomaiset laativat ensin syntymätodistuksen, ja toisaalta tunnustamaan kunkin muun jäsenvaltion tavoin asiakirjan, jonka vastaanottava jäsenvaltio on antanut ja jonka perusteella lapsi voi käyttää kummankin kyseisen henkilön kanssa oikeuttaan liikkua ja oleskella vapaasti jäsenvaltioiden alueella; |
| --- | --- |

Y.

ottaa huomioon, että unionin tuomioistuin antoi äskettäin seuraavan tuomion asiassa C-490/20: kun kyseessä on alaikäinen lapsi, joka on unionin kansalainen ja jonka vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten antamassa syntymätodistuksessa mainitaan kaksi samaa sukupuolta olevaa henkilöä hänen vanhempinaan, jäsenvaltio, jonka kansalainen kyseinen lapsi on, on velvollinen yhtäältä myöntämään hänelle henkilökortin tai passin vaatimatta, että sen kansalliset viranomaiset laativat ensin syntymätodistuksen, ja toisaalta tunnustamaan kunkin muun jäsenvaltion tavoin asiakirjan, jonka vastaanottava jäsenvaltio on antanut ja jonka perusteella lapsi voi käyttää kummankin kyseisen henkilön kanssa oikeuttaan liikkua ja oleskella vapaasti jäsenvaltioiden alueella;

Sovittelu lapsia koskevissa tapauksissa

| Z. | toteaa, että perhesovittelu on monissa tapauksissa osoittautunut riita-asian ratkaisemisessa nopeammaksi, halvemmaksi ja lapsiystävällisemmäksi kuin tuomioistuinmenettely ja että se voi näin ollen auttaa ehkäisemään tulevia lapsikaappauksia; |
| --- | --- |

Z.

toteaa, että perhesovittelu on monissa tapauksissa osoittautunut riita-asian ratkaisemisessa nopeammaksi, halvemmaksi ja lapsiystävällisemmäksi kuin tuomioistuinmenettely ja että se voi näin ollen auttaa ehkäisemään tulevia lapsikaappauksia;

| AA. | katsoo, että vaihtoehtoisten riidanratkaisukeinojen käyttöön olisi kannustettava, paitsi jos se on lapsen edun vastaista, etenkin perheväkivaltatapauksessa ja seksuaalisen hyväksikäytön tapauksessa; |
| --- | --- |

AA.

katsoo, että vaihtoehtoisten riidanratkaisukeinojen käyttöön olisi kannustettava, paitsi jos se on lapsen edun vastaista, etenkin perheväkivaltatapauksessa ja seksuaalisen hyväksikäytön tapauksessa;

| AB. | ottaa huomioon, että kotimaisten ja rajatylittävien perhesovittelumenettelyjen määrä on edelleen pieni; |
| --- | --- |

AB.

ottaa huomioon, että kotimaisten ja rajatylittävien perhesovittelumenettelyjen määrä on edelleen pieni;

| AC. | ottaa huomioon, että useimmissa jäsenvaltioissa sovitteluun ei ole saatavilla oikeusapua vanhemmille, joilla on rajalliset rahavarat mutta jotka voisivat samalla olla oikeutettuja saamaan oikeusapua oikeudenkäynteihin; |
| --- | --- |

AC.

ottaa huomioon, että useimmissa jäsenvaltioissa sovitteluun ei ole saatavilla oikeusapua vanhemmille, joilla on rajalliset rahavarat mutta jotka voisivat samalla olla oikeutettuja saamaan oikeusapua oikeudenkäynteihin;

| AD. | ottaa huomioon, että vanhempien voi olla vaikeaa saada asianmukaista ja todennettua tietoa mahdollisuudesta aloittaa sovittelu tuomioistuinkäsittelyä edeltävässä vaiheessa; |
| --- | --- |

AD.

ottaa huomioon, että vanhempien voi olla vaikeaa saada asianmukaista ja todennettua tietoa mahdollisuudesta aloittaa sovittelu tuomioistuinkäsittelyä edeltävässä vaiheessa;

| AE. | ottaa huomioon, että kaupallisten asioiden sovittelu eroaa merkittävästi perhesovittelusta; |
| --- | --- |

AE.

ottaa huomioon, että kaupallisten asioiden sovittelu eroaa merkittävästi perhesovittelusta;

| AF. | katsoo, että rajatylittävä perhesovittelu voi helpottaa vanhempien välisiä sopimuksia, joilla turvataan lapsen etu ja vähennetään oikeudenkäynteihin liittyvää emotionaalista ja taloudellista rasitusta ja oikeudellista monimutkaisuutta; |
| --- | --- |

AF.

katsoo, että rajatylittävä perhesovittelu voi helpottaa vanhempien välisiä sopimuksia, joilla turvataan lapsen etu ja vähennetään oikeudenkäynteihin liittyvää emotionaalista ja taloudellista rasitusta ja oikeudellista monimutkaisuutta;

| AG. | katsoo, että rajatylittävä perhesovittelu on oikeudelliselta ja logistiselta kannalta monimutkaisempi prosessi kuin sovittelu maan sisäisissä perheoikeudellisissa riita-asioissa ja vaatii sovittelijalta laajempaa osaamista ja kielitaitoa; |
| --- | --- |

AG.

katsoo, että rajatylittävä perhesovittelu on oikeudelliselta ja logistiselta kannalta monimutkaisempi prosessi kuin sovittelu maan sisäisissä perheoikeudellisissa riita-asioissa ja vaatii sovittelijalta laajempaa osaamista ja kielitaitoa;

| AH. | katsoo, että sekä tuomareita että asianajajia olisi koulutettava, jotta heillä olisi paremmat tiedot rajatylittävästä perhesovittelusta; |
| --- | --- |

AH.

katsoo, että sekä tuomareita että asianajajia olisi koulutettava, jotta heillä olisi paremmat tiedot rajatylittävästä perhesovittelusta;

Lapsiystävällinen oikeudenkäyttö siviili-, hallinto- ja perheoikeudellisissa menettelyissä

| 1. | kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että kaikissa lapsen hyvinvointia ja elämää koskevia tulevia järjestelyjä koskevissa menettelyissä lapsen oikeuksia kunnioitetaan ja ne taataan ja pannaan täytäntöön kaikilta osin ja lapsen etu otetaan ensisijaisesti huomioon ja sitä sovelletaan johdonmukaisesti kaikissa julkisten laitosten toteuttamissa toimissa, erityisesti oikeudellisissa menettelyissä, joilla on suora tai välillinen vaikutus lapsiin, perusoikeuskirjan 24 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

1.

| 2. | muistuttaa, että oikeussuojan saatavuus ja oikeus tulla kuulluksi ovat perusoikeuksia ja että jokaisen lapsen on sosiaalisesta, taloudellisesta tai etnisestä taustastaan riippumatta voitava nauttia näistä oikeuksista täysimääräisesti ja henkilökohtaisestiriippumatta vanhemmistaan tai laillisista huoltajistaan; |
| --- | --- |

2.

| 3. | korostaa, että covid-19-pandemia aiheutti oikeussuojan saatavuuteen liittyviä lisähaasteita, kuten viivästyksiä menettelyissä; kehottaa siksi jäsenvaltioita säätämään toimenpiteistä, joilla helpotetaan oikeussuojan saatavuutta pandemioiden aikana, erityisesti jos lapsi on asianosaisena siviili-, hallinto- tai perheoikeudellisissa menettelyissä; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa komissiota esittämään ilman aiheetonta viivytystä joukon yhteisiä suuntaviivoja tai vastaavan muun kuin lainsäädäntövälineen, joiden olisi sisällettävä suosituksia ja parhaita käytäntöjä, joita jäsenvaltioiden olisi noudatettava, jotta voidaan varmistaa, että lapsen kuulemisen suorittaa joko tuomari tai koulutettu asiantuntija ja että lapseen ei kohdisteta painostusta, myöskään vanhempien taholta; korostaa, että tällaiset kuulemiset varsinkin perheoikeudellisissa menettelyissä olisi järjestettävä lapsiystävällisessä ympäristössä ja niiden olisi oltava lapsen iän, kehitystason ja kielitaidon huomioon ottaen kielellisesti ja sisällöllisesti sopivia mutta tarjottava samalla kaikki takeet, joilla turvataan lapsen henkisen koskemattomuuden ja lapsen edun kunnioittaminen välttäen tarpeetonta stressiä, ja niissä olisi varmistettava, että toimivaltainen viranomainen ottaa asianmukaisesti huomioon lapsen näkemykset hänen ikänsä ja kehitystasonsa mukaisesti; korostaa lisäksi, että lapsen kuuleminen perheoikeudellisissa menettelyissä, joissa epäillään perheväkivaltaa tai sitä, että lapsi on joutunut todistamaan väkivaltaa, olisi aina toteutettava pätevien ammattilaisten, lääkäreiden tai psykologien, mukaan lukien lasten neuropsykiatrian alaan erikoistuneet ammattilaiset, läsnä ollessa, jotta lasten traumoja ei syvennettäisi ja jotta he eivät joutuisi kärsimään enempää; |
| --- | --- |

4.

| 5. | korostaa, että tällaisissa suuntaviivoissa tai vastaavassa muussa kuin lainsäädäntövälineessä on selkeästi todettava, että siviili-, hallinto- tai perheoikeudellisessa menettelyssä asianosaisina oleville lapsille olisi annettava tietoja menettelyn kaikissa vaiheissa tavalla, jonka lapsi pystyy täysin ymmärtämään, ja että erityiskoulutuksen saaneen ammattilaisen olisi selitettävä viranomaisen tekemä päätös lapselle tämän ikään, kehitystasoon ja kielitaitoon sopivalla tavalla; |
| --- | --- |

5.

| 6. | korostaa, että on tunnustettava läheinen yhteys rikos-, siviili- ja muiden oikeudellisten menettelyjen välillä, jotta voidaan koordinoida lapsiin kohdistuvaa väkivaltaa ja parisuhdeväkivaltaa koskevia oikeustoimia ja muita lakiin perustuvia toimia; kehottaa siksi jäsenvaltioita toteuttamaan toimenpiteitä, joilla yhdistetään toisiinsa yksittäistä perhettä ja lapsia koskevat rikos- ja siviilioikeudelliset asiat, jotta voidaan tehokkaasti estää mahdolliset lasten kannalta haitalliset erot oikeuden päätösten ja muiden lakiin perustuvien päätösten välillä; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että ymmärrettävää ja kattavaa lapsiystävällistä tietoa lapsen oikeuksista siviili-, hallinto- ja perheoikeudellisissa menettelyissä sekä itse menettelyistä, rajatylittävät menettelyt mukaan lukien, on helposti saatavilla, ja tarjoamaan tällaista tietoa; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa jäsenvaltioita mahdollistamaan siviili-, hallinto- ja perheoikeudellisissa riita-asioissa, rajatylittävät tapaukset mukaan lukien, asianosaisina oleville lapsille maksuttoman, julkisista varoista rahoitetun, korkeatasoisen oikeudellisen edustuksen saamisen tapauksissa, joissa vanhemmat eivät hoida täysin vanhempainvastuutaan, tai jos epäillään, että heidän etunsa voivat olla ristiriidassa lapsen edun kanssa; |
| --- | --- |

8.

| 9. | suosittaa painokkaasti, että jäsenvaltiot omaksuvat monialaisen lähestymistavan ja perustavat helposti saatavilla olevia, laadukkaita, yksilöllisiä, maksuttomia ja yhteiskunnan kustantamia neuvonta- ja lastentukipalveluja sekä tuomioistuimissa että niiden ulkopuolella, jotta voidaan tarvittaessa tarjota koulutettujen ammattilaisten, kuten lääkäreiden, psykologien, lasten neuropsykiatrian pätevien ammattilaisten, sosiaalityöntekijöiden ja lastenhoitoasiantuntijoiden tukea, niin että lasta voidaan tukea parhaalla mahdollisella tavalla menettelyn kaikissa vaiheissa; korostaa, että jokaisen siviili-, hallinto- ja perheoikeudellisessa menettelyssä osallisena olevan lapsen kohdalla olisi noudatettava yksilöllistä lähestymistapaa ja että erityistä huomiota olisi kiinnitettävä lapsiin, jotka joutuvat usein syrjinnän kohteeksi tai ovat haavoittuvassa asemassa, mukaan lukien vammaiset lapset, maahanmuuttajataustaiset lapset ja köyhyydessä elävät tai sosiaalisesti syrjäytyneet lapset; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa jäsenvaltioita tarjoamaan pakollisia kursseja lapsen oikeuksista ja erityistarpeista tuomareille, muille oikeusalan ammattilaisille, lainvalvontaviranomaisille, sosiaalityöntekijöille, opettajille, päiväkodeille ja kaikille muille asianomaisille osapuolille, jotka osallistuvat lapsia koskeviin tuomioistuinmenettelyihin ja hallinnollisiin menettelyihin; kehottaa komissiota lisäämään tukeaan tällaisille toimille esimerkiksi Euroopan juridisen koulutusverkoston, kansalaisten, tasa-arvon, perusoikeuksien ja arvojen ohjelman sekä oikeusalan ohjelman puitteissa; |
| --- | --- |

10.

| 11. | kehottaa komissiota kannustamaan oikeusalan ammattilaisten olemassa olevia verkostoja ja foorumeja vaihtamaan hyviä käytäntöjä lapsen kuulemisesta, lapsen oikeudesta saada tietoa ja oikeudesta yksityisyyteen kaikkialla EU:ssa; kehottaa komissiota harkitsemaan eri puolilla EU:ta toimivien asiantuntijoiden muodostaman keskitetyn asiointipisteen perustamista palvelemaan tietojenvaihtofoorumina; kannustaa Euroopan juridista koulutusverkostoa tarjoamaan tällaisen foorumin rajatylittäviä perhekiistoja käsitteleville tuomareille; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kehottaa jäsenvaltioita osoittamaan riittävästi resursseja sen varmistamiseen, että lapsia koskevat siviili-, hallinto- ja perheoikeudelliset menettelyt käsitellään lapsiystävällistä oikeudenkäyttöä koskevia normeja mahdollisimman tarkasti noudattaen, lapsen henkistä ja fyysistä koskemattomuutta asianmukaisesti kunnioittaen ja ilman aiheetonta viivytystä; korostaa tältä osin, että jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että lapsi- ja perhetuomioistuimet toimivat keskeisenä palveluna ja jatkavat kiireellisiä käsittelyjä ja tuomioistuinten päätösten täytäntöönpanoa sellaisten lasten hoitamiseksi ja suojelemiseksi, jotka ovat välittömässä vaarassa joutua laiminlyönnin tai pahoinpitelyn uhreiksi; |
| --- | --- |

12.

| 13. | muistuttaa, että jäsenvaltioiden olisi hyödynnettävä oikeusalan ohjelmaa parhaalla mahdollisella tavalla rahoittaakseen toimia ja organisaatioita, jotka helpottavat kaikkien lasten oikeussuojan tehokasta ja syrjimätöntä saatavuutta, ja tukeakseen taloudellisesti lasten kanssa ja lasten hyväksi toimivia järjestöjä kansalaisten, tasa-arvon, perusoikeuksien ja arvojen ohjelman kautta; kehottaa jäsenvaltioita ottamaan käyttöön asianmukaiset mekanismit ja menettelyt valituksia sekä oikeussuoja- ja muutoksenhakukeinoja varten, jotta voidaan täysin varmistaa, että lapsen oikeudet sisällytetään asianmukaisesti oikeudellisiin menettelyihin, joilla on suora tai välillinen vaikutus lapseen; |
| --- | --- |

13.

EU:n kehys lapsen oikeuksien suojelemiseksi rajatylittävissä siviilioikeudellisissa riita-asioissa

| 14. | kehottaa jäsenvaltioita suojelemaan lapsen etua rajatylittävissä perheoikeudellisissa menettelyissä muun muassa varmistamalla, että lait ja menettelyt eivät ole syrjiviä vanhempien välillä heidän kansalaisuutensa, asuinmaansa tai muun syyn perusteella, ja torjumalla sitä olettamusta, että lapsen etu on aina jäädä tietyn jäsenvaltion alueelle; |
| --- | --- |

14.

| 15. | korostaa, että yksi syy siihen, että rajatylittävät tapaukset voivat olla oikeudellisesti haastavia, on erilainen kansallinen terminologia, kuten jäsenvaltioiden väliset erot vähimmäisikävaatimuksissa, mikä voi johtaa siihen, että lasta kohdellaan eri tavoin eri-ikäisiä koskevien kriteerien mukaan, tai lapsen oikeusavustajan erilaiset roolit lapsia koskevissa menettelyissä; |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa jäsenvaltioita kunnioittamaan jokaisen lapsen oikeutta ylläpitää henkilökohtaista ja suoraa yhteyttä kumpaankin vanhempaansa, paitsi jos se on lapsen edun vastaista, riippumatta heidän perherakenteestaan tai biologisesta sukulaisuudestaan; painottaa, että näitä oikeuksia olisi kunnioitettava covid-19-pandemiaan liittyvistä rajoittavista toimenpiteistä huolimatta; |
| --- | --- |

16.

| 17. | kehottaa jäsenvaltioita panemaan tehokkaasti täytäntöön lapsia koskevissa rajatylittävissä perhekiistoissa annetut tuomiot sovellettavan EU:n lainsäädännön ja unionin tuomioistuimen tuomioiden mukaisesti, erityisesti tapauksissa, jotka koskevat vanhempien tekemiä rajatylittäviä lapsikaappauksia sekä asumuseroa, avioeroa, huoltajuutta, adoptiota ja sijaishuoltoa sekä vanhemmuuden tunnustamiseen liittyviä päätöksiä, myös samaa sukupuolta olevien parien ollessa kyseessä, ottaen aina huomioon lapsen edun perusoikeuskirjan 24 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa jäsenvaltioita panemaan asianmukaisesti täytäntöön tuomioistuimen toimivallasta, päätösten tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta avioliittoa ja vanhempainvastuuta koskevissa asioissa ja kansainvälisestä lapsikaappauksesta annetun neuvoston asetuksen (EU) 2019/1111 (11) mukaiset uudet säännöt ja velvoitteet; painottaa kansallisten tuomioistuinten välisen tietojenvaihdon merkitystä rajatylittävissä tapauksissa ja kehottaa komissiota tekemään tätä varten yhteistyötä jäsenvaltioiden kanssa, valvomaan tarkasti asetuksen asianmukaista täytäntöönpanoa ja reagoimaan viipymättä mahdolliseen täytäntöönpanon laiminlyöntiin; |
| --- | --- |

18.

| 19. | muistuttaa, että uudelleenlaaditun Bryssel II a -asetuksen tarkoituksena oli suojella lapsen oikeuksia selkeyttämällä sääntöjä, lyhentämällä asetettujen määräaikojen ja eksekvatuurimenettelyn poistamisen avulla lapsia koskevia rajatylittäviä menettelyjä ja tehostamalla tiiviimpää yhteistyötä keskusviranomaisten välillä ja tietojenvaihtoa rajatylittävissä tapauksissa; kehottaa tässä yhteydessä jäsenvaltioita tarjoamaan asianmukaiset henkilö- ja taloudelliset resurssit asetuksen tehokkaan täytäntöönpanon helpottamiseksi; |
| --- | --- |

19.

| 20. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tarjoamaan keskusviranomaisille, tuomareille ja muille oikeusalan ammattilaisille, jotka käsittelevät rajatylittäviä riita-asioita, asianmukaista koulutusta uusista säännöistä, mukaan lukien lapsen kuulemisesta ja mahdollisesta sovittelun käytöstä tällaisissa tapauksissa; korostaa, että tällaisen koulutuksen olisi tarjottava riittävästi tietoa ja asiantuntemusta rajatylittävistä perheoikeudellisista menettelyistä; |
| --- | --- |

20.

| 21. | kehottaa komissiota antamaan ohjeita uudelleenlaadittuun Bryssel II a -asetukseen liittyvistä hyvistä käytännöistä; |
| --- | --- |

21.

| 22. | kehottaa komissiota arvioimaan, tarvitaanko EU:n lainsäädäntöä lapsia koskevien menettelyllisten takeiden yhdenmukaistamiseksi rajatylittävissä perheoikeudellisissa menettelyissä; |
| --- | --- |

22.

| 23. | kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että oikeudenkäyntien taloudelliset kustannukset ja rajatylittäviin tapauksiin liittyvät lisäkustannukset eivät estä oikeussuojan saamista rajatylittävissä siviili-, hallinto- ja perheasioissa, jotka koskevat lapsia; kehottaa jäsenvaltioita asettamaan tiedot tällaisissa tapauksissa mahdollisesti annettavasta oikeusavusta saataville ja käyttöön; |
| --- | --- |

23.

| 24. | toteaa, että Yhdistynyt kuningaskunta ei enää osallistu Bryssel II a -asetuksen ja elatusapuasetuksen mukaiseen yhteistyöhön; kehottaa komissiota arvioimaan kiireellisesti sopivimpia keinoja, myös kahdenvälistä välinettä, jotta voidaan puuttua EU:n ja Yhdistyneen kuningaskunnan väliseen nykyiseen oikeudelliseen epävarmuuteen lapsia koskevissa siviili-, hallinto- ja perheoikeudellisissa menettelyissä; |
| --- | --- |

24.

| 25. | suhtautuu myönteisesti komission ilmoitukseen lainsäädäntöehdotuksen esittämisestä vanhemmuuden vastavuoroisen tunnustamisen helpottamiseksi jäsenvaltioiden välillä; |
| --- | --- |

25.

| 26. | kehottaa tässä yhteydessä komissiota ottamaan asianmukaisesti huomioon parlamentin 2. helmikuuta 2017 antaman päätöslauselman adoptioihin liittyvistä rajatylittävistä näkökohdista ja myös päätöslauselman liitteen, jossa esitetään adoptiopäätösten rajatylittävää tunnustamista koskevaa asetusta, jotta voidaan luoda selkeä oikeudellinen kehys ja tarjota perheille tarvittava oikeusvarmuus toisessa jäsenvaltiossa laillisesti annettujen adoptiomääräysten tunnustamisesta toisessa jäsenvaltiossa; |
| --- | --- |

26.

| 27. | kehottaa komissiota ja neuvostoa tiedottamaan asianmukaisesti parlamentille kaikista uusista tai tarkistetuista lainsäädäntöehdotuksista rajatylittävän siviili- ja perheoikeuden alalla ja ottamaan parlamentin mukaan niiden käsittelyyn, koska tällaiset säännöt vaikuttavat suoraan EU:n kansalaisten ja ennen kaikkea lasten elämään ja hyvinvointiin; |
| --- | --- |

27.

| 28. | katsoo, että vuonna 1980 tehty Haagin yleissopimus on tärkeä väline, jolla turvataan lapsen etu kansainvälisissä lapsikaappauksissa, ja katsoo, että EU:n olisi suhtauduttava myönteisesti uusien maiden liittymiseen tähän yleissopimukseen; kehottaa siksi komissiota edistymään nopeasti arvioinnissaan uusien maiden liittymisestä ja kehottaa jäsenvaltioita epäröimättä hyväksymään liittymisen; |
| --- | --- |

28.

| 29. | toistaa kehotuksensa lisätä kansainvälistä yhteistyötä jäsenvaltioiden kesken ja kolmansien maiden, erityisesti Japanin, kanssa, jotta voidaan panna täytäntöön kaikki lasten suojelua koskeva kansainvälinen lainsäädäntö, niin että lapsia voidaan suojella vanhempien tekemien lapsikaappausten haitallisilta vaikutuksilta; |
| --- | --- |

29.

| 30. | kehottaa komissiota laajentamaan edelleen lapsiystävällistä oikeudenkäyttöä ja alan parhaita käytäntöjä koskevaa tutkimusta ja tietojen keruuta jäsenvaltioissa; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita keräämään tietoja rajatylittävistä siviilioikeudellisista riita-asioista, jotka koskeva lapsia, kuten huoltajuutta, tapaamisoikeutta ja vanhempien tekemiä lapsikaappauksia koskevista tapauksista; kehottaa komissiota sisällyttämään nämä tiedot EU:n oikeusalan tulostauluun; |
| --- | --- |

30.

Sovittelu lapsia koskevissa tapauksissa

| 31. | kehottaa komissiota esittämään uutta ehdotusta rajatylittävää sovittelua koskevaksi asetukseksi, johon olisi liitettävä perusteellinen vaikutustenarviointi ja jossa olisi vahvistettava rajatylittävää menettelyä koskevat yhteiset normit, sovittelussa aikaansaatujen sopimusten tunnustamista ja täytäntöönpanoa koskevat säännöt, vaatimukset eurooppalaisen sertifikaatin laatimiseksi sovittelijoille, jotta varmistetaan asiantuntemuksen laatu rajatylittävissä tapauksissa, ja rajatylittäviä sovittelusopimuksia koskevat yhteiset normit; katsoo, että tällaisilla yhteisillä normeilla olisi varmistettava kunkin jäsenvaltion luottamuksellisuutta koskevien sääntöjen noudattaminen ja annettava osapuolille riittävästi oikeudellista tietoa sovittelun toiminta-ajatuksesta, rajoituksista ja seurauksista; |
| --- | --- |

31.

| 32. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan edelleen olemassa olevia sovittelijoiden verkostoja rajatylittävissä perheoikeudellisissa kiistoissa; |
| --- | --- |

32.

| 33. | kehottaa jäsenvaltioita perustamaan sovittelua edeltäviä kysymyksiä käsitteleviä toimistoja, jotta asianomaiset vanhemmat ja lapset saisivat kaikki tarvitsemansa tiedot sovittelun kulusta ja sen mahdollisista kustannuksista ja hyödyistä erityisesti itse lapsille sekä vaikutuksista heidän oikeuksiinsa ja hyvinvointiinsa; korostaa, että jotkut jäsenvaltiot ovat jo perustaneet tai pyrkivät perustamaan tällaisia toimistoja; |
| --- | --- |

33.

| 34. | korostaa, että sovittelu voi olla tehokas väline lapsen edun suojelemiseen rajatylittävissä lapsikaappauksissa; huomauttaa tässä yhteydessä olemassa olevista hyvistä käytännöistä ja tuomioistuinsovitteluun perustuvan mallin käyttämisestä joissakin jäsenvaltioissa rajatylittävien perhekiistojen sopimiseksi tuomioistuinten ulkopuolella; |
| --- | --- |

34.

| 35. | kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että lapset voivat koko sovitteluprosessin ajan keskustella ammatillisesti pätevän ja riippumattoman henkilön kanssa, joka voi tarjota heille lapsiystävällistä tietoa ja tukea; |
| --- | --- |

35.

| 36. | kehottaa jäsenvaltioita helpottamaan sovitteluun tarkoitetun oikeusavun saatavuutta rajatylittäviä perhekiistoja koskevissa tapauksissa silloin, kun vanhempien varat ovat rajalliset; |
| --- | --- |

36.

| 37. | korostaa tarvetta tutkia verkkovälineiden, kuten videoneuvotteluiden, käyttöä sovittelussa tapauksissa, joissa riita-asian osapuolten välimatka on pitkä tai joissa poikkeukselliset olosuhteet, kuten covid-19-pandemia, vaikuttavat riita-asiaan; |
| --- | --- |

37.

| 38. | kehottaa jäsenvaltioita edistämään aktiivisesti vapaaehtoista sovittelua lapsia koskevissa perheoikeudellisissa asioissa muun muassa muuttamalla lainsäädäntöä; |
| --- | --- |

38.

| 39. | kehottaa jäsenvaltioita säätämään yksinkertaisista, nopeista ja kohtuuhintaisista säännöistä, joilla tehdään sovittelussa aikaansaaduista vanhempien välisistä sopimuksista oikeudellisesti sitovia ja täytäntöönpanokelpoisia; |
| --- | --- |

39.

o

o o

| 40. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, alueiden komitealle ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

40.

---

(1)  EUVL L 338, 23.12.2003, s. 1.

(2)  EUVL L 7, 10.1.2009, s. 1.

(3)  EUVL L 136, 24.5.2008, s. 3.

(4)  EUVL L 156, 5.5.2021, s. 21.

(5)  EUVL L 156, 5.5.2021, s. 1.

(6)  Unionin tuomioistuimen tuomio (suuri jaosto) 14.12.2021, V.М.А. vastaan Stolichna obshtina, rayon ”Pancharevo”, C-490/20, ECLI:EU:C:2021:1008.

(7)  EUVL C 252, 18.7.2018, s. 14.

(8)  EUVL C 474, 24.11.2021, s. 146.

(9)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0406.

(10)  Kuten Alankomaissa toimiva ”Kindbehartiger” tai Flanderissa toimiva ”Youth At Risk”.

(11)  EUVL L 178, 2.7.2019, s. 1.

---

| 15.11.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 434/19 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 434/19

---

P9_TA(2022)0110

Toimenpiteet nitraattien aiheuttaman vesien pilaantumisen ehkäisemiseksi, mukaan lukien parannukset jäsenvaltioiden erilaisiin nitraatin mittausjärjestelmiin

Euroopan parlamentin päätöslauselma 5. huhtikuuta 2022 toimenpiteistä nitraattien aiheuttaman vesien pilaantumisen ehkäisemiseksi, mukaan lukien parannukset jäsenvaltioiden erilaisiin nitraatin mittausjärjestelmiin (2021/3003(RSP))

(2022/C 434/03)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon vetoomukset nro 0751/16, 1025/16, 0793/17, 0819/17, 0482/20, 0490/20, 0491/20, 0499/20, 0535/20, 0095/21 ja 0862/21, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vetoomukset nro 0751/16, 1025/16, 0793/17, 0819/17, 0482/20, 0490/20, 0491/20, 0499/20, 0535/20, 0095/21 ja 0862/21,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklan 3 kohdan, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 4 artiklan, 191 artiklan ja 192 artiklan 4 kohdan sekä Euroopan unionin perusoikeuskirjan 35 ja 37 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklan 3 kohdan, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 4 artiklan, 191 artiklan ja 192 artiklan 4 kohdan sekä Euroopan unionin perusoikeuskirjan 35 ja 37 artiklan,

| — | ottaa huomioon 12. joulukuuta 1991 annetun neuvoston direktiivin 91/676/ETY vesien suojelemisesta maataloudesta peräisin olevien nitraattien aiheuttamalta pilaantumiselta (1) (nitraattidirektiivi), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. joulukuuta 1991 annetun neuvoston direktiivin 91/676/ETY vesien suojelemisesta maataloudesta peräisin olevien nitraattien aiheuttamalta pilaantumiselta (1) (nitraattidirektiivi),

| — | ottaa huomioon 23. lokakuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/60/EY yhteisön vesipolitiikan puitteista (2) (vesipuitedirektiivi), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. lokakuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/60/EY yhteisön vesipolitiikan puitteista (2) (vesipuitedirektiivi),

| — | ottaa huomioon 15. helmikuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/7/EY uimaveden laadun hallinnasta ja direktiivin 76/160/ETY kumoamisesta (3) (uimavesidirektiivi), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. helmikuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/7/EY uimaveden laadun hallinnasta ja direktiivin 76/160/ETY kumoamisesta (3) (uimavesidirektiivi),

| — | ottaa huomioon 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/118/EY pohjaveden suojelusta pilaantumiselta ja huononemiselta (4) (pohjavesidirektiivi), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/118/EY pohjaveden suojelusta pilaantumiselta ja huononemiselta (4) (pohjavesidirektiivi),

| — | ottaa huomioon 17. kesäkuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/56/EY yhteisön meriympäristöpolitiikan puitteista (5) (meristrategiapuitedirektiivi), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. kesäkuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/56/EY yhteisön meriympäristöpolitiikan puitteista (5) (meristrategiapuitedirektiivi),

| — | ottaa huomioon 16. joulukuuta 2020 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2020/2184 ihmisten käyttöön tarkoitetun veden laadusta (6) (juomavesidirektiivi), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. joulukuuta 2020 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2020/2184 ihmisten käyttöön tarkoitetun veden laadusta (6) (juomavesidirektiivi),

| — | ottaa huomioon 20. toukokuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Vuoteen 2030 ulottuva EU:n biodiversiteettistrategia – Luonto takaisin osaksi elämäämme” (COM(2020)0380), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. toukokuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Vuoteen 2030 ulottuva EU:n biodiversiteettistrategia – Luonto takaisin osaksi elämäämme” (COM(2020)0380),

| — | ottaa huomioon 17. marraskuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”Vuoteen 2030 ulottuva EU:n maaperästrategia – Terveestä maaperästä hyötyä ihmisille, elintarvikkeille, luonnolle ja ilmastolle” (COM(2021)0699), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. marraskuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”Vuoteen 2030 ulottuva EU:n maaperästrategia – Terveestä maaperästä hyötyä ihmisille, elintarvikkeille, luonnolle ja ilmastolle” (COM(2021)0699),

| — | ottaa huomioon 20. toukokuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Pellolta pöytään -strategia oikeudenmukaista, terveyttä edistävää ja ympäristöä säästävää elintarvikejärjestelmää varten” (COM(2020)0381), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. toukokuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Pellolta pöytään -strategia oikeudenmukaista, terveyttä edistävää ja ympäristöä säästävää elintarvikejärjestelmää varten” (COM(2020)0381),

| — | ottaa huomioon 12. toukokuuta 2021 annetun komission tiedonannon terveestä maapallosta kaikille – EU:n toimintasuunnitelma ”Kohti ilman, veden ja maaperän saasteettomuutta” (COM(2021)0400), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. toukokuuta 2021 annetun komission tiedonannon terveestä maapallosta kaikille – EU:n toimintasuunnitelma ”Kohti ilman, veden ja maaperän saasteettomuutta” (COM(2021)0400),

| — | ottaa huomioon 11. lokakuuta 2021 annetun komission kertomuksen vesien suojelemisesta maataloudesta peräisin olevien nitraattien aiheuttamalta pilaantumiselta annetun neuvoston direktiivin 91/676/ETY täytäntöönpanosta, laadittuna jäsenvaltioiden vuosia 2016–2019 koskevien kertomusten perusteella (COM(2021)1000), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. lokakuuta 2021 annetun komission kertomuksen vesien suojelemisesta maataloudesta peräisin olevien nitraattien aiheuttamalta pilaantumiselta annetun neuvoston direktiivin 91/676/ETY täytäntöönpanosta, laadittuna jäsenvaltioiden vuosia 2016–2019 koskevien kertomusten perusteella (COM(2021)1000),

| — | ottaa huomioon 17. joulukuuta 2020 antamansa päätöslauselman EU:n vesilainsäädännön täytäntöönpanosta (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. joulukuuta 2020 antamansa päätöslauselman EU:n vesilainsäädännön täytäntöönpanosta (7),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 227 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 227 artiklan 2 kohdan,

| A. | toteaa, että vetoomusvaliokunta on vastaanottanut useita vetoomuksia, joissa tuodaan esiin huoli nitraattien aiheuttamasta vesimuodostumien pilaantumisesta ja kiinnitetään huomiota asiasta annetun EU:n ympäristölainsäädännön rikkomisiin; toteaa, että se on myös saanut vetoomuksia ongelmista, jotka liittyvät nitraatin erilaisiin mittausjärjestelmiin jäsenvaltioissa ja vaikeuksiin mitata asianmukaisesti Euroopan vesien nitraattipitoisuuksia ja saada kokonaiskuva EU:n tilanteesta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että vetoomusvaliokunta on vastaanottanut useita vetoomuksia, joissa tuodaan esiin huoli nitraattien aiheuttamasta vesimuodostumien pilaantumisesta ja kiinnitetään huomiota asiasta annetun EU:n ympäristölainsäädännön rikkomisiin; toteaa, että se on myös saanut vetoomuksia ongelmista, jotka liittyvät nitraatin erilaisiin mittausjärjestelmiin jäsenvaltioissa ja vaikeuksiin mitata asianmukaisesti Euroopan vesien nitraattipitoisuuksia ja saada kokonaiskuva EU:n tilanteesta;

| B. | ottaa huomioon, että monien EU:n vesimuodostumien tila on huonontunut liiallisen hyödyntämisen ja pilaantumisen vuoksi ja/tai se ei vielä täytä vesipuitedirektiivin 4 artiklan vaatimuksia; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että monien EU:n vesimuodostumien tila on huonontunut liiallisen hyödyntämisen ja pilaantumisen vuoksi ja/tai se ei vielä täytä vesipuitedirektiivin 4 artiklan vaatimuksia;

| C. | toteaa, että EU:ssa on alueita, jotka ovat erityisen alttiita tällaiselle pilaantumiselle maantieteellisten erityispiirteidensä ja ilmastonmuutoksen vaikutusten vuoksi; |
| --- | --- |

C.

toteaa, että EU:ssa on alueita, jotka ovat erityisen alttiita tällaiselle pilaantumiselle maantieteellisten erityispiirteidensä ja ilmastonmuutoksen vaikutusten vuoksi;

| D. | toteaa, että liian suuri nitraattipitoisuus on yksi niistä päätekijöistä, jotka aiheuttavat vesistöille haitallista pilaantumista EU:ssa, kun karjanlannasta ja epäorgaanisista lannoitteista peräisin oleva typpi ja fosfori kerääntyy vesistöihin; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että liian suuri nitraattipitoisuus on yksi niistä päätekijöistä, jotka aiheuttavat vesistöille haitallista pilaantumista EU:ssa, kun karjanlannasta ja epäorgaanisista lannoitteista peräisin oleva typpi ja fosfori kerääntyy vesistöihin;

| E. | ottaa huomioon, että typpi on kasvien ja viljelykasvien kasvun kannalta välttämätön ravinne; ottaa huomioon, että veden korkea typpipitoisuus on haitallista ihmisille ja luonnolle; ottaa huomioon, että nitraatit aiheuttavat happikatoa ja rehevöitymistä ja vaarantavat siten sekä ihmisten terveyden että ekosysteemit; ottaa huomioon, että niillä on merkittäviä taloudellisia vaikutuksia ihmisten käyttöön tarkoitetun veden käsittelyyn ja makean veden kuljetukseen sen puutteesta kärsiville yhteisöille sekä talouden aloilla, jotka ovat riippuvaisia saastuneista vesistä; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että typpi on kasvien ja viljelykasvien kasvun kannalta välttämätön ravinne; ottaa huomioon, että veden korkea typpipitoisuus on haitallista ihmisille ja luonnolle; ottaa huomioon, että nitraatit aiheuttavat happikatoa ja rehevöitymistä ja vaarantavat siten sekä ihmisten terveyden että ekosysteemit; ottaa huomioon, että niillä on merkittäviä taloudellisia vaikutuksia ihmisten käyttöön tarkoitetun veden käsittelyyn ja makean veden kuljetukseen sen puutteesta kärsiville yhteisöille sekä talouden aloilla, jotka ovat riippuvaisia saastuneista vesistä;

| F. | panee merkille, että juomavedelle asetettu nitraattipitoisuuden raja-arvo ylittyi vuosina 2016–2019 edelleen 14,1 prosentissa jäsenvaltioiden pohjavesistä; toteaa, että EU:n vesistöjen rehevöityneiksi ilmoitetuista vesistä on merivesiä 81 prosenttia, rannikkovesiä 31 prosenttia, jokivesiä 36 prosenttia ja järvivesiä 32 prosenttia; panee merkille, että vuosina 2012–2015 ja 2016–2019 nitraattien aiheuttamalle pilaantumiselle alttiiden vyöhykkeiden kokonaispinta-ala (myös jäsenvaltioissa, jotka soveltavat koko alueen kattavaa lähestymistapaa) kasvoi 14,4 prosenttia; panee merkille, että komissio on todennut rehevöitymisen olevan ongelma, jota ei oteta riittävästi huomioon nitraattien pilaamia alueita määriteltäessä; |
| --- | --- |

F.

panee merkille, että juomavedelle asetettu nitraattipitoisuuden raja-arvo ylittyi vuosina 2016–2019 edelleen 14,1 prosentissa jäsenvaltioiden pohjavesistä; toteaa, että EU:n vesistöjen rehevöityneiksi ilmoitetuista vesistä on merivesiä 81 prosenttia, rannikkovesiä 31 prosenttia, jokivesiä 36 prosenttia ja järvivesiä 32 prosenttia; panee merkille, että vuosina 2012–2015 ja 2016–2019 nitraattien aiheuttamalle pilaantumiselle alttiiden vyöhykkeiden kokonaispinta-ala (myös jäsenvaltioissa, jotka soveltavat koko alueen kattavaa lähestymistapaa) kasvoi 14,4 prosenttia; panee merkille, että komissio on todennut rehevöitymisen olevan ongelma, jota ei oteta riittävästi huomioon nitraattien pilaamia alueita määriteltäessä;

| G. | toteaa, että 30 vuotta nitraattidirektiivin hyväksymisen jälkeen vedenlaatua koskevat tiedot osoittavat, että säännösten täytäntöönpano ja täytäntöönpanon valvonta eivät ole vieläkään riittävällä tasolla, jotta nitraattidirektiivin tavoitteet ja vesipuitedirektiivin vastaavat tavoitteet voidaan saavuttaa; |
| --- | --- |

G.

toteaa, että 30 vuotta nitraattidirektiivin hyväksymisen jälkeen vedenlaatua koskevat tiedot osoittavat, että säännösten täytäntöönpano ja täytäntöönpanon valvonta eivät ole vieläkään riittävällä tasolla, jotta nitraattidirektiivin tavoitteet ja vesipuitedirektiivin vastaavat tavoitteet voidaan saavuttaa;

| H. | toteaa, että monissa jäsenvaltioissa vedenlaatu on edelleen huono koko maan alueella ja niillä on systeemisiä ongelmia maatalouden ravinnehävikin hallinnassa, kun taas joissakin muissa jäsenvaltioissa on erittäin kuormittuneita alueita, joilla pilaantumiseen ei puututa riittävästi; |
| --- | --- |

H.

toteaa, että monissa jäsenvaltioissa vedenlaatu on edelleen huono koko maan alueella ja niillä on systeemisiä ongelmia maatalouden ravinnehävikin hallinnassa, kun taas joissakin muissa jäsenvaltioissa on erittäin kuormittuneita alueita, joilla pilaantumiseen ei puututa riittävästi;

| I. | panee merkille, että hyväksytyistä toimenpiteistä huolimatta edistyminen on ollut EU:ssa hidasta vuodesta 2012 lähtien; toteaa, että nitraattidirektiivin säännösten rikkominen jäsenvaltioissa liittyy useimmiten puutteisiin seurantaverkoston vakaudessa, pilaantumisalttiiden vyöhykkeiden määrittelyssä ja toimintaohjelmien täytäntöönpanossa; |
| --- | --- |

I.

panee merkille, että hyväksytyistä toimenpiteistä huolimatta edistyminen on ollut EU:ssa hidasta vuodesta 2012 lähtien; toteaa, että nitraattidirektiivin säännösten rikkominen jäsenvaltioissa liittyy useimmiten puutteisiin seurantaverkoston vakaudessa, pilaantumisalttiiden vyöhykkeiden määrittelyssä ja toimintaohjelmien täytäntöönpanossa;

| J. | panee merkille, että nitraatin mittausjärjestelmät ja -standardit vaihtelevat jäsenvaltiosta toiseen; toteaa, että tämän tuloksena nitraatin mittaustuloksia ei voida helposti verrata ja ne voivat synnyttää kilpailuongelmia EU:n maatalousalalla ja sitä kautta häiriöitä sisämarkkinoilla; |
| --- | --- |

J.

panee merkille, että nitraatin mittausjärjestelmät ja -standardit vaihtelevat jäsenvaltiosta toiseen; toteaa, että tämän tuloksena nitraatin mittaustuloksia ei voida helposti verrata ja ne voivat synnyttää kilpailuongelmia EU:n maatalousalalla ja sitä kautta häiriöitä sisämarkkinoilla;

| K. | ottaa huomioon, että Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa pyritään ravinnehävikin vähentämiseen 50 prosentilla vuoteen 2030 mennessä; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa pyritään ravinnehävikin vähentämiseen 50 prosentilla vuoteen 2030 mennessä;

| L. | ottaa huomioon, että nitraattidirektiivin mukaisesti jäsenvaltioiden on yksilöitävä ja määriteltävä asianmukaisesti nitraattien aiheuttamalle pilaantumiselle alttiit vyöhykkeet, jotta ne voivat tehokkaasti ehkäistä nitraattien aiheuttamaa pilaantumista alueellaan; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että nitraattidirektiivin mukaisesti jäsenvaltioiden on yksilöitävä ja määriteltävä asianmukaisesti nitraattien aiheuttamalle pilaantumiselle alttiit vyöhykkeet, jotta ne voivat tehokkaasti ehkäistä nitraattien aiheuttamaa pilaantumista alueellaan;

| M. | toteaa, että rehevöityminen aiheuttaa huolestuttavaa luontokatoa ja joissakin tapauksissa jopa ympäristön tuhoutumista ekosysteemeissä, joilla on suuri ympäristöllinen arvo ja joita on vaikea ennallistaa; |
| --- | --- |

M.

toteaa, että rehevöityminen aiheuttaa huolestuttavaa luontokatoa ja joissakin tapauksissa jopa ympäristön tuhoutumista ekosysteemeissä, joilla on suuri ympäristöllinen arvo ja joita on vaikea ennallistaa;

| N. | toteaa, että mittavat vesien pilaantumiseen liittyvät ongelmat, jotka johtuvat nitraattien virheellisestä käytöstä maataloudessa ja nitraattikuormituksesta, joka on peräisin yhdyskunnista, esimerkiksi jätevedenpuhdistamoista, ovat uhka joidenkin eurooppalaisten ekosysteemien säilymiselle; |
| --- | --- |

N.

toteaa, että mittavat vesien pilaantumiseen liittyvät ongelmat, jotka johtuvat nitraattien virheellisestä käytöstä maataloudessa ja nitraattikuormituksesta, joka on peräisin yhdyskunnista, esimerkiksi jätevedenpuhdistamoista, ovat uhka joidenkin eurooppalaisten ekosysteemien säilymiselle;

| O. | toteaa, että monet kunnalliset jätevedenpuhdistamot eivät täytä nykyisiä vaatimuksia; |
| --- | --- |

O.

toteaa, että monet kunnalliset jätevedenpuhdistamot eivät täytä nykyisiä vaatimuksia;

| 1. | palauttaa mieliin vesipuitedirektiivin tavoitteen, että Euroopan kaikkien pintavesien on saavutettava hyvä tila viimeistään vuonna 2027; pitää valitettavana, että puolet EU:n vesimuodostumista ei edelleenkään ole tilaltaan hyviä ja että nitraattien aiheuttama pilaantuminen on yhä merkittävimpiä vesiympäristöä kuormittavia tekijöitä; |
| --- | --- |

1.

| 2. | toteaa, että nitraattidirektiivi on edelleen keskeinen väline Euroopan vesimuodostumien suojelussa; on huolissaan nitraattidirektiivin riittämättömästä täytäntöönpanosta, täytäntöönpanon riittämättömästä valvonnasta ja siitä, että jäsenvaltiot hyödyntävät vapautuksia laajasti; toteaakin, että edistyminen on ollut hidasta sen jälkeen, kun direktiivi hyväksyttiin vuonna 1991; |
| --- | --- |

2.

| 3. | korostaa, että on tärkeää tehostaa toimia, joilla puututaan sekä makean veden että suolaisen veden rehevöitymiseen, joka johtuu eri lähteistä peräisin olevasta typestä ja fosforista, joita päätyy vesiin erityisesti maataloudesta ja yhdyskunnista, kuten jätevedenpuhdistamoista ja käsittelemättömästä tai puutteellisesti käsitellystä jätevedestä; kehottaa komissiota ehdottamaan kunnianhimoisia toimenpiteitä tulevassa integroitua ravinnehuoltoa koskevassa suunnitelmassaan, joka sen on määrä antaa vuonna 2022; |
| --- | --- |

3.

| 4. | korostaa, että tarvitaan kattavaa tietoa tilanteesta kussakin jäsenvaltiossa ja Euroopan tasolla; uskoo, että erilaisten mittausjärjestelmien käyttö jäsenvaltioissa voi tehdä vaikeammaksi ratkaista nitraattien aiheuttamaa vesien pilaantumista koskeva ongelma Euroopan tasolla; kehottaa komissiota takaamaan nitraattimittausten ja rehevöitymisen arvioinnin tulosten vertailukelpoisuuden kaikissa jäsenvaltioissa; katsoo, että nitraatin mittausjärjestelmät ja rehevöitymisen arviointijärjestelmät ja erityisesti mittauspisteiden sijainti olisi yhdenmukaistettava EU:ssa; kannustaa komissiota antamaan jäsenvaltioille teknistä tukea tässä prosessissa parantamalla suuntaviivojaan ja tekemällä tutkimuksen siitä, miten jäsenvaltiot panevat seurantajärjestelmät täytäntöön; korostaa, että mitattujen arvojen vertailtavuuden varmistamiseksi tarvitaan yhtenäinen näytteenotto- ja analyysijärjestelmä; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan, että mallintaminen ja typpipäästöjen arvioinnissa tehdyt valinnat ja käytettävät oletukset ovat täysin avoimia ja julkisesti saatavilla; |
| --- | --- |

5.

| 6. | korostaa, että vedenlaadun suojelun varmistamiseksi ja nitraattien aiheuttaman pilaantumisen ehkäisemiseksi tarvittavat toimenpiteet on suunniteltava ja hyväksyttävä vedenlaatua koskevien tietojen eikä mallien tuottamien arvioiden perusteella, sillä viimeksi mainitut voivat tarjota vain lisätietoja kohdennettuja toimenpiteitä varten; |
| --- | --- |

6.

| 7. | katsoo, että kaikkien käytössä olevien toimenpiteiden oikea-aikainen ja merkittävä parantaminen hyvän vedenlaadun varmistamiseksi on ensiarvoisen tärkeää, koska nykyisin havaittavissa olevien suuntausten perusteella tarvitaan rajuja muutoksia, jotta vesipuitedirektiivin tavoitteet vesien hyvästä ekologisesta ja kemiallisesta tilasta voidaan saavuttaa; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa komissiota puuttumaan asianmukaisesti kaikkiin tapauksiin, joissa nitraattidirektiiviä ei noudateta, ottamalla kattavasti huomioon kansalaisten toimittaman yhä laajemman näytön ja tiedon sekä varmistamaan täysin avoimen tiedonsaannin kaikista toimista, joita komissio toteuttaa niiden jäsenvaltioiden suhteen, jotka eivät noudata vaatimuksia, jotta voidaan kunnioittaa kansalaisten oikeuksia ja heidän mahdollisuuksiaan korjata EU:n lainsäädännöstä kaikki mahdollinen hyöty; kehottaa tässä yhteydessä komissiota parantamaan merkittävästi täytäntöönpanovaltuuksiensa käyttöä muun muassa käynnistämällä tehokkaasti ja oikea-aikaisesti rikkomusmenettelyjä, jotta voidaan taata, että jäsenvaltiot määrittelevät asianmukaisesti nitraattien aiheuttamalle pilaantumiselle alttiit vyöhykkeet ja määrittävät tarkasti ja panevat tunnollisesti täytäntöön kaikki nitraatteja koskevien toimintaohjelmien asiaankuuluvat toimenpiteet; |
| --- | --- |

8.

| 9. | pitää valitettavana, että vuosina 2016–2019 kymmenessä jäsenvaltiossa oli vireillä nitraattidirektiivin noudattamatta jättämistä koskevia rikkomusmenettelyjä; kehottaa jäsenvaltioita puuttumaan pikaisesti nykyiseen vesien pilaantumiseen ja ehkäisemään pilaantumista vastaisuudessa vahvistamalla nitraattidirektiivin mukaista pilaantumisalttiiden vyöhykkeiden määrittelyä ja lujittamalla toimintaohjelmia, jotta nitraattidirektiivin nojalla hyväksytyt toimenpiteet voidaan panna täysimääräisesti täytäntöön ja jotta niiden noudattamista voidaan valvoa; kehottaa lisäksi jäsenvaltioita varmistamaan, että vesialan tavoitteet sisällytetään muihin politiikan aloihin; |
| --- | --- |

9.

| 10. | huomauttaa, että ilmastonmuutos ja sademäärien lisääntyminen voivat johtaa tulviin ja ravinnehävikkiin; pitää valitettavana, että nykyisissä toimintaohjelmissa ei ehkä käsitellä näitä riskejä riittävästi; kehottaa jäsenvaltioita ottamaan nämä ennusteet ja riskit huomioon, kun ne tarkistavat toimintaohjelmiaan, ja soveltamaan ennalta varautumisen periaatetta; |
| --- | --- |

10.

| 11. | korostaa, että on tärkeää edistää sellaisten innovaatioiden käyttöönottoa, joilla edistetään tehokkaampaa maataloutta ja hyviä maatalouskäytäntöjä, ja pitää välttämättömänä vähentää tehottomuutta, joka johtaa veden, lannoitteiden, torjunta-aineiden ja antibioottien liialliseen käyttöön; |
| --- | --- |

11.

| 12. | muistuttaa, että on tärkeää siirtyä kohti ympäristön kannalta kestävää maataloutta ravinnekuormituksen poistamiseksi ja hyvien ympäristökäytäntöjen täytäntöönpanon tukemiseksi, myös käyttämällä asianmukaisesti kaikkia yhteisen maatalouspolitiikan, rakennerahastojen ja muiden EU:n ohjelmien, kuten Life-ohjelman, tarjoamia välineitä; korostaa, että on tärkeää soveltaa innovatiivisia käytäntöjä, kuten typen talteenottoa lannasta, jotta voidaan vähentää sen aiheuttamaa pilaantumista ja minimoida ympäristöön päätyvien ravinteiden määrä; kehottaa komissiota rahoittamaan tutkimusohjelmia Horisontti Eurooppa -puiteohjelmasta, jotta ravinnekuormitukseen löydetään älykkäitä ja innovatiivisia ratkaisuja EU:ssa; |
| --- | --- |

12.

| 13. | pitää asetusta asianmukaisena lainsäädäntövälineenä, jotta voidaan varmistaa vesien suojelu maataloudesta peräisin olevien nitraattien aiheuttamalta pilaantumiselta ja jotta veden laatua koskevien tavoitteiden täytäntöönpanoa valvottaisiin yhdenmukaisesti kaikkialla EU:ssa Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteita noudattaen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle ja neuvostolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

14.

---

(1)  EYVL L 375, 31.12.1991, s. 1.

(2)  EYVL L 327, 22.12.2000, s. 1.

(3)  EUVL L 64, 4.3.2006, s. 37.

(4)  EUVL L 372, 27.12.2006, s. 19.

(5)  EUVL L 164, 25.6.2008, s. 19.

(6)  EUVL L 435, 23.12.2020, s. 1.

(7)  EUVL C 445, 29.10.2021, s. 126.

---

Keskiviikko 6. huhtikuuta 2022

| 15.11.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 434/23 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 434/23

---

P9_TA(2022)0112

Kokonaisvaltainen lähestymistapa tutkimukseen ja innovointiin: Euroopan kansainvälistä yhteistyötä muuttuvassa maailmassa koskeva strategia

Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. huhtikuuta 2022 kokonaisvaltaisesta lähestymistavasta tutkimukseen ja innovointiin – Euroopan kansainvälistä yhteistyötä muuttuvassa maailmassa koskeva strategia (2021/3001(RSP))

(2022/C 434/04)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 18. toukokuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”tutkimusta ja innovointia koskeva globaali lähestymistapa – Euroopan kansainvälistä yhteistyötä muuttuvassa maailmassa koskeva strategia (COM(2021)0252), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 18. toukokuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”tutkimusta ja innovointia koskeva globaali lähestymistapa – Euroopan kansainvälistä yhteistyötä muuttuvassa maailmassa koskeva strategia (COM(2021)0252),

| — | ottaa huomioon 30. syyskuuta 2020 annetun komission tiedonannon uudesta eurooppalaisesta tutkimusalueesta tutkimusta ja innovointia varten (COM(2020)0628), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 30. syyskuuta 2020 annetun komission tiedonannon uudesta eurooppalaisesta tutkimusalueesta tutkimusta ja innovointia varten (COM(2020)0628),

| — | ottaa huomioon 11. joulukuuta 2019 annetun komission tiedonannon ”Euroopan vihreän kehityksen ohjelma” (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. joulukuuta 2019 annetun komission tiedonannon ”Euroopan vihreän kehityksen ohjelma” (COM(2019)0640),

| — | ottaa huomioon 25. syyskuuta 2015 annetun YK:n yleiskokouksen kestävän kehityksen toimintaohjelmaa koskevan päätöslauselman ”Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. syyskuuta 2015 annetun YK:n yleiskokouksen kestävän kehityksen toimintaohjelmaa koskevan päätöslauselman ”Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development”,

| — | ottaa huomioon ilmastonmuutosta koskevan YK:n puitesopimuksen puitteissa hyväksytyn Pariisin sopimuksen (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ilmastonmuutosta koskevan YK:n puitesopimuksen puitteissa hyväksytyn Pariisin sopimuksen (1),

| — | ottaa huomioon komissiolle esitetyn kysymyksen ”Kokonaisvaltainen lähestymistapa tutkimukseen ja innovointiin: Euroopan kansainvälistä yhteistyötä muuttuvassa maailmassa koskeva strategia” (O-000013/2022 – B9-0011/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komissiolle esitetyn kysymyksen ”Kokonaisvaltainen lähestymistapa tutkimukseen ja innovointiin: Euroopan kansainvälistä yhteistyötä muuttuvassa maailmassa koskeva strategia” (O-000013/2022 – B9-0011/2022),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 136 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 136 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 2 kohdan,

| — | ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan päätöslauselmaesityksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan päätöslauselmaesityksen,

| A. | ottaa huomioon, että kansainvälistä yhteistyötä muuttuvassa maailmassa koskevassa strategiassa todetaan, että nykyiset geopoliittiset vallansiirrot asettavat haasteita ihmisoikeuksille, arvoille ja akateemiselle vapaudelle; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että kansainvälistä yhteistyötä muuttuvassa maailmassa koskevassa strategiassa todetaan, että nykyiset geopoliittiset vallansiirrot asettavat haasteita ihmisoikeuksille, arvoille ja akateemiselle vapaudelle;

| B. | ottaa huomioon, että strategian tavoitteena on edistää sääntöjä, jotka perustuvat monenvälisyyteen, vastavuoroiseen avoimuuteen, tasapuolisiin toimintaedellytyksiin, ja vihreitä, digitaalisia, terveyteen liittyviä, sosiaalisia ja innovointipohjaisia ratkaisuja yhteistyössä kolmansien maiden kanssa samalla perusoikeuksia ja yhteisiä arvoja kunnioittaen; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että strategian tavoitteena on edistää sääntöjä, jotka perustuvat monenvälisyyteen, vastavuoroiseen avoimuuteen, tasapuolisiin toimintaedellytyksiin, ja vihreitä, digitaalisia, terveyteen liittyviä, sosiaalisia ja innovointipohjaisia ratkaisuja yhteistyössä kolmansien maiden kanssa samalla perusoikeuksia ja yhteisiä arvoja kunnioittaen;

| C. | ottaa huomioon, että strategia pannaan täytäntöön Team Europe -lähestymistapaan perustuvilla aloitteilla; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että strategia pannaan täytäntöön Team Europe -lähestymistapaan perustuvilla aloitteilla;

| D. | ottaa huomioon, että Horisontti Eurooppa -puiteohjelma säilyy jatkossakin avoimena koko maailmalle ja että unioni pyrkii yhteisymmärrykseen tutkimuksen etiikan ja lahjomattomuuden, sukupuolten tasa-arvon, monimuotoisuuden ja osallistavuuden, avoimen datan ja avoimen tieteen, akateemisen vapauden, standardien ja näyttöön perustuvan päätöksenteon kaltaisista periaatteista ja niiden täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Horisontti Eurooppa -puiteohjelma säilyy jatkossakin avoimena koko maailmalle ja että unioni pyrkii yhteisymmärrykseen tutkimuksen etiikan ja lahjomattomuuden, sukupuolten tasa-arvon, monimuotoisuuden ja osallistavuuden, avoimen datan ja avoimen tieteen, akateemisen vapauden, standardien ja näyttöön perustuvan päätöksenteon kaltaisista periaatteista ja niiden täytäntöönpanosta;

| E. | ottaa huomioon, että strategian tavoitteena on mobilisoida tiede, teknologia ja innovointi, jotta voidaan nopeuttaa kestävää ja osallistavaa siirtymistä osaamiseen perustuviin yhteiskuntiin ja talouksiin matalan ja keskitulotason maissa; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että strategian tavoitteena on mobilisoida tiede, teknologia ja innovointi, jotta voidaan nopeuttaa kestävää ja osallistavaa siirtymistä osaamiseen perustuviin yhteiskuntiin ja talouksiin matalan ja keskitulotason maissa;

| F. | katsoo, että tiedediplomatiaohjelman jatkaminen vahvistaisi unionin kumppanuuksia kolmansien maiden kanssa ja tukisi diplomaattisia tavoitteita; |
| --- | --- |

F.

katsoo, että tiedediplomatiaohjelman jatkaminen vahvistaisi unionin kumppanuuksia kolmansien maiden kanssa ja tukisi diplomaattisia tavoitteita;

| G. | ottaa huomioon, että kansainvälinen tutkimus- ja innovointiyhteistyö on erottamaton osa eurooppalaista tutkimusaluetta (ERA); |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että kansainvälinen tutkimus- ja innovointiyhteistyö on erottamaton osa eurooppalaista tutkimusaluetta (ERA);

| H. | ottaa huomioon, että Euroopan innovaationeuvostolla ja Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutilla on tärkeä rooli innovatiivisten startup-yritysten tukemisessa yhteistyöaloitteissa kolmansien maiden kanssa; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että Euroopan innovaationeuvostolla ja Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutilla on tärkeä rooli innovatiivisten startup-yritysten tukemisessa yhteistyöaloitteissa kolmansien maiden kanssa;

| I. | ottaa huomioon, että YK:n kestävän kehityksen tavoitteiden, Pariisin sopimuksen ja Euroopan vihreän kehityksen ohjelman mukainen kansainvälinen tutkimus- ja innovointiyhteistyö on välttämätöntä ja tarpeen, jotta voidaan vahvistaa globaalia terveyttä ja kehittää innovatiivisia ratkaisuja oikeudenmukaiseen, vihreään ja digitaaliseen siirtymään sekä varmistaa samalla, että näihin haasteisiin löydetään pitkän aikavälin ratkaisut; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että YK:n kestävän kehityksen tavoitteiden, Pariisin sopimuksen ja Euroopan vihreän kehityksen ohjelman mukainen kansainvälinen tutkimus- ja innovointiyhteistyö on välttämätöntä ja tarpeen, jotta voidaan vahvistaa globaalia terveyttä ja kehittää innovatiivisia ratkaisuja oikeudenmukaiseen, vihreään ja digitaaliseen siirtymään sekä varmistaa samalla, että näihin haasteisiin löydetään pitkän aikavälin ratkaisut;

| J. | katsoo, että EU:n olisi näytettävä esimerkkiä suojelemalla teollis- ja tekijänoikeuksia koskevia EU:n normeja ja torjumalla ulkomaista sekaantumista; |
| --- | --- |

J.

katsoo, että EU:n olisi näytettävä esimerkkiä suojelemalla teollis- ja tekijänoikeuksia koskevia EU:n normeja ja torjumalla ulkomaista sekaantumista;

| K. | ottaa huomioon, että kansainvälisellä tutkimus- ja innovointitoiminnalla voisi olla merkittävä rooli EU:n vetystrategian edistämisessä; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että kansainvälisellä tutkimus- ja innovointitoiminnalla voisi olla merkittävä rooli EU:n vetystrategian edistämisessä;

| L. | ottaa huomioon, että strategialla edistetään yhteistyötä kolmansien teollisuusmaiden kanssa; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että strategialla edistetään yhteistyötä kolmansien teollisuusmaiden kanssa;

| 1. | pitää tervetulleena komission tiedonantoa ”tutkimusta ja innovointia koskeva globaali lähestymistapa – Euroopan kansainvälistä yhteistyötä muuttuvassa maailmassa koskeva strategia”, jossa todetaan, että tiede ja innovointi ovat osa samaa järjestelmää ja että globaalissa yhteistyössä on otettava huomioon kaikki tiedon arvoketjun näkökohdat; |
| --- | --- |

1.

| 2. | suhtautuu myönteisesti komission tavoitteeseen tehdä globaalista lähestymistavasta ponnistus, jonka hyväksi Team Europe kokoaa yhteen voimavaransa; |
| --- | --- |

2.

| 3. | katsoo, että kansainvälinen tutkimus- ja innovointiyhteistyö on olennainen osa uudistettua eurooppalaista tutkimusaluetta, ja kehottaa komissiota hyödyntämään asiaankuuluvien unionin toimien ja ohjelmien potentiaalia lahjakkuuksien houkuttelemiseksi maailmanlaajuisesti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | muistuttaa, että tutkijoiden osaamiseen ja uraan on investoitava jatkuvasti, mihin olisi kuuluttava myös osaamiskierron tukeminen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa komissiota antamaan asiaankuuluville eurooppalaisille tutkimus- ja innovointialan sidosryhmille ja Euroopan parlamentille jäsennellyn roolin eurooppalaisen tutkimusalueen muutosfoorumissa; |
| --- | --- |

5.

| 6. | korostaa, että unionin on kehitettävä sääntöihin perustuvaa monenvälistä yhteistyötä, jotta voidaan vastata keskeisiin maailmanlaajuisiin taloudellisiin, yhteiskunnallisiin ja ympäristöön liittyviin haasteisiin, joissa tutkimuksen ja innovoinnin olisi oltava keskeisessä asemassa; |
| --- | --- |

6.

| 7. | muistuttaa, että assosiaatiosopimuksia kolmansien maiden kanssa, jotka kuuluvat Horisontti Eurooppa -asetuksen (2) 16 artiklan 1 kohdan d alakohdan soveltamisalaan, voidaan allekirjoittaa ainoastaan sellaisten kolmansien maiden ja alueiden kanssa, jotka ovat sitoutuneet sääntöihin perustuvaan avoimeen markkinatalouteen, mukaan lukien teollis- ja tekijänoikeuksien oikeudenmukainen ja tasapuolinen kohtelu ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen demokraattisten instituutioiden tuella; |
| --- | --- |

7.

| 8. | pitää valitettavana yhteiskuntatieteiden ja humanististen tieteiden vähäistä roolia maailmanlaajuisen yhteistyön aloilla; |
| --- | --- |

8.

| 9. | korostaa, että Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutilla ja Euroopan innovaationeuvostolla voi olla keskeinen rooli kansainvälisen yhteistyön edistämisessä ja startup- ja scale-up -yritysten potentiaalin vapauttamisessa, kun ne osallistuvat kolmansien maiden kanssa toteutettaviin aloitteisiin; kannustaa yhteisyrityksiä ja muita unionin tutkimus- ja innovointikumppanuuksia vahvistamaan kansainvälistä yhteistyötä; |
| --- | --- |

9.

| 10. | korostaa, että globaali tutkimus- ja innovointiyhteistyö on ratkaisevan tärkeää Euroopan kilpailukyvyn kannalta, mutta toteaa, että tämä ei voi johtaa unionin varauksettomaan avoimuuteen; kannattaa yleisnäkemystä, jolle on ominaista periaate ”niin avoin kuin mahdollista ja niin suljettu kuin välttämätöntä”; |
| --- | --- |

10.

| 11. | kannattaa vastavuoroisuuden periaatetta tutkimusohjelmiin pääsyssä, avoimessa tieteessä ja teollis- ja tekijänoikeuksien suojelussa ja edellyttää, että kumppanit kunnioittavat ja noudattavat teollis- ja tekijänoikeuksien suojaa koskevia eurooppalaisia normeja; panee tyytyväisenä merkille komission välineistön, jolla torjutaan ulkomaista sekaantumista tutkimukseen ja innovointiin, samalla kun se on edelleen sitoutunut säilyttämään yhteistyöhön perustuvan ja avoimen lähestymistavan tieteeseen ja innovointiin; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kannattaa Horisontti Eurooppa -asetuksen 22 artiklan 5 kohdan käyttöä poikkeustapauksissa; kehottaa komissiota kuitenkin julkaisemaan perusteltua poissulkemista koskevan toimintapolitiikan ja käynnistämään julkisen keskustelun näiden mahdollisuuksien asianmukaisesta käytöstä; |
| --- | --- |

12.

| 13. | korostaa, että kokonaisvaltainen lähestymistapa on yhdenmukaistettava unionin teollisuusstrategian ja Euroopan vihreän kehityksen ohjelman kanssa, sillä ne ovat vaurauden sekä taloudellisen ja kestävän kasvun moottoreita; kehottaa kiinnittämään vahvemmin huomiota teolliseen yhteistyöhön osana strategiaa; |
| --- | --- |

13.

| 14. | korostaa puolijohteiden ratkaisevaa roolia unionin digitaalisen suvereniteetin varmistamisessa; panee tyytyväisenä merkille komission aloitteet tällä alalla ja painottaa tutkimusyhteistyötä unionin nykyisiin ohjelmiin assosioituneiden kolmansien maiden kanssa; |
| --- | --- |

14.

| 15. | korostaa eurooppalaisten pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritykset) tärkeää roolia kansainvälisessä yhteistyössä ja korostaa, että pk-yrityksille on annettava mahdollisuus saada investointineuvontaa, välineitä, jotka auttaisivat lisäämään niiden innovointivalmiuksia, ja niiden on kyettävä kehittämään valmiuksia houkutella lahjakkuuksia maailmanlaajuisesti; |
| --- | --- |

15.

| 16. | korostaa, että EU:n olisi varmistettava, että kaikki kansainvälinen tutkimus- ja innovointiyhteistyö tehdään YK:n kestävän kehityksen tavoitteiden, Pariisin sopimuksen ja Euroopan vihreän kehityksen ohjelman mukaisesti ja että se edistää niiden toteutumista, ja että sillä viime kädessä varmistetaan innovoinnin ja teknologioiden kehittäminen ”ei merkittävää haittaa” -periaatteen mukaisesti; |
| --- | --- |

16.

| 17. | pyytää komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan keskeisten ympäristö- ja ilmastoon liittyvien teknologioiden ja -ratkaisujen lisääntyvää siirtämistä kehitysmaihin ja sitoutumaan siihen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | suhtautuu myönteisesti komission aikomukseen edistää synergioita hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin ja biologista monimuotoisuutta ja ekosysteemipalveluja käsittelevän hallitustenvälisen tiede- ja politiikkafoorumin välillä; katsoo, että kolmansien maiden kanssa on kehitettävä räätälöityjä tutkimus- ja innovointikumppanuuksia ja että ne on sisällytettävä laajempaan talous- ja kehitysyhteistyöhön esimerkiksi Global Gateway -aloitteen puitteissa; |
| --- | --- |

18.

| 19. | katsoo, että tutkimusta ja innovointia koskevassa kokonaisvaltaisessa lähestymistavassa olisi keskityttävä voimakkaasti terveyteen, ennaltaehkäisevään lääketieteeseen ja terveydenhuoltoon ja että sen ytimessä olisi oltava avoimen saatavuuden, datan jakamisen, teollis- ja tekijänoikeuksien hallinnoinnin sekä saatavuuden, saavutettavuuden ja kohtuuhintaisuuden periaatteet; katsoo, että näitä periaatteita olisi sovellettava tutkimushankkeisiin, joissa kehitetään paikallisyhteisöjä palvelevia lääkkeitä ja teknologioita, samalla kun parannetaan terveyspalvelujen saatavuutta; |
| --- | --- |

19.

| 20. | suosittelee tehostamaan yhteistyötä kaikkien asiasta kiinnostuneiden ja samanmielisten maiden kanssa, jotta voidaan löytää pitkän aikavälin ratkaisu raaka-ainepulaan ja lisätä maailmanlaajuisia innovointivalmiuksia materiaalitieteen ja kiertotalouden alalla ja kannustaa samalla niiden korvaamiseen, jotta voidaan pienentää näiden kriittisten raaka-aineiden ympäristöjalanjälkeä niiden elinkaaren aikana; |
| --- | --- |

20.

| 21. | tukee unionin pyrkimyksiä ja aloitteita tiedediplomatian edistämiseksi, mukaan lukien komission ja Euroopan ulkosuhdehallinnon tiedediplomatian ohjelman kehittäminen; |
| --- | --- |

21.

| 22. | panee entistä huolestuneemmin merkille akateemiseen vapauteen kohdistuvan kasvavan paineen ja akateemisen vapauden rajoitukset unionissa ja maailmanlaajuisesti; |
| --- | --- |

22.

| 23. | on huolissaan eurooppalaisten yliopistojen lisääntyvästä taloudellisesta riippuvaisuudesta kolmansista maista ja sen mahdollisista vaikutuksista akateemiseen vapauteen; |
| --- | --- |

23.

| 24. | kehottaa komissiota laatimaan ehdotuksen, jossa perussopimuksiin lisätään akateemisen vapauden oikeudellinen suoja unionissa, ja viittaamaan tämän vapauden kunnioittamiseen assosiaatiosopimuksissa; |
| --- | --- |

24.

| 25. | kehottaa komissiota raportoimaan vuosittain ja osana Horisontti Eurooppa -puiteohjelman väliarviointia akateemisen vapauden tilasta Euroopassa ja niissä kolmansissa maissa, joiden kanssa unionilla on assosiaatiosopimus tai tieteellinen yhteistyösopimus; |
| --- | --- |

25.

| 26. | korostaa, että komission on kiireellisesti annettava tutkimuksen ja innovoinnin sidosryhmille käytännön suuntaviivat akateemisesta vapaudesta, jotta voidaan varmistaa unionin turvallisuus, hyvinvointi ja kilpailukyky; |
| --- | --- |

26.

| 27. | kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota edistämään toimia ja perustamaan EU:n ohjelman vaarassa olevien tutkijoiden akateemisten apurahojen ja oleskelujen tukemiseksi; |
| --- | --- |

27.

| 28. | korostaa, että unionilla on keskeinen rooli avoimen tieteen edistämisessä ympäri maailman sekä tutkimusdatan, -tulosten ja -infrastruktuurien rajatylittävässä jakamisessa noudattaen FAIR-periaatetta, jonka mukaan tieto on löydettävissä, saatavilla, yhteentoimivaa ja uudelleenkäytettävissä; toteaa kuitenkin, että tämä ei voi johtaa ehdottomaan avoimuuteen, ja kannattaa yleisperiaatetta ”niin avoin kuin mahdollista ja niin suljettu kuin välttämätöntä”; |
| --- | --- |

28.

| 29. | uskoo, että strateginen lähestymistapa kansainväliseen standardointiin on keskeinen tekijä onnistuneessa kokonaisvaltaisessa lähestymistavassa tutkimukseen ja innovointiin, ja odottaa mielenkiinnolla eurooppalaista standardointistrategiaa; |
| --- | --- |

29.

| 30. | korostaa, että kansainvälisessä tutkimus- ja innovointiyhteistyössään unionin olisi omaksuttava johtoasema ja asetettava korkeat eettiset normit ja noudatettava korkeatasoista tutkimusetiikkaa maailmanluokan tieteen tarjoamisessa varmistaen samalla, että uusien teknologioiden tutkimuksessa ja kehittämisessä noudatetaan Horisontti Eurooppa -asetuksen 19 artiklaa eikä niissä aiheuteta haittaa ympäristölle; |
| --- | --- |

30.

| 31. | korostaa, että sukupuolten tasa-arvoa on edistettävä keskittyen naistutkijoiden osaamisen ja roolien parantamiseen; korostaa tarvetta sisällyttää sukupuoliulottuvuus paremmin tutkimus- ja innovointisisältöön ja kerätä eriteltyjä tietoja ja tuloksia ja parantaa samalla sukupuolten tasapuolista edustusta tutkimus- ja innovointiryhmissä; pyytää komissiota seuraamaan näitä tavoitteita käymällä vuoropuhelua ja vaihtamalla parhaita käytäntöjä kolmansien maiden kanssa; |
| --- | --- |

31.

| 32. | kehottaa neuvostoa ja komissiota tekemään parlamentin kanssa toimielinten välisen sopimuksen, jotta parlamentille annettaisiin vahvempi rooli Horisontti Eurooppa -asetuksen 16 artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaisesti allekirjoitettujen assosiaatiosopimusten hallinnoinnissa, kun otetaan huomioon niiden pohjimmiltaan poliittinen luonne ja niiden talousarviovaikutus nykyisiin ja tuleviin puiteohjelmiin; |
| --- | --- |

32.

| 33. | korostaa, että on tärkeää pyrkiä synergiaan ja vahvistaa yhteistyötä unionin ulkoisen toiminnan ohjelmien kautta, joista voidaan mainita naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön väline, maailmanlaajuisen infrastruktuurin kehittämiseen Global Gatewayn puitteissa tehtävät investoinnit sekä liittymistä valmisteleva tukiväline, jotta voidaan kehittää kumppanimaiden tutkimus- ja innovointivalmiuksia ja korkea-asteen koulutusta samalla kun vahvistetaan jo olemassa olevia kumppanuuksia erityisesti afrikkalaisten kumppanien kanssa; pitää yhtä lailla tärkeänä kehittää tutkimus- ja innovointivalmiuksia EU:n edustustoissa maailmanlaajuisesti, jotta varmistetaan aidosti globaali lähestymistapa EU:n tutkimukseen ja innovointiin; |
| --- | --- |

33.

| 34. | korostaa tarvetta vahvistaa tutkimusta ja innovointia EU:n yhteistyössä matalan ja keskitulotason maiden kanssa sellaisilla keskeisillä aloilla kuin ilmastonmuutos, terveys, epidemioihin varautuminen, digitalisaatio, elintarviketurva ja ravitsemus; |
| --- | --- |

34.

| 35. | toteaa, että EU:n vetystrategia edellyttää puhtaan vedyn tuontia; korostaa, että Välimeren eteläisillä mailla on valtavat mahdollisuudet käyttää puhdasta vetyä ja viedä sitä Eurooppaan; toteaa lisäksi, että tätä tulevaa kauppasuhdetta voitaisiin parhaiten edistää, jos kaikki kumppanit otettaisiin mukaan vetystrategian perustana oleviin tutkimus- ja innovointitoimiin; kehottaa komissiota arvioimaan mahdollisuutta laajentaa Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuuden (PRIMA) kaltaisten unionin tutkimus- ja innovointikumppanuuksien rahoitusta muuttamatta niiden päätavoitteita ja erityisesti kehittämällä yhteisiä innovatiivisia ratkaisuja, joita Välimeri tarvitsee kiireellisesti; |
| --- | --- |

35.

| 36. | pitää myönteisenä uudistettua poliittista tukea transatlanttisen yhteistyön syventämiselle eri kauppa- ja teknologiafoorumien välityksellä ja kannattaa EU:n ja Yhdysvaltojen tieteellisen yhteistyön tehostamista entisestään; |
| --- | --- |

36.

| 37. | korostaa, että on tärkeää edistää tutkimus- ja innovointitoimia ja vahvistaa yhteistyötä eteläisten ja itäisten naapurimaiden kanssa kehityksen, rauhan ja geopoliittisen vakauden edistämiseksi; |
| --- | --- |

37.

| 38. | tuomitsee jyrkästi Venäjän federaation väkivaltaisen hyökkäyksen Ukrainaan; kehottaa komissiota kehittämään yhteistyössä Ukrainan hallituksen kanssa Horisontti Eurooppa -puiteohjelmassa hankepyyntöjä, joilla pyritään vahvistamaan Ukrainan tiedealaa sekä unionin ja Ukrainan välistä yhteistyötä; kehottaa unionia lopettamaan kaiken tiede- ja tutkimusyhteistyön Venäjän federaation, venäläisten yhteisöjen ja venäläisten yhteisöjen määräysvallassa olevien eurooppalaisten yhteisöjen kanssa sekä soveltamaan samaa lähestymistapaa kaikkiin Venäjän sotatoimia tukeviin maihin; |
| --- | --- |

38.

| 39. | kannustaa kehittämään innovaatiopolitiikkaa Georgian ja Etelä-Kaukasian alueen kanssa EU:n ja Georgian assosiaatiosopimuksen mukaisesti; |
| --- | --- |

39.

| 40. | kehottaa Sveitsin ja Yhdistyneen kuningaskunnan hallituksia ja komissiota palauttamaan rakentavat suhteet pohjaksi tiiviimmälle yhteistyölle ja mahdolliselle assosioitumiselle Horisontti Eurooppa -puiteohjelmaan; |
| --- | --- |

40.

| 41. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle ja neuvostolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

41.

---

(1)  Neuvoston päätös (EU) 2016/1841, annettu 5 päivänä lokakuuta 2016, ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen nojalla hyväksytyn Pariisin sopimuksen tekemisestä Euroopan unionin puolesta (EUVL L 282, 19.10.2016, s. 1).

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/695, annettu 28 päivänä huhtikuuta 2021, tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman ”Horisontti Eurooppa” perustamisesta, sen osallistumista ja tulosten levittämistä koskevien sääntöjen vahvistamisesta sekä asetusten (EU) N:o 1290/2013 ja (EU) N:o 1291/2013 kumoamisesta (EUVL L 170, 12.5.2021, s. 1).

---

| 15.11.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 434/28 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 434/28

---

P9_TA(2022)0113

Koheesiopolitiikan 2021–2027 täytäntöönpano

Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. huhtikuuta 2022 koheesiopolitiikan 2021–2027 täytäntöönpanon aloittamisesta (2022/2527(RSP))

(2022/C 434/05)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 4, 162, 174–178 ja 349 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 4, 162, 174–178 ja 349 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahasto plussaa, koheesiorahastoa, oikeudenmukaisen siirtymän rahastoa ja Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä ja varainhoitosäännöistä sekä turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoa, sisäisen turvallisuuden rahastoa ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevista varainhoitosäännöistä 24. kesäkuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1060 (1) (yhteisiä säännöksiä koskeva asetus), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahasto plussaa, koheesiorahastoa, oikeudenmukaisen siirtymän rahastoa ja Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä ja varainhoitosäännöistä sekä turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoa, sisäisen turvallisuuden rahastoa ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevista varainhoitosäännöistä 24. kesäkuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1060 (1) (yhteisiä säännöksiä koskeva asetus),

| — | ottaa huomioon vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 17. joulukuuta 2020 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 17. joulukuuta 2020 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 (2),

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (3),

| — | ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastosta ja koheesiorahastosta 24. kesäkuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1058 (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastosta ja koheesiorahastosta 24. kesäkuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1058 (4),

| — | ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastosta ja ulkoisista rahoitusvälineistä tuettavaa Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitetta (Interreg) koskevista erityissäännöksistä 24. kesäkuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1059 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastosta ja ulkoisista rahoitusvälineistä tuettavaa Euroopan alueellinen yhteistyö -tavoitetta (Interreg) koskevista erityissäännöksistä 24. kesäkuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1059 (5),

| — | ottaa huomioon 4. helmikuuta 2022 annetun komission tiedonannon kahdeksannesta koheesiokertomuksesta: Koheesio Euroopassa kohti vuotta 2050 mentäessä (COM(2022)0034), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. helmikuuta 2022 annetun komission tiedonannon kahdeksannesta koheesiokertomuksesta: Koheesio Euroopassa kohti vuotta 2050 mentäessä (COM(2022)0034),

| — | ottaa huomioon 8. maaliskuuta 2022 annetun ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 1303/2013 ja asetuksen (EU) N:o 223/2014 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse koheesiopoliittisesta tukitoimesta Euroopan pakolaisten auttamiseksi (CARE) (COM(2022)0109), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 8. maaliskuuta 2022 annetun ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 1303/2013 ja asetuksen (EU) N:o 223/2014 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse koheesiopoliittisesta tukitoimesta Euroopan pakolaisten auttamiseksi (CARE) (COM(2022)0109),

| — | ottaa huomioon kysymyksen komissiolle koheesiopolitiikan 2021–2027 täytäntöönpanosta (O-000002/2022 – B9-0006/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kysymyksen komissiolle koheesiopolitiikan 2021–2027 täytäntöönpanosta (O-000002/2022 – B9-0006/2022),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 136 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 136 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 2 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että koheesiopolitiikka on edelleen tärkein EU:n laajuinen investointi- ja solidaarisuuspolitiikka, jolla edistetään sosiaalista tasa-arvoa ja oikeudenmukaista siirtymää, että se on vakiinnuttanut asemansa kestävää kasvua ja työllisyyttä, taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta EU:ssa sekä EU:n ilmastotavoitteiden, Euroopan vihreän kehityksen ohjelman ja kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamista edistävänä tekijänä ja että sen määrärahat ovat 392 miljardia euroa vuoteen 2027 saakka; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että koheesiopolitiikka on edelleen tärkein EU:n laajuinen investointi- ja solidaarisuuspolitiikka, jolla edistetään sosiaalista tasa-arvoa ja oikeudenmukaista siirtymää, että se on vakiinnuttanut asemansa kestävää kasvua ja työllisyyttä, taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta EU:ssa sekä EU:n ilmastotavoitteiden, Euroopan vihreän kehityksen ohjelman ja kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamista edistävänä tekijänä ja että sen määrärahat ovat 392 miljardia euroa vuoteen 2027 saakka;

| B. | ottaa huomioon, että pandemia oli tärkein syy koheesiopolitiikkaa koskevien neuvottelujen viivästymiseen, joka johti myöhemmin rahoituskautta 2021–2027 koskevan lainsäädäntökehyksen hyväksymisen viivästymiseen; toteaa, että suurin osa jäsenvaltioista ei kyennyt nopeuttamaan ohjelmasuunnittelun valmistelua; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että pandemia oli tärkein syy koheesiopolitiikkaa koskevien neuvottelujen viivästymiseen, joka johti myöhemmin rahoituskautta 2021–2027 koskevan lainsäädäntökehyksen hyväksymisen viivästymiseen; toteaa, että suurin osa jäsenvaltioista ei kyennyt nopeuttamaan ohjelmasuunnittelun valmistelua;

| C. | katsoo, että elpymis- ja palautumissuunnitelmien sekä REACT-EU-välineen menojen valmistelun asettaminen etusijalle, vaikka se on ollutkin tarpeen covid-19-pandemian yhteydessä, on tahattomasti vaikuttanut edellä mainittuun viivästymiseen; |
| --- | --- |

C.

katsoo, että elpymis- ja palautumissuunnitelmien sekä REACT-EU-välineen menojen valmistelun asettaminen etusijalle, vaikka se on ollutkin tarpeen covid-19-pandemian yhteydessä, on tahattomasti vaikuttanut edellä mainittuun viivästymiseen;

| D. | katsoo, että koheesiopolitiikan rahoituksessa olisi noudatettava perusoikeuskirjaa, oikeusvaltioperiaatetta ja kumppanuutta koskevia eurooppalaisia käytännesääntöjä; |
| --- | --- |

D.

katsoo, että koheesiopolitiikan rahoituksessa olisi noudatettava perusoikeuskirjaa, oikeusvaltioperiaatetta ja kumppanuutta koskevia eurooppalaisia käytännesääntöjä;

| E. | ottaa huomioon, että kumppanuussopimukset ja -ohjelmat ovat strategisia välineitä, joilla investointeja voidaan ohjata jäsenvaltioissa ja alueilla uusimpien saatavilla olevien tietojen mukaan, mutta tähän mennessä vain joitakin kumppanuussopimuksia ja -ohjelmia on toimitettu ja vain yksi niistä on hyväksytty (Kreikassa); |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että kumppanuussopimukset ja -ohjelmat ovat strategisia välineitä, joilla investointeja voidaan ohjata jäsenvaltioissa ja alueilla uusimpien saatavilla olevien tietojen mukaan, mutta tähän mennessä vain joitakin kumppanuussopimuksia ja -ohjelmia on toimitettu ja vain yksi niistä on hyväksytty (Kreikassa);

| F. | ottaa huomioon, että edellä esitetty on johtanut siihen, että vuodelle 2021 suunnitelluista otsakkeen 2.1 ”Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio” maksusitoumusmäärärahoista on sidottu vain 0,2 prosenttia, joka on huomattavasti vähemmän kuin vuonna 2014 (4,22 prosenttia); toteaa, että tämä johtuu myös siitä, että etusijalle on asetettu uusia rahastoja ja aloitteita, kuten elpymis- ja palautumistukiväline, REACT-EU-väline ja oikeudenmukaisen siirtymän rahasto; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että edellä esitetty on johtanut siihen, että vuodelle 2021 suunnitelluista otsakkeen 2.1 ”Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio” maksusitoumusmäärärahoista on sidottu vain 0,2 prosenttia, joka on huomattavasti vähemmän kuin vuonna 2014 (4,22 prosenttia); toteaa, että tämä johtuu myös siitä, että etusijalle on asetettu uusia rahastoja ja aloitteita, kuten elpymis- ja palautumistukiväline, REACT-EU-väline ja oikeudenmukaisen siirtymän rahasto;

| G. | ottaa huomioon, että budjetista ja hallinnosta vastaava komission jäsen on todennut julkisesti odottavansa, että lähes kaikki vuoden 2021 talousarviomäärärahat on ohjelmoitava uudelleen seuraaviksi vuosiksi neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 (6) perusteella; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että budjetista ja hallinnosta vastaava komission jäsen on todennut julkisesti odottavansa, että lähes kaikki vuoden 2021 talousarviomäärärahat on ohjelmoitava uudelleen seuraaviksi vuosiksi neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 (6) perusteella;

| 1. | on erittäin huolestunut koheesiopolitiikan täytäntöönpanon huomattavasta viivästymisestä kaudella 2021–2027, vaikka toteaakin, että on tärkeää hyväksyä korkealaatuisia ohjelmia heti ohjelmakauden alussa, jotta vältetään myöhempi uudelleenohjelmointi; |
| --- | --- |

1.

| 2. | korostaa, että nykyiset viivästykset kyseenalaistavat kansallisten, alueellisten ja paikallisten viranomaisten valmiudet suunnitella tehokkaasti, panna täytäntöön EU:n koheesiopolitiikan varoja kaudella 2021–2027 ja varmistaa Euroopan alueiden talouden elpyminen ja palautumiskyky; |
| --- | --- |

2.

| 3. | muistuttaa, että koheesiopolitiikka yhdessä jäsenvaltioiden takaaman yhteisrahoituksen kanssa kattaa edelleen suuren osan kasvuun liittyvistä julkisista menoista EU:ssa ja on tärkeä väline ilmastonmuutoksen torjunnassa ja tukee Pariisin sopimuksen tavoitteiden saavuttamista; korostaa, että siksi on välttämätöntä aloittaa uusien ohjelmien täytäntöönpano heti, kun ne on hyväksytty, jotta voidaan vahvistaa taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta EU:ssa, korjata maiden ja alueiden välistä ja niiden sisäistä epätasapainoa, saavuttaa tuloksia unionin poliittisissa painopisteissä, erityisesti toteuttaa oikeudenmukainen ja osallistava vihreä ja digitaalinen siirtymä, maksimoida kestävään kasvuun tehtävien investointien tulokset, lisätä tuottavuutta, edistää työpaikkojen luomista, torjua biologisen monimuotoisuuden köyhtymistä ja noudattaa ”ei merkittävää haittaa” -periaatetta; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tekemään kaikkensa kumppanuussopimusten ja -ohjelmien hyväksymisen nopeuttamiseksi mahdollisimman lyhyessä ajassa heikentämättä ilmastotavoitteita, kumppanuusperiaatetta ja paikallisten ja alueellisten viranomaisten sekä kansalaisyhteiskunnan järjestöjen kuulemisprosessia, samalla kun kannustetaan yhteisölähtöiseen paikalliseen kehittämiseen ja muihin alhaalta ylöspäin suuntautuviin lähestymistapoihin; vaatii komissiota erityisesti analysoimaan kaikkia mahdollisia tapoja virtaviivaistaa sisäisiä menettelyjään tämän prosessin tukemiseksi ja keskittymään samalla edelleen laatuun, horisontaalisiin periaatteisiin ja tarpeeseen jatkaa petosten torjuntaa; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa jäsenvaltioita pitämään koheesiopolitiikkaa ja elpymis- ja palautumistukivälinettä rinnakkaisina talousarvio- ja operatiivisina toimina sen sijaan, että ne asettaisivat kansallisten elpymis- ja palautumissuunnitelmien täytäntöönpanon etusijalle koheesio-ohjelmien ohjelmasuunnittelussa ja täytäntöönpanossa; pitää olennaisen tärkeänä vakiinnuttaa täydentävyys koheesio-ohjelmissa ja elpymis- ja palautumistukivälineessä sekä niiden välillä ja välttää päällekkäisyyksiä niiden täytäntöönpanossa; kehottaa komissiota varmistamaan, että jäsenvaltiot noudattavat resurssien täydentävyyden periaatetta koheesio-ohjelmissa; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa komissiota hyödyntämään tässä yhteydessä täysimääräisesti nykyisen yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen tarjoamia mahdollisuuksia kumppanuussopimusten ja -ohjelmien nopeampaan hyväksymiseen ja noudattamaan samalla kumppanuutta koskevia käytännesääntöjä; |
| --- | --- |

6.

| 7. | pyytää komissiota edellä mainitut seikat huomioon ottaen tekemään yhteistyötä jäsenvaltioiden kanssa ja esittämään parlamentille toimenpiteet, joihin se aikoo ryhtyä edistääkseen ohjelmien täytäntöönpanoa, sekä suunnitellun aikataulun; |
| --- | --- |

7.

| 8. | on huolissaan siitä, että ilmennyt määrärahojen vajaakäyttö saattaa johtaa vaatimuksiin koheesiopolitiikan määrärahojen supistamisesta seuraavalla ohjelmakaudella; kehottaa komissiota sen vuoksi esittämään valmiussuunnitelman, jolla lievennetään ohjelmien viivästyneestä käynnistymisestä johtuvaa määrärahojen vajaakäytön ja sitoumusten vapauttamisten riskiä, esittämällä väliarvioinnin yhteydessä lainsäädäntöehdotuksen ja tarvittaessa tarkistamalla vastaavasti monivuotista rahoituskehystä; |
| --- | --- |

8.

| 9. | korostaa, että kauden 2021–2027 koheesiopolitiikan ohjelmien täytäntöönpanon nykyinen viivästyminen estää jäsenvaltioita reagoimasta Venäjän Ukrainaa vastaan kohdistaman hyökkäyksen yhteydessä paitsi energia- ja toimituskriisiin myös pakolaiskriisiin keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä; pitää myönteisenä CARE-ehdotuksen ja komission viimeisimmän ennakkomaksujen lisäämistä koskevan ehdotuksen tarjoamaa tilapäistä joustavuutta ja lisätoimenpiteitä, jotka auttavat parantamaan jäsenvaltioiden kykyä reagoida tähän humanitaariseen kriisiin; kehottaa kiinnittämään huomiota siihen, että CARE ei vaikuta kielteisesti talousarvioon eikä käynnissä oleviin ohjelmiin, hankkeisiin ja investointeihin; korostaa kuitenkin, että CARE ja ehdotettu REACT-EU-rahoituksen käyttö eivät ehkä ole riittäviä nykyisen pakolaiskriisin yhteydessä; kannustaa komissiota tarkistamaan, olisiko meneillään olevalla rahoituskaudella mahdollista käyttää vuoden 2022 varoja, jotka voitaisiin vapauttaa ohjelmasuunnittelun viivästymisen vuoksi CARE II -tukitoimea varten, jotta voidaan varmistaa jatkuva apu pakolaisille; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, alueiden komitealle ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle. |
| --- | --- |

10.

---

(1)  EUVL L 231, 30.6.2021, s. 159.

(2)  EUVL L 433 I, 22.12.2020, s. 11.

(3)  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

(4)  EUVL L 231, 30.6.2021, s. 60.

(5)  EUVL L 231, 30.6.2021, s. 94.

(6)  Neuvoston asetus (EU, Euratom) 2020/2093, annettu 17. joulukuuta 2020, vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 433 I, 22.12.2020, s. 11).

---

| 15.11.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 434/31 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 434/31

---

P9_TA(2022)0114

Kansalaiskasvatustoimien toteuttaminen

Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. huhtikuuta 2022 kansalaiskasvatustoimien toteuttamisesta (2021/2008(INI))

(2022/C 434/06)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklan ja 10 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklan ja 10 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 9 ja 165 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 9 ja 165 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan, jäljempänä ”perusoikeuskirja”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan, jäljempänä ”perusoikeuskirja”,

| — | ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen tavoitteet ja erityisesti tavoitteen 4 (Hyvä koulutus) ja tavoitteen 4.7, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien kestävän kehityksen tavoitteet ja erityisesti tavoitteen 4 (Hyvä koulutus) ja tavoitteen 4.7,

| — | ottaa huomioon 5. maaliskuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Tasa-arvon unioni: sukupuolten tasa-arvostrategia 2020–2025” (COM(2020)0152), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 5. maaliskuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Tasa-arvon unioni: sukupuolten tasa-arvostrategia 2020–2025” (COM(2020)0152),

| — | ottaa huomioon 9. syyskuuta 2015 antamansa päätöslauselman tyttöjen mahdollisuuksien parantamisesta EU:ssa koulutuksen avulla (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. syyskuuta 2015 antamansa päätöslauselman tyttöjen mahdollisuuksien parantamisesta EU:ssa koulutuksen avulla (1),

| — | ottaa huomioon 12. marraskuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Tasa-arvon unioni: hlbtiq-henkilöiden tasa-arvoa koskeva strategia 2020–2025” (COM(2020)0698), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. marraskuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Tasa-arvon unioni: hlbtiq-henkilöiden tasa-arvoa koskeva strategia 2020–2025” (COM(2020)0698),

| — | ottaa huomioon 25. maaliskuuta 2021 antamansa päätöslauselman digitaalisen koulutuspolitiikan muotoilusta (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. maaliskuuta 2021 antamansa päätöslauselman digitaalisen koulutuspolitiikan muotoilusta (2),

| — | ottaa huomioon demokraattisessa kulttuurissa tarvittavien taitojen Euroopan neuvoston viitekehyksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon demokraattisessa kulttuurissa tarvittavien taitojen Euroopan neuvoston viitekehyksen,

| — | ottaa huomioon neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenmaiden hallitusten edustajien päätelmät nuorten demokratiatietoisuuden ja demokratiaan osallistumisen edistämisestä Euroopassa (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenmaiden hallitusten edustajien päätelmät nuorten demokratiatietoisuuden ja demokratiaan osallistumisen edistämisestä Euroopassa (3),

| — | ottaa huomioon demokratia- ja ihmisoikeuskasvatusta koskevan Euroopan neuvoston peruskirjan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon demokratia- ja ihmisoikeuskasvatusta koskevan Euroopan neuvoston peruskirjan,

| — | ottaa huomioon 4. maaliskuuta 2021 annetun komission tiedonannon Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilaria koskevasta toimintasuunnitelmasta (COM(2021)0102), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. maaliskuuta 2021 annetun komission tiedonannon Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilaria koskevasta toimintasuunnitelmasta (COM(2021)0102),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin neuvoston, Euroopan parlamentin ja komission 17. marraskuuta 2017 allekirjoittaman Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilaria koskevan julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin neuvoston, Euroopan parlamentin ja komission 17. marraskuuta 2017 allekirjoittaman Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilaria koskevan julistuksen,

| — | ottaa huomioon 14. marraskuuta 2017 annetun komission tiedonannon ”Eurooppalaisen identiteetin vahvistaminen koulutuksen ja kulttuurin avulla – Euroopan komission panos EU-johtajien kokouksessa Göteborgissa 17. marraskuuta 2017” (COM(2017)0673), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. marraskuuta 2017 annetun komission tiedonannon ”Eurooppalaisen identiteetin vahvistaminen koulutuksen ja kulttuurin avulla – Euroopan komission panos EU-johtajien kokouksessa Göteborgissa 17. marraskuuta 2017” (COM(2017)0673),

| — | ottaa huomioon 14. kesäkuuta 2016 annetun komission tiedonannon väkivaltaisiin ääriliikkeisiin johtavan radikalisoitumisen ehkäisemisestä (COM(2016)0379), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 14. kesäkuuta 2016 annetun komission tiedonannon väkivaltaisiin ääriliikkeisiin johtavan radikalisoitumisen ehkäisemisestä (COM(2016)0379),

| — | ottaa huomioon 1. heinäkuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Euroopan osaamisohjelma kestävän kilpailukyvyn, sosiaalisen oikeudenmukaisuuden ja selviytymis- ja palautumiskyvyn tueksi” (COM(2020)0274), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 1. heinäkuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Euroopan osaamisohjelma kestävän kilpailukyvyn, sosiaalisen oikeudenmukaisuuden ja selviytymis- ja palautumiskyvyn tueksi” (COM(2020)0274),

| — | ottaa huomioon 30. syyskuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Digitaalisen koulutuksen toimintasuunnitelma 2021–2027 – Koulutuksen mukauttaminen digitaaliaikaan” (COM(2020)0624), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 30. syyskuuta 2020 annetun komission tiedonannon ”Digitaalisen koulutuksen toimintasuunnitelma 2021–2027 – Koulutuksen mukauttaminen digitaaliaikaan” (COM(2020)0624),

| — | ottaa huomioon eurooppalaisen koulutusyhteistyön strategiset puitteet (ET 2020) ja erityisesti niiden tavoitteen edistää tasapuolisuutta, sosiaalista yhteenkuuluvuutta ja aktiivista kansalaisuutta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaisen koulutusyhteistyön strategiset puitteet (ET 2020) ja erityisesti niiden tavoitteen edistää tasapuolisuutta, sosiaalista yhteenkuuluvuutta ja aktiivista kansalaisuutta,

| — | ottaa huomioon 30. syyskuuta 2020 annetun komission tiedonannon eurooppalaisen koulutusalueen toteuttamisesta vuoteen 2025 mennessä (COM(2020)0625), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 30. syyskuuta 2020 annetun komission tiedonannon eurooppalaisen koulutusalueen toteuttamisesta vuoteen 2025 mennessä (COM(2020)0625),

| — | ottaa huomioon 22. toukokuuta 2018 annetun neuvoston suosituksen elinikäisen oppimisen avaintaidoista (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. toukokuuta 2018 annetun neuvoston suosituksen elinikäisen oppimisen avaintaidoista (4),

| — | ottaa huomion 22. toukokuuta 2018 annetun neuvoston suosituksen yhteisten arvojen, osallistavan koulutuksen ja opetuksen eurooppalaisen ulottuvuuden edistämisestä (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomion 22. toukokuuta 2018 annetun neuvoston suosituksen yhteisten arvojen, osallistavan koulutuksen ja opetuksen eurooppalaisen ulottuvuuden edistämisestä (5),

| — | ottaa huomioon 19. helmikuuta 2021 annetun neuvoston päätöslauselman eurooppalaisen koulutusyhteistyön strategisista puitteista edettäessä kohti eurooppalaisen koulutusalueen toteuttamista ja kehittämistä (2021–2030) (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. helmikuuta 2021 annetun neuvoston päätöslauselman eurooppalaisen koulutusyhteistyön strategisista puitteista edettäessä kohti eurooppalaisen koulutusalueen toteuttamista ja kehittämistä (2021–2030) (6),

| — | ottaa huomioon 17. toukokuuta 2021 annetut neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätelmät monitasoisen hallinnon vahvistamisesta nuorten päätöksentekoprosesseihin osallistumisen edistämisessä (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. toukokuuta 2021 annetut neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien päätelmät monitasoisen hallinnon vahvistamisesta nuorten päätöksentekoprosesseihin osallistumisen edistämisessä (7),

| — | ottaa huomioon 17. maaliskuuta 2015 Pariisissa Ranskassa allekirjoitetun julistuksen kansalaisuuden sekä vapauden, suvaitsevaisuuden ja syrjimättömyyden yhteisten arvojen edistämisestä koulutuksen avulla (vuoden 2015 Pariisin julistus), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. maaliskuuta 2015 Pariisissa Ranskassa allekirjoitetun julistuksen kansalaisuuden sekä vapauden, suvaitsevaisuuden ja syrjimättömyyden yhteisten arvojen edistämisestä koulutuksen avulla (vuoden 2015 Pariisin julistus),

| — | ottaa huomioon Euroopan tulevaisuuskonferenssin kansalaispaneelin 1 (Vahvempi talous, sosiaalinen oikeudenmukaisuus ja työpaikat / koulutus, kulttuuri, nuoriso ja urheilu / digitalisaatio) raportin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan tulevaisuuskonferenssin kansalaispaneelin 1 (Vahvempi talous, sosiaalinen oikeudenmukaisuus ja työpaikat / koulutus, kulttuuri, nuoriso ja urheilu / digitalisaatio) raportin,

| — | ottaa huomioon Euroopan nuorisotapahtuman 2021 raportin ”Nuorisoidearaportti Euroopan tulevaisuuskonferenssia varten”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan nuorisotapahtuman 2021 raportin ”Nuorisoidearaportti Euroopan tulevaisuuskonferenssia varten”,

| — | ottaa huomioon 7. marraskuuta 2017 annetun komission Eurydice-raportin ”Yhteiskunnallisten tietojen ja taitojen opetus Euroopan kouluissa 2017”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. marraskuuta 2017 annetun komission Eurydice-raportin ”Yhteiskunnallisten tietojen ja taitojen opetus Euroopan kouluissa 2017”,

| — | ottaa huomioon 4. heinäkuuta 2021 Euroopan Federalistien Liiton (UEF) Valenciassa pidetyssä 27. kongressissa hyväksytyn päätöslauselman järjestelmällisestä lähestymistavasta EU:n kansalaisuutta koskevaan koulutukseen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. heinäkuuta 2021 Euroopan Federalistien Liiton (UEF) Valenciassa pidetyssä 27. kongressissa hyväksytyn päätöslauselman järjestelmällisestä lähestymistavasta EU:n kansalaisuutta koskevaan koulutukseen,

| — | ottaa huomioon eurooppalaisesta koulutusalueesta ja vuoteen 2030 ulottuvista koulutuksen strategisista puitteista toukokuussa 2021 julkaistun Euroopan parlamentin tutkimuspalvelun katsauksen ”The European Education Area and the 2030 strategic framework for education and training”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaisesta koulutusalueesta ja vuoteen 2030 ulottuvista koulutuksen strategisista puitteista toukokuussa 2021 julkaistun Euroopan parlamentin tutkimuspalvelun katsauksen ”The European Education Area and the 2030 strategic framework for education and training”,

| — | ottaa huomioon 19. lokakuuta 2020 annetun kouluopetuksen tasapuolisuutta Euroopassa koskevan komission Eurydice-raportin ”Equity in school education in Europe – Structures, policies and student performance”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. lokakuuta 2020 annetun kouluopetuksen tasapuolisuutta Euroopassa koskevan komission Eurydice-raportin ”Equity in school education in Europe – Structures, policies and student performance”,

| — | ottaa huomioon 15. joulukuuta 2021 annetun komission kertomuksen ”Katsaus unionin kansalaisuuteen vuonna 2020 – kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien lisääminen ja heidän oikeuksiensa suojelu” (COM(2020)0730), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. joulukuuta 2021 annetun komission kertomuksen ”Katsaus unionin kansalaisuuteen vuonna 2020 – kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien lisääminen ja heidän oikeuksiensa suojelu” (COM(2020)0730),

| — | ottaa huomioon 3. joulukuuta 2020 annetun komission Euroopan demokratiatoimintasuunnitelman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 3. joulukuuta 2020 annetun komission Euroopan demokratiatoimintasuunnitelman,

| — | ottaa huomioon 7. joulukuuta 2019 julkaistun komission eurooppalaisen koulutusalan asiantuntijapaneelin raportin ”Summary of findings and of the discussions at the 2019 Forum on the Future of Learning”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. joulukuuta 2019 julkaistun komission eurooppalaisen koulutusalan asiantuntijapaneelin raportin ”Summary of findings and of the discussions at the 2019 Forum on the Future of Learning”,

| — | ottaa huomioon kesäkuussa 2020 annetun komission raportin Euroopan unionin kansalaisuudesta ja demokratiasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kesäkuussa 2020 annetun komission raportin Euroopan unionin kansalaisuudesta ja demokratiasta,

| — | ottaa huomioon Jean Monnet -verkoston vuoden 2017 suuntaviivat opettajankouluttajille lasten identiteetistä ja kansalaisuudesta Euroopassa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Jean Monnet -verkoston vuoden 2017 suuntaviivat opettajankouluttajille lasten identiteetistä ja kansalaisuudesta Euroopassa,

| — | ottaa huomioon kansalaisuuden sekä vapauden, suvaitsevaisuuden ja syrjimättömyyden yhteisten arvojen edistämisestä koulutuksen avulla 18. maaliskuuta 2015 annetun komission kertomuksen ”Promoting citizenship and the common values of freedom, tolerance and non-discrimination through education – Overview of education policy developments in Europe following the Paris Declaration of 17 March 2015”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisuuden sekä vapauden, suvaitsevaisuuden ja syrjimättömyyden yhteisten arvojen edistämisestä koulutuksen avulla 18. maaliskuuta 2015 annetun komission kertomuksen ”Promoting citizenship and the common values of freedom, tolerance and non-discrimination through education – Overview of education policy developments in Europe following the Paris Declaration of 17 March 2015”,

| — | ottaa huomioon vuosien 2018 ja 2020 koulutuksen seurantakatsaukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosien 2018 ja 2020 koulutuksen seurantakatsaukset,

| — | ottaa huomioon eurooppalaisen koulutusalan asiantuntijapaneelin keskusteluasiakirjan osallisuudesta ja kansalaisuudesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaisen koulutusalan asiantuntijapaneelin keskusteluasiakirjan osallisuudesta ja kansalaisuudesta,

| — | ottaa huomioon 12. huhtikuuta 2016 antamansa päätöslauselman EU-asioiden oppimisesta koulussa (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. huhtikuuta 2016 antamansa päätöslauselman EU-asioiden oppimisesta koulussa (8),

| — | ottaa huomioon 19. tammikuuta 2016 antamansa päätöslauselman kulttuurienvälisen vuoropuhelun, kulttuurisen monimuotoisuuden ja koulutuksen merkityksestä EU:n perusarvojen edistämisessä (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 19. tammikuuta 2016 antamansa päätöslauselman kulttuurienvälisen vuoropuhelun, kulttuurisen monimuotoisuuden ja koulutuksen merkityksestä EU:n perusarvojen edistämisessä (9),

| — | ottaa huomioon 11. marraskuuta 2021 antamansa päätöslauselman eurooppalaisesta koulutusalueesta: yhteinen kokonaisvaltainen lähestymistapa (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. marraskuuta 2021 antamansa päätöslauselman eurooppalaisesta koulutusalueesta: yhteinen kokonaisvaltainen lähestymistapa (10),

| — | ottaa huomioon 12. joulukuuta 2017 antamansa päätöslauselman katsauksesta Euroopan unionin kansalaisuuteen vuonna 2017: kansalaisten oikeuksista vahvempia demokraattisen muutoksen unionissa (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 12. joulukuuta 2017 antamansa päätöslauselman katsauksesta Euroopan unionin kansalaisuuteen vuonna 2017: kansalaisten oikeuksista vahvempia demokraattisen muutoksen unionissa (11),

| — | ottaa huomioon 7. heinäkuuta 2021 antamansa päätöslauselman kansalaiskeskusteluista ja kansalaisten osallistumisesta EU:n päätöksentekoon (12), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. heinäkuuta 2021 antamansa päätöslauselman kansalaiskeskusteluista ja kansalaisten osallistumisesta EU:n päätöksentekoon (12),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan sekä valiokunta-aloitteisten mietintöjen laatimista koskevasta lupamenettelystä 12. joulukuuta 2002 tehdyn puheenjohtajakokouksen päätöksen 1 artiklan 1 kohdan e alakohdan ja liitteen 3, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 54 artiklan sekä valiokunta-aloitteisten mietintöjen laatimista koskevasta lupamenettelystä 12. joulukuuta 2002 tehdyn puheenjohtajakokouksen päätöksen 1 artiklan 1 kohdan e alakohdan ja liitteen 3,

| — | ottaa huomioon kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan mietinnön (A9-0060/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan mietinnön (A9-0060/2022),

| A. | katsoo, että koulutus on perusoikeus ja julkishyödyke, jonka olisi oltava tasapuolisesti maksutta kaikkien saatavilla; ottaa huomioon Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin, jonka mukaan jokaisella on oikeus laadukkaaseen ja inklusiiviseen elinikäiseen koulutukseen, joka mahdollistaa täysipainoisen ja merkityksellisen osallistumisen yhteiskunnan toimintaan; katsoo, että koulutusta ja opetusta ei pitäisi nähdä pelkästään työmarkkinoita palvelevana välineenä; |
| --- | --- |

A.

katsoo, että koulutus on perusoikeus ja julkishyödyke, jonka olisi oltava tasapuolisesti maksutta kaikkien saatavilla; ottaa huomioon Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin, jonka mukaan jokaisella on oikeus laadukkaaseen ja inklusiiviseen elinikäiseen koulutukseen, joka mahdollistaa täysipainoisen ja merkityksellisen osallistumisen yhteiskunnan toimintaan; katsoo, että koulutusta ja opetusta ei pitäisi nähdä pelkästään työmarkkinoita palvelevana välineenä;

| B. | katsoo, että uudet järjestelmätason haasteet, joilla on paikallisia, alueellisia ja maailmanlaajuisia vaikutuksia, kuten ilmastonmuutos, digitalisaatio, sosiaaliset ja alueelliset erot tai ylikansallinen poliittinen yhdentyminen, edellyttävät koulutusjärjestelmien ja myös kansalaiskasvatuksen mukauttamista vastaavasti; katsoo, että vihreä siirtymä ja vihreän kehityksen ohjelma edellyttävät kansalaiskasvatuksen laajentamista siten, että siihen sisällytetään vastuullinen toiminta paitsi tietyn yhteisön tai yhteiskunnan sisällä myös koko maapalloa kohtaan; toteaa, että digitaalinen siirtymä ja digitaalistrategia avaavat uusia mahdollisuuksia aktiiviselle kansalaisuudelle ja demokraattiselle osallistumiselle verkossa mutta niihin sisältyy myös riskejä ja uhkia, joita väärä tieto ja disinformaatio aiheuttavat; katsoo, että aktiivisessa digitaalisessa kansalaisuudessa olisi otettava huomioon sukupolvien välinen digitaalinen kuilu ja puututtava siihen; katsoo, että paikallisten, kansallisten ja eurooppalaisten tiedotusvälineiden ottaminen mukaan eurooppalaisen kulttuurin ja Euroopan historian tunnetuksi tekemiseen on tärkeä osa julkista keskustelua ja kansalaisten osallistumista; |
| --- | --- |

