# Официален вестник C 361/20 с

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 361 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 6520 септември 2022 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 361

Издание на български език

Информация и известия

Година 6520 септември 2022 г.

---

| Съдържание | Страница |
| --- | --- |
| | |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2022—2023Заседания от 23 до 24 март 2022 г.ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ | 1 |

Съдържание

Страница

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ
  СЕСИЯ 2022—2023Заседания от 23 до 24 март 2022 г.ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

1

---

| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| --- | --- |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Европейски парламент |
| | Четвъртък, 24 март 2022 r. |
| 2022/C 361/01 | Резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно необходимостта от спешен план за действие на ЕС за гарантиране на продоволствената сигурност във и извън ЕС в контекста на руското нашествие в Украйна (2022/2593(RSP)) | 2 |
| 2022/C 361/02 | Резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно МФР за периода 2021 — 2027 г.: борба срещу олигархичните структури, защита на средствата на ЕС от измами и конфликти на интереси (2020/2126(INI)) | 15 |

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Четвъртък, 24 март 2022 r.

2022/C 361/01

Резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно необходимостта от спешен план за действие на ЕС за гарантиране на продоволствената сигурност във и извън ЕС в контекста на руското нашествие в Украйна (2022/2593(RSP))

2

2022/C 361/02

Резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно МФР за периода 2021 — 2027 г.: борба срещу олигархичните структури, защита на средствата на ЕС от измами и конфликти на интереси (2020/2126(INI))

15

---

| | II   Съобщения |
| --- | --- |
| | СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейски парламент |
| | Четвъртък, 24 март 2022 r. |
| 2022/C 361/03 | Решение на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно искане за снемане на имунитета на Влоджимеж Чимошевич (2021/2256(IMM)) | 26 |
| 2022/C 361/04 | Решение на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно искане за снемане на имунитета на Йоанис Лагос (2021/2225(IMM)) | 28 |

II   Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

Четвъртък, 24 март 2022 r.

2022/C 361/03

Решение на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно искане за снемане на имунитета на Влоджимеж Чимошевич (2021/2256(IMM))

26

2022/C 361/04

Решение на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно искане за снемане на имунитета на Йоанис Лагос (2021/2225(IMM))

28

---

| | III   Подготвителни актове |
| --- | --- |
| | Европейски парламент |
| | Четвъртък, 24 март 2022 r. |
| 2022/C 361/05 | P9_TA(2022)0083Бежанците в Европа: CARE***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1303/2013 и Регламент (ЕС) No 223/2014 по отношение на Действия по линия на сближаването за бежанците в Европа (CARE) (COM(2022)0109 — C9-0057/2022 — 2022/0075(COD))P9_TC1-COD(2022)0075Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 март 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на регламенти (ЕС) No 1303/2013 и (ЕС) No 223/2014 по отношение на Действия по линия на сближаването за бежанците в Европа (CARE) | 30 |
| 2022/C 361/06 | P9_TA(2022)0084По-гъвкаво използване на средствата по регламента за ФУМИ в контекста на войната в Украйна ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 514/2014 за определяне на общи разпоредби за фонд Убежище, миграция и интеграция и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи и за изменение на Регламент (ЕС) No 516/2014 за създаване на фонд Убежище, миграция и интеграция и за изменение на Регламент (ЕС) 2021/1147 за създаване на фонд Убежище, миграция и интеграция (COM(2022)0112 — C9-0056/2022 — 2022/0077(COD))P9_TC1-COD(2022)0077Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 март 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на регламенти (ЕС) No 514/2014 за определяне на общи разпоредби за фонд Убежище, миграция и интеграция и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи, (ЕС) No 516/2014 за създаване на фонд Убежище, миграция и интеграция и (ЕС) 2021/1147 за създаване на фонд Убежище, миграция и интеграция | 31 |
| 2022/C 361/07 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно проект на решение на Съвета относно сключване на Споразумението между Европейския съюз и Република Молдова за оперативните дейности, провеждани от Европейската агенция за гранична и брегова охрана в Република Молдова (07202/2022 — C9-0120/2022 — 2022/0087(NLE)) | 32 |
| 2022/C 361/08 | P9_TA(2022)0088Пилотна уредба на пазарните инфраструктури, основани на технологията на децентрализирания регистър ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно пилотна уредба на пазарните инфраструктури, основани на технологията на децентрализирания регистър (COM(2020)0594 — C9-0305/2020 — 2020/0267(COD))P9_TC1-COD(2020)0267Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 март 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета относно пилотна уредба на пазарните инфраструктури, основани на технологията на децентрализирания регистър, и за изменение на регламенти (ЕС) No 600/2014, (ЕС) No 909/2014 и Директива 2014/65/ЕС | 33 |
| 2022/C 361/09 | P9_TA(2022)0089Регламент за роуминга (преработен текст) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно роуминга в обществени мобилни съобщителни мрежи в рамките на Съюза (преработен текст) (COM(2021)0085 — C9-0085/2021 — 2021/0045(COD))P9_TC1-COD(2021)0045Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 март 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета относно роуминга в обществени мобилни съобщителни мрежи в рамките на Съюза (преработен текст) | 34 |
| 2022/C 361/10 | P9_TA(2022)0090Предоставяне на макрофинансова помощ на Република Молдова ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за предоставяне на макрофинансова помощ на Република Молдова (COM(2022)0004 — C9-0007/2022 — 2021/0438(COD))P9_TC1-COD(2021)0438Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 март 2022 г. с оглед на приемането на Решение (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за предоставяне на макрофинансова помощ на Република Молдова | 36 |
| 2022/C 361/11 | P9_TA(2022)0091Компютризирана система за трансграничен електронен обмен на данни в областта на съдебното сътрудничество по гражданскоправни и наказателноправни въпроси (система e-CODEX) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно компютризирана система за комуникация при трансгранични граждански и наказателни производства (системата e-CODEX) и за изменение на Регламент (ЕС) 2018/1726 (COM(2020)0712 — C9-0389/2020 — 2020/0345(COD))P9_TC1-COD(2020)0345Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 март 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета относно компютризирана система за трансграничен електронен обмен на данни в областта на съдебното сътрудничество по гражданскоправни и наказателноправни въпроси (система e-CODEX) и за изменение на Регламент (ЕС) 2018/1726 | 37 |
| 2022/C 361/12 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно проекта на решение за изпълнение на Съвета относно започването на автоматизиран обмен на данни по отношение на ДНК данни в Италия (14836/2021 — C9-0002/2022 — 2021/0806(CNS)) | 38 |
| 2022/C 361/13 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно проекта на решение за изпълнение на Съвета за започване на автоматизиран обмен на данни по отношение на дактилоскопични данни в Италия (14837/2021 — C9-0003/2022 — 2021/0807(CNS)) | 39 |
| 2022/C 361/14 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно проекта на решение за изпълнение на Съвета за започване на автоматизиран обмен на данни по отношение на данни за регистрацията на превозните средства в Италия (14838/2021 — C9-0004/2022 — 2021/0808(CNS)) | 40 |
| 2022/C 361/15 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно проекта на решение за изпълнение на Съвета за започване на автоматизиран обмен на данни по отношение на данни за регистрацията на превозните средства в Гърция (14839/2021 — C9-0005/2022 — 2021/0809(CNS)) | 41 |
| 2022/C 361/16 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно проекта на решение на Съвета за сключването от името на Съюза на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия за изменение на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти (13448/2018 — C9-0416/2021 — 2018/0084(NLE)) | 42 |
| 2022/C 361/17 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно проекта на решение на Съвета за сключването от името на Съюза на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия за изменение на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на дипломатически, служебни или официални паспорти (13445/2018 — C9-0415/2021 — 2018/0086(NLE)) | 43 |
| 2022/C 361/18 | Резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници във връзка със заявление от Франция — EGF/2021/007 FR/Selecta (COM(2022)0035 — C9-0036/2022 — 2022/0023(BUD)) | 44 |

III   Подготвителни актове

Европейски парламент

Четвъртък, 24 март 2022 r.

2022/C 361/05

P9_TA(2022)0083Бежанците в Европа: CARE***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1303/2013 и Регламент (ЕС) No 223/2014 по отношение на Действия по линия на сближаването за бежанците в Европа (CARE) (COM(2022)0109 — C9-0057/2022 — 2022/0075(COD))P9_TC1-COD(2022)0075Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 март 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на регламенти (ЕС) No 1303/2013 и (ЕС) No 223/2014 по отношение на Действия по линия на сближаването за бежанците в Европа (CARE)

30

2022/C 361/06

P9_TA(2022)0084По-гъвкаво използване на средствата по регламента за ФУМИ в контекста на войната в Украйна ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 514/2014 за определяне на общи разпоредби за фонд Убежище, миграция и интеграция и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи и за изменение на Регламент (ЕС) No 516/2014 за създаване на фонд Убежище, миграция и интеграция и за изменение на Регламент (ЕС) 2021/1147 за създаване на фонд Убежище, миграция и интеграция (COM(2022)0112 — C9-0056/2022 — 2022/0077(COD))P9_TC1-COD(2022)0077Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 март 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на регламенти (ЕС) No 514/2014 за определяне на общи разпоредби за фонд Убежище, миграция и интеграция и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи, (ЕС) No 516/2014 за създаване на фонд Убежище, миграция и интеграция и (ЕС) 2021/1147 за създаване на фонд Убежище, миграция и интеграция

31

2022/C 361/07

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно проект на решение на Съвета относно сключване на Споразумението между Европейския съюз и Република Молдова за оперативните дейности, провеждани от Европейската агенция за гранична и брегова охрана в Република Молдова (07202/2022 — C9-0120/2022 — 2022/0087(NLE))

32

2022/C 361/08

P9_TA(2022)0088Пилотна уредба на пазарните инфраструктури, основани на технологията на децентрализирания регистър ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно пилотна уредба на пазарните инфраструктури, основани на технологията на децентрализирания регистър (COM(2020)0594 — C9-0305/2020 — 2020/0267(COD))P9_TC1-COD(2020)0267Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 март 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета относно пилотна уредба на пазарните инфраструктури, основани на технологията на децентрализирания регистър, и за изменение на регламенти (ЕС) No 600/2014, (ЕС) No 909/2014 и Директива 2014/65/ЕС

33

2022/C 361/09

P9_TA(2022)0089Регламент за роуминга (преработен текст) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно роуминга в обществени мобилни съобщителни мрежи в рамките на Съюза (преработен текст) (COM(2021)0085 — C9-0085/2021 — 2021/0045(COD))P9_TC1-COD(2021)0045Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 март 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета относно роуминга в обществени мобилни съобщителни мрежи в рамките на Съюза (преработен текст)

34

2022/C 361/10

P9_TA(2022)0090Предоставяне на макрофинансова помощ на Република Молдова ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за предоставяне на макрофинансова помощ на Република Молдова (COM(2022)0004 — C9-0007/2022 — 2021/0438(COD))P9_TC1-COD(2021)0438Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 март 2022 г. с оглед на приемането на Решение (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за предоставяне на макрофинансова помощ на Република Молдова

36

2022/C 361/11

P9_TA(2022)0091Компютризирана система за трансграничен електронен обмен на данни в областта на съдебното сътрудничество по гражданскоправни и наказателноправни въпроси (система e-CODEX) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно компютризирана система за комуникация при трансгранични граждански и наказателни производства (системата e-CODEX) и за изменение на Регламент (ЕС) 2018/1726 (COM(2020)0712 — C9-0389/2020 — 2020/0345(COD))P9_TC1-COD(2020)0345Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 март 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета относно компютризирана система за трансграничен електронен обмен на данни в областта на съдебното сътрудничество по гражданскоправни и наказателноправни въпроси (система e-CODEX) и за изменение на Регламент (ЕС) 2018/1726

37

2022/C 361/12

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно проекта на решение за изпълнение на Съвета относно започването на автоматизиран обмен на данни по отношение на ДНК данни в Италия (14836/2021 — C9-0002/2022 — 2021/0806(CNS))

38

2022/C 361/13

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно проекта на решение за изпълнение на Съвета за започване на автоматизиран обмен на данни по отношение на дактилоскопични данни в Италия (14837/2021 — C9-0003/2022 — 2021/0807(CNS))

39

2022/C 361/14

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно проекта на решение за изпълнение на Съвета за започване на автоматизиран обмен на данни по отношение на данни за регистрацията на превозните средства в Италия (14838/2021 — C9-0004/2022 — 2021/0808(CNS))

40

2022/C 361/15

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно проекта на решение за изпълнение на Съвета за започване на автоматизиран обмен на данни по отношение на данни за регистрацията на превозните средства в Гърция (14839/2021 — C9-0005/2022 — 2021/0809(CNS))

41

2022/C 361/16

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно проекта на решение на Съвета за сключването от името на Съюза на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия за изменение на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти (13448/2018 — C9-0416/2021 — 2018/0084(NLE))

42

2022/C 361/17

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно проекта на решение на Съвета за сключването от името на Съюза на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия за изменение на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на дипломатически, служебни или официални паспорти (13445/2018 — C9-0415/2021 — 2018/0086(NLE))

43

2022/C 361/18

Резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници във връзка със заявление от Франция — EGF/2021/007 FR/Selecta (COM(2022)0035 — C9-0036/2022 — 2022/0023(BUD))

44

---

| Легенда на използваните знаци






  - | Процедура на консултация |
| --- | --- |
| *** | Процедура на одобрение |
| ***I | Обикновена законодателна процедура (първо четене) |
| ***II | Обикновена законодателна процедура (второ четене) |
| ***III | Обикновена законодателна процедура (трето четене) |

Легенда на използваните знаци

*

Процедура на консултация

***

Процедура на одобрение

***I

Обикновена законодателна процедура (първо четене)

***II

Обикновена законодателна процедура (второ четене)

***III

Обикновена законодателна процедура (трето четене)

(Посочената процедура се базира на правното основание, предложено в проекта на акт.)

Изменения, внесени от Парламента:

Новите части от текста се посочват с получер курсив. Заличените части от текста се посочват със символа ▌ или се зачеркват. Заместванията се обозначават, като се посочва с получер курсив новият текст и се заличава или зачерква заместваният текст.

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

20.9.2022

| 20.9.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 361/1 |
| --- | --- | --- | --- |

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 361/1

---

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

СЕСИЯ 2022—2023

Заседания от 23 до 24 март 2022 г.

ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Четвъртък, 24 март 2022 r.

| 20.9.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 361/2 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 361/2

---

P9_TA(2022)0099

Необходимост от спешен план за действие на ЕС за гарантиране на продоволствената сигурност във и извън ЕС в контекста на нашествието на Русия в Украйна

Резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно необходимостта от спешен план за действие на ЕС за гарантиране на продоволствената сигурност във и извън ЕС в контекста на руското нашествие в Украйна (2022/2593(RSP))

(2022/C 361/01)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своите предходни резолюции относно Русия и Украйна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предходни резолюции относно Русия и Украйна,

| — | като взе предвид изявленията на лидерите на Европейския парламент относно Украйна от 16 и 24 февруари 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявленията на лидерите на Европейския парламент относно Украйна от 16 и 24 февруари 2022 г.,

| — | като взе предвид декларацията на върховния представител от името на ЕС от 24 февруари 2022 г. относно нахлуването на въоръжените сили на Руската федерация в Украйна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията на върховния представител от името на ЕС от 24 февруари 2022 г. относно нахлуването на въоръжените сили на Руската федерация в Украйна,

| — | като взе предвид изявлението на председателя на Европейския съвет и на председателя на Комисията от 24 февруари 2022 г. относно безпрецедентната и непровокирана военна агресия на Русия срещу Украйна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на председателя на Европейския съвет и на председателя на Комисията от 24 февруари 2022 г. относно безпрецедентната и непровокирана военна агресия на Русия срещу Украйна,

| — | като взе предвид неотдавнашните изявления на президента на Украйна и на председателя на Комисията относно положението в Украйна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид неотдавнашните изявления на президента на Украйна и на председателя на Комисията относно положението в Украйна,

| — | като взе предвид изявлението на Г-7 от 24 февруари 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на Г-7 от 24 февруари 2022 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 24 февруари 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 24 февруари 2022 г.,

| — | като взе предвид член 39 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 39 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид своята резолюция от 1 март 2022 г. относно руската агресия срещу Украйна (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 1 март 2022 г. относно руската агресия срещу Украйна (1),

| — | като взе предвид изявлението на държавните и правителствените ръководители на Европейския съвет от 10 март 2022 г. относно руската военна агресия срещу Украйна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на държавните и правителствените ръководители на Европейския съвет от 10 март 2022 г. относно руската военна агресия срещу Украйна,

| — | като взе предвид изявлението от срещата на министрите на селското стопанство от Г-7 от 11 март 2022 г. относно нахлуването на въоръжените сили на Руската федерация в Украйна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от срещата на министрите на селското стопанство от Г-7 от 11 март 2022 г. относно нахлуването на въоръжените сили на Руската федерация в Украйна,

| — | като взе предвид Декларацията от Версай на държавните и правителствените ръководители от ЕС по време на неформалната среща, проведена на 10 и 11 март 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията от Версай на държавните и правителствените ръководители от ЕС по време на неформалната среща, проведена на 10 и 11 март 2022 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 12 ноември 2021 г., озаглавено „План за действие при извънредни ситуации за гарантиране на доставките на храни и продоволствената сигурност по време на криза“ (COM(2021)0689), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 12 ноември 2021 г., озаглавено „План за действие при извънредни ситуации за гарантиране на доставките на храни и продоволствената сигурност по време на криза“ (COM(2021)0689),

| — | като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността,

| A. | като има предвид, че в съответствие с Устава на ООН и принципите на международното право всички държави се ползват със суверенно равенство и трябва да се въздържат в международните си отношения от заплашване със сила или употреба на сила срещу териториалната цялост или политическата независимост на която и да било държава; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че в съответствие с Устава на ООН и принципите на международното право всички държави се ползват със суверенно равенство и трябва да се въздържат в международните си отношения от заплашване със сила или употреба на сила срещу териториалната цялост или политическата независимост на която и да било държава;

| Б. | като има предвид, че на 24 февруари 2022 г. Руската федерация започна непровокирано и необосновано нашествие в Украйна; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 24 февруари 2022 г. Руската федерация започна непровокирано и необосновано нашествие в Украйна;

| В. | като има предвид, че производството на храни и достъпът до тях следва да не се използват като геополитическо оръжие; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че производството на храни и достъпът до тях следва да не се използват като геополитическо оръжие;

| Г. | като има предвид, че Съветът прие първоначална поредица от санкции срещу Русия, включително целенасочени индивидуални санкции, икономически и финансови санкции и търговски ограничения, и продължава да подготвя допълнителни санкции в тясно сътрудничество с трансатлантическите съюзници и други единомислещи международни партньори; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Съветът прие първоначална поредица от санкции срещу Русия, включително целенасочени индивидуални санкции, икономически и финансови санкции и търговски ограничения, и продължава да подготвя допълнителни санкции в тясно сътрудничество с трансатлантическите съюзници и други единомислещи международни партньори;

| Д. | като има предвид, че това положение и легитимните санкции, наложени на Русия, ще доведат до значителни кумулативни смущения на световните пазари в секторите на селското и рибното стопанство и на аквакултура в допълнение към кризата с COVID-19 и неотдавнашните значителни увеличения на разходите за суровини, особено във връзка с пазарите на зърно и пазарите на растителни масла, като се има предвид фактът, че на Украйна и Русия имат дял от приблизително 30 % от световната търговия с пшеница, 32 % от търговията с ечемик, 17 % от търговията с царевица и над 50 % от търговията със слънчогледово масло и 20 % от търговията със слънчогледови семена, както и по отношение на достъпа до торове и суровините, необходими за производството на торове; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че това положение и легитимните санкции, наложени на Русия, ще доведат до значителни кумулативни смущения на световните пазари в секторите на селското и рибното стопанство и на аквакултура в допълнение към кризата с COVID-19 и неотдавнашните значителни увеличения на разходите за суровини, особено във връзка с пазарите на зърно и пазарите на растителни масла, като се има предвид фактът, че на Украйна и Русия имат дял от приблизително 30 % от световната търговия с пшеница, 32 % от търговията с ечемик, 17 % от търговията с царевица и над 50 % от търговията със слънчогледово масло и 20 % от търговията със слънчогледови семена, както и по отношение на достъпа до торове и суровините, необходими за производството на торове;

| Е. | като има предвид, че черноморските пристанища са сред понеслата щети гражданска инфраструктура, което доведе до пълно блокиране на търговията по море и до възпрепятстване на износа на жизненоважни селскостопански продукти за различни региони, включително ЕС; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че черноморските пристанища са сред понеслата щети гражданска инфраструктура, което доведе до пълно блокиране на търговията по море и до възпрепятстване на износа на жизненоважни селскостопански продукти за различни региони, включително ЕС;

| Ж. | като има предвид, че след анексирането на Крим от страна на Русия и последвалите санкции Комисията и държавите членки предприеха няколко мерки за противодействие на отрицателните последици за пазарите на ЕС в секторите на селското и рибното стопанство и на аквакултура; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че след анексирането на Крим от страна на Русия и последвалите санкции Комисията и държавите членки предприеха няколко мерки за противодействие на отрицателните последици за пазарите на ЕС в секторите на селското и рибното стопанство и на аквакултура;

| З. | като има предвид, че войната в Украйна възпрепятства вътрешното движение на стоки, по-специално на храни, фуражи и други селскостопански продукти, и като има предвид, че това също така доведе до преустановяване на операциите по пресоване на маслодайни семена и до въвеждането на изисквания за издаване на лиценз за износа на някои култури, което доведе до сериозен недостиг на храна в Украйна, липса на запаси за доставяне в други държави и до последващ и непосредствен риск от геополитическа нестабилност; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че войната в Украйна възпрепятства вътрешното движение на стоки, по-специално на храни, фуражи и други селскостопански продукти, и като има предвид, че това също така доведе до преустановяване на операциите по пресоване на маслодайни семена и до въвеждането на изисквания за издаване на лиценз за износа на някои култури, което доведе до сериозен недостиг на храна в Украйна, липса на запаси за доставяне в други държави и до последващ и непосредствен риск от геополитическа нестабилност;

| И. | като има предвид, че конфликтът включва атаки срещу селскостопанска инфраструктура от критично значение, в т.ч. за транспортиране и съхранение, което оказва значително регионално въздействие; като има предвид, че бомбардировките, артилерийският обстрел и използването на касетъчни бомби в ситуации на война нанасят вреди на земеделската земя и осакатяват лицата, които възнамеряват да се върнат, за да обработват тази земя, в резултат на което тя става неизползваема в продължение на години, докато се извърши разминиране и се открият, обезвредят или унищожат боеприпасите; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че конфликтът включва атаки срещу селскостопанска инфраструктура от критично значение, в т.ч. за транспортиране и съхранение, което оказва значително регионално въздействие; като има предвид, че бомбардировките, артилерийският обстрел и използването на касетъчни бомби в ситуации на война нанасят вреди на земеделската земя и осакатяват лицата, които възнамеряват да се върнат, за да обработват тази земя, в резултат на което тя става неизползваема в продължение на години, докато се извърши разминиране и се открият, обезвредят или унищожат боеприпасите;

| Й. | като има предвид, че през 2022 г. събирането на реколтата в Украйна няма да може да се осъществи, тъй като земеделските стопани и селскостопанските работници са избягали, за да спасят живота си, или защитават страната си, а понесените от земеделските стопанства щети са твърде тежки, за да може производството тази година да протече нормално; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че през 2022 г. събирането на реколтата в Украйна няма да може да се осъществи, тъй като земеделските стопани и селскостопанските работници са избягали, за да спасят живота си, или защитават страната си, а понесените от земеделските стопанства щети са твърде тежки, за да може производството тази година да протече нормално;

