# Journal officiel C 361/20 s

| | ISSN 1977-0936 |
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| Journal officiel
  de l'Union européenne | C 361 |
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| Édition de langue française | Communications et informations | 65e année20 septembre 2022 |

ISSN 1977-0936

Journal officiel

de l'Union européenne

C 361

Édition de langue française

Communications et informations

65e année20 septembre 2022

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| Sommaire | page |
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| | PARLEMENT EUROPÉEN
  SESSION 2022-2023Séances du 23 au 24 mars 2022TEXTES ADOPTÉS | 1 |

Sommaire

page

PARLEMENT EUROPÉEN
  SESSION 2022-2023Séances du 23 au 24 mars 2022TEXTES ADOPTÉS

PARLEMENT EUROPÉEN

1

---

| | I   Résolutions, recommandations et avis |
| --- | --- |
| | RÉSOLUTIONS |
| | Parlement européen |
| | Jeudi 24 mars 2022 |
| 2022/C 361/01 | Résolution du Parlement européen du 24 mars 2022 sur la nécessité d’un plan d’action urgent de l’Union européenne visant à assurer la sécurité alimentaire à l’intérieur et à l’extérieur de l’Union compte tenu de l’invasion de l’Ukraine par la Russie (2022/2593(RSP)) | 2 |
| 2022/C 361/02 | Résolution du Parlement européen du 24 mars 2022 sur le CFP 2021-2027: lutte contre les structures oligarchiques, protection des fonds de l’Union contre la fraude et les conflits d’intérêts (2020/2126(INI)) | 15 |

I   Résolutions, recommandations et avis

RÉSOLUTIONS

Parlement européen

Jeudi 24 mars 2022

2022/C 361/01

Résolution du Parlement européen du 24 mars 2022 sur la nécessité d’un plan d’action urgent de l’Union européenne visant à assurer la sécurité alimentaire à l’intérieur et à l’extérieur de l’Union compte tenu de l’invasion de l’Ukraine par la Russie (2022/2593(RSP))

2

2022/C 361/02

Résolution du Parlement européen du 24 mars 2022 sur le CFP 2021-2027: lutte contre les structures oligarchiques, protection des fonds de l’Union contre la fraude et les conflits d’intérêts (2020/2126(INI))

15

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| | II   Communications |
| --- | --- |
| | COMMUNICATIONS PROVENANT DES INSTITUTIONS, ORGANES ET ORGANISMES DE L’UNION EUROPÉENNE |
| | Parlement européen |
| | Jeudi 24 mars 2022 |
| 2022/C 361/03 | Décision du Parlement européen du 24 mars 2022 sur la demande de levée de l’immunité de Włodzimierz Cimoszewicz (2021/2256(IMM)) | 26 |
| 2022/C 361/04 | Décision du Parlement européen du 24 mars 2022 sur la demande de levée de l’immunité de Ioannis Lagos (2021/2225(IMM)) | 28 |

II   Communications

COMMUNICATIONS PROVENANT DES INSTITUTIONS, ORGANES ET ORGANISMES DE L’UNION EUROPÉENNE

Parlement européen

Jeudi 24 mars 2022

2022/C 361/03

Décision du Parlement européen du 24 mars 2022 sur la demande de levée de l’immunité de Włodzimierz Cimoszewicz (2021/2256(IMM))

26

2022/C 361/04

Décision du Parlement européen du 24 mars 2022 sur la demande de levée de l’immunité de Ioannis Lagos (2021/2225(IMM))

28

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| | III   Actes préparatoires |
| --- | --- |
| | Parlement européen |
| | Jeudi 24 mars 2022 |
| 2022/C 361/05 | P9_TA(2022)0083Réfugiés en Europe: CARE ***IRésolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant les règlements (UE) no 1303/2013 et (UE) no 223/2014 en ce qui concerne l’action de cohésion pour les réfugiés en Europe (CARE) (COM(2022)0109 — C9-0057/2022 — 2022/0075(COD))P9_TC1-COD(2022)0075Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 24 mars 2022 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2022/... du Parlement européen et du Conseil modifiant les règlements (UE) no 1303/2013 et (UE) no 223/2014 en ce qui concerne l’action de cohésion pour les réfugiés en Europe (CARE) | 30 |
| 2022/C 361/06 | P9_TA(2022)0084Utilisation plus souple des règlements FAMI à la lumière de la guerre en Ukraine ***IRésolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 514/2014 portant dispositions générales applicables au Fonds Asile, migration et intégration et à l’instrument de soutien financier à la coopération policière, à la prévention et à la répression de la criminalité, ainsi qu’à la gestion des crises, et modifiant le règlement (UE) no 516/2014 portant création du Fonds Asile, migration et intégration et modifiant le règlement (UE) 2021/1147 établissant le Fonds Asile, migration et intégration (COM(2022)0112 — C9-0056/2022 — 2022/0077(COD))P9_TC1-COD(2022)0077Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 24 mars 2022 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2022/... du Parlement européen et du Conseil modifiant les règlements (UE) no 514/2014 portant dispositions générales applicables au Fonds Asile, migration et intégration et à l’instrument de soutien financier à la coopération policière, à la prévention et à la répression de la criminalité, ainsi qu’à la gestion des crises, (UE) no 516/2014 portant création du Fonds Asile, migration et intégration, et (UE) 2021/1147 établissant le Fonds Asile, migration et intégration | 31 |
| 2022/C 361/07 | Résolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion de l'accord entre l'Union européenne et la République de Moldavie concernant les activités opérationnelles menées par l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes en République de Moldavie (07202/2022 — C9-0120/2022 — 2022/0087(NLE)) | 32 |
| 2022/C 361/08 | P9_TA(2022)0088Régime pilote pour les infrastructures de marché reposant sur la technologie des registres distribués ***IRésolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil sur un régime pilote pour les infrastructures de marché reposant sur la technologie des registres distribués (COM(2020)0594 — C9-0305/2020 — 2020/0267(COD))P9_TC1-COD(2020)0267Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 24 mars 2022 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2022/... du Parlement européen et du Conseil sur un régime pilote pour les infrastructures de marché reposant sur la technologie des registres distribués, et modifiant les règlements (UE) no 600/2014 et (UE) no 909/2014 et la directive 2014/65/UE | 33 |
| 2022/C 361/09 | P9_TA(2022)0089Règlement sur l’itinérance (refonte) ***IRésolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant l’itinérance sur les réseaux publics de communications mobiles à l’intérieur de l’Union (refonte) (COM(2021)0085 — C9-0085/2021 — 2021/0045(COD))P9_TC1-COD(2021)0045Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 24 mars 2022 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2022/... du Parlement européen et du Conseil concernant l’itinérance sur les réseaux publics de communications mobiles à l’intérieur de l’Union (refonte) | 34 |
| 2022/C 361/10 | P9_TA(2022)0090Assistance macrofinancière à la République de Moldavie ***IRésolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil accordant une assistance macrofinancière à la République de Moldavie (COM(2022)0004 — C9-0007/2022 — 2021/0438(COD))P9_TC1-COD(2021)0438Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 24 mars 2022 en vue de l’adoption de la décision (UE) 2022/... du Parlement européen et du Conseil accordant une assistance macrofinancière à la République de Moldavie | 36 |
| 2022/C 361/11 | P9_TA(2022)0091Système informatisé pour l’échange électronique transfrontière de données dans le domaine de la coopération judiciaire en matière civile et pénale (système e-CODEX) ***IRésolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à un système de communication informatisé pour les procédures civiles et pénales transfrontières (système e-CODEX), et modifiant le règlement (UE) 2018/1726 (COM(2020)0712 — C9-0389/2020 — 2020/0345(COD))P9_TC1-COD(2020)0345Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 24 mars 2022 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2022/... du Parlement européen et du Conseil relatif à un système informatisé pour l'échange électronique transfrontière de données dans le domaine de la coopération judiciaire en matière civile et pénale (système e-CODEX), et modifiant le règlement (UE) 2018/1726 | 37 |
| 2022/C 361/12 | Résolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur le projet de décision d’exécution du Conseil concernant le lancement de l’échange automatisé de données pour ce qui est des données ADN en Italie (14836/2021 — C9-0002/2022 — 2021/0806(CNS)) | 38 |
| 2022/C 361/13 | Résolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur le projet de décision d’exécution du Conseil concernant le lancement de l’échange automatisé de données pour ce qui est des données dactyloscopiques en Italie (14837/2021 — C9-0003/2022 — 2021/0807(CNS)) | 39 |
| 2022/C 361/14 | Résolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur le projet de décision d’exécution du Conseil concernant le lancement de l’échange automatisé de données relatives à l’immatriculation des véhicules en Italie (14838/2021 — C9-0004/2022 — 2021/0808(CNS)) | 40 |
| 2022/C 361/15 | Résolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur le projet de décision d’exécution du Conseil concernant le lancement de l’échange automatisé de données relatives à l’immatriculation des véhicules en Grèce (14839/2021 — C9-0005/2022 — 2021/0809(CNS)) | 41 |
| 2022/C 361/16 | Résolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union, de l’accord entre l’Union européenne et la République fédérative du Brésil modifiant l’accord entre l’Union européenne et la République fédérative du Brésil visant à exempter les titulaires d’un passeport ordinaire de l’obligation de visa pour les séjours de courte durée (13448/2018 — C9-0416/2021 — 2018/0084(NLE)) | 42 |
| 2022/C 361/17 | Résolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union, de l’accord entre l’Union européenne et la République fédérative du Brésil modifiant l’accord entre l’Union européenne et la République fédérative du Brésil visant à exempter les titulaires d’un passeport diplomatique ou de service/officiel de l’obligation de visa pour les séjours de courte durée (13445/2018 — C9-0415/2021 — 2018/0086(NLE)) | 43 |
| 2022/C 361/18 | Résolution du Parlement européen du 24 mars 2022 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés à la suite d’une demande de la France — EGF/2021/007 FR/Selecta (COM(2022)0035 — C9-0036/2022 — 2022/0023(BUD)) | 44 |

III   Actes préparatoires

Parlement européen

Jeudi 24 mars 2022

2022/C 361/05

P9_TA(2022)0083Réfugiés en Europe: CARE ***IRésolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant les règlements (UE) no 1303/2013 et (UE) no 223/2014 en ce qui concerne l’action de cohésion pour les réfugiés en Europe (CARE) (COM(2022)0109 — C9-0057/2022 — 2022/0075(COD))P9_TC1-COD(2022)0075Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 24 mars 2022 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2022/... du Parlement européen et du Conseil modifiant les règlements (UE) no 1303/2013 et (UE) no 223/2014 en ce qui concerne l’action de cohésion pour les réfugiés en Europe (CARE)

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2022/C 361/06

P9_TA(2022)0084Utilisation plus souple des règlements FAMI à la lumière de la guerre en Ukraine ***IRésolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 514/2014 portant dispositions générales applicables au Fonds Asile, migration et intégration et à l’instrument de soutien financier à la coopération policière, à la prévention et à la répression de la criminalité, ainsi qu’à la gestion des crises, et modifiant le règlement (UE) no 516/2014 portant création du Fonds Asile, migration et intégration et modifiant le règlement (UE) 2021/1147 établissant le Fonds Asile, migration et intégration (COM(2022)0112 — C9-0056/2022 — 2022/0077(COD))P9_TC1-COD(2022)0077Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 24 mars 2022 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2022/... du Parlement européen et du Conseil modifiant les règlements (UE) no 514/2014 portant dispositions générales applicables au Fonds Asile, migration et intégration et à l’instrument de soutien financier à la coopération policière, à la prévention et à la répression de la criminalité, ainsi qu’à la gestion des crises, (UE) no 516/2014 portant création du Fonds Asile, migration et intégration, et (UE) 2021/1147 établissant le Fonds Asile, migration et intégration

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2022/C 361/07

Résolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion de l'accord entre l'Union européenne et la République de Moldavie concernant les activités opérationnelles menées par l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes en République de Moldavie (07202/2022 — C9-0120/2022 — 2022/0087(NLE))

32

2022/C 361/08

P9_TA(2022)0088Régime pilote pour les infrastructures de marché reposant sur la technologie des registres distribués ***IRésolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil sur un régime pilote pour les infrastructures de marché reposant sur la technologie des registres distribués (COM(2020)0594 — C9-0305/2020 — 2020/0267(COD))P9_TC1-COD(2020)0267Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 24 mars 2022 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2022/... du Parlement européen et du Conseil sur un régime pilote pour les infrastructures de marché reposant sur la technologie des registres distribués, et modifiant les règlements (UE) no 600/2014 et (UE) no 909/2014 et la directive 2014/65/UE

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2022/C 361/09

P9_TA(2022)0089Règlement sur l’itinérance (refonte) ***IRésolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant l’itinérance sur les réseaux publics de communications mobiles à l’intérieur de l’Union (refonte) (COM(2021)0085 — C9-0085/2021 — 2021/0045(COD))P9_TC1-COD(2021)0045Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 24 mars 2022 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2022/... du Parlement européen et du Conseil concernant l’itinérance sur les réseaux publics de communications mobiles à l’intérieur de l’Union (refonte)

34

2022/C 361/10

P9_TA(2022)0090Assistance macrofinancière à la République de Moldavie ***IRésolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil accordant une assistance macrofinancière à la République de Moldavie (COM(2022)0004 — C9-0007/2022 — 2021/0438(COD))P9_TC1-COD(2021)0438Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 24 mars 2022 en vue de l’adoption de la décision (UE) 2022/... du Parlement européen et du Conseil accordant une assistance macrofinancière à la République de Moldavie

36

2022/C 361/11

P9_TA(2022)0091Système informatisé pour l’échange électronique transfrontière de données dans le domaine de la coopération judiciaire en matière civile et pénale (système e-CODEX) ***IRésolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à un système de communication informatisé pour les procédures civiles et pénales transfrontières (système e-CODEX), et modifiant le règlement (UE) 2018/1726 (COM(2020)0712 — C9-0389/2020 — 2020/0345(COD))P9_TC1-COD(2020)0345Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 24 mars 2022 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2022/... du Parlement européen et du Conseil relatif à un système informatisé pour l'échange électronique transfrontière de données dans le domaine de la coopération judiciaire en matière civile et pénale (système e-CODEX), et modifiant le règlement (UE) 2018/1726

37

2022/C 361/12

Résolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur le projet de décision d’exécution du Conseil concernant le lancement de l’échange automatisé de données pour ce qui est des données ADN en Italie (14836/2021 — C9-0002/2022 — 2021/0806(CNS))

38

2022/C 361/13

Résolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur le projet de décision d’exécution du Conseil concernant le lancement de l’échange automatisé de données pour ce qui est des données dactyloscopiques en Italie (14837/2021 — C9-0003/2022 — 2021/0807(CNS))

39

2022/C 361/14

Résolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur le projet de décision d’exécution du Conseil concernant le lancement de l’échange automatisé de données relatives à l’immatriculation des véhicules en Italie (14838/2021 — C9-0004/2022 — 2021/0808(CNS))

40

2022/C 361/15

Résolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur le projet de décision d’exécution du Conseil concernant le lancement de l’échange automatisé de données relatives à l’immatriculation des véhicules en Grèce (14839/2021 — C9-0005/2022 — 2021/0809(CNS))

41

2022/C 361/16

Résolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union, de l’accord entre l’Union européenne et la République fédérative du Brésil modifiant l’accord entre l’Union européenne et la République fédérative du Brésil visant à exempter les titulaires d’un passeport ordinaire de l’obligation de visa pour les séjours de courte durée (13448/2018 — C9-0416/2021 — 2018/0084(NLE))

42

2022/C 361/17

Résolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union, de l’accord entre l’Union européenne et la République fédérative du Brésil modifiant l’accord entre l’Union européenne et la République fédérative du Brésil visant à exempter les titulaires d’un passeport diplomatique ou de service/officiel de l’obligation de visa pour les séjours de courte durée (13445/2018 — C9-0415/2021 — 2018/0086(NLE))

43

2022/C 361/18

Résolution du Parlement européen du 24 mars 2022 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés à la suite d’une demande de la France — EGF/2021/007 FR/Selecta (COM(2022)0035 — C9-0036/2022 — 2022/0023(BUD))

44

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| Légende des signes utilisés






  - | Procédure de consultation |
| --- | --- |
| *** | Procédure d'approbation |
| ***I | Procédure législative ordinaire (première lecture) |
| ***II | Procédure législative ordinaire (deuxième lecture) |
| ***III | Procédure législative ordinaire (troisième lecture) |

Légende des signes utilisés

*

Procédure de consultation

***

Procédure d'approbation

***I

Procédure législative ordinaire (première lecture)

***II

Procédure législative ordinaire (deuxième lecture)

***III

Procédure législative ordinaire (troisième lecture)

(La procédure indiquée est fondée sur la base juridique proposée par le projet d'acte.)

Amendements du Parlement:

Les parties de texte nouvelles sont indiquées en
  italiques gras
  . Les parties de texte supprimées sont indiquées par le symbole ▌ ou barrées. Les remplacements sont signalés en indiquant en
  italiques gras
  le texte nouveau et en effaçant ou en barrant le texte remplacé.

italiques gras

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| FR | |
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FR

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20.9.2022

| 20.9.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 361/1 |
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FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 361/1

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PARLEMENT EUROPÉEN

SESSION 2022-2023

Séances du 23 au 24 mars 2022

TEXTES ADOPTÉS

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I Résolutions, recommandations et avis

RÉSOLUTIONS

Parlement européen

Jeudi 24 mars 2022

| 20.9.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 361/2 |
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20.9.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 361/2

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P9_TA(2022)0099

Nécessité d'un plan d'action d'urgence de l'UE afin d'assurer la sécurité alimentaire à l'intérieur et à l'extérieur de l'UE à la lumière de l'invasion russe de l'Ukraine

Résolution du Parlement européen du 24 mars 2022 sur la nécessité d’un plan d’action urgent de l’Union européenne visant à assurer la sécurité alimentaire à l’intérieur et à l’extérieur de l’Union compte tenu de l’invasion de l’Ukraine par la Russie (2022/2593(RSP))

(2022/C 361/01)

Le Parlement européen,

| — | vu ses précédentes résolutions concernant la Russie et l’Ukraine, |
| --- | --- |

—

vu ses précédentes résolutions concernant la Russie et l’Ukraine,

| — | vu les déclarations des dirigeants du Parlement européen sur l’Ukraine des 16 et 24 février 2022, |
| --- | --- |

—

vu les déclarations des dirigeants du Parlement européen sur l’Ukraine des 16 et 24 février 2022,

| — | vu la déclaration du 24 février 2022 du haut représentant, au nom de l’Union européenne, sur l’invasion de l’Ukraine par les forces armées de la Fédération de Russie, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration du 24 février 2022 du haut représentant, au nom de l’Union européenne, sur l’invasion de l’Ukraine par les forces armées de la Fédération de Russie,

| — | vu la déclaration du président du Conseil européen et de la présidente de la Commission du 24 février 2022 sur l’agression militaire sans précédent et non provoquée de l’Ukraine par la Russie, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration du président du Conseil européen et de la présidente de la Commission du 24 février 2022 sur l’agression militaire sans précédent et non provoquée de l’Ukraine par la Russie,

| — | vu les récentes déclarations du président ukrainien et de la présidente de la Commission sur la situation en Ukraine, |
| --- | --- |

—

vu les récentes déclarations du président ukrainien et de la présidente de la Commission sur la situation en Ukraine,

| — | vu la déclaration du G7 du 24 février 2022, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration du G7 du 24 février 2022,

| — | vu les conclusions du Conseil européen du 24 février 2022, |
| --- | --- |

—

vu les conclusions du Conseil européen du 24 février 2022,

| — | vu l’article 39 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 39 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu sa résolution du 1er mars 2022 sur l’agression russe contre l’Ukraine (1), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 1er mars 2022 sur l’agression russe contre l’Ukraine (1),

| — | vu la déclaration des chefs d’État ou de gouvernement sur l’agression militaire russe contre l’Ukraine, publiée à la suite du Conseil européen du 10 mars 2022, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration des chefs d’État ou de gouvernement sur l’agression militaire russe contre l’Ukraine, publiée à la suite du Conseil européen du 10 mars 2022,

| — | vu la déclaration des ministres de l’agriculture du G7 sur l’invasion de l’Ukraine par les forces armées de la Fédération de Russie, publiée à la suite de leur réunion du 11 mars 2022, |
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vu la déclaration des ministres de l’agriculture du G7 sur l’invasion de l’Ukraine par les forces armées de la Fédération de Russie, publiée à la suite de leur réunion du 11 mars 2022,

| — | vu la déclaration de Versailles publiée par les chefs d’État ou de gouvernement de l’Union européenne lors de la réunion informelle des 10 et 11 mars 2022, |
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vu la déclaration de Versailles publiée par les chefs d’État ou de gouvernement de l’Union européenne lors de la réunion informelle des 10 et 11 mars 2022,

| — | vu la communication de la Commission du 12 novembre 2021 sur le plan d’urgence visant à garantir l’approvisionnement et la sécurité alimentaires en période de crise (COM(2021)0689), |
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vu la communication de la Commission du 12 novembre 2021 sur le plan d’urgence visant à garantir l’approvisionnement et la sécurité alimentaires en période de crise (COM(2021)0689),

| — | vu l’article 132, paragraphes 2 et 4, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 132, paragraphes 2 et 4, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que selon la charte des Nations unies et les principes du droit international, tous les États jouissent de l’égalité souveraine et doivent s’abstenir, dans leurs relations internationales, de recourir à la menace ou à l’emploi de la force contre l’intégrité territoriale ou l’indépendance politique de tout État; |
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A.

considérant que selon la charte des Nations unies et les principes du droit international, tous les États jouissent de l’égalité souveraine et doivent s’abstenir, dans leurs relations internationales, de recourir à la menace ou à l’emploi de la force contre l’intégrité territoriale ou l’indépendance politique de tout État;

| B. | considérant que le 24 février 2022, la Fédération de Russie a engagé une invasion non provoquée et injustifiée de l’Ukraine; |
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B.

considérant que le 24 février 2022, la Fédération de Russie a engagé une invasion non provoquée et injustifiée de l’Ukraine;

| C. | considérant que la production alimentaire et l’accès à la nourriture ne devraient pas être utilisés comme une arme géopolitique; |
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C.

considérant que la production alimentaire et l’accès à la nourriture ne devraient pas être utilisés comme une arme géopolitique;

| D. | considérant que le Conseil a adopté une première série de sanctions contre la Russie, y compris des sanctions individuelles ciblées, des sanctions économiques et financières et des restrictions commerciales, et qu’il continue de préparer de nouvelles sanctions en étroite coordination avec les alliés transatlantiques et d’autres partenaires internationaux partageant les mêmes valeurs; |
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D.

considérant que le Conseil a adopté une première série de sanctions contre la Russie, y compris des sanctions individuelles ciblées, des sanctions économiques et financières et des restrictions commerciales, et qu’il continue de préparer de nouvelles sanctions en étroite coordination avec les alliés transatlantiques et d’autres partenaires internationaux partageant les mêmes valeurs;

| E. | considérant que cette situation et les sanctions légitimes imposées à la Russie entraîneront des perturbations cumulées importantes sur les marchés mondiaux de l’agriculture, de la pêche et de l’aquaculture, qui s’ajouteront à la crise de la COVID-19 et aux récentes augmentations significatives du coût des intrants, notamment sur le marché des céréales et des huiles végétales (les importations d’Ukraine et de Russie représentent en effet quelque 30 % des échanges mondiaux pour le blé, 32 % pour l’orge, 17 % pour le maïs, plus de 50 % pour l’huile de tournesol et 20 % pour les graines de tournesol), et déséquilibreront considérablement l’accès aux engrais et aux intrants nécessaires à la production d’engrais; |
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E.

considérant que cette situation et les sanctions légitimes imposées à la Russie entraîneront des perturbations cumulées importantes sur les marchés mondiaux de l’agriculture, de la pêche et de l’aquaculture, qui s’ajouteront à la crise de la COVID-19 et aux récentes augmentations significatives du coût des intrants, notamment sur le marché des céréales et des huiles végétales (les importations d’Ukraine et de Russie représentent en effet quelque 30 % des échanges mondiaux pour le blé, 32 % pour l’orge, 17 % pour le maïs, plus de 50 % pour l’huile de tournesol et 20 % pour les graines de tournesol), et déséquilibreront considérablement l’accès aux engrais et aux intrants nécessaires à la production d’engrais;

| F. | considérant que les ports de la mer Noire font partie des infrastructures civiles endommagées, ce qui entraîne un blocage total du commerce maritime, y compris des exportations de produits agricoles vitaux vers différentes régions, dont l’UE; |
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F.

considérant que les ports de la mer Noire font partie des infrastructures civiles endommagées, ce qui entraîne un blocage total du commerce maritime, y compris des exportations de produits agricoles vitaux vers différentes régions, dont l’UE;

| G. | considérant que la Commission et les États membres ont pris plusieurs mesures pour contrer les effets négatifs des sanctions adoptées à la suite de l’annexion de la Crimée par la Russie sur les marchés de l’agriculture, de la pêche et de l’aquaculture de l’Union; |
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G.

considérant que la Commission et les États membres ont pris plusieurs mesures pour contrer les effets négatifs des sanctions adoptées à la suite de l’annexion de la Crimée par la Russie sur les marchés de l’agriculture, de la pêche et de l’aquaculture de l’Union;

| H. | considérant que la guerre sur le terrain en Ukraine empêche la circulation intérieure de marchandises, en particulier de denrées alimentaires, d’aliments pour animaux et d’autres produits agricoles, et a aussi entraîné la suspension des opérations de trituration des oléagineux et l’introduction d’exigences en matière d’autorisation des exportations pour certaines cultures, ce qui génère une grave pénurie alimentaire en Ukraine, un manque de stocks disponibles pour le transport vers d’autres pays ainsi qu’un risque imminent d’instabilité géopolitique; |
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H.