B.

katsoo, että uudet järjestelmätason haasteet, joilla on paikallisia, alueellisia ja maailmanlaajuisia vaikutuksia, kuten ilmastonmuutos, digitalisaatio, sosiaaliset ja alueelliset erot tai ylikansallinen poliittinen yhdentyminen, edellyttävät koulutusjärjestelmien ja myös kansalaiskasvatuksen mukauttamista vastaavasti; katsoo, että vihreä siirtymä ja vihreän kehityksen ohjelma edellyttävät kansalaiskasvatuksen laajentamista siten, että siihen sisällytetään vastuullinen toiminta paitsi tietyn yhteisön tai yhteiskunnan sisällä myös koko maapalloa kohtaan; toteaa, että digitaalinen siirtymä ja digitaalistrategia avaavat uusia mahdollisuuksia aktiiviselle kansalaisuudelle ja demokraattiselle osallistumiselle verkossa mutta niihin sisältyy myös riskejä ja uhkia, joita väärä tieto ja disinformaatio aiheuttavat; katsoo, että aktiivisessa digitaalisessa kansalaisuudessa olisi otettava huomioon sukupolvien välinen digitaalinen kuilu ja puututtava siihen; katsoo, että paikallisten, kansallisten ja eurooppalaisten tiedotusvälineiden ottaminen mukaan eurooppalaisen kulttuurin ja Euroopan historian tunnetuksi tekemiseen on tärkeä osa julkista keskustelua ja kansalaisten osallistumista;

| C. | katsoo, että kansalaiskasvatus on ymmärrettävä monitasoiseksi siten, että se kattaa paikallisen, alueellisen, kansallisen, EU:n ja maailmanlaajuisen ulottuvuuden; katsoo, että meneillään oleva globalisaatioprosessi ja Euroopan yhdentymisprosessi edellyttävät, että eurooppalaisten uusi sukupolvi on poliittisesti entistä aktiivisempi monella tasolla ja pystyy elämään ja työskentelemään kansainvälisesti ja tulemaan jokapäiväisessä elämässään toimeen erilaisuuden kanssa; toteaa, että kriittinen ajattelu, ihmissuhdetaidot ja kansalaistaidot ovat yhä tärkeämpiä työmarkkinoilla ja sosiaalisessa elämässä; ottaa huomioon, että yhteiskunnat ovat muuttumassa monimuotoisemmiksi, mikä tekee kulttuurien ja eri alkuperien moninaisuuden kunnioittamisesta sekä kaikenlaisen naisiin, hlbtiq-henkilöihin tai vähemmistöihin kohdistuvan syrjinnän torjumisesta entistäkin tärkeämpää Euroopassa; |
| --- | --- |

C.

katsoo, että kansalaiskasvatus on ymmärrettävä monitasoiseksi siten, että se kattaa paikallisen, alueellisen, kansallisen, EU:n ja maailmanlaajuisen ulottuvuuden; katsoo, että meneillään oleva globalisaatioprosessi ja Euroopan yhdentymisprosessi edellyttävät, että eurooppalaisten uusi sukupolvi on poliittisesti entistä aktiivisempi monella tasolla ja pystyy elämään ja työskentelemään kansainvälisesti ja tulemaan jokapäiväisessä elämässään toimeen erilaisuuden kanssa; toteaa, että kriittinen ajattelu, ihmissuhdetaidot ja kansalaistaidot ovat yhä tärkeämpiä työmarkkinoilla ja sosiaalisessa elämässä; ottaa huomioon, että yhteiskunnat ovat muuttumassa monimuotoisemmiksi, mikä tekee kulttuurien ja eri alkuperien moninaisuuden kunnioittamisesta sekä kaikenlaisen naisiin, hlbtiq-henkilöihin tai vähemmistöihin kohdistuvan syrjinnän torjumisesta entistäkin tärkeämpää Euroopassa;

| D. | ottaa huomioon, että kansalaiskasvatus hyötyy monialaisesta lähestymistavasta sekä virallisen, epävirallisen ja arkioppimisen keskinäisestä yhteistyöstä; toteaa, että kansalaiskasvatus antaa kouluttajille ja oppijoille mahdollisuuden tutustua arvoihin, asenteisiin, taitoihin ja tietämykseen ja ymmärtää maailmaa yhdessä muun muassa osallistavan pedagogiikan avulla; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että kansalaiskasvatus hyötyy monialaisesta lähestymistavasta sekä virallisen, epävirallisen ja arkioppimisen keskinäisestä yhteistyöstä; toteaa, että kansalaiskasvatus antaa kouluttajille ja oppijoille mahdollisuuden tutustua arvoihin, asenteisiin, taitoihin ja tietämykseen ja ymmärtää maailmaa yhdessä muun muassa osallistavan pedagogiikan avulla;

| E. | katsoo, että jäsenvaltioissa havaitut yhteiskunnalliset muutokset, jotka vaihtelevat yhteiskunnan polarisoitumisesta ja vähäisestä luottamuksesta instituutioita kohtaan demokratian taantumiseen, oikeusvaltion rapautumiseen, syrjivään nationalismiin ja euroskeptisyyden välineellistämiseen poliittisiin tarkoituksiin, sekä ääriliikkeiden nousu, rasismin ja kaikenlaisen muukalaisvastaisuuden, autoritaarisuuden, väärän tiedon ja disinformaation lisääntyminen voivat muodostaa vakavan uhan eurooppalaisille demokratioille ja horjuttaa koko EU:n vakautta; katsoo, että kansalaiskasvatuksen vahvistaminen virallisessa, epävirallisessa ja arkioppimisessa elinikäisen oppimisen avulla voisi olla tärkeässä asemassa tämän suuntauksen torjunnassa ja avoimemman poliittisen keskustelun aikaansaamisessa sekä kansalaisten kannustamisessa osallistumaan enemmän poliittisiin ja lainsäädännöllisiin prosesseihin jäsenvaltioiden ja unionin tasolla; |
| --- | --- |

E.

katsoo, että jäsenvaltioissa havaitut yhteiskunnalliset muutokset, jotka vaihtelevat yhteiskunnan polarisoitumisesta ja vähäisestä luottamuksesta instituutioita kohtaan demokratian taantumiseen, oikeusvaltion rapautumiseen, syrjivään nationalismiin ja euroskeptisyyden välineellistämiseen poliittisiin tarkoituksiin, sekä ääriliikkeiden nousu, rasismin ja kaikenlaisen muukalaisvastaisuuden, autoritaarisuuden, väärän tiedon ja disinformaation lisääntyminen voivat muodostaa vakavan uhan eurooppalaisille demokratioille ja horjuttaa koko EU:n vakautta; katsoo, että kansalaiskasvatuksen vahvistaminen virallisessa, epävirallisessa ja arkioppimisessa elinikäisen oppimisen avulla voisi olla tärkeässä asemassa tämän suuntauksen torjunnassa ja avoimemman poliittisen keskustelun aikaansaamisessa sekä kansalaisten kannustamisessa osallistumaan enemmän poliittisiin ja lainsäädännöllisiin prosesseihin jäsenvaltioiden ja unionin tasolla;

| F. | ottaa huomioon, että poliittinen tuki unionille ilmaistaan yleensä tunteina, asenteina ja arvoina eikä niinkään sen konkreettisena vaikutuksena kansalaisten jokapäiväiseen elämään; ottaa huomioon, että unionin demokraattiset prosessit ja osallistumismekanismit tuntuvat kaukaisilta eivätkä kansalaiset, erityisesti nuoret, ymmärrä niitä; katsoo, että uusi dynamiikka EU-asioita koskevassa kansalaiskasvatuksessa voi olla keino kannustaa nuoria osallistumaan vaaleihin, mikä rajoittaisi äärimielisen ja populistisen diskurssin kiinnostavuutta ja vahvistaisi siten myös sosiaalista yhteenkuuluvuutta; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että poliittinen tuki unionille ilmaistaan yleensä tunteina, asenteina ja arvoina eikä niinkään sen konkreettisena vaikutuksena kansalaisten jokapäiväiseen elämään; ottaa huomioon, että unionin demokraattiset prosessit ja osallistumismekanismit tuntuvat kaukaisilta eivätkä kansalaiset, erityisesti nuoret, ymmärrä niitä; katsoo, että uusi dynamiikka EU-asioita koskevassa kansalaiskasvatuksessa voi olla keino kannustaa nuoria osallistumaan vaaleihin, mikä rajoittaisi äärimielisen ja populistisen diskurssin kiinnostavuutta ja vahvistaisi siten myös sosiaalista yhteenkuuluvuutta;

| G. | katsoo, että dynaamisen EU:n kansalaisuuden syntymistä ovat haitanneet tiedon puute ja tunnesiteiden puuttuminen sekä kansalaisten osallistumisen ja vuoropuhelun mahdollistavien mekanismien puuttuminen; ottaa huomioon, että eurooppalainen identiteetti täydentää niitä kaikkia niitä erilaisia paikallisia, kansallisia, maantieteellisiä, kulttuurisia tai muita identiteettejä, joita henkilöllä voi olla; katsoo, että riittämättömät tiedot tai tietämättömyys EU:sta ja sen toiminnan ja lisäarvon heikko ymmärtäminen voivat osaltaan aiheuttaa demokratiavajeen tunteen ja johtaa epäluottamukseen, kansalaisten mielenkiinnon lopahtamiseen ja euroskeptisyyteen jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

G.

katsoo, että dynaamisen EU:n kansalaisuuden syntymistä ovat haitanneet tiedon puute ja tunnesiteiden puuttuminen sekä kansalaisten osallistumisen ja vuoropuhelun mahdollistavien mekanismien puuttuminen; ottaa huomioon, että eurooppalainen identiteetti täydentää niitä kaikkia niitä erilaisia paikallisia, kansallisia, maantieteellisiä, kulttuurisia tai muita identiteettejä, joita henkilöllä voi olla; katsoo, että riittämättömät tiedot tai tietämättömyys EU:sta ja sen toiminnan ja lisäarvon heikko ymmärtäminen voivat osaltaan aiheuttaa demokratiavajeen tunteen ja johtaa epäluottamukseen, kansalaisten mielenkiinnon lopahtamiseen ja euroskeptisyyteen jäsenvaltioissa;

| H. | ottaa huomioon, että EU-asioiden oppimisesta koulussa 12. huhtikuuta 2016 antamassaan päätöslauselmassa parlamentti kehotti komissiota määrittelemään yhteiset puitteet ja laatimaan konkreettisia esimerkkejä sisältävää ohjeistusta EU-tuntemuksen lisäämiseksi, jotta voidaan edistää objektiivista ja kriittistä pohdintaa EU:n kansalaisilleen tarjoamista eduista; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että EU-asioiden oppimisesta koulussa 12. huhtikuuta 2016 antamassaan päätöslauselmassa parlamentti kehotti komissiota määrittelemään yhteiset puitteet ja laatimaan konkreettisia esimerkkejä sisältävää ohjeistusta EU-tuntemuksen lisäämiseksi, jotta voidaan edistää objektiivista ja kriittistä pohdintaa EU:n kansalaisilleen tarjoamista eduista;

| I. | ottaa huomioon, että eurooppalaisesta koulutusalueesta 11. marraskuuta 2021 antamassaan päätöslauselmassa parlamentti kehotti eurooppalaista koulutusaluetta mahdollistamaan oppijoiden, opettajien ja tietämyksen laajemman liikkuvuuden, edistämään eurooppalaista yhteenkuuluvuuden tunnetta ja kansalaisten tietämystä, takaamaan oikeudet ja arvot, tarjoamaan oikeudenmukaiset ja tasavertaiset mahdollisuudet ja parantamaan sosiaalista yhteenkuuluvuutta; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että eurooppalaisesta koulutusalueesta 11. marraskuuta 2021 antamassaan päätöslauselmassa parlamentti kehotti eurooppalaista koulutusaluetta mahdollistamaan oppijoiden, opettajien ja tietämyksen laajemman liikkuvuuden, edistämään eurooppalaista yhteenkuuluvuuden tunnetta ja kansalaisten tietämystä, takaamaan oikeudet ja arvot, tarjoamaan oikeudenmukaiset ja tasavertaiset mahdollisuudet ja parantamaan sosiaalista yhteenkuuluvuutta;

| J. | katsoo, että komissio ei ole kyennyt tekemään merkittäviä systeemisiä aloitteita tällä strategisella alalla; ottaa huomioon, että nykyisillä EU:n ohjelmilla, kuten Erasmus+-ohjelmalla tai Euroopan solidaarisuusjoukoilla, on edelleen merkittäviä hyödyntämättömiä mahdollisuuksia parantaa kansalaiskasvatuksen toteutusta siten, että ohjelmien virallisen, epävirallisen ja arkioppimisen osa-alueisiin sovelletaan strategisempaa lähestymistapaa ja voimavarat sovitetaan paremmin yhteen; katsoo, että komission ja jäsenvaltioiden olisi tehtävä enemmän parantaakseen ja lisätäkseen Euroopan unionia sekä erityisiä oikeuksia ja velvollisuuksia koskevan tiedon kulkua; |
| --- | --- |

J.

katsoo, että komissio ei ole kyennyt tekemään merkittäviä systeemisiä aloitteita tällä strategisella alalla; ottaa huomioon, että nykyisillä EU:n ohjelmilla, kuten Erasmus+-ohjelmalla tai Euroopan solidaarisuusjoukoilla, on edelleen merkittäviä hyödyntämättömiä mahdollisuuksia parantaa kansalaiskasvatuksen toteutusta siten, että ohjelmien virallisen, epävirallisen ja arkioppimisen osa-alueisiin sovelletaan strategisempaa lähestymistapaa ja voimavarat sovitetaan paremmin yhteen; katsoo, että komission ja jäsenvaltioiden olisi tehtävä enemmän parantaakseen ja lisätäkseen Euroopan unionia sekä erityisiä oikeuksia ja velvollisuuksia koskevan tiedon kulkua;

| K. | ottaa huomioon, että useat jäsenvaltiot ovat kehittäneet kansallisia vapaaehtoistyöjärjestelmiä; katsoo, että näitä järjestelmiä on tärkeää perustaa ja kehittää, jotta voidaan edistää käytännön kansalaiskasvatusta, vahvistaa sosiaalista yhteenkuuluvuutta, mahdollistaa rahoituksen hyödyntäminen yleisen edun mukaisiin tarkoituksiin erityisesti muita heikommassa asemassa olevien osalta ja edistää osallistujien henkilökohtaista ja ammatillista kehitystä; katsoo, että eurooppalaisen kansalaisliikkuvuuden lisääntyminen voi osaltaan lisätä nuorten tunnetta kuulumisesta Euroopan yhteisöön ja vahvistaa kansalaisten Euroopan syntymistä; ottaa huomioon, että kansalliset vapaaehtoistyöjärjestelmät voivat olla luonnollinen väylä nuorten ja erityisesti muita heikommassa asemassa olevien nuorten liikkuvuuteen Euroopassa; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että useat jäsenvaltiot ovat kehittäneet kansallisia vapaaehtoistyöjärjestelmiä; katsoo, että näitä järjestelmiä on tärkeää perustaa ja kehittää, jotta voidaan edistää käytännön kansalaiskasvatusta, vahvistaa sosiaalista yhteenkuuluvuutta, mahdollistaa rahoituksen hyödyntäminen yleisen edun mukaisiin tarkoituksiin erityisesti muita heikommassa asemassa olevien osalta ja edistää osallistujien henkilökohtaista ja ammatillista kehitystä; katsoo, että eurooppalaisen kansalaisliikkuvuuden lisääntyminen voi osaltaan lisätä nuorten tunnetta kuulumisesta Euroopan yhteisöön ja vahvistaa kansalaisten Euroopan syntymistä; ottaa huomioon, että kansalliset vapaaehtoistyöjärjestelmät voivat olla luonnollinen väylä nuorten ja erityisesti muita heikommassa asemassa olevien nuorten liikkuvuuteen Euroopassa;

| L. | ottaa huomioon, että Euroopan solidaarisuusjoukot, jotka käynnistettiin vuonna 2018 vuonna 1996 perustetun eurooppalaisen vapaaehtoispalvelun seuraajana, ovat vapaaehtoistyön yleinen eurooppalainen liikkuvuusohjelma, mutta niiden määrärahat ovat rajalliset kaudella 2021–2027; katsoo, että olisi kehitettävä enemmän synergioita ja yhteistyötä Euroopan solidaarisuusjoukkojen ja kansallisten vapaaehtoisjärjestelmien välillä sekä nykyisten kansallisten vapaaehtoisjärjestelmien välillä Euroopan solidaarisuusjoukkojen kautta; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että Euroopan solidaarisuusjoukot, jotka käynnistettiin vuonna 2018 vuonna 1996 perustetun eurooppalaisen vapaaehtoispalvelun seuraajana, ovat vapaaehtoistyön yleinen eurooppalainen liikkuvuusohjelma, mutta niiden määrärahat ovat rajalliset kaudella 2021–2027; katsoo, että olisi kehitettävä enemmän synergioita ja yhteistyötä Euroopan solidaarisuusjoukkojen ja kansallisten vapaaehtoisjärjestelmien välillä sekä nykyisten kansallisten vapaaehtoisjärjestelmien välillä Euroopan solidaarisuusjoukkojen kautta;

Kansalaiskasvatuksen tila EU:ssa

| 1. | pitää valitettavana, että kansalaiskasvatukselle ei ole yhteistä määritelmää; toteaa, että kansalaiskasvatuksessa yhdistyvät tiedot, taidot, menetelmät, välineet, sisältö, osaaminen, asenteet, arvot ja hoito, ja katsoo, että se on olennaisen tärkeää solidaarisuuden ja yhteenkuuluvuuden tunteen luomiseksi; |
| --- | --- |

1.

| 2. | katsoo, että kansalaiskasvatus olisi ymmärrettävä siten, että se tarjoaa vähintään teoreettisen käsityksen poliittisista, oikeudellisista, sosiaalisista, ympäristöön liittyvistä ja taloudellisista käsitteistä ja rakenteista, myös Euroopan tason käsitteistä ja rakenteista, sekä globaalista kehityksestä, koulutustasoon sopivasti ja yhdistettynä käytännön kokemuksiin; korostaa kriittisen ajattelun ja medialukutaidon merkitystä kansalaiskasvatuksen olennaisena osana; korostaa pedagogisen uudistuksen tarvetta ja sitä, että unionissa kansalaisuuskasvatukseen on omaksuttava teoreettinen ja käytännöllinen lähestymistapa; ehdottaa, että käytetään demokratia- ja ihmisoikeuskasvatusta koskevan Euroopan neuvoston peruskirjan ja demokraattisessa kulttuurissa tarvittavien taitojen Euroopan neuvoston viitekehyksessä käytettyjä kansalaiskasvatuksen määritelmiä; |
| --- | --- |

2.

| 3. | on huolissaan siitä, että kansallisissa opetussuunnitelmissa keskitytään vain vähän kansalaisuuden eurooppalaisiin ja globaaleihin näkökohtiin; panee huolestuneena merkille, että vain puolet EU:ssa opiskelevista opiskelijoista ilmoitti, että heillä oli mahdollisuus oppia EU-asioita koulussa; korostaa, että opiskelijoiden tuki Euroopan maiden väliselle yhteistyölle liittyi myönteisesti kansalaiskasvatuksen lisääntymiseen; pitää valitettavana, että joissakin jäsenvaltioissa opetussuunnitelmissa on yhä enemmän jännitteitä kansallisen ja unionin tason välillä; on huolissaan kansalaiskasvatuksen liiallisesta politisoitumisesta ja tämän seurauksista, kuten opetussuunnitelmien toistuvista ja voimakkaista muutoksista, ja toistaa, että kansalaiskasvatuksen tarjoamisessa tarvitaan pitkän aikavälin vakautta ja johdonmukaisuutta; |
| --- | --- |

3.

| 4. | korostaa, että yhteiskunnalliset ja maailmanlaajuiset muutokset edellyttävät kansalaiskasvatuksen nykyisen laatua ja lähestymistapoja koskevan tason merkittävää nostamista; on huolissaan siitä, että miesopiskelijoiden tulokset ovat huomattavasti naisopiskelijoiden tuloksia huonompia (13); on huolissaan eroista keskimääräisissä yhteiskunnallisissa tiedoissa jäsenvaltioissa ja niiden välillä; toteaa, että maaseudulla, syrjäisillä alueilla, sosiaalisesti epäsuotuisilla alueilla ja syrjäisimmillä alueilla asuvat opiskelijat kohtaavat lisäesteitä osallistuessaan kansalaiskasvatusohjelmiin; vahvistaa, että jokaisella oppijalla on oltava mahdollisuus laadukkaaseen kansalaiskasvatukseen, jossa keskitytään heidän erityistarpeisiinsa muun muassa rahoituksen ja infrastruktuurin osalta, mikä on ratkaisevan tärkeää eurooppalaisen koulutusalueen onnistuneen luomisen kannalta; |
| --- | --- |

4.

| 5. | huomauttaa, että vaikka jotkin kansalaiskasvatuksen näkökohdat ovat mukana useimmissa kansallisissa opetussuunnitelmissa, jäsenvaltioiden välillä ja niiden sisällä on suuria eroja siinä, millä koulutustasolla kansalaiskasvatusta tarjotaan, oppiaineeseen käytettyjen kokonaistuntien määrässä, sen sisällössä ja menetelmissä; panee merkille, että vain osassa jäsenvaltioista on jäsenneltyjä arviointeja, tavoitteita, pedagogisia suuntaviivoja tai opettajien erityiskoulutusta; toteaa, että vaikka nämä osatekijät olisivatkin olemassa, kansallisten ohjelmien täytäntöönpano kouluissa ei kuitenkaan vastaa ohjelmia; |
| --- | --- |

5.

| 6. | muistuttaa, että opetuksen laatu vaikuttaa voimakkaimmin tehokkaaseen oppimiseen ja että siksi erikoistumisaineesta riippumatta kaikkien opettajien ja kouluttajien perus- ja jatkokoulutuksen on oltava etusijalla kansalaiskasvatuksessa ja erityisesti kansalaiskasvatuksen eurooppalaisissa ja maailmanlaajuisissa ulottuvuuksissa; |
| --- | --- |

6.

| 7. | korostaa, että kansalaiskasvatuksen tehokasta opettamista ja arviointia koskevan vankan tutkimuksen puute ja asianmukaisten pedagogisten välineiden puute haittaavat kansalaiskasvatuksen tehokasta opetusta; panee merkille, että jotkin empiiriset todisteet viittaavat siihen, että ”koko kouluun” tai ”koko yhteisöön” perustuvilla lähestymistavoilla on myönteinen vaikutus kansalaistaitoihin ja -asenteisiin; katsoo, että kansalaiskasvatusta lähestyttäessä olisi otettava huomioon osallistava pedagogiikka, jotta oppijat voivat kokea kansalaisuuden sen kaikissa ulottuvuuksissa ja oman roolinsa Euroopan unionissa, jäsenvaltioissa, yksilöinä ja yhteiskunnassa yleensä; |
| --- | --- |

7.

| 8. | pitää valitettavana, että kansalaiskasvatukseen ei kiinnitetä riittävästi huomiota ammatillisessa peruskoulutuksessa ja aikuiskoulutuksessa; kehottaa sisällyttämään kansalaiskasvatuksen kaikille koulutustasoille oppijoiden erityispiirteisiin ja -tarpeisiin mukautettuna; pitää valitettavana, että sukupolvien välisten oppimisympäristöjen arvoa ei painoteta, vaikka ne helpottaisivat sukupolvien välistä vuoropuhelua; |
| --- | --- |

8.

| 9. | katsoo, että koskaan ei ole liian aikaista oppia kansalaisuudesta alueellisella, kansallisella, EU:n ja maailmanlaajuisella tasolla; toteaa, että varhaiskasvatuksella on tärkeä rooli ratkaisevan tärkeiden sosiaalisten ja tunnetaitojen kehittämisessä ja että varhaiskasvatuksessa luodaan perusta hyvinvoinnille, vuoropuhelulle, keskinäiselle kunnioitukselle, ymmärrykselle ja yhteisille arvoille; |
| --- | --- |

9.

| 10. | palauttaa mieliin epävirallisen ja arkioppimisen sekä vapaaehtoistyön, mentoroinnin, keskustelun ja urheilun keskeisen pedagogisen merkityksen yhteiskunnallisten taitojen, kansalaistaitojen, osaamisen ja toiminnan kehittämisessä ja vastuullisten ja aktiivisten kansalaisten muovaamisessa; |
| --- | --- |

10.

EU:n toimet kansalaiskasvatuksen alalla

| 11. | pitää valitettavana, että EU:n tason poliittista yksimielisyyttä tarpeesta edistää kansalaiskasvatusta ja yhteisten eurooppalaisten arvojen opettamista ei ole muunnettu konkreettisiksi tavoitteiksi, päämääriksi, vertailuarvoiksi ja toimiksi, ja toteaa, että kansalaiskasvatustoimien toteuttamisessa on puutteita; |
| --- | --- |

11.

| 12. | katsoo, että EU:n ohjelmilla edistetään vain vähän tiettyjä kansalaiskasvatuksen ulottuvuuksia, mikä johtuu pääasiassa suoran tuen puutteesta, rajallisista resursseista ja epätasaisesta maantieteellisestä kattavuudesta; pitää valitettavana, että tähän mennessä EU:n rahoittamilla tämän alan hankkeilla ei ole ollut laaja-alaisia pitkän aikavälin vaikutuksia; |
| --- | --- |

12.

| 13. | toteaa, että EU:n tasolla ei ole johdonmukaista politiikkaa kansalaiskasvatuksen alalla ja että tällä hetkellä ei ole olemassa toimintapoliittista välinettä, joka yhdistäisi kaikki asiaankuuluvat elimet ja viranomaiset jäsennellysti; |
| --- | --- |

13.

| 14. | toteaa, että muun muassa Erasmus+-ohjelman, Horisontti Eurooppa -puiteohjelman, Euroopan solidaarisuusjoukkojen, kansalaisten, tasa-arvon, perusoikeuksien ja arvojen ohjelman tai Luova Eurooppa -ohjelman kaltaiset unionin ohjelmat ovat edistäneet kansalaiskasvatuksen aktiivista tarjoamista enimmäkseen välillisesti; toteaa, että niillä ei kuitenkaan ole ollut järjestelmällistä ja pysyvää vaikutusta; |
| --- | --- |

14.

| 15. | toteaa, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 9, 10, 165 ja 166 artiklan ja perusoikeuskirjan nojalla EU:lla on ensisijainen vastuu edistää EU:n kansalaisuutta koskevaa koulutusta keinona varmistaa, että sen kansalaiset tuntevat paremmin Euroopan yhdentymishankkeen demokraattisten valtioiden unionina, ja taata siten kansalaisilleen oikeus osallistua täysipainoisesti poliittiseen elämään ja päätöksentekoon EU:n tasolla; |
| --- | --- |

15.

| 16. | korostaa kansalaisten Euroopan tulevaisuutta käsittelevässä konferenssissa ilmaisemaa halukkuutta siihen, että yhteistä eurooppalaista identiteettiä edistetään yhteisen akateemisen ohjelman avulla ja koulutukseen sisällytetään eurooppalainen ulottuvuus, sekä eurooppalaisten nuorten pyyntöä, että opetussuunnitelmiin olisi sisällytettävä tietoa Euroopan suomista mahdollisuuksista ja hyödyistä; |
| --- | --- |

16.

| 17. | panee merkille, että jotkin jäsenvaltiot ottavat huomioon EU:n poliittisen kehityksen myönteisen vaikutuksen edistäessään opetuksen muutosta kansalaiskasvatuksen alalla; |
| --- | --- |

17.

| 18. | on huolissaan siitä, että komissio ei ole toteuttanut tehokkaita toimia elinikäisen oppimisen vuoden 2018 kehyksen ”kansalaistaitojen” avaintaidon edistämiseksi, kun taas muita perustaitoja on otettu huomioon ET 2020:n vertailuarvoissa tai niitä tuetaan erityisillä osaamiskehyksillä, joilla helpotetaan opetusta ja oppimista kansallisella tasolla; |
| --- | --- |

18.

| 19. | kiinnittää huomiota siihen, että Euroopan kansalaisen palkinto 2021 myönnettiin opiskelijoiden keskustelualoitteille; katsoo, että lisääntyvän polarisaation ilmapiirissä demokraattinen keskustelu on tärkeämpää kuin koskaan; katsoo, että keskustelutaitojen ja -valmiuksien edistäminen on olennainen osa kansalaiskasvatusta; |
| --- | --- |

19.

| 20. | panee merkille kansalaiskasvatuksen merkityksen tietoisuuden lisäämisessä ilmastosiirtymästä ja kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamisessa vuoteen 2030 mennessä; korostaa kansalaiskasvatuksen ja koulutuksen välistä yhteyttä kestävyyden kannalta ja korostaa, että on tärkeää koordinoida toimia, joita toteutetaan molempien alojen sisällyttämiseksi politiikkatoimiin, opetussuunnitelmiin, pedagogisiin lähestymistapoihin ja menetelmiin virallisessa, epävirallisessa ja arkioppimisessa sekä koulutuksessa; |
| --- | --- |

20.

Suositukset EU:n kansalaisuutta koskevan koulutuksen uudistamiseksi

| 21. | kannustaa jäsenvaltioita tukemaan, tarkistamaan ja saattamaan ajan tasalle koulutusjärjestelmiään sekä erityyppisten EU-aiheisten opetussuunnitelmien sisältöä kaikilla koulutuksen ja opetuksen tasoilla – mukaan lukien ammatillinen koulutus –, jotta voidaan vahvistaa EU-ulottuvuutta, ja kannustaa samalla alueita ja paikallisviranomaisia samaan, erityisesti kun niillä on koulutusjärjestelmien osalta suoraa toimivaltaa; |
| --- | --- |

21.

| 22. | korostaa tässä yhteydessä, että unionin kansalaiskasvatuksessa on tärkeää ottaa huomioon kielellinen monimuotoisuus ottaen asianmukaisesti huomioon vähemmistökielet ja alueelliset kielet sekä uhanalaiset kielet; |
| --- | --- |

22.

| 23. | kehottaa jälleen jäsenvaltioita ja koulutusyhteisöä ottamaan mukaan kaikki ihmiset, myös maahanmuuttajataustaiset, muuttajat, pakolaiset ja uskonnolliset yhteisöt, kaksisuuntaisiin, kunnioittaviin ja voimaannuttaviin kansalaisuuden kehittämistä koskeviin prosesseihin ja varmistamaan aktiivisen osallistumisen kansalais- ja kulttuurielämään; katsoo, että paremman ymmärryksen edistäminen muuttajien matkojen historiallisista ja henkilökohtaisista syistä, myös kolonialismista, sekä yhteisestä kulttuuritaustasta on tärkeä osa maailmankansalaisuutta; |
| --- | --- |

23.

| 24. | pyytää jäsenvaltioita parantamaan ja laajentamaan opettajien, kouluttajien, perheiden ja laajemman koulutusyhteisön perus- ja täydennyskoulutusmahdollisuuksia sekä ammatillisia ja elinikäisen kehittymisen mahdollisuuksia ja tarjoamaan heille asianmukaista tukea ja resursseja kansalaiskasvatuksen opettamiseen tiiviissä yhteistyössä kaikkien asiaankuuluvien EU:n ja kansallisen tason toimijoiden kanssa; |
| --- | --- |

24.

| 25. | kehottaa tässä yhteydessä komissiota kehittämään avaintaidon ”kansalaisuus” opettajille ja opiskelijoille yhteisen kansalaiskasvatuksen osaamiskehyksen, mihin kuuluvat myös opettajien monikieliset ja monikulttuuriset taidot ja jossa otetaan huomioon paikalliset, alueelliset, kansalliset, EU:n ja maailmanlaajuiset näkökohdat samalla tavoin kuin eurooppalaisessa digitaalisten taitojen puitekehyksessä, eurooppalaisessa yrittäjyystaitojen viitekehyksessä, henkilökohtaisten, sosiaalisten ja oppimaan oppimisen avaintaitojen eurooppalaisissa puitteissa ja äskettäin käynnistetyssä eurooppalaisessa kestävän kehityksen osaamiskehyksessä, ja luodaan suhteita kaikkien näiden kehysten välille; |
| --- | --- |

25.

| 26. | korostaa, että on edistettävä liikkuvuusmahdollisuuksia, vertaisoppimista ja parhaiden käytäntöjen vaihtoa opetushenkilöstön keskuudessa ja kannustettava niihin; katsoo, että Erasmus+-ohjelman 2021–2027 hybridiominaisuudet ja joustavan liikkuvuuden ominaisuudet tarjoavat mahdollisuuden lisätä nykyisten ja tulevien opettajien liikkuvuutta; kannustaa komissiota edistämään opettajien lyhytaikaista liikkuvuutta ja perustamaan pitkäaikaisia liikkuvuuskumppanuuksia, joissa hyödynnetään digitaalisia keinoja korvaamatta fyysistä liikkuvuutta ja henkilöiden välistä vaihtoa; |
| --- | --- |

26.

| 27. | kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota kannustamaan ja helpottamaan opettajien, muun opetushenkilöstön sekä nuoriso-ohjaajien ja kouluttajien korkealaatuista EU-aiheista koulutusta työaikana, myös ulkomailla järjestettäviä koulutusmoduuleja, jotta he voivat viettää osan koulutuksestaan toisessa jäsenvaltiossa, ja varmistamaan, että heidän pätevyytensä opettaa EU-asioita tunnustetaan; |
| --- | --- |

27.

| 28. | kehottaa luomaan ”Euro-opettaja” -merkin ja tekemään sitä tunnetuksi; toistaa kehotuksensa tehdä tunnetuksi ja kehittää Erasmus+ Teacher Academies -toimintoa koulutuksen eurooppalaisen ulottuvuuden edistämiseksi; kehottaa komissiota julkaisemaan ”Erasmus+ Teacher Academies -toiminnolle erityisen ehdotuspyynnön ja toteaa, että tämä on omistettu sekä virallisen että epävirallisen sektorin opettajille, kouluttajille ja oppijoille, myös ammatillisen koulutuksen alalla; |
| --- | --- |

28.

| 29. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita vahvistamaan synergioita, jotta voidaan lisätä kansalaiskasvatuksen järjestelmätason vaikutusta, ja tekemään yhteistyötä opettajien peruskoulutusmoduulin kehittämiseksi, jotta opettajat tutustuisivat eurooppalaisiin koulutusjärjestelmiin, parhaisiin pedagogisiin käytäntöihin, EU:n vaihtofoorumeihin, välineisiin ja kumppanuuksiin, jotka heijastavat eurooppalaisia arvoja ja edistävät unionin kansalaisuutta koskevan koulutuskulttuurin syntymistä, samalla kun tunnustetaan erilaisuus Euroopassa; korostaa, että Erasmus+ Teacher Academies -toimintoon on sisällytettävä tämäntyyppinen koulutusmoduuli; |
| --- | --- |

29.

| 30. | kehottaa tunnustamaan ja validoimaan epävirallisen ja arkioppimisen, myös nuorisotyön ja vapaaehtoistyön, kautta hankitut kansalaistaidot ja vahvistamaan virallisen, epävirallisen ja arkioppimisen välisiä yhteyksiä kansalaiskasvatuksessa; |
| --- | --- |

30.

| 31. | katsoo, että ET 2020:n jälkeisessä yhteistyökehyksessä olisi keskityttävä kehittämään kansalaiskasvatuksen opetussuunnitelmia ja kansallisia arviointeja, joissa otetaan huomioon kaikki asian kannalta merkitykselliset näkökohdat demokraattisessa kulttuurissa tarvittavien taitojen Euroopan neuvoston viitekehyksessä ja elinikäisen oppimisen avaintaitoja koskevan eurooppalaisen viitekehyksen mukaisesti, erityisesti sosiaalisten ja kansalaistaitojen osalta, ottaen huomioon myös epävirallinen ja arkioppiminen, sen koordinointi ja helpottaminen; |
| --- | --- |

31.

| 32. | kehottaa perustamaan uuden kansalaiskasvatusta käsittelevän työryhmän seuraamaan vuoden 2015 Pariisin julistuksen jälkeen perustetun yhteisten arvojen ja osallistavan koulutuksen edistämistä käsittelevän ET 2020 -työryhmän työtä; |
| --- | --- |

32.

| 33. | kehottaa kehittämään konkreettisia ja mitattavissa olevia tavoitteita ja vertailuarvoja kansalaiskasvatukselle, myös Euroopan kansalaisuuskasvatukselle, eurooppalaisen koulutusyhteistyön strategisissa puitteissa edettäessä kohti eurooppalaisen koulutusalueen toteuttamista ja kehittämistä (2021–2030); huomauttaa, että nämä tavoitteet olisi muunnettava vuoden 2025 tavoitteiksi, joihin sisältyy muita heikommassa asemassa olevia oppijoita koskevia erityistavoitteita, ja sisällytettävä erityiseen unionin kansalaiskasvatusta koskevaan toimintasuunnitelmaan, jossa otetaan huomioon elinikäisen oppimisen näkökulma varhaislapsuudesta alkaen; |
| --- | --- |

33.

| 34. | korostaa, että EU:n ohjelmien, erityisesti Erasmus+-ohjelman, Horisontti Eurooppa -puiteohjelman, Kansalaisten Eurooppa -ohjelman, kansalaisten, tasa-arvon, perusoikeuksien ja arvojen ohjelman, Luova Eurooppa -ohjelman ja Euroopan solidaarisuusjoukkojen ja sen seuraajien kansalaiskasvatushankkeiden tulosten kartoittamiseksi ja levittämiseksi tarvitaan jäsennellympää lähestymistapaa, jotta tuloksia voidaan laajentaa kaikkialle unioniin, siten että Euroopan parlamentti osallistuu prosessiin; katsoo tämän vuoksi, että EU:n tasolla on perustettava pysyvä uudelleentarkastelu- ja analyysimekanismi sellaisten hyvien käytäntöjen tunnistamiseksi, joita voidaan levittää ja laajentaa laajalti systeemisten ja pitkäaikaisten toimintapoliittisten muutosten edistämiseksi; |
| --- | --- |

34.

| 35. | korostaa tarvetta edistää päättäväisesti tutkimusta siitä, miten kansalaiskasvatusta voidaan parhaiten opettaa ja arvioida, erityisesti varhaiskasvatuksen osalta, ja korostaa virallisen, epävirallisen ja arkioppimisen merkitystä ja sen täytäntöönpanon seurantaa kaikkien jäsenvaltioiden riittävien ja ajantasaisten vertailukelpoisten tietojen perusteella; korostaa avaintoimen 2, avaintoimen 3, Jean Monnet -oppituolien ja Horisontti Eurooppa -puiteohjelman merkitystä; pitää myönteisenä, että vuosien 2021–2027 Erasmus+-ohjelman avaintoimessa 2 kiinnitetään enemmän huomiota ”yhteisiin arvoihin, kansalaisvaikuttamiseen ja osallistumiseen”; |
| --- | --- |

35.

| 36. | korostaa tarvetta investoida enemmän Euroopan unionia koskeviin koulutusformaatteihin kouluissa ja yliopistoissa vahvistamalla nykyisiä verkostoja ja kehittämällä uusia opetussuunnitelmia, jotka on mukautettu tämäntyyppiseen koulutukseen; kehottaa ottamaan EU-asioihin erikoistuneet tiedekunnat mukaan kansalaiskasvatuksen parhaiden opetusmenetelmien ja -välineiden tutkimukseen ja käyttöönottoon hyödyntäen käytettävissä olevia EU:n varoja ja resursseja; |
| --- | --- |

36.

| 37. | korostaa, että kansalaiskasvatuksen sisällöllisen yhdenmukaistamisen on kuljettava käsi kädessä digitaalisten taitojen ja koulutuksen tarjoamisen kanssa, jotta voidaan paitsi täyttää digitalisaation vaatimukset myös varmistaa digitaalisen median vastuullinen käyttö; |
| --- | --- |

37.

| 38. | kehottaa jälleen komissiota ja jäsenvaltioita kehittämään yhteistä ja osallistavaa koulutustutkimusta, erityisesti EU:n laajuista vertailukelpoista testausta kansalaiskasvatuksen, myös EU:n kansalaisuuden, alalla ja katsoo, että tällä on oltava tarkasti määritelty toimeksianto ja tavoitteet EU:n toimivallan puitteissa; suosittaa, että tehdään erityinen eurobarometri-tutkimus kansalaisten yleisestä EU-tietämyksestä ja laajennetaan Euroopan unionin kansalaisuutta ja demokratiaa koskevan nykyisen sarjan soveltamisalaa; |
| --- | --- |

38.

| 39. | kehottaa komissiota sisällyttämään Erasmus+-ohjelman ja Euroopan solidaarisuusjoukkojen kaikkien liikkuvuusmahdollisuuksien erottamattomaksi osaksi EU:n kansalaisuutta koskevia oppimismoduuleja sekä vierailuohjelman unionille ja isäntämaille historiallisesti merkittäviin perintö- ja muistokohteisiin, jotta voidaan edistää kulttuurien välistä ja vuoropuheluun perustuvaa lähestymistapaa historiaan sekä lujittaa eurooppalaisia arvoja ja periaatteita; |
| --- | --- |

39.

| 40. | kehottaa komissiota edistämään aktiivisemmin kaikkien kansalaisten, myös aikuisten, kansalaiskasvatusta ja ottamaan sen huomioon asiaankuuluvissa rahoitusohjelmissa ja työryhmissä; pyytää komissiota yhdistämään Euroopan osaamisohjelman aloitteet kansalaistaitoihin ja sisällyttämään digitaalisen kansalaisuuden eurooppalaisen digitaalisten taitojen todistuksen kehittämiseen; |
| --- | --- |

40.

| 41. | kehottaa luomaan eurooppalaisia tunnuksia niille kouluille ja yliopistoille, jotka edistävät aktiivisesti kansalaiskasvatusta; kehottaa perustamaan eurooppalaisen palkinnon, jolla tuetaan kouluttajia ja paikallisia toimijoita, jotka edistävät aktiivisesti Eurooppa-aiheista koulutusta; |
| --- | --- |

41.

| 42. | pyytää komissiota arvioimaan kansalaisten, tasa-arvon, perusoikeuksien ja arvojen ohjelmaan sisällytettyä uutta erityistä lohkoa, jolla edistetään kansalaiskasvatusta ja johon osoitetaan määrärahoja, ja lisäämään kansalaiskasvatukseen tähtääviä Erasmus+-ohjelman ja Euroopan horisontti -puiteohjelman toimia erityisillä ehdotuspyynnöillä; kehottaa komissiota hyödyntämään parhaalla mahdollisella tavalla Euroopan nuorison teemavuotta 2022, jotta voidaan kehittää erityisiä ohjelmia ja toimia, joilla vahvistetaan unionin kansalaisuutta ja identiteettiä; |
| --- | --- |

42.

| 43. | katsoo, että ammatillisen koulutuksen koulutusyhteisön keskuudessa on tärkeää levittää edelleen nykyisiä EU:n tason mahdollisuuksia; katsoo, että on tärkeää tarjota räätälöityä tukea ohjelmiin osallistumisen helpottamiseksi; kehottaa kiinnittämään kansalaiskasvatukseen erityistä huomiota kaikissa EU:n ammatillista koulutusta koskevissa toimissa, erityisesti ammatillisen koulutuksen huippuyksiköiden toiminnassa; |
| --- | --- |

43.

| 44. | korostaa Euroopan historian talon roolia edistettäessä sellaisten erityisohjelmien, -välineiden ja -toimien kehittämistä, joilla luodaan vakuuttava narratiivi Euroopan yhdentymisestä ja sen perusarvoista erityisesti opiskelijoille ja opettajille kaikilla koulutustasoilla; pyytää komissiota tekemään yhteistyötä parlamentin kanssa arvioitaessa keinoja hajauttaa Euroopan historian taloa, jotta voidaan laajentaa sen saavutettavuutta myös jäsenvaltioista ja erityisesti koulutusyhteisöstä käsin muun muassa tehostamalla yhteistyötä jäsenvaltioiden kulttuurilaitosten kanssa, järjestämällä kiertäviä näyttelyitä ja perustamalla pysyvien valtuuskuntien verkosto; |
| --- | --- |

44.

| 45. | kehottaa laatimaan Euroopan kansalaiskasvatusta koskevan kattavan eurooppalaisen strategian sekä perustamaan tukifoorumeja strategian täytäntöönpanon edistämiseksi keskittyen erityisesti EU:n yhteisiin demokraattisiin arvoihin ja periaatteisiin sekä perusoikeuksiin, kuten ihmisarvoon, demokratiaan, oikeusvaltioon, ihmisoikeuksiin, tasa-arvoon, suvaitsevaisuuteen, moninaisuuden kunnioittamiseen ja omantunnonvapauteen, jotta voidaan parantaa kansalaisten ymmärrystä EU:n toimielimistä, toimivallan jaosta, päätöksentekoprosessista ja EU:n politiikoista, lisätä tietoisuutta EU:n kansalaisuuden mukanaan tuomista eduista, oikeuksista ja velvollisuuksista, lisätä tietämystä Euroopan yhdentymisprosessista, siitä, miten voi aktiivisesti osallistua EU:n demokraattisiin prosesseihin ja EU:n päätöksentekoon, sekä vahvistaa yhteistä yhteenkuuluvuuden tunnetta; |
| --- | --- |

45.

| 46. | kannustaa kansalaisyhteiskunnan järjestöjä, instituutioita, asiantuntijoita ja toimijoita, jotka työskentelevät kansalaiskasvatuksen alalla, lisäämään yhteistyötä ja kehittämään synergioita avoimien kansainvälisten verkostojen avulla; korostaa Networking European Citizenship Education -aloitteen roolia foorumien tarjoamisessa ja siihen pyrkimisessä, että kansalaiskasvatusta priorisoitaisiin enemmän kansallisella, unionin ja kansainvälisellä tasolla; kehottaa vakiinnuttamaan tällaisia eurooppalaisia verkostoja edelleen, sillä ne kehittävät ja edistävät kansalaiskasvatusaloitteita kaikkialla unionissa ja sen ulkopuolella; |
| --- | --- |

46.

| 47. | korostaa, että strategiaan olisi sisällyttävä elinikäinen oppiminen ja yhteisöllinen näkökulma ja siihen olisi otettava mukaan epävirallisen oppimisen ja arkioppimisen sektori sekä yritykset ja kansalaisjärjestöt, erityisesti ne, jotka saavat EU:n rahoitusta ja joiden olisi suoraan edistettävä EU:ta koskevan tietämyksen lisäämistä osallistujien ja niiden yhteisöjen keskuudessa, joissa ne toimivat; |
| --- | --- |

47.

| 48. | katsoo, että strategiaan olisi sisällytettävä synergioita EU:n nuorisoalalla toteuttamien asiaankuuluvien toimien kanssa ja sellaisten EU:n politiikkatoimien kanssa, joilla torjutaan rasismia ja muukalaisvihaa sen kaikissa muodoissa, hlbtiq-henkilöihin kohdistuvaa vihaa sekä naisiin ja vähemmistöihin kohdistuvaa syrjintää, luomalla yhteyksiä EU:n rasisminvastaiseen toimintasuunnitelmaan ja rahoitusvälineisiin, kuten perusoikeus-, tasa-arvo- ja kansalaisuusohjelmaan; |
| --- | --- |

48.

| 49. | kehottaa valtavirtaistamaan kansalaiskasvatuksen kaikissa asiaankuuluvissa EU:n ohjelmissa ja vahvistamaan niiden välisiä synergioita, jotta voidaan lisätä kansalaiskasvatuksen järjestelmätason vaikutusta, muun muassa ottamalla käyttöön ja tarjoamalla EU:n kansalaisuuteen liittyvän koulutusmoduulin, joka on suoritettava ennen kuin tai samaan aikaan kun toteutetaan EU:n rakennerahastoista rahoitettu hanke tai käytetään liikkuvuusmahdollisuutta Erasmus+-ohjelman tai Euroopan solidaarisuusjoukkojen kaltaisten ohjelmien yhteydessä; katsoo, että EU:n kansalaiskasvatuksen koulutusmoduulin toteuttamiseen olisi sisällyttävä sertifiointi mikrotutkinnoilla; |
| --- | --- |

49.

| 50. | kannustaa komissiota EU:n jäsenyyttä hakeneiden maiden kanssa käytävissä neuvotteluissa edistämään EU-asioiden oppimista koulussa; |
| --- | --- |

50.

| 51. | korostaa tarvetta investoida enemmän Euroopan unionia koskeviin koulutusformaatteihin kouluissa ja yliopistoissa sekä virallisessa koulutuksessa että ammattikoulutuksessa kehittämällä uusia opetussuunnitelmia; pyytää komissiota ehdottamaan suositusta, joka sisältää perus-, keski- ja korkea-asteen koulutukselle sekä ammatilliselle koulutukselle tarkoitettuja ohjeellisia EU-asioiden opetussuunnitelmia ja maailmanlaajuista kansalaiskasvatusta, jotta jäsenvaltiot voivat hyväksyä ne vapaaehtoisesti noudattaen täysimääräisesti perussopimuksen määräyksiä, erityisesti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 165 artiklaa, ja jotka laaditaan yhdessä jäsenvaltioiden asiantuntijoiden, Eurooppa-asioihin erikoistuneiden tiedekuntien, opettajien, kouluttajien, opiskelijoiden ja laajemman koulutusyhteisön kanssa ja johon liittyy kannustimia sen käyttöönottamiseksi; katsoo, että edellä mainituilla yhteisillä esimerkkinä toimivilla opetussuunnitelmilla olisi edistettävä Euroopan yhdentymisen historian, nykyisten EU:n toimielinten organisaation ja rakenteen sekä EU:n vaali- ja päätöksentekoprosessien, myös sen, miten kansalaiset voivat osallistua demokraattiseen toimintaan EU:ssa, parempaa ymmärtämistä yhdistämällä oppijoiden tarpeisiin mukautettuja erilaisia pedagogisia lähestymistapoja ja menetelmiä, mukaan lukien teoreettinen ja hankepohjainen oppiminen; |
| --- | --- |

51.

| 52. | kehottaa komissiota tehostamaan kansalaiskasvatusta koskevaa työtään, jotta voidaan parantaa kansalaiskasvatuksen saatavuutta ja laatua kaikissa jäsenvaltioissa ja tukea eurooppalaisen ulottuvuuden kehittämistä kaikenikäisten kansalaiskasvatuksessa; katsoo, että olisi oltava pysyvä rakenne, joka vastaa unionin tason synergioiden luomisesta kansalaiskasvatuksessa, tähän tarkoitukseen osoitettujen EU:n varojen hallinnoinnista ja yhteisiä menetelmiä, käytäntöjä, välineitä ja sisältöä koskevien toimien koordinoinnista; katsoo, että sen olisi vastattava myös tietojen keruusta ja unionin rahoittamien kansalaiskasvatustoimien vaikutusten arvioinnista, jotta voidaan levittää ja laajentaa onnistuneimpia toimia ja jotta komissio voi tältä pohjalta ehdottaa poliittisia ja lainsäädäntöaloitteita tällä alalla; katsoo, että sen olisi tuettava mahdollisuuksia opettajille ja opettajille annettavaan kansalaiskasvatukseen ja edistettävä kansainvälistä vaihtoa; |
| --- | --- |

52.

| 53. | katsoo, että on kiireesti käynnistettävä tämänsuuntainen työ ottamalla käyttöön toteutettavuustoimi, jossa keskitytään tiedonkeruuseen ja arvioidaan komission koulutuksen, nuorisoasioiden, urheilun ja kulttuurin pääosaston ja Euroopan koulutuksen ja kulttuurin toimeenpanoviraston kansalaiskasvatusta käsittelevien yksiköiden koordinoimien kansalaiskasvatustoimien vaikutusta; katsoo, että tämä voisi tarjota tilaisuuden lisätä tukea jäsenvaltioiden kansalaiskasvatustoimille ja niiden täytäntöönpanolle sekä niiden koordinointia, antaa strategisia suuntaviivoja kansalaiskasvatuksen kansallisten rakenteiden ja opetussuunnitelmien kehittämiselle ja asettaa yhteiset vähimmäisvaatimukset kansalaisuuden ja kansalaiskasvatuksen sisällölle ja menetelmille kaikkialla unionissa; katsoo, että tätä varten näihin yksiköihin olisi otettava mukaan jäsenvaltiot, Euroopan parlamentti, oppijat ja laajempi oppimisyhteisö; |
| --- | --- |

53.

| 54. | antaa tunnustusta Ambassador Schools -ohjelmalle, jolla lisätään opiskelijoiden tietoisuutta eurooppalaisesta parlamentaarisesta demokratiasta ja eurooppalaisista arvoista, sekä Euroscola-aloitteelle, joka tarjoaa toisen asteen opiskelijoille käytännön immersiivistä kokemusta Euroopan parlamentin istuntosalissa ja tarjoaa kestävää lisäarvoa kansalaiskasvatuksen yksilöllisessä tarjoamisessa ja aktiivisessa osallistumisessa demokraattiseen toimintaan; kehottaa ottamaan käyttöön osallistujien, niin oppijoiden kuin opettajienkin, hankkimien taitojen ja osaamisen sertifioinnin ja tunnustamaan ne; katsoo, että se on paras käytäntö, jota on syytä laajentaa, jotta saadaan aikaan järjestelmätason vaikutus koko unionissa; |
| --- | --- |

54.

| 55. | kannustaa kaikkia jäsenvaltioita perustamaan ja kehittämään kansallisia vapaaehtoistyöjärjestelmiä; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan vastavuoroisen tunnustamisen kansallisten järjestelmien välillä ja lisäämään eurooppalaista yhteistyötä yhteiskuntapalvelujen ja nuorten vapaaehtoistoiminnan alalla; kannustaa kansallisia vapaaehtoistyöjärjestelmiä ja yhteiskuntapalveluja korvamerkitsemään vastavuoroisesti eurooppalaisia liikkuvuuskokemuksia; |
| --- | --- |

55.

| 56. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita kehittämään nuorille suunnattua eurooppalaista kansalaisliikkuvuutta Euroopan solidaarisuusjoukkojen puitteissa, jotta voidaan edistää aitoa eurooppalaista kansalaistoimintaa ja -palveluja; pyytää tämän vuoksi komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään merkittävästi Euroopan solidaarisuusjoukkojen resursseja; korostaa, että vapaaehtoistoimintaa koskevat eurooppalaiset normit, esimerkiksi vapaaehtoisten taloudellinen tuki, vakuutus, oppiminen, koulutus, osallisuus ja periaate, että vapaaehtoistoiminnalla ei korvata työpaikkoja, on otettava huomioon kaikessa Euroopan solidaarisuusjoukkojen tulevassa kehittämisessä; korostaa, että Euroopan solidaarisuusjoukkojen toimilla voidaan ainoastaan täydentää kansallisia vapaaehtoistyöjärjestelmiä tai yhteiskuntapalveluja mutta ne eivät voi korvata niitä; |
| --- | --- |

56.

| 57. | katsoo, että Ventotenen saarella ja Ventotenen manifestilla on ollut ratkaiseva rooli Euroopan yhdentymisen historiassa; korostaa saaren roolia Euroopan yhdentymisen ja eurooppalaisten yhteisten arvojen suojelemisen symbolisena muistopaikkana; korostaa sen roolia Euroopan kansalaiskasvatuksen edistämisessä erityisesti sitä kautta, että nuoret otetaan aktiivisesti mukaan Altiero Spinellin vuonna 1982 perustamaan Euroopan yhdentymistä käsittelevään vuosittaiseen seminaariin; korostaa myös Santo Stefanon vankilan pelastamiseksi toteutettujen toimien symbolista merkitystä ja rakennuksen mahdollisuuksia tulla pysyvän kulttuurivaihdon, julkisten tapahtumien, näyttelyjen ja keskustelun keskukseksi; pitää sitä siksi eurooppalaisten arvojen rakentamisen historiallisena pääkaupunkina moraalisesti ja intellektuaalisesti; |
| --- | --- |

57.

| 58. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita investoimaan tasapuolisesti kansalaiskasvatuksen virallisiin toimiin sekä toisaalta epävirallisen kansalaiskasvatuksen tukemiseen, opetussuunnitelmaan sisältyvään sekä toisaalta opetussuunnitelman ulkopuoliseen toimintaan ja myös vahvistamaan koulutusta ja kansalaiskasvatusta tukevia EU:n ohjelmia; kehottaa sisällyttämään elpymis- ja palautumistukivälineeseen ja EU:n rahastoista rahoitettaviin koulutusohjelmiin kansalaiskasvatukseen liittyviä erityistavoitteita; kehottaa osoittamaan enemmän taloudellisia resursseja parlamentin toimintaan, välineisiin ja toimiin, jotka liittyvät kansalaiskasvatuksen edistämiseen kaikissa jäsenvaltioissa, erityisesti Euroscola-ohjelmaan; kehottaa komissiota hyväksymään parlamentin ehdottamat pilottihankkeet, joiden tarkoituksena on vahvistaa kansalaiskasvatusta; korostaa, että tarvitaan erityinen talousarvio, jotta voidaan kehittää EU:n laajuinen vertailukelpoinen testaus kansalaisuuden alalla; |
| --- | --- |

58.

| 59. | katsoo, että Euroopan tulevaisuuskonferenssi tarjoaa sopivan tilaisuuden käydä monitasoista keskustelua koulutus-, nuoriso- ja kulttuuripolitiikan kehittämisestä; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota tukemaan konferenssin koulutusta, kulttuuria, nuorisoa ja urheilua käsittelevän työryhmän loppuraportteja ja viemään niissä esitettyjä asioita eteenpäin; katsoo siksi, että koulutusalalla olisi otettava käyttöön jaettu toimivalta ainakin kansalaiskasvatuksen alalla, mutta katsoo, että se, että EU käyttää tätä toimivaltaa, ei saa johtaa siihen, että jäsenvaltioita estetään käyttämästä omaa toimivaltaansa; |
| --- | --- |

59.

| 60. | kehottaa komissiota harkitsemaan mahdollisuutta tukea EU-muistomerkin rakentamista jäsenvaltioiden kaikkiin kuntiin, jotta kansalaisten näkyvillä olisi visuaalinen symboli Euroopan yhdentymisestä; |
| --- | --- |

60.

| 61. | kehottaa jäsenvaltioita tehostamaan toimiaan epävirallisen ja arkioppimisen validoinnista 20. joulukuuta 2012 annetun neuvoston suosituksen (14) täytäntöönpanemiseksi, kun otetaan huomioon, että moni tämäntyyppisen oppimisen avulla hankituista taidoista liittyy kansalaistaitojen kehittämiseen tai täydentää niitä tai on ehdottoman välttämätön kansalaistaitojen kehittämiseksi; |
| --- | --- |

61.

o

o o

| 62. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

62.

---

(1)  EUVL C 316, 22.9.2017, s. 182.

(2)  EUVL C 494, 8.12.2021, s. 2.

(3)  EUVL C 415, 1.12.2020, s. 16.

(4)  EUVL C 189, 4.6.2018, s. 1.

(5)  EUVL C 195, 7.6.2018, s. 1.

(6)  EUVL C 66, 26.2.2021, s. 1.

(7)  EUVL C 241, 21.6.2021, s. 3.

(8)  EUVL C 58, 15.2.2018, s. 57.

(9)  EUVL C 11, 12.1.2018, s. 16.

(10)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0452.

(11)  EUVL C 369, 11.10.2018, s. 11.

(12)  EUVL C 99, 1.3.2022, s. 96.

(13)  Schulz, W. ja muut, Becoming Citizens in a Changing World, IEA International Civic and Citizenship Education Study 2016 International Report, Springer, Cham, 2016.

(14)  EUVL C 398, 22.12.2012, s. 1.

---

| 15.11.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 434/42 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 434/42

---

P9_TA(2022)0115

Muuntogeeninen soija MON 87769 × MON 89788

Euroopan parlamentin päätöslauselma 6. huhtikuuta 2022 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä soijaa MON 87769 × MON 89788 sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (D078875/02 – 2022/2566(RSP))

(2022/C 434/07)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon ehdotuksen komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä soijaa MON 87769 × MON 89788 sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ehdotuksen komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä soijaa MON 87769 × MON 89788 sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti,

| — | ottaa huomioon muuntogeenisistä elintarvikkeista ja rehuista 22. syyskuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 (1) ja erityisesti sen 7 artiklan 3 kohdan ja 19 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon muuntogeenisistä elintarvikkeista ja rehuista 22. syyskuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 (1) ja erityisesti sen 7 artiklan 3 kohdan ja 19 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon asetuksen (EY) N:o 1829/2003 35 artiklassa tarkoitetussa elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevässä pysyvässä komiteassa 3. maaliskuuta 2022 toimitetun äänestyksen, jossa päätettiin olla antamatta lausuntoa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asetuksen (EY) N:o 1829/2003 35 artiklassa tarkoitetussa elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevässä pysyvässä komiteassa 3. maaliskuuta 2022 toimitetun äänestyksen, jossa päätettiin olla antamatta lausuntoa,

| — | ottaa huomioon yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16. helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (2) 11 ja 13 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16. helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 (2) 11 ja 13 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen (EFSA) 17. syyskuuta 2015 antaman lausunnon, joka julkaistiin 8. lokakuuta 2015 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen (EFSA) 17. syyskuuta 2015 antaman lausunnon, joka julkaistiin 8. lokakuuta 2015 (3),

| — | ottaa huomioon aikaisemmat päätöslauselmansa, joissa vastustetaan luvan myöntämistä muuntogeenisille organismeille (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aikaisemmat päätöslauselmansa, joissa vastustetaan luvan myöntämistä muuntogeenisille organismeille (4),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 112 artiklan 2 ja 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 112 artiklan 2 ja 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan päätöslauselmaesityksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan päätöslauselmaesityksen,

| A. | ottaa huomioon, että Belgiaan sijoittautunut Monsanto Europe S.A./N.V. toimitti 27. heinäkuuta 2010 Yhdysvaltoihin sijoittautuneen Monsanto Companyn, jäljempänä ”hakija”, puolesta hakemuksen muuntogeenistä soijaa MON 87769 × MON 89788, jäljempänä ”muuntogeeninen soija”, sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen elintarvikkeiden, elintarvikkeiden ainesosien ja rehujen saattamiseksi markkinoille asetuksen (EY) N:o 1829/2003 5 ja 17 artiklan mukaisesti; ottaa huomioon, että hakemus koski myös muuntogeenistä soijaa sisältävien tai siitä koostuvien tuotteiden saattamista markkinoille muuhun kuin elintarvike- ja rehukäyttöön, viljelyä lukuun ottamatta; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Belgiaan sijoittautunut Monsanto Europe S.A./N.V. toimitti 27. heinäkuuta 2010 Yhdysvaltoihin sijoittautuneen Monsanto Companyn, jäljempänä ”hakija”, puolesta hakemuksen muuntogeenistä soijaa MON 87769 × MON 89788, jäljempänä ”muuntogeeninen soija”, sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen elintarvikkeiden, elintarvikkeiden ainesosien ja rehujen saattamiseksi markkinoille asetuksen (EY) N:o 1829/2003 5 ja 17 artiklan mukaisesti; ottaa huomioon, että hakemus koski myös muuntogeenistä soijaa sisältävien tai siitä koostuvien tuotteiden saattamista markkinoille muuhun kuin elintarvike- ja rehukäyttöön, viljelyä lukuun ottamatta;

| B. | ottaa huomioon, että Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (EFSA) antoi 8. lokakuuta 2015 lausunnon asetuksen (EY) N:o 1829/2003 6 ja 18 artiklan mukaisesti (5); ottaa huomioon, että EFSA ei pystynyt tekemään päätelmää muuntogeenisen soijan turvallisuudesta, koska tietoja ravinnon kautta tapahtuvasta altistumisesta muuntogeenisestä soijasta valmistetulle jalostetulle, valkaistulle ja hajuttomaksi tehdylle öljylle ei ollut, minkä vuoksi ravitsemuksellinen arviointi ei ollut kattava; ottaa huomioon EFSAn todenneen, ettei muuntogeenisellä soijalla todennäköisesti ole haitallisia vaikutuksia ympäristöön hakemuksen käyttötarkoituksessa; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (EFSA) antoi 8. lokakuuta 2015 lausunnon asetuksen (EY) N:o 1829/2003 6 ja 18 artiklan mukaisesti (5); ottaa huomioon, että EFSA ei pystynyt tekemään päätelmää muuntogeenisen soijan turvallisuudesta, koska tietoja ravinnon kautta tapahtuvasta altistumisesta muuntogeenisestä soijasta valmistetulle jalostetulle, valkaistulle ja hajuttomaksi tehdylle öljylle ei ollut, minkä vuoksi ravitsemuksellinen arviointi ei ollut kattava; ottaa huomioon EFSAn todenneen, ettei muuntogeenisellä soijalla todennäköisesti ole haitallisia vaikutuksia ympäristöön hakemuksen käyttötarkoituksessa;

| C. | ottaa huomioon, että EFSA julkaisi 12. toukokuuta 2021 tieteellistä lausuntoaan täydentävän lausunnon (6), jossa otettiin huomioon tarkistettu ravinnon kautta tapahtuvan altistumisen arviointi, jonka hakija oli toimittanut ihmisravinnoksi tarkoitetun muuntogeenisestä soijasta valmistetun jalostetun, valkaistun ja hajuttomaksi tehdyn öljyn arviointia varten; ottaa huomioon EFSAn todenneen, että muuntogeenisen soijan ja siitä saatujen tuotteiden ja erityisesti jalostetun, valkaistun ja hajuttomaksi tehdyn öljyn käyttö ihmisravinnossa ei aiheuta huolta; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että EFSA julkaisi 12. toukokuuta 2021 tieteellistä lausuntoaan täydentävän lausunnon (6), jossa otettiin huomioon tarkistettu ravinnon kautta tapahtuvan altistumisen arviointi, jonka hakija oli toimittanut ihmisravinnoksi tarkoitetun muuntogeenisestä soijasta valmistetun jalostetun, valkaistun ja hajuttomaksi tehdyn öljyn arviointia varten; ottaa huomioon EFSAn todenneen, että muuntogeenisen soijan ja siitä saatujen tuotteiden ja erityisesti jalostetun, valkaistun ja hajuttomaksi tehdyn öljyn käyttö ihmisravinnossa ei aiheuta huolta;

| D. | ottaa huomioon, että muuntogeeninen soija kehitettiin tuottamaan stearidonihappoa ja olemaan sietokykyinen glyfosaattipohjaisille rikkakasvien torjunta-aineille (7); |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että muuntogeeninen soija kehitettiin tuottamaan stearidonihappoa ja olemaan sietokykyinen glyfosaattipohjaisille rikkakasvien torjunta-aineille (7);

Täydentävien rikkakasvien torjunta-aineiden jäämien puutteellinen arviointi

| E. | ottaa huomioon, että komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) N:o 503/2013 (8) edellytetään sen arvioimista, vaikuttavatko odotetut maatalouskäytännöt tutkittavien ominaisuuksien ilmentymiseen; ottaa huomioon, että kyseisen täytäntöönpanoasetuksen mukaan tämä on erityisen tärkeää torjunta-aineille sietokykyisten kasvien tapauksessa; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) N:o 503/2013 (8) edellytetään sen arvioimista, vaikuttavatko odotetut maatalouskäytännöt tutkittavien ominaisuuksien ilmentymiseen; ottaa huomioon, että kyseisen täytäntöönpanoasetuksen mukaan tämä on erityisen tärkeää torjunta-aineille sietokykyisten kasvien tapauksessa;

| F. | toteaa, että rikkakasvien torjunta-aineille sietokykyisten muuntogeenisten viljelykasvien on joissakin tutkimuksissa osoitettu johtavan täydentävien rikkakasvien torjunta-aineiden lisääntyvään käyttöön, etenkin koska ilmaantuu torjunta-aineille sietokykyisiä rikkakasveja (9); toteaa, että tästä syystä on odotettavissa, että muuntogeenisen soijan viljelyssä käytetään sekä suurempia että toistuvia glyfosaattiannoksia, minkä vuoksi sadossa voi esiintyä suurempia määriä jäämiä ja niiden hajoamistuotteita, jäljempänä ”metaboliitit”; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että rikkakasvien torjunta-aineille sietokykyisten muuntogeenisten viljelykasvien on joissakin tutkimuksissa osoitettu johtavan täydentävien rikkakasvien torjunta-aineiden lisääntyvään käyttöön, etenkin koska ilmaantuu torjunta-aineille sietokykyisiä rikkakasveja (9); toteaa, että tästä syystä on odotettavissa, että muuntogeenisen soijan viljelyssä käytetään sekä suurempia että toistuvia glyfosaattiannoksia, minkä vuoksi sadossa voi esiintyä suurempia määriä jäämiä ja niiden hajoamistuotteita, jäljempänä ”metaboliitit”;

| G. | ottaa huomioon, että EFSA totesi marraskuussa 2015, että glyfosaatti ei todennäköisesti ole syöpää aiheuttava, ja että Euroopan kemikaalivirasto totesi maaliskuussa 2017, että vaaraluokitus ei ollut aiheellinen; ottaa huomioon, että Kansainvälinen syöväntutkimuslaitos, joka on Maailman terveysjärjestön syöväntutkimukseen erikoistunut virasto, sen sijaan luokitteli glyfosaatin vuonna 2015 todennäköisesti ihmisille syöpää aiheuttavaksi aineeksi; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että EFSA totesi marraskuussa 2015, että glyfosaatti ei todennäköisesti ole syöpää aiheuttava, ja että Euroopan kemikaalivirasto totesi maaliskuussa 2017, että vaaraluokitus ei ollut aiheellinen; ottaa huomioon, että Kansainvälinen syöväntutkimuslaitos, joka on Maailman terveysjärjestön syöväntutkimukseen erikoistunut virasto, sen sijaan luokitteli glyfosaatin vuonna 2015 todennäköisesti ihmisille syöpää aiheuttavaksi aineeksi;

| H. | ottaa huomioon, että hiljattain tehdyssä vertaisarvioidussa katsauksessa kuvataan glyfosaatille tai glyfosaattipohjaisille rikkakasvien torjunta-aineille altistumisen vaikutuksia hypotalamukseen, aivolisäkkeeseen ja sukupuolirauhasiin koirailla ja naarailla hormonaalisten häiriöiden, solujen elinkelpoisuuden ja lisääntymisen kannalta; ottaa huomioon, että katsauksen mukaan glyfosaattipohjaiset rikkakasvien torjunta-aineet voivat aiheuttaa muutoksia kaikissa koiraiden ja naaraiden lisääntymiselimissä, että muutokset voivat siirtyä seuraaville sukupolville epigeneettisten vaikutusten kautta, minkä vuoksi jälkeläisten hedelmällisyys ei ole suojassa glyfosaattipohjaisten rikkakasvien torjunta-aineiden kielteisiltä vaikutuksilta, ja että glyfosaattipohjaisten rikkakasvien torjunta-aineiden todettiin olevan haitallisempia kuin pelkästään glyfosaatti, mikä liittyy epäilemättä polyoksietyleeni-taliamiinin kaltaisten apuaineiden esiintymiseen (10); |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että hiljattain tehdyssä vertaisarvioidussa katsauksessa kuvataan glyfosaatille tai glyfosaattipohjaisille rikkakasvien torjunta-aineille altistumisen vaikutuksia hypotalamukseen, aivolisäkkeeseen ja sukupuolirauhasiin koirailla ja naarailla hormonaalisten häiriöiden, solujen elinkelpoisuuden ja lisääntymisen kannalta; ottaa huomioon, että katsauksen mukaan glyfosaattipohjaiset rikkakasvien torjunta-aineet voivat aiheuttaa muutoksia kaikissa koiraiden ja naaraiden lisääntymiselimissä, että muutokset voivat siirtyä seuraaville sukupolville epigeneettisten vaikutusten kautta, minkä vuoksi jälkeläisten hedelmällisyys ei ole suojassa glyfosaattipohjaisten rikkakasvien torjunta-aineiden kielteisiltä vaikutuksilta, ja että glyfosaattipohjaisten rikkakasvien torjunta-aineiden todettiin olevan haitallisempia kuin pelkästään glyfosaatti, mikä liittyy epäilemättä polyoksietyleeni-taliamiinin kaltaisten apuaineiden esiintymiseen (10);

| I. | ottaa huomioon, että joissakin muissa viimeaikaisissa vertaisarvioiduissa tieteellisissä tutkimuksissa vahvistetaan glyfosaatin karsinogeeninen potentiaali (11); |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että joissakin muissa viimeaikaisissa vertaisarvioiduissa tieteellisissä tutkimuksissa vahvistetaan glyfosaatin karsinogeeninen potentiaali (11);

| J. | ottaa huomioon, että yhteen kahdesta vertailevassa analyysissä käytetyistä kenttäkokeista ei sisältynyt muuntogeenisen soijan käsittelyä glyfosaattipohjaisilla rikkakasvien torjunta-aineilla, joka olisi mahdollistanut rikkakasvien torjunta-aineiden vaikutusten arvioinnin (12); |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että yhteen kahdesta vertailevassa analyysissä käytetyistä kenttäkokeista ei sisältynyt muuntogeenisen soijan käsittelyä glyfosaattipohjaisilla rikkakasvien torjunta-aineilla, joka olisi mahdollistanut rikkakasvien torjunta-aineiden vaikutusten arvioinnin (12);

| K. | toteaa, että muuntogeenisten kasvien torjunta-ainejäämien ja metaboliittien arvioinnin ei katsota kuuluvan geneettisesti muunnettuja organismeja käsittelevän EFSAn lautakunnan toimivaltaan eikä arviointia siten tehdä osana muuntogeenisten organismien lupamenettelyä; toteaa tämän olevan ongelmallista, sillä geneettinen muuttaminen voi itsessään vaikuttaa tapaan, jolla kyseinen muuntogeeninen kasvi hajottaa täydentäviä rikkakasvien torjunta-aineita, sekä metaboliittien koostumukseen ja siten niiden toksisuuteen (13); |
| --- | --- |

K.

toteaa, että muuntogeenisten kasvien torjunta-ainejäämien ja metaboliittien arvioinnin ei katsota kuuluvan geneettisesti muunnettuja organismeja käsittelevän EFSAn lautakunnan toimivaltaan eikä arviointia siten tehdä osana muuntogeenisten organismien lupamenettelyä; toteaa tämän olevan ongelmallista, sillä geneettinen muuttaminen voi itsessään vaikuttaa tapaan, jolla kyseinen muuntogeeninen kasvi hajottaa täydentäviä rikkakasvien torjunta-aineita, sekä metaboliittien koostumukseen ja siten niiden toksisuuteen (13);

Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten huomautukset

| L. | ottaa huomioon, että jäsenvaltiot esittivät EFSAlle kolmen kuukauden kuulemisjakson aikana useita kriittisiä huomautuksia (14); ottaa huomioon, että näihin kriittisiin huomautuksiin sisältyy huomautus siitä, että EFSAn perusvaatimukset, jotka koskevat muuntogeenisten rikkakasvien torjunta-aineille sietokykyisten kasvien riskinarvioinnin elintarvikkeille ja rehuille tehtävän kokeiden suunnittelua, eivät täyty, että seurantasuunnitelma ei liity asiaankuuluvien suojelutavoitteiden seurantatoimiin, että fenotyyppien arviointia, koostumusta ja toksikologiaa koskevat tiedot ja niiden analyysit ovat riittämättömiä, että päätelmät muuntogeenisen soijan ja tavanomaisen soijan vastaavuudesta ja tähän tietoon perustuvasta elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuudesta ovat ennenaikaisia ja että koostumusanalyysi ei kattanut täydentävien rikkakasvien torjunta-aineen jäämiä eikä sen metaboliitteja, mikä on merkityksellistä, sillä geneettisellä muuttamisella aikaansaatu torjunta-aineiden sietokyky mahdollistaa täydentävien rikkakasvien torjunta-aineiden intensiivisemmän käytön; ottaa huomioon, että joissain huomautuksissa kyseenalaistettiin stearidonihapon suuremman määrän ravitsemukselliset hyödyt ja että useiden jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset vaativat transrasvahappojen enimmäispitoisuuden asettamista tälle runsaasti stearidonihappoa sisältävälle muuntogeenisestä soijasta valmistetulle öljylle; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että jäsenvaltiot esittivät EFSAlle kolmen kuukauden kuulemisjakson aikana useita kriittisiä huomautuksia (14); ottaa huomioon, että näihin kriittisiin huomautuksiin sisältyy huomautus siitä, että EFSAn perusvaatimukset, jotka koskevat muuntogeenisten rikkakasvien torjunta-aineille sietokykyisten kasvien riskinarvioinnin elintarvikkeille ja rehuille tehtävän kokeiden suunnittelua, eivät täyty, että seurantasuunnitelma ei liity asiaankuuluvien suojelutavoitteiden seurantatoimiin, että fenotyyppien arviointia, koostumusta ja toksikologiaa koskevat tiedot ja niiden analyysit ovat riittämättömiä, että päätelmät muuntogeenisen soijan ja tavanomaisen soijan vastaavuudesta ja tähän tietoon perustuvasta elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuudesta ovat ennenaikaisia ja että koostumusanalyysi ei kattanut täydentävien rikkakasvien torjunta-aineen jäämiä eikä sen metaboliitteja, mikä on merkityksellistä, sillä geneettisellä muuttamisella aikaansaatu torjunta-aineiden sietokyky mahdollistaa täydentävien rikkakasvien torjunta-aineiden intensiivisemmän käytön; ottaa huomioon, että joissain huomautuksissa kyseenalaistettiin stearidonihapon suuremman määrän ravitsemukselliset hyödyt ja että useiden jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset vaativat transrasvahappojen enimmäispitoisuuden asettamista tälle runsaasti stearidonihappoa sisältävälle muuntogeenisestä soijasta valmistetulle öljylle;

Unionin kansainvälisten velvoitteiden noudattaminen

| M. | ottaa huomioon, että oikeutta ruokaan käsittelevän Yhdistyneiden kansakuntien (YK) erityisraportoijan vuoden 2017 raportissa todettiin, että vaarallisilla torjunta-aineilla on katastrofaalisia vaikutuksia terveyteen erityisesti kehitysmaissa (15); toteaa, että YK:n kestävän kehityksen tavoitteiden alatavoitteessa 3.9 pyrkimyksenä on vähentää vuoteen 2030 mennessä merkittävästi vaarallisista kemikaaleista ja ilman, veden ja maaperän saastumisesta sekä pilaantumisesta johtuvia kuolemia ja sairauksia (16); ottaa huomioon, että muuntogeenisen soijan tuonnin salliminen lisäisi tämän glyfosaatilla käsiteltävän viljelykasvin kysyntää ja lisäisi siten työntekijöiden ja ympäristön altistumista kolmansissa maissa; katsoo, että työntekijöiden ja ympäristön altistumisen lisääntymisen riski on erityisen huolestuttava rikkakasvien torjunta-aineille sietokykyisten muuntogeenisten viljelykasvien kohdalla, koska torjunta-aineita käytetään suurempia määriä; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että oikeutta ruokaan käsittelevän Yhdistyneiden kansakuntien (YK) erityisraportoijan vuoden 2017 raportissa todettiin, että vaarallisilla torjunta-aineilla on katastrofaalisia vaikutuksia terveyteen erityisesti kehitysmaissa (15); toteaa, että YK:n kestävän kehityksen tavoitteiden alatavoitteessa 3.9 pyrkimyksenä on vähentää vuoteen 2030 mennessä merkittävästi vaarallisista kemikaaleista ja ilman, veden ja maaperän saastumisesta sekä pilaantumisesta johtuvia kuolemia ja sairauksia (16); ottaa huomioon, että muuntogeenisen soijan tuonnin salliminen lisäisi tämän glyfosaatilla käsiteltävän viljelykasvin kysyntää ja lisäisi siten työntekijöiden ja ympäristön altistumista kolmansissa maissa; katsoo, että työntekijöiden ja ympäristön altistumisen lisääntymisen riski on erityisen huolestuttava rikkakasvien torjunta-aineille sietokykyisten muuntogeenisten viljelykasvien kohdalla, koska torjunta-aineita käytetään suurempia määriä;

| N. | ottaa huomioon, että vuonna 2020 julkaistun vertaisarvioidun tutkimuksen mukaan Roundup, joka on yksi maailman laajimmin käytetyistä glyfosaattipohjaisista rikkakasvien torjunta-aineista, voi aiheuttaa luontokatoa ja tehdä ekosysteemeistä alttiimpia pilaantumiselle ja ilmastonmuutokselle (17); |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että vuonna 2020 julkaistun vertaisarvioidun tutkimuksen mukaan Roundup, joka on yksi maailman laajimmin käytetyistä glyfosaattipohjaisista rikkakasvien torjunta-aineista, voi aiheuttaa luontokatoa ja tehdä ekosysteemeistä alttiimpia pilaantumiselle ja ilmastonmuutokselle (17);

| O. | ottaa huomioon, että metsäkato on merkittävä syy biologisen monimuotoisuuden vähenemiseen; toteaa, että maankäytöstä ja maankäytön muutoksesta, joka johtuu pääasiassa metsäkadosta, aiheutuvat päästöt ovat fossiilisten polttoaineiden käytön jälkeen toiseksi suurin ilmastonmuutoksen aiheuttaja (18); toteaa, että YK:n kestävän kehityksen tavoitteeseen 15 sisältyy metsäkadon pysäyttäminen vuoteen 2020 mennessä (19); toteaa, että metsillä on monitoimintoinen rooli, joka tukee useimpien YK:n kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamista (20); |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että metsäkato on merkittävä syy biologisen monimuotoisuuden vähenemiseen; toteaa, että maankäytöstä ja maankäytön muutoksesta, joka johtuu pääasiassa metsäkadosta, aiheutuvat päästöt ovat fossiilisten polttoaineiden käytön jälkeen toiseksi suurin ilmastonmuutoksen aiheuttaja (18); toteaa, että YK:n kestävän kehityksen tavoitteeseen 15 sisältyy metsäkadon pysäyttäminen vuoteen 2020 mennessä (19); toteaa, että metsillä on monitoimintoinen rooli, joka tukee useimpien YK:n kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamista (20);

| P. | toteaa, että soijan tuotanto on keskeinen metsäkatoa aiheuttava tekijä Amazonin, Cerradon ja Gran Chacon metsissä Etelä-Amerikassa; toteaa, että 97 prosenttia Brasiliassa ja 100 prosenttia Argentiinassa viljellystä soijasta on muuntogeenistä soijaa (21); ottaa huomioon, että valtaosaa Brasiliassa ja Argentiinassa viljelyluvan saaneesta muuntogeenisestä soijasta saa myös tuoda unioniin; |
| --- | --- |

P.

toteaa, että soijan tuotanto on keskeinen metsäkatoa aiheuttava tekijä Amazonin, Cerradon ja Gran Chacon metsissä Etelä-Amerikassa; toteaa, että 97 prosenttia Brasiliassa ja 100 prosenttia Argentiinassa viljellystä soijasta on muuntogeenistä soijaa (21); ottaa huomioon, että valtaosaa Brasiliassa ja Argentiinassa viljelyluvan saaneesta muuntogeenisestä soijasta saa myös tuoda unioniin;

| Q. | toteaa, että koska unioni on biologista monimuotoisuutta koskevan YK:n yleissopimuksen, jäljempänä ”biodiversiteettisopimus”, sopimuspuoli, sen vastuulla on varmistaa, että sen lainkäyttövallan tai valvonnan alaiset toimet eivät vahingoita ympäristöä toisen valtion alueella (22); |
| --- | --- |

Q.

toteaa, että koska unioni on biologista monimuotoisuutta koskevan YK:n yleissopimuksen, jäljempänä ”biodiversiteettisopimus”, sopimuspuoli, sen vastuulla on varmistaa, että sen lainkäyttövallan tai valvonnan alaiset toimet eivät vahingoita ympäristöä toisen valtion alueella (22);

| R. | ottaa huomioon, että asetuksessa (EY) N:o 1829/2003 todetaan, että muuntogeeniset elintarvikkeet tai rehut eivät saa vaikuttaa haitallisesti ihmisten terveyteen, eläinten terveyteen tai ympäristöön, ja edellytetään komission ottavan päätöstään laatiessaan huomioon kaikki unionin lainsäädännön asiaankuuluvat säännökset sekä muut perustellut tekijät, jotka liittyvät tarkasteltavaan asiaan; katsoo, että näihin perusteltuihin tekijöihin olisi sisällytettävä unionin velvoitteet, jotka johtuvat YK:n kestävän kehityksen tavoitteista, Pariisin ilmastosopimuksesta ja biodiversiteettisopimuksesta; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että asetuksessa (EY) N:o 1829/2003 todetaan, että muuntogeeniset elintarvikkeet tai rehut eivät saa vaikuttaa haitallisesti ihmisten terveyteen, eläinten terveyteen tai ympäristöön, ja edellytetään komission ottavan päätöstään laatiessaan huomioon kaikki unionin lainsäädännön asiaankuuluvat säännökset sekä muut perustellut tekijät, jotka liittyvät tarkasteltavaan asiaan; katsoo, että näihin perusteltuihin tekijöihin olisi sisällytettävä unionin velvoitteet, jotka johtuvat YK:n kestävän kehityksen tavoitteista, Pariisin ilmastosopimuksesta ja biodiversiteettisopimuksesta;

Epädemokraattinen päätöksenteko

| S. | ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 1829/2003 35 artiklassa tarkoitetussa elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevässä pysyvässä komiteassa 3. maaliskuuta 2022 toimitetussa äänestyksessä päätettiin olla antamatta lausuntoa, mikä tarkoittaa, että jäsenvaltioiden määräenemmistö ei tukenut luvan myöntämistä; |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että asetuksen (EY) N:o 1829/2003 35 artiklassa tarkoitetussa elintarvikeketjua ja eläinten terveyttä käsittelevässä pysyvässä komiteassa 3. maaliskuuta 2022 toimitetussa äänestyksessä päätettiin olla antamatta lausuntoa, mikä tarkoittaa, että jäsenvaltioiden määräenemmistö ei tukenut luvan myöntämistä;

| T. | ottaa huomioon, että komissio myöntää olevan ongelmallista, että se tekee edelleen muuntogeenisiä organismeja koskevia lupapäätöksiä ilman, että jäsenvaltioiden määräenemmistö kannattaa niitä, ja toteaa, että tämä on näkyvä poikkeus kaikkien tuotelupien joukossa mutta siitä on tullut tavanomainen käytäntö muuntogeenisille elintarvikkeille ja rehuille myönnettäviä lupia koskevassa päätöksenteossa; |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että komissio myöntää olevan ongelmallista, että se tekee edelleen muuntogeenisiä organismeja koskevia lupapäätöksiä ilman, että jäsenvaltioiden määräenemmistö kannattaa niitä, ja toteaa, että tämä on näkyvä poikkeus kaikkien tuotelupien joukossa mutta siitä on tullut tavanomainen käytäntö muuntogeenisille elintarvikkeille ja rehuille myönnettäviä lupia koskevassa päätöksenteossa;

| U. | ottaa huomioon, että parlamentti antoi kahdeksannella vaalikaudella kaikkiaan 36 päätöslauselmaa, joissa vastustettiin elintarvike- ja rehukäyttöön tarkoitettujen muuntogeenisten organismien markkinoille saattamista (33 päätöslauselmaa) ja muuntogeenisten organismien viljelyä unionissa (kolme päätöslauselmaa); ottaa huomioon, että yhdeksännellä vaalikaudella parlamentti on jo 26 otteeseen vastustanut muuntogeenisten organismien markkinoille saattamista; ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden määräenemmistö ei puoltanut luvan myöntämistä millekään näistä muuntogeenisistä organismeista; toteaa, että syitä, joiden vuoksi jäsenvaltiot eivät tue lupia, ovat muun muassa ennalta varautumisen periaatteen noudattamatta jättäminen lupamenettelyssä ja riskinarviointiin liittyvät tieteelliset huolenaiheet; |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että parlamentti antoi kahdeksannella vaalikaudella kaikkiaan 36 päätöslauselmaa, joissa vastustettiin elintarvike- ja rehukäyttöön tarkoitettujen muuntogeenisten organismien markkinoille saattamista (33 päätöslauselmaa) ja muuntogeenisten organismien viljelyä unionissa (kolme päätöslauselmaa); ottaa huomioon, että yhdeksännellä vaalikaudella parlamentti on jo 26 otteeseen vastustanut muuntogeenisten organismien markkinoille saattamista; ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden määräenemmistö ei puoltanut luvan myöntämistä millekään näistä muuntogeenisistä organismeista; toteaa, että syitä, joiden vuoksi jäsenvaltiot eivät tue lupia, ovat muun muassa ennalta varautumisen periaatteen noudattamatta jättäminen lupamenettelyssä ja riskinarviointiin liittyvät tieteelliset huolenaiheet;

| V. | toteaa, että komissio jatkaa lupien myöntämistä muuntogeenisille organismeille huolimatta demokraattisuuden puutteesta, jonka se itsekin myöntää, jäsenvaltioiden tuen puuttumisesta ja parlamentin vastustuksesta; |
| --- | --- |

V.

toteaa, että komissio jatkaa lupien myöntämistä muuntogeenisille organismeille huolimatta demokraattisuuden puutteesta, jonka se itsekin myöntää, jäsenvaltioiden tuen puuttumisesta ja parlamentin vastustuksesta;

| W. | ottaa huomioon, että lainsäädäntöä ei tarvitse muuttaa, jotta komissio voi olla antamatta lupaa muuntogeenisille organismeille, kun jäsenvaltioiden määräenemmistö ei muutoksenhakukomiteassa puolla luvan antamista (23); |
| --- | --- |

W.

ottaa huomioon, että lainsäädäntöä ei tarvitse muuttaa, jotta komissio voi olla antamatta lupaa muuntogeenisille organismeille, kun jäsenvaltioiden määräenemmistö ei muutoksenhakukomiteassa puolla luvan antamista (23);

| 1. | katsoo, että ehdotus komission täytäntöönpanopäätökseksi ylittää asetuksessa (EY) N:o 1829/2003 säädetyn täytäntöönpanovallan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | katsoo, että ehdotus komission täytäntöönpanopäätökseksi ei ole unionin oikeuden mukainen, sillä se ei ole sopusoinnussa asetuksen (EY) N:o 1829/2003 tavoitteen kanssa; toteaa, että kyseisen asetuksen tavoitteena on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 178/2002 (24) säädettyjen yleisten periaatteiden mukaisesti luoda perusta ihmisten elämän ja terveyden, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä ympäristön ja kuluttajien etujen korkeatasoisen suojelun varmistamiselle muuntogeenisten elintarvikkeiden ja rehujen suhteen sekä varmistaa samalla sisämarkkinoiden tehokas toiminta; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pyytää komissiota peruuttamaan ehdotuksen täytäntöönpanopäätökseksi; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pyytää komissiota olemaan myöntämättä lupaa rikkakasvien torjunta-aineille sietokykyisten muuntogeenisten viljelykasvien tuonnille, koska siihen liittyy täydentävien rikkakasvien torjunta-aineiden lisääntynyttä käyttöä ja sen vuoksi enemmän riskejä biologiselle monimuotoisuudelle, elintarvikkeiden turvallisuudelle ja työntekijöiden terveydelle; |
| --- | --- |

4.

| 5. | on tyytyväinen siihen, että komissio myönsi lopulta 11. syyskuuta 2020 päivätyssä kirjeessään parlamentin jäsenille, että muuntogeenisiä organismeja koskevissa lupapäätöksissä on otettava huomioon kestävyysnäkökohdat (25); on kuitenkin erittäin pettynyt siihen, että komissio on sen jälkeen edelleen myöntänyt lupia muuntogeenisten organismien tuonnille unioniin huolimatta parlamentin jatkuvasta vastustuksesta ja siitä, että jäsenvaltioiden enemmistö äänestää päätöksiä vastaan; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa komissiota välittömästi keskeyttämään Brasiliassa ja Argentiinassa viljellyn muuntogeenisen soijan tuonnin, tarvittaessa asetuksen (EY) N:o 178/2002 53 artiklaa soveltaen, kunnes on otettu käyttöön tehokkaita ja oikeudellisesti sitovia mekanismeja, joilla estetään metsäkatoon ja niihin liittyviin ihmisoikeusloukkauksiin yhteydessä olevien tuotteiden saattaminen unionin markkinoille; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa jälleen kerran komissiota ottamaan huomioon kansainvälisistä sopimuksista, kuten Pariisin ilmastosopimuksesta, biodiversiteettisopimuksesta ja YK:n kestävän kehityksen tavoitteista, johtuvat unionin velvoitteet; kehottaa jälleen liittämään ehdotuksiin täytäntöönpanosäädöksiksi perustelut, joissa selitetään, miten niissä varmistetaan vahingon välttämisen periaatteen noudattaminen (26); |
| --- | --- |

7.

| 8. | korostaa, että Euroopan parlamentin 17. joulukuuta 2020 hyväksymissä tarkistuksissa ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 182/2011 muuttamisesta (27), jotka hyväksyttiin parlamentissa neuvoston kanssa käytävien neuvottelujen pohjaksi, todetaan, että komission ei pidä myöntää lupaa muuntogeenisille organismeille, jos jäsenvaltioiden määräenemmistö ei kannata sitä; vaatii komissiota noudattamaan tätä kantaa ja kehottaa neuvostoa jatkamaan työtään ja hyväksymään kiireellisesti yleisnäkemyksen tästä asiasta; |
| --- | --- |

8.

| 9. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

9.

---

(1)  EUVL L 268, 18.10.2003, s. 1.

(2)  EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13.

(3)  Scientific Opinion of the EFSA Panel on an application (EFSA-GMO-NL-2010-85) for the placing on the market of MON 87769 × MON 89788 soybean, genetically modified to contain stearidonic acid and be tolerant to glyphosate for food and feed uses, import and processing under Regulation (EC) No 1829/2003 from Monsanto, EFSA Journal 2015;13(10):4256, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/4256

(4)  Parlamentti antoi kahdeksannella vaalikaudella 36 päätöslauselmaa, joissa vastustettiin luvan myöntämistä muuntogeenisille organismeille. Lisäksi parlamentti on antanut yhdeksännellä vaalikaudella seuraavat päätöslauselmat:

| — | Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (
  EUVL C 202, 28.5.2021, s. 11
  ). |
| --- | --- |

—

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (
  EUVL C 202, 28.5.2021, s. 11
  ).

| — | Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä soijaa A2704-12 (ACS-GMØØ5-3) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamista koskevan luvan uusimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (
  EUVL C 202, 28.5.2021, s. 15
  ). |
| --- | --- |

—

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä soijaa A2704-12 (ACS-GMØØ5-3) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamista koskevan luvan uusimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (
  EUVL C 202, 28.5.2021, s. 15
  ).

| — | Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 ja muunnostapahtumista MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 ja DAS 40278-9 kahta, kolmea tai neljää yhdistelemällä aikaansaatua muuntogeenistä maissia sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (
  EUVL C 202, 28.5.2021, s. 20
  ). |
| --- | --- |

—

Euroopan parlamentin päätöslauselma 10. lokakuuta 2019 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 ja muunnostapahtumista MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 ja DAS 40278-9 kahta, kolmea tai neljää yhdistelemällä aikaansaatua muuntogeenistä maissia sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (
  EUVL C 202, 28.5.2021, s. 20
  ).

| — | Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. marraskuuta 2019 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä puuvillaa LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamista koskevan luvan uusimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 208, 1.6.2021, s. 2). |
| --- | --- |

—

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. marraskuuta 2019 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä puuvillaa LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamista koskevan luvan uusimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 208, 1.6.2021, s. 2).

| — | Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. marraskuuta 2019 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä soijaa MON 89788 (MON-89788-1) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamista koskevan luvan uusimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 208, 1.6.2021, s. 7). |
| --- | --- |

—

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. marraskuuta 2019 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä soijaa MON 89788 (MON-89788-1) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamista koskevan luvan uusimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 208, 1.6.2021, s. 7).

| — | Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. marraskuuta 2019 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 ja alayhdistelmiä MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 ja NK603 × DAS-40278-9 sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 208, 1.6.2021, s. 12). |
| --- | --- |

—

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. marraskuuta 2019 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia MON 89034 × 1507 × NK603 × DAS-40278-9 ja alayhdistelmiä MON 89034 × NK603 × DAS-40278-9, 1507 × NK603 × DAS-40278-9 ja NK603 × DAS-40278-9 sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 208, 1.6.2021, s. 12).

| — | Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. marraskuuta 2019 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 ja muunnostapahtumista Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 ja GA21 kahta, kolmea, neljää tai viittä yhdistelemällä aikaansaatua muuntogeenistä maissia sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 208, 1.6.2021, s. 18). |
| --- | --- |

—

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. marraskuuta 2019 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia Bt11 × MIR162 × MIR604 × 1507 × 5307 × GA21 ja muunnostapahtumista Bt11, MIR162, MIR604, 1507, 5307 ja GA21 kahta, kolmea, neljää tai viittä yhdistelemällä aikaansaatua muuntogeenistä maissia sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 208, 1.6.2021, s. 18).

| — | Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. toukokuuta 2020 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä soijaa MON 87708 × MON 89788 × A5547-127 sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 323, 11.8.2021, s. 7). |
| --- | --- |

—

Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. toukokuuta 2020 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä soijaa MON 87708 × MON 89788 × A5547-127 sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 323, 11.8.2021, s. 7).

| — | Euroopan parlamentin päätöslauselma 11. marraskuuta 2020 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 ja muunnostapahtumista MON 87427, MON 89034, MIR162 ja NK603 kahta tai kolmea yhdistelemällä aikaansaatua muuntogeenistä maissia sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta ja komission täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2018/1111 kumoamisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 415, 13.10.2021, s. 2). |
| --- | --- |

—

Euroopan parlamentin päätöslauselma 11. marraskuuta 2020 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × NK603 ja muunnostapahtumista MON 87427, MON 89034, MIR162 ja NK603 kahta tai kolmea yhdistelemällä aikaansaatua muuntogeenistä maissia sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta ja komission täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2018/1111 kumoamisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 415, 13.10.2021, s. 2).

| — | Euroopan parlamentin päätöslauselma 11. marraskuuta 2020 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä soijaa SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 415, 13.10.2021, s. 8). |
| --- | --- |

—

Euroopan parlamentin päätöslauselma 11. marraskuuta 2020 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä soijaa SYHT0H2 (SYN-ØØØH2-5) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 415, 13.10.2021, s. 8).

| — | Euroopan parlamentin päätöslauselma 11. marraskuuta 2020 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 ja muunnostapahtumista MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 ja NK603 kahta, kolmea tai neljää yhdistelemällä aikaansaatua muuntogeenistä maissia sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 415, 13.10.2021, s. 15). |
| --- | --- |

—

Euroopan parlamentin päätöslauselma 11. marraskuuta 2020 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia MON 87427 × MON 87460 × MON 89034 × MIR162 × NK603 ja muunnostapahtumista MON 87427, MON 87460, MON 89034, MIR162 ja NK603 kahta, kolmea tai neljää yhdistelemällä aikaansaatua muuntogeenistä maissia sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 415, 13.10.2021, s. 15).

| — | Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. joulukuuta 2020 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä soijaa MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788 sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 445, 29.10.2021, s. 36). |
| --- | --- |

—

Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. joulukuuta 2020 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä soijaa MON 87751 × MON 87701 × MON 87708 × MON 89788 sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 445, 29.10.2021, s. 36).

| — | Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. joulukuuta 2020 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 ja muunnostapahtumista MON 87427, MON 89034, MIR162 ja MON 87411 kahta tai kolmea yhdistelemällä aikaansaatua muuntogeenistä maissia sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 445, 29.10.2021, s. 43). |
| --- | --- |

—

Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. joulukuuta 2020 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia MON 87427 × MON 89034 × MIR162 × MON 87411 ja muunnostapahtumista MON 87427, MON 89034, MIR162 ja MON 87411 kahta tai kolmea yhdistelemällä aikaansaatua muuntogeenistä maissia sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 445, 29.10.2021, s. 43).

| — | Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. joulukuuta 2020 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia MIR604 (SYN-IR6Ø4-5) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamista koskevan luvan uusimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 445, 29.10.2021, s. 49). |
| --- | --- |

—

Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. joulukuuta 2020 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia MIR604 (SYN-IR6Ø4-5) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamista koskevan luvan uusimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 445, 29.10.2021, s. 49).

| — | Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. joulukuuta 2020 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia MON 88017 (MON-88Ø17-3) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamista koskevan luvan uusimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 445, 29.10.2021, s. 56). |
| --- | --- |

—

Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. joulukuuta 2020 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia MON 88017 (MON-88Ø17-3) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamista koskevan luvan uusimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 445, 29.10.2021, s. 56).

| — | Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. joulukuuta 2020 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia MON 89034 (MON-89Ø34-3) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamista koskevan luvan uusimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 445, 29.10.2021, s. 63). |
| --- | --- |

—

Euroopan parlamentin päätöslauselma 17. joulukuuta 2020 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia MON 89034 (MON-89Ø34-3) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamista koskevan luvan uusimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 445, 29.10.2021, s. 63).

| — | Euroopan parlamentin päätöslauselma 11. maaliskuuta 2021 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä puuvillaa GHB614 × T304-40 × GHB119 sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 474, 24.11.2021, s. 66). |
| --- | --- |

—

Euroopan parlamentin päätöslauselma 11. maaliskuuta 2021 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä puuvillaa GHB614 × T304-40 × GHB119 sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 474, 24.11.2021, s. 66).

| — | Euroopan parlamentin päätöslauselma 11. maaliskuuta 2021 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia MZIR098 (SYN-ØØØ98-3) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 474, 24.11.2021, s. 74). |
| --- | --- |

—

Euroopan parlamentin päätöslauselma 11. maaliskuuta 2021 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia MZIR098 (SYN-ØØØ98-3) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 474, 24.11.2021, s. 74).

| — | Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. heinäkuuta 2021 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä soijaa DAS-81419-2 sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 99, 1.3.2022, s. 45). |
| --- | --- |

—

Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. heinäkuuta 2021 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä soijaa DAS-81419-2 sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 99, 1.3.2022, s. 45).

| — | Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. heinäkuuta 2021 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä soijaa DAS-81419-2 × DAS–44406–6 sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 99, 1.3.2022, s. 52). |
| --- | --- |

—

Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. heinäkuuta 2021 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä soijaa DAS-81419-2 × DAS–44406–6 sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 99, 1.3.2022, s. 52).

| — | Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. heinäkuuta 2021 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 ja muunnostapahtumista 1507, MIR162, MON810 ja NK603 kahta tai kolmea yhdistelemällä aikaansaatua muuntogeenistä maissia sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 99, 1.3.2022, s. 59). |
| --- | --- |

—

Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. heinäkuuta 2021 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia 1507 × MIR162 × MON810 × NK603 ja muunnostapahtumista 1507, MIR162, MON810 ja NK603 kahta tai kolmea yhdistelemällä aikaansaatua muuntogeenistä maissia sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 99, 1.3.2022, s. 59).

| — | Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. heinäkuuta 2021 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia Bt 11 (SYN-BTØ11-1) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamista koskevan luvan uusimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 99, 1.3.2022, s. 66). |
| --- | --- |

—

Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. heinäkuuta 2021 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä maissia Bt 11 (SYN-BTØ11-1) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamista koskevan luvan uusimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (EUVL C 99, 1.3.2022, s. 66).

| — | Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. helmikuuta 2022 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä soijaa GMB151 (BCS-GM151-6) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2022)0024). |
| --- | --- |

—

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. helmikuuta 2022 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä soijaa GMB151 (BCS-GM151-6) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2022)0024).

| — | Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. helmikuuta 2022 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä puuvillaa GHB614 (BCS-GHØØ2-5) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamista koskevan luvan uusimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2022)0025). |
| --- | --- |

—

Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. helmikuuta 2022 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä puuvillaa GHB614 (BCS-GHØØ2-5) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamista koskevan luvan uusimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2022)0025).

| — | Euroopan parlamentin päätöslauselma 9. maaliskuuta 2022 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä puuvillaa GHB811 (BCS-GH811-4) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2022)0062). |
| --- | --- |

—

Euroopan parlamentin päätöslauselma 9. maaliskuuta 2022 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä puuvillaa GHB811 (BCS-GH811-4) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2022)0062).

| — | Euroopan parlamentin päätöslauselma 9. maaliskuuta 2022 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä rapsia 73496 (DP-Ø73496-4) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2022)0063). |
| --- | --- |

—

Euroopan parlamentin päätöslauselma 9. maaliskuuta 2022 ehdotuksesta komission täytäntöönpanopäätökseksi muuntogeenistä rapsia 73496 (DP-Ø73496-4) sisältävien, siitä koostuvien tai siitä valmistettujen tuotteiden markkinoille saattamisen sallimisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti (Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2022)0063).

(5)  Scientific opinion of the EFSA Panel on Genetically Modified Organisms on an application (EFSA-GMO-NL-2010-85) for the placing on the market of MON 87769 × MON 89788 soybean, genetically modified to contain stearidonic acid and be tolerant to glyphosate for food and feed uses, import and processing under Regulation (EC) No 1829/2003 from Monsanto. EFSA Journal 2015;13(10):4256, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2015.4256.

(6)  Statement of the EFSA Panel on Genetically Modified Organisms complementing the EFSA Scientific Opinion on application (EFSA-GMO-NL-2010-85) for authorisation of food and feed containing, consisting of or produced from genetically modified soybean MON 87769 × MON 89788. EFSA Journal 2021;19(5):6589, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2021.6589.

(7)  EFSAn lausunto, s. 7.

(8)  Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 503/2013, annettu 3. huhtikuuta 2013, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisista muuntogeenisten elintarvikkeiden ja rehujen lupahakemuksista sekä asetusten (EY) N:o 641/2004 ja (EY) N:o 1981/2006 muuttamisesta (EUVL L 157, 8.6.2013, s. 1).

(9)  Ks. esim. Bonny, S., ”Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact”, Environmental Management, tammikuu 2016; 57(1), s. 31–48, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738 ja Benbrook, C.M., ”Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. – the first sixteen years”, Environmental Sciences Europe; 28. syyskuuta 2012, Vol. 24(1), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24

(10)  Serra, L.; Estienne, A.; Vasseur, C.; Froment, P.; Dupont, J., ”Review: Mechanisms of Glyphosate and Glyphosate-Based Herbicides Action in Female and Male Fertility in Humans and Animal Models”, 2021, Cells, 10 (11): 3079, http://dx.doi.org/10.3390/cells10113079

(11)  Ks. esimerkiksi https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1383574218300887,

https://academic.oup.com/ije/advance-article/doi/10.1093/ije/dyz017/5382278,

https://journals.plos.org/plosone/article?id=10.1371/journal.pone.0219610, ja

https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC6612199/

(12)  EFSAn lausunto, s. 10.

(13)  Tämä koskee nimenomaan glyfosaattia, kuten todetaan EFSAn perustellussa lausunnossa ”Review of the existing maximum residue levels for glyphosate according to Article 12 of Regulation (EC) No 396/2005”, EFSA Journal 2018;16(5):5263, s. 12, https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263

(14)  Jäsenvaltioiden huomautukset, saatavilla EFSAn kysymysrekisterin kautta: https://www.efsa.europa.eu/en/register-of-questions

(15)  https://www.ohchr.org/EN/Issues/Food/Pages/Pesticides.aspx

(16)  https://www.un.org/sustainabledevelopment/health/

(17)  https://www.mcgill.ca/newsroom/channels/news/widely-used-weed-killer-harming-biodiversity-320906

(18)  Komission tiedonanto 23. heinäkuuta 2019 EU:n toimien tehostamisesta maailman metsien suojelemiseksi ja ennallistamiseksi (COM(2019)0352), s. 1.

(19)  Ks. alatavoite 15.2: https://www.un.org/sustainabledevelopment/biodiversity/.

(20)  Komission tiedonanto 23. heinäkuuta 2019 EU:n toimien tehostamisesta maailman metsien suojelemiseksi ja ennallistamiseksi (COM(2019)0352), s. 2.

(21)  International Service for the Acquisition of Agri-biotech Applications, ”Global status of Commercialized Biotech/GM crops in 2017: Biotech Crop Adoption Surges as Economic Benefits Accumulate in 22 Years”, ISAAA Brief nro 53 (2017), s. 16 ja 21, https://www.isaaa.org/resources/publications/briefs/53/download/isaaa-brief-53-2017.pdf.

(22)  Biologista monimuotoisuutta koskeva yleissopimuksen 3 artikla https://www.cbd.int/convention/articles/?a=cbd-03

(23)  Asetuksen (EU) N:o 182/2011 (6 artiklan 3 kohta) mukaan komissio ”voi hyväksyä” luvan, jos jäsenvaltioiden määräenemmistö ei muutoksenhakukomiteassa puolla luvan antamista, eli sen ei ole pakko hyväksyä lupaa.

(24)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 178/2002, annettu 28. tammikuuta 2002, elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä (EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1).

(25)  https://tillymetz.lu/wp-content/uploads/2020/09/Co-signed-letter-MEP-Metz.pdf

(26)  Euroopan parlamentin päätöslauselma 15. tammikuuta 2020 Euroopan vihreän kehityksen ohjelmasta (EUVL C 270, 7.7.2021, s. 2), 102 kohta.

(27)  EUVL C 445, 29.10.2021, s. 257.