| К. | като има предвид, че на Украйна се падат 11 % от световния пазар на пшеница, 16 % от пазара на ечемик, 15 % от пазара на царевица, 16 % от пазара на рапица, 50 % от пазара на слънчогледово масло, 9 % от търговията със слънчогледово семе и 61 % от пазара на слънчогледово кюспе; като има предвид, че за Русия тези стойности са 20 % (пшеница), 16 % (ечемик), 2 % (царевица), 3 % (рапица) и 20 % (слънчогледово кюспе); |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че на Украйна се падат 11 % от световния пазар на пшеница, 16 % от пазара на ечемик, 15 % от пазара на царевица, 16 % от пазара на рапица, 50 % от пазара на слънчогледово масло, 9 % от търговията със слънчогледово семе и 61 % от пазара на слънчогледово кюспе; като има предвид, че за Русия тези стойности са 20 % (пшеница), 16 % (ечемик), 2 % (царевица), 3 % (рапица) и 20 % (слънчогледово кюспе);

| Л. | като има предвид, че Украйна се превърна във важен доставчик за ЕС, тъй като е основният доставчик на царевица (средно 9,2 мегатона — 57 % от доставките), рапица (2 мегатона — 42 % от европейския внос по обем), слънчогледово семе (0,1 мегатона — 15 %) и слънчогледово кюспе (1,3 мегатона — 47 % от вноса) и в по-малка степен на пшеница (1 мегатон — 30 % от вноса); като има предвид, че и Русия, но в по-малка степен, е важен доставчик за ЕС на пшеница (0,5 мегатона — 11 %), но главно на рапично кюспе (0,2 мегатона — 50 %), слънчогледово кюспе (0,9 мегатона — 34 %) и слънчогледово семе (0,3 мегатона — 35 %); |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че Украйна се превърна във важен доставчик за ЕС, тъй като е основният доставчик на царевица (средно 9,2 мегатона — 57 % от доставките), рапица (2 мегатона — 42 % от европейския внос по обем), слънчогледово семе (0,1 мегатона — 15 %) и слънчогледово кюспе (1,3 мегатона — 47 % от вноса) и в по-малка степен на пшеница (1 мегатон — 30 % от вноса); като има предвид, че и Русия, но в по-малка степен, е важен доставчик за ЕС на пшеница (0,5 мегатона — 11 %), но главно на рапично кюспе (0,2 мегатона — 50 %), слънчогледово кюспе (0,9 мегатона — 34 %) и слънчогледово семе (0,3 мегатона — 35 %);

| М. | като има предвид, че още преди руското нашествие в Украйна световните селскостопански пазари отбелязаха повишение на цените, отчасти поради последиците от кризата с климата и въздействието на пандемията от COVID-19; като има предвид, че повишените цени на енергията в Европейския съюз се отразява съществено върху секторите на селското и рибното стопанство и на аквакултура, като се увеличават цените на торовете и възникват по-високи разходи за енергия за земеделските стопани; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че още преди руското нашествие в Украйна световните селскостопански пазари отбелязаха повишение на цените, отчасти поради последиците от кризата с климата и въздействието на пандемията от COVID-19; като има предвид, че повишените цени на енергията в Европейския съюз се отразява съществено върху секторите на селското и рибното стопанство и на аквакултура, като се увеличават цените на торовете и възникват по-високи разходи за енергия за земеделските стопани;

| Н. | като има предвид, че от началото на конфликта се наблюдава рязко увеличение на световните цени на селскостопанските продукти (между + 5 % и + 10 % в зависимост от продукта), което ги доближава до цените от пазарната 2007 — 2008 година; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че от началото на конфликта се наблюдава рязко увеличение на световните цени на селскостопанските продукти (между + 5 % и + 10 % в зависимост от продукта), което ги доближава до цените от пазарната 2007 — 2008 година;

| О. | като има предвид, че по оценки на Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО) разликата в предлагането в световен мащаб, която би възникнала в резултат на внезапното и рязко намаляване на износа на зърно и слънчогледово семе от двете държави, може да тласне международните цени на храните и фуражите далеч над техните и без това високи равнища; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че по оценки на Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО) разликата в предлагането в световен мащаб, която би възникнала в резултат на внезапното и рязко намаляване на износа на зърно и слънчогледово семе от двете държави, може да тласне международните цени на храните и фуражите далеч над техните и без това високи равнища;

| П. | като има предвид, че ЕС не само внася пшеница, но и я изнася, особено за държавите от Близкия изток и Северна Африка, за които се изнасят около 6 милиона тона пшеница годишно; като има предвид, че тези държави разчитат преди всичко на Русия и Украйна, а след това на ЕС; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че ЕС не само внася пшеница, но и я изнася, особено за държавите от Близкия изток и Северна Африка, за които се изнасят около 6 милиона тона пшеница годишно; като има предвид, че тези държави разчитат преди всичко на Русия и Украйна, а след това на ЕС;

| Р. | като има предвид, че целите на общата политика в областта на рибарството (ОПОР) и общата селскостопанска политика (ОСП) включват, наред с другото, снабдяване на пазара на ЕС с храни с висока хранителна стойност, намаляване на зависимостта на пазара на ЕС от вноса на храни и предоставяне на гаранции, че храните достигат до потребителите на разумни цени; като има предвид, че пандемията от COVID-19 и понастоящем руското нашествие в Украйна направиха още по-очевиден факта, че ЕС трябва да засили продоволствената си сигурност и да намали зависимостта си от суровини, внасяни от един или от твърде малко на брой доставчици от държави извън ЕС; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че целите на общата политика в областта на рибарството (ОПОР) и общата селскостопанска политика (ОСП) включват, наред с другото, снабдяване на пазара на ЕС с храни с висока хранителна стойност, намаляване на зависимостта на пазара на ЕС от вноса на храни и предоставяне на гаранции, че храните достигат до потребителите на разумни цени; като има предвид, че пандемията от COVID-19 и понастоящем руското нашествие в Украйна направиха още по-очевиден факта, че ЕС трябва да засили продоволствената си сигурност и да намали зависимостта си от суровини, внасяни от един или от твърде малко на брой доставчици от държави извън ЕС;

| С. | като има предвид, че на 9 март 2022 г. Комисията проведе първата среща на новосъздадения Европейски механизъм за готовност и реакция при кризи в областта на продоволствената сигурност, за да обсъди продоволствената сигурност, въздействието на увеличението на цените на енергията и суровините и въздействието на войната в Украйна; като има предвид, че този механизъм има за цел да повиши подготвеността за кризи чрез подобряване на координацията и обмена на най-добри практики; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че на 9 март 2022 г. Комисията проведе първата среща на новосъздадения Европейски механизъм за готовност и реакция при кризи в областта на продоволствената сигурност, за да обсъди продоволствената сигурност, въздействието на увеличението на цените на енергията и суровините и въздействието на войната в Украйна; като има предвид, че този механизъм има за цел да повиши подготвеността за кризи чрез подобряване на координацията и обмена на най-добри практики;

| Т. | като има предвид, че ЕС е силно зависим от руските изкопаеми горива; като има предвид, че около 90 % от използвания в ЕС газ се внася, като през 2021 г. Русия е осигурила 45 % от този внос на различни равнища за държавите — членки на ЕС; като има предвид, че Русия беше и най-големият доставчик на петрол в Европа с дял от 27 %, който е над три пъти по-голям от дела на следващия по значимост доставчик (Норвегия); като има предвид, че тази външна зависимост от енергия засяга пряко селскостопанското производство; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че ЕС е силно зависим от руските изкопаеми горива; като има предвид, че около 90 % от използвания в ЕС газ се внася, като през 2021 г. Русия е осигурила 45 % от този внос на различни равнища за държавите — членки на ЕС; като има предвид, че Русия беше и най-големият доставчик на петрол в Европа с дял от 27 %, който е над три пъти по-голям от дела на следващия по значимост доставчик (Норвегия); като има предвид, че тази външна зависимост от енергия засяга пряко селскостопанското производство;

| У. | като има предвид, че цените на енергията, суровините и храните се повишават в резултат на конфликта, което означава, че все повече хора ще бъдат изложени на риск от бедност (в допълнение към 97-те милиона души, които понастоящем са изложени на риск); като има предвид, че следователно са необходими социални мерки, за да се помага на производителите и потребителите да се справят с тези последици; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че цените на енергията, суровините и храните се повишават в резултат на конфликта, което означава, че все повече хора ще бъдат изложени на риск от бедност (в допълнение към 97-те милиона души, които понастоящем са изложени на риск); като има предвид, че следователно са необходими социални мерки, за да се помага на производителите и потребителите да се справят с тези последици;

| Ф. | като има предвид, че продоволствената сигурност означава не само наличие на хранителни запаси, но според ФАО включва и правото на прехрана и достъпа до здравословно хранене за всички; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че продоволствената сигурност означава не само наличие на хранителни запаси, но според ФАО включва и правото на прехрана и достъпа до здравословно хранене за всички;

| Х. | като има предвид, че въздействието върху продоволствената сигурност от непровокираната и неоправдана руска военна агресия влоши и без това тежкото положение, причинено от COVID-19, изключителната суша в южната част на ЕС, изменението на климата и загубата на биологично разнообразие; като има предвид, че тази криза има както преки, така и непреки последици за производството на храни в сектора на селското стопанство и в сектора за хранителните продукти от водни организми; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че въздействието върху продоволствената сигурност от непровокираната и неоправдана руска военна агресия влоши и без това тежкото положение, причинено от COVID-19, изключителната суша в южната част на ЕС, изменението на климата и загубата на биологично разнообразие; като има предвид, че тази криза има както преки, така и непреки последици за производството на храни в сектора на селското стопанство и в сектора за хранителните продукти от водни организми;

| Ц. | като има предвид, че ЕС трябва не само да стане по-независим в стратегически области като отбраната или енергийните доставки, но и да бъде в състояние да гарантира продоволствената сигурност по всяко време чрез увеличаване на издръжливостта в сектори, в които сме силно зависими от вноса; като има предвид, че украинската криза доказва за сетен път, че продоволствената сигурност не може да се приема за даденост; като има предвид, че производството на храни в ЕС следва да се счита за стратегически сектор; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че ЕС трябва не само да стане по-независим в стратегически области като отбраната или енергийните доставки, но и да бъде в състояние да гарантира продоволствената сигурност по всяко време чрез увеличаване на издръжливостта в сектори, в които сме силно зависими от вноса; като има предвид, че украинската криза доказва за сетен път, че продоволствената сигурност не може да се приема за даденост; като има предвид, че производството на храни в ЕС следва да се счита за стратегически сектор;

| Ч. | като има предвид, че Европейският съюз се основава на принципите на солидарност и че ако ЕС не се задейства в момента, най-уязвимите ще понесат най-големите последици; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че Европейският съюз се основава на принципите на солидарност и че ако ЕС не се задейства в момента, най-уязвимите ще понесат най-големите последици;

| Ш. | като има предвид, че тази криза има както преки, така и непреки последици за производството на храни в селскостопанския сектор и в сектора за хранителни продукти от водни организми, като преките последици от нея са свързани с прекъсването на търговския обмен с Русия и Украйна, а косвените последици са свързани с нестабилността на цените и производствените разходи; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че тази криза има както преки, така и непреки последици за производството на храни в селскостопанския сектор и в сектора за хранителни продукти от водни организми, като преките последици от нея са свързани с прекъсването на търговския обмен с Русия и Украйна, а косвените последици са свързани с нестабилността на цените и производствените разходи;

| Щ. | като има предвид, че повишените цени на енергията, горивата, торовете, суровините и селскостопанските продукти оказват значително въздействие върху производството на храни в селскостопанския сектор и върху сектора на хранителните продукти от водни организми, като предизвикват сериозно увеличение на производствените разходи, което застрашава непрекъснатостта на производството и може да доведе до смущения във веригата на доставки; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че повишените цени на енергията, горивата, торовете, суровините и селскостопанските продукти оказват значително въздействие върху производството на храни в селскостопанския сектор и върху сектора на хранителните продукти от водни организми, като предизвикват сериозно увеличение на производствените разходи, което застрашава непрекъснатостта на производството и може да доведе до смущения във веригата на доставки;

| АА. | като има предвид, че Русия е шестият по големина търговски партньор на ЕС по отношение на стойността на износа на продукти на хранително-вкусовата промишленост от ЕС (2); като има предвид, че смущенията в търговията и наложените санкции ще изискват смекчаващи мерки, включително създаването на алтернативни пазари за селскостопански продукти от ЕС; |
| --- | --- |

АА.

като има предвид, че Русия е шестият по големина търговски партньор на ЕС по отношение на стойността на износа на продукти на хранително-вкусовата промишленост от ЕС (2); като има предвид, че смущенията в търговията и наложените санкции ще изискват смекчаващи мерки, включително създаването на алтернативни пазари за селскостопански продукти от ЕС;

| АБ. | като има предвид, че продоволствени кризи могат да бъдат предизвикани от спекулации с хранителни стоки; |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че продоволствени кризи могат да бъдат предизвикани от спекулации с хранителни стоки;

| АВ. | като има предвид, че Русия е водещ износител на синтетични азотни торове и техните компоненти, а Беларус е значителен износител на торове на основата на калий; като има предвид, че цените на азотните торове са силно зависими от цените на природния газ — продукт, по отношение на който Русия заема важни пазарни позиции; като има предвид, че Русия обяви прекъсване на износа на минерални торове на 4 март 2022 г. в резултат на нашествието си в Украйна; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че Русия е водещ износител на синтетични азотни торове и техните компоненти, а Беларус е значителен износител на торове на основата на калий; като има предвид, че цените на азотните торове са силно зависими от цените на природния газ — продукт, по отношение на който Русия заема важни пазарни позиции; като има предвид, че Русия обяви прекъсване на износа на минерални торове на 4 март 2022 г. в резултат на нашествието си в Украйна;

| АГ. | като има предвид, че в допълнение към силната зависимост на ЕС от вноса на торове от Русия, зависимостта на ЕС от вноса на енергия от изкопаеми горива за производството на торове и от калиев тор (поташ) от Беларус ще доведе до значителни смущения в доставките в момент, когато цените на торовете са се увеличили с 142 % през последната година, а енергията и торовете представляват 20 % от производствените разходи на земеделските стопани (3); като има предвид, че делът на разходите за газ от производствените разходи за ключови азотни торове варира между 60 % и 80 % (4); като има предвид, че високите цени на природния газ вече доведоха до временното затваряне на някои съоръжения за производство на торове; като има предвид, че вече има случаи, в които предприятия за производство на торове са отхвърлили поръчки от земеделски стопани поради липса на суровини; |
| --- | --- |

АГ.

като има предвид, че в допълнение към силната зависимост на ЕС от вноса на торове от Русия, зависимостта на ЕС от вноса на енергия от изкопаеми горива за производството на торове и от калиев тор (поташ) от Беларус ще доведе до значителни смущения в доставките в момент, когато цените на торовете са се увеличили с 142 % през последната година, а енергията и торовете представляват 20 % от производствените разходи на земеделските стопани (3); като има предвид, че делът на разходите за газ от производствените разходи за ключови азотни торове варира между 60 % и 80 % (4); като има предвид, че високите цени на природния газ вече доведоха до временното затваряне на някои съоръжения за производство на торове; като има предвид, че вече има случаи, в които предприятия за производство на торове са отхвърлили поръчки от земеделски стопани поради липса на суровини;

| АД. | като има предвид, че съществуват множество продукти за наторяване, получавани от органични източници на хранителни вещества, и че понастоящем тези продукти не се използват като заместители на химичните торове; като има предвид, че увеличаването на тяхната употреба би могло да бъде решение за намаляване на зависимостта на ЕС от химически торове, в съответствие с целите на Зеления пакт; като има предвид, че използването по-специално на преработен оборски тор, биовъглища и фрас би могло да намали разходите за торове за земеделските стопани; |
| --- | --- |

АД.

като има предвид, че съществуват множество продукти за наторяване, получавани от органични източници на хранителни вещества, и че понастоящем тези продукти не се използват като заместители на химичните торове; като има предвид, че увеличаването на тяхната употреба би могло да бъде решение за намаляване на зависимостта на ЕС от химически торове, в съответствие с целите на Зеления пакт; като има предвид, че използването по-специално на преработен оборски тор, биовъглища и фрас би могло да намали разходите за торове за земеделските стопани;

| АЕ. | като има предвид, че цената на горивата се увеличи значително в ЕС и достигна исторически високи стойности в множество държави членки; като има предвид, че продължаването на тази траектория ще доведе до неустойчиво икономическо положение за земеделските стопани и рибарите, като например риболовните кораби да се окажат в невъзможност да плават в морето и да получават приходи, които надхвърлят разходите за риболовните операции; |
| --- | --- |

АЕ.

като има предвид, че цената на горивата се увеличи значително в ЕС и достигна исторически високи стойности в множество държави членки; като има предвид, че продължаването на тази траектория ще доведе до неустойчиво икономическо положение за земеделските стопани и рибарите, като например риболовните кораби да се окажат в невъзможност да плават в морето и да получават приходи, които надхвърлят разходите за риболовните операции;

| АЖ. | като има предвид, че секторите на рибното стопанство, аквакултура и преработвателната промишленост на ЕС осигуряват висококачествени морски продукти, като играят важна роля за гарантиране на продоволствената сигурност в световен мащаб; като има предвид, че секторът на рибното стопанство отдавна помага да се предоставят на европейските потребители висококачествени продукти, отговарящи на високи стандарти за хранене и безопасност на храните, и че понастоящем той е сред световните лидери, що се отнася до устойчивостта; |
| --- | --- |

АЖ.

като има предвид, че секторите на рибното стопанство, аквакултура и преработвателната промишленост на ЕС осигуряват висококачествени морски продукти, като играят важна роля за гарантиране на продоволствената сигурност в световен мащаб; като има предвид, че секторът на рибното стопанство отдавна помага да се предоставят на европейските потребители висококачествени продукти, отговарящи на високи стандарти за хранене и безопасност на храните, и че понастоящем той е сред световните лидери, що се отнася до устойчивостта;

| АЗ. | като има предвид, че правилното функциониране на единния пазар на ЕС е предпоставка за гарантиране на продоволствената сигурност; като има предвид, че унгарското правителство наскоро реши да забрани всякакъв износ на зърно поради руското нашествие в Украйна, в нарушение както на задълженията си по Договора, така и на солидарността в ЕС; |
| --- | --- |

АЗ.

като има предвид, че правилното функциониране на единния пазар на ЕС е предпоставка за гарантиране на продоволствената сигурност; като има предвид, че унгарското правителство наскоро реши да забрани всякакъв износ на зърно поради руското нашествие в Украйна, в нарушение както на задълженията си по Договора, така и на солидарността в ЕС;

| АИ. | като има предвид, че въздействието върху потребителските цени на храните трябва да се разглежда в контекста на въздействието на пандемията от COVID-19, която вече допринесе за увеличаване на цените преди началото на войната; като има предвид, че разходите за храна в ЕС са били с 4,7 % по-високи през януари 2022 г., отколкото през същия месец на предходната година (5); като има предвид, че множество държави членки, и по-специално държавите от Централна и Източна Европа, са изправени пред още по-големи увеличения на цените на храните; |
| --- | --- |

АИ.

като има предвид, че въздействието върху потребителските цени на храните трябва да се разглежда в контекста на въздействието на пандемията от COVID-19, която вече допринесе за увеличаване на цените преди началото на войната; като има предвид, че разходите за храна в ЕС са били с 4,7 % по-високи през януари 2022 г., отколкото през същия месец на предходната година (5); като има предвид, че множество държави членки, и по-специално държавите от Централна и Източна Европа, са изправени пред още по-големи увеличения на цените на храните;

| АЙ. | като има предвид, че изчерпването на запасите от фуражи ще има тежки последици за много стопанства за развъждане; като има предвид, че няколко държави членки сигнализираха, че при настоящите темпове те са изложени на риск от изчерпване на запасите от фуражи до Великден; |
| --- | --- |

АЙ.

като има предвид, че изчерпването на запасите от фуражи ще има тежки последици за много стопанства за развъждане; като има предвид, че няколко държави членки сигнализираха, че при настоящите темпове те са изложени на риск от изчерпване на запасите от фуражи до Великден;

| АК. | като има предвид, че съществуват и полезни взаимодействия, които могат да бъдат постигани и поддържани и след сегашната криза, например устойчиви селскостопански практики, които подобряват качеството на почвите, като по този начин подобряват производителността и други екосистемни функции и услуги, включително улавянето на въглерод и регулирането на качеството на водите; като има предвид, че начинът, по който ЕС произвежда и консумира храни, напитки и други селскостопански продукти, следва да бъде в съответствие с политиките и ангажиментите на ЕС, включително Целите на ООН за устойчиво развитие и Парижкото споразумение, за да се гарантира стабилен баланс между трите стълба на устойчивостта; |
| --- | --- |

АК.

като има предвид, че съществуват и полезни взаимодействия, които могат да бъдат постигани и поддържани и след сегашната криза, например устойчиви селскостопански практики, които подобряват качеството на почвите, като по този начин подобряват производителността и други екосистемни функции и услуги, включително улавянето на въглерод и регулирането на качеството на водите; като има предвид, че начинът, по който ЕС произвежда и консумира храни, напитки и други селскостопански продукти, следва да бъде в съответствие с политиките и ангажиментите на ЕС, включително Целите на ООН за устойчиво развитие и Парижкото споразумение, за да се гарантира стабилен баланс между трите стълба на устойчивостта;

| АЛ. | като има предвид, че е от съществено значение да се обърне внимание на проблема с разхищаването на храни на всички етапи от веригата на доставки в краткосрочен план, за да се намали натискът върху предлагането на храни в Европа, особено като се има предвид, че всяка година в ЕС се разхищават 88 милиона тона храни, като свързаните с това разходи се оценяват на 143 милиарда евро; като има предвид, че справянето с разхищаването на храни чрез мерки за постигане на целта на ЕС за намаляване на хранителните отпадъци с 30 % до 2025 г. и с 50 % до 2030 г. в сравнение с базовия сценарий от 2014 г., както и чрез мерки за отстраняване на ненужни законодателни пречки за повторната преработка на отпадъци в органични торове, би оказало незабавно положително въздействие върху продоволствената сигурност в ЕС; |
| --- | --- |

АЛ.