considérant que la guerre sur le terrain en Ukraine empêche la circulation intérieure de marchandises, en particulier de denrées alimentaires, d’aliments pour animaux et d’autres produits agricoles, et a aussi entraîné la suspension des opérations de trituration des oléagineux et l’introduction d’exigences en matière d’autorisation des exportations pour certaines cultures, ce qui génère une grave pénurie alimentaire en Ukraine, un manque de stocks disponibles pour le transport vers d’autres pays ainsi qu’un risque imminent d’instabilité géopolitique;

| I. | considérant que le conflit s’est accompagné du ciblage d’infrastructures agricoles critiques, y compris pour le transport et le stockage, ce qui a des répercussions régionales importantes; que les bombardements, les tirs d’artillerie et l’utilisation de bombes à sous-munitions dans des situations de guerre endommagent les terres agricoles et mutilent ceux qui essaient de reprendre le travail de ces terres, ce qui les rend inutilisables pendant des années, le temps de procéder au déminage et de détecter puis de désamorcer ou de détruire ces engins; |
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I.

considérant que le conflit s’est accompagné du ciblage d’infrastructures agricoles critiques, y compris pour le transport et le stockage, ce qui a des répercussions régionales importantes; que les bombardements, les tirs d’artillerie et l’utilisation de bombes à sous-munitions dans des situations de guerre endommagent les terres agricoles et mutilent ceux qui essaient de reprendre le travail de ces terres, ce qui les rend inutilisables pendant des années, le temps de procéder au déminage et de détecter puis de désamorcer ou de détruire ces engins;

| J. | considérant que la récolte 2022 en Ukraine ne peut avoir lieu puisque les agriculteurs et les travailleurs agricoles ont fui pour avoir la vie sauve ou sont allés défendre leur pays, et que les exploitations agricoles sont trop gravement endommagées pour que la production de cette année se déroule de manière normale; |
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J.

considérant que la récolte 2022 en Ukraine ne peut avoir lieu puisque les agriculteurs et les travailleurs agricoles ont fui pour avoir la vie sauve ou sont allés défendre leur pays, et que les exploitations agricoles sont trop gravement endommagées pour que la production de cette année se déroule de manière normale;

| K. | considérant que l’Ukraine représente 11 % du marché mondial du blé, 16 % pour l’orge, 15 % pour le maïs, 16 % pour le colza, 50 % pour l’huile de tournesol, 9 % du commerce de graines de tournesol et 61 % du marché mondial des tourteaux de tournesol; que pour la Russie, ces chiffres sont de 20 % (blé), 16 % (orge), 2 % (maïs), 3 % (colza) et 20 % (tourteaux de tournesol); |
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K.

considérant que l’Ukraine représente 11 % du marché mondial du blé, 16 % pour l’orge, 15 % pour le maïs, 16 % pour le colza, 50 % pour l’huile de tournesol, 9 % du commerce de graines de tournesol et 61 % du marché mondial des tourteaux de tournesol; que pour la Russie, ces chiffres sont de 20 % (blé), 16 % (orge), 2 % (maïs), 3 % (colza) et 20 % (tourteaux de tournesol);

| L. | considérant que l’Ukraine est devenue un fournisseur important de l’Union européenne, puisqu’elle est le principal fournisseur de maïs (en moyenne 9,2 millions de tonnes, soit 57 % des livraisons), de colza (2 millions de tonnes, soit 42 % des importations européennes en volume), de graines de tournesol (0,1 million de tonnes, soit 15 %) et de tourteaux de tournesol (1,3 million de tonnes, soit 47 % des importations) et, dans une moindre mesure, de blé (1 million de tonnes, soit 30 % des importations); que la Russie est également, dans une moindre mesure, un important fournisseur de blé à l’Union européenne (0,5 million de tonnes, soit 11 %), mais surtout de tourteaux de colza (0,2 million de tonnes, soit 50 %), de tourteaux de tournesol (0,9 million de tonnes, soit 34 %) et de graines de tournesol (0,3 million de tonnes, soit 35 %); |
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L.

considérant que l’Ukraine est devenue un fournisseur important de l’Union européenne, puisqu’elle est le principal fournisseur de maïs (en moyenne 9,2 millions de tonnes, soit 57 % des livraisons), de colza (2 millions de tonnes, soit 42 % des importations européennes en volume), de graines de tournesol (0,1 million de tonnes, soit 15 %) et de tourteaux de tournesol (1,3 million de tonnes, soit 47 % des importations) et, dans une moindre mesure, de blé (1 million de tonnes, soit 30 % des importations); que la Russie est également, dans une moindre mesure, un important fournisseur de blé à l’Union européenne (0,5 million de tonnes, soit 11 %), mais surtout de tourteaux de colza (0,2 million de tonnes, soit 50 %), de tourteaux de tournesol (0,9 million de tonnes, soit 34 %) et de graines de tournesol (0,3 million de tonnes, soit 35 %);

| M. | considérant qu’avant même l’invasion russe de l’Ukraine, les marchés agricoles mondiaux ont connu une hausse des prix, en partie en raison des effets de la crise climatique et de l’impact de la pandémie de COVID-19; que la hausse des prix de l’énergie en Europe a des retombées négatives notables sur les secteurs de l’agriculture, de la pêche et de l’aquaculture, car les agriculteurs subissent la hausse des prix des engrais et l’augmentation des coûts énergétiques; |
| --- | --- |

M.

considérant qu’avant même l’invasion russe de l’Ukraine, les marchés agricoles mondiaux ont connu une hausse des prix, en partie en raison des effets de la crise climatique et de l’impact de la pandémie de COVID-19; que la hausse des prix de l’énergie en Europe a des retombées négatives notables sur les secteurs de l’agriculture, de la pêche et de l’aquaculture, car les agriculteurs subissent la hausse des prix des engrais et l’augmentation des coûts énergétiques;

| N. | considérant que, depuis le début du conflit, les prix mondiaux des produits agricoles ont fortement augmenté (entre + 5 % et + 10 % selon les produits), ce qui les rapproche des prix de la campagne de commercialisation 2007-2008; |
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N.

considérant que, depuis le début du conflit, les prix mondiaux des produits agricoles ont fortement augmenté (entre + 5 % et + 10 % selon les produits), ce qui les rapproche des prix de la campagne de commercialisation 2007-2008;

| O. | considérant que l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) estime que l’écart d’approvisionnement mondial qui résulterait d’une réduction soudaine et brutale des exportations de céréales et de graines de tournesol par les deux pays pourrait faire flamber les prix internationaux des denrées alimentaires et des aliments pour animaux à un niveau bien supérieur aux niveaux actuels, déjà élevés; |
| --- | --- |

O.

considérant que l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) estime que l’écart d’approvisionnement mondial qui résulterait d’une réduction soudaine et brutale des exportations de céréales et de graines de tournesol par les deux pays pourrait faire flamber les prix internationaux des denrées alimentaires et des aliments pour animaux à un niveau bien supérieur aux niveaux actuels, déjà élevés;

| P. | considérant que l’Union européenne importe du blé, mais en exporte aussi, en particulier vers les pays du Moyen-Orient et d’Afrique du Nord, vers lesquels environ 6 millions de tonnes de blé sont exportées chaque année; que ces pays dépendent d’abord de la Russie et de l’Ukraine, puis de l’UE; |
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P.

considérant que l’Union européenne importe du blé, mais en exporte aussi, en particulier vers les pays du Moyen-Orient et d’Afrique du Nord, vers lesquels environ 6 millions de tonnes de blé sont exportées chaque année; que ces pays dépendent d’abord de la Russie et de l’Ukraine, puis de l’UE;

| Q. | considérant que les objectifs de la politique commune de la pêche et de la politique agricole commune (PAC) consistent notamment à approvisionner le marché de l’Union en denrées alimentaires à haute valeur nutritionnelle, à rendre celui-ci moins dépendant des importations alimentaires et à faire en sorte que les denrées alimentaires parviennent aux consommateurs à des prix raisonnables; que la pandémie de COVID-19 et l’invasion russe de l’Ukraine ont rendu encore plus manifeste la nécessité pour l’Union de renforcer sa sécurité alimentaire et de réduire sa dépendance à l’égard des intrants importés d’un seul fournisseur ou d’un nombre insuffisant de fournisseurs extérieurs à l’Union; |
| --- | --- |

Q.

considérant que les objectifs de la politique commune de la pêche et de la politique agricole commune (PAC) consistent notamment à approvisionner le marché de l’Union en denrées alimentaires à haute valeur nutritionnelle, à rendre celui-ci moins dépendant des importations alimentaires et à faire en sorte que les denrées alimentaires parviennent aux consommateurs à des prix raisonnables; que la pandémie de COVID-19 et l’invasion russe de l’Ukraine ont rendu encore plus manifeste la nécessité pour l’Union de renforcer sa sécurité alimentaire et de réduire sa dépendance à l’égard des intrants importés d’un seul fournisseur ou d’un nombre insuffisant de fournisseurs extérieurs à l’Union;

| R. | considérant que, le 9 mars 2022, s’est tenue la première réunion du nouveau mécanisme européen de préparation et de réaction aux crises de sécurité alimentaire institué par la Commission pour discuter de la sécurité alimentaire, de l’incidence de l’augmentation des prix de l’énergie et des intrants et de l’impact de la guerre en Ukraine; que ce mécanisme vise à améliorer la préparation aux crises par le renforcement de la coordination et l’échange de bonnes pratiques; |
| --- | --- |

R.

considérant que, le 9 mars 2022, s’est tenue la première réunion du nouveau mécanisme européen de préparation et de réaction aux crises de sécurité alimentaire institué par la Commission pour discuter de la sécurité alimentaire, de l’incidence de l’augmentation des prix de l’énergie et des intrants et de l’impact de la guerre en Ukraine; que ce mécanisme vise à améliorer la préparation aux crises par le renforcement de la coordination et l’échange de bonnes pratiques;

| S. | considérant que l’Union européenne est fortement tributaire des combustibles fossiles russes; qu’environ 90 % du gaz utilisé dans l’Union est importé et que la Russie a fourni 45 % de ces importations à différents niveaux aux États membres de l’Union en 2021; que la Russie était également le principal fournisseur de pétrole de l’Europe, car elle fournit 27 % de nos importations de ce produit, c’est-à-dire trois fois plus que le deuxième plus grand fournisseur (la Norvège); que cette dépendance vis-à-vis de l’extérieur en matière d’énergie a des répercussions directes sur la production agricole; |
| --- | --- |

S.

considérant que l’Union européenne est fortement tributaire des combustibles fossiles russes; qu’environ 90 % du gaz utilisé dans l’Union est importé et que la Russie a fourni 45 % de ces importations à différents niveaux aux États membres de l’Union en 2021; que la Russie était également le principal fournisseur de pétrole de l’Europe, car elle fournit 27 % de nos importations de ce produit, c’est-à-dire trois fois plus que le deuxième plus grand fournisseur (la Norvège); que cette dépendance vis-à-vis de l’extérieur en matière d’énergie a des répercussions directes sur la production agricole;

| T. | considérant que les prix de l’énergie, des intrants et des denrées alimentaires augmentent tous en raison du conflit, ce qui signifie que de plus en plus de personnes seront exposées au risque de pauvreté (en plus des 97 millions de personnes actuellement menacées); qu’il est donc nécessaire de prendre des mesures sociales pour aider les producteurs et les consommateurs à faire face à ces répercussions; |
| --- | --- |

T.

considérant que les prix de l’énergie, des intrants et des denrées alimentaires augmentent tous en raison du conflit, ce qui signifie que de plus en plus de personnes seront exposées au risque de pauvreté (en plus des 97 millions de personnes actuellement menacées); qu’il est donc nécessaire de prendre des mesures sociales pour aider les producteurs et les consommateurs à faire face à ces répercussions;

| U. | considérant que la sécurité alimentaire requiert non seulement des disponibilités de denrées alimentaires, mais passe aussi, selon la FAO, par le droit à l’alimentation et l’accès de tous à une alimentation saine, |
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U.

considérant que la sécurité alimentaire requiert non seulement des disponibilités de denrées alimentaires, mais passe aussi, selon la FAO, par le droit à l’alimentation et l’accès de tous à une alimentation saine,

| V. | considérant que les répercussions sur la sécurité alimentaire de la guerre d’agression russe, non provoquée et injustifiable, ont exacerbé la situation déjà grave due à la COVID-19, aux sécheresses exceptionnelles dans le sud de l’Union, au changement climatique et à la perte de biodiversité; que cette crise a des effets à la fois directs et indirects sur le secteur de l’agroalimentaire et le secteur de l’alimentation d’origine aquatique; |
| --- | --- |

V.

considérant que les répercussions sur la sécurité alimentaire de la guerre d’agression russe, non provoquée et injustifiable, ont exacerbé la situation déjà grave due à la COVID-19, aux sécheresses exceptionnelles dans le sud de l’Union, au changement climatique et à la perte de biodiversité; que cette crise a des effets à la fois directs et indirects sur le secteur de l’agroalimentaire et le secteur de l’alimentation d’origine aquatique;

| W. | considérant que l’Union doit non seulement devenir plus indépendante dans des domaines stratégiques tels que la défense ou l’approvisionnement énergétique, mais également pouvoir assurer la sécurité alimentaire en tout temps en augmentant sa résilience dans des secteurs de forte dépendance aux importations; que la crise ukrainienne prouve une nouvelle fois que la sécurité alimentaire ne peut être considérée comme acquise; que la production alimentaire européenne devrait être considérée comme un secteur stratégique; |
| --- | --- |

W.

considérant que l’Union doit non seulement devenir plus indépendante dans des domaines stratégiques tels que la défense ou l’approvisionnement énergétique, mais également pouvoir assurer la sécurité alimentaire en tout temps en augmentant sa résilience dans des secteurs de forte dépendance aux importations; que la crise ukrainienne prouve une nouvelle fois que la sécurité alimentaire ne peut être considérée comme acquise; que la production alimentaire européenne devrait être considérée comme un secteur stratégique;

| X. | considérant que l’UE est fondée sur les principes de solidarité et que, si l’Union n’agit pas maintenant, ce sont les plus vulnérables qui subiront les conséquences les plus lourdes; |
| --- | --- |

X.

considérant que l’UE est fondée sur les principes de solidarité et que, si l’Union n’agit pas maintenant, ce sont les plus vulnérables qui subiront les conséquences les plus lourdes;

| Y. | considérant que cette crise a des effets directs et indirects sur le secteur de l’agroalimentaire et le secteur de l’alimentation d’origine aquatique, les effets directs étant liés à l’interruption des échanges commerciaux avec la Russie et l’Ukraine et les effets indirects étant liés à la volatilité des prix et des coûts de production; |
| --- | --- |

Y.

considérant que cette crise a des effets directs et indirects sur le secteur de l’agroalimentaire et le secteur de l’alimentation d’origine aquatique, les effets directs étant liés à l’interruption des échanges commerciaux avec la Russie et l’Ukraine et les effets indirects étant liés à la volatilité des prix et des coûts de production;

| Z. | considérant que la hausse des prix de l’énergie, des carburants, des engrais, des matières premières et des produits agricoles pèse lourdement sur le secteur de l’agroalimentaire et le secteur de l’alimentation d’origine aquatique et fait flamber les coûts de production, ce qui met en péril la continuité de la production et pourrait entraîner des perturbations de la chaîne d’approvisionnement; |
| --- | --- |

Z.

considérant que la hausse des prix de l’énergie, des carburants, des engrais, des matières premières et des produits agricoles pèse lourdement sur le secteur de l’agroalimentaire et le secteur de l’alimentation d’origine aquatique et fait flamber les coûts de production, ce qui met en péril la continuité de la production et pourrait entraîner des perturbations de la chaîne d’approvisionnement;

| AA. | considérant que la Russie est, en valeur, le sixième destinataire des exportations agroalimentaires de l’Union (2); qu’il conviendra d’adopter des mesures d’atténuation pour lutter contre les perturbations des échanges et l’effet des sanctions, y compris par la mise en place de marchés de substitution pour les produits agricoles de l’Union; |
| --- | --- |

AA.

considérant que la Russie est, en valeur, le sixième destinataire des exportations agroalimentaires de l’Union (2); qu’il conviendra d’adopter des mesures d’atténuation pour lutter contre les perturbations des échanges et l’effet des sanctions, y compris par la mise en place de marchés de substitution pour les produits agricoles de l’Union;

| AB. | considérant que les crises alimentaires peuvent avoir pour origine la spéculation sur les produits alimentaires de base; |
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AB.

considérant que les crises alimentaires peuvent avoir pour origine la spéculation sur les produits alimentaires de base;

| AC. | considérant que la Russie est l’un des principaux exportateurs d’engrais azotés de synthèse et de leurs composants, et que la Biélorussie est un exportateur important d’engrais à base de potasse; que les prix des engrais azotés dépendent fortement des prix du gaz naturel, produit pour lequel la Russie occupe une position dominante sur le marché; que la Russie a annoncé une suspension des exportations d’engrais minéraux le 4 mars 2022 en raison de son invasion de l’Ukraine; |
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AC.

considérant que la Russie est l’un des principaux exportateurs d’engrais azotés de synthèse et de leurs composants, et que la Biélorussie est un exportateur important d’engrais à base de potasse; que les prix des engrais azotés dépendent fortement des prix du gaz naturel, produit pour lequel la Russie occupe une position dominante sur le marché; que la Russie a annoncé une suspension des exportations d’engrais minéraux le 4 mars 2022 en raison de son invasion de l’Ukraine;

| AD. | considérant que l’Union est non seulement très dépendante des importations d’engrais en provenance de Russie, mais que sa dépendance à l’égard des importations d’énergie fossile et de potasse en provenance de Biélorussie pour la production d’engrais entraînera une rupture d’approvisionnement importante, alors que le prix des engrais a augmenté de 142 % en 2021 et que l’énergie et les engrais représentent 20 % des coûts de production des agriculteurs (3); que le gaz représente 60 % à 80 % des coûts de production des principaux engrais azotés (4); que les prix élevés du gaz ont déjà entraîné la fermeture temporaire de certaines infrastructures de l’industrie des engrais; que certaines entreprises ont déjà dû refuser les commandes d’engrais d’agriculteurs en raison du manque de matières premières; |
| --- | --- |

AD.

considérant que l’Union est non seulement très dépendante des importations d’engrais en provenance de Russie, mais que sa dépendance à l’égard des importations d’énergie fossile et de potasse en provenance de Biélorussie pour la production d’engrais entraînera une rupture d’approvisionnement importante, alors que le prix des engrais a augmenté de 142 % en 2021 et que l’énergie et les engrais représentent 20 % des coûts de production des agriculteurs (3); que le gaz représente 60 % à 80 % des coûts de production des principaux engrais azotés (4); que les prix élevés du gaz ont déjà entraîné la fermeture temporaire de certaines infrastructures de l’industrie des engrais; que certaines entreprises ont déjà dû refuser les commandes d’engrais d’agriculteurs en raison du manque de matières premières;

| AE. | considérant qu’il existe de nombreux engrais d’origine organique et que ces produits ne sont à l’heure actuelle pas utilisés pour remplacer les engrais chimiques; que l’augmentation de leur utilisation pourrait être une solution pour réduire la dépendance de l’Union à l’égard des engrais chimiques conformément aux objectifs du pacte vert; que l’utilisation de lisier transformé, de biocharbon et de déjections d’insectes, en particulier, pourrait réduire le coût des engrais pour les agriculteurs; |
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AE.

considérant qu’il existe de nombreux engrais d’origine organique et que ces produits ne sont à l’heure actuelle pas utilisés pour remplacer les engrais chimiques; que l’augmentation de leur utilisation pourrait être une solution pour réduire la dépendance de l’Union à l’égard des engrais chimiques conformément aux objectifs du pacte vert; que l’utilisation de lisier transformé, de biocharbon et de déjections d’insectes, en particulier, pourrait réduire le coût des engrais pour les agriculteurs;

| AF. | considérant que le prix des carburants a considérablement augmenté dans l’UE et a même atteint un niveau sans précédent dans de nombreux États membres; que cette tendance, si elle se confirme, pourrait conduire à une situation économique non viable pour les agriculteurs et les pêcheurs, par exemple si le produit de la pêche n’arrivait pas à couvrir les frais de fonctionnement; |
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AF.

considérant que le prix des carburants a considérablement augmenté dans l’UE et a même atteint un niveau sans précédent dans de nombreux États membres; que cette tendance, si elle se confirme, pourrait conduire à une situation économique non viable pour les agriculteurs et les pêcheurs, par exemple si le produit de la pêche n’arrivait pas à couvrir les frais de fonctionnement;

| AG. | considérant que les filières de la pêche, de l’aquaculture et de la transformation de l’Union fournissent des produits de qualité et jouent un rôle important dans la sécurité alimentaire mondiale; que le secteur de la pêche fournit depuis longtemps aux consommateurs européens des produits de haute qualité répondant à des normes élevées en matière de nutrition et de sécurité alimentaire, et qu’il est devenu l’un des chefs de file à l’échelle mondiale en matière de durabilité; |
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AG.

considérant que les filières de la pêche, de l’aquaculture et de la transformation de l’Union fournissent des produits de qualité et jouent un rôle important dans la sécurité alimentaire mondiale; que le secteur de la pêche fournit depuis longtemps aux consommateurs européens des produits de haute qualité répondant à des normes élevées en matière de nutrition et de sécurité alimentaire, et qu’il est devenu l’un des chefs de file à l’échelle mondiale en matière de durabilité;

| AH. | considérant que le bon fonctionnement du marché unique européen est une condition sine qua non de la sécurité alimentaire; que le gouvernement hongrois a récemment décidé d’interdire toutes les exportations de céréales à la suite de l’invasion russe de l’Ukraine, ce qui est contraire à ses obligations en vertu des traités et au principe de solidarité de l’Union; |
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AH.

considérant que le bon fonctionnement du marché unique européen est une condition sine qua non de la sécurité alimentaire; que le gouvernement hongrois a récemment décidé d’interdire toutes les exportations de céréales à la suite de l’invasion russe de l’Ukraine, ce qui est contraire à ses obligations en vertu des traités et au principe de solidarité de l’Union;

| AI. | considérant que la hausse du prix des denrées alimentaires pour le consommateur s’inscrit dans le contexte de la pandémie de COVID-19, qui avait déjà contribué à l’augmentation des prix avant le début de la guerre; que le prix des denrées alimentaires dans l’Union était plus élevé de 4,7 % en janvier 2022 par rapport au même mois de l’année précédente (5); que de nombreux États membres, et en particulier les pays d’Europe centrale et orientale, sont confrontés à des hausses encore plus élevées; |
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AI.

considérant que la hausse du prix des denrées alimentaires pour le consommateur s’inscrit dans le contexte de la pandémie de COVID-19, qui avait déjà contribué à l’augmentation des prix avant le début de la guerre; que le prix des denrées alimentaires dans l’Union était plus élevé de 4,7 % en janvier 2022 par rapport au même mois de l’année précédente (5); que de nombreux États membres, et en particulier les pays d’Europe centrale et orientale, sont confrontés à des hausses encore plus élevées;

| AJ. | considérant que l’épuisement des stocks d’aliments pour animaux aura de graves conséquences pour de nombreuses exploitations d’élevage; que plusieurs États membres ont signalé qu’au rythme actuel, leurs stocks d’alimentation pour les animaux risquaient d’être épuisés à Pâques; |
| --- | --- |

AJ.

considérant que l’épuisement des stocks d’aliments pour animaux aura de graves conséquences pour de nombreuses exploitations d’élevage; que plusieurs États membres ont signalé qu’au rythme actuel, leurs stocks d’alimentation pour les animaux risquaient d’être épuisés à Pâques;

| AK. | considérant que d’importantes synergies méritent d’être dégagées et entretenues au-delà de la crise actuelle, notamment autour des pratiques agricoles durables qui améliorent la qualité des sols, pour ainsi renforcer la productivité et d’autres fonctions et services écosystémiques, dont la séquestration du carbone et la régulation de la qualité de l’eau; que les modes de production et de consommation de denrées alimentaires, de boissons et d’autres produits agricoles dans l’Union doivent être conformes aux politiques et aux engagements de l’Union, et notamment aux objectifs de développement durable des Nations unies et à l’accord de Paris, afin d’assurer un équilibre pérenne entre les trois piliers de la durabilité; |
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AK.

considérant que d’importantes synergies méritent d’être dégagées et entretenues au-delà de la crise actuelle, notamment autour des pratiques agricoles durables qui améliorent la qualité des sols, pour ainsi renforcer la productivité et d’autres fonctions et services écosystémiques, dont la séquestration du carbone et la régulation de la qualité de l’eau; que les modes de production et de consommation de denrées alimentaires, de boissons et d’autres produits agricoles dans l’Union doivent être conformes aux politiques et aux engagements de l’Union, et notamment aux objectifs de développement durable des Nations unies et à l’accord de Paris, afin d’assurer un équilibre pérenne entre les trois piliers de la durabilité;

| AL. | considérant qu’il est essentiel de s’attaquer rapidement au problème du gaspillage alimentaire à tous les stades de la chaîne d’approvisionnement afin de réduire les tensions d’approvisionnement sur les denrées alimentaires en Europe, sachant en particulier que 88 millions de tonnes de nourriture sont gaspillées dans l’Union chaque année, ce qui coûte 143 milliards d’euros selon les estimations; que la gestion des déchets alimentaires, s’articulant autour de mesures visant à les réduire de 30 % à l’horizon 2025 et de 50 % en 2030 par rapport aux niveaux de référence de 2014, ainsi que de mesures visant à supprimer les obstacles législatifs inutiles s’opposant à leur retraitement en engrais organiques, aurait des effets positifs immédiats sur la sécurité alimentaire dans l’Union; |
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AL.