---

Torstai 7. huhtikuuta 2022

| 15.11.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 434/50 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 434/50

---

P9_TA(2022)0120

EU:n tarjoama suojelu Ukrainaa vastaan käytävää sotaa pakeneville lapsille ja nuorille

Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 EU:n tarjoamasta suojelusta Ukrainan sotaa pakeneville lapsille ja nuorille (2022/2618(RSP))

(2022/C 434/08)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon 20. marraskuuta 1989 tehdyn YK:n yleissopimuksen lapsen oikeuksista ja siihen liitetyt lisäpöytäkirjat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 20. marraskuuta 1989 tehdyn YK:n yleissopimuksen lapsen oikeuksista ja siihen liitetyt lisäpöytäkirjat,

| — | ottaa huomioon Euroopan ihmisoikeussopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ihmisoikeussopimuksen,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 24 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 24 artiklan,

| — | ottaa huomioon eurooppalaisen lapsitakuun perustamisesta 14. kesäkuuta 2021 annetun neuvoston suosituksen (EU) 2021/1004 (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon eurooppalaisen lapsitakuun perustamisesta 14. kesäkuuta 2021 annetun neuvoston suosituksen (EU) 2021/1004 (1),

| — | ottaa huomioon 24. maaliskuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”Lasten oikeuksia koskeva EU:n strategia” (COM(2021)0142), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. maaliskuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”Lasten oikeuksia koskeva EU:n strategia” (COM(2021)0142),

| — | ottaa huomioon 13. joulukuuta 2006 tehdyn YK:n yleissopimuksen vammaisten henkilöiden oikeuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 13. joulukuuta 2006 tehdyn YK:n yleissopimuksen vammaisten henkilöiden oikeuksista,

| — | ottaa huomioon 29. huhtikuuta 2021 antamansa päätöslauselman eurooppalaisesta lapsitakuusta (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 29. huhtikuuta 2021 antamansa päätöslauselman eurooppalaisesta lapsitakuusta (2),

| — | ottaa huomioon Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilaria koskevan toimintasuunnitelman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilaria koskevan toimintasuunnitelman,

| — | ottaa huomioon Ukrainasta siirtymään joutuneiden henkilöiden joukoittaisen maahantulon tilanteen toteamisesta direktiivin 2001/55/EY 5 artiklan nojalla ja sen seurauksena tilapäisen suojelun antamisesta 4. maaliskuuta 2022 annetun neuvoston täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2022/382 (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Ukrainasta siirtymään joutuneiden henkilöiden joukoittaisen maahantulon tilanteen toteamisesta direktiivin 2001/55/EY 5 artiklan nojalla ja sen seurauksena tilapäisen suojelun antamisesta 4. maaliskuuta 2022 annetun neuvoston täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2022/382 (3),

| — | ottaa huomioon heinäkuussa 2019 julkaistun YK:n maailmanlaajuisen tutkimuksen vankeudessa olevista lapsista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon heinäkuussa 2019 julkaistun YK:n maailmanlaajuisen tutkimuksen vankeudessa olevista lapsista,

| — | ottaa huomioon 30. elokuuta 1961 tehdyn valtiottomuuden poistamista koskevan YK:n yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 30. elokuuta 1961 tehdyn valtiottomuuden poistamista koskevan YK:n yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon pakolaisia koskevan YK:n vuoden 2018 Global Compact -aloitteen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon pakolaisia koskevan YK:n vuoden 2018 Global Compact -aloitteen,

| — | ottaa huomioon 3. toukokuuta 2018 antamansa päätöslauselman lasten suojelusta muuttoliikkeen yhteydessä (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 3. toukokuuta 2018 antamansa päätöslauselman lasten suojelusta muuttoliikkeen yhteydessä (4),

| — | ottaa huomioon naisten syrjinnän poistamista käsittelevän YK:n komitean 6. marraskuuta 2020 antaman yleiskommentin nro 38 naisten ja tyttöjen kaupasta yleisen muuttoliikkeen yhteydessä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon naisten syrjinnän poistamista käsittelevän YK:n komitean 6. marraskuuta 2020 antaman yleiskommentin nro 38 naisten ja tyttöjen kaupasta yleisen muuttoliikkeen yhteydessä,

| — | ottaa huomioon 26. helmikuuta 2014 antamansa päätöslauselman seksuaalisen hyväksikäytön ja prostituution vaikutuksesta sukupuolten tasa-arvoon (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. helmikuuta 2014 antamansa päätöslauselman seksuaalisen hyväksikäytön ja prostituution vaikutuksesta sukupuolten tasa-arvoon (5),

| — | ottaa huomioon 23. maaliskuuta 2022 annetun komission tiedonannon ”Ukrainan sotaa pakenevien vastaanottaminen: Eurooppa valmistautuu vastaamaan tarpeisiin” (COM(2022)0131), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 23. maaliskuuta 2022 annetun komission tiedonannon ”Ukrainan sotaa pakenevien vastaanottaminen: Eurooppa valmistautuu vastaamaan tarpeisiin” (COM(2022)0131),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Venäjän federaation hyökkäys Ukrainaa vastaan ja Ukrainan väestöön kohdistetut toimet ovat saaneet suuren määrän ihmisiä ja perheitä pakenemaan Ukrainasta, millä on ollut valtavia seurauksia erityisesti lapsille ja nuorille alueella laajemmin; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Venäjän federaation hyökkäys Ukrainaa vastaan ja Ukrainan väestöön kohdistetut toimet ovat saaneet suuren määrän ihmisiä ja perheitä pakenemaan Ukrainasta, millä on ollut valtavia seurauksia erityisesti lapsille ja nuorille alueella laajemmin;

| B. | ottaa huomioon, että Unicefin viimeisimmän raportin (6) mukaan Ukrainasta on 25. maaliskuuta 2022 päivitettyjen tietojen mukaan paennut sodan alkamisen jälkeen yli 3,7 miljoonaa ihmistä; ottaa huomioon, että tämän luvun odotetaan tulevina viikkoina kasvavan edelleen; ottaa huomioon YK:n myös arvioineen, että sodan alkamisen jälkeen maan sisäisiä pakolaisia on nyt lähes 6,5 miljoonaa ja että tämän lisäksi konflikti on vaikuttanut suoraan 12,65 miljoonaan ihmiseen; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Unicefin viimeisimmän raportin (6) mukaan Ukrainasta on 25. maaliskuuta 2022 päivitettyjen tietojen mukaan paennut sodan alkamisen jälkeen yli 3,7 miljoonaa ihmistä; ottaa huomioon, että tämän luvun odotetaan tulevina viikkoina kasvavan edelleen; ottaa huomioon YK:n myös arvioineen, että sodan alkamisen jälkeen maan sisäisiä pakolaisia on nyt lähes 6,5 miljoonaa ja että tämän lisäksi konflikti on vaikuttanut suoraan 12,65 miljoonaan ihmiseen;

| C. | ottaa huomioon, että Unicefin viimeisimmän raportin (7) mukaan 90 prosenttia kaikista Ukrainasta pakenevista on naisia ja lapsia; ottaa huomioon, että lähes puolet Ukrainasta pakenevista on kouluikäisiä lapsia (8); ottaa huomioon, että Unicefin arvion mukaan yli 2,5 miljoonaa lasta on joutunut siirtymään maan sisällä konfliktin alkamisen jälkeen; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Unicefin viimeisimmän raportin (7) mukaan 90 prosenttia kaikista Ukrainasta pakenevista on naisia ja lapsia; ottaa huomioon, että lähes puolet Ukrainasta pakenevista on kouluikäisiä lapsia (8); ottaa huomioon, että Unicefin arvion mukaan yli 2,5 miljoonaa lasta on joutunut siirtymään maan sisällä konfliktin alkamisen jälkeen;

| D. | ottaa huomioon, että 25. maaliskuuta 2022 päivitettyjen tietojen mukaan Ukrainan naapurimaihin on saapunut valtava määrä pakolaisia ja että heitä on saapunut yli 2,2 miljoonaa Puolaan, yli 579 000 Romaniaan, yli 379 000 Moldovaan, lähes 343 000 Unkariin ja yli 545 000 muihin maihin (9); |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että 25. maaliskuuta 2022 päivitettyjen tietojen mukaan Ukrainan naapurimaihin on saapunut valtava määrä pakolaisia ja että heitä on saapunut yli 2,2 miljoonaa Puolaan, yli 579 000 Romaniaan, yli 379 000 Moldovaan, lähes 343 000 Unkariin ja yli 545 000 muihin maihin (9);

| E. | ottaa huomioon, että pakolaisten suuren määrän vuoksi lapsiin ja erityisesti ilman huoltajaa oleviin lapsiin kohdistuu kasvanut väkivallan ja hyväksikäytön riski ja että lapsilla on lisääntynyt riski kadota ja joutua ihmiskaupan uhriksi erityisesti rajojen yli liikkuessaan; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että pakolaisten suuren määrän vuoksi lapsiin ja erityisesti ilman huoltajaa oleviin lapsiin kohdistuu kasvanut väkivallan ja hyväksikäytön riski ja että lapsilla on lisääntynyt riski kadota ja joutua ihmiskaupan uhriksi erityisesti rajojen yli liikkuessaan;

| F. | ottaa huomioon, että Ukrainassa asuu laitoshoidossa ja sisäoppilaitoksissa yli 100 000 lasta, joista puolet on vammaisia lapsia (10), ja että yli 90 prosentilla näistä lapsista on vanhemmat; ottaa huomioon, että virallisten tietojen mukaan Ukrainassa syntyi 24. helmikuuta ja maaliskuun alun välisenä aikana 4 311 lasta ja että kriisin alkaessa raskaana olevia naisia oli arviolta 265 000, joista noin 80 000:n odotetaan synnyttävän seuraavien kolmen kuukauden aikana; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että Ukrainassa asuu laitoshoidossa ja sisäoppilaitoksissa yli 100 000 lasta, joista puolet on vammaisia lapsia (10), ja että yli 90 prosentilla näistä lapsista on vanhemmat; ottaa huomioon, että virallisten tietojen mukaan Ukrainassa syntyi 24. helmikuuta ja maaliskuun alun välisenä aikana 4 311 lasta ja että kriisin alkaessa raskaana olevia naisia oli arviolta 265 000, joista noin 80 000:n odotetaan synnyttävän seuraavien kolmen kuukauden aikana;

| G. | ottaa huomioon, että YK:n pakolaisvaltuutetun mukaan Ukrainassa oli vuonna 2021 vähintään 35 875 kansalaisuudetonta henkilöä ja henkilöä, joiden kansalaisuus on määrittelemätön; toteaa, että noin 10–20 prosenttia arviolta 400 000:sta Ukrainassa asuvasta romanista on kansalaisuudettomia tai vaarassa jäädä vaille kansalaisuutta; toteaa, että Donetskissa ja Luhanskissa syntyneistä lapsista 55 prosentilla ja Krimillä syntyneistä lapsista 88 prosentilla ei ilmoitettujen tietojen mukaan ole ukrainalaista syntymätodistusta tai henkilöpapereita, minkä vuoksi heillä on vaara jäädä vaille kansalaisuutta (11); toteaa, että pakkomuuttamaan joutuneilla lapsilla on suurempi vaara jäädä vaille kansalaisuutta niiden ongelmien vuoksi, jotka liittyvät syntymän rekisteröinnin esteisiin heidän alkuperämaassaan tai maastamuuton aikana, ja sen vuoksi, että heidän vanhempiensa kansalaisuudettomuutta ei tunnusteta; toteaa, että tämä riski on ilman huoltajaa oleville lapsille suurempi asiakirjoihin ja rekisteröintiin liittyvien esteiden sekä perhesiteitä koskevien todisteiden puuttumisen vuoksi; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että YK:n pakolaisvaltuutetun mukaan Ukrainassa oli vuonna 2021 vähintään 35 875 kansalaisuudetonta henkilöä ja henkilöä, joiden kansalaisuus on määrittelemätön; toteaa, että noin 10–20 prosenttia arviolta 400 000:sta Ukrainassa asuvasta romanista on kansalaisuudettomia tai vaarassa jäädä vaille kansalaisuutta; toteaa, että Donetskissa ja Luhanskissa syntyneistä lapsista 55 prosentilla ja Krimillä syntyneistä lapsista 88 prosentilla ei ilmoitettujen tietojen mukaan ole ukrainalaista syntymätodistusta tai henkilöpapereita, minkä vuoksi heillä on vaara jäädä vaille kansalaisuutta (11); toteaa, että pakkomuuttamaan joutuneilla lapsilla on suurempi vaara jäädä vaille kansalaisuutta niiden ongelmien vuoksi, jotka liittyvät syntymän rekisteröinnin esteisiin heidän alkuperämaassaan tai maastamuuton aikana, ja sen vuoksi, että heidän vanhempiensa kansalaisuudettomuutta ei tunnusteta; toteaa, että tämä riski on ilman huoltajaa oleville lapsille suurempi asiakirjoihin ja rekisteröintiin liittyvien esteiden sekä perhesiteitä koskevien todisteiden puuttumisen vuoksi;

| H. | ottaa huomioon, että eurooppalainen lapsitakuu on EU:n väline, jolla pyritään ehkäisemään ja torjumaan köyhyyttä ja sosiaalista syrjäytymistä takaamalla kaikille huono-osaisille lapsille maksuton ja tehokas mahdollisuus käyttää keskeisiä palveluja, kuten varhaiskasvatukseen, koulutukseen ja koulupohjaiseen toimintaan ja terveydenhuoltoon liittyviä palveluja, vähintään yksi terveellinen ateria jokaisena koulupäivänä sekä terveellisen ravinnon ja kunnollisten asuinolojen tosiasiallinen saatavuus; katsoo, että lapsitakuun tavoitteiden olisi koskettava kaikkia lapsia unionissa; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että eurooppalainen lapsitakuu on EU:n väline, jolla pyritään ehkäisemään ja torjumaan köyhyyttä ja sosiaalista syrjäytymistä takaamalla kaikille huono-osaisille lapsille maksuton ja tehokas mahdollisuus käyttää keskeisiä palveluja, kuten varhaiskasvatukseen, koulutukseen ja koulupohjaiseen toimintaan ja terveydenhuoltoon liittyviä palveluja, vähintään yksi terveellinen ateria jokaisena koulupäivänä sekä terveellisen ravinnon ja kunnollisten asuinolojen tosiasiallinen saatavuus; katsoo, että lapsitakuun tavoitteiden olisi koskettava kaikkia lapsia unionissa;

| I. | toteaa, että maahanmuuttajien ja pakolaisten lapset jäävät usein kansallisten lainsäädäntöjen väliinputoajiksi johtaen siihen, että lapset jäävät jälkeen, mikä voi pahentaa heidän sosiaalista alikehitystään ja johtaa epävarmuuteen sekä suurempaan vaaraan syrjäytyä, joutua huonosti kohdelluiksi ja hyväksikäytetyiksi; |
| --- | --- |

I.

toteaa, että maahanmuuttajien ja pakolaisten lapset jäävät usein kansallisten lainsäädäntöjen väliinputoajiksi johtaen siihen, että lapset jäävät jälkeen, mikä voi pahentaa heidän sosiaalista alikehitystään ja johtaa epävarmuuteen sekä suurempaan vaaraan syrjäytyä, joutua huonosti kohdelluiksi ja hyväksikäytetyiksi;

| J. | ottaa huomioon, että vähävaraisissa ja epävarmoissa perhetilanteissa kasvavat lapset kokevat todennäköisemmin köyhyyttä ja sosiaalista syrjäytymistä, millä on kauaskantoisia vaikutuksia heidän kehitykseensä ja myöhemmin aikuisikäänsä edistäen sukupolvelta toiselle periytyvän köyhyyden kierrettä; ottaa huomioon, että köyhyyteen ja sosiaaliseen syrjäytymiseen voidaan parhaiten puuttua kattavilla politiikkatoimilla, jotka ovat soveltamisalaltaan kapea-alaisia mutta kohteeltaan laajoja ja jotka kohdistetaan sekä lapsiin että heidän perheisiinsä ja yhteisöihinsä, ja asettamalla etusijalle investoinnit uusien mahdollisuuksien ja ratkaisujen luomiseen; katsoo, että näiden ongelmien ratkaisemiseen on otettava mukaan kaikki yhteiskunnan osat paikallisen, alueellisen, valtiollisen ja EU:n tason viranomaisista kansalaisyhteiskuntaan; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että vähävaraisissa ja epävarmoissa perhetilanteissa kasvavat lapset kokevat todennäköisemmin köyhyyttä ja sosiaalista syrjäytymistä, millä on kauaskantoisia vaikutuksia heidän kehitykseensä ja myöhemmin aikuisikäänsä edistäen sukupolvelta toiselle periytyvän köyhyyden kierrettä; ottaa huomioon, että köyhyyteen ja sosiaaliseen syrjäytymiseen voidaan parhaiten puuttua kattavilla politiikkatoimilla, jotka ovat soveltamisalaltaan kapea-alaisia mutta kohteeltaan laajoja ja jotka kohdistetaan sekä lapsiin että heidän perheisiinsä ja yhteisöihinsä, ja asettamalla etusijalle investoinnit uusien mahdollisuuksien ja ratkaisujen luomiseen; katsoo, että näiden ongelmien ratkaisemiseen on otettava mukaan kaikki yhteiskunnan osat paikallisen, alueellisen, valtiollisen ja EU:n tason viranomaisista kansalaisyhteiskuntaan;

| K. | toteaa, että kansainvälisten järjestöjen mukaan lapsiköyhyys on lasten oikeuksien loukkausten mahdollinen syy ja seuraus, koska sillä on vaikutuksia lasten kykyyn käyttää oikeuksiaan ja koska näitä oikeuksia ei kunnioiteta; |
| --- | --- |

K.

toteaa, että kansainvälisten järjestöjen mukaan lapsiköyhyys on lasten oikeuksien loukkausten mahdollinen syy ja seuraus, koska sillä on vaikutuksia lasten kykyyn käyttää oikeuksiaan ja koska näitä oikeuksia ei kunnioiteta;

| L. | toteaa, että Venäjän pommituksissa on tähän mennessä tuhoutunut Ukrainassa 378 keski- ja korkea-asteen oppilaitosta (12); |
| --- | --- |

L.

toteaa, että Venäjän pommituksissa on tähän mennessä tuhoutunut Ukrainassa 378 keski- ja korkea-asteen oppilaitosta (12);

| M. | katsoo, että EU:n ja sen jäsenvaltioiden yhtenä ensisijaisena tavoitteena olisi edelleen oltava lasten ja nuorten integroiminen hoiva- ja oppimisrakenteisiin; |
| --- | --- |

M.

katsoo, että EU:n ja sen jäsenvaltioiden yhtenä ensisijaisena tavoitteena olisi edelleen oltava lasten ja nuorten integroiminen hoiva- ja oppimisrakenteisiin;

| N. | toteaa, että konfliktin yhteydessä lapsiin kohdistuu vakavia loukkauksia, mukaan lukien lapset, joita pidetään vangittuina; katsoo, että aseellisten selkkausten vaikutuksia lapsiin lyhyellä, keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä on käsiteltävä tehokkaasti ja kattavasti hyödyntämällä EU:n käytettävissä olevia erilaisia välineitä, muun muassa uusia ja tiukempia EU:n suuntaviivoja lapsista aseellisten selkkausten yhteydessä; |
| --- | --- |

N.

toteaa, että konfliktin yhteydessä lapsiin kohdistuu vakavia loukkauksia, mukaan lukien lapset, joita pidetään vangittuina; katsoo, että aseellisten selkkausten vaikutuksia lapsiin lyhyellä, keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä on käsiteltävä tehokkaasti ja kattavasti hyödyntämällä EU:n käytettävissä olevia erilaisia välineitä, muun muassa uusia ja tiukempia EU:n suuntaviivoja lapsista aseellisten selkkausten yhteydessä;

| O. | ottaa huomioon, että tytöt ovat humanitaarisessa ja pakkomuutosta johtuvassa kriisissä erityisessä vaarassa, koska heihin kohdistuu edelleen suhteettomasti sukupuolinormeihin perustuvaa syrjintää ja sukupuolistunutta väkivaltaa; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että tytöt ovat humanitaarisessa ja pakkomuutosta johtuvassa kriisissä erityisessä vaarassa, koska heihin kohdistuu edelleen suhteettomasti sukupuolinormeihin perustuvaa syrjintää ja sukupuolistunutta väkivaltaa;

| P. | ottaa huomioon, että Moldovassa puolet Ukrainasta pakenevista henkilöistä on lapsia; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että Moldovassa puolet Ukrainasta pakenevista henkilöistä on lapsia;

| 1. | pitää myönteisenä 23. maaliskuuta 2022 julkaistua komission tiedonantoa ”Ukrainan sotaa pakenevien vastaanottaminen: Eurooppa valmistautuu vastaamaan tarpeisiin”, neuvoston täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2022/382 täytäntöönpanoa koskevia toimintaohjeita (13) ja kymmenen kohdan suunnitelmaa EU:n koordinoinnin vahvistamiseksi Ukrainasta pakenevien vastaanottamisessa; |
| --- | --- |

1.

| 2. | muistuttaa, että EU ja kaikki jäsenvaltiot ovat ratifioineet lapsen oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen ja että niiden on sen vuoksi kunnioitettava, suojeltava ja noudatettava siinä vahvistettuja oikeuksia; korostaa, että lapsen oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen mukaisesti lapsen etu olisi aina otettava ensisijaisesti huomioon kaikissa lapsia koskevissa päätöksissä; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa jäsenvaltioita kohtelemaan jokaista turvapaikkaa hakevaa lasta ennen kaikkea lapsena riippumatta hänen sosiaalisesta tai etnisestä taustastaan, sukupuolestaan, seksuaalisesta suuntautumisestaan, kyvyistään, kansalaisuudestaan tai maahanmuuttaja-asemastaan; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa luomaan turvallisia kulkuväyliä ja humanitaarisia käytäviä konfliktia pakeneville lapsille, sekä ilman huoltajaa että perheidensä kanssa pakeneville, ja tarjoamaan kiireellistä apua maan sisällä siirtymään joutuneille ja niille lapsille, jotka ovat joutuneet jäämään tai jotka eivät kykene lähtemään saarretuilta alueilta; |
| --- | --- |

4.

| 5. | muistuttaa lapsen oikeuksia koskevan EU:n strategian, lapsitakuun, ihmiskaupan torjuntaa koskevan EU:n strategian, vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan EU:n strategian 2021–2030 sekä kaikkien olemassa olevien EU:n oikeudellisten välineiden, myös tilapäistä suojelua koskevan direktiivin (14), merkityksestä jäsenvaltioiden tukemisessa, jotta ne voivat vastata sotaa pakenevien lasten erityistarpeisiin; |
| --- | --- |

5.

| 6. | korostaa, että on tärkeää jakaa tietoja jäsenvaltioiden kesken noudattaen kaikilta osin tietosuojasääntöjä ja että yhdessä jäsenvaltiossa tehty rekisteröinti tunnustetaan kaikissa muissa; |
| --- | --- |

6.

| 7. | painottaa, että jokaisella lapsella on oikeus suojeluun väkivallalta, riistolta ja hyväksikäytöltä ja että EU:n jäsenvaltioiden on varmistettava ennalta ehkäisevät toimenpiteet erityisesti sellaisten lasten suhteen, jotka ovat vaarassa joutua ihmiskaupan uhreiksi tai kaapatuiksi, sekä tuen antaminen lapsille, jotka ovat joutuneet kokemaan väkivaltaa ja traumoja; muistuttaa, että perheympäristössä olevien lasten turvallisuus on yleensä parempi ja he saavat parempaa hoitoa, ja kehottaa siksi tukemaan enemmän perheitä ja perheenyhdistämistoimia; muistuttaa, että joka tapauksessa lapsen etua olisi aina arvioitava; kehottaa lisäksi tukemaan sukupuolistuneesta väkivallasta selvinneitä; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa komissiota auttamaan naapurimaita luomaan rajan välittömään läheisyyteen riittävät ja turvalliset lapsiystävälliset tilat, joissa lastensuojeluviranomaiset ovat läsnä, kuten Unicefin ja YK:n pakolaisvaltuutetun toimiston parhaillaan perustamat Blue Dot -keskukset; |
| --- | --- |

8.

| 9. | suosittaa painokkaasti, että lastensuojeluviranomaiset ja muut keskeiset palvelut ovat läsnä ja käytettävissä rajalla, jotta voidaan tunnistaa näiden lasten haavoittuvuustekijät erityisesti selvittämällä ja kirjaamalla tarkasti lapsen saapuessa hänen kansalaisuutensa, kansalaisuudettomuutensa tai riski jäämisestä vailla kansalaisuutta, ja ohjaamalla heidät asianmukaisiin palveluihin, mukaan lukien psykososiaalinen tuki, äitiysterveystuki, suojelu sukupuolistuneelta väkivallalta, perheiden jäljittäminen ja perheenyhdistämisen tuki, ja sen varmistamiseksi, että vastuu siirretään asianmukaisesti kansallisille lastensuojelujärjestelmille, jotta lapsille taataan täysimääräinen pääsy kaikkiin peruspalveluihin ja asianmukainen hoito lasten suojelua koskevien kansainvälisten normien mukaisesti; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa kaikkia osapuolia tekemään tiivistä yhteistyötä Ukrainan viranomaisten kanssa, jotta voidaan nopeuttaa laitoksissa olevien ja sairaanhoitoa tarvitsevien lasten evakuointia ja varmistaa, että heidät siirretään asianmukaisiin yhteisöllisiin tai perhelähtöisiin hoitoympäristöihin jäsenvaltioissa, jotta he voivat saada asianmukaista hoitoa; |
| --- | --- |

10.

| 11. | korostaa, että evakuoinnissa olisi aina noudatettava erityistoimenpiteitä, joissa otetaan huomioon lapsen etu, ja että heidän vanhempiensa tai heidän huolenpidostaan vastaavien henkilöiden olisi annettava suostumuksensa; |
| --- | --- |

11.

| 12. | korostaa, että on tärkeää ottaa käyttöön EU:n strategia, jolla tehostetaan humanitaarista toimintaa paikan päällä, jotta voidaan pelastaa perheitä ja lapsia, erityisesti haavoittuvassa asemassa olevia lapsia, mukaan lukien sosioekonomisesti heikommassa asemassa olevat lapset, laitoshoidossa, sijaishuollossa sekä sairaalahoidossa olevia lapsia, vammaisia lapsia, orpolapsia ja ilman huoltajaa olevat lapsia, erityisesti taistelualueilla; |
| --- | --- |

12.

| 13. | on huolissaan tiedoista, joiden mukaan Ukrainassa sijaitsevissa maahanmuuttajien säilöönottokeskuksissa on edelleen nuoria, jotka ovat suuremmassa vaarassa vihollisuuksien keskellä; kehottaa komissiota tekemään yhteistyötä Ukrainan viranomaisten kanssa, jotta Ukrainassa sijaitsevissa säilöönottokeskuksissa olevat nuoret maahanmuuttajat ja turvapaikanhakijat voidaan vapauttaa ja jotta heidän turvallista evakuointiaan voidaan helpottaa; |
| --- | --- |

13.

| 14. | suhtautuu myönteisesti komission ilmoitukseen perustaa solidaarisuusfoorumi tietojen vaihtamiseksi jäsenvaltioiden vastaanottovalmiuksista ja niiden alueella tilapäistä suojelua saavien henkilöiden määrästä; |
| --- | --- |

14.

| 15. | korostaa, että on tärkeää tehdä tiivistä yhteistyötä Ukrainan viranomaisten sekä asiaankuuluvien kansainvälisten järjestöjen ja kansalaisjärjestöjen kanssa, jotta voidaan rekisteröidä ja tunnistaa lapset, jotka saapuvat EU:hun laitoshoidosta Ukrainasta, jotta voidaan estää lapsikauppa, laiton adoptio ja muut mahdolliset väärinkäytökset noudattaen täysimääräisesti EU:n tietosuojanormeja; korostaa, että on tärkeää seurata näiden lasten hyvinvointia ja olinpaikkaa heidän saavuttuaan EU:n alueelle; |
| --- | --- |

15.

| 16. | vaatii, että ilman huoltajaa olevat ja huoltajastaan eroon joutuneet lapset ja Ukrainassa sijaitsevista hoitolaitoksista tulevat lapset sisällytetään välittömästi vastaanottavien jäsenvaltioiden sosiaali- ja lastensuojelupalvelujen seurantajärjestelmiin, jotta voidaan helpottaa perheenyhdistämistä myöhemmin, kun se on heidän etujensa mukaista, ja valvoa heidän hoitoaan heidän turvallisuutensa ja suojelunsa varmistamiseksi; |
| --- | --- |

16.

| 17. | korostaa, että on tärkeää kerätä EU:n tietosuojanormien mukaisia eriteltyjä tietoja Ukrainasta tulevien haavoittuvassa asemassa olevien ryhmien tunnistamiseksi, mukaan lukien laitoshoidossa olevat lapset, vammaiset lapset, romaniyhteisöjen lapset, paperittomat lapset ja muut ei-ukrainalaiset lapset, kansalaisuudettomat ja kansalaisuudettomuuden uhan alaiset lapset, jotta voidaan tunnistaa tiettyjen ryhmien tarpeet ja tarjota tukea ilman huoltajaa olevien lasten, naisten ja ihmiskaupan uhrien jäljittämisessä ja yhdistämisessä; |
| --- | --- |

17.

| 18. | panee merkille EU:n rekisteröintifoorumin, jonka tarkoituksena on antaa jäsenvaltioille mahdollisuus vaihtaa tietoja sen varmistamiseksi, että henkilöt, jotka saavat tilapäistä tai riittävää suojelua kansallisen lainsäädännön nojalla, voivat tosiasiallisesti hyötyä oikeuksistaan kaikissa jäsenvaltioissa samalla, kun mahdollisia väärinkäytöksiä rajoitetaan; |
| --- | --- |

18.

| 19. | kehottaa naapurijäsenvaltioita antamaan lapsille lapsiystävällistä tietoa kielellä, jota he ymmärtävät, heidän tilanteestaan, oikeuksistaan sekä ihmiskaupan ja muun hyväksikäytön muotojen riskistä; korostaa, että aikuisille annettavien tietojen olisi sisällettävä erityisiä lapsikauppaa koskevia osioita, jotta voidaan varoittaa heistä huolehtivia ja helpottaa räätälöityä tukea; |
| --- | --- |

19.

Vastaanotto-olosuhteet ja haavoittuvassa asemassa olevat lapset

| 20. | korostaa, että lapsilla on oikeus ja luontainen tarve olla lähellä vanhempiaan tai pysyvää huoltajaa; pitää erittäin tärkeänä, ettei sisaruksia eroteta toisistaan, minkä vuoksi ilman huoltajaa olevia lapsia on tärkeää sijoittaa perheisiin ja perhemäisiin yhteisöihin, jotta kaikki lapset voivat varttua laitosten sijaan perheissä ja yhteisöissä ja jotta vältetään tarpeeton perheiden erottaminen toisistaan; korostaa, että jos lapset ovat ilman huoltajaa, sijaishuoltajuus tai muu yhteisöllinen hoito olisi asetettava etusijalle ja että jos tämä ei ole mahdollista, lapset olisi sijoitettava omiin laitoksiinsa erilleen aikuisista; |
| --- | --- |

20.

| 21. | kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että kaikille ilman huoltajaa oleville lapsille nimetään nopeasti edunvalvoja heidän saapuessaan ensimmäiseen maahan heidän kansalaisuudestaan tai maahanmuuttaja-asemastaan riippumatta ja että kaikki edunvalvojan antamat tiedot kerrotaan lapsiystävällisellä tavalla; katsoo tässä yhteydessä, että naapurijäsenvaltioiden olisi hyödynnettävä täysimääräisesti nykyistä Euroopan edunvalvontaverkostoa, ja suosittelee painokkaasti, että raja-alueella nimitetään väliaikaisia edunvalvojia, jotta varmistetaan, että vastuu siirretään asianmukaisesti kansallisille lastensuojelujärjestelmille, jos huoltajia ei ole saatavilla vastaanottavissa maissa; |
| --- | --- |

21.

| 22. | vaatii rahoitusta olennaisten ja ihmishenkiä pelastavien seksuaali- ja lisääntymisterveyteen liittyvien palvelujen sekä sukupuolistuneesta väkivallasta selvinneille tarkoitettujen välittömien palvelujen tarjoamiseen lisääntymisterveyden minimipalvelupaketin (MISP) mukaisesti, jotta voidaan ehkäistä ja hallita seksuaalisen väkivallan seurauksia, vähentää hiv-tartuntoja, ehkäistä äitien ja vastasyntyneiden liiallista sairastuvuutta ja kuolleisuutta sekä suunnitella kattavia lisääntymisterveyden alan palveluja; vaatii mahdollistamaan välittömästi seksuaali- ja lisääntymisterveyden palvelujen saatavuuden yli rajojen ja/tai siirron tarvittaessa muihin EU:n jäsenvaltioihin, jotta voidaan välttää kauttakulkujäsenvaltioiden ja pakolaisia vastaanottavien jäsenvaltioiden tiukat rajoitukset ja varmistaa, että Ukrainasta pakenevilla lapsilla ja nuorilla on mahdollisuus saada kattavia seksuaali- ja lisääntymisterveyteen liittyviä palveluja ja terveystuotteita; |
| --- | --- |

22.

| 23. | korostaa paikallisyhteisöjen ja kuntien sekä kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden merkitystä lasten ja nuorten vastaanoton, majoituksen ja koulutuksen tarjoajina; kehottaa siksi komissiota kiirehtimään niiden mahdollisuuksia saada EU:n rahoitusta; |
| --- | --- |

23.

| 24. | antaa tunnustusta kansalaisyhteiskunnan keskeiselle roolille sotaa pakenevien lasten ja nuorten vastaanottamisessa ja majoittamisessa humanitaarisen avun ja oikeusavun antamisessa sekä sosiaalisen osallisuuden varmistamisessa; muistuttaa, että viranomaiset eivät voi luottaa pelkästään kansalaisiin ja kansalaisyhteiskunnan järjestöihin Ukrainasta pakenevien lasten vastaanottamisen ja suojelun järjestämisessä; korostaa, että on tärkeää, että jäsenvaltioiden viranomaiset valvovat ilman huoltajaa olevien lasten vastaanottoa; |
| --- | --- |

24.

| 25. | kehottaa komissiota auttamaan vahvistamaan vastaanottavien maiden lastensuojelujärjestelmiä, jotta voidaan parantaa Ukrainasta pakenevien lasten psykologista tukea ja koulutuksen ja terveydenhuollon kaltaisten peruspalvelujen saatavuutta tasavertaisesti vastaanottavien maiden lasten kanssa, ja ottamaan käyttöön siirtomekanismeja, joissa asetetaan etusijalle perheenyhdistäminen ja haavoittuvassa asemassa olevien lasten ja muiden henkilöiden siirtäminen, jotta vähennetään naapurimaihin kohdistuvaa painetta; |
| --- | --- |

25.

| 26. | korostaa tarvetta tukea vastaanottavien maiden terveydenhuoltojärjestelmiä, jotta voidaan varmistaa Ukrainasta pakenevien lasten ja nuorten hoidon jatkuvuus erityisesti tarjoamalla välttämättömiä lääkkeitä esimerkiksi potilaille, joilla on HIV, syöpä tai harvinaisia sairauksia; kehottaa jäsenvaltioita koordinoimaan toimia Unicefin ja Maailman terveysjärjestön kanssa, jotta Ukrainasta pakeneville lapsille ja nuorille voidaan antaa rokotuksia perustauteja vastaan, mukaan lukien polio, tuhkarokko ja covid-19-tauti; |
| --- | --- |

26.

| 27. | muistuttaa, että EU ja kaikki jäsenvaltiot ovat ratifioineet lapsen oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen ja että niiden on sen vuoksi kunnioitettava, suojeltava ja noudatettava siinä vahvistettuja oikeuksia; kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan erityistoimenpiteitä, joilla vastataan asianmukaisesti vammaisten lasten tarpeisiin, mukaan lukien asianmukaiset tilat ja seulonnan läpäisseiden huoltajien antama jatkuva hoito; |
| --- | --- |

27.

| 28. | korostaa tarvetta varmistaa, että hlbtiq+-lasten ja -nuorten tarpeet otetaan huomioon erityisesti tarjoamalla turvallisia ja asianmukaisia vastaanotto- tai hoitojärjestelyjä ja varmistamalla, että rajanylityspaikoilla ei esiinny syrjintää; korostaa transnaisten ja sateenkaariperheiden erityisiä vaikeuksia heidän ylittäessään rajoja; korostaa, että samaa sukupuolta olevien parien lapset ovat vaarassa joutua eroon toisesta tai molemmista vanhemmistaan; kehottaa jäsenvaltioita ottamaan huomioon tosiasialliset kumppanuudet ja perheet tilapäistä suojelua koskevan direktiivin täytäntöönpanossa; |
| --- | --- |

28.

| 29. | suhtautuu myönteisesti komission aloitteeseen perustaa solidaarisuusmekanismi, joka koskee EU:n sisäisiä pakolaisten ja kotiseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden lääkinnällisiä siirtoja Ukrainan rajanaapureina olevista jäsenvaltioista, mukaan lukien lapset ja nuoret, jotka tarvitsevat välitöntä ihmishenkiä pelastavaa hoitoa ja terapiaa; |
| --- | --- |

29.

| 30. | kehottaa jäsenvaltioita vahvistamaan nykyistä yhteistä eurooppalaista kadonneita lapsia koskevaa vihjepuhelinta (116 000) ja eurooppalaista puhelinpalvelua, joka tarjoaa ilmaista psykologista apua Ukrainasta pakeneville lapsille ja nuorille (116 111); korostaa tarvetta vahvistaa jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä vihjepuhelinpalvelussa 116 000 ja vahvistaa rajat ylittäviä toimia kadonneiden lasten tunnistamiseksi ja löytämiseksi; |
| --- | --- |

30.

Perheiden yhdistäminen

| 31. | kehottaa jäsenvaltioita hallinnoimaan kaikkien Ukrainasta paenneiden ja väliaikaisesti heidän huostaan joutuneiden lasten tapauksia perheenyhdistämisten helpottamiseksi, myös varmistamalla, että viranomaiset tarkistavat säännöllisesti ja täysin EU:n tietosuojanormien mukaisesti olemassa olevia tietokantoja, mukaan lukien niitä, joissa kerätään tietoja kadonneista lapsista; korostaa, että jos fyysinen yhdistäminen ei ole välittömästi mahdollista, yhteyksiä olisi pidettävä yllä tai ne olisi palautettava mahdollisimman pian, myös sisaruksiin tai sukulaisiin; katsoo, että näihin toimenpiteisiin on sisällyttävä vahvat suojelu- ja raportointimekanismit, mukaan lukien opastus palveluja varten sekä kansallisten lastensuojeluasioiden hallintajärjestelmien kanssa tehtävät ilmoitukset ja kyselyt; |
| --- | --- |

31.

| 32. | kehottaa jäsenvaltioita keskeyttämään lasten adoptiot, jotta vältetään lasten jatkuva tai pysyvä erottaminen vanhemmistaan ja perheistään heidän etujensa vastaisesti; |
| --- | --- |

32.

Siirtäminen

| 33. | kehottaa edistämään siirtomekanismeja, mukaan lukien naapurijäsenvaltioissa jo olevien lasten ja heidän perheidensä turvallinen, nopea ja koordinoitu kuljetus jäsenvaltioiden välillä, erityisesti ilman huoltajaa oleville lapsille ja vammaisille lapsille, jotka tarvitsevat erityishoitoa, tiiviissä yhteistyössä Ukrainan viranomaisten ja EU:ssa olevien Ukrainan konsuliviranomaisten kanssa, tarvittaessa terveyssyistä; |
| --- | --- |

33.

| 34. | kehottaa komissiota auttamaan naapurijäsenvaltioita lasten edun yksilöllisessä arvioinnissa ja varmistamaan saattavan aikuisen osalta, olipa kyseessä perheenjäsen, sukulainen tai yksityinen tukija, että käytössä on asianmukainen isäntäperheiden tarkastusjärjestelmä lasten suojelemiseksi ja sen varmistamiseksi, että heidät siirretään turvallisesti isäntäperheisiinsä; |
| --- | --- |

34.

Integrointi

| 35. | kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan koordinoidun lähestymistavan EU:n varojen ohjelmasuunnittelussa ja täytäntöönpanossa ja sen, että EU:n rahoituksella tuetaan nopeasti ja suoraan palvelujen tarjoajia maissa, joihin vaikutukset kohdistuvat eniten, kansalaisyhteiskunta ja kansainväliset järjestöt mukaan luettuina; kehottaa lisäksi jäsenvaltioita nopeuttamaan tällaisten toimenpiteiden täytäntöönpanoa ja osoittamaan kaikki mahdolliset kansalliset varat, joita täydennetään EU:n varoilla, kuten Euroopan sosiaalirahasto plussalla, koheesiota ja Euroopan alueita tukevalla elpymisavulla (REACT-EU), elpymis- ja palautumistukivälineellä, Euroopan aluekehitysrahastolla, InvestEU-ohjelmalla, Erasmus+-ohjelmalla, turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastolla ja EU4Health-ohjelmalla, jotta varmistetaan, että pakolaiset integroituvat sosioekonomisesti, että heillä on yhtäläiset mahdollisuudet saada laadukkaita työpaikkoja, koulutusta ja hoivaa ja että heitä suojellaan lapsiköyhyydeltä ja sosiaaliselta syrjäytymiseltä; muistuttaa, että jäsenvaltioiden on sisällytettävä kansallisiin elpymis- ja palautumissuunnitelmiinsa erityisiä toimenpiteitä, joilla investoidaan lapsiin ja nuoriin, jotta ne voivat saada rahoitusta elpymis- ja palautumistukivälineen Next Generation -pilarin ja Euroopan pakolaisia koskevan koheesiotoimen (CARE) mukaisesti; kehottaa komissiota ja neuvostoa antamaan tarvittaessa lisäresursseja; |
| --- | --- |

35.

| 36. | panee merkille haasteet, joita jäsenvaltiot kohtaavat oppijoiden integroimisessa koulutusjärjestelmiinsä; kehottaa jäsenvaltioita integroimaan nopeasti kaikenikäiset oppijat valtavirtaisiin virallisen, arkioppimisen ja epävirallisen oppimisen rakenteisiin ja tarjoamaan erityistä koulutustukea niille, joilla on lisätarpeita, myös romanien kaltaisista syrjäytyneistä yhteisöistä tuleville lapsille, jotta voidaan rajoittaa koulunkäynnin keskeyttämistä ja välttää sosiaaliseen syrjäytymiseen ja syrjintään johtava erottelu koulutuksessa; toteaa, että kielelliset esteet voivat haitata Ukrainasta paenneiden lasten kouluun ilmoittautumista ja suoriutumista koulussa; kehottaa siksi komissiota tukemaan jäsenvaltioiden kansallisia viranomaisia, jotta voidaan varmistaa maksuton tulkkaus, erityiset kielikurssit ja muut erityisohjelmat, joilla rekrytoidaan ukrainalaisia opettajia sekä ukrainaa ja/tai asiaankuuluvia vähemmistökieliä puhuvia opettajia; |
| --- | --- |

36.

| 37. | toteaa, että digitaaliset välineet voivat olla erittäin hyödyllisiä, joustavia ja räätälöityjä toimenpiteitä, joilla tarjotaan oikea-aikaista koulutuksen jatkuvuutta ja lisätukea haavoittuvassa asemassa oleville lapsille ja nuorille, ja että niiden olisi oltava täysin tietosuojanormien mukaisia; kehottaa komissiota hyödyntämään parhaalla mahdollisella tavalla nykyisiä, erityisesti Ukrainassa kehitettyjä digitaalisia opetusvälineitä sen varmistamiseksi, että kaikki lapset voivat jatkaa koulutustaan; toistaa kuitenkin, että niiden olisi täydennettävä fyysisiä rakenteita, ja korostaa, että lähiopetus on ratkaisevan tärkeää erityisesti nykyisessä tilanteessa, jossa nämä lapset ja nuoret tarvitsevat psykososiaalista lisätukea; kehottaa antamaan vastaanottaville maille yhteistä tukea jotta parannetaan asianmukaisen psykologisen hoidon saatavuutta sotaan liittyvien traumojen käsittelyyn perehtyneiltä asiantuntijoilta; kehottaa tässä yhteydessä jäsenvaltioita tukemaan opettajia, kouluttajia ja muuta opetushenkilöstöä, jotka työskentelevät traumatisoituneiden lasten parissa; |
| --- | --- |

37.

| 38. | suhtautuu myönteisesti komission aloitteeseen laajentaa School Education Gateway -verkkofoorumia, jotta jäsenvaltiot voivat yhdessä aloittaa kokemusten jakamisen ja selvittää, mitä tarvitaan siirtymään joutuneiden lasten koulutuksen jatkamiseksi, jolloin se toimisi oppijan kielellä olevan opetusmateriaalin koordinoinnista vastaavana keskitettynä asiointipisteenä Ukrainan ja jäsenvaltioiden välillä; korostaa tarvetta hyödyntää Eurooppaan saapuvien joukossa olevien ukrainalaisten opettajien valmiuksia; |
| --- | --- |

38.

| 39. | korostaa tarvetta tunnustaa tutkintotodistukset, tutkinnot ja oppimisjaksot, myös opettajien ja terveydenhuollon työntekijöiden osalta, koska ne ovat olennaisen tärkeitä Ukrainasta pakenevien lasten ja nuorten sujuvan integroitumisen kannalta; kehottaa jäsenvaltioita nykytilanteessa osoittamaan joustavuutta tapauksissa, joissa hallinnollisia asiakirjoja puuttuu, ja kehittämään innovatiivisia ja käytännöllisiä ratkaisuja, joissa yhdistetään digitaalisten ja paperiversioiden käyttäminen; |
| --- | --- |

39.

| 40. | kehottaa komissiota seuraamaan tiiviisti toimenpiteitä, joilla vastataan Ukrainasta pakenevien lasten ja nuorten kasvatuksellisiin ja sosiaalisiin tarpeisiin, hyödyntäen yhdistettyjen tietojen keräämistä parhaalla mahdollisella tavalla ja varmistaen samalla, että EU:n tietosuojanormeja noudatetaan täysimääräisesti; |
| --- | --- |

40.

| 41. | suhtautuu myönteisesti komission ensimmäisiin pyrkimyksiin helpottaa nykyisten EU:n rahoitusohjelmien, erityisesti Erasmus+-ohjelman ja Euroopan solidaarisuusjoukkojen mukauttamista nuorten tukemiseen ja kehottaa jatkamaan tai vahvistamaan näitä toimia tilanteen kehittymisen mukaisesti ja niin kauan kuin se on tarpeen; painottaa, että vahvistetun nuorisotakuun mukaan kaikille 15-vuotiaille ja sitä vanhemmille nuorille olisi tarjottava työ-, koulutus-, oppisopimus- tai harjoittelupaikka neljän kuukauden kuluessa työttömäksi joutumisesta tai virallisen koulutuksen päättämisestä; kehottaa lisäksi jäsenvaltioita panemaan täytäntöön vahvistetun nuorisotakuun, jotta varmistetaan laadukas tarjonta, mukaan lukien oikeudenmukaisen korvauksen ja sosiaalisen suojelun tarjoaminen, epätyypillisten työsopimusten väärinkäytön kieltäminen ja vammaisten henkilöiden tarpeisiin mukautettujen työympäristöjen varmistaminen; |
| --- | --- |

41.

| 42. | korostaa urheilun merkitystä pakolaisten, erityisesti lasten ja nuorten, kotouttamisprosessissa ja kehottaa jäsenvaltioita helpottamaan lasten ja nuorten mahdollisuuksia osallistua urheilutoimintaan, sillä se auttaa heitä aktiivisesti parantamaan henkistä hyvinvointiaan, voittamaan traumat, sopeutumaan uuteen ympäristöönsä ja luomaan siteitä vastaanottaviin yhteisöihin; |
| --- | --- |

42.

| 43. | suhtautuu myönteisesti joidenkin maiden pyrkimyksiin myöntää stipendejä ukrainalaisille opiskelijoille ja kehottaa toteuttamaan yhteisiä eurooppalaisia toimia tässä asiassa; korostaa, että on tärkeää, että kaikki Ukrainasta pakenevat opiskelijat, myös kansainväliset opiskelijat, voivat hyödyntää tällaisia varoja ja suorittaa tutkintonsa, sillä he ovat myös hätätilanteessa; korostaa, että on tärkeää tukea kaikkia lapsia ja nuoria; |
| --- | --- |

43.

| 44. | pyytää komissiota ja jäsenvaltioita omaksumaan johdonmukaisen lähestymistavan ja jatkamaan Ukrainan sodan nykyisiin ja tuleviin haasteisiin vastaamista ja olemaan unohtamatta tähän sotaan vastaamisesta saatuja kokemuksia vaan pikemminkin toimimaan niiden suhteen, myös soveltamalla tilapäistä suojelua koskevaa direktiiviä ja panemalla sen täytäntöön, jotta varmistetaan pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden mahdollisuus suojeluun heidän alkuperästään riippumatta; |
| --- | --- |

44.

| 45. | kehottaa jäsenvaltioita ja erityisesti kansallisia EU-koordinaattoreita varmistamaan eurooppalaisen lapsitakuun mukaisesti, että Ukrainasta pakeneville lapsille on tarjolla maksuttomia, tehokkaita ja laadukkaita palveluja yhdenvertaisesti vastaanottavien maiden muiden lasten kanssa, kuten kansallisia yhdennettyjä toimenpiteitä koskevassa suosituksessa todetaan ja erityiset haitat huomioon ottaen; korostaa, että covid-19-kriisi ja Ukrainan sodan pakolaisten saapuminen voivat pahentaa tilannetta köyhyyden ja sosiaalisen syrjäytymisen vaarassa olevien lasten tai laadukkaan hoidon tarpeessa olevien lasten osalta; kehottaa siksi jäsenvaltioita ja komissiota lisäämään kiireellisesti eurooppalaisen lapsitakuun rahoitusta vähintään 20 miljardilla eurolla, jotta voidaan torjua lapsiin ja heidän perheisiinsä vaikuttavaa köyhyyttä ja edistää tavoitetta köyhyyden vähentämisestä vähintään 15 miljoonalla vuoteen 2030 mennessä, mukaan lukien vähintään 5 miljoonaa lasta kaikissa jäsenvaltioissa vuoteen 2030 mennessä; kehottaa tässä yhteydessä kaikkia jäsenvaltioita osoittamaan enemmän kuin vähintään viisi prosenttia Euroopan sosiaalirahasto plussan yhteistyössä hallinnoitavista varoista eurooppalaisen lapsitakuun mukaisten toimien tukemiseen; |
| --- | --- |

45.

| 46. | kehottaa jäsenvaltioita tässä yhteydessä lisäämään investointeja kestäviin ja laadukkaisiin työpaikkoihin sekä nuorille ja lasten vanhemmille annettavaan sosiaaliseen tukeen ja toteuttamaan kohdennettuja työllisyyspolitiikkoja, joilla varmistetaan kohtuullinen elintaso, oikeudenmukaiset palkat ja työolot, työ- ja yksityiselämän hyvä tasapaino, osallistavat työmarkkinat sekä työllistettävyyden koheneminen, mukaan lukien ammatillinen koulutus; korostaa, että olisi otettava käyttöön maksuton varhaiskasvatus, jotta helpotetaan lasten vanhempien, erityisesti naisten, osallistumista työmarkkinoille ja tuetaan lasten sosiaalista kehitystä; korostaa, että on tehtävä tiivistä yhteistyötä kansallisten ja eurooppalaisten ammattiliittojen kanssa, jotta tuetaan kaikkia Ukrainasta pakenevia ihmisiä työhön liittyvien ja sosiaalisten oikeuksiensa käyttämiseksi jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

46.

| 47. | kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan asianmukaisen ja turvallisen asunnon kaikille Ukrainasta pakeneville ihmisille; kehottaa jäsenvaltioita asettamaan etusijalle pysyvän asunnon tarjoamisen asunnottomuuden riskin alaisille lapsille ja heidän perheilleen sekä sisällyttämään lapsitakuun mukaisiin kansallisiin toimintasuunnitelmiinsa asunnottomille ja asuntomarkkinoilta vakavasti syrjäytyneille lapsille tarkoitettuja asumisratkaisuja; kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että jokaisella Ukrainasta pakenevalla lapsella ja nuorella on käytössään juokseva vesi ja mahdollisuus jätevesihuoltoon ja henkilökohtaiseen hygieniaan sekä kotona että koulussa; |
| --- | --- |

47.

o

o o

| 48. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

48.

---

(1)  EUVL L 223, 22.6.2021, s. 14.

(2)  EUVL C 506, 15.12.2021, s. 94.

(3)  EUVL L 71, 4.3.2022, s. 1.

(4)  EUVL C 41, 6.2.2020, s. 41.

(5)  EUVL C 285, 29.8.2017, s. 78.

(6)  Unicefin raportti ”Ukraine Situation: Refugee Response in Neighbouring Countries – Humanitarian Situation Report No 3”, 23. maaliskuuta 2022.

(7)  Unicefin raportti ”Ukraine Situation: Refugee Response in Neighbouring Countries – Humanitarian Situation Report No 3”, 23. maaliskuuta 2022.

(8)  Euroopan komissio, ”Tukea Ukrainasta paenneille: koulutus”, saatavilla osoitteessa: https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/stronger-europe-world/eu-solidarity-ukraine/eu-assistance-ukraine/information-people-fleeing-war-ukraine/fleeing-ukraine-support-education_fi

(9)  Unicefin raportti ”Ukraine Situation: Refugee Response in Neighbouring Countries – Humanitarian Situation Report No 3”, 23. maaliskuuta 2022.

(10)  Ks. Unicefin pääjohtajan Catherine Russellin ja YK:n pakolaisvaltuutetun Filippo Grandin yhteinen julkilausuma ”Unaccompanied and separated children fleeing escalating conflict in Ukraine must be protected”, 7. maaliskuuta 2022, ja Hope and Homes for Children, ”The Illusion of Protection: An Analytical Report Based on the Findings of a Comprehensive Study of the Child Protection System in Ukraine”, 2017, saatavilla osoitteessa: http://www.openingdoors.eu/the-illusion-of-protection-national-audit-of-the-child-protection-system-in-ukraine

(11)  Ks. valtiottomuutta käsittelevän European Network on Statelessness -verkoston katsaus ”Stateless people and people at risk of statelessness forcibly displaced from Ukraine”, 10. maaliskuuta 2022, ja YK:n pakolaisvaltuutetun toimiston julkaisema ”Stateless Persons”, saatavilla osoitteessa:https://www.unhcr.org/ua/en/stateless-persons

(12)  Kyiv School of Economics, ”Direct damage caused to Ukraine’s infrastructure during the war has already reached almost $63 billion. Global economic losses are about $543-600 billion”, saatavilla osoitteessa: https://kse.ua/about-the-school/news/zbitki-naneseni-infrastrukturi-ukrayini-v-hodi-viyni-skladayut-mayzhe-63-mlrd/

(13)  EUVL C 126 I, 21.3.2022, s. 1.

(14)  EYVL L 212, 7.8.2001, s. 12.

---

| 15.11.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 434/59 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 434/59

---

P9_TA(2022)0121

Eurooppa-neuvoston 24.–25. maaliskuuta 2022 pidetyn kokouksen päätelmät, mukaan lukien Ukrainaa vastaan käytävän sodan viimeisin kehitys ja EU:n pakotteet Venäjälle ja niiden täytäntöönpano

Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 Eurooppa-neuvoston 24.–25. maaliskuuta 2022 pidetyn kokouksen päätelmistä, mukaan lukien Ukrainaa vastaan käytävän sodan viimeisin kehitys ja EU:n pakotteet Venäjälle ja niiden täytäntöönpano (2022/2560(RSP))

(2022/C 434/09)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Venäjästä ja Ukrainasta ja erityisesti 16. joulukuuta 2021 antamansa päätöslauselman tilanteesta Ukrainan rajalla ja Venäjän miehittämillä Ukrainan alueilla (1) ja 1. maaliskuuta 2022 antamansa päätöslauselman Venäjän hyökkäyksestä Ukrainaa vastaan (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Venäjästä ja Ukrainasta ja erityisesti 16. joulukuuta 2021 antamansa päätöslauselman tilanteesta Ukrainan rajalla ja Venäjän miehittämillä Ukrainan alueilla (1) ja 1. maaliskuuta 2022 antamansa päätöslauselman Venäjän hyökkäyksestä Ukrainaa vastaan (2),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin johdon 16. ja 24. helmikuuta 2022 antamat lausunnot Ukrainasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin johdon 16. ja 24. helmikuuta 2022 antamat lausunnot Ukrainasta,

| — | ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 24. helmikuuta 2022 EU:n puolesta antaman julkilausuman Venäjän federaation asevoimien hyökkäyksestä Ukrainaan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 24. helmikuuta 2022 EU:n puolesta antaman julkilausuman Venäjän federaation asevoimien hyökkäyksestä Ukrainaan,

| — | ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan ja komission puheenjohtajan 24. helmikuuta 2022 antaman julkilausuman Venäjän ennennäkemättömästä ja provosoimattomasta sotilaallisesta hyökkäyksestä Ukrainaa vastaan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan ja komission puheenjohtajan 24. helmikuuta 2022 antaman julkilausuman Venäjän ennennäkemättömästä ja provosoimattomasta sotilaallisesta hyökkäyksestä Ukrainaa vastaan,

| — | ottaa huomioon 11. maaliskuuta 2022 annetun Versailles’n julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. maaliskuuta 2022 annetun Versailles’n julistuksen,

| — | ottaa huomioon 25. maaliskuuta 2022 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. maaliskuuta 2022 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät,

| — | ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 4. huhtikuuta 2022 EU:n puolesta antaman julkilausuman Venäjän julmuuksista Butšassa ja muissa Ukrainan kaupungeissa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 4. huhtikuuta 2022 EU:n puolesta antaman julkilausuman Venäjän julmuuksista Butšassa ja muissa Ukrainan kaupungeissa,

| — | ottaa huomioon neuvoston päätökset Venäjän vastaisista pakotteista ja rajoittavista toimenpiteistä, joita ovat diplomaattiset toimenpiteet, yksittäiset rajoittavat toimenpiteet, kuten varojen jäädyttäminen ja matkustusrajoitukset, rajoitukset, joita sovelletaan taloussuhteisiin Krimin ja Sevastopolin alueiden sekä Donetskin ja Luhanskin alueiden muiden kuin Ukrainan hallituksen valvomien osien kanssa, talouspakotteet, rajoitukset tiedotusvälineille ja taloudellista yhteistyötä koskevat rajoitukset, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston päätökset Venäjän vastaisista pakotteista ja rajoittavista toimenpiteistä, joita ovat diplomaattiset toimenpiteet, yksittäiset rajoittavat toimenpiteet, kuten varojen jäädyttäminen ja matkustusrajoitukset, rajoitukset, joita sovelletaan taloussuhteisiin Krimin ja Sevastopolin alueiden sekä Donetskin ja Luhanskin alueiden muiden kuin Ukrainan hallituksen valvomien osien kanssa, talouspakotteet, rajoitukset tiedotusvälineille ja taloudellista yhteistyötä koskevat rajoitukset,

| — | ottaa huomioon YK:n kansainvälisen oikeuden toimikunnan laatimat Nürnbergin periaatteet, joissa määritellään, mikä on sotarikos, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n kansainvälisen oikeuden toimikunnan laatimat Nürnbergin periaatteet, joissa määritellään, mikä on sotarikos,

| — | ottaa huomioon Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön,

| — | ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien peruskirjan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien peruskirjan,

| — | ottaa huomioon Geneven yleissopimuksen ja sen lisäpöytäkirjat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Geneven yleissopimuksen ja sen lisäpöytäkirjat,

| — | ottaa huomioon Helsingin päätösasiakirjan ja myöhemmät asiakirjat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Helsingin päätösasiakirjan ja myöhemmät asiakirjat,

| — | ottaa huomioon YK:n yleiskokouksen 2. maaliskuuta 2022 annetun päätöslauselman Ukrainaa vastaan tehdystä hyökkäyksestä ja 24. maaliskuuta 2022 annetun päätöslauselman Ukrainaa vastaan tehdyn hyökkäyksen humanitaarisista seurauksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n yleiskokouksen 2. maaliskuuta 2022 annetun päätöslauselman Ukrainaa vastaan tehdystä hyökkäyksestä ja 24. maaliskuuta 2022 annetun päätöslauselman Ukrainaa vastaan tehdyn hyökkäyksen humanitaarisista seurauksista,

| — | ottaa huomioon joukkotuhontana pidettävän rikoksen ehkäisemiseksi ja rankaisemiseksi tehdyn YK:n yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon joukkotuhontana pidettävän rikoksen ehkäisemiseksi ja rankaisemiseksi tehdyn YK:n yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon 16. maaliskuuta 2022 annetun Kansainvälisen tuomioistuimen tuomion, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. maaliskuuta 2022 annetun Kansainvälisen tuomioistuimen tuomion,

| — | ottaa huomioon Euroopan ihmisoikeussopimuksen, turvatakuita koskevan Budapestin muistion sekä Wienin asiakirjan ja sen lisäpöytäkirjat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ihmisoikeussopimuksen, turvatakuita koskevan Budapestin muistion sekä Wienin asiakirjan ja sen lisäpöytäkirjat,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 ja 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 ja 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että YK:n peruskirjan ja kansainvälisen oikeuden periaatteiden mukaan kaikki valtiot ovat yhtä suvereeneja ja kaikkien valtioiden ”on pidätyttävä kansainvälisissä suhteissaan väkivallalla uhkaamisesta tai sen käyttämisestä minkään valtion alueellista koskemattomuutta tai poliittista riippumattomuutta vastaan”; ottaa huomioon, että Venäjän federaatio on 24. helmikuuta 2022 lähtien sotinut laittomasti, provosoimattomasti ja perusteettomasti Ukrainaa vastaan ja että 16. maaliskuuta 2022 Kansainvälinen tuomioistuin määräsi Venäjän federaation keskeyttämään välittömästi sotilasoperaationsa Ukrainan alueella; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että YK:n peruskirjan ja kansainvälisen oikeuden periaatteiden mukaan kaikki valtiot ovat yhtä suvereeneja ja kaikkien valtioiden ”on pidätyttävä kansainvälisissä suhteissaan väkivallalla uhkaamisesta tai sen käyttämisestä minkään valtion alueellista koskemattomuutta tai poliittista riippumattomuutta vastaan”; ottaa huomioon, että Venäjän federaatio on 24. helmikuuta 2022 lähtien sotinut laittomasti, provosoimattomasti ja perusteettomasti Ukrainaa vastaan ja että 16. maaliskuuta 2022 Kansainvälinen tuomioistuin määräsi Venäjän federaation keskeyttämään välittömästi sotilasoperaationsa Ukrainan alueella;

| B. | ottaa huomioon, että tuhannet ukrainalaissiviilit ovat menettäneet henkensä tai haavoittuneet 24. helmikuuta 2022 alkaneessa Venäjän hyökkäyksessä ja invaasiossa ja että lähes 6,5 miljoonaa Ukrainan kansalaista on joutunut siirtymään maan sisällä ja yli 4 miljoonaa on paennut naapurimaihin; toteaa, että jo tätä edeltäneiden kahdeksan vuoden aikana yli 14 000 ihmistä, sekä sotilashenkilöstöön kuuluvia että siviilejä, oli menettänyt henkensä Venäjän federaation suorittaman Krimin miehityksen ja sen Itä-Ukrainassa aiheuttaman konfliktin seurauksena; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että tuhannet ukrainalaissiviilit ovat menettäneet henkensä tai haavoittuneet 24. helmikuuta 2022 alkaneessa Venäjän hyökkäyksessä ja invaasiossa ja että lähes 6,5 miljoonaa Ukrainan kansalaista on joutunut siirtymään maan sisällä ja yli 4 miljoonaa on paennut naapurimaihin; toteaa, että jo tätä edeltäneiden kahdeksan vuoden aikana yli 14 000 ihmistä, sekä sotilashenkilöstöön kuuluvia että siviilejä, oli menettänyt henkensä Venäjän federaation suorittaman Krimin miehityksen ja sen Itä-Ukrainassa aiheuttaman konfliktin seurauksena;

| C. | ottaa huomioon, että kuukausi Venäjän hyökkäysten alkamisen jälkeen Ukrainan sodassa kuolee edelleen viattomia ihmisiä; ottaa huomioon, että Venäjän joukkojen julmuudet saavuttivat uuden tason, kun sunnuntaina 3. huhtikuuta 2022 Butšan kaduilta löydettiin siviilimiesten ja -naisten ruumiita, kaupungista, johon Ukrainan armeijalla ei ollut pääsyä lähes kuukauteen; katsoo, että näiden seikkojen perusteella on selvästi oikeutettua perustaa kansainvälinen komissio tutkimaan kaikkia Venäjän armeijan sodan alkamisen jälkeen tekemiä rikoksia; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että kuukausi Venäjän hyökkäysten alkamisen jälkeen Ukrainan sodassa kuolee edelleen viattomia ihmisiä; ottaa huomioon, että Venäjän joukkojen julmuudet saavuttivat uuden tason, kun sunnuntaina 3. huhtikuuta 2022 Butšan kaduilta löydettiin siviilimiesten ja -naisten ruumiita, kaupungista, johon Ukrainan armeijalla ei ollut pääsyä lähes kuukauteen; katsoo, että näiden seikkojen perusteella on selvästi oikeutettua perustaa kansainvälinen komissio tutkimaan kaikkia Venäjän armeijan sodan alkamisen jälkeen tekemiä rikoksia;

| D. | ottaa huomioon, että Venäjän armeija jatkaa edelleen summittaisia pommituksia ja ilmahyökkäyksiä asuinalueita ja siviili-infrastruktuureja, kuten sairaaloita, kouluja ja päiväkoteja vastaan, mikä on johtanut Mariupolin, Volnovahan ja muiden kaupunkien ja kylien täydelliseen tai lähes täydelliseen tuhoutumiseen; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Venäjän armeija jatkaa edelleen summittaisia pommituksia ja ilmahyökkäyksiä asuinalueita ja siviili-infrastruktuureja, kuten sairaaloita, kouluja ja päiväkoteja vastaan, mikä on johtanut Mariupolin, Volnovahan ja muiden kaupunkien ja kylien täydelliseen tai lähes täydelliseen tuhoutumiseen;

| E. | ottaa huomioon, että Ukraina on tähän mennessä osoittanut ennennäkemätöntä vastustus- ja sietokykyä ja estänyt Venäjää saavuttamasta alkuperäistä tavoitettaan koko maan miehittämisestä; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Ukraina on tähän mennessä osoittanut ennennäkemätöntä vastustus- ja sietokykyä ja estänyt Venäjää saavuttamasta alkuperäistä tavoitettaan koko maan miehittämisestä;

| F. | ottaa huomioon, että komissio ehdotti uusia pakotteita ja ilmoitti niistä 5. huhtikuuta 2022 ja valmistelee uusia pakotepaketteja; ottaa huomioon, että EU kohdisti Venäjän federaatioon pakotteita ensimmäisen kerran maaliskuussa 2014 vuonna 2014 tapahtuneen Krimin laittoman liittämisen jälkeen ja että viimeisin paketti hyväksyttiin 15. maaliskuuta 2022 sen jälkeen, kun Venäjä käynnisti 24. helmikuuta 2022 provosoimattoman ja perusteettoman hyökkäyksen Ukrainaan; toteaa, että EU on myös ottanut käyttöön Valko-Venäjän vastaisia pakotteita, koska se on osallistunut Venäjän hyökkäykseen ja invaasioon; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että komissio ehdotti uusia pakotteita ja ilmoitti niistä 5. huhtikuuta 2022 ja valmistelee uusia pakotepaketteja; ottaa huomioon, että EU kohdisti Venäjän federaatioon pakotteita ensimmäisen kerran maaliskuussa 2014 vuonna 2014 tapahtuneen Krimin laittoman liittämisen jälkeen ja että viimeisin paketti hyväksyttiin 15. maaliskuuta 2022 sen jälkeen, kun Venäjä käynnisti 24. helmikuuta 2022 provosoimattoman ja perusteettoman hyökkäyksen Ukrainaan; toteaa, että EU on myös ottanut käyttöön Valko-Venäjän vastaisia pakotteita, koska se on osallistunut Venäjän hyökkäykseen ja invaasioon;

| G. | ottaa huomioon, että pakotteilla on vaikutusta mutta että EU:n fossiilisten polttoaineiden hankinnat Venäjältä tarjoavat edelleen hallinnolle keinon rahoittaa sotaa; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että pakotteilla on vaikutusta mutta että EU:n fossiilisten polttoaineiden hankinnat Venäjältä tarjoavat edelleen hallinnolle keinon rahoittaa sotaa;

| H. | ottaa huomioon, että EU maksaa jopa 800 miljoonaa euroa päivässä fossiilisten polttoaineiden toimituksista, joiden arvo on jopa 300 miljardia euroa vuodessa; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että EU maksaa jopa 800 miljoonaa euroa päivässä fossiilisten polttoaineiden toimituksista, joiden arvo on jopa 300 miljardia euroa vuodessa;

| I. | ottaa huomioon, että lähes 500 kansainvälistä yritystä ja yhtiötä on päättänyt keskeyttää toimintansa Venäjällä tai vetäytyä kokonaan Venäjän markkinoilta; ottaa kuitenkin huomioon, että jotkin yritykset jatkavat toimintaansa Venäjällä entiseen tapaan ja asettavat toiminnastaan Venäjän markkinoilla saatavat voitot turvallisuuden ja yhteiskuntavastuun edelle heikentäen näin pakotteiden vaikutuksia ja horjuttaen kansainvälisen yhteisön Venäjän federaation tuomitsemista; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että lähes 500 kansainvälistä yritystä ja yhtiötä on päättänyt keskeyttää toimintansa Venäjällä tai vetäytyä kokonaan Venäjän markkinoilta; ottaa kuitenkin huomioon, että jotkin yritykset jatkavat toimintaansa Venäjällä entiseen tapaan ja asettavat toiminnastaan Venäjän markkinoilla saatavat voitot turvallisuuden ja yhteiskuntavastuun edelle heikentäen näin pakotteiden vaikutuksia ja horjuttaen kansainvälisen yhteisön Venäjän federaation tuomitsemista;

| J. | ottaa huomioon, että akateemisten tutkimusten (3) mukaan fossiilisten polttoaineiden tuonnin kieltäminen Venäjältä vaikuttaisi EU:n talouskasvuun, mikä vastaisi arviolta alle kolmen prosentin BKT-menetyksiä, kun taas Venäjän taloudelle samalla ajanjaksolla mahdollisesti aiheutuvat tappiot olisivat 30 prosenttia BKT:stä ja niillä olisi ratkaiseva merkitys Venäjän hyökkäysten pysäyttämisessä; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että akateemisten tutkimusten (3) mukaan fossiilisten polttoaineiden tuonnin kieltäminen Venäjältä vaikuttaisi EU:n talouskasvuun, mikä vastaisi arviolta alle kolmen prosentin BKT-menetyksiä, kun taas Venäjän taloudelle samalla ajanjaksolla mahdollisesti aiheutuvat tappiot olisivat 30 prosenttia BKT:stä ja niillä olisi ratkaiseva merkitys Venäjän hyökkäysten pysäyttämisessä;

| K. | ottaa huomioon, että puhemies Metsola puhui Ukrainan parlamentille 1. huhtikuuta 2022 ja tapasi Ukrainan presidentin ja pääministerin sekä poliittisten ryhmien johtajat Euroopan parlamentin puolesta; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että puhemies Metsola puhui Ukrainan parlamentille 1. huhtikuuta 2022 ja tapasi Ukrainan presidentin ja pääministerin sekä poliittisten ryhmien johtajat Euroopan parlamentin puolesta;

| 1. | tuomitsee mitä jyrkimmin Venäjän federaation hyökkäyssodan Ukrainaa vastaan sekä Valko-Venäjän osallistumisen tähän sotaan ja vaatii Venäjää lopettamaan välittömästi kaikki sotatoimet Ukrainassa ja vetämään ehdoitta kaikki joukot ja sotilastarvikkeet Ukrainan koko kansainvälisesti tunnustetulta alueelta; suree Ukrainan kansan kanssa heidän tuskallisia menetyksiään ja kärsimyksiään; |
| --- | --- |

1.

| 2. | korostaa, että sotilaallinen hyökkäys ja maahan tunkeutuminen rikkovat vakavasti kansainvälistä oikeutta, erityisesti Geneven yleissopimusta ja sen lisäpöytäkirjoja ja YK:n peruskirjaa, ja kehottaa Venäjän federaatiota täyttämään jälleen YK:n turvallisuusneuvoston pysyvän jäsenen velvollisuudet rauhan ja turvallisuuden ylläpitämisessä ja noudattamaan Helsingin päätösasiakirjan, uutta Eurooppaa koskevan Pariisin peruskirjan ja turvatakeita koskevan Budapestin muistion mukaisia sitoumuksiaan; pitää Venäjän hyökkäystä Ukrainaan hyökkäyksenä suvereenia maata vastaan mutta myös Euroopan yhteistyön ja turvallisuuden periaatteita ja mekanismia sekä sääntöihin perustuvaa kansainvälistä järjestystä vastaan, sellaisina kuin ne on määritelty YK:n peruskirjassa; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ilmaisee tyrmistyksensä ja paheksuntansa ilmoitetuista julmuuksista, mukaan lukien siviilien raiskaukset ja teloitukset, pakkosiirrot, ryöstöt ja iskut siviili-infrastruktuuriin, kuten sairaaloihin, terveydenhuoltolaitoksiin, kouluihin, väestönsuojiin ja ambulansseihin, ja konfliktialueilta Venäjän asevoimien kanssa ennalta sovittujen humanitaaristen käytävien, joita sijaitsee joissakin miehitetyissä Ukrainan kaupungeissa, kuten Butšassa, kautta pakenemaan pyrkivien siviilien ampumisesta; painottaa, että sotarikoksiin ja muihin vakaviin oikeuksien rikkomuksiin syyllistyneet henkilöt sekä vastuulliset hallinnon virkamiehet ja sotilasjohtajat on saatettava vastuuseen teoistaan; muistuttaa, että kansainvälinen yhteisö on velvollinen toimimaan sotarikosten ja kansanmurhan yhteydessä ja sen olisi hyödynnettävä kaikkia käytettävissään olevia välineitä; tukee täysin Kansainvälisen rikostuomioistuimen syyttäjän käynnistämää tutkintaa sotarikoksista ja rikoksista ihmisyyttä vastaan sekä YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston tutkintakomission työtä; kehottaa EU:n toimielimiä toteuttamaan kaikki tarvittavat toimet kansainvälisissä instituutioissa ja menettelyissä sekä Kansainvälisessä rikostuomioistuimessa tai muissa asianmukaisissa kansainvälisissä tuomioistuimissa, jotta Vladimir Putinin ja Aljaksandr Lukašenkan toimista voidaan nostaa syytteitä sotarikoksina ja rikoksina ihmisyyttä vastaan, ja osallistumaan aktiivisesti niiden tutkintaan; kehottaa perustamaan Ukrainassa tehtyjä rikoksia käsittelevän YK:n erityistuomioistuimen; katsoo, että olisi aiheellista hyödyntää kansainvälistä, puolueetonta ja riippumatonta mekanismia Ukrainassa tehtyjä sotarikoksia koskevien kansainvälisten tutkimusten tukemiseksi; kehottaa jäsenvaltioita ja EU:ta vahvistamaan valmiuksiaan torjua tehokkaasti sotarikoksiin syyllistyneiden tai niihin osallistuneiden rankaisemattomuutta; |
| --- | --- |

3.

| 4. | toistaa, että aseiden toimittamista on jatkettava ja lisättävä, jotta Ukraina voi puolustautua tehokkaasti; toteaa jälleen tukevansa kaikkea yksittäisten jäsenvaltioiden taholta sekä yhteisesti Euroopan rauhanrahaston kautta tarjottavaa puolustusapua Ukrainan asevoimille; panee tyytyväisenä merkille päätöksen kasvattaa Ukrainalle Euroopan rauhanrahaston kautta annettavaa apua vielä 500 miljoonalla eurolla ja kehottaa lisäämään edelleen konkreettisia rahoitusosuuksia Ukrainan puolustusvalmiuksien kiireellisen vahvistamisen mahdollistamiseksi sekä kahdenvälisesti että Euroopan rauhanrahaston puitteissa; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa perustamaan turvallisia reittejä ja humanitaarisia käytäviä pommituksia pakenevien siviilien evakuoimiseksi ja vahvistamaan EU:n humanitaarisen avun verkostoja Ukrainassa (mukaan lukien polttoaineet, elintarvikkeet, lääkkeet, juomavesihuolto, energian tuotanto ja liikkuvat kampukset); ehdottaa, että komissio ottaa käyttöön Ukrainaa koskevia vertaistukiohjelmia avun tuloksellisuuden lisäämiseksi; kehottaa kiinnittämään erityistä huomiota sekä ilman saattajaa olevien alaikäisten että perheidensä kanssa pakenevien lasten tilanteeseen ja kehottaa kohtelemaan jokaista turvapaikkaa hakevaa lasta ensisijaisesti lapsena ja varmistamaan kaikkien Ukrainasta pakenevien henkilöiden suojelun heidän sosiaalisesta tai etnisestä taustastaan, sukupuolestaan, seksuaalisesta suuntautumisestaan, kyvyistään tai maahanmuuttaja-asemastaan riippumatta; kiittää jäsenvaltioita ja Ukrainan naapurimaita niiden nopeasta ja myönteisestä reagoinnista sotaa pakenevien yli neljän miljoonan pakolaisen virtaan; pitää myönteisenä väliaikaista suojelua koskevan direktiivin (4) käyttöönottoa ja kehottaa edistämään mekanismeja, joilla pakolaiset sijoitetaan EU:n jäsenvaltioiden kesken, muun muassa nopeiden ja koordinoitujen kuljetusten järjestämistä pakolaisille, erityisesti ilman huoltajaa oleville lapsille ja erityistä huolenpitoa tarvitseville vammaisille lapsille; |
| --- | --- |

5.

| 6. | korostaa, että EU:n reaktion ja poliittisen sitoutumisen on oltava vastaus vihamieliseen haasteeseen ja vastattava niiden samanmielisten ukrainalaisten kumppaneidemme ponnisteluja, jotka taistelevat ja uhraavat itsensä sellaisten eurooppalaisten arvojen ja periaatteiden puolesta, jotka ylittävät EU:n nykyisen jäsenyyden perustan; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ilmaisee varauksettoman solidaarisuutensa Ukrainan kansalle, jolla on voimakas halu muuttaa maansa demokraattiseksi ja vauraaksi eurooppalaiseksi valtioksi; panee merkille Ukrainan halukkuuden päästä osaksi Euroopan yhdentymishanketta, jonka se ilmaisi jättämällä 28. helmikuuta 2022 EU-jäsenyyshakemuksen; kehottaa jälleen EU:n toimielimiä pyrkimään siihen, että Ukrainalle myönnetään EU:n ehdokasvaltion asema selkeänä poliittisena osoituksena niiden sitoutumisesta Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 49 artiklan mukaisesti ja ansioiden perusteella, ja jatkamaan tällä välin työtä maan integroimiseksi EU:n sisämarkkinoihin assosiaatiosopimuksen mukaisesti; suhtautuu myönteisesti Eurooppa-neuvoston Versailles’n julistukseen, jossa todetaan, että Ukraina on eurooppalaisen perheemme jäsen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | tuomitsee jyrkästi Venäjän retoriikan, joka viittaa siihen, että Venäjän federaatio saattaisi turvautua joukkotuhoaseiden käyttöön, ja korostaa, että niiden käyttöönottoa ei voida hyväksyä ja siitä olisi mitä vakavimpia seurauksia; tuomitsee myös sen, että Venäjän joukot ovat ottaneet haltuunsa Ukrainan alueella sijaitsevia toiminnassa olevia tai käytöstä poistettuja ydinlaitoksia ja ydinlaitosalueita, ja korostaa, että näiden laitosten asianmukainen kohtelu on ratkaisevan tärkeää terveyden kannalta koko alueella; korostaa Kansainvälisen atomienergiajärjestön (IAEA) ratkaisevaa roolia Ukrainan ydinlaitosten turvallisuuden varmistamisessa; tukee Ukrainan viranomaisten YK:n turvallisuusneuvostolle esittämää kehotusta toteuttaa välittömästi toimenpiteitä Tšernobylin ydinvoimalan suljetun alueen demilitarisoimiseksi ja antaa IAEA:lle mahdollisuus ottaa ydinvoimala välittömästi täysin hallintaansa; |
| --- | --- |

8.

| 9. | pitää myönteisenä, että neuvosto hyväksyi nopeasti pakotteita, antaa tunnustusta EU:n toimielinten ja jäsenvaltioiden yhtenäisyydelle vastauksena Venäjän Ukrainaan kohdistamiin hyökkäyksiin ja suhtautuu myönteisesti G7-maiden väliseen tiiviiseen koordinointiin; kehottaa kaikkia kumppaneita, erityisesti EU:n ehdokasmaita ja mahdollisia ehdokasmaita, yhtymään pakotepaketteihin; pitää myönteisenä äskettäin perustettua Venäjän eliittiä, asiamiehiä ja oligarkkeja käsittelevää työryhmää, jonka tarkoituksena on koordinoida Venäjän ja Valko-Venäjän oligarkkien vastaisia pakotteita koskevaa EU:n, G7-ryhmän ja Australian työtä; kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa ja komissiota tehostamaan yhteydenpitoaan niihin maihin, jotka eivät ole vielä EU:n lailla määränneet Venäjän federaatioon kohdistuvia pakotteita, sekä käyttämään EU:n vaikutusvaltaa ja kaikkia käytettävissä olevia välineitään niiden saamiseksi mukaan ja tarjoamaan tarvittaessa apua; pitää valitettavana, että tietyt EU:n ehdokasmaat eivät ole yhtyneet EU:n pakotteisiin; kehottaa laatimaan selkeän toimintasuunnitelman, joka koskee Venäjän federaation harjoittamaa pakotteiden kiertämistä helpottavia EU:n ulkopuolisia maita; kehottaa painokkaasti neuvostoa hyväksymään uusia ankaria pakotteita, jotka heijastavat Venäjän hyökkäysten jatkuvaa kärjistymistä ja Venäjän asevoimien järkyttäviä julmuuksia, jotka ovat kiistatta sotarikoksia; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa jäsenvaltioita tukemaan YK:n rauhanturvaajien lähettämistä suojelemaan Ukrainan 15:tä ydinreaktoria tiiviissä yhteistyössä Kansainvälisen atomienergiajärjestön operaation kanssa; korostaa, että YK:n yleiskokouksella on antamansa päätöslauselman 377 mukaisesti toissijainen päätösvalta silloin, kun turvallisuusneuvosto ei pysty tekemään asianmukaisia päätöksiä rauhanturvaamista koskevissa asioissa; |
| --- | --- |

10.

| 11. | kehottaa EU:n johtajia ja muiden valtioiden johtajia sulkemaan Venäjän pois G20-järjestöstä ja muista monenvälisistä yhteistyöjärjestöistä, kuten YK:n ihmisoikeusneuvostosta, Interpolista, Maailman kauppajärjestöstä, Unescosta ja muista, sillä se olisi tärkeä merkki siitä, että kansainvälinen yhteisö ei palaa tavanomaiseen toimintaan hyökkääjävaltion kanssa; |
| --- | --- |

11.

| 12. | korostaa, että nykyisten pakotteiden täysipainoinen ja tehokas täytäntöönpano kaikkialla EU:ssa ja EU:n kansainvälisten liittolaisten keskuudessa on nyt asetettava etusijalle; kehottaa jäsenvaltioita yksilöimään ja tarvittaessa pikaisesti luomaan oikeusperustan, jotta pakotteiden täysipainoinen ja tehokas noudattaminen kansallisilla lainkäyttöalueilla varmistetaan viipymättä; kehottaa komissiota ja EU:n valvontaviranomaisia seuraamaan tiiviisti, että jäsenvaltiot panevat tehokkaasti ja kattavasti kaikki EU:n pakotteet täytäntöön, ja puuttumaan mahdollisiin kiertämiskäytäntöihin; |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että EU:n pakotteiden rikkomisesta määrättävät kansalliset seuraamukset ovat tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia; suhtautuu myönteisesti ilmoitukseen pakotetietorekisteristä ja etenemissuunnitelmasta (johon sisältyvät kriteerit ja aikataulu), jonka avulla siirrytään EU:n pakotteiden järjestelmällisen noudattamatta jättämisen havaitsemisesta rikkomusmenettelyihin Euroopan unionin tuomioistuimessa; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa neuvostoa määräämään lisäpakotteita julkisuuden henkilöille, jotka levittävät aggressiivista propagandaa Venäjällä tukeakseen Venäjän hyökkäystä Ukrainaa vastaan; |
| --- | --- |

14.

| 15. | muistuttaa, että Venäjän suurimpien ulkomaisten yritysten verotulot muodostavat merkittävät osan Venäjän talousarviosta ja että niiden arvioidaan olevan kolmannes sotilasmenoista; pitää tässä yhteydessä myönteisenä useiden läntisten yritysten päätöksiä kieltäytyä jatkamasta toimintaansa Venäjällä tai toimittamasta sinne tuotteitaan ja palvelujaan; kehottaa yksityisiä yrityksiä vetämään Venäjältä pois investointinsa, siirtämään muualle siellä olevat tuotantolaitokset ja lakkauttamaan voimassa olevat sopimukset; kehottaa suuria tietotekniikka-alan yrityksiä estämään merkittävästi tai kokonaan käyttäjiä Venäjällä saamasta käyttöönsä näiden tuotteita, palveluja ja käyttöjärjestelmiä; |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa tehostamaan nykyisiä pakotteita muun muassa sulkemalla koordinoidusti EU:n samanmielisten kansainvälisten kumppaneiden kanssa kaikki Venäjän federaation pankit SWIFT-järjestelmän ulkopuolelle ja kieltämällä kaikkien Venäjän lipun alla purjehtivien, Venäjälle rekisteröityjen sekä venäläisten omistamien, vuokraamien tai liikennöimien, venäläisistä satamista lähtevien tai niihin pyrkivien tai muutoin Venäjään yhteydessä olevien merialusten, Sovcomflot mukaan luettuna, pääsy EU:n aluevesille ja käynti EU:n satamissa; vaatii kieltämään maanteiden tavaraliikenteen Venäjän ja Valko-Venäjän alueelta ja alueelle ja ehdottaa, että vientikielto ulotetaan koskemaan toimituksia, joista on tehty sopimus ennen pakotteiden voimaantuloa mutta joita ei ole vielä saatettu loppuun; vaatii ottamaan käyttöön toissijaisia pakotteita kaikille EU:hun ja kolmansiin maihin rekisteröityneille yhteisöille, jotka auttavat Venäjän ja Valko-Venäjän hallintoja kiertämään pakotteita; |
| --- | --- |

16.

| 17. | vaatii, että venäläisen öljyn, hiilen, ydinpolttoaineen ja kaasun tuonti kielletään välittömästi ja kokonaan ja että kaasuputkista Nordstream 1 ja 2 luovutaan täysin ja että esitetään suunnitelma, jolla jatketaan EU:n energian toimitusvarmuuden turvaamista lyhyellä aikavälillä; kehottaa komissiota, Euroopan ulkosuhdehallintoa ja jäsenvaltioita laatimaan EU:lle kattavan toimintasuunnitelman uusista pakotteista ja tiedottamaan selkeästi kynnyskysymyksistä ja toimenpiteistä pakotteiden asteittaiseksi poistamiseksi, jos Venäjä toteuttaa toimia Ukrainan itsenäisyyden, suvereeniuden ja alueellisen koskemattomuuden palauttamiseksi Ukrainan kansainvälisesti tunnustettujen rajojen sisällä ja poistaa joukkonsa täysin Ukrainan alueelta; |
| --- | --- |

17.

| 18. | korostaa jälleen, että on tärkeää monipuolistaa energiavaroja ja -teknologioita ja energian toimitusreittejä sen lisäksi, että investoidaan edelleen energiatehokkuuteen, uusiutuvaan energiaan, kaasun ja sähkön varastointiratkaisuihin ja kestäviin pitkän aikavälin investointeihin Euroopan vihreän kehityksen ohjelman mukaisesti; korostaa, että on tärkeää varmistaa energiatoimitukset EU:n kauppakumppaneilta nykyisten ja tulevien vapaakauppasopimusten avulla, jotta vähennetään entisestään EU:n riippuvuutta Venäjästä erityisesti raaka-aineiden osalta; kehottaa lisäksi luomaan EU:n tasolla yhteiset strategiset energiavarannot ja energian hankintamekanismit, jotta voidaan parantaa energiaturvallisuutta ja samalla vähentää riippuvuutta ulkopuolisesta energiasta ja hintojen epävakautta; kehottaa aloittamaan toimet jäsenvaltioiden yhteisiin kaasuhankintoihin perustuvan kaasu-unionin luomiseksi; |
| --- | --- |

18.

| 19. | kehottaa jäsenvaltioita lopettamaan myös Suomessa, Unkarissa ja Bulgariassa venäläisten yritysten kanssa tehtävän yhteistyön nykyisissä ja uusissa ydinvoimahankkeissa, joissa venäläiset asiantuntijat voidaan korvata läntisillä asiantuntijoilla, sekä lopettamaan asteittain Rosatomin palvelujen käytön; kehottaa lopettamaan tieteellisen yhteistyön venäläisten energiayhtiöiden, kuten Rosatomin, ja muiden asiaankuuluvien venäläisten tiedelaitosten kanssa; vaatii, että Valko-Venäjän pakotteiden on vastattava Venäjää vastaan käyttöön otettuja pakotteita, jotta voidaan tukkia kaikki porsaanreiät, joiden avulla Putin voi käyttää Lukašenkan apua pakotteiden kiertämiseen; |
| --- | --- |

19.

| 20. | kehottaa kansainvälisiä energiajärjestöjä harkitsemaan toiminnassaan uudelleen Venäjän roolia, mukaan lukien Venäjän ja IAEA:n välisten yhteistyöhankkeiden mahdollinen keskeyttäminen sekä Venäjän osallistumisen keskeyttäminen monenvälisissä hankkeissa; |
| --- | --- |

20.

| 21. | korostaa, että kaikki venäläisille virkamiehille tai Putinin hallintoon yhteydessä oleville oligarkeille, heidän edustajilleen ja kätyreilleen sekä Valko-Venäjällä Lukašenkan hallintoon yhteydessä oleville vastaaville tahoille kuuluva omaisuus olisi takavarikoitava ja EU:n viisumit olisi peruutettava osana kultaisten passien, viisumien ja oleskelulupien järjestelmän täydellistä ja välitöntä lakkauttamista; korostaa, että pakotteiden olisi kohdistuttava laajempaan joukkoon Venäjän virkamiehiä, kuvernöörejä, kaupunginjohtajia ja taloudellisen eliitin jäseniä, jotka hyväksyvät Putinin hallinnon nykyisen politiikan ja hyötyvät siitä; |
| --- | --- |

21.

| 22. | kehottaa aloittamaan Marshall-suunnitelman kaltaisen rahaston (Ukrainan solidaarisuusrahasto) perustamisen Ukrainan jälleenrakentamiseksi sodan jälkeen, massiivisen investointiohjelman käynnistämiseksi ja maan kasvupotentiaalin vapauttamiseksi; katsoo, että rahaston olisi oltava avokätinen ja sitä olisi rahoitettava muun muassa EU:n ja sen jäsenvaltioiden toimesta, avunantajien maksuosuuksista ja Venäjän sotakorvauksilla, mukaan lukien Venäjän varat, jotka on aikaisemmin jäädytetty pakotteiden seurauksena ja jotka olisi laillisesti takavarikoitava kansainvälisen oikeuden mukaisesti; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vaatii EU:ta pikaisesti lisäämään rahoituksen läpinäkyvyyttä, tukkimaan kaikki porsaanreiät, joiden tarkoituksena on salata tosiasiallinen omistaja ja edunsaaja, rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjuntaa koskevasta lainsäädäntöpaketista käytävien neuvottelujen yhteydessä sekä varmistamaan, että venäläisoligarkkien unionissa säilyttämät rahat takavarikoidaan; vaatii tässä yhteydessä asettamaan mustalle listalle kaikki EU:n ulkopuolisissa maissa sijaitsevat rahoituslaitokset, jotka harjoittavat rahanpesua tai mahdollistavat sen; |
| --- | --- |

23.

| 24. | kehottaa perustamaan EU:n solidaarisuusmekanismin Venäjän Ukrainaa vastaan käymän sodan ja määrättyjen pakotteiden taloudellisten ja sosiaalisten seurausten käsittelemiseksi; toteaa, että Venäjän federaatioon kohdistetut tehokkaat pakotteet ja Ukrainasta Venäjän hyökkäyksen ja maahan tunkeutumisen vuoksi pakenevien miljoonien pakolaisten virta aiheuttavat väistämättä taloudellisia ja sosiaalisia haasteita koko EU:ssa ja kaikissa sen jäsenvaltioissa; kehottaa soveltamaan korvaavia toimenpiteitä ja ottamaan käyttöön vaihtoehtoisia tavaroiden hankintalähteitä ja energialähteitä näiden kielteisten vaikutusten vähentämiseksi sekä toteuttamaan tehokkaita toimenpiteitä, joilla torjutaan keinottelua, jota ei voida hyväksyä, sillä se pahentaa vaikutuksia entisestään, muun muassa ottamalla oppia EU:n covid-19-pandemian johdosta toteuttamista onnistuneista toimenpiteistä; |
| --- | --- |

24.

| 25. | pitää myönteisenä, että monet Euroopan kaupungit ovat ilmoittaneet lopettaneensa yhteistyö- ja kumppanuusjärjestelynsä venäläisten kaupunkien ja järjestöjen kanssa; kehottaa paikallishallintoja ja kaupunkeja tarkastelemaan kumppanuuksiaan Venäjän federaation kaupunkien kanssa, päättämään ne ja vastineeksi aloittamaan yhteistyön ukrainalaisten ystävyyskaupunkien kanssa; |
| --- | --- |

25.

| 26. | korostaa, että on tärkeää varmistaa, että Ukrainan maatalousala pääsee mahdollisimman nopeasti jälleen jaloilleen, ja pyrkiä kaikin tavoin turvaamaan tuleva kylvö- ja tuotantokausi ja mahdollistamaan turvalliset kuljetus-, elintarvike- ja polttoainekäytävät maahan ja sieltä pois; kehottaa avaamaan ”vihreitä käytäviä”, jotta Ukrainaan voidaan tuoda kaikki tarvittavat maataloustuotannon lisäämiseksi tarvittavat tuotteet (esimerkiksi torjunta-aineet ja lannoitteet) ja tuoda Ukrainasta pois niitä maataloustuotteita, joita voidaan vielä viedä; |
| --- | --- |

26.

| 27. | antaa täyden tukensa Kansainvälisen rikostuomioistuimen syyttäjän päätökselle aloittaa Ukrainassa väitetysti tehtyjä sotarikoksia ja ihmisyyttä vastaan tehtyjä rikoksia koskeva tutkinta ja korostaa nopean työn ja etenemisen merkitystä tarvittavien todisteiden turvaamiseksi; kehottaa siksi tukemaan Kansainvälisen rikostuomioistuimen tärkeää työtä taloudellisesti ja käytännössä esimerkiksi antamalla EU:n neuvontaoperaation avustaa todistusaineiston dokumentoinnissa; |
| --- | --- |

27.

| 28. | kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita perustamaan maailmanlaajuisen korruption vastaisen pakotemekanismin ja hyväksymään nopeasti kohdennettuja pakotteita laajamittaisesta korruptiosta Venäjällä ja Valko-Venäjällä vastuussa olevia henkilöitä vastaan; |
| --- | --- |

28.

| 29. | vaatii jäsenvaltioita ja komissiota tukemaan kaikkia laillisia kansainvälisiä ja kansallisia prosesseja, joilla tutkitaan väitettyjä Ukrainassa tehtyjä rikoksia ihmisyyttä vastaan ja sotarikoksia, jotta kaikki rikoksentekijät ja niihin osalliset voidaan saattaa vastuuseen tuomioistuimessa; |
| --- | --- |

29.

| 30. | toistaa, että Venäjän disinformaatio on osa Venäjän sotatoimia Ukrainassa ja että EU:n pakotteita Venäjän valtion omistamille mediakanaville voidaan helposti kiertää käyttämällä VPN-, satelliittitelevisio- ja älytelevisiotoimintoja; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita panemaan täysimääräisesti täytäntöön Venäjän valtion omistamia propagandakanavia koskevan kiellon; |
| --- | --- |

30.

| 31. | kehottaa laajentamaan eurooppalaisten rahoituslaitosten julkistamisvaatimuksia, jotta toimivaltaisille viranomaisille voidaan tiedottaa kaikista tiettyjen Venäjän ja Valko-Venäjän kansalaisten hallussa olevista varoista eikä ainoastaan heidän talletuksistaan; muistuttaa, että EU:n kansalaiset voivat käyttää komission väärinkäytösten paljastajia koskevaa välinettä ilmoittaakseen anonyymisti venäläisille ja valkovenäläisille henkilöille ja yhteisöille asetettujen aiempien, nykyisten ja suunniteltujen pakotteiden rikkomisista; katsoo, että yksittäisten pakoteluetteloiden soveltamisalaa olisi laajennettava koskemaan nykyisiä ja aiempia edunsaajia, joilla on läheiset yhteydet Venäjän ja Valko-Venäjän hallituksiin; kehottaa komissiota hyödyntämään täysimääräisesti rahanpesun vastaista sääntelykehystä ja sisällyttämään Venäjän ja Valko-Venäjän neljännen rahanpesunvastaisen direktiivin (5) 9 artiklassa tarkoitettuun suuririskisten lainkäyttöalueiden luetteloon; kehottaa komissiota ehdottamaan erityisen elimen perustamista valvomaan talouspakotteiden ja muiden EU:n rajoittavien toimenpiteiden täytäntöönpanoa; kehottaa komissiota kartoittamaan ja julkistamaan kunkin jäsenvaltion jäädyttämät ja takavarikoimat varat; suhtautuu myönteisesti kansalaisyhteiskunnan ja tutkivien journalistien pyrkimyksiin paljastaa venäläisten oligarkkien omaisuus; |
| --- | --- |

31.

| 32. | pitää myönteisinä kansainvälisten järjestöjen myös kulttuurin ja urheilun alalla tekemiä päätöksiä Venäjän osallistumisen keskeyttämisestä; kehottaa jäsenvaltioita alentamaan Venäjän federaation edustuksen tasoa ja vähentämään Venäjän ja Valko-Venäjän diplomaatti- ja konsulihenkilöstön määrää EU:ssa erityisesti silloin, kun heidän toimensa liittyvät vakoiluun, disinformaatioon tai sotilaallisiin kysymyksiin; kehottaa jatkamaan koordinointia transatlanttisten liittolaisten ja samanmielisten kumppanien, kuten Naton, G7-maiden, taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön sekä Euroopan vapaakauppaliiton jäsenten, assosioituneiden valtioiden ja ehdokasvaltioiden, kanssa; korostaa, että EU:n olisi toimittava päättäväisesti, jos oletetut kumppanit eivät tue EU:n kantoja; |
| --- | --- |

32.

| 33. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Yhdistyneille kansakunnille, Natolle, G7-maille, Euroopan neuvostolle, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestölle, Ukrainan presidentille, hallitukselle ja parlamentille, Venäjän federaation presidentille, hallitukselle ja parlamentille sekä Valko-Venäjän presidentille, hallitukselle ja parlamentille. |
| --- | --- |

33.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0515.

(2)  EUVL C 125, 18.3.2022, s. 2.

(3)  Mukaan lukien Bachmann et al., Euroopan keskuspankki, Deutsche Bank Research, Oxford Economics, Goldman Sachs jne., josta Saksan talousasiantuntijoiden neuvosto (Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung) on antanut maaliskuussa 2022 laatimassaan kertomuksessa yhteenvedon ”Auswirkungen eines möglichen Wegfalls russischer Rohstofflieferungen auf Energiesicherheit und Wirtschaftsleistung: Auszug aus der aktualisierten Konjunkturprognose 2022 und 2023”.

(4)  Neuvoston direktiivi 2001/55/EY, annettu 20. heinäkuuta 2001, vähimmäisvaatimuksista tilapäisen suojelun antamiseksi siirtymään joutuneiden henkilöiden joukottaisen maahantulon tilanteissa, ja toimenpiteistä näiden henkilöiden vastaanottamisen ja vastaanottamisesta jäsenvaltioille aiheutuvien rasitusten tasapuolisen jakautumisen edistämiseksi (EYVL L 212, 7.8.2001, s. 12).

(5)  EUVL L 141, 5.6.2015, s. 73.

---

| 15.11.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 434/66 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 434/66

---

P9_TA(2022)0123

Pohjois-Korean ihmisoikeustilanne, mukaan lukien uskonnollisten vähemmistöjen vainoaminen

Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 Pohjois-Korean ihmisoikeustilanteesta, mukaan lukien uskonnollisten vähemmistöjen vainoaminen (2022/2620(RSP))

(2022/C 434/10)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Korean demokraattisesta kansantasavallasta (Pohjois-Korea), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Korean demokraattisesta kansantasavallasta (Pohjois-Korea),

| — | ottaa huomioon 25. maaliskuuta 2022 annetun G7-ulkoministerien ja EU:n korkean edustajan julkilausuman Korean demokraattisen kansantasavallan laukaisemasta mannertenvälisestä ballistisesta ohjuksesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. maaliskuuta 2022 annetun G7-ulkoministerien ja EU:n korkean edustajan julkilausuman Korean demokraattisen kansantasavallan laukaisemasta mannertenvälisestä ballistisesta ohjuksesta,

| — | ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusneuvoston 1. huhtikuuta 2022 hyväksymän päätöslauselman Korean demokraattisen kansantasavallan ihmisoikeustilanteesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusneuvoston 1. huhtikuuta 2022 hyväksymän päätöslauselman Korean demokraattisen kansantasavallan ihmisoikeustilanteesta,

| — | ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Josep Borrellin 25. maaliskuuta 2022 antaman julkilausuman mannertenvälisen ballistisen ohjuksen laukaisusta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Josep Borrellin 25. maaliskuuta 2022 antaman julkilausuman mannertenvälisen ballistisen ohjuksen laukaisusta,

| — | ottaa huomioon Euroopan ulkosuhdehallinnon ulkoasioista ja turvallisuuspolitiikasta vastaavan tiedottajan 11. tammikuuta 2022 antaman julkilausuman Pohjois-Korean suorittamasta ohjusten laukaisusta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan ulkosuhdehallinnon ulkoasioista ja turvallisuuspolitiikasta vastaavan tiedottajan 11. tammikuuta 2022 antaman julkilausuman Pohjois-Korean suorittamasta ohjusten laukaisusta,

| — | ottaa huomioon EU:n 22. maaliskuuta 2021 asettamat tuoreimmat pakotteet Korean demokraattisessa kansantasavallassa tehdyistä vakavista ihmisoikeusrikkomuksista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon EU:n 22. maaliskuuta 2021 asettamat tuoreimmat pakotteet Korean demokraattisessa kansantasavallassa tehdyistä vakavista ihmisoikeusrikkomuksista,

| — | ottaa huomioon Korean demokraattisen kansantasavallan ihmisoikeustilannetta käsittelevän YK:n erityisraportoijan 1. huhtikuuta 2022 antaman raportin, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Korean demokraattisen kansantasavallan ihmisoikeustilannetta käsittelevän YK:n erityisraportoijan 1. huhtikuuta 2022 antaman raportin,

| — | ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat 1718 (2006), 1874 (2009), 2087 (2013), 2094 (2013), 2356 (2017), 2270 (2016), 2371 (2017), 2375 (2017) ja 2397 (2017), joissa nimenomaisesti kielletään Korean demokraattisen kansantasavallan suorittamat ydinkokeet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat 1718 (2006), 1874 (2009), 2087 (2013), 2094 (2013), 2356 (2017), 2270 (2016), 2371 (2017), 2375 (2017) ja 2397 (2017), joissa nimenomaisesti kielletään Korean demokraattisen kansantasavallan suorittamat ydinkokeet,

| — | ottaa huomioon YK:n yleiskokouksen 16. joulukuuta 2021 antaman päätöslauselman Korean demokraattisen kansantasavallan ihmisoikeustilanteesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n yleiskokouksen 16. joulukuuta 2021 antaman päätöslauselman Korean demokraattisen kansantasavallan ihmisoikeustilanteesta,

| — | ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,

| — | ottaa huomioon vuonna 1981 annetun julistuksen kaikkinaisen uskontoon tai uskoon perustuvan syrjinnän ja suvaitsemattomuuden poistamisesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1981 annetun julistuksen kaikkinaisen uskontoon tai uskoon perustuvan syrjinnän ja suvaitsemattomuuden poistamisesta,

| — | ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusneuvoston tutkintakomission 7. helmikuuta 2014 antaman raportin Korean demokraattisen kansantasavallan ihmisoikeustilanteesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusneuvoston tutkintakomission 7. helmikuuta 2014 antaman raportin Korean demokraattisen kansantasavallan ihmisoikeustilanteesta,

| — | ottaa huomioon vuonna 1984 tehdyn kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1984 tehdyn kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 144 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 144 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Pohjois-Korea on edelleen yksi maailman sortavimmista maista; ottaa huomioon, että Pohjois-Koreassa valtio käyttää ehdotonta määräysvaltaa kansalaistensa elämän kaikilla osa-alueilla, sillä on ehdoton tiedotusmonopoli ja se valvoo liikkumista maan sisällä ja sen ulkopuolella sekä kansalaistensa sosiaalista elämää, samalla kun se pitää väestön pelokkaan kuuliaisena teloituksilla, vangitsemisilla, tahdonvastaisilla katoamisilla sekä pidätys- ja vankileirien pakkotyöllä; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Pohjois-Korea on edelleen yksi maailman sortavimmista maista; ottaa huomioon, että Pohjois-Koreassa valtio käyttää ehdotonta määräysvaltaa kansalaistensa elämän kaikilla osa-alueilla, sillä on ehdoton tiedotusmonopoli ja se valvoo liikkumista maan sisällä ja sen ulkopuolella sekä kansalaistensa sosiaalista elämää, samalla kun se pitää väestön pelokkaan kuuliaisena teloituksilla, vangitsemisilla, tahdonvastaisilla katoamisilla sekä pidätys- ja vankileirien pakkotyöllä;

| B. | toteaa, että Pohjois-Koreassa on käytössä laajamittainen ja hyvin organisoitu turvallisuusjärjestelmä, jonka avulla valvotaan tarkasti lähes kaikkien kansalaisten elämää ja joka ei salli minkäänlaisia perusvapauksia maassa; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Pohjois-Koreassa on käytössä laajamittainen ja hyvin organisoitu turvallisuusjärjestelmä, jonka avulla valvotaan tarkasti lähes kaikkien kansalaisten elämää ja joka ei salli minkäänlaisia perusvapauksia maassa;

| C. | ottaa huomioon, että tutkintakomissio kävi läpi Pohjois-Koreassa tapahtuneet järjestelmälliset, laajalle levinneet ja vakavat ihmisoikeusloukkaukset ja julkaisi asiasta raportin 7. helmikuuta 2014; ottaa huomioon, että tutkintakomissio totesi raportissaan, että Pohjois-Korean hallinnon ihmisoikeusloukkausten vakavuus, laajuus ja luonne ”paljastavat valtion, jolle ei löydy minkäänlaista vertailukohtaa nykymaailmassa”; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että tutkintakomissio kävi läpi Pohjois-Koreassa tapahtuneet järjestelmälliset, laajalle levinneet ja vakavat ihmisoikeusloukkaukset ja julkaisi asiasta raportin 7. helmikuuta 2014; ottaa huomioon, että tutkintakomissio totesi raportissaan, että Pohjois-Korean hallinnon ihmisoikeusloukkausten vakavuus, laajuus ja luonne ”paljastavat valtion, jolle ei löydy minkäänlaista vertailukohtaa nykymaailmassa”;

| D. | ottaa huomioon, että Pohjois-Korean ihmisoikeustilanne ei ole parantunut sen jälkeen, kun tutkintakomission vuoden 2014 raportti julkaistiin; ottaa huomioon, että Pohjois-Korean hallinnon toteuttamat laittomat teloitukset, kidutus, seksuaalinen väkivalta, orjuus ja mielivaltaiset pidätykset, mukaan lukien uskonnolliseen vakaumukseen perustuva vaino, ovat jatkuvia ja järjestelmällisiä; ottaa huomioon, että songbun-järjestelmän mukaan uskonnonharjoittajat kuuluvat vihamieliseen luokkaan ja heitä pidetään valtion vihollisina, jotka ansaitsevat tulla ”syrjityiksi, rangaistuiksi, eristetyiksi ja jopa teloitetuiksi”; ottaa huomioon, että kansalaisjärjestöjen asiakirjat osoittavat, että šamanismin ja kristinuskon kannattajat ovat erityisen alttiita vainolle; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Pohjois-Korean ihmisoikeustilanne ei ole parantunut sen jälkeen, kun tutkintakomission vuoden 2014 raportti julkaistiin; ottaa huomioon, että Pohjois-Korean hallinnon toteuttamat laittomat teloitukset, kidutus, seksuaalinen väkivalta, orjuus ja mielivaltaiset pidätykset, mukaan lukien uskonnolliseen vakaumukseen perustuva vaino, ovat jatkuvia ja järjestelmällisiä; ottaa huomioon, että songbun-järjestelmän mukaan uskonnonharjoittajat kuuluvat vihamieliseen luokkaan ja heitä pidetään valtion vihollisina, jotka ansaitsevat tulla ”syrjityiksi, rangaistuiksi, eristetyiksi ja jopa teloitetuiksi”; ottaa huomioon, että kansalaisjärjestöjen asiakirjat osoittavat, että šamanismin ja kristinuskon kannattajat ovat erityisen alttiita vainolle;

| E. | ottaa huomioon, että hallinnon toimet kohdistuvat järjestelmällisesti uskonnollisiin vakaumuksiin ja vähemmistöihin, kuten šamanismiin, Korean buddhismiin, katolisuuteen, cheondoismiin ja protestantismiin; ottaa huomioon, että esimerkkejä tällaisesta järjestelmällisestä maalittamisesta ovat joidenkin ei-ulkomaisten katolisten pappien ja protestanttijohtajien teloitukset, koska he eivät luopuneet uskostaan tultuaan tuomituiksi ”amerikkalaisina vakoilijoina”; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että hallinnon toimet kohdistuvat järjestelmällisesti uskonnollisiin vakaumuksiin ja vähemmistöihin, kuten šamanismiin, Korean buddhismiin, katolisuuteen, cheondoismiin ja protestantismiin; ottaa huomioon, että esimerkkejä tällaisesta järjestelmällisestä maalittamisesta ovat joidenkin ei-ulkomaisten katolisten pappien ja protestanttijohtajien teloitukset, koska he eivät luopuneet uskostaan tultuaan tuomituiksi ”amerikkalaisina vakoilijoina”;

| F. | ottaa huomioon, että koko väestön kärsimien väärinkäytösten lisäksi Pohjois-Koreassa naiset ja tytöt ovat seksuaalisen ja sukupuoleen perustuvan hyväksikäytön mahdollisena kohteena ja että hallituksen virkamiehet eivät reagoi ihmisoikeusloukkauksiin tehokkaasti vaan syyllistyvät niihin, kuten laajalle levinneeseen sukupuoleen perustuvaan syrjintään sekä seksuaaliseen ja sukupuolistuneeseen väkivaltaan; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että koko väestön kärsimien väärinkäytösten lisäksi Pohjois-Koreassa naiset ja tytöt ovat seksuaalisen ja sukupuoleen perustuvan hyväksikäytön mahdollisena kohteena ja että hallituksen virkamiehet eivät reagoi ihmisoikeusloukkauksiin tehokkaasti vaan syyllistyvät niihin, kuten laajalle levinneeseen sukupuoleen perustuvaan syrjintään sekä seksuaaliseen ja sukupuolistuneeseen väkivaltaan;

| G. | ottaa huomioon, että Pohjois-Korean hallitus ei salli minkäänlaista poliittista oppositiota, vapaita ja oikeudenmukaisia vaaleja, vapaita tiedotusvälineitä, uskonnonvapautta, yhdistymisvapautta, työehtosopimuksia tai vapaata liikkuvuutta, eikä se siis noudata oikeusvaltioperiaatetta; ottaa huomioon, että saatujen tietojen mukaan julkiseen ja yksityiseen uskonnolliseen toimintaan osallistuvia ihmisiä on joutunut ankarien sortotoimien kohteeksi muun muassa niin, että heidän vapautensa on riistetty mielivaltaisesti, heitä on kidutettu, määrätty pakkotyöhön ja jopa teloitettu; ottaa huomioon, että YK:n erityisraportoijan mukaan kwanlisot (poliittiset vankileirit) ovat edelleen toiminnassa ja ne ovat olennaisen tärkeitä väestön valvonnan ja sorron kannalta; ottaa huomioon, että erityisraportoijan mukaan moniin näistä loukkauksista liittyy Pohjois-Koreassa tehtyjä rikoksia ihmisyyttä vastaan ja tarvitaan kiireellisesti konkreettisia prosesseja joko kansallisella tai kansainvälisellä tasolla vastuussa olevien löytämiseksi ja rankaisemiseksi; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että Pohjois-Korean hallitus ei salli minkäänlaista poliittista oppositiota, vapaita ja oikeudenmukaisia vaaleja, vapaita tiedotusvälineitä, uskonnonvapautta, yhdistymisvapautta, työehtosopimuksia tai vapaata liikkuvuutta, eikä se siis noudata oikeusvaltioperiaatetta; ottaa huomioon, että saatujen tietojen mukaan julkiseen ja yksityiseen uskonnolliseen toimintaan osallistuvia ihmisiä on joutunut ankarien sortotoimien kohteeksi muun muassa niin, että heidän vapautensa on riistetty mielivaltaisesti, heitä on kidutettu, määrätty pakkotyöhön ja jopa teloitettu; ottaa huomioon, että YK:n erityisraportoijan mukaan kwanlisot (poliittiset vankileirit) ovat edelleen toiminnassa ja ne ovat olennaisen tärkeitä väestön valvonnan ja sorron kannalta; ottaa huomioon, että erityisraportoijan mukaan moniin näistä loukkauksista liittyy Pohjois-Koreassa tehtyjä rikoksia ihmisyyttä vastaan ja tarvitaan kiireellisesti konkreettisia prosesseja joko kansallisella tai kansainvälisellä tasolla vastuussa olevien löytämiseksi ja rankaisemiseksi;

| H. | ottaa huomioon, että Pohjois-Korean valtiolliset viranomaiset epäävät järjestelmällisesti vankien perusoikeudet ja syyllistyvät laittomiin teloituksiin, mielivaltaisiin pidätyksiin ja tahdonvastaisiin katoamisiin, myös ulkomaalaisten sieppauksiin, ja toteaa, että joidenkin lähteiden mukaan yli 100 000 ihmistä on pidätettyinä laajassa pidätyskeskusten, vankileirien, pakkotyöleirien, poliittisten vankileirien ja uudelleenkoulutusleirien sekä muiden laitosten muodostamassa rangaistusjärjestelmässä; ottaa huomioon, että Pohjois-Korean hallinto edellyttää rutiininomaisesti ja järjestelmällisesti, että suuri osa maan väestöstä, erityisesti kwanlisoissa olevat ihmiset, tekevät pakkotyötä maan talouden hyväksi; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että Pohjois-Korean valtiolliset viranomaiset epäävät järjestelmällisesti vankien perusoikeudet ja syyllistyvät laittomiin teloituksiin, mielivaltaisiin pidätyksiin ja tahdonvastaisiin katoamisiin, myös ulkomaalaisten sieppauksiin, ja toteaa, että joidenkin lähteiden mukaan yli 100 000 ihmistä on pidätettyinä laajassa pidätyskeskusten, vankileirien, pakkotyöleirien, poliittisten vankileirien ja uudelleenkoulutusleirien sekä muiden laitosten muodostamassa rangaistusjärjestelmässä; ottaa huomioon, että Pohjois-Korean hallinto edellyttää rutiininomaisesti ja järjestelmällisesti, että suuri osa maan väestöstä, erityisesti kwanlisoissa olevat ihmiset, tekevät pakkotyötä maan talouden hyväksi;

| I. | ottaa huomioon, että Pohjois-Korean hallinto on hylännyt kaikki YK:n ihmisoikeusneuvoston, yleiskokouksen ja turvallisuusneuvoston päätöslauselmat ihmisoikeustilanteesta alueellaan; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että Pohjois-Korean hallinto on hylännyt kaikki YK:n ihmisoikeusneuvoston, yleiskokouksen ja turvallisuusneuvoston päätöslauselmat ihmisoikeustilanteesta alueellaan;

| J. | ottaa huomioon, että Pohjois-Korea on käyttänyt covid-19-pandemiaa maan eristämiseksi entisestään ulkomaailmasta, mikä on pahentanut syvään juurtuneita ihmisoikeusloukkauksia ja vaikuttanut kielteisesti väestön terveyteen; ottaa huomioon, että humanitaariset järjestöt eivät edelleenkään saa palata Pohjois-Koreaan; ottaa huomioon, että vähäinen kansainvälinen läsnäolo Pohjois-Korean sisällä ja Korean tasavaltaan pakenevien määrän merkittävä väheneminen tekevät ihmisoikeusloukkausten dokumentoinnista haastavampaa kuin koskaan; ottaa huomioon, että Pohjois-Korea on sulkenut ulkorajansa kaikilla rajanylityspaikoilla välttääkseen covid-19-pandemian leviämisen ja että se ei ole jakanut covid-19-rokotteita väestölleen väittäen, että virusta ei esiinny maassa; ottaa huomioon, että pandemian alkamisen jälkeen Pohjois-Korea on ollut entistäkin eristyneempi muusta maailmasta, mikä johtuu sen tunnetusti heikosta terveydenhuoltoinfrastruktuurista ja sen väestön rokottamatta jättämisestä; ottaa huomioon, että maaliskuussa 2022 julkaistun YK:n ihmisoikeusneuvoston uusimman raportin mukaan Pohjois-Korea on eristyneempi kuin koskaan, mikä johtuu pitkäkestoisista ja laajamittaisista rajojen sulkemisista ja tammikuussa 2020 määrätyistä kaupunkien ja alueiden välisistä matkustusrajoituksista; ottaa huomioon, että väestön sortoa on tiukennettu entisestään; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Pohjois-Korea on käyttänyt covid-19-pandemiaa maan eristämiseksi entisestään ulkomaailmasta, mikä on pahentanut syvään juurtuneita ihmisoikeusloukkauksia ja vaikuttanut kielteisesti väestön terveyteen; ottaa huomioon, että humanitaariset järjestöt eivät edelleenkään saa palata Pohjois-Koreaan; ottaa huomioon, että vähäinen kansainvälinen läsnäolo Pohjois-Korean sisällä ja Korean tasavaltaan pakenevien määrän merkittävä väheneminen tekevät ihmisoikeusloukkausten dokumentoinnista haastavampaa kuin koskaan; ottaa huomioon, että Pohjois-Korea on sulkenut ulkorajansa kaikilla rajanylityspaikoilla välttääkseen covid-19-pandemian leviämisen ja että se ei ole jakanut covid-19-rokotteita väestölleen väittäen, että virusta ei esiinny maassa; ottaa huomioon, että pandemian alkamisen jälkeen Pohjois-Korea on ollut entistäkin eristyneempi muusta maailmasta, mikä johtuu sen tunnetusti heikosta terveydenhuoltoinfrastruktuurista ja sen väestön rokottamatta jättämisestä; ottaa huomioon, että maaliskuussa 2022 julkaistun YK:n ihmisoikeusneuvoston uusimman raportin mukaan Pohjois-Korea on eristyneempi kuin koskaan, mikä johtuu pitkäkestoisista ja laajamittaisista rajojen sulkemisista ja tammikuussa 2020 määrätyistä kaupunkien ja alueiden välisistä matkustusrajoituksista; ottaa huomioon, että väestön sortoa on tiukennettu entisestään;

| K. | ottaa huomioon, että Pohjois-Korean väestö on kokenut vuosikymmeniä alikehittyneisyyttä ja kärsinyt huonosta terveydenhuollosta sekä äitien ja lasten yleisestä aliravitsemuksesta maan ollessa poliittisesti ja taloudellisesti eristynyt ja kärsiessä elintarvike- ja polttoainepulasta; ottaa huomioon, että kroonisesti puutteellinen elintarviketurva on edelleen laajaa ja se on todennäköisesti pahentunut, kun kauppa on supistunut merkittävästi maan rajojen sulkemisen jälkeen; ottaa huomioon, että osa väestöstä, erityisesti haavoittuvassa asemassa olevat väestöryhmät, saattavat joutua kokemaan nälkää ja nälänhätää; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että Pohjois-Korean väestö on kokenut vuosikymmeniä alikehittyneisyyttä ja kärsinyt huonosta terveydenhuollosta sekä äitien ja lasten yleisestä aliravitsemuksesta maan ollessa poliittisesti ja taloudellisesti eristynyt ja kärsiessä elintarvike- ja polttoainepulasta; ottaa huomioon, että kroonisesti puutteellinen elintarviketurva on edelleen laajaa ja se on todennäköisesti pahentunut, kun kauppa on supistunut merkittävästi maan rajojen sulkemisen jälkeen; ottaa huomioon, että osa väestöstä, erityisesti haavoittuvassa asemassa olevat väestöryhmät, saattavat joutua kokemaan nälkää ja nälänhätää;

| L. | toteaa, että Euroopan unioni puolustaa ja edistää maailmanlaajuisesti ihmisoikeuksia ja demokratiaa; ottaa huomioon, että EU:n ja Pohjois-Korean poliittisia vuoropuheluja käytiin viimeksi kesäkuussa 2015; ottaa huomioon, että Kiinan hallitus pitää suurinta osaa pohjoiskorealaisista pakolaisista taloudellisista syistä lähteneinä laittomina muuttajina ja löydettäessä palauttaa osan heistä eikä ota huomioon heidän vaaraansa joutua vainotuksi paluun yhteydessä; ottaa huomioon, että Venäjällä olevien pohjoiskorealaisten edessä voi olla palautus kotimaahansa, sillä Venäjän poliisi on aiemminkin pidättänyt pohjoiskorealaisia maan hallituksen pyynnöstä; toteaa, että tämä käytäntö rikkoo suoraan Kiinan ja Venäjän velvoitteita, jotka perustuvat vuonna 1951 tehtyyn YK:n pakolaisyleissopimukseen ja sen pöytäkirjaan vuodelta 1967; ottaa huomioon, että monet Pohjois-Koreasta paenneet kokevat suuria vaikeuksia Kiinassa ja sen naapurimaissa, koska heillä ei ole virallista henkilöllisyyttä tai oikeudellista asemaa, ja että he ovat erittäin alttiita ihmiskaupalle, sieppauksille ja seksuaaliselle hyväksikäytölle; |
| --- | --- |