като има предвид, че е от съществено значение да се обърне внимание на проблема с разхищаването на храни на всички етапи от веригата на доставки в краткосрочен план, за да се намали натискът върху предлагането на храни в Европа, особено като се има предвид, че всяка година в ЕС се разхищават 88 милиона тона храни, като свързаните с това разходи се оценяват на 143 милиарда евро; като има предвид, че справянето с разхищаването на храни чрез мерки за постигане на целта на ЕС за намаляване на хранителните отпадъци с 30 % до 2025 г. и с 50 % до 2030 г. в сравнение с базовия сценарий от 2014 г., както и чрез мерки за отстраняване на ненужни законодателни пречки за повторната преработка на отпадъци в органични торове, би оказало незабавно положително въздействие върху продоволствената сигурност в ЕС;

| 1. | осъжда най-категорично противозаконната, непровокирана и неоправдана военна агресия на Руската федерация срещу Украйна и нашествието ѝ в страната, както и участието на Беларус в тази агресия; изисква Руската федерация незабавно да прекрати всички военни действия в Украйна, да изтегли безусловно всички военни и паравоенни сили и военно оборудване от цялата международно призната територия на Украйна, да преустанови блокирането на хуманитарните коридори и изцяло да зачита териториалната цялост, суверенитета и независимостта на Украйна в рамките на международно признатите ѝ граници, за да се възстанови мирът и по този начин да се гарантира, че реконструкцията на животоподдържащите икономически, социални, здравни и продоволствени системи може да започне в условия на безопасност; |
| --- | --- |

1.

| 2. | изразява единодушно солидарност с народа на Украйна и дълбоко прискърбие относно трагичната загуба на човешки живот и човешките страдания, причинени от руската агресия, и подчертава, че нападенията срещу цивилни лица и гражданска инфраструктура, както и безразборните нападения са забранени съгласно международното хуманитарно право; |
| --- | --- |

2.

| 3. | приветства бързото приемане на санкции от Съвета, имащо за цел да се убеди Руската федерация да прекрати нападенията си срещу Украйна; настоява обаче, с оглед на последните нападения, включително нападенията срещу жилищни райони и гражданска инфраструктура, че е необходимо да бъдат приети допълнителни най-строги санкции; |
| --- | --- |

3.

| 4. | изисква от Руската федерация незабавно да спре обстрелването на болници, детски градини, училища, театри, старчески домове и друга гражданска инфраструктура; осъжда тези действия по възможно най-решителен начин и подчертава, че без слагането на край на безразборните атаки не може да бъде възстановен нормалният живот и да се възобнови производството на храни в цяла Украйна и в селскостопанските и риболовните ѝ райони, както и да се възобнови нормалното движение през границите на храни, продукти и суровини, които са от съществено значение за производството на храни в секторите на селското и рибното стопанство и на аквакултура, като по този начин ще се преодолеят транспортните предизвикателства при износа на храни и производството на стоки; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава, че е важно да се осигури отново стабилност в Украйна, така че да може да се възстанови нейният селскостопански сектор и да се гарантира продоволствената сигурност на страната; призовава ЕС да полага всички усилия, когато това е възможно, за да подпомага селскостопанското производство в Украйна чрез предоставяне на семена, горива и торове, които са оскъдни; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава да бъдат положени всички усилия, за да се спаси предстоящият сеитбен и производствен сезон в Украйна по всички възможни начини; подчертава, че е необходима хуманитарна помощ за справяне с належащи животозастрашаващи ситуации като тези, с които Украйна се сблъсква в момента; |
| --- | --- |

6.

| 7. | припомня, че редица украински пристанища в Черно море са затворени, което нарушава международната търговия с храни, и призовава Комисията и държавите членки да осигурят безопасни транспортни и хранителни коридори до и от Украйна през алтернативни пристанища, както и чрез железопътен и автомобилен транспорт; |
| --- | --- |

7.

| 8. | подчертава, че държавите, разположени в близост до района на конфликта, тези с нестабилни развиващи се икономики и тези, които приемат по-голямата част от украинските бежанци, ще бъдат най-силно засегнати от войната в Украйна; призовава Комисията и държавите членки да подкрепят тези държави и да гарантират наличието на достатъчно хранителни доставки; |
| --- | --- |

8.

| 9. | изразява дълбока загриженост относно въздействието, което настоящите смущения в процесите в секторите на селското и рибното стопанство и на аквакултура ще окаже върху продоволствената сигурност за народа на Украйна, и настоятелно призовава Комисията и международната общност да координират действията си и да осигурят за всички засегнати региони и градове стабилна дългосрочна програма за хуманитарна продоволствена помощ чрез всички възможни форуми, например Комитета по световната продоволствена сигурност, за да се компенсират липсата на украинско производство на храни и смущенията в веригата за храни; |
| --- | --- |

9.

| 10. | призовава за незабавна и координирана реакция и за разгръщане на Механизма за гражданска защита на Съюза, за да се увеличи максимално подкрепата за Украйна, по-специално чрез хуманитарна и продоволствена помощ, както и чрез предоставяне на безопасни хуманитарни коридори на ЕС и предлагане на храна и подслон на всички хора, бягащи от страната; подчертава, че макар към настоящия момент финансовата хуманитарна помощ на ЕС да се оценява на около 500 милиона евро, е необходима допълнителна подкрепа; подчертава по-специално, че ЕС следва да предостави хуманитарна помощ на украинския народ, за да се гарантира краткосрочна продоволствена сигурност в Украйна, а също и на всички бежанци в ЕС чрез действията по линия на сближаването за бежанците в Европа (в рамките на политиката на сближаване) и чрез програмите на механизма за помощ за възстановяване в полза на сближаването и териториите на Европа, както и чрез принос към плана на ФАО за бързо реагиране за Украйна, като увеличи финансовата си помощ; подчертава, че трябва да се намери допълнително финансиране, тъй като фондовете на политиката на сближаване играят първостепенна роля за гарантиране на хармонизираното развитие на държавите — членки на ЕС; призовава ЕС да координира действията си с агенциите на ООН и всички партньори на място с цел предоставяне на спешно продоволствено подпомагане и подпомагане за осигуряване на препитание на хората, засегнати от войната в Украйна; |
| --- | --- |

10.

| 11. | призовава Комисията и държавите членки да увеличат вноските си в Световната продоволствена програма, като използват Резерва за солидарност и спешна помощ, предвиден в многогодишната финансова рамка; отбелязва, че Комисията и държавите членки внасят в Световната продоволствена програма средства в размер съответно на 465 милиона евро годишно и 1,47 милиарда евро годишно; отбелязва освен това, че Резервът за солидарност и спешна помощ възлиза на 1,2 милиарда евро, от които до 35 % (420 милиона евро) могат да бъдат използвани за държави извън ЕС; подчертава, че наличната сума в рамките на Резерва за солидарност и спешна помощ може да не е достатъчна и че може да е необходима допълнителна бюджетна гъвкавост; |
| --- | --- |

11.

| 12. | подчертава, че настоящият конфликт в Украйна насочва вниманието към уязвимостта на световната продоволствена система; във връзка с това настоятелно призовава ЕС да защитава правата на развиващите се страни на продоволствена сигурност като средство за постигане на хранителна сигурност, намаляване на бедността, приобщаващи, устойчиви и справедливи световни вериги на доставки и местни регионални пазари, като отделя специално внимание на семейното земеделие, с цел да се гарантират доставки на достъпни храни на приемливи цени; |
| --- | --- |

12.

| 13. | счита, че ЕС, заедно с други международни органи, не трябва да толерира изкуствено завишените цени и трябва да предприеме действия за предотвратяване на спекулациите, които застрашават продоволствената сигурност или достъпа до храна за уязвимите държави и население, чрез наблюдение на засягащите продоволствената система пазари, включително форуърдните пазари, за да се осигури пълна прозрачност, и чрез обмен на надеждни данни и информация относно развитието на световния пазар на храни; |
| --- | --- |

13.

| 14. | призовава Комисията да определи и улесни средствата за справяне с икономическите и социалните последици от руското нашествие, не на последно място и в областта на производството в секторите на селското и рибното стопанство и на аквакултура, за да се гарантира продоволствената сигурност, като предприеме необходимите стъпки за защита на предприятията в ЕС в секторите на селското и рибното стопанство и на аквакултура чрез мерки за подпомагане, за да се създадат сигурност и повече гаранции за поддържането и когато е необходимо, увеличаването на производството на храни от европейските земеделски стопани и рибари; |
| --- | --- |

14.

| 15. | призовава Комисията и Съвета да започнат диалог с партньорите на ЕС в Близкия изток и Северна Африка, за да се предприемат действия по отношение на продоволствената сигурност; счита, че ЕС следва да има готовност да подпомогне тези партньори при организирането на извънредна конференция за продоволствената сигурност, която да бъде ръководена от тях, за да се предприемат мерки за преодоляване на краткосрочния недостиг при доставките на храни и за решаване на средносрочния проблем с издръжливостта на селското стопанство в региона; |
| --- | --- |

15.

| 16. | отбелязва, че тези нападения, наред с прекъсването на търговията поради войната, възпрепятстват достигането до ЕС на основни ресурси — като се започне с енергия и торове и се стигне до основни химикали и селскостопански продукти; подчертава, че в тази връзка европейските граждани, производители на храни и потребители са готови да споделят тежестта на войната в солидарност с героичния народ на Украйна; |
| --- | --- |

16.

| 17. | отбелязва, че ЕС е най-големият вносител и износител на селскостопански хранителни продукти и хранителни продукти от водни организми в света; посочва, че за да се повиши дългосрочната устойчивост на системите на ЕС за производство на селскостопански хранителни продукти и хранителни продукти от водни организми, ЕС следва да предприеме стъпки за намаляване на зависимостта си от вноса на енергия, непреработени продукти, химикали и химически продукти от трети държави и да подкрепя технологии и практики, които зависят в по-малка степен от тези суровини; подчертава, че краткосрочните и средносрочните решения за гарантиране на продоволствената сигурност включват диверсификация на доставките от трети държави, и призовава Комисията да проучи възможните източници на доставки, които отговарят на международните стандарти на ЕС за устойчивост, и да сключи нови двустранни споразумения или да засили действащите такива; |
| --- | --- |

17.

| 18. | призовава Комисията да предвиди евентуални руски ответни санкции, които биха могли да засегнат производството на храни в селскостопанския сектор и сектора на хранителни продукти от водни организми, например санкциите, наложени през 2014 г., и да идентифицира и отвори нови пазари за пренасочване на износа на хранителни продукти; |
| --- | --- |

18.

| 19. | призовава Комисията и държавите членки да следят отблизо пазарите на храни от селскостопанския сектор и от сектора на хранителни продукти от водни организми, като обръщат особено внимание на спекулациите с цените и същевременно гарантират целостта на единния пазар; призовава по-специално за ежемесечни анализи на състоянието на пазарите на селското и рибното стопанство и аквакултура по сектори, като анализите следва да обхващат цените, количествата и веригите на доставки; приветства използването от страна на Комисията на новосъздадения постоянен Европейски механизъм за готовност и реакция при кризи в областта на продоволствената сигурност, който обединява експерти от тези сектори както от публичната, така и от частната сфера; призовава обаче Комисията да информира Парламента за съдържанието на тези обсъждания, за да може той да разполага с цялата информация, необходима за управлението на кризата; |
| --- | --- |

19.

| 20. | повтаря предишните си призиви за значително намаляване на енергийната зависимост, по-специално от руския газ, нефт и въглища, посредством, наред с другото, диверсифициране на енергийните източници и повишаване на енергийната ефективност и на скоростта на прехода към чиста енергия; подчертава, че санкциите могат да имат конкретно въздействие върху европейските домакинства от гледна точка на цените на храните и разходите за енергия и че следва да не се очаква домакинствата да плащат цената на тази криза, без да бъдат подкрепени; призовава в тази връзка държавите членки да подготвят планове и подкрепа за домакинствата с цел справяне с кризата във връзка с разходите за живот; |
| --- | --- |

20.

| 21. | припомня, че драстичното увеличение на цените на торовете, което оказва значително въздействие върху производството на храни в селското стопанство като цяло, предхожда руското нашествие в Украйна; подчертава, че тези цени ще продължат да се повишават, тъй като са свързани с цените на природния газ; поради това настоятелно призовава Комисията да започне да отменя антидъмпинговите мита върху торовете, произведени в трети държави; изразява освен това съжаление поради факта, че Комисията не е споменала специфичния случай с торовете в своето съобщение от 8 март 2022 г., озаглавено „REPowerEU: Съвместни европейски действия за по-сигурна и устойчива енергия на достъпни цени“ (6); |
| --- | --- |

21.

| 22. | изисква ЕС да преразгледа из основи своите стратегии за гарантиране на пълна независимост от руските доставки по отношение на суровините от изключителна важност и подчертава, че не може да има връщане към обичайната практика; призовава за възстановяване на веригите на доставки и за продължаване на търговията по начин, който гарантира независимост от руските доставки; |
| --- | --- |

22.

| 23. | призовава за насърчаване и опростяване на достъпа до мерки за енергийна ефективност с цел намаляване на тежестта на разходите за земеделските стопани и рибарите по отношение на преките енергийни ресурси; отбелязва, че въпреки че съществува огромен потенциал за производство на възобновяема вятърна и слънчева енергия в специални паркове, все още съществуват значителни пречки и предизвикателства за възобновяемите енергийни източници в малък мащаб; призовава Комисията и националните органи да обръщат внимание на основните пречки, установени от собствениците на паркове, пред производството на енергия от възобновяеми източници, а именно сложните процедури за издаване на разрешителни и субсидии, високите инвестиционни разходи, дългите срокове на възвръщаемост и ограничения достъп до кредитиране; |
| --- | --- |

23.

| 24. | подчертава, че неразделна част от плана за действие на ЕС за гарантиране на продоволствената сигурност на ЕС трябва да бъде стратегия за увеличаване на енергийната независимост на ЕС от руските доставки, включително пълното изоставяне на проектите „Северен поток“ и „Северен поток 2“, като същевременно се запази енергийната сигурност на ЕС; |
| --- | --- |

24.

| 25. | призовава Комисията да направи оценка на възможността и осъществимостта на мобилизирането на допълнителна финансова подкрепа за най-засегнатите сектори и да предприеме спешни целенасочени временни мерки, за да се помогне на земеделските стопани да смекчат последиците от сериозното увеличение на цените на торовете; |
| --- | --- |

25.

| 26. | отбелязва, че за да се намали зависимостта от химически торове, следва възможно най-скоро да се използват в пълна степен алтернативните органични източници на хранителни вещества и кръговратът на хранителните вещества; призовава Комисията да предприеме мерки по отношение на законодателните и практическите пречки пред осъществяването на това решение, за да се намали зависимостта от вноса на торове, на първо място чрез преминаване към органични торове, а след това — чрез допълнителна подкрепа за научни изследвания и нови иновации на равнището на ЕС; призовава по-специално Комисията да предприеме необходимите мерки, включително и законодателни, за засилване на използването на органични продукти за наторяване, получени от утайки от пречистване на отпадъчни води и преработен оборски тор, биовъглища и фрас, така че да се заместят химичните торове, в съответствие с целите на стратегията „От фермата до трапезата“; |
| --- | --- |

26.

| 27. | подчертава взаимовръзките между устойчивостта и повишената кръговост в селското стопанство, от една страна, и освобождаването от зависимостта от изкопаеми горива, внос на енергия и химически торове и преминаването към по-екологични, възобновяеми алтернативи, от друга; |
| --- | --- |

27.

| 28. | призовава Комисията да повиши пределно допустимите стойности за използване на азот от животински тор, например азот, добит от оборски тор (RENURE), като алтернатива на използването на химически торове, в съответствие с пределно допустимите стойности за торовете; призовава Комисията да обмисли временна дерогация за бързо намаляване на разходите за торове и същевременно да работи за дългосрочна уредба, за да се засили кръговостта на земеделските стопанства и да се намали зависимостта от ресурси от трети държави; |
| --- | --- |

28.

| 29. | призовава Комисията да предостави на държавите членки гъвкавост временно да разрешават на земеделските стопани селскостопанско производство на екологично насочени площи, като при необходимост се използват продукти за растителна защита и торове; |
| --- | --- |

29.

| 30. | признава, с оглед на извънредните обстоятелства, неотложната необходимост от временни и обратими мерки за увеличаване на производството в ЕС за сезона на прибиране на реколтата през 2022 г., за да се допринесе за продоволствената сигурност на ЕС; призовава Комисията, с оглед на необходимостта от преодоляване на непосредствения недостиг на протеинови култури, да ускори административните процедури, за да даде възможност по време на преходната година на ОСП да се използват земи под угар за производството на тези култури за консумация от хора или животни, без да се увеличава зависимостта от суровини; във връзка с това призовава да се отдаде приоритет на протеиновите култури; приканва Комисията своевременно да направи повторна оценка на положението и ако е необходимо, да предложи допълнителни подходящи мерки за 2023 г.; |
| --- | --- |

30.

| 31. | счита, че следва да се извърши оценка на промените в режимите на засаждане и допълнително да се развият тези промени, за да се осигури повече собствено производство на храни и фураж през тазгодишния вегетационен сезон в ЕС, с цел да се подобрят производствените системи и да се даде възможност за планирано развитие към по-голяма автономност в средносрочен и дългосрочен план; |
| --- | --- |

31.

| 32. | призовава Комисията да гарантира, че земеделската земя се използва главно за производство на храни и фуражи, за да се гарантира продоволствената сигурност не само за гражданите на ЕС, но и за милионите бежанци в ЕС; |
| --- | --- |

32.

| 33. | подчертава, че наличието на силен и устойчив сектор на селското стопанство в целия ЕС и на процъфтяваща и устойчива селска среда, подкрепени от силна ОСП, са жизненоважни компоненти за посрещане на предизвикателството, свързано с продоволствената сигурност; подчертава, че селското стопанство има важна стойност за ЕС и неговото политическо и икономическо развитие и оказва огромно въздействие върху обществото чрез производството на храни, заетостта в селските райони, икономическата жизнеспособност и качеството на живот в селските райони и развитието на селските райони в по-широк смисъл; |
| --- | --- |

33.

| 34. | призовава за незабавното прилагане на мерките срещу смущенията на пазара, предвидени в член 219 от Регламента за обща организация на пазарите (7), за да се подкрепят най-силно засегнатите сектори, и успоредно с това, за мобилизирането на резерва за кризи за тази цел; освен това призовава Комисията да бъде готова да предприеме необходимите допълнителни извънредни пазарни мерки съгласно този регламент, например да задейства член 222; |
| --- | --- |

34.

| 35. | настоятелно призовава Комисията да осигури пълна яснота на държавите членки по отношение на клаузата за непреодолима сила в ОСП, както и в последващото законодателство; |
| --- | --- |

35.

| 36. | счита, че макар увеличаването на производството сега да е дори още по-неотложен приоритет, националните стратегически планове следва да бъдат оценени, за да се извършат необходимите адаптации съобразно новите обстоятелства, включително използването на съответните възможности за гъвкавост, за да се увеличи площта на обработваемата земя; |
| --- | --- |

36.

| 37. | призовава Комисията да предприеме всички необходими мерки, по-специално по отношение на държавната помощ, за да позволи необходимата подкрепа за секторите, които са най-силно засегнати от кризата; |
| --- | --- |

37.

| 38. | призовава Комисията да разгледа възможността за изменение на Временната рамка за държавната помощ, приета през март 2020 г., за да се даде възможност на държавите членки да използват пълна гъвкавост съгласно правилата за държавна помощ в подкрепа на икономиката; |
| --- | --- |

38.

| 39. | подчертава, че извънредните мерки за развитие на селските райони във връзка с COVID-19 следва да бъдат разширени, за да се преодолеят текущите проблеми с ликвидността, които излагат на риск жизнеспособността на селскостопанските дейности и застрашават малките предприятия с дейност в областта на преработката, предлагането на пазара или разработването на селскостопански продукти; |
| --- | --- |

39.

| 40. | счита, че следва да се приемат мерки, за да се гарантира по-голяма гъвкавост за вноса на стоки от решаващо значение (по-специално зърнени култури, соя и торове) от държави извън ЕС, без да се накърняват стандартите на ЕС; |
| --- | --- |

40.

| 41. | отново потвърждава ангажиментите си по отношение на устойчивостта и безопасността на храните и подчертава, че всички вносни храни и фуражи трябва да отговарят на стандартите на ЕС за устойчивост и безопасност на храните, включително за пределно допустимите стойности на остатъчни вещества от пестициди и антимикробни средства; осъжда всички предложения за злоупотреба с настоящите кризи с цел отслабване на тези изисквания и ангажименти; |
| --- | --- |

41.

| 42. | призовава по-специално Комисията да подкрепи секторните организации, за да се осигурят нови пазари за внос, които гарантират доставките на храни и селскостопански суровини, особено за добитъка, и по този начин да се избегне излагането на риск на продоволствената сигурност в Европа; |
| --- | --- |

42.

| 43. | призовава Съвета и Комисията спешно да освободят резерва за кризи в размер на 479 милиона евро, за да се помогне на селскостопанския сектор да се справи настоящите пазарни предизвикателства; отбелязва обаче, че този резерв за кризи, след като бъде изчерпан, не може да бъде попълнен отново с финансиране от ОСП; поради това призовава за незабавно освобождаване на допълнителни средства, готови за мобилизиране, в случай че резервът за кризи бъде изчерпан; |
| --- | --- |

43.

| 44. | призовава Комисията, с оглед на недостига на протеинови култури, да предложи всеобхватна европейска стратегия за протеините с цел увеличаване на европейското производство на протеини и намаляване на зависимостта на Съюза от трети държави в това отношение; |
| --- | --- |

44.

| 45. | подчертава, че на равнището на производството ще бъдат необходими засилени мерки и стимули за изграждане на устойчивост, като например повишаване на кръговостта и самодостатъчността по отношение на суровините, като същевременно не се подкопават продуктивният капацитет и конкурентоспособността на селското стопанство, рибарството и аквакултурите на ЕС, както и да се премине към прецизно земеделие и да се разработят пазари на алтернативни протеини, до които да се осигури бърз достъп, органични торове, микробна защита на културите и агроекология в съответствие с целите на Зеления пакт, както и да се позволи разглеждането на възможности за временна и краткосрочна гъвкавост по отношение на обвързаността с условия и дерогациите по време на тази преходна година на ОСП, и да се ускорят административните процедури за постигане на тази гъвкавост, особено като се имат предвид недостигът на инвестиции, намалената ликвидност и несигурността на пазара поради настоящите обстоятелства; |
| --- | --- |

45.

| 46. | призовава Комисията да демонстрира гъвкавост по отношение на авансовите плащания за производителите отбелязва необходимостта от гарантиране на паричните потоци на земеделските стопани, като във връзка с това призовава Комисията да увеличи равнището на авансовите плащания по преките плащания и мерките за свързаните с площи и животни мерки за развитие на селските райони от 50 % на 70 % за плащания за подпомагане на доходите и от 75 % на 85 % за някои плащания за развитие на селските райони; |
| --- | --- |

46.

| 47. | призовава държавите членки да прилагат мерки и да използват наличните инструменти за укрепване на своите вериги за доставки на храни; подчертава, че предприеманите мерки трябва да не застрашават целостта на единния пазар, нито да подкопават мерките за повишаване на устойчивостта на веригата за доставки на храни в целия ЕС, нито да увеличават енергийната зависимост от руски ресурси; |
| --- | --- |

47.

| 48. | призовава Комисията да прилага извънредни мерки, включително помощ за частно складиране, за селскостопански продукти, които са засегнати от пазарни проблеми; отбелязва намерението си да предостави тази помощ на разположение на сектора за свинско месо; настоятелно призовава Комисията да създаде механизъм, който да позволява на неправителствени организации и други субекти достъп до продукти от частно складиране, за да се подпомогне гарантирането на продоволствената сигурност в Украйна; счита, че този механизъм би могъл да се използва и чрез Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица в държавите членки, приемащи бежанци, за да се отговори на спешната необходимост от предоставяне на допълнителни количества хранителни продукти; освен това счита, че фондът може да гарантира, че уязвимите хора няма да страдат непропорционално силно в резултат от кризата; |
| --- | --- |

48.

| 49. | подчертава, че следва да се приемат мерки, за да се избегнат пречки пред свободното движение на стоки, по-специално по отношение на свободното движение на стоки от решаващо значение, например зърнени култури; настоява, че правилното функциониране на вътрешния пазар трябва да бъде гарантирано по отношение на селскостопанските продукти и че забраните за износ към други държави членки трябва да се избягват; призовава Комисията да бъде особено бдителна в това отношение и да предприеме незабавни действия срещу налагането от страна на Унгария на забрана за износ на зърнени култури; |
| --- | --- |

49.

| 50. | обръща внимание на необходимостта от наблюдение и гарантиране на прилагането на условията за лоялна конкуренция на вътрешния пазар по отношение на неоправданите увеличения на цените на някои хранителни продукти; подчертава необходимостта от засилване на наблюдението на евентуални ситуации, в които някои дружества могат да създадат монопол на единния пазар по отношение на производството на храни в селското стопанство и от водни организми, и подчертава необходимостта от незабавно предприемане на мерки за противодействие на всяко подобно развитие; |
| --- | --- |