considérant qu’il est essentiel de s’attaquer rapidement au problème du gaspillage alimentaire à tous les stades de la chaîne d’approvisionnement afin de réduire les tensions d’approvisionnement sur les denrées alimentaires en Europe, sachant en particulier que 88 millions de tonnes de nourriture sont gaspillées dans l’Union chaque année, ce qui coûte 143 milliards d’euros selon les estimations; que la gestion des déchets alimentaires, s’articulant autour de mesures visant à les réduire de 30 % à l’horizon 2025 et de 50 % en 2030 par rapport aux niveaux de référence de 2014, ainsi que de mesures visant à supprimer les obstacles législatifs inutiles s’opposant à leur retraitement en engrais organiques, aurait des effets positifs immédiats sur la sécurité alimentaire dans l’Union;

| 1. | condamne avec la plus grande fermeté l’agression militaire illégale, non provoquée et injustifiée de la Fédération de Russie contre l’Ukraine et l’invasion de cette dernière par la Fédération de Russie, ainsi que l’implication de la Biélorussie dans cette agression; exige de la Fédération de Russie qu’elle mette un terme immédiat à toutes ses activités militaires en Ukraine, qu’elle retire sans condition l’intégralité de ses forces militaires et paramilitaires et de ses équipements militaires de l’ensemble du territoire ukrainien internationalement reconnu, qu’elle cesse de bloquer les couloirs humanitaires et qu’elle respecte pleinement l’intégrité territoriale, la souveraineté et l’indépendance de l’Ukraine à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues, afin de rétablir la paix et de permettre ainsi que la reconstruction des systèmes vitaux dans les domaines économique, social, sanitaire et alimentaire puisse commencer en toute sécurité; |
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1.

| 2. | exprime sa solidarité sans faille avec le peuple ukrainien et sa profonde affliction face aux morts tragiques et aux souffrances humaines causées par l’agression russe et souligne que les attaques contre les civils et les infrastructures civiles ainsi que les attaques aveugles sont interdites par le droit international humanitaire; |
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2.

| 3. | se félicite de l’adoption rapide de sanctions par le Conseil dans le but de persuader la Fédération de Russie de cesser ses attaques contre l’Ukraine; insiste toutefois, à la lumière des dernières attaques, notamment contre des zones résidentielles et des infrastructures civiles, sur la nécessité d’adopter des sanctions sévères supplémentaires; |
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3.

| 4. | demande instamment à la Fédération de Russie de cesser immédiatement les bombardements d’hôpitaux, de jardins d’enfants, d’écoles, de théâtres, de maisons de retraite et d’autres infrastructures civiles; condamne ces actions avec la plus grande fermeté et souligne que si les attaques aveugles ne cessent pas, il ne sera pas possible de reconstruire une vie normale et de reprendre la production de denrées alimentaires dans l’ensemble de l’Ukraine, de ses zones agricoles et de ses zones de pêche, et de retrouver une circulation normale de denrées alimentaires, de produits et d’intrants essentiels aux productions agricoles, halieutiques, aquacoles et alimentaires par-delà les frontières, et ainsi surmonter les problèmes de transport touchant les exportations de denrées alimentaires et la production de produits de base; |
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4.

| 5. | souligne l’importance de rétablir la stabilité en Ukraine, afin que le secteur agricole ukrainien puisse se redresser et que la sécurité alimentaire du pays puisse être assurée; demande à l’Union de faire tout son possible pour soutenir la production agricole ukrainienne en fournissant les semences, les carburants et les engrais qui font défaut; |
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5.

| 6. | demande que tout soit mis en œuvre pour préserver la prochaine campagne de semis et de production en Ukraine par tous les moyens possibles; souligne que l’aide humanitaire est nécessaire pour faire face à des situations de danger mortel immédiat, comme celles auxquelles l’Ukraine est aujourd’hui confrontée; |
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6.

| 7. | rappelle que plusieurs ports ukrainiens de la mer Noire ont été fermés, ce qui perturbe le commerce international de denrées alimentaires, et invite la Commission et les États membres à permettre un transport sûr et à créer des couloirs de transit des denrées alimentaires à destination et en provenance de l’Ukraine par d’autres ports ainsi que par les transports ferroviaires et routiers; |
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7.

| 8. | souligne que les pays situés à proximité de la zone de conflit, ceux dont les économies en développement sont fragiles et ceux qui accueillent la majorité des réfugiés ukrainiens seront les plus touchés par la guerre en Ukraine; invite la Commission et les États membres à soutenir ces pays et à veiller à ce qu’un approvisionnement alimentaire suffisant soit disponible; |
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8.

| 9. | exprime sa profonde inquiétude quant à l’effet que la perturbation actuelle des processus agricoles, halieutiques et aquacoles aura sur la sécurité alimentaire de la population ukrainienne et invite instamment la Commission et la communauté internationale à à coordonner et à fournir à toutes les régions et villes touchées un programme d’aide alimentaire humanitaire solide et à long terme, par l’intermédiaire de toutes les instances possibles, telles que le Comité de la sécurité alimentaire mondiale, afin de compenser la perte de production alimentaire de l’Ukraine et la perturbation de la chaîne alimentaire; |
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9.

| 10. | demande une réaction immédiate et coordonnée et le déploiement du mécanisme de protection civile de l’Union afin d’apporter le plus grand soutien possible à l’Ukraine, en fournissant une aide humanitaire et alimentaire, en ménageant des couloirs humanitaires sûrs garantis par l’Union et en offrant de la nourriture et un abri à toutes les personnes qui fuient le pays; souligne que l’aide humanitaire financière apportée jusqu’à présent par l’Union est estimée à environ 500 millions d’euros, mais qu’une assistance supplémentaire est nécessaire; insiste en particulier sur le fait que l’Union devrait fournir une aide humanitaire non seulement à la population ukrainienne afin d’assurer la sécurité alimentaire à court terme en Ukraine, mais aussi à tous les réfugiés dans l’Union au moyen de l’action de cohésion pour les réfugiés en Europe et des programmes de l’initiative de soutien à la reprise en faveur de la cohésion et des territoires de l’Europe, ainsi qu’en contribuant au plan de réaction rapide de la FAO pour l’Ukraine, en augmentant son aide financière; souligne qu’il convient de trouver des financements supplémentaires, étant donné que les fonds de la politique de cohésion jouent un rôle essentiel pour assurer le développement harmonisé des États membres de l’Union; invite l’Union européenne à se coordonner avec les agences des Nations unies et tous les partenaires sur le terrain afin de fournir d’urgence une aide alimentaire et une aide à la subsistance aux personnes touchées par la guerre en Ukraine; |
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10.

| 11. | prie la Commission et les États membres d’accroître leur contribution au Programme alimentaire mondial (PAM) en utilisant la réserve de solidarité et d’aide d’urgence prévue dans le cadre financier pluriannuel; note que la Commission et les États membres contribuent respectivement à hauteur de 465 millions et 1,47 milliard d’euros par an au PAM; relève en outre que la réserve de solidarité et d’aide d’urgence représente 1,2 milliard d’euros, dont une partie allant jusqu’à 35 % (soit 420 millions d’euros) peut être utilisée au profit de pays tiers; souligne que le montant disponible au titre de la réserve de solidarité et d’aide d’urgence pourrait ne pas suffire et qu’il pourrait être nécessaire de faire preuve de davantage de flexibilité budgétaire; |
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11.

| 12. | souligne que le conflit actuel en Ukraine met en lumière les vulnérabilités du système alimentaire mondial; exhorte dès lors l’Union à préserver le droit des pays en développement à la sécurité alimentaire, y voyant le moyen de parvenir à la sécurité nutritionnelle, à la réduction de la pauvreté, ainsi qu’à l’inclusivité, à la durabilité et à l’équité des chaînes d’approvisionnement mondiales et des marchés locaux et régionaux, en accordant une attention particulière à l’agriculture familiale, dans le but de garantir l’approvisionnement en denrées alimentaires abordables et accessibles; |
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12.

| 13. | estime que l’Union, comme d’autres organismes internationaux, ne doit pas tolérer des prix artificiellement gonflés et doit prendre des mesures pour prévenir les comportements spéculatifs qui mettent en péril la sécurité alimentaire ou l’accès à la nourriture des pays et des populations vulnérables, en surveillant les marchés ayant une incidence sur le système alimentaire, y compris les marchés à terme, afin de garantir une transparence totale, et en partageant des données et des informations fiables sur l’évolution du marché alimentaire mondial; |
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13.

| 14. | invite la Commission à recenser les moyens de remédier aux conséquences économiques et sociales de l’invasion russe et de faciliter leur mise en œuvre, notamment dans les productions agricoles, halieutiques et aquacoles, afin de garantir la sécurité alimentaire, en faisant le nécessaire pour protéger les exploitations agricoles, halieutiques et aquacoles grâce à des mesures d’accompagnement propres à apporter de la sécurité et davantage de garanties pour maintenir et, le cas échéant, accroître la production alimentaire des agriculteurs et des pêcheurs européens; |
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14.

| 15. | invite la Commission et le Conseil à se rapprocher des partenaires de l’Union au Proche-Orient et en Afrique du Nord pour répondre au problème de la sécurité alimentaire; estime que l’Union devrait se tenir prête à aider ces partenaires à organiser d’urgence une conférence sur la sécurité alimentaire placée sous leur direction afin de remédier, dans l’immédiat, aux pénuries d’approvisionnement alimentaire et, à moyen terme, au problème de la résilience agricole dans la région; |
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15.

| 16. | constate que ces attaques, conjointement à l’interruption des échanges commerciaux pour cause de guerre, empêchent l’arrivée dans l’Union de ressources essentielles, allant de l’énergie et des engrais aux produits chimiques et agricoles de base; souligne que les citoyens, les producteurs alimentaires et les consommateurs européens sont prêts, par solidarité, à aider l’héroïque peuple ukrainien à supporter le fardeau de la guerre; |
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16.

| 17. | fait observer que l’Union européenne est le premier importateur et exportateur mondial de produits agroalimentaires et de produits alimentaires d’origine aquatique; souligne que l’Union devrait faire en sorte de réduire sa dépendance à l’égard des importations d’énergie, de biens primaires et de substances et produits chimiques provenant de pays tiers et soutenir les technologies et les pratiques qui font moins appel à ces intrants, si elle souhaite accroître la résilience à long terme de ses systèmes agroalimentaires et de ses systèmes de produits alimentaires d’origine aquatique; relève que la diversification de l’approvisionnement en provenance des pays tiers fait partie des solutions à court et moyen termes pour garantir la sécurité alimentaire, et invite la Commission à examiner les sources d’approvisionnement possibles qui respectent les normes internationales de durabilité de l’Union, et à conclure de nouveaux accords bilatéraux ou à renforcer les accords existants; |
| --- | --- |

17.

| 18. | invite la Commission à anticiper les éventuelles contre-sanctions russes susceptibles d’affecter les secteurs de l’agroalimentaire et de l’alimentation d’origine aquatique, telles que celles imposées en 2014, et à définir et ouvrir de nouveaux marchés pour réorienter les exportations de produits alimentaires; |
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18.

| 19. | invite la Commission et les États membres à suivre de près les marchés des produits alimentaires d’origine agricole et aquatique, en faisant preuve d’une vigilance particulière à l’égard de la spéculation sur les prix, tout en veillant à l’intégrité du marché unique; appelle plus particulièrement de ses vœux la réalisation d’analyses de marché mensuelles consacrées à l’état des marchés agricoles, halieutiques et aquacoles par secteur et s’intéressant notamment aux prix, aux quantités et aux chaînes d’approvisionnement; se félicite de l’utilisation par la Commission du nouveau mécanisme européen permanent de préparation et de réaction aux crises en matière de sécurité alimentaire qui réunit des experts de ces secteurs, publics et privés; invite toutefois la Commission à communiquer le contenu de ces discussions au Parlement afin qu’il puisse bénéficier de toutes les informations nécessaires à la gestion de la crise; |
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19.

| 20. | réitère ses appels précédents en faveur d’une réduction significative de la dépendance énergétique, en particulier à l’égard du gaz, du pétrole et du charbon russes, notamment en diversifiant les sources d’énergie, en augmentant l’efficacité énergétique et en accélérant la transition vers une énergie propre; souligne que les sanctions peuvent avoir une incidence particulière sur les ménages européens par le biais des prix des denrées alimentaires et des coûts de l’énergie, et qu’on ne peut pas attendre de ces ménages qu’ils paient le prix de cette crise sans bénéficier d’un soutien; invite dès lors les États membres à élaborer des plans et des aides permettant aux ménages de faire face à la crise du coût de la vie; |
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20.

| 21. | rappelle que l’augmentation spectaculaire des prix des engrais, qui a une incidence majeure sur l’ensemble du secteur agroalimentaire, est antérieure à l’invasion russe de l’Ukraine; souligne que ces prix continueront d’augmenter, car ils sont liés aux prix du gaz naturel; invite dès lors instamment la Commission à commencer à lever les droits antidumping sur les engrais produits dans des pays tiers; regrette, en outre, que la Commission n’ait pas mentionné le cas particulier des engrais dans sa communication du 8 mars 2022 intitulée «REPowerEU: Action européenne conjointe pour une énergie plus abordable, plus sûre et plus durable» (6); |
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21.

| 22. | demande instamment à l’Union de revoir en profondeur ses stratégies visant à garantir une indépendance totale vis-à-vis des approvisionnements russes en ce qui concerne ses matières premières critiques et souligne qu’il ne peut y avoir de retour au statu quo; demande que les chaînes d’approvisionnement soient reconstruites et que le commerce soit poursuivi de manière à garantir l’indépendance par rapport aux approvisionnements russes; |
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22.

| 23. | préconise d’encourager et de simplifier l’accès aux mesures d’efficacité énergétique, afin de réduire la charge financière que fait peser sur les agriculteurs et les pêcheurs leur consommation énergétique directe; relève que, bien que le potentiel de production d'énergie renouvelable éolienne et solaire dans les exploitations agricoles soit énorme, des obstacles et des problèmes de taille subsistent pour les énergies renouvelables à petite échelle; invite la Commission et les autorités nationales à s’attaquer aux principaux obstacles recensés par les agriculteurs à la production d’énergie renouvelable, à savoir la complexité des procédures d’autorisation et de subvention, les coûts d’investissement élevés, les longs délais d’amortissement et l’accès limité au crédit; |
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23.

| 24. | souligne qu’une stratégie visant à accroître l’indépendance énergétique de l’Union vis-à-vis des approvisionnements russes, y compris l’abandon total des projets Nord Stream et Nord Stream 2, tout en préservant la sécurité énergétique de l’Union, doit faire partie intégrante du plan d’action de l’Union visant à garantir la sécurité alimentaire de l’Union; |
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24.

| 25. | invite la Commission à évaluer s’il est possible de mobiliser un soutien financier supplémentaire pour les secteurs les plus touchés et à prendre d’urgence des mesures ciblées et temporaires pour aider les agriculteurs à amortir les effets de la forte hausse des prix des engrais; |
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25.

| 26. | indique que, pour réduire la dépendance à l’égard des engrais chimiques, il convient dans toute la mesure du possible et le plus rapidement possible d’utiliser d’autres sources organiques de nutriments et de mettre à profit le cycle des éléments nutritifs; demande à la Commission de s’attaquer aux obstacles réglementaires et pratiques qui s’opposent à la mise en œuvre de cette solution afin de réduire la dépendance à l’égard des importations d’engrais, d’abord par un passage aux engrais organiques puis par un soutien accru à la recherche et à l’innovation au niveau de l’Union; invite la Commission, en particulier, à prendre les mesures nécessaires, y compris réglementaires, pour renforcer l’utilisation des fertilisants organiques obtenus à partir des boues d’épuration, du lisier transformé, du biocharbon et des déjections d’insectes afin de remplacer les engrais chimiques, dans le droit-fil des objectifs de la stratégie «De la ferme à la table»; |
| --- | --- |

26.

| 27. | souligne que la fin de la dépendance à l’égard des combustibles fossiles, de l’énergie importée et des engrais chimiques au profit de solutions de remplacement plus écologiques et renouvelables permettra de renforcer la durabilité et la circularité dans l’agriculture; |
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27.

| 28. | invite la Commission à relever les limites applicables à l’épandage d’azote provenant d’effluents d’élevage, notamment d’azote récupéré dit RENURE, solution de substitution aux engrais chimiques, conformément aux limites en matière d’engrais; invite la Commission à envisager à la fois une dérogation temporaire pour réduire rapidement le coût des engrais et à œuvrer à la mise en place d’un cadre à long terme afin d’améliorer la circularité dans les exploitations et de réduire la dépendance à l’égard des ressources des pays tiers; |
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28.

| 29. | invite la Commission à donner aux États membres la souplesse nécessaire pour autoriser temporairement les agriculteurs à produire sur des surfaces d’intérêt écologique, en utilisant, si nécessaire, des produits phytopharmaceutiques et des engrais; |
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29.

| 30. | reconnaît, dans ces circonstances exceptionnelles, que l’Union doit prendre des mesures d’urgence temporaires et réversibles pour accroître sa production en 2022 et renforcer sa sécurité alimentaire; invite la Commission, compte tenu de la nécessité de remédier à la pénurie immédiate de protéagineux, à accélérer les procédures administratives permettant, au cours de cette année de transition de la PAC, d’utiliser des terres mises en jachère pour la production de ces cultures destinées à l’alimentation humaine ou animale, sans accroître la dépendance à l’égard des intrants; demande, à cet égard, de privilégier les protéagineux; invite la Commission à réévaluer la situation en temps utile et à proposer, au besoin, d’autres mesures adéquates pour 2023; |
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30.

| 31. | estime qu’il convient d’évaluer et de développer les transformations des régimes de plantation destinées à fournir davantage de denrées alimentaires et d’aliments pour animaux cultivés localement au cours de la période de culture 2022 afin d’améliorer les systèmes de production et de permettre une évolution planifiée vers une plus grande autonomie à moyen et à long terme; |
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31.

| 32. | invite la Commission à veiller à ce que les terres agricoles soient utilisées en premier lieu pour la seule production de denrées alimentaires et d’aliments pour animaux afin de garantir non seulement la sécurité alimentaire des citoyens de l’Union, mais aussi celle des millions de réfugiés dans l’Union; |
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32.

| 33. | souligne qu’un secteur agricole robuste et durable sur tout le territoire de l’Union et un environnement rural florissant et durable, soutenus par une PAC solide, sont des aspects essentiels pour relever le défi de la sécurité alimentaire; souligne que l’agriculture a une valeur importante pour l’Union et son développement politique et économique, et qu’elle a un impact considérable sur la société grâce à la production alimentaire, à l’emploi rural, à la vitalité économique et à la qualité de vie en milieu rural et, plus généralement, au développement rural; |
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33.

| 34. | demande la mise en œuvre immédiate des mesures de prévention des perturbations du marché prévues à l’article 219 du règlement portant organisation commune des marchés (7) afin de soutenir les secteurs les plus touchés et, parallèlement, la mobilisation de la réserve de crise à cette fin; invite également la Commission à se préparer à prendre, au titre de ce règlement, les mesures de marché exceptionnelles supplémentaires qui s’imposent, notamment en activant son article 222; |
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34.

| 35. | demande instamment à la Commission d’expliciter totalement la clause de force majeure dans la PAC, ainsi que dans la législation ultérieure; |
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35.

| 36. | estime que si le renforcement de la sécurité alimentaire est désormais une priorité plus urgente que jamais, il convient d’évaluer les plans stratégiques nationaux afin d’apporter les adaptations nécessaires aux nouvelles circonstances, y compris l’utilisation des marges de manœuvre nécessaires pour augmenter la superficie des terres exploitées; |
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36.

| 37. | invite la Commission à prendre toutes les mesures nécessaires, en particulier en ce qui concerne les aides d’État, pour apporter le soutien nécessaire aux secteurs les plus touchés par la crise; |
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37.

| 38. | invite la Commission à envisager de modifier l’encadrement temporaire des aides d’État adopté en mars 2020 afin de permettre aux États membres d’utiliser pleinement la flexibilité prévue par les règles en matière d’aides d’État pour soutenir l’économie; |
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38.

| 39. | souligne que les mesures extraordinaires de développement rural liées à la COVID-19 devraient être étendues afin de remédier aux problèmes de liquidité actuels qui mettent en péril la viabilité des activités agricoles et menacent les petites entreprises actives dans la transformation, la commercialisation ou le développement de produits agricoles; |
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39.

| 40. | estime qu’il convient d’adopter des mesures visant à garantir une plus grande flexibilité pour les importations de produits essentiels (en particulier les céréales, le soja et les engrais) en provenance de pays tiers, sans contrevenir aux normes de l’Union; |
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40.

| 41. | réaffirme ses engagements en matière de durabilité et de sécurité alimentaire et souligne que l’ensemble des denrées alimentaires et aliments pour animaux importés doivent respecter les normes de l’Union en matière de durabilité et de sécurité alimentaire, y compris les teneurs maximales en résidus de pesticides et d’antimicrobiens; dénonce toutes les propositions visant à profiter des crises actuelles pour affaiblir ces exigences et engagements; |
| --- | --- |

41.

| 42. | invite la Commission, en particulier, à soutenir les organisations sectorielles afin d’obtenir de nouveaux marchés d’importation qui garantissent l’approvisionnement alimentaire et les intrants agricoles, en particulier pour le bétail, et d’éviter ainsi de mettre en péril la sécurité alimentaire en Europe; |
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42.

| 43. | invite le Conseil et la Commission à débloquer d’urgence la réserve de crise de 479 millions d’euros pour aider le secteur agricole à faire face aux défis actuels du marché; note toutefois que cette réserve de crise, une fois épuisée, ne peut être alimentée par des fonds de la PAC; demande par conséquent le déblocage immédiat de fonds supplémentaires prêts à être mobilisés en cas d’épuisement de la réserve de crise; |
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43.

| 44. | invite la Commission, compte tenu du déficit en protéagineux, à proposer une stratégie européenne globale en matière de protéines afin d’accroître la production de protéines européennes et de réduire la dépendance de l’Union vis-à-vis des pays tiers à cet égard; |
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44.

| 45. | souligne la nécessité de renforcer les mesures et les incitations au niveau de la production afin de développer la résilience, par exemple en renforçant l’économie circulaire et l’autosuffisance en intrants, tout en veillant à ne pas saper la capacité de production et la compétitivité de l’agriculture, de la pêche et de l’aquaculture de l’Union, en progressant vers l’agriculture de précision et en développant les marchés des protéines alternatives et en accélérant l’accès à ceux-ci, les engrais organiques, la protection microbienne des cultures et l’agroécologie, conformément aux objectifs du pacte vert, tout en envisageant une certaine flexibilité temporaire et à court terme des conditions et des dérogations au cours de cette année de transition de la PAC et en accélérant les procédures administratives afin de permettre cette flexibilité, compte tenu notamment du manque d’investissements, de la diminution des liquidités et de l’incertitude du marché due à la situation actuelle; |
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45.

| 46. | invite la Commission à faire preuve de souplesse en ce qui concerne les avances à verser aux producteurs et souligne la nécessité de garantir les flux de trésorerie des agriculteurs, et invite, à cet égard, la Commission à augmenter le niveau des avances sur les paiements directs et les mesures de développement rural liées à la surface et aux animaux de 50 % à 70 % pour les aides au revenu et de 75 % à 85 % pour certains paiements au titre du développement rural; |
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46.

| 47. | invite les États membres à mettre en œuvre les mesures nécessaires et à utiliser les outils disponibles pour renforcer leurs chaînes d’approvisionnement alimentaire; insiste sur le fait que les mesures prises ne doivent pas compromettre l’intégrité du marché unique ni compromettre les mesures visant à accroître la résilience de la chaîne d’approvisionnement alimentaire de l’Union elle-même ni augmenter la dépendance énergétique à l’égard des ressources russes; |
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47.

| 48. | invite la Commission à appliquer des mesures exceptionnelles, y compris des aides au stockage privé, pour les produits agricoles confrontés à des problèmes de marché; prend acte de son intention de mettre ces aides à la disposition du secteur de la viande porcine; invite instamment la Commission à créer un mécanisme permettant aux organisations non gouvernementales et à d’autres organismes d’accéder aux produits provenant du stockage privé afin de contribuer à garantir la sécurité alimentaire en Ukraine; estime que ce mécanisme pourrait également être utilisé par l’intermédiaire du Fonds européen d’aide aux plus démunis dans les États membres qui accueillent des réfugiés afin de répondre au besoin urgent de fournir des denrées alimentaires supplémentaires; estime en outre que le fonds peut permettre de veiller à ce que les personnes vulnérables ne souffrent pas de manière disproportionnée de la crise; |
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48.

| 49. | souligne que des mesures devraient être adoptées pour éviter toute entrave à la libre circulation des marchandises, en particulier en ce qui concerne la libre circulation de produits essentiels tels que les céréales; insiste sur le fait que le bon fonctionnement du marché unique doit être garanti en ce qui concerne les produits agricoles et que les interdictions d’exportation vers d’autres États membres doivent être évitées; demande à la Commission d’être particulièrement vigilante à cet égard et de prendre des mesures immédiates contre l’interdiction d’exporter des céréales imposée par la Hongrie; |
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49.