L.

toteaa, että Euroopan unioni puolustaa ja edistää maailmanlaajuisesti ihmisoikeuksia ja demokratiaa; ottaa huomioon, että EU:n ja Pohjois-Korean poliittisia vuoropuheluja käytiin viimeksi kesäkuussa 2015; ottaa huomioon, että Kiinan hallitus pitää suurinta osaa pohjoiskorealaisista pakolaisista taloudellisista syistä lähteneinä laittomina muuttajina ja löydettäessä palauttaa osan heistä eikä ota huomioon heidän vaaraansa joutua vainotuksi paluun yhteydessä; ottaa huomioon, että Venäjällä olevien pohjoiskorealaisten edessä voi olla palautus kotimaahansa, sillä Venäjän poliisi on aiemminkin pidättänyt pohjoiskorealaisia maan hallituksen pyynnöstä; toteaa, että tämä käytäntö rikkoo suoraan Kiinan ja Venäjän velvoitteita, jotka perustuvat vuonna 1951 tehtyyn YK:n pakolaisyleissopimukseen ja sen pöytäkirjaan vuodelta 1967; ottaa huomioon, että monet Pohjois-Koreasta paenneet kokevat suuria vaikeuksia Kiinassa ja sen naapurimaissa, koska heillä ei ole virallista henkilöllisyyttä tai oikeudellista asemaa, ja että he ovat erittäin alttiita ihmiskaupalle, sieppauksille ja seksuaaliselle hyväksikäytölle;

| M. | ottaa huomioon, että Pohjois-Korea on jatkanut ydinvalmiuksiensa ja ballististen ohjusten ohjelmansa toteuttamista, mistä on tuoreena osoituksena ohjusten testauksen lisääntyminen vuoden 2022 alussa; ottaa huomioon, että EU:n pakoteluettelossa on määrätty pakotteita 57 henkilölle ja yhdeksälle yhteisölle, koska ne ovat edesauttaneet Pohjois-Korean ydinaseiden ja ballististen ohjusten kehittämistä tai muihin joukkotuhoaseisiin liittyviä ohjelmia tai koska ne ovat kiertäneet pakotteita; katsoo, että ydinaseiden, kemiallisten ja biologisten aseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien leviäminen on uhka kansainväliselle rauhalle ja turvallisuudelle; ottaa huomioon, että Pohjois-Korea vetäytyi ydinsulkusopimuksesta vuonna 2003 ja että se on tehnyt ydinkokeita vuodesta 2006 lähtien ja ilmoittanut virallisesti vuonna 2009, että se on kehittänyt ydinaseen, mikä merkitsee sitä, että maan ydinasevalmiuksien aiheuttama uhka on selvästi lisääntynyt; ottaa huomioon, että Pohjois-Korea ilmoitti 20. huhtikuuta 2018 keskeyttävänsä välittömästi ydin- ja ohjustestauksen ja sulkevansa Punggye-ri-laitoksen, jota oli käytetty kuuteen aikaisempaan ydinkokeeseen; ottaa huomioon, että Euroopan unionin neuvosto tuomitsi Pohjois-Korean 24. maaliskuuta 2022 toteuttaman mannertenvälisen ballistisen ohjuksen laukaisun, sillä se rikkoi Pohjois-Korean lupauksen mannertenvälisten ballististen ohjusten laukaisujen keskeyttämisestä ja rikkoi YK:n pakotteita; ottaa huomioon, että EU määräsi 22. maaliskuuta 2022 kahden pohjoiskorealaisen henkilön ja yhden yhteisön varojen jäädyttämisen ja matkustuskiellon EU:n maailmanlaajuisen ihmisoikeuspakotejärjestelmän nojalla; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että Pohjois-Korea on jatkanut ydinvalmiuksiensa ja ballististen ohjusten ohjelmansa toteuttamista, mistä on tuoreena osoituksena ohjusten testauksen lisääntyminen vuoden 2022 alussa; ottaa huomioon, että EU:n pakoteluettelossa on määrätty pakotteita 57 henkilölle ja yhdeksälle yhteisölle, koska ne ovat edesauttaneet Pohjois-Korean ydinaseiden ja ballististen ohjusten kehittämistä tai muihin joukkotuhoaseisiin liittyviä ohjelmia tai koska ne ovat kiertäneet pakotteita; katsoo, että ydinaseiden, kemiallisten ja biologisten aseiden ja niiden maaliinsaattamisjärjestelmien leviäminen on uhka kansainväliselle rauhalle ja turvallisuudelle; ottaa huomioon, että Pohjois-Korea vetäytyi ydinsulkusopimuksesta vuonna 2003 ja että se on tehnyt ydinkokeita vuodesta 2006 lähtien ja ilmoittanut virallisesti vuonna 2009, että se on kehittänyt ydinaseen, mikä merkitsee sitä, että maan ydinasevalmiuksien aiheuttama uhka on selvästi lisääntynyt; ottaa huomioon, että Pohjois-Korea ilmoitti 20. huhtikuuta 2018 keskeyttävänsä välittömästi ydin- ja ohjustestauksen ja sulkevansa Punggye-ri-laitoksen, jota oli käytetty kuuteen aikaisempaan ydinkokeeseen; ottaa huomioon, että Euroopan unionin neuvosto tuomitsi Pohjois-Korean 24. maaliskuuta 2022 toteuttaman mannertenvälisen ballistisen ohjuksen laukaisun, sillä se rikkoi Pohjois-Korean lupauksen mannertenvälisten ballististen ohjusten laukaisujen keskeyttämisestä ja rikkoi YK:n pakotteita; ottaa huomioon, että EU määräsi 22. maaliskuuta 2022 kahden pohjoiskorealaisen henkilön ja yhden yhteisön varojen jäädyttämisen ja matkustuskiellon EU:n maailmanlaajuisen ihmisoikeuspakotejärjestelmän nojalla;

| N. | ottaa huomioon, että Korean tasavallan väistyvä presidentti Moon Jae-in on ehdottanut Pohjois-Korealle ”sodan lopun” julistusta, jolla vuonna 1953 ilman rauhansopimusta päättynyt Korean sota julistetaan virallisesti päättyneeksi; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että Korean tasavallan väistyvä presidentti Moon Jae-in on ehdottanut Pohjois-Korealle ”sodan lopun” julistusta, jolla vuonna 1953 ilman rauhansopimusta päättynyt Korean sota julistetaan virallisesti päättyneeksi;

| O. | ottaa huomioon, että G7-maiden ulkoministerit ja EU:n korkea edustaja ovat yhdessä todenneet, että Pohjois-Korean vaikea humanitaarinen tilanne johtuu maan resurssien siirtämisestä joukkotuhoaseisiin ja ballististen ohjusten ohjelmiin eikä Pohjois-Korean kansan hyvinvointiin; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että G7-maiden ulkoministerit ja EU:n korkea edustaja ovat yhdessä todenneet, että Pohjois-Korean vaikea humanitaarinen tilanne johtuu maan resurssien siirtämisestä joukkotuhoaseisiin ja ballististen ohjusten ohjelmiin eikä Pohjois-Korean kansan hyvinvointiin;

| 1. | toteaa jälleen tuomitsevansa jyrkästi Pohjois-Korean nykyisten ja aikaisempien ylimpien johtajien ja viranomaisten vuosikymmeniä järjestelmällisesti harjoittaman sorron; kehottaa Kim Jong-unia lopettamaan politiikan, jota luonnehtivat tuhoaminen, murhat, orjuus, vangitsemiset, raiskaukset, pakkoabortit ja muu seksuaalinen väkivalta, poliittisiin ja uskonnollisiin syihin tai rotuun tai sukupuoleen perustuva vaino, väestön pakkosiirrot, ihmisten tahdonvastaiset katoamiset sekä epäinhimillinen toiminta, jolla tietoisesti aiheutetaan pitkäaikaista nälkiintymistä, ja näistä teoista vastuussa olevien institutionalisoitu rankaisemattomuus; kehottaa Pohjois-Korean viranomaisia lopettamaan jatkuvat, muun muassa kwanliso-järjestelmän avulla toteuttamansa, rikokset ihmisyyttä vastaan ja toteuttamaan uudistusprosessin, jossa kunnioitetaan ja suojellaan kaikkia ihmisoikeuksia; korostaa tarvetta lakkauttaa kwanliso-järjestelmä; kehottaa julkaisemaan yksityiskohtaisia tietoja näistä leireistä ja antamaan riippumattomille kansainvälisille valvontaelimille mahdollisuuden vierailla niissä; |
| --- | --- |

1.

| 2. | tuomitsee jyrkästi kuolemanrangaistuksen systemaattisen ja laajamittaisen käytön Pohjois-Koreassa; kehottaa Pohjois-Korean hallitusta keskeyttämään kaikkien teloitusten täytäntöönpanon askeleena kohti kuolemanrangaistuksen lakkauttamista lähitulevaisuudessa; kehottaa Pohjois-Koreaa lopettamaan laittomat teloitukset ja tahdonvastaiset katoamiset, vapauttamaan poliittiset vangit ja antamaan kansalaisilleen matkustusvapauden sekä itse maassa että sen rajojen ulkopuolella; kehottaa Pohjois-Koreaa sallimaan sananvapauden ja lehdistönvapauden kansallisille ja kansainvälisille tiedotusvälineille sekä sensuroimattoman pääsyn internetiin kansalaisilleen; pyytää, ettei Pohjois-Korea enää syytä maasta loikanneita maanpetturuudesta tai vaadi palauttamaan Kiinaan loikanneita Pohjois-Koreaan; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kannustaa Kiinan kansantasavallan hallitusta sekä Venäjän federaation hallitusta niiden velvoitteiden mukaisesti, joita niillä YK:n pakolaissopimuksen osapuolina on, olemaan epäämättä rajan yli Kiinaan ja Venäjälle tulevilta pohjoiskorealaisilta pakolaisilta heidän oikeuttaan hakea turvapaikkaa ja olemaan palauttamatta heitä pakkokeinoin Pohjois-Koreaan vaan suojelemaan heidän perusihmisoikeuksiaan; kehottaa jälleen maita, joihin tulee pakolaisia Pohjois-Koreasta, noudattamaan vuonna 1951 tehtyä Geneven yleissopimusta ja sen vuoden 1967 pöytäkirjaa ja pidättymään ehdottomasti tekemästä minkäänlaista yhteistyötä Pohjois-Korean hallinnon kanssa Pohjois-Korean kansalaisten luovuttamiseksi tai palauttamiseksi; |
| --- | --- |

3.

| 4. | tuomitsee liikkumisvapauden, sananvapauden, tiedonvälityksen vapauden sekä rauhanomaisen kokoontumis- ja yhdistymisvapauden ankarat rajoitukset sekä syrjinnän, joka perustuu songbun-järjestelmään, jossa ihmiset luokitellaan valtion määräämän yhteiskuntaluokan tai syntyperän perusteella ja jossa otetaan myös huomioon poliittiset mielipiteet ja uskonto; on syvästi huolissaan šamanismiin ja kristinuskoon sekä muihin uskontoihin Pohjois-Koreassa kohdistuvista järjestelmällisistä uskonnon- ja vakaumuksenvapauden loukkauksista; tuomitsee uskonnollisten henkilöiden mielivaltaiset pidätykset, pitkäaikaisen vangitsemisen, kidutuksen ja kaltoinkohtelun, heihin kohdistetun seksuaalisen väkivallan ja heidän surmaamisensa; kehottaa Pohjois-Korean viranomaisia luopumaan kaikesta väkivallasta uskonnollisia vähemmistöjä kohtaan ja myöntämään niille uskonnon- ja vakaumuksenvapauden, yhdistymisoikeuden sekä oikeuden sananvapauteen; korostaa, että näihin väkivaltaisiin tekoihin syyllistyneet on saatettava vastuuseen, mukaan lukien kansan sosiaaliturvaministeriö ja valtion turvallisuusministeriö, jotka ovat keskeisessä asemassa uskonnollisten yhteisöjen vainoamisessa; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa Pohjois-Korean hallitusta lopettamaan valtion tukeman pakkotyöohjelmansa, jonka välityksellä ulkomaat ovat hyötyneet kymmenistä tuhansista epävarmoissa olosuhteissa työskentelemään joutuneista pohjoiskorealaisista työntekijöistä, mistä on saatu kovaa valuuttaa hallinnon ylläpitämiseksi; korostaa, että tässä tapauksessa vastuu työntekijöiden oikeuksien suojelemisesta ulottuu vastaanottaviin valtioihin, joiden olisi varmistettava työ- ja ihmisoikeusnormien suojelu; |
| --- | --- |

5.

| 6. | on erityisen huolissaan vankeusoloista koko rikosoikeudellisessa järjestelmässä, mukaan lukien terveydenhuollon epääminen, kidutus sekä julma, epäinhimillinen ja halventava kohtelu ja rankaiseminen, mielivaltainen vapaudenriisto, pakkotyö, raiskaukset ja muut seksuaalisen väkivallan muodot, oikeuden elämään ja oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin epääminen sekä haavoittuvassa asemassa olevien vankien, kuten naisten, vammaisten ja nuorten, oikeuksien loukkaaminen; kehottaa Pohjois-Korean viranomaisia varmistamaan, että riippumattomilla ihmisoikeustarkkailijoilla on pääsy maan rikosoikeudelliseen järjestelmään, ja tekemään yhteistyötä heidän kanssaan toimiakseen asiaankuuluvien kansainvälisten toimijoiden kanssa rikos- ja oikeusjärjestelmiensä uudistamiseksi; |
| --- | --- |

6.

| 7. | tuomitsee pandemian välineellistämisen, joka on johtanut lisärajoitusten asettamiseen sekä ankariin, tarpeettomiin ja äärimmäisiin toimenpiteisiin, joita Pohjois-Korean hallitus on ottanut käyttöön näennäisesti covid-19-pandemialta suojautumiseksi ja jotka rajoittavat entisestään jo valmiiksi niukkoja oikeuksia ruokaan ja terveyteen sekä oikeuksia liikkumisvapauteen, sananvapauteen ja tiedonvälityksen vapauteen; kiittää päätöslauselman 1718 mukaista pakotekomiteaa sen työstä, sillä se hyväksyi nopeasti kaikki covid-19-pandemiaan liittyvät pakotteista poikkeamista koskevat pyynnöt humanitaarisen avun saamiseksi Pohjois-Koreaan; kehottaa Pohjois-Koreaa tekemään yhteistyötä kansainvälisten järjestöjen kanssa, mukaan lukien kansainvälistä rokoteyhteistyömekanismia koskeva aloite (COVAX), jotta varmistetaan covid-19-rokotteiden oikea-aikainen toimittaminen ja jakelu sen väestölle; |
| --- | --- |

7.

| 8. | on huolestunut erityisesti maan elintarviketilanteen vakavuudesta ja sen vaikutuksesta väestön taloudellisiin, yhteiskunnallisiin ja sivistyksellisiin oikeuksiin; kehottaa Pohjois-Korean viranomaisia varmistamaan, että kaikki kansalaiset saavat tarpeidensa mukaan elintarvikkeita ja humanitaarista apua, jotka jaetaan humanitaarisia periaatteita noudattaen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | korostaa, että on tärkeää varmistaa joutuminen tilille menneistä ja nykyisistä rikoksista ihmisyyttä vastaan; kehottaa painokkaasti Pohjois-Koreaa noudattamaan täysimääräisesti kaikkia asiaa koskevista YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmista johtuvia oikeudellisia velvoitteita; kehottaa kaikkia YK:n jäseniä toteuttamaan toimia YK:n turvallisuusneuvoston asettamien nykyisten pakotteiden panemiseksi täysimääräisesti täytäntöön; kehottaa toteuttamaan toimia Pohjois-Korean tilanteen viemiseksi Kansainväliseen rikostuomioistuimeen tai perustamaan ad hoc -tuomioistuimen tai vastaavan mekanismin, jotta voidaan määrittää valtion virkamiesten, myös korkeimpien viranomaisten, rikosoikeudellinen vastuu; korostaa, että neuvoston on tarpeen ottaa käyttöön EU:n maailmanlaajuisen ihmisoikeuspakotejärjestelmän puitteissa ankaria uusia ihmisoikeuspakotteita, jotka kohdistetaan niihin henkilöihin, joiden on todettu olevan vastuussa näistä loukkauksista; panee merkille YK:n erityisraportoijan lausunnon, jossa kehotetaan varmistamaan, että maahan kohdistetut pakotteet eivät vaikuta haitallisesti oikeuteen ruokaan, terveyteen, veteen ja sanitaatioon, asumiseen ja kehitykseen, sekä estämään kaikki kielteiset vaikutukset humanitaariseen apuun, myös covid-19-pandemian yhteydessä; |
| --- | --- |

9.

| 10. | tuomitsee jyrkästi Pohjois-Korean 24. maaliskuuta 2022 suorittaman mannertenvälisen ballistisen ohjuksen laukaisun tarpeettomana ja vaarallisena provokaationa, joka rikkoo useita YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmia ja on vakava uhka kansainväliselle ja alueelliselle rauhalle ja turvallisuudelle; kehottaa Pohjois-Koreaa luopumaan joukkotuhoaseistaan ja ballististen ohjusten ohjelmistaan täydellisellä, todennettavalla ja peruuttamattomalla tavalla; |
| --- | --- |

10.

| 11. | kehottaa Pohjois-Koreaa jatkamaan rakentavaa yhteistyötä kansainvälisten keskustelukumppanien kanssa ihmisoikeustilannetta koskevien konkreettisten parannusten edistämiseksi paikan päällä myös vuoropuhelujen, maahan tehtävien virallisten vierailujen ja ihmisten välisten kontaktien lisäämisen avulla; |
| --- | --- |

11.

| 12. | antaa edelleen tukensa Korean niemimaan konfliktin rauhanomaiselle ratkaisulle, johon olisi kuuluttava ydinaseriisunta sekä Pohjois-Korean ihmisoikeustilanteen parantaminen; kehottaa Euroopan ulkosuhdehallintoa ja EU:n jäsenvaltioita tukemaan YK:n rakenteita ja kansalaisjärjestöjä sen varmistamiseksi, että tehdyistä rikoksista joutuisi vastuuseen, jatkamalla todisteiden keräämistä ja maassa aiemmin tapahtuneiden ja nykyisten ihmisoikeusloukkausten dokumentointia, jotta rankaisemattomuus Pohjois-Korean vakavista väärinkäytöksistä saataisiin loppumaan; |
| --- | --- |

12.

| 13. | panee tyytyväisenä merkille Pohjois-Korean ihmisoikeustilannetta käsittelevän YK:n erityisraportoijan toimeksiannon uusimisen; pitää valitettavana, että YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston Soulin paikallistoimistolla on edelleen liian vähän henkilöstöä, ja kehottaa YK:n jäseniä sekä ihmisoikeusvaltuutetun toimistoa tukemaan mekanismia ja varmistamaan, että sillä on kaikki tarvittava henkilöstö ja resurssit; |
| --- | --- |

13.

| 14. | suosittelee etenemään kohti sovintoa ja luomaan asianmukaisen hyvitysprosessin; kehottaa asianomaisia valtioita antamaan sodan päättymistä koskevan julistuksen, jotta ratkaisematta jäänyt sotilaallinen konflikti saadaan päätökseen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | on tyytyväinen EU:n pakotejärjestelmään sekä EU:n ilmaisemaan valmiuteen tukea kaikkia mielekkäitä diplomaattisia prosesseja; kannustaa EU:ta ja jäsenvaltioita kehittämään strategian, jolla täydennetään EU:n pakotejärjestelmää EU:n globaalistrategian mukaisesti ja jossa otetaan huomioon Pohjois-Korean kanssa käytävän poliittisen vuoropuhelun käynnistäminen uudelleen, kun aika on kypsä, jotta ihmisoikeus-, ydinaseriisunta- ja rauhanaloitteet voidaan sisällyttää sen kanssakäymiseen Pohjois-Korean kanssa; |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, ihmisoikeuksista vastaavalle EU:n erityisedustajalle, Korean demokraattisen kansantasavallan hallitukselle ja parlamentille, Korean tasavallan hallitukselle ja parlamentille, Kiinan kansantasavallan hallitukselle ja parlamentille, Yhdysvaltojen hallitukselle ja parlamentille, Venäjän federaation hallitukselle ja parlamentille, Japanin hallitukselle ja parlamentille, Korean demokraattisen kansantasavallan ihmisoikeustilannetta käsittelevälle YK:n erityisedustajalle ja YK:n pääsihteerille. |
| --- | --- |

16.

---

| 15.11.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 434/71 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 434/71

---

P9_TA(2022)0124

Oikeusvaltio- ja ihmisoikeustilanne Guatemalan tasavallassa

Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 oikeusvaltio- ja ihmisoikeustilanteesta Guatemalan tasavallassa (2022/2621(RSP))

(2022/C 434/11)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Guatemalasta ja erityisesti 14. maaliskuuta 2019 antamansa päätöslauselman Guatemalan ihmisoikeustilanteesta (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Guatemalasta ja erityisesti 14. maaliskuuta 2019 antamansa päätöslauselman Guatemalan ihmisoikeustilanteesta (1),

| — | ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan tiedottajan 11. helmikuuta 2022 antaman julkilausuman Guatemalan oikeusvaltiotilanteesta ja 23. maaliskuuta 2022 antaman julkilausuman oikeusvaltioperiaatteen heikkenemisestä Guatemalassa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan tiedottajan 11. helmikuuta 2022 antaman julkilausuman Guatemalan oikeusvaltiotilanteesta ja 23. maaliskuuta 2022 antaman julkilausuman oikeusvaltioperiaatteen heikkenemisestä Guatemalassa,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Keski-Amerikan välisestä assosiaatiosta tehdyn sopimuksen (2) ja erityisesti sen ihmisoikeuslausekkeen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Keski-Amerikan välisestä assosiaatiosta tehdyn sopimuksen (2) ja erityisesti sen ihmisoikeuslausekkeen,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien puolustajia koskevat EU:n suuntaviivat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien puolustajia koskevat EU:n suuntaviivat,

| — | ottaa huomioon 28. helmikuuta 2022 päivätyn YK:n ihmisoikeusvaltuutetun raportin Guatemalan ihmisoikeustilanteesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 28. helmikuuta 2022 päivätyn YK:n ihmisoikeusvaltuutetun raportin Guatemalan ihmisoikeustilanteesta,

| — | ottaa huomioon YK:n pääsihteerin tiedottajan 11. helmikuuta 2022 antaman julkilausuman Guatemalasta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n pääsihteerin tiedottajan 11. helmikuuta 2022 antaman julkilausuman Guatemalasta,

| — | ottaa huomioon Amerikan valtioiden ihmisoikeustoimikunnan 22. helmikuuta 2022 antaman julkilausuman, jossa tuodaan esille huoli uusista oikeuslaitoksen riippumattomuuden loukkauksista Guatemalassa, sekä Amerikan valtioiden ihmisoikeustoimikunnan ja tuomarien riippumattomuutta käsittelevän YK:n erityisraportoijan 9. maaliskuuta 2022 antaman julkilausuman, jossa kehotetaan Guatemalaa takamaan riippumattomuus ja puolueettomuus maan uuden valtakunnansyyttäjän nimittämisessä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Amerikan valtioiden ihmisoikeustoimikunnan 22. helmikuuta 2022 antaman julkilausuman, jossa tuodaan esille huoli uusista oikeuslaitoksen riippumattomuuden loukkauksista Guatemalassa, sekä Amerikan valtioiden ihmisoikeustoimikunnan ja tuomarien riippumattomuutta käsittelevän YK:n erityisraportoijan 9. maaliskuuta 2022 antaman julkilausuman, jossa kehotetaan Guatemalaa takamaan riippumattomuus ja puolueettomuus maan uuden valtakunnansyyttäjän nimittämisessä,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen sekä YK:n ihmisoikeusyleissopimukset ja niihin liitetyt valinnaiset pöytäkirjat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen sekä YK:n ihmisoikeusyleissopimukset ja niihin liitetyt valinnaiset pöytäkirjat,

| — | ottaa huomioon vuonna 1966 tehdyn kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1966 tehdyn kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen,

| — | ottaa huomioon Guatemalan perustuslain, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Guatemalan perustuslain,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 144 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 144 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Guatemala on EU:lle tärkeä ja samanmielinen kumppani, mistä ovat osoituksena maan keskeinen rooli Keski-Amerikan alueellisessa yhdentymisessä ja sen tämänhetkinen puheenjohtajuus Keski-Amerikan alueellisen yhdentymisen järjestelmässä, EU:n ja Guatemalan kauppayhteistyön lisääntyminen, maan solidaarisuus Ukrainaa ja Eurooppaa kohtaan sekä se, että Guatemala on tuominnut jyrkästi Venäjän hyökkäyksen Ukrainaan, ja sen aktiivinen rooli kansainvälisillä foorumeilla samoin kuin rakentava vuoropuhelu Guatemalan Brysselin-suurlähetystön kanssa suhteista Keski-Amerikan maihin vastaavan Euroopan parlamentin valtuuskunnan puitteissa; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Guatemala on EU:lle tärkeä ja samanmielinen kumppani, mistä ovat osoituksena maan keskeinen rooli Keski-Amerikan alueellisessa yhdentymisessä ja sen tämänhetkinen puheenjohtajuus Keski-Amerikan alueellisen yhdentymisen järjestelmässä, EU:n ja Guatemalan kauppayhteistyön lisääntyminen, maan solidaarisuus Ukrainaa ja Eurooppaa kohtaan sekä se, että Guatemala on tuominnut jyrkästi Venäjän hyökkäyksen Ukrainaan, ja sen aktiivinen rooli kansainvälisillä foorumeilla samoin kuin rakentava vuoropuhelu Guatemalan Brysselin-suurlähetystön kanssa suhteista Keski-Amerikan maihin vastaavan Euroopan parlamentin valtuuskunnan puitteissa;

| B. | toteaa, että Guatemalan tasavallan hallitus päätti vuonna 2019 yksipuolisesti päättää maassa 12 vuoden ajan toimineen rankaisemattomuuden vastaisen kansainvälisen komission (CICIG) toimeksiannon; ottaa huomioon, että kaudella, jonka aikana viranomaiset tekivät yhteistyötä CICIG:n kanssa, Guatemalassa tapahtui jatkuvaa edistymistä ihmisoikeus- ja korruptiotapauksiin liittyvissä syytetoimissa; |
| --- | --- |

B.

toteaa, että Guatemalan tasavallan hallitus päätti vuonna 2019 yksipuolisesti päättää maassa 12 vuoden ajan toimineen rankaisemattomuuden vastaisen kansainvälisen komission (CICIG) toimeksiannon; ottaa huomioon, että kaudella, jonka aikana viranomaiset tekivät yhteistyötä CICIG:n kanssa, Guatemalassa tapahtui jatkuvaa edistymistä ihmisoikeus- ja korruptiotapauksiin liittyvissä syytetoimissa;

| C. | ottaa huomioon, että sittemmin Guatemala on kärsinyt jatkuvasta institutionaalisen kooptaation prosessista ja oikeusvaltion purkamisesta, tuomarien ja syyttäjien oikeutetun työn järjestelmällisestä jarruttamisesta ja häirinnästä, oikeusalan toimijoihin, erityisesti CICIG:n, ihmisoikeussyyttäjän viraston ja rankaisemattomuuden vastaisen erityissyyttäjän viraston työntekijöihin, kohdistuvista loanheittokampanjoista, pidätyksistä ja pelottelusta sekä yhä vakavammista ja yleisemmistä hyökkäyksistä kansalaisyhteiskunnan järjestöjä ja ihmisoikeuksien puolustajia vastaan ja näiden toiminnan kriminalisoinnista; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että sittemmin Guatemala on kärsinyt jatkuvasta institutionaalisen kooptaation prosessista ja oikeusvaltion purkamisesta, tuomarien ja syyttäjien oikeutetun työn järjestelmällisestä jarruttamisesta ja häirinnästä, oikeusalan toimijoihin, erityisesti CICIG:n, ihmisoikeussyyttäjän viraston ja rankaisemattomuuden vastaisen erityissyyttäjän viraston työntekijöihin, kohdistuvista loanheittokampanjoista, pidätyksistä ja pelottelusta sekä yhä vakavammista ja yleisemmistä hyökkäyksistä kansalaisyhteiskunnan järjestöjä ja ihmisoikeuksien puolustajia vastaan ja näiden toiminnan kriminalisoinnista;

| D. | toteaa, että korkea-arvoisiin viranhaltijoihin ja yritysjohtajiin liittyvää korruptiota ja järjestäytynyttä rikollisuutta tutkineita syyttäjiä on syytetty rikoksista lukuisissa rikosoikeudenkäynneissä oikeuslaitoksen kurinpitolautakuntaan tehtyjen valitusten kautta sekä Guatemalan syyttäjälaitoksen järjestämissä esioikeudenkäynneissä, jotta on voitu pidättää heidät tai pidättää heidän oikeudellinen koskemattomuutensa; pitää tällaisten oikeudenkäyntien nopeaa yleistymistä riippumattomia tuomareita, syyttäjiä ja asianajajia vastaan sekä pikaisten ja tehokkaiden vasta- ja suojelutoimenpiteiden puuttumista hälyttävänä; |
| --- | --- |

D.

toteaa, että korkea-arvoisiin viranhaltijoihin ja yritysjohtajiin liittyvää korruptiota ja järjestäytynyttä rikollisuutta tutkineita syyttäjiä on syytetty rikoksista lukuisissa rikosoikeudenkäynneissä oikeuslaitoksen kurinpitolautakuntaan tehtyjen valitusten kautta sekä Guatemalan syyttäjälaitoksen järjestämissä esioikeudenkäynneissä, jotta on voitu pidättää heidät tai pidättää heidän oikeudellinen koskemattomuutensa; pitää tällaisten oikeudenkäyntien nopeaa yleistymistä riippumattomia tuomareita, syyttäjiä ja asianajajia vastaan sekä pikaisten ja tehokkaiden vasta- ja suojelutoimenpiteiden puuttumista hälyttävänä;

| E. | ottaa huomioon, että uhkaukset, häirintä ja mielivaltaisen vangitsemisen riski ovat johtaneet siihen, että yli 20 tuomaria on ilmoittanut lähtevänsä maanpakoon Guatemalasta suojellakseen turvallisuuttaan ja fyysistä ja henkistä koskemattomuuttaan sekä välttääkseen Guatemalan valtion viranomaisten kostotoimet; toteaa, että tuomari Erika Aifánin, entisten valtakunnansyyttäjien Claudia Pazin ja Thelma Aldanan sekä rankaisemattomuuden vastaisen erityissyyttäjän virastoa johtaneen Juan Francisco Sandovalin tapaukset ovat vain muutama esimerkki oikeusalan toimijoihin kohdistuvasta häirinnästä Guatemalassa; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että uhkaukset, häirintä ja mielivaltaisen vangitsemisen riski ovat johtaneet siihen, että yli 20 tuomaria on ilmoittanut lähtevänsä maanpakoon Guatemalasta suojellakseen turvallisuuttaan ja fyysistä ja henkistä koskemattomuuttaan sekä välttääkseen Guatemalan valtion viranomaisten kostotoimet; toteaa, että tuomari Erika Aifánin, entisten valtakunnansyyttäjien Claudia Pazin ja Thelma Aldanan sekä rankaisemattomuuden vastaisen erityissyyttäjän virastoa johtaneen Juan Francisco Sandovalin tapaukset ovat vain muutama esimerkki oikeusalan toimijoihin kohdistuvasta häirinnästä Guatemalassa;

| F. | ottaa huomioon, että Guatemalan perustuslain 203 §:ssä korostetaan, että oikeudenkäytön on kuuluttava yksinomaan ylimmälle tuomioistuimelle ja muille laissa säädetyille tuomioistuimille; toteaa, että tuomarien valinnassa ylimmässä tuomioistuimessa ja muutoksenhakutuomioistuimessa avoimina oleviin virkoihin ei ole tapahtunut edistymistä; ottaa huomioon, että tänä vuonna presidentti ja kongressi päättävät nimityksistä kolmeen keskeiseen tehtävään: valtakunnansyyttäjän, ihmisoikeusasiamiehen ja valtiontalouden tarkastajan tehtäviin; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että Guatemalan perustuslain 203 §:ssä korostetaan, että oikeudenkäytön on kuuluttava yksinomaan ylimmälle tuomioistuimelle ja muille laissa säädetyille tuomioistuimille; toteaa, että tuomarien valinnassa ylimmässä tuomioistuimessa ja muutoksenhakutuomioistuimessa avoimina oleviin virkoihin ei ole tapahtunut edistymistä; ottaa huomioon, että tänä vuonna presidentti ja kongressi päättävät nimityksistä kolmeen keskeiseen tehtävään: valtakunnansyyttäjän, ihmisoikeusasiamiehen ja valtiontalouden tarkastajan tehtäviin;

| G. | ottaa huomioon, että toukokuussa 2022 valitaan Guatemalan tasavallan valtakunnansyyttäjä; toteaa, että Guatemalan perustuslaissa säädetään, että valtakunnansyyttäjän nimitys tapahtuu ylimmän tuomioistuimen presidentistä, oikeustieteellisten tiedekuntien dekaaneista, asianajajaliiton jäsenistä ja kansalaisyhteiskunnan jäsenistä koostuvan nimityskomitean kautta; ottaa huomioon, että Yhdysvaltojen ulkoasiainministeriö sisällytti syyskuussa 2021 Guatemalan tasavallan valtakunnansyyttäjän, uudeksi toimikaudeksi ehdolla olevan María Consuelo Porrasin sekä pääsyyttäjänviraston pääsihteerin Ángel Pinedan nk. Engelin listalle korruptoituneina ja epädemokraattisina toimijoina, jotka ovat estäneet rikossyytteiden nostamisen korruptiotapauksissa; toteaa, että valtakunnansyyttäjällä on perustavaa laatua oleva tehtävä taattaessa oikeusvaltioperiaate, ihmisoikeuksien suojelu ja puolustaminen sekä korruption ja rankaisemattomuuden torjunta; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että toukokuussa 2022 valitaan Guatemalan tasavallan valtakunnansyyttäjä; toteaa, että Guatemalan perustuslaissa säädetään, että valtakunnansyyttäjän nimitys tapahtuu ylimmän tuomioistuimen presidentistä, oikeustieteellisten tiedekuntien dekaaneista, asianajajaliiton jäsenistä ja kansalaisyhteiskunnan jäsenistä koostuvan nimityskomitean kautta; ottaa huomioon, että Yhdysvaltojen ulkoasiainministeriö sisällytti syyskuussa 2021 Guatemalan tasavallan valtakunnansyyttäjän, uudeksi toimikaudeksi ehdolla olevan María Consuelo Porrasin sekä pääsyyttäjänviraston pääsihteerin Ángel Pinedan nk. Engelin listalle korruptoituneina ja epädemokraattisina toimijoina, jotka ovat estäneet rikossyytteiden nostamisen korruptiotapauksissa; toteaa, että valtakunnansyyttäjällä on perustavaa laatua oleva tehtävä taattaessa oikeusvaltioperiaate, ihmisoikeuksien suojelu ja puolustaminen sekä korruption ja rankaisemattomuuden torjunta;

| H. | ottaa huomioon, että Amerikan valtioiden ihmisoikeustoimikunta ja tuomarien riippumattomuutta käsittelevä YK:n erityisraportoija ovat antaneet perustuslakiuudistuksen toteuttamisesta useita suosituksia, jotka liittyvät riippumattomuutta ja puolueettomuutta koskevien kansainvälisten normien mukaisiin valtakunnansyyttäjän ja maan ylempien oikeusasteiden tuomioistuinten tuomarien valintamenettelyihin; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että Amerikan valtioiden ihmisoikeustoimikunta ja tuomarien riippumattomuutta käsittelevä YK:n erityisraportoija ovat antaneet perustuslakiuudistuksen toteuttamisesta useita suosituksia, jotka liittyvät riippumattomuutta ja puolueettomuutta koskevien kansainvälisten normien mukaisiin valtakunnansyyttäjän ja maan ylempien oikeusasteiden tuomioistuinten tuomarien valintamenettelyihin;

| I. | ottaa huomioon, että Guatemalan hallitus on pyrkinyt panemaan täytäntöön politiikkatoimia, joilla edistetään avoimuutta, korruption torjuntaa ja rankaisemattomuuden torjuntaa, perustamalla presidentin alaisuudessa toimivan korruptionvastaisen komitean sekä rauhaa ja ihmisoikeuksia edistävän komitean, joista olisi saatava konkreettisia tuloksia; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että Guatemalan hallitus on pyrkinyt panemaan täytäntöön politiikkatoimia, joilla edistetään avoimuutta, korruption torjuntaa ja rankaisemattomuuden torjuntaa, perustamalla presidentin alaisuudessa toimivan korruptionvastaisen komitean sekä rauhaa ja ihmisoikeuksia edistävän komitean, joista olisi saatava konkreettisia tuloksia;

| J. | ottaa huomioon, että Transparency Internationalin mukaan Guatemala putosi korruptioindeksissä 59 sijaa kymmenen viime vuoden aikana eli sijalta 91 (2010) sijalle 150 yhteensä 180 maan joukossa; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Transparency Internationalin mukaan Guatemala putosi korruptioindeksissä 59 sijaa kymmenen viime vuoden aikana eli sijalta 91 (2010) sijalle 150 yhteensä 180 maan joukossa;

| K. | toteaa, että kansalaisjärjestölaiksi kutsutulla asetuksella 4-202, joka tuli voimaan helmikuussa 2022, pyritään rajoittamaan kansalaisjärjestöjen toimintaa tiukentamalla viranomaisvalvontaa ja antamalla mahdollisuus lakkauttaa kansalaisjärjestöt, jotka eivät noudata hallinnollisia vaatimuksia; |
| --- | --- |

K.

toteaa, että kansalaisjärjestölaiksi kutsutulla asetuksella 4-202, joka tuli voimaan helmikuussa 2022, pyritään rajoittamaan kansalaisjärjestöjen toimintaa tiukentamalla viranomaisvalvontaa ja antamalla mahdollisuus lakkauttaa kansalaisjärjestöt, jotka eivät noudata hallinnollisia vaatimuksia;

| L. | huomauttaa, että vaikutusvaltaisten rikollisjärjestöjen harjoittama väkivalta ja kiristys ovat edelleen vakavia ongelmia Guatemalassa ja että rikollisjengeihin liittyvä väkivalta on merkittävä tekijä siinä, että ihmiset lähtevät maasta; |
| --- | --- |

L.

huomauttaa, että vaikutusvaltaisten rikollisjärjestöjen harjoittama väkivalta ja kiristys ovat edelleen vakavia ongelmia Guatemalassa ja että rikollisjengeihin liittyvä väkivalta on merkittävä tekijä siinä, että ihmiset lähtevät maasta;

| M. | ottaa huomioon, että vuonna 2021 YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimisto dokumentoi 103 hyökkäystä ihmisoikeuksien puolustajia vastaan ja kuusi tappoa sekä 33 hyökkäystä toimittajia vastaan; ottaa huomioon, että ympäristö- ja maaoikeuksien puolustajiin, alkuperäiskansojen ja -yhteisöjen jäseniin sekä naisten oikeuksien puolustajiin on kohdistettu vakavia uhkauksia; toteaa, että YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston mukaan valtiolliset ja ei-valtiolliset toimijat käyttävät rikosoikeutta yhä useammin väärin ihmisoikeuksien puolustajia ja toimittajia vastaan rangaistakseen heitä tai estääkseen heitä tekemästä oikeutettua työtään; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että vuonna 2021 YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimisto dokumentoi 103 hyökkäystä ihmisoikeuksien puolustajia vastaan ja kuusi tappoa sekä 33 hyökkäystä toimittajia vastaan; ottaa huomioon, että ympäristö- ja maaoikeuksien puolustajiin, alkuperäiskansojen ja -yhteisöjen jäseniin sekä naisten oikeuksien puolustajiin on kohdistettu vakavia uhkauksia; toteaa, että YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston mukaan valtiolliset ja ei-valtiolliset toimijat käyttävät rikosoikeutta yhä useammin väärin ihmisoikeuksien puolustajia ja toimittajia vastaan rangaistakseen heitä tai estääkseen heitä tekemästä oikeutettua työtään;

| N. | huomauttaa, että alkuperäiskansojen jäsenet kokevat edelleen monenlaista syrjintää sekä taloudellista ja sosiaalista eriarvoisuutta; katsoo, että on tarpeen lujittaa luottamukseen perustuvaa suhdetta julkisten instituutioiden ja alkuperäiskansojen välillä toteuttamalla toimenpiteitä, joilla suojellaan heidän oikeuksiaan ja varmistetaan niiden toteutuminen, mukaan lukien oikeus vapaaseen ja tietoon perustuvaan ennakkosuostumukseen; |
| --- | --- |

N.

huomauttaa, että alkuperäiskansojen jäsenet kokevat edelleen monenlaista syrjintää sekä taloudellista ja sosiaalista eriarvoisuutta; katsoo, että on tarpeen lujittaa luottamukseen perustuvaa suhdetta julkisten instituutioiden ja alkuperäiskansojen välillä toteuttamalla toimenpiteitä, joilla suojellaan heidän oikeuksiaan ja varmistetaan niiden toteutuminen, mukaan lukien oikeus vapaaseen ja tietoon perustuvaan ennakkosuostumukseen;

| O. | toteaa, että naisiin ja tyttöihin kohdistuva sukupuolistunut ja seksuaalinen väkivalta on laajalle levinnyt ja syvään juurtunut ongelma; huomauttaa, että Guatemalan kongressi hyväksyi 8. maaliskuuta 2022 nk. lain elämän ja perheen suojelusta eli asetuksen 18-2022, jolla abortti tehdään rangaistavaksi kaikissa olosuhteissa ja siitä langetetaan 5–25 vuoden vankeusrangaistus ja jolla kielletään sukupuolen moninaisuuteen liittyvä ja sukupuolivalistus kouluissa; ottaa huomioon, että useiden kansallisella ja kansainvälisellä tasolla esitettyjen vastalauseiden jälkeen presidentti ilmaisi aikomuksensa käyttää asetukseen veto-oikeutta ja Guatemalan kongressi äänesti 15. maaliskuuta 2022 tämän kiistanalaisen lain hyllyttämisestä; |
| --- | --- |

O.

toteaa, että naisiin ja tyttöihin kohdistuva sukupuolistunut ja seksuaalinen väkivalta on laajalle levinnyt ja syvään juurtunut ongelma; huomauttaa, että Guatemalan kongressi hyväksyi 8. maaliskuuta 2022 nk. lain elämän ja perheen suojelusta eli asetuksen 18-2022, jolla abortti tehdään rangaistavaksi kaikissa olosuhteissa ja siitä langetetaan 5–25 vuoden vankeusrangaistus ja jolla kielletään sukupuolen moninaisuuteen liittyvä ja sukupuolivalistus kouluissa; ottaa huomioon, että useiden kansallisella ja kansainvälisellä tasolla esitettyjen vastalauseiden jälkeen presidentti ilmaisi aikomuksensa käyttää asetukseen veto-oikeutta ja Guatemalan kongressi äänesti 15. maaliskuuta 2022 tämän kiistanalaisen lain hyllyttämisestä;

| P. | toteaa, että Guatemalan eriarvoisuustilastot ovat korkeimpia ja sen köyhyys-, aliravitsemus- sekä äitiys- ja lapsikuolleisuustilastot kuuluvat pahimpiin koko alueella; ottaa huomioon, että Guatemalassa krooninen aliravitsemus on maailman kuudenneksi pahin; |
| --- | --- |

P.

toteaa, että Guatemalan eriarvoisuustilastot ovat korkeimpia ja sen köyhyys-, aliravitsemus- sekä äitiys- ja lapsikuolleisuustilastot kuuluvat pahimpiin koko alueella; ottaa huomioon, että Guatemalassa krooninen aliravitsemus on maailman kuudenneksi pahin;

| Q. | toteaa, että EU on edelleen yksi Guatemalan tärkeimmistä yhteistyökumppaneista ja että sille osoitettiin kehitysyhteistyön rahoitusvälineen ohjelmakaudella (2014–2020) 152 miljoonaa euroa, jotka kohdennettiin elintarviketurvaan, korruption torjuntaan, rauhaan ja turvallisuuteen sekä kilpailukykyyn; |
| --- | --- |

Q.

toteaa, että EU on edelleen yksi Guatemalan tärkeimmistä yhteistyökumppaneista ja että sille osoitettiin kehitysyhteistyön rahoitusvälineen ohjelmakaudella (2014–2020) 152 miljoonaa euroa, jotka kohdennettiin elintarviketurvaan, korruption torjuntaan, rauhaan ja turvallisuuteen sekä kilpailukykyyn;

| R. | ottaa huomioon, että guatemalalainen alkuperäiskansojen ympäristöoikeuksien puolustaja Aura Lolita Chávez, joka oli ehdolla Euroopan parlamentin Saharov-palkinnon saajaksi vuonna 2017, lähti maasta jouduttuaan vakavien hyökkäysten, tappouhkausten ja kunnianloukkaussyytteiden kohteeksi ja että häntä odottavat useat oikeudenkäynnit, jos hän palaa Guatemalaan; ottaa huomioon, että hänen oikeudellinen ja fyysinen turvallisuutensa olisi varmistettava, jos hän päättää palata; |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että guatemalalainen alkuperäiskansojen ympäristöoikeuksien puolustaja Aura Lolita Chávez, joka oli ehdolla Euroopan parlamentin Saharov-palkinnon saajaksi vuonna 2017, lähti maasta jouduttuaan vakavien hyökkäysten, tappouhkausten ja kunnianloukkaussyytteiden kohteeksi ja että häntä odottavat useat oikeudenkäynnit, jos hän palaa Guatemalaan; ottaa huomioon, että hänen oikeudellinen ja fyysinen turvallisuutensa olisi varmistettava, jos hän päättää palata;

| 1. | on huolissaan oikeusvaltioperiaatteen heikkenemisestä Guatemalassa sekä kanteista, joita maan ylin tuomioistuin ja pääsyyttäjä ovat nostaneet sellaisia riippumattomia tuomareita, juristeja ja syyttäjiä vastaan, jotka ovat tutkineet korkea-arvoisiin viranhaltijoiden ja yritysjohtajiin kytköksissä olevia rikollisia rakenteita ja toteuttaneet niihin liittyviä syytetoimia; |
| --- | --- |

1.

| 2. | tuomitsee korruptiotapauksia koskeviin syytetoimiin ja rankaisemattomuuden torjuntaan osallistuvien oikeusalan toimijoiden sekä ihmisoikeuksien puolustajien ja toimittajien kriminalisoinnin ja pidättämisen samoin kuin heihin kohdistuvat tiedotusvälineiden mustamaalauskampanjat, uhkaukset ja häirinnän; kehottaa Guatemalan viranomaisia lopettamaan nämä toimet ja puolustamaan oikeusvaltioperiaatetta sekä kunnioittamaan kaikilta osin vallankäytön eri haarojen riippumattomuutta, sillä ne ovat keskeisiä tekijöitä rankaisemattomuuden ja korruption torjunnassa; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa Guatemalan viranomaisia tutkimaan välittömästi, perusteellisesti ja puolueettomasti oikeusviranomaisiin ja kansalaisyhteiskunnan toimijoihin kohdistuvat uhkaukset, häirinnän ja mustamaalauskampanjat, jotta voidaan selvittää niistä vastuussa olevat henkilöt ja saattaa heidät toimivaltaisten, riippumattomien ja puolueettomien tuomioistuinten eteen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa Guatemalan viranomaisia toteuttamaan pikaisesti tarvittavat toimenpiteet, jotta voidaan varmistaa tuomarien, syyttäjien, asianajajien – myös CICIG:n entisten asianajajien – ja ihmisoikeuksien puolustajien sekä pidätettyjen henkilöiden turvallisuus ja koskemattomuus ja turvata heidän oikeutensa oikeudenmukaiseen menettelyyn; kehottaa viranomaisia takaamaan turvallisen paluun niille, jotka ovat joutuneet lähtemään maasta henkensä uhalla; |
| --- | --- |

4.

| 5. | muistuttaa, että on välttämätöntä luoda tehostettuja ja toimivia vuoropuhelukanavia Guatemalan instituutioiden kehyksessä demokraattisten arvojen, oikeusvaltioperiaatteen ja ihmisoikeuksien kunnioittamisen edistämiseksi; |
| --- | --- |

5.

| 6. | toteaa jälleen, että tuomarien valinta- ja nimitysprosessin on oltava läpinäkyvä ja osallistava ja että ehdokkaat olisi valittava heidän ansioidensa ja ihmisoikeuksien kunnioittamiseen liittyvien saavutustensa perusteella kansainvälisiä normeja ja Guatemalan perustuslakia noudattaen; kehottaa Guatemalan viranomaisia tältä osin takaamaan tuomarien reilun valinnan, erityisesti pääsyyttäjän ja ihmisoikeusasiamiehen valinnan yhteydessä; |
| --- | --- |

6.

| 7. | korostaa, että rajoittavan lainsäädännön, kuten kansalaisjärjestölain, käyttöönotto voi edesauttaa ihmisoikeuksien puolustajien suojelujärjestelmän purkamista ja lisätä rankaisemattomuutta; vaatii kumoamaan nämä lait; |
| --- | --- |

7.

| 8. | kehottaa Guatemalan hallitusta toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet, jotta voidaan lujittaa lainsäädäntöä ja politiikkatoimia, joilla suojellaan ihmisoikeuksien puolustajia, mukaan lukien ympäristöoikeuksien puolustajat ja toimittajat, ja kehittämään julkiset toimintaperiaatteet ihmisoikeuksien puolustajien suojelemiseksi Amerikan ihmisoikeustuomioistuimen vuonna 2014 antaman tuomion ja Guatemalan itsensä YK:n ihmisoikeusneuvostossa vuonna 2018 antaman sitoumuksen mukaisesti; suosittaa, että Guatemalan hallitus ratifioi Escazún sopimuksen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | pitää myönteisenä, että Guatemalan viranomaiset ovat perustaneet presidentin alaisuudessa toimivan korruptionvastaisen komitean sekä rauhaa ja ihmisoikeuksia edistävän komitean, jotka ovat pääpilareita hallituksen kansallisessa innovointi- ja kehityssuunnitelmassa, voidakseen panna täytäntöön politiikkatoimia, joilla edistetään avoimuutta, korruption torjuntaa ja rankaisemattomuuden torjuntaa; kehottaa tavoittelemaan konkreettisia tuloksia näissä komiteoissa; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kannustaa Guatemalan hallitusta lisäämään yhteistyötä kaikkien YK:n ja alueellisten ihmisoikeusmekanismien kanssa, jotta voidaan parantaa ihmisoikeuksien edistämistä ja suojelua maassa; suosittaa, että Guatemalan hallitus uusii YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston toimeksiannon Guatemalassa kohtuulliseksi ajaksi; |
| --- | --- |

10.

| 11. | suhtautuu myönteisesti EU:n jäsenvaltioiden ja EU:n Guatemalan-edustuston toteuttamiin toimiin ihmisoikeuksien puolustajien suojelutoimenpiteiden yhteydessä; kehottaa komissiota laajentamaan suojelutoimenpiteitä tuntuvasti ja panemaan niitä aktiivisemmin täytäntöön, kuten laajentamaan rikossyytteitä saaneiden ihmisoikeuksien puolustajien ja erityisesti ympäristöoikeuksien ja naisten ihmisoikeuksien puolustajien oikeudenkäyntien tarkkailua sekä esimerkiksi lisäämään tukeaan riippumattomille kansalaisyhteiskunnan järjestöille; |
| --- | --- |

11.

| 12. | kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita käyttämään assosiaatiota sekä poliittista vuoropuhelua ja yhteistyötä koskevissa sopimuksissa määrättyjä mekanismeja ja kannustamaan vahvasti Guatemalaa toteuttamaan kunnianhimoisen ihmisoikeusohjelman sekä torjumaan rankaisemattomuutta, jotta voidaan parantaa maan ihmisoikeustilannetta; |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan ulkosuhdehallinnolle, ihmisoikeuksista vastaavalle EU:n erityisedustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Amerikan valtioiden järjestölle, EU:n ja Latinalaisen Amerikan parlamentaariselle edustajakokoukselle, Guatemalan tasavallan presidentille, hallitukselle ja parlamentille, Keski-Amerikan taloudellisen yhdentymissopimuksen sihteeristölle ja Keski-Amerikan parlamentille. |
| --- | --- |

13.

---

(1)  EUVL C 23, 21.1.2021, s. 92.

(2)  EUVL L 346, 15.12.2012, s. 3.

---

| 15.11.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 434/75 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 434/75

---

P9_TA(2022)0125

Venäjällä yltyvä sorto, mukaan lukien Aleksei Navalnyin tapaus

Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 Venäjällä yltyvästä sorrosta, mukaan lukien Aleksei Navalnyin tapaus (2022/2622(RSP))

(2022/C 434/12)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Venäjästä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Venäjästä,

| — | ottaa huomioon YK:n peruskirjan, ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, Euroopan ihmisoikeussopimuksen, kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen sekä ihmisoikeuksien puolustajia koskevan YK:n julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n peruskirjan, ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, Euroopan ihmisoikeussopimuksen, kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen sekä ihmisoikeuksien puolustajia koskevan YK:n julistuksen,

| — | ottaa huomioon Venäjän federaation perustuslain, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Venäjän federaation perustuslain,

| — | ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Josep Borrellin 28. maaliskuuta 2022 antaman julkilausuman riippumattomasta venäläisestä Novaja Gazeta -sanomalehdestä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Josep Borrellin 28. maaliskuuta 2022 antaman julkilausuman riippumattomasta venäläisestä Novaja Gazeta -sanomalehdestä,

| — | ottaa huomioon korkean edustajan EU:n puolesta 22. maaliskuuta 2022 antaman julkilausuman tuomiosta, jolla jatkettiin Aleksei Navalnyille poliittisin perustein langetettua vankeusrangaistusta vielä yhdeksällä vuodella, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon korkean edustajan EU:n puolesta 22. maaliskuuta 2022 antaman julkilausuman tuomiosta, jolla jatkettiin Aleksei Navalnyille poliittisin perustein langetettua vankeusrangaistusta vielä yhdeksällä vuodella,

| — | ottaa huomioon Euroopan neuvoston ihmisoikeusvaltuutetun 24. maaliskuuta 2022 antaman julkilausuman, jossa tämä antoi tunnustusta myös Venäjän federaatiosta ja Valko-Venäjältä lähtöisin olevien toimittajien ja ihmisoikeuksien puolustajien, rohkeasta työstä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan neuvoston ihmisoikeusvaltuutetun 24. maaliskuuta 2022 antaman julkilausuman, jossa tämä antoi tunnustusta myös Venäjän federaatiosta ja Valko-Venäjältä lähtöisin olevien toimittajien ja ihmisoikeuksien puolustajien, rohkeasta työstä,

| — | ottaa huomioon Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön mediavaltuutetun 3. maaliskuuta 2022 antaman julkilausuman sananvapauden ja tiedotusvälineiden vapauden vakavasta loukkaamisesta Venäjällä maan Ukrainaan kohdistaman sotilaallisen hyökkäyksen yhteydessä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön mediavaltuutetun 3. maaliskuuta 2022 antaman julkilausuman sananvapauden ja tiedotusvälineiden vapauden vakavasta loukkaamisesta Venäjällä maan Ukrainaan kohdistaman sotilaallisen hyökkäyksen yhteydessä,

| — | ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusvaltuutetun julkilausumat Venäjän ja Ukrainan viimeisimmistä tapahtumista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n ihmisoikeusvaltuutetun julkilausumat Venäjän ja Ukrainan viimeisimmistä tapahtumista,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 144 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 144 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Venäjän federaatio on toistuvasti rikkonut kansainvälistä oikeutta ja kansainvälisiä sitoumuksiaan ja käynnistänyt ilman edeltävää provokaatiota laittoman ja perusteettoman hyökkäyssodan Ukrainaa vastaan ja syyllistynyt joukkomurhiin sen kansalaisia vastaan; ottaa huomioon, että lainsäädännössä asetetut rajoitukset, tiedotusvälineiden kiellot, riippumattoman raportoinnin ja vapaan mielipiteen ilmaisemisen kriminalisointi sekä muut poliittiset syytetoimet ovat viime kuukausina saavuttaneet totalitaariset mittasuhteet ja johtaneet riippumattoman ja moniarvoisen kansalaisyhteiskunnan toimintamahdollisuuksien häviämiseen Venäjällä; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Venäjän federaatio on toistuvasti rikkonut kansainvälistä oikeutta ja kansainvälisiä sitoumuksiaan ja käynnistänyt ilman edeltävää provokaatiota laittoman ja perusteettoman hyökkäyssodan Ukrainaa vastaan ja syyllistynyt joukkomurhiin sen kansalaisia vastaan; ottaa huomioon, että lainsäädännössä asetetut rajoitukset, tiedotusvälineiden kiellot, riippumattoman raportoinnin ja vapaan mielipiteen ilmaisemisen kriminalisointi sekä muut poliittiset syytetoimet ovat viime kuukausina saavuttaneet totalitaariset mittasuhteet ja johtaneet riippumattoman ja moniarvoisen kansalaisyhteiskunnan toimintamahdollisuuksien häviämiseen Venäjällä;

| B. | ottaa huomioon, että Venäjän hallinto on kiihdyttänyt ennennäkemättömällä tavalla tukahduttamistoimiaan rauhanomaisia mielenosoittajia, riippumattomia toimittajia ja bloggaajia, ihmisoikeuksien puolustajia ja kansalaisyhteiskunnan aktivisteja vastaan pyrkien vaientamaan kaiken arvostelun ja vastustuksen, joiden kohteena on sen ilman edeltävää provokaatiota aloitettu laiton ja perusteeton hyökkäyssota Ukrainaan; ottaa huomioon, että tuhannet ovat paenneet Venäjältä, koska mielivaltaisten pidätysten ja syytteeseen joutumisen riski on kasvanut jyrkästi; ottaa huomioon, että näillä tukahduttamistoimilla on ollut tuhoisa vaikutus vähemmistöjen, hlbtqi+-henkilöiden, naisten ja kaikkien sellaisten ihmisten elämään ja vapauksiin, jotka hallitus ja yhteiskunta ovat leimanneet poikkeaviksi käyttäytymissäännöistä tai normatiivisista säännöistä ja odotuksista tai jotka ovat arvostelleet hallintoa ja Venäjän johdon politiikkaa; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Venäjän hallinto on kiihdyttänyt ennennäkemättömällä tavalla tukahduttamistoimiaan rauhanomaisia mielenosoittajia, riippumattomia toimittajia ja bloggaajia, ihmisoikeuksien puolustajia ja kansalaisyhteiskunnan aktivisteja vastaan pyrkien vaientamaan kaiken arvostelun ja vastustuksen, joiden kohteena on sen ilman edeltävää provokaatiota aloitettu laiton ja perusteeton hyökkäyssota Ukrainaan; ottaa huomioon, että tuhannet ovat paenneet Venäjältä, koska mielivaltaisten pidätysten ja syytteeseen joutumisen riski on kasvanut jyrkästi; ottaa huomioon, että näillä tukahduttamistoimilla on ollut tuhoisa vaikutus vähemmistöjen, hlbtqi+-henkilöiden, naisten ja kaikkien sellaisten ihmisten elämään ja vapauksiin, jotka hallitus ja yhteiskunta ovat leimanneet poikkeaviksi käyttäytymissäännöistä tai normatiivisista säännöistä ja odotuksista tai jotka ovat arvostelleet hallintoa ja Venäjän johdon politiikkaa;

| C. | ottaa huomioon, että perusihmisoikeudet, kuten yhdistymisvapaus ja sananvapaus, on kirjattu Venäjän federaation perustuslakiin ja lukuisiin kansainvälisiin oikeudellisiin välineisiin, joihin Venäjä on sitoutunut; ottaa huomioon, että Venäjän viranomaisilla on vuosien ajan ollut käynnissä Ukrainaa, Eurooppaa ja liberaaleja demokraattisia arvoja vastaan järjestelmällisiä propagandakampanjoita, jotka ovat kulminoituneet elinvoimaisen, poliittisesti aktiivisen ja riippumattoman kansalaisyhteiskunnan täydelliseen hävittämiseen; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että perusihmisoikeudet, kuten yhdistymisvapaus ja sananvapaus, on kirjattu Venäjän federaation perustuslakiin ja lukuisiin kansainvälisiin oikeudellisiin välineisiin, joihin Venäjä on sitoutunut; ottaa huomioon, että Venäjän viranomaisilla on vuosien ajan ollut käynnissä Ukrainaa, Eurooppaa ja liberaaleja demokraattisia arvoja vastaan järjestelmällisiä propagandakampanjoita, jotka ovat kulminoituneet elinvoimaisen, poliittisesti aktiivisen ja riippumattoman kansalaisyhteiskunnan täydelliseen hävittämiseen;

| D. | ottaa huomioon, että 24. helmikuuta 2022 jälkeen Venäjän viranomaiset ovat pidättäneet mielivaltaisesti yli 15 400 rauhanomaista, sotaa vastustavaa mielenosoittajaa eri puolilla maata, pahoinpidelleet joitakin heistä vakavasti ja syyllistyneet muihin ihmisoikeusloukkauksiin; ottaa huomioon, että sen jälkeen on aloitettu jo yli 60 rikosoikeudenkäyntiä; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että 24. helmikuuta 2022 jälkeen Venäjän viranomaiset ovat pidättäneet mielivaltaisesti yli 15 400 rauhanomaista, sotaa vastustavaa mielenosoittajaa eri puolilla maata, pahoinpidelleet joitakin heistä vakavasti ja syyllistyneet muihin ihmisoikeusloukkauksiin; ottaa huomioon, että sen jälkeen on aloitettu jo yli 60 rikosoikeudenkäyntiä;

| E. | ottaa huomioon, että Venäjän viranomaiset ovat viime vuosina käyttäneet useita lakeja, kuten niin kutsuttuja ulkomaisia agentteja koskevaa lakia ja sen eri versioita, niin sanottujen äärijärjestöjen sääntelyä ja tuomitsemista ja tiedotusvälineiden valvonnasta vastaavan sääntelyviranomaisen (Roskomnadzor) antamia lukemattomia asetuksia keskitettyihin tukahduttamistoimiin riippumatonta kansalaisyhteiskuntaa ja Venäjällä toimivia tiedotusvälineitä vastaan ja ottaneet kohteekseen erityisesti kansalaisjärjestöjä, ihmisoikeuksien puolustajia, toimittajia ja asianajajia sekä nais-, hlbtqi+- ja ympäristöaktivisteja ja etnisten ja kulttuuristen vähemmistöjen aktivisteja; ottaa huomioon, että kaikki tämä lainsäädäntö ja sääntely sekä oikeudelliset ja hallinnolliset rasitteet pakottavat kansalaisyhteiskunnan toimijat valtion vastatoimien pelossa kieltäytymään ulkomaisesta rahoituksesta, harjoittamaan itsesensuuria ja vähentämään sekä näkyvyyttään julkisuudessa että toimintaansa; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Venäjän viranomaiset ovat viime vuosina käyttäneet useita lakeja, kuten niin kutsuttuja ulkomaisia agentteja koskevaa lakia ja sen eri versioita, niin sanottujen äärijärjestöjen sääntelyä ja tuomitsemista ja tiedotusvälineiden valvonnasta vastaavan sääntelyviranomaisen (Roskomnadzor) antamia lukemattomia asetuksia keskitettyihin tukahduttamistoimiin riippumatonta kansalaisyhteiskuntaa ja Venäjällä toimivia tiedotusvälineitä vastaan ja ottaneet kohteekseen erityisesti kansalaisjärjestöjä, ihmisoikeuksien puolustajia, toimittajia ja asianajajia sekä nais-, hlbtqi+- ja ympäristöaktivisteja ja etnisten ja kulttuuristen vähemmistöjen aktivisteja; ottaa huomioon, että kaikki tämä lainsäädäntö ja sääntely sekä oikeudelliset ja hallinnolliset rasitteet pakottavat kansalaisyhteiskunnan toimijat valtion vastatoimien pelossa kieltäytymään ulkomaisesta rahoituksesta, harjoittamaan itsesensuuria ja vähentämään sekä näkyvyyttään julkisuudessa että toimintaansa;

| F. | ottaa huomioon, että Venäjän parlamentti muutti 4. maaliskuuta 2022 rikoslakia siten, että siinä määrätään jopa 15 vuoden vankeusrangaistus väitetysti virheellisen tiedon levittämisestä Ukrainan sodasta; ottaa huomioon, että lain soveltamisalaa laajennettiin 22. maaliskuuta 2022 siten, että siinä kriminalisoidaan myös niin kutsuttujen valeuutisten levittäminen kaikesta Venäjän virallisten elinten toiminnasta ulkomailla; ottaa huomioon, että 4. maaliskuuta 2022 Venäjän duuma kielsi Ukrainan sodan vastaiset mielenosoitukset; ottaa huomioon, että Venäjän lainsäädäntöuudistuksissa on määritelty hallinnollisia ja rikosoikeudellisia rikkomuksia, joihin Venäjän kansalaiset ja oikeushenkilöt syyllistyvät vaatiessaan kansainvälisiä pakotteita Venäjän valtiota, sen kansalaisia tai mitä tahansa venäläisiä oikeushenkilöitä vastaan; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että Venäjän parlamentti muutti 4. maaliskuuta 2022 rikoslakia siten, että siinä määrätään jopa 15 vuoden vankeusrangaistus väitetysti virheellisen tiedon levittämisestä Ukrainan sodasta; ottaa huomioon, että lain soveltamisalaa laajennettiin 22. maaliskuuta 2022 siten, että siinä kriminalisoidaan myös niin kutsuttujen valeuutisten levittäminen kaikesta Venäjän virallisten elinten toiminnasta ulkomailla; ottaa huomioon, että 4. maaliskuuta 2022 Venäjän duuma kielsi Ukrainan sodan vastaiset mielenosoitukset; ottaa huomioon, että Venäjän lainsäädäntöuudistuksissa on määritelty hallinnollisia ja rikosoikeudellisia rikkomuksia, joihin Venäjän kansalaiset ja oikeushenkilöt syyllistyvät vaatiessaan kansainvälisiä pakotteita Venäjän valtiota, sen kansalaisia tai mitä tahansa venäläisiä oikeushenkilöitä vastaan;

| G. | ottaa huomioon, että Venäjän viranomaiset ovat pakottaneet useat riippumattomat tiedotusvälineet keskeyttämään tai lopettamaan kokonaan toimintansa tai siirtämään toimintansa ulkomaille ja estäneet mahdollisuuden seurata joitakin tiedotusvälineitä internetin sensuurin, valvonnan ja eristyneisyyden lisääntyessä; toteaa, että ne estävät siten Venäjän väestöä saamasta puolueetonta tietoa Venäjän sodasta Ukrainaa vastaan ja siellä Venäjän federaation nimissä tehdyistä sotarikoksista; toteaa tämän koskevan erityisesti Eho Moskvy -radioasemaa, Dožd-televisioasemaa ja Novaja Gazeta -sanomalehteä; ottaa huomioon, että viranomaiset ovat estäneet pääsyn ulkomaiseen sosiaaliseen mediaan Venäjällä ja asettaneet Facebookin, Instagramin ja WhatsAppin emoyhtiön Metan mustalle listalle ja kutsuvat sitä äärijärjestöksi: |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että Venäjän viranomaiset ovat pakottaneet useat riippumattomat tiedotusvälineet keskeyttämään tai lopettamaan kokonaan toimintansa tai siirtämään toimintansa ulkomaille ja estäneet mahdollisuuden seurata joitakin tiedotusvälineitä internetin sensuurin, valvonnan ja eristyneisyyden lisääntyessä; toteaa, että ne estävät siten Venäjän väestöä saamasta puolueetonta tietoa Venäjän sodasta Ukrainaa vastaan ja siellä Venäjän federaation nimissä tehdyistä sotarikoksista; toteaa tämän koskevan erityisesti Eho Moskvy -radioasemaa, Dožd-televisioasemaa ja Novaja Gazeta -sanomalehteä; ottaa huomioon, että viranomaiset ovat estäneet pääsyn ulkomaiseen sosiaaliseen mediaan Venäjällä ja asettaneet Facebookin, Instagramin ja WhatsAppin emoyhtiön Metan mustalle listalle ja kutsuvat sitä äärijärjestöksi:

| H. | ottaa huomioon, että sen jälkeen kun Venäjän sota Ukrainassa alkoi, satoja toimittajia, ihmisoikeuksien puolustajia, aktivisteja ja muita on lähtenyt Venäjältä, sillä mielivaltaisten pidätysten ja syytteeseen joutumisen riski on kasvanut jyrkästi etenkin sen jälkeen, kun presidentti Putin nimitti sodan vastustajia maanpettureiksi ja viidenneksi kolonnaksi; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että sen jälkeen kun Venäjän sota Ukrainassa alkoi, satoja toimittajia, ihmisoikeuksien puolustajia, aktivisteja ja muita on lähtenyt Venäjältä, sillä mielivaltaisten pidätysten ja syytteeseen joutumisen riski on kasvanut jyrkästi etenkin sen jälkeen, kun presidentti Putin nimitti sodan vastustajia maanpettureiksi ja viidenneksi kolonnaksi;

| I. | ottaa huomioon, että Euroopan neuvoston ministerikomitea päätti 16. maaliskuuta 2022 peruuttaa Venäjän federaation jäsenyyden Euroopan neuvostossa ja päätös tuli voimaan välittömästi; ottaa huomioon, että Venäjän federaatio puolestaan päätti 15. maaliskuuta 2022 erota Euroopan neuvostosta, joten Venäjän kansalaisilta evätään Euroopan ihmisoikeussopimuksen mukainen suojelu ja mahdollisuus käyttää oikeussuojakeinoja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimessa; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että Euroopan neuvoston ministerikomitea päätti 16. maaliskuuta 2022 peruuttaa Venäjän federaation jäsenyyden Euroopan neuvostossa ja päätös tuli voimaan välittömästi; ottaa huomioon, että Venäjän federaatio puolestaan päätti 15. maaliskuuta 2022 erota Euroopan neuvostosta, joten Venäjän kansalaisilta evätään Euroopan ihmisoikeussopimuksen mukainen suojelu ja mahdollisuus käyttää oikeussuojakeinoja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimessa;

| J. | ottaa huomioon, että venäläinen asianajaja, oppositiopoliitikko ja korruption vastainen aktivisti, vuoden 2021 Saharov-palkinnon saaja Alexei Navalnyi pidätettiin tammikuussa 2021 ja hän on ollut helmikuusta 2021 lähtien vankilassa, jossa hän on suorittanut mielivaltaista ja poliittisin perustein langetettua tuomiota ja jossa häntä on toistuvasti kidutettu ja kohdeltu epäinhimillisesti; ottaa huomioon, että EU on tuominnut Aleksei Navalnyin myrkyttämisen ja poliittisiin syihin perustuvan vangitsemisen erittäin jyrkästi, määrännyt kohdennettuja pakotteita ja vaatii edelleen riippumatonta tutkintaa hänen myrkyttämisestään; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että venäläinen asianajaja, oppositiopoliitikko ja korruption vastainen aktivisti, vuoden 2021 Saharov-palkinnon saaja Alexei Navalnyi pidätettiin tammikuussa 2021 ja hän on ollut helmikuusta 2021 lähtien vankilassa, jossa hän on suorittanut mielivaltaista ja poliittisin perustein langetettua tuomiota ja jossa häntä on toistuvasti kidutettu ja kohdeltu epäinhimillisesti; ottaa huomioon, että EU on tuominnut Aleksei Navalnyin myrkyttämisen ja poliittisiin syihin perustuvan vangitsemisen erittäin jyrkästi, määrännyt kohdennettuja pakotteita ja vaatii edelleen riippumatonta tutkintaa hänen myrkyttämisestään;

| K. | ottaa huomioon, että 22. maaliskuuta 2022 Moskovan Lefortovskin tuomioistuin tuomitsi vankilaleirillä järjestetyssä ylimääräisessä istunnossa eli tavanomaisen tuomioistuimen ulkopuolella Aleksei Navalnyin yhdeksäksi vuodeksi korkeimman turvallisuustason vankilaan ja määräsi hänelle 1,2 miljoonan ruplan (noin 12 838 euron) sakon; toteaa tämän tuomion olevan selvästi kansainvälisen oikeuden ja Venäjän perustuslain vastainen ja yhtä laiton, mielivaltainen ja poliittisesti perusteltu kuin edellinen tuomio; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että 22. maaliskuuta 2022 Moskovan Lefortovskin tuomioistuin tuomitsi vankilaleirillä järjestetyssä ylimääräisessä istunnossa eli tavanomaisen tuomioistuimen ulkopuolella Aleksei Navalnyin yhdeksäksi vuodeksi korkeimman turvallisuustason vankilaan ja määräsi hänelle 1,2 miljoonan ruplan (noin 12 838 euron) sakon; toteaa tämän tuomion olevan selvästi kansainvälisen oikeuden ja Venäjän perustuslain vastainen ja yhtä laiton, mielivaltainen ja poliittisesti perusteltu kuin edellinen tuomio;

| L. | ottaa huomioon, että aktivisteja on uhattu pidättää tai pidätetty ja asetettu syytteeseen Aleksei Navalnyin kannattamisesta, hänen kanssaan työskentelystä tai hänen ajatustensa, kuten älykkään äänestämisen, tukemisesta; toteaa, että heitä on syytetty ja asetettu syytteeseen tällaisesta tuesta heidän sosiaalisessa mediassa esittämiensä lausuntojen perusteella soveltamalla uusia lakeja tai hallinnollisia päätöksiä takautuvasti ja että monet heistä ovat lähteneet Venäjältä rikossyytteiden vuoksi; ottaa huomioon, että Aleksei Navalnyin korruption vastainen säätiö nimettiin äärijärjestöksi; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että aktivisteja on uhattu pidättää tai pidätetty ja asetettu syytteeseen Aleksei Navalnyin kannattamisesta, hänen kanssaan työskentelystä tai hänen ajatustensa, kuten älykkään äänestämisen, tukemisesta; toteaa, että heitä on syytetty ja asetettu syytteeseen tällaisesta tuesta heidän sosiaalisessa mediassa esittämiensä lausuntojen perusteella soveltamalla uusia lakeja tai hallinnollisia päätöksiä takautuvasti ja että monet heistä ovat lähteneet Venäjältä rikossyytteiden vuoksi; ottaa huomioon, että Aleksei Navalnyin korruption vastainen säätiö nimettiin äärijärjestöksi;

| 1. | tuomitsee Venäjän hallinnon maassa harjoittaman sorron, joka on pahentunut Venäjän Ukrainaa vastaan käynnistämän hyökkäyssodan myötä; vaatii Venäjän viranomaisia lopettamaan kaikkiin sotaa vastustaviin mielenosoittajiin, riippumattomiin kansalaisyhteiskunnan järjestöihin, kansalaisjärjestöihin, ihmisoikeuksien puolustajiin, toimittajiin ja asianajajiin sekä nais-, hlbtqi+- ja ympäristöaktivisteihin Venäjällä kohdistetun häirinnän, pelottelun ja hyökkäykset; ilmaisee solidaarisuutensa Venäjän demokraattisille voimille, jotka ovat sitoutuneet avoimeen ja vapaaseen yhteiskuntaan, ja korostaa tukevansa kaikkia yksityishenkilöitä ja järjestöjä, jotka ovat olleet hyökkäysten ja sorron kohteena; |
| --- | --- |

1.

| 2. | tuomitsee Venäjän hallituksen ja sen kannattajien vaaliman uustotalitaristisen ja imperialistisen ideologian; korostaa, että hyökkäys demokratiaa vastaan ja piittaamattomuus muiden kansojen oikeuksista ovat johdattaneet Venäjän hirmuvallan, kansainvälisten hyökkäysten ja sotarikosten tielle; painottaa, että epädemokraattinen Venäjä on jatkuva uhka Euroopan turvallisuudelle ja vakaudelle; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pitää valitettavana Venäjän lainsäädäntöä, muun muassa ”ulkomaisia agentteja” koskevaa lakia, rikoslakiin 4. ja 22. maaliskuuta 2022 tehtyjä muutoksia sekä joukkotiedotusvälineitä koskevaa lakia, joita käytetään oikeudellisen häirinnän harjoittamiseen eriäviä mielipiteitä esittäviä vastaan ja riippumattomien tiedotusvälineiden heikentämiseen; korostaa, että tämä kehitys on räikeässä ristiriidassa niiden sitoumusten kanssa, jotka Venäjä on vapaaehtoisesti tehnyt kansainvälisen oikeuden nojalla ja jotka on kirjattu sen omaan perustuslakiin; |
| --- | --- |

3.

| 4. | tuomitsee Venäjän viranomaisten harjoittaman jatkuvan ja lisääntyvän sensuurin myös internetissä ja kehottaa viranomaisia lopettamaan valvonnan ja sensuurin välittömästi; |
| --- | --- |

4.

| 5. | tuomitsee Venäjän viranomaisten toiminnan, kun ne vainoavat Venäjän sotilaiden äitejä ja näiden vakiintuneita järjestöjä, estävät venäläisiä vanhempia saamasta tietoa lastensa olinpaikasta ja kieltäytyvät yhteistyöstä Ukrainan viranomaisten kanssa taisteluissa kuolleiden venäläissotilaiden ruumiiden palauttamiseksi; |
| --- | --- |

5.

| 6. | tuomitsee Moskovan patriarkka Kirillin, Venäjän ortodoksisen kirkon päämiehen, roolin, koska sillä tarjotaan teologinen tekosyy Venäjän hyökkäyssodalle Ukrainaa vastaan; kiittää rohkeudesta 300:aa Venäjän ortodoksisen kirkon pappia, jotka ovat allekirjoittaneet kirjeen, jolla tuomitaan hyökkäys, ilmaistaan surua Ukrainan kansan koettelemusten johdosta ja pyydetään ”lopettamaan sota”; |
| --- | --- |

6.

| 7. | tuomitsee jyrkästi Saharov-palkinnon saajan Aleksei Navalnyin vangitsemisen ja kehottaa jälleen vapauttamaan välittömästi ja ehdoitta hänet ja sadat muut Venäjän kansalaiset, jotka on vangittu perusteettomasti pelkästään sen vuoksi, että he ovat uskaltaneet osoittaa mieltään demokratian ja rauhan puolesta tai parantaakseen oikeuksiaan, mukaan lukien sananvapaus ja oikeus rauhanomaiseen kokoontumiseen; kehottaa Venäjän viranomaisia parantamaan oloja vankiloissa ja pidätyskeskuksissa, jotta ne ovat kansainvälisten normien mukaisia; pitää Aleksei Navalnyin humanitaarista ja turvallisuustilannetta ja terveydentilaa EU:n ensisijaisena huolenaiheena; kehottaa Venäjän viranomaisia toteuttamaan kaikki tarvittavat toimenpiteet hänen oikeuksiensa turvaamiseksi kaikilta osin hänen laittoman vankeutensa aikana; pitää tuomittavana, että Aleksei Navalnyin oikeudenkäynnissä ei kunnioitettu hänen oikeuttaan oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin, ja toistaa kehotuksensa suorittaa viipymättä avoin tutkinta Aleksei Navalnyin myrkyttämisestä; |
| --- | --- |

7.

| 8. | katsoo, että Aleksei Navalnyiin, hänen kannattajiinsa, tiedotusvälineisiin ja kansalaisyhteiskuntaan kohdistetut sortotoimet oli kaikki tarkoitettu osaksi Venäjän rikollisen hyökkäyssodan alkusoittoa, ja toteaa jälleen, että poliittinen moniarvoisuus ja vapaat tiedotusvälineet ovat paras suoja epädemokraattisen hallituksen kansainvälistä hyökkäystä vastaan ja sellaisen este; katsoo, että pyrkimykset tukea Venäjän kansalaisten mielipiteenvapautta ja tiedotusvälineiden vapautta ovat olennainen osa pyrkimyksiämme vastustaa sotaa ja hyökkäyksiä Ukrainassa; |
| --- | --- |

8.

| 9. | tuomitsee jyrkästi venäläisten tuomioistuinten päätökset, jotka johtivat Memorial International -järjestön ja Memorialin ihmisoikeuskeskuksen lakkauttamiseen; toteaa, että ne muodostivat yhdessä yhden Venäjän vanhimmista ja merkittävimmistä ihmisoikeusjärjestöistä ja niille oli myönnetty Saharov-palkinto; tuomitsee Roskomnadzorin Novaja Gazetalle antamat jatkuvat varoitukset sensuurista ja ”ulkomaisia agentteja” koskevan lain väitetyistä rikkomuksista, minkä vuoksi sanomalehti ilmoitti lopettavansa toimintansa Ukrainan sodan päättymiseen saakka; pitää myös valitettavana Venäjän valtakunnansyyttäjän Roskomnadzorille esittämää pyyntöä rajoittaa pääsyä Eho Moskvy -radiokanavan ja Dožd-tv-kanavan verkkosivustoille, koska ne raportoivat Ukrainan sodasta; antaa tunnustusta näiden tiedotusvälineiden sekä monien muiden myöhemmin toimintansa lopettaneiden riippumattomien järjestöjen ja uutiskanavien roolille totuuden paljastamisessa ja tosiseikkojen esittämisessä neuvostohallinnon ja Venäjän hallituksen rikoksista sekä niiden sitoutumiselle ihmisoikeuksiin; vaatii lopettamaan journalististen instituutioiden ja riippumattomien tiedotusvälineiden järjestelmällisen tukahduttamisen, sillä ne ovat vapauden ja demokratian peruspilareita; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa YK:n ihmisoikeusneuvostoa tutkimaan perusteellisesti ja kiireellisesti Venäjän hallituksen rikkomukset tiedonsaantioikeutta ja sananvapautta vastaan; |
| --- | --- |

10.

| 11. | tuo julki syvän huolensa siitä, kuinka Venäjän kansalaisyhteiskuntaan, ihmisoikeuksien puolustajiin, naisten oikeuksien puolustajiin, seksuaali- ja lisääntymisterveyden ja -oikeuksien puolustajiin sekä hlbtqi+-yhteisöihin kohdistuvat tukahduttamistoimet vaikeuttavat entisestään jo ennestään haavoittuvassa asemassa ja silmätikkuna olevien ryhmien tilannetta maassa; |
| --- | --- |

11.

| 12. | muistuttaa, että kansalaisyhteiskunnan järjestöjen ja tiedotusvälineiden vapaa ja riippumaton toiminta on demokraattisen yhteiskunnan kulmakivi; kehottaa siksi Venäjää laatimaan selkeän oikeudellisen kehyksen sekä luomaan turvallisen ympäristön kansalaisyhteiskunnan järjestöille, mielenosoittajille, tiedotusvälineille ja poliittisille toimijoille Venäjän perustuslain ja kansainvälisten velvoitteiden ja ihmisoikeusnormien mukaisesti, jotta ne voivat tehdä oikeutettua ja hyödyllistä työtään ilman, että siihen puututaan; korostaa tarvetta taata tehokkaat oikeussuojakeinot mielenosoittajille, kansalaisyhteiskunnan aktivisteille ja toimittajille, joiden perusoikeuksia on loukattu; |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa komissiota, Euroopan ulkosuhdehallintoa (EUH) ja jäsenvaltioita seuraamaan tiiviisti Venäjän ihmisoikeustilannetta, tarjoamaan hätäapua ja lisäämään tukea, pitkäkestoinen ja joustava rahoitustuki mukaan luettuna, Venäjällä edelleen aktiivisille kansalaisyhteiskunnalle, riippumattomille kansalaisjärjestöille, ihmisoikeuksien puolustajille ja riippumattomille tiedotusvälineille; kehottaa EU:n edustustoa ja jäsenvaltioiden edustustoja Venäjällä osoittamaan julkisesti solidaarisuutta vainottuja kohtaan; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tehostamaan Venäjän viranomaisten sortotoimien kohteeksi joutuneiden aktivistien, riippumattomien toimittajien ja ihmisoikeuksien puolustajien oikeuksien ja fyysisen koskemattomuuden suojelua ja myöntämään heille hätäviisumeja, jotta he voivat poistua maasta ja saavat väliaikaisen suojan EU:ssa; kehottaa myös antamaan uhan alla toimiville tai kielletyille venäläisille kansalaisjärjestöille ja tiedotusvälineille mahdollisuuden jatkaa tarvittaessa välittömästi toimintaansa EU:n alueella; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa ja neuvostoa hyödyntämään tehokkaasti EU:n maailmanlaajuista ihmisoikeuspakotejärjestelmää ja asettamaan pakotteita kaikille Venäjän virkamiehille, jotka ovat osallistuneet tukahduttamistoimiin riippumatonta kansalaisyhteiskuntaa ja mediaa sekä rauhanomaisia mielenosoittajia, kuten viimeksi Aleksei Navalnyia, vastaan; |
| --- | --- |

15.

| 16. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita ehkäisemään ja torjumaan disinformaation, myös propagandan, leviämistä ja vahvistamaan riippumattomia tiedotusvälineitä; pitää siksi myönteisenä, että on kehitetty erityisiä venäjän- ja ukrainankielisiä foorumeja, joilla tarjotaan uutisia näillä kielillä; kehottaa parantamaan EU:n strategista viestintää ja tutkimaan tehokkaita tapoja torjua Venäjältä peräisin olevaa esimerkiksi Rossija-, Venäjän TV1 – ja NTV-kanavien kautta levitettävää sotapropagandaa; toteaa, että nämä levittävät sisältöä, jossa hyväksytään hyökkäyssota ja annetaan siitä väärää tietoa; kehottaa jäsenvaltioita, komissiota ja EUH:ta lisäämään edelleen verkossa olevaa vaihtoehtoista venäjänkielistä tietoa käynnissä olevista tapahtumista disinformaation torjumiseksi, varmistamaan, että EU:n ja jäsenvaltioiden julkiset lausunnot käännetään venäjäksi ja lähestymään venäjänkielisiä yleisöjä ja foorumeja; |
| --- | --- |

16.

| 17. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan vastaan kielletyt mediatiimit EU:ssa, kehittämään yhteisen alustan maanpaossa oleville tiedotusvälineille, tukemaan teknologioita, joiden avulla ihmiset voivat käyttää internetiä perusoikeuksiensa, erityisesti tiedonvälityksen vapauden ja sananvapauden, harjoittamiseen, ja tukemaan demokratiaan ja oikeusvaltioon pyrkimistä; katsoo, että tämä olisi tehtävä ottamalla käyttöön teknisiä keinoja viestinnän valvonnan ja verkkosivustojen ja sovellusten estämisen kiertämiseksi Venäjällä, mukaan lukien matalan teknologian käyttö M-aaltojen kautta, VPN-alusta Venäjää varten, anonymisointiverkostot ja satelliittitelevisio; |
| --- | --- |

17.

| 18. | kehottaa EU:n edustustoa ja kansallisia diplomaattiedustustoja Venäjällä seuraamaan paikan päällä tiiviisti tilannetta ja sitä, kuinka oikeudenkäyntejä käsitellään, ja tarjoamaan asianosaisille näiden tarvitsemaa tukea, mukaan lukien suora taloudellinen tuki asianajajille ja asiantuntijoille maksamista varten; kehottaa kaikkia hallituksia kieltäytymään mahdollisista tulevista Venäjän kansalaisten luovuttamispyynnöistä, jotka koskevat rikoslain ja hallinnollisia rikkomuksia koskevan lain vastaisia rikoksia; |
| --- | --- |

18.

| 19. | vaatii jäsenvaltioita, neuvostoa ja komissiota turvaamaan uhan alla eläville Venäjän opposition, kansalaisyhteiskunnan ja tiedotusvälineiden edustajille humanitaarisen aseman ja luomaan turvallisia maahanmuuttomahdollisuuksia muun muassa takaamalla heille mahdollisuuden pitkäaikaiseen oleskeluun ja työskentelyyn Euroopan unionissa; kehottaa jäsenvaltioita kehittämään mekanismin sellaisten venäläisten sotilaiden suojelemiseksi, jotka päättävät loikata; kehottaa rahoituslaitoksia, pankkeja, luottokorttiyhtiöitä ja valtion viranomaisia ottamaan käyttöön seulontamenettelyjä Venäjän kansalaisiin EU:ssa kohdistuvien pakotteiden soveltamiseksi yksilöllisesti, jotta oppositioaktivistit ja riippumattoman kansalaisyhteiskunnan ja median edustajat voivat jatkossakin käyttää varojaan, jotka ovat tarpeen heidän toimeentulonsa turvaamiseksi Euroopan unionissa; |
| --- | --- |

19.

| 20. | muistuttaa, että akateeminen ja kulttuurinen yhteistyö yksilötasolla voi myös konfliktiaikoina auttaa vahvistamaan moniarvoisia ääniä epädemokraattisissa olosuhteissa ja toimia perustana suhteiden palauttamiselle konfliktin jälkeen; tähdentää, että Venäjän tiedeyhteisö on ollut Putinin hallinnon harjoittaman sorron ensisijainen kohde; |
| --- | --- |

20.

| 21. | korostaa sotaa vastustavien venäläisten tutkijoiden panoksen strategista merkitystä, jotta voidaan paremmin analysoida Putinin hallintoa ja sitä, kuinka toimia sitä vastaan; kehottaa laatimaan EU:n strategian sen mahdollistamiseksi, että venäläiset opiskelijat ja opettajat voivat virallisesti jatkaa opintojaan ja työtään Euroopan yliopistoissa erityisesti humanitaarisilla aloilla ja saada vastaavat tutkintotodistukset; |
| --- | --- |

21.

| 22. | pyytää EUH:ta, komissiota ja jäsenvaltioita käsittelemään ihmisoikeuksia ja kuulemaan kansalaisyhteiskuntaa kaikissa EU:n, sen jäsenvaltioiden ja Venäjän välisissä vuoropuheluissa ja pysymään sitoumuksessaan sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamisesta; |
| --- | --- |

22.

| 23. | kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita jatkamaan yhteydenpitoa Venäjän kansan ja maanpaossa olevan Venäjän kansalaisyhteiskunnan kanssa; vaatii EU:ta osoittamaan olevansa valmis tukemaan Venäjän kansalaisyhteiskuntaa sen pyrkimyksissä luoda demokraattinen Venäjä ja ottamaan demokraattisen ja vastuullisen Venäjän takaisin kansainväliseen yhteisöön; |
| --- | --- |

23.

| 24. | kehottaa EU:ta nimittämään demokraattista Venäjää käsittelevän erityisedustajan, jonka olisi vastattava suhteista Venäjän kansaan ja erityisesti maanpaossa oleviin demokratian puolustajiin ja heihin, jotka ovat jääneet Venäjälle ja toivovat maan palaavan demokratian tielle; |
| --- | --- |

24.

| 25. | kehottaa komissiota yhteistyössä EUH:n kanssa auttamaan perustamaan demokraattisen Venäjän keskuksen ja tukemaan sitä; katsoo, että keskuksen olisi käytävä jatkuvaa vuoropuhelua Venäjän demokraattisen yhteisön ja erityisesti venäläisten demokraattisten oppositioaktivistien perustaman sodanvastaisen komitean kanssa, jotta voidaan viestiä suoraan Venäjän kansan kanssa, kehittää yhdessä kansalaisyhteiskunnan kanssa EU:n strategia tulevaa demokraattista Venäjää varten, parantaa Venäjältä tulevien uusien maastamuuttajien kotoutumista koulutusohjelmien avulla ja järjestää vuosittain EU:n huippukokouksia maanpaossa olevan demokraattisen Venäjän kanssa; |
| --- | --- |

25.

| 26. | vaatii varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa ja jäsenvaltioita ryhtymään samanmielisten maiden kanssa koordinoituihin toimiin, joilla lisätään tietoisuutta Venäjän viranomaisten toteuttamista perusvapauksien ja ihmisoikeuksien rajoituksista ja torjutaan niitä muun muassa korkean tason ja julkisten toimien, koordinoitujen virallisten yhteydenottojen, kansainvälisten ja alueellisten ihmisoikeusfoorumien jatkuvan seurannan ja säännöllisten ihmisoikeusvaikutusten arviointien avulla sen varmistamiseksi, että Venäjän kanssa tehtävä yhteistyö ei heikennä ihmisoikeustavoitteita eikä suoraan tai välillisesti edistä ihmisoikeusloukkauksia; |
| --- | --- |

26.

| 27. | toteaa, että Levada-keskuksen mukaan 83 prosenttia venäläisistä tukee Putinin sotaa Ukrainassa ja että venäläisten, jotka ajattelevat maan olevan menossa oikeaan suuntaan, osuus on kasvanut 52 prosentista 69 prosenttiin, joka on korkein osuus vuoden 1996 jälkeen; arvostaa tässä suhteessa niitä rohkeita henkilöitä, jotka avoimesti protestoivat ja vastustavat Venäjän imperialismia sen uusimmassa muodossa eli hyökkäystä Ukrainaan huolimatta mellakkapoliisin raakuudesta ja tiedotusvälineiden ja sosiaalisesta painostuksesta; pyytää kuitenkin kaikkia EU:n kansalaisia olemaan rinnastamatta Venäjän kansalaisia heidän johtonsa ja armeijansa raakoihin toimiin Ukrainassa; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan ja suojelemaan venäläisten maahanmuuttajayhteisöjen kriittisiä ääniä, joita Venäjän viranomaiset uhkaavat; tuomitsee ulkomailla asuvien venäläisyhteisöjen järjestämät mielenosoitukset, joissa tuetaan sotaa tai vastustetaan ukrainalaisten pakolaisten vastaanottamista; |
| --- | --- |

27.

| 28. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, YK:n ihmisoikeusvaltuutetulle, Euroopan neuvostolle, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestölle sekä Venäjän federaation presidentille, hallitukselle ja parlamentille. |
| --- | --- |

28.