50.

| 51. | призовава Комисията незабавно да изготви подробен план за действие, за да се гарантира правилното функциониране на веригите за доставки на храни в ЕС и да се осигури продоволствената сигурност в рамките на ЕС в дългосрочен план, като се вземат предвид поуките, извлечени от въздействието на войната в Украйна и други възможни смущения и като се използват за основа поуките, извлечени от плана за действие при извънредни ситуации, представен през ноември, когато е приложимо; призовава Комисията да обърне внимание на слабостите, които бяха изведени на преден план като резултат от прекомерното разчитане на вноса на енергия, фуражи и торове от един или твърде малко на брой доставчици и липсата на диверсификация на веригите на доставки; |
| --- | --- |

51.

| 52. | отбелязва, че този план за действие представлява възможност за по-бързо постигане на целите на Зеления пакт, което ще засили устойчивостта на веригите на доставки на храни в ЕС в рамките на екологосъобразна кръгова икономика и ще предложи стимули за земеделските стопани, рибарите и заинтересованите лица по веригата за доставки на храни, така че да преминат към по-устойчиви, ефективни и независими производствени методи и средства чрез засилено използване на иновативни инструменти, технологии за отглеждане и устойчиви процеси и практики, като всичко това ще спомогне за намаляване на зависимостта на ЕС от вносни суровини, включително чрез разгръщане на краткосрочни инвестиции за увеличаване на навлизането на технологии и практики, имащи за цел постигане на целите на стратегията „От фермата до трапезата“; |
| --- | --- |

52.

| 53. | отново заявява, че европейската стратегическа автономност в областта на храните, фуражите и селскостопанския сектор като цяло трябва да бъде засилена, в съответствие с целите на Зеления пакт, които имат за цел опазването на околната среда в ЕС и на нейните селскостопански райони и райони на рибно стопанство и на аквакултура; |
| --- | --- |

53.

| 54. | призовава Комисията да извърши преглед на целите и графика за някои инициативи в рамките на Европейския зелен пакт, по-специално стратегията „От фермата до трапезата“ и Стратегията за биологичното разнообразие, за да гарантира, че тяхното прилагане не води до загуба на производствения потенциал на хранително-вкусовия сектор на ЕС и че това не застрашава европейската продоволствена сигурност; |
| --- | --- |

54.

| 55. | настоява също така, че като първи приоритет трябва да бъдат положени всички усилия, за да се гарантира, че няма да възникне недостиг на храни, особено в уязвимите региони, за да се избегне широко разпространена геополитическа нестабилност, и счита, че приносът за световната продоволствена сигурност в този момент е морално задължение и не трябва да се счита за заплаха за дългосрочните цели и задачи на стратегията „От фермата до трапезата“ и по-широк план на Зелен пакт в непосредствените действия за повишаване на устойчивостта и за изграждане на самодостатъчност по отношение на суровините; подчертава, че мерките за повишаване на ефикасността на използването на суровини и наличието на по-устойчиви алтернативи и практики, както и мерките за справяне с разхищаването на храни, както е посочено в стратегията „От фермата до трапезата“ и Зеления пакт, с които се намалява зависимостта от суровини като вредни продукти за растителна защита и химически торове, са градивните елементи за гарантиране на стабилни сектори на селското и рибното стопанство и на аквакултура в ЕС, както и на стабилна верига за доставки в посочените сектори в средносрочен и дългосрочен план; |
| --- | --- |

55.

| 56. | припомня освен това, че законодателните предложения, произтичащи от целите и задачите на стратегията „От фермата до трапезата“, трябва първо да бъдат подложени на всеобхватни оценки на въздействието, като същевременно се вземат предвид потенциалните последици от руското нашествие в Украйна за европейската и световната продоволствена сигурност, и че при изпълнението на пътните карти, водещи до постигане на целите на „От фермата до трапезата“, съзаконодателите ще носят отговорността да определят условията за избягване на спад в равнищата на производство в секторите на селското и рибното стопанство и на аквакултура в Европа или изтичане на емисии; подчертава, че в контекста на продължаващата война в Украйна и допълнителния натиск върху хранителните вериги в ЕС в секторите на селското и рибното стопанство и на аквакултура е нараснала спешната необходимост от проучване на всички тези въздействия, трябва да бъдат внимателно оценявани потенциалните въздействия върху продоволствената сигурност и следва да бъде възложено извършването на всеобхватно изследване на зависимостта на продоволствената система на ЕС от суровини и техните източници; |
| --- | --- |

56.

| 57. | счита, че с оглед на настоящите пазарни условия амбицията за намаляване на производствените райони с 10 % не може да бъде изпълнена; |
| --- | --- |

57.

| 58. | признава, че смущенията в моделите на търговия, които съществуваха преди нашествието, показва, че ЕС трябва спешно да обмисли по какъв начин да разработи по-автономна системи за производство на храни и фуражи в секторите на селското и рибното стопанство и на аквакултура в дългосрочен план, с което да се намали зависимостта на ЕС от вноса и да се увеличи вътрешното производство; подчертава, че това е особено наложително за продуктите, които са изложени на най-голям риск от недостиг поради преустановяването на износа от Украйна, например зърнени култури, маслодайни семена, протеинови култури и торове; |
| --- | --- |

58.

| 59. | изразява сериозна загриженост относно рязкото увеличение на оперативните разходи за сектора на рибарството; посочва, че много кораби в целия ЕС понастоящем са акостирали, тъй като цените на рибата при първоначална продажба не покриват нарасналите производствени разходи; |
| --- | --- |

59.

| 60. | счита, че европейският сектор на рибарството е от ключово значение за европейската продоволствена сигурност и изразява съжаление, че неговото положение се е влошило значително поради бързото увеличаване на цените в световен мащаб на важни за сектора стоки, и по-специално поради нестабилните цени на горивата, вследствие на което риболовните дейности вече не са икономически жизнеспособни; счита, че при това положение е необходима спешна помощ, включително оказване на пряка подкрепа; посочва, че тази помощ трябва да гарантира продължаването на дейността на риболовните флотове на ЕС, а с това и продължаването на дейностите по веригата на доставки на продукти от секторите на рибното стопанство и на аквакултура; призовава Комисията и държавите членки да отчитат трудното положение, в което се намира риболовният сектор, и да предприемат подходящи мерки за неговото преодоляване в рамките на предстоящите действия; отбелязва, че за да се предприемат мерки за преодоляване на нарастването на цените на горивата в дългосрочен план, е важно да се стимулират разработването и използването на енергийно ефективни иновации; |
| --- | --- |

60.

| 61. | призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че новият Европейски фонд за морско дело, рибарство и аквакултури (ЕФМДРА) ще започне да функционира възможно най-скоро, и изисква от Комисията спешно да внесе предложение с цел да се предостави възможност за спешна помощ по линия на фонда и по време на криза, какъвто е случаят с войната в Украйна; настоятелно призовава за мобилизиране на всички оставащи средства от Европейския фонд за морско дело и рибарство и категорично и настоятелно призовава Комисията и държавите членки да ускорят прилагането на резерва за приспособяване във връзка с последиците от Брексит, за да се гарантира, че подкрепата достига по-бързо до засегнатите от Брексит райони; |
| --- | --- |

61.

| 62. | настоятелно призовава Комисията да предложи спешни мерки в подкрепа на рибарството, аквакултурите и цялата верига на създаване на стойност (преработка, търговия на дребно и др.) в ЕС; в този контекст изисква спешните мерки да включват: компенсация за операторите за пропуснати доходи и допълнителни разходи, подкрепа за временното преустановяване на риболовни дейности и подкрепа за организациите на производителите и цялата верига на създаване на стойност на морските храни за временното съхранение на продукти от риболов и аквакултури чрез Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, увеличаване на гъвкавостта на квотите за всяка година от 10 % на 25 %, увеличаване на ограничението за държавната помощ до 500 000 EUR на кораб съгласно рамката de minimis и включване на рибарството и аквакултурите във временната рамка за мерки за държавна помощ при кризи; призовава Комисията и държавите членки да въведат всички налични инструменти на общата политика в областта на рибарството с цел стабилизиране на пазарите; |
| --- | --- |

62.

| 63. | отбелязва, че следва да се обмислят мерки по цялата верига за доставки на храни, за да се гарантира, че всички заинтересовани лица допринасят за укрепването на устойчивостта на производството на храни в селското стопанство и от водни организми, и че тези мерки трябва да допринесат за постигането на целите и задачите на прехода на ЕС към неутралност по отношение на климата до 2050 г.; счита, че в съответствие с бързото прилагане на Директивата относно нелоялните търговски практики (8) следва да се обърне специално внимание на жизнеспособността на секторите на селското и рибното стопанство и на аквакултура и на значителната роля на търговците на дребно при определянето на справедливата възвръщаемост за производителите, особено с оглед на натиска, произтичащ от увеличените разходи за суровини, но в еднаква степен и на тяхната отговорност за по-нататъшното осигуряване на приемливи и достъпни за потребителите цени на храните; |
| --- | --- |

63.

| 64. | призовава Комисията да предприеме действия с цел да гарантира, че разпоредбите в областта на държавната помощ за секторите на селското и рибното стопанство и на аквакултура, включително разпоредбите de minimis, позволяват на държавите членки да предоставят на операторите бърза и гъвкава подкрепа, за да се компенсират увеличените разходи, свързани с войната в Украйна; подчертава във връзка с това, че в рамките на своята национална уредба държавите членки следва също така да разгледат възможността за подпомагане, например намаляване на социалноосигурителните вноски, временна отмяна или намаляване на някои данъци и разширяване на заемите във връзка с COVID-19; призовава Комисията да гарантира, че държавната помощ не води до нарушаване на конкуренцията и че се гарантират еднакви условия на конкуренция в държавите членки; |
| --- | --- |

64.

| 65. | призовава за засилени действия на международно равнище с цел да се гарантира, че продоволствената сигурност заема централно място в процеса на вземане на решения относно политиките, за да се избегне недостиг и да се гарантира продоволствена сигурност в най-уязвимите държави, като се отдава приоритет на използването на селскостопанските продукти за храна и се предотвратяват пречките пред международната търговия с храни; |
| --- | --- |

65.

| 66. | призовава Комисията и държавите членки бързо да предложат заседание на Комитета на ФАО по световната продоволствена сигурност, който следва да бъде предпочитаният координационен форум по този въпрос, тъй като той гарантира приобщаващо представителство на всички държави; призовава Комисията и държавите членки да участват в този форум, за да се гарантира международна координация, по-специално по отношение на запасите, биогоривата и финансовата подкрепа за държавите вносители; |
| --- | --- |

66.

| 67. | счита, че може да се окажат необходими и значителни промени в пазарните модели и моделите на износ, както и сериозно планиране на действията при извънредни ситуации, например автономност при производството на фуражи в ЕС, алтернативни възможности за износ, повишен капацитет за реагиране, стратегически запаси от основни храни, фуражи и други хранителни продукти, автономност по отношение на торовете и заместващите продукти, както и ясна информация относно световните модели на транспорт за продуктите в сектора на селското и рибното стопанство и на аквакултура; |
| --- | --- |

67.

| 68. | призовава за ускоряване и засилване на действията за намаляване на разхищението на храни с цел максимално увеличаване на наличността на храни и използването на ресурсите в рамките на ЕС, за да се подобри автономността в областта на храните; подчертава необходимостта да се избягва загубата на храни по време на съхранението и на всички етапи от веригата на доставки, да се улесни даряването на храни чрез съгласувано прилагане на законодателството относно отговорността, да се насърчава използването на хранителни отпадъци и да се разработват алтернативни възможности за търговците на дребно, включително насърчаване на предлагането на стоки на по-ниски цени и работа с проекти на местните общности за борба срещу продоволствената бедност и несигурност на местно равнище; призовава държавите членки да създадат и прилагат програми за предотвратяване на разхищението на храни и да обмислят въвеждането на законодателство относно практиките, които водят до разхищение на храни, в допълнение към практиките, които вече са обхванати от Директивата за нелоялните търговски практики; призовава предстоящите инициативи относно стандартите за предлагане на пазара да отдават приоритет на намаляването на разхищаването на храни; призовава за подобряване на мониторинга на разхищаването на храни на всички равнища в ЕС; припомня, че късите вериги за доставка на храни намаляват риска от разхищаване на храни; |
| --- | --- |

68.

| 69. | подчертава колко е важно да се предприемат мерки за решаване на проблема с разхищаването на храни на всички етапи от веригата в краткосрочен план, за да се намали натискът върху доставките на храни в Европа чрез мерки за постигане на целта на ЕС за намаляване на разхищението на храни с 30 % до 2025 г. и с 50 % до 2030 г. в сравнение с референтния показател от 2014 г. (9); |
| --- | --- |

69.

| 70. | призовава всички държави членки да прилагат програми за предотвратяване на разхищаването на храни, като изтъква неотложната необходимост от намаляване на разхищаването на храни и подчертава, че акцентът следва да бъде поставен върху предотвратяването на разхищаването и загубата на храни, тъй като избягването на загубата на храни в условията на недостатъчни доставки на храни може да допринесе за укрепване на продоволствената сигурност; |
| --- | --- |

70.

| 71. | призовава да се предприемат мерки за борба срещу бедността, причинена от бързо покачващите се цени на енергията, и срещу въздействието на конфликта върху цените на храните, и счита, че социалните мерки трябва да бъдат част от необходимите действия; |
| --- | --- |

71.

| 72. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

72.

---

(1)  Приети текстове, P9_TA(2022)0052.

(2)  Европейска комисия (ГД „Земеделие и развитие на селските райони“), Статистическа информационна брошура за търговията със селскостопански хранителни продукти: Европейски съюз — Русия“, 2021 г.

(3)  Индекс на Евростат за цените на селскостопанските средства за производство (от третото тримесечие на 2020 г. до третото тримесечие на 2021 г.).

(4)  Fertilizers Europe, „Policy Priorities– Industry competitiveness — Energy cost“ (Торове в Европа, Приоритети на политиките, конкурентоспособност на отрасъла, енергийни разходи), Fertilizers

  Europe
  , информацията е получена на 16 март 2022 г.

(5)  Евростат, Инструмент за наблюдение на цените на храните, 2022 г.

(6)  COM(2022)0108.

(7)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стp. 671.

(8)  ОВ L 111, 25.4.2019 г., стр. 59.

(9)  Приети текстове, P9_TA(2021)0425.

---

| 20.9.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 361/15 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 361/15

---

P9_TA(2022)0100

МФР за периода 2021-2027 г.: борба срещу олигархичните структури, защита на средствата на ЕС от измами и конфликти на интереси

Резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно МФР за периода 2021 — 2027 г.: борба срещу олигархичните структури, защита на средствата на ЕС от измами и конфликти на интереси (2020/2126(INI))

(2022/C 361/02)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Регламент (EC, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 — 2027 (1) (Регламентът за МФР), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 — 2027 (1) (Регламентът за МФР),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост (2) („Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 г. за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост (2) („Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост“),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (3) („Финансовия регламент“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (3) („Финансовия регламент“),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2020 г. относно общ режим на обвързаност с условия за защита на бюджета на Съюза (4) („Регламента относно обвързаността с условия“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2020 г. относно общ режим на обвързаност с условия за защита на бюджета на Съюза (4) („Регламента относно обвързаността с условия“),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2017/1371 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2017 г. относно борбата с измамите, засягащи финансовите интереси на Съюза, по наказателноправен ред (5) („Директивата за защита на финансовите интереси“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2017/1371 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юли 2017 г. относно борбата с измамите, засягащи финансовите интереси на Съюза, по наказателноправен ред (5) („Директивата за защита на финансовите интереси“),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2017/1939 на Съвета от 12 октомври 2017 г. за установяване на засилено сътрудничество за създаване на Европейска прокуратура (6) („Регламента за Европейската прокуратура“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2017/1939 на Съвета от 12 октомври 2017 г. за установяване на засилено сътрудничество за създаване на Европейска прокуратура (6) („Регламента за Европейската прокуратура“),

| — | като взе предвид доклада на Комисията от 20 септември 2021 г., озаглавен „32-ри годишен доклад относно защитата на финансовите интереси на Европейския съюз и борбата с измамите — 2020 г.“ (COM(2021)0578), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията от 20 септември 2021 г., озаглавен „32-ри годишен доклад относно защитата на финансовите интереси на Европейския съюз и борбата с измамите — 2020 г.“ (COM(2021)0578),

| — | като взе предвид доклада на Комисията от 20 юли 2021 г. относно върховенството на закона за 2021 г. Ситуация в областта на върховенството на закона в Европейския съюз (COM(2021)0700), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията от 20 юли 2021 г. относно върховенството на закона за 2021 г. Ситуация в областта на върховенството на закона в Европейския съюз (COM(2021)0700),

| — | като взе предвид известието на Комисията от 7 април 2021 г., озаглавено „Насоки относно избягването и управлението на конфликти на интереси съгласно Финансовия регламент“ („насоки относно конфликтите на интереси“) (C(2021)2119), |
| --- | --- |

—

като взе предвид известието на Комисията от 7 април 2021 г., озаглавено „Насоки относно избягването и управлението на конфликти на интереси съгласно Финансовия регламент“ („насоки относно конфликтите на интереси“) (C(2021)2119),

| — | като взе предвид Специален доклад No 06/2019 от 16 май 2019 г. на Европейската сметна палата, озаглавен „Борба с измамите при разходването на средства по политиката на ЕС на сближаване — необходими са подобрения в разкриването, реакцията и координацията от страна на управляващите органи“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Специален доклад No 06/2019 от 16 май 2019 г. на Европейската сметна палата, озаглавен „Борба с измамите при разходването на средства по политиката на ЕС на сближаване — необходими са подобрения в разкриването, реакцията и координацията от страна на управляващите органи“,

| — | като взе предвид годишния доклад за 2020 г. на Европейската служба за борба с измамите (OLAF), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад за 2020 г. на Европейската служба за борба с измамите (OLAF),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси (7),

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 декември 2020 г. относно многогодишната финансова рамка за периода 2021 — 2027 г., Междуинституционалното споразумение, Инструмента на ЕС за възстановяване и Регламента относно принципите на правовата държава (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 декември 2020 г. относно многогодишната финансова рамка за периода 2021 — 2027 г., Междуинституционалното споразумение, Инструмента на ЕС за възстановяване и Регламента относно принципите на правовата държава (8),

| — | като взе предвид становището на генералния адвокат от 2 декември 2021 г. по дело C-156/21 Унгария/Европейски парламент и Съвет на Европейския съюз и по дело C-157/21 Република Полша/Европейски парламент и Съвет на Европейския съюз (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на генералния адвокат от 2 декември 2021 г. по дело C-156/21 Унгария/Европейски парламент и Съвет на Европейския съюз и по дело C-157/21 Република Полша/Европейски парламент и Съвет на Европейския съюз (9),

| — | като взе предвид своите резолюции от 13 декември 2018 г. относно конфликтите на интереси и защитата на бюджета на ЕС в Чешката република (10), от 19 юни 2020 г. относно възобновяването на разследването срещу министър-председателя на Чешката република за злоупотреба със средства на ЕС и потенциални конфликти на интереси (11) и от 10 юни 2021 г. относно конфликта на интереси на министър-председателя на Чешката република (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 13 декември 2018 г. относно конфликтите на интереси и защитата на бюджета на ЕС в Чешката република (10), от 19 юни 2020 г. относно възобновяването на разследването срещу министър-председателя на Чешката република за злоупотреба със средства на ЕС и потенциални конфликти на интереси (11) и от 10 юни 2021 г. относно конфликта на интереси на министър-председателя на Чешката република (12),

| — | като взе предвид своите резолюции от 8 октомври 2020 г. относно принципите на правовата държава и основните права в България (13), от 29 април 2021 г. относно убийството на Дафне Каруана Галиция и принципите на правовата държава в Малта (14), от 8 юли 2021 г. относно нарушения на правото на ЕС и на правата на ЛГБТИК граждани в Унгария в резултат на приетите от унгарския парламент законодателни промени (15) и от 21 октомври 2021 г. относно кризата с принципите на правовата държава в Полша и върховенството на правото на ЕС (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 8 октомври 2020 г. относно принципите на правовата държава и основните права в България (13), от 29 април 2021 г. относно убийството на Дафне Каруана Галиция и принципите на правовата държава в Малта (14), от 8 юли 2021 г. относно нарушения на правото на ЕС и на правата на ЛГБТИК граждани в Унгария в резултат на приетите от унгарския парламент законодателни промени (15) и от 21 октомври 2021 г. относно кризата с принципите на правовата държава в Полша и върховенството на правото на ЕС (16),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 март 2021 г. относно прилагането на Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 — механизма за обвързване с условие за спазване на принципите на правовата държава (17), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 март 2021 г. относно прилагането на Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 — механизма за обвързване с условие за спазване на принципите на правовата държава (17),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 юни 2021 г. относно ситуацията в областта на върховенството на закона в Европейския съюз и прилагане на Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 относно обвързаността с условия (18), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 юни 2021 г. относно ситуацията в областта на върховенството на закона в Европейския съюз и прилагане на Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 относно обвързаността с условия (18),

| — | като взе предвид своята резолюция от 21 октомври 2021 г. относно досиетата „Пандора“: последици за усилията за борба с изпирането на пари, отклонението от данъчно облагане и избягването на данъци (19), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 21 октомври 2021 г. относно досиетата „Пандора“: последици за усилията за борба с изпирането на пари, отклонението от данъчно облагане и избягването на данъци (19),

| — | като взе предвид своите предходни решения и резолюции относно освобождаването от отговорност на Комисията във връзка с изпълнението на бюджета за 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 и 2019 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите предходни решения и резолюции относно освобождаването от отговорност на Комисията във връзка с изпълнението на бюджета за 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 и 2019 г.,

| — | като взе предвид проучването от 20 май 2021 г. по искане на неговата комисия по бюджетен контрол, озаглавено „The Largest 50 Beneficiaries in each EU Member State of CAP and Cohesion Funds“ (Най-големите 50 бенефициери във всяка държава — членка на ЕС, по линия на ОСП и на фондовете на политиката на сближаване), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването от 20 май 2021 г. по искане на неговата комисия по бюджетен контрол, озаглавено „The Largest 50 Beneficiaries in each EU Member State of CAP and Cohesion Funds“ (Най-големите 50 бенефициери във всяка държава — членка на ЕС, по линия на ОСП и на фондовете на политиката на сближаване),

| — | като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид становището на комисията по земеделие и развитие на селските райони, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на комисията по земеделие и развитие на селските райони,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A9-0039/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A9-0039/2022),

| А. | като има предвид, че бюджетните органи приеха пакета за МФР за периода 2021 — 2027 г., който заедно с инструмента за възстановяване Next Generation EU възлиза на общо финансиране в размер на безпрецедентните 1,8 трилиона евро в подкрепа на възстановяването от пандемията от COVID-19 и дългосрочните приоритети на ЕС в различни области на политиката; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че бюджетните органи приеха пакета за МФР за периода 2021 — 2027 г., който заедно с инструмента за възстановяване Next Generation EU възлиза на общо финансиране в размер на безпрецедентните 1,8 трилиона евро в подкрепа на възстановяването от пандемията от COVID-19 и дългосрочните приоритети на ЕС в различни области на политиката;