| 50. | attire l’attention sur la nécessité de surveiller les conditions de concurrence et de faire respecter des conditions de concurrence équitables sur le marché unique au vu des augmentations de prix injustifiées pour certains produits alimentaires; souligne qu’il est nécessaire de surveiller de plus près les situations qui pourraient aboutir au monopole de certaines entreprises sur le marché unique de l’agroalimentaire et du secteur de l’alimentation d’origine aquatique, et insiste sur la nécessité de prendre des mesures pour contrer ces évolutions sans délai; |
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50.

| 51. | invite la Commission à élaborer sans délai un plan d’action détaillé afin de garantir le bon fonctionnement des chaînes d’approvisionnement alimentaire de l’Union et de garantir la sécurité alimentaire au sein de l’Union à long terme, en tenant compte des enseignements tirés des incidences de la guerre en Ukraine et d’autres perturbations éventuelles et en s’appuyant si besoin est sur les enseignements tirés du plan d’urgence présenté en novembre 2021; invite la Commission à remédier aux faiblesses que la dépendance excessive à l’égard des importations d’énergie, d’aliments pour bétail et d’engrais en provenance de fournisseurs uniques ou trop peu nombreux et le manque de diversification des chaînes d’approvisionnement ont mis en évidence; |
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51.

| 52. | note que ce plan d’action offre l’occasion d’accélérer la réalisation des objectifs du Pacte vert, qui renforcera la solidité des chaînes d’approvisionnement alimentaire de l’Union dans le cadre d’une économie circulaire verte et encouragera les agriculteurs, les pêcheurs et les acteurs de la chaîne alimentaire à s’orienter vers des méthodes et des outils de production plus durables, efficaces et autosuffisants grâce à un recours accru aux technologies innovantes, aux techniques de culture et à des procédés et pratiques durables, qui contribueront tous à réduire la dépendance de l’Union à l’égard des produits de base importés, notamment en recourant à des investissements à court terme pour intensifier l’adoption de technologies et de pratiques visant à atteindre les objectifs de la stratégie «De la ferme à la table»; |
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52.

| 53. | réaffirme qu’il convient de renforcer l’autonomie stratégique européenne dans les domaines de l’alimentation humaine, de l’alimentation animale et du secteur agricole dans son ensemble, conformément aux objectifs du pacte vert, qui visent à protéger l’environnement de l’Union et ses zones agricoles, halieutiques et aquacoles; |
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53.

| 54. | maintient que les objectifs fixés dans la stratégie «De la ferme à la table» et la stratégie en faveur de la biodiversité doivent être évalués en s’appuyant sur une analyse d’impact complète de la sécurité alimentaire européenne et de la situation dans les pays voisins, et insiste pour que la Commission tienne compte de ces analyses d’impact; invite instamment la Commission à tenir compte, dans ce contexte, des analyses d’impact déjà publiées par des instituts de recherche reconnus au niveau international; |
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54.

| 55. | insiste également sur le fait que, en priorité, tous les efforts doivent être déployés pour veiller à ce qu’aucune pénurie alimentaire ne se produise, notamment dans les régions vulnérables, afin d’éviter une instabilité géopolitique généralisée, et estime que contribuer à la sécurité alimentaire mondiale à l’heure actuelle est un devoir moral et ne doit pas être considéré comme une menace pour les buts et les objectifs à long terme de la stratégie «De la ferme à la table» et du pacte vert pour l’Europe dans le cadre des mesures immédiates visant à accroître la résilience et à renforcer l’autosuffisance en ce qui concerne les intrants; souligne que les mesures visant à accroître l’efficacité de l’utilisation des intrants et la disponibilité de solutions de remplacement et de pratiques plus durables, ainsi que les mesures de lutte contre le gaspillage alimentaire, telles que définies dans la stratégie «De la ferme à la table» et dans le pacte vert, réduisant ainsi la dépendance à l’égard de certains intrants, tels que les produits phytopharmaceutiques nocifs et les engrais chimiques, constituent les fondements permettant de garantir la solidité des secteurs de l’agriculture, de la pêche et de l’aquaculture et de la chaîne d’approvisionnement agroalimentaire dans l’Union à moyen et à long terme; |
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55.

| 56. | rappelle en outre que les propositions législatives découlant des objectifs généraux et spécifiques de la stratégie «De la ferme à la table» doivent d’abord faire l’objet d’analyses d’impact complètes, tout en tenant compte des conséquences potentielles de l’invasion russe de l’Ukraine sur la sécurité alimentaire européenne et mondiale, et que la responsabilité des colégislateurs sera, outre la mise en œuvre des feuilles de route conduisant à la réalisation des objectifs de la stratégie, de fixer les conditions permettant d’éviter les baisses des niveaux de production de l’agriculture, de la pêche et de l’aquaculture en Europe et les fuites d’émissions; souligne que, compte tenu de la situation, il est d’autant plus urgent d’étudier tous les impacts de la guerre en Ukraine et de la pression accrue exercée sur les chaînes alimentaires agricole, halieutique et aquacole de l’Union; souligne, dans ce contexte, qu’il est nécessaire d’évaluer soigneusement les risques qui pèsent sur la sécurité alimentaire et de commander une étude complète sur la dépendance du système alimentaire de l’Union vis-à-vis des intrants et de leurs sources; |
| --- | --- |

56.

| 57. | estime que, compte tenu de la situation actuelle du marché, l’ambition d’une réduction de 10 % des zones de production ne peut être mise en œuvre; |
| --- | --- |

57.

| 58. | reconnaît que la perturbation de la structure des échanges qui existait avant l’invasion montre que l’Union doit examiner de toute urgence les moyens de développer des systèmes agricole, halieutique et aquacole plus autonomes produisant des denrées alimentaires et des aliments pour animaux à long terme, en réduisant la dépendance de l’Union à l’égard des importations et en augmentant la production intérieure; souligne que cela est particulièrement urgent pour les produits les plus menacés de pénurie du fait de la suspension des exportations ukrainiennes, tels que les céréales, les oléagineux, les protéagineux et les engrais; |
| --- | --- |

58.

| 59. | se déclare vivement préoccupé par la forte augmentation des coûts d’exploitation supportés par le secteur de la pêche; souligne que de nombreux navires de l’Union restent actuellement à quai, étant donné que les prix du poisson en première vente ne couvrent pas l’augmentation des coûts de production; |
| --- | --- |

59.

| 60. | considère que le secteur européen de la pêche est essentiel pour la sécurité alimentaire de l’Europe et regrette que sa situation se soit considérablement détériorée au cours de la crise en raison de l’augmentation rapide des prix mondiaux des produits de base importants pour le secteur et, en particulier, de la volatilité des prix des carburants, qui a rendu les opérations de pêche économiquement non viables; estime que cette situation nécessite une aide urgente, y compris un soutien direct; souligne que cette aide doit garantir la poursuite des activités des flottes de pêche de l’Union et, par extension, la poursuite des opérations tout au long de la chaîne d’approvisionnement des produits de la pêche et de l’aquaculture; invite la Commission et les États membres à reconnaître les difficultés auxquelles est confronté le secteur de la pêche et à y remédier dans les actions à venir; fait observer que, pour faire face à l’augmentation des prix des carburants à long terme, il est important de stimuler le développement et l’utilisation d’innovations économes en énergie; |
| --- | --- |

60.

| 61. | invite la Commission et les États membres à veiller à ce que le nouveau Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l’aquaculture soit rendu opérationnel dans les meilleurs délais et demande à la Commission de présenter de toute urgence une proposition pour permettre d’octroyer des aides d’urgence au titre de ce fonds même en temps de crise comme la guerre en Ukraine; demande instamment que tous les fonds restants du Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche soient mobilisés et invite instamment la Commission et les États membres à accélérer la mise en œuvre de la réserve d’ajustement au Brexit afin de garantir que l’aide parvienne plus rapidement aux zones touchées par le retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne; |
| --- | --- |

61.

| 62. | invite instamment la Commission à proposer des mesures d’urgence pour soutenir la pêche, l’aquaculture et l’ensemble de la chaîne de valeur (transformation, commerce de détail, etc.) dans l’Union; demande, dans ce contexte, que les mesures d’urgence comprennent: l’indemnisation des opérateurs pour les pertes de revenus et les coûts supplémentaires, le soutien à l’arrêt temporaire des activités de pêche et le soutien aux organisations de producteurs et à l’ensemble de la chaîne de valeur des produits de la mer pour le stockage temporaire des produits de la pêche et de l’aquaculture par l’intermédiaire du Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l’aquaculture, l’augmentation de la flexibilité des quotas annuels de 10 à 25 %, l’augmentation du plafond des aides d’État jusqu’à 500 000 EUR par navire dans le cadre de minimis et l’inclusion de la pêche et de l’aquaculture dans le cadre temporaire pour les aides d’État; invite la Commission et les États membres à mettre en place tous les instruments disponibles de la politique commune de la pêche pour stabiliser les marchés; |
| --- | --- |

62.

| 63. | considère que des mesures devraient être envisagées tout au long de la chaîne d’approvisionnement alimentaire pour garantir que toutes les parties prenantes jouent un rôle dans le renforcement de la résilience des secteurs de l’agroalimentaire et de l’alimentation d’origine aquatique, et que ces mesures devraient contribuer aux objectifs de la transition de l’Union vers la neutralité climatique d’ici à 2050; estime que, dans le cadre de la mise en œuvre rapide de la directive sur les pratiques commerciales déloyales (8), il convient d’accorder une attention particulière à la viabilité de l’agriculture, de la pêche et de l’aquaculture et au rôle important des détaillants dans la détermination des rendements équitables pour les producteurs, compte tenu notamment des pressions découlant de l’augmentation du coût des intrants, mais également, dans une même mesure, à leur responsabilité de veiller à ce que les denrées alimentaires restent abordables et accessibles aux consommateurs; |
| --- | --- |

63.

| 64. | invite la Commission à prendre des mesures pour garantir que les règles relatives aux aides d’État dans le domaine de l’agriculture, de la pêche et de l’aquaculture, y compris les dispositions de minimis, permettent aux États membres de fournir un soutien rapide et flexible aux opérateurs pour compenser l’augmentation des coûts liés à la guerre en Ukraine; souligne à cet égard que les États membres devraient également envisager une assistance dans leur cadre national, comme la réduction des cotisations de sécurité sociale, la suspension ou la réduction de certaines taxes et l’octroi de prêts COVID-19; invite la Commission à veiller à ce que les aides d’État n’entraînent pas de distorsions de la concurrence et à garantir l’équité des conditions de concurrence entre les États membres; |
| --- | --- |

64.

| 65. | appelle de ses vœux un renforcement de l’action au niveau international afin de veiller à ce que les prises de décisions politiques soient axées sur la sécurité alimentaire, en vue d’éviter les pénuries et de garantir la sécurité nutritionnelle dans les pays les plus vulnérables, en donnant la priorité aux utilisations alimentaires des produits agricoles et en prévenant les obstacles au commerce international des denrées alimentaires; |
| --- | --- |

65.

| 66. | invite la Commission et les États membres à proposer rapidement une réunion du comité de la sécurité alimentaire mondiale de la FAO, qui devrait être l’enceinte de coordination privilégiée en la matière, étant donné qu’il assure une représentation de tous les États sans exclusive; demande à la Commission et aux États membres de participer à ces réunions afin d’assurer une coordination internationale, notamment en ce qui concerne les stocks, les biocarburants et le soutien financier aux pays importateurs; |
| --- | --- |

66.

| 67. | estime que des changements importants dans les modèles de marché et d’exportation, ainsi qu’une planification d’urgence rigoureuse, pourraient également être nécessaires, tels que l’autonomie dans la production d’aliments pour animaux dans l’Union, d’autres débouchés pour les exportations, le renforcement des capacités de réaction, les stocks stratégiques de denrées alimentaires, d’aliments pour animaux et d’autres produits alimentaires de base, l’autonomie en matière d’engrais et de produits de remplacement, ainsi que des informations claires sur les modèles de transport mondiaux des produits de l’agriculture, de la pêche et de l’aquaculture; |
| --- | --- |

67.

| 68. | demande l’accélération et le renforcement des actions visant à réduire le gaspillage alimentaire afin de maximiser la disponibilité des denrées alimentaires et l’utilisation des ressources au sein de l’UE, en vue d’améliorer l’autonomie alimentaire; souligne la nécessité d’éviter les pertes alimentaires pendant leur stockage et à tous les stades de la chaîne d’approvisionnement, de faciliter les dons alimentaires grâce à l’application cohérente de la législation sur la responsabilité, d’encourager la récupération des déchets alimentaires et de développer d’autres options pour les détaillants, y compris des offres d’achat à prix réduits et la collaboration avec des projets communautaires locaux visant à lutter contre la pauvreté et l’insécurité alimentaires à l’échelle locale; demande aux États membres de concevoir et de mettre en œuvre des programmes de prévention du gaspillage alimentaire et d’envisager de légiférer sur des pratiques qui induisent du gaspillage alimentaire, en plus de celles déjà couvertes par la directive sur les pratiques commerciales déloyales; souhaite que les initiatives sur les normes de commercialisation donnent la priorité à la réduction du gaspillage alimentaire; réclame un meilleur suivi du gaspillage alimentaire à tous les niveaux dans l’Union; rappelle que des chaînes d’approvisionnement alimentaire courtes réduisent le risque de gaspillage alimentaire; |
| --- | --- |

68.

| 69. | souligne qu’il importe de s’attaquer rapidement au problème du gaspillage alimentaire à tous les stades de la chaîne afin de réduire la pression sur l’approvisionnement alimentaire en Europe au moyen de mesures visant à atteindre un objectif de réduction du gaspillage alimentaire de l’Union de 30 % d’ici à 2025 et de 50 % d’ici à 2030 par rapport aux niveaux de référence de 2014 (9); |
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69.

| 70. | invite tous les États membres à mettre en œuvre des programmes de prévention du gaspillage alimentaire, en insistant sur l’urgence qu’il y a à réduire le gaspillage alimentaire et en soulignant qu’il faut mettre l’accent sur la prévention du gaspillage et des pertes alimentaires, étant donné que la prévention des pertes alimentaires peut contribuer à renforcer la sécurité alimentaire en période de pénuries alimentaires; |
| --- | --- |

70.

| 71. | demande que des mesures soient prises pour lutter contre la pauvreté causée par la hausse rapide des prix de l’énergie et les effets du conflit sur le prix des denrées alimentaires, et estime que des mesures sociales font partie des actions nécessaires; |
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71.

| 72. | charge sa Présidente de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
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72.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2022)0052.

(2)  Commission européenne, feuille d’information statistique sur le commerce agroalimentaire: Union européenne — Russie, 2021.

(3)  Indice des prix Eurostat pour les moyens de production agricoles (3e trimestre 2020 à 3e trimestre 2021).

(4)  Association européenne des fabricants d’engrais (Fertilizers Europe): Priorités stratégiques — compétitivité du secteur — coûts de l’énergie, Fertilizers
  Europe, (date de consultation: 16 mars 2022).

(5)  Eurostat, instrument de surveillance des prix des denrées alimentaires, 2022.

(6)  COM(2022)0108.

(7)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 671.

(8)  JO L 111 du 25.4.2019, p. 59.

(9)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0425.

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| 20.9.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 361/15 |
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20.9.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 361/15

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P9_TA(2022)0100

CFP 2021-2027: lutte contre les structures oligarchiques, protection des fonds de l’Union contre la fraude et les conflits d’intérêts

Résolution du Parlement européen du 24 mars 2022 sur le CFP 2021-2027: lutte contre les structures oligarchiques, protection des fonds de l’Union contre la fraude et les conflits d’intérêts (2020/2126(INI))

(2022/C 361/02)

Le Parlement européen,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil du 17 décembre 2020 fixant le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027 (1) (le «règlement CFP», |
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vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil du 17 décembre 2020 fixant le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027 (1) (le «règlement CFP»,

| — | vu le règlement (UE) 2021/241 du Parlement européen et du Conseil du 12 février 2021 établissant la facilité pour la reprise et la résilience (le «règlement FRR») (2), |
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vu le règlement (UE) 2021/241 du Parlement européen et du Conseil du 12 février 2021 établissant la facilité pour la reprise et la résilience (le «règlement FRR») (2),

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union (le «règlement financier») (3), |
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—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union (le «règlement financier») (3),

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2092 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2020 relatif à un régime général de conditionnalité pour la protection du budget de l’Union (le «règlement sur la conditionnalité») (4), |
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vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2092 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2020 relatif à un régime général de conditionnalité pour la protection du budget de l’Union (le «règlement sur la conditionnalité») (4),

| — | vu la directive (UE) 2017/1371 du Parlement européen et du Conseil du 5 juillet 2017 relative à la lutte contre la fraude portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union au moyen du droit pénal (la «directive PIF») (5), |
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vu la directive (UE) 2017/1371 du Parlement européen et du Conseil du 5 juillet 2017 relative à la lutte contre la fraude portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union au moyen du droit pénal (la «directive PIF») (5),

| — | vu le règlement (UE) 2017/1939 du Conseil du 12 octobre 2017 mettant en œuvre une coopération renforcée concernant la création du Parquet européen (le «règlement sur le Parquet européen») (6), |
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vu le règlement (UE) 2017/1939 du Conseil du 12 octobre 2017 mettant en œuvre une coopération renforcée concernant la création du Parquet européen (le «règlement sur le Parquet européen») (6),

| — | vu le rapport de la Commission du 20 septembre 2021 intitulé «32e rapport annuel sur la protection des intérêts financiers de l’Union européenne — Lutte contre la fraude — 2020» (COM(2021)0578), |
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vu le rapport de la Commission du 20 septembre 2021 intitulé «32e rapport annuel sur la protection des intérêts financiers de l’Union européenne — Lutte contre la fraude — 2020» (COM(2021)0578),

| — | vu la communication de la Commission «Rapport 2021 sur l’état de droit — La situation de l’état de droit dans l’Union européenne», du 20 juillet 2021 (COM(2021)0700), |
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vu la communication de la Commission «Rapport 2021 sur l’état de droit — La situation de l’état de droit dans l’Union européenne», du 20 juillet 2021 (COM(2021)0700),

| — | vu la communication de la Commission du 7 avril 2021 intitulée «Orientations relatives à la prévention et à la gestion des conflits d’intérêts en vertu du règlement financier» («les orientations sur les conflits d’intérêts») (C(2021)2119), |
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vu la communication de la Commission du 7 avril 2021 intitulée «Orientations relatives à la prévention et à la gestion des conflits d’intérêts en vertu du règlement financier» («les orientations sur les conflits d’intérêts») (C(2021)2119),

| — | vu le rapport spécial no 06/2019 de la Cour des comptes européenne du 16 mai 2019 intitulé «La lutte contre la fraude au détriment des dépenses de cohésion de l’UE: les autorités de gestion doivent renforcer la détection, la réaction et la coordination», |
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vu le rapport spécial no 06/2019 de la Cour des comptes européenne du 16 mai 2019 intitulé «La lutte contre la fraude au détriment des dépenses de cohésion de l’UE: les autorités de gestion doivent renforcer la détection, la réaction et la coordination»,

| — | vu le rapport annuel 2020 de l’Office européen de lutte antifraude (OLAF), |
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vu le rapport annuel 2020 de l’Office européen de lutte antifraude (OLAF),

| — | vu l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route en vue de la mise en place de nouvelles ressources propres (7), |
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vu l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route en vue de la mise en place de nouvelles ressources propres (7),

| — | vu sa résolution du 17 décembre 2020 sur le cadre financier pluriannuel 2021-2027, l’accord interinstitutionnel, l’instrument de l’Union européenne pour la relance et le règlement relatif à l’état de droit (8), |
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vu sa résolution du 17 décembre 2020 sur le cadre financier pluriannuel 2021-2027, l’accord interinstitutionnel, l’instrument de l’Union européenne pour la relance et le règlement relatif à l’état de droit (8),

| — | vu les conclusions de l’avocat général du 2 décembre 2021 dans l’affaire C-156/21, Hongrie/Parlement et Conseil et dans l’affaire C-157/21, Pologne/Parlement et Conseil (9), |
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vu les conclusions de l’avocat général du 2 décembre 2021 dans l’affaire C-156/21, Hongrie/Parlement et Conseil et dans l’affaire C-157/21, Pologne/Parlement et Conseil (9),

| — | vu ses résolutions du 13 décembre 2018 sur les conflits d’intérêts et la protection du budget de l’Union européenne en République tchèque (10), du 19 juin 2020 sur la réouverture de l’enquête à l’encontre du Premier ministre de la République tchèque pour utilisation abusive des fonds européens et conflits d’intérêts potentiels (11), et du 10 juin 2021 sur le conflit d’intérêts impliquant le Premier ministre de la République tchèque (12), |
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vu ses résolutions du 13 décembre 2018 sur les conflits d’intérêts et la protection du budget de l’Union européenne en République tchèque (10), du 19 juin 2020 sur la réouverture de l’enquête à l’encontre du Premier ministre de la République tchèque pour utilisation abusive des fonds européens et conflits d’intérêts potentiels (11), et du 10 juin 2021 sur le conflit d’intérêts impliquant le Premier ministre de la République tchèque (12),

| — | vu ses résolutions du 8 octobre 2020 sur l’état de droit et les droits fondamentaux en Bulgarie (13), du 29 avril 2021 sur l’assassinat de Daphne Caruana Galizia et l’état de droit à Malte (14), du 8 juillet 2021 sur les violations du droit de l’UE et des droits des citoyens LGBTIQ en Hongrie par suite de l’adoption de modifications de la législation au Parlement hongrois (15) et du 21 octobre 2021 sur la crise de l’état de droit en Pologne et la primauté du droit de l’Union (16), |
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vu ses résolutions du 8 octobre 2020 sur l’état de droit et les droits fondamentaux en Bulgarie (13), du 29 avril 2021 sur l’assassinat de Daphne Caruana Galizia et l’état de droit à Malte (14), du 8 juillet 2021 sur les violations du droit de l’UE et des droits des citoyens LGBTIQ en Hongrie par suite de l’adoption de modifications de la législation au Parlement hongrois (15) et du 21 octobre 2021 sur la crise de l’état de droit en Pologne et la primauté du droit de l’Union (16),

| — | vu sa résolution du 25 mars 2021 sur l’application du règlement (UE, Euratom) 2020/2092, le mécanisme de conditionnalité liée à l’état de droit (17), |
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vu sa résolution du 25 mars 2021 sur l’application du règlement (UE, Euratom) 2020/2092, le mécanisme de conditionnalité liée à l’état de droit (17),

| — | vu sa résolution du 10 juin 2021 sur la situation de l’état de droit dans l’Union européenne et l’application du règlement (UE, Euratom) 2020/2092 relatif à la conditionnalité (18), |
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vu sa résolution du 10 juin 2021 sur la situation de l’état de droit dans l’Union européenne et l’application du règlement (UE, Euratom) 2020/2092 relatif à la conditionnalité (18),

| — | vu sa résolution du 21 octobre 2021 sur les Pandora Papers: implications pour les efforts de lutte contre le blanchiment de capitaux, la fraude et l’évasion fiscales (19), |
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vu sa résolution du 21 octobre 2021 sur les Pandora Papers: implications pour les efforts de lutte contre le blanchiment de capitaux, la fraude et l’évasion fiscales (19),

| — | vu ses précédentes décisions et résolutions sur la décharge octroyée à la Commission pour les exercices 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 et 2019, |
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vu ses précédentes décisions et résolutions sur la décharge octroyée à la Commission pour les exercices 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 et 2019,

| — | vu l’étude du 20 mai 2021 effectuée à la demande de sa commission du contrôle budgétaire intitulée «Les 50 plus grands bénéficiaires dans chaque État membre de l’Union de la PAC et du Fonds de cohésion», |
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vu l’étude du 20 mai 2021 effectuée à la demande de sa commission du contrôle budgétaire intitulée «Les 50 plus grands bénéficiaires dans chaque État membre de l’Union de la PAC et du Fonds de cohésion»,

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, |
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vu l’article 54 de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’agriculture et du développement rural, |
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vu l’avis de la commission de l’agriculture et du développement rural,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0039/2022), |
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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A9-0039/2022),

| A. | considérant que les autorités budgétaires ont adopté le train de mesures lié au CFP 2021-2027, qui représente, avec l’instrument de relance NextGenerationEU, un financement total sans précédent de 1 800 milliards d’euros pour soutenir la reprise après la pandémie de COVID-19 et les priorités à long terme de l’Union dans différents domaines d’action; |
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A.

considérant que les autorités budgétaires ont adopté le train de mesures lié au CFP 2021-2027, qui représente, avec l’instrument de relance NextGenerationEU, un financement total sans précédent de 1 800 milliards d’euros pour soutenir la reprise après la pandémie de COVID-19 et les priorités à long terme de l’Union dans différents domaines d’action;

| B. | considérant que la mise en œuvre de ces fonds doit rigoureusement respecter les principes de bonne gestion financière et est soumise de jure à un contrôle complet et illimité au niveau européen, y compris de la part du Parlement; que, toutefois, la capacité de fait des institutions européennes à contrôler les fonds de l’Union est malheureusement assez limitée sans la coopération effective et significative des autorités nationales; |
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B.