---

| 15.11.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 434/81 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 434/81

---

P9_TA(2022)0126

Korjauttamisoikeus

Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 korjauttamisoikeudesta (2022/2515(RSP))

(2022/C 434/13)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon tietyistä tavarakauppaa koskeviin sopimuksiin liittyvistä seikoista 20. toukokuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/771 (1) (tavarakauppadirektiivi), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tietyistä tavarakauppaa koskeviin sopimuksiin liittyvistä seikoista 20. toukokuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/771 (1) (tavarakauppadirektiivi),

| — | ottaa huomioon tietyistä digitaalisen sisällön ja digitaalisten palvelujen toimittamista koskeviin sopimuksiin liittyvistä seikoista 20. toukokuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/770 (2) (digitaalista sisältöä koskeva direktiivi), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon tietyistä digitaalisen sisällön ja digitaalisten palvelujen toimittamista koskeviin sopimuksiin liittyvistä seikoista 20. toukokuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/770 (2) (digitaalista sisältöä koskeva direktiivi),

| — | ottaa huomioon energiaan liittyvien tuotteiden ekologiselle suunnittelulle asetettavien vaatimusten puitteista 21. lokakuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/125/EY (3) (ekosuunnitteludirektiivi), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon energiaan liittyvien tuotteiden ekologiselle suunnittelulle asetettavien vaatimusten puitteista 21. lokakuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/125/EY (3) (ekosuunnitteludirektiivi),

| — | ottaa huomioon sopimattomista elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisistä kaupallisista menettelyistä sisämarkkinoilla 11. toukokuuta 2005 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/29/EY (sopimattomia kaupallisia menettelyjä koskeva direktiivi) (4) ja erityisesti sen liitteen I, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sopimattomista elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisistä kaupallisista menettelyistä sisämarkkinoilla 11. toukokuuta 2005 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/29/EY (sopimattomia kaupallisia menettelyjä koskeva direktiivi) (4) ja erityisesti sen liitteen I,

| — | ottaa huomioon 25. marraskuuta 2020 antamansa päätöslauselman aiheesta ”kohti kestävämpiä sisämarkkinoita yritysten ja kuluttajien hyväksi” (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. marraskuuta 2020 antamansa päätöslauselman aiheesta ”kohti kestävämpiä sisämarkkinoita yritysten ja kuluttajien hyväksi” (5),

| — | ottaa huomioon 10. helmikuuta 2021 antamansa päätöslauselman uudesta kiertotaloutta koskevasta toimintasuunnitelmasta (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. helmikuuta 2021 antamansa päätöslauselman uudesta kiertotaloutta koskevasta toimintasuunnitelmasta (6),

| — | ottaa huomioon 4. heinäkuuta 2017 antamansa päätöslauselman tuotteiden käyttöiän pidentämisestä: kuluttajien ja yritysten saama hyöty (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. heinäkuuta 2017 antamansa päätöslauselman tuotteiden käyttöiän pidentämisestä: kuluttajien ja yritysten saama hyöty (7),

| — | ottaa huomioon kysymyksen komissiolle korjauttamisoikeudesta (O-000010/2022 – B9-0010/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kysymyksen komissiolle korjauttamisoikeudesta (O-000010/2022 – B9-0010/2022),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 136 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 2 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 136 artiklan 5 kohdan ja 132 artiklan 2 kohdan,

| — | ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan päätöslauselmaesityksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan päätöslauselmaesityksen,

| A. | ottaa huomioon, että parlamentti on painottanut useaan otteeseen (8), että kuluttajille on tärkeää antaa korjauttamisoikeus keskeisenä osana Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan liittyvää kiertotaloutta koskevaa toimintasuunnitelmaa, koska se edistäisi resurssien tehokkaampaa ja kestävämpää käyttöä, ehkäisisi ja vähentäisi jätteen syntymistä, kannustaisi jakamistalouteen sekä pidentämään tuotteiden käyttöä ja käyttämään niitä uudelleen ja parantaisi samalla kuluttajien oikeuksia ja hyvinvointia; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että parlamentti on painottanut useaan otteeseen (8), että kuluttajille on tärkeää antaa korjauttamisoikeus keskeisenä osana Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaan liittyvää kiertotaloutta koskevaa toimintasuunnitelmaa, koska se edistäisi resurssien tehokkaampaa ja kestävämpää käyttöä, ehkäisisi ja vähentäisi jätteen syntymistä, kannustaisi jakamistalouteen sekä pidentämään tuotteiden käyttöä ja käyttämään niitä uudelleen ja parantaisi samalla kuluttajien oikeuksia ja hyvinvointia;

| B. | ottaa huomioon, että unionin tilaa 2021 koskevassa komission aiekirjeessä (9) ilmoitetaan korjauttamisoikeutta koskevasta lainsäädäntöehdotuksesta yhtenä vuoden 2022 keskeisistä aloitteista, ja katsoo, että tämä ehdotus olisi hyväksyttävä koordinoiden sitä tiiviisti siihen liittyvien lainsäädäntöaloitteiden kanssa, kuten kestäviä tuotteita koskevan aloitteen ja kuluttajien vaikutusmahdollisuuksien lisäämistä vihreää siirtymää varten koskevan aloitteen kanssa, ja toteaa, että kaikkien näiden aloitteiden tavoitteena ovat kestävämmät tuotteet ja kulutusmallit; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että unionin tilaa 2021 koskevassa komission aiekirjeessä (9) ilmoitetaan korjauttamisoikeutta koskevasta lainsäädäntöehdotuksesta yhtenä vuoden 2022 keskeisistä aloitteista, ja katsoo, että tämä ehdotus olisi hyväksyttävä koordinoiden sitä tiiviisti siihen liittyvien lainsäädäntöaloitteiden kanssa, kuten kestäviä tuotteita koskevan aloitteen ja kuluttajien vaikutusmahdollisuuksien lisäämistä vihreää siirtymää varten koskevan aloitteen kanssa, ja toteaa, että kaikkien näiden aloitteiden tavoitteena ovat kestävämmät tuotteet ja kulutusmallit;

| C. | ottaa huomioon, että komissio on käynnistänyt 5. huhtikuuta 2022 asti kestävän julkisen kuulemisen tavaroiden kestävästä kuluttamisesta ja niiden korjaamisen ja uudelleenkäytön edistämisestä; ottaa huomioon, että komission tarkoituksena on ehdottaa direktiiviä tavarakauppadirektiivin muuttamisesta ja se harkitsee ehdotusta erilliseksi säädökseksi korjauttamisoikeudesta; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että komissio on käynnistänyt 5. huhtikuuta 2022 asti kestävän julkisen kuulemisen tavaroiden kestävästä kuluttamisesta ja niiden korjaamisen ja uudelleenkäytön edistämisestä; ottaa huomioon, että komission tarkoituksena on ehdottaa direktiiviä tavarakauppadirektiivin muuttamisesta ja se harkitsee ehdotusta erilliseksi säädökseksi korjauttamisoikeudesta;

| D. | ottaa huomioon, että digitaalista sisältöä koskeva direktiivi ja tavarakauppadirektiivi sisältävät laaja-alaisen kehyksen, joka kattaa kuluttajasopimusoikeuden keskeiset osatekijät, kuten sopimuksenmukaisuutta koskevat vaatimukset ja oikeussuojakeinot siinä tapauksessa, että tavara tai palvelu ei ole sopimuksen mukainen, mukaan lukien säännökset korjaamisesta, vaihtamisesta, digitaalisen sisällön tai digitaalisen palvelun sopimuksen mukaiseksi saattamisesta, hinnanalennuksesta ja sopimuksen purkamisesta sekä ohjeet näiden oikeussuojakeinojen käyttöä koskevista yksityiskohtaisista säännöistä ja kaupallisista takuista; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että digitaalista sisältöä koskeva direktiivi ja tavarakauppadirektiivi sisältävät laaja-alaisen kehyksen, joka kattaa kuluttajasopimusoikeuden keskeiset osatekijät, kuten sopimuksenmukaisuutta koskevat vaatimukset ja oikeussuojakeinot siinä tapauksessa, että tavara tai palvelu ei ole sopimuksen mukainen, mukaan lukien säännökset korjaamisesta, vaihtamisesta, digitaalisen sisällön tai digitaalisen palvelun sopimuksen mukaiseksi saattamisesta, hinnanalennuksesta ja sopimuksen purkamisesta sekä ohjeet näiden oikeussuojakeinojen käyttöä koskevista yksityiskohtaisista säännöistä ja kaupallisista takuista;

| E. | toteaa, että 79 prosenttia EU:n kansalaisista katsoo, että valmistajat olisi velvoitettava helpottamaan digitaalilaitteiden korjaamista tai niiden osien korvaamista; toteaa, että 77 prosenttia EU:n kansalaisista mieluummin korjauttaisi laitteensa kuin vaihtaisi ne; ottaa huomioon, että korjausalan yritykset voivat luoda paikallisia työpaikkoja ja erityisosaamista Euroopassa; |
| --- | --- |

E.

toteaa, että 79 prosenttia EU:n kansalaisista katsoo, että valmistajat olisi velvoitettava helpottamaan digitaalilaitteiden korjaamista tai niiden osien korvaamista; toteaa, että 77 prosenttia EU:n kansalaisista mieluummin korjauttaisi laitteensa kuin vaihtaisi ne; ottaa huomioon, että korjausalan yritykset voivat luoda paikallisia työpaikkoja ja erityisosaamista Euroopassa;

| F. | ottaa huomioon, että covid-19-kriisi on osoittanut, että on luotava uusia ja kestävämpiä liiketoimintamalleja ja tuettava eurooppalaisia yrityksiä, erityisesti pieniä ja keskisuuria yrityksiä (pk-yrityksiä), mikroyrityksiä ja itsenäisiä ammatinharjoittajia; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että covid-19-kriisi on osoittanut, että on luotava uusia ja kestävämpiä liiketoimintamalleja ja tuettava eurooppalaisia yrityksiä, erityisesti pieniä ja keskisuuria yrityksiä (pk-yrityksiä), mikroyrityksiä ja itsenäisiä ammatinharjoittajia;

| G. | katsoo, että korjauttamisoikeuden antaminen kuluttajille olisi ehdottoman tärkeää, jotta voitaisiin edistää Euroopan teollista siirtymää ja vahvistaa sen häiriönsietokykyä ja avointa strategista riippumattomuutta; katsoo, että korjauttamiskulttuurin kannustaminen tarjoaa taloudellisia ja sosiaalisia mahdollisuuksia yrittämiseen ja työpaikkojen luomiseen; toteaa, että kestävät tuotteet ovat hyödyksi sekä yrityksille että kuluttajille, koska ne lisäävät kestävien tavaroiden kysyntää ja tarjontaa; |
| --- | --- |

G.

katsoo, että korjauttamisoikeuden antaminen kuluttajille olisi ehdottoman tärkeää, jotta voitaisiin edistää Euroopan teollista siirtymää ja vahvistaa sen häiriönsietokykyä ja avointa strategista riippumattomuutta; katsoo, että korjauttamiskulttuurin kannustaminen tarjoaa taloudellisia ja sosiaalisia mahdollisuuksia yrittämiseen ja työpaikkojen luomiseen; toteaa, että kestävät tuotteet ovat hyödyksi sekä yrityksille että kuluttajille, koska ne lisäävät kestävien tavaroiden kysyntää ja tarjontaa;

| H. | toteaa, että on lukuisia tekijöitä, jotka estävät kuluttajia valitsemasta korjauttamista, muun muassa tiedon puute, varaosien puutteellinen saatavuus, puutteellinen standardisointi ja yhteentoimivuus tai tekniset esteet sekä korjauttamisen kustannukset; |
| --- | --- |

H.

toteaa, että on lukuisia tekijöitä, jotka estävät kuluttajia valitsemasta korjauttamista, muun muassa tiedon puute, varaosien puutteellinen saatavuus, puutteellinen standardisointi ja yhteentoimivuus tai tekniset esteet sekä korjauttamisen kustannukset;

| I. | toteaa, että sähkö- ja elektroniikkalaiteromu on nopeimmin kasvava jätevirta maailmassa ja että vuonna 2019 elektroniikkajätettä muodostui yli 53 miljoonaa tonnia; |
| --- | --- |

I.

toteaa, että sähkö- ja elektroniikkalaiteromu on nopeimmin kasvava jätevirta maailmassa ja että vuonna 2019 elektroniikkajätettä muodostui yli 53 miljoonaa tonnia;

1.

korostaa, että tosiasiallinen korjauttamisoikeus edellyttää tuotteen elinkaareen liittyvien näkökohtien huomioon ottamista ja sitä, että kysymystä käsitellään toisiinsa liittyvien eri toimintapolitiikkojen näkökulmasta, kuten tuotesuunnittelun, tuotannon keskeisten eettisten periaatteiden, standardoinnin, kuluttajavalistuksen, mukaan lukien korjattavuutta ja tuotteen elinikää koskevien merkintöjen, jos se on mahdollista ja tarkoituksenmukaista, sekä kuluttajien oikeuksien ja takuiden ja julkisten hankintojen kannalta;

2.

korostaa, että korjauttamisoikeutta koskevan aloitteen on oltava oikeasuhteinen, näyttöön perustuva ja kustannustehokas ja siinä on otettava tasapainoisesti huomioon kestävyyden, kuluttajansuojan ja erittäin kilpailukykyisen sosiaalisen markkinatalouden periaatteet, jotta kaikki asiaankuuluvat sidosryhmät voivat hyödyntää vihreään siirtymään liittyviä mahdollisuuksia;

3.

korostaa, että tosiasiallisen korjauttamisoikeuden olisi luotava merkittäviä kilpailuetuja eurooppalaisille yrityksille asettamatta niille kohtuutonta taloudellista rasitusta ja kannustettava innovointiin ja investoimaan kestäviin teknologioihin ottaen samalla huomioon markkinoiden kehitys ja kuluttajien muuttuvat tarpeet;

Tuotteiden suunnittelu pitkäikäisiksi ja korjattaviksi

Tuotteiden suunnittelu pitkäikäisiksi ja korjattaviksi

| 4. | pitää myönteisenä komission aikomusta hyväksyä kestäviä tuotteita koskeva aloite, jolla tarkistetaan ekosuunnitteludirektiiviä ja ulotetaan sen soveltamisala muihin kuin energiaan liittyviin tuotteisiin; |
| --- | --- |

4.

pitää myönteisenä komission aikomusta hyväksyä kestäviä tuotteita koskeva aloite, jolla tarkistetaan ekosuunnitteludirektiiviä ja ulotetaan sen soveltamisala muihin kuin energiaan liittyviin tuotteisiin;

| 5. | muistuttaa, että vaatimustenmukaisten, kestävien ja turvallisten tuotteiden valmistus on EU:n sisämarkkinoiden keskeinen vahvuus, josta hyötyvät sekä kuluttajat että yritykset; kehottaa komissiota vaatimaan valmistajia suunnittelemaan tuotteensa siten, että ne kestävät pidempään, ne voidaan korjata turvallisesti ja niiden osat ovat helposti saatavilla ja poistettavissa; |
| --- | --- |

5.

muistuttaa, että vaatimustenmukaisten, kestävien ja turvallisten tuotteiden valmistus on EU:n sisämarkkinoiden keskeinen vahvuus, josta hyötyvät sekä kuluttajat että yritykset; kehottaa komissiota vaatimaan valmistajia suunnittelemaan tuotteensa siten, että ne kestävät pidempään, ne voidaan korjata turvallisesti ja niiden osat ovat helposti saatavilla ja poistettavissa;

| 6. | korostaa tarvetta varmistaa, että loppukäyttäjät ja riippumattomat korjauspalvelujen tarjoajat saavat tuotteen odotettua käyttöikää vastaavan ajan käyttöönsä paremmin, kohtuullisessa ajassa ja kohtuullisin kustannuksin varaosia ja käyttöoppaita; |
| --- | --- |

6.

korostaa tarvetta varmistaa, että loppukäyttäjät ja riippumattomat korjauspalvelujen tarjoajat saavat tuotteen odotettua käyttöikää vastaavan ajan käyttöönsä paremmin, kohtuullisessa ajassa ja kohtuullisin kustannuksin varaosia ja käyttöoppaita;

| 7. | kehottaa komissiota harkitsemaan kestävyyttä ja korjaamista koskevia vaatimuksien sisällyttämistä tulevaan ekologista suunnittelua koskevaan direktiiviin, jonka soveltamisala on laajempi; korostaa, että vaatimuksia on analysoitava kunkin tuotteen osalta perusteellisesti sen varmistamiseksi, että valitaan käyttötarkoitukseen parhaiten soveltuva vaatimus, ja toteaa esimerkiksi, että joidenkin tuotteiden osalta modularisointi helpottaa korjaamista ja pidentää tuotteen käyttöikää, kun taas toisten tuotteiden osalta modularisointi tai velvoite varmistaa korjattavuus voi vaarantaa kestävyyden; |
| --- | --- |

7.

kehottaa komissiota harkitsemaan kestävyyttä ja korjaamista koskevia vaatimuksien sisällyttämistä tulevaan ekologista suunnittelua koskevaan direktiiviin, jonka soveltamisala on laajempi; korostaa, että vaatimuksia on analysoitava kunkin tuotteen osalta perusteellisesti sen varmistamiseksi, että valitaan käyttötarkoitukseen parhaiten soveltuva vaatimus, ja toteaa esimerkiksi, että joidenkin tuotteiden osalta modularisointi helpottaa korjaamista ja pidentää tuotteen käyttöikää, kun taas toisten tuotteiden osalta modularisointi tai velvoite varmistaa korjattavuus voi vaarantaa kestävyyden;

| 8. | korostaa, että vuonna 2019 hyväksyttiin erinäisiä ekosuunnitteludirektiivin mukaisia täytäntöönpanotoimenpiteitä, joilla otettiin käyttöön pakollinen ajanjakso varaosien toimittamiselle ja enimmäistoimitusajat sekä komponenttien purkamista ja kokoonpanoa koskevat suunnitteluvaatimukset; kehottaa siksi komissiota ulottamaan tällaisten toimenpiteiden soveltamisalan muihin tuoteluokkiin, myös muihin kuin energiaan liittyviin tuotteisiin, ottaen huomioon niiden erityispiirteet; |
| --- | --- |

8.

korostaa, että vuonna 2019 hyväksyttiin erinäisiä ekosuunnitteludirektiivin mukaisia täytäntöönpanotoimenpiteitä, joilla otettiin käyttöön pakollinen ajanjakso varaosien toimittamiselle ja enimmäistoimitusajat sekä komponenttien purkamista ja kokoonpanoa koskevat suunnitteluvaatimukset; kehottaa siksi komissiota ulottamaan tällaisten toimenpiteiden soveltamisalan muihin tuoteluokkiin, myös muihin kuin energiaan liittyviin tuotteisiin, ottaen huomioon niiden erityispiirteet;

| 9. | muistuttaa pitävänsä olennaisen tärkeänä, että kaikki korjausalan toimijat saavat korjausta ja huoltoa koskevia tietoja, jotta kuluttajilla on paremmat mahdollisuudet käyttää korjauspalveluja; painottaa tämän vuoksi, että asianmukaisen korjauttamisoikeuden olisi annettava korjausalan toimijoille, riippumattomat korjaamot mukaan lukien, ja kuluttajille mahdollisuus saada käyttöönsä maksutta tarvittavat korjausta ja huoltoa koskevat tiedot, mukaan lukien tiedot vianmääritystyökaluista, varaosista, ohjelmistoista ja päivityksistä, joita tarvitaan korjausten ja huollon suorittamiseksi; muistuttaa innovatiivisen liiketoimintaympäristön ja liikesalaisuuksien säilyttämisen merkityksestä; |
| --- | --- |

9.

muistuttaa pitävänsä olennaisen tärkeänä, että kaikki korjausalan toimijat saavat korjausta ja huoltoa koskevia tietoja, jotta kuluttajilla on paremmat mahdollisuudet käyttää korjauspalveluja; painottaa tämän vuoksi, että asianmukaisen korjauttamisoikeuden olisi annettava korjausalan toimijoille, riippumattomat korjaamot mukaan lukien, ja kuluttajille mahdollisuus saada käyttöönsä maksutta tarvittavat korjausta ja huoltoa koskevat tiedot, mukaan lukien tiedot vianmääritystyökaluista, varaosista, ohjelmistoista ja päivityksistä, joita tarvitaan korjausten ja huollon suorittamiseksi; muistuttaa innovatiivisen liiketoimintaympäristön ja liikesalaisuuksien säilyttämisen merkityksestä;

| 10. | korostaa, että digitaalisia elementtejä sisältäviin tavaroihin on kiinnitettävä erityistä huomiota; korostaa erityisesti, että ohjelmistopäivitykset on asetettava saataville vähimmäisajaksi digitaalista sisältöä koskevan direktiivin mukaisesti; painottaa, että kuluttajille olisi annettava ostohetkellä kaikki päivitysten saatavuutta koskevat tiedot; toteaa lisäksi, että toiminnalliset päivitykset olisi voitava peruuttaa eivätkä ne se saa heikentää suorituskykyä; toteaa, että käytäntöjä, joilla korjauttamisoikeutta rajoitetaan perusteettomasti tai jotka johtavat tuotteen vanhenemiseen, voidaan pitää sopimattomina kaupallisina menettelyinä, minkä vuoksi ne voidaan lisätä sopimattomia kaupallisia menettelyjä koskevan direktiivin liitteeseen I; |
| --- | --- |

10.

korostaa, että digitaalisia elementtejä sisältäviin tavaroihin on kiinnitettävä erityistä huomiota; korostaa erityisesti, että ohjelmistopäivitykset on asetettava saataville vähimmäisajaksi digitaalista sisältöä koskevan direktiivin mukaisesti; painottaa, että kuluttajille olisi annettava ostohetkellä kaikki päivitysten saatavuutta koskevat tiedot; toteaa lisäksi, että toiminnalliset päivitykset olisi voitava peruuttaa eivätkä ne se saa heikentää suorituskykyä; toteaa, että käytäntöjä, joilla korjauttamisoikeutta rajoitetaan perusteettomasti tai jotka johtavat tuotteen vanhenemiseen, voidaan pitää sopimattomina kaupallisina menettelyinä, minkä vuoksi ne voidaan lisätä sopimattomia kaupallisia menettelyjä koskevan direktiivin liitteeseen I;

Korjattavien tuotteiden valintaa koskevien kuluttajien vaikutusmahdollisuuksien lisääminen

Korjattavien tuotteiden valintaa koskevien kuluttajien vaikutusmahdollisuuksien lisääminen

| 11. | katsoo, että olennaisen tärkeää parantaa tuotteiden korjattavuutta koskevaa kuluttajille tiedottamista, jotta nämä voivat osallistua aktiivisemmin kiertotalouteen; katsoo, että kuluttajille tiedottamisen parantaminen antaisi heille mahdollisuuden tehdä paremmin tietoon perustuvia ostopäätöksiä, mikä voisi ohjata markkinoita tuotteiden korjattavuuden parantamisen suuntaan; pitää siksi myönteisenä ilmoitettua komission aloitetta kuluttajien vaikutusmahdollisuuksien lisäämisestä vihreässä siirtymässä; |
| --- | --- |

11.

katsoo, että olennaisen tärkeää parantaa tuotteiden korjattavuutta koskevaa kuluttajille tiedottamista, jotta nämä voivat osallistua aktiivisemmin kiertotalouteen; katsoo, että kuluttajille tiedottamisen parantaminen antaisi heille mahdollisuuden tehdä paremmin tietoon perustuvia ostopäätöksiä, mikä voisi ohjata markkinoita tuotteiden korjattavuuden parantamisen suuntaan; pitää siksi myönteisenä ilmoitettua komission aloitetta kuluttajien vaikutusmahdollisuuksien lisäämisestä vihreässä siirtymässä;

| 12. | korostaa, että kuluttajien olisi saatava myyntipisteessä luotettavaa, selkeää ja helposti ymmärrettävää tietoa tuotteen kestävyydestä ja korjattavuudesta, jotta he voivat vertailla ja valita markkinoilla saatavilla olevat kestävimmät tuotteet; kehottaa komissiota ehdottamaan yhdenmukaistettuja sääntöjä kuluttajille annettavista tiedoista, kuten muun muassa niistä, jotka koskevat korjattavuuspisteytystä, arvioitua käyttöikää, varaosia, korjauspalveluita ja ajanjaksoa, jonka aikana digitaalisia elementtejä sisältävien tavaroiden ohjelmistopäivityksiä olisi saatavilla, ottaen samalla huomioon kuluttajien turvallisuutta koskevat vaatimukset; toteaa, että tällaisten tietojen olisi oltava saatavilla ostohetkellä, jotta niistä olisi hyötyä; |
| --- | --- |

12.

korostaa, että kuluttajien olisi saatava myyntipisteessä luotettavaa, selkeää ja helposti ymmärrettävää tietoa tuotteen kestävyydestä ja korjattavuudesta, jotta he voivat vertailla ja valita markkinoilla saatavilla olevat kestävimmät tuotteet; kehottaa komissiota ehdottamaan yhdenmukaistettuja sääntöjä kuluttajille annettavista tiedoista, kuten muun muassa niistä, jotka koskevat korjattavuuspisteytystä, arvioitua käyttöikää, varaosia, korjauspalveluita ja ajanjaksoa, jonka aikana digitaalisia elementtejä sisältävien tavaroiden ohjelmistopäivityksiä olisi saatavilla, ottaen samalla huomioon kuluttajien turvallisuutta koskevat vaatimukset; toteaa, että tällaisten tietojen olisi oltava saatavilla ostohetkellä, jotta niistä olisi hyötyä;

| 13. | pyytää lisäksi komissiota varmistamaan, että tuotetiedot perustuvat standardoituihin mittauksiin, esimerkiksi kestävyyden osalta, ja aloittamaan standardien laatimisen, jos niitä ei ole olemassa; |
| --- | --- |

13.

pyytää lisäksi komissiota varmistamaan, että tuotetiedot perustuvat standardoituihin mittauksiin, esimerkiksi kestävyyden osalta, ja aloittamaan standardien laatimisen, jos niitä ei ole olemassa;

| 14. | korostaa EU-ympäristömerkin keskeistä roolia edistettäessä sellaisten tuotemerkintöjä koskevien toimintamallien käyttöönottoa, joissa kuluttajille välitetään keskeistä tietoa tavaroiden elinkaaresta samalla kun yritysten velvoitteita tasapainotetaan merkittävillä kaupallisilla kannustimilla kuluttajien luottamuksen parantamiseksi; toteaa kuitenkin, että kyseinen merkintäjärjestelmä on vapaaehtoinen; |
| --- | --- |

14.

korostaa EU-ympäristömerkin keskeistä roolia edistettäessä sellaisten tuotemerkintöjä koskevien toimintamallien käyttöönottoa, joissa kuluttajille välitetään keskeistä tietoa tavaroiden elinkaaresta samalla kun yritysten velvoitteita tasapainotetaan merkittävillä kaupallisilla kannustimilla kuluttajien luottamuksen parantamiseksi; toteaa kuitenkin, että kyseinen merkintäjärjestelmä on vapaaehtoinen;

| 15. | kehottaa komissiota arvioimaan sellaisten valmistajille tarkoitettujen vaatimusten ehdottamista kaikessa uudessa tuotelainsäädännössä ja ekosuunnitteludirektiivin tarkistamisessa, jotka koskevat älykkäiden tuotemerkintäkeinojen kuten QR-koodien ja digitaalisten tuotepassien käyttöön ottamista; kehottaa varmistamaan tasapainon eurooppalaisen digitaalisen tuotepassin kaltaisten aloitteiden kehittämisessä tekemällä tiivistä yhteistyötä teollisuuden ja asiaankuuluvien sidosryhmien kanssa ottaen erityisesti huomioon suhteellisuusperiaatteen ja kiinnittäen erityistä huomiota pk-yritysten tarpeisiin; |
| --- | --- |

15.

kehottaa komissiota arvioimaan sellaisten valmistajille tarkoitettujen vaatimusten ehdottamista kaikessa uudessa tuotelainsäädännössä ja ekosuunnitteludirektiivin tarkistamisessa, jotka koskevat älykkäiden tuotemerkintäkeinojen kuten QR-koodien ja digitaalisten tuotepassien käyttöön ottamista; kehottaa varmistamaan tasapainon eurooppalaisen digitaalisen tuotepassin kaltaisten aloitteiden kehittämisessä tekemällä tiivistä yhteistyötä teollisuuden ja asiaankuuluvien sidosryhmien kanssa ottaen erityisesti huomioon suhteellisuusperiaatteen ja kiinnittäen erityistä huomiota pk-yritysten tarpeisiin;

| 16. | painottaa, että tuotteita verkossa ja sen ulkopuolella ostavien kuluttajien olisi saatava samantasoiset tiedot ja että jäsenvaltioiden olisi seurattava ja valvottava, että verkossa toimivat myyjät sisällyttävät tarvittavat tiedot verkkosivustoilleen ja tarjotessaan tuotteitaan verkossa toimivilla markkinapaikoilla; |
| --- | --- |

16.

painottaa, että tuotteita verkossa ja sen ulkopuolella ostavien kuluttajien olisi saatava samantasoiset tiedot ja että jäsenvaltioiden olisi seurattava ja valvottava, että verkossa toimivat myyjät sisällyttävät tarvittavat tiedot verkkosivustoilleen ja tarjotessaan tuotteitaan verkossa toimivilla markkinapaikoilla;

| 17. | kehottaa komissiota esittämään lainsäädäntöehdotuksen, jolla kannustetaan ympäristöystävällisiin julkisiin hankintoihin; katsoo, että uudelleenkäytetyt, korjatut, uudelleenvalmistetut ja kunnostetut sekä muut energia- ja resurssitehokkaat tuotteet ja ratkaisut, jotka minimoivat tuotteiden ja ratkaisujen ympäristövaikutukset koko elinkaaren ajan, ovat oletusarvoinen valinta kaikissa julkisissa hankinnoissa Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden mukaisesti, ja katsoo, että muussa tapauksessa olisi sovellettava ”noudata tai selitä” -periaatetta; |
| --- | --- |

17.

kehottaa komissiota esittämään lainsäädäntöehdotuksen, jolla kannustetaan ympäristöystävällisiin julkisiin hankintoihin; katsoo, että uudelleenkäytetyt, korjatut, uudelleenvalmistetut ja kunnostetut sekä muut energia- ja resurssitehokkaat tuotteet ja ratkaisut, jotka minimoivat tuotteiden ja ratkaisujen ympäristövaikutukset koko elinkaaren ajan, ovat oletusarvoinen valinta kaikissa julkisissa hankinnoissa Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tavoitteiden mukaisesti, ja katsoo, että muussa tapauksessa olisi sovellettava ”noudata tai selitä” -periaatetta;

| 18. | kehottaa komissiota ja kansallisia viranomaisia auttamaan ja tukemaan taloudellisesti paikallis- ja alueviranomaisia, yrityksiä ja yhdistyksiä toteuttamaan tuotteiden käyttöiän pidentämistä koskevia kuluttajille suunnattuja tiedotuskampanjoita, erityisesti tarjoamalla luotettavia ja selkeitä tietoja, neuvoja ja palveluja muun muassa huollosta, korjauksesta ja uudelleenkäytöstä; |
| --- | --- |

18.

kehottaa komissiota ja kansallisia viranomaisia auttamaan ja tukemaan taloudellisesti paikallis- ja alueviranomaisia, yrityksiä ja yhdistyksiä toteuttamaan tuotteiden käyttöiän pidentämistä koskevia kuluttajille suunnattuja tiedotuskampanjoita, erityisesti tarjoamalla luotettavia ja selkeitä tietoja, neuvoja ja palveluja muun muassa huollosta, korjauksesta ja uudelleenkäytöstä;

| 19. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita kehittämään taloudellisia kannustimia korjauspalveluille, jotta korjaukset olisivat kuluttajien kannalta helposti toteutettavia ja kiinnostavia; |
| --- | --- |

19.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita kehittämään taloudellisia kannustimia korjauspalveluille, jotta korjaukset olisivat kuluttajien kannalta helposti toteutettavia ja kiinnostavia;

Kuluttajien oikeuksien ja tavaroiden pidempää käyttöä koskevien takeiden vahvistaminen

Kuluttajien oikeuksien ja tavaroiden pidempää käyttöä koskevien takeiden vahvistaminen

| 20. | korostaa, että eurooppalaiset kuluttajat voivat vaatia tavaroidensa korjaamista tai digitaalisen sisällön ja palvelujen saattamista sopimuksenmukaisiksi tavarakauppadirektiivin ja digitaalista sisältöä koskevan direktiivin mukaisesti; korostaa, että vaikka kuluttajilla on tavarakauppadirektiivin mukaisesti oikeus valita viallisten tavaroiden korjauttamisen ja vaihtamisen välillä, korjauttaminen voisi monissa tapauksissa olla resurssitehokkaampi ja ilmastoneutraalimpi valinta; panee merkille, että kuluttajat valitsevat käytännössä yleensä korjauttamisen sijasta vaihtamisen, mikä voi johtua korkeista korjauskustannuksista; korostaa, että tuotteen vaihtamisen olisi oltava mahdollista, jos kuluttaja ja myyjä niin sopivat, koska korjauttaminen voi viedä liikaa aikaa; |
| --- | --- |

20.

korostaa, että eurooppalaiset kuluttajat voivat vaatia tavaroidensa korjaamista tai digitaalisen sisällön ja palvelujen saattamista sopimuksenmukaisiksi tavarakauppadirektiivin ja digitaalista sisältöä koskevan direktiivin mukaisesti; korostaa, että vaikka kuluttajilla on tavarakauppadirektiivin mukaisesti oikeus valita viallisten tavaroiden korjauttamisen ja vaihtamisen välillä, korjauttaminen voisi monissa tapauksissa olla resurssitehokkaampi ja ilmastoneutraalimpi valinta; panee merkille, että kuluttajat valitsevat käytännössä yleensä korjauttamisen sijasta vaihtamisen, mikä voi johtua korkeista korjauskustannuksista; korostaa, että tuotteen vaihtamisen olisi oltava mahdollista, jos kuluttaja ja myyjä niin sopivat, koska korjauttaminen voi viedä liikaa aikaa;

| 21. | pyytää siksi komissiota ehdottamaan korjauttamisoikeutta koskevassa aloitteessaan eri toimenpiteitä, joilla kuluttajia, tuottajia ja kauppiaita pyritään kannustamaan valitsemaan tuotteen korjauttaminen sen vaihtamisen sijaan; korostaa, että tällaisia toimenpiteitä ehdottaessaan komission olisi aina otettava huomioon kuluttajansuojan ja kuluttajien hyvinvoinnin korkein taso; |
| --- | --- |

21.

pyytää siksi komissiota ehdottamaan korjauttamisoikeutta koskevassa aloitteessaan eri toimenpiteitä, joilla kuluttajia, tuottajia ja kauppiaita pyritään kannustamaan valitsemaan tuotteen korjauttaminen sen vaihtamisen sijaan; korostaa, että tällaisia toimenpiteitä ehdottaessaan komission olisi aina otettava huomioon kuluttajansuojan ja kuluttajien hyvinvoinnin korkein taso;

| 22. | toteaa, että tavarakauppadirektiivin tulevaan uudelleentarkasteluun voisi sisältyä muun muassa toimenpiteitä, joilla pyritään kannustamaan kuluttajia valitsemaan tuotteen korjauttaminen sen vaihtamisen sijaan, kuten velvoite tarjota korvaavaa tuotetta tiettyjen tuotteiden korjaamisen ajaksi; katsoo, että tuotteiden korjauttamisen edistämiseksi olisi tarjottava tiettyjä kannustimia kuluttajille, jotka päättävät mieluummin korjauttaa tuotteet kuin vaihtaa ne; katsoo, että laajennettu takuu voisi kannustaa valitsemaan korjauttamisen vaihtamisen sijaan; toteaa lisäksi, että myyjien olisi aina annettava kuluttajille tietoa tasapuolisesti kaikista saatavilla olevista vaihtoehdoista, mukaan lukien korjauttamisesta ja siihen liittyvistä takuuoikeuksista; |
| --- | --- |

22.

toteaa, että tavarakauppadirektiivin tulevaan uudelleentarkasteluun voisi sisältyä muun muassa toimenpiteitä, joilla pyritään kannustamaan kuluttajia valitsemaan tuotteen korjauttaminen sen vaihtamisen sijaan, kuten velvoite tarjota korvaavaa tuotetta tiettyjen tuotteiden korjaamisen ajaksi; katsoo, että tuotteiden korjauttamisen edistämiseksi olisi tarjottava tiettyjä kannustimia kuluttajille, jotka päättävät mieluummin korjauttaa tuotteet kuin vaihtaa ne; katsoo, että laajennettu takuu voisi kannustaa valitsemaan korjauttamisen vaihtamisen sijaan; toteaa lisäksi, että myyjien olisi aina annettava kuluttajille tietoa tasapuolisesti kaikista saatavilla olevista vaihtoehdoista, mukaan lukien korjauttamisesta ja siihen liittyvistä takuuoikeuksista;

| 23. | kehottaa komissiota tutkimaan mahdollisuutta ottaa käyttöön valmistajan ja myyjän yhteinen vastuumekanismi, jos tuote ei ole vaatimusten mukainen; |
| --- | --- |

23.

kehottaa komissiota tutkimaan mahdollisuutta ottaa käyttöön valmistajan ja myyjän yhteinen vastuumekanismi, jos tuote ei ole vaatimusten mukainen;

| 24. | panee merkille, että tavarakauppadirektiivin mukaisessa nykyisessä oikeudellisessa kehyksessä säädetään viallisten tavaroiden osalta vain kahden vuoden vähimmäisvastuuajasta, ja kannustaa jäsenvaltioita pidentämään sitä; korostaa, että sääntö koskee yhdenmukaistamisen vähimmäistasoa ja että vain rajallisessa määrässä jäsenvaltioita tämä aika on pidempi; katsoo siksi, että tavarakauppadirektiivin tarkistamisen yhteydessä olisi myös ehdotettava lakisääteisen takuun pidentämistä yli kahteen vuoteen joidenkin tuoteluokkien osalta; panee lisäksi merkille lakisääteisen takuuajan täysimääräisen yhdenmukaistamisen merkityksen; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että tavarakauppadirektiivin mukaisessa nykyisessä oikeudellisessa kehyksessä säädetään viallisten tavaroiden osalta vain kahden vuoden vähimmäisvastuuajasta, ja kannustaa jäsenvaltioita pidentämään sitä; korostaa, että sääntö koskee yhdenmukaistamisen vähimmäistasoa ja että vain rajallisessa määrässä jäsenvaltioita tämä aika on pidempi; katsoo siksi, että tavarakauppadirektiivin tarkistamisen yhteydessä olisi myös ehdotettava lakisääteisen takuun pidentämistä yli kahteen vuoteen joidenkin tuoteluokkien osalta; panee lisäksi merkille lakisääteisen takuuajan täysimääräisen yhdenmukaistamisen merkityksen;

| 25. | kehottaa komissiota arvioimaan, missä laajuudessa korjauttamisoikeutta voitaisiin ehdottaa, jotta markkinatoimijat voisivat tarjota korjauksia helposti ja kohtuuhintaan myös takuuajan jälkeen; |
| --- | --- |

25.

kehottaa komissiota arvioimaan, missä laajuudessa korjauttamisoikeutta voitaisiin ehdottaa, jotta markkinatoimijat voisivat tarjota korjauksia helposti ja kohtuuhintaan myös takuuajan jälkeen;

| 26. | korostaa, että kaikkiin ehdotuksiin olisi liitettävä asianmukainen vaikutustenarviointi, joka sisältää muiden näkökohtien ohella asianmukaiset kustannus-hyötyanalyysit sekä kuluttajien että yritysten kannalta, parhaiden käytäntöjen vertailun kansallisella tasolla ja EU:n ulkopuolisten maiden kanssa sekä määrällisen arvion vaikutuksista kuluttajien yleiseen hyvinvointiin, ympäristöön ja yrityksiin, pk-yritykset mukaan luettuina; pyytää komissiota antamaan tietoja korjauskustannuksista sisämarkkinoilla toimiville EU:n yrityksille; korostaa, että on annettava kaikki asiaankuuluvat tiedot ja ehdotettava myös määrällisiä indikaattoreita mahdollisen tulevan lainsäädännön vaikutusten mittaamiseksi; |
| --- | --- |

26.

korostaa, että kaikkiin ehdotuksiin olisi liitettävä asianmukainen vaikutustenarviointi, joka sisältää muiden näkökohtien ohella asianmukaiset kustannus-hyötyanalyysit sekä kuluttajien että yritysten kannalta, parhaiden käytäntöjen vertailun kansallisella tasolla ja EU:n ulkopuolisten maiden kanssa sekä määrällisen arvion vaikutuksista kuluttajien yleiseen hyvinvointiin, ympäristöön ja yrityksiin, pk-yritykset mukaan luettuina; pyytää komissiota antamaan tietoja korjauskustannuksista sisämarkkinoilla toimiville EU:n yrityksille; korostaa, että on annettava kaikki asiaankuuluvat tiedot ja ehdotettava myös määrällisiä indikaattoreita mahdollisen tulevan lainsäädännön vaikutusten mittaamiseksi;

| 27. | muistuttaa, että tällä hetkellä ei ole olemassa erityisiä sääntöjä uudelleenvalmistettujen tai kunnostettujen tavaroiden korjauttamisesta; kehottaa komissiota ehdottamaan toimenpiteitä, joilla palkitaan elinkeinonharjoittajia uudelleenvalmistettujen tai kunnostettujen tavaroiden korjauttamismahdollisuuksien tarjoamisesta kuluttajien luottamuksen lisäämiseksi; kehottaa komissiota harkitsemaan laitteita, kuten käyttömittareita, ja myymättä jääneiden tavaroiden hävittämisen kieltämistä tuotteiden uudelleenkäytön ja korjaamisen helpottamiseksi; |
| --- | --- |

27.

muistuttaa, että tällä hetkellä ei ole olemassa erityisiä sääntöjä uudelleenvalmistettujen tai kunnostettujen tavaroiden korjauttamisesta; kehottaa komissiota ehdottamaan toimenpiteitä, joilla palkitaan elinkeinonharjoittajia uudelleenvalmistettujen tai kunnostettujen tavaroiden korjauttamismahdollisuuksien tarjoamisesta kuluttajien luottamuksen lisäämiseksi; kehottaa komissiota harkitsemaan laitteita, kuten käyttömittareita, ja myymättä jääneiden tavaroiden hävittämisen kieltämistä tuotteiden uudelleenkäytön ja korjaamisen helpottamiseksi;

o

o o

| 28. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

28.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EUVL L 136, 22.5.2019, s. 28.

1

(2)  EUVL L 136, 22.5.2019, s. 1.

2

(3)  EUVL L 285, 31.10.2009, s. 10.

3

(4)  EUVL L 149, 11.6.2005, s. 22.

4

(5)  EUVL C 425, 20.10.2021, s. 10.

5

(6)  EUVL C 465, 17.11.2021, s. 11.

6

(7)  EUVL C 334, 19.9.2018, s. 60.

7

(8)  Parlamentin 25. marraskuuta 2020 aiheesta ”kohti kestävämpiä sisämarkkinoita yritysten ja kuluttajien hyväksi” antama päätöslauselma ja 10. helmikuuta 2021 uudesta kiertotaloutta koskevasta toimintasuunnitelmasta antama päätöslauselma.

8

(9)  Euroopan komissio, Unionin tila 2021 – Aiekirje, 15. syyskuuta 2021.

9

---

| 15.11.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 434/86 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 434/86

---

P9_TA(2022)0128

Afganistanin tilanne ja erityisesti naisten oikeuksien tilanne

Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 Afganistanin tilanteesta ja erityisesti naisten oikeuksien tilanteesta (2022/2571(RSP))

(2022/C 434/14)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Afganistanista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Afganistanista,

| — | ottaa huomioon talebanien ilmoituksen Afganistanin väliaikaishallituksen perustamisesta 7. syyskuuta 2021, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talebanien ilmoituksen Afganistanin väliaikaishallituksen perustamisesta 7. syyskuuta 2021,

| — | ottaa huomioon 17. maaliskuuta 2022 annetun YK:n päätöslauselman 2626 (2022), jolla jatkettiin YK:n Afganistanissa toteuttaman avustusoperaation toimeksiantoa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 17. maaliskuuta 2022 annetun YK:n päätöslauselman 2626 (2022), jolla jatkettiin YK:n Afganistanissa toteuttaman avustusoperaation toimeksiantoa,

| — | ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston 27. maaliskuuta 2022 Afganistanista antaman lausunnon lehdistölle, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston 27. maaliskuuta 2022 Afganistanista antaman lausunnon lehdistölle,

| — | ottaa huomioon vuoden 2021 Saharov-mielipiteenvapauspalkinnon finalistien luettelon, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuoden 2021 Saharov-mielipiteenvapauspalkinnon finalistien luettelon,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentissa 1. ja 2. helmikuuta 2022 järjestetyt afgaaninaisten päivät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentissa 1. ja 2. helmikuuta 2022 järjestetyt afgaaninaisten päivät,

| — | ottaa huomioon suhteista Afganistaniin vastaavan Euroopan parlamentin valtuuskunnan puheenjohtajan 23. maaliskuuta 2022 antaman julkilausuman talebanien ilmoituksesta laajentaa kuudesluokkalaisia vanhempien naisopiskelijoiden koulutuskieltoa sekä komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 23. maaliskuuta 2022 antaman siihen liittyvän julkilausuman, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon suhteista Afganistaniin vastaavan Euroopan parlamentin valtuuskunnan puheenjohtajan 23. maaliskuuta 2022 antaman julkilausuman talebanien ilmoituksesta laajentaa kuudesluokkalaisia vanhempien naisopiskelijoiden koulutuskieltoa sekä komission varapuheenjohtajan / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 23. maaliskuuta 2022 antaman siihen liittyvän julkilausuman,

| — | ottaa huomioon varapuheenjohtajan / korkean edustajan Euroopan unionin puolesta 28. maaliskuuta 2022 antaman julkilausuman, jossa kehotetaan avaamaan välittömästi uudelleen tytöille tarkoitetut keskiasteen koulut, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon varapuheenjohtajan / korkean edustajan Euroopan unionin puolesta 28. maaliskuuta 2022 antaman julkilausuman, jossa kehotetaan avaamaan välittömästi uudelleen tytöille tarkoitetut keskiasteen koulut,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,

| — | ottaa huomioon vuonna 1951 tehdyn YK:n pakolaissopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1951 tehdyn YK:n pakolaissopimuksen,

| — | ottaa huomioon vuonna 1979 tehdyn yleissopimuksen kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamisesta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuonna 1979 tehdyn yleissopimuksen kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamisesta,

| — | ottaa huomioon turvallista, hallittua ja laillista muuttoliikettä koskevan YK:n Global Compact -aloitteen ja pakolaisia koskevan YK:n Global Compact -aloitteen, jotka laadittiin YK:n yleiskokouksen 19. syyskuuta 2016 yksimielisesti hyväksymän, pakolaisia ja muuttajia koskevan New Yorkin julkilausuman johdosta, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon turvallista, hallittua ja laillista muuttoliikettä koskevan YK:n Global Compact -aloitteen ja pakolaisia koskevan YK:n Global Compact -aloitteen, jotka laadittiin YK:n yleiskokouksen 19. syyskuuta 2016 yksimielisesti hyväksymän, pakolaisia ja muuttajia koskevan New Yorkin julkilausuman johdosta,

| — | ottaa huomioon ihmisoikeuksien puolustajia, lapsen oikeuksien edistämistä ja suojelua sekä naisiin ja tyttöihin kohdistuvaa väkivaltaa ja kaikkia naisiin kohdistuvan syrjinnän muotoja koskevat EU:n temaattiset suuntaviivat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ihmisoikeuksien puolustajia, lapsen oikeuksien edistämistä ja suojelua sekä naisiin ja tyttöihin kohdistuvaa väkivaltaa ja kaikkia naisiin kohdistuvan syrjinnän muotoja koskevat EU:n temaattiset suuntaviivat,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 ja 4 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 ja 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että talebanien opetusministeriö ilmoitti 21. maaliskuuta 2022 antamassaan julkilausumassa, että se on sitoutunut kaikkien kansalaistensa oikeuteen koulutukseen ja että se pyrkii poistamaan kaikenlaisen syrjinnän; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että talebanien opetusministeriö ilmoitti 21. maaliskuuta 2022 antamassaan julkilausumassa, että se on sitoutunut kaikkien kansalaistensa oikeuteen koulutukseen ja että se pyrkii poistamaan kaikenlaisen syrjinnän;

| B. | ottaa huomioon, että Afganistanin tosiasialliset viranomaiset lupasivat 15. tammikuuta 2022 sallia tyttöjen palata kouluun kaikilla tasoilla, kun uusi lukuvuosi alkaa maaliskuun 2022 puolivälin jälkeen; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Afganistanin tosiasialliset viranomaiset lupasivat 15. tammikuuta 2022 sallia tyttöjen palata kouluun kaikilla tasoilla, kun uusi lukuvuosi alkaa maaliskuun 2022 puolivälin jälkeen;

| C. | ottaa huomioon, että eri puolilla Afganistania tyttöjen oli määrä palata kouluun 23. maaliskuuta 2022; ottaa huomioon, että talebanit ovat laajentaneet määräämättömäksi ajaksi kieltoa, joka koskee naispuolisten oppilaiden oikeutta käydä koulua seitsemännestä luokasta eteenpäin, kunnes he pystyvät päättämään, millaiset koulupuvut soveltuvat parhaiten tytöille; toteaa, että yli miljoonalta tytöltä evätään näin toisen asteen koulutus ja että tämä loukkaa ihmisoikeuksien yleismaailmallisessa julistuksessa vahvistettua kaikkien lasten perusoikeutta koulutukseen; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että eri puolilla Afganistania tyttöjen oli määrä palata kouluun 23. maaliskuuta 2022; ottaa huomioon, että talebanit ovat laajentaneet määräämättömäksi ajaksi kieltoa, joka koskee naispuolisten oppilaiden oikeutta käydä koulua seitsemännestä luokasta eteenpäin, kunnes he pystyvät päättämään, millaiset koulupuvut soveltuvat parhaiten tytöille; toteaa, että yli miljoonalta tytöltä evätään näin toisen asteen koulutus ja että tämä loukkaa ihmisoikeuksien yleismaailmallisessa julistuksessa vahvistettua kaikkien lasten perusoikeutta koulutukseen;

| D. | ottaa huomioon, että maailman naisten, rauhan ja turvallisuuden indeksissä (Global Women, Peace and Security Index) Afganistan sijoittuu viimeiselle sijalle eli se on kaikkein vaarallisin maa naisille; ottaa huomioon, että YK:n erityismenettelyjen mukaan talebanjohtajat pyrkivät poistamaan naiset ja tytöt julkisesta elämästä järjestelmällisen sukupuoleen perustuvan syrjinnän ja väkivallan avulla; |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että maailman naisten, rauhan ja turvallisuuden indeksissä (Global Women, Peace and Security Index) Afganistan sijoittuu viimeiselle sijalle eli se on kaikkein vaarallisin maa naisille; ottaa huomioon, että YK:n erityismenettelyjen mukaan talebanjohtajat pyrkivät poistamaan naiset ja tytöt julkisesta elämästä järjestelmällisen sukupuoleen perustuvan syrjinnän ja väkivallan avulla;

| E. | ottaa huomioon, että sen jälkeen kun talebanit ottivat vallan maassa 15. elokuuta 2021, he ovat sulkeneet naisasiainministeriön ja perustaneet uudelleen entisen hyveiden edistämisen ja paheiden ehkäisemisen ministeriön; ottaa huomioon, että talebanit ovat tosiasiallisesti kumonneet kaikki aiemmin voimassa olleet lait, myös naisia suojelevat lait, ja asettaneet ankaria rajoituksia, jotka koskevat oikeutta rauhanomaiseen kokoontumiseen, sananvapautta sekä naisten oikeutta työhön, koulutukseen ja terveydenhuoltoon; ottaa huomioon, että Afganistanin riippumaton ihmisoikeuskomissio (AIHRC) on ollut suljettuna talebanien valtaannoususta lähtien; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että sen jälkeen kun talebanit ottivat vallan maassa 15. elokuuta 2021, he ovat sulkeneet naisasiainministeriön ja perustaneet uudelleen entisen hyveiden edistämisen ja paheiden ehkäisemisen ministeriön; ottaa huomioon, että talebanit ovat tosiasiallisesti kumonneet kaikki aiemmin voimassa olleet lait, myös naisia suojelevat lait, ja asettaneet ankaria rajoituksia, jotka koskevat oikeutta rauhanomaiseen kokoontumiseen, sananvapautta sekä naisten oikeutta työhön, koulutukseen ja terveydenhuoltoon; ottaa huomioon, että Afganistanin riippumaton ihmisoikeuskomissio (AIHRC) on ollut suljettuna talebanien valtaannoususta lähtien;

| F. | ottaa huomioon, että uuden toimintaohjeen mukaan afganistanilaiset naiset eivät saa matkustaa yli 45 mailin (72 kilometrin) päähän kotoa ilman mukana matkustavaa miespuolista lähisukulaista; ottaa huomioon, että ennen tätä toimintaohjetta marraskuussa 2021 annettiin toimintaohje, jolla televisiokanavia kiellettiin lähettämästä ohjelmia, joissa on naispuolisia näyttelijöitä; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että uuden toimintaohjeen mukaan afganistanilaiset naiset eivät saa matkustaa yli 45 mailin (72 kilometrin) päähän kotoa ilman mukana matkustavaa miespuolista lähisukulaista; ottaa huomioon, että ennen tätä toimintaohjetta marraskuussa 2021 annettiin toimintaohje, jolla televisiokanavia kiellettiin lähettämästä ohjelmia, joissa on naispuolisia näyttelijöitä;

| G. | ottaa huomioon, että naisten oikeuksia puolustavia rauhanomaisia mielenosoituksia tukahdutetaan Afganistanissa voimatoimin; ottaa huomioon, että ihmisoikeuksien puolustajia on siepattu eikä heidän olinpaikastaan ole jaettu tietoja huolimatta toistuvista pyynnöistä heidän vapauttamisekseen; ottaa huomioon, että vapautetut pelkäävät edelleen henkensä vuoksi; |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että naisten oikeuksia puolustavia rauhanomaisia mielenosoituksia tukahdutetaan Afganistanissa voimatoimin; ottaa huomioon, että ihmisoikeuksien puolustajia on siepattu eikä heidän olinpaikastaan ole jaettu tietoja huolimatta toistuvista pyynnöistä heidän vapauttamisekseen; ottaa huomioon, että vapautetut pelkäävät edelleen henkensä vuoksi;

| H. | ottaa huomioon, että päivittäin raportoidaan ihmisoikeusloukkauksista, kuten pidätyksistä, vangitsemisista, sieppauksista, kidutuksesta, uhkailusta, kiristyksestä, teloituksista ilman oikeudenkäyntiä ja ihmisoikeuksien puolustajiin ja heidän perheenjäseniinsä kohdistuvista hyökkäyksistä; ottaa huomioon, että tällaisista loukkauksista ei edelleenkään joudu minkäänlaiseen vastuuseen; ottaa huomioon, että ne ovat kohdistuneet erityisesti naispuolisiin ihmisoikeuksien puolustajiin; ottaa huomioon, että erityisen vainon kohteena ovat olleet vähemmistöryhmät, kuten hazarayhteisö; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että päivittäin raportoidaan ihmisoikeusloukkauksista, kuten pidätyksistä, vangitsemisista, sieppauksista, kidutuksesta, uhkailusta, kiristyksestä, teloituksista ilman oikeudenkäyntiä ja ihmisoikeuksien puolustajiin ja heidän perheenjäseniinsä kohdistuvista hyökkäyksistä; ottaa huomioon, että tällaisista loukkauksista ei edelleenkään joudu minkäänlaiseen vastuuseen; ottaa huomioon, että ne ovat kohdistuneet erityisesti naispuolisiin ihmisoikeuksien puolustajiin; ottaa huomioon, että erityisen vainon kohteena ovat olleet vähemmistöryhmät, kuten hazarayhteisö;

| I. | ottaa huomioon, että köyhyys on saanut afganistanilaiset perheet järjestämään avioliittoja ja keräämään myötäjäisiä tyttärilleen ja että lapsiavioliitot ovat lisääntyneet Afganistanissa 500 prosentilla sen jälkeen, kun tyttöjä koskeva koulukielto on pantu täytäntöön; ottaa huomioon, että ennen talebanien valtaannousua 35 prosenttia tytöistä oli naimisissa ennen 18 vuoden ikää ja 9 prosenttia ennen 15 vuoden ikää; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että köyhyys on saanut afganistanilaiset perheet järjestämään avioliittoja ja keräämään myötäjäisiä tyttärilleen ja että lapsiavioliitot ovat lisääntyneet Afganistanissa 500 prosentilla sen jälkeen, kun tyttöjä koskeva koulukielto on pantu täytäntöön; ottaa huomioon, että ennen talebanien valtaannousua 35 prosenttia tytöistä oli naimisissa ennen 18 vuoden ikää ja 9 prosenttia ennen 15 vuoden ikää;

| J. | ottaa huomioon, että Afganistanin lapsikuolleisuus on yksi maailman korkeimmista, sillä tuhansia naisia kuolee joka vuosi raskauteen liittyvistä syistä, jotka olisivat helposti ehkäistävissä; ottaa huomioon, että sosioekonominen tilanne, joka oli epävarma jo ennen talebanien valtaannousua, on heikentynyt dramaattisesti tosiasiallisen hallinnon aikana ja covid-19-pandemian, vakavan kuivuuden ja ankaran talven vaikutusten takia; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Afganistanin lapsikuolleisuus on yksi maailman korkeimmista, sillä tuhansia naisia kuolee joka vuosi raskauteen liittyvistä syistä, jotka olisivat helposti ehkäistävissä; ottaa huomioon, että sosioekonominen tilanne, joka oli epävarma jo ennen talebanien valtaannousua, on heikentynyt dramaattisesti tosiasiallisen hallinnon aikana ja covid-19-pandemian, vakavan kuivuuden ja ankaran talven vaikutusten takia;

| K. | ottaa huomioon, että Afganistanin humanitaarinen kriisi on yksi maailman nopeimmin pahenevista kriiseistä ja se on vaikuttanut naisiin ja tyttöihin suhteettoman paljon; ottaa huomioon, että lähes 100 prosenttia afganistanilaisista kotitalouksista, joissa perheen päänä on nainen, kärsii puutteellisesta elintarviketurvasta; ottaa huomioon, että talebanhallituksen käyttöön ottamat uudet toimenpiteet ovat vaikuttaneet suuresti naisten toimeentuloon ja painaneet heitä syvemmälle köyhyyteen ja että monet perheensä elatuksesta vastaavat naiset ovat kärsineet erityisen paljon; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että Afganistanin humanitaarinen kriisi on yksi maailman nopeimmin pahenevista kriiseistä ja se on vaikuttanut naisiin ja tyttöihin suhteettoman paljon; ottaa huomioon, että lähes 100 prosenttia afganistanilaisista kotitalouksista, joissa perheen päänä on nainen, kärsii puutteellisesta elintarviketurvasta; ottaa huomioon, että talebanhallituksen käyttöön ottamat uudet toimenpiteet ovat vaikuttaneet suuresti naisten toimeentuloon ja painaneet heitä syvemmälle köyhyyteen ja että monet perheensä elatuksesta vastaavat naiset ovat kärsineet erityisen paljon;

| L. | ottaa huomioon, että Kansainvälisen siirtolaisuusjärjestön maaliskuussa 2022 julkaiseman raportin mukaan yli 1,258 miljoonaa afganistanilaista pakeni maastaan vuonna 2021, mikä on kaksi kertaa enemmän kuin viime vuosina; ottaa huomioon, että samaan aikaan koteihinsa palaavien maan sisällä siirtymään joutuneiden henkilöiden määrä on kolminkertaistunut ja vuonna 2021 palasi ennätykselliset 3,06 miljoonaa ihmistä; ottaa huomioon, että koko alueella lähes viisi miljoonaa afganistanilaista on edelleen maan ulkopuolella ja että 90 prosenttia heistä on Pakistanissa ja Iranissa; |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että Kansainvälisen siirtolaisuusjärjestön maaliskuussa 2022 julkaiseman raportin mukaan yli 1,258 miljoonaa afganistanilaista pakeni maastaan vuonna 2021, mikä on kaksi kertaa enemmän kuin viime vuosina; ottaa huomioon, että samaan aikaan koteihinsa palaavien maan sisällä siirtymään joutuneiden henkilöiden määrä on kolminkertaistunut ja vuonna 2021 palasi ennätykselliset 3,06 miljoonaa ihmistä; ottaa huomioon, että koko alueella lähes viisi miljoonaa afganistanilaista on edelleen maan ulkopuolella ja että 90 prosenttia heistä on Pakistanissa ja Iranissa;

| M. | ottaa huomioon, että YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun mukaan 35 prosenttia naisista ja tytöistä on ilmoittanut tuntevansa olonsa turvattomaksi sukupuolistuneen väkivallan vuoksi etsiessään turvaa naapurimaista Iranista ja Pakistanista; ottaa huomioon, että vain 70 prosenttia tytöistä on kirjoilla kouluissa, kun vastaava osuus pojista on 92 prosenttia; |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun mukaan 35 prosenttia naisista ja tytöistä on ilmoittanut tuntevansa olonsa turvattomaksi sukupuolistuneen väkivallan vuoksi etsiessään turvaa naapurimaista Iranista ja Pakistanista; ottaa huomioon, että vain 70 prosenttia tytöistä on kirjoilla kouluissa, kun vastaava osuus pojista on 92 prosenttia;

| N. | ottaa huomioon, että EU on lisännyt tukeaan maan asukkaille käynnistämällä yli 268,3 miljoonan euron arvosta hankkeita, joissa keskitytään koulutuksen ylläpitämiseen, toimeentulon tukemiseen ja kansanterveyden suojeluun; ottaa huomioon, että nämä hankkeet ovat osa komission lokakuussa 2021 ilmoittamaa miljardin euron arvoista EU:n tukipakettia, johon sisältyy apua pakolaisille, muuttajille ja maan sisällä siirtymään joutuneille ja tukea ihmisoikeuksien puolustajille ja kansalaisjärjestöille; |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että EU on lisännyt tukeaan maan asukkaille käynnistämällä yli 268,3 miljoonan euron arvosta hankkeita, joissa keskitytään koulutuksen ylläpitämiseen, toimeentulon tukemiseen ja kansanterveyden suojeluun; ottaa huomioon, että nämä hankkeet ovat osa komission lokakuussa 2021 ilmoittamaa miljardin euron arvoista EU:n tukipakettia, johon sisältyy apua pakolaisille, muuttajille ja maan sisällä siirtymään joutuneille ja tukea ihmisoikeuksien puolustajille ja kansalaisjärjestöille;

| O. | ottaa huomioon, että Toimittajat ilman rajoja -järjestön mukaan Afganistanissa on suljettu 231 tiedotusvälinettä, mikä on 40 prosenttia maan kaikista tiedotusvälineistä; ottaa huomioon, että 80 prosenttia 6 400:sta työpaikkansa menettäneestä toimittajasta on naisia; ottaa huomioon, että on määrätty rajoituksia, joilla paikallisia ja kansainvälisiä tiedotusvälineitä, kuten BBC, on kielletty ja toimittajia on vangittu, pidätetty ja pahoinpidelty; |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että Toimittajat ilman rajoja -järjestön mukaan Afganistanissa on suljettu 231 tiedotusvälinettä, mikä on 40 prosenttia maan kaikista tiedotusvälineistä; ottaa huomioon, että 80 prosenttia 6 400:sta työpaikkansa menettäneestä toimittajasta on naisia; ottaa huomioon, että on määrätty rajoituksia, joilla paikallisia ja kansainvälisiä tiedotusvälineitä, kuten BBC, on kielletty ja toimittajia on vangittu, pidätetty ja pahoinpidelty;

| P. | ottaa huomioon, että talebaneihin liittyviin yhteisöihin ja henkilöihin kohdistetut pakotteet eivät saisi estää rahoitustoimia, jotka liittyvät humanitaariseen apuun ja kansalaisjärjestöjen tarjoamiin peruspalveluihin; |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että talebaneihin liittyviin yhteisöihin ja henkilöihin kohdistetut pakotteet eivät saisi estää rahoitustoimia, jotka liittyvät humanitaariseen apuun ja kansalaisjärjestöjen tarjoamiin peruspalveluihin;

| Q. | ottaa huomioon, että entisen Afganistanin tasavallan aikana 15. elokuuta 2021 saakka naisia oli korkean tason tehtävissä, kuten parlamentin jäseninä, ministereinä, tuomareina, kuvernööreinä, asianajajina ja suurlähettiläinä; ottaa huomioon, että talebanjoukot ovat pakkokeinoin syrjäyttäneet entiset lailliset hallituksen virkamiehet eivätkä ole ottaneet naisia uuteen tosiasialliseen hallitukseensa; ottaa huomioon, että Afganistanin monimuotoinen yhteiskunta ei ole osallistavasti edustettuna näissä maan tosiasiallisissa viranomaisissa; |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että entisen Afganistanin tasavallan aikana 15. elokuuta 2021 saakka naisia oli korkean tason tehtävissä, kuten parlamentin jäseninä, ministereinä, tuomareina, kuvernööreinä, asianajajina ja suurlähettiläinä; ottaa huomioon, että talebanjoukot ovat pakkokeinoin syrjäyttäneet entiset lailliset hallituksen virkamiehet eivätkä ole ottaneet naisia uuteen tosiasialliseen hallitukseensa; ottaa huomioon, että Afganistanin monimuotoinen yhteiskunta ei ole osallistavasti edustettuna näissä maan tosiasiallisissa viranomaisissa;

| R. | toteaa tiedustelupalvelujen varoittaneen, että Afganistanista ei saa tulla terroristiryhmien turvasatamaa; |
| --- | --- |

R.

toteaa tiedustelupalvelujen varoittaneen, että Afganistanista ei saa tulla terroristiryhmien turvasatamaa;

| 1. | on syvästi huolissaan humanitaarisesta ja ihmisoikeuskriisistä, joka on puhjennut Afganistanissa talebanien valtaannousun jälkeen; toistaa horjumattoman solidaarisuutensa ja sitoutumisensa Afganistanin kansaa kohtaan; korostaa, että Afganistanin kansan viimeksi kuluneiden 20 vuoden aikana nauttimat perusoikeudet ja -vapaudet olisi säilytettävä; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pitää valitettavana, että naisten ja tyttöjen tilanne Afganistanissa on heikentynyt tasaisesti talebanien valtaannousun jälkeen; tuomitsee talebanien jatkuvat pyrkimykset poistaa naiset ja tytöt maan julkisesta elämästä ja evätä heiltä heidän tärkeimmät perusoikeutensa, kuten oikeus koulutukseen, työhön, liikkumiseen ja terveydenhuoltoon; |
| --- | --- |

2.

| 3. | tuomitsee mitä jyrkimmin talebanien päätöksen lykätä yli kuudesluokkalaisten tyttöjen paluuta kouluun määräämättömäksi ajaksi huolimatta heidän aiemmasta sitoumuksestaan antaa kaikille kansalaisille mahdollisuus koulutukseen; kehottaa talebaneja kumoamaan päätöksensä ja rajoitukset, jotka kohdistuvat erityisesti naisiin ja tyttöihin, ja avaamaan uudelleen naisasiainministeriön; |
| --- | --- |

3.

| 4. | korostaa, että naisten ja tyttöjen pääsyn koulutukseen pitää olla EU:lle ja sen jäsenvaltioille keskeinen edellytys Afganistanin tosiasiallisten viranomaisten kanssa tulevaisuudessa tehtävälle mahdolliselle yhteistyölle; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa talebaneja pitämään kiinni sitoumuksestaan varmistaa oikeus koulutukseen kaikille Afganistanin kansalaisille, myös naisille ja tytöille; |
| --- | --- |

5.

| 6. | pitää valitettavana, että talebanit tukahduttavat naisten oikeuksia puolustavia rauhanomaisia mielenosoituksia Afganistanissa; kehottaa vapauttamaan välittömästi Heratissa lokakuussa 2021 pidätetyn naispoliisin Alia Azizin ja vapauttamaan kaikki muut mahdollisesti pidätettynä olevat naisten oikeuksia puolustavat aktivistit sekä lopettamaan näiden aktivistien pelottelun ja häirinnän; kehottaa lopettamaan opettajiin ja opiskelijoihin kohdistuvan häirinnän, uhkailun ja hyökkäykset; |
| --- | --- |

6.

| 7. | kehottaa tosiasiallisia viranomaisia takaamaan kaikille naisille ja tytöille täydet oikeudet lisääntymisterveydenhuoltoon kaikkialla Afganistanissa; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ilmaisee vakavan huolensa siitä, että talebanien valtaannousun jälkeen naiset ja tytöt ovat olleet suuremmassa vaarassa joutua hyväksikäytön uhreiksi, mukaan lukien riski joutua ihmiskaupan kohteeksi pakkoavioliittoa, seksuaalista hyväksikäyttöä ja pakkotyötä varten; tuomitsee sukupuolistuneen väkivallan ja syrjinnän; |
| --- | --- |

8.

| 9. | kehottaa Afganistanin tosiasiallisia viranomaisia muodostamaan osallistavan hallituksen, joka ottaa naiset mukaan päätöksentekoprosessiin kaikilla tasoilla; korostaa tarvetta laatia Afganistania koskeva uusi EU:n strategia, joka on mukautettu naisten ja tyttöjen tilanteeseen, jotta voidaan edistää konkreettisesti naisten oikeuksia ja heidän osallistumistaan julkiseen elämään; |
| --- | --- |

9.

| 10. | muistuttaa, että EU:lla on vakaa kanta kaikkiin poliittisiin sitoumuksiin talebanien kanssa ja tätä kantaa ohjaavat aihekohtaiset vertailuarvot, jotka koskevat kaikkien ihmisoikeuksien ja oikeusvaltioperiaatteen kunnioittamista; katsoo, että nämä vertailuarvot ovat heikentyneet 15. elokuuta 2021 lähtien, mikä ei voi oikeuttaa talebanhallituksen tosiasiallista tunnustamista; |
| --- | --- |

10.

| 11. | suhtautuu myönteisesti YK:n päätöslauselmaan 2626 (2022), joka annettiin 17. maaliskuuta 2022 ja jolla jatkettiin YK:n Afganistanissa toteuttaman avustusoperaation toimeksiantoa; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita tukemaan YK:n pääsihteerin Afganistaniin nimitetyn erityisedustajan toimeksiantoa muun muassa tekemällä yhteistyötä kaikkien asiaankuuluvien afganistanilaisten toimijoiden ja sidosryhmien kanssa, jotta varmistetaan koulujen avaaminen viipymättä uudelleen kaikille naisopiskelijoille; |
| --- | --- |

11.

| 12. | panee merkille EU:n ja Yhdysvaltojen virkamiesten ja talebanien valtuuskunnan välillä tammikuussa 2022 käydyt Oslon neuvottelut sekä Yhdysvaltojen äskettäisen päätöksen peruuttaa Dohan neuvottelut vastauksena talebanien päätökseen olla avaamatta kouluja uudelleen tytöille; korostaa, että talebanien kanssa käytävissä valtakunnallisissa neuvotteluissa on oltava mukana afganistanilaisten naisten edustajia; |
| --- | --- |

12.

| 13. | kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita tukemaan ja suojelemaan Afganistanista pakenevia; toistaa, että afganistanilaisten naispuolisten lakimiesten, kansalaisyhteiskunnan johtajien, taiteilijoiden, urheilijoiden ja muiden haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden, erityisesti niiden, joiden henki on vaarassa, kuten hlbtiq+-henkilöiden, asema on turvattava; kehottaa jälleen perustamaan erityisen viisumiohjelman, tehostamaan uudelleensijoittamisjärjestelmiä ja takaamaan tehokkaasti afganistanilaisten pakolaisten suojelun; |
| --- | --- |

13.

| 14. | korostaa, että on tärkeää puuttua afganistanilaisten naisten ja tyttöjen isäntämaissa, erityisesti Iranissa ja Pakistanissa, kohtaamaan sukupuolistuneeseen väkivaltaan ja varmistaa, että he käyvät koulua, osallistuvat työmarkkinoille ja saavat terveyspalveluja, mielenterveyspalvelut mukaan luettuina; muistuttaa, että erityisesti pakolaiset ja kauttakulkumatkalla olevat ovat vaarassa joutua sukupuolistuneen väkivallan kohteeksi; kehottaa siksi lisäämään rahoitusta suojelutyötä tekeville humanitaarisille järjestöille ja virastoille; |
| --- | --- |

14.

| 15. | kehottaa maita lopettamaan välittömästi ihmisten palauttamisen Afganistaniin tai kolmansiin maihin, joissa he saattavat olla vaarassa joutua palautetuiksi Afganistaniin; kehottaa seuraamaan tiiviisti jo palautettuja Afganistanin kansalaisia, erityisesti lapsia; |
| --- | --- |

15.

| 16. | tuomitsee yhä useammin raportoidut etnisten ja uskonnollisten vähemmistöjen surmat, häirinnän ja pelottelun; |
| --- | --- |

16.

| 17. | on erittäin huolissaan siitä, että talebanit tarjoavat jälleen turvapaikan terroristiryhmille; vaatii, että talebanien ja Afganistanin tosiasiallisten viranomaisten on täytettävä terrorismin torjuntaa koskevat sitoumuksensa; |
| --- | --- |

17.

| 18. | muistuttaa Euroopan ulkosuhdehallinnolle (EUH) antamastaan ohjeesta ilmoittaa Pakistanin johdolle, että se on osaltaan vastuussa Afganistanin turvallisuudesta ja vakaudesta ja että sen on käytettävä vaikutusvaltaansa talebaneihin näiden tavoitteiden saavuttamiseksi, mukaan lukien afganistanilaisten naisten ja tyttöjen perusihmisoikeuksien varmistaminen; |
| --- | --- |

18.

| 19. | toistaa, että EU:n on vahvistettava yhteistyötä Keski-Aasian maiden kanssa ja kannustettava niitä rakentavaan käytännön rooliin afganistanilaisten pakolaisten sijoittamisessa; korostaa, että tämä yhteistyö ei saisi heikentää EU:n perusarvojen ja oikeusvaltioperiaatteen puolustamista; |
| --- | --- |

19.

| 20. | korostaa, että naisten ja tyttöjen vapauttaminen ei ole mahdollista niin kauan kuin humanitaarinen katastrofi jatkuu; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita puuttumaan meneillään olevan humanitaarisen kriisin aiheuttajiin tekemällä kaikkensa humanitaarisen avun lisäämiseksi, sukupuolisensitiivisen lähestymistavan noudattamiseksi, maksuvalmiuden palauttamiseksi ja perussosiaalipalvelujen ylläpitämiseksi; kehottaa vapauttamaan Afganistanin varat ja lisäämään taloudellista tukea komission kansainvälisten kumppanuuksien pääosaston (INTPA) avun kaltaisille ohjelmille, joissa keskitytään perustarpeisiin ja elinkeinoihin, ja Maailmanpankin Afganistanin jälleenrakennusrahastolle; korostaa, että humanitaarista rahoitusta olisi oltava saatavilla toimivan pankkijärjestelmän kautta ja sitä olisi tarjottava joustavasti Afganistanissa toimiville uskottaville kansalaisjärjestöille ja yhteisöperustaisille järjestöille, paikalliset naisjärjestöt mukaan luettuina; |
| --- | --- |

20.

| 21. | panee merkille, että EU:n Kabulin-edustusto on perustettu uudelleen ja toimii vähimmäismiehityksellä paikan päällä humanitaarisen avun koordinoimiseksi ja humanitaarisen tilanteen seuraamiseksi; korostaa voimakkaasti, että tämä ei merkitse sitä, että EU tunnustaisi talebanhallinnon; |
| --- | --- |

21.

| 22. | pitää valitettavana, että kansainväliset avunantajat, myös EU ja sen jäsenvaltiot, lupasivat 31. maaliskuuta 2022 vain 2,44 miljardia Yhdysvaltain dollaria, vaikka YK pyysi 4,4 miljardia Yhdysvaltain dollaria humanitaarisen avun toimittamiseksi Afganistaniin vuonna 2022; kehottaa komissiota osoittamaan riittävästi erillisiä määrärahoja naisten oikeuksia koskeville ohjelmille ja hankkeille ja panemaan ne täytäntöön osana kattavaa ja pitkäaikaista sitoutumista ihmisoikeuksien ja naisten oikeuksien tukemiseen Afganistanissa; |
| --- | --- |

22.

| 23. | korostaa humanitaarisen avun esteettömän perillepääsyn tarvetta, jotta voidaan varmistaa, että varat todella tavoittavat avuntarvitsijat; kannustaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita tarkistamaan ja mukauttamaan nykyisiä toimenpiteitä vastaavasti; muistuttaa, että humanitaarisen avun on oltava neutraalia, puolueetonta, inhimillistä ja riippumatonta eikä sen saamiselle saisi koskaan asettaa ehtoja; kehottaa neuvostoa, komissiota ja EUH:ta välittämään johdonmukaisesti viestin siitä, että humanitaarisen avun antaminen ei riipu neuvoston viidestä arviointiperusteesta, jotka koskevat yhteyksiä talebaneihin; |
| --- | --- |

23.

| 24. | kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita toteuttamaan lisätoimia humanitaarisen avun avoimuuden ja tuloksellisuuden lisäämiseksi ottaen huomioon 31. maaliskuuta 2022 järjestetyn YK:n korkean tason avunantajien tapahtuman Afganistanin humanitaarisen avun tukemisesta; katsoo siksi, että on olennaisen tärkeää varmistaa humanitaarisen rahoituksen saatavuus toimivan pankkijärjestelmän avulla, jotta maassa työskenteleville luotettaville kansalaisjärjestöille voidaan tarjota varoja; |
| --- | --- |

24.

| 25. | kiittää mielenosoituksiin osallistuneita tyttöjä ja naisia heidän rohkeudestaan; kehottaa EUH:ta ja komissiota olemaan yhteydessä Afganistanin tosiasiallisiin viranomaisiin vaatiakseen tietoja niiden naisten oikeuksia puolustavien aktivistien olinpaikasta, joiden uskotaan tulleen pidätetyiksi ja kadonneen, ja vaatimaan heidän välitöntä ja ehdotonta vapauttamistaan; vaatii talebaneja lopettamaan välittömästi nämä mielivaltaiset ja laittomat käytännöt ja varmistamaan oikeuden rauhanomaiseen kokoontumiseen ja sananvapauteen; |
| --- | --- |

25.

| 26. | kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita lisäämään tukeaan Afganistanissa toimiville naisten oikeuksia puolustaville aktivisteille ja panemaan täysimääräisesti täytäntöön ihmisoikeuksien puolustajia koskevat EU:n suuntaviivat, myös varmistamalla, että rikkomuksista joutuu vastuuseen käyttämällä yksityistä ja julkista vaikuttamista yksittäisiin tapauksiin; |
| --- | --- |

26.

| 27. | kehottaa antamaan Afganistanin ihmisoikeustilannetta käsittelevälle uudelle erityisraportoijalle riittävästi varoja, asiantuntemusta ja diplomaattista tukea, jotta hän voi täyttää tehtävänsä; kehottaa YK:n ihmisoikeusneuvostoa perustamaan riippumattoman kansainvälisen tutkintakomission, jolla on monivuotinen toimeksianto ja riittävät resurssit dokumentoida, raportoida ja kerätä todisteita loukkauksista, myös naisten oikeuksien loukkauksista; |
| --- | --- |

27.

| 28. | pitää myönteisenä Afganistanin naisjohtajien foorumin käynnistämistä; kehottaa komissiota ja EUH:ta helpottamaan afganistanilaisten naisten ensimmäisen kansainvälisen konferenssin järjestämistä, jotta heidän äänensä voidaan kuulla Afganistanissa ja kansainvälisesti, rakentaa uudelleen naisten verkostoja ja tukea Afganistanin naisjohtajien foorumin työtä osallistavammalla tavalla; tukee maanpaossa toimivan Afganistanin verkkoyliopiston perustamista EU:n taloudellisella tuella; |
| --- | --- |

28.

| 29. | kehottaa Afganistanin parlamentin jäseniä, entisiä hallituksen virkamiehiä ja kansalaisyhteiskunnan aktivisteja, erityisesti vuoden 2021 Saharov-mielipiteenvapauspalkinnon finalisteja, tekemään aktiivisesti yhteistyötä suhteista Afganistaniin vastaavan Euroopan parlamentin valtuuskunnan, asiaankuuluvien valiokuntien ja muiden elinten kanssa sen varmistamiseksi, että EU:n Afganistania koskeva politiikka vastaa Afganistanin kansan tarpeita; |
| --- | --- |

29.

| 30. | tukee Afganistanin kansalaisyhteiskunnan ja erityisesti Euroopan parlamentissa järjestettyjen afgaaninaisten päivien osanottajien kehotuksia saattaa Afganistanin tosiasialliset viranomaiset vastuuseen aiemmista rikoksista ja olla unohtamatta heidän julmuuksiaan; |
| --- | --- |

30.

| 31. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, Afganistanin kansalliskokouksen jäsenille, Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeusneuvostolle ja talebanien poliittiselle toimistolle Dohassa. |
| --- | --- |

31.

---

III Valmistelevat säädökset

Euroopan parlamentti

Tiistai 5. huhtikuuta 2022

| 15.11.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 434/92 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 434/92

---

P9_TA(2022)0101

EU:n päästökauppajärjestelmän markkinavakausvarannon tarkistaminen ***I

Euroopan parlamentin tarkistukset 5. huhtikuuta 2022 ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi päätöksen (EU) 2015/1814 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse unionin kasvihuonekaasujen päästökauppajärjestelmän markkinavakausvarantoon lisättävien päästöoikeuksien määrästä vuoteen 2030 saakka (COM(2021)0571 – C9-0325/2021 – 2021/0202(COD)) (1)

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2022/C 434/15)

Tarkistus 1

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 1 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (1) | Ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen (UNFCCC) nojalla joulukuussa 2015 hyväksytty Pariisin sopimus, jäljempänä ”Pariisin sopimus” (3), tuli voimaan marraskuussa 2016. Pariisin sopimuksen osapuolet ovat sopineet, että maapallon keskilämpötilan nousu pidetään selvästi alle kahdessa celsiusasteessa verrattuna esiteollisella kaudella vallinneisiin tasoihin ja että jatketaan toimia lämpötilan nousun rajoittamiseksi 1,5 celsiusasteeseen verrattuna esiteollisella kaudella vallinneisiin tasoihin. |

Komission teksti

Tarkistus

(1)

Ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen (UNFCCC) nojalla joulukuussa 2015 hyväksytty Pariisin sopimus, jäljempänä ”Pariisin sopimus” (3), tuli voimaan marraskuussa 2016. Pariisin sopimuksen osapuolet ovat sopineet, että maapallon keskilämpötilan nousu pidetään selvästi alle kahdessa celsiusasteessa verrattuna esiteollisella kaudella vallinneisiin tasoihin ja että jatketaan toimia lämpötilan nousun rajoittamiseksi 1,5 celsiusasteeseen verrattuna esiteollisella kaudella vallinneisiin tasoihin.

| (1) | Ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen (UNFCCC) nojalla joulukuussa 2015 hyväksytty Pariisin sopimus, jäljempänä ”Pariisin sopimus” (3), tuli voimaan marraskuussa 2016. Pariisin sopimuksen osapuolet ovat sopineet, että maapallon keskilämpötilan nousu pidetään selvästi alle kahdessa celsiusasteessa verrattuna esiteollisella kaudella vallinneisiin tasoihin ja että jatketaan toimia lämpötilan nousun rajoittamiseksi 1,5 celsiusasteeseen verrattuna esiteollisella kaudella vallinneisiin tasoihin.
  Hyväksymällä Glasgow’n ilmastosopimuksen Pariisin sopimuksen osapuolet tunnustivat hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin (IPCC) havaintojen mukaisesti, että maapallon keskilämpötilan nousun rajoittaminen 1,5  celsiusasteeseen esiteollisella kaudella vallinneisiin tasoihin verrattuna vähentäisi merkittävästi ilmastonmuutoksen riskejä ja vaikutuksia, ja sitoutuivat vahvistamaan vuoden 2030 tavoitteitaan vuoden 2022 loppuun mennessä puutteellisen tavoitetason korjaamiseksi. Tämä olisi tehtävä tasapuolisesti ja noudattaen yhteisen mutta eriytyneen vastuun sekä omien valmiuksien periaatetta erilaisten kansallisten olosuhteiden


  mukaisesti. Euroopan unionin päästökauppajärjestelmän (EU ETS) ja sen markkinavakausvarannon tarkistaminen on ainutlaatuinen tilaisuus tehostaa unionin ilmastotoimia ennen Egyptissä järjestettävää ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopimuksen osapuolten 27. konferenssia (COP 27). |
| --- | --- |

(1)

Ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen (UNFCCC) nojalla joulukuussa 2015 hyväksytty Pariisin sopimus, jäljempänä ”Pariisin sopimus” (3), tuli voimaan marraskuussa 2016. Pariisin sopimuksen osapuolet ovat sopineet, että maapallon keskilämpötilan nousu pidetään selvästi alle kahdessa celsiusasteessa verrattuna esiteollisella kaudella vallinneisiin tasoihin ja että jatketaan toimia lämpötilan nousun rajoittamiseksi 1,5 celsiusasteeseen verrattuna esiteollisella kaudella vallinneisiin tasoihin.
  Hyväksymällä Glasgow’n ilmastosopimuksen Pariisin sopimuksen osapuolet tunnustivat hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin (IPCC) havaintojen mukaisesti, että maapallon keskilämpötilan nousun rajoittaminen 1,5  celsiusasteeseen esiteollisella kaudella vallinneisiin tasoihin verrattuna vähentäisi merkittävästi ilmastonmuutoksen riskejä ja vaikutuksia, ja sitoutuivat vahvistamaan vuoden 2030 tavoitteitaan vuoden 2022 loppuun mennessä puutteellisen tavoitetason korjaamiseksi. Tämä olisi tehtävä tasapuolisesti ja noudattaen yhteisen mutta eriytyneen vastuun sekä omien valmiuksien periaatetta erilaisten kansallisten olosuhteiden


  mukaisesti. Euroopan unionin päästökauppajärjestelmän (EU ETS) ja sen markkinavakausvarannon tarkistaminen on ainutlaatuinen tilaisuus tehostaa unionin ilmastotoimia ennen Egyptissä järjestettävää ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopimuksen osapuolten 27. konferenssia (COP 27).

Tarkistus 2

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 1 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (1 a) | IPCC:n 7 päivänä elokuuta 2021 julkistamassa raportissa ”Climate Change 2021: The Physical Science Basis” esitettyjen tulosten perusteella on entistä kiireellisempää pitäytyä Pariisin sopimuksen 1,5  celsiusastetta koskevassa tavoitteessa. IPCC:n mukaan maapallon lämpötilan kohoaminen saavuttaa 1,5  celsiusasteen rajan tai ylittää sen seuraavien 20 vuoden kuluessa, toisin sanoen alun perin ennakoitua aiemmin. Tulosten mukaan maapallon lämpötilan kohoamista ei voida enää rajoittaa 1,5  celsiusasteeseen tai edes 2 celsiusasteeseen, ellei kasvihuonekaasupäästöjä vähennetä välittömästi ja merkittävästi. |

Komission teksti

Tarkistus

(1 a)

IPCC:n 7 päivänä elokuuta 2021 julkistamassa raportissa ”Climate Change 2021: The Physical Science Basis” esitettyjen tulosten perusteella on entistä kiireellisempää pitäytyä Pariisin sopimuksen 1,5  celsiusastetta koskevassa tavoitteessa. IPCC:n mukaan maapallon lämpötilan kohoaminen saavuttaa 1,5  celsiusasteen rajan tai ylittää sen seuraavien 20 vuoden kuluessa, toisin sanoen alun perin ennakoitua aiemmin. Tulosten mukaan maapallon lämpötilan kohoamista ei voida enää rajoittaa 1,5  celsiusasteeseen tai edes 2 celsiusasteeseen, ellei kasvihuonekaasupäästöjä vähennetä välittömästi ja merkittävästi.

Tarkistus 3

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 1 b kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (1 b) | Ilmasto- ja ympäristöhätätilasta 28 päivänä marraskuuta 2019 antamassaan päätöslauselmassa



   (1 a)



  Euroopan parlamentti kehotti komissiota ryhtymään välittömiin ja kunnianhimoisiin toimiin ilmaston lämpenemisen rajoittamiseksi 1,5 celsiusasteeseen ja biologisen monimuotoisuuden laajamittaisen häviämisen välttämiseksi, muun muassa puuttumalla unionin nykyisten ilmasto- ja ympäristöhätätilaa koskevien politiikkojen epäjohdonmukaisuuksiin ja varmistamalla, että kaikki asiaankuuluvat tulevat lainsäädäntö- ja talousarvioehdotukset vastaavat täysin tavoitetta rajoittaa ilmaston lämpeneminen alle 1,5  celsiusasteeseen ja että ne eivät edistä biologisen monimuotoisuuden häviämistä. |

Komission teksti

Tarkistus

(1 b)

Ilmasto- ja ympäristöhätätilasta 28 päivänä marraskuuta 2019 antamassaan päätöslauselmassa



   (1 a)



  Euroopan parlamentti kehotti komissiota ryhtymään välittömiin ja kunnianhimoisiin toimiin ilmaston lämpenemisen rajoittamiseksi 1,5 celsiusasteeseen ja biologisen monimuotoisuuden laajamittaisen häviämisen välttämiseksi, muun muassa puuttumalla unionin nykyisten ilmasto- ja ympäristöhätätilaa koskevien politiikkojen epäjohdonmukaisuuksiin ja varmistamalla, että kaikki asiaankuuluvat tulevat lainsäädäntö- ja talousarvioehdotukset vastaavat täysin tavoitetta rajoittaa ilmaston lämpeneminen alle 1,5  celsiusasteeseen ja että ne eivät edistä biologisen monimuotoisuuden häviämistä.

Tarkistus 4

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 1 c kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (1 c) | Tarvetta kiireellisille toimille korostavat entisestään äärimmäisten sääolojen yleistyminen ja voimistuminen ilmastonmuutoksen välittömänä seurauksena. YK:n katastrofiriskin vähentämisen tukitoimiston mukaan maailmanlaajuisesti kirjattujen katastrofien määrä ja globaalien taloudellisten tappioiden laajuus ovat lähes kaksinkertaistuneet 20:n viime vuoden aikana ja suuri osa tästä kasvusta johtuu ilmastokatastrofien määrän merkittävästä lisääntymisestä. |

Komission teksti

Tarkistus

(1 c)

Tarvetta kiireellisille toimille korostavat entisestään äärimmäisten sääolojen yleistyminen ja voimistuminen ilmastonmuutoksen välittömänä seurauksena. YK:n katastrofiriskin vähentämisen tukitoimiston mukaan maailmanlaajuisesti kirjattujen katastrofien määrä ja globaalien taloudellisten tappioiden laajuus ovat lähes kaksinkertaistuneet 20:n viime vuoden aikana ja suuri osa tästä kasvusta johtuu ilmastokatastrofien määrän merkittävästä lisääntymisestä.

Tarkistus 5

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 1 d kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (1 d) | Unionin olisi tämän vuoksi reagoitava tähän kiireelliseen tilanteeseen tehostamalla toimiaan ja ottamalla ilmastonmuutoksen torjunnassa kansainvälinen johtoasema noudattaen oikeudenmukaisuuden ja yhteisen mutta eriytyneen vastuun sekä omien valmiuksien periaatteita Pariisin sopimuksen 2 artiklan 2 kohdan mukaisesti. |

Komission teksti

Tarkistus

(1 d)

Unionin olisi tämän vuoksi reagoitava tähän kiireelliseen tilanteeseen tehostamalla toimiaan ja ottamalla ilmastonmuutoksen torjunnassa kansainvälinen johtoasema noudattaen oikeudenmukaisuuden ja yhteisen mutta eriytyneen vastuun sekä omien valmiuksien periaatteita Pariisin sopimuksen 2 artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Tarkistus 6

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 2 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (2) | Ilmasto- ja ympäristöhaasteisiin vastaaminen ja Pariisin sopimuksen tavoitteiden saavuttaminen ovat keskeisellä sijalla komission 11 päivänä joulukuuta 2019 antamassa tiedonannossa ”Euroopan vihreän kehityksen ohjelma” (4). |

Komission teksti

Tarkistus

(2)

Ilmasto- ja ympäristöhaasteisiin vastaaminen ja Pariisin sopimuksen tavoitteiden saavuttaminen ovat keskeisellä sijalla komission 11 päivänä joulukuuta 2019 antamassa tiedonannossa ”Euroopan vihreän kehityksen ohjelma” (4).

| (2) | Ilmasto- ja ympäristöhaasteisiin vastaaminen ja Pariisin sopimuksen tavoitteiden saavuttaminen ovat
  sen vuoksi
  keskeisellä sijalla komission 11 päivänä joulukuuta 2019 antamassa tiedonannossa ”Euroopan vihreän kehityksen ohjelma” (4). |
| --- | --- |

(2)

Ilmasto- ja ympäristöhaasteisiin vastaaminen ja Pariisin sopimuksen tavoitteiden saavuttaminen ovat
  sen vuoksi
  keskeisellä sijalla komission 11 päivänä joulukuuta 2019 antamassa tiedonannossa ”Euroopan vihreän kehityksen ohjelma” (4).

Tarkistus 7

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 3 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (3) | Euroopan vihreän kehityksen
  ohjelmassa yhdistetään kattava joukko toisiaan vahvistavia toimenpiteitä ja aloitteita, joilla pyritään saavuttamaan ilmastoneutraalius EU:ssa
  vuoteen 2050 mennessä, ja esitetään uusi kasvustrategia, jonka tavoitteena on tehdä unionista oikeudenmukainen ja vauras yhteiskunta, jonka talous on moderni, resurssitehokas ja kilpailukykyinen
  ja
  jossa
  pyritään kasvuun lisäämättä resurssien käyttöä
  . Tavoitteena on myös suojella, hoitaa ja lisätä EU:n luonnonpääomaa sekä suojella kansalaisten terveyttä ja hyvinvointia ympäristöön liittyviltä riskeiltä ja ympäristövaikutuksilta.
  Samalla
  tämä siirtymä vaikuttaa
  naisiin ja miehiin
  eri tavalla, ja erityisen paljon se vaikuttaa tiettyihin heikommassa asemassa oleviin ryhmiin, kuten ikääntyneisiin, vammaisiin sekä rodullisiin tai etnisiin vähemmistöihin kuuluviin henkilöihin. Siksi on varmistettava, että siirtymä on oikeudenmukainen ja osallistava
  ja että ketään ei jätetä jälkeen
  . |

Komission teksti

Tarkistus

(3)

Euroopan vihreän kehityksen
  ohjelmassa yhdistetään kattava joukko toisiaan vahvistavia toimenpiteitä ja aloitteita, joilla pyritään saavuttamaan ilmastoneutraalius EU:ssa
  vuoteen 2050 mennessä, ja esitetään uusi kasvustrategia, jonka tavoitteena on tehdä unionista oikeudenmukainen ja vauras yhteiskunta, jonka talous on moderni, resurssitehokas ja kilpailukykyinen
  ja
  jossa
  pyritään kasvuun lisäämättä resurssien käyttöä
  . Tavoitteena on myös suojella, hoitaa ja lisätä EU:n luonnonpääomaa sekä suojella kansalaisten terveyttä ja hyvinvointia ympäristöön liittyviltä riskeiltä ja ympäristövaikutuksilta.
  Samalla
  tämä siirtymä vaikuttaa
  naisiin ja miehiin
  eri tavalla, ja erityisen paljon se vaikuttaa tiettyihin heikommassa asemassa oleviin ryhmiin, kuten ikääntyneisiin, vammaisiin sekä rodullisiin tai etnisiin vähemmistöihin kuuluviin henkilöihin. Siksi on varmistettava, että siirtymä on oikeudenmukainen ja osallistava
  ja että ketään ei jätetä jälkeen
  .

| (3) | Euroopan vihreän kehityksen
  ohjelma tarjoaa lähtökohdan Euroopan unionin ilmastoneutraaliustavoitteen saavuttamiselle viimeistään
  vuoteen 2050 mennessä
  sekä tavoitteelle saavuttaa sen jälkeen negatiiviset päästöt Euroopan parlamentin
  ja
  neuvoston asetuksen (EU) 2021/1119



   (1 a)



  2 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Siinä
  esitetään uusi kasvustrategia, jonka tavoitteena on tehdä unionista oikeudenmukainen ja vauras yhteiskunta, jonka talous on moderni, resurssitehokas ja kilpailukykyinen
  , jättämättä ketään jälkeen oikeudenmukaisessa siirtymässä,
  jossa
  puututaan myös energiaköyhyyteen
  . Tavoitteena on myös suojella, hoitaa ja lisätä EU:n luonnonpääomaa sekä suojella kansalaisten terveyttä ja hyvinvointia ympäristöön liittyviltä riskeiltä ja ympäristövaikutuksilta.
  Tämä
  siirtymä vaikuttaa eri
  alojen työntekijöihin ja eri sukupuoliin eri
  tavalla, ja erityisen paljon se vaikuttaa tiettyihin heikommassa
  ja haavoittuvassa
  asemassa oleviin ryhmiin, kuten ikääntyneisiin, vammaisiin sekä rodullisiin tai etnisiin vähemmistöihin kuuluviin henkilöihin
  sekä matalan ja alemman keskitulotason henkilöihin ja kotitalouksiin
  .
  Se asettaa myös suurempia haasteita tietyille alueille, erityisesti rakenteellisesti epäsuotuisille ja syrjäisille alueille sekä saarille.
  Siksi on varmistettava, että siirtymä on oikeudenmukainen ja osallistava. |
| --- | --- |

(3)

Euroopan vihreän kehityksen
  ohjelma tarjoaa lähtökohdan Euroopan unionin ilmastoneutraaliustavoitteen saavuttamiselle viimeistään
  vuoteen 2050 mennessä
  sekä tavoitteelle saavuttaa sen jälkeen negatiiviset päästöt Euroopan parlamentin
  ja
  neuvoston asetuksen (EU) 2021/1119



   (1 a)



  2 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Siinä
  esitetään uusi kasvustrategia, jonka tavoitteena on tehdä unionista oikeudenmukainen ja vauras yhteiskunta, jonka talous on moderni, resurssitehokas ja kilpailukykyinen
  , jättämättä ketään jälkeen oikeudenmukaisessa siirtymässä,
  jossa
  puututaan myös energiaköyhyyteen
  . Tavoitteena on myös suojella, hoitaa ja lisätä EU:n luonnonpääomaa sekä suojella kansalaisten terveyttä ja hyvinvointia ympäristöön liittyviltä riskeiltä ja ympäristövaikutuksilta.
  Tämä
  siirtymä vaikuttaa eri
  alojen työntekijöihin ja eri sukupuoliin eri
  tavalla, ja erityisen paljon se vaikuttaa tiettyihin heikommassa
  ja haavoittuvassa
  asemassa oleviin ryhmiin, kuten ikääntyneisiin, vammaisiin sekä rodullisiin tai etnisiin vähemmistöihin kuuluviin henkilöihin
  sekä matalan ja alemman keskitulotason henkilöihin ja kotitalouksiin
  .
  Se asettaa myös suurempia haasteita tietyille alueille, erityisesti rakenteellisesti epäsuotuisille ja syrjäisille alueille sekä saarille.
  Siksi on varmistettava, että siirtymä on oikeudenmukainen ja osallistava.

Tarkistus 8

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 4 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (4) | Covid-19-pandemian erittäin vakavat vaikutukset unionin kansalaisten terveyteen, elin- ja työoloihin ja hyvinvointiin huomioon ottaen voidaan sanoa, että Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tarpeellisuus ja arvo ovat vain kasvaneet; pandemia on osoittanut, että eurooppalaisen yhteiskunnan ja talouden on parannettava kykyään selviytyä ulkoisista häiriöistä ja toimittava varhaisessa vaiheessa niiden ehkäisemiseksi tai lieventämiseksi. Eurooppalaiset ovat edelleen vahvasti sitä mieltä, että tämä koskee erityisesti ilmastonmuutosta (5). |

Komission teksti

Tarkistus

(4)

Covid-19-pandemian erittäin vakavat vaikutukset unionin kansalaisten terveyteen, elin- ja työoloihin ja hyvinvointiin huomioon ottaen voidaan sanoa, että Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tarpeellisuus ja arvo ovat vain kasvaneet; pandemia on osoittanut, että eurooppalaisen yhteiskunnan ja talouden on parannettava kykyään selviytyä ulkoisista häiriöistä ja toimittava varhaisessa vaiheessa niiden ehkäisemiseksi tai lieventämiseksi. Eurooppalaiset ovat edelleen vahvasti sitä mieltä, että tämä koskee erityisesti ilmastonmuutosta (5).

| (4) | Covid-19-pandemian erittäin vakavat vaikutukset unionin kansalaisten terveyteen, elin- ja työoloihin ja hyvinvointiin huomioon ottaen voidaan sanoa, että
  hyvin toteutetun
  Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tarpeellisuus ja arvo ovat vain kasvaneet; pandemia on osoittanut, että eurooppalaisen yhteiskunnan ja talouden on parannettava kykyään selviytyä ulkoisista häiriöistä ja toimittava varhaisessa vaiheessa niiden ehkäisemiseksi tai lieventämiseksi
  tavalla, joka on oikeudenmukainen eikä jätä ketään jälkeen, ei myöskään niitä, joita uhkaa energiaköyhyys
  . Eurooppalaiset ovat edelleen vahvasti sitä mieltä, että tämä koskee erityisesti ilmastonmuutosta (5). |
| --- | --- |

(4)

Covid-19-pandemian erittäin vakavat vaikutukset unionin kansalaisten terveyteen, elin- ja työoloihin ja hyvinvointiin huomioon ottaen voidaan sanoa, että
  hyvin toteutetun
  Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tarpeellisuus ja arvo ovat vain kasvaneet; pandemia on osoittanut, että eurooppalaisen yhteiskunnan ja talouden on parannettava kykyään selviytyä ulkoisista häiriöistä ja toimittava varhaisessa vaiheessa niiden ehkäisemiseksi tai lieventämiseksi
  tavalla, joka on oikeudenmukainen eikä jätä ketään jälkeen, ei myöskään niitä, joita uhkaa energiaköyhyys
  . Eurooppalaiset ovat edelleen vahvasti sitä mieltä, että tämä koskee erityisesti ilmastonmuutosta (5).

Tarkistus 9

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 4 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (4 a) | Biologista monimuotoisuutta ja ekosysteemipalveluja käsittelevä hallitustenvälinen tiede- ja politiikkafoorumi (IPBES) huomautti 29 päivänä lokakuuta 2020 julkistamassaan raportissa ”Biodiversity and Pandemics”, että pandemioiden taustalla olevat syyt ovat samat maailmanlaajuiset ympäristönmuutokset, jotka aiheuttavat biologisen monimuotoisuuden häviämistä ja ilmastonmuutosta. Sen vuoksi ilmastonmuutosta olisi hillittävä biologisen monimuotoisuuden säilyttämiseksi ja sen tilan parantamiseksi ja siten ihmisten terveyden suojelemiseksi. |

Komission teksti

Tarkistus

(4 a)

Biologista monimuotoisuutta ja ekosysteemipalveluja käsittelevä hallitustenvälinen tiede- ja politiikkafoorumi (IPBES) huomautti 29 päivänä lokakuuta 2020 julkistamassaan raportissa ”Biodiversity and Pandemics”, että pandemioiden taustalla olevat syyt ovat samat maailmanlaajuiset ympäristönmuutokset, jotka aiheuttavat biologisen monimuotoisuuden häviämistä ja ilmastonmuutosta. Sen vuoksi ilmastonmuutosta olisi hillittävä biologisen monimuotoisuuden säilyttämiseksi ja sen tilan parantamiseksi ja siten ihmisten terveyden suojelemiseksi.

Tarkistus 10

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 6 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (6) | Euroopan parlamentin ja neuvoston
  asetuksella (EU) 2021/1119

   (7)

  EU on sisällyttänyt lainsäädäntöönsä tavoitteen koko talouden ilmastoneutraaliudesta vuoteen 2050 mennessä. Kyseisessä asetuksessa vahvistetaan myös sitova unionin sisäinen sitoumus vähentää kasvihuonekaasujen nettopäästöjä (päästöt poistumien vähentämisen jälkeen) vähintään 55 prosentilla vuoden 1990 tasoista vuoteen 2030 mennessä. |

Komission teksti

Tarkistus

(6)

Euroopan parlamentin ja neuvoston
  asetuksella (EU) 2021/1119

   (7)

  EU on sisällyttänyt lainsäädäntöönsä tavoitteen koko talouden ilmastoneutraaliudesta vuoteen 2050 mennessä. Kyseisessä asetuksessa vahvistetaan myös sitova unionin sisäinen sitoumus vähentää kasvihuonekaasujen nettopäästöjä (päästöt poistumien vähentämisen jälkeen) vähintään 55 prosentilla vuoden 1990 tasoista vuoteen 2030 mennessä.

| (6) | Asetuksella (EU) 2021/1119 EU on sisällyttänyt lainsäädäntöönsä tavoitteen koko talouden ilmastoneutraaliudesta
  viimeistään
  vuoteen 2050 mennessä
  sekä tavoitteen negatiivisten päästöjen saavuttamisesta sen jälkeen
  . Kyseisessä asetuksessa vahvistetaan myös sitova unionin sisäinen sitoumus vähentää kasvihuonekaasujen nettopäästöjä (päästöt poistumien vähentämisen jälkeen) vähintään 55 prosentilla vuoden 1990 tasoista vuoteen 2030 mennessä.
  Tämä olisi toteutettava oikeudenmukaisena siirtymänä, jossa ketään ei jätetä jälkeen. |
| --- | --- |

(6)

Asetuksella (EU) 2021/1119 EU on sisällyttänyt lainsäädäntöönsä tavoitteen koko talouden ilmastoneutraaliudesta
  viimeistään
  vuoteen 2050 mennessä
  sekä tavoitteen negatiivisten päästöjen saavuttamisesta sen jälkeen
  . Kyseisessä asetuksessa vahvistetaan myös sitova unionin sisäinen sitoumus vähentää kasvihuonekaasujen nettopäästöjä (päästöt poistumien vähentämisen jälkeen) vähintään 55 prosentilla vuoden 1990 tasoista vuoteen 2030 mennessä.
  Tämä olisi toteutettava oikeudenmukaisena siirtymänä, jossa ketään ei jätetä jälkeen.

Tarkistus 11

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 7 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (7) | Kaikkien talouden alojen on edistettävä näiden päästövähennysten saavuttamista. Sen vuoksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2003/87/EY (8) perustetun EU:n päästökauppajärjestelmän tavoitetasoa olisi mukautettava siten, että se vastaa koko talouden laajuista kasvihuonekaasupäästöjen nettovähennyssitoumusta vuodelle 2030. |

Komission teksti

Tarkistus

(7)

Kaikkien talouden alojen on edistettävä näiden päästövähennysten saavuttamista. Sen vuoksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2003/87/EY (8) perustetun EU:n päästökauppajärjestelmän tavoitetasoa olisi mukautettava siten, että se vastaa koko talouden laajuista kasvihuonekaasupäästöjen nettovähennyssitoumusta vuodelle 2030.

| (7) | Kaikkien talouden alojen on edistettävä näiden päästövähennysten saavuttamista. Sen vuoksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2003/87/EY (8) perustetun EU:n päästökauppajärjestelmän tavoitetasoa olisi mukautettava siten, että se vastaa koko talouden laajuista kasvihuonekaasupäästöjen nettovähennyssitoumusta vuodelle 2030
  , EU:n vuodelle 2050 viimeistään saavutettavaksi asettamaa ilmastoneutraaliustavoitetta ja asetuksen (EU) 2021/1119 2 artiklan 1 kohdassa asetettua tavoitetta negatiivisten päästöjen saavuttamisesta sen jälkeen
  . |
| --- | --- |

(7)

Kaikkien talouden alojen on edistettävä näiden päästövähennysten saavuttamista. Sen vuoksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2003/87/EY (8) perustetun EU:n päästökauppajärjestelmän tavoitetasoa olisi mukautettava siten, että se vastaa koko talouden laajuista kasvihuonekaasupäästöjen nettovähennyssitoumusta vuodelle 2030
  , EU:n vuodelle 2050 viimeistään saavutettavaksi asettamaa ilmastoneutraaliustavoitetta ja asetuksen (EU) 2021/1119 2 artiklan 1 kohdassa asetettua tavoitetta negatiivisten päästöjen saavuttamisesta sen jälkeen
  .

Tarkistus 12

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 8 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (8) | Jotta voitaisiin puuttua päästöoikeuksien tarjonnan ja kysynnän väliseen rakenteelliseen epätasapainoon
  markkinoilla
  , Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä (EU) 2015/1814 (9) perustettiin vuonna 2018 markkinavakausvaranto, jäljempänä ”varanto”, joka on ollut toiminnassa vuodesta 2019. |

Komission teksti

Tarkistus

(8)

Jotta voitaisiin puuttua päästöoikeuksien tarjonnan ja kysynnän väliseen rakenteelliseen epätasapainoon
  markkinoilla
  , Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä (EU) 2015/1814 (9) perustettiin vuonna 2018 markkinavakausvaranto, jäljempänä ”varanto”, joka on ollut toiminnassa vuodesta 2019.

| (8) | Jotta voitaisiin puuttua päästöoikeuksien
  markkinoiden
  tarjonnan ja kysynnän väliseen rakenteelliseen epätasapainoon
  , joka on heikentänyt EU:n päästökauppajärjestelmää alentamalla hiilen hintoja ja siten estänyt päästökauppajärjestelmää tarjoamasta vahvoja kannustimia päästöjen vähentämiseen
  , Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä (EU) 2015/1814 (9) perustettiin vuonna 2018 markkinavakausvaranto, jäljempänä ”varanto”, joka on ollut toiminnassa vuodesta 2019.
  Varannon perustaminen vähensi osaltaan liikkeessä olevien päästöoikeuksien ylijäämää 29 prosenttia vuonna 2019 vuoden 2013 ennätystasosta. Vuoden 2021 hiilimarkkinakertomuksen mukaan liikkeessä olevien päästöoikeuksien kokonaismäärä kuitenkin jälleen kasvoi vuonna 2020 1 579 miljardiin päästöoikeuteen, kun vuonna 2019 määrä oli 1 385 miljardia. Kokonaisylijäämän jyrkkä kasvu liittyy covid-19-kriisistä johtuneeseen alhaisempaan kysyntään. Komission arvion mukaan vuoden 2020 lisäylijäämän poistamiseen voi kulua jopa neljä vuotta, mikä viivästyttää entisestään kiireellistä tarvetta poistaa aiempi ylijäämä ja tehdä EU:n päästökauppajärjestelmästä tarkoituksenmukainen. Näin ollen komission olisi seurattava jatkuvasti varannon toimintaa ja varmistettava, että se pysyy tarkoitukseensa sopivana tulevien ennalta arvaamattomien ulkoisten häiriöiden varalta tämän vaikuttamatta varannon myöhempiin tarkistuksiin osana direktiivin 2003/87/EY ja päätöksen (EU) 2015/1814 yleistä uudelleentarkastelua vuonna 2022. |
| --- | --- |

(8)

Jotta voitaisiin puuttua päästöoikeuksien
  markkinoiden
  tarjonnan ja kysynnän väliseen rakenteelliseen epätasapainoon
  , joka on heikentänyt EU:n päästökauppajärjestelmää alentamalla hiilen hintoja ja siten estänyt päästökauppajärjestelmää tarjoamasta vahvoja kannustimia päästöjen vähentämiseen
  , Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä (EU) 2015/1814 (9) perustettiin vuonna 2018 markkinavakausvaranto, jäljempänä ”varanto”, joka on ollut toiminnassa vuodesta 2019.
  Varannon perustaminen vähensi osaltaan liikkeessä olevien päästöoikeuksien ylijäämää 29 prosenttia vuonna 2019 vuoden 2013 ennätystasosta. Vuoden 2021 hiilimarkkinakertomuksen mukaan liikkeessä olevien päästöoikeuksien kokonaismäärä kuitenkin jälleen kasvoi vuonna 2020 1 579 miljardiin päästöoikeuteen, kun vuonna 2019 määrä oli 1 385 miljardia. Kokonaisylijäämän jyrkkä kasvu liittyy covid-19-kriisistä johtuneeseen alhaisempaan kysyntään. Komission arvion mukaan vuoden 2020 lisäylijäämän poistamiseen voi kulua jopa neljä vuotta, mikä viivästyttää entisestään kiireellistä tarvetta poistaa aiempi ylijäämä ja tehdä EU:n päästökauppajärjestelmästä tarkoituksenmukainen. Näin ollen komission olisi seurattava jatkuvasti varannon toimintaa ja varmistettava, että se pysyy tarkoitukseensa sopivana tulevien ennalta arvaamattomien ulkoisten häiriöiden varalta tämän vaikuttamatta varannon myöhempiin tarkistuksiin osana direktiivin 2003/87/EY ja päätöksen (EU) 2015/1814 yleistä uudelleentarkastelua vuonna 2022.

Tarkistus 13

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 8 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (8 a) | Vakaa ja ennakoiva varanto on olennaisen tärkeä EU:n päästökauppajärjestelmän eheyden ja tehokkaan ohjaamisen varmistamiseksi, jotta sillä voidaan edistää politiikan välineenä EU:n vuodelle 2050 asettaman ilmastoneutraaliustavoitteen saavuttamista sekä asetuksen (EU) 2021/1119 2 artiklan 1 kohdassa asetettua tavoitetta negatiivisten päästöjen saavuttamisesta sen jälkeen. EU:n päästökauppajärjestelmä ja näin ollen myös varanto olisi lisäksi mukautettava pyrkimykseen rajoittaa maapallon lämpötilan nousu 1,5 celsiusasteeseen esiteollisen kauden tasoon verrattuna ja ottaen huomioon, että tämä vähentäisi merkittävästi ilmastonmuutoksen riskejä ja vaikutuksia ja noudattaen oikeudenmukaisuutta ja yhteisen mutta eriytyneen vastuun sekä omien valmiuksien periaatetta erilaisten kansallisten olosuhteiden mukaisesti Pariisin sopimuksen 2 artiklan mukaisesti. |

Komission teksti

Tarkistus

(8 a)

Vakaa ja ennakoiva varanto on olennaisen tärkeä EU:n päästökauppajärjestelmän eheyden ja tehokkaan ohjaamisen varmistamiseksi, jotta sillä voidaan edistää politiikan välineenä EU:n vuodelle 2050 asettaman ilmastoneutraaliustavoitteen saavuttamista sekä asetuksen (EU) 2021/1119 2 artiklan 1 kohdassa asetettua tavoitetta negatiivisten päästöjen saavuttamisesta sen jälkeen. EU:n päästökauppajärjestelmä ja näin ollen myös varanto olisi lisäksi mukautettava pyrkimykseen rajoittaa maapallon lämpötilan nousu 1,5 celsiusasteeseen esiteollisen kauden tasoon verrattuna ja ottaen huomioon, että tämä vähentäisi merkittävästi ilmastonmuutoksen riskejä ja vaikutuksia ja noudattaen oikeudenmukaisuutta ja yhteisen mutta eriytyneen vastuun sekä omien valmiuksien periaatetta erilaisten kansallisten olosuhteiden mukaisesti Pariisin sopimuksen 2 artiklan mukaisesti.

Tarkistus 14

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 10 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (10) | Jos kierrossa olevien päästöoikeuksien määrä ylittää vahvistetun ylärajan, näiden päästöoikeuksien tiettyä prosenttiosuutta vastaava määrä päästöoikeuksia vähennetään huutokaupattavien päästöoikeuksien määrästä ja lisätään varantoon. Jos taas kierrossa olevien päästöoikeuksien kokonaismäärä jää alle vahvistetun alarajan, vastaava määrä päästöoikeuksia vapautetaan varannosta jäsenvaltioille ja lisätään huutokaupattavien päästöoikeuksien määriin. |

Komission teksti

Tarkistus

(10)

Jos kierrossa olevien päästöoikeuksien määrä ylittää vahvistetun ylärajan, näiden päästöoikeuksien tiettyä prosenttiosuutta vastaava määrä päästöoikeuksia vähennetään huutokaupattavien päästöoikeuksien määrästä ja lisätään varantoon. Jos taas kierrossa olevien päästöoikeuksien kokonaismäärä jää alle vahvistetun alarajan, vastaava määrä päästöoikeuksia vapautetaan varannosta jäsenvaltioille ja lisätään huutokaupattavien päästöoikeuksien määriin.

| (10) | Jos kierrossa olevien päästöoikeuksien määrä ylittää vahvistetun ylärajan,
  tällä hetkellä
  näiden päästöoikeuksien tiettyä prosenttiosuutta vastaava määrä päästöoikeuksia vähennetään huutokaupattavien päästöoikeuksien määrästä ja lisätään varantoon. Jos taas kierrossa olevien päästöoikeuksien kokonaismäärä jää alle vahvistetun alarajan, vastaava määrä päästöoikeuksia vapautetaan varannosta jäsenvaltioille ja lisätään huutokaupattavien päästöoikeuksien määriin. |
| --- | --- |

(10)

Jos kierrossa olevien päästöoikeuksien määrä ylittää vahvistetun ylärajan,
  tällä hetkellä
  näiden päästöoikeuksien tiettyä prosenttiosuutta vastaava määrä päästöoikeuksia vähennetään huutokaupattavien päästöoikeuksien määrästä ja lisätään varantoon. Jos taas kierrossa olevien päästöoikeuksien kokonaismäärä jää alle vahvistetun alarajan, vastaava määrä päästöoikeuksia vapautetaan varannosta jäsenvaltioille ja lisätään huutokaupattavien päästöoikeuksien määriin.

Tarkistus 15

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 11 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (11) | Päätöstä (EU) 2015/1814 muutettiin Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä (EU) 2018/410 (10) siten, että prosenttiosuus, joka määrittää varantoon vuosittain lisättävän päästöoikeuksien määrän, kaksinkertaistettiin 12 prosentista 24 prosenttiin 31 päivään joulukuuta 2023 saakka. |

Komission teksti

Tarkistus

(11)

Päätöstä (EU) 2015/1814 muutettiin Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä (EU) 2018/410 (10) siten, että prosenttiosuus, joka määrittää varantoon vuosittain lisättävän päästöoikeuksien määrän, kaksinkertaistettiin 12 prosentista 24 prosenttiin 31 päivään joulukuuta 2023 saakka.

| (11) | Päätöstä (EU) 2015/1814 muutettiin Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä (EU) 2018/410 (10) siten, että prosenttiosuus, joka määrittää varantoon vuosittain lisättävän päästöoikeuksien määrän, kaksinkertaistettiin 12 prosentista 24 prosenttiin 31 päivään joulukuuta 2023 saakka
  keinona poistaa nopeasti aiempi ylijäämä, jotta annettaisiin vahvempi hintasignaali kasvihuonekaasujen vähentämiseksi kustannustehokkaasti. Tämä päätös tehtiin EU:n vuodelle 2030 asettaman aiemman, koko talouden kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä vähintään 40 prosentilla vuoden 1990 tasoihin verrattuna koskeneen ilmastotavoitteen yhteydessä. |
| --- | --- |

(11)

Päätöstä (EU) 2015/1814 muutettiin Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä (EU) 2018/410 (10) siten, että prosenttiosuus, joka määrittää varantoon vuosittain lisättävän päästöoikeuksien määrän, kaksinkertaistettiin 12 prosentista 24 prosenttiin 31 päivään joulukuuta 2023 saakka
  keinona poistaa nopeasti aiempi ylijäämä, jotta annettaisiin vahvempi hintasignaali kasvihuonekaasujen vähentämiseksi kustannustehokkaasti. Tämä päätös tehtiin EU:n vuodelle 2030 asettaman aiemman, koko talouden kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä vähintään 40 prosentilla vuoden 1990 tasoihin verrattuna koskeneen ilmastotavoitteen yhteydessä.

Tarkistus 16

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 14 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (14) | Varannon uudelleentarkastelun yhteydessä tehty analyysi ja hiilimarkkinoiden kannalta merkityksellinen odotettu kehitys osoittavat, että varantoon kunakin vuonna vuoden 2023 jälkeen lisättävä 12 prosentin osuus kierrossa olevien päästöoikeuksien kokonaismäärästä ei riitä estämään päästöoikeuksien ylijäämän merkittävää kasvua EU:n päästökauppajärjestelmässä.
  Sen vuoksi prosenttiosuuden olisi myös
  vuoden 2023 jälkeen
  oltava 24 prosenttia, ja varantoon lisättävien
  päästöoikeuksien
  vähimmäismäärän olisi oltava edelleen 200 miljoonaa. |

Komission teksti

Tarkistus

(14)

Varannon uudelleentarkastelun yhteydessä tehty analyysi ja hiilimarkkinoiden kannalta merkityksellinen odotettu kehitys osoittavat, että varantoon kunakin vuonna vuoden 2023 jälkeen lisättävä 12 prosentin osuus kierrossa olevien päästöoikeuksien kokonaismäärästä ei riitä estämään päästöoikeuksien ylijäämän merkittävää kasvua EU:n päästökauppajärjestelmässä.
  Sen vuoksi prosenttiosuuden olisi myös
  vuoden 2023 jälkeen
  oltava 24 prosenttia, ja varantoon lisättävien
  päästöoikeuksien
  vähimmäismäärän olisi oltava edelleen 200 miljoonaa.

| (14) | Varannon uudelleentarkastelun yhteydessä tehty analyysi ja hiilimarkkinoiden kannalta merkityksellinen odotettu kehitys osoittavat, että varantoon kunakin vuonna vuoden 2023 jälkeen lisättävä 12 prosentin osuus kierrossa olevien päästöoikeuksien kokonaismäärästä ei riitä estämään päästöoikeuksien ylijäämän merkittävää kasvua EU:n päästökauppajärjestelmässä.
  Jos varantoon vuosittain lisättävä prosenttiosuus kierrossa olevien päästöoikeuksien kokonaismäärästä palautetaan 12 prosenttiin
  vuoden 2023 jälkeen
  , EU:n päästökauppajärjestelmään kertyvä merkittävä ja haitallinen
  päästöoikeuksien
  ylijäämä voi aiheuttaa häiriöitä markkinoiden vakaudelle ja EU:n päästökauppajärjestelmän asianmukaiselle toiminnalle ja sen seurauksena vaarantaa niiden kasvihuonekaasupäästöjen vähennysten saavuttamisen, jotka ovat välttämättömiä oikeudellisesti sitovien ilmastotavoitteiden saavuttamiseksi, kuten komission tätä päätöstä varten toteuttamassa vaikutustenarvioinnissa todetaan
  . |
| --- | --- |

(14)

Varannon uudelleentarkastelun yhteydessä tehty analyysi ja hiilimarkkinoiden kannalta merkityksellinen odotettu kehitys osoittavat, että varantoon kunakin vuonna vuoden 2023 jälkeen lisättävä 12 prosentin osuus kierrossa olevien päästöoikeuksien kokonaismäärästä ei riitä estämään päästöoikeuksien ylijäämän merkittävää kasvua EU:n päästökauppajärjestelmässä.
  Jos varantoon vuosittain lisättävä prosenttiosuus kierrossa olevien päästöoikeuksien kokonaismäärästä palautetaan 12 prosenttiin
  vuoden 2023 jälkeen
  , EU:n päästökauppajärjestelmään kertyvä merkittävä ja haitallinen
  päästöoikeuksien
  ylijäämä voi aiheuttaa häiriöitä markkinoiden vakaudelle ja EU:n päästökauppajärjestelmän asianmukaiselle toiminnalle ja sen seurauksena vaarantaa niiden kasvihuonekaasupäästöjen vähennysten saavuttamisen, jotka ovat välttämättömiä oikeudellisesti sitovien ilmastotavoitteiden saavuttamiseksi, kuten komission tätä päätöstä varten toteuttamassa vaikutustenarvioinnissa todetaan
  .

Tarkistus 17

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 15 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (15) | Jos varantoon vuosittain lisättävä prosenttiosuus kierrossa olevien päästöoikeuksien kokonaismäärästä palautetaan 12 prosenttiin
  vuoden 2023 jälkeen
  , EU:n päästökauppajärjestelmään saattaa kertyä mahdollisesti haitallinen
  päästöoikeuksien
  ylijäämä, joka voi aiheuttaa häiriöitä markkinoiden vakaudelle
  .
  Lisäksi se, että vuoden 2023 jälkeen noudatetaan 24 prosentin osuutta,
  olisi
  vahvistettava
  erillään direktiivin 2003/87/EY ja päätöksen (EU) 2015/1814 yleisestä uudelleentarkastelusta, jotta voidaan vahvistaa EU:n päästökauppajärjestelmää vuoteen 2030 ulottuvan, unionin kunnianhimoisemman ilmastotavoitteen mukaisesti ja varmistaa markkinoiden
  ennustettavuus
  . |

Komission teksti

Tarkistus

(15)

Jos varantoon vuosittain lisättävä prosenttiosuus kierrossa olevien päästöoikeuksien kokonaismäärästä palautetaan 12 prosenttiin
  vuoden 2023 jälkeen
  , EU:n päästökauppajärjestelmään saattaa kertyä mahdollisesti haitallinen
  päästöoikeuksien
  ylijäämä, joka voi aiheuttaa häiriöitä markkinoiden vakaudelle
  .
  Lisäksi se, että vuoden 2023 jälkeen noudatetaan 24 prosentin osuutta,
  olisi
  vahvistettava
  erillään direktiivin 2003/87/EY ja päätöksen (EU) 2015/1814 yleisestä uudelleentarkastelusta, jotta voidaan vahvistaa EU:n päästökauppajärjestelmää vuoteen 2030 ulottuvan, unionin kunnianhimoisemman ilmastotavoitteen mukaisesti ja varmistaa markkinoiden
  ennustettavuus
  .

| (15) | Sen vuoksi on tärkeää varmistaa, että osuutta ei palauteta alle 24 prosentin
  vuoden 2023 jälkeen
  ja että varantoon lisättävien
  päästöoikeuksien
  määrä on vähintään 200 miljoonaa päästöoikeutta
  .
  Tämä
  olisi
  toteutettava
  erillään direktiivin 2003/87/EY ja päätöksen (EU) 2015/1814 yleisestä uudelleentarkastelusta, jotta voidaan vahvistaa EU:n päästökauppajärjestelmää vuoteen 2030 ulottuvan, unionin kunnianhimoisemman ilmastotavoitteen mukaisesti ja varmistaa
  sen oikea-aikainen voimaantulo ja siten lisätä
  markkinoiden
  ennustettavuutta poistamalla riski, että osuus laskee alle 24 prosentin. Osuuden säilyttäminen 24 prosentissa tässä päätöksessä ei saisi vaikuttaa varannon myöhempiin tarkistuksiin, mukaan lukien varantoon siirrettävien päästöoikeuksien osuuteen tarvittaessa tehtävät tarkistukset osana direktiivin 2003/87/EY ja päätöksen (EU) 2015/1814 yleistä uudelleentarkastelua vuonna 2022. |
| --- | --- |

(15)

Sen vuoksi on tärkeää varmistaa, että osuutta ei palauteta alle 24 prosentin
  vuoden 2023 jälkeen
  ja että varantoon lisättävien
  päästöoikeuksien
  määrä on vähintään 200 miljoonaa päästöoikeutta
  .
  Tämä
  olisi
  toteutettava
  erillään direktiivin 2003/87/EY ja päätöksen (EU) 2015/1814 yleisestä uudelleentarkastelusta, jotta voidaan vahvistaa EU:n päästökauppajärjestelmää vuoteen 2030 ulottuvan, unionin kunnianhimoisemman ilmastotavoitteen mukaisesti ja varmistaa
  sen oikea-aikainen voimaantulo ja siten lisätä
  markkinoiden
  ennustettavuutta poistamalla riski, että osuus laskee alle 24 prosentin. Osuuden säilyttäminen 24 prosentissa tässä päätöksessä ei saisi vaikuttaa varannon myöhempiin tarkistuksiin, mukaan lukien varantoon siirrettävien päästöoikeuksien osuuteen tarvittaessa tehtävät tarkistukset osana direktiivin 2003/87/EY ja päätöksen (EU) 2015/1814 yleistä uudelleentarkastelua vuonna 2022.

Tarkistus 18

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 15 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (15 a) | Vuoden 2023 jälkeen noudatettava 24 prosentin osuus olisi vahvistettava erillään direktiivin 2003/87/EY ja päätöksen (EU) 2015/1814 yleisestä uudelleentarkastelusta, jotta voidaan vahvistaa EU:n päästökauppajärjestelmää vuoteen 2030 ulottuvan, unionin kunnianhimoisemman ilmastotavoitteen mukaisesti ja varmistaa markkinoiden ennustettavuus. |

Komission teksti

Tarkistus

(15 a)

Vuoden 2023 jälkeen noudatettava 24 prosentin osuus olisi vahvistettava erillään direktiivin 2003/87/EY ja päätöksen (EU) 2015/1814 yleisestä uudelleentarkastelusta, jotta voidaan vahvistaa EU:n päästökauppajärjestelmää vuoteen 2030 ulottuvan, unionin kunnianhimoisemman ilmastotavoitteen mukaisesti ja varmistaa markkinoiden ennustettavuus.

Tarkistus 19

Ehdotus päätökseksi

Johdanto-osan 15 b kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (15 b) | Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän päätöksen tavoitetta, joka on markkinavakausvarannon direktiivin (EU) 2018/410 mukaisesti vahvistettujen nykyisten muuttujien jatkaminen, vaan se voidaan toiminnan laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä päätöksessä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen tämän tavoitteen saavuttamiseksi. |

Komission teksti

Tarkistus

(15 b)

Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän päätöksen tavoitetta, joka on markkinavakausvarannon direktiivin (EU) 2018/410 mukaisesti vahvistettujen nykyisten muuttujien jatkaminen, vaan se voidaan toiminnan laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä päätöksessä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen tämän tavoitteen saavuttamiseksi.