| Б. | като има предвид, че всички тези финансови средства трябва да се усвояват при стриктно спазване на принципите на добро финансово управление и de jure подлежи на пълен и неограничен контрол на равнище ЕС, включително от страна на Парламента; като има предвид обаче, че на практика капацитетът на институциите на ЕС за контрол върху финансовите средства на ЕС за съжаление е доста ограничен без ефективното и съдържателно сътрудничество от страна на националните органи; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че всички тези финансови средства трябва да се усвояват при стриктно спазване на принципите на добро финансово управление и de jure подлежи на пълен и неограничен контрол на равнище ЕС, включително от страна на Парламента; като има предвид обаче, че на практика капацитетът на институциите на ЕС за контрол върху финансовите средства на ЕС за съжаление е доста ограничен без ефективното и съдържателно сътрудничество от страна на националните органи;

| В. | като има предвид, че защитата на финансовите интереси на ЕС е основен елемент в политическия дневен ред на ЕС за укрепване на прозрачността, демократичната отчетност и способността да се отговоря на потребностите на гражданите, да се повишава доверието на обществеността и да се гарантира, че парите на данъкоплатците се изразходват по предназначение; като има предвид, че изпълнението на бюджетния пакет за МФР за периода 2021 — 2027 г. трябва да бъде в съответствие с общите принципи, залегнали в Договорите, и по-специално европейските ценности, заложени в член 2 на Договора за Европейския съюз (ДЕС), Регламента относно обвързаността с условия и принципа на добро финансово управление, посочен в член 310 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и във Финансовия регламент; като има предвид, че съществува връзка между зачитането на тези ценности и принципи и ефикасното изпълнение на бюджета на ЕС; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че защитата на финансовите интереси на ЕС е основен елемент в политическия дневен ред на ЕС за укрепване на прозрачността, демократичната отчетност и способността да се отговоря на потребностите на гражданите, да се повишава доверието на обществеността и да се гарантира, че парите на данъкоплатците се изразходват по предназначение; като има предвид, че изпълнението на бюджетния пакет за МФР за периода 2021 — 2027 г. трябва да бъде в съответствие с общите принципи, залегнали в Договорите, и по-специално европейските ценности, заложени в член 2 на Договора за Европейския съюз (ДЕС), Регламента относно обвързаността с условия и принципа на добро финансово управление, посочен в член 310 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и във Финансовия регламент; като има предвид, че съществува връзка между зачитането на тези ценности и принципи и ефикасното изпълнение на бюджета на ЕС;

| Г. | като има предвид, че редовно различни медии в цяла Европа предлагат на вниманието на своите читатели репортажи за скандали относно измами, конфликти на интереси, корупция и други незаконни дейности, накърняващи финансовите интереси на ЕС и с участието на високопоставени политически представители в държавите — членки на ЕС, както и случаи на митнически измами и престъпления, с трансграничен или цифров характер, които понякога възприемат структурата на престъпни организации или са подкрепяни от подобни организации; като има предвид, че тези скандали подкопават доверието на европейските граждани в ЕС и неговите институции; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че редовно различни медии в цяла Европа предлагат на вниманието на своите читатели репортажи за скандали относно измами, конфликти на интереси, корупция и други незаконни дейности, накърняващи финансовите интереси на ЕС и с участието на високопоставени политически представители в държавите — членки на ЕС, както и случаи на митнически измами и престъпления, с трансграничен или цифров характер, които понякога възприемат структурата на престъпни организации или са подкрепяни от подобни организации; като има предвид, че тези скандали подкопават доверието на европейските граждани в ЕС и неговите институции;

| Д. | като има предвид, че досиетата „Пандора“, публикувани на 3 октомври 2021 г. от Международния консорциум на разследващите журналисти, са най-скорошното значително изтичане на данни, с което се разобличават повече от 330 политици и държавни служители от почти 100 държави, включително 35 настоящи или бивши държавни или правителствени ръководители, свързани със злоупотреби с корпоративна тайна и офшорно отклонение от данъчно облагане и избягване на данъци; като има предвид, че този скандал се добавя към други подобни случаи, без обаче да са предприети ефективни действия; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че досиетата „Пандора“, публикувани на 3 октомври 2021 г. от Международния консорциум на разследващите журналисти, са най-скорошното значително изтичане на данни, с което се разобличават повече от 330 политици и държавни служители от почти 100 държави, включително 35 настоящи или бивши държавни или правителствени ръководители, свързани със злоупотреби с корпоративна тайна и офшорно отклонение от данъчно облагане и избягване на данъци; като има предвид, че този скандал се добавя към други подобни случаи, без обаче да са предприети ефективни действия;

| Е. | като има предвид, че в годишния доклад на OLAF за 2020 г. сред основните тенденции в измамите се посочват конфликти на интереси и тайни споразумения между бенефициери и изпълнители, особено в сектора на обществените поръчки; като има предвид, че случаите на OLAF често са свързани с измами или корупция при трансгранични процедури за възлагане на обществени поръчки с финансиране от ЕС; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в годишния доклад на OLAF за 2020 г. сред основните тенденции в измамите се посочват конфликти на интереси и тайни споразумения между бенефициери и изпълнители, особено в сектора на обществените поръчки; като има предвид, че случаите на OLAF често са свързани с измами или корупция при трансгранични процедури за възлагане на обществени поръчки с финансиране от ЕС;

| Ж. | като има предвид, че Парламентът прие многобройни резолюции, с които призовава Комисията да предприеме незабавни действия и да се справи с тревожните случаи на неправомерно разходване на средства на ЕС от богати личности с видна роля в политиката, представители на елита и големи конгломерати; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Парламентът прие многобройни резолюции, с които призовава Комисията да предприеме незабавни действия и да се справи с тревожните случаи на неправомерно разходване на средства на ЕС от богати личности с видна роля в политиката, представители на елита и големи конгломерати;

Олигархични структури

| 1. | отбелязва, че в съвременното общество „олигархия“ означава всяка малочислена, сплотена класа или група, която е в състояние да взема решения или да управлява други лица в политически или неполитически контекст, или да ръководи политическа общност в свой собствен интерес, без да зачита принципите на правовата държава и другите демократични правила и понякога в нарушение на техните основни принципи; отбелязва, че при олигархията представители на политическия елит отклоняват обществени финансови средства от ЕС или от националните бюджети, за да обслужват личните си интереси, и често разчитат на бизнесмени, които действат от тяхно име в рамките на структури, при които истинските бенефициери и действителните собственици обикновено остават скрити; отбелязва, че прекомерната концентрация на представители на политическия и финансовия елит води до обсебване на държавата от частни интереси; |
| --- | --- |

1.

| 2. | добавя, че в настоящия политически контекст в ЕС терминът „олигархия“ се използва, за да се посочи влиянието на богатите и силните в политиката и държавната власт, както и това на икономически, финансови и промишлени участници, които са способни да оказват влияние, което обикновено се използва за облагодетелстване на малцина за сметка на мнозинството; подчертава, че членове на национални правителства и други лица, заемащи политически длъжности, са част от олигархията в някои държави членки и активно са се опитвали да използват средства на ЕС, за да извлекат финансова полза за себе си; |
| --- | --- |

2.

| 3. | отбелязва с особена загриженост, че възникването на подобни олигархични групи, които не се въздържат да прибягват до държавни инструменти или престъпни практики или от предоставяне на подкрепа за престъпни групи, достигна безпрецедентни размери през последните няколко години; отбелязва с изключителна загриженост, че политически свързани олигархични мрежи могат да обсебят националните медийни пазари и да се намесват в делата на демократичните публични сфери; |
| --- | --- |

3.

| 4. | изразява загриженост, че олигархичните системи често са свързани с широко разпространена корупция, стриктен контрол върху медиите и съдебна система, която не е независима от самите олигарси; подчертава, че за да се защитят, олигархичните групи се стремят да придобият контрол върху медиите и съдебната система с цел да избегнат изобличаване в медиите и наказателното преследване на евентуалните престъпни дейности; |
| --- | --- |

4.

| 5. | припомня, че позицията на Парламента относно корупцията е, че тя не само нанася сериозна вреда на финансовите интереси на Съюза, но също така е заплаха за демокрацията, основните права и принципите на правовата държава; изразява безпокойство във връзка с вредното въздействие на корупцията върху доверието на гражданите в институциите; |
| --- | --- |

5.

| 6. | счита, че стабилните и ефективни политики и органи за борба с корупцията, както и контролни системи и независима съдебна система, гарантиращи ефективното функциониране на принципите на правовата държава, насърчаващи конкуренцията, повишаващи прозрачността и обезпечаващи функционалното прилагане на правилата за обществените поръчки и свободния достъп до пазарите, са от основно значение, за да не се допусне олигарсите да завземат контрола върху икономиката и финансовите пазари, което би довело до самоутвърждаването им в още по-голяма степен; настоява ЕС да насърчава прозрачността при разходването на финансови средства на ЕС и на национални финансови средства чрез по-ефикасно събиране на данни и чрез укрепване на свързаните с това правила, особено по отношение на крайните бенефициери и действителните собственици, и отблизо да следи и да осъществява правилното прилагане на тези правила; призовава в този контекст Комисията да увеличи усилията си и да задълбочи сътрудничеството си с държавите членки в тази посока; |
| --- | --- |

6.

Измами и конфликт на интереси в действащата правна уредба

| 7. | припомня, че за да се засили борбата с измамите по наказателноправен ред, съзаконодателите на ЕС дадоха определение на понятието „измама“ (и на други престъпления, като „умишлено присвояване“, „корупция“ и „изпиране на пари“), когато са засегнати финансовите интереси на ЕС, в Директивата за защита на финансовите интереси (20); |
| --- | --- |

7.

| 8. | подчертава, че ново определение на „конфликт на интереси“, което не допуска лица, участващи в изпълнението на бюджета, включително националните органи на всяко равнище, да предприемат действия, които могат да поставят собствените им интереси в конфликт с тези на ЕС, беше въведено в член 61 от Финансовия регламент, като изрично в обхвата му беше включено изпълнението на фондовете на ЕС при споделено управление и той беше разширен, за да обхване също така „всякакъв друг пряк или косвен личен интерес“, като по този начин беше покрит много по-широк кръг случаи; |
| --- | --- |

8.

| 9. | приветства публикуването на насоките на Комисията относно конфликтите на интереси, чиято цел е да се повиши осведомеността и да се насърчи еднообразното тълкуване и прилагане на правилата за предотвратяване на конфликти на интереси в държавите членки; изразява съжаление поради факта, че случаите на конфликт на интереси, които засягат високопоставени политици, продължават да съществуват в някои държави членки; насърчава Комисията допълнително да усъвършенства разпоредбите относно конфликтите на интереси в член 61 от Финансовия регламент като част от предстоящото му преразглеждане, по-специално по отношение на изготвянето на бюджета, за да може по-точно да се определят категориите длъжностни лица, които могат да влияят на финансовите потоци от бюджета на ЕС и да предотвратяват възникването на подобни конфликти; |
| --- | --- |

9.

| 10. | изисква въпреки това от Комисията да измени член 167, параграф 1, буква в) от Финансовия регламент, като включи по-ясно определение за „конфликт на професионални интереси“, за да се гарантира еднообразно тълкуване във всички държави членки и за да могат институциите на ЕС да предприемат подходящи мерки в случай на оференти с финансови интереси по договори за услуги, свързани с политиката; |
| --- | --- |

10.

| 11. | отбелязва, че в допълнение към Финансовия регламент директивите за обществените поръчки съдържат сходни определения за конфликт на интереси и че позовавания на задължението за избягване на конфликти на интереси има и в секторното законодателство; |
| --- | --- |

11.

| 12. | подчертава, че според практиката на Съда на Европейския съюз конфликтът на интереси представлява, обективно и сам по себе си, сериозна нередност, без да е необходимо той да бъде квалифициран, като се вземат предвид намеренията на съответните страни и дали са действали добросъвестно или недобросъвестно (21); |
| --- | --- |

12.

| 13. | посочва, че конфликти на интереси не възникват само във връзка с корупция, измама и престъпно поведение, тъй като те може да са свързани също така с дейности по лобиране и с кадрова въртележка между държавния и частния сектор; подчертава въпреки това, че установяването и разкриването на конфликти на интереси е от първостепенно значение за откриването на възможни рискове от неправомерно разходване, пристрастия, измама и корупция при управлението на финансовите средства, както и за предотвратяване на увреждането на доброто име, подозрения и недоверие сред европейските граждани, което допринася за усещането за недостатъчна прозрачност; |
| --- | --- |

13.

| 14. | отново заявява, че гражданите на всяка държава членка трябва да могат да вярват в почтеното управление на финансовите средства на ЕС във всички държави членки, и че следователно не могат да бъдат прилагани различни стандарти за защита срещу конфликти на интереси и измами; |
| --- | --- |

14.

| 15. | отново заявява обаче, че и най-добрата правна уредба не може да компенсира използването на некачествен механизъм за прилагане; призовава следователно за подобряване на капацитета и за ефективни системи за управление и контрол в органите на ЕС и в държавите членки като условие от решаващо значение за наблюдението и разследването на случаи на конфликт на интереси и за осигуряване и предпазване на законосъобразността и редовността на разходването на финансови средства на ЕС; |
| --- | --- |

15.

| 16. | отново заявява, че появата на олигархични структури достигна безпрецедентен мащаб в ЕС през последните години и че две държави членки понастоящем са предмет на производства по член 7 от ДЕС и по Регламента относно обвързаността с условия, което е знак за структурни недостатъци в принципите на правовата държава и широко разпространена корупция; счита, че при тези обстоятелства има нужда от по-широк дебат относно бъдещето на споделеното управление, тъй като не всички национални органи могат да продължат да бъдат разглеждани като надеждни партньори в доброто финансово управление на финансовите средства на ЕС; |
| --- | --- |

16.

Основни предизвикателства в областта на сближаването и селското стопанство

| 17. | подчертава, че що се отнася до политиката на сближаване, инструментът на ЕС за укрепване на икономическото, социалното и териториалното сближаване, за който е предназначена голяма част от бюджета на ЕС, най-често откриваните видове свързани с измама нередности по проекти, финансирани с помощта на европейските структурни и инвестиционни фондове по време на програмния период 2014 — 2020 г., се състоят в завишени цени, неверни, липсващи и фалшиви или фалшифицирани подкрепящи документи, нарушения на договорни разпоредби, процедури за възлагане на обществени поръчки със само един оферент, недопустимост и нарушения на правилата за обществените поръчки и нарушения във връзка с етиката и почтеността, включително конфликти на интереси и корупция; |
| --- | --- |

17.

| 18. | отбелязва, че съществуват установени общи практики, които сочат възможно неправомерно разходване на финансовите средства по линия на общата селскостопанска политика (ОСП), като фалшифициране на документи и създаване на изкуствени условия, например разделяне на земеделските стопанства с цел избягване на прага за земеделските плащания на ЕС и подаване на искания за предоставяне на помощ чрез няколко свързани дружества или след непълно изпълнение на действието; |
| --- | --- |

18.

| 19. | отбелязва, че в някои държави конфликтите на интереси и случаите на кадровата въртележка между държавния и частния сектор представляват сериозни проблеми; подчертава, че по отношение на пазарните мерки бяха установени няколко случая на конфликт на интереси, засягащи големи финансови суми, в съчетание с други нарушения, свързани с насърчаване, като те се разследват от OLAF; |
| --- | --- |

19.

| 20. | посочва, че проучването относно усвояването на средствата по ОСП (22) показа, че отпускането на средства от фондовете на ЕС за селското стопанство е много проблематичен въпрос в най-малко пет държави членки (23) и че съществува явно неравенство между средствата, отпуснати за големите и за малките земеделски стопани, със системни предимства за големите земеделски стопанства, като бенефициерите в тях са тясно свързани с управляващите политически партии или самите те членуват в тези партии в своите държави; настоятелно призовава Комисията и държавите членки незабавно да засилят мерките срещу заграбването на земя, нередовните тръжни процедури или други процедури за отпускане на средства и неправомерно разходване на парични средства на ЕС, особено когато участват национални правителства и органи; |
| --- | --- |

20.

| 21. | отбелязва с голяма загриженост докладите относно структурното неправомерно разходване на финансови средства от бюджетния ред на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) с цел построяването на частни вили за политици, представяни като къщи за гости, установено в няколко държави членки; призовава Комисията да предприеме решителни действия за предотвратяване на структурното неправомерно разходване на финансови средства от този бюджетен ред в бъдеще, включително, ако е необходимо, като промени условията за предоставяне на средства по ЕЗФРСР; |
| --- | --- |

21.

| 22. | отбелязва, че според няколко разкрития, проучвания и разследващи статии в Унгария Виктор Орбан е съсредоточавал и преразпределял финансови средства в полза на тясното си обкръжение чрез субсидии за селското стопанство; подчертава, че през периода 2015 — 2019 г. Унгария беше обект на най-големия брой разследвания на OLAF, приключили с финансова препоръка, сред държавите членки; |
| --- | --- |

22.

| 23. | изразява съжаление за неравномерното разпределяне на финансовите средства на ОСП, при което през 2020 г. 0,5 % от всички бенефициери са получили повече от 100 000 EUR, възлизащи на 16,6 % от общия пакет за директни плащания, докато 75 % от бенефициерите са получили по-малко от 5 000 EUR, възлизащи на 15 % от общия пакет за директни плащания (24); |
| --- | --- |

23.

| 24. | отбелязва, че въпреки че ЕС изисква определено равнище на прозрачност, прилагането на мерки за прозрачност често е възпрепятствано, което означава, че общественият достъп до данни относно отпускането на субсидии е много проблематичен въпрос в ЕС; |
| --- | --- |

24.

| 25. | отбелязва, че въпросът за управлението на средствата на ЕС в Чехия беше повдиган като потенциален източник на безпокойство през последните години; припомня, че през 2016, 2017 и 2018 г. почти 75 % от средствата за селското стопанство в Чехия бяха предоставени на големи корпоративни стопанства; изразява загриженост с оглед на одита на Комисията, който потвърди, че като министър-председател Андрей Бабиш е упражнявал влияние върху разпределянето на субсидии от ЕС в полза на Agrofert, агрохимичен конгломерат, основан от самия него; подчертава, че г-н Бабиш е действителният собственик на Agrofert и че поради това конфликтът на интереси е очевиден; |
| --- | --- |

25.

| 26. | изразява дълбоко съжаление, че настоящата ситуация, при която дадено лице може да получи неограничени суми от фондовете при споделено управление насърчава създаването на олигархични структури, непотизъм и корупция в някои държави членки; отново изразява становището, че ограничаването на общата сума, която едно лице може да получи от фондовете на ЕС при споделено управление, ще ограничи властта на олигархичните структури; |
| --- | --- |

26.

| 27. | призовава Комисията да включи в предложението за преразглеждане на Финансовия регламент изменение на член 63, параграф 8, като добави, че Комисията трябва да гарантира, че плащанията от бюджета на Съюза към даден бенефициер или действителен собственик през определена финансова година не могат да надхвърлят таваните, предвидени в приложимите специфични за сектора правила и при всички случаи не превишат обобщената обща годишна сума за физическо лице; призовава Комисията да включи конкретни предложения за тази обобщена обща годишна сума за физическо лице; счита, че тавани на финансирането по линия на ОСП за физическо лице от 500 000 EUR за плащания по първия стълб и от 1 000 000 EUR за плащания по втория стълб са подходящи; |
| --- | --- |

27.

| 28. | посочва, че съгласно приложение I към годишните доклади относно защитата на финансовите интереси на Европейския съюз за 2018 г. и 2019 г. Румъния е успяла да открие и докладва посредством активно разследване на измамите най-голям брой нередности, свързани с измами, сред отчетените за държавите — членки на ЕС, за съответните години; |
| --- | --- |

28.

| 29. | припомня, че 2020 г. беше година на безпрецедентни условия поради избухването на COVID-19; отбелязва, че що се отнася до защитата на финансовите интереси, пандемията породи нови рискове както за приходната, така и за разходната част на бюджета; |
| --- | --- |

29.

| 30. | подчертава, че тези рискове не са свързани само с 2020 г., а ще продължат да съществуват в продължение на години; приканва държавите членки и Комисията да увеличат усилията си и да задълбочат сътрудничеството в тази област; |
| --- | --- |

30.

Други области, предизвикващи загриженост

| 31. | с голяма загриженост отбелязва, че съгласно информационното табло за вътрешния пазар процентът на възложените договори със само един оферент е около 50 % в Чехия и Полша през 2018 и 2019 г., 40 % — в Унгария и Гърция през 2019 г., и 38 % — в Португалия; е също толкова загрижен от дела на процедурите за възлагане на поръчки, договорени с предприятие без покана за подаване на оферти, който в Кипър е 40 % през 2016 г., с леко подобрение на 25 % през 2018 и 2019 г., и 29 % — за България през 2019 г.; изразява загриженост, че делът на възложени договори след покана за подаване на оферти с неясно заглавие и условия е 65 % през 2019 г. в Обединеното кралство, 59 % — в Литва, 44 % — в Румъния, и 41 % — в Португалия; |
| --- | --- |

31.

| 32. | подчертава нарастващото участие на организираната престъпност, включително на групи от мафиотски тип, в трансгранични дейности и сектори, които засягат финансовите интереси на ЕС; изразява съжаление, че много държави членки нямат конкретни закони за борба срещу организираната престъпност от мафиотски тип, и призовава Комисията да се справи с тези разлики между държавите членки и да разгледа нови мерки за хармонизиране; |
| --- | --- |

32.

| 33. | подчертава, че тези цифри доказват, че в редица държави членки продължават да съществуват сериозни слабости в областта на обществените поръчки; изразява загриженост, че неподходящите процедури за възлагане на обществени поръчки могат да облагодетелстват непрозрачни структури и непотизма при възлагането на поръчки; |
| --- | --- |

33.

| 34. | отново изразява загриженост, че при превантивните одити на системите, извършени от Комисията, бяха установени сериозни слабости във връзка с унгарския орган, който отговаря за контрола върху договорите за обществени поръчки, вследствие на което Унгария трябваше до плати корекция с единна ставка от 10 % по всички договори за финансови средства на ЕС, възложени през 2014 — 2020 г. (25), тоест около 1,2 милиарда евро в допълнение към 1,5 милиарда евро финансови корекции, наложени през периода 2007 — 2013 г.; подчертава, че това е отражение на сериозни системни слабости във функционирането на обществените поръчки в Унгария; |
| --- | --- |

34.

| 35. | отново изразява загриженост относно разследванията на OLAF и одитите на Комисията, които разкриват сериозни недостатъци в словашкия поземлен регистър на парцелите след докладвани заграбване на земя и измами; подчертава, че словашките органи проверяват само дали кандидатът разполага законно със земята, във връзка с която подава искането, в случай на двойно искане; счита, че подобни проверки следва да се извършват автоматизирано по цифров път във всички държави членки и за всички искания за плащане, за да се възпира заграбването на земя от престъпни и олигархични структури; |
| --- | --- |

35.

| 36. | подчертава, че Малта и Кипър показват значителна концентрация на средства в ръцете на малък брой получатели; изразява загриженост, че при одитите на Комисията бяха установени значителни недостатъци в системите за управление и контрол на двете държави; подчертава, че слабите системи за управление и контрол не предоставят подходяща защита на финансовите средства на ЕС срещу конфликти на интереси и злоупотреба от страна на олигархични структури; |
| --- | --- |

36.