considérant que la mise en œuvre de ces fonds doit rigoureusement respecter les principes de bonne gestion financière et est soumise de jure à un contrôle complet et illimité au niveau européen, y compris de la part du Parlement; que, toutefois, la capacité de fait des institutions européennes à contrôler les fonds de l’Union est malheureusement assez limitée sans la coopération effective et significative des autorités nationales;

| C. | considérant que la protection des intérêts financiers de l’Union est un élément fondamental de l’agenda politique de l’Union pour consolider la transparence, la responsabilité démocratique et la capacité à répondre aux besoins des citoyens, pour renforcer la confiance du public et pour garantir que l’argent des contribuables est correctement dépensé; que la mise en œuvre du paquet budgétaire du CFP 2021-2027 doit être conforme aux principes généraux consacrés dans les traités, en particulier aux valeurs européennes énumérées à l’article 2 du traité sur l’Union européenne ainsi que dans le règlement sur la conditionnalité et au principe de bonne gestion financière inscrit à l’article 310 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et dans le règlement financier; qu’il existe une corrélation entre le respect de ces valeurs et principes et l’exécution efficace du budget de l’Union; |
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C.

considérant que la protection des intérêts financiers de l’Union est un élément fondamental de l’agenda politique de l’Union pour consolider la transparence, la responsabilité démocratique et la capacité à répondre aux besoins des citoyens, pour renforcer la confiance du public et pour garantir que l’argent des contribuables est correctement dépensé; que la mise en œuvre du paquet budgétaire du CFP 2021-2027 doit être conforme aux principes généraux consacrés dans les traités, en particulier aux valeurs européennes énumérées à l’article 2 du traité sur l’Union européenne ainsi que dans le règlement sur la conditionnalité et au principe de bonne gestion financière inscrit à l’article 310 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et dans le règlement financier; qu’il existe une corrélation entre le respect de ces valeurs et principes et l’exécution efficace du budget de l’Union;

| D. | considérant que divers médias, dans l’ensemble de l’Europe, portent régulièrement à l’attention de leurs lecteurs des informations sur des scandales impliquant de la fraude, des conflits d’intérêts, de la corruption et d’autres activités illégales qui portent atteinte aux intérêts financiers de l’Union et impliquent des représentants politiques de haut niveau dans les États membres de l’Union, ainsi que des cas de fraude et de criminalité douanière, de nature transfrontière ou numérique, adoptant parfois les structures ou bénéficiant du soutien d’organisations criminelles; que ces scandales sapent la confiance des citoyens européens dans l’Union et ses institutions; |
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D.

considérant que divers médias, dans l’ensemble de l’Europe, portent régulièrement à l’attention de leurs lecteurs des informations sur des scandales impliquant de la fraude, des conflits d’intérêts, de la corruption et d’autres activités illégales qui portent atteinte aux intérêts financiers de l’Union et impliquent des représentants politiques de haut niveau dans les États membres de l’Union, ainsi que des cas de fraude et de criminalité douanière, de nature transfrontière ou numérique, adoptant parfois les structures ou bénéficiant du soutien d’organisations criminelles; que ces scandales sapent la confiance des citoyens européens dans l’Union et ses institutions;

| E. | considérant que les Pandora Papers publiés le 3 octobre 2021 par le Consortium international des journalistes d’investigation constituent la dernière grande fuite de données en date et que celle-ci a révélé que plus de 330 responsables politiques et fonctionnaires publics de près de 100 pays, dont 35 chefs d’État ou de gouvernement anciens ou actuels, étaient impliqués dans l’utilisation abusive du secret des affaires, mais aussi dans la fraude et l’évasion fiscales offshore; qu’il s’agit d’un scandale qui vient s’ajouter à d’autres cas similaires sans qu’aucune mesure efficace ne soit prise; |
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E.

considérant que les Pandora Papers publiés le 3 octobre 2021 par le Consortium international des journalistes d’investigation constituent la dernière grande fuite de données en date et que celle-ci a révélé que plus de 330 responsables politiques et fonctionnaires publics de près de 100 pays, dont 35 chefs d’État ou de gouvernement anciens ou actuels, étaient impliqués dans l’utilisation abusive du secret des affaires, mais aussi dans la fraude et l’évasion fiscales offshore; qu’il s’agit d’un scandale qui vient s’ajouter à d’autres cas similaires sans qu’aucune mesure efficace ne soit prise;

| F. | considérant que, dans son rapport annuel 2020, l’OLAF a recensé, parmi les principales tendances en matière d’activités frauduleuses, les conflits d’intérêts et les faits de collusion entre bénéficiaires et contractants, en particulier dans les marchés publics; que les affaires traitées par l’OLAF concernent souvent des faits de fraude ou de corruption dans les marchés publics transfrontières, dans le cadre de procédures de marchés publics impliquant un financement de l’Union; |
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F.

considérant que, dans son rapport annuel 2020, l’OLAF a recensé, parmi les principales tendances en matière d’activités frauduleuses, les conflits d’intérêts et les faits de collusion entre bénéficiaires et contractants, en particulier dans les marchés publics; que les affaires traitées par l’OLAF concernent souvent des faits de fraude ou de corruption dans les marchés publics transfrontières, dans le cadre de procédures de marchés publics impliquant un financement de l’Union;

| G. | considérant que le Parlement a adopté de nombreuses résolutions par lesquelles il demande à la Commission d’agir rapidement pour mettre un terme à l’utilisation abusive et alarmante des fonds de l’Union par des personnalités politiques fortunées, des élites et de grands conglomérats; |
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G.

considérant que le Parlement a adopté de nombreuses résolutions par lesquelles il demande à la Commission d’agir rapidement pour mettre un terme à l’utilisation abusive et alarmante des fonds de l’Union par des personnalités politiques fortunées, des élites et de grands conglomérats;

Structures oligarchiques

| 1. | relève que, dans la société actuelle, l’«oligarchie» désigne une classe ou un groupe restreint d’individus solidaires en mesure de prendre des décisions, de dicter à d’autres leur conduite dans des contextes politiques ou non, ou de diriger une communauté politique dans son propre intérêt, sans égard pour l’état de droit et les autres règles de la démocratie et en portant parfois atteinte à leurs principes fondamentaux; relève que dans une oligarchie, les élites politiques détournent les fonds publics provenant des budgets de l’Union ou nationaux afin de servir leurs intérêts privés et se reposent souvent sur des hommes d’affaires qui agissent en leur nom dans des structures dont les véritables bénéficiaires et les bénéficiaires effectifs sont généralement dissimulés; constate que la concentration extrême des élites politiques et financières peut entraîner la capture de l’État; |
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1.

| 2. | ajoute que, dans le contexte politique actuel de l’Union, le terme d’«oligarchie» est utilisé pour souligner l’influence d’individus riches et puissants sur la politique et le gouvernement, et celle des acteurs des mondes économique, financier et industriel, qui sont en mesure d’exercer une influence qui est généralement utilisée au profit de quelques-uns et au détriment du plus grand nombre; souligne que des membres de gouvernements nationaux et d’autres titulaires de positions politiques font partie, dans certains États membres, de l’oligarchie, et qu’ils ont activement cherché à utiliser les fonds de l’Union pour servir leurs propres intérêts financiers; |
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2.

| 3. | constate, avec une inquiétude particulière, que ces dernières années ont vu l’émergence d’un nombre sans précédent de groupes oligarchiques, qui vont jusqu’à recourir à des outils administratifs ou à des pratiques criminelles, ou à soutenir des groupes criminels; remarque, avec une préoccupation extrême, que des réseaux oligarchiques en relation avec le monde politique peuvent capturer les marchés des médias nationaux et interférer dans le fonctionnement des sphères publiques démocratiques; |
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3.

| 4. | s’inquiète des liens fréquents des systèmes oligarchiques avec la corruption généralisée, avec un contrôle étroit des médias et avec un système judiciaire qui n’est pas indépendant des oligarques eux-mêmes; souligne que, pour se protéger, les groupes oligarchiques cherchent à prendre le contrôle des médias et de la justice, afin d’éviter l’exposition médiatique d’éventuelles activités criminelles et les poursuites; |
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4.

| 5. | rappelle que, selon la position du Parlement, la corruption, en plus de nuire gravement aux intérêts financiers de l’Union, constitue également une menace pour la démocratie, pour les droits fondamentaux et pour l’état de droit; s’inquiète de l’effet délétère de la corruption sur la confiance des citoyens dans les institutions; |
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5.

| 6. | estime que des politiques et organismes anti-corruption forts et efficaces, ainsi que des systèmes de contrôle et un système judiciaire indépendant, garantissant le fonctionnement effectif de l’état de droit, promouvant la concurrence, améliorant la transparence et veillant à la mise en œuvre fonctionnelle des règles qui régissent les marchés publics et le libre accès aux marchés sont fondamentaux pour empêcher les oligarques de prendre le contrôle de l’économie et des marchés financiers, ce qui aurait pour effet de renforcer davantage encore leur position; insiste pour que l’Union promeuve la transparence des dépenses des fonds de l’Union et nationaux, en procédant à une collecte de données plus efficace et en renforçant les règles qui y ont trait, en particulier en ce qui concerne les bénéficiaires finaux et les bénéficiaires effectifs, et pour qu’elle suive de près et assure la bonne mise en œuvre de ces règles; demande à la Commission, dans ce contexte, d’intensifier ses efforts et de renforcer sa coopération avec les États membres en ce sens; |
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6.

Fraude et conflit d’intérêts dans le cadre juridique actuel

| 7. | rappelle que, dans la directive PIF, les co-législateurs de l’Union ont établi une définition de la fraude (et d’autres infractions pénales, telles que le détournement intentionnel, la corruption et le blanchiment de capitaux) portant atteinte aux intérêts financiers de l’Union, afin de renforcer la lutte contre la fraude au moyen du droit pénal (20); |
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7.

| 8. | fait observer que l’article 61 du règlement financier introduit une nouvelle définition du conflit d’intérêts, qui empêche les personnes intervenant dans l’exécution budgétaire (y compris les autorités nationales à tout niveau) de prendre une mesure à l’occasion de laquelle leurs propres intérêts pourraient être en conflit avec ceux de l’Union, et que cette définition a été explicitement étendue à l’exécution des fonds de l’Union en gestion partagée et élargie pour inclure «tout autre intérêt personnel direct ou indirect», ce qui a pour effet de couvrir un éventail beaucoup plus large de cas; |
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8.

| 9. | se félicite de la publication des lignes directrices de la Commission sur les conflits d’intérêts, qui visent à sensibiliser aux règles censées éviter les conflits d’intérêts et à en promouvoir l’interprétation et l’application uniformes parmi les États membres; déplore le fait que des affaires de conflits d’intérêts impliquant des personnes politiques haut placées continuent d’avoir lieu dans certains États membres; encourage la Commission à renforcer encore les dispositions relatives aux conflits d’intérêts prévues à l’article 61 du règlement financier dans le cadre de sa prochaine révision, en particulier en ce qui concerne la préparation du budget, afin de permettre une identification plus précise des catégories d’agents publics qui sont en mesure d’influencer les flux financiers du budget de l’Union et d’empêcher l’apparition de tels conflits; |
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9.

| 10. | invite néanmoins la Commission à modifier l’article 167, paragraphe 1, point c), du règlement financier afin d’y inclure une définition plus explicite d’«intérêt à caractère professionnel contradictoire», de manière à assurer une interprétation uniforme dans tous les États membres et de permettre aux institutions de l’Union d’adopter des mesures adéquates à l’égard de soumissionnaires ayant un intérêt financier dans un contrat de service à caractère stratégique; |
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10.

| 11. | relève qu’outre le règlement financier, les directives sur les marchés publics contiennent des définitions similaires du conflit d’intérêts et que des références à l’obligation d’éviter les conflits d’intérêts figurent également dans la législation sectorielle; |
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11.

| 12. | souligne que, selon la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne, «la confusion d’intérêts constitue en soi et objectivement un dysfonctionnement grave, sans qu’il soit nécessaire de tenir compte, pour sa qualification, des intentions des intéressés et de leur bonne ou mauvaise foi» (21); |
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12.

| 13. | fait remarquer que les conflits d’intérêts ne se limitent pas aux cas de corruption, de fraude et de comportement délictueux, puisqu’ils peuvent aussi concerner des activités de lobbying et des phénomènes d’allers-retours entre le secteur public et le secteur privé; souligne néanmoins que la détection et la divulgation des conflits d’intérêts sont cruciales pour identifier les risques éventuels d’abus, de partialité, de fraude et de corruption dans la gestion des fonds, ainsi que pour prévenir les atteintes à la réputation, les soupçons et la défiance parmi les citoyens européens, qui contribuent à un sentiment de manque de transparence; |
| --- | --- |

13.

| 14. | rappelle que les citoyens de chaque État membre doivent pouvoir être convaincus de l’intégrité de l’exécution budgétaire des fonds de l’Union dans tous les États membres et que, par conséquent, les mesures de lutte contre les conflits d’intérêts et la fraude ne doivent pas être soumises à des normes différentes; |
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14.

| 15. | rappelle toutefois que même le meilleur cadre juridique ne peut compenser l’insuffisance du mécanisme de mise en œuvre; demande, par conséquent, l’amélioration des capacités et la mise en place de systèmes efficaces de gestion et de contrôle dans les organes de l’Union et dans les États membres, condition essentielle pour surveiller les cas de conflits d’intérêts, enquêter à leur sujet et garantir et préserver la légalité et la régularité des dépenses des fonds de l’Union; |
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15.

| 16. | rappelle que le nombre de structures oligarchiques a atteint des niveaux sans précédent dans l’Union ces dernières années et que deux États membres font actuellement l’objet de procédures au titre de l’article 7 du traité sur l’Union européenne et du règlement sur la conditionnalité liée à l’état de droit pour cause de défaillances structurelles de l’état de droit et de corruption généralisée; estime nécessaire, dans ce contexte, d’avoir un large débat sur l’avenir de la gestion partagée car toutes les autorités nationales ne peuvent plus être considérées comme des partenaires fiables pour la bonne gestion financière des fonds de l’Union; |
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16.

Principaux défis en matière de cohésion et d’agriculture

| 17. | souligne qu’en ce qui concerne la politique de cohésion, c’est-à-dire l’instrument de l’UE pour le renforcement de la cohésion économique, sociale et territoriale, qui représente une grande proportion du budget de l’UE, les types les plus fréquemment détectés d’irrégularités frauduleuses parmi les projets financés au moyen des Fonds structurels et d'investissement européens pendant la période de programmation 2014-2020 étaient la surtarification, des pièces justificatives incorrectes, manquantes, fausses ou falsifiées, le non-respect des dispositions contractuelles, les procédures de marchés publics ne recevant qu’une seule offre, l’inéligibilité et la violation des règles régissant les marchés publics, ainsi que les manquements à l’éthique et à l’intégrité, y compris les conflits d’intérêts et la corruption; |
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17.

| 18. | constate qu’il existe des pratiques courantes bien établies qui sont le signe de l’utilisation potentiellement abusive des fonds de la politique agricole commune (PAC), comme la falsification de documents et la création de conditions artificielles, par exemple la scission des exploitations agricoles pour éviter le plafonnement des paiements agricoles de l’Union et l’introduction de demandes d’aide par l’intermédiaire de plusieurs entreprises liées, ou à la suite de la mise en œuvre incomplète des actions; |
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18.

| 19. | remarque que dans plusieurs pays, les conflits d’intérêts et les allers-retours entre le secteur public et le secteur privé constituent de graves problèmes; souligne que plusieurs conflits d’intérêt d’une grande valeur financière ont été enregistrés en ce qui concerne les interventions sur le marché, ainsi que d’autres infractions liées à des incitations, qui font l’objet d’une enquête de l’OLAF; |
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19.

| 20. | souligne qu’une étude sur la mise en œuvre des fonds de la PAC (22) a révélé que le décaissement des fonds agricoles de l’Union posait de sérieux problèmes dans au moins cinq États membres (23) et qu’il existait une inégalité marquée entre les fonds alloués aux grands et aux petits agriculteurs, avec des avantages systémiques pour les grandes exploitations, dont les bénéficiaires entretiennent des liens étroits avec les partis politiques au pouvoir dans leur pays ou en sont eux-mêmes membres; demande instamment à la Commission et aux États membres de renforcer immédiatement les mesures contre l’accaparement de terres, les appels d’offres irréguliers ou d’autres procédures d’attribution et utilisations abusives de l’argent de l’Union, en particulier lorsque des autorités et des gouvernements nationaux sont impliqués; |
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20.

| 21. | prend note avec une grande inquiétude d’informations faisant état du détournement structurel de la ligne budgétaire du Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader), laquelle a été utilisée dans plusieurs États membres par des dirigeants politiques pour la construction de villas privées présentées comme des chambres d’hôtes; demande à la Commission de prendre des mesures décisives pour empêcher à l’avenir les détournements structurels de cette ligne budgétaire, y compris, le cas échéant, en modifiant les conditions de décaissement du Feader; |
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21.

| 22. | note qu’en Hongrie, selon plusieurs révélations, enquêtes et articles d’investigation, Viktor Orbán a centralisé et redistribué des richesses à ses proches par le biais de subventions agricoles; souligne qu’au cours de la période 2015-2019, c’est la Hongrie, parmi tous les États membres, qui a fait l’objet du plus grand nombre d’enquêtes de l’OLAF clôturées sur une recommandation financière; |
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22.

| 23. | regrette la répartition inégale des financements de l’UE, en particulier de ceux de la PAC, sachant qu’en 2020, 0,5 % des bénéficiaires ont reçu plus de 100 000 EUR et ont ainsi obtenu 16,6 % de l’enveloppe totale des paiements directs, tandis que 75 % des bénéficiaires recevaient moins de 5 000 EUR, soit moins de 15 % de l’ensemble de l’enveloppe des paiements directs (24); |
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23.

| 24. | remarque qu’en dépit du fait que l’Union exige un certain niveau de transparence, la mise en œuvre des mesures de transparence est souvent entravée, ce qui signifie que l’accès public aux données en matière d’allocation des subventions est une question très problématique au sein de l’Union; |
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24.

| 25. | souligne que ces dernières années, la gestion des fonds de l’Union en République tchèque est devenue un sujet d’inquiétude potentiel; rappelle qu’au cours de la période 2016-2018, en République tchèque, près de 75 % des fonds agricoles ont été versés à de grandes entreprises agricoles; s’inquiète de l’audit de la Commission, qui a confirmé qu’en tant que premier ministre, M. Andrej Babiš a exercé son influence pour allouer des subventions de l’Union à Agrofert, un conglomérat du secteur agrochimique qu’il a lui-même fondé; souligne que M. Babiš est le bénéficiaire effectif d’Agrofert et que le conflit d’intérêts est par conséquent évident; |
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25.

| 26. | regrette profondément la situation actuelle, dans laquelle une personne peut recevoir des montants illimités des fonds en gestion partagée, ce qui a pour effet, dans certains États membres, d’inciter à la création de structures oligarchiques, au népotisme et à la corruption; rappelle son opinion selon laquelle le plafonnement du montant total qu’une personne peut recevoir des fonds de l’Union dans le cadre de la gestion partagée limiterait la puissance des structures oligarchiques; |
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26.

| 27. | demande à la Commission d’inclure dans sa proposition de révision du règlement financier une modification de l’article 63, paragraphe 8, qui préciserait que la Commission garantit que les paiements provenant du budget de l’Union et revenant à un unique bénéficiaire ou bénéficiaire effectif n’excèdent pas, au cours d’un exercice donné, les limites déterminées par les règles sectorielles applicables et, en tout état de cause, n’excèdent pas un total annuel agrégé par personne physique; demande à la Commission d’inclure des propositions spécifiques concernant ce montant annuel total agrégé par personne physique; considère qu’en ce qui concerne la PAC, des versements de 500 000 EUR au titre du premier pilier et de 1 000 000 EUR au titre du deuxième pilier constitueraient des montants annuels totaux par personne physiques adéquats; |
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27.

| 28. | remarque que selon l’annexe 1 des rapports annuels 2018 et 2019 sur la protection des intérêts financiers de l’Union européenne («rapports PIF»), la Roumanie a été en mesure, grâce à une enquête antifraude active, de constater et de signaler de loin le plus grand nombre d’irrégularités frauduleuses enregistrées parmi les États membres de l'Union au cours des années en question; |
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28.

| 29. | rappelle que 2020 a été une année de conditions sans précédent en raison de la pandémie de COVID-19; observe qu’en ce qui concerne la protection des intérêts financiers, la pandémie a créé de nouveaux risques tant pour les recettes que pour les dépenses; |
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29.

| 30. | souligne que ces risques n’étaient pas uniquement présents en 2020, mais qu'ils continueront d’exister pendant plusieurs années; invite les États membres et la Commission à renforcer leurs efforts et leur coopération dans ce domaine; |
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30.

Autres sujets de préoccupation

| 31. | remarque avec une préoccupation particulière que, selon le tableau d’affichage du marché unique, la proportion de marchés attribués en présence d’un seul soumissionnaire s’est élevée à environ 50 % en République tchèque et en Pologne en 2018 et en 2019, 40 % en Hongrie et en Grèce en 2019 et 38 % au Portugal; s’inquiète également de la proportion de procédures d’adjudication négociées avec une entreprise sans appel d’offres, qui atteignait 40 % à Chypre en 2016, avec une légère amélioration à 25 % en 2018 et 2019, et 29 % en Bulgarie en 2019; s’inquiète de la proportion de marchés attribués suite à un appel d’offres dont le nom et les conditions n’étaient pas clairs, qui, en 2019, s’élevait à 65 % au Royaume-Uni, à 59 % en Lituanie, à 44 % en Roumanie et à 41 % au Portugal; |
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31.

| 32. | souligne l’implication croissante de la criminalité organisée, y compris de type mafieux, dans des activités transfrontières et des secteurs touchant aux intérêts financiers de l’Union; regrette que de nombreux États membres n’aient pas de lois spécifiques pour combattre la criminalité organisée de type mafieux et demande à la Commission de remédier à ces différences entre les États membres et de considérer de nouvelles mesures d’harmonisation; |
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32.

| 33. | souligne que ces chiffres démontrent que de graves défaillances des marchés publics continuent d’avoir cours dans plusieurs États membres; est préoccupé par le fait que des appels d’offres inadaptés peuvent favoriser des structures opaques et le népotisme dans l’attribution de marchés; |
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33.

| 34. | rappelle sa préoccupation face aux audits des systèmes préventifs menés par la Commission, qui ont révélé de graves manquements de l’autorité hongroise en charge de la surveillance des marchés publics, avec pour résultat que la Hongrie doit payer une correction forfaitaire de 10 % sur tous les marchés impliquant des fonds de l’UE attribués pendant la période 2014-2020 (25), équivalente à environ 1,2 milliard d’euros, qui vient s’ajouter aux 1,5 milliard d’euros de corrections financières imposées au cours de la période 2007-2013; souligne que cela reflète de graves faiblesses systémiques du fonctionnement des marchés publics en Hongrie; |
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34.

| 35. | rappelle sa préoccupation face aux enquêtes de l’OLAF et aux audits de la Commission qui ont mis en lumière de graves défaillances du cadastre slovaque suite à des informations faisant état d’accaparement des terres et de fraudes; souligne que les autorités slovaques ne vérifient qu’un soumissionnaire dispose légalement de la terre pour laquelle il introduit une demande qu’en cas de double demande; considère qu’une telle vérification devrait avoir lieu de manière numérique et automatisée dans tous les États membres et pour toutes les demandes de paiements, afin de détecter l’accaparement des terres par des structures criminelles et oligarchiques; |
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35.

| 36. | souligne que Malte et Chypre se caractérisent par une concentration significative des financements entre les mains de quelques bénéficiaires; s’inquiète des défaillances significatives des systèmes de gestion et de contrôle de ces deux pays recensées par les audits de la Commission; souligne que des systèmes de gestion et de contrôle faibles ne protègent pas efficacement les fonds de l’Union contre les conflits d’intérêts et les détournements de la part de structures oligarchiques; |
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36.