---

(1)  Asia päätettiin palauttaa asiasta vastaavaan valiokuntaan toimielinten välisiä neuvotteluja varten työjärjestyksen 59 artiklan 4 kohdan neljännen alakohdan mukaisesti (A9-0045/2022).

(3)  Pariisin sopimus (EUVL L 282, 19.10.2016, s. 4).

(3)  Pariisin sopimus (EUVL L 282, 19.10.2016, s. 4).

(1 a)  

  EUVL C 232, 16.6.2021, s. 28.

(4)  COM(2019)0640.

(4)  COM(2019)0640.

(1 a)  
  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1119, annettu 30 päivänä kesäkuuta 2021, puitteiden vahvistamisesta ilmastoneutraaliuden saavuttamiseksi sekä asetusten (EY) N:o 401/2009 ja (EU) 2018/1999 muuttamisesta (eurooppalainen ilmastolaki) (EUVL L 243, 9.7.2021, s. 1).

(5)  Ilmastonmuutosta koskeva erityiseurobarometri 513, 2021 (https://ec.europa.eu/clima/citizens/support_fi).

(5)  Ilmastonmuutosta koskeva erityiseurobarometri 513, 2021 (https://ec.europa.eu/clima/citizens/support_fi).

(7)  
  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1119, annettu 30 päivänä kesäkuuta 2021, puitteiden vahvistamisesta ilmastoneutraaliuden saavuttamiseksi sekä asetusten (EY) N:o 401/2009 ja (EU) 2018/1999 muuttamisesta (eurooppalainen ilmastolaki) (EUVL L 243, 9.7.2021, s. 1).

(8)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/87/EY, annettu 13 päivänä lokakuuta 2003, kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta unionissa ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta (EUVL L 275, 25.10.2003, s. 32).

(8)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/87/EY, annettu 13 päivänä lokakuuta 2003, kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien kaupan järjestelmän toteuttamisesta unionissa ja neuvoston direktiivin 96/61/EY muuttamisesta (EUVL L 275, 25.10.2003, s. 32).

(9)  Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös (EU) 2015/1814, annettu 6 päivänä lokakuuta 2015, markkinavakausvarannon perustamisesta unionin kasvihuonekaasupäästöjen kauppajärjestelmään, sen toiminnasta sekä direktiivin 2003/87/EY muuttamisesta (EUVL L 264, 9.10.2015, s. 1).

(9)  Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös (EU) 2015/1814, annettu 6 päivänä lokakuuta 2015, markkinavakausvarannon perustamisesta unionin kasvihuonekaasupäästöjen kauppajärjestelmään, sen toiminnasta sekä direktiivin 2003/87/EY muuttamisesta (EUVL L 264, 9.10.2015, s. 1).

(10)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/410, annettu 14 päivänä maaliskuuta 2018, direktiivin 2003/87/EY muuttamisesta kustannustehokkaiden päästövähennysten ja vähähiilisyyttä edistävien investointien edistämiseksi sekä päätöksen (EU) 2015/1814 muuttamisesta (EUVL L 76, 19.3.2018, s. 3).

(10)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/410, annettu 14 päivänä maaliskuuta 2018, direktiivin 2003/87/EY muuttamisesta kustannustehokkaiden päästövähennysten ja vähähiilisyyttä edistävien investointien edistämiseksi sekä päätöksen (EU) 2015/1814 muuttamisesta (EUVL L 76, 19.3.2018, s. 3).

---

| 15.11.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 434/103 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 434/103

---

P9_TA(2022)0102

Ilman kuljettajaa vuokrattujen ajoneuvojen käyttäminen maanteiden tavaraliikenteessä ***II

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 5. huhtikuuta 2022 neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi ilman kuljettajaa vuokrattujen ajoneuvojen käyttämisestä maanteiden tavaraliikenteessä annetun direktiivin 2006/1/EY muuttamisesta (13531/1/2021 – C8-0172/2017 – 2017/0113(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: toinen käsittely)

(2022/C 434/16)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan (13531/1/2021 – C8-0172/2017), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan (13531/1/2021 – C8-0172/2017),

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 6. joulukuuta 2017 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 6. joulukuuta 2017 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon alueiden komitean 18. helmikuuta 2018 antaman lausunnon (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon alueiden komitean 18. helmikuuta 2018 antaman lausunnon (2),

| — | ottaa huomioon komission lausunnon (COM(2022)0014), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission lausunnon (COM(2022)0014),

| — | ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamansa kannan (3) komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2017)0282), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä vahvistamansa kannan (3) komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2017)0282),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 7 kohdan,

| — | ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 74 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 74 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 67 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 67 artiklan,

| — | ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A9-0041/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A9-0041/2022),

| 1. | hyväksyy neuvoston ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | toteaa, että säädös annetaan neuvoston kannan mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan säädöksen yhdessä neuvoston puheenjohtajan kanssa Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 297 artiklan 1 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa pääsihteeriä allekirjoittamaan säädöksen, kun on tarkistettu, että kaikki menettelyt on suoritettu asianmukaisesti, ja julkaisemaan sen yhteisymmärryksessä neuvoston pääsihteerin kanssa Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  EUVL C 129, 11.4.2018, s. 71.

(2)  EUVL C 176, 23.5.2018, s. 57.

(3)  EUVL C 411, 27.11.2020, s. 258.

---

| 15.11.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 434/104 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 434/104

---

P9_TA(2022)0105

Euroopan laajuiset energiainfrastruktuurit ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 5. huhtikuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan laajuisten energiainfrastruktuurien suuntaviivoista ja asetuksen (EU) N:o 347/2013 kumoamisesta (COM(2020)0824 – C9-0417/2020 – 2020/0360(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2022/C 434/17)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2020)0824), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2020)0824),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 172 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0417/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 172 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0417/2020),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 24. maaliskuuta 2021 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 24. maaliskuuta 2021 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon alueiden komitean 1. heinäkuuta 2021 antaman lausunnon (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon alueiden komitean 1. heinäkuuta 2021 antaman lausunnon (2),

| — | ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 74 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 22. joulukuuta 2021 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 74 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 22. joulukuuta 2021 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan ja aluekehitysvaliokunnan lausunnot, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan ja aluekehitysvaliokunnan lausunnot,

| — | ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan mietinnön (A9-0269/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan mietinnön (A9-0269/2021),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  EUVL C 220, 9.6.2021, s. 51.

(2)  EUVL C 440, 29.10.2021, s. 105.

---

P9_TC1-COD(2020)0360

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 5. huhtikuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi Euroopan laajuisten energiainfrastruktuurien suuntaviivoista, asetusten (EY) N:o 715/2009, (EU) 2019/942 ja (EU) 2019/943 ja direktiivien 2009/73/EY ja (EU) 2019/944 muuttamisesta ja asetuksen (EU) N:o 347/2013 kumoamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2022/869.)

---

| 15.11.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 434/105 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 434/105

---

P9_TA(2022)0106

Vuoden 2023 talousarvion suuntaviivat, pääluokka III

Euroopan parlamentin päätöslauselma 5. huhtikuuta 2022 vuoden 2023 talousarvion valmistelua koskevista yleisistä suuntaviivoista, pääluokka III – Komissio (2021/2226(BUI))

(2022/C 434/18)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (1), jäljempänä ”varainhoitoasetus”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (1), jäljempänä ”varainhoitoasetus”,

| — | ottaa huomioon vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 17. joulukuuta 2020 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 (2), jäljempänä ”rahoituskehysasetus”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 17. joulukuuta 2020 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 (2), jäljempänä ”rahoituskehysasetus”,

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen julistuksen tiettyjen ohjelmien vahvistamisesta ja perussäädösten mukauttamisesta (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen julistuksen tiettyjen ohjelmien vahvistamisesta ja perussäädösten mukauttamisesta (3),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen julistuksen AKT-maiden investointikehyksestä takaisin saatavien varojen uudelleenkäytöstä naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineen hyväksi (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen julistuksen AKT-maiden investointikehyksestä takaisin saatavien varojen uudelleenkäytöstä naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineen hyväksi (4),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen julistuksen tutkimusohjelmaan liittyvien vapautettujen varojen uudelleenkäytöstä (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen julistuksen tutkimusohjelmaan liittyvien vapautettujen varojen uudelleenkäytöstä (5),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen julistuksen Next Generation EU -välineen korkomenojen ja takaisinmaksujen kohtelusta rahoituskehyksessä 2021–2027 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen julistuksen Next Generation EU -välineen korkomenojen ja takaisinmaksujen kohtelusta rahoituskehyksessä 2021–2027 (6),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen julistuksen SEUT 122 artiklaan perustuvien sellaisten uusien ehdotusten talousarviovalvonnasta, joilla on mahdollisesti huomattavia talousarviovaikutuksia (7), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen julistuksen SEUT 122 artiklaan perustuvien sellaisten uusien ehdotusten talousarviovalvonnasta, joilla on mahdollisesti huomattavia talousarviovaikutuksia (7),

| — | ottaa huomioon Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen julistuksen varainhoitoasetuksen ulkoisten käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen sekä lainanotto- ja lainanantosäännösten uudelleenarvioinnista (8), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen julistuksen varainhoitoasetuksen ulkoisten käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen sekä lainanotto- ja lainanantosäännösten uudelleenarvioinnista (8),

| — | ottaa huomioon 16. joulukuuta 2020 antamansa lainsäädäntöpäätöslauselman esityksestä neuvoston asetukseksi vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (9), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 16. joulukuuta 2020 antamansa lainsäädäntöpäätöslauselman esityksestä neuvoston asetukseksi vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (9),

| — | ottaa huomioon 22. joulukuuta 2021 annetun komission ehdotuksen neuvoston asetukseksi vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 muuttamisesta (COM(2021)0569), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. joulukuuta 2021 annetun komission ehdotuksen neuvoston asetukseksi vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 muuttamisesta (COM(2021)0569),

| — | ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, 16. joulukuuta 2020 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen (10), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, 16. joulukuuta 2020 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen (10),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä 14. joulukuuta 2020 annetun neuvoston päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 (11), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä 14. joulukuuta 2020 annetun neuvoston päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 (11),

| — | ottaa huomioon 22. joulukuuta 2021 annetun komission ehdotuksen kyseisen päätöksen muuttamisesta (COM(2021)0570), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 22. joulukuuta 2021 annetun komission ehdotuksen kyseisen päätöksen muuttamisesta (COM(2021)0570),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin elpymisvälineen perustamisesta covid-19-kriisin jälkeisen elpymisen tukemiseksi 14. joulukuuta 2020 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2020/2094 (12), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin elpymisvälineen perustamisesta covid-19-kriisin jälkeisen elpymisen tukemiseksi 14. joulukuuta 2020 annetun neuvoston asetuksen (EU) 2020/2094 (12),

| — | ottaa huomioon yleisestä ehdollisuusjärjestelmästä unionin talousarvion suojaamiseksi 16. joulukuuta 2020 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2092 (13), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon yleisestä ehdollisuusjärjestelmästä unionin talousarvion suojaamiseksi 16. joulukuuta 2020 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2092 (13),

| — | ottaa huomioon Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin, josta Eurooppa-neuvosto, parlamentti ja komissio antoivat julistuksen marraskuussa 2017, 4. maaliskuuta 2021 julkistetun komission toimintasuunnitelman Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin täytäntöönpanosta ja Eurooppa-neuvoston jäsenten toukokuussa 2021 hyväksymän Porton julistuksen sosiaalikysymyksistä, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin, josta Eurooppa-neuvosto, parlamentti ja komissio antoivat julistuksen marraskuussa 2017, 4. maaliskuuta 2021 julkistetun komission toimintasuunnitelman Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin täytäntöönpanosta ja Eurooppa-neuvoston jäsenten toukokuussa 2021 hyväksymän Porton julistuksen sosiaalikysymyksistä,

| — | ottaa huomioon YK:n kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelman sekä sen kestävän kehityksen tavoitteet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon YK:n kestävän kehityksen Agenda 2030 -toimintaohjelman sekä sen kestävän kehityksen tavoitteet,

| — | ottaa huomioon 25. maaliskuuta 2021 antamansa päätöslauselman digitaalisen koulutuspolitiikan muotoilusta (14), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 25. maaliskuuta 2021 antamansa päätöslauselman digitaalisen koulutuspolitiikan muotoilusta (14),

| — | ottaa huomioon 9. maaliskuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”2030 digitaalinen kompassi: eurooppalainen lähestymistapa digitaalista vuosikymmentä varten” (COM(2021)0118), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 9. maaliskuuta 2021 annetun komission tiedonannon ”2030 digitaalinen kompassi: eurooppalainen lähestymistapa digitaalista vuosikymmentä varten” (COM(2021)0118),

| — | ottaa huomioon 11. joulukuuta 2019 annetun komission tiedonannon ”Euroopan vihreän kehityksen ohjelma” (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 11. joulukuuta 2019 annetun komission tiedonannon ”Euroopan vihreän kehityksen ohjelma” (COM(2019)0640),

| — | ottaa huomioon 15. tammikuuta 2020 antamansa päätöslauselman Euroopan vihreän kehityksen ohjelmasta (15), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. tammikuuta 2020 antamansa päätöslauselman Euroopan vihreän kehityksen ohjelmasta (15),

| — | ottaa huomioon puitteiden vahvistamisesta ilmastoneutraaliuden saavuttamiseksi 30. kesäkuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1119 (16) (eurooppalainen ilmastolaki), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon puitteiden vahvistamisesta ilmastoneutraaliuden saavuttamiseksi 30. kesäkuuta 2021 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1119 (16) (eurooppalainen ilmastolaki),

| — | ottaa huomioon hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin (IPCC) erityisraportit maapallon lämpötilan noususta 1,5 asteella, ilmastonmuutoksesta ja maaperästä sekä valtameristä ja kryosfääristä ilmaston muuttuessa, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin (IPCC) erityisraportit maapallon lämpötilan noususta 1,5 asteella, ilmastonmuutoksesta ja maaperästä sekä valtameristä ja kryosfääristä ilmaston muuttuessa,

| — | ottaa huomioon ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen (UNFCCC) osapuolten 21. konferenssissa (COP 21) Pariisissa 12. joulukuuta 2015 hyväksytyn Pariisin sopimuksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien puitesopimuksen (UNFCCC) osapuolten 21. konferenssissa (COP 21) Pariisissa 12. joulukuuta 2015 hyväksytyn Pariisin sopimuksen,

| — | ottaa huomioon 1. maaliskuuta 2022 antamansa päätöslauselman Venäjän hyökkäyksestä Ukrainaa vastaan (17), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 1. maaliskuuta 2022 antamansa päätöslauselman Venäjän hyökkäyksestä Ukrainaa vastaan (17),

| — | ottaa huomioon biologista monimuotoisuutta ja ekosysteemipalveluja käsittelevän hallitustenvälisen tiede- ja politiikkafoorumin (IPBES) maailmanlaajuisen arviointiraportin biologisesta monimuotoisuudesta ja ekosysteemipalveluista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon biologista monimuotoisuutta ja ekosysteemipalveluja käsittelevän hallitustenvälisen tiede- ja politiikkafoorumin (IPBES) maailmanlaajuisen arviointiraportin biologisesta monimuotoisuudesta ja ekosysteemipalveluista,

| — | ottaa huomioon sukupuolten tasa-arvoa koskevan EU-strategian 2020–2025, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sukupuolten tasa-arvoa koskevan EU-strategian 2020–2025,

| — | ottaa huomioon 26. toukokuuta 2021 julkistetun Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 10/2021 ”Sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistaminen EU:n talousarvioon: aika siirtyä sanoista tekoihin”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 26. toukokuuta 2021 julkistetun Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 10/2021 ”Sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistaminen EU:n talousarvioon: aika siirtyä sanoista tekoihin”,

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2022 (18) sekä siihen liittyvät parlamentin, neuvoston ja komission yhteiset lausumat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2022 (18) sekä siihen liittyvät parlamentin, neuvoston ja komission yhteiset lausumat,

| — | ottaa huomioon 15. maaliskuuta 2022 annetut neuvoston päätelmät varainhoitovuoden 2023 talousarvion suuntaviivoista (07218/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 15. maaliskuuta 2022 annetut neuvoston päätelmät varainhoitovuoden 2023 talousarvion suuntaviivoista (07218/2022),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan,

| — | ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan, maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan, kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan sekä naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan, liikenne- ja matkailuvaliokunnan, maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan, kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan sekä naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot,

| — | ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kannan tarkistuksina, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kannan tarkistuksina,

| — | ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan, talousarvion valvontavaliokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, aluekehitysvaliokunnan, kalatalousvaliokunnan sekä kansalaisvapauksien sekä perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan kirjeet, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan, talousarvion valvontavaliokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, aluekehitysvaliokunnan, kalatalousvaliokunnan sekä kansalaisvapauksien sekä perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan kirjeet,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A9-0062/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A9-0062/2022),

| A. | ottaa huomioon, että parlamentti on suositellut useissa päätöslauselmissa, että kaikki jäsenvaltiot osoittavat vähintään 2 prosenttia elpymis- ja palautumistukivälineen rahoituksestaan kulttuurialalle ja luoville aloille ja vähintään 10 prosenttia koulutukseen ja että ne osoittavat vähintään 5 prosenttia yhteistyössä hallinnoitavista Euroopan sosiaalirahasto plussan (ESR+) määrärahoistaan eurooppalaiseen lapsitakuuseen liittyvien toimien tukemiseen; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että parlamentti on suositellut useissa päätöslauselmissa, että kaikki jäsenvaltiot osoittavat vähintään 2 prosenttia elpymis- ja palautumistukivälineen rahoituksestaan kulttuurialalle ja luoville aloille ja vähintään 10 prosenttia koulutukseen ja että ne osoittavat vähintään 5 prosenttia yhteistyössä hallinnoitavista Euroopan sosiaalirahasto plussan (ESR+) määrärahoistaan eurooppalaiseen lapsitakuuseen liittyvien toimien tukemiseen;

Talousarvio 2023: kaikkien elpymisen ylläpitäminen

| 1. | toteaa, että huolimatta rohkaisevista merkeistä, jotka antavat toivoa kasvun jatkuvan edelleen vuonna 2022, taloudelliset näkymät ovat edelleen epävarmat, kun otetaan huomioon toimitusketjun häiriöiden, energian korkean hinnan, kiihtyvän inflaation ja covid-19-pandemian jatkumisen kaltaiset tekijät sekä Ukrainaan kohdistuneen hyökkäyksen seuraukset; muistuttaa siksi, että unionin vuoden 2023 talousarviolla on tärkeä rooli unionin talouden ja kilpailukyvyn vahvistamisessa sekä yhteisen häiriönsietokykymme rakentamisessa, Euroopan vihreän kehityksen ohjelman ja oikeudenmukaisen siirtymän onnistuneen täytäntöönpanon edistämisessä siten, ettei ketään jätetä jälkeen, sekä taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden edistämisessä yhtenä elpymisen kulmakivenä sekä geopoliittisiin haasteisin vastaamisessa; |
| --- | --- |

1.

| 2. | sitoutuu sen vuoksi työskentelemään sellaisen tulevaisuuden tarpeet huomioivan talousarvion hyväksymiseksi, joka vastaa unionin poliittisia painopisteitä, joita ovat vahvemman terveysunionin varmistaminen, vihreän ja digitaalisen siirtymän onnistunut toteuttaminen ja oikeudenmukaisen, osallistavan, kestävän ja palautumiskykyä tukevan elpymisen edistäminen, mukaan lukien pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritykset) tuen lisääminen, oikeusvaltioperiaatteen, EU:n arvojen ja perusoikeuksien sekä niiden soveltamisen edistäminen, kaikkien ja erityisesti nuorten mahdollisuuksien parantamisen edistäminen koko unionissa ja väestölleen ja maailmannäyttämöllä vahvemman unionin varmistaminen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | korostaa EU:n koheesiopolitiikan keskeistä merkitystä unionin olennaisen tärkeänä investointipolitiikkana ja yhtenä kestävän ja osallistavan elpymisen kulmakivenä ja painottaa sen ainutlaatuista eurooppalaista lisäarvoa ja hyötyjä, joita siitä on EU:n ja sen jäsenvaltioiden ja alueiden yleiselle sopusointuiselle kehitykselle; huomauttaa, että 2023 on viimeinen vuosi, jolloin pannaan täytäntöön vuosien 2014–2020 monivuotisen rahoituskehyksen puitteissa toteutettavia EU:n ohjelmia, erityisesti yhteistyössä hallinnoitavia koheesiopolitiikan ohjelmia, ja vuosi, jolloin uusien ohjelmien täytäntöönpano alkaa nopeutua; odottaa näin ollen, että maksumäärärahoja lisätään merkittävästi vuoden 2023 talousarviossa; |
| --- | --- |

3.

| 4. | korostaa, että uutta yhteistä maatalouspolitiikkaa (YMP) aletaan soveltaa vuodesta 2023; muistuttaa YMP:n ja yhteisen kalastuspolitiikan keskeisestä merkityksestä Euroopan elintarvikejärjestelmälle, sillä ne takaavat kohtuuhintaisen ja laadukkaan elintarvike- ja ravitsemusturvan kaikille eurooppalaisille; korostaa myös maatalousmarkkinoiden moitteettoman toiminnan, maaseutualueiden kestävän kehityksen, viljelijöiden ja kalastajien vakaiden ja hyväksyttävällä tasolla olevien tulojen, luonnonvarojen kestävän hoidon ja biologisen monimuotoisuuden säilyttämisen sekä viljelijöiden sukupolvenvaihdosten merkitystä; kehottaa kiinnittämään erityistä huomiota pienimuotoiseen maatalouteen, nuoriin viljelijöihin ja pieniin kalastusyrityksiin ja hyödyntämään parhaalla mahdollisella tavalla asiaankuuluvia EU:n ohjelmia; toteaa, että covid-19-pandemia, energian hinnan nousu ja muut kriisit ovat koetelleet voimakkaasti monia maatalousaloja; |
| --- | --- |

4.

| 5. | korostaa, että jäsenvaltioiden on tehtävä sopimukset kaikista elpymis- ja palautumistukivälineen kautta käytettävissä olevista varoista vuoden 2023 loppuun mennessä, ja kehottaa komissiota tukemaan jäsenvaltioita ja edunsaajia tässä yhteydessä ja ottamaan samalla parlamentin mukaan prosessin valvontaan ja avoimeen arviointiin; muistuttaa lisäksi, että on tärkeää ottaa paikallis- ja alueviranomaiset, työmarkkinaosapuolet ja kansalaisyhteiskunta mukaan asiaankuuluvien EU:n ohjelmien täytäntöönpanoon ja seurantaan; |
| --- | --- |

5.

Vahvempi terveysunioni

| 6. | muistuttaa, että covid-19-kriisi on aiheuttanut ennennäkemättömiä paineita julkisille terveydenhuoltojärjestelmille ja pahentanut olemassa olevia haasteita; pitää myönteisenä unionin terveyspolitiikan priorisointia ja tuo esille EU4Health-ohjelman ja Horisontti Eurooppa -ohjelmaan sisältyvän terveysklusterin; panee merkille, että terveyshätätilanteiden valmiusviranomaisen (HERA) valmiustoimet rahoitetaan kyseisistä ohjelmista sekä Euroopan unionin pelastuspalvelumekanismista, ja ilmaisee syvän huolensa siitä, että tämä saattaa vaarantaa lainsäätäjien sopimien muiden tärkeiden terveystavoitteiden saavuttamisen; muistuttaa siksi tarpeesta osoittaa HERAlle uusia varoja; korostaa lisäksi, että parlamentin suorittamaan HERAn valvontaan olisi kiinnitettävä erityistä huomiota; korostaa, että on tärkeää perustaa eurooppalaiset lääkintäapujoukot, jotka toimivat unionin pelastuspalvelumekanismin yhteydessä, ja kehottaa kaikkia jäsenvaltioita osoittamaan sitä varten lisäresursseja; korostaa, että on varmistettava riittävä rahoitus EU:n syöväntorjuntasuunnitelmalle ja keskityttävä erityisesti toimiin, joilla saadaan aikaan konkreettisia tuloksia kansalaisten kannalta, esimerkiksi eurooppalaiseen syöpäkuvantamisaloitteeseen tai HPV-rokotusohjelmiin; |
| --- | --- |

6.

| 7. | panee merkille muiden unionin ohjelmien, myös elpymis- ja palautumistukivälineen, merkityksen investointien tekemisessä ja tuen tarjoamisessa terveyskriisien ehkäisemiseksi ja terveydenhuoltojärjestelmien ja -infrastruktuurin häiriönsietokyvyn vahvistamiseksi; korostaa, että nämä toimet ja muut EU:n rahoittamat ohjelmat, kuten EU4Health-ohjelma, on sovitettava yhteen ja samalla on vähennettävä eroja terveydenhuollon saatavuudessa; korostaa tarvetta vahvistaa rokotuksia koskevia tiedotuskampanjoita kaikissa jäsenvaltioissa ja niiden ulkopuolella; muistuttaa lisäksi järjestelmällisen täytäntöönpanon ja teknisen tuen saatavuuden merkityksestä niille jäsenvaltioille, joiden hallinnolliset valmiudet ovat heikot; korostaa, että terveys- ja turvallisuusalan erillisvirastoille ja -elimille olisi osoitettava riittävästi rahoitusta ja henkilökuntaa ja niitä olisi tarvittaessa vahvistettava; |
| --- | --- |

7.

Vihreän ja digitaalisen siirtymän onnistuminen

| 8. | toteaa, että Euroopan vihreän kehityksen ohjelman täytäntöönpano ja unionin ilmastoneutraaliustavoitteen saavuttaminen vuoteen 2050 mennessä sekä saasteettomuustavoitteen saavuttaminen edellyttävät merkittäviä julkisia ja yksityisiä investointeja, jotta voidaan kuroa umpeen komission havaitsema vihreän siirtymän investointivaje ja saavuttaa Pariisin sopimuksen sitovat tavoitteet; korostaa kuitenkin, että toimimatta jättämisen kustannukset olisivat paljon korkeammat; painottaa, että unionin talousarvio on keskeinen osa pyrkimyksiä toteuttaa oikeudenmukainen siirtymä kohti vihreämpää, kestävää, sosiaalisesti osallistavaa, palautumiskykyisempää ja kilpailukykyisempää unionia ja että rahoitustoimia on lisättävä; korostaa erityisesti, että on tarjottava riittävästi rahoitusta, jotta unioni voi noudattaa sitoumuksiaan ja jotta samalla voidaan varmistaa, että ketään ei jätetä jälkeen; painottaa, että vihreän kehityksen ohjelman onnistuminen riippuu myös sen rahoituksesta, ja kehottaa ottamaan unionin rahoitusvälineet ensisijaisesti käyttöön alueilla, sektoreilla ja aloilla, joihin vihreä siirtymä vaikuttaa eniten, ja ottamaan huomioon jäsenvaltioiden tarpeet; korostaa, että pk-yritysten on voitava hyödyntää täysimääräisesti Euroopan vihreän kehityksen ohjelman tarjoamia mahdollisuuksia sekä oman liiketoimintansa siirtymistä ympäristökestävyyteen ja digitalisaatioon; |
| --- | --- |

8.

| 9. | muistuttaa, että Life-ohjelman kaltaisille ilmastotoimia, biologista monimuotoisuutta koskevia toimia ja ympäristönsuojelua tukeville ohjelmille on osoitettava tavoitetasoltaan riittäviä resursseja ja että oikeudenmukaisen siirtymän mekanismia on nopeutettava ja se on pantava täysimääräisesti täytäntöön, myös antamalla lisää teknistä apua jäsenvaltioiden tukemiseksi tässä tehtävässä; muistuttaa myös tarpeesta varmistaa, että unionin varoilla edistetään ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja siihen sopeutumista, myös vahvistamalla luonnonkatastrofeihin varautumista erityisesti Euroopan pelastuspalvelumekanismin avulla, sekä biologisen monimuotoisuuden köyhtymisen pysäyttämistä; edellyttää, että komissio noudattaa vuoden 2022 talousarviota koskeneessa sovittelumenettelyssä tekemäänsä sitoumusta vahvistaa tämän alan virastoa, erityisesti kun otetaan huomioon sen keskeinen rooli 55-valmiuspaketin täytäntöönpanossa ja siihen liittyvässä raportoinnissa; on lisäksi erittäin huolestunut tiettyjen komission yksiköiden pitkään kestäneestä henkilöstöpulasta ja kehottaa tämän vuoksi komissiota jälleen varmistamaan riittävät resurssit ja henkilöstön; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita noudattamaan vahingon välttämisen periaatetta, jotta voidaan varmistaa, että politiikan tavoitteet ja varainkäytön mahdollisimman suuri tehokkuus ovat tarpeeksi johdonmukaisia siirtymän aikana ja sen jälkeen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | korostaa tarvetta investoida vihreitä teknologioita, prosesseja ja taitoja koskevaan tutkimukseen ja innovointiin, jotta voidaan muun muassa taata unionille kilpailuetu tulevassa nollanettopäästöjen taloudessa, ja painottaa sen merkitystä, että Horisontti Eurooppa -puiteohjelmalle varmistetaan riittävät resurssit tässä yhteydessä; katsoo, että riittävän tuen antaminen pk-yrityksille on olennaisen tärkeää, jotta voidaan parantaa niiden roolia tutkimuksessa ja innovoinnissa; katsoo, että unionin on hyödynnettävä täysimääräisesti Verkkojen Eurooppa -välinettä liikenne- ja energiainfrastruktuurinsa nykyaikaistamiseksi ja yhdistämiseksi sekä sen kestävyyden parantamiseksi ja vahvistettava EU:n energiaturvallisuutta ja energiaomavaraisuutta ja kehitettävä edelleen energiaunionia jäsenvaltioiden välisen yhteenliitettävyyden avulla; katsoo näin ollen, että Verkkojen Eurooppa -välineelle on varmistettava riittävät resurssit; korostaa EU:n avaruusohjelman merkitystä; |
| --- | --- |

10.

| 11. | panee merkille komission lainsäädäntöehdotukset eurooppalaisesta siruja koskevasta säädöksestä ja turvallisten yhteyksien ohjelmasta; muistuttaa periaatteesta, jonka mukaan uusien ohjelmien luomisesta ei pitäisi olla haittaa olemassa oleville ohjelmille, ja muistuttaa pitkäaikaisesta kannastaan, jonka mukaan uusia aloitteita olisi rahoitettava uusilla varoilla; aikoo tarkastella perusteellisesti ehdotusten talousarviovaikutuksia ja niiden vaikutusta vuoden 2023 talousarviomenettelyyn; |
| --- | --- |

11.

| 12. | katsoo, että unionin kilpailukyvyn kannalta on olennaisen tärkeää digitalisoida taloutta ja julkista sektoria edelleen; katsoo, että onnistunut digitaalinen siirtymä edellyttää Horisontti Eurooppa -puiteohjelman yhteydessä toteutettavia mittavia tutkimus- ja innovointitoimia, merkittäviä investointeja digitaaliseen infrastruktuuriin Verkkojen Eurooppa -välineen digitaaliosiosta ja Digitaalinen Eurooppa -ohjelman tukea tekoälyn, kyberturvallisuuden sekä EU:n suurteholaskennan kaltaisilla aloilla; korostaa tarvetta puuttua digitaitojen puutteeseen edistämällä pitkälle vietyjä digitaitoja ja osallistavaa oppimista; korostaa, että tarvitaan välineitä tukemaan työntekijöiden alan vaihtamista; korostaa, että on tärkeää varmistaa riittävä rahoitus ja EU:n ohjelmien yhdenmukaisuus sellaisten olosuhteiden luomiseksi, jotka nopeuttavat läpimurtoteknologioiden ja innovaatioiden markkinoille saattamista ja antavat Euroopan taloudelle ja julkiselle sektorille mahdollisuuden olla digitaalisen siirtymän ja kilpailukyvyn eturintamassa; |
| --- | --- |

12.

| 13. | panee merkille sen, että unionin rahoitusohjelmilla edistetään talouden elpymistä, torjutaan työttömyyttä ja lisätään investointeja ja erityisesti tuetaan pk-yrityksiä ja startup-yrityksiä; muistuttaa, että pk-yritykset ovat edelleen Euroopan talouden selkäranka ja että niillä on yhä keskeinen rooli työpaikkojen ja kasvun luomisessa; korostaa InvestEU-ohjelmaa, sen pk-yrityksiä koskevaa politiikkaikkunaa sekä pandemian kielteisistä vaikutuksista kärsivien pk-yritysten mahdollisuutta saada ohjelmasta pääomatukea; korostaa tarvetta edistää hyvin toimivia sisämarkkinoita riittävän rahoituksen avulla, jotta voidaan taata kuluttajansuoja, parantaa pienten yritysten kilpailukykyä kehittämällä digi- ja yrittäjätaitoja, parantaa markkinoille pääsyä, hyödyntää Erasmus nuorille yrittäjille -ohjelmaa ja lisätä edelleen startup-yritysten perustamis- ja laajentamismahdollisuuksia; |
| --- | --- |

13.

| 14. | ilmaisee solidaarisuutensa niille, jotka työskentelevät pandemian vakavasti koettelemilla aloilla, erityisesti matkailualalla, hotelli- ja ravintola-alalla sekä kulttuurialalla ja luovilla aloilla; korostaa, että kyseiset alat ovat unionin talouden tärkeitä pilareita ja työllistävät merkittävän osan unionin työvoimasta, erityisesti pk-yrityksissä; katsoo, että näiden alojen olisi saatava enemmän tukea jäsenvaltioilta ja unionilta, myös elpymis- ja palautumistukivälineestä, ja kehottaa toteuttamaan lisätoimenpiteitä näillä aloilla ja kohdentamaan riittävästi rahoitusta asiaankuuluville EU:n ohjelmille; on vahvasti sitä mieltä, että jos uusi eurooppalainen Bauhaus -aloite muutetaan pidemmän aikavälin aloitteeksi tai ohjelmaksi, sitä varten olisi varattava uusia varoja; toteaa jälleen olevansa pettynyt siihen, että parlamentin pitkäaikaiseen pyyntöön matkailulle omistetusta EU:n ohjelmasta ei ole vastattu; |
| --- | --- |

14.

Oikeusvaltioperiaatteen, EU:n arvojen ja perusoikeuksien sekä niiden soveltamisen edistäminen

| 15. | katsoo, että unionin uskottavuuden kannalta on olennaisen tärkeää varmistaa unionin varojen asianmukainen käyttö ja toteuttaa kaikki toimet unionin taloudellisten etujen suojaamiseksi; painottaa, että oikeusvaltioperiaatteen noudattamisella on selvä yhteys unionin talousarvion tehokkaaseen toteuttamiseen moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti; katsoo, että yleisestä ehdollisuusjärjestelmästä unionin talousarvion suojaamiseksi annettua asetusta (EU, Euratom) 2020/2092 olisi sovellettava välittömästi ja täysimääräisesti, kuten parlamentti on toistuvasti pyytänyt; pitää valitettavana, että komissio ei ole vielä pannut asetusta täytäntöön, vaikka se tuli voimaan 1. tammikuuta 2021, ja korostaa, että asetus on täysin EU:n perussopimusten mukainen, kuten Euroopan unionin tuomioistuimen 16. helmikuuta 2022 antamissa tuomioissa vahvistetaan (19); odottaa, että komissio käynnistää viipymättä asetuksen 6 artiklan 1 kohdan soveltamisen niiden jäsenvaltioiden osalta, joille on tehty kirjallinen ilmoitus, kuten asetuksen 6 artiklan 4 kohdassa edellytetään; katsoo, että tämän alan unionin virastoille ja elimille ja Euroopan syyttäjänvirastolle (EPPO) olisi annettava riittävät resurssit, erityisesti kun otetaan huomioon niiden lisääntyvä työmäärä, mukaan lukien elpymis- ja palautumistukivälineeseen liittyvien menojen seurannassa ja valvonnassa; |
| --- | --- |

15.

| 16. | korostaa, että oikeusvaltioperiaate suojelee muita unionin perustana olevia arvoja ja on erottamattomasti kytköksissä demokratian ja perusoikeuksien kunnioittamiseen; on syvästi huolissaan oikeusvaltioperiaatteen, demokratian ja perusoikeuksien, myös oikeuslaitoksen riippumattomuuden, vallanjaon, korruption torjunnan sekä tiedotusvälineiden riippumattomuuden ja vapauden, merkittävästä heikkenemisestä joissakin jäsenvaltioissa; korostaa kansalaisten, tasa-arvon, perusoikeuksien ja arvojen ohjelman merkitystä erityisesti EU:n perussopimuksissa ja EU:n perusoikeuskirjassa vahvistettujen oikeuksien ja arvojen suojelussa ja edistämisessä sekä kansalaisten osallistumisen ja koulutuksen sekä avointen, oikeuksiin perustuvien, demokraattisten, tasa-arvoisten ja osallistavien yhteiskuntien ylläpitämisessä ja kehittämisessä edelleen; kehottaa siksi osoittamaan tälle ohjelmalle tavoitetasoltaan riittävät resurssit; muistuttaa, että kansallisten viranomaisten välinen oikeudellinen yhteistyö on olennaisen tärkeää oikeusvaltioperiaatteen vahvistamiseksi unionissa; kehottaa myöntämään riittävästi rahoitusta oikeusalan ohjelmalle; |
| --- | --- |

16.

Paremmat mahdollisuudet kaikille ja erityisesti nuorille koko unionissa

| 17. | toteaa, että covid-19-kriisillä on ollut vakavia kielteisiä vaikutuksia nuoriin sekä heidän työllistymisnäkymiinsä, työoloihinsa ja mielenterveyteensä, mikä on johtanut mahdollisuuksien menettämiseen, näkymien heikkenemiseen ja koulutuserojen lisääntymiseen; korostaa ammatillisen koulutuksen merkitystä tässä yhteydessä; on vahvasti sitä mieltä, että vuoden 2023 talousarviossa olisi keskityttävä nuoriin, jotta voidaan hyödyntää Euroopan nuorison teemavuoden 2022 kehitystä ja jatkaa konkreettisia toimia ja toimenpiteitä vuonna 2023; korostaa Erasmus+-ohjelman merkitystä ja sitä, että on erittäin tärkeää varmistaa riittävät rahoitusvarat kyseiselle ohjelmalle, joka on kiistatta onnistunut lisäämään koulutus- ja työmahdollisuuksia koko unionissa ja josta on saatu konkreettisia tuloksia; katsoo, että siitä olisi tultava osallistavampi ja sen olisi tarjottava kaikille, erityisesti heikommista lähtökohdista sekä maaseutu- ja syrjäisiltä alueilta kotoisin oleville ihmisille, paremmat mahdollisuudet ja yhtäläisen oikeuden osallistua siihen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | korostaa, että on löydettävä kestäviä ja pitkän aikavälin ratkaisuja, jotta voidaan torjua rakenteellisia väestöhaasteita ja vähentää aivovuotoa EU:n maaseutualueilla sekä syrjäisillä ja vähemmän kehittyneillä alueilla; korostaa, että laadukkaiden paikallisten työmahdollisuuksien elvyttämiseksi ja luomiseksi väestökadosta kärsivillä alueilla tarvitaan rahoitusvaroja; korostaa EU:n talousarvion ratkaisevan tärkeää roolia Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin täytäntöönpanon edistämisessä sekä paikallisten ja alueellisten sosiaalisten toimien vahvistamisessa, työmarkkinaosapuolten vuoropuhelun lujittamisessa ja elintärkeiden keskeisien palvelujen, kuten terveydenhuollon, liikkuvuuden, asianmukaisen ravitsemuksen ja ihmisarvoisen asumisen, tarjoamisessa kaikille; |
| --- | --- |

18.

| 19. | korostaa tarvetta vahvistaa Euroopan solidaarisuusjoukkoja, joiden avulla nuoret voivat hankkia käytännön kokemusta toisessa jäsenvaltiossa ja parantaa siten työllistettävyyttään ja mahdollisuuksiaan elämässä; muistuttaa, että on tärkeää osoittaa nuorille ja lapsille tarkoitettuihin EU:n toimiin riittävästi rahoitusta, erityisesti ESR+:sta, ReactEU:sta ja elpymis- ja palautumistukivälineestä; muistuttaa, että komission olisi raportoitava säännöllisesti eurooppalaista lapsitakuuta ja vahvistetun nuorisotakuun perustamista koskevan suosituksen täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

19.

| 20. | muistuttaa, että pandemia on vaikuttanut vakavasti myös ikääntyneisiin; kehottaa painokkaasti osoittamaan vuoden 2023 talousarviosta riittävästi tukea kaikkein haavoittuvimmassa asemassa oleville ikääntyneille ja suojaamaan heidän hyvinvointiaan, ihmisarvoaan ja perusoikeuksiaan; toteaa, että Erasmus+-ohjelma tarjoaa mahdollisuuksia aikuisille ja ikääntyneille, ja kehottaa komissiota varmistamaan, että he hyötyvät siitä enemmän; korostaa EU:n talousarvion roolia sen varmistamisessa, että ikääntyneet saavat sosiaali- ja terveyspalveluja ja että heillä on mahdollisuus liikkuvuuteen ja vapaaehtoistyöhön; kehottaa EU:ta yksinkertaistamaan ja tehostamaan ikääntyneitä koskevia toimiaan johdonmukaisessa kehyksessä ja osoittamaan niille rahoitusta EU:n ohjelmista; |
| --- | --- |

20.

Väestölleen ja maailmannäyttämöllä vahvempi unioni

| 21. | tuomitsee mitä jyrkimmin Venäjän federaation laittoman, provosoimattoman ja perusteettoman hyökkäyksen Ukrainaan ja kaikki pyrkimykset horjuttaa EU:n itäisen naapuruston kumppaneiden vakautta sekä Valko-Venäjän osallistumisen tähän hyökkäykseen; korostaa, että unionin on pysyttävä yhtenäisenä, ja kehottaa tehostamaan jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä ja solidaarisuutta tässä vaikeassa tilanteessa; kehottaa unionia takaamaan merkittävän rahoituksen nykyisen kriisin geopoliittisiin seurauksiin puuttumiseksi, mukaan lukien tuki humanitaaristen toimien ja valmiustoimien käynnistämiselle pakolaisten vastaanottamiseksi jäsenvaltioissa ja itäisen naapuruston maissa; muistuttaa, että unionin vakaus riippuu myös sen naapurimaiden vakaudesta; |
| --- | --- |

21.

| 22. | palauttaa mieliin päätöslauselmansa Venäjän hyökkäyksestä Ukrainaa vastaan ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan käyttöön kaikki käytettävissä olevat rahoitusvarat Ukrainan tukemiseksi; toteaa tässä yhteydessä jälleen kannattavansa Euroopan rauhanrahaston varojen käyttöönottoa; kehottaa komissiota, Euroopan ulkosuhdehallintoa (EUH) ja jäsenvaltioita toimittamaan parlamentille hyvissä ajoin asiaa koskevia avoimia raportteja ja tietoja; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita antamaan Ukrainalle lisää humanitaarista hätäapua yhteistyössä YK:n humanitaaristen järjestöjen ja muiden kansainvälisten kumppanijärjestöjen kanssa; korostaa, että on kiinnitettävä erityistä huomiota haavoittuvassa asemassa oleviin ryhmiin, vähemmistöihin sekä naisiin ja lapsiin, koska konfliktitilanteet vaikuttavat heihin erityisen voimakkaasti ja he tarvitsevat erityissuojelua ja -tukea; kehottaa komissiota ottamaan huomioon kaikki käytettävissä olevat keinot, joilla voidaan varmistaa tuen antaminen asiaankuuluvista EU:n ohjelmista, erityisesti sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelujen sekä koulutuksen osalta; |
| --- | --- |

22.

| 23. | vahvistaa vankkumattoman tukensa kaikkien itäisen naapuruston maiden itsemääräämisoikeudelle ja alueelliselle koskemattomuudelle ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan niitä ja erityisesti Moldovan tasavaltaa väliaikaisen suojan tarjoamisessa Ukrainasta tuleville pakolaisille; toteaa jälleen, että jäsenvaltioiden on toimittava solidaarisesti Puolaan, Unkariin, Romaniaan ja Slovakiaan saapuneiden ukrainalaispakolaisten siirtämisessä muihin jäsenvaltioihin; |
| --- | --- |

23.

| 24. | toteaa, että pakotteet ja unionin yhtenäisyys niiden määräämisessä ovat tärkeitä, ja kehottaa komissiota määrittämään ja edistämään keinoja ja tapoja puuttua niistä EU:lle aiheutuviin taloudellisiin ja sosiaalisiin seurauksiin; |
| --- | --- |

24.

| 25. | painottaa laajentumispolitiikan strategista merkitystä Länsi-Balkanin maissa ja korostaa tarvetta osoittaa riittävästi rahoitusta Länsi-Balkanin maille sekä itäisen ja eteläisen naapuruston maille, erityisesti niille, joilla on assosiaatiosopimuksia unionin kanssa, jotta voidaan tukea kattavia poliittisia ja sosioekonomisia uudistuksia ja vahvistaa kansalaisyhteiskuntaa ja oikeusvaltioperiaatetta sekä auttaa covid-19-kriisistä ja sen pitkän aikavälin taloudellisista seurauksista elpymisessä; korostaa, että on tärkeää osoittaa riittävästi rahoitustukea teknistä apua varten, jotta voidaan parantaa EU:n varojen hyödyntämistä näillä alueilla; |
| --- | --- |

25.

| 26. | odottaa turvapaikka- ja maahanmuuttoasioiden säilyttävän tärkeän sijan EU:n asialistalla nykyisen kriisin jälkeenkin; korostaa, että turvapaikanhakijoiden vastaanottoon, rekisteröintiin, tutkintaan ja kotouttamiseen tarvitaan jatkuvaa rahoitustukea ja että on varmistettava riittävä rahoitus turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston erityistavoitteille, jotta voidaan varmistaa Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän asianmukainen täytäntöönpano; korostaa, että tämän järjestelmän on perustuttava solidaarisuuteen ja jaettuun vastuuseen eli se ei saa kuormittaa suhteettomasti joitakin jäsenvaltioita, ihmisoikeuksien kunnioittamiseen, kotouttamisen edistämiseen, laillisen maahanmuuton kehyksen luomiseen parlamentin pyynnön mukaisesti, ihmiskaupan torjuntaan sekä tehokasta, turvallista ja ihmisarvoista palauttamista ja vapaaehtoista paluuta koskevien järjestelmien parantamiseen EU:n arvojen ja kansainvälisten sitoumusten mukaisesti; kehottaa lisäksi osoittamaan riittävästi rahoitusta rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitustukivälineelle rajaturvallisuusjärjestelmien vahvistamiseksi; |
| --- | --- |

26.

| 27. | korostaa tarvetta varmistaa, että EU:n rahoituksen edunsaajina (mukaan lukien toimeksisaajat tai alihankkijat, seminaareihin ja koulutukseen osallistuvat henkilöt ja kolmannet osapuolet) ei ole henkilöitä tai yhteisöjä, jotka ovat EU:n rajoittavien toimenpiteiden kohteena olevista henkilöistä tai yhteisöistä laaditussa luettelossa; |
| --- | --- |

27.

| 28. | korostaa, että unioni tarvitsee riittävästi resursseja, jotta voidaan vastata suuriin kriiseihin ja pitkän aikavälin haasteisiin naapurimaissa ja kaikkialla maailmassa, ja muistuttaa, että monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeen 6 enimmäismäärä on jo liian alhainen ja että nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen tarkistaminen on välttämätöntä; kehottaa osoittamaan riittävästi rahoitusta naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineelle ja liittymistä valmistelevalle tukivälineelle, jotta ne voivat toimia olennaisen tärkeän roolinsa mukaisesti kestävän ja demokraattisen kehityksen ja poliittisten ja taloudellisten uudistusten edistämisessä, oikeusvaltion ja ihmisoikeuksien suojelemisessa, vaaliprosessien tukemisessa sekä sosiaalisiin ja ilmastoon liittyviin haasteisiin vastaamisessa ja muuttoliikkeen perimmäisiin syihin puuttumisessa; huomauttaa, että pakolaisille on annettava jatkuvaa tukea, erityisesti Turkissa ja laajemmalla alueella, ja että Afganistanin tilanteeseen on reagoitava, ja toteaa jälleen, että unionin talousarvion ei pitäisi olla ainoa rahoituslähde; kehottaa osoittamaan unionin talousarviosta tavoitetasoltaan riittävästi rahoitusta YK:n Lähi-idässä olevien palestiinalaispakolaisten avustus- ja työelimelle (UNRWA) vuonna 2023, jotta se voi tarjota asianmukaista tukea alueelliselle vakaudelle ja vahvistaa palestiinalaispakolaisten selviytymiskykyä; korostaa humanitaarisen avun ohjelman merkitystä ja toteaa, että resurssien määrä ei kasva yhtä nopeasti kuin ennätyksellisen suuret tarpeet; kehottaa siksi myöntämään sille enemmän rahoitusta ja pyytää jäsenvaltioita lisäämään humanitaarista apuaan; |
| --- | --- |

28.

| 29. | toteaa jälleen katsovansa, että unionilla olisi oltava riittävät keinot reagoida odottamattomiin tapahtumiin unionissa ja sen ulkopuolella; kehottaa tämän vuoksi komissiota analysoimaan perusteellisesti nykyisten haasteiden erilaisia seuraamuksia ja niiden vaikutuksia vuoden 2023 talousarviomenettelyyn sekä koko monivuotiseen rahoituskehykseen 2021–2027 ja arvioimaan, milloin monivuotisen rahoituskehyksen tarkistaminen olisi tarpeen; |
| --- | --- |

29.

| 30. | katsoo, että covid-19-tartuntojen viimeisin huippu osoittaa jälleen, että olisi ponnisteltava enemmän koko maailman väestön rokottamiseksi; muistuttaa, että kolme toimielintä sopivat osana vuoden 2022 talousarviota, että pandemian torjunnan kehitystä tarkastellaan uudelleen kesäkuun 2022 loppuun mennessä erityisesti kansainvälisten rokotusten osalta ja että tarvittavat toimet toteutetaan viipymättä; |
| --- | --- |

30.

| 31. | korostaa kasvavaa tarvetta osoittaa riittävästi rahoitustukea unionin turvallisuudelle ja puolustukselle, myös Euroopan puolustusrahastosta, josta tuetaan puolustusalan tutkimus- ja kehitystoimintaa; kehottaa lisäämään toimia toimintavalmiuden ja operatiivisen tehokkuuden tehostamiseksi ja sotilaallisen liikkuvuuden parantamiseksi myös sen vuoksi, että voitaisiin edistää vakauden vahvistamista EU:n naapurustossa ja sen ulkopuolella sekä torjua hybridi- ja kyberuhkia; katsoo, että tällaiset toimet lisäisivät unionin strategista riippumattomuutta ja vahvistaisivat Euroopan puolustusteollisuuden kilpailukykyä; kehottaa osoittamaan riittävästi rahoitusta sisäisen turvallisuuden rahastolle; |
| --- | --- |

31.

| 32. | kannattaa voimakkaasti EU:n toimia, joilla pyritään torjumaan kasvavia turvallisuusuhkia, kuten disinformaation, myös digitaalisen disinformaation, leviämistä, EU:n vastaisia valeuutiskampanjoita, terrorismia, radikalisoitumista ja väkivaltaisia ääriliikkeitä EU:ssa ja sen naapurimaissa; katsoo, että määrärahojen jakamisessa olisi otettava huomioon uhkien muuttuva luonne ja tarve puuttua niiden perimmäisiin syihin ja että niillä olisi varmistettava unionin toimien parempi koordinointi tällä alalla; |
| --- | --- |

32.

| 33. | kehottaa neuvostoa ja jäsenvaltioita tehostamaan toimiaan kaikkien tekniset vaatimukset täyttävien jäsenvaltioiden, erityisesti Romanian, Bulgarian ja Kroatian, Schengen-alueeseen liittymisen loppuun saattamiseksi; katsoo, että talouskasvu ja vauraus, sisäinen turvallisuus, EU:n ulkorajojen suojelu, perusoikeudet, Schengen-alueen moitteeton toiminta ja vapaa liikkuvuus EU:n alueella liittyvät erottamattomasti toisiinsa ja hyödyttävät toisiaan vastavuoroisesti; katsoo, että on välttämätöntä varmistaa riittävä rahoitus, henkilöstö ja henkilöstön koulutus kaikille virastoille, jotka toimivat perusoikeuksien, turvapaikka-asioiden, turvallisuuden, oikeuden ja yhdennetyn rajaturvallisuuden aloilla; palauttaa mieliin, että Schengen-alueesta on taloudellista hyötyä siihen kuuluville valtioille; |
| --- | --- |

33.

Monialaiset kysymykset

| 34. | muistuttaa, että Euroopan unionin elpymisvälineen rahoituskustannukset katetaan unionin talousarviosta, myös riittävistä tuotoista, jotka saadaan uusista omista varoista, ja että niitä olisi tuettava tarvittavilla ja oikea-aikaisilla määrärahoilla; korostaa, että meno-ohjelmien määrärahoja ei pitäisi käyttää Euroopan unionin elpymisvälineen rahoituskustannusten ennakoimattomuuden hallintaan; katsoo, että budjettivallan käyttäjällä on täysi valta päättää minkä tahansa EU:n ohjelman vahvistamisesta, myös silloin, kun Euroopan unionin elpymisvälineen rahoituskustannukset ovat odotettua alhaisemmat; palauttaa mieliin, että parlamentin, neuvoston ja komission yhteistä julkilausumaa Euroopan unionin elpymisvälineen rahoituskustannuksista vuonna 2022, josta sovittiin 15. marraskuuta 2021 sovittelujakson aikana, sovelletaan vuoden 2022 talousarviomenettelyyn eikä se muodosta ennakkotapausta; muistuttaa, että kaikki tulevat päätökset voidaan tehdä vain vuotuisen talousarviomenettelyn aikana; |
| --- | --- |

34.

| 35. | muistuttaa, että unionin toimielimet sopivat toimielinten välisessä sopimuksessa oikeudellisesti sitovasta etenemissuunnitelmasta uusia omia varoja koskevan korin käyttöönottamiselle, jotta voidaan varmistaa Euroopan unionin elvytyssuunnitelman pääoman ja siihen liittyvien korkojen täysimääräinen takaisinmaksu vähentämättä ohjelmien menoja tai investointivälineitä monivuotisessa rahoituskehyksessä ja samalla noudattaa yleiskatteisuuden periaatetta; pitää myönteisenä 22. joulukuuta 2021 ehdotettua komission rahoituspakettia, johon kuuluu omista varoista tehdyn päätöksen (20) muuttaminen siten, että siihen sisällytetään kolme uutta omien varojen lähdettä, jotka ovat hiilirajamekanismi, päästökauppa ja osuus suurimpien ja kannattavimpien monikansallisten yritysten jäännösvoitosta; katsoo, että tämän rahoituspaketin eteenpäin saattaminen on äärimmäisen tärkeää; pyytää siksi neuvostoa noudattamaan sovittua aikataulua ja viemään omien varojen ensimmäistä koria eteenpäin ennen kuin vuoden 2023 talousarviomenettely on saatu päätökseen; kehottaa komissiota esittämään ehdotuksen uusien omien varojen toisesta korista ennen joulukuuta 2023, jotta voidaan varmistaa riittävät varat Next Generation EU -välineen takaisinmaksuja varten; muistuttaa, että vuosi 2023 on toinen vuosi, jolloin sovelletaan monivuotisesta rahoituskehyksestä annetun asetuksen 5 artiklan mukaista ohjelmakohtaista mukautusta; |
| --- | --- |

35.

| 36. | toteaa, että tutkimusmäärärahasitoumuksia on jälleen vapautettu odottamattoman suuri määrä (yli 469 miljoonaa euroa) ja että näin suurta määrää ei ennakoitu monivuotista rahoituskehystä koskevassa sopimuksessa eikä se siten kuulu sopimuksen soveltamisalaan; katsoo, että kaikki vapautetut tutkimusmäärärahasitoumukset olisi otettava uudelleen käyttöön varainhoitoasetuksen 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti; aikoo keskittää muutamalle keskeiselle alalle ne vapautetut sitoumukset, joita on niiden määrien lisäksi, jotka komissio sisällyttää talousarvioesitykseen; |
| --- | --- |

36.

| 37. | odottaa mielenkiinnolla tarkistetun ilmastotoimien seurantamenetelmän soveltamista vuoden 2023 talousarvioesitykseen talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta tehdyn toimielinten sopimuksen mukaisesti ja ”ei merkittävää haittaa” -periaatteesta raportointia tuloksellisuuskertomuksessa; odottaa, että komissio hyväksyy mahdollisimman pian tehokkaan, avoimen ja kattavan biodiversiteettimenojen seurantamenetelmän ottaen huomioon vuosille 2024, 2026 ja 2027 asetetut tavoitteet; kehottaa komissiota ottamaan asianmukaisesti huomioon kaikki asiaankuuluvat havainnot ja suositukset, jotta tulevat menot olisivat täysin avoimia, ja kytkemään ilmasto- ja biodiversiteettimenot ja niiden todelliset vaikutukset selvemmin toisiinsa, myös käyttämällä tuotos- ja tulosindikaattoreita; kehottaa ottamaan parlamentin täysimääräisesti mukaan menetelmän kehittämiseen toimielinten välisen sopimuksen mukaisesti; edellyttää, että komissio kuulee parlamenttia biodiversiteettimenetelmistä ennen vuoden 2023 talousarvioesityksen julkaisemista; |
| --- | --- |

37.

| 38. | kehottaa komissiota kehittämään menetelmän sosiaalimenojen seuraamiseksi unionin talousarviossa Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin periaatteiden pohjalta; |
| --- | --- |

38.

| 39. | toteaa jälleen, että covid-19-pandemiasta johtuva taloudellinen ja sosiaalinen kriisi, mukaan lukien sukupuolistuneen väkivallan lisääntyminen, on vaikuttanut suhteettomasti naisiin; pyytää siksi osoittamaan merkittävästi rahoitusta kansalaisten, tasa-arvon, perusoikeuksien ja arvojen ohjelman Daphne-lohkolle; kehottaa osoittamaan unionin talousarviosta lisärahoitusta sukupuolten tasa-arvon edistämiseen ja syrjinnän, erityisesti naisiin ja hlbti+-henkilöihin kohdistuvan syrjinnän, torjumiseen ja kehottaa komissiota edistämään näiden alojen EU:n ohjelmien välisiä synergioita; kehottaa myös osoittamaan merkittävästi resursseja seksuaali- ja lisääntymisterveyden ja -oikeuksien suojelun, edistämisen ja yleisen saatavuuden sekä naispuolisten ihmisoikeuksien puolustajien tukemiseen; |
| --- | --- |

39.

| 40. | palauttaa mieliin, että komission on otettava viimeistään 1. tammikuuta 2023 käyttöön menetelmä, jolla mitataan sukupuolten tasa-arvon sekä kaikille kuuluvien oikeuksien ja yhtäläisten mahdollisuuksien edistämiseen liittyviä menoja, sekä kerättävä, raportoitava ja arvioitava järjestelmällisesti sukupuolen mukaan eriteltyjä tietoja; korostaa, että on tärkeää panna täytäntöön sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistaminen ja sisällyttää se horisontaalisena periaatteena kaikkiin EU:n toimiin, toimintapolitiikkoihin ja ohjelmiin; korostaa tällä alalla toimivien virastojen ja elinten tärkeää roolia ja tarvetta varmistaa, että niillä on riittävästi varoja ja henkilöstöä tehtäviensä hoitamiseksi; kehottaa komissiota panemaan ripeästi täytäntöön sukupuolten tasa-arvoa koskevan EU-strategian 2020–2025; |
| --- | --- |

40.

| 41. | muistuttaa erillisvirastojen erittäin tärkeästä työstä; katsoo, että virastoilla on oltava riittävästi henkilöstöä ja varoja tehtäviensä hoitamiseksi; muistuttaa, että virastojen tehtävät muuttuvat poliittisten painopisteiden mukaisesti, ja korostaa, että uusia vastuualueita varten on osoitettava uusia varoja; |
| --- | --- |

41.

| 42. | katsoo, että vuoden 2023 talousarviossa olisi oltava riittävästi maksumäärärahoja, jotta voidaan kattaa sekä uudet ohjelmat että käynnissä olevien ohjelmien loppuun saattaminen, osittain sen varmistamiseksi, että unionin talousarvio tarjoaa tarvittavat taloudelliset kannustimet; korostaa aiemmista monivuotisista rahoituskehyksistä saatujen kokemusten perusteella, että ohjelman täytäntöönpanoa on nopeutettava, jotta voidaan välttää maksusuma monivuotisen rahoituskehyksen jälkipuoliskolla; |
| --- | --- |

42.

| 43. | katsoo, että Euroopan tulevaisuutta käsittelevän konferenssin suositusten täytäntöönpanoon olisi osoitettava tarvittavat määrärahat; |
| --- | --- |

43.

| 44. | painottaa, että pilottihankkeet ja valmistelutoimet ovat arvokkaita välineitä uusien toimintapoliittisten aloitteiden testaamiseksi ja perustan luomiseksi tuleville unionin toimille; aikoo näin ollen ehdottaa pilottihanke- ja valmistelutoimipakettia poliittisten painopisteidensä ja komission arvion mukaisesti; luottaa siihen, että komissio arvioi pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskevat ehdotukset puolueettomasti oikeudellisen ja taloudellisen arvion perusteella ja odottaa saavansa täsmällisiä ja yksityiskohtaisia selvityksiä silloin, kun hankkeen katsotaan ”kuuluvan” EU:n ohjelmien ja toimintapolitiikkojen piiriin, sekä konkreettisia esimerkkejä EU:n toimista, joiden katsotaan kattavan ehdotukset; kehottaa komissiota lisäksi varmistamaan, että talousarviossa hyväksytyt pilottihankkeet ja valmistelutoimet pannaan täytäntöön kokonaan, oikea-aikaisesti ja yhteistyössä parlamentin kanssa ja että ne saavat enemmän näkyvyyttä niiden vaikutuksen maksimoimiseksi; |
| --- | --- |

44.

o

o o

| 45. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle. |
| --- | --- |

45.

---

(1)  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

(2)  EUVL L 433 I, 22.12.2020, s. 11.

(3)  EUVL C 444 I, 22.12.2020, s. 1.

(4)  EUVL C 444 I, 22.12.2020, s. 2.

(5)  EUVL C 444 I, 22.12.2020, s. 3.

(6)  EUVL C 444 I, 22.12.2020, s. 4.

(7)  EUVL C 444 I, 22.12.2020, s. 5.

(8)  EUVL C 444 I, 22.12.2020, s. 6.

(9)  EUVL C 445, 29.10.2021, s. 240.

(10)  EUVL L 433 I, 22.12.2020, s. 28.

(11)  EUVL L 424, 15.12.2020, s. 1.

(12)  EUVL L 433 I, 22.12.2020, s. 23.

(13)  EUVL L 433 I, 22.12.2020, s. 1.

(14)  EUVL C 494, 8.12.2021, s. 2.

(15)  EUVL C 270, 7.7.2021, s. 2.

(16)  EUVL L 243, 9.7.2021, s. 1.

(17)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2022)0052.

(18)  EUVL L 45, 24.2.2022, s. 1.

(19)  Unionin tuomioistuimen tuomio 16.2.2022, Unkari v. parlamentti ja neuvosto, C-156/21, EU:C:2022:97, ja tuomio 16.2.2022 Puola v. parlamentti ja neuvosto, C-157/21, EU:C:2022:98.

(20)  Neuvoston päätös (EU, Euratom) 2020/2053, annettu 14 päivänä joulukuuta 2020, Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä ja päätöksen 2014/335/EU, Euratom kumoamisesta (EUVL L 424, 15.12.2020, s. 1).

---

| 15.11.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 434/115 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 434/115

---

P9_TA(2022)0107

Viljelystarkastusten ja tiettyjen Boliviassa tuotettujen siementen vastaavuus ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 5. huhtikuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi neuvoston päätöksen 2003/17/EY muuttamisesta siltä osin kuin on kyse sen soveltamisajasta ja Boliviassa viljakasvien siemenviljelmillä ja öljy- ja kuitukasvien siemenviljelmillä tehtyjen viljelystarkastusten vastaavuudesta ja Boliviassa tuotettujen viljakasvien siementen ja öljy- ja kuitukasvien siementen vastaavuudesta (COM(2022)0026 – C9-0024/2022 – 2022/0016(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2022/C 434/19)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2022)0026), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2022)0026),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0024/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0024/2022),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 23. maaliskuuta 2022 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 23. maaliskuuta 2022 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon neuvoston edustajan 23. maaliskuuta 2022 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston edustajan 23. maaliskuuta 2022 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan mietinnön (A9-0053/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan mietinnön (A9-0053/2022),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.

---

P9_TC1-COD(2022)0016

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 5. huhtikuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen (EU) 2022/... antamiseksi neuvoston päätöksen 2003/17/EY muuttamisesta siltä osin kuin on kyse sen soveltamisajasta ja Boliviassa viljakasvien siemenviljelmillä ja öljy- ja kuitukasvien siemenviljelmillä tehtyjen viljelystarkastusten vastaavuudesta ja Boliviassa tuotettujen viljakasvien siementen ja öljy- ja kuitukasvien siementen vastaavuudesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, päätöstä (EU) 2022/871.)

---

| 15.11.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 434/116 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 434/116

---

P9_TA(2022)0108

Lisätalousarvioesitys nro 1/2022: vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen mukauttaminen

Euroopan parlamentin päätöslauselma 5. huhtikuuta 2022 neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin lisätalousarvioksi nro 1/2022 varainhoitovuodeksi 2022 – vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 7 artiklan mukaisesti monivuotiseen rahoituskehykseen tehtävän mukautuksen vaikutuksen ottaminen vuoden 2022 talousarvioon (06310/2022 – C9-0052/2022 – 2022/0018(BUD))

(2022/C 434/20)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan,

| — | ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (1) ja erityisesti sen 44 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (1) ja erityisesti sen 44 artiklan,

| — | ottaa huomioon 24. marraskuuta 2021 lopullisesti hyväksytyn Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2022 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 24. marraskuuta 2021 lopullisesti hyväksytyn Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2022 (2),

| — | ottaa huomioon vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 17. joulukuuta 2020 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 (3), jäljempänä ”rahoituskehysasetus”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 17. joulukuuta 2020 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 (3), jäljempänä ”rahoituskehysasetus”,

| — | ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, 16. joulukuuta 2020 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, 16. joulukuuta 2020 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen (4),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä ja päätöksen 2014/335/EU, Euratom kumoamisesta 14. joulukuuta 2020 annetun neuvoston päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä ja päätöksen 2014/335/EU, Euratom kumoamisesta 14. joulukuuta 2020 annetun neuvoston päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 (5),

| — | ottaa huomioon komission 28. tammikuuta 2022 antaman esityksen lisätalousarvioksi nro 1/2022 (COM(2022)0081), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission 28. tammikuuta 2022 antaman esityksen lisätalousarvioksi nro 1/2022 (COM(2022)0081),

| — | ottaa huomioon neuvoston 24. helmikuuta 2022 vahvistaman ja samana päivänä parlamentille toimittaman kannan esitykseen lisätalousarvioksi nro 1/2022 (06310/2022 – C9-0052/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston 24. helmikuuta 2022 vahvistaman ja samana päivänä parlamentille toimittaman kannan esitykseen lisätalousarvioksi nro 1/2022 (06310/2022 – C9-0052/2022),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 94 ja 96 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 94 ja 96 artiklan,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A9-0051/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A9-0051/2022),

| A. | ottaa huomioon, että lisätalousarvioesitys nro 1/2022 liittyy monivuotisen rahoituskehyksen mukauttamiseen rahoituskehysasetuksen 7 artiklan mukaisesti, ja toteaa, että sen mukaan yhdeksän yhteistyössä hallinnoitavan rahaston käyttämättä jääneet vuoden 2021 maksusitoumusmäärärahat, joita ei ole siirretty seuraavalle varainhoitovuodelle, voidaan siirtää siinä tapauksessa, että rahastojen osalta annetaan 1. tammikuuta 2021 jälkeen uudet säännöt tai hyväksytään uudet yhteistyössä hallinnoitavat ohjelmat; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että lisätalousarvioesitys nro 1/2022 liittyy monivuotisen rahoituskehyksen mukauttamiseen rahoituskehysasetuksen 7 artiklan mukaisesti, ja toteaa, että sen mukaan yhdeksän yhteistyössä hallinnoitavan rahaston käyttämättä jääneet vuoden 2021 maksusitoumusmäärärahat, joita ei ole siirretty seuraavalle varainhoitovuodelle, voidaan siirtää siinä tapauksessa, että rahastojen osalta annetaan 1. tammikuuta 2021 jälkeen uudet säännöt tai hyväksytään uudet yhteistyössä hallinnoitavat ohjelmat;

| B. | ottaa huomioon, että rahoituskehysasetuksen 7 artiklassa tarkoitettuihin yhteistyössä hallinnoitaviin ohjelmiin osoitetut, vuonna 2021 käyttämättä jääneet maksusitoumusmäärärahat ovat yhteensä 48 988 299 856 euroa käypinä hintoina, mikä vastaa kaikkia vuoden 2021 maksusitoumusmäärärahoja, jotka oli tarkoitus käyttää yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa kahdeksan rahaston osalta, koska ainoastaan Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston ohjelmat hyväksyttiin kokonaisuudessaan vuonna 2021; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että rahoituskehysasetuksen 7 artiklassa tarkoitettuihin yhteistyössä hallinnoitaviin ohjelmiin osoitetut, vuonna 2021 käyttämättä jääneet maksusitoumusmäärärahat ovat yhteensä 48 988 299 856 euroa käypinä hintoina, mikä vastaa kaikkia vuoden 2021 maksusitoumusmäärärahoja, jotka oli tarkoitus käyttää yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa kahdeksan rahaston osalta, koska ainoastaan Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston ohjelmat hyväksyttiin kokonaisuudessaan vuonna 2021;

| C. | ottaa huomioon, että määrä siirretään tasasuhtaisesti kullekin vuosista 2022–2025; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että määrä siirretään tasasuhtaisesti kullekin vuosista 2022–2025;

| D. | ottaa huomioon, että lisätalousarvioesityksen nro 1/2022 tarkoituksena on ottaa huomioon vaikutus, joka syntyy, kun vuonna 2021 käyttämättä jääneistä määrärahoista 25 prosenttia siirretään vuodelle 2022 kahdeksan yhteistyössä hallinnoitavan rahaston osalta (Euroopan aluekehitysrahasto, koheesiorahasto, Euroopan sosiaalirahasto plus, Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahasto, oikeudenmukaisen siirtymän rahasto, turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto, yhdennetyn rajaturvallisuuden rahasto ja sisäisen turvallisuuden rahasto); |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että lisätalousarvioesityksen nro 1/2022 tarkoituksena on ottaa huomioon vaikutus, joka syntyy, kun vuonna 2021 käyttämättä jääneistä määrärahoista 25 prosenttia siirretään vuodelle 2022 kahdeksan yhteistyössä hallinnoitavan rahaston osalta (Euroopan aluekehitysrahasto, koheesiorahasto, Euroopan sosiaalirahasto plus, Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahasto, oikeudenmukaisen siirtymän rahasto, turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto, yhdennetyn rajaturvallisuuden rahasto ja sisäisen turvallisuuden rahasto);

| E. | ottaa huomioon, että lisätalousarvioesityksen nro 1/2022 nettovaikutus menoihin on 12 247,1 miljoonan euron lisäys yhteistyössä hallinnoitavien rahastojen maksusitoumusmäärärahoihin otsakkeissa 2 a, 3, 4 ja 5; ottaa huomioon, että komissio ei esitä lisäystä maksumäärärahoihin; |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että lisätalousarvioesityksen nro 1/2022 nettovaikutus menoihin on 12 247,1 miljoonan euron lisäys yhteistyössä hallinnoitavien rahastojen maksusitoumusmäärärahoihin otsakkeissa 2 a, 3, 4 ja 5; ottaa huomioon, että komissio ei esitä lisäystä maksumäärärahoihin;

| 1. | panee merkille komission esityksen lisätalousarvioesitykseksi nro 1/2022; |
| --- | --- |

1.

| 2. | on huolestunut vakavista viivästyksistä yhteistyössä hallinnoitavien unionin ohjelmien ja rahastojen täytäntöönpanossa; toteaa jälleen, että unionin elpymisen tukeminen edellyttää nopeaa täytäntöönpanoa; kehottaa siksi kaikkia jäsenvaltioita ja komissiota nopeuttamaan näiden ohjelmien täytäntöönpanoa sen varmistamiseksi, että ne ovat täysin toimintakykyisiä vuonna 2022, ja pienentämään sumaa, jotta varmistetaan ohjelmien täysimääräinen täytäntöönpano vuoteen 2027 mennessä; |
| --- | --- |

2.

| 3. | varoittaa maksumäärärahojen riittämättömyyteen liittyvistä riskeistä; palauttaa mieliin sitoumuksensa estää mahdollinen tuleva maksukriisi, jollainen koettiin esimerkiksi edellisen monivuotisen rahoituskehyskauden alussa; edellyttää siksi, että komissio esittää viipymättä lisätalousarvioesityksen aina, kun se on tarpeen, jotta voidaan lisätä maksumäärärahoja unionin ohjelmien ja rahastojen täytäntöönpanon nopeuttamiseksi; |
| --- | --- |

3.

| 4. | hyväksyy neuvoston kannan esitykseen lisätalousarvioksi nro 1/2022; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa puhemiestä toteamaan lisätalousarvion nro 1/2022 lopullisesti hyväksytyksi ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

5.

| 6. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

6.

---

(1)  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

(2)  EUVL L 45, 24.2.2022, s. 1.

(3)  EUVL L 433 I, 22.12.2020, s. 11.

(4)  EUVL L 433 I, 22.12.2020, s. 28.

(5)  EUVL L 424, 15.12.2020, s. 1.

---

| 15.11.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 434/118 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 434/118

---

P9_TA(2022)0109

Merenkulkijoiden vähimmäiskoulutus (kodifikaatio) ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 5. huhtikuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi merenkulkijoiden vähimmäiskoulutuksesta (kodifikaatio) (COM(2020)0739 – C9-0371/2020 – 2020/0329(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys – kodifiointi)

(2022/C 434/21)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2020)0739), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2020)0739),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan sekä 100 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0371/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan sekä 100 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0371/2020),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 27. tammikuuta 2021 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 27. tammikuuta 2021 antaman lausunnon (1),

| — | ottaa huomioon nopeutetusta menetelmästä säädöstekstien viralliseksi kodifioimiseksi 20. joulukuuta 1994 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon nopeutetusta menetelmästä säädöstekstien viralliseksi kodifioimiseksi 20. joulukuuta 1994 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (2),

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 109 ja 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 109 ja 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A9-0080/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A9-0080/2022),

| A. | toteaa, että Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän mukaan käsillä olevassa ehdotuksessa ainoastaan kodifioidaan aikaisemmat säädökset niiden asiasisältöä muuttamatta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän mukaan käsillä olevassa ehdotuksessa ainoastaan kodifioidaan aikaisemmat säädökset niiden asiasisältöä muuttamatta;

| 1. | vahvistaa ensimmäisen käsittelyn kantanaan komission ehdotuksen sellaisena kuin se on mukautettuna Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän 31. maaliskuuta 2021 ja 10. maaliskuuta 2022 antamissa lausunnoissa esitettyjen suositusten perusteella; |
| --- | --- |

1.

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  EUVL C 123, 9.4.2021, s. 80.

(2)  EYVL C 102, 4.4.1996, s. 2.

---

P9_TC1-COD(2020)0329

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 5. huhtikuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2022/... antamiseksi merenkulkijoiden vähimmäiskoulutuksesta (kodifikaatio)

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, direktiiviä (EU) 2022/993.)

---

Keskiviikko 6. huhtikuuta 2022

| 15.11.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 434/119 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 434/119

---

P9_TA(2022)0111

Datahallintosäädös ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 6. huhtikuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi eurooppalaisesta datahallinnosta (datahallintosäädös) (COM(2020)0767 – C9-0377/2020 – 2020/0340(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2022/C 434/22)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2020)0767), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2020)0767),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0377/2020), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0377/2020),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 27. huhtikuuta 2021 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 27. huhtikuuta 2021 antaman lausunnon (1),

| — | on kuullut alueiden komiteaa, |
| --- | --- |

—

on kuullut alueiden komiteaa,

| — | ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 74 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 15. joulukuuta 2021 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 74 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 15. joulukuuta 2021 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

| — | ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan, oikeudellisten asioiden valiokunnan ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnot, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan, oikeudellisten asioiden valiokunnan ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnot,

| — | ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan mietinnön (A9-0248/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan mietinnön (A9-0248/2021),

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  EUVL C 286, 26.7.2021, s. 38.

---

P9_TC1-COD(2020)0340

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 6. huhtikuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi eurooppalaisen datan hallinnoinnista ja asetuksen (EU) 2018/1724 muuttamisesta (datanhallinta-asetus)

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2022/868.)

---

Torstai 7. huhtikuuta 2022

| 15.11.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 434/120 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 434/120

---

P9_TA(2022)0116

Yhdistyneessä kuningaskunnassa Pohjois-Irlannin osalta sekä Kyproksessa, Irlannissa ja Maltassa saataville asetettavat ihmisille tarkoitetut lääkkeet ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivien 2001/20/EY ja 2001/83/EY muuttamisesta siltä osin kuin on kyse poikkeuksista tiettyihin velvoitteisiin, jotka koskevat tiettyjä Yhdistyneessä kuningaskunnassa Pohjois-Irlannin osalta sekä Kyproksessa, Irlannissa ja Maltassa saataville asetettavia ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä (COM(2021)0997 – C9-0475/2021 – 2021/0431(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2022/C 434/23)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2021)0997), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2021)0997),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0475/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0475/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 24. helmikuuta 2022 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 24. helmikuuta 2022 antaman lausunnon (1),

| — | on kuullut alueiden komiteaa, |
| --- | --- |

—

on kuullut alueiden komiteaa,

| — | ottaa huomioon neuvoston edustajan 30. maaliskuuta 2022 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston edustajan 30. maaliskuuta 2022 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 ja 163 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 ja 163 artiklan,

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | panee merkille tämän päätöslauselman liitteenä olevan komission lausuman; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.

---

P9_TC1-COD(2021)0431

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 7. huhtikuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2022/... antamiseksi direktiivien 2001/20/EY ja 2001/83/EY muuttamisesta siltä osin kuin on kyse poikkeuksista tiettyihin velvoitteisiin, jotka koskevat tiettyjä Yhdistyneessä kuningaskunnassa Pohjois-Irlannin osalta sekä Kyproksessa, Irlannissa ja Maltassa saataville asetettavia ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, direktiiviä (EU) 2022/642.)

---

LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAN LIITE

Komission lausuma lääketoimituksista Kyprokseen, Irlantiin ja Maltaan

Yhdistyneen kuningaskunnan eroaminen unionista on aiheuttanut erityisiä haasteita niille jäsenvaltioille (Kypros, Irlanti ja Malta), joiden lääketoimitukset ovat useiden vuosien ajan tulleet Yhdistyneen kuningaskunnan osista tai niiden kautta.

Komissio panee merkille, että Kypros, Irlanti ja Malta sekä teollisuuden toimijat ovat edistyneet niiden muutosten toteuttamisessa, jotka ovat tarpeen lääketoimitusten jatkumisen helpottamiseksi Yhdistyneen kuningaskunnan EU:sta eroamisen jälkeen.

Komissio korostaa, että kaikkien asianomaisten osapuolten on tehostettava toimiaan toimitusketjujen mukauttamiseksi Yhdistyneen kuningaskunnan eron jälkeiseen tilanteeseen, jotta lääketoimitukset voidaan varmistaa pitkällä aikavälillä.

Komissio on täysin sitoutunut tukemaan Kyprosta, Irlantia ja Maltaa niiden pyrkimyksissä luopua asteittain asetuksessa (EU) 2022/641 (1) ja direktiivissä (EU) 2022/642 (2) säädetyistä väliaikaisista poikkeuksista kolmen vuoden kuluessa.

Tätä varten komissio seuraa jatkuvasti – unionin oikeuden mukaisesti ja noudattaen täysin unionin ja jäsenvaltioiden välistä toimivallan jakoa ihmisille tarkoitettujen lääkkeiden osalta – kehitystä asianomaisissa jäsenvaltioissa ja tukee tiiviisti Kyproksen, Irlannin ja Maltan toimivaltaisia viranomaisia niiden pyrkimyksissä vähentää kotimarkkinoidensa riippuvuutta lääkkeiden toimituksista muista Yhdistyneen kuningaskunnan osista kuin Pohjois-Irlannista tai niiden kautta.

Komissio pyytää Kyproksen, Irlannin ja Maltan toimivaltaisia viranomaisia toimittamaan sille säännöllisesti tietoja tähän liittyvistä toimista.

Nämä tiedot huomioon ottaen komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle 18 kuukauden kuluessa asetuksen (EU) 2022/641 ja direktiivin (EU) 2022/642 voimaantulopäivästä kirjallisen kertomuksen siitä, miten Kypros, Irlanti ja Malta ovat edistyneet pyrkimyksissään luopua kokonaan poikkeuksista, sekä komission toimista kyseisten jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten tukemiseksi näissä pyrkimyksissä.

Komissio muistuttaa asianomaisia teollisuuden toimijoita, joiden on vielä tehtävä muutoksia toimitusketjuihinsa, että niiden olisi kiireellisesti tehtävä tarvittavat mukautukset lääkkeiden saatavuuden varmistamiseksi pienemmillä markkinoilla. Tässä yhteydessä komissio seuraa lääketoimituksiin kyseisissä jäsenvaltioissa osallistuvien toimijoiden edistymistä sen suhteen, mitkä ovat niiden edellytykset täyttää ne unionin lainsäädännön vaatimukset, joihin liittyvistä väliaikaisista poikkeuksista asetuksessa (EU) 2022/641 ja direktiivissä (EU) 2022/642säädetään.

Näiden välittömien ja tarvittavien toimien lisäksi ja niiden laajentamiseksi komissio tekee vuoden 2022 loppuun mennessä ehdotuksia unionin lääkelainsäädännön tarkistamiseksi, kuten Euroopan lääkestrategiassa (3) todetaan. Ehdotuksilla pyritään tarjoamaan pitkän aikavälin rakenteellisia ratkaisuja erityisesti lääkkeiden saatavuuteen liittyviin ongelmiin kiinnittäen erityistä huomiota toimitusvarmuuden parantamiseen ja lääkepulan riskin poistamiseen unionin pienemmillä markkinoilla.

---

(1)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2022/641, annettu 12 päivänä huhtikuuta 2022, asetuksen (EU) N:o 536/2014 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse poikkeuksesta tiettyihin velvoitteisiin, jotka koskevat Yhdistyneessä kuningaskunnassa Pohjois-Irlannin osalta sekä Kyproksessa, Irlannissa ja Maltassa saataville asetettavia tutkimuslääkkeitä (EUVL L 118, 20.4.2022, s. 1).

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2022/642, annettu 12 päivänä huhtikuuta 2022, direktiivien 2001/20/EY ja 2001/83/EY muuttamisesta siltä osin kuin on kyse poikkeuksista tiettyihin velvoitteisiin, jotka koskevat tiettyjä Yhdistyneessä kuningaskunnassa Pohjois-Irlannin osalta sekä Kyproksessa, Irlannissa ja Maltassa saataville asetettavia ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä (EUVL L 118, 20.4.2022, s. 4).

(3)  Komission tiedonanto ”Euroopan lääkestrategia”, COM(2020)0761 final, 25.11.2020.

---

| 15.11.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 434/122 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 434/122

---

P9_TA(2022)0117

Yhdistyneessä kuningaskunnassa Pohjois-Irlannin osalta sekä Kyproksessa, Irlannissa ja Maltassa saataville asetettavat tutkimuslääkkeet ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 536/2014 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse poikkeuksesta tiettyihin velvoitteisiin, jotka koskevat Yhdistyneessä kuningaskunnassa Pohjois- Irlannin osalta sekä Kyproksessa, Irlannissa ja Maltassa saataville asetettavia tutkimuslääkkeitä (COM(2021)0998 – C9-0476/2021 – 2021/0432(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2022/C 434/24)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2021)0998), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2021)0998),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan ja 168 artiklan 4 kohdan c alakohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0476/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan ja 168 artiklan 4 kohdan c alakohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0476/2021),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | ottaa huomioon ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 24. helmikuuta 2022 antaman lausunnon (1), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 24. helmikuuta 2022 antaman lausunnon (1),

| — | on kuullut alueiden komiteaa, |
| --- | --- |

—

on kuullut alueiden komiteaa,

| — | ottaa huomioon neuvoston edustajan 30. maaliskuuta 2022 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston edustajan 30. maaliskuuta 2022 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 ja 163 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 ja 163 artiklan,

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | panee merkille tämän päätöslauselman liitteenä olevan komission lausuman; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

3.

| 4. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.

---

P9_TC1-COD(2021)0432

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 7. huhtikuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi asetuksen (EU) N:o 536/2014 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse poikkeuksesta tiettyihin velvoitteisiin, jotka koskevat Yhdistyneessä kuningaskunnassa Pohjois-Irlannin osalta sekä Kyproksessa, Irlannissa ja Maltassa saataville asetettavia tutkimuslääkkeitä

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2022/641.)

---

LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAN LIITE

Komission lausuma lääketoimituksista Kyprokseen, Irlantiin ja Maltaan

Yhdistyneen kuningaskunnan eroaminen unionista on aiheuttanut erityisiä haasteita niille jäsenvaltioille (Kypros, Irlanti ja Malta), joiden lääketoimitukset ovat useiden vuosien ajan tulleet Yhdistyneen kuningaskunnan osista tai niiden kautta.

Komissio panee merkille, että Kypros, Irlanti ja Malta sekä teollisuuden toimijat ovat edistyneet niiden muutosten toteuttamisessa, jotka ovat tarpeen lääketoimitusten jatkumisen helpottamiseksi Yhdistyneen kuningaskunnan EU:sta eroamisen jälkeen.

Komissio korostaa, että kaikkien asianomaisten osapuolten on tehostettava toimiaan toimitusketjujen mukauttamiseksi Yhdistyneen kuningaskunnan eron jälkeiseen tilanteeseen, jotta lääketoimitukset voidaan varmistaa pitkällä aikavälillä.

Komissio on täysin sitoutunut tukemaan Kyprosta, Irlantia ja Maltaa niiden pyrkimyksissä luopua asteittain asetuksessa (EU) 2022/641 (1) ja direktiivissä (EU) 2022/642 (2) säädetyistä väliaikaisista poikkeuksista kolmen vuoden kuluessa.

Tätä varten komissio seuraa jatkuvasti – unionin oikeuden mukaisesti ja noudattaen täysin unionin ja jäsenvaltioiden välistä toimivallan jakoa ihmisille tarkoitettujen lääkkeiden osalta – kehitystä asianomaisissa jäsenvaltioissa ja tukee tiiviisti Kyproksen, Irlannin ja Maltan toimivaltaisia viranomaisia niiden pyrkimyksissä vähentää kotimarkkinoidensa riippuvuutta lääkkeiden toimituksista muista Yhdistyneen kuningaskunnan osista kuin Pohjois-Irlannista tai niiden kautta.

Komissio pyytää Kyproksen, Irlannin ja Maltan toimivaltaisia viranomaisia toimittamaan sille säännöllisesti tietoja tähän liittyvistä toimista.

Nämä tiedot huomioon ottaen komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle 18 kuukauden kuluessa asetuksen (EU) 2022/641 ja direktiivin (EU) 2022/642 voimaantulopäivästä kirjallisen kertomuksen siitä, miten Kypros, Irlanti ja Malta ovat edistyneet pyrkimyksissään luopua kokonaan poikkeuksista, sekä komission toimista kyseisten jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten tukemiseksi näissä pyrkimyksissä.

Komissio muistuttaa asianomaisia teollisuuden toimijoita, joiden on vielä tehtävä muutoksia toimitusketjuihinsa, että niiden olisi kiireellisesti tehtävä tarvittavat mukautukset lääkkeiden saatavuuden varmistamiseksi pienemmillä markkinoilla. Tässä yhteydessä komissio seuraa lääketoimituksiin kyseisissä jäsenvaltioissa osallistuvien toimijoiden edistymistä sen suhteen, mitkä ovat niiden edellytykset täyttää ne unionin lainsäädännön vaatimukset, joihin liittyvistä väliaikaisista poikkeuksista asetuksessa (EU) 2022/641 ja direktiivissä (EU) 2022/642 säädetään.

Näiden välittömien ja tarvittavien toimien lisäksi ja niiden laajentamiseksi komissio tekee vuoden 2022 loppuun mennessä ehdotuksia unionin lääkelainsäädännön tarkistamiseksi, kuten Euroopan lääkestrategiassa (3) todetaan. Ehdotuksilla pyritään tarjoamaan pitkän aikavälin rakenteellisia ratkaisuja erityisesti lääkkeiden saatavuuteen liittyviin ongelmiin kiinnittäen erityistä huomiota toimitusvarmuuden parantamiseen ja lääkepulan riskin poistamiseen unionin pienemmillä markkinoilla.

---

(1)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2022/641, annettu 12 päivänä huhtikuuta 2022, asetuksen (EU) N:o 536/2014 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse poikkeuksesta tiettyihin velvoitteisiin, jotka koskevat Yhdistyneessä kuningaskunnassa Pohjois-Irlannin osalta sekä Kyproksessa, Irlannissa ja Maltassa saataville asetettavia tutkimuslääkkeitä (EUVL L 118, 20.4.2022, s. 1).

(2)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2022/642, annettu 12 päivänä huhtikuuta 2022, direktiivien 2001/20/EY ja 2001/83/EY muuttamisesta siltä osin kuin on kyse poikkeuksista tiettyihin velvoitteisiin, jotka koskevat tiettyjä Yhdistyneessä kuningaskunnassa Pohjois-Irlannin osalta sekä Kyproksessa, Irlannissa ja Maltassa saataville asetettavia ihmisille tarkoitettuja lääkkeitä (EUVL L 118, 20.4.2022, s. 4).

(3)  Komission tiedonanto ”Euroopan lääkestrategia”, COM(2020)0761 final, 25.11.2020.

---

| 15.11.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 434/124 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 434/124

---

P9_TA(2022)0118

REACT-EU-määrärahoista myönnettävien ennakkomaksujen korottaminen ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetuksen (EU) N:o 1303/2013 ja asetuksen (EU) N:o 223/2014 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse REACT-EU-määrärahoista myönnettävien ennakkomaksujen korottamisesta (COM(2022)0145 – C9-0127/2022 – COM(2022)0162 – C9-0136/2022 – 2022/0096(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2022/C 434/25)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2022)0145) ja muutetun ehdotuksen (COM(2022)0162), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2022)0145) ja muutetun ehdotuksen (COM(2022)0162),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan, 175 artiklan kolmannen kohdan ja 177 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0127/2022, C9-0136/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan, 175 artiklan kolmannen kohdan ja 177 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C9-0127/2022, C9-0136/2022),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

| — | on kuullut Euroopan talous- ja sosiaalikomiteaa, |
| --- | --- |

—

on kuullut Euroopan talous- ja sosiaalikomiteaa,

| — | on kuullut alueiden komiteaa, |
| --- | --- |

—

on kuullut alueiden komiteaa,

| — | ottaa huomioon neuvoston edustajan 6. huhtikuuta 2022 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon neuvoston edustajan 6. huhtikuuta 2022 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 59 ja 163 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 59 ja 163 artiklan,

| 1. | vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2022)0096

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 7. huhtikuuta 2022, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/... antamiseksi asetusten (EU) N:o 1303/2013 ja (EU) N:o 223/2014 muuttamisesta siltä osin kuin on kyse REACT-EU-määrärahoista myönnettävien ennakkomaksujen korottamisesta ja yksikkökustannuksen vahvistamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EU) 2022/613.)

---

| 15.11.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 434/125 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 434/125

---

P9_TA(2022)0119

Kaasun varastointi ***I

Euroopan parlamentin päätös 7. huhtikuuta 2022, jolla palautetaan asiasta vastaavaan valiokuntaan toimielinten välisiä neuvotteluja varten ilman tarkistuksia ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi toimista kaasun toimitusvarmuuden turvaamiseksi annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/1938 ja maakaasunsiirtoverkkoihin pääsyä koskevista edellytyksistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 715/2009 muuttamisesta (COM(2022)0135 –C9-0126/2022 – 2022/0090(COD)) (1)

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2022/C 434/26)

---

(1)  Päätös hyväksytty työjärjestyksen 59 artiklan 4 kohdan neljännen alakohdan mukaisesti (C9-0126/2022).

---

| 15.11.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 434/126 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 434/126

---

P9_TA(2022)0122

Schengenin arviointimekanismi *

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi arviointi- ja valvontamekanismin perustamisesta ja toiminnasta Schengenin säännöstön soveltamisen varmistamista varten ja asetuksen (EU) N:o 1053/2013 kumoamisesta (COM(2021)0278 – C9-0349/2021 – 2021/0140(CNS))

(Erityinen lainsäätämisjärjestys – kuuleminen)

(2022/C 434/27)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (COM(2021)0278), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (COM(2021)0278),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 70 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C9-0349/2021), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 70 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C9-0349/2021),

| — | ottaa huomioon Tšekin tasavallan senaatin, Espanjan parlamentin, Portugalin parlamentin ja Romanian senaatin laatimat kannanotot esitykseen säädökseksi, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Tšekin tasavallan senaatin, Espanjan parlamentin, Portugalin parlamentin ja Romanian senaatin laatimat kannanotot esitykseen säädökseksi,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 82 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 82 artiklan,

| — | ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön (A9-0054/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön (A9-0054/2022),

| 1. | hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; |
| --- | --- |

1.

| 2. | pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 293 artiklan 2 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

| 3. | pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; |
| --- | --- |

3.

| 4. | pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille. |
| --- | --- |

5.

Tarkistus 1

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 1 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (1) | Schengen-alue, jolla tarkastukset on poistettu sisärajoilta, perustuu siihen, että jäsenvaltiot soveltavat tosiasiallisesti ja tehokkaasti Schengenin säännöstöä. Schengenin säännöstö koostuu ulkorajoilla toteutettavista toimista, sisärajavalvonnan puuttumista kompensoivista toimista ja vahvasta valvontakehyksestä, jotka yhdessä
  helpottavat vapaata liikkuvuutta
  ja
  varmistavat
  turvallisuuden, oikeuden ja perusoikeuksien suojelun sekä henkilötietojen suojan korkean tason. |

Komission teksti

Tarkistus

(1)

Schengen-alue, jolla tarkastukset on poistettu sisärajoilta, perustuu siihen, että jäsenvaltiot soveltavat tosiasiallisesti ja tehokkaasti Schengenin säännöstöä. Schengenin säännöstö koostuu ulkorajoilla toteutettavista toimista, sisärajavalvonnan puuttumista kompensoivista toimista ja vahvasta valvontakehyksestä, jotka yhdessä
  helpottavat vapaata liikkuvuutta
  ja
  varmistavat
  turvallisuuden, oikeuden ja perusoikeuksien suojelun sekä henkilötietojen suojan korkean tason.

| (1) | Schengen-alue, jolla tarkastukset on poistettu sisärajoilta, perustuu siihen, että jäsenvaltiot soveltavat tosiasiallisesti ja tehokkaasti Schengenin säännöstöä. Schengenin säännöstö koostuu ulkorajoilla toteutettavista toimista, sisärajavalvonnan puuttumista kompensoivista toimista ja vahvasta valvontakehyksestä, jotka yhdessä
  varmistavat vapaan liikkuvuuden
  ja turvallisuuden, oikeuden ja perusoikeuksien suojelun sekä henkilötietojen suojan korkean tason. |
| --- | --- |

(1)

Schengen-alue, jolla tarkastukset on poistettu sisärajoilta, perustuu siihen, että jäsenvaltiot soveltavat tosiasiallisesti ja tehokkaasti Schengenin säännöstöä. Schengenin säännöstö koostuu ulkorajoilla toteutettavista toimista, sisärajavalvonnan puuttumista kompensoivista toimista ja vahvasta valvontakehyksestä, jotka yhdessä
  varmistavat vapaan liikkuvuuden
  ja turvallisuuden, oikeuden ja perusoikeuksien suojelun sekä henkilötietojen suojan korkean tason.

Tarkistus 2

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 4 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (4) | Schengenin säännöstön arviointi- ja valvontamekanismia olisi parannettava, jotta varmistetaan sen vaikuttavuus ja tehokkuus. Tarkistetun arviointi- ja seurantamekanismin avulla olisi pyrittävä säilyttämään jäsenvaltioiden välillä vallitseva luja luottamus takaamalla, että jäsenvaltiot soveltavat Schengenin säännöstöä tehokkaasti yhteisesti sovittujen vaatimusten sekä perusperiaatteiden ja -normien mukaisesti
  ja edistävät näin
  Schengen-alueen
  moitteetonta toimintaa
  . |

Komission teksti

Tarkistus

(4)

Schengenin säännöstön arviointi- ja valvontamekanismia olisi parannettava, jotta varmistetaan sen vaikuttavuus ja tehokkuus. Tarkistetun arviointi- ja seurantamekanismin avulla olisi pyrittävä säilyttämään jäsenvaltioiden välillä vallitseva luja luottamus takaamalla, että jäsenvaltiot soveltavat Schengenin säännöstöä tehokkaasti yhteisesti sovittujen vaatimusten sekä perusperiaatteiden ja -normien mukaisesti
  ja edistävät näin
  Schengen-alueen
  moitteetonta toimintaa
  .

| (4) | Schengenin säännöstön arviointi- ja valvontamekanismia olisi parannettava, jotta varmistetaan sen vaikuttavuus ja tehokkuus. Tarkistetun arviointi- ja seurantamekanismin avulla olisi pyrittävä säilyttämään jäsenvaltioiden välillä vallitseva luja luottamus takaamalla, että jäsenvaltiot soveltavat Schengenin säännöstöä tehokkaasti yhteisesti sovittujen vaatimusten sekä perusperiaatteiden ja -normien mukaisesti
  , jotta voidaan varmistaa
  Schengen-alueen
  moitteeton toiminta perusoikeuksia täysimääräisesti kunnioittaen ja ilman sisärajavalvontaa
  . |
| --- | --- |

(4)

Schengenin säännöstön arviointi- ja valvontamekanismia olisi parannettava, jotta varmistetaan sen vaikuttavuus ja tehokkuus. Tarkistetun arviointi- ja seurantamekanismin avulla olisi pyrittävä säilyttämään jäsenvaltioiden välillä vallitseva luja luottamus takaamalla, että jäsenvaltiot soveltavat Schengenin säännöstöä tehokkaasti yhteisesti sovittujen vaatimusten sekä perusperiaatteiden ja -normien mukaisesti
  , jotta voidaan varmistaa
  Schengen-alueen
  moitteeton toiminta perusoikeuksia täysimääräisesti kunnioittaen ja ilman sisärajavalvontaa
  .

Tarkistus 3

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 5 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (5) | Nämä tavoitteet olisi saavutettava arviointi- ja valvontamekanismin avulla tekemällä objektiivisia ja puolueettomia arviointeja, joissa kyetään havaitsemaan nopeasti Schengenin säännöstön soveltamiseen liittyvät puutteet, jotka voivat häiritä Schengen-alueen moitteetonta toimintaa, ja varmistamalla tällaisten puutteiden nopea korjaaminen sekä luomalla perusta koko Schengen-alueen toiminnasta käytävälle vuoropuhelulle. Tämä edellyttää, että jäsenvaltiot ja komissio tekevät keskenään tiivistä yhteistyötä, yhteinen vastuu jaetaan tasapainoisesti ja järjestelmä säilytetään vertaisarviointiin perustuvana. Se edellyttää myös Euroopan parlamentin tiiviimpää osallistumista. Muutosten laajuuden vuoksi asetus (EU) N:o 1053/2013 olisi kumottava ja korvattava uudella asetuksella. |

Komission teksti

Tarkistus

(5)

Nämä tavoitteet olisi saavutettava arviointi- ja valvontamekanismin avulla tekemällä objektiivisia ja puolueettomia arviointeja, joissa kyetään havaitsemaan nopeasti Schengenin säännöstön soveltamiseen liittyvät puutteet, jotka voivat häiritä Schengen-alueen moitteetonta toimintaa, ja varmistamalla tällaisten puutteiden nopea korjaaminen sekä luomalla perusta koko Schengen-alueen toiminnasta käytävälle vuoropuhelulle. Tämä edellyttää, että jäsenvaltiot ja komissio tekevät keskenään tiivistä yhteistyötä, yhteinen vastuu jaetaan tasapainoisesti ja järjestelmä säilytetään vertaisarviointiin perustuvana. Se edellyttää myös Euroopan parlamentin tiiviimpää osallistumista. Muutosten laajuuden vuoksi asetus (EU) N:o 1053/2013 olisi kumottava ja korvattava uudella asetuksella.

| (5) | Nämä tavoitteet olisi saavutettava arviointi- ja valvontamekanismin avulla tekemällä objektiivisia ja puolueettomia arviointeja, joissa kyetään havaitsemaan nopeasti Schengenin säännöstön soveltamiseen liittyvät puutteet, jotka voivat häiritä Schengen-alueen moitteetonta toimintaa, ja varmistamalla tällaisten puutteiden nopea korjaaminen sekä luomalla perusta koko Schengen-alueen toiminnasta käytävälle
  jäsenvaltioiden väliselle aidolle poliittiselle
  vuoropuhelulle. Tämä edellyttää, että jäsenvaltiot ja komissio tekevät keskenään tiivistä yhteistyötä, yhteinen vastuu jaetaan tasapainoisesti ja järjestelmä säilytetään vertaisarviointiin perustuvana. Se edellyttää myös Euroopan parlamentin tiiviimpää osallistumista. Muutosten laajuuden vuoksi asetus (EU) N:o 1053/2013 olisi kumottava ja korvattava uudella asetuksella. |
| --- | --- |

(5)

Nämä tavoitteet olisi saavutettava arviointi- ja valvontamekanismin avulla tekemällä objektiivisia ja puolueettomia arviointeja, joissa kyetään havaitsemaan nopeasti Schengenin säännöstön soveltamiseen liittyvät puutteet, jotka voivat häiritä Schengen-alueen moitteetonta toimintaa, ja varmistamalla tällaisten puutteiden nopea korjaaminen sekä luomalla perusta koko Schengen-alueen toiminnasta käytävälle
  jäsenvaltioiden väliselle aidolle poliittiselle
  vuoropuhelulle. Tämä edellyttää, että jäsenvaltiot ja komissio tekevät keskenään tiivistä yhteistyötä, yhteinen vastuu jaetaan tasapainoisesti ja järjestelmä säilytetään vertaisarviointiin perustuvana. Se edellyttää myös Euroopan parlamentin tiiviimpää osallistumista. Muutosten laajuuden vuoksi asetus (EU) N:o 1053/2013 olisi kumottava ja korvattava uudella asetuksella.

Tarkistus 4

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 6 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (6) | Arviointi- ja
  valvontamekanismi voi kattaa
  Schengenin säännöstön kaikki – nykyiset ja tulevat – osa-alueet, lukuun ottamatta niitä osa-alueita, joille on jo olemassa erityinen arviointimekanismi unionin lainsäädännön nojalla. Arviointi- ja valvontamekanismin olisi katettava kaikki asiaankuuluva lainsäädäntö ja operatiivinen toiminta,
  joka edistää Schengen-alueen toimintaa
  . |

Komission teksti

Tarkistus

(6)

Arviointi- ja
  valvontamekanismi voi kattaa
  Schengenin säännöstön kaikki – nykyiset ja tulevat – osa-alueet, lukuun ottamatta niitä osa-alueita, joille on jo olemassa erityinen arviointimekanismi unionin lainsäädännön nojalla. Arviointi- ja valvontamekanismin olisi katettava kaikki asiaankuuluva lainsäädäntö ja operatiivinen toiminta,
  joka edistää Schengen-alueen toimintaa
  .

| (6) | Arviointi- ja
  valvontamekanismin olisi katettava
  Schengenin säännöstön kaikki – nykyiset ja tulevat – osa-alueet, lukuun ottamatta niitä osa-alueita, joille on jo olemassa erityinen arviointimekanismi unionin lainsäädännön nojalla. Arviointi- ja valvontamekanismin olisi katettava
  sekä ulkorajoilla tehtävien tarkastusten tehokkuus että rajatarkastusten puuttuminen sisärajoilla. Arviointi- ja valvontamekanismin olisi katettava
  kaikki asiaankuuluva lainsäädäntö ja operatiivinen toiminta
  alueella
  ,
  jolla ei suoriteta sisärajavalvontaa
  . |
| --- | --- |

(6)

Arviointi- ja
  valvontamekanismin olisi katettava
  Schengenin säännöstön kaikki – nykyiset ja tulevat – osa-alueet, lukuun ottamatta niitä osa-alueita, joille on jo olemassa erityinen arviointimekanismi unionin lainsäädännön nojalla. Arviointi- ja valvontamekanismin olisi katettava
  sekä ulkorajoilla tehtävien tarkastusten tehokkuus että rajatarkastusten puuttuminen sisärajoilla. Arviointi- ja valvontamekanismin olisi katettava
  kaikki asiaankuuluva lainsäädäntö ja operatiivinen toiminta
  alueella
  ,
  jolla ei suoriteta sisärajavalvontaa
  .

Tarkistus 5

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 7 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (7) | Schengenin säännöstöä soveltavien viranomaisten moitteeton toiminta olisi otettava huomioon kaikissa arvioinneissa Eurooppa-neuvoston 1 ja 2 päivänä maaliskuuta 2012 antamien päätelmien mukaisesti. Arvioinnin olisi katettava myös lentoyhtiöiden tai ulkoisten palveluntarjoajien kaltaisten yksityisten toimijoiden käytännöt, jos ne osallistuvat Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon tai jos se vaikuttaa niihin jäsenvaltioiden kanssa tehtävän yhteistyön puitteissa. Unionin elinten, laitosten ja virastojen entistä suuremman Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon liittyvän roolin vuoksi arviointi- ja valvontamekanismin olisi tuettava näiden unionin elinten, laitosten ja virastojen suorittamien toimien varmistamista siltä osin kuin ne suorittavat tehtäviä jäsenvaltioiden puolesta ja avustavat tällä tavoin Schengenin säännöstön käytännön soveltamisessa. Tällainen näiden toimien varmistaminen olisi sisällytettävä osaksi jäsenvaltioiden arviointia, ja se olisi toteutettava sen vaikuttamatta komissiolle ja kyseessä olevien virastojen, laitosten ja elinten asianomaisille hallintoelimille niiden perustamisasetusten ja niissä säädettyjen niiden omien arviointi- ja valvontamenettelyjen nojalla kuuluviin vastuisiin, joita olisi noudatettava kaikilta osin. Jos arvioinneissa havaitaan puutteita unionin elinten, laitosten tai virastojen suorittamissa tai avustamissa tehtävissä, komission olisi
  ilmoitettava asiasta
  niiden
  asianomaisille hallintoelimille
  . |

Komission teksti

Tarkistus

(7)

Schengenin säännöstöä soveltavien viranomaisten moitteeton toiminta olisi otettava huomioon kaikissa arvioinneissa Eurooppa-neuvoston 1 ja 2 päivänä maaliskuuta 2012 antamien päätelmien mukaisesti. Arvioinnin olisi katettava myös lentoyhtiöiden tai ulkoisten palveluntarjoajien kaltaisten yksityisten toimijoiden käytännöt, jos ne osallistuvat Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon tai jos se vaikuttaa niihin jäsenvaltioiden kanssa tehtävän yhteistyön puitteissa. Unionin elinten, laitosten ja virastojen entistä suuremman Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon liittyvän roolin vuoksi arviointi- ja valvontamekanismin olisi tuettava näiden unionin elinten, laitosten ja virastojen suorittamien toimien varmistamista siltä osin kuin ne suorittavat tehtäviä jäsenvaltioiden puolesta ja avustavat tällä tavoin Schengenin säännöstön käytännön soveltamisessa. Tällainen näiden toimien varmistaminen olisi sisällytettävä osaksi jäsenvaltioiden arviointia, ja se olisi toteutettava sen vaikuttamatta komissiolle ja kyseessä olevien virastojen, laitosten ja elinten asianomaisille hallintoelimille niiden perustamisasetusten ja niissä säädettyjen niiden omien arviointi- ja valvontamenettelyjen nojalla kuuluviin vastuisiin, joita olisi noudatettava kaikilta osin. Jos arvioinneissa havaitaan puutteita unionin elinten, laitosten tai virastojen suorittamissa tai avustamissa tehtävissä, komission olisi
  ilmoitettava asiasta
  niiden
  asianomaisille hallintoelimille
  .

| (7) | Schengenin säännöstöä soveltavien viranomaisten moitteeton toiminta
  ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan, jäljempänä ”perusoikeuskirja”, noudattaminen
  olisi otettava huomioon kaikissa arvioinneissa Eurooppa-neuvoston 1 ja 2 päivänä maaliskuuta 2012 antamien päätelmien mukaisesti. Arvioinnin olisi katettava myös lentoyhtiöiden tai ulkoisten palveluntarjoajien kaltaisten yksityisten toimijoiden käytännöt, jos ne osallistuvat Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon tai jos se vaikuttaa niihin jäsenvaltioiden kanssa tehtävän yhteistyön puitteissa. Unionin elinten, laitosten ja virastojen entistä suuremman Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon liittyvän roolin vuoksi arviointi- ja valvontamekanismin olisi tuettava näiden unionin elinten, laitosten ja virastojen suorittamien toimien varmistamista siltä osin kuin ne suorittavat tehtäviä jäsenvaltioiden puolesta ja avustavat tällä tavoin Schengenin säännöstön käytännön soveltamisessa. Tällainen näiden toimien varmistaminen olisi sisällytettävä osaksi jäsenvaltioiden arviointia, ja se olisi toteutettava sen vaikuttamatta komissiolle ja kyseessä olevien virastojen, laitosten ja elinten asianomaisille hallintoelimille niiden perustamisasetusten ja niissä säädettyjen niiden omien arviointi- ja valvontamenettelyjen nojalla kuuluviin vastuisiin, joita olisi noudatettava kaikilta osin. Jos arvioinneissa havaitaan puutteita unionin elinten, laitosten tai virastojen suorittamissa tai avustamissa tehtävissä, komission olisi
  sisällytettävä tämä arviointikertomukseen ja otettava arviointiin mukaan niiden asianomaiset hallintoelimet
  . |
| --- | --- |

(7)

Schengenin säännöstöä soveltavien viranomaisten moitteeton toiminta
  ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan, jäljempänä ”perusoikeuskirja”, noudattaminen
  olisi otettava huomioon kaikissa arvioinneissa Eurooppa-neuvoston 1 ja 2 päivänä maaliskuuta 2012 antamien päätelmien mukaisesti. Arvioinnin olisi katettava myös lentoyhtiöiden tai ulkoisten palveluntarjoajien kaltaisten yksityisten toimijoiden käytännöt, jos ne osallistuvat Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon tai jos se vaikuttaa niihin jäsenvaltioiden kanssa tehtävän yhteistyön puitteissa. Unionin elinten, laitosten ja virastojen entistä suuremman Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon liittyvän roolin vuoksi arviointi- ja valvontamekanismin olisi tuettava näiden unionin elinten, laitosten ja virastojen suorittamien toimien varmistamista siltä osin kuin ne suorittavat tehtäviä jäsenvaltioiden puolesta ja avustavat tällä tavoin Schengenin säännöstön käytännön soveltamisessa. Tällainen näiden toimien varmistaminen olisi sisällytettävä osaksi jäsenvaltioiden arviointia, ja se olisi toteutettava sen vaikuttamatta komissiolle ja kyseessä olevien virastojen, laitosten ja elinten asianomaisille hallintoelimille niiden perustamisasetusten ja niissä säädettyjen niiden omien arviointi- ja valvontamenettelyjen nojalla kuuluviin vastuisiin, joita olisi noudatettava kaikilta osin. Jos arvioinneissa havaitaan puutteita unionin elinten, laitosten tai virastojen suorittamissa tai avustamissa tehtävissä, komission olisi
  sisällytettävä tämä arviointikertomukseen ja otettava arviointiin mukaan niiden asianomaiset hallintoelimet
  .