Съществуващи понастоящем мерки за противодействие и превенция

| 37. | оценява дългосрочната интензивна дейност по разследване на OLAF, която обхваща редица спорни в политическо отношение, сложни случаи; изразява съжаление, че процентът на повдигнатите обвинения вследствие на препоръките на OLAF към държавите членки намаля от 53 % през периода 2007 — 2014 г. на 37 % през периода 2016 — 2020 г.; отбелязва освен това, че делът на финансовите суми, за които е издадена препоръка за събиране и които действително са събрани, не беше оценяван през последните години и че последната оценка, обхващаща периода 2009 — 2016 г., сочи събиране в размер на 21 %; призовава OLAF и Комисията да разследват причините за този нисък процент; отново призовава OLAF да увеличи усилията и бдителността си, особено в определени държави членки, където тези случаи преобладават, и редовно да проследява препоръките си и мерките, които държавите членки предприемат, и да добавя тази информация в годишните си доклади; призовава органите на държавите членки да направят всичко възможно, за да повишат броя на повдигнатите обвинения и да си сътрудничат тясно с институциите и органите на ЕС, за да се гарантира събирането на средствата, които са неправомерно разходвани от организираната престъпност и олигарсите; |
| --- | --- |

37.

| 38. | подчертава ключовата роля и добавената стойност на новосъздадената Европейска прокуратура за защита на финансовите интереси на ЕС; изразява дълбоко съжаление, че все още има пет държави членки, които не участват в Европейската прокуратура; насърчава тези държави членки да се присъединят към Европейската прокуратура; оценява усилията на Европейската прокуратура да започне работа при много трудни обстоятелства; подчертава, че правилното транспониране на Директивата за защита на финансовите интереси е необходимо, за да може Европейската прокуратура да провежда ефективни разследвания и наказателни преследвания; припомня, че в доклада на Комисията относно транспонирането на Директивата за защита на финансовите интереси се стига до заключението, че въпреки че всички държави членки са транспонирали директивата, са необходими допълнителни действия за справяне с нерешените проблеми със съответствието, които засягат предимно определенията за престъпленията и наказателната отговорност на и санкциите за юридически и физически лица; подчертава, че сътрудничеството между Европейската прокуратура и държавите членки е от решаващо значение и за постигане на максимална ефективност на Европейската прокуратура при оценката на правилното функциониране на системите за управление и контрол за целите на прилагането на механизмите за одит; |
| --- | --- |

38.

| 39. | отбелязва със задоволство, че някои случаи, включени в горепосочения доклад, наскоро бяха определени като попадащи в сферата на компетентност на Европейската прокуратура; |
| --- | --- |

39.

| 40. | приветства безценната работа на OLAF, Европейската прокуратура и Европол в борбата срещу финансовите престъпления, като корупцията, измамите, изпирането на пари и отклонението от данъчно облагане, и подчертава, че тези институции страдат от хроничен недостиг на служители и на финансови ресурси поради нежеланието на Съвета, в качеството му на един от бюджетните органи, да одобри предоставянето на достатъчно човешки и финансови ресурси по време на годишната бюджетна процедура; приветства увеличението на бюджета на Европейската прокуратура с 3,8 милиона евро в рамките на годишната бюджетна процедура за 2022 г. и припомня, че всяко евро, изразходвано за наблюдение и разследване, се връща в бюджета на ЕС; по тази причина настоятелно призовава Съвета да преразгледа своята позиция и да даде възможност за увеличаване на финансирането за човешки ресурси за тези агенции и служби, така че те да могат да изпълняват важната си мисия подобаващо и ефективно; призовава Комисията непрекъснато да представя на бюджетните органи проектобюджети в подкрепа на горепосоченото; приветства съвместните усилия на OLAF и Европол за оценка на заплахите и уязвимостите на Механизма за възстановяване и устойчивост; призовава държавите членки да сътрудничат по-тясно помежду си, както и с органите на ЕС, за да могат да бъдат предприемани действия срещу измамите, които засягат няколко държави; |
| --- | --- |

40.

| 41. | отново заявява, че Комисията разполага с множество инструменти за защита на финансовите интереси на Съюза, включително Регламента за общоприложимите разпоредби, Финансовия регламент и Регламента относно обвързаността с условия във връзка със зачитането на принципите на правовата държава; подчертава, че Комисията следва да използва пълноценно, незабавно и по целесъобразност всички налични инструменти съгласно финансовото законодателство на ЕС и приложимите секторни и финансови правила, за да защитава ефективно бюджета на ЕС, включително чрез прекъсване на сроковете за плащания, спиране на плащанията, финансови корекции или изключване на разходи от финансиране от ЕС, производства за установяване на нарушение съгласно член 258 от ДФЕС, проверки и одити, налагане на спазването на член 61 от Финансовия регламент или, в надлежно обосновани случаи, прилагане на член 7 от ДЕС във връзка с риск за основните ценности на ЕС в държавите членки, както наскоро беше направено в случая на Полша и на Унгария; |
| --- | --- |

41.

| 42. | изразява съжаление, че наличните в момента ИТ инструменти, които допринасят до голяма степен за ефективното извличане на данни и за установяването на измами и случаи на корупция — ARACHNE и EDES — се използват само от малък процент от държавите членки, и насърчава използването на нововъзникващи технологии за предотвратяване на измами и конфликти на интереси; призовава използването на системата за ранно откриване и отстраняване (EDES) да стане задължително при споделено управление и да се създаде прозрачен черен списък на равнището на ЕС; отбелязва също, че EDES не прави разграничение между дъщерните дружества на по-големите корпорации; призовава освен това за задължителното използване на инструмента за извличане и обогатяване на данни ARACHNE от страна на държавите членки, за да се постигне по-голяма прозрачност относно бенефициерите на ОСП и на европейските структурни и инвестиционни фондове и за да се идентифицират ефективно и ефикасно проблемните икономически оператори и частните или физическите лица, свързани с тях, и да се предотвратяват и откриват по-добре операции, имащи за цел измама; потвърждава, че първите адаптирания на ARACHNE трябва да се приложат още преди края на второто тримесечие на 2022 г.; подчертава, че оперативната съвместимост и хармонизацията на ARACHNE, EDES, институционалните и националните бази данни е от решаващо значение за обезпечаването на ефективен обмен на информация с цел предотвратяване и разкриване на измами, засягащи бюджета на ЕС; счита, че европейските разследващи органи следва да разполагат с пълен достъп до ARACHNE; |
| --- | --- |

42.

| 43. | насърчава държавите членки да подкрепят оперативната съвместимост между системите за собственост върху земята, системата за идентификация на земеделските парцели, идентификацията на животните и съпоставимостта на интегрираната система за административен контрол (ИСАК), за да се постигне прозрачност по отношение на крайните действителни ползватели и скритите дружества майки с дъщерни дружества в различни държави членки с цел улесняване и подобряване на процеса на проверка; |
| --- | --- |

43.

| 44. | припомня, че често данните за идентифициране на предприятията и техните действителни собственици не са лесно достъпни, а понякога дори изобщо не са достъпни, тъй като има 292 системи за докладване, които разкриват информация за бенефициерите по ОСП и политиката на сближаване, и съществуващата информация следователно понастоящем е разпокъсана в стотици регионални, национални и междурегионални системи за докладване, като се разкрива само основна информация за преките бенефициери; като има предвид, че това затруднява събирането, обработката или разкриването на данни относно действителните собственици и крайните бенефициери на финансиране от фондовете при споделено управление и от фондовете за селското стопанство и в крайна сметка придобиването на цялостна представа за тях и за размера на финансовите средства на ЕС, които те получават, както и засичането на модели на измама и корупция и надлежното разследване на злоупотреби с фондовете на ЕС; |
| --- | --- |

44.

| 45. | счита, че е от първостепенно значение да се стандартизира събирането на данни, и подчертава значението на консолидирането и хармонизирането на съществуващите системи за докладване в обща база данни на равнище ЕС; отново настоятелно призовава Комисията да създаде стандартизирана, оперативно съвместима цифрова система за докладване и мониторинг на равнище ЕС, която включва, но не само, ARACHNE, както и да подобри обучението за субектите, които извършват наблюдение и плащания по места; подчертава, че тази система трябва да включва информация относно крайните бенефициери и действителните собственици и трябва да дава възможност за обединяването на всички отделни суми, които засягат един и същ краен бенефициер или действителен собственик, в обща сума на всички субсидии, получени от фондове при споделено управление; |
| --- | --- |

45.

| 46. | отбелязва, че задължението за идентифициране на действителния собственик следва да се прилага най-малко когато физическо или юридическо лице притежава повече от 15 % от съответното дружество; подчертава, че дружествените дялове, принадлежащи на роднини, следва да бъдат събрани и отчетени като дялове, принадлежащи на един собственик; |
| --- | --- |

46.

| 47. | счита, че нито едно от посочените по-горе средства за правна защита не изключва използването на механизма за обвързване с условие за спазване на принципите на правовата държава, както е определен в Регламента относно обвързаността с условия, в случаите, когато Комисията счита, че другите инструменти не са достатъчно ефективни, за да се защити бюджетът на ЕС; подчертава освен това, че за разлика от обхвата на Регламента за Европейската прокуратура, който не е в сила в пет държави членки, Регламентът относно обвързаността с условия се прилага пряко и еднакво за всички държави членки; |
| --- | --- |

47.

| 48. | изразява съжаление поради факта, че от 1 януари 2021 г. досега Комисията не успя да предприеме подходящи действия за прилагане на Регламента относно обвързаността с условия, който влезе в сила на тази дата; отново изразява своята позиция, че Регламентът относно обвързаността с условия трябва да се прилага без изключение от 1 януари 2021 г.; отбелязва, че Комисията е започнала диалог с Унгария и Полша, като е изпратила писма в средата на ноември 2021 г.; изразява съжаление поради факта, че Комисията отказва достъп на Парламента до тези писма и следователно го принуждава да разчита на публикации в медиите, за да се информира за развитието по този въпрос; счита въпреки всичко, че неформалните писма са недостатъчни по отношение на прилагането на регламента, и следователно настоява, че Комисията следва да започне да прилага регламента незабавно и без дискриминация; |
| --- | --- |

48.

| 49. | приветства наскоро изразеното от генералната дирекция „Регионална и градска политика“ на Комисията твърдение, че през следващата година в пет държави членки ще бъдат извършени щателни проверки на място, съсредоточени върху стабилността на механизмите за контрол, за да се избегнат случаи на конфликт на интереси (26); |
| --- | --- |

49.

| 50. | подчертава важната роля на разследващите журналисти в борбата срещу корупцията, измамите и незаконните дейности с отрицателно въздействие върху бюджета на ЕС; отново изтъква във връзка с това необходимостта от защита на разследващата журналистика от стратегически съдебни производства, насочени срещу участието на обществеността, както и от личен тормоз, сплашване и заплахи за живота; подчертава, че е важно да се насърчава подаването на сигнали за нередности, като същевременно се гарантира предвидената в законодателството на ЕС правна защита; |
| --- | --- |

50.

| 51. | изразява дълбока загриженост в този контекст поради факта, че съгласно посоченото в досиетата „Пандора“ бившият чешки министър-председател Андрей Бабиш е използвал офшорно финансиране за закупуването на имот във Франция, като същевременно е участвал в процеса на вземане на решения в Европейския съвет по въпроси като многогодишната финансова рамка и законодателството за борба с изпирането на пари; |
| --- | --- |

51.

| 52. | призовава Комисията да настоява за стриктно и безкомпромисно прилагане на приложимите правила, да използва всички налични източници и да си служи с ефикасни системи за управление и контрол за справяне с риска от корупция, измами и конфликт на интереси, както и да наблюдава по-добре положението на разплащателните агенции в областта на селското стопанство и тяхната формална и неформална независимост; счита, че съдържателният одит и задълбочените проверки както на национално, така и на европейско равнище, са основни условия за защитата на финансовите средства на ЕС; изразява съжаление относно недостатъчния напредък в борбата срещу олигархичните структури в новата ОСП, като ограничените изисквания за информация и прозрачност относно крайните бенефициери и запазването на доброволния характер на определянето на горна граница, което възпрепятства по-справедливото разпределение на фондовете за селското стопанство; счита за тревожно, че в новото предложение за ОСП не се укрепва ролята на системите за контрол на европейско равнище; |
| --- | --- |

52.

| 53. | подчертава, че координационните служби за борба с измамите играят важна роля за защитата на бюджета на ЕС от измами в съответните им държави; поради това отново заявява, че държавите членки трябва да гарантират, че управляващите органи и координационните служби за борба с измамите разполагат с достатъчно ресурси и с подходящите умения и правомощия за разработването на стратегии за борба с измамите и за прилагане на ефективни мерки и практики за борба с измамите; |
| --- | --- |

53.

| 54. | посочва, че съгласно Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост, който е част от пакета за МФР за периода 2021 — 2027 г., държавите членки трябва да гарантират ефективното предотвратяване, разкриване и коригиране на конфликтите на интереси, корупцията и измамите, избягването на двойно финансиране и фиктивна регистрация на активите, прозрачността при изплащането на средствата, както и да подсилят правилата относно точната идентификация на крайния получател на средствата; призовава Комисията да гарантира, че бюджетните органи са информирани за всички ситуации, при които не се изплащат средства от извънбюджетните инструменти поради твърдения за злоупотреба, корупция, измама или нарушения на принципите на правовата държава и когато държавите членки не са въвели задоволителни и ефективни системи за борба с измамите; призовава Съвета да приема само онези планове по Механизма за възстановяване и устойчивост, които отговарят на всички законови, социални и свързани с политиката условия за получаване на подкрепа; подчертава, че от държавите членки се изисква също така да обяснят съответните механизми в своите планове по Механизма за възстановяване и устойчивост и да включат обобщение на процеса на консултации на национално равнище, както и представяне на системата за контрол и одит, която е въведена с цел да се гарантира, че финансовите интереси на ЕС са защитени; |
| --- | --- |

54.

| 55. | припомня, че таблото с показатели за Механизма за възстановяване и устойчивост ще служи като основа за диалога относно възстановяването и устойчивостта и че то следва да бъде актуализирано от Комисията два пъти годишно; призовава в този смисъл Комисията да гарантира задълбочен мониторинг на напредъка, постигнат при изпълнението на предвидените междинни и крайни цели, в строго съответствие с Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост, въз основа на установените общи показатели и методиката на докладване; припомня, че Механизмът за възстановяване и устойчивост е обвързан с условия, които гарантират прозрачно използване на паричните средства и че той следва да предотвратява корупция и измами, двойно финансиране и конфликти на интереси; счита, че проверките следва да включват и разходите, които действително са направени от крайните бенефициенти; подчертава съвместните усилия на Парламента и на Комисията, в резултат на които държавите членки сега са задължени да предоставят информация относно крайните получатели; |
| --- | --- |

55.

| 56. | подчертава, че с цел да се защитават финансовите интереси на ЕС, и по-специално да се предотвратяват и откриват измами, корупция и конфликти на интереси, е важно да се знае как се изразходват средствата на ЕС и кой действително се възползва от тях, тъй като най-големите бенефициери често се крият зад сложни структури на собствеността, включително със седалища в данъчни убежища, което прави процеса на идентификация още по-непрозрачен; |
| --- | --- |

56.

| 57. | отново призовава, след сключването на Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. и както вече беше посочено в няколко резолюции, държавите членки да въведат единна, интегрирана и оперативно съвместима система за докладване и мониторинг, разработена от Комисията и включваща, но не само, единен инструмент за извличане на данни и оценка на риска, с цел достъп, съхранение, обобщаване и анализ на данните за лицата, които в крайна сметка получават пряко или непряко финансиране от ЕС; |
| --- | --- |

57.

| 58. | счита, че с оглед на максималната възможна прозрачност относно изразходването на средствата на ЕС е от съществено значение подобна база данни да бъде разработена възможно най-добре, в съответствие с приложимите правила за защита на данните и относимата съдебна практика на Съда на Европейския съюз, и да се осигури достъп на обществеността до тези значими и нечувствителни данни във вид, който е стегнат, изчерпателен и удобен за ползване, за да се увеличат общественият контрол и доверието на обществеността в публичните разходи на ЕС; |
| --- | --- |

58.

| 59. | отново заявява, че доброто финансово управление на средствата на ЕС е от първостепенно значение; изразява съжаление поради факта, че базите данни относно бенефициерите на финансови средства на ЕС не съдържат информация за крайните бенефициери и техните действителни собственици; изразява съжаление поради факта, че контролните органи не могат да идентифицират крайните получатели на финансиране; изразява дълбоко съжаление поради факта, че са използвани неправителствени организации (НПО) с цел прикриване на финансирането на терористични и екстремистки организации; подчертава своята позиция, че общите правила относно прозрачността на бенефициерите следва също така да се прилагат по отношение на организации шапка, които получават финансови средства от ЕС и ги прехвърлят към НПО в своята мрежа, за да се гарантира, че Комисията и контролните органи могат да извършват одит на целите на проектите и на крайните бенефициери; изразява съжаление, че Комисията не предложи хармонизирано определение на НПО, въз основа на което да се осъществява мониторинг върху крайните бенефициери; отбелязва, че Финансовият регламент определя правила за подбора и предоставянето на финансови средства за тези субекти, както и за контролните механизми; призовава Комисията при преразглеждането на Финансовия регламент да даде също определение на понятието „НПО“, като въведе ясни категории НПО, както и да разшири обхвата на контрола, като включи и разходите, които крайните бенефициери действително са направили; |
| --- | --- |

59.

| 60. | изразява силно съжаление, че защитата на бюджета на ЕС, включително цялостната обработка на информация, лесната достъпност, осъществимостта на задълбочени одити, същественият контрол и възможността за наблюдение, проследяване и оценка на финансираните действия, както е планирано за Регламента за Механизма за възстановяване и устойчивост, не са подобаващо включени в пакета за МФР като цяло; признава, че този недостатък понижава извънредно много както нивото на прозрачност на действията по прилагане, така и ефективността на контрола и наблюдението; |
| --- | --- |

60.

| 61. | заключава, че въпреки че в новата МФР се използват някои инструменти, като предвидени в бюджета увеличени суми за специални инструменти и бюджетен механизъм за спазване на принципите на правовата държава, има възможност за въвеждането на допълнителни инструменти за укрепване на практиките в борбата с олигарсите, което би могло да бъде взето предвид в рамките на следващото преразглеждане на Финансовия регламент; |
| --- | --- |

61.

o

o o

| 62. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

62.

---

(1)  ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 11.

(2)  ОВ L 57, 18.2.2021 г., стр. 17.

(3)  ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 1.

(5)  ОВ L 198, 28.7.2017 г., стр. 29.

(6)  ОВ L 283, 31.10.2017 г., стр. 1.

(7)  ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 28.

(8)  ОВ C 445, 29.10.2021 г., стр. 15.

(9)  Решения от 16 февруари 2022 г.Унгария/Европейски парламент и Съвет на Европейския съюз, дело C-156/21, EU:C:2022:97 и Република Полша/Европейски парламент и Съвет на Европейския съюз, дело C-157/21, EU:C:2022:98.

(10)  ОВ C 388, 13.11.2020 г., стр. 157.

(11)  ОВ C 362, 8.9.2021 г., стр. 37.

(12)  ОВ C 67, 8.2.2022 г., стр. 56.

(13)  ОВ C 395, 29.9.2021 г., стр. 63.

(14)  ОВ C 506, 15.12.2021 г., стр. 64.

(15)  ОВ C 99, 13.3.2022 г., стр. 218.

(16)  Приети текстове, P9_TA(2021)0439.

(17)  ОВ C 494, 8.12.2021 г., стp. 61.

(18)  ОВ C 67, 8.2.2022 г., стр. 86.

(19)  Приети текстове, P9_TA(2021)0438.

(20)  Прилагана в 26 държави членки, без Дания.

(21)  Решение от 16 юни 1999 г., Ismeri Europa Srl/Сметна палата, дело T-277/97, EU:T:1999:124.

(22)  Sabeb и др., Where does the EU money go? An analysis of the implementation of CAP funds in Bulgaria, the Czech Republic, Hungary, Slovakia and Romania (За какво се харчат парите на ЕС? Анализ на изпълнението на фондовете на ОСП в България, Чешката република, Унгария, Словакия и Румъния), доклад по искане на групата на Verts/ALE в Европейския парламент, февруари 2021 г.

(23)  България, Чешка република, Унгария, Словакия и Румъния.

(24)  Европейска комисия, Direct payments to agricultural producers — graphs and figures — financial year 2020 (Директните плащания за земеделските производители — графики и цифри — 2020 финансова година).

(25)  Отговори на члена на Комисията Хан на въпросника на комисията по бюджетен контрол, представени на изслушването на 11 ноември 2019 г., вж. https://emeeting.europarl.europa.eu/emeeting/committee/en/agenda/201911/CONT?meeting=CONT-2019-1111_1&session=11-11-09-00 , стр. 63 и 64.

(26)  Румъния, Полша, България, Кипър и Малта.