Solutions disponibles et prévention dans la situation actuelle

| 37. | apprécie le travail d’enquête intensif à long terme de l’OLAF, qui couvre de nombreuses affaires complexes et politiquement controversées; regrette que le taux de mise en examen à la suite des recommandations de l’OLAF aux États membres soit passé de 53 % lors de la période 2007-2014 à 37 % sur la période 2016-2020; relève également que la mesure dans laquelle les montants financiers dont le recouvrement est recommandé sont réellement recouvrés n’a pas été évaluée ces dernières années et que l’évaluation la plus récente, qui porte sur la période 2009 à 2016, indique un taux de recouvrement de 21 %; demande à l’OLAF et à la Commission de rechercher les causes profondes de ce taux peu élevé; demande une nouvelle fois à l’OLAF d’intensifier ses efforts et sa vigilance, en particulier dans certains États membres où ces cas sont répandus, et d’assurer un suivi régulier de ses recommandations et des mesures prises par les États membres, ainsi que d’ajouter ces informations à ses rapports annuels; demande aux autorités des États membres de faire de leur mieux pour améliorer le taux de mise en examen et de coopérer étroitement avec les institutions et les organes de l’Union afin que les fonds détournés par la criminalité organisée et les oligarques soient recouvrés; |
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37.

| 38. | souligne le rôle essentiel et la valeur ajoutée du Parquet européen nouvellement créé pour la protection des intérêts financiers de l’Union; regrette profondément que cinq États membres ne participent toujours pas au Parquet européen; encourage ces États membres à rejoindre le Parquet européen; salue les efforts déployés par le Parquet européen pour devenir opérationnel dans des circonstances très difficiles; souligne que la transposition correcte de la directive PIF est nécessaire pour permettre au Parquet européen de mener des enquêtes et des poursuites efficaces; rappelle que le rapport de la Commission sur la transposition de la directive PIF conclut que même si tous les États membres ont transposé la directive, des mesures supplémentaires sont nécessaires pour remédier aux problèmes de conformité en suspens, qui concernent principalement les définitions des infractions pénales, la responsabilité des personnes morales et des personnes physiques et les sanctions infligées à celles-ci; souligne que la coopération entre le Parquet européen et les États membres est également essentielle pour que le Parquet européen puisse atteindre son efficacité maximale dans l’évaluation du bon fonctionnement des systèmes de gestion et de contrôle aux fins des dispositions en matière d’audit; |
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38.

| 39. | constate avec satisfaction que certains cas concernés par le rapport susmentionné de la Commission ont récemment été considérés comme relevant de la compétence du Parquet européen; |
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39.

| 40. | félicite l’OLAF, le Parquet européen et Europol pour le travail remarquable qu'ils accomplissent dans la lutte contre les infractions financières, telles que la corruption, la fraude, le blanchiment de capitaux et l’évasion fiscale, et souligne que ces institutions souffrent d’un manque chronique de personnel et de moyens financiers en raison du refus du Conseil, qui est l’une des branches de l’autorité budgétaire, de leur accorder des moyens humains et financiers suffisants au cours de la procédure budgétaire annuelle; se félicite de l’augmentation du budget du Parquet européen à raison de 3,8 millions d’EUR dans le cadre de la procédure budgétaire annuelle pour l’exercice 2022 et rappelle que chaque euro dépensé pour le suivi et les enquêtes retourne au budget de l’Union; invite dès lors instamment le Conseil à revoir sa position et à approuver une augmentation du financement des ressources humaines de ces agences et organismes, afin qu’ils puissent s’acquitter de leur importante mission de manière appropriée et efficace; invite la Commission à présenter en permanence aux autorités budgétaires des projets de budget à l’appui de ce financement; se félicite des efforts conjoints déployés par l’OLAF et EUROPOL en vue d’évaluer les menaces qui pèsent sur la FRR et d’en identifier les vulnérabilités; invite les États membres à collaborer étroitement entre eux et avec les organismes de l’EU afin de permettre la lutte contre les cas de fraude impliquant plusieurs pays; |
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40.

| 41. | rappelle que la Commission a de nombreux instruments à sa disposition pour protéger les intérêts financiers de l’Union, y compris le règlement portant dispositions communes, le règlement financier et le règlement sur la conditionnalité liée à l’état de droit; souligne que la Commission devrait, le cas échéant, faire pleinement usage, immédiatement, de tous les outils disponibles en vertu de la législation financière de l’Union et des règles sectorielles et financières applicables pour protéger efficacement le budget de l’Union, y compris l’interruption des délais de paiement, la suspension des paiements, les corrections financières ou l’exclusion des dépenses du financement de l’Union, les procédures d’infraction au titre de l’article 258 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, les contrôles et audits, le contrôle de la conformité à l’article 61 du règlement financier ou, dans des cas dûment justifiés, l’application de l’article 7 du traité sur l’Union européenne pour faire face aux menaces pesant sur les valeurs fondamentales de l’Union dans les États membres, comme cela a été fait récemment dans le cas de la Pologne et de la Hongrie; |
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41.

| 42. | déplore que les outils informatiques actuellement disponibles, qui contribuent largement à l’exploration efficace des données et à la détection de la fraude et de la corruption — ARACHNE et EDES — ne soient utilisés que par un petit pourcentage d’États membres, et encourage le recours aux technologies émergentes pour prévenir la fraude et les conflits d’intérêts; demande que le recours au système de détection rapide et d’exclusion (EDES) soit rendu obligatoire dans le cadre de la gestion partagée et que soit créée une liste noire transparente à l’échelle de l’Union; fait observer par ailleurs qu’EDES ne fait pas de distinction entre les filiales de sociétés plus importantes; demande, en outre, l’utilisation obligatoire de l’outil d’exploration et d’enrichissement de données ARACHNE par les États membres afin de parvenir à une plus grande transparence en ce qui concerne les bénéficiaires de la PAC et des Fonds structurels et d’investissement européens, ainsi que pour recenser de manière efficace et efficiente les opérateurs économiques posant problème et les particuliers ou les personnes physiques qui leur sont liés et mieux prévenir et détecter les opérations frauduleuses; constate que les premières adaptations d’ARACHNE doivent être mises en œuvre dès la fin du deuxième trimestre de 2022; souligne que l’interopérabilité et l’harmonisation d’ARACHNE, d’EDES et des bases de données des institutions et des États membres sont indispensables pour permettre un échange efficace d’informations visant à prévenir et à déceler les fraudes contre le budget de l’Union; est d’avis que les organes d’enquête européens devraient avoir un accès total à ARACHNE; |
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42.

| 43. | encourage les États membres à soutenir l’interopérabilité entre les systèmes de propriété foncière, le système d’identification des parcelles agricoles, l’identification des animaux et la comparabilité du système intégré de gestion et de contrôle (SIGC) afin d’assurer la transparence sur les utilisateurs finaux et sur les sociétés mères cachées ayant des filiales dans différents États membres et, ainsi, de faciliter et d’améliorer le processus de vérification; |
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43.

| 44. | rappelle que les données qui permettent d’identifier les entreprises et leurs bénéficiaires effectifs sont souvent difficiles d’accès et parfois pas du tout disponibles, étant donné qu’il existe 292 systèmes d’établissement de rapports pour divulguer des informations sur les bénéficiaires des financements de la PAC et de la politique de cohésion, et que les informations existantes sont donc actuellement fragmentées en centaines de systèmes d’établissement de rapports régionaux, nationaux et interrégionaux, ne fournissant que des informations de base sur les bénéficiaires directs; cela complique la collecte, le traitement et la divulgation des données relatives aux bénéficiaires effectifs et aux bénéficiaires finaux des fonds en gestion partagée et des fonds agricoles, et, en fin de compte, il est difficile d’obtenir une vue d’ensemble complète de ces données et des montants des fonds de l’Union qu’ils reçoivent, ainsi que de détecter les schémas de fraude et de corruption et d’enquêter correctement sur les utilisations abusives des fonds de l’Union; |
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44.

| 45. | estime qu’il est essentiel de normaliser la collecte des données et souligne l’importance de consolider et d’harmoniser les systèmes d’établissement de rapports existants au sein d’une base de données commune au niveau de l’Union; réitère son appel urgent auprès de la Commission pour l’établissement d’un système d’information et de surveillance numérique normalisé et interopérable à l’échelle de l’Union, qui englobe ARACHNE, sans s’y limiter, ainsi que pour l’amélioration de la formation des agents de surveillance et des agents payeurs sur le terrain; souligne que ce système doit inclure des informations sur les bénéficiaires finaux et les bénéficiaires effectifs et doit permettre de regrouper tous les montants individuels liés au même bénéficiaire ou bénéficiaire effectif en un montant total de toutes les subventions versées par les fonds dans le cadre de la gestion partagée; |
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45.

| 46. | fait observer que l’obligation d’identification du bénéficiaire effectif devrait s’appliquer au minimum lorsqu’une personne physique ou morale détient plus de 15 % de l’entreprise en question; souligne que les actions d’une société appartenant à des proches doivent être regroupées et comptabilisées comme ayant un seul détenteur; |
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46.

| 47. | est d’avis qu’aucune des solutions susmentionnées n’exclut le recours au «mécanisme de conditionnalité liée à l’état de droit», tel que défini dans le règlement sur la conditionnalité, lorsque la Commission estime que les autres instruments ne sont pas suffisamment efficaces pour protéger le budget de l’Union; souligne en outre que, contrairement au règlement sur le Parquet européen, qui n’est pas en vigueur dans cinq États membres, le règlement sur la conditionnalité s’applique directement et de la même manière à tous les États membres; |
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47.

| 48. | déplore que, depuis le 1er janvier 2021, la Commission n’ait pas été en mesure de prendre les mesures appropriées pour appliquer le règlement sur la conditionnalité, qui est entré en vigueur à cette date; rappelle qu'il estime que le règlement sur la conditionnalité doit être appliqué sans exception à partir du 1er janvier 2021; observe que la Commission a entamé un dialogue avec la Hongrie et la Pologne en envoyant des lettres à la mi-novembre 2021; déplore le fait que la Commission refuse au Parlement l’accès à ces lettres et le contraigne dès lors à s’en remettre aux médias pour s’informer des derniers développements; est néanmoins d’avis que les lettres informelles envoyées sont insuffisantes pour ce qui est de l’application du règlement et insiste dès lors pour que la Commission commence à appliquer le règlement immédiatement et sans discrimination; |
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48.

| 49. | se félicite que la direction générale de la politique régionale et urbaine de la Commission ait récemment annoncé son intention de procéder l’année prochaine dans cinq États membres à des contrôles approfondis sur place, axés sur la fiabilité des mécanismes de contrôle, afin d’éviter les conflits d’intérêts (26); |
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49.

| 50. | souligne le rôle important des journalistes d’investigation dans la lutte contre la fraude, la corruption et les activités illégales qui ont une incidence négative sur le budget de l’Union; rappelle, à cet égard, qu’il faut protéger le journalisme d’investigation contre les poursuites-bâillons ainsi que contre les actions visant à harceler personnellement les journalistes, à les intimider ou à menacer leur existence; souligne qu’il est important d’encourager les lanceurs d’alerte tout en garantissant les protections juridiques prévues par le droit européen; |
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50.

| 51. | se dit vivement préoccupé dans ce contexte par le fait que les Pandora Papers indiquent que l’ancien premier ministre tchèque Andrej Babiš aurait eu recours à un financement offshore pour acquérir un bien en France alors qu’il participait aux décisions du Conseil européen relatives, notamment, au cadre financier pluriannuel et à la législation destinée à lutter contre le blanchiment de capitaux; |
| --- | --- |

51.

| 52. | demande à la Commission d’insister sur l’application stricte et rigoureuse des règles en vigueur, d’utiliser toutes les sources disponibles et des systèmes de gestion et de contrôle efficaces pour éliminer les risques de corruption, de fraude et de conflit d’intérêts, et de mieux contrôler la situation des organismes payeurs agricoles ainsi que leur indépendance formelle et informelle; est d’avis que des audits et des contrôles approfondis, tant au niveau national qu’européen, sont essentiels pour la protection des fonds de l’Union; déplore les progrès insuffisants de la nouvelle PAC dans la lutte contre les structures oligarchiques, par exemple les exigences d’information et de transparence limitées quant aux bénéficiaires finaux et effectifs et la conservation du caractère facultatif du plafonnement, ce qui entrave une répartition plus équitable des fonds agricoles; juge préoccupant que la nouvelle PAC ne renforce pas le rôle des systèmes de contrôle au niveau européen; |
| --- | --- |

52.

| 53. | souligne le fait que les services de coordination antifraude (AFCOS) jouent un rôle important dans leurs pays respectifs pour protéger le budget de l’Union contre la fraude; répète par conséquent que les États membres doivent s’assurer que les autorités de gestion et les AFCOS disposent de ressources suffisantes et d’aptitudes et de compétences adaptées pour développer des stratégies antifraudes et déployer des mesures et des pratiques antifraudes efficaces; |
| --- | --- |

53.

| 54. | relève qu’en vertu du règlement FRR, qui fait partie du train de mesures liées au CFP 2021-2027, les États membres doivent veiller à la prévention, à la détection et à la correction efficaces des conflits d’intérêts, de la corruption et de la fraude, à la prévention du double financement et de l’enregistrement fictif des actifs, ainsi qu’à la transparence lors du versement des fonds et au renforcement des règles concernant l’identification correcte du destinataire final des fonds; demande à la Commission de s’assurer que les autorités budgétaires soient informées de toute situation dans laquelle des fonds provenant d’instruments hors budget ne seraient pas versés en raison d’allégations de détournement, de corruption, de fraude ou de violation de l’état de droit ou lorsque les États membres ne disposent pas de systèmes suffisants et efficaces de lutte contre la fraude; invite le Conseil à n’adopter que les plans au titre de la FRR qui remplissent toutes les conditions juridiques, sociales et politiques du soutien; souligne que les États membres sont également tenus d’expliquer les dispositions pertinentes dans leurs plans au titre de la FRR et d’inclure une synthèse du processus de consultation mené au niveau national ainsi qu’une présentation du système de contrôle et d’audit mis en place pour garantir la protection des intérêts financiers de l’Union; |
| --- | --- |

54.

| 55. | rappelle que le tableau de bord de la FRR servira de base au dialogue sur la reprise et la résilience et qu’il doit être mis à jour deux fois par an par la Commission; invite la Commission, à cet effet, à garantir un suivi approfondi des progrès accomplis dans la mise en œuvre des jalons et des objectifs prévus, dans le respect strict du règlement FRR, et ce, au moyen des indicateurs communs et de la méthode d’établissement de rapports qui ont été définis; rappelle que la FRR est subordonnée à des conditions qui garantissent une utilisation transparente des crédits et qui devraient permettre d’éviter les cas de corruption ou de fraude, de double financement ou de conflit d’intérêts; estime que les contrôles devraient également être élargis aux coûts réellement exposés par les bénéficiaires finaux; souligne les efforts conjoints du Parlement et de la Commission, qui ont eu pour résultat d’obliger les États membres à fournir à présent des informations sur les bénéficiaires finaux; |
| --- | --- |

55.

| 56. | souligne que, pour protéger les intérêts financiers de l’Union et prévenir et détecter les cas de fraude, de corruption et de conflits d’intérêts en particulier, il importe de savoir comment les fonds de l’Union sont dépensés et qui en bénéficie réellement, car les plus grands bénéficiaires se cachent souvent derrière des structures de propriété complexes, parfois établies dans des paradis fiscaux, ce qui rend le processus d’identification encore plus opaque; |
| --- | --- |

56.

| 57. | répète, à la suite de l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 et comme il l'a déjà fait dans plusieurs résolutions, sa demande adressée aux États membres de mettre en œuvre un système d’établissement de rapports et de suivi unique, intégré et interopérable développé par la Commission et comprenant, sans s’y limiter, un outil unique d’exploration de données et de calcul du risque, pour accéder aux données relatives à ceux qui bénéficient en dernier ressort, directement ou indirectement, d’un financement de l’Union et pour stocker, regrouper et analyser ces données; |
| --- | --- |

57.

| 58. | estime que, pour garantir la plus grande transparence possible concernant l’utilisation des fonds de l’Union, il est essentiel qu’une telle base de données soit développée, dans toute la mesure du possible, conformément aux règles applicables en matière de protection des données et à la jurisprudence pertinente de la Cour de justice de l’Union européenne, et que les données pertinentes et non sensibles soient accessibles au public de manière concise, complète et conviviale, afin de renforcer le contrôle public et la confiance dans les dépenses publiques de l’Union; |
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58.

| 59. | rappelle qu’une bonne gestion financière des fonds de l’Union est de la plus haute importance; regrette que les bases de données sur les bénéficiaires des fonds de l’Union ne contiennent aucune information sur les bénéficiaires finaux ni sur leurs bénéficiaires effectifs; regrette que les autorités de contrôle se trouvent dans l’impossibilité d’identifier les bénéficiaires finaux des financements; déplore vivement que des organisations non gouvernementales (ONG) aient été utilisées pour masquer le financement d’organisations terroristes et extrémistes; souligne qu’ils estime que les règles communes sur la transparence des bénéficiaires doivent également s’appliquer aux organisations faîtières qui reçoivent des fonds de l’Union et les transfèrent aux ONG de leur réseau, afin de garantir que la Commission et les autorités de contrôle puissent réaliser un audit des objectifs des projets et de leurs bénéficiaires finaux; regrette que la Commission n’ait pas proposé une définition harmonisée des ONG, sur la base de laquelle elle pourrait surveiller les bénéficiaires finaux; remarque que le règlement financier détermine des règles en ce qui concerne la sélection et l’attribution de fonds à ces entités et les mécanismes de contrôle; demande à la Commission de réviser également le règlement financier avec pour objectif l’établissement d’une définition du terme «ONG», l’introduction de catégories claires d’ONG et l’extension des contrôles aux coûts réellement engagés par les bénéficiaires finaux; |
| --- | --- |

59.

| 60. | regrette vivement que la protection du budget de l’Union, y compris le traitement complet des informations, la facilité d’accès, la faisabilité d’un audit approfondi, l’examen de fond et la possibilité de contrôler, de suivre et d’évaluer les actions financées, comme le prévoit le règlement FRR, n’ait pas été correctement intégrée dans le train de mesures liées au CFP; reconnaît que cette lacune affaiblit considérablement à la fois le niveau de transparence des actions de mise en œuvre et l’efficacité du contrôle et du suivi; |
| --- | --- |

60.

| 61. | conclut que, même si le nouveau CFP recourt à certains outils, tels que l’augmentation des montants budgétisés pour les instruments spéciaux et l’établissement d’un mécanisme budgétaire pour faire respecter l’état de droit, d’autres outils sont encore nécessaires pour renforcer les pratiques de lutte contre les structures oligarchiques, ce qui pourrait être abordé dans le cadre de la prochaine révision du règlement financier; |
| --- | --- |

61.

o

o o

| 62. | charge sa Présidente de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
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62.

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(1)  JO L 433 I du 22.12.2020, p. 11.

(2)  JO L 57 du 18.2.2021, p. 17.

(3)  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

(4)  JO L 433 I du 22.12.2020, p. 1.

(5)  JO L 198 du 28.7.2017, p. 29.

(6)  JO L 283 du 31.10.2017, p. 1.

(7)  JO L 433 I du 22.12.2020, p. 28.

(8)  JO C 445 du 29.10.2021, p. 15.

(9)  Arrêts du 16 février 2022, Hongrie/Parlement et Conseil, C-156/21, EU:C:2022:97, et Pologne/Parlement et Conseil, C-157/21, EU:C:2022:98.

(10)  JO C 388 du 13.11.2020, p. 157.

(11)  JO C 362 du 8.9.2021, p. 37.

(12)  JO C 67 du 8.2.2022, p. 56.

(13)  JO C 395 du 29.9.2021, p. 63.

(14)  JO C 506 du 15.12.2021, p. 64.

(15)  JO C 99 du 13.3.2022, p. 218.

(16)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0439.

(17)  JO C 494 du 8.12.2021, p. 61.

(18)  JO C 67 du 8.2.2022, p. 86.

(19)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0438.

(20)  Mise en œuvre dans 26 États membres, à l’exception du Danemark.

(21)  Arrêt du 16 juin 1999, Ismeri Europa Srl / Cour des comptes, T-277/97, EU:T:1999:124.

(22)  Sabeb et al., Where does the EU money go? An analysis of the implementation of CAP funds in Bulgaria, the Czech Republic, Hungary, Slovakia and Romania («Où va l’argent de l’Union? Une analyse de la mise en œuvre des fonds de la PAC en Bulgarie, en République tchèque, en Hongrie, en Slovaquie et en Roumanie»), rapport commandé par le groupe Verts/ALE au Parlement européen, février 2021.

(23)  Bulgarie, République tchèque, Hongrie, Slovaquie et Roumanie.

(24)  Commission européenne, Paiements directs aux producteurs agricoles — graphiques et chiffres — Exercice 2020.

(25)  Réponses du commissaire Hahn au questionnaire écrit de la commission CONT, présentées lors de l’audition du 11 novembre 2019, disponibles à l’adresse https://emeeting.europarl.europa.eu/emeeting/committee/en/agenda/201911/CONT?meeting=CONT-2019-1111_1&session=11-11-15-00, p. 63-64

(26)  En Roumanie, en Pologne, en Bulgarie, à Chypre et à Malte.

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II Communications

COMMUNICATIONS PROVENANT DES INSTITUTIONS, ORGANES ET ORGANISMES DE L’UNION EUROPÉENNE

Parlement européen

Jeudi 24 mars 2022

| 20.9.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 361/26 |
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20.9.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 361/26

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P9_TA(2022)0086

Demande de levée de l'immunité de Włodzimierz Cimoszewicz

Décision du Parlement européen du 24 mars 2022 sur la demande de levée de l’immunité de Włodzimierz Cimoszewicz (2021/2256(IMM))

(2022/C 361/03)

Le Parlement européen,

| — | vu la demande de levée de l’immunité de Włodzimierz Cimoszewicz, transmise par le Procureur général de la République de Pologne, datée du 14 juillet 2021, dans le cadre d’une procédure pénale que le Procureur du district de Białystok souhaite engager à son encontre, et communiquée en séance plénière le 24 novembre 2021, |
| --- | --- |

—

vu la demande de levée de l’immunité de Włodzimierz Cimoszewicz, transmise par le Procureur général de la République de Pologne, datée du 14 juillet 2021, dans le cadre d’une procédure pénale que le Procureur du district de Białystok souhaite engager à son encontre, et communiquée en séance plénière le 24 novembre 2021,

| — | vu que Włodzimierz Cimoszewicz a renoncé à son droit d’être entendu, conformément à l’article 9, paragraphe 6, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu que Włodzimierz Cimoszewicz a renoncé à son droit d’être entendu, conformément à l’article 9, paragraphe 6, de son règlement intérieur,

| — | vu les articles 8 et 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne ainsi que l’article 6, paragraphe 2, de l’acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct, du 20 septembre 1976, |
| --- | --- |

—

vu les articles 8 et 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne ainsi que l’article 6, paragraphe 2, de l’acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct, du 20 septembre 1976,

| — | vu les arrêts rendus par la Cour de justice de l’Union européenne les 21 octobre 2008, 19 mars 2010, 6 septembre 2011, 17 janvier 2013 et 19 décembre 2019 (1), |
| --- | --- |

—

vu les arrêts rendus par la Cour de justice de l’Union européenne les 21 octobre 2008, 19 mars 2010, 6 septembre 2011, 17 janvier 2013 et 19 décembre 2019 (1),

| — | vu l’article 105, paragraphe 2, et l’article 108 de la Constitution de la République de Pologne, ainsi que l’article 7b, paragraphe 1, et l’article 7c, paragraphe 1, de la loi polonaise du 9 mai 1996 sur l’exécution du mandat de député et de sénateur polonais, |
| --- | --- |

—

vu l’article 105, paragraphe 2, et l’article 108 de la Constitution de la République de Pologne, ainsi que l’article 7b, paragraphe 1, et l’article 7c, paragraphe 1, de la loi polonaise du 9 mai 1996 sur l’exécution du mandat de député et de sénateur polonais,

| — | vu l’article 5, paragraphe 2, l’article 6, paragraphe 1, et l’article 9 de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 5, paragraphe 2, l’article 6, paragraphe 1, et l’article 9 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A9-0057/2022), |
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—

vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A9-0057/2022),

| A. | considérant que le Procureur général de la République de Pologne a transmis une demande du Procureur du district de Białystok sollicitant la levée de l’immunité de Włodzimierz Cimoszewicz, député au Parlement européen, en vue d’obtenir l’autorisation d’engager des poursuites pénales à son encontre en relation avec une infraction au sens de l’article 177, paragraphe 1, lu en combinaison avec l’article 178, paragraphe 1, du code pénal polonais; que ladite demande de levée de l’immunité parlementaire a été communiquée par l’autorité judiciaire conformément à l’article 9, paragraphe 12, de son règlement intérieur, et attirant néanmoins l’attention sur le fait que l’article 9, paragraphe 1, de son règlement intérieur exige que toute demande de levée de l’immunité soit adressée par «une autorité compétente d’un État membre», les deux notions n’étant pas identiques; |
| --- | --- |

A.

considérant que le Procureur général de la République de Pologne a transmis une demande du Procureur du district de Białystok sollicitant la levée de l’immunité de Włodzimierz Cimoszewicz, député au Parlement européen, en vue d’obtenir l’autorisation d’engager des poursuites pénales à son encontre en relation avec une infraction au sens de l’article 177, paragraphe 1, lu en combinaison avec l’article 178, paragraphe 1, du code pénal polonais; que ladite demande de levée de l’immunité parlementaire a été communiquée par l’autorité judiciaire conformément à l’article 9, paragraphe 12, de son règlement intérieur, et attirant néanmoins l’attention sur le fait que l’article 9, paragraphe 1, de son règlement intérieur exige que toute demande de levée de l’immunité soit adressée par «une autorité compétente d’un État membre», les deux notions n’étant pas identiques;

| B. | considérant que le 4 mai 2019, à 8 h 50, à Hajnówka (Pologne), Włodzimierz Cimoszewicz a prétendument percuté avec l’avant de son véhicule un individu qui se trouvait sur un passage piétonnier; que, après l’accident, Włodzimierz Cimoszewicz a essayé de convaincre la victime de se faire transporter à l’hôpital, mais que la victime a refusé et a demandé à être ramenée, avec son vélo, à son domicile; que, pour accompagner en voiture la victime au domicile de cette dernière à Hajnówka, Włodzimierz Cimoszewicz a ensuite quitté le lieu de l’accident, sans avoir informé les services de secours, ni la police, de l’accident, prétendument en violation de l’obligation légale prévue à l’article 44, paragraphe 2, de la loi du 20 juin 1997 sur la circulation routière; qu’une fois chez elle, vers 9 h 30, la victime a finalement accepté de se laisser emmener à l’hôpital de Hajnówka; qu’à l’hôpital, la victime a informé le personnel qu’elle avait eu un accident de la route et que l’hôpital a informé immédiatement, par téléphone, le service répressif de l’accident, lequel a ensuite transmis l’information au commissariat de police du district de Hajnówka; que la victime, après avoir passé les examens médicaux requis et reçu l’assistance médicale nécessaire, a quitté l’hôpital le jour même; que Włodzimierz Cimoszewicz a été soumis à des contrôles d’alcoolémie et que les analyses effectuées n’ont pas révélé la présence d’alcool; |
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B.