Tarkistus 6

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 9 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (9) | Frontexin tekemä haavoittuvuusarviointi on tällä asetuksella perustettua arviointi- ja valvontamekanismia täydentävä mekanismi, jonka avulla taataan laadunvalvonta unionin tasolla ja varmistetaan sekä unionin että jäsenvaltioiden jatkuva valmius vastata mahdollisiin haasteisiin ulkorajoilla. Molemmat mekanismit ovat osa Euroopan yhdennettyä rajaturvallisuutta. Haavoittuvuusarvioinnin ja arviointi- ja valvontamekanismin väliset synergiat olisi maksimoitava, jotta saadaan parempi tilannekuva Schengen-alueen toiminnasta ja vältetään mahdollisimman hyvin toimien päällekkäisyys ja keskenään ristiriidassa olevat suositukset. Tätä varten Frontexin ja komission välillä olisi vaihdettava säännöllisesti tietoja kummankin mekanismin tuloksista. Strategisen painotuksen lisääminen ja arviointien kohdennetumpi suunnittelu edellyttää myös synergioiden lisäämistä edelleen unionin virastojen ja kansallisten hallintoelinten ylläpitämien sellaisten asiaankuuluvien mekanismien ja alustojen kanssa, kuten Euroopan monialainen rikosuhkien torjuntafoorumi (EMPACT) tai komission eu-LISAn tuella harjoittama valvonta jäsenvaltioiden valmistautuessa asiaankuuluvien tietoteknisten järjestelmien täytäntöönpanoon sekä kansallisten laadunvalvontamekanismien havainnot. |

Komission teksti

Tarkistus

(9)

Frontexin tekemä haavoittuvuusarviointi on tällä asetuksella perustettua arviointi- ja valvontamekanismia täydentävä mekanismi, jonka avulla taataan laadunvalvonta unionin tasolla ja varmistetaan sekä unionin että jäsenvaltioiden jatkuva valmius vastata mahdollisiin haasteisiin ulkorajoilla. Molemmat mekanismit ovat osa Euroopan yhdennettyä rajaturvallisuutta. Haavoittuvuusarvioinnin ja arviointi- ja valvontamekanismin väliset synergiat olisi maksimoitava, jotta saadaan parempi tilannekuva Schengen-alueen toiminnasta ja vältetään mahdollisimman hyvin toimien päällekkäisyys ja keskenään ristiriidassa olevat suositukset. Tätä varten Frontexin ja komission välillä olisi vaihdettava säännöllisesti tietoja kummankin mekanismin tuloksista. Strategisen painotuksen lisääminen ja arviointien kohdennetumpi suunnittelu edellyttää myös synergioiden lisäämistä edelleen unionin virastojen ja kansallisten hallintoelinten ylläpitämien sellaisten asiaankuuluvien mekanismien ja alustojen kanssa, kuten Euroopan monialainen rikosuhkien torjuntafoorumi (EMPACT) tai komission eu-LISAn tuella harjoittama valvonta jäsenvaltioiden valmistautuessa asiaankuuluvien tietoteknisten järjestelmien täytäntöönpanoon sekä kansallisten laadunvalvontamekanismien havainnot.

| (9) | Frontexin tekemä haavoittuvuusarviointi on tällä asetuksella perustettua arviointi- ja valvontamekanismia täydentävä mekanismi, jonka avulla taataan laadunvalvonta unionin tasolla ja varmistetaan sekä unionin että jäsenvaltioiden jatkuva valmius vastata mahdollisiin haasteisiin ulkorajoilla.
  Kyseistä haavoittuvuusarviointia olisi hyödynnettävä vuotuisessa arviointiohjelmassa, jotta voidaan varmistaa ajantasainen tilannetietoisuus.
  Molemmat mekanismit ovat osa Euroopan yhdennettyä rajaturvallisuutta. Haavoittuvuusarvioinnin ja arviointi- ja valvontamekanismin väliset synergiat olisi maksimoitava, jotta saadaan parempi tilannekuva Schengen-alueen toiminnasta ja vältetään mahdollisimman hyvin toimien päällekkäisyys ja keskenään ristiriidassa olevat suositukset. Tätä varten Frontexin ja komission välillä olisi vaihdettava säännöllisesti tietoja kummankin mekanismin tuloksista. Strategisen painotuksen lisääminen ja arviointien kohdennetumpi suunnittelu edellyttää myös synergioiden lisäämistä edelleen unionin virastojen ja kansallisten hallintoelinten ylläpitämien sellaisten asiaankuuluvien mekanismien ja alustojen kanssa, kuten Euroopan monialainen rikosuhkien torjuntafoorumi (EMPACT) tai komission eu-LISAn tuella harjoittama valvonta jäsenvaltioiden valmistautuessa asiaankuuluvien tietoteknisten järjestelmien täytäntöönpanoon sekä kansallisten laadunvalvontamekanismien havainnot. |
| --- | --- |

(9)

Frontexin tekemä haavoittuvuusarviointi on tällä asetuksella perustettua arviointi- ja valvontamekanismia täydentävä mekanismi, jonka avulla taataan laadunvalvonta unionin tasolla ja varmistetaan sekä unionin että jäsenvaltioiden jatkuva valmius vastata mahdollisiin haasteisiin ulkorajoilla.
  Kyseistä haavoittuvuusarviointia olisi hyödynnettävä vuotuisessa arviointiohjelmassa, jotta voidaan varmistaa ajantasainen tilannetietoisuus.
  Molemmat mekanismit ovat osa Euroopan yhdennettyä rajaturvallisuutta. Haavoittuvuusarvioinnin ja arviointi- ja valvontamekanismin väliset synergiat olisi maksimoitava, jotta saadaan parempi tilannekuva Schengen-alueen toiminnasta ja vältetään mahdollisimman hyvin toimien päällekkäisyys ja keskenään ristiriidassa olevat suositukset. Tätä varten Frontexin ja komission välillä olisi vaihdettava säännöllisesti tietoja kummankin mekanismin tuloksista. Strategisen painotuksen lisääminen ja arviointien kohdennetumpi suunnittelu edellyttää myös synergioiden lisäämistä edelleen unionin virastojen ja kansallisten hallintoelinten ylläpitämien sellaisten asiaankuuluvien mekanismien ja alustojen kanssa, kuten Euroopan monialainen rikosuhkien torjuntafoorumi (EMPACT) tai komission eu-LISAn tuella harjoittama valvonta jäsenvaltioiden valmistautuessa asiaankuuluvien tietoteknisten järjestelmien täytäntöönpanoon sekä kansallisten laadunvalvontamekanismien havainnot.

Tarkistus 7

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 10 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (10) | Arvioinnin aikana olisi kiinnitettävä erityistä huomiota sen varmistamiseen, että Schengenin säännöstöä sovellettaessa kunnioitetaan perusoikeuksia, sen lisäksi, että erillisissä arvioinneissa arvioidaan Schengenin säännöstön tietosuojavaatimusten täytäntöönpanon ja soveltamisen asianmukaisuus. Jotta arviointi- ja valvontamekanismin valmiuksia havaita perusoikeusrikkomuksia kulloinkin kyseessä olevalla osa-alueella voidaan parantaa, olisi toteutettava lisätoimia. Schengen-arvioijat olisi koulutettava tähän asianmukaisesti, Euroopan unionin perusoikeusviraston asiaa koskevia tietoja olisi hyödynnettävä paremmin, ja sen asiantuntijat olisi otettava paremmin mukaan arviointien suunnitteluun ja toteuttamiseen. Lisäksi arviointien ohjelmasuunnittelussa, suunnittelussa ja toteuttamisessa olisi otettava huomioon riippumattomien valvontamekanismien välityksellä tai asiaankuuluvien kolmansien osapuolten omasta aloitteesta julkaistu tai toimitettu näyttö. Tällaisia toimijoita voivat olla esimerkiksi oikeusasiamiehet, perusoikeuksien noudattamista valvovat viranomaiset sekä valtiosta riippumattomat ja kansainväliset järjestöt. |

Komission teksti

Tarkistus

(10)

Arvioinnin aikana olisi kiinnitettävä erityistä huomiota sen varmistamiseen, että Schengenin säännöstöä sovellettaessa kunnioitetaan perusoikeuksia, sen lisäksi, että erillisissä arvioinneissa arvioidaan Schengenin säännöstön tietosuojavaatimusten täytäntöönpanon ja soveltamisen asianmukaisuus. Jotta arviointi- ja valvontamekanismin valmiuksia havaita perusoikeusrikkomuksia kulloinkin kyseessä olevalla osa-alueella voidaan parantaa, olisi toteutettava lisätoimia. Schengen-arvioijat olisi koulutettava tähän asianmukaisesti, Euroopan unionin perusoikeusviraston asiaa koskevia tietoja olisi hyödynnettävä paremmin, ja sen asiantuntijat olisi otettava paremmin mukaan arviointien suunnitteluun ja toteuttamiseen. Lisäksi arviointien ohjelmasuunnittelussa, suunnittelussa ja toteuttamisessa olisi otettava huomioon riippumattomien valvontamekanismien välityksellä tai asiaankuuluvien kolmansien osapuolten omasta aloitteesta julkaistu tai toimitettu näyttö. Tällaisia toimijoita voivat olla esimerkiksi oikeusasiamiehet, perusoikeuksien noudattamista valvovat viranomaiset sekä valtiosta riippumattomat ja kansainväliset järjestöt.

| (10) | Arvioinnin aikana olisi kiinnitettävä erityistä huomiota sen varmistamiseen, että Schengenin säännöstöä sovellettaessa kunnioitetaan perusoikeuksia, sen lisäksi, että erillisissä arvioinneissa arvioidaan Schengenin säännöstön tietosuojavaatimusten täytäntöönpanon ja soveltamisen asianmukaisuus. Jotta arviointi- ja valvontamekanismin valmiuksia havaita perusoikeusrikkomuksia kulloinkin kyseessä olevalla osa-alueella voidaan parantaa, olisi toteutettava lisätoimia. Schengen-arvioijat olisi koulutettava tähän asianmukaisesti, Euroopan unionin perusoikeusviraston asiaa koskevia tietoja olisi hyödynnettävä paremmin, ja sen asiantuntijat olisi otettava paremmin mukaan arviointien suunnitteluun ja toteuttamiseen.
  Komission olisi varsinkin laadittava yhteistyössä Euroopan unionin perusoikeusviraston kanssa erityisiä vertailuarvoja, jotka sisällytetään vakiokyselylomakkeeseen ja joiden perusteella perusoikeuksien noudattamista voidaan arvioida.
  Lisäksi arviointien ohjelmasuunnittelussa, suunnittelussa ja toteuttamisessa olisi otettava huomioon riippumattomien valvontamekanismien välityksellä tai asiaankuuluvien kolmansien osapuolten omasta aloitteesta julkaistu tai toimitettu näyttö. Tällaisia toimijoita voivat olla esimerkiksi oikeusasiamiehet, perusoikeuksien noudattamista valvovat viranomaiset sekä valtiosta riippumattomat ja kansainväliset järjestöt. |
| --- | --- |

(10)

Arvioinnin aikana olisi kiinnitettävä erityistä huomiota sen varmistamiseen, että Schengenin säännöstöä sovellettaessa kunnioitetaan perusoikeuksia, sen lisäksi, että erillisissä arvioinneissa arvioidaan Schengenin säännöstön tietosuojavaatimusten täytäntöönpanon ja soveltamisen asianmukaisuus. Jotta arviointi- ja valvontamekanismin valmiuksia havaita perusoikeusrikkomuksia kulloinkin kyseessä olevalla osa-alueella voidaan parantaa, olisi toteutettava lisätoimia. Schengen-arvioijat olisi koulutettava tähän asianmukaisesti, Euroopan unionin perusoikeusviraston asiaa koskevia tietoja olisi hyödynnettävä paremmin, ja sen asiantuntijat olisi otettava paremmin mukaan arviointien suunnitteluun ja toteuttamiseen.
  Komission olisi varsinkin laadittava yhteistyössä Euroopan unionin perusoikeusviraston kanssa erityisiä vertailuarvoja, jotka sisällytetään vakiokyselylomakkeeseen ja joiden perusteella perusoikeuksien noudattamista voidaan arvioida.
  Lisäksi arviointien ohjelmasuunnittelussa, suunnittelussa ja toteuttamisessa olisi otettava huomioon riippumattomien valvontamekanismien välityksellä tai asiaankuuluvien kolmansien osapuolten omasta aloitteesta julkaistu tai toimitettu näyttö. Tällaisia toimijoita voivat olla esimerkiksi oikeusasiamiehet, perusoikeuksien noudattamista valvovat viranomaiset sekä valtiosta riippumattomat ja kansainväliset järjestöt.

Tarkistus 8

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 12 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (12) | Arviointimuodoista ja -menetelmistä olisi tehtävä entistä joustavampia, jotta voidaan lisätä arviointi- ja valvontamekanismin tehokkuutta ja valmiutta mukautua uusiin olosuhteisiin ja lainsäädännölliseen kehitykseen ja virtaviivaistaa jäsenvaltioiden, komission sekä unionin elinten, laitosten ja virastojen resurssien käyttöä. Arvioinnin ensisijaisena välineenä olisi käytettävä säännöllisiä arviointikäyntejä. Yllätyskäyntien ja temaattisten arviointien osuutta olisi lisättävä vaiheittain, jotta varmistetaan käytettävissä olevien välineiden tasapainoinen käyttö. Arviointimuodot olisi määriteltävä selvästi. Arviointi- ja valvontatoimen osa-alueesta ja luonteesta riippuen arviointi- ja valvontamekanismin olisi mahdollistettava useiden jäsenvaltioiden samanaikainen arviointi ja arviointien tekeminen kokonaan tai osittain etäyhteyksin sekä eri osa-alueita koskevien arviointien yhdistäminen. Arviointi- ja valvontamekanismin avulla olisi pyrittävä laatimaan jäsenvaltioista kokonaisvaltaisia arviointikertomuksia, joissa arvioidaan jäsenvaltion yleinen suoriutuminen Schengenin säännöstön soveltamisesta. |

Komission teksti

Tarkistus

(12)

Arviointimuodoista ja -menetelmistä olisi tehtävä entistä joustavampia, jotta voidaan lisätä arviointi- ja valvontamekanismin tehokkuutta ja valmiutta mukautua uusiin olosuhteisiin ja lainsäädännölliseen kehitykseen ja virtaviivaistaa jäsenvaltioiden, komission sekä unionin elinten, laitosten ja virastojen resurssien käyttöä. Arvioinnin ensisijaisena välineenä olisi käytettävä säännöllisiä arviointikäyntejä. Yllätyskäyntien ja temaattisten arviointien osuutta olisi lisättävä vaiheittain, jotta varmistetaan käytettävissä olevien välineiden tasapainoinen käyttö. Arviointimuodot olisi määriteltävä selvästi. Arviointi- ja valvontatoimen osa-alueesta ja luonteesta riippuen arviointi- ja valvontamekanismin olisi mahdollistettava useiden jäsenvaltioiden samanaikainen arviointi ja arviointien tekeminen kokonaan tai osittain etäyhteyksin sekä eri osa-alueita koskevien arviointien yhdistäminen. Arviointi- ja valvontamekanismin avulla olisi pyrittävä laatimaan jäsenvaltioista kokonaisvaltaisia arviointikertomuksia, joissa arvioidaan jäsenvaltion yleinen suoriutuminen Schengenin säännöstön soveltamisesta.

| (12) | Arviointimuodoista ja -menetelmistä olisi tehtävä entistä joustavampia, jotta voidaan lisätä arviointi- ja valvontamekanismin tehokkuutta ja valmiutta mukautua uusiin olosuhteisiin ja lainsäädännölliseen kehitykseen ja virtaviivaistaa jäsenvaltioiden, komission sekä unionin elinten, laitosten ja virastojen resurssien käyttöä. Arvioinnin ensisijaisena välineenä olisi käytettävä säännöllisiä arviointikäyntejä. Yllätyskäyntien ja temaattisten arviointien osuutta olisi lisättävä vaiheittain, jotta varmistetaan käytettävissä olevien välineiden tasapainoinen käyttö. Arviointimuodot olisi määriteltävä selvästi. Arviointi- ja valvontatoimen osa-alueesta ja luonteesta riippuen arviointi- ja valvontamekanismin olisi mahdollistettava useiden jäsenvaltioiden samanaikainen arviointi ja arviointien tekeminen kokonaan tai osittain etäyhteyksin
  paikalle tehtäviä käyntejä täydentävinä arviointimenetelminä
  sekä eri osa-alueita koskevien arviointien yhdistäminen. Arviointi- ja valvontamekanismin avulla olisi pyrittävä laatimaan jäsenvaltioista kokonaisvaltaisia arviointikertomuksia, joissa arvioidaan jäsenvaltion yleinen suoriutuminen Schengenin säännöstön soveltamisesta. |
| --- | --- |

(12)

Arviointimuodoista ja -menetelmistä olisi tehtävä entistä joustavampia, jotta voidaan lisätä arviointi- ja valvontamekanismin tehokkuutta ja valmiutta mukautua uusiin olosuhteisiin ja lainsäädännölliseen kehitykseen ja virtaviivaistaa jäsenvaltioiden, komission sekä unionin elinten, laitosten ja virastojen resurssien käyttöä. Arvioinnin ensisijaisena välineenä olisi käytettävä säännöllisiä arviointikäyntejä. Yllätyskäyntien ja temaattisten arviointien osuutta olisi lisättävä vaiheittain, jotta varmistetaan käytettävissä olevien välineiden tasapainoinen käyttö. Arviointimuodot olisi määriteltävä selvästi. Arviointi- ja valvontatoimen osa-alueesta ja luonteesta riippuen arviointi- ja valvontamekanismin olisi mahdollistettava useiden jäsenvaltioiden samanaikainen arviointi ja arviointien tekeminen kokonaan tai osittain etäyhteyksin
  paikalle tehtäviä käyntejä täydentävinä arviointimenetelminä
  sekä eri osa-alueita koskevien arviointien yhdistäminen. Arviointi- ja valvontamekanismin avulla olisi pyrittävä laatimaan jäsenvaltioista kokonaisvaltaisia arviointikertomuksia, joissa arvioidaan jäsenvaltion yleinen suoriutuminen Schengenin säännöstön soveltamisesta.

Tarkistus 9

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 13 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (13) | Temaattisia arviointeja olisi käytettävä entistä useammin jäsenvaltioiden käytäntöjen vertailevaan analysointiin. Temaattisia arviointeja olisi tehtävä, jotta voidaan arvioida merkittävien lainsäädännöllisten muutosten täytäntöönpanoa, kun niitä aletaan soveltaa, ja uusien aloitteiden täytäntöönpanoa tai
  samankaltaisia haasteita kohtaavien jäsenvaltioiden
  eri osa-alueisiin tai käytäntöihin liittyviä ongelmia. |

Komission teksti

Tarkistus

(13)

Temaattisia arviointeja olisi käytettävä entistä useammin jäsenvaltioiden käytäntöjen vertailevaan analysointiin. Temaattisia arviointeja olisi tehtävä, jotta voidaan arvioida merkittävien lainsäädännöllisten muutosten täytäntöönpanoa, kun niitä aletaan soveltaa, ja uusien aloitteiden täytäntöönpanoa tai
  samankaltaisia haasteita kohtaavien jäsenvaltioiden
  eri osa-alueisiin tai käytäntöihin liittyviä ongelmia.

| (13) | Temaattisia arviointeja olisi käytettävä entistä useammin jäsenvaltioiden käytäntöjen vertailevaan analysointiin. Temaattisia arviointeja olisi tehtävä, jotta voidaan arvioida merkittävien lainsäädännöllisten muutosten täytäntöönpanoa, kun niitä aletaan soveltaa, ja uusien aloitteiden täytäntöönpanoa tai eri osa-alueisiin tai
  samankaltaisiin politiikkoihin ja
  käytäntöihin liittyviä ongelmia
  eri jäsenvaltioissa
  . |
| --- | --- |

(13)

Temaattisia arviointeja olisi käytettävä entistä useammin jäsenvaltioiden käytäntöjen vertailevaan analysointiin. Temaattisia arviointeja olisi tehtävä, jotta voidaan arvioida merkittävien lainsäädännöllisten muutosten täytäntöönpanoa, kun niitä aletaan soveltaa, ja uusien aloitteiden täytäntöönpanoa tai eri osa-alueisiin tai
  samankaltaisiin politiikkoihin ja
  käytäntöihin liittyviä ongelmia
  eri jäsenvaltioissa
  .

Tarkistus 10

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 14 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (14) | Yllätyskäyntejä, jotka ovat yksi tuloksellisimmista välineistä jäsenvaltioiden käytäntöjen varmistamiseksi, olisi tehtävä
  niiden tarkoituksesta riippuen joko
  ilman asianosaiselle jäsenvaltiolle annettavaa ennakkoilmoitusta
  tai vain lyhyellä varoitusajalla
  .
  Ilman ennakkoilmoitusta tehtäviä
  yllätyskäyntejä olisi tehtävä ”tutkimustarkoituksessa” sen varmistamiseksi, että jäsenvaltiot noudattavat Schengenin säännöstön mukaisia velvollisuuksiaan, muun muassa silloin, kun on saatu viitteitä, jotka liittyvät systeemisiin ongelmiin,
  joilla voi olla merkittävä vaikutus
  Schengen-alueen toimintaan, tai
  kun on kyse perusoikeusrikkomuksista
  ja erityisesti
  syytöksistä
  , jotka koskevat ulkorajoilla tapahtuneita vakavia perusoikeusrikkomuksia.
  Tällaisissa tapauksissa ennakkoilmoitus estäisi saavuttamasta käynnin tavoitetta. Yllätyskäyntejä, joista ilmoitetaan 24 tuntia etukäteen, olisi tehtävä, jos käynnin päätarkoituksena on jäsenvaltion toteuttaman Schengenin säännöstön täytäntöönpanon sattumanvarainen tarkastus. |

Komission teksti

Tarkistus

(14)

Yllätyskäyntejä, jotka ovat yksi tuloksellisimmista välineistä jäsenvaltioiden käytäntöjen varmistamiseksi, olisi tehtävä
  niiden tarkoituksesta riippuen joko
  ilman asianosaiselle jäsenvaltiolle annettavaa ennakkoilmoitusta
  tai vain lyhyellä varoitusajalla
  .
  Ilman ennakkoilmoitusta tehtäviä
  yllätyskäyntejä olisi tehtävä ”tutkimustarkoituksessa” sen varmistamiseksi, että jäsenvaltiot noudattavat Schengenin säännöstön mukaisia velvollisuuksiaan, muun muassa silloin, kun on saatu viitteitä, jotka liittyvät systeemisiin ongelmiin,
  joilla voi olla merkittävä vaikutus
  Schengen-alueen toimintaan, tai
  kun on kyse perusoikeusrikkomuksista
  ja erityisesti
  syytöksistä
  , jotka koskevat ulkorajoilla tapahtuneita vakavia perusoikeusrikkomuksia.
  Tällaisissa tapauksissa ennakkoilmoitus estäisi saavuttamasta käynnin tavoitetta. Yllätyskäyntejä, joista ilmoitetaan 24 tuntia etukäteen, olisi tehtävä, jos käynnin päätarkoituksena on jäsenvaltion toteuttaman Schengenin säännöstön täytäntöönpanon sattumanvarainen tarkastus.

| (14) | Yllätyskäyntejä, jotka ovat yksi tuloksellisimmista välineistä jäsenvaltioiden käytäntöjen varmistamiseksi, olisi tehtävä ilman asianosaiselle jäsenvaltiolle annettavaa ennakkoilmoitusta. Yllätyskäyntejä olisi tehtävä ”tutkimustarkoituksessa” sen varmistamiseksi, että jäsenvaltiot noudattavat Schengenin säännöstön mukaisia velvollisuuksiaan, muun muassa silloin, kun on saatu viitteitä, jotka liittyvät systeemisiin ongelmiin,
  jotka voivat vaikuttaa kielteisesti
  Schengen-alueen toimintaan tai
  johtaa perusoikeusrikkomuksiin,
  ja erityisesti
  syytöksiin
  , jotka koskevat ulkorajoilla tapahtuneita vakavia perusoikeusrikkomuksia. |
| --- | --- |

(14)

Yllätyskäyntejä, jotka ovat yksi tuloksellisimmista välineistä jäsenvaltioiden käytäntöjen varmistamiseksi, olisi tehtävä ilman asianosaiselle jäsenvaltiolle annettavaa ennakkoilmoitusta. Yllätyskäyntejä olisi tehtävä ”tutkimustarkoituksessa” sen varmistamiseksi, että jäsenvaltiot noudattavat Schengenin säännöstön mukaisia velvollisuuksiaan, muun muassa silloin, kun on saatu viitteitä, jotka liittyvät systeemisiin ongelmiin,
  jotka voivat vaikuttaa kielteisesti
  Schengen-alueen toimintaan tai
  johtaa perusoikeusrikkomuksiin,
  ja erityisesti
  syytöksiin
  , jotka koskevat ulkorajoilla tapahtuneita vakavia perusoikeusrikkomuksia.

Tarkistus 11

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 14 a kappale (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (14 a) | Jäsenvaltiolle olisi ilmoitettava enintään 24 tuntia ennen lyhyellä varoitusajalla tehtävää käyntiä, joka on täydentävä väline. Lyhyellä varoitusajalla tehtävä käynti olisi toteutettava vain, jos käynnin päätarkoituksena on tarkastaa satunnaisesti, miten jäsenvaltio on pannut Schengenin säännöstön täytäntöön. |

Komission teksti

Tarkistus

(14 a)

Jäsenvaltiolle olisi ilmoitettava enintään 24 tuntia ennen lyhyellä varoitusajalla tehtävää käyntiä, joka on täydentävä väline. Lyhyellä varoitusajalla tehtävä käynti olisi toteutettava vain, jos käynnin päätarkoituksena on tarkastaa satunnaisesti, miten jäsenvaltio on pannut Schengenin säännöstön täytäntöön.

Tarkistus 12

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 15 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (15) | Tämän asetuksen nojalla monivuotisten ja vuotuisten arviointiohjelmien mukaisesti toteutettavia toimia koskeva ohjelmasuunnittelu on jo osoittanut lisäarvonsa ennustettavuuden ja varmuuden takaamisessa. Siksi komission olisi hyväksyttävä monivuotiset ja vuotuiset arviointiohjelmat yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa. Näiden ohjelmien olisi myös mahdollistettava riittävä joustavuus, jotta on mahdollista mukautua Schengenin säännöstön dynaamiseen luonteeseen ajan kuluessa. Ylivoimaisen esteen sattuessa ohjelmia olisi mukautettava asianomaisten jäsenvaltioiden kanssa sovitulla tavalla ilman, että ohjelmiin tarvitsee tehdä virallisia muutoksia. Seitsemäksi vuodeksi hyväksyttävässä arviointiohjelmassa olisi määritettävä säännöllisten arviointien kattamat erityiset painopistealueet. Tämän lähestymistavan ansiosta on odotettavissa, että joustavuus lisääntyy, priorisointi paranee ja kaikkia saatavilla olevia välineitä hyödynnetään aiempaa tasapainoisemmin ja strategisemmin. Monivuotisen arviointiohjelman pidentämisen viidestä vuodesta seitsemään vuoteen voi lisäksi odottaa johtavan siihen, että jäsenvaltioiden valvontaa lisätään, tiukennetaan ja kohdennetaan paremmin sen tasoa heikentämättä. |

Komission teksti

Tarkistus

(15)

Tämän asetuksen nojalla monivuotisten ja vuotuisten arviointiohjelmien mukaisesti toteutettavia toimia koskeva ohjelmasuunnittelu on jo osoittanut lisäarvonsa ennustettavuuden ja varmuuden takaamisessa. Siksi komission olisi hyväksyttävä monivuotiset ja vuotuiset arviointiohjelmat yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa. Näiden ohjelmien olisi myös mahdollistettava riittävä joustavuus, jotta on mahdollista mukautua Schengenin säännöstön dynaamiseen luonteeseen ajan kuluessa. Ylivoimaisen esteen sattuessa ohjelmia olisi mukautettava asianomaisten jäsenvaltioiden kanssa sovitulla tavalla ilman, että ohjelmiin tarvitsee tehdä virallisia muutoksia. Seitsemäksi vuodeksi hyväksyttävässä arviointiohjelmassa olisi määritettävä säännöllisten arviointien kattamat erityiset painopistealueet. Tämän lähestymistavan ansiosta on odotettavissa, että joustavuus lisääntyy, priorisointi paranee ja kaikkia saatavilla olevia välineitä hyödynnetään aiempaa tasapainoisemmin ja strategisemmin. Monivuotisen arviointiohjelman pidentämisen viidestä vuodesta seitsemään vuoteen voi lisäksi odottaa johtavan siihen, että jäsenvaltioiden valvontaa lisätään, tiukennetaan ja kohdennetaan paremmin sen tasoa heikentämättä.

| (15) | Tämän asetuksen nojalla monivuotisten ja vuotuisten arviointiohjelmien mukaisesti toteutettavia toimia koskeva ohjelmasuunnittelu on jo osoittanut lisäarvonsa ennustettavuuden ja varmuuden takaamisessa. Siksi komission olisi hyväksyttävä monivuotiset ja vuotuiset arviointiohjelmat yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa. Näiden ohjelmien olisi myös mahdollistettava riittävä joustavuus, jotta on mahdollista mukautua Schengenin säännöstön dynaamiseen luonteeseen ajan kuluessa. Ylivoimaisen esteen sattuessa ohjelmia olisi mukautettava asianomaisten jäsenvaltioiden kanssa sovitulla tavalla ilman, että ohjelmiin tarvitsee tehdä virallisia muutoksia. Seitsemäksi vuodeksi hyväksyttävässä arviointiohjelmassa olisi määritettävä säännöllisten arviointien kattamat erityiset painopistealueet. Tämän lähestymistavan ansiosta on odotettavissa, että joustavuus lisääntyy,
  mukautumiskyky paranee eri analyyseissa kerättyjen ajantasaisten tietojen pohjalta, joilla pyritään saamaan parempi tilannekuva Schengen-alueen toiminnasta,
  priorisointi paranee ja kaikkia saatavilla olevia välineitä hyödynnetään aiempaa tasapainoisemmin ja strategisemmin. Monivuotisen arviointiohjelman pidentämisen viidestä vuodesta seitsemään vuoteen voi lisäksi odottaa johtavan siihen, että jäsenvaltioiden valvontaa lisätään, tiukennetaan ja kohdennetaan paremmin sen tasoa heikentämättä. |
| --- | --- |

(15)

Tämän asetuksen nojalla monivuotisten ja vuotuisten arviointiohjelmien mukaisesti toteutettavia toimia koskeva ohjelmasuunnittelu on jo osoittanut lisäarvonsa ennustettavuuden ja varmuuden takaamisessa. Siksi komission olisi hyväksyttävä monivuotiset ja vuotuiset arviointiohjelmat yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa. Näiden ohjelmien olisi myös mahdollistettava riittävä joustavuus, jotta on mahdollista mukautua Schengenin säännöstön dynaamiseen luonteeseen ajan kuluessa. Ylivoimaisen esteen sattuessa ohjelmia olisi mukautettava asianomaisten jäsenvaltioiden kanssa sovitulla tavalla ilman, että ohjelmiin tarvitsee tehdä virallisia muutoksia. Seitsemäksi vuodeksi hyväksyttävässä arviointiohjelmassa olisi määritettävä säännöllisten arviointien kattamat erityiset painopistealueet. Tämän lähestymistavan ansiosta on odotettavissa, että joustavuus lisääntyy,
  mukautumiskyky paranee eri analyyseissa kerättyjen ajantasaisten tietojen pohjalta, joilla pyritään saamaan parempi tilannekuva Schengen-alueen toiminnasta,
  priorisointi paranee ja kaikkia saatavilla olevia välineitä hyödynnetään aiempaa tasapainoisemmin ja strategisemmin. Monivuotisen arviointiohjelman pidentämisen viidestä vuodesta seitsemään vuoteen voi lisäksi odottaa johtavan siihen, että jäsenvaltioiden valvontaa lisätään, tiukennetaan ja kohdennetaan paremmin sen tasoa heikentämättä.

Tarkistus 13

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 16 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (16) | Komission edustajista ja jäsenvaltioiden nimeämistä asiantuntijoista koostuvien ryhmien olisi vastattava arviointi- ja valvontatoimien suorittamisesta. Näillä edustajilla ja asiantuntijoilla olisi oltava paitsi asianmukainen pätevyys myös vankka teoreettinen tietämys ja käytännön kokemus. Jotta voidaan varmistaa kokeneiden asiantuntijoiden riittävä määrä sekä nopeampi ja vähemmän kuormittava osallistuminen arviointeihin, komission olisi laadittava asiantuntijaluettelo ja ylläpidettävä sitä tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa. Tämän luettelon olisi oltava ensisijainen lähde etsittäessä asiantuntijoita arviointi- ja valvontatoimia varten. |

Komission teksti

Tarkistus

(16)

Komission edustajista ja jäsenvaltioiden nimeämistä asiantuntijoista koostuvien ryhmien olisi vastattava arviointi- ja valvontatoimien suorittamisesta. Näillä edustajilla ja asiantuntijoilla olisi oltava paitsi asianmukainen pätevyys myös vankka teoreettinen tietämys ja käytännön kokemus. Jotta voidaan varmistaa kokeneiden asiantuntijoiden riittävä määrä sekä nopeampi ja vähemmän kuormittava osallistuminen arviointeihin, komission olisi laadittava asiantuntijaluettelo ja ylläpidettävä sitä tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa. Tämän luettelon olisi oltava ensisijainen lähde etsittäessä asiantuntijoita arviointi- ja valvontatoimia varten.

| (16) | Komission edustajista ja jäsenvaltioiden nimeämistä asiantuntijoista
  ja unionin tarkkailijoista
  koostuvien ryhmien olisi vastattava arviointi- ja valvontatoimien suorittamisesta. Näillä edustajilla ja asiantuntijoilla olisi oltava paitsi asianmukainen pätevyys myös vankka teoreettinen tietämys ja käytännön kokemus
  ja suoritettu asianmukainen koulutus. Jotta voidaan varmistaa ryhmien arvioinnin jälkeen laatimien arviointiraporttien luotettavuus, kun Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon osallistuvan unionin elimen, laitoksen tai viraston toimintaa arvioidaan yhdessä jäsenvaltion viranomaisten kanssa, unionin tarkkailijoilla ei saisi olla eturistiriitoja.
  Jotta voidaan varmistaa kokeneiden asiantuntijoiden riittävä määrä sekä nopeampi ja vähemmän kuormittava osallistuminen arviointeihin, komission olisi laadittava asiantuntijaluettelo ja ylläpidettävä sitä tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa. Tämän luettelon olisi oltava ensisijainen lähde etsittäessä asiantuntijoita arviointi- ja valvontatoimia varten. |
| --- | --- |

(16)

Komission edustajista ja jäsenvaltioiden nimeämistä asiantuntijoista
  ja unionin tarkkailijoista
  koostuvien ryhmien olisi vastattava arviointi- ja valvontatoimien suorittamisesta. Näillä edustajilla ja asiantuntijoilla olisi oltava paitsi asianmukainen pätevyys myös vankka teoreettinen tietämys ja käytännön kokemus
  ja suoritettu asianmukainen koulutus. Jotta voidaan varmistaa ryhmien arvioinnin jälkeen laatimien arviointiraporttien luotettavuus, kun Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon osallistuvan unionin elimen, laitoksen tai viraston toimintaa arvioidaan yhdessä jäsenvaltion viranomaisten kanssa, unionin tarkkailijoilla ei saisi olla eturistiriitoja.
  Jotta voidaan varmistaa kokeneiden asiantuntijoiden riittävä määrä sekä nopeampi ja vähemmän kuormittava osallistuminen arviointeihin, komission olisi laadittava asiantuntijaluettelo ja ylläpidettävä sitä tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa. Tämän luettelon olisi oltava ensisijainen lähde etsittäessä asiantuntijoita arviointi- ja valvontatoimia varten.

Tarkistus 14

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 19 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (19) | Arviointikertomusten olisi oltava tiiviitä ja
  suppeita.
  Niissä olisi
  keskityttävä merkittäviä vaikutuksia aiheuttaviin puutteisiin
  ja korostettava
  parannuskohteita. Kertomuksiin ei pitäisi sisällyttää merkitykseltään vähäisiä havaintoja
  . Ryhmän olisi
  kuitenkin
  ilmoitettava arviointitoimen päätyttyä
  näistä
  havainnoista arvioidulle jäsenvaltiolle ja asiaa koskevasta kansallisesta laadunvalvontamekanismista vastaaville viranomaisille. Ryhmän olisi pyrittävä aktiivisesti tunnistamaan parhaita käytäntöjä, jotka olisi mainittava kertomuksissa. Kertomuksissa olisi nostettava esille parhaina käytäntöinä erityisesti sellaisia uusia ja innovatiivisia toimia, jotka parantavat merkittävästi yhteisten sääntöjen täytäntöönpanoa ja jotka muut jäsenvaltiot voisivat ottaa käyttöön. |

Komission teksti

Tarkistus

(19)

Arviointikertomusten olisi oltava tiiviitä ja
  suppeita.
  Niissä olisi
  keskityttävä merkittäviä vaikutuksia aiheuttaviin puutteisiin
  ja korostettava
  parannuskohteita. Kertomuksiin ei pitäisi sisällyttää merkitykseltään vähäisiä havaintoja
  . Ryhmän olisi
  kuitenkin
  ilmoitettava arviointitoimen päätyttyä
  näistä
  havainnoista arvioidulle jäsenvaltiolle ja asiaa koskevasta kansallisesta laadunvalvontamekanismista vastaaville viranomaisille. Ryhmän olisi pyrittävä aktiivisesti tunnistamaan parhaita käytäntöjä, jotka olisi mainittava kertomuksissa. Kertomuksissa olisi nostettava esille parhaina käytäntöinä erityisesti sellaisia uusia ja innovatiivisia toimia, jotka parantavat merkittävästi yhteisten sääntöjen täytäntöönpanoa ja jotka muut jäsenvaltiot voisivat ottaa käyttöön.

| (19) | Arviointikertomusten olisi oltava tiiviitä ja niissä olisi
  esitettävä havaitut puutteet
  ja
  tuotava esiin kohteita, joita olisi parannettava
  . Ryhmän olisi ilmoitettava arviointitoimen päätyttyä havainnoista arvioidulle jäsenvaltiolle ja asiaa koskevasta kansallisesta laadunvalvontamekanismista vastaaville viranomaisille. Ryhmän olisi pyrittävä aktiivisesti tunnistamaan parhaita käytäntöjä, jotka olisi mainittava kertomuksissa. Kertomuksissa olisi nostettava esille parhaina käytäntöinä erityisesti sellaisia uusia ja innovatiivisia toimia, jotka parantavat merkittävästi yhteisten sääntöjen täytäntöönpanoa ja jotka muut jäsenvaltiot voisivat ottaa käyttöön. |
| --- | --- |

(19)

Arviointikertomusten olisi oltava tiiviitä ja niissä olisi
  esitettävä havaitut puutteet
  ja
  tuotava esiin kohteita, joita olisi parannettava
  . Ryhmän olisi ilmoitettava arviointitoimen päätyttyä havainnoista arvioidulle jäsenvaltiolle ja asiaa koskevasta kansallisesta laadunvalvontamekanismista vastaaville viranomaisille. Ryhmän olisi pyrittävä aktiivisesti tunnistamaan parhaita käytäntöjä, jotka olisi mainittava kertomuksissa. Kertomuksissa olisi nostettava esille parhaina käytäntöinä erityisesti sellaisia uusia ja innovatiivisia toimia, jotka parantavat merkittävästi yhteisten sääntöjen täytäntöönpanoa ja jotka muut jäsenvaltiot voisivat ottaa käyttöön.

Tarkistus 15

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 20 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (20) | Arviointikertomusten olisi sisällettävä lähtökohtaisesti suosituksia siitä, miten havaitut puutteet (mukaan lukien perusoikeusrikkomukset) olisi korjattava, ja komission olisi hyväksyttävä arviointikertomus ja suositukset samassa säädöksessä, joka hyväksytään täytäntöönpanosäädöksen muodossa asetuksen (EU) N:o 182/2011 (36) 5 artiklassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. Kertomuksen ja suositusten yhdistäminen samaan, yhdessä menettelyssä hyväksyttävään asiakirjaan vahvistaa arvioinnissa tehtyjen havaintojen ja suositusten luontaista keskinäistä yhteyttä. Suositusten nopeutetun julkaisemisen tarkoituksena on myös mahdollistaa se, että jäsenvaltiot voivat korjata puutteet nopeammin ja tehokkaammin. Lisäksi tarkastelumenettelyn avulla on tarkoitus varmistaa, että jäsenvaltiot osallistuvat suositusten hyväksymiseen johtavaan päätöksentekomenettelyyn. |

Komission teksti

Tarkistus

(20)

Arviointikertomusten olisi sisällettävä lähtökohtaisesti suosituksia siitä, miten havaitut puutteet (mukaan lukien perusoikeusrikkomukset) olisi korjattava, ja komission olisi hyväksyttävä arviointikertomus ja suositukset samassa säädöksessä, joka hyväksytään täytäntöönpanosäädöksen muodossa asetuksen (EU) N:o 182/2011 (36) 5 artiklassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. Kertomuksen ja suositusten yhdistäminen samaan, yhdessä menettelyssä hyväksyttävään asiakirjaan vahvistaa arvioinnissa tehtyjen havaintojen ja suositusten luontaista keskinäistä yhteyttä. Suositusten nopeutetun julkaisemisen tarkoituksena on myös mahdollistaa se, että jäsenvaltiot voivat korjata puutteet nopeammin ja tehokkaammin. Lisäksi tarkastelumenettelyn avulla on tarkoitus varmistaa, että jäsenvaltiot osallistuvat suositusten hyväksymiseen johtavaan päätöksentekomenettelyyn.

| (20) | Arviointikertomusten olisi sisällettävä lähtökohtaisesti suosituksia siitä, miten havaitut puutteet (mukaan lukien perusoikeusrikkomukset) olisi korjattava, ja komission olisi hyväksyttävä arviointikertomus ja suositukset samassa säädöksessä, joka hyväksytään täytäntöönpanosäädöksen muodossa asetuksen (EU) N:o 182/2011 (36) 5 artiklassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen
  ja ilman tarpeetonta viivytystä. Huomiota olisi kiinnitettävä erityisesti perusoikeuksien loukkausten tunnistamiseen ja korjaamiseen
  . Kertomuksen ja suositusten yhdistäminen samaan, yhdessä menettelyssä hyväksyttävään asiakirjaan vahvistaa arvioinnissa tehtyjen havaintojen ja suositusten luontaista keskinäistä yhteyttä. Suositusten nopeutetun julkaisemisen tarkoituksena on myös mahdollistaa se, että jäsenvaltiot voivat korjata puutteet nopeammin ja tehokkaammin. Lisäksi tarkastelumenettelyn avulla on tarkoitus varmistaa, että jäsenvaltiot osallistuvat suositusten hyväksymiseen johtavaan päätöksentekomenettelyyn. |
| --- | --- |

(20)

Arviointikertomusten olisi sisällettävä lähtökohtaisesti suosituksia siitä, miten havaitut puutteet (mukaan lukien perusoikeusrikkomukset) olisi korjattava, ja komission olisi hyväksyttävä arviointikertomus ja suositukset samassa säädöksessä, joka hyväksytään täytäntöönpanosäädöksen muodossa asetuksen (EU) N:o 182/2011 (36) 5 artiklassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen
  ja ilman tarpeetonta viivytystä. Huomiota olisi kiinnitettävä erityisesti perusoikeuksien loukkausten tunnistamiseen ja korjaamiseen
  . Kertomuksen ja suositusten yhdistäminen samaan, yhdessä menettelyssä hyväksyttävään asiakirjaan vahvistaa arvioinnissa tehtyjen havaintojen ja suositusten luontaista keskinäistä yhteyttä. Suositusten nopeutetun julkaisemisen tarkoituksena on myös mahdollistaa se, että jäsenvaltiot voivat korjata puutteet nopeammin ja tehokkaammin. Lisäksi tarkastelumenettelyn avulla on tarkoitus varmistaa, että jäsenvaltiot osallistuvat suositusten hyväksymiseen johtavaan päätöksentekomenettelyyn.

Tarkistus 16

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 22 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (22) | Tämän lisäksi korjaavien toimien nopean hyväksymisen varmistamista varten olisi sovellettava erityisiä säännöksiä, jos arvioinneissa havaitaan vakava puute. Tällaisen puutteen aiheuttaman riskin vuoksi arvioidun jäsenvaltion olisi ryhdyttävä korjaaviin toimiin heti saatuaan tiedon vakavasta puutteesta hyödyntämällä tarvittaessa myös kaikkia käytettävissä olevia toiminnallisia ja rahoituksellisia keinoja. Korjaaviin toimiin olisi sovellettava tiukempia määräaikoja sekä tarkempaa poliittista valvontaa ja seurantaa koko menettelyn ajan. Jos arvioinnissa todetaan vakava puute, komission olisi ilmoitettava siitä välittömästi neuvostolle ja Euroopan parlamentille ja järjestettävä vakavan puutteen johdosta tehtävä uusi käynti
  vuoden
  kuluessa arvioinnin tekemisestä sen varmistamiseksi, että jäsenvaltio on korjannut havaitut ongelmat. Komission olisi esitettävä neuvostolle uutta käyntiä käsittelevä kertomus käynnin jälkeen. |

Komission teksti

Tarkistus

(22)

Tämän lisäksi korjaavien toimien nopean hyväksymisen varmistamista varten olisi sovellettava erityisiä säännöksiä, jos arvioinneissa havaitaan vakava puute. Tällaisen puutteen aiheuttaman riskin vuoksi arvioidun jäsenvaltion olisi ryhdyttävä korjaaviin toimiin heti saatuaan tiedon vakavasta puutteesta hyödyntämällä tarvittaessa myös kaikkia käytettävissä olevia toiminnallisia ja rahoituksellisia keinoja. Korjaaviin toimiin olisi sovellettava tiukempia määräaikoja sekä tarkempaa poliittista valvontaa ja seurantaa koko menettelyn ajan. Jos arvioinnissa todetaan vakava puute, komission olisi ilmoitettava siitä välittömästi neuvostolle ja Euroopan parlamentille ja järjestettävä vakavan puutteen johdosta tehtävä uusi käynti
  vuoden
  kuluessa arvioinnin tekemisestä sen varmistamiseksi, että jäsenvaltio on korjannut havaitut ongelmat. Komission olisi esitettävä neuvostolle uutta käyntiä käsittelevä kertomus käynnin jälkeen.

| (22) | Tämän lisäksi korjaavien toimien nopean hyväksymisen varmistamista varten olisi sovellettava erityisiä säännöksiä, jos arvioinneissa havaitaan vakava puute. Tällaisen puutteen aiheuttaman riskin vuoksi arvioidun jäsenvaltion olisi ryhdyttävä korjaaviin toimiin heti saatuaan tiedon vakavasta puutteesta hyödyntämällä tarvittaessa myös kaikkia käytettävissä olevia toiminnallisia ja rahoituksellisia keinoja. Korjaaviin toimiin olisi sovellettava tiukempia määräaikoja sekä tarkempaa poliittista valvontaa ja seurantaa koko menettelyn ajan. Jos arvioinnissa todetaan vakava puute, komission olisi ilmoitettava siitä välittömästi neuvostolle ja Euroopan parlamentille ja
  raportoitava kaikista arvioitua jäsenvaltiota vastaan käynnissä olevista tai käynnistettävistä rikkomismenettelyistä. Komission olisi myös
  järjestettävä vakavan puutteen johdosta tehtävä uusi käynti
  180 päivän
  kuluessa arvioinnin tekemisestä sen varmistamiseksi, että jäsenvaltio on korjannut havaitut ongelmat. Komission olisi esitettävä neuvostolle
  ja Euroopan parlamentille
  uutta käyntiä käsittelevä kertomus käynnin jälkeen.
  Koska vakava puute voi vaikuttaa merkittävästi Schengen-alueeseen, komission olisi viipymättä käynnistettävä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen mukainen rikkomusmenettely havaittujen puutteiden korjaamiseksi. |
| --- | --- |

(22)

Tämän lisäksi korjaavien toimien nopean hyväksymisen varmistamista varten olisi sovellettava erityisiä säännöksiä, jos arvioinneissa havaitaan vakava puute. Tällaisen puutteen aiheuttaman riskin vuoksi arvioidun jäsenvaltion olisi ryhdyttävä korjaaviin toimiin heti saatuaan tiedon vakavasta puutteesta hyödyntämällä tarvittaessa myös kaikkia käytettävissä olevia toiminnallisia ja rahoituksellisia keinoja. Korjaaviin toimiin olisi sovellettava tiukempia määräaikoja sekä tarkempaa poliittista valvontaa ja seurantaa koko menettelyn ajan. Jos arvioinnissa todetaan vakava puute, komission olisi ilmoitettava siitä välittömästi neuvostolle ja Euroopan parlamentille ja
  raportoitava kaikista arvioitua jäsenvaltiota vastaan käynnissä olevista tai käynnistettävistä rikkomismenettelyistä. Komission olisi myös
  järjestettävä vakavan puutteen johdosta tehtävä uusi käynti
  180 päivän
  kuluessa arvioinnin tekemisestä sen varmistamiseksi, että jäsenvaltio on korjannut havaitut ongelmat. Komission olisi esitettävä neuvostolle
  ja Euroopan parlamentille
  uutta käyntiä käsittelevä kertomus käynnin jälkeen.
  Koska vakava puute voi vaikuttaa merkittävästi Schengen-alueeseen, komission olisi viipymättä käynnistettävä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen mukainen rikkomusmenettely havaittujen puutteiden korjaamiseksi.

Tarkistus 17

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 23 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (23) | Vakavan puutteen toteaminen edellyttää perusteellista tapauskohtaista arviointia, joka perustuu ongelmien luonnetta, laajuutta ja mahdollisia vaikutuksia koskeviin selkeisiin kriteereihin, jotka voivat vaihdella eri osa-alueilla. Havainto voidaan luokitella vakavaksi puutteeksi erilaisten Schengenin säännöstön tosiasiallisen täytäntöönpanon kannalta keskeisten seikkojen ja tekijöiden erilaisten yhdistelmien perusteella. Jos havaitun ongelman katsotaan vaarantavan tai voivan lyhyellä aikavälillä vaarantaa ilman sisärajavalvontaa olevan alueen yleisen toiminnan tai
  jos havaitulla ongelmalla
  katsotaan olevan merkittävä kielteinen vaikutus yksilöiden oikeuksiin, ongelman katsotaan olevan vakava puute. Jos arviointikertomuksessa todetaan ulkorajojen valvontaan liittyvä vakava puute, kyseeseen voi tulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/399 (37) 21 ja 29 artiklan soveltaminen. |

Komission teksti

Tarkistus

(23)

Vakavan puutteen toteaminen edellyttää perusteellista tapauskohtaista arviointia, joka perustuu ongelmien luonnetta, laajuutta ja mahdollisia vaikutuksia koskeviin selkeisiin kriteereihin, jotka voivat vaihdella eri osa-alueilla. Havainto voidaan luokitella vakavaksi puutteeksi erilaisten Schengenin säännöstön tosiasiallisen täytäntöönpanon kannalta keskeisten seikkojen ja tekijöiden erilaisten yhdistelmien perusteella. Jos havaitun ongelman katsotaan vaarantavan tai voivan lyhyellä aikavälillä vaarantaa ilman sisärajavalvontaa olevan alueen yleisen toiminnan tai
  jos havaitulla ongelmalla
  katsotaan olevan merkittävä kielteinen vaikutus yksilöiden oikeuksiin, ongelman katsotaan olevan vakava puute. Jos arviointikertomuksessa todetaan ulkorajojen valvontaan liittyvä vakava puute, kyseeseen voi tulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/399 (37) 21 ja 29 artiklan soveltaminen.

| (23) | Vakavan puutteen toteaminen edellyttää perusteellista tapauskohtaista arviointia, joka perustuu ongelmien luonnetta, laajuutta ja mahdollisia vaikutuksia koskeviin selkeisiin kriteereihin, jotka voivat vaihdella eri osa-alueilla. Havainto voidaan luokitella vakavaksi puutteeksi erilaisten Schengenin säännöstön tosiasiallisen täytäntöönpanon kannalta keskeisten seikkojen ja tekijöiden erilaisten yhdistelmien perusteella. Jos havaitun ongelman katsotaan vaarantavan tai voivan lyhyellä aikavälillä vaarantaa ilman sisärajavalvontaa olevan alueen yleisen toiminnan tai
  vaikuttavan kielteisesti perusoikeuksiin tai jos sillä
  katsotaan olevan merkittävä kielteinen vaikutus yksilöiden oikeuksiin, ongelman katsotaan olevan vakava puute. Jos arviointikertomuksessa todetaan ulkorajojen valvontaan liittyvä vakava puute, kyseeseen voi tulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/399 (37) 21 ja 29 artiklan soveltaminen. |
| --- | --- |

(23)

Vakavan puutteen toteaminen edellyttää perusteellista tapauskohtaista arviointia, joka perustuu ongelmien luonnetta, laajuutta ja mahdollisia vaikutuksia koskeviin selkeisiin kriteereihin, jotka voivat vaihdella eri osa-alueilla. Havainto voidaan luokitella vakavaksi puutteeksi erilaisten Schengenin säännöstön tosiasiallisen täytäntöönpanon kannalta keskeisten seikkojen ja tekijöiden erilaisten yhdistelmien perusteella. Jos havaitun ongelman katsotaan vaarantavan tai voivan lyhyellä aikavälillä vaarantaa ilman sisärajavalvontaa olevan alueen yleisen toiminnan tai
  vaikuttavan kielteisesti perusoikeuksiin tai jos sillä
  katsotaan olevan merkittävä kielteinen vaikutus yksilöiden oikeuksiin, ongelman katsotaan olevan vakava puute. Jos arviointikertomuksessa todetaan ulkorajojen valvontaan liittyvä vakava puute, kyseeseen voi tulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/399 (37) 21 ja 29 artiklan soveltaminen.

Tarkistus 18

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 26 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (26) | On olennaisen tärkeää ja toivottavaa, että Euroopan parlamentti ja neuvosto järjestävät säännöllisesti poliittisia keskusteluja, joilla lisätään tietoisuutta Schengenin säännöstön täytäntöönpanon tärkeydestä, ja saattavat yhteisiä sääntöjä toistuvasti rikkovat jäsenvaltiot vastuuseen sekä lisäävät niiden painetta korjata havaitut puutteet. Komission olisi osaltaan edistettävä asianmukaisella tavalla näitä keskusteluja muun muassa hyväksymällä kokoava vuosikertomus, joka kattaa edeltävän vuoden aikana tehdyt arvioinnit ja suositusten täytäntöönpanon tilanteen ja joka olisi osa Schengen-alueen tilaa koskevaa kertomusta. Euroopan parlamenttia kannustetaan hyväksymään päätöslauselmia ja neuvoston olisi hyväksyttävä päätelmiä, joilla lisätään painetta täytäntöönpanossa puutteellisesti edistyneitä jäsenvaltioita kohtaan. Schengen-foorumin, joka tarjoaa ainutlaatuisen tilaisuuden Euroopan parlamentin, jäsenvaltioiden ja komission edustajien välisille korkean tason keskusteluille, tarkoituksena olisi toimia alustana Schengenin säännöstön täytäntöönpanon parantamiseen tähtääville epävirallisille keskusteluille. |

Komission teksti

Tarkistus

(26)

On olennaisen tärkeää ja toivottavaa, että Euroopan parlamentti ja neuvosto järjestävät säännöllisesti poliittisia keskusteluja, joilla lisätään tietoisuutta Schengenin säännöstön täytäntöönpanon tärkeydestä, ja saattavat yhteisiä sääntöjä toistuvasti rikkovat jäsenvaltiot vastuuseen sekä lisäävät niiden painetta korjata havaitut puutteet. Komission olisi osaltaan edistettävä asianmukaisella tavalla näitä keskusteluja muun muassa hyväksymällä kokoava vuosikertomus, joka kattaa edeltävän vuoden aikana tehdyt arvioinnit ja suositusten täytäntöönpanon tilanteen ja joka olisi osa Schengen-alueen tilaa koskevaa kertomusta. Euroopan parlamenttia kannustetaan hyväksymään päätöslauselmia ja neuvoston olisi hyväksyttävä päätelmiä, joilla lisätään painetta täytäntöönpanossa puutteellisesti edistyneitä jäsenvaltioita kohtaan. Schengen-foorumin, joka tarjoaa ainutlaatuisen tilaisuuden Euroopan parlamentin, jäsenvaltioiden ja komission edustajien välisille korkean tason keskusteluille, tarkoituksena olisi toimia alustana Schengenin säännöstön täytäntöönpanon parantamiseen tähtääville epävirallisille keskusteluille.

| (26) | On olennaisen tärkeää ja toivottavaa, että Euroopan parlamentti ja neuvosto järjestävät säännöllisesti poliittisia keskusteluja, joilla lisätään tietoisuutta Schengenin säännöstön täytäntöönpanon tärkeydestä, ja saattavat yhteisiä sääntöjä toistuvasti rikkovat jäsenvaltiot vastuuseen sekä lisäävät niiden painetta korjata havaitut puutteet.
  Molemmille toimielimille olisi tiedotettava täysimääräisesti ja tasapuolisesti kaikesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanon kehityksestä jäsenvaltioissa.
  Komission olisi osaltaan edistettävä asianmukaisella tavalla näitä keskusteluja muun muassa hyväksymällä kokoava vuosikertomus, joka kattaa edeltävän vuoden aikana tehdyt arvioinnit ja suositusten täytäntöönpanon tilanteen ja joka olisi osa Schengen-alueen tilaa koskevaa kertomusta. Euroopan parlamenttia kannustetaan hyväksymään päätöslauselmia ja neuvoston olisi hyväksyttävä päätelmiä, joilla lisätään painetta täytäntöönpanossa puutteellisesti edistyneitä jäsenvaltioita kohtaan. Schengen-foorumin, joka tarjoaa ainutlaatuisen tilaisuuden Euroopan parlamentin, jäsenvaltioiden ja komission edustajien välisille korkean tason keskusteluille, tarkoituksena olisi toimia alustana Schengenin säännöstön täytäntöönpanon parantamiseen tähtääville epävirallisille keskusteluille. |
| --- | --- |

(26)

On olennaisen tärkeää ja toivottavaa, että Euroopan parlamentti ja neuvosto järjestävät säännöllisesti poliittisia keskusteluja, joilla lisätään tietoisuutta Schengenin säännöstön täytäntöönpanon tärkeydestä, ja saattavat yhteisiä sääntöjä toistuvasti rikkovat jäsenvaltiot vastuuseen sekä lisäävät niiden painetta korjata havaitut puutteet.
  Molemmille toimielimille olisi tiedotettava täysimääräisesti ja tasapuolisesti kaikesta Schengenin säännöstön täytäntöönpanon kehityksestä jäsenvaltioissa.
  Komission olisi osaltaan edistettävä asianmukaisella tavalla näitä keskusteluja muun muassa hyväksymällä kokoava vuosikertomus, joka kattaa edeltävän vuoden aikana tehdyt arvioinnit ja suositusten täytäntöönpanon tilanteen ja joka olisi osa Schengen-alueen tilaa koskevaa kertomusta. Euroopan parlamenttia kannustetaan hyväksymään päätöslauselmia ja neuvoston olisi hyväksyttävä päätelmiä, joilla lisätään painetta täytäntöönpanossa puutteellisesti edistyneitä jäsenvaltioita kohtaan. Schengen-foorumin, joka tarjoaa ainutlaatuisen tilaisuuden Euroopan parlamentin, jäsenvaltioiden ja komission edustajien välisille korkean tason keskusteluille, tarkoituksena olisi toimia alustana Schengenin säännöstön täytäntöönpanon parantamiseen tähtääville epävirallisille keskusteluille.

Tarkistus 19

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 28 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (28) | Arviointikertomusten ja uusia käyntejä koskevien kertomusten turvallisuusluokituksesta olisi päätettävä sovellettavien komission päätöksessä (EU, Euratom) 2015/444 (38) säädettyjen tietojen suojaamista koskevien sääntöjen mukaisesti. Arvioidun jäsenvaltion olisi kuitenkin voitava pyytää koko kertomuksen tai jonkin sen osan luokittelemista luottamukselliseksi sovellettavien tietojen suojaamista koskevien sääntöjen mukaisesti. |

Komission teksti

Tarkistus

(28)

Arviointikertomusten ja uusia käyntejä koskevien kertomusten turvallisuusluokituksesta olisi päätettävä sovellettavien komission päätöksessä (EU, Euratom) 2015/444 (38) säädettyjen tietojen suojaamista koskevien sääntöjen mukaisesti. Arvioidun jäsenvaltion olisi kuitenkin voitava pyytää koko kertomuksen tai jonkin sen osan luokittelemista luottamukselliseksi sovellettavien tietojen suojaamista koskevien sääntöjen mukaisesti.

| (28) | Arviointikertomusten ja uusia käyntejä koskevien kertomusten turvallisuusluokituksesta olisi päätettävä sovellettavien komission päätöksessä (EU, Euratom) 2015/444 (38) säädettyjen tietojen suojaamista koskevien sääntöjen mukaisesti. Arvioidun jäsenvaltion olisi kuitenkin
  poikkeustapauksissa
  voitava pyytää koko kertomuksen tai jonkin sen osan luokittelemista luottamukselliseksi sovellettavien tietojen suojaamista koskevien sääntöjen mukaisesti. |
| --- | --- |

(28)

Arviointikertomusten ja uusia käyntejä koskevien kertomusten turvallisuusluokituksesta olisi päätettävä sovellettavien komission päätöksessä (EU, Euratom) 2015/444 (38) säädettyjen tietojen suojaamista koskevien sääntöjen mukaisesti. Arvioidun jäsenvaltion olisi kuitenkin
  poikkeustapauksissa
  voitava pyytää koko kertomuksen tai jonkin sen osan luokittelemista luottamukselliseksi sovellettavien tietojen suojaamista koskevien sääntöjen mukaisesti.

Tarkistus 20

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 29 kappale

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (29) | Ottaen huomioon Euroopan parlamentille ja kansallisille parlamenteille Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 70 artiklan viimeisessä virkkeessä annetun erityisaseman, jota Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 12 artiklan c alakohdassa korostetaan kansallisten parlamenttien osalta, neuvoston ja komission olisi tiedotettava Euroopan parlamentille ja kansallisille parlamenteille kaikista arviointien sisällöstä ja tuloksista. Lisäksi jos komissio tekee ehdotuksen tämän asetuksen muuttamisesta, neuvosto kuulisi työjärjestyksensä (39) 19 artiklan 7 kohdan h alakohdan mukaisesti Euroopan parlamenttia voidakseen ottaa sen lausunnon huomioon mahdollisimman kattavasti ennen lopullisen tekstin hyväksymistä. |

Komission teksti

Tarkistus

(29)

Ottaen huomioon Euroopan parlamentille ja kansallisille parlamenteille Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 70 artiklan viimeisessä virkkeessä annetun erityisaseman, jota Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 12 artiklan c alakohdassa korostetaan kansallisten parlamenttien osalta, neuvoston ja komission olisi tiedotettava Euroopan parlamentille ja kansallisille parlamenteille kaikista arviointien sisällöstä ja tuloksista. Lisäksi jos komissio tekee ehdotuksen tämän asetuksen muuttamisesta, neuvosto kuulisi työjärjestyksensä (39) 19 artiklan 7 kohdan h alakohdan mukaisesti Euroopan parlamenttia voidakseen ottaa sen lausunnon huomioon mahdollisimman kattavasti ennen lopullisen tekstin hyväksymistä.

| (29) | Ottaen huomioon Euroopan parlamentille ja kansallisille parlamenteille Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 70 artiklan viimeisessä virkkeessä annetun erityisaseman, jota Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 12 artiklan c alakohdassa korostetaan kansallisten parlamenttien osalta, neuvoston ja komission olisi tiedotettava Euroopan parlamentille ja kansallisille parlamenteille kaikista arviointien sisällöstä ja tuloksista
  viimeistään 14 päivän kuluttua arviointimenettelyn loppuunsaattamisesta
  . Lisäksi jos komissio tekee ehdotuksen tämän asetuksen muuttamisesta, neuvosto kuulisi työjärjestyksensä (39) 19 artiklan 7 kohdan h alakohdan mukaisesti Euroopan parlamenttia voidakseen ottaa sen lausunnon huomioon mahdollisimman kattavasti ennen lopullisen tekstin hyväksymistä. |
| --- | --- |

(29)

Ottaen huomioon Euroopan parlamentille ja kansallisille parlamenteille Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 70 artiklan viimeisessä virkkeessä annetun erityisaseman, jota Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 12 artiklan c alakohdassa korostetaan kansallisten parlamenttien osalta, neuvoston ja komission olisi tiedotettava Euroopan parlamentille ja kansallisille parlamenteille kaikista arviointien sisällöstä ja tuloksista
  viimeistään 14 päivän kuluttua arviointimenettelyn loppuunsaattamisesta
  . Lisäksi jos komissio tekee ehdotuksen tämän asetuksen muuttamisesta, neuvosto kuulisi työjärjestyksensä (39) 19 artiklan 7 kohdan h alakohdan mukaisesti Euroopan parlamenttia voidakseen ottaa sen lausunnon huomioon mahdollisimman kattavasti ennen lopullisen tekstin hyväksymistä.

Tarkistus 21

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Tällä asetuksella perustetaan arviointi- ja valvontamekanismi, jonka tarkoituksena on varmistaa, että jäsenvaltiot tosiasiassa soveltavat Schengenin säännöstöä,
  ja auttaa näin
  ilman sisärajavalvontaa
  olevaa aluetta toimimaan
  moitteettomasti. | 1.   Tällä asetuksella perustetaan arviointi- ja valvontamekanismi, jonka tarkoituksena on varmistaa, että jäsenvaltiot tosiasiassa soveltavat Schengenin säännöstöä,
  jotta varmistetaan, että
  ilman sisärajavalvontaa
  oleva alue toimii
  moitteettomasti
  , perusoikeuksia täysimääräisesti kunnioittaen
  . |

Komission teksti

Tarkistus

1.   Tällä asetuksella perustetaan arviointi- ja valvontamekanismi, jonka tarkoituksena on varmistaa, että jäsenvaltiot tosiasiassa soveltavat Schengenin säännöstöä,
  ja auttaa näin
  ilman sisärajavalvontaa
  olevaa aluetta toimimaan
  moitteettomasti.

1.   Tällä asetuksella perustetaan arviointi- ja valvontamekanismi, jonka tarkoituksena on varmistaa, että jäsenvaltiot tosiasiassa soveltavat Schengenin säännöstöä,
  jotta varmistetaan, että
  ilman sisärajavalvontaa
  oleva alue toimii
  moitteettomasti
  , perusoikeuksia täysimääräisesti kunnioittaen
  .

Tarkistus 22

Tarkistus 22

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 3 kohta

1 artikla – 3 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 3.   Arvioinnit voivat kattaa kaikki Schengenin säännöstön näkökohdat, ja
  niissä voidaan ottaa huomioon
  Schengenin
  säännöstöä soveltavien viranomaisten toiminta
  . | 3.   Arvioinnit voivat kattaa kaikki Schengenin säännöstön näkökohdat,
  mukaan lukien sen, että jäsenvaltiot toteuttavat tosiasiallisesti
  ja
  tehokkaasti liitännäistoimia ulkorajojen, viisumipolitiikan,
  Schengenin
  tietojärjestelmän, tietosuojan, poliisiyhteistyön ja rikosasioissa tehtävän oikeudellisen yhteistyön aloilla, sekä sen, että sisärajoilla ei suoriteta rajavalvontaa
  .
  Kaikkiin arviointeihin on sisällyttävä arviointi perusoikeuksien noudattamisesta kyseisten näkökohtien yhteydessä. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

3.   Arvioinnit voivat kattaa kaikki Schengenin säännöstön näkökohdat, ja
  niissä voidaan ottaa huomioon
  Schengenin
  säännöstöä soveltavien viranomaisten toiminta
  .

3.   Arvioinnit voivat kattaa kaikki Schengenin säännöstön näkökohdat,
  mukaan lukien sen, että jäsenvaltiot toteuttavat tosiasiallisesti
  ja
  tehokkaasti liitännäistoimia ulkorajojen, viisumipolitiikan,
  Schengenin
  tietojärjestelmän, tietosuojan, poliisiyhteistyön ja rikosasioissa tehtävän oikeudellisen yhteistyön aloilla, sekä sen, että sisärajoilla ei suoriteta rajavalvontaa
  .
  Kaikkiin arviointeihin on sisällyttävä arviointi perusoikeuksien noudattamisesta kyseisten näkökohtien yhteydessä.

Tarkistus 23

Tarkistus 23

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – d alakohta

2 artikla – 1 kohta – d alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (d) | ”yllätyskäynnillä” tarkoitetaan arviointia, joka ei kuulu monivuotiseen arviointiohjelmaan tai vuotuiseen arviointiohjelmaan ja jonka tarkoituksena on varmistaa, että yksi tai useampi jäsenvaltio soveltaa Schengenin säännöstöä yhdellä tai useammalla osa-alueella; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(d)

”yllätyskäynnillä” tarkoitetaan arviointia, joka ei kuulu monivuotiseen arviointiohjelmaan tai vuotuiseen arviointiohjelmaan ja jonka tarkoituksena on varmistaa, että yksi tai useampi jäsenvaltio soveltaa Schengenin säännöstöä yhdellä tai useammalla osa-alueella;

| (d) | ”yllätyskäynnillä” tarkoitetaan arviointia, joka
  tehdään ilman ennakkoilmoitusta ja joka
  ei kuulu monivuotiseen arviointiohjelmaan tai vuotuiseen arviointiohjelmaan ja jonka tarkoituksena on varmistaa, että yksi tai useampi jäsenvaltio soveltaa Schengenin säännöstöä yhdellä tai useammalla osa-alueella; |
| --- | --- |

(d)

”yllätyskäynnillä” tarkoitetaan arviointia, joka
  tehdään ilman ennakkoilmoitusta ja joka
  ei kuulu monivuotiseen arviointiohjelmaan tai vuotuiseen arviointiohjelmaan ja jonka tarkoituksena on varmistaa, että yksi tai useampi jäsenvaltio soveltaa Schengenin säännöstöä yhdellä tai useammalla osa-alueella;

tehdään ilman ennakkoilmoitusta ja joka

Tarkistus 24

Tarkistus 24

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – f a alakohta (uusi)

2 artikla – 1 kohta – f a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (f a) | ”lyhyellä varoitusajalla tehtävällä käynnillä” tarkoitetaan käyntiä, joka suoritetaan enintään 24 tuntia etukäteen annettavalla ilmoituksella ja jonka tarkoituksena on tarkastaa satunnaisesti, miten jäsenvaltio on pannut Schengenin säännöstön täytäntöön; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(f a)

(f a)

”lyhyellä varoitusajalla tehtävällä käynnillä” tarkoitetaan käyntiä, joka suoritetaan enintään 24 tuntia etukäteen annettavalla ilmoituksella ja jonka tarkoituksena on tarkastaa satunnaisesti, miten jäsenvaltio on pannut Schengenin säännöstön täytäntöön;

”lyhyellä varoitusajalla tehtävällä käynnillä” tarkoitetaan käyntiä, joka suoritetaan enintään 24 tuntia etukäteen annettavalla ilmoituksella ja jonka tarkoituksena on tarkastaa satunnaisesti, miten jäsenvaltio on pannut Schengenin säännöstön täytäntöön;

Tarkistus 25

Tarkistus 25

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – i alakohta

2 artikla – 1 kohta – i alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (i) | ”vakavalla puutteella” tarkoitetaan yhtä tai useampaa puutetta, jotka liittyvät Schengenin säännöstön
  keskeisten osien
  tosiasialliseen täytäntöönpanoon
  ja joilla on tai saattaa olla ajan kuluessa
  erikseen tai yhdessä
  merkittävä kielteinen vaikutus
  yksilöiden oikeuksiin tai Schengen-alueen toimintaan; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(i)

”vakavalla puutteella” tarkoitetaan yhtä tai useampaa puutetta, jotka liittyvät Schengenin säännöstön
  keskeisten osien
  tosiasialliseen täytäntöönpanoon
  ja joilla on tai saattaa olla ajan kuluessa
  erikseen tai yhdessä
  merkittävä kielteinen vaikutus
  yksilöiden oikeuksiin tai Schengen-alueen toimintaan;

keskeisten osien

ja joilla on tai saattaa olla ajan kuluessa

merkittävä kielteinen vaikutus

| (i) | ”vakavalla puutteella” tarkoitetaan yhtä tai useampaa puutetta, jotka liittyvät Schengenin säännöstön
  tai sen osan
  tosiasialliseen täytäntöönpanoon
  , mukaan lukien perusoikeuskirjan vaalimiseen, ja jotka
  erikseen tai yhdessä
  vaikuttavat tai saattavat vaikuttaa kielteisesti vapaaseen liikkuvuuteen,
  yksilöiden oikeuksiin tai Schengen-alueen toimintaan; |
| --- | --- |

(i)

”vakavalla puutteella” tarkoitetaan yhtä tai useampaa puutetta, jotka liittyvät Schengenin säännöstön
  tai sen osan
  tosiasialliseen täytäntöönpanoon
  , mukaan lukien perusoikeuskirjan vaalimiseen, ja jotka
  erikseen tai yhdessä
  vaikuttavat tai saattavat vaikuttaa kielteisesti vapaaseen liikkuvuuteen,
  yksilöiden oikeuksiin tai Schengen-alueen toimintaan;

tai sen osan

, mukaan lukien perusoikeuskirjan vaalimiseen, ja jotka

vaikuttavat tai saattavat vaikuttaa kielteisesti vapaaseen liikkuvuuteen,

Tarkistus 26

Tarkistus 26

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – k alakohta

2 artikla – 1 kohta – k alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (k) | ”ryhmällä” tarkoitetaan jäsenvaltioiden nimeämistä asiantuntijoista ja komission edustajista koostuvaa ryhmää, joka suorittaa arviointeja ja valvontatoimia. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(k)

”ryhmällä” tarkoitetaan jäsenvaltioiden nimeämistä asiantuntijoista ja komission edustajista koostuvaa ryhmää, joka suorittaa arviointeja ja valvontatoimia.

| (k) | ”ryhmällä” tarkoitetaan jäsenvaltioiden nimeämistä asiantuntijoista ja komission edustajista
  sekä unionin toimielimien, elinten tai virastojen nimeämistä tarkkailijoista
  koostuvaa ryhmää, joka suorittaa arviointeja ja valvontatoimia. |
| --- | --- |

(k)

”ryhmällä” tarkoitetaan jäsenvaltioiden nimeämistä asiantuntijoista ja komission edustajista
  sekä unionin toimielimien, elinten tai virastojen nimeämistä tarkkailijoista
  koostuvaa ryhmää, joka suorittaa arviointeja ja valvontatoimia.

sekä unionin toimielimien, elinten tai virastojen nimeämistä tarkkailijoista

Tarkistus 27

Tarkistus 27

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

2 artikla – 1 kohta – k a alakohta (uusi)

2 artikla – 1 kohta – k a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (k a) | ”unionin tarkkailijalla” tarkoitetaan 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun unionin toimielimen, elimen, laitoksen tai viraston nimeämää henkilöä, joka osallistuu arviointi- tai valvontatoimeen. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(k a)

(k a)

”unionin tarkkailijalla” tarkoitetaan 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun unionin toimielimen, elimen, laitoksen tai viraston nimeämää henkilöä, joka osallistuu arviointi- tai valvontatoimeen.

”unionin tarkkailijalla” tarkoitetaan 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun unionin toimielimen, elimen, laitoksen tai viraston nimeämää henkilöä, joka osallistuu arviointi- tai valvontatoimeen.

Tarkistus 28

Tarkistus 28

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 3 kohta

3 artikla – 3 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 3.   Jäsenvaltioiden
  ja
  komission on tehtävä kaikilta osin yhteistyötä kaikissa arviointivaiheissa tämän asetuksen tosiasiallisen täytäntöönpanon varmistamiseksi. | 3.   Jäsenvaltioiden, komission
  ja neuvoston
  on tehtävä kaikilta osin yhteistyötä kaikissa arviointivaiheissa tämän asetuksen tosiasiallisen täytäntöönpanon varmistamiseksi
  ja varmistettava samalla, että Euroopan parlamentti pidetään täysin ajan tasalla kaikista olennaisista tapahtumista
  . |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

3.   Jäsenvaltioiden
  ja
  komission on tehtävä kaikilta osin yhteistyötä kaikissa arviointivaiheissa tämän asetuksen tosiasiallisen täytäntöönpanon varmistamiseksi.

3.   Jäsenvaltioiden, komission
  ja neuvoston
  on tehtävä kaikilta osin yhteistyötä kaikissa arviointivaiheissa tämän asetuksen tosiasiallisen täytäntöönpanon varmistamiseksi
  ja varmistettava samalla, että Euroopan parlamentti pidetään täysin ajan tasalla kaikista olennaisista tapahtumista
  .

Tarkistus 29

Tarkistus 29

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 4 kohta – 2 alakohta

3 artikla – 4 kohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Jäsenvaltioiden on varmistettava, että komissio ja arviointi- ja valvontatoimia suorittavat ryhmät voivat suorittaa tehtävänsä tuloksekkaasti, erityisesti mahdollistamalla sen, että komissio ja ryhmät voivat olla suoraan yhteydessä asiaan liittyviin henkilöihin ja että niillä on esteetön pääsy kaikille pyydetyille alueille ja kaikkiin pyydettyihin tiloihin sekä asiakirjoihin, mukaan lukien kansalliset ja sisäiset suuntaviivat ja ohjeet niiden turvallisuusluokituksesta riippumatta. | Jäsenvaltioiden on varmistettava, että komissio ja arviointi- ja valvontatoimia suorittavat ryhmät voivat suorittaa tehtävänsä tuloksekkaasti, erityisesti mahdollistamalla sen, että komissio ja ryhmät voivat olla suoraan
  ja yksittäin
  yhteydessä asiaan liittyviin henkilöihin ja että niillä on esteetön pääsy kaikille pyydetyille alueille ja kaikkiin pyydettyihin tiloihin sekä asiakirjoihin, mukaan lukien kansalliset ja sisäiset suuntaviivat ja ohjeet niiden turvallisuusluokituksesta riippumatta. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Jäsenvaltioiden on varmistettava, että komissio ja arviointi- ja valvontatoimia suorittavat ryhmät voivat suorittaa tehtävänsä tuloksekkaasti, erityisesti mahdollistamalla sen, että komissio ja ryhmät voivat olla suoraan yhteydessä asiaan liittyviin henkilöihin ja että niillä on esteetön pääsy kaikille pyydetyille alueille ja kaikkiin pyydettyihin tiloihin sekä asiakirjoihin, mukaan lukien kansalliset ja sisäiset suuntaviivat ja ohjeet niiden turvallisuusluokituksesta riippumatta.

Jäsenvaltioiden on varmistettava, että komissio ja arviointi- ja valvontatoimia suorittavat ryhmät voivat suorittaa tehtävänsä tuloksekkaasti, erityisesti mahdollistamalla sen, että komissio ja ryhmät voivat olla suoraan
  ja yksittäin
  yhteydessä asiaan liittyviin henkilöihin ja että niillä on esteetön pääsy kaikille pyydetyille alueille ja kaikkiin pyydettyihin tiloihin sekä asiakirjoihin, mukaan lukien kansalliset ja sisäiset suuntaviivat ja ohjeet niiden turvallisuusluokituksesta riippumatta.

ja yksittäin

Tarkistus 30

Tarkistus 30

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 5 kohta – 2 alakohta

3 artikla – 5 kohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Komissio maksaa käynteihin osallistuvien asiantuntijoiden ja 16 artiklan 2 kohdassa
  tarkoitetun tarkkailijan
  matka- ja majoituskulut. | Komissio maksaa käynteihin osallistuvien asiantuntijoiden ja 16 artiklan 2 kohdassa
  tarkoitettujen tarkkailijoiden ja unionin tarkkailijoiden
  matka- ja majoituskulut. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Komissio maksaa käynteihin osallistuvien asiantuntijoiden ja 16 artiklan 2 kohdassa
  tarkoitetun tarkkailijan
  matka- ja majoituskulut.

tarkoitetun tarkkailijan

Komissio maksaa käynteihin osallistuvien asiantuntijoiden ja 16 artiklan 2 kohdassa
  tarkoitettujen tarkkailijoiden ja unionin tarkkailijoiden
  matka- ja majoituskulut.

tarkoitettujen tarkkailijoiden ja unionin tarkkailijoiden

Tarkistus 31

Tarkistus 31

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 1 kohta – c a alakohta (uusi)

4 artikla – 1 kohta – c a alakohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | (c a) | lyhyellä varoitusajalla tehtävät arvioinnit; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(c a)

(c a)

lyhyellä varoitusajalla tehtävät arvioinnit;

lyhyellä varoitusajalla tehtävät arvioinnit;

Tarkistus 32

Tarkistus 32

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 2 kohta – a alakohta

4 artikla – 2 kohta – a alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (a) | sisärajoilla harjoitettavien käytäntöjen arvioimista varten; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(a)

sisärajoilla harjoitettavien käytäntöjen arvioimista varten;

| (a) | sisärajoilla harjoitettavien käytäntöjen arvioimista varten
  , erityisesti tapauksissa, joissa sisärajavalvonta on ollut käytössä yli 180 päivää, ja paikoissa, joissa on näyttöä perusoikeusrikkomuksista
  ; |
| --- | --- |

(a)

sisärajoilla harjoitettavien käytäntöjen arvioimista varten
  , erityisesti tapauksissa, joissa sisärajavalvonta on ollut käytössä yli 180 päivää, ja paikoissa, joissa on näyttöä perusoikeusrikkomuksista
  ;

, erityisesti tapauksissa, joissa sisärajavalvonta on ollut käytössä yli 180 päivää, ja paikoissa, joissa on näyttöä perusoikeusrikkomuksista

Tarkistus 33

Tarkistus 33

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 2 kohta – b alakohta

4 artikla – 2 kohta – b alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (b) | kun se saa tietää uusista tai
  systeemisistä
  ongelmista, joilla voi olla merkittävä kielteinen vaikutus Schengen-alueen toimintaan; |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(b)

kun se saa tietää uusista tai
  systeemisistä
  ongelmista, joilla voi olla merkittävä kielteinen vaikutus Schengen-alueen toimintaan;

systeemisistä

| (b) | kun se saa tietää uusista tai
  nykyisistä
  ongelmista, joilla voi olla merkittävä kielteinen vaikutus Schengen-alueen toimintaan
  , mukaan lukien olosuhteet, jotka voivat aiheuttaa sisäisiä turvallisuusuhkia
  ; |
| --- | --- |

(b)

kun se saa tietää uusista tai
  nykyisistä
  ongelmista, joilla voi olla merkittävä kielteinen vaikutus Schengen-alueen toimintaan
  , mukaan lukien olosuhteet, jotka voivat aiheuttaa sisäisiä turvallisuusuhkia
  ;

nykyisistä

, mukaan lukien olosuhteet, jotka voivat aiheuttaa sisäisiä turvallisuusuhkia

Tarkistus 34

Tarkistus 34

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 2 kohta – c alakohta

4 artikla – 2 kohta – c alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| (c) | kun sillä on syytä katsoa, että jäsenvaltio laiminlyö
  vakavalla tavalla
  Schengenin säännöstöstä johtuvia velvollisuuksiaan,
  mukaan lukien
  väitteet vakavista perusoikeusrikkomuksista ulkorajoilla. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

(c)

kun sillä on syytä katsoa, että jäsenvaltio laiminlyö
  vakavalla tavalla
  Schengenin säännöstöstä johtuvia velvollisuuksiaan,
  mukaan lukien
  väitteet vakavista perusoikeusrikkomuksista ulkorajoilla.

vakavalla tavalla

mukaan lukien

| (c) | kun sillä on syytä katsoa, että jäsenvaltio laiminlyö Schengenin säännöstöstä johtuvia velvollisuuksiaan,
  erityisesti
  väitteet vakavista perusoikeusrikkomuksista ulkorajoilla. |
| --- | --- |

(c)

kun sillä on syytä katsoa, että jäsenvaltio laiminlyö Schengenin säännöstöstä johtuvia velvollisuuksiaan,
  erityisesti
  väitteet vakavista perusoikeusrikkomuksista ulkorajoilla.

erityisesti

Tarkistus 35

Tarkistus 35

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

4 artikla – 3 kohta

4 artikla – 3 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 3.   Komissio voi järjestää temaattisia arviointeja erityisesti, jotta voidaan arvioida merkittävien lainsäädännöllisten muutosten täytäntöönpanoa, kun niitä aletaan soveltaa, ja uusien aloitteiden täytäntöönpanoa tai
  samankaltaisia haasteita kohtaavien jäsenvaltioiden
  eri osa-alueisiin tai käytäntöihin liittyviä ongelmia. | 3.   Komissio voi järjestää temaattisia arviointeja erityisesti, jotta voidaan arvioida merkittävien lainsäädännöllisten muutosten täytäntöönpanoa, kun niitä aletaan soveltaa, ja uusien aloitteiden täytäntöönpanoa tai eri osa-alueisiin tai
  samankaltaisiin politiikkoihin ja
  käytäntöihin liittyviä ongelmia
  eri jäsenvaltioissa
  . |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

3.   Komissio voi järjestää temaattisia arviointeja erityisesti, jotta voidaan arvioida merkittävien lainsäädännöllisten muutosten täytäntöönpanoa, kun niitä aletaan soveltaa, ja uusien aloitteiden täytäntöönpanoa tai
  samankaltaisia haasteita kohtaavien jäsenvaltioiden
  eri osa-alueisiin tai käytäntöihin liittyviä ongelmia.

3.   Komissio voi järjestää temaattisia arviointeja erityisesti, jotta voidaan arvioida merkittävien lainsäädännöllisten muutosten täytäntöönpanoa, kun niitä aletaan soveltaa, ja uusien aloitteiden täytäntöönpanoa tai eri osa-alueisiin tai
  samankaltaisiin politiikkoihin ja
  käytäntöihin liittyviä ongelmia
  eri jäsenvaltioissa
  .

Tarkistus 36

Tarkistus 36

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

6 artikla – 1 alakohta

6 artikla – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Edellä 4 ja 5 artiklassa tarkoitettuja arviointeja ja valvontatoimia voidaan suorittaa tekemällä ennalta ilmoitettavia käyntejä tai yllätyskäyntejä sekä kyselylomakkeiden tai muiden etämenetelmien avulla. | Edellä 4 ja 5 artiklassa tarkoitettuja arviointeja ja valvontatoimia voidaan suorittaa tekemällä ennalta ilmoitettavia käyntejä
  , käyntejä lyhyellä varoitusajalla
  tai yllätyskäyntejä sekä kyselylomakkeiden tai muiden etämenetelmien avulla.
  Näin olisi tehtävä vain silloin, kun paikalle tehtäviä käyntejä ei pidetä tarpeellisina. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Edellä 4 ja 5 artiklassa tarkoitettuja arviointeja ja valvontatoimia voidaan suorittaa tekemällä ennalta ilmoitettavia käyntejä tai yllätyskäyntejä sekä kyselylomakkeiden tai muiden etämenetelmien avulla.

Edellä 4 ja 5 artiklassa tarkoitettuja arviointeja ja valvontatoimia voidaan suorittaa tekemällä ennalta ilmoitettavia käyntejä
  , käyntejä lyhyellä varoitusajalla
  tai yllätyskäyntejä sekä kyselylomakkeiden tai muiden etämenetelmien avulla.
  Näin olisi tehtävä vain silloin, kun paikalle tehtäviä käyntejä ei pidetä tarpeellisina.

, käyntejä lyhyellä varoitusajalla

Näin olisi tehtävä vain silloin, kun paikalle tehtäviä käyntejä ei pidetä tarpeellisina.

Tarkistus 37

Tarkistus 37

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

7 artikla – 1 kohta – 2 alakohta

7 artikla – 1 kohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Komissio voi sopia unionin elinten, laitosten ja virastojen kanssa järjestelyistä yhteistyön helpottamiseksi. | Komissio voi sopia unionin elinten, laitosten ja virastojen kanssa järjestelyistä yhteistyön helpottamiseksi
  ja kutsua tarvittaessa unionin elimen, laitoksen tai viraston jäsenen osallistumaan arviointi- ja seurantatoimia toteuttaviin työryhmiin
  . |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Komissio voi sopia unionin elinten, laitosten ja virastojen kanssa järjestelyistä yhteistyön helpottamiseksi.

Komissio voi sopia unionin elinten, laitosten ja virastojen kanssa järjestelyistä yhteistyön helpottamiseksi
  ja kutsua tarvittaessa unionin elimen, laitoksen tai viraston jäsenen osallistumaan arviointi- ja seurantatoimia toteuttaviin työryhmiin
  .

ja kutsua tarvittaessa unionin elimen, laitoksen tai viraston jäsenen osallistumaan arviointi- ja seurantatoimia toteuttaviin työryhmiin

Tarkistus 38

Tarkistus 38

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 1 kohta

8 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Frontex toimittaa komissiolle ja jäsenvaltioille vuosittain 31 päivään elokuuta mennessä
  riskianalyysin
  tämän asetuksen 13 artiklassa tarkoitettua vuotuista arviointiohjelmaa varten. | 1.   Frontex toimittaa komissiolle ja jäsenvaltioille vuosittain 31 päivään elokuuta mennessä
  riskianalyyseja
  tämän asetuksen 13 artiklassa tarkoitettua vuotuista arviointiohjelmaa varten. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

1.   Frontex toimittaa komissiolle ja jäsenvaltioille vuosittain 31 päivään elokuuta mennessä
  riskianalyysin
  tämän asetuksen 13 artiklassa tarkoitettua vuotuista arviointiohjelmaa varten.

1.   Frontex toimittaa komissiolle ja jäsenvaltioille vuosittain 31 päivään elokuuta mennessä
  riskianalyyseja
  tämän asetuksen 13 artiklassa tarkoitettua vuotuista arviointiohjelmaa varten.

Tarkistus 39

Tarkistus 39

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 2 kohta – 1 alakohta

8 artikla – 2 kohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Edellä 1 kohdassa tarkoitettu riskianalyysi kattaa kaikki
  asiaa koskevat yhdennettyyn rajaturvallisuuteen liittyvät
  näkökohdat, ja se sisältää myös suosituksia seuraavana vuonna tehtävistä yllätyskäynneistä riippumatta siitä, mitkä jäsenvaltiot ovat kunakin vuonna arviointivuorossa 12 artiklan mukaisesti laaditun monivuotisen arviointiohjelman mukaan. | Edellä 1 kohdassa tarkoitetut riskianalyysit kattavat kaikki
  asetuksen (EU) 2019/1896 3 artiklan 1 kohdassa säädetyt Euroopan yhdennettyä rajaturvallisuutta koskevat
  näkökohdat
  ja sisältävät perusoikeuksia koskevan osa-alueen
  , ja se sisältää myös suosituksia seuraavana vuonna tehtävistä yllätyskäynneistä
  tai käynneistä lyhyellä varoitusajalla
  riippumatta siitä, mitkä jäsenvaltiot ovat kunakin vuonna arviointivuorossa 12 artiklan mukaisesti laaditun monivuotisen arviointiohjelman mukaan. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Edellä 1 kohdassa tarkoitettu riskianalyysi kattaa kaikki
  asiaa koskevat yhdennettyyn rajaturvallisuuteen liittyvät
  näkökohdat, ja se sisältää myös suosituksia seuraavana vuonna tehtävistä yllätyskäynneistä riippumatta siitä, mitkä jäsenvaltiot ovat kunakin vuonna arviointivuorossa 12 artiklan mukaisesti laaditun monivuotisen arviointiohjelman mukaan.

asiaa koskevat yhdennettyyn rajaturvallisuuteen liittyvät

Edellä 1 kohdassa tarkoitetut riskianalyysit kattavat kaikki
  asetuksen (EU) 2019/1896 3 artiklan 1 kohdassa säädetyt Euroopan yhdennettyä rajaturvallisuutta koskevat
  näkökohdat
  ja sisältävät perusoikeuksia koskevan osa-alueen
  , ja se sisältää myös suosituksia seuraavana vuonna tehtävistä yllätyskäynneistä
  tai käynneistä lyhyellä varoitusajalla
  riippumatta siitä, mitkä jäsenvaltiot ovat kunakin vuonna arviointivuorossa 12 artiklan mukaisesti laaditun monivuotisen arviointiohjelman mukaan.

asetuksen (EU) 2019/1896 3 artiklan 1 kohdassa säädetyt Euroopan yhdennettyä rajaturvallisuutta koskevat

ja sisältävät perusoikeuksia koskevan osa-alueen

tai käynneistä lyhyellä varoitusajalla

Tarkistus 40

Tarkistus 40

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

8 artikla – 2 kohta – 2 alakohta

8 artikla – 2 kohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Suositukset voivat koskea mitä tahansa aluetta tai tiettyä alaa, ja niissä on lueteltava ainakin kymmenen ulkorajojen osaa ja ainakin kymmenen rajanylityspaikkaa, direktiivin 2008/115/EY (47) noudattamisen arvioinnin kannalta merkitykselliset kohteet ja muut merkitykselliset tiedot. | Suositukset voivat koskea mitä tahansa aluetta tai tiettyä alaa, ja niissä on lueteltava ainakin kymmenen ulkorajojen osaa ja ainakin kymmenen rajanylityspaikkaa, direktiivin 2008/115/EY (47) noudattamisen arvioinnin kannalta merkitykselliset kohteet ja muut merkitykselliset tiedot. |
| | Komissio toimittaa riskianalyysit viipymättä Euroopan parlamentille ja neuvostolle asetuksen (EU) 2019/1896 mukaisesti. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Suositukset voivat koskea mitä tahansa aluetta tai tiettyä alaa, ja niissä on lueteltava ainakin kymmenen ulkorajojen osaa ja ainakin kymmenen rajanylityspaikkaa, direktiivin 2008/115/EY (47) noudattamisen arvioinnin kannalta merkitykselliset kohteet ja muut merkitykselliset tiedot.

47

Suositukset voivat koskea mitä tahansa aluetta tai tiettyä alaa, ja niissä on lueteltava ainakin kymmenen ulkorajojen osaa ja ainakin kymmenen rajanylityspaikkaa, direktiivin 2008/115/EY (47) noudattamisen arvioinnin kannalta merkitykselliset kohteet ja muut merkitykselliset tiedot.

47

Komissio toimittaa riskianalyysit viipymättä Euroopan parlamentille ja neuvostolle asetuksen (EU) 2019/1896 mukaisesti.

Komissio toimittaa riskianalyysit viipymättä Euroopan parlamentille ja neuvostolle asetuksen (EU) 2019/1896 mukaisesti.

Tarkistus 41

Tarkistus 41

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

9 a artikla (uusi)

9 a artikla (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 9 a artikla




  Yhteistyö Euroopan unionin perusoikeusviraston kanssa




  Euroopan unionin perusoikeusvirasto toimittaa vuosittain viimeistään 31 päivänä elokuuta neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007



   (1 a)



  4 artiklan 1 kohdan a ja d alakohdan mukaisesti päätelmät Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon liittyvistä perusoikeuksien yleisistä arvioinneistaan komissiolle, jotta komissiolla olisi sen päätelmät, kun se laatii 13 artiklassa tarkoitettua vuotuista arviointiohjelmaa. |
| |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

9 a artikla

Yhteistyö Euroopan unionin perusoikeusviraston kanssa

Euroopan unionin perusoikeusvirasto toimittaa vuosittain viimeistään 31 päivänä elokuuta neuvoston asetuksen (EY) N:o 168/2007



   (1 a)



  4 artiklan 1 kohdan a ja d alakohdan mukaisesti päätelmät Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon liittyvistä perusoikeuksien yleisistä arvioinneistaan komissiolle, jotta komissiolla olisi sen päätelmät, kun se laatii 13 artiklassa tarkoitettua vuotuista arviointiohjelmaa.

Tarkistus 42

Tarkistus 42

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

10 artikla – 1 kohta

10 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Komissio hyödyntää asiaankuuluvien mekanismien ja välineiden, mukaan lukien Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon osallistuvien unionin elinten, laitosten ja virastojen, Euroopan unionin perusoikeusviraston, riippumattomien kansallisten valvontamekanismien ja -elinten ja muiden kansallisten laadunvalvontamekanismien arviointi- ja valvontatoimet, tuloksia arviointi- ja valvontatoimien valmistelussa ja tietoisuuden lisäämisessä Schengen-alueen toiminnasta sekä välttääkseen toimien päällekkäisyyden ja ristiriitaiset toimet. | 1.   Komissio hyödyntää asiaankuuluvien mekanismien ja välineiden, mukaan lukien Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon osallistuvien unionin elinten, laitosten ja virastojen, Euroopan unionin perusoikeusviraston, riippumattomien kansallisten valvontamekanismien ja -elinten ja muiden kansallisten laadunvalvontamekanismien arviointi- ja valvontatoimet, tuloksia arviointi- ja valvontatoimien valmistelussa
  , määritettäessä tarvetta yllätyskäynteihin tai lyhyellä varoitusajalla tehtäviin käynteihin
  ja tietoisuuden lisäämisessä Schengen-alueen toiminnasta sekä välttääkseen toimien päällekkäisyyden ja ristiriitaiset toimet. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

1.   Komissio hyödyntää asiaankuuluvien mekanismien ja välineiden, mukaan lukien Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon osallistuvien unionin elinten, laitosten ja virastojen, Euroopan unionin perusoikeusviraston, riippumattomien kansallisten valvontamekanismien ja -elinten ja muiden kansallisten laadunvalvontamekanismien arviointi- ja valvontatoimet, tuloksia arviointi- ja valvontatoimien valmistelussa ja tietoisuuden lisäämisessä Schengen-alueen toiminnasta sekä välttääkseen toimien päällekkäisyyden ja ristiriitaiset toimet.

1.   Komissio hyödyntää asiaankuuluvien mekanismien ja välineiden, mukaan lukien Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon osallistuvien unionin elinten, laitosten ja virastojen, Euroopan unionin perusoikeusviraston, riippumattomien kansallisten valvontamekanismien ja -elinten ja muiden kansallisten laadunvalvontamekanismien arviointi- ja valvontatoimet, tuloksia arviointi- ja valvontatoimien valmistelussa
  , määritettäessä tarvetta yllätyskäynteihin tai lyhyellä varoitusajalla tehtäviin käynteihin
  ja tietoisuuden lisäämisessä Schengen-alueen toiminnasta sekä välttääkseen toimien päällekkäisyyden ja ristiriitaiset toimet.

Tarkistus 43

Tarkistus 43

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

10 artikla – 3 kohta – 2 alakohta

10 artikla – 3 kohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Tietoja jaetaan kyseessä olevien unionin elinten, laitosten ja virastojen toimeksiantojen mukaisesti. | Tietoja jaetaan kyseessä olevien unionin elinten, laitosten ja virastojen toimeksiantojen mukaisesti.
  Tällaista tietojen jakamista on tehtävä, jotta voidaan varmistaa asianomaisten unionin elinten, laitosten ja virastojen parempi tilannetietoisuus ja tehostettu operatiivinen reagointi. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Tietoja jaetaan kyseessä olevien unionin elinten, laitosten ja virastojen toimeksiantojen mukaisesti.

Tietoja jaetaan kyseessä olevien unionin elinten, laitosten ja virastojen toimeksiantojen mukaisesti.
  Tällaista tietojen jakamista on tehtävä, jotta voidaan varmistaa asianomaisten unionin elinten, laitosten ja virastojen parempi tilannetietoisuus ja tehostettu operatiivinen reagointi.

Tällaista tietojen jakamista on tehtävä, jotta voidaan varmistaa asianomaisten unionin elinten, laitosten ja virastojen parempi tilannetietoisuus ja tehostettu operatiivinen reagointi.

Tarkistus 44

Tarkistus 44

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

11 artikla – 1 kohta

11 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Komissio ottaa huomioon arviointien ja valvontatoimien ohjelmasuunnittelussa ja täytäntöönpanossa kolmansien osapuolten, mukaan lukien riippumattomat viranomaiset, valtiosta riippumattomat järjestöt ja kansainväliset järjestöt, toimittamat tiedot. | Komissio ottaa huomioon arviointien ja valvontatoimien ohjelmasuunnittelussa ja täytäntöönpanossa
  , erityisesti määritettäessä yllätyskäyntien tarvetta 4 artiklan 2 kohdan ja 4 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti,
  kolmansien osapuolten, mukaan lukien riippumattomat viranomaiset, valtiosta riippumattomat järjestöt ja kansainväliset järjestöt,
  kuten Yhdistyneet kansakunnat ja Euroopan neuvoston toimielimet ja elimet,
  toimittamat tiedot
  ja asiaan kuuluvat suositukset
  .
  Jos arvioinnissa vahvistetaan kolmansien osapuolten niiden toimittamissa tiedoissa esille tuomat puutteet, jäsenvaltioilla on oltava mahdollisuus esittää huomautuksia. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Komissio ottaa huomioon arviointien ja valvontatoimien ohjelmasuunnittelussa ja täytäntöönpanossa kolmansien osapuolten, mukaan lukien riippumattomat viranomaiset, valtiosta riippumattomat järjestöt ja kansainväliset järjestöt, toimittamat tiedot.

Komissio ottaa huomioon arviointien ja valvontatoimien ohjelmasuunnittelussa ja täytäntöönpanossa
  , erityisesti määritettäessä yllätyskäyntien tarvetta 4 artiklan 2 kohdan ja 4 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti,
  kolmansien osapuolten, mukaan lukien riippumattomat viranomaiset, valtiosta riippumattomat järjestöt ja kansainväliset järjestöt,
  kuten Yhdistyneet kansakunnat ja Euroopan neuvoston toimielimet ja elimet,
  toimittamat tiedot
  ja asiaan kuuluvat suositukset
  .
  Jos arvioinnissa vahvistetaan kolmansien osapuolten niiden toimittamissa tiedoissa esille tuomat puutteet, jäsenvaltioilla on oltava mahdollisuus esittää huomautuksia.

, erityisesti määritettäessä yllätyskäyntien tarvetta 4 artiklan 2 kohdan ja 4 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti,

kuten Yhdistyneet kansakunnat ja Euroopan neuvoston toimielimet ja elimet,

ja asiaan kuuluvat suositukset

Jos arvioinnissa vahvistetaan kolmansien osapuolten niiden toimittamissa tiedoissa esille tuomat puutteet, jäsenvaltioilla on oltava mahdollisuus esittää huomautuksia.

Tarkistus 45

Tarkistus 45

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 1 kohta – 2 alakohta

12 artikla – 1 kohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Kunkin monivuotisen arviointijakson aikana jokaisen jäsenvaltion osalta tehdään vähintään yksi säännöllinen arviointi ja vähintään yksi yllätyskäynti tai temaattinen arviointi. | Kunkin monivuotisen arviointijakson aikana jokaisen jäsenvaltion osalta tehdään vähintään yksi säännöllinen arviointi ja vähintään yksi yllätyskäynti tai
  lyhyellä varoitusajalla tehtävä käynti sekä yksi tai useampi
  temaattinen arviointi.
  Komissio järjestää 4 artiklan mukaiset yllätyskäynnit aina, kun kyseisessä artiklassa säädettyjä olosuhteita ilmenee. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Kunkin monivuotisen arviointijakson aikana jokaisen jäsenvaltion osalta tehdään vähintään yksi säännöllinen arviointi ja vähintään yksi yllätyskäynti tai temaattinen arviointi.

Kunkin monivuotisen arviointijakson aikana jokaisen jäsenvaltion osalta tehdään vähintään yksi säännöllinen arviointi ja vähintään yksi yllätyskäynti tai
  lyhyellä varoitusajalla tehtävä käynti sekä yksi tai useampi
  temaattinen arviointi.
  Komissio järjestää 4 artiklan mukaiset yllätyskäynnit aina, kun kyseisessä artiklassa säädettyjä olosuhteita ilmenee.

lyhyellä varoitusajalla tehtävä käynti sekä yksi tai useampi

Komissio järjestää 4 artiklan mukaiset yllätyskäynnit aina, kun kyseisessä artiklassa säädettyjä olosuhteita ilmenee.

Tarkistus 46

Tarkistus 46

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 3 kohta – 1 alakohta

12 artikla – 3 kohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Monivuotisessa arviointiohjelmassa määritetään
  tietyt
  säännöllisissä arvioinneissa
  arvioitavat painopistealueet
  , ja se sisältää näiden arviointien alustavan aikataulun. | Monivuotisessa arviointiohjelmassa määritetään
  4 artiklan mukaisesti ne Schengenin säännöstön näkökohdat, joita arvioidaan
  säännöllisissä arvioinneissa, ja se sisältää näiden arviointien alustavan aikataulun. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Monivuotisessa arviointiohjelmassa määritetään
  tietyt
  säännöllisissä arvioinneissa
  arvioitavat painopistealueet
  , ja se sisältää näiden arviointien alustavan aikataulun.

tietyt

arvioitavat painopistealueet

Monivuotisessa arviointiohjelmassa määritetään
  4 artiklan mukaisesti ne Schengenin säännöstön näkökohdat, joita arvioidaan
  säännöllisissä arvioinneissa, ja se sisältää näiden arviointien alustavan aikataulun.

4 artiklan mukaisesti ne Schengenin säännöstön näkökohdat, joita arvioidaan

Tarkistus 47

Tarkistus 47

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

12 artikla – 3 kohta – 2 alakohta

12 artikla – 3 kohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Monivuotisessa arviointiohjelmassa vahvistetaan alustava luettelo säännöllisten arviointien kohteina kunakin vuonna olevista jäsenvaltioista, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta 4 kohdan nojalla tehtyihin mukautuksiin. Jäsenvaltioiden säännöllisen arvioinnin alustavassa järjestyksessä otetaan huomioon edeltäneestä säännöllisestä arvioinnista kulunut aika. Lisäksi siinä otetaan huomioon edeltäneiden arviointien tulokset, toimintasuunnitelmien täytäntöönpanovauhti ja muut komission saatavilla olevat merkitykselliset tiedot jäsenvaltioiden käytännöistä. | Monivuotisessa arviointiohjelmassa vahvistetaan alustava luettelo säännöllisten arviointien kohteina kunakin vuonna olevista jäsenvaltioista
  sekä asiaankuuluvista unionin toimielimistä, elimistä, laitoksista ja virastoista, jotka suorittavat Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon liittyviä tehtäviä asianomaisissa jäsenvaltioissa
  , sanotun kuitenkaan vaikuttamatta 4 kohdan nojalla tehtyihin mukautuksiin. Jäsenvaltioiden säännöllisen arvioinnin alustavassa järjestyksessä otetaan huomioon edeltäneestä säännöllisestä arvioinnista kulunut aika. Lisäksi siinä otetaan huomioon edeltäneiden arviointien tulokset, toimintasuunnitelmien täytäntöönpanovauhti ja muut komission saatavilla olevat merkitykselliset tiedot jäsenvaltioiden käytännöistä. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Monivuotisessa arviointiohjelmassa vahvistetaan alustava luettelo säännöllisten arviointien kohteina kunakin vuonna olevista jäsenvaltioista, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta 4 kohdan nojalla tehtyihin mukautuksiin. Jäsenvaltioiden säännöllisen arvioinnin alustavassa järjestyksessä otetaan huomioon edeltäneestä säännöllisestä arvioinnista kulunut aika. Lisäksi siinä otetaan huomioon edeltäneiden arviointien tulokset, toimintasuunnitelmien täytäntöönpanovauhti ja muut komission saatavilla olevat merkitykselliset tiedot jäsenvaltioiden käytännöistä.

Monivuotisessa arviointiohjelmassa vahvistetaan alustava luettelo säännöllisten arviointien kohteina kunakin vuonna olevista jäsenvaltioista
  sekä asiaankuuluvista unionin toimielimistä, elimistä, laitoksista ja virastoista, jotka suorittavat Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon liittyviä tehtäviä asianomaisissa jäsenvaltioissa
  , sanotun kuitenkaan vaikuttamatta 4 kohdan nojalla tehtyihin mukautuksiin. Jäsenvaltioiden säännöllisen arvioinnin alustavassa järjestyksessä otetaan huomioon edeltäneestä säännöllisestä arvioinnista kulunut aika. Lisäksi siinä otetaan huomioon edeltäneiden arviointien tulokset, toimintasuunnitelmien täytäntöönpanovauhti ja muut komission saatavilla olevat merkitykselliset tiedot jäsenvaltioiden käytännöistä.

sekä asiaankuuluvista unionin toimielimistä, elimistä, laitoksista ja virastoista, jotka suorittavat Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon liittyviä tehtäviä asianomaisissa jäsenvaltioissa

Tarkistus 48

Tarkistus 48

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 1 kohta – 2 alakohta

14 artikla – 1 kohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Komissio voi kuulla kyselylomaketta laatiessaan 7 artiklassa tarkoitettuja asiaan liittyviä unionin elimiä, laitoksia ja virastoja. | Komissio voi kuulla kyselylomaketta laatiessaan 7 artiklassa tarkoitettuja asiaan liittyviä unionin elimiä, laitoksia ja virastoja.
  Komissio sisällyttää kyselylomakkeeseen yhteistyössä Euroopan unionin perusoikeusviraston kanssa erityisiä vertailuarvoja, joiden perusteella arviointiryhmät arvioivat perusoikeuksien noudattamista. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Komissio voi kuulla kyselylomaketta laatiessaan 7 artiklassa tarkoitettuja asiaan liittyviä unionin elimiä, laitoksia ja virastoja.

Komissio voi kuulla kyselylomaketta laatiessaan 7 artiklassa tarkoitettuja asiaan liittyviä unionin elimiä, laitoksia ja virastoja.
  Komissio sisällyttää kyselylomakkeeseen yhteistyössä Euroopan unionin perusoikeusviraston kanssa erityisiä vertailuarvoja, joiden perusteella arviointiryhmät arvioivat perusoikeuksien noudattamista.

Komissio sisällyttää kyselylomakkeeseen yhteistyössä Euroopan unionin perusoikeusviraston kanssa erityisiä vertailuarvoja, joiden perusteella arviointiryhmät arvioivat perusoikeuksien noudattamista.

Tarkistus 49

Tarkistus 49

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

14 artikla – 4 kohta – 3 alakohta

14 artikla – 4 kohta – 3 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Komissio asettaa vastaukset muiden jäsenvaltioiden saataville. | Komissio asettaa vastaukset muiden jäsenvaltioiden
  ja Euroopan parlamentin ja neuvoston
  saataville. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Komissio asettaa vastaukset muiden jäsenvaltioiden saataville.

Komissio asettaa vastaukset muiden jäsenvaltioiden
  ja Euroopan parlamentin ja neuvoston
  saataville.

ja Euroopan parlamentin ja neuvoston

Tarkistus 50

Tarkistus 50

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

16 artikla – 1 kohta – 1 alakohta

16 artikla – 1 kohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Jäsenvaltiot ja komissio varmistavat yhteistyössä asianomaisten unionin elinten, laitosten tai virastojen kanssa, että jäsenvaltioiden asiantuntijat ja komission edustajat saavat asianmukaisen koulutuksen Schengen-arvioijina toimimista varten. | Jäsenvaltiot ja komissio varmistavat yhteistyössä asianomaisten unionin elinten, laitosten tai virastojen kanssa, että jäsenvaltioiden asiantuntijat ja komission edustajat saavat asianmukaisen koulutuksen Schengen-arvioijina toimimista varten.
  Tämän koulutuksen suorittaminen on pakollista kaikille asiantuntijoille, jotka osallistuvat 18 artiklan mukaiseen arviointi- tai valvontatoimeen. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Jäsenvaltiot ja komissio varmistavat yhteistyössä asianomaisten unionin elinten, laitosten tai virastojen kanssa, että jäsenvaltioiden asiantuntijat ja komission edustajat saavat asianmukaisen koulutuksen Schengen-arvioijina toimimista varten.

Jäsenvaltiot ja komissio varmistavat yhteistyössä asianomaisten unionin elinten, laitosten tai virastojen kanssa, että jäsenvaltioiden asiantuntijat ja komission edustajat saavat asianmukaisen koulutuksen Schengen-arvioijina toimimista varten.
  Tämän koulutuksen suorittaminen on pakollista kaikille asiantuntijoille, jotka osallistuvat 18 artiklan mukaiseen arviointi- tai valvontatoimeen.

Tämän koulutuksen suorittaminen on pakollista kaikille asiantuntijoille, jotka osallistuvat 18 artiklan mukaiseen arviointi- tai valvontatoimeen.

Tarkistus 51

Tarkistus 51

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

16 artikla – 2 kohta

16 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Kuhunkin säännöllisiä arviointeja suorittavaan ryhmään voi osallistua koulutustarkoituksessa jäsenvaltion
  tai
  komission ”tarkkailija”. | 2.   Kuhunkin säännöllisiä arviointeja suorittavaan ryhmään voi osallistua koulutustarkoituksessa jäsenvaltion, komission
  tai Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon osallistuvan unionin elimen, laitoksen tai viraston
  ”tarkkailija”. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

2.   Kuhunkin säännöllisiä arviointeja suorittavaan ryhmään voi osallistua koulutustarkoituksessa jäsenvaltion
  tai
  komission ”tarkkailija”.

2.   Kuhunkin säännöllisiä arviointeja suorittavaan ryhmään voi osallistua koulutustarkoituksessa jäsenvaltion, komission
  tai Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon osallistuvan unionin elimen, laitoksen tai viraston
  ”tarkkailija”.

Tarkistus 52

Tarkistus 52

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 1 kohta

17 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Komissio vahvistaa yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa vuosittain asiantuntijaluettelon, johon kuuluvien henkilöiden ammatillinen tausta kattaa
  monivuotisessa arviointiohjelmassa vahvistetut painopistealueet
  . | 1.   Komissio vahvistaa yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa vuosittain asiantuntijaluettelon, johon kuuluvien henkilöiden ammatillinen tausta kattaa
  ne Schengenin säännöstön näkökohdat, jotka on määrä kattaa monivuotisen arviointiohjelman mukaisesti
  . |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

1.   Komissio vahvistaa yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa vuosittain asiantuntijaluettelon, johon kuuluvien henkilöiden ammatillinen tausta kattaa
  monivuotisessa arviointiohjelmassa vahvistetut painopistealueet
  .

1.   Komissio vahvistaa yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa vuosittain asiantuntijaluettelon, johon kuuluvien henkilöiden ammatillinen tausta kattaa
  ne Schengenin säännöstön näkökohdat, jotka on määrä kattaa monivuotisen arviointiohjelman mukaisesti
  .

Tarkistus 53

Tarkistus 53

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 2 kohta

17 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Jäsenvaltioiden on nimettävä komission pyynnöstä 13 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun vuotuisen arviointiohjelman vahvistamisen yhteydessä vähintään yksi pätevä asiantuntija kutakin
  monivuotisessa arviointiohjelmassa vahvistettua osa-aluetta
  varten seuraavan vuoden asiantuntijaluetteloon. | 2.   Jäsenvaltioiden on nimettävä komission pyynnöstä 13 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun vuotuisen arviointiohjelman vahvistamisen yhteydessä vähintään yksi pätevä asiantuntija kutakin
  monivuotisen arviointiohjelman mukaisesti arvioitavaa Schengenin säännöstön näkökohtaa
  varten seuraavan vuoden asiantuntijaluetteloon. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

2.   Jäsenvaltioiden on nimettävä komission pyynnöstä 13 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun vuotuisen arviointiohjelman vahvistamisen yhteydessä vähintään yksi pätevä asiantuntija kutakin
  monivuotisessa arviointiohjelmassa vahvistettua osa-aluetta
  varten seuraavan vuoden asiantuntijaluetteloon.

2.   Jäsenvaltioiden on nimettävä komission pyynnöstä 13 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun vuotuisen arviointiohjelman vahvistamisen yhteydessä vähintään yksi pätevä asiantuntija kutakin
  monivuotisen arviointiohjelman mukaisesti arvioitavaa Schengenin säännöstön näkökohtaa
  varten seuraavan vuoden asiantuntijaluetteloon.