---

II Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейски парламент

Четвъртък, 24 март 2022 r.

| 20.9.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 361/26 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 361/26

---

P9_TA(2022)0086

Искане за снемане на имунитета на Влоджимеж Чимошевич

Решение на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно искане за снемане на имунитета на Влоджимеж Чимошевич (2021/2256(IMM))

(2022/C 361/03)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид искането за снемане на имунитета на Влоджимеж Чимошевич, предадено на 14 юли 2021 г. от главния прокурор на Република Полша във връзка с наказателно производство, което прокурорът на окръг Бялисток желае да образува срещу него, и обявено в пленарно заседание на 24 ноември 2021 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за снемане на имунитета на Влоджимеж Чимошевич, предадено на 14 юли 2021 г. от главния прокурор на Република Полша във връзка с наказателно производство, което прокурорът на окръг Бялисток желае да образува срещу него, и обявено в пленарно заседание на 24 ноември 2021 г.,

| — | като взе предвид факта, че Влоджимеж Чимошевич се отказа от правото си да бъде изслушан съгласно член 9, параграф 6 от Правилника за дейността на ЕП, |
| --- | --- |

—

като взе предвид факта, че Влоджимеж Чимошевич се отказа от правото си да бъде изслушан съгласно член 9, параграф 6 от Правилника за дейността на ЕП,

| — | като взе предвид членове 8 и 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 8 и 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г.,

| — | като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 21 октомври 2008 г., 19 март 2010 г., 6 септември 2011 г., 17 януари 2013 г. и 19 декември 2019 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 21 октомври 2008 г., 19 март 2010 г., 6 септември 2011 г., 17 януари 2013 г. и 19 декември 2019 г. (1),

| — | като взе предвид член 105, параграф 2 и член 108 от Конституцията на Република Полша, както и член 7б, параграф 1 и член 7в, параграф 1 от полския Закон относно изпълнението на задълженията на депутат в полския Сейм или Сенат от 9 май 1996 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграф 2 и член 108 от Конституцията на Република Полша, както и член 7б, параграф 1 и член 7в, параграф 1 от полския Закон относно изпълнението на задълженията на депутат в полския Сейм или Сенат от 9 май 1996 г.,

| — | като взе предвид член 5, параграф 2, член 6, параграф 1 и член 9 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 5, параграф 2, член 6, параграф 1 и член 9 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A9-0057/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A9-0057/2022),

| А. | като има предвид, че главният прокурор на Република Полша представи искане от прокурора на окръг Бялисток за снемане на имунитета на Влоджимеж Чимошевич, член на Европейския парламент, с цел получаване на разрешение за образуване на наказателно производство срещу него по повод на закононарушение по смисъла на член 177, параграф 1 във връзка с член 178, параграф 1 от полския наказателен кодекс; като има предвид, че това искане за снемане на парламентарния имунитет беше обявено от съдебния орган в съответствие с член 9, параграф 12 от Правилника за дейността, и като обръща внимание, от друга страна, на факта, че член 9, параграф 1 от Правилника за дейността изисква всяко искане за снемане на имунитет да бъде отправено от „компетентен орган на държава членка“, тъй като двете понятия не са идентични; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че главният прокурор на Република Полша представи искане от прокурора на окръг Бялисток за снемане на имунитета на Влоджимеж Чимошевич, член на Европейския парламент, с цел получаване на разрешение за образуване на наказателно производство срещу него по повод на закононарушение по смисъла на член 177, параграф 1 във връзка с член 178, параграф 1 от полския наказателен кодекс; като има предвид, че това искане за снемане на парламентарния имунитет беше обявено от съдебния орган в съответствие с член 9, параграф 12 от Правилника за дейността, и като обръща внимание, от друга страна, на факта, че член 9, параграф 1 от Правилника за дейността изисква всяко искане за снемане на имунитет да бъде отправено от „компетентен орган на държава членка“, тъй като двете понятия не са идентични;

| Б. | като има предвид, че се твърди, че на 4 май 2019 г. в 8,50 ч. в Хайнувка (Полша) Влоджимеж Чимошевич е блъснал с предната част на своето превозно средство лице, което се е намирало на пешеходна пътека; като има предвид, че след инцидента Влоджимеж Чимошевич се е опитал да убеди пострадалото лице да бъде транспортирано в болница, но пострадалото лице е отказало и е поискало да бъде заведено в своя дом заедно със велосипеда си; като има предвид, че за да придружи с кола пострадалото лице до дома му в Хайнувка, Влоджимеж Чимошевич е напуснал мястото на произшествието, без да е уведомил службите за спешна помощ и полицията за произшествието, и че се твърди, че това е в нарушение на правното задължение, предвидено в член 44, параграф 2 от Закона за движението по пътищата от 20 юни 1997 г.; като има предвид, че след като пострадалото лице се е прибрало в своя дом към 9,30 ч., в крайна сметка се съгласило да бъде заведено в болницата на Хайнувка; като има предвид, че в болницата пострадалото лице е информирало персонала, че е претърпяло пътнотранспортно произшествие, и болницата незабавно е информирала по телефон правоприлагащия орган за произшествието, а правоприлагащият орган след това е препратил информацията на полицейското управление на окръг Хайнувка; като има предвид, че пострадалото лице, след като е преминало необходимите медицински прегледи и е получило необходимата медицинска помощ, е напуснало болницата в същия ден; като има предвид, че е била направена проверка на концентрацията на алкохол в кръвта на Влоджимеж Чимошевич и че направените изследвания не са показали наличието на алкохол; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че се твърди, че на 4 май 2019 г. в 8,50 ч. в Хайнувка (Полша) Влоджимеж Чимошевич е блъснал с предната част на своето превозно средство лице, което се е намирало на пешеходна пътека; като има предвид, че след инцидента Влоджимеж Чимошевич се е опитал да убеди пострадалото лице да бъде транспортирано в болница, но пострадалото лице е отказало и е поискало да бъде заведено в своя дом заедно със велосипеда си; като има предвид, че за да придружи с кола пострадалото лице до дома му в Хайнувка, Влоджимеж Чимошевич е напуснал мястото на произшествието, без да е уведомил службите за спешна помощ и полицията за произшествието, и че се твърди, че това е в нарушение на правното задължение, предвидено в член 44, параграф 2 от Закона за движението по пътищата от 20 юни 1997 г.; като има предвид, че след като пострадалото лице се е прибрало в своя дом към 9,30 ч., в крайна сметка се съгласило да бъде заведено в болницата на Хайнувка; като има предвид, че в болницата пострадалото лице е информирало персонала, че е претърпяло пътнотранспортно произшествие, и болницата незабавно е информирала по телефон правоприлагащия орган за произшествието, а правоприлагащият орган след това е препратил информацията на полицейското управление на окръг Хайнувка; като има предвид, че пострадалото лице, след като е преминало необходимите медицински прегледи и е получило необходимата медицинска помощ, е напуснало болницата в същия ден; като има предвид, че е била направена проверка на концентрацията на алкохол в кръвта на Влоджимеж Чимошевич и че направените изследвания не са показали наличието на алкохол;

| В. | като има предвид, че предполагаемото престъпление няма пряка или очевидна връзка с изпълнението на задълженията на член на Европейския парламент от страна на Влоджимеж Чимошевич, нито представлява изразено от него мнение или подаден от него глас при изпълнението на задълженията му като член на Европейския парламент по смисъла на член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че предполагаемото престъпление няма пряка или очевидна връзка с изпълнението на задълженията на член на Европейския парламент от страна на Влоджимеж Чимошевич, нито представлява изразено от него мнение или подаден от него глас при изпълнението на задълженията му като член на Европейския парламент по смисъла на член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз;

| Г. | като има предвид, че член 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз предвижда, че членовете на Европейския парламент притежават на територията на тяхната собствена държава имунитетите, предоставяни на членовете на националните парламенти; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че член 9 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз предвижда, че членовете на Европейския парламент притежават на територията на тяхната собствена държава имунитетите, предоставяни на членовете на националните парламенти;

| Д. | като има предвид, че съгласно член 105, параграф 2 и член 108 от Конституцията на Република Полша от 2 април 1997 г., както и член 7, параграфи 1, 2 и 4, член 7б, параграф 1 и член 7в, параграф 1 от Закона за изпълнението на задълженията на депутат в полския Сейм или Сенат от 9 май 1996 г. (2), член на ЕП не може да бъде изслушан като заподозрян и не може да бъде подведен под наказателна отговорност без разрешението на Европейския парламент; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че съгласно член 105, параграф 2 и член 108 от Конституцията на Република Полша от 2 април 1997 г., както и член 7, параграфи 1, 2 и 4, член 7б, параграф 1 и член 7в, параграф 1 от Закона за изпълнението на задълженията на депутат в полския Сейм или Сенат от 9 май 1996 г. (2), член на ЕП не може да бъде изслушан като заподозрян и не може да бъде подведен под наказателна отговорност без разрешението на Европейския парламент;

| Е. | като има предвид, от една страна, че Парламентът не може да се счита за съд, и от друга страна, че съответният член на ЕП не може да се счита в контекста на процедура за снемане на имунитет за „обвиняем“ (3); |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, от една страна, че Парламентът не може да се счита за съд, и от друга страна, че съответният член на ЕП не може да се счита в контекста на процедура за снемане на имунитет за „обвиняем“ (3);

| Ж. | като има предвид, че целта на парламентарния имунитет е да защитава Парламента и неговите членове от съдебно преследване във връзка с дейности, които са извършвани при изпълнението на парламентарните задължения и които са неделими от тези задължения; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че целта на парламентарния имунитет е да защитава Парламента и неговите членове от съдебно преследване във връзка с дейности, които са извършвани при изпълнението на парламентарните задължения и които са неделими от тези задължения;

| З. | като има предвид, че в този случай Парламентът не откри доказателства за fumus persecutionis, т.е. фактически елементи, които да указват намерение чрез съдебното производство да се навреди на политическата дейност на член на ЕП и следователно на Европейския парламент; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че в този случай Парламентът не откри доказателства за fumus persecutionis, т.е. фактически елементи, които да указват намерение чрез съдебното производство да се навреди на политическата дейност на член на ЕП и следователно на Европейския парламент;

| 1. | решава да снеме имунитета на Влоджимеж Чимошевич; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател незабавно да предаде настоящото решение и доклада на своята компетентна комисия на компетентния орган на Република Полша и на Влоджимеж Чимошевич. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Решение на Съда от 21 октомври 2008 г., Marra/De Gregorio и Clemente, C-200/07 и C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; решение на Общия съд от 19 март 2010 г., Gollnisch/Парламент, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; решение на Съда от 6 септември 2011 г., Patriciello, C-163/10, ECLI: EU:C:2011:543; решение на Общия съд от 17 януари 2013 г., Gollnisch/Парламент, T-346/11 и T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23; решение на Съда от 19 декември 2019 г., Junqueras Vies, C-502/19, ECLI:EU:C:2019:1115.

(2)  Официален вестник, 2018.1799, кодифицирана версия.

(3)  Решение на Общия съд от 30 април 2019 г., Briois/Парламент, T-214/18, ECLI:EU:T:2019:266.

---

| 20.9.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 361/28 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 361/28

---

P9_TA(2022)0087

Искане за снемане на имунитета на Йоанис Лагос

Решение на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно искане за снемане на имунитета на Йоанис Лагос (2021/2225(IMM))

(2022/C 361/04)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид искането на заместник-прокурора към Атинския първоинстанционен съд за снемане на имунитета на Йоанис Лагос, предадено с писмо от 10 септември 2021 г. от заместник-прокурора към Върховния съд във връзка с евентуални наказателни обвинения (Re. ABM: RB 2020/193-EG: 6-21/50) и обявено в пленарно заседание на 18 октомври 2021 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането на заместник-прокурора към Атинския първоинстанционен съд за снемане на имунитета на Йоанис Лагос, предадено с писмо от 10 септември 2021 г. от заместник-прокурора към Върховния съд във връзка с евентуални наказателни обвинения (Re. ABM: RB 2020/193-EG: 6-21/50) и обявено в пленарно заседание на 18 октомври 2021 г.,

| — | като изслуша Йоанис Лагос съгласно член 9, параграф 6 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като изслуша Йоанис Лагос съгласно член 9, параграф 6 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз и член 6, параграф 2 от Акта за избирането на членове на Европейския парламент чрез всеобщи преки избори от 20 септември 1976 г.,

| — | като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 21 октомври 2008 г., 19 март 2010 г., 6 септември 2011 г., 17 януари 2013 г. и 19 декември 2019 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решенията на Съда на Европейския съюз от 21 октомври 2008 г., 19 март 2010 г., 6 септември 2011 г., 17 януари 2013 г. и 19 декември 2019 г. (1),

| — | като взе предвид член 5, параграф 2, член 6, параграф 1 и член 9 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 5, параграф 2, член 6, параграф 1 и член 9 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A9-0055/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A9-0055/2022),

| А. | като има предвид, че заместник-прокурорът към Атинския първоинстанционен съд е внесъл искане за снемане на парламентарния имунитет на Йоанис Лагос с цел започване на наказателно производство срещу него въз основа на някои изявления, направени от него по време на разискванe в пленарна зала в Европейския парламент; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че заместник-прокурорът към Атинския първоинстанционен съд е внесъл искане за снемане на парламентарния имунитет на Йоанис Лагос с цел започване на наказателно производство срещу него въз основа на някои изявления, направени от него по време на разискванe в пленарна зала в Европейския парламент;

| Б. | като има предвид, че на 14 септември 2020 г. по време на разискване в пленарна зала в Европейския парламент Йоанис Лагос е направил изявления, за които се твърди, че разпространяват ксенофобски и ислямофобски фалшиви новини за мигрантите в Мория; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 14 септември 2020 г. по време на разискване в пленарна зала в Европейския парламент Йоанис Лагос е направил изявления, за които се твърди, че разпространяват ксенофобски и ислямофобски фалшиви новини за мигрантите в Мория;

| В. | като има предвид, че се твърди, че правейки тези изявления, Йоанис Лагос има вина за публично подбуждане към насилие и омраза срещу лица, идентифицирани въз основа на раса, цвят на кожата или национален или етнически произход, по начин, който застрашава обществения ред и създава заплаха за физическата неприкосновеност на горепосочените лица, което представлява престъпление съгласно член 1, параграф 1 от гръцкия Закон 927/1979, заменен с член 1 от гръцкия Закон 4285/2014; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че се твърди, че правейки тези изявления, Йоанис Лагос има вина за публично подбуждане към насилие и омраза срещу лица, идентифицирани въз основа на раса, цвят на кожата или национален или етнически произход, по начин, който застрашава обществения ред и създава заплаха за физическата неприкосновеност на горепосочените лица, което представлява престъпление съгласно член 1, параграф 1 от гръцкия Закон 927/1979, заменен с член 1 от гръцкия Закон 4285/2014;

| Г. | като има предвид, че парламентарният имунитет не е лична привилегия на отделния член на ЕП, а представлява гаранция за независимостта на Парламента като цяло и на неговите членове; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че парламентарният имунитет не е лична привилегия на отделния член на ЕП, а представлява гаранция за независимостта на Парламента като цяло и на неговите членове;

| Д. | като има предвид, от една страна, че Парламентът не може да се счита за съд, и от друга страна, че съответният член на ЕП не може да се счита в контекста на процедура за снемане на имунитет за „обвиняем“ (2); |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, от една страна, че Парламентът не може да се счита за съд, и от друга страна, че съответният член на ЕП не може да се счита в контекста на процедура за снемане на имунитет за „обвиняем“ (2);

| Е. | като има предвид, че член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз гласи, че „членовете на Европейския парламент не могат да бъдат подлагани под каквато и да било форма на претърсване, задържане или съдебно производство във връзка с изразените от тях мнения или подадените от тях гласове при изпълнението на задълженията им“; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че член 8 от Протокол No 7 за привилегиите и имунитетите на Европейския съюз гласи, че „членовете на Европейския парламент не могат да бъдат подлагани под каквато и да било форма на претърсване, задържане или съдебно производство във връзка с изразените от тях мнения или подадените от тях гласове при изпълнението на задълженията им“;

| Ж. | като има предвид, че Йоанис Лагос е направил горепосочените изявления в рамките на пленарна сесия на Европейския парламент, в самата пленарна зала и при изпълнение на задълженията си на член на Европейския парламент; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Йоанис Лагос е направил горепосочените изявления в рамките на пленарна сесия на Европейския парламент, в самата пленарна зала и при изпълнение на задълженията си на член на Европейския парламент;

| З. | като има предвид, че изявленията на Йоанис Лагос следователно са направени в контекста на неговите задължения на член на ЕП и дейността му в Европейския парламент; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че изявленията на Йоанис Лагос следователно са направени в контекста на неговите задължения на член на ЕП и дейността му в Европейския парламент;

| 1. | решава да не снеме имунитета на Йоанис Лагос; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател незабавно да предаде настоящото решение и доклада на своята компетентна комисия на компетентния орган на Република Гърция и на Йоанис Лагос. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  Решение на Съда от 21 октомври 2008 г., Marra/De Gregorio и Clemente, C-200/07 и C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; решение на Общия съд от 19 март 2010 г., Gollnisch/Парламент, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; решение на Съда от 6 септември 2011 г., Patriciello, C-163/10, ECLI: EU:C:2011:543; решение на Общия съд от 17 януари 2013 г., Gollnisch/Парламент, T-346/11 и T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23; решение на Съда от 19 декември 2019 г., Junqueras Vies, C-502/19, ECLI:EU:C:2019:1115.

(2)  Решение на Общия съд от 30 април 2019 г, Briois/Парламент, T-214/18, ECLI:EU:T:2019:266.

---

III Подготвителни актове

Европейски парламент

Четвъртък, 24 март 2022 r.

| 20.9.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 361/30 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 361/30

---

P9_TA(2022)0083

Бежанците в Европа: CARE***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 1303/2013 и Регламент (ЕС) No 223/2014 по отношение на Действия по линия на сближаването за бежанците в Европа (CARE) (COM(2022)0109 — C9-0057/2022 — 2022/0075(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2022/C 361/05)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2022)0109), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2022)0109),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2, член 175, параграф 3 и член 177 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0057/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2, член 175, параграф 3 и член 177 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0057/2022),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 23 март 2022 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 23 март 2022 г. (1),

| — | след консултация с Комитета на регионите, |
| --- | --- |

—

след консултация с Комитета на регионите,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 16 март 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 16 март 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид членове 59 и 163 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 59 и 163 от своя Правилник за дейността,

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  Все още непубликувано в Официален вестник.

---

P9_TC1-COD(2022)0075

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 март 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на регламенти (ЕС) No 1303/2013 и (ЕС) No 223/2014 по отношение на Действия по линия на сближаването за бежанците в Европа (CARE)

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2022/562.)

---

| 20.9.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 361/31 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 361/31

---

P9_TA(2022)0084

По-гъвкаво използване на средствата по регламента за ФУМИ в контекста на войната в Украйна ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 514/2014 за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи и за изменение на Регламент (ЕС) No 516/2014 за създаване на фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и за изменение на Регламент (ЕС) 2021/1147 за създаване на фонд „Убежище, миграция и интеграция“ (COM(2022)0112 — C9-0056/2022 — 2022/0077(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2022/C 361/06)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2022)0112), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2022)0112),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2, член 78, параграф 2, член 79, параграфи 2 и 4, член 82, параграф 1, член 84 и член 87, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0056/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2, член 78, параграф 2, член 79, параграфи 2 и 4, член 82, параграф 1, член 84 и член 87, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0056/2022),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 16 март 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Европейския парламент в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 16 март 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Европейския парламент в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид членове 59 и 163 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 59 и 163 от своя Правилник за дейността,

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2022)0077

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 март 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на регламенти (ЕС) No 514/2014 за определяне на общи разпоредби за фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и за инструмента за финансово подпомагане на полицейското сътрудничество, предотвратяването и борбата с престъпността и управлението на кризи, (ЕС) No 516/2014 за създаване на фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и (ЕС) 2021/1147 за създаване на фонд „Убежище, миграция и интеграция“

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2022/585.)

---

| 20.9.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 361/32 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 361/32

---

P9_TA(2022)0085

Споразумение за статута между ЕС и Молдова за оперативните дейности, провеждани от Frontex ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно проект на решение на Съвета относно сключване на Споразумението между Европейския съюз и Република Молдова за оперативните дейности, провеждани от Европейската агенция за гранична и брегова охрана в Република Молдова (07202/2022 — C9-0120/2022 — 2022/0087(NLE))

(Одобрение)

(2022/C 361/07)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (07202/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (07202/2022),

| — | като взе предвид проекта на споразумение между Европейския съюз и Република Молдова за оперативните дейности, провеждани от Европейската агенция за гранична и брегова охрана в Република Молдова (07204/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на споразумение между Европейския съюз и Република Молдова за оперативните дейности, провеждани от Европейската агенция за гранична и брегова охрана в Република Молдова (07204/2022),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 77, параграф 2, букви б) и г), член 79, параграф 2, буква в) и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0120/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета съгласно член 77, параграф 2, букви б) и г), член 79, параграф 2, буква в) и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0120/2022),

| — | като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4,член 114, параграф 7 и член 163 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4,член 114, параграф 7 и член 163 от своя Правилник за дейността,

| 1. | дава своето одобрение за сключването на Споразумението; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Република Молдова. |
| --- | --- |

2.

---

| 20.9.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 361/33 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 361/33

---

P9_TA(2022)0088

Пилотна уредба на пазарните инфраструктури, основани на технологията на децентрализирания регистър ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно пилотна уредба на пазарните инфраструктури, основани на технологията на децентрализирания регистър (COM(2020)0594 — C9-0305/2020 — 2020/0267(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2022/C 361/08)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2020)0594), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2020)0594),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0305/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0305/2020),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становището на Европейската централна банка от 28 април 2021 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейската централна банка от 28 април 2021 г. (1),

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 24 февруари 2021 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 24 февруари 2021 г. (2),

| — | като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 74, параграф 4 от своя Правилник за дейността и поетия с писмо от 21 декември 2021 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 74, параграф 4 от своя Правилник за дейността и поетия с писмо от 21 декември 2021 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A9-0240/2021), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A9-0240/2021),

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  ОВ C 244, 22.6.2021 г., стр. 4.

(2)  ОВ C 155, 30.4.2021 г., стр. 31.

---

P9_TC1-COD(2020)0267

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 март 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета относно пилотна уредба на пазарните инфраструктури, основани на технологията на децентрализирания регистър, и за изменение на регламенти (ЕС) No 600/2014, (ЕС) No 909/2014 и Директива 2014/65/ЕС

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2022/858.)

---

| 20.9.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 361/34 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 361/34

---

P9_TA(2022)0089

Регламент за роуминга (преработен текст) ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно роуминга в обществени мобилни съобщителни мрежи в рамките на Съюза (преработен текст) (COM(2021)0085 — C9-0085/2021 — 2021/0045(COD))

(Обикновена законодателна процедура — преработка)

(2022/C 361/09)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2021)0085), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2021)0085),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0085/2021), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0085/2021),

| — | като взе предвид становището на комисията по правни въпроси относно предложеното правно основание, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на комисията по правни въпроси относно предложеното правно основание,

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 7 юли 2021 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 7 юли 2021 г. (1),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 28 ноември 2001 г. относно по-структурирано използване на техниката за преработване на нормативни актове (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 28 ноември 2001 г. относно по-структурирано използване на техниката за преработване на нормативни актове (2),

| — | като взе предвид писмото на комисията по правни въпроси от 1 октомври 2021 г. до комисията по промишленост, изследвания и енергетика съгласно член 110, параграф 3 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмото на комисията по правни въпроси от 1 октомври 2021 г. до комисията по промишленост, изследвания и енергетика съгласно член 110, параграф 3 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 74, параграф 4 от своя Правилник за дейността, и поетия с писмо от 15 декември 2021 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 74, параграф 4 от своя Правилник за дейността, и поетия с писмо от 15 декември 2021 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид членове 110, 59 и 40 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 110, 59 и 40 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид становището на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите,

| — | като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A9-0286/2021), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A9-0286/2021),

| А. | като има предвид, че съгласно становището на консултативната група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията предложението на Комисията не съдържа никакви изменения по същество освен онези, които са идентифицирани като такива в предложението, и че по отношение на кодификацията на непроменените разпоредби на предишните актове с въпросните изменения предложението се свежда до обикновена кодификация на съществуващите актове, без промяна по същество; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че съгласно становището на консултативната група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията предложението на Комисията не съдържа никакви изменения по същество освен онези, които са идентифицирани като такива в предложението, и че по отношение на кодификацията на непроменените разпоредби на предишните актове с въпросните изменения предложението се свежда до обикновена кодификация на съществуващите актове, без промяна по същество;

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене, като взема предвид препоръките на консултативната група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  ОВ C 374, 16.9.2021 г., стр. 28.

(2)  ОВ C 77, 28.3.2002 г., стр. 1.

---

P9_TC1-COD(2021)0045

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 март 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета относно роуминга в обществени мобилни съобщителни мрежи в рамките на Съюза (преработен текст)

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2022/612.)

---

| 20.9.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 361/36 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 361/36

---

P9_TA(2022)0090

Предоставяне на макрофинансова помощ на Република Молдова ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за предоставяне на макрофинансова помощ на Република Молдова (COM(2022)0004 — C9-0007/2022 — 2021/0438(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2022/C 361/10)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2022)0004), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2022)0004),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 212, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0007/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 212, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0007/2022),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 21 март 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз; |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 21 март 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз;

| — | като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по международна търговия (A9-0043/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по международна търговия (A9-0043/2022),

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2021)0438

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 март 2022 г. с оглед на приемането на Решение (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за предоставяне на макрофинансова помощ на Република Молдова

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Решение (ЕС) 2022/563.)

---

| 20.9.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 361/37 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 361/37

---

P9_TA(2022)0091

Компютризирана система за трансграничен електронен обмен на данни в областта на съдебното сътрудничество по гражданскоправни и наказателноправни въпроси (система e-CODEX) ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно компютризирана система за комуникация при трансгранични граждански и наказателни производства (системата e-CODEX) и за изменение на Регламент (ЕС) 2018/1726 (COM(2020)0712 — C9-0389/2020 — 2020/0345(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2022/C 361/11)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2020)0712), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2020)0712),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2, член 81, параграф 2 и член 82, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0389/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2, член 81, параграф 2 и член 82, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0389/2020),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 27 април 2021 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 27 април 2021 г. (1),

| — | като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 74, параграф 4 от своя Правилник за дейността, и поетия с писмо от 15 декември 2021 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 74, параграф 4 от своя Правилник за дейността, и поетия с писмо от 15 декември 2021 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид съвместните разисквания на комисията по правни въпроси и комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи съгласно член 58 от Правилника за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместните разисквания на комисията по правни въпроси и комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи съгласно член 58 от Правилника за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A9-0288/2021), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси и комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A9-0288/2021),

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  ОВ C 286, 16.7.2021 г., стр. 82.