considérant que le 4 mai 2019, à 8 h 50, à Hajnówka (Pologne), Włodzimierz Cimoszewicz a prétendument percuté avec l’avant de son véhicule un individu qui se trouvait sur un passage piétonnier; que, après l’accident, Włodzimierz Cimoszewicz a essayé de convaincre la victime de se faire transporter à l’hôpital, mais que la victime a refusé et a demandé à être ramenée, avec son vélo, à son domicile; que, pour accompagner en voiture la victime au domicile de cette dernière à Hajnówka, Włodzimierz Cimoszewicz a ensuite quitté le lieu de l’accident, sans avoir informé les services de secours, ni la police, de l’accident, prétendument en violation de l’obligation légale prévue à l’article 44, paragraphe 2, de la loi du 20 juin 1997 sur la circulation routière; qu’une fois chez elle, vers 9 h 30, la victime a finalement accepté de se laisser emmener à l’hôpital de Hajnówka; qu’à l’hôpital, la victime a informé le personnel qu’elle avait eu un accident de la route et que l’hôpital a informé immédiatement, par téléphone, le service répressif de l’accident, lequel a ensuite transmis l’information au commissariat de police du district de Hajnówka; que la victime, après avoir passé les examens médicaux requis et reçu l’assistance médicale nécessaire, a quitté l’hôpital le jour même; que Włodzimierz Cimoszewicz a été soumis à des contrôles d’alcoolémie et que les analyses effectuées n’ont pas révélé la présence d’alcool;

| C. | considérant que le délit présumé n’a pas de rapport direct ou évident avec l’exercice par Włodzimierz Cimoszewicz de ses fonctions de député au Parlement européen, ni ne constitue une opinion ou un vote émis dans l’exercice de ses fonctions de député au Parlement européen, au sens de l’article 8 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne; |
| --- | --- |

C.

considérant que le délit présumé n’a pas de rapport direct ou évident avec l’exercice par Włodzimierz Cimoszewicz de ses fonctions de député au Parlement européen, ni ne constitue une opinion ou un vote émis dans l’exercice de ses fonctions de député au Parlement européen, au sens de l’article 8 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne;

| D. | considérant que, en vertu de l’article 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne, les membres du Parlement européen bénéficient, sur leur territoire national, des immunités reconnues aux membres du parlement de leur pays; |
| --- | --- |

D.

considérant que, en vertu de l’article 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne, les membres du Parlement européen bénéficient, sur leur territoire national, des immunités reconnues aux membres du parlement de leur pays;

| E. | considérant que, conformément à l’article 105, paragraphe 2, et à l’article 108 de la Constitution de la République de Pologne du 2 avril 1997, ainsi qu’à l’article 7, paragraphes 1, 2 et 4, à l’article 7 ter, paragraphe 1, et à l’article 7 quater, paragraphe 1, de la loi du 9 mai 1996 relative à l’exercice des fonctions de député et de sénateur (2), un député ne peut être entendu en tant que suspect et ne peut être tenu pénalement responsable sans l’autorisation du Parlement européen; |
| --- | --- |

E.

considérant que, conformément à l’article 105, paragraphe 2, et à l’article 108 de la Constitution de la République de Pologne du 2 avril 1997, ainsi qu’à l’article 7, paragraphes 1, 2 et 4, à l’article 7 ter, paragraphe 1, et à l’article 7 quater, paragraphe 1, de la loi du 9 mai 1996 relative à l’exercice des fonctions de député et de sénateur (2), un député ne peut être entendu en tant que suspect et ne peut être tenu pénalement responsable sans l’autorisation du Parlement européen;

| F. | considérant, d’une part, que le Parlement ne saurait être assimilé à un tribunal et, d’autre part, que le député ne saurait, dans le contexte d’une procédure de levée d’immunité, être considéré comme un «accusé» (3); |
| --- | --- |

F.

considérant, d’une part, que le Parlement ne saurait être assimilé à un tribunal et, d’autre part, que le député ne saurait, dans le contexte d’une procédure de levée d’immunité, être considéré comme un «accusé» (3);

| G. | considérant que l’immunité parlementaire a pour objet de protéger le Parlement et ses députés contre des procédures judiciaires visant des activités menées dans l’exercice des fonctions parlementaires et indissociables de celles-ci; |
| --- | --- |

G.

considérant que l’immunité parlementaire a pour objet de protéger le Parlement et ses députés contre des procédures judiciaires visant des activités menées dans l’exercice des fonctions parlementaires et indissociables de celles-ci;

| H. | considérant que, en l’espèce, le Parlement n’a pas pu établir qu’il y avait fumus persecutionis, c’est-à-dire des éléments de fait indiquant que les poursuites judiciaires en question ont été engagées dans l’intention de nuire à l’activité politique du député et, partant, du Parlement européen; |
| --- | --- |

H.

considérant que, en l’espèce, le Parlement n’a pas pu établir qu’il y avait fumus persecutionis, c’est-à-dire des éléments de fait indiquant que les poursuites judiciaires en question ont été engagées dans l’intention de nuire à l’activité politique du député et, partant, du Parlement européen;

| 1. | décide de lever l’immunité de Włodzimierz Cimoszewicz; |
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1.

| 2. | charge sa Présidente de transmettre immédiatement la présente décision et le rapport de sa commission compétente à l’autorité compétente de la République de Pologne et à Włodzimierz Cimoszewicz. |
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2.

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(1)  Arrêt de la Cour de justice du 21 octobre 2008, Marra/De Gregorio et Clemente, C 200/07 et C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; arrêt du Tribunal du 19 mars 2010, Gollnisch/Parlement, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; arrêt de la Cour de justice du 6 septembre 2011, Patriciello, C 163/10, ECLI:EU:C:2011:543; arrêt du Tribunal du 17 janvier 2013, Gollnisch/Parlement, T-346/11 et T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23; arrêt de la Cour de justice du 19 décembre 2019, Junqueras Vies, C-502/19, ECLI:EU:C:2019:1115.

(2)  Journal officiel 2018.1799, version codifiée.

(3)  Arrêt du Tribunal du 30 avril 2019, Briois/Parlement, T-214/18, ECLI:EU:T:2019:266.

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| 20.9.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 361/28 |
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20.9.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 361/28

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P9_TA(2022)0087

Demande de levée de l’immunité de Ioannis Lagos

Décision du Parlement européen du 24 mars 2022 sur la demande de levée de l’immunité de Ioannis Lagos (2021/2225(IMM))

(2022/C 361/04)

Le Parlement européen,

| — | vu la demande de levée de l’immunité de Ioannis Lagos émanant du substitut du procureur du Tribunal de première instance d’Athènes, transmise par lettre en date du 10 septembre 2021 par le substitut du procureur de la Cour suprême dans le cadre d’éventuelles poursuites pénales (dossier ABM: RB 2020/193-EG: 6-21/50) et communiquée en séance plénière le 18 octobre 2021; |
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—

vu la demande de levée de l’immunité de Ioannis Lagos émanant du substitut du procureur du Tribunal de première instance d’Athènes, transmise par lettre en date du 10 septembre 2021 par le substitut du procureur de la Cour suprême dans le cadre d’éventuelles poursuites pénales (dossier ABM: RB 2020/193-EG: 6-21/50) et communiquée en séance plénière le 18 octobre 2021;

| — | ayant entendu Ioannis Lagos, conformément à l’article 9, paragraphe 6, de son règlement intérieur, |
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—

ayant entendu Ioannis Lagos, conformément à l’article 9, paragraphe 6, de son règlement intérieur,

| — | vu l’article 8 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne ainsi que l’article 6, paragraphe 2, de l’acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct, du 20 septembre 1976, |
| --- | --- |

—

vu l’article 8 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne ainsi que l’article 6, paragraphe 2, de l’acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct, du 20 septembre 1976,

| — | vu les arrêts rendus par la Cour de justice de l’Union européenne les 21 octobre 2008, 19 mars 2010, 6 septembre 2011, 17 janvier 2013 et 19 décembre 2019 (1), |
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—

vu les arrêts rendus par la Cour de justice de l’Union européenne les 21 octobre 2008, 19 mars 2010, 6 septembre 2011, 17 janvier 2013 et 19 décembre 2019 (1),

| — | vu l’article 5, paragraphe 2, l’article 6, paragraphe 1, et l’article 9 de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 5, paragraphe 2, l’article 6, paragraphe 1, et l’article 9 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A9-0055/2022), |
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—

vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A9-0055/2022),

| A. | considérant que le substitut du procureur du Tribunal de première instance d’Athènes a présenté une demande de levée de l’immunité parlementaire de Ioannis Lagos afin d’ouvrir une procédure pénale à son encontre pour certains propos tenus par lui lors d’un débat en séance plénière au Parlement européen; |
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A.

considérant que le substitut du procureur du Tribunal de première instance d’Athènes a présenté une demande de levée de l’immunité parlementaire de Ioannis Lagos afin d’ouvrir une procédure pénale à son encontre pour certains propos tenus par lui lors d’un débat en séance plénière au Parlement européen;

| B. | considérant que, le 14 septembre 2020, au cours d’un débat en séance plénière au Parlement européen, Ioannis Lagos, dans les déclarations qu’il a prononcées, aurait propagé de fausses informations à caractère xénophobe et islamophobe sur les migrants se trouvant à Moria; |
| --- | --- |

B.

considérant que, le 14 septembre 2020, au cours d’un débat en séance plénière au Parlement européen, Ioannis Lagos, dans les déclarations qu’il a prononcées, aurait propagé de fausses informations à caractère xénophobe et islamophobe sur les migrants se trouvant à Moria;

| C. | considérant que Ioannis Lagos, en tenant ces propos, se serait rendu coupable d’une incitation publique à la violence et à la haine à l’encontre de personnes désignées sur la base de la race, de la couleur, de l’origine nationale ou ethnique d’une manière qui met en danger l’ordre public et constitue une menace pour l’intégrité physique des personnes susmentionnées, ce qui constitue une infraction pénale en vertu de l’article 1er, paragraphe 1, de la loi grecque 927/1979, tel que remplacé par l’article 1er de la loi grecque 4285/2014; |
| --- | --- |

C.

considérant que Ioannis Lagos, en tenant ces propos, se serait rendu coupable d’une incitation publique à la violence et à la haine à l’encontre de personnes désignées sur la base de la race, de la couleur, de l’origine nationale ou ethnique d’une manière qui met en danger l’ordre public et constitue une menace pour l’intégrité physique des personnes susmentionnées, ce qui constitue une infraction pénale en vertu de l’article 1er, paragraphe 1, de la loi grecque 927/1979, tel que remplacé par l’article 1er de la loi grecque 4285/2014;

| D. | considérant que l’immunité parlementaire n’est pas un privilège personnel du député, mais une garantie d’indépendance du Parlement dans son ensemble et de ses députés; |
| --- | --- |

D.

considérant que l’immunité parlementaire n’est pas un privilège personnel du député, mais une garantie d’indépendance du Parlement dans son ensemble et de ses députés;

| E. | considérant, d’une part, que le Parlement ne saurait être assimilé à un tribunal et, d’autre part, que le député ne saurait, dans le contexte d’une procédure de levée d’immunité, être considéré comme un accusé (2); |
| --- | --- |

E.

considérant, d’une part, que le Parlement ne saurait être assimilé à un tribunal et, d’autre part, que le député ne saurait, dans le contexte d’une procédure de levée d’immunité, être considéré comme un accusé (2);

| F. | considérant qu’aux termes de l’article 8 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne, «[l]es membres du Parlement européen ne peuvent être recherchés, détenus ou poursuivis en raison des opinions ou votes émis par eux dans l’exercice de leurs fonctions»; |
| --- | --- |

F.

considérant qu’aux termes de l’article 8 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne, «[l]es membres du Parlement européen ne peuvent être recherchés, détenus ou poursuivis en raison des opinions ou votes émis par eux dans l’exercice de leurs fonctions»;

| G. | considérant que Ioannis Lagos a prononcé les déclarations susmentionnées pendant une séance plénière du Parlement européen, dans l’enceinte de la plénière même et ce dans l’exercice de ses fonctions de député au Parlement européen; |
| --- | --- |

G.

considérant que Ioannis Lagos a prononcé les déclarations susmentionnées pendant une séance plénière du Parlement européen, dans l’enceinte de la plénière même et ce dans l’exercice de ses fonctions de député au Parlement européen;

| H. | considérant que Ioannis Lagos a donc fait ces déclarations dans le cadre de ses fonctions de député et de ses activités au Parlement européen; |
| --- | --- |

H.

considérant que Ioannis Lagos a donc fait ces déclarations dans le cadre de ses fonctions de député et de ses activités au Parlement européen;

| 1. | décide de ne pas lever l’immunité de Ioannis Lagos; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge sa Présidente de transmettre immédiatement la présente décision et le rapport de sa commission compétente à l’autorité compétente de la République hellénique et à Ioannis Lagos. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Arrêt de la Cour de justice du 21 octobre 2008, Marra/De Gregorio et Clemente, C-200/07 et C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; arrêt du Tribunal du 19 mars 2010, Gollnisch/Parlement, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; arrêt de la Cour de justice du 6 septembre 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI: EU:C:2011:543; arrêt du Tribunal du 17 janvier 2013, Gollnisch/Parlement, T-346/11 et T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23; arrêt de la Cour de justice du 19 décembre 2019, Junqueras Vies, C-502/19, ECLI:EU:C:2019:1115.

(2)  Arrêt du Tribunal du 30 avril 2019, Briois/Parlement, T-214/18, ECLI:EU:T:2019:266.

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III Actes préparatoires

Parlement européen

Jeudi 24 mars 2022

| 20.9.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 361/30 |
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20.9.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 361/30

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P9_TA(2022)0083

Réfugiés en Europe: CARE ***I

Résolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant les règlements (UE) no 1303/2013 et (UE) no 223/2014 en ce qui concerne l’action de cohésion pour les réfugiés en Europe (CARE) (COM(2022)0109 — C9-0057/2022 — 2022/0075(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2022/C 361/05)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2022)0109), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2022)0109),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 175, paragraphe 3, et l’article 177 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0057/2022), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 175, paragraphe 3, et l’article 177 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0057/2022),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 23 mars 2022 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 23 mars 2022 (1),

| — | après consultation du Comité des régions, |
| --- | --- |

—

après consultation du Comité des régions,

| — | vu l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 16 mars 2022, d’approuver la position du Parlement européen, conformément à l’article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 16 mars 2022, d’approuver la position du Parlement européen, conformément à l’article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu les articles 59 et 163 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les articles 59 et 163 de son règlement intérieur,

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge sa Présidente de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Non encore paru au Journal officiel.

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P9_TC1-COD(2022)0075

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 24 mars 2022 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2022/... du Parlement européen et du Conseil modifiant les règlements (UE) no 1303/2013 et (UE) no 223/2014 en ce qui concerne l’action de cohésion pour les réfugiés en Europe (CARE)

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2022/562.)

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| 20.9.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 361/31 |
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20.9.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 361/31

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P9_TA(2022)0084

Utilisation plus souple des règlements FAMI à la lumière de la guerre en Ukraine ***I

Résolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 514/2014 portant dispositions générales applicables au Fonds «Asile, migration et intégration» et à l’instrument de soutien financier à la coopération policière, à la prévention et à la répression de la criminalité, ainsi qu’à la gestion des crises, et modifiant le règlement (UE) no 516/2014 portant création du Fonds «Asile, migration et intégration» et modifiant le règlement (UE) 2021/1147 établissant le Fonds «Asile, migration et intégration» (COM(2022)0112 — C9-0056/2022 — 2022/0077(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2022/C 361/06)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2022)0112), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2022)0112),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 78, paragraphe 2, l’article 79, paragraphes 2 et 4, l’article 82, paragraphe 1, l’article 84 et l’article 87, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0056/2022), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 78, paragraphe 2, l’article 79, paragraphes 2 et 4, l’article 82, paragraphe 1, l’article 84 et l’article 87, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0056/2022),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 16 mars 2022, d’approuver la position du Parlement européen, conformément à l’article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 16 mars 2022, d’approuver la position du Parlement européen, conformément à l’article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu les articles 59 et 163 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les articles 59 et 163 de son règlement intérieur,

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge sa Présidente de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

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P9_TC1-COD(2022)0077

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 24 mars 2022 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2022/... du Parlement européen et du Conseil modifiant les règlements (UE) no 514/2014 portant dispositions générales applicables au Fonds «Asile, migration et intégration» et à l’instrument de soutien financier à la coopération policière, à la prévention et à la répression de la criminalité, ainsi qu’à la gestion des crises, (UE) no 516/2014 portant création du Fonds «Asile, migration et intégration», et (UE) 2021/1147 établissant le Fonds «Asile, migration et intégration»

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2022/585.)

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| 20.9.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 361/32 |
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20.9.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 361/32

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P9_TA(2022)0085

Accord sur le statut entre l'Union européenne et la République de Moldavie en ce qui concerne les activités opérationnelles menées par Frontex ***

Résolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion de l'accord entre l'Union européenne et la République de Moldavie concernant les activités opérationnelles menées par l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes en République de Moldavie (07202/2022 — C9-0120/2022 — 2022/0087(NLE))

(Approbation)

(2022/C 361/07)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision du Conseil (07202/2022), |
| --- | --- |

—

vu le projet de décision du Conseil (07202/2022),

| — | vu le projet d’accord entre l'Union européenne et la République de Moldavie concernant les activités opérationnelles menées par l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes en République de Moldavie (07204/2022), |
| --- | --- |

—

vu le projet d’accord entre l'Union européenne et la République de Moldavie concernant les activités opérationnelles menées par l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes en République de Moldavie (07204/2022),

| — | vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 77, paragraphe 2, points b) et d), l’article 79, paragraphe 2, point c) et l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C9-0120/2022), |
| --- | --- |

—

vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 77, paragraphe 2, points b) et d), l’article 79, paragraphe 2, point c) et l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C9-0120/2022),

| — | vu l’article 105, paragraphes 1 et 4, l’article 114, paragraphe 7, ainsi que l’article 163, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 105, paragraphes 1 et 4, l’article 114, paragraphe 7, ainsi que l’article 163, de son règlement intérieur,

| 1. | donne son approbation à la conclusion de l’accord; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge sa Présidente de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres et de la République de Moldavie. |
| --- | --- |

2.

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| 20.9.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 361/33 |
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20.9.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 361/33

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P9_TA(2022)0088

Régime pilote pour les infrastructures de marché reposant sur la technologie des registres distribués ***I

Résolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil sur un régime pilote pour les infrastructures de marché reposant sur la technologie des registres distribués (COM(2020)0594 — C9-0305/2020 — 2020/0267(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2022/C 361/08)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2020)0594), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2020)0594),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 114 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0305/2020), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 114 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0305/2020),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis de la Banque centrale européenne du 28 avril 2021 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la Banque centrale européenne du 28 avril 2021 (1),

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 24 février 2021 (2), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 24 février 2021 (2),

| — | vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 21 décembre 2021, d’approuver la position du Parlement européen, conformément à l’article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 21 décembre 2021, d’approuver la position du Parlement européen, conformément à l’article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A9-0240/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A9-0240/2021),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge sa Présidente de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  JO C 244 du 22.6.2021, p. 4.

(2)  JO C 155 du 30.4.2021, p. 31.

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P9_TC1-COD(2020)0267

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 24 mars 2022 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2022/... du Parlement européen et du Conseil sur un régime pilote pour les infrastructures de marché reposant sur la technologie des registres distribués, et modifiant les règlements (UE) no 600/2014 et (UE) no 909/2014 et la directive 2014/65/UE

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2022/858.)

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| 20.9.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 361/34 |
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20.9.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 361/34

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P9_TA(2022)0089

Règlement sur l’itinérance (refonte) ***I

Résolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant l’itinérance sur les réseaux publics de communications mobiles à l’intérieur de l’Union (refonte) (COM(2021)0085 — C9-0085/2021 — 2021/0045(COD))

(Procédure législative ordinaire — refonte)

(2022/C 361/09)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2021)0085), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2021)0085),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 114 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0085/2021), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 114 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0085/2021),

| — | vu l’avis de la commission des affaires juridiques sur la base juridique proposée, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires juridiques sur la base juridique proposée,

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 7 juillet 2021 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 7 juillet 2021 (1),

| — | vu l’accord interinstitutionnel du 28 novembre 2001 pour un recours plus structuré à la technique de la refonte des actes juridiques (2), |
| --- | --- |

—

vu l’accord interinstitutionnel du 28 novembre 2001 pour un recours plus structuré à la technique de la refonte des actes juridiques (2),

| — | vu la lettre en date du 1er octobre 2021 de la commission des affaires juridiques adressée à la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie conformément à l’article 110, paragraphe 3, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu la lettre en date du 1er octobre 2021 de la commission des affaires juridiques adressée à la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie conformément à l’article 110, paragraphe 3, de son règlement intérieur,

| — | vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 15 décembre 2021, d’approuver la position du Parlement européen, conformément à l’article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 15 décembre 2021, d’approuver la position du Parlement européen, conformément à l’article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu les articles 110, 59 et 40 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les articles 110, 59 et 40 de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs,

| — | vu le rapport de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie (A9-0286/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie (A9-0286/2021),

| A. | considérant que, de l’avis du groupe consultatif des services juridiques du Parlement européen, du Conseil et de la Commission, la proposition de la Commission ne contient aucune modification de fond autre que celles identifiées comme telles dans la proposition et que, en ce qui concerne la codification des dispositions inchangées des actes précédents avec ces modifications, la proposition se limite à une codification pure et simple des actes existants, sans modification de leur substance; |
| --- | --- |

A.

considérant que, de l’avis du groupe consultatif des services juridiques du Parlement européen, du Conseil et de la Commission, la proposition de la Commission ne contient aucune modification de fond autre que celles identifiées comme telles dans la proposition et que, en ce qui concerne la codification des dispositions inchangées des actes précédents avec ces modifications, la proposition se limite à une codification pure et simple des actes existants, sans modification de leur substance;

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après, en tenant compte des recommandations du groupe consultatif des services juridiques du Parlement européen, du Conseil et de la Commission; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge sa Présidente de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  JO C 374 du 16.9.2021, p. 28.

(2)  JO C 77 du 28.3.2002, p. 1.

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P9_TC1-COD(2021)0045

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 24 mars 2022 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2022/... du Parlement européen et du Conseil concernant l’itinérance sur les réseaux publics de communications mobiles à l’intérieur de l’Union (refonte)

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2022/612.)

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| 20.9.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 361/36 |
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20.9.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 361/36

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P9_TA(2022)0090

Assistance macrofinancière à la République de Moldavie ***I

Résolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil accordant une assistance macrofinancière à la République de Moldavie (COM(2022)0004 — C9-0007/2022 — 2021/0438(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2022/C 361/10)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2022)0004), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2022)0004),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 212, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0007/2022), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 212, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0007/2022),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 21 mars 2022, d’approuver la position du Parlement européen, conformément à l’article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne; |
| --- | --- |

—

vu l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 21 mars 2022, d’approuver la position du Parlement européen, conformément à l’article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne;

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du commerce international (A9-0043/2022), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du commerce international (A9-0043/2022),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge sa Présidente de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2021)0438

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 24 mars 2022 en vue de l’adoption de la décision (UE) 2022/... du Parlement européen et du Conseil accordant une assistance macrofinancière à la République de Moldavie

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, la décision (UE) 2022/563.)

---

| 20.9.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 361/37 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 361/37

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P9_TA(2022)0091

Système informatisé pour l’échange électronique transfrontière de données dans le domaine de la coopération judiciaire en matière civile et pénale (système e-CODEX) ***I

Résolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à un système de communication informatisé pour les procédures civiles et pénales transfrontières (système e-CODEX), et modifiant le règlement (UE) 2018/1726 (COM(2020)0712 — C9-0389/2020 — 2020/0345(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2022/C 361/11)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2020)0712), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2020)0712),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 81, paragraphe 2, et l’article 82, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0389/2020), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 81, paragraphe 2, et l’article 82, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0389/2020),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 27 avril 2021 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 27 avril 2021 (1),

| — | vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par les commissions compétentes, et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 15 décembre 2021, d’approuver la position du Parlement européen, conformément à l’article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par les commissions compétentes, et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 15 décembre 2021, d’approuver la position du Parlement européen, conformément à l’article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu les délibérations conjointes de la commission des affaires juridiques et de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures conformément à l’article 58 du règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les délibérations conjointes de la commission des affaires juridiques et de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures conformément à l’article 58 du règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires juridiques et de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0288/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires juridiques et de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0288/2021),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge sa Présidente de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  JO C 286 du 16.7.2021, p. 82.

---

P9_TC1-COD(2020)0345

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 24 mars 2022 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2022/... du Parlement européen et du Conseil relatif à un système informatisé pour l'échange électronique transfrontière de données dans le domaine de la coopération judiciaire en matière civile et pénale (système e-CODEX), et modifiant le règlement (UE) 2018/1726

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2022/850.)