Tarkistus 54

Tarkistus 54

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

17 artikla – 11 kohta

17 artikla – 11 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 11.   Komissio pitää asiantuntijaluettelon ajan tasalla ja tiedottaa jäsenvaltioille kunkin jäsenvaltion nimeämien asiantuntijoiden määristä ja profiileista. | 11.   Komissio pitää asiantuntijaluettelon ajan tasalla ja tiedottaa jäsenvaltioille
  , Euroopan parlamentille ja neuvostolle
  kunkin jäsenvaltion nimeämien asiantuntijoiden määristä ja profiileista. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

11.   Komissio pitää asiantuntijaluettelon ajan tasalla ja tiedottaa jäsenvaltioille kunkin jäsenvaltion nimeämien asiantuntijoiden määristä ja profiileista.

11.   Komissio pitää asiantuntijaluettelon ajan tasalla ja tiedottaa jäsenvaltioille
  , Euroopan parlamentille ja neuvostolle
  kunkin jäsenvaltion nimeämien asiantuntijoiden määristä ja profiileista.

Tarkistus 55

Tarkistus 55

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 1 kohta

18 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 1.   Komissio määrittelee ryhmään osallistuvien jäsenvaltioiden asiantuntijoiden ja komission edustajien määrän arviointi- tai valvontatoimen erityispiirteiden ja tarpeiden perusteella. Komissio valitsee ryhmän asiantuntijat asiantuntijaluettelosta. | 1.   Komissio määrittelee ryhmään osallistuvien jäsenvaltioiden asiantuntijoiden ja komission edustajien määrän arviointi- tai valvontatoimen erityispiirteiden ja tarpeiden perusteella. Komissio valitsee ryhmän asiantuntijat asiantuntijaluettelosta.
  Kaikilla ryhmän jäsenillä, lukuun ottamatta tarkkailijoita tai unionin tarkkailijoita, on oltava suoritettuna 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu asianmukainen koulutus. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

1.   Komissio määrittelee ryhmään osallistuvien jäsenvaltioiden asiantuntijoiden ja komission edustajien määrän arviointi- tai valvontatoimen erityispiirteiden ja tarpeiden perusteella. Komissio valitsee ryhmän asiantuntijat asiantuntijaluettelosta.

1.   Komissio määrittelee ryhmään osallistuvien jäsenvaltioiden asiantuntijoiden ja komission edustajien määrän arviointi- tai valvontatoimen erityispiirteiden ja tarpeiden perusteella. Komissio valitsee ryhmän asiantuntijat asiantuntijaluettelosta.
  Kaikilla ryhmän jäsenillä, lukuun ottamatta tarkkailijoita tai unionin tarkkailijoita, on oltava suoritettuna 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu asianmukainen koulutus.

Tarkistus 56

Tarkistus 56

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 2 kohta – 2 alakohta

18 artikla – 2 kohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Jäsenvaltion asiantuntijat eivät saa osallistua ryhmään, joka suorittaa arviointi- tai valvontatoimen siinä jäsenvaltiossa, jossa he ovat töissä. | Jäsenvaltion asiantuntijat eivät saa osallistua ryhmään, joka suorittaa arviointi- tai valvontatoimen siinä jäsenvaltiossa, jossa he ovat töissä.
  Lisäksi jos jäsenvaltiossa olevan unionin elimen, laitoksen tai viraston toimintaa arvioidaan osana kyseisen jäsenvaltion arviointia, arviointiin ei saa osallistua kyseisen unionin elimen, laitoksen tai viraston asiantuntijoita tai tarkkailijoita. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Jäsenvaltion asiantuntijat eivät saa osallistua ryhmään, joka suorittaa arviointi- tai valvontatoimen siinä jäsenvaltiossa, jossa he ovat töissä.

Jäsenvaltion asiantuntijat eivät saa osallistua ryhmään, joka suorittaa arviointi- tai valvontatoimen siinä jäsenvaltiossa, jossa he ovat töissä.
  Lisäksi jos jäsenvaltiossa olevan unionin elimen, laitoksen tai viraston toimintaa arvioidaan osana kyseisen jäsenvaltion arviointia, arviointiin ei saa osallistua kyseisen unionin elimen, laitoksen tai viraston asiantuntijoita tai tarkkailijoita.

Lisäksi jos jäsenvaltiossa olevan unionin elimen, laitoksen tai viraston toimintaa arvioidaan osana kyseisen jäsenvaltion arviointia, arviointiin ei saa osallistua kyseisen unionin elimen, laitoksen tai viraston asiantuntijoita tai tarkkailijoita.

Tarkistus 57

Tarkistus 57

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 4 kohta

18 artikla – 4 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 4.   Jos kyseessä on yllätyskäynti, komissio lähettää kutsut viimeistään kaksi viikkoa ennen yllätyskäynnin suunniteltua alkamista. Asiantuntijoiden on vastattava kutsuun 72 tunnin kuluessa sen vastaanottamisesta yhteisymmärryksessä heidät nimenneiden viranomaisten kanssa. | 4.   Jos kyseessä on yllätyskäynti
  tai lyhyellä varoitusajalla tehtävä käynti
  , komissio lähettää kutsut viimeistään kaksi viikkoa ennen yllätyskäynnin suunniteltua alkamista. Asiantuntijoiden on vastattava kutsuun 72 tunnin kuluessa sen vastaanottamisesta yhteisymmärryksessä heidät nimenneiden viranomaisten kanssa. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

4.   Jos kyseessä on yllätyskäynti, komissio lähettää kutsut viimeistään kaksi viikkoa ennen yllätyskäynnin suunniteltua alkamista. Asiantuntijoiden on vastattava kutsuun 72 tunnin kuluessa sen vastaanottamisesta yhteisymmärryksessä heidät nimenneiden viranomaisten kanssa.

4.   Jos kyseessä on yllätyskäynti
  tai lyhyellä varoitusajalla tehtävä käynti
  , komissio lähettää kutsut viimeistään kaksi viikkoa ennen yllätyskäynnin suunniteltua alkamista. Asiantuntijoiden on vastattava kutsuun 72 tunnin kuluessa sen vastaanottamisesta yhteisymmärryksessä heidät nimenneiden viranomaisten kanssa.

Tarkistus 58

Tarkistus 58

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 6 a kohta (uusi)

18 artikla – 6 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 6 a.
     
  Komissio pyytää myös Euroopan parlamenttia lähettämään edustajan tarkkailemaan uusia käyntejä unionin tarkkailijana. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

6 a.
     
  Komissio pyytää myös Euroopan parlamenttia lähettämään edustajan tarkkailemaan uusia käyntejä unionin tarkkailijana.

Tarkistus 59

Tarkistus 59

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 8 kohta

18 artikla – 8 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 8.   Jos komissio ei saa osallistumisvahvistusta vaaditulta määrältä luetteloon kuuluvia asiantuntijoita viimeistään kuusi viikkoa ennen arviointi- tai valvontatoimen suunniteltua alkamista tai vähintään
  viikkoa
  ennen yllätyskäyntiä, komissio pyytää viipymättä kaikkia jäsenvaltioita nimeämään luetteloon kuulumattomia päteviä asiantuntijoita korvaamaan puuttuvat asiantuntijat. | 8.   Jos komissio ei saa osallistumisvahvistusta vaaditulta määrältä luetteloon kuuluvia asiantuntijoita viimeistään kuusi viikkoa ennen arviointi- tai valvontatoimen suunniteltua alkamista tai vähintään
  7 päivää
  ennen yllätyskäyntiä
  tai lyhyellä varoitusajalla tehtävää käyntiä
  , komissio pyytää viipymättä kaikkia jäsenvaltioita nimeämään luetteloon kuulumattomia päteviä asiantuntijoita korvaamaan puuttuvat asiantuntijat. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

8.   Jos komissio ei saa osallistumisvahvistusta vaaditulta määrältä luetteloon kuuluvia asiantuntijoita viimeistään kuusi viikkoa ennen arviointi- tai valvontatoimen suunniteltua alkamista tai vähintään
  viikkoa
  ennen yllätyskäyntiä, komissio pyytää viipymättä kaikkia jäsenvaltioita nimeämään luetteloon kuulumattomia päteviä asiantuntijoita korvaamaan puuttuvat asiantuntijat.

8.   Jos komissio ei saa osallistumisvahvistusta vaaditulta määrältä luetteloon kuuluvia asiantuntijoita viimeistään kuusi viikkoa ennen arviointi- tai valvontatoimen suunniteltua alkamista tai vähintään
  7 päivää
  ennen yllätyskäyntiä
  tai lyhyellä varoitusajalla tehtävää käyntiä
  , komissio pyytää viipymättä kaikkia jäsenvaltioita nimeämään luetteloon kuulumattomia päteviä asiantuntijoita korvaamaan puuttuvat asiantuntijat.

Tarkistus 60

Tarkistus 60

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

18 artikla – 9 kohta – 2 alakohta

18 artikla – 9 kohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Komissio nimeää komission johtavan asiantuntijan ja antaa ehdotuksen jäsenvaltion johtavasta asiantuntijasta. Ryhmä nimeää jäsenvaltion johtavan asiantuntijan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun ryhmä on perustettu. | Komissio nimeää komission johtavan asiantuntijan ja antaa ehdotuksen jäsenvaltion johtavasta asiantuntijasta. Ryhmä nimeää jäsenvaltion johtavan asiantuntijan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun ryhmä on perustettu.
  Komissio nimeää asiantuntijan, joka vastaa käynnin tai arvioinnin perusoikeuksia koskevista näkökohdista. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Komissio nimeää komission johtavan asiantuntijan ja antaa ehdotuksen jäsenvaltion johtavasta asiantuntijasta. Ryhmä nimeää jäsenvaltion johtavan asiantuntijan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun ryhmä on perustettu.

Komissio nimeää komission johtavan asiantuntijan ja antaa ehdotuksen jäsenvaltion johtavasta asiantuntijasta. Ryhmä nimeää jäsenvaltion johtavan asiantuntijan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun ryhmä on perustettu.
  Komissio nimeää asiantuntijan, joka vastaa käynnin tai arvioinnin perusoikeuksia koskevista näkökohdista.

Komissio nimeää asiantuntijan, joka vastaa käynnin tai arvioinnin perusoikeuksia koskevista näkökohdista.

Tarkistus 61

Tarkistus 61

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

19 artikla – 2 kohta – 1 alakohta

19 artikla – 2 kohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Komissio laatii jäsenvaltioon tai sen konsulaatteihin tehtävien käyntien yksityiskohtaisen ohjelman tiiviissä yhteistyössä johtavien asiantuntijoiden ja asianomaisen jäsenvaltion kanssa. | Komissio laatii jäsenvaltioon tai sen konsulaatteihin tehtävien käyntien yksityiskohtaisen ohjelman tiiviissä yhteistyössä johtavien asiantuntijoiden ja asianomaisen jäsenvaltion kanssa.
  Komissio lähettää yksityiskohtaisen ohjelman asianomaiselle kansalliselle parlamentille. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Komissio laatii jäsenvaltioon tai sen konsulaatteihin tehtävien käyntien yksityiskohtaisen ohjelman tiiviissä yhteistyössä johtavien asiantuntijoiden ja asianomaisen jäsenvaltion kanssa.

Komissio laatii jäsenvaltioon tai sen konsulaatteihin tehtävien käyntien yksityiskohtaisen ohjelman tiiviissä yhteistyössä johtavien asiantuntijoiden ja asianomaisen jäsenvaltion kanssa.
  Komissio lähettää yksityiskohtaisen ohjelman asianomaiselle kansalliselle parlamentille.

Komissio lähettää yksityiskohtaisen ohjelman asianomaiselle kansalliselle parlamentille.

Tarkistus 62

Tarkistus 62

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

19 artikla – 4 kohta – 1 alakohta

19 artikla – 4 kohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Yllätyskäynnit tehdään ilman kyseiselle jäsenvaltiolle annettavaa ennakkoilmoitusta.
  Tästä poiketen
  komissio
  voi ilmoittaa käynnistä kyseessä olevalle jäsenvaltiolle viimeistään 24 tuntia ennen tällaista käyntiä, jos yllätyskäynnin päätarkoituksena on Schengenin säännöstön täytäntöönpanon sattumanvarainen tarkastus
  . | Yllätyskäynnit tehdään ilman kyseiselle jäsenvaltiolle annettavaa ennakkoilmoitusta. Komissio
  laatii yllätyskäyntien yksityiskohtaisen ohjelman
  . |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Yllätyskäynnit tehdään ilman kyseiselle jäsenvaltiolle annettavaa ennakkoilmoitusta.
  Tästä poiketen
  komissio
  voi ilmoittaa käynnistä kyseessä olevalle jäsenvaltiolle viimeistään 24 tuntia ennen tällaista käyntiä, jos yllätyskäynnin päätarkoituksena on Schengenin säännöstön täytäntöönpanon sattumanvarainen tarkastus
  .

Tästä poiketen

voi ilmoittaa käynnistä kyseessä olevalle jäsenvaltiolle viimeistään 24 tuntia ennen tällaista käyntiä, jos yllätyskäynnin päätarkoituksena on Schengenin säännöstön täytäntöönpanon sattumanvarainen tarkastus

Yllätyskäynnit tehdään ilman kyseiselle jäsenvaltiolle annettavaa ennakkoilmoitusta. Komissio
  laatii yllätyskäyntien yksityiskohtaisen ohjelman
  .

laatii yllätyskäyntien yksityiskohtaisen ohjelman

Tarkistus 63

Tarkistus 63

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

19 artikla – 4 kohta – 2 alakohta

19 artikla – 4 kohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Komissio laatii yllätyskäyntien yksityiskohtaisen ohjelman. Jos jäsenvaltiolle on ilmoitettu käynnistä, komissio voi kuulla kyseistä jäsenvaltiota aikataulusta ja yksityiskohtaisesta ohjelmasta. | Poistetaan. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Komissio laatii yllätyskäyntien yksityiskohtaisen ohjelman. Jos jäsenvaltiolle on ilmoitettu käynnistä, komissio voi kuulla kyseistä jäsenvaltiota aikataulusta ja yksityiskohtaisesta ohjelmasta.

Komissio laatii yllätyskäyntien yksityiskohtaisen ohjelman. Jos jäsenvaltiolle on ilmoitettu käynnistä, komissio voi kuulla kyseistä jäsenvaltiota aikataulusta ja yksityiskohtaisesta ohjelmasta.

Poistetaan.

Poistetaan.

Tarkistus 64

Tarkistus 64

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

19 artikla – 5 kohta

19 artikla – 5 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 5.   Komissio voi laatia tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa yllätyskäyntien toteuttamista koskevat suuntaviivat ja päivittää niitä. | 5.   Komissio voi laatia tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa yllätyskäyntien
  tai lyhyellä varoitusajalla tehtävien käyntien
  toteuttamista koskevat suuntaviivat ja päivittää niitä
  , ja se voi kuulla jäsenvaltioita
  . |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

5.   Komissio voi laatia tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa yllätyskäyntien toteuttamista koskevat suuntaviivat ja päivittää niitä.

5.   Komissio voi laatia tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa yllätyskäyntien
  tai lyhyellä varoitusajalla tehtävien käyntien
  toteuttamista koskevat suuntaviivat ja päivittää niitä
  , ja se voi kuulla jäsenvaltioita
  .

Tarkistus 65

Tarkistus 65

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

20 artikla – 1 kohta

20 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Komissio voi laatia yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa suuntaviivat arviointi- ja valvontatoimien suorittamiselle kyselylomakkeen tai muiden etämenetelmien avulla. | Komissio voi laatia yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa suuntaviivat arviointi- ja valvontatoimien suorittamiselle kyselylomakkeen tai muiden etämenetelmien avulla
  täydentävinä menetelminä
  .
  Etämenetelmiä saa käyttää vain, jos paikalle tehtäviä käyntejä ei pidetä tarpeellisina. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Komissio voi laatia yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa suuntaviivat arviointi- ja valvontatoimien suorittamiselle kyselylomakkeen tai muiden etämenetelmien avulla.

Komissio voi laatia yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa suuntaviivat arviointi- ja valvontatoimien suorittamiselle kyselylomakkeen tai muiden etämenetelmien avulla
  täydentävinä menetelminä
  .
  Etämenetelmiä saa käyttää vain, jos paikalle tehtäviä käyntejä ei pidetä tarpeellisina.

täydentävinä menetelminä

Etämenetelmiä saa käyttää vain, jos paikalle tehtäviä käyntejä ei pidetä tarpeellisina.

Tarkistus 66

Tarkistus 66

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

21 artikla – 1 kohta – 3 alakohta

21 artikla – 1 kohta – 3 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Komissio toimittaa arviointikertomuksen kansallisille parlamenteille, Euroopan parlamentille ja neuvostolle. | Komissio toimittaa arviointikertomuksen kansallisille parlamenteille, Euroopan parlamentille ja neuvostolle
  viimeistään 14 päivän kuluttua kertomuksen hyväksymisestä
  . |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Komissio toimittaa arviointikertomuksen kansallisille parlamenteille, Euroopan parlamentille ja neuvostolle.

Komissio toimittaa arviointikertomuksen kansallisille parlamenteille, Euroopan parlamentille ja neuvostolle
  viimeistään 14 päivän kuluttua kertomuksen hyväksymisestä
  .

viimeistään 14 päivän kuluttua kertomuksen hyväksymisestä

Tarkistus 67

Tarkistus 67

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

21 artikla – 5 kohta

21 artikla – 5 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 5.   Arviointikertomus sisältää suosituksia arvioinnin aikana havaittujen puutteiden korjaamista koskevista toimista ja parannuskohteista, ja siinä annetaan ohjeita niiden täytäntöönpanoa koskevista painopisteistä. Arviointikertomuksessa
  voidaan asettaa
  määräaikoja suositusten täytäntöönpanolle. Jos arvioinnissa havaitaan vakava puute, sovelletaan 23 artiklan erityissäännöksiä. | 5.   Arviointikertomus sisältää suosituksia arvioinnin aikana havaittujen puutteiden korjaamista koskevista toimista ja parannuskohteista, ja siinä annetaan ohjeita niiden täytäntöönpanoa koskevista painopisteistä. Arviointikertomuksessa
  on myös asetettava
  määräaikoja suositusten täytäntöönpanolle. Jos arvioinnissa havaitaan vakava puute, sovelletaan 23 artiklan erityissäännöksiä. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

5.   Arviointikertomus sisältää suosituksia arvioinnin aikana havaittujen puutteiden korjaamista koskevista toimista ja parannuskohteista, ja siinä annetaan ohjeita niiden täytäntöönpanoa koskevista painopisteistä. Arviointikertomuksessa
  voidaan asettaa
  määräaikoja suositusten täytäntöönpanolle. Jos arvioinnissa havaitaan vakava puute, sovelletaan 23 artiklan erityissäännöksiä.

5.   Arviointikertomus sisältää suosituksia arvioinnin aikana havaittujen puutteiden korjaamista koskevista toimista ja parannuskohteista, ja siinä annetaan ohjeita niiden täytäntöönpanoa koskevista painopisteistä. Arviointikertomuksessa
  on myös asetettava
  määräaikoja suositusten täytäntöönpanolle. Jos arvioinnissa havaitaan vakava puute, sovelletaan 23 artiklan erityissäännöksiä.

Tarkistus 68

Tarkistus 68

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

21 artikla – 6 kohta

21 artikla – 6 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 6.   Komissio välittää arviointikertomuksen luonnoksen arvioidulle jäsenvaltiolle neljän viikon kuluessa arviointitoimen päättymisestä. Arvioidun jäsenvaltion on esitettävä arviointikertomuksen luonnosta koskevat huomautuksensa kahden viikon kuluessa sen vastaanottamisesta. Kokous kertomuksen laatimiseksi järjestetään arvioidun jäsenvaltion pyynnöstä viimeistään viiden työpäivän kuluessa arvioidun jäsenvaltion esittämien huomautusten vastaanottamisesta. Arvioidun jäsenvaltion huomautukset
  voidaan ottaa
  huomioon
  arviointikertomuksen luonnoksessa
  . | 6.   Komissio välittää arviointikertomuksen luonnoksen arvioidulle jäsenvaltiolle neljän viikon kuluessa arviointitoimen päättymisestä. Arvioidun jäsenvaltion on esitettävä arviointikertomuksen luonnosta koskevat huomautuksensa kahden viikon kuluessa sen vastaanottamisesta. Kokous kertomuksen laatimiseksi järjestetään arvioidun jäsenvaltion pyynnöstä viimeistään viiden työpäivän kuluessa arvioidun jäsenvaltion esittämien huomautusten vastaanottamisesta. Arvioidun jäsenvaltion huomautukset
  otetaan täysimääräisesti
  huomioon
  arviointikertomuksessa
  . |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

6.   Komissio välittää arviointikertomuksen luonnoksen arvioidulle jäsenvaltiolle neljän viikon kuluessa arviointitoimen päättymisestä. Arvioidun jäsenvaltion on esitettävä arviointikertomuksen luonnosta koskevat huomautuksensa kahden viikon kuluessa sen vastaanottamisesta. Kokous kertomuksen laatimiseksi järjestetään arvioidun jäsenvaltion pyynnöstä viimeistään viiden työpäivän kuluessa arvioidun jäsenvaltion esittämien huomautusten vastaanottamisesta. Arvioidun jäsenvaltion huomautukset
  voidaan ottaa
  huomioon
  arviointikertomuksen luonnoksessa
  .

6.   Komissio välittää arviointikertomuksen luonnoksen arvioidulle jäsenvaltiolle neljän viikon kuluessa arviointitoimen päättymisestä. Arvioidun jäsenvaltion on esitettävä arviointikertomuksen luonnosta koskevat huomautuksensa kahden viikon kuluessa sen vastaanottamisesta. Kokous kertomuksen laatimiseksi järjestetään arvioidun jäsenvaltion pyynnöstä viimeistään viiden työpäivän kuluessa arvioidun jäsenvaltion esittämien huomautusten vastaanottamisesta. Arvioidun jäsenvaltion huomautukset
  otetaan täysimääräisesti
  huomioon
  arviointikertomuksessa
  .

Tarkistus 69

Tarkistus 69

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

21 artikla – 6 a kohta (uusi)

21 artikla – 6 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 6 a.
     
  Jos arviointikertomuksen luonnos sisältää Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon osallistuvan unionin elimen, laitoksen tai viraston toimintaan liittyviä havaintoja, sovelletaan 6 kohdassa säädettyä menettelyä soveltuvin osin. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

6 a.
     
  Jos arviointikertomuksen luonnos sisältää Schengenin säännöstön täytäntöönpanoon osallistuvan unionin elimen, laitoksen tai viraston toimintaan liittyviä havaintoja, sovelletaan 6 kohdassa säädettyä menettelyä soveltuvin osin.

Tarkistus
  70

Tarkistus

70

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

21 artikla – 6 b kohta (uusi)

21 artikla – 6 b kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 6 b.
     
  Tässä artiklassa ja tämän asetuksen 23 artiklassa tarkoitetuilla arviointikertomuksilla edistetään perusoikeuskirjan tosiasiallisen soveltamisen ja täytäntöönpanon arviointia Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1060



   (1 a)



  15 artiklan 1 kohdan ja sen liitteen III mukaisesti. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

6 b.
     
  Tässä artiklassa ja tämän asetuksen 23 artiklassa tarkoitetuilla arviointikertomuksilla edistetään perusoikeuskirjan tosiasiallisen soveltamisen ja täytäntöönpanon arviointia Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1060



   (1 a)



  15 artiklan 1 kohdan ja sen liitteen III mukaisesti.

Tarkistus 71

Tarkistus 71

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

22 artikla – 2 kohta – 1 alakohta

22 artikla – 2 kohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Komissio antaa arviointitoimen suorittanutta ryhmää kuultuaan huomautuksensa toimintasuunnitelman asianmukaisuudesta ja ilmoittaa huomautuksensa arvioidulle jäsenvaltiolle kuukauden kuluessa toimintasuunnitelman toimittamisesta. Neuvosto
  voi
  pyytää jäsenvaltioita kommentoimaan toimintasuunnitelmaa. | Komissio antaa arviointitoimen suorittanutta ryhmää kuultuaan huomautuksensa toimintasuunnitelman asianmukaisuudesta ja ilmoittaa huomautuksensa arvioidulle jäsenvaltiolle kuukauden kuluessa toimintasuunnitelman toimittamisesta. Neuvosto pyytää
  muita
  jäsenvaltioita kommentoimaan toimintasuunnitelmaa
  vahvistetun poliittisen vuoropuhelun puitteissa
  . |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Komissio antaa arviointitoimen suorittanutta ryhmää kuultuaan huomautuksensa toimintasuunnitelman asianmukaisuudesta ja ilmoittaa huomautuksensa arvioidulle jäsenvaltiolle kuukauden kuluessa toimintasuunnitelman toimittamisesta. Neuvosto
  voi
  pyytää jäsenvaltioita kommentoimaan toimintasuunnitelmaa.

voi

Komissio antaa arviointitoimen suorittanutta ryhmää kuultuaan huomautuksensa toimintasuunnitelman asianmukaisuudesta ja ilmoittaa huomautuksensa arvioidulle jäsenvaltiolle kuukauden kuluessa toimintasuunnitelman toimittamisesta. Neuvosto pyytää
  muita
  jäsenvaltioita kommentoimaan toimintasuunnitelmaa
  vahvistetun poliittisen vuoropuhelun puitteissa
  .

muita

vahvistetun poliittisen vuoropuhelun puitteissa

Tarkistus 72

Tarkistus 72

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

22 artikla – 3 kohta – 1 alakohta

22 artikla – 3 kohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Arvioidun jäsenvaltion on raportoitava komissiolle ja neuvostolle toimintasuunnitelmansa täytäntöönpanosta kuuden kuukauden välein alkaen arviointikertomuksen hyväksymisestä ja jatkuen siihen saakka, kunnes komissio katsoo, että toimintasuunnitelma on pantu kokonaan täytäntöön. Puutteiden luonteesta ja suositusten täytäntöönpanon tilanteesta riippuen komissio voi edellyttää arvioidulta jäsenvaltiolta edellä todetusta poikkeavaa raporttien laadintaväliä. | Arvioidun jäsenvaltion on raportoitava komissiolle ja neuvostolle toimintasuunnitelmansa täytäntöönpanosta kuuden kuukauden välein alkaen arviointikertomuksen hyväksymisestä ja jatkuen siihen saakka, kunnes komissio katsoo, että toimintasuunnitelma on pantu kokonaan täytäntöön. Puutteiden luonteesta ja suositusten täytäntöönpanon tilanteesta riippuen komissio voi edellyttää arvioidulta jäsenvaltiolta edellä todetusta poikkeavaa raporttien laadintaväliä.
  Jos komissio ei 24 kuukauden kuluttua arviointikertomuksen hyväksymisestä katso, että kaikkia suosituksia on käsitelty riittävästi ja että toimintasuunnitelma on pantu täysimääräisesti täytäntöön, Euroopan parlamentti ja neuvosto ilmaisevat kantansa asiasta perustellulla päätöksellä. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Arvioidun jäsenvaltion on raportoitava komissiolle ja neuvostolle toimintasuunnitelmansa täytäntöönpanosta kuuden kuukauden välein alkaen arviointikertomuksen hyväksymisestä ja jatkuen siihen saakka, kunnes komissio katsoo, että toimintasuunnitelma on pantu kokonaan täytäntöön. Puutteiden luonteesta ja suositusten täytäntöönpanon tilanteesta riippuen komissio voi edellyttää arvioidulta jäsenvaltiolta edellä todetusta poikkeavaa raporttien laadintaväliä.

Arvioidun jäsenvaltion on raportoitava komissiolle ja neuvostolle toimintasuunnitelmansa täytäntöönpanosta kuuden kuukauden välein alkaen arviointikertomuksen hyväksymisestä ja jatkuen siihen saakka, kunnes komissio katsoo, että toimintasuunnitelma on pantu kokonaan täytäntöön. Puutteiden luonteesta ja suositusten täytäntöönpanon tilanteesta riippuen komissio voi edellyttää arvioidulta jäsenvaltiolta edellä todetusta poikkeavaa raporttien laadintaväliä.
  Jos komissio ei 24 kuukauden kuluttua arviointikertomuksen hyväksymisestä katso, että kaikkia suosituksia on käsitelty riittävästi ja että toimintasuunnitelma on pantu täysimääräisesti täytäntöön, Euroopan parlamentti ja neuvosto ilmaisevat kantansa asiasta perustellulla päätöksellä.

Jos komissio ei 24 kuukauden kuluttua arviointikertomuksen hyväksymisestä katso, että kaikkia suosituksia on käsitelty riittävästi ja että toimintasuunnitelma on pantu täysimääräisesti täytäntöön, Euroopan parlamentti ja neuvosto ilmaisevat kantansa asiasta perustellulla päätöksellä.

Tarkistus 73

Tarkistus 73

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

22 artikla – 3 kohta – 3 alakohta

22 artikla – 3 kohta – 3 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Komissio tiedottaa Euroopan parlamentille
  ja
  neuvostolle vähintään kahdesti vuodessa toimintasuunnitelmien täytäntöönpanon tilanteesta. Komissio toimittaa erityisesti tietoja 2 kohdassa tarkoitetuista toimintasuunnitelmien asianmukaisuutta koskevista huomautuksistaan, uusien käyntien ja varmistuskäyntien tuloksista ja siitä, katsooko se toimintasuunnitelman täytäntöönpanossa saavutetun edistyksen olevan huomattavan puutteellista. | Komissio tiedottaa Euroopan parlamentille, neuvostolle
  ja asianomaisille kansallisille parlamenteille
  vähintään kahdesti vuodessa toimintasuunnitelmien täytäntöönpanon tilanteesta. Komissio toimittaa erityisesti tietoja 2 kohdassa tarkoitetuista toimintasuunnitelmien asianmukaisuutta koskevista huomautuksistaan, uusien käyntien ja varmistuskäyntien tuloksista ja siitä, katsooko se toimintasuunnitelman täytäntöönpanossa saavutetun edistyksen olevan huomattavan puutteellista. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Komissio tiedottaa Euroopan parlamentille
  ja
  neuvostolle vähintään kahdesti vuodessa toimintasuunnitelmien täytäntöönpanon tilanteesta. Komissio toimittaa erityisesti tietoja 2 kohdassa tarkoitetuista toimintasuunnitelmien asianmukaisuutta koskevista huomautuksistaan, uusien käyntien ja varmistuskäyntien tuloksista ja siitä, katsooko se toimintasuunnitelman täytäntöönpanossa saavutetun edistyksen olevan huomattavan puutteellista.

ja

Komissio tiedottaa Euroopan parlamentille, neuvostolle
  ja asianomaisille kansallisille parlamenteille
  vähintään kahdesti vuodessa toimintasuunnitelmien täytäntöönpanon tilanteesta. Komissio toimittaa erityisesti tietoja 2 kohdassa tarkoitetuista toimintasuunnitelmien asianmukaisuutta koskevista huomautuksistaan, uusien käyntien ja varmistuskäyntien tuloksista ja siitä, katsooko se toimintasuunnitelman täytäntöönpanossa saavutetun edistyksen olevan huomattavan puutteellista.

ja asianomaisille kansallisille parlamenteille

Tarkistus 74

Tarkistus 74

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

23 artikla – 2 kohta – 2 alakohta

23 artikla – 2 kohta – 2 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Arvioidun jäsenvaltion on ryhdyttävä välittömästi korjaaviin toimiin hyödyntämällä tarvittaessa kaikkia saatavilla olevia toiminnallisia ja rahoituksellisia välineitä. Arvioidun jäsenvaltion on ilmoitettava viipymättä komissiolle ja jäsenvaltioille toteuttamistaan tai suunnittelemistaan välittömistä korjaavista toimista. Vastaavasti komissio ilmoittaa 7 artiklassa tarkoitetuille kyseessä oleville unionin elimille, laitoksille ja virastoille vakavasta puutteesta, jotta ne voivat mahdollisesti tukea arvioitua jäsenvaltiota. Komissio tiedottaa myös neuvostolle ja Euroopan parlamentille. | Arvioidun jäsenvaltion on ryhdyttävä välittömästi korjaaviin toimiin hyödyntämällä tarvittaessa kaikkia saatavilla olevia toiminnallisia ja rahoituksellisia välineitä. Arvioidun jäsenvaltion on ilmoitettava viipymättä komissiolle ja jäsenvaltioille toteuttamistaan tai suunnittelemistaan välittömistä korjaavista toimista. Vastaavasti komissio ilmoittaa 7 artiklassa tarkoitetuille kyseessä oleville unionin elimille, laitoksille ja virastoille vakavasta puutteesta, jotta ne voivat mahdollisesti tukea arvioitua jäsenvaltiota. Komissio tiedottaa myös
  välittömästi
  neuvostolle ja Euroopan parlamentille
  ja kansallisille parlamenteille havaitusta vakavasta puutteesta ja arvioidun jäsenvaltion mahdollisesti jo toteuttamista korjaavista toimista
  . |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Arvioidun jäsenvaltion on ryhdyttävä välittömästi korjaaviin toimiin hyödyntämällä tarvittaessa kaikkia saatavilla olevia toiminnallisia ja rahoituksellisia välineitä. Arvioidun jäsenvaltion on ilmoitettava viipymättä komissiolle ja jäsenvaltioille toteuttamistaan tai suunnittelemistaan välittömistä korjaavista toimista. Vastaavasti komissio ilmoittaa 7 artiklassa tarkoitetuille kyseessä oleville unionin elimille, laitoksille ja virastoille vakavasta puutteesta, jotta ne voivat mahdollisesti tukea arvioitua jäsenvaltiota. Komissio tiedottaa myös neuvostolle ja Euroopan parlamentille.

Arvioidun jäsenvaltion on ryhdyttävä välittömästi korjaaviin toimiin hyödyntämällä tarvittaessa kaikkia saatavilla olevia toiminnallisia ja rahoituksellisia välineitä. Arvioidun jäsenvaltion on ilmoitettava viipymättä komissiolle ja jäsenvaltioille toteuttamistaan tai suunnittelemistaan välittömistä korjaavista toimista. Vastaavasti komissio ilmoittaa 7 artiklassa tarkoitetuille kyseessä oleville unionin elimille, laitoksille ja virastoille vakavasta puutteesta, jotta ne voivat mahdollisesti tukea arvioitua jäsenvaltiota. Komissio tiedottaa myös
  välittömästi
  neuvostolle ja Euroopan parlamentille
  ja kansallisille parlamenteille havaitusta vakavasta puutteesta ja arvioidun jäsenvaltion mahdollisesti jo toteuttamista korjaavista toimista
  .

välittömästi

ja kansallisille parlamenteille havaitusta vakavasta puutteesta ja arvioidun jäsenvaltion mahdollisesti jo toteuttamista korjaavista toimista

Tarkistus 75

Tarkistus 75

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

23 artikla – 5 kohta – 1 alakohta

23 artikla – 5 kohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Neuvosto hyväksyy suositukset
  kahden viikon
  kuluessa ehdotuksen vastaanottamisesta. | Neuvosto hyväksyy suositukset
  viimeistään kymmenen päivän
  kuluessa ehdotuksen vastaanottamisesta. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Neuvosto hyväksyy suositukset
  kahden viikon
  kuluessa ehdotuksen vastaanottamisesta.

kahden viikon

Neuvosto hyväksyy suositukset
  viimeistään kymmenen päivän
  kuluessa ehdotuksen vastaanottamisesta.

viimeistään kymmenen päivän

Tarkistus 76

Tarkistus 76

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

23 artikla – 5 kohta – 3 alakohta

23 artikla – 5 kohta – 3 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Neuvosto asettaa määräajat vakavaan puutteeseen liittyvien suositusten täytäntöönpanolle ja täsmentää, kuinka tiheään arvioidun jäsenvaltion on raportoiva komissiolle ja neuvostolle toimintasuunnitelmansa täytäntöönpanosta. | Neuvosto
  käsittelee asian kiireellisesti ja
  asettaa
  lyhyet
  määräajat vakavaan puutteeseen liittyvien suositusten täytäntöönpanolle ja täsmentää, kuinka tiheään arvioidun jäsenvaltion on raportoiva komissiolle ja neuvostolle toimintasuunnitelmansa täytäntöönpanosta. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Neuvosto asettaa määräajat vakavaan puutteeseen liittyvien suositusten täytäntöönpanolle ja täsmentää, kuinka tiheään arvioidun jäsenvaltion on raportoiva komissiolle ja neuvostolle toimintasuunnitelmansa täytäntöönpanosta.

Neuvosto
  käsittelee asian kiireellisesti ja
  asettaa
  lyhyet
  määräajat vakavaan puutteeseen liittyvien suositusten täytäntöönpanolle ja täsmentää, kuinka tiheään arvioidun jäsenvaltion on raportoiva komissiolle ja neuvostolle toimintasuunnitelmansa täytäntöönpanosta.

käsittelee asian kiireellisesti ja

lyhyet

Tarkistus 77

Tarkistus 77

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

23 artikla – 6 kohta – 1 alakohta

23 artikla – 6 kohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Arvioidun jäsenvaltion on toimitettava toimintasuunnitelmansa komissiolle ja neuvostolle
  kuukauden
  kuluessa suositusten hyväksymisestä. Komissio välittää tämän toimintasuunnitelman Euroopan parlamentille. | Arvioidun jäsenvaltion on toimitettava toimintasuunnitelmansa komissiolle ja neuvostolle
  kolmen viikon
  kuluessa suositusten hyväksymisestä. Komissio välittää tämän toimintasuunnitelman Euroopan parlamentille
  viipymättä
  . |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Arvioidun jäsenvaltion on toimitettava toimintasuunnitelmansa komissiolle ja neuvostolle
  kuukauden
  kuluessa suositusten hyväksymisestä. Komissio välittää tämän toimintasuunnitelman Euroopan parlamentille.

kuukauden

Arvioidun jäsenvaltion on toimitettava toimintasuunnitelmansa komissiolle ja neuvostolle
  kolmen viikon
  kuluessa suositusten hyväksymisestä. Komissio välittää tämän toimintasuunnitelman Euroopan parlamentille
  viipymättä
  .

kolmen viikon

viipymättä

Tarkistus 78

Tarkistus 78

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

23 artikla – 7 kohta – 1 alakohta

23 artikla – 7 kohta – 1 alakohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Vakavaan puutteeseen liittyvien suositusten täytäntöönpanon edistymisen varmistamiseksi komissio järjestää uuden käynnin, joka tehdään viimeistään
  vuoden
  kuluessa arviointitoimen suorittamispäivästä. | Vakavaan puutteeseen liittyvien suositusten täytäntöönpanon edistymisen varmistamiseksi komissio järjestää uuden käynnin, joka tehdään viimeistään
  180 päivän
  kuluessa arviointitoimen suorittamispäivästä. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Vakavaan puutteeseen liittyvien suositusten täytäntöönpanon edistymisen varmistamiseksi komissio järjestää uuden käynnin, joka tehdään viimeistään
  vuoden
  kuluessa arviointitoimen suorittamispäivästä.

vuoden

Vakavaan puutteeseen liittyvien suositusten täytäntöönpanon edistymisen varmistamiseksi komissio järjestää uuden käynnin, joka tehdään viimeistään
  180 päivän
  kuluessa arviointitoimen suorittamispäivästä.

180 päivän

Tarkistus 79

Tarkistus 79

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

23 artikla – 8 kohta

23 artikla – 8 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 8.   Neuvosto ilmoittaa kantansa
  kertomukseen
  . | 8.   Neuvosto ilmoittaa kantansa
  arviointikertomukseen ja voi pyytää komissiota toimittamaan ehdotuksen suosituksista korjaaviksi toimiksi, joiden tarkoituksena on korjata uutta käyntiä koskevassa kertomuksessa havaitut jatkuvat vakavat puutteet. Jos komissio tekee tällaisen ehdotuksen, sovelletaan 6 ja 7 kohtaa. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

8.   Neuvosto ilmoittaa kantansa
  kertomukseen
  .

8.   Neuvosto ilmoittaa kantansa
  arviointikertomukseen ja voi pyytää komissiota toimittamaan ehdotuksen suosituksista korjaaviksi toimiksi, joiden tarkoituksena on korjata uutta käyntiä koskevassa kertomuksessa havaitut jatkuvat vakavat puutteet. Jos komissio tekee tällaisen ehdotuksen, sovelletaan 6 ja 7 kohtaa.

Tarkistus 80

Tarkistus 80

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

23 artikla – 8 a kohta (uusi)

23 artikla – 8 a kohta (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 8 a.
     
  Jos jäsenvaltio ei uuden käynnin jälkeen pane tyydyttävästi täytäntöön toimintasuunnitelmaa sellaisen arvioinnin jälkeen, jossa on havaittu vakava puute, komissio käynnistää kyseistä jäsenvaltiota vastaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen mukaisen rikkomusmenettelyn, jos se katsoo, että kyseinen jäsenvaltio ei ole täyttänyt velvoitettaan. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

8 a.
     
  Jos jäsenvaltio ei uuden käynnin jälkeen pane tyydyttävästi täytäntöön toimintasuunnitelmaa sellaisen arvioinnin jälkeen, jossa on havaittu vakava puute, komissio käynnistää kyseistä jäsenvaltiota vastaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen mukaisen rikkomusmenettelyn, jos se katsoo, että kyseinen jäsenvaltio ei ole täyttänyt velvoitettaan.

Tarkistus 81

Tarkistus 81

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

23 artikla – 10 kohta

23 artikla – 10 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 10.   Jos vakavan puutteen katsotaan uhkaavan vakavalla tavalla yleistä järjestystä tai sisäistä turvallisuutta ilman sisärajavalvontaa olevalla alueella tai jos kyseessä on vakava ja systemaattinen perusoikeusrikkomus, komissio tiedottaa omasta aloitteestaan tai Euroopan parlamentin tai jäsenvaltion pyynnöstä asiasta välittömästi Euroopan parlamentille ja neuvostolle. | 10.   Jos vakavan puutteen katsotaan uhkaavan vakavalla tavalla yleistä järjestystä tai sisäistä turvallisuutta ilman sisärajavalvontaa olevalla alueella tai jos kyseessä on vakava ja systemaattinen perusoikeusrikkomus, komissio tiedottaa omasta aloitteestaan tai Euroopan parlamentin tai jäsenvaltion pyynnöstä asiasta välittömästi Euroopan parlamentille ja neuvostolle
  sekä tiedottaa niille arvioitua jäsenvaltiota vastaan käynnissä olevista tai käynnistettävistä rikkomusmenettelyistä
  . |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

10.   Jos vakavan puutteen katsotaan uhkaavan vakavalla tavalla yleistä järjestystä tai sisäistä turvallisuutta ilman sisärajavalvontaa olevalla alueella tai jos kyseessä on vakava ja systemaattinen perusoikeusrikkomus, komissio tiedottaa omasta aloitteestaan tai Euroopan parlamentin tai jäsenvaltion pyynnöstä asiasta välittömästi Euroopan parlamentille ja neuvostolle.

10.   Jos vakavan puutteen katsotaan uhkaavan vakavalla tavalla yleistä järjestystä tai sisäistä turvallisuutta ilman sisärajavalvontaa olevalla alueella tai jos kyseessä on vakava ja systemaattinen perusoikeusrikkomus, komissio tiedottaa omasta aloitteestaan tai Euroopan parlamentin tai jäsenvaltion pyynnöstä asiasta välittömästi Euroopan parlamentille ja neuvostolle
  sekä tiedottaa niille arvioitua jäsenvaltiota vastaan käynnissä olevista tai käynnistettävistä rikkomusmenettelyistä
  .

Tarkistus 82

Tarkistus 82

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

26 artikla – 2 kohta

26 artikla – 2 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 2.   Kertomusten turvallisuusluokitus määritellään päätöksen (EU, Euratom) 2015/444 mukaisesti.
  Niiden
  turvallisuusluokitukseksi voidaan myös vahvistaa ”RESTREINT UE/EU RESTRICTED” arvioidun jäsenvaltion esittämän asianmukaisesti perustellun pyynnön perusteella. | 2.   Kertomusten turvallisuusluokitus määritellään päätöksen (EU, Euratom) 2015/444 mukaisesti.
  Poikkeustapauksissa osan arviointikertomuksista
  turvallisuusluokitukseksi voidaan myös vahvistaa ”RESTREINT UE/EU RESTRICTED” arvioidun jäsenvaltion esittämän asianmukaisesti perustellun pyynnön perusteella. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

2.   Kertomusten turvallisuusluokitus määritellään päätöksen (EU, Euratom) 2015/444 mukaisesti.
  Niiden
  turvallisuusluokitukseksi voidaan myös vahvistaa ”RESTREINT UE/EU RESTRICTED” arvioidun jäsenvaltion esittämän asianmukaisesti perustellun pyynnön perusteella.

2.   Kertomusten turvallisuusluokitus määritellään päätöksen (EU, Euratom) 2015/444 mukaisesti.
  Poikkeustapauksissa osan arviointikertomuksista
  turvallisuusluokitukseksi voidaan myös vahvistaa ”RESTREINT UE/EU RESTRICTED” arvioidun jäsenvaltion esittämän asianmukaisesti perustellun pyynnön perusteella.

Tarkistus 83

Tarkistus 83

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

26 artikla – 3 kohta

26 artikla – 3 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| 3.   Siirrettäessä ja käsiteltäessä turvallisuusluokiteltuja tietoja ja asiakirjoja tähän asetukseen liittyvissä tarkoituksissa noudatetaan sovellettavia turvallisuussääntöjä. Tällaiset säännöt eivät saa estää Euroopan parlamenttia tai 7 artiklassa tarkoitettuja asianomaisia unionin elimiä, laitoksia ja virastoja saamasta tietoja. | 3.   Siirrettäessä ja käsiteltäessä turvallisuusluokiteltuja tietoja ja asiakirjoja tähän asetukseen liittyvissä tarkoituksissa noudatetaan sovellettavia turvallisuussääntöjä. Tällaiset säännöt eivät saa estää Euroopan parlamenttia
  , kansallisia parlamentteja
  tai 7 artiklassa tarkoitettuja asianomaisia unionin elimiä, laitoksia ja virastoja saamasta tietoja. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

3.   Siirrettäessä ja käsiteltäessä turvallisuusluokiteltuja tietoja ja asiakirjoja tähän asetukseen liittyvissä tarkoituksissa noudatetaan sovellettavia turvallisuussääntöjä. Tällaiset säännöt eivät saa estää Euroopan parlamenttia tai 7 artiklassa tarkoitettuja asianomaisia unionin elimiä, laitoksia ja virastoja saamasta tietoja.

3.   Siirrettäessä ja käsiteltäessä turvallisuusluokiteltuja tietoja ja asiakirjoja tähän asetukseen liittyvissä tarkoituksissa noudatetaan sovellettavia turvallisuussääntöjä. Tällaiset säännöt eivät saa estää Euroopan parlamenttia
  , kansallisia parlamentteja
  tai 7 artiklassa tarkoitettuja asianomaisia unionin elimiä, laitoksia ja virastoja saamasta tietoja.

Tarkistus 84

Tarkistus 84

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

30 artikla – 1 kohta

30 artikla – 1 kohta

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| Komissio tarkastelee tämän asetuksen soveltamista ja toimittaa neuvostolle kertomuksen kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun kaikki ensimmäisen monivuotisen arviointiohjelman käsittämiä arviointeja koskevat kertomukset on hyväksytty tämän asetuksen mukaisesti. Uudelleentarkastelu kattaa asetuksen kaikki osat, mukaan lukien säädösten hyväksymiseksi mekanismin puitteissa sovellettavien menettelyjen toiminta. Komissio välittää tämän kertomuksen Euroopan parlamentille. | Komissio tarkastelee tämän asetuksen soveltamista ja toimittaa neuvostolle kertomuksen kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun kaikki ensimmäisen monivuotisen arviointiohjelman käsittämiä arviointeja koskevat kertomukset on hyväksytty tämän asetuksen mukaisesti. Uudelleentarkastelu kattaa asetuksen kaikki osat, mukaan lukien säädösten hyväksymiseksi mekanismin puitteissa sovellettavien menettelyjen toiminta. Komissio välittää tämän kertomuksen Euroopan parlamentille
  viipymättä
  . |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

Komissio tarkastelee tämän asetuksen soveltamista ja toimittaa neuvostolle kertomuksen kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun kaikki ensimmäisen monivuotisen arviointiohjelman käsittämiä arviointeja koskevat kertomukset on hyväksytty tämän asetuksen mukaisesti. Uudelleentarkastelu kattaa asetuksen kaikki osat, mukaan lukien säädösten hyväksymiseksi mekanismin puitteissa sovellettavien menettelyjen toiminta. Komissio välittää tämän kertomuksen Euroopan parlamentille.

Komissio tarkastelee tämän asetuksen soveltamista ja toimittaa neuvostolle kertomuksen kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun kaikki ensimmäisen monivuotisen arviointiohjelman käsittämiä arviointeja koskevat kertomukset on hyväksytty tämän asetuksen mukaisesti. Uudelleentarkastelu kattaa asetuksen kaikki osat, mukaan lukien säädösten hyväksymiseksi mekanismin puitteissa sovellettavien menettelyjen toiminta. Komissio välittää tämän kertomuksen Euroopan parlamentille
  viipymättä
  .

viipymättä

Tarkistus
  85

Tarkistus

85

Ehdotus asetukseksi

Ehdotus asetukseksi

30 a artikla (uusi)

30 a artikla (uusi)

| Komission teksti | Tarkistus |
| --- | --- |
| | 30 a artikla




  Tarkistaminen




  Kaikki komission tulevat ehdotukset Schengenin säännöstön soveltamisen varmistamista varten perustetun arviointi- ja valvontamekanismin muuttamisesta perustuvat Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 77 artiklan 2 kohdan b alakohtaan. |

Komission teksti

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistus

30 a artikla

Tarkistaminen

Kaikki komission tulevat ehdotukset Schengenin säännöstön soveltamisen varmistamista varten perustetun arviointi- ja valvontamekanismin muuttamisesta perustuvat Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 77 artiklan 2 kohdan b alakohtaan.

---

(36)  EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13.

36

(36)  EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13.

36

(37)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/399, annettu 9 päivänä maaliskuuta 2016, henkilöiden liikkumista rajojen yli koskevasta unionin säännöstöstä (Schengenin rajasäännöstö) (EUVL L 77, 23.3.2016, s. 1).

37

(37)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/399, annettu 9 päivänä maaliskuuta 2016, henkilöiden liikkumista rajojen yli koskevasta unionin säännöstöstä (Schengenin rajasäännöstö) (EUVL L 77, 23.3.2016, s. 1).

37

(38)  Komission päätös (EU, Euratom) 2015/444, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2015, EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamista koskevista säännöistä (EUVL L 72, 17.3.2015, s. 53).

38

(38)  Komission päätös (EU, Euratom) 2015/444, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2015, EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamista koskevista säännöistä (EUVL L 72, 17.3.2015, s. 53).

38

(39)  Neuvoston päätös 2009/937/EU, annettu 1 päivänä joulukuuta 2009, neuvoston työjärjestyksen vahvistamisesta (EUVL L 325, 11.12.2009, s. 35).

39

(39)  Neuvoston päätös 2009/937/EU, annettu 1 päivänä joulukuuta 2009, neuvoston työjärjestyksen vahvistamisesta (EUVL L 325, 11.12.2009, s. 35).

39

(47)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/115/EY, annettu 16 päivänä joulukuuta 2008, jäsenvaltioissa sovellettavista yhteisistä vaatimuksista ja menettelyistä laittomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten palauttamiseksi (EUVL L 348, 24.12.2008, s. 98).

47

(47)  Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/115/EY, annettu 16 päivänä joulukuuta 2008, jäsenvaltioissa sovellettavista yhteisistä vaatimuksista ja menettelyistä laittomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten palauttamiseksi (EUVL L 348, 24.12.2008, s. 98).

47

(1 a)  
  Neuvoston asetus (EY) N:o 168/2007, annettu 15 päivänä helmikuuta 2007, Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamisesta (EUVL L 53, 22.2.2007, s. 1).

1 a

Neuvoston asetus (EY) N:o 168/2007, annettu 15 päivänä helmikuuta 2007, Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamisesta (EUVL L 53, 22.2.2007, s. 1).

(1 a)  
  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1060, annettu 24 päivänä kesäkuuta 2021, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahasto plussaa, koheesiorahastoa, oikeudenmukaisen siirtymän rahastoa ja Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä ja varainhoitosäännöistä sekä turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoa, sisäisen turvallisuuden rahastoa ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevista varainhoitosäännöistä (EUVL L 231, 30.6.2021, s. 159).

1 a

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1060, annettu 24 päivänä kesäkuuta 2021, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahasto plussaa, koheesiorahastoa, oikeudenmukaisen siirtymän rahastoa ja Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä ja varainhoitosäännöistä sekä turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoa, sisäisen turvallisuuden rahastoa ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevista varainhoitosäännöistä (EUVL L 231, 30.6.2021, s. 159).

---

| 15.11.2022 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 434/160 |
| --- | --- | --- | --- |

15.11.2022

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 434/160

---

P9_TA(2022)0127

Parlamentin ennakkoarvio tuloista ja menoista varainhoitovuodeksi 2023

Euroopan parlamentin päätöslauselma 7. huhtikuuta 2022 Euroopan parlamentin ennakkoarviosta tuloista ja menoista varainhoitovuodeksi 2023 (2021/2227(BUI))

(2022/C 434/28)

Euroopan parlamentti, joka

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan,

| — | ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (1), jäljempänä ”varainhoitoasetus”, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046 (1), jäljempänä ”varainhoitoasetus”,

| — | ottaa huomioon vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 17. joulukuuta 2020 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 (2), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 17. joulukuuta 2020 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2020/2093 (2),

| — | ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, 16. joulukuuta 2020 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen (3), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, 16. joulukuuta 2020 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen (3),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen ja unionin muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen muuttamisesta 22. lokakuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1023/2013 (4), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen ja unionin muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen muuttamisesta 22. lokakuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1023/2013 (4),

| — | ottaa huomioon 4. lokakuuta 2021 ja 22. marraskuuta 2021 pidettyjen Euroopan parlamentin puhemiehistön kokousten päätelmät, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 4. lokakuuta 2021 ja 22. marraskuuta 2021 pidettyjen Euroopan parlamentin puhemiehistön kokousten päätelmät,

| — | ottaa huomioon 10. joulukuuta 2021 pidetyn neuvoston kokouksen päätelmät täydentävistä pyrkimyksistä parantaa selviytymiskykyä ja torjua hybridiuhkia, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. joulukuuta 2021 pidetyn neuvoston kokouksen päätelmät täydentävistä pyrkimyksistä parantaa selviytymiskykyä ja torjua hybridiuhkia,

| — | ottaa huomioon 10. helmikuuta 2022 julkistetun komission talven 2022 talousennusteen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 10. helmikuuta 2022 julkistetun komission talven 2022 talousennusteen,

| — | ottaa huomioon 7. heinäkuuta 2020 lähetetyn kirjeen, jossa parlamentin jäsenet kehottivat puhemies Sassolia ja pääsihteeri Welleä parantamaan Euroopan parlamentissa kestävää ja turvallista aktiivista liikkumista, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 7. heinäkuuta 2020 lähetetyn kirjeen, jossa parlamentin jäsenet kehottivat puhemies Sassolia ja pääsihteeri Welleä parantamaan Euroopan parlamentissa kestävää ja turvallista aktiivista liikkumista,

| — | ottaa huomioon ympäristöasioiden hallintajärjestelmää käsittelevän ohjauskomitean Brysselissä 15. joulukuuta 2020 hyväksymän EMAS-välistrategian 2024, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon ympäristöasioiden hallintajärjestelmää käsittelevän ohjauskomitean Brysselissä 15. joulukuuta 2020 hyväksymän EMAS-välistrategian 2024,

| — | ottaa huomioon uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä 11. joulukuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/2001 (uusiutuvia energialähteitä koskeva direktiivi) lisäisyysvaatimukset ja erityisesti sen johdanto-osan 90 kappaleen ja 27 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä 11. joulukuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2018/2001 (uusiutuvia energialähteitä koskeva direktiivi) lisäisyysvaatimukset ja erityisesti sen johdanto-osan 90 kappaleen ja 27 artiklan,

| — | ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle ”Kestävän ja älykkään liikkuvuuden strategia – Euroopan liikenne tulevaisuuden raiteelle” (COM(2020)0789) ja erityisesti sen joukkoliikennettä koskevan 9 kohdan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle ”Kestävän ja älykkään liikkuvuuden strategia – Euroopan liikenne tulevaisuuden raiteelle” (COM(2020)0789) ja erityisesti sen joukkoliikennettä koskevan 9 kohdan,

| — | ottaa huomioon 29. huhtikuuta 2021 antamansa päätöslauselman Euroopan parlamentin ennakkoarviosta tuloista ja menoista varainhoitovuodeksi 2022 (5), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 29. huhtikuuta 2021 antamansa päätöslauselman Euroopan parlamentin ennakkoarviosta tuloista ja menoista varainhoitovuodeksi 2022 (5),

| — | ottaa huomioon 21. lokakuuta 2021 antamansa päätöslauselman neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2022 (6), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon 21. lokakuuta 2021 antamansa päätöslauselman neuvoston kannasta esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2022 (6),

| — | ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2022 (7) sekä sen liitteenä olevat parlamentin, neuvoston ja komission yhteiset lausumat, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2022 (7) sekä sen liitteenä olevat parlamentin, neuvoston ja komission yhteiset lausumat,

| — | ottaa huomioon pääsihteerin raportin puhemiehistölle parlamentin alustavasta ennakkoarvioesityksestä varainhoitovuodeksi 2023, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon pääsihteerin raportin puhemiehistölle parlamentin alustavasta ennakkoarvioesityksestä varainhoitovuodeksi 2023,

| — | ottaa huomioon puhemiehistön 7. maaliskuuta 2022 työjärjestyksen 25 artiklan 7 kohdan ja 102 artiklan 1 kohdan mukaisesti laatiman alustavan ennakkoarvioesityksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon puhemiehistön 7. maaliskuuta 2022 työjärjestyksen 25 artiklan 7 kohdan ja 102 artiklan 1 kohdan mukaisesti laatiman alustavan ennakkoarvioesityksen,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan työjärjestyksen 102 artiklan 2 kohdan mukaisesti laatiman ennakkoarvioesityksen, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan työjärjestyksen 102 artiklan 2 kohdan mukaisesti laatiman ennakkoarvioesityksen,

| — | ottaa huomioon työjärjestyksen 102 artiklan, |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 102 artiklan,

| — | ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A9-0087/2022), |
| --- | --- |

—

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A9-0087/2022),

| A. | ottaa huomioon, että pääsihteeri ehdotti 14. helmikuuta 2022 parlamentin alustavassa ennakkoarvioesityksessä vuoden 2023 talousarvioon 4,9 prosentin lisäystä; |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että pääsihteeri ehdotti 14. helmikuuta 2022 parlamentin alustavassa ennakkoarvioesityksessä vuoden 2023 talousarvioon 4,9 prosentin lisäystä;

| B. | toteaa komission laskeneen talven 2022 talousennusteessaan, että EU:n inflaatioaste oli vuoden 2021 viimeisellä neljänneksellä 4,9 prosenttia ja koko vuonna 2,9 prosenttia; toteaa, että komission arvion mukaan inflaatio asettuu vuoden 2021 lopun ja vuoden 2022 alun huipun jälkeen 3,9 prosenttiin vuonna 2022 ja 1,9 prosenttiin vuonna 2023; ottaa huomioon, että vuoden 2023 inflaatioaste on tällä hetkellä hyvin epävakaa ja erittäin vaikeasti ennustettavissa; ottaa huomioon, että budjettivaliokunta seuraa sen kehitystä ja reagoi tarvittaessa sen mukaisesti; |
| --- | --- |

B.

toteaa komission laskeneen talven 2022 talousennusteessaan, että EU:n inflaatioaste oli vuoden 2021 viimeisellä neljänneksellä 4,9 prosenttia ja koko vuonna 2,9 prosenttia; toteaa, että komission arvion mukaan inflaatio asettuu vuoden 2021 lopun ja vuoden 2022 alun huipun jälkeen 3,9 prosenttiin vuonna 2022 ja 1,9 prosenttiin vuonna 2023; ottaa huomioon, että vuoden 2023 inflaatioaste on tällä hetkellä hyvin epävakaa ja erittäin vaikeasti ennustettavissa; ottaa huomioon, että budjettivaliokunta seuraa sen kehitystä ja reagoi tarvittaessa sen mukaisesti;

| C. | ottaa huomioon, että parlamentin ja sen jäsenten uskottavuus unionin kansalaisten silmissä riippuu parlamentin kyvystä varmistaa lainsäädäntö- ja valvontatyön laatu ja tiedottaa sen tuloksista; toteaa, että parlamentin on myös näytettävä esimerkkiä muille toimielimille ja siksi myös suunniteltava ja toteutettava menonsa järkevästi ja tehokkaasti ottaen huomioon vallitsevat taloudelliset realiteetit; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että parlamentin ja sen jäsenten uskottavuus unionin kansalaisten silmissä riippuu parlamentin kyvystä varmistaa lainsäädäntö- ja valvontatyön laatu ja tiedottaa sen tuloksista; toteaa, että parlamentin on myös näytettävä esimerkkiä muille toimielimille ja siksi myös suunniteltava ja toteutettava menonsa järkevästi ja tehokkaasti ottaen huomioon vallitsevat taloudelliset realiteetit;

| D. | tähdentää, että parlamentin talousarviolla olisi oltava realistinen perusta ja että siinä olisi noudatettava talousarvion kurinalaisuuden ja moitteettoman varainhoidon periaatteita; |
| --- | --- |

D.

tähdentää, että parlamentin talousarviolla olisi oltava realistinen perusta ja että siinä olisi noudatettava talousarvion kurinalaisuuden ja moitteettoman varainhoidon periaatteita;

| E. | pitää todella tärkeänä suojella parlamentin demokraattista ääntä, kun otetaan erityisesti huomioon vallitseva geopoliittinen tilanne, varsinkin Venäjän laiton sotilaallinen hyökkäys Ukrainaan, ja parlamentin tulevat vaalit; katsoo, että muun muassa valtion tukemien ryhmien parlamenttiin kohdistamat kyberuhkat lisääntyvät räjähdysmäisesti ja ovat entistä kehittyneempiä; ottaa huomioon, että alan normien mukaisesti 10 prosenttia koko tieto-, viestintä- ja teknologiabudjetista olisi käytettävä kyberturvallisuuteen; ottaa huomioon, että 4. lokakuuta 2021 pitämässään kokouksessa puhemiehistö hyväksyi uuden kyberturvallisuusosaston ja erityisesti kyberuhkien, riskienseurannan ja tietosuojaraportoinnin yksikön perustamisen innovoinnin ja teknisen tuen pääosastoon (DG ITEC) sekä tarvittavien resurssien osoittamisen; |
| --- | --- |

E.

pitää todella tärkeänä suojella parlamentin demokraattista ääntä, kun otetaan erityisesti huomioon vallitseva geopoliittinen tilanne, varsinkin Venäjän laiton sotilaallinen hyökkäys Ukrainaan, ja parlamentin tulevat vaalit; katsoo, että muun muassa valtion tukemien ryhmien parlamenttiin kohdistamat kyberuhkat lisääntyvät räjähdysmäisesti ja ovat entistä kehittyneempiä; ottaa huomioon, että alan normien mukaisesti 10 prosenttia koko tieto-, viestintä- ja teknologiabudjetista olisi käytettävä kyberturvallisuuteen; ottaa huomioon, että 4. lokakuuta 2021 pitämässään kokouksessa puhemiehistö hyväksyi uuden kyberturvallisuusosaston ja erityisesti kyberuhkien, riskienseurannan ja tietosuojaraportoinnin yksikön perustamisen innovoinnin ja teknisen tuen pääosastoon (DG ITEC) sekä tarvittavien resurssien osoittamisen;

| F. | toteaa, että kyberhyökkäykset uhkaavat paitsi parlamenttia myös kaikkia muita unionin toimielimiä; katsoo, että toimielinten välinen yhteistyö on avainasemassa tällaisten uhkien asianmukaisessa ehkäisemisessä, havaitsemisessa ja seurannassa ja niihin vastaamisessa; ottaa huomioon, että DG ITECin pääjohtaja toimii puheenjohtajana EU:n toimielinten, elinten ja virastojen tietotekniikan kriisiryhmässä (CERT-EU), joka on kyberturvallisuuden alalla toimiva toimielinten välinen elin; toteaa, että parlamentti on vahvasti sitoutunut pyrkimään lisäämään synergioita ja yhteistyötä muiden toimielinten kanssa muun muassa kehittämällä CERT-EU:n valmiuksia siirtämällä sinne kaksi parlamentin virkamiestä, kuten puhemiehistön 4. lokakuuta 2021 pitämässä kokouksessa sovittiin; |
| --- | --- |

F.

toteaa, että kyberhyökkäykset uhkaavat paitsi parlamenttia myös kaikkia muita unionin toimielimiä; katsoo, että toimielinten välinen yhteistyö on avainasemassa tällaisten uhkien asianmukaisessa ehkäisemisessä, havaitsemisessa ja seurannassa ja niihin vastaamisessa; ottaa huomioon, että DG ITECin pääjohtaja toimii puheenjohtajana EU:n toimielinten, elinten ja virastojen tietotekniikan kriisiryhmässä (CERT-EU), joka on kyberturvallisuuden alalla toimiva toimielinten välinen elin; toteaa, että parlamentti on vahvasti sitoutunut pyrkimään lisäämään synergioita ja yhteistyötä muiden toimielinten kanssa muun muassa kehittämällä CERT-EU:n valmiuksia siirtämällä sinne kaksi parlamentin virkamiestä, kuten puhemiehistön 4. lokakuuta 2021 pitämässä kokouksessa sovittiin;

| G. | huomauttaa, että kyberhyökkäykset ovat vain yksi kyberuhkien tyyppi; toteaa, että tällä hetkellä parlamentille ja muille unionin toimielimille suurimmat uhat ovat hybridiuhkia; toteaa, että hybridiuhkilla tarkoitetaan kyberhyökkäyksiä, vakoilua, vaalihäirintää ja disinformaatiokampanjoita, myös sosiaalisessa mediassa; ottaa huomioon, että neuvosto käsitteli 10. joulukuuta 2021 pidetyssä kokouksessa täydentäviä pyrkimyksiä parantaa selviytymiskykyä ja torjua hybridiuhkia ja kehotti kokouksen päätelmissä unionin toimielimiä, elimiä ja virastoja varmistamaan jäsenvaltioiden tuella unionin valmiudet suojella koskemattomuuttaan ja parantaa unionin tieto- ja viestintäverkkojen ja päätöksentekoprosessien turvallisuutta torjumalla kaikenlaista haitallista toimintaa kattavan uhka-arvion pohjalta; ottaa huomioon, että puhemiehistö hyväksyi kokouksessaan 22. marraskuuta 2021 turvallisuusasioiden pääosaston (DG SAFE) uudelleenjärjestelyn, jonka mukaisesti pääosastoon perustetaan uusi turvallisuusteknologia- ja tietoturvaosasto hoitamaan ja koordinoimaan operatiivisia yhteyksiä muiden unionin toimielinten, elinten ja virastojen turvallisuusyksiköihin sekä isäntämaiden ja muiden jäsenvaltioiden poliisitoimeen ja turvallisuuspalveluihin ja hoitamaan ja koordinoimaan tiedonvaihtoa näiden kanssa sekä täydentämään DG ITECin kyberturvallisuuteen liittyviä suojautumistoimia; |
| --- | --- |

G.

huomauttaa, että kyberhyökkäykset ovat vain yksi kyberuhkien tyyppi; toteaa, että tällä hetkellä parlamentille ja muille unionin toimielimille suurimmat uhat ovat hybridiuhkia; toteaa, että hybridiuhkilla tarkoitetaan kyberhyökkäyksiä, vakoilua, vaalihäirintää ja disinformaatiokampanjoita, myös sosiaalisessa mediassa; ottaa huomioon, että neuvosto käsitteli 10. joulukuuta 2021 pidetyssä kokouksessa täydentäviä pyrkimyksiä parantaa selviytymiskykyä ja torjua hybridiuhkia ja kehotti kokouksen päätelmissä unionin toimielimiä, elimiä ja virastoja varmistamaan jäsenvaltioiden tuella unionin valmiudet suojella koskemattomuuttaan ja parantaa unionin tieto- ja viestintäverkkojen ja päätöksentekoprosessien turvallisuutta torjumalla kaikenlaista haitallista toimintaa kattavan uhka-arvion pohjalta; ottaa huomioon, että puhemiehistö hyväksyi kokouksessaan 22. marraskuuta 2021 turvallisuusasioiden pääosaston (DG SAFE) uudelleenjärjestelyn, jonka mukaisesti pääosastoon perustetaan uusi turvallisuusteknologia- ja tietoturvaosasto hoitamaan ja koordinoimaan operatiivisia yhteyksiä muiden unionin toimielinten, elinten ja virastojen turvallisuusyksiköihin sekä isäntämaiden ja muiden jäsenvaltioiden poliisitoimeen ja turvallisuuspalveluihin ja hoitamaan ja koordinoimaan tiedonvaihtoa näiden kanssa sekä täydentämään DG ITECin kyberturvallisuuteen liittyviä suojautumistoimia;

| H. | ottaa huomioon, että vuoden 2019 Euroopan parlamentin vaaleissa äänestysaktiivisuus nousi 8 prosenttiyksikköä vuoden 2014 vaaleista; toteaa vuoden 2023 olevan tärkeä vuoden 2024 vaaleihin valmistautumisen kannalta; |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että vuoden 2019 Euroopan parlamentin vaaleissa äänestysaktiivisuus nousi 8 prosenttiyksikköä vuoden 2014 vaaleista; toteaa vuoden 2023 olevan tärkeä vuoden 2024 vaaleihin valmistautumisen kannalta;

| I. | ottaa huomioon, että vuoden 2019 jälkeistä aikaa koskevassa kiinteistöstrategiassa keskitytään tarpeisiin, joita ei ole otettu vielä riittävästi huomioon, ja että näitä ovat muun muassa tilojen mukauttaminen parlamentin modernisoituihin kokouskäytäntöihin, erityisesti yhteistoimistoihin perustettujen Europa Experience -keskusten ansiosta saavutettu läheisyys, parlamentin rakennusten turvallisuuden jatkuva parantaminen ja keskeisten rakennusten parempi yhdistäminen sekä tarve huoltaa kiinteistöjä voimassa olevia turvallisuusnormien noudattamiseksi ja rakennusten käyttäjien todellisten tarpeiden täyttämiseksi; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että vuoden 2019 jälkeistä aikaa koskevassa kiinteistöstrategiassa keskitytään tarpeisiin, joita ei ole otettu vielä riittävästi huomioon, ja että näitä ovat muun muassa tilojen mukauttaminen parlamentin modernisoituihin kokouskäytäntöihin, erityisesti yhteistoimistoihin perustettujen Europa Experience -keskusten ansiosta saavutettu läheisyys, parlamentin rakennusten turvallisuuden jatkuva parantaminen ja keskeisten rakennusten parempi yhdistäminen sekä tarve huoltaa kiinteistöjä voimassa olevia turvallisuusnormien noudattamiseksi ja rakennusten käyttäjien todellisten tarpeiden täyttämiseksi;

Yleiset puitteet

| 1. | palauttaa mieliin, että suurin osa parlamentin talousarviosta perustuu sääntömääräisiin tai sopimusvelvoitteisiin; panee merkille, että 65 prosenttiin talousarviosta sovelletaan vuotuista indeksointia, joka vuonna 2023 tarkoittaa 67 miljoonan euron lisäystä pääsihteerin 14. helmikuuta 2022 ehdottamaan alustavaan ennakkoarvioesitykseen; palauttaa mieliin, että komissio ennustaa tällä hetkellä palkkojen indeksikorotuksen olevan Euroopan parlamentin henkilöstösääntöjen ja jäsenten asemaa koskevien sääntöjen mukaisesti 4,3 prosenttia heinäkuussa 2022, 1,1 prosenttia huhtikuussa 2023 ja 2,6 prosenttia heinäkuussa 2023; panee merkille, että nykyiset talousnäkymät huomioon ottaen parlamentti ennakoi palkkojen indeksikorotusten olevan 6 prosenttia heinäkuusta 2022 alkaen; palauttaa mieliin, että komission ennusteiden mukaisesti vuoden 2022 talousarvioon sisältyi ainoastaan 2,5 prosentin indeksikorotus vuodeksi 2022; |
| --- | --- |

1.

| 2. | hyväksyy puhemiehistön ja budjettivaliokunnan sovittelussa 30. maaliskuuta 2022 aikaan saaman yhteisymmärryksen siitä, että lisäys vuoden 2022 talousarvoon verrattuna on 6,24 prosenttia, jolloin ennakkoarvio vuodeksi 2023 on kokonaisuudessaan 2 244 696 416 euroa, että puhemiehistön 7. maaliskuuta 2022 hyväksymän alustavan ennakkoarvioesityksen menojen tasoa vähennetään 33,96 miljoonalla eurolla, että kyberturvallisuuteen ja turvallisuuteen osoitetaan 60 uutta tointa mutta vuoden 2023 talousarviossa pyydetään vain 52:ta uutta tointa, koska 8 tointa siirretään muista hallinnollisista yksiköistä, ja että vastaavasti vähennetään seuraaviin budjettikohtiin ehdotettuja määrärahoja:
  1 0 0 4 – Tavanomaiset matkakulut, 1 2 0 0 – Palkat ja palkanlisät, 1 4 0 5 – Tulkkausmenot, 1 4 2 – Ulkoiset käännöspalvelut, 2 0 0 7 – Kiinteistöjen rakennuttaminen ja tilojen kunnostus, 2 1 0 2 – Tietojenkäsittely ja televiestintä: yleinen käyttäjätuki, 2 1 0 3 – Tietojenkäsittely ja televiestintä: tieto- ja viestintäteknisten sovellusten yleinen hallinnointi, 2 1 0 4 – Tietojenkäsittely ja televiestintä: infrastruktuuri-investoinnit, 2 1 0 5 – Tietojenkäsittely ja televiestintä: hankeinvestoinnit, 2 1 2 – Irtain omaisuus, 2 1 4 – Tekniset tarvikkeet ja laitteistot, 2 1 6 – Parlamentin jäsenten, muiden henkilöiden sekä tavaroiden kuljetus, 2 3 7 – Muutot, 2 3 8 – Muut hallinnosta johtuvat menot, 3 0 0 – Kulut henkilöstön virkamatkoista ja matkoista kolmen työskentelypaikkakunnan välillä, 3 2 0 – Asiantuntemuksen hankinta, 3 2 1 – Parlamentin tutkimuspalvelujen pääosastoon liittyvät menot, kirjasto ja historialliset arkistot, tieteellisten ja teknisten vaihtoehtojen arviointi (STOA) sekä Euroopan tiedemediakeskus mukaan lukien, 3 2 4 1 – Digitaaliset ja perinteiset julkaisut, 3 2 4 2 – Julkaisu- ja tiedotusmenot sekä menot osallistumisesta julkisiin tapahtumiin, 3 2 4 3 – Euroopan parlamentin vierailukeskukset, 3 2 4 4 – Vierailijaryhmiin liittyvät järjestelyt, Euroscola-ohjelma ja kolmansien maiden mielipiteenmuokkaajia koskevat kutsut, 3 2 4 8 – Audiovisuaalisesta tiedottamisesta aiheutuvat menot, 4 0 0 – Poliittisten ryhmien ja sitoutumattomien jäsenten hallinnosta, poliittisesta toiminnasta ja tiedotuksesta johtuvat menot;
  hyväksyy lisäksi, kun otetaan huomioon kansainvälisen kriisin poikkeukselliset vaikutukset inflaatioon, sääntömääräiset menot sekä tarve vahvistaa parlamentin häiriönsietokykyä etenkin investoimalla turvallisuuteen ja kyberturvallisuuteen, sen että puhemiehistön 7. maaliskuuta 2022 hyväksymän alustavan ennakkoarvioesityksen menojen tasoa lisätään 62 miljoonalla eurolla ja vastaavasti lisätään seuraavien budjettikohtien määrärahoja:
  1 0 0 0 – Edustajanpalkkiot, 1 0 0 4 – Tavanomaiset matkakulut, 1 0 0 5 – Muut matkakulut, 1 0 0 6 – Yleinen kulukorvaus, 1 0 2 – Siirtymäkorvaukset, 1 0 3 0 – Vanhuuseläkkeet (Euroopan parlamentin jäsenten kuluja ja korvauksia koskevat säännöt), 1 0 3 1 – Työkyvyttömyyseläkkeet (Euroopan parlamentin jäsenten kuluja ja korvauksia koskevat säännöt), 1 0 3 2 – Perhe-eläkkeet (Euroopan parlamentin jäsenten kuluja ja korvauksia koskevat säännöt), 1 2 0 0 – Palkat ja palkanlisät, 1 4 0 0 – Muu henkilöstö: pääsihteeristö ja poliittiset ryhmät, 1 4 0 1 – Muu henkilöstö: turvallisuus, 1 4 0 2 – Muu henkilöstö: autonkuljettajat pääsihteeristössä, 1 4 0 5 – Tulkkausmenot, 2 0 2 4 – Energiankulutus, 2 1 0 4 – Tietojenkäsittely ja televiestintä: infrastruktuuri-investoinnit, 4 2 2 – Parlamentin jäsenten avustajiin liittyvät menot; |
| --- | --- |

2.

1 0 0 4 – Tavanomaiset matkakulut, 1 2 0 0 – Palkat ja palkanlisät, 1 4 0 5 – Tulkkausmenot, 1 4 2 – Ulkoiset käännöspalvelut, 2 0 0 7 – Kiinteistöjen rakennuttaminen ja tilojen kunnostus, 2 1 0 2 – Tietojenkäsittely ja televiestintä: yleinen käyttäjätuki, 2 1 0 3 – Tietojenkäsittely ja televiestintä: tieto- ja viestintäteknisten sovellusten yleinen hallinnointi, 2 1 0 4 – Tietojenkäsittely ja televiestintä: infrastruktuuri-investoinnit, 2 1 0 5 – Tietojenkäsittely ja televiestintä: hankeinvestoinnit, 2 1 2 – Irtain omaisuus, 2 1 4 – Tekniset tarvikkeet ja laitteistot, 2 1 6 – Parlamentin jäsenten, muiden henkilöiden sekä tavaroiden kuljetus, 2 3 7 – Muutot, 2 3 8 – Muut hallinnosta johtuvat menot, 3 0 0 – Kulut henkilöstön virkamatkoista ja matkoista kolmen työskentelypaikkakunnan välillä, 3 2 0 – Asiantuntemuksen hankinta, 3 2 1 – Parlamentin tutkimuspalvelujen pääosastoon liittyvät menot, kirjasto ja historialliset arkistot, tieteellisten ja teknisten vaihtoehtojen arviointi (STOA) sekä Euroopan tiedemediakeskus mukaan lukien, 3 2 4 1 – Digitaaliset ja perinteiset julkaisut, 3 2 4 2 – Julkaisu- ja tiedotusmenot sekä menot osallistumisesta julkisiin tapahtumiin, 3 2 4 3 – Euroopan parlamentin vierailukeskukset, 3 2 4 4 – Vierailijaryhmiin liittyvät järjestelyt, Euroscola-ohjelma ja kolmansien maiden mielipiteenmuokkaajia koskevat kutsut, 3 2 4 8 – Audiovisuaalisesta tiedottamisesta aiheutuvat menot, 4 0 0 – Poliittisten ryhmien ja sitoutumattomien jäsenten hallinnosta, poliittisesta toiminnasta ja tiedotuksesta johtuvat menot;

hyväksyy lisäksi, kun otetaan huomioon kansainvälisen kriisin poikkeukselliset vaikutukset inflaatioon, sääntömääräiset menot sekä tarve vahvistaa parlamentin häiriönsietokykyä etenkin investoimalla turvallisuuteen ja kyberturvallisuuteen, sen että puhemiehistön 7. maaliskuuta 2022 hyväksymän alustavan ennakkoarvioesityksen menojen tasoa lisätään 62 miljoonalla eurolla ja vastaavasti lisätään seuraavien budjettikohtien määrärahoja:

1 0 0 0 – Edustajanpalkkiot, 1 0 0 4 – Tavanomaiset matkakulut, 1 0 0 5 – Muut matkakulut, 1 0 0 6 – Yleinen kulukorvaus, 1 0 2 – Siirtymäkorvaukset, 1 0 3 0 – Vanhuuseläkkeet (Euroopan parlamentin jäsenten kuluja ja korvauksia koskevat säännöt), 1 0 3 1 – Työkyvyttömyyseläkkeet (Euroopan parlamentin jäsenten kuluja ja korvauksia koskevat säännöt), 1 0 3 2 – Perhe-eläkkeet (Euroopan parlamentin jäsenten kuluja ja korvauksia koskevat säännöt), 1 2 0 0 – Palkat ja palkanlisät, 1 4 0 0 – Muu henkilöstö: pääsihteeristö ja poliittiset ryhmät, 1 4 0 1 – Muu henkilöstö: turvallisuus, 1 4 0 2 – Muu henkilöstö: autonkuljettajat pääsihteeristössä, 1 4 0 5 – Tulkkausmenot, 2 0 2 4 – Energiankulutus, 2 1 0 4 – Tietojenkäsittely ja televiestintä: infrastruktuuri-investoinnit, 4 2 2 – Parlamentin jäsenten avustajiin liittyvät menot;

| 3. | katsoo, että 6,24 prosentin kokonaiskasvusta vuoteen 2022 verrattuna 2,46 prosentin lisäys liittyy normaaleihin olosuhteisiin ja nykyisen poikkeustilanteen vuoksi on tehty kriisiin liittyvä 79,8 miljoonan euron lisäys poikkeuksellisen inflaation, siitä johtuvan sääntömääräisten menojen kasvun ja turvallisuuteen ja kyberturvallisuuteen tehtävien investointien kattamiseksi; |
| --- | --- |

3.

| 4. | korostaa, että viime vuosina parlamentin talousarvion kasvu on ollut pienempää kuin otsakkeen 7 kasvu; toteaa, ettei parlamentti ole käyttänyt otsakkeen 7 määrärahoista sille kuuluvaa 20 prosentin osuutta; |
| --- | --- |

4.

| 5. | korostaa, että kaikkien unionin toimielinten on noudatettava budjettikuria määrittäessään seuraavan vuoden rahoitustarpeitaan; |
| --- | --- |

5.

Suojautuminen lisääntyviltä hybridiuhkilta

| 6. | korostaa, että parlamentin kyberturvallisuus on keskeinen painopiste erityisesti nykyisten geopoliittisten jännitteiden vuoksi; on näin ollen päättänyt tukea pääsihteerin ehdotusta DG ITECin vahvistamisesta 40 toimella, jotta parlamentin kyberpuolustusvalmiuksia lisätään ja sisäiset valmiudet saadaan riittävälle tasolle; muistuttaa, että parlamentin henkilöstöä vähennettiin kaiken kaikkiaan 6 prosentilla vuosien 2014–2020 monivuotisen rahoituskehyksen aikana, ja vähennykset kohdistuivat etenkin parlamentin hallintoon; katsoo, että parlamentin turvallisuusresursseja on lisättävä, jotta sen tieto- ja viestintäteknisten järjestelmien eheyttä voidaan suojella; panee merkille, että 40 toimen vaikutus vuonna 2023 on 4,3 miljoonaa euroa ja että kyberturvallisuustoimiin ja -investointeihin osoitetaan vuoden 2023 talousarviossa 5 miljoonaa euroa; |
| --- | --- |

6.

| 7. | pyytää tässä yhteydessä jälleen asiasta vastaavia yksikköjä integroimaan ja ottamaan käyttöön Matrixin ja Jitsin kaltaisia avoimeen lähdekoodiin perustuvia pikaviestinnän ja virtuaalisten kokousten ratkaisuja, joita ylläpidetään parlamentin palvelimilla ja jotka mahdollistavat suojatun viestinnän, jotta sisäisen viestinnän luottamuksellisuutta voidaan merkittävästi lisätä; |
| --- | --- |

7.

| 8. | pitää toimielinten välistä yhteistyötä olennaisen tärkeänä, jotta voidaan lisätä synergioita hallintojen välillä ja suojella asianmukaisesti unionin toimielimiä kyberuhkilta; tukee voimakkaasti sitä, että kaksi AD-tointa (kyberturvallisuusalan 40 lisätoimesta) siirretään väliaikaisesti CERT-EU:hun, ja toteaa, että tähän liittyvät vuotuiset lisämäärärahat ovat 1,564 miljoonaa euroa; katsoo parlamentin kyberturvallisuusvalmiuksien parantamisen hyödyttävän kaikkia toimielimiä, sillä se auttaa ehkäisemään ja havaitsemaan kyberuhkia paremmin, jakamaan niistä paremmin tietoa ja suojelemaan unionin etuja niiltä paremmin, ja panee tässä yhteydessä merkille komission uuden ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi toimenpiteistä korkean kyberturvatason varmistamiseksi unionin toimielimissä, elimissä, laitoksissa ja virastoissa; |
| --- | --- |

8.

| 9. | muistuttaa, että uhkat ovat kehittymässä hybridiuhkiksi; tukee voimakkaasti 20 lisätoimen perustamista DG SAFEen, jotta voidaan vahvistaa parlamentin valmiuksia ja kykyä havaita ja ehkäistä näitä uusia hybridiuhkia ja reagoida niihin sekä nykyaikaistaa ja digitalisoida turvallisuusprosesseja; ottaa huomioon ihmisten harjoittamaa, digitaalista ja hybridivastatiedustelua käsittelevän toimielinten välisen työryhmän, joka pyrkii vahvistamaan unionin toimielinten välistä yhteistyötä ja koordinointia jäsenvaltioiden tiedustelu- ja turvallisuuspalvelujen kanssa; |
| --- | --- |

9.

| 10. | kehottaa pääsihteeriä hyödyntämään mahdollisia synergioita, jotta lisättäisiin hallinnon tehokkuutta, ja analysoimaan, miten digitalisointi ja uudet työskentelytavat auttavat virtaviivaistamaan osastoja ja mahdollistavat toimien siirtämisen ensisijaisille aloille; pitää tässä mielessä myönteisenä pilottitestiä, jolla testataan avoimeen lähdekoodiin perustuvaa yhteenliitettyä EU Voice -mikroblogialustaa, jonka Euroopan tietosuojavaltuutettu on perustanut parantaakseen käyttäjien yksityisyyttä, tietoturvaa ja häiriönsietokykyä, unionin teknologista suvereniteettia, yhteentoimivuutta, kilpailua ja käyttäjien valinnanmahdollisuuksia; |
| --- | --- |

10.

Kansalaisille suunnattu viestintästrategia

| 11. | korostaa parlamentin roolia eurooppalaisen poliittisen tietoisuuden muodostamisessa ja unionin arvojen edistämisessä; |
| --- | --- |

11.

| 12. | korostaa, että poliittisten puolueiden ja jäsenten oma viestintä on yksi tärkeimmistä tekijöistä, jolla lisätään unionin kansalaisten korkeaa äänestysaktiivisuutta, osallistumista ja kiinnostusta Euroopan parlamentin vaaleihin; kehottaa koordinoimaan toimintaa viestinnän pääosaston (DG COMM) ja poliittisten ryhmien lehdistöyksikköjen välillä parlamentin tutkimuspalvelujen pääosaston (DG EPRS) tuottaman sisältötuen ja käännöspääosaston (DG TRAD) antaman teknisen tuen avulla, jotta varmistetaan, että kansalaisille osoitettu viestintä on koordinoitua, asianmukaista ja sisällöllisesti selkeää; |
| --- | --- |

12.

| 13. | panee merkille DG COMMille myönnettävät lisämäärärahat (27,5 miljoonaa euroa) Euroopan parlamentin vuoden 2024 vaaleihin liittyvään viestintästrategiaan, jotta voidaan selittää unionin ja erityisesti parlamentin roolia ja tehtäviä, käytännön vaikutuksia kansalaisten elämään sekä sitä, miksi äänestämällä voi vaikuttaa, ja varmistaa, että kaikki rakenteet, välineet ja foorumit ovat käytettävissä ja valmiita vuonna 2024; |
| --- | --- |

13.

| 14. | kehottaa harkitsevaisuuteen tai johdonmukaisuuteen kytkettäessä toisiinsa viestintämenojen tasoa ja Euroopan parlamentin vaaleihin osallistumista, myös silloin, kun äänestysaktiivisuus laskee; |
| --- | --- |

14.

| 15. | pitää erittäin tärkeänä, että parlamentilla on asianmukaiset välineet disinformaation torjuntaan; kehottaa tehostamaan DG ITECin, DG SAFEn ja DG COMMin yhteistyötä, jotta disinformaatiokampanjoita – erityisesti sosiaalisessa mediassa – voidaan asianmukaisesti havaita ja seurata ja niihin voidaan vastata nopeasti ja selkeästi; pyytää jatkamaan disinformaatioon liittyvää yhteistyötä komission ja Euroopan ulkosuhdehallinnon kanssa; |
| --- | --- |

15.

| 16. | tukee Europa Experience -keskusten perustamista kaikkiin jäsenvaltioihin vuoteen 2024 mennessä; tukee hallinnon toimia synergioiden maksimoimiseksi; odottaa, että Europa Experience -keskusten juoksevien kustannusten pitkän aikavälin talousarviovaikutus esitetään budjettivaliokunnalle mahdollisimman pian; muistuttaa, että Europa Experience -keskusten tarkoituksena on antaa kaikille kansalaisille parempi käsitys unionin toimielinten toiminnasta ja että ne ovat näin ollen olennainen osa vaalikampanjan viestintäsuunnitelmaa; muistuttaa, että parlamentille on erittäin tärkeää olla jatkuvasti – ei pelkästään vaalivuonna vaan koko vaalikauden ajan – yhteydessä unionin kansalaisiin eri viestintäkanavien kautta monitahoisen poliittisen vuoropuhelun hengessä; katsoo, että hankkeiden mahdollisesta lykkäämisestä olisi päätettävä vahvistettujen kriteerien perusteella ja näissä kriteereissä jäsenvaltioiden välisen maantieteellisen tasapainon olisi oltava etusijalla; toteaa jälleen, että parlamentin on yhteistyössä komission ja Euroopan ulkosuhdehallinnon kanssa oltava aktiivisen tiedotuskampanjan välityksellä läsnä maissa, jotka ovat virallisesti hakeneet unionin jäsenyyttä, eli Moldovan tasavallassa, Ukrainassa ja Georgiassa; |
| --- | --- |

16.

| 17. | kehottaa pääsihteeriä toimittamaan mahdollisimman pian kaikki varainhoitoasetuksen 266 artiklan 6 kohdassa edellytetyt tiedot, jotka liittyvät ehdotettuun 37,9 miljoonan euron lainaan, jolla rahoitetaan Europa Experience -keskuksen rakennuksen ostaminen Dublinissa; |
| --- | --- |

17.

| 18. | katsoo, että Euroopan parlamentin yhteystoimistojen olisi oltava enemmän yhteydessä kaikenikäisiin kansalaisiin; muistuttaa, että parlamentin olisi kehitettävä yhteystoimistojensa kautta enemmän jäsenten ja kansalaisten välisiä tapaamisia ja tapahtumia paikallistasolla; muistuttaa, että yhteystoimistojen on tarjottava jäsenille asianmukaista tukea kokousten esityslistojen ja tapahtumien valmisteluun; |
| --- | --- |

18.

| 19. | katsoo, että yhteystoimistojen olisi tarjottava tietoa myös vierailla kielillä muissa Euroopan maissa eläville eurooppalaisille yhteisöille; korostaa, että yhteystoimistojen on toteutettava uusia kansalaiskasvatusta ja osallistumista koskevia toimia, joihin otetaan mukaan paikallisyhteisöjä, kouluja tai yliopistoja; |
| --- | --- |

19.

| 20. | pyytää perustamaan ikäihmisiä varten erityisen yksikön, joka toisi esille aktiivisena ikääntymistä edistäviä unionin ohjelmia ja politiikkoja; |
| --- | --- |

20.

Viherryttäminen ja energiaomavaraisuus

| 21. | toistaa olevansa vakuuttunut, että parlamentin on oltava eturintamassa otettaessa käyttöön digitaalisempia, joustavampia ja energiatehokkaampia työmenetelmiä ja kokouskäytäntöjä ja sen on otettava oppia covid-19-pandemiasta saaduista kokemuksista ja hyödynnettävä jo toteutettuja teknologiainvestointeja; kehottaa arvioimaan strategisesti kiinteistöpolitiikan kustannuksia erityisesti arvioimalla covid-19-pandemian seurauksena käyttöön otettuja uusia työskentelytapoja, kuten etätyötä, mutta toteaa samalla, että julkisen päätöksenteon kannalta fyysinen läsnäolo poliittisissa neuvotteluissa, keskusteluissa tai näkemystenvaihdoissa on edelleen tehokkaampaa; ilmaisee huolensa tulkkauslaitteiden epätasaisesta laadusta ja Interactio-alustaan liittyvistä teknisistä ongelmista; pyytää kiireellisiä ja kohdennettuja investointeja mahdollisimman laajan monikielisyyden varmistamiseksi; korostaa, että poliittisten kriisien sekä terveys- ja talouskriisien seurauksena energiakustannukset ovat nousseet jyrkästi, millä on pitkän aikavälin seurauksia; pyytää ottamaan huomioon kiinteistöihin kohdistuvan rahoitusvaikutuksen; suosittelee, että vuotuisessa talousarviosuunnittelussa otetaan huomioon kaikkien rakennusten säännöllinen kunnostaminen; huomauttaa, että tällainen määrärahojen osoittaminen on osa ennakoivaa kiinteistöpolitiikkaa, jossa on keskityttävä rakennuskannan vihreään kunnostamiseen ja taattava, että parlamentti pyrkii maksimoimaan energiatehokkuuden ja siten vähentämään energiankulutusta ja parlamentin tilojen kustannuksia; korostaa tässä yhteydessä tarvetta kunnostaa Trèves I -rakennus viimeisimpien energia- ja ympäristönormien mukaiseksi; toteaa jälleen, että on tärkeää, että kiinteistöpolitiikan alalla on avoin ja oikeudenmukainen päätöksentekoprosessi, jossa otetaan asianmukaisesti huomioon varainhoitoasetuksen 266 artikla parlamentin kiinteistöpolitiikan osalta; palauttaa mieliin puhemiehistön 2. heinäkuuta 2018 tekemän päätöksen SPAAK-rakennuksen kunnostamisesta; pyytää puhemiehistöä antamaan kyseistä rakennusta koskeva päätöksensä tiedoksi kohtuullisessa ajassa; |
| --- | --- |

21.

| 22. | palauttaa mieliin, että puhemiehistö hyväksyi 16. joulukuuta 2019 pitämässään kokouksessa ajantasaistetut ympäristöasioiden keskeisiin tulosindikaattoreihin liittyvät EMAS-järjestelmän tavoitteet, joiden saavuttamisen yhtenäinen määräaika on vuosi 2024 ja joihin kuuluu kokonaishiilipäästöjen vähentäminen 40 prosentilla vuoden 2006 tasosta; muistuttaa, että EMAS-välistrategiaan sisältyy tarkistuslauseke ympäristötavoitteiden tason nostamiseksi havaittujen tulosten perusteella; kehottaa tarkistamaan EMAS-tavoitteita ylöspäin keskeisten tulosindikaattoreiden osalta, sillä monet vuonna 2019 asetetuista tavoitteista on jo saavutettu, ja jotta voidaan ottaa huomioon covid-19-pandemia sekä tarve nopeuttaa energiatehokkuustoimenpiteitä ja vähentää unionin riippuvuutta kaasusta; toistaa kehotuksensa muuttaa parlamentin nykyistä hiilidioksidipäästöjen vähentämissuunnitelmaa hiilineutraaliuden saavuttamiseksi hyödyntämällä jotakin kansainvälisesti tunnustettua menetelmää, kun se on validoitu, esimerkiksi sisäistä hiilen hinnoittelumekanismia, jolla yritykset hinnoittelevat vapaaehtoisesti hiilijalanjälkensä ja asettavat siten arvon kasvihuonekaasupäästöilleen; |
| --- | --- |

22.

| 23. | muistuttaa, että lähes kaksi kolmasosaa parlamentin hiilijalanjäljestä on peräisin henkilöliikenteestä ja tavaraliikenteestä; kehottaa edistämään vähähiilisiä liikennemuotoja virkamatkoilla; toistaa uskovansa, että matkustuspäätöksissä on otettava huomioon parlamentaarisen läsnäolon merkitys, terveysnäkökohdat, hinta ja ajankäyttö; korostaa, että useat jäsenet tulevat vaalipiireistään parlamentin työskentelypaikkakunnille pitkien matkojen takaa ja matkat voidaan tehdä ainoastaan lentäen; palauttaa myös mieliin parlamentin tavoitteen vähentää edelleen päästöjään ja korostaa, että lentomatkustaminen välttämättömissä tapauksissa saastuttaa vähiten, jos lennot ovat suoria ja lentoliput joustavia; |
| --- | --- |

23.

| 24. | kehottaa hallintoa tutkimaan edelleen kustannussäästöjä ja kulutuksen tehostamista; kehottaa laatimaan etenemissuunnitelman, jonka mukaisesti fossiilisista polttoaineista luovutaan asteittain; kehottaa parlamenttia lisäämään entisestään uusiutuvan energian osuutta energialähteiden yhdistelmässään ja erityisesti energiantuotannossa ja edellyttää, että rakennusten katoille asennetaan uusinta aurinkosähkötekniikkaa mahdollisimman suuren potentiaalin saavuttamiseksi; suhtautuu myönteisesti käynnissä oleviin investointeihin; toistaa parlamentin yksiköille esittämänsä kehotuksen jatkaa paperinkulutuksen vähentämistä siirtymällä paperittomaan yhteiseen verkkoympäristöön kaikissa kokouksissa ja jatkamalla sähköistä allekirjoitusta koskevien järjestelyjen täytäntöönpanoa sekä keskittyä pitämään vähennykset ”uuden normaalin” tasolla; kehottaa jälleen kerran analysoimaan mahdollisimman pian vaihtoehtoja kuljetusarkuille paperitonta parlamenttia koskevan EMAS-järjestelmän tavoitteen mukaisesti; edellyttää, että energiatehokkuus etusijalle -periaatetta ja kiertotalouden periaatetta sovelletaan kaikissa investoinneissa, myös digitaalisissa investoinneissa, ja hallintopäätöksissä; kehottaa tehostamaan toimia parlamentin jätehuoltostrategian panemiseksi täysimääräisesti täytäntöön jätehierarkian periaatteiden mukaisesti; katsoo, että tietoisuuden lisääminen parlamentissa, myös erityisen koulutuksen avulla, on ratkaisevan tärkeää, jotta voidaan saavuttaa tyydyttäviä tuloksia ja parantaa EMAS-tavoitteita tällä alalla; kehottaa toteuttamaan kattavasti toimenpiteitä kertakäyttömuovista luopumiseksi parlamentissa, koska yhä useammat ihmiset palaavat työpaikalle ja käyttävät parlamentin ateriapalveluja; |
| --- | --- |

24.

| 25. | pitää myönteisenä parlamentin tilojen polkupyöräinfrastruktuurin parantamista, kannustaa yksiköitä parantamaan tätä infrastruktuuria edelleen parantamalla polkupyörien, myös rahtipyörien, pysäköintitiloja kaikissa rakennuksissa ja luomalla lisäkannustimia työmatkapyöräilylle; suhtautuu myönteisesti parlamentin pyrkimyksiin edistää julkisen liikenteen käyttöä uusien pysäköintiperiaatteidensa avulla, joihin kuuluu julkisen liikenteen lippujen hinnoista maksettavien korvausten korottaminen ja sähköajoneuvojen käytön edistäminen asentamalla latausasemia; pyytää tässä yhteydessä lisäämään asianmukaisesti sähköajoneuvojen latauspisteiden määrää Brysselin, Strasbourgin ja Luxemburgin nykyisen ja lähitulevaisuudessa vallitsevan kysynnän mukaisesti; toteaa, että nykyisiin pysäköintiperiaatteisiin ei sisälly taloudellisia kannustimia aktiiviselle liikkumiselle; kehottaa yksiköitä arvioimaan uusien pysäköintiperiaatteiden onnistumista ja ottamaan tarvittaessa käyttöön kohdennettuja lisäkannustimia; |
| --- | --- |

25.

| 26. | kehottaa jälleen parlamenttia suurena työnantajana osallistumaan aktiivisesti kaupunkisuunnittelua koskeviin keskusteluihin ja kuulemisiin keskittyen erityisesti aktiivisen liikkumisen edistämiseen turvallisen, mukavan ja pysyvän infrastruktuurin avulla, hyvinvoinnin lisäämiseen laadukkaiden julkisten tilojen avulla ja ilmastonmuutokseen sopeutumiseen välttämällä lämpösaarekkeita; korostaa Brysselin Good Move -suunnitelman ja Plan d’Aménagement Directeur Loi -yleiskaavaa seuraavan kaavan tarjoamia vuoropuhelumahdollisuuksia mutta myös mahdollisuuksia, jotka liittyvät ns. Archipel-liikekeskustan edelleen kehittämiseen Wackenin alueella Strasbourgissa ja yhteydenpidon jatkamiseen Fonds Kirchberg -säätiön kanssa Luxemburgissa; |
| --- | --- |

26.

Muut seikat

| 27. | panee merkille, että entisen puhemiehen Sassolin aloitteesta aihetta ”Parlamentaarista demokratiaa koskeva pohdintaprosessi – vahvempi Euroopan parlamentti covid-19:n jälkeen” käsittelevät fokusryhmät keskustelivat huhtikuun ja heinäkuun 2021 välisenä aikana parlamentin tulevasta toiminnasta seuraavilla toimintaan liittyvillä osa-alueilla: täysistunto, parlamentaariset valtaoikeudet, viestintä, ulkoinen diplomatia ja sisäinen organisaatio; panee tyytyväisenä merkille, että fokusryhmät antoivat loppuraportin, johon sisältyi suosituksia, ja niiden täytäntöönpanosta on määrä keskustella puhemiehistössä kiinnittäen asianmukaista huomiota siihen liittyviin kustannuksiin, ja toteaa, että budjettivaliokunta otetaan tarvittaessa mukaan sen ennakkoarviointiin; |
| --- | --- |

27.

| 28. | palauttaa mieliin, että jäsenten enemmistö kannattaa yhtä toimipaikkaa; muistuttaa, että on löydettävä ratkaisuja, jotta parlamentin institutionaalinen toiminta, rahoituskustannukset ja hiilijalanjälki voidaan optimoida; muistuttaa, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen mukaan Euroopan parlamentin kotipaikka on Strasbourg; toteaa, että pysyvät muutokset edellyttäisivät perussopimuksen muuttamista; |
| --- | --- |

28.

| 29. | toistaa täysistunnossa useaan kertaan hyväksytyn pyyntönsä siitä, että puhemiehistö aloittaisi työjärjestyksen tarkistamisen, jotta jäsenet voivat käyttää äänioikeuttaan etänä ollessaan äitiys- tai isyysvapaalla, pitkäaikaisen sairauden aikana tai ylivoimaisen esteen sattuessa; panee merkille työjärjestykseen 20. joulukuuta 2020 tehdyt muutokset, jotka mahdollistavat etä-äänestyksen; pitää valitettavana, ettei parlamentin työjärjestykseen sisälly tällä hetkellä määräyksiä valiokuntien etä-äänestysmahdollisuudesta, ellei puhemies vahvista poikkeusoloja; |
| --- | --- |

29.

| 30. | kehottaa jälleen pääsihteeriä korostamaan, että on tärkeää, että palvelukseenotto perustuu poikkeuksetta pätevyyteen ja että huomioon on myös otettava jäsenvaltioiden maantieteellisen tasapainon tarve henkilöstön kaikilla tasoilla; on huolestunut vaikeuksista, joita on ilmennyt tiettyjen kansallisuuksien palvelukseenotossa ja tiettyjen tehtävien siirtämisessä hoidettaviksi parlamentin sisällä; vaatii lisätoimia sen varmistamiseksi, että työllistyminen parlamenttiin on yhtä houkuttelevaa kaikille unionin kansalaisuuksille mutta perustuu edelleen puolueettomaan menettelyyn; kehottaa parlamenttia kehittämään omia tiedotusvalmiuksiaan, jotta se voi houkutella erityisesti aliedustettuina olevista maista kilpailuihin laadukkaita ehdokkaita, joiden profiili, ikä, sukupuoli ja kansalaisuus vastaavat parlamentin tarpeita; pyytää pääsihteeriä yksinkertaistamaan uuden henkilöstön palvelukseen ottamista koskevia hallinnollisia toimia ja lyhentämään prosessia; |
| --- | --- |

30.

| 31. | kehottaa parlamenttia arvioimaan säännöllisesti pääsihteeristön organisaatiota ja henkilöstötarpeita ja jakamaan avoimia virkoja uudelleen osastojen välillä, jotta uusia tehtäviä voidaan hoitaa henkilöstön määrää lisäämättä; |
| --- | --- |

31.

| 32. | kehottaa pääsihteeriä arvioimaan riskit, jotka liittyvät siihen, että palvelukseen otetaan yhä enemmän sopimussuhteisia toimihenkilöitä, ja joihin kuuluu muun muassa vaara, että parlamenttiin luodaan kaksitasoinen henkilöstörakenne; |
| --- | --- |

32.

| 33. | pitää myönteisinä infrastruktuurin ja logistiikan pääosaston (DG INLO) covid-19-pandemian aikana toteuttamia toimenpiteitä, joilla pyritään pienentämään tartuntariskiä parlamentin tiloissa ja tukemaan puhemiehistön päättämien käytännön solidaarisuustoimenpiteiden täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

33.

| 34. | muistuttaa, että noin 50 miljoonaa ihmistä unionissa kuuluu erilaisiin kielivähemmistöihin ja -yhteisöihin; palauttaa mieliin, että parlamentti kannustaa kansalaisten, myös unionin kansallisten, alueellisten ja kielivähemmistöjen, osallisuutta ja osallistumista; muistuttaa, että parlamentti tukee voimakkaasti monikielisyyttä ja edistää kansallisten, alueellisten ja kielivähemmistöjen oikeuksia; katsoo, että parlamentti voi osallistua aktiivisesti disinformaation torjuntaan tarjoamalla tarvittaessa tietoa myös kielivähemmistöjen ja -yhteisöjen kielillä; kannustaa puhemiehistöä harkitsemaan sellaisten viestintätoimien tukemista, jotka vastaavat jäsenvaltioiden kansallisten, alueellisten ja kielivähemmistöjen tarpeita; |
| --- | --- |

34.

| 35. | kehottaa pääsihteeriä analysoimaan, onko mahdollista ottaa käyttöön kansainvälinen viittomakielen tulkkaus kaikissa täysistuntokeskusteluissa täysistunnon esittämien pyyntöjen mukaisesti, ja panemaan tämän päätöksen täytäntöön kaikkien kansalaisten yhtäläisten osallistumismahdollisuuksien periaatteen mukaisesti; |
| --- | --- |

35.

| 36. | on huolissaan EU:n avoimuusrekisterin laadusta; palauttaa mieliin, että avoimuusrekisterin vuosikertomusten mukaan noin puolet kaikista rekisteriin kirjatuista tiedoista on virheellisiä; kehottaa parlamenttia ryhtymään toimiin rekisterin oikeellisuuden parantamiseksi ja seuraamaan sitä säännöllisesti sellaisten yhteisöjen osalta, jotka edustavat pakotteiden kohteena olevien henkilöiden ja yhteisöjen etuja, ja ryhtymään niiden välittömään poistamiseen, jotta rekisteri vastaisi tarkoitustaan eli lisäisi avoimuutta edunvalvojien toiminnasta; toistaa pyyntönsä, että parlamentti laatisi vuosittain yksityiskohtaisen kertomuksen edunvalvojista ja muista organisaatioista, joille on annettu pääsy parlamentin tiloihin, ja julkistaisi sen tietosuoja-asetuksen (8) mukaisesti; |
| --- | --- |

36.

| 37. | muistuttaa, että parlamentti on äänestänyt useaan otteeseen yleisen kulukorvauksen uudistamisesta; kehottaa puhemiehistöä arvioimaan yleisestä kulukorvauksesta vuonna 2019 tekemäänsä päätöstä yhdeksännellä vaalikaudella saatujen kokemusten perusteella ja tekemään tarvittavat päätökset avoimuuden ja vastuuvelvollisuuden lisäämiseksi; suhtautuu myönteisesti puhemiehen ilmoitukseen perustaa yleistä kulukorvausta käsittelevä puhemiehistön tilapäinen työryhmä käsittelemään aiempien sääntöjen tarkistamista; |
| --- | --- |

37.

| 38. | toistaa virkamatkakulujen ja matkustuskulujen korvaamista koskevien yleisten täytäntöönpanomääräysten sekä Euroopan parlamentin virkamiesten ja muun henkilöstön virkamatkoja koskevien sisäisten sääntöjen meneillään olevan tarkistusmenettelyn yhteydessä täysistunnon useaan otteeseen ilmaiseman tahdon, joka koskee valtuutetuille avustajille heidän parlamentin kolmen työskentelypaikkakunnan välillä tekemistään virkamatkoista maksettavien korvausten määrää, jotta voidaan varmistaa, että puhemiehistö yhdenmukaistaa sen virkamiesten ja muiden toimihenkilöiden korvausjärjestelmien tasolle; |
| --- | --- |

38.

| 39. | kehottaa jälleen puheenjohtajakokousta ja puhemiehistöä tarkistamaan valtuuskuntien tehtävien suorittamista ja valtuuskuntamatkoja Euroopan unionin ulkopuolelle koskevia täytäntöönpanomääräyksiä sekä päätöstä valiokuntien virkamatkoista kolmen työskentelypaikkakunnan ulkopuolelle; painottaa, että tarkistamisen yhteydessä olisi tarkasteltava valtuutettujen avustajien mahdollisuutta osallistua jäsenten mukana tietyin edellytyksin parlamentin virallisille valtuuskunta- ja virkamatkoille; |
| --- | --- |

39.

| 40. | palauttaa mieliin Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen (9) 27 artiklan 1 ja 2 kohdan, joiden mukaan ”parlamentin perustaman vapaaehtoisen eläkerahaston toimintaa jatketaan näiden sääntöjen voimaantulon jälkeen niiden jäsenten tai entisten jäsenten osalta, jotka jo ovat hankkineet tähän rahastoon liittyviä oikeuksia tai odotusoikeuksia” ja ”hankitut oikeudet ja odotusoikeudet säilyvät täysimääräisinä”; panee merkille, että parlamentin oikeudellisen yksikön mukaan unionin tuomioistuin vahvistaa kahdessa tuomiossa, että sellaisten parlamentin jäsenten saavutetut oikeudet, jotka ovat jo täyttäneet kaikki edellytykset vapaaehtoisen lisäeläkkeen saamiseksi, ovat sellaisinaan täysin suojattuja unionin oikeuden yleisten periaatteiden nojalla; panee kuitenkin merkille, että tuomioissa vahvistetaan myös, että tämä ei estä puhemiehistöä muuttamasta ehtoja ja yksityiskohtaisia sääntöjä, joita sovelletaan näihin jäseniin, edellyttäen, että suhteellisuusperiaatetta noudatetaan asianmukaisesti, samoin kuin jäseniin, jotka eivät ole vielä täyttäneet kaikkia eläkeoikeuksien saamisen edellytyksiä ja joilla näin ollen on eläkejärjestelmään vain tulevia oikeuksia; kehottaa siksi puhemiehistöä ja hallintoa ehdottamaan kiireellisesti tulevaisuuden vaatimuksiin sopivaa ratkaisua, jossa otetaan huomioon oikeutettujen jäsenten ja entisten jäsenten eläke- ja elintilanne sekä moitteettoman varainhoidon periaatteet ja unionin tuomioistuimen asiaa koskeva oikeuskäytäntö; kehottaa kaikkia asianomaisia sidosryhmiä löytämään nopeasti kestävän ja toteuttamiskelpoisen ratkaisun; |
| --- | --- |

40.

| 41. | pitää myönteisenä parlamentin toimintaperiaatteita, joilla pyritään varmistamaan, että vammaiset henkilöt voivat käyttää parlamentin rakennuksia täysin itsenäisesti, ja tukee tässä yhteydessä tarvittavia lisätoimenpiteitä ja -mukautuksia; |
| --- | --- |

41.

| 42. | panee merkille, että kvestorit tekivät 24. lokakuuta 2017 päätöksen lämpimän veden jakelun keskeyttämisestä jäsenten työhuoneissa Brysselissä ja Strasbourgissa, sillä on olemassa terveysriski, joka johtuu haitallisen legionellabakteerin esiintymisestä rakennusten ikääntyvissä ja yhä heikkokuntoisemmissa putkistoissa; |
| --- | --- |

42.

| 43. | korostaa, että parlamentin olisi toimittava esimerkillisesti puolustamiensa ja edistämiensä periaatteiden, kuten ympäristöpolitiikan, sukupuolten tasa-arvon ja avoimuuden, suhteen; |
| --- | --- |

43.

o

o o

| 44. | vahvistaa ennakkoarvion varainhoitovuodeksi 2023; |
| --- | --- |

44.

| 45. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman ja ennakkoarvion neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

45.

---

(1)  EUVL L 193, 30.7.2018, s. 1.

(2)  EUVL L 433 I, 22.12.2020, s. 11.

(3)  EUVL L 433 I, 22.12.2020, s. 28.

(4)  EUVL L 287, 29.10.2013, s. 15.

(5)  EUVL C 506, 15.12.2021, s. 247.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2021)0432.

(7)  EUVL L 45, 24.2.2022.

(8)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/679, annettu 27. huhtikuuta 2016, luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja direktiivin 95/46/EY kumoamisesta (EUVL L 119, 4.5.2016, s. 1).

(9)  Euroopan parlamentin päätös 2005/684/EY, Euratom, tehty 28. syyskuuta 2005, Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen vahvistamisesta (EUVL L 262, 7.10.2005, s. 1).

---