---

P9_TC1-COD(2020)0345

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 24 март 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета относно компютризирана система за трансграничен електронен обмен на данни в областта на съдебното сътрудничество по гражданскоправни и наказателноправни въпроси (система e-CODEX) и за изменение на Регламент (ЕС) 2018/1726

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2022/850.)

---

| 20.9.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 361/38 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 361/38

---

P9_TA(2022)0092

Автоматизиран обмен на данни по отношение на ДНК данни в Италия *

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно проекта на решение за изпълнение на Съвета относно започването на автоматизиран обмен на данни по отношение на ДНК данни в Италия (14836/2021 — C9-0002/2022 — 2021/0806(CNS))

(Консултация)

(2022/C 361/12)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на Съвета (14836/2021), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Съвета (14836/2021),

| — | като взе предвид член 39, параграф 1 от Договора за Европейския съюз, изменен с Договора от Амстердам, и член 9 от Протокол No 36 относно преходните разпоредби, съгласно които Съветът се е консултирал с Парламента (C9-0002/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 39, параграф 1 от Договора за Европейския съюз, изменен с Договора от Амстердам, и член 9 от Протокол No 36 относно преходните разпоредби, съгласно които Съветът се е консултирал с Парламента (C9-0002/2022),

| — | като взе предвид Решение 2008/615/ПВР на Съвета от 23 юни 2008 г. за засилване на трансграничното сътрудничество, по-специално в борбата срещу тероризма и трансграничната престъпност (1), и по-специално член 33 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2008/615/ПВР на Съвета от 23 юни 2008 г. за засилване на трансграничното сътрудничество, по-специално в борбата срещу тероризма и трансграничната престъпност (1), и по-специално член 33 от него,

| — | като взе предвид член 82 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 82 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A9-0046/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A9-0046/2022),

| 1. | одобрява проекта на Съвета; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това; |
| --- | --- |

2.

| 3. | призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента; |
| --- | --- |

3.

| 4. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  ОВ L 210, 6.8.2008 г., стр. 1.

---

| 20.9.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 361/39 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 361/39

---

P9_TA(2022)0093

Автоматизиран обмен на данни по отношение на дактилоскопични данни в Италия *

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно проекта на решение за изпълнение на Съвета за започване на автоматизиран обмен на данни по отношение на дактилоскопични данни в Италия (14837/2021 — C9-0003/2022 — 2021/0807(CNS))

(Консултация)

(2022/C 361/13)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на Съвета (14837/2021), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Съвета (14837/2021),

| — | като взе предвид член 39, параграф 1 от Договора за Европейския съюз, изменен с Договора от Амстердам, и член 9 от Протокол No 36 относно преходните разпоредби, съгласно които Съветът се е консултирал с Парламента (C9-0003/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 39, параграф 1 от Договора за Европейския съюз, изменен с Договора от Амстердам, и член 9 от Протокол No 36 относно преходните разпоредби, съгласно които Съветът се е консултирал с Парламента (C9-0003/2022),

| — | като взе предвид Решение 2008/615/ПВР на Съвета от 23 юни 2008 г. за засилване на трансграничното сътрудничество, по-специално в борбата срещу тероризма и трансграничната престъпност (1), и по-специално член 33 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2008/615/ПВР на Съвета от 23 юни 2008 г. за засилване на трансграничното сътрудничество, по-специално в борбата срещу тероризма и трансграничната престъпност (1), и по-специално член 33 от него,

| — | като взе предвид член 82 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 82 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A9-0050/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A9-0050/2022),

| 1. | одобрява проекта на Съвета; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това; |
| --- | --- |

2.

| 3. | призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента; |
| --- | --- |

3.

| 4. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  ОВ L 210, 6.8.2008 г., стр. 1.

---

| 20.9.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 361/40 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 361/40

---

P9_TA(2022)0094

Автоматизиран обмен на данни по отношение на данни за регистрацията на превозните средства в Италия *

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно проекта на решение за изпълнение на Съвета за започване на автоматизиран обмен на данни по отношение на данни за регистрацията на превозните средства в Италия (14838/2021 — C9-0004/2022 — 2021/0808(CNS))

(Консултация)

(2022/C 361/14)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на Съвета (14838/2021), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Съвета (14838/2021),

| — | като взе предвид член 39, параграф 1 от Договора за Европейския съюз, изменен с Договора от Амстердам, и член 9 от Протокол No 36 относно преходните разпоредби, съгласно които Съветът се е консултирал с Парламента (C9-0004/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 39, параграф 1 от Договора за Европейския съюз, изменен с Договора от Амстердам, и член 9 от Протокол No 36 относно преходните разпоредби, съгласно които Съветът се е консултирал с Парламента (C9-0004/2022),

| — | като взе предвид Решение 2008/615/ПВР на Съвета от 23 юни 2008 г. за засилване на трансграничното сътрудничество, по-специално в борбата срещу тероризма и трансграничната престъпност (1), и по-специално член 33 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2008/615/ПВР на Съвета от 23 юни 2008 г. за засилване на трансграничното сътрудничество, по-специално в борбата срещу тероризма и трансграничната престъпност (1), и по-специално член 33 от него,

| — | като взе предвид член 82 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 82 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A9-0047/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A9-0047/2022),

| 1. | одобрява проекта на Съвета; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това; |
| --- | --- |

2.

| 3. | призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента; |
| --- | --- |

3.

| 4. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  ОВ L 210, 6.8.2008 г., стр. 1.

---

| 20.9.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 361/41 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 361/41

---

P9_TA(2022)0095

Автоматизиран обмен на данни по отношение на данни за регистрацията на превозните средства в Гърция *

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно проекта на решение за изпълнение на Съвета за започване на автоматизиран обмен на данни по отношение на данни за регистрацията на превозните средства в Гърция (14839/2021 — C9-0005/2022 — 2021/0809(CNS))

(Консултация)

(2022/C 361/15)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на Съвета (14839/2021), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Съвета (14839/2021),

| — | като взе предвид член 39, параграф 1 от Договора за Европейския съюз, изменен с Договора от Амстердам, и член 9 от Протокол No 36 относно преходните разпоредби, съгласно които Съветът се е консултирал с Парламента (C9-0005/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 39, параграф 1 от Договора за Европейския съюз, изменен с Договора от Амстердам, и член 9 от Протокол No 36 относно преходните разпоредби, съгласно които Съветът се е консултирал с Парламента (C9-0005/2022),

| — | като взе предвид Решение 2008/615/ПВР на Съвета от 23 юни 2008 г. за засилване на трансграничното сътрудничество, по-специално в борбата срещу тероризма и трансграничната престъпност (1), и по-специално член 33 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2008/615/ПВР на Съвета от 23 юни 2008 г. за засилване на трансграничното сътрудничество, по-специално в борбата срещу тероризма и трансграничната престъпност (1), и по-специално член 33 от него,

| — | като взе предвид член 82 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 82 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A9-0049/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A9-0049/2022),

| 1. | одобрява проекта на Съвета; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това; |
| --- | --- |

2.

| 3. | призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента; |
| --- | --- |

3.

| 4. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

4.

---

(1)  ОВ L 210, 6.8.2008 г., стр. 1.

---

| 20.9.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 361/42 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 361/42

---

P9_TA(2022)0096

Споразумението между ЕС и Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно проекта на решение на Съвета за сключването от името на Съюза на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия за изменение на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти (13448/2018 — C9-0416/2021 — 2018/0084(NLE))

(Одобрение)

(2022/C 361/16)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (13448/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (13448/2018),

| — | като взе предвид проекта на споразумение между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия за изменение на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти (13449/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на споразумение между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия за изменение на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на обикновени паспорти (13449/2018),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 77, параграф 2, буква a) и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка v) от Договора за функционирането на Европейския Съюз (C9-0416/2021), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 77, параграф 2, буква a) и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка v) от Договора за функционирането на Европейския Съюз (C9-0416/2021),

| — | като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A9-0029/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A9-0029/2022),

| 1. | дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Федеративна република Бразилия. |
| --- | --- |

2.

---

| 20.9.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 361/43 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 361/43

---

P9_TA(2022)0097

Споразумението между ЕС и Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на дипломатически, служебни или официални паспорти ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно проекта на решение на Съвета за сключването от името на Съюза на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия за изменение на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на дипломатически, служебни или официални паспорти (13445/2018 — C9-0415/2021 — 2018/0086(NLE))

(Одобрение)

(2022/C 361/17)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (13445/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (13445/2018),

| — | като взе предвид проекта на Споразумение между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия за изменение на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на дипломатически, служебни или официални паспорти (13446/2018), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на Споразумение между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия за изменение на Споразумението между Европейския съюз и Федеративна република Бразилия относно премахването на визите за краткосрочно пребиваване за притежателите на дипломатически, служебни или официални паспорти (13446/2018),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 77, параграф 2, буква a) и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка v) от Договора за функционирането на Европейския Съюз (C9-0415/2021), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 77, параграф 2, буква a) и член 218, параграф 6, втора алинея, буква a), подточка v) от Договора за функционирането на Европейския Съюз (C9-0415/2021),

| — | като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A9-0030/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A9-0030/2022),

| 1. | дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Федеративна република Бразилия. |
| --- | --- |

2.

---

| 20.9.2022 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 361/44 |
| --- | --- | --- | --- |

20.9.2022

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 361/44

---

P9_TA(2022)0098

Мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията — заявление EGF/2021/007 FR/Selecta — Франция

Резолюция на Европейския парламент от 24 март 2022 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници във връзка със заявление от Франция — EGF/2021/007 FR/Selecta (COM(2022)0035 — C9-0036/2022 — 2022/0023(BUD))

(2022/C 361/18)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2022)0035 — C9-0036/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2022)0035 — C9-0036/2022),

| — | като взе предвид Регламент (EС) 2021/691 на Европейския парламент и на Съвета от 28 април 2021 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници (ЕФПГ) и за отмяна на Регламент (ЕС) No 1309/2013 (1) (Регламент за ЕФПГ), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EС) 2021/691 на Европейския парламент и на Съвета от 28 април 2021 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници (ЕФПГ) и за отмяна на Регламент (ЕС) No 1309/2013 (1) (Регламент за ЕФПГ),

| — | като взе предвид Регламент (EC, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 — 2027 (2) („Регламентът за МФР“), и по-специално член 8 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 — 2027 (2) („Регламентът за МФР“), и по-специално член 8 от него,

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси (3), и по-специално точка 9 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси (3), и по-специално точка 9 от него,

| — | като взе предвид писмата на комисията по заетост и социални въпроси и на комисията по регионално развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид писмата на комисията по заетост и социални въпроси и на комисията по регионално развитие,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0048/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0048/2022),

| А. | като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти за предоставяне на допълнителна подкрепа на работниците, които са засегнати от последиците от глобализацията и от технологичните и екологичните промени, като промени в моделите на световната търговия, търговски спорове, значителни промени в търговските отношения на Съюза или в състава на вътрешния пазар, финансови или икономически кризи, както и прехода към нисковъглеродна икономика или вследствие на цифровизацията или автоматизацията; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти за предоставяне на допълнителна подкрепа на работниците, които са засегнати от последиците от глобализацията и от технологичните и екологичните промени, като промени в моделите на световната търговия, търговски спорове, значителни промени в търговските отношения на Съюза или в състава на вътрешния пазар, финансови или икономически кризи, както и прехода към нисковъглеродна икономика или вследствие на цифровизацията или автоматизацията;

| Б. | като има предвид, че Съюзът разшири обхвата на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници (ЕФПГ), за да може да предоставя финансова подкрепа в случай на значителни промени, свързани с преструктуриране, обхващайки по този начин икономическите последици от кризата, предизвикана от коронавируса; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Съюзът разшири обхвата на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници (ЕФПГ), за да може да предоставя финансова подкрепа в случай на значителни промени, свързани с преструктуриране, обхващайки по този начин икономическите последици от кризата, предизвикана от коронавируса;

| В. | като има предвид, че Франция подаде заявление EGF/2021/007 FR/Selecta за предоставяне на финансов принос от ЕФПГ вследствие на съкращаването на 294 работници в икономическия сектор от разделение 46 по NACE Rev. 2 (Търговия на едро, без търговията с автомобили и мотоциклети) във всички френски региони на ниво 2 по NUTS в континентална Франция с изключение на Лимузен (FRI2) в рамките на референтния период за заявлението от 1 юни 2021 г. до 1 октомври 2021 г.; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Франция подаде заявление EGF/2021/007 FR/Selecta за предоставяне на финансов принос от ЕФПГ вследствие на съкращаването на 294 работници в икономическия сектор от разделение 46 по NACE Rev. 2 (Търговия на едро, без търговията с автомобили и мотоциклети) във всички френски региони на ниво 2 по NUTS в континентална Франция с изключение на Лимузен (FRI2) в рамките на референтния период за заявлението от 1 юни 2021 г. до 1 октомври 2021 г.;

| Г. | като има предвид, че заявлението се отнася до 294 съкратени работници, чиято дейност в дружеството Selecta е прекратена по време на референтния период, а 179 работници са били съкратени преди или след референтния период в резултат на същите събития, които са довели до прекратяване на дейността на съкратените работници през референтния период, и следователно също ще се считат за бенефициери, отговарящи на условията за допустимост; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че заявлението се отнася до 294 съкратени работници, чиято дейност в дружеството Selecta е прекратена по време на референтния период, а 179 работници са били съкратени преди или след референтния период в резултат на същите събития, които са довели до прекратяване на дейността на съкратените работници през референтния период, и следователно също ще се считат за бенефициери, отговарящи на условията за допустимост;

| Д. | като има предвид, че заявлението се основава на критериите за намеса по член 4, параграф 2, буква а) от Регламента за ЕФПГ, съгласно които следва да е налице прекратяване на дейността на най-малко 200 съкратени работници за референтен период от четири месеца в дадено предприятие в държава членка; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че заявлението се основава на критериите за намеса по член 4, параграф 2, буква а) от Регламента за ЕФПГ, съгласно които следва да е налице прекратяване на дейността на най-малко 200 съкратени работници за референтен период от четири месеца в дадено предприятие в държава членка;

| Е. | като има предвид, че секторът на продажбите от автомати беше тежко засегнат от пандемията от COVID-19 в Европа вследствие на затварянето на обектите, където се намират автоматите (търговски и обществени места, като летища, железопътни гари и др.), или от липсата на достъп до автоматите за продажба в откритите обекти, като в сектора за автомати за продажба в региона на Ил-дьо-Франс предприятията са загубили 70 % от оборота си (септември 2020 г. на годишна база) поради дистанционната работа (4); |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че секторът на продажбите от автомати беше тежко засегнат от пандемията от COVID-19 в Европа вследствие на затварянето на обектите, където се намират автоматите (търговски и обществени места, като летища, железопътни гари и др.), или от липсата на достъп до автоматите за продажба в откритите обекти, като в сектора за автомати за продажба в региона на Ил-дьо-Франс предприятията са загубили 70 % от оборота си (септември 2020 г. на годишна база) поради дистанционната работа (4);

| Ж. | като има предвид, че според дружеството Selecta въпреки възстановяването на дейността през лятото на 2020 г., попълването на автоматите е намаляло с 47 % спрямо февруари 2020 г., последният месец преди пандемията, като въпреки предоговарянето на договорите в опит да се ограничат загубите, утежнени от фиксираните разходи и намаляващите продажби, през 2020 г. дружеството Selecta е отчело оперативни загуби в размер на 60 милиона евро (5) и е предприело съкращаването на 473 работници; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че според дружеството Selecta въпреки възстановяването на дейността през лятото на 2020 г., попълването на автоматите е намаляло с 47 % спрямо февруари 2020 г., последният месец преди пандемията, като въпреки предоговарянето на договорите в опит да се ограничат загубите, утежнени от фиксираните разходи и намаляващите продажби, през 2020 г. дружеството Selecta е отчело оперативни загуби в размер на 60 милиона евро (5) и е предприело съкращаването на 473 работници;

| З. | като има предвид, че Комисията обяви, че здравната криза доведе до икономическа криза, както и че тя изготви план за възстановяване на икономиката и подчерта ролята на ЕФПГ като инструмент за реагиране при извънредни ситуации (6); |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Комисията обяви, че здравната криза доведе до икономическа криза, както и че тя изготви план за възстановяване на икономиката и подчерта ролята на ЕФПГ като инструмент за реагиране при извънредни ситуации (6);

| И. | като има предвид, че според френската организация за продажби и услуги от автомати (NAVSA) оборотът на сектора във Франция е намалял с между 50 и 90 % през 2020 г. спрямо 2019 г., поради което са били застрашени около 25 000 работни места; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че според френската организация за продажби и услуги от автомати (NAVSA) оборотът на сектора във Франция е намалял с между 50 и 90 % през 2020 г. спрямо 2019 г., поради което са били застрашени около 25 000 работни места;

| Й. | като има предвид, че финансовият принос на ЕФПГ следва да бъде насочен главно към активни мерки на политиката на пазара на труда и персонализирани услуги, целящи бързото реинтегриране на бенефициерите на достойни и устойчиви работни места във или извън първоначалния им сектор на дейност, които същевременно ги подготвят за една по-екологична и по-цифровизирана европейска икономика; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че финансовият принос на ЕФПГ следва да бъде насочен главно към активни мерки на политиката на пазара на труда и персонализирани услуги, целящи бързото реинтегриране на бенефициерите на достойни и устойчиви работни места във или извън първоначалния им сектор на дейност, които същевременно ги подготвят за една по-екологична и по-цифровизирана европейска икономика;

| К. | като има предвид, че в съответствие с предвиденото в член 8 от Регламента за МФР ЕФПГ не надхвърля максимален годишен размер от 186 милиона евро (по цени от 2018 г.); |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че в съответствие с предвиденото в член 8 от Регламента за МФР ЕФПГ не надхвърля максимален годишен размер от 186 милиона евро (по цени от 2018 г.);

| 1. | изразява съгласие с Комисията, че условията по член 4, параграф 2, буква а) от Регламента за ЕФПГ са изпълнени и че Франция има право на финансов принос в размер на 4 074 296 EUR съгласно този регламент, което представлява 85 % от общия размер на разходите в размер на 4 793 290 EUR, включващи разходи за персонализирани услуги в размер на 4 766 930 EUR и в съответствие с член 7, параграф 5 от Регламента за ЕФПГ — разходи по прилагането на ЕФПГ в размер на 26 360 EUR; |
| --- | --- |

1.

| 2. | отбелязва, че френските органи са подали заявлението на 12 октомври 2021 г. и че Комисията е приключила неговата оценка на 7 февруари 2022 г. и е уведомила Парламента за това на същата дата; |
| --- | --- |

2.

| 3. | отбелязва, че заявлението се отнася до общо 473 съкратени работници, чиято дейност е била прекратена; приветства факта, че Франция очаква всички отговарящи на условията за допустимост бенефициери да участват в мерките („бенефициери от целевата група“); |
| --- | --- |

3.

| 4. | припомня, че социалните последици от съкращенията се очаква да бъдат значителни за Франция, и по-конкретно в регион Ил-дьо-Франс и град Лил, където са били предприети съответно 32 и 13 % от съкращенията; |
| --- | --- |

4.

| 5. | посочва, че 29,8 % от бенефициерите от целевата група имат прогимназиален етап на основното образование или по-ниска образователна степен; |
| --- | --- |

5.

| 6. | отбелязва, че Франция е започнала да предоставя персонализираните услуги на бенефициерите от целевата група на 1 април 2021 г. и че периодът на допустимост за предоставяне на финансов принос от ЕФПГ е следователно от 1 април 2021 г. до 24 месеца след датата на влизане в сила на решението за финансиране; |
| --- | --- |

6.

| 7. | припомня, че персонализираните услуги, които се предвижда да бъдат предоставени на работниците, включват следните действия: услуги за консултиране и професионално ориентиране, психологическа подкрепа, обучения, принос за създаването на предприятия, парична помощ за търсене на работа, парична помощ за бързо започване на нова работа, стимул за аутплейсмънт и принос към разходите за преместване и настаняване; |
| --- | --- |

7.

| 8. | отново изтъква в този контекст важната роля, която Съюзът следва да играе за осигуряването на необходимите квалификации за справедливата трансформация в съответствие с Европейския зелен пакт; решително подкрепя факта, че през периода между 2021 и 2027 г. ЕФПГ ще продължи да проявява солидарност със засегнатите лица и да поддържа акцента върху въздействието от преструктурирането за работниците, и призовава за постигане в бъдещите заявления на максимална съгласуваност на политиките; |
| --- | --- |

8.

| 9. | приветства факта, че съгласуваният пакет от персонализирани услуги, за който се иска съфинансиране от ЕФПГ, е изготвен от Франция в консултация с представители на работниците и синдикалните организации; подчертава необходимостта от прозрачност на всеки етап от процедурата и призовава за участието на социалните партньори в изпълнението и оценката на пакета от услуги; отбелязва, че всички процедурни изисквания са изпълнени; |
| --- | --- |

9.

| 10. | счита, че финансовият принос на ЕФПГ следва да бъде насочен главно към активни мерки на политиката на пазара на труда и персонализирани услуги, целящи бързото реинтегриране на бенефициерите на достойни и устойчиви работни места във или извън първоначалния им сектор на дейност, като същевременно ги подготвят за една по-екологична и по-цифровизирана европейска икономика; |
| --- | --- |

10.

| 11. | припомня възможността за специални мерки с ограничен срок в рамките на координирания пакет, включително, наред с другото, за изплащане на помощи за отглеждане на дете, както е предвидено в член 7, параграф 2, буква б) от регламента за ЕФПГ, за да се улесни участието на търсещите работа в предложените дейности; |
| --- | --- |

11.

| 12. | отбелязва, че френските органи са посочили, че представители на работниците и синдикалните организации участват активно в организационните планове за адаптиране към промените; |
| --- | --- |

12.

| 13. | приветства факта, че дружеството Selecta е въвело много активна политика в областта на обучението, която далеч надхвърля правните му задължения; |
| --- | --- |

13.

| 14. | отбелязва, че през 2021 г. бюджетът за обучение на работник е бил с 30 % повече, отколкото през 2019 г., с цел подобряване на пригодността за заетост и мобилността на персонала; |
| --- | --- |

14.

| 15. | подчертава, че френските органи са потвърдили, че за отговарящите на условията действия не се получава финансова помощ от други фондове или финансови инструменти на Съюза; |
| --- | --- |

15.

| 16. | заявява отново, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества действията, които са задължение на предприятията по силата на националното законодателство или на колективни трудови договори, нито обезщетенията или правата на съкратените работници, за да се гарантира, че предоставените финансови средства са с изцяло допълващ характер; |
| --- | --- |

16.

| 17. | припомня, че целта на ЕФПГ е да засвидетелства солидарност с бенефициерите и да подкрепя бързата им интеграция в достойна и устойчива заетост в рамките на първоначалния им сектор на дейност или извън него; |
| --- | --- |

17.

| 18. | одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

18.

| 19. | възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

19.

| 20. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

20.

---

(1)  ОВ L 153, 3.5.2021 г., стр. 48.

(2)  ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 11.

(3)  ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 28.

(4)  NAVSA. Доклад за състоянието на сектора. Септември 2020 г.

(5)  https://www.droits-salaries.com/552014201-selecta/55201420101907-/T09321007764-accord-relatif-a-la-mise-en-place-d-un-dispositif-specifique-d-activite-partielle-longue-duree-apld--autres-temps-de-travail.shtml.

(6)  COM(2020)0442.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници във връзка със заявление от Франция (EGF/2021/007 FR/Selecta)

(Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на окончателния акт, Решение (ЕС) 2022/548.)

---