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| 20.9.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 361/38 |
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20.9.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 361/38

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P9_TA(2022)0092

Échange automatisé de données pour ce qui est des données ADN en Italie *

Résolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur le projet de décision d’exécution du Conseil concernant le lancement de l’échange automatisé de données pour ce qui est des données ADN en Italie (14836/2021 — C9-0002/2022 — 2021/0806(CNS))

(Consultation)

(2022/C 361/12)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet du Conseil (14836/2021), |
| --- | --- |

—

vu le projet du Conseil (14836/2021),

| — | vu l’article 39, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, tel que modifié par le traité d’Amsterdam, et l’article 9 du protocole no 36 sur les dispositions transitoires, conformément auxquels il a été consulté par le Conseil (C9-0002/2022), |
| --- | --- |

—

vu l’article 39, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, tel que modifié par le traité d’Amsterdam, et l’article 9 du protocole no 36 sur les dispositions transitoires, conformément auxquels il a été consulté par le Conseil (C9-0002/2022),

| — | vu la décision 2008/615/JAI du Conseil du 23 juin 2008 relative à l’approfondissement de la coopération transfrontalière, notamment en vue de lutter contre le terrorisme et la criminalité transfrontalière (1), et notamment son article 33, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2008/615/JAI du Conseil du 23 juin 2008 relative à l’approfondissement de la coopération transfrontalière, notamment en vue de lutter contre le terrorisme et la criminalité transfrontalière (1), et notamment son article 33,

| — | vu l’article 82 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 82 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0046/2022), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0046/2022),

| 1. | approuve le projet du Conseil; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invite le Conseil, s’il entend s’écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande au Conseil de le consulter à nouveau, s’il entend modifier de manière substantielle le texte approuvé par le Parlement; |
| --- | --- |

3.

| 4. | charge sa Présidente de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  JO L 210 du 6.8.2008, p. 1.

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| 20.9.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 361/39 |
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20.9.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 361/39

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P9_TA(2022)0093

Échange automatisé de données pour ce qui est des données dactyloscopiques en Italie *

Résolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur le projet de décision d’exécution du Conseil concernant le lancement de l’échange automatisé de données pour ce qui est des données dactyloscopiques en Italie (14837/2021 — C9-0003/2022 — 2021/0807(CNS))

(Consultation)

(2022/C 361/13)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet du Conseil (14837/2021), |
| --- | --- |

—

vu le projet du Conseil (14837/2021),

| — | vu l’article 39, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, tel que modifié par le traité d’Amsterdam, et l’article 9 du protocole no 36 sur les dispositions transitoires, conformément auxquels il a été consulté par le Conseil (C9-0003/2022), |
| --- | --- |

—

vu l’article 39, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, tel que modifié par le traité d’Amsterdam, et l’article 9 du protocole no 36 sur les dispositions transitoires, conformément auxquels il a été consulté par le Conseil (C9-0003/2022),

| — | vu la décision 2008/615/JAI du Conseil du 23 juin 2008 relative à l’approfondissement de la coopération transfrontalière, notamment en vue de lutter contre le terrorisme et la criminalité transfrontalière (1), et notamment son article 33, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2008/615/JAI du Conseil du 23 juin 2008 relative à l’approfondissement de la coopération transfrontalière, notamment en vue de lutter contre le terrorisme et la criminalité transfrontalière (1), et notamment son article 33,

| — | vu l’article 82 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 82 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0050/2022), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0050/2022),

| 1. | approuve le projet du Conseil; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invite le Conseil, s’il entend s’écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande au Conseil de le consulter à nouveau, s’il entend modifier de manière substantielle le texte approuvé par le Parlement; |
| --- | --- |

3.

| 4. | charge sa Présidente de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  JO L 210 du 6.8.2008, p. 1.

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| 20.9.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 361/40 |
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20.9.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 361/40

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P9_TA(2022)0094

Échange automatisé de données relatives à l'immatriculation des véhicules en Italie *

Résolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur le projet de décision d’exécution du Conseil concernant le lancement de l’échange automatisé de données relatives à l’immatriculation des véhicules en Italie (14838/2021 — C9-0004/2022 — 2021/0808(CNS))

(Consultation)

(2022/C 361/14)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet du Conseil (14838/2021), |
| --- | --- |

—

vu le projet du Conseil (14838/2021),

| — | vu l’article 39, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, tel que modifié par le traité d’Amsterdam, et l’article 9 du protocole no 36 sur les dispositions transitoires, conformément auxquels il a été consulté par le Conseil (C9-0004/2022), |
| --- | --- |

—

vu l’article 39, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, tel que modifié par le traité d’Amsterdam, et l’article 9 du protocole no 36 sur les dispositions transitoires, conformément auxquels il a été consulté par le Conseil (C9-0004/2022),

| — | vu la décision 2008/615/JAI du Conseil du 23 juin 2008 relative à l’approfondissement de la coopération transfrontalière, notamment en vue de lutter contre le terrorisme et la criminalité transfrontalière (1), et notamment son article 33, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2008/615/JAI du Conseil du 23 juin 2008 relative à l’approfondissement de la coopération transfrontalière, notamment en vue de lutter contre le terrorisme et la criminalité transfrontalière (1), et notamment son article 33,

| — | vu l’article 82 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 82 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0047/2022), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0047/2022),

| 1. | approuve le projet du Conseil; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invite le Conseil, s’il entend s’écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande au Conseil de le consulter à nouveau, s’il entend modifier de manière substantielle le texte approuvé par le Parlement; |
| --- | --- |

3.

| 4. | charge sa Présidente de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  JO L 210 du 6.8.2008, p. 1.

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| 20.9.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 361/41 |
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20.9.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 361/41

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P9_TA(2022)0095

Échange automatisé de données relatives à l'immatriculation des véhicules en Grèce *

Résolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur le projet de décision d’exécution du Conseil concernant le lancement de l’échange automatisé de données relatives à l’immatriculation des véhicules en Grèce (14839/2021 — C9-0005/2022 — 2021/0809(CNS))

(Consultation)

(2022/C 361/15)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet du Conseil (14839/2021), |
| --- | --- |

—

vu le projet du Conseil (14839/2021),

| — | vu l’article 39, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, tel que modifié par le traité d’Amsterdam, et l’article 9 du protocole no 36 sur les dispositions transitoires, conformément auxquels il a été consulté par le Conseil (C9-0005/2022), |
| --- | --- |

—

vu l’article 39, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, tel que modifié par le traité d’Amsterdam, et l’article 9 du protocole no 36 sur les dispositions transitoires, conformément auxquels il a été consulté par le Conseil (C9-0005/2022),

| — | vu la décision 2008/615/JAI du Conseil du 23 juin 2008 relative à l’approfondissement de la coopération transfrontalière, notamment en vue de lutter contre le terrorisme et la criminalité transfrontalière (1), et notamment son article 33, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2008/615/JAI du Conseil du 23 juin 2008 relative à l’approfondissement de la coopération transfrontalière, notamment en vue de lutter contre le terrorisme et la criminalité transfrontalière (1), et notamment son article 33,

| — | vu l’article 82 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 82 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0049/2022), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0049/2022),

| 1. | approuve le projet du Conseil; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invite le Conseil, s’il entend s’écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande au Conseil de le consulter à nouveau, s’il entend modifier de manière substantielle le texte approuvé par le Parlement; |
| --- | --- |

3.

| 4. | charge sa Présidente de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

4.

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(1)  JO L 210 du 6.8.2008, p. 1.

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| 20.9.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 361/42 |
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20.9.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 361/42

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P9_TA(2022)0096

Accord UE-Brésil sur l’exemption des titulaires d’un passeport ordinaire de l’obligation de visa pour les séjours de courte durée ***

Résolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union, de l’accord entre l’Union européenne et la République fédérative du Brésil modifiant l’accord entre l’Union européenne et la République fédérative du Brésil visant à exempter les titulaires d’un passeport ordinaire de l’obligation de visa pour les séjours de courte durée (13448/2018 — C9-0416/2021 — 2018/0084(NLE))

(Approbation)

(2022/C 361/16)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision du Conseil (13448/2018), |
| --- | --- |

—

vu le projet de décision du Conseil (13448/2018),

| — | vu le projet d’accord entre l’Union européenne et la République fédérative du Brésil modifiant l’accord entre l’Union européenne et la République fédérative du Brésil visant à exempter les titulaires d’un passeport ordinaire de l’obligation de visa pour les séjours de courte durée (13449/2018), |
| --- | --- |

—

vu le projet d’accord entre l’Union européenne et la République fédérative du Brésil modifiant l’accord entre l’Union européenne et la République fédérative du Brésil visant à exempter les titulaires d’un passeport ordinaire de l’obligation de visa pour les séjours de courte durée (13449/2018),

| — | vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 77, paragraphe 2, point a), et à l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a) v), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C9-0416/2021), |
| --- | --- |

—

vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 77, paragraphe 2, point a), et à l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a) v), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C9-0416/2021),

| — | vu l’article 105, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 114, paragraphe 7, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 105, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 114, paragraphe 7, de son règlement intérieur,

| — | vu la recommandation de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0029/2022), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0029/2022),

| 1. | donne son approbation à la conclusion de l’accord; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge sa Présidente de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres et de la République fédérative du Brésil. |
| --- | --- |

2.

---

| 20.9.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 361/43 |
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20.9.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 361/43

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P9_TA(2022)0097

Accord UE-Brésil sur l’exemption des titulaires d’un passeport diplomatique ou de service/officiel de l’obligation de visa pour les séjours de courte durée ***

Résolution législative du Parlement européen du 24 mars 2022 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union, de l’accord entre l’Union européenne et la République fédérative du Brésil modifiant l’accord entre l’Union européenne et la République fédérative du Brésil visant à exempter les titulaires d’un passeport diplomatique ou de service/officiel de l’obligation de visa pour les séjours de courte durée (13445/2018 — C9-0415/2021 — 2018/0086(NLE))

(Approbation)

(2022/C 361/17)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision du Conseil (13445/2018), |
| --- | --- |

—

vu le projet de décision du Conseil (13445/2018),

| — | vu le projet d’accord entre l’Union européenne et la République fédérative du Brésil modifiant l’accord entre l’Union européenne et la République fédérative du Brésil visant à exempter les titulaires d’un passeport diplomatique ou de service/officiel de l’obligation de visa pour les séjours de courte durée (13446/2018), |
| --- | --- |

—

vu le projet d’accord entre l’Union européenne et la République fédérative du Brésil modifiant l’accord entre l’Union européenne et la République fédérative du Brésil visant à exempter les titulaires d’un passeport diplomatique ou de service/officiel de l’obligation de visa pour les séjours de courte durée (13446/2018),

| — | vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 77, paragraphe 2, point a), et à l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a) v), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C9-0415/2021), |
| --- | --- |

—

vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 77, paragraphe 2, point a), et à l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a) v), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C9-0415/2021),

| — | vu l’article 105, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 114, paragraphe 7, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 105, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 114, paragraphe 7, de son règlement intérieur,

| — | vu la recommandation de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0030/2022), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0030/2022),

| 1. | donne son approbation à la conclusion de l’accord; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge sa Présidente de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres et de la République fédérative du Brésil. |
| --- | --- |

2.

---

| 20.9.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 361/44 |
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20.9.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 361/44

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P9_TA(2022)0098

Mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation — demande EGF/2021/007 FR/Selecta — France

Résolution du Parlement européen du 24 mars 2022 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés à la suite d’une demande de la France — EGF/2021/007 FR/Selecta (COM(2022)0035 — C9-0036/2022 — 2022/0023(BUD))

(2022/C 361/18)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2022)0035 — C9-0036/2022), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2022)0035 — C9-0036/2022),

| — | vu le règlement (UE) 2021/691 du Parlement européen et du Conseil du 28 avril 2021 relatif au Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés (FEM) et abrogeant le règlement (UE) no 1309/2013 (1) (ci-après dénommé «règlement FEM»), |
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—

vu le règlement (UE) 2021/691 du Parlement européen et du Conseil du 28 avril 2021 relatif au Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés (FEM) et abrogeant le règlement (UE) no 1309/2013 (1) (ci-après dénommé «règlement FEM»),

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil du 17 décembre 2020 fixant le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027 (2) (ci-après dénommé «règlement CFP»), et notamment son article 8, |
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vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil du 17 décembre 2020 fixant le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027 (2) (ci-après dénommé «règlement CFP»), et notamment son article 8,

| — | vu l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route en vue de la mise en place de nouvelles ressources propres (3), et notamment son point 9, |
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vu l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route en vue de la mise en place de nouvelles ressources propres (3), et notamment son point 9,

| — | vu les lettres de la commission de l’emploi et des affaires sociales et de la commission du développement régional, |
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vu les lettres de la commission de l’emploi et des affaires sociales et de la commission du développement régional,

| — | vu le rapport de la commission des budgets (A9-0048/2022), |
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vu le rapport de la commission des budgets (A9-0048/2022),

| A. | considérant que l’Union a mis en place des instruments législatifs et budgétaires pour apporter un soutien supplémentaire aux travailleurs subissant les conséquences de la mondialisation et des changements technologiques et environnementaux, tels que les modifications de la structure du commerce mondial, les différends commerciaux, les changements importants dans les relations commerciales de l’Union ou la composition du marché intérieur et les crises financières ou économiques, ainsi que la transition vers une économie à faible intensité de carbone, ou à la suite de la numérisation ou de l’automatisation; |
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A.

considérant que l’Union a mis en place des instruments législatifs et budgétaires pour apporter un soutien supplémentaire aux travailleurs subissant les conséquences de la mondialisation et des changements technologiques et environnementaux, tels que les modifications de la structure du commerce mondial, les différends commerciaux, les changements importants dans les relations commerciales de l’Union ou la composition du marché intérieur et les crises financières ou économiques, ainsi que la transition vers une économie à faible intensité de carbone, ou à la suite de la numérisation ou de l’automatisation;

| B. | considérant que l’Union a élargi le champ d’application du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés (FEM) de sorte qu’il puisse fournir un soutien financier en cas de restructuration de grande ampleur, ce qui inclut les répercussions économiques de la crise du coronavirus; |
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B.

considérant que l’Union a élargi le champ d’application du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés (FEM) de sorte qu’il puisse fournir un soutien financier en cas de restructuration de grande ampleur, ce qui inclut les répercussions économiques de la crise du coronavirus;

| C. | considérant que la France a présenté la demande EGF/2021/007 FR/Selecta en vue d’obtenir une contribution financière du FEM à la suite de 294 licenciements survenus dans le secteur économique relevant de la division 46 (Commerce de gros, à l’exception des automobiles et des motocycles) de la NACE Rév. 2 dans toutes les régions françaises de niveau NUTS 2 en France métropolitaine, à l’exception du Limousin (FR12), la période de référence pour la demande s’étendant du 1er juin 2021 au 1er octobre 2021; |
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C.

considérant que la France a présenté la demande EGF/2021/007 FR/Selecta en vue d’obtenir une contribution financière du FEM à la suite de 294 licenciements survenus dans le secteur économique relevant de la division 46 (Commerce de gros, à l’exception des automobiles et des motocycles) de la NACE Rév. 2 dans toutes les régions françaises de niveau NUTS 2 en France métropolitaine, à l’exception du Limousin (FR12), la période de référence pour la demande s’étendant du 1er juin 2021 au 1er octobre 2021;

| D. | considérant que la demande concerne 294 travailleurs licenciés dont l’activité dans l’entreprise Selecta a cessé pendant la période de référence et que 179 travailleurs ont été licenciés avant ou après la période de référence en conséquence des mêmes événements qui ont déclenché les cessations d’activité des travailleurs licenciés au cours de la période de référence et qu’ils seront donc également considérés comme des bénéficiaires éligibles; |
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D.

considérant que la demande concerne 294 travailleurs licenciés dont l’activité dans l’entreprise Selecta a cessé pendant la période de référence et que 179 travailleurs ont été licenciés avant ou après la période de référence en conséquence des mêmes événements qui ont déclenché les cessations d’activité des travailleurs licenciés au cours de la période de référence et qu’ils seront donc également considérés comme des bénéficiaires éligibles;

| E. | considérant que la demande se fonde sur le critère d’intervention énoncé à l’article 4, paragraphe 2, point a), du règlement FEM, selon lequel au moins 200 travailleurs doivent être licenciés sur une période de référence de quatre mois dans une entreprise d’un État membre; |
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E.

considérant que la demande se fonde sur le critère d’intervention énoncé à l’article 4, paragraphe 2, point a), du règlement FEM, selon lequel au moins 200 travailleurs doivent être licenciés sur une période de référence de quatre mois dans une entreprise d’un État membre;

| F. | considérant que le secteur des distributeurs automatiques a été durement touché par la pandémie de COVID-19 en Europe en raison soit de la fermeture des sites où se trouvaient les machines (entreprises et lieux publics tels que les aéroports, les gares ferroviaires, etc.), soit de l’absence d’accès aux distributeurs sur les sites ouverts, et qu’en région Île-de-France, les entreprises de distributeurs automatiques ont perdu 70 % de leur chiffre d’affaires (chiffres de septembre 2020 par rapport à l’année précédente) en raison du télétravail (4); |
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F.

considérant que le secteur des distributeurs automatiques a été durement touché par la pandémie de COVID-19 en Europe en raison soit de la fermeture des sites où se trouvaient les machines (entreprises et lieux publics tels que les aéroports, les gares ferroviaires, etc.), soit de l’absence d’accès aux distributeurs sur les sites ouverts, et qu’en région Île-de-France, les entreprises de distributeurs automatiques ont perdu 70 % de leur chiffre d’affaires (chiffres de septembre 2020 par rapport à l’année précédente) en raison du télétravail (4);

| G. | considérant que, selon Selecta, malgré la reprise de l’activité à l’été 2020, le réapprovisionnement des machines a diminué de 47 % par rapport à février 2020, dernier mois d’avant la pandémie, et que malgré la renégociation des contrats dans le but de réduire les pertes, exacerbées par les coûts fixes et la baisse des ventes, Selecta a enregistré des pertes d’exploitation de 60 millions d’euros en 2020 (5) et organisé le licenciement de 473 travailleurs; |
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G.

considérant que, selon Selecta, malgré la reprise de l’activité à l’été 2020, le réapprovisionnement des machines a diminué de 47 % par rapport à février 2020, dernier mois d’avant la pandémie, et que malgré la renégociation des contrats dans le but de réduire les pertes, exacerbées par les coûts fixes et la baisse des ventes, Selecta a enregistré des pertes d’exploitation de 60 millions d’euros en 2020 (5) et organisé le licenciement de 473 travailleurs;

| H. | considérant que la Commission a déclaré que la crise sanitaire avait entraîné une crise économique, qu’elle a présenté un plan de relance de l’économie et qu’elle a souligné le rôle du FEM comme instrument d’intervention d’urgence (6); |
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H.

considérant que la Commission a déclaré que la crise sanitaire avait entraîné une crise économique, qu’elle a présenté un plan de relance de l’économie et qu’elle a souligné le rôle du FEM comme instrument d’intervention d’urgence (6);

| I. | considérant que, selon la Fédération nationale de vente et services automatiques (NAVSA), le chiffre d’affaires du secteur en France a chuté de 50 à 90 % en 2020 par rapport à 2019, ce qui met en péril environ 25 000 emplois; |
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I.

considérant que, selon la Fédération nationale de vente et services automatiques (NAVSA), le chiffre d’affaires du secteur en France a chuté de 50 à 90 % en 2020 par rapport à 2019, ce qui met en péril environ 25 000 emplois;

| J. | considérant que les contributions financières du FEM devraient principalement être orientées vers des mesures actives ciblant le marché du travail et des services personnalisés visant à réinsérer rapidement leurs bénéficiaires dans des emplois décents et durables, dans leur secteur d’activité initial ou en dehors de celui-ci, tout en les préparant à une économie européenne plus verte et plus numérique; |
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J.

considérant que les contributions financières du FEM devraient principalement être orientées vers des mesures actives ciblant le marché du travail et des services personnalisés visant à réinsérer rapidement leurs bénéficiaires dans des emplois décents et durables, dans leur secteur d’activité initial ou en dehors de celui-ci, tout en les préparant à une économie européenne plus verte et plus numérique;

| K. | considérant que la dotation annuelle du FEM n’excède pas un montant maximal de 186 millions d’euros (aux prix de 2018), comme le prévoit l’article 8 du règlement CFP; |
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K.

considérant que la dotation annuelle du FEM n’excède pas un montant maximal de 186 millions d’euros (aux prix de 2018), comme le prévoit l’article 8 du règlement CFP;

| 1. | convient avec la Commission que les conditions énoncées à l’article 4, paragraphe 2, point a), du règlement FEM sont remplies et que la France a droit, au titre dudit règlement, à une contribution financière d’un montant de 4 074 296 EUR, ce qui représente 85 % du coût total de 4 793 290 EUR, comprenant des dépenses de 4 766 930 EUR pour les services personnalisés et, conformément à l’article 7, paragraphe 5, du règlement FEM, des dépenses de 26 360 EUR pour la mise en œuvre du FEM; |
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1.

| 2. | constate que les autorités françaises ont présenté leur demande le 12 octobre 2021 et que la Commission a achevé son évaluation le 7 février 2022 et l’a communiquée au Parlement le même jour; |
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2.

| 3. | note que la demande concerne au total 473 travailleurs licenciés dont l’activité a cessé; salue le fait que la France prévoit que l’ensemble des bénéficiaires éligibles (bénéficiaires visés) participeront aux mesures; |
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3.

| 4. | rappelle que les conséquences sociales des licenciements devraient être importantes pour la France, et notamment pour la région Île-de-France et la ville de Lille, où respectivement 32 % et 13 % des licenciements ont eu lieu; |
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4.

| 5. | souligne que 29,8 % des bénéficiaires visés ont un diplôme du premier cycle de l’enseignement secondaire ou inférieur; |
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5.

| 6. | relève que la France a commencé à fournir des services personnalisés aux bénéficiaires visés le 1er avril 2021 et que la période d’éligibilité au bénéfice d’une contribution financière du FEM sera donc fixée au 1er avril 2021, pour une durée de 24 mois à compter de la date d’entrée en vigueur de la décision de financement; |
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6.

| 7. | rappelle que les services personnalisés devant être fournis aux travailleurs comprennent les actions suivantes: services de conseil et orientation professionnelle, soutien psychologique, formation, contribution à la création d’entreprises, allocation de recherche d’emploi, indemnité de réemploi rapide, incitation au reclassement externe et participation aux frais de déménagement et d’installation; |
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7.

| 8. | rappelle, dans ce contexte, le rôle important que l’Union devrait jouer pour répondre aux besoins en qualifications nécessaires à la transformation juste prévue par le pacte vert pour l’Europe; est résolument favorable au fait qu’entre 2021 et 2027, le FEM continuera à faire preuve de solidarité à l’égard des personnes concernées et à porter son attention sur les conséquences de la restructuration pour les travailleurs, et demande que les futures demandes permettent de garantir la plus grande cohérence possible des politiques; |
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8.

| 9. | se réjouit que la France ait élaboré l’ensemble coordonné de services personnalisés pour lequel elle sollicite un cofinancement du FEM en concertation avec les représentants du personnel et des syndicats; souligne la nécessité d’assurer la transparence à chaque étape de la procédure et demande que les partenaires sociaux participent à la mise en œuvre et à l’évaluation de l’ensemble de services; constate que toutes les exigences procédurales ont été respectées; |
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9.

| 10. | considère que les contributions financières du FEM devraient principalement être orientées vers des mesures actives du marché du travail et des services personnalisés visant à réinsérer rapidement les bénéficiaires dans des emplois décents et durables, dans leur secteur d’activité initial ou en dehors de celui-ci, tout en les préparant à une économie européenne plus verte et plus numérique; |
| --- | --- |

10.

| 11. | rappelle qu’il est possible d’inclure dans l’ensemble coordonné des mesures spéciales d’une durée limitée pouvant servir, entre autres, au versement d’allocations de garde d’enfant, comme le prévoit l’article 7, paragraphe 2, point b), du règlement FEM afin de faciliter la participation des personnes en recherche d’emploi aux activités proposées; |
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11.

| 12. | prend acte de l’annonce des autorités françaises selon laquelle les représentants du personnel et des syndicats sont étroitement associés aux plans d’organisation visant une adaptation au changement; |
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12.

| 13. | salue le fait que Selecta a mis en place une politique de formation très active qui va bien au-delà de ses obligations légales; |
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13.

| 14. | observe qu’en 2021, le budget de formation par travailleur était supérieur de 30 % à celui de 2019, dans le but d’améliorer l’employabilité et la mobilité du personnel; |
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14.

| 15. | souligne que les autorités françaises ont confirmé que les actions éligibles ne bénéficiaient d’aucune aide provenant d’autres fonds ou instruments financiers de l’Union; |
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15.

| 16. | rappelle que l’aide du FEM ne doit pas se substituer aux actions relevant de la responsabilité des entreprises, en vertu du droit national ou de conventions collectives, ni aux allocations ou aux droits des travailleurs déplacés, afin de garantir le caractère pleinement additionnel de cette aide; |
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16.

| 17. | rappelle que l’objectif du FEM est de faire preuve de solidarité à l’égard des bénéficiaires et de les aider, ainsi que de leur permettre de se réinsérer rapidement dans des emplois décents et durables dans leur secteur d’activité initial ou en dehors de celui-ci; |
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17.

| 18. | approuve la décision annexée à la présente résolution; |
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18.

| 19. | charge sa Présidente de signer cette décision avec le Président du Conseil et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne; |
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19.

| 20. | charge sa Présidente de transmettre la présente résolution, y compris son annexe, au Conseil et à la Commission. |
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20.

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(1)  JO L 153 du 3.5.2021, p. 48.

(2)  JO L 433 I du 22.12.2020, p. 11.

(3)  JO L 433 I du 22.12.2020, p. 28.

(4)  NAVSA. Rapport sur la situation du secteur, septembre 2020.

(5)  https://www.droits-salaries.com/552014201-selecta/55201420101907-/T09321007764-accord-relatif-a-la-mise-en-place-d-un-dispositif-specifique-d-activite-partielle-longue-duree-apld--autres-temps-de-travail.shtml

(6)  COM(2020)0442.

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ANNEXE

DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL

relative à la mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés à la suite d’une demande de la France (EGF/2021/007 FR/Selecta)

(Le texte de la présente annexe n'est pas reproduit étant donné qu'il correspond à l'acte final, la décision (UE) 2022/548.)